Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!В нашей повестке – ключевые вопросы социально-экономического развития Забайкалья и Дальнего Востока. Этому огромному региону всегда принадлежала особая историческая роль в развитии России. И сегодня наша страна сможет успешно двигаться вперёд только при условии качественного и динамичного развития этих территорий.

На Дальнем Востоке сосредоточены обширные лесные массивы, колоссальные источники чистой воды – одни из самых крупных, больших в мире, полезные ископаемые в огромном количестве, большая часть которых остаётся, как мы знаем, неосвоенными. Здесь живут люди более 100 национальностей. Среди них представители коренных народов и те, кто приехал покорять восточные территории, для кого эти места стали родными, кто вложил в их подъём свой труд, знания, творческий потенциал, кто строил новые города, прокладывал Транссиб и Байкало-Амурскую магистраль.

Кстати, совсем скоро, в 2014 году, исполняется 40 лет началу строительства БАМа. Считаю, что мы должны достойно отметить это событие, отдать дань уважения людям, которые реализовали этот грандиозный проект. Как вещь весьма важную, хочу отметить, что до сих пор ведь в зоне БАМа живут люди, со времён строительства БАМа оставшиеся практически без жилья и проживающие во временном жилище, которое даже жилищем официально не считается.

Их даже невозможно поставить на очередь в связи с тем, что они в ветхих жилых помещениях проживают, потому что это не жильё формально, юридически. Я одним из населённых пунктов занимался в прошлом году, но этого недостаточно, нужны какие-то общегосударственные решения по этому вопросу. Это обязанность федеральных властей – решить эту проблему.

Но в любом случае программы, о которых я сказал только что, действительно были программами общенационального масштаба. Подчеркну, современные планы развития Забайкалья и Дальнего Востока имеют такое же общегосударственное значение. Их цель – не только реализовать богатейший внутренний потенциал этих регионов.

Мы должны в полной мере использовать соседство с такими крупными, развивающимися регионами мира и с крупными странами, которыми являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона, использовать как для подъёма самих дальневосточных территорий, так и для России в целом, внести свой весомый вклад в развитие интеграционных процессов на всём азиатско-тихоокеанском пространстве. Такие перспективы подтвердил и состоявшийся недавно во Владивостоке саммит АТЭС.

За последние годы мы предприняли целый ряд шагов, направленных на развитие Дальнего Востока. Увеличился объём инвестиций, запущен целый ряд крупных инфраструктурных проектов. Эти усилия приносят некоторые результаты. Так, в предкризисные годы темпы роста валового регионального продукта в Дальневосточном федеральном округе уступали среднероссийским, но уже в 2010 году экономика Дальнего Востока росла быстрее, чем во всей России.

Добавлю, что и в период кризиса здесь не было спада внутреннего регионального продукта. Но нужно прямо сказать: темпы, а главное, качество развития дальневосточных территорий, условия для жизни людей устраивать нас, безусловно, не могут. Дальний Восток отстаёт и от соседей по АТР, и от других регионов Российской Федерации.

Наша задача – переломить такую ситуацию и вывести Забайкалье и Дальний Восток в экономические лидеры, реализовать здесь масштабные, комплексные проекты, которые придадут регионам новую энергию роста и развития. Ряд таких инициатив предложен рабочей группой Госсовета, мы их сегодня обязательно обсудим. Ради этого мы с вами, коллеги, и собрались.

При этом хочу особо подчеркнуть: мы не имеем права рассматривать дальневосточные регионы как исключительно сырьевые. Нужно обеспечить их современное, сбалансированное развитие, и в целом нужны новые, более эффективные подходы к реализации наших программ, к вопросам планирования и управления. Нужно избавиться от ситуации, когда решение проблем идёт недопустимо медленно, когда выделяемые немалые финансовые и материальные ресурсы размываются, а утверждённые планы зачастую так и остаются на бумаге.

Согласен с предложением рабочей группы проанализировать эффективность принятых мер. Такой мониторинг Правительство должно проводить постоянно. При этом уже понятно, что фрагментарные, точечные меры здесь явно недостаточны. Подъём таких масштабных территорий требует долгосрочной стратегии и последовательности действий.

Все эти подходы должны быть отражены в госпрограмме социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, и она должна быть рассчитана до 2025 года. Правительство должно было разработать для неё новые содержательные предложения. Это поручение до сих пор не выполнено, уважаемые коллеги.

Хочу подчеркнуть, это всё равно придётся сделать. Призываю вас сделать это как можно быстрее, для того чтобы нам не ссориться, не делать это всё из-под палки, не прибегать к каким-то санкциям, к санкционным мерам. Мы должны осознать, что это чрезвычайно важная общегосударственная задача.

Прошу сегодня уделить особое внимание вопросам проектного наполнения госпрограммы. Мы должны принять её не позже первого квартала 2013 года. Добавлю, что в бюджете 2012 года предусмотрены дополнительные ассигнования для восточных регионов в размере более 100 миллиардов рублей.

Теперь о системе управления развитием. Конечно, её нельзя признать эффективной. Министерство по развитию Дальнего Востока пока не оправдало своего предназначения. К примеру, ФЦП, которые реализуются в восточных территориях, только 13 ноября текущего года переданы от Минрегионразвития под контроль Минвостокразвития. В результате мы имеем размывание ответственности и провалы в работе. Нам предстоит создать систему управления, которая бы точно соответствовала целям ускоренного подъёма восточных территорий России.

В частности, обсуждалась идея государственной корпорации. Я знаю, что этот подход далеко не всеми разделяется. Готов тем не менее вернуться к этому вопросу. Но надо предлагать что-то действенное, эффективно работающее. Давайте подумаем, какие другие возможные управленческие механизмы можно предложить и реализовать. Главное, они должны быть адекватными сложностям задач, которые нужно решать.

Подчеркну, что особая роль в достижении целей развития региона принадлежит губернаторскому корпусу. Ответственность глав регионов и региональных управленческих команд должна возрасти многократно. В этот период масштабных преобразований к их работе будут предъявляться самые высокие требования.

Уважаемые коллеги! Что сегодня главное для развития Забайкалья и Дальнего Востока? Прежде всего создание не просто благоприятных, а особых условий для бизнеса. В этой связи есть несколько предложений. В частности, предлагаю установить нулевую ставку федеральной части налога на прибыль в первые 10 лет работы вновь создаваемых производств, так называемых гринфилдов. Речь, конечно, должна идти о промышленных предприятиях с объёмом инвестиций не менее 500 миллионов рублей.

Можно было бы подумать – а Правительству нужно проработать, конечно, – о том, чтобы освобождать от налога на добычу полезных ископаемых по твёрдым полезным ископаемым при условии соблюдения того же требования: инвестиции не менее 500 миллионов рублей. Что касается углеводородного сырья, то там соответствующие решения уже приняты.

Можно было бы подумать о том – и прошу Правительство проработать, – чтобы внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы региональные власти могли бы предоставлять льготу по налогам не минус 4,5 процента, как сегодня (сегодня они могут 4,5 процента снижать), а вводить даже нулевую ставку. Но для этого нужно внести соответствующие изменения в закон. Я прошу это проработать и в самое короткое время сделать соответствующие предложения. Имеется в виду налог на прибыль.

Кроме этого, полагаю, нужно продумать механизм учёта региональных налоговых льгот при распределении федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья. Это может стать хорошим подспорьем для территорий и реальным финансовым стимулом для инициативной работы регионов. Давайте сегодня обсудим все эти предложения.

Несколько слов о Фонде развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Он поддерживает инвестпроекты на условиях государственно-частного партнёрства. Мы уже приняли решение о докапитализации его уставного капитала в размере 15 миллиардов рублей. Будем анализировать его работу, и если фонд покажет свою эффективность, продолжим пополнять его капитал, чтобы он в конечном счёте достиг 100 миллиардов рублей.

Особо остановлюсь на вопросах использования природно-ресурсного потенциала восточных территорий. Во-первых, надо посмотреть, насколько добросовестно выполняются сегодня лицензионные соглашения по вводу месторождений, и отзывать лицензии у тех, кто нарушает договорные обязательства.

Во-вторых, необходимо принять программу лицензирования крупных месторождений нераспределённого фонда. В ней должно быть прописано обязательное условие: строительство перерабатывающих мощностей, а также предусмотрено создание кластеров по добыче и переработке полезных ископаемых как точек ускоренного роста.

Третье. Нужно в разы увеличить долю обрабатывающих, высокотехнологичных отраслей, сформировать мощный сектор глубокой переработки сырья, реализовать транзитный и рекреационный потенциал этих территорий. Важнейшее условие развития региона – создание транспортной инфраструктуры и генерирующих мощностей. Уже сейчас к отправке по БАМу, например, заявлено более 100 миллионов тонн грузов. Между тем его пропускная способность составляет (многие из присутствующих здесь знают) только 16 миллионов тонн. Заявлено 100, а пропускная способность 16 миллионов.

Предлагаю обсудить сегодня перспективы увеличения пропускной способности и Транссиба, и БАМа, а также основных автодорог Дальнего Востока и Забайкалья. Нужно строить и дополнительные линии электропередачи, в том числе вдоль БАМа и Транссиба, создавать электросетевые объекты для ускоренной реализации Восточной газовой программы и других стратегических направлений в сфере энергетики.

При этом, подчеркну, нам нужен взвешенный подход к подбору инвестиционных программ, нужны инфраструктурные проекты, дающие мультипликативный эффект, тесно увязанный с развитием всех территорий Дальнего Востока. Все наши планы в сфере экономики имеют одну главную цель – создание в Забайкалье и на Дальнем Востоке привлекательных, комфортных условий для жизни людей, чтобы люди стремились обосновываться здесь, почувствовали реальные преимущества для себя и своих семей, для жизни в этом регионе страны, чтобы они имели все возможности получить качественное образование, современную медицинскую помощь, купить или арендовать достойное жильё.

Нужно развивать ипотечные программы, безвозмездно выделять землю для строительства малоэтажного жилья. Уж где-где, а на Дальнем Востоке землю можем выделять бесплатно! Но этого недостаточно. Нужно, чтобы инфраструктура рядышком была, соблюдать графики ввода в эксплуатацию новых школ, детских садов, стадионов, других социальных объектов. Эти меры помогут переломить негативную демографическую ситуацию и тенденцию, привлечь в регион квалифицированных молодых специалистов.

Уважаемые коллеги! Мною обозначены самые главные, основные проблемы, решение которых напрямую связано с успешным развитием наших восточных территорий. Доклад рабочей группы также предлагает конкретные меры. У нас для работы большой блок важных вопросов. И вот из того, что сейчас прозвучало, из того, что я сказал, уже ясно, что эти меры, если они будут последовательно реализовываться, имея в виду прежде всего, конечно, экономические, налоговые стимулы, если мы их будем последовательно и грамотно реализовывать, действительно могут сыграть существенную роль в подъёме территории. Но только одних этих мер, налогового толчка для развития недостаточно.

Давайте поговорим обо всём комплексе, который необходим для развития этих территорий. Россия столетиями осваивала, стремилась к освоению этих территорий. Знаете и помните, и я уже об этом говорил, совсем недавно это было: в летнее время, чтобы из европейской части России добраться на Дальний Восток, нужно было кораблями через Индийский океан добираться, зимой – по зимникам. Это не так давно было.

И тем не менее даже в таких условиях Россия держала эти территории, удерживала их, понимая их стратегическое значение. Сегодня мы должны сделать всё для того, чтобы добиться их развития – эффективного, быстрого, заметного для людей и для экономики всей России.

Слово Олегу Николаевичу Кожемяко.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета!

Развитие Дальнего Востока всегда было связано с прорывами, с новыми проектами и программами и главное – с прямым участием государства. Во время Советского Союза Дальний Восток обладал рядом уникальных преимуществ: хорошее снабжение, высокая заработная плата. Одновременно с другими льготами это давало возможность здесь неплохо жить и работать в сложных климатических условиях.

Однако с середины 90-х годов Дальний Восток и Забайкалье потеряли былую привлекательность и в уровне жизни, и в перспективах развития, уравнялась заработная плата, снизилась качественность жизни, перестали действовать государственные программы. И с этого времени начался отток населения из региона. С 1996 по 2012 год его население уменьшилось на 2 миллиона человек, или, соответственно, на 15 процентов.

В прошедшее десятилетие удалось добиться значительной экономической и политической стабильности в стране, поднять уровень жизни, заложить основы развития Дальнего Востока. И в последние годы в регионе сделано немало: это нефтепроводы ВСТО-1 и ВСТО-2, объекты саммита АТЭС, начато строительство космодрома «Восточный»; заложены основы газопроводной системы. Но всё это, как Вы, Владимир Владимирович, справедливо сказали, точечные достижения.

Базовая Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года выполнена на 28 процентов, а идеология комплексного развития территорий, которая заложена в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, так и не прижилась на наших широтах.

Эта идеология не стала основной при разработке стратегических документов федерального и отраслевых уровней. Мероприятия, предусмотренные в Стратегии, не включены в госпрограммы и ФЦП, а также в инвестиционные программы государственных корпораций. Рабочая группа Госсовета сделала эти выводы, глубоко изучив и документы, и реальную ситуацию на местах.

В наших регионах немало талантливых людей, компаний, которые предлагают свои собственные проекты развития. Мы возлагали большие надежды на Инвестиционный фонд, но из-за громоздкости процедур только два дальневосточных проекта из 49 получили поддержку. Пока ни один инвестпроект региона не получил финансовой поддержки из Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Рассчитываем, что его докапитализация позволит изменить ситуацию и откроет дополнительные возможности для развития государственно-частного партнёрства.

Кроме того, необходимо оперативно разработать институциональные меры, запустить механизмы, учитывающие специфику Дальнего Востока России, создать особые условия для хозяйствования и стимулы для частного инвестора.

Чтобы переломить тенденцию миграционного оттока, необходимо создать дополнительные стимулы для закрепления здесь населения. Уровень жизни дальневосточников должен быть не ниже общероссийского. Самое главное, создать новые рабочие места с достойной заработной платой и вселить в людей уверенность в том, что с Дальним Востоком стоит связывать свои жизненные и карьерные планы, что дальневосточники смогут обеспечить достойную жизнь себе и своим детям.

Что предлагает сделать рабочая группа? Создать комфортные условия жизни для населения, привлекательные условия для ведения бизнеса, развивать инфраструктурный каркас, модернизировать систему природопользования, усовершенствовать систему управления развитием макрорегиона, увеличить бюджетную самообеспеченность регионов.

Как обеспечить привлекательные условия для ведения бизнеса? Дальневосточные проекты энерго- и капиталоёмкие, с длительными периодами окупаемости, зачастую требующие создания с нуля всей обеспечивающей инфраструктуры. В этой связи необходимо сформировать для Дальнего Востока и Забайкалья особые условия социально-экономического развития с льготным налогообложением и специальным таможенным режимом.

Сделать это нужно на территории всего макрорегиона, не вдаваясь в споры об особых экономических зонах, их границах и условиях. Это только создаст путаницу. Поэтому мы полностью поддерживаем Ваше предложение о льготах по налогу на прибыль для новых инвестпроектов. Конечно, было бы неплохо внести аналогичный режим для инвестиций в расширение и модернизацию уже действующих предприятий при условии, что их суммарные налоговые отчисления не будут ниже уровня предшествующего года.

Предлагаем также рассмотреть вопрос о создании особых условий государственной поддержки малого и среднего бизнеса в части предоставления налоговых и таможенных льгот. Порядок предоставления особых условий может быть следующим…

В.ПУТИН: Когда мы говорим о новых проектах, то мы понимаем, что их реализация связана с начальными вложениями, а они, как правило, рискованные, опасные. Когда предприятие запущено, оно уже работает легче, всегда первый этап самый сложный, самый рискованный и опасный. Поэтому их и надо стимулировать прежде всего.

О.КОЖЕМЯКО: Порядок предоставления особых условий может быть следующим. Регион формирует список инвестпроектов, который утверждается Минвостокразвития России. Не надо бояться, что льготы для новых предприятий сократят налоговые доходы. Сегодня их в учётной базе нет, и если мы не создадим эти условия, они никогда не появятся.

Необходимо оперативно разработать специальный закон о развитии Дальнего Востока, в котором будут консолидированы особые налоговые, таможенные и тарифные условия хозяйствования на Дальнем Востоке. Развитие удалённых депрессивных территорий идёт по этому пути, такие примеры есть и в Америке, и в Европе, и в Китае.

Рабочая группа поручила мне сделать особый акцент на необходимости создания инфраструктурного каркаса развития. Мы хорошо понимаем, что особые условия могут дать результаты, если в регионе будет создана современная транспортная и энергетическая инфраструктура. Вы в своём выступлении уделили этим вопросам приоритетное внимание.

Мы просто обязаны построить второй путь Транссиба с более высокими скоростными характеристиками. Это увеличит и сделает более доступными не только пассажирские перевозки, но и транзитный грузопоток из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу. Необходимо кратно уменьшить время доставки, развивать контейнерные перевозки. Для раскрытия природоресурсного потенциала нужна вторая электрифицированная ветка БАМа, а также меридиональные железнодорожные ветки, позволяющие осваивать природные ресурсы, примыкающие к широтным магистралям.

Например, строительство железнодорожной ветки Шимановск – Февральск позволит создаваемому горно-металлургическому кластеру в Приамурье выйти на проектную мощность. Этот проект, Владимир Владимирович, Вам известен, он затрагивает практически все дальневосточные субъекты: это якутские и амурские угли, резервные мощности и электростанции, дальневосточные порты. Его реализация позволит создать более 10 тысяч новых рабочих мест.

Основная часть инвестиций на инфраструктуру, естественно, должна быть государственной, но это не исключает привлечения частных денег. Допустим, на примере того же горно-металлургического кластера. Возможно использовать для этого инфраструктурные облигации, в том числе под госгарантии Российской Федерации.

Инфраструктура должна быть доступна и за счёт формирования приемлемых тарифов. Как говорил Столыпин про Транссиб: «Дорога не для коммерции, но для жизни». Передача вагонов в частные руки в 2–3 раза увеличила конечную стоимость перевозки. В результате доставка тонны железной руды из Амурской области до границы с Китаем стоит 35 долларов, тогда как из Австралии туда же – 9. Необходимо установить специальные железнодорожные тарифы на перевозку на Дальний Восток и в Забайкалье продукции, имеющей ключевое значение для формирования конкурентоспособности региона, на перевозку произведённой здесь продукции как внутрь страны, так и за её пределы.

Ещё один принципиальный вопрос. Высокими тарифами мы запираем свои энергомощности. Сегодня энерготариф, без преувеличения, душит любое начинание: и малый, и средний бизнес, сельхозпереработку, промышленность. Мы должны энергетику заставить работать на людей, а не наоборот. Одной из мер может стать возможность заключения прямых долгосрочных договоров на покупку электроэнергии по фиксированным ценам между объектами генерации и вновь созданными потребителями.

И хотя такая возможность сегодня существует, но она существует в рамках одного года. Через год этот объём электроэнергии попадает в баланс, и цена на неё возрастает. Также предлагаем расширить полномочия субъектов Федерации, устанавливать тарифы для отдельных групп потребителей. Тогда у нас появится возможность поддержать малый бизнес и сельхозпроизводителей за счёт перераспределения тарифной нагрузки. Тариф для Дальнего Востока должен быть по крайней мере не выше среднероссийского.

Теперь о системе природопользования. Сегодня природные ресурсы формируют 20 процентов ВРП Дальнего Востока и Забайкалья. При этом большинство месторождений полезных ископаемых распределены. В резерве труднодоступные, сложнообогатимые или мелкие, глубоко истощён поисковый задел.

Чтобы оперативно пополнять фонд государственных нераспределённых ресурсов, необходимо создать условия для свободного доступа к изучению и освоению недр, упростить процедуру лицензирования, расширить полномочия субъектов в области природопользования. Для этого необходимо привлекать частный бизнес к ранним поисковым работам за счёт введения заявочного принципа и право свободного доступа к геологическому изучению недр, на которых отсутствуют локализованные прогнозные ресурсы, так называемые «белые пятна»; создать механизм функционирования рынка геологических открытий, условия для развития мелкого и среднего бизнеса в геологии. Также необходимо определить пороговый уровень финансирования геологоразведки по Дальнему Востоку не ниже 25 процентов в рамках госпрограммы по геологоразведке.

Уважаемые коллеги! Ключевым фактором решения проблем региона и закрепления населения являются региональные бюджеты. Можно оставлять часть налоговых платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, по распоряжению бюджетов дальневосточных субъектов, так как их доля в формировании федерального бюджета составляет всего 4,3 процента.

В частности, передать бюджету субъектов 100 процентов налога на прибыль организаций, НДПИ по твёрдым полезным ископаемым, разовых платежей, уплачиваемых при покупке на аукционных участках недр. Также необходимо объём дотаций на выравнивание бюджетного обеспечения дальневосточным субъектам сохранять в размере не ниже уровня, сложившегося в 2012 году, на период действия госпрограммы, с учётом корректировки на уровень инфляции.

Что происходит сейчас? Отдельные виды финансовой помощи из федерального бюджета предоставляются по усреднённым правилам. Например, субсидий на осуществление федеральных полномочий в области лесных отношений нам не хватило даже на полгода. Не учитываются особенности Дальнего Востока при предоставлении субсидий на ликвидацию аварийного жилья, развитие сельских дорог, на федеральные социальные льготы, на развитие сельского хозяйства – одной из основных отраслей экономики, формирующих занятость и оседлость населения в регионе. Предлагаем ввести поправочные коэффициенты к отдельным видам финансовой помощи в размере 30 процентов.

С каждым годом увеличивается грузопоток через таможенные пункты пропуска, при этом все таможенные платежи зачисляются в федеральный бюджет. Мы видим, как активно развиваются провинции соседнего Китая, в которых сейчас таможенные платежи остаются в их распоряжении. Для стимулирования социально-экономического развития приграничных территорий предлагаем направлять к зачислению в бюджеты субъектов всю сумму прирощенных таможенных платежей к уровню 2011–2012 годов.

Следующая проблема – совершенствование системы управления социально-экономическим развитием макрорегиона. Несмотря на появление Минвостокразвития России, сохраняется колоссальное число служащих федеральных территориальных органов власти, они дублируют друг друга. Считаем, что большая часть полномочий должна быть передана субъектам и Минвостокразвития России. Например, за 15 лет, с 1995-го по 2010 год, численность работников территориальных федеральных структур выросла с 33 до 59 тысяч, то есть в 1,7 раза, при том что численность занятых в экономике людей сократилась.

Крайне важно разработать и принять государственную программу социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Её составной частью будет ФЦП «ДВиЗ» с объёмом финансирования не менее 100 миллиардов рублей ежегодно, а также ФЦП «Курилы», утверждённый перечень инвестиционных проектов с участием Фонда развития, программы регионального развития. В связи с этим считаем необходимым наделить Минвостокразвития России функциями координатора всех программ, которые реализуются на Дальнем Востоке и в Забайкалье.

Система мер, предложенная рабочей группой в докладе, направлена на то, чтобы существенно поднять уровень доходов дальневосточников. Решить эту задачу позволит создание высокооплачиваемых рабочих мест за счёт реализации инвестпроектов на Дальнем Востоке. К 2020 году будет создано порядка 700 тысяч новых и модернизированных рабочих мест. При этом уровень дохода на душу населения увеличится в 2,5–3 раза в реальном выражении. Для этого необходимо разработать упрощённый порядок предоставления земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, под строительство социального жилья и жилья эконом-класса.

Необходимо разработать порядок финансирования, в том числе за счёт и средств федерального бюджета, инженерной инфраструктуры под строительство детских садов, социального жилья, спортивных сооружений, а также льготные условия по процентной ставке, срокам кредитования и размеру первоначального взноса по ипотечным кредитам для жителей Дальнего Востока и Забайкалья.

Необходимо увеличить субъектам Дальнего Востока и Забайкалья лимиты при распределении субсидий на переселение из ветхого аварийного жилищного фонда, выделяемых Фондом развития ЖКХ. Также предоставить субъектам Дальнего Востока и Забайкалья право выдавать образовательные кредиты за счёт средств федерального бюджета.

Их цель – подготовка востребованных в регионе специалистов с последующей отработкой на местах. Проблема заключается не только в том, чтобы привезти на Дальний Восток людей, но прежде всего в том, чтобы эффективно задействовать имеющийся трудовой потенциал. Считаем необходимым ограничить право на получение пособия по безработице мужчинам, за исключением социально незащищённых категорий. Конечно, этот перечень не исчерпывающий.

В.ПУТИН: Подождите. Здесь поподробнее.

О.КОЖЕМЯКО: Мы считаем, что пособие по безработице мужчинам в трудоспособном возрасте необходимо ограничить, а выделить только те категории, которые в этом действительно нуждаются.

В.ПУТИН: Это как?

О.КОЖЕМЯКО: Это инвалиды, прочие вещи.

В.ПУТИН: Во-первых, не вещи, а люди. А, во-вторых, инвалиды и так по закону имеют право на получение соответствующей поддержки со стороны государства. Вы имеете в виду, что не выплачивать вообще пособие по безработице здоровым, работоспособным мужчинам?

О.КОЖЕМЯКО: Да, абсолютно. В трудоспособном возрасте ограничить получение пособий по безработице, потому что у нас сегодня возникает 13 тысяч стоящих на учёте и 13 тысяч вакансий. Но никто не идёт туда. А вместе с тем те же самые 5 тысяч для сельской местности – это возможность, по большому счёту, ничего не делая, получать заработную плату и…

В.ПУТИН: Но это ещё надо посмотреть, есть ли там работа, в этом месте.

О.КОЖЕМЯКО: Вы знаете, работа всегда найдётся. Просто зачем её искать, если есть возможность получить деньги и потом где-то ещё и подработать.

В.ПУТИН: Олег Николаевич, я понимаю Ваше желание активизировать, подтолкнуть людей к трудоустройству, к тому, чтобы на рынке труда было какое-то движение. Но делать это способом, ухудшающим положение людей, мы не можем. Это антиконституционно.

О.КОЖЕМЯКО: Надо поработать по этому поводу, Владимир Владимирович, потому что таким образом мы тоже, в общем-то, скажем так, порождаем в обществе тунеядство.

В.ПУТИН: То, что у Вас есть желание активизировать ситуацию на рынке труда, это абсолютно правильно. Я абсолютно разделяю Вашу позицию. Но вот так просто взять у людей и отобрать право на получение пособия по безработице, если человек не устроился и не может устроиться… Надо по другому пути идти, надо создавать условия, чтобы человек мог устроиться на работу, создавать новые рабочие места, а не просто отбирать у него пособие. Давайте над этим подумаем.

О.КОЖЕМЯКО: Хорошо.

Конечно, этот перечень не исчерпывающий. Простых решений нет, как и нет времени на долгие дискуссии о путях развития. Рядом с нашим регионом – страны с мощно развивающимися экономиками. Это и угрозы, и возможности одновременно. Нам необходимо надёжно защититься от первых и максимально реализовать вторые.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Олег Николаевич.

Очень содержательно, небесспорно, но доклад явно нацелен на поиск путей решения проблем.

Виктор Иванович Ишаев, пожалуйста.

В.ИШАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я хотел бы сказать, что к Дальнему Востоку всегда было пристальное внимание, и Вы очень правильно отметили, что есть ресурсная база, есть база для развития Дальнего Востока и есть точка роста для развития экономики России в целом. Тем более сегодня центр мирового экономического развития смещается в Азиатско-Тихоокеанский регион. Я думаю, что наше присутствие там будет абсолютно оправданно. Движение России на восток даст тот толчок для развития Дальнего Востока и Сибири, которого мы много лет ожидали.

Уже несколько программ принимались, они работали. Только в 1930 году программа была выполнена на 130 процентов, а в остальные годы программы выполнялись и на 30, и на 80, и на 10 процентов. В 1996 году была принята программа по Дальнему Востоку и Забайкалью, но она практически 10 лет не работала: и государство находилось в сложном положении, и акценты были расставлены не так.

Но мы все прекрасно помним Совет Безопасности, который Вы провели в 2006 году. У нас на 13 субъектов Федерации раньше давался один миллиард рублей, потом стало 27, 37 миллиардов. И пик пришёлся на время подготовки к саммиту АТЭС. В 2011 году – мы посчитали, у Вас есть эта цифра – общий объём привлечённых инвестиций составил 1,1 триллиона рублей. Причём структура такова: 80 процентов – это были инвестиции корпораций, 14 процентов – федеральные инвестиции, 4 процента – инвестиции субъектов и 2 процента – прочие инвестиции. То есть такая структура показывает, что при определённом подходе здесь решение есть. Это действительно позволило нам в какой-то период свою траекторию развития сравнять с траекторией развития России. В 2008 году разрыв составлял 37 процентных пунктов, в 2011 году он составлял только 16 процентных пунктов, то есть за эти годы мы смогли его сократить на 20 процентных пунктов.

Конечно, у населения, Владимир Владимирович, было, есть и остаётся такое мнение: «Вот, сейчас саммит АТЭС пройдёт, и к нам повернутся спиной, а если не спиной, то боком». Но Вами поставлена абсолютно конкретная задача опережающего развития. Это мы понимаем так, чтобы в первую очередь сменить модель развития с догоняющей на опережающую, превратить регион в современный конкурентоспособный регион с развитой инфраструктурой и экономикой, с созданием комфортных условий жизни населения, сравнимых со среднероссийскими стандартами уровня жизни, а может быть, даже и со среднеевропейским стандартом уровня жизни. Это тоже в принципе реально. В Европе, мы знаем, доля валового продукта на душу составляет чуть более 30 тысяч долларов. Это вполне для нас достижимо.

Мы считаем, что Дальний Восток сегодня нужно представлять как территорию возможностей для наших инвесторов и для иностранных инвесторов. И это, я думаю, себя оправдает.

Оценки Дальнего Востока Вы дали подробные. Я хотел бы просто назвать несколько цифр: доля населения Дальнего Востока в общей численности – 4,4 процента, валовой продукт мы производим – 5,6 процента. То есть Дальний Восток на 30 процентов работает более насыщенно, более напряжённо. А вот поступление налогового дохода в федеральный бюджет с территорий Дальнего Востока составляет всего 2,1 процента. Это говорит о том, что удорожающий фактор не даёт развиваться компаниям и не даёт развиваться и в целом территории.

Если посмотреть по связям. Может быть, тариф на транспорт будет дешевле, но, учитывая транспортные расстояния, платежи значительные. Тарифы на электроэнергию более значительные, чем в среднем по России. И поэтому мы уже сегодня на внутрироссийский рынок поставляем продукции не более 21 процента, а раньше поставляли 75–78. Эта информация есть.

Если посмотреть качество жизни, интересный факт: в 2011 году доходы россиян составили 20,2 тысячи рублей, на Дальнем Востоке – 23,5, но если пересчитать через паритет покупательской способности, то эта сумма превращается в 17 тысяч рублей. Дальневосточные пенсионеры, Владимир Владимирович, получают пенсию на тысячу рублей больше, чем в среднем получают россияне. Но пенсионеры в других регионах могут купить один фиксированный набор, а наши пенсионеры на повышенную пенсию могут купить только 0,82 фиксированного набора товаров и услуг. То есть мы опять говорим о том, что действительно жизнь значительно дороже.

Вы очень правильно отметили, что увеличивается разрыв в качестве жизни, и не только Дальнего Востока с европейской частью России (европейская часть России приближается сегодня к уровню жизни европейских стран), но дальневосточники и от своих соседей отстают. Поэтому мы испытываем двойное давление и двойной разрыв.

Эти проблемы есть, их можно перечислять достаточно долго, но давайте будем думать, что же делать.

Мы проработали эти вопросы. И мировой опыт показывает, и опыт развития вообще всех территорий, которые имеют более низкий уровень развития или, может быть, в отрыве существуют, на удалении: самым эффективным инструментом являются крупные, масштабные инвестиции, которые направляются на реализацию крупных проектов. Без инвестиций развить территорию крайне и крайне сложно. И мы с Вами посмотрели: даже есть отток населения. Но в тех территориях, куда пошли инвестиции, где начала развиваться экономика, там совершенно другая ситуация с населением. У нас сегодня рост на Сахалине, у нас сегодня рост населения на Чукотке, на Курильских островах. То есть там, где начали реализоваться проекты. Люди приезжают, они начинают в этом направлении работать.

Какие механизмы и инструменты? Абсолютно правильно говорит и рабочая группа (мы вместе работали, использованы многие материалы): нужно разработать и утвердить госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Мы воспринимаем Вашу критику правильно, хотя министерство много работало по этим направлениям и по другим тоже. Мы понимаем это не только как стимул к работе, но и как механизм решения проблем. Мы будем их решать более настойчиво, учитывая сегодняшнюю Вашу критику.

Программа должна быть, и мы её рассчитываем в первом квартале, как Вы сказали, доработать (какие-то наработки были, но они недостаточны) и внести её в Правительство на утверждение. Но мы хотели бы поставить вопрос о том, что эта программа должна быть управляющей. В состав этой программы должны входить и ФЦП: мы понимаем, что сегодня, говоря об инвестициях и о программах, программы должны быть целевые. Те программы, которые существуют, они разрозненные, нецелевые, финансирование разрозненное. Вроде бы денег приходит много, а эффекта нет.

Нам нужно сконцентрировать внимание на необходимых направлениях. Для этого есть проекты. Когда мы говорим о государственно-частном партнёрстве в компании, мы понимаем, что часть денег платит государство, часть денег платит компания. А когда мы говорим о развитии мощного субрегиона – государство опережающе создаёт инфраструктуру, а бизнес создаёт средства производства. Мы эту идею уже высказывали, Вы её поддерживали. Мы понимаем, что федеральных денег только на ФЦП должно идти не менее 100 миллиардов в год, с привлечением денег фондов. Этого и паспорт программы требует, этого и жизнь требует. Мы не говорим: только бюджет должен отдать, потому что Министр финансов на меня смотрит недобро. Мы говорим о том, что и всех прочих инвестиций в год должно привлекаться 600–800 миллиардов. В этом случае мы как раз получим целевое развитие. Вот на это мы нацелены, и это вполне реальные вещи.

Мы, считаем, что издержки колоссальные. Средний уровень доходности наших предприятий – 12 процентов. Разве можно на эти деньги развиваться? Разве можно на эти деньги обновлять оборудование? Разве можно сегодня внедрять новейшие технологии?

У соседей за Амуром уровень доходности – 40 процентов. То, что Вы сказали, это абсолютно правильно, мы согласны с этим на 110 процентов: надо снимать, конечно, и снижать налоговую нагрузку. Вот эти три налога, потом налог на добычу полезных ископаемых. Конечно, их нужно смотреть, где-то обнулять, где-то дифференцировать. То есть это должна быть такая кропотливая работа. Это работа министерств, это работа моих коллег–губернаторов. И мы должны в этом направлении обязательно вносить предложения на утверждение Правительства.

Мы считаем, что всё равно необходимо обеспечить субсидирование из федерального бюджета предприятиям и населению затрат на энергетические и транспортные тарифы до достижения ими среднероссийского уровня. Такая практика была. И Вы говорили, когда подписывали недавно Указ о развитии энергетики, что, конечно, неправильно, когда в одном регионе, допустим, за киловатт платят 4,5 рубля, в другом – полтора. Нужно посмотреть, как эти вопросы поддержать.

Мы понимаем, что сегодня наши предложения будут ещё проработаны и доработаны до принятия окончательного решения. Но мы хотели бы, чтобы они были рассмотрены.

Надо посмотреть – для Дальнего Востока, конечно, кредитные ресурсы не должны превышать ставки рефинансирования. И деньги под 15–18 процентов, особенно за большие кредиты, – неподъёмные, за 10 лет не окупаются, а там нужно отдавать три суммы. Конечно, нужно смотреть, как решать эти вопросы. Практика показывает, что эти вопросы находят решения.

О модернизации энергетики здесь уже говорили. Устаревшая энергетика. А сегодня пришёл газ, идёт диверсификация топлива. Сегодня есть новейшие технологии, мы можем снижать тарифы за счёт использования как раз вот таких новых технологий. Я думаю, что в этом направлении мы, конечно, обязательно должны работать.

Кстати, мы проработали вместе с коллегами программу развития энергетики Дальнего Востока. Пусть она будет сегодня не полностью финансироваться, но мы обозначили пути решения проблемы, мы увидели и показали эти проблемы. И вот те четыре станции, Указ о которых Вы подписали, как раз они сегодня наиболее уязвимые.

Необходимы, конечно, и особые условия для особых экономических зон. Здесь тоже есть возможность для развития. Мы говорим о новых предприятиях – очень правильно. Эти механизмы должны как-то привлечь людей. Нам необходимо провести сплошную ревизию производственных мощностей старой промышленной зоны. Ведь не может быть 10 предприятий с 10-процентной загрузкой. Давайте оставим три, но пусть они работают.

Остальные нужно посмотреть или по форме управления, или их приватизировать, или применить ещё какие-то механизмы, но мы должны над этим работать, мы берём это на себя вместе с коллегами, с министрами, с губернаторами. Но, поверьте, они «съедают» много денег, но эффективности мы там не получим, это жизнь подсказывает. Хотя раньше мы боролись за каждое предприятие, Вы знаете, и к Вам приходили, просили: давайте поддержим этот завод, давайте поддержим этот завод, поскольку за ними – люди. Но провести инвентаризацию, я считаю, крайне необходимо.

В.ПУТИН: Кто же мешает? Это правильно, надо только подумать о судьбе работников, о перепрофилировании, о создании новых рабочих мест, о переподготовке персонала. Но заранее это нужно сделать. Абсолютно правильно. Только нужно это реализовать.

В.ИШАЕВ: Совершенно верно. Я как раз это говорю в связи с тем, что придут инвестиции, будут создаваться новые производства. Мы уже подписали соглашение и с «Роснефтью», и с «Газпромом». Будут новые предприятия, есть новые места работы, с учётом этого логично будет смотреть на старую промышленную базу как менее эффективную.

Я считаю, что необходимо с оборонного комплекса списать долги, которые они накопили до 2008 года. Нет сегодня источника, чтобы они эти долги погасили, возврата всё равно не будет. Вопрос спорный, я его предлагаю обсудить. Но всё равно мы оттуда ничего не получим. А если мы «расчистим» счёт, мы дадим возможность предприятиям, может быть, воспрянуть. То есть практически идёт списание того, чего нет. Посмотреть по банкам, особенно с участием государства.

В.ПУТИН: Виктор Иванович, просто списание долгов ничего не даст. Это в целом мера экономически очень спорная, но она возможна, но только в комплексе, имея в виду, что под это будут какие-то другие предложения по развитию предприятия, по переструктурированию, по переоснащению, по перезагрузке. Вот это всё вместе должно быть. А просто так: мы отработали, виноваты, не виноваты, давайте сейчас спишем и всё оставим как есть – вот этого нельзя делать.

В.ИШАЕВ: Нет, конечно. Это мы говорим в том смысле, что, если у предприятия появляется перспектива плановой рентабельности, а долги его сдерживают, в этом случае можно проводить реструктуризацию, а можно проводить и списание частичное.

В.ПУТИН: У Правительства есть такая практика работы с такими проблемными предприятиями, в том числе, скажем, в судостроении. Я сейчас не буду называть предприятия, они хорошо известны специалистам и в целом более или менее успешны.

У нас гособоронзаказ – 20 триллионов до 2018 года. Пожалуйста, в рамках этого гособоронзаказа вместе с Правительством, вместе с Министерством обороны подумайте, как и что дополнительно загрузить. У нас есть почти 2 триллиона, выделенных на переоборудование предприятий. Вот это всё вместе нужно грамотно использовать. Своевременно нужно действовать, предложить целую программу санации предприятий, дать возможность людям работать, предприятиям развиваться. Но не просто так: списать, и всё, и дальше пусть это всё там загибается.

В.ИШАЕВ: Абсолютно согласен.

В.ПУТИН: Вот если просто списать и оставить как есть, то это абсолютно бессмысленное дело. Списать можно, но только под программу развития. Кстати говоря, если появляется программа развития, появляются заказы, тогда, может быть, и списание ни к чему. Это всё нужно смотреть при реализации совершенно конкретных возникающих ситуаций.

В.ИШАЕВ: Хорошо.

Потом нужно посмотреть вновь создаваемые предприятия, которые будут выпускать высокотехнологическую продукцию. К ним, наверное, нужен какой-то особый подход и механизм льготного кредитования. Мы считаем, что в этом случае, конечно, можно было бы тоже вопросы рассматривать.

Конечно, мы говорим о роли бизнеса на территории Дальнего Востока особо. У нас сегодня в бизнесе работает 25 процентов экономически активного трудоспособного населения, они формируют 12,6 процента валового продукта (все эти показатели по России выше), а дохода они дают в бюджет от 10 до 11 процентов, эта цифра колеблется. То есть поддержка есть, но нужно смотреть, как их поддержать.

И, конечно, здесь нужно приходить к каким-то конкретным решениям. То есть нужно менять правила и условия функционирования этих предприятий, упростить процедуру, сократить сроки их регистрации и открытия, снизить административные барьеры, используя в том числе жёсткое, может быть, государственное регулирование, допустим, на сроки процедуры выдачи разрешений. Установить, что сроки согласования не должны превышать 6 месяцев, разработать, внедрить механизмы упрощённого выделения земельных участков, выдачи технических условий, выдачи временных разрешений на эксплуатацию вновь построенных предприятий.

У нас оформление этих документов занимает по времени 3 года. Мы смотрели практику Китая – 6 месяцев: сдают предприятие, дают разрешение на временную эксплуатацию. Мы понимаем, что там и контроль качества не столь высокий. Мы не говорим, что эту модель надо один к одному принимать, но помогать бизнесу, чтобы предприятие начало работать и окупаться, – конечно, это необходимо.

Мы эти вопросы ставим для обсуждения и понимаем, что их крайне необходимо решать.

В.ПУТИН: У Вас есть проекты предложений?

В.ИШАЕВ: Есть, мы работаем над ними.

В.ПУТИН: Вы работаете над ними или они уже есть?

В.ИШАЕВ: Определённые – есть.

В.ПУТИН: Вы их в Правительство вносите. Потому что говорить, что где-то хорошо, а у нас плохо, – недостаточно. Нужно говорить: где-то происходит так-то, такие-то сроки, такие-то процедуры, а у нас вот такие-то процедуры и такие-то сроки; предлагаем: первое, второе, третье. Предлагайте.

В.ИШАЕВ: Это всё наработки в госпрограмму – то, что мы хотим включить по условиям.

В.ПУТИН: Но поменьше бюрократии, побольше живой работы.

В.ИШАЕВ: Понятен вопрос.

Беспорядок, коррупция, конечно, крайне тяжелы. Мы посчитали (рассматривали уже и в Министерстве, и в Совете рассматривали): мы теряем где-то порядка 300 миллиардов рублей в год. Что-то недоосвоено, не выполнены лицензии, что-то уведено в сторону, разница в таможне... Опять я говорю не для того, чтобы кого-то напугать.

Какие меры? Например, необработанная древесина: биоресурсы должны продаваться только на электронных торгах, только на аукционах с единой базой данных, чтобы было видно, ясно и понятно. Но безобразий достаточно. Мы теряем где-то, грубо говоря, только в этих направлениях 1,5 миллиарда долларов.

В.ПУТИН: А что мешает ввести эту систему?

В.ИШАЕВ: Мы уже сегодня обсуждали с Николаем Платоновичем Патрушевым, во Владивостоке недавно проводили совещание в рамках Совета Безопасности. Все эти вопросы мы обсудили, записали в протокол.

В.ПУТИН: А что мешает?

В.ИШАЕВ: Надо принять закон.

В.ПУТИН: Так давайте. Где проект? Опять вы будете работать пять лет? Давайте этот закон, проект давайте.

В.ИШАЕВ: Есть. В протоколе записаны конкретные сроки.

В.ПУТИН: Когда, кстати, Вы можете такой проект представить?

В.ИШАЕВ: Я думаю, что в первом квартале, как мы сказали, все эти предложения будут отданы.

В.ПУТИН: Надо отметить в сегодняшнем решении.

В.ИШАЕВ: Хорошо.

Население. Конечно, нужны меры по закреплению. Здесь говорили о жилье, здесь говорили об ипотеке. Но раньше мы обсуждали и механизм социальных концессий. Это, на наш взгляд, один из таких действенных инструментов: это отложенный платёж, который планируется бюджетом. Я считаю, что это правильная форма. Если будет поддержано в протоколе, значит, мы будем продолжать работать над этим.

Что касается доходов. Раньше говорили, что Север притягивает, но мы понимали, что не Север, а «северные» надбавки притягивают. Вот если с условием покупательской способности дальневосточники не будут получать хотя бы процентов на 20–30 больше среднего россиянина, привлекать людей будет крайне и крайне сложно. Механизмов много. Я думаю, что те, которые предлагаются, – они уже дадут эффект. Дальше – посмотрим. Я думаю, что над этим вопросом нам необходимо работать.

В.ПУТИН: Из того, что я говорил: если мы снизим налоги на НДПИ для твёрдого минерального сырья, снизим налог на прибыль существенно – у бизнеса сразу появляется дельта дополнительная. Значит, он может привлекать хорошие кадры и побольше платить.

Механизм – вот он, он уже предлагается. Можно и нужно разрабатывать и другие меры, но мы не можем просто директивным образом заставить бизнес платить больше. Но создать условия должны.

В.ИШАЕВ: Если эти меры примем – начнут функционировать. Но опять-таки оценочно мы посчитали: доходность предприятий должна вырасти где-то до 30 процентов, а в определённых отраслях и выше. Это уже совершенно другая планка, не 12 процентов, и это уже даёт возможность предприятиям и платить повышенную заработную плату, и есть источник для финансирования, амортизации и прочих вопросов.

По Министерству. Министерство создано, это Вы приняли решение, но, как и в госкорпорации, есть сторонники, есть несторонники. Но мы всё равно работаем, работаем здесь достаточно активно. И, в общем-то, работа уже определённая проведена. Мы внесли вместе с «Внешэкономбанком», с Фондом, проработали около 50 инвестиционных проектов на сумму 5 триллионов рублей.

Очевидно, это решение должно быть принято на уровне Правительства. И это уже будет база, это уже будет точка отсчёта, с чего начинать. Есть наработки в рамках формирования и госпрограммы. Когда она была передана, мы всё равно над этим работали, и работали с Минрегионом постоянно, и в рамках полпредства, и советы проводили, и решали все эти вопросы.

Если завершать моё выступление: в 2006 году было заседание Совета Безопасности. Оно дало толчок для развития Дальнего Востока. Я думаю, что сегодняшнее заседание президиума Госсовета – это будет ещё более мощный толчок в развитии Дальнего Востока. Поэтому я от всей души хотел бы поблагодарить Вас за сегодняшнее совещание и уверен, что с этого дня у нас работа пойдёт немножко по-другому.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо, Виктор Иванович.

У нас выступления предусмотрены. Дудов Николай Николаевич, Штыров Вячеслав Анатольевич, Наговицын Вячеслав Владимирович. Давайте не по списку, а по желанию или по необходимости что-то сказать. Пожалуйста, кто хочет? Прошу Вас.

В.НАГОВИЦЫН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Владимир Владимирович, сегодня рассматривается очень актуальный вопрос. Понятно, что он вызван тем, что у нас на сегодняшний день сложилась не очень хорошая тенденция: мы сегодня теряем численность, и поэтому, безусловно, этот вопрос очень актуальный, потому что нужно остановить, во-первых, эту тенденцию и создать условия для того, чтобы люди поехали туда.

Но мы знаем, история подсказывает, что в своё время ещё Столыпин принял решение, когда три миллиона человек одновременно за три года практически переехали в этот регион, были приняты соответствующие меры.

Мы понимаем, что сегодня необходимо создать определённые условия для того, чтобы бизнес пошёл туда. Но бизнес идёт туда, где он чувствует себя комфортно, где он меньше видит рисков и где больше видит возможности заработать.

Налоговые преференции, безусловно, это здорово, очень хороший шаг. Но, наверное, этого всё-таки недостаточно для поддержки бизнеса. На мой взгляд, было бы хорошим шагом, если бы мы (государство) смогли участвовать в акционерном капитале этого бизнеса, то есть непосредственно входить в этот бизнес долей участия, потому что иногда у бизнеса просто не хватает средств для того, чтобы реализовать свой проект. А иногда он просто хочет твёрдое плечо государства, чтобы быть уверенным, что его бизнес будет реализован.

Конечно же, было бы очень здорово, если бы мы помогли бизнесу с инфраструктурой, построить эту инфраструктуру. Зачастую, когда мы пытаемся (вот у нас, в Бурятии) рассматривать проекты – хорошие проекты, крупные, по освоению месторождений, – но когда на одну конкретную компанию хотим и линию 220, и дорогу сбросить, то бизнес становится непривлекательным. И, по сути говоря, он как бы в прожектах у нас висит, но фактически не реализуются эти вопросы.

Конечно же, вопрос «длинных» кредитов очень важен, особенно у нас. Нам необходимо решить этот вопрос. Я понимаю, что банки сегодня очень опасаются кредитовать «в длинную». Но здесь, наверное, нужна какая-то политическая воля, чтобы для наших субъектов всё-таки принять такое решение. Возможно, государство будет даже разделять риски с банками в этом вопросе, и мы готовы разделять с банками. Но нужно давать им такую возможность.

Кредитная ставка – безусловно, надо посмотреть по предприятиям, и если мы хотим создать эксклюзивные условия для бизнеса на территории Дальнего Востока и Забайкалья, то, возможно, дотировать эту ставку. Мы для малого бизнеса делаем. Возможно, это надо делать для крупного бизнеса, чтобы он более активно пошёл – не так, как сегодня идёт. Всё это хорошо, Владимир Владимирович, но мы понимаем, что по большому счёту ничего это ситуацию не изменит, если там не будут трудовые ресурсы, качественные трудовые ресурсы.

Ведь что сегодня происходит? Мы сегодня обучаем, вот те медалисты, которые есть, я сам, когда вручаю медали медалистам, всегда спрашиваю: «Где ты собираешься работать после школы, где учиться?» – он мне говорит: «Я поеду в Санкт-Петербург, я поеду в Новосибирск». То есть получается, мы вырастили кадры, и лучшие кадры уезжают, и, как правило, они не возвращаются.

Почему не возвращаются? Потому что то, что мы можем предоставить им: социальную сферу, рабочие места, уровень заработной платы, – это очень сильно отличается, мягко говоря, от того уровня, что они увидели, что они уже вкусили. Поэтому, безусловно, нам придётся создавать условия для комфортной жизни. Нам нужны хорошие больницы.

Без слез же невозможно смотреть на наши больницы, на школы, на детские садики. Всё настолько в упадок пришло: нет дорог, нет хорошей электроэнергии. А про ЖКХ вообще говорить не приходится, потому что потеряно в ЖКХ до 50 процентов – на себя только, родимых, тратят. То, что до жилья дошло, там 10–15 процентов, очень низкая температура, никакого качества – ничего нет там. Поэтому сегодня, конечно, требуется крупная модернизация, всё это надо перелопатить.

Конечно же, мы должны подумать о том, чтобы создать некие эксклюзивные условия для людей, которые там будут жить. Нельзя в равных условиях, понятно же, ещё русская пословица говорит: рыба ищет, где глубже, человек – где лучше. Не поедет он туда, если заработная плата сегодня низкая, детских садиков нет, со школами я говорил, какая проблема там.

Мы, конечно же, должны подумать, каким образом людей туда заманить, извините за это слово. Ведь хорошая программа сейчас пошла – «Земский доктор». Смотрите: мы всегда говорили, что нет-нет, всё, что ни делали, не получается, и всё, не идут доктора. 227 миллионов в Бурятию дали денег на этот год, 227 врачей пришло. На село пришло, не в город, на село. То есть люди бросили городские насиженные места. Почему нам не применить то же самое сейчас для наших территорий для людей, которые едут на работу, с запада нашей страны едут на работу туда?

Дать подъёмные, я не знаю сколько: миллион, может быть, полтора это будет, но так, чтобы это достойно было, чтобы молодые люди понимали, что они приедут, там есть работа. Талантливые нам нужны, те, которые за собой поведут людей. Понимаете, у нас не осталось людей, которые могут создать малый бизнес, потому что хорошие уехали, уже создали здесь весь бизнес. А нам нужно именно этих. Их не надо много, но они нужны, чтобы они создали дополнительные рабочие места. Поэтому должны быть определённые преференции.

Вы правы абсолютно, землю надо выдавать бесплатно. Даже не задумываясь, надо давать бесплатно под строительство жилья. Конечно же, ипотека должна быть, мы должны её сделать льготной. Возможно, за счёт средств государства помогать молодым людям. Молодёжи нужно предусмотреть: рожает первого ребёнка – государство заплатило часть ипотеки, второго – ещё часть, третьего – вообще погасило ипотеку. То есть вот такие вещи делать нужно. То есть целый набор мы можем написать, какие преференции нужны для того, чтобы человек чувствовал, что, да, я туда еду, но я за чем-то еду.

Вспомните, БАМ строили – молодёжь туда уехала. Они поехали, потому что были созданы условия. Кто бы поехал в эти нечеловеческие условия? Они покупали машины себе в результате, прочее, но ехали туда.

И, конечно же, Владимир Владимирович, нужно будет нам посмотреть вопросы, связанные в том числе и с развитием институтов развития. Потому что если мы не сделаем их, то всё, что мы сейчас потратим, это опять через несколько лет – через 10–20 лет – опять в то же самое состояние придёт. Надо, чтобы механизм был запущен и крутился. Нам нужны обязательно (Вы упомянули) госкорпорации – это, конечно, нужно. Это институт развития – конечно же, нужно.

Любой институт, который позволяет развивать Дальний Восток и Забайкалье, нужно создавать. Но если один его создать, без комплекса, то он ничего не сделает, к сожалению. Это финансовый институт привлечения средств в экономику, он хороший. Но нужно, чтобы были трудовые ресурсы, нужно, чтобы там были центры коммерциализации, чтобы центры трансфертотехнологий, бизнес-инкубаторы. Вся эта инфраструктура должна быть, безусловно, создана. Тогда это всё будет работать. Конечно же, Владимир Владимирович, всё только в комплексе.

Вы говорили про эффективность. Можно сейчас программу развития Дальнего Востока и Забайкалья сделать. Но если все остальные вопросы и аспекты вкупе не решить, то мы опять чего-то лишимся. Допустим, всё сделаем, но не будет трудовых ресурсов. Ну и что? Ничего у нас не заработает. Поэтому я просил бы, Владимир Владимирович, учесть при принятии сегодняшнего решения, комплексного решения – не только экономика. Экономика, человек, институты развития и, конечно же, опережающие или какие-то приоритетные условия для развития самого человека. То есть там должны быть созданы условия для его жизни.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, кто ещё?

В.ШТЫРОВ: Совет Федерации как палата регионов плотно занимается проблемами Дальнего Востока. И мы, конечно же, участвовали в работе рабочей группы, которую Кожемяко возглавлял.

Мы в принципе согласны с теми выводами и с содержанием его доклада, документов, которые они представили. Но, что касается практических решений, мы считаем, что этих мер, о которых здесь говорилось, в том числе тех, о которых говорили Вы, недостаточно для того, чтобы сдвинуть ситуацию на Дальнем Востоке. Там инерция, негативный процесс настолько велик, что нужны такие решительные, комплексные, революционные, если хотите, меры. В этой связи Совет Федерации предлагает принять три новых закона, касающихся Дальнего Востока.

Первое – программа развития Дальнего Востока. Я сомневаюсь, чтобы она в таком качественном виде была сделана к концу первого квартала следующего года, потому что фактически сейчас программа не существует, и не потому что она формально не утверждена, а потому что в ней никакого содержания нет. И то, о чём говорил Олег Николаевич, что многие нормативные документы не содержат идеологии комплексных решений, это как раз в первую очередь касается проекта программы.

Я не буду останавливаться на всех недостатках программы, просто скажу о двух таких вопросах. Ведь существуют ключевые проблемы для развития Дальнего Востока. Например, проблема электроэнергетики. Мы должны наконец-то поставить перед собой задачу, что необходимо создать объединённую энергосистему Дальнего Востока и соединить её с объединённой энергосистемой страны. Но такая задача даже не ставится в этой программе и не рассматривается, а всё, что касается энергетики, там только так: там, сям, здесь, понемножку и туда.

Или другой пример. Дальний Восток – это зона деятельности крупных государственных корпораций и крупных акционерных обществ с участием государственного капитала. Многие из них планируют свою деятельность на Дальнем Востоке и собираются реализовать масштабные инвестиционные проекты. Далеко ходить не надо – Восточная газовая программа. По своему масштабу эта программа значительно превосходит федеральную целевую программу «Дальний Восток и Забайкалье» за весь период её действия с 1996 года.

Значит, она должна быть в центре, наша программа, государственная программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, потому что для неё надо создавать инфраструктуру, для неё надо готовить кадры, для неё надо решать социальные вопросы. Но ведь в проекте программа, которую до сих пор Минрегион делал, она находится за кадром, только в упоминании. Возможно, это недостатки методики, недостатки порядка формирования государственных программ. Как делать федеральные целевые, мы знаем. Вот государственные – это новое дело.

Может быть, не всё надо изменять? Надо поработать над этой программой, причём поработать радикально. Тогда, когда под руководством Виктора Ивановича теперь уже она будет доработана, мы предлагаем её принять федеральным законом. Почему федеральным законом принять программу? Потому что она должна стать директивой для органов государственного управления – раз, и для государственных монополий – два.

Пункт второй. Она должна быть защищена статьёй бюджета. Ведь мы выполнили предыдущую программу только на 40 процентов с точки зрения финансирования. Мы что, дальше так будем при любом случае, как флюгер, болтаться?

Пункт третий. Она должна быть сигналом, маяком, путём для бизнеса. Бизнес должен знать: вот такие-то события будут проходить на Дальнем Востоке в ближайшие 15 лет, надо идти туда. Она должна иметь огромное психологическое воздействие на людей – на дальневосточников и на тех, кто хотел бы работать на Дальнем Востоке. Эта программа должна быть символом.

Этой программы мало. Это директива для государства, ну а как завлечь бизнес на Дальний Восток? Поэтому предлагаем принять второй закон, который условное имеет название «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока». Этот закон, мы предлагаем, чтобы состоял из шести блоков.

Первый блок – это налоговые льготы и преференции. Мы предлагаем не ждать, когда будет создано предприятие, а уже сегодня все предприятия Дальнего Востока освободить от налога на прибыль и федерального участия – это два процента. Силуанов даже не заметит эту потерю у себя в бюджете.

Мы предлагаем заняться немедленно дифференциацией НДПИ. Не собирать НДПИ нельзя, это абсолютная рента, она должна принадлежать собственнику. Это значит, мы бесплатно раздали свои ресурсы, но дифференцировать по видам, качеству, географии месторождения необходимо. Предприятия обрабатывающего сектора должны получить ещё большие налоговые льготы и преференции. Ведь Виктор Иванович говорил, что они все поголовно убыточные, с них и брать-то нечего, они не могут даже сформировать для себя капитал. На самом деле у нас есть десяток таких предложений по налогам, которые могут лечь в первый раздел этого закона.

Второй раздел – свободные экономические зоны. Необходимо упростить процедуру их создания на Дальнем Востоке. Надо, чтобы они создавались на основании трёх решений: предложение субъекта Федерации, одобрение Минвостока, решение Правительства – без всяких аукционов, конкурсов, которые мы, дальневосточники, бесконечно проигрываем. Расширить диапазон разрешённых видов деятельности внутри свободной экономической зоны, потому что многие работы, которые можно было там делать, сегодня запрещены законом. Упростить управление уже существующими зонами, передать все эти функции Минвостоку, а не каким-то московским структурам, которые никогда там не бывают.

Третий раздел этого закона – государственно-частное партнёрство. Надо описать в законе модель этого партнёрства. Здесь Вы справедливо говорили, Виктор Иванович, о модели социального государственно-частного партнёрства. Надо обязательно описать модели государственно-частного партнёрства на принципах компенсации создания частниками инфраструктуры за счёт налоговых отложенных платежей. И даже действующая модель ГЧП, модель так называемого комплексного развития, – Южная Якутия, Урал Полярный – промышленный и так далее – и то на самом деле нуждается в законодательном описании, потому что там размыта ответственность за выполнение этих форм. Это третий раздел.

Четвёртый раздел – это, конечно же, упрощение всех организационных процедур и так далее. Надо создать такую систему для строительства, какая она была во Владивостоке, распространить её на весь Дальний Восток. Есть ещё другие предложения по упрощению процедур, которые связаны с освоением природных ресурсов. Они известны, у нас есть их перечень. Мы можем включить это в раздел закона.

Пятый раздел – это, конечно, тарифная политика. Но можно принимать несколько решений сразу. Например, усреднить сетевой тариф на всю Российскую Федерацию. Вообще-то говоря, надо присматриваться к тому, что происходит и с точки зрения приватизации естественных монополий на Дальнем Востоке. Есть ли там вообще место и почва для того, чтобы проходила приватизация железнодорожного транспорта? Смотрите: приватизировали, а тарифы на вагоны повысились в пять раз.

И, наконец, шестой раздел – это то, что касается социальных вопросов. Необходимо вернуться к анализу закона о гарантиях и компенсации для дальневосточников и северян; вынуть оттуда то, что можно сейчас сделать. Например, такую вещь, как бесплатный проезд один раз в два года с Дальнего Востока и Крайнего Севера в Центральный район России, надо сделать для всех, потому что это сохранение культурного пространства, человеческого пространства в стране.

Некоторые вопросы, конечно, в этом законе настолько устарели, что невозможно… Но закон надо реанимировать. Закрепление кадров и всё остальное, о чём здесь говорилось, это должно быть в шестой главе этого закона.

В дополнение к этому мы предлагаем принять ещё третий закон – это закон, который связан именно с организационными решениями: создание государственной корпорации. Мы считаем, что всё-таки необходимо её создавать. Конечно, не в том виде, как Сергей Кужугетович Шойгу предлагал. Он фактически повторил Дальстрой НКВД в 30-е годы. А на самом деле сегодня есть для него работа: освоение зоны БАМа и так далее.

И почему нужна корпорация в дополнение к Министерству и под контролем Министерства? Потому что Министерство как орган государственной власти и управления не может вступать в непосредственные юридически обязывающие отношения со многими своими партнёрами. Это должна сделать корпорация, например, государственно-частное партнёрство в зоне БАМа, и так далее.

А где взять источники финансирования для этой корпорации? Вот мы предлагаем попробовать так сделать: на какую-то дату, на 1 января 2014 года, зафиксировать все налоговые поступления в федеральный бюджет, которые платят юридические лица и физические лица – дальневосточники. Зафиксировать весь прирост начиная со следующего года на 10 или на 15 лет и направлять в фонд, который может быть потом использован через эту корпорацию. Ну и другие источники мобилизовать.

Мы предлагаем принять эти три закона как старт, а дальше посмотрим, как будут события развиваться.

В.ПУТИН: Где у Вас всё это изложено?

В.ШТЫРОВ: Это изложено в решениях наших комитетов.

В.ПУТИН: Обобщите всё и мне отдайте.

В.ШТЫРОВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, кто ещё? Прошу Вас.

Н.ДУДОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Много конкретных предложений сегодня уже прозвучало в выступлениях, и, без сомнения, все они являются актуальными, и хотелось бы, чтобы были реализованы.

Я оттолкнусь от тезиса, который прозвучал в Вашем выступлении, Владимир Владимирович, и он связан с тем, что, наращивая наши усилия по развитию минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока и Забайкалья, конечно, нужно делать всё возможное, чтобы осуществлять глубокую переработку этого сырья и свести к минимуму потери. Поэтому работа эта ведётся на Дальнем Востоке, но, на мой взгляд, резервы есть, которые лежат на поверхности.

Я вновь хочу поднять вопрос, связанный с тем, что на протяжении уже многих лет мы обсуждаем вопрос о вольном приносе. Даже есть поручение Президента, которое он дал в 2010 году в отношении того, чтобы Правительству поддержать этот законопроект. Первое чтение он прошёл, и сегодня, к сожалению, завис в профильном комитете, и судьба его непонятна в силу того, что есть на этот счёт разные мнения. Хотя я знаю, что и Министерство экономического развития, и Министерство природных ресурсов, и Министерство внутренних дел согласовывают этот законопроект, но пока он не движется.

А что такое вольный принос? Это упрощённая схема, по которой могли бы сегодня индивидуальные предприниматели добывать металл. Это схема хорошо известна, существовала в России много лет. И даже для примера хочу сказать, что по похожей схеме, которая предлагается в этом законопроекте, в этом году, например, работали с вольноприносителями. Они добыли 240 килограммов золота, на человека получилось где-то по 600 граммов. Учитывая стоимость грамма, установленную Центробанком, – 1700 рублей за грамм, – можно увидеть, что в принципе неплохие деньги заработали.

Я, конечно, далёк от мысли, что сегодня эти вольноприносители получили всё сполна, потому что они работали под лицензией действующих предприятий в пределах горных отводов, которые им определены для добычи золота. Но если всё-таки перейти к проекту, о котором я говорю, где он сегодня даст возможность привлекать большое количество желающих работать на земле, пополнять казну и тем самым обеспечивать ещё свои семьи.

И второй вопрос, тоже связанный с недропользованием, – он касается упрощения процедуры разработки техногенных россыпей, так это назовём. То есть за годы освоения рассыпных месторождений в таких регионах, как Урал, Забайкалье, Якутия, Магадан и другие регионы, скопились огромные отвалы, так их назовём. Скажем, по Магаданской области порядка полутора миллиардов кубических метров этих отходов. По оценкам учёных нашего СВКНИ, это примерно 500 тонн золота.

Но, к сожалению, нормативно-правовая база, действующая сегодня, не даёт возможности желающим их отрабатывать, в силу того что приходится соблюдать все процедуры, которые существуют сегодня и прописаны в законодательстве для обычных месторождений. Поэтому никто не хочет рисковать, вкладывать деньги и заниматься этими отвалами. Упростить систему – и можно сегодня вовлечь в отработку то, что сегодня лежит на поверхности.

Также хочу сказать в отношении того, что, скажем, для Магаданской области и других субъектов Дальнего Востока всё-таки перспектива дальнейшего наращивания объёмов золотодобычи связана с освоением крупнообъёмных месторождений золота, рудных месторождений.

Для примера хочу сказать, что сегодня известная Яно-Колымская золоторудная провинция, она включает в себя 14 месторождений, девять из которых находятся на территории Магаданской области и пять – на территории Республики Саха (Якутия). Только в части прогнозных ресурсов и запасов на территории Магаданской области, по оценкам наших специалистов, это 5 тысяч тонн. И сегодня, желая привлечь инвесторов на территорию, мы должны подумать о том, какие создавать условия и для них.

Сегодня у нас строятся два объекта: на месторождении «Наталкинское» и на месторождении «Павлик». Первый этап строительства этих объектов подразумевает: на первом переработку 10 миллионов тонн руды в год, на втором – 3 миллиона тонн руды в год. Они будут построены в 2013 году, и мы увеличим объёмы добычи золота.

Но при этом дальнейшая их эксплуатация, с учётом наращивания объёмов добычи, сдерживается неразвитостью нашей энергосистемы, вернее, линий электропередачи, которых мы, к сожалению, своевременно не смогли построить. Часть средств, которые для этого требуются, мы прорабатываем с учётом принятия государственной программы, которая, надеюсь, в будущем будет функционировать, но другую часть придётся где-то искать. Но, ещё раз подчёркиваю, это сдерживающий фактор для развития такой крупной золоторудной провинции.

Ну и ещё одна проблема касательно, конечно, Магаданской области. Речь идёт всё-таки о продолжении строительства на Среднеканской ГЭС. На следующий год будет запущен в эксплуатацию пусковой комплекс, и, конечно, сегодня встаёт вопрос: как завершить строительство к 2017 году. Половина средств на строительство уже государством вложена, требуется ещё примерно столько же, для того чтобы завершить этот объект.

Он крайне необходим для дальнейшего развития тех объектов, которые появятся на территории области, а также и с учётом новых, которые будут появляться в ближайшие годы. Поэтому нужно здесь, конечно, нам думать вместе. Я опять же рассчитываю на то, что и государственная программа будет принята, которая будет действовать до 2025 года, с тем чтобы мы могли бы и этот объект ввести в эксплуатацию.

И здесь ещё один такой нюанс есть. Он связан с тем, что такое половинчатое решение, о котором я сказал, ввод пускового комплекса, сегодня специалистами оценивается как недостаточное с точки зрения безопасной эксплуатации станции в целом. Поэтому нам в любом случае придётся искать механизмы, которые позволили бы его ввести в эксплуатацию.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я в заключение хотел бы сказать следующее. Мы, безусловно, всё учтём. Каждому невозможно, к сожалению, выступить, и я прошу коллег меня за это извинить, просто нужно двигаться по графику работы. Если есть какие-то предложения, вы их передавайте через Юрия Петровича [Трутнева]. Мы самым внимательным образом рассмотрим все предложения и по возможности реализуем их в итоговом документе.

Что бы я хотел сказать в заключение. Предыдущие поколения закрепили за Россией эти чрезвычайно важные и очень богатые территории, геополитически вывели Россию в исключительно важный регион мира – в Азиатско-Тихоокеанский регион. Исторической миссией наших поколений является, безусловно, то, что мы должны обеспечить ускоренное, устойчивое развитие этих территорий, с тем чтобы и сами эти территории развивались эффективно, и чтобы они стали важнейшим фактором процветания и роста могущества России в целом.

Всем спасибо большое за работу.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 ноября 2012 > № 703319

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев надеется, что отношения РФ и США в период второго срока президентства Барака Обамы будут развиваться, и "предпринятые ранее усилия не пойдут прахом".

"Получилось многое, но не все. Есть вопросы, по которым мы резко расходимся, - это ЕвроПРО, и кто бы ни стоял во главе России, позиция вряд ли изменится. Я надеюсь, что и в период нового срока своих полномочий, который заработал Барак Обама, Россия и США будут двигаться вперед, и усилия, которые предпринимались до этого, не пойдут прахом. Мы к этому готовы. Но желательно, чтобы наши партнеры тоже понимали, что мы не можем безразлично относиться к тому, что происходит в мире, и к тем решениям, которые они принимают", - сказал Медведев в интервью газете "Коммерсант".

Он подчеркнул, что у него никогда не было иллюзий, что за несколько лет возможно все изменить. "На мой взгляд, получилось многое. Подписали договор СНВ-3, договорились и по отдельным вопросам визового сотрудничества. Активизировали, хотя и недостаточно, экономические связи, проводили гармонизированные решения в период кризиса. Смогли договариваться по очень многим вопросам внешней политики", - добавил премьер.

Проблема ПРО остается одной из самых острых в отношениях между Россией и Западом в целом и Москвой и Вашингтоном, в частности. Несмотря на то, что Россия и НАТО договорились сотрудничать по проекту ЕвроПРО на саммите в Лиссабоне в 2010 году, переговоры зашли в тупик из-за отказа США предоставить юридические гарантии ненаправленности развертываемой системы против российских сил ядерного сдерживания. Отсутствие прогресса в переговорах, которое стороны констатировали по итогам саммита АТЭС в Гонолулу в ноябре 2011 года, вынудило Дмитрия Медведева, занимавшего должность президента, огласить комплекс мер военно-технического и дипломатического характера в ответ на развертывание системы ПРО в Европе.

В марте 2012 года на встрече в Сеуле Обама пообещал Медведеву после президентских выборов в США в ноябре проявить гибкость в вопросе ПРО. В Москве оценили эту готовность и выразили надежду на достижение таких договоренностей, которые, по словам источника в Кремле, "не нанесут ущерб ни им, ни нашей безопасности". Большинство экспертов позднее сошлись во мнении, что после переизбрания Обамы российскому руководству будет проще с ним договориться, учитывая обещания "большей гибкости".

Министерство по развитию Дальнего Востока, созданное в мае 2012 года, не могло за такой короткий срок доказать эффективность своей работы, в решении поставленных задач его сдерживает ограниченность административных прав и правового статуса, считает директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

"За такой короткий срок такие инициативы эффект дать не могут физически. Хорошо, что создали, но короткие сроки. Во-вторых, проблемой является нечеткость правового поля, то есть необходимо взаимодействие одного министерства с кучей других, и кто здесь главный, непонятно. При этом губернатор как был губернатором, так и остался, хоть ты три министерства создавай. У него свой бюджет, свои интересы. Вполне возможно, что нужно было создавать систему чрезвычайного управления регионом", - заявил эксперт РИА Новости.

Он отметил, что считает создание министерства чрезвычайной мерой.

"Я всегда выступал против создания госоргана по территориальному принципу. Но, с другой стороны, ситуация на Дальнем Востоке настолько острая, что я прекрасно понимаю, почему его создали. Потому что нужен какой-то институт, какой-то рычаг, чтобы не то чтобы поднять, а чтобы вообще из рук России все это не уплыло", - сказал Журавлев.

При этом он подчеркнул, что, по его мнению, министерство не справилось со своими основными стратегическими задачами.

"Министерство с задачами стратегическими не справилось. Я не готов его в этом обвинять, потому что на этом месте, может быть, никто бы не справился. Миграция продолжается, экономического роста особого так и нет, вложения в регионы отстоять не удалось. Как только закончился форум АТЭС, как сразу начали сокращать капвложения. Я думаю, что Ишаев (глава министерства Виктор Ишаев) сделал больше, чем любой другой. Здесь мы можем говорить, в частности, о степени эффективности, по возможности потому, что то, что получило министерство, когда было создано, - кусок бюджета, больше ничего", - заявил эксперт.

Он отметил, что Дальнему Востоку необходимо решение проблем транспортных, в первую очередь, тарифных. Но он выразил сомнения, что министерство по развитию Дальнего Востока с его нынешним правовым статусом способно решать эту проблему, которая пересекается со сферой интересов Минтранса и РЖД.

Говоря о возможности возвращения к вопросу создания госкорпорации по развитию Дальнего Востока, о чем в четверг заявил президент России Владимир Путин, эксперт отметил, что у этой структуры есть ряд существенных слабостей.

"Госкорпорация - штука вообще очень скользкая. Если предположить, что во главе госкорпорации стоит святой, то это, конечно, лучше, чем министерство, но вот со святыми как-то в последнее время не задалось. Госкорпорация работает как бизнес структура, при этом государство гарантирует все его риски, в этом есть свои существенные слабости", - сказал Журавлев.

28 ноября в Дакке состоялась официальная церемония передачи армии Бангладеш двух новых вертолетов Eurocopter AS365 N3+ Dauphin, которые будут использоваться в качестве многоцелевых транспортных машин в стране и гуманитарных операциях ООН. Это первая поставка армии этой страны вертолетов производства компании Eurocopter.

В рамках освоения двухмоторных вертолетов Dauphin компания Eurocopter South East Asia подготовила в Сингапуре первую группу пилотов армии Бангладеш, которые прошли обучение на комплексном тренажере AS365 N3 +. Будут подготовлены дополнительные экипажи, в т.ч. пилоты-инструкторы.

AS365 N3 + является последней версией вертолетов семейства Dauphin и оснащена мощными газотурбинными двигателями Arriel 2C, обладает повышенной грузоподъемностью, оборудован 4-осевым автопилотом и «стеклянной» кабиной.

Сингапурская Jurong Consultants (подразделение Jurong International) разработала концептуальный план развития резервных территорий томской особой экономической зоны (ОЭЗ), в котором рекомендует к 2016 году построить технологический комплекс из трех зданий, сообщил журналистам представитель компании Начиапан Сазапан (Nachiappan Sathappan).

Ранее сообщалось, что Jurong Consultants и томская ОЭЗ определятся с форматом участия сингапурцев в развитии томской ОЭЗ к осени 2012 года. Глава ОАО "ОЭЗ" Олег Костин говорил, что обсуждался вопрос о соучастии сингапурцев в управлении двумя резервными площадками томской ОЭЗ в 60 и 70 гектаров. Костин считает, что участие Jurong позволит "привлечь лучшие профессиональные управленческие компетенции, которые есть у компании ". Он подчеркнул, что речь идет только о соучастии в управлении резервными площадками, а не всей ОЭЗ.

Позже глава томской ОЭЗ Алексей Барышев сообщил РИА Новости, что в конце 2011 года был подписан договор с сингапурской компанией о разработке концептуального, а затем - детального мастер-плана для проектирования и строительства на резервных территориях. Детальный мастер-план будет представлен в январе 2013 года. При этом Барышев не исключил, что Jurong Consultants может заняться развитием томской площадки наряду с ее российским руководством и стать соуправленцем томской ОЭЗ.

В конце ноября 2012 года представители компании презентовали концептуальный генплан развития резервных площадок ОЭЗ. По их мнению, на площадках нужно развивать всю цепочку деятельности - от научно-исследовательской до производства.

"Мы предлагаем создать технологический комплекс, который будет включать три составляющих - высокотехнологичный прецизионный центр, инновационный парк и зал заседаний для конференций международного уровня", - рассказал представитель Jurong.

Он пояснил, что высокотехнологичный центр, в котором разместятся будущие компании-арендаторы, должен быть построен по специальному высокотехнологичному дизайну. В нем должно быть размещено специальное оборудование для общего пользования разными компаниями. Инновационный парк предлагается построить для деятельности компаний-стартапов, а зал заседаний - для встреч международного уровня.

Он также добавил, что помимо основных направлений, которые развивает томская ОЭЗ - биотехнологии, электроника и информационные технологии, перспективными для площадки являются также аэрокосмическая промышленность и транспортное оборудование. Также сингапурские специалисты отметили развитие химической промышленности и сырьевого сектора в Томской области, которыми можно было бы заниматься и на томской площадке ОЭЗ.

Как уточнил директор проектов Фонг Кок Менг (Foong Kok Meng) компании Jurong International, в 2013-2014 годах резиденты заполнят существующие территории томской ОЭЗ, и для них следует строить новые объекты.

По словам сингапурцев, на данном этапе томская ОЭЗ не нуждается в помощи в управлении, при этом компания готова помочь в развитии площадок и поиске инвесторов.

"В мире другое представление о Сибири. Мы хотим рассказать всему миру, что здесь можно делать", - сказал он.

Jurong Consultants является подразделением Jurong International, специализируется на финансовом, управленческом, архитектурном консалтинге. Имеет опыт реализации проектов более чем в 40 странах мира. Наиболее известными проектами в сфере создания индустриальных парков стали создание индустриальных парков в Сучжоу (Китай), Джайпуре (Индия), Абу-Даби (ОАЭ) и другие.

ОЭЗ технико-внедренческого типа "Томск" создана в 2005 году, специализируется на информационно-коммуникационных и электронных технологиях, технологиях производства новых материалов, нано-, био- и медицинских технологиях. Расположена на двух площадках общей площадью 207 гектаров. В томской ОЭЗ зарегистрированы 60 компаний-резидентов. Анастасия Селянина.

Российская система образования заняла двадцатое место в рейтинге лучших систем образования развитых стран, об этом свидетельствуют результаты исследования, которое было проведено по заказу аналитического отдела британского журнала Economist и опубликованное во вторник газетой The Times.

Согласно результатам исследования, лучшие системы образования созданы в Финляндии, Южной Корее и Гонконге, за ними следуют Япония и Сингапур.

По мнению авторов рейтинга, это объясняется большим вниманием местных властей к сфере образования, а также высокими ожиданиями родителей.

Первую "десятку" замыкают Нидерланды, Новая Зеландия, Швейцария и Канада. Далее - Канада, Австралия, Германия и США.

В сопоставлении данных принимала участие компания Pearson, имеющая высокую репутацию среди специалистов в сфере образования. Руководил работой исследователей Майкл Барбер.

"Лидирующие позиции в нашем списке занимают те государства, которые предоставляют учителям высокий статус. В этих странах есть настоящая культура образования. Для ее возникновения правительствам не представленных в списке государств необходимо не эпизодически, но на протяжении долгого времени проявлять пристальное внимание к этой сфере", - цитирует The Times слова Барбера.

Сотрудники Economist и Pearson преследовали цель подробно изучить и сопоставить результаты международных экзаменов, которые сдавали выпускники учебных заведений разных стран. Затем эксперты сравнивали эти данные с такими показателями, как общее число учащихся, процент выпускников от числа поступивших и многое другое.

НА ЗАПАДЕ ВЫСОКО ОЦЕНИЛИ КАЧЕСТВО РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В России неоднозначно восприняли размещение в рейтинге на 20 месте. Критериев оценки было несколько

Российское образование оказалось на 20 месте в мире по уровню качества. В тройке лидеров находятся Финляндия, Южная Корея и Гонконг, соответственно. Система образования Великобритании оказалась на шестом месте, США - на 17 месте. Рейтинг составлен британским журналом Economist совместно с компанией Pearson. Эксперты оценивали не только общий объем знаний, но и количество учащихся, а также возможность применения получаемых знаний.

В России по-разному отнеслись к подобной оценке. Скептически по итогам западных исследователей высказался профессор МГИМО Юрий Вяземский: "Есть и другие рейтинги, там мы стоим на трехсот каком-то месте, и этим очень гордимся. Когда ко мне подходит какой-нибудь человек и говорит: "Юрий Павлович, вы самый красивый, самый молодой и самый здоровый из всех людей, которых я знаю", для меня с одной стороны - это, конечно, очень радостно, с другой стороны, есть большие сомнения, что мне льстят".

В Великобритании тоже не рассчитывали на место в рейтинге. По-мнению чиновников страны, там сейчас кризис в образовании.

Работой исследователей руководил сэр Майкл Барбер, который отвечал в кабинете Тони Блэра за школьную реформу. Он отмечает, что лидирующие позиции в списке заняли государства, в которых у учителей - высокий статус и есть культура образования.

По мнению ректора Финансового университета при Правительстве Михаила Эскиндарова, то, что рейтинги вообще составляются - это уже хорошо. Он отметил, что это связанно в первую очередь с инвестициями: "Даже самый продвинутый инженерный вуз, который не получает достаточного количества денег на исследования, не может провести какие-то серьезные научные эксперименты. Финансирование университетов - это не только государственная задача. У нас, к сожалению, очень плохо в этом отношении работают наши крупнейшие компании. Они готовы большие деньги тратить на всяческого рода спортивные мероприятия, содержать огромные футбольные команды, а содержать хорошие университеты - это было бы не менее достойное занятие".

После Гонконга, на 4 и 5 месте по порядку в списке идут Япония и Сингапур. Составители рейтинга объясняют это большим вниманием властей к сфере образования, а также высокими ожиданиями родителей

«Неправильно всем обещать консультацию профессора»

Дмитрий Кузнецов, директор Межрегионального союза медицинских страховщиков России, считает, что необходимо четко разграничить перечень услуг, оказываемых в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования.

— Зачем нашему здравоохранению вообще нужны страховые компании, ведь основные затраты на поддержание системы здравоохранения несет федеральный и местные бюджеты?

— Система медицинского страхования — это механизм контроля за расходами при оказании медицинской помощи. Когда мы говорим, что в стране есть обязательное медицинское страхование, то это означает, что есть некий объем медицинских услуг (и соответственно расходов на них), который государство гарантирует своему гражданину при ухудшении его здоровья. В России же пока мы видит квазистраховую модель, когда страховые компании на самом деле занимаются преимущественно контрольной деятельностью, выступая в роли адвоката застрахованного в системе ОМС гражданина, но не как страховщик в классическом смысле этого слова.

— Допустим, что слово «страховая» в названии такой компании оказывается неоправданным, но чем это плохо для пациента?

— Для пациента это, конечно, не плохо. Просто реализация возможностей страховых компаний позволила бы повысить уровень удовлетворенности гражданина медицинской помощью и дала бы возможность государству максимально контролировать расход средств обязательного медицинского страхования (ОМС). Учитывая, что их объем ежегодно возрастает, это особенно важно. Межрегиональный союз медицинских страховщиков при участии одного известного международного консалтингового агентства провел сравнительный анализ систем здравоохранения ряда стран мира. Были выделены три основные модели по степени вовлеченности государства в управление медициной и ее финансами: с преимущественно государственным управлением (Великобритания, Испания, Канада, Россия), государственно-частным (Голландия, Франция, Германия, Швейцария, Япония) и преимущественно частным (США, Сингапур). Во всех перечисленных странах степень покрытия услугами медицинского страхования, обязательного и добровольного, весьма велика. Но есть еще одна группа стран, к примеру Турция и Индия, где основная часть медицинских расходов ложится непосредственно на самих пациентов. Несмотря на различия между всеми перечисленными странами, уровнем жизни в них, культурным и политическим бэкграундом, исследователям удалось вывести определенные закономерности. Так, наименее удовлетворенными медицинской помощью оказались граждане стран с максимально огосударствленным здравоохранением. Больше всего нареканий оказалось у граждан Великобритании. Уменьшение функций страховых компаний, работающих сейчас в отечественной системе, может приблизить Россию к Великобритании, и это, надо сказать, не самое удачное сближение.

— Чем же так недовольны англичане?

— При тотальном государственном управлении, когда всем гражданам на бумаге как бы положено все, на деле получается, что плановой операции можно прождать полгода и больше, а планового обследования — несколько месяцев. При этом реальный объем медицинских услуг, которые получает гражданин, сокращается. Естественно, это связано не с тем, что государство не хочет помогать своим гражданам, просто невозможно при конечном объеме финансовых средств оплатить практически безграничный объем медицинских услуг.

Дмитрий Кузнецов, директор Межрегионального союза медицинских страховщиков России

— Какой вывод мы должны сделать, на ваш взгляд?

— Совершенно точно можно сказать, что ни одна современная система здравоохранения не может гарантировать всем и все бесплатно. Такая система была бы финансово неуправляемой. Зарубежный опыт показывает, что наиболее успешна модель смешанного управления финансированием здравоохранения. Голландия — самый яркий пример. В группе стран с такой моделью присутствует разная степень охвата населения добровольным медицинским страхованием, имеются разные подходы к участию граждан в софинансировании здравоохранения, но есть одна важная общая черта — это четкая демаркация между дополнительным и обязательным (гарантированным) объемом медицинской помощи, а значит, между ДМС и ОМС.

— Какие могут быть линии отсечения, по которым будет проходить граница между тем, что входит в обязательную медицинскую страховку, и тем, что в нее не входит?

— Точно могу сказать, что управлять только сроками оказания помощи некорректно — часто у пациента просто нет времени на ожидание. Лучше определиться с условиями оказания того или иного вида помощи при определенных заболеваниях, например, должна она быть оказана только в стационаре (с указанием типа палаты) или ее можно получить в амбулаторных условиях, с использованием каких именно препаратов, с привлечением каких кадров. Например, при всех заболеваниях пищеварительного тракта должна быть оказана помощь в рамках ОМС, но, наверное, неправильно всем обещать консультацию профессора-гастроэнтеролога при гастрите.

Базирующаяся в Китае компания Innovent Biologics, производитель моноклональных антител, пусть и не имеет своих серьезных продуктов на рынке, но уже собрала 25 млн. долларов от заинтересованных инвесторов, которые намерена потратить на строительство завода биологических препаратов в Сучжоу (Suzhou), Китай. В самом деле, Innovent может похвастаться тем, что этот объект станет крупнейшим в Китае заводом биопрепаратов, соответствующим стандарту GMP.

Innovent получила 25 млн. долларов финансирования в серии B от Lilly Asia Ventures, венчурной компании мирового фармгиганта Eli Lilly и внешних инвесторов Fidelity Biosciences и Fidelity Growth Partners Asia. Стройка пройдет в Сучжоу, что недалеко от Шанхая, площадь производственных мощностей составит около 90 000 кв. метров, не считая создание лабораторий и офисов на территории предприятия. Компания объединилась с Pharmatech Associates, которая будет работать с регуляторами по одобрению дизайна завода и поможет Innovent с соответствием нормативным требованиям.

Производственные мощности завода составят шесть 12 000-литровых биореакторов. Кроме того, как сообщает Pharmatech, компания будет строить вспомогательное производство для изготовления необходимых веществ, состоящее из двух биореакторов на 300 литров и двух – на 1000 литров. Завод спроектирован в полном соответствии с требованиями как американского FDA и Европейского агентства по лекарственным средствам (EMA, European Medicines Agency), так и требований Государственного управления Китая по продовольствию и медикаментам (State Food and Drug Administration, SFDA). Innovent утверждает, что завод «станет крупнейшим предприятием в Китае по производству биопрепаратов, построенным в полном соответствии с международными требованиями».

Сегодня в Азии происходит очень много движений в сфере биопрепаратов. Novartis заявляет, что построит в Сингапуре завод по производству биопрепаратов ценой в 500 млн. долларов. Швейцарская компания заявила, что работа начнется в начале следующего года, а сам завод будет закончен в 2016 г. и, в конечном счете, на нем будет работать 200 человек. Novartis получит площади под завод на территории фармацевтического завода в Туасе, Сингапур, которым компания уже управляет. Китайская контрактная исследовательская организация WuXi AppTec открыла завод по производству биопрепаратов в Шанхае, который будет обслуживать их совместное предприятие с AstraZeneca.

УКРОЕТ ЛИ ЖЕЛЕЗНЫЙ КУПОЛ ИЗРАИЛЬ ОТ ПАЛЕСТИНСКИХ РАКЕТ?

С начала обострения палестино-израильского конфликта система "Железный купол", разработанная в Израиле, проходит проверку в боевых условиях. Перехвачено около 90% ракет, летящих в густонаселенные районы страны

В связи с новой вспышкой насилия израильские Вооруженные силы вынуждены проверять разработанную ими систему противоракетной обороны (ПРО) "Железный купол" ("Iron Dome") в реальных условиях. Этот комплекс - один из трех элементов многоуровневой системы противоракетной и противовоздушной обороны страны. Его создание стало реакцией на воздушные атаки со стороны Ливана в 2006-2007 годах. Израильской компании Rafael Advanced Defense Systems понадобилось на разработку системы три года. В марте 2011 года на юге страны были установлены первые батареи комплекса.

Круглосуточный режим работы

Из-за обострения израильско-палестинского конфликта военные развернули пятую батарею "Железного купола" в пригороде Тель-Авива на несколько месяцев раньше намеченного срока - в субботу, 17 ноября. Для защиты всей территории страны, по мнению премьер-министра Биньямина Нетаньяху, необходимо в общей сложности 10-15 батарей.

Недавно в компании Rafael Advanced Defense Systems перешли на круглосуточный режим работы, чтобы обеспечить производство необходимого количества ракет-перехватчиков, а также модернизировать установленные ранее четыре батареи.

Техническое устройство

Батарея "Железного купола" состоит из центра управления, радара и трех пусковых установок, в каждой из которых находится по 20 противоракет. В отличие от комплекса Patriot, способного сбивать ракеты на расстоянии 50-70 километров, "Железный купол" может перехватывать снаряды и ракеты с дальностью от четырех до 70 километров.

Система позволяет просчитывать траекторию выпущенных ракет и тем самым определять их потенциальную опасность. Если целью ракеты является густонаселенный район или важный военный объект, система ее перехватывает. Если же ракета летит в пустынную местность, ее не сбивают.

"Железный купол" в действии

По информации разработчиков, система способна одновременно засекать несколько ракет, работать без сбоев в любых погодных условиях и обеспечивать очень высокий уровень защиты. Испытание комплекса в реальных боевых условиях показало, что почти 90% противоракет действительно попадали в цель.

По данным израильских ВВС, за первые три дня эскалации конфликта - с 14 по 17 ноября - "Железный купол" перехватил как минимум 222 палестинские ракеты и снаряда, сообщает агентство Reuters. Тем не менее, по информации израильской газеты Haaretz, за первые три дня конфликта система пропустила 26 ракет, которые взорвались в населенных пунктах Израиля. Проверка в боевых действиях показала, что "Железный купол" не обеспечивает идеальной защиты.

Международный интерес

Запуск одной противоракеты обходится, по оценкам различных источников, в 30-80 тысяч евро. Стоимость одной батареи, по данным Reuters, превышает 40 млн евро. Всего же Израиль потратил на развитие системы более 780 млн евро, сообщает агентство AFP. Критики "Железного купола" считают, что затраты на развитие системы ПРО неоправданно высоки. Для сравнения: стоимость ракет "Кассам", которыми обстреливают Израиль палестинцы, не превышает 150 евро за единицу.

Желание приобрести комплекс "Железный купол" уже изъявили США и Сингапур. В Америке и Европе уже давно работают над подобными системами ПРО. В бундесвере готовят проект, предназначенный для обеспечения защиты баз вооруженных сил в зонах боевых действий. Система ближнего действия Mantis уже находится на стадии апробации, сообщает немецкий телеканал NTV.

Автор: Ольга Капустина

ЭКСПЕРТЫ СОВЕТУЮТ В 2013 ГОДУ РОЖАТЬ ДЕТЕЙ В ШВЕЙЦАРИИ

Согласно исследованию Economist Intelligence Unit, Россия - на 72-м месте из 80-ти в рейтинге стран с наиболее благоприятными условиями для рождения ребенка

Россия заняла 72-ю строчку рейтинга среди стран с наиболее благоприятными условиями для рождения ребенка в 2013 году. Такого мнения придерживаются эксперты компании Economist Intelligence Unit (EIU). Эта самый низкий показатель среди стран БРИК - Бразилия (37-е место), Китай (49-е), Индия (66-е).

Самой же привлекательной страной для продолжения рода, по мнению исследователей, является Швейцария. Следом за ней идут Австрия и Норвегия. Соединенные Штаты и Германия занимают только 16-ю строчку рейтинга, тогда как Великобритания разместилась на 27-й. Среди стран Азии в десятку вошли только две: Сингапур и Гонконг (6-е и 10-е места соответственно). Замыкает рейтинг привлекательных для рождения детей стран Нигерия - 80-е место.

Эксперты при составлении данного рейтинга учитывали следующие факторы: географическое положение, демографическую ситуацию, культурные особенности и экономику стран. Особое внимание обращалось на показатель ВВП и ожидаемость продолжительности жизни. Исследователи также учитывали, как граждане оценивают качество семейной жизни, политические свободы, гарантии занятости, климат, личную безопасность и равенство между полами в тех или иных государствах.

Группа компаний "Транзас" присоединилась к Некоммерческому партнерству "ГЛОНАСС", назначенному весной этого года постановлением Правительства Российской Федерации федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности и определенному распоряжением Правительства Российской Федерации единственным исполнителем по проекту "ЭРА-ГЛОНАСС".

Группа компаний "Транзас" в течение более чем 20 лет поставляет на российский и международный рынок интегрированные IT-решения для транспортной индустрии (морская, авиационная отрасль, речной, железнодорожный и автотранспорт), электронные системы безопасности, геоинформационные системы, образовательно-досуговые технологии. Дистрибьюторская сеть компании развернута в 130 странах мира. Центром разработки технологий и принятия стратегических решений является Санкт-Петербург. Международная коммерческая деятельность координируется группой офисов, расположенных в России (Санкт-Петербург), Ирландии (Корк), Швеции (Гетеборг), США (Сиэтл), Великобритании (Портсмут), Германии (Гамбург), Франции (Ницца), Нидерландах (Роттердам), Китае (Шанхай), Тихоокеанском регионе (Сингапур), ОАЭ (Дубай), Греции (Пирей), Турции (Стамбул) и Норвегии (Берген) и пр.

"Транзас" уверен в потенциале ГЛОНАСС", - комментирует вступление в Некоммерческое партнерство Николай Лебедев, президент Группы компаний "Транзас", - "Мы много лет работаем с аппаратурой потребителей системы, в этой сфере накоплен серьезный опыт, есть разработки для космической отрасли.

Деятельность нашей компании охватывает практически всю транспортную сферу: авиацию, морской, речной, железнодорожный и автотранспорт. Таким образом, присутствие "Транзас" в некоммерческом партнерстве открывает дополнительные возможности использования современных технологий ГЛОНАСС на всех основных видах транспорта в России".

"Компания "Транзас" дает Некоммерческому партнерству компетенции в сфере международной экспертизы в области морской, речной и воздушной навигации. Мы рады нашему новому партнеру и надеемся на совместное сотрудничество в области совершенствования нормативной базы и проведения единой технической политики в данных сферах", - заявил президент НП Александр Гурко.

В числе задач НП "ГЛОНАСС" как федерального сетевого оператора - разработка и реализация единых стандартов внедрения навигационно-информационных технологий, популяризация услуг, основанных на определении местоположения, а также продвижение ГЛОНАСС за рубежом. НП создает систему экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС".

Количество продаж частного жилья в Сингапуре в октябре сократилось на 26% по сравнению с сентябрем. За месяц собственников сменили всего 1 948 объектов.

Тем не менее, количество сделок с недвижимостью в Сингапуре все еще на 40% превосходит прошлогодние показатели. Об этом сообщает портал Asia One.

По оценкам аналитиков, в следующем году продажи жилья могут упасть на 27% в результате мер, предпринятых правительством страны.

Напомним, что власти Сингапура уже который месяц пытаются охладить рынок жилья. В октябре Монетарное управление Сингапура (MAS) начало ограничивать срок владения кредитами, выданными финансовыми институтами на приобретение недвижимости. Максимальный срок предоставления займа теперь составит 35 лет.

19 ноября 2012 года группа компаний Совкомфлот приняла в эксплуатацию балкер типоразмера "Панамакс" ледового класса 1B NS Energy.

Новое судно дедвейтом 74 тысячи тонн построено в Южной Корее на верфи Hyundai Mipo Dockyard под наблюдением двух классификационных обществ: Российского морского регистра судоходства и American Bureau of Shipping. Балкер предназначен для таких навалочных грузов как уголь, зерно, железная руда, поташ, цемент и неопасные удобрения.

NS Energy - первый из двух балкеров, заказанных группой СКФ летом 2010 года. Второе судно серии - NS Yakutia - войдет в состав флота группы в январе 2013 года. Наблюдение за строительством серии ведёт ОАО "Новошип" (входит в состав группы СКФ). Компания также будет отвечать за эксплуатацию новых судов.Первый вице-президент ОАО "Новошип" Евгений Костюк участвовал в церемонии приема NS Energy в эксплуатацию. Обращаясь к гостям церемонии, он заявил: "Россия обладает богатейшими запасами угля. Объемы его добычи на территории нашей страны растут. Всё больше угля добывают в Кузбассе, на месторождениях Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. В ближайшее десятилетие мы ожидаем рост объемов морских перевозок этого вида топлива и активное развитие балкерных терминалов в российских портах. Учитываятот факт, что в России нет крупной балкерной компании, способной удовлетворить транспортные потребности национальной экономики, в 2010 году мы приняли решение заказать серию балкеров типа "Панамакс" с ледовым классом 1В по международной классификации. Прежде всего, они предназначены для работы на Балтике (порт Усть-Луга) и Дальнем Востоке (порт Ванино). NS Energy выполнит свой первый рейс с полным грузом угля из порта Ванино, где ОАО "СУЭК" имеет собственный угольный терминал, в Японию".

У группы Совкомфлот и ОАО "СУЭК" сложились долгосрочные отношения: балкер SCF Suek отфрахтован компании под перевозку угля в Дальневосточном регионе. Таким образом, принимая в эксплуатацию современные балкеры NS Energy и NS Yakutia, Совкомфлот укрепляет свои позиции в этом сегменте морских перевозок.

Комментируя технические особенности серии, начальник отдела строительства новых судов "Новошипа" Александр Коновалов сообщил: "Помимо ледового класса, который позволит судам работать зимой на Балтике и в регионах, похожих по климатическим условиям, балкеры NS Energy и NS Yakutia имеют еще одну дополнительную нотацию в символе класса - ENVIRO, что означает повышенный уровень защиты окружающей среды. Суда имеют двойные борта и двойное дно для всех топливных цистерн, а модернизированная система топливоподачи обеспечит безопасную и надежную работу электроэнергетической установки при работе дизель-генераторов на маловязких дистиллятных дизельных топливах. Новые балкеры также оборудованы одобренной системой обработки балластных вод в полном соответствии с требованиями стандарта D2 Международной конвенции по контролю и управлению судовыми балластными водами и осадками, которая вступит с силу в скором времени. Грузовые трюмы оборудованы дополнительно системой непрерывного контроля температуры внутри трюма, системой газового анализа, системой углекислотного тушения, системой контроля напряжений в корпусе судна во время грузовых операций. О комфорте экипажа мы тоже позаботились: на судах есть сауна, бассейн, лифт и дополнительные прачечные для командного и рядового состава".

Экипаж NS Energy состоит из 20 российских моряков. Перед тем, как отправиться на приемку нового судна, вся команда прошла дополнительную подготовку по специально разработанной программе в учебно-тренажерном центре "Новошип Тренинг". Капитан судна Сергей Манукало имеет значительный опыт работы на судах того же типа.

"Судно соответствует всем современным требованиям. Всё оборудование качественное, впечатляет внутренний и внешний дизайн судна, условия труда и отдыха экипажа, наличие сауны, бассейна, спортзала. Компания подобрала высокопрофессиональную команду с опытом работы на балкерах. К примеру, со старшим механиком и старшим помощником капитана я работал на балкерах Новошипа "Сергей Лемешев" и "Художник Моор", и хорошо знаю их по опыту предыдущей работы. Моя карьера началась в 1989 году. Работал четвертым, третьим и вторым помощником капитана на балкере "Борис Ливанов", затем старшим помощником на балкере "Сергей Лемешев". С 2003 года был капитаном на судне "Художник Моор". Теперь нам предстоит осваивать работу на современном NS Energy. Мы рады пополнению флота группы компаний новымитанкерами-cухогрузами", - отметил капитан NS Energy Сергей Манукало.

Технические характеристики NS Energy:

Общая длина судна: 225,00 м;

Ширина судна: 32,25 м;

Высота борта: 19,50 м;

Максимальная осадка: 14,10 м;

Дедвейт: 74 000 тонн;

Количество грузовых трюмов: 7.

Группа компаний СКФ (Совкомфлот) - одна из ведущих в мире судоходных компаний, специализирующаяся на перевозке нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа. Флот включает 156 судов общим дедвейтом около 12 млн. тонн. Компания зарегистрирована в Санкт-Петербурге, имеет представительства в Москве, Новороссийске, Мурманске, Владивостоке, Лондоне, Лимасоле, Мадриде, Сингапуре и Дубае.

Широкая линейка судов, их концентрация в сегментах, наиболее востребованных крупными российскими нефтяными и газовыми компаниями, собственные технические разработки и уникальный для судоходной компании набор передовых технологий позволяют ОАО "Совкомфлот" удовлетворять самые высокие требования клиентов, предоставляя надежное и эффективное транспортное обеспечение потребностей нефтегазовых компаний. www.scf-group.ru

20 ноября в столице Японии, городе Токио, состоялось 10 заседание Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в котором принял участие заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Олег Алдошин.

Накануне заместитель главы аграрного ведомства России встретился в Министерстве сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии (Минземлес Японии) заместитель Министра с заместителем министра Ёсидой Коуити.

Стороны обсудили направления сотрудничества в области сельского хозяйства на современном этапе, акцентировав внимание на реализации договоренностей, достигнутых в 2012 г. в рамках мероприятий АТЭС в Японии (Ниигата) и Российской Федерации (Казань, Владивосток).

Ёсида Коуити выразил благодарность в адрес Правительства Российской Федерации за оказанную Российской Федерацией помощь Японии в ликвидации последствий землетрясения и цунами, произошедшего в марте 2011 г., в том числе по обеспечению японских граждан продовольствием.

Олег Алдошин подчеркнул важность развития российско-японского сотрудничества в области продовольственной безопасности, в частности направленного на увеличение сельскохозяйственного производства. Среди главных направлений сотрудничества отмечены такие направления, как повышение уровня самообеспечения продовольствием; повышение эффективности сельскохозяйственного производства; создание устойчивых и эффективных связей между сельхозпроизводителями, переработчиками и потребителями.

Российский заместитель Министра сообщил о заинтересованности российской стороны в японских технологиях и о готовности регионов Дальнего Востока принять участие в разработке и реализации совместных проектов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства и переработки.

Земля и неволя 

Жители новой Москвы скоро будут чувствовать себя, как в Сочи

В Госдуму внесен поистине эпохальный законопроект «Об особенностях регулирования земельных правоотношений на присоединенных к Москве территориях». Не сильно преувеличив, можно сравнить его с ленинским Декретом о земле. Правда, в отличие от лозунга «Земля — крестьянам» данная инициатива касается как раз изъятия недвижимости у новомосковских пейзан. То есть у всех тех, кто имеет несчастье владеть квартирами, а также участками под частными домами или дачами на территории бывшего Подмосковья, с 1 июля прирезанной к Первопрестольной. При этом по сравнению с предыдущими законами об «огораживании» (в Сочи и Владивостоке) московский вариант относительно честного отъема соток и квадратных метров больше напоминает «огорошивание» — он получился самым жестким.

Быстро

Законопроект готовился, словно секретная спецоперация. К примеру, не так просто выяснить, кто является его автором. Формально под документом стоят подписи шести депутатов Госдумы, все они избирались от Москвы. При этом члены авторского коллектива, несмотря на то что люди они вполне себе публичные, почему-то просят их имен не называть.

За депутатскими закорючками явственно просматривается «рука Москвы» — как утверждают информированные источники, законопроект готовился в мэрии столицы и курировался федеральным правительством. На первый вариант документа оно, кстати, дало отрицательное заключение из-за недостаточной жесткости формулировок. Второй вариант власти устроил, и, по словам наших источников, законопроект будет принят в ускоренном порядке. Возможно, он проскользнет сквозь думское горнило под закрытие осенней сессии.

Теперь о сути. В основу концепции «обезземеливания» положена упрощенная схема изъятия земель и недвижимости, которая была опробована при строительстве олимпийских объектов в Сочи, а также зданий и сооружений, возведенных к саммиту АТЭС во Владивостоке. И тогда, и сейчас — с новомосковскими землями — власти действуют одинаково: посредством принятия специального федерального закона.

В сочинской редакции документа впервые был закреплен целый ряд принципиальных норм: документация по планировке территории утверждается без публичных слушаний, оценка земли и объектов имущества проводится в течение семи дней, собственникам предоставляются альтернативные земельные участки или жилые помещения исключительно из тех, что были подобраны администрацией, а если соглашение между владельцем имущества и органом власти не достигнуто в течение двух месяцев, власть получает право принудительно изымать искомое добро через суд. Примерно так же поступили и с недвижимостью, мешавшей строительству объектов для саммита АТЭС во Владивостоке. С той лишь разницей, что на подписание соглашения об отчуждении частного имущества там отводилось не два, а три месяца.

Московский вариант взял от предшествующих первооснову, добавив столичного колорита. Получилось жестче, чем в Сочи.

Итак в Нью-Москве, как и в олимпийской столице, проекты планировки территории и межевания будут утверждаться без проведения публичных слушаний. При этом срок утверждения проектов жестко ограничен даже для правительства России — 20 дней на все про все. Если ответа за этот срок не последует, проект считается согласованным.

Дальше — больше. Если владелец участка, на который власти положили глаз, не докажет свои законные права на него в течение двух месяцев и не найдет соответствующего документального подтверждения прав собственности, земля автоматически переходит городу. «Бывшие правообладатели недвижимого имущества не вправе требовать возврата принадлежавшего им имущества, однако вправе требовать возмещения убытков в полном объеме», — говорится в законопроекте. Вообще в случае с новой Москвой власти намерены все больше платить за отчуждаемое, а не предоставлять адекватную замену.

Надо учитывать, что дачная амнистия у нас в стране как-то не задалась. Полным-полно случаев, когда граждане владеют дачными и иными земельными участками, что называется, на птичьих правах. Понятно, что в этом случае при изъятии земель никакая компенсация не положена. Поэтому опрошенные «Итогами» юристы настоятельно советуют жителям Троицкого и Новомосковского округов столицы незамедлительно заняться оформлением прав собственности. А то как бы чего не вышло похожего на ситуацию в поселке товарищества «Речник» и в Южном Бутове — с бульдозерами и судебными приставами.

Дешево

Но и тем, у кого с документами на землю и недвижимость все в порядке, расслабляться не стоит. Согласно тексту будущего закона в число оплачиваемых государством убытков не будут включены строительство или ремонт, произведенный в домах и квартирах после принятия решения об их изъятии. При этом информация о том, что было ваше, стало наше, может идти до собственника пару месяцев. За это время вполне можно потратиться на ремонт.

Еще важнее: строительство, реконструкция и иные улучшения, произведенные вопреки установленному виду разрешенного использования изымаемого земельного участка, не компенсируются. В переводе с бюрократического: незаконные, как в «Речнике», домишки на огородах, евроремонты с перепланировками и установкой кондиционеров без согласования, а также жилье в нелегальных многоквартирных домах на шести сотках никто вам оплачивать не собирается. По мнению экспертов, самостроя с самозахватом на территории Нью-Москвы немерено. А значит, изъятие земель и строений без компенсации может привести к социальному взрыву.

Немного успокаивает то, что право на компенсацию за убытки действует целых три года с момента, как стало известно о готовящемся изъятии. Кроме того, дабы избежать разночтений, власти намерены публиковать в СМИ планы по застройке новой Москвы и, соответственно, об изъятии земель под него.

Как показал сочинский опыт, граждане крайне неохотно соглашаются на денежные выплаты за утраченное имущество. Там, где недвижимость — главная ценность (для Москвы это еще более актуально, чем для города-курорта), люди хотят взамен утраченной квартиры или дома получить новые и в не менее престижном с их точки зрения месте. А вот это новый закон гарантирует отнюдь не всем.

Жилплощадь обязательно выделят лишь тем, у кого изымается единственное жилье. Повезет исключительно двум с половиной сотням тысяч жителей новой Москвы. Да и то далеко не всем. Что же касается сотен и сотен тысяч дачников и прочих обитателей старой Москвы, купивших второе-третье жилье в новостройках юго-запада бывшей области, им, скорее всего, светит денежная компенсация, размер которой чиновники норовят занижать. Истребовать землю или квартиру, как говорят юристы, все равно можно, но только по суду. Процесс этот занимает не менее полутора-двух лет и влетает истцу в копеечку.

Решение об изъятии недвижимости принимается не позднее 6 месяцев с момента принятия проекта планировки территории и отсылается владельцам или арендаторам недвижимости заказным письмом с уведомлением о вручении. На оспаривание оного в суде гражданам дается лишь два месяца. При этом допускается изъятие недвижимости, не зарегистрированной в Едином госреестре прав. Что называется, по факту.

Далее прописывается согласование условий выкупа. На эту непростую процедуру отводится владивостокских три месяца. Увенчаться процесс должен полюбовным соглашением. А вот если непротивления сторон достичь не удастся (например, по цене выкупа), то недвижимость будет изыматься принудительно, по решению суда после возмещения рыночной стоимости и убытков. Выходит, власти назначат рыночную цену, исходя из своих представлений об оной. Де-юре буква закона соблюдена: в статье 35 Конституции говорится, что принудительное отчуждение имущества для госнужд может быть произведено «при условии предварительного и равноценного возмещения». Однако понятие «равноценное», говорят адвокаты, можно наполнить любым смыслом.

Жильцам многоквартирных домов тоже не позавидуешь. Власти готовы предоставить им новую квартиру, которая по стоимости не превышает изымаемой более ч ем на 30 процентов. Следите, как говорится, за руками: жили вы в старом доме в просторной квартире. Дадут вам квартиру в доме новом, цена метра в котором априори выше, чем в вашем прежнем жилье. А это значит, что 30-процентной наценки может не хватить на то, чтобы получить квартиру такой же площади. В итоге — ухудшение жилищных условий или доплата со стороны выселяемых.

В общем, цель законопроекта одна — получить земли под новое строительство в сжатый срок и по бросовой цене.

Сердито

За что страдали сочинцы или владивостокцы, понятно — в обоих случаях речь идет о наших национальных амбициях и международном престиже. А вот за что «счастье» выпало вчерашним жителям Московской области и дачникам? Из-за переезда в новую Москву федеральных ведомств? Так ведь представители власти наперебой сомневаются в целесообразности затеи. Пищу для размышлений дала, например, информация о возможном появлении правительственного квартала в центре старой Москвы. Правда, пресс-секретарь Управделами президента Виктор Хреков разъяснил: переезд за МКАД никто окончательно не отменял, идет обсуждение обоих проектов. Сроки завершения дискуссии — конец этого года или начало следующего.

Во сколько обойдется переезд властей за МКАД, уже прикинули — 500 миллиардов рублей. Тот факт, что в Кремле озвучили мысль о том, что Замкадье бюджету возможно и не потянуть, — недвусмысленный сигнал: данная инициатива Дмитрия Медведева может быть похоронена. В пользу того, что переезд федеральных ведомств не состоится, говорит и тот факт, что в список документов, сопровождающих законопроект об изъятии земель, не попал перечень планируемых к строительству на присоединенных территориях объектов. Его появление обещано лишь ко второму чтению. И что же получается? Депутаты одобрят изъятие в упрощенном порядке частной собственности, непонятно под что? Эксперты подозревают, что закон нужен для упрощения массового строительства на новых территориях Москвы жилья и коммерческой недвижимости, а вовсе не нового федерального центра.

Сторонники принятия законопроекта аргументируют свою позицию, во-первых, тем, что переезд органов власти, возможно, все же состоится. Во-вторых, и в-главных: надо разгружать старую Москву, построив для части ее жителей по сути новый город. Кроме того, новомосковские земли, дескать, заселены негусто, изымать, может, ничего и не придется. Постоянного населения в Нью-Москве и правда лишь 250 тысяч. Но на этих землях еще имеется порядка 300 тысяч дачных участков. А это целый уездный город.

В любом случае новые территории Москвы в случае принятия и имплементации закона ждут акции протеста, а власти — вал исков. Во Владивостоке, например, больше всего изъятий происходило на малонаселенном острове Русский. Но и там 20 из 211 переселяемых семей, не согласных с выкупной ценой, отказались покидать зону стройки. Дальневосточная дирекция Росстроя жаловалась: мол, предложенная переселенцам цена в 65—80 тысяч рублей за квадратный метр «довольно высокая по меркам Владивостока». В бывшем Подмосковье все это приобретет поистине столичный размах просто потому, что коснется десятков, если не сотен тысяч людей.

Что делать? Как пояснил «Итогам» полномочный представитель правительства в высших судах Михаил Барщевский, судиться, конечно, можно. Но реальный выход из положения один: «Это Юрьев день, когда мы выбираем Госдуму, которая и принимает такие законы». По словам Барщевского, «в Сочи была эксклюзивная форс-мажорная ситуация, но, когда мы распространяем ее на Подмосковье, то открываем ящик Пандоры».

Устами юриста глаголет истина. Бедствия, которые могут обрушиться на жителей столичного региона в случае принятия нового закона, трудно переоценить. Московские власти (как и власти многих других регионов) крайне заинтересованы в «зачистке» территории под инфраструктурные проекты. Еще при Лужкове поднимали вопрос о принятии закона, упрощающего процедуру изъятия недвижимости. Речь шла о том, чтобы в особых случаях уходить от нормы, когда изъятие имущества идет только с согласия собственника на предложенных им условиях компенсации. Именно от такого порядка собираются отказаться на новомосковских землях. Но ведь воз проблем у нас не за МКАД, а как раз внутри него. Где гарантия, что практика не будет распространена на всю Москву, например под предлогом строительства в центре столицы того же нового правительственного квартала?

Думаете, пустые страхи? Ничего подобного: собственность в столичном регионе уже сейчас изымается сплошь и рядом. Недавно, например, мэр Москвы Сергей Собянин направил письмо теперь уже бывшему губернатору Московской области Сергею Шойгу с просьбой оказать поддержку в изъятии земель для инфраструктурных проектов столицы, прежде всего реконструкции дорог. Предполагается, что в ближайшем Подмосковье под снос пойдут десятки жилых домов, АЗС, магазины и автостоянки. Речь идет о 72 участках в Мытищинском, Ленинском, Одинцовском районах и в Химках.

Так что повторим: проверьте, все ли документы на право собственности у вас на руках. И на всякий пожарный узнайте телефон хорошего адвоката.

Светлана Сухова

По данным источников ZN.UA, в ходе одного из недавних правительственных совещаний с участием премьер-министра Николая Азарова, посвященных анализу ситуации с госбюджетом и его поступлениями, глава Государственной налоговой службы Александр Клименко высказался за необходимость введения всеобщего декларирования доходов.

По самым приблизительным подсчетам, эта инициатива, в случае ее реализации, коснется около 30 млн. украинцев (всего трудоспособного населения Украины и, возможно, значительной части пенсионеров).

Прежде всего, необходимо отметить, что намерение инициировать рассмотрение парламентом введения всеобщего декларирования доходов граждан у налоговиков действительно есть. В ответ на запрос ZN.UA в Государственную налоговую службу ее глава Александр Клименко это подтвердил (см. комментарий в конце статьи).

Надо сказать, что информация о возникновении у налоговиков подобной идеи и взятии этого вопроса «в разработку» впервые появилась в отечественных СМИ в начале июня нынешнего года. Тогда директор департамента налогообложения физических лиц ГНСУ Вячеслав Бусарев сообщил о намерении фискалов инициировать введение всеобщего декларирования доходов гражданами уже в 2013 году, для чего была начата подготовка соответствующих изменений в действующий Налоговый кодекс. При этом представитель ГНСУ заявил, что в случае, если это предложение будет принято и проголосовано Верховной Радой, можно прогнозировать троекратное увеличение сбора налогов с граждан.

Журналисты подсчитали, что если согласно бюджетному закону на текущий год от налога на доходы физлиц (НДФЛ) в казну должно поступить около 7,2 млрд. грн., то можно ожидать увеличения доходов по этой статье до 21,6 млрд. грн. Также следует отметить, что соответствующее увеличение доходов должно было бы отразиться, в первую очередь, на местных бюджетах, куда традиционно идут отчисления по НДФЛ.

Налоговик также заявил тогда, что в госслужбе уже подготовлена новая, упрощенная, форма налоговой декларации. К слову, на 1 июля 2012-го в органы ГНСУ декларации об имущественном состоянии и доходах, полученных в 2011 году, подали 624,6 тыс. граждан Украины. То есть не более полутора процента общей численности населения. Общая сумма задекларированного при этом дохода составила 36,6 млрд. грн.

Как видно, поступления от налога на доходы физических лиц в Украине составляют лишь достаточно мизерную часть бюджетных доходов. В то же время в развитых странах ситуация отличается разительно. Так, согласно подсчетам экспертов, поступления индивидуального подоходного налога в консолидированном бюджете составляют в США 60%, в Великобритании, Швейцарии, Швеции — по 40%, странах ОЭСР — в среднем 30%, а вместе со взносами на социальное страхование, взимаемыми, как и подоходный налог, с общей базы, — 55%.

При этом всеобщее декларирование как инструмент налогового контроля реальных доходов населения и противодействия теневой экономике применяется во многих странах. В частности, в США, Германии, Франции, Швеции, Финляндии, Дании, Австралии, Италии, Новой Зеландии, Сингапуре, Швейцарии, Чили.

Новый этап имплементации этой реформы с 1 января 2013 года стартует в Чехии. Планировали ее начать с этой же даты и в Казахстане, но там реализацию этого намерения пока отложили на два года.

Стоит сказать, что в Украине первоначально эта идея фискалов вызвала очень серьезное неприятие у представителей депутатского корпуса, от которых зависит прохождение соответствующих законодательных инициатив через парламент. Причем не только у оппозиционеров. Так, бютовец Сергей Терехин в комментариях для ТСН.ua усомнился в психическом здоровье инициаторов этого предложения. Тарас Чорновил предположил, что вся история с всеобщим декларированием нужна только для одного — чтобы «кошмарить» население и всех держать на крючке. А регионал Алексей Плотников заявил, что не видит в этом большого смысла, так как «те, кто уклонялся от уплаты налогов, и теперь будут уклоняться».

Впрочем, не исключено, что на тональность и экспрессивность этих комментариев во многом влияло и приближение уже состоявшихся парламентских выборов. Независимые эксперты высказывались по этому поводу более оптимистично.

Так, эксперт по вопросам бюджетной политики Ассоциации городов Украины Александр Слобожан в комментариях для ZN.UA заявил, что постепенное развитие системы всеобщего декларирования доходов граждан будет способствовать «детенизации» экономики Украины и усилению борьбы с коррупцией в государстве. Правда, для этого необходимо обязательно распространить декларирование расходов на всех госслужащих и политиков, членов их семьи до третьей линии родства. При этом параллельно нужно вводить действенную систему привлечения к ответственности (как административной, так и уголовной) за нарушение «декларувальних» правил.

Отсутствие исключений, обеспечивающее соблюдение социальной справедливости, — одно из ключевых условий, которое необходимо соблюсти в ходе реформы. «Пока власть не начнет жестче контролировать богатых, большая часть общества вряд ли будет приветствовать внедрение обязательного декларирования доходов, — считает заместитель главы Федерации профсоюзов Украины Владимир Кондрюк. — Налоги должны платить все, о чем должен идти разговор и в детском саду, и на заседаниях Кабинета министров. Общество, СМИ должны создать атмосферу тотальной нетерпимости к неплательщикам налогов, а Фемида должна демонстрировать неотвратимость наказания за невыполнение общественной обязанности по уплате налогов».

К этим словам сложно что-то добавить за исключением того, что высшим госчиновникам и политикам нужно начать этот процесс даже не с богатых, а с себя.

В «PricewaterhouseCoopers» Украина обращают внимание на принципиальное отличие в ментальности налогоплательщиков в постсоветских государствах и в так называемых странах британского права.

«Если мы говорим о доходах, в Украине или России, на территории бывшего Советского Союза все, как правило, оперируют категориями „чистой“ месячной зарплаты. Если мы говорим о доходах в западных странах, например англосаксонского менталитета — Великобритании, Австралии, США, там оперируют категориями валового годового дохода. Если вы скажете англичанину, что получаете 100 тыс., то англичанин подумает, что речь идет о 100 тыс. фунтов валовых в год, американец будет думать о 100 тыс. долл. валовых в год», — говорит партнер PwC в Украине Олег Тымкив. «И здесь тоже есть важный психологический фактор, — поддерживает своего коллегу еще один партнер PwC в Украине Вячеслав Власов. — Там люди в результате четко понимают, сколько они всего заработали и сколько уплатили государству налогов. У нас же налоги удерживаются, как правило, работодателем, поэтому если вас попросить отчитаться за последние два-три года, то это превратится в серьезную головную боль. А сумму вы вряд ли назовете даже приблизительно».

Исполнительный директор «CASE Украина» Дмитрий Боярчук считает, что всеобщее декларирование доходов, а также собственноручная уплата налогов позволят гражданам четче представлять, сколько средств они отдают государству. А это, в свою очередь, породит более острое неприятие фактов неэффективного использования бюджетных средств.

«Предприниматели собственноручно платят налоги в бюджет. Поэтому очень часто оказывают серьезное сопротивление, когда госслужащие требуют взятки или просто неэффективно расходуют средства бюджета», — констатирует эксперт. При этом, по его мнению, обязательным условием введения всеобщего декларирования доходов населением является простота соответствующих процедур, желательно — в электронном виде без личного общения с налоговиками. Кроме того, перед полномасштабным запуском такой системы ее следовало бы досконально протестировать. Ну и, наконец, должна быть неотвратимость ответственности за неправильно поданную информацию, солидарен со своими коллегами г-н Боярчук.

Таким образом, более четкое понимание суммы уплаченных государству налогов стимулировало бы и более высокую ответственность за принимаемые властью решения. В том числе и на местах. Ведь если гражданин четко понимает и осознает, что из его собственного кармана в местный бюджет выплачено за прошлый год столько-то тысяч гривен (и таких еще столько-то тысяч/десятков/сотен тысяч человек), то у него сразу должен возникнуть логичный вопрос — а на что мои/наши деньги потрачены? Почему вместо того, чтобы поменять прорванную ржавую трубу, отремонтировать дорогу, школу или больницу, облагородить сквер или придомовую территорию, общественные деньги тратятся, например, на невразумительную «социальную рекламу»? Или пропаганду и агитацию за местного чиновника, потратившего большую часть этих самых общественных денег вовсе не по их прямому назначению? И так далее, и так далее, и тому подобное…

В результате интересы собственного кармана начинают культивировать в общественном сознании не печально известное украинское «моя хата с краю», а один из самых знаменитых политических лозунгов последних двух с лишним веков — «никакого налогообложения без представительства» (no taxation without representation), под которым британские колонии в Северной Америке начали борьбу за независимость.

Конечно же, сложно не согласиться, что к подобной перемене общественных отношений украинское общество пока действительно не готово. Как и нет пока четких ответов на вопросы по поводу того, как технологически решить проблему не только сбора и анализа в едином центре огромных массивов информации (чаще всего конфиденциальной) о большинстве граждан страны, но и как уберечь эту информацию от недобросовестного использования и утечки? Как увязать «во времени и пространстве» другие важные компоненты этой реформы — амнистию капиталов, косвенные методы налогообложения (по расходам) и т.п.? И главное — как добиться общественного доверия к столь чувствительной инициативе (ведь государство действительно собирается заглянуть своим гражданам в кошельки, карманы и загашники)?

Вопросов, увы, пока значительно больше, чем ответов.

Глава ГНСУ Александр КЛИМЕНКО:

— Мы подняли вопрос о введении всеобщего декларирования доходов граждан далеко не в первый раз и уже занимаемся подготовкой соответствующих предложений, так как считаем его очень важным элементом и стимулом легализации не только зарплат, но и предпринимательской деятельности в целом. Всеобщее декларирование, в случае его правильной реализации, может стать эффективным методом борьбы с коррупцией и нелегальными доходами.

Но словосочетание «правильная реализация» здесь является ключевым. Далеко не каждая хорошая инициатива в Украине дает положительные результаты. И в этом контексте надо четко понимать как масштабность самой задачи (она будет касаться как минимум всего трудоспособного населения Украины), так и ее социальную значимость.

С технологической точки зрения, налоговая служба потенциально готова к обработке и качественному анализу соответствующей информации. На сегодняшний день мы уже имеем мощнейшие информационно-технологические возможности, отработали процесс электронного декларирования с юридическими лицами, создали на базе нашей службы общенациональную сеть сервисных центров, отвечающую лучшим мировым стандартам и готовую к работе с населением на надлежащем уровне. Сейчас перед нами стоит задача отработать соответствующие процедуры таким образом, чтобы сам процесс декларирования был удобным и занимал минимум времени у граждан.

Вместе с технологиями необходимо обязательно предусмотреть и мотивационную часть — показывать доходы, добровольно платить налоги для граждан должно быть выгодно. Речь идет об обеспечении выполнения принципа социальной справедливости. Граждане должны быть уверены в том, что и показывать реальные доходы, и декларировать имущество будут все налогоплательщики, в том числе госчиновники и состоятельные украинцы. Как один из вариантов, мы рассматриваем возможность добровольной официальной легализации капиталов, чтобы подвести нулевую черту, создать отправную точку для дальнейших детенизационных процессов.

Понимая важность стоящей перед нами задачи, мы решили подойти к этому вопросу с особой тщательностью, досконально изучив в ходе подготовки наших предложений как мировой опыт, так и особенности украинской действительности. Для этого мы привлекли к работе над этим вопросом одну из ведущих мировых аудиторских компаний и ее международных экспертов-консультантов в налоговой сфере.

Хочу подчеркнуть, что в процессе введения всеобщего декларирования не будет никакой спешки и аврала — столь широкомасштабное начинание, как показывает опыт других стран, не реализуется за месяц или даже полгода. Также, как свидетельствует все тот же мировой опыт, саму реформу лучше внедрять поэтапно, на протяжении нескольких лет. Кроме того, как подаче наших законодательных предложений в правительство, так и их рассмотрению в парламентском зале будут обязательно предшествовать их широкомасштабное публичное обсуждение, экспертный анализ, общественные слушания.

ОБАМА ОТПРАВИЛСЯ В ПЕРВОЕ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ ТУРНЕ ЗА РУБЕЖ

В программе поездки - Таиланд, Мьянма и Камбоджа

Президент США Барака Обама сегодня прибыл в Таиланд, с которого начнется его первое после переизбрания на пост главы Белого дома зарубежное турне.

В Таиланде Обама встретится с королем страны Пумипоном Адульядетом и премьером Йинглаком Чинаватом. Как отмечали накануне в Белом доме, данный визит призван укрепить связи Вашингтона с одним из ключевых союзников Америки в Юго-Восточной Азии, передает "Би-Би-Си".

Вторым государством, которое посетит Обама в рамках этой поездки, станет Мьянма - туда американский президент попадет в понедельник и это будет первый в истории визит главы Соединенных Штатов в Мьянму.

Третьей страной, которую посетит Обама, будет Камбоджа - там новоизбранный президент США примет участие в саммите Ассоциации государств юго-восточной Азии (АСЕАН).

Отметим, что сразу после того, как стало ясно, кто победил на выборах в США, президент России Владимир Путин в своем поздравлении новоизбранному лидеру Америки также пригласил его приехать с визитом в Москву. Обама согласился. Сроки будут согласованы по дипломатическим каналам, но предполагается, что визит американского президента в Россию может состояться в 2013 году.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЖИВЕТСЯ В СЕНЕГАЛЕ ЛУЧШЕ, ЧЕМ В РОССИИ

В рейтинге удобных для бизнеса стран от Forbes Россия находится вне первой сотни и ниже Лесото, Сенегала и Мозамбика. В то же время продолжают терять позиции и страны Большой восьмерки, а также США

Американский деловой журнал Forbes опубликовал на этой неделе рейтинг лучших стран для ведения бизнеса. Всего в списке 141 государство, причем по сравнению с прошлым годом произошли некоторые изменения.

При составлении рейтинга страны оценивались по следующим критериям: уровень личных свобод граждан; степень защищенности прав собственности и инвестиций, стабильность цен, наличие барьеров для экспорта и импорта товаров и услуг; уровень развития технологий, степень влияния чиновничьего аппарата на бизнес и налоговое бремя, состояние рынка акций.

Прежде всего - сменился лидер: им стала Новая Зеландия, которая годом ранее занимала вторую строчку списка. Подняться на первую строчку рейтинга стране удалось благодаря прозрачности и стабильности бизнес-климата, который поощряет предпринимательство, отмечает Forbes. Стоит учесть, что Новая Зеландия имеет самый низкий ВВП среди стран верхней десятки рейтинга. Из 11 показателей, по которым проводилось исследование, она занимает лидирующую позицию по четырем, в их числе защита прав инвесторов, а также отсутствие бюрократии и коррупции.

Экономика Новой Зеландии тесно связана с экономикой Австралии, и обе страны лучше большинства перенесли последствия глобального финансового кризиса. Единственным недостатком в устойчивой экономической системе стало укрепление новозеландского доллара, что сделало дороже экспорт сельскохозяйственной продукции. Авторы рейтинга отмечают, что в прошлом году Новая Зеландия снизила ставку корпоративного налога с 30% до 28%.

Второе место в списке досталось Дании. Отмечается высокий уровень соблюдения принципов свободной торговли в стране. Третье - у Гонконга. Этому способствуют низкие ставки по кредитам. Экономика Гонконга выросла на 5% в прошлом году, а уровень безработицы очень низкий - 3,2%.

На четвертом месте Сингапур. И единственный недостаток этой страны - в низком уровне личной свободы (по оценкам Freedom House). Экономика Сингапура сильно зависит от экспорта. Канада из верхней части рейтинга в этом году переместилась на пятое место. Тем не менее, эта страна остается одной из лучших стран в мире, когда речь идет о свободе торговли, защите прав инвесторов и простоте начала собственного бизнеса.

В первую десятку также попали (по убыванию) Ирландия, Швеция, Норвегия, Финляндия и Великобритания. В целом же отмечается, что позиции стран Большой восьмерки продолжают падать.

Россия снова оказалась за пределами первой сотни, заняв 105-е место и разместившись между Украиной и Пакистаном. Это выше Танзании, но значительно ниже Мозамбика, Намибии, Руанды, Лесото и Сенегала.

Негативно на позиции России повлияли слабая защищенность прав собственности и активное вмешательство государства в частный сектор. По мнению экспертов Forbes, занимать высокие рейтинги России также мешает сокращение рабочей силы, высокий уровень коррупции и плохая инфраструктура, которая нуждается в больших инвестициях.

Отметим, что продолжают терять позиции в рейтинге Forbes США. Эта страна занимала второе место в 2009 году, но с тех пор ее положение постоянно ухудшалось. В рейтинге 2012 года США занимают 12-е место по сравнению с десятым в 2011 году.

В комментариях к рейтингу говорится, что виной снижения популярности США высокие налоги и сложная система налогообложения. На соблюдение налоговых формальностей малому и среднему бизнесу в США требуется 175 часов в год.

Кроме растущего налогового пресса (а после снижения налоговых ставок в Японии в 2011-м году на корпоративный бизнес налоговый режим в США стал одним из самых "тяжелых" среди развитых стран мира для крупного бизнеса), США имеет ряд других проблем. Например, проблемы с дефицитом бюджета и "потолком" госдолга.

"Как известно, льготы, принятые в отношении расходования средств федерального бюджета были приняты еще в период президентства Джорджа Буша младшего и истекают к 1 января 2013-го года. В случае если президенту Обаме не удастся провести поправки в первую очередь в налоговое законодательство в Конгресс, то это будет автоматически означать секвестирование (пропорциональное сокращение) практически всех статей бюджета", - комментирует ситуацию начальник аналитическгого отдела ИК "Риком-Траст" Олег Абелев. Кроме того, мешает бизнесу растущая инфляция.

Популярность Новой Зеландии Абелев объясняет, в первую очередь, низким уровнем коррупции. "Не забудем и о достаточно низких налоговых ставках по сравнению с другими странами в Топ-10 данного рейтинга, которые способствуют привлечению капитала со стороны бизнеса, в том числе, и на фондовом рынке. Базовый индекс Новой Зеландии NZX-50 за 2011-й год вырос на 24%", - рассказал Абелев в интервью BFM.ru.

По его словам, способствовать улучшению позиций России в таких рейтингах может радикальное изменение отношения к малому и среднему бизнесу и борьба с бюрократическими процедурами: уменьшение срока регистрации бизнеса, введение льготных ставок налогообложения и понижение уровня коррупции: "Даже рост ВВП в абсолютном и относительном выражениях как суммарно, так и на душу населения при ничтожном вкладе в него малого бизнеса не повысит позиции РФ в рейтинге. Пока доля выручки предприятий малого бизнеса в ВВП в России составляет чуть более 1,5%, говорить об изменении ситуации преждевременно".

В будущем, считает Абелев, возможны скачки вверх по позициям рейтинга от скандинавских стран (Дания - яркий пример), поскольку именно в них уровень личной свободы предпринимателя и стартовые условия для начала бизнеса являются наиболее привлекательными.

Российский бизнес видит крайнюю необходимость в улучшении позиций России в рейтинге и призывает государство к совместной работе. "Об этом говорится очень много, особенно последние годы. Что касается конкретных свершений, пока еще все оставляет желать лучшего, - считает руководитель комитета по экономике московского отделения Опоры России Алексей Каневский, - начался прямой диалог, обмен мнениями, с другой стороны, констатировать что-то прорывное в этом смысле пока не получается. Налоговое бремя на бизнес не изменилось, в некоторых случаях усилилось".

По словам Каневского, улучшить положение могло бы стать, например, освобождение от налогов старт-ап-проектов, что привлекло бы в малый и средний бизнес новых игроков: "Мы прекрасно понимаем государство, что нужно как-то закрывать бюджетные статьи, но в долгосрочной перспективе это путь в никуда, потому что именно по сбору налогов во всех государствах по всем видам статистики малый и средний бизнес - это основная часть населения, которое платит налоги. У нас еле-еле 25% субъектов заняты в малом бизнесе. В общем, сегодня климат для начала ведения бизнеса в России оставляет желать лучшего".

Авиакомпания Singapore Airlines намерена закрыть через год беспосадочные рейсы из Сингапура в Нью-Йорк и Лос-Анджелес.

Эти рейсы на Airbus A340 в компоновке только бизнес-класса являются самыми протяженными регулярными коммерческими маршрутами в мире. Причиной стало падение спроса, сообщает Travel.ru.Самый дальний (около 16 тысяч километров) перелет из Сингапура в Нью-Йорк занимает более 18 часов. После закрытия двух этих линий самым продолжительным коммерческим рейсом предположительно будет рейс Qantas из Сиднея в Даллас (чуть менее 14 тысяч километров). Singapore Airlines продолжит летать в США с промежуточными остановками.

FORBES: ЛЕГЧЕ ВСЕГО ВЕСТИ БИЗНЕС В НОВОЙ ЗЕЛАНДИИ

Американский деловой журнал опубликовал ежегодный рейтинг лучших стран для ведения бизнеса. Россия в этот список не попала

Новая Зеландия возглавила рейтинг лучших стран для ведения бизнеса. составленный американским деловым журналом Forbes. Годом ранее эта страна занимала вторую строчку списка.

Лидерство Новой Зеландии обеспечил ее "прозрачный и стабильный" бизнес-климат, поощряющий предпринимательство, объясняют в Forbes. Новая Зеландия заняла первое место по четырем из 11 показателей, которые исследовали сотрудники Forbes. Страна лидирует в сфере личной свободы, защиты прав инвесторов, по низким уровням бюрократизации и коррупции.

Второе место в рейтинге 2012 года предоставлено Дании, которая обладает высоким уровнем развития технологий, свободы торговли и защищает права собственности. ВВП на душу населения в Дании - один из самых высоких в мире (59 тысяч 684 доллара в 2011 году). На третьей позиции - Гонконг. Экономика этого государства хотя и сильно зависит от состояния международной торговли и финансов, остается одной из самых стремительно развивающихся в мире, указывают составители рейтинга.

В первую десятку также попали (выстроены по убыванию) Сингапур, Канада, Ирландия, Швеция, Норвегия, Финляндия и Великобритания.

США продолжают терять позиции в рейтинге Forbes. Эта страна занимала второе место в 2009 году, но с тех пор ее положение постоянно ухудшалось. В рейтинге 2012 года США занимают 12-е место по сравнению с 10-м в 2011 году.

Россия в рейтинг этого года не попала.

Российский логистический оператор "Бизнес Мастер Логистик" (БМЛ) объявляет о продаже 90% своих акций транспортному холдингу "Руста". Сумма сделки не разглашается, однако известно, что 10% акций компании остаются у генерального директора БМЛ Марата Зайнетдинова.

"Мы рады, что нашли серьезного инвестора, готового заниматься логистикой 3-го и 4-го уровней. Сделка позволит нам реализовать ряд проектов в области складской логистики, расширить географическое присутствие и развивать передовые IT-продукты, тем более, что в ближайших планах холдинга "Руста" получение статуса федерального 3PL-оператора", - комментирует сделку генеральный директор БМЛ Марат Зайнетдинов. - "Сейчас наша компания активно работает в портах Находка, Владивосток, Восточный. Инвестиции помогут нам усовершенствовать работу в портах Санкт-Петербург и Новороссийск, а также наращивать присутствие во всех российских регионах", - добавил топ-менеджер.

Как пояснил председатель совета директоров международного холдинга "Руста" Алексей Двойных, сделка по покупке доли в БМЛ совершена в рамках стратегии развития компании: в течение 4 лет "Руста" намерена войти в первую "пятерку" ведущих российских 3PL-операторов. По словам Двойных, до конца 2013 года "Руста" намерена вложить в развитие логистического оператора БМЛ около 10 млн евро.

"Окончательное решение о покупке доли в "Бизнес Мастер Логистик" было принято после выполнения крупного заказа правительства РФ по доставке грузов для саммита АТЭС во Владивостоке", - подчеркнул Алексей Двойных.

О компании "Бизнес Мастер Логистик":

"Бизнес Мастер Логистик" является дочерним предприятием компании "Совтрансавто-Москва"(Холдинг Руста) - одного из старейших брендов в российской транспортной отрасли. Комплекс экспедиторских услуг "Бизнес Мастер Логистик" включает в себя разработку и оптимизацию транспортных схем, организацию перевозки всеми видами транспорта, таможенное оформление в соответствии с законодательством РФ, консолидацию и расконсолидацию грузов, хранение на транзитных складах, операции в портах, страхование грузов, а также обеспечение документооборота в соответствии с требованиями клиента.

Крупнейший C2C китайская торговая интернет-площадка Taobao.com расширяет деятельность в Гонконге и на Тайване. Интересно, что на протяжении последних месяцев подготовительные работы на Тайване и в Гонконге, которые включали в себя логистику, сервисы оплаты и клиентской поддержки, проводились почти что под секретом.

Хотя подготовительные работы еще продолжаются, предварительные результаты Taobao, владельцем которого является компания Alibaba, уже впечатляют. По словам Дафны Ли (Daphne Lee), директора компании по зарубежному бизнесу, число зарегистрированных пользователей Taobao в Гонконге уже достигло 1,2 млн. и 0,5 млн. на Тайване.

Чтобы понять, много это или мало, нужно сказать, что 1,2 млн. – это около четверти всех пользователей Интернет в Гонконге. Но, если здесь все просто, но для успешной работы на Тайване требуется больше усилий – пользователи отсюда могут столкнуться с проблемами при доставке товаров из Китая в Тайвань из-за определенных логистических затруднений. Кроме того, у потенциальных покупателей с Тайваня по-прежнему есть сомнения в том, что товары будут действительно прибывать.

Что касается системы оплаты, то многие люди до сих пор думают, что Alipay может принимать только платежи от местных банков Китая, что, конечно, ограничивает возможности Taobao для ведения бизнеса за границей. Но в начале этого года в системе Alipay стало разрешено использование карт Mastercard и VISA, и это стало большим стимулом для международных пользователей.

Распространение Taobao в Гонконге и Тайване было довольно предсказуемо – помимо непосредственной географической близости, население Гонконга и Тайваня также в значительной степени состоит из этнических китайцев, что снимает языковой барьер.

Расширение Taobao также имеет несомненные преимущества для продавцов. Например, тайваньская торговая компании CatWorld имела довольно скромный доход от своей деятельности на онлайн аукционе Yahoo Kimo, но после размещения на Taobao объем ежемесячных продаж достиг более 1 млн. USD.

Конечно, общая численность населения в Гонконге и Тайване относительно невелика – около 28 миллионов, что немного больше количества жителей Пекина. Однако их потенциал велик по той причине, что емкость обоих рынков выше – здесь в среднем тратят больше по сравнению с материком. К тому же расширение бизнеса на Тайвань и Гонконг открывает Taobao широкие возможности для зарубежной экспансии, и можно быть уверенным в том, что на Большом Китае компания не остановится. Следующими на очереди могут стать Сингапур и Малайзия, да и перспектива Taobao на английском и русском языках тоже не кажется очень далекой.

Гонконг. Китай > Внешэкономсвязи, политика > hong-kong.ru, 12 ноября 2012 > № 711399

В красной зоне

Стало больше дискуссий, но меньше свободы — таковы итоги опроса ведущих экспертов по России

Валерий Волков

Внушительное усиление роли президента в политической системе, и как личности, и как института; значительная вовлеченность в мировую экономику и недостаточные результаты внутренней модернизации; серьезное влияние на мировой арене и сжимающееся пространство жизни для граждан и иностранцев внутри России. Таковы основные выводы опроса дискуссионного клуба «Валдай», проведенного среди зарубежных и российских экспертов.

Любопытно, что оценки по основным категориям — политическая система, экономика, человеческое измерение, роль в международной системе безопасности и открытость России миру — совпали как среди иностранных респондентов, так и среди российских. Они одинаково негативно или позитивно рассматривали те или иные тренды. «Однако оценки русских более категоричны, — говорит исполнительный директор фонда клуба «Валдай» Павел Андреев. — Там, где иностранцы констатировали «некоторое улучшение», русские давали «значительное»; там, где иностранцы отмечали «значительное ухудшение», русские говорили «весьма значительно ухудшилось».

Значительное усиление роли президента и резкое снижение роли председателя правительства — главный драматический итог, показанный опросом. Исследователи объясняют его осенней «рокировкой» и последующими событиями в политическом пространстве, которые определили отношение экспертов и к другим индикаторам. Так, они однозначно констатировали падение доверия ко всем институтам власти; зафиксировали пробуждение оппозиции, как внутри парламента, так и вовне. «Дума снова становится местом для дискуссий», — резюмировали участники опроса. «Появляются новые инструменты влияния на политическую ситуацию», «консолидируются интересы среднего класса», и власти необходимо учесть эти факторы, когда она будет планировать свои шаги по развитию страны, — таково мнение опрошенных.

Эксперты оценили значительную вовлеченность России в мировую экономику и приветствовали вступление в ВТО, добавив, однако, что усилия по модернизации страны по-прежнему оставляют желать лучшего (эффективность мер оценена негативно). В сфере науки особых изменений нет вовсе, качество образования продолжает падать, а мозги креативных прослоек утекают за рубеж не менее интенсивно, чем в прежние годы.

«В целом позитивно (причем иностранцы в этом сегменте давали больше положительных оценок, чем российские эксперты) оценивается влияние России в мире, — говорит Андреев. — Она по-прежнему играет значительную роль в международных делах, влияет на мировую повестку дня. Негатив вызвала позиция России по Сирии, что отчасти было смикшировано проведением Россией результативного саммита АТЭС во Владивостоке».

А вот в пространстве жизни, открытости России миру, комфортности страны для проживания — сплошной негатив, причем результаты опроса говорят: блок «открытость миру» впервые за три года опросов показал негативный тренд. Так, ниже стал «уровень взаимного доверия», в негатив ушло восприятие России в мире «как открытой страны». Про «ощущение свободы» и говорить нечего — в диаграмме сплошные красные тона. Любопытно, что негативно эксперты оценили и «уровень взаимопомощи», хотя все аналитики подмечают: с московских лесных пожаров 2010 года уровень человеческой отзывчивости в России зримо повысился. Волонтеры в Крымске, люди на машинах, помогающие после теракта в Домодедово, защитники животных и природы. Возможно, такая оценка связана с тем, что иностранные специалисты уже заметили факт народившегося среднего класса и «нового горожанина», но не прониклись еще осознанием того, что «горожанин» в России становится другим. Не ожидая более милости от властей, он сам начал по мере сил и возможностей улучшать пространство жизни.«Валдай»

Дискуссионный клуб «Валдай», которому в будущем году исполнится десять лет, объединяет ведущих зарубежных экспертов по России из Германии, Израиля, Ирака, США, Сингапура, Китая и других стран, а также известных российских экономистов, политологов и журналистов.

Дракон, избегающий распрей

Коррупция, неравенство и экономический рост — этим придется заниматься новым лидерам Китая

Валерий Волков

К власти в Китае приходит следующее поколение лидеров. Им достается совсем не та страна, какой она была десятилетие назад, когда ее лидером стал Ху Цзиньтао. Однако вместе с лидерством новые руководители получают и новые проблемы. Первая, и о ней особо говорил уходящий глава КНР, — коррупция, вторая — дальнейшие ресурсы для экономического роста и его направления, третья — социальные диспропорции и четвертая — место и роль Китая в мире.

«Пятое поколение» лидеров выбирает Компартия Китая, собравшаяся на свой XVIII съезд. Генсека Ху Цзиньтао сменит Си Цзиньпин (а уже в марте 2013 года он должен стать «президентом» страны), «премьером», как ожидается, станет Ли Кэцян, весной он сменит на этом посту Вэнь Цзябао.

Когда в Китае закончилось коммунистическое распределение бедности, лозунг enrichissez-vous!, хотя и не стал, по Шпенглеру, «политической моралью», но все же сильно изменил страну и определил ее будущие перспективы и трудности. В стране, во-первых, появился «рассерженный горожанин» — социальная прослойка граждан, которые начали зарабатывать, путешествовать по миру, пользоваться альтернативной информацией и заявлять о своих правах. Во-вторых, стремление к обогащению достигло высших слоев китайской элиты. О проблеме коррупции в Китае еще несколько лет назад не говорили ни сами китайцы, ни российские и американские синологи. Сегодня тема обсуждается на съезде Компартии как одна из ключевых.

Новые возможности

Накануне съезда The New York Times опубликовала материал о «скрытых миллиардах» семьи китайского лидера. Точнее, о 90-летней матери премьер-министра, бедной школьной учительнице, ныне вместе с зятьями, братьями, дочерью и прочими близкими родственниками премьера обладающей финансовыми активами на миллиарды долларов. Особенно хороши с точки зрения прибыльности инвестиций строительные и страховые сферы, а также отрасли, относящиеся к стратегическим: телекоммуникации, энергетика. При этом закон не требует деклараций о доходах от родственников высокопоставленных функционеров. Таким образом, компания, оформленная на тещу, может дать чиновнику уверенность в завтрашнем дне. Оппоненты же говорят: если бы элита была лишена возможности улучшить жизнь, она не стала бы опорой режима и не поддержала рыночные реформы, которые и обеспечили многолетний рост, превратив страну в мировое экономическое чудо.

Возможность зарабатывать породила две проблемы, которые существуют во всех аналогичных странах: коррупцию и колоссальное расслоение. Первая еще не достигла масштабов, которые парализуют экономический рост, превращая развитие страны в имитацию, однако тот факт, что именно этой теме была посвящена значительная часть выступления действующего лидера на открывшемся съезде, свидетельствует о том, что коррупция становится серьезной проблемой Поднебесной. Расслоение населения также не грозит пока социальным коллапсом — разгневанные китайцы не перекрывают железные дороги в силу, во-первых, совершенно иных традиций, во-вторых, в силу того, что разительное отличие Китая всегда было в том, что уровень социальных ожиданий стремился к нулю.

Однако и эти социальные характеристики меняются. Больше того, американские эксперты убеждены: уровень протестной активности в стране выше, чем пытаются представить китайские лидеры. Просто многие протесты носят локальный характер, поэтому их не включают в официальную статистику. Что касается расслоения, то, по данным американских синологов, разница в доходах между десятью процентами самых богатых и самых бедных китайцев в 1988 году составляла 7 раз, сегодня — 23.

Новые трудности

Перспектива пользоваться материальными благами мира вкупе с социальными новшествами, коих Китай никогда не знал, — пенсиями, страховками — породила еще одну, опять же знакомую на этих этапах развития проблему, а именно — страх потерять идентичность.

57% китайцев думают, что они «утрачивают свой образ жизни», а 71% считает, что необходимо защищаться от «иностранного влияния», показывает опрос Pew Research Center. В общем, настроения «Запад заполонит все» достигли и Китая.

Таким образом, новому поколению китайских коммунистов предстоит разрешать множество проблем. От опасений самого Запада по поводу растущей мощи Поднебесной до опасений по поводу потери культурной идентичности внутри страны. От повышения качества производимых для внутреннего рынка товаров — одна из проблем, которую обозначают сами китайцы, до стратегии экономического роста. Вопрос, какие отрасли промышленности развивать, дабы не поддерживать «рост ради роста», и в то же время как стимулировать внутренний спрос, чтобы уменьшить зависимость страны от экспорта, всерьез стоит перед китайской элитой. От борьбы с коррупцией до энергетической стратегии. Энергопотребление в Китае за десятилетие удвоилось, превысив даже потребление в Штатах. Есть множество неразрешенных, в том числе территориальных, проблем с соседями, что вкупе с военными планами Китая, включая развитие морских сил, так беспокоит сегодня демократический мир. Впрочем, все синологи подчеркивают: китайский дракон — существо миролюбивое. Да, он расправляет крылья. Но заставить его дышать огнем может лишь чей-то агрессивный выпад.

Новые испытания

А что представляет собой сам Си Цзиньпин? Он познал полуголодные годы, сосланный с семьей в отдаленную деревню, где не было ни электричества, ни транспорта, когда его отец, высокопоставленный партийный функционер, попал в опалу. Холод, земляные работы, штаны в заплатах, но дети распевали революционные песни и давали клятвы будущих коммунистов. Затем более сытое студенчество, отца реабилитировали и направили на высокий пост в одну из ключевых провинций страны. Именно там делались первые шаги по созданию китайского чуда, экспериментировали со свободными экономическими зонами.

Си характеризуют как человека, который всю жизнь старался избегать конфронтации, он не любит ссориться и старается все споры разрешить мирным путем. Любопытно, что те же качества приписывают его американскому визави Бараку Обаме, который, хотя и не пел революционных песен в ссылке, проработал многие годы в общинах, где требуются навыки слушать и убеждать, гасить споры и обращать разногласия в импульс для развития. Хотя критики говорят, что четыре года Обама не очень-то пользовался этими навыками, чтобы сгладить противостояние с республиканцами.

Перед будущим китайским лидером стоят иные задачи, но не менее масштабные. А его самого характеризуют весьма выразительно: «Я бы поставил его в один ряд с людьми типа Нельсона Манделы, — сказал экс-премьер Сингапура Ли Куан Ю. — Этот человек обладает огромной эмоциональной устойчивостью, он не позволит собственным невзгодам и страданиям повлиять на его воззрения».

Лондон уже в текущем году может потерять свой статус крупнейшего мирового финансового центра в связи с сокращением рабочих мест в деловом центре города Сити, снижением размера бонусных выплат и увеличивающейся конкуренции со стороны Нью-Йорка, Сингапура и Гонконга, сообщает издание The Guardian со ссылкой на данные Центра экономических и бизнес-исследований (CEBR).

По сведениям CEBR, резкий рост занятости в Гонконге к 2015 году отодвинет лондонский Сити на третье место среди мировых финансовых центров.

Согласно последним прогнозам CEBR, в следующем году число рабочих мест в Сити сократится до 237 тысяч, что является самым низким уровнем с 1993 года. Количество людей, задействованных в финансовом секторе Лондона, в 2012 году снизилось до 250 тысяч человек, что на 11% ниже показателя 2011 года. В докризисные году максимальный уровень занятости в Сити составлял более 350 тысяч человек.

Кроме того, по данным организации, общий объем бонусов лондонских банкиров по итогам 2012 году, вероятно, сократится до 4,4 миллиарда фунтов стерлингов (6,9 миллиарда долларов) с 6,75 миллиарда фунтов в 2011 и 11,56 миллиарда фунтов в 2008.

"Учитывая уменьшение прибыли (...), более низкий корпоративный налог, гербовый сбор и другие собираемые в городе налоги, я полагаю, что выручка государства от Сити в нынешнем фингоду, вероятно, составит 40 миллиардов фунтов стерлингов (63,59 миллиарда долларов) против 70 миллиардов фунтов, полученных в 2007-2008 фингодах", - приводит издание слова главы CEBR Дугласа Макуильямса (Douglas McWilliams).

В настоящий момент правительство Великобритании находится в затруднительном положении. С одной стороны, ему необходимо поддерживать статус Лондона как ведущего мирового финансового центра и основного источника налоговых поступлений. При этом, с другой стороны, британские власти стремятся перейти к более сбалансированной экономике.

ЭКСПЕРТЫ: ЛОНДОН ПЕРЕСТАНЕТ БЫТЬ ВЕДУЩИМ ФИНАНСОВЫМ ЦЕНТРОМ

Лондонский Сити погружается в глубокий кризис. Его стремительно догоняют Сингапур и Гонконг

Лондон может потерять звание ведущего мирового финансового центра уже в этом году. Этому способствует шквальное сокращение рабочих мест в финансовом квартале города - Сити, снижение размеров бонусов и конкуренция со стороны Нью-Йорка, Гонконга и Сингапура. Об этом свидетельствует исследование Центра экономических и бизнес-исследований (CEBR), пишет газета The Guardian.

К 2015 году бум на рынке труда в Гонконге приведет к откату лондонского Сити на третье место в рейтинге международных финансовых центров, уверены авторы доклада. Одним из признаков неблагополучия Лондона, как подсчитали в CEBR, станет снижение совокупного объема бонусов и премий в "прописанных" в Лондоне банках в 2012 году до 4,4 млрд фунтов стерлингов по сравнению с 6,75 млрд фунтов годом ранее. В 2008 году показатель составлял 11,56 млрд фунтов. Через три года Сингапур вплотную приблизится к Лондону по числу рабочих мест в финансовой сфере, прогнозируют эксперты CEBR.

От таких кардинальных перемен в экономике больше всех проиграет в первую очередь государство в лице налоговых органов, считает гендиректор CEBR Дуглас МакВильямс. Он считает неизбежным сокращение налоговых поступлений в Лондоне в 2012 году до 40 млрд фунтов против пикового показателя в 70 млрд фунтов за 2008 год. В этих расчетах МакВильямс принял во внимание снижение налогооблагаемой базы по причине сокращения числа компаний в самом Сити, сокращение корпоративного налога, уменьшение гербового сбора и других городских налогов.

Согласно последним расчетам CEBR, число рабочих мест в Сити в 2013 году упадет до 237 тысяч 36 - самого низкого уровня с 1993 года. В этом году показатель опустился ниже отметки в 250 тысяч мест (-11% к 2011 году). На пике своего расцвета Сити был местом работы более 350 тысяч человек.

Сингапур проявляет повышенный интерес к покупке истребителей F-35 Joint Strike Fighter разработки Lockheed Martin, сообщил представитель компании 8 ноября, что связано с появлением в Китае второго типа стелс-истребителя, известного как J-31.

Lockheed Martin строит три варианта F-35 для военной авиации США и восьми стран-участниц проекта – Великобритании, Австралии, Канады, Норвегии, Дании, Италии, Турции и Нидерландов, которые помогают фонду создания самолета.

Сингапур стал партнером международной программы F-35 в феврале 2003 года наряду с Израилем, который уже заказал первую партию истребителей.

В качестве своего вклада в программу Сингапур и Израиль обещали выделить 50 млн долл США, согласно сообщению globalsecurity.org.

Силовики появились в четверг в главном офисе Минрегиона в Москве, известно, что их появление связано с обысками в дальневосточной дирекции министерства во Владивостоке, сообщил РИА Новости источник в Минрегионе.

"Действительно, сотрудники правоохранительных органов появились не только в дальневосточной дирекции, но и в Минрегионе в Москве. Их появление связано с обысками в дальневосточной дирекции", - сказал собеседник агентства.

Об обысках в Москве и Владивостоке РИА Новости ранее рассказали источники в правоохранительных органах. Официально полиция подтвердила проверку возможных нарушений при строительстве объектов саммита АТЭС-2012. Источник в самой дирекции сообщил, что обыски прошли в рамках уголовного дела о хищении более 170 миллионов рублей, выделенных на заключение контрактов на 2013 год о страховании недостроенных объектов Дальневосточного федерального университета.

"Позиция министра (Игоря Слюняева) направлена на взаимодействие с правоохранительными органами в их работе и в выявлении фактов хищения средств - либо в их опровержении", - сказал источник в Минрегионе.

Это, конечно, чистое совпадение, что смена высших лидеров в первой и второй державе мира -США и Китае - происходит чуть не в один день (точнее, в одну неделю). Ведь в США президентский срок - 4 или 8 лет, а в Китае - 10. Но так уж в этот раз получилось, и некуда деваться от сравнения двух методик выбора главы государства. Архаичная двухэтажная система "выборщиков" в США и насчитывающая чуть более 20 лет китайская... система наследных принцев? В любом случае она - очень китайская.

Заранее известны

Имя нового главы государства (председателя Китайской Народной Республики) формально не назовут даже в этот четверг, когда открылся 18-й съезд Компартии Китая.

Во-первых, потому, что это бывает в последний день съезда, во-вторых - поскольку съезд изберет нового лидера только на высший партийный пост. Смена целого поколения китайских руководителей (а поменяется также глава правительства и многие прочие) со съезда только начинается, завершается же лишь весной.

Но имя Си Цзиньпина в качестве преемника Ху Цзиньтао (нынешнего председателя) известно всем уже пять лет, а кому-то и десять. Соответственно, на нынешнем съезде выявится кто-то из 40-50-летних, который через пять лет, на следующем съезде, будет назван в качестве "наследного принца" уже официально, и в итоге, после довольно жесткой процедуры проверки на профпригодность, в 2022 году сменит Си Цзиньпина.

В мире существует довольно много методов выбора высшего лидера. Есть прямое общее голосование (как в России и еще многих странах). Есть общее, но довольно-таки непрямое, как в США - через механизм коллегии выборщиков. Есть всеобщее голосование за ту или иную партию (парламентская система), лидер победившей становится премьер-министром, главным человеком в стране.

Президенты правят один срок или два, где-то могут занимать свой пост пожизненно. Премьеры также могут оставаться на своем посту хоть вечно - пока народ голосует за их партию, а партия подтверждает премьера в качестве лидера. Еще есть наследственные монархии, султанаты и эмираты, их много, причем монархи правят реально.

А что такое китайская система заранее объявленного перехода власти? То была заимствованная у успешных Сингапура, Малайзии (там, правда, всеобщее голосование есть) и других задумка "отца китайских реформ" Дэн Сяопина, датированная примерно 1989-1990 годами.

Смысл идеи, во-первых, в регулярной и организованной сменяемости руководства, чего раньше не было. Во-вторых - в долгом и правильном отборе и подготовке кандидата, притом, что с десятилетней дистанции он вполне может и соскочить, если окажется непригоден.

Да, кстати, и съезд в теории может сказать "нет". Тогда в дело пойдет также заранее намеченный "дублер".

С мышами пока все в порядке

Что такое в наши дни великая держава в многополярном мире? Она ведь имеет значение не только из-за объема ВВП. Сегодняшний мир - время вспыхнувшей заново конкуренции идей, ценностей, в том числе политических. Тот, кто предложит успешную политическую концепцию, может быть поважнее того, кто производит больше всех холодильников.

Посмотрим, как метод "наследных принцев" работает на практике. Уходящий Ху Цзиньтао - второй после Цзян Цзэминя китайский лидер, избиравшийся по этой системе. Насколько успешен был выбор в его случае, ловила ли эта кошка мышей?

В 1990-е и начале 2000-х, при Цзян Цзэмине, Китай стал всемирной мастерской, одним из сильнейших государств мира, страной новых небоскребов. При Ху Цзиньтао... вот официальный отчетный список достижений прошедшего десятилетия.

При Ху экономика страны росла в среднем на 10,7% в год (весь мир - на 3,9%). В списке довольно невнятно упоминается тот очевидный факт, что Китай выдержал экономический кризис 2008 года и "вытащил" заодно половину мира, в процессе став его второй экономикой и первой торговой державой.

Зато очень четко произносятся такие цифры: 10 лет назад средний ВВП на душу населения был 1135 долларов в год, сейчас - 5432. Все 1,3 миллиарда китайцев оказались включены в систему медицинского страхования (привет Бараку Обаме, который с этой проблемой мучился все свои первые 4 года).

В общем, с мышами все в порядке. И утверждать, что они ловятся не благодаря, а вопреки специфически китайской методике наследования высшей должности, было бы весьма поспешно. Это то же самое, что говорить, что американская или особенно европейская демократии - прямая причина их экономического кризиса.

Другая страна?

Далее - что при Ху было не так. Вообще-то, он избирался под лозунгами, скажем так, коррекции перекосов роста, допущенных при его предшественнике. Речь о возникшем в 1990-е годы резком разрыве между бедными и богатыми, городом и селом, процветающим юго-восточным и отстающим северо-западным Китаем. И что у Ху получилось?

В списке достижений можно найти упоминание о том, что при Ху городское население Китая окончательно превысило черту в 50% от общенационального. Сложилось своеобразное, как бы городское общество, где немалая часть такового еще вчера была сельской. Это общество получилось очень националистическим и гордым успехами Китая, а с другой стороны - оно недовольно той самой (сохраняющейся) разницей в доходах, засильем местных - именно местных - чиновников.

Последние годы правления Ху прошли под знаком борьбы центральной власти против инертных и ворующих чиновников на местах. Центр учил местных администраторов не скрывать проблем, уметь говорить с людьми, в том числе через интернет. Среди достижений Ху в том самом списке значится цифра в 640 тысяч человек - их подвергли расследованию по поводу коррупции, 24 тысячи пошли под суд.

С этим связана большая часть предъсъездовской политической борьбы. В ее подробном анализе Washington Post продолжает утверждать, что смещение и судебный процесс над чунцинским губернатором Бо Силаем - это часть борьбы в руководстве, поскольку Бо был сторонником все еще влиятельного 86-летнего Цзян Цзэминя. Но для китайцев это все-таки вопрос коррупции и злоупотребления властью...

Лучше договариваться

Значит ли все это, что на каком-то этапе китайцы поменяют систему, перейдут ко всеобщим и прямым выборам?

Пять лет назад, когда официально назвали имя Си в качестве наследника, я написал комментарий, заканчивавшийся мыслью: господину Си придется иметь дело совсем с иным обществом. В котором, кто знает, появятся и новые политические модели. Общество - да, сегодня оно иное. Модель же...

10 лет назад в Пекине на съезде, где избирался Ху, мне сказали: нас, китайцев, слишком много, даже 1% несогласных - это население очень большого города. Поэтому у нас принято договариваться. Такова особенность китайской цивилизации уже пару тысяч лет: главная ценность - компромисс и консенсус. Кстати, это особенность множества обществ и помимо китайского.

США же общество состязательное, а не компромиссное. Вот выборы президента: нация разделилась ровно пополам, два кандидата полгода поливали друг друга грязью, но избрали заново Обаму, и вроде бы все нормально. Для китайцев же и многих других это что-то вроде безумно опасного и экзотического циркового номера: сознательный раскол страны.

Как уже сказано, модель "наследных принцев" взята у Сингапура и прочих. Но вдобавок в 1990-е годы Пекин очень внимательно анализировал то, что происходило в России, и четко понял: ни в коем случае. Никак нельзя резко привносить в общество систему, ему несвойственную. Китайцы экспериментируют с выборами как раз снизу, с сельского уровня, и имеют массу проблем.

Могут они поменять механику выборов лидера? Могут. Вообще-то про все свои успехи - в экономике и не только - китайцы привычно говорят: мы исходим из особенностей нашего общества, и наша модель применима только к нему. Общество сегодня меняется? Найдут новую политическую модель, которая будет работать именно в Китае.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.

МВД России в четверг объявило о выявлении хищения свыше 93 миллионов рублей в ходе подготовки саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Владивостоке.

"Сотрудниками главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ выявлен факт хищения бюджетных денежных средств в размере более 93 миллионов рублей, выделенных на одно из направлений деятельности в рамках подготовки и проведения саммита АТЭС", - говорится в релизе.

По этому факту возбуждено уголовное дело о мошенничестве, которая предусматривает до десяти лет лишения свободы. Есть ли подозреваемые по этому делу, пока неясно.

Ранее в четверг неофициально сообщалось о проведении обысков в одном из департаментов Минрегиона в Москве, а также в офисе дальневосточной дирекции Минрегиона во Владивостоке. Полиция Приморья подтвердила проверку возможных нарушений при строительстве объектов саммита АТЭС-2012, не уточняя деталей.

Француженка Мирей Баллестраззи была выбрана в четверг новым главой Интерпола на завершившейся в Риме 81-й Генассамблее этой международной организации.

Как отмечает агентство TMNews, 58-летняя Баллестраззи, которая занимала пост вице-президента исполнительного комитета Интерпола по Европе, стала первой женщиной, возглавившей эту структуру.

До нее этот пост занимал представитель Сингапура Кху Бун Хуэй (Khoo Boon Hui), который возглавлял Интерпол с 2008 года.

Баллестраззи, ставшая комиссаром полиции в 1975 году, известна у себя на родине как одна из первых женщин, внесшая значительный вклад в борьбу с преступностью во Франции. С 2010 года она являлась вторым лицом во французской судебной полиции.

На 81-ой Генассамблее Интерпола приняли участие более тысячи делегатов из 170 стран.

Основной задачей Интерпола является координация усилий отдельных стран и проведение единой политики в области борьбы с преступностью. Наталия Шмакова.

Сергей Лавров: Россия открыта для сотрудничества с новой администрацией США

Глава российского МИД о том, как Москва планирует выстраивать диалог с руководством США и Китая

 Аркадий Дубнов Федор Лукьянов 

В минувший вторник президент США Барак Обама был переизбран на второй срок, а в скором времени съезд Компартии Китая выберет новое поколение партийных руководителей. О том, как Москва планирует выстраивать диалог с руководством двух крупнейших экономик мира, а также об усилиях России в сирийском урегулировании, о военной помощи странам Центральной Азии и сотрудничестве с оппозицией в странах СНГ в интервью газете "Московские новости" рассказал глава МИД РФ Сергей Лавров. 

— Как нам относиться к победе Обамы?

— Как к выбору американского народа и воле избирателей.

Я читал про разные несоответствия и нарушения прав избирателей. Но никто не собирается подвергать сомнению объявленные результаты американских выборов. Естественно, мы будем продолжать работать с администрацией, которая, скорее всего, обновится. В частности Хиллари Клинтон заявила, что она едва ли останется на посту госсекретаря США. Во время встречи во Владивостоке «на полях» саммита АТЭС она мне это также подтвердила.

Мы готовы работать с США на основе равноправия, взаимной выгоды и взаимного уважения. У наших стран есть немало совпадающих интересов. В то же время имеются и расхождения по некоторым вопросам — без этого никогда не обходится. Будем готовы идти настолько далеко в углублении сотрудничества, насколько будет готова к этому американская администрация.

— Иногда создается впечатление, что вне зависимости от личностей президента и госсекретаря США мы застряли в одном круге вопросов, которые обсуждаются уже много лет. Однако в настоящее время уже новая, совсем другая повестка дня, которая не связана с наследием прошлого. Возникают новые проблемы в Азии и Арктике. Готовы ли мы предложить новую повестку и готовы ли американцы ее обсуждать?

— По большому счету мы ее уже обсуждаем. Давно российско-американские отношения не ограничиваются только взаимным подсчетом боеголовок. Хотя Договор СНВ-3, безусловно, важный документ и нас вполне удовлетворяет то, как он реализуется сейчас на практике, и, как я понимаю, американцев тоже, но отношения России и США гораздо богаче. На встрече президентов Путина и Обамы в Лос-Кабосе в июне 2012 г. особый акцент был сделан на необходимости укреплять экономическую «подушку» отношений. Стыдно иметь такой объем взаимной торговли и взаимных инвестиций. Российский президент предложил подумать о создании механизма, который позволял бы отслеживать проблемы с инвестиционным климатом, с которыми сталкиваются российские компании в США и американские — в России. По понятным причинам предвыборного периода эта идея пока не была облечена во что-то конкретное, но она остается на повестке дня, и как только администрация в Вашингтоне перегруппируется и будет готова к работе, мы к задумке вернемся.

В российско-американских отношениях наблюдается неплохое продвижение на направлении, которое практически отсутствовало долгое время, – это контакты между людьми. Мы подписали договоренности об облегчении визового режима для бизнесменов и туристов, которые существенно облегчают этим категориям граждан условия поездок. Здесь я также упомянул бы вступившее в силу неделю назад Соглашение о сотрудничестве в сфере международного усыновления/удочерения. Эта тема создавала и продолжает создавать большие раздражители в общественном мнении. Надеюсь, осуществление Соглашения позволит снимать шероховатости и избегать ненужных полемических эмоциональных всплесков. Главное — навести порядок в том, как приемные дети чувствуют себя в новых приемных семьях и как к ним относятся.

Безусловно, системообразующим фактором в двусторонних отношениях является российско-американская Президентская комиссия. Сейчас в ней 21 рабочая группа, которые занимаются различными вопросами — от сельского хозяйства до космоса, от борьбы с терроризмом до продвижения инноваций. Это достаточно полезный инструмент. После завершения в США всех выборных баталий, когда займемся спокойной работой, мы хотим его активизировать, потому что в последнее время он стал работать пассивно. Механизм действительно очень полезный, у нас такого никогда не было. Функционировала комиссия Гор – Черномырдин, но она занималась только экономикой. А здесь — практически все мыслимые сферы двустороннего взаимодействия, включая международную тематику.

Считаю, что все это в совокупности создает неплохой задел для углубления отношений на всех направлениях, не ограничиваясь только проблематикой международной безопасности и стратегической стабильности. Безусловно, Азиатско-Тихоокеанский регион привлекает к себе все большее внимание. Президент Обама объявил его чуть ли ни главным географическим и геополитическим направлением американских внешнеполитических усилий. Мы также подчеркнули его значимость проведением саммита АТЭС во Владивостоке в нынешнем году и доказали, что хотим активно интегрировать Дальний Восток и Восточную Сибирь Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанский регион, использовать его потенциал для решения внутренних задач по подъему этих территорий России, одновременно вносить свой вклад в интеграционные процессы в данном регионе и подключаться к быстро набирающему обороты интеграционному взаимодействию в самых разных форматах. Эти вопросы обсуждаем с американскими коллегами по двусторонней линии и на многосторонних форумах. Говорили об этом с госсекретарем США Хиллари Клинтон во время встречи во Владивостоке «на полях» саммита АТЭС.

У наших стран есть общий интерес в развитии сравнительно нового механизма сотрудничества – Восточноазиатские саммиты (ВАС), которые были инициированы странами-членами АСЕАН и их ключевыми партнерами. Россия и США стали участниками ВАС два года назад. Повестка дня предлагает достаточно широкий набор тем, где мы можем плодотворно сотрудничать. Проблематика включает нераспространение ядерного оружия, борьбу с терроризмом и наркотрафиком, пиратство, которое в Азиатско-Тихоокеанском регионе является серьезной проблемой, сотрудничество в различных сферах социально-экономического взаимодействия государств.

Мы также являемся участниками ежегодных мероприятий в рамках Регионального форума АСЕАН по безопасности. Одним из его инструментов является Совет министров обороны стран АСЕАН плюс партнеры, в котором участвуют Россия и США.

Накопление форматов, где наши пути пересекаются, где мы участвуем вместе с американцами, создают неплохую политическую массу для того, чтобы мы старались наращивать позитивные совместные действия, при сохранении расхождений по ряду вопросов развития региона. Безусловно, мы не предрешаем за страны региона, какой они хотели бы видеть свою часть мира, но вносим свой вклад в выработку коллективных подходов.

Например, нам кажется, что пришла пора всерьез заняться рассмотрением перспектив построения архитектуры коллективной безопасности в Азиатском-Тихоокеанском регионе, а в АТР ее сейчас нет. Даже в Европе существует пусть «рыхлая» и проблематичная ОБСЕ, которая включает все страны Евроатлантики. А в Азиатском-Тихоокеанском регионе такой «зонтичной» структуры не существует. Там развиваются асеановские процессы с опорой на необходимость совместной выработки принципов взаимодействия. Мы их поддерживаем. Параллельно функционируют военно-политические блоки с участием США и их ближайших союзников – Японии, Республики Корея, Австралии. Наш интерес в том, чтобы блоковые обязательства не наносили ущерба безопасности региона в целом. Это проявляется, в частности, в том, что в Азии, как и в Европе, разворачиваются компоненты глобальной американской ПРО, которые, конечно, будут создавать риски для других стран региона. Обо всем этом нужно откровенно говорить.

То же относится и к Арктике, где ситуация не так сложна с точки зрения военных блоков, которых там нет (хотя некоторые наши партнеры пытаются зазвать туда НАТО). Мы возражаем против этого. Считаем, что такой шаг станет очень плохим сигналом к милитаризации Арктики, если даже НАТО захочет туда просто зайти и освоится. Милитаризации Арктики нужно избегать всеми возможными способами.

В целом, у нас налажено неплохое сотрудничество с США по арктическим делам в рамках Арктического совета, куда входят 8 государств. Интерес к этой структуре сейчас повышается, т.к. она доказывает, что вполне способна эффективно решать имеющиеся здесь вопросы. Полтора года назад (14 мая 2011 г. в Нууке) впервые было принято межгосударственное юридически обязывающее Cоглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании на море в Арктике. Сейчас для принятия на очередной министерской встрече членов Арктического совета, которая пройдет весной 2013 г., подготовлено многостороннее межправительственное соглашение о предотвращении разливов нефти на море с жесткими требованиями в отношении тех, кто занимается там нефтеразведкой и нефтедобычей. Параллельно с этим идут важные дискуссии, вырабатываются договоренности по другим аспектам защиты окружающей среды, сохранению уклада жизни коренных народов Севера и т.п.

У Арктического совета, безусловно, большие перспективы. Его участники стараются решать сохраняющиеся проблемы по разделу континентального шельфа в полном соответствии с международным правом, прежде всего с Конвенцией по морскому праву 1982 г. Об этом говорится в декларациях, принятых министрами иностранных дел Арктического совета, и этот принцип мы свято оберегаем. Здесь никаких расхождений у нас нет.

Так что в российско-американской повестке дня есть достаточно новые пункты. Думаю, их будет больше.

— Сергей Викторович, Вы только что вернулись с Ближнего Востока, были в Египте, Иордании, где сделали несколько резких и серьезных заявлений, в частности, оценивая готовящуюся резолюцию Совбеза ООН по Сирии. Что было первопричиной столь жестких заявлений?

— Во-первых, на данный момент никакой резолюции не подготовлено. Но нам постоянно бросают упрек в том, что Россия блокирует принятие резолюции в Совбезе ООН. Какой резолюции? Ответ очевиден — резолюции с угрозой применения санкций против тех, кто не прекратит боевые действия и вооруженную активность. При этом наши партнеры, высказывающие нам эти упреки, говорят, что без всяких вариантов и при всех обстоятельствах Башар Асад должен уйти, а оппозиция должна продолжать ему сопротивляться. При этом публично заявляется, что оппозиция будет продолжать получать финансовую, материальную и военную помощь в виде поставок оружия.

Мы хотим понять, как призывы к принятию резолюции, которая будет обращена ко всем воюющим сторонам в Сирии с требованием прекратить это делать и остановить кровопролитие, сочетаются с безоговорочно заявляемой позицией о том, что Асад должен уйти, а оппозиция должна получать всемерную поддержку пока не добьется этой цели. Ответа на этот вопрос нет. В этой ситуации мы вынуждены делать вывод сами, что нас пытаются заманить в дискуссию в Совбезе ООН, в результате которой Совет Безопасности поддержал бы одну сторону конфликта. Мы это уже проходили и знаем, как ловко некоторые наши партнеры умеют интерпретировать резолюции Совбеза ООН и как они делают то, что в этих резолюциях абсолютно не разрешено. Поэтому нынешняя ситуация для нас совершенно ясна.

Я говорил об этом в Египте и Иордании, потому что сирийский кризис был одной из центральных тем моих бесед в Каире с президентом Египта Мурси, министром иностранных дел Амром, генеральным секретарем Лиги арабских государств(ЛАГ), со специальным представителем ООН и ЛАГ по Сирии Лахдаром Брахими; в Иордании – с королем Абдаллой II, министром иностранных дел Джодой, а также с бывшем премьер-министром Сирии, а ныне сирийским оппозиционером Риатом Хаджипом, который сейчас находится в Аммане. С ним я провел встречу, как мы встречаемся за границей и в Москве практически со всеми оппозиционными политиками, побуждая их к выполнению договоренностей, достигнутых в Женеве 30 июня с.г. постоянными членами Совбеза ООН, ЛАГ, Турцией, Евросоюзом, бывшим специальным посланником ООН/ЛАГ по Сирии Кофи Аннаном. Цель усилий – заставить всех – и правительство, и оппозицию прекратить насилие, сесть за стол переговоров, предварительно назначив переговорщиков, и согласовывать параметры и другие аспекты т.н. «переходного управляющего органа» и его состав на основе обоюдного согласия. Это записано в Женевском коммюнике.

Мы ровно этим и занимаемся в наших контактах с правительством и оппозицией, требуя от тех и других одного и того же. К сожалению, некоторые другие участники женевской встречи не хотят разговаривать с правительством. Оппозиции же они говорят: «Ваше дело правое, действуйте до победного конца».

Я уже не раз высказывался на эту тему. Если главный приоритет – прекратить насилие, то без всяких резолюций нужно сделать то, о чем договорились в Женеве. Каждый внешний игрок должен «навалиться» на ту сирийскую сторону, на которую он имеет влияние. Необходимо, чтобы все мы сделали это синхронно с одинаковой искренностью и напором, заставив их перестать стрелять. Убежден, что это в наших коллективных силах. Но это возможно, если настоящий приоритет — спасение жизней сирийцев.

Если же приоритет, фигурально говоря, — «голова Башара Асада», его уход или свержение — то сторонники такого подхода должны понимать, что они будут за это платить, но не своими жизнями, а жизнями сирийцев. Потому что Асад никуда не уходит и никуда не уйдет, кто бы ему ни говорил. Его нельзя уговорить на подобный шаг. Он слышит, как его характеризуют западные лидеры, некоторые арабские страны, соседние государства, которые грозят всем, чем можно. Он, так же как и оппозиция хочет воевать до победного конца. Оппозицию настраивает на это Запад, а Асад сам настроен на то, чтобы в этой ситуации биться до победы — хотя победы там быть не может. Буквально вчера Совет Безопасности заслушивал информацию Секретариата ООН о ситуации в Сирии. Представляя свои оценки и оценки, к которым пришел на данном этапе Лахдар Брахими, Секретариат констатировал, что обе стороны вознамерились продолжать военное противостояние в расчете на достижение победы.

Одновременно Брахими делает вывод, что победы там быть не может. Значит, будет идти война на истощение, на уничтожение людей, культурных ценностей, древнейших памятников архитектуры, таких как Алеппо, который, по печальной иронии, находится под охраной ЮНЕСКО. Вот и все, что можно сказать на эту тему.

Надо всем быть честными в выполнении того, о чем договариваемся. Резолюция – это уже «от лукавого». Если нет желания заставить одновременно всех, кто воюет, прекратить это делать, и подобное подменяется призывом принять резолюцию, то мы понимаем, о какой резолюции пойдет речь или как эту резолюцию ее сторонники собираются использовать. Об этом мы честно говорим нашим партнерам.

Не считаю, что это, как Вы выразились, какая-то резкость. Это — честная и откровенная позиция. Мы не хотим недомолвок и прямо заявляем о ней. Наши партнеры немного маскируют свой подход, говоря, что Россия не хочет принимать резолюцию. Звучит, вроде, серьезно: мол, есть желание принять резолюцию, и в этом нет ничего плохого, а вот Россия не хочет. В действительности дело обстоит так, как я рассказываю.

— Складывается ощущение, что в последние две недели на Западе начинает довольно заметно меняться отношение к сирийской оппозиции. С одной стороны, звучит разочарование, что ее невозможно объединить, с другой — растут опасения, что в рядах противников режима начинают доминировать совсем не те силы, на которых вначале делалась ставка. Может ли это как-то изменить позицию Запада?

Во время поездки Вы выступили в поддержку идеи региональной «четверки» в составе соседей Сирии и наиболее вовлеченных стран. Считаете ли Вы реальным объединить Саудовскую Аравию и Иран в одном формате?

— Безусловно, мы полагаем, что оппозицию нужно объединять на платформе готовности выполнять призыв женевской «Группы действий». Пока ее сплачивают на платформе борьбы с Б.Асадом до победного конца. Это неправильно.

Действительно, меняются подходы западных и региональных спонсоров к оппозиции, а также к формам, которые может принять это желаемое объединение. Американцы, как известно, уже сказали, что не считают, что во главе этого процесса должен стоять сирийский национальный совет, который поддерживается некоторыми странами региона – Турцией, Катаром.

В эти дни проходит встреча в Дохе, где присутствуют сирийский национальный совет и другие группы, но не все. Например, крупнейшие внутренние оппозиционные структуры, например, находящийся в Сирии Национальный координационный комитет (НКК), в последний момент отказались ехать в Доху.

Думаю, что усилия зарубежных спонсоров оппозиции по ее объединению будут продолжены, и они займут еще какое-то время. Мы стараемся повлиять на этот процесс. Не присутствуем на этих мероприятиях, но встречаемся индивидуально со всеми их участниками и в России (к нам скоро с очередным визитом должны приехать руководители НКК), и за границей (моя вчерашняя встреча в Аммане с бывшим премьер-министром Сирии Хиджапом), настраивая их на диалог с правительством. Необходимо объединяться именно на такой основе. Пока у большинства из оппозиционеров звучит мантра, что с Асадом никаких переговоров быть не может. Если это так, то мы опять возвращаемся к логике, о которой я уже говорил.

Считаем, что инициативу должны проявлять страны региона, где проживают братские по отношению к сирийцам народы. ЛАГ, которая достаточно активно пыталась заниматься сирийским кризисом, хотя не совсем непредвзято, сейчас не слышна и не видна. Я поинтересовался у Генерального секретаря Лиги арабских государств Набиля Эль-Араби причинами такой пассивности. Он сказал, что, по мнению ЛАГ, египетская инициатива должна какое-то время сейчас поработать. Мы с этим согласны. Египет и лично президент Мурси предложил разумную идею, чтобы Египет, Саудовская Аравия, Турция и Иран сформировали подобную группу, которая бы разрабатывала инициативу по преодолению сирийского кризиса.

Полагаю, что предложенный состав весьма удачен. По крайней мере, это предложение исправляет ошибку, допущенную в ходе подготовки женевской встречи, куда из-за позиции США не пригласили Иран и Саудовскую Аравию, на чем настаивала Россия. Египетская инициатива восполняет данное упущение.

На встрече с президентом Мурси в Каире я высказал российскую позицию в поддержку этого предложения. Он подтвердил, что считает его актуальным, оно остается в силе, и что эта группа из четырех региональных стран является «ядром», которое способно прирастать другими участниками. Он отметил, что был бы заинтересован и в подключении России к инициативе. Об этом можно подумать.

Естественно, если подключаться, то не в одиночку, а с кем-то из стран Запада и, конечно, с Китаем. В идеале – пять постоянных членов Совета Безопасности ООН могли бы работать вместе с этой региональной «четверкой». Но пока «четверка» не может регулярно собираться в полном составе. Как Вы упомянули, у Саудовской Аравии есть противопоказания на предмет контактов с иранцами. Считаю, что здесь надо избавляться от идеологических шор. Трудно решить сирийскую проблему без Ирана, как и без Саудовской Аравии, Турции, Египта, без соседей Сирии и многих других стран. Поэтому важен достигнутый в Женеве консенсус, который, несмотря на отсутствие Ирана и Саудовской Аравии, ими поддерживается, поскольку собрал всех, кто влияет на ситуацию извне. Если мы сможем задействовать этот богатый потенциал, чтобы выправить ситуацию, заставить стороны начать политический диалог, перевести ситуацию в переговорное русло, мы сделаем очень полезный первый шаг.

Нет гарантии, что конфликтующие стороны договорятся. Противники такого подхода говорят, что сначала Башар Асад должен уйти, утверждают, что это все бесперспективно, потому что, если Асад останется и кто-то от его правительства будет вести переговоры с оппозицией, то они будут иметь право вето. Да, они будут иметь право вето, потому что в Женевском коммюнике записано, что итогом, «продуктом» таких переговоров должно быть общее согласие. Но и оппозиция будет иметь право вето. И пока мы их не усадим за стол переговоров, не поймем, есть или нет возможности реализовать этот шанс.

— Сергей Викторович, грядет 2014 год. Приближается срок, когда международный контингент должен вывести большую часть своих войск из Афганистана. В связи с этим контрапункт всех угроз перемещается в регион Центральной Азии, являющийся для нас жизненно важным. Как Вы оцениваете серьезное закрепление России в этом регионе после визитов президента Путина в Таджикистан и Киргизию, зафиксировавшее там российское военное присутствие. Существует расхожее мнение среди элит Центральной Азии, что данный шаг якобы представляет угрозу для региона, т.к. в российском руководстве возрождаются некие имперские тенденции, — Москва силой возвращается в Азию. Как бы Вы ответили на этот вопрос, учитывая, что по сообщениям прессы, Россия готова вложиться не финансами, а вооружениями и подготовкой кадров больше чем на миллиард долларов для переоснащения киргизских вооруженных сил?

— Желающих «мутить воду» хватает не только в этих странах. Россия не утвердила там свое военное присутствие, оно там было утверждено много лет назад по просьбе упомянутых государств. Мы договорились об условиях продления пребывания наших военных баз на территории Таджикистана и Киргизии. Эти базы обеспечивают интересы безопасности, прежде всего Киргизии и Таджикистана, а также других стран, находящихся на южных рубежах Организации Договора о коллективной безопасности. И, конечно же, они, по понятным причинам, отвечают интересам обеспечения безопасности России — угрозы терроризма и наркотрафика перетекают из Афганистана через Центральную Азию к нам и далее в Европу. В известной степени мы еще и работаем на снижение угроз безопасности Европы.

Не вижу причин, по которым какая-то часть региональных элит усматривала бы в наших договоренностях некий скрытый смысл. Потому что, помимо продления пребывания российских военных баз на территории этих двух государств, мы в Киргизии одобрили целый ряд соглашений, касающихся сотрудничества в гидроэнергетической, электроэнергетической, кредитно-финансовой сферах.

Пусть скептики или те, кто высказывают опасения по поводу неких «скрытых замыслов» в этих договоренностях, объяснят, каким образом соглашения по развитию экономики Киргизии, решению кредитно-финансовых проблем поддерживают ту или иную часть элит? По-моему, всем должно быть очевидно, что это в интересах всего киргизского народа и государства. То же относится и к отношениям России с Таджикистаном. Наши страны — союзники, у нас имеются взаимные союзнические обязательства.

Да, не за горами 2014 год, когда Международные силы содействия безопасности (МССБ), выполнив свою миссии — что еще нужно доказать (по-моему, это недоказуемая вещь) – уйдут из Афганистана. Там останется американское военное присутствие в виде, кажется, шести достаточно мощных военных баз, общей численностью порядка 25-30 тыс. военнослужащих. Это немалый контингент.

Мы хотим понять, если миссия по устранению проистекающих из Афганистана угроз считается выполненной, и контингенты выводятся, то об этом, во-первых, необходимо доложить Совету Безопасности ООН, выдавшему мандат на присутствие там МССБ. Во-вторых, с какой целью там остаются мощно оснащенные американские базы? Пока американские коллеги, видимо, были заняты предвыборными хлопотами, мы ответа не получили. Но его нужно иметь, ведь речь идет о регионе, где переплетаются многочисленные интересы.

Нас, прежде всего, волнуют интересы Российской Федерации, наших союзников, которые живут в данном регионе. Эти базы и военно-техническая помощь, которая будет и далее оказываться и Киргизии, и Таджикистану, т.к. она предоставлялась на протяжении всех этих лет, — все это будет нацелено на выполнение наших взаимных обязательств, записанных в статье четвертой Договора о коллективной безопасности. Она гласит, что мы все обязуемся защищать суверенитет, независимость и территориальную целостность государств-членов ДКБ. Поэтому спекуляции о том, что готовится замена западных контингентов в Афганистане на силы ОДКБ, несерьезны для тех, кто мало-мальски понимают в политике и разбираются в ситуации в регионе.

— Есть вопросы, связанные с Евразийским экономическим союзом в составе России, Белоруссии и Казахстана. В некоторых столицах высказывается серьезное сомнение в том, что тенденция к созданию наднациональных органов, к чему склоняются в Москве, угрожает самостоятельности либо суверенитету этих стран. Как бы Вы ответили на подобные опасения, учитывая, что это довольно существенная часть общественного дискурса в этих странах?

— Начнем с того, что главным инициатором евразийской интеграции был президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев, который многие годы, даже возможно, с легким упреком высказывался о пассивности других членов СНГ в том, что касается углубленного и ускоренного развития интеграционных процессов.

Во-вторых, наднациональные полномочия уже делегированы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), созданной для руководства процессами в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства по вопросам, находящимся в ее компетенции. Это не все вопросы. Но в круг полномочий ЕЭК входит ряд торговых и инвестиционных вопросов. Это признается и нашими партнерами по ВТО и в Европейском союзе, поскольку участие России во Всемирной торговой организации и наши переговоры с ЕС надо выстраивать с учетом этого нового обстоятельства.

Решение о делегировании ЕЭК таких полномочий было принято президентами России, Белоруссии и Казахстана. Это все, что мы сейчас можем сказать на эту тему. Если мы углубляем интеграцию и к 2015 году выходим на создание Евразийского экономического союза — как об этом записано в Договоре о евразийской экономической интеграции — подписанном президентами трех стран в ноябре 2011 г., то количество делегированных этой новой структуре вопросов возрастет в сравнении с тем объемом, который входит в компетенцию ЕЭК. Это будет суверенное решение трех президентов.

Речь не идет о какой-либо насильственной интеграции. Повторю, это была идея Казахстана, и ее активно поддержали Россия и Белоруссия. Я слышал сомнения в необходимости «загонять» всех в единый парламент из опасения, что парламентарии начинают там что-то свое создавать, и входящие в эту «тройку» государства лишаются законодательной суверенности.

В мае с.г. по инициативе парламентов трех наших стран была образована рабочая группа по парламентскому измерению Евразийской экономической интеграции. Это логично, поскольку в рамках создания Таможенного союза было уже подписано большое количество договоров и соглашений. Единое экономическое пространство потребовало и еще потребует значительного объема межгосударственных договоренностей, подлежащих ратификации. Если мы всерьез говорим о Евразийском экономическом союзе, то число договорных документов только возрастет. Поэтому состыковка процедур, применяемых парламентариями, выработка общих подходов, в том числе и к срокам ратификации того, что делается и подписывается на уровне исполнительной власти, — очевидная необходимость. Не нужно видеть в этом попытку искусственно продвигать парламентское измерение Евразийской экономической интеграции.

Уже стали поговаривать о намерении сделать Евразийский парламент по образцу Европарламента, который избирался бы напрямую во всех трех государствах. Я о таких планах не слышал. Наверное, есть смысл в согласовании вопросов, которые появляются в связи с необходимостью ратификационного сопровождения и интеграционных процессов, а также использования имеющегося опыта создания парламентских ассамблей, куда парламенты делегируют своих представителей. Подобные ассамблеи не имеют никакой законодательной роли, но служат площадкой для обмена идеями, информацией и сопоставления подходов. Такая парламентская ассамблея есть у ОДКБ, ЕврАзЭС, СНГ.

— Недавно на одной из встреч с афганскими парламентариями они неожиданно начали горячо критиковать российскую позицию по Сирии. Не возникает ли ситуация, когда наша позиция по сирийскому конфликту, очень четкая, логичная и много раз изложенная Вами, не понимается и не разделяется большинством мусульманских стран? Не теряем ли мы традиционно хорошие отношения с исламским миром, учитывая происходящие сложные процессы внутри России? Есть ли у нас четкое представление о стратегических целях в отношениях России с мусульманским миром?

— Я не ощущаю охлаждения в отношениях России с исламским миром в связи с событиями в Сирии. Наших контактов с мусульманскими странами не становится меньше. Нам высказывают понимание российской позиции и наших действий. Сирийский вопрос в мировом дискурсе просто беспрецедентно политизирован и идеологизирован. Идут подспудные процессы, о которых мало кто хочет говорить, прежде всего, потому что они касаются ситуации внутри исламского мира. Я не хочу вдаваться в детали, но процессы нас волнуют, т.к. чреваты расколом мусульман.

Попытки одного течения в исламе доминировать над всеми или поощряя последних заниматься тем же, ни к чему хорошему не приведут. Об этом доверительно и с большой тревогой говорят все наши собеседники, в том числе из стран ближневосточного региона, а также из других мусульманских государств.

Думаю, сейчас была бы очень востребована Амманская декларация, одобренная королем Иордании, который собрал в 2005 г. под своим председательством всех основных исламских богословов. Документ провозглашал всех мусульман братьями и содержал важные политические констатации необходимости избегать любых попыток подковерной борьбы внутри одной из великих мировых религий. Есть люди, которые на практике исповедуют другие принципы, и это очень печально.

Возвращаясь к основному вопросу, хочу сказать, что у нас не прекращаются контакты с коллегами из мусульманских стран. Они приезжают к нам с той же регулярностью, как и раньше. Только в этом году я, например, принимал своих коллег из Бахрейна, Объединенных Арабских Эмиратов, Ирака. Премьер-министр Ирака был с визитом и провел переговоры с президентом Путиным. На «на полях» саммита ШОС Путин встречался с президентом Афганистана Карзаем. Аналогичные контакты запланированы и на следующий год.

Даже в ходе бесед с представителями сирийской оппозиции они начинают разъяснение своих взглядов с выражения убежденности, что Россия должна оставаться на Ближнем Востоке, и это является уравновешивающим фактором в регионе, помогает обеспечивать стабильность и ощущение комфортности для расположенных здесь государств. И я думаю, это правда. По крайней мере, мы ведь никого не учим, никому уроки не преподаем. И они ценят, что мы ведем разговор взаимоуважительно и на равных, как, собственно, мы стараемся работать со всеми.

— Недавно Вы были с визитом в Пакистане. Наверное, в ходе переговоров шла речь, в том числе, об усилении в регионе роли России и Пакистана. Можно ли рассчитывать, что у Москвы и Исламабада сложатся достаточно доверительные отношения, в том числе по афганскому вопросу, но не потому, что у американцев плохие отношения с Пакистаном, а независимо от этого?

— Мы уже давно выстраиваем с Пакистаном довольно устойчивые отношения. Начали делать это задолго до того, как Пакистан разругался с американцами. Считаю, что использование беспилотников без согласия суверенного государства для ударов по целям на его территории нарушает международное право.

Отношения с Пакистаном мы развиваем не против кого-то, не против Соединенных Штатов, а в интересах собственно возобновления нашего сотрудничества, которое было достаточно разветвленным. Прежде всего, хотим его восстанавливать в торгово-экономической сфере. Есть большой интерес пакистанцев к тому, чтобы российские компании помогли модернизировать Карачинский металлургический комбинат, который создавался еще при техническом содействии Советского Союза.

Безусловно, Пакистан — один из ключевых государств, без которого решать вопросы внешних усилий по содействию стабилизации Афганистане невозможно. Мы всячески поощряем афгано-пакистанский диалог, который с разной степенью интенсивности и результативности все-таки не прерывается. Поощряем диалог между Индией и Пакистаном, нормализацию отношений между этими двумя крупными государствами Южной Азии. И в афганских делах сейчас вырисовывается ситуация, когда все региональные державы, которые мало-мальски могут влиять на процессы в Афганистане, так или иначе, участвуют в Шанхайской организации сотрудничества (либо в качестве членов, либо наблюдателей). И этот факт нужно использовать. В рамках ШОС есть контактная группа по Афганистану, созданная в период, когда Президент Афганистана участвовал в саммитах ШОС в качестве специального приглашенного. С 2012 г. Афганистан получил статус наблюдателя в ШОС вместе с Индией, Пакистаном, Ираном и Монголией.

Это открывает дополнительные возможности, поскольку с ШОС связаны страны Центральной Азии, Россия и практически все соседи Афганистана. А если взять еще и Турцию, которая стала партнером по диалогу, то получается довольно интересная комбинация. Есть общее понимание, что «площадку» ШОС нужно активнее использовать для продвижения коллективных региональных подходов, которые были бы приемлемы афганцам, но которые также важны для внешнего сопровождения происходящих в Афганистане процессов.

— В Китае открывается съезд КПК. Понятно, что там другие система и процедуры, и сюрпризы, скорее всего, невозможны. Тем не менее, налицо очень важные процессы прихода к власти пятого поколения лидеров. По Вашему мнению, можно ли ожидать от нового поколения китайского руководства каких-то нюансов или у нас отношения с Китаем настолько линейные, что все понятно на долгое время вперед?

— Прилагательное «линейные» принято употреблять для обозначения каких-то упрощенных подходов. В данном случае это не так. У нас очень разветвленные, богатые отношения с Китаем, которые имеют характер стратегического партнерства и взаимодействия, как записано в законополагающих российских документах. Эти отношения будут углубляться. В этом заинтересованы и мы, и китайцы. Причем мы хотим повышать высокотехнологичную составляющую нашего сотрудничества, — это крайне важная задача.

Что касается новых китайских лидеров, которые придут буквально в самые ближайшие дни, как я понимаю, по итогам очередного съезда Компартии Китая, то наш диалог с Пекином традиционно выстраивается практически на всех уровнях. Помимо высшего эшелона развиваются контакты, по сути, со всеми членами Политбюро ЦК КПК, из числа которых и формируется резерв для представления кандидатур на съезд. Так что мы не ожидаем сюрпризов. Убеждены, что китайская сторона продолжит углублять партнерство с Россией, обеспечивать преемственность. Мы к этому готовы и в этом заинтересованы.

— В отечественных традициях отношения с партнерами складываются так, что мы предпочитаем иметь дело только с официальной властью. Но сирийский прецедент показывает, что у нас было бы больше возможностей влиять на ситуацию, если бы до этого поддерживали отношения с сирийской оппозицией. Можем ли мы рассчитывать, что в Москве начнут с большим вниманием относиться к политической оппозиции среди наших партнеров, в том числе в странах СНГ? Либо это наш принципиальный подход, и мы имеем дело только с теми, кого мы знаем?

— Мы не работаем против действующих властей где бы то ни было. Это — принцип межгосударственных отношений, и мы его придерживаемся. В то же время мы развиваем контакты с видными политическими деятелями, не входящими в правящие круги, в большинстве стран, включая СНГ — будь то Украина или государства Центральной Азии. И это нормально, если политики работают в конституционном поле своей страны, будучи или оппозиционными, или просто готовящими себя к вхождению во власть. Могут быть самые разные варианты. Нет никаких запретов, наоборот, мы всячески поощряем наших послов и сотрудников посольств и генеральных консульств к такого рода контактам. Заинтересованы, чтобы в странах СНГ мы действительно укрепляли общение между людьми, создавали максимально комфортные условия для этого. Здесь важно вовлекать в диалог всех, кто представляют различные слои населения.

Когда в Сирии, как говорится, «прорвалось», когда начались беспорядки, столкновения, применение далеко не всегда пропорционального насилия (а сила порождает силу), когда спираль закрутилась на политической арене, появились оппозиционеры, тогда оказалось, что мы практически со всеми были знакомы. Нам не составило никакого труда тут же с ними установить контакты. Многие из них были из «спящих ячеек» — никаких политических заявлений не делали, жили в Европе, Америке, где-то еще. Мы работали и с находившимися в Сирии оппозиционерами. Нынешний вице-премьер Джамиль – представитель такой системной оппозиции, сейчас он работает в составе правительства. Мы его знаем десятки лет. То же самое можно сказать и о руководителях Национального координационного комитета: Хасан Абдельазым живет в Сирии, а Хейсам Манаа — в основном в Париже.

Задача наших послов – развивать всевозможные контакты, но мы не используем их, чтобы подзуживать кого-то. Просто получаем информацию и поддерживаем отношения. Я считаю, что это полезно.

США. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 8 ноября 2012 > № 683780 Сергей Лавров

По данным Всемирной туристской организации, динамика туристских расходов демонстрирует хорошие результаты, несмотря на сложную финансовую ситуацию во многих странах: с января по август 2012 года количество международных туристских прибытий выросло на 4% (плюс 28 млн чел.) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

К августу 2012 года мировая туриндустрия поставила очередной рекорд: за 8 месяцев по всему миру было совершено 705 млн туристских прибытий. Во Всемирной туристской организации (ЮНВТО) уверены, что по итогам года количество туристских прибытий достигнет 1 млрд чел. «В свете непростой экономической ситуации в мире этот рост является очень позитивным результатом. Мы должны сохранять осторожность, т.к. некоторые месяцы года показывали худшую динамику, и эта тенденция может вернуться до конца года», - отметил генсек ЮНВТО Талеб Рифаи.

По сравнению с первыми пятью месяцами текущего года (+5% в среднем) рост замедлился в июне (+2,7%) и июле (+1,4%). В августе темп роста вновь начал расти и достиг 4%. По итогам года ЮНВТО ожидает прирост на уровне 3-4%, а по прогнозам на 2013 год увеличение количества туристских прибытий будет идти на уровне 2-4%.

Мировой туризм в людях

Страны с развивающейся экономикой вновь подтвердили свое лидерство (+5%) по сравнению с развитыми рынками (+4%). Наиболее серьезный рост произошел в азиатском и тихоокеанском регионе, за которыми следуют обе Америки и Европа. Ближний Восток по-прежнему демонстрирует признаки восстановления: наиболее многообещающие результаты в Египте.

Европа (+3%) укрепила свой рекордный рост 2011 года, несмотря на текущую экономическую нестабильность в еврозоне. Результат выше среднего показали Центральная и Восточная Европа (+9%). Средний результат по Западной Европе составил +3%, а южная и средиземноморская часть региона улучшила свой прошлогодний результат всего на 1%. Прирост по Северной Европе составил 0,2%.

Юго-Восточная и Южная Азия (+8%) лидируют в Азиатско-Тихоокеанском регионе (средний прирост 7%). Далее следует Северо-Восточная Азия (+7%). Этот регион отражает четкое восстановление въездного и выездного рынков Японии. Океания за восемь месяцев текущего года продемонстрировала устойчивый рост (+5%) по сравнению со всем 2011 годом (+1%).

В американском регионе (в среднем +4%) наибольший рост зафиксирован в Центральной (+7%) и Южной Америке (+6%). Турпоток в Карибском регионе вырос на 5%, что также превышает усредненный показатель по региону. В Северной Америке количество международных прибытий выросло на 3%.

По приросту въездного потока в Северную Африку (+10%) можно судить о восстановлении турсектора Туниса, а Египет все еще находится в «минусе». Тем не менее, если в прошлом году турпоток этой страны находился на отметке -7%, то по итогам восьми месяцев 2012 года количество туристов уменьшилось всего на 1%. Страны Африки южнее Сахары (+4%) продолжают демонстрировать положительные результаты, консолидируя хорошие темпы роста предыдущих лет.

Мировой туризм в валюте

Наравне с ростом количественных показателей турсектора стран мира, растет и количество затрат интуристов. Больше всего за первые восемь месяцев на туризме заработал Гонконг (+17%), США (+8%), Германия (+7%), Франция (+5%) и Великобритания (+4%). Ряд других основных направлений сообщили о двузначном росте поступлений от туриндустрии: Япония (+48%), Швеция (+26%), Южная Африка (+26%), Республика Корея (+26%), Индия (+ 23%), Польша (+19%), Таиланд (+17%), Россия (+16%), Египет (+13%), Чехия (+13%), Тайвань (+ 11), Сингапур (+10%) и Хорватия (+10%).

Десятку стран-лидеров по туристическим затратам занял Китай, который в период с января по август 2012 года продемонстрировал рост 30%. Российские туристы - вторые по тратам за границей и в этом году увеличили свои расходы на 15%. За нашими согражданами следуют американцы (+9%), канадцы (+6%), немцы (+5%), австралийцы (+4%) и японцы (7%). После снижения в прошлом году в 2012-м британские туристы тратили на 2% больше, а показатели по туристам из Италии и Франции по-прежнему идут вниз.

Другие крупные страны с развитой экономикой, которые показали значительный рост расходов: Австрия (+16%), Бельгия (+13%), Швейцария (+11%) и Норвегия (+11%). Среди стран с развивающейся экономикой, в дополнение к Китаю и России, двузначный рост расходов был отмечен по Польше (+22%), Малайзии (+18%), Аргентине (+16%), Филиппинам (+14%), Индии (+11%) и Индонезии (+10%).

Россия в вопросе сотрудничества с новой администрацией США готова идти настолько далеко, насколько на это будет готов Вашингтон, пообещал глава МИД РФ Сергей Лавров, который в среду дал интервью газете "Московские новости". Министр также рассказал, что Москва задолго до сирийского кризиса выстраивала контакты с оппозиционерами, которые теперь ведут борьбу с Башаром Асадом, и в скором времени в Москву для переговоров приедут крупнейшей внутренней оппозиционной группы Сирии.

Выборы в США

В среду утром стали известны предварительные итоги президентских выборов в США, состоявшихся накануне. СМИ, участвовавшие в подсчете голосов, объявили о победе действующего главы государства Барака Обамы: он набрал необходимое для переизбрания количество голосов выборщиков. По данным телекомпании CNN, к настоящему времени действующий президент получил 303 голоса выборщиков при необходимых 270. Республиканец Митт Ромни набрал 203 голоса. Оппонент Обамы уже признал поражение и поздравил его с переизбранием.

Лавров заявил, что у Москвы нет оснований подвергать сомнению результаты выборов.

"Естественно мы будем продолжать работать с этой администрацией, - отметил глава МИД РФ. - Готовы на основе равноправия, взаимной выгоды, взаимного уважения... идти столь далеко, сколь далеко будет готова идти американская администрация".

Он добавил, что администрация Обамы после выборов обновится, в частности сменится госсекретарь США. "Она (нынешний госсекретарь США Хиллари Клинтон) мне это подтвердила, когда мы с ней встречались во Владивостоке во время саммита АТЭС", - сказал Лавров.

Глава российской дипломатии добавил, что у России и США есть немало совпадающих интересов, хотя есть и расхождения по некоторым вопросам.

При этом он подчеркнул, что отношения Москвы и Вашингтона "не ограничиваются только взаимным подсчетом боеголовок". Хотя то, как договор СНВ-3 осуществляется на практике, "нас полностью удовлетворяет", добавил министр. "Как я понимаю, и американцев тоже", - сказал он.

Лавров напомнил, что на встрече президентов Путина и Обамы особый акцент был сделан на развитии экономического сотрудничества. В частности, российский лидер тогда предложил создать механизм, который позволил бы отслеживать проблемы с инвестиционным климатом, с которыми сталкиваются российские компании в США и американские - в России.

"По понятным причинам, эта идея пока не облечена во что-то конкретное, но она у нас в повестке дня. Безусловно, как только администрация в Вашингтоне перегруппируется и будет готова уже к работе, мы к ней вернемся", - заявил Лавров.

Сирийское урегулирование

Затронул глава российской дипломатии и тему сирийского урегулирования. Он отметил, что Россию "пытаются заманить в дискуссию в Совбезе ООН, результатом которой станет занятие советом стороны" противников Башара Асада. "Мы это уже проходили, и мы знаем, как умело некоторые наши партнеры умеют интерпретировать резолюции совета безопасности, и как они умеют делать то, что в этих резолюциях абсолютно не разрешено, и поэтому нынешняя ситуация для нас абсолютно ясна", - сказал Лавров.

Министр подтвердил позицию России, которая настаивает на том, чтобы обе стороны прекратили насилие и сели за стол переговоров, добавив, что Москва ведет диалог с оппозиционными силами и "настраивает их на диалог с правительством".

"Мы стараемся на этот процесс повлиять. Мы не участвуем во всех этих мероприятиях (в том числе в проходящем сейчас в Дохе форуме сирийской оппозиции - ред.), но мы встречаемся с их участниками индивидуально. В Россию, кстати, скоро должны приехать представители Национального координационного комитета (крупнейшая внутренняя оппозиционная группа) с очередным визитом", - сообщил он.

Глава МИД РФ напомнил, что накануне провел в Аммане встречу с бывшим премьером Сирии, а ныне одним из видных деятелей внешней сирийской оппозиции Риядом Хиджабом.

Сирийская оппозиция представляет собой разрозненные группы, на стороне некоторых из них, как утверждается, воюют террористы. Одни представители оппозиции готовы говорить с правительством, другие требуют его свержения и не согласны на диалог.

Лавров также сказал, что Россия выстраивала контакты с большинством сирийских оппозиционеров, которые ныне возглавляют группировки противников Башара Асада, еще задолго до начала кризиса в этой ближневосточной стране.

"Мы не работаем против действующих властей - где бы то ни было. Это принцип межгосударственных отношений, мы его придерживаемся. Но мы имеем контакты с видными политическими деятелями, не входящими в правящие круги в большинстве стран", - сказал Лавров.

Он добавил, что если такие политики работают в конституционном поле, то внешнеполитическое ведомство всячески поощряет российских послов к такого рода контактам.

"Что касается Сирии, то, знаете, когда обнаружилось, что там прорвалось, начались эти беспорядки, столкновения и применение насилия... появились оппозиционеры на политической арене - мы практически со всеми из них были знакомы. И не составило вообще никакого труда установить контакт", - сказал министр.

В качестве примера он привел вице-премьера Сирии по экономическим вопросам Кадри Джамиля, которого в Москве "знают десятки лет". "То же самое можем сказать и про руководителя Национального координационного комитета", - отметил глава МИД РФ.

Вооруженное противостояние властей и антиправительственных сил в Сирии не прекращается с марта 2011 года. По поступающим в ООН данным, за это время погибло от 20 тысяч до 30 тысяч человек.

Партнерство с Китаем

Кроме того, Лавров рассказал о перспективах сотрудничества Москвы с новым поколением китайских лидеров, которое придет к власти по итогам съезда Компартии Китая.

Восемнадцатый съезд КПК открывается в Пекине 8 ноября. На нем будет избрано "пятое поколение" партийных руководителей - новый состав Центрального комитета партии, секретариата, политбюро ЦК, постоянного комитета политбюро, а также новый генеральный секретарь ЦК КПК, который затем в марте займет пост председателя КНР.

"Мы не ожидаем каких-либо сюрпризов. Мы убеждены, что китайская сторона продолжит углублять наше партнерство, обеспечивая преемственность. Мы к этому готовы, мы в этом заинтересованы", - сказал Лавров.

Как ожидается, на посту генерального секретаря Ху Цзиньтао сменит Си Цзиньпин, который в настоящее время занимает пост заместителя председателя КНР. По традиции генсек ЦК КПК занимает пост председателя КНР, поэтому ожидается, что в марте 2013 года на сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП, высшего законодательного органа КНР) Си Цзиньпин будет утвержден в должности председателя КНР.

На сессии ВСНП в марте будет также утвержден новый глава правительства КНР. Как ожидается, Вэнь Цзябао на посту премьера Госсовета КНР может сменить его нынешний заместитель Ли Кэцян.

Швейцария знаменита своими качественными услугами в области управления частными состояниями (private banking). Однако сейчас для специалистов в этой области наступили не лучшие времена. Международное давление на Швейцарию в финансовой сфере растет. Что делать? Закрываться? Или уходить за рубеж, например, в Сингапур? Частные швейцарские банкиры – это прежде всего специалисты в области управления финансовыми состояниями. В прошлом особенностью швейцарской системы управления частными состояниями был в международном сравнении невысокий уровень налогообложения таких капиталов – а уж тем более невелики были налоги на не декларированные, «черные», состояния. Однако в последнее время это преимущество начинает таять, особенно что касается налоговой нагрузки на состояния граждан ЕС и США – она становится чем дальше, тем ощутимей. Клиенты из Азии затронуты пока куда меньше.

Очень часто, поэтому, возникает тревожный вопрос – не случится ли так, что частным банкирам в Швейцарии придется однажды, вольно или невольно, превратиться из управляющих состояниями в налоговых консультантов-оптимизаторов для супер-богатых ВИП-клиентов? Но ведь можно поступить и иначе, а именно, не дожидаться такой мутации и сразу сбежать за рубеж, например, в Сингапур или Сан-Паулу (Бразилия). Эти центры отличаются привлекательными налоговыми условиями и там «swiss private banking» можно было бы предлагать всем желающим и совершенно легально.

«Швейцарские банкиры, особенно из Женевы, не очень-то рады перспективе своего превращения в налоговых консультантов», - говорит Кристоф Лехнер (Christoph Lechner) из Санкт-Галленского Института менеджмента (Institute of Management der Universität St. Gallen) в интервью порталу swissinfo. - «Однако альтернатив тут немного, особенно это касается Европы». Понятно в таких условиях, что специалисты в области налогового права, сотрудничающие с частными банковскими и финансовыми институтами, считают, потирая руки, что вот наконец наступил их звездный час.

Гораздо более дипломатично выражается Марио Басси (Mario Bassi), исполнительный директор консалтинговой финансовой компании «Solution Providers». Швейцарец по паспорту, он с 2001 года постоянно живет в Сингапуре и является вице-председателем тамошней Швейцарской бизнес-ассоциации (Swiss Business Association). По его мнению, банкиры сами должны оценить, насколько велика их потребность в налоговых знаниях и, при необходимости, привлечь на помощь соответствующих специалистов. «Хороший банкир обязан быть своего рода генеральным подрядчиком и учитывать все детали и опции», - утверждает он.

Похожим образом аргументирует и Франко Росси (Franco Rossi) из Канады, также специализирующийся на консалтинговых услугах для банковской сферы: «Частный банкир сам по себе не станет налоговым консультантом, однако банку в целом придется серьезно развить такую область сервиса, как оптимизация налогового режима клиента».

Swissness движется… и не движется

Следом за предприятиями реальной промышленности, закрывающими свои цеха в Швейцарии и открывающие их снова в Пекине или Братиславе, банкиры тоже в последнее время довольно активно рассматривают возможность переноса своих офисов за рубеж, например, в Азию или Латинскую Америку. Цель – сократить текущие накладные расходы и вырваться за пределы старого света, погруженного сейчас в кризис и стагнацию.

Кристоф Лехнер призывает не относится к этой тенденции с излишним драматизмом, поскольку «каждый новый кризис намывает в Швейцарию новые и новые капиталы», например из Испании и Италии. Это подтверждает и рейтинговое агентство «Standard & Poor's». Поэтому «речь скорее должна идти не перспективах ухода банкиров из Швейцарии, а о том, декларировать ли эти капиталы, и если да, то в каком формате». По его мнению, швейцарские банкиры должны сами идти на рынки новых стран с тем, чтобы завоевывать там дополнительных клиентов, оставаясь, правда, полностью прозрачными в налоговом смысле и четко идентифицируя себя в качестве именно швейцарских банкиров.

Марио Басси считает, что международные финансовые центры, такие, как Швейцария, обязаны приспосабливаться к новым мировым реалиям, тем более, что «через десять лет половина всех мировых частных состояний будет депонирована в азиатских финансовых институтах. Одновременно в этих странах уже сейчас очень сильна популярность именно швейцарского управления частными капиталами». «Bank of China», например, доверил недавно весь свой находящийся вне Китая бизнес по управлению частными состояниями в руки специалистов швейцарского банка «Julius Baer».

Франко Росси со своей стороны указывает на наличие все-таки определенной тенденции к уходу частных банкиров из Швейцарии. Одна из причин этого заключается в опасности чрезмерного государственного регулирования. «Швейцария уже сейчас отличается чрезмерным регулированием области управления инвестиционными фондами, особенно по сравнению с Люксембургом или Мальтой. А вот в области управления частными состояниями такого пока нет – пока!»

Один сплошной Сингапур

Управляющие частными капиталами обычно советуют своим клиентам не упускать из виду возможности диверсификации своих накоплений, иными словами – они советуют им не класть все яйца в одну корзину. Ведь очевидно, что, распределяя капитал по разным финансовым инструментам (акции, ценные бумаги, облигации и т.д.), владелец капитала значительно сокращает свои риски.

«Когда частные банкиры, в том числе и швейцарские, поддерживают за рубежом свои центры регистрации заявок на предоставление банковских услуг (Booking Center), то тогда все проводимые через эти центры операции не регистрируются в самой Швейцарии», - говорит М. Басси. Именно через «Booking Center» банк обычно открывает счет и осуществляет его бухгалтерское сопровождение. Другими словами: если клиент швейцарского банка открывает свой счет в Сингапуре, то эта операция и остается в самом Сингапуре, в Швейцарии о ней, как правило, не появляется ровным счетом никакой информации.

Такого рода легальные опции вызывают, например, у немецких оппозиционных политиков опасение, что, используя их, германские «налоговые уклонисты» получат возможность, не нарушая формального закона, «диверсифицировать» свои «черные» капиталы из Швейцарии в Сингапур, уведя их окончательно от фискальных органов Германии. Вину за это уже сейчас они возлагают на саму Швейцарию.

М. Басси уточняет в этой связи, что азиатский рынок услуг по управлению частными состояниями будет расти дальше – с немецкими клиентами или без них, с участием такого финансового центра, как Швейцария, или без его участия. «Уже сейчас примерно треть всех частных состояний сосредоточена в Азии – и там, в отличие от Европы, этот сегмент рынка растет неуклонно».

Объем всего мирового капитала сейчас насчитывает примерно 1000 миллиардов долларов. Четверть этого капитала приходится на Азию. 60% населения Земли также сосредоточены в Азии, равно как и треть всего мирового частного капитала. По объемам имеющегося частного капитала Китай занимает сейчас третье место после США и Японии. В такой ситуации, считает Марио Басси, швейцарские банки без работы точно не останутся.

Что же касается частных банкиров, остающихся в Швейцарии, то пока их главная проблема состоит в поиске аргументов, при помощи которых они могли бы опровергнуть заявления из Германии о том, что они ненавязчиво, но определенно советуют своим клиентам подумать о переводе своих («черных») капиталов за рубеж. Но ведь, по большому счету, клиенты тоже умеют думать и режим свободы перемещения капиталов позволяет им в определенных условиях принимать решения о переводе своих капиталов из Швейцарии и без совета со стороны швейцарских финансистов.

Попытки государств ограничить такие трансферты были бы равнозначны их регулирующему и запретительному вмешательству в режим свободной циркуляции финансов, - говорит К. Лехнер. Ф. Росси напоминает, что этот режим был создан относительно недавно, в середине 1980-х гг., и указывает на то, что в конечном итоге запреты и ограничения не смогут остановить процесс миграции капиталов туда, где им может быть обеспечена наиболее комфортная обстановка.

Государственная служба Украины по лекарственным средствам в очередной раз информирует, что с 1 января 2013 года на территорию Украины будет запрещен ввоз лекарственных средств, произведенных не в условиях GMP.

Подтверждением того, что производство лекарственных средств отвечает действующим в Украине требованиям GMP, является документ, выдаваемый Гослекслужбой Украины соответствии с Порядком проведения сертификации производства лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 30.10.2002 года № 391 (в редакции приказа Министерства здравоохранения Украины от 05.07.2011 № 387, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 11.08.2011 г. под № 969/19707).

Указанным Порядком предусмотрено предоставление документа соответствия производства требованиям GMP не только по результатам инспектирования, проведенного Гослекслужбой Украины, но и по результатам инспектирования, проведенного регуляторным органом страны-члена международной Системы сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC / S).

Таким образом, производитель лекарственных средств имеет возможность, кроме Держликслужбы Украине, с целью проведения инспектирования производства, обратиться к любому регуляторного органа страны-члена PIC/S для получения документа соответствия требованиям GMP и дальнейшего его предоставления в Минздрав Украины / Гослекслужбу Украины.

Страны, которые являются членами PIC / S состоянию на 30.10.2012

1. Австралия

2. Австрия

3. Аргентина

4. Бельгия

5. Греция

6. Дания

7. Эстония

8. Израиль

9. Индонезия

10. Ирландия

11. Исландия

12. Испания

13. Италия

14. Канада

15. Кипр

16. Латвия

17. Литва

18. Лихтенштейн

19. Малайзия

20. Мальта

21. Нидерланды

22. Германия

23. Норвегия

24. Великобритания

25.Южно-Африканская Республика

26. Польша

27. Португалия

28. Республика Словакия

29. Румыния

30. Сингапур

31. Словения

32. США

33. Венгрия

34. Украина

35. Финляндия

36. Франция

37. Чешская Республика

38. Швейцария

39. Швеция

Представители GlaxoSmithKline сообщают, что компания празднует 40-летнюю годовщину производства лекарств на своих предприятиях в Сингапуре. Эту дату посчитали настолько важной и символичной, что CEO Эндрю Уитти (Andrew Witty) появился там, чтобы отпраздновать 30-летнюю и 40-летнюю годовщины производства на заводах в Jurong и Quality Road, соответственно. Чиновники Сингапура также весьма довольны событием, поскольку премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун (Lee Hsien Loong) присоединился к Уитти.

Это было гораздо большее событие, чем просто огромный торт и награды. Уитти объявил, что GlaxoSmithKline инвестирует 40 – 60 млн. сингапурских долларов (32,8 – 49,1 млн. долларов США) на модернизацию производства антибиотика amoxicillin на заводе Quality Road. Он сообщил, что новые процессы будут включать ферментативные технологии для замены существующих химических процессов в производстве. Идея заключается в том, чтобы сократить расходы и уменьшить воздействие на окружающую среду, но при этом сохранить качество. Такой подход является частью глобальных планов компании стать «углеродно-нейтральной» к 2050 г.

Одновременно с этим, Уитти заявил, что компания будет также пожертвует 50 млн. сингапурских долларов в фонд Совета по экономическому развитию Сингапура, чтобы помочь городу-государству в его продвижении к тому, чтобы стать лидером в сфере устойчивого производства. Следует отметить, что GSK была не единственной компанией, которая объявила о своих планах в Сингапуре на этой неделе. Практически одновременно Novartis заявила, что будет строить в Сингапуре завод по производству биопрепаратов – вместе с традиционным заводом по производству лекарств, общей стоимостью около 500 млн. сингапурских долларов и превратит новое подразделение в один из своих «технологических центров компетенции».

Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский встретился во Владивостоке с губернатором префектуры Ниигата Идзумида Хирохико. Миклушевский поздравил гостя с избранием на пост губернатора. "Вы стали губернатором уже в третий раз, а значит, жители Ниигаты доверяют Вам", - отметил Миклушевский.

По словам главы Приморья, регионы, а также край с Японией в целом, связывают прочные отношения, в том числе - в экономике. "Во внешнеторговом обороте Приморского края доля Японии составляет 10 процентов, но этот показатель говорит о хороших тенденциях роста", - уточнил Миклушевский. Кроме торговли, на территории Приморья успешно реализуются российско-японские проекты в высокотехнологичной сфере: это современное деревообрабатывающее производство в посёлке Пластун Тернейского района и сборка автомобилей "Мазда" на заводе "Соллерс" во Владивостоке. Японский бизнес принимал активное участие в подготовке Владивостока к Саммиту АТЭС - 2012.

По словам Миклушевского, до конца ноября в Приморье будет создано инвестиционное агентство, которое станет связующим звеном между властью и бизнесом. Также в крае создаётся механизм упрощённого доступа предпринимателей к получению земельных участков и подключению к коммуникациям, что заметно снижает административные барьеры. В числе наиболее привлекательных инвестиционных проектов губернатор назвал создание туристского кластера. По его словам, интерес к проекту игорной зоны, которая станет "якорем" для создания туристского кластера, проявляют ведущие мировые игроки в этой сфере. Переговоры с компаниями, выдача им земельных участков и лицензий начнётся в ближайшее время.

Миклушевский также обозначил проекты в области энергетики. Строительство нефтепровода и газопровода с конечными точками в Приморском крае позволяют создать здесь современные перерабатывающие производства. Уже строится мощный нефтехимический комбинат в Находке. Есть проекты строительства завода по производству сжиженного природного газа и завода минеральных удобрений. А в Большом Камне совместно с корейской компанией DSME (Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering) строится верфь, ориентированная на производство полупогружных буровых платформ.

Еще одно направление, сильное в России и востребованное за пределами страны - вертолётостроение. Как уточнил Миклушевский, сегодня в Арсеньеве на заводе "Прогресс" успешно осваивается производство гражданских вертолётов.

Губернатор префектуры Ниигата Идзумида Хирохико. В с вою очередь, поблагодарил Владимира Миклушевского за тёплый приём. "Вчера мы посетили Дальневосточный федеральный университет и встретились с его ректором. Нам будет интересно сотрудничать с ДФУ в сфере металлообработки", - заявил г-н Идзумида Хирохико. Губернатор префектуры Ниигата преподнёс Владимиру Миклушевскому необычный подарок, выполненный с использованием нанотехнологий. Это титановые кружки, которые за счёт особой обработки поверхности отражают разные цвета спектра. Технология, разработанная в Ниигате, использовалась при строительстве олимпийских объектов в Лондоне.

Господин Хирохико согласился с приморским губернатором в вопросе необходимости развития туристического кластера в Приморье. Он отметил, что Дальний Восток и Приморье представляют особенный интерес для жителей Японии, так как Россия - самая близкая для них европейская страна. Хирохико отметил необходимость организации регулярного авиасообщения между Ниигатой и Владивостоком, а также регулярного паромного сообщения. "Надёжное авиа- и морское сообщение будет способствовать развитию не только туризма, но и деловых контактов", - подчеркнул он. Миклушевский дал поручение вице-губернатору Сергею Сидорову проработать этот вопрос с компаниями-перевозчиками.

По словам гостя, проекты в нефтегазовой сфере также интересны японскому бизнес. Что же касается вертолётостроения, то здесь у "Прогресса" есть все шансы выйти на японский рынок, где сейчас разрабатывается государственная программа развития медицинской авиации для работы с людьми, живущими в труднодоступных районах страны.

Финансист Андрей Ванденко 

Михаил Задорнов — о том, чего не простил ему Явлинский, о басне, героями которой могли бы стать Черномырдин, Кириенко и Примаков, о дефолте, который является в кошмарных снах, и об экономическом кризисе, которого ждут наяву, а также о том, горек ли хлеб у министра финансов

У президента-председателя правления банка ВТБ24 Михаила Задорнова вид Знайки, хронического отличника. Наверное, так и должен выглядеть идеальный руководитель крупного финансового института, работающего на потребительском рынке. Чтобы, значит, внушать уважение партнерам и доверие частным вкладчикам. Впрочем, внешность часто обманчива, а Михаил Михайлович давно завоевал авторитет профессионального и компетентного банкира…

— У вас есть любимое число, Михаил Михайлович?

—Знаете, как-то не задумывался. Вроде бы нет.

— Странно. Был уверен, назовете 24.

— Для меня это уже не число, а образ жизни. Иногда ведь в буквальном смысле приходится работать сутки напролет. К тому же на двадцать четвертое марта выпадает день рождения моей жены…

— Думаю, вам еще цифра пять должна быть по душе. Круглый отличник в школе, золотой медалист, краснодипломник в институте... Куда ни глянь, сплошные пятерки!

— Это все пока учишься. А у жизни своя система оценок, посложнее, чем пятибалльная… Но школу, вы правы, я окончил успешно.

— Говорят, не обошлось без помощи нынешнего главного редактора «Эха Москвы», а тогда школьного учителя Венедиктова...

— Тоже верно… Мы с Алексеем Алексеевичем знакомы с детства. Жили в одном доме на проспекте Вернадского. Даже в одном подъезде. Наша квартира располагалась на третьем этаже, а Венедиктовых — на первом. Когда я оканчивал 875-ю школу, он вел там уроки истории. Правда, не в моем классе, а у ребят помладше. Но в выпускном экзамене Венедиктов участвовал. Во время моего ответа возникла обоюдоострая ситуация. Мне задали дополнительный вопрос о правом и левом уклоне в РСДРП, и я предложил не совпадавшую с тогдашним настроением трактовку, заговорив об экономической теории Николая Бухарина, который считался врагом народа. Мнения в экзаменационной комиссии разделились, Венедиктов высказался в мою поддержку, в итоге мне поставили по истории пятерку. Если бы этого не случилось, не получил бы золотую медаль и не смог бы поступить в Плехановский институт, сдав лишь экзамен по математике. Пришлось бы идти на общих с остальными основаниях, и кто знает, чем бы все закончилось…

— Почему «Плешка», а не, скажем, экономический факультет МГУ?

— Это был 1980 год. Из-за Олимпиады в Москве вступительные экзамены во все столичные вузы проводили одновременно. Обычно в университете сроки отличались примерно на месяц, и те, кто не прошел в МГУ, имели шанс на вторую попытку в другом месте. В 80-м хотели поскорее очистить город от абитуриентов и ликвидировали этот люфт, лишив и меня права на ошибку: либо поступаю сразу, либо теряю год. Я выбирал между МГИМО, МГУ и Плехановским институтом. Остановился на последнем, посчитав, что там более практическое образование. В университете готовили преподавателей политэкономии, теоретиков, оценивавших достоинства социализма и недостатки капитализма, в МГИМО, признаюсь, я не рискнул идти из-за своего английского, который считал слабым. Кроме того, «Плешка» всегда отличалась свободолюбивым духом и симпатичными студентками. В выборе я не сомневался: задолго до окончания школы решил, что буду учиться на экономиста, увидев в этой профессии сочетание своих интересов — политики, географии, математики.

— Так это же время махрового застоя! Какая тогда могла быть экономика? Да и политика…

— Мир не ограничивался одной шестой частью суши. Я верил, что застой не вечен. Так всегда бывает в истории, Советский Союз не исключение. К тому же, не забывайте, я не вполне московский мальчик, хотя и родился на Таганке. Родители-геологи, даже не отпраздновав мой первый день рождения, забрали меня с собой на Камчатку, где проработали тридцать лет. Я там вырос и хорошо знал, как живет российская глубинка. Совсем иначе, чем столица! В школу я пошел в Петропавловске. Занимался спортом, увлекался футболом, зимой бегал на лыжах, как и почти все на Камчатке. С выпадением снега лыжи становятся там чуть ли не основным способом передвижения, многим заменяя ботинки… И к рыбалке пристрастился в детстве. Спиннинг, удочка… Когда подрос, прошел многие камчатские реки, случалось вытаскивать лососей по пять — семь кило… С Дальнего Востока я вернулся на Большую землю лишь к шестому классу, чтобы окончить московскую школу и подготовиться к поступлению в институт. Мне было хорошо и в Петропавловске, и в Милькове, где тоже работали родители. Не реже двух раз в год мы летели через всю страну. Сначала в отпуск, потом обратно. Ил-18 недотягивал без посадок до Москвы, садился для дозаправок в Хабаровске, Новосибирске, Челябинске… Иногда рейсы откладывали из-за непогоды, приходилось ночевать в аэропорту. Это было целое путешествие! Отец возглавлял Центрально-Камчатскую геологоразведочную экспедицию. Большинство месторождений золота, где сейчас идет добыча, открыто при его непосредственном участии.

— Связь с малой родиной вы не потеряли по сей день, Михаил Михайлович?

— Дважды избирался депутатом Госдумы по Дальневосточному региону: в 93-м возглавлял список «Яблока», потом шел как одномандатник. Регулярно бываю на Камчатке, в августе прошлого года вывез туда правление ВТБ24 вместе с женами. Отлично провели время… Словом, Камчатка для меня — не только воспоминания детства. Раньше, конечно, казалось, что и вулканы выше, и деревья зеленее, и солнце ярче, хотя уже в середине девяностых фантастически красивая природа полуострова резко контрастировала с тем, что сотворил человек. Скажем, Петропавловск-Камчатский — абсолютный ужас с точки зрения архитектуры. Ни о какой эстетике, гармонии, комфорте говорить не приходится. Прекрасная Авачинская бухта, сопки на берегу Тихого океана, а рядом — убогие, облупившиеся пяти- и девятиэтажки, разбитые дороги, дымящие трубы котельных… В последние годы в ЖКХ стали наводить какой-то порядок, но диссонанс с окружающей красотой все же очень заметен. Исправить это практически нереально, проще снести город с лица земли и отстроить заново. Девяностые годы были, наверное, самыми тяжелыми для Камчатки. Тогда вся инфраструктура в стране хронически недофинансировалась, но сокращение госдотаций особенно больно било по отдаленным регионам. К тому же полуостров исторически держался на Вооруженных силах — пограничниках, летчиках, ракетчиках, подводниках, моряках из флотилии прикрытия… Форпост России на Дальнем Востоке всегда считался милитаризованным регионом, однако в те годы армия сидела на голодном пайке, и это негативно сказалось на экономике Камчатки. Значительную часть населения составляли военнослужащие, члены их семей и пенсионеры. Словом, те, кто активно не был вовлечен в рыночные отношения и зависел от денег из федерального бюджета. Помню, приезжал в Рыбачий, где стоит флотилия атомных подводных лодок, и видел брошенные дома с выбитыми стеклами. Работы не было, зарплаты тоже, люди снимались с насиженных мест и уезжали на материк… Сейчас ситуация иная. Камчатка ожила. Хотя, безусловно, все в нашей жизни относительно. Например, чтобы сделать это место привлекательным для туристов, надо сильно постараться. Базовая инфраструктура по-прежнему хромает на обе ноги. В Петропавловске очень плохой аэропорт, который не реконструировался на протяжении десятилетий. Нет нормального морского порта. В советское время ходили теплоходы во Владивосток, было активное пассажирское сообщение, потом все закрылось… С гостиницами по-прежнему беда. Стало существенно лучше, чем раньше, но условные сто тысяч туристов в год разместить все еще негде. Та же картина с общепитом. Кроме того, у людей должны быть и иные формы досуга помимо посещения Долины гейзеров. Хотя, допускаю, во мне говорит эгоизм камчадала: если толпы отдыхающих будут ежегодно прилетать на полуостров, от его уникальной природы с чистейшими реками, рыбой, непугаными медведями и нетоптаными цветочными полянами, боюсь, мало что останется. Может, все к лучшему. Рост туристического потока должен сопровождаться грамотными мерами по экологической защите, что в России получается редко. Важно сочетание государственного участия в проекте и правильной политики местного бизнеса, который пока придерживается краткосрочного и потребительского подхода к природным богатствам. Знаю многих камчатских бизнесменов, они не обидятся на мои слова. Нужны крупные вложения и направление прибыли не на собственное потребление, а на развитие инфраструктуры.

— Бывали в Долине гейзеров после землетрясения?

— Для тех, кто видел место раньше, зрелище грустное. Треть площади потеряна, нижняя часть долины превратилась в искусственное озеро. Не восстановлены дорожки, которые вели на другой берег реки Шумной, изменился весь облик, многие гейзеры утрачены безвозвратно… Конечно, приезжающие впервые будут в восторге и от увиденного, но бывалых туристов случившиеся перемены отнюдь не радуют. Я говорю жене и дочке: «Вам повезло, успели полюбоваться гейзерами до того, как их накрыло селем». Кстати, ВТБ24 сразу выделил деньги на исследование, чтобы решить: ищем способ искусственного сброса воды либо оставляем все как есть, положившись на природу. В итоге вулканологи рекомендовали не вмешиваться в естественные процессы, чтобы все отрегулировалось самостоятельно.

— Судя по вашим словам, Михаил Михайлович, геология с географией вам совсем не чужды, тем не менее по стопам родителей вы почему-то не пошли…

— В свое время у меня был серьезный разговор с отцом… Увы, он умер несколько месяцев назад, а последние двадцать лет работал вместе с мамой в морской геологии, изучал закрепленные за Россией участки шельфа, проводил геологоразведку дна Мирового океана. Так вот: незадолго до окончания мною школы отец высказал мнение о профессии экономиста. Он считал, она сродни бухгалтерской. Да и вообще — женское занятие. Папа убеждал: «Миша, тебе придется всю жизнь сидеть в нарукавниках со счетами или арифмометром. Ведь с тоски умрешь!» Отец пробовал работать в Москве в Министерстве геологии, но быстро заскучал и опять запросился на Камчатку. Конечно, родители рассчитывали, что и меня заинтересует более динамичное занятие, но лет с двенадцати я жил с бабушкой и располагал временем для взвешенного и осознанного выбора. Дальнейшее подтвердило правильность сделанного шага. Другой вопрос, что в институте, может, стоило больше сил тратить на тот же английский, а не на политэкономию, которая давалась легко. Но задним умом все сильны. Учился я хорошо, без видимых проблем, оставалось время на спорт, походы в театры, общение с однокурсниками. Не зря говорят, что студенчество — лучшая пора с точки зрения полноты жизни. В конце второго курса я женился, в двадцать один год стал молодым отцом, родилась дочь, появились семейные обязанности, но они не обременяли, а добавляли новых красок. После окончания «Плешки» я сразу поступил в аспирантуру Института экономики Академии наук СССР, а через полгода меня призвали в армию, направили в Мулинский гарнизон. Это в Горьковской области, ближайший город — Дзержинск. Место, прямо скажем, глухое, но именно там давно дислоцируются наши сухопутные силы. Надеюсь, не выдаю военного секрета…

— Под Мулино служил и ваш тезка Прохоров, нынешний владелец заводов-пароходов. Его, правда, под ружье поставили после первого курса. А вы теоретически могли отбояриться? Все-таки аспирант, молодой папа…

— Тогда по закону отсрочка полагалась тем, у кого двое детей. Но главное в другом. Я не собирался увиливать и совершенно не жалею, что провел в армии полтора года. Звучит банально, но для меня это была отличная жизненная школа.

— С дедовщиной не столкнулись?

— Было несколько благоприятных обстоятельств. Во-первых, к моменту призыва мне исполнилось двадцать два года, по возрасту я превосходил многих срочников. Во-вторых, наша часть считалась образцовой, за порядком в ней следили. Она называлась службой горючего, и ее задача заключалась в прокладке мобильных трубопроводов к районам боевых действий. После учебки мне присвоили звание сержанта и оставили в Мулино, хотя примерно две трети ребят уехали в Афганистан, откуда вернулись не все. Именно в армии я получил первый опыт управления крупным коллективом. В роте почти двести человек, у каждого свои характер, привычки, темперамент… Достаточно сказать, что была большая группа дагестанцев, но ничего, жили вполне мирно, без особых эксцессов. Да, конфликты периодически случались, тем не менее до массовых драк не доходило. Словом, не считаю те полтора года вычеркнутыми из жизни, хотя возвращаться в аспирантуру было непросто. Что скрывать? Служба не слишком стимулирует работу мозга, в этом смысле армия существенно отбросила меня назад, зато помогла понять другие нужные вещи. И еще вопрос, что важнее. В аспирантуре я учился вместе с Александром Починком и Алексеем Кудриным, институт возглавлял академик Леонид Абалкин, молодых ученых вели Сергей Толстиков, сегодня — исполнительный директор фонда поддержки отечественной кинематографии, и Ярослав Кузьминов, ныне ректор Высшей школы экономики. Через дорогу от нас на той же улице Красикова располагался ЦЭМИ Академии наук, где Станислав Шаталин, Николай Петраков, Евгений Ясин и их ученики занимались построением экономико-математических моделей. Тогда это были конкурирующие школы с разными взглядами на развитие нашей страны.

— Но потом ведь вы объединились на программе «500 дней»?

— Отчасти. Там трудился разношерстный коллектив, не только из академической среды… Еще во время учебы в аспирантуре вместе с другом и однокурсником Алексеем Михайловым я устроился на работу экспертом в планово-бюджетную комиссию Верховного Совета СССР. Мы получили доступ к проекту бюджета на 1990 год. Достаточно было двух-трех месяцев анализа, чтобы, обладая определенным уровнем теоретических знаний, понять: ситуация в стране близка к катастрофической. Разбалансированность экономики поражала, а главное — отсутствовал внятный план выхода из кризиса. Нас с Алексеем тогда шокировало, что никто из депутатов не сознает серьезности проблемы, люди обсуждали политические вопросы, а надо было спасать страну. Стремительно нарастал дисбаланс между денежной массой и товарами, накапливались иные противоречия… Примерно в те дни Михайлов рассказал мне, что познакомился с замечательным человеком по фамилии Явлинский. Григорий Алексеевич работал завотделом в комиссии Совмина СССР по экономической реформе. Мы с Лешей набросали основной контур, идеологию программы, получившей чуть позже название «400 дней доверия». Нужен был красивый, яркий образ, никто не обещал, что через неполных полтора года наступит счастье, речь шла о первоочередных, неотложных мерах. Через Михаила Бочарова, который был депутатом и союзного, и российского парламентов, документ утек в Верховный Совет РСФСР. В результате Горбачев и Ельцин договорились о совместной работе над программой «500 дней», это пришлось на период перемирия между ними. Явлинского пригласили зампредом правительства России, мы с Алексеем вошли в комиссию по экономической реформе в ранге, приравнивавшемся к уровню заместителя министра. Тогда удалось подготовить проекты законов по приватизации, макроэкономической стабилизации, акционированию, банкам… Известно, что из программы «500 дней» ничего толком не вышло. Объективно говоря, на это и шансов было мало. Ключевую роль сыграла политика. Горбачев не хотел рисковать и идти на радикальные преобразования, а Ельцин стремился к власти и не собирался таскать каштаны из огня для другого. Роль второго плана его категорически не устраивала.

— Поход в Думу в 93-м был для вас вынужденным шагом?

— Абсолютно осознанным. К тому моменту я уже более двух лет отработал в ЭПИцентре, занимаясь вместе с Григорием Явлинским и коллегами экономическими и политическими исследованиями. К слову, наш офис располагался на 27-м этаже книжки-высотки рядом с Белым домом, и кульминация противостояния Кремля и мятежного Верховного Совета проистекала, можно сказать, на наших глазах. Мы эвакуировались за несколько часов до штурма здания Макашовым и его сподручными… Тогда же, в октябре 93-го, возникла идея создать избирательный блок и идти на выборы в Госдуму. Явлинский колебался, что ему свойственно по жизни. В тот раз нам удалось убедить Григория Алексеевича в необходимости перехода из консультантов в активные участники политической жизни. Возникло «Яблоко». Агитируя за него, я исколесил весь Дальний Восток. В первую очередь Камчатку и Приморье. На выборах мы получили значительную поддержку избирателей в моем родном регионе — 10—12 процентов.

— Тогда у вас еще были хорошие отношения с Явлинским?

— Они и потом не портились.

— Ну как же? Через два года вы не попали в федеральный список «Яблока». Говорят, Григорий Алексеевич собственноручно вычеркнул вашу фамилию.

— Все, что ни делается, к лучшему. Я пошел по одномандатному округу на Камчатке и победил. Считаю, каждый депутат должен иметь свой округ. В 2005-м я ушел из Думы среди прочего и по той причине, что был изменен принцип формирования нижней палаты Федерального собрания. Партийные списки, на мой взгляд, ведут к уничтожению парламента как представительского органа власти. Теряется обратная связь с обществом. Полагаю, никто не станет спорить, что Госдуму образца девяностых годов не сравнить с той, которую имеем сейчас. И параллель не в пользу последней. Ныне это, по сути, филиал президентской администрации и правительства, штампующий законы на конвейере, что печально для страны в стратегическом плане. Надеюсь, тенденция будет повернута вспять.

— Это другая тема, Михаил Михайлович. Вы от вопроса о Явлинском не уходите.

— Собственно, тут и рассказывать не о чем. Не секрет, что моя независимая, самостоятельная позиция внутри «Яблока» вызывала некоторое неудовольствие Григория Алексеевича. Когда пошла дискуссия, кого включать в федеральный список, мною решили усилить дальневосточное направление. Я отнесся к этому спокойно. Снова поехал на Камчатку и победил, хотя и в непростой борьбе. Вошел во фракцию «Яблоко» и во второй раз возглавил думский Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам.

— Впервые на Минфин вас позвали в 96-м?

— Я принял лишь третье предложение Черномырдина, два предыдущих отклонил.

— В первый раз отказались из-за первого замминистра Вавилова, на увольнении которого настаивали?

— Да, это одна из причин.

— Чем же он так провинился перед вами?

— Как вы догадываетесь, я неплохо представлял реальную расстановку сил в министерстве, знал, в чьих руках находятся рычаги принятия решений, и роль Вавилова в этой конфигурации меня не устраивала. Точнее, дело не в самом Андрее, а в инструментах и методах, которые использовались в то время. Я и шел в министерство, чтобы сломать сложившуюся систему.

— Расшифруйте.

— Известно, что бюджетные деньги тогда хранились не в казначействе, как сегодня, а в коммерческих банках. Делалось все по не вполне понятным и прозрачным схемам. Скажу даже более определенно: применялись разного рода сомнительные манипуляции и махинации — казначейские налоговые освобождения, векселя, зачет вэбовок в части уплаты долга... Как финансист я считал эти схемы разрушительными для системы.

— Не думаю, что ваше желание навести порядок многих обрадовало.

— В тот момент выбирать уже не приходилось. Первый звонок азиатского кризиса прозвучал. В августе — сентябре 97-го, незадолго до прихода в министерство, вместе с коллегами по бюджетному комитету Думы я был в командировке в Гонконге, Сингапуре, Малайзии и видел, как стремительно обесцениваются валюты этих государств. Малайзийский премьер ввел тогда жесткие ограничения, чтобы остановить отток капитала из страны, и подвергся резкой критике со стороны МВФ. Но в итоге это оказалось правильной и здоровой мерой для Малайзии… Словом, было ясно, что спусковой крючок над мировой экономикой взведен. В России в октябре случилась сильная атака на рубль, курс которого, напомню, оставался фиксированным к доллару и мог колебаться лишь в пределах разрешенного коридора. Времени на раскачку не оставалось, я попросил у Черномырдина разрешение на формирование своей команды и получил согласие. Со мной в министерство пришли Татьяна Нестеренко, которая провела казначейскую реформу, а сейчас, слава богу, курирует в Минфине вопросы бюджета, Михаил Моторин, возглавивший налоговое направление, Евгений Бушмин, чуть позже сосредоточившийся на работе с регионами, плюс еще несколько ключевых специалистов. Но мой принцип такой: никогда не стремлюсь заменить команду целиком, как порой принято в госорганах и особенно в корпорациях. Считаю, надо работать с теми людьми, которые есть, давая им максимальный шанс реализоваться. Нужны точечные перестановки там, где заранее известно, что человек не тянет. И количество попыток у оставшихся тоже небезгранично. Если сотрудник повторяет ошибку, с ним нужно расставаться… Нам удалось создать дееспособную команду. Своей работой в Минфине я доволен. Жаль, времени не хватило, хотя ряд ключевых изменений и проектов было запущено именно в те полтора года. Удалось провести структурные изменения в министерстве, даже численность аппарата сократить на четверть. Да и кадровый состав говорит сам за себя: Кудрин, Касьянов, Христенко, Вьюгин, Голикова, Куделина, Златкис… Это все, как говорится, наши люди. Сборная Минфина образца 1997—1999 годов.

— А почему «Яблоко» исключило вас из своих рядов при назначении министром? Опять Григорий Алексеевич приревновал?

— Внутри партии существовали разные мнения, даже возникла дискуссия, правильно ли отсиживаться в окопах, вечно играя в оппозицию. Но Явлинский высказался жестко, мой вопрос рассматривался на фракции в Думе. Закончилось исключением. Конечно, это создавало мне дополнительные проблемы: трудно идти в правительство, когда не пользуешься поддержкой даже своей политической силы. Правда, после дефолта и девальвации 98-го года сложилась уникальная ситуация, когда кабинет Примакова опирался на полное доверие парламента. То правительство было наиболее легитимным среди всех предшественников в новейшей российской истории. А «Яблоко» с подачи Явлинского вновь голосовало против проекта бюджета, хотя мы и сделали его максимально сбалансированным.

— Весной 98-го Ельцин занялся любимыми рокировочками и отправил правительство Черномырдина в отставку. А вы остались…

— Все произошедшее стало для меня неожиданностью. Занятый бюджетом и реформой Минфина, я не слишком внимательно следил за политической интригой, физически не имел времени, чтобы участвовать в ней. Конечно, в какой-то момент стал догадываться, к чему идет дело, и все же уход Виктора Степановича застал меня врасплох.

— Вы, к слову, когда познакомились с Борисом Николаевичем?

— В 90-м, во время работы над программой «500 дней». Потом встречи тоже случались, хотя не скажу, что часто.

— Не опасались, что Ельцин отставит вас вместе с ЧВС?

— Понятно, что решение носило политический характер. Борис Николаевич отстранял в первую очередь Виктора Степановича, поэтому ключевые министры остались в правительстве.

— Как думаете, Кириенко понимал, что идет на расстрельную должность?

— Он слишком короткий срок отработал премьером, чтобы иметь возможность радикально повлиять на положение дел. Экономическая ситуация была объективно крайне тяжелой. Нефть стоила от девяти до двенадцати долларов за баррель, деньги в казне отсутствовали, приходилось на ходу принимать очень непростые решения.

— Значит, избежать дефолта вы никак не могли?

— Мы просчитывали все сценарии. Но тут важно не путать две вещи. Была проведена девальвация, «отвязка» от фиксированного валютного коридора, и отказ от части гособязательств. В случае, когда помощи МВФ оказывалось недостаточно, иного способа реструктуризации долгов не существовало. Нас упрекали, что такие жесткие меры нельзя проводить одновременно и девальвацию стоило сделать раньше. Да, мы предлагали осуществить ее еще осенью 97-го, но ни Кремль, ни Центробанк на это не пошли, что тоже объяснимо. Россия сидела сразу на двух иглах: поддержка МВФ, требовавшего сохранения фиксированного курса, и пирамида ГКО, куда вкладывали деньги инвесторы, по сути, финансировавшие госбюджет. В итоге дотянули до крайности. К августу 98-го, когда золотовалютные резервы составляли около двенадцати миллиардов долларов, развести дефолт и девальвацию было невозможно. Тогда, в 98-м, никто из нефтяников и в самых смелых мечтах не верил, что черное золото подорожает хотя бы до 25—30 долларов за бочку. В историческом же плане решение о девальвации принесло несомненную пользу отечественной экономике, создав возможности для развития ряда отраслей, что и привело к рывку ВВП в первой половине нулевых годов.

— Что вы испытали, услышав заявление Ельцина перед телекамерами, дескать, рубль не упадет? А через несколько дней он рухнул. Рубль, не Ельцин…

— Это была ситуация абсолютного конфуза. Первое лицо государства что-то обещает, а наутро его слова дезавуируют. Но, понимаете, Борис Николаевич плохо разбирался в деталях экономики. Он сказал, а потом к нему полетели Дубинин, Кириенко и Чубайс, попытались объяснить, почему решение неизбежно и должно быть принято.

— Ваше вхождение в кабинет Примакова опять подразумевалось автоматически?

— Нет, Евгений Максимович рассматривал разные кандидатуры. Я полагал, что меня вряд ли оставят. Но так получилось, что Кириенко и Дубинина, премьера и главу ЦБ, отправили в отставку сразу, во власти из действующих экономических фигур я остался один, а работы в переходный период было невпроворот. Примаков продолжал поиски, звал Александра Жукова. Тот отказался, не захотев становиться моим сменщиком. Большого количества добровольцев не наблюдалось. Минфин не самое сладкое место. Особенно в то время. В итоге Евгений Максимович решил ничего не менять, позволив мне самому разбираться в возникшей после августа ситуации.

— Александр Шохин рассказывал, что не пошел к Примакову на пост вице-премьера из-за того, что с ним не согласовали вашу кандидатуру.

— Думаю, это одна из удобных форм для объяснений своего отказа. Александр Николаевич — опытный аппаратчик, он стремился усилить позиции в правительстве и взять контроль над Минфином и казной. Но мы ведь давно друг друга знаем, и Шохин отдавал себе отчет, что я никогда не стану техническим исполнителем... Впрочем, это касается не только наших личных взаимоотношений, настоящий министр финансов не может быть зависимой фигурой от промежуточных звеньев и подчиняется напрямую лишь первому лицу в правительстве или стране.

— Все обернулось бумерангом весной 99-го, когда вас назначили вице-премьером в кабинете Степашина, выдернув при этом кресло главы Минфина и усадив в него Касьянова…

— Там было все предельно прозрачно. При очередной смене правительства я не собирался покидать министерство в силу множества незавершенных дел и подготовки бюджета. Мне позвонил Степашин и сказал: так и так, формируется новый кабинет, предлагаю тебе пост вице-премьера. Я ответил: прекрасно, но с сохранением за мной Минфина. Сергей Вадимович подтвердил, что условия принимаются. Наша договоренность стала достоянием гласности, и вдруг через пару дней решение меняется: я могу быть первым вице-премьером, но без министерства. Конечно, в такой ситуации мне пришлось отказаться.

— Потом вы два срока опять заседали депутатом-одномандатником в Госдуме, пока в 2005-м Костин не позвал вас в ВТБ24. А вскоре и новый кризис грянул…

— Прививки 98-го года хватило ровно на десять лет, все это время в мозгу представителей российской элиты — не только экономической, но и политической — жило понимание, что надо откладывать на черный день, что нельзя допускать слишком больших расходных обязательств, ведущих к дефициту бюджета, что пренебрежение законами макроэкономики чревато. Потом урок стал забываться, и расходы государства вновь чрезмерно возросли. Тут и тряхнуло по второму кругу…

Что же касается моего ухода из парламента, тут вот какая штука. Я привык в жизни все делать по максимуму. Вне зависимости от занятия — работа ли это, спорт, путешествия или рыбалка. Все должно быть правильно подготовлено и настроено на лучший результат. В какой-то момент я понял бессмысленность дальнейшего пребывания в депутатском кресле. Влияние Думы на структурные преобразования в стране последовательно снижалось, а значит, нахождение в здании на Охотном Ряду теряло всякий смысл. Там не осталось настоящего дела. Я давно думал о банковском секторе, и уход в эту сферу выглядел вполне естественно, да и предложение Костина показалось мне очень интересным.

— Как оно прозвучало?

— Мы давно знакомы, не раз обсуждали переход Андрея Леонидовича из ВЭБа в ВТБ. Я участвовал в подготовке в Думе закона о передаче ЦБ росзагранбанков в ведение ВТБ, это было важное решение. А потом совпали два события. Первое: ВТБ принял решение о создании розничного банка, поскольку его доля на рынке кредитования населения составляла менее процента. И второе: летом 2004-го завалился Гута-банк, Игнатьев попросил Костина за миллион рублей выкупить его у акционеров, а ЦБ предоставил ВТБ трехлетний депозит в размере семисот миллионов долларов, чтобы заткнуть дыру в балансе «Гуты». В результате Костин и предложил мне возглавить ВТБ24. Понимая специфику назначения, я попросил его получить согласие президента страны. Добро было дано, и я перешел в банк, предварительно сдав депутатский мандат.

— Ваша жизнь сильно поменялась с приходом в ВТБ24?

— И да, и нет. Сейчас стало полегче, а в первые три года жизнь была очень напряженная, почти как в Минфине или в самом начале в Госдуме. Стартап всегда протекает непросто. Я сразу коллег предупреждал: нам надо за два года построить банк, потом будет кризис. То, что он случится, для меня было совершенно ясно, вопрос стоял лишь в сроках. Судьба отвела нам три года — с лета 2005-го по осень 2008-го, и мы успели запустить основные механизмы, хотя до сих пор отлаживаем многие процессы. Тем не менее базу заложили: команда, позиции на рынке, продукты, услуги, инфраструктура… Первую пятилетнюю стратегию мы выполнили за четыре года с точки зрения объемов и результата. Ставилась задача открыть пятьсот — опять это число! — отделений ВТБ24 по стране, взять десять процентов рынка кредитования и выйти на второе место среди ритейловых банков вслед за «Сбером». Мы справились. Кризис нам даже помог. Говорю об этом совершенно откровенно. Когда ситуация качнулась, физические и юридические лица стали массово переходить из других банков к нам. В отличие от многих мы не прекращали кредитование, у нас ни в одном месяце не было оттока вкладов.

— Значит, кризисы вам в радость?

— Надо уметь их правильно использовать. Даже кризис среднего возраста.

— Вам и это удалось?

— Я его не заметил. Не до того было.

— А финансовый рынок когда опять начнет колбасить, по-вашему?

— Знаете, кризиса в масштабах 1998 или 2008 годов не будет. Мы часто спорим с коллегами на эту тему. Убежден, что, скажем, распада еврозоны не произойдет. Это исторически невозможно. Не могу поверить, что лидеры Старого Света сделают такую глупость. Они будут защищать единую валюту. По сути, это важный этап интеграции Евросоюза, и откат назад способен привести к катастрофическим последствиям. На это никто не пойдет. Все остальное не кризис, не обвал, а медленный процесс снижения темпов роста мировой экономики, усугубления проблем в отдельных отраслях промышленности. Это печально, но не трагично. Вялотекущая стагнация.

— Болото, словом.

— Лучше так, чем с бурными потрясениями и непредсказуемыми последствиями. По крайней мере, я от скуки не страдаю. Если чувствую нехватку адреналина в крови, всегда могу на футбол сходить. Мяч погонять, на других посмотреть.

— Ну да, вы же страстный фанат ЦСКА.

— Это с детства. Отец в свое время привел на стадион на Песчаной улице, потом я уже туда ходил с Наталией, будущей супругой... Даже когда команда вылетела в первую лигу, болел за нее, старался прийти на игры. Я знаком с Гинером, президентом клуба. Если время позволяет, выбираюсь на выездные матчи ЦСКА в еврокубках, хожу на домашние топовые встречи. Был на игре армейцев с «Арсеналом» в Лондоне, не пропускаю финалы Лиги чемпионов с 2005 года, последние несколько лет жену с дочкой беру с собой. Правда, ЦСКА пока дальше четвертьфинала не пробивался… Сам тоже люблю побегать по полю, хотя получается редко. Но в 2002 году летал с командой Госдумы в Японию, во время чемпионата мира мы провели в Токио товарищеский матч с местными парламентариями. Летом вот был с семьей на Олимпиаде в Лондоне. Дочке повезло увидеть финал мужского волейбольного турнира, когда наши в пятисетовом матче победили бразильцев. А мы с женой параллельно смотрели бронзовую игру российских баскетболистов. Тоже получили удовольствие. Еще были на художественной и спортивной гимнастике, легкой атлетике, финале по синхронному плаванию. Наташа когда-то имела первый разряд по спортивной гимнастике и по-прежнему к ней неравнодушна…

— Вы в юности ослушались родителей, а дочь, кажется, пошла по вашим стопам?

— Да, Аня занимается инвестиционным банкингом, работает в Лондоне.

— На хобби время находите, Михаил Михайлович? Прежде значки собирали.

— В коллекции старых гербов российских городов фактически уже комплект. Тематика понятна: любовь к истории, географии, наглядное представление о родной стране. Периодически появляются новые экземпляры, но не слишком часто.

— Сколько у вас всего значков?

— Несколько тысяч. Точное число не назову.

— А еще банкир!

— Так вы же сами говорите: хобби. Занятие вне рабочего времени. Могу позволить себе и округлить…

Андрей Ванденко

Досье

Михаил Михайлович Задорнов

Родился 4 мая 1963 года в Москве в семье геологов. Детские годы провел с родителями в Камчатской области. В 1980 году окончил среднюю школу № 875 в Москве с золотой медалью. В 1984 году — Московский институт народного хозяйства им. Г. В. Плеханова (с красным дипломом). В 1988 году — аспирантуру Института экономики АН СССР, защитив в 1989 году кандидатскую диссертацию на тему «Эффективность инвестиций в обновлении основного капитала промышленных предприятий».

В 1985—1986 годах прерывал обучение на срочную службу в армии.

Работал научным сотрудником в Институте экономики АН СССР, экспертом Верховного Совета СССР, член комиссии по экономической реформе Совета министров РСФСР. Один из авторов экономической программы «500 дней».

В 1991—1993 годах — ведущий научный сотрудник, член совета Центра экономических и политических исследований (ЭПИцентр), возглавляемого Григорием Явлинским.

Депутат Государственной думы четырех созывов.

С ноября 1997 года по май 1999 года — министр финансов России (в правительствах Виктора Черномырдина, Сергея Кириенко, Евгения Примакова).

С июля 2005 года — президент-председатель правления ВТБ24.

Женат, имеет дочь.

Россия > Финансы, банки > itogi.ru, 5 ноября 2012 > № 693670 Михаил Задорнов

Шойгу организует «воздушную скорую» и авиатакси

В следующем году власти Москвы и Подмосковья хотят построить более десятка вертолетных площадок вдоль МКАД

 Цветелина Митева

Ненавистные москвичам дорожные пробки уже давно проблема не только для самой Москвы, но и для прилегающих к городу территорий. В попытке разрешить проблему власти обратили свой взгляд в небеса. Губернатор Московской области Сергей Шойгу сообщил, что уже в 2013 году на пересечении МКАД и нескольких московских вылетных магистралей построят вертолетные площадки.

Шойгу пообещал, что после запуска проекта в каждую смену взмыть в небо смогут четыре вертолета гражданской авиации. Это спасательные суда, которые будут перевозить пострадавших в ДТП и чрезвычайных ситуациях в специализированные медицинские центры. Кроме того вертолеты будут возить пассажиров, развозить грузы и почту, помогать тушить пожары и проводить аварийно-спасательные работы.

Уже сейчас в планах у чиновников обустроить вертолетные площадки при медицинских центрах в городах Видное, Ступино, Наро-Фоминск, Истра, Коломна, Пушкино, а также две площадки в Подольске. На таких вертодромах спасатели будут приземляться в 50-100 метрах от дверей приемного покоя.

В Клину и Жуковском запланировано обустроить по вертодрому, где будут круглосуточно дежурить медицинские бригады. Такие вертодромы обеспечат доступ ко всем населенным пунктам области, основным железнодорожным магистралям и дорогам. Чиновники обещают, что врачи смогут прибыть в любую точку за 15-20 минут.

В дальнейшем власти Московской области намерены построить два аэродрома в радиусе 20-30 км от МКАДа, рассказал зампред правительства Московской области Тимур Иванов. Муниципальные и частные вертолетные площадки Московской области, зарегистрированные в реестре Росавиации, можно будет на договорных условиях объединить в единую сеть, и это не потребует больших затрат. «Организация регулярного авиасообщения между городами и поселками Московской области будет рентабельной только в случае комбинирования использования вертолетов и легких самолетов. Речь идет о комбинации – использовать самолеты и вертолеты одновременно. Мы знаем, что час самолетного лета дешевле, чем вертолетного», — процитировал чиновника «Интерфакс». По его словам, перевозки внутри региона будут осуществлять три класса судов — грузоподъемностью до 1,5 тонн (для коммерческого применения и специальных задач), до 5,5 тонн (самолеты Ан-2) и до 10 тонн.

Олег Смирнов, председатель комиссии по гражданской авиации Общественного совета Ространснадзора, заслуженный пилот СССР:

— Идея эта не нова, она даже перезрела. Все мегаполисы мира, кроме Москвы, давно имеют всю необходимую инфраструктуру, где могут летать и самолеты, и вертолеты. В нее, в частности, входят посадочные площадки и официально утвержденные, удобные для полетов авиакоридоры. В США — стране, лидирующей по количеству владельцев частных воздушных судов, — много лет назад в правилах строительства было прописано, что в крупных городах все высотные административные здания и госпитали должны иметь на крыше вертолетные площадки. А в Москве посадить воздушное судно негде, не считая места, где посадил свой самолет Матиас Руст, но это особый случай. Если Шойгу осуществит свой план по развитию авиаинфраструктуры области, можно будет наладить воздушную связь между Москвой и городами Подмосковья. Стоимость таких рейсов будет сопоставима с автобусными и железнодорожными перевозками или будет чуть дороже – но только в том случае, если рынок перевозок будет организован на конкурентной основе. Если заработают вертолетные площадки вдоль МКАДа, то и Москва рано или поздно будет вынуждена построить несколько таких площадок.

Также нужны небольшие вертолеты, малого класса, которые будут возить по двое-четверо пассажиров, а также экономичные малошумные самолёты, куда поместятся 10-12 человек. Ми-8 — хороший мощный вертолет, но он не подойдет для регулярных перевозок, слишком крупный и дорогой.

В Москве с каждым днем увеличивается число владельцев частных самолетов и вертолетов. Но летать им особо негде, опять-таки, из-за отсутствия инфраструктуры и закрытости воздушного пространства города. Это неправильно. Зачем же мы опускаем себя в каменный век? Надо делать так, как в Нью-Йорке, Лондоне, Париже, Сингапуре и других мегаполисах мира.

Владимир Тюрин, председатель правления общественной организации пилотов и владельцев воздушных судов АОПА-Россия:

— Мы только приветствуем такого рода деятельность. Существует экономический параметр – так называемый мультипликативный фактор, который подразумевает, что каждый рубль, вложенный в авиацию, приносит пять рублей оборота в экономике за счет создания новых рабочих мест (пилоты, диспетчеры, специалисты по ремонту авиационной техники). Потребность в авиации существует как у государственных структур, так и у населения. Ближайшие аэродромы, которые можно использовать в этих целях, находятся в сотне километров от Москвы, поэтому иметь восстановленные аэропорты ближе к городу совсем не помешает. Хотя стоимость авиационных перевозок, скорее всего, будет довольно высокой и недоступной основной части населения, эти аэродромы могут использоваться в целях авиационных работ, поиске пропавших людей, борьбе с лесными пожарами.

Сингапурских аграриев трудно назвать просто фермерами. Ведь ограниченная территория страны заставляет их быть инженерами, проектировщиками, новаторами и немного мечтателями. Новые вертикальные теплице, разработанные в Сингапуре, позволяют увеличить количество собираемого урожая до 10 раз, так как они вмещают в себя больше овощей, чем привычные нам традиционные грядки.

В 120 башнях высотой до 9 метров уже выращиваются первые посадки китайской капусты и других овощей.

Чжоу Сяочуань возглавляет Народный банк Китая уже более 10 лет, что является рекордом с 1960 г. среди глав мировых центральных банков. Его книга включает в себя 45 выступлений, статей и интервью Чжоу Сяочуаня в период с 2007 по 2012 гг., касающихся темы мирового финансового кризиса.

Выход книги подстегнул слухи о возможном уходе главы с поста.

"Книга – это его сигнал для всех, что время пребывания в должности подходит к концу", - заявил старший научный сотрудник Национального университета Сингапура Бо Чжиюэ.

Под председательством Чжоу Народному банку Китая удалось отказаться от привязки юаня к доллару. Более того, именно он задал тренд на создание новой конвертируемой валюты. В настоящее время КНР, накопив самые большие в мире золотовалютные запасы, осуществляет активную валютную политику, продвигая использование юаня в международной торговле, сфере инвестиций и подписывая соглашения о двусторонних валютных свопах с другими странами. Чжоу удалось начать плавный и постепенный процесс создания валюты, которая может стать резервной, за счет увеличения роли валюты в международной торговле и инвестиционной сфере.

Судьба Чжоу прояснится на 18 съезде Коммунистической партии, который имеет особое значение, поскольку на нем будет избрано "пятое поколение" партийных руководителей.

"Ожидается, что он либо уйдет в отставку или же будет перемещен на другой пост, так как слишком долго является главой Центробанка. Издание книги – это его лебединая песня ", - сказал профессор университета Гонконга Вили Во-Лап Лам.

Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами Украины приглашает крупные китайские банки принять участие в финансировании сооружения подводного канала к будущему морскому терминалу сжиженного природного газа (LNG-терминалу).

Об этом глава агентства Владислав Каськив рассказал УКРИНФОРМу.

"Мы .. обсудили возможность финансирования морской части LNG-терминала (строительства подводного канала) за счет китайских государственных банков: Китайскому экспортно-импортному банку, который является нашим традиционным партнером, такое же предложение мы изложили и Банку развития", - отметил В. Каськив.

Председатель Госагентства объяснил, что стоимость этой части проекта составляет 120 млн евро. "Это морская часть, это приблизительно 15% стоимости (всего проекта. - Ред.), перекрытые государственными гарантиями на строительство канала", - добавил В. Каськив. По его словам, государственные инвестиции в другие составные проекта составляют только 7%, а остальные средства - частные.

Что касается собственно терминала, то уже 15 ноября начнется техническая стадия - строительство в порту "Южный". Состоится также официальная церемония подписания соглашений, касающихся формирования консорциума инвесторов и поставщиков оборудования. Китай в этот клуб пока не входит. Однако, подчеркивает В. Каськив, "это не значит, что этот клуб закрыт, - он развивается". Проект, по его словам, состоит из трех отдельных частей, из нескольких элементов, которые могут реализоваться в партнерстве с различными компаниями. Одну из них будет реализовывать государство - это строительство подводного канала, и "он может реализоваться по отдельной формуле сотрудничества, например с Эксимбанком - как с банком, который будет кредитовать эту часть, или вместе с какими-то китайскими компаниями".

LNG-терминал стал одним из проектов, который Государственное агентство по инвестициям презентовало в пятницу в Пекине в рамках роуд-шоу. Говоря об отличии нынешнего и прошлогоднего роуд-шоу, руководитель Госагентства подчеркнул, что в этом году презентуются уже не концепции, а конкретные проекты, разработанные до технической стадии. "Это предложения, которые могут рассматриваться абсолютно смело на профессиональном уровне инвестиционными комитетами, управляющими структурами компаний", - подчеркнул В. Каськив. Еще половина - новые проекты, на ТЭО для которых будут объявлены тендеры. Кроме того, по его словам, в этот раз Госагентство "приехало подписывать конкретные документы, в каждом городе по 2-3". "Логика абсолютно понятна: в прошлом году мы приехали с первой инициативой презентации Украины как страны, которая имеет большой потенциал и перспективы для развития инвестиций, а в этом году - уже с конкретными проектами и за конкретными результатами", - сказал В. Каськив.

Как сообщало агентство, роуд-шоу уже прошли с конца сентября в Париже, Мюнхене, Варшаве, Москве, Риме. После Пекина делегация направляется в Сеулу и Сингапур, на очереди - Бразилия, США (Вашингтон и Сан-Франциско) и Канада (Торонто). Потом - Катар, Саудовская Аравия и Израиль.

АФК СИСТЕМА ВСТРАИВАЕТСЯ В НЕФТЯНОЙ РЫНОК ЕВРОПЫ

АФК "Система" рассматривает покупку нефтетрейдера Argos Group. Возможно, Argos Group станет каналом дистрибуции нефтепродуктов "Башнефти", подконтрольной российскому холдингу, в Европу

АФК "Система" подписала необязывающее соглашение о покупке 100% акций Argos Group Holding, специализирующегося на дистрибуции нефтепродуктов в Европе. В ближайшее время специалисты российского холдинга займутся детальной оценкой актива, по итогам которой и будет определено ценовое предложение.

Соглашение не является юридически обязывающим, подчеркивается в сообщении российского холдинга. "Предполагаемая инвестиция в Argos Group видится нам очень привлекательной, учитывая перспективы логистического сегмента в нефтяной отрасли, профессиональный уровень управляющей команды Argos Group, а также потенциальную синергию между бизнесом Argos Group и нашими нефтяными активами", - заявил первый вице-президент АФК "Система" Феликс Евтушенков.

ОАО "АФК "Система" создано в июле 1993 года. Бенефициаром компании, контролирующим 64,18% акций, является Владимир Евтушенков. АФК "Система" - инвестиционный фонд. Компания контролирует активы в телекоммуникационном бизнесе (МТС, Sistema Shyam Teleservices, "Система масс-медиа"), ТЭКе ("Башнефть", "Башкирэнерго") и ряде других секторов. По итогам первого полугодия 2012 года выручка составила 16,01 млрд долларов, чистая прибыль - 219 млн долларов.

Ранее топ-менеджер уже заявлял о желании АФК "Система" приобрести западного трейдера, поскольку такая покупка значительно расширила бы бизнес, прибыльность и масштаб деятельности подконтрольной холдингу "Башнефти". Представители АФК "Система" отмечают, что окончательное решение о том, какая из "дочек" холдинга выступит покупателем актива, пока не принято.

Argos Group - голландский нефтетрейдер. Компания работает на рынках Бельгии, Германии, Люксембурга, Голландии, Франции, Швейцарии, Бразилии, Китая и Сингапура. В активе трейдера 127 танкеров, 11 нефтехранилищ, 2 нефтеналивных терминала и 100 автозаправочных станций. Годовой оборот - 14 млрд евро.

Синергия между "Башнефть" и Argos действительно возможна, отмечает аналитик Номос-банка Денис Борисов. "Только в прошлом году нефтяная компания экспортировала в Европу 9,2 млн тонн дизельного топлива и темных нефтепродуктов, и Argos может стать агентом по их продаже. Однако рентабельность трейдингового бизнеса невелика, и едва ли синергия будет значительной", - считает эксперт.

"Теоретически синергия между компанией и активами холдинга возможна. Но АФК "Система" в первую очередь - это инвестиционный фонд, и создаст ли новое приобретение стоимость для акционеров, в первую очередь зависит от цены покупки, которая пока не определена", - указывает аналитик "Сбербанк CIB" Анна Лепетухина.

Сегодня акции АФК "Система" к 16:00 выросли на Московской бирже на 1,5%; индекс ММВБ подтягивается на 0,8%.

Лаосский форум-встреча АSЕМ (Asia-Europe Meeting) станет площадкой для переговоров глав многих государств и правительств. В мероприятии также примут участие Европейская комиссия и секретариат АSЕАН (Association of Southeast Asian Nations).

Особенное внимание в этом году будет уделяться перспективам и вариантам развития АПК стран-участников. Так во Вьентьяне встретятся главы Минсельхозов многих государств. А одной из главных тем обсуждения станут торговые отношения в сфере продуктового обеспечения.

В прошлом АSЕМ добился значительного вклада в создании взаимопонимания, стабильности, развития торговых отношений и процветания. На протяжение всех лет работы, организация прошла через многие и сложные изменения. Она столкнулась с проблемами экономического и финансового кризисов, высокими ценами на продукты питания, стихийными бедствиями, вспышками инфекционных заболеваний и другими событиями, которые негативно повлияли на социально-экономическое развитие двух континентов. Несмотря на все препятствия, АСЕМ по-прежнему является важным мероприятием в обмене мнений и изучения путей содействия между Азией и Европой.

Напомним, что форум был основан ещё в 1996 году по инициативе глав Франции и Сингапура. И в этом году отметит своё 16-летие (встречи проводились 9 раз – в 1996, 1998, 2000, 2002, 2004, 2006, 2009 и 2010 годах).

По примеру властей Сингапура правительство страны ввело 15%-ный налог на покупку недвижимости нерезидентами и корпорациями.

Принятые меры были призваны охладить нагревающийся рынок Гонконга и не допустить возникновения на нем пузыря из-за большого количества спекуляций с недвижимостью, сообщает агентство Reuters. В результате количество предложений на рынке резко снизилось, поскольку продавцы не рискуют выставлять на продажи объекты, опасаясь низкого спроса и как следствие падения цен на жилье.

Агенты по недвижимости утверждают, что закон, вступивший в силу всего несколько дней назад, уже оказал влияние на рынок: количество покупателей вторичной недвижимости упало за минувшие выходные на 40% - до самого низкого уровня в этом году, заявил директор агентства недвижимости Centaline.

Эксперты уверены, что повышение налога снизит спрос со стороны материка на 15-20%, особенно это затронет рынок элитной недвижимости.

Повышение налога на приобретение недвижимости стало третьим раундом охлаждения рынка после запрета на перепродажу квартир местными жителями в течение 30 лет и увеличения первого взноса за жилье.

С января по сентябрь 2012 года на Филиппинах побывали 17,7 тыс. туристов из России, что на 41% больше результатов того же периода прошлого года. В целом страна приняла 3,1 млн. гостей из-за рубежа, что всего лишь на 9% больше, чем год назад.

Помимо России, положительную динамику показали все основные для туризма Филиппин рынки. Несмотря на то, что доля россиян в общем объеме туристов остается небольшой – другим странам далеко до рекордных результатов России по приросту турпотока.

Так, за указанный период в страну приехало на 9,6% больше граждан Кореи (753 тыс.), на 4% - граждан США (485 тысяч), на 8,5% - граждан Японии (311 тысяч). На 14% вырос турпоток из Китая (196 тысяч человек), на 25% - из Тайваня (171 тысяча). Хороший результат показали также Австралия, Сингапур, Гонконг и Великобритания, сообщает портал Travel.ru.

С начала 2012 года страна реализует новую программу развития туризма. Продвижение отдыха в этой стране ведется со слоганом "Будь счастливей с Филиппинами" (It's more fun in the Philippines). Программа направлена на то, чтобы подчеркнуть неповторимые особенности страны, продемонстрировать радушие и душевное тепло местных жителей. Стабильно высокий рост туристического потока показывает, что акция проходит успешно и приносит свои плоды.

Отметим, что несмотря на оптимистичные цифры, Филиппины далеко не на первом месте среди азиатских стран по популярности среди туристов. Так, гораздо больше гостей из-за рубежа приезжает в Малайзию, Тайланд и Индонезию.

РЫНОК НЕ ПОВЕРИЛ В ВОСТОЧНУЮ ПРОГРАММУ ГАЗПРОМА

Рынок не обрадовало решение "Газпрома" по Восточной программе. Инвесторы недовольны тем, что, несмотря на отсутствие конкретных контрактов, монополия уже готова заплатить за выход на азиатский рынок почти полтриллиона рублей

Акции "Газпрома" сегодня оказались в числе аутсайдеров. К 14:00 бумаги газовой монополии подешевели на 1,6%, при снижении индекса ММВБ на 0,4%. Инвесторов напугало заявление компании о скором принятии решения по Восточной программе, объемом в 1,42 трлн рублей.

Эти средства пойдут на ускорение процесса освоения гигантского Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения в Якутии и строительство газопровода от него до Владивостока. Конечной точкой газопровода станет завод по производству сжиженного природного газа (СПГ) во Владивостоке. Об этом глава "Газпрома" Алексей Миллер объявил в понедельник в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным.

По словам топ-менеджера компании, общая протяженность газопровода составит 3200 километров. В строительство будет инвестировано 770 млрд рублей. Еще 430 млрд рублей будет вложено в освоение Чаяндинского месторождения. Стоимость завода по производству СПГ, мощностью не менее 10 млн тонн, составит еще 220 млрд рублей. "Предпочтение сжижению отдается потому, что рынки Азиатско-Тихоокеанского региона в первую очередь являются рынками СПГ. В частности, сто процентов японского рынка газа - это рынок СПГ", - уточнил глава "Газпрома". Проект планируется завершить к 2018 году.

"Газпром" образован в 1989 году. Бенефициаром компании является государство, контролирующее через "Росимущество", "Роснефтегаз" и ВЭБ 51% акций. "Газпром" является крупнейшей газовой компанией в мире. Запасы составляют около 33,3 трлн куб. метров. По итогам первого квартала 2012 года выручка составила 1,22 трлн рублей, чистая прибыль - 357,8 млрд рублей.

Реализация Восточной программы позволит поставлять газ на азиатско-тихоокеанский рынок и, возможно, даже превысить экспортные поставки, которые "Газпром" осуществляет в Европу, рассчитывает Алексей Миллер. Отметим, сейчас поставки компании в Европу составляют около 150 млрд куб метров. Для сравнения, общий объем потребления СПГ в Японии, Китае и Южной Корее составляет 160 млрд куб метров.

При этом глава "Газпрома" уточил, что конкретные контракты, скорее всего, будут заключаться после 2018 года. Сейчас газовая монополия по-прежнему находится в стадии переговоров с Китаем и Южной Кореей. "Я могу сказать, есть новая динамика в переговорах. Новый импульс переговорам был придан в рамках саммита АТЭС", - сказал Миллер, но дополнительные подробности раскрывать не стал.

"Газпром" пытается захватить рынок, которого еще нет, считает аналитик ИК "Уралсиб Кэпитал" Алексей Кокин. "Хотя китайский рынок газа и обладает колоссальным потенциалом, нет никаких гарантий, что он будет реализован. Например, Китай может активнее начать развивать энергосберегающие технологии или сделать ставку на уголь. В результате, заявления "Газпрома" - это скорее сигнал для американских нефтяных компаний, намеревавшихся строить заводы СПГ с прицелом на Азию", - считает эксперт.

Отметим, в конце августа американская Exxon Mobil совместно с Qatar Petroleum подала в Минэнерго США ходатайство о строительстве второй очереди терминала по производству сжиженного газа Golden Pass Products в Техасе, ориентированного на азиатский регион.

Продавать сжиженный газ в Азии, в рамках проекта Ямал СПГ намерен и российский "Новатэк". Кроме того, о намерении увеличить к 2015 году поставки газа в Китай до 65 млрд куб. метров ранее заявляла и Туркмения. По предварительным данным, цена газа в рамках нового контракта составит 250 долларов за одну тысячу куб. метров. Для сравнения: ценник "Газпрома" для Европы - 380-400 долларов.

Единственным преимуществом газа российской монополии перед конкурентами будет более эффективная логистика, за счет географической близости потенциальных потребителей, считает аналитик Номос-банка Денис Борисов. При этом он отмечает, что растущая конкуренция и отсутствие даже предварительных договоренностей создает значительный риск для "Газпрома". "Кроме того, по мере реализации Восточной программы, ее стоимость, скорее всего, вырастет, никаких гарантий по срокам окупаемости нет, и надежды на рост дивидендов тают", - отмечает эксперт. По его словам, едва ли не единственными, кто гарантированно сможет заработать на Восточной программе газовой монополии - ее подрядчики

Гонконг стал городом Азии номер один в рейтинге Globe Shopper City, который измеряет, насколько привлекательными являются различные мест мира с точки зрения привлечения туристов в магазины.

В исследовании, проведенном Economist Intelligence Unit и компанией Global Blue, специализирующейся на шопинг-туризме, Гонконг стал первым торговым городом в регионе.

Общая оценка 68,5 из 100 стала самой высокой по сравнению с 25 другими городами в регионе, куда туристы приезжают большей частью за покупками.

Согласно данным совета по туризму Гонконга, в 2011 году город посетило более 42 млн. приезжих со всего мира. И одним из ключевых объектов притяжения для них является именно шопинг в Гонконге.

По словам одной женщины-туристки, «это рай для покупок, это точно. Здесь можно найти абсолютно все».

Как говорится в пресс-релизе исследования, в Гонконге много больших и удобных торговых центров и бутиков интернациональных, китайских и местных брендов. Кроме того, как сказал Сумана Раджаретнам (Sumana Rajarethnam), старший аналитик Economist Intelligence Unit, здесь самый длинный сезон распродаж по сравнению с любым другим городом в рейтинге – почти 22 недели в году.

Гонконг также занял высокие места в категориях удобства, безопасности и климата.

Все по той же статистике совета по туризму, только за первую половину 2012 года гости города, приехавшие на пару дней с целью обойти магазины Гонконга, потратили за время своего пребывания более 6 млрд. USD.

Другим самым популярным для покупок местом также считаются знаменитые рынки Гонконга под открытым небом. А вот что касается доступного по цене жилья для туристов, в этом плане город значительно отстает от многих других участников рейтинга. При средней заполняемости отелей в 80% Гонконг оценивается как третий по трудности получения свободного номера город. Исследование лишний раз показало, что в Гонконге самые дорогие отели в Азии, и даже очень средний номер в двухзвездной гостинице стоит примерно 90 USD.

На второе место вышел Куала-Лумпур с результатом 65,1.

Шанхай и Пекин заняли третье и четвертое место соответственно, даже опередив занявший пятую позицию Сингапур. Выйти на высокие позиции двум крупнейшим городам Китая позволили такие показатели, как наличие доступных отелей, большое количество культурных достопримечательностей, а также растущий спрос со стороны китайских туристов, путешествующих внутри страны.