Всего новостей: 4274231, выбрано 9324 за 0.075 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
ГП НПКГ. «Зоря-Машпроект» (г.Николаев) обеспечит энергооборудованием строящийся иранский газопровод IGAT-7, по которому газ месторождения Южный Парс будет поступать в южные провинции страны и в Пакистан. Как сообщили в пресс-службе компании, на днях предприятие осуществило поставку иранской стороне первой партии оборудования в составе четырех газотурбинных двигателей ДУ-80 мощностью 25 мвт. каждый для газоперекачивающих агрегатов (ГПА) компрессорных станций IGAT-7. Поставка осуществлена в рамках заключенного в 2007г. контракта, предусматривающего поставку восьми двигателей ДУ-80. Вторая партия должна отбыть в Иран в сент.«Заря-Машпроект» работает на рынке энергомашиностроения Ирана более 10 лет. В этой стране эксплуатируются в общей сложности 32 двигателя производства ГП НПКГ. «Заря-Машпроект». В пред.г. ГП НПКГ. «Зоря-Машпроект» подписал два контракта с иранской компанией Iran Power Plant Project Managment (MAPNA) на поставку газоперекачивающих агрегатов. Один из контрактов рассчитан на 58 турбокомпрессоров на сумму 172,5 млн.евро. Второй договор (пока – рамочный) предполагает поставку еще 42 турбогенераторов.
Международный валютный фонд увеличивает объемы кредитной помощи Пакистану – с 7,6 млрд.долл., согласованных в нояб. 2008г., – еще на 3,2 млрд.долл. Как говорится в опубликованных материалах МВФ, эти деньги предназначены для помощи пакистанским беженцам и беднякам, поддержки национальной валюты и экономики в целом, а также для продвижения налоговой и энергетической реформ.В июне этого года, пакистанские власти просили выделить им 4 млрд.долл. Экономика Пакистана была существенно ослаблена из-за крупных антитеррористических операций против движения «Талибан» – это направление деятельности обходится Пакистану в 8,5 млрд.долл. ежегодно. На долю северо-западного региона страны, где происходят основные военные действия, приходится 10% национального ВВП и 21% пакистанской добычи полезных ископаемых. МВФ также обещала немедленно осуществить транш в 1,2 млрд.долл., в рамках осенней линии на 7,6 млрд.долл.
В Афганистане насчитывается 1 млн. наркозависимых людей и их перепись, которая пройдет в течение ближайших двух месяцев по всей стране, может значительно изменить число таковых в любую сторону, сообщил в интервью глава департамента по борьбе с наркотиками министерства общественного здравоохранения Исламской Республики Абдулла Вардак.По его словам, департамент, который возглавляет Вардак, был создан совсем недавно – в 2006г., и до этого времени никто и никогда не знал, сколько наркозависимых людей живут в Афганистане и есть ли таковые вообще. «Согласно проведенному исследованию и переписи наркозависимых в 2006г., их оказалось 920 тыс.», – сказал собеседник агентства. «Необходимо было срочно изыскивать меры по борьбе с этим угрожающим явлением и мы приступили к созданию специальных центров по излечению наркозависимых», – добавил он. По оценкам ООН, население Афганистана составляет 25 млн.чел.
По данным Абдуллы Вардака, сначала при финансовом содействии стран-доноров были созданы десять таких центров, их главным спонсором стал Евросоюз. Впоследствии еще шесть центров спонсировала организация по борьбе с наркотиками и преступностью ООН (UNODC). Помимо этого, на частные пожертвования меценатов было создано еще 25 таких центров.
По словам собеседника агентства, картина зависимости больных от различных групп наркосодержащих веществ выглядит следующим образом: 150 тысяч человек «привязаны» к опиуму, 50 тысяч – к героину, 520 тыс. страдают зависимостью от гашиша и 120 тысяч человек являются «медикаментозными» наркоманами, то есть, принимают различные психотропные препараты.
«Несмотря на такой широкий спектр наркотиков, от которых страдают люди, для нас сегодня главное – лечение наркозависимых от героина и его производных», – отметил Вардак. «Через два месяца наш департамент при содействии ряда министерств и ведомств проведет новую перепись наркозависимых, и мы соберем общую статистику по всему Афганистану. Это будет очень полезно для определения масштабов предстоящей нам впереди борьбы», – сказал он.
По словам Вардака, наркозависимость – во многом болезнь социальная. Главная ее «платформа» – безработица, отсутствие уверенности в завтрашнем дне и, конечно, боевые действия. Более других подвержены наркозависимости беженцы на территории Ирана и Пакистана. «В Иране от безысходности даже дети потребляют наркотики, которые им дают отчаявшиеся родители», – отметил собеседник агентства.
«Борьба с наркозависимостью стоит перед нами как большая гора, и мы пытаемся сдвинуть ее с места. Возможно, мы могли бы использовать и ваши методы – советский и российский. У нас очень мало опыта в этой области, и мы были бы признательны России за любую помощь и поддержку в этом направлении», – отметил глава департамента. «Мы знаем, что согласно статистике, в России сейчас число наркоманов понемногу уменьшается, и нам хотелось бы перенести ваш опыт на территорию Афганистана», – отметил в заключение Абдулла Вардак.
Более 180 тыс.т. зерна погружено Северо-Кавказской железной дорогой в июне 2009г., что почти на 50% больше, чем за аналогичный период пред.г. Об этом 5 авг. сообщила пресс-служба СКЖД. В среднем в сутки погрузка зерновых со станций СКЖД составила более 6 тыс.т. По мнению аналитиков отдела маркетинга Дорожного центра фирменного транспортного обслуживания, рост к июню 2008г. объясняется тем, что в Ростовской обл., Краснодарском и Ставропольском краях валовой сбор зерновых в 2008г. составил 32,76 млн.т., или более 144% к 2007г. В I пол. пред.г. действовало ограничение на экспорт зерна в связи с повышенной ставкой вывозной таможенной пошлины на пшеницу и меслин, которое было отменено в июле. Доля экспорта в общей погрузке зерна в июне составила 76%. В Саудовскую Аравию отгружено 37,7 тыс.т. зерновых грузов, в Египет – 18,2 тыс.т., в Пакистан – 22,8 тыс.т., в Азербайджан – 28,4 тыс.т. www.apk-inform.com.
На днях Туркменистан публично изложил свою концепцию о делимитации Каспия, а точнее ее туркмено-азербайджанской части, что вызвало большие дискуссии даже за пределами этих стран. Многие эксперты уже высказали по этому поводу свои мнения и предложения, но затронута настолько острая проблема, что она будет обсуждаться еще долго. Своим мнением по этому поводу делится с «Новости-Азербайджан» руководитель Центра нефтяных исследований Азербайджана (ЦНИА) Ильхам Шабан.• Насколько серьезными считаете вы претензии туркменской стороны?
Считаю, что в позиции официального Ашгабада наглядно видны противоречивые элементы. С одной стороны, Туркменистан желает, чтобы при разделе дна Каспия береговые линии Азербайджана рассматривались без учета Абшеронского полуострова и о-ва Чилов. А с другой стороны, официальный Ашгабад выступает за определение серединной линии, согласно мировой практике, с учетом «особых обстоятельств».
И самое интересное заключается в том, что МИД Туркменистана очень выгодным для себя образом истолковывает термин «особые обстоятельства». Как считает внешнеполитическое ведомство Туркменистана, под этим термином подразумеваются крайне неординарные географические конфигурации берегов, т.е. резко выступающие в море участки суши, либо острова, исторически не связанные с сушей.
На самом же деле МИД Туркменистана просто «забыл» указать, что понятие «крайне неординарные географические конфигурации берегов» означает, что правый берег Каспия можно рассчитать из залива Кара-Богаз-Гол, который в 1980г. был перекрыт дамбой. Но исторически Кара-Богаз Гол является заливом, а не озером.
• Возможны ли подобные претензии и с азербайджанской стороны?
Конечно. Если официальному Ашгабаду создает проблемы расчет левого берега Каспия с Абшеронского полуострова, то тогда у Азербайджана такое же право потребовать вести расчеты по правому берегу с учетом береговых линий Туркменбашинского залива.
С учетом этого у Туркменистана нет каких-либо юридически обоснованных аргументов для того, чтобы «отнять» у Азербайджана такие мега-месторождения, как «Азери» и «Чыраг». И желание Туркменистана решить вопросы «спорных месторождений» на уровне Международного Арбитража на практике не даст ожидаемых официальным Ашгабадом результатов.
• Какими же Вы видите перспективы развития энергетических проектов в регионе с учетом дальнейшего обострения азербайджано-туркменских отношений?
Во-первых, в среднесрочной перспективе не удастся достичь консенсуса по определению юридического статуса Каспия. Во-вторых, Запад надолго потеряет в лице Туркменистана возможного поставщика газа для проекта газопровода Nabucco. А в-третьих, официальный Ашгабад окончательно потеряет возможность диктовать свои условия импортерам туркменского газа.
Дело в том, что Россия в среднесрочной перспективе вряд ли увеличит нынешние объемы закупок у Туркменистана газа (до 50 млрд.куб.м. в год). Этим не преминут воспользоваться Иран и Китай. Увидев объективные проблемы со сбытом «голубого топлива», они без особого труда смогут по более низким ценам приобрести туркменский газ. Не секрет, что официальный Пекин желает покрыть половину расходов по импорту туркменского газа поставками товаров и услуг, а Ирану просто нет смысла предлагать высокие цены за туркменский газ.
У Ашгабада нет четких гарантий относительно того, что даже к середине следующего десятилетия Китай приобретет у Туркменистана заявленные объемы газа – 40 млрд.куб.м. Поэтому руководство Туркменистана время от времени заявляет о возможности экспорта газа в направлении Пакистана. Наконец, недовольный требованиями Запада официальный Ашгабад решил укреплять экономические отношения с Ираном и желает до конца тек.г. построить второй экспортный трубопровод в южном направлении.
Все это говорит о том, что Туркменистану придется вести крайне напряженную международную и экономическую политику, результаты которой пока трудно предсказать. Но политическая атака Туркменистана в западном направлении скоро обернется уступками официального Ашгабада, – передает «Новости Азербайджан».
Азиз Шавкатович Ниязи – старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, кандидат исторических наук.О пережитках феодализма в Афганистане приходится слышать достаточно часто. Действительно, в стране еще сохраняются, а иногда и возрождаются довольно дикие обычаи. Наличествуют отсталые формы общественных отношений, но есть и те, которые пережитками не назовешь. Сберегаются многовековые традиции общинных отношений, религиозного благочестия, связей с природным миром, каковы и в наше время ценны, более того, востребованы современностью. Наряду с этим Афганистан, как и многие развивающиеся государства, в последние годы превратился в подопытное поле глобалистского эксперимента. Однако эксперимент этот рушится сейчас уже на всех континентах и оборачивается в постыдный пережиток недавнего прошлого.
Речь идет о глобалистском проекте, иначе – глобализме. Его не следует путать с глобализацией – процессом нейтральным, объективным, ни плохим, ни хорошим. Глобализация – многогранный ход истории, представляющий неимоверно ускоряющуюся в последние десятилетия взаимосвязь и взаимозависимость человечества. Ведь впервые наблюдается такое плотное всемирное переплетение и прикрепление народов друг к другу. Скажем так, что это новая по качеству и объему информационно-технологическая и культурная среда, в которой возможны воплощения разных путей развития, как прогрессивных, так и тупиковых.
То, что я называю глобализмом – направление разрушительное. Этот курс геоэкономического и геополитического поведения теснейшим образом увязан с неолиберальной идеей всесилия рынка и размывания социальных функций государства. Его достаточно просто сформулировал Буш младший. Покидая пост президента, в своей прощальной речи он не удержался от трафаретного заклинания – рынок должен быть впереди государства. Подобное мировоззрение представляет квинтэссенцию неолиберализма. Со временем оно превратилось в идеологию и практику рыночного фундаментализма. Его адепты слепо верят, будто рынок может управлять всем, достаточно только лишь до минимума свести его регулирование. Тогда его свободное распространение уничтожит бедность и угнетение, распустит диктатуры и объединит культуры.
Экономическая доминанта в глобалистском проекте очевидна, идея всемирной демократизации – вторична. На практике она используется скорее как инструмент продвижения неолиберальной капиталистической модели, причем как инструмент избирательный. К явно не демократическим, но лояльным режимам он, как правило, не применяется. Там же, где демократия, в ее западном понимании, ускоренно экспортируется, зачастую игнорируется элементарная неготовность подопытных обществ, принять такой общий шаблон.
Преобладающие ныне неолиберальные, рыночные формы глобализации выдаются их идеологами чуть ли не за единственно возможные, а их формирование до сих пор форсируется международными финансовыми и торгово-промышленными организациями. Глобализм насаждается не только с помощью экономических механизмов, но и путем прямого политического, а то и военного давления, как это делают США. Цель – унифицировать национальные экономики по неолиберальному образцу. Странам, нуждающимся в кредитах, инвестициях и в доступе на внешние рынки, навязываются – невзирая на культурные традиции и возможные негативные социальные последствия – жесткие «программы структурной адаптации». Такие программы, навязывались всем постсоветским странам, действуют они и в Ираке и в Афганистане.
Предлагаемая для них формула прогресса сводится к монетаризации, привязанности к ам.долл., западной банковской системе, радикальному открытию рынка и радикальной приватизации, сворачиванию социальной ответственности государства, его присутствия в экономике, его протекционистских действий, ориентации на сырьевой экспорт. Результаты подобного курса оказываются противоположны ожидаемым.
О плачевном состоянии социально-экономического положения ИРА нам недавно пришлось услышать из уст ведущего афганского экономиста Устада Саида Масуда. (Международная конференция «Афганский кризис: возможные сценарии развития». Москва 8 апреля 2009г.) В своем докладе профессор Масуд дал впечатляющую картину всех «прелестей» неолиберального эксперимента на его родине. Отмечу лишь их наиболее показательную часть.
Приватизация и без того скудной государственной собственности, выкупаемой за гроши, разрушила остатки промышленности. 168 приватизированных предприятий не работают и являются объектами спекулятивных операций по их перепродаже. От промышленного капитала остались лишь крохи. Инвестиции перетекают в торговый сектор. Малое и среднее предпринимательство сохраняется преимущественно в сфере традиционных ремесел, торговли и услуг. Прекратили свое существование 2500 малых предприятий, в их числе небольшие фабрики.
МВФ и Всемирный банк навязывают афганцам так называемые связанные кредиты, т.е. под те программы, которые они сами считают целесообразными. Поощряется бесконтрольное развитие местной банковской системы по западному образцу. Играя по правилам неолиберальной финансовой системы, афганские банки потеряли 2 млрд.долл. США. Кредиты предприятиям выдают под 15-20%.
Банк с/х развития влачит жалкое существование. Помощь деградирующему сельскому хозяйству недостаточна и неэффективна. Капитал устремляется в торговлю сырьем и залежами полезных ископаемых. Одновременно снижаются таможенные пошлины на импорт, и наоборот – повышаются на вывоз афганских товаров.
Не решаются острейшие социальные проблемы. 85% населения находится ниже уровня бедности. 70% безработных полностью лишены социальной поддержки. МВФ рекомендует не повышать зарплату афганским служащим. В среднем они получают 80 долл. в месяц. (Следует учитывать, что, как правило, на эти деньги живут все многочисленные домочадцы). На этом фоне солидно откармливаются иностранные советники, получая до 20 тыс.долл. в месяц. Вообще с зарубежной помощью творятся чудеса. По данным Устада Саида Масуда из 30 млрд.долл. полученных от стран доноров для развития Афганистана, непосредственно на нужды страны израсходовано 4 млрд., остальные 26 «съели» сами международные организации, распределяющие эту помощь. В тяжелейшем положении находятся системы здравоохранения, образования и просвещения. Вырисовывается весьма печальная картина присущая многим другим странам шедшим в русле неолиберальных реформ.
Яркий пример можно найти рядом, в соседней Киргизии. Сразу же после развала СССР она встала на путь неолиберальных реформ. Опередила другие страны Центральной Азии по либерализации цен и внешней торговли, монетаризации и приватизации, приняла гражданский кодекс западного типа, первой санкционировала частную собственность на землю и вступила в ВТО. Иными словами наиболее показательно в регионе проявила готовность следовать «шоковой терапии» по рекомендациям МВФ и Всемирного банка. Однако через 13 лет страна, считавшаяся чуть ли не образцом демократических и рыночных реформ на Востоке, оказалась на грани гражданской войны и экономического краха. Почти полностью разрушено сельское хозяйство. Показатели бедности в Киргизии приблизились к показателям разрушенного войной Таджикистана.
Сам Таджикистан за более чем десятилетний послевоенный период не может выбраться из экономической разрухи. Дело здесь не только в коррупции и безграмотном хозяйствовании, но и той схеме приватизации, что настойчиво внедрялась Всемирным банком. Акции предприятий выкупались отдельными лицами, в то время как рабочие коллективы не имели права владения ими. Многие заводы и фабрики до сих пор не удается поднять на ноги. Банки предлагают запредельно высокие кредиты. Правда в Таджикистане, более сдержанная позиция по передаче в частную собственность земли, крупнейших объектов энергетики и промышленности оставляет больше шансов для развития.
Следует учитывать, что начало гражданской войны в Таджикистане совпало со стремительным распространением по планете идей и практики неолиберальной глобализации. Они оказали значительное влияние на образ мыслей и дел части влиятельной элиты Таджикистана. Принимая во внимание идеологические разногласия тех лет, напомню и то, что накануне войны была осуществлена попытка радикальной приватизации госсобственности с явным стремлением ее перераспределения лишь в пользу отдельной части регионов. За фасадом демократизации шел дележ экономического пирога. Увлеченная этим бюрократия отстранилась от своих прямых государственных обязанностей, в результате чего возникла столь вожделенная для неолибералов временная мини-модель стихии рынка и минимизации госуправления. «Шоковая терапия», наложившись на политический и социально-экологический кризис, взорвала Таджикистан изнутри. Форсированное внедрение глобалистского проекта на специфической почве местной политической культуры и общественной психологии повлекло трагические последствия. Нация оказалась расколотой, процессы становления рынка и демократии были отброшены назад на многие годы.
Подобно тому, как на закате материалистического псевдосоциализма кремлевские мечтатели продолжали строить грандиозные планы по переустройству мира, так и вашингтонские теоретики на закате не менее материалистического глобализма взялись рьяно моделировать собственные геоутопии. Одна из них – амбициозный американский проект «Большой Центральной Азии».
На дипломатическом уровне он начал активно обсуждаться американцами с руководством центральноазиатских государств, после того, как их позиции в регионе заметно пошатнулись из-за обострения отношений с Ташкентом в 2005г. По расчетам Бюро по делам Южной и Центральной Азии госдепа США, разрыв американо-узбекских связей должен частично компенсироваться за счет улучшения стратегических позиций Соединенных Штатов в Казахстане, Киргизии и Таджикистане. Эти республики занимают важное место в сохраняющихся планах Вашингтона по переориентации Центральной Азии с России на южноазиатский регион и Турцию. Киргизию и Таджикистан в рамках программы содействия региональному рынку энергии (REMAP) и при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) планируется использовать как главных поставщиков электроэнергии для Казахстана, Афганистана, Пакистана и Индии.
Проект США по созданию новой электросети, связывающей Центральную и Южную Азию, направлен одновременно на изоляцию Узбекистана, отстранение от центральноазиатских электропотоков Ирана и Китая и ослабление растущего энергетического влияния России в регионе. Теоретики Большой Центральной Азии представляют ее в виде некоего гомогенного регионального объединения на базе общей истории и культуры, не отягощенной национальными интересами и границами. Предполагается осуществление контроля над территориями без участия в урегулировании локальных конфликтов.
Сюрреализм такого гиперпроекта, выдержанного в духе неолиберальных представлений о размывании национально-государственных функций и всесилии рынка, вполне очевиден и опасен. Попытки его практического воплощения лишь вызовут дестабилизационную волну в Центральной Азии и сопредельных регионах, обострят отношения с членами Шанхайской организации сотрудничества.
На упомянутой конференции наши афганские коллеги высказывались за необходимость эффективного регионального сотрудничества. Согласен, что оно крайне необходимо. Круг заинтересованных в нем стран уже обозначился. Это и страны ШОС – Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, и проявляющие возрастающее стремление к сотрудничеству с ней Афганистан, Индия, Иран, Монголия, Пакистан и Туркменистан. Для ИРА это в основном естественное, знакомое поле взаимоотношений, которое способно принести немало полезных плодов.
Помимо региональных форм сотрудничества, возрастает и глобальная кооперация. К сожалению, в ней пока над открытым взаимовыгодным сотрудничеством, над решением насущных проблем человечества, доминируют методы конкуренции и силы. Рыночная экспансия, погоня за прибылью, растущая милитаризация охватили большинство стран, в т.ч. и мусульманского мира и породили массу не виданных ранее рисков.
Не стоит, конечно, все беды сводить к распространению глобализма. Ведь многое кроется попросту в наших собственных пороках. Однако очевидно и то, что навязываемая человечеству «цивилизация бизнеса» противоестественна. В ней рынок становится ведущим локомотивом прогресса, перекрывает все остальные ценности жизни. Рыночный фундаментализм, как ответную реакцию, порождает фундаментализмы иного рода, как правило, со своими крайностями и пережитками.
Наивно полагать, что смена руководства США и новые веяния в Европе повлекут скорые перемены в мировой геоэкономике и геополитике. Инерция продвижения глобалистского проекта еще слишком велика. Но на мировом уровне крах неолиберального капитализма бесспорен. Набирают силу новые альтернативы развития. Будем надеяться, что их ростки найдут свою благодатную почву и в Афганистане.
Первый блок тепловой энергетической станции «Тарахель» сдан накануне в эксплуатацию в Афганистане в присутствии президента страны Хамида Карзая. Как сообщает телеканал «Толо», мощность первого блока станции составляет 35 мвт., что позволит обеспечить электричеством более 200 тыс. семей.Как сообщили в министерстве энергетики и водного хозяйства, следующий блок станции мощностью в 70 мвт. будет запущен в ближайшие пять месяцев. Станция, стоимостью в 300 млн.долл., построена на средства, выделенные правительством США. ТЭЦ «Тарахель» отличается от подобных тепловых станций своей экономичностью и потребляет в час всего 8,5 т. мазута.
Президент Хамид Карзай, выступая на церемонии пуска станции, отметил, что Афганистан в будущем мог бы не только импортировать электроэнергию из соседних стран, но и сыграть роль транзитной территории для транспортировки электричества из Средней Азии в Пакистан.
Посол США в Афганистане, выступая на церемонии сдачи первого блока станции, сообщил, что правительство его страны ранее выделило 150 млн.долл. для восстановления деятельности гидроэлектростанции «Каджаки» в провинции Гельманд на юге Афганистана.
«Я сегодня представляю здесь президента и народ США, чтобы вместе с правительством и народом Афганистана праздновать еще один наш общий успех», – сказал Карл Эйкенбери. По его словам, восемь лет назад в Кабуле была темнота, «которая возникла на почве гнета и отсутствия таких элементарных условий, как электричество». Как сообщили в министерстве энергетики и водного хозяйства Афганистана, в стране производится 681 мвт. электроэнергии, и 75% жителей столицы обеспечены электричеством.
Государственное предприятие «Заря-Машпроект» (г.Николаев) поставило в Иран 4 газотурбинных двигателя для компрессорных станций строящегося газопровода IGAT-7. Каждый газотурбинный двигатель ДУ-80 имеет мощность 25 мвт. В рамках подписанного в 2007г. контракта предприятие должно поставить в Иран 8 газотурбинных двигателей. Остальные 4 двигателя будут поставлены в сент.Сейчас в Иране эксплуатируются 32 двигателя производства «Заря-Машпроект». «Заря-Машпроект» является крупным производителем газовых турбин и экспортирует более 90% своей продукции. Газопровод IGAT-7 строится для обеспечения газом Пакистана и южных провинций Ирана из месторождения Южный Парс.
Афганские предприниматели из московского торгового комплекса «Севастополь» призвали афганские власти вмешаться в конфликт вокруг гостиницы. Подписанный десятками торговцев призыв к властям Афганистана 3 авг. был передан в посольство Исламской Республики Афганистан в РФ.На прошлой неделе в СМИ появились сообщения о закрытии торгового комплекса. Сотрудники департамента экономической безопасности МВД России сообщили, что на складах торгового центра «Севастопольский» хранилась контрафактная продукция почти на 1 млрд. руб. Согласно этим данным, в ходе расследования было выяснено, что товар поставлялся в российскую столицу через Северо-Западное и Центральное таможенные управления.
Собравшиеся накануне возле дипломатического представительства ИРА в Москве на Поварской улице афганцы заявили, что 3 авг. заблокировавшие комплекс гостиницы «Севастопольский» представители правоохранительных структур неожиданно приступили к вывозу товаров со складов гостиницы. Афганцы потребовали от дипломатов сделать все, чтобы приостановить вывоз товаров до окончания расследования.
По словам представителя МВД России, идет опись товара, поиск владельцев и документации. Однако бизнесмены считают, что вывоз товаров со складов гостиницы затруднит поиск их владельцев, и опасаются, что за вывозом товаров последует их конфискация.
Посольство ИРА находится в тесном контакте с российскими властями по данному вопросу. По данным президента Федерации мигрантов России Мухаммада Амина Маджумдера, слова которого приводит радиостанция «Эхо Москвы», милиция не пустила работников рынка на территорию. «Людей, которые работали там, выбросили на улицу, они находятся за забором, сидят и ждут», – сказал Маджумдер. Представители торгового комплекса утверждают, что все предприниматели имеют легальный статус и разрешение на работу. По словам президента ФМР, в результате закрытия рынка более 7 тысяч человек оказались без работы.
Основной контингент предпринимателей заблокированного рынка «Севастопольский», находящегося недалеко от станции метро «Каховская» – это продавцы из Афганистана, Индии и Пакистана. Ряд СМИ со ссылкой на представителей правоохранительных органов уже предположили, что этот рынок повторит судьбу уже закрытого рынка Черкизовский. После закрытия властями Черкизовского рынка часть потерявших работу афганцев перебрались на другие московские рынки, в том числе, и на «Севастопольский».
На беспрецедентный шаг пошли индийские власти, отобрав у созданной российскими инвесторами компании ByCell все ранее выданные разрешения на инвестирование в экономику страны. Это лишает компанию возможности реализовать телекоммуникационные лицензии, за которые россияне уже заплатили 19 млн.долл.Правительство Индии, базируясь на рекомендации Совета по продвижению иностранных инвестиций (СПИИ), приняло решение отозвать все ранее выданные компании ByCell India разрешения на инвестирование в экономику страны. Об этом сообщается в пресс-релизе СПИИ. ByCell India на 74% принадлежит швейцарскому офшору ByCell Holding, за которым, как утверждает сама компания, стоят некие «российские инвесторы». Еще в 2005г. ByCell получила разрешение от СПИИ на осуществление инвестиций в размере до 100 млн.долл. и подала заявки на получение универсальных телекоммуникационных лицензий в пяти индийских округах. В 2007г., незадолго до массового распределения телекоммуникационных лицензий, ByCell приняла решение претендовать на паниндйискую лицензию и подала новую заявку в СПИИ – на этот раз на 400 млн.долл.
Однако вопросы к компании возникли у МВД Индии, начавшей соответствующее расследование. В связи с этим СПИИ несколько раз переносил принятие решения по новой заявке компании, департамент телекоммуникаций Индии (ДТИ) отложил рассмотрение вопроса о выдаче компании лицензий. Правда, в фев. 2008г. индийские власти дали россиянам «зеленый свет»: СПИИ одобрил заявку ByCell на осуществление инвестиций, а ДТИ выдал гарантийные письма на получение лицензий в пяти изначально запрошенных компанией округах (Ассам, Бихар, Западная Бенгалия, Орисса и Северо-Запад). После этого компания оплатила стоимость лицензий (5 млн.долл.) и внесла требуемые банковские гарантии (14 млн.долл.), а также начала поиск сотрудников и заключила договоры с подрядчиками на строительство сетей. Общая сумма инвестиций ByCell в Индию составила, по утверждению компании, 1,2 млрд. рупий (25 млн.долл.).
Правда, лицензии россиянам так и не были выдана, в связи с чем ByCell не смогла приступить к строительству сетей. В начале этого года компания была вынуждена подать иск в Верховный суд Дели против СПИИ и ДТИ. Суд обязал власти в течение месяца повторно рассмотреть заявку российской компании, и в апр. СПИИ заново выдал ByCell разрешение на инвестиции в 12,5 млрд. рупий (по нынешнему курсу – более 500 млн.долл.). Но уже в мае МВД Индии снова выступило с претензиями к компании, пишет индийская газета Economic Times. Проведенное ведомством расследование выявило, что акционерами компании являются ее же руководители – Максим Наумченко и Андрей Полуэктов, головная структура компании – ByCell Holdongs – не смогла предоставить документы, в частности, балансовую ведомость, которые бы подтверждали ее способ осуществить заявленные инвестиции.
В ответ ByCell пошла на такой беспрецедентный шаг, как предложение изменить структуру акционеров при условии сохранения СПИИ ранее выданного разрешения на инвестиции, пишет издание DNA. Тем не менее, совет принял решения изъять у компании все разрешения. Ранее гендиректор ByCell India Александр Лузин предупреждал, что такое решение будет означать крах компании. Андрей Полуэктов подтвердил CNews, что разрешения действительно были отозваны, но от комментариев относительно дальнейших действий компании отказался. Представитель ByCell напомнил, что слушания в суде Дели по иску компании продолжаются.
Гендиректор аналитического агентства «Рустелеком» Юрий Брюквин считает, что у индийских властей могут быть самые разные причины для давления на российскую компанию. «Это может быть как банальное вымогательство со стороны некоторых чиновников, так и подозрение в том, что россияне ведут игру на грани фола и создали компанию с целью перепродажи, – рассуждает Брюквин. – Козыри сейчас на стороне индусов: из-за многочисленных претензий Индии к России по качеству исполнения военных заказов (например, недавно Счетная палаты Индии признала половину поставленных Россией ракет класса «земля-воздух» бракованными) сейчас отношения между странами мягко говоря не самые лучшие, поэтому возможности российских инвесторов использовать административный ресурс ограничены».
Впрочем, проблемы с выходом на телекоммуникационный рынок Индии возникают не только у россиян. На своем недавнем заседании СПИИ также перенесло рассмотрение заявки норвежской Telenor об увеличении ее доли в Unitech Wireless с 49% до 74%. Этот оператор в пред.г. получил паниндийскую телекоммуникационную лицензию, и норвежцы договорились о покупке 67% ее акций за 1,3 млрд.долл. Однако у властей Индии возникли опасения относительно заявки Telenor, т.к. норвежцы уже работают в соседнем Пакистане, который оспаривает права Индии на штат Кашмир.
Замдиректора Организации развития торговли Ирана по вопросам оказания коммерческой помощи Кийумарс Фатхолла Керманшахи заявил, что с начала осуществления в 2005г. 4 пятилетней программы развития страны по настоящее время объем экспорта иранской молочных продуктов вырос почти в семь раз, сообщает агентство ИРНА.В 2005г. стоимость экспорта молочных продуктов составила 18,6 млн.долл., а в пред.г. этот показатель превысил 124,4 млн.долл. В пред.г. стоимость отправленного на экспорт маста (иранский кисломолочный продукт) без учета молочных продуктов питания для грудных детей составила 41 млн. 307 тыс. 575 долл. В начале выполнения 4 пятилетней программы (в 2005г.) этот показатель равнялся 1 млн. 32 тыс. 873 долл. К числу экспортируемых молочных продуктов относятся сыр, сливочное масло, плавленый сыр, сгущенные молоко и сливки, маст.
Иранские молочные продукты отправляются на экспорт в такие страны, как Азербайджан, Германия, Австрия, Иордания, Армения, Афганистан, ОАЭ, Индонезия, Англия, Бахрейн, Пакистан, Таджикистан, Сирия, Дания, Румыния, Ирак, Саудовская Аравия, Филиппины, Кыргызстан и Оман.
Афганские беженцы, прибывшие в провинцию Фарах из соседних государств, получат 1400 земельных участков. По сообщению телеканала «Лемар», который ссылается на местные власти, процесс распределения земельных участков уже начался и продлится 15 дней. По данным властей, среди беженцев будет распределено 6 тысяч земельных участков.Власти сообщают, что участки, прежде всего, будут предоставлены беженцам, прибывшим из Ирана и Пакистана. В администрации губернатора провинции также сообщили, что в городках для беженцев создаются благоприятные условия для проживания. На днях находящийся с визитом в Москве замминистра по делам беженцев Мохаммад Омар Аяр, выступая перед представителями афганской диаспоры в России, заявил о готовности властей оказать помощь пожелавшим вернуться на родину беженцам.
Каждое воскресенье актовый зал школы третьей ступени «Тонсон» в районе Хехва г.Сеула превращается в больницу для иностранных рабочих. Люди, приехавшие на заработки в Корею из Китая, Монголии, Филиппин, Пакистана и других стран, могут бесплатно получить здесь необходимую медицинскую помощь: в больнице работают врачи по 17 специальностям, включая терапевта, ортопеда, стоматолога и других. Здесь же можно и совершенно бесплатно перекусить во время ожидания приема у врача.Начало этой благотворительной деятельности было положено в 1997г. группой врачей, которые в свою бытность студентами являлись членами Ассоциации студентов-католиков медицинского института Сеульского государственного университета. Свою клинику они назвали «Рафаель» – по имени ангела исцеления Рафаила. Первоначально она работала по воскресеньям в католическом соборе в районе Хехва, а в 1998г. переместилась в здание школы «Тонсон». Прием в клинике ведут преподаватели и студенты медицинских институтов различных сеульских университетов – Сеульского государственного, Коре, Конгук и других. А если требуется более тщательное обследование, то пациентов направляют на консультацию в больницу Красного Креста или в больницу «Порамэ», которые также оказывают содействие в работе клиники «Рафаель». За прошедшие 11 лет медицинскую помощь в этой клинике получили 106 700 иностранных рабочих.
Теперь клиника «Рафаель» расширяет свою деятельность и на зарубежные страны, оказывая содействие в подготовке медицинских специалистов и оснащении медицинских центров в других странах. Во II пол. этого года по приглашению клиники в Южной Корее побывают три врача из Монголии, которые будут иметь возможность пройти трехмесячную стажировку в медицинских институтах Сеульского государственного университета и университета Коре. В свое время, в 1950гг., такую же помощь южнокорейским врачам оказывали их американские коллеги из мединститута университета Миннесоты. Теперь пришла пора южнокорейским врачам отдавать долги и помогать своим коллегам из других азиатских стран, – считает заведующий клиникой «Рафаель», профессор мединститута Сеульского государственного университета Ким Чжон. Валерий Гуенков.
Китайская металлургическая корпорация Metallurgical Construction Corporation (MCC), которая уже управляет медной шахтой в пакистанской провинции Белуджистан, продемонстрировала свой интерес к рынку стали Пакистана. В частности, речь идет о расширении и модернизации компании Pakistan Steel Mills (PSM), одного из крупнейших интегрированных стальных предприятий в стране. Китайская компания планирует также строительство нового сталелитейного завода стоимостью свыше 1,2 млрд.долл. США и мощностью до 2 млн.т. стали в год.
Пакистан по-прежнему входит в десятку лидеров Азиатско-тихоокеанского региона по количеству абонентов сотовой связи. За прошедший год их число в ИРП увеличилось на 13,4 млн.чел. Всего в этих 10 странах (включая также Китай, Индию, Индонезию, Таиланд, Японию, Бангладеш, Филиппины, Вьетнам и Южную Корею) проживает 1,68 млрд. пользователей сотовой связи или 92,8% абонентов всего региона.
По сообщению министерства продовольствия и сельского хозяйства Пакистана, на конец июня тек.г. объем экспорта манго составил 45 тыс.т., что свидетельствует об успешном выполнении программы правительства относительно развития данного сектора на текущий год. Планируется, что в этом году будет расширено присутствие данной продукции на новых мировых рынках, таких как Китай, Германия и США. Пакистан занимает третье место в мире по объемам производства манго и пятое место по объемам экспорта данной продукции. Согласно правительственной программе, в этом году стоимость экспорта манго может достичь 43 млн.долл.
Пакистанская электроэнергетическая компания Karachi Electricity Supply Company (KESC) добилась выпуска фетвы за подписью 12 исламских теологов, объявляющей кражу электроэнергии грехом. Компания утверждает, что терпит многомиллионные убытки в результате воровства электричества со стороны населения (12,3 млн.долл. в месяц). Карачи, 16-миллионный мегаполис, является крупнейшим экономическим центром Пакистана. Многие жители Карачи либо проводят в свои дома электричество, подсоединяясь к электрическим кабелям, либо подкручивают электросчетчики. В фетве говорится, что, соответствии с шариатом, несанкционированное использование любого товара и извлечение из этого выгоды является «грехом, воровством и незаконным присвоением чужого имущества». Иски против похитителей, с точки зрения ислама, являются справедливыми и законными, подчеркивают теологи. Они предписывают мусульманам вернуть компании деньги за украденную электроэнергию.
Ассоциация мукомольных предприятий Пакистана обратилась к правительству страны с просьбой предоставить субсидии в 35 млрд. пакистанских рупий для скорейшего поступления пшеницы на мукомольные заводы и поддержания цены на муку на приемлемом уровне. Принятие данного решения необходимо для использования правительством больших запасов зерна до начала следующего закупочного сезона. В пред.г. власти закупили у местных фермеров 9,2 млн.т. пшеницы.
Накануне в загородной резиденции «Варзоб» правительства Таджикистана состоялась трехсторонняя встреча президентов Афганистана Хамида Карзая, Пакистана Асифа Али Зардари и Таджикистана Эмомали Рахмона, сообщает Национальное информационное агентство Таджикистана (НИАТ) «Ховар».В ходе встречи стороны обсудили вопросы безопасности в регионе, реализацию регионального проекта «КАСАРЕМ», который предусматривает прокладку 500-кв.ной линии электропередачи от Кыргызстана и Таджикистана до Афганистана и Пакистана, а также предстоящие президентские выборы в Афганистане и другие вопросы.
В начале встречи таджикский президент отметил, что данная встреча имеет особое значение, и будет способствовать дальнейшему двустороннему и трехстороннему сотрудничеству между Афганистаном, Пакистаном и Таджикистаном.
Затем к своим коллегам присоединился российский президент Дмитрий Медведев и далее встреча прошла в четырехстороннем формате. По ее итогам лидеры России, Таджикистана, Афганистана и Пакистана на совместной пресс-конференции сообщили о создании нового формата взаимодействия четырех стран региона, пишет «Коммерсантъ».
В своем выступлении российский президент призвал развивать сотрудничество четырех стран через конкретные проекты: «У нас общее пространство, которое необходимо наполнять самыми различными проектами – в сфере энергетики, ж/д транспорта, развития региональной торговли». Как отметил Медведев, в осуществлении этих проектов могли бы участвовать и различные международные финансовые институты, например, Всемирный банк.
Таджикский президент Эмомали Рахмон отметил, что встреча «органически вписывается в усилия мирового сообщества по поддержке Афганистана и Пакистана, решению социально-экономических проблем и проблем безопасности».
Афганский президент в своем выступлении отметил, что состоявшаяся встреча – это первый шаг в дальнейшем расширении и углублении сотрудничества четырех стран в самых различных областях. «Мы имеем очень хорошую команду на этой встрече. Мы на самом деле выражаем свою признательность и благодарность за то, что Вы отметили и подчеркнули необходимость такого формата нашего сотрудничества – Таджикистана, Афганистана, Пакистана и Российской Федерации», – заявил Хамид Карзай.
Пакистанский президент Асиф Али Зардари отметил, что «народы Пакистана, Афганистана – все народы региона рассчитывают на содействие и надеются, что лидеры стран региона помогут преодолеть проблемы». По его мнению, достигнутые договоренности помогут будущему поколению всех четырех стран.
Также в совместном заявлении президенты призвали мировое сообщество предпринять дополнительные меры совместно с афганским правительством в борьбе с наркоугрозой, исходящей из Афганистана, подчеркнув свою озабоченность «увеличением незаконного оборота наркотиков, как одного из основных источников финансирования террористической деятельности», сообщает «Вести.Ру».
Как пишет ИА «Синьхуа», Медведев, Рахмон, Карзай и Зардари в своем заявлении также подчеркнули, что «придают важное значение развитию и укреплению торгово-экономических связей между четырьмя государствами и поддерживают деятельность на национальном и международном уровне, направленную на содействие социально-экономическому восстановлению и развитию региона», отметив важность создания «благоприятного инвестиционного климата в своих государствах и высказались за поощрение прямых контактов между бизнес-сообществами сторон».
Компания Rental Solutions and Services (RSS), специализирующаяся на аренде строительной, терморегуляционной техники и оборудования временного электроснабжения, подписала соглашение со строительной фирмой Mubadarah Investments (MI) о предоставлении арендных услуг в Омане. Rental Solutions and Services (RSS) уже присутствует на рынке этого региона – благодаря арендной базе в Арабских Эмиратах, – однако новое соглашение предоставит компании дополнительные конкурентные преимущества и лучший доступ на растущий рынок Омана. Управляющий директор Rental Solutions and Services Милан Балак заявил: «Именно перспективы развития рынка султаната побудили нас заключить это соглашение с Mubadarah Investments». Ясер Аль Барами, ответственный директор Mubadarah Investments (MI) отметил, что «MI имеет большое количество филиалов и необходимую инфраструктуру для взаимовыгодного сотрудничества и решения маркетинговых и логистических задач, что позволит нам предоставлять высокий уровень арендных услуг на территории Оманского султаната». Данное соглашение является частью общей стратегии расширения компании Rental Solutions and Services (RSS) на перспективные, быстрорастущие рынки Саудовской Аравии, Бахрейна, Объединенных Арабских Эмиратов и Катара. В ближайшее время, филиалы RSS откроются также в Кувейте, Пакистане, Йемене и Индии.
В пров.Гельманд на юге Афганистана начался второй этап программы по ликвидации опийных плантаций. Как сообщил телеканал «Ариана ТВ» со ссылкой на представителей местных органов власти, эта программа в нынешнем году будет реализовываться в три этапа. В ходе ее осуществления предусмотрено распределение среди крестьян обработанных семян ненаркотических культур, а также удобрений.Губернатор провинции Гельманд Мохаммад Гулам Мангал, выступая накануне на пресс-конференции, сообщил, что в нынешнем году на осуществление программы выделено 12 млн.долл. Средства выделяются правительством Великобритании. По словам губернатора, семена и удобрения будут распределены среди 39 тысяч крестьян, проживающих в г.Лашкаргах, административном центре провинции, а также в 9 уездах провинции. В результате, по планам руководства провинции, более 150 тысяч га земель, используемых ранее под плантации опия, будут засеяны другими сельхозкультурами. По словам губернатора, 30 тысяч га бывших опийных плантаций пойдут под зерновые, а на 120 тыс. гектарах будут разведены фруктовые сады.
Губернатор отметил, что если в пред.г. семена и удобрения раздавались крестьянам бесплатно, в нынешнем году крестьяне должны будут компенсировать 20% их стоимости. Это, по словам Г.Мангала, позволит развивать программу в дальнейшем. Губернатор заявил, что в пред.г., благодаря этой программе, от наркотиков были освобождены 26 тысяч га земель.
Накануне спецпредставитель администрации США по Афганистану и Пакистану Ричард Холбрук заявил о том, что изменение стратегии борьбы с производством наркотиков в Афганистане привело к появлению первых успехов. Среди прочих мер власти США собираются расширить помощь сельскому хозяйству Афганистана для его перехода на выращивание отличных от опийного мака культур. Как заявил Холбрук, Вашингтон планирует ассигновать на эти цели «сотни млн.долл.».
В здании МИД РФ прошла встреча первого замминистра иностранных дел Российской Федерации Алексея Бородавкина с афганской делегацией и организаторами Международного конгресса афганских диаспор, который проходит в Москве с 27 по 30 июля. В ходе встречи стороны обсудили вопросы развития двусторонних отношений и возможности расширения сотрудничества между Россией и Афганистаном. Российский дипломат во время встречи поддержал основные положения декларации, принятой по итогам прошедшего форума. Международный конгресс афганских диаспор «Мир и стабильность в Афганистане» открылся в Москве 27 июля. В его работе приняли участие представители афганских общин из России, США, стран Евросоюза, СНГ, Ирана, Индии и Пакистана. Конгресс созван по инициативе российского Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) и Центра содействия гражданам Афганистана при содействии РИА «Новости» и Кафедры востоковедения МГИМО (У).
Также прошел круглый стол на тему: «Афганские диаспоры за мир и стабильность в Афганистане», на котором участники и организаторы конгресса рассказали об его итогах. Среди участников круглого стола – сенатор Наамати Хомайра, замминистра по делам беженцев Мохаммад Омар Аяр, депутат парламента Джамиль Карзай.
Лидеры Таджикистана, Афганистана и Пакистана обсуждают вопросы безопасности и энергетического транзита из Центральной Азии в страны Южной Азии. Об этом заявил президентов трех стран министр иностранных дел Пакистана Шах Мехмуд Куреши. Переговоры проводятся на загородной резиденции Эмомали Рахмона, в 30 км. от Душанбе.Участники переговоров обсудят также вопросы объединения усилий в развитии экономического сотрудничества, участии в гидроэнергетических проектах в Таджикистане. Будет затронута также тема региональной безопасности. Как пояснил президент Таджикистана, эта встреча имеет «очень важное значение для каждой из трех стран».
По итогам переговоров будет принято совместное заявление. Переговоры пройдут в расширенном составе с участием президента РФ. Они пройдут в городской резиденции таджикского президента. Дмитрий Медведев прибывает в Душанбе во II пол. дня.
Федеральный министр железных дорог Пакистана Ахмед Гулам Билур в интервью агентству ИРНА отметил, что в будущем месяце откроется международное ж/д сообщение между Исламабадом, Тегераном и Турцией, и подчеркнул, что соединение железных дорог Пакистана и Ирана считается пакистанским правительством важным событием в области развития ж/д транспорта. По словам пакистанского министра, Иран располагает большим потенциалом в области ж/д транспорта, и между двумя странами может развиваться плодотворное сотрудничество в данной области.Правительство Пакистана планирует развивать и реконструировать ж/д сеть страны и испытывает острую потребность в использовании технических возможностей Ирана. Открытие ж/д сообщения по маршруту Исламабад – Тегеран – Стамбул состоится 14 авг. этого года, в День независимости Пакистана. После официальной церемонии, на которой будет присутствовать премьер-министр Пакистана Юсуф Реза Гилани, первый товарный поезд отправится в путь по названному маршруту, протяженность которого составляет 6506 км. Товарные поезда для доставки коммерческих грузов должны будут преодолевать 1900 км. по территории Пакистана, 2570 км. по территории Ирана и 2036 км. по территории Турции.
29 июля, в преддверии отправки первого товарного поезда по маршруту, который связывает Пакистан, Иран и Турцию, состоялось совещание, в котором приняли участие президент Торгово-промышленной палаты Лахора Музаффар Али Миян, генконсул Ирана в Лахоре Саид Харази и директор компании Пакистанские железные дороги Саид Ахтар. Цель данного совещания состояла в том, чтобы проинформировать коммерсантов и членов Торгово-промышленной палаты Лахора о начале ж/д сообщения между Пакистаном, Ираном и Турции.
По данным Координационного комитета по экономике при правительстве Пакистана, запасы пшеницы в стране на 15 июля составили 9,810 млн.т. На ту же дату в прошлом сезоне в Пакистане оставалось 3,764 млн.т. пшеницы. На рост запасов повлиял хороший урожай и действующий с 2007г. запрет на экспорт пшеницы.
Афганистану нужна 400-тысячная армия и мощные военно-воздушные силы. Об этом на заседании международного конгресса афганских диаспор в Москве заявил представитель Центра изучения региональных проблем Афганистана Абдул Рашид Вазири. По словам известного кабульского аналитика, сильные вооруженные силы необходимы Афганистану для того, чтобы обеспечивать безопасность, сохранять национальное единство и территориальную целостность страны.Одной из главных угроз для Афганистана, по мнению Рашида Вазири, является Межведомственная разведка Пакистана (ISI). «Пакистанская разведка до сих пор вмешивается в нашу внутреннюю политику. Межведомственная разведка располагает десятками медресе, в которых готовятся боевики для радикальных организаций, 200-тысячной подпольной армией, которую Исламабад использует для решения «кашмирского вопроса». Деятельность пакистанских спецслужб дестабилизирует обстановку внутри Афганистана», – сказал Рашид Вазири.
Абдул Вазири подчеркнул важность развития военно-воздушных сил Афганистана. «Пакистан и Иран, оказывающие влияние на ситуацию в Афганистане, являются ядерными державами. В такой ситуации афганское государство должно иметь мощную военную авиацию, которая позволит защищать национальную безопасность нашей страны», – подчеркнул кабульский политолог.
Международный конгресс афганских диаспор «Мир и стабильность в Афганистане» проходит в Москве с 27 по 30 июля. В его работе приняли участие представители афганских общин из России, США, стран Евросоюза, СНГ, Ирана, Индии и Пакистана. Конгресс созван по инициативе российского Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) и Центра содействия гражданам Афганистана при содействии РИА «Новости» и Кафедры востоковедения МГИМО (У).
Географическое положение Афганистана, располагающегося в центре Азии, является, по мнению афганских экспертов, источником многолетних военно-политических и социально-экономических проблем для афганского народа. Несмотря на процессы глобализации, географический фактор продолжает влиять на ситуацию в Афганистане. Об этом на заседании международного конгресса афганских диаспор в Москве заявил представитель афганской общины США Мохаммад Салим Маджаз.По мнению Салима Маджаза, «причина многих проблем Афганистана – его политическое и географическое положение». «Во многом, мы являемся жертвами истории, жертвами географии», – сказал представитель афганской общины Соединенных Штатов, говоря о причинах многолетнего афганского кризиса, возникшего, в том числе, в результате столкновения интересов сразу нескольких государств.
«Мы обязаны иметь хорошие отношения с нашими северными соседями, особенно с Россией. Для Афганистана это историческая неизбежность», – отметил Салим Маджаз, говоря о способам преодоления недостатков географического статуса Афганистана.
Другой участник международного конгресса афганских общин Захир Маликбаба, представитель афганской общины Нидерландов, также считает источником многих современных проблем Афганистана его геополитический статус. «Наша страна занимает важное положение в регионе, является «сердцем Азии». Это обстоятельство привлекает не только путешественников, но и агрессоров. Геополитическое положение Афганистана всегда было не в пользу афганского народа и принесло Афганистану много бед», – считает Маликбаба.
По словам Захира Маликбаба, сначала Афганистан являлся воротами в Индии, и на его территории происходила борьба за контроль над Индостаном. Затем началась мировая борьба за нефтяные ресурсы, которая также происходила на афганской территории. По мнению афганских экспертов, нынешний многолетний кризис в Афганистане во многом также является следствием борьбы различных внешних политических сил.
По мнению Захира Маликбаба, средством преодоления «дурной геополитической наследственности» Афганистана может быть политика неприсоединения, которая даст возможность афганскому государства избежать опасного для себя втягивания в различные конкурентные проекты мировых держав и соседних с Афганистаном стран.
Международный конгресс афганских диаспор «Мир и стабильность в Афганистане» проходит в Москве с 27 по 30 июля. В его работе приняли участие представители афганских общин из России, США, стран Евросоюза, СНГ, Ирана, Индии и Пакистана. Конгресс созван по инициативе российского Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) и Центра содействия гражданам Афганистана при содействии РИА «Новости» и Кафедры востоковедения МГИМО (У).
В Афганистане следует ожидать усиления левых сил. С таким прогнозом на заседании международного конгресса афганских общин 29 июля в Москве выступил представитель афганской общины США Мохаммад Салим Маджаз. По мнению одного из бывших лидеров НДПА, это усиление связано с необходимостью решать многочисленные социальные проблемы, стоящие сегодня перед афганским обществом.Представитель афганской диаспоры США считает, что главной задачей возрожденных левых политических партий в Афганистане станет борьба с религиозным фундаментализмом. По мнению Маджаза, «существование и укрепление левых сил в Афганистане необходимо для укрепления социально-политической стабильности. Без левых сил стабильное развитие афганского общества и государства будет труднодостижимым».
По словам Салима Маджаза, наступление «левого Ренессанса» следует ожидать не только в Афганистане. «Левые силы будут наращивать свой политический вес также в Пакистане и Иране», – считает Салим Маджаз.
Международный конгресс афганских диаспор «Мир и стабильность в Афганистане» проходит в Москве с 27 по 30 июля. В его работе приняли участие представители афганских общин из России, США, стран Евросоюза, СНГ, Ирана, Индии и Пакистана. Конгресс созван по инициативе российского Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) и Центра содействия гражданам Афганистана при содействии РИА «Новости» и Кафедры востоковедения МГИМО (У).
По информации службы по связям с общественностью ПривЖД, в I пол. погрузка составила более 900 тыс.т., что на 18% больше по сравнению с аналогичным периодом пред.г. Это произошло в основном за счет перевозок зерна на экспорт, которые возросли в 5 раз, в т.ч. в страны СНГ – в 2 раза. Основными потребителями зерна, выращенного в регионах обслуживания Приволжской железной дороги, являются Египет, Ливия, Пакистан и Судан. Ж/д объясняют рост показателей реализацией ряда мероприятий по привлечению объемов перевозок грузов на ж/д транспорт. В 2009г. сборы за оказание дополнительных услуг грузоотправителям остались на уровне пред.г. Сокращены сроки подачи заявок до двух суток во внутригосударственном и до пяти суток в международном сообщении (на экспорт). Отменены сборы за отгрузку ранее сроков, предусмотренных Уставом. Снижены сборы за оформление перевозочных документов и за оформление документов на отстой вагонов.
«На Приволжскую железную дорогу приходится 10% от общей погрузки зерна по сети ОАО РЖД. Услугами ПривЖД пользуется более 180 отправителей зерна, из них 46 грузят более 10 тыс.т. в год», – сообщили в службе по связям с общественностью. izvestia64.ru.
По сообщению Замминистра энергетики и промышленности РТ в Таджикистане в связи с международным экономическим кризисом многие предприятия начали отставать в производстве. Это коснулось производства таких металлов, как золото и алюминий. За I пол. тек.г. по сравнению с аналогичным периодом пред.г. производство золота сократилось на 100 кг. (произведено 600 кг.), а производство алюминия – на 35 тыс. т. Снижение объемов производства золота связано с проведением в начале года реконструкции самого крупного золотодобывающего предприятия в республике – СП «Зерафшан». В I пол. 2009г. также сократились объемы производства химически чистого серебра – 657 кг. серебра, что на 77 кг. меньше по отношению к шести месяцам пред.г. В I пол. произведено 3100 кг. серебра с концентратами, что на 2049 кг. больше соответствующего периода 2008г. В республике отмечен рост строительства прядильных фабрик и начали функционировать ранее простаивающие предприятий. Есть определенные сдвиги в энергетике. Будут построены 2 линии электропередач – Таджикистан-Афганистан мощностью 220 квт. и Киргизстан-Таджикистан-Афганистан-Пакистан мощностью 500 квт. Технико-экономическое обоснование вышеуказанных линий электропередач будет представлено канадской фирмой «Лавалин». Замминистра энергетики и промышленности РТ заявил, что в конце 2009г.-начале 2010г. будет объявлен международный тендер по разработке самого крупного месторождения серебра в Таджикистане – Большой Кони Мансур.
В Индии состоялась торжественная церемония спуска на воду первой собственной атомной подводной лодки (АПЛ), передает France Presse. Название подводного фрегата – Arihant («Истребитель врагов»), водоизмещение – 6 тыс.т. (по данным Reuters, 5,5 тыс. т.). Лодка оснащена атомным реактором на 85 мвт. и может развивать скорость 44 км/ч (24 узла). Судно, вооруженное торпедами и баллистическими ракетами (полет ракет – до 700 км), рассчитано на 100 чел. Это первая из пяти планируемых к выпуску подобных подлодок – отведенный на 5 аппаратов бюджет составляет 2,9 млрд.долл. Arihant предстоит 2г. испытаний в Бенгальском море.Индийский премьер-министр Манмохан Сингх (Manmohan Singh) назвал запуск подводной лодки новой «вехой в истории боеготовности страны». «У нас нет никаких агрессивных намерений и мы не хотим кому-либо угрожать», – подчеркнул Сингх. Спуск Arihant на воду совершен в 10-летнюю годовщину окончания короткого кровопролитного конфликта с Пакистаном в Кашмире. Индия стремится создать противовес нарастающей военной мощи Китая.
Индия вошла в небольшую группу стран, владеющих атомными подлодками. Ранее в нее входили Китай, Франция, Великобритания, Россия и США. Нью-Дели в настоящий момент арендует у России атомную подлодку линейки 971У. Также, на вооружении Индии есть 16 электродизельных подлодок советского и немецкого производства. В 2005г. Индия заказала у Франции и Испании 6 электродизельных подлодок Scorpene на 2,4 млрд. евро.
Индия замыкает десятку стран с самыми масштабными военными бюджетами. Страна активно закупает российские истребители и заказала в РФ модернизацию авианосца «Викрамадитья» (бывший «Адмирал Горшков») – цена апгрейда все еще обсуждается.
Индия спустила на воду первую в истории страны атомную подводную лодку, сообщила правительственная пресс-служба. Индия стала шестой страной, на вооружении которой стоит ядерная субмарина, после России, США, Китая, Франции и Великобритании.«Сегодня мы вошли с список пяти избранных государств, способных строить атомные подводные лодки», – сказал на торжественной церемонии в судостроительном центре в г.Вишакхапатнаме в штате Андхра-Прадеш премьер-министр Индии Манмохан Сингх.
Премьер особо отметил роль России, оказавшей Индии бесценную помощь в строительстве первой атомной субмарины. «Я бы хотел также выразить признательность нашим российским друзьям за последовательное и бесценное сотрудничество, символизирующее наше тесное стратегическое партнерство с Россией», – сказал Сингх в речи, текст которой приводит его секретариат.
На церемонии помимо премьера присутствовали министр обороны Араккапарамбил Куриан Энтони, госминистр по оборонному производству Паллам Раджу, глава администрации штата Андхра-Прадеш Раджасекхара Редди.
Спуск субмарины на воду приурочен к десятилетнему юбилею победы Индии в Каргильской войне против Пакистана. Ключевая роль в торжественной церемонии спуска АПЛ на воду была по давней индийской морской традиции отведена женщине. Супруга индийского премьер-министра Манмохана Сингха Гуршаран Каур разбила об обшивку «Ариханта» («Истребитель врагов»), как назвали лодку, не бутылку шампанского, принятую в большинстве западных стран, а кокосовый орех.
«Арихант» строился в доке судостроительного центра в г.Вишакхапатнам (штат Андхра-Прадеш). Первые испытания АПЛ пройдут в закрытой акватории рядом с причалом, чтобы проверить работу ядерной энергетической установки. Затем лодка отправится для ходовых испытаний в открытом море в Бенгальский залив, где проведет тренировочные пуски баллистических ракет К-15.
Также ВМС Индии в скором времени должны получить в лизинг от России АПЛ «Нерпа», которая в настоящий момент проходит повторные ходовые испытания. После передачи «Нерпы» ВМС Индии на этой подлодке будут готовиться экипажи для «Ариханта».
По данным индийских СМИ, подлодка создавалась более 20 лет совместным усилиями государственной Организации оборонных исследований и разработок и военно-морского флота. Стоимость проекта составила 2,9 млрд.долл. В его основу была заложена конструкция российских подводных лодок проекта 971 «Щука-Б». Атомный реактор для «Ариханта» спроектировал Центр атомных исследований имени Индиры Ганди.
По данным экспертов, которые присутствовали на церемонии спуска АПЛ на воду, «Арихант» очертаниями напоминает российские подлодки проекта 955 «Борей». Водоизмещение индийской подлодки составляет 6 тыс.т.
Норвежский телекоммуникационный холдинг Telenor во II кв. 2009г. сократил чистую прибыль на 61%, а выручку увеличил на 3,4% – до 3,9 млрд.долл. Как говорится в сообщении Telenor, компания во II кв. сократила чистую прибыль на 61% по сравнению с аналогичным периодом 2008г. – до 1,375 млрд. норвежских крон (220 млн.долл.).Выручка Telenor, не включающая доходов от оператора «Киевстар-GSM», выросла на 3,4% – до 24,509 млрд. крон (3,9 млрд.долл.). EBITDA увеличилась на 6,7% – до 7,82 млрд. крон (1,2 млрд.долл.). Рентабельность EBITDA составила 35% против 34,3% годом ранее. С учетом результатов «Киевстара» выручка сократилась на 0,5% – до 26,923 млрд. крон (4,3 млрд.долл.). Операционная прибыль сократилась до 1,957 млрд. крон (312,2 млн.долл.) c 3,999 млрд. крон (638 млн.долл.). Telenor владеет активами в Норвегии, Дании, Швеции, Венгрии, Сербии, Пакистане, Бангладеш, Таиланде и Малайзии. Ему принадлежит 56,6% акций крупнейшего на Украине оператора мобильной связи «Киевстар-GSM», а также 29,9% российского мобильного оператора ОАО «ВымпелКом».
«Тенденции I кв. 2009г. отмечаются и во II кв., положение дел в секторе телекоммуникаций остается сложным, – признает президент и гендиректор компании Telenor Йон Фредерик Баксаас. – Это сказывается на объемах продаж, но нашей компании удалось добиться улучшения показателей и продемонстрировать рекордный денежный поток. К концу II кв. общее количество наших абонентов достигло 168 млн.чел.».
По словам Баксааса, рентабельность и рыночная доля Telenor оставались устойчивыми в Центральной и Восточной Европе. «Киевстар» выплатил дивиденды за 2006 и 2007гг., доля Telenor составила 2,1 млрд. норвежских крон», – отметил Баксаас. Впрочем, в России у Telenor не все благополучно. «Наши акции в «ВымпелКоме» находятся под арестом с 11 марта 2009г. в связи с абсолютно неправосудным делом Farimex. Рассмотрение кассационной жалобы Telenor в Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа по предыдущим судебным решениям запланировано на 30 сент. 2009г.», – напомнил Йон Фредерик Баксаас.
По прогнозам Telenor, до конца 2009г. ситуация с объемами выручки будет оставаться сложной. «Масштабы нашей деятельности будут соответствовать текущей ситуации, при этом мы сохраним устойчивый денежный поток и прочные позиции на рынке телекоммуникаций», – резюмировал Баксаас.
«В целом, отчетность можно назвать нейтральной, – считает аналитик УК «Финам Менеджмент» Анна Зайцева. – Но это в кронах, которые за последний год обесценились почти на 20%. В итоге, выручка в кронах продемонстрировала небольшое снижение по сравнению с пред.г., но в долларах ситуация будет уже не столь спокойной. Впрочем, Telenor за счет существенного сокращения капитальных затрат удалось сохранить эффективность на уровне пред.г., финансовая устойчивость холдинга остается высокой. Это частично связано с диверсификацией его портфеля, который включает активы на развитых и развивающихся рынках».
Сотрудничество России и НАТО по афганскому вопросу, в частности, согласие Москвы на транзит военных грузов альянса через территорию РФ в Афганистан, стало одной из главных причин отложения вопроса о членстве Украины и Грузии в Североатлантическом союзе. Так считает эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Санджар Гафари.Сегодня генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер признал неготовность Грузии и Украины к вступлению в альянс. «Одно желание не дает автоматического права на вступление», – заявил генсек НАТО в Лондоне. По мнению Схеффера, реализации евроатлантических планов Киева и Тбилиси мешает внутриполитическая обстановка в Украине и Грузии.
«Еще несколько месяцев назад западные страны активно продвигали идею вступления этих стран (Украины и Грузии) в НАТО», – отметил в интервью Санджар Гафари. – «Очевидно, сегодня в Брюсселе сотрудничество с Россией в деле урегулирования афганского кризиса считают более важным делом, чем расширение альянса на восток». По словам афганского эксперта, политические проблемы в Украине и Грузии «появились не сегодня».
В начале июля президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали межправительственное соглашение о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через воздушнее пространство России в Афганистан. Некоторые российские политики дали негативную оценку подписанному соглашению, назвав его «не отвечающим интересам России».
Санджар Гафари уверен, что бывший «монополист транзита» – Пакистан – «так легко не смирится» с новым транзитным коридором НАТО через северную границу Афганистана. До недавнего времени до 70% грузов НАТО поставлялись в Афганистан через южный транзитный коридор, который проходит по территории Пакистана.
Представительство Японского агентства по международному сотрудничеству (JICA) объявило о начале работ по проекту улучшения автодороги Дусти-Нижний Пяндж (Фаза II) и по проекту реабилитации автодороги Курган Тюбе-Дусти. Эти два проекта охватывают ремонт участков дорог общей протяженностью 60 км. Сумма грантовой помощи на реализацию проектов составляет 51 млн.долл. Официальная церемония открытия начала работ по двум проектам японской безвозмездной помощи состоится 17 июля тек.г., на 58 км. автодороги Курган Тюбе-Дусти. Указанные автодороги находятся в южной части коридора Юг-Север и далее сливаются с мостом «Дусти» через реку Пяндж, который соединяет Таджикистан с Афганистаном». По мнению экспертов, улучшение данных дорог укрепит региональное экономическое развитие, международную торговлю в Центральной Азии и сотрудничество РТ с такими соседними странами, как Афганистан, Пакистан и Иран. Дороги обеспечат транспортное соединение между югом и севером и предоставят Таджикистану выход к Индийскому океану. Завершение работ по проектам планируется в ближайшие 3г.
Автодорога Душанбе-Чанак является самой опасной автомобиль дорогой в мире, заявил в четверг на пресс-конференции министр транспорта и коммуникаций РТ, сославшись на данные рейтинга международной организации «Автомобильный транспорт». По его словам, последнее решение властей о том, чтобы данная дорога стала платной, обеспечит и безопасность движения, и безопасность жизни людей и транспортируемых по ней товаров. «Пока тарифы на движение по этой трассе, соединяющей центр страны с севером, не установлены, но министерство экономического развития и торговли РТ над этим работают.
Президент Афганистана Хамид Карзай принял участие и выступил на 15 Саммите глав государств, участников Движения неприсоединения в Египте. Как сообщает телеканал «Толо» со ссылкой на пресс-службу президента ИРА, эта встреча была посвящена выходу из мирового экономического кризиса, борьбе с терроризмом в Афганистане и Пакистане, поиску путей выхода из палестинской проблемы.Точку зрения Афганистана на эти проблемы Хамид Карзай выразил в своем выступлении в первый же день Саммита. Сотрудничество в борьбе с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, роль государств Движения неприсоединения в этой борьбе были главными темами его доклада. Движение неприсоединения создано в 1958г. по инициативе тогдашнего премьер-министра Индии Джавахир Лала Неру, президента Египта Джамаля Абдул Насра и тогдашнего руководителя Югославии Иосифа Брос Тито.
За первые пять месяцев 2009г. экспорт чая из Вьетнама увеличился по сравнению с тем же периодом пред.г. на 13,4% по стоимости. Основные потребители вьетнамского чая – Пакистан, Россия, Тайвань и Китай. Однако чай экспортируется в основном в виде сырья и используется в качестве подмеса, поэтому потребители, в частности в России, не знают, что пьют вьетнамский чай. Ассоциация чая Вьетнама намерена увеличить долю перерабатываемого чая и развернуть рекламные кампании в странах-импортерах для продвижения своей продукции на зарубежные рынки.
Президент США Барак Обама предложил Нидерландам принять участие во встрече «большой двадцатки», которая пройдет в сент. в американском г.Питтсбург. На предыдущих саммитах «двадцатки» Нидерланды, как и Испания, присутствовали как наблюдатели.«Мы думаем, что Нидерланды являются не только одной из самых крупных экономик мира и наиболее активным международным игроком, мы еще считаем, что премьер-министр этой страны обладает уникальными знаниями и опытом, полученными благодаря работе с целым рядом мировых лидеров», – сказал Обама на пресс-конференции по итогам встречи с голландским премьером Яном Петером Балкененде.
Премьер Нидерландов с благодарностью принял предложение Обамы. «Очень важно, чтобы наша встреча в Питтсбурге прошла успешно. И я бы хотел горячо поблагодарить Вас за приглашение принять в ней участие», – сказал Балкененде.
На пресс-конференции по итогам переговоров, продолжавшихся всю I пол. дня, Обама не скупился на похвалы Нидерландам и самому Балкененде. «США и Нидерланды в течение многих лет поддерживали потрясающе близкую дружбу. Я хотел выразить премьер-министру благодарность со стороны всего американского народа за эту дружбу, а также наше восхищение перед теми международными обязательствами, которые взяли на себя Нидерланды, и за их лидерство», – подчеркнул Обама.
По словам президента, на переговорах, проходивших как в двустороннем, так и в расширенном составе, стороны обсудили целый ряд важнейших международных проблем. Как и предполагалось, стороны «сверили часы» по вопросам, касающимся ситуации в Афганистане, Пакистане, Иране, затронули проблемы борьбы с изменением климата и нормализации финансовой ситуации в мире. Обама и Балкененде не обошли стороной вопрос Гуантанамо – американской тюрьмы на Кубе, которую президент США обещал закрыть к концу тек.г. «Мы благодарны за поддержку, которую получили в этом вопросе», – отметил Обама.
По итогам 2008/09 МГ суммарный экспорт семян рапса из Украины составил 2,636 млн.т., против 0,9 млн.т. в предыдущем сезоне. Благодаря столь высоким объемам экспорта Украина уже третий сезон подряд занимает второе место среди основных поставщиков семян рапса на мировой рынок.Основными странами-покупателями масличной в 2008/09 МГ стали Нидерланды (701 тыс. т.), Бельгия (431 тыс. т.), Франция (386 тыс. т.), Польша (238 тыс. т.), Германия (130 тыс. т.), Турция (127 тыс. т.), Пакистан (99 тыс. т.), Латвия (96 тыс. т.) и Венгрия (82 тыс. т.). По оценкам ИА «АПК-Информ» удельный вес семян рапса в общем объеме экспорта трех основных масличных (подсолнечник, рапс, соя) из Украины в 2008/09 МГ составит 73% (77% в 2007/08 МГ).
США и Киргизия приняли решение о создании совместной комиссии для политического диалога на высоком уровне, сообщил в Бишкеке заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Уильям Бернс. «Комиссия создается для достижения прогресса во всех сферах сотрудничества, включая экономику», – сказал он, отметив, что комиссия будет работать на уровне «высокопоставленных чиновников» Бишкека и Вашингтона. «Мы должны расширять и углублять уровень и масштабы наших двусторонних связей», – подчеркнул Бернс.По его словам, министр иностранных дел Киргизии приглашен в Вашингтон для «уточнения деталей работы комиссии». Заместитель госсекретаря отметил, что Киргизия и США «запустили новые программы по сотрудничеству в борьбе с наркотрафиком и международным терроризмом», а также договорились об открытии совместного экономического Фонда развития.
Высокопоставленная делегация США, в которую вошли также помощник госсекретаря США по вопросам Южной и Центральной Азии Роберт Блейк, замминистра обороны США по Афганистану, Пакистану и Центральной Азии Дэвид Седни и спецпомощник президента США по вопросам национальной безопасности профессор Майкл МакПол прибыла в Бишкек в субботу. Американские чиновники провели закрытые встречи с президентом Киргизии, премьер-министром, а также представителями местных неправительственных и правозащитных организаций.
И.Каримов своим постановлением утвердил межправительственное соглашение по сети трансазиатских железных дорог. Данное соглашение предусматривает создание трансазиатской международной системы железных дорог протяженностью 114 тыс.км., которая соединит 28 стран региона, включая Узбекистан. Документ был подписан в нояб. 2006г. в г.Пусан (Южная Корея) в рамках министерской конференции членов Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Соглашение устанавливает стандарты для ж/д магистралей и предусматривает развитие четырех отдельных маршрутов международного значения. Северный коридор будет соединять Россию, Казахстан, Монголию, Китай и Корейский п-ов. Южный соединит Таиланд и китайскую провинцию Юньнань с Турцией. Он пройдет через Бангладеш, Индию, Пакистан и Иран. Субрегиональная сеть охватывает страны юго-восточной Азии – Бруней, Камбоджу, Индонезию, Лаос, Малайзию, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам. Транспортный коридор Север-Юг соединит Северную Европу и Персидский залив. Он пройдет через Россию, Центральную Азию и Кавказ.
В то время, когда казалось, что с подписанием окончательного соглашения о проекте по поставкам иранского газа в Пакистан будут предприняты шаги с целью скорейшей реализации проекта, пакистанцы подняли вопрос о новых возможных вариантах поставок иранского газа, сообщает агентство ИСНА. Пакистанская сторона предпринимает новые шаги, о которых до сих пор ничего не было известно. В Пакистане рассматривается проект, в котором предусматриваются поставки газа из Ирана по дну моря.Как сообщает один из индийских информационных интернет-порталов, премьер-министр Пакистана Юсеф Реза Гилани одновременно с усилиями, направленными на то, чтобы пакистанский парламент одобрил планы по импорту газа из Ирана, поручил министерству нефти Пакистана подготовить отчет об исследованиях по вопросу о поставках иранского газа по дну моря.
Такая идея выдвигается пакистанской стороной в то время, когда Иран уже подготовил основную часть инфраструктуры, необходимой для строительства трубопровода, по которому газ будет поставляться в направлении Пакистана через провинцию Систан и Белуджистан.
Юсефу Резе Гилани было доложено, что морской маршрут более безопасен по сравнению с сухопутным маршрутом и для его прокладки потребуются меньшие расходы. Помимо того, что морской маршрут позволит сэкономить 2 млрд.долл., он на 150 км. короче сухопутного. Пакистанский премьер-министр заявляет также, что на его страну оказывают давление два государства, западное и исламское, с тем, чтобы Пакистан отказался от совместного с Ираном проекта.
По словам Юсефа Резы Гилани, братское исламское государство, оказывая давление на Пакистан, выражает свою обеспокоенность и заявляет, что оно по причинам политического и религиозного характера не хочет, чтобы Пакистан поддерживал тесные связи с Ираном.
В то время, когда казалось, что с подписанием окончательного соглашения о проекте по поставкам иранского газа в Пакистан будут предприняты шаги с целью скорейшей реализации проекта, пакистанцы подняли вопрос о новых возможных вариантах поставок иранского газа, сообщает агентство ИСНА. Пакистанская сторона предпринимает новые шаги, о которых до сих пор ничего не было известно. В Пакистане рассматривается проект, в котором предусматриваются поставки газа из Ирана по дну моря.Как сообщает один из индийских информационных интернет-порталов, премьер-министр Пакистана Юсеф Реза Гилани одновременно с усилиями, направленными на то, чтобы пакистанский парламент одобрил планы по импорту газа из Ирана, поручил министерству нефти Пакистана подготовить отчет об исследованиях по вопросу о поставках иранского газа по дну моря.
Такая идея выдвигается пакистанской стороной в то время, когда Иран уже подготовил основную часть инфраструктуры, необходимой для строительства трубопровода, по которому газ будет поставляться в направлении Пакистана через провинцию Систан и Белуджистан.
Юсефу Резе Гилани было доложено, что морской маршрут более безопасен по сравнению с сухопутным маршрутом и, кроме того, для его прокладки потребуются меньшие расходы. Помимо того, что морской маршрут позволит сэкономить 2 млрд.долл., он на 150 км. короче сухопутного. Пакистанский премьер-министр заявляет также, что на его страну оказывают давление два государства, западное и исламское, с тем, чтобы Пакистан отказался от совместного с Ираном проекта.
По словам Юсефа Резы Гилани, братское исламское государство, оказывая давление на Пакистан, выражает свою обеспокоенность и заявляет, что оно по причинам политического и религиозного характера не хочет, чтобы Пакистан поддерживал тесные связи с Ираном, – передает Iran News.
Оборонные расходы индийского бюджета в 2009/10 фин.г. будут увеличены на 34% – до 1,42 млрд. рупий (30 млрд.долл. по текущему курсу), сообщил министр финансов Индии Пранаб Мукерджи, представляя в парламенте новый бюджет. Индия, которая является одним из ведущих мировых импортеров вооружений, в прошлом финансовом году потратила на оборону 1,05 триллиона рупий (21,6 млрд.долл. по текущему курсу и 26,3 млрд.долл. по курсу на начало 2008г.), что на 10% больше, чем годом ранее.Предложение о 30-процентном повышении расходов военного бюджета в этом году Мукерджи впервые озвучил, представляя в фев. «промежуточный» проект бюджета. Он объяснил увеличение оборонных ассигнований необходимостью укрепления национальной безопасности на фоне возросшей активности террористов.
Летом 2008г. министр обороны Индии Араккапарамбил Куриан Энтони поставил задачу увеличения оборонных расходов в ближайшие годы на 50% с тем, чтобы поднять долю военных расходов с 1,9% до 3% ВВП. Только на закупку вооружений в ближайшие три года Индия планирует потратить 30 млрд.долл.
Финансовый год в Индии начинается 1 апреля, и в течение последних трех месяцев страна жила по так называемому «промежуточному» бюджету, принятому на время парламентских выборов и формирования нового правительства. После победы на выборах правящего Объединенного прогрессивного альянса, Пранаб Мукерджи занял в новом правительстве пост министра финансов. Он уже работал на этой должности в 80гг., а также исполнял обязанности главы минфина в начале 2009г.
Индию в 2008г. потрясла серия терактов в крупных городах. Самой масштабной вылазкой террористов стала атака прибывших морем из Пакистана боевиков на г.Мумбаи. Жертвами десяти вооруженных до зубов террористов стали 166 чел., несколько сот мирных жителей получили ранения.
Совместная пресс-конференция с Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой по итогам российско-американских переговоров6 июля 2009 года
Москва, Кремль
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые представители средств массовой информации, коллеги!
Только что завершились наши переговоры с президентом Соединённых Штатов. Первый визит президента Соединённых Штатов Барака Обамы в Россию был очень насыщенным. Первый день показал, что мы смогли пройтись практически по всем направлениям нашей повестки дня, а она была очень объёмной.
Хотел бы с самого начала сказать, что состоялся очень полезный и очень открытый, деловой разговор. Это была, вне всякого сомнения, та встреча, которую ждали и у нас в стране, и в Соединённых Штатах Америки и от которой зависит не только будущее наших стран, но во многом и тренды, перспективы мирового развития.
Хотел бы ещё раз подчеркнуть одну вещь. Действительно, первый день переговоров, наша встреча и в формате тет-а-тет, и в расширенном составе были открытыми и искренними. И это очень важно. Мы договорились, что мы и дальше будем общаться именно в таком ключе. А на самом деле для наших отношений это и очень важно, и, может быть, где-то непросто, потому что количество накопившихся за последние годы проблем весьма и весьма немалое. Но у нас хватило и взаимного стремления, желания и тех принципиальных позиций, на которых мы стоим и будем стоять, чтобы эти проблемы обсуждались в конструктивном, деловом ключе, и мы вышли на взаимополезные результаты.
Хотел бы подчеркнуть и то, что каждая из наших стран, конечно, по-своему понимает свою роль, но в то же время осознаёт свою роль и свою ответственность за ситуацию в мире, особенно в период, когда уровень глобализации достиг таких размеров, таких параметров, что от принимаемых нами решений зачастую зависит обстановка в целом. И такие мощные государства, как Соединённые Штаты Америки и Российская Федерация, несут особую ответственность за всё происходящее на нашей планете.
У нас много точек соприкосновения, много общих интересов: и глобальных, и экономических, и самых разных, самых, самых, самых разных. Но стремление обсуждать эти темы действительно было взаимным, и это тоже один из немаловажных итогов нашей встречи, нашего общения, потому как работа, которой мы занимаемся, требует и доброй воли, и взаимного уважения, и честного учёта позиций друг друга.
Мы также пришли к выводу, что российско-американские отношения, а точнее, достигнутый на сегодня их уровень не соответствует их потенциалу, не соответствует возможностям наших стран. И самое главное, тот уровень, который сложился до сих пор, не соответствует потребностям современной эпохи. И без активного развития наших отношений по вопросам международной повестки дня, по торгово-экономическим, научным, образовательным и культурным связям мы не сможем выстроить нормальную дорогу в ХХI век.
Мы провели несколько часов плотных, интенсивных, абсолютно конкретных переговоров. В то же время мы остановились и на известных вопросах философии сотрудничества, и я благодарен Президенту Соединённых Штатов, моему коллеге, за понимание тех принципов, которые продвигаем мы и, соответственно, наше внимание к тем предложениям, которые делает американская сторона. Поэтому, несмотря на то что, конечно, мы не можем за несколько часов снять груз всех проблем, которые копились достаточно долго, мы договорились о том, что мы будем идти не останавливаясь, мы будем двигаться дальше, принимать те решения, которые необходимы для развития связей между нашими странами.
Мы обсуждали вполне конкретные вопросы, и хотел бы некоторыми из них поделиться с вами. Конечно, мы говорили о международных темах, мы говорили, например, о таких сложных темах, как процесс ближневосточного урегулирования, и по этому вопросу договорились работать дальше и с учётом тех визитов на Ближний Восток, которые у нас недавно были, и с учётом тех планов, о которых мы говорили в преддверии ряда крупных событий. Обсуждали мы, кстати сказать, и возможность проведения московской конференции по ближневосточной проблематике.
Мы говорили об очень важной теме, по которой крайне необходима координация наших действий, имею в виду Афганистан. И без совместной работы на этом направлении, по всей вероятности, успехов по этому направлению не достигнуть. И по этому поводу согласовано специальное заявление.
Укреплению наших отношений, конечно, должны способствовать и связи в гуманитарной сфере, в научной сфере. Это делать нужно обязательно, и мы, конечно, будем заниматься этим абсолютно чётко и настойчиво.
Теперь несколько конкретных результатов переговоров, они вам известны. Мы договорились по важнейшей теме, имею в виду новые договорённости по стратегическим наступательным вооружениям. Это базовый элемент нашей взаимной безопасности. Работа была интенсивной. Надо признаться, что наши команды, наши делегации работали над этой темой продуктивно, проявляли разумный компромисс. Хотел бы поблагодарить всех, кто участвовал в этих переговорах и кто ещё будет участвовать.
Результатом этого является то, что мы вышли не только на взаимное понимание того, как нам двигаться дальше, но и на базовые уровни, по которым мы будем продвигать дальше кооперацию в этой сфере. Мы договорились о предельных уровнях как носителей, так и боеголовок, имея в виду то, что эта тема является абсолютно конкретной.
В том Совместном понимании, которое мы только что подписали с Президентом Соединённых Штатов, говорится о возможности для наших стран иметь от 500 до 1100 носителей стратегических ядерных вооружений и от 1500 до 1675 боеголовок. Это те новые параметры, в рамках которых сегодня и будет проходить диалог и в рамках которых мы надеемся достигнуть окончательной договорённости, которая будет уже структурирована в новый документ, в новый договор.
Мы договорились также о том, что наступательные и оборонительные средства обеих стран должны рассматриваться в комплексе. Мы приняли совместное заявление по противоракетной обороне. И это тоже важный результат работы. Даже при понимании того, что по целому ряду позиций у нас ещё остаются расхождения, тем не менее нам удалось выйти на совместный документ, который принят путём одобрения.
Мы обсудили меры сотрудничества в ядерной сфере. Самое главное – это то, что мы будем продолжать сотрудничество по всем направлениям, от наших стран очень многое зависит. Мы подписали, как мной уже было сказано, соглашение о военном транзите в Афганистан. Мы решили создать президентскую комиссию по сотрудничеству, которая будет координировать взаимоотношения между различными ведомствами, между ведомствами Соединённых Штатов и Российской Федерации, по всем приоритетным направлениям, включая, конечно, экономическое направление и военное направление.
По военному направлению этими вопросами займутся как раз руководители генеральных штабов, которые подписывали здесь документ, – это господин Макаров и господин Маллен. Вскоре все эти документы будут опубликованы, вы сможете с ними ознакомиться.
В целом, характеризуя первый день нашей работы и результаты переговоров, которые сегодня прошли, хотел бы сказать, что расцениваю их как первый, но очень важный шаг в процессе активизации полноформатного сотрудничества между нашими странами, от которого должны выиграть оба государства, а если выиграют оба государства – выиграют все.
Хотел бы специально подчеркнуть в завершение своего вступительного слова, что наша страна хотела бы достичь такого уровня взаимодействия с Соединёнными Штатами Америки, который будет реально достоин XXI века, который будет обеспечивать международный мир и безопасность. Это в наших интересах, и мы благодарны американским коллегам за проделанную совместно работу. От совместного лидерства России и Соединённых Штатов действительно зависит решение очень многих мировых проблем.
Б.ОБАМА: Добрый вечер!
Хочу поблагодарить президента Медведева и российский народ за гостеприимство. Мишель, я и наши дети очень рады находиться здесь, в Москве, на таком раннем этапе моей администрации.
Мы только что закончили очень продуктивную встречу. Как только что сказал президент Медведев, президент и я согласились, что отношения между Россией и Соединёнными Штатами в течение какого-то времени дрейфовали. Мы решили действительно сделать «перезагрузку» наших отношений для того, чтобы мы могли сотрудничать более эффективно по направлениям, представляющим взаимный интерес.
И сегодня, после менее чем шести месяцев сотрудничества, моя администрация, мы сделали именно это, и мы приняли решения по целому ряду вопросов для прогресса в будущем. Я думаю, что следует отметить, что мы приняли решения по главным приоритетам, которые очень важны для безопасности и процветания в обеих странах.
Во-первых, мы предприняли важные шаги вперёд для того, чтобы увеличить ядерную безопасность, остановив распространение ядерных материалов. И, кроме того, мы договорились о сокращении наших собственных ядерных арсеналов. Мы являемся ядерными державами, и нам нужно вести за собой других, подавая пример.
Мы подписали документ о понимании, касающийся договора, который придёт на смену предыдущему договору по СНВ. Этот договор будет завершён в этом году. Мы также согласились о совместном заявлении о сотрудничестве в области ядерной безопасности, что позволит нам обезопасить все уязвимые ядерные материалы в течение четырёх лет. Мы сможем продвинуться в обсуждении этого на саммите «восьмёрки». Это важные шаги в реализации тех мер, о которых я говорил в Праге. Мы также должны сделать так, чтобы другие страны выполняли свои обязательства. Поэтому мы провели дискуссию о Северной Корее и Иране. Северная Корея нарушила международное законодательство и свои обязательства. Поэтому я благодарен России за участие в Резолюции ООН, которая предпринимает серьёзные шаги в отношении Северной Кореи. Иран также является очень важной проблемой, он тоже не выполняет своих международных обязательств. Это большая проблема для Соединённых Штатов, потому что речь может идти о ядерной гонке вооружений на Ближнем Востоке, что будет угрозой глобальной безопасности, и ядерные программы Ирана также являются большой угрозой. Поэтому мы сотрудничаем в области ПРО и совместной оценки угроз в XXI веке, включая угрозы, исходящие от Ирана и Северной Кореи.
Во-вторых, мы предприняли важные шаги для того, чтобы укрепить наше сотрудничество. Президент Медведев и я согласились, что нам необходимо бороться с угрозой экстремизма, особенно с «Аль-Каидой». Сегодня мы подписали соглашение о транзите военного оборудования через Россию в Афганистан. Это очень важный вклад со стороны России в наши международные усилия, это позволит нам сэкономить время и ресурсы при поддержке наших вооружённых сил. Благодаря адмиралу Маллену и его российскому визави мы также согласились о продолжении военного сотрудничества между нашими странами, возобновлении такого сотрудничества, и это позволит нам лучше сотрудничать и добиваться оперативной совместимости наших вооружённых сил в борьбе против терроризма и пиратства. Мы также согласились восстановить совместную комиссию, которая занимается делами военнопленных и пропавших без вести. Это очень важно для наших вооружённых сил.
Мы также предприняли шаги вперёд для того, чтобы расширить сотрудничество в областях, связанных с безопасностью и процветанием наших народов. Мы формируем президентскую комиссию, для того чтобы укрепить такое сотрудничество. Слишком часто в прошлом мы сотрудничали только по узким проблемам, и наша бюрократия мешала прогрессу. Именно поэтому у нас будут рабочие группы по экономике, энергетике, экологии, контролю над вооружениями, энергетической безопасности, борьбе с терроризмом и так далее, включая гражданское общество, науку и технологии, космос, здравоохранение, образование, культуру. Эта работа будет координироваться госпожой Клинтон и министром Лавровым. Госпожа Клинтон приедет этой осенью в Россию, для того чтобы продолжить эту работу.
И в качестве примера. Существует новый меморандум о понимании в области здравоохранения. Тут речь идёт о свином гриппе, который угрожает всем, и именно поэтому наше Министерство здравоохранения и гуманитарных услуг работает со своими визави в России в борьбе с инфекционными заболеваниями во всём мире. И, наконец, Россия предприняла важный шаг по снятию ограничений на скот из Соединённых Штатов, потому что речь идёт об 1,3 миллиарда долларов.
И к тому же мы также обсудили с Президентом Медведевым те вопросы, по которым у нас всё ещё имеются разногласия. В частности, мы обсудили вопрос Грузии. Я повторил нашу убеждённость в том, что территориальная целостность и суверенитет Грузии должны уважаться. Мы также не согласны друг с другом по поводу границ Грузии. Но никто из нас не заинтересован в военном конфликте. Поэтому нам необходимо все эти разногласия урегулировать мирным образом.
Президент Медведев и я, безусловно, хотим оставить в прошлом соперничество и двигаться вперёд. Сегодня мы продвинулись вперёд и словом, и делом. Я думаю, в ХХI веке наши отношения должны выглядеть более конструктивными, должны включать бизнес, гражданское общество, диалог между американцами и россиянами. Я думаю, что все мы заинтересованы в том, чтобы в будущем Россия и Америка были партнёрами ради безопасности и процветания. Именно для этого мы «перезагружаем» наши отношения.
И ещё раз хочу поблагодарить Президента Медведева и всю его команду за то, что они так замечательно нас принимали и так эффективно с нами работают.
ВОПРОС (Ассошиэйтед пресс): Добрый вечер!
Президент Обама, хотел бы спросить о доверии после серьёзных разногласий, после периода разногласий, и с учётом того плана действий, который вы сейчас изложили, как вы считаете, доверяете ли вы сейчас президенту Медведеву? И как вы считаете, кто сейчас возглавляет Россию – президент или премьер-министр Путин?
Президент Медведев, у меня к Вам вопрос. Опросы показывают какие-то, может быть, неприятные чувства у россиян по поводу американцев. И каким образом президент Обама может изменить эти отношения?
Б.ОБАМА: Во-первых, это уже вторая моя встреча с президентом Медведевым. Мы также разговаривали по телефону, и у нас были другие обмены. И с учётом всех наших контактов я считаю, что он человек очень искренний, правдивый, глубоко заинтересован в интересах российского народа и понимает интересы американского народа. Я считаю, что мы нашли возможность работать друг с другом эффективно. Да, я доверяю президенту Медведеву. Он может также слушать, вести переговоры и, самое главное, выполнять те обещания, которые даются. И я хочу поблагодарить президента не только за то, каким образом президент со мной общается, но и за то, каким образом наши команды встречаются. Подумайте о том периоде времени со времени встречи в Лондоне и до сегодняшнего дня и посмотрите, чего мы добились. Все те цели и задачи, которые мы для себя поставили в Лондоне, – это очень важные и достаточно крупные достижения, и поэтому, мне кажется, это является хорошим знаком того, каким образом мы будем работать в будущем и каким образом добиваться прогресса.
Завтра утром у меня будет завтрак с премьер-министром Путиным. Я с ним не встречался. Насколько мне известно, президент Медведев – президент, а господин Путин – премьер-министр, и они распределяют полномочия согласно своей Конституции, точно таким же образом, каким мы распределяем власть и в Соединённых Штатах. Поэтому мой интерес состоит в работе с моим коллегой, но также и возможность общаться с премьер-министром Путиным и со всеми другими влиятельными секторами российского общества, с тем чтобы получить полную картину нужд, требований и озабоченностей российского народа.
Моё впечатление состоит в следующем. Президент Медведев и премьер-министр Путин работают очень эффективно, вместе. Мы заинтересованы работать в целом с российским правительством для того, чтобы выполнить все задачи, поставленные перед нами.
Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, хотел бы поблагодарить президента Обаму за те слова, которые только что были сказаны в отношении духа и степени открытости, которые существуют между нами. Я уже об этом как-то рассуждал и ещё раз готов сказать.
Конечно, персональные отношения не являются главными. Но без них не выстроить нормальные межгосударственные отношения. И очень хорошо, когда межгосударственные отношения, с одной стороны, и личные отношения находятся в гармонии. Поэтому я надеюсь, что мы и дальше в таком же ключе будем продолжать общение с моим коллегой президентом Бараком Обамой.
Ну а что касается чувств российского народа к американскому народу, то это нормальные дружественные чувства. Другое дело, что, если наступает охлаждение в политической системе, если возникают проблемы между государствами, конечно, это накладывается и на обычное мировосприятие тех людей, которые следят за политическим процессом. От этого никуда не уйти. Поэтому чем лучше отношения между странами, тем большая симпатия у народов этих стран друг к другу. Мы помним прекрасные периоды, когда наши страны сотрудничали друг с другом, решали очень сложные вопросы, включая и вопросы, по сути, поддержания мира, восстановления мира во всём мире. Я имею в виду период Второй мировой войны. Значит, у нас были сложные периоды во взаимоотношениях, подчас драматические. Но сейчас есть осознание того, что от наших отношений зависит очень многое. И от того, насколько мы сможем продвинуться вперёд, насколько мы сможем сделать наши отношения более выверенными, более точными, более адекватными современной ситуации, насколько они смогут влиять на мировую погоду, зависят и отношения наших народов друг к другу при неизменном понимании того, что народы всегда относятся друг к другу с симпатией.
ВОПРОС (телекомпания НТВ): Добрый вечер! У меня вопрос к обоим президентам.
Россия и Соединённые Штаты – две крупнейшие ядерные державы в мире, 95 процентов всего мирового ядерного арсенала приходится на нашу долю. Работа в рамках Договора о режиме нераспространения ядерного оружия ведётся уже не одно десятилетие, а сам документ существует с 70-х годов прошлого столетия. Удастся ли нашим странам удержать ситуацию с нераспространением ядерного оружия под контролем, тем более что в последнее время налицо ухудшение этой ситуации, мы видим расползание ядерной угрозы в мире?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, проблема нераспространения, она, конечно, важнейшая для наших государств, потому как на нас действительно лежит основная ответственность за ситуацию в сфере стратегических ядерных вооружений. Наши страны являются носителями основного ядерного потенциала и ответственность с себя за это не снимают.
К сожалению, мне трудно с вами не согласиться: ситуация в мире меняется не в лучшую, а в худшую сторону, и связано это с появлением новых ядерных игроков, многие из которых даже ещё не записались в «ядерный клуб», но которые либо мечтают об этом и делают это открыто, либо тайно готовятся к этому. От этого ситуация в мире не улучшается. По понятным причинам, есть такие регионы, где само присутствие ядерного оружия может создавать колоссальные проблемы, и именно по этим направлениям мы должны максимально тесно работать с нашими американскими партнёрами. Эти регионы известны, нет смысла их называть. Но всем понятно, что от того, какова будет ситуация на Ближнем Востоке, какова будет ситуация на Корейском полуострове, зависит общий климат, общая ситуация на планете. Поэтому это наша взаимная ответственность, и мы должны этим заниматься максимально тщательно. Российская Федерация готова это делать, и, насколько показывает сегодняшний разговор, насколько показали наши переговоры с президентом Обамой, Соединённые Штаты Америки также хотели бы этого.
Б.ОБАМА: Считаю, что президент Медведев очень хорошо высказался по этому вопросу. Это насущный вопрос. Вопрос, в котором и Россия, и Соединённые Штаты должны взять лидерство. Мы должны показать это лидерство, мы должны показать желание, во-первых, разбираться со своими ядерными арсеналами рациональным образом. Именно поэтому это соглашение, которое придёт на смену соглашению СНВ, сможет уменьшить наши ядерные арсеналы на треть. И мы надеемся, что мы сможем уменьшить эти арсеналы в последующих договорах и соглашениях.
Важнейшим вопросом, который был только что определён президентом Медведевым, является тот факт, что мы видим рост потенциального распространения, которое не наблюдалось в определённое время, и он определил также регионы. На Ближнем Востоке существуют озабоченности по поводу развития ядерной программы в Иране не только потому, что одна страна желает заполучить ядерное оружие, но и потому, что если ядерное оружие появится у Ирана, то можно с уверенностью сказать, что и другие страны в этом регионе затем начнут разрабатывать и развивать свои ядерные программы. И мы видим, что это может произойти в самом потенциально взрывоопасном регионе мира. В Северной Корее мы с вами видим, что Северная Корея отказалась от своих собственных обязательств и продолжает развивать свою ядерную программу. Вы видите, во всех этих случаях наблюдается распространение ядерного оружия, что может привести не только к тому, что ядерные государства смогут угрожать ядерным оружием гражданам других стран, но также и негосударственные субъекты могут заполучить это оружие и будут угрожать.
Поэтому мы с удовольствием можем сообщить о том, что и у России, и у Соединённых Штатов существует единая оценка рисков, рисков того, каким образом может угрожать ядерное оружие тем странам. Мы сейчас проводим обзор, с тем чтобы определить, каким образом Россия и Соединённые Штаты могут сотрудничать вместе. Мы также должны развивать уже существующее сотрудничество по тем ядерным материалам, которые ещё не подлежат охране. И мы также сделаем всё для того, чтобы и все те страны, которые хотят разрабатывать мирные ядерные программы, смогли это делать, с тем чтобы они не использовали эти знания и этот опыт для развития оружейных ядерных программ.
Мы считаем, что очень важно провести также и ядерный саммит, который мы планируем провести в следующем году. Мы обсуждали с президентом Медведевым, что и в последующем году Россия может принимать этот саммит у себя. И мы пригласим все страны для участия в этом саммите для того, чтобы мы все вместе могли обсуждать этот важный вопрос.
ВОПРОС: Существуют большие разногласия по поводу предлагаемого «ядерного щита», и это, безусловно, ухудшило в последние годы российско-американские отношения, и похоже, что вы, господа, нашли развязку этого вопроса. Президент Обама, вы совершенно ясно сказали, что вы не примете увязку между ракетными системами и переговорами по стратегическим наступательным вооружениям. Господин Медведев, господин Путин сказал, что такая увязка должна иметь место. Скажите, господа президенты, найдёте ли вы компромисс по этому вопросу и как это повлияет на окончательное соглашение?
Господин Обама, что вы думаете о действиях китайского правительства на северо-западе страны, где имели место беспорядки, в которых погибло около 140 человек?
Б.ОБАМА: Что касается ситуации в Китае, то, к сожалению, я был на различных встречах и в самолёте, в пути всё это время, поэтому у меня недостаточно информации. Однако я уверяю вас, что наша команда, как только я ознакомлюсь с ситуацией, выскажется по этому вопросу.
По противоракетной обороне. Мы договорились о том, что мы будем продолжать обсуждать этот важный вопрос. Это часть совместных заявлений, которые мы подписали. Я также считаю, что абсолютно легитимно то, что мы в нашем диалоге будем говорить не только о наступательных, но и оборонительных системах вооружения, поскольку это как бы позволило нам выйти из «холодной войны» мирным образом, поскольку было ощущение паритета и поскольку обе стороны в то трудное время понимали, что первый удар, первая попытка использовать ядерное оружие в военном конфликте против другой страны может привести действительно к очень серьёзным последствиям, чрезвычайно серьёзным последствиям. Поэтому любое обсуждение ядерной стратегии, безопасности должно включать не только наступательное, но и потенциал оборонительного оружия. Мы в основном делали упор на конкретные детали ракетных систем. Соединённые Штаты считают приоритетом, что придётся справляться с угрозой, исходящей от Ирана, Северной Кореи или какого-либо другого государства, а не из России. И очень важно для Соединённых Штатов и для их союзников иметь возможность предотвратить такой удар.
Нет, с нашей точки зрения, такого сценария, в котором какая-либо система ПРО позволит защититься от могучего российского арсенала. И в этом смысле мы не думали, что имело бы смысл увязывать дискуссии о ракетных системах, которые касаются совершенно другой угрозы, с тем огромным потенциалом, который есть у России. Сказав это, я хочу добавить, что президент Медведев сказал, что для России это большая озабоченность, что это очень чувствительный вопрос для России. Думаю, что, когда я завтра буду говорить с премьер-министром Путиным, он скажет то же самое. И что хотели бы сделать мы? Мы хотели бы взаимодействовать с Россией для того, чтобы речь шла о системе, которая обеспечила бы, чтобы одна или десять, или несколько ракет, которые сбились бы с пути и которые исходили бы из третьего источника, чтобы у нас был потенциал, позволяющий нам предотвратить ущерб от этих ракет. Я думаю, что мы можем достичь таких договорённостей. Это, конечно, сложно, потому что существуют давние подозрения.
Что же касается этой конкретной конфигурации, которая была предложена несколько лет назад, то, как вы знаете, мы сейчас проводим детальный обзор того, работают ли те системы, которые были предложены. Эта работа закончится в конце лета, и я сказал президенту Медведеву, что, как только мы закончим этот обзор, мы представим российскому правительству нашу оценку о том, что, по нашему мнению, нам следует сделать в будущем. Это, разумеется, станет предметом детальных переговоров. Я думаю, что в конечном счёте, чем большего прогресса мы сможем добиться по некоторым из вопросов, которые я раньше обсуждал, – нераспространение, возможность отслеживания баллистических ракет, которые исходят из других источников, в той степени, в которой мы строим более тесное сотрудничество по этим вопросам, – чем большего мы добьёмся в этой области, тем более эффективным будет наше сотрудничество. И я думаю, что мы увидим, что позиции наших стран по этим вопросам могут быть гармонизированы, применены. И это очень важно, конечно же, для того, чтобы уберечь нас от тех опасностей, которые связаны с распространением ядерного оружия.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я добавлю по этой теме.
Конечно, противоракетная оборона, а точнее, не сама по себе противоракетная оборона, а проблема «третьего позиционного района», – это довольно сложная тема для нашего обсуждения.
Но хотел бы обратить внимание на то, о чём только что сказал президент Обама и что я хотел бы тоже со своей стороны отметить. В нашем Совместном понимании, которое только что было подписано, говорится о взаимосвязи между наступательными и оборонительными вооружениями. И это уже шаг вперёд. Ещё некоторое время назад по этому поводу у нас были сплошные разногласия. Сейчас эта взаимосвязь констатируется, и это открывает возможность к тому, чтобы двигаться в сближении позиций друг друга. Это первое.
Теперь второе. Никто не говорит о том, что противоракетная оборона вредна сама по себе или она создаёт кому-то угрозу. Напротив, она направлена на решение целого ряда практических задач. Вопрос в том, чтобы увязать те или иные конфигурации противоракетной обороны с интересами других стран. И что я хотел бы специально отметить, так это то, что наши американские партнёры, в отличие от того, что происходило в последние годы, взяли паузу и проводят обследование этой ситуации, в результате которого будет сформулирована их окончательная позиция. Как минимум это также шаг вперёд в смысле достижения возможного компромисса по этой довольно сложной теме. Потому что до этого мы слышали только одно: все решения приняты, они вас не касаются, но они вам не угрожают. Наша позиция несколько иная, вы её хорошо знаете, я не буду её сейчас ещё раз излагать.
Мы исходим из того, что эти решения нас затрагивают. Именно по этим вопросам нам придётся, по всей вероятности, договариваться. При этом мы прекрасно понимаем, что количество угроз, в том числе угроз, связанных с баллистическими ракетами, с ракетами средней дальности, к сожалению, не уменьшается, а растёт, и нам нужно всем подумать над тем, какую конфигурацию в целом могла бы иметь глобальная система противоракетной обороны, о чём я сегодня в ходе нашей встречи в узком составе сказал своему коллеге. Так что, я считаю, прогресс налицо.
ВОПРОС: Добрый вечер! Юрий Липатов, Первый канал. Вопрос обоим президентам.
Сегодня говорили уже много об озабоченности положением в Афганистане. Нельзя ли несколько конкретизировать этот вопрос? Что думают президенты относительно положения там, а оно очень непростое, во всяком случае, как нам известно. Нет ли ощущения, что серьёзные проблемы испытывает контртеррористическая операция в Афганистане? И каким образом, например, российско-американское сотрудничество, например, в области транзита, может быть, ещё в каких-то сферах, поможет повлиять на ситуацию, может быть, даже переломить? Вот, если можно, чуть поподробнее. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Тема российско-американского сотрудничества на афганском направлении исключительно важна, и именно поэтому мы столько внимания уделили и в ходе обсуждения этого вопроса на переговорах, и только что было подписано соглашение, которое касается транзита. Это важная тема, и мы обязательно продолжим наше сотрудничество с нашими американскими партнёрами.
Что касается текущей ситуации, она действительно непростая. Я не хочу сказать, что она деградирует, но, во всяком случае, по многим позициям прогресс пока не наблюдается или он носит эфемерный характер. Но мы ценим те усилия, которые предпринимаются Соединёнными Штатами Америки вместе с другими странами, для того чтобы предотвратить террористическую угрозу, которая исходила и, к сожалению, ещё в значительной степени исходит с афганской земли.
Мы готовы в этом смысле к полномасштабной кооперации с американскими и другими партнёрами, в том числе и в области транзита. Мы готовы помогать по самым разным направлениям. Я не знаю, насколько быстро удастся изменить ситуацию. Дело в том, что она в значительной мере зависит от того, насколько будет быстро развиваться политическая система в Афганистане, насколько афганское правительство достигнет успехов в экономике. А там пока всё не очень просто. Тем не менее мы готовы продолжить со своей стороны также усилия, консультации с афганскими партнёрами.
Не так давно в Екатеринбурге я встречался с Президентом Афганистана. Кстати сказать, встречался и с Президентом Пакистана, потому что обе эти проблемы необходимо решать совместно. И я полагаю, что если мы сможем соединить здесь наши усилия как на мирном экономическом направлении, так и в смысле поддержки контртеррористической операции, то успех рано или поздно придёт. В конечном счёте успех, ещё раз подчёркиваю, будет зависеть от зрелости афганского государства и готовности афганского общества к переменам.
Б.ОБАМА: Вам, наверное, известно, что, как только я стал президентом, мы провели полный обзор нашей афганской стратегии, которая существовала до этого момента, с консультациями не только с союзниками по НАТО, но также со всеми другими представителями вооружённых сил, которые участвуют в этой операции. Мы пришли к выводу, что мы не достигли достаточного прогресса, в особенности учитывая тот срок, на протяжении которого мы работали в Афганистане. Поэтому наш подход заключался в следующем. Нам необходимо установить систему безопасности, которая позволит провести выборы в Афганистане. Нам необходимо обучить афганских солдат и представителей полиции, которые будут обеспечивать безопасность своих граждан.
Нам также необходимо предпринять дипломатические усилия. И нам надо также сосредоточить свои усилия на экономическом развитии, с тем чтобы афганцам не надо было выращивать мак, а можно было перейти на выращивание других культур для того, чтобы обеспечивать свою жизнедеятельность. Мы только начали реализовывать этот подход, и пока что трудно оценить прогресс, но мы думаем, что после проведения выборов и после того, как вступит на роль президента Карзай или же другой кандидат, мы тогда сможем посмотреть, какие усилия можно предпринять для того, чтобы улучшить ситуацию.
Могу вам сказать, что участие России и вклад России в эти усилия является и будет являться очень важным. Конечно же, у России существуют свои озабоченности по поводу экстремизма и терроризма. У России также существуют и озабоченности по поводу наркотрафика и проникновения его на территорию России. У России существуют огромные возможности по обучению полицейских, солдат вооружённых сил, офицеров вооружённых сил, и поэтому мы надеемся, что в рамках более широкого участия президентской комиссии мы сможем более широко обсуждать вопросы военных усилий в Афганистане, а также экономического развития и дипломатических шагов, как президент Медведев сказал, это является очень важным моментом. Это важно как для Афганистана, так и для Пакистана. Эти вопросы надо решать совместно. Мы должны решать эти вопросы в региональном масштабе. Эти вопросы также имеют огромное значение для стран Центральной Азии в стратегическом смысле. Необходимо поэтому также подключить их к этим обсуждениям и по продвижению вперёд.
Я хочу ещё раз поблагодарить российское правительство за соглашение по военному транзиту. Это позволит нам сэкономить и ресурсы, и деньги, и время. Этот жест указывает на ту степень будущего российского участия, вклада и сотрудничества американо-российского, которое позволит нам разрешить огромное количество международных вопросов.
Контуры посткризисного мира
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
В.Л. Иноземцев – д. э. н., директор Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль».
Резюме Имеются все предпосылки к тому, что Соединенные Штаты скоро утратят экономическое и финансовое доминирование и новым номером один наверняка окажется именно КНР.
В последнее время утверждение о том, что мир неузнаваемо изменился после террористических атак на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 года, стало общим местом. Эксперты заговорили о «новой геополитической реальности», а «войну с террором» стали именовать чуть ли не Четвертой мировой. Америка, возложив на себя миссию борьбы с вездесущим, но невидимым врагом, казалось, восстановила если не лидирующую, то доминирующую роль в мире. Граница «долгого ХХ века» была определена, а либеральные сторонники теории «конца истории» считались посрамленными.
Однако это новое видение геополитической реальности основывалось на том же факторе, что и система, существовавшая в эпоху холодной войны, – на экономическом доминировании западного мира, и прежде всего Соединенных Штатов. Вплоть до начала нового тысячелетия США никому не уступали своего хозяйственного лидерства. В 2001-м Америка производила 24,8 % глобального валового продукта, акции американских компаний обеспечивали 34,7 % показателя капитализации всех фондовых бирж, инвестиции в НИОКР составляли 38,4 % мировых, военный бюджет Соединенных Штатов обеспечивал 46,2 % всех произведенных на нашей планете военных расходов, а доллар занимал 70,7 % в совокупных резервах центральных банков.
Безусловно, доля США в глобальном валовом продукте и промышленном производстве снижалась, но вместе со странами Европейского союза «атлантический мир» контролировал приблизительно половину мировой экономики – как, кстати, и в первые послевоенные годы.
Но с наступлением нового столетия ситуация начала меняться, чего Соединенные Штаты и их будущие союзники по знаменитой coalition of the willing (коалиции желающих) предпочитали до поры до времени не замечать. Изменения шли по двум направлениям.
СИМБИОЗ РИСКА
С одной стороны, в рамках самого западного мира выделилась группа экономик, сделавших ставку на экспансионистскую (и потому рискованную) финансовую политику. Предпосылки для таковой сформировались еще в 1970-х и 1980-х годах, когда США отказались от «золотого стандарта», а развивающиеся страны прибегли к массированным заимствованиям на мировом рынке капитала, будучи убеждены в том, что их природные богатства, цены на которые в те годы достигали рекордных значений, навечно гарантируют их финансовую устойчивость.
Характерно, что та эпоха принесла с собой не «крах» американской системы под натиском Третьего мира, а нечто обратное. В первой половине 1980-х Соединенные Штаты предприняли решительную атаку на инфляцию, что привело к росту курса доллара, снижению сырьевых цен и массовым дефолтам стран Юга по своим обязательствам. Дальнейшее развитие ситуации – и в том числе продолжавшиеся финансовые трудности мировой «периферии» (от распада Советского Союза и дефолта Мексики в 1994 году до «азиатского» финансового кризиса и дефолтов России в 1998-м и Аргентины в 2001-м) – привело власти США и их союзников к выводу об устойчивости финансовой системы, основанной на долларе. О том же говорили стремительный рост фондовых рынков всех развитых стран в 1997–2000 годах и устойчивое укрепление доллара в тот же период. Результатом стала масштабная либерализация, воплотившаяся, в частности, в отмене Акта Гласса – Стигала в 1999-м.
Итоги впечатляют. С 1995 по 2007 год отношение капитализации фондовых рынков к ВВП в Соединенных Штатах и Великобритании возросло, согласно данным Всемирного банка, соответственно с 62 % и 78 % до 145 % и 171 %. За тот же период размер чистого долга корпораций и домохозяйств увеличился со 138 % и 142 % до 228 % и 249 % ВВП. Цена среднего жилого дома взлетела соответственно в 2,38 и 2,64 раза. Возникли совершенно новые секторы финансового рынка, такие, к примеру, как рынок деривативов, номинальный объем которого, по данным базельского Банка международных расчетов, вырос с 40,1 до 683,7(!) трлн долларов и который (какое совпадение!) к 2008-му на 43 % контролировался британскими и на 24 % – американскими финансовыми институтами.
«Богатство» западного мира стремительно приумножалось, но при этом во многом оставалось фиктивным, тогда как реальное производство устойчиво утекало в менее процветающие страны. Здесь стоит задачи ни приветствовать, ни осуждать такую политику – необходимо привлечь внимание к самой важной ее черте: США, Великобритания (в меньшей мере Испания с ее экспериментами с ипотечным жилищным строительством, Ирландия и Исландия с их банковскими схемами, Италия с самым большим среди европейских стран государственным долгом) стали странами – производителями рисков (risk-makers). Это в какой-то момент не могло не выйти наружу.
С другой стороны, многое менялось и в странах Третьего мира. После затяжного периода неопределенности, начатого долговыми проблемами 1980-х годов и закончившегося с выходом из «азиатского» кризиса конца 1990-х, почти все «пострадавшие» государства резко изменили финансовую политику. Они отказались от активных заимствований за рубежом в пользу наращивания внешнеторгового профицита и аккумулирования валютных резервов. Этому способствовали, с одной стороны, стремительный хозяйственный рост в Китае, с другой – повышение цен на энергоносители и сырье.
Данные факторы привели к резкому изменению торговых балансов. Так, если в 1996 году экспорт из КНР не превышал по объему экспорт из Бельгии (172 млрд долларов), то в 2008-м он достиг 1,46 трлн долларов, став вторым в мире. Если в 1998 году из региона Персидского залива было экспортировано нефти на 67 млрд долларов, то в 2008-м – уже на 539 млрд долларов.
Параллельно в быстроразвивающиеся страны Восточной Азии и нефтедобывающие государства притекали прямые иностранные инвестиции, что также обеспечивало рост валютных резервов (которые реинвестировались в государственные ценные бумаги развитых стран, в первую очередь Соединенных Штатов). В результате только за 1999–2008 году развивающиеся страны Восточной Азии, нефтедобывающие государства Персидского залива, а также Россия увеличили свои суммарные валютные резервы более чем на 4,9 трлн долларов (для справки: в 1998-м все они составляли менее 600 млрд долларов).
За счет покупки этими странами казначейских облигаций (treasuries) США было профинансировано почти 54 % американского бюджетного дефицита. При этом американские компании и банки всё реже давали в долг собственному правительству: по мере того как средняя доходность от вложений в облигации упала с 6,2 % в 1999-м до 2,1 % в 2007–2008 годах, американские банки сократили их долю в своих активах с 9,7 % в 1995-м до 1,3 % в 2008 году. Как и в первом случае, автор не готов комментировать такой курс развивающихся стран, но очевидно, что они и их государственные институты, инвестирующие в западные (и прежде всего американскую) экономики, стали своего рода глобальными потребителями рисков (risk-takers) и тем самым заняли место «второго участника» в «экономике риска» начала ХХI столетия.
Таким образом, в экономическом аспекте мир разделился на два лагеря. Одни страны надували финансовые пузыри, все сильнее отрывавшиеся от экономических реалий. Другие «демпфировали» ситуацию, скупая долларовые активы. В стороне от этой «экономики риска» находились континентальная Европа (с собственной свободно конвертируемой валютой и практически нулевым внешнеторговым сальдо), Латинская Америка (сфокусировавшаяся на создании общего рынка и относительно прохладно относящаяся к Соединенным Штатам) и Африка (вообще не вовлеченная в мировое хозяйство). Но эта экономическая картина интересна не сама по себе – она примечательна тем, какой политический курс проводят сегодня глобальные risk-makers и risk-takers.
Склонность к риску в экономике трансформируется в наше время в готовность принимать рискованные решения и в политике. Вряд ли чистой случайностью является то, что США стали страной, наиболее решительно взявшейся за формирование нового миропорядка, а Великобритания, Испания и Италия оказались костяком коалиции, участники которой «без страха и сомнения» пошли за Америкой в Ирак. Ощущение всемогущества, порожденное финансовыми фикциями, преломилось в готовность рискнуть политическим влиянием.
В то же время Китай, Россия, страны арабского мира, а также, например, Венесуэла, возомнившие себя мощными геополитическими игроками в основном из-за встроенности в американизированный мир (как Китай) или вследствие спекулятивного роста цен на сырьевых рынках (как экспортеры сырья), стали говорить о желательности изменения глобальной политической и экономической конфигурации, выступая за установление «многополярного» мира.
Этот «многополярный» мир, который пока еще не стал реальностью, может оказаться куда более опасным и непредсказуемым, чем «однополярный» мир рубежа веков или даже «биполярный» мир второй половины ХХ столетия. События последнего десятилетия свидетельствуют о том, что новая геополитика становится «геополитикой риска»: в то время как Европа «устраняется» от участия в глобальной политической игре, risk-makers и risk-takers ведут себя всё более решительно.
С одной стороны, Соединенные Штаты за последние десять лет осуществили военные вмешательства в Сербию, Афганистан, Ирак и до недавнего времени демонстрировали готовность применить силу в отношении Ирана.
С другой стороны, Россия жестко ответила на «антисепаратистскую» операцию Грузии в Южной Осетии, вторгшись на грузинскую территорию, а затем признав независимость двух ее мятежных республик. Китай уже стал второй в мире державой по объему военных расходов. Пекин осуществляет строительство военных баз по всему периметру Индийского океана и дислоцировал воинские контингенты в Мьянме и Судане.
«Производители» и «потребители» рисков одинаково отрицательно воспринимают большинство гуманитарных инициатив последнего времени, будь то Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении или Международный уголовный суд. США и их союзники – пусть не на уровне политиков, а на уровне экспертов – всё более открыто признают, что в XXI веке основными источниками если не явных угроз, то очевидных вызовов являются Китай и Россия. Последние отвечают тем же, укрепляя Шанхайскую организацию сотрудничества, которая воспринимается ими как «естественный противовес» «центру» современного мира.
США И КИТАЙ: МИР ПОПОЛАМ?
К чему может привести нарастающая «конфронтация рискующих»? Да и является ли она реальным фактом, или, быть может, все это плод воображения, а Соединенные Штаты и Китай составляют «Большую двойку», которая станет стержнем нового миропорядка?
Несомненно, США и КНР постепенно формируют одну из самых важных (хотя и несколько гипертрофированных, с уклоном в торгово-финансовую сферу) экономических и торговых «связок» в современном мире. В 2008-м объем накопленных взаимных прямых инвестиций приблизился к 70 млрд долларов, совокупные торговые трансакции составили 409,3 млрд долларов, а стоимость американских государственных долговых обязательств, которые держат китайские финансовые институты, перевалила за 760 млрд долларов. (Для сравнения: показатели экономической взаимозависимости Соединенных Штатов и Евросоюза располагаются в обратном порядке: европейцы держат облигаций на 460 млрд долларов, торговый оборот равен 675 млрд долларов, а суммарные инвестиции в экономику друг друга составляют 2,6 трлн долларов).
В то же время Китай не является демократическим государством, что считается американским руководством препятствием для политического сближения; экономика КНР в последние пять лет становится все более огосударствленной, военные расходы растут со средним темпом в 12–15 % ежегодно, а внешнеполитические предпочтения китайцев все чаще расходятся с американскими. Кроме того, американская и китайская экономики не сходны по своим структуре и качеству, как, например, европейские, а представляются прямым дополнением друг к другу. Это допускает для каждой из сторон возможность считать себя зависимой от другой (порой чрезмерно), что может обострять возникающие конфликты.
Едва ли Китай способен стать для Соединенных Штатов реальной угрозой уже в ближайшие годы, но очевидными представляются несколько обстоятельств, по которым его «мирное возвышение» делает современный мир менее комфортным для Америки.
Во-первых, США никогда не доминировали политически в мире, в котором они не были бы хозяйственным лидером. В наши же дни имеются все предпосылки к скорой утрате ими экономического и финансового доминирования, и новым номером один наверняка окажется именно КНР. Это может повысить агрессивность и непредсказуемость не столько самого Китая, сколько Соединенных Штатов, которые, естественно, захотят сохранить статус-кво.
Во-вторых, Китай, уже сегодня воспринимаемый как «второй полюс» нового многополярного мира, несомненно, будет строить свою внешнеполитическую идентичность на умеренном антиамериканизме (или, правильнее сказать, скептицизме в отношении США).
В-третьих, и Соединенные Штаты, и КНР, демонстрирующие в последнее время весьма прохладное отношение к формированию более обязывающего мирового порядка на основе европейских подходов, заведомо являются менее предсказуемыми политическими игроками, чем те же страны Европейского союза. Список можно продолжить.
Откровенно говоря, я не верю, что США с их мессианской идеологией и историей, которую они имели в ХХ столетии, спокойно и беспристрастно смогут наблюдать за возвышением Китая, превращением его в крупнейшую экономику мира, укреплением ШОС (что, на мой взгляд, крайне маловероятно, но чем бог не шутит), формированием китайской зоны влияния в Южной Азии и Индийском океане и т. д. Более того, нынешний кризис ускорит процесс формирования «постамериканского» мира, и по мере нарастания такового озабоченность Вашингтона будет лишь усиливаться.
Кроме того, говоря столь же откровенно, я не верю ни в то, что Китай не представляет собой экономическую и политическую угрозу для современной России, ни в то, что наша страна заинтересована закреплять свое подчиненное место в альянсе с недемократической державой и становиться сырьевым придатком государства, которое само выступает в качестве сырьевого придатка западного мира. Поэтому (с точки зрения как США, так и России) я не вижу ничего положительного в формировании нового биполярного мира, центрами которого окажутся Вашингтон и Пекин.
В этот мир вернется Realpolitik самого примитивного толка, а союзники обеих сторон окажутся разменными монетами в их геополитических играх. В то же время появление Китая как нового, чуждого Западу центра экономической и политической мощи способно изменить мировую политику к лучшему и сделать мир XXI века более сплоченным и организованным.
НОВЫЙ ЗАПАД
В данном случае я имею в виду, что возвышение нового восточного гиганта может подтолкнуть западные страны к переосмыслению своего места и роли в мире, что представлялось бы крайне своевременным. В 2003 году французский политический аналитик Доминик Муази констатировал в статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs, что окончание холодной войны знаменовало переход от мира, в котором существовали «две Европы, но один Запад», к такому, где имеются «одна Европа и два Запада».
Пока идея о «конце истории» получала в 1990-х подтверждения своей состоятельности, конкуренция двух моделей западной цивилизации выглядела если не естественной, то допустимой. Однако ныне, после резкого падения политического, а теперь и экономического «авторитета» Соединенных Штатов, существование «двух Западов» является непозволительной роскошью в мире, где формируется «новый Восток», причем гораздо более «восточный» и гораздо более мощный, чем тот, что противостоял Западу в холодной войне.
Переосмысление природы западной цивилизации крайне важно сегодня не только потому, что связи между США и Евросоюзом нуждаются в укреплении, а позитивный опыт ЕС по вовлечению в орбиту стабильного демократического развития все новых и новых государств – в усвоении и развитии. Дело еще и в том, что в 1990–2000-х годах Запад – сознательно или вследствие ошибок в политических расчетах – оттолкнул от себя многие страны, являющиеся его естественной составной частью.
На протяжении 1990-х Америка и Европа не попытались интегрировать в свои политические, экономические и военные структуры Российскую Федерацию и большинство республик европейской части бывшего СССР, которые в начале того десятилетия были готовы приобщиться к западному миру.
К началу же 2000-х Россия оказалась почти потерянной для Запада, перейдя под контроль сторонников умеренного авторитаризма, государственной экономики и апологии неограниченного суверенитета. В 2000-х годах то же самое произошло в Латинской Америке, где недовольство Соединенными Штатами спровоцировало во второй половине десятилетия массовый успех демагогических националистических сил, прикрывающихся ультралевыми лозунгами.
Между тем и Россия, и страны Латинской Америки – общества, сформировавшиеся в их современном виде на западной культуре, чья позитивная идентификация складывалась и складывается в осознании своих частных отличий от иных версий европейской цивилизации. Не пытаться переломить в равной степени опасного как для Запада, так и для самой России ее постепенного дрейфа в сторону Китая – величайшая ошибка, которую может сегодня совершить западный мир. Действие из того же ряда – молча и с видимым безразличием взирать на усиление экономических позиций Китая в Латинской Америке.
Сегодня возвышение Пекина порождает надежду на то, что Запад способен сформулировать более ответственную геополитическую «повестку дня» для первой половины XXI века. Не создавая глобального антикитайского альянса, Соединенные Штаты и Европейский союз могли бы попытаться расширить границы западного мира, пока его потенциал и выгоды от сотрудничества с ним выступают, несомненно, притягательным фактором для правительств и народов стран, в той или иной степени обращенных к Западу.
Для реализации такой стратегии необходимы нетрадиционные решения и радикальные действия. НАТО как американо-европейский военный альянс могла бы быть преобразована в ПАТО (Pan-Atlantic Treaty Organization), к участию в которой следовало бы пригласить Россию, Украину, Мексику, Бразилию и Аргентину, заявив об открытости организации для всех стран Восточной Европы и Латинской Америки. США, ЕС, Россия, Мексика, Бразилия и Аргентина могли бы стать основателями новой экономической организации, повторяющей в своих основных чертах экономическую структуру Европейского союза и способствующую не только распространению свободной торговли, но и введению единых правил в сфере защиты инвестиций, развитию конкуренции, расширению зоны действий единых стандартов, общих правил регулирования трудового и социального законодательства.
Важнейшей задачей этих мер была бы интеграция Соединенных Штатов – в военном отношении самой мощной, но экономически и гео-политически все менее предсказуемой державы мира – в рамки ассоциации, которая смогла бы стать «центром притяжения» для всего остального человечества.
«Расширенный Запад» мог бы стать таким субъектом мировой экономики и политики, какого мир никогда не знал. Простой подсчет показывает, что его суммарное население составило бы 1,65 млрд человек, доля в глобальном валовом продукте – от 68 до 71 %, в мировой торговле – около 76 %, а в экспорте капитала – более 80 %. На страны блока пришлось бы почти 35 % личного состава вооруженных сил, 78 % затрат на военные цели и свыше 94 % существующих в мире ядерных вооружений.
Превосходство «расширенного Запада» в технологической и инновационной сферах вообще не требует комментариев. И что особенно важно, с учетом людских и природных ресурсов России и Латинской Америки «расширенный Запад» стал бы в этих отношениях совершенно самодостаточным экономическим блоком, независимым от импорта труда, полезных ископаемых и энергоресурсов из-за пределов собственных границ. Только в рамках этого объединения, простирающегося от Анадыря до Гавайев, от Бергена до Огненной Земли, Европа, Соединенные Штаты и Россия смогли бы ощущать себя в безопасности и пользоваться всеми благами свободного перемещения товаров, капитала и людей по половине обитаемой поверхности земной суши.
Подобный альянс был бы выгоден для всех его участников.
Во-первых, он вдохнул бы новую жизнь в прежнее североатлантическое единство, которое может быть подорвано постепенным финансово-экономическим упадком США даже в большей степени, чем их ближневосточными авантюрами.
Во-вторых, он задал бы четкий вектор развития России, у которой объктивно сегодня нет возможностей самостоятельно осуществить модернизацию экономики и стать державой, хотя бы относительно сравнимой с Китаем по хозяйственной мощи.
В-третьих, он позволил бы интегрировать быстро развивающийся латиноамериканский континент в орбиту западного мира, поскольку формальная «вестернизация» и так находящихся в орбите влияния Запада Мексики, Бразилии и Аргентины позволила бы существенно изменить баланс сил в Латинской Америке и в конечном счете привела бы к падению популистских режимов от Венесуэлы до Боливии. По сути, он создал бы евроцентричную и европейскую по духу структуру, позволяющую, перефразируя сформулированную после Второй мировой войны задачу НАТО, to keep America in, and China out (держать Америку внутри, а Китай вовне).
Разумеется, нельзя не отдавать себе отчета в том, что важнейшим возражением против подобной схемы (за исключением сложностей ее практической реализации) станет тезис о том, что появление такого рода структуры будет воспринято Китаем как возведение вокруг него «санитарного кордона». Пекин и так чувствителен к стремлению Запада, пока уступающего Китаю в экономическом соревновании (пусть и ведущемся далеко не всегда честными методами с обеих сторон), застопорить возвращение Поднебесной на ее «естественное» место в мировой экономике и политике.
В результате подобная политика может породить больше опасностей и угроз, чем преодолеть. Такая возможность реально существует, и не нужно сбрасывать ее со счетов. Однако намного правильнее заранее осознавать опасность и не допускать создания ситуации, в которой она окажется очевидной и непосредственной, чем тешить себя идеями «умиротворения», никогда еще в истории не зарекомендовывавшими себя с лучшей стороны.
Следует еще раз подчеркнуть, что воссоединение Запада вряд ли превратится в антикитайский альянс прежде всего потому, что ни один из его участников не будет заинтересован в военном противостоянии с Китаем (а если кто-то и попытается пойти в этом направлении, он будет удержан остальными участниками сообщества). Кроме того, объединение столь разнообразных стран потребует переосмысления тех ценностей и принципов, которые сейчас считаются «западными», и тем самым неизбежно снизит накал критики, которой сейчас подвергается Китай за свой «недостаточный либерализм». И, наконец, за исключением России членами нового объединения не станут страны, которых Китай рассматривает либо как свои потенциальные «зоны влияния» (государства Центральной Азии), либо как «потенциальных соперников» (Индия и Япония).
Хотя экономически КНР выступает сегодня как один из основных игроков на международной арене, в военно-политическом аспекте она остается мощной региональной державой, выстраивающей свою политику исходя из оценки отношений с Японией, Индией, Россией, Пакистаном, Мьянмой и странами Юго-Восточной Азии. Сегодня многие эксперты признают, что Азия (в том числе и из-за возвышения Китая) является потенциально самым конфликтным регионом мира. Формирование сообщества, которое станет, несомненно, самым мощным в военно-политическом отношении игроком в мире, способно существенно снизить угрозы кризисов, порождаемых стремлением отдельных стран стать равнозначным геополитическим актором, – просто потому, что подобная задача окажется заведомо нереализуемой.
***
Рассуждения об «упадке» Запада занимают умы философов уже несколько столетий, но только на рубеже XX и XXI веков они начали получать явные подтверждения. Впервые с XVII столетия (а если рассматривать мир как единое целое, то вообще впервые) центр экономической мощи смещается из Северной Атлантики в Азию, причем в условиях продолжающейся глобализации. Также впервые внутренне рациональные идеологии, сформировавшиеся в рамках западной цивилизации, больше не управляют миром. Более того, рационализм, как таковой, переживает кризис, на его фоне все большую популярность и влияние приобретают религиозные верования, абсолютизирующие деление человечества на группы и цивилизации, эксплуатирующие для своей экспансии эмоции и предрассудки.
По мере таких перемен мир становится во всевозрастающей степени неуправляемым, радикально отличаясь от тех времен, когда европейцы без особых усилий контролировали в политическом и военном отношениях бЧльшую часть земной поверхности. Созданные в ХХ веке международные союзы и организации оказываются неспособны поддерживать даже иллюзию порядка, ради упрочения которого они были созданы. Повышение степени разнообразия культурных и политических традиций постепенно выхолащивает саму идею прогресса в его европейском понимании, заменяя ее принципом «все дозволено», что, на мой взгляд, в перспективе может оказаться крайне опасным.
Переломить эту тенденцию традиционный североатлантический Запад не в силах. Рассуждения о том, что XXI век будет таким же «американским», как и ХХ век, не выглядят убедительными, как и любые «линейные» прогнозы в эпоху перемен. Наступившее столетие не будет ни «американским», ни «североатлантическим», но в том, чтобы оно стало «азиатским» и тем более «китайским», не заинтересованы ни американцы, ни европейцы, ни россияне. Сегодня всем им, как никогда прежде, стоит объединиться – не для того, чтобы создать враждебный кому-либо военный или политический альянс, а для того, чтобы, осознав на фоне «подлинно иного» общность своих культурных и исторических корней, попытаться сделать мир лучше. И если эта попытка увенчается успехом, нынешний финансово-экономический кризис не возвестит упадок Запада, а станет поворотным пунктом на пути к восстановлению его исторической роли.
США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2911845
Владислав Иноземцев
Как развитие ведет к демократии
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
Кристиан Вельцель – профессор политологии Бременского университета им. Якобса (ФРГ). Роналд Ингелхарт – профессор политологии Мичиганского университета, директор проекта World Values Survey («Всемирный опрос о ценностях»). Они – соавторы книги Modernization, Cultural Change, and Democracy («Модернизация, культурные изменения и демократия»). © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Демократические институты возникают только тогда, когда для этого складываются определенные социальные и культурные условия. Экономическое развитие и модернизация содействуют возникновению таких условий, повышая вероятность укрепления демократии.
В последнее время демократический бум сменился демократическим спадом. С 1985 по 1995 год множество стран совершили переход к демократии, что вызвало повсеместную эйфорию. Но впоследствии демократия сдала позиции в Бангладеш, Нигерии, на Филиппинах, в России, Таиланде и Венесуэле, а попытки администрации Джорджа Буша установить демократию в Афганистане и Ираке, по всей вероятности, ввергли обе страны в хаос. Эти события, наряду с растущей мощью Китая и России, подтолкнули многих наблюдателей к выводам, что демократия достигла высшей точки и ее подъем завершился.
Это – ошибочное заключение. Основополагающие условия во многих странах мира указывают на более сложные обстоятельства. Нереалистично полагать, что демократические институты можно без труда ввести почти везде и в любое время. Хотя перспективы никогда не бывают безнадежными, с наибольшей вероятностью демократия возникает и выживает при наличии определенных социальных и культурных условий. Администрация Буша проигнорировала эти реалии, когда попыталась внедрить демократию в Ираке, не укрепив предварительно внутреннюю безопасность и упустив из виду культурные условия, которые поставили эту попытку под угрозу.
Однако обстоятельства, ведущие к демократии, могут возникнуть и возникают, а многочисленные эмпирические данные свидетельствуют о том, что этому способствует процесс модернизации. Модернизация – совокупность социальных перемен, связанных с индустриализацией. Вступив в действие, она стремится проникнуть во все сферы жизни, неся с собой профессиональную специализацию, урбанизацию, повышение уровня образования, увеличение средней продолжительности жизни и быстрый экономический рост. Все это создает самоусиливающийся процесс, сопровождаемый подъемом массового участия в политике и – в долгосрочной перспективе – повышает степень вероятности установления демократических политических институтов. Сегодня мы имеем, как никогда, четкое представление о том, почему и как происходит процесс демократизации.
Долгосрочная тенденция к возникновению демократии всегда проявлялась в подъемах и спадах. В начале ХХ столетия существовала лишь горстка демократических стран, и даже они не соответствовали сегодняшним стандартам демократии. Число демократических государств резко возросло после Первой мировой войны, следующий пик наступил после Второй мировой, а третий – в конце холодной войны. За каждым из этих подъемов следовал спад, хотя число демократических стран никогда не опускалось до первоначального уровня. К началу XXI века около 90 государств можно было считать демократическими.
Хотя многие из этих демократий несовершенны, общая тенденция крайне убедительна: в долгосрочной перспективе модернизация ведет к демократии. Это значит, что экономический взлет Китая и России имеет положительный аспект: происходят сопутствующие перемены, которые повышают вероятность появления в будущем все более либеральных и демократических политических систем. Еще это значит, что нет причины для паники в связи с тем, что в настоящее время демократия, по-видимому, вынуждена перейти к обороне. Динамика модернизации и демократизации проявляется все отчетливее, и вполне вероятно, что она продолжит функционировать.
ВЕЛИКИЙ СПОР
Концепция модернизации имеет долгую историю. В XIX и ХХ веках марксистская теория модернизации провозглашала, что отмена частной собственности положит конец эксплуатации, неравенству и конфликтам. Согласно противостоявшей ей капиталистической версии, утверждалось, что экономическое развитие приведет к росту уровня жизни и к демократии. Эти два представления о модернизации яростно соперничали друг с другом на протяжении большего периода холодной войны. К 1970-м, однако, коммунизм начал переживать застой, а во многих бедных странах не наблюдалось ни экономического развития, ни демократизации. Казалось, что ни та, ни другая точки зрения не подтвердилась, и критики объявили о смерти теории модернизации.
Однако после окончания холодной войны концепция модернизации обрела вторую жизнь и возникла новая версия теории с ясным пониманием того, куда должно привести глобальное экономическое развитие. Освободившись от предшествующих упрощений, новая теория модернизации проливает свет на текущие культурные перемены, такие, например, как утверждение гендерного равенства, недавняя волна демократизации и видение демократического мира.
На протяжении большей части истории технологический прогресс протекал крайне медленно, а новые способы увеличения производства продуктов питания сводились на нет ростом населения. Аграрные экономики зажимались в капкан стационарного равновесия без повышения уровня жизни. Историю считали либо цикличной, либо постепенно приходящей в упадок после золотого века. Ситуация начала меняться после промышленной революции и наступления устойчивого экономического роста, что привело к появлению как капиталистического, так и коммунистического представлений о модернизации. Хотя эти идеологии яростно между собой, обе они опирались на экономический рост и общественный прогресс и привели народные массы в политику. Причем каждая из сторон верила, что развивающиеся страны Третьего мира выберут ее путь модернизации.
В разгар холодной войны в Соединенных Штатах возникла версия теории модернизации, которая описывала экономическую отсталость как прямое следствие психологических и культурных характеристик нации. Утверждалось, что такая отсталость отражает традиционные религиозные и общинные ценности, которые не поощряют достижений. Богатые демократии Запада, гласила теория, могли бы внедрить современные ценности и содействовать «недоразвитым» странам в том, чтобы идти по пути прогресса, оказывая им экономическую, культурную и военную помощь. К 1970-м годам, однако, стало ясно, что помощь не принесла народам этих стран ни процветания, ни демократии. Доверие к данной версии теории модернизации, которую всё настойчивее критиковали за этноцентризм и высокомерие, было подорвано.
Ее атаковали последователи теории зависимости, утверждавшие, что торговля с богатыми странами эксплуатирует бедные государства, замыкая их в положении структурной зависимости. Элиты в развивающихся странах приветствовали такой взгляд, поскольку из него следовало, что нищета не связана с внутренними проблемами или коррупцией местных лидеров, а во всем виноват мировой капитализм. К 1980-м теория зависимости стала крайне модной. Согласно ее аргументам, страны Третьего мира могли спастись от глобальной эксплуатации, только уйдя с международных рынков и приняв политику импортозамещения.
Позднее стало понятно, что стратегия импортозамещения провалилась: наименее вовлеченные в мировую торговлю страны – в частности, Бирма, Куба и Северная Корея – не стали наиболее успешными, так как в действительности они прогрессировали меньше всех. Стратегии, ориентированные на экспорт, куда больше содействовали устойчивому экономическому росту и в конечном счете демократизации. Маятник качнулся назад, и доверие начала внушать новая теория модернизации. Стремительный экономический рост Восточной Азии и последовавшая за этим демократизация Южной Кореи и Тайваня, казалось, подтверждали ее основные постулаты: производство для мировых рынков стимулирует рост экономик; инвестирование прибыли в человеческий капитал и повышение квалификации рабочей силы для производства высокотехнологичных товаров приносят более высокую прибыль и расширяют образованный средний класс; после того как средний класс становится достаточно многочисленным и способным четко выражать свои мысли, он начинает настаивать на либеральной демократии – наиболее эффективной политической системе для передовых индустриальных обществ.
Тем не менее даже сегодня, если упомянуть модернизацию на конференции по экономическому развитию, в ответ, скорее всего, можно услышать повторение критики в духе теории зависимости, в которой речь шла об «отсталых странах», как будто других аспектов модернизации не существует и как будто с 1970-х годов мы не получали новых данных.
НОВАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
Если оглянуться назад, станет очевидна ошибочность ранних версий теории модернизации в нескольких пунктах. Сегодня практически никто не ждет пролетарской революции, которая отменит частную собственность, возвещая новую эру без эксплуатации и конфликтов. Никто не ждет и того, что индустриализация автоматически приведет к установлению демократических институтов, – коммунизм и фашизм тоже были порождением индустриализации. И все-таки большой массив данных указывает на то, что основная предпосылка теории модернизации была верной: экономическое развитие действительно ведет, как правило, к важным и в целом предсказуемым переменам в обществе, культуре и политике. Но в более ранние версии теории модернизации необходимо внести ряд поправок.
Во-первых, модернизация не линейна. Она не движется бесконечно в одном и том же направлении, а вместо этого процесс достигает переломных точек. Эмпирические данные показывают, что каждая фаза модернизации связана с особыми изменениями в мировоззрении людей. Индустриализация ведет к единому масштабному процессу перемен, результатом которого становятся бюрократизация, иерархия, централизация власти, секуляризация и сдвиг от традиционных ценностей к ценностям светским и рациональным. Постиндустриальное общество приносит набор культурных перемен, которые движутся в ином направлении: вместо бюрократизации и централизации новая тенденция направлена на то, чтобы усилить акцент на автономности индивида и ценностях самовыражения, что ведет к растущей эмансипации от власти.
Таким образом, при прочих равных условиях высокий уровень экономического развития обычно делает людей более терпимыми и доверчивыми, повышает стремление к самовыражению и участию в принятии решений. Этот процесс не является предопределенным, и любой прогноз может быть только вероятностным, поскольку на него влияют не только экономические факторы. Лидеры той или иной страны и ее внутренние события тоже формируют происходящее. Более того, модернизация не является необратимой. Ее может повернуть вспять тяжелый экономический спад, как случилось во времена Великой депрессии в Германии, Испании, Италии и Японии, а в 1990-х – в большинстве бывших советских республик. Если текущий экономический кризис превратится в Великую депрессию XXI столетия, мир может столкнуться с новой борьбой против возродившихся ксенофобии и авторитарности.
Во-вторых, социальные и культурные перемены зависят от пути, пройденного страной: история имеет значение. Хотя экономическое развитие обычно и приносит предсказуемые перемены в мировоззрении людей, историческое наследие общества, сформированное протестантизмом, католицизмом, исламом, конфуцианством или коммунизмом, оставляет продолжительный отпечаток на его мировоззрении. Система ценностей отражает взаимодействие между движущими силами модернизации и стойким влиянием традиции. Классики теории модернизации как на Востоке, так и на Западе думали, что религия и этические традиции отомрут, однако эти категории доказали свою высокую сопротивляемость. Хотя жители стран, вставших на путь индустриализации, становятся богаче и образованнее, это отнюдь не ведет к появлению единообразной мировой культуры. Культурное наследие удивительно долговечно.
В-третьих, модернизация – это не вестернизация, вопреки более ранней, этноцентрической, версии теории. Процесс индустриализации начался на Западе, но в течение последних нескольких десятилетий самые высокие темпы экономического роста наблюдались в Восточной Азии, а Япония занимает первое место в мире по средней продолжительности жизни и по ряду других аспектов модернизации. Соединенные Штаты не являются образцом для глобальных культурных перемен, а индустриализующиеся общества в целом не становятся похожими на США, как предполагает популярная версия теории модернизации. На самом деле американское общество сохраняет больше традиционных ценностей, чем многие другие страны с высоким уровнем доходов.
В-четвертых, модернизация не ведет к демократии автоматически. Скорее она приносит социальные и культурные изменения, которые повышают степень вероятности демократизации. Простое достижение высокого уровня ВВП на душу населения не создает демократию: в противном случае Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты превратились бы в образцовые демократии. (Эти страны не прошли описанный выше процесс модернизации.) Но возникновение постиндустриального общества сопровождается определенными социальными и культурными переменами, которые способствуют демократизации. Информационные общества не могут эффективно функционировать без высокообразованного населения, которое все больше привыкает думать самостоятельно. Более того, повышение уровня экономической безопасности переносит акцент на ценности самовыражения, ставя в число основных приоритетов свободу выбора и мотивируя политическую активность. Соответственно после определенного момента довольно трудно избежать демократизации, потому что подавление массового требования более открытого общества становится дорогостоящим и пагубным для экономической эффективности. Таким образом, на продвинутых стадиях модернизация связана с социальными и культурными переменами, которые способствуют повышению степени вероятности появления и расцвета демократических институтов.
Центральной идеей теории модернизации является то, что экономическое и технологическое развитие порождает комплекс взаимосвязанных социальных, культурных и политических изменений. Это подтверждается большим объемом эмпирических данных. Экономическое развитие действительно связано с повсеместными сдвигами в убеждениях и мотивации людей, а эти сдвиги в свою очередь изменяют роль религии, трудовую мотивацию, уровень рождаемости, гендерные роли и сексуальные нормы. А еще они вызывают растущий массовый спрос на демократические институты и куда более отзывчивую реакцию со стороны элит. Совокупность этих перемен делает возникновение демократии все более вероятным, а войну – менее приемлемой для населения.
ОЦЕНКА ЦЕННОСТЕЙ
Новые эмпирические данные позволяют лучше понять, как модернизация меняет мировоззрение и мотивацию. Одним из важных источников служат глобальные опросы о массовых ценностях и отношении к различным проблемам. С 1981 по 2007 год «Всемирный опрос о ценностях» (World Values Survey) и «Исследование европейских ценностей» (European Values Study) провели пять циклов репрезентативных общенациональных опросов во многих странах, охватив почти 90 % населения мира. (С данными опросов можно ознакомиться на сайте www.worldvaluessurvey.org.)
Результаты обнаруживают значительные кросснациональные различия в том, во что люди верят и что ценят. В некоторых государствах 95 % опрошенных утверждают, что Бог очень важен в их жизни; в других странах таких только 3 %. В одних обществах 90 % респондентов убеждены, что мужчины имеют больше прав на рабочее место, чем женщины; в других так считают только 8 %. Эти кросснациональные различия прочны и долговечны, и они тесно коррелируют с уровнем экономического развития. Население стран с низким доходом намного чаще делает акцент на религию и традиционные гендерные роли, чем жители процветающих стран.
Эти опросы о ценностях демонстрируют, что мировоззрение представителей богатых обществ системно отличается от мировоззрения жителей бедных стран, относительно широкого диапазона политических, социальных и религиозных норм. Различия касаются двух фундаментальных аспектов: противопоставления традиционных ценностей секулярно-рациональным и ценностей выживания ценностям самовыражения. (Каждый аспект отражает ответы на множество вопросов, задававшихся в ходе опроса.) Сдвиг от традиционных к секулярно-рациональным ценностям связан с переходом от аграрного общества к индустриальному. Традиционные общества делают упор на религии, на уважении и повиновении властям и на национальной гордости. Эти характеристики меняются по мере того, как общества становятся более секулярными и рациональными.
Переход от ценностей выживания к ценностям самовыражения связан с появлением постиндустриальных обществ. Он отражает культурный сдвиг, который происходит, когда появляются молодые поколения, считающие выживание само собой разумеющимся. Ценности выживания отдают приоритет экономической и физической безопасности и конформистским социальным нормам. Ценности самовыражения отдают приоритет свободе выражения, участию в принятии решений, защите политических прав, охране окружающей среды, гендерному равенству, терпимости к этническим меньшинствам, иностранцам и сексуальным меньшинствам. Все это порождает культуру доверия и терпимости, в которой люди дорожат личной свободой и самовыражением и ориентированы на активное участие в политике. Эти свойства жизненно необходимы для демократии – они же и объясняют, как экономический рост, ведущий к переходу от аграрных обществ к индустриальным, а впоследствии от индустриальных к постиндустриальным обществам, приводит к демократизации.
Беспрецедентный экономический рост в последние 50 лет означает, что бЧльшая часть мирового населения выросла в условиях гарантированного выживания. Данные временнЧго ряда, полученные при опросах о ценностях, указывают на то, что массовые приоритеты сдвинулись с повсеместного акцента на экономической и физической безопасности в сторону субъективного благополучия, самовыражения, участия в принятии решений и относительно доверительных и толерантных взглядов.
Оба измерения тесно связаны с экономическим развитием: системы ценностей в странах с высоким уровнем дохода резко отличаются от этих систем в странах с низким уровнем. Все государства, которые имеют высокий уровень дохода по методике Всемирного банка, отличаются относительно высокими показателями по обоим направлениям – с ярко выраженным упором и на секулярно-рациональных ценностях, и на ценностях самовыражения. Все страны с низким и средненизким уровнями дохода по обоим аспектам отличаются относительно невысокими показателями. Страны со средневысоким уровнем дохода располагаются где-то посередине. Ценности и убеждения каждого общества в примечательной степени отражают уровень его экономического развития, как и предсказывает теория модернизации.
Эта прочная связь между системой ценностей общества и ВВП на душу населения заставляет предположить, что экономическое развитие обычно порождает более или менее предсказуемые изменения в убеждениях и ценностях общества, и эту гипотезу подтверждают имеющиеся данные временнЧго ряда. При сравнении позиций отдельных государств в последовательных волнах опроса о ценностях обнаруживается, что почти всем странам, переживающим подъем ВВП на душу населения, свойствен и предсказуемый сдвиг в системе ценностей.
Вместе с тем результаты опросов показывают также, что культурные перемены зависят от предшествующего пути: культурное наследие того или иного общества формирует его место на культурной карте мира. На этой карте отражены отличные друг от друга группы государств: протестантская Европа, католическая Европа, бывшая коммунистическая Европа, англоговорящие страны, Латинская Америка, Южная Азия, исламский мир и Африка. Ценности, на которые ориентируются различные общества, складываются в удивительно связную схему, которая отражает и экономическое развитие, и религиозное и колониальное наследие. Тем не менее, даже если культурное наследие продолжает формировать превалирующие ценности, экономическое развитие несет с собой перемены, которые ведут к важным последствиям. Со временем оно преобразует самые разные убеждения и ценности, а также формирует растущий массовый спрос на демократические институты и куда более отзывчивую реакцию со стороны элит. И за более чем четверть века, в течение которых велись опросы о ценностях, люди в большинстве стран всё больше подчеркивали ценности самовыражения. Этот культурный сдвиг значительно увеличивает вероятность возникновения демократии там, где ее пока нет, равно как и вероятность повышения ее эффективности и полноты там, где она уже есть.
РАЗВИТИЕ И ДЕМОКРАТИЯ
Пятьдесят лет назад социолог Мартин Липсет отметил, что богатые страны с гораздо большей степенью вероятности становятся демократическими, чем бедные. Хотя это утверждение долгие годы оспаривалось, оно выдержало неоднократные проверки. Сомнению подвергалось и направление причинно-следственной связи – богатая страна является демократией, выше потому, что демократия делает страну богатой, или развитие ведет к демократии?
Сегодня представляется очевидным, что движение происходит в основном в направлении от экономического развития к демократизации. На раннем этапе индустриализации авторитарные государства способны добиться высоких темпов роста с той же степенью вероятности, что и демократические. Но после определенного уровня экономического развития повышается также степень вероятности появления и выживания демократии. Так, из целого ряда государств, демократизировавшихся около 1990-го, большинство относилось к странам со средним доходом: почти все государства с высоким доходом уже являлись демократиями, и немногие страны с низким доходом тоже совершили этот переход. Более того, среди государств, которые демократизировались в период с 1970 по 1990 год, демократия выжила во всех странах, находившихся на экономическом уровне сегодняшней Аргентины или выше. Среди стран, стоявших ниже этого уровня, средняя продолжительность жизни демократии составляла всего восемь лет.
Явная корреляция между развитием и демократией отражает тот факт, что экономические успехи содействуют появлению демократии. По вопросу о том, почему, собственно, развитие способствует демократии, велись интенсивные споры, но уже появляется ответ. Якобы благодаря некоей бестелесной силе демократические институты автоматически появляются, когда страна достигает определенного уровня ВВП. Скорее экономическое развитие влечет за собой социальные и политические перемены, только когда оно меняет поведение людей. Следовательно, экономическое развитие ведет к демократии в той степени, в какой оно, во-первых, создает многочисленный, образованный и четко выражающий свои мысли средний класс, состоящий из людей, привыкших думать самостоятельно, и, во-вторых, преобразует ценности и мотивы людей.
В настоящее время появилась возможность установить, в чем состоят ключевые перемены и насколько они продвинулись в той или иной стране. Анализ опросов о ценностях позволяет классифицировать факторы воздействия на социальные и культурные перемены, а его результаты позволяют заключить, что экономическое развитие ведет к демократии постольку, поскольку оно приносит с собой конкретные структурные изменения (в особенности подъем информационного сектора) и определенные культурные изменения (в особенности подъем ценностей самовыражения). Войны, депрессии, институциональные изменения, решения элит и конкретные лидеры тоже влияют на происходящее, но структурные и культурные перемены являются главным фактором появления и выживания демократии.
Модернизация способствует подъему уровня образования, создавая профессии, требующие независимого мышления, и делая людей более способными выражать свои мысли и лучше оснащенными для вмешательства в политику. По мере возникновения информационных обществ люди привыкают полагаться на собственную инициативу и суждения на работе и становятся более склонными подвергать сомнению жесткую и иерархичную власть.
Модернизация также делает людей более защищенными экономически. Ценности самовыражения распространяются все шире, когда большая доля населения вырастает с уверенностью, что ее выживание гарантировано. Желание свободы и автономии – это универсальные стремления. Когда выживание не гарантировано, они могут быть подчинены потребности в пропитании и порядке, но они поднимаются все выше в списке приоритетов по мере того, как выживание становится более обеспеченным. Основная мотивация для демократии – желание человека иметь свободу выбора – начинает играть более важную роль. Люди все больше и больше акцентируют свободу выбора в политике и требуют гражданских и политических прав, а также демократических институтов.
ЭФФЕКТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
С 1985 по 1995 год выборная демократия быстро распространилась по миру. В этом процессе важную роль сыграли стратегические договоренности элит, которым содействовала международная обстановка, когда окончание холодной войны открыло путь для демократизации. Изначально было принято считать демократией любой режим, проводивший свободные и справедливые выборы. Но многие новые демократии страдали от массовой коррупции и не смогли установить правовое государство, а именно это делает демократию эффективной. Поэтому все больше наблюдателей сегодня подчеркивают неадекватность «выборной демократии», «гибридной демократии», «авторитарной демократии», иных форм мнимой демократии, в которой предпочтения масс могут в основном игнорируются политическими элитами и в которых народ не может оказывать определяющее влияние на решения правительства. Соответственно важно отличать эффективную демократию от неэффективной.
Суть демократии состоит в том, что она дает власть и возможности рядовым гражданам. Эффективность либо неэффективность демократии определяется не тем, какие гражданские и политические права существуют на бумаге, а тем, как чиновники на самом деле соблюдают эти права. Первый из этих двух компонентов – существование прав на бумаге – измеряется ежегодным рейтингом Freedom House: если страна проводит свободные выборы, Freedom House обычно присваивает ей статус «свободной» и начисляет баллы, помещающие ее на верхние строчки рейтинга или рядом с ними. Таким образом, новые демократии Восточной Европы получают такой же высокий рейтинг, как и устоявшиеся демократии Западной Европы, хотя углубленный анализ показывает, что широкое распространение коррупции делает эти демократии куда менее эффективными в реагировании на предпочтения граждан. К счастью, рейтинг качества государственного управления Всемирного банка измеряет степень реальной эффективности демократических институтов. Следовательно, примерный индекс эффективной демократии можно получить, умножив эти два рейтинга – формальной демократии по измерениям Freedom House и рейтинг порядочности элит и институтов, устанавливаемый Всемирным банком.
Эффективная демократия – это гораздо более строгий стандарт, чем выборная демократия. Выборную демократию можно установить практически где угодно, но она, скорее всего, долго не продержится, если не передаст власть от элит народу. Эффективная демократия с наибольшей вероятностью будет существовать при наличии относительно развитой инфраструктуры, которая включает в себя не только экономические ресурсы, но и широко распространенную привычку к участию в политическом процессе, а также акцент на автономии. Соответственно она тесно связана с тем, в какой степени население заинтересовано в ценностях самовыражения. И действительно, корреляция между ценностями общества и природой политических институтов страны необыкновенно велика.
Буквально все стабильные демократии демонстрируют высокие ценности самовыражения. У большинства латиноамериканских государств результаты оказались ниже ожидаемых: это свидетельствует о более низком уровне эффективной демократии, чем можно было предсказать исходя из ценностей, которым отдают предпочтение жители данных стран. Можно предположить, что такие общества в состоянии поддерживать более высокий уровень демократии, если укрепить там правовое государство. Результаты Ирана тоже ниже ожидаемых: это теократический режим, который допускает куда более низкий уровень демократии, чем тот, к которому стремится народ. Как ни удивительно для тех, кто концентрируется на политике только на уровне элит, жители Ирана демонстрируют относительно высокую степень поддержки демократии. Напротив, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша и Эстония показывают результаты выше ожидаемых, уровень демократии там выше, чем можно было бы предсказать исходя из ценностей, предпочитаемых жителями данных стран, – возможно, это отражает стимулы к демократизации, связанные с членством в Европейском союзе.
Но ведут ли ценности самовыражения к демократии, или же демократия служит причиной появления ценностей самовыражения? Результаты иследований указывают на то, что именно ценности приводят к демократии. (Полностью с данными, подкрепляющими это утверждение, можно ознакомиться в нашей книге «Модернизация, культурные перемены и демократия».) Для того чтобы появились ценности самовыражения, нет необходимости в уже существующих демократических институтах.
Данные временныЂх рядов, полученные при опросах о ценностях, указывают на то, что в период, предшествовавший волне демократизации в конце 1980-х и начале 1990-х годов, ценности самовыражения уже возникли в процессе поколенческой смены ценностей – не только в западных демократиях, но также и во многих авторитарных обществах. К 1990-м народы Восточной Германии и Чехословакии, жившие при двух из наиболее авторитарных режимов в мире, высоко подняли планку ценностей самовыражения. Важнейшим фактором была не политическая система, а тот факт, что эти страны относились к числу наиболее экономически развитых в коммунистическом мире, с высоким уровнем образования и передовой системой социального обеспечения. Таким образом, когда лидер Советского Союза Михаил Горбачёв отказался от доктрины Брежнева, устранив угрозу советского военного вмешательства, эти государства сразу же вступили на путь демократии.
В последние десятилетия ценности самовыражения распространялись и укреплялись, повышая вероятность прямого вмешательства народа в политику. (Действительно, беспрецедентное число людей принимало участие в демонстрациях, которые содействовали появлению последней волны демократизации.) Значит ли это, что авторитарные системы неминуемо рухнут? Нет. Акцентирование на ценностях самовыражения обычно подрывает легитимность авторитарных систем, но пока авторитарные элиты контролируют армию и тайную полицию, они способны подавлять продемократические силы. И все-таки даже для репрессивных режимов сдерживание подобного рода тенденций обходится дорого, ибо обычно это препятствует появлению эффективных информационных секторов.
СОВРЕМЕННАЯ СТРАТЕГИЯ
Такое новое понимание модернизации имеет немаловажные последствия для международных отношений.
В первую очередь оно помогает объяснить, почему передовые демократии не воюют друг с другом. Утверждение о невозможности вооруженного конфликта между ними восходит еще к Адаму Смиту и Иммануилу Канту, и недавние исследования обеспечивают солидную эмпирическую поддержку этого тезиса. После своего появления в начале XIX века либеральные демократии сражались в нескольких войнах, но практически никогда друг против друга. Эта новая версия теории модернизации указывает на то, что причиной феномена демократического мира являются скорее культурные ценности, связанные с модернизацией, чем демократия, как таковая.
В более ранние периоды истории демократии часто воевали друг с другом. Но превалировавшие в них нормы со временем эволюционировали, о чем свидетельствуют отмена рабства, постепенное распространение избирательных прав и движение к гендерному равенству практически во всех современных обществах. Еще одна культурная перемена, произошедшая в современных обществах, состоит в том, что война считается все более неприемлемой, а степень вероятности того, что люди будут выражать свои предпочтения и пытаться воздействовать на политику, повысилась. Данные проекта «Всемирный опрос о ценностях» показали, что жителям стран с высоким уровнем дохода присущ гораздо более низкий уровень ксенофобии, чем жителям стран с низким уровнем дохода, а граждане государств с высоким уровнем дохода в гораздо меньшей степени готовы сражаться за свою Родину, чем жители стран с низким уровнем дохода. Более того, экономически развитые демократии ведут себя по отношению друг к другу куда более мирно, чем бедные демократии, и гораздо меньше склонны развязать гражданскую войну, чем бедные демократии.
Для внешней политики США теория модернизации имеет как предостерегающие, так и ободряющие последствия. Предостерегающим уроком, конечно же, служит Ирак. Вопреки привлекательному мнению, что демократию можно без труда установить практически везде, теория модернизации утверждает, что демократия с гораздо большей степенью вероятности укоренится при определенных условиях. Ряд факторов, включая глубокие этнические противоречия, усугубленные режимом Саддама Хусейна, сделали нереалистичными ожидания того, что демократию в Ираке будет просто установить. А после поражения Саддама особенно серьезной ошибкой стала неспособность противодействовать снижению уровня физической безопасности.
Межличностное доверие и терпимость процветают, когда люди чувствуют себя в безопасности. Маловероятно, что демократия выживет в социуме, раздираемом недоверием и нетерпимостью, а Ирак сейчас отличается самым высоким уровнем ксенофобии из всех обществ, по которым имеются соответствующие данные. Наглядным показателем ксенофобии служит число людей, не желающих иметь соседями иностранцев. Средняя доля опрошенных из 80 стран, которые заявили об этом, составляет 15 %. Среди иракских курдов 51 % участников опроса тоже сказали, что не хотели бы соседствовать с иностранцами. 90 % иракских арабов-респондентов не хотели бы иметь соседей-иностранцев. Сообразно с этими условиями Ирак (вместе с Зимбабве и Пакистаном) демонстрирует очень низкие уровни как ценностей самовыражения, так и эффективной демократии.
Теория модернизации имеет для внешней политики Соединенных Штатов также и позитивные последствия. На основе большого количества данных она приводит к выводу, что экономическое развитие является фундаментальной движущей силой демократических перемен, то есть Вашингтон должен делать все что в его силах для поощрения развития. Если, например, он хочет добиться демократических перемен на Кубе, то изолировать ее контрпродуктивно. США должны снять эмбарго, содействовать экономическому развитию и поощрять социальное взаимодействие и другие внешние связи Кубы с остальным миром. Ни в чем нельзя быть уверенным, но эмпирические данные заставляют предполагать, что растущее там ощущение безопасности и акцент на ценностях самовыражения подорвут авторитарный режим.
Аналогичным образом тревожащее экономическое возрождение Китая влечет за собой долгосрочные позитивные последствия. Под видимой монолитной политической структурой возникает социальная инфраструктура демократизации. Китай сейчас приближается к тому же уровню массового внимания к ценностям самовыражения, достигнув которого такие страны, как Польша, Тайвань, Чили и Южная Корея совершили переход к демократии. И, как ни удивительно это может показаться тем исследователям, которые берут в расчет только политику на уровне элит, Иран тоже приблизился к этому порогу.
Пока Коммунистическая партия Китая и теократические лидеры Ирана контролируют армию и силы безопасности в своих странах, демократические институты на уровне государства не появятся. Но растущее давление масс в пользу либерализации уже начинает проявляться, и их подавление приведет к росту издержек с точки зрения экономической неэффективности и упадка морального духа общества. В целом рост благосостояния населения Ирана и Китая соответствует национальным интересам США.
В более широком смысле из теории модернизации следует, что Соединенные Штаты должны приветствовать и поощрять экономическое развитие во всем мире. Хотя экономическое развитие и требует сложной адаптации, но его долгосрочный эффект ведет к появлению более терпимых, менее ксенофобских и в конечном счете более демократических обществ.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2911783
Кристиан Вельцель, Рональд Инглхарт
При оценке политического влияния иностранных государств на социально-политическую ситуацию в современном Афганистане, важную роль играет «национальный фактор». Без учета характера и возможностей контактов достаточно многочисленных участников региональной политической игры с теми или иным этническими группами в Афганистане невозможно дать адекватную оценку и описание современного афганского политического процесса. В этой связи выглядит вполне логичным проявленный экспертным сообществом интерес к вопросу о том, может ли Россия опираться в своей восточной (афганской) политике на пуштунские политические группы?Пуштуны являются нацией, роль которой в историческом и современном Афганистане многими авторами оценивается как государствообразующая. Это неудивительно. Исторически именно к пуштунскому этносу принадлежала афганская королевская династия. Пуштунами были также большинство последних правителей страны (от Хафизуллы Амина до муллы Мохаммада Омара и нынешнего афганского президента Хамида Карзая). В современной Исламской Республике Афганистан пуштуны, по мнению большинства экспертов, уже не образуют численного большинства (их доля в общей массе афганского населения составляет 40%). Пуштунский народ все еще остается крупнейшим афганским этносом со значимой политической ролью в жизни страны.
В вопросе о возможном сотрудничестве России с пуштунскими организациями, особенно радикальными, выдвигаются разумные предостережения. Среди них – отсутствие у Москвы исторического опыта взаимодействия с религиозными и племенными пуштунскими лидерами, возможное охлаждение отношений (в случае начала «русско-пуштунской игры») с «традиционными партнерами» России – таджиками и узбеками, а также с официальным Кабулом, наконец, вероятная острая реакция США и других региональных игроков на появление российских претензий на «дружбу с пуштунами». Однако все эти возможные издержки не делают менее актуальной тему российско-пуштунского диалога.
Первые признаки такого диалога уже появились в информационном поле. При анализе этих признаков, прежде всего, следует остановиться на анализе возможностей контактов и поиске компромиссов российских представителей с радикальной афганской оппозицией, в первую очередь – с талибами.
Разумеется, – и это важно напомнить, – Талибан далеко не единственная пуштунская политическая структура в Афганистане. К этническим пуштунам принадлежат многие видные и авторитетные политические деятели страны, возглавляющие как оппозиционные, так и правительственные структуры. Однако именно тема возможных контактов Москвы с пуштунскими талибскими группировками стала предметом циркулирующих в Афганистане и России слухов и поэтому, на наш взгляд, заслуживает отдельного внимания. Хотя, сразу отмечу, что автор склонен относиться к этой информации с большой осторожностью: слухи о наличии «российского следа» в отрядах исламских боевиков, имеющие сегодня хождение в Центральной Азии, мне представляются недостоверными.
После политических перемен в Пакистане, которые не привели к немедленному краху движения талибов, после активизации вооруженной борьбы в афганско-пакистанском пограничье, многие наблюдатели стали высказывать предположения о наличии новых источников материальной поддержки талибских вооруженных формирований. Порой версии на этот счет выглядят совершенно абсурдно: журналисты одного из российских телеканалов недавно вполне серьезно обсуждали возможность сотрудничества Талибана и спецслужб Северной Кореи в рамках проекта разработки оружия массового поражения… Поэтому слухи о появлении «русских» или «корейских» талибов в Пуштунистане я склонен трактовать с фольклорных позиций: как попытку дать простое объяснение непонятным явлениям.
На мой взгляд, военно-политическая «стойкость» талибов, проявленная в последнее время, объясняется не иностранным спонсорством (которое, скорее всего, осуществляется из традиционных политических источников). Причины в другом – в неэффективности действий иностранных войск, которые строят свою стратегию, зачастую, по пассивной схеме «вызов – ответ», в широком использовании бомбардировок населенных пунктов, которые приводят, в основном, к росту протестных настроений среди местных жителей и т.д.
Компромисс, достигнутый недавно Россией, Кыргызстаном и США по вопросу о статусе базы в Манасе, о транспортном обеспечении международной операции в Афганистане, указывает на отсутствие острых вопросов в отношениях между этими странами. А напряженность в российско-американских отношениях была бы неизбежна при возникновении достоверной информации об использовании в своих узких геополитических интересах одной из сторон широкого афганского диалога неких экстремистских групп.
Важно отметить, что у Москвы сейчас нет внятных причин желать силовой победы афганской вооруженной оппозиции, т.к. в этом случае Афганистан неизбежно ждет социально-политическая дестабилизация, демонтаж или паралич государственных институтов созданных в последние годы, усугубление проблем безопасности в Средней Азии, в т.ч. на территории государств-союзников России. Включение же представителей внесистемной афганской оппозиции в структуры власти может интересовать Россию только как средство стабилизации ситуации в регионе, как инструмент ликвидации групп, поддерживающих мировой терроризм (в том числе – кавказский).
Разумеется, речь идет о позиции официальной Москвы. Исключить возможность контактов талибов с неофициальными российскими организациями мы не можем. Есть вполне достоверные сведения о фактическом союзе между так называемыми «черными талибами» и российскими группировками радикальных исламистов. Известны также факты наличия проталибских взглядов у ряда «легальных» политических активистов в РФ. Однако такие точечные, маргинальные проявления «талибанизации» на самой дальней периферии российского политического пространства связаны, скорее, с низким уровнем информированности почитателей Талибана об афганских реалиях.
Талибан периода гражданской войны представлял собой молодое политическое движение, выступившее под лозунгами национального объединения и наведения порядка в стране. Именно поэтому он добился впечатляющей поддержки со стороны значительной части пуштунского населения. И это вполне может вызвать ассоциации и некое сугубо эмоциональное сопереживание у части российской аудитории с периодом российского Смутного времени. Большинство российских политиков вряд ли забудут «дипломатические отношения» между Талибаном, лидерами «Аль-Каиды» и чеченским сепаратистами в 90гг. прошлого века и в начале 2000гг. А это значит, что их отношение к современным талибам будет оставаться скорей настороженным, чем комплиментарным.
Теперь вернемся к вопросу о контактах между российскими политиками и пуштунскими этническими лидерами, политиками-пуштунами, не принадлежащими к радикальным организациям.
Долгое время в качестве традиционных союзников России в Афганистане рассматривались таджикские и узбекские лидеры. Это представление сложилось в результате серии исторических ситуаций 70-80гг. ХХ века, когда политики-пуштуны занимали позицию, не отвечающую российским интересам.
Началом обострения российско-пуштунских отношений, вероятно, следует считать свержение в конце 1979г. диктатуры Хафизуллы Амина, который считался проводником этнической «пуштунизации» (хотя причины конфликта Амина с советским руководством были вызваны, скорее, его грубыми политическими ошибками, пошатнувшими кабульский режим, убийством Тараки и попытками диктатора установить самостоятельные контакты с США).
Затем, в эпоху Ограниченного контингента советских войск, СССР пытался активно использовать этнических таджиков и узбеков в своих интересах, надеясь, что общность языка позволит «шурави» установить близкие контакты с местным населением. Однако такая стратегия советских представителей, в конце концов, провалилась: она привела лишь к включению советских войск в парадигму векового этнического противостояния в Афганистане. На Западе ряд авторов рассматривают движение моджахедов как преимущественно пуштунское.
Наконец, в эпоху гражданской войны и появления Талибана, Россия и ее союзники в Средней Азии сделали ставку на Северный альянс, в котором значительную роль опять-таки играли национальные меньшинства. Скорее всего, сотрудничество Москвы с Северным альянсом носило почти вынужденный характер, основываясь на принципе исключения – пуштуны-талибы уже находились в сфере влияния Пакистана и арабских стран, и для России политические союзники, способные влиять на ситуацию в стране, находились только на севере Афганистана. Серия не вполне продуманных и, зачастую, вынужденных тактических политических шагов в 70-90е годы, сделала Москву заложником стереотипа союзничества со строго определенными афганскими этносами (таджики и узбеки).
Политическая культура, политические традиции в Афганистане претерпевают значительные изменения. Все больше политических партий выходят в своей деятельности за узкие этнические рамки и пытаются добиваться поддержки избирателей самой разной национальной и племенной принадлежности.
Это значит, что и для международных партнеров Афганистана, внешних политических игроков, остается все меньше возможностей сохранять эффективность своей афганской стратегии, оставаясь в рамках «узкого национализма». Очевидно, что все чаще для решения той или иной политической задачи в Афганистане США, России, Евросоюзу придется устанавливать контакты с представителями различных этносов и племен.
В этих условиях логичным будет ожидать, что Москва действительно предпримет усилия по слому невыгодного для себя международного и внутриафганского политического стереотипа, начнет поиск новых союзников в афганском обществе, займется поддержкой пророссийских групп, в том числе, если угодно, «русских пуштунов».
Разумеется, если такая «новая афганская политика» Москвой действительно уже ведется, она не означает слома сложившейся системы партнерства с традиционными политическими силами в Афганистане. Тем более, что, как показывает опыт, основным инструментом афганской политики России остаются официальные контакты Москвы с Кабулом и Вашингтоном. Практика же отстаивания российских национальных интересов в регионе путем прямых согласований российских позиций с афганскими политическими партиями и общественными деятелями, пока остается не развитой и, в силу этого, применяется не слишком активно.
Никита Мендкович, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
По приглашению первого вице-спикера афганского сената (Мишрану джирги) Саида Хамида Гейлани Кабул посетил первый вице-спикер Совета Федерации Федерального Собрания РФ Александр Торшин. Кабульский визит Александра Торшина был подготовлен при активном содействии Института демографии, миграции и регионального развития (ИДМРР) и стал закономерным следствием прошедшего в середине мая 2009г. в Москве российско-афганского форума.Организатором форума в российской столице, в работе которого приняли участие влиятельные российские и афганские политики и который был посвящен 90-летию установления дипломатических отношений между Россией и Афганистаном, также выступал Институт демографии, миграции и регионального развития.
Вице-спикер СФ РФ Александр Торшин поддержал предложения, выработанные участникам российско-афганского форума, и принял личное участие в развитии межпарламентского диалога между Россией и Афганистаном.
Во время пребывания в Кабуле Александр Торшин провел встречи с председателем верхней палаты афганского парламента Сибгатуллой Моджадедди, вице-президентом Каримом Халили, министром образования Фаруком Вардаком, а также главой антинаркотического ведомства генералом Ходайдатом и замминистра внутренних дел генералом Даудом Даудом. В честь одного из руководителей верхней палаты российского парламента от имени Саида Хамида Гейлани был дан прием в «Интерконтинентале», на который были приглашены сенаторы, депутаты нижней палаты афганского парламента (Волуси джирги) и сотрудники аппарата национального собрания Афганистана.
В ходе кабульских встреч Александр Торшин обсудил с афганскими коллегами итоги прошедшего в мае 2009г. в Москве российско-афганского форума, вопросы образовательного, экономического и культурного сотрудничества между двумя странами. Российский представитель и афганские депутаты обсудили также комплекс вопросов, связанных с укреплением межпарламентского взаимодействия между Москвой и Кабулом. Особое внимание было уделено проблематике совместной борьбы с наркотрафиком.
Александр Торшин выступил в Кабуле с инициативой провести осенью 2009г. региональную межпарламентскую конференцию с участием России, Афганистана, стран-членов ШОС, Ирана, Пакистана и Индии. Предложение российского сенатора было поддержано афганскими парламентариями.
Наполним, что идею проведения межпарламентской конференции по афганской проблематике уже предложил в начале апреля 2009г. депутат афганского парламента Джамиль Карзай, побывавший в Москве и принявший участие в работе международной конференции «Афганский кризис: возможные сценарии развития», организованной Центром изучения современного Афганистана (ЦИСА).
Александр Торшин также предложил разработать совместную российско-афганскую программу по ликвидации безграмотности среди сельского населения в Афганистане. По мнению российского сенатора, такая программа должна предусматривать значительное увеличение численности учителей, их качественную профессиональную подготовку. По мнению Александра Торшина, было бы правильно сформировать центр подготовки педагогов для афганской сельской глубинки на базе Дома советской науки и культуры (ДСНК) в Кабуле, который для этого необходимо восстановить и реконструировать.
Афганские представители поддержали инициативу российского сенатора. Глава антинаркотического ведомства Афганистана генерал Ходайдад сообщил Александру Торшину о том, что три недели назад все наркоманы и бездомные были переселены из заброшенных помещений ДСНК на фабрику Джангалак. Теперь российской стороне предстоит восстановить ограду вокруг Дома советской науки и культуры, а также выставить охрану, чтобы не допустить вновь появления там наркопритона.
В итоговой декларации российско-афганского форума, принятой 14 мая 2009г. в Москве, содержится предложение к официальным властям РФ о восстановлении Дома советской науки и техники в Кабуле и о преобразовании его в Российский культурный и экономический центр в Афганистане.
Для подготовки афганских научных кадров по различным специальностям участники российско-афганского форума обратились к правительству Российской Федерации с предложением увеличить квоты на обучение в российских вузах афганских студентов с нынешних 100 до 500 ежегодно и выделить 10 стипендий для аспирантов и докторантов.
Участники форума также призвали кабинет Владимира Путина «в качестве первого шага на основе благого намерения», открыть по одному лицею в провинциях Кандагар, Герат, Нангархар и Балх, «обеспечив их работу всем необходимым, включая преподавателей, общежития, лаборатории и компьютерные классы. В дальнейшем участники российско-афганского форума предлагают правительству РФ «по возможности, расширить эту сеть учебных заведений на другие провинции Афганистана».
По количеству несчастных случаев, произошедших с российскими туристами, Египет лидирует уже не первый год. Как утверждают эксперты, безопасность путешествия мало волнует россиян. Основной критерий для них при выборе места для отдыха – это стоимость поездки. По статистике, предоставленной Российским союзом туриндустрии (РСТ), с 2006 по 2009г. больше всего несчастий с российскими туристами за рубежом произошло именно в Египте. Всего за последние 3,5г. было зарегистрировано 31 происшествие – 201 россиянин был ранен либо погиб. Как отметила пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина, Египет всего лишь на третьем месте по посещаемости российскими туристами – его опередили Турция и Китай. Второе место по количеству несчастных случаев, по данным РСТ, заняла Украина – 20 происшествий и 54 раненных и погибших. В десятку стран по числу несчастных случаев с россиянами за 3,5г. вошли Таиланд, Индия, Китай, Польша, Болгария, Израиль, Вьетнам, Италия. Чаще всего туристы за границей попадают в дорожно-транспортные происшествия. По мнению Тюриной, не удивительно, что Египет лидирует по количеству ДТП, т.к. в этой стране практически отсутствует система безопасности на дорогах. «Это может увидеть любой турист. Даже если автобусы идут в колонне, они все равно пытаются друг друга обогнать», – отметила собеседница. «Мы как-то спросили у одного водителя, зачем он это делает. На это он нам ответил: «У меня «Мерседес» 2005г., а у него 2000г., почему я должен ехать позади его?». Такой менталитет», – сказала она.
По словам Тюриной, в основном, турфирмы при продаже путевки рассказывают о правилах поведения в стране пребывания и проблемах, с которыми могут столкнуться россияне за рубежом. «Критерий безопасности далеко не на первом месте у наших сограждан, – считает она. – В первую очередь, при выборе тура россияне руководствуются его ценой». С этим мнением не согласны в одной из туристических фирм. Как пояснили корреспонденту «БалтИнфо» в рекламном отделе, наши сограждане очень быстро реагируют на изменение в сфере безопасности за рубежом. «Если вспомнить последние события в Таиланде, в Египте, то спрос на эти страны у определенного сегмента туристов упал. В основном, это люди среднего возраста со средним достатком», – рассказали в турфирме. Однако по прошествии какого-то времени эти случаи забываются, и люди продолжают путешествовать.
«Это разовые всплески, в целом же поток туристов ни в Египет, ни в другие страны не меняется», – добавили сотрудники туристической компании. По мнению специалистов, Египет и другие мусульманские страны, например, Тунис, Турция представляют опасность не только в плане ДТП. «В этих странах другая культура, другие правила поведения, кардинально отличающиеся от европейских. И это в первую очередь опасно для женщин», – подчеркнули в турфирме. Добавим также, что согласно списку опасных стран, составленному американским журналом Forbes, первое место занимает Кейптаун, т.к. там водятся белые акулы, и туристам предлагают отправиться в дайвинг-тур, чтобы посмотреть на них вблизи. Второе место занял австралийский парк Какаду. Посетители могут встретить морских крокодилов, самых опасных рептилий мира. На третьем месте – канадская провинция Манитоба, где обитает множество белых медведей. Ехать в сопровождении профессиональных охранников либо вообще отказать от поездки, рекомендуют на берега Амазонки, в Таиланд, ЮАР, Палестину. Зимбабву, Ливан, Демократическую республику Конго, Судан, Пакистан, Гаити, Афганистан, Ирак и Сомали. www.baltinfo.ru.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter