Всего новостей: 4298286, выбрано 28438 за 0.219 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Высокая покупательная способность, наблюдаемая в Дании, приводит к резкому росту импорта. Как отмечает Danske Bank, с 2000г. сумма импортируемых товаров выросла на 120 млрд. крон (20 млрд.долл.), что соответствует увеличению на 35%. Наибольший рост импорта пришелся на последние два года. В 2005г. он возрос на 18% по сравнению с предыдущим. Danske Bank объясняет эту тенденцию как один из результатов возрастающей глобализации. Отмечается активный рост импорта из Польши и России. Но рекордсменом, безусловно, является Китай – датский импорт из этой страны с 2000 года возрос на 131%.
По данным Eurostat, в Евросоюзе не имеет работы 8,1% населения, что является самым низким показателем за последние пять лет. Наименьший уровень безработицы наблюдается в Нидерландах (3,8%), Дании (3,9%), Ирландии (4,4%) и Люксембурге (4,7%), самый высокий – в Польше (16%) и Словакии (15,1%).
Управление регулирования энергетики Польши проводит проверку деятельности 27 компаний, имеющих лицензию на импорт газа. По предварительным данным управление намерено лишить лицензий 12 из них под предлогом отсутствия торговых оборотов. В «черный список» список попали такие крупные предприятия, как заводы минеральных удобрений «Пулавы» и «Анвил», немецкая «ЕОН Рургаз», компания «Экоэнергиз» и плоцкий нефтеперерабатывающий комбинат «Орлен». При этом завод «Пулавы» не только имеет подписанный договор с венгерской компанией «Эмфеш» на поставку в Польшу 500 млн.куб.м. газа, но и намерена увеличивать долю прямых поставок газа на свои производственные нужды. Венгерская компания «Эмфеш» поставляет в Польшу российский газ через южную границу страны. Все перечисленные предприятия получили лицензии на самостоятельный импорт природного газа вследствие реализуемой в Евросоюзе и, в т.ч. в Польше, политики либерализации энергетического рынка. Закупаемый ими газ напрямую или через посредников связан с российскими источникам.По польскому законодательству лишение лицензии накладывает на предприятие ограничение на занятие этой деятельностью в течение трех лет, поэтому все компании в установленном порядке отстаивают свои права, обосновывая отсутствие надлежащих торговых оборотов пробелами в польском законодательстве, которые сильно усложняют связанные с поставками формальные процедуры. По мнению завода «Пулавы» попытка ввести ограничения объясняется желанием государственной администрации восстановить утрачиваемые компанией «ПГНиГ» позиции на рынке газа.
Представитель немецкого концерна «ЕОН Рургаз» Пауль Вольтерс считает, что отход польского правительства от политики либерализации рынка может создать проблемы в обеспечении газом Польши уже в предстоящий зимний сезон. По его информации Еврокомиссия занимается выяснением, насколько польские условия лицензирования соответствуют директивам ЕС. Руководитель концерна «Экоэнергиз», который уже три года имеет лицензию на импорт газа, считает, что Управление регулирования энергетики намерено не допустить такой ситуации, при которой большинство импортеров будет поставлять газ с восточного направления, т.к. это будет усиливать монопольную позицию «Газпрома». В польской прессе высказывается предположение, что правительством ведется подготовка к увеличению поставок газа в Польшу из Норвегии.
В польской армии будут выплачивать премии за знание иностранных языков, сообщил министр обороны Польши Радослав Сикорский (Radoslaw Sikorski). По словам военного министра, приветствуется повышение квалификации в области знания иностранных языков. С осени этого года военнослужащим будет выплачиваться премия в 2500 польских злотых (830 долл.) за знание иностранного языка. Такую же сумму можно будет получить через несколько лет, подтвердив знание языка. «Нас не устраивает уровень знания иностранных языков в армии», – сказал Сикорский. Министр отметил, что по его наблюдениям, даже наличие сертификата, подтверждающего знание иностранного языка, не всегда «совпадает с реальным знанием языка». Изучение иностранных языков проводится в польской армии с 1997г. в соответствии с нормами НАТО. Существует пять уровней знания языка – от начального до так называемого «досконального» знания. Как сообщили в минобороны Польши, английским языком в разной степени владеют 16 тыс. офицеров, русским – 2000, немецким – 1500, французским – 400 чел.
Большинство поляков выступают против размещения американской военной базы ПРО в Польше. Об этом свидетельствуют результаты опроса общественного мнения, проведенного по заказу газеты Rzeczpospolitа. В США такие базы размещены на Аляске и в Калифорнии. В течение ближайших нескольких недель американцы должны определиться, в какой из европейских стран появится база ПРО – в Польше или в Чехии. Государство, в котором разместится американская военная база, неплохо на этом заработает – Вашингтон намерен выделить 1,7 млрд.долл., отмечает газета. Поляков «финансовые» аргументы не убеждают. Две трети (63%) опрошенных высказались против размещения в Польше военной базы США и только 23% поддержали эту идею. По данным социологов, результаты исследования существенно зависят от пола опрашиваемых и их возраста. Так, против американской военной базы был 71% польских женщин («за» – 14%) и только 55% мужчин («за» – 34%). Против строительства базы выступили 72% опрошенных в возрасте 60-65 лет, в то время как 32% людей в возрасте 30-39 лет поддержали эту идею. Опрос проводился 4-6 авг., по репрезентативной выборке по всей стране были опрошены 983 чел.
Европейская комиссия разрешила Кипру использовать налоговую льготу НДС на некоторые трудоемкие услуги до конца 2010г. Применение сниженного НДС в некоторых особо трудоемких услугах, таких как ремонт жилых помещений, парикмахерские услуги, мойка окон, домохозяйство и мелкий ремонт, будет происходить по соглашению, достигнутому Европейским Советом министров финансов (Экофин) в фев. минувшего года. Сейчас некоторым странам блока, желающим впервые ввести налоговую льготу на некоторые трудоемкие услуги или продлить ее, ЕС предоставил такую возможность. Это такие государства как Кипр, Чешская Республика, Финляндия, Венгрия, Мальта, Латвия, Польша и Словения. Ранее налоговая льгота НДС с трудоемких услуг стала причиной значительных трений между странами-участницами, особенно между старыми и новыми членами ЕС.
В янв. Кипр, Чешская Республика и Польша вызвали недовольство других стран ЕС своим отказом пойти на компромисс и продлить льготный НДС, срок действия которого истекал в конце 2005г. Комиссия пригрозила странам, не желающим снизить налоговую ставку, судебными исками в том случае, если соглашение не будет достигнуто. После дополнительных переговоров странам ЕС удалось договориться о продлении льгот.
Президент Украины Виктор Ющенко попросил премьер-министра Юрия Еханурова проанализировать проблемы миграционной политики страны. Об этом сообщили в пресс-службе главы украинского государства. «Ющенко попросил Еханурова провести комплексный анализ проблемных вопросов миграционной политики и определиться относительно дальнейших действий правительства по их решению», – сказали в пресс-службе. О проблемах в этой сфере главе государства проинформировал председатель комиссии при президенте Украины по вопросам гражданства Николай Жулинский, отметили в пресс-службе.По данным комиссии, лишь на протяжении пяти месяцев тек.г. за незаконное пересечение государственной границы Украины было задержано свыше 5,6 тыс. лиц, среди которых больше всего граждан Молдавии, России, Китая, Беларуси, Грузии, Индии. За этот же период пограничники отправили за пределы Украины 1,7 тыс. иностранцев и лиц без гражданства, среди которых 95 чел. – из стран так называемого миграционного риска. Органы внутренних дел по состоянию на средину июня обнаружили почти 5 тыс. нелегальных мигрантов – свыше 4,3 тыс. из них уже выдворены из страны, 33 материалов направлены в СБУ для возбуждения уголовных дел. Больше всего нелегальных мигрантов задержано в Киевской и Закарпатской областях, а также в Киеве.
В Украине находятся от 100-150 тыс. мигрантов из стран Юго-Восточной Азии, Близкого и Среднего Востока, Африки, а также граждане стран СНГ, которые используют нашу территорию для транзита в страны Евросоюза. Большая часть незаконных мигрантов старается проникнуть в Украину через украинско-российскую границу (свыше 80% задержанных) и украинско-белорусскую (11%), а выехать – через украинско-словацкую (60%) и украинско-польскую (20%) границы. Председатель комиссии при президенте считает, что среди главных факторов, снижающих эффективность противодействия нелегальной миграции – отсутствие единого централизованного органа исполнительной власти в сфере миграционной политики и межгосударственных соглашений про реадмиссию с Россией, Белоруссией, Молдавией.
Согласно данным Czech Statistical Office, ВВП в Чешской республике в I кв. 2006г. вырос на 7,4%, что поставило страну на самую высокую ступень среди стран Центральной и Восточной Европы. Такой стремительный рост в стране наблюдается, начиная с 1995г., что намного превышает темпы роста экономики в других странах Европы. В Словакии рост ВВП составляет 6,3%, в Польше 5,2%, в Венгрии 4,6%. Балтийские страны демонстрируют самые лучшие показатели в ЕС, где рост ВВП Эстонии составляет 11,6%, на фоне средних показателей в ЕС в 2,2%.Основной причиной такого бума является рост в производственном секторе, рост спроса на домовладения и рост иностранных инвестиций и экспорта. Экспорт остается главной силой, способствующей быстрому росту экономики страны, где основной упор делается на автомобильную отрасль. В I кв. т.г. экспорт вырос на 17%, а торговый баланс имеет излишки в 1,2 млрд.долл. (25,5 млрд. крон), по сравнению с 1, 23 млрд. крон за такой же период пред.г. И это несмотря на рекордно-высокие цены на нефть и усиление кроны, что теоретически приводит к удорожанию чешских товаров за рубежом.
Спрос на жилье является следствием роста зарплаты и дешевых кредитов. Зарплата в I кв. 2006г. в среднем выросла на 7%.
Однако, несмотря на успешный рост экономики, эксперты бьет тревогу. Рост спроса на жилье может привести к росту инфляции, который вынудит центральный банк страны Czech National Bank (далее CNB) повысить процентные ставки. Инфляция в конце мая составила 3,1% и процентные ставки, установленные CNB составили 2%.
Аналитики предупреждают, что экономика может стать чересчур зависимой от автомобильной отрасли. Политические партии попытаются воспользоваться экономическим ростом для проведения структурных реформ, сокращения безработицы и снижения государственного дефицита. По словам экспертов, рост экономики в этом году превысит рекордные показатели пред.г. в 6,1%. The Prague Post.
Члены ЕС намерены принять решительные меры для защиты сталелитейных компаний ЕС от конкуренции дешевых стальных труб из Румынии, Хорватии, Украины и России. Такие действия были предприняты, после того, как производители ЕС подали жалобу в Европейскую комиссию по поводу продажи их восточными конкурентами коррозийно- стойких стальных труб, используемых в химической и нефтехимической промышленности по демпинговым ценам.В связи с этим ЕС намерена дать решительный отпор, планируя увеличить антидемпинговые пошлины на данные товары из этих стран на 35%. Но для Румынии, которая должна присоединиться к ЕС в янв. следующего года, будет создан более благоприятный режим, где с фирм-правонарушителей будут взиматься самые минимальные таможенные пошлины, хотя ожидается, что эффект от этих мер все равно будет такой же.
На сегодня ЕС импортирует 4,6% таких видов труб из Румынии, при этом заниженная цена румынской продукции привела к спаду цен на трубы в ЕС более, чем на 20%. Но меры Брюсселя не будут иметь действие, как только Румыния присоединится к ЕС, что и должно случиться в 1 янв. 2007г. Однако сталелитейная отрасль ЕС не боится членства Румынии. Дело в том, объясняют аналитики отрасли, что обычно такая ситуация складывается в странах только при государственных субсидиях, когда внутренний рынок может успешно отражать нападки иностранных конкурентов. В восточных странах очень часто можно наблюдать такую картину, когда фирмы становятся зависимыми от помощи государства, но в то же время они дают им возможность продавать сталь по демпинговым ценам за рубеж.
Такая же ситуация складывалась в свое время с фирмами в Польше и Чехословакии, до того как они вошли в 2004г. в состав ЕС, но после вступления в Союз такая практика была приостановлена. «Как только вы становитесь частью ЕС, вы уже подвергаетесь более жесткой конкуренции, – говорят европейские наблюдатели. – В основном наши претензии направлены против Украины и России, но мы также вынуждены включить и Румынию».
Однако сейчас сталелитейная отрасль Румынии находится под наблюдением индийского предпринимателя международной корпорации-гиганта Mittal, который, кстати, неофициально пытается уговорить европейских предпринимателей остановить действие таможенных пошлин. И ситуация сложилась весьма необычной. Сталелитейный гигант Mittal, который объявил о слиянии с ведущей сталелитейной европейской компанией Arcelor, в итоге, стал представителем обеих сторон антидемпингового спора. Кроме того, другое предприятие по производству труб, находящееся в Чехословакии, является частью «Комитета по коррозийно-стойким стальным трубам ЕС», которая также подала жалобу, в то же время компания Mittal в 2004г. приобрела румынскую компанию Petrotub, которая обвиняется в демпинге. Аналитики отмечают, что впервые в истории отрасли, компания представляет обе стороны антидемпингового спора, что с другой стороны демонстрирует яркий пример глобализационных процессов, происходящих в международной экономике. Euobserver.
На современном этапе «белорус и китаец – братья навеки». Между тем не все так спокойно в нашем «королевстве». Первыми в Белоруссии заговорили об «угрозе с Востока» предприятия легкой промышленности. Эта отрасль уже давно является одной из наиболее «проблемных». При физическом износе основных фондов на 80-90% инвестиции в них не превышают 2% в год. При этом 70% инвестиций – собственные средства предприятий. Дефицит инвестиций в основной капитал, стареющее оборудование, опережающий рост цен на энергоресурсы и сырье, содержание излишней численности работающих – все это отражается на цене и качестве выпускаемых товаров. А, следовательно, на их конкурентоспособности.Белорусские производители уже пострадали от китайской экспансии. Отечественная продукция понемногу вытесняется с мирового рынка как неконкурентоспособная по цене. По словам председателя концерна «Беллегпром» Эдурада Нарышкина, «европейские заказчики повернулись к нам спиной, и мы не смогли в полной мере воспользоваться теми квотами, которых с таким трудом добивались». Поэтому концерн поддержал предложение Еврокомиссии о введении защитных мер на рынке ЕС от экспансии китайских товаров. Однако сегодня на повестку дня встает куда более серьезный вопрос: нас «атакуют» на нашей собственной территории.
Обувщики уже не на шутку обеспокоены потоком неконтролируемого экспорта. Так сложилось, что в Беларуси до сих пор производится обувь преимущественно среднего и низкого качественного и ценового уровня. А основу сбыта обеспечивает внутренний рынок, ежегодный объем которого оценивается примерно в 15-20 млн. пар. Поскольку собственное производство обуви в Беларуси только за последние четыре года сократилось на 22,4%, львиная доля продаж (75% на сумму примерно в 300 млн.долл.) приходится на импортный товар, При этом 90% импортируемой обуви – китайского производства!
Конечно, потребителю чаще всего нет никакого дела до того, чьи именно «очумелые ручки» сделали сапоги, которые он носит. Был бы товар качественный да цена приемлемая. Это, к слову, подтверждают и данные нашего опроса, который мы проводили совместно с порталом tut.by. Тем более что даже наши производители подтверждают растущее качество китайских «шузов» и тот факт, что в их производстве используются все более современные материалы. Если бы на современном этапе и удалось уравнять цены на продукцию белорусских и китайских заводов, то и тогда прямая конкуренция была бы для нас почти наверняка проигрышной. «Какая может быть конкуренция, если у нас в отпускной цене пары обуви заложено 40% налогов, а в паре китайской – 20% дотаций! – говорит директор одной из отечественных обувных производств. – С одной стороны, мы имеем пошлины на современное сырье и комплектующие ввозимые для обеспечения работы белорусских фабрик, а с другой – практически беспошлинный ввоз в Беларусь дотируемой китайской обуви».
Тем более что официально прямые поставки обуви из Китая в Беларусь за 2005г. составили чуть больше 70 тыс. пар. Все остальное ввозится из России. При этом идентифицировать эту обувь как китайскую довольно сложно, и чаще всего импортеры не платят таможенную ставку в 30% заявленной стоимости плюс 2 евро с каждой пары в соответствии с действующим законодательством. О том, что такая торговля – «золотое дно», свидетельствует нехитрая математика: за I пол. 2005г. в страну было ввезено 2053 млн. пар обуви на 34,8 млн.долл. Получается, средняя цена одной пары – 13 евро!. Сопоставив ее с розничными ценами в магазинах, понимаем, почему число оптовых поставщиков обуви и обувные торговые сети растут в Беларуси, как грибы после дождя. При этом есть данные КГБ (выборочно проверявшего обувной импорт из России). Они впечатляют: 90% проверенных сертификатов оказались поддельными, а обувь – банальным «контрабасом».
Говоря о равных условиях, следует упомянуть и о том, что белорусские производители обуви вынуждены закупать новейшую кожу, каблуки, украшения и отделочные материалы в Турции и том же Китае, платить при этом таможенные пошлины и НДС или предоставлять соответствующие банковские гарантии.
По мнению экспертов «Дела», если ситуация кардинально не изменится, уход белорусских производителей со своего же рынка – вопрос времени. Точнее трех-пяти лет. В соседней России местное производство уже оценивается меньше чем в 15%. Но там производители нашли выход: они фактически перенесли свое производство в Китай, так что на родине осуществляется лишь «сборка, склейка и упаковка». Белорусы на это пока пойти не могут, ибо это чревато тотальным сокращением штатов, на что не дает добро государство. Хотя норма прибыли при таком раскладе, конечно, была бы несравнимо выше.
Пока сложно сказать, удастся ли промышленному лобби добиться ограничения обувного импорта. Но, по некоторым данным, в правительстве уже задумались над этой проблемой. Готовится несколько проектов указов о поддержке предприятий легкой промышленности. Например, о реструктуризации долгов и о создании инновационного фонда. Не исключено и введение обязательной маркировки импортной обуви (по аналогии с пивом). Кстати, эта мера тогда серьезно ударила по нелегальным поставкам, и сейчас на нее многие возлагают большие надежды.
Китайский импорт в корне изменил ситуацию и расстановку сил не только на текстильном и обувном рынках. Компании, работающие в самых разных отраслях, вынуждены понемногу приноравливаться к новой ситуации. Один из ярких примеров – рынок сантехники, на котором много лет задавали тон поставщики из Польши. После ужесточения таможенных правил цены на польские душевые кабины, ванны и другие товары заметно выросли, что, казалось бы, дает шанс отечественным предприятиям. «Наша компания могла быть первым в Беларуси производителем современных душевых кабин,. – говорит директор одной из столичных фирм. – Для организации даже такого небольшого производства только на первоначальном этапе нужно было вложить 25 тыс.долл. В начале 2005г. мы запустили этот проект, и теперь пути назад для нас фактически нет. Но конкурировать с китайцами мы не в состоянии, поэтому вынуждены сконцентрироваться на производстве кабин эконом-класса – для дач и семей с небольшим достатком. А это – совсем другой оборот и другие доходы».
Как говорят операторы рынка, китайские товары сегодня отличаются довольно высоким качеством и очень низкой ценой. Причем, на что уже недорогой, по европейским меркам, считается польская или чешская сантехника, но есть позиции, которые на 80% заменил китайский импорт. К примеру, хорошая стеклянная душевая кабина с поддоном сегодня стоит в Польше 250 долл. Соответственно, у нас на рынке она продается за 300-350 долл. Китайцы комплектуют аналогичную кабину лучшим значительно более глубоким поддоном и просят за нее всего 75 долл. Оптовые поставщики продают ее в Беларуси уже за 180 долл. А на рынке она стоит те же 300 долл. Или другой пример: себестоимость производства стандартной ванны в Беларуси составляет 65 долл. Это – не считая фонда оплаты труда и налоговых начислений. Китай продает такую же ванну за 35 долл.!
Понятно, что поставки подобных товаров и даже розничная торговля ими – сверхприбыльны. Не случайно менее чем за год число оптовых поставщиков китайской сантехники в Беларусь утроилась. А отечественные производители сдают позицию за позицией, прекращая выпуск целых ассортиментных линеек, и пытаются понять: как конкурировать со страной, которая порой, продает свои товары дешевле, чем должны стоить материалы, из которых эти товары изготовлены. Причем списать все на неэффективность наших производств тоже не получается. По оценкам экспертов, даже самое современное оборудование способно снизить издержки максимум на 10-15%. Тогда как для ликвидации «ценовых ножниц» с китайскими товарами понадобятся все 40-50%.
А ведь такая ситуация понемногу складывается и на других традиционных рынках. Уже теснимы «на всех фронтах» производители инструмента и метизных изделий. При чем если качество, как говорится, сопоставимо, то разница в цене порой действительно ошеломляет. Что можно сказать, если российское сверло в розничной сети компании «ОМА» стоит 9 тыс. руб., а аналогичное китайское – 1100?!
Складывается впечатление, что в погоне за ростом экспорта белорусские чиновники напрочь позабыли о своем собственном внутреннем рынке. И дело не в том, что китайцы или поляки – плохие ребята и их надо гнать взашей. Внутренний денежный спрос – это важнейший ресурс роста национальной экономики. Ее развитие напрямую зависит от того, кому этот ресурс достается – национальному производителю или иностранному предприятию. На самом деле речь ведь идет не о ввозе китайской продукции, а о банальном вывозе из страны денежных средств. Есть и такое понятие, как экономическая безопасность. Нормально ли это, если 80-90% отдельно взятого рынка контролируют поставщики из одной страны?
Конечно, отечественные производители тоже должны поворачиваться быстрее. Их объективные трудности понятны, но все-таки качество, быстрое обновление ассортимента, снижение издержек – это то, чего им хронически не хватает. Как и серьезных, проработанных инвестиционных проектов, без гигантомании, с расчетом на довольно быструю окупаемость, что так ценится инвесторами.
С другой стороны, производителям нужно помогать. Сытая и вполне рыночная Европа не стесняется поддерживать свои заводы и фермерские хозяйства. Социалистический Китай делает то же самое, только другими способами. Но суть одна: свой рынок нужно защищать, т.к. это – наши налогоплательщики и наши рабочие места. Не обязательно при этом закрываться от всех прочих, достаточно просто помочь своими кредитами, льготами, а где нет иного выхода – и субсидиями. Нет большого греха, если применять этот инструмент с умом. И не делить при этом предприятия на «своих» и «чужих» по форме собственности. «Дело».
В Польше очень заинтересованы в нормализации отношений с Белоруссией, заявила министр иностранных дел Польши Анна Фотыга (Anna Fotyga) в интервью интернет-порталу Wider Europe.«Польша живо заинтересована в нормализации отношений с Белоруссией», – сказала глава МИД Польши.
Фотыга заверила, что польские власти с большой доброжелательностью относятся к белорусам. По ее словам, польское правительство предпринимает большие усилия «для развития двусторонних контактов в областях, важных для двух сторон (образование, обмен молодежи, совместные культурные мероприятия, непосредственные контакты между гражданами двух стран), а также по поддержке белорусского меньшинства в Польше».
Глава польского внешнеполитического ведомства считает, что официальный Минск должен «прекратить репрессии в отношении демократической оппозиции и гражданского общества», а также «отказаться от представления негативного образа Польши в белорусских официальных СМИ».
Важной для Варшавы проблемой является также положение в Белоруссии польского национального меньшинства, отметила Фотыга.
Интернет-портал Wider Europe является совместным проектом политологов из различных аналитических центров Польши, Белоруссии, Литвы, Украины и России.
Компания Genscape, которая первой начала сбор информации о выработке и передаче электроэнергии на европейских электростанциях в режиме реального времени, объявила сегодня о присоединении ещё двух стран к своей сети: Италии и Чешской Республики.Genscape уже отслеживает работу электростанций и международных линий энергосистем в Германии, Франции и Бенилюксе. Начиная с 1 авг., на начальном этапе Genscape охватит 12 объектов (электростанций и объединяющих линий энергосистем) в Северной Италии. Предоставление услуг в Чешской Республике начнётся 1 сент. с обслуживания 13 объектов на первом этапе.
«Рыночные требования о большей открытости как никогда возрастают, а Genscape позволяет это сделать», – говорит Адам Хупер, директор по продажам в Европе, – «наши услуги – и диапазон их расширился за последние 2г. – уникальны, а включение новых стран в нашу сеть позволяет информации от Genscape стать особенно важной для наших клиентов».
Компания планирует и далее распространять свои услуги, в настоящий момент анализируются рынки Испании, Швейцарии, Польши и Австрии. Компания Genscape основана в США в 1999г. и пришла на рынок Европы в 2003г. Оснащение электростанций и объединяющих линий энергосистем более чем 800 отслеживающими системами позволяет Genscape предоставлять уникальную информацию в режиме реального времени, ежедневные отчёты и архивные данные по более чем 140 ключевым электростанциям в Германии, Франции, Бельгии, Нидерландов, Италии и Чешской Республики.
В странах ЕС заметно понизился общий уровень безработицы. По данным Евростата, в мае т.г. на биржах труда были зарегистрированы почти 18 млн. безработных. Это означает, что средний уровень безработицы в ЕС в прошлом месяце составил 8,2%, – на 0,6% ниже, чем в мае пред.г. В Германии уровень безработицы в мае составил 9,5% (по международной методологии). Самые низкие показатели зафиксированы в Дании и Нидерландах – по 3,9%, самые высокие – в Польше и Словакии – соответственно 16,4% и 15,0%.В июне в Германии вновь сократилось число безработных. По данным федерального агентства труда, на биржах было зарегистрировано 4,397 млн.чел. По сравнению с аналогичным периодом пред.г. этот показатель уменьшился на 383 тыс., а по сравнению с маем текущего – на 138 тыс. Уровень безработицы снизился на 0,3% и составляет сейчас в Германии 10,5% (по немецкой методологии).
Газета L'Agefi публикует статью, в которой сравнивается развитие экономики в трех странах – Японии, Германии и Швейцарии. На основе данных развития экономики за I кв. т.г. отмечается, что экономика Японии стала выходить из длительной рецессии – рост ВВП за квартал составил 0,8%. В Германии замедлился выход из рецессии при росте в 0,4%. Рост ВВП в Швейцарии составил 0,9%, что выше, чем в большинстве стран ОЭСР. Это позволяет говорить о новой экономической роли «альпийского тигра». По мнению автора статьи, Швейцарию и Японию объединяет то, что экономика обеих стран очень чувствительна к ограничительной денежно-валютной политике. Ограничительная денежная практика в начале 90гг. ввергла Швейцарию в десятилетнюю стагнацию с 1991г. В эти же годы в кризисе была и японская экономика. Однако Швейцария, в отличие от Японии, не столкнулась с дефляцией. Для Германии в этот период были характерны сравнительно высокие темпы экономического роста. Но в 2001-05гг. германская экономика переживала рецессию. Снятие ряда ограничений в денежной политике позволяет швейцарской и японской экономикам ускорить динамику своего развития.
Польская компания «Бумар» – производитель военной техники – поставила в Ирак 600 бронеавтомобилей на 120 млн.долл. Автомобиль монтируется на итальянском шасси, оснащен двигателем «Ивеко». Максимальная скорость передвижения – 100 км. в час. При весе 5,5 т. он вмещает 8 солдат. Надежно защищает от автомата Калашникова. «Бумар» ведет переговоры с правительством Ирака на поставку еще 600 таких бронеавтомобилей.До 2008г. НАТО инвестирует в Польше 2,3 млрд. злотых. Помимо топливно-заправочных станций будет построена радарная система дальнего обнаружения целей и система контроля воздушного пространства.
Развитые страны Евросоюза в 2005г. инвестировали в экономику новых членов ЕС 23 млрд. евро. По притоку иностранных инвестиций Польша на душу населения в несколько раз отстает от своих соседей – Чехии и Венгрии, хотя в 3 с лишним раза опережает Россию. Но чтобы оценить масштабы этого явления достаточно отметить, что приток прямых инвестиций из других государств Евросоюза в Англию составил 115 млрд. евро, т.е. в 5 раз больше, чем во все страны ЦВЕ. Всего приток капитала из одной страны в другую в рамках ЕС в 2005г. составил 354 млрд. евро. Польша в 2005г. инвестировала за рубежом 1,3 млрд.долл., в т.ч. 900 млн. евро в странах Евросоюза и 400 млн. евро вне ЕС.
В ЕС ведется реализация программы «Природа 2000», в соответствии с которой, в Польше 10% территории относится к природоохранной зоне. На уход за этими территориями Польша обязана выделять из бюджета 100 млн.долл., чего она не может себе позволить, и намерена сократить список природоохранных зон до 4%, против чего возражает Евросоюз. Данная проблема касается, прежде всего, строительства автострад через заповедные территории. Задержка согласования Польшей с ЕС экологической программы «Природа 2000» может привести к потере части выделенных ей Евросоюзом средств.
Еврокомиссия утвердила список из 42 приоритетных объектов в области энергетики. В этот список, несмотря на активный протест Польши, включено строительство балтийского газопровода. Среди приоритетных проектов ЕС оказалось также предложение создать электроэнергетический мост между Польшей и Литвой. Инициатором данного проекта явилась Литовская Республика, однако Польша идею поддерживает, как часть балтийского энергетического кольца, объединяющего РП не только с Литвой, но и с Германией.
Газета «Трибуна» опубликовала интервью с бывшим послом Польши в СССР и России С.Чосеком, по вопросам современной польской политики в отношении России. По его мнению, результаты прошедшего в Санкт-Петербурге саммита G-8, явившегося несомненным успехом России, свидетельствуют о продвижении Западом концепции сближения с восточным соседом. При общем понимании недопустимости «отталкивания» России, Запад пытается определить ее место в Европе. Польша, однако, в этом процессе не участвует.По оценкам С.Чосека, ее отношения с Россией не являются ни плохими, ни хорошими, их просто не существует. Россия игнорирует Польшу. Тем не менее, по его утверждению, политические элиты РП уже начинают демонстрировать волю к сотрудничеству и пониманию. Поиск компромиссов на исторической платформе приведет к провалу отношений. Ключом к решению проблемы являются исключительно экономические интересы. Если для России основным двигателем развития служат энергетические ресурсы, то для Польши им должно стать географическое положение. Если Польша не может «отменить» спрос на энергоносители со стороны Запада и способность России его удовлетворять, то должна максимально использовать ситуацию с выгодой для себя. А это требует сближения с Россией. Следует прекратить политику «назло бабушке нос отморожу». Она во многом способствовала началу реализации невыгодного для Польши проекта Северного газопровода.
Сенат Польши принял резолюцию «Об одностороннем блокировании ввоза на территорию Российской Федерации польских сельскохозяйственных продуктов». Сенат считает необоснованным введение Россией эмбарго на поставки польских сельхозпродуктов, которое длится уже восемь месяцев, несмотря на то, что польская сторона, дескать, удовлетворила все требования российской стороны. Сенат предполагает, что решение о запрете имеет политический характер, а также обращается к КЕС с просьбой об эффективном вмешательстве в решение данной проблемы.Сообщается о направлении президентом Польши Л.Качиньским письма в адрес президента России В.В.Путина, предназначенного для участников саммита G8 в Санкт-Петербурге. Письмо отражает подход РП к вопросам решения энергетических проблем в Европе, а также ее критическую позицию в отношении строительства Северного газопровода.
Концерн LG Philips строит в Польше крупнейший завод жидкокристаллических мониторов. В 2011г. завод будет выпускать их 11 млн. шт. Объем инвестиций – 700 млн. евро. Для привлечения этой инвестиции польское правительство выделило государственную помощь в 206,1 млн. евро в виде прямых дотаций, бесплатной передачи земли и налоговых льгот. Еврокомиссия дала согласие польскому правительству на выделение этой помощи концерну LG Philips. О своем намерении построить в Польше аналогичный завод заявила и компания Sharp. Предполагаемый объем инвестиций – 500 млн. евро. Вместе с Sharp на польский рынок идут еще 7 крупных компаний.
Польша начинает серьезно задумываться над строительством атомной электростанции. Первая станция могла бы быть построена в 2020г., но для этого надо решить два принципиальных вопроса: финансирование в 3 млрд. евро и изменение мнения населения относительно безопасности атомных станций. В Польше в 80гг. велось строительство атомной станции северо-западнее Гданьска, однако стройка была законсервирована в 1990г. Польское Агентство энергетического рынка прорабатывает возможность строительства до 2030г. трех атомных станций.
В польском Сейме начинаются дебаты по обновлению 19 законов, формирующих налоговую систему Польши. Предусматривается снижение с 2009г. ставок подоходного налога с физических лиц до 18 и 32% и повышение с 2007г. уровней доходов, с который платятся налоги. Также подлежат сокращению многочисленные льготы, против чего возражают популистски настроенные политические партии. Сейм принял закон о компенсациях для ипотечных кредитов. Закон предусматривает компенсацию населению 50% кредитной ставки в течение 8 лет по кредитам на квартиры площадью до 75 кв.м. и частные дома площадью 140 кв.м. Бюджету данный закон обойдется в 4 млрд. злотых на несколько ближайших лет. Оценивается, что под эту льготу попадает 350 тыс. квартир.
«Польская нефтегазовая компания», являющаяся монопольным импортером природного газа в Польшу намерена поднять розничную цену на газ на 10%. В 2006г. рост цен на газ на внутреннем рынке уже составляет 20%. Потребление газа Польшей составляет 12,5 млрд.куб.м., треть из которого она добывает их своих месторождений. Себестоимость добычи газа – 90-100 долл. за 1 тыс.куб.м. По заявлению компании она импортирует газ по цене 300 долл. за тыс.куб.м., поэтому с учетом собственной добычи безубыточная продажная цена газа не может составлять ниже 250 долл., в то время как установленные государством цены составляют 225 долл.
Сейм Польши принял закон о Централизованном финансовом надзоре. С 1 янв. 2007г. в Польше должна начать функционировать система единого финансового надзора над банковским сектором, системой страхования и биржей ценных бумаг. Руководителем управления видимо будет бывший замминистра финансов Цезары Мех.В Сейме идет обсуждение поправок в налоговое законодательство Польши. Речь идет о законах по налогам: на доходы физических лиц; доходы юрлиц; добавленную стоимость; наследство; гражданско-правовые акты; автомобили; об акцизном налоге; налоге на дизельное топливо для обогрева зданий; сельскохозяйственном налоге.
По мнению минфина, в случае одобрения сеймом предложений правительства в кошельках населения останется 5-6 млрд. злотых, прежде всего из-за сокращения отчислений в пенсионный фонд и предоставления ряда социальных льгот. Бюджет страны должен пополниться, в основном, за счет акциза на топливо, экологического налога на автомобили, модернизации системы амортизационных отчислений.
Минфин намерен повысить ставку акциза на бензин. В этом случае стоимость литра бензина повысится до 5 злотых, что может негативно сказаться на темпах инфляции и конкурентоспособности польской продовольственной продукции. По заявлению замминистра финансов Я.Ненемана, эта мера даст бюджету в 2007г. дополнительно 1,5 млрд. злотых. По мнению аналитиков, такая мера призвана помочь залатать прорехи в бюджете, которые непременно возникнут в связи с реализацией социальных программ, принятых новым правительством.
По предварительным данным рост промышленного производства в Польше за 6 месяцев 2006г. составил 12,4%. Положительная динамика отмечена в 24 из 29 секторов промышленности. В телекоммуникации и электронике рост превысил 55%. Производство металлов, цемента, автомобилей, изделий из дерева выросло на 20%. Строительный сектор увеличил свое производство на 15,7%. Инфляция пока остается низкой – 0,8%, но во многих отраслях индекс роста цен поднялся до 2,5%. По оценкам минфина рост ВВП в I пол. составит 5,2%, при запланированном в бюджете на 2006г. показателе в 4,5%. Министр госимущества Войцех Ящинский сообщил, что план по поступлениям от приватизации в этом году будет выполнен только на 20%: вместо 5,5 млрд. злотых в бюджет страны поступит только 1 млрд. злотых.
Главным событием политической жизни Польши стало назначение на должность премьер-министра Ярослава Качиньского, брата действующего президента. В своем программном выступлении, представленном в Сейме, новый премьер-министр, среди приоритетов, стоящих перед польским правительством, назвал экономическую и энергетическую безопасность и оздоровление государства. Основными тезисами выступления явились: борьба с коррупцией, соблюдение лимитов бюджетного дефицита, решительная люстрация, проверка источников благосостояния государственных деятелей, защита Костела, борьба с бюрократией, строительство квартир для поляков и дешевые жилищные кредиты, строительство автострад и магистралей, поддержание сильного злотого, уменьшение газовой зависимости от России, сильная позиция Польши в ЕС, поддержание и углубление контактов с США, продолжение польской миссии в Ираке, семейные ценности и запрет однополых браков, нормализация и улучшение отношений с Россией. Я.Качиньский также подверг критике работу ряда министерств. В связи с этим, газеты не исключают возможности смены министров экономики, транспорта, строительства. Пока что изменения в составе кабинета ограничиваются назначением новых министра финансов (Станислав Клюза) и руководителя постоянного комитета Совета министров (Пшемыслав Гощевский). В интервью газете «Наш Дзенник» новый премьер уточнил некоторые моменты своего программного выступления в Сейме. По мнению Я.Качиньского, ЕС должен принять Польшу «такой, какой она есть». Премьер также обещал создать в правительстве службу по координации работ антитеррористических служб. Подчеркнул также, что все процессы по «сведению счетов» с историей, прежде всего люстрация, должны продолжаться и быть усилены. Косвенно Я.Качиньский подтвердил, что «Праву и Справедливости» не удастся реализовать предвыборный лозунг «Экономное государство», и он сделает упор на ускорение реформ, как источник будущего благосостояния Польши.
Проект закона о национальной безопасности, подготавливаемый партией «Право и Справедливость», предусматривает возможность национализации энергетических предприятий в случае возникновения угрозы интересам государства. Также предусматривается возможность введения на этих предприятиях внешнего управления в случае возникновения энергетической угрозы.
25 июля 2006г. состоялось совещание премьер-министра Я.Качинского с 16 воеводами. Вопрос о возможности ухода в отставку некоторых из них (в связи со сменой премьера) не поднимался. Встреча проходила за закрытыми дверями. В обращении премьер-министра к парламенту подчеркивалось, что представители правительства на местах (т.е. воеводы) должны играть большую роль.
Компания Czura Thornton Limited объявила сегодня о покупке Chiltern International, одной из ведущих в мире независимых клинических Контрактно-исследовательских организаций (КИО), стоимость покупки не разглашается. Czura Thornton, частная инвесторская группа, возглавляемая Энтони Чура (Antony Czura) и Ником Торнотоном (Nick Thornton), приобрела 90% Chiltern, оставшаяся часть, как ожидается, будет куплена в течение следующих нескольких недель.Chiltern, учрежденная в Великобритании в 1982г., обладает большим опытом в проведении национальных и международных клинических испытаний Фазы I и Фазы II широкого спектра терапевтических категорий. Компания имеет офисы в Соединенных Штатах, Европе и Индии, ее головные офисы находятся в Слау, Великобритания, и Карлсбаде, штат Калифорния.
Chiltern занимается клиническими операциями, управлением проектов, биоанализом, управлением данными, биостатистикой, медицинскими публикациями, обеспечением качества и регулятивными и медицинскими вопросами, компания также оказывает услуги фармацевтической, биотехнологической промышленности и отрасли по производству медицинских приборов. Компания также предлагает услуги контрактного персонала фармацевтическим и биотехнологическим компаниям. В число ее клиентов входят ведущие мировые компании, работающие в сфере охраны здоровья.
Czura Thornton обладает большим опытом международных операций, особенно в секторе КИО, компания обладает средствами, которые будут способствовать дальнейшему росту Chiltern в качестве ведущего поставщика клинических услуг.
Саймон Гарнхэм (Simon Garnham), соучредитель компании Chiltern, немедленно освободит пост главного исполнительного директора. Новый исполнительный директор уже был назначен и его имя будет объявлено в ближайшее время. Пока же обязанности главного исполнительного директора будет исполнять Ник Торнтон, который станет вице-президентом компании. Роланд Бойд (Roland Boyd) был назначен главным финансовым директором, он также вступит в должность незамедлительно.
«Мы всегда восторгались репутацией компанией Chiltern, которая предлагает полный набор высококачественных продуктов и оказывает превосходные услуги клиентам»,- заявил Ник Торнтон. «Мы с нетерпением ждем возможности инвестировать и предоставить необходимые ресурсы для перехода компании на следующий уровень своего развития и ее превращения в ведущую, глобальную, клиническую КИО с развитым набором услуг. Мы намерены обеспечить плавный переход для клиентов и сотрудников Chiltern, который не отразится на повседневной деятельности компании, как это можно было бы ожидать в связи со сменой владельца».
Саймон Гарнхэм так прокомментировал это событие: «Моя семья рада, что нам удалось найти покупателя, который разбирается в нашем бизнесе так хорошо и который полон решимости сохранить высокое качество предлагаемый услуг и самое важное достояние – наших сотрудников, которые приложили столько усилий для успеха Chiltern. Мы уверены, что Chiltern будет продолжать развиваться, и хотим поблагодарить наш персонал, поставщиков и клиентов за их многолетнюю поддержку».
Основанная в Великобритании в 1982г., компания Chiltern является одной из крупнейших исследовательских организаций мира, она обладает обширным опытом проведения клинических испытаний Фазы I – Фазы IV широкого спектра терапевтических препаратов для самых разнообразных клиентов. В Chiltern занято 750 человек по всему миру, компания имеет свои представительства в Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Польше, Республике Чехия, Украине, Индии, Южной Африке и в США. Chiltern занимается клиническими операциями, управлением проектов, биоанализом, управлением данными, биостатистикой, медицинскими публикациями, обеспечением качества и регулятивными и медицинскими вопросами, она также оказывает услуги контрактного клинического персонала.
Czura Thornton является частной инвестиционной группой, основанной Тони Чура и Ником Торнотоном, которые обладают большим опытом международных деловых операций и контрактных исследований. Покупка компанией Czura Thornton компании Chiltern International сделана в качестве главного партнера для Galaxy Limited Partnership. До настоящего времени инвестиции Czura Thornton включали медицинские диагностические лаборатории, коммерческие справочники и услуги.
Группа экспертов «Ялтинской европейской стратегии» (Yalta European Strategy, YES) под руководством депутата Европарламента Марека Сивеца считает возможным вступление в силу договора об ассоциированном членстве Украины в Евросоюзе с 1 янв. 2008г.В докладе говорится, что соглашение об ассоциированном членстве должно быть составлено по примеру документов, подписанных вначале 90гг. прошлого столетия при вхождении стран Восточной Европы в Евросоюз. «Подготовительная работа в рамках этого соглашения должна начаться в середине 2006г., поэтому переговоры могут быть завершены в начале 2007г., чтобы вступить в силу с 1 янв. 2008г.», – говорится в документе. По мнению экспертов, главной составляющей Cоглашения об ассоциированном членстве должно быть дальнейшее расширение четырех свобод – свободы перемещения товаров, капиталов, услуг и людей между Украиной и Евросоюзом.
В 2010-11гг. Украина должна подготовить проект Стратегии вступления в ЕС, где она «объяснит наиболее важные реформы, которые ей необходимо внедрить для того, чтобы стать сначала кандидатом, потом – членом Евросоюза». «Подача заявки Украины в ЕС может быть запланирована на вторую половину 2011г. во время председательства Польши в Совете Евросоюза. Руководство ЕС затем начнет стандартную процедуру и обяжет Еврокомиссию высказать свою точку зрения о заявке Украины на ее членство», – говорится в документе.
Для реализации этих планов, как отмечается в докладе, Украина «должна немедленно создать команду, которая будет заниматься переговорами относительно ее вступления в ЕС». Описывая дальнейшие перспективы сотрудничества Украины и ЕС, эксперты считают, что Соглашение о вступлении в Евросоюз может быть подписано Украиной и ЕС в июле 2019г. «Принимая во внимание ратификацию соглашения, членство Украины в ЕС состоится в течение 2020г.», – говорится в документе.
Еврокомиссия намерена создать единое для ЕС Управление электронной коммуникации, которое обеспечит унификацию правил работы на этом рынке в Евросоюзе. Например, планируется отказаться от разрешительного метода выделения радиочастот и перейти на их покупку телекоммуникационными компаниями. Это должно увеличить приток инвестиций в отрасль, которые составляют 2,4% от ВВП, в то время как в США – 4,2%. Реформирование отрасли в ЕС должно начаться в 2007г. и закончиться в 2010г.
Польша в I кв. 2006г. экспортировала продовольственных товаров на 1,9 млрд. евро, что на 36% больше, чем в I кв. 2005г. Однако ввиду ограничений на поставку в Россию растительной продукции польских экспорт фруктов упал с 72,4 млн. евро в I кв. 2005г. до 48,7 млн. евро в I кв. 2006г. Польский экспорт красного мяса, несмотря на ограничения, вырос почти на 50%, в основном в страны Евросоюза. Импорт продтоваров в Польше вырос на 22%. Сальдо внешней торговли продтоварами по сравнению с I кв. пред.г. удвоилось и составило 425 млн. евро.
В Польше продолжается инвестиционный бум, вызванный интересом населения к покупке жилья. Ежемесячный платеж за квартиру при ее аренде сопоставим с размером платежа на погашение кредита. Число желающих взять ипотечный кредит растет такими темпами, что банки не успевают обслуживать всех желающих. Так, очередь в банки уже составляет более месяца.
6 июля состоится пуск в эксплуатацию 105 км. участка Стрыков-Конин автострады А2, Берлин-Варшава. Теперь примерно половина пути до границы с Германией будет проходить по современной дороге. По плану правительства до 2013г. будет закончено строительство автострад A1, A2 и A4, а также скоростных магистралей S3, S19 и S8 общей протяженностью 1600 км. и 1700 км. соответственно. Большая часть средств поступит из фондов ЕС, бюджет которого предусматривает выделение Польше в период 2007-13гг. на эти цели 20 млрд. евро. Также средства будут выделены из бюджета РП и за счет кредитов Всемирного банка, Европейского банка инвестиций и Национального дорожного фонда.
По данным минфина Польши планы по доходной части бюджета на 2006г. выполняются. Доход по прогнозу минфина составит: запланированные 195,3 млрд. злотых (60 млрд.долл.). Поступления от НДС и Налога на доходы юридических лиц будут несколько меньше запланированных, в то время как поступления от акцизов и налога на доходы физических лиц превысят запланированные показатели. Доходы от таможенных платежей в Польше составляют всего 0,6% бюджета, что свидетельствует о высоком уровне интеграции польской экономики в мировую.
Еврокомиссия предъявила Польше и некоторым другим странам претензию за действия, усложняющие импорт автомобилей. В Польше, является обязательным проведение специального технического осмотра ввезенных автомобилей бывших в употреблении. Стоимость такого техосмотра составляет 169 злотых (55 дол.). Если претензия Еврокомиссии будет признана обоснованной, то граждане Польши смогут потребовать возврата уплаченных денег. С мая 2004г., когда Польша присоединилась к ЕС, в Польше проведено уже 1,2 млн. таких осмотров, что обошлось населению в 202 млн. злотых.
В бюджет Польши в 2006г. от приватизации должно поступить 5,5 млрд. злотых. Фактические поступления составляют всего 7% от этой суммы. Министерство госимущества Польши скорректировало план поступлений до 3,5 млрд. злотых, однако и этот показатель является недостижимым. По мнению экспертов поступления от приватизации в этом году не превысят 20% первоначального плана.
Польские фирмы получили право на продажу на биржах ЕС своего права на выброс в атмосферу углекислого газа. Всего такие права в Польше имеют 900 фирм, но у многих выделенная им квота не оставляет резервов для продажи. В этом отношении Польша и Франция могут оказаться единственными странами, которые будут заинтересованы в продлении своих квот за 2012г. На рынке ЕС 1 право на эмиссию 1 т. углекислого газа стоит 15 евро. В течение 2 месяцев эта цена сократилась в два раза, т.к. в это время появилась информация, что 11 тыс. фирм Евросоюза обеспечили экономию выбросов в 44 млн.т. и готовы продать свои права на бирже.
В Польше быстрыми темпами развивается торговля в интернете. За три последних года объемы выросли в 4 раза со 100 до 400 млн.долл. В 2006г. планируется выход на этот рынок нескольких крупных торговых сетей, которые предлагают делать закупки и оплату товара через интернет, а его получение в торговых салонах. Эти система имеет ряд преимуществ перед виртуальными магазинами, т.к. защищает покупателей от мошенничества и возможных проблем с доставкой товара.
Пятая по размеру мировая торговая сеть супермаркетов «Теско» намерена купить в Польше магазины, принадлежащие французской торговой сети «Казино». В Польше она является владельцем таких супермаркетов, как «Жан» и «Лидер прайс». «Казино» имеет 4% розничного рынка в Польше. Стоимость сделки – 800 млн. евро. Причина – необходимость погашения долгов, которые составляют у «Казино» 5,4 млрд. евро.
В Польше быстрыми темпами продолжают расти цены на земельные угодья. За последние 5 лет она выросла в два раза, и в зависимости от воеводства цены колеблются от 1,5 до 4 тыс.долл. за 1 га. Среди новых членов ЕС земля в Польше по дороговизне уступает только Словении, и уже обогнала Швецию, постепенно приближаясь к уровню цен во Франции.
В I пол. 2006г. в Польше продано 119,8 тыс. новых легковых автомобилей, что на 7,4% меньше, чем год назад. Наиболее популярными марками в Польше являются «Шкода», «Тойота», «Фиат». Ненамного от них отстают «Опель» и «Форд».
Назначение Станислава Клузе новым министром финансов Польши, не приведет к серьезным изменениям на финансовом рынке страны. Он хорошо известен в финансовых кругах и пользуется доверием специалистов. С. Клузе заявил, что произошедшие изменения в правительстве страны не повлекут за собой негативных последствий в экономике. По его мнению, экономика Польши находится в очень хорошем состоянии. Низкий уровень инфляции, стабильный рост производства, удовлетворительное исполнение бюджета страны, позволяют прогнозировать выполнение Польшей критериев Евросоюза для вступления в зону евро в 2009г. Одной из основных задач на своем посту, новый министр финансов видит в проведении жесткой бюджетной политики, нацеленной на удержание дефицита бюджета на уровне 30 млрд. злотых. Кроме того, реализация разработанной его предшественницей на этом посту З.Гиловской, реформы государственных финансов, должна дать экономию в 9-10 млрд. злотых в течение 2-3 лет.Начался процесс формирования нового Центрального антикоррупционного бюро. Полномочным представителем правительства по делам борьбы с коррупцией, назначен М.Каминьский.
Газеты сообщают о строительстве швейцарской фармацевтической фирмой Novartis завода в г.Grimsby на севере Англии по производству популярного средства для лечения повышенного кровяного давления и сердечной недостаточности Diovan. Стоимость проекта составляет 450 млн. швейцарских франков (400 млн.дол.). При этом газета Agefi сообщает о том, что британское правительство создает льготы для привлечения зарубежных инвесторов в фармацевтическую промышленность Великобритании. Великобритания, по данным ОЭСР, занимает второе место в мире после США по развитию биотехнологий. Причем средства, выделяемые на исследования в области здоровья человека, составляют в стране 0,1% от национального ВВП, что почти в 10 раз больше относительно, чем в Швейцарии.
Центр фискальной политики при ОЭСР включает Лихтенштейн в число 5 государств, в которых отсутствует транспарентность в сфере обмена финансовой и налоговой информацией. В эту группу входят также Андорра, Либерия, острова Маршалла и Монако. В то же время международная группа по финансовым действиям против отмывания «грязных» денег – ФАТФ исключила Лихтенштейн из своего «черного» списка в 2001г. ВВП Лихтенштейна (4,2 млрд. швейцарских франков или в 100 раз меньше, чем в Швейцарии) только на 24% складывается из финансовых услуг. 42% валового продукта княжества дает промышленность, 7% – сельское хозяйство, 27% – общие услуги. В Лихтенштейне развито точное машиностроение, пищевая промышленность, высокие технологии. Экспорт Лихтенштейна в расчете на одного жителя составляет 148,7 тыс. швейцарских франков, что в 9 раз больше, чем в Швейцарии и в 15 раз превышает показатель Германии. Главный внешнеторговый партнер Лихтенштейна – США, второе и третье места занимают Германия и Швейцария. Лихтенштейн называют страной предпринимателей – в стране насчитывается 3150 компаний и частных предприятий – в среднем на каждое из них приходится по 11 жителей страны.
422 пункта из возможных 750 получила кипрская система здравоохранения согласно заключению европейского индекса потребителей в области здравоохранения. Заключение опубликовано в рамках ежегодного отчета ЕС.Из 26 стран ЕС Кипр занял 19 место. Уровень медицинского обслуживания оказался ниже в Эстонии (421 пункт), Польше (409), Чехии (403), Словакии (369), Латвии (365), Ирландии (359) и Литве (340). Победителем стала Франция, набравшая 576 пунктов.
Основные показатели, которые оценивались в исследовании системы здравоохранения каждой страны – это права пациентов и доступ к информации, очереди при записи к врачу, результаты лечения, дороговизна лечения и возможность получения необходимого лечения.
По мнению директора европейского индекса потребителей в области здравоохранения доктора Арне Бьернберг, Кипр должен обратить особое внимание на следующие моменты, которые помогут развитию системы здравоохранения: учитывать мнения пациентов в принятии тех или иных решений; сократить очереди на обследование и лечение больных раком до трех недель; сделать доступными профилактические процедуры для всех желающих.
Трудовая миграция: факторы и альтернативы
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Сергей Иванов – специальный представитель президента РФ по вопросам экологии и транспорта.
Резюме В отличие от ситуации в большинстве развитых стран, депопуляция в России потенциально чревата угрозами ее безопасности и территориальной целостности. Убыль населения огромной страны тормозит рост рынков потребительских товаров и услуг, препятствует расширению транспортной сети, затрудняет освоение богатых природными ресурсами восточных и северных районов.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОТИВЫ МИГРАЦИИ
Международные миграции станут, вероятно, одним из крупнейших явлений XXI столетия. Правда, нынешние масштабы международной миграции велики, но не беспрецедентны. И в прошлом случались не менее значительные передвижения людей, достаточно вспомнить заполонение Римской империи варварами в IV–V веках, массовые перемещения в эпоху Средневековья, многомиллионные потоки переселенцев из Европы в Америку и Россию в XIX – начале XX столетия.
В период превращения Соединенных Штатов в мировую державу (между Гражданской войной и Первой мировой) 13–15 % населения страны составляли родившиеся за ее пределами. На рубеже веков каждый пятый американец являлся уроженцем другой страны; трудовые ресурсы крупнейших городов более чем наполовину состояли из иммигрантов. Хотя народ и власть не всегда относились к иммигрантам с энтузиазмом, США ассоциируются с политикой открытых дверей. В 1920–1960-х годах иммиграция в США резко сократилась, а доля родившихся за рубежом упала к 1970-му до 5 %. Впоследствии, к 2004 году, эта цифра вновь достигла 12 %, то есть вплотную приблизилась к рекордно высоким отметкам столетней давности.
Стремление к экономическому благополучию было и остается причиной наиболее массовых и устойчивых миграционных потоков. В принципе легальной иммиграцией легко управлять в том примерно смысле, как нетрудно регулировать импорт того или иного востребованного на внутреннем рынке товара путем запретов, льгот и преференций. Это не означает, что таким образом наверняка снизится число нерезидентов, поскольку иммиграция может перетечь в нелегальные формы. Причем разумный горизонт прогнозирования здесь ближе к экономическим, чем к демографическим, показателям.
Вполне разумно допущение, что потенциальные мигранты сравнивают ожидаемую полезность дохода в странах выезда и въезда. Модель имеет смысл, только если принимать во внимание огромное разнообразие индивидуальных ожиданий, сильно разнящихся в зависимости от возраста, образования, квалификации, имущественного состояния. С одной стороны, даже относительно простые модели, где условные потенциальные мигранты сопоставляют дисконтированные реальные доходы и доступность их источников на родине и за рубежом, могут в значительной степени искажать реальность, которая обычно характеризуется дефицитом информации и навыков ее интерпретации.
С другой стороны, не всякий перепад доходов создает достаточный мотив для трудовой миграции. Люди руководствуются далеко не только экономическими соображениями: привычная культурная среда, в особенности родной язык, с детства знакомый образ жизни, родственные связи, друзья – эти важнейшие, но не выражающиеся в цифрах факторы сдерживания могут уравновешивать экономические мотивы выталкивания. Поэтому миграционные потоки между странами часто сходят на нет по достижении некоторого абсолютного порога благосостояния и задолго до полного выравнивания экономических уровней стран выезда и въезда.
Эмпирические исследования установили, что поток трудовых мигрантов из Южной Европы в Западную иссяк в 1980-е, когда в Италии, Испании, Португалии и Греции валовой внутренний продукт (ВВП) достиг 4 тысяч долларов на душу населения. Нетто-миграция между странами – членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) снижается, когда различия в ВВП на душу населения между ними сокращаются до 50 %.
Однако сумма миграционных потоков в мировом масштабе отнюдь не убывает. Колоссальные перепады экономических, политических и социальных условий по-прежнему формируют огромный резерв желающих переселиться туда, где лучше. Хотя географическое местонахождение как центров выталкивания, так и центров притяжения мигрантов меняется, трудно представить себе, что в обозримом будущем экономические условия в мире выровняются настолько, чтобы трудовая миграция совсем иссякла. Скорее наоборот, неравномерность экономического развития усилится, а глобальное информационное поле будет все настойчивее и доходчивее формировать миграционные установки.
В странах-реципиентах иммиграция позволяет удовлетворять спрос на труд, заполняя нижний этаж социальной пирамиды, способствует восходящей социальной мобильности «своих», снижая цену труда, повышает прибыли предпринимателей и конкурентоспособность национальной экономики.
Принципиально новым фактором, который будет определять динамику международной трудовой миграции в предстоящие десятилетия, является демографическая ситуация в развитых странах – главных центрах притяжения мигрантов. Но прежде чем обратиться к его анализу, упомянем о двух других особенностях современной миграции, значение которых резко возрастает.
Во-первых, современные средства транспорта и связи чрезвычайно облегчают миграцию. В частности, они создают неизвестные прежде возможности врéменной (возвратной) миграции на большие расстояния (например, из Филиппин в США либо в страны Персидского залива).
Во-вторых, трудовая миграция все более вплетается в многогранный процесс глобализации. В соответствии с господствующей концепцией главным проявлением последней становится возрастающая свобода международного передвижения капиталов, товаров, услуг, информации и идей. В принципе из этого логически следует необходимость обеспечить такую же свободу передвижения людей. Однако данную концепцию поддерживают далеко не все.
Нелегальная (точнее, иррегулярная, «недокументированная») трудовая миграция имеет массу пороков. В частности, она противоречит национальному суверенитету и способна даже создать угрозу общественной безопасности, в особенности когда трудовая миграция связана с коррупцией и организованной преступностью. Вместе с тем в некотором смысле она представляет собой полезную смазку для негибкого государственного механизма, устраняющую противоречия между глобализацией рынка труда и традиционным сдерживающе-запретительным характером государственной миграционной политики.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ИММИГРАЦИИ
Демографическая ситуация в развитых странах формирует исторически беспрецедентную потребность в массовой иммиграции. Низкая рождаемость и растущая продолжительность жизни обусловливают старение населения и сокращение его численности. Избирательная (по критерию возраста) иммиграция – в принципе также единственный практический способ затормозить показатели старения населения. Попытки сделать это через «управление» рождаемостью или смертностью бесперспективны, и вот почему.
СМЕРТНОСТЬ
Во второй половине прошлого столетия основной резерв снижения младенческой и детской смертности был выбран и продолжительность жизни стала возрастать, способствуя демографическому старению. В результате этого в последние десятилетия XX века начал расти общий коэффициент смертности, что, естественно, отрицательно сказалось на увеличении народонаселения.
Бывает, хотя и нечасто, что младенческая и детская смертность соответствуют стандартам развитых стран, а смертность взрослых превосходит уровни многих развивающихся стран. Таким прискорбным исключением является Россия, где продолжительность жизни мужчин составляет всего 59 лет, что на 20 лет меньше, чем в Японии, на 15 лет меньше, чем в Германии, и на 11 лет меньше, чем в Китае (для женщин отставание не столь значительное). Даже если рождаемость возрастет почти наполовину, то к 2050 году при отсутствии иммиграции численность населения страны уменьшится на одну пятую (при неизменной смертности – на четверть).
РОЖДАЕМОСТЬ
Между тем естественная убыль населения главным образом обусловлена падением рождаемости ниже уровня простого воспроизводства, то есть двух детей на женщину. Всеобщий, причем в основном спонтанный, без государственного вмешательства переход от многодетной семьи к малодетной был неотъемлемой частью (как следствием, так и фактором) модернизации европейских обществ в ХIХ–ХХ веках.
азвивающиеся страны вступили на этот путь после Второй мировой войны. Многие государства при поддержке международных организаций приняли на себя роль катализатора снижения рождаемости и достигли выдающихся успехов. Нельзя забывать, что радикальное снижение рождаемости не только способствовало национальному развитию стран Третьего мира (наиболее яркий пример – азиатские «тигры» и «тигрята»), но и обуздало мировой демографический взрыв с его опасными последствиями для всего человечества. Следует, однако, иметь в виду, что численность населения развивающихся стран будет расти еще несколько десятилетий.
Однако, вопреки господствовавшей ранее концепции, снижавшаяся рождаемость не стабилизировалась на уровне простого воспроизводства. Во всех индустриальных странах (кроме США) и при растущем числе развивающихся стран (в частности, в Китае) она упала ниже этого уровня, в том числе в двух десятках стран (включая Россию) – много ниже. Хотя конкретные причины «сверхнизкой» рождаемости дебатируются, ясно, что характер и ткань индустриальных, точнее, постиндустриальных демократических обществ создают несовместимую с простым воспроизводством рождаемости систему мотиваций и возможностей.
Это противоречие носит системный характер, который не удалось преодолеть посредством разнообразных и дорогостоящих мер, осуществляемых некоторыми западными государствами. Нет оснований полагать, что в России причины сверхнизкой рождаемости чем-то принципиально отличаются. Поэтому при формировании подхода к миграционной проблематике следует, как это и начал делать Европейский союз, исходить из неизбежности в среднесрочной перспективе (что в демографии означает 20–30 лет) сохранения демографического режима весьма низкой рождаемости.
В трудоспособном возрасте в течение уже нескольких лет происходит сокращение численности населения в Германии, Италии и во всех европейских странах, расположенных на территории бывшего СССР. Если не произойдет значительного увеличения (в некоторых государствах, включая Россию, Италию, Украину, – в разы) притока иностранцев на рынки труда, то они в ближайшие годы начнут «сжиматься» почти повсеместно (за исключением Соединенных Штатов и Великобритании). В 2005-м совокупная численность населения в трудоспособном возрасте в Евросоюзе на 55 % превосходила соответствующий показатель США. При условии, что миграция останется на прежнем уровне, к середине столетия разрыв сойдет на нет. Американское демографическое благополучие обеспечивается высокой (около двух детей на женщину) рождаемостью и устойчивым миграционным притоком (около миллиона только лишь легальных иммигрантов), а также их взаимодействием, поскольку рождаемость иммигрантов выше рождаемости коренного населения.
В отличие от большинства развитых стран, депопуляция в России обладает еще одним свойством. Сокращение численности населения огромной редконаселенной страны потенциально чревато угрозами ее безопасности и территориальной целостности, тормозит рост рынков потребительских товаров и услуг, препятствует расширению транспортной сети и затрудняет освоение богатых природными ресурсами восточных и северных районов.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТРУДА БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИММИГРАЦИИ?
Потенциальное предложение труда формируется демографической динамикой и интенсивностью использования трудовых ресурсов. Динамика населения в трудоспособном возрасте в течение предстоящих 15–20 лет задана прошлыми уровнями рождаемости. Интенсификация использования трудовых ресурсов, складываясь из уровня экономической активности (то есть участия в рынке труда), уровня занятости и реального рабочего времени в расчете на одного занятого, обладает большим потенциалом и значительно варьирует в странах Запада. Годовое число отработанных часов в расчете на одного человека в трудоспособном возрасте в Великобритании и США превышает этот показатель во Франции в полтора и два раза соответственно, не говоря уже о России.
Занятость. Наиболее очевидным способом более интенсивного использования трудовых ресурсов является сокращение безработицы, однако европейский опыт в этом отношении не слишком обнадеживает. Россия по уровню безработицы близка к странам Евросоюза. Следует иметь в виду, что сокращение безработицы ведет к удорожанию труда и, что еще важнее, к повышению возможностей работников отстаивать другие свои интересы, в особенности в том, что касается регламентируемой продолжительности рабочего дня (недели), отпусков и праздничных дней.
Экономическая активность. Интенсивность использования трудовых ресурсов за последнее десятилетие выросла во многих странах ЕС главным образом за счет одного из трех его компонентов – уровня экономической активности, прежде всего женщин. Однако не следует забывать, что рост экономической активности женщин сыграл роль в падении рождаемости.
Зато увеличение занятости населения старших возрастов разумно, поскольку продолжительность дееспособной жизни во всех странах (за исключением России и Украины) намного превысило установленный законом пенсионный возраст. Расширяющаяся экономика услуг больше соответствует физическим возможностям людей старших возрастов, чем «материальное производство». Этот путь перспективен потому, что численность соответствующих возрастных групп велика и будет расти, причем быстро.
Европейские страны сильно различаются по степени вовлеченности лиц пожилого возраста в рынок труда. Так, уровень экономической активности в возрастной группе 60–69 лет колеблется от менее 10 % в Австрии и Бельгии до более 30 % в Дании и Португалии; Россия по этому показателю (около 20 %) занимает промежуточное положение.
Увеличение отработанного рабочего времени. Достигнутая разными способами более высокая интенсивность использования имеющихся трудовых ресурсов может значительно сократить дефицит предложения труда. Однако в ряде стран даже героические усилия по ее повышению не способны уравновесить накопленный эффект низкой рождаемости. Речь идет о Германии, Испании, Италии, России, Украине, Японии. Выход – в серьезном увеличении трудовой иммиграции, что уже начали делать Италия и Испания.
Другой альтернативой является радикальное ускорение роста производительности труда. В противном случае неминуемо сокращение производства. Конечно, можно предложить аргументы в пользу отрицательного экономического роста: например, сокращение производства при убывающем населении совместимо с ростом благосостояния, способствуя в то же время устойчивому развитию в планетарном масштабе.
Однако сокращающаяся экономика – это теоретически неизведанная территория. Кроме того, нелегко смириться с уменьшением экономической, а следовательно, и геополитической мощи, особенно по сравнению со странами, не подверженными демографическому упадку.
Иногда говорят, что перемещение промышленности и сельского хозяйства в трудообильные развивающиеся страны позволит высвободить достаточные трудовые ресурсы для сферы услуг. Абстрактно экстраполяция уже действующей тенденции и ее использование для восстановления равновесия на рынке труда может показаться привлекательной. Действительно, стратегия аутсорсинга (outsourcing – букв.: использование внешних источников; передача специализированным субподрядчикам производства деталей, услуг, непрофильной продукции во внешние центры и развивающиеся страны. – Ред.) способна смягчить ситуацию в среднесрочной перспективе (к примеру, до 2020 года), то есть на сравнительно раннем этапе депопуляции, повысив эффективность мировой экономики и содействуя развитию стран-реципиентов. Однако с ее помощью не добьешься восполнения дефицита труда в развитых странах, не обеспечишь работниками средние и мелкие предприятия.
В качестве иллюстрации рассмотрим решение хрестоматийной задачи применительно к Европейскому союзу. Дано: численность занятых в промышленности и сельском хозяйстве по сравнению с занятыми в других сферах в 2004-м и численность трудоспособного населения в 2020 и 2050 годах. Прогноз численности населения построен на основе гипотез умеренно снижающейся смертности, средней рождаемости (то есть выше сегодняшней, но ниже простого воспроизводства) и сохранения нынешних сальдо внешних миграций. Спрашивается: насколько надо будет уменьшить число занятых в указанных отраслях по отношении к уровню 2004-го, чтобы компенсировать сокращение трудоспособного населения и таким образом предотвратить снижение числа занятых в других сферах?
Ответ: для этого в промышленности и сельском хозяйстве Евросоюза в 2020 году должно будет работать на 8 % меньше людей, а в 2050-м – на 63 % меньше, чем в 2004-м. Поскольку же в промышленность включены принципиально неперемещаемые отрасли, в том числе строительство и энергетика, то требуемое сокращение в перемещаемых отраслях окажется еще выше.
Общие данные по ЕС усредняют весьма различное положение отдельных стран, определяемое демографией. К примеру, во Франции сравнительно высокая рождаемость делает такую гипотетическую реструктуризацию экономики ненужной в течение ближайших десятилетий. Но если иммиграция в страну не возрастет, то к 2050 году число занятых в промышленности и сельском хозяйстве придется сократить на 30 %. В Великобритании опять-таки довольно высокая рождаемость (хотя и ниже французской) в сочетании с устойчиво высокой (то есть такой же, как и ныне) иммиграцией стабилизирует численность трудоспособного населения.
Иное дело в Германии, Италии и Испании – странах со «сверхнизкой» рождаемостью. В Германии сохранение иммиграции в нынешних – немалых – масштабах не сможет предотвратить сокращение населения в трудоспособном возрасте. Поэтому для сохранения сектора услуг придется, например, сократить число занятых в промышленности и сельском хозяйстве к 2020 году на 18 %, а к 2050-му – на 90 %. Положение Италии экстремально. Демографически обусловленное сокращение занятости в промышленности уже к 2020 году должно составить 36 %, а к 2050-му придется пожертвовать не только всей промышленностью и всем сельским хозяйством, но и почти половиной (44 %) сферы услуг. Поскольку демографические параметры России очень близки к итальянским, перспективы обеспеченности российской экономики трудовыми ресурсами столь же удручающи.
Эти примеры иллюстрируют колоссальные последствия демографических сдвигов и очерчивают границы взаимозаменяемости «демографического» и «экономического» и, следовательно, указывают на масштабы необходимого увеличения иммиграционной «подпитки».
РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИЙ
Многие правительства индустриальных стран соглашаются с экономическими (а в последнее время и с демографическими) аргументами в пользу более либерального подхода к международной миграции, однако больше они озабочены ростом числа иностранцев (даже временно прибывших) в связи с проблемой национальной безопасности. Такая позиция доминирует почти везде, не только в России.
Переселенческая иммиграция. Постоянная (переселенческая) иммиграция является надежным способом освоения не- или редконаселенных территорий и заполнения демографических лакун. Хотя адаптация иммигрантов и их интеграция в общество редко проходят бесконфликтно, длительный опыт стран массовой иммиграции – США, Канады, Австралии – свидетельствует о том, что возможна успешная интеграция иммигрантов на основе признания иммигрантами правил поведения и социальных ценностей принявшей их страны, с одной стороны, и механизмов обеспечения законных прав иммигрантов и толерантного к ним отношения – с другой. Некоторые страны идут по пути полной ассимиляции иммигрантов. Наиболее ярким примером является Франция, где господствует идея единой национальной идентичности, основанная на культурной однородности. Сам по себе выбор между сосуществованием и ассимиляцией не гарантирует успеха.
Заблуждением является утверждение, что Россия в принципе плохо подготовлена к массовой постоянной иммиграции нерусского населения. В действительности многовековое расширение Российского государства сопровождалось интеграцией множества этносов и конфессиональных групп. Часто забывают, что Российская империя целенаправленно привлекала переселенцев из Европы, создав для них в XVIII веке преференциальные режимы землевладения, налогообложения и воинской повинности. В период между реформами 1860-х годов и революцией 1917-го Россия стала страной массовой иммиграции. Накопленная нетто-миграция за этот период составила 4,5 миллиона переселенцев; перед Первой мировой войной среднегодовой миграционный оборот достигал полумиллиона человек.
К сожалению, трудно опровергнуть утверждение, что Россия сейчас плохо абсорбирует даже русскоязычное население. Несмотря на то что правительство неоднократно заявляло, что рассматривает «русских ближнего зарубежья» как первоочередной резерв переселенцев в Россию, сколько-нибудь внятная стратегия их привлечения и ассимиляции отсутствует, а правила предоставления российского гражданства оказываются весьма рестрикционными.
Вместе с тем упор на «этническое воссоединение» опасен в двух отношениях. Во-первых, разделение иммигрантов на «своих» и «чужих» подпитывает дискриминацию, межэтнические и межконфессиональные трения. Во-вторых, жизнеспособные русскоязычные диаспоры в странах СНГ и Балтии отвечают региональным и геополитическим интересам России. Кроме того, не следует преувеличивать количественный потенциал такой иммиграции. Отсюда следует, что в стратегическом плане главные потенциальные резервы переселенцев в Россию состоят из представителей титульных национальностей трудоизбыточных государств за южными рубежами страны.
Стереотипы восприятия «чужих» и представления о границах приемлемого поведения могут иметь исторические и культурные корни, но в то же время на них весьма значительное влияние оказывают средства массовой информации. На коммунальном уровне определяющее влияние имеют конкретные проекты местных органов самоуправления и степень развитости гражданского общества. Однако пассивность государства оказывается, как правило, залогом серьезных конфликтов. Основной функцией государства является создание правовых механизмов, которые, соответствуя Основному закону страны, реализовали бы экономические и другие интересы сторон.
Правительство и муниципалитеты иногда реализуют специальные жилищные программы для иммигрантов. В некоторых случаях речь идет о предоставлении субсидированного жилья различным категориям неимущих независимо от их гражданского (иммиграционного) статуса. В прошлом, как правило, осуществлялось строительство специальных комплексов жилых зданий (называемых в США «projects», HLM – habitations à loyer modéré – во Франции), микрорайонов, городов-спутников, что почти непременно оборачивалось превращением их в маргинализованные гетто. Для крупных городов более перспективным, хотя и более сложным вариантом является помощь иммигрантам в их укоренении в местной среде населения. Это, впрочем, не означает, что компактное расселение иммигрантов всегда неприемлемо. Так, представляет интерес сформулированная в середине 1990-х годов (впоследствии забытая) идея организованно привлекать переселенцев в пустеющие мелкие города «серебряного кольца» России.
Возвратная миграция. Возвратная (врéменная) трудовая миграция может быть либо спонтанной, либо организованной в совместные программы государств-поставщиков и реципиентов. Спонтанная временная миграция бывает легальной или нелегальной; организованная возвратная миграция легальна по определению. В России под гастарбайтерами почему-то подразумевают нелегальных мигрантов, в то время как в немецком оригинале имеются в виду главным образом вполне законно въехавшие в страну иностранные рабочие.
Принципиальное преимущество спонтанной возвратной миграции состоит в том, что ее потоки регулируются в первую очередь рынком труда, а также и другими рынками, в том числе жилья. Это, в частности, означает отсутствие необходимости в рискованных масштабных и долгосрочных государственных программах. Вместе с тем эффективность данной формы миграции напрямую зависит от государства.
Во-первых, для того чтобы миграционный приток адекватно реагировал на рост спроса на труд, важно упростить формальности. Между тем в последние годы административные препятствия, которые чинили иммигрантам в большинстве стран, усугублялись. В результате – рост нелегальной иммиграции.
Во-вторых, государство в принципе способно стимулировать возвращение мигрантов на родину. В последнее время оживился поиск соответствующих экономических стимулов главным образом в области «взаимозачета» пенсионных накоплений или частичной компенсации социальных налогов.
«Оргнабор» широко практиковался в послевоенной Европе. В 1950–1960-е годы действовали масштабные межгосударственные программы временного привлечения неквалифицированного труда в Германию из Италии и Турции, а во Францию из Алжира. Они были успешны в том смысле, что количественные задачи были легко выполнены. Однако обеспечить возвратность не удалось. Принятые в начале 1970-х решения прекратить трудовую иммиграцию из-за пределов Общего рынка еще больше ослабили стимулы к возвращению и расширили потоки лиц, иммигрировавших по статье «воссоединение семей». В это же время промышленный кризис и реструктуризация экономики сделали избыточной значительную часть неквалифицированной рабочей силы.
Поскольку гастарбайтеры были, как правило, территориально сегрегированы, создались условия для их массовой и наследственно закрепленной маргинализации. Следует отметить, что коренной проблемой являлось все же не культурное или конфессиональное отчуждение, а изначальная установка на заполнение нижних этажей социально-профессиональной структуры. Несмотря на серьезные трудности, порожденные в прошлом «оргнабором» в ряде западноевропейских государств, программы временной миграции в настоящее время широко обсуждаются в разных контекстах. Так, например, Филиппинам в сотрудничестве со странами – реципиентами мигрантов (государства Персидского залива, а также США) удалось создать хорошо действующую систему ротации своих граждан на работах за рубежом.
Поощрение возвратной миграции соответствует экономическим и политическим интересам стран СНГ и существенно облегчается все еще сохраняющимся общим культурным пространством. Это, по существу, означает создание единого рынка труда Содружества, для чего имеется множество исторических, экономических и демографических предпосылок. При этом нет необходимости разделять непреодолимой стеной возвратную и переселенческую миграцию – пусть экономика, брачные связи, социокультурная среда и индивидуальный выбор решат, где и на какой срок поселяться людям. Это, конечно, не равносильно самоустранению государства из этой области. Въезд в страну для неграждан – не право, а привилегия, и государство может и должно определять критерии предоставления такой привилегии. Надо лишь, чтобы эти критерии отвечали национальному и международному праву и были разумны. Соображения разумности должны в полной мере учитывать, что старение населения и отрицательный естественный прирост неминуемо и надолго останутся факторами развития многих стран, в том числе и России.
Таблица 1
Естественный прирост населения, млн человек за пятилетие (1950–2050)
Источник: United Nations (2005). World Population Prospects. The 2004 Revision. Comprehensive Dataset. Sales No. E.05.XIII. 12
Таблица 2
Прогноз численности населения в возрасте 15–64 лет,
млн человек (2005–2050)
Источник: United Nations (2005). World Population Prospects. The 2004 Revision. Comprehensive Dataset. Sales No. E.05.XIII. 12
Сергей Иванов
США и Россия: отношения сквозь призму идеологий
Леон Арон
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Леон Арон – директор российских исследований Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute).
Резюме По сравнению с Советским Союзом во внешней политике России просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук». Не связывать себя абстрактными принципами, а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» на двусторонней основе. Долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс поддержания контактов, сегодняшняя роль Москвы и те дивиденды, которые можно получить сейчас.
Шарль де Голль сказал однажды, что у стран нет друзей, а есть только интересы. Он забыл уточнить: это интересы, как они видятся и интерпретируются элитами (в авторитарных режимах) или, если речь идет о демократиях, элитами и общественным мнением.
В свою очередь, трактовка национальных интересов определяется идеологией власти, то есть представлением лидеров о том, как следует жить и чего добиваться их стране. Поэтому отношения одного государства с другим, как правило, отражают место последнего в его собственной системе координат, а также глубинную сущность и внутриполитические приоритеты его режима.
Сегодняшние связи между Соединенными Штатами и Россией не исключение. Тот факт, что в результате политики, проводимой каждым из этих государств, отношения между ними ухудшаются (и, по всей видимости, продолжат ухудшаться, как минимум, в течение следующих трех лет), не является следствием ни заговора, ни чьего-то злого умысла. Корни и динамика этого процесса – в том, как режимы в Москве и Вашингтоне воплощают стратегические повестки дня на основе выбранных идеологий, и в том, какими видятся – опять же через идеологические призмы – ответы партнера на свои действия.
ВЗОРВАННЫЕ АКСИОМЫ
У нынешней идеологии Вашингтона два источника, два часто накладывающихся друг на друга лейтмотива. Первый – это трагедия 11 сентября 2001 года. С того дня Белый дом ни на минуту не оставляла озабоченность, связанная с угрозой исламского экстремизма, с возможностью повторения теракта и перспективой передачи террористам оружия массового уничтожения (в первую очередь ядерного) нестабильными, фундаменталистскими, настроенными против Америки государствами.
Другое «родовое пятно» этой администрации – ее неоконсерватизм. В разговорах о чуть ли не заговорщическом, большевистском единодушии «неоконов», об их якобы почти кукловодческом контроле над Белым домом много чуши. Институт, где работает автор настоящих заметок, часто называют «мозговым центром неоконсерватизма», и изнутри эти домыслы выглядят, мягко говоря, весьма далекими от реальности.
Если какие-то постулаты «неоконсервативной идеологии» во внешней политике и существуют, то главный из них можно сформулировать следующим образом: интересы и безопасность Америки гораздо легче обеспечивать в мире, где торжествует политическая свобода. Отсюда и принятие, по крайней мере как идеала, инаугурационной (1961) речи президента-демократа Джона Кеннеди: «Пусть каждая страна мира, желает ли она нам добра или зла, знает, что мы заплатим любую цену, не согнемся под любой ношей, выстоим перед любой трудностью, поддержим любого друга и окажем сопротивление любому врагу, лишь бы выжила и победила свобода». Для неоконсерваторов принципиальной является связь между тем, как государства ведут себя внутри страны, и их внешней политикой.
В этом смысле показательна эволюция госсекретаря Кондолизы Райс. Еще с тех пор как она работала над докторской диссертацией, посвященной Советской армии в период подавления Пражской весны (1968), одними из главных ее научных интересов являлись военные аспекты американо-советских отношений и контроль над вооружениями. Она была выдвиженцем генерала Брента Скоукрофта – ведущего «реалиста» Вашингтона, помощника президента Джорджа Буша-старшего по национальной безопасности. Последний назначил Райс советником по СССР. В августе 1991 года – в ответ на всплеск национально-освободительных движений в советских республиках и демократическую революцию в России – Буш в Киеве грозно предупредил украинцев об опасности «самоубийственного национализма». Прозванная «цыпленком по-киевски» (Chicken Kiev), эта речь навсегда вошла в арсенал неоконсервативных критиков как пример зашоренности «реалистов», отсутствия у них политического и исторического «слуха».
Скоyкрофт олицетворял собой взгляд на стабильность как на кардинальную ценность и цель американской внешней политики. В 1998-м Райс начала обучать тогдашнего губернатора штата Техас Джорджа Буша-младшего внешней политике. Судя по речам «ученика» в ходе президентской кампании и по сигналам из Белого дома в первые девять месяцев правления новой администрации, «реализм» в ней явно преобладал. Неважно, что там у русских за государство: советское тоталитарное, новое демократическое, авторитарное китайского типа или вовсе, по терминологии Райс, «несостоявшееся». Разбираться долго, да и незачем. Важно, сколько у них стратегических ракет с ядерными боеголовками. Вот об этом и будем говорить – и этим, в общем-то, взаимная повестка дня и исчерпывается. (Вскоре после прихода к власти Буша-младшего один из архитекторов американо-российских отношений в администрации Билла Клинтона с нескрываемым раздражением жаловался в узком кругу, что в ходе «передачи власти» от Клинтона к Бушу Райс демонстрировала подчеркнутое невнимание к внутренней российской проблематике.)
11 сентября 2001 года взорвало аксиомы реализма. Поддержание статус-кво вдруг обернулось неприемлемым риском. Произошло не что иное, как смена парадигм. Президент Буш и его помощник по национальной безопасности неожиданно для себя стали неоконсерваторами.
Америка, которая еще год, месяц, неделю назад почивала на лаврах победы в холодной войне – самая сильная, неуязвимая и абсолютно самодостаточная держава, – упала с олимпа на жесткую и холодную землю, кровоточащая, испуганная, одинокая и озирающаяся по сторонам в поисках друзей. Именно друзей, а не бизнес-партнеров наподобие Саудовской Аравии, взрастившей 15 из 19 террористов, атаковавших США.
И вот тут Россия вышла на первый план – решительно и уверенно, как будто ждала этого момента и всю «домашнюю работу» не только приготовила, но и отшлифовала до блеска. Звонок Владимира Путина Джорджу Бушу в первые минуты после нападения; согласие Москвы не только на использование российского воздушного пространства самолетами Соединенных Штатов и НАТО, но и нa размещение их баз в Центральной Азии; сотрудничество спецслужб; использование российских разведданных по Афганиcтану и обширных российских связей с антиталибским Северным альянсом. И все это, что называется, на одном дыхании: решительно, щедро, не ставя предварительных условий, не торгуясь, не требуя ничего взамен. (Заодно Россия свернула свою военно-морскую базу в Камрани и закрыла радиолокационную станцию на Кубе.)
Когда сущность режимов и их идеология вдруг стали важны для новоиспеченных неоконсерваторов из Белого дома (отсюда лозунг «Если надо, будем менять режимы»), стал важен и внутренний порядок России, а подсчет ракет превратился в задачу третьестепенную. Выяснилось, что Россия осени-2001 – это вовсе не Китай. Что там есть и политические свободы, и свобода вероисповеданий, и многопартийность, и тогда еще реальная оппозиция, и свободная пресса, и неподцензурная культура. А курс на либеральные реформы в экономике осуществляется вполне серьезно, грамотно и с размахом.
Именно это совпадение базовых ценностей и, как результат, многих главных (хотя даже тогда далеко не всех) и наиболее насущных национальных интересов придавали российско-американским отношениям, как казалось, характер долговременного, стратегического союзничества.
Но, согласно любимому историей (и Энгельсом) парадоксу, в триумфе уже вызревали семена поражения. Когда российская власть сменила приоритеты внутренней и соответственно внешней политики, преградой в отношениях между двумя странами стала та самая неоконсервативная доминанта в определении американских национальных интересов, которая ранее привела к небывалому с конца Второй мировой войны сближению Москвы и Вашингтона и к посещению российским лидером ранчо Кроуфорд, принадлежащего чете Бушей.
НОВЫЙ КУРС МОСКВЫ
Начиная примерно со второй половины 2003 года становится все более очевидным: режим Владимира Путина – это не исправление «перекосов» 1990-х при продолжении (более последовательном, «чистом» и «цивилизованном») стратегической линии Бориса Ельцина. Наоборот, доминирующая идеология словно бы переполнялась глубоким стыдом за «хаос» 1990-х годов, проявившийся прежде всего в ослаблении государства. То, что и хаос, и слабость государства – непременные спутники всех великих революций, видимо, было либо неизвестно, либо отвергнуто с порога.
В этой перспективе и внутренняя, и внешняя политика виделись как результат заговора, продукт изощренных политтехнологий, «проплаченных» олигархами, а не как следствие сознательного и свободного, хотя и реализованного не самым лучшим образом выбора большинства россиян. Выбора, подтвержденного и избранием Ельцина на пост президента тогда еще РСФСР в июне 1991-го, и результатами референдума в апреле 1993-го, и судьбоносным голосованием 1996-го, и вполне еще свободной избирательной кампанией-1999, когда, похоже, навсегда было похоронено народно-патриотическое левое большинство в Госдуме.
Снова восторжествовали традиционные для России постулаты: государство тождественно обществу; все, что хорошо для государства, априори хорошо для страны; укрепление государства есть укрепление общества. Судя по их политике, только два лидера в российской истории, Александр II и Борис Ельцин, осознавали, что ослабление роли государства способно в определенных обстоятельствах и только в долгосрочной перспективе укрепить общество. Петр I и Иосиф Сталин довели до крайних пределов противоположную тенденцию.
Следовательно, чиновник (конечно же, просвещенный, умный, работящий и, разумеется, неподкупный) – это гораздо более эффективный и последовательный двигатель прогресса общества, чем свободная пресса (такая продажная, падкая на сенсации и пекущаяся о прибыли, а не об интересах государства), избиратель (такой наивный, необразованный и переменчивый), независимый судья (такой взяточник) или, боже упаси, частный предприниматель.
А раз так, видимо, заключили в Кремле, проведенная в 1990-e годы децентрализация политики и экономики была в принципе неадекватной и во многом даже вредной. Следует реанимировать роль государства, занять «командные высоты» экономики, вернуть себе «бриллианты» из экономической «короны» и навсегда утвердить контроль исполнительной власти над всеми другими ее ветвями, закрепив ведущую роль Кремля в политической сфере.
Последовавшие изменения во внешней политике лежали в русле той же логики. В целом прозападная политика предыдущего режима рассматривалась теперь Кремлем не как следствие общности интересов и не как поиски пути к «общечеловеческим ценностям», к «европейскому дому» или места в союзе «цивилизованных» государств. Всё это – яковлевско-горбачёвское, шеварднадзевское, ельцинское, уходящее корнями в период гласности, – было подвергнуто идеологической ревизии. Развал СССР назвали самой большой геополитической катастрофой ХХ века. Отсюда и новые императивы внешней политики: движение на Запад не форсировать и «жертв» ему не приносить (например, в том, что касается политических свобод внутри страны или отношений с пророссийскими диктатурами в СНГ). Там, где возможно, Россия будет пытаться восстанавливать и укреплять прежние связи на бывшей советской территории. Те новые государства, которые окажут содействие в этом процессе, будут поощрены; те, что препятствуют, – наказаны.
Конечно, это не возвращение к политике Советского Союза. Например, в решение метазадачи по восстановлению общности постсоветского пространства (и российской сверхдержавной гегемонии в регионе) органически вписывается один из императивов национальной безопасности, свойственный всем великим континентальным державам в истории – от Вавилона, Персии, Китая, Рима до Соединенных Штатов вплоть до 70-х годов прошлого века: стабильность на границах и дружественные (а лучше вассальные) режимы по периметру. Отсюда и российский эквивалент поддержки «сукиных сыновей, но наших сукиных сыновей» – фраза, которая прочно вошла в лексикон внешней политики США (так Франклин Делано Рузвельт высказался в отношении никарагуанского диктатора Анастасио Сомосы. – Ред.). Поддержка Кремлем «последнего диктатора Европы», Лукашенко, встречает в Белом доме раздражение и непонимание. Москва не хуже, а, пожалуй, и гораздо лучше Вашингтона знает об одиозности белорусского режима, не говоря уже о личных качествах «батьки», но считает «негатив» в отношениях с Западом приемлемой ценой на пути к достижению поставленной цели.
В отличие от Советского Союза, во внешней политике России легко просматриваются прагматизм, стремление к «свободе рук», к положению над схваткой, к классической Realpolitik. Не связывать себя абстрактными принципами («западная цивилизация», «свобода», «права человека»), а маневрировать. Не вступать в «идеологические» альянсы, а «работать» со странами главным образом на двусторонней основе. Для современной России долгосрочные результаты менее важны, нежели процесс установления и поддержания контактов, сегодняшняя роль России и те дивиденды, которые они приносят сейчас. Как говорил Троцкий, цель – ничто, движение – всё.
Россия прибегает к тактике, известной в бизнесе как asset leveraging: наиболее эффективное размещение активов. Акцент делается на областях «сравнительных преимуществ», будь то ядерные технологии либо передовые системы обычных вооружений и, конечно же, энергетика. Неотъемлемой частью новой российской внешней политики стал дипломатический эквивалент арбитражa, т. е. попытки заработать на структурных «пробуксовках» механизма ценообразования, на разнице цен за один и тот же продукт на разных рынках: маневрирование на лезвии ножа (и чем острее, тем лучше).
Использованием сравнительного преимущества обусловлены, например, поставки вооружений в Китай – на самый большой рынок сбыта российских военных технологий: новейшей авиации (включая грузовой самолет-гигант Ил-76 и заправочный Ил-78), кораблей, подлодок. Первые в истории российско-китайские учения прошли в августе 2005-го с участием свыше 10 тысяч военнослужащих. А что касается раздражения в Вашингтоне, обязавшемся защищать Тайвань в случае нападения Пекина, или опасности продажи оружия геополитическому сопернику (который до сих пор не признаёт «неравноправные договоры» 1858 и 1860 годов, отдавшие России огромные куски Сибири, а в следующее десятилетие может достичь паритета с Россией по ядерному потенциалу), то риск оправдывается, видимо, выполнением глобальной задачи по исправлению «перекосов» 1990-х – обретением «самостоятельности» на мировой арене, престижа и миллиардов долларов.
Соглашение о поставке Сирии – тоталитарному режиму, поддерживающему терроризм, – тактических противовоздушных систем SA-18 рассматривается как восстановление позиций на Ближнем Востоке, утраченных после развала Советского Союза. Визит руководства движения ХАМАС в Москву, кроме всего прочего, был и попыткой арбитража в надежде на важные уступки (скажем, отказ от перманентной войны с Израилем) и, как следствие, на утверждение репутации России в качестве незаменимого медиатора конфликтов между «Востоком» и «Западом». Как любил повторять Наполеон (а вслед за ним Ленин), «On s’engage et puis on voit!» – «Ввяжемся в бой, а дальше будет видно!».
«Новый курс» во внешней политике Москвы наиболее отчетливо проявился, пожалуй, в ее отношениях с Ираном. Именно они обусловили самую серьезную на сегодняшний день ссору с Вашингтоном. После возобновления в декабре прошлого года продажи Тегерану обычного вооружения, приостановленной комиссией Гор – Черномырдин по настоятельной просьбе Соединенных Штатов летом 1995-го (до этого Россия за пять лет продала Ирану на два миллиарда долларов самолетов, танков и подводных лодок), ему были поставлены мобильные ракетные системы противовоздушной обороны Тор-М1, истребители МиГ-29 и корабли береговой охраны на общую сумму приблизительно миллиард долларов.
Поскольку золотовалютные запасы России приближаются к 300 миллиардам долларов, выручка для нее, конечно, далеко не главное.
Ситуация вокруг Ирана используется для достижения той же метацели. По словам московского эксперта Раджаба Сафарова (и, по-видимому, по разумению кремлевских архитекторов этой политики), Иран предоставляет Москве «уникальный и исторический шанс вернуться на мировую арену в качестве ключевого игрока и вновь рожденной сверхдержавы. Если Россия будет твердо защищать интересы Ирана в этом конфликте... она немедленно вернет себе престиж в мусульманском мире и на всей мировой арене... И никакие финансовые предложения со стороны Соединенных Штатов не смогут изменить стратегию».
Отсюда вытекает тактика, применяемая Россией в ходе переговоров постоянных членов Совета Безопасности ООН (Великобритания, Россия, Китай, США, Франция) и Германии с Ираном: как можно дольше откладывать «момент истины», защищая статус-кво и оттягивая «продажу» товара (российской поддержки), чтобы увеличить его цену. А то, что лидер Ирана публично провозглашает веру в двенадцатого имама, который явит себя после всемирной катастрофы (читай: ядерной войны) и грозится стереть Израиль с лица земли, – это эмпиреи, от лукaвого, не для сегодняшнего дня.
НЕНАДЕЖНЫЕ ЯКОРЯ
B иные времена такая политика Москвы, возможно, и не вызывала бы серьезных проблем в отношениях с Вашингтоном. В конце концов, привыкли же там (хотя, конечно, не без раздражения) к дипломатии Франции, которая после утраты статуса великой державы практиковала схожий прагматизм и дипломатический арбитраж в отношениях с главными блоками – участниками холодной войны. Но времена не те и не те ценности. Такая политика чревата тем, что даже после увязания в иракском болоте она будет неприемлема для американского внешнеполитического истеблишмента (за исключением изоляционистов-маргиналов с обоих флангов). Koсa «постсентябрьского» активизма США – с его акцентом на свободу и демократию как центральные элементы национальной безопасности и на «распространение демократии» в качестве одного из ключевых средств ее обеспечения – нашла на камень постсоветской и постимперской реставрации России, суть которой заключается в экономической и политической рецентрализации и Realpolitik за рубежом.
Вследствие ценностного размежевания Россия и Америка принялись дрейфовать в противоположных направлениях. Корабли начали отдаляться друг от друга. Но полной потери визуального контакта пока еще не произошло: ее предотвращают якоря – главные «активы» одной стороны, отвечающие стратегическим интересам другой.
«Активы» России имеют центральное значение для решения четырех долговременных и стратегических задач, стоящих перед Вашингтоном: победа в глобальной войне с терроризмом; предотвращение распространения ядерного оружия; обеспечение энергетической безопасности; развитие общности интересовв отношении Китая, в неизбежность столкновения с которым уверена значительная часть внешнеполитических элит США.
Кстати, ключ к трениям внутри администрации, истоки разнобоя в российской политике Соединенных Штатов и риторической сумятицы, так часто раздражающей Москву, отнюдь не в персоналиях: Дик Чейни, Кондолиза Райс, Эрик Эделман на одной стороне, Джордж Буш и Томас Грэм – на другой. Причина кроется именно в разнящихся оценках важности российских «активов» по сравнению с «пассивами» внутренней политики Кремля, в неизбежной амбивалентности имиджа России с точки зрения сформировавшейся после 11 сентября системы национальных интересов США. Преобладает то одна, то другая составляющая: «геополитическая», в центре которой интересы-«якоря», или «неоконсервативнaя», для которой важны прежде всего этатистские тенденции внутри России.
Что до Москвы, то в ее первостепенных стратегических интересах Америка фигурирует, во-первых, как союзник в борьбе с мусульманским терроризмом, включая прежде всего чеченских боевиков. Во-вторых, от Соединенных Штатов ждали понимания «особой роли» (и соответственно особых интересов) России на постсоветском пространстве, где проживает 25 миллионов этнических русских и которое обогревается, освещается и снабжаeтся (до последнего времени практически в кредит) энергией за счет российских газа, нефти и электричества. В-третьих, Россия рассчитывала на поддержку ее интеграции в мировую экономическую систему, начиная с ВТО.
Но, пожалуй, самый главный американский «актив», самое ценное, что Соединенные Штаты могут дать России, – это уважение и равноправие. Как бы ни клеймили Америку полуофициальные пропагандисты в прокремлевских газетах и на телеканалах, что бы там ни говорилось о «смене вех» и ориентиров, о Европе, Азии и Евразии – для народа, равно как и для элит, паритет с Америкой (не важно в чем – в армиях, континентальных ракетах, спутниках, мясе, кукурузе, демократии, темпах роста экономики), ее уважение к России всегда – при Ленине, Сталине, Хрущёве, Брежневе, Горбачёве и Ельцине – были одним из главных легитимирующих внутриполитических факторов. По гамбургскому счету национального достоинства никто – ни Европа, ни Азия, ни Германия, ни Китай, ни Франция, ни Япония – и близко не стоит.
Этот перечень коренных взаимных интересов, конечно же, не нов. Новостью последних лет стало то, что «активы», не подпитываемые более совпадением хотя бы нескольких главных идеологических составляющих, начали быстро обесцениваться. Цепи якорей ржавеют. То, что раньше относилось бы к разряду легкорешаемых технических проблем, сейчас становится основанием для глубоких и долгих обид и серьезных ссор, число которых возрастает с каждым витком порочного круга.
Так, с точки зрения Вашингтона (и американского общественного мнения, что гораздо важнее в долгосрочной перспективе), за прошедший год образ России как союзника в борьбе с терроризмом существенно скомпрометирован. Здесь и заявка Москвы на особые отношения с движением ХАМАС, и поставки ракет Сирии, истребителей МиГ-29 и вертолетов Ми-24 Судану, практикующему террор (и даже, как в случае Дарфура, геноцид) в отношении собственного населения.
Что касается нераспространения ядерного оружия, то способность России содействовать разрешению северокорейского кризиса, оказывая влияние на своего бывшего клиента – Пхеньян, мягко говоря, не оправдала надежд. Разочарование это, однако, бледнеет по сравнению с последствиями позиции по иранскому вопросу. Создается все более устойчивое впечатление, что Москва недооценивает риск для своих отношений с США (а теперь уже и с Европой), играя роль дипломатического защитника и поставщика передовых обычных вооружений и гражданской ядерной технологии режиму, который открыто призывает к атакам на Соединенные Штаты, финансирует, вооружает и обучает террористов, а с недавнего времени публично заявляет о намерении заняться обогащением урана для производства ядерного оружия.
Возможно, Россия уже прошла «точку невозврата», после которой, вновь говоря на языке бизнеса, никакое хеджирование уже не сможет предотвратить серьезные потери при ликвидации занятых ею рыночных «позиций». Не желая ставить под удар встречу лидеров стран «Большой восьмерки», Россия в конечном итоге, видимо, проголосует в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана или, по крайней мере, воздержится. Последний почти что наверняка ответит выходом из режима нераспространения и в итоге автоматически вызовет расширение санкций. Они могут включать запрет на сотрудничество с Тегераном не только в гражданском атомном строительстве, но и в сферах, связанных с обычными вооружениями, финансами, инвестициями в неядерную энергетику (газ). Во всех этих областях, начиная с сооружения ядерного реактора в Бушере стоимостью больше миллиарда долларов, Россия сегодня «вложилась» более глубоко и объемно, чем кто бы то ни было. И как бы Москва ни повела себя при этом весьма вероятном сценарии, едва ли ей удастся избежать долговременного урона в престиже (не говоря уже об ущербе материальном).
Что касается энергетической безопасности Америки, то, когда Кремль, несмотря на лоббирование даже на уровне Белого дома, наложил вето на строительство частного трубопровода Западная Сибирь – Мурманск, надежды Вашингтона на существенное замещение части импорта нефти из Персидского залива прямыми поставками из России рассеялись. Тревоги по поводу надежности и, главное, устойчивости роста российского нефтяного экспорта усилились после фактического огосударствления компаний ЮКОС и «Сибнефть», в результате которого темпы роста добычи упали с 8 % в среднем (показатель за предыдущие семь лет) до 2 % в 2005 году. Впервые с 1999-го объем российских поставок на мировой рынок сократился в абсолютной величине.
Не успел Запад переварить кратковременное прекращение поставок газа в Украину и снижение (вследствие воровства газа украинской стороной) давления в трубах, по которым газ поступает в Европейский союз, как в апреле нынешнего года Москва выступила с серией угрожающих заявлений – прямо-таки очередь «веером от живота» со стратегических высот российской энергетики и политики. Речь шла о возможности сокращений поставок нефти и газа в Западную Европу (и, наоборот, их роста на азиатском направлении), если последняя и впредь будет с недостаточным энтузиазмом откликаться на планы «Газпрома» и российских нефтяников по выходу на европейский розничный рынок. Об этом говорили в Москве Алексей Миллер и Семён Вайншток, возглавляющие «Газпром» и «Транснефть» соответственно, а спустя два дня – Владимир Путин в Томске. (Вайншток даже назвал количество нефти – 30 млн тонн в год, – которое перебросят с запада на восток.)
И вот уже Кондолиза Райс в Турции высказывает опасения по поводу российской газовой «монополии» и призывает к строительству в обход России газового трубопровода параллельно нефтепроводу Баку – Супса – Джейхан. В Белом доме, наступая на горло неоконсервативной песне, принимают унаследовавшего азербайджанский «престол» Ильхама Алиева, а вице-президент США Чейни расхваливает в Астане «стратегическое партнерство», обращаясь к пожизненному, по всей видимости, президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, набравшему 91 % голосов на последних выборах. (После этих выборов один из главных политических соперников Назарбаева был убит агентами казахстанских спецслужб, а другой арестован.) При этом, несмотря на ухаживания Вашингтона, Астана пока не транспортирует нефть по трубопроводу Баку – Джейхан и, так же как и Ашхабад, не выразила заинтересованность в газопроводе, альтернативном газпромовскому.
Наконец, ввиду того что политика России в отношении Китая делает акцент на продаже ему вооружения и приоритетном снабжении энергией, американо-российское сотрудничество в деле «сдерживания» Поднебесной выглядит весьма иллюзорным, даже если скептически относиться к заявлениям Москвы и Пекина о незыблемости их дружбы и их совместной оппозиции «однополярному» миру.
Так же интенсивно и заметно в России обесцениваются американские «активы». У Москвы создается впечатление, будто «особые интересы» России на постсоветском пространстве вместо «понимания» встречают сознательное пренебрежение. Aнтиавторитарныe «цветные» революции на территории СНГ воспринимаются как нацеленные против России и ставятся в вину Вашингтону. Начисто забыв совсем недавнюю историю своей страны, Кремль, похоже, не может представить себе подлинного народного протеста, не замышленного и не проплаченного со стороны. Сказывается атмосфера политического цинизма, столь характерного для периодов реставраций, будь то эпоха Карла II в Англии либо времена Наполеона III во Франции. Лобовую атаку на свои интересы Москва видит и в форсировании приема в НАТО Украины и Грузии – вслед за молниеносным предоставлением членства в альянсе странам Балтии.
Не оправдались и расчеты Москвы, по крайней мере, на моральную поддержку со стороны США в борьбе с терроризмом на территории России. Вместо того чтобы оказать помощь или на худой конец смолчать, и Госдепартамент, и неправительственные организации, и СМИ продолжают критиковать нарушения прав человека в Чечне и отказываются (как, впрочем, и большинство россиян) воспринимать политику «чеченизации» («кадыризации») конфликта как надежный выход из тупика. Кроме того, следуя примеру Великобритании, Соединенные Штаты недвусмысленно заявили о нежелании сотрудничать с Москвой в выдаче лиц, обвиняемых Россией в пособничестве чеченским террористам.
Еще менее устойчивым оказался в глазах Москвы третий стратегический «актив» США – помощь в интеграции в глобальную экономику. Наоборот, Америка оказалась, пожалуй, самым крупным камнем преткновения на пути к членству России в ВТО. Москва винит официальный Вашингтон, хотя здесь администрация Буша не задает тона и явно идет в фарватере могущественных деловых интересов. Американские компании требуют принять действенные меры по борьбе с повальным воровством интеллектуальной собственности – особенно это касается музыкальной продукции, фильмов и компьютерных программ, только в 2005 году стоивших американским правообладателям около двух миллиардов долларов. А банки добиваются права открывать не только дочерние компании, но и отделения.
Трудности со вступлением в ВТО вновь разбередили в Москве обиду в связи с поправкой Джексона – Вэника, болезненной занозой, сидящей в двусторонних отношениях уже почти 15 лет. Закон запрещает предоставлять статус наибольшего благоприятствования в торговле странам с нерыночной экономикой, которые ограничивают право граждан на эмиграцию. Хотя постсоветская Россия сняла все ограничения на выезд за рубеж и на эмиграцию и уже по крайней мере лет десять производит большую часть валового продукта в негосударственном секторе (в отличие от Китая, имеющего этот статус с 2000 года, несмотря на очевидные нарушения обоих условий), Америка продолжает ущемлять национальное достоинство России вопреки своему же законодательству.
Разрушительные сами по себе, все эти несбывшиеся ожидания подтачивают самый важный для Москвы «актив» – сознание паритета с Америкой и уважения с ее стороны. И вот уже даже российские либералы призывают к ускоренному созданию и развертыванию стратегических ядерных ракет с кассетными боеголовками класса «Тополь-М» – главным образом лишь для того, чтобы заставить Америку снова начать переговоры о взаимном сокращении ядерных потенциалов! «Конечно, на Россию никто нападать не собирается, – откровенно объяснил эту позицию один из ее главных сторонников эксперт Алексей Арбатов, – но и вести переговоры с ней отказываются». После того как двумя месяцами позже прозвучало Послание Президента РФ Федеральному собранию, этот подход, похоже, вошел в официальную политику.
ЖДАТЬ ЛИ БУРИ?
Отчуждение между Вашингтоном и Москвой сохранится и, по всей вероятности, будет нарастать по меньшей мере до 2009-го, когда в обеих странах придут к власти новые администрации. Правда, и в этом случае динамика вряд ли изменится менее чем за год-полтора. Рост напряжения связан с политическим календарем: и в Соединенных Штатах, и в России практически одновременно развернутся президентские кампании, в ходе которых внешняя политика, как правило, перестает быть эзотерической областью, где властвуют эксперты-брамины, и становится частью политического кулачного боя.
В Америке, где начиная с выборов-1996 Россию «теряют» каждые четыре года (но потом, после президентских выборов, благополучно «находят»), критика Буша за «потерю» начнется раньше обычного: выборы в Государственную думу РФ в декабре 2007-го США будут рассматривать под микроскопом, и трудно представить себе расклад, при котором не обнаружилось бы множество моментов, неприятных с точки зрения демократических процедур.
Кроме того, Москве сильно не повезло с личностным фактором: самый популярный на сегодняшний день республиканский претендент на высший государственный пост – сенатор Джон Маккейн, для которого Россия, естественно «потерянная», стала рефреном в избирательной кампании 1999– 2000 годов и который по сей день не утратил все крепнущий критический запал. Маккейну (как, впрочем, и другим кандидатам) Россия необходима, чтобы продемонстрировать собственную осведомленность в вопросах внешней политики и осознание ее моральной составляющей, а это было непременным условием всех успешных президентских кампаний последних 25 лет – от Рональда Рейгана до Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего. (Недооценка данного фактора оказалась в 1992-м одной из главных причин поражения Буша-старшего, обвиненного Клинтоном в том, что тот «приласкал» «мясников с площади Тяньаньмэнь».) В этом контексте высказывания Чейни в Вильнюсе 4 мая нынешнего года можно, по крайней мере отчасти, интерпретировать как внутриполитическую тактику: превeнтивный удар, «выпуск пара», громоотвод. Уж лучше мы атакуем за два месяца до саммита «Большой воcьмерки», чем Джон Маккейн – за два дня до питерской встречи.
Но критика Маккейна, который попридержит лошадей из соображений партийной лояльности, ни в какое сравнение не идет с той бурей, что обрушат на «пророссийский» Белый дом демократы (скорее всего, бывший губернатор Вирджинии Марк Уорнер и, несомненно, Хиллари Клинтон), – точно так же, как это делали республиканцы в 1998–2000 годах, когда Россия (вернее, ее реальные, но раздутые порой до абсурда изъяны) стала дубиной для охаживания Клинтона. Основное направление грядущей атаки предугадать несложно: мол, в 1990-е годы, при Билле и Борисе, Россия двигалась по правильному пути и мы дружили, но пришли республиканцы-неоконсерваторы и все испортили, вследствие чего Россия оказалась «потерянной», сошедшей с рельсов демократии, и вместо горячей дружбы мы получили в лучшем случае «холодный мир».
Со своей стороны официальный помазанник Кремля на президентство (да и остальные кандидаты) не сможет не откликнуться и не добавить свои, как говорила гоголевская Коробочка, «забранки» к той дозе антиамериканизма, которую изначально пропишут его кампании политтехнологи.
И все же «лобовая» конфронтация и новая холодная война представляются весьма маловероятными – по крайней мере по четырем причинам.
Во-первых, несмотря на эрозию, геостратегические «активы», о которых мы говорили, далеки от оскудения и продолжают служить своего рода рамкой, очерчивающей базовые отношения между обеими странами.
Во-вторых, сформированные в 1992–1993 годах цели российской внешней и оборонной политики – Россия – региональная сверхдержава, Россия – глобальная ядерная сверхдержава и, главное для Америки, Россия – одна из великих держав (но не сверхдержава, политически соперничающая с США по всему миру) – остаются неизменными. Хотя они могут периодически раздражать Вашингтон, но вряд ли вызовут глубокую тревогу за жизненные интересы нации.
В-третьих, несмотря на склонность Кремля играть мускулами, Россия, в отличие от Советского Союза и нынешнего Китая, не «ревизионистская» держава, постоянно стремящаяся изменить мировой баланс сил в свою пользу. Для этого нужна идеология и, как результат, система приоритетов, которых в Москве сегодня нет и, судя по всему, не предвидится. Какая уж там идеология, если, защищая с пеной у рта права Ирана на «мирное освоение ядерной энергии» и на сопротивление «силовым мерам давления», Россия одновременно запускает на своей ракете-носителе с дальневосточного космодрома «Дальний» израильский спутник-шпион, чья первостепенная задача – оперативный мониторинг создания иранской ядерной бомбы!
Доля ВВП (3 %), идущая в сегодняшней, накачанной нефтяным богатством России на оборону, сегодня даже меньше, чем в 1992–1997 годах, когда Российская Федерация унаследовала от Советского Союза абсолютно пустую казну, и по меньшей мере в десять раз меньше, чем в СССР 1985-го. В абсолютных величинах, рассчитанных на 2005 год по паритету покупательной способности, затраты России на оборону (47,77 млрд дол.) в одиннадцать раз с лишним меньше, чем в США (522 млрд дол.).
Самый же важный фактор противодействия новой холодной войне – это как раз тот, который кремлевские стратеги с презрением давно сбросили со счетов: общественное мнение. Ни американцы, ни россияне не поддержат свои элиты в этом начинании, поскольку не сочтут его необходимым.
Что американцы знали о Советском Союзе? То, что там нельзя (или опасно) верить в Бога и ходить в церковь; что могут посадить в тюрьму за «крамольные» речи или за чтение недозволенных книг; что это диктатура, при которой нельзя проголосовать так, как хочешь, организовать политическую партию, выйти на демонстрацию, бастовать или уехать за границу; что Москва оккупирует Восточную Европу и готовится к войне с Западом. И этого было достаточно, чтобы дать элитам мандат на ведение холодной войны и жертвовать триллионами долларов, а порой и жизнями американцев и их союзников. В нюансы не вникали, как обычно оставляя это занятие элитам.
В конце 1980-х – начале 1990-х годов «простые» американцы узнали, что ситуация в Советском Союзе изменилось. Вопреки, мягко говоря, странной квалификации России в разного рода «индексах свобод» (например, в столь часто цитируемых годовых отчетах организации Freedom House, с 2004-го почему-то помещающих Россию в одну категорию с Северной Кореей, Ираном, Саудовской Аравией и Ливией), они сегодня знают: еще далеко до черты, за которой Россия превратится во врага, разразится холодная война и нужно будет снова впрягаться в телегу немыслимых расходов на «сдерживание». Можно ходить и в церковь, и в синагогу; ездить за границу; писать, печатать, читать и говорить что угодно. И в демонстрациях участвовать, и бастовать, и голосовать за того, кто понравится; и Восточной Европе никто не угрожает, а бывшие страны – члены Варшавского договора и даже бывшие союзные республики вступили или вступают в НАТО.
Остальное по-прежнему детали, заботы элит, еще далеко не собравшиеся в критическую массу, способную изменить стереотип, который сложился в национальном общественном мнении почти пятнадцать лет назад. Как показал опрос американского общественного мнения в феврале текущего года, Россия – десятая в списке из 22 наиболее популярных стран: 54 % американцев оценили ее позитивно, причем Франции досталось столько же голосов, а Китаю – на 10 % меньше. По прошлогоднему опросу фирмы Harris, только 8% американцев считают Россию «врагом».
В России, несмотря на периодические всплески антиамериканизма в связи с Ираком, олимпиадами, «цветными» революциями, ситуация в принципе такая же. По результатам, пожалуй, самых авторитетных опросов, проводимых Pew Global Attitudes Projects (Вашингтон) и посвященных имиджу Соединенных Штатов в шестнадцати странах, граждане России заняли пятое место (52 %) по степени их положительного отношения к Америке (после Индии, Польши, Канады и Великобритании, опередив союзников США по НАТО – Германию, Испанию, Нидерланды и Турцию). Согласно опросу, проведенному Левада-центром, в марте 2006-го, 66 % россиян заявили, что относятся к США очень хорошо или хорошо (против 17 %, которые относятся плохо или очень плохо) – пропорция, практически не меняющаяся с декабря 2001 года. (Что же касается американского народа, то число «хорошо относящихся» зашкаливает за 80 % с февраля 2000-го.)
Так что корабль не пойдет ко дну. Но готовьтесь к сильной качке. И тошноте. Наденьте спасательные жилеты и не поддавайтесь панике.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 июля 2006 > № 2906797
Леон Арон
Если спросить экономистов Siena University, в чем причины неудач экономики Италии за последние 10-12 лет, ответ будет прост и лаконичен: в этом виновата семья. Она виновата, что большинство итальянских компаний являются небольшими частными предприятиями; она не дает возможности продвижения женщин в бизнесе, и именно семья ответственна за низкую мобильность рабочей силы.На протяжении многих лет семья рассматривалась как актив в итальянском бизнесе, что проявлялось на примере небольших фирм, часто семейных, распространенных по всей Италии. 2/3 производственных рабочих работают в фирмах, где количество сотрудников не 100 чел., по сравнению в США – 37% и Германии – 31%. В Италии сосредоточено самое большое количество малых и средних предприятий – 4,5 млн., т.е. 1/4 часть всех малых предприятий, находящихся в 15 странах ЕС.
На протяжении долгого времени среди стран-членов ЕС Италия имела самое небольшое количество крупных предприятий, например, лишь изредка список возглавляла компания Fiat, на которую приходилось 5% ВВП Италии. Другой причиной экономических неудач является большой вес государства, которому принадлежит большинство банков и множество промышленных предприятий. Даже сейчас многие из них являются государственными предприятиями. За последние двадцать лет, пока Италия гордилась своими мелкими предприятиями, страна потеряла свое заметное место на международном рынке во многих отраслях экономики, таких, как фармацевтическая, компьютерная и перерабатывающая.
Мелкие предприятия Италии убыточны. Во-первых, процесс глобализации и конкуренции со стороны Азии (особенно Китая) предполагает укрупнение бизнеса. Если раньше Италия могла обеспечить свой внутренний рынок или вести торговлю с соседней Францией или Германией, полагаясь на свои местные банки и финансы, то сейчас, чтобы иметь успех, таким компаниям, как Benneton приходится расширяться до международного масштаба, поставляя товары далеко за пределы страны, и быть зарегистрированной не только на Миланской фондовой бирже, но и на Нью-Йоркской.
Что касается рынка акций, то он небольшой и на нем зарегистрировано всего 300 компаний. Но глава фондовой биржи М. Кпуано имеет достаточно амбиций, чтобы заняться привлечением крупных компаний на рынок. Однако надо учитывать, что доверие клиентов было заметно подорвано после скандала в одной из крупнейших продовольственных групп Италии компанией Parmalat, которая подделывала балансы своего предприятия. После этого скандала правительство сейчас рассматривает в парламенте закон об улучшении корпоративной прозрачности корпораций.
Другая проблема, связанная с мелкими предприятиями, состоит в том, что на протяжении долгого времени для своего конкурентного преимущества они полагались на дешевую рабочую силу. Классическим примером являются текстильные фирмы на севере, тратящие уйму времени для протекционизма своих рынков. На протяжении десятилетий они атаковали ВТО с целью ограничения импорта из развивающихся стран по текстилю и одежде. Но когда срок соглашения истек, в начале 2005г. многие фирмы поспешили в Брюссель с требованием ограничения китайского экспорта. Другие присоединились к группе тех, кто считал причиной снижения продаж «членство» Италии в евро. Лишь немногие готовы были признать, что только создание новой ниши, основанной на хорошем дизайне, маркетинге или использовании новых технологий, а не дешевой рабочей силы приведут к успеху на рынке.
Но существуют примеры итальянских фирм, даже небольших, которые благодаря изменениям в стратегии своих компаний пришли к успеху. Пятнадцать лет назад компания Benneton производила почти 90% женской одежды в Италии, но сейчас ее доля на внутреннем рынке снизилась до 30%. Производитель обуви Geox выпускает большую часть своей продукции на импорт, как и Luxotica, крупнейший производитель солнцезащитных очков. Предприятие белой бытовой техники Merloni (а сейчас Indesit), которое был основано 30 лет назад, стало третьим крупнейшим поставщиком холодильников, кухонных плит и стиральных машин в мире. Ее основатель В. Мерлони, который является и ее председателем, отмечает, что половина продукции компании сделана за рубежом, включая Китай, который он впервые посетил в 1975г. Однако Китай одновременно является источником контрафактной продукции с логотипом «Made in Italy», даже предлагая гарантии на обслуживание стиральных машин.
Другим успешным примером ведения бизнеса является производитель сложных печатных прессов компания Cerutti, расположенной недалеко от Турина. Ее глава Дж. Черутти вспоминает, что когда его отец основал фирму после Второй мировой войны у него было семь конкурентов. Сейчас он является по существу единственным производителем печатных прессов, и ему принадлежит 60% международного рынка. Он поставляет множество газет и журналов в Европу и США. Недавно он приобрел предприятие в Китае и технический центр в Индии и взял на работу множество талантливых индийских инженеров.
Флагман компьютерной отрасли Италии компания Olivetti также может похвастаться успехами. В Сицилии компания ST Microelectronics, производитель чипов, является частью высокотехнологичной группы. Компания была основана в 60гг. и не раз была на грани банкротства, но благодаря росту качества своих товаров она не только не обанкротилась, но открыла производство в Неаполе и Бари.
Глава компании ST Microelectronics К. Пистори так комментирует экономическую ситуацию, сложившуюся в Италии. На экспорт высокотехнологичной продукции приходится всего 12% всех товаров, т.е. половина средних показателей Европы. Италия тратит только 1,1% своего ВВП на научные исследования, по сравнению со средними показателями ЕС – 2%, и 3,2% в Японии. Засилие бюрократии, несовершенство юридической системы только замедляет экономический рост. Процесс либерализации несовершенен, инфраструктура плохая, а налоги подталкивают к увеличению стоимости рабочей силы. По мнению специалистов, правительство Берлускони не сумело создать благоприятный инвестиционный климат для привлечения инвестиций как из-за рубежа, так и на внутреннем рынке. Ничего не было сделано и для роста инноваций.
Л. Монтеземоло, глава компании Fiat и Confindustria, знает все о превратностях бизнеса, в свое время он спас Fiat от банкротства, и ее спасение является больше заслугой финансов, а не инженеров-конструкторов. По его мнению, Италии придется заплатить высокую цену, чтобы провести структурные реформы. Самой главной задачей является на сегодня создание условий для конкуренции, которая в свою очередь предполагает проведение приватизации. Другими приоритетными мерами, по его мнению, являются: повышение уровня образования в стране, включая университеты; улучшение инфраструктуры; улучшение системы административного управления, включая юридическую систему, которая так отпугивает инвесторов; рост инноваций и увеличение инвестиций в научные исследования.
Правительство Берлускони мало что сделало из предизбирательных обещаний, когда стало правящей партией в 2001г., чем разочаровало свой электорат. Хотя было бы неверно сказать, что правительство ничего не предприняло для осуществления реформ. В двух областях – пенсии и трудовые ресурсы – оно действовало весьма решительно, хотя уже продолжало реформы, начатые предыдущим правительством. Если взглянуть на демографическую ситуацию в Италии, необходимо сделать достаточно много. Чтобы сократить бремя пенсионеров правительство намерено закончить ряд болезненных реформ к 2008г. Однако, увеличивая возраст ухода на пенсию, сокращая пенсию и оживляя частные пенсионные фонды, правительство все же делает гораздо больше, чем страны ЕС для решения этой проблемы.
По словам министра труда Италии, за последние пять лет Италия создала 1,2 млн. новых рабочих мест, 700 тыс. из которых – для женщин, что является хорошим показателем в Европе. В целом уровень безработицы в Италии составляет ниже 8%, что является относительно низким показателем по европейским стандартам, но он все же высок среди молодого поколения – 23%.
Многое предстоит сделать. Бывший министр финансов Н. Синискало, который покинул свой пост в сент. 2005г., гордится проделанной работой по осуществлению реформ в правительственной пенсионной системе, хотя признает, что слишком мало было сделано для роста конкурентоспособности.
По словам ОЭСР, Италия прежде всего страдает от зарегулированности своей экономики. Например, энергетический рынок требует большей либерализации, чтобы лучше соответствовать нормам Европы, а цена на энергетику чересчур высока. Правительство остается единственным крупнейшим акционеров в компании ENI, крупнейшей нефтяной компании, и Enel – крупной электрической фирмы.
Большим препятствием для инвестиций также является и корпоративное руководство, политика которого далека от прозрачности, что, кстати, мешает успешной работе и самих компаний. На протяжении многих лет крупные фирмы контролировались лишь небольшими группами акционеров, даже зачастую через различные холдинговые компании, при полном игнорировании интересов мелких акционеров.
Финансы – решающая область экономики – являются другой очередной головной болью Италии. За последние 15 лет банки изменились. Отрасль, которая на протяжении многих лет была государственной и фрагментированной, сейчас на 90% приватизирована. Несколько банков занимают самые высокие рейтинги: Banca Intesa; Unicredit, который в этом году взял руководство над германским HVB; IMI из Сан-Паоло и Capitalia.
Банкинг не единственная отрасль, которая защищена от конкуренции собственными регулирующими органами. Отсутствует конкуренция и в сфере услуг, что является серьезной проблемой, поскольку эта отрасль экономики имеет тенденцию к росту, и на нее сейчас приходится 2/3 ВВП. Небольшие магазины, фармацевтические, таксомоторные компании, нотариальные конторы – все они защищены от конкуренции специальными правилами, которые контролируются местной администрацией.
Туризм – еще одна отрасль, которая могла бы получать выгоду от роста инвестиций и конкуренции. В стране, которой есть что предложить в области культуры, природы, климата и кулинарии, туризм на удивление не развит, а стоимость проживания в гостиницах и цены в ресторанах чрезвычайно высоки. Если в 70гг. Италия занимала первое место по туристическим направлениям, то сейчас она занимает пятое место после Франции, Испании, США и Китая.
И самой главной общей проблемой является то, что Италия страдает от распространенных настроений в стране, направленных против бизнеса и потребителя. Итальянцы могли бы быть более предприимчивыми, но две послевоенные политические партии, христианские демократы и коммунисты, рассматриваются как либеральные. К тому же католическая церковь, которая имеет огромное влияние на население, также надменно относится к получению прибыли. Но в любом случае многие бизнесмены в Италии делают все возможное для расширения своих деловых связей. Economist.
После рецессии начала 1990гг. Великобритания продолжает процветать. Экономика, которая ранее всегда страдала от диких скачков инфляции и перепадов от роста и падений, становится, по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), «образцом стабильности». За период с 1995 по 2004гг. рост ВВП на душу населения был выше и стабильнее, чем в других богатых странах «семерки».Рынок труда Великобритании когда-то работал очень неэффективно из-за чрезмерной силы профсоюзов. Но за последнее десятилетие он реформировался. Занятость выросла на 3,5 млн., т.е. почти на 15% по сравнению с 1993г. Безработица за это десятилетие снизилась с 10,5% до 5%. В течение большей части этого длительного и непрерывного роста у власти находились лейбористы. Министр финансов Гордон Браун любит представлять себя человеком, добившимся этого роста экономики. Общественность поддержала его на прошлогодних выборах, т.к. его успех в управлении экономикой был несомненен.
Главное достижение Брауна, заступившего на должность министра финансов, состояло в том, что он не стал мешать начавшемуся подъему британской экономики. Принятое им в мае 1997г. решение предоставить Банку Англии право определять учетные ставки способствовало антиинфляционной деятельности. Банк умело руководит экономикой вот уже 9 лет, сдерживая инфляцию на уровне 2% в год, что соответствует позиции министра финансов.
Но за последний год ситуация начала ухудшаться. Мощная экономическая поступь замедлилась, по мере того, как рост ВВП снизился с 3,2% в 2004г. до 1,8% 2005г. – самого низкого уровня с 1992г. В отличие от замедления 2002г., которое можно было объяснить резким падением мировой торговли, снижение темпов роста в 2005г. объясняется преимущественно внутренними причинами.
Браун не обескуражен. Он утверждает, что экономике нанесены два удара – скачок цен на нефть и замедление темпов роста рынка жилья. В прошлом этого было бы достаточно, чтобы нокаутировать экономику, но в данный момент эти неприятности лишь слегка ее потревожили, а эластичность экономики позволит ей быстро набрать темпы роста. В своем бюджете Браун прогнозирует рост ВВП в этом году на 2,25% и выход в 2007 и 2008гг. на уровень 3%.
Но такой благоприятный сценарий возможен лишь в том случае, если высокие экономические показатели, улучшения последнего десятилетия будут продолжены. Два улучшения носят, несомненно, структурный характер. Во-первых, низкий уровень инфляции укоренился в сознании и ожиданиях населения. Это облегчает Банку Англии руководство экономикой и помогает бизнесу, планирующему будущие инвестиции. Во-вторых, несмотря на слишком обременительные новые регулирования деятельности работодателей при правительстве лейбористов, рынок труда Великобритании не откатывается к прошлым неудачным годам. Роль профсоюзов в частной экономике падает, и они не способны задавать тон при заключении контрактов об уровне зарплат. Эти структурные перемены не позволили высоким ценам на нефть вызвать спираль роста зарплат, как это было на более ранних этапах скачка цен на нефть в середине 70 и начале 80гг., что крайне отрицательно сказалось тогда на экономике страны.
Однако, несмотря на реальные успехи, ситуация сейчас не столь стабильна, как хочет заверить нас Браун. В области характера спроса существуют отрицательные моменты, вызывающие опасения, которые могут вызвать напряженность в экономике, если их не скорректировать.
Первое и главное – потребитель никогда не чувствовал себя столь хорошо в течение такого длительного времени. С 1995г. потребительские расходы возрастают на 3,5% в год, т.е. намного выше темпов роста экономики, которая в среднем растет ежегодно на 2,8%. Рост потребления населения уже в течение 10 лет опережает рост ВВП. В 2005г. он опережает уже совсем немного. Такая устойчивая мощь потребительских расходов не знает аналогов в послевоенной истории страны. Она длится уже намного дольше потребительского бума 1980гг. и затмевает даже 1950гг.
Во-вторых, идет также непрерывный рост государственных расходов, побивая предыдущие рекорды. С 1999г. реальные расходы государства возрастают на 4,9% ежегодно, намного выше роста ВВП. Хотя рост этих расходов замедлился в данный момент, но он будет обгонять экономический рост на финансовый 2006-07гг., начинающийся в апр.
В третьих, продолжают ухудшаться внешнеторговые позиции товаров и услуг Великобритании. В последний раз доходы от внешней торговли – экспорт минус импорт – способствовали росту ВВП лишь в 1995г. С тех пор внешняя торговля тормозит развитие страны в течение рекордного десятилетнего периода, т.к. торговый баланс все сильнее погружается в дефицит.
Многие сегодня склонны считать, что ни одна из этих тенденций не может продолжаться. Поскольку расходы населения составляют 60% ВВП, перспективы для потребителя неблагоприятны. Главная причина того, что рост потребления опережает рост ВВП, заключается в том, что население стало меньше сберегать денег. За период с 1995 по 2004гг. уровень сбережений населения после вычета налогов упал с 10% до 4,4%. Такое падение объясняется жилищным бумом: с 1996 по 2004гг. цены на жилье возросли более, чем на 180%. При таком вздорожании владельцы домов чувствовали себя богаче и тратили больше, чем зарабатывали. Основы такого длительного потребительского бума оказались подорванными, когда рост цен на жилье резко замедлился Во II пол. 2004г.
Существуют и другие силы, отрицательно действующие на потребителя. С 2000г. долг населения подскочил со 110% чистого дохода до 150%. Теперь обслуживание долгов поглощает огромную часть семейного бюджета даже при низких процентных ставках. Все это указывает на то, что рост потребления будет в ближайшие годы тормозиться. В течение двух ближайших финансовых лет рост расходов замедлится примерно до 3% в год, что намного ниже уровня 4,9% за последние 6 лет. А с апр. 2008г. они будут сокращаться еще быстрее. По данным самого Брауна, в 2008-11гг. рост расходов замедлится до 1,9% в год.
Но важно здесь то, что такое неизбежное изменение структуры спроса приведет к замедлению роста ВВП в ближайшие несколько лет. Имея большие наличные средства, компании должны бы наращивать капитальные расходы. Однако необходимость иметь дело с огромными дефицитами пенсионных фондов сдерживает инвестиции со стороны бизнеса.
Перспективы британского экспорта также не столь радужны, как хотелось бы стране. Великобритания преуспела в экспортных услугах. По технологической насыщенности своего экспорта она выглядит благоприятно на фоне других крупных экономик Европы. Это большой плюс, поскольку высокотехнологичная торговля возрастает особенно быстро. Однако на фоне этих преимуществ экспортные показатели – при постоянном падении в Великобритании доли экспорта в ВВП – не могут не разочаровывать. В дополнение к этому, английский экспорт пострадал в конце 1990гг. из-за сильного фунта и в самом начале 2000гг., когда сократилась мировая торговля.
Если бы экономика, основанная на теории предложений, находилась в лучшем состоянии, то замедление роста спроса носило бы лишь временный характер. Но есть основания полагать, что сбои еще будут. Великобритания открыла доступ в страну рабочим из новых стран Европейского союза. За период с мая 2004г. по дек. 2005г. 330 тыс. мигрантов из Восточной Европы получили работу в Великобритании. Импульс от роста населения трудового возраста мог бы увеличить рост ВВП на 0,1% в год за 2007-09гг. Таковы данные Национального института экономического и социального исследования. Но дело в том, что этот демографический стимул роста, скорее всего, сведется на нет под воздействием высоких цен на нефть. По данным МВФ, удвоение цен на энергоносители с конца 2003г. по конец 2005г. вызовет совокупную потерю производства на 1% на протяжении трех лет вплоть до 2008г. Это снизит ежегодный рост ВВП за этот период в среднем на 0,3%.
Недавно опубликованные цифры, касающиеся производительности труда, также вызывают тревогу. В 2005г. вплоть до третьего квартала часовая производительность труда вообще не увеличивалось. Во многом это объясняется структурными моментами. За последние четыре года производительность труда возрастает на 1,7% в год, что значительно ниже среднего уровня в 2,1% за период с начала 1990гг. до конца 2005г.
Замедление роста – личная неудача Брауна, который предпринимал большие усилия для увеличения производительности труда с помощью таких мер, как обеспечение жесткого режима конкуренции и введение налоговых стимулов для создания более корпоративного НИОКР. Сократились инвестиции компаний благодаря регулированиям и налогам, которые Браун обрушил на них. Он также увеличил расходы в неэффективном государственном секторе. Производительность Службы национального здравоохранения снизилась за период с 1999 по 2004гг. на 0,9-1,5% в год.
В недавно опубликованном ОЭСР обзоре экономики Великобритании отмечаются слабости, сдерживающие производительность труда. Постоянные пробелы в области образования означают, что рабочая сила Великобритании включает в себя значительно более высокую долю людей с низкой квалификацией, чем в других богатых странах. Десятилетия недоинвестирования в транспорт приводят к задержкам и затратам в отрасли. Великобритания отстает от передовых стран и по инновациям, что особенно важно сейчас для создания задела производительности труда по сравнению с другими богатыми странами.
Исключительно удачное десятилетие не трансформировало экономику страны, а позволило ей лишь действовать лучше, чем ранее. Не исключено, что на место политики изобилия придет политика строгой экономии. Economist.
В 2007-13гг. Кипр получит от Фонда с/х развития Европейского Союза 145 млн. евро, еще столько же на его нужды добавит само государство. Об этом на днях сообщил министр сельского хозяйства Фотис Фотиу, принявший участие в Совете министров сельского хозяйства стран ЕС (Люксембург). По его словам, целью данного проекта является реорганизация сельской местности, повышение конкурентоспособности и модернизации с/х отрасли. Кроме того, в Люксембурге Фотис Фотиу провел встречу с комиссаром по вопросам рыболовства, на которой стало известно, что вместо запланированных 4 млн. евро, предназначенных для этой отрасли, Кипру будет выделено 22 млн.Ожидается, в 2007г. на острове пройдет съезд, в котором примут участие министры и более 600 высокопоставленных чиновников Евросоюза. Съезд будет посвящен важнейшим вопросам с/х развития ЕС в целом. Кипр попал в число стран, которые разделят между собой от 50 до 65 млн. евро для борьбы с последствиями птичьего гриппа. Еще такую же сумму добавят страны-члены ЕС. Помимо Кипра, подобное финансирование будет выделено еще 13 странам: Греции, Италии, Чехии, Германии, Испании, Франции, Ирландии, Венгрии, Голландии, Австрии, Португалии, Польши и Словакии.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter