Всего новостей: 4281955, выбрано 28362 за 0.272 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
С приходом к власти нового президента Польши Леха Качиньского (Lech Kaczynski) потепление в российско-польских отношениях останется благими пожеланиями. Так прокомментировал в интервьюпредстоящие 23 дек. изменения в президентском дворце в Варшаве известный польский политобозреватель, заместитель главного редактора авторитетной левой газеты «Нет» (Nie) Анджей Розенек (Andrzej Rozenek). 23 дек. 2005г., состоится инаугурация избранного президента Польши Леха Качиньского. истекает второй пятилетний срок президентства Александра Квасьневского. По данным Государственной избирательной комиссии Польши, 23 окт. 2005г. в ходе второго тура президентских выборов мэр Варшавы, кандидат от правой консервативной партии «Право и справедливость» Лех Качиньский получил 54,04% голосов избирателей.
Отвечая на вопрособ инициативах во внутренней и внешней политике польского общества, которые могут ожидать от нового правого президента соседи Польши, в т.ч. Россия, Розенек привел «яркий пример». По данным редакции газеты «Нет», руководство польского МИДа неофициально приняло решение уволить с работы всех выпускников российских вузов, работающих в польском дипломатическом ведомстве. «В основном это касается МГИМО – вуза, известного во всем мире самым высоким уровнем профессионального обучения», – сказал Розенек. По его мнению, этот пример «свидетельствует о том, чего следует ожидать в польской внутренней и внешней политике».
Касаясь двусторонних польско-российских отношений и возможной встречи двух глав государств, польский эксперт отметил, что, несмотря на то, что «потепление отношений очень нужно», к сожалению, «это останется благими пожеланиями». «Не могу себе представить встречу Путин – Качиньский, когда президент России будет «брататься» с президентом Польши, правильно названным газетой «Известия» поклонником Джохара Дудаева», – сказал польский политобозреватель.
По его мнению, нормализация двусторонних отношений будет осложняться также «разборками» польских правых с левыми и с уходящим президентом Квасьневским. «Исходя из своего жизненного опыта, могу сказать, что в очередной раз будет найден российский «шпион» Владимир Алганов, о котором в России никто не знает», – отметил Розенек. Польский политобозреватель полагает, что такого типа темы вытеснят исторические вопросы, касающиеся, например, Катыни, «но к этой теме тоже вернуться в свое время».
Говоря о положении Польши в ЕС, Розенек сказал, что с приходом к власти новой команды «не видит шансов на существенное изменение позиции Польши в Евросоюзе». «Разве что можно говорить об ухудшении польских позиций», – добавил он.
Отвечая на вопросо позиции Варшавы в отношении строительства Североевропейского газопровода (СЕГ) по дну Балтийского моря, польский эксперт сказал, что «поведение Польши в этом вопросе – это дело престижа». По его мнению, о негативном отношении к СЕГ свидетельствует отказ правительственных кругов от российско-немецкого предложения о сотрудничестве в строительстве газопровода. «Польша под правлением братьев Качиньских не заинтересована в бизнесе, связанном с «балтийской трубой», – считает Розенек. «Польша сделает все, чтобы осложнить и замедлить реализацию инвестиций в СЕГ. Независимо от того, поддержат ли такую позицию страны Балтии, или все же прибалтийские республики договорятся с Россией и Германией», – полагает польский эксперт.
На вопрос»следует ли ожидать с приходом нового президента усиления стремлений Варшавы влиять на ситуацию в Белоруссии?», Розенек ответил, что вряд ли «белорусский вопрос» будет принципиальным для Польши, ибо «не является столь важным для США». «Многие сейчас говорят о великой любви братьев Качиньских к Америке. Партия «Право и справедливость» объявляет дальнейшее развитие отношений с Вашингтоном, что означает более сильную поддержку Польши при участии в различных «демократических» движениях и новых оранжевых революциях на территории бывшего СССР», – считает политобозреватель.
По его мнению, сомнительно, что «белорусский вопрос» будет столь принципиальным». Ведь «США более заинтересованы в ослаблении позиции России в других регионах, с экономической точки зрения более важных, чем Белоруссия. «В какой очередной стране произойдет «спонтанный» взрыв недовольства? Может быть, это будет Казахстан, а может, Молдова или Узбекистан», – сказал Розенек.
Отвечая на вопрос, «какой может быть реакция новых властей, если подтвердятся сообщения СМИ о том, что Польша размещала на своей территории секретные тюрьмы ЦРУ?», польский политобозреватель категорично заявил, что «в Варшаве не подтвердят эту информацию». «Независимо от того, правда ли это или нет», – добавил он. «Если бы оказалось, что тюрьмы ЦРУ действительно были на территории Польши, это была бы компрометация нашей страны, в основном, в глазах европейских партнеров. Ситуация деликатная и неприятная, плюс ко всему она несет существенную угрозу для безопасности страны», – пояснил Розенек.
Слово «водка» производитель алкоголя может помещать на этикетку любого напитка, лишь бы тот получался путем перегонки, вне зависимости от исходного сырья. Такое решение обрародовала в Брюсселе Европейская комиссия – исполнительный орган ЕС. Решение Еврокомиссии стало официальным ответом на совместный протест Финляндии, Польши, Швеции и Эстонии. Принципиальная позиция северной «четверки» при поддержке Латвии и Литвы состояла в том, что «традиционная водка» должна быть сварена исключительно из зерна или картофеля и никак не из других исходных продуктов. «Нет разницы в том, какой это алкоголь, лишь бы его получали путем дистилляции, – возразил северной «четверке» один из членов Еврокомиссии. – От производителя требуется только указать на бутылочной этикетке вид исходного сырья для ферментации и дальнейшей перегонки, после чего конечный продукт может быть назван «водкой».
Тем самым, отмечают эксперты в обл. международной торговли алкогольной продукцией, решение ЕС шире открывает водочный рынок для изделий, получаемых из этилового спирта, сваренного за рамками «традиционного» сырья. В качестве такого исходного продукта может, в частности, выступать виноград.
Решение Еврокомиссии, которое должны еще утвердить министры ЕС, неизбежно вызовет дальнейшие противоречия, убеждены специалисты. Дело в том, что, как отмечает агентство, в более ранней версии принятого документа «истинной водкой» назывался продукт, полученный путем перегонки «из таких сырьевых продуктов, как зерно, картофель, сахарная свекла и/или черная патока» с использованием дрожжей.
Эксперты ЕС бились над определением, что же представляет собой, на самом деле, водка, в течение последних пяти лет. По ходу изучения проблемы они сошлись во мнении, что крепость напитка должна быть не ниже 37,5% и не важно, из чего ее получили.
В учебном центре польской разведки в окрестностях населенного пункта Старе Кейкуты (Stare Kiejkuty) Ваминьско-Мазурского воеводства Польши существуют «внутренние зоны», куда имели доступ сотрудники ЦРУ. Об этом заявил бывший шеф польского Агентства разведки Збигнев Семянтковский (Zbigniew Siemiatkowski). При этом Семянтковский подчеркнул, что это «не имеет ничего общего» с предполагаемыми секретными тюрьмами ЦРУ для террористов из «Аль-Каиды», о которых сообщают СМИ. «О том, что в Кейкутах есть разведшкола общественность знает несколько лет. Это не секрет. Не является секретом и то, что Польша очень тесно сотрудничает с ЦРУ, – сказал бывший шеф польской разведки. – Наше сотрудничество имеет различные формы, в т.ч. и такие, когда сотрудники американских спецслужб находятся на территории польской разведшколы», – добавил он. Семянтковский сообщил также, что в Польше «существует более двух таких зон», куда имеет доступ ЦРУ. Польская разведшкола в Кейкутах находится недалеко от аэропорта Шыманы, где, как сообщает пресса, тайно приземлялись самолеты ЦРУ.
Великобритания опубликовала новые предложения по бюджету ЕС, идя на уступки своим оппонентам. Предложения были выдвинуты накануне саммита лидеров Евросоюза в Брюсселе 15-16 дек., завершающего британское председательство. Ожидается, что днем глава МИД Соединенного Королевства официально озвучит новые предложения в Палате общин британского парламента. Правительство Великобритании по-прежнему полагает, что добиться согласия всех членов ЕС по вопросу бюджетного финансирования ЕС на 2007-13г. будет очень сложно, но надеется, что новые предложения помогут сгладить противоречия. Прежде всего, Великобритания согласилась на 2 млрд. евро увеличить объем расходов бюджета, доведя их до 849 млн. евро (1,03% от общего ВВП государств Евросоюза). Дополнительные средства предлагается выделить в рамках структурных и общих фондов Польше, Венгрии, Чехии, Эстонии и Латвии, а также продлить до 2013г. существование переходного структурного фонда для Испании, выделить дополнительное финансирование африканским территориям Испании – Сеуте и Мелилье. Кроме того, Великобритания предлагает перечислить дополнительные средства на ликвидацию АЭС в Литве и Словакии, а также поддержать через фонды развития сельских территорий регионы Финляндии, Ирландии, Австрии, Швеции и Португалии.
При этом Великобритания не намерена отказываться от своей «скидки» при взносах в бюджет ЕС. Эта «скидка» была «выторгована» у Евросоюза в 1984г. тогдашним премьер-министром Маргарет Тэтчер, поскольку Великобритания получала намного меньше сельскохозяйственных субсидий по сравнению с другими большими странами ЕС, прежде всего, Францией. В 2005г. размер возвращенной Великобритании суммы взносов составил 3,8 млрд. фунтов стерлингов (5 млн. евро). Тем не менее Соединенное Королевство остается вторым по величине нетто-взносов донором ЕС в абсолютных величинах (после Германии) даже за вычетом скидки и идет на четвертом месте по размеру взноса в отношении к национальному доходу. Согласно новым предложениям, размер «скидки» в новый бюджетный период должен даже возрасти – до 7 млн. евро. Соединенное Королевство не намерено отказываться от этих денег до тех пор, пока не будет проведена реформа общей сельскохозяйственной политики ЕС.
Меняться и менять
Резюме В течение десятилетий дискуссии, связанные с различиями в менталитетах и ассимиляцией иммигрантов из Северной Африки, считались во Франции несовместимыми с принципами демократии. Но замалчивание проблемы привело к возрастанию межнациональной неприязни и введению комендантского часа, что никак не согласуется с демократическими нормами.
Е.В. Ворожцов – адвокат Межреспубликанской коллегии адвокатов, в 2002 году окончил Национальную Высшую школу полиции Франции, единственное учебное заведение, которое готовит комиссаров полиции.
Массовые беспорядки в иммигрантских кварталах и предместьях французских городов вызвали бурные дискуссии во всем мире, включая Россию. Что обусловило «бунт» молодых иммигрантов во Франции – стране, прославившейся либеральным подходом к проблеме иммиграции? И можно ли вообще говорить о бунте? И, наконец, возможно ли предотвратить повторение этого сценария в будущем?
НОВЫЕ СТЕНЫ ДЛЯ СТАРЫХ ПРОБЛЕМ
Когда в 1960-е годы Франция переживала экономический бум, в условиях нехватки рабочей силы правительство столкнулось с необходимостью разрешить массовый въезд иностранцев. Источник иммиграции был очевиден: жители недавно освободившихся африканских колоний знали французский язык, обычаи и т. д. Альтернативой, правда, могла стать Восточная Европа, откуда в то время стремились эмигрировать многие, однако президент Шарль де Голль опасался, что среди приезжих будет слишком много коммунистов.
В результате поток оказался очень однородным. Если бы европейцы и африканцы селились в новых районах в более или менее равной пропорции, то, скорее всего, до нынешних волнений дело бы не дошло. Кстати, именно по этому пути двинулась Германия, и в районах со смешанным населением, где выходцы из Азии и Африки перемежаются с итальянцами, поляками, югославами и российскими немцами, ситуация вполне стабильна.
Причину «восстания окраин» французские и не только французские комментаторы и политологи чаще всего видят в социальном неравенстве между населяющими данные районы иммигрантами из стран Азии и Африки, с одной стороны, и коренными жителями – с другой. Утверждается, что переселенцы лишены нормальных жилищных условий, не могут устроиться на работу. Так ли это?
Вот уже полвека французское правительство выделяет огромные средства не просто на строительство добротного жилья, а и на постоянное обновление жилого фонда. Так, по официальной статистике, программы «Городское обновление» и «Социальная и территориальная справедливость и поддержка» на 2006 год предусматривают бюджетное финансирование на сумму 1 232 млн евро бюджетных средств, предоставление 1 085 кредитов и 217 налоговых льгот для предприятий, работающих в городских зонах. На период с 2006 по 2011 год запланировано разрушить и заново отстроить 250 тыс. жилых помещений социального найма, отремонтировать 400 тысяч.
Многие районы перестраиваются только для того, чтобы даже внешний вид новых кварталов оказывал позитивное, умиротворяющее воздействие на их жителей. Особо учитывается необходимость организации досуга: обустраиваются культурные и спортивные центры. Такого внимательного подхода к строительству массового жилья нет, наверное, ни в одной стране мира! Более того, коммуны, отказывающиеся принимать иммигрантов, платят особый налог в пользу тех, кто, напротив, готов их принять. Однако, несмотря на все усилия, районы с преобладающим иммигрантским населением становятся всё более опасными.
В одном старинном городке на юге Франции у власти долгое время находились коммунисты. Полагая, что качество жилья влияет на поведение иммигрантов, мэрия целенаправленно селила их в историческом центре. В результате хулиганы испоганили всю округу и начали терроризировать город, устанавливая в нем свои криминальные порядки. Местные жители, не пожелав выносить издевательства и агрессию со стороны новых соседей, постепенно перебрались в новостройки. Теперь на окраинах города – чистота, порядок и низкий уровень преступности, а исторический центр, включая дома XVII века, постепенно разрушается и превращается в клоаку.
Как ни парадоксально, такое положение устраивает все ведущие политические силы. Дело в том, что во Франции, как и в России да и во всем мире, строительство является сферой, в которой проще всего заработать «черные» деньги. За счет строительства получена и львиная доля теневого финансирования основных политических партий страны. Они не станут бороться за реальное разрешение ситуации, поскольку рискуют подрубить финансовый сук, на котором сидят.
В интересах партий и сохранение очагов напряженности. Левые, пытающиеся взять бедные окраины под свое крыло, фактически покупают на выборах голоса в обмен на обещание увеличить социальные пособия и иную помощь. Правые же позиционируют себя как поборников наведения порядка и повышения уровня безопасности. Именно благодаря грамотному использованию этого лозунга президентом Французской Республики в настоящий момент является Жак Ширак.
НЕИСПРАВИМЫЕ СИБАРИТЫ
В последние годы французское правительство целенаправленно проводит линию на повышение занятости молодежи вообще и иммигрантской в особенности. Широко разрекламированная политика предоставления рабочих мест молодым жителям проблемных районов на поверку означает, что при приеме на работу предпочтение следует отдавать представителям некоренной национальности. Нередки случаи, когда работодатель выберет не француза, а приезжего из стран Магриба, даже если первый будет больше соответствовать требованиям.
По данным правительства Франции, безработица в проблемных кварталах в среднем составляет около 20 %, а среди молодежи доходит до 50 % (общий уровень по стране – 9,7 %). На деле иммигрантская молодежь из предместий не стремится начать работать. Молодые обеспечены жильем, а социальное пособие позволяет им нормально питаться и одеваться. Желающий разбогатеть или развлечься не станет трудоустраиваться, а займется более простым и популярным в этой среде делом, таким, как торговля наркотиками, кражи, грабежи и разбои.
Конечно, есть и огромное количество тех, кто честно работает. Но оказывается, что среди трудоустроенных жителей городских окраин во Франции очень высокий процент составляют женщины и люди старшего возраста – как раз те категории населения, которые во всем мире сталкиваются с проблемой устройства на работу. Так, не работают 23 % жителей предместий моложе 25 лет, 8,8 % в возрасте от 25 до 49 и только 7 % старше 50. Это лишний раз доказывает, что иммигрант, желающий трудиться, вполне может найти рабочее место.
Некоторые исследователи считают, что волнения во Франции носят религиозный характер. Но далеко не все принимающие участие в беспорядках – мусульмане. Число нападений на церкви и синагоги не так велико в процентном отношении к общему количеству атак. К тому же сегодняшние молодые иммигранты во Франции не религиозны, и практически никто не выполняет даже минимальных требований шариата. По наблюдениям автора, о религии они вспоминают в основном тогда, когда попадают в руки полиции, прекрасно понимая, что религиозная окраска сразу переводит их действия из разряда банального хулиганства в сферу борьбы за защиту прав человека.
В странах Французской Африки, откуда главным образом поставляются иммигранты, мусульманство всегда носило умеренный характер. Для большей части населения этих стран ислам скорее традиция, чем вера. Кроме того, французские мусульмане не представляют собой единую общину. Марокканцы предпочитают марокканского муфтия, тунисцы – тунисского и так далее. Религиозная общность слабее этнической.
Итак, беспорядки во Франции не обусловлены ни социальными, ни религиозными факторами. Судя по тому, сколько машин сожжено, скорее можно было бы предположить, что хулиганам не нравится французская автомобильная промышленность…
ПРОВЕРКИ НА ДОРОГАХ
Даже основываясь на видеокадрах и сообщениях информагентств, любой специалист сделает вывод о том, что нынешние беспорядки вовсе не похожи на спонтанные народные волнения. Главная ударная сила, мотор потрясшего весь мир «бунта окраин» – мелкие группы с отлаженной внутренней организацией, но слабо связанные между собой. Это преступные шайки, объединенные общим криминальным бизнесом и потому имеющие опыт противостояния полиции. Не случайно волнения были спровоцированы гибелью двух правонарушителей. За последние годы практически все беспорядки подобного рода вспыхивали в результате сходных происшествий. Снижение пособия по безработице или запрет на ношение в школе хиджабов вызвали гораздо более спокойную реакцию.
Молодых иммигрантов раздражает полиция, особенно та ее часть, что охраняет порядок в районах их проживания. (Никакой статистики о количестве преступлений, совершенных иммигрантами во Франции, не ведется, но список задержанных в любом комиссариате содержит порядка 90 % «нефранцузских» фамилий.) Фактически волнения в предместьях направлены на вытеснение оттуда правоохранительных органов, что может быть выгодно только людям, занимающимся там противозаконной деятельностью. Набравший силу французский криминалитет показывает свои мускулы и предостерегает политическую элиту от вмешательства в свои дела.
Характерно, что агрессия хулиганов направлена именно на то, что ассоциируется с государством и цивилизацией в целом. Атаке подвергались комиссариаты полиции, включая сотрудников, транспорт и здания, государственные и муниципальные органы, детские сады, образовательные и религиозно-культовые учреждения, а также граждане коренной национальности, отважившиеся сделать замечания хулиганам. (Между прочим, изначально машины поджигались вовсе не для того, чтобы выразить протест, а с чисто прагматической целью: установить, как быстро приедет полиция и кто из местных жителей ее вызовет.)
Как же повела себя в этих условиях полиция? Как отреагировали суды? Интенсивность и продолжительность беспорядков во Франции выявили слабость всей правоохранительной системы страны.
Во-первых, численность французской полиции недостаточна, особенно с учетом постоянного роста преступности. Количество полицейских на душу населения в несколько раз уступает соответствующему российскому показателю (по некоторым данным, как минимум в пять раз). Так, во Франции на 60 млн граждан приходится менее 240 тыс. сотрудников полиции и жандармерии, в РФ личный состав только милиции и внутренних войск насчитывает около 1 300 тысяч, и это без учета сотрудников ФСБ, которые отчасти тоже берут на себя полицейские функции.
Во-вторых, французские полицейские не обучены задерживать местных участников и зачинщиков беспорядков. Они привыкли иметь дело с другими акциями. Например, если колонна демонстрантов пытается прорваться к зданию мэрии, чтобы выдвинуть свои требования, то можно вести переговоры с лидерами протестующих или перекрыть улицу. Но нынешние нарушители ничего не требуют и не устраивают массовых шествий – они просто ведут партизанскую войну.
Кроме того, устаревшее законодательство позволяет силам правопорядка применять силу только в том случае, если «они не могут иным способом удержать место, на котором находятся». Но ведь никто и не пытается оттеснить полицейских с их позиций! Бросать в них камни с расстояния 15 метров – гораздо эффективнее, при этом вероятность быть схваченным очень мала.
Даже и в случае ареста французский подросток почти ничем не рискует. Его ждет весьма мягкий приговор, а непродолжительное тюремное заключение не слишком сильно отразится на жизни молодого хулигана. В тюрьме он будет так же, как и на воле, бездельничать и круглые сутки стоять на улице, покуривая в обществе своих товарищей. Более того, пребывание за решеткой прибавит ему уважения со стороны сверстников. «Срок» обеспечивает нужными и полезными связями и знакомствами, например, с наркодилерами. Ведь именно торговля наркотиками дает основной заработок той части французской молодежи, которая сегодня поджигает Францию.
В-третьих, устарели методы работы полиции с гражданами. Если во взаимоотношениях с населением благополучных районов ее опорой в первую очередь являются мелкие лавочники и владельцы кафе, которые всегда в курсе последних событий, то на территориях, заселенных иммигрантами, такой подход неэффективен. Здесь даже простой вызов полиции может стоить очень дорого, не говоря уже о предоставлении ей информации о правонарушителях. Изолированные от населения, не обладающие необходимой информацией правоохранительные органы не в состоянии реально контролировать ситуацию, так сказать, изнутри, и единственное, что им остается, – это простое патрулирование.
Российская милиция построена по другому принципу. Основой охраны порядка является участковый – милиционер, за которым закреплена небольшая территория, где он знает всех жителей, склонных к совершению правонарушений. Профессиональный участковый зачастую может сразу назвать человека, совершившего то или иное преступление, или, как минимум, определить круг подозреваемых. Ключевое значение имеет агентурная работа. Российская милиция в ее борьбе с преступностью опирается не только на патрулирование территории и на сознательных граждан, сообщающих о преступлениях, но и на создание сети агентуры в преступной среде. Значительное количество преступлений удается предотвратить (или раскрыть) именно благодаря агентам. Особенно важно наличие «своих» людей в этнических группах.
Французская же полиция не только не ведет подобную работу, но зачастую даже и не пытается раскрыть мелкие преступления, совершенные иммигрантской молодежью. Полицейский скорее выполняет роль страхового агента, фиксирующего факт кражи. Поэтому у малолетних преступников, для которых неотвратимость наказания – пустой звук, появляется ощущение безнаказанности, стимулирующее их к совершению новых нарушений. Только коренное изменение подхода к противодействию преступности, основанное на тщательном раскрытии мелких преступлений, сможет дать реальную отдачу в борьбе против расширения криминалитета во Франции.
В России любая машина может быть остановлена и досмотрена на постах милиции на дорогах, что позволяет круглосуточно контролировать и в любой момент заблокировать трассу. Французам было бы полезно перенять эту практику. Хулиганы из проблемных районов часто используют ворованные машины для того, чтобы, скажем, скрыться с награбленным после нападения на магазин в центре города. Одно из самых популярных «развлечений» – украсть дорогую машину, привлечь к ней внимание полиции, въехать в свой район в окружении полицейского эскорта и, покрасовавшись перед друзьями и соседями, бросить машину и скрыться. Полиция обычно не пытается задерживать движущийся автомобиль, а после событий, послуживших сигналом к началу осенних беспорядков, и вовсе откажется от этого риска.
Многие районы массовой застройки имеют во Франции лишь одну подъездную дорогу. Поставить пост на этой дороге гораздо проще, дешевле и эффективнее, чем регулярно гоняться на машинах за бесчинствующей молодежью.
Наконец, криминологи всего мира знают, что эффективность судебной системы напрямую зависит от скорости рассмотрения дел. Во Франции нередко можно встретить ситуацию, когда преступник, дело которого только начинает рассматриваться судом, успел совершить еще два преступления, материалы по которым ждут своей очереди на рассмотрение, и продолжает заниматься все тем же.
Нельзя сказать, что ничего не делается для снижения уровня преступности. В последние годы существенно увеличена численность полиции, причем прежде всего за счет создания рабочих мест для молодежи. Другой заметной мерой стало введение постов полиции – нечто вроде филиала комиссариата, выдвинутого вглубь территории проблемного района. Однако в отсутствие дополнительных мер и при общей неспособности пресекать противоправные действия молодежных преступных группировок судьба таких постов зачастую печальна. Их регулярно поджигают, а в Лилле, крупнейшем городе на северо-востоке страны, местная шпана закрасила стеклянные стены здания, через которые полицейские, как предполагалось, могли наблюдать за происходящим на улице. Символ вездесущего ока полиции превратился в воплощение ее неспособности защитить даже саму себя.
Единственная предлагаемая сейчас мера, связанная с ужесточением положения типичных французских правонарушителей, – депортация нелегальных иммигрантов, преступивших закон. Это – серьезное изменение в политике государства: до сих пор общество предпочитало, несмотря ни на что, защищать таких людей из соображений гуманности.
Высылка, пожалуй, единственное, чего боятся иммигранты. Однако и эта мера не сможет существенно изменить ситуацию. Во-первых, изгнание из страны будет иметь единичный характер, поскольку с массовой депортацией приезжих французская экономика вряд ли справится. Во-вторых, нелегалы уже сыграли свою роковую роль в становлении современного французского криминала. Будучи вне закона, они просто не имели иного выбора, кроме как заниматься противозаконной деятельностью. Уже выросло новое поколение, состоящее из граждан Франции, и оно переняло эстафету.
Принимаемые меры однобоки, разрозненны, как и прежде, и недостаточно решительны. Без коренной реформы всей системы правоохранительных органов, включая законодательство, полицию, жандармерию, суды и органы исполнения наказаний, кардинально изменить ситуацию не удастся.
КОНФЛИКТ МЕНТАЛИТЕТОВ
За свою историю Франция приняла огромное количество приезжих, однако проблемы возникли только с выходцами из мусульманской Африки. Подавляющее большинство поляков, русских, венгров и представителей других национальностей Восточной Европы, выполнявшей роль поставщика рабочей силы в конце ХIХ – начале ХХ века, окончательно ассимилировались уже во втором поколении. Евреи, армяне и ливанцы ассимилируются гораздо медленнее, но зато составляют едва ли не самую добропорядочную часть населения; именно из них во многом состоит экономическая и культурная элита страны. Китайцы и вьетнамцы живут настолько замкнуто, что об их делах никто ничего не знает. Криминалитет там, конечно, существует, но в основном в рамках диаспоры.
Что же касается бунтовщиков с городских окраин, заселенных в основном иммигрантами из мусульманской Африки, то их главным отличием является уважение к силе. Нет, не надо устраивать массовых избиений и арестов – ведь пока хулиганы достаточно редко атакуют полицию с целью убить или причинить увечье. Но нельзя оставлять без внимания ни одно из проявлений агрессии, пусть даже словесной, поскольку в противном случае они множатся и принимают более опасные формы.
Однако современное французское общество в погоне за демократическими ценностями разучилось демонстрировать силу. Между тем для того чтобы дать отпор хулигану, зачастую достаточно просто положить руку ему на плечо или осадить его спокойным и уверенным голосом. Я сам, будучи атакован группой подростков, задиравших пассажиров на автобусной станции, заставил их развернуться и уйти, твердо произнеся одну лишь фразу: «Хочешь поговорить? Ну, подойди!»
В то же время в поведении французов слишком хорошо заметно – скорее всего, даже неосознанное – чувство превосходства, связанное в первую очередь с тем, что жители Франции привыкли ощущать себя центром огромной мировой империи. Иммигранты не могут не видеть это. Уничижительные высказывания министра внутренних дел Николя Саркози в адрес участников беспорядков – это не что иное, как проявление французского менталитета. Любой разумный человек понимает, что такое поведение роняет достоинство чиновника столь высокого ранга, и ему тем более не пристало высказываться подобным образом в подобной ситуации. Однако министр не только не раскаивается, но и считает, что поступил правильно. Точно так же ведут себя и другие французы. Я лично был свидетелем того, как сержант полиции, которого вывели из себя мелкие нарушители – граждане Франции марокканского происхождения, не сдержался и крикнул им: «Выходите из машины, собаки!» Ни к чему хорошему это, естественно, не привело.
В течение десятилетий на темы, связанные с различиями в менталитетах и ассимиляцией иммигрантов из Северной Африки, было наложено табу, поскольку подобные дискуссии считались несовместимыми с принципами демократии и борьбы с ксенофобией. Но замалчивание проблемы уже привело к нарастанию межнациональной неприязни и введению комендантского часа, что никак не согласуется с нормами демократии.
Выход будет найден только тогда, когда страна начнет открыто и свободно обсуждать эти вопросы. И только тогда, когда изменятся и правоохранительная система, и коренные французы, и сами иммигранты.
Франция. Весь мир > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2906379
Евгений Ворожцов
В середине нояб. 2005г. руководство энергетической компании Vattenfall, принадлежащей шведскому государству, заявило о планах осуществления крупных инвестиций. По мнению исполнительного директора Vattenfall, для того чтобы компания могла успешно развиваться и конкурировать, ей необходимы новые приобретения. В I кв. 2006г. ожидается расширение деятельности компании в Дании за счет приобретения на 10 млрд. шв. крон угольной и ветряной электростанций. После реализации этой сделки, явившейся результатом урегулирования спора с предприятием Dong, шведская компания станет одним из крупнейших производителей электроэнергии в Дании. Ожидаются новые приобретения в Польше и Голландии. Весной компания планирует выкупить остающиеся у других собственников акции своего немецкого подразделения Vattenfall Europe. В целом же, инвестиции в Германии могут достигнуть 38 млрд. шв. крон. В Норвегии Vattenfall заинтересована в покупке энергетической компании Trondheim Energiverk. Предполагаемая сделка оценивается в 12-15 млрд. шв. крон.Помимо инвестиций за рубеж значительные средства Vattenfall планирует вложить в развитие своих энергопроизводящих мощностей в Швеции. На ближайшие 10 лет эта сумма оценивается в 45,2 млрд. шв. крон, из которых 24 млрд. пойдут на модернизацию АЭС. Часть средств будет направлена на развитие ветроэнергетики и повышение надежности электроснабжения. Общие предполагаемые инвестиции могут составить 83 млрд. шв. крон.
После опубликования планов Vattenfall по осуществлению крупный приобретений за рубежом, министр промышленности Швеции Томас Эстрос высказал свое видение развития компании, крупнейшим совладельцем которой является шведское государство. Выступив с критикой в отношении намерений по осуществлению крупных покупок за границей, он указал руководству Vattenfall на необходимость уделять больше внимания развитию инфраструктуры внутри страны с тем, чтобы в Швеции и далее сохранялись низкие цены на электроэнергию. Он не исключил, что правительство может дать разрешение Vattenfall на осуществление покупок за рубежом.
20 нояб. 2005г. руководители национальных железных дорог Германии, Польши, Белоруссии и России объявили об организации совместного проекта, задача которого – сокращение сроков грузовых железнодорожных перевозок по маршруту Берлин-Москва в 3 раза. Сегодня на преодоление расстояния в 1800 км. по железной дороге уходит 10 суток, по автомобильной – от четырех до пяти. Начиная с 2006г., грузовые поезда по маршруту Москва-Берлин будут преодолевать расстояние в 1800 км. за 3 дня. Больше всего времени составы теряют на польско-белорусской границе из-за таможенных проверок и перестановки «вручную» колесных пар вагонов с узкого западноевропейского стандарта – 1435 мм. – на стандарт 1520 мм., принятый в странах, входивших в Советский Союз. Совместный проект предусматривает переход на систему автоматической раздвижки колесных пар, что должно значительно ускорить процесс. Эксперты четырех стран займутся разработкой совместных графиков, в которые будет заложена конечная цель – доставка за трое суток. Достичь ее партнеры надеются за счет введения единых стандартов для транспортных накладных, которые будут пересылаться в электронном виде на пункты таможенного досмотра еще до прибытия грузового поезда. До минимума будет сокращено количество и продолжительность технических стоянок, а также частота смены локомотивов. Не обойдет вниманием новый проект и туристов: в ближайшие месяцы планируется ввод в эксплуатацию поезда-отеля по маршруту Берлин-Калининград-СПБ.
Премьер-министр Польши Казимеж Марчинкевич (Kazimierz Marcinkiewicz) скептически относится к российско-германскому проекту строительства Северо-Европейского газопровода (СЕГ) по дну Балтийского моря. «Это строительство угрожает Балтике и Польше», – заявил он, комментируя по просьбе журналистов церемонию строительства СЕГ, состоявшуюся в Бабаево (Вологодская обл.). Премьер-министр назначил «полномочного представителя правительства по вопросам энергии, который проводит работу, связанную с диверсификацией поставок энергоносителей в страну». «полпред изучает все материалы, связанные с Балтийским газопроводом», добавил Марчинкевич. Ранее Марчинкевич заявлял, что проект строительства СЕГ невыгоден для Польши. «Мы убеждены, что газопровод для Польши невыгоден», – сказал премьер 5 дек. Также замминистра экономики Польши Петр Наимский заявлял, что «не видит, чтобы у Польши был интерес к инвестированию в данное предприятие».В Варшаве не заинтересованы «в дополнительных поставках газа из данного источника», добавил он. По его словам, Польша импортирует достаточное количество газа из России и нет оснований, чтобы увеличивать объемы поставок. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил 3 дек., что Россия приветствует любое дополнительное участие в строительстве СЕГ. «Любое дополнительное участие в проекте приветствуется, но доля российского участия в нем сохранится на уровне 51%», – сказал министр. Федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель, посетившая в тот же день Варшаву с рабочим визитом, говоря о СЕГ заявляла, что «проект должен быть открыт для третьих стран».
Газпром и немецкие компании Basf и E.ON в начале сент. подписали принципиальное соглашение о строительстве СЕГ, трасса которого пройдет через акваторию Балтийского моря. СЕГ соединит российское побережье Балтийского моря в районе Выборга с германским побережьем. Протяженность газопровода превысит 1200 км., а ввод СЕГ в эксплуатацию намечен на 2010г. Планы постройки СЕГ вызывают недовольство стран Балтии и Польши, поскольку его трасса пройдет в обход территории этих государств.
Переговоры о повышении цен на российский газ, за который Украина продолжает платить по льготным тарифам, затягиваются. российский «Газпром» платит за транзит газа в Европу бартером по зачетной цене в 50 долл. за 1 тыс.куб.м. Однако, по словам зампредседателя правления «Газпрома» Александра Рязанова, когда европейские цены поднялись до 200 долл. за 1 тыс.куб.м., 50 – это крайне мало, т.к. сейчас такая цена не соответствует реальным затратам на добычу и транспортировку газа. По расчетам «Газпрома», реальная цена для Украины составляет сейчас 160 долл. за 1 тыс.куб.м. Однако украинская сторона не торопится отменять бартер и переходить на денежные отношения, заявляя, что это требует дополнительного изучения. Т.е. фактически настаивает на сохранении льготной цены.Однако поставки газа – не единственный камень преткновения между Россией и Украиной. Похожие проблемы возникают и в других сферах экономического сотрудничества. Федеральное агентство по атомной энергии РФ (Росатом) намерено поднять вопрос о выравнивании цен на урановое топливо по контрактам российского ОАО «Твэл», поставляющего тепловыделяющие сборки для атомных электростанций во многие страны, в т.ч., в Украину. «Твэл» покупает на Украине уран по мировым ценам, а в стоимость тепловыделяющих сборок, которые затем компания поставляет на украинские АЭС, закладывается льготная топливная составляющая. Российская компания из-за этого ежегодно теряет 150 млн.долл. Поэтому как один из вариантов Росатом предлагает Украине выровнять с начала 2007г. цены на украинское сырье и российское топливо. Для Украины это может иметь серьезные последствия, т.к. сейчас «Твэл» осуществляет почти 100% поставок топлива для украинских АЭС.
Наконец, не исключено, что российская Федеральная служба по тарифам отменит с 2006г. исключительный тариф на перевозку железорудного сырья с территории Украины, который сейчас действует в случае его транспортировки по железной дороге для некоторых российских металлургических комбинатов, в частности, Магнитогорского МК и «Мечела». Наличие тарифа означало существенную скидку для украинских поставщиков, поскольку он фактически был приравнен ко внутрироссийскому.
То, что все упомянутые тарифы и цены Украине предлагается повысить одновременно, отнюдь не случайность, – говорит Ирина Рожкова, эксперт фонда «Наследие Евразии». И в долгосрочной перспективе перевод всех этих тарифов на уровень общемировых пойдет на пользу и России, и Украине, поскольку повысит прозрачность их отношений и приблизит к рыночным стандартам, – считает эксперт. Однако нынешнее политическое противостояние Киева и Москвы не идет на пользу их экономикам.
Все упомянутые противоречия лишний раз показывают, насколько тесно связаны между собой экономики двух стран. Промышленности России и Украины создавались в свое время как части единого производственного цикла и ориентировались на единый рынок. Очевидно, что украинские атомные станции не смогут нормально работать без российских ТВЭЛов, так же как украинская руда нужна для российских металлургических предприятий. Однако намерение украинских властей интегрироваться в евроатлантические структуры во многом искусственно разделяет это некогда единое целое.
Официальный Киев стремится в НАТО и Евросоюз, что вынуждает Москву искать приемлемую линию поведения. Кроме того, в Киеве прошел форум «Сообщество демократического выбора», где присутствовали представители многих стран бывшего социалистического лагеря (Грузии, Азербайджана, стран Балтии, Польши и др.), и которые, очевидно, стремятся к независимости от России и СНГ. Что не добавило конструктивного позитива в российско-украинские отношения.
Между Москвой и Киевом идет торг, в котором, однако, у России больше аргументов, – говорит завцентром ИМЭПИ РАН Леонид Вардомский. Возможно, со стороны Киева будут некоторые уступки, поскольку позиция России достаточно жесткая. Кроме того, в марте в Украине должны пройти парламентские выборы, а оставить потенциальный электорат без тепла и газа вряд ли кто-то решится. В то же время, по словам Вардомского, уступки эти, вероятно, будут не принципиальные, и от своей основной линии Киев не откажется.
Для Москвы это означает только одно: перевод двусторонних отношений с Украиной на полностью рыночную основу. И все перечисленные инициативы российской стороны, демонстрирующие ее жесткую позицию, показывают, что Россия учится выстраивать эффективную политику в отношении своих бывших политических союзников. А вот субсидирование бывших союзников никак не укладывается в концепцию эффективной рыночной политики.
Госсекретарь США Кондолиза Райс подписала в Бухаресте соглашение с Румынией о размещении американских военных баз на румынской территории. По словам президента Румынии Траяна Бесеску, в качестве одного из будущих американских военных объектов будет использоваться аэродром «Михаил Когалничеану» (Mihail Kogalniceanu) близ Черного моря, где, как утверждала правозащитная организация «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch), располагалась тайная тюрьма ЦРУ. Румыния подобные заявления опровергает. В рамках заключенного соглашения на территории Румынии будут находиться до 1500 американских военнослужащих. Как заявил представитель Пентагона, Вашингтон также планирует создать свои военные базы в Польше и Болгарии. Военные базы США в Румынии будут меньше, чем американские базы в Германии в период «холодной войны». Об этом в Вашингтоне сообщил министр обороны США Дональд Рамсфелд.
«Любые американские базы в Румынии будут считаться элементарными местами базирования, не такими большими, постоянными базами, которые были построены для американских военнослужащих в Германии во время «холодной войны», – сказал глава Пентагона. По его словам, в нынешнем столетии большинство американских солдат будут базироваться на родине – в США. При этом они будут способны к быстрому развертыванию для реагирования на угрозы транснационального характера, такие как терроризм, и не будут привязаны к большим зарубежным базам.
«Это хорошо для Румынии, это хорошо для Соединенных Штатов», – сказал Рамсфелд, комментируя подписание госсекретарем США Кондолизой Райс соглашения о размещении временных тренировочных военных баз США в Румынии. Министр обороны Румынии Теодор Атанаcиу (Teodor Atanasiu) отметил, что его армия только выиграет от американского присутствия.
Польская PKN Orlen в янв. намерена начать переговоры по приобретению литовского Mazeikiu nafta, сообщил председатель правления PKN Orlen Игорь Халупец (Igor Chalupiec) по итогам состоявшейся встречи с министром хозяйства Литвы Кестутисом Даукшисом (Kestutis Dauksys). По утверждению главы нефтекомпании, в ходе его встречи с министром Даукшисом он «получил обнадеживающую и очень хорошую» для PKN Orlen информацию. «Нас пригласили к дальнейшим переговорам по Mazeikiu nafta», – сказал он.
«Мы представили детали нашего коммерческого предложения, которые мы подали представителям инвестиционной компании Lehman Brothers (она выбрана «Юкосом» для ведения сделки. – РИАН). Со своей стороны министр Даукшис пообещал, что в ближайшее время нам будут направлены вопросы (о планах инвестиций в Mazeikiu nafta) и, после обсуждения ряда процедурных вопросов с «Юкосом», в янв. в Вильнюсе начнутся переговоры с участниками переговорной группы (созданной по распоряжению правительства Литвы)», – указал Халупец.
По его словам, предлагаемая PKN Orlen цена за 53,7% акций литовского нефтекомплекса Mazeikiu nafta является «наилучшей» по сравнению с предложениями других участников тендера. Тем не менее, назвать эту цену он отказался, сославшись на «коммерческую тайну».
«Могу сказать лишь, что нанятые нами опытные консультанты подготовили финансовую модель предприятия с учетом двух элементов: во-первых, его фактической стоимости, и, во-вторых, потенциального увеличения его стоимости после реорганизации, оптимизации, реконструкции и инвестиций», – сказал глава PKN Orlen. «Поэтому предложенная нами цена является реальной – и она значительно выше той, которая упоминалось в СМИ, и мы подтверждаем готовность заплатить ее не только за те акции, которые принадлежат «Юкосу», но распространить наше предложение на пакет акций, который находится в руках правительства Литвы».
«Предложенная нами программа инвестиций в Mazeikiu nafta практически полностью совпадает со стратегическими планами самого предприятия», – заявил Халупец. По его словам, разработанная экспертами PKN Orlen программа модернизации НПЗ в Мажейкяй включает увеличение производственных мощностей, реструктуризацию самого производства, оптимизацию расходов и развитие розничной торговой сети Mazeikiu nafta в Литве и за рубежом.
Комментируя выдвигаемое перед инвестором требование правительства Литвы о бесперебойной поставки нефти на Мажейкяйский НПЗ, Игорь Халупец указал, что PKN Orlen является крупнейшим импортером российской нефти (10%) – и что для доставки ее в Литву могут быть задействованы как нефтепровод «Дружба», так и нефтетерминалы в Гданьске (Польша) и Бутинге (Литва).
«Кроме того, если понадобится, мы готовы создать консорциум с одной из ведущих российских нефтяных компаний для бесперебойных поставок сырой нефти в Литву», – заявил глава правления PKN Orlen.
По словам представителей PKN Orlen, не исключен вариант, при котором правительство Литвы воспользуется своим правом первоочередного выкупа 53,7% акций Mazeikiu nafta у «Юкоса» с целью дальнейшей продажи их выбранному инвестору вместе с 20-30% из 40,66% принадлежащих ему акций предприятия.
В комплекс Mazeikiu nafta входит одноименный НПЗ в г.Мажейкяй (Mazeikiai) проектной мощностью до 12 млн.т. нефти в год, нефтяной терминал в Бутинге (Butinge) мощностью 8 млн.т. в год, а также нефтепроводное предприятие Birzu naftotiekis. Дочерней компании НК «Юкос» Yukos International U.K. B.V. принадлежат права оператора и 53,7% акций Mazeikiu nafta. Литовское правительство владеет 40,66% Mazeikiu nafta.
90% германских предприятий отмечает улучшение в последние годы в России делового климата и рассчитывает на сохранение этой тенденции, говорится в поступившем ваналитическом документе Восточного комитета германской экономики. «Более 80% немецких предприятий ожидают в последующие годы 10% роста оборота своих российских сделок и планируют инвестиции в размере более 2 млн. евро», – отмечает комитет на основе результатов опроса, проведенного среди занятых на российском рынке немецких предприятий. По его данным, наибольшие капиталовложения ожидаются в энергетическом секторе и автомобильной промышленности. «Благодаря совместному строительству Североевропейского газопровода (СЕГ), Германия получает прямую привязку к огромным российским газовым месторождениям. Новые инфраструктурные проекты позволят Германии повысить надежность снабжения (газом) посредством диверсификации путей доставки, а новые транспортные мощности обеспечат дополнительные объемы российского природного газа», – говорится в аналитическом документе Восточного комитета германской экономики. При этом 60% предприятий ожидает также более чем среднего роста прибыли. По данным комитета, германские предприятия назвали в числе главных достоинств российского рынка «возросшую покупательную способность российских потребителей, которая привела к явно увеличившемуся спросу».
Предприниматели из Германии дали позитивную оценку конкурентной среде и возможности доступа к информации, а также продвижению реформ, в частности, в области налогового права и финансовых услуг, отмечается в документе. В то же время предприятия указывают на слабую реформаторскую активность правительства в борьбе с бюрократизмом и в таможенной системе, а также на недостаточную прозрачность в принятии решений. В документе обращается внимание на то, что российская экономика «продолжила свое позитивное развитие, несмотря на сохранявшуюся во всем мире слабую конъюнктуру».
По данным Восточного комитета, в I пол. 2005г. экономический рост в России составил 6%, руб. оставался в основном стабильным, а валютные резервы достигли к июню 2005г. нового рекордного уровня в 147 млрд.долл. В I пол. 2005г. товарооборот между Россией и Германией вырос по сравнению с показателями пред.г. почти на 30%, что «подкрепило сильную динамику германо-российских отношений», подчеркивается в документе. В нем отмечено, что Россия возглавляет список важнейших торговых партнеров Германии на востоке Европы, обойдя Чехию, Польшу и Венгрию. При этом, по данным комитета, Германия вышла на четвертое место среди зарубежных инвесторов России по общему объему аккумулированных инвестиций, составляющих 9,3 млрд.долл. По прямым инвестициям (2,55 млрд.долл.) Германия также находится на четвертом месте.
Восточный комитет германской экономики был создан пятью федеральными ведомствами (Союзом германской промышленности, Объединением торгово-промышленных палат, Союзом оптовой и внешней торговли, Союзом германских банков и Союзом германской розничной торговли) в ФРГ в 1952г.
Польша переходит на новый порядок набора телефонных номеров внутри страны. С понедельника все номера телефонов в Польше будут девятизначные. Код города добавляется к номеру абонента. Кроме того, каждый раз при наборе номера телефона нужно будет добавлять в начале «0». Например, что позвонить в Варшаву внутри страны следует набрать 0-22 и старый семизначный номер телефона. Польские связисты говорят, что с переходом на новую систему нумерации появится дополнительно несколько млн. свободных номеров. Оплата за пользование услугами связи остается прежней.
Германия, Италия, Австрия, Польша, Словакия и Мальта выступили против финансирования Евросоюзом научных исследований по выращиванию органов из стволовых клеток человеческого эмбриона. «Евросоюзу следует воздержаться от финансирования проектов, относящихся к области, где вступают в силу фундаментальные этические принципы, и к которой страны-члены организации относятся по-разному», – говорится в распространенном в Брюсселе шестью государствами ЕС совместном заявлении. В нем подчеркивается, что решение о финансировании научных исследований по выращиванию человеческих органов должно приниматься каждым членом ЕС самостоятельно.
В связи с тем что новое правительство внесло существенные изменения как в доходную, так и в расходную части проекта бюджета на 2006г., подготовленного кабинетом М. Бельки, процедура его обсуждения и утверждения в парламенте беспрецедентно затянется. Т.к. Совмин одобрил изменения и дополнения к проекту бюджета только 29 нояб. 2005г., первое его чтение в Сейме может состояться не ранее 7 дек. Учитывая период рождественско-новогодних каникул, второе и третье чтения проекта бюджета будут проведены уже в янв. будущего года (10 и 13 янв.), а верхняя палата парламента «Сенат» сможет утвердить его лишь 6 фев. На 15 фев. 2006г. запланировано проведение специального заседания Сейма, на котором будут рассмотрены сенатские поправки. В результате проект госбюджета поступит на подпись президенту страны 17 фев., за 2 дня до истечения конституционного срока его утверждения, что является беспрецедентным в истории посткоммунистической Польши.
Премьер-министры Бельгии и Люксембурга Ги Верхофстадт и Жан-Клод Юнкер высказали обеспокоенность в связи с предложениями председательствующей в Евросоюзе Великобритании по структуре бюджета этой региональной организации на 2007-13гг. Согласно утверждению глав правительств, предложения Лондона приведут к сокращению на 10%, или на 16 млн. евро, финансирования структурных фондов, а также фондов Евросоюза по поддержке сельскохозяйственного развития. По мнению британских экспертов, это будет эквивалентно экономии бюджетных расходов Евросоюза на новый семилетний период 20-25 млн. евро в год. Лидеры Польши, Венгрии, Чехии и Словакии ранее в открытом письме предупредили премьер-министра Великобритании Тони Блэра, что если в дек. не будет одобрена структура бюджета Евросоюза на 2007-13г., это негативно скажется на доверии к организации.Британский премьер предложил партнерам по Евросоюзу сократить взносы в общеевропейскую казну до 1,03% ВВП. Еврокомиссия, напротив, изначально выступала за необходимость увеличения до 1,14% национальных отчислений с учетом приема в Евросоюз в мае 2004г. десяти новых стран-членов. Люксембург, передавший на полгода бразды правления в Евросоюзе Великобритании, предлагал увеличить взносы до 1,06%. До сих пор странам Евросоюза не удалось согласовать структуру бюджета организации на новый семилетний период. Предложения Великобритании будут рассмотрены на специальном заседании Совета министров Евросоюза, которое состоится 7 дек. в Брюсселе. В Лондоне рассчитывают на достижение консенсуса в отношении единого бюджета на предстоящем в 16-17 фев. в Брюсселе очередном саммите Евросоюза. Наблюдатели со своей стороны отмечают, что бюджетные предложения Великобритании в случае их принятия приведут к сокращению структурных фондов Евросоюза, получателями средств из которых являются главным образом новые члены организации.
Банк SEB провел опрос 2500 малых предприятий в Швеции с количеством занятых не 49 чел. для выяснения степени их участия во внешнеэкономических связях. 20% малых предприятий имеют устойчивые связи с заграницей. 58% из них сообщили, что покупают сырье, рабочую силу, товары или услуги в других странах, поскольку не могут найти их в Швеции. 34% ссылаются на низкие цены за границей. Отмечается рост контактов с Балтийскими государствами, Польшей и другими странами Восточной Европы. В то же время доля России пока остается низкой. Уверенными малые предприятия чувствуют себя в сделках с теми странами Восточной Европы, которые стали членами ЕС. Увеличивается доля стран Азии, которая превысила по объему контакты с Северной Америкой. В то же время доля стран Западной Европы сокращается, хотя Германия и Норвегия остаются крупнейшими партнерами шведских компаний в Европе. 5% малых предприятий Швеции имеют производство за границей, в течение 5 лет этот показатель по прогнозам Seb увеличится до 9%.
О первом официальном визите премьер-министра К.Марчинкевича в Брюссель. Визит главы правительства Польши начался с встречи с председателем Еврокомиссии Ж.Баррозу, а также с высокопоставленными чиновниками ЕС. Основной целью визита было обсуждение принятия бюджета ЕС на 2007-13г. Польская сторона подтвердила свою готовность поддержать принятие этого документа. Кроме того, на переговорах были затронуты вопросы польско-российских отношений и ЕС-Россия. Что касается запрета поставок введенного Москвой на ввоз польского мяса в Россию, Баррозу заверил Марчинкевича в том, что Брюссель заинтересован в скорейшем решении этого вопроса. Несмотря на оптимистические заявления главы правительства Польши, издание сообщает, что журналисты, участвующие в брифинге, были разочарованы. Не было сказано ничего конкретного ни по одному из этих вопросов.
Испанская компания «Сеат», лидер отечественного автопрома сократил количество рабочих мест на 10%, уволив 1.346 рабочих. Данная мера является вынужденной, и была осуществлена для удержания своих позиций на рынке. Руководство компании опасается, что данная мера приведет к массовым забастовкам на предприятии. Испания уступила Китаю шестое место в мире по производству автомобилей. За I пол. 2005г. в Испании произведено 1,17 млн. легковых автомашин, а в Китае 1,25 млн. Производство автомобилей в Испании сократилось на 11,3%.
Представители компании «Форд» сделали заявление о том, что новая модель марки «Форд-КА», начиная с 2007г., будет производиться в Польше, на заводе в городе Тычи. До этого момента модель данного ряда эксклюзивно производилась на предприятии города Альмассафес, Валенсия.
По оценкам испанской федерации автомобильных дилеров, выпуск автомашин в Испании к 2008г. сократится на 22% и составит 2,33 млн.шт., в то время как в странах Восточной Европы этот показатель увеличится на 43%. Спад в автомобильной промышленности Испании будет наиболее острым в Европе, поскольку для Англии он составит лишь 11,4%, а в Италии, Германии и Франции ожидается даже рост производства на 12,9; 2,8 и 2,5% соответственно. В наибольшей степени от миграции автоконцернов на Восток выиграют Словакия и Чехия, где выпуск автомашин увеличится на 18,3 и 15,6% соответственно.
Украина готова в 2006г. начать строительство ветки нефтепровода Одесса-Броды до польского Гданьска. Как сообщили в пресс-службе главы украинского государства, об этом президент Украины Виктор Ющенко заявил в интервью иностранным. По его словам, проведены все политические консультации, которые дают основания для реализации данного проекта. Он отметил, что созданы соответствующие совместные структуры с польской и казахской сторонами. «Цель этих структур – в дек. разработать план достройки (нефтепровода) и с 2006г. начать реализацию проекта достройки», – сказал Ющенко. Также президент Украины сообщил, что завершаются переговоры относительно строительства нефтеперерабатывающего завода в Бродах (Львовская обл. Украины) с глубокой степенью переработки нефти. «Это вторая часть проекта», – сказал Ющенко. По его словам, этот этап потребует инвестиций в 3,5 млрд.долл.
Ющенко сказал, что дополнительно расширить возможности нефтепровода Одесса-Броды позволит строительство нового нефтетерминала в порту Южный вблизи Одессы, а также сооружение нефтепровода между Южным и Одесской, что может быть предусмотрено в соглашении с Казахстаном. Сейчас нефтепровод Одесса-Броды работает в реверсном режиме и прокачивает россискую нефть в направлении Черного моря.
Россия, Германия, Польша и Белоруссия договорились сотрудничать в области грузовых перевозок. Соответствующее совместное заявление подписали в Москве президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, председатель правления Дойче Банн АГ Хартмут Медорн, гендиректор Польских железных дорог Анджей Вах и начальник Белорусской железной дороги Владимир Жерело, сообщили в Департаменте по связям с общественностью РЖД. Руководители железнодорожных компаний участвовали в совместном проекте «Евротранзит 2005», в ходе которого состоялся демонстрационный рейс грузового поезда по маршруту Берлин-Варшава-Минск-Москва. утром грузовой поезд прибыл в Москву на грузовую станцию Кунцево-2.«Проект успешно завершен. Его итоги превзошли наши ожидания и принесли конкретные, зримые результаты», – цитирует департамент РЖД высказывание Якунина на заключительной пресс-конференции. В частности, по словам главы Российских железных дорог, достигнуты конкретные сдвиги в оптимизации оформления перевозочных документов. «К июню-июлю будущего года мы планируем перейти на единую накладную. Также в ходе демонстрационного рейса мы начали использовать электронную передачу документов. Ускорение перевода документов будет экономить до 10 часов при оформлении каждого состава», – отметил Якунин.
«Самой большой проблемой было собрать вместе всех начальников дорог. Это беспрецедентный случай, когда руководители железнодорожных компаний работают в одном проекте в течение нескольких дней», – добавил он.
Президент Украины Виктор Ющенко и находящийся в Киеве с официальным визитом президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обсудят вопросы энергетического сотрудничества, в частности, в нефтегазовой сфере. Как сообщили в пресс-службе МИД Украины, стороны затронут вопросы дальнейшего развития украинско-казахского двухстороннего сотрудничества в политической, экономической и гуманитарных сферах.
Планируется, что Ющенко и Назарбаев проведут переговоры в формате «тет-а-тет», а позже примут участие в работе делегаций двух стран в расширенном составе. По итогам встречи будет подписан ряд двухсторонних документов. Позже Назарбаев встретится с председателем Верховной Рады Украины Владимиром Литвиным и выступит в сессионном зале парламента Украины.
Накануне в ходе посещения Днепропетровской обл. Украины Назарбаев сказал, что Казахстан заинтересован в транспортировке нефти через территорию Украины по нефтепроводу «Одесса-Броды» на мировые рынки. «Мы завтра (с Ющенко) будем вести переговоры, чтобы казахская нефть пошла по маршруту Одесса-Броды с достройкой 52-км. нефтепровода до Южного (нефтетерминала вблизи Одессы) и далее через Польшу на Балтику», – сказал Назарбаев. Президент Казахстана сказал о возможности в ходе встреч в Киеве подготовки пятилетней программы сотрудничества Украины и Казахстана.
Глава правительства Украины Юрий Ехануров после встречи с Назарбаевым накануне сообщил, что предметом переговоров украинской и казахской делегаций, в частности, станет создание совместных предприятий по добыче и транспортировке газа, а также активизация двухстороннего сотрудничества, над чем работают министерства и предприятия двух стран.
«Мы должны понимать – сегодня Казахстан становится одним из основных наших партнеров», – сказал украинский премьер. «Казахстан является четвертой страной среди 150 торгово-экономических партнеров Украины по уровню товарооборота после России, Китая и Германии», – добавил он.
«Мы понимаем, что и это не черта», – прокомментировал украинский премьер прошлогодние показатели товарооборота между двумя странами в 1 млрд.долл. Он сказал, что «стороны делают все, чтобы в 2005г. закрепить этот показатель».
В Тирасполе состоялась церемония открытия монетного двора. Организация в Приднестровье собственной чеканки монет вызвана, прежде всего, экономическими соображениями и позволит обеспечить экономическую и финансовую безопасность республики, заявил зампред правления Приднестровского республиканского банка (ПРБ) Юрий Твердохлеб.«Мы все просчитали и пришли к выводу, что гораздо выгоднее организовать такое производство на месте, чем заключать контракты на поставку разменной монеты из-за рубежа», – сказал он, отметив, что это позволит более рационально использовать валютные ресурсы.
Твердохлеб рассказал, что чеканка монет будет организована по принципу полного цикла, т.е., предусмотрено изготовление заготовок, их термическая и гальваническая обработка, штамповка монет и их упаковка. «Мы давно работали над созданием собственного монетного производства. Порядка трех лет изучали сам процесс и возможность его внедрения в Приднестровье», – сказал банкир.
По его словам, для работы монетного двора часть оборудования была закуплена в Германии, часть изготовлена на месте. «Мы убеждены, что оборудование себя оправдает и будет достаточно эффективно. К тому же, на нем можно изготавливать не только разменную монету, но и различные жетоны», – отметил Твердохлеб, добавив, что уже есть предварительные заявки от зарубежных партнеров на чеканку таких жетонов.
Как заверил банкир, в обращение поступят первые монеты, отчеканенные в Приднестровье. В обращении находятся монеты достоинством 1, 5, 10, 25 и 50 копеек, которые ранее изготавливались в Польше. «Теперь, с открытием собственного монетного производства, в Приднестровье осуществляется полный цикл изготовления денежных знаков», – сказал Твердохлеб, добавив, что банкнотное производство было организовано еще в 2000г.
Первый контейнерный поезд отправится в ночь со среды на четверг по маршруту Берлин-Варшава-Минск-Москва. В конечный пункт на Белорусский вокзал российской столицы он прибудет 20 нояб. Как сообщили в правлении «Дойче Бан», участниками этой поездки станут руководители железных дорог Германии, России, Польши и Белоруссии, в т.ч. президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин. По словам собеседника агентства, основной смысл запускаемого в содружестве четырех государств проекта – «снизить с учетом растущего объема торговли этих стран все увеличивающиеся нагрузки на грузовые перевозки по автомобильным дорогам».При этом он признал, что «сейчас дорогостоящие и длительные бюрократические процессы, а также таможенные формальности на всех границах во многом препятствуют быстрым и надежным перевозкам грузов между Западом и Востоком». «Участие в демонстрационной поездке руководителей железнодорожных ведомств всех четырех стран позволит на самом высоком уровне оперативно решить проблемы, которые могут возникнуть в ходе отлаживания нового вида международных грузоперевозок», – сказал представитель «Дойче Бан».
Особую сложность, по его словам, представляет «согласование единого пакета документов при прохождении таможенных процедур». «Участники поездки не только проанализируют варианты оптимальной организации движения поезда, но и смогут оперативно разработать межведомственную программу по совершенствованию движения», – сказали в пресс-службе РЖД. О результатах «эксперимента» российские участники поездки расскажут в Москве 20 нояб., отметили в пресс-службе.
Глава МИД Польши Стефан Меллер признал в связи с запретом России на импорт из Польши продуктов питания, что «некоторые польские экспортеры продуктов питания в Россию подделывали документы». Об этом он заявил в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы», отвечая на вопрос об отношении Польши к введенным российской стороной ограничениям. «Мы сделаем все возможное для того, чтобы виновники были наказаны и, чтобы это больше не повторилось», – добавил глава польского внешнеполитического ведомства. Он высказал надежду, что «это (подделка документов – ред.) был формальный повод для запрета на импорт». По словам Меллера, его удивила столь резкая реакция на действия нескольких недобросовестных экспортеров. Он подчеркнул, что «запрет сейчас охватил всех» экспортеров.
Вместе с тем Меллер выступил с предложением провезти встречу министров сельского хозяйства и экспертов по данной проблематике. «Мое предложение было поддержано с российской стороны», – пояснил Меллер, добавив, что он рассчитывает на проведение такой встречи в ближайшем будущем.
Министр иностранных дел Польши надеется, что этот инцидент будет быстро исчерпан. «Рассчитываю на то, что это лишь техническая неполадка», – сказал Меллер. «Вчера в ходе встреч в Москве я несколько раз услышал, что это временные запреты», – уточнил министр. Вместе с тем Меллер удивлен тем, что российские власти знали о нарушениях, «а сообщения об этом факте пошли в тот момент, когда новому правительству давали вотум доверия».
Россельхознадзор 9 нояб. запретил ввоз в Россию из Польши ряда мясных продуктов, а 10 нояб. – и продуктов растительного происхождения (цветов, фруктов, овощей, картофеля и зерновых). Первый запрет вступил в силу с 10 нояб., второй – с 15 нояб.
L`agefi от 15 нояб. 2005г. сообщает об открытии в Москве филиала компании Winterthur Technology (Цюрих), которая специализируется на производстве шлифовальных станков, в т.ч. для металлургической промышленности и точного машиностроения. Компания с июля 2005г. котируется на Швейцарской бирже. За первый квартал 2005г. размер продаж компании составил 40,6 млн. евро, прибыль – 3,6 млн. евро. Компания увеличила сбыт своей продукции в странах Восточной Европы на 35% за 3 кв. 2005г. Компания уже имеет свои филиалы в Польше, Чехии и Словении.
Польская нефтекомпания PKN Orlen заинтересована в приобретении принадлежащих правительству Литвы акций литовского нефтяного концерна Mazeikiu nafta, сообщил председатель правления компании Игорь Халупец (Igor Chalupec). Рассказывая о состоявшейся в Вильнюсе встрече руководства PKN Orlen с премьер-министром Литвы Альгирдасом Бразаускасом (Algirdas Brazauskas), Халупец отметил, что компанию интересует часть из 40,66% акций Mazeikiu nafta, принадлежащих правительству Литвы, которая будет продаваться.
«Речь не идет об акциях, которые принадлежат «Юкосу», и судьба которых решается в окружном суде Амстердама», – добавил Халупец. По его словам, PKN Orlen заинтересована в создании консорциума для покупки части акций Mazeikiu nafta, в состав которого вошла бы российская или западная нефтекомпания. Вместе с тем, Халупец опроверг информацию о том, что он якобы вел в Москве переговоры с потенциальными участниками такого консорциума на прошлой неделе.
«Я действительно был в Москве, где принимал участие в конференции по нефти и газу, но это вовсе не значит, что я проводил там какие-то переговоры с представителями российских нефтяных компаний», – сказал он.
Председатель правления PKN Orlen также затруднился ответить на вопрос о том, какую из российских компаний он видит в качестве потенциального участника консорциума, отметив, что PKN Orlen сотрудничает «со всеми» российскими нефтекомпаниями и что на долю компании приходится 10% всего экспорта российской нефти.
Ранее сейм Литвы принял закон о предоставлении правительству страны полномочий на получение займа в 3 млн. литов (1,05 млрд.долл.) на выкуп 53,7% акций нефтеконцерна Mazeikiu nafta у «Юкоса» и перепродажу их (вместе с 30,66% из 40,66% акций, принадлежащих государству) новому владельцу Mazeikiu nafta.
Премьер Литвы Альгирдас Бразаускас уже заявил, что переговоры о купле-продаже акций Mazeikiu nafta будут вестись прежде всего с российско-британской ТНК-BP. Тем не менее, правительство Литвы не исключает переговоры о купле-продаже акций Mazeikiu nafta с другими компаниями.
В концерн Mazeikiu nafta входят единственный в балтийских странах нефтеперерабатывающий завод с проектной мощностью переработки до 12 млн.т. нефти в год, Бутингский (Butinge) терминал по экспорту нефти мощностью восемь млн.т. в год, а также Биржайский (Birzai) нефтепровод.
Экономика Испании растет более чем на 3,3% в год, несмотря на высокие темпы роста цен на нефть, дефицит внешней торговли и слабый рост экономики еврозоны в целом. Индекс потребительских цен в окт. 2005г. вырос на 3,5% в сравнении с соответствующим месяцем предыдущего года, это на 0,3% меньше чем в сент. В тоже время инфляция в еврозоне составила 2,5%. Внешнеторговый дефицит Испании в 2005г. ожидается на уровне 8,3% ВВП, что составит 75 млрд. евро. Чистые испанские зарубежные инвестиции в I пол. 2005г. уменьшились на 11%, а иностранные инвестиции в Испанию сократились на 98,5% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. В основном иностранные инвестиции в Испании (92,3%) поступали из стран ОЭСР, а 83,4% из этих инвестиций имели происхождение из стран ЕС. Голландия является основным из ЕС инвестором в Испанию (24,2%), за ней следует Германия (17,6%), Франция (15,4%), Люксембург (11,5%). Из Автономных сообществ Испании наибольшее количество иностранных инвестиций привлекли: Каталония – 44,29%, Мадрид – 34,2%, Андалусия -7,8%.
Латвия будет продолжать защищать проект строительства Северо-Европейского газопровода (СЕГ), предполагающий его прокладку из России в Германию по территории Латвии, Литвы и Польши. Об этом заявил после встречи с губернатором Ленобласти Валерием Сердюковым посол Латвийской Республики в России Андрис Тейкманис.По его словам, в этом проекте предполагается использовать подземные газохранилища, которые находятся на территории Латвии. «Эти хранилища огромные. Их объем в целом – где-то 50 млн.куб.м. Т.е. это такое количество, которое может обеспечить в течение полугода всю Европу. С нашей точки зрения, эти хранилища было бы выгодно использовать для регулирования сезонного характера поставок газа», – отметил Тейкманис. «Мы считаем, что тот проект, который мы предлагаем, он лучше. Конечно, это решает Россия, решает Германия, решает бизнес, но мы в этой связи высказываем свое мнение», – сказал посол, подчеркнув также, что проект более выгоден для Латвии.
Андрис Тейкманис напомнил, что проект строительства СЕГ предусматривает прокладку трубопровода по дну Балтийского моря, где еще со времен Второй мировой войны осталось много взрывчатых и отравляющих веществ. «И, конечно, экологические последствия тоже нельзя не учесть, ведь на газопроводах время от времени случаются аварии, а если это произойдет на дне моря, то последствия непредсказуемы», – добавил посол.
«Мы все находимся в Европе, и Балтийское море – это уже практически внутреннее море ЕС, и поэтому, я думаю, это проблема в целом ЕС, т.к. проект затрагивает огромный регион Европейского союза», – заключил Тейкманис.
Сенат США принял поправку о введении единой инструкции по ведению допросов в тюрьмах, находящихся под контролем Пентагона. Как сообщили в секретариате сената, в поправке записано, что «ни одно лицо, находящееся в заключении или под контролем министерства обороны, или под арестом на объекте министерства обороны не может быть подвергнуто такому обращению или технике допроса, которые не включены в полевую инструкцию сухопутных сил США по ведению допросов в целях получения разведданных». Данная поправка принята сенаторами единогласно без проведения электронного голосования на заседании палаты. В заявлении автора поправки, сенатора-республиканца Джона Маккейна, которое принято сенатом в качестве официального сопроводительного документа к поправке, указывается, что новое требование «вводит полевую инструкцию сухопутных сил США в качестве единого стандарта для ведения допросов заключенных, находящихся под контролем министерства обороны».
При этом поправка дополняет принятое ранее сенатом положение, которое «запрещает жестокое, негуманное и унижающее человеческое достоинство обращение с лицами, которые задержаны правительством США», подчеркивается в заявлении Маккейна.
Соавторами поправки кроме Маккейна являются также председатель сенатского комитета по делам вооруженных сил США сенатор-республиканец Джон Уорнер и член руководства этого комитета сенатор-демократ Карл Левин.
Поправка была предложена сенаторами после того, как в минувшую среду в распоряжении газеты «Вашингтон пост» оказались засекреченные данные о существовании на территории восьми зарубежных стран тайных тюрем ЦРУ, в которых допрашивались более 100 лиц, задержанных в ходе проводимых США по всему миру антитеррористических операций. Нахождение секретных тюрем на территории зарубежных стран позволяет ЦРУ при проведении допросов не быть связанными ограничениями, существующими в США.
Тайные тюрьмы ЦРУ существуют на территории восьми стран мира, включая Афганистан, Таиланд и ряд стран Восточной Европы. По соображениям национальной безопасности она не будет публиковать названия всех стран, где действуют тайные тюрьмы ЦРУ. Однако в минувшую среду в интервью ряду мировых СМИ глава вашингтонского отделения правозащитной организации «Хьюман райтс уотч» (Human Rights Watch) Том Малиновски сообщил, что по данным этой организации такие тюрьмы, в частности, созданы на территории Польши и Румынии.
По словам Малиновского, его организации удалось установить, что ЦРУ на своих самолетах перебрасывало подозреваемых в терроризме лиц из Афганистана на закрытый аэродром Szymany в Польше, находящийся рядом с объектом польской разведки, а также на военную базу Mihail-Kogalniceanu в Румынии.
Электроэнергия в Литве – самая дорогая в странах Балтии, несмотря на наличие в стране атомной электростанции. Об этом со ссылкой на литовский Департамент статиститки сообщает национальное радио. Литовские потребители платят за электроэнергию на 40% больше, чем в Латвии и на 14% больше, чем в Эстонии. В сент. 2005г. стоимость 100 квтч. электроэнергии в Литве составляла 8,98 евро, в Латвии – 6,40 евро, в Эстонии – 7,14 евро. В Литве идут дискуссии о целесообразности строительства нового, 3 энергоблока Игналинской АЭС. По мнению экспертов, строительство нового атомного реактора в Литве экономически неоправданно.
Литовский академик Юргис Вилемас (Jurgis Vilemas) заявил о том, что «все экономические факторы ясно показывают, что строительство нового реактора является нецелесообразным». «Такой реактор, который французские компании сейчас строят в Финляндии и который они предлагают Литве обойдется в 3 млрд. евро. Кто за это заплатит?», – заявил Вилемас.
Ранее оппозиционная консервативная партия «Союз Отечества» (Tevynes sajunga) призвала начать строительство нового современного реактора после закрытия Игналинской АЭС по западному образцу, что, по мысли консерваторов, уменьшит энергетическую и политическую зависимость Литвы от российского природного газа.
По оценкам экспертов, доля электроэнергии, производимой в Литве с помощью природного газа, увеличится с 17% в 2005г. до 23% в 2010 и 73% в 2035г. По мнению консерваторов, новый реактор «западного типа» в Литве можно было бы построить вместе с Латвией, Эстонией, Польшей и Финляндией.
В соответствии с принятыми обязательствами по договору о вступлении Литвы в Евросоюз, первый блок Игналинской АЭС был выведен из эксплуатации 31 дек. 2004г. Согласно этому же договору, второй энергоблок Игналинской АЭС должен быть остановлен до конца 2009г.
Международные эксперты пришли к выводу, что Литва могла бы и впредь эксплуатировать Игналинскую АЭС, решение о закрытии которой было принято под давлением со стороны Запада. Первый энергоблок Игналинской АЭС, эксплуатация которого была начата в 1983г., мог бы работать до 2028г., а второй – до 2032г. Данные исследований и проектов свидетельствуют о том, что никаких оснований для закрытия Игналинской АЭС нет и что это – «чисто политическое решение».
Словения находится на последнем месте среди стран-членов Евросоюза по уровню рождаемости. По последним данным европейского статистического агентства Евростат, в последние годы в расчете на 100 женщин в Словении рождались в среднем 122 ребенка. Как отмечается в исследовании Евростата, если данная тенденция сохранится, то через 20 лет в этой бывшей югославской республике число работающих граждан сравняется с числом пенсионеров. С 1960г., число пенсионеров в стране увеличилось в пять раз. Самая высокая рождаемость среди 25 государств Евросоюза отмечена в Ирландии – 199 детей на 100 женщин, за которой следуют Франция и Финляндия. Последние места в этом списке помимо Словении занимают Чехия, Польша, Литва и Словакия.
Искушение авторитаризмом
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
Ральф Дарендорф – англо-германский социолог, член британской Палаты лордов, в прошлом видный немецкий политик, ректор Лондонской школы экономики, руководитель Колледжа св. Энтони в Оксфорде. В основе данной статьи – выступление на конференции «От “Солидарности” к свободе», посвященной 25-летию движения «Солидарность» (Варшава, август 2005 г.).
Резюме В условиях авторитаризма люди не испытывают давления со стороны властей до тех пор, пока безропотно решают личные проблемы и не мешают государственным чиновникам заниматься своими делами.
На протяжении всего ХХ века Европа боролась с великими искушениями тоталитаризма. Фашизм и коммунизм, две мощные тоталитарные идеологии, тянули ее в бездну несвободы. Сегодня, к счастью, не осталось ни одного их оплота: фашизм потерпел крах в 1945 году, а в 1989-м рухнул коммунизм, пытавшийся создать альтернативу либеральному устройству общества.
Обратный отсчет истории тоталитаризма начался с создания в 1980 году польского профсоюза «Солидарность». Свержение диктатуры везде происходило по-разному, и не всегда революция была столь же «бархатной», как в Польше, которая подала пример практически мирной, не сопровождавшейся кровопролитием смены режима.
Конечно, еще остаются Куба и Северная Корея; в разных частях земного шара продолжают существовать и другие государства, управляемые безнравственными диктаторами. Но после 1989-го тоталитаризм в буквальном смысле слова вряд ли способен где-либо вновь заявить о себе. Я имею в виду тотальную мобилизацию общества, проводимую во имя квазирелигиозной идеологии какой-либо могущественной партией, заполучившей в свое распоряжение универсальные инструменты беспощадных преследований и принуждения.
Все это, однако, не означает, что мы приблизились к концу истории нашего мира. После завершения жесткой конфронтации времен холодной войны история фактически началась заново. Окончание бесплодной конфронтации распахнуло двери глобализации и целому спектру разнообразных свобод. В то же время история в очередной раз продемонстрировала двусмысленность, точнее, даже двойственность человеческих устремлений.
Новое начало истории вызвало к жизни и новые угрозы свободе – правда, не столь серьезные, как тоталитаризм. Такие угрозы требуют бдительности и деятельной защиты тех ценностей, которые возобладали сначала в Польше в 1980-м, а потом во всей Европе в 1989 году.
Особую опасность несут угрозы, порождаемые крушением надежд. Весной 1990-го, после продолжительной беседы с тогдашним польским президентом Войцехом Ярузельским, я высказал предположение, что, столкнувшись с трудностями переходного периода, посткоммунистическим странам придется пройти долгий путь через «долину слез». Речь шла о том отрезке времени, когда старые структуры, в первую очередь в экономике, оказались демонтированы, а новые еще не возникли. Уже тогда для меня было очевидно: прежде чем жизнь в этих государствах станет лучше, произойдет заметное ухудшение. Ведь так случалось при любой смене режима, даже в Германии после валютной реформы 1948 года.
Тогда же я утверждал, что путешествие через эту «юдоль печали» будет долгим и четырех-пяти лет, срока одного парламентского созыва, не хватит для того, чтобы выбраться на торную дорогу. В процессе перестройки надежды людей на демократию – по сути, на свободу – подвергнутся суровым испытаниям. И возможно, люди даже захотят вернуться в атмосферу определенности, которая существовала при рухнувшем старом строе и к которой они наверняка будут испытывать чувство ностальгии.
Спустя полтора десятилетия после памятного 1989-го подобные настроения наблюдаются почти во всех посткоммунистических странах. Наверное, это естественно: нельзя требовать от людей, чтобы после всех тягот и сомнений последних лет они продолжали безоговорочно верить обещаниям, сулящим процветание. Новейшая история Польши, например, не раз демонстрировала, чем чревата политика, уходящая корнями в эпоху крушения надежд, когда старое уже кануло в Лету, а новое еще не утвердилось. Но польский народ не терял надежду, долго странствуя через «долину слез», и сегодня его оптимизм впервые начинает вознаграждаться. Стала, наконец, реальностью постоянно подпитывавшая эту надежду перспектива вступления Польши в Европейский союз.
Важнейшую роль сыграли так называемые копенгагенские критерии, установленные в 1993 году в качестве необходимых условий для вступления той или иной страны в Евросоюз. Эти критерии демократии, власти закона и рыночной экономики продемонстрировали выдающийся образец позитивного вмешательства во внутренние дела других государств. Одним из примечательных и уникальных аспектов всего процесса присоединения к ЕС, можно сказать, стала очевидная приостановка принципа незыблемости суверенитета, действующего уже более 300 лет.
Прежде мои опасения были связаны с тем, что крушение надежд вызовет к жизни новые формы фашизма. Однако теперь я убежден: риск подобного развития событий в странах – членах Европейского союза незначителен. А вот к востоку от его границ такая опасность, и весьма реальная, существует. И чем дальше от нас расположены страны, находящиеся в процессе всеобъемлющей модернизации, тем глубже разочарования, испытываемые людьми, и тем более весьма нешуточная опасность угрожает свободе. Это характерно для некоторых латиноамериканских государств, но наиболее актуальную проблему представляют собой азиатские страны и, по сути, весь мусульманский мир. Причина кроется не в исламе как религии, а в повсеместной утрате иллюзий, особенно в среде молодежи, охватившей население стран, уже вкушающих соблазнительные плоды модернизации, но не способных обеспечить ими всех сограждан.
Страны с запоздалой модернизацией неизбежно вступают в такую фазу развития, при которой старые ценности и структуры традиционного общества утрачивают свою силу, а новые еще не успевают оформиться. Люди видят образцы нового «западного» мира, понимая, однако, что не являются его частью. В гигантской «долине слез» вершатся великие преобразования. Они порождают миллионы разочарованных, чьи сердца полны негодования по отношению к современному миру, обманувшему их ожидания. Кое-кто из обиженных рассчитывает добиться успеха, покидая свою страну несбывшихся надежд и отправляясь в поисках счастья в Соединенные Штаты или Европу, где одни из них преуспевают, а другие снова терпят неудачу.
Эти люди – тот самый материал, из которого проповедники ненависти готовят свое ядовитое зелье. Таким проповедником был Гитлер, который раньше других оценил потенциал рухнувших надежд и воспользовался тяжелейшим кризисом в Веймарской республике. Однако современные глашатаи ненависти (а они, конечно же, действуют не только в мусульманском мире), как правило, не способны привлечь под свои знамена бОльшую часть населения. Но им удается мобилизовать отдельных индивидов и вовлекать их в безнадежную войну, которую мы сегодня называем терроризмом.
Наверное, следует изобрести какой-нибудь другой термин. Терроризм исторически ассоциируется с распознаваемыми целями, обычно тесно связанными с тем, чтО мы, к несчастью, стали называть самоопределением народов. Лидеры движений, боровшихся за право своего народа самому решать собственную судьбу, также апеллировали к неоправдавшимся надеждам для достижения личных целей. Но самая большая опасность нашего времени — мощная атака на ценности Просвещения и либеральное гражданское общество. В конечном итоге эта атака, несомненно, обречена на провал. Смесь современного оружия и ценностей, отрицающих сегодняшние реалии, почти ни на что не годится. Но пока политика опирается на разочарованных и обиженных, она всерьез угрожает свободному миру.
В некоторых странах «политика рухнувших надежд» помогает порочным режимам удерживать власть. Так было в Ираке при Саддаме Хусейне, но могут появиться и другие режимы, похожие на саддамовский. Поэтому тем из нас, кто верит в либеральный порядок, следует задуматься о путях устранения этой угрозы. На мой взгляд, одним из основных пунктов повестки дня мирового сообщества, и прежде всего Организации Объединенных Наций, должен стать вопрос об управляемом вмешательстве во внутренние дела злонамеренных тиранических режимов.
Ведь такие режимы не только наносят вред гражданам своих стран, но, как правило, опасны и для окружающих государств. Их правители вполне могут стремиться к обладанию собственным оружием массового уничтожения. Мы не имеем права позволить им добиться этого, хотя пока нет действенных способов борьбы с такой угрозой. И мы еще не знаем, как нам, которым судьба уготовила жребий жить в свободном мире, следует организовать себя, чтобы наиболее эффективно противостоять терроризму. Борьба против террора, похоже, способствует нарастанию авторитаризма, тем самым только укрепляя тенденцию, так или иначе свойственную многим демократиям.
«Ползучий» авторитаризм подразумевает постепенное сведение на нет участия граждан в управлении своими делами: инициатива в принятии решений незаметно переходит к исполнительной власти – к правительству, подотчетным квазигосударственным организациям и учреждениям и к тем органам, которые выходят из-под контроля известной системы сдержек и противовесов. Правительства под сурдинку лишают граждан элементарных прав вплоть до нарушения принципа личной неприкосновенности. Посягая на права человека и гражданина, они пытаются присвоить себе всё больше полномочий. Словом, на наших глазах происходит то, что можно назвать похищением демократии и власти закона.
Авторитаризм — это не тоталитаризм. Люди в условиях авторитаризма не испытывают давления со стороны властей до тех пор, пока безропотно решают личные проблемы и не мешают государственным чиновникам заниматься своими делами. Как ни удивительно, иногда усиление авторитарной власти на руку и самому терроризму.
Но в любом случае новую тенденцию нарастания авторитаризма в свободном мире необходимо остановить. В деле свободы не может быть поставлена точка – ведь демократия и власть закона здесь не ограждены от опасности. И хотя нынешние угрозы не столь явные и очевидные, как в эпоху тоталитаризма, это не должно нас успокаивать. Важнейший урок, преподанный нам польским движением «Солидарность», состоит в том, что люди, стремящиеся к либеральному порядку и жаждущие его процветания, должны что-то делать для нейтрализации всех возможных угроз. Ни одна Конституция не сможет обеспечить нам наши основные права. Единственная гарантия – это мы сами.
Евросоюз. Великобритания. Польша. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 октября 2005 > № 2909704
Ральф Дарендорф
Неделя на Кипре выдалась поистине горячей: в столице столбик термометра поднимался до отметки +40 градусов. Весь год температура на острове была выше нормы; июнь не стал исключением. На этой неделе от теплового удара скончалась женщина 72 лет. В Пафосе были госпитализированы двое пострадавших от жары – 52-летний строитель из Польши и 64-летняя туристка из Англии.Происходили перебои с подачей электроэнергии в Никосии, Лимассоле и Протарасе, что вовсе не было связано с забастовкой работников Электрической компании Кипра (ЕАС), состоявшейся в среду с 8.00 до 12.00. По словам Андреаса Феофану, менеджера системы магистральных линий электропередач, «из-за повышенной температуры остается риск повторения прекращения подач электроэнергии, потому что система работает в режиме больших нагрузок».
В жару доктора рекомендуют не выходить на солнце в полдень. Нужно пить много жидкости, носить легкую светлую одежду и избегать тяжелых физических нагрузок в течение дня.
По прогнозу Метеорологической службы, снижение температуры на 3-4 градуса должно произойти к субботе, а начиная с воскресенья, температура должна вернуться к обычным +35+36 (в Никосии).
В середине недели столбик термометра показывал: в Никосии + 40.3, в Лимассоле +37, в Ларнаке +40, в Пафосе +35, в Троодосе +28. Такие показатели вовсе не являются необычными для лета. В июне 2000, 2001 и 2006гг. температурная отметка в июне достигала +40. Согласно официальным данным Метеослужбы Кипра, самая высокая температура была зафиксирована 8 авг. 1956г.: + 44.4.
За два дня до того, как Европейский совет разрешил Кипру присоединиться к еврозоне, Совет министров увеличил минимальный размер месячной заработной платы с 384 фунтов до 409 фунтов, или 699 евро. Как соотносится эта сумма с уровнем минимальных зарплат в других европейских странах? Согласно исследованию «Евростат», в 21 стране ЕС (Кипр, Бельгия, Болгария, Испания, Эстония, Греция, Франция, Венгрия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Чешская Республика и Великобритания) коллективные договора зависят от установленного национального минимума заработной платы. В остальных странах Евросоюза установленного национального минимума заработной платы нет.Среди стран ЕС чистая минимальная зарплата варьируется от 92 евро (Болгария) до 1570 евро (Люксембург). В стране-кандидате на вступление в блок, Турции, минимальная зарплата составляет 298 евро.
Согласно размеру минимальной месячной зарплаты, страны ЕС можно разделить на три группы по размеру минимальной заработной платы на янв. 2007г.
1 группа – менее 300 евро. Болгария – 92 евро. Румыния – 114 евро. Латвия – 172 евро. Литва – 174 евро. Словакия – 217 евро. Эстония – 230 евро. Польша – 246 евро. Венгрия – 258 евро.
2 группа – от 400 до 700 евро. Португалия – 470 евро. Словения – 522 евро. Мальта – 585 евро. Кипр – 656 евро. Испания – 666 евро. Греция – 668 евро.
3 группа – более 1200 евро. Франция – 1254 евро. Бельгия – 1259 евро. Нидерланды – 1301 евро. Великобритания – 1361 евро. Ирландия – 1403 евро. Люксембург – 1570 евро.
Кипр остается во второй группе даже после июньского повышения минимальной зарплаты до 699 евро. Для сравнения минимальная федеральная заработная плата в США на янв. 2007г. составляла 676 евро.
Процент служащих, получающих минимальную зарплату: в Испании – 0,8%; Франции – 16,8%; Мальте – 1,5%; Словакии – 1,7%; Великобритании – 1,8%; Чехии – 2%; Болгарии – 16%; Латвии – 12%; Люксембурге – 11%; Литве – 10,3%. В США 1,3% служащих получают минимальную федеральную зарплату.
Премьер-министр Франции Доминик де Вильпен заявил о поддержке курса возглавляемого им правительства на защиту «общих интересов населения». Заявление следует рассматривать в аспекте расхождений правительства с позицией Николя Саркози и партийного большинства (UMP), призывающих к немедленному проведению налоговых реформ. Д. де Вильпен отметил, что основные налоговые изменения, которые предусмотрено провести не ранее 2007г., укрепят позиции наиболее обеспеченных слоев населения Франции и он не хотел бы поспешными действиями «настроить одну часть французов против другой». По словам премьер-министра, пересмотр солидарного налога на имущество (ISF) не является приоритетом правительства, которое «отдает предпочтение одновременно вопросам занятости населения и поддержанию социальной справедливости». Одной из проблем, которую необходимо решить в этой связи во Франции, является необходимость возвращения к активной трудовой деятельности людей пожилого возраста. Совет по анализу экономической ситуации (САЕ) при премьер-министре опубликовал доклад по этому вопросу. В докладе обращается внимание на наличие тревожной ситуации в вопросе трудовой занятости французов, принадлежащих к возрастной категории 55-64 лет. Так, среди французов, относящихся к возрастной категории 55-59 лет, 54% не работает, а в возрастной категории 60-64 лет количество неработающих достигает уже 87%. Эти цифры выглядят еще более удручающе в сравнении с аналогичными показателями, существующими в других развитых странах. Например, в Швеции среди людей возрастной категории 55-60 лет 78% продолжает активную трудовую деятельность; в Великобритании – 67%; в Финляндии – 66%; в США – 68%.
На окт. 2005г. уровень безработицы во Франции понизился на 0,9% и составил 9,7%. Общее количество безработных в стране составило 2,3 млн.чел. По мнению ОЭСР, уровень безработицы во Франции может снизиться до 9,6% в 2006г. и даже установиться на уровне 9% в 2007г. Основная доля безработных в стране состоит из лиц моложе 25 лет (уровень безработных в этой категории составляет 23%).
По данным опроса населения, проведенного конфедерацией малых и средних предприятий, 36% молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет предпочитают найти работу в госсекторе, работа на малых и средних предприятиях привлекает 35% молодежи, 15% в международных компаниях, 12% на крупных предприятиях. Что касается возрастной группы старше 45 лет, то 42% предпочитает госсектор, 31% – малые и средние предприятия, 12% – международные компании, 10% – крупные предприятия.
Казахстан намерен поставить в Россию в 2005г. 16 млн.т. угля, что составляет 93% казахстанского экспорта угля. «Мы должны удержать российский рынок по углю», - заявил в четверг на совещании в Астане министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир Школьник. «Наши позиции на рынке России по углю упускать никак нельзя», - подчеркнул он. Основными потребителями казахстанского угля являются крупные электростанции Урала и Сибири. Кроме того, казахстанский уголь экспортируется в Киргизию, Украину, Румынию, Венгрию, Польшу, Турцию, Италию и Сербию. В эти страны в течение 2005г. из Казахстана будет поставлено 2 млн.т. угля. В целом угледобывающие предприятия Казахстана реализуют уголь в объеме 58,4 млн.т., в т.ч. внутри республики 41,4 млн.т.
Германия не согласна с критикой проекта Северовропейского газопровода (СЕГ), прозвучавшей со стороны соседей ФРГ и России. «Этот вопрос обсуждался два года назад. Тогда была принята программа энергетической политики ЕС, и проект строительства газопровода был включен в нее. Европейское сообщество дало свою позитивную оценку этому проекту еще в 2003г.», – сказал посол ФРГ в России Вальтер Шмид, отвечая на пресс-конференции в Москве на вопрос журналистов о том, как относится Германия к негативной реакции соседних стран на этот проект. По словам посла, Северовропейский газопровод является частным проектом, и «это дело частного бизнеса продвигать процессы его строительства». «Это не является задачей государства», – сказал дипломат.В ходе состоявшегося в начале сент. рабочего визита Владимира Путина в ФРГ президент России и канцлер Германии приняли заявление по сотрудничеству в энергетике и присутствовали при подписании руководством «Газпрома» и германских концернов E.ON AG и BASF соглашения по Северовропейскому газопроводу. СЕГ впервые обеспечит поставку российского природного газа в Западную Европу без прохождения через территорию стран-транзитеров. Его создание предполагает прокладку морского газопровода через Балтийское море из России в Германию пропускной способностью 55 млрд.куб.м. газа в год и стоимостью около двух млрд. евро. Строительство СЕГ планируется начать осенью 2005г. и завершить в 2010г.
После подписания соглашения депутат Европарламента от Литвы Витаутас Ландсбергис (Vytautas Landsbergis) и министр хозяйства (экономики) Литвы Кестутис Даукшис (Kestutis Dauksys) заявили, что проект означает «перечеркивание» политической карты Европы. «Этот новый альянс немцев и русских, называемый сегодня международным термином «энергетический альянс», спланирован для изменения политической карты Европы. К сожалению, Европа готова это финансировать», – заявил Ландсбергис. Спикер сейма (парламента) Литвы Артурас Паулаускас (Arturas Paulauskas) заявил, что Германия, подписавшая договор о строительстве СЕГ по дну Балтийского моря в обход Литвы, Латвии и Польши, ведет себя корыстно и игнорирует интересы Европы. В свою очередь, премьер-министр Литвы Альгирдас Бразаускас (Algirdas Brazauskas) заявил, что планы строительства СЕГ является делом двух сторон и двух хозяйственных субъектов – России и Германии, и Литве не следует в него вмешиваться.
Российские углеводороды и мировые рынки
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов, В.И. Фейгин – главный директор Института энергетики и финансов.
Резюме Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ.
Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. На территории России сосредоточено около 13 % всех мировых разведанных запасов нефти и 34 % запасов природного газа. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ, хотя и не должно сводиться к нему.
Ежегодное производство первичных энергоресурсов в стране составляет более 12 % от общего мирового производства. На долю топливно-энергетического комплекса (ТЭК) приходится сегодня около четверти производства валового внутреннего продукта (ВВП) России и трети объема промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений страны. В отличие от большинства стран – экспортеров углеводородов, в России имеется крупный внутренний рынок их переработки и потребления. Важно, чтобы внешний спрос не входил в противоречие с динамикой и приоритетами внутреннего рынка.
СИТУАЦИЯ НА ОСНОВНЫХ МИРОВЫХ РЫНКАХ УГЛЕВОДОРОДОВ
В последние полтора десятилетия на мировом рынке нефти происходило наращивание ежегодных темпов прироста потребления нефти. В период с 1991 по 2000 год этот показатель увеличился на 9,8 млн бар./сут., а в 2001–2004 годах – на 6,3 млн бар./сут. При этом рынок был сбалансирован, а вот в том, что касалось спроса и предложения, ключевая роль отводилась на том или ином этапе разным регионам.
Если в начале указанного периода спрос расширялся за счет роста объемов потребления нефти в Северной Америке, Европе и странах Азии, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то в последние годы лидерство по темпам роста перешло к Китаю. Годовой прирост увеличился там с 0,32 до 0,4 млн бар./сут, в то время как в Северной Америке этот показатель упал с 0,5 до 0,3 млн бар./сут, в Европе – с 0,2 до 0,15 млн бар./сут, а в азиатских странах – членах ОЭСР приблизился к нулю.
Растущий спрос начала 1990-х в основном удовлетворялся за счет увеличения добычи нефти в государствах, входящих в Организацию стран – экспортеров нефти (ОПЕК): среднегодовой темп роста составлял 0,6 млн бар./сут. В странах же бывшего СССР наблюдалось значительное падение объемов добычи. Однако к началу XXI века ситуация в корне изменилась: при сохранении среднегодовых темпов увеличения добычи нефти в странах ОПЕК, падении объемов добычи в Европе и замедлении темпов роста в Северной Америке именно Россия стала главным стабилизатором мирового рынка нефти.
В 2002–2004 годах на фоне беспрецедентного роста нефтяных цен среднегодовые темпы прироста потребления удвоились, достигнув 2 %. В прошлом году при среднегодовой цене нефти марки Brent 38,3 дол./бар. потребление нефти в мире увеличилось на 3,3 %. Однако сочетание высоких цен и замедления темпов роста мировой экономики может привести к снижению темпов прироста потребления нефти в 2005–2006 годах до 2,5–2,7 % и ниже.
Тем не менее в течение последних 2–3 лет темпы увеличения спроса на рынках превысили ожидания, поскольку в полной мере не были учтены ни фактор «новых экономик» – прежде всего Китая и в значительной мере Индии, ни быстрый рост в этих странах промышленного производства, в том числе энергоемкого (например, черная металлургия, производство цемента и т. п.), ни растущее потребление (например, начавшаяся в Китае автомобилизация). Если процессы бурного экономического подъема этих стран продолжатся и будут сопровождаться ростом среднего класса и формированием характерного для него стандарта жизни и потребностей, то общее увеличение спроса может опережать рост суммарного мирового ВВП – явление, не отмечавшееся с 1970-х.
Конечно, трудно предположить, что быстрый рост цен и спроса составят долговременную устойчивую тенденцию. Параллельное существование этих двух явлений, как таковое, несет в себе противоречие. Высокие цены позволяют как осваивать новые, ранее считавшиеся нерентабельными ресурсы нефти, так и расширять круг ее заменителей. Последнее может особенно сильно повлиять на снижение спроса.
Что касается предложения, то с ним пока не все так безоблачно, как представляется. Освоение новых месторождений требует больше времени и средств, при этом добыча не всегда способна вовремя восполнить продукцию истощающихся месторождений.
Неясность с ресурсной базой, резкое снижение числа вновь открытых крупных нефтяных ресурсов (и фактическое отсутствие новых нефтеносных провинций, в прошлом служивших основным фактором развития глобальной нефтедобычи) добавили нервозности и иррациональности игрокам на рынке, повысили обеспокоенность политических кругов. Не вызывает оптимизма и уровень политической стабильности в целом ряде основных стран-экспортеров. Скорее всего, тенденция к увеличению спроса сохранится, но темп роста будет подвержен резким колебаниям как в силу внутренних и внешних конфликтов, так и по причине возможного появления новых быстроразвивающихся экономик.
В 1980–1990 годы преодоление последствий нефтяных кризисов, обусловленных эмбарго со стороны арабских стран или договоренностями стран – членов ОПЕК об уровнях добычи, связывалось с развитием ликвидного глобального рынка нефти и соответствующими инструментами преимущественно краткосрочного характера. Однако в последнее время упор делается на построение двусторонних преференциальных связей между потребителями и поставщиками нефти, что особенно характерно как для политики США последних лет, так и для «нефтяной дипломатии» Китая и Индии, активной и по-своему тоже глобальной.
Рекордные цены на нефть и соответственно на газ (на либерализованных рынках цены на газ связаны также и с высоким спросом на него) способны в определенной степени «развернуть» ситуацию или уменьшить степень ее драматизма, но вряд ли приведут к радикальным переменам в краткосрочной перспективе. С другой стороны, до сих пор, как известно, развитым странам удавалось так или иначе справляться с угрозами такого рода, и на этом простом доводе основывают свою позицию ряд оптимистов.
«НЕФТЯНЫЕ» ПОЗИЦИИ РОССИИ
С 2000 по 2004 год Россия, выступая на мировом рынке нефти в качестве главного стабилизирующего фактора, обеспечила самый высокий прирост добычи в мире – в три раза выше, чем у ОПЕК. Однако ввиду падения в последние месяцы темпов прироста добычи нефти и воздействия других, более фундаментальных факторов Россия вряд ли сможет в дальнейшем сохранить эту роль, хотя и продолжит оказывать существенное влияние на развитие мирового рынка.
К настоящему моменту в России уже открыто и разведано более трех тысяч месторождений углеводородного сырья, причем разрабатывается примерно половина из них. Более половины российской нефтедобычи и более 90 % добычи газа сосредоточены в районе Волго-Урала и Западной Сибири. Большинство этих месторождений отличаются высокой степенью выработанности, поэтому возникает необходимость развивать и альтернативные регионы добычи. В долгосрочной перспективе такими приоритетными регионами нефте- и газодобычи являются Тимано-Печора, полуостров Ямал, западная часть арктического шельфа, Каспийский шельф, Прикаспий, Восточная Сибирь и Дальний Восток. Однако в обозримой перспективе в России не ожидается открытия нефтегазоносной провинции, сопоставимой по масштабам с Волго-Уральской или тем более с Западно-Сибирской и способной кардинально повлиять на уровень добычи. Другие центры нефтедобычи будут в основном смягчать последствия истощения наиболее крупных старых центров. Поэтому в ближайшее десятилетие вероятно снижение темпов роста добычи с их последующей стабилизацией. При этом не исключаются колебания в ту или другую сторону, вызванные конъюнктурой мирового рынка.
Экспорт нефти из России зависит как от добычи нефти, так и от ее потребления на внутреннем рынке. Внутреннее потребление нефти растет медленно вследствие резкого падения производства наиболее энергоемких отраслей. Поэтому доля экспорта нефти и нефтепродуктов еще долго будет превалировать над долей внутреннего потребления в российской нефтедобыче. Тем не менее экономический рост в условиях неразвитости энергосберегающих технологий приведет к росту внутреннего потребления.
Основные районы нефтедобычи связаны единой системой нефтепроводов акционерной компании «Транснефть», которая обеспечивает транспортировку 95 % нефти на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) России, а также к экспортным терминалам по системе нефтепроводов «Дружба» и через глубоководные нефтеналивные терминалы на Черном и Балтийском морях.
Потенциально Россия имеет возможность выхода на все три крупнейших мировых рынка нефти и нефтепродуктов – европейский, североамериканский и рынок Юго-Восточной и Южной Азии. Но пока наша страна наиболее тесно связана с европейским рынком (включая республики бывшего СССР). До 70-х годов прошлого столетия бЧльшая часть нефти добывалась в европейской части России, после освоения Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции ее транспортная инфраструктура была подключена к уже сложившимся мощностям, ориентированным на европейский рынок. Исключение составляли только восточное и южное ответвления, сравнительно незначительные по своим возможностям (они поставляют нефть на Омский, Ачинский, Ангарский и центральноазиатские НПЗ бывшего СССР).
Постепенно растут поставки нефти на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). На этом рынке преобладают поставки в Китай, они же обеспечивают и основной прирост. При нынешней степени разведанности и уровня разработки ресурсов Восточной Сибири (и даже с учетом поставок из Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции) экспорт нефти из России в страны АТР может составить 60–70 млн т, что не превысит 15 % объема китайского потребления. Таким образом, Россия не только будет не в состоянии удовлетворить потребности стран АТР в нефти, но и рискует вообще потерять этот рынок в случае промедления с развитием транспортной инфраструктуры или сахалинских проектов. Вместе с тем большая емкость нефтяного рынка АТР позволяет рассчитывать на рост экспорта российской нефти в ряд стран этого региона.
Если после 2010 года в основных нефтепроизводящих странах АТР – Китае, Индонезии, Малайзии, Австралии – произойдет, как ожидается, снижение добычи, то для удовлетворения растущего здесь спроса на нефть потребуется значительное увеличение поставок из других районов мира. Главным источником окажется Ближний Восток, также увеличится объем импорта из Северной и Центральной Африки, будут организованы крупномасштабные поставки из Центральной Азии (в том числе из Каспийского региона) и России.
До сооружения Восточного нефтепровода Россия планирует дальнейшее наращивание железнодорожных поставок нефти в КНР. В целом экспорт нефти в Китай по железной дороге в этом году составит более 11 млн т. К 2010-му железнодорожные поставки нефти российских компаний в КНР должны увеличиться до 20 млн т/г. В перспективе возможно увеличение этого показателя до 30 млн т/г. Сдерживающим фактором являются железнодорожные тарифы. Однако, по информации РАО «Российские железные дороги», при возрастающих объемах транспортировки нефти через Забайкальск предусматривается возможность уменьшения тарифа с 72 дол./т до 30. Что, кстати, может сделать железнодорожный маршрут более привлекательным по сравнению с «восточной трубой».
На американском рынке главным потребителем российской нефти являются США, но эти поставки не играют заметной роли (в 2004 году они составили всего 7,3 млн т – 4 % суммарного российского нефтяного экспорта). По словам президента «Транснефти» Семена Вайнштока, США не готовы гарантировать достаточные объемы закупки российской нефти. Более того, у компании «нет уверенности в том, что США действительно требуются не только заявленные 30 млн., но и даже 20 млн т российской нефти».
Европейский рынок нефти является наиболее «скромным» по объемам потребления, ценам и темпам роста. Тем не менее сложившаяся транспортная инфраструктура продолжает поддерживать российско-европейские «нефтяные» связи. На этом направлении возникают проблемы Черноморских проливов, прохождения танкеров в Финском заливе, Балтийском море и Датских проливах. Благоприятное для России решение этих вопросов позволит закрепить ее роль стабильного масштабного поставщика нефти на европейский рынок. Россия заинтересована в том, чтобы в максимальной степени осуществлять экспорт нефти со своей территории непосредственно потребителю, сокращая транзит. Поэтому она будет стремиться к сохранению имеющихся трубопроводных и терминальных мощностей и их наращиванию (расширение Балтийской трубопроводной системы, строительство терминалов в Варандее, Индиге, на Кольском полуострове). Только в порту Приморск на Балтийском море, ориентированном на увеличение экспорта в Европу, предусматривается развитие мощностей до 62 млн. т в год.
Обсуждаемый сейчас вопрос о перенасыщенности европейского рынка тяжелой высокосернистой нефтью, к которой относится российская экспортная смесь Urals, кардинально разрешим только путем раздельной транспортировки различных сортов нефти. А этого, в свою очередь, можно добиться через строительство новых нефтепроводов из районов, в которых добываются малосернистые сорта. Перенасыщенность европейского рынка – не столько следствие увеличения предложения, сколько результат роста цен на саму нефть. В период относительно низких цен за рубежом было введено в действие значительное количество перерабатывающих мощностей, ориентированных на тяжелую сернистую нефть, относительно дешевую. Разница в цене в 2–4 дол./бар. делала сложные и дорогие процессы переработки экономически эффективными. Когда цены удвоились и даже утроились, подобная разница в цене утратила всякий смысл и соответствующие перерабатывающие мощности стали выводиться из эксплуатации, как неконкурентоспособные. Выжившим предприятиям пришлось установить разницу в цене в размере 6–8 долларов против стандартных сортов. Остается ждать снижения цен до прежнего уровня, что маловероятно, или строить новые трубопроводы для транспортировки более дорогих сортов нефти.
Конечно, есть еще один вариант – перерабатывать всю высокосернистую нефть в России, но он потребует не только осуществления крупной технической программы модернизации нефтепереработки в районе Урала и Поволжья, но и принятия эффективных политических и законодательных решений. Дело в том, что в данном случае целые компании будут отключены от экспорта своей нефти и это потребует компенсации за счет тех компаний, которые выигрывают от такого решения.
В настоящее время правительство РФ предусматривает максимально увеличить экспорт на растущий рынок АТР, переадресовав туда значительную часть поставок со стагнирующего европейского рынка. Эту, безусловно, актуальную задачу можно решить разными способами: интенсифицировать поставки железнодорожным транспортом, реанимировать «спящие» сахалинские проекты и возобновить работы на других перспективных участках шельфа Охотского моря, использовать возможности строящегося нефтепровода Казахстан – Китай, воспользоваться нефтяным потенциалом Восточной Сибири. Как уже упоминалось выше, принято решение первоначально транспортировать нефть из Западной Сибири, что при предполагаемых тарифах ставит нефтяные компании в трудное положение. При всем оптимизме руководства страны успех этого предприятия далеко не очевиден – прежде всего из-за неопределенности с сырьевой базой Восточной Сибири.
НЕФТЕПРОДУКТЫ: СДЕЛАНО В РОССИИ
В условиях относительно низких внутренних цен на сырье и отсутствия возможности существенно увеличить экспорт нефти многие российские компании вплотную занялись наращиванием производства нефтепродуктов и продажи их за рубеж. Основные экспортные продукты – мазут (45 % экспорта) и дизтопливо. Экспорт бензина (5 % в структуре экспорта в физическом объеме и около 6,5 % в структуре экспортной выручки) пока относительно невыгоден, так как внутри страны на него существует устойчивый платежеспособный спрос по достаточно привлекательным для поставщиков ценам. Кроме того, введение в Европе еще более жестких требований к качеству нефтепродуктов заставляет российские компании все больше тратить на модернизацию перерабатывающих мощностей.
В Энергетической стратегии страны до 2020 года об увеличении поставок за рубеж нефтепродуктов и переработке растущей части предназначенных на экспорт объемов нефти говорится как об одном из важных приоритетов.
Оператором соответствующих статей экспорта по нефтепродуктопроводам является государственная компания «Транснефтепродукт» (ТНП). По сравнению с «Транснефтью», контролирующей подавляющую часть нефтяного транспорта и экспорта, позиции ТНП скромнее: более 23 % российского транспорта светлых нефтепродуктов, около 60 % экспорта дизельного топлива и примерно четверть экспортного автобензина. Остальные нефтепродукты вывозятся железнодорожным транспортом, который фактически составляет конкуренцию ТНП. Одна из причин такого положения кроется в проблеме сохранения качества нефтепродуктов при их транспортировке по трубопроводам ТНП.
Большинство российских НПЗ в настоящее время проводят модернизацию, с тем чтобы наладить выпуск моторных топлив, соответствующих европейским стандартам качества. Поэтому есть основание предполагать, что через несколько лет произойдет значительный рост экспорта светлых нефтепродуктов. Соответственно должна увеличиться и пропускная способность магистральных нефтепродуктопроводов, принадлежащих ТНП. Компания «Транснефтепродукт» активизировала свою деятельность по развитию экспортных мощностей. Предусматривается реализация ряда проектов, позволяющих вывести магистральные продуктопроводы на побережье Балтийского и Черного морей, снизить зависимость российского экспорта нефтепродуктов от транзита по территории сопредельных стран и повысить коммерческую эффективность поставок. Особенно важную роль здесь способен сыграть проект «Север»: в результате его реализации появится новый экспортный нефтепродуктопровод к российскому побережью Балтийского моря. Как по маршруту, так и по концепции он аналогичен Балтийской трубопроводной системе, успешно решающей задачу минимизации транзита нефти через третьи страны. Кроме того, российские компании намерены расширять участие в собственности и управлении ряда европейских нефтеперерабатывающих и сбытовых организаций.
Что же касается восточного вектора, то в прошлом году из России в страны АТР было поставлено около 7 млн т нефтепродуктов, в основном дизельного топлива и мазута. В дальнейшем объем экспорта может быть доведен до 10–12 млн т, но только при условии значительного повышения качества продукции.
СИТУАЦИЯ С ПРИРОДНЫМ ГАЗОМ
Добыча. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире (приблизительно 34 % мировых запасов). На Западную Сибирь приходится 76 %, на Урало-Поволжье – 8 %, на районы Европейского Севера – 1 %, на Восточную Сибирь – 3 %, на Дальний Восток – 3 %, на шельф – 8 %. В настоящее время более 90 % добычи газа обеспечивают уникальные крупные месторождения. На долю Уренгойского, Ямбургского и Медвежьего месторождений приходится больше половины газа, добываемого ОАО «Газпром», и примерно 65 % всего российского газа. Однако эти три месторождения постепенно вырабатываются.
В настоящее время «Газпром» занят разработкой сразу нескольких новых проектов по добыче газа: на Дальнем Востоке, полуострове Ямал, арктическом шельфе и некоторых других. Их реализация потребует строительства новых и реконструкции действующих газотранспортных мощностей, а себестоимость добычи будет возрастать.
Инфраструктура. Единая система газоснабжения (ЕСГ) России, принадлежащая ОАО «Газпром», является крупнейшей в мире системой транспортировки газа. Ее протяженность – более 153,3 тыс. км, при этом возраст и состояние инфраструктуры требуют все более пристального внимания. Пропускная способность ЕСГ превышает 600 млрд куб. м, но уже начиная с 2006-го предполагается ее увеличение.
Экспорт и импорт газа. «Газпром» осуществляет экспорт газа в страны Центральной и Западной Европы преимущественно в рамках долгосрочных контрактов. Евросоюз – основной покупатель российского газа; крупными импортерами являются такие страны, как Германия, Италия, Франция, Венгрия, Словакия, Чехия, Польша. Значительная доля приходится на Турцию. В ближайшие годы ожидается существенное увеличение экспортных поставок в Великобританию. В дополнение к собственному производству «Газпром» на основании среднесрочных и долгосрочных контрактов закупает газ у независимых производителей и продает его потребителям, в том числе и на экспорт.
Рынки. Европейский рынок испытывает потребность в увеличении поставок российского газа. Емкость этого рынка устойчиво растет (в прошлом году потребление газа странами – членами ЕС-25 составило порядка 470 млрд куб. м, а к 2010-му, по данным Международного энергетического агентства (МЭА), достигнет 610–640 млрд куб. м). Проведение странами Европейского союза политики жестких ограничений на выбросы парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом, а также неспособность возобновляемых источников энергии конкурировать с традиционными также повлечет за собой рост потребления газа в Европе. Возможно, эта тенденция изменится, если будут приняты решения в пользу развития атомной энергетики. Пока же прогнозы на 2020 год показывают, что зависимость ЕС от импорта природного газа возрастет с нынешних 40 % до 70–80 % объема потребления, при этом доля российского газа в объеме импорта может увеличиться с нынешних 26 % до 40–50 %.
Конечно, такая степень зависимости и даже ее вероятность вынуждают резко повысить уровень взаимодействия и вести поиск новых форм сотрудничества в энергетической (и прежде всего газовой) сфере.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ
Северо-Европейский газопровод (СЕГ). Его реализация позволит освоить принципиально новый маршрут (по дну Балтийского моря от Выборга до побережья Германии) экспорта в Европу, диверсифицировать экспортные потоки, напрямую связать газотранспортные сети России и стран Балтийского региона с общеевропейской газовой сетью. Отличительной особенностью СЕГ является отсутствие на его пути транзитных государств, что снижает как страновые риски, так и стоимость транспортировки российского газа, одновременно повышая надежность его поставок на экспорт. Проектом предусмотрено строительство по договоренности морских газопроводов – отводов для подачи газа потребителям других стран – членов Евросоюза. Начало поставок по СЕГ запланировано на 2010-й, максимальная производительность составит 55 млрд куб. м/г.;
проекты, которые призваны решить важнейшие задачи, обозначенные в Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Их цель – формирование и развитие нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока, реализация перспективных проектов с возможным выходом России на Азиатско-Тихоокеанский энергетический рынок.
В настоящее время к внесению на рассмотрение правительства готовится Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Авторы программы (а готовилась она не Министерством промышленности и энергетики, а «Газпромом») предлагают сделать ставку на сахалинские проекты и почти полностью заморозить разработку уникальных Ковыктинского и Чаяндинского месторождений. Полная реализация сахалинских проектов позволит создать новую крупную базу нефтегазодобычи для обеспечения углеводородами российского Дальнего Востока и стран АТР вплоть до западного побережья американского континента;
газопровод Ямал – Европа, предназначенный для обеспечения контрактных и перспективных поставок природного газа в Европу. Полуостров Ямал – один из наиболее перспективных нефтегазоносных районов Западной Сибири, наиболее важный из новых стратегических регионов «Газпрома». Здесь открыто 26 месторождений, их разведанные запасы газа составляют 10,4 трлн куб. м, извлекаемые запасы конденсата – 228,3 млн т, извлекаемые запасы нефти – 291,8 млн т.
На первом этапе реализации проекта в качестве сырьевой базы используются действующие и новые месторождения Надым-Пур-Тазовского региона Тюменской области. В дальнейшем газ будет подаваться с Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. Протяженность трассы газопровода на первом этапе – 2 675 км, проектный объем транспортировки газа по первой нитке – порядка 33 млрд куб. м/г.
Поставки сжиженного природного газа (СПГ). В связи с возрастающим спросом на газ на всех основных рынках (США, Европа, Азия) и постоянным снижением стоимости производства и транспортировки СПГ (на 35–50 % за последние 10 лет) в России ведутся интенсивные работы по подготовке и реализации крупных проектов производства и поставки СПГ на все основные мировые рынки. Это, например, штокмановский проект, который позволит поставлять СПГ, произведенный на базе Штокмановского газоконденсатного месторождения, на рынки сбыта в Европе, на побережье Мексиканского залива и на Восточное побережье США. Ожидается, что эксплуатация этого месторождения, запасы которого превышают 3 трлн куб. м газа, начнется в 2010-м, а годовая добыча достигнет ориентировочно 67,5 млрд куб. м/г. Кроме того, разрабатываются проекты создания комплекса по сжижению газа на побережье Балтийского моря в Ленинградской области, а также технико-экономические обоснования морской поставки сжатого природного газа как в отдельные регионы РФ (Калининградская область), так и на экспорт.
НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Важнейшим фактором изменения внешнеэкономической среды для газовой отрасли России становятся либерализация европейского рынка газа, интенсивное формирование новых производителей в Северной и Западной Африке, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии, а также рост атлантического и дальневосточного рынков вкупе с созданием сетевого рынка газа в Китае.
В течение нескольких лет потребители российских углеводородов настаивают на строительстве энергетических мостов и приглашают к полномасштабному сотрудничеству в области энергетики. Однако пока все сводится к экспорту энергоресурсов из России и участию иностранных компаний в российских добывающих проектах. Необходимо менять тип взаимоотношений – перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов, а впоследствии и к широкому взаимодействию в инвестиционной сфере.
Построить современную развитую экономику возможно только при максимально эффективном использовании возможностей выработки продукции с высокой добавленной стоимостью, и Россия неизбежно будет все активнее продвигаться в этом направлении. Учитывая традиции взаимодействия в предыдущие эпохи, экономический потенциал стран – потребителей российских углеводородов и их постоянную заинтересованность в углублении партнерства с РФ, можно ожидать, что зарубежный бизнес станет важнейшим участником этих процессов. Участие в российских проектах обеспечит энергоемкие производства наших зарубежных партнеров продукцией высоких переделов, что создаст мощный синергетический эффект для экономик обеих сторон.
Бесспорно, большиЂм потенциалом обладают также проекты, связанные с энергосбережением за счет внедрения современных технологий, процессов и оборудования: они будут способствовать формированию экспортных энергоресурсов. При этом, однако, во многих случаях может потребоваться адаптация применяемых средств к российской среде, включая ценовые условия и возможности потребителей/покупателей; для этого крайне важны взаимодействие с российскими партнерами и нахождение эффективных форм включения «российского компонента».
Между тем ключевым условием активизации сотрудничества России и зарубежных партнеров в энергетической сфере является сближение законодательно-нормативных баз. Так, есть необходимость в дополнительном регулировании вопросов по трансграничным трубопроводам, например таких, как обмен информацией и порядок взаимодействия при чрезвычайных происшествиях. Следует также учитывать обязательства России по действующим международным соглашениям и перспективу заключения новых договоренностей. В частности, Договор к Энергетической хартии может потребовать уточнения правил использования транзитных мощностей.
Другой аспект связан с продвижением интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в основе которых лежат «стыковка» инфраструктурных комплексов, взаимные поставки и транзит энергоносителей. Правда, здесь все более существенную и не всегда позитивную роль играет политическая составляющая.
Александр Арбатов, Мария Белова, Владимир Фейгин
Правительство Армении согласилось с предложением британской компании «Мидленд Ресурсиз Холдинг» (Midland Resources Holding LTD) о продаже ею 100% акций ЗАО «Электросети Армении» компании «Интерэнерго», сообщили в министерстве энергетики Армении. Подробности сделки, в частности, стоимость договора, пока не известны и будут уточнены в дальнейшем. Ранее компания Midland Resources Holding обратилась в Комиссию по регулированию общественных услуг Армении с просьбой дать разрешение на продажу 100% акций ЗАО «Электросети Армении» в собственность компании «Интерэнерго» (Interenergo B.V.). В соответствии с законом «Об энергетике», Midland Resources не имеет права продавать акции «Электросетей Армении» без получения разрешения правительства Армении и регулирующего органа в лице комиссии. 100% акций ЗАО «Электросети Армении» принадлежат британской компании Midland Resources, которая выплатила за них в целом 40 млн.долл. В июне текущего года право на управление акциями электросетей сроком на 99 лет перешло к «Интерэнерго», при этом право собственности не изменилось, оставшись за британской компанией. Сумма трастового договора между «Интерэнерго» и Midland Resources составила 73 млн.долл. Компания «Интерэнерго» является дочерним обществом АО «Интер РАО ЕЭС», 60% акций которого принадлежат РАО «ЕЭС России», а 40% - концерну «Росэнергоатом». «Интер РАО ЕЭС» осуществляет торговые операции с электроэнергией в Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Китае, Молдавии, Монголии, Литве, Латвии, Норвегии, Польше, России, Украине, Финляндии, а также управляет рядом энергетических объектов в Армении, Грузии, Молдавии и России.
Одним из важнейших событий в жизни Швейцарии стало проведение 25 сент. референдума по вопросу распространения на 10 новых стран Евросоюза положений Соглашения о свободном передвижении физических лиц, которое было заключено между Швейцарией и ЕС, когда в союз входили 15 стран. В прессе велась активная пропаганда, как сторонников, так и противников более глубокой интеграции страны с ЕС. От решения данного референдума во многом зависела и судьба других договоров о двухсторонних отношениях Швейцария-ЕС (о воздушном и наземном транспорте, научно-техническом сотрудничестве, сельском хозяйстве и др.). Правительство и практически все политические партии, кроме свободных демократов (FDP), выступали за положительное решение вопроса. При этом основным аргументом в полемике являлась европейская ориентация швейцарской внешней торговли – на страны ЕС приходится 63% товарного экспорта и 83% импорта Швейцарии. Противники распространения действующего Соглашения на 10 новых членов ЕС отмечали опасность «социального демпинга» в случае беспрепятственного наплыва дешевой рабочей силы в Швейцарию из стран Восточной Европы. В результате голосования 56% населения высказалось за свободное передвижение рабочей силы. В региональном аспекте из 26 кантонов против выступили лишь 6 кантонов центральной Швейцарии и италоговорящий кантон Тичино. Полученные в ходе голосования цифры, по оценкам различных СМИ, могут вновь вызвать в правительстве дискуссию о целесообразности возобновления обсуждения перспектив вступления страны в Европейский Союз. По мнению ряда политиков, положительный результат проведенного референдума свидетельствует о том, что в среднесрочной перспективе Швейцария будет довольствоваться существующим форматом взаимоотношений с ЕС.
19 сент. в Варшаве было подписано соглашение о реадмиссии между Швейцарией и Польшей. Соглашением предусматривается реадмиссия не только выходцев из Польши, но также мигрантов из третьих стран в случае, если Польша использовалась ими как транзитная территория.
Индия инвестировала в экономику России 2,1 млрд.долл., и потенциал сотрудничества далеко не исчерпан, заявил советник-посланник РФ в Индии Андрей Сорокин, выступая на международной конференции по проблемам экономического взаимодействия. «Российская нефтегазовая промышленность продолжает процветать на фоне промышленного роста, стабильно высоких цен и наращивания экспорта. Возможности российско-индийского сотрудничества лежат в совместной разработке нефте-газовых месторождений, их переработке и транспортировке», – сказал Сорокин, представляя инвестиционные возможности РФ.Делийская школа экономики провела международный семинар по проблемам экономического взаимодействия. Дипломатический корпус России, Пакистана, Узбекистана, Польши, Новой Зеландии и Израиля представил свои концепции экономического взаимодействия. Крупнейшим инвестиционным проектом Индии в России является участие корпорации ONGC-Videsh в нефтегазовом проекте Сахалин-1. Российская сторона ожидает, наряду с расширением инвестиций в проект Сахалин, участия Индии в разработке месторождений в Восточной и Западной Сибири, в оффшорных проектах в Баренцевом и Каспийском морях, сказал Сорокин. По словам советника-посланника, лидеры индийского автомобилестроения также рассматривают сейчас новые возможности расширения своего присутствия на российском рынке, демонстрирующем потребительский бум. «Сейчас Индия изучает возможности производства двигателей к джипу Mahindra Scorpio на российских заводах. Tata Motors также планирует представить на российский рынок всю номенклатуру своей продукции – грузовики, автобусы и пикапы», – сказал Сорокин. По его словам, наиболее перспективными областями двустороннего сотрудничества также являются авиастроение, медицина, химическая промышленность, телекоммуникации.
В Вильнюсе откроется завод по сборке белорусских грузовых автомобилей МАЗ. Литовская фирма Ziemgalos automobiliai, новый центр будет носить название MAZ Baltija. В Центре планируется наладить сборку грузовиков, отвечающие стандарту EURO-3, которые будут продаваться в странах Балтии, Польше и других государствах Евросоюза. В текущем году Ziemgalos automobiliai планирует собрать около 200 автомобилей марки МАЗ (10 и 20 т. самосвалов, тягачей, бортово-тентовых автомобилей). В будущем ежегодное производство планируется увеличить до 500 грузовиков. Собранные в Литве грузовики МАЗ станут продавать по сравнительно невысокой цене. Так, десятитонник, по предварительным расчетам, обойдется покупателям примерно в 22 тыс. евро, а 20-тонник – в 37 тыс. евро. По словам представителей Минского автозавода, организация сборочных предприятий в странах Балтии позволит избежать начисления Евросоюзом импортной пошлины в 22%. Данной таможенной пошлиной облагаются транспортные средства, импортируемые в страны ЕС из третьих стран.
Корейская компания LG.Philips приняла решение инвестировать 429 млн. евро до 2011г. в Польше в строительство двух заводов мощностью 11 млн. жидкокристаллических модулей в год.
Во II кв. 2005г. на мировом рынке ценных бумаг были проведены операции с гособлигациями Аргентины на 58,5 млрд.долл. В рейтинге, составленном Ассоциацией брокеров ценных бумаг стран с переходной экономикой (ЭМТА), Аргентина занимает 7 место после Бразилии, Мексики, Турции, России, ЮАР и Польши.
Поляки готовятся к открытию самого крупного погранперехода на калининградском участке российско-польской границы. Об этом сообщили в пресс-службе Генерального консульства Польши в Калининграде. «В первой половине 2006г. будет открыт новый погранпереход Гжехотки-Мамоново-2. Работу на его польской стороне смогут найти 250 сотрудников пограничной службы», - заявил представитель Генконсульства. По его словам, пункт пропуска «Гжехотки» станет самым крупным погранпереходом с Россией. В течение суток он сможет принять до пяти тыс. легковых автомобилей и 300 автобусов и, в общей сложности, более четырех тыс.чел. На двух терминалах пограничный и таможенный контроль смогут пройти 800 грузовых автомашин, заявил собеседник агентства. Он добавил, что во время смены работать будут 40 сотрудников Варминьско-Мазурского отделения пограничной службы. «С польской стороны работы ведутся полным ходом», - отметил представитель Генконсульства.
Британская компания Midland Resources Holding LTD обратилась к правительству Армении за разрешением продать принадлежащие ей 100% акций ЗАО «Электрические сети Армении» российской компании «Интерэнерго». Об этом в понедельник сообщили в Комиссии по регулированию сферы общественных услуг Армении. В соответствии с законом «Об энергетике», Midland Resources не имеет права продавать акции «Электросетей Армении» без получения разрешения правительства Армении и регулирующего органа в лице комиссии. Midland Resources выплатила правительству Армении за 100% акций ЗАО «Электросети Армении» около 40 млн.долл. В июне текущего года право на управление акциями электросетей сроком на 99 лет перешло к «Интерэнерго», при этом право собственности не изменилось, оставшись за британской компанией. Сумма трастового договора между «Интерэнерго» и Midland Resources составила 73 млн.долл. Компания «Интерэнерго» является дочерним обществом ЗАО «Интер РАО ЕЭС», 60% акций которого принадлежат РАО «ЕЭС России», а 40% - концерну «Росэнергоатом». «Интер РАО ЕЭС» осуществляет торговые операции с электроэнергией в Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Китае, Молдавии, Монголии, Литве, Латвии, Норвегии, Польше, России, Украине, Финляндии, а также управляет рядом энергетических объектов в Армении, Грузии, Молдавии и России.
Президент Польши Александр Квасьневский считает, что принятое российско-немецкое соглашение о строительстве Северовропейского газопровода (СЕГ) протяженностью 1200 км., подписанное 8 сент. президентом РФ Владимиром Путиным и канцлером Германии Герхардом Шредером невыгодно для Польши.Квасьневский снова подверг критике проект строительства газопровода из России в Германию по дну Балтийского моря. "Представители нашей страны, еще будут вести переговоры касательно этого газопровода. Канцлер Шредер заявил, что это экономический, а не политический проект, и надо верить его словам, однако без совместного обсуждения этой темы не обойтись", - говорит Квасьневский.
Польский президент, однако, подчеркнул, что независимо от того, по чьей территории прокладываются газопроводы из России, по ним все равно идет российский газ, поэтому в данном случае о диверсификации поставок нефти и газа говорить не приходится. По словам Квасьневского, подписание российско-немецкого соглашения заставит Польшу более интенсивно искать возможностей поставки энергоносителей из других стран.
Строительство СЕГ планируется начать осенью 2005г. и завершить в 2010г. Его создание предполагает прокладку морского газопровода через Балтийское море из РФ в Германию пропускной способностью 55 млрд. куб. газа в год и стоимостью 2 млрд. евро.
Европейская комиссия применила к Венгрии штрафные санкции на 200 млн. евро. По информации Еврокомиссии, перед вступлением Венгрии в ЕС накопленные в стране запасы по некоторым видам продовольственных товаров превышали установленные нормы. Кроме Венгрии, штрафные санкции введены в отношении Словакии, Чехии, Польши и Словении. Венгрия отказывается выплачивать, по меньшей мере, 100 млн. евро из наложенного на нее штрафа и намерена совместно с другими заинтересованными государствами обратиться к Брюсселю с протестом, а если этого окажется недостаточно, то отстаивать свои интересы в Европейском суде. Упомянутые государства ссылаются также на то, что к странам, присоединившимся к ЕС ранее, такие строгие условия не выдвигались.
Премьер-министр Литвы Альгирдас Бразаускас (Algirdas Brazauskas) считает договор о строительстве Северовропейского газопровода (СЕГ) делом исключительно России и Германии. «Как бы не протестовали Польша или Латвия, две крупные страны – Россия и Германия – заключили между собой договор, и с этим приходится считаться», – заявил он в Хельсинки на совместной пресс-конференции с финским коллегой Матти Ванханеном (Matti Vanhanen). По его словам, прохождение газопровода по территории Польши и Латвии, без сомнения, было бы выгодно этим странам. Однако, как отметил Бразаускас, для Литвы этот вопрос не является принципиальным, т.к. страна имеет сеть газопроводов и соглашения с Россией о поставках газа до 2015г. «Конечно, мы с соседями – Латвией, Эстонией и Польшей разочарованы тем, что газопровод пройдет мимо наших стран, однако соглашение между России и Германии не стало ни для кого большим сюрпризом», – добавил литовский премьер.Ванханен и Бразаускас также отметили важность осуществления в Балтийском регионе проектов, направленных на расширение сети газопроводов в частности, и сети энергопроводов в целом. В ходе состоявшегося в четверг рабочего визита Владимира Путина в ФРГ президент России и канцлер Германии приняли заявление по сотрудничеству в энергетике и присутствовали при подписании руководством «Газпрома» и германских концернов E.ON AG и BASF соглашения по Северовропейскому газопроводу. Строительство СЕГ планируется начать осенью 2005г. и завершить в 2010г. Его создание предполагает прокладку морского газопровода через Балтийское море из России в Германию пропускной способностью 55 млрд.куб.м. газа в год и стоимостью около 2 млрд. евро.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter