Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Морские ворота Молдавии - это 400 метров берега Дуная в Джурджулештах. При этом под молдавским флагом по морям и океанам ходят почти пять сотен кораблей. Регистрировать суда в Молдавии иностранцам выгодно. Молдавия на этом зарабатывает около 10 миллионов леев в год.

По официальной статистике, у Молдавии 485 морских судов. 75 из них - на Маршалловых островах, 35 судов в Панаме, другие 27 судов - на Сейшелах.

Интересно, что в водах США, Великобритании, Норвегии, Греции и Турции также ходят корабли под молдавским флагом. При этом ни одно судно из почти пяти сотен не принадлежит гражданам Молдавии.

Специалисты говорят, что регистрировать морские суда в Молдавии выгодно с экономической точки зрения, кроме того здесь оформить можно старые корабли.

Перу наращивает экспорт маракуйи и продуктов ее переработки.

В первом квартале ткущего года поставки перуанской маракуйи на внешние рынки увеличились на 50%, в сравнении с аналогичным периодом 2013-го, достигнув денежного выражения в 10,4 млн долларов США.

Данный объем экспорта оказался на 22% выше даже рекордного начала 2011 года.

Подобные цифры были обнародованы Ассоциацией экспортеров Перу (ADEX), в сообщении которой также подчеркивалось, что большая часть плодов выращивалась около Лимы и на севере страны.

Увеличился и объем производства сока из маракуйи, который затем поставлялся в США, Пуэрто-Рико, Францию, Чили, Гондурас, в Великобританию, Панаму и в Германию.

Экспортеры также смогли выручить около 400 тысяч долларов США от отгрузок замороженных плодов на внешние рынки.

Зарубежные инвестиции в недвижимость Коста-Рики выросли на 43% за год.

Подхлестнутые растущим спросом на жилье в прибрежных регионах Гуанакасте и Пунтаренас, зарубежные инвестиции в недвижимость Коста-Рики достигли в 2013 году $1,16 млрд. При этом самой большой популярностью пользуются кондоминиумы.

Иностранцы, инвестирующие в жилье на Коста-Рике, в основном являются североамериканцами. Однако растет спрос со стороны жителей Панамы, Никарагуа и Колумбии. Об этом сообщает портал OPP Connect.

Популярность кондоминиумов выросла на 84% за последние два года, показывают данные последних исследований.

В целом же, зарубежные инвестиции, полученные Коста-Рикой, увеличились на 15% в 2012 году, по данным Коалиции Коста-Рики по инициативам девелопмента (CINDE), опубликованным на портале Centralamericadata.com.

Габриела Ллобет, директор CINDE, заявляет: «Из $1,16 млрд, вложенных в Коста-Рику в 2013 году, по меньшей мере две трети относятся к покупке земли, недвижимости и местного бизнеса».

Среди популярных регионов для зарубежных покупателей недвижимости на Коста-Рике – прибрежные провинции Гуанакасте и Пунтаренас.

Отметим, что благодаря зарубежным инвестициям особенно процветает рынок элитной недвижимости Коста-Рики.

В Мозамбике идут переговоры по защите от панамского бананового грибка.

В прошлом месяце в Мозамбике была собрана целая комиссия специалистов, целью совместной работы которых должна была стать выработка стратегии борьбы с распространением опасного панамского штамма тропического грибка TR4.

В ходе обсуждений рассматривались тактические подходы к подавлению болезни бананов и препятствию ее распространению на континенте.

Последние несколько недель комиссия банановых экспертов вела дискуссии по вопросам распространения TR4 на африканском континенте. Поскольку грибок был обнаружен 15 месяцев назад на банановой плантации Matanuska, группа экспертов объединила усилия для создания программ, которые теперь рассматриваются как «континентальный план действий».

Участники экспертной группы по TR4

Главными участниками делегации стали: южноафриканский НИИ Университет Стелленбош, Южноафриканское сообщество по развитию Африки (SADC), Международный институт тропического сельского хозяйства (IITA) и Агентство США по международному развитию (USAID). Программа поддержана и частично профинансирована Фондом Билла и Мелинды Гейтс (BMGF).

Основные тезисы доклада комиссии

- Когда симптомы пожелтения и увядания бананов сорта Кавендиш были впервые обнаружены на экспортной плантации на севере Мозамбика в феврале 2013 года, мало кто ожидал, что с они приведут к огромным проблемам в последующие 12 месяцев, – говорится в первом докладе комиссии,- После того как причина проявления данных симптомов была определена, многие участники рынка ограничили свой бизнес на континенте. Да и в мире в целом произошли изменения: производители бананов и связанные с ними организации начали искать ответы на проблемные вопросы и принимать меры для защиты своего урожая.

Приоритетной стала разработка континентального плана действий по защите бананов в Африке. Фузариозный вилт TR4 больше не является новым в мире бананов. Он бушует на банановых плантациях с сортом Кавендиш и некоторыми местными сортами бананов в Азии более чем двух десятилетий.

В документе подчеркивается, что бананы являются основным продуктом питания для миллионов людей в Африке, и, следовательно, необходимо сформировать не только стратегию сдерживания для пострадавшей плантации, но и препятствовать распространению грибка по всему континенту.

- Именно этого намерено добиваться Африканское совещание по TR4, – говорится в докладе.

Доклад объясняет значительный ущерб от выращивания бананов Кавендиш и других локально выращиваемых сортов в других странах по всему миру, а также показывает, что Мозамбик нуждается в управлении вспышкой заболевания.

Что необходимо сделать для защиты Африки

Для обеспечения возможности африканским странам поддержать собственную продовольственную безопасность за счет бананов, а также позволить им получить доход, необходимо осуществить ряд информированных вмешательств. В первую очередь следует сдержать вспышку заболевания в северной части Мозамбика и предотвратить его распространение по всему региону, а также в соседние страны.

На втором этапе следует подготовить остальные страны, зависящие от бананов, от поражения растений данным заболеванием в будущем. Это нужно сделать через расширение биологической безопасности растений и обеспечение исследовательского потенциала.

Различные типы зародышевой плазмы бананов, отражающие разнообразие возделываемых культур в Африке, требуют проведения скрининга на устойчивость к фузариозному вилту Foc TR4 и принятия соответствующих мер для выращивания устойчивого посадочного материала для сотен миллионов африканцев, чьи продовольственная безопасность и доходы зависят от данной культуры.

Полный отчет будет содержать дополнительную информацию, научные достижения и исследовательские подходы к выявлению TR4 и контролю над ним. В нем будет отражено потенциальное воздействие TR4 на наличие продовольствия в Африке, трансграничное управление вредителями растений в Африке, риски любого потенциального распространения, а также общая официальная стратегия, устанавливающая четкие роли и обязанности для всех учреждений.

Проблема TR4 – континентальная и общемировая

- Это не та задача, которую способна решить одна исследовательская группа или страна. Открытие TR4 в Мозамбике – это проблема не только компании или страны. Это континентальный вопрос, который нуждается в исследовании с помощью ряда научно-исследовательских организаций, национальных организаций по защите растений, университетов и правительств по всей Африке, – говорится в докладе,- Возможность разработать стратегию и скоординировать усилия на континенте появилась благодаря спонсорам, и мы благодарим эти организации за признание важности вспышки заболевания и за предоставленную нам возможность разработать комбинированную стратегию борьбы с ним.

В этом году в глобальном плане делается акцент на защите от болезни TR4 в сельскохозяйственной и продовольственной группе ООН. На форуме в Риме ее представители охарактеризовали угрозу, которую представляет грибок для международной банановой промышленности, продовольственной безопасности и экономики.

Гендиректор компании Chiquita, владеющей популярным брендом бананов, Эд Лонерган также похвалил глобальную банановую отрасль за приложенные усилия по решению проблемы TR4 и предупредил, что будет более разумным подготовиться к жизни без сорта Кавендиш.

Банановая промышленность Коста-Рики объединяется для блокирования TR4

Аналогичное решение о защите аграрного сектора от болезни принимает и правительство Коста-Рики. Недавно министр сельского хозяйства и министра внешней торговли данного государства встречались с руководителями Национального бананового кооператива CORBANA, чтобы обсудить наиболее актуальные вопросы в отрасли.

Первая из двух встреч состоялась 20 мая с министром сельского хозяйства Луисом Фелипе Араузом, и на ней рассматривались преимущественно вопросы, как не допустить попадание панамской болезни в страну из Азии и Африки.

Топ-менеджер CORBANA Хорхе Саума рассказал, что несмотря на катастрофическое распространение болезни, она еще не пересекла Тихий океан, поэтому производители, торговые компании, Служба здоровья растений, а также Национальная комиссия по болезням растений работают вместе, чтобы вовремя предпринять меры по предотвращению попадания грибка в страну.

Министр Арауз также выразил признательность кооперативу CORBANA и представителям промышленности за принятие единой модель управления с целью организации экологической и социальной ответственности.

На втором заседании, прошедшем через неделю, руководители встретились с министром внешней торговли Александра Мора и обсудили различные темы, такие как рыночные условия, конкуренция, соглашение о свободной торговле с ЕС, регистрация бренда «Banana from Costa Rica» для обеспечения международного признания качества фруктов в стране. Президент CORBANA Эдуардо Гомес говорил, что банановый сектор увеличил экспорт на 3,7% (до $850 млн) по сравнению с 2012 годом. Около 48% всего экспорта было направлено в Европу и 41% – в США.

Таким образом, грибок, поражающий корни банановых деревьев, угрожает не только урожаю Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки, но и общемировым поставкам бананов, включая и Россию. Данная угроза способна не только привести к отсутствию импорта бананов в нашу страну, но и существенно повысить цену на эти сытные и полезные фрукты.

Китайские инвесторы после визита президента России Владимира Путина в Китай возобновили прерванные зимой переговоры по разработке и строительству глубоководного порта на территории Крыма, который Россия окуппировала. Об этом "Известиям" рассказал так называемый первый вице-премьер республики Рустам Темиргалиев. По его словам, очные встречи с китайской стороной намечены на август - проект пока не является первоочередным.

"Мы намерены запустить проект, но только когда будут завершены внеочередные меры по введению рубля и водоснабжению полуострова", - уточнил он.

Порт глубиной в 25 метров предполагается построить в Сакском районе Крыма, неподалеку от поселка Фрунзе в 25 километрах от Евпатории. Новая гавань может стать самым крупным разгрузочным портом на территории Крыма. Ожидается, что первый этап проекта объемом 3 миллиарда долларов включит в себя стройку глубоководного порта-хаба, который сможет принимать крупные партии грузов. Там они будут дробиться и отправляться морем в другие порты. Кроме того, планируется возвести несколько терминалов для зерна и сыпучих грузов объемом в 20 миллионов тонн. На второй этап намечены аэропорт, терминал сжиженного природного газа и возведение верфи - на них уйдут еще 7 миллиардов долларов.

Проект был анонсирован президентом Украины Виктором Януковичем 5 декабря 2013 года во время его визита в Китай. Тогда же был подписан меморандум о намерениях между операторами проекта - крымским "Киевгидроинвестом" в лице Алексея Мазюка и китайской Beijing Interoceanic Canal Investment Management Co (BICIM) миллиардера Ван Цзина. Инвестиции китайской стороны на первом этапе оценивались в сумму порядка 3 миллиарда долларов, всего шла речь о вложениях с их стороны на уровне 10 миллиардов долларов. Переговоры и действия по реализации меморандума были заморожены после государственного переворота на Украине, в результате которого Янукович потерял власть, а Крым вошел в состав России.

Собственником китайского генподрядчика проекта BICIM является Ван Цзин. Основной его бизнес - телеком-компания Xinwei Telecom Enterprise Group. На другом конце земного шара компания Цзина Hong Kong Nicaragua Canal Development Investment Company в августе 2013 года занялась строительством Никарагуанского канала, альтернативы Панамскому, который должен соединить Тихий и Атлантический океаны. Общая стоимость проекта оценивается в четыре раза больше стоимости крымского хаба - более 40 миллиардов долларов. Сейчас его строительство приостановлено - в январе правительство Никарагуа отложило проект из-за необходимости корректировки нового водного пути.

Согласно старым договоренностям с украинскими властями, Россия может получить долю в 50 процентов от всей структуры и портовые сборы от ее эксплуатации, сообщил изданию ответственный секретарь Российско-китайской палаты по содействию торговле машинотехнической и инновационной продукцией Сергей Санакоев. По его словам, компания Ван Цзина получит в управление другие 50 процентов порта, а также ежегодный фиксированный процент, привязанный к вложенным деньгам и общим объемам дохода.

Власти Швейцарии готовят к рассмотрению законопроект, позволяющий обмениваться налоговой информацией со странами ЕС и США в автоматическом режиме. Документ должен пройти стадии обсуждения в кантонах и парламенте страны.

Присоединение Швейцарии к 46 другим государствам, подписавшим недавно Декларацию об автоматическом обмене налоговой информацией , по-видимому, стало очередным шагом на пути к отказу от репутации страны с самой надёжной системой защиты банковской тайны в мире.

Первым показателем того, что Швейцария стала «сдаваться» под напором мировых борцов за налоговую прозрачность, стало подписание страной в октябре 2013 года Конвенции ОЭСР о взаимной административной помощи в налоговых вопросах

Ассоциация банкиров Швейцарии согласилась с утвержденным стандартом, поставив, однако, условие о том, что обмен данными должен осуществляться исключительно в интересах налогообложения.

Предполагается, что окончательный законопроект о системе автоматического обмена данными будет готов к концу этого года.

В то же время, не все мировые финансовые центры согласились с выдвинутыми инициативами прозрачности. Так, к примеру, Дубай и Панама выступили против соглашения, поставив под угрозу его результативность и навлекая на себя возможные санкции, которыми «несогласным» уже пригрозила «Большая 20-ка».

Банановые производители Панамы получат государственную поддержку.

Лидеры бананового производственного сектора Панамы недавно встречались с чиновниками страны, чтобы заручиться финансовой поддержкой проектов в области развития и применения новых подходов к рынку.

Одним из проектов, предложенных главой Ассоциации производителей бананов Хуаном Торресом генеральному секретарю Министерства сельскохозяйственного развития Альберто Архоне, стало создание большого перерабатывающего завода.

В Ассоциацию входят более 200 производителей западного региона страны, выращивающих фрукты на площади размером около 1500 га.

По словам Торреса, он хотел бы способствовать развитию и росту представляемых им производителей, а также открывать новые рынки:

- Мы хотим помочь производителям достичь прогресса, мы хотим их развивать. Вместе с тем необходимо улучшить их коммерческие перспективы, чтобы обеспечить большее количество территорий для торговли,- сказал глава организации.

Фермеры страны выразили заинтересованность в «Законе 25», согласно которому правительство будет финансировать 50% от общей стоимости проектов по развитию. Все, что им необходимо – инвестиции, капитал и достижение соглашения между производителями и промышленностью в ценообразовании.

Также правительство финансирует новую технологию, которая улучшает методы культивирования и позволяет получить более высокий урожай.

Необходимо заметить, что панамские бананы поступают преимущественно на рынки Европы и России. В то же время, несмотря на инвестиционные приоритеты, отдаваемые российским компаниям правительством Панамы, на сегодняшний день отечественный бизнес практически не присутствует в этой стране.

«Всеобщий провал»? Федерализм, демократия и авторитаризм в Латинской Америке

Андрей Александрович Захаров (р. 1961) – редактор журнала «Неприкосновенный запас», автор книг «“Спящий институт”: федерализм в современной России и в мире» (2012) и «Унитарная федерация» (2008).

Выбирайте не ту форму правления, которая кажется лучшей, а ту, которая сможет выжить.

Симон Боливар

Как известно, Латинская Америка является родиной нескольких старейших мировых федераций, образовавшихся на развалинах испанских и португальских владений в Новом свете. Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика отличаются тем, что это весьма обширные и многонаселенные государства, для правовых систем которых сочетание самоуправления и разделенного правления изначально казалось вполне естественным[1]. Обозревая общую панораму федералистских начинаний на этом континенте, можно выделить несколько основных черт, отличающих латиноамериканский федерализм.

Увлечение, лишенное смысла

Во-первых, конституции федеративных государств Южной Америки испытали на себе сильнейшее воздействие Конституции Соединенных Штатов. Наряду с такими основами государственности, как сильное президентство или разделение властей, новорожденные республики Нового света пытались пересаживать на свою почву и федерализм. Это заимствование зачастую производилось в режиме copy–past, то есть «в пакете» с прочими достижениями американской политико-правовой мысли и без вдумчивого учета особенностей местного политического ландшафта. О весьма легковесном отношении местных элит к федералистским экспериментам свидетельствует тот факт, что на начальном этапе своей истории, в XIX столетии, причастностью к ним отметились почти все латиноамериканские страны, за исключением Перу и Боливии. Так, Колумбия на протяжении тридцати лет до 1886 года была федеративным государством; в Чили сразу после завоевания независимости также избрали эту модель; созданная Симоном Боливаром федерация «Великой Колумбии» объединяла Колумбию, Венесуэлу и Эквадор до 1830 года; наконец, миниатюрные республики Центральной Америки сосуществовали в рамках федеративного союза до 1838 года. Ни в какой другой части света федерализация не носила столь массового характера. Это обстоятельство, кстати, позволяет некоторым специалистам говорить о том, что для Латинской Америки федерализм стал «всеобщим провалом»[2].

Во-вторых, несмотря на то, что сутью федеративной идеи выступает последовательное рассредоточение власти, в Латинской Америке федеральное устройство ни малейшим образом не препятствовало регулярному утверждению и продолжительному правлению диктаторских режимов. В результате федерализм на протяжении длительных периодов оставался здесь мертвой буквой, прикрывавшей безраздельное господство «национальных лидеров». Ярким примером сказанному может служить тридцатипятилетняя диктатура Порфирио Диаса, жестко управлявшего Мексикой с 1876-го по 1911 год, не отменяя ее федералистской Конституции 1857 года. У этого государственного деятеля было множество предшественников и продолжателей, правивших, правда, не так долго. Интересно то, что в этом странном сочетании даже не видели особого противоречия: так получилось с легкой руки самого Боливара, который, энергично пропагандируя федеративный, или как минимум конфедеративный, союз всех молодых наций Латинской Америки, никогда не скрывал собственного тяготения к абсолютной и единоличной власти. В 1821 году, когда креолы Верхнего Перу (ныне Боливия) решили учредить собственное государство и попросили Освободителя написать для него конституцию, он создал документ, предусматривавший не только пожизненное президентство с широчайшими полномочиями, но также и право президента назначать себе преемника, в качестве которого выступал избранный им вице-президент[3]. Более того, считая собственную наработку едва ли не идеальной для всей испанской Америки, Боливар в 1826 году навязал ее и федерации «Великой Колумбии»[4]. Не удивительно, что добровольный союз венесуэльцев, колумбийцев и эквадорцев довольно скоро развалился: монархический порядок и федеративное устройство плохо уживаются друг с другом.

В-третьих, главной причиной, позволявшей авторитаризму по-соседски уживаться с федерализмом, не утруждаясь его упразднением, было то, что со второй половины XIX столетия элиты континента повсеместно предпочитали центрированную модель, отличавшуюся мощным дисбалансом властных полномочий и компетенций в пользу столичного чиновничества. Заимствуя североамериканские образцы и копируя идею сильной центральной власти, здешние «отцы-основатели» пренебрегали укреплением составных частей федерации, как будто бы не замечая того, что в США за ними резервировались все полномочия, не закрепленные за федеральным центром напрямую. Конституционная немощь составных частей местных федераций была обусловлена тем, что в бывших испанских и португальских владениях «политико-географическая основа была по сути не федеральной: здесь отсутствовало регионально сконцентрированное разнообразие, с которым могли бы идентифицировать себя жители соответствующих провинций и штатов»[5].

Такое положение вещей сохранялось довольно долго, поскольку на становление самосознания и ощущения собственной самобытности новорожденным республикам потребовались десятилетия. Впрочем, даже в тех случаях, где регионально сконцентрированное разнообразие изначально имелось, оно зачастую вредило федеративному единству. Например, Панаму, некогда «суверенный штат» колумбийской федерации, отделенный от основного массива страны непроходимыми джунглями и связанный с центром только морскими коммуникациями, столь явная особость подтолкнула не к упрочению своего «специального статуса», а к провозглашению, в конце концов, независимости.

В-четвертых, в отличие от англосаксонских и некоторых европейских аналогов, федерации Латинской Америки не демонстрировали однозначно позитивной корреляции между демократией и федерализмом. Их опыт говорил скорее о том, что федеративный образ правления способен не столько укреплять, сколько расшатывать демократические устои. Уже на ранних этапах независимости, как и на протяжении всего XIX века, федеральное устройство латиноамериканских республик оборачивалось засильем caudillos, региональных диктаторов, сосредоточивавших в своих руках политические и экономические рычаги управления конкретными территориями. Устанавливаемые ими локальные режимы не имели ничего общего с демократическими порядками[6].

В свою очередь центральная власть, борясь с этой вечной напастью и желая противопоставить могуществу caudillos собственный авторитет, всячески укрепляла централистские тенденции, перетолковывая федерализм в унитарном духе. Так, одна из статей революционной Конституции Мексики 1917 года позволяла сенату страны при определенных условиях распускать конституционные органы власти в провинциях. Казалось бы, обычный инструмент федерального вмешательства, но в Мехико явно злоупотребляли им, поскольку с 1918-го по 1948 год это право использовалось 45 раз[7]. Мексиканский случай, кстати, прекрасно иллюстрирует увлечение латиноамериканского государственно-правового сознания так называемыми «исключительными режимами», предполагающими временное усыпление конституции и введение, по усмотрению высших должностных лиц, особого, то есть неконституционного, порядка управления страной. Именно популярностью такого рода обыкновений обусловлено следующее обстоятельство:

«Латиноамериканские конституции были чрезвычайно хрупкими документами: с обретения независимости до конца XIX столетия в шестнадцати странах испанской Америки было принято 103 конституции – в среднем более, чем по шесть конституций на одно государство»[8].

Федеративному порядку, в основе которого лежит договор, причем такой договор, который соблюдается его сторонами и поддерживается конституционно, подобный динамизм не благоприятствует. Впрочем, многочисленные авторитарные правители предпочитали не трогать федералистские разделы своих конституций, поскольку в ситуации очередной «конституционной диктатуры» ими можно было откровенно пренебрегать.

В-пятых, федеральное устройство на континенте воспринималось местными элитами прежде всего инструментально. Они видели в федерализме не столько цель политического развития, предполагавшую рассредоточение власти и предотвращение злоупотреблений ею, сколько своеобразный политико-правовой реквизит, помогавший элитным группировкам выяснять отношения друг с другом и обеспечивающий бесперебойное функционирование государственного механизма. В этом аспекте показательна история Аргентины, где первые десятилетия независимости были отмечены междоусобицей трех фракций элиты, две из которых называли себя «федералистами» (хотя и разного типа), а одна – «унитариями»[9]. Последняя группа, представляя в основном Буэнос-Айрес, желала взять под свой контроль автономный порт этого города. Целью «унитариев» было превращение его в базу, обладание которой позволило бы ликвидировать административные и прочие барьеры, мешавшие торговле между провинциями. В свою очередь, централизовав торговые отношения, они собирались открыть экономику Аргентины для мирового рынка – разумеется, с выгодой для себя.

«Федералисты» первого типа, представляя глубинные районы страны, соглашались с национализацией крупнейшего порта, но ее итогом им виделось равномерное распределение получаемых этим предприятием доходов по всем областям страны. В то же время они продолжали отстаивать автономию провинций, и в особенности их право защищать собственную индустрию посредством местной тарифной политики. Кстати, как отмечает Ольга Посконина, не только в Аргентине, но и по всей Латинской Америке той поры ремесленники и владельцы мануфактур, «не рассчитывая на содействие столичных властей, боролись за введение протекционистских тарифов на уровне провинций или штатов, требовали сохранения местных таможен и в итоге добивались полной самостоятельности своих территорий»[10]. Наконец, еще одна фракция «федералистов», выступая от лица самой провинции Буэнос-Айрес, противилась национализации порта, поскольку не хотела, чтобы столица потеряла монополию на сбор таможенных платежей[11]. Кстати, именно они и победили в противостоянии, терзавшем Аргентину на протяжении 1830–1840-х годов. Это был федерализм «ограниченно-прикладного действия», практически не имеющий отношения к федеративной идее как таковой.

Наконец, в-шестых, в Латинской Америке накоплен богатый опыт существования федерализма в качестве «спящего института»[12]. Речь идет о периодах, когда диктаторские или военные власти Аргентины, Бразилии, Венесуэлы и Мексики, не отменяя соответствующих федералистских конституций, управляли своими странами так, как будто бы федерализм был мнимой политико-правовой величиной. При этом федералистские принципы и установления, неупраздняемые окончательно, сохранялись в режиме standby и снова активировались с началом очередной волны демократизации и либерализации[13]. До появления путинского режима в России этот опыт запуска, последующей «заморозки» и новой активации федерализма считался сугубо латиноамериканским, поскольку нигде в мире с федерацией больше не обращались столь вольно. Фактически речь идет о том, что именно в Латинской Америке оформилась качественно новая – и столь знакомая нам сегодня – политико-правовая модель, в которой присутствие федерализма dejure вполне гармонично сочетается с его отсутствием defacto. Поскольку у нас, как и в латиноамериканских федерациях недалекого прошлого, «основные конституционные принципы не находят подтверждения в политической практике, но Конституция по-прежнему является ограничивающим инструментом и обеспечивает нормативное определение границ для системы в целом»[14], заокеанский опыт размораживания и реанимации правовых основ федерализма стоит считать исключительно актуальным для будущей России.

Не дух, но буква

По мнению специалистов, «борьба между локальными центрами власти и сторонниками централизации – военными или гражданскими – стала ключевым мотивом политической жизни новорожденных [латиноамериканских] наций»[15]. Данное наблюдение вполне подтверждается историческими фактами. Мексика, освободившись от испанцев в 1821 году, оставалась под мощным воздействием центробежных сил вплоть до 1850 года, являя собой лишь фикцию единого и неделимого государства. Независимую Бразилию почти сразу захлестнула волна регионалистских восстаний, не позволявших бразильской короне эффективно управлять страной вплоть до 1840-х годов. А в Аргентине неистовое соперничество между богатой провинцией Буэнос-Айрес и ее соседями удалось временно разрешить лишь с установлением диктатуры Хуана Мануэля де Росаса, находившегося у власти с 1829-го по 1852 год. Постоянное экспериментирование с федерализмом вполне вписывается в такой конфликтный контекст. Здесь также важно обратить внимание на то, что попытки утвердить федерализм в бывших испанских и португальских владениях мотивировались не столько культурным, религиозным, языковым разнообразием, как в Европе, и не политически вдохновляемым желанием рассредоточить власть, как в Северной Америке, но скорее особенностями социально-этнической структуры постколониального общества. Остановимся на этом вопросе подробнее.

Откуда, собственно, взялись многочисленные caudillos, в послереволюционный период раздиравшие молодые страны на части? Наряду с креольской знатью война за независимость возвысила многочисленных метисов, потомков смешанных браков между белым и индейским населением, для которых она стала средством общественного самоутверждения и социальной мобильности. Именно из числа метисов вышли многие военачальники, храбро сражавшиеся с испанцами и участвовавшие в учреждении новых наций. В ходе боевых действий они не только приобретали военный опыт, но и познавали вкус власти. Однако, открыв для этой страты новые возможности, война за независимость не обеспечила ее ресурсами: земельные угодья, как и при испанцах, по-прежнему оставались в руках знатных креольских семей. В итоге перед бывшими героями открывались лишь два пути, позволявшие сохранить социальные позиции: либо оставаться в армии, либо прокладывать дорогу в органы власти. При этом помещики-креолы, напротив, политикой вплоть до конца XIX века не слишком интересовались; уединившись в своих имениях, они сосредоточивались на производстве прибавочной стоимости.

Именно так в бывших испанских владениях – в Бразилии, отделившейся от португальцев, ситуация была несколько иной – вышли на первый план региональные лидеры, в основном бывшие военные, которые, пользуясь политическим абсентеизмом знатных фамилий, принялись по своему усмотрению свергать и утверждать правительства.

«Оказавшись в президентском дворце, такой caudillo довольно быстро выяснял, что оскудевшая казна не в состоянии кормить его приверженцев. Собранные им банды тогда рассеивались, а на смену приходили новые caudillos с новыми бандами. У центральных правительств не было денег, и это делало их беззащитными перед риском очередного свержения. С 1820-х годов до середины столетия политическая власть в [бывшей] испанской Америке была чрезвычайно слабой; государство, как ее главный институт, не располагало автономной силой»[16].

Так выглядел политический контекст, в котором латиноамериканские республики начинали примерять на себя федералистские конституции. Понятно, что федерализм, в основе которого лежали не территориальная самобытность регионов и не союз компактно проживающих этнических или лингвистических групп, а особенности социально-этнической структуры общества, должен был оказаться не похожим на европейские и североамериканские образцы. Так оно и получилось.

И дело не только в том, что эти ранние попытки самоутверждения метисов-разночинцев таят в себе объяснение той фундаментальной роли, которую в истории континента всегда играли и по-прежнему продолжают играть военные[17]. Трудно представить себе группу, более не приспособленную к руководству федеративным государством, чем генералы, и тем не менее именно армейским офицерам приходилось зачастую выступать гарантами федералистских конституций Латинской Америки. Эта задача им давалась нелегко, тем более, что копирование конституционных текстов, перегруженных либеральной фразеологией, отнюдь не гармонизировало социально-политическую реальность молодых республик. Большую часть своей истории федеративные государства континента представляли собой федерации без федерализма. Эта особенность вполне объяснима, поскольку, как уже отмечалось, ни идеалы французского Просвещения, ни пример Американской революции не сыграли в освобождении испанских и португальских колоний особой роли. Главным фактором, который пробудил стремление к независимости, стала французская интервенция, поколебавшая пиренейские монархии: скорее всего правы те авторы, по мнению которых «без наполеоновского нашествия испанские владения в Америке вполне могли бы остаться под властью Мадрида до самого конца XIX столетия, как это произошло с Кубой»[18]. Построить на столь шатком основании четко отлаженные и гладко работающие федерации было невозможно. Подобно латиноамериканскому либерализму, местный федерализм был импортным товаром, доставленным из-за рубежа в силу моды, но на первых порах не имевшим собственного потребителя – за исключением либералов, писавших новые конституции.

Федерализм и деньги

Впрочем, определенный спрос возник, и довольно скоро. По мере оформления общенациональных рынков все чаще напоминала о себе крайняя неоднородность экономического пространства молодых государств. В каждом из них были территории-пионеры и территории-аутсайдеры, отношения между которыми далеко не всегда складывались гладко. Многочисленные региональные восстания XIX века, которые упоминались выше, служат ярким тому подтверждением. Передовые районы, как правило, были заинтересованы в унитарном государстве, но, если им не удавалось подчинить себе слабые провинции, а голый унитаризм проваливался, они выбирали «гегемонистский федерализм» – модель, предполагавшую их безраздельное доминирование в федеративном союзе. Например, Буэнос-Айрес принимал централизацию в тех случаях, когда мог контролировать центральное правительство; не располагая таким контролем, столица, напротив, крайне болезненно реагировала на попытки урезать автономию субъектов федерации[19].

В 1859 году в Аргентине вспыхнула скоротечная гражданская война, поводом для которой послужило нежелание провинции Буэнос-Айрес вступать в радикально переформатированный в 1853 году федеративный союз. Как уже отмечалось, аргентинский диктатор Росас, управлявший страной на протяжении двух десятилетий, покровительствовал именно столице, считая, что льготы и преференции главному порту, обеспечивающему коммерческий контакт нации с внешним миром, со временем принесут несомненную пользу и глубинным районам Аргентины. Более того, распространив доминирование провинции Буэнос-Айрес на всю страну, он смог воздвигнуть новую нацию на федералистском фундаменте: из разрозненных и слабо связанных между собой земель была создана единая Аргентина. При этом, однако, «провинции, отчаянно нуждаясь в экономическом динамизме, который мог предложить Буэнос-Айрес, столь же горячо тревожились о цене, которую необходимо было заплатить за союз с региональным гегемоном», и это постоянно подогревало серьезные, хотя и подспудные конфликты между центром и периферией[20]. Тем временем в 1852 году, не выдержав тягот затяжной войны с Бразилией и Уругваем, а также постоянного давления внутренних недругов, «федералистская диктатура» Росаса рухнула. Власть перешла к либералам, желавшим вырастить в Аргентине федерацию североамериканского типа, основанную на догматически понимаемом политико-правовом равенстве ее субъектов. Не согласившись с «национализацией» столицы, предусмотренной в сделанной по американским лекалам либеральной Конституции 1853 года, Буэнос-Айрес вошел в острое противостояние с новыми властями, закончившееся гражданским конфликтом и последующей капитуляцией столичных бунтовщиков[21]. Однако уже через два года в столичном регионе вспыхнуло новое восстание под руководством Бартоломе Митре, который в 1862-м, став президентом Аргентины, восстановил модель жестко централизованной федерации под началом Буэнос-Айреса.

Что-то похожее чуть позже происходило и в другой крупнейшей федерации континента. После того, как Бразилия в 1891 году приняла республиканскую Конституцию, написанную по американскому образцу, она превратилась в федерацию, которая состояла из двадцати штатов, обладавших довольно широкими полномочиями. Получив автономию, новые административные единицы выстроили жестко отлаженные управленческие машины, способствовавшие политическому «окукливанию» штатов и позволявшие воспроизводить в каждом из них самобытный олигархический режим. Опираясь на конкурентные преимущества своих территорий, элиты богатых штатов процветали, используя федералистские положения Конституции для того, чтобы отбивать покушения соседей-конкурентов на их благосостояние. Благодаря фактической автономии, санкционированной конституционной децентрализацией и, что весьма существенно, правом штатов облагать собственными налогами торговлю с другими штатами (эта мера защищала местных производителей), бразильский штат Сан-Паулу в 1890–1930 годах утроил численность населения, опередил по внешним заимствованиям саму федерацию и обеспечивал от 30% до 40% ВНП страны. Местные патриоты называли Сан-Паулу «локомотивом, который тянет за собой почти два десятка пустых вагонов»[22]. Если бы Бразилия не была федерацией, подобный экономический подъем отдельно взятой территории был бы недостижим, а страна не обзавелась бы к середине XX века флагманом, вытягивающим ее неоднородную экономику на мировой уровень. Соответственно, здесь мы имеем дело с еще одним аргументом, заставлявшим элиты протяженных и густонаселенных стран континента придерживаться федерализма, несмотря на все издержки, с этим связанные.

Как и в Аргентине, попытки центральных властей отобрать у «передовиков» их эксклюзивный статус или урезать его в Бразилии так же вызывали бурную реакцию. Когда в 1930 году на волне мирового финансового кризиса бразильская армия организовала успешный переворот, она передала власть Жетулиу Варгасу, известному бразильскому политику-популисту. Развернув проект так называемого «нового государства», новоявленный президент взялся за централизацию страны и выстраивание вертикали власти, бросив вызов региональным элитам. Прежде всего он сместил с их постов всех губернаторов штатов, за исключением одного, заменив их своими назначенцами, подотчетными непосредственно президенту. В результате местные политические машины оказались разбалансированными, а их функционеры утратили ориентиры. Разумеется, наиболее болезненно потерю самостоятельности переживали самые развитые штаты. Под нарастающим давлением из столицы политический класс штата Сан-Паулу консолидировался и, отложив внутренние распри, выступил против правительства Варгаса единым фронтом. Штат потребовал от президента выполнить прежнее обещание и собрать конституционную ассамблею, призванную разработать новую конституцию Бразилии. Вялое противостояние продолжалось до 1932 года, когда терпение «флагмана бразильского федерализма» иссякло. В городе Сан-Паулу вспыхнуло вооруженное восстание, в ходе которого милиция штата на протяжении четырех месяцев отражала атаки федеральных войск. Попав в окружение, силы восставших были вынуждены сложить оружие. Режим Варгаса получил еще один аргумент для дискредитации федерализма, хотя события 1932 года не столько разрешили противоречия между столичным Рио-де-Жанейро и бразильскими регионами, сколько загнали их внутрь. И, хотя новая Конституция 1934 года заметно урезала автономию штатов, она вынуждена была сохранить в стране двухпалатный парламент, верхняя палата которого представляла регионы[23].

Впрочем, наличие в латиноамериканских федерациях регионов-передовиков, безусловно укреплявшее здешний федерализм, имело оборотную сторону, в такой же мере ослаблявшую его. Речь идет о колоссальной разнице между богатыми и бедными штатами (провинциями), превращавшей значительную часть территорий в послушных клиентов федеральных властей и взращивавшей региональный патернализм. Подобный перепад можно обнаружить и в Аргентине, и в Бразилии, и в Венесуэле, и в Мексике. Рассуждая о тернистом пути бразильского федерализма, исследователь-скептик отмечает:

«Некоторые здешние штаты настолько неразвиты в экономическом отношении, что им лишь с огромным трудом удается покрывать самые минимальные расходы по поддержанию хотя бы рудиментарной управленческой структуры. Население таких территорий готово с благодарностью принимать от федерального правительства любые блага, которыми его не могут обеспечить собственные, региональные власти. Тем самым разрушается сама основа федерализма»[24].

Сказанное в равной мере касается не только Бразилии, но и других федеративных государств континента. Впрочем, благодаря тому же федерализму слабость и неразвитость могут оборачиваться силой и влиятельностью.

Федерализм и консерватизм

Как известно, федерализм обеспечивает политическое равенство больших и малых субъектов федерации тем, что допускает избыточное присутствие малонаселенных территорий в парламентских органах. Как и в других частях света, непропорциональность представительства в латиноамериканских федерациях порой достигает значительных масштабов. Так, при избрании сенаторов в Бразилии один голос избирателя глухого сельскохозяйственного штата Рорайма равен 144 голосам в штате Сан-Паулу, а в Аргентине в ходе аналогичной процедуры один голос жителя самой отдаленной провинции Тьерра-дель-Фуэго «весит» столько же, сколько 180 голосов в провинции Буэнос-Айрес. Более того, две упомянутые федерации не ограничивают действие этого принципа только верхней палатой парламента, представляющей территории, но распространяют его и на нижние палаты, отражающие партийные симпатии населения. Соответственно, как отмечают исследователи этого интересного феномена, «избыточное региональное представительство в парламенте влечет за собой перекос в федеральном финансировании в пользу непропорционально представленных регионов»[25].

Но дело не ограничивается только этим. Малонаселенные, неразвитые и глухие углы, за которыми резервируется непропорционально большое количество парламентских кресел, превращаются в серьезную политическую силу. Хотя эта сила по преимуществу консервативна, так как ее ядром выступает электорат депрессивных и отсталых территорий, с ней тем не менее вынуждено считаться даже самое передовое и прогрессивное федеральное правительство. А если политическая система страны устроена таким образом, что федеральная периферия пользуется льготным представительством не только в верхней, но и в нижней палате, как в Аргентине и Бразилии, то вес этого консервативного лобби делается еще более ощутимым. В итоге в ходе федеративного торга голос малых провинций или штатов, почти не вносящих вклад в национальную экономику и живущих на дотации центра, звучит противоестественно громко. Влияя на состав любой правящей коалиции, авторитарные по духу и консервативные по устремлениям традиционные элиты депрессивных территорий, сложившиеся десятилетия назад, во-первых, получают возможность на столичные деньги регулярно воспроизводить себя, а во-вторых, привносят в федеральную политику градус охранительной сдержанности и традиционализма. Иными словами, имеет место весьма парадоксальная ситуация, в которой федеративная идея, исторически продвигаемая на латиноамериканской политической сцене исключительно либеральными силами, выступает в качестве инструмента консервативной стабилизации общества.

Кстати, опираясь на указанную особенность, можно объяснить, например, долгосрочное пребывание левых у руля бразильской политики. Оборотной стороной многолетнего доминирования умеренно социалистической Партии трудящихся выступает то, что ее партнерами на местах зачастую оказываются те же региональные или муниципальные боссы, которые в свое время прекрасно уживались с военной диктатурой. В прежние десятилетия именно руководимые ими региональные политические картели через свое мощное представительство в национальном конгрессе гарантировали авторитарному режиму поддержку «с мест». Более того, военная диктатура 1964–1985 годов тоже была вынуждена мириться с могуществом местных нотаблей: с конца XIX столетия бразильская политика традиционно делалась на уровне штатов, а разветвленная региональная сеть клиентелы и патронажа, складывавшаяся десятилетиями, пережила все политические режимы, сменявшиеся в столице[26].

Новая Конституция Бразилии, принятая в 1988 году на волне демократической реконструкции, к удивлению многих, вновь санкционировала вопиющее неравенство в представительстве, прежде лелеемое и генералами-диктаторами: если один федеральный депутат от штата Рорайма представляет 26 тысяч избирателей, то в штате Сан-Паулу за спиной такого же депутата 366 тысяч граждан. Привилегированное положение малых штатов превращает их приоритетное развитие в задачу государственной важности: их представители, опираясь на свой политический вес, постоянно требуют от федеральных властей все новых финансовых вливаний на развитие «своих» территорий. При этом непропорционально большие деньги, получаемые из столицы на реализацию социальных и инфраструктурных проектов, помогают местным боссам подкупать и, в итоге, жестко контролировать своих избирателей. Американский исследователь бразильской политики пишет:

«Подобные факторы превращают региональные политические машины в такую силу, которую никак нельзя игнорировать при выстраивании общенациональных политических альянсов. И хотя бывшие оппоненты военного режима с середины 1990-х годов контролируют исполнительную ветвь федеральной власти, в роли незаменимых партнеров, с которыми вынуждена иметь дело столица, по-прежнему выступают те же региональные начальники, которые прежде культивировали тесные связи с военным режимом»[27].

Примерно так же эти закономерности работают и в Аргентине. Поскольку аргентинская Конституция 1853 года писалась по американским стандартам, она предусматривала строгое соответствие числа мест, резервируемых для любой провинции в палате депутатов, численности ее населения. Однако в 1949 году этот принцип был нарушен: новая Конституция, которую предложило правительство диктатора-популиста генерала Хуана Перона, закрепляла за каждой провинцией по два парламентских кресла, независимо от того, сколько граждан там проживают. В 1972 году минимум был доведен до трех мест, а в 1983-м уходящая военная хунта «подарила» девятнадцати маломощным провинциям страны по пять мест. В итоге, несмотря на то, что в середине 1990-х годов на долю четырех наиболее развитых провинций приходились 78% промышленного производства и 70% населения, аргентинская периферия, опирающаяся всего на 30% населения, располагала 45% мест в нижней палате парламента. Как и в бразильском случае, «это избыточное институциональное представительство означает, что ни одна электоральная или парламентская коалиция, одержавшая верх на общенациональном уровне, не может сохранить свою целостность без поддержки властных структур на периферии»[28].

Эта важная латиноамериканская особенность показывает, каким образом федеративный принцип реализует себя в качестве политического инструмента, которым попеременно пользуются все политические силы: если либералы видят в нем противовес столь привычной для континента узурпации власти, то для консерваторов он превращается в средство социального «умиротворения» и сохранения устоев. Иными словами, однозначной корреляции между федерализмом и демократией не существует – федералистские практики укрепляют демократическое правление в одних контекстах и расшатывают его в других. Но указанное обстоятельство вовсе не делает федералистский инструментарий бесполезным. Напротив, и в первом, и во втором смысле федерализм политически востребован и нужен, а это означает, что считать его латиноамериканскую историю хроникой неудач, несмотря на все трудности, никак нельзя. Латинская Америка, пусть неуклюже, но все же пытается пользоваться возможностями, которые предоставляет этот способ политического бытия; возможно, это не лучшая форма, но она, согласно завету Боливара, не раз помогала здешним государствам выжить.

В период учреждения латиноамериканских федераций Франсуа Гизо писал:

«Федеративная система, в теории самая простая, представляется самой сложной на практике. Чтобы согласить допускаемую ею степень местной независимости и свободы с той степенью общего подчинения, какую она в известных случаях требует и предполагает, необходимо значительное развитие цивилизации»[29].

Латиноамериканские республики в начале XXI века, по-видимому, начинают достигать чаемого французским историком уровня политического взросления, научившись обращаться, причем весьма по-разному, с этим прихотливым приспособлением. В отличие, кстати, от России, знакомство которой с федералистской теорией и практикой действительно оборачивается – пока, по крайней мере, – «всеобщим провалом».

[1] Помимо этого, подобные эксперименты предпринимались и в ходе демонтажа британской колониальной империи, когда федеративное строительство затронуло миниатюрные островные территории Карибского бассейна, но в настоящей статье этот опыт затрагиваться не будет.

[2]См.: Dikshit R.D. The Political Geography of Federalism: An Inquiry into Origins and Stability. New Delhi: The Macmillan Company of India, 1975. P. 163.

[3] Skidmore T.E., Smith P.H. Modern Latin America. Oxford: Oxford University Press, 2005. P. 225.

[4] Посконина О. История Латинской Америки (до XX века). М.: Весь мир, 2005. С. 154–155.

[5]DikshitR.D. Op. cit. P. 168.

[6] Подробнее о латиноамериканских caudillosXIX столетия см.: Посконина О. Указ. соч. С. 162–178.

[7] Dikshit R.D. Op. cit. P. 165.

[8] Smith P.H. Democracy in Latin America: Political Change in Comparative Perspective. New York; Oxford: Oxford University Press, 2005. P. 33.

[9]Подробнеесм.: Gibson E.L., Falleti T.G. Unity by the Stick: Regional Conflict and the Origins of Argentine Federalism // Gibson E.L. (Ed.). Federalism and Democracy in Latin America. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2004. P. 226–254.

[10]ПосконинаО. Указ. соч.С. 186–187.

[11] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 69–70.

[12] Об особенностях функционирования федерализма в «спящем» режиме см.: Захаров А.А. «Спящий институт»: федерализм в современной России и в мире. М.: Новое литературное обозрение, 2012. С. 103–124.

[13] В данном отношении особенно интересен бразильский транзит, подробно анализируемый в следующей работе: HagopianF. TraditionalPoliticsandRegimeChangeinBrazil. Cambridge: Cambridge University Press, 1996.

[14] Саква Р. Переход как политический институт: прогнозы на 2020 год // Россия-2020: сценарии развития / Под ред. М. Липман, Н. Петрова. М.: РОССПЭН, 2012. С. 251.

[15]SkidmoreT.E., SmithP.H. Op. cit.P. 39.

[16]Ibid.

[17] Подробнее о роли военных в латиноамериканской политике см.: SmithP.H. Op. cit. Ch. 3.

[18] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 230.

[19]См.: Gibson E.L., Falleti T.G. Op. cit. P. 230–231.

[20] Ibid. P. 234.

[21] Skidmore T.E., Smith P.H. Op. cit. P. 70–71.

[22] Ibid. P. 155.

[23] Ibid. P. 158.

[24] Dikshit R.D. Op. cit. P. 175.

[25] Gibson E.L., Calvo E.F., Falleti T.G. Reallocative Federalism: Legislative Overrepresentation and Public Spending in the Western Hemisphere // Gibson E.L. (Ed.). Op. cit. P. 179.

[26] «Спустя три десятилетия после установления бюрократически-авторитарного режима и через десять лет после возвращения армии в казармы традиционная политика и традиционные политики по-прежнему живут и здравствуют, – писала Фрэнсис Агопян в 1996 году. – Причем этому не помешали ни планы военных сокрушить их, ни проведенная диктатурой модернизация, ни политический подъем низов, сопровождавший переход к демократии» (HagopianF. Op. cit. P. 3–4).

[27] McCann B. The Throes of Democracy: Brazil since 1989. London; New York: Zed Books, 2008. P. 5.

[28] Gibson E.L., Calvo E.F., Falleti T.G. Op. cit. P. 183.

[29] Гизо Ф. История цивилизации в Европе. Минск: Беларуская Энцыклапедыя, 2005. С. 111.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №2(94)

В ЮАР НА ВЫБОРАХ ПОБЕДИЛА ПРАВЯЩАЯ ПАРТИЯ

Явка на выборах составила 73%

Победу на парламентских выборах в ЮАР одержала правящая партия "Африканский национальный конгресс", сообщает агентство Reuters.

Партия набрала 62,15 % голосов. Представители конкурирующего "Демократического альянса" смогли преодолеть планку лишь в 22%. Третье место досталось "Партии борцов за экономическую свободу". Свое предпочтение ей высказали 6% избирателей. Явка на выборах превысила 73%.

Возглавляющий "Африканский национальный конгресс" президент страны Джейкоб Зума уже пообещал, что представители партии смогут добиться увеличения количества рабочих мест в стране, а также интенсивного экономического роста.

В начале мая парламентские выборы прошли в Панаме. В тот же день состоялись и выборы президента страны. Ранее в течение 5 лет у власти находился Риккардо Мартинелли.

Кандидат от оппозиционной партии Хуан Карлос Варела побеждает по итогам предварительного подсчета голосов на выборах президента Панамы, сообщает в воскресенье избирательный трибунал страны.

После подсчета 60% бюллетеней Варела набирает 39,2% голосов избирателей. "Вы следующий президент республики", — уже заявил глава трибунала Эрасмо Пинилья. Кандидат от правящей партии "Демократическая перемена", поддержанный действующим президентом Рикардо Мартинелли, Хосе Доминго Ариас набирает 32% голосов.

Сам Варела уже сделал первые заявления после объявления предварительных результатов голосования: "Сегодня победила демократия, я прошу весь народ продолжить этот день демократии".

Варела, занимающий пост вице-президента Панамы, долгое время был ближайшим соратником Мартинелли. На выборах 2009 года Мартинелли победил в связке именно с Варелой, однако в 2011 году их отношения испортились после отстранения Варелы с поста главы МИД Панамы. В свою очередь Варела обвинял Мартинелли в получении взятки в 30 миллионов долларов. Дмитрий Знаменский.

Аргентина вошла в первую десятку стран Л.А. с наименьшим количеством бедного населения.

По данным SEDLAC ("Социально-экономическая база для стран Латинской Амеркии и Карибского бассейна" ), Аргентина вошла в десятку стран с наименьшим количеством бедных.

Правда при этом заняла она только восьмое место, хотя еще на прошлой недели в местных СМИ была поднята шумиха после слов Хорхе Капитанича,который заявил, что в Аргентине вообще не осталось бедных.

Как оказалось самой удачной страной в Латинской Америки оказался Уругвай. Процент бедного населения в нем составляет 12,4%. За ним следует Чили, с 14,4% бедности. Бразилия, Коста Рика, Венесуэла и Перу набрали от 21 до 27%.

Аргентина, которая исторически всегда шагала рядом с Уругваем по количеству бедного населения страны,оказалась на 8 месте с 27,5% бедности. Закрывают первую десятку Панама и Парагвай с 29% и 32,4% соответственно .

Только четыре страны из всего списка имеют больше половины своего населения за чертой бедности. Это Боливия (51,3%), Мексика (52,3%), Гватемала (53,7%) и Гондурас (66,2%).

В понедельник 28 апреля Департамент национального планирования Колумбии (DNP) официально подтвердил начало работ по правительственному проекту создания пассажирской железной дороги на Карибском побережье Колумбии.

Скоростной современный поезд сможет перевозить около 40 млн. пассажиров в год. Он будет курсировать между такими крупными городами страны, как Картахена (Cartagena), Барранкилья (Barranquilla) и Санта-Марта (Santa Marta), а также свяжет между собой небольшие населенные пункты региона. В настоящее время идет обсуждение технологий строительства железной дороги: вдоль северного побережья Колумбии расположено много природоохранных зон и уникальных мангровых лесов, экосистему которых очень легко повредить.

Известно, что первый этап железной дороги будет состоять из 8-ми станций: 2 в Санта-Марте, 4 в Барранкилье и 2 в Картахене. Впоследствии планируется продлить Карибскую железную дорогу до Венесуэлы на восток и до Панамы на запад. Дорога будет только пассажирской и, по мнению создателей проекта, создаст дополнительные возможности для развития туризма в карибских департаментах Колумбии: Боливар (Bolivar), Атлантико (Atlantico) и Магдалена (Magdalena).

МИД РФ приветствует отмену Панамой виз для российских граждан и подтверждает готовность вскоре заключить соглашение об условиях отказа от виз при взаимных поездках граждан, говорится в сообщении департамента информации и печати российского внешнеполитического ведомства.

Указ об отмене виз для россиян был подписан президентом Панамы Рикардо Мартинелли 9 апреля и вступил в силу 14 апреля.

"В МИД России приветствуют решение руководства Республики Панама (об отмене в одностороннем порядке виз для российских граждан), направленное на укрепление дружественных связей и стимулирование сотрудничества между нашими странами в различных областях. Рассматриваем данное решение как весомый вклад в расширение практики безвизовых поездок между Россией и странами Латинской Америки", — сообщает ведомство.

МИД подтверждает "готовность выйти в ближайшем будущем на заключение межправительственного соглашения с Республикой Панама об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан".

Россия. Панама > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 21 апреля 2014 > № 1057917

«Второе дыхание» китайской стратегии «нить жемчуга». Часть 2

Нина Лебедева

Иностранные наблюдатели не могли не заметить, что с введением особого режима антипиратской кампании вокруг Африканского Рога Пекин стал проявлять повышенный интерес к порту в Адене, куда перевозились горючее, пресная вода и продовольствие для судов, которые делали частые заходы в порт Cалала на побережье Омана.

В целом, с начала нового тысячелетия китайский флот уже проделал несколько грандиозных плаваний, включая одно вокруг света, посетив 23 страны Азии, Африки, Америки, Европы и Океании. По непроверенной информации, китайские суда пересекали Магелланов пролив. Подобные заокеанские вояжи были не только акциями морской дипломатии и демонстрации флага в ведущих портах мира, но и, похоже, сбором информации о крупнейших каналах – Суэцком, Панамском и др., к которым Пекин присматривался давно в связи с расширявшимися нефтяными и ресурсными интересами.

И ныне можно констатировать, что Пекин явно перекраивает мировую карту транспортных потоков по всем азимутам. Так, на изломе веков Пекину удалось перехватить у США концессии сроком на 50 лет на эксплуатацию Панамского канала и аренду сроком на 25 лет портов в Бильбао и Кристобаль по обе его стороны. К концу 2014 г. будут завершены значительная модернизация межокеанского канала и строительство идущих вдоль него трубопроводов, железной дороги и шоссе. После углубления дна канал сможет пропускать большее число судов в сутки с дедвейтом до 120-130 тыс.т. Существенно, что выдавливание китайцами США из Панамского канала означало не только победу в конкурентной борьбе, но и снижение позиций Вашингтона в Латинской Америки в целом.

Столь же тщательно осваивал Китай зону Суэцкого канала. В район Порт Саида в начале 2000-х гг. внедрились несколько китайских компаний с надеждой в дальнейшем создать здесь «свободную экономическую зону». Переговоры между Египтом и КНР, которые проводились в это же время, завершились подписанием соглашения, разрешавшего кораблям китайской компании COSCO (China Ocean Shipping Co) использовать портовое оборудование вдоль всего канала. К 2012 г. в Порт Саиде действовали два сооружения для разгрузки контейнеров с дешёвыми китайскими товарами. После «арабской весны» возникли проблемы в его использовании из-за ограничений трафика, разгула пиратства возле Сомали и в Аденском заливе, а также возможных актов терроризма, как это чуть не случилось в августе 2013 г., но попытка была удачно предотвращена.

Чтобы обезопасить от возможных рисков выстраиваемую систему контроля над сетью транспортных коммуникаций, Пекин инициировал в 2012 г. альтернативу Панаме и Суэцу – строительство «сухого канала» через Колумбию. Проект, однако, оказался дорогостоящим и невыгодным – по железной дороге один состав перевозит 6-7 тыс.т, а средняя грузоподъёмность одного парохода составляет около 70 тыс.т. И о нем забыли.

Непосредственно к зоне Индийского океана китайские власти проявили завидную последовательность, особенно в последние годы. Модернизированный Китаем в первое десятилетие ХХI века крупный порт в Гвадаре был передан в феврале 2013 г. под управление китайской государственной компании “Chinese Overseas Port Holding” в связи с недовольством пакистанских властей итогами шестилетней деятельности сингапурской фирмы. Гвадар, который, по информации СМИ, может быть быстро трансформирован в военную базу, а также строящийся опорный пункт с огромными хранилищами, многочисленными причалами для одновременного приёма более 30 судов и нефтеперерабатывающим заводом в Хамбантоте на юге Шри Ланки (пакет инвестиций в проект — 1,2 млрд. долл.). Все это, а также другие объекты по северной дуге океана несколько ослабляют угрозы потокам энергоресурсов в Китай через Индийский океан.

И тем не менее Пекин продолжал искать новые возможности закрепиться на восточном побережье африканского континента, ставшим важнейшим источником разнообразных ресурсов для мощного подъёма китайской экономики. В 2011 г. Пекину удалось заключить соглашение о строительстве базы на Сейшелах для заправки и отдыха с перспективой расширить ее функции. Но китайцы потерпели поражение на Мальдивах, где с одной стороны, им было отказано в праве на создание базы, а с другой,- всячески приветствовали их экономическое внедрение.

После длительных дискуссий с правительством Кении, Пекин приступил в 2013 г. к строительству в Ламу (к северу от Момбасы) огромного комплекса — крупного порта с причалами на 32 корабля, трёх международных аэропортов, железнодорожной линии в 1 тыс.миль и шоссе в 1,1 тыс.миль для транспортировки нефти и прочих ресурсов из Судана, Эфиопии и других районов Восточной и Центральной Африки. В Ламу проектируется также нефтеперерабатывающий завод. В перспективе планируется связать этот комплекс с подобными объектами на атлантическом берегу Африканского континента.

Пожалуй, лишь «Малаккская дилемма» все еще остаётся самым «крепким орешком» для китайских стратегов, что вынуждает их на продолжение поисков ее решения. По большому счету и поныне проблема также остра и не снята с повестки дня, хотя в 2014 г. вступили в строй нефтепроводы от берегов Мьянмы в Бенгальском заливе до провинции Юньнань, открыты более 60 пунктов-ворот на построенных китайскими рабочими дорогах между китайскими провинциями и приграничными странами АСЕАН. У Китая появилась возможность стать полноправным пользователем Малаккского пролива в силу активизации его участия в международных акциях против пиратов (без формального присоединения к ReCAAP – Соглашению по региональному сотрудничеству по борьбе с пиратами и вооружённым разбоем против кораблей в Азии), которые, по мнению военных в Пекине, менее опасны для кораблей Китая, чем возможность блокировки пролива США самостоятельно или совместно с их верным союзником Японией.

Китай заполучил в 2012 г. статус постоянного наблюдателя в общерегиональной организации сотрудничества 19 стран Индийского океана (АРСИО), чего он добивался с 2000 г., но не в созданном Индией в 2008 г. Морском симпозиуме Индийского океана из-за противодействия Дели.

Китай планомерно создаёт очаги своего влияния, изобретает различные варианты обходных путей, но далеко не всегда достигая желаемого. Так, проект постройки канала через перешеек Кра в самой узкой части на территории Таиланда и Мьянмы, к которому Пекин проявлял повышенный интерес ещё в минувшем веке и был готов выделить свыше 25 млрд. долл, вот уже в который раз откладывается. Его прокладка сократила бы в два раза путь по сравнению с Малаккским проливом и подняла бы пропускную способность до 200 судов в сутки. Выдвигались несколько вариантов строительства, к участию в котором желали бы примкнуть (наряду с главным исполнителем — Китаем) ЕС и США, Япония и Индия, Вьетнам и Камбоджа и др. Лишь Сингапур реагировал негативно, опасаясь конкуренции и потери части доходов из-за снижения числа кораблей в Малаккском проливе.

Среди причин неоднократных переносов начала сбора средств на строительство таиландские власти, помимо мирового экономического кризиса, называли: рост сепаратизма на юге страны; сложности юридического оформления владения будущим каналом и сохранения суверенитета над ним (следуя поговорке — «кто платит, тот и заказывает музыку»); опасения чрезмерного активизма и влияния Китая со стороны возможных региональных участников проекта, реализация которого займёт примерно 10-15 лет.

Продолжая испытывать давление «Малаккской дилеммы», Китай разумно стремится расширить спектр рычагов для её преодоления и продвижения своих интересов и открывает для себя новые геостратегические направления:

1). Пекин сумел добиться хороших результатов в освоении Северного морского пути (СМП), интерес к которому, как и к Арктике в целом, он не скрывал с начала ХХI века, установив в 2004 г. первую полярную исследовательскую станцию Най-Алесунд на Шпицбергене, приступив к строительству неядерного ледохода и заполучив в мае 2013 г. статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете. Уже в августе того же года первый китайский сухогруз «Юн Шен» достиг Роттердама, успешно совершив переход по СМП на две недели раньше, чем если бы использовались маршруты Индийского океана и Суэцкого канала. Американский журнал “The Wall Street Journal” 20 августа 2013 г. прокомментировал это плавание как заметное достижение, которое не только сэкономило китайцам свыше 820 тыс. долл. на топливе, оплате труда моряков и т.п., но и снизило риски транспортировки сырья, нефти и грузов через ЮКМ и Малаккский пролив. По оценкам китайских экспертов, транзит по СМП может составить к 2020 г. 15% объема внешней торговли Китая. Обращает на себя внимание и оборотная цель «открытия» СМП для Китая – установить по СМП регулярные, менее затратные связи с Гренландией и Исландией. После подписания соглашения о Зоне свободной торговли (ЗСТ) с Исландией в 2013 г. Пекин намерен начать разработку шельфовых углеводородов. Гренландия уже не одно десятилетие является объектом внимания многих горнорудных компаний. Среди наиболее активных фирм из Австралии, США и др., жаждущих обрести права на разработку урана и редкоземельных металлов, есть и Китай. Через участие в проекте английской компании “London Mining”, занимающейся в Исуа разработкой железной руды на юго-западе острова, Пекин уже вложил в его финансирование 2,3 млрд. долл., а также строит порт, аэродром и дороги. В перспективе при успешном завершении данного проекта у Пекина будут основания плавно перейти к самостоятельной добыче золота и медной руды, а на гренландском шельфе – нефти и газа.

2). Впереди на очереди ещё одна многообещающая задача – китайская компания построит межокеанский канал в Никарагуа стоимостью в 40-50 млрд. долл. и получит концессию на его эксплуатацию сроком на 100 лет. Несмотря на протесты местных «зелёных» из-за опасений, что сооружение канала может нанести ущерб окружающей среде, конгресс и правительство Никарагуа летом 2013 г. одобрили проект с надеждой получить значительную прибыль. По оценкам, этот современный канал (благодаря его пропускной способности крупных судов с грузоподъёмностью в 270 тыс.т — а за такими будущее), по всей видимости, станет конкурентом Панамскому. Но его строительство сможет обеспечить уже в 2014 г. рост экономики страны на 10%. Китаю БНК (Большой Никарагуанский канал) позволит надвое рассечь Тихий океан и открыть стратегически важный и более короткий маршрут в Атлантику, страны Латинской Америки и Западной Африки.

3). Китай стремится изменить баланс сил в свою пользу в Южных морях Тихого океана. Здесь взамен экономической помощи, подачкам местной верхушке, инвестициям в местное слабое производство и рыболовство, небольшой военной помощи в охране ИЭЗ, передачи военной техники и иным методам китайской «мягкой силы» Пекин пытается заполучить право на создание пунктов опоры и военные базы на Фиджи и Тонга.

Некоторые западные аналитики сразу же окрестили политику Пекина в Океании местным вариантом стратегии «нити жемчуга». Достаточно долго используемая в Индийском океане стратегия, судя по многим примерам, уже вышла за его границы. Накопленный опыт и разнообразные механизмы её реализации оказались вполне эффективными для внедрения в иные регионы, чтобы продвигать и здесь глобальные и региональные интересы Пекина.

* * *

Возвращаясь к китайским учениям начала 2014 г., нельзя не сделать некоторые комментарии по поводу бурной реакции на них со стороны Австралии, США, Индии и др. Её сердцевину составляет привычный набор призывов к большей сплочённости против «китайской угрозы», поднятию уровня многосторонних манёвров в регионе, расширению информационных связей “navy-to-navy”, необходимости плотного мониторинга передвижений китайского флота.

В “Australian” прозвучали намёки на нежелательность вторжения китайских кораблей в восточные пространства Индийского океана, которые, между прочим, являются международными. Высказывались также пожелания общими усилиями интегрировать Китай в глобальную «систему правил», в том числе и на море, все ещё жёстко устанавливаемых Вашингтоном, что трудно соотнести с реальным продвижением Поднебесной к статусу второй глобальной державы.

В практическом плане тренды к сближению Индии с Австралией, Японией и Индонезией получили дополнительный импульс к развитию. А США даже при сохранении в ближайшие годы нынешних преимуществ на морях, как представляется, не смогут задержать Китай в пошаговом обретении контроля в точках глобальной значимости и протягивании новых «нитей жемчуга» в глобализирующемся мире.

Россия и Китай решили создать конкурент Панамскому каналу - канал в Никарагуа, подконтрольный России и Китаю. Китай получил у руководства Никарагуа концессию на 100 лет на строительство и эксплуатацию канала. В проекте постройки канала будут участвовать российские компании. Начало строительства планируется на декабрь 2014 года. Предварительная стоимость проекта - более 40 млрд. долларов.

Планируемое начало эксплуатации - 2019 г., окончательное окончание строительства - 2029 г. Будут построены 2 порта, аэропорт, нефтепровод и другая инфраструктура.

Кроме того, Россия заключила с Никарагуа соглашение, позволяющую российским военным кораблям и самолетам посещать эту страну в течение первого полугодия 2014 г. и патрулировать территориальные воды Никарагуа в Карибском море и в Тихом океане до 30 июня 2015 года.

Никарагуа в настоящий момент является союзником России, который в числе 11-ти стран поддержал позицию РФ при голосовании в ООН по вопросу о референдуме в Крыму.

Президент Панамы Рикардо Мартинелли в субботу открыл в столице страны первый метрополитен в странах Центральной Америки, сообщает канал Telesur.

"Я очень доволен, вот это — работа, которая завершилась за 38 месяцев, и хочу поздравить всех панамских рабочих, всех подрядчиков, которые все закончили в установленный срок", — сказал Мартинелли, прежде чем отправиться с членами своего кабинета министров в первую поездку на поезде метро.

Всего система метрополитена Панамы насчитывает 13 станций, а протяженность ветки составляет 14 километров. Поезда сделаны во Франции. Общая стоимость работ по строительству метро и поставке подвижного состава составила 1,8 миллиарда долларов.

В дальнейшем планируется строительство еще нескольких веток метрополитена, причем одна из них должна пройти под Панамским каналом. Дмитрий Знаменский.

Президент Мексики подписал соглашение о свободной торговле с Панамой.

Пенья Ньето считает, что подписание поможет открыть новые возможности, особенно для малого и среднего бизнеса. Также это поможет не только увеличить поток торговли, но и вольет в обе страны новые инвестиции. Более того, активно смогут развиваться туристические компании, которые смогут корректировать свои маршруты, учитывая подписанный договор.

Подписание соглашения прошло на экономическом форуме Латиноамериканских стран. Стоит отметить, что президент Панамы считает, что подписание подобного двухстороннего соглашения позволит включить в зону свободной торговли Перу, Колумбию, Чили и Коста-Рику.

Президент Мексики вернулся со Всемирного экономического форума Латинской Америки, который проходил в Гондурасе и Панаме.

В ходе встречи президент заявил, что Мексика готова стать местом проведения следующего форума.

Президент считает, что все страны региона объединяет желание стать стабильными и экономически процветающими странами, но их объединяет не только это желание, но и исторические и культурные связи. По мнению Пенья Ньето, форум дает возможность наладить диалог и обменяться идеями относительно последующего развития.

Стоит отметить, что страны Латинской Америки, в том числе и Мексика, находятся в благоприятном регионе для развития экономики, однако им стоит позаботиться о социальном благополучии своего населения.

С небольшим опозданием столица Панамы, города Панама (Panamá), открывает для своих гостей и постоянных жителей современное метро. Торжественная церемония открытия назначена на эту субботу, 5 апреля 2014 года, а полноценно этот вид транспорта начнет функционировать в Панама-Сити уже с понедельника, с 7 апреля, с 6-00 до 22-00.

Строительство метро в столице Панамы началось еще несколько лет назад. Запустить его в работу власти планировали в конце прошлого века, однако процесс немного затянулся.

Панамское метро — одно из самых современных в Центральной Америке. В отличие от многих подобных транспортных сооружений, управление составами полностью автоматизировано и может выполняться без присутствия человека в кабине машиниста. Первое время использование метро Панама-Сити будет бесплатным: руководство новой транспортной сети хочет изучить пассажиропоток и внести необходимые коррективы. В дальнейшим правительство Панамы планирует построить новые наземные и подземные станции, а также линии автобусов, совмещенные с метро.

Три государства поплатились за нежелание противостоять нелегальному промыслу.

Совет по рыболовству ЕС решил ввести запрет на импорт рыбы из Белиза, Камбоджи и Гвинеи. Торговые ограничения связаны с отказом этих стран от сотрудничества в области противодействия ННН-промыслу.

Теперь Евросоюз должен будет не только отказаться от рыбы из Белиза, Камбоджи и Гвинеи, но и следить за тем, чтобы в их водах не вели промысел суда ЕС. Как сообщает корреспондент Fishnews, решение совета по рыболовству приветствовали природоохранные организации. Они предложили также ввести ограничения на импорт рыбы из тех стран, которые позволяют своим рыбакам работать в исключительных экономзонах «наказанных» государств.

Белиз, Камбоджа и Гвинея с ноября 2012 г. входили в перечень из восьми стран, которые, по мнению Еврокомиссии, уделяли слишком мало внимания контролю над своим промыслом, отказывались вводить санкции против браконьеров и не могли разработать эффективное законодательство в области рыболовства. В 2013 г. Евросоюз признал, что в Панаме, Того, Вануату, а также на Фиджи и Шри-Ланке наблюдается прогресс в решении проблемных вопросов, а в Белизе, Камбодже и Гвинее - нет. В связи с этим три государства были включены в «черный список» государств, с которыми ЕС не рекомендуется вести торговлю рыбой и морепродуктами.

По информации природоохранных организаций, ежегодно браконьеры добывают от 11 млн. до 26 млн. тонн рыбы, ее стоимость достигает примерно 17 млрд. евро. Европейское законодательство в области противодействия ННН-промыслу предусматривает ряд мер, направленных на запрет торговлей водными биоресурсами с теми странами, суда которых замечены в нелегальном вылове.

В ноябре 2013 г. предупреждения от Еврокомиссии получили Кюрасао, Гана и Южная Корея. Природоохранные организации заявляют о многочисленных свидетельствах нарушения международных правил рыболовства, допускаемых южнокорейскими судами у берегов Западной Африки.

Правительство Мексики успешно завершило переговоры с представителями Панамы и подписали соглашение о свободной торговле.

Напомним, что сейчас Мексика занимает четвертое место по размеру инвестиций в экономику Панамы, а Панама, в свою очередь, занимает второе место по развитию в Латинской Америке.

По мнению президента Мексики, такое соглашение принесет много пользы экономическому развитию государств, но не ракрыл деталей подписанного документа.

Стоит отметить, что за последние 10 лет торговля между Мексикой и Панамой выросла до миллиарда долларов.

Панамский сухогруз затонул у берегов Японии после столкновения с южнокорейским судном, восемь человек считаются пропавшими без вести, сообщает служба безопасности на море.

По данным ведомства, инцидент произошел в 03.20 вторника (22.20 мск понедельника) в районе префектуры Канагава.

Спастись удалось 12 из 20 членов экипажа панамского сухогруза Beagle-3 водоизмещением 12,6 тысячи тонн. При этом экипаж южнокорейского Pegasus Prime, чье водоизмещение составляет лишь 7,6 тысячи тонн, не пострадал.

Суда столкнулись в канале Урага, связывающий с Тихим океаном порты Токио, Йокогамы и Тибы. В день по этому каналу проходит свыше 400 судов. Ксения Нака.

12 марта у причала Нового мола Одесского порта завершилась обработка теплохода типа ро-ро SEA AEOLIS (100 м, флаг Панамы).

Судно доставило из словенского порта Копер 661 легковой автомобиль производства южнокорейской корпорации Hyundai Motor Company. Специалисты службы логистики и коммерческой работы администрации Одесского порта оперативно выгрузили и через транспортную эстакаду доставили автомобили своим ходом на специализированный склад службы. Операция была выполнена в нормативные сроки.

К сведению. Автомобильный терминал Одесского порта был открыт 1 сентября 2009 года. 15 февраля 2010 года является датой захода в порт первого судна-автомобилевоза. За прошлый год терминал принял и отправил автодилерам более 4,7 тыс. легковушек Hyundai.

Куба нарушила запрет на поставки оружия в КНДР, оправив туда груз, задержанный в 2013 году при прохождении северокорейского судна через Панамский канал, сообщает мексиканское издание Universal со ссылкой на доклад экспертов ООН.

Речь идет о судне "Чхончхонган", которое было задержано в июле прошлого года в Панамском канале. В трюме корабля под мешками сахара были обнаружены детали незадекларированной кубинской военной техники.

"Как сама отправка груза, так и сделка между Кубой и КДНР были нарушением санкций", — говорится в докладе.

Эксперты ООН также ставят под сомнение тот факт, что речь шла о якобы устаревшем вооружении, которое направлялось в КНДР для ремонта и дальнейшего возвращения на Остров Свободы. По их данным, большая часть найденного оружия находилась в хорошем состоянии, о чем свидетельствуют и обнаруженные вместе с грузом документы. Некоторая часть вооружений вообще еще не использовалась и даже имела оригинальную фабричную упаковку.

В феврале стало известно, что удерживаемому в Панаме "Чхончхонгану" было разрешено вернуться в КНДР. Ранее северокорейской стороной был оплачен штраф за нарушение правил пользования Панамским каналом, после чего судну разрешили выход в океан. На борту "Чхончхонгана" находятся 32 члена команды. Судно 15 февраля отправилось на Кубу, где будет отремонтировано и загружено грузом сахара, после чего вновь пройдет через Панамский канал по пути на родину. Дмитрий Знаменский.

Кандидат от правящего Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ) Санчес Серен побеждает в воскресенье с минимальным отрывом во втором туре президентских выборов в Сальвадоре, следует из опубликованных на сайте Верховного избирательного трибунала страны данных.

Серен набрал 50,11% голосов, его соперник Норман Кихано от правой партии АРЕНА — 49,89% после подсчета 99,95% бюллетеней.

В то же время с учетом слишком маленькой разницы в голосах, отданных за обоих кандидатов, избирательные власти Сальвадора приняли решение пока отложить официальное объявление победителя выборов.

По словам главы трибунала Эухенио Чикаса, его коллеги планируют встретиться с представителями обеих сил, чтобы объяснить им детали окончательного подсчета голосов. Сейчас разница в отданных за кандидатов бюллетенях составляет всего 6,4 тысячи штук (без подсчета 0,05% голосов).

В ходе первого тура, прошедшего 2 февраля, Серен набрал 49% голосов — на 10% больше, чем Кихано, однако для победы он должен был перешагнуть порог в 50%. Социологи прогнозировали, что во втором туре он может опередить Кихано на 10-18%. В Сальвадоре право избирательного голоса имеют 4,9 миллиона человек.

Наблюдатели отмечают, что в случае победы представителей ФНОФМ левое движение в странах Центральной Америки получит серьезное усиление, сбалансировав ситуацию с представителями правых сил, находящимися у власти в соседних Гватемале, Гондурасе и Панаме. Дмитрий Знаменский.

«Casus belli» по-американски

Валерий Куликов, эксперт-политолог

Многие страны отмечают легкость, с которой Белый дом, во имя достижения своих имперских амбиций по верховенству в мире, свергает законные правительства в результате организованных им «цветных» и «арабских революций», или угроз применения военной силы, как это происходит с Сирией.

Вчера это были страны Ближнего Востока и Северной Африки, Закавказья и Средней Азии.

Сегодня эта технология оттачивается Вашингтоном на Украине.

Одновременно готовится переворот в Турции против Эрдогана. Явной причиной этому послужили выдвинутые недавно турецким премьер-министром обвинения в адрес посла США Фрэнсису Рикардоне в «подрывной деятельности» и связях с оппозицией. Как результат – в одной из последних публикаций в The New York Times Турция названа «угрозой для США», а политика Эрдогана квалифицируется как «приближающая политическую катастрофу».

Искусственно Белым домом подогревается в последнее время и политическая ситуация в Алжире в надежде привести к власти в этой стране своих марионеток.

Но вернемся к Украине.

Не получив ожидавшегося результата по установлению мирового господства после проведения серии «революций», Белый дом в экстренном порядке перешел в последние недели к реализации 2-ой части плана Бжезинского по развалу СССР – отторжению Украины от России.

В данном «процессе» Вашингтоном были активно задействованы многочисленные скрытые пружины. Это — кропотливое вскармливание активистов украинской оппозиции в США и Западной Европе, предоставление отдельным из них в качестве «вознаграждения» европейского и американского гражданства. По уже апробированной Белым домом схеме расшатывания политической системы в Египте, Сирии и других странах, 5 миллиардов, по заявлению помощника госсекретаря США Виктории Нуланд, было потрачено на финансирование движения оппозиционного украинскому правительству, которое ранее было официально признано Вашингтоном легитимным. Демонстрируя неприкрытое вмешательство во внутренние дела суверенного государства, на киевский майдан были направлены многочисленные «группы поддержки» в лице американского сенатора Маккейна и ряда других политиков США, Западной Европы.

Для пополнения оппозиционного движения на киевский майдан достаточно быстро западными спецслужбами стали направляться потоки боевиков из стран Ближнего Востока и члены националистических банд Европы. Ведь если на Ближнем Востоке и в странах «арабской революции» для них становится меньше «работы», то их чем-то надо «занять», иначе свой пыл и полученный опыт экстремистской деятельности они могут реализовать в Западной Европе или же самих США, а этого очень не хочется вашингтонским «стратегам»!

В результате американского «экспорта демократии» расправили крылья и встали «на изготовку» выполнения приказов из Вашингтона не только пришлые «революционеры», но и фашиствующие элементы Западной Украины, пособники террористов, в лице Д.Яроша, с применением оружия устрашающие законопослушных украинцев и русскоязычное население. Когда же этой инспирированной Западом вакханалии население автономной республики Крым и ряда восточных регионов решило положить конец, взяв под собственный контроль госструктуры, основные административные и промышленные объекты на местах, а вдобавок еще и попросило российского президента В.В.Путина заступиться за них и миллионы российских граждан, веками живущих на украинской земле, то на эти действия последовала резкая реакция Белого дома и даже предупредительное: не смейте!

Вот что удивительно: как только какое-нибудь государство собирается защищать своих граждан от произвола американцев, Вашингтон начинает гневно грозить своим пальчиком. Сам же Белый дом безнаказанно нарушает каноны международного права под лозунгом «защиты американских граждан».

И примеров этому множество. Вот лишь некоторые из них.

Гренада, 1983 год.

В результате произошедшего в Гренаде в 1979 году военного переворота, к власти в стране пришло леворадикальное движение New JEWEL Movement. 25 октября 1983 года, под предлогом защиты 630 американских студентов-медиков, а также по инициированной самим Белым домом «просьбе» Организация государств Восточной части Карибского моря (Organization of Eastern Caribbean States), американский президент Рональд Рейган отдал приказ о начале военной операции под кодовым названием «Вспышка ярости», в которой приняло участие почти 8 тыс. американских военных. В результате боевых действий США правительство Гренады было свергнуто. Операция тогда обошлась американским налогоплательщикам почти в 200 млн. долларов, было уплачено 110 млн. долларов в качестве компенсации за ущерб, нанесенный острову в ходе вторжения.

Ливия, 1986 год.

15 апреля 1986 г. по распоряжению президента Рональда Рейгана американские военные самолеты нанесли бомбовые удары по пяти объектам в районе ливийских городов Триполи и Бенгази. В результате этой операции было сброшено 60 тонн боеприпасов, от которых пострадали гражданские и дипломатические объекты (в частности, здание посольства Франции в Триполи). Операция проводилась как «акт возмездия за гибель от рук ливийских террористов» американских граждан во время теракта на борту самолета американской авиакомпании Trans World Airlines (2 апреля, рейс Рим-Афины, погибли четверо американцев) и взрыва на ночной дискотеке «La Belle» в Западном Берлине (5 апреля, погибли два американских гражданина, ранены 229 человек).

Панама, 1989 год.

Во второй половине 1980-х годов, в ответ на проводившуюся правительством Панамы независимую от США внешнюю политику и укрепление ее связей со странами Южной и Центральной Америки, Белый дом предпринял попытку организации правительственного переворота, которая закончилась неудачно. В результате, в декабре 1989 года президент США Джордж Буш-старший отдал приказ о начале военной операции «Правое дело» по силовой смене режима в этой стране с участием 25 тыс.американских солдат. В качестве ее основных причин Вашингтоном было указано на «защиту американских военнослужащих, охранявших Панамский канал, а также демократии и прав человека в Панаме». Во время военной операции американская армия наносила авиа- и артиллерийские удары по городским кварталам, в результате чего были разрушены объекты гражданской инфраструктуры, экономике Панамы был нанесен ущерб порядка 1 млрд. долларов. Эта операция тогда обошлась американским налогоплательщикам в 163 млн. долларов.

Афганистан и Судан, 1998г.

После взрывов 7 августа 1998 г. у посольств США в Танзании и Кении, в результате которых погибло 224 (в том числе 12 американцев) и было ранено 5 тыс. человек, президент США Билл Клинтон отдал приказ о нанесении ударов крылатыми ракетами по нескольким лагерям подготовки боевиков «Аль-Каиды» в Афганистане.

Одновременно, американскому ракетному обстрелу подверглась фармацевтическая фабрика Ан-Шифа в Судане, которая, по заявлениям Белого дома, использовалась для производства химического оружия. Однако, по словам посла Германии в Судане Вернера Даума, эта фабрика была единственным источником лекарств в стране, и ее уничтожение привело к десяткам тысяч смертей среди гражданских лиц.

Ирак — операция «Иракская свобода», 2003 г.

Под сфабрикованным самим Вашингтоном предлогом наличия у Ирака оружия массового поражения (которое, кстати, так и не было найдено!), а также гипотетической связи режима Саддама Хусейна с «Аль-Каидой», 20 марта 2003 г. США вместе с Великобританией, без санкции Совбеза ООН, начали военную кампанию против Ирака и 9 апреля американские войска заняли Багдад. В качестве дополнительных обоснований Вашингтоном назывались «нарушения демократии» и репрессии со стороны иракских властей в отношении своих граждан.

За время иракской войны погибло около 4,5 тыс. американских военнослужащих и более 32 тыс. было ранено, пострадало до 1,5 млн. человек мирного населения. В настоящее время Ирак остается главным очагом нестабильности на Ближнем Востоке.

Ливия — операция «Рассвет Одиссея», 2011 г.

В результате организованной Белым домом кампании «мягкой силы» по международному осуждению режима Каддафи, в марте 2011 года пять американских бомбардировщиков сбросили бомбы на почти сотню целей в Ливии. В октябре 2011 г. повстанцы (предположительно при помощи американцев) выследили ливийского диктатора, захватили его в плен и расстреляли без суда и следствия, предварительно подвергнув истязаниям.

Только американским налогоплательщикам эта операция обошлась в 1,1 млрд. долларов.

Южный Судан, 2013 г.

17 ноября в территориальных водах Сомали ВС США провели боевую операцию по освобождению капитана контейнеровоза Maersk Alabama Ричарда Филлипса, которую государственные американские СМИ назвали «эталонной». А месяцем позже для «защиты американских граждан» президент Б.Обама распорядился направить в эту страну 45 военнослужащих США.

Так что пальчиком за самовольное направление воинских контингентов за рубеж надо грозить не Москве, а Белому дому и отдельным президентам США, которые наплевали на международные нормы и силой оружия меняли, да и продолжают сейчас менять, неугодные режимы.

Что же касается Украины, то в ответ на проявленную Б.Обамой «озабоченность» планами возможного использования российских вооруженных сил на территории Украины, В. В. Путин привлек его внимание к провокационным, преступным действиям ультранационалистических элементов, по сути поощряемых нынешними властями в Киеве и акцентировал внимание на наличии реальной угрозы жизни россиян, находящихся на территории Украины.

Путин подчеркнул, что в случае дальнейшего распространения насилия на восточные регионы Украины и Крым, Россия оставляет за собой право защитить свои интересы и проживающее там русскоязычное население.

Сингапур лидирует среди городов мира по стоимости жизни, следует из исследования аналитического центра Economist Intelligence Unit (EIU) — подразделения The Economist Group, издающей журнал "The Economist".

В отчете поясняется, что для составления рейтинга эксперты сравнили цены в 131 городе по 160 категориям товаров и услуг, в том числе цены на продукты питания, напитки, одежду, хозтовары, стоимость арендной платы за жилье, расходы на коммунальные услуги, транспорт, образование и на отдых.

Как отмечается в докладе, на протяжении последнего десятилетия Сингапур постепенно двигался к верхним строчкам рейтинга, и, наконец, в 2014 году сместил Токио с первой позиции. По данным экспертов, 10 лет назад Сингапур занимал 18 место списка самых дорогих городов мира.

Аналитики указывают, что транспортные расходы в Сингапуре почти в три раза выше, чем в Нью-Йорке, который эксперты при составлении индекса берут за точку отсчета и который находится на 26 месте рейтинга. Также эксперты отмечают высокую стоимость коммунальных услуг в Сингапуре и, кроме того, по их словам, скопление люксовых магазинов делает этот город самым дорогим местом для покупки одежды.

В отчете указывается, что на втором месте среди самых дорогих городов мира по стоимости жизни оказался Париж, также в десятку попали Осло, Цюрих, Сидней, Каракас, Женева, Мельбурн, Токио и Копенгаген. Аналитики обращают внимание, что в азиатских городах, попавших в число самых дорогих, наблюдаются высокие цены на продукты.

При этом, отмечается в отчете, в Азии есть как самые дорогие города для жизни, так и самые дешевые — на первое месте по дешевизне жизни эксперты поставили Мумбаи с крайне низкими ценами на продовольствие. За ним следуют Карачи, Нью-Дели, Дамаск, Катманду, Алжир, Бухарест, Панама-Сити, Джедда и Эр-Рияд.

Первая партия праворульных автомобилей марки Dacia (800 ед.), собранных на заводе концерна “Renault – Nissan” под Танжером, отправлена в Англию. Она состоит преимущественно из машин модели Sandero, а также Lodgy и Dokker. В апреле первая партия таких машин отправится в Панаму.

По итогам 2013 года завод под Танжером экспортировал около 93 тысяч автомобилей в более чем 60 стран мира.

“L’Economiste”

Группа подрядчиков, строящих новые судоходные шлюзы Панамского канала, возобновила работу над проектом после двухнедельной приостановки и споров вокруг 1,6 млрд. долл. превышения расходов по смете.

Консорциум Grupo Unidas por el Canal (GUPS) согласился на перезапуск проекта после заключения соглашения с Правлением Панамского канала, пообещавшим заплатить 36,8 млн. долларов неустойки.

Данная сумма не идет в зачет общего перерасхода средств, а является оплатой счетов, выставленных исполнителем работ в декабре 2013 года.

Местные власти сообщили, что предварительное соглашение о возобновлении работ "не подразумевает урегулирование споров вокруг превышения сметы". Также панамцы настаивают на необоснованности претензий подрядчика: средства на реализацию проекта будут выделяться как минимум в три этапа.

По словам управляющего Панамским каналом Хорхе Квияно, финансовые вопросы будут решаться в ходе следующего раунда переговоров. Заказчики намерены добиться заключения контракта, гарантирующего реализацию проекта в долгосрочной перспективе. Однако сроки окончания расширения Панамского канала при этом официальные лица не уточнили.

После двух предыдущих отсрочек по техническим причинам, вероятная дата завершения проекта отодвинулась на IV кв. 2015 года.

Консорциум подрядчиков GUPS состоит из четырех компаний-девелоперов: Sacyr Vallehermoso (Испания), Impregilo (Италия), Jan de Nul Group (Нидерланды) и Constructora Urbana (Панама). Напомним, что они приостановили работы в ноябре 2013 года.

Источник: JoC

5 декабря 2013 года в Пекине в ходе визита украинской делегации во главе с президентом Украины Виктором Януковичем (на момент написания статьи он ещё формально президент) как сообщалось во многих СМИ, был подписан меморандум о реализации проекта строительства глубоководного морского порта в Крыму.

Мегапорт как он есть

На сайте Правительства Украины нет подробной информации о проекте китайского порта в Крыму. Есть общие упоминания о строительстве портовой инфраструктуры в Крыму в сотрудничестве с китайской стороной (в числе других украино-китайских проектов). На сайте президента Януковича также упомянут проект (самая последняя строчка). Несколько более расширенно рассказала о проекте газета «Жэньминь жибао».

Подробности же проекта известны из СМИ, особенно их много в чрезвычайно осведомлённой российской патриотической прессе, но насколько эти подробности соответствуют правде, сказать трудно, как и трудно понять, откуда они взялись. Из обилия информации можно вычленить то общее, что упоминается во всех статьях о порте:

проект строительства планируется реализовать компания BICIM (Beijing Interoceanic Canal Investment Management) с китайской стороны;

с украинской стороны - «Киевгидроинвест» (подрядчик работ) во главе с Алексеем Мазюком;

основное назначение гипотетического порта - экспорт украинского зерна и сельхозпродукции в КНР и ввоз (транзит) продукции китайского машиностроения на рынки ЕС;

для создания нового порта потребуется дноуглубление акватории до 25 метров;

предполагается строительство нескольких терминалов и зернохранилищ совокупной вместимостью 10-20 млн. тонн, а расчётная мощность порта - 140 млн. тонн;

место под строительство порта пока не выбрано. В качестве возможных площадок под его размещение рассматриваются: оз. Донузлав, район г. Керчи и площадка у пос. Фрунзе;

Крымский порт станет частью Нового Шелкового пути — большого транспортно-логистического проекта Китая.

Также обнародованы общие ремарки самого г-на Вана Цзиня на конференции, посвящённой проекту:

I этап строительства порта и индустриальной зоны (300 тыс. м²) вокруг порта начнётся в конце 2014 года, срок реализации проекта — не более 2 лет, первая прибыль - через 6 лет после ввода проекта в эксплуатацию.

Каждое из этих положений требует проверки. Например, что это за компания такая - Beijing Interoceanic Canal Investment Management (BICIM) китайского магната Вана Цзиня? В ряде СМИ говорится о том, что Beijing Interoceanic Canal Investment Management занимается также реализацией проекта канала в Никарагуа, который, теоретически, должен стать альтернативой Панамскому. Но Никарагуанский канал строит HK Nicaragua Canal Development Group (HKND), дочерняя компания Beijing Xinwei Telecom Technology Co., Ltd., мажоритарным акционером которой действительно является Ван Цзинь (37% акций компании).

Упоминания о компании BICIM появлялись только в привязке к Крымскому проекту. Есть информация о том, что Ван Цзинь специально создал компанию, как только замыслил построить порт, но, опять-таки, непонятно, где базируется компания, какими активами владеет, в чьей юрисдикции находится и т.д. Кстати, проект Никарагуанского канала сам по себе вызывает много вопросов: интерес у Вана Цзиня к инфраструктурным проектам такого масштаба возник внезапно, компания HKND появилась в одночасье, и нужно бы посмотреть ещё, чем всё это завершится.

Китайская фирма-девелопер возникла "из воздуха", а украинская фирма-подрядчик не имеет лицензии на добычу песка и бесконечно судится с крымскими экологами.

Довольно загадочным партнёром Китая является и компания «Киевгидроинвест» (подрядчик работ) Алексея Мазюка (по-видимому, это официальный сайт компании или компании с очень похожим названием). Судя по всему, она входит в ГК "Суэста", которая занимается добычей морского песка в Крыму, имеет скандальную репутацию и довольно часто фигурирует в каких-то тяжбах с украинскими экологами из-за методов добычи этого самого песка (о самой компании нет никаких публичных сведений, но есть информация о том, что лицензия на добычу песка у компании отозвана).

Не совсем ясен вопрос об «углублении акватории» до 25 метров — эта особенность гипотетического порта вызвала беспокойство у экологов, так как, по их мнению, канал такой глубины будет затягивать «весь песок от Углового до Донузлава», и приводят в пример 12-метровый канал на озере Донузлав, который постоянно чистят от песка, «втягиваемого» из моря. Будет ли втягиваться песок или не будет, но протестующие экологи правы в том, что со строительством большого порта о туристическом потенциале региона можно забыть, независимо оттого, в каком месте Крыма будет построен порт. Особенно с учётом объёмов зернохранилищ, которые якобы планируется выстроить. В 2012 году в Украине весь урожай зерновых составил 46,2 млн. т. То есть, через один порт предполагается транспортировать 30-50% всего украинского зерна.

Из сообщения «Жэньминь жибао» известно, каким будет маршрут судов-транспортировщиков грузов через гипотетический Крымский порт: Южное море, мимо Малаккского пролива, Индийский океан, Баб-эль-Мандебский пролив, Красное море, Суэцкий канал, Средиземное море — и далее до Крымского порта. Многие информаторы, возможно, с подачи той же «Жэньминь Жибао», включили проект крымского порта в проект «Нового Шелкового пути». В данном случае, видимо, имеет место ситуация «слышали звон, да не знаем, где он»: сейчас любые транспортно-логистические проекты, в которых какую-то роль играют КНР, и предполагаемое направление товаропотока «Азия — Европа», называют «возрождением шелкового пути» или «Новым шелковым путём».

Однако в полной мере Новым Шелковым путём уместно назвать только один китайский проект - «Экономический пояс Великого Шелкового пути». И Крым никак в этот проект не вписывается, по крайней мере, пока, так как суть экономического пояса — соединение Центральной, Восточной, Южной и Западной Азии, формирование Китаем единого рынка, прежде всего, с теми азиатскими странами, с которыми Китай имеет общую границу.

Экономический пояс Новый Шелковый путь - огромный рынок, в дополнительных участниках не нуждающийся.

Если предположить, что Китай выстраивает некую логистическую схему для поставок товаров в Европу, то и в этом случае целесообразность гипотетического порта в Крыму вызывает сомнения. Расчёт на китайские товары подразумевает контейнерные перевозки. Теоретически из Босфора в Чёрное море до Крыма расстояние меньше, чем до портов Турции, но через Босфор могут проходить суда вместимостью не более 10 тыс. TEUs, а в Стамбул, перед входом в Босфор, могут входить суда вместимостью 14 тыс. TEUs.

Для судов меньшей вместимости на Украине есть достаточно портов, есть порты и в других странах Черноморского бассейна, расположенные не менее удобно, чем Крымский порт. Кроме того, вывоз грузов в запланированных объёмах, доставленных в Крымский порт, будет проблематичным, так как Крым, как хорошо известно всем советским школьникам, - полуостров. Известно также, что сейчас и существующие порты Украины недогружены, мощности нового мегапорта просто избыточны.

В любом случае, если строительство действительно начнётся к концу этого года, то довольно скоро должна появиться информация о проведении экологической экспертизы, должны быть обнародованы конкретные параметры порта, уточнена цифра инвестиций (сейчас известно, что это порядка 3 млрд. долл. США) и конкретизированы работы, на какие эти инвестиции пойдут, и определено место строительства порта, и каким-то образом новый проект должен пройти согласование в рамках принятой в 2013 году Стратегии развития морских портов Украины на период до 2038 года...

коктебель

Зловещее молчание китайцев

Но это всё имеет смысл обсуждать, если проект порта реально существует. А в этом есть сомнения. Все, кто пытается анализировать проект Крымского порта от «Киевгидроинвеста», сталкиваются в конечном итоге с тем, что нет никакой информации о проекте кроме той, что была вброшена в СМИ единоразово, — ничего нового с 5 декабря нет. Группы, поддерживающие строительство порта или протестующие против него, опираются на одну и ту же скудную информацию и на основе неё делают далеко идущие выводы. Возникает впечатление, и есть стойкое ощущение, что перед нами — классический фейк, никакого мега-проекта на самом деле нет. В лучшем случае, есть некая условная договорённость, и кто-то поторопился поделиться "радостными вестями". Что очень опрометчиво, так как Китай, по сообщениям «достоверных источников», не первый раз «строит порт» в Крыму как раз в районе Донузлава.

Китай уже не первый раз пытается "строить" глубоководный порт в Крыму...

В России бурное обсуждение проекта порта в Крыму увязывалось с другими китайскими проектами «колонизации Крыма»: застройка Крыма китайскими военными строителями, аренда китайскими товарищами гигантских площадей украинских земель вдоль Днепра, начало китайской ассимиляции Украины с помощью миллионов китайских рабочих, которые не могут найти жён в Китае в силу демографических особенностей страны, ну а на Украине, конечно... и прочее. Все эти проекты - «тайные» и тоже не подтверждённые.

Многих, безусловно, взволновал стремительный визит Януковича в Китай в разгар Майдана. Якобы, визит этот был чрезвычайно успешным: Янукович от ЕС ушёл и от РФ ушёл и КНР понравился, - и теперь китайцы дрожат от желания завалить Украину деньгами. Но, опять-таки, вслед за победными реляциями не последовало н и ч е г о. По крайней мере, пока.

Почему китайцев стали подозревать в экспансионистских намерениях по отношению к Украине именно сейчас сложно сказать. Наверное, из-за политической ситуации и потому, что Китай, вообще чрезвычайно активный в выражении своего отношения ко всему, что в мире происходит, про Украину помалкивает. К этому времени в России сформировалась забавная традиция искать повсюду интриги, скандалы, расследования и заговоры. И вдруг — китайцы молчат! Это как-то настораживает...

Если отбросить идею колонизации Украины китайцами (им и без Украины есть что колонизировать, если Партия прикажет), но предположить, что Китай действительно вынашивает какие-то масштабные отраслевые проекты для реализации их на Украине, то все они будут сейчас заморожены — до политической стабилизации и до того момента, когда китайцы будут твёрдо уверены в том, что Украина выбрала тот путь развития, который выгоден Китаю.

Евгений Новожилов

Помощь от международного сообщества начала в воскресенье поступать в Боливию, пострадавшую от мощных наводнений, сообщают латиноамериканские СМИ.

По последним данным, стихия унесла жизни 55 человек в южноамериканской стране, имуществу более 50 тысяч семей причинен серьезный урон.

Министр обороны Боливии Рубен Сааведра сообщил, что власти Панамы прислали партию палаток, Аргентина направит в ближайшие часы груз таблеток для обеззараживания воды, а ООН заявила о своей готовности оказать помощь 8 тысячам семей пострадавших от наводнений.

Кроме того, государственный министр Боливии Рамон Кинтана сообщил, что власти договорились об аренде у частных владельцев двух вертолетов российского производства Ми-8, которые будут задействованы для перевозки гуманитарных грузов. Они присоединятся к девяти вертолетам боливийских ВВС, уже участвующим в этой операции. Дмитрий Знаменский.

Северокорейское судно "Чхончхонган", задержанное в июле прошлого года с грузом незадекларированного кубинского оружия в Панаме, в субботу отправилось в Гавану, сообщают мексиканские СМИ.

Ранее северокорейской стороной был оплачен штраф за нарушение правил пользования Панамским каналом, в связи с чем судну был разрешен выход в океан.

На борту "Чхончхонгана" находятся 32 члена команды. На Кубе судно будет отремонтировано и загружено грузом сахара, после чего вновь пройдет через Панамский канал по пути на родину.

В конце сентября 2013 года стало известно, что администрация Панамского канала наложила штраф в размере около 1 миллиона долларов на владельцев северокорейского судна, однако в итоге эта сумма была снижена до 693 тысяч долларов, которые и были оплачены.

Официально "Чхончхонган" вез груз сахара. Кубинские власти позднее заявили, что судно перевозило принадлежащее Кубе устаревшее оружие, подлежащее ремонту, в том числе зенитно-ракетные комплексы, ракеты, два самолета и двигатели. Затем власти Панамы обнаружили на судне взрывчатые вещества и боеприпасы.

Что говорили в КНДР

В Пхеньяне заявили, что "панамские следственные органы приняли поспешное решение напасть и задержать капитана и экипаж судна под предлогом "поиска наркотиков", которые так и не были обнаружены" и потребовали освободить судно и экипаж. Власти Северной Кореи также настаивали, что перехваченный груз представляет собой устаревшее вооружение, которое после модернизации будет передано обратно Кубе, а все действия сторон проводились в соответствии с нормами законодательства. Дмитрий Знаменский.

Работы по расширению Панамского канала будут завершены в декабре 2015 года, а не в июне этого года, как планировалось ранее, сообщил в среду глава администрации канала Хорхе Луис Кихано, слова которого приводят панамские СМИ.

Ранее в среду Кихано заявил, что администрация Панамского канала и консорциум GUPC, в который входит испанская компания Sacyr, ведущая работы по расширению канала, достигли предварительных соглашений по ряду вопросов для возобновления приостановленных ранее работ. По его словам, спор должен быть решен в течение недели.

"Думаю, что если мы прийдем к решению путем переговоров, расширение Панамского канала будет завершено в декабре 2015 года", — сказал Кихано, выступая в парламенте страны. При этом, по его словам, администрация канала "не намерена платить ни на один сентаво больше того, чем указано в контракте". Недополученный доход канала из-за задержки работ составит 95,3 миллиона долларов, добавил он.

В начале года стало известно, что Sacyr приостановила работу по расширению Панамского канала из-за невозможности оплаты возросших расходов. По мнению руководства компании, представители панамской стороны не смогли в полной мере обеспечить софинансирование этого проекта. Со своей стороны, представители администрации Панамского канала отметили, что оплата издержек является обязанностью испанской компании. Изначально планировалось завершить работы по расширению канала к октябрю 2014 года, однако в прошлом году подрядчики объявили, что завершение работ откладывается по меньшей мере до июня 2015 года. Олег Вязьмитинов.

Один из крупнейших мировых круизных операторов Norwegian Cruise Line (NCL) открывает регулярную линию из Санкт-Петербурга. Первые пассажиры смогут отправиться в путешествие уже в мае 2014 года. О начале продаж круизов с отправлением из Санкт-Петербурга объявил эксклюзивный представитель компании NCL в России - "Клуб путешествий "Советский".

Маршрут круиза составлен таким образом, что позволяет посетить сразу несколько европейских столиц: Санкт-Петербург - Хельсинки - Стокгольм - Копенгаген - Варнемюнде (Берлин) - Таллинн - Санкт-Петербург. Раньше для того, чтобы принять участие в этом путешествии нашим соотечественникам приходилось покупать авиабилеты до Копенгагена. С мая 2014 года не нужно будет тратить время и средства на длительный перелет в другую страну, так как у российских туристов появляется уникальная возможность отправиться в путешествие прямо из Санкт-Петербурга. Специальная стоимость в честь открытия круизной линии - от 824 евро.

Маршрут будет обслуживать лайнер океанского класса Norwegian Star. Он был построен в 2001 году и полностью обновлен в 2010 году. Плавание на круизных судах такого типа имеет принципиальные отличия от перемещений на паромах, главная задача которых - безопасно и быстро переместить людей и их автомобили из пункта "А" в пункт "В".

Круиз на Norwegian Star - это не только увлекательное путешествие, но ещё и роскошный отдых, сопоставимый с отдыхом в 5-звездочном отеле с огромным комплексом всевозможных развлечений, которые предоставляются пассажирам по системе "Всё включено!".

На борту лайнера: 17 ресторанов, 10 баров, 2 бассейна, 1 детский бассейн, 6 джакузи, спа-центр, фитнес-клуб, множество магазинов, казино и пр. Кроме того, для пассажиров открыт театр Stardust с обширным и разнообразным репертуаром. Для любителей активного отдыха на борту Norwegian Star работает современный фитнес-центр Barong, располагающий огромным выбором тренажеров. Те же, кто предпочитает занятия на свежем воздухе - смогут воспользоваться баскетбольной и волейбольной площадками, полем для игры в гольф или беговой дорожкой, которая опоясывает весь корабль.

Всю зиму Norwegian Star проводит на мексиканской ривьере, где он совершает недельные круизы из Лос-Анджелеса, либо осуществляет двухнедельные путешествия по Панамскому каналу из Лос-Анджелеса в Майами и обратно. В начале мая лайнер пересечет Атлантический океан, чтобы летом ходить по Балтийскому морю, а в октябре снова совершит трансатлантический переход и вернется к американским берегам.

Как сообщила генеральный директор "Клуба путешествий "Советский" Ольга Беляева, для пассажиров, отправляющихся из Санкт-Петербурга, выкуплен блок мест на каждом круизе, начиная с 28 мая. "Интерес к морским круизам из Санкт-Петербурга уже есть, причем как со стороны россиян, так и иностранных граждан, поэтому мы надеемся, что эта круизная линия будет популярной и рассчитываем на формирование групп численностью 130-150 человек в каждом круизе" - поделилась прогнозом руководитель компании.

Норвегия. СЗФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 12 февраля 2014 > № 1008294

Представители экипажа северокорейского судна "Чхончхонган", задержанного в июле прошлого года с грузом незадекларированного кубинского оружия, оплатили штраф за нарушение правил пользование Панамским каналом, в связи с чем судну разрешен выход в океан, сообщило панамское агентство ANPanama со ссылкой на администрацию канала.

В конце сентября 2013 года стало известно, что администрация Панамского канала наложила штраф в размере около 1 миллиона долларов на владельцев северокорейского судна, однако в итоге эта сумма была снижена до 693 тысяч долларов.

"Как только платеж был получен, в строгом соответствии с процессуальными нормами администрация Панаского канала (ACP) разрешила выход судна. Представители экипажа судна могут воспользоваться этим разрешением немедленно", — говорится в документе. При этом в тексте пресс-релиза подчеркивается, что штраф, наложенный администрацией, касался исключительно нарушений правил использования канала, "и никак не связан с любыми другими возможными нарушениями, не входящими в его компетенцию".

В конце января власти Панамы освободили 32 из 35 членов экипажа судна. Официально "Чхончхонган" вез груз сахара. Кубинские власти позднее заявили, что судно перевозило принадлежащее Кубе устаревшее оружие, подлежащее ремонту, в том числе зенитно-ракетные комплексы, ракеты, два самолета и двигатели. Затем власти Панамы обнаружили на судне взрывчатые вещества и боеприпасы.

Что говорили в КНДР

В Пхеньяне заявили, что "панамские следственные органы приняли поспешное решение напасть и задержать капитана и экипаж судна под предлогом "поиска наркотиков", которые так и не были обнаружены" и потребовали освободить судно и экипаж. Власти Северной Кореи также настаивали, что перехваченный груз представляет собой устаревшее вооружение, которое после модернизации будет передано обратно Кубе, а все действия сторон проводились в соответствии с нормами законодательства. Олег Вязьмитинов.

Особняки на лондонской "улице миллионеров" пустуют.

В эксклюзивном районе Лондона мхи и папоротники растут на лестницах и в бальных залах пустующих особняков, стоящих миллионы.

Бишоп-авеню в Северном Лондоне, вице-чемпион по дороговизне среди улиц столицы, часто называют Улицей миллиардеров. Однако около трети домов по этому адресу, стоимость которых оценивается в $571 млн, находится в ужасном состоянии, поскольку пустует уже четверть века, сообщает Daily Mail.

Недвижимость в этом районе находится вне ценового диапазона обычных лондонцев и привлекает богатых инвесторов из-за рубежа. Состояние же зданий, оставленных без присмотра, плачевно: в большинстве заброшенных вилл вода течет по стенам, повсюду зеленеют растения, вокруг хрустальных люстр обвалились потолки, а кое-где и крыши, полы покрыты птичьим пометом. В десятку многомиллионных руин вошли 10 особняков королевской семьи Саудовской Аравии, стоимостью $119 млн, приобретенные между 1989 и 1993 годами, и вилла основателя сахарной империи Тейт и Лайл Heath Hall с 14 спальнями, выставленная на продажу за $106 млн.

Большинство запущенного имущества принадлежит компаниям, зарегистрированным на Британских Виргинских и и Нормандских островах, Кюрасао, Багамах, Панаме, что позволяет их зарубежным владельцам оставаться анонимным и не платить сотни тысяч фунтов в гербовых сборов.

Постоянные жители района жалуются, что жить на Улице миллионеров скучно и неприятно, что они никогда не видели многих их своих соседей и что большинство домов обитаемы лишь пару дней в год. Подрядчик Анил Варма, ремонтирующий одну из вилл, назвал Бишоп-авеню "одной из самых дорогих пустошей в мире".

В Англии насчитывается более 700 000 пустующих домов, и многие политики размышляют о том, как они могут быть использованы, чтобы решить проблему нехватки жилья. По оценкам специалистов. для этого необходимо строить 100 000 домов в год.

Мэр Лондона Борис Джонсон предложил ввести более высокой муниципальный налог для владельцев, которые не живут или не сдают в аренду свою недвижимость свыше двух лет. Его поддерживает гражданская инициатива "Жилье из пустых домов": "Нехватка домов в Лондоне настолько велика, что запущенная недвижимость Бишоп-авеню выглядит аморально".

Агенты недвижимости подчеркивают, что большой процент пустующего лондонского жилья неизбежен, поскольку город назван лучшим в мире местом для инвестиций в недвижимость. Тревор Абрамсон, основатель Glentree Estates, который курировал более 100 продаж на Бишоп-авеню в течение последних 40 лет, утверждает, что любые попытки вмешиваться в то, что владельцы делают с их имуществом, были бы контрпродуктивны. "Покупатели любят Великобританию за ее свободу, либеральные взгляды и неприкосновенность частной собственности".

Первый рейс Лиссабон-Богота от португальской авиакомпании ТАР приземлится в Колумбии 1 июля 2014 год. Билеты уже можно приобрести на официальном интернет-сайте компании, стоимость их составляет примерно 1200 долларов за перелет туда и обратно, включая налоги и сборы.

Перелеты в Боготу от ТАР будут осуществляться несколько раз в неделю: по понедельникам, вторникам, четвергам и субботам, но в дальнейшем руководство компании планирует уплотнить расписание и увеличить количество рейсов из Лиссабона в колумбийскую столицу до 10 штук в неделю.

Новый рейс от ТАР имеет удобную стыковку с перелетом от той же авиакомпании в столицу Панамы, а со стороны Португалии открытие подобного маршрута означает также расширение возможностей для воздушной связи между несколькими странами африканского континента (у ТАР есть более 20 направлений из и в Африку) и Латинской Америкой.

Министерство инфраструктуры Украины планирует разработать реестр морских и речных судов Украины. Первым шагом к созданию указанного реестра станет принятие Закона Украины "О Международном реестре морских и речных судов Украины", проект которого будет разработан в ближайшее время по аналогии с реестрами Панамы, России, Грузии, Молдовы и других стран.

Создание реестра судов станет инструментом возвращения украинского флота под украинский флаг и поможет открыть второе дыхание отечественному судостроению.

В документе должны быть собраны и адаптированы к национальным условиям мировые стандарты процедуры регистрации флота, зафиксированы приемлемые ставки налогообложения как самой регистрации, так и доходов от эксплуатации судов, выгодные для банков алгоритмы участия в сделках купли-продажи работающих судов и инвестирования в строительство новых.

Отсутствие комфортных условий, которые бы стимулировали судовладельцев регистрировать суда под украинским флагом, не позволяет Украине в полной мере реализовать свой потенциал морской державы и не дает возможности эффективно развиваться отечественному судостроению.

Заместитель министра инфраструктуры Украины Дмитрий Демидович поручил руководству "Укрморречинспекции" координировать разработку Закона "О Реестре морских и речных судов Украины" с учетом требований действующего законодательства, зарубежного опыта, рекомендаций ученых и юристов, предложений судовладельцев и судостроителей.

Власти Панамы освободили 32 из 35 членов экипажа северокорейского судна "Чхончхонган", задержанного в июле прошлого года с грузом незадекларированного кубинского оружия, сообщило в четверг агентство EFE со ссылкой на заявление главы генеральной прокуратуры страны.

По словам генерального прокурора Аны Бельфон, граждане КНДР были освобождены еще во вторник, и ожидают решения Национального управления миграции. "Управление должно принять соответствующее решение об их репатриации, но КНДР пока не проявила никакого интереса в отношении своих граждан", — приводит агентство слова Бельфон.

В конце сентября 2013 года стало известно, что администрация Панамского канала наложила штраф в размере около 1 миллиона долларов на владельцев северокорейского судна, однако затем эта сумма была снижена до 660 тысяч долларов.

Официально "Чхончхонган" вез груз сахара. Кубинские власти позднее заявили, что судно перевозило принадлежащее Кубе устаревшее оружие, подлежащее ремонту, в том числе зенитно-ракетные комплексы, ракеты, два самолета и двигатели. Затем власти Панамы обнаружили на судне взрывчатые вещества и боеприпасы. Олег Вязьмитинов.

Ряд международных авиакомпаний временно прекратили продажу билетов на рейсы в Венесуэлу и обратно, сообщают латиноамериканские СМИ.Среди таких авиакомпаний American Airlines и United Airlines (США), Copa Airlines (Панама), Air Canada, TAP (Португалия), Tame (Эквадор) и Air Europa (Испания).

Причиной принятия такого решения стали долги венесуэльской стороны перед авиаперевозчиками, а также изменения, внесенные в политику определения курса доллара в Венесуэле.

Кроме того, такие авиакомпании, как Air France, Aerolineas Argentinas и Avianca (Колумбия), уменьшили продажи билетов на направления в Венесуэлу.

По неофициальным данным, задолженность венесуэльской стороны перед авиаперевозчиками может достигать 3 миллиардов долларов.

Ряд международных авиакомпаний временно прекратили продажу билетов на рейсы в Венесуэлу и обратно, сообщают латиноамериканские СМИ.

Среди таких авиакомпаний American Airlines и United Airlines (США), Copa Airlines (Панама), Air Canada, TAP (Португалия), Tame (Эквадор) и Air Europa (Испания).

Причиной принятия такого решения стали долги венесуэльской стороны перед авиаперевозчиками, а также изменения, внесенные в политику определения курса доллара в Венесуэле.

Кроме того, такие авиакомпании, как Air France, Aerolineas Argentinas и Avianca (Колумбия), уменьшили продажи билетов на направления в Венесуэлу.

По неофициальным данным, задолженность венесуэльской стороны перед авиаперевозчиками может достигать 3 миллиардов долларов. Дмитрий Знаменский.

С июня 2014 года панамская авиакомпания Copa Airlines открывает три новых прямых рейса из столицы Панамы в Монреаль (Канада), Форт Лодердейл (США) и Джорджтаун (Гайана). Также возможны различные стыковочные перелеты в эти города из различных точек Северной, Южной и Центральной Америки и Европы.

В Монреаль Copa планирует летать 4 раза в неделю со 2 июня 2014 года. Это уже второй город в Канаде, в который можно добраться из Панамы с помощью этой авиакомпании.

С 11 июля 2014 года стартует маршрут Панама-Форт Лодердейл в американском штате Флорида. Эти полеты также будут выполняться 4 раза в неделю туда и обратно и, несомненно, станут востребованы среди любителей пляжного отдыха и круизных поездок.

И тоже с 11 июля 2014 года 2 раза в неделю будут осуществляться перелеты Панама-Джорджтаун. Раньше Copa Airlines не работала в Гайане, и руководство авиакомпании рассчитывает открыть для себя новые рыночные возможности в этом экзотическом направлении.

Обзор нормативно-правовой базы и предпринимаемых мер в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в США в 2013 году.

Основные направления американской внешнеэкономической политики в 2013 году изложены в ежегодном докладе «Повестка торговой политики на 2013 год и годовой отчет за 2012 год». Как отмечается в докладе, целями внешнеэкономической политики США являются обеспечение устойчивого роста национальной экономики, создание новых рабочих мест, либерализация международной торговли и ее сбалансированное развитие в целом.

В докладе выделяются пять приоритетов торговой политики, на которых Администрация США планирует делать акцент:

- расширение международной торговли, направленное на повышение уровня занятости (дальнейшая реализация мероприятий в рамках Новой экспортной инициативы, интенсификация переговоров о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», начало переговоров с ЕС по созданию Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, активное использование механизмов ВТО для увеличения открытости рынков, соблюдение правил международной торговли и борьбы с протекционизмом, поддержка занятости путем стимулирования торговли в сферах услуг, производства и сельского хозяйства, расширение экономических возможностей за счет региональной экономической интеграции и др.);

- защита прав американского бизнеса путем обеспечения соблюдения правил международной торговли (оспаривание мер торговой политики иностранных государств, противоречащих правилам ВТО, интенсификация работы постоянных комитетов ВТО, обеспечение исполнения обязательств по заключенным США дву- и многосторонним торговым соглашениям);

- дальнейшее развитие и укрепление торговых отношений с партнерами США по всему миру;

- борьба с бедностью и поддержка глобального экономического роста посредством расширения торговли;

- выработка сбалансированной торговой политики, учитывающей мнения всех заинтересованных лиц.

Большое внимание вопросам внешнеэкономической политики было уделено и в ежегодном докладе «О положении страны», с которым Президент США Б.Обама выступил 12 февраля 2013 г. перед членами Конгресса США. Среди прочего, в докладе было заявлено о планах Администрации США инициировать переговоры с ЕС о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, целями которого будут взаимное расширение торговли, упрощение доступа на рынки, урегулирование разногласий в вопросах нетарифных ограничений в торговле (первый раунд состоялся 8-12 июля 2013 г.). Кроме того, в докладе была подтверждена приверженность Администрации США ранее заявленной цели по завершению переговорного процесса о создании зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство» к концу 2013 года (цель не достигнута).

В отчетном периоде Президент США выступил с рядом инициатив по внешнеэкономической тематике. Так, 15 января АТП США от имени Администрации Президента США направил официальное извещение в Конгресс США об инициировании многостороннего переговорного процесса с 20 торговыми партнерами (включая ЕС, Канаду, Мексику, Японию, Швейцарию, Гонконг, Тайвань, Израиль, Корею, Австралию, др.) в целях подписания плюрилатерального соглашения в сфере международной торговли услугами. На участвующие в переговорах страны приходится 2/3 мирового оборота торговли услугами.

22 января Администрацией Президента США было объявлено о создании новой рабочей группы (в составе АТП США), направленной на выявление барьеров в торговле, связанных с предъявляемыми рядом стран требованиями о локализации производства как условии выхода на рынок. Деятельность рабочей группы будет, в первую очередь, направлена на работу в рамках ВТО и ОЭСР, а также подписанных США двухсторонних торговых соглашений.

20 февраля Администрация Президента США опубликовала стратегический план по противодействию коммерческому шпионажу и незаконному доступу к сведениям, составляющим коммерческую тайну, положения которого среди прочего предусматривают необходимость усиления правоприменительных мер и кооперации на международном уровне, включая введение соответствующих положений в согласовываемые в настоящее время Администрацией США двусторонние и многосторонние соглашения. Кроме того, АТП США предлагается обратить особое внимание на данную проблему в ходе подготовки доклада по т.н. «статье 301-спец.» Закона США о торговле 1974 г., включив соответствующий раздел в его состав.

В русле данной инициативы находится Указ Президента США № 13636 от 12 февраля (опубликован в Federal Register 19.02.13.) «Об улучшении кибербезопасности критически важных объектов инфраструктуры США». Укреплять кибербезопасность планируется путем оперативного обмена информацией о киберугрозах между правительством и владельцами (операторами) критически важных объектов инфраструктуры США, а также путем введения для компаний частного сектора стандартов по защите компьютерных систем и баз данных от кибератак, включая незаконный доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну.

3 апреля Администрация Президента США объявила, что шесть федеральных агентств США примут участие в реализации новой межведомственной инициативы «U.S. Global Business Solutions», целью которой является вовлечение к 2017 году в экспортную деятельность не менее 50 000 новых малых предприятий. Данная инициатива предполагает необходимость разработки мер поддержки, учитывающих особенности малого бизнеса, а также усиление межведомственного взаимодействия в сфере поддержки экспортной деятельности малого бизнеса, включая создание информационного портала, который будет содержать информацию об имеющихся мерах государственной поддержки и способах ее получения. Ключевыми участниками инициативы будут являться Администрация малого бизнеса, Минсельхоз США, Минторг США, Агентство США по торговле и развитию, а также Государственная корпорация США по частным инвестициям за рубежом и Эксимбанк США.

7 августа Президент США подписал указ, прекращающий действия импортных ограничений на широкую номенклатуру товаров происхождением из Мьянмы. В то же время запрет на импорт жадеита, рубинов и ювелирных изделий из них происхождения из Мьянмы оставлен в силе.

12 августа на основании полномочий, предусмотренных положениями закона «О чрезвычайных международных экономических полномочиях», Президент США подписал прокламацию, продлевающую срок действия системы экспортного контроля США на очередной однолетний период.

23 декабря Президент США издал Прокламацию № 9072, положения которой добавили Мали в перечень стран бенефициаров региональной преференциальной системы, предусмотренной законом «О росте и возможностях для стран Африки», а также продлил до 31 декабря 2014 года срок действия двустороннего Соглашения с Израилем «О торговле сельскохозяйственными товарами» 2004 г.

Администрация США в 2013 году продолжала активно применять различные защитные меры во внешней торговле, главным образом направленные на ограничение воздействия конкуренции со стороны иностранных поставщиков на интересы местных производителей, в частности используя механизм антидемпинговых и компенсационных разбирательств.

Так, в 2013 году было инициировано 40 антидемпинговых и 19 компенсационных расследований. Предметом антидемпинговых расследований являются поставки следующей продукции: гомогенизированная никелированная полосовая сталь (Diffusion-Annealed, Nickel-Plated Flat-Rolled Steel Products) происхождением из Японии; древесина твердых пород и декоративная клееная фанера (Hardwood and Decorative Plywood) происхождением из Китая; стальная арматурная проволока для железобетонных шпал (Prestressed Concrete Steel Rail Tie Wire) происхождением из Мексики, Китая, Таиланда; сварные нагнетательные нержавеющие трубы (Welded Stainless Pressure Pipe) происхождением из Малайзии, Таиланда, Вьетнама; стальные резьбовые шпильки (Steel Threaded Rod) происхождением из Индии и Таиланда; трубы нефтепромыслового сортамента (Oil Country Tubular Goods) происхождением из Индии, Кореи, Филиппин, Саудовской Аравии, Тайваня, Таиланда, Турции, Украины, Вьетнама; ферросилиций (Ferrosilicon) происхождением из России и Венесуэлы; хлорированный исокуанурат (Chlorinated Isocyanurate) происхождением из Японии; стальные стержни для армирования бетона (Steel Concrete Reinforcing Bar) происхождением из Мексики и Турции; усилитель вкуса моносодиум глютамат (Monosodium Glutamate) происхождением из Китая и Индонезии; анизотропная (текстурированная) электротехническая сталь (Grain-Oriented Electrical Steel) происхождением из КНР, Чехии, ФРГ, Японии, Кореи, Польши и России; изотропная электротехническая сталь (Non-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая, Германии, Японии, Кореи, Швеции и Тайваня; 1,1,1,2-тетрафторэтан (1,1,1,2-Tetrafluoroethane) происхождением из Китая. Кроме того в отчетном периоде по решению КМТ США (отсутствует ущерб) было прекращено одно антидемпинговое расследование в отношении поставок динасового кирпича (Silica Bricks), инициированное в ноябре 2012 года.

Предметом компенсационных расследований являются поставки следующей продукции: замороженные тепловодные креветки (Frozen Warmwater Shrimp) происхождением из Китая, Эквадора, Индии, Индонезии, Малайзии, Таиланда и Вьетнама; стальные резьбовые шпильки (Steel Threaded Rod) происхождением из Индии; трубы нефтепромыслового сортамента (Oil Country Tubular Goods) происхождением из Индии и Турции; хлорированный исокуанурат (Chlorinated Isocyanurate) происхождением из Китая; анизотропная (текстурированная) электротехническая сталь (Grain-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая; стальные стержни для армирования бетона (Steel Concrete Reinforcing Bar) происхождением из Турции; усилитель вкуса моносодиум глютамат (Monosodium Glutamate) происхождением из Китая и Индонезии; изотропная электротехническая сталь (Non-Oriented Electrical Steel) происхождением из Китая, Кореи и Тайваня; 1,1,1,2-тетрафторэтан (1,1,1,2-Tetrafluoroethane) происхождением из Китая. Семь из вышеупомянутых компенсационных расследований (а именно: расследования в отношении поставок замороженных тепловодных креветок происхождением из Индонезии, Таиланда, Эквадора, Индии, Малайзии, Китая и Вьетнама) были прекращены в отчетном периоде без принятия приказа (Минторг США признал факт отсутствия субсидирования).

За отчетный период Минторг США принял восемь антидемпинговых (в том числе восстановил действие двух ранее отмененных по итогам пятилетнего пересмотра приказа по решению суда) и четыре компенсационных приказов, а также отменил (по итогам пятилетнего пересмотра) два антидемпинговых и один компенсационный приказ. Кроме того, по итогам пятилетнего пересмотра было прекращено действие одного соглашения о приостановлении антидемпингового расследования в отношении поставок лимонного сока происхождением из Мексики. Также одно соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении поставок свежих томатов происхождением из Мексики было изложено в новой редакции.

Предметом принятых в 2013 году антидемпинговых приказов являются: решетчатые мачтовые вышки для установки ветряных электрогенераторов (Utility Scale Wind Towers) происхождением из Китая и Вьетнама; стальные проволочные вешалки для одежды (Steel Wire Garment Hangers) происхождением из Вьетнама; бытовые стиральные машины (Large Residential Washers) происхождением из Мексики и Кореи; раковины из тянутой нержавеющей стали (Drawn Stainless Steel Sinks) происхождением из Китая; шарикоподшипники и их части (Ball Bearings and Parts Thereof) происхождением из Великобритании и Японии.

Отмечаем, что по данным ВТО по состоянию на 01 июля 2013 года в мире насчитывалось 1374 действующих антидемпинговых приказов, из которых 243 применялись в США, а 215, 120, 118 и 111 антидемпинговых приказов применялись в Индии, Турции, Китае и ЕС соответственно.

Предметом принятых в 2013 году компенсационных приказов являются: решетчатые мачтовые вышки для установки ветряных электрогенераторов (Utility Scale Wind Towers) происхождением из Китая; бытовые стиральные машины (Large Residential Washers) происхождением из Кореи; стальные проволочные вешалки для одежды (Steel Wire Garment Hangers) происхождением из Вьетнама; раковины из тянутой нержавеющей стали (Drawn Stainless Steel Sinks) происхождением из Китая.

Предметом двух отмененных антидемпинговых приказов является коррозионностойкий высокоуглеродистый стальной листовой прокат (Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products) происхождением из Германии и Кореи. В свою очередь предметом отмененного компенсационного приказа является коррозионностойкий высокоуглеродистый стальной листовой прокат (Corrosion-Resistant Carbon Steel Flat Products) происхождением из Кореи.

Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2013 года в США насчитывается 245 антидемпинговых (также действуют 6 соглашений о приостановлении антидемпинговых расследований) и 52 компенсационных приказа, 27 из которых защищает внутренний рынок США от импорта китайского происхождения (8 компенсационных приказов действуют против индийского импорта и по три приказа против импорта из Индонезии и Южной Кореи). 92 антидемпинговых приказа (38%) защищают рынок США от китайского импорта, в то время как 22, 18, 15, 14, 12 антидемпинговых приказов защищают рынок США от продукции происхождением из ЕС, Тайваня, Индии, Японии и Южной Кореи соответственно. Около 45% антидемпинговых и 50 % компенсационных приказов относятся к поставкам стальной продукции. При этом, средний срок действия антидемпингового приказа в настоящее время составляет 18 лет (при максимальном значении продолжительности действия приказа 34 года).

Озабоченность торговых партнеров США продолжает вызывать существующая практика распределения Службой США по таможенному контролю и охране границ среди национальных производителей, подвергшихся негативному воздействию демпинга со стороны иностранных производителей, сумм антидемпинговых и компенсационных пошлин, учтенных Службой до 1.10.2007 г. (поправка Берда). Так, в 2007 ф.г. было распределено 264 млн.долл., в 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 фин.гг. – 180, 248, 69.4, 85, 118.7, 61.7 млн.долл. соответственно. На 2014 ф.г. запланировано к распределению 37.7 млн. долл. Данная практика признана несоответствующей правилам ВТО, в связи с чем Япония и ЕС (из 11 таможенных территорий, обжаловавших данную меру в ВТО) применяют к американскому импорту по отдельным товарным позициям (13 – Япония, 5 - ЕС) дополнительные пошлины, введенные в порядке реторсии, размер которой подлежит ежегодному определению и в 2013 году составил 74.47 и 61 млн. долл. США соответственно.

В рамках мероприятий по поддержке национальных производителей и обнародованного Администрацией США перечня предлагаемых мер по усилению правоприменительной практики в области антидемпингового законодательства в 2013 году был принят ряд нормативных правил, Так, 10 апреля в «Federal Register» опубликовано окончательное решение Минторга США о модификации применимых правил в области антидемпинговых процедур в части определения термина «фактическая информация», а также сокращения максимально возможных сроков для предоставления «заинтересованными» лицами фактической информации в Минторг США в рамках антидемпинговых и компенсационных процедур.

17 июля Минторг США опубликовал в Federal Register окончательную редакцию новых процедурных правил удостоверения фактической информации, предоставляемой (в том числе) от имени правительственных органов иностранных государств в Минторг США в рамках осуществления антидемпинговых и компенсационных процедур. По сравнению с текстом упомянутых правил в редакции от 10 февраля 2011 года (interim final rule) в порядок удостоверения правительственными органами иностранных государств (government certification) полноты и достоверности фактической информации, предоставляемой в Минторг США в рамках осуществления антидемпинговых и компенсационных процедур, внесены изменения и дополнения, исключившие ссылки на уголовное законодательство США. Кроме того, текст удостоверительной надписи изложен в новой редакции, которой с 16 августа 2013 г. необходимо придерживаться при оформлении соответствующих подач в Минторг США.

2 августа в «Federal Register» опубликован окончательный вариант изменений и дополнений в правила осуществления антидемпинговых процедур в части использования Минторгом США данных о ценах на ресурсы (факторы производства), приобретаемые в странах с рыночной экономикой, применительно к расчету уровня «нормальных цен» в рамках антидемпинговых процедур, затрагивающих страны с нерыночной экономикой. Данные изменения вступают в силу с 3 сентября с.г. Кроме того 4 ноября в «Federal Register» опубликован окончательный вариант изменений и дополнений в правила осуществления антидемпинговых процедур в части расширения использования метода случайной выборки при отборе респондентов для проведения антидемпингового расследования и пересмотров ранее принятых приказов.

В соответствии с предписаниями национального законодательства в отчетном периоде торгово-экономическим блоком Администрации США был осуществлен ряд публикаций нормативного характера, а также были обнародованы восемь докладов (обзора, отчета) по тематике ВЭД. Так, 8 января АТП США опубликовал в «Federal Register» уведомление о возможности исключения Бангладеш из перечня стран-бенефициаров преференциального режима ГСП США в связи с отсутствием прогресса в вопросе соблюдения прав трудящихся, включая право на объединение в профсоюзы и проведение коллективных переговоров с работодателями.

16 января Служба США по таможенному контролю и охране границ (совместно с Бюро расследования нарушений таможенного и иммиграционного законодательства) опубликовала годовой отчет за 2012 ф.г. о результатах деятельности в области пресечения незаконного ввоза на территорию США товаров, нарушающих исключительные права интеллектуальной собственности американских правообладателей. Так, в отчетный период был осуществлен 691 арест, оформлено 423 обвинительных заключения, инициировано 334 судебных дела в отношении физических лиц, вовлеченных в вышеупомянутую противоправную деятельность. В отчетном периоде был заблокирован доступ к 697 интернет-сайтам, посредством которых осуществлялось распространение контрафактной продукции. В 2012 ф.г. было конфисковано 22 848 партий контрафактных товаров (из которых 9 852, 8 490 и 1 526 поставлялись посредством почты, служб экспресс-доставки и экспедиторскими компаниями соответственно) на общую сумму 1,262 млрд. долл. (в 2011 ф.г. – 24 792 на общую сумму 1,11 млрд. долл.). Наибольший объем контрафактной продукции (в ценовом выражении) приходился в 2012 ф.г. на следующие товары: сумки и кошельки (40%); часы и украшения (15); одежда (11%); бытовая электроника (8%); обувь (8%); лекарственные средства (7%). Крупнейшими странами-импортерами контрафактной продукции (в ценовом выражении) в 2012 ф.г. оставались Китай (72%) и Гонконг (14%).

19 февраля Минторг США опубликовал отчет о ходе реализации Новой экспортной инициативы в 2012 г. Так, согласно отчета, объем экспорта товара и услуг рос в 2012 году опережающими темпами по сравнению с увеличением объема импорта в США, достигнув значения 2,2 трлн. долл. (13,9% ВВП США), из которых 1,35 трлн. долл. приходится на товары промышленного производства (рост на 47% за период 2009-12 гг.). Экспорт услуг в 2012 году увеличился на 4,4% и составил 632,3 млрд. долл. США. Экспорт сельскохозяйственной продукции увеличился на 38% до уровня 145,4 млрд. долл. (крупнейший рынок – Китай с объемом 26 млрд. долл.). Минсельхоз США 21 февраля опубликовал прогнозные показатели экспорта на 2013 ф.г., которые составили 142 млрд. долл. (итоговое значение за 2012 ф.г. – 135,8 млрд. долл.).

01 марта Администрация США по контролю за качеством продовольствия и лекарственных средств опубликовала стратегический план, направленный на укрепление и развитие системы безопасности качества продовольственных продуктов в странах, являющихся их экспортерами в США. В рамках программы планируется проведение обучения иностранных специалистов, ознакомление их со стандартами безопасности, предъявляемыми к импортируемым продовольственным товарам, интеграция системы мониторинга качества производственных процессов при производстве продуктов питания в данных странах, выработка единых технических регламентов продовольственных товаров.

1 апреля 2013 года АТП США представил Президенту США и в Конгресс США ежегодный доклад о торговых барьерах в зарубежных странах, препятствующих экспорту американских товаров, услуг и инвестиций, а также доклады о технических барьерах в торговле и о санитарных и фитосанитарных мерах. Доклад о торговых барьерах в зарубежных странах содержит информацию о торговых режимах 57 стран, а также Специального административного района Гонконг, Тайваня, Европейского Союза и Лиги арабских государств. Упомянутый Доклад включает анализ действующих барьеров по 9 категориям, а также содержит оценку влияния иностранной торговой политики на объем американского экспорта. Также 30 марта были обнародованы два других упомянутых доклада, раскрывающие ограничения в соответствующих областях применительно к 16 странам (а также ЕС и Тайваню) и 45 (а также ЕС, Тайваню и Сообществу развития стран Юга Африки) странам соответственно.

Кроме того, 1 мая 2013 г. АТП США обнародовал итоги ежегодно проводимого им обзора по т.н. «статье 301-специальной» Закона США о торговле 1974 г., посвященного анализу ситуации с охраной прав американских владельцев ИС в иностранных государствах (далее - Обзор). АТП США осуществил Обзор в отношении режимов охраны прав ИС, применяемых 95 торговыми партнерами США, из которых 41 вызвали озабоченность у американской стороны. В перечень т.н. «приоритетно наблюдаемых государств», к числу которых американцы относят страны с «неадекватным» уровнем защиты прав ИС, были отнесены 10 стран, а в перечень «наблюдаемых государств» включены 30 торговых партнеров США. Кроме того Украине был присвоен статут «приоритетного иностранного государства» (наивысший уровень озабоченности). Учитывая данное обстоятельство, 3 июня 2013 года АТП США инициировал расследование в отношении Украины в рамках статьи 301 Закона США о торговле 1974 г в связи с отсутствием эффективной защиты исключительных прав интеллектуальной собственности. Итогом такого расследования может стать временное лишение Украины статуса страны-бенефициара в рамках ГСП США.

27 июня Торговый представитель США М.Фроман обнародовал отчет о результатах ежегодного пересмотра Генеральной системы преференций, предоставляющей право на осуществление беспошлинного импорта различных групп товаров из развивающихся стран. Более 100 наименованиям продукции происхождением из 14 стран был предоставлен т.н. «вейвер» в отношении применения правила о «пороге конкурентоспособности». Принято решение об исключении Народной республики Бангладеш из числа бенефициаров ГСП в связи с систематическим грубым нарушением трудовых прав и несоблюдением минимальных требований безопасности рабочих мест. Петиции по нескольким странам, одобренные в прошлые годы, остаются под процедурой пересмотра: петиции по Индонезии, России, Украине и Узбекистану в связи с нарушением прав интеллектуальной собственности, петиции по Фиджи, Грузии, Ираку, Нигеру, Филиппинам и Узбекистану в связи с нарушением прав трудящихся.

1 ноября Минфин США опубликовал очередной доклад об экономической и валютной политике зарубежных стран, в котором в очередной раз не признал Китай валютным манипулятором и соответственно не стал требовать применения в отношении данной страны односторонних экономических санкций. Отмечается, что курс юаня по отношению к доллару вырос на 12% с июня 2010 года, при этом китайская валюта все равно остается недооцененной. Предметом озабоченностей Минфина США стала курсовая политика Японии, Кореи, Тайваня и Бразилии.

В отчетном периоде Конгресс США продолжил работу по совершенствованию законодательства в области государственного регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Представляется, что важным событием в данной сфере стало обнародование в феврале 2013 г. заявления постоянной бюджетной комиссии Конгресса США о приоритетных сферах (внешнеэкономической направленности) законодательной деятельности Конгресса на 2013 год. Так, были упомянуты следующие приоритетные законодательные инициативы: (1) наделение Президента США «полномочиями по содействию торговле» (Trade promotion Authority); (2) временное снижение или отмена таможенных пошлин в отношении сырьевой продукции и полуфабрикатов, которые не производятся (или производятся в недостаточном количестве) в США; (3) наделение дополнительными полномочиями Службы США по таможенному контролю и охране границ (включая упрощение ряда таможенных процедур через поощрение участия импортеров в реализуемых Службой сертификационных программах); (4) продление срока действия преференциальных систем (действие ГСП и системы преференций Андским странам истекает в июле 2013 года); (5) правоприменение в области ИС (особенно в сфере защиты прав на ноу-хау и пресечение несанкционированного доступа сведениям, составляющим коммерческую тайну»); (6) дальнейшая настройка режима экономических санкций; (7) многосторонние и двусторонние переговоры и др. Итоги 2013 года показали, что по большинству направлений достичь успеха не удалось, по отдельным пунктам программы даже не были согласованы тексты законопроектов.

Среди законопроектов, внесенных в отчетном периоде на рассмотрение Конгресса США,можно отметить внесенный 09 мая 2013 года в Палату представителей Конгресса СШАзаконопроект H.R. 1910 «О правовой подотчетности иностранных производителей», положения которого, в частности, предусматривают необходимость регистрации в США представительства иностранного производителя, осуществляющего поставки на рынок США, в целях обеспечения большего контроля за качеством и происхождением продукции со стороны надзорных органов США, а также неотвратимости исполнения судебных предписаний властей США

Учитывая, что положения Публичного закона № 111-227 от 11.08.2010 «О текущем снижении тарифа» (в редакции закона №111-344), предусматривающие снижение или приостановление взимания импортных пошлин на 929 товарных позиций, большинство из которых является сырьем для американских производителей, истекли 31.12.2012 г., то представляет несомненный интерес законопроект H.R. 6727 «О текущем снижении тарифа», положения которого, сокращая количество товарных позиций на величину около 10%, продлевают срок действия льготного периода обложения таможенными пошлинами до 31.12.2015 г.

Среди законопроектов, направленных на улучшение инвестиционного климата, можно выделить законопроект H.R. 6493 «О международных инвестициях в американские города», предусматривающий предоставление инвесторам, имеющим намерение вкладывать денежные средства в развитие депрессивных американских городов, льгот в виде налоговых вычетов, предоставлении долгосрочных инвестиционных виз и видов жительства и других стимулирующих мер.

Учитывая, что 31 июля истек срок действия ГСП США, то представляют интерес внесенные в Конгресс США законопроекты H.R. 2709, S 1331, положения которых предусматривают ретроспективное продление ГСП США до 30.09.2015 г. В связи с необходимостью уплачивать таможенные пошлины по товарам, ранее подпадавшим под действие ГСП США, потери американского бизнеса с августа по декабрь 2013 года составили около 225 млн. долл. США

В рамках реализации второго этапа патентной реформы США представляет интерес законопроект H.R. 2639 (внесен 10.07.2013), положения которого прежде всего направлены на борьбу с патентными «троллями» ежегодные потери экономики США от которых составляет около 29 млрд.долл. США.

Принимая во внимание, что срок действия Публичного закона № 110-234 от 22.05.2008 года (в редакции закона от 02 января 2013 года № 112-240) "О продовольствии, охране окружающей среды и энергетике от 2008 г." (Food, Conservation, and Energy Act of 2008, aka 2008 U.S. Farm Act) истек 01 октября 2013 года, то представляет несомненный интерес законопроекты S 504 и H.R. 2498 «О реформе сельского хозяйства, продуктах питания и занятости», положения которых продлевают сроки действия сельскохозяйственных и экспортных субсидий, а также устанавливающие их объемы финансирования. Кроме того данные законопроекты предусматривают возобновление ежегодных выплат в Бразильский хлопковый институт (по итогам разрешения спора в ВТО по вопросам экспортной поддержки и субсидий производителям хлопка). Отмечаем, что в связи с истечением срока действия упомянутого закона, возобновилось действие закона «О поддержке фермерства» 1949 года, одним из последствий чего стал рост розничных цен на молочную продукцию в США (в связи со значительно меньшим объемом агросубсидий).

11 декабря в Сенат Конгресса США был внесен законопроект № 1801 «Об обеспечении равных условий в глобальной торговле», положения которого предписывают Минторгу США при расчете «нормальной» цены учитывать соразмерность и адекватность расходов респондентов на оплату труда, расходов на обеспечение стандартов охраны труда, а также защиты окружающей среды.

12 декабря в Палату представителей Конгресса США внесен законопроект H.R. 3733 «О торговле и правоприменительной практике в сфере защиты окружающей среды», положения которого предусматривают возможность введения специальных импортных таможенных пошлин в отношении товаров, произведенных в странах, не взявших на себя обязательства в должном объеме по защите окружающей среды.

В отчетный период Конгресс США так и не приступил к рассмотрению вопроса предоставления Президенту США «полномочий по содействию торговле», которые необходимы Администрации США для успешного завершения переговоров по созданию зоны свободной торговли «Транстихоокеанское партнерство», а также по «Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству». Данная процедура позволяет Администрации США проводить заключенные торговые соглашения через Конгресс США по ускоренному и упрощенному порядку – конгрессмены могут лишь одобрять или отклонять подписанные соглашения и не могут вносить в него правки. Соответствующий законопроект планируется к внесению в Конгресс США в феврале 2014 года.

В отчетный период Президент США Б.Обама подписал ряд публичных законов внешнеэкономической направленности. Так,2 января Президент США подписал Публичный закон № 112-239 «О выделении средств на цели национальной обороны в 2013 финансовом году», положения которого (среди прочего) предусматривают снятие запрета на экспорт отдельных категорий спутников (прежде всего в области космической связи) и их компонентов. Экспортные ограничения отменены в отношении поставок во все страны мира за исключением Китая, Северной Кореи, Ирана, Кубы, Сирии и Судана. Кроме того, положения данного закона (ст. 1241-1255) предусматривают расширение экономических санкций трансграничного характера в отношении Ирана, которые затрагивают энергетический и кораблестроительный сектор экономики Ирана, а также морское судоходство и страховую деятельность. Кроме того, экономические санкции могут быть применены в отношении финансовых институтов третьих стран, которые участвуют (обеспечивают) в трансакциях с иранскими компаниями и физическими лицами, внесенными в соответствующие ограничительные списки.

Считаем важным отметить, что 2 января срок финансирования федеральных программ поддержки сельского хозяйства в рамках публичного закона США 2008 года «О поддержке фермерства» был продлен на один год в соответствии с положениями Публичного закона № 112-240 «О помощи американским налогоплательщикам».

14 января с.г. Президент США подписал Публичный закон США № 112-269 «Об увеличении наказания за акты промышленного шпионажа» (Foreign and Economic Espionage Penalty Enhancement Act of 2012), положения которого предусматривают ужесточение санкций за акты промышленного шпионажа (для физических лиц максимальный срок тюремного заключения увеличен с 15 до 20 лет с возможностью наложения штрафа, максимальный размер которого увеличен в 10 раз до 5 млн. долл.; для организаций размер штрафа определяется большим значением двух из величин - 10 млн. долл. или увеличенная в три раза стоимость «украденных» сведений, составляющих коммерческую тайну).

Кроме того, 14 января Президент США подписал Публичный закон № 112-266 «О безопасности гипсокартона», положения которого предусматривают новые требования по маркировке данного вида продукции, а также ограничивают содержание серы в данной продукции.

20 марта 2013 года Президент США подписал Публичный закон № 113-14 "О взимании сборов за регистрацию лекарств для животных", положения которого вводят дополнительные сборы с компаний и импортеров в пользу Администрации по контролю за качеством продуктов питания и лекарственных средств.

27 ноября Президент США подписал Публичный закон № 113-54 от 27.11.2013 года «О качестве и безопасности лекарственных средств», положения которого, среди прочего, учреждаю национальный стандарт безопасности цепочки лекарственных средств и их компонентов для целей защиты потребителей от контрафактных лекарств.

26 декабря Президент США подписал Публичный закон № 113-66 "О выделении средств на цели национальной обороны", положения которого (статья 2279) накладывают фактический запрет на размещение на территории США наземных комплексов спутниковых систем глобального позиционирования иностранных государств (в настоящее время Россия, ЕС и Китай), которые прямо или косвенно контролируются правительствами иностранных государств. Размещение упомянутых наземных комплексов может быть разрешено только в том случае, если министр обороны США и директор национальной разведки предоставят письменное удостоверение Конгрессу США, что данные объекты не будут использоваться для разведывательной деятельности против США и будут передавать только открытые данные, а также не повысят эффективность российских вооружений и не ослабят конкурентные позиции американской системы GPS на рынке. В свою очередь статья 1255 данного закона запрещает использовать бюджетные денежные средства для исполнения контрактов с ОАО "Рособоронэкспорт".

Американской стороной в рассматриваемом периоде был подписан ряд двусторонних соглашений и других обязывающих документов межправительственного и межведомственного уровня в целях правового регулирования отдельных аспектов внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Так, 25 января 2013 года США и Япония подписали соглашение о порядке и условиях осуществления экспорта американской говядины и продукции из нее на рынок Японии. Япония согласилась разрешить с 01.02.2013 ввоз в страну американской говядины при условии, что возраст животных, из которых она была произведена, не превышает 30 месяцев (ранее было ограничение 20 месяцев).

28 февраля 2013 года Администрации США и Иордании подписали Декларацию о совместных принципах в области международных инвестиций (включая вопросы компенсаций на случай прямой или косвенной экспроприации) и Декларацию о совместных принципах в области оказания информационных и коммуникационных услуг (включая вопросы свободы трансграничного перемещения информации и информационных услуг).

23 апреля Бюро по таможенному и пограничному контролю США подписало с Таможенной службой Нигерии Соглашение о взаимной помощи по таможенным вопросам, положения которого (среди прочего) предусматривают возможность взаимного обмена таможенной информацией. Данное соглашение стало 66 в списке аналогичных соглашений с торговыми партнерами США.

15 мая между США и Бирмой (Мьянма) было подписано рамочное соглашение по торговле и инвестициям. Соглашение предполагает создание переговорной площадки по вопросам развития торговли и инвестиций между двумя странами, обеспечения соблюдения трудовых прав, а также выработке подходов к совместной борьбе с бедностью в Мьянме.

28 мая между США и странами, входящими в региональной интеграционное объединение CARICOM, было подписано рамочное Соглашение о торговле и инвестициях.

12 июля подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о торговле между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки узлами и агрегатами моторных транспортных средств.

27 августа США и Уругвай подписали Соглашение о взаимопонимании по вопросам развития торговых отношений. Данный документ опосредует вопросы взаимодействия между правительствами двух стран, а также определяет дальнейшие направления взаимной работы сторон по подписанию двухстороннего соглашения о свободной торговле.

24 сентября США и Монголия подписали Соглашение «О транспарентности в вопросах инвестиций и торговли».

26 сентября США и Япония подписали соглашение о взаимном признании стандартов «органических» продуктов питания.

21 октября ЕС и США продлили срок действия Соглашение 2009 года «О порядке доступа высококачественной говядины американского происхождения на рынок США» до 02 августа 2015 года, ежегодная квота в размере 45 тыс. метрических тонн сохранена без изменений.

21 ноября США и Марокко подписали Соглашение «О содействии торговле», а также межведомственное Соглашение «О взаимной помощи по таможенным вопросам».

25 ноября США и Бангладеш подписали Соглашение «О сотрудничестве в области торговли и инвестиций».

27 ноября (в форме обмена нотами) Россия и США подписали Соглашение «О взаимных отношениях в области рыбного хозяйства» (актуализация аналогичного Соглашения между Правительствами СССР и США от 1988 г.).

Администрация США в отчетном периоде также продолжала нормотворческую работу на ведомственном уровне в сфере правового регулирования внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. Так, 17 января Министерство финансов США и Служба внутренних доходов США опубликовали окончательную редакцию нормативных правил, регламентирующих отдельные аспекты применения финансовыми учреждениями Закона США о выполнении налоговых требований по зарубежным счетам (FATCA). Данными правилами детально регламентируются пошаговые действия по выявлению контролируемых законом счетов, раскрытию информации по ним и осуществлению предусмотренных законом удержаний с лиц, нарушающих его требования.

К новым мерам нетарифного регулирования можно отнести нормативное решение Администрации по контролю за качеством продовольствия и медикаментов, вступившее в силу 5 февраля с.г. во исполнение положений Публичного закона № 111-353 от 04.01.2011 «О безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым предусматривается необходимость обязательного указания в составе сведений, предоставляемых в рамках предварительного уведомления о ввозе продовольствия в США, на имевшиеся в прошлом случаи отказов в допуске (или приостановления обращения) на рынки третьих стран данной продукции. Также данным нормативным решением предусматривается введение дополнительных оснований для приостановления на срок до 30 дней (для целей проведения соответствующего расследования) выпуска продовольствия на внутренний рынок США, которыми являются наличие достаточных оснований для разумного предположения о том, что товар содержит признаки фальсификации или его маркировка осуществлена в объеме и способом, несоответствующим данному виду продукции, а также в тех случаях, когда есть разумные основания предполагать, что продукция может содержать посторонние примеси.

15 февраля Министерство торговли США опубликовало окончательное решение о продлении до 21 марта 2017 года срока действия Системы мониторинга и анализа импорта стали (SIMA), предусматривающее требование об автоматическом лицензировании импорта основных наименований сталепроката вне зависимости от страны его происхождения.

21 февраля Государственный департамент США принял решение о включении Камбоджи, Камеруна, Казахстана и Панамы в перечень стран (в настоящее время насчитывает 53 государства), использующих международную Систему сертификации Кимберлийского процесса при осуществлении международной торговли необработанными алмазами. Данное решение отменяет существовавший ранее запрет на импорт в США и операции с необработанными алмазами, происхождением из упомянутых стран.

12 марта Федеральная комиссия США по мореходству одобрила подписание внешнеэкономического соглашения об альянсе в сфере коммерческих морских грузовых перевозок. По условиям соглашения его участники (среди которых American President Line) вправе фрахтовать друг у друга морские коммерческие суда, сдавать в аренду часть грузовых мест на судах, а также координировать и кооперировать перевозку грузов между портами на Восточном побережье США и портами в Северной и Южной Азии, Ближнем Востоке, Испании, Италии, Египте, Панаме, Ямайке и Канаде.

18 апреля Бюро по таможенному и пограничному контролю США заявило об увеличении числа т.н. центров передового таможенного оформления – подразделений в структуре таможенного органа, специализирующихся на процедурах таможенного оформления определенной группы товаров. Согласно сделанному заявлению в 2013 году планируется открыть несколько Центров: по сельскохозяйственной продукции и продуктам питания в Майами; по одежде, обуви и текстилю в Сан-Франциско; по компьютерам и иной бытовой электроники в Атланте. Центры передового таможенного оформления осуществляют часть таможенных функций в отношении установленной группы товаров, в первую очередь – функции по проверке правильности определения таможенной стоимости товаров. Все упомянутые центры открыты в 2013 году.

17 мая Министерство энергетики США разрешило экспорт сжиженного природного газа по проекту «Freeport» в штате Техас. Данное разрешение стало вторым в истории США и первым с 2011 года. Разрешение дано на экспорт в страны, с которыми у США нет соглашений о свободной торговле. 07 августа Минэнергетики США разрешило экспорт сжиженного природного газа по проекту «Lake Charles Exports» в штате Луизиана. Кроме того 11 сентября выдано разрешение на экспорт сжиженного природного газа по проекту "DominionCove Point" в штате Мериленд.

14 июня Министерство торговли США объявило о планах провести в г. Вашингтоне 31 октября и 1 ноября текущего года первый международный инвестиционный саммит в рамках действия программы «SelectUSA». Участие в саммите приняли зарубежные инвесторы, члены правительств иностранных государств, иностранные и американские компании. Цель проведенного мероприятия – стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику США.

В свою очередь Министерство сельского хозяйства США 21 июня опубликовало количественные пороговые значения на 2013 год объема импорта продовольствия в отношении 41 товарной позиции, при превышении которых Администрация США может принять защитные меры в виде увеличения применимых ставок таможенного тарифа.

25 июня Бюро таможенного и пограничного контроля США анонсировало расширение сферы действия программы «Глобальный доступ» (Global Entry) на 8 дополнительных аэропортов. Программа позволяет импортерам, прошедшим процедуру подтверждения своего статуса как благонадежных, ввозить на территорию США грузы через аэропорты, участвующие в программе, с минимальным количеством таможенных и прочих проверочных процедур. В настоящее время в программе участвуют 32 аэропорта США.

5 июля Служба США по таможенному контролю и охране границ опубликовала в Federal Register окончательную редакцию правил, вступающих в силу с 5 августа 2013 года, устанавливающих право таможенного органа отказывать в допуске на таможенную территорию США промышленному оборудованию и потребительским товарам, маркировка и энергоэффективность которых не соответствует Публичному закону США «Об энергетической политике» 1975 года и принятым в его исполнение подзаконным актам.

12 июля Служба внутренних доходов США и Минфин США объявили о переносе на полгода срока вступления в силу основных требований Закона США о выполнении налоговых требований по зарубежным счетам (FATCA), касающихся обязательств кредитных организаций производить удержание с платежей в отношении лиц, не раскрывших информацию о владельцах своих счетов. В течение полугода планировалось завершить процедуру подписания двусторонних соглашений о порядке взаимодействия в рамках FATCA с различными государствами (около 50, включая Россию). Кроме этого, в срок до 25 апреля 2014 г. всем банкам и иным организациям, отвечающим разработанным Минфином США критериям благонадежности, будет необходимо получить в Службе внутренних доходов США особый идентификатор (Global Intermediary Identification Number), используемый для отслеживания операций по счетам.

29 июля АТП США внесла изменения в Гармонизированный таможенный тариф (ГТТ) США, имеющие своей целью: отразить истечение 31 июля 2013 г. срока действия Генеральной системы преференций США и Системы торговых преференций Андским странам; отразить изменение количества стран-членов ЕС применительно к распределению квот на сырную продукцию; отразить исключение с 31 августа 2013 г. Бангладеш из перечня стран-бенефициаров ГСП США; отразить изменение в нумерации нескольких подпозиций ГТТ США и для других подобных технических целей.

3 августа АТП США использовала (впервые с 1987 года и в 6 раз с 1930 года) делегированные Президентом США полномочия по наложению вето на решение КМТ США от 04 июня 2013 года, принятому в рамках расследования по статье 337 закона «О тарифе США» в пользу компании Samsung, положения которого накладывали (в связи с нарушением исключительных прав интеллектуальной собственности компании Samsung) запрет на ввоз на таможенную территорию США широкой номенклатуры продукции компании Apple.

9 августа Служба США по таможенному контролю и охране границ США объявила о порядке изменения электронной системы оформления таможенных грузов (ACE). Переход планируется осуществить в три этапа с завершением переходного периода в октябре 2016 г. В результате планируемых изменений планируется объединить в единую электронную систему действующие базы различных органов власти, связанные с перемещением товаров через государственную границу, соблюдением таможенного, санитарного законодательства, режимов экспортного контроля.

20 августа Администрация США по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных средств анонсировала начало «пилотной» программы контроля цепочки безопасности поставщиков продуктов питания. Программа нацелена на выявление контрафактной и некачественной продукции при ввозе и дальнейшей ее дистрибуции по территории США. Суть программы заключается в декларировании импортерами полных списков организаций, участвующих в производстве конечного продукта, импортируемого в США.

20 сентября Федеральная торговая комиссия США утвердила новые правила маркировки шерстяной продукции, включая требования по указанию на этикетке данных о факте наличия в составе товара повторно используемой шерсти.

22 октября в Federal Register опубликовано официальное извещение Минторга США об изменении с 1 октября 2013 года наименования Импортной администрации Минторга США. С указанной даты упомянутое структурное подразделение Минторга США именуется Правоприменение и обеспечение соответствия (Enforcement and Compliance), к функциональным обязанностям которого относятся следующие группы вопросов: (1) антидемпинговые и компенсационные процедуры; (2) противодействие «обхождению» и иному нарушению антидемпинговых и компенсационных мер; (3) обеспечение участия Администрации США в процедурах разрешения споров в рамках НАФТА.

1 ноября Служба контроля здоровья животных и растений США обнародовала итоговую версию Правил импорта говядины в соответствии с Международными стандартами здоровья животных с целью предотвращения развития болезни губчатой энцефалопатии (коровьего бешенства).

14 ноября Минсельхоз США опубликовал в Federal Register новую редакцию стандарта качества гороха в сушеном виде.

10 декабря Минфин США опубликовал в Federal Register в рамках имплементации положений статьи 619 Закона "О реформе финансовой системы США" новые правила, которые накладывают на финансово-кредитные организации США существенные ограничения на осуществление высокорисковых биржевых операций с деривативами и рядом других финансовых инструментов с использованием собственных (а не клиентских) средств. Правила вступают в силу 1 апреля 2014 г., однако штрафные санкции за несоблюдение правил могут быть применены не ранее 21 июля 2015 г. Несмотря на это, уже начиная с июня 2014 г. кредитные учреждения будут вынуждены информировать регуляторов о предпринимаемых шагах по обеспечению соответствия новым правилам.

18 декабря опубликованы ценовые пороговые значения применительно к процедурам осуществления государственных закупок на 2014-15 гг., факт превышения которых дает право торговым партнерам США, являющимся участниками Соглашения ВТО по правительственным закупкам или двустороннего соглашения о свободной торговле, принять участие в конкурсных торгах на право заключения соответствующего государственного контракта.

31 декабря Минсельхоз США издал Приказ (вступил в силу 22.01.2014), положения которого устанавливают сбор с производителей бумаги и бумажной упаковки в размере 0,35 долл. США за короткую тонну (907,2 кг), осуществляющих производство или ввоз на таможенную территорию США данного вида продукции в ежегодном объеме более 100 тыс. коротких тонн. Ожидается, что объем ежегодных сборов в рамках данного приказа составит около 25 млн. долл. США. Данные средства будут направляться на маркетинговые исследования и информационную поддержку целлюлозно-бумажной промышленности США.

В отчетном периоде Администрация США продолжала использовать специальные ограничения в торговле товарами по соображениям национальной безопасности, совершенствуя внешнеторговое законодательство в данной сфере. Так, 11 февраля в Federal Register опубликовано решение Государственного департамента США о введении экономических санкций в отношении белорусских компаний КБ «Радар» и «ТМ Сервис» (включая их дочерни компании) сроком на 2 года, запрещающее американским компаниям осуществлять какие-либо внешнеторговые (включая импортные) операции с данными белорусскими организациями. 12 февраля в Federal Register опубликовано решение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США о включении белорусской компании ГВТУП «Белвнешпромсервис» в «Список граждан особых категорий и запрещенных организаций» и «замораживании» на территории США всех ее активов.

3 июня Президент США подписал Исполнительный приказ (вступил в силу 01 июля 2013 года), положения которого накладывают запрет на использование иностранными банками возможностей финансовой системы США в случае, если такие банки осуществляют существенные валютные операции с иранским реалом. Также данный указ запрещает продажу или предоставление Ирану оборудования и технологий для производства автотранспортных средств, а также запасных частей для автотранспортных средств.

7 ноября в «Federal Register» опубликовано официальное решение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США о введении с 30 октября 2013 года санкций имущественно-финансового характера в отношении четырех граждан России, а также двух российских компаний (ООО «Гурген Хаус» и ООО «МС Групп Инвест»). Санкции введены в связи с тем, что упомянутые российские граждане и организации непосредственно связаны (по мнению Администрации США) с международными преступными группировками.

10 декабря Госдеп США опубликовал в Federal Register о введении в отношении Сирии дополнительных санкций экономического характера, включая запрет американским банкам на предоставление займов и кредитов государственным организациям Сирии (исключая кредиты и займы на закупку продовольствия), а также запрет осуществления поставок товаров и технологий американского происхождения (исключая продовольствие).

Тем не менее в отчетном периоде Администрация США продолжила смягчение режима санкций экономического характера по отношению к Бирме. Так, 22 февраля Управление по контролю за иностранными активами Минфина США сняло запрет на осуществление расчетных и иных операций (включая открытие счетов) с четырьмя основными финансовыми институтами Бирмы (Myanma Economic Bank, Myanma Investment and Commercial Bank, Asia Green Development Bank and Ayeyarwady Bank). С 22 февраля такие операции могут осуществляться в уведомительном порядке на основании Общей лицензии № 19.

С учетом прецедентного характера права США важное место в сфере нормативного регулирования ВЭД занимает решения федеральных органов судебной власти США. Считаем необходимым отметить, что 19 марта 2013 года Верховный Суд США принял прецедентное решение, в корне изменившее правоприменительную практику в части определения момента исчерпания исключительных прав при введении товаров, содержащих в себе объекты авторского права, в гражданский оборот (т.н. «правило первой продажи»). В соответствии с данным решением в США применим экстерриториальный принцип исчерпания исключительных прав, а не национальный, как это было ранее. На практике это означает, что субъект, легально приобретший в любой стране мира продукцию, содержащую в себе объекты авторского права, вправе в дальнейшем импортировать ее на рынок США в целях перепродажи.

Кроме того, считаем важным отметить решение Окружного суда Округа Колумбия от 02 июля 2013 года, вынесенное в рамках рассмотрения дела American Petroleum Institute v. SEC (D.D. C., No. 12-cv-01668, 10/10/12), в соответствии с которым было приостановлено действие Правил Комиссии США по ценным бумагам и биржам №13q-1 от 22.08.2012 «О раскрытии информации о платежах эмитентами, осуществляющими добычу полезных ископаемых», а Комиссия была обязана возобновить нормотворческую работу в данной области. Упомянутые правила предусматривали обязанность публичных компаний, в том числе иностранных, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых и имеющих листинг в США, по раскрытию, среди прочего, информации о платежах, осуществляемых правительствам различных уровней.

В рассматриваемом периоде США продолжали играть ведущую роль в международных организациях, используя их возможности для продвижения своих интересов, в частности создания благоприятных условий для деятельности американского бизнеса на внешних рынках. Так, в отчетном периоде Администрация США продолжала работу со своими торговыми партнерами по активизации многосторонних переговоров Доха-раунда в рамках «коктейльного» подхода, направленного на выход на взаимные договоренности по небольшому пакету соглашений (early harvest, deliverables) к концу ноября 2013 г. для их окончательного обсуждения и согласования на 9-ой Министерской конференции ВТО на о.Бали, Индонезия (3-6 декабря 2013 г.).

При активном участии США данная цель была достигнута. 7 декабря 2013 года была обнародована итоговая Декларация, признающая присоединение Йемена к ВТО, а также закрепляющая решения по десяти соглашениям, касающимся «трех столпов» Балийского пакета, а именно: упрощение процедур торговли; некоторые вопросы по сельскому хозяйству; вопросы развития. К данным соглашениям относятся: 1. Упрощение торговых процедур; 2. Меры государственной поддержки сельского хозяйства, не оказывающие искажающего эффекта на торговли и разрешенные к применению без ограничений; 3. Продовольственная безопасность; 4. Администрирование тарифных квот; 5. Экспортная конкуренция; 6. Улучшение условий доступа на рынки продукции из хлопка происхождением из наименее развитых стран; 7. Предоставление беспошлинного и неквотируемого доступа на рынки развитых стран для наименее развитых стран; 8. Упрощение преференциальных правил происхождения товаров в отношении наименее развитых стран; 9. Изъятия по услугам для наименее развитых стран; 10. Механизм мониторинга в части исполнения предоставления специального режима развивающимся странам.

Кроме того, Администрация США в 2013 году продолжала прилагать усилия по согласованию многосторонних соглашений, имеющих торгово-экономическую составляющую. Так, при активном участии Администрации США 19 января 2013 г. в Женеве было завершено согласование текста юридически обязательного соглашения по ртути, получившего название Конвенции Минамата, в разработке которой приняли участие представители более чем 140 стран. Целью Конвенции Минамата является сокращение использования ртути в промышленности, а также ликвидация накопленного ртутного загрязнения. Новый документ вводит запрет на открытие новых шахт, регулирует торговлю металлом и его использование в промышленных процессах, устанавливает специальные меры по снижению ртутного загрязнения окружающей среды при «кустарной» золотодобыче, в металлургии и энергетике. Конвенция открыта к подписанию с октября 2013 г.

24 июля США официально получили статус наблюдателя в Тихоокеанском альянсе – торговом блоке, в который входят Колумбия, Мексика, Перу, Чили и Коста-Рика. Альянс был создан в 2012 году с целью расширения торговли и экономического взаимодействия стран региона и создания торгового пространства, свободного оборота услуг, трудовых ресурсов и капитала. Помимо США статус наблюдателей (с возможным последующим членством) также имеют Гватемала, Панама, Уругвай, Парагвай, Испания, Австралия, Новая Зеландия, Япония и Канада.

В отчетном периоде состоялись четыре раунда (март, Сингапур; май, Перу; июль, Малайзия; август, Бруней) переговоров по формированию Транстихоокеанского партнерства (далее по тексту - TPP), участниками которых на настоящий момент являются США, Канада, Мексика, Австралия, Новая Зеландия, Малайзия, Сингапур, Вьетнам, Бруней, Перу, Чили и Япония. Сторонам не удалось достигнуть своей принципиальной цели по согласованию обязывающих документов к концу 2013 года. В настоящее время страны-участницы продолжают переговорный процесс без привязки к конкретной дате его возможного завершения. Важно отметить, что страны-участницы объявили «мораторий» на допуск новых стран к переговорному процессу. В то же время в течение 2013 года Тайвань и Южная Корея (сентябрь и ноябрь 2013 года соответственно) официально объявили о наличии заинтересованности по присоединению к TPP. Ранее о желании присоединиться к данному переговорному процессу официально объявляло правительство Таиланда.

Существенными препятствиями к завершению переговорного процесса являются имеющиеся расхождения между позицией США и иных участников переговорного процесса по следующим вопросам: разрешение инвестиционных споров; защита исключительных прав интеллектуальной собственности; лекарственные средства; сельскохозяйственные экспортные субсидии. Данные вопросы являются принципиальными для Администрации США, в связи с чем поле для «маневра» существенно сужено, что не позволило в 2013 году достичь искомого компромисса. Кроме того, переговорную позицию США в значительной степени ослабляет отсутствие у Президента США «полномочий по содействию торговле» (более подробно рассматривалось ранее), в связи с чем «затягивание» переговорного процесса в значительной степени отвечает интересам США.

Формирование упомянутого регионального интеграционного объединения вызывает определенную озабоченность у Китая. Так, 11 октября Премьер-министр КНР Ли Кэцян, воспользовавшись отсутствием Президента США на Восточно-Азиатском Саммите, предложил лидерам азиатского региона присоединиться к переговорному процессу по созданию конкурирующей с «ТPP» зоны свободной торговли «Региональное Всестороннее Экономическое Партнерство», участниками которого в настоящее время являются Китай, Япония, Индия, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. Планируется, что согласование обязывающих документов должно быть завершено участниками к концу 2014 года.

В 2013 году важным направлением деятельности Администрации США на международной арене в экономической сфере стал переговорный процесс по Соглашению о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве. Так, 17 июня Президент США и руководство ЕС на саммите «Группы 8» в Великобритании официально объявили о начале переговоров по данному Соглашению. Первый (технический) раунд переговоров состоялся 8-14 июля в г.Вашингтоне. 14 ноября в Брюсселе завершился второй раунд переговоров, в ходе которого преимущественно обсуждались вопросы либерализации доступа и защиты инвестиций, а также вопросы оказания трансграничных услуг. Также в ходе переговоров затрагивалась тематика унификации мер нетарифного регулирования, энергетики и сырьевых товаров.

20 декабря в Вашингтоне завершился третий раунд переговоров, в ходе которых стороны обсуждали следующие вопросы: применение санитарных и фитосанитарных мер; защита прав интеллектуальной собственности; государственные закупки; стандарты в области охраны труда; торговля текстилем.

Согласно оценкам Администрации Президента США, Соглашение послужит открытию европейского рынка для торговли и инвестиций; устранению нетарифных ограничений в торговле товарами, в т.ч. сельскохозяйственными; устранению торговых тарифов; улучшению доступа на рынки в сфере услуг; развитию главных принципов и новых моделей сотрудничества по глобальным вопросам, включая интеллектуальную собственность, деятельность государственных учреждений и дискриминационные требования по локализации; продвижению глобальной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.

США > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 января 2014 > № 991414

Новогодние праздники Панама встретила в новом для себя статусе, объявив так называемым «Законом 120» от 30 декабря 2013 года об отказе от репутации «налоговой гавани».

В законодательство страны были введены изменения, в соответствии с которыми власти Панамы планировали облагать налогами доходы, полученные не только на территории страны, но и за ее пределами - причем новые правила касались как резидентов, так и нерезидентов Панамы.

Ко всеобщему облегчению, шок от нововведений продлился недолго - 10 января 2014 года правительство страны уже ратифицировало принятый 8 января Закон об отмене налоговой реформы.

Внезапный шаг властей стал причиной бурного потока критики, обрушившейся на правительство со всех уголков мира (что вполне объяснимо – ведь планируемая реформа отменила бы существовавший не одно десятилетие территориальный принцип налогообложения в стране).

Кроме того, недоумение вызвал еще и тот факт, что “Закон 120” был опубликован без какого-либо предварительного объявления, без обсуждения и консультирования с экспертами и предпринимателями.

Несмотря на то, что статус оффшорного государства был возвращен Панаме почти незамедлительно, вся эта ситуация заставила многих предпринимателей из разных стран мира насторожиться – хоть власти и отменили скандальный закон (признав, что «страна еще не готова к подобному шагу»), причины его остались непонятными до конца, а возможные дальнейшие действия правительства – непредсказуемыми.

BLOOMBERG: В РЕЙТИНГЕ ЛУЧШИХ СТРАН ДЛЯ БИЗНЕСА РОССИЯ - 43-Я

За 2013 год РФ поднялась в этом рейтинге на 13 строчек

Россия заняла 43 место в составленном агентством Bloomberg рейтинге лучших стран для ведения бизнеса. Результаты исследования опубликовала пресс-служба Bloomberg.

Первые три места разделили Гонконг, Канада и США. Гонконг не удивил никого, он лидировал и в прошлом году, так как старт бизнеса тут дешев. Всего Гонконг набрал 83,4 балла из 100 возможных. На второе место с шестого с 81,5 балла поднялась Канада. Авторы рейтинга оценили отношение к потребителю в североамериканской стране. А вот США потеряли свою второю позицию. Старт своего дела в Соединенных Штатах с прошлого года подорожал, особенно в сравнении с другими странами. Рейтинг Штатов составил 80,2 балла.

Россия с результатом в 61,6 балла делит 43 место с Оманом, показавшим такой же результат. Место перед ними заняла Болгария. На 44-й строчке оказалась Панама.

Рейтинг Bloomberg составляется на основе 6 показателей. Каждый, в зависимости от своей значимости, позволяет стране набрать 10 или 20 баллов. Суммировав оценки по всем показателям, аналитики получают результат, который в идеале может равняться 100 баллам, если все стороны ведения бизнеса в стране находятся в идеальном состоянии.

Bloomberg оценивает стоимость начала бизнеса, транспортные расходы, готовность клиентской базы, стоимость труда и материалов. Кроме этого, специалисты агентства учитывают риски и расходы, связанные с коррупцией и нарушением прав человека, и экономическую интегрированность страны.

В сентябре 2013 года журнал Bloomberg Markets подготовил рейтинг самых влиятельных топ-менеджеров корпораций. В этот раз американца Уоррена Баффета потеснил с первого места россиянин Алишер Усманов.

Рабочая встреча с директором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктором Ивановым.

В.Иванов доложил об итогах работы ФСКН в 2013 году, а также о реализации межведомственной программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.

В.ПУТИН: Слушаю Вас, Виктор Петрович.Как завершили год? Как Вы оцениваете ситуацию на сегодня и на перспективу?

В.ИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу сказать, что минувший год был насыщен конкретными мероприятиями по ликвидации инфраструктуры контрабанды и сбыта наркотиков. Нам удалось расследовать 230 тысяч уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено порядка 110 тысяч преступников, которые находятся в настоящее время под следствием.

Мы расширили масштаб межрегиональных операций. Порядка 700 таких крупных операций было проведено, в которых были задействованы наши территориальные органы целого ряда регионов.Провели 35 совместных операций с международными партнёрами. Пять операций вообще провели за пределами Российской Федерации на ранних подступах. В Афганистане провели три операции, в ходе которых было ликвидировано порядка 15 нарколабораторий и уничтожено 18 тонн в героиновом эквиваленте, готовых к отправке на российское направление. А также в Центральной Америке с никарагуанскими партнёрами, с полицией Коста-Рики, Сальвадора и Панамы нам удалось ликвидировать и привлечь к уголовной ответственности двух наркобаронов, которые занимались поставками южноамериканского кокаина не только на американский рынок, но и на европейский, на российский. К слову говоря, за счёт этого нам удалось увеличить объёмы изъятия кокаина на территории России в шесть раз за этот год по сравнению с предыдущим годом.

А в целом ситуация остается сложной ввиду того, что в Афганистане количество посевов опиумного мака достигло исторического максимума и составило, по оценкам Организации Объединенных Наций, 209 тысяч гектаров. По площадям это сравнялось с посевами куста коки в Колумбии. И это, конечно, отразилось на интенсивности трафика также на северном, на российском направлении. Мы изъяли на 20 процентов больше афганского героина, изъяли 26 центнеров афганского героина и 34 центнера афганского гашиша. То есть это существенный рост изъятия, и это говорит о том, что и давление на Россию и на наших партнёров в Средней Азии существенно возрастает. Поэтому, конечно, мы наращиваем сейчас международное сотрудничество, и, конечно, планируем в рамках утверждённого Вами плана разработать эту тему в рамках нашего председательства в «большой восьмёрке», и благодарны тому, что Вы озвучили и внесли в план работы на антинаркотическом треке.

В.ПУТИН: Нужно продолжать совместную работу с органами здравоохранения: это и профилактика, и другие направления, о которых Вы хорошо знаете. Без этой синергии усилий окончательного эффекта добиться невозможно, мы с Вами уже много раз на эту тему говорили.

В.ИВАНОВ: Вами было дано поручение в ноябре теперь уже позапрошлого года разработать государственную межведомственную программу комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых. Хочу сказать, что в рамках этой работы мы провели совещания в 30 регионах нашей страны с нашими специалистами здравоохранения, наркологии, ведущими юристами, общественностью, а также привлекали наших коллег, которые занимаются реабилитацией в целом ряде государств. В декабре провели крупную конференцию в университете Плеханова, где приняли участие порядка десяти государств, в том числе США, Израиль, Италия и ряд других государств, и где мы интегрировали тот опыт, который есть и за рубежом, и, собственно, наш опыт работы неправительственных организаций, в том числе Русской православной церкви, которая вносит вклад в эту работу.

В настоящее время задача состоит в утверждении программы, она согласована со всеми ведомствами. Единственный вопрос – финансовый, который нам, конечно, необходимо скорейшим образом решить, поскольку это образует интегральную систему взаимных прав и обязанностей между органами власти федерального, регионального уровней и неправительственными, то есть общественными организациями. Эта система заработает.

Хочу сказать, есть ряд регионов, которые являются лидерами по этому направлению, которые, не дожидаясь одобрения и принятия стандартов этой государственной межведомственной программы, уже реализуют такие проекты. Это Ханты-Мансийский округ – Комарова Наталья Владимировна, это Псковская область – Турчак (мы в ближайшее время готовим конференцию), это Башкортостан, Татарстан. Есть и отстающие. Конечно, необходимо принятие единого стандарта, правил, регламентов и организации работы по реабилитации.В.ПУТИН: Завершайте эту работу как можно быстрее.

Россия > Медицина > kremlin.ru, 20 января 2014 > № 989679 Виктор Иванов

Украинское правительство «отметило» католическое рождество утверждением нового перечня оффшоров, на которые отныне будет распространяться действие вступившего в силу 1 сентября 2013 года Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно трансфертного ценообразования».

Распоряжением от 25 декабря 2013 года Кабинет Министров одобрил список стран, операции с которыми теперь приобретают статус контролируемых. Это государства, ставка корпоративного налога в которых на 5 и более процентных пунктов ниже, чем в Украине (то есть, для 2014 года она составляет 14 и менее процентов).

В соответствии с действующим Законом , Миндоходов получает возможность контролировать сделки с нерезидентами из стран упомянутого списка, если общий объём таких сделок составляет не менее 50 млн гривен в год.

В одобренный перечень входят следующие страны:

«Старожилы» прежних оффшорных списков (Гернси, Джерси, остров Мэн, Бахрейн, Белиз, ?Андорра, Гибралтар, Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамские острова, Барбадос, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Виргинские острова США, Гренада, Каймановы острова, Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Либерия, Мальдивы, Вануату, Теркс и Кайкос, Науру, Маршалловы острова, Сейшельские острова, острова Кука);

неофициальные ранее "классические" оффшоры и низконалоговые юрисдикции (Кипр, Мальта, Лихтенштейн, Мадейра, Бруней, Лабуан (Малайзия), Ирландия, Панама, Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур);

юрисдикции, предоставляющие налоговые льготы (Люксембург, Швейцария);

новые (отчасти – довольно неожиданные и/или экзотические) страны списка (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Гваделупа, Грузия, Катар, Киргизия, Косово, Кюрасао, Лесото, Ливан, Македония, Марокко, Микронезия, Молдова, Оман, Парагвай, Судан, Тимор, Узбекистан, Черногория, Ямайка и др.).

В то же время, в списке отсутствуют Гонконг, Эстония, Коста-Рика.

По контролируемым операциям украинские компании будут обязаны в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подавать отчет в утвержденной форме, а также (для крупных компаний) предоставлять информацию об условиях проводимых сделок по запросам налоговиков.

Штраф за неподачу отчета о контролируемых операциях - 5 % от общей суммы таких операций.

Федеральный совет (Правительство) Швейцарии утвердил Отчет о внешнеэкономической политике Швейцарии в 2013 году. Особое внимание было посвящено экономическим отношениям с развивающимися странами.

Швейцария подписала соглашения о свободной торговле с Китаем, Боснией-и-Герцеговиной, Коста-Рикой и Панамой. Продолжились переговоры по данной тематике с Гватемалой, Индией, Индонезией, Вьетнамом и таможенным союзом России, Республики Беларусь и Казахстана.

В 2013 году сохранилось тесное сотрудничество Швейцарии с ЕС, в том числе по институциональным вопросам и проблемам налогообложения предприятий, а также по вопросам расширения зоны свободного перемещения граждан.

В 2013 году урегулированы некоторые вопросы в рамках дохийского раунада ВТО, в частности, касающиеся вопросов сельского хозяйства и экономического развития в наименее развитых странах.

Подписан ряд новых соглашений по либерализации торговли. В рамках взаимодействия Швейцарии и ВТО была одобрена рекомендация о проведении дальнейших структурных реформ в Швейцарии, направленных на укрепление конкуренции на внутреннем рынке, в частности на рынке сельскохозяйственной продукции. Также, идут переговоры по многостороннему соглашению о либерализации торговли услугами, в которых Швейцария принимает участие.

Важным направлением дальнейшей внешнеэкономической политики Швейцария считает стимулирование глобального устойчивого экономического развития, подчеркивая важность двустороннего и многостороннего сотрудничества по таким направлений как развитие интегрированной городской инфраструктуры, организация производства с учетом факторов устойчивости и контроль государственных финансов.

 admin.ch

Лучшим местом для того, чтобы встретить пенсию и предаться радостям свободной от трудов жизни является Панама, пишет американский журнал Форбс.

Южноамериканская страна заняла первое место в рейтинге лучших стран для пенсионеров, который ежегодно составляет журнал International Living на основании данных от своих корреспондентов. Первенство Панаме было отдано в первую очередь из-за того, что стать резидентом страны довольно просто. Forbes отмечает, что для этого достаточно лишь открыть счет в местном банке на сумму 5 тысяч долларов, а также выполнить одно из трех условий: стать владельцем недвижимости, открыть собственный бизнес или устроиться на работу.

Кроме того, в этой латиноамериканской стране "прекрасная погода, исключительный курс местной валюты к доллару, крепкая экономика и стабильное правительство". "Если вы не можете получить что-то в Панаме, значит, скорее всего, вам это и не нужно", — цитирует издание журнал International Living. Однако новоявленные резиденты после переезда могут столкнуться с некоторыми трудностями, которые способны омрачить пребывание в стране. К ним относятся неразвитая инфраструктура и плохие дороги.

Второе место в списке самых пригодных для пенсионеров стран досталось Эквадору, третье заняла Малайзия, четвертое — Коста-Рика. Пятое, по мнению американских корреспондентов, принадлежит Испании. Во вторую пятерку вошли Колумбия, Мексика, Мальта, Уругвай и Таиланд.

Ежегодная "Ярмарка цветов и кофе" (Feria de las flores y café) состоится в провинции Чирики (Chiriki), области Бокете (Boquete), главном кофейном регионе страны. Гостям праздника представится отличная возможность попробовать разные сорта панамского кофе, присоединиться к интересным экскурсиям по здешним достопримечательностям и узнать больше о местной кофейной промышленности.

Уникальный мягкий климат региона Бокете и древние традиции выращивания кофе делают местный продукт престижным и востребованным на международном рынке. Урожай здесь собирают с сентября по апрель. На январь — время, когда в области проводится Feria de las flores y café — приходится пик сбора. В Бокете нет крупных кофейных производителей, предпочтение отдается небольшим фермерским хозяйствам, где работают индейцы Ngöbe-Buglé — аборигены здешних мест. Они собирают плоды кофе вручную, тщательно отбирая самые лучшие.

Панамский кофе представлен двумя сортами. Это: "Арабика Гейша" (Arábica Geisha), сладкий кофе с лимонными и цветочными нотками, и "Арабика Типика Криольо" (Arábica Typica Criollo), ароматный кофе с апельсиновым ароматом, который выращивается в регионе Бокете уже более 200 лет.