Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сохранение долгосрочного иностранного военного присутствия в Афганистане является неприемлемым для России, заявил в недавнем интервью секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев.«Нужна полная ясность относительно мандата и задач возможной будущей операции НАТО в Афганистане, – отметил он. – А она может быть учреждена по решению Совета Безопасности ООН и после того, как Международные силы содействия безопасности отчитаются перед этим органом о выполнении своего текущего мандата».

Патрушев подчеркнул, что Россия должна принимать полноценное участие не только в дискуссиях, посвящённых будущему ИРА после 2014 года, поскольку до настоящего времени остаётся невыполненным текущий мандат МССБ, в частности, остаются высокими масштабы угроз терроризма и наркотрафика, исходящих с территории Афганистана.

Секретарь Совбеза РФ также заявил, что Соединённым Штатам следует отчитаться перед Советом Безопасности ООН о планах дальнейшего военного присутствия в ИРА, сообщает «Голос России».

«Наши партнеры должны предоставить чёткий план: какие базы, на какой срок они оставляют, какое будет их правовое положение – это должно быть закреплено в мандате СБ ООН на новую операцию», – уточнил Патрушев.

На территории уезда Гармсер южной афганской провинции Гельманд было уничтожено более 600 гектаров посевов опиумного мака, сообщил начальник полиции данного уезда капитан Хикматулла Хакмаль.Плантации запрещённых культур были обнаружены полицией при содействии старейшин. Уничтожение наркопосевов прошло без сопротивления со стороны местных жителей, поскольку лиц, выращивавших опиумный мак, побудили самостоятельно ликвидировать плантации при помощи собственной сельскохозяйственной техники.

Глава уезда Аюб Умар Умари в общении с прессой отметил, что в текущем году выращивание опиумного мака сократилось, и обратился к государственным и провинциальным властям с просьбой уделить больше внимания осуществлению проектов развития в Гармсере, передаёт радиостанция «Салам Ватандар».

Германия не оставит Афганистан после вывода своих боевых подразделений из страны в 2014 году, заявил накануне президент ФРГ Йоахим Гаук в ходе встречи со своим афганским коллегой Хамидом Карзаем.«Наша миссия в Афганистане изменится после 2014 года, но мы сохраним свою приверженность Афганистану, в частности, в деле предоставления гражданской помощи и обучения афганских служб охраны правопорядка», – пообещал немецкий лидер.

Кроме того, президент Германии отметил, что его страна будет готова поддержать любой процесс, соответствующий афганской конституции и проводящийся с уважением к правам человека, передаёт телеканал «Толо».

На данный момент в составе МССБ проходят службу более 4 тысяч немецких военных, дислоцированных в северной части Афганистана, главным образом – на территории провинций Балх и Кундуз.

Ташкент выступает за укрепление стратегических отношений с Россией, заявил президент Узбекистана Ислам Каримов.

"Один из принципиальных вопросов - вопрос укрепления двусторонних отношений", - сказал он во вторник на встрече с главой МИД РФ Сергеем Лавровым. По словам главы Узбекистана, "особенно важны вопросы безопасности, эти вопросы - в повестке дня наших двусторонних отношений".

Каримов выразил озабоченность ситуацией вокруг Афганистана, а также в Центральноазиатском регионе в целом. По его мнению, в данном регионе "не предвидится оптимистических прогнозов".

Что касается двусторонних отношений с Россией, то президент Узбекистана напомнил о подписании соглашений об углублении стратегического партнерства и о союзнических отношениях. "Нам постоянно надо думать о том, чтобы эти документы наполнять новым содержанием", - сказал он.

Для России неприемлемо сохранение в Афганистане долгосрочного иностранного военного присутствия и поэтому важно, чтобы РФ полноценно участвовала в дискуссиях по будущему исламской республики после 2014 года, сказал cекретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев.

Вывод иностранных войск из Афганистана запланирован на конец 2014 года. Вместе с тем, и Белый дом, и Пентагон говорили о планах сохранить незначительное военное присутствие в стране после 2014 года, не раскрывая возможной численности американского контингента, который останется в Афганистане. В настоящее время в Афганистане дислоцировано до 70 тысяч военнослужащих США.

"Нужна полная ясность относительно мандата и задач возможной будущей операции НАТО в Афганистане. А она может быть учреждена по решению Совета Безопасности ООН и после того, как международные силы содействия безопасности (МССБ) отчитаются перед этим органом о выполнении своего текущего мандата. Сохранение в Афганистане долгосрочного иностранного военного присутствия для России неприемлемо. Вот почему мы считаем важным полноценное участие России не только в дискуссиях по будущему Афганистана после 2014 года. Масштабы угроз терроризма и наркопреступности, исходящих в первую очередь с территории Афганистана, по-прежнему велики", - сказал секретарь Совбеза РФ.

Что же касается заявленного завершения вывода американского воинского контингента из страны в 2014 году, то, по словам Патрушева, не все так однозначно. Несмотря на проводимое его сокращение, Вашингтон планирует закрепить свое долгосрочное военное присутствие в стране и после 2014 года. Как минимум на 10 лет, отметил секретарь Совбеза.

"Поэтому полагаю, что наши партнеры должны предоставить четкий план: какие базы, на какой срок они оставляют, какое будет их правовое положение - это должно быть закреплено в мандате СБ ООН на новую операцию", - отметил в беседе с изданием Патрушев.

Заместитель директора Организации развития торговли по вопросам маркетинга и внешних связей Реза Тоуфики на совещании по вопросам экспорта в провинции Керман заявил, что более 70% потребностей Ирана в иностранной валюте обеспечивается за счет ненефтяного экспорта, сообщает агентство ИРНА.

Реза Тоуфики подчеркнул, что приведенные данные свидетельствуют о том, что Ирану отчасти удалось реализовать на практике призыв Духовного лидера о снижении зависимости страны от нефтяного экспорта.

Реза Тоуфики напомнил, что в 5-ой пятилетней программе развития страны (2011-2015 гг.) объем ненефтяного экспорта на текущий год был запланирован в размере 52 млрд. долларов, и, по его словам, к концу года (к 20.03.13 г.) этот показатель будет обязательно достигнут.

В прошлом году объем ненефтяного экспорта по сравнению с предыдущим годом вырос на 107% и составил 41 млрд. долларов.

Как отметил Реза Тоуфики, в прошлом году первое место среди стран, в которые Иран экспортировал свою продукцию, занял Китай (объем экспорта в эту страну составил 6,5 млрд. долларов). За ним следовали Ирак, ОАЭ, Индия, Афганистан, Турция, Южная Корея, Сингапур, Индонезия и Пакистан.

В прошлом году объем экспорта в Ирак вырос до 5,6 млрд. долларов, а в текущем году он должен превысить 6 млрд. долларов. Объем экспорта в Индию превысил 2 млрд. долларов.

Объем экспорта в Афганистан в текущем году достигнет 3,2 млрд. долларов, в то время как эта страна импортирует различной продукции в общей сложности на сумму около 6 млрд. долларов.

Заместитель главы Ассоциации экспортеров инженерно-технических услуг Фарамарз Мофтахар в интервью агентству ИРНА заявил, что иранские компании способны ежегодно реализовывать за рубежом различные проекты общей стоимостью до 20 млрд. долларов.

По словам Ф.Мофтахара, за последние пять лет в Ираке иранскими компаниями реализованы проекты общей стоимостью более 1,8 млрд. долларов, хотя объем экспорта инженерно-технических услуг в эту страны мог бы быть значительно больше.

Ф.Мофтахар подчеркнул, что активная политика Ирана в отношении Ирака может стать прочной основой для реализации масштабных инженерно-технических проектов, как это происходит в ряде других соседних с Ираном стран.

Ирак в силу добрососедских отношений с ним и религиозной общности считается весьма привлекательным рынком для экспорта инженерно-технических услуг.

Ф.Мофтахар подчеркнул, что членами Ассоциации экспортеров инженерно-технических услуг за два десятилетия накоплен богатый опыт и имеющиеся в их распоряжении возможности с успехом реализованы примерно в 60-ти странах по всему миру. В прошлом году объем экспорта таких услуг впервые превысил сумму в 4,2 млрд. долларов, а за семь текущего года (20.03-22.10.12 г.) этот показатель составил 2,2 млрд. долларов.

В последние годы к числу рынков, на которые Иран экспортирует инженерно-технические услуги, относятся такие страны, как Ирак, Афганистан, Беларусь, Оман, Казахстан, Кыргызстан, Венесуэла, Пакистан и Индия.

Мину, при подрыве которой в понедельник в восточной афганской провинции Нангархар погибли 10 девочек, случайно подорвал кто-то из самих детей, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс со ссылкой на представителей местных властей.

Как сообщил один из представителей руководства уезда Чапархар, в котором произошла трагедия, девочки в возрасте от девяти до 11 лет заготавливали дрова, когда кто-то из них случайно ударил топором по старой мине. В результате взрыва погибли как минимум 10 детей, по разным данным, еще одна или две девочки были ранены.

По оценке ряда экспертов, ежемесячно в Афганистане на неразорвавшихся минах и снарядах подрывается около 40 человек. Зачастую мины и другие неразорвавшиеся боеприпасы находят дети, которые начинают с ними играть, что приводит к гибели и увечьям.

Все боевики, участвовавшие в совершенном в субботу нападении на авиабазу ВВС и аэропорт в городе Пешавар на северо-западе Пакистана, были иностранцами, сообщает в понедельник пакистанская газета Nation со ссылкой на неназванного представителя силовых структур.

Ранее телеканал Geo News сообщал, что как минимум четверо из боевиков, ликвидированных в воскресенье в ходе полицейской спецоперации в пешаварском районе Павакаи, были предположительно выходцами из Узбекистана.

В субботу террористы атаковали базу ВВС Пакистана в Пешаваре и расположенный по соседству аэропорт. В ходе боестолкновения были убиты пять боевиков, в результате их действий погибли четыре человека, около 50 получили ранения. Взявшая на себя ответственность за атаку радикальная группировка "Техрик Талибан-и Пакистан" ("Движение талибов Пакистана") заявила, что в штурме базы участвовали 10 человек.

После отражения вечерней атаки силовые структуры в воскресенье получили информацию о появлении подозрительных вооруженных людей в строящемся здании в Павакаи. Дом был оцеплен, в ходе начавшегося боя были убиты все пять террористов. Со стороны полиции один сотрудник были убит, двое ранены. Александр Невара.

Один из боевиков, убитый в минувшие выходные в городе Пешавар на северо-западе Пакистана, был выходцем из республики Дагестан, сообщает телеканал Geo News со ссылкой на высокопоставленного представителя полиции города Имтиаза Алтафа (Imtiaz Altaf).

При убитом было обнаружено письмо, в котором упоминались детали планируемых атак на пакистанские правительственные силы. Данные о его личности не приводятся.

В прошлую субботу террористы атаковали базу ВВС Пакистана в Пешаваре и расположенный по соседству аэропорт. В ходе боестолкновения были убиты пять боевиков, в результате их действий погибли четыре человека, около 50 получили ранения. Взявшая на себя ответственность за нападение радикальная группировка "Техрик Талибан-и Пакистан" ("Движение талибов Пакистана") заявила, что в штурме базы участвовали 10 человек. После отражения вечерней атаки силовые структуры в воскресенье получили информацию о появлении подозрительных вооруженных людей в строящемся здании в районе Павакаи в Пешаваре. Дом был оцеплен, в ходе начавшегося боя были убиты три террориста, двое совершили самоподрывы. Один сотрудник полиции погиб, двое были ранены.

В понедельник пакистанская газета Nation со ссылкой на неназванного представителя силовых структур сообщила, что все уничтоженные террористы были иностранцами. Александр Невара.

Линейные города

Илья Лежава

О том, что современные города переживают кризис, написано довольно много. Чаще всего в кризисах городов обвиняют транспорт. В последние годы сюда добавился и так называемый экологический фактор. Популярным, особенно на Западе, становится изучение социологии города. Однако пути решения собственно градостроительных проблем обсуждаются гораздо реже. Среди городского руководства распространено мнение, что все можно решить путем совершенствования существующих городских структур, то есть на «местном» уровне. С некоторыми городами, вероятно, так и придется поступить. Однако новое строительство со всей очевидностью должно стремиться к более серьезным переменам.

Анализ показывает, что «звездчатые» города и агломерации теряют свои позиции. Территориальный и экологический ресурсы в них практически исчерпаны. На наших глазах они уничтожают природу и становятся непреодолимым препятствием для транспорта. Долгое время градостроители уповали на города-спутники. Но и они не спасли положение. Есть страны, особенно в Европе, где пятна городов начинают срастаться, образуя огромные мегалополисы. Мегалополисы множатся. Если «положить» все города мира компактно на карту, они покроют Индийский субконтинент. Ясно, что раз города и крупные агломерации теряют свои очертания, то нет смысла их бессистемно увеличивать, даже за счет спутников. Но ничего не предпринимается: то финансовый кризис мешает, то вдруг появляется надежда на то, что прирост населения пойдет на убыль и расширение не потребуется, и т. д.

Обратимся к истории. Люди издревле селились вдоль водных или сухопутных путей сообщения. Это были реки Тигр, Евфрат, Нил, Хуанхэ, Меконг, Дунай, Рейн, Луара, Волга, Миссисипи. Были караванные пути, Великий Шелковый путь, римские дороги, окружавшие Средиземноморье, путь из «варяг в греки», дороги, ведущие в Святую землю... Коммуникации повсеместно притягивали людей. Создавались города, замки и крепости. Они нанизывались на пути, как бусы на нить. Транзит был выгоден всем. Одни богатели за счет перекупки товара, другие жили придорожной торговлей, третьих кормила река, четвертые взимали пошлину за проезд. Кто-то грабил, кто-то охранял. Еще сравнительно недавно стали разрастаться поселения у Трансамериканской, Трансавстралийской и особенно Транссибирской железных магистралей.

В России большинство городов ориентированы на бесконечные пути сообщения. Кто жил на любой русской реке — знает, что значит пристань для городка. Кто жил на железнодорожной трассе — помнит, сколь велика роль вокзала и всего, что с ним связано. Вокзал и пристань — это работа, это еда и товары, это информация, это связь с внешним миром. Пушкин в патриотическом стихотворении «Клеветникам России» так описывает российскую «географию»: «...От Перми до Тавриды. От финских хладных скал до пламенной Колхиды. От потрясенного Кремля до стен недвижного Китая.». По этим направлениям и развивались русские пути-дороги. Вспомним, как во время Второй мировой войны с севера, по мурманской трассе, шли ленд-лизовские товары. По Волге, в центр, шли нефть и пшеница. Об огромной роли Севморпути и особенно Транссиба в этот период и говорить нечего.

Жизнь на трассе

Россия имеет значительный пространственный ресурс. Многие считают, что именно за счет этого ресурса и надо развивать агломерационные «пятна». Уверен, это тупик. Где же выход? Поскольку в России сформировался целый ряд протяженных транспортных коридоров (в основном железнодорожных), то, вероятно, можно вдоль них и селиться. К сожалению, до сих пор передвижение по этим коридорам шло медленно, неорганизованно и некомфортно. Надо строить не только автомобильные, но и современные скоростные удобные «поездные» трассы, как это делают во Франции, Германии, Китае. Эти трассы должны проходить по избранным направлениям, переориентируя на себя расползающиеся агломерации. Подобный процесс напоминает прокладку осушительного канала сквозь болотистую местность. Трасса скоростного Сапсана (от Нижнего Новгорода до Хельсинки, через Москву и Петербург) и есть такой «осушительный канал». На нем и могут располагаться новые поселения. Вспомним, еще 100 лет назад мощный поток переселенцев был притянут к Транссибирской железнодорожной магистрали. Хотя скорости передвижения были невелики, жизнь на трассе казалась им более привлекательной, чем в деревнях и старых городах.

Удобно ли современным жителям селиться вблизи трасс? Можно предположить, что да. Можно вспомнить Нью-Йоркский регион, где вдоль Лонг-Айлендского пролива идут скоростные поезда. Вся трасса Нью-Йорк — Нью-Хейвен — Бостон, длиною 400 километров (наш аналог Москва — Нижний Новгород), фактически демонстрирует собой линейную систему расселения. Богатые деловые люди живут на берегу моря в небольших уютных городках. Для поездки в Нью-Йорк они редко пользуются автомобилями. На них доезжают только до станций, где садятся на электропоезда и попадают, например, на вокзал Гранд-Централ в центре Манхэттена, расположенный на 42-й улице. Далее пешком (или на местном метро) расходятся по самым престижным офисам страны. В электричках они сидят в комфортабельных креслах, читают газеты, работают, могут заказать завтрак. Не сравнить с ездой на машине по многокилометровым пробкам.

Возникает вопрос: почему мы преимущественно говорим о поездах, а не об автомобилях или самолетах? Действительно, в 1960-х годах в Европе казалось, что побеждает автомобиль. Даже сейчас грузовые перевозки, благодаря маневренности, активно обслуживаются автотранспортом. При этом пассажирские поезда стали интенсивно увеличивать скорость движения, которая достигла в настоящее время 300 км/час. При таких скоростях Европа переходит на пассажирское поездное передвижение. Что касается авиации, то у нее много недостатков: сложности при посадке и оформлении багажа, удаленность аэропортов, шумовое загрязнение окружающей среды и т. д.

Можно возразить, что редкие остановки на скоростных трассах создадут сложности их достижения. Но транспортный коридор — это не «однопутка», к которым мы привыкли. Это плотный пучок коммуникаций, включающий скоростной канал для пассажирского сообщения, отдельный канал для грузоперевозок, автомобильное шоссе, трубопроводы, транспортеры и т. д. К тому же совершенно необязательно задействовать один пассажирский канал движения. Можно иметь для дальних расстояний скоростной канал с редкими остановками, еще один средний и один неспешный, для небольших расстояний с частыми остановками (как в нью-йоркском метро). Вблизи подобных многоканальных путей сообщения и могут появиться новые города.

Что же может заставить людей покинуть привычные места в большом городе и начать селиться вдоль трасс? Известно, что плотная городская жизнь сформировалась не только благодаря транспорту. Многих людей в плотном городе привлекают его «энергетика», богатый выбор мест приложения труда, близость очагов культуры, образования, информации, а также зоны полового, возрастного и профессионального общения. Там же формируется особый стиль жизни. В городах хотят жить те, кто стремится иметь активные социальные контакты, а это в основном молодежь. Могут ли линейные системы обеспечить что-то подобное?

Смогут, если удобство и скорость достижения перечисленных благ на трассе будут не хуже, если не лучше, чем в современном городе. И если получится привыкнуть к подобному, не совсем для нас обычному, стилю жизни. Я наблюдал, как в Швейцарии дети из небольшого городка Мендризио и окрестных поселений на электричке ездили в школу, а взрослые отправлялись на работу, учебу или за развлечениями в Лугано или даже в заграничный Милан. Это казалось им вполне естественным. Жизнь на природе они никогда не променяют на миллионный автоград. Для поездок они редко используют автомобиль, если можно легко, быстро и удобно добраться куда бы то ни было на поезде.

Кроме транспортного и социального аспектов в пользу линейных систем расселения действует и экономический фактор. В городах земельные ресурсы исчерпаны, а вдоль трасс (особенно в России) сосредоточены огромные пространства, которых хватит на столетия. В этой зоне застройщики любого комплекса не будут зависеть от необходимости уничтожения ранее существовавших построек, и им не придется использовать дорогие городские земли.

Возникает еще один законный вопрос: зачем прогнозировать рост агломераций или строительство новых городов, если в России не ожидается прироста населения? Даже мигранты не спасают положение. Но жилищные стандарты в России очень низки. Жилой фонд в ужасном состоянии. Даже «хрущевская» норма (9 метров на человека) соблюдается далеко не всегда. Для достижения хотя бы минимального европейского уровня жизни (30 кв. метров на человека) придется строить новое жилье. К сожалению, в реставрированных исторических городах всех поселить не удастся. Будет дешевле создавать новые города, чем реанимировать «убитую» застройку в «советских» моногородах и рабочих поселках.

В мире меняются не только скорости и удобства передвижения. Меняется система достижения поездов. Вокзалы перестают быть скопищем отъезжающих людей и становятся полноценными общественными центрами, соединенными с пересадочными узлами. Исчезают залы ожидания, существенно ускоряется продажа билетов, упрощается процедура посадки и т. д. При этом в городах вокзалы расположены в стратегически значимых местах и активно включены в систему общественного транспорта. Пример — новый вокзал в Киото. Таким образом, хорошо организованные линейные системы расселения могут резко сократить потребность людей в автомобилях и стимулировать переход на интенсивное использование общественных видов транспорта, а также дать им природу.

Конечно, селиться вблизи трасс при малых скоростях было нерационально, но уже при 300 км/час, удобной организации достижения остановок и повышении стандартов проживания в новых городах «линейный» способ жизни может стать вполне приемлемым. Поэтому теоретически в России можно было бы постепенно переходить на линейные системы расселения, собирать города вдоль скоростных трасс и восстанавливать природу на покинутых людьми пространствах.

Аналогии

Итак, предлагается сосредотачивать людей в новых городах вдоль русел расселения. В этом случае мы имеем два основных элемента: транспортное русло и город. Чтобы лучше понять непростой принцип их взаимодействия, приведем ряд аналогий.

Первая аналогия — геометрическая. Как ни странно, все коммуникации могут быть в конечном итоге только линейными. Все поселения всегда связаны с дорогой. Город, даже если он «пятнообразный», состоит из капилляров-дорог, к которым примыкают здания. Так комнаты соединяются между собой посредством коридора, а сурки, организуя свои убежища, роют туннели с отходящими от них норами. Все градостроительные системы всегда состоят из коммуникаций с примыкающими к ним объектами. Это не зависит от нашей воли. Это проявление некого всеобщего закона архитектурно-пространственной геометрии.

Можно построить также некую зоологическую аналогию. Город — это взаимосвязанный набор сооружений. Обычно они располагаются вблизи центра, образуя некое округлое «пятно застройки». Почему округлое? Потому что желательна быстрая взаимодоступность районов и центра. То же «скопище» домов можно расположить и в линию. Природа активно пользуется этим принципом. Она создала не только «компактного» ежа, но и «линейного» ужа. Для одних функций хорош еж, для других — уж. Это просто два разных способа компоновки. В градостроительстве пока использована в полной мере только компоновка «ежа». Не пора ли задействовать «ужа»?

Еще одна аналогия — ботаническая. Русло с транспортным коридором в центре можно сравнить со стволом дерева, по которому непрерывным потоком идут живительные соки. В то же время города — это некие плоды, то есть места, в которых эти соки накапливаются. Города, подобно плодам, накапливают культурные ресурсы, необходимые для продолжения рода человеческого. Представляется, что система «ствол» (русло) — «плод» (город) более совершенна, чем дисперсная структура расползающихся «мхов и лишайников» современных городов.

Возможна еще и философская аналогия. Город — это место рождения и воспитания человека. Это место, где он формируется, где находятся его близкие и друзья. Кроме того, это место, где накапливается городская культура, которая делает данный город неповторимым. Это его родина. Русло есть противовес городу. Это место, где идет активная и непредсказуемая жизнь, где человек противопоставлен окружающему миру. Это место борьбы и перемен, побед и поражений. Это место работы, экспериментов, развлечений и активного отдыха. Нетрудно заметить наличие в этом рассуждении некоего дуализма, двух противоположных, но дополняющих друг друга начал. Русло и город можно трактовать как средоточие мужского и женского начала, как Инь и Ян в китайской философии.

Аналогии помогают понять, что ориентация на линейные системы расселения неслучайна. Она имеет глубокие культурно-исторические, философские и социально-экономические основы.

Русло и город

Итак, повторим, в концепции линейной системы расселения выделяются два основных элемента — русло и город. Рассмотрим их более подробно.

В основе русла расселения — транспортный коридор. По нему движутся непрерывные потоки людей, грузов, воды, энергии и полезных ископаемых. Каналами их движения являются дороги, трубопроводы, различного вида транспортеры и рельсовые системы. Легкая доступность делает эти «русельные» территории особенно удобными для освоения. Это зона общей шириной приблизительно 10—15 километров. На прилегающей к транспортному коридору территории могут быть построены тысячи объектов. Среди них — жилые поселения, заводы, образовательные центры, места отдыха и, конечно, города. Русло также пересекает зоны природных парков, заповедников, рекреационных и развлекательных центров с гостиницами, домами отдыха и санаториями. Наконец, вдоль русла и вблизи него могут находиться территории интенсивного землепользования: пахоты, фермы, пастбища, рыбные и лесные хозяйства. То есть русло — это гигантские линейные территории, активно освоенные человеком. Поскольку, по нашим предположениям, многие территории будут терять население, притянутое на русло, на покинутых местах будет возрождаться первозданная природа.

Теперь о городах. Пропаганда линейных систем расселения не предполагает, что новые города должны иметь вид магистрали с прилегающими к ней жилыми домами на манер Тверской или Невского. Это полноценные города, расположенные в транспортной близости от той или иной остановки на трассе. Они даже не всегда могут отличаться от существующих городов своей планировочной структурой. Дело в другом.

Тысячелетиями человек старался снабдить сооружения, им создаваемые, не только защитой от вражеских нападений и климатических капризов, но и теплом, светом, энергией, водой, а также эффективной системой удаления отходов. В этом люди особенно преуспели в последнее столетие. Однако результат подобной деятельности оказался неожиданным. Сотни удобных сервисных механизмов стали потреблять огромное количество энергии. Ее производство и городские выбросы отравляют окружающую среду. Теперь надо не только людям помогать, но спасать саму природу, из которой они черпают блага. А это меняет всю философию строительной деятельности. Линейные системы расселения указывают нам возможный выход из этой ситуации.

При строительстве новых городов мы должны создать систему, централизованно управляющую всеми процессами, в них происходящими. Новые города должны не только централизованно получать блага, но и контролировать весь цикл своего потребления, включая характер отходов, выходящих в атмосферу или почву. Заметим, что в Нью-Йорке, например, 50 % веса продуктов и упаковок от них выбрасывается на помойку. Не только производство и энергетика, но вся деятельность человека, включая градостроительство, должна стремиться стать безотходной. Вечно растущие города не могут служить для нас образцом. Многофункциональные инженерные системы, обслуживающие новые города, смогут контролировать только плотную, законченную структуру.

Кстати, о плотности. Города тысячелетиями развивались постепенным, стихийным приращиванием территории. Даже если город строился сразу, по единой схеме, он все равно рос. Теперь ситуация, вероятно, должна измениться. Город должен перестать быть «содружеством» отдельно стоящих зданий. Это единое плотное сооружение, в котором контролируются все технологические процессы, в нем происходящие. Естественно, города могут быть как низкоэтажными, так и многоэтажными. Форма города может быть любой. Но еще раз повторим: он должен быть плотным, отказаться от спонтанного роста и обрести новое качество — централизованное управление всеми инженерными процессами. В соответствии с этими принципами города уже строятся. Например, экогород Масдар в Эмиратах. Строятся небоскребы, новейшие заводы, гигантские гостиницы, торговые молы и даже круизные лайнеры. Перефразируя Ле Корбюзье, который в начале прошлого века объявил, что «дом — это машина для жилья», мы в начале этого века говорим: «Город должен стать машиной для жилья». А машины, насыщенные техникой, как известно, не растут. Конечно, российские города к этому не готовы. Однако новым поселениям ничего, кроме затрат, не мешает стать таковыми.

Естественно, существующие исторические города останутся на своих местах. При этом их надо освободить от подчас уродливых «наростов» 1930—60-х годов. Для новых же городов придется искать подходящие территории, расположенные в легкой транспортной доступности от остановок на скоростных трассах. Но, самое главное, эти города должны по всем параметрам превосходить бесконечные барачные и пятиэтажные поселения, бессистемно построенные за последние семьдесят лет. Если мы разместим вдоль русел расселения цепочки стотысячных городов, обладающих новыми экологическими стандартами проживания, близостью нетронутой природы и вместе с тем плотностью социальных контактов, свойственных центрам старых городов, мы получим принципиально новую, современную систему расселения. Только подобная, четко структурированная система сможет привлечь «в свои ряды» активное население, «осушив» расползающиеся агломерации.

Москва

Москва — столица огромного государства. Население ее стремительно растет. Хотим мы того или нет, но рост будет продолжаться. Уже сейчас город задыхается в автомобильных пробках. Что произойдет с транспортом, если рядом застроить территорию, большую, чем современная Москва?

В России многие годы держалась советская норма: 20 машин на 1000 жителей. Повсеместно строились огромные кварталы, не рассчитанные ни на внутреннее движение автомашин, ни на стоянки. Тогда общественный транспорт, такси и вылетные магистрали вполне справлялись с движением. Но после 1990-х отсутствие стратегического мышления дорого обошлось москвичам. Число машин возросло, достигнув цифры 400 машин на 1000 жителей (2012 год) и стремительно продолжает расти. При этом стала резко падать скорость их передвижения. Улицы и проезды забиты машинами. Надо срочно уплотнять сетку улиц и создавать стоянки на огромных московских территориях.

Если к городу с юга еще прибавится гигантская жилая территория, в старую часть Москвы направится огромный поток машин, и город придется активно реструктурировать. Неизбежно появятся новые надземные автотрассы, монорельсовые пути, зоны скоростного общественного транспорта. Кроме того, потребуется пробить подземные туннели, откопать подземные стоянки, связать все это с метро, наладить лифты и эскалаторы для выхода на поверхность (и все это в «живом» городе). Ясно, что это приведет к фантастическим затратам. Городу Бостону, например, туннельная реконструкция транспортной системы обошлось в 20 миллиардов долларов (до кризиса 2008 года). А Бостон гораздо меньше Москвы, и сетка улиц у него плотнее. На строительство туннелей потребуются не только космические суммы. Вдобавок это еще и опасно! Во всех новейших супертуннелях, оборудованных разнообразными «дублерами безопасности», происходили страшные аварии. К сожалению, в Москве даже в существующих границах строительства новых супертуннелей не избежать.

Но и строительство туннелей не спасет положение. Потребуется замена всех автодвигателей на более экономичные и экологичные. Но даже если появится чистый двигатель и вместо выхлопов польется (как обещают) вода, то теплая влажность, смешанная с асфальтовой и шинной пылью, окутает не только город, но и огромные туннели. При морозе ситуация будет еще хуже. Можно перейти на маленькие «электросмарты», но 800 машин на 1000 жителей все равно забьют улицы, кварталы и туннели.

Естественно, что проблемы столицы всегда волновали власть. Было несколько конкурсов. В 1920-е годы на первом конкурсе, посвященном расширению Москвы, было предложено два принципиально разных пути развития города: «линейный» путь на Ленинград (Петербург), предложенный Ладовским, и кольцевой, «пятнообразный» путь, который своими границами далеко уходил за пределы современной кольцевой дороги, предложенный Шестаковым. И хотя предложение Ладовского до сих пор популярно во всем мире, Москва неизменно развивается «по Шестакову». Кольцевой вариант был подтвержден и в знаменитом Генплане 1935 года. Так было дешевле и привычнее. Недавнее неожиданное увеличение Москвы в полтора раза можно рассматривать как желание постепенно окружить город «шестаковскими дольками» до полного круга. Кроме «круглых» и «линейных» систем, периодически появлялись предложения разуплотнить Москву при помощи небольших удобных городов-спутников. Но и эта деятельность успеха не имела, поскольку все ее вылетные магистрали крайне перегружены. А без связи со столицей спутники жить не могли.

Решая проблему роста Москвы, видимо, следует обратить внимание на линейные системы расселения. Москва и Петербург всегда тянулись друг к другу. «Путешествие из Петербурга в Москву». Николаевская железная дорога. В начале двадцатого века появляются фантастические идеи связать эти два города линейной системой, состоящей из городов-садов. После революции появилась великая «парабола Ладовского», демонстрирующая «энергетический» выброс Москвы в сторону Ленинграда. Были на эту тему диссертации в 1970-х и разработки Платонова в 1990-х. Наконец появился «Сапсан» и соединил два города скоростной трассой. Эта трасса может использоваться для дальнейшего развития Москвы и Петербурга.

Наметим пять остановок: Клин, Тверь, Вышний Волочек, Окуловка, Чудово. Расстояние между ними — примерно 100 километров. Если скорость поезда достигнет 300 км/час, то на движение между остановками мы потратим около 20 минут. Если к каждой остановке будут привязаны 4—5 небольших плотных городов по 80—100 тысяч населения, то на этом русле можно разместить, не считая существующих поселений, более двух миллионов человек. А путь от Москвы до Петербурга займет немногим более двух часов. Вспомним, что сейчас по Москве на автомобиле из конца в конец можно потратить более трех часов.

Есть и другие преимущества. Трасса обладает огромным земельным ресурсом. Сейчас Москва в пределах кольцевой дороги занимает около 800 кв. километров, забитых застройкой и дорогами. По последним данным, на юге к городу прибавится еще около 1000 кв. километров. В то же время всего лишь десятикилометровая зона вдоль трассы Москва — Петербург — это не менее 5000 кв. километров, а застроено на ней не более 4 %. Вдоль подобного транспортного русла могут появляться заводы, зоны сельского хозяйства, университеты, места развлечений и т. д. Таким образом, уйдя на русло, экономика может обрести новое дыхание.

Кроме того, исходя из высоких скоростей передвижения по трассе, где-то в районе Бологого выгодно построить современный аэродром, который обслуживал бы как Москву, так и Петербург. Достижение его из обоих городов займет около часа. Возможно, это окажется более выгодным, чем бесконечно развивать Домодедово и Пулково, увеличивая шумовые зоны.

Можно надеяться, что этот транспортный коридор притянет к себе население, а это, в свою очередь, прекратит дисперсное расползание подмосковной застройки по природным территориям. Возможно, люди из столичной агломерации предпочтут переселиться «на трассу» в экологически чистые поселения, вместо того чтобы задыхаться в агломерационных пробках или промышленных городах, построенных по стандартам полувековой давности. Естественно, что для этого при Петербургском и Московском вокзалах для лучшей связи с городским транспортом придется создать современные пересадочные узлы. Наконец, в будущем линейную систему расселения можно будет направить по пути «Сапсана» и на Нижний Новгород.

Сибстрим

Новгород, Москва, Петербург — не единственные возможные в России русла расселения. Таких русел может быть много. Наиболее мощное из них — Великая Транссибирская магистраль, которая уже сейчас представляет собой гигантскую линейную систему расселения. Она связывает акватории Атлантического и Тихого океанов. Появление этой железной дороги было величайшим событием в истории страны. В середине XIX века курьеру требовалось 40 дней, чтобы из Петербурга добраться до Владивостока. После строительства дороги путь к Тихому океану занимал около десяти дней. Построив новую трассу, мы сможем достигнуть скорости (уже действующего) «шанхайского» экспресса 440 км/час, и на этот путь мы потратим всего часов двадцать.

Строительство подобного масштаба потребует огромных затрат. Но вот что интересно. Проектирование Транссиба осуществлялось в дни правления Александра III, строительство началось в 1891 году. Через десять лет, уже при Николае II, первый поезд прибыл во Владивосток. К 1916 году был построен участок дороги через Хабаровск, и строительство было завершено. Итак, первый поезд пришел во Владивосток в 1901 году. Да, Байкал он пересекал на пароме. Да, он шел через китайский Харбин. Но как можно было за десять лет, в не очень богатой стране, с не самым мудрым руководством, проложить путь длиною в 8000 километров с несчетным количеством мостов через Волгу, Каму, Иртыш, Обь, Енисей, Лену? При этом строители пользовались телегой, тачкой, лопатой, киркой и мотыгой! Разве сейчас, имея опыт возведения гигантских стальных газовых и нефтяных трасс, нам будет трудно формировать подобные транспортные системы? Конечно, нет. Была бы воля.

Предполагается, что при новых скоростях появится не просто транспортный коридор. Постепенно на базе Транссиба и Байкало-Амурской магистрали из ожерелья городов, к ним примыкающих, сформируется некий мегалополис, то есть единое линейное городское образование. Возможно, он никогда не будет столь плотным, как бостонско-вашингтонский на северо-востоке США. Но активные контакты между городами, заводами, технополисами, университетами, обучающими центрами, заповедниками, а также местами отдыха и развлечений постепенно создадут некую совершенно новую, интегрированную среду обитания. Этой уникальной градостроительной среде нами было дано условное название «Сибстрим».

Сибстрим может пройти вблизи Петербурга, Вологды, Вятки, Екатеринбурга, Омска, Новосибирска, Томска, Красноярска, Иркутска, Улан-Удэ, Читы, Сково-родино, Белогорска, Хабаровска и далее до Владивостока. С ответвлением от Тайшета через Братск, Усть-Кут, Тынду, Комсомольск-на-Амуре до Совгавани. Далее этот путь может быть продлен через Берингов пролив до Уэлена на Аляске и на юг, в стремительно развивающиеся азиатские регионы. Не говоря уже о том, что транспортный коридор можно продолжить по Европе до Гамбурга или Гавра. Таким образом вся эта система станет основой скоростного транзита из Европы к странам акватории Тихого океана. Кроме дохода от транзита людей, грузов, электроэнергии и углеводородов могут быть получены значительные прибыли от продажи земельных ресурсов вдоль Сибстрима, стоимость которых, вероятно, возрастет многократно.

Следует учесть, что с намечающимся в нашей стране новым этапом ледокольного освоения Севморпути такие поселения, как Мурманск, Архангельск, Нарьян-Мар, Салехард, Тикси, Певек, вновь приобретут большое значение. В этой связи предлагается от этих полярных городов провести на юг трассы, пересекающиеся с Сибстримом. Это Мурманск — Петербург — Москва — Ростов — Новороссийск; Архангельск — Вологда — Астрахань; Нарьян-Мар — Пермь — Оренбург; Салехард — Тюмень — Омск; Дудинка — Енисейск — Красноярск; Тикси — Якутск — Сковородино; Певек — Магадан — Хабаровск — Владивосток.

Эти поперечные северо-южные русла смогут стать также транзитными, если они будут продлены через Турцию, Ирак, Афганистан и Китай до портов бассейна Индийского океана. Создание подобной транспортно-расселенческой инфраструктуры приведет к появлению мощнейшего коммуникационного «скелета» России, который активно повлияет на равномерное распределение населения и ресурсов по всей территории страны.

В будущем при увеличении скорости движения до 500 км/час, пользуясь Сиб-стримом, станет реальным из Вологды, например, за два часа достичь Приуралья. Кроме того, вологодцам будет доступен не только Петербург с его университетами, театрами, музеями и памятниками архитектуры. С такой же легкостью они смогут посещать и великие русские озера — Онежское и Ладожское, а также дачи, рестораны и развлекательные комплексы, отстоящие от города на сотни километров. В Москве, как мы знаем, сегодня за эти два часа можно с трудом выехать из центра в ближнее Подмосковье.

Новая парадигма

Человечеству на протяжении его истории не раз приходилось кардинально менять те или иные привычные стереотипы мышления. За последние 50 лет научно-техническая революция во многом изменила нашу жизнь. Изменилось представление о способах правления, о структуре земли и космоса, о способах передвижения и т. д. Изменилась система получения и распространения информации. Появились новые способы добывания энергии. Люди перестали уничтожать природу. Только города и агломерации остались прежними. Если в Европе это естественно, то в России ситуация иная.

В отличие от стран Европы Россия имеет гигантскую территорию. Даже Евросоюз несравним по размеру с нашей страной. Там, проехав 100 километров, вы попадете в другое государство. В России можно ехать и ехать — и через несколько тысяч километров не достичь предела. Таким образом, российские и европейские системы расселения не могут быть идентичными. Градостроительные термины, понятия, определения — все требует существенной корректировки. Российская специфика касается не только расселения, но и очень существенных экономических, культурных, социальных и психологических отличий. Если раньше, при преимущественном развитии городов в западной части России, европейские принципы расселения могли служить нам примером, то теперь надо искать новые, типично российские пути решения этих проблем.

Настала пора разработать принципиально иную, типично российскую градостроительную доктрину, включающую как новые системы расселения, так и новую идеологию построения городов. Естественно, для того чтобы это осуществить, придется потратить большие деньги. Но переход на новое всегда требует затрат, а инновации, как правило, окупаются с лихвой. Пора поступить, как пушкинский Гвидон: вышибить дно «бочки», в которой с трудом развивается наше «пятно-образное» градостроительство, — и «выйти вон» на просторы линейных систем расселения.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

Мигранты в российских городах

Ольга Вендина

Космополитизм, присущий ранее лишь немногим крупнейшим городам мира, становится нормой жизни, индикатором успешности и развитости города, его включенности в мировые процессы. О значимости и культурной продуктивности города судят по разнообразию этнической структуры его населения, свободе и легкости этнического самовыражения, частоте и активности культурных репрезентаций, широте спектра возможностей для реализации разных типов поведения и образов жизни.

Обратной стороной стремительного роста разнообразия стало усиление тенденций к культурному и социальному размежеванию ради сохранения привычной картины мира. Разнообразие, не освоенное и не трансформированное в социальный капитал, провоцирует периодические конфликты — социальные по сути, но межэтнические по форме.

На протяжении многих лет социологические опросы фиксируют высокий и устойчивый уровень ксенофобии в нашей стране: идею «Россия для русских» стабильно поддерживает более половины россиян[1]. Особенно негативно воспринимаются представители народов Кавказа (большинство россиян не видят разницы между коренными народами России — выходцами с Северного Кавказа и негражданами — представителями стран Южного Кавказа), Средней Азии и китайцы[2]. Не чувствуя личной потребности в культурном диалоге и испытывая дискомфорт от постоянных контактов с носителями иных поведенческих установок, россияне воспринимают рост этнокультурного разнообразия как внешнее насилие и угрозу. Ксенофобия и страхи отражаются и на политической жизни страны, многие политики не брезгуют использовать их как инструмент мобилизации электоральной поддержки. Не избежали этого искуса даже первые лица государства. Владимир Путин в программной предвыборной статье, посвященной национальному вопросу, также использовал этот ресурс, констатировав, что «люди шокированы агрессивным давлением на свои традиции, привычный жизненный уклад и всерьез опасаются угрозы утратить национально-государственную идентичность»[3]. Особенно остро проблемы межэтнических отношений воспринимаются в крупных городах, ставших основными местами концентрации мигрантов.

Мониторинг общественного мнения, проводимый центром Юрия Левады, с завидной регулярностью показывает, что «наплыв мигрантов», особенно «кавказцев» и «выходцев из южных республик», занимает третье место в рейтинге основных проблем москвичей и петербуржцев[4]. При этом плохая экология, нехватка и низкое качество жилья, произвол милиции, снижение уровня школьного образования и медицинского обслуживания, преступность и бандитизм отодвигаются респондентами в конец списка. 

Столь же остро переживают проблему и мигранты. В случае Москвы почти треть этнических мигрантов не принимают нового и чуждого для них порядка, высокого темпа городской жизни с ее насыщенностью событиями, бесконечными соблазнами, показной раскованностью и гламурностью, индивидуализмом и анонимностью, равнодушием и неучастием в жизни соседей. Другая треть критически оценивает состояние «цивилизации», в которую им предстоит интегрироваться[5]. У них свои взгляды и другой опыт социализации, они видят свою миссию в продвижении собственных представлений ради будущего своих детей и улучшения общей ситуации.

Аргументы, часто выдвигаемые представителями принимающего сообщества, типа «устанавливайте свои порядки у себя дома», не работают. Во-первых, лидерами, организующими социальную жизнь вокруг идей этнокультурного возрождения, становятся хорошо интегрированные в городской социум представители этнических элит, часто это второе поколение мигрантов, для которых Москва и является «своим домом». И, во-вторых, поддержку они находят среди тех, кто чувствует себя «дома», но не нашел своего места в жизни, как это было в случае беспорядков в Париже.

От городских властей в данной ситуации требуется выверенная политика, чего далеко не всегда удается достичь. Главное противоречие состоит в том, что этническая культура (хорошая) отделяется от ее носителей (плохих). Первая поддерживается, а вторые рассматриваются как неизбежное зло, с которым приходится мириться. Однако ни дискриминация в отношении мигрантов, ни укрепление этнокультурных институтов не позволяют достичь «гармонии» в межэтнических отношениях. Чтобы хотя бы в общих чертах определить, какая, собственно, политика нужна городам, приходится переосмысливать исходные понятия и подходы. Проще всего это сделать на примере Москвы.

Миграционная история Москвы

Все крупнейшие города мира — мощные миграционные магниты, а большинство их жителей — мигранты в первом или втором поколении. Москва не исключение. На протяжении последнего столетия численность ее населения каждые десять лет возрастала примерно на миллион человек, и основной вклад в этот прирост вносила миграция.

В первое десятилетие ХХ века город вырос с примерно 1,0 млн человек (1897) до 1,6 млн (1912). Результатом двух российских революций (1917) и Гражданской войны стало двукратное сокращение численности населения Москвы: с 2,04 млн человек в начале 1917 года до 1,03 млн — в начале 1920-го. Окончание Гражданской войны и стягивание продовольствия в города вновь сделали Москву миграционно привлекательной. За период между переписями 1920 и 1923 годов численность населения столицы выросла на полмиллиона человек. Вклад миграции в этот рост составил 77 %. По статистическим оценкам того времени, доля московских уроженцев в населении города не превышала 20 %[6].

Миграции начала 1920-х годов привели к сдвигам в этническом составе населения. Если до революции русские составляли 95,3 % населения Москвы, то по переписи 1923 года — 87,23 %. Изменения коснулись не только русских, в разы сократилось число французов и немцев, одновременно в разы выросло число евреев. Свидетель того времени Н. В. Тимофеев-Ресовский пишет в своих воспоминаниях: «Петроград голодал и пустел. Москва тоже голодала, но не пустела, а, наоборот, пухла, наполнялась беженцами самого разнообразного сорта. Москвой завладел так называемый жаргон беженцев»[7]. По состоянию на 1929 год в Москве уже проживало 2,35 млн человек.

Тридцатые годы дают еще более динамичную картину. В сводном томе Итогов всесоюзной переписи населения 1959 года приведены следующие данные: миграционный прирост населения Москвы в 1930 году — 512,9 тыс. человек, в 1931 — 734,4 тыс., в 1932 — 705,5 тыс. Это фантастические цифры, особенно, если вспомнить об остроте жилищной проблемы и скученности населения. В 1931 году, на пленуме ЦК ВКП(б), была поставлена задача ограничения роста крупнейших городов, прежде всего Москвы. В декабре 1932 года было принят закон «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов», который требовал «обязательной прописки» в органах милиции не позднее 24 часов по прибытии на новое местожительство, также регистрировалось и выбытие. Фактически, этот акт был нацелен на регулирование миграции. Однако люди адаптировались к введенным ограничениям, научились их обходить, и спустя два года миграционный поток восстановился до уровня примерно 100 тыс. человек в год.

Война вновь резко изменила ситуацию. Перед началом войны московское население насчитывало 4,2 млн человек, а к январю 1942 года — 2,0 млн. За годы войны было мобилизовано свыше 850 тыс., включая призванных в армию, народное ополчение, войска ПВО, истребительные и коммунистические батальоны, партизанские отряды. В эвакуацию отправилось порядка 2,2 млн[8]. Постепенное восстановление численности населения началось со второй половины 1942 года. При этом, как пишет Василий Гроссман: «Обыватели чувствовали себя в Москве просторно и говорили — хорошо бы, правительство запретило обратный въезд в столицу всем эвакуированным в 1941 году»[9]. Правительство и препятствовало возвратным миграциям, требовалось разрешение на въезд, подтверждение наличия жилья и пр. Тем не менее к 1945 году число жителей города увеличилось на 1,08 млн человек, разумеется, не только за счет прежних москвичей. К началу 1950 года численность населения Москвы превысила довоенную, составив 4,85 млн, и вплотную подошла к прогнозному пределу в 5 млн человек, установленному Генпланом Москвы 1935 года и подтвержденному Генпланом 1959 года. Однако в августе 1960 года в результате административно-территориальных преобразований в состав Москвы было включено сразу пять городов (Бабушкин, Люблино, Кунцево, Перово и Тушино) и более 150 рабочих поселков, сел и деревень. Площадь города выросла в 2,5 раза, а население — на 1,14 млн человек, в одночасье достигнув 6,2 млн!

Все 60-е годы Москва продолжала стабильно расти, причем ежегодный миграционный прирост примерно вдвое превышал естественный. В конце 1960-х годов произошли изменения и в тогдашней миграционной политике. В соответствии с господствующей идеологией Москва как столица рабоче-крестьянского государства должна была сохранять представительный рабочий класс. Но, увы, социально-экономические процессы не подчинялись руководящим установкам «партии и правительства». Развитие столицы как административного, торгово-транспортного и научно-образовательного центра меняло приоритеты москвичей в выборе профессий. Все большее число людей стремилось к получению высшего образования. «Белые», а не «синие воротнички» стали определять лицо Москвы. Промышленные и строительные предприятия города, коммунальное хозяйство остро нуждались в рабочих. В городе наблюдался дефицит работников низкой квалификации. Решение было найдено не в реструктуризации московской экономики, а в пополнении убывающего «рабочего класса». Одновременно в силе оставалась и политика ограничения роста города. Объединение принципов пополнения и ограничения породило лимит прописки. По сути были установлены квоты на завоз рабочей силы.

Лимит обеспечивал Москве 60—80 тыс. лимитчиков ежегодно. Остальные каналы миграционного переселения в Москву были блокированы. Обход, впрочем, был быстро найден. Фиктивный брак стал одним из наиболее употребительных инструментов получения московской прописки и «закрепления» в столице. В целом брачно-семейная миграция давала ежегодную прибавку в 32—37 тыс. человек, еще около 5 тыс. добавляли семейные переезды и обмены.

Согласно переписи населения 1979 года численность населения Москвы достигла 8,13 млн человек. Основными регионами — поставщиками мигрантов по-прежнему были Россия (72 %), затем следовала Украина, а третье место занимали Средняя Азия и Казахстан, откуда уже в 1970-х годах началось возвратное движение русского населения. Заметно стал меняться и этнический состав населения Москвы, на фоне роста доли русских, украинцев, татар, белорусов, народов Кавказа, Средней Азии и Казахстана шло снижение удельного веса евреев, народов Прибалтики, поляков и др.

Тенденции 1970-х годов сохранялись без изменений вплоть до середины 1980-х. За 1970—1985 годы в Москву было привлечено свыше 700 тыс. иногородних рабочих, но этого было недостаточно, чтобы удовлетворить потребности промышленности, транспорта и строительства. Отработав контракт и получив жилье, лимитчики увольнялись, находя себе новое место приложения труда в сфере услуг. Город привлекал все новых и новых мигрантов. Заметное истощение демографических ресурсов страны привело к тому, что на московских предприятиях появились рабочие из Вьетнама и Северной Кореи.

В годы перестройки в Москве впервые со времен войны появились беженцы и вынужденные переселенцы — преимущественно из чернобыльской зоны, Спитака и Нагорного Карабаха. В 1989 году было принято решение о выводе советских войск из Афганистана. Вместе с армией из страны уходили и афганские сторонники Наджибуллы, опасавшиеся расправ со стороны талибов. Порядка 50 тыс. афганских беженцев оказались в Москве[10].

Одновременно с этими событиями происходили и значительные перемены во внутренней жизни города. На волне перестройки в Москве смягчился паспортный режим, в столицу двинулись предприимчивые люди со всей страны, пытавшиеся наладить свой первый бизнес. Перепись 1989 года зафиксировала численность населения Москвы на уровне 8,97 млн человек.

Последовавший затем короткий период бегства населения из города (начало 1990-х) быстро сменился восстановлением притока в прежних объемах. Высокие темпы экономического роста и спрос на рабочие руки вкупе с более высоким уровнем оплаты труда обеспечили рост числа приезжих. По переписи 2002 года в Москве проживало уже 10,3 млн человек, а 2010 года — 11,2 млн. Прогнозная цифра на 2020 год составляет 14 млн.

Новая миграционная волна оказалась по своему составу значительно менее комплементарной к сложившейся структуре населения Москвы. Зримое и быстрое увеличение численности выходцев с Кавказа и из Средней Азии запустило механизмы мигрантофобии, превратившейся в этнофобии, которые затем перекинулись и на соответствующие этнические группы постоянного населения Москвы.

Усложнение структуры миграционных потоков и трудности оценки масштабов миграции породили многочисленные мифы. Размеры миграции, значительные по сравнению с советским периодом, систематически и сильно преувеличиваются. На масштаб преувеличений влияют страхи, а не реальная численность отдельных этнических групп. Особенно сильны страхи в наиболее этнически гомогенных «русских» районах Москвы. Наибольшее преувеличение характерно при оценке численности чеченцев (70 раз), выходцев из Средней Азии (59 раз) и китайцев (53 раза). Численность азербайджанцев преувеличивается в 14,5 раза, а армян — в 9 раз. Жители города уверены в устойчивости и долговременности современной миграционной ситуации и предсказывают дальнейший рост доли «нерусских» в полтора-два раза[11].

Однако первые данные переписи 2010 года преподнесли сюрприз. Они показали значительный рост численности и доли русских в Москве. Думаю, что подобные перемены невозможно объяснить только низким качеством проведения переписи или неполнотой учета мигрантов. Скорее сработал другой механизм. Город — это феномен социальный, а не племенной, и горожане мыслят себя прежде всего в социальных категориях, а уже затем — в этнических. Поэтому, демонстрируя свою лояльность государству и городу, в котором живут, и подчеркивая связь собственной судьбы с Россией и свой выбор в пользу Москвы и доминирующей культуры, мигранты идентифицируют себя как русских.

Наиболее представительные этнические группы в населении Москвы

Источник: Москва в цифрах: с начала века до наших дней. Статистический сборник. М.: Мосгорстат, 1997. Итоги Всероссийской переписи населения 2002. М.: Росстат, 2004.

Быть в меньшинстве не значит быть «меньшинством»

В разговорах о межэтнических отношениях в городах привычно исходить из оппозиции «большинство — меньшинства», но всегда ли этот подход работает, и всегда ли он будет работать? Даже и сегодня можно назвать целый ряд городов, где на роль большинства могут претендовать две или более этнических групп. Например, Йоханнесбург — столица ЮАР, город с населением порядка 7 млн человек,

из которых на долю черных африканцев приходится 73 %, белых — 16 %, африканеров — 6 %. Однако столь очевидное преобладание черного населения создает лишь визуальный эффект большинства. В действительности город разделен между представителями четырех групп, говорящих на разных языках и имеющих отчетливо очерченные районы проживания. Согласно Южно-Африканской национальной переписи 2001 года в столице ЮАР на языках нгуни говорят 36 % населения, языках сото — 26 %, английском — 19 % и языке африканеров — 8 %. Обособленность этих четырех этнических миров не позволяет говорить ни о большинстве, ни о меньшинствах. Хотя, конечно, в Йоханнесбурге проживают представители других народов, выходцы из азиатских стран, Австралии или Америки, которые могут рассматриваться как меньшинства. Более близкий нам пример — Татарстан, где доли русских и татар в городском населении практически равны. В столице республики — Казани доля татар увеличивалась на протяжении всего ХХ века. Если в 1897 году татары составляли 22 % жителей города, то в 1970-м — уже 36 %, в 1989-м — 40,5 %, а по переписи 2002 года — 47,5 % (доля русских — 48,8 %).

Не лучше обстоит дело и с определением этнических меньшинств. С формальной точки зрения, все просто: есть запись в паспорте, обязательность которой отменена в 1996 году, или самоназвание, фиксируемое переписью. Достаточно подсчитать проценты, и вопрос закрыт, ясно — кто большинство, а кто — меньшинства. Но с социологической точки зрения все далеко не так просто.

Можем ли мы относить к меньшинству человека, родившегося и выросшего в Москве, сделавшего здесь карьеру, создавшего семью, считающего русский язык родным и при этом сохраняющего свою этническую самоидентификацию как дань памяти предкам? Исследования Центра изучения межнациональных отношений (ЦИМО) Института социологии РАН позволили выявить соотношение мигрантов и московских уроженцев среди представителей разных этносов[12]. Оказалось, что доля «коренных» москвичей выше всего среди украинцев (78 %). Русские — на втором месте (60 %), татары — на третьем (45 %). Среди всех этнических групп доля старожильческого населения, проживающего в городе 20 и более лет, очень внушительна. Среди татар — 45 %, армян — 50 %, грузин — 44 %. Эти люди давно обжились в Москве. Азербайджанское сообщество в Москве сложилось относительно недавно, но половина его членов приходится на группу «старожилов», которых трудно рассматривать как меньшинство.

К близким выводам подводят и данные переписи 2002 года, отражающие отношение представителей разных этнических групп к русскому языку. Восприятие языка как родного или его знание на уровне свободного владения означает и глубокое погружение в культуру. Русский язык в качестве родного воспринимают 88 % евреев, 72 % белорусов, 71 % представителей народов Поволжья, 62 % татар, 61 % украинцев, 51 % армян, 45 % грузин, 42 % выходцев из республик Северного Кавказа, 37 % азербайджанцев, 70 % корейцев, традиционно живущих в России, и даже по 3 % китайцев и вьетнамцев. Конечно, знание языка не означает тотального растворения в культуре принимающего сообщества, но это верный индикатор высокой степени интегрированности человека в социум, особенно на уровне повседневной жизни.

Тасуя горожан по формальному признаку, мы сами конструируем «меньшинства», а затем пугаемся их росту. Классик российской этнологии Юрий Арутюнян не устает подчеркивать, что этнические группы принципиально важно рассматривать с учетом их включенности в городскую жизнь. Они, как любые сообщества, не монолитны, а глубоко дифференцированы по социальным, статусным, имущественным и даже этническим признакам, выраженность которых зависит от стремления человека к воспроизводству этнической особости[13].

И все-таки понятие «этническое меньшинство» небесполезно, хотя бы потому, что меньшинства являются субъектом защиты со стороны международного права. Поэтому, не отрицая роли факторов дискриминации и изоляции в формировании этнических меньшинств (например, москвичи вполне успешно загоняют узбеков и таджиков в эту нишу), мне хотелось бы обратить внимание на необходимость разорвать жесткую связь между представлением об этнической группе и этническом меньшинстве. Человек может считать себя представителем этнической группы, но это не означает его принадлежности к этническому меньшинству.

В условиях крупнейших городов этнические меньшинства — это не столько этнические, сколько социальные группы, они вовлечены во множество разнообразных социальных взаимодействий, выдвигая свой «этнический интерес» на первый план. Борьба за утверждение особого статуса группы, представляемой в качестве дискриминированной, является борьбой за обретение дополнительных ресурсов или контроль над их распределением. Как ни странно это звучит, но для «этнического меньшинства» как социальной группы в многомиллионном городе этничность и культурная отличительность — второстепенные признаки, лишь определяющие их специфику, а главными становятся «меньшинское» мировоззрение и поведение, мотивированное дискурсом об экзистенциальных угрозах. Самоутверждение, самовозвеличивание и самообожание[14] — это характерные признаки этноцентричного мировоззрения, порождающего «меньшинское» поведение. В этом смысле «этническое меньшинство» выделяется не по отношению к «большинству», а по отношению к остальным членам собственной этнической группы, которые не разделяют или в малой степени разделяют подобное мировоззрение. Русские, несмотря на свое доминирующее положение, не являются исключением. Интернет и печатные СМИ полны рассуждений, в которых принадлежность к русским является бесспорным обоснованием права на привилегии и безусловной детерминантой, объясняющей их действия: «русский, и этим все сказано».

Диаспоры — реальные и вымышленные

Сегодня этот термин употребляется неоправданно широко, став жаргонным и отождествляющимся с представлением либо об этнической группе, либо об этнической преступности. Известный российский политолог Ростислав Туровский пишет: «Обычно о диаспоре говорят применительно к народам, происходящим из зарубежных государств. В России расширили это понятие. Мы, например, говорим о чеченской диаспоре, хотя Чечня — это часть России. Если использовать это допущение, можно говорить обо всех народах, проживающих в Москве, кроме русских, как о диаспорах»[15].

Использовать такое допущение можно, поскольку важна не формальная сторона вопроса, а самоощущения людей, их вера в то, что они «чужаки» и никогда не будут приняты местным социумом. Но стоит уточнить: диаспора[16] — это структурированное сообщество, важнейшими признаками которого являются, во-первых, наличие миссии и скрепляющей группу идентичности, способность к ее устойчивому воспроизводству; во-вторых, развитая система социальных и экономических связей, включая обмены информацией, капиталом, авторитетом, идеями, кадрами и прочее; в-третьих, сохранение отношений с «родиной» — лоббирование интересов «своей» нации и поддержка реализуемых «дома» проектов.

Во второй половине ХХ века диаспоры стали исчезать, однако процессы экономической глобализации и резкая интенсификация миграций воскресили их: диаспоральная идентичность в условиях доминирования сетевых отношений, присущих глобализации, показала способность успешно конкурировать с национально-гражданской.

Сетевой принцип организации диаспоры делает невозможным ее отождествление с этническим меньшинством или землячеством, нередко оказывающимися в социальной или даже социально-пространственной изоляции. Диаспора предполагает ячеистую структуру с множеством иерархически независимых центров включения (культурных, экономических или общественных). Конечно, отдельные этнические сообщества (территориальные общины) могут входить в диаспору, но диаспора будет содействовать росту социальной и пространственной мобильности членов окукленной группы и в конечном итоге — ее разрушению. В целом «диаспора» и «мобильность» — это две стороны одной медали.

Как всякий сложный социальный организм, диаспоры имеют свои позитивные и негативные проявления. Они вносят огромный вклад в накопление капитала культурного разнообразия, без эффективной политической и финансовой поддержки диаспор многие социальные и культурные проекты не были бы никогда реализованы. В то же время создаваемые диаспорой сети используются не только в благих целях. Реализация гуманитарных и политических целей, провозглашаемых диаспорой, требует чрезвычайно высоких затрат, часто не приносящих никаких дивидендов. Поэтому диаспора всячески поддерживает этнический бизнес (жертвователи значительных средств на благотворительность часто находятся в теневой или даже криминальный бизнес-среде) и стремится выстраивать отношения с теми представителями своего народа, которые достигли высокого социального положения и могут лоббировать интересы диаспоры.

И все же диаспора — это не «Коза ностра» и не «Аль-Каида». Основная цель диаспоры — не обогащение и не борьба с политическими режимами, а сохранение и развитие своего народа, повышение его мировой значимости и в конечном итоге — служение исторической родине. Эта своеобразная патриотическая миссия позволяет интегрировать всех членов диаспоры — независимо от их происхождения, материального положения и межгрупповых противоречий.

Диаспору нельзя смешивать и с институтами гражданского общества. НГО, НКО, гражданские ассоциации и союзы действуют от лица группы, но в интересах всех, диаспора действует только в своих интересах, которые могут совпадать или расходиться с интересами общества в целом. Главным критерием оценки социальных и политических событий, с точки зрения диаспоры, служит то, как они отразятся на жизни ее народа или на жизни исторической родины. Диаспора скорее использует институты гражданского общества в своих целях, периодически оказывая им поддержку.

Диаспора не монолитна и не нуждается во властной иерархии или корпоративной дисциплине. Главное — осознание людьми своей причастности и участие, которое может быть разовым, эпизодическим или активным и систематическим.

Наличие или отсутствие диаспор это реальность, с которой необходимо считаться. Более того, последние десятилетия заставляют предполагать, что диаспора, наряду с национальными государствами, станет одной из ключевых форм организации общества[17]. Диаспора заинтересована в интеграции с принимающим сообществом, поскольку это дает дополнительные возможности саморазвития, в том числе и за счет коррумпирования власти, но не в ассимиляции. Это предопределяет непростые отношения между диаспорой и властными структурами в городах, которые требуют постоянного согласования различающихся интересов, в том числе и в сфере этнокультурной политики.

Классические диаспоры (еврейская, итальянская, греческая, армянская, китайская, русская и пр.) функционировали и продолжают функционировать во многих городах мира на описанных принципах. В развитых странах отношение к ним кардинально переменилось. Если в начале XX века диаспоры и там воспринимались негативно, ассоциируясь с мафией и этническими проблемами, то в начале XXI века они вызывают неподдельный интерес и симпатии общества как маркеры культурного разнообразия.

Наличие диаспор в городе свидетельствует о его культурной и экономической продуктивности и жизнеспособности. В российских городах, несмотря на широкое использование и даже демонизацию термина «диаспора», их практически нет, за исключением представительств старых мировых диаспор — китайской, еврейской, армянской и остатков греческой и испанской. Подтверждением этому служит развитость системы еврейских и армянских благотворительных организаций, ориентированных непосредственно на помощь людям, и практическое их отсутствие у других этнических групп. Большинство российских этнических благотворительных фондов являются целевыми и служат для реализации какого-либо конкретного проекта — строительства мечети, поддержания школы и пр.

В Москве ближе всех к оформлению диаспоры стоят чеченцы, консолидированные в результате войны, сохраняющие надежду на обретение собственной государственности и верящие в свою особую миссию на Кавказе. Однако сложившимся сегодня в разных городах страны и за рубежом чеченским общинам еще нужно продемонстрировать свою способность противостоять процессам интеграции, преодолев разногласия между приверженцами и противниками идеи независимой Ичкерии. Мобилизованное на определенном историческом этапе чеченское сообщество может оказаться не слишком устойчивым.

Наиболее многочисленные украинская и татарская общины не являются диаспорами в принципе и могут в них превратиться только в результате каких-то невероятных насильственных действий в отношении украинцев или татар. Украинцы и татары — такие же коренные жители российских городов и такие же государствообразующие народы, как и русские. Рост интереса к этническим и религиозным традициям или раскол СССР вовсе не превращают украинцев или татар в диаспоры. Живя в российских городах, они ощущали и ощущают себя частью местного социума, а не народами, оторванными от основной территории проживания — диаспорами Украины или Татарстана.

Этнические группы в российских городах — вымышленные диаспоры. Несмотря на то что в крупных городах действуют десятки и даже сотни национальных общин, землячеств и культурных ассоциаций, они слабо взаимодействуют и могут даже не знать друг о друге. В этнической среде сильны внутренние противоречия. «Старожилы» нередко неприязненно относятся к вновь приехавшим. Этническая интеллигенция стыдится и дистанцируется от своих «необразованных» сородичей. Одновременно среди этнических мигрантов довольно сильно выражено стремление к интеграции в принимающее сообщество, их поведение не слишком выделяется на общем фоне. Люди сохраняют хорошие, чаще всего дружеские или родственные отношения со своими соотечественниками и одновременно налаживают новые контакты в новом месте жизни.

Сложившаяся ситуация не означает, что вымышленные диаспоры не могут трансформироваться в реальные. Во-первых, если следовать терминологии Джона Армстронга, наряду с этническими диаспорами существуют «диаспоры гастарбайтеров»[18] со своими отношениями, рекрутинговыми компаниями, сетями поддержки, культурными центрами, местами решения проблем, оказания медицинских услуг, обучения детей, авторитетами и связями. Второе поколение, дети сегодняшних трудовых мигрантов, частично будут ассимилированы, а частично, по мере обретения средств для саморазвития и компенсации пережитого унижения и комплексов, вполне могут вдохнуть жизнь в диаспору — по формуле, согласно которой «внуки стремятся вспомнить то, что их деды стремились забыть».

Во-вторых, этничность постепенно привязывается к социальным институтам, к системе школьного образования. В Москве, как и во многих других российских городах, созданы школы с этнокультурным компонентом, которые позиционируются как бикультурные, русско-этнические. Предполагается, что учеба в таких школах позволяет детям лучше узнавать другую культуру, сравнивать и критически осмысливать ценности каждой из культур и в итоге формировать свою собственную культурную идентичность. Главная проблема таких школ — нерешенность ключевого вопроса, касающегося иерархии системы ценностей. «Двойные» школы довольно быстро утрачивают свой смешанный характер, дрейфуя в сторону этнической составляющей. Они воспринимаются как завоевание этнических меньшинств, как выделенное социальное пространство. Поэтому крайне тяжело, несмотря на все декларации, добиться, чтобы ученики признали приоритет общих интересов над интересами своей этнической группы. Тем более что общие интересы в значительной степени воспринимаются и неверно трактуются как интересы русского большинства. В таких школах учатся дети второго, а то и третьего поколения представителей этнических групп, живущих в Москве. Это значит, что школы работают прежде всего на воспроизводство этнических барьеров и этноцентричного мировоззрения, обслуживают интересы не этнических групп, а этнических меньшинств в их составе.

Советское наследство

«Репрессирован по национальному признаку» — такова формулировка сотен тысяч приговоров сталинского времени. Почему же легенды об этнической толерантности, царившей в советские годы, живы до сих пор? Ответ, видимо, состоит в том, что наряду с откровенной дискриминацией в СССР практиковалась политика интеграции, наиболее эффективная среди молодого поколения, переселявшегося в города в ходе индустриализации и урбанизации. Даже в самых элитных советских домах была существенная доля коммунальных квартир, где жили рядовые работники. Дети поступали в школу по месту жительства, что лишало выбора, но создавало атмосферу активных межсоциальных и межкультурных контактов. Требование «обеспечивать успеваемость», в том числе и «трудных подростков», вынуждало учителей «подтягивать» учеников-мигрантов до уровня московских старожилов. К тому же активно действовали многочисленные школьные кружки и дворцы пионеров, объединявшие детей по интересам и вовлекавшие их в социальную жизнь. Из детской дружбы вырастала дружба народов. Наконец, массовые молодежные организации обеспечивали преемственность и связь поколений — от октябренка до коммуниста и работали на интеграцию.

Конечно, советская политика интеграции была партийной и авторитарной, но в советских условиях она работала достаточно эффективно. Крах Советского Союза обнаружил главный порок советской модели, эффект толерантности и гражданской интеграции возникал благодаря идеологическому принуждению, которое крайне слабо трансформировалось в универсальные ценности гражданского общества и культуру участия. Ныне российским городам предстоит соединить принципы гражданской интеграции и культуру гражданственности.

В условиях глобализации мы не можем вернуться к ситуации принуждения к «монокультурности», хотя многим проповедникам особой российской цивилизации это кажется привлекательным. Культурное разнообразие превратилось сегодня не в досадное следствие миграций, а в реальный капитал, без которого немыслимо дальнейшее успешное развитие городов. Несколько утрируя, можно сказать, что сегодня оно опирается не на оседлый и добропорядочный средний класс, как это было на протяжении всего послевоенного времени, а на миграцию, как это было в эпоху бурной урбанизации. Экономика и информационная революция всех нас вынуждают становиться в той или иной мере «мигрантами», разница между «мобильностью» и «миграцией» все больше стирается.

Большее значение для освоения культурного разнообразия обретают задачи модернизации национально-гражданской и городской идентичностей, позволяющие освободиться от пут этнокультурного фундаментализма. Хотя мы не привыкли применять это понятие к себе, связывая фундаментализм с религиозным, прежде всего исламским, фанатизмом, его можно наблюдать в самых разных сферах жизни. Суть фундаментализма состоит в догматическом отстаивании своего видения мира и способа жизни, в отрицании позитивности изменений других и отказе меняться самим под предлогом защиты традиций и устранения угрозы развитию общества.

Чтобы не быть голословной, упрекая население российских городов в тяге к фундаментализму, приведу короткую цитату из вполне научного труда, посвященного этническим проблемам Москвы. «Мигранты, если они ориентированы на долгосрочное пребывание в столице, должны приспособиться к условиям жизни русского города ... отказавшись от многих этнических и культурных атрибутов, дабы не выделяться среди жителей Москвы и не вызывать недоумения и недовольства»[19]. Почему? Ведь этнокультурное разнообразие приносит обществу не только культурные, но и политические дивиденды. Проблемы этнических меньшинств и диаспор, социального неравенства, порождаемого этнической принадлежностью, выведенные в публичное поле, дают мощный толчок обсуждению как шовинистических, так и либеральных точек зрения. Чем больше дискуссий, тем больше новых идей, позволяющих сделать этнокультурную политику менее «топорной» и более нюансированной, что в конечном итоге ведет к улучшению социального климата в городах и формированию гражданского общества. В этом направлении и должна была бы работать этнокультурная политика, акцентирующая одновременно идеи культурного плюрализма и интегрирующие ценности. Подчеркну, что плюрализм означает не только то, что всего много, но и то, что все — вместе.

К сожалению, современная российская миграционная политика и практика поддержания этнокультурного разнообразия не предполагают плюрализма и далеки от публичных дебатов, наследуя советской управленческой традиции. Мы по-прежнему не в состоянии адекватно отвечать на вызовы все более усложняющегося общества; по-прежнему сильно желание остаться в рамках упрощенных управленческих схем, понятных и четких нормативов; как и раньше, чрезвычайно низкой остается восприимчивость к новым культурным практикам. Поэтому сохраняется высокий риск того, что принимаемые управленческие решения могут дать результаты, обратные запланированным.

* * *

[1] Левада-центр. Как Вы относитесь к идее «Россия для русских». http://www.levada.ru/archive/mezhetnicheskie-otnosheniya/kak-vy-otnosites-k-idee-rossiya-dlya-russkikh

[2] См., например: Левада-центр. Россияне об отношениях с людьми других национальностей. http://www.levada.ru/16-12-2011/rossiyane-ob-otnosheniyakh-s-lyudmi-drugikh-natsionalnostei. ВЦИОМ. Россияне о межнациональных браках. Пресс-выпуск № 1569. 27.08.2010. http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=13774. ВЦИОМ. Этнические симпатии и антипатии россиян. Пресс-выпуск № 1498. 20.05.2010. http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=13774

[3] Путин В. В. Россия: национальный вопрос. Независимая газета, 23 января 2012 г. http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html

[4] Пресс-выпуски мониторинга общественного мнения Левада-центра. 2008—2010. http://levada.ru/press/2010021703.html

[5] Мнение москвичей о миграционной ситуации и деятельности Правительства Москвы и органов исполнительной власти всех уровней по ее оперативному регулированию. М.: ООО НИЦ «Инженер», 2006. С. 13—14, 33.

[6] Итоги десятилетия советской власти в цифрах. 1917—1927. М.: Изд-во ЦСУ СССР, 1928.

[7] Тимофеев-Ресовский Н. В. Воспоминания. М.: ВАГРИУС, сер. «Мой 20 век», 2008. С. 124.

[8] Матвеев О. К. Численность населения Москвы в годы Великой Отечественной войны. (По материалам ЦГАОРСС г. Москвы) // Отечественная история. № 3, 1992. С. 155—161.

[9] Гроссман В. За правое дело. М.: ТЕРРА — Книжный клуб, 2005. Книга первая. С. 194.

[10] Иванова Т. Д. Афганцы в Москве: интеграционный потенциал // Иммигранты в Москве. М.: Три Квадрата, 2009. С. 209—236.

[11] Алексеев М. Восприятие масштабов миграции в России: этнорегиональные измерения и психология цифр // Вестник общественного мнения. № 4(84), июль-август 2006. С. 44—55.

[12] Дробижева Л. М., Арутюнян Ю. В., Кузнецов И. М. Выходцы из Закавказья в Москве. Демоскоп Weekly. № 271—272, 1—21 января 2007 г.

[13] Арутюнян Ю. В. О потенциале межэтнической интеграции в московском мегаполисе // Социологические исследования. 2005. № 1. С. 26—40.

[14] Эта триада взята из трудов В. С. Соловьева, он пишет: «Национальное самосознание есть великое дело; но когда самосознание народа переходит в самодовольство, а самодовольство доходит до самообожания, тогда естественный конец для него есть самоуничтожение: басня о Нарциссе поучительна не для отдельных только лиц, но и для целых народов». Соловьев В. O народности и народных делах России / Национальный вопрос в России. М.: АСТ. Хранитель, 2007. С. 34.

[15] Туровский Р. Принесенные ветром // Политический журнал. 12 сентября 2005 г. № 80.

[16] Детальный разбор представлений о диаспоре, эволюции теоретических представлений и форм существования диаспоры дан в монографии В. А. Тишкова «Реквием по этносу. Исследования по социально-культурной антропологии». М.: Наука, 2003.

[17] Cohen R. Diasporas and the nation-state: from victims to challenge // International Affairs. 1996. Vol. 72. No. 3. July, P. 507—520.

[18] Джон Армстронг обратил внимание на существенные различия во взаимодействии с мультиэтничным городским сообществом (политией) «пролетарской диаспоры» и «мобилизованной диаспоры». Возникновение первой в значительной мере является маргинальным продуктом экономической модернизации, а возникновение второй — долгим и сложным историческим процессом. (Armstrong Jh. Mobilized and Proletarian Diaspora's // American Political Science Review. 1976. Vol. 70. № 2. P. 393—408.)

[19] Остапенко Л. В., Субботина И. А. Старожилы и мигранты: вместе или рядом? М.: Российский университет дружбы народов, 2007. С. 351.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

Афганистан и Польша подписали соглашение о сотрудничестве в сферах политики, экономики, образования и культуры.Выступая в Кабуле на пресс-конференции по этому поводу, министры иностранных дел Польши и Афганистана Радослав Сикорски и Залмай Расул выразили надежду на дальнейшее укрепление отношений обеих стран, передаёт информационное агентство «Бахтар».

Залмай Расул выразил Польше благодарность за участие в миротворческой операции МССБ. Напомним, что в настоящее время в Афганистане служит 1800 польских солдат, преимущественно дислоцированных в провинциях Пактика и Газни. В свою очередь, Сикорски напомнил, что дипломатические отношения Польши с Афганистаном начались ещё в 1920 году. Он подчеркнул, что и после 2014 года Польша планирует продолжать помогать Афганистану.

Последние военные из Франции покинули территорию Афганистана, сообщают официальные источники.Из Кабула вылетели около 200 французских военных, которые несли службу в Афганистане. 18 декабря, после прохождения трёхдневного курса реабилитации, они вернутся на родину, сообщает телеканал «Ариана-ТВ».

На этом участие Франции в боевых операциях контингента МССБ завершено. Однако в 2013 году в Афганистане продолжат служить около полутора тысяч французских военных – медиков, инструкторов, логистов.

Напомним, что в конце ноября Афганистан покинули все военнослужащие Греции, входившие в состав контингента МССБ в этой стране.

СЫН ПОЛИТКОВСКОЙ: СПРАВЕДЛИВОСТЬ СЛУЧИЛАСЬ, НО НЕ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ

Мосгоросуд сегодня приговорил к 11 годам подполковника милиции в отставке Дмитрия Павлюченкова - первого представшего перед судом участника убийства обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской

Бывший милиционер Дмитрий Павлюченков, который является соучастником убийства обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской, заключил сделку со следствием, и его дело было рассмотрено в особом порядке. На это ушло два дня. Сегодня Мосгорсуд приговорил его к лишению свободы сроком на 11 лет, он будет отбывать наказание в колонии.

Правда, заседание чуть не сорвалось. Как только в сопровождении сотрудника ФСИН подсудимый вошел в зал, его адвокат Карен Нерсисян потребовал провести медицинское освидетельствование своего клиента. Он утверждал, что экс-подполковнику утром стало плохо - он с трудом двигается и говорит. Павлюченков это подтвердил. "Сотрудник ФСИН утром мне сделал укол реланиума, но легче не стало", - посетовал он.

Был объявлен перерыв. Судья вызвал "Скорую", после осмотра врачи выдали справку о том, что "состояние Павлюченкова удовлетворительное, он может участвовать в заседании".

Несмотря на это, защитник не оставил попыток отложить процесс. Карен Нерсисян представил суду справку о том, что у Павлюченкова третья группа инвалидности, а также сведения о наградах и боевых заслугах.

В итоге суд по просьбе адвоката вернулся на стадию судебного следствия. В суде заново прошли прения сторон. Но прокурор Гульчехра Ибрагимова стояла на своем: она требовала для Павлюченкова 12 лет колонии, а также ограничение свободы сроком на год.

Адвокат подсудимого попросил об условном сроке. "Есть примеры, когда за подобные преступления назначают и 10 лет условно. Павлюченков имеет право надеяться, что суд проявит такую гуманность и справедливость, поскольку он дал следствию показания не только по этому делу, но и по ряду других громких дел. Он и так не жилец, а нахождение в колонии для него это медленная смерть", - сказал он.

Это не помогло. На оглашение приговора судье Александру Замашнюку потребовалось не более получаса. Он признал Павлюченкова виновным по двум статьям УК: "убийство лица в связи с осуществлением им служебной деятельности, совершенное группой лиц и по найму", а также "незаконный оборот оружия (пункты "б", "ж", "з" части 2-й статьи 105 и часть 3-я статьи 222 УК РФ)".

При назначении наказания суд учел целый ряд смягчающих обстоятельств. Приговор гласил, что подсудимый впервые привлекается к уголовной ответственности, активно содействовал раскрытию преступления, изобличил других соучастников, а также чистосердечно раскаялся. Судья также подчеркнул, что он принял во внимание состояние здоровья Павлюченкова и тот факт, что он выполнял интернациональный долг в Афганистане.

"Однако в целях восстановления социальной справедливости, исправления самого Павлюченкова, предупреждения новых преступлений, суд считает необходимым назначить наказание только в условиях изоляции от общества", - резюмировал судья.

Александр Замашнюк не стал назначать дополнительное наказание в виде года ограничения свободы, о котором просила прокурор. Дело в том, что на момент инкриминируемого деяния вменяемые ему статьи не предусматривали данную санкцию.

Заявленный потерпевшими иск о возмещении морального вреда суд удовлетворил частично. Вместо 10 заявленных млн рублей суд обязал осужденного выплатить 3 млн рублей.

Карен Нерсисян просил отложить выступление Павлюченкова с последним словом, уверяя, то тот не в состоянии говорить, но судья проигнорировал это замечание и дал подсудимому лишь 20 минут на подготовку.

Круг фигурантов

Дело бывшего начальника отделения 4-го отдела оперативно-поискового управления (ОПУ) ГУВД Москвы 43-летнего Дмитрия Павлюченкова было выделено в отдельное производство из общего дела, по которому проходят пять человек - организаторы и исполнители преступления. Он единственный из всех фигурантов признал вину и заключил со следствием досудебное соглашение о сотрудничестве, которое позволяло рассчитывать ему на более мягкое наказание.

Следствие считает, что организовал убийство чеченский "авторитет" Лом-Али Гайтукаев, который принял заказ на убийство Политковской от неустановленного лица и получил 150 тысяч долларов. Когда Гайтукаев попал в тюрьму за совершение другого преступления, он перепоручил организацию убийства бывшему сотруднику столичного УБОП майору Сергею Хаджикурбанову.

Тот связался с Павлюченковым, который силами сотрудников ОПУ осуществлял слежку по найму. По заданию Хаджикурбанова подполковник установил место жительства журналистки, маршруты ее передвижения и передал информацию исполнителям - братьям Джабраилу, Ибрагиму и Рустаму Махмудовым, которые являются племянниками Гайтукаева.

Последний взял на себя роль киллера. На следствии Павлюченков, который вначале проходил по делу как свидетель, признался, что именно он августе 2006 года купил в Москве газовый пистолет "Иж", переделанный под стрельбу боевыми патронами, и передал его убийце. Его показания также позволили привлечь к уголовной ответственности и Лом-Али Гайтукаева.

Кстати, от последнего Павлюченков слышал, что убийство журналистки якобы заказали получившие политическое убежище за рубежом Ахмед Закаев и бизнесмен Борис Березовский. По его версии, летом 2006 года Политковская была в Англии, и у нее якобы произошел с ними конфликт.

Впрочем, потерпевшие не верят в эту версию.

Адвокат Нерсисян: "Фактически он не получил за слежку ни копейки"

Адвокат подсудимого Карен Нерсисян пытался убедить журналистов, что его подзащитный даже не знал, с какой целью следят за Политковской.

В приговоре указывается, что Павлюченкову вести наблюдение за обозревателем "Новой газеты" помогали двое его подчиненных, которым он платил 100-150 долларов в день за слежку. Они были не в курсе готовившегося убийства.

"Фактически он не получил за слежку ни копейки - Гайтукаев обещал простить его долг в 25 тысяч долларов", - заявил BFM.ru Карен Нерсисян.

По его словам, когда Павлюченков узнал, что Политковскую хотят убить, он предложил одному из своих коллег "сдать" Гайтукаева правоохранительным органам. Но тот поступил иначе: сообщил о своих планах "авторитету".

Нерсисян рассказал, что именно поэтому через два месяца после убийства Политковской соучастники Павлюченкова наняли людей, чтобы его убить. "Он слишком много знал не только об убийстве Политковской, но и других громких преступлениях", - объяснял адвокат. По его словам, Павлюченкова и его жену жестоко избили, затолкали в багажник машины и полуживыми повезли в лес закапывать. Однако их спас случай - автомобиль остановили сотрудники ГАИ и заложников освободили.

"Я раскаиваюсь за то, во что меня втянули"

Примечательно, что именно об этом Павлюченков упомянул в последнем слове. Он отметил, его сотрудничество со следствием было добровольным, а среди тех, тех, кто хотел устранить его "был как минимум один человек из числа тех, кто сейчас обвиняемый по этому делу" (по словам Нерсисяна, его подзащитный имел в виду Хаджикурбанова - BFM.ru ).

Подсудимый не снимал с себя ответственность за случившееся: "Я не хочу плакаться. Но хочу, чтобы мое дело стало примером молодым людям, которые идут в правоохранительные органы. Чтобы они служили, как надо, и не попадали в такие глупые и страшные ситуации, в какую попал я, - сказал Павлюченков. - Я раскаиваюсь за то, во что меня втянули. Тогда они (соучастники) не говорили об убийстве".

Подсудимый попросил прощения у сына и дочери Анны Политковской. "Прошлого не вернешь. Я хочу обратиться к семье Анны Степановны Политковской и попросить у них прошения. Прошу простого человеческого прощения", - сказал Дмитрий Павлюченков.

После этого находившийся под домашним арестом подсудимый был взят под стражу в зале суда.

Приговор суда не устроил ни защиту, ни потерпевших

Покидая суд, Карен Нерсисян не скрывал, что расстроен исходом дела и намерен обжаловать приговор в Верховном суде России. "Приговор суров и несправедлив", - заявил он. По его мнению, назначив реальный срок, суд "отрезал желание любому подозреваемому идти на сотрудничество со следствием". При этом он признался, что если приговор устоит, то его подзащитный, отсидевший уже 1 год и 4 месяца (8 месяцев в СИЗО и 7 месяцев под домашним арестом), сможет освободится условно-досрочно через 6 лет.

Потерпевшие также были не вполне довольны. Они полагают, что 11 лет - это слишком мало, и дело Павлюченкова нужно было рассматривать в общем порядке вместе с остальными.

Представлявшая интересы дочери и сына погибшей - Веры и Ильи - адвокат Анна Ставицкая также высказала желание обжаловать приговор. "Мы считает, что Павлюченков должен был получить более серьезный срок, - сказала она. - Но мы довольны тем, что к ответу привлечены не только исполнители, но и организаторы преступления, начало этому положено".

"Справедливость сегодня случилась, но не в полном объеме", - поддержал ее Илья Политковский.

Добавим, что дело в отношении пяти фигурантов уже в следующем году направят в суд - его расследование завершено, и обвиняемые знакомятся с материалами. Они заявили, что хотят слушать его с присяжными. В этой связи обвинительный приговор первому фигуранту может стать неплохим подспорьем для прокуратуры и основным доказательством их вины . Ведь три года назад - в феврале 2009 года - присяжные уже оправдали трех фигурантов: Сергея Хаджикурбанова, а также Джабраила и Ибрагима Махмудовых. Их старший брат Рустам - предполагаемый киллер - тогда был еще в розыске

Глава Ассоциации производителей строительных материалов Мохаммед Джафар Монтазери в интервью агентству ИСНА сообщил, что рост цен на строительные материалы на 22-30% связан прежде всего с инфляцией и не выходит за рамки обычных процессов.

М.Дж.Монтазери подчеркнул, что в импорте строительных материалов нет никакой необходимости. Объем производства этих материалов в два раза превышает внутренние потребности страны. В настоящее время в Иране ежегодно производится около 80 млн. т различных строительных материалов. 45 млн. т из названного количества поставляются на внутренний рынок и 10 млн. т экспортируются за границу.

По словам М.Дж.Монтазери, поставляемые на рынок строительные материалы отличаются очень высоким качеством. Объем экспорта названной продукции в 10 млн. т представляется весьма незначительным. Иранские строительные материалы экспортируются в Афганистан, Ирак и страны Персидского залива.

М.Дж.Монтазери отметил, что при строительстве зданий кирпичи больше не применяются. Вместо них сегодня используются цементные блоки и готовые конструкции, которые в полном объеме производятся на отечественных предприятиях.

Афганистан, Пакистан и Турция подписали трёхсторонний меморандум о взаимопонимании, связанный с укреплением торговых и экономических связей. Соглашение было подписано на Седьмом трёхстороннем саммите, который прошёл в Анкаре. Документ предусматривает создание Трёхстороннего торгового совета, который будет координировать совместные торговые и экономические инициативы трёх стран. Заседания Совета будут происходить ежегодно или, при необходимости, более часто в одной из трёх стран-участниц, сообщает Национальное телевидение Афганистана.

Кроме того, в рамках меморандума предусматривается поддержка частных предпринимателей, проведение выставок, ярмарок и других рекламно-ознакомительных мероприятий.

Соглашение подписали министры иностранных дел ИРА, ИРП и Турции Залмай Расул, Хина Раббани и Бинали Йильдирим.

Представители министерства финансов ИРА заявили о том, что ЕС принял решение выделить Афганистану 1,5 млрд. евро до 2017 года.Как сообщил журналистам министр финансов ИРА Хазрат Омар Захелвал, недавно ЕС уже перевёл афганскому правительству 60 млн. евро на реформы в сферах управления, юстиции и защиты прав человека.

«ЕС – один из самых значительных доноров Афганистана, заключивший с правительством ИРА целый ряд соглашений на конференции в Токио. Большая часть средств будет распределяться через афганское правительство», – цитирует его слова телеканал «Ариана-ТВ».

Также министр заявил, что Евросоюз выделит Афганистану 1,5 млрд. евро до 2017 года и продолжит сотрудничать с афганским правительством в более долгосрочной перспективе.

Специальный представитель ЕС в Афганистане Вигаудас Ушацкас, в свою очередь, подтвердил намерение ЕС сотрудничать с Афганистаном в долгосрочной перспективе. В частности, ЕС планирует помочь Афганистану провести прозрачные и демократические президентские выборы в 2014 году.

Министр обороны США Леон Панетта, на этой неделе прибывший с визитом в Афганистан, рассмотрел с властями страны и командованием МССБ вопросы, связанные с американским присутствием в ИРА после 2014 года.Как сообщают афганские СМИ, в ходе встречи с министром обороны ИРА Бисмиллой Мохаммади Панетта обсудил ситуацию с безопасностью в Афганистане и повышение боеспособности афганских сил.

По некоторым данным, Мохаммади попросил своего коллегу обеспечить ВС Афганистана большим количеством тяжёлого вооружения, а также приложить усилия для развития афганских авиационных сил.

В четверг глава Пентагона встретился с президентом ИРА Хамидом Карзаем. Леон Панетта пригласил афганского лидера в Вашингтон для обсуждения вопросов военного присутствия США после 2014 года с президентом Бараком Обамой.

В свою очередь, Хамид Карзай подчеркнул, что до подписания афгано-американского соглашения по вопросам безопасности следует решить вопрос передачи контроля над заключёнными, содержащимися в тюрьмах на территории ИРА, афганским силам.

Кроме того, Леон Панетта похвалил Афганскую национальную армию и полицию, подчеркнув, что расширение и повышение квалификации правоохранительных органов содействует укреплению суверенитета и независимости Афганистана.

За январь - декабрь 2012 года (по состоянию на 12.12.2012) объем экспортируемых лесоматериалов через Алтайскую таможню снизился на 32,3% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. и составил 590 тыс. м3 (данные приведены без учета сведений о взаимной торговле с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Сибирского таможенного управления.Стоимость экспортируемых лесоматериалов составила $90,7 млн, что меньше показателя 2011 г. на 25,4%. Физический объем экспорта лесоматериалов за данный период составил 337 тыс. тонн, что на 34% меньше, чем за январь - декабрь 2011 г .

В январе-декабре 2012 г. объем экспортируемых необработанных лесоматериалов снизился на 55,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 51,3 тыс. м3. Стоимость составила $3,9 млн, что на 65,3% меньше, чем в январе-декабре 2011 г.

За январь-декабрь текущего года количество обработанных лесоматериалов снизилось на 28,7% до 539 тыс. м3. Стоимость за 2012 г. составила $86,8 млн, что на 23% меньше, чем в прошлом году.

Экспорт лесоматериалов осуществлялся в большей степени в следующие страны: Афганистан (36,6% по стоимости), Узбекистан (30,2%), Китай (12,2%), Киргизия (9%), Таджикистан (6,7%), Азербайджан (4,1%), Туркмения (1,1%).

Тендеры на разработку трёх месторождений выиграли две афганские и одна афгано-турецкая компании, сообщают официальные источники.Из более чем 30 конкурсантов права на разработку двух медных и одного золотого месторождения в Афганистане получили две афганские и одна афгано-турецкая компании. Как сообщает Национальное телевидение Афганистана, победителями стали: Афганская компания по добыче золота и минералов (медное месторождение Балхаб в провинции Сари-Пуль), Афганская группа по добыче минералов (медное месторождение Шайдай в провинции Герат) и Афгано-турецкая горнодобывающая компания (золотое месторождение в провинции Бадахшан).

«Эти компании были выбраны из более чем 30 претендентов. В настоящее время мы разрабатываем детали будущих соглашений с победителями тендеров», заявил – пресс-секретарь министерства шахт и горной промышленности ИРА Джавед Омар.

Все победители имеют финансовую поддержку лондонских банков. В ближайшем будущем будут объявлены победители тендеров на разработку золотого месторождения Зарахшан в провинции Газни, добавил он.

Афганистан > Металлургия, горнодобыча > afghanistan.ru, 13 декабря 2012 > № 712376

Шафран из Афганистана получил первый приз за качество на международной выставке шафрана, которая прошла во Франции.«Из 16 претендентов, включая Иран, Афганистан вышел на первое место по качеству производимого шафрана», – цитирует слова главы компании Махтаб Национальное телевидение Афганистана.

Мохаммад Ибрагим отметил, что климат в Афганистане прекрасно подходит для выращивания шафрана и что Афганистан уже давно рассматривается как один из лучших производителей этой дорогостоящей пряности в мире. Так, при надлежащем уходе шафрановая луковица в Афганистане может дать до 14 листьев, а не 5, как во многих других странах.

Министерство сельского хозяйства, ирригации и животноводства ИРА тем временем сообщает о продолжении поисков международных рынков сбыта для афганского шафрана, отметил глава соответствующего департамента министерства, Хакам Хан Хабиби.

Отметим, что шафран рассматривается как хорошая легальная альтернатива выращиванию опиумного мака для крестьян.

Афганистан. Франция > Агропром > afghanistan.ru, 13 декабря 2012 > № 712375

После 2014 года администрация Барака Обамы планирует оставить на территории Афганистана от 6 до 9 тысяч американских военных, сообщили анонимные источники из правящих кругов США.Напомним, что ранее командующий МССБ генерал Джон Аллен предлагал сохранить присутствие в ИРА от 6 до 15 тысяч американских военных с целью обучения афганских служб охраны правопорядка и антитеррористической деятельности. Численность контингента США, который предполагается задействовать в данной миссии, оказалась несколько меньшей, чем предполагали обозреватели.

Ожидается, что крупные базы американских войск на территории южных провинций Кандагар и Гельманд, как и ряд боевых постов в районе города Джелалабад в восточной части страны, будут переданы афганским силам.

Ожидается, что после 2014 года основная часть американских войск в Афганистане будет дислоцирована на авиабазе Баграм, а также на нескольких базах в районе Кабула, сообщают «Лос-Анджелес Таймс».

Тем не менее, данные планы вызвали критику со стороны ряда представителей американского командования, заявивших, что столь небольшого контингента будет достаточно только для ограниченного участия в подготовке афганских сил, а также для обеспечения безопасности посольства США и президентского дворца в Кабуле.

Представители командования также выразили опасения, что столь резкое сокращение контингента американских войск в ИРА побудит к аналогичному шагу другие страны, входящие в НАТО.

Ранее американские власти рассчитывали, что после 2014 года другие участники миссии МССБ оставят в Афганистане около 5 тысяч военных. Тем не менее, при условии уменьшения американского контингента с 68 до 6 – 9 тысяч осуществление данного плана представляется затруднительным.

В среду 5 из 10 уездов западной провинции Фарах, в том числе Гулистан, Баква, Пуштрод, Хаки-Сафид и Балабулук, перешли под контроль афганских служб охраны правопорядка.Церемония передачи ответственности за безопасность состоялась в городе Фарах, административном центре одноимённой провинции. В мероприятии приняли участие командующий МССБ в западной части страны генерал Дарио Раньери, губернатор провинции Мохаммад Акрам Хпалвак и другие представители афганских властей.

В ходе своего выступления губернатор сообщил об улучшении ситуации с безопасностью в провинции и выразил уверенность в том, что афганские силы в состоянии справиться с задачей обеспечения безопасности. При этом Мохаммад Акрам Хпалвак обратился к иностранному командованию, попросив продолжить оказывать авиационную поддержку афганской стороне.

Командующий 207-го подразделения Афганской национальной армии «Зафар» генерал Тадж Мохаммад Джахид, также присутствовавший на мероприятии, сообщил прессе, что в ходе текущей фазы передачи контроля 32 из 39 уездов в западной части страны перейдут под контроль афганских сил, передаёт радиостанция «Салам Ватандар».

Накануне в Афганистан с не объявленным заранее визитом прибыл министр обороны США Леон Панетта. Ожидается, что в ходе поездки глава Пентагона встретится с верховным командованием МССБ и президентом ИРА Хамидом Карзаем.Как ранее сообщил Панетта в ходе конференции в Кувейте, в течение ближайших нескольких недель президент США Барак Обама примет решение о численности американского контингента, который останется в Афганистане после 2014 года.

В рамках визита в ИРА министр обороны проведёт предварительные консультации по данному вопросу с генералом Джоном Алленом и другими представителями командования, а также выслушает пожелания афганской стороны.

Напомним, что ранее представители администрации Барака Обамы на условиях анонимности сообщили, что в Афганистане планируется оставить от 6 до 9 тысяч американских военных. Тем не менее, планы столь резкого сокращения контингента уже вызвали критику со стороны ряда служащих Пентагона.

Глава Ассоциации производителей стекла и зеркал Мохаммед Али Канбари в интервью агентству ИСНА заявил, что в Иране производится большое количество стекла, отличающегося высоким качеством, и по этой причине данная продукция пользуется большим спросом на внутреннем рынке и на рынках соседних стран.

По словам М.А.Канбари, около 40% производимых в Иране стекла и зеркал поставляется на экспорт, в первую очередь в страны Персидского залива, Россию, Индию, Афганистан и эпизодически в страны Европы.

М.А.Канбари отметил, что на иранских заводах применяются самые современные способы производства стекольной продукции, в частности изготавливается флоат-стекло. Такое стекло отличается высоким качеством и используется для производства автомобильных стекол.

В Иране производится также пуленепробиваемое, гнутое, двух- и трехслойное стекло. В целом, на иранских заводах может производиться стекло любых видов.

На протяжении последнего времени все чаще звучит мнение о необходимости строительства нефтепровода между Таджикистаном и Ираном, который должен пролегать по территории Афганистана. Ожидается, что посредством данного проекта нефть из Ирана будет поставляться на таджикскую территорию. Однако о том, что по тому же маршруту, только в обратном направлении, из Таджикистана в ИРИ пойдет питьевая вода, говорится реже. Несомненно, нефть - важный источник доходов для стран ее добывающих, равно как и необходимый для ее импортеров энергоресурс, однако для элементарного выживания человека вода значительно важнее.

Что же заставило Исламскую Республику пойти на столь необычный шаг, как «закупка» воды? Дело в том, что восточные районы Ирана ежегодно страдают от засухи. Сельское хозяйство на этих территориях крайне затруднено, более того, там часто ощущается нехватка даже питьевой воды для населения. Следует отметить, что трубопровод из Таджикистана может быть проложен и далее – через иранскую границу в соседние арабские страны.

Таджикистан располагает примерно 2/3 всех водных ресурсов центральноазиатского региона. Парадоксальным фактом является то, что экспорт воды для Душанбе имеет не только экономическую выгоду, но и первостепенную необходимость, так как в республике в любой момент может произойти экологическая катастрофа, наподобие той, которая произошла в Таджикистане в 1911 году, когда вследствие сильного землетрясения на месте кишлака Усой появилось озеро. Населенный пункт был полностью затоплен. Вскоре та же судьба постигла и еще один кишлак – Сарез. Это озеро существует до сих пор и является основным водным ресурсом Таджикистана. Временами в нем образуются излишки воды, которые могут прорвать имеющуюся естественную плотину. Если это произойдет, опасность будет угрожать пяти миллионам жителей близлежащих районов.

Идея экспорта питьевой воды из Сарезского озера возникла уже достаточно давно. Еще в 2002 году президент Эмомали Рахмон бесплатно предлагал соседям водные ресурсы своей страны. Те должны были лишь на свои средства построить водопровод и помповые установки. Ни одна из соседних с Таджикистаном стран тогда заинтересованности в предложении его лидера не продемонстрировала. Впрочем, Иран, отделенный от РТ неспокойным Афганистаном уже в 2002-м готов был начать прокладку труб, однако вооруженное противостояние на афганской территории делало проект невозможным.

Сейчас ситуация кардинально иная. Афганистан уже не представляет собой столь неспокойное государство, как десять лет тому назад, и Тегеран готов начать прокладку труб. Проект строительства грандиозного водопровода обсуждался сторонами 27-28 мая 2012 года на заседании таджикско-иранской комиссии по экономическому сотрудничеству. Позже о намерении закупать воду из Таджикистана в ближайшее время заявил министр энергетики ИРИ Маджид Намджу. Назвал он и конкретные цифры. По словам министра, Исламская Республика собирается импортировать до 1 миллиарда кубометров воды. Проект водопровода напрямую связан со строительством нефтепровода, через который из Ирана в Таджикистан пойдет нефть. Более того, рассчитывается создать не только водный, но и водно-энергетический коридор между странами, что выразится в соединении национальных электросетей.

Примечательно, что против поставок воды из Таджикистана в Иран не возражают даже Соединенные Штаты Америки, столь заинтересованные в ослаблении Исламской Республики и старающиеся «удушить» ее экономическими санкциями. По мнению ряда экспертов, причиной тому является желание Вашингтона поставить Тегеран в зависимость не только от Душанбе, но и от Афганистана, по территории которого будет проходить водопровод. Не секрет, что на данный момент Кабул проводит лояльную США политику, а последние выступают в качестве защитников международных интересов афганского режима.

Не лишним было бы упомянуть о том, что и отказ соседних с Таджикистаном стран от экспорта воды, также во многом объясняется опасениями попадания в зависимость от Душанбе. Нехватку водных ресурсов население любого государства почувствует сразу же, чем, к примеру, от остановки поставок нефти или газа.

Тем не менее, Тегеран, по-видимому, опасность зависимости от Таджикистана не смущает. Возможно, дело в том, что РТ и сама изрядно зависит от Ирана – на территории страны работают более 160 иранских компаний, за прошедшие годы между государствами подписано более 100 соглашений о сотрудничестве в экономической, политической и культурной сферах. Иран вкладывает огромные средства в энергетику Таджикистана, в частности, речь идет о строительстве электростанции Сангтуда-2, ряда малых электростанций, инвестирует в сельское хозяйство и промышленный сектор страны. К 2011 году товарооборот между ИРИ и РТ составлял 204 миллиона долларов и имеет тенденции к увеличению. Не следует сбрасывать со счетов и культурные связи. На иранские деньги в Таджикистане построено несколько библиотек, оборудованы культурные центры в Душанбе и Худжанде, в ВУЗах ИРИ обучаются таджикские студенты. По всей видимости, эти факторы признаются иранской стороной достаточными гарантиями надежности РТ как делового партнера в столь важном деле, как поставка воды.

Что касается Афганистана, то ИРИ, наряду с США также имеют достаточно серьезное влияние в этой стране, что дает проекту строительства водопровода некоторую надежность. Кроме того, РТ, Афганистан и ИРИ недавно подписали меморандум о взаимопонимании, что свидетельствует о серьезном улучшении трехсторонних отношений. Строительство нефте- и водопровода и прокладка линий электропередач через афганскую территорию исключительно важны и для этой страны, так будут развивать и ее инфраструктуру, разрушенную за 30 лет почти непрерывной войны.

Таким образом, поставка пресной воды из Таджикистана в Иран выгодна не только непосредственным участникам сделки, но и всем государством Центральной Азии, повышает ее экологическую безопасность и уровень развития инфраструктуры. Реализация этого амбициозного проекта способна принести в регион серьезные экономические, а впоследствии - и политические дивиденды.

За последние несколько сезонов импорт сухофруктов на российский рынок сократился приблизительно в 1,6 раза. Причем отрицательная тенденция снижения прослеживается и в начале текущего сезона поставок. В весовом эквиваленте это сокращение почти на 11 тысяч тонн изюма – на 5% меньше, чем в начале предыдущего сезона.

Напомним, что, как и прежде, традиционными поставщиками всего изюма в Россию являются Афганистан, Иран и Чили. На долю этих трех стран приходится около 80% всего экспорта.

Начиная с 2013 года, граждане некоторых иностранных государств, приехавших в Канаду по рабочей, студенческой или туристической визе, должны будут пройти биометрическую экспертизу при прохождении пограничного контроля в международных аэропортах.

"Биометрическая экспертиза поможет достоверно узнать личность человека, въезжающего в страну. Она упростит работу иммиграционных служб, обеспечив въезд в страну только законопослушным гражданам", - заявил министр по делам иммиграции Джейсон Кенни.

Требование о предоставлении биометрических данных будет предъявлено гражданам 29 стран, таких, как Афганистан, Египет, Иран, Ирак, Иордания, Ливия и других мусульманских государств, а также жителям Палестинской автономии.

Министр Кенни убежден, что биометрическая экспертиза поможет обеспечить безопасность граждан Канады, так как она доказала свою эффективность в США, Японии, Австралии и многих странах Европы.

Министр обороны Швеции госпожа Карин Энстрём наносит в этот понедельник визит своему латвийскому коллеге Артису Пабриксу.

В программе визита: обсуждение боевой североевропейской группы ЕС, которую Швеция должна возглавить в первой половине 2015 года, углубление сотрудничества в ходе миротворческой миссии в Афганистане, подписание Меморандума о взаимопонимании, меморандума о развитии оборонного сотрудничества Швеции и Латвии.

Более 300 наркополицейских из Афганистана за последние пять лет прошли специальную подготовку в России, сообщил журналистам в понедельник директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) России Виктор Иванов.

"За пять лет свыше 300 специалистов прошли подготовку в российских центрах", - сказал Иванов.

Как сообщалось ранее, обучение афганских наркополицейских является значимым направлением совместной деятельности ФСКН России и МВД Афганистана - ежегодно в рамках антинаркотического проекта Совета Россия - НАТО правоохранители из этой азиатской страны обучаются на базе Северо-Западного института повышения квалификации ФСКН.

Иванов также положительно оценил вклад наркополицейских северного Афганистана в работу по ликвидации сбыта наркотиков по "северному маршруту" (из Афганистана в страны Европы через Центральную Азию и Россию). По данным ФСКН, стоимость наркотрафика на этом маршруте оценивается в 20 миллиардов долларов.

В Кабуле вторые сутки продолжается противостояние племени кочевников с полицией, которая пытается выселить самозванцев из незаконно построенных ими домов, сообщило в понедельник информационное агентство Пажвак.

В воскресенье сотни полицейских прибыли в восточный пригород Касаба и начали разрушать незаконно возведенные постройки, однако обитатели трущоб оказали им сопротивление, пустив в ход колья, лопаты и камни. Полиция вынуждена была открыть стрельбу в воздух, однако, по данным депутатов афганского парламента от племени кочевников, в результате беспорядочного огня было ранено три человека, в том числе женщина.

В понедельник депутаты-кочевники обвинили МВД в негуманности и заявили, что соплеменники проживают в районе Касаба по договоренности с правительством. Однако полицейские заявляют, что земля в районе Касаба принадлежат государству и что кочевники препятствуют строительству там нормальных многоэтажных домов с коммуникациями. По данным агентства, несколько сот кочевников, в том числе женщины и дети, забаррикадировались в своих домах, не желая быть выгнанными на улицу в условиях надвигающейся зимы. Однако командование полиции Кабула заявляет, что все незаконные постройки кочевников будут снесены, чего бы это полицейским ни стоило.

Наблюдатели отмечают, что миграция населения из сельской местности в крупные города в Афганистане принимает массовый характер: люди надеются, что в городах, где циркулируют финансовые потоки, они смогут заработать себе на пропитание. Население Кабула в сравнении с серединой 80-х годов прошлого столетия выросло более чем в три раза и составляет сегодня около шести миллионов человек, многие из которых живут в незаконно построенных домах, возведенных на склонах гор.

Власти Челябинской области направят 7,5 миллиона рублей на выплату единовременной материальной помощи семьям военнослужащих, погибших в локальных конфликтах, соответствующее распоряжение подписал губернатор Михаил Юревич.

На территории Афганистана, Чечни, Приднестровья, Дагестана, Таджикистана, Южной Осетии, Абхазии, Эфиопии и Грузии погибли более 500 военнослужащих Челябинской области.

"Материальная помощь будет направлена 754 семьям, в которых мужья, сыновья, братья или отцы отдали свою жизнь в горячих точках ради безопасности и единства страны. Единовременная выплата составит 10 тысяч рублей", - сообщает в понедельник администрация региона.

Впервые подобная материальная помощь была оказана семьям погибших военнослужащих в прошлом году. После стабилизации наполняемости доходной части областного бюджета губернатор Михаил Юревич принял решение направить необходимые средства и в 2012 году.

"Это дань памяти тем, кто погиб, выполняя свой воинский и служебный долг. Это большая государственная задача и наша социальная ответственность. Семьи получат деньги к Новому году", - цитирует администрация главу региона.

В воскресенье на улицы провинции Герат вышли десятки жителей, которые забросали камнями посольство Ирана.Протестующие из уезда Кохсан забросали камнями посольство Исламской Республики Иран, требуя выдать родственникам тела 13 казнённых в Иране афганцев. По их словам, три месяца назад 13 молодых людей из уездов Кохсан и Гульран попытались пересечь границу, чтобы нелегально устроиться на работу в Иране. Все они были арестованы и расстреляны иранскими пограничниками.

Полиции удалось остановить протестующих. В результате несанкционированной демонстрации никто не пострадал, сообщил заместитель начальника полиции провинции генерал Абдул Хамид Хамиди журналистам, передает телеканал «Азия».

Иранская полиция конфисковала у контрабандистов более 11 тонн различных наркотических средств в результате операции против наркоторговцев, проведенной стражами порядка на юго-востоке страны на границе с Пакистаном, сообщает в ночь на воскресенье агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местное телевидение.

Как сообщил начальник местной полиции Голям Наби Кухкан (Qolam Nabi Kouhkan), в проведении операции активную помощь полицейским оказывали местные жители. Операция минувшей ночью завершилась напряженной перестрелкой полицейских с контрабандистами, в результате которой один наркоторговец был убит, еще несколько получили ранения. Изъятая партия наркотиков, которую преступники перевозили из Пакистана на верблюдах, стала крупнейшей за всю историю борьбы с наркоторговлей в Иране.

Через Иран проходят два ключевых маршрута поставки наркотиков - из Афганистана в Европу, а также в страны Старого Света из государств Персидского залива.

Опиум служит сырьем для производства сильнодействующих препаратов, содержащих наркотические вещества, таких как морфин, папаверин и кодеин, а также наркотика героин.

Американские беспилотные летательные аппараты уничтожили в воскресенье не менее трех боевиков на северо-западе Пакистана, в числе которых - высокопоставленный командир международной террористической сети "Аль-Каида" Мухаммад Ахмед Альмансур (Mohammad Ahmed Almansoor), сообщает телеканал GEO-TV.

По информации СМИ, Альмансур был одним из руководителей "Аль-Каиды" в Пакистане и скрывался в одной из деревень близ города Мираншах в племенной области Северный Вазиристан близ границы с Афганистаном. По дому, где находился террорист, беспилотники выпустили ракеты.

Альмансур стал вторым высокопоставленным лидером "Аль-Каиды", убитым американскими беспилотниками в Пакистане за последние дни. В четверг, по данным местной прессы, в ходе подобного налета беспилотников на Северный Вазиристан был убит Абу-Заид аль Кувайти (Abu Zaid al-Kuwaiti), который считался одним из верховных главарей этой террористической организации.

Северный Вазиристан входит в пакистанскую Зону племен, где не действуют федеральные законы страны. В Зоне существует семь так называемых политических агентств - своего рода племенных мини-государств, живущих в соответствии со своими традиционными нормами, но признающих, однако, пакистанское подданство - Баджаур, Мохманд, Хайбер, Куррам, Оракзай, Северный и Южный Вазиристан. Зона племен стала убежищем для группировок боевиков-исламистов, выступающих против режима в соседнем Афганистане и против пакистанских властей, которых талибы объявили "нарушителями норм ислама". Евгений Пахомов.

Несколько сот демонстрантов в воскресенье днем атаковали консульство Ирана в городе Герат, административном центре одноименной западной афганской провинции, нанеся ему материальный ущерб, сообщил телеканал "Толо".

По словам начальника провинциального управления полиции Абдула Хамида, мирная демонстрация, начавшаяся в 11.00 по местному времени (10.30 мск), вскоре переросла в потасовку. Демонстранты закидывали консульство камнями и пытались проникнуть на его территорию. Причиной этой акции стала казнь в Иране 13 афганских наркоторговцев. Демонстрацию протеста спровоцировали родственники казненных, которым, по их словам, иранские власти отказали в выдаче тел повешенных.

По данным Хамида, несколько сотрудников полиции получили ранения, защищая иранское диппредставительство, но никто из дипломатов не пострадал.

Нарготорговля, изготовление и перевозка наркотиков караются в Иране смертной казнью, однако многие афганские беженцы промышляют этим ремеслом, не желая официально устраиваться на низкооплачиваемую работу.

В следующем году в Афганистане будет открыто посольство Кыргызстана, сообщил накануне премьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев в ходе пленарного заседания правительства.Напомним, что 5 декабря Сатыбалдиев встретился с вице-президентом Афганистана Мохаммад Каримом Халили, прибывшим в Бишкек для участия в заседании Совета глав правительств стран ШОС. В ходе переговоров были обсуждены вопросы развития сотрудничества стран в экономической сфере как на двустороннем, так и на региональном уровне.

Впоследствии премьер-министр сообщил о заинтересованности предпринимателей из Кыргызстана в развитии деятельности на афганском направлении, отметив, что открытие посольства в ИРА облегчит выполнение этой цели.

«На данный момент у нас там нет посольства, а с открытием представительства гражданам Кыргызстана будет легче работать в данной местности», – цитирует заявление Жанторо Сатыбалдиева Кыргызское телеграфное агентство.

Во вторник в Университете провинции Газни началось строительство двух новых зданий.Четырёхэтажное здание факультета экономики и религии общей стоимостью 51 млн. афгани (около 1 млн. долларов) будут построены в следующем году, сообщил информационному агентству «Бахтар» министр высшего образования ИРА Обейдулла Обейд. Также, добавил он, в ближайшем будущем начнётся строительство стадиона, мечети, дороги, прокладка электрокоммуникаций и водопровода в университетском городке.

Кроме того, министр отметил, что в следующем году 55 лучших студентов смогут продолжить образование в зарубежных университетах. Примечательно, что треть этих студентов – девушки.

Ректор университета Кадир Хамош отметил, что в следующем году на новые факультеты будут приняты 200 студентов.

В 2014 году в Афганистане может появиться фондовая биржа, сообщает Агентство по поддержке инвестиций Афганистана (AISA).Как заявил глава AISA Вафиулла Ифтихар, его организация совместно с правительством разрабатывает механизмы регулировки фондового рынка. «Это один из основных способов разрешения финансового кризиса для афганских компаний. Они могут получить значительную прибыль, продавая свои или покупая чужие акции», – цитирует его слова Национальное телевидение Афганистана.

Очевидно, что успешность работы фондовой биржи зависит от прозрачности совершаемых операций и устойчивости финансового сектора в целом. Возможно, 2014 год – слишком ранний срок для открытия фондовой биржи, отмечают журналисты.

Однако Вафиулла Ифтихар полагает, что Афганистана находится на пути к стабильности. В частности, он упомянул, что в 2012 году инвестиций в афганскую экономику стало на 20% больше, и выразил надежду, что в следующем году инвестиционный климат в стране продолжит улучшаться.

Ответственность за значительную долю коррупции в Афганистане несёт не правительство страны, а США, заявил в недавнем интервью президент ИРА Хамид Карзай.Подчеркнув актуальность проблемы борьбы с финансовыми злоупотреблениями, в беседе с корреспондентами американской телекомпании “NBC” афганский лидер отметил: «Большая часть коррупции связана с контрактами. Контракты исходят не от афганского правительства,.. а от международного сообщества, главным образом от США».

Глава государства признал существование коррупции и в афганских правительственных кругах, но возложил вину за развитие финансовых злоупотреблений на представителей мирового сообщества, заинтересованных в ослаблении государственной власти в ИРА.

Американские компании заинтересованы в инвестициях в афганскую экономику, заявил в понедельник официальный источник.«Правительство и частный сектор США поддерживают Афганистан. Мы хотим, чтобы афганская экономика стала сильной и самодостаточной, и компании из США планируют помочь экономическому развитию Афганистана», – цитируют афганские СМИ слова заместителя министра торговли США, Холли Винеярд.

Выступая на восьмой ежегодной конференции торгово-промышленных палат Афганистана и США, она отметила, что экспорт товаров из США в Афганистан в 2011 году составил 2,9 млрд. долларов, показав существенный прирост по сравнению с двумя прошлыми годами. Среди компаний, выражающих интерес к инвестициям в экономику Афганистана, заместитель министра назвала такие корпорации, как «Pepsi», «Ace Hardware», «Ford Motors»,

Трёхдневную конференцию посетили ведущие афганские и американские бизнесмены, а также представители Торгово-промышленных палат и министерство торговли США и Афганистана, Афганской ассоциации строителей, Агентства по поддержке инвестиций Афганистана, Госдепартамента США и Пентагона.

«В нашу эру перехода от гонки вооружений к ориентированной на население экономике роль частного сектора в создании благополучия, рынка товаров, услуг и рабочих мест для афганского населения не может быть переоценена», – заявил в своём выступлении на конференции Сулейман Люфти, представлявший на конференции ТППА.

Россия нацелена на улучшение отношений с НАТО, и позитивные изменения произойдут, если альянс проявит политическую волю к сотрудничеству, заявил в пятницу постпред РФ при НАТО Александр Грушко.

"Я уверен, что если наши партнеры будут проявлять политическую волю к сотрудничеству, то мы можем добиться укрепления и улучшения качества отношений Россия-НАТО", - сказал Грушко в ходе организованного РИА Новости телемоста.

Дипломат добавил, что Россия намерена продолжать с партнерами по Совету Россия-НАТО (СРН) политический диалог по всему спектру вопросов безопасности, и продолжит развивать проекты в тех областях, "где мы реально заинтересованы в том, чтобы объединять усилия". "Эта линия будет последовательной, она будет твердой", - сказал он.

Ранее генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен высказался за придание большей динамики сотрудничеству в рамках Совета Россия - НАТО. По мнению Расмуссена, Россия и НАТО достигли хорошего прогресса в практическом сотрудничестве по Афганистану, в борьбе с распространением наркотиков и терроризмом.

На этой неделе Сенат США одобрил законопроект по оборонному бюджету страны на текущий фискальный год, начавшийся 1 октября. В итоге расходы на оборону должны составить 631,4 млрд. долларов, из них около 88 млрд. – на операции в Афганистане.Ранее президент США Барак Обама планировал выделить на военные нужды 614 миллиардов долларов, в том числе 89 млрд. – на расходы, связанные с афганской миссией. Тем не менее, вариант бюджета, единогласно принятый Сенатом, также предполагает сокращение расходов на оборону, в прошлом году достигших 662 миллиардов долларов.

Законопроект предусматривает в том числе и выделение средств на вывод американских войск из Афганистана, а также участие США в боевых действиях в составе МССБ и противодействие террористической организации «Аль-Каида» в других регионах.

В дальнейшем требуется согласование документа, принятого Сенатом, с законом, ранее утверждённым Палатой представителей США, а также его окончательное утверждение Бараком Обамой.

На территории восточной афганской провинции Газни было зафиксировано хищение более 20 единиц стрелкового оружия и значительного количества боеприпасов с полицейского склада.Согласно предварительной версии следствия, преступление было совершено местным жителем по имени Сардар Мохаммад, в течение длительного времени работавшим на складе. Прокуратура возложила на работника ответственность за хищение 19 пистолетов и 8 автоматов Калашникова, а также боеприпасов к ним.

Как сообщают афганские СМИ, в среду слушание дела о хищении проходило в апелляционном суде провинции. Глава провинциального совета Абдул Джамех Джамех выразил беспокойство в связи с совершённым преступлением, отметив, что правоохранительные органы должны более осторожно подходить к найму сотрудников.

Между тем Сардар Мохаммад отрицает свою причастность к хищению оружия и боеприпасов, утверждая, что представители местных властей вынудили его подписать ряд документов, чтобы возложить на него ответственность за преступление.

Россия в ответ на принятый американским сенатом в четверг жесткий вариант "закона Магнитского" может принять симметричные или даже асимметричные меры, заявил РИА Новости глава думского международного комитета Алексей Пушков (ЕР).

Палата представителей 16 ноября приняла законопроект о введении визовых санкций против россиян, причастных, по мнению США, к гибели в СИЗО юриста Сергея Магнитского, и одновременной отмене ограничительной торговой поправки Джексона-Вэника. Тогда в Госдуме предложили, как ответить США на "список Магнитского" - от составления аналогичного, но более широкого перечня фамилий американских функционеров до экономических ограничений и усиления сотрудничества с противниками США. Теперь принятый Палатой законопроект одобрил американский сенат, хотя у сенаторов изначально был собственный, "мягкий", вариант документа.

Говоря о законодательном уровне, Пушков отметил, что Россия может ответить принятием соответствующего закона.

"Первый вариант: принять поправки к уже существующему закону "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", которые ограничат въезд в Россию зарубежных граждан, включая граждан США, связанных с нарушением прав российских граждан за рубежом", - сказал глава комитета.

Он напомнил, что эти поправки были сформулированы в июне 2011 года и внесены представителями всех фракций. Сейчас они находятся в комитете по конституционному законодательству. По этим поправкам могут быть также арестованы счета соответствующих лиц в российских банках и их зарубежных филиалах, а также наложено эмбарго на их сделки с собственностью и инвестициями.

"Второй вариант состоит в том, чтобы расширить действие предложенных поправок и распространить его на тех граждан США, которые участвовали в массовых и установленных нарушениях прав человека за пределами Соединенных Штатов, а именно в Афганистане, Ираке, Ливии и других странах", - подчеркнул он.

Как известно, в ходе военных операций в этих странах осуществлялись действия, которые приводили к массовой гибели гражданского населения, сказал парламентарий.

"Установленные нарушения прав человека, признанные международными правозащитными организациями, происходили также на военной базе США в Гуантанамо (Куба), а также в тайных тюрьмах ЦРУ Европы и в тюрьме Абу-Грейб в Ираке, в Афганистане на военной базе в городе Баграм и были связаны с применением пыток, запрещенных как международными конвенциями, так и американским законодательством. Практика тайных тюрем спецслужб США на территории других государств была осуждена во многих государствах и стала предметом специального рассмотрения ПАСЕ", - напомнил глава комитета.

Таким образом, у российских законодателей также есть жесткий вариант ответа на так называемый "закон Магнитского". Именно за такой вариант выступает целый ряд депутатов Госдумы, указал Пушков.

"Хотелось бы также напомнить о заявлении премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о том, что Россия может не ограничиться принятием такого рода законодательства и может ответить ассиметрично, то есть предпринять такие шаги в других сферах, которые могут оказаться чувствительными для США", - добавил депутат.

МИД России, несмотря на снятие торговых ограничений, оценил действия американских конгрессменов как недружественные и провокационные, а пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что на это последует адекватный ответ.

Юрист Сергей Магнитский скончался в московском СИЗО в ноябре 2009 года. Он сотрудничал с инвестфондом Hermitage Capital Management и обвинялся в уклонении от уплаты налогов с организации. Его смерть вызвала большой общественный резонанс, в том числе на Западе.

Власти Индии отменили правило, в соответствии с которым иностранные граждане, посетившие эту страну по туристической визе, могли обратиться за новой турвизой не ранее чем через два месяца после выезда из республики, говорится в поступившем в РИА Новости пресс-релизе посольства Индии в РФ.

Правило было введено в качестве меры борьбы с террористами в 2008 году после терактов в Мумбаи. Тогда группа боевиков, прибывших, по данным следствия, из Пакистана, расстреливала людей на улицах, в кафе, на вокзале.

Информация об отмене двухмесячного промежутка для повторного обращения за индийской туристической визой появилась в местных СМИ еще во вторник, однако официально индийские дипломаты подтвердили ее только в четверг. Как отмечается в документе, правило отменено для граждан всех государств, кроме Афганистана, Бангладеш, Китая, Ирана, Ирака, Пакистана, Судана, а также граждан иных государств, являющихся выходцами из Пакистана или Бангладеш и лиц без гражданства.

Таким образом, для россиян данное правило больше не действует. Посол Индии в России Аджай Малхотра выразил уверенность, что нынешние изменения будут способствовать росту туристического потока из России в Индию, "который в 2012 году уже и так увеличился на 20%".

Индия. Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 6 декабря 2012 > № 705919

«Власть должна оглянуться на последние 13 лет и сделать все наоборот!»

Transparency International считает, что объем взяточничества в России сравним с ситуацией в Гондурасе

 Цветелина Митева 

В очередном ежегодном рейтинге восприятия коррупции, составленном неправительственной организацией Transparency International, Россия заняла 133 место из 176 возможных, и попала в одну компанию с Казахстаном, Ираном, Гондурасом, Гайаной и Коморскими островами. В списке лидируют Дания, Финляндия и Новая Зеландия, а наиболее коррумпированными странами названы Афганистан, Сомали и Северная Корея.

В этом году организация Transparency International стала рассчитывать рейтинг по новой методике, поэтому глава российского отделения Елена Панфилова подчеркивает, что сравнение с прошлогодними показателями «не отражает изменение в восприятии коррупции». Недавняя антикоррупционная кампания, начавшаяся с арестов в «Оборонсервисе», на рейтинг не повлияла — данные собирались задолго до этого.

«Оказаться в нижней трети рейтинга – позор для любой страны, – считает Панфилова. – Это говорит о серьезных институциональных проблемах в государстве, неправильном отношении власти и общества к противодействию коррупции».

Однако, по ее мнению, сейчас появились подвижки для изменений. «Мы переживаем относительно новый период, впервые власть вдруг зашевелилась, но, несмотря на большой общественный запрос (на борьбу с коррупцией), подпускает общество к решению этой проблемы только в крайних случаях, – говорит Панфилова. – Не бороться с коррупцией власти уже невозможно. Все эти сферы (Минобороны, Минсельхоз, затронутые антикоррупционной кампанией) являются стратегическими для власти и должны обеспечивать устойчивость вертикали на ближайшие шесть лет».

Общественный запрос на борьбу с коррупцией нарастает в России все стремительнее, уверена Панфилова. «Но для того, чтобы общественная воля снизу и политическая воля сверху встретились, власть должна посмотреть оглянуться на последние 13 лет и сделать все наоборот», – считает она. «Необходим независимый общественный аудит использования собственности в системе министерства обороны с привлечением вполне себе легальных, лояльных экспертов, - добавляет Панфилова. – Подобный аудит должен быть нацелен на то, чтобы узнать как хищения вообще стали возможны – на основании каких регламентов, положений, приказов, постановлений проходили махинации. Мне кажется, общество поверит такому аудиту больше, чем любым словам, сказанным властью. Если борьба с коррупцией будет сводиться не только к посадкам конкретных провинившихся, а будет проходить системная работа по борьбе не только с последствиями коррупции, но и с ее причинами и условиями, если уничтожить те разросшиеся у нас квазиформы присутствия государства в системе управления собственностью, уничтожить забюрократизированность, закрытость – то и место в рейтинге у нас будет вполне себе симпатичное», – уверена глава российского отделения Transparency International.

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 6 декабря 2012 > № 705686

Россия и Китай планируют создать систему персональной подвижной спутниковой связи в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Для этого страны подготовили технико-экономическое обоснование проекта и рассчитывают, что другие члены ШОС поучаствуют в финансировании, строительстве наземных станций и его коммерческой эксплуатации.

Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на заседании Совета глав правительств государств - членов ШОС. "Мы рассчитываем, что партнеров заинтересует российско-китайское предложение о создании системы персональной подвижной спутниковой связи, - подчеркнул он. - Ее использование предоставит дополнительные возможности – от мобильной телефонной связи до дистанционного образования и телемедицины".

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао добавил, что Китай и Россия уже подготовили технико-экономическое обоснование проекта и готовы к работам по созданию и запуску спутника. "Полагаю, что наши партнеры по организации примут активное участие в финансировании, строительстве наземных станций и его коммерческой эксплуатации", - отметил он.

Шанхайская организация сотрудничества – региональная международная организация, основанная в 2001 г. Ее членами являются Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан; статус наблюдателей в организации имеют Иран, Пакистан, Индия, Монголия и Афганистан.

Руководитель пресс-службы Федерального космического агентства (Роскосмос) Алексей Кузнецов уточнил репортеру ComNews, что возможность создания совместной с Китаем системы персональной мобильной спутниковой связи прописана в программе российско-китайского сотрудничества в области космоса на 2010–2012 гг. "У российской стороны есть определенные разработки в этом направлении, в частности по созданию крупногабаритных конструкций для космических аппаратов", - добавил Кузнецов, не уточнив, в какой срок может быть реализован проект и какая сторона будет заниматься изготовлением спутника.

В прошлом году на Международном авиационно-космическом салоне МАКС-2011 глава Роскосмоса Владимир Поповкин обсуждал создание спутниковой системы связи для ШОС с руководителем китайской China Great Wall Industry Corporation (CGWIC, осуществляет международное сотрудничество в области создания космической техники) Инь Лимином. Связаться с представителями корпорации не удалось.

На территории России услуги персональной мобильной спутниковой связи официально оказывают два зарубежных оператора: Inmarsat и Globalstar. В следующем году к ним должны присоединиться еще две компании, получившие разрешение на оказание таких услуг осенью 2012 г.

Американский оператор мобильной спутниковой связи Iridium в сентябре 2012 г. получил разрешение на коммерческую эксплуатацию сети в России. Оператор работал в России еще в начале 2000-х гг., но потерял лицензию. Для возобновления работы после почти 12 лет перерыва компания должна построить станцию сопряжения, которая будет создана в Ижевске к лету 2013 г.

Другой зарубежный оператор – компания Thuraya (ОАЭ) – в мае 2012 г. вернулся на российский рынок после шестилетнего перерыва. Продвигать услуги компания будет через местного партнера – ЗАО "Джи Ти Эн Ти".

Впрочем, еще до "легализации" Thuraya в России существовала техническая возможность пользоваться услугами как этого оператора, так и его конкурентов. По оценке одного из "серых" российских продавцов мобильных терминалов Thuraya, в РФ насчитывается не меньше 5 тыс. пользователей услуг этой спутниковой сети. Абонентскую базу Iridium он оценивает в 10 тыс. человек (см. новость ComNews от 16 мая 2012 г.).

В отличие от Iridium и Thuraya, оператору Orbcomm пока не удается начать легальную работу в России. Компания, действующая через совместное предприятие "Орбкомм-Гонец", должна согласовать использование частот 148-150 МГц с силовыми ведомствами - ФСО и МВД. Компания продолжает вести работу по получению частотных разрешений и ожидает, что ситуация изменится к концу декабря 2012 г.

Участвовать в новой миссии Международных сил содействия безопасности в Афганистане согласились 36 стран, в том числе 28 членов НАТО, сообщил генеральный секретарь Североатлантического Альянса Андерс Фог Расмуссен.«После 2014 года НАТО не будет принимать участие в боевой миссии, она будет только осуществлять подготовку, поддержку и консультирование сил Афганской национальной армии», – сообщил глава альянса в интервью афганским СМИ.

По словам Расмуссена, в настоящее время АНА самостоятельно проводит уже 80% операций в сфере безопасности и осуществляет 90% подготовки рекрутов, передаёт радиостанция «Салам Ватандар».

Отвечая на вопрос о возможном участии РФ в обучении служащих афганских ВС, генеральный секретарь выразил сомнение в проведении подобных курсов обучения на территории ИРА, но допустил, что афганские солдаты смогут проходить подготовку в российских учебных заведениях.

Расмуссен сообщил, что решение о начале новой миссии МССБ в Афганистане, как и вопрос о содействии коалиционных сил безопасности проведения президентских выборов, будет зависеть от инициативы афганского правительства.