Всего новостей: 4229920, выбрано 11231 за 0.096 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Россия находится на последнем месте по уровню развития транспортных и логистических цепочек среди стран АТЭС, говорится в докладе Marshall School of Business Университета Южной Калифорнии, представленном в рамках заседания рабочей группы Делового консультативного совета при АТЭС.
"Исследование было сфокусировано на выявлении и количественной оценке наиболее значимых узких мест и барьеров, которые влекут за собой временные задержки, увеличивают транспортные расходы и риски роста длины логистических цепочек и неопределенности", - говорится в докладе.
В исследовании участвовали 181 руководитель компаний, а также эксперты и чиновники из стран АТЭС.
В докладе исследователи отмечают, что по уровню эффективности логистических цепочек на первом месте среди экономик АТЭС стоит Сингапур, а эффективность российской логистики составляет 63,8% от эффективности логистики Сингапура.
Так, подготовка транспортных документов на экспорт или импорт товаров в России занимает 25 дней и обходится в среднем компаниям в 200 долларов (в Сингапуре - 1 день, 105 долларов). Прохождение таможенного контроля в РФ занимает 3-4 дня и стоит дороже, чем в любой стране АТЭС - 500 долларов (в Сингапуре - 1 день, 31 доллар), а оформление груза в порту - 3 дня и 250 долларов (в Сингапуре - 1 день и 180 долларов).
Согласно исследованию, в развитых странах региона на импорт в среднем требуется два дня, а в развивающихся - четыре. Продолжительность транспортировки напрямую связана с ее стоимостью: в развитых странах на транспортировку одного контейнера в среднем тратиться 617 долларов, а в развивающихся - больше 1 тысячи долларов.
Ранее помощник президента РФ Аркадий Дворкович сообщил, что энергетика, транспорт и продовольственная безопасность станут приоритетными темами председательства в АТЭС России, которая в следующем году примет эту эстафету от США. Он добавил, что транспортная тема применительно к Азиатско-Тихоокеанскому региону важна для России еще и потому, что она рассчитывает стать серьезным инвестиционным игроком на этом рынке.
Всемирный банк (ВБ) сообщал весной этого года, что России необходимо увеличить расходы на модернизацию изношенной дорожной инфраструктуры до 2% ВВП, а также повысить эффективность госрасходов в сфере транспортной инфраструктуры. ВБ отмечает, что российская транспортная инфраструктура в целом находится в плохом состоянии, которое еще более ухудшается из-за недостаточного объема капиталовложений в содержание и ремонт
Заместитель начальника главного управления портов и мореходства провинции Систан и Белуджистан Рамазан Херати в интервью агентству ИРНА заявил, что несмотря на самые широкие возможности порта Чабахар в плане приема морских судов и обработки грузов, отечественные и зарубежные предприниматели и владельцы грузов по-прежнему не располагают достаточной информацией об этом порте.
По словам Рамазана Херати, Чабахар – это один из наиболее важных в стратегическом отношении иранских портов. Он имеет выход к открытым водам мирового океана и расположен в непосредственной близости от соседних государств. Порт Чабахар обладает большим преимуществом по сравнению с портом Бендер-Аббас с точки зрения развития международной торговли, поскольку он находится на 340 миль ближе к Индийскому океану.
Индийский предприниматель, например, доставляет свои товары из Сингапура в Бендер-Аббас. Там товары разгружаются и затем доставляются в восточный иранские провинции, в том числе и в провинцию Систан и Белуджистан. Или иранский предприниматель везет свои товары наземным транспортом в порт Бендер-Аббас, там они загружаются на судно и оттуда отправляются в сторону международных вод мимо порта Чабахар. При этом преодолеваются лишние 340 морских миль (около 500 км).
Если бы отечественные и зарубежные предприниматели знали, что доставка их товаров через порт Чабахар будет осуществлена быстрее и при меньших затратах, они никогда не повезли бы их в другие порты.
Рамазан Херати сообщил, что на сегодня в порту Чабахар насчитывается 10 причалов, способных принимать суда водоизмещением до 50 тыс. т, однако мощности порта не используются в полном объеме, и в этой связи необходима широкая рекламная кампания.
Гонолулу - столица американского штата Гавайи - столкнулась во вторник с необычной ситуацией, когда в самом центре торговой и туристической ее части полиция и спецслужбы перекрыли дороги и установили кордоны с тщательной проверкой документов. Только теперь туристы, съехавшиеся сюда поплескаться в теплом океане, узнали, что 12-13 ноября в Гонолулу соберутся лидеры 19 стран мира, а также китайских территорий Гонконга и Тайваня на ежегодный саммит Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).
Среди участников представительного международного форума, который станет крупнейшим из всех проводившихся на Гавайях - президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама. Всего по случаю саммита АТЭС в Гонолулу съезжаются около 20 тысяч человек.
Фактически, работа АТЭС-2011 началась уже со вторника, который из-за разницы во времени наступил на Гавайях, когда в Москве было уже 14.00. Представители частного бизнеса из стран региона обсуждают приоритеты и взаимные тревоги, чтобы выработать рекомендации для встреч официальных лиц и министров финансов, которые состоятся до встречи лидеров.
Некоторые туристы, особенно из Австралии, оказались в шоке, узнав, что планировавшиеся за несколько месяцев поездки на Гавайи совпадут с визитом президентов и премьер-министров двух десятков стран, поскольку в 2008 году во время саммита АТЭС в Сиднее улицы центральной части города были обнесены стальными решетками и перекрыты для местных жителей.
На Гавайях пока не так все строго, и вместо заборов, призванных оградить участников форума от демонстраций антиглобалистов, выставлены обычные дорожные заграждения.
Но без инцидентов в преддверии форума не обошлось. Одна из центральных новостей гавайской прессы в эти дни - убийство местного жителя сотрудником федеральной службы США, в задачи которого входила охрана делегатов форума АТЭС. Агент, находившийся не при исполнении обязанностей, но с табельным оружием, после короткой ссоры в ночном клубе стал преследовать свою жертву и застрелил в соседнем кафе. Полиция арестовала убийцу, но отпустила под залог в 250 тысяч долларов. Обстоятельства ссоры остаются невыясненными.
Перед форумом АТЭС была зафиксирована попытка организовать протесты за которыми стояла группа активистов движения за восстановление монархии на Гавайских островах. По данным местной газеты Star Advertiser, накануне полиция арестовала 22 человек за отказ покинуть площадь перед дворцом Иолани, где когда-то проживал бывший король Калакауа с королевой Лили-уокалани. Группа, которая называет себя "Правительством Гавайского королевства" считает администрацию штата "марионеточным правительством" и требует вернуть монархию, свергнутую около ста лет назад при поддержке Соединенных Штатов. Площадь, на которой они собрались, внесена в список закрытых для посещения зон в связи с форумом АТЭС.
Также полиция арестовала восьмерых участников акции так называемых "оккупантов" Гонолулу, которые последовали примеру начавшегося 17 сентября в Нью-Йорке и других городах США движения "Захвати Уолл-Стрит". В частности, они протестуют против выдворения из парков и других общественных мест Гонолулу бездомных людей, чтобы те "не портили вид".
Тем не менее, для многих эти события, судя по всему, остались незамеченными и не повлияли на подготовку к саммиту. Город подсчитывает деньги, которые получит от наплыва участников и гостей форума АТЭС. По данным аналитической группы "Омнитрэк", каждый гость оставит в среднем 363 доллара в день только на проживание в отелях на срок от 7 до 12 суток. Всего, по подсчетам аналитиков, участники АТЭС-2011 принесут штату 73,7 миллиона долларов.
По словам губернатора штата Нила Аберкромби, форум АТЭС в Гонолулу призван сделать Гавайи "самой восточной опорой" азиатско-тихоокеанского региона, с тем, чтобы бизнесмены охватываемых им стран могли не только видеть в этих островах экзотическое место отдыха в США, но и поле для предпринимательской деятельности. Этот настрой разделяет и мэр Гонолулу Питер Карлайл, который сказал местным журналистам, что Гавайи это не просто центр Тихого океана, где гостей встречают приветствием "Алоха!", но и точка, где могут пересекаться деловые интересы бизнесменов разных стран.
Гонолулу - удивительно живописный город, расположенный вдоль пляжей с белым песком, который омывают волны изумрудной, кристально чистой воды Тихого океана. Тем не менее, чтобы сделать его еще более привлекательным, городские власти в сентябре решили потратить полтора миллиона долларов на дополнительные посадки кокосовых пальм вдоль шоссе Нимиц-Хайуэй, которое ведет от аэропорта к самому знаменитому пляжу Ваикики.
В АТЭС участвуют Австралия, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Республика Корея, Сингапур, США, Сянган (Гонконг), Таиланд, Филиппины, Чили, китайский Тайвань и Япония. Российская Федерация регулярно принимает участие в саммитах форума с 1999 года.
В повестке дня форума - вопросы снятия торговых барьеров в регионе, качественное социально-экономическое развитие его стран.
В США форум АТЭС проводится уже второй раз после 1993 года, когда лидеры стран региона встретились в Сиэтле
Россия намерена добиваться распространения экологических технологий добычи и транспортировки углеводородов на шельфе в регионе АТЭС, заявил помощник президента РФ Аркадий Дворкович на пресс-конференции, посвященной предстоящему 12-13 ноября саммиту АТЭС в Гонолулу.
Он напомнил, что инициатива о продвижении новых механизмов защиты окружающей среды при разработке шельфа была выдвинута президентом РФ Дмитрием Медведевым в рамках "двадцатки" в прошлом году. В этом году на саммите "двадцатки" был одобрен рамочный механизм обмена наилучшими практиками между странами "двадцатки" в отношении добычи углеводородов на шельфе и их транспортировки.
"Мы рассчитываем, что этот механизм можно распространить на весь регион АТЭС. Многие страны, не являясь членами "двадцатки", также участвуют в этих процессах. Мы хотели бы, чтобы этот механизм стал по-настоящему глобальным", - сказал Дворкович. По его словам, этот вопрос будет одним из основных, которые Россия намерена продвигать в рамках своего председательства в АТЭС в следующем году.
В АТЭС участвуют Австралия, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа - Новая Гвинея, Перу, Россия, Республика Корея, Сингапур, США, Сянган (Гонконг), Таиланд, Филиппины, Чили, китайский Тайвань и Япония. Российская Федерация регулярно принимает участие в саммитах форума с 1999 года.
Россия рассчитывает привлечь к развитию своей портовой инфраструктуры на Дальнем Востоке иностранных инвесторов и намерена поучаствовать в аналогичных проектах в странах АТЭС, заявил помощник президента РФ Аркадий Дворкович на пресс-конференции, посвященной предстоящему 12-13 ноября саммиту АТЭС в Гонолулу.
"У нас есть серьезные планы по развитию нашей транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке, прежде всего, портов Владивостока и ряда других. Мы ведем переговоры по совместному развитию этой инфраструктуры с нашими партнерами в регионе - с Японией, с Кореей. При этом в рамках этих переговоров мы также обсуждаем возможность участия российских компаний, российских инвесторов в развитии соответствующей инфраструктуры в этих странах", - сказал Дворкович.
Он добавил, что речь идет о коммерческих проектах, оценивающихся в миллиардах долларов США.
По словам Дворковича, еще одним важным вопросом является стыковка портовой инфраструктуры и железнодорожной, с тем, чтобы расширить транзит грузов из Тихоокеанского региона в Европу через территорию России. "Многие наши партнеры считают, что это будет очень выгодно для торговли между азиатским и европейским регионами, и Россия может стать здесь очень сильным игроком", - сказал помощник президента
Закрытое небо
Владивостокский аэропорт не получил особого режима
Михаил Кукушкин
Минтранс России опроверг заявление гендиректора владивостокского аэропорта Кневичи о предоставлении этой воздушной гавани беспрецедентного для России режима «открытого неба». Полеты туда иностранных авиакомпаний возможны только в рамках действующих межправительственных соглашений.
Министерство транспорта решило снять ограничения на полеты иностранных авиакомпаний во Владивосток, заявил вчера генеральный директор ОАО «Международный аэропорт Владивостока» Максим Четвериков, ссылаясь на письмо директора департамента Минтранса Владимира Тасуна. «Фактически Минтранс выразил готовность без ограничений подтверждать полеты во Владивосток иностранных авиакомпаний, то есть третью и четвертую «свободы воздуха». Что касается пятой «свободы», предусматривающей коммерческие посадки воздушных судов иностранных авиакомпаний во Владивостоке, то здесь еще предстоит значительная работа как с нашей стороны, так и на уровне авиационных властей задействованных стран», — добавил Четвериков.
«Свободой воздуха» называют объем коммерческих прав, которые авиакомпания получает в иностранном аэропорту. Третья и четвертая «свободы» означают права выгружать и принимать на борт пассажиров и коммерческий груз. Пятая «свобода воздуха», позволяющая следовать затем в третью страну, в российской практике — экзотика. Такое право есть у считаных перевозчиков буквально на двух-трех маршрутах, проходящих через Россию. Самый известный из них — маршрут компании Singapore Airways из Сингапура через Москву в Хьюстон (США).
Однако, как сообщил «МН» высокопоставленный источник в министерстве, Владимир Тасун, хотя и направил письмо, в котором просит руководство аэропорта «приступить к работе с иностранными авиакомпаниями, заинтересованными в выполнении полетов во Владивосток, и информировать их о принятом решении», не имел в виду, что можно обходить процедуры, закрепленные в межправительственных соглашениях. «Если компания, не включенная в действующее соглашение, желает летать во Владивосток, она должна обратиться в свою национальную авиационную администрацию, чтобы та по своим официальным каналам связи с Росавиацией инициировала пересмотр соответствующего соглашения», — пояснили в министерстве. И при внесении таких изменений российская сторона будет настаивать на соблюдении принципа взаимности. То есть коммерческие права российских авиакомпаний в каком-либо иностранном аэропорту будут увеличиваться каждый раз и строго в том же объеме, как и иностранных во Владивостоке.
Пресс-служба аэропорта Шереметьево, управляющего контрольным пакетом аэропорта Кневичи, не смогла прокомментировать «МН» заявление Четверикова.
Министр транспорта Игорь Левитин вчера в ходе рабочей поездки в Новосибирск сообщил, что особый режим для Владивостока все же не исключается в будущем, но он будет носить экспериментальный характер. «Это не должно быть распространено на много аэропортов. В случае Владивостока это связано с конкуренцией с аэропортами Южной Кореи и Японии», — уточнил министр.
Руководитель аналитической службы агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев считает, что в качестве конечного пункта назначения Владивосток вряд ли интересует авиакомпании Азиатско-Тихоокеанского региона. «Владивосток может стать интересен как транзитная точка на пути из Америки в Азию, превратившись в альтернативу Сеулу, — считает эксперт. Но это связано с необходимостью оформления уже седьмой «свободы воздуха».
Россия отстает от Азии
Экономисты обсудили повестку предстоящего саммита АТЭС
Ольга Шамина
Спор США и Китая вокруг заниженного, по мнению Вашингтона, курса китайской валюты может стать главной темой саммита организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который пройдет на Гавайских островах 12–13 ноября. Как считают эксперты, Россия вряд ли сыграет значительную роль на саммите, но такой шанс представится ей в следующем году, когда лидеры стран Азиатско-Тихоокеанского региона соберутся во Владивостоке.
Главной проблемой остается огромный торговый дефицит США, заявил Виктор Супян, замдиректора Института США и Канады на «круглом столе» в РИА Новости. США собираются решить этот вопрос, договорившись с Китаем о повышении курса юаня, — переговоры длятся уже много лет, и США, принимающие саммит и в основном определяющие повестку дня, не упустят возможности сделать курс юаня главной темой. Американским компаниям сейчас выгодно найти новых производственных партнеров, иначе они будут себя чувствовать заложниками производства в Китае, добавляет Александр Апокин из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Но возможностей для выбора очень мало, ведь при переносе производства в ту или иную страну у местных правительств возникает желание «зафиксировать курс».
Одной из целей АТЭС является формирование зоны свободной торговли в масштабах региона. Это может быть выгодно США, но не Китаю, который предпочитает формировать локальные зоны свободный торговли или освобождать от пошлин отдельные товарные группы, добавляет Супян. Вопрос почти наверняка будет поставлен в Гонолулу, но решение вряд ли найдется — для интеграции нужен сходный уровень развития экономики, считает Вадим Теперман, руководитель центра экономических исследований Института Латинской Америки. Иначе все может получится как в еврозоне.
Формировать свою повестку дня Россия сможет в следующем году. Тогда она будет председательствовать в АТЭС, а саммит пройдет в сентябре в окрестностях Владивостока на острове Русский. России, особенно на фоне медленного роста в развитых странах, стоит задуматься о переориентации торговых и финансовых потоков на страны АТЭС, уверен заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Андрей Островский.
Компенсировать разрыв в развитии европейской и азиатской части России помогло бы, например, более активное сотрудничество с Китаем в области энергетики. Финансовые средства от продажи энергоносителей можно было бы направлять на развитие Сибири и Дальнего Востока, строительство дорог и промышленных предприятий, уверен Николай Котляров, профессор Финансового университета при правительстве.
Но переориентация с Запада на Восток сейчас нереальна, указывает Вадим Теперман. Строительство нефте- и газопроводов в Китай, например, займет не одно десятилетие. Пропускная способность Транссиба в разы хуже, чем даже у довольно старых китайских портов, напоминает Апокин. Средняя скорость поездов на Транссибе не больше 50 км/час, подсчитал Островский, а у аналогичной дороги, соединяющей разные концы Китая, — больше 100 км/час. Китай пытается развивать транспортный коридор в обход России — через Казахстан и другие страны южнее, предупреждает Апокин.
«Торговать пространством» и развивать инфраструктуру России мешает и слабый инвестиционный климат страны, уверен Островский. Законы не гарантируют возврат инвестиций, да и слишком много вопросов остается на усмотрение отдельного ведомства или чиновника. Этот же фактор мешает российским компаниям участвовать в деловом консультативном совете при АТЭС — зарубежные компании выражают там свое мнение, консультируются и заключают контракты. А российские предпочитают держаться в тени, решая необходимые задачи внутри России, через нужные министерства, соглашаются участники «круглого стола».
АТЭС пока остается лишь площадкой для обсуждения — регулирующей функции у организации нет, а до формата ВТО ей еще далеко. Больше АТЭС похоже на G20, поясняет Апокин. Но формат «говорильни» пока выгоден России, как и другим участникам организации, уверен Теперман. В рамках АТЭС заключено около 100 международных соглашений о свободной торговле, напоминает Супян.
Обсуждались наиболее актуальные вопросы развития страны и роль интернета в политической и общественной жизни граждан. В ходе встречи Дмитрий Медведев расширил своё присутствие в социальных сетях: глава государства открыл собственную страницу в «ВКонтакте».В беседе с Президентом приняли участие блогеры, участники интернет-проектов, сетевых СМИ и движений, ряд общественных деятелей.
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, я, конечно, всех очень рад видеть. Надеюсь, мы сможем нормально пообщаться.
Не скрою, мы с вами встречаемся в предвыборный период – это особый период. И поэтому мне приятно посмотреть на тех, кто интересуется политикой, занимает какую-то собственную позицию, не чурается обсуждать все вещи, не отвергает сразу, с порога, все идеи, которые власть высказывает (что довольно часто встречается – типа они ничего хорошего не предложат), а всё-таки что-то своё предлагает. Так что вам спасибо за поддержку.
Особенно приятно то, что вы сегодня присутствуете здесь, в офлайне, потому что вполне вероятно, что многих из вас я знаю по онлайну, но вот в таком виде я вас пока не знаю. Так что вы, когда будете что-то рассказывать, представляйтесь (некоторых – знаю), представляйтесь и рассказывайте о себе.
О том, что такое интернет, я вам рассказывать не буду, вы лучше, чем кто бы то ни было, это знаете. Я скажу лишь только об одной теме, которую считаю действительно очень важной. Интернет, мне кажется, помогает любому человеку, и политику в том числе, быть современным человеком, влиять на ситуацию, получать информацию, причём информацию не отретушированную, не превращённую в какие-то сводки, дайджесты в соответствии со вкусом тех или иных людей или даже в специальные доклады различного рода правоохранительных структур, спецслужб.
Это всегда фильтр, могу вам сказать как человек, который давно уже в государственных структурах находится и который работает на высшей позиции в стране, это всегда чья-то отдельная позиция. Интернет интересен для меня как для Президента и для огромного количества других людей – я всё оттуда получаю без фильтра. Иногда это неприятно, иногда это очень интересно, но в любом случае это очень показательно.
И вообще власть должна искать в сети сторонников, для того чтобы быть современной и актуальной властью. Если она таких сторонников не имеет, то, скорее всего, между властью и значительной частью людей образуется разрыв. Это плохо. Я стараюсь в этом плане подавать пример. Уж насколько у меня получается, не знаю, вам судить. Может быть, вы мне что-то посоветуете. Но в любом случае я решил, что эта тема для меня будет интересной не только сейчас, но и в будущем. Поэтому я в сети останусь.
Более того, считаю, что для того, чтобы правильные примеры подавать, но и вообще чтобы жизнь была более интересной, своё присутствие в сети я буду расширять. Чтобы доказать это на собственном примере, сейчас при вас я открою официальную страницу «ВКонтакте», если нет возражений. Напишу туда: «Привет. Вот я и ВКонтакте». Отправляю. Прошло, сеть работает.
Собственно, я хотел бы с вами обсудить любые вопросы, которые вам будут интересны, – и политические, и экономические, и гуманитарные, и просто сугубо сетевые, вопросы интернета. В общем, любые.
Последнее, что я скажу и что действительно считаю очень важным. Для любого политика, вообще для любого активного человека интернет – это возможность обратной связи между этим человеком и гражданами. Я не так давно сформулировал одну идею, она называется идея «большого правительства», или «открытого правительства». Всех, кто здесь присутствует, приглашаю принять посильное участие в работе такого рода общественной структуры. Не знаю, что из этого получится, но, может быть, что-то интересное. В любом случае ваш вклад будет ценен.
Всё. Давайте поговорим не только об интернете, но обо всём, что вы хотели бы сегодня со мной обсудить. Надеюсь, что вы мне не дадите соскучиться.
Давайте начнём, ребята.
М.ТАНЦУРА: Я – создатель проекта с крайне неоднозначным названием Kremlin, I love you. Я пишу смешные истории о российской политике, о Вас в том числе, о Владимире Путине, о других российских чиновниках. И знаете, Дмитрий Анатольевич, эти истории формата, например: «Дмитрий Медведев с Аркадием Дворковичем сегодня перед работой заехали в «Старбакс», где они обсудили, кто на каком уровне сейчас в Angry birds играет». Эти истории делают вас более открытыми для интернет-сообщества.
Но Вам, например, такая помощь, пожалуй, не нужна, Вы – открытый политик сами по себе, у Вас есть «Твиттер», «Фейсбук», Вы разрешаете фотографировать в Кремле, на Красной площади. Но, Дмитрий Анатольевич, есть тысячи других чиновников, которые менее открыты. Самый банальный пример, пожалуй, губернаторы, менее половины губернаторского корпуса сейчас имеют «Твиттер» или «Фейсбук», какой-то вообще выход на социальные сети, прямое общение с гражданами. Что можно сделать?
Есть простое, изящное решение. У нас тут огромное количество блогеров. Я думаю, никто из них не откажется попутешествовать по стране, познакомиться с губернаторами, познакомиться с их пресс-службами. Пусть общаются, рассказывают, почему «Фейсбук» – это классно, и как «Твиттер» продлевает жизнь губернатора на его посту в среднем на 3–5 лет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это хорошая фраза. Многие губернаторы точно после этого заведут себе аккаунт.
М.ТАНЦУРА: Будем надеяться.
Второй момент – это сайты государственных структур. Я по долгу написания своих историй очень часто бываю на таких сайтах…
Д.МЕДВЕДЕВ: Какой у Вас адрес-то?
М.ТАНЦУРА: ilovekremlin.ru.
Часто захожу на такие сайты и вот вчера был на сайте Правительства Российской Федерации, заходил, нужно было посмотреть видео с последнего заседания. Захожу, включаю видео, всё в порядке – грузится флеш-плеер. Но, Дмитрий Анатольевич, видео 200 на 300, и невозможно его скачать. Вот Владимир Владимирович, например, съездил на завод, подарил кому-то часы, а на следующий день у него новые часы, и мне же важно, что там, Patek Philippe, Rolex, может быть, Casio? Детали…
Д.МЕДВЕДЕВ: «Полёт», наконец. Были такие часы, если Вы не знаете.
М.ТАНЦУРА: Патриотично.
Что предлагаю. Наверное, снимать в 3D пока рано, хотя, я думаю, через пару лет человек будет стоять на моём месте, такой умник тоже, как я, и будет говорить: «Только в 3D, Дмитрий Анатольевич, надо снимать». Ну, самое простое HD 1080, и фотографии выкладывать в оригинальном разрешении, и не 2–3, как сейчас, а 10–20 хотя бы, то есть посовременнее.
Третий момент – сайты российских посольств. Я очень долго переписывался с сайтом Российского посольства в Черногории. У них 15 лет стоял неправильный e-mail в разделе «Контакты», у них стоял e-mail в доменной зоне Югославии. То есть страны 15 лет нет, а e-mail остался.
Д.МЕДВЕДЕВ: Но Вас же не смущает то, что есть зона Soviet Union?
М.ТАНЦУРА: Да, но той-то зоны уже не было, и поэтому, соответственно, e-mail не работал.
Дмитрий Анатольевич, таких проблем очень много, они все точечные, разносторонние. Я составил такой небольшой список из проблем, которые я нашёл, и хотелось бы искать их в дальнейшем. Давайте я Вам его передам.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
М.ТАНЦУРА: Посмотрите, что имеет смысл смотреть, что не имеет смысла смотреть. Надеюсь, что мы по этому списку с Вами сработаемся в рамках «большого правительства» и сделаем вместе с Вами страну лучшее, современнее и отличнее.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Михаил.
Если я тоже два слова скажу, наверное, будет полезно. Во-первых, за то, что Вы о нас истории пишете, Вам отдельная благодарность. Я обязательно посмотрю, что мы там, с Дворковичем, во что играем и так далее. Хотя могу по-честному Вам сказать, Angry birds есть практически у любого сотрудника Администрации Президента, это правда. Вот это у меня рабочий iPаd, в который мне закачивают документы, у меня его нет. Но это не значит, что у меня его нет вообще.
Теперь в отношении низкого качества фото- и видеоматериалов. С Вами полностью согласен, тем более я всё-таки немножко фотографией увлекаюсь. Я понимаю, насколько раздражает, когда ты получаешь некачественный материал фото или видео, притом что изначально он был абсолютно нормальный. Просто люди почему-то ленятся грузить более тяжёлые файлы и просто делать это для всех, что называется. Я скажу, чтобы государственные структуры всё-таки старались выкладывать качественные материалы для того, чтобы вы могли их использовать – по делу.
И сайты посольств действительно, наверное, не информативны. Также поручу посмотреть, что можно с этим сделать, потому что это уже вопрос не только развлечения, но и зачастую просто помощи, которую люди иногда ищут в посольствах в самых разных ситуациях. Потому что если что-то случилось, они пытаются выйти, например, на посольство, а там ничего не работает. Это неправильно, это для государства промах.
Договорились.
А.ШУМСКИЙ: Можно, Дмитрий Анатольевич?
Мы с Вами встречались буквально неделю назад.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, это я помню отлично.
А.ШУМСКИЙ: Я Вам представлял проект. Вы нас морально поддержали, сказали: «Берите поддержки, сколько хотите». После этого действительно у нас пошли дела гораздо лучше. Мы договорились с Сергеем Собяниным о личной встрече.
Д.МЕДВЕДЕВ: Он встретился или нет? Или пока только договорился?
А.ШУМСКИЙ: Договорились в ближайшее время.
Д.МЕДВЕДЕВ: Видите, как здорово. Мы с Вами уже два раза встретились, а с Собяниным только договорились.
А.ШУМСКИЙ: За неделю буквально нам удалось добиться, чтобы наших 50 предложений по светофорам приняли. Это будет реализовано в ближайшее время. Это с Вашей поддержкой.
А мне пришло несколько сотен обращений от простых людей. Они прислали новые фотографии и очень просили Вам показать. Я на экран выведу. Мы все говорим о том, что у нас дорог мало. Но я приведу несколько примеров того, как мы их используем.
Дорога в центр города – это Южное Бутово. Это будет новый центр города. И в своё время – буквально год назад – её московские власти перекрыли вот таким образом. Конечно, посыпались сотни и тысячи обращений. И вместо того, чтобы её открыть, не нашли ничего умнее, как просто её уничтожить. Вот таким образом.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это современная фотография?
А.ШУМСКИЙ: Это буквально три дня назад снято.
Люди возмущались, я сам видел, как «скорая помощь» не смогла проехать, и, соответственно, 10 или 15 тысяч жителей просто отрезаны от нормальной дороги.
И ещё один очень важный пример. У нас есть в составе Москвы две деревни – Щиброво и Новокурьяново, – так вот, добраться до головной части города им невозможно, им нужно 17 километров в пути проехать, и без пробок это 43 минуты. Мы видим небольшой участочек несоединённый, но по нему проехать невозможно, и люди накатали от безысходности вот такую дорогу. Выглядит смешно, но это единственная «дорога жизни». Мы буквально полгода назад предложили её закатать в асфальт – ну нет ничего проще, наверное. Как Вы думаете, что случилось?
Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, насчёт «закатать в асфальт – ничего проще», это такая спорная фраза.
А.ШУМСКИЙ: Случилась такая ситуация, когда, по сути, дорогу перерыли для того, чтобы люди не смогли попадать в поликлиники, в детские сады, в школы, чтобы «скорая» не могла проехать. Очень печальная ситуация.
И у меня к Вам небольшое предложение. Вы в прошлый раз говорили, что Вы ездите иногда по-тихому в городе.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, после этого все стали спрашивать: «Где? Как по-тихому? Как Вас обнаружить?» Не скажу.
А.ШУМСКИЙ: Ну я и не спрашиваю, где. Меня интересует следующий вопрос, Вы говорили о моральной поддержке.
Д.МЕДВЕДЕВ: Просто если скажешь, после этого по-тихому не проедешь, Вы же понимаете.
А.ШУМСКИЙ: У меня предложение к Вам такое, я как блогер прошу Вас взять меня один раз с собой, я Вам покажу…
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, годится абсолютно. Может быть, глядишь, где-нибудь и Собянина найдём там случайно. Если вы к тому времени не встретитесь.
А.ШУМСКИЙ: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Договорились.
Но хочу сказать серьёзно, то, чем Вы занимаетесь, – абсолютно полезная вещь. Понимаете, это, собственно, то, что обычно раздражает людей, и то, что, как правило, должно получать быструю реакцию.
К сожалению, на это уходят недели, месяцы, иногда годы, а Вы показываете, что есть и чего быть не должно. И мне кажется, это очень полезная тема. Я напомню, что мы с Вами договаривались, что Вы попробуете заняться этой идеей в масштабах страны, во всяком случае, возбудить людей, которые готовы Вам помогать, в других регионах.
А.ШУМСКИЙ: И люди возбудились! Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Держите их в тонусе.
Так, ребята, пойдём теперь на эту сторону. Девушка с плакатом: «Мне плевать на всех!» Не будете плеваться? Ну скажите тогда.
О.МИТРОФАНОВА: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам предложение и вопрос. Предложение заключается в следующем. Все мы прекрасно знаем, что женский электорат – самый верный и самый красивый.
Д.МЕДВЕДЕВ: А вот это абсолютно точно, даже спорить не буду: и самый верный, и самый красивый.
О.МИТРОФАНОВА: И поэтому такое предложение – давайте организуем подобную встречу с прекрасной половиной нашей России. И я уверена, нам будет о чём поговорить, что обсудить, и она будет очень продуктивной.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошая идея. А кого позовём кроме Вас?
О.МИТРОФАНОВА: Я уверена, что найдётся очень много желающих, достойных девушек, которым есть что Вам рассказать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вдохновляющая идея. Хорошо, я подумаю, как встретиться с такими представителями избирателей.
О.МИТРОФАНОВА: Мы будем очень ждать этой встречи.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.
О.МИТРОФАНОВА: Теперь по делу. Я представляю проект «Стоп-хам», мы боремся с проявлением хамства на дорогах. За полтора года нашей работы наши ролики в интернете посмотрели более 15 миллионов человек. Однако до сих пор есть вопросы, которые требуют скорейшего решения. Если Вы позволите, я покажу Вам ролик.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте.
(Просмотр видеоролика.)
О.МИТРОФАНОВА: В общем-то, Дмитрий Анатольевич, как Вы видели, человек готов спокойно заплатить 2 тысячи рублей и продолжать движение по пешеходному тротуару, подвергая опасности жизни пешеходов. Поэтому мы просим Вас внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, и, по нашему мнению, такие водители должны лишаться права управления транспортным средством.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну этого-то водителя можно найти при желании. У меня встреча с Бортниковым через час, можете ролик передать. Он, по сути, признаётся в том, что только что дал взятку, а, как известно, признание – царица доказательств, как говорил Андрей Януарьевич Вышинский, был такой Генеральный прокурор.
О.МИТРОФАНОВА: И ещё вернемся к вопросу о том, что Вы любите ездить за рулем, поэтому, когда Вы в следующий раз выедете на дорогу и Вам попадётся человек, который неправильно припарковал свою машину – хам, – Вы его вознаградите нашей фирменной наклейкой. Это, в общем-то, Вам от проекта «Стоп-хам».
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.
О.МИТРОФАНОВА: Пожалуйста.
Д.МЕДВЕДЕВ: Но я вывешивать не буду из своей машины – просто могут неправильно понять.
Два слова буквально скажу. Очень много споров о том, какие условия, допустим, создаёт интернет, сети в смысле того, чем занимаются чиновники, реакции на их действия, просто хамства на дорогах, о котором Вы говорите, преступлений, которые совершаются. И, наверное, многие вещи, которые сейчас уже в интернете «гуляют», они людей раздражают – разных, подчёркиваю, не только чиновников, а самых разных людей, потому что зачастую люди просто не хотят, чтобы они «висели» в интернете, чтобы на них любовались. Они не просят об этом. Есть, наконец, наши законы, которые охраняют достоинство личности.
С другой стороны (я просто абсолютно в этом уверен), есть некая оздоровляющая функция того, что, допустим, люди что-то снимают, а потом показывают в интернете. Почему? Просто потому, что те, кто обязан следить за порядком, начинают более уважительно относиться к людям. Они просто понимают, что в какой-то момент они могут прогреметь, прогрохотать на всю страну. И такие примеры были. Вы сами лучше меня знаете, когда люди «вылетали» из полиции, из других структур только потому, что они хамили или нарушали права граждан.
Это касается не только чиновников. Не надо делать из них исчадие ада. Они такие же люди, как и все остальные. Это касается обычных людей. То, что Вы сейчас показали, я не знаю, чиновник это или нет, скорее всего, нет, но он явно действительно плюёт на всех, нарушает законы и едет там, где ему вздумается, да ещё и взятки раздаёт направо и налево. Я не думаю, что у него будет хорошее настроение после того, как сегодня этот ролик появится.
И дело не в том, чтобы его наказать, а дело просто в том, что человек будет думать, прежде чем совершать такие поступки, потому что это может вылезти где угодно и с весьма неприятными последствиями. Так что, мне кажется, эта тема неплохая.
Р.ШЛЕГЕЛЬ: Добрый день, Дмитрий Анатольевич!
Д.МЕДВЕДЕВ: Что у вас там в mac’е?
Р.ШЛЕГЕЛЬ: Сайт «большое правительство.рф». Мы говорили об этом несколько недель назад, буквально меньше месяца, и благодаря Михаилу Абызову появился сайт. Он пока носит больше информативный характер, то есть здесь можно увидеть блоги участников Общественного комитета, здесь можно написать обращение, здесь можно войти в «большое правительство», то есть заполнить более подробную форму.
На самом деле мы в ближайшем будущем планируем сюда интегрировать инструмент для обсуждения различных инициатив, в том числе законодательных. И есть идея, что было бы здорово, если, например, 10 тысяч блогеров поддерживают ту или иную законодательную инициативу, каким-то образом её передавать на рассмотрение парламента. Потому что это достаточно большое число людей, и, наверное, это было бы той прямой демократией, о которой Вы говорили. Вот я хотел бы задать этот вопрос Вам.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, во-первых, хорошо, что Вы напомнили мне о том, что мы собирались открывать сайт. Он уже открыт или это пока пробная версия?
Р.ШЛЕГЕЛЬ: Он уже работает больше недели.
Д.МЕДВЕДЕВ: Он уже работает?
Я смотрю, там 1330 человек, это уже реальные пользователи.
М.АБЫЗОВ: Дмитрий Анатольевич, я тогда буквально пару слов добавлю к тому, что сказал Роберт, это будет интересно нашим коллегам, которые собрались. Дело в том, что сразу через неделю после инициативы по созданию Общественного комитета и озвученной идеи и инициативы «большого правительства» мы этот ресурс запустили, и он уже работает неделю. И надо сказать, что тот трафик, который есть, он нас обнадёживает, 1300 действительно активных пользователей. Вы присоединились, в том числе, к работе этого интернет-ресурса. Мы надеемся, что он будет соответствовать высоким стандартам.
Что самое интересное? Мы начинали этот ресурс как исключительно информативный, в таком «советском» стандарте. И вот здесь, так как среди членов Общественного комитета достаточно большое количество людей, которые являются активными участниками блогосферы и онлайн-пространства, мы за семь дней проделали достаточно большую работу и путь от простого информативного ресурса к ресурсу, где есть место инициативе и размещению блогов и комментариев к нему. Сегодня мы уже запустили этот ресурс в формате возможности приёма предложений от людей и рассмотрения их инициатив, их рейтингового голосования.
Ведь что очень важно? Дело в том, что интернет-среда очень активная и с очень высокой степенью и способностью консолидации. К сожалению, у нас зачастую происходят такие вещи, что консолидируются вокруг негатива, потому что на самом деле лифта позитивной консолидации не создано. Мы говорим про обратную связь.
Важно, чтобы мы от обратной связи пришли к возможности общественной инициативы и фактически к социальному партнёрству. И мы хотим, чтобы этот ресурс стал такой платформой, которая бы объединяла это. За неделю этих совещаний, которые Вы проводили, интересная вещь. Ведь люди начинают обращаться с самыми различными просьбами (вот та инициатива, которая 31-го обсуждалась по транспорту, по Дальнему Востоку, для студентов и расширению льгот для пенсионеров, ведь мы взяли это через опрос в интернете), и люди видят, что те вопросы, которые они ставят, которые, очевидно, были упущены в законодательстве по недогляду, иногда по непрофессионализму чиновников, когда они ставят это, это находит решение, и мы сейчас готовим предложения по расширению списков льготников.
Или вопрос по малому и среднему бизнесу по электроэнергии, он же тоже активно обсуждался в интернете. И мы надеемся, что сейчас социальная среда будет консолидироваться, в том числе вокруг позитивных идей. Но это будет возможно только при одном условии, если реально эти инициативы будут находить своё применение и мы сможем их донести и применить, а в этом вся надежда на Вас и на исполнительную власть, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, спасибо, Михаил.
Во-первых, спасибо всем, кто уже зарегистрировался, и то, что это сейчас 1300 человек, это означает, что это 1300 неравнодушных людей. Михаил сказал сейчас, что обычно люди концентрируются или объединяются вокруг негативных событий. Это действительно так, и это отчасти такое психологическое свойство. Почему? Потому что всё, что неприятно, всегда возбуждает больше, чем то, что требует какой-то интеллектуальной отдачи. Выплеснуть, допустим, свою ненависть или просто своё несогласие с чем-то всегда проще. Но это не значит, что не должны появляться вот такие позитивные ресурсы.
Тогда давайте так договоримся, я обещаю за ним тоже приглядывать. И, может быть, лучше так сделать: с учётом того, что это всё-таки «большое правительство»… Я недавно прочитал, не знаю, правда это или нет, о том, что якобы на сайте Белого дома в Соединённых Штатах Америки существует правило: если там количество обращений по какой-либо теме, даже самой идиотской, превышает определённый уровень, Белый дом обязан дать ответ. Это, конечно, опасная затея, потому что иначе нам придётся отвечать на разные темы.
С другой стороны – почему нет. Может быть, просто в рамках «большого правительства» и этого сайта обсуждать самые разные общественные идеи. И по тем, которые, судя по количеству отзывов, завоёвывают большее внимание, я готов давать даже поручения Правительству и всем остальным. Это абсолютно нормальная технология. Надеюсь, что не будут спрашивать, как американский Белый дом спрашивали: «Были ли инопланетяне или нет?» Кстати, американцы ответили, что «нет».
М.АБЫЗОВ: На самом деле, Дмитрий Анатольевич, действительно такой интернет-ресурс в Администрации Белого дома существует и он достаточно работоспособный.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я понимаю, что он существует. Но меня просто удивило, я этого правила не знал, что если там, по-моему, 10 тысяч обращений, они обязаны дать формальный ответ. Конечно, этим можно сгенерировать обращение по самым бестолковым темам. С другой стороны, нужно учитывать общественные тренды. Мне кажется, это важно.
М.АБЫЗОВ: Мы решили для себя: в рамках сбора предложений инициатив начать с первого шага, а именно рейтингования самими пользователями. Это будет естественный фильтр участников онлайн-пространства.
Д.МЕДВЕДЕВ: У меня есть предложение. Я тоже что-нибудь напишу как участник соответствующего «большого правительства», а всем, кому эта идея не кажется бессмысленной, а кажется всё-таки интересной, актуальной, у меня есть предложение просто зарегистрироваться там и тоже какие-то свои соображения внести.
М.АБЫЗОВ: Мы ждём от Вас блога.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я обращаюсь, естественно, ко всем здесь присутствующим, кому это интересно.
РЕПЛИКА: Пока говорили, выросло количество зарегистрированных на…
Д.МЕДВЕДЕВ: Вон, вижу, 1359.
РЕПЛИКА: А было 1326.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну вот, без обмана.
И.ЗАСУРСКИЙ: Во-первых, здравствуйте. Я очень рад Вас снова видеть. И я хочу Вас поблагодарить за то, что Вы всё-таки внесли на «двадцатку» предложения по авторскому праву.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я же обещал, мы этим с вами так долго занимались.
И.ЗАСУРСКИЙ: Но, видите, они сопротивляются.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вовсю.
И.ЗАСУРСКИЙ: Но мне кажется, что есть другие каналы, такие, как ЮНЕСКО и ООН. И мне кажется, что если у нас есть какая-то политика продвижения образа России, нужно просто делать это частью нашей стратегии.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я с этим согласен, более того, у каждой страны должна быть своя фишка. У нас что-то идёт лучше, что-то идёт хуже, но раз уж мы с вами этим всем интересуемся, давайте эту тему продвигать, я готов это продвигать и не только на площадке «двадцатки», но и в ЮНЕСКО, и в Организации Объединённых Наций.
И.ЗАСУРСКИЙ: Общим голосованием, мне кажется, можно этот клуб немножко как-то подвинуть.
И ещё я хотел несколько слов сказать по поводу того, что мы можем сделать в России в этом русле, скажем так, потому что не всё нам нужно решать через международные органы, некоторые вещи мы и сами можем сделать. В частности, я хотел Вас попросить, если можно, как-то тему перемещения в общественное достояние с помощью административного ресурса немножко ускорить.
Например, мы могли бы всё-таки принять какие-то подзаконные акты, которые бы делали рефераты, курсовые, дипломы и прочие учебные работы общедоступными, потому что без этого мы не сможем искоренить…
Д.МЕДВЕДЕВ: Чтобы дурь была видна авторов рефератов.
И.ЗАСУРСКИЙ: Да, чтобы дурь была видна, без этого мы не сможем искоренить плагиат. А пока мы не искореним плагиат, мы не искореним то, что… Знаете, бывают такие «эпидемии» в сети, когда все одно и то же публикуют, и мозг просто не успевает включаться, и память тоже.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я недавно, кстати, за это критиковал сеть. На меня после этого, естественно, накинулись, говорят, что он пытается что-то ограничить.
На самом деле это действительно реальная проблема, когда серьёзные темы уходят куда-то вниз, а наверх всплывает пена, причём абсолютно бессмысленная.
И.ЗАСУРСКИЙ: Да, и это начинается с плагиата. То есть когда люди в учебном процессе привыкают, вместо того чтобы думать самим, просто брать чужие какие-то решения и даже не успевают понять вообще, что происходит. Мне кажется, что в этом и есть проблема. Может быть, с этого нужно начать.
И ещё я Вас хотел попросить, если можно кого-нибудь, допустим, «РИА Новости», сделать агентом по перемещению в общедоступный режим произведений, которые находятся в государственной собственности Российской Федерации, особенно советского периода. Потому что если за них уже всё авторам выплачено и если государство уже «отработало» свои деньги, советские налогоплательщики или государство советское когда-то уже оплатило...
Д.МЕДВЕДЕВ: Уже всё собрало.
И.ЗАСУРСКИЙ: Да. Может быть, всё-таки не нужно жаться и не нужно каким-то странным людям давать наживаться на этом.
Д.МЕДВЕДЕВ: У меня тогда предложение, Вы ещё раз мне это всё отправьте. В той части, в которой это не противоречит нашим конвенционным обязательствам и нашему существующему гражданскому праву, авторскому праву, можно это сделать.
И.ЗАСУРСКИЙ: Хорошо, спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Договорились.
И.КОСТУНОВ: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!
Меня зовут Илья Костунов. Я, возможно, так же, как и сотни блогеров, пользуюсь тем, что процедура прохождения государственного заказа сейчас публичная, и публикую какие-то свои расследования по неэффективному, на мой взгляд, расходованию государственных средств в своем блоге.
В качестве примера: по Архангельской области я нашёл странный заказ больше чем на полтора миллиарда на реконструкцию больницы. Он был отдан без конкурса мордовской компании совсем в другом конце страны. По экспертной оценке, стоимость завышена больше чем на 30 процентов. Там же фонарики для подсветки театра покупаются по 400 тысяч рублей за штуку. Внезапно разрушается фундамент 100-летних зданий и из-за этого тоже полмиллиарда рублей отдают без конкурса. Мои публикации заметили в Государственной Думе, направили депутатский запрос в прокуратуру, взяли паузу в месяц, но ответ пришёл не по существу.
И второй момент – по Орловской области тоже история, когда два самолёта «Як-40» продали за 77 тысяч рублей в августе этого года, хотя год назад их оценили в 9 миллионов рублей. И ещё на ежегодное хранение только одного самолёта тратили по миллиону рублей. Это вице-губернатор Орловской области сказал, что вынуждены продать за 50 тысяч рублей самолёт, потому что тратили миллион.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это в какой области?
И.КОСТУНОВ: Орловская, и фамилия вице-губернатора, кстати, Орлов. Мне писали в ответ: «Тебе что, самолёт нужен?» Я даже сказал, давайте поставим на детскую площадку, отремонтируем – ну что, если за 27 тысяч рублей самолёт?
Работал Следственный комитет по Орловской области, нарушений не нашли, сказали, сделано по закону. Так как для того, чтобы их списать на металлолом (тогда бы 900 тысяч выручили, «чуть больше», чем 70), нужно было распоряжение администрации области, вывод из плана приватизации, а это, видать, очень сложно. Дороже стоит подпись руководителя администрации. Это первое. Я надеюсь, после этой встречи ситуация как минимум в Орловской и Архангельской областях изменится.
Второе. Процедура соревнования за государственный заказ сейчас публичная. А процедура приёмки работ немножко скрыта. И есть такая мысль: ввести общественный аудит (блогеров использовать, у них тоже есть своя аудитория), чтобы на этап приёмки работ допускать общественных наблюдателей. Потому что скрытость даёт возможность принимать какие-то работы на бумаг, или не должного качества.
Д.МЕДВЕДЕВ: Очень часто бывает.
И.КОСТУНОВ: Да, а у блогера огромное количество фото- и видеоматериалов, это более честная ситуация, потому что видно, что и за какие деньги приобретено. Мне кажется, если бы Вы посчитали возможным, в рамках «большого правительства» выделить в отдельное направление общественный контроль за госзакупками, это было бы очень эффективно, и честным чиновникам станет работать легче, их меньше будут осуждать незаслуженно, а нечестные будут искать другое место работы.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Я считаю, как раз сети, интернет, работа блогеров на самом деле изменили ситуацию в этой сфере. Только ни у кого не должно быть эксклюзива. А то у нас появляются «патентованные» борцы с коррупцией, которым можно верить, а все остальные – это какие-то «прокремлёвские» или недостаточно ещё раскрученные и так далее.
Это в принципе общая атмосфера нетерпимости к тому, что кто-то расходует наши с вами деньги не по назначению. Я не говорю о том, что все ваши публикации (ваши – в широком смысле этого слова) абсолютно точные. Все ошибаются, и блогеры ошибаются, они не святые. И, наверное, иногда это идёт с перехлёстом. Но то, что возникла ситуация, когда практически любую трату могут заметить в самом отдалённом уголке страны, это всё-таки абсолютно благотворный факт. Я этому очень рад.
Но есть один вопрос, на который у меня пока нет ответа. Может быть, наше с вами «большое правительство» на него даст ответ. У нас не существует системы ответов на соответствующие обращения. Почему? Потому что есть специальное законодательство, которое касается ответов на официальные обращения граждан, которые идут через почтовые ящики и так далее. Это ещё со времен Советского Союза существует.
Обсуждение же таких тем в блогах, обращения на электронные адреса не являются юридически обязывающими для государственных инстанций. И, понимаете, здесь тоже не всё так легко, потому что иногда просто забрасывают всяким хламом. И есть вещи, на которые и отвечать смысла нет.
С другой стороны, нельзя ввести фильтр и сказать, что вы этим – отвечайте, а этим – нет, потому что, естественно, государственные структуры тогда будут отвечать только на удобные вопросы. И мне кажется, нам всем нужно подумать над тем, какую правовую форму придать этой обратной связи. Я вам скажу абсолютно откровенно, у меня нет на это ответа. Но то, что на это придётся давать ответ, – однозначно, потому что иначе все ваши попытки пробить эту стену будут заканчиваться просто отписками.
А если будет обязательное право обратиться и соответствующая обязанность ответить, в этом случае ситуация может быть хотя бы несколько иной. Но в целом ситуация уже становится другой, и атмосфера меняется. Только мне кажется, это должно быть общей заботой. Ещё раз подчёркиваю, не эксклюзивной деятельностью отдельных людей, делающих политическую карьеру, а общей заботой всех, кто неравнодушен к тому, как тратятся государственные деньги.
С.МИНАЕВ: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Я хотел бы, прежде чем к вопросам интернета перейти, поговорить о судьбе лётчиков, которые получили по восемь с половиной лет в Таджикистане. Как Россия будет реагировать?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я дал поручение ещё вчера всем государственным структурам заниматься этим предельно тщательно: и МИДу, и правоохранительным органам, Министерству юстиции. Они должны вступить в контакт со своими коллегами в Таджикистане, но уже сейчас – я бы не хотел, конечно, вторгаться в компетенцию правоохранительных органов и судебной системы иностранного государства, но я скажу одну вещь – решение по этому делу вызывает большое количество вопросов как с точки зрения самого состава преступления, которое вменяется нашему гражданину и его товарищу из Эстонии, так и с точки зрения того, как этот процесс проходил.
Поэтому мы дождёмся официального ответа от властей страны, с которой у нас союзнические отношения, по сути, а после этого будем уже принимать решения. А уже эти решения в зависимости от ответа могут быть разными: могут быть симметричными, могут быть асимметричными – посмотрим, как пойдёт дело.
С.МИНАЕВ: Спасибо.
И второй вопрос. Мы на прошлой встрече обсуждали новые медиа в интернете. Если говорить о «большом правительстве», я в мае открыл программу «Minaev live» в интернете. Суть программы простая, это интервью один на один. Но нюанс, который меняет картинку, это то, что любой телезритель может по скайпу позвонить в эфир и задать вопрос Михалкову, Жириновскому, кому угодно. Потому что мы знаем, что телезритель, когда он смотрит телевизор, он не участвует в игре никак. Он может СМС отправить для голосования, но…
Д.МЕДВЕДЕВ: Но интерактива почти нет.
С.МИНАЕВ: Нигде нет. То есть, сейчас он в телевидении стал появляться. Мы сделали первое интерактивное шоу. Сегодня с «большим правительством» вместе мы будем делать эфир по итогам нашей сегодняшней встречи. Пригласим блогеров, потому что наверняка кто-то сегодня не успеет высказаться, и будут какие-то полярные мнения. И я полагаю, что в ближайшие два-три года телевидение будет двигаться в интернет. И если у Вас до конца года будет время, я Вас приглашаю в «Minaev live», или в «большом правительстве» это сделать, сделать большое интервью. Потому что я не помню ни одного российского политика, который бы в bнтернете сидел и отвечал на вопросы людей по скайпу.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я помню. Это я. Правда, это было довольно давно. Я помню, у меня было первое практически интервью в интернете, которое транслировалось. Это было в тот период, когда я еще в Правительстве работал.
С.МИНАЕВ: Но это было интервью, которое на госканале было сделано. То есть оно бы транслировалось на видеоблог.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.
С.МИНАЕВ: Я имею в виду сайт, когда люди делают телевидение в Интернете.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Ну, такого, наверное, не было, это правда. Ладно. Что ж, спасибо за идею.
С.МИНАЕВ: Спасибо.
С.КАЛЕНИК: Меня зовут Каленик Сергей, я делаю комиксы. Хочу, кстати, в «большом правительстве» заниматься сектором культуры.
Вы как-то год назад сказали, что нужно делать русский Warcraft. Я решил взять инициативу в свои руки, собрал друзей, и мы выпустили комикс о том, как Вы с Владимиром Владимировичем попадаете в Warcraft, проходите испытания, которые проходят все новички, но при этом даете дельные советы, как нужно играть, и получается такое руководство по игре. Комикс очень понравился интернету, его просмотрели 10 миллонов раз, и он стал сенсацией по всему миру, написали в «Шпигеле», «China Daily» и прочих СМИ, но почему-то во всех странах, кроме России. Когда я прихожу с этим на телевидение в России, на НТВ, РТР, даже на НТВ и Рен-ТВ, мне говорят: «Знаете, Медведев орк – это слишком, мы, наверное, не поставим это в эфир». А я почему-то уверен, что Вам понравится, поэтому решил принести Вам печатную версию и спросить Вас лично, как Вам понравится или нет? Посмотрите.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте.
С.КАЛЕНИК: Вот это Вы - зеленый. (С м е х.)
Д.МЕДВЕДЕВ: А сини – Путин или кто?
С.КАЛЕНИК: Да, это Владимир Владимирович, он играет за тролля. (С м е х.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Мне нравится. Но я спрошу еще у своего коллеги, нравится ли ему.
С.КАЛЕНИК: А подпишете мне экземплярчик, Вы же все-таки соавтор?
Д.МЕДВЕДЕВ: С удовольствием.
Куда Вы хотите это все продвинуть-то?
С.КАЛЕНИК: Да мы никуда не продвигаем, я просто выложил в интернет и написал в своем блоге, и буквально через несколько месяцев уже 10 миллионов просмотров.
Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, Вы про телевидение говорили.
С.КАЛЕНИК: Да, хотелось бы на телевидение. Но я вот Маргарите Симоньян показал, она сказала, что это гениально, она обязательно сделает сюжет. Правильно?
Д.МЕДВЕДЕВ: Маргарита если и сделает, то на английском языке, чтобы наши чиновники не понимали ничего. (С м е х.)
М.СИМОНЬЯН: На всякий случай.
Д.МЕДВЕДЕВ: На всякий случай, да.
С.КАЛЕНИК: Но Вы все же скажите, играть за орка нормально? Мне важно знать. (С м е х.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Нормально.
С.КАЛЕНИК: Хорошо. Тогда мы сделаем продолжение и, пожалуй…
Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, я сам на самом деле плохо разбираюсь в World of Warcraft, хотя периодически смотрю, как народ играет. У меня сын там довольно активно участвует во всем этом.
С.КАЛЕНИК: За какую расу играет?
Д.МЕДВЕДЕВ: Не помню. Но он, по-моему, еще и периодически менял, и «прокачивался», там даже не уровни, а как они называются?
С.КАЛЕНИК: Левелы.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну да, уровень, соответственно. Мне кажется, это все сильно интересно, потому что это отдельный мир, очень необычный, существующий где-то, понятно, за экраном.
С.КАЛЕНИК: Мне кажется, не такой уж и отдельный. Практически все сейчас играют.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да-да, но у меня как-то пока не пошло. Может быть, в будущем я когда-нибудь присоединюсь, особенно, если Вы создадите на основе своего комикса российскую версию нашу.
С.КАЛЕНИК: Без проблем. Мы выпустим сейчас полное руководство специально для Вас, чтобы Вы знали, как играть.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. (С м е х.) Страшные ребята такие, конечно.
С.КАЛЕНИК: Да, игра такая.
Спасибо Вам.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!
Меня зовут Дмитрий Терновский, я - блогер, основатель открытого национального проекта российских блогеров «Страна без глупостей». Мы с Вами виделись полтора года назад на Красной поляне. Наверное, Вы меня сейчас не узнали, потому что тогда мы с Вами вместе были в горнолыжных костюмах. Тогда Вы помогли решить нам одну проблему…
Д.МЕДВЕДЕВ: Точно, шапку примерьте, тогда я Вас узнаю.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Красненькая такая была, помните? Вы тогда помогли нам избавиться от одной глупости - это ограничение фото- видеосъемки…
Д.МЕДВЕДЕВ: Теперь я понял, да.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Вы мне тогда еще оставили два автографа на объективах.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы так и не стерли их?
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Нет, ну они немножко стираются, когда я фотографирую, поэтому одним я сейчас не пользуюсь. Но не в этом суть.
После этой встречи я придумал общественный проект. Давайте посмотрим небольшое видео о нем.
(Просмотр видеоролика.)
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Вы часто говорите о гражданском обществе и призываете людей быть активными. Очень многие откликаются на этот призыв. Но постоянно мы сталкиваемся с запретами со стороны представителей власти тогда, когда мы пытаемся фиксировать их действия на фото- видеокамеры.
У нас есть ряд предложений, по которым мы бы хотели, чтобы Вы помогли и которые повлияют на эту ситуацию и избавят нас от этой проблемы.
Можно я зачитаю их, чтобы не забыть, что-то важное? Мы считаем, что требуется внести изменения в 152-ю статью Гражданского кодекса, прямо прописав там, что представители власти, находящиеся при исполнении своих обязанностей, не имеют права препятствовать фото- и видеосъемке.
Необходимо внести точно такие же изменения в закон о полиции. Установить высокую административную ответственность за препятствование фото- и видеосъемки представителей власти при исполнении своих обязанностей. И обязательным считаем отдельный приказ Министра внутренних дел, который будет опять же разъяснять этот вопрос. Если законодательные вещи, которые я озвучил, они имеют какой-то длительный процесс, то, например, указание Министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву, я думаю, достаточно быстрая вещь, но она поможет очень многим людям с активной жизненной позицией, которые хотят жить в стране без глупости. Об этом я и хотел бы Вас попросить, а остальное мы сделаем сами.
А второе - мой коллега Антон Коробков Вам недавно передал наш замечательный стикер - зеленый фотоаппарат.
Д.МЕДВЕДЕВ: У меня лежит прямо дома на самом деле. Я посмотрел на него, как раз вспомнил.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: И у меня такая просьба. Можно ли, когда Вы будете работать в Правительстве, если действительно такое случится, как Вы сами говорили, я сделаю небольшой репортаж, как Вы будете размещать у себя на новом рабочем месте?
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Но мы тогда договорились, что я помещу соответствующий стикер, я готов это сделать. Место еще нужно будет найти, потому что нужно пройти большую часть политической процедуры, которая сейчас идет, и давайте не будем забегать вперед, хотя общение с вами, безусловно, поднимает в этом плане настроение.
По поводу фото. Что я могу сказать? Конечно, зачастую и сотрудники полиции, и вообще люди, которые следят за порядком, избыточно опекают фотографов. Но проблема, наверное, все-таки не так проста, как может показаться. Во-первых, есть ситуации, когда люди и сами не хотят, чтобы их фотографировали, и к этому нужно относиться уважительно. Вопрос в том, что это личное право каждого человека. А во-вторых, напомню, есть все-таки места, где действует особый режим, режим поддержания безопасности, секретности определенной. Наша, наверное, проблема в России заключается в том, что у нас таких мест слишком много, и зачастую это действительно вырождается в глупости. Одно дело, когда запрещают снимать на закрытых режимных объектах, где действительно, может быть, вооружение производят или еще что-то делается такое, что нужно держать в секрете, по соображениям безопасности. А другое дело, как тогда с фотографиями, которые запрещали снимать на Красной площади. Действительно, потребовалось личное вмешательство Президента, чтобы дать такое разрешение, при том, что Красная площадь вся снята и переснята сверху донизу, снизу доверху, и так, и сяк.
Поэтому, давайте, договоримся таким образом, будем реагировать, но будем реагировать на очевидные глупости, а неочевидные будем обсуждать, потому что совсем без глупостей не обойдется.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Это понятно. Абсолютно согласен, есть режимные объекты. Но 99 процентов ситуаций конфликтных, когда мы сталкиваемся с каким-то произволом, милицейским в том числе, происходят в других местах. Людям запрещают фотографировать, но законных прав на это не имеют, абсолютно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я с этим согласен абсолютно.
Но это еще, знаете, и вопрос некоей внутренней культуры. Потому что у нас эта степень зажатости, которая еще создавалась в советский период, она, к сожалению, существует и до сих пор. И когда человек идет с фотоаппаратом, а сейчас с фотоаппаратом ходят все, потому что все ходят с телефонами, невольно срабатывает охранительный рефлекс: а чего это он тут фотографирует? А, собственно, почему нельзя фотографировать? Здесь, что, какие-то запретные объекты?
Единственное, на что я обращаю внимание, я когда-то все-таки занимался гражданским правом, все-таки есть право на изображение. И далеко не всякий человек может радоваться тому, что вы его снимаете. Он, может, просто хочет выглядеть так, как девушки сегодня выглядят.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Это другое. Это же регламентировано другими законами. И у нас есть комментарий к 24-й статье Конституции.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вот Вы идете с фотоаппаратом, я тоже иногда с фотоаппаратом, но если не хожу, то езжу, делаю какие-то фотографии, и хотите кого-то сфотографировать, Вас человек заинтересовал просто как персонаж. Вы его фотографируете. Он говорит: «Нет, я против». Вы что будете делать?
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Если он против, я не буду его фотографировать, совершенно точно. Это нормальное поведение любого человека.
Д.МЕДВЕДЕВ: Абсолютно верно! Вот это правильная реакция нормального человека. Если человек возражает, я его фотографировать не буду, уйду в сторону. Вот, собственно, и все.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Но представители власти - это другая история.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это другое дело. Я, например, не могу запретить меня фотографировать, потому что я - публичное лицо.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: А с полицейскими такая проблема есть.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я как бы дал общее согласие на то, чтобы находиться в эпицентре внимания. Это не касается каких-то, может быть, личных вещей, семейной жизни, но в целом человек, который занимается политикой, чиновник, он должен быть готов к вниманию общественности и не дергаться, но отстаивать свои интересы, если надо.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Но они дергаются. И можно рассмотреть наши поправки, которые мы предлагаем, для того чтобы они не дергались?
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте так договоримся. Я не против, с учетом того, о чем я сказал. Отправим их куда? На сайт «большое правительство».
Д.ТЕРНОВСКИЙ: На сайт, безусловно, это можно все отправить, но хотелось бы, чтобы была какая-то еще большая реакция, потому что иначе это все… Это долго обсуждать. Действительно, мы этим давно занимаемся.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я с этим согласен. В целом как с подходом я с этим согласен. Если говорить о корректировке закона, Вы, надеюсь, понимаете, я ответственный человек, а тем более Гражданский кодекс - это очень важный инструмент, это экономическая Конституция нашей страны, и корректировать там можно что-то только после того, как мы взвесим все «за» и «против».
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Если Вы дадите указание проверить это, взвесить, и чтобы мы приняли участие в обсуждении, то это замечательно будет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Указание дам.
Д.ТЕРНОВСКИЙ: Именно этого и хотелось бы.
Д.МЕДВЕДЕВ: Девушки изнервничались. Хотите сказать что-то?
Е.АЛЕШИНА: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!
Д.МЕДВЕДЕВ: Привет!
Е.АЛЕШИНА: Я представляю фан-клуб «Medvedev Girls», я - одна из участниц его.
Д.МЕДВЕДЕВ: Есть такой клуб?
Е.АЛЕШИНА: Да, есть, мы его представляем. Мы совместно с группой «Медведев - наш Президент», ВКонтакте есть такая группа, проводим совместно акции различные в поддержку Вас и Ваших инициатив. И мы хотим некоторые видео продемонстрировать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Покажите, интересно.
(Просмотр видеоролика.)
Е.АЛЕШИНА: Благодарим Вас за внимание и, Дмитрий Анатольевич, у нас есть еще небольшая просьба: мы с девушками давно очень хотели поцеловать Президента России. Можно мы это сделаем?
Д.МЕДВЕДЕВ: Легко сделать. Вы вместе будет это делать?
Е.АЛЕШИНА: По очереди. Можно я начну?
Д.МЕДВЕДЕВ: Прошу.
(А п л о д и с м е н т ы.)
Е.АЛЕШИНА: Спасибо Вам большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Было приятно.
Е.АЛЕШИНА: И нам очень.
Д.МЕДВЕДЕВ: Но на самом деле, Вы знаете, конечно, любому человеку приятно внимание симпатичных девушек, это нормальная реакция нормального человека. Но с другой стороны, я рассчитываю на то, что Вы будете привлекать внимание, как мне кажется, к важным вещам, о которых я стараюсь говорить. Вот я записал этот ролик с бадминтоном, на меня все накинулись, говорят: «Зачем он это делает? Вот лучше бы государственными делами занимался. Это плохо, потому что вместо того, чтобы какие-то суровые фразы извлекать из себя, он показывает, как нужно играть в бадминтон». Или не нужно, наоборот, играть в этот бадминтон, потому что там еще и разные точки зрения были: хорошо он это делает, плохо это делает? Но я считаю, что задача политика - все-таки показывать на своем примере, что является позитивным и правильным, а занятия спортом, мне кажется, это хорошо. Поэтому за то, что вы меня поддерживаете в этом, спасибо.
Е.АЛЕШИНА: Полностью согласна с Вами. Спасибо Вам.
А.МЕЛЬНИК: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Я руководитель группы ВКонтакте «Подними бутылку»…
Д.МЕДВЕДЕВ: Это в каком смысле «подними»?
А.МЕЛЬНИК: Я Вам сейчас покажу ролик, и Вы всё поймете. Мы решаем проблемы экологии посредством ярких флэшмобов. И сейчас я Вам покажу ролик. Посмотрите, пожалуйста.
(Просмотр видеоролика.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я вам скажу банальную вещь. Я считаю, что культура только в той стране высокая, где каждый человек следит за своим поведением, и где, в общем, нестыдно действительно просто убрать за собой, и где это не воспринимается как что-то сверхъестественное. Я считаю, что это нормально абсолютно и бутылки поднимать, и просто соблюдать чистоту. Другое дело, что есть профессиональные структуры, которые тоже должны этим заниматься. А Вы когда этот флэшмоб проводили?
А.МЕЛЬНИК: Это было несколько недель назад. Сначала этот флэшмоб был в Москве, а потом я у себя в городе Иваново провела такой же флэшмоб.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну и как?
А.МЕЛЬНИК: Людей мы набирали через Сеть. Ребята очень активно в этом участвуют, приходят, и это действительно вызывает восторг.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну а толк-то есть от этого?
А.МЕЛЬНИК: Да, конечно.
Д.МЕДВЕДЕВ: В чем?
А.МЕЛЬНИК: В том, что мы не просто показываем ребятам, что поднять бутылку это хорошо, а в том, что они смотрят, и это не вызывает, как Вы говорите, действительно какого-то негатива в том, что ты поднял бутылку вместо кого-то, а ребята это воспринимают каждый для себя сам.
Д.МЕДВЕДЕВ: На самом деле эта проблема не такая простая, как кажется. Вот я думаю, значительная часть людей, здесь присутствующих, бывает за границей и в таких очень развитых местах. И вот обратите внимание, как, допустим, хозяева небольших ресторанчиков, магазинов выходят перед своим домом и просто собирают мусор. Их же никто не заставляет это делать, это вопрос просто общей культуры. Вот ему неприятно, что пред его, допустим, заведением валяются бутылки те же самые или еще что-то такое, вот он и делает это сам, хотя не обязан, есть городские службы. Можно упереться, можно позвонить в полицию и сказать: «Немедленно приезжайте убирать». Мне кажется, это состояние души. Так что, если Вы пробуждаете вот такое отношение к жизни, это не плохо.
А.МЕЛЬНИК: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Тина, ну окурки тоже надо собирать. А что, разве есть сомнения?
Т.КАНДЕЛАКИ: Нет. (Без микрофона.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Я Лос-Анджелес прекрасно не знаю, честно говоря. Но я был там.
Т.КАНДЕЛАКИ: Там просто люди на самом деле, которые курят, они после того, как …
Д.МЕДВЕДЕВ: Да там никто не курит уже, они все бросили.
Т.КАНДЕЛАКИ: Они в карманчик все кладут, потому что там такие работы в наказание, что мало никому не кажется.
Д.МЕДВЕДЕВ: Кстати, в Сан-Франциско или в Лос-Анджелесе, какие там штрафы? Но я помню, меня поразило в Сингапуре, какая ответственность за курение в общественных местах и за то, что человек там разбрасывает окурки. Там вплоть до ареста ответственность - исключительно жесткое наказание, и за жвачку, абсолютно верно. Там просто зверствуют.
Т.КАНДЕЛАКИ: Я, если позволите, немножко про другое. Я уже третий раз на встрече с Вами, Дмитрий Анатольевич. У меня к Вам маленькая просьба, ну что просьба, так вот мелочь, но если можно прямо…
Д.МЕДВЕДЕВ: Для Вас мелочь, а мне - хорошо.
Т.КАНДЕЛАКИ: Ну вот мне тоже так кажется. Я абсолютно случайно месяц назад оказалась на улице Вучетича в Первом московском кадетском корпусе. Ребята, кто читают Твиттер, наверное, в курсе. Это прекрасное учебное заведение, которое существует в Москве, и, я считаю, что это один из лучших примеров мужского образования сегодня в городе и, возможно, даже в стране. И вот 13 лет назад было принято решение построить новое, хорошее здание. Три раза было постановление правительства Москвы построить это здание. Я сейчас пост вывесила. Кому интересно – у меня нет возможности показать на экране, зайдите: tikandelaki.livejournal.com. Увидите все фотографии.
Так вот, стоимость постройки в соответствии с протоколом твердой цены составляет 1 673 801 тысячу рублей. На данном этапе в соответствии с документами уже потрачено 814 597 тысяч рублей. Но, как Вы понимаете, здание не достроено. Когда я все это увидела, спросила у директора Владимира Владимировича Кирсанова, я говорю: «Чем могу помочь? Что делать?» Он говорит: «Надо стучать во все колокола».
А сейчас - о пути блогера в российском интернете. Я сразу разобралась, кому принадлежит это здание. Оно принадлежит, это образовательный центр, что самое главное, естественно, Министерству образования – Кадетский корпус. Я позвонила. Узнала, куда звонить. Мне сказали: «Калине». Позвонила Калине – Департамент образования…
Д.МЕДВЕДЕВ: Калина – для тех, кто не знает, это фамилия.
Т.КАНДЕЛАКИ: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это не машина.
Т.КАНДЕЛАКИ: Это Министр образования Москвы.
Я говорю: «Вы – в курсе?» Он говорит: «Да, я в курсе. Но, Вы знаете, я этот вопрос не решаю. Вам – к Хуснуллину Марату Шакирзяновичу». Это уже вице-мэр Москвы, градостроительная политика.
Я не поленилась и нашла, естественно, телефоны Марата Шакирзяновича, в Твиттере помогли. То есть я ему каждый день писала, пока он мне не перезвонил. Первый день – без Хуснуллина, второй день – без Хуснуллина, третий день – без Хуснуллина и на четвертый дозвонилась до Хуснулина. Что сказал Хуснулин? Хуснулин сказал следующее: «У нас приоритет стоит – в следующем году. Процесс строительства ускорится, если будет распоряжение Собянина». И тут началось самое страшное. Я стала звонить в приемную Собянина.
По тому телефону, который есть на сайте, дозвониться невозможно. Опять-таки в Твиттере люди дали телефон, куда, говорят, 100 процентов дозвонишься. Вы не поверите, сразу дозвонилась. И вот теперь уже…
Д.МЕДВЕДЕВ: Интересно, что это за телефон?
Т.КАНДЕЛАКИ: Я могу потом Вам его сказать.
Д.МЕДВЕДЕВ: По секрету.
Т.КАНДЕЛАКИ: Да. И я звоню Сергею Семеновичу каждый день, очень приятные люди в приемной работают, сегодня сняла, видео выложила, я говорю: «Когда Сергей Семенович перезвонит?» Мне говорят: «Перезвонит, перезвонит». Я за что волнуюсь? Что 800 миллионов потратили, а если здание не начнем достраивать, и не будет поручения Собянина, здание просто станет технически негодным.
Д.МЕДВЕДЕВ: А там что-то построено?
Т.КАНДЕЛАКИ: Там что-то построено. Я Вам даже могу показать, смотрите, вот это 13 лет, как построено, и 13 лет никак не достроится.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, это даже не что-то, а кое-что.
Т.КАНДЕЛАКИ: И вот это кое-что портится, Дмитрий Анатольевич. И будет, наверное, технически непригодным.
Д.МЕДВЕДЕВ: Надо сделать, что надо из этого.
Т.КАНДЕЛАКИ: Да. А если Вы чуть-чуть дальше пролистаете, то Вы увидите, в каких условиях дети учатся. Ну, это, правда, ужасно. И ничего не меняется. Я сегодня позвонила директору - Владимиру Владимировичу Кирсанову, его не было, жена говорит, они пожилые люди, она мне говорит: «Ты знаешь, если это здание достроят при нашей жизни, то Владимир Владимирович считает, что свою жизнь прожил не зря». Я говорю: «Вот сегодня, что считаете, Президенту сказать? А то все получается, что Президент лично может решать в стране». Она говорит: «Я Вас прошу, если будет возможность, скажите». Я говорю: Первый московский кадетский, улица Вучетича. Помогите, дайте поручение Сергею Семеновичу достроить это здание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Здесь я отдельно реагировать не буду, я лишь скажу, что разберемся обязательно, потому что, если 800 миллионов выкинули, за это кто-то должен ответить, а раз там здание стоит, наверное, надо достраивать.
Т.КАНДЕЛАКИ: Две компании …
Д.МЕДВЕДЕВ: Скорее всего, там просто идет какая-то проверка того, что было сделано до этого, сколько денег освоили, сколько денег украли, поэтому все остановилось.
Т.КАНДЕЛАКИ: Если можно, в двух словах, чтобы все знали. Суть дела вот в чем - строительные фирмы «Гамби» и «Стройинвест» отказались от продолжения работы, и мотивируют свое решение отсутствием денег, не говоря о том, что директор одной, Михальков Павел Сергеевич, вообще не выходит на связь и находится в федеральном розыске.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну, вот. То есть звонить-то нужно не Собянину, а Нургалиеву.
Т.КАНДЕЛАКИ: Вы знаете, Дмитрий Анатольевич, в Вашем случае, если Вы позвоните в эти два места, я думаю, что это здание достроят точно в этом году.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно, подумаем, что сделать. На самом деле жалко денег, которые израсходовали, и жалко людей, которые этим занимались. Займемся.
Т.КАНДЕЛАКИ: Спасибо огромное.
Д.МЕДВЕДЕВ: Какие люди знакомые! И что Вы хотите сказать мне?
И.ХАРЛАМОВ: Здравствуйте.
Д.МЕДВЕДЕВ: Привет. (С м е х.)
Так спрятался, что даже не видно было.
И.ХАРЛАМОВ: Я представляю группу «Medvedev.boys». (С м е х.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Целоваться не будете? (С м е х.)
И.ХАРЛАМОВ: У меня давно есть мечта, я хочу поцеловать «Medvedev Girls». (С м е х.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Это годится, это можно.
И.ХАРЛАМОВ: А если серьезно, все задают очень серьезные вопросы, и у меня действительно серьезный вопрос, который мучает меня уже очень долго, я в прошлую нашу встречу не смог его задать, не успел. Вопрос такой. В тот момент, когда вся страна смотрит Ваше новогоднее поздравление, что смотрите Вы? (С м е х.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Классный вопрос. Я отвечу, смотрю поздравление российскому народу и испытываю довольно сложные чувства, потому что я вспоминаю, как я его записывал, и смотрю за тем, что получилось на экране, насколько это все-таки выглядит убедительно и доходчиво для людей, которые празднуют Новый год.
И.ХАРЛАМОВ: Спасибо.
Надеюсь, увидеть Вас на юбилее КВН через несколько дней.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я, кстати, поздравил КВН с юбилеем, потому что КВН, конечно, это отдельная история в нашей стране.
А что касается Нового года, то еще отметим.
И.ХАРЛАМОВ: Спасибо.
Д.ДАВЫДОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, меня зовут Денис Давыдов, и я представляю Лигу безопасного Интернета. Наша миссия – искоренение опасного контента в Сети. Он там есть.
Д.МЕДВЕДЕВ: Как вы его искореняете?
Д.ДАВЫДОВ: Мы занимаемся тем, что принимаем сообщения о распространении в Интернете детской порнографии, наркотиков, экстремистских материалов, вредоносных программ. А затем во взаимодействии с нашими зарубежными и российскими партнерами мы удаляем такие сайты. Ежемесячно мы закрываем порядка тысячи сайтов с детской порнографией, где-то 400 сайтов с наркотиками. Хочу сказать, что это тысячи спасенных детей и предотвращенных преступлений. Но, Вы знаете, обидно признавать, что наше общество, за исключением тех, кто находится здесь, пока не способно самостоятельно противостоять опасному контенту.
Сравните. В Соединенных Штатах 80 процентов родителей рассказывают своим детям о том, как избежать опасности в Интернете. В России же 97 процентов родителей даже не знают о существовании таких угроз. В Германии, Франции, Италии Вы не найдете столько откровенной порнографии и чернухи, сколько в Рунете. Даже Британия, где …
Д.МЕДВЕДЕВ: Это спорный вопрос. Знаете, я Вам честно скажу, я не читаю до такой степени хорошо на немецком языке, чтобы сказать, что там нет такого количества чернухи. На английском читаю, но тоже, знаете, это все-таки не родной язык, и сленг – это отдельная тема.
Д.ДАВЫДОВ: Дмитрий Анатольевич, и на Госсовете в Иркутске, и на последнем Госсовете по детям [30 мая 2011 года] Вы призывали разработать эффективные механизмы для противодействия опасному контенту в Сети. Мы в Лиге разработали проект федерального закона о создании такого единого черного списка опасных Интернет-страниц. Договорились с операторами связи, и операторы связи готовы оперативно блокировать доступ к тому, что находится в черном списке.
Дмитрий Анатольевич, поддержите, пожалуйста, наш законопроект, и я думаю, что только так мы победим абсолютное зло.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я думаю, что отношение к Вашей инициативе будет разным. Я не предлагаю сейчас глубоко обсуждать эту тему, потому что она специфическая.
С другой стороны, конечно, не могу возражать Вам в том, что в Интернете есть значительное число сайтов, контент которых представляет реальную угрозу для общества и для здоровья большого количества людей. Вопрос только в том, кто будет принимать решение. Это же самое сложное, понимаете? То, что кажется по каким-то причинам неприемлемым для вас, для кого-то может быть более или менее приемлемым.
Есть абсолютно исключенные вещи, например, которые связаны с совершением преступлений, например педофилия или распространение наркотиков. Да, это табу, сомнений нет, и с этим надо бороться. Но есть пограничные ситуации, и вот именно здесь дьявол-то и прячется в деталях.
Чтобы долго не говорить на эту тему – если такой законопроект готовить, то было бы желательно, чтобы мы все-таки могли найти реальные критерии отграничения одного от другого. И чтобы решение об этом принимали не сотовые операторы, иначе это будет зависеть от того, какое настроение у сотового оператора, что он считает правильным мне показывать, чего не показывать, все-таки Интернет – это открытая площадка. Поэтому проблема есть, но вопрос в юридическом отграничении запретных вещей, которые подлежат безусловному искоренению, от тех, которые нам не нравятся, может быть, даже носят аморальный характер в какой-то ситуации, но которые мы в силу специфики Интернета вынуждены сохранять, или, во всяком случае, на которые не можем реагировать.
Д.ДАВЫДОВ: Да, но что касается абсолютного зла, на основах саморегулирования. Думаю, все общество, все интернет-компании и те же самые сотовые операторы готовы противостоять абсолютному злу.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да. В том, что касается преступлений, которые преследуются по любому правопорядку, – и по российскому, и правопорядку других стран, – это должны быть соглашения на основе саморегулирования. Здесь я согласен, чтобы они просто сами это все чистили. Но это еще и культура на самом деле, уровень культуры.
И.ЗАСУРСКИЙ: Дмитрий Анатольевич, сейчас Госнаркоконтроль преследует блогера за то, что тот просто пересказывает цитаты Стива Джобса по [определённому] поводу. Вы понимаете, что о таких вещах люди должны говорить. Это нельзя исключить из жизни. Человека нельзя посадить в тюрьму за то, что он пересказал цитату Стива Джобса.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да нет, конечно. И вообще за цитаты нельзя никого привлекать ни к какой ответственности.
На мой взгляд, опасным является другое: пропагандирование тех или иных вещей, которые образуют состав преступления. Если предлагают детей, для того чтобы заниматься сексуальным насилием, это уже законченный состав преступления и должно безбожно уничтожаться. А этих людей должны находить и привлекать к ответственности уголовной, причем, максимально жесткой.
Если говорить о наркотиках, то это не просто рассуждение о том, что кто-то когда-то что-то принимал, а конкретная рецептура тех или иных наркотических препаратов, которых в Сети бродит огромное количество. Размещение таких вещей должно быть под запретом.
Кстати сказать, есть ведь очень сложные ситуации, пограничные. Например, размещение рецептуры создания взрывчатых веществ. Само по себе это вроде бы и не образует состав преступления. А с другой стороны, мы понимаем, кто этим пользуется. Поэтому еще раз повторяю, правовая проблема здесь весьма серьезная, но хорошо, что Вы ее поднимаете.
М.ЮДЕНИЧ: Марина Юденич – писатель, блогер.
Вопрос тяжелый, но не задать его не могу.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте.
М.ЮДЕНИЧ: Тема эта занимает меня как блогера уже два года и в офлайне – год. Тема эта называется «Дело лейтенанта Аракчеева». Я не знаю, говорить Вам что-то об этом или нет. Если коротко, это лейтенант дивизии имени Дзержинского, который в 2004 году был обвинен в убийстве мирных жителей в Чечне. Дважды коллегия присяжных оправдывала его, дважды по формальным обстоятельствам государственное обвинение возвращало дело в нарушение конституционных норм, я не буду сейчас занимать время, но справка есть. И, наконец, третий раз единолично судья приговорил его к 15 годам лишения свободы в колонии строгого режима.
Я дважды встречалась с Аракчеевым. Первый раз ездила делать интервью для газеты «Московский комсомолец», второй раз – снимать документальный фильм. Во второй раз мы взяли с собой одного из лучших специалистов-полиграфологов, который четыре часа в колонии обследовал Аракчеева на полиграфе и пришел к однозначному мнению (я понимаю, что полиграф – это неоднозначно само по себе, но тем не менее).
Меня потрясает в Аракчееве вот что. Я его спросила «Почему ты не сбежал?» Его подельник, второй человек, который обвинен, как и он, по этому же делу, он ушел, и у меня есть большое подозрение, что его никто не ищет, как никто не ищет Ульмана и других. Аракчеев сказал, что он гражданин нашей страны и уходить, не будучи виновным, из страны он не хочет.
Почему я говорю об этом здесь? Потому что если бы не блоги, если бы не Интернет, я бы, наверное, никогда не узнала о существовании Сергея Аракчеева. Мы собрали более 20 тыс. подписей в его защиту и передали в Администрацию [Президента] вместе с его обращением, которое было в топе блогов (большинство блогеров знают о нем). Могу сказать, что, несмотря на довольно резкую политизацию блогосферы на правых, левых и так далее, Сергей Аракчеев, я это ответственно заявляю, это единственная, на мой взгляд, одна из немногих консолидирующих фигур. В том, что дело его шито белыми нитками, я говорю сейчас официально, я – цивилист, я не криминальным правом занимаюсь…
Д.МЕДВЕДЕВ: И я – не криминалист.
М.ЮДЕНИЧ: … но когда в деле написано, что медицинское исследование трупа не производилось, потому что это не предусмотрено законами Шариата, я считаю, что это вопиющее нарушение всех законов.
Д.МЕДВЕДЕВ: Марина, какие предложения у Вас?
М.ЮДЕНИЧ: Дмитрий Анатольевич, Вы – гарант исполнения Конституции и законов в нашей стране. Есть у Вас право дать поручение Следственному комитету, Прокуратуре, Военной прокуратуре продолжить дело, вернуть его на доследование. Это по закону.
Д.МЕДВЕДЕВ: Там все стадии обжалования прошли?
М.ЮДЕНИЧ: Все, остался только Европейский Суд по правам человека, но он туда не хочет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это уже не наш суд и это уже отдельная тема.
М.ЮДЕНИЧ: Аракчеев туда не пойдет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы сказали, я услышал. Не буду скрывать, я, конечно, совсем не глубоко представляю эту ситуацию, но слышал о ней, потому что вокруг этой фигуры действительно в Интернете полемика шла. Ну и, как обычно, она, естественно, на то и полемика, чтобы взгляды были абсолютно полярные, начиная с того, что Аракчеев – святой и заканчивая, что он – преступник и должен получить по полной программе. Я предлагаю сейчас вообще это больше не обсуждать, потому что это вопрос судебный…
М.ЮДЕНИЧ: Я хотела, чтобы Вы услышали.
Д.МЕДВЕДЕВ: …очень тонкий и требующий правовых средств реагирования. Я дам поручение к нему вернуться и изучить. Больше я Вам сказать ничего не могу, я не могу предвосхищать никаких решений.
М.ЮДЕНИЧ: А больше ничего и не надо. Спасибо.
А.ЗАБОРОВСКИЙ: Вот Вы месяц назад на встрече со сторонниками озвучивали идею «большого правительства», и сегодня мы здесь о нем уже довольно много поговорили. Мы за эту идею зацепились, изучили западный опыт и разработали механизм, с помощью которого обычные граждане могут в рекомендательном порядке влиять на законотворчество. Этот механизм можно внедрить как в сайт «большого правительства», так и в сайт Общественной палаты и в другие государственные проекты, как мне кажется. И этот проект - это лишь наш маленький, первый шаг к нашей большой цели. Наша большая цель - это сделать «Цифровую партию» в России. И эта партия будет заниматься такими вещами, как право человека на интернет, голосование в государственные органы через интернет, развитие цифрового бизнеса в России, единый электронный документ и пропаганда интернета в целом.
В связи с этим у меня есть к Вам предложение и вопрос. Вопрос: как Вы в целом относитесь к идее «Цифровой партии» в России? И предложение - прийти на наш первый съезд в декабре этого года.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Идеи у вас, безусловно, благие. С учетом моего отношения к интернету, вы понимаете, что я хорошо отношусь к таким технологиям, а главное, что я могу сказать, чтобы «Цифровую партию» не постигла судьба «Партии любителей пива». То есть, иными словами, чтобы это была все-таки работающая идея, а не просто способ популяризации собственных каких-то идей, представлений.
Если говорить о будущем, то у меня, как ни странно, может быть, нет ощущения, что вот завтра все эти технологии будут активно участвовать в политическом процессе. Но не так давно я сказал, что на мой взгляд, грядет эпоха цифровой демократии. В чем это заключается? Это заключается в том, что мы, может быть, в какой-то период вернемся к таким формам непосредственной демократии с использованием цифрового пространства, которые давным-давно забыты, включая прямое голосование. Прямое голосование не только на выборах, допустим, Президента или Государственной Думы, но и те же самые референдумы.
Посмотрите, во всем мире референдумы используются достаточно редко, потому что очень сложна процедура организации референдума. С другой стороны, могут быть очень тяжелые последствия голосования, потому что они раскалывают общество, и так далее. Но есть вопросы, по которым обязательно нужно узнать точку зрения огромного количества людей, а, может быть, даже всей страны. Сделать это с использованием существующих технологий очень сложно, просто потому что это дорого, потому что это неэффективно. Но если, допустим, использовать цифровые технологии, то это может быть достаточно быстро, недорого и абсолютно показательно, если у нас есть средства верификации каждого конкретного колоса.
Поэтому никто не знает, что будет в будущем, но все может быть. Может быть, лет через 20-30 мы действительно вернемся в эпоху, по сути, непосредственной демократии с использованием цифрового ресурса, когда у каждого человека будет свой соответствующий ключ или индекс какой-то, который будет позволять ему непосредственно участвовать в управлении государством. Это выглядит как фантастика, может быть, но с другой стороны, мне кажется, это абсолютно нормально. Поэтому у Вашей идеи есть будущее, если Вы этим будете заниматься.
Спасибо.
А.САМАРСКИЙ: Дмитрий Анатольевич, здравствуйте.
Мне 15 лет, я веду в интернете различные блоги и в свободное от учебы время пишу книги. После публикации моей книги о слепом подростке «Радуга для друга» обычным шрифтом, а затем шрифтом Брайля, я активно начал переписываться со слепыми ребятами. Так получилось, что я уже три года занимаюсь проблемами незрячих людей. Так вот из переписки, Вы знаете, я понял, что они хотят пользоваться компьютерами, выходить в интернет, но без посредников, то есть без посторонней помощи. И сейчас такая возможность есть, но эта возможность очень дорогая, и стоит она порядка 100 тысяч рублей.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это клавиатура со шрифтом Брайля, да?
А.САМАРСКИЙ: Это брайлевский дисплей, Вы можете посмотреть. Уникальность этого прибора в том, что в одном устройстве и клавиатура, и монитор, и можно даже сказать, и сам компьютер.
Д.МЕДВЕДЕВ: Здесь внутри есть еще и начинка какая-то такая серьезная, и память, и все остальное?
А.САМАРСКИЙ: Да. И я могу сейчас продемонстрировать Вам, как незрячий человек может пользоваться таким прибором.
Д.МЕДВЕДЕВ: Покажите.
А.САМАРСКИЙ: Вот смотрите, держите iPad, я сейчас постараюсь, не прикасаясь к компьютеру, разблокировать и написать в Твиттер Вам сообщение.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте.
А.САМАРСКИЙ: Вот смотрите, сейчас произойдет подключение с помощью Bluetooth. Минутку. Я его разблокирую сейчас и отправлю сообщение Вам в Твиттер.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вижу.
А.САМАРСКИЙ: Всё, сообщение отправил. Но дело в том, что это я смотрю на монитор, а незрячий человек, чтобы узнать, на что навел курсором…
Д.МЕДВЕДЕВ: Чувствует только шрифт.
В чем вопрос, Михаил?
А.САМАРСКИЙ: Так вот, я продолжу. Я год назад через интернет познакомился со слепой девочкой, она очень талантливая, с 11 лет она пишет стихи. И школа, поддержав ее талант, обеспечила ее таким прибором. Сразу скажу, как ее зовут: Настя Накопия из Тульской области. Она мне как-то написала в письме, что скоро ей напомнят о ее страшной проблеме. И оказывается, как только она окончит 11-й класс, она должна будет этот прибор вернуть обратно в школу, а для нее это, Дмитрий Анатольевич, не знаю, это все равно, что…
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, Михаил, Вы делаете предложение. Я понимаю, что это большая проблема. Вы предлагаете эти приборы больше выпускать или что?
А.САМАРСКИЙ: Я просто хотел у Вас узнать, можем ли мы каким-то образом помочь Насте?
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте так тогда договоримся. Насте мы помочь можем, и вообще встреча с любым руководителем, любым начальником, естественно, может закончиться помощью конкретному человеку. Это проще всего и, наверное, это правильно. Но уж если Вы эту тему подняли, у нас огромное количество людей и детей, и взрослых людей, которые, к сожалению, не видят или почти не видят. Они, кстати, пишут достаточно часто тоже мне. Нужно просто сделать так, чтобы вот этот прибор, я не знаю, хороший он или средний, он был доступен большому количеству людей, у которых нет зрения. Давайте лучше вот этим займемся, и это будет тогда наш общий вклад в решение этой проблемы.
Если Вы мне дадите исходные данные вот этого прибора, я тогда дам поручение Министерству образования и другим ведомствам позаниматься тем, чтобы закупить его в большем количестве, чем, например, это сейчас покупается, и, может быть, привлечь к этому и неправительственные организации, и бизнес для того, чтобы они просто помогли.
А что касается девочки, о которой Вы говорите, ей мы, конечно, поможем, это проще, но еще раз говорю, надо решать проблему в целом.
А.САМАРСКИЙ: Я согласен. Спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Договорились. Спасибо.
Х.ЭСМУРЗИЕВ: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!
Хотел бы Вас поблагодарить за то, что Вы обращаете большое внимание национальной политике. Очень показательно и очень понравилось то, что недавно Госдума запретила словосочетание «лицо кавказской национальности». Почему? Потому что я занимаюсь в интернете продвижением музыкальной группы «ЛКН». Цель названия такой группы - это сменить ассоциацию этого словосочетания. Если Вы сейчас в Google наберете ЛКН, то Вы сразу же увидите название треков, а не оскорбляющий контекст.
Д.МЕДВЕДЕВ: Так и будет, да? В Google нужно, или в Yandex можно набрать?
Х.ЭСМУРЗИЕВ: Да без разницы, любой поисковик.
Д.МЕДВЕДЕВ: Прямо выскакивает именно официальный сайт группы. Также в Википедии, и дальше всякие разные вещи.
Х.ЭСМУРЗИЕВ: Да, да. Именно в интернете у нас это получилось, записать треки, чтобы людям музыка понравилась, и так далее. Но есть одна проблема, Дмитрий Анатольевич. Когда мы обращаемся к серьезным СМИ, даже после того, как Госдума приняла такой закон, нам приходит ответ: обязательно измените название музыкальной группы. То есть мы не можем расшириться на большую аудиторию именно из-за названия. А если сменить название, то цель самой группы меняется. Что бы Вы посоветовали?
Д.МЕДВЕДЕВ: Кто Вам запрещает использовать это название?
Х.ЭСМУРЗИЕВ: Запрещается словосочетание - это Госдума. А нам это, наоборот, нравится.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я понимаю. Я имею в виду, кто в СМИ запрещает? Назовите конкретно фамилию этого человека.
Х.ЭСМУРЗИЕВ: Фамилию называть - не знаю. Но когда мы отправляем предложение о сотрудничестве, например, с радиостанциями, по поводу ротации, или же на музыкальные телеканалы, нам так и отвечают.
РЕПЛИКА: Парни, может быть, ваша музыка им не нравится. Дмитрий Анатольевич вас будет в ротацию ставить?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я понимаю желание продвинуть свой проект, это нормально абсолютно. Только давайте говорить откровенно, это, конечно, никак не связано с названием. Это связано с тем, что у музыкальных редакторов, у руководителей тех или иных программ есть свои представления, что ставить и что не ставить. Но давайте поступим следующим образом. Я к стыду своему, не слышал пока творчества этой выдающейся группы. Вот если мне понравится, я вам протекцию составлю.
Х.ЭСМУРЗИЕВ: И Вы обещаете?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я еще раз говорю, если мне понравится, то я Вам помогу, а если нет, то не буду помогать.
Х.ЭСМУЗРИЕВ: Тогда одна просьба будет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Так я уже ответил. (С м е х.)
Х.ЭСМУРЗИЕВ: Нет, одна еще просьба.
Вы добавьте меня «ВКонтакте», чтобы, как только послушаете, сообщили, понравилось или нет. (С м е х.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, я сообщу Вам. Спасибо Вам большое.
Пожалуйста, давайте еще три человека и будем завершать.
Прошу Вас.
Г.ЛЕВИ: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!
Я основатель самого крупного в России образовательного проекта в области интернета «Дневник.ру». Мы представляем три сервиса для школ, это социальная сеть, электронный документооборот и дистанционное обучение. Я мог бы долго сейчас рассказывать про эти сервисы, рекламировать их, но этого делать не буду, информация доступна на сайте, поэтому я лучше расскажу реальные истории, которые нам прислали наши пользователи.
История первая. Родители очень долго не могли найти общий язык со своим ребенком. История абсолютно реальная, и я думаю, она встречается у многих родителей, - не могли долго найти общий язык, общих интересов. Но в один прекрасный день школа зарегистрировалась на сайте, и на странице своего ребенка они увидели, что он интересуется кулинарией. Абсолютно они были в шоке, и вокруг этой темы…
Д.МЕДВЕДЕВ: Но это радоваться надо, если бы они что-нибудь другое увидели… Интересуется кулинарией, это же прекрасно.
Г.ЛЕВИ: Да, об этом они и писали, что благодаря тому, что они это увидели в интернете, они и смогли найти с ним общий язык после долгого перерыва.
История вторая. Обычная питерская школа №617. Два года назад они подключились к проекту и приняли решение перейти на электронный документооборот. В итоге за это время они смогли на 50 процентов сократить свои расходы на закупку бумаги, на закупку картриджей для принтеров и на 30 процентов сократилось время педагогов, которое они тратят на отчетность, на совещания, на информирование в ручном режиме, обзвон родителей.
История номер три – это история целого региона. Регион - Астраханская область, с которой у нас подписано соглашение о сотрудничестве. И все 300 школ этого региона работают в этой системе – «Дневник.ру». И за год Министерство образования региона рапортует, что идет увеличение практически по всем основным параметрам: и успеваемость, и посещаемость, и средний балл, средний результат по ЕГЭ. А также, когда был карантин в прошлом году, и большинство школ было закрыто из-за карантина, образовательный процесс не прерывался ни на один день. Он продолжился на страницах нашего портала в интернете.
Но таких историй я мог бы рассказать еще множество тысяч из тех писем, которые мы получаем. В проекте, как Вы правильно заметили, 15 тыс. школ, 2,5 миллиона пользователей. С 14 регионами нам удалось подписать соглашения о сотрудничестве. Но работы еще очень много и для нас как программистов, и для регионов, и для школ.
Соответственно, в связи с этим мой вопрос к Вам как к человеку, который видит за интернетом будущее, делает на это ставку: будут ли поддерживаться те регионы, те школы и те педагоги, которые внедряют инновации в образовании? Будут ли они обеспечены необходимой техникой, чтобы в каждом классе, на каждом уроке, у каждого педагога был необходимый инструментарий, и будут ли надбавки им к зарплате именно за то, что они внедряют эти инновации? Потому что если этого не сделать, то произвести этот прорыв не удастся, и это будут только локальные успехи, но не успехи в масштабах всей страны.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Я этим давно уже занимаюсь, еще с момента, как перешел на работу в Правительство, и стараюсь менять среду в школе настолько, насколько это удается. Естественно, Вы знаете о том, что когда национальный проект появился, это была первая линия, когда мы смогли подключить все школы к интернету. Да, там трафик разный, скорость разная, затраты, тем не менее это был, на мой взгляд, все-таки революционный шаг. И когда я, помню, рассказывал об этом Биллу Гейтсу, он приехал как раз в Россию, я ему назвал количество школ, их тогда было 62 тысячи, он только присвистнул, говорит: «Ничего себе», -они же еще в разных местах находятся. Я очень горд, что мы эту задачу решили, еще раз говорю, может быть, не идеально, но решили. Все это работает.
В этот же период мне принесли как раз на ознакомление продукт, или Ваш, или похожий на Ваш, и мне он сразу очень сильно понравился, потому что на самом деле я родитель все-таки довольно своеобразный, мне не очень легко в школу приезжать, для того чтобы, например, узнать об успеваемости своего ребенка. Я это сразу оценил, потому что они внедрили у себя похожий продукт, и я реально несколько лет подряд смотрел за успеваемостью своего ребенка: очень удобно, исключительно удобно. Но для того чтобы все это делать, требуется, чтобы всего были подготовлены: и родители - это отдельная тема, и учителя. Когда мы начинали внедрять интернет в школах, у меня самые большие опасения касались учителей, дети-то все усвоят, они все на лету схватывают, а учителя, они разные, некоторые очень возрастные, для некоторых интернет - это исчадие ада какое-то, которое несет только одни проблемы. Надо признаться, я ошибся, огромное количество учителей очень быстро смогли пропустить интернет через себя и пользоваться всеми благами и возможностями, связанными с интернетом.
Теперь по поводу продолжения инновационных программ. Конечно, мы их обязательно будем продолжать, обязательно будем деньги дополнительно на это выделять, потому что у нас, я посмотрел несколько дней назад, всего 15 процентов школ оснащены интернет-классами, не просто подключением к интернету, а интернет-классами. Да я еще знаю, какие это интернет-классы, Вы тоже знаете, там, естественно, старые компьютеры стоят, и из этого все вытекает. Поэтому задача переоснащения школ, улучшения их подключения к интернету, просто подготовленности самих педагогов – стояла и должна стоять.
Теперь в отношении доплат. Вот здесь у меня более сложное отношение, честно Вам скажу. Нужно в целом поднимать учителям зарплату, и мы этим занимаемся, и худо-бедно, но сейчас этот процесс тоже идет, мы приняли решение о том, чтобы зарплата педагога в ближайшее время вышла на уровень средней, в соответствии с доходами в конкретном регионе: если это 15 тысяч, значит, 15 тысяч, если 40 тысяч, значит, это 40 тысяч, - вот это должно быть исполнено обязательно. Но доплаты за то, что человек умеет пользоваться интернетом, мне кажется, неправильно. Интернетом и вообще компьютером должен уметь пользоваться любой современный специалист. Я как-то об этом говорил.
Более того, я считаю, что, например, если государственный служащий не умеет пользоваться компьютером и не знаком с тем, как вести себя в интернете, он просто подлежит увольнению, потому что он профессионально непригоден.
Р.ВИХЛЯНЦЕВ: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич.
Мы на самом деле виделись один раз, но просто тогда фотки плохие получились, я решил еще раз прийти. С друзьями мы вместе где-то полгода назад сделали сайт «Спасибо, Ева», там более 30 миллионов просмотров, но это так. В общем, мы просто хотели показать Вам один из тех роликов, которые мы делаем.
(Просмотр видеоролика.)
Р.ВИХЛЯНЦЕВ: Мы этим занимаемся в свободное время и получаем от этого удовольствие.
И такой вопрос. Может быть, Вы смотрите что-нибудь, наблюдаете за кем-нибудь из российских видеоблогеров? Я сейчас послушал, все Вас обычно о чем-то просят, а мы не подготовили просьбу. Поэтому я сейчас подумал, у меня был ролик один, где я попросил людей в интернете подбирать пароль к Вашему Твиттеру, то есть проверить, как он защищен. Вы видели, наверное? Там перебрали несколько тысяч вариантов, не подобрали. Я Вас поздравляю с защищенным Твиттером. Но там было такое условие, что если вы взломаете, то подпишитесь на Руслана Усачева, на меня.
Раз я в такой ситуации, может быть, Вы подпишетесь?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы же не взломали?
Р.ВИХЛЯНЦЕВ: Я видел в последнее время, на непонятных людей каких-то подписались…
Д.МЕДВЕДЕВ: Непонятных людей, в том числе присутствующих в этом зале.
Р.ВИХЛЯНЦЕВ: Ой!
Д.МЕДВЕДЕВ: Никого не хотели обидеть.
Р.ВИХЛЯНЦЕВ: Я никого не хотел обидеть никогда.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно, черкните адресок, я подумаю.
Р.ВИХЛЯНЦЕВ: Я Вам отправлю сейчас тогда.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, договорились. А Вы дальше продолжайте ролики снимать, ролик, кстати, хороший.
Р.ВИХЛЯНЦЕВ: Мы рады, что Вам понравилось. Спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, я получаю огромное удовольствие от общения с вами, в том числе потому что это возможность в средине рабочей недели походить в джинсах и без галстука, но у нас есть только один человек, который сидит в галстуке, я просто не могу Вам не дать слово, потому что это подвиг в этой аудитории. Зачем Вы галстук надели?
А.ШТЕЙНБУХ: Господин Президент, к Вам на прием все-таки в галстуке положено.
Добрый день. Дмитрий Анатольевич, тут уже предыдущие выступающие много говорили по поводу того, что чиновники, силовики и так далее мешают проводить фотосъемку, препятствуют всему этому и так далее, и так далее. Вот какой вопрос и какая просьба, я работаю в маленькой телевизионной компании, мы занимаемся производством документального кино. И если вопросы, связанные с размещением этого кино на телевизионных каналах, – это отдельная история, но она решается так или иначе, то добиться разрешения от наших органов власти на то, чтобы проводить какие бы то ни было съемки, – это вопрос практически не решаемый. И если с гражданскими институтами еще хоть как-то можно договариваться, то с силовиками вопрос – практически ватная стена. Единственных два приятных исключения – это МВД и Минобороны…
Д.МЕДВЕДЕВ: Но уже немало, это самые крутые ведомства, самые большие.
А.ШТЕЙНБУХ: Тем не менее всем остальным можно по 1,5-2 года отправлять письма, и обратно нет…
Д.МЕДВЕДЕВ: Это Вы кого имеете в виду, ФСБ, СВР?
А.ШТЕЙНБУХ: СВР не трогаем, в том числе и ФСБ.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, их не трогайте, у них там совсем все закрыто.
А.ШТЕЙНБУХ: Туда 1,5-2 года отправляются письма, обратно - ни ответа, ни привета. Доходит до смешного, съемочная группа едет в одну из наших бывших «горячих» точек снимать документальное кино. МВД оказывает полное содействие, все обеспечивает. За день до вылета съемочной группы органы безопасности, до этого говорившие: «Да, мы поможем, все обеспечим», накладывают полное вето.
Д.МЕДВЕДЕВ: Раз уж Вы пришли так официально, с галстуком, я ведь не обманул, когда сказал, что сейчас собираюсь встретиться с директором ФСБ. Но не ради того, чтобы наказывать этого гражданина, который хамил, а по другим вопросам.
Как Ваша компания называется?
А.ШТЕЙНБУХ: «ЭвриМедиа».
Д.МЕДВЕДЕВ: И чего Вы хотите снимать?
А.ШТЕЙНБУХ: Мы делаем документальные фильмы для Рен-ТВ, для ВГТРК по вопросам… В свое время делали фильмы по борьбе с терроризмом на Северном Кавказе, делали фильмы про ситуацию в Киргизии в прошлом году, и так далее, и так далее. Хотели продолжать эту тему.
Есть проект, который понравился на одном из наших общероссийских каналов, связанный с историей и спецслужб, с историей силовых органов. МВД дает «зеленый свет», Минобороны дает «зеленый свет», остальные просто отмалчиваются.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно. Это продолжение темы с фото. Хорошо, я услышал. Буду иметь в виду.
А.ШТЕЙНБУХ: Спасибо огромное.
Д.МЕДВЕДЕВ: Дорогие друзья!
Я на самом деле хотел вас сердечно поблагодарить за то, что вы провели эти два часа вместе со мной.
Знаете, конечно, и по поводу нашего с вами разговора будут очень разные мнения в той же самой блогосфере и в интернет-среде. Часть людей напишет следующее: «Пришли тут 150 или 200 человек и не задавали Президенту острых вопросов».
Вопрос в том, что для каждого из нас «острые вопросы»? Ведь острые вопросы – это не только то, что кажется, например, таковым отдельным нашим людям, которые, может быть, даже и популярны в интернет-среде, в блогосфере. Это то, что волнует нас всех. Вот если людей волнует хамство - это острый вопрос. Если волнует возможность делать фотографии или снимать кино - это острый вопрос. Если волнует тема доступности компьютеров для слепых детей - это острый вопрос. Поэтому для меня совершенно очевидно, вы мне сегодня задавали острые вопросы, те, которые хотели задать. Если у кого-то есть другие вопросы, у него будет возможность это сделать.
Но мне бы хотелось, чтобы вы оставались такими же непосредственными и такими же активными, как были сегодня, и еще умели все-таки иронизировать и над самими собой, потому что человек, который перестает улыбаться, человек, который не может адекватно оценить самого себя, человек, который просто надувается и считает себя абсолютно великим (не важно, кем он работает), как правило, этот человек совершает огромное количество ошибок. Я надеюсь, что вы их совершать не будете, потому что у вас у всех есть чувство юмора, а это для человека очень важно.
И последнее. Я надеюсь, что все-таки сайт «Большое правительство» будет активно использоваться, потому что это как раз самое серьезное, может быть, место, которое мы сегодня обсуждали, для того чтобы разные задачи, стоящие перед нашей страной, находили свое разрешение. А вас, всех присутствующих здесь, я хотел бы еще раз поблагодарить, и я надеюсь, что вы будете также заинтересованно работать, как работали до сих пор в той среде, которая вам привычна. Мне эта среда тоже привычна, и она мне интересна, а вы - мои сторонники, и мне это очень приятно.
Спасибо. До встречи.
Губернатор Псковской области Андрей Турчак, представители Минэкономразвития РФ и сингапурской компании JURONG Сonsultants подписали во вторник в Сингапуре трехсторонний меморандум о развитии особых экономических зон (ОЭЗ), сообщил РИА Новости представитель пресс-службы регадминистрации.
"Меморандум стал первым шагом в реализации проекта создания особой экономической зоны "Моглино" и индустриального парка "Ступниково", которые позволят создать современную инвестиционную и промышленную инфраструктуру на Северо-Западе России", - цитирует пресс-служба слова губернатора Псковской области Андрея Турчака.
Глава региона подчеркнул, что промышленность, сельское хозяйство и туризм развиваются в Псковской области регионе достаточно динамично и у региона есть желание и возможности перенимать самые передовые технологии в экономике, бизнесе и в сфере управления в целом. По словам Турчака, региональные власти намерены привлечь к управлению технопарком профессиональную компанию
В пресс-службе напомнили, что индустриальный парк "Моглино" разместится в восьми километрах от Пскова на площади 215 гектаров, где планируется развитие высокотехнологичных секторов промышленности, предприятий логистики и сферы услуг. В июле 2011 года в Минэкономразвития РФ между агентством развития Псковской области, учрежденным областной администрацией, и JURONG Сonsultants было подписано консультационное соглашение на выполнение работ по проектированию территории, разработке маркетинговой и бизнес-стратегии технопарка "Моглино", напомнил собеседник агентства.
"Инфраструктурное обеспечение парка планируется закончить в 2013 году и к этому времени привлечь около половины резидентов. Уже сейчас для реализации на территории ОЭЗ заявлено три проекта с объемом инвестиций более трех миллиардов рублей, а общий объем инвестиций составит более 25 миллиардов рублей. Полностью "запустить" парк областные власти рассчитывают к 2016 году. В "Моглино" будет создано около 2,5 тысяч рабочих мест", - заключил представитель пресс-службы.
В аэропорту Владивостока введен режим "открытого неба" - теперь любой иностранный перевозчик может летать туда сколько захочет, пишет "Коммерсантъ". Воздушная гавань будет принимать самолеты вне зависимости от существующих условий соглашений об авиасообщении страны перевозчика с Россией, и хотя фактически речь идет о технических посадках, но и российских пассажиров забирать будет можно.
Российские авиакомпании также заинтересованы в подобной новинке - взамен они могут получить дополнительные рейсы в те страны, которые воспользуются режимом. Сам аэропорт Владивостока также получит дополнительные доходы, которые позволят компенсировать 1 млрд долларов, вложенный в его реконструкцию.
Предполагается, что, в первую очередь, режим "открытого неба" заинтересует китайцев, которые смогут обойти собственные ограничения в прямых рейсах в США. Минтранс и эксперты полагают, что российские компании от подобного нововведения и возросшей конкуренции не пострадают.
В сентябре 2012 года во Владивостоке пройдет саммит АТЭС. Для подготовки к встрече глав государств разработана и утверждена программа "Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР". Финансирование до 2012 года составляет 284 млрд рублей, из них 202 млрд даст федеральный бюджет, 17 млрд - краевой бюджет, 65 млрд планируется получить от частных инвесторов.
Полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев считает, что аэропорт будет полностью закончен к саммиту, РЖД уже проводит в него скоростную железную дорогу. Все стройки будут завершены летом 2012 года
Из-за наводнения в Таиланде компании воздерживаются от финансовых прогнозов. Страна продолжает бороться со стихией. Премьер Таиланда отказалась от участия в саммите АТЭС. МИД РФ рекомендует "категорически избегать" посещения Бангкока
Уже два японских автопроизводителя отказались от финансовых прогнозов из-за сильнейшего за последние 50 лет наводнения в Таиланде.
Toyota сегодня сообщила о том, что ей потребуется время, чтобы оценить размер убытков, нанесенных наводнением в Таиланде. Прибыль компании сократилась на 19% до 80,4 млрд иен (1 млрд долларов) во втором квартале финансового года, закончившемся 30 сентября. И это при том, что по прогнозам семи аналитиков Bloomberg, она должна была составить 103,5 млрд иен. Помимо продолжающегося наводнения, отрицательно на стоимости экспорта автопроизводителя сказался и рост иены. Акции Toyota упали на 1,7% до 2,5 тысяч иен за бумагу на закрытии торгов на Токийской бирже. Это случилось еще до того, как были опубликованы финансовые результаты.
Ранее Toyota планировала, что по итогам финансового года, который закончится 1 апреля 2012 года, она покажет чистую прибыль в размере 280 млрд иен. Сейчас эти планы придется отменить. Наводнение в Таиланде может обернуться для компании сокращением производства на 150 тысяч единиц продукции только с 10 октября по 12 ноября. При этом в марте текущего года автопроизводитель уже существенно пострадал от стихии - от землетрясения в Японии. В апреле этого года Toyota сообщала, что снизила в марте выпуск автомобилей на японских мощностях на 62,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до почти 130 тысяч автомобилей. В апреле 2011 года - на 48% (к апрелю 2010 года), до 308 тысяч авто.
Кодзи Эндо, глава Advanced Research Japan, полагает, что три месяца сбоев в работе Toyota - весной и осенью этого года - могут обойтись компании в 200 млрд иен.
Toyota стала уже вторым автопроизводителем, который вынужден отказаться от публикации своих прогнозов после наводнения. Первой это сделала компания Honda Motor, производственные мощности которой были затоплены.
Сейчас автопроизводители могут попытаться "уйти" из Таиланда из-за опасений аналогичных бедствий. "Мы действительно не знаем, что может случиться в Таиланде в следующий сезон дождей", - говорит глава Fukoku Capital Management Юуки Сакурай. - К тому моменту, как проблемы будут решены, кто знает, может, мы столкнемся с другим сезоном дождей".
Не только машины
Ранее компании из других отраслей также сообщили о том, что наводнение скажется на их производственных показателях. К примеру, производитель компьютеров Lenovo Group сообщил, что разгул стихии повлияет на поставки ей жестких дисков в I квартале 2012 года. В IV квартале этого года, по данным консалтинговой компании HIS iSuppli, производство жестких дисков может сократиться на 30%.
Глава Apple Тим Кук также подтвердил WSJ, что в ближайшее время ожидает нехватки жестких дисков. Тайваньский производитель ноутбуков Compal Electronics утверждает, что как минимум до ноября не будет испытывать проблем с комплектующими, но ситуация следующего года выглядит неопределенной.
Разгул стихии
Наводнение в Таиланде началось в июле этого года. Всего оно затронуло 25 из 77 провинций страны. В результате пострадало уже более 3 млн человек, число погибших достигло 527 человек. Сейчас пять из 50 районов Бангкока затоплены водой. Предупреждение об эвакуации действует в 12 районах города: в пяти затопленных и семи районах, залитых водой частично, а также в тех, к которым вода только подступает.
Примерно 800 тысяч жителей пяти затопленных районов Бангкока отказываются покидать свои дома, сообщает РИА "Новости" со ссылкой на Седьмой национальный телеканал Таиланда. Во временных убежищах сейчас проживают не менее 20 тысяч жителей Бангкока.
Правительство Таиланда продлило осенние каникулы для школьников столицы и ближайших провинций до 21 ноября. Занятия в таиландских школах должны были начаться 1 ноября.
Премьер страны Йинглак Чинават приняла решение не участвовать в саммите стран АТЭС в Гонолулу. Она также заявила, что на восстановление страны потребуется более 3 млрд долларов, передает BBC.
Турпоток
Популярные среди россиян курорты - Паттая, Пхукет, Самуй и Чанг - пока не затронуты стихией. Между тем, туроператоры отмечают снижения спроса среди россиян на туры в Таиланд. А Министерство иностранных дел России накануне выпустило рекомендацию "категорически избегать посещения оказавшихся в зоне подтопления районов Бангкока и провинций, внимательно отслеживать погодные сводки и взвешенно, с осторожностью подходить к выбору маршрутов поездок по стране".
"Рисовые проблемы"
Таиланд является крупнейшим поставщиком риса на мировой рынок, занимая долю в 30%. Теперь экспортеры предупреждают о возможном росте цен, причем не только на тайский, но и на индийский.
Цены на тайский рис могут вырасти до конца года почти на 10% - с 630 долларов до 750 долларов за тонну на условиях поставки на борт. Вслед за этим цены на рис из Индии также могут подняться более чем на 4% - до 500 с 480 долларов.
По прогнозам участников рынка, опрошенных Bloomberg, высокие цены на рис будут держаться как минимум до марта будущего года.
Наводнение в Таиланде сделало то, к чему стремилось новое правительство страны - к росту цен на рис, что могло бы поддержать отечественных производителей. Новый премьер Таиланда еще до своей победы на выборах пообещала выкупать рис у фермеров по цене 15 тысяч бат (488 долларов) за тонну, что на 63% выше цен июня этого года. Реализация плана должна была начаться 7 октября. Цены на рис после этого, как ожидалось, подскочили бы на 30%, сообщал в сентябре этого года Bangkok Post.
По объемам поставок Таиланд занимает третье место среди импортеров риса в Россию. В 2010 году, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, импорт риса в России составил 225 тысяч тонн, из которых на Таиланд приходилось 22,6%. Уже в этом году доля поставок риса из Таиланда уменьшилась и сейчас составляет около 18%.
Однако вряд ли рост цен на рис на мировых рынках скажется на российском потребителе, считает Андрей Сизов-младший, исполнительный директор центра "СовЭкон". "Значительная часть нового урожая, да, потеряна. Но, учитывая запасы в том же Таиланде и общий баланс спроса-предложения риса в мире, грядущий рост мировых цен не окажет существенного влияния на цены в нашей стране", - пояснил он BFM.ru.
Российский рынок защитят и собственные производители. Тем более, с помощью мер господдержки - постоянной высокой ставкой пошлины на импортный рис. С декабря 2009 года она была поднята до 0,12 евро за килограмм с действовавшей прежде 0,07 евро.
Как ранее сообщал BFM.ru, в России в 2010 году производство риса достигло рекордных за два десятилетия объемов - 1,1 млн тонн. В этом году планируется собрать не меньший урожай. При этом начальник аналитического отдела ИКАР Ирина Глазунова указывала, что доля отечественного риса в потреблении выросла с менее 30% в начале 2000-х годов до примерно 75% в настоящее время. "Она продолжит расти в перспективе в связи с восстановлением отечественного рисового производства", - считает Глазунова.
Тогда же Алексей Чемеричко, директор полтавского филиала ОАО "Разгуляй Менеджмент" ("Разгуляй" является одним из крупнейших отечественных производителей риса) рассказал BFM.ru, что страна способна "практически на 100% обеспечить себя собственной крупой".Операция «Мюнхгаузен»
Как модернизировать госкапитализм без политической конкуренции
Андрей Яковлев
Прежде чем говорить о модернизации российской экономики, нужно четко осознать, где мы сейчас находимся. Эта система называется «государственный капитализм без политической конкуренции». Большинство крупных частных компаний, так же как и наиболее влиятельные политические партии, в той или иной мере контролируется государством.
Каких-то реальных альтернатив этой системе в ближайшем будущем не предвидится. Оппозиция остается маргинальной в том числе в силу отсутствия конструктивных и реализуемых идей и программ. А доходов от продажи нефти пока явно хватает на то, чтобы обеспечивать действующей системе поддержку широких социальных слоев.
Означает ли это безусловную стагнацию экономики и общества? Нет. При госкапитализме и без политической конкуренции вполне можно проводить модернизацию и обеспечивать экономический рост. Хотя отнюдь не всем это удается. В XX веке многие страны третьего мира пытались развиваться в рамках такой модели. Большая часть подобных попыток (например, в Латинской Америке) закончилась провалом. Однако были и истории успеха. К числу наиболее известных примеров относятся страны Юго-Восточной Азии — Южная Корея, Тайвань, Сингапур. В этой же модели сегодня развиваются Китай и Вьетнам.
В чем различия между этими историческими примерами? На мой взгляд, в эффективности бюрократического аппарата, который является главной опорой госкапитализма, а также в степени консолидации национальной элиты.
Стимулы для бюрократии
Как можно повысить эффективность бюрократического аппарата при госкапитализме? Для начала важно понять роль коррупции в этой системе. Там, где государство активно присутствует в экономике, всегда возникают стимулы и возможности для роста коррупции. Однако из того, что коррупция — это болезнь, не следует, что коррупция и экономическое развитие несовместимы.
В Южной Корее в течение 40 лет наблюдался бурный экономический рост. При этом большую часть этого периода — с начала 1960-х и до конца 1980-х — страна жила в условиях военных режимов с очень высокой коррупцией. Экономика Китая уже 30 лет растет темпами по 10% в год, и все это время коррупция в партийном и государственном аппарате считается одной из главных проблем страны.
Я не хочу сказать, что не нужно бороться с коррупцией, безусловно нужно. Но важно понимать, что коррупцию невозможно уничтожить. Она есть и в США, и в Европе.
Дело не только в коррупции. Эффективность бюрократии определяется правильной системой стимулов. В демократических обществах эти стимулы возникают за счет давления, которое оказывает на бюрократию политическая партия, пришедшая к власти в условиях острой политической конкуренции. Эта конкуренция заставляет политиков учитывать интересы избирателей и настраивать бюрократический аппарат на реализацию этих интересов, поскольку в противном случае правящая партия рискует потерять власть на следующих выборах.
При госкапитализме политической конкуренции нет. Все известные «истории успеха» основывались на том, что механизмы конкуренции оказывались вмонтированы в национальную модель госкапитализма. Так, в Южной Корее господдержка оказывалась фирмам, которые наращивали экспорт и могли конкурировать на глобальных рынках. В свою очередь деятельность чиновников, отвечавших за развитие тех или иных отраслей промышленности, оценивалась по успехам этих отраслей в экспорте.
Китай использовал ту же стратегию «экспортной ориентации», но в дополнение к ней сознательная ставка была сделана на конкуренцию между регионами внутри страны. Начиная с 1980-х кадровая политика ЦК КПК предусматривала карьерное продвижение партийных лидеров тех регионов, где обеспечивались более высокие темпы экономического роста и где были выше частные и иностранные инвестиции.
Не дает эффекта
В России в середине 2000-х администрация президента внедрила систему оценки деятельности губернаторов по длинному перечню формальных показателей. Одновременно правительство стало говорить о стимулировании несырьевого экспорта. А в течение последнего года и Путин, и Медведев неоднократно заявляли о том, что улучшение инвестиционного климата в регионах является одной из главных задач губернаторов.
Почему все это не дает ожидаемого эффекта? На мой взгляд, это предопределяется двумя взаимосвязанными проблемами — избыточной централизацией государственного управления и отсутствием эффективных механизмов «самоочищения» системы от коррумпированных чиновников.
Концентрация полномочий по принятию решений на верхнем уровне, по сути, является реакцией на высокий уровень коррупции в госаппарате. Большие начальники исходят из того, что передача полномочий вниз приведет лишь к большему разворовыванию бюджетных средств. И многие примеры из российской практики, например закупки «золотых томографов», лишь укрепляют их в этом убеждении.
Однако сверхцентрализация одновременно ограничивает инициативу добросовестных чиновников, ориентированных на карьерный рост, и не позволяет использовать механизмы внутренней конкуренции, свойственные успешным моделям госкапитализма.
Две меры
Очищение госаппарата от наиболее коррумпированных чиновников является объективной предпосылкой повышения его эффективности. На мой взгляд, есть две существенные меры, которые позволили бы постепенно освободить госаппарат от нечистоплотных чиновников и обеспечить пространство для тех, кто готов добросовестно работать в интересах общества.
Первая мера — установление реального контроля за расхождением между декларациями о доходах должностных лиц с одной стороны и их фактическим имуществом и крупными расходами с другой стороны. Чтобы такой контроль сразу не захлебнулся в потоке из сотен тысяч деклараций, его надо вводить начиная с определенных «верхних» должностей, например от уровня начальника департамента регионального правительства и выше. В систему контроля, безусловно, надо включать ответственных сотрудников правоохранительных органов. Информация должна предоставляться не только чиновниками, но также членами их семей.
При выявлении значимых расхождений между доходами, имуществом и расходами сейчас нет нужды требовать уголовной ответственности. Нужно просто снимать человека с занимаемой должности. Это компромисс. Но он по крайней мере делает реализацию данной меры возможной, иначе бюрократический аппарат ее просто заблокирует.
Вторая мера — введение стандартной для мировой практики процедуры декларирования конфликта интересов. В чем ее смысл? Если чиновник собирается предпринять в сфере экономики некие действия, которые могут принести выгоду компании, связанной с ним самим или с его ближайшими родственниками, тогда он обязан продекларировать наличие конфликта интересов. Это не означает, что аффилированные с ним компании не могут получать лицензии или участвовать в торгах. Но сведения об аффилированности чиновников должны учитываться при принятии решений, а сама эта информация должна быть публичной. При этом стандартная практика заключается в том, что чиновник, заявивший о конфликте интересов, не может подписывать соответствующие контракты или решения — это должны делать другие должностные лица.
Чиновники, в деятельности которых контролирующие органы выявят непродекларированные конфликты интересов, должны автоматически освобождаться от должности. Потом уже можно проводить специальные расследования и разбираться, приносило ли сокрытие конфликта интересов выгоды данному должностному лицу или нет.
Консолидация элиты
Можно обсуждать, какое ведомство и как будет осуществлять подобный контроль, кто именно будет освобождать недобросовестных чиновников от должности. Однако более важным является осознание необходимости таких решений представителями высшей бюрократической и бизнес-элиты.
В известном смысле российская элита сейчас находится в положении барона Мюнхгаузена, которому нужно за волосы вытащить себя из болота. Если этого не произойдет в ближайшие годы, то через 10–15 лет сегодняшние события в Египте, Йемене или Ливии могут стать вполне реалистичными сценариями для России.
Для того чтобы операция в духе барона Мюнхгаузена оказалась успешной, нужно, чтобы представители элиты, включая высшую федеральную и региональную бюрократию, силовиков, крупный бизнес, руководителей крупных бюджетных организаций, оказались способны договориться друг с другом и совместно смогли выработать новые, более честные и более прозрачные правила игры.
Минтранс РФ одобрил снятие ограничений на транзитные полеты иностранных авиакомпаний через аэропорт Владивостока; российские перевозчики взамен получат дополнительные рейсы, что увеличит пропускную способность аэропорта и компенсирует бюджетные затраты на его перестройку, пишет газета "Коммерсант" во вторник.
О решении Минтранса 3 ноября в письме гендиректору Международного аэропорта Владивосток Максиму Четверикову сообщил директор департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса Владимир Тасун, выяснило издание, в распоряжении которого есть копия этого письма.
Чиновник просит топ-менеджера "приступить к работе с иностранными авиакомпаниями, заинтересованными в выполнении полетов во Владивосток, и информировать их о принятом решении".
Таким образом, менее полугода понадобилось Минтрансу на то, чтобы принять беспрецедентное для России решение в сфере авиационной политики, отмечает издание.
Ранее иностранные авиакомпании могли летать в страну только в рамках ограничений существующих межправительственных соглашений, а совершать промежуточную посадку на территории страны - только для дозаправки. Высаживать пассажиров или выгружать грузы при этом было запрещено.
Полеты "по пятой свободе воздуха", о разрешении которых пишет в письме чиновник Минтранса, означают, что авиакомпании получают возможности совершать во время транзитной остановки во Владивостоке любые операции, в том числе высаживать и брать на борт пассажиров.
Инициатором введения режима "открытого неба" стал гендиректор Международного аэропорта Шереметьево Михаил Василенко. Он отвечает за аэропорт Владивостока с 2008 года, когда президент Дмитрий Медведев своим указом передал Шереметьево контрольный пакет акций аэропорта для подготовки объекта к саммиту АТЭС в сентябре 2012 года.
Издание подчеркивает, что государство уже вложило в аэропорт 12 млрд руб. на реконструкцию аэродромного комплекса, взлетно-посадочной полосы и места стоянок для самолетов. Еще около 6 млрд руб. вложило само Шереметьево - в строительство пассажирского терминала. Кроме того, ОАО "РЖД" потратит на железнодорожную ветку для аэроэкспресса до аэропорта около 8 млрд руб.
04 ноября 2011 года ОАО "НМТП" завершило первую погрузку на балкерное судно типа Кейпсайз ЖРК производства ОАО "Лебединский горно-обогатительный комбинат" (входит в состав горнорудного дивизиона МЕТАЛЛОИНВЕСТА).
"NORD PISCES" - новое современное судно 2010 года постройки, грузоподъемностью 114 500 тонн под флагом Сингапура. Сухогруз прибыл в порт Новороссийск 28 октября под погрузку 111 100 тонн экспортных грузов для дальнейшей отправки в Китай. Погрузка была осуществлена на пятом причале восточного пирса ОАО "НМТП".
Исполнительный директор ОАО "НМТП" Ю.В. Матвиенко отметил: "Возможность погрузки балкерных судов такой грузоподъемности в порту Новороссийск дает российским производителям ЖРК выгодную альтернативу перевалке данного вида груза через порты Украины".
О Группе НМТП
Новороссийский морской торговый порт является крупнейшим российским портовым оператором и третьим оператором в Европе по объему грузооборота. Акции НМТП котируются на российской бирже ММВБ (тиккер NMTP), а также на Лондонской фондовой бирже в форме глобальных депозитарных расписок (тиккер NCSP). Грузооборот Группы НМТП в первом полугодии 2011 года составил 76,8 млн. тонн, а консолидированная выручка Группы за первое полугодие 2011 года по МСФО составила $494,1 млн., чистая прибыль - $308,0 млн. Группа НМТП объединяет следующие стивидорные компании: ОАО "Новороссийский морской торговый порт", ООО "Приморский торговый порт" (с 2011 года), ОАО "Новороссийский зерновой терминал", ОАО "Новороссийский судоремонтный завод", ОАО "Флот НМТП", ОАО "Новорослесэкспорт", ОАО "ИПП" и ООО "Балтийская стивидорная компания".
Bank of America (BofA) рассматривает возможность продажи своей доли во второй в мире по рыночной стоимости кредитной организации China Construction Bank Corp. (CCB), сообщает газета South China Morning Post.
Прежде Bank of America владел 25,58 миллиарда акций China Construction Bank, что составляло 10,95%, в то время как правительству Китая принадлежала доля в размере 57%. В августе текущего года BofA продал половину своей 10,95-процентной доли в CCB за 8,3 миллиарда долларов. Оставшаяся часть пакета акций оценивается примерно в 9,2 миллиарда долларов.
Руководство BofA в минувшие выходные обсуждало с руководителями CCB возможность продажи своего пакета акций китайского банка, сообщает газета.
Bank of America Corp., основанный в 1904 году, является многопрофильным финансовым институтом, обслуживающим клиентов более чем в 150 странах. Банк имеет порядка шести тысяч отделений в мире, а его штат насчитывает более 170 тысяч сотрудников. С приобретением в 2008 году Merrill Lynch BofA стал крупнейшим в мире банком, занимающимся управлением активами.
BofA входит в так называемую "большую четверку" банков США вместе с основными конкурентами - Citigroup, JP Morgan Chase и Wells Fargo.
Банк China Construction Bank был основан в 1954 году, и по состоянию на настоящий момент имеет 13,629 тысячи отделений в Китае. Филиалы банка действуют во Франкфурте, Гонконге, Йоханнесбурге, Нью-Йорке, Сеуле, Сингапуре и Токио.
Китай готов оказывать странам Шанхайской организации сотрудничества
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей.
ШОС - это крупнейшее региональное объединение в мире (наряду с АТЭС, ЕС и НАФТА), с населением почти полтора миллиарда человек, составляющим примерно четверть всего населения земного шара. В ШОС производится 15% мирового ВВП.
Подробнее "
(ШОС) финансовую поддержку, в том числе льготным кредитованием, для развития инфраструктурных проектов, заявил премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао.
"Мы поддерживаем предложение Казахстана о строительстве трансевразийского нефтепровода и линии электропередачи. Мы поддерживаем предложение Таджикистана, Узбекистана о строительстве и модернизации трансграничных автомобильных и железных дорог на пространстве ШОС. Готовы оказать финансовую поддержку, в том числе и в виде льготных кредитов", - сказал Вэнь Цзябао на расширенном заседании Совета глав правительств ШОС.
Кроме того, он предложил проработать концепцию создания банка развития ШОС и расширить применение при взаимной торговле операций валютный своп и расчетов в национальных валютах.
Российский премьер Владимир Путин поблагодарил своего китайского коллегу за выступление и обратил внимание на его предложение о расширении применения расчетов в нацвалютах.
"Наши министры финансов и председатели центральных банков, безусловно, продолжат свои встречи и консультации. Очень важным считаю заявление премьера Госсовета о том, что нам нужно больше уделять внимание инфраструктурным проектам. При этом Китай, как мы слышали, готов организовать и льготное кредитование", - подчеркнул Путин.
Шанхайская организация сотрудничества - региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. Представители Афганистана и Туркмении участвуют в заседаниях ШОС в качестве гостей. Статус партнера по диалогу ШОС предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Афганистан в 2011 году подал заявку на вступление в региональную организацию
На последнем заседании Президиума Союза было принят новый член - одно из крупнейших проектных и строительных предприятий России - Научно-производственное объединение «Мостовик». На протяжении более чем 20 лет "Мостовик" - участник реализации сложных и ответственных проектов регионального и общероссийского уровня, таких как саммит стран АТЭС 2012 года во Владивостоке и Олимпиаде-2014 в Сочи.
В послужном списке объединения свыше 600 объектов в России и за ее пределами. Годовые объемы выполняемых строительно-монтажных работ превышают 45 млрд. рублей. Численность сотрудников объединения - более 17 000 человек.
Направления деятельности:
· проектирование объектов транспортного, специального и промышленно-гражданского назначения;
· строительство мостов, дорог, тоннелей
;· строительство метрополитенов;
· строительство специальных подземных сооружений;
· строительство объектов промышленного и гражданского назначения;
· строительство объектов нефтегазового комплекса;
· реновация горнопроходческого оборудования;
· производство металлоконструкций, железобетонных изделий, светопрозрачных систем;
· лифтовое и крановое производство;
· независимый технический надзор строительства.
В структуре НПО «Мостовик»:
· 21 проектное подразделение (более 650 человек);
· 20 строительно-монтажных управлений;
· служба независимого технического надзора;
· завод металлоконструкций с уникальным для России технологическим комплексом;
· заводы железобетонных изделий;
· управление механизации (более 630 единиц спецтехники);
· крановый и лифтовый заводы;· завод по производству облицовочного кирпича;
· ремонтно-механический завод;
· деревообрабатывающее производство;
· собственный порт на Иртыше и другие подразделения;
· 15 филиалов и дочерних предприятий.
Предприятие осуществляет деятельность по инженерным изысканиям, проектированию и строительству зданий и сооружений, выполняет строительство сложных спецобъектов, в том числе кабельных коллекторов и тоннелей под нефте- и газопроводы на основании свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Объединение предоставляет услуги по выполнению комплекса контрольных мероприятий, обеспечивающих производство строительно-монтажных, специальных и ремонтно-отделочных работ в соответствии со строительными нормами и правилами, а также с требованиями утвержденной проектно-сметной документации.
Объединение имеет лицензии на осуществление маркшейдерских работ, работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, на осуществление мероприятий и оказание услуг в области ее защиты.
Система менеджмента качества предприятия сертифицирована в соответствии со стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2008.
География деятельности НПО «Мостовик» — от Владивостока до Калининграда, от Ямала до Ташкента.Филиалы и дочерние предприятия компании работают в Москве, Якутске, Краснодаре, Чите, Тюмени, Тобольске, Иркутске, Владивостоке, Сочи, Республике Алтай, Казахстане, Белоруссии, Болгарии, Турции, Китае.
Финальная декларация саммита «Группы двадцати» в Каннах «Построение нашего общего будущего: возобновление коллективных действий для всеобщего блага»
3 ноября 2011 года
1. Со времени нашей последней встречи темпы глобального экономического восстановления ослабли, особенно в развитых странах, что сохраняет безработицу на неприемлемом уровне. Напряженность на финансовых рынках возросла в основном из-за наличия суверенных рисков в Европе. Признаки проблем появляются в странах с формирующимися рыночными экономиками. Увеличение цен на сырье повредило росту и ударило по наиболее уязвимым. Волатильность обменных курсов создает угрозу росту и финансовой стабильности. Сохраняются глобальные дисбалансы. Сегодня мы подтверждаем нашу решимость работать совместно. Мы приняли решения, направленные на то, чтобы оживить экономический рост, создать рабочие места, обеспечить финансовую стабильность, поощрить социальное единение и поставить глобализацию на службу потребностям наших народов.
Глобальная стратегия обеспечения роста и занятости
2. Для решения неотложных проблем, с которыми сталкивается глобальная экономика, мы обязуемся координировать наши действия и политику. Мы пришли к согласию относительно Плана действий для поощрения роста и создания рабочих мест. Каждый из нас сыграет в его реализации свою роль.
Повышение уровня занятости и социальной защиты
3. Мы твердо убеждены в том, что в ходе осуществления мер и стратегий, предусмотренных для восстановления роста и доверия в соответствии с Рамочным соглашением об уверенном, устойчивом и сбалансированном росте, основное внимание надлежит уделять проблемам в сфере занятости. Мы обязуемся возобновить борьбу с безработицей и поощрять создание достойных рабочих мест, особенно для молодежи и других категорий людей, которые больше всего пострадали от экономического кризиса. Поэтому мы решаем учредить в рамках «двадцатки» Рабочую группу по вопросам занятости, которая должна ориентироваться, в основном, на молодежь, и предоставит материалы для совещания на уровне министров занятости и труда «Группы двадцати», которая состоится в 2012 году в период мексиканского председательства. Мы поручили международным организациям (МВФ, ОЭСР, МОТ и Всемирному банку) информировать министров финансов о глобальных перспективах в сфере занятости и о том, как наша программа экономических реформ, предусмотренная Рамочным соглашением «Группы двадцати» будет способствовать созданию рабочих мест.
4. Мы признаем необходимость выделения средств на осуществление во всех наших странах национальных минимальных норм социальной защиты, например, в отношении доступности здравоохранения, гарантий доходов пожилых людей и инвалидов, детских льгот и гарантий доходов безработных граждан и малоимущих трудящихся. Соблюдение таких норм будет способствовать устойчивости роста, социальной справедливости и сплоченности. В связи с этим, мы с удовлетворением отмечаем доклад действующей под председательством госпожи Мишель Бачилет Консультативной группы по минимальным нормам социальной защиты.
5. Мы обязуемся поощрять и обеспечивать полное соблюдение основополагающих принципов и прав в сфере труда. Мы с удовлетворением отмечаем деятельность МОТ и рекомендуем ей продолжать поощрять ратификацию и осуществление восьми основополагающих конвенций МОТ.
6. Мы намерены усилить социальное измерение глобализации. Социальные проблемы и проблемы в сфере занятости будут и впредь оставаться неотъемлемой частью повестки дня "Группы двадцати" наряду с экономическими, валютными и финансовыми проблемами. Мы призываем международные организации усилить координацию и сделать ее более эффективной. Принимая во внимание повышение степени согласованности многосторонних мер, мы предлагаем совершенствовать диалог и сотрудничество между ВТО, МОТ, ОЭСР, Всемирным банком и МВФ.
7. Мы убеждены в важности социального диалога. В связи с этим, мы приветствуем проведение под французским председательством бизнес-саммита «Группы двадцати» и встречи министров труда и занятости «Группы двадцати», а также готовность к сотрудничеству, выраженную участниками этих встреч в их совместном заявлении.
8. Наши министры труда и занятости провели встречу в Париже 26-27 сентября 2011 года для обсуждения соответствующих вопросов. Мы одобряем их выводы, изложенные в приложении к настоящей Декларации. Мы просим своих министров провести новую встречу в будущем году для оценки хода выполнения поставленных задач.
Создание более стабильной и устойчивой международной валютно-финансовой системы
9. В 2010 году страны «Группы 20» приняли обязательство работать над формированием более стабильной и устойчивой МВФС и обеспечить системную стабильность мировой экономики, активизировать глобальные экономические преобразования, а также надлежащий переход к МВФС, которая более точно отражает возросшую значимость стран с формирующимися рынками. В 2011 году мы предприняли конкретные шаги, направленные на достижение этих целей.
Увеличение преимуществ от финансовой интеграции и устойчивости по отношению к волатильным потокам капитала в целях содействия экономическому росту и развитию
10. Руководствуясь опытом каждой страны, мы сформулировали согласованные выводы, определяющие методы управления потоками капитала, с тем чтобы воспользоваться выгодами финансовой глобализации, одновременно предотвращая риски и управляя рисками, которые способны подорвать финансовую стабильность и устойчивый рост на национальном и глобальном уровнях.
11. Для достижения поставленных целей мы приняли план действий по поддержке развития и углубления рынков облигаций в национальной валюте, увеличения масштабов технической помощи от различных международных организаций, совершенствования базы данных и подготовки совместных годовых отчетов о ходе реализации для «Группы 20». Мы призываем Всемирный банк, региональные банки развития, МВФ, ЮНКТАД, ОЭСР, БМР и СФС к совместной работе в поддержку реализации данного плана и представлению отчетности о достигнутых успехах ко времени нашего следующего совещания.
Отражение меняющегося экономического равновесия и появления новых международных валют
12. Мы подтверждаем свою приверженность к более быстрому продвижению к большей степени рыночным системам обменных курсов и к повышению гибкости обменных курсов, с тем чтобы отражать основные экономические показатели, избегать постоянной несбалансированности обменных курсов и воздерживаться от снижения курсов в целях получения конкурентных преимуществ. Мы готовы к решительным действиям по выполнению наших обязательств реформирования обменных курсов, сформулированных в Плане действий по обеспечению роста и занятости, для устранения краткосрочных факторов уязвимости и восстановления финансовой стабильности и укрепления среднесрочных основ экономического роста. Наши действия будут способствовать решению проблем, возникающих в результате изменений глобальной ликвидности и волатильности потоков капитала, тем самым содействуя дальнейшему продвижению реформ обменного курса и сокращению чрезмерного накопления резервов.
13. Мы согласились с тем, что структура корзины СДР должна по-прежнему отражать роль валют в глобальной торговой и финансовой системе и корректироваться со временем с учетом меняющейся роли и характеристик валют. Оценка структуры СДР должна опираться на существующие критерии, и мы призываем МВФ продолжить их уточнение. Более широкая корзина СДР будет важным определяющим фактором ее привлекательности и, в свою очередь, повлияет на ее роль в качестве глобального резервного актива. Это будет служить стандартом для соответствующих реформ и обеспечит ориентиры странам, выпускающим валюты в процессе интернализации. Мы ожидаем пересмотра структуры корзины СДР в 2015 году или раньше, если это будет оправдано по мере приведения валют в соответствие с установленными критериями, и призываем МВФ продолжать аналитическую деятельность в этом направлении, в том числе в отношении гипотетических теневых корзин. Мы продолжим работу по изучению роли СДР.
Укрепление нашего потенциала по преодолению кризисов
14. В рамках содействия более структурированному подходу мы согласились с дальнейшим укреплением глобальных систем финансовой защиты, в которых национальные органы государственного управления, центральные банки, региональные финансовые механизмы и международные финансовые организации будут играть роль в соответствии со своими полномочиями и в их рамках. Мы согласились продолжать деятельность в этом направлении. Мы признаем, что центральные банки играют ведущую роль в решении проблем потрясений ликвидности на глобальном и региональном уровне, как показали недавние улучшения по региональным своповым линиям, например, в Восточной Азии. Мы согласовали единые принципы сотрудничества между МВФ и региональными финансовыми механизмами, что будет способствовать укреплению деятельности по предупреждению и разрешению кризисов.
15. Демонстрируя поддержку такого структурированного подхода и опираясь на существующие инструменты и механизмы, мы поддерживаем МВФ в выдвижении новой превентивной линии для предоставления ликвидности (ПЛЛ). Это позволит на индивидуальной основе предоставлять в большем объеме и на более гибкой основе краткосрочную ликвидность странам с обоснованной политикой и стабильными основными экономическими показателями, сталкивающимися с внешними, в том числе системными, потрясениями. Мы также поддерживаем предложение МВФ о вводе в действие единого механизма экстренного финансирования, чтобы предоставлять финансирование на нельготной основе в случае экстренных потребностей, например, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций в нестабильных и постконфликтных государствах, а также разрушительных событий. Мы призываем МВФ безотлагательно обсудить и согласовать оба предложения.
16. Мы приветствуем всесторонний план еврозоны и подчеркиваем важность скорейшей выработки и реализации, включая реформы стран. Мы приветствуем решимость еврозоны объединить все ее ресурсы и существующий институциональный потенциал для восстановления доверия и финансовой стабильности, и обеспечения надлежащего функционирования денежных и финансовых рынков.
Мы обеспечим, чтобы МВФ продолжил иметь необходимые ресурсы для выполнения системной роли на благо всех стран-членов, основываясь на значительных объемах ресурсов, которые мы уже мобилизовали, начиная с Лондонcкого саммита 2009 года. Мы готовы обеспечить своевременное предоставление дополнительных ресурсов и поручаем нашим министрам финансов к их следующей встрече раскрыть перечень возможных опций, включая двусторонние крудитные линии с МВФ, выпуски СДР, а также добровольные взносы в специальный механизм МВФ, такой как административный счет. Мы безотлагательно и в полном объеме завершим реформу квот и голосов МВФ, принятую в 2010 году.
Укрепление надзора МВФ
17. Мы согласились с тем, что действенный и усиленный надзор МВФ будет иметь важнейшее значение для эффективности и стабильности МВФС. В данном контексте особую ценность будут иметь укрепление многостороннего надзора и более глубокая интеграция с надзором на двусторонней основе, а также расширенный мониторинг взаимосвязей между секторами, странами и регионами. С учетом этого мы приветствуем недавнее расширение набора инструментов надзора МВФ, в том числе сводный доклад о надзоре на многосторонней основе и доклады о вторичных эффектах, и предлагаем МВФ продолжить совершенствовать такую деятельность и ее методологию.
18. Мы призываем МВФ продолжить движение в направлении более комплексного, беспристрастного и эффективного надзора МВФ с учетом выводов подготовленного Независимым отделом оценки доклада о надзоре, включающего, в частности, политику в отношении финансового сектора, налогово-бюджетную, денежно-кредитную политику, курсовую политику и расширенный анализ их воздействия на внешнюю стабильность. Мы обращаемся к МВФ с предложением регулярно вести мониторинг трансграничных потоков капитала и каналов передачи их воздействия и обновлять информацию по мерам контроля за потоками капитала, применяемым разными странами. Мы также призываем МВФ продолжить работу по исследованию основных движущих факторов и параметров накопления резервов с учетом обстоятельств конкретных стран, и вместе с БМР его деятельность в области глобальных индикаторов ликвидности, с тем чтобы, опираясь на надежные показатели, в будущем включить их в надзор МВФ и другие процессы мониторинга. Мы будем стремиться избегать хронической несбалансированности обменных курсов, и мы призываем МВФ продолжать совершенствовать оценку обменных курсов и, соответственно, публиковать результаты такой оценки.
19. В продолжение своих усилий по укреплению надзора мы признаем потребность в более тесной интеграции надзора на двусторонней и многосторонней основе и к началу следующего года ожидаем предложений от МВФ по новому интегрированному решению в области надзора.
20. Мы согласны с необходимостью усилить ответственность и уровень воздействия надзора МВФ, которые являются основными составляющими его эффективности. Мы также согласились обеспечить более активное участие министров и управляющих, предоставляя более широкие стратегические руководящие указания в рамках МВФК. В целях повышения прозрачности надзора МВФ мы еще раз подтверждаем значимость участия всех членов МВФ в деятельности, направленной на расширение доступности данных, поддерживаем предложение Директора-распорядителя МВФ о публикации многосторонних оценок сальдо внешних операций и рекомендуем своевременно публиковать доклады о надзоре. Мы одобряем публикацию докладов большинства членов «Группы 20» по Статье IV и ожидаем дальнейших продвижений.
Дальнейшие шаги
21. Построение более стабильной и устойчивой МВФС является долгосрочным процессом. Мы стремимся продолжать работать над обеспечением системной стабильности глобальной экономики и упорядоченного перехода к МВФС, которая в большей степени отражает возросшее значение стран с формирующимися рынками. В 2012 году мы будем по-прежнему предпринимать конкретные шаги в данном направлении.
Реализация и углубление реформ финансового сектора
22. Мы твердо намерены выполнить обязательства, принятые в Вашингтоне в ноябре 2008 года, чтобы обеспечить регулирование и надзор за финансовыми рынками, продуктами и участниками рынков в соответствии с конкретными обстоятельствами и таким способом, который согласуется с международными условиями и не является дискриминационным.
Выполнение наших обязательств, в первую очередь, в отношении банков, внебиржевых производных финансовых инструментов, компенсационных практик и кредитных рейтинговых агентств, а также усиление мониторинга в целях отслеживания недостатков
23. Мы обязуемся повысить устойчивость банков к финансовым и экономическим шокам. Основываясь на прогрессе, достигнутом к настоящему времени, мы призываем юрисдикции выполнить свое обязательство по полному и последовательному внедрению системы Базель-II на основе рисков и дополнительных требований Базель-II-5 к рыночной деятельности и секьюритизации до конца 2011 года, а также стандарты Базель-III по достаточности капитала и ликвидности, соблюдая периоды наблюдения и оговорки об обзоре, начиная с 2013 года, и завершая полное внедрение к 1 января 2019 года.
24. Реформа внебиржевых рынков производных финансовых инструментов имеет первостепенное значение для создания более устойчивой финансовой системы. Все стандартизованные контракты по внебиржевым финансовым производным инструментам должны торговаться на биржах или электронных торговых площадках, где это приемлимо, и быть централизованно зачтены к концу 2012 года; информация о контрактах по внебиржевым производным финансовым инструментам должна быть направлена в торговые репозитарии; а на нецентрализованно зачтенные контракты должны распространяться более высокие требования достаточности капитала. Мы выражаем согласие на дальнейшее сотрудничество во избежание лазеек и дублирующих друг друга положений. В целях проработки этих вопросов Советом по финансовой стабильноти (СФС) создается координационная группа, которая дополнит работу действующей рабочей группы по внебиржевым производным инструментам. Мы подтверждаем тезисы доклада СФС о проделанной работе по реализации реформ и призываем Комитет по платежным и расчетным системам Банка международных расчетов и Международную организацию комиссий по ценным бумагам (ИОСКО) работать совместно с СФС для определения данных, которые могли бы быть напрвлены торговым депозитариям и ими предоставляться, и выработки принципов или руководства для обеспечения доступа органов регулирования и надзора к данным торговых депозитариев. Мы призываем Базельский комитет по банковскому надзору (БКБН), ИОСКО и другие компетентные организации разработать для последующего рассмотрения стандарты по ограничению нецентрализованно неподлежащих централизованному клирингу внебиржевых производных финансовых инструментов к июню 2012 года, а СФС продолжить отчитываться о ходе выполнения наших обязательств по внебиржевым производным финансовым инструментам.
25. Мы подтверждаем свое обязательство препятствовать применению компенсационных практик, которые приводят к чрезмерному риску при помощи внедрения согласованных принципов и стандартов СФС по компенсационным выплатам. Несмотря на заметный прогресс, в некоторых юрисдикциях остаются препятствия для полного внедрения. В этой связи мы призываем СФС проводить постоянный мониторинг и предоставлять публичную отчетность о компенсационных схемах, сосредоточившись на оставшихся пробелах и препятствиях для полного внедрения указанных стандартов, и выполнять постоянную двустороннюю работу по анализу недостатков в целях соблюдения интересов отдельных компаний в однородной конкурентной среде. На основании результатов этого постоянного мониторинга мы призываем СФС рассмотреть любое дополнительное руководство по определению экономических агентов, принимающих на себя риск, а также по масштабу и определению сроков последующей экспертной оценки.
26. Мы подтверждаем свое обязательство сократить зависимость органов власти и финансовых институтов от внешних кредитных рейтингов и призываем организации, устанавливающие стандарты, участников рынка, органы надзора и центральные банки внедрять согласованные принципы СФС и прекращать использовать механизмы, механически зависящие от этих рейтингов. Мы поручаем СФС представить на предстоящем в феврале следующего года заседании министров финансов и управляющих центральных банков доклад о результатах, достигнутых в этой области организациями, устанавливающими стандарты, и юрисдикциями в отношении этих принципов.
27. Мы согласились усилить проводимый мониторинг реформ финансового регулирования, докладывать о результатах нашей работы и отслеживать недостатки. В этих целях мы подтверждаем координационный механизм СФС для осуществления мониторинга, особенно в ключевых областях, таких как рамочные системы капитала и ликвидности в соответствии с определениями Базельского комитета по банковскому надзору, реформы внебиржевых производных финансовых инструментов, компенсационные практики, меры политики в отношении глобальных системно значимых финансовых институтов (Г-СЗФИ), процедуры осуществления банкротств и теневая банковская деятельность. Такая работа, насколько это возможно, будет основываться на проводимом организациями, устанавливающими стандарты, мониторинге. Мы подчеркиваем необходимость публичного предоставления отчетов о результатах мониторинга на ежегодной основе посредством системы, подготовленной СФС. Мы одобряем сегодняшнюю первую публикацию и обязуемся выполнить все необходимые действия, чтобы добиться прогресса в тех областях, где были выявлены пробелы.
Рассмотрение вопроса о компаниях, которые считаются «слишком большими, чтобы обанкротиться»
28. Мы намерены обеспечить, чтобы никакая финансовая компания не являлась «слишком большой, чтобы обанкротиться», и чтобы налогоплательщики не несли расходы по их банкротству. С этой целью мы подтверждаем концепцию комплексной политики СФС, включающую новый международный стандарт по режимам банкротств, более интенсивный и эффективной надзор, а также требования для международного сотрудничества, планирование процедур восстановления и банкротств, а кроме того, начиная с 2016 года, дополнительное покрытие убытков для тех банков, которые определены как Г-СЗФИ. Сегодня СФС публикует первоначальный список Г-СЗФИ, который будет обновляться ежегодно в ноябре. Мы будем внедрять стандарты и рекомендации СФС в согласованные сроки и обязуемся осуществлять необходимые законодательные изменения, развивать сотрудничество между официальными органами и расширять полномочия органов надзора.
29. Мы поручаем СФС совместно с БКБН представить к апрельскому заседанию министров финансов и управляющих центральными банками «Группы 20» отчет о проделанной работе по определению возможных механизмов оперативного расширения системы регулирования Г-СЗФИ до внутренних системно значимых банков. Кроме того, мы также призываем Международную ассоциацию органов страхового надзора (МАОСН) продолжить работу по общей рамочной основе для надзора за активными в международном отношении страховыми группами, а также Комитет по платежным и расчетным системам и ИОСКО продолжить работу по системно значимым рыночным инфраструктурам, а СФС после консультации с ИОСКО подготовить методологии для определения системно значимых небанковских финансовых структур до конца 2012 года.
Устранение пробелов в регулировании и надзоре за финансовым сектором
30. Деятельность, подобная банковской. Теневая банковская система создает возможности для регулятивного арбитража и служит причиной роста риска за пределами регулируемого банковского сектора. С это целью мы приняли решение усилить регулирование и надзор за теневой банковской системой и подтверждаем первоначальные одиннадцать рекомендаций СФС с рабочим планом для их дальнейшего развития в течение 2012 года путем создания сбалансированного подхода между косвенным регулированием теневых банковских операций при помощи банков и прямого регулирования теневой банковской деятельности, включая фонды денежных рынков, секьюритизацию, операции займа ценных бумаг и операции РЕПО, а также другие теневые банковские элементы. Мы просим министров финансов и управляющих центральных банков обсудить проделанную работу в этой области на их апрельском заседании.
31. Рынки. Мы должны обеспечить, чтобы рынки осуществляли эффективное распределение инвестиций и сбережений в экономике наших стран и не представляли риска для финансовой стабильности. С этой целью мы обязуемся внедрить первоначальные рекомендации ИОСКО по рыночной целостности и эффективности, включая меры по управлению рисками, вызванными частотой и объемом торговых операций и теневой ликвидностью, и требуем проведения дальнейшей работы к середине 2012 года. Мы также призываем ИОСКО провести оценку функционирования рынков свопов кредитного дефолта и роли этих рынков в ценообразовании реальных активов к нашему следующему саммиту. Мы поддерживаем создание глобального идентификатора юридических лиц (ГИЮЛ), который определяет стороны каждой конкретной финансовой операции. Мы просим СФС выступить инициатором помощи в координации работы среди сообщества регулирующих органов в целях подготовки рекомендаций для подходящей системы управления, представляющей общественные интересы, для такого глобального ГИЮЛ к нашему следующему саммиту.
32. Рынки сырьевых биржевых товаров. Мы приветствуем доклад рабочей группы «Группы 20» по сырьевым товарам и одобряем доклад ИОСКО и общие принципы регулирования и надзора на рынке производных сырьевых инструментов. Нам необходимо обеспечить повышение прозрачности рынка, как на рынке наличных денежных средств, так и на рынке финансовых сырьевых инструментов, включая внебиржевые рынки, и добиться надлежащего регулирования и надзора за участниками на этих рынках. Органы регулирования рынков и финансовые власти должны быть наделены полномочиями для эффективного вмешательства на рынках с плохой организацией и предотвращения злоупотреблений. В частности, регуляторы рынков должны иметь и использовать официальные полномочия по управлению позициями, включая право устанавливать предполагаемые пределы по позиции, особенно в месяц поставки, в случае необходимости, наряду с другими полномочиями на вмешательство. Мы призываем ИОСКО представить доклад о ходе выполнения ее рекомендаций к концу 2012 года.
33. Защита потребителей. Мы согласны, что интеграция мер политики по защите потребителей финансовых услуг в систему регулирования и контроля способствует укреплению финансовой стабильности, одобряем отчет СФС по защите потребителей финансовых услуг и высокие принципы защиты потребителей финансовых услуг, подготовленные Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) вместе с СФС. Мы будем добиваться полного применения этих принципов в наших юрисдикциях и просим СФС и ОЭСР, а также другие соответствующие органы, докладывать о ходе их реализации на предстоящих саммитах, а также в случае необходимости и далее разрабатывать руководящие принципы.
34. Прочие вопросы регулирования. Мы разрабатываем систему макропруденциальной политики и инструментов для ограничения роста рисков в финансовом секторе, основываясь на текущей работе СФС-БМР-МВФ по этому вопросу. Мы одобряем совместный доклад СФС, МВФ и Всемирного банка по вопросам, представляющим особый интерес для стран с формирующимися рынками и развивающихся государств, и призываем международные органы принять во внимание специфические факторы и проблемы стран с формирующимися рынками и развивающихся государств при разработке новых международных финансовых стандартов и мер политики там, где это необходимо. Мы подтверждаем свою цель унифицировать набор высококачественных глобальных стандартов бухгалтерского учета и достигнуть целей, поставленных на саммите в Лондоне в апреле 2009 года, особенно в отношении повышения стандартов оценки финансовых инструментов. Мы призываем Совет по международным стандартам бухгалтерского учета (IASB) и Совет по стандартам финансового учета (FASB) завершить их проект по сближению и с нетерпением ждем отчет о результатах заседания министров финансов и управляющих центральных банков в апреле 2012 года. Мы ожидаем завершения предложений по реформированию системы управления IASB.
Борьба с налоговыми убежищами и несотрудничающими юрисдикциями
35. Мы стремимся защитить свои государственные финансы и глобальную финансовую систему от рисков, связанных с налоговыми убежищами и несотрудничающими юрисдикциями. Особенно их негативное влияние сказывается в наименее развитых странах. На сегодняшний день мы рассмотрели ход прогресса в следующих трех областях:
- В налоговой сфере: в Глобальном форуме в настоящее время насчитывается 105 членов. Были подписаны более 700 соглашений об обмене информацией, и Глобальный форум проводит процесс обширной экспертной оценки нормативно-правовой базы (этап 1) и внедрения стандартов (этап 2). Мы обращаемся к Глобальному форуму с предложением завершить первый раунд оценки на этапе 1 и основную часть анализа этапа 2 к концу следующего года. Мы проанализируем ход выполнения работ на нашем следующем саммите. Бóльшая часть из 59 юрисдикций, проанализированных Глобальным форумом, полностью или в значительной мере применяют 379 соответствующих рекомендаций или находятся в процессе их внедрения. Мы призываем все юрисдикции принять необходимые действия по борьбе с недостатками, обнаруженными при проведенном анализе, в частности 11 юрисдикций, чьи системы не позволяют им на данном этапе удовлетворять требованиям этапа 2. Мы особенно подчеркиваем важность всестороннего обмена информацией в области налогов и призываем компетентные органы продолжить работу в Глобальном форуме по оценке и более четкому определению средств по его улучшению. Мы приветствуем обязательства, принятые всеми нами по подписанию многосторонней Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым вопросам и настоятельно рекомендуем другим юрисдикциям присоединиться к этой Конвенции. В данном контексте мы будем автоматически рассматривать обмен информацией на добровольной основе как соответствие условиям Конвенции.
- В области пруденциального надзора: СФС запустил процесс и опубликовал отчет о повышении соблюдения стандартов по обмену информацией и сотрудничеству, согласованных на международном уровне. Из 61 юрисдикции, выбранных в зависимости от их значимости по нескольким экономическим и финансовым показателям, мы с удовлетворением отмечаем, что 41 юрисдикция уже продемонстрировала достаточно строгое соблюдение этих стандартов, и что 18 других намерены присоединиться к ним. Мы призываем определенные несотрудничающие юрисдикции принять меры, требуемые СФС.
- В сфере борьбы с отмыванием денег и предотвращения финансирования терроризма (БОД/ПФТ): Целевая группа по финансовым мерам для борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) недавно опубликовала обновленный список юрисдикций с недостатками в стратегических областях. Мы призываем все юрисдикции, и в частности те, которые были определены как несоответствующие или недостаточно укрепляющие свои системы БОД/ПФТ, к сотрудничеству с ФАТФ.
36. Мы призываем все юрисдикции придерживаться международных стандартов в области налогов, пруденциального надзора и БОД/ПФТ. Мы готовы при необходимости использовать имеющиеся у нас ответные меры к юрисдикциям, которые не отвечают этим стандартам. ФАТФ, Глобальный форум и другие международные организации должны тесно сотрудничать для повышения прозрачности и содействия взаимодействию между налоговыми и правоохранительными органами по применению этих стандартов. Мы также призываем ФАТФ и ОЭСР продолжить работу по предотвращению неправильного использования структуры корпоративных финансов.
Укрепление потенциала СФС и системы управления
37. СФС играл ключевую роль в содействии разработке и реализации регулирования финансового сектора.
38. Чтобы продолжать соответствовать этой растущей роли, мы договорились укрепить потенциал, ресурсы и систему управления СФС на основе предложений его председателя. Такие действия включают:
- создание прочной организационной основы СФС: мы дали СФС значительные политические полномочия, и теперь необходимо придать ему соответствующий институциональный статус путем создания правового статуса и большей финансовой самостоятельностью при сохранении существующих и хорошо функционирующих прочных связях с БМР;
- преобразование координационного комитета: по мере приближения к этапу разработки и применения политики, что во многих случаях потребует значительных изменений в законодательстве, мы соглашаемся, что предстоящие изменения в руководящем комитете СФС должны затронуть путем применения сбалансированного подхода и в соответствии с уставом СФС исполнительные органы правления стран «Группы 20» и крупные финансовые системы, а также географические регионы и финансовые центры, которые в настоящее время не представлены;
- усиление координирующей роли СФС по отношению к другим органам, устанавливающим стандарты, в разработке мер и осуществлении мониторинга, при этом избегая каких-либо функциональных совпадений и признавая независимость органов, устанавливающих стандарты.
39. Мы призываем к тому, чтобы первые шаги были предприняты к концу этого года, и мы проанализируем ход реализации этой реформы на нашем следующем саммите.
Решение проблемы нестабильности цен на продовольствие и увеличения производства и производительности в сельском хозяйстве
40. Увеличение производства и производительности в сельском хозяйстве имеет ключевое значение для обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого экономического роста. Более стабильная, предсказуемая, свободная от искажений, открытая и прозрачная система торговли позволяет расширить инвестиции в сельское хозяйство и в этой связи играет ключевую роль в данном вопросе. Важной задачей является и снижение волатильности цен на продовольствие и сельскохозяйственные товары. Эти условия необходимы для стабильного доступа к достаточному, безопасному и питательному продовольствию для всех. Мы приняли решение мобилизовать потенциал «Группы двадцати» для решения этих главных задач в тесном сотрудничестве со всеми соответствующими международными организациями и в консультациях с производителями, гражданским обществом и частным сектором.
41. Наши министры сельского хозяйства провели первое совещание в Париже 22-23 июня 2011 года и приняли План действий по волатильности продовольственных цен и сельскому хозяйству. Мы приветствуем этот План действий, содержащийся в приложении к настоящей Декларации.
42. Мы решили работать над достижением пяти задач этого Плана действий: i) улучшением сельскохозяйственного производства и повышение производительности, ii) улучшением информации о рынках и повышением их прозрачности, iii) смягчением последствий волатильности цен для наиболее уязвимых групп населения, iv) укреплением координации международной политики и v) улучшением функционирования рынков деривативов сельскохозяйственных сырьевых товаров.
43. Мы обязуемся добиваться устойчивого увеличения производства и производительности в сельском хозяйстве. Для обеспечения питанием населения планеты, которое, как ожидается, превысит 9 миллиардов человек к 2050 году, потребуется, по имеющимся оценкам, увеличить сельскохозяйственное производство в мире на 70 процентов за тот же период. Мы будем продолжать осуществлять инвестиции в сельское хозяйство, прежде всего в беднейших странах, и, не забывая о важности мелких хозяйств, посредством ответственного государственного и частного инвестирования. В этой связи мы решили:
- настоятельно призвать многосторонние банки развития завершить разработку совместного плана действий в области водных ресурсов, продовольствия и сельского хозяйства и представить обновленную информацию о его осуществлении к нашему следующему саммиту;
- инвестировать в НИОКР в сфере повышения производительности в сельском хозяйстве. В качестве первого шага мы выражаем поддержку Международной исследовательской инициативе по улучшению сортов пшеницы («Инициатива по улучшению пшеницы»), реализация которой началась 15 сентября 2011 года в Париже, и приветствуем проведение в Брюсселе 13 октября 2011 года Семинара "Группы двадцати" по производительности в сельском хозяйстве, Монпелье 12-13 сентября 2011 года первой Конференции “Группы двадцати“ по научным исследованиям в сельском хозяйстве в целях развития, призванных способствовать обмену инновациями с развивающимися странами и между ними.
44. Мы обязуемся улучшать информацию о рынках и их прозрачность, с тем чтобы повысить эффективность международных рынков сельскохозяйственных товаров. С этой целью мы запустили:
- 15 сентября 2011 года в Риме Информационную систему о сельскохозяйственных рынках (AMIS), с тем чтобы улучшить информацию о рынках. Она позволит улучшить качество, надежность, точность, своевременность и сопоставимость прогнозной информации о рынке продовольствия. В качестве первого шага AMIS сосредоточит свою работу на четырех основных культурах: пшенице, кукурузе, рисе и соевых бобах. В работе AMIS участвуют страны "Группы двадцати", а также, в настоящее время, Египет, Вьетнам, Таиланд, Филиппины, Нигерия, Украина и Казахстан. Она будет управляться секретариатом, находящимся в ФАО;
- 22-23 сентября 2011 года в Женеве была одобрена Глобальная инициатива по геомониторингу сельского хозяйства. В рамках инициативы будет координироваться работа спутниковых систем наблюдения в разных регионах мира в целях улучшения прогнозов урожайности и погодных условий.
45. Мы считаем, что должное регулирование и прозрачность сельскохозяйственных финансовых рынков являются необходимым условием надлежащего функционирования физических рынков и управления рисками. Мы приветствуем рекомендации ИОСКО относительно деривативов сырьевых товаров, поддержанные нашими министрами финансов.
46. Мы обязуемся смягчить негативные последствия чрезмерной волатильности цен для наиболее уязвимого населения посредством разработки надлежащих инструментов управления рисками. Эти шаги подробно изложены в разделе данной Заключительной декларации, посвященном вопросам развития.
47. В соответствии с Планом действий мы решили, что к продовольствию, закупаемому для некоммерческих гуманитарных целей в рамках Всемирной продовольственной программы, не будут применяться экспортные ограничения или экстраординарные налоги, и договорились не применять их в будущем. Мы рекомендуем ВТО принять соответствующую декларацию на уровне министерского совещания в декабре 2011 года.
48. 16 сентября 2011 года в Риме мы создали Форум быстрого реагирования в целях расширения возможностей международного сообщества по проведению скоординированной политики и выработке общих мер реагирования во время рыночных кризисов.
49. Мы приветствуем выпуск доклада международных организаций о перспективах обсуждения на соответствующих форумах проблемы нехватки воды и связанных с этим вопросов.
50. Мы высоко оцениваем совместную работу ФАО, ОЭСР, Группы Всемирного Банка, МФСР, ЮНКТАД, ВПП, ВТО, МВФ, МИИПП и ЦГВУ ООН в поддержку нашей повестки дня, и мы просим их продолжать тесное взаимодействие.
51. Мы будем отслеживать осуществление Плана действий по волатильности продовольственных цен и сельскому хозяйству.
Повышение эффективности функционирования энергетических рынков
52. Мы подчеркиваем важность надлежащего функционирования и транспарентности физических и финансовых рынков энергоресурсов, снижения чрезмерной волатильности цен, повышения энергетической эффективности и расширения доступа к экологически чистым технологиям в целях обеспечения высоких темпов экономического роста, который имел бы устойчивый и всеобъемлющий характер. Мы обязуемся поощрять устойчивое развитие и «зеленый» рост, а также продолжать работу по решению проблемы изменения климата.
53. Мы выражаем приверженность повышению прозрачности физических и финансовых энергетических рынков. Проблематика товарно-сырьевых деривативов рассматривается в рамках нашей повестки в области реформы финансового регулирования. Мы уже добились некоторых успехов и подтверждаем свое обязательство повысить своевременность, полноту и надежность данных Совместной инициативы по нефтяной статистике (JODI) в ближайшее время. Мы также обязуемся поддерживать деятельность Международного энергетического форума (МЭФ) и JODI, направленную на повышение надежности данных JODI и ожидаем рекомендаций с их стороны. Мы будем проводить на регулярной основе обзор и оценку прогресса, достигнутого в данной области.
54. Мы приветствуем обязательство, заявленное в Уставе МЭФ, развивать диалог между странами-производителями и потребителями нефти, а также приветствуем проведение конференции в Эр-Рияде 24 января 2011 года, посвященной кратко-, средне- и долгосрочным перспективам и прогнозам развития нефтяных рынков. Мы призываем сделать подобные мероприятия ежегодными, а что касается МЭФ, МЭА и ОПЕК - выпустить совместное коммюнике и доклад о достигнутых результатах.
55. Мы отмечаем появление новой базы данных Совместной инициативы по газовой статистике и обязуемся поддерживать ее работу на основе принципов, применяемых к JODI. Мы также призываем ежегодно проводить конференции и выпускать коммюнике по вопросам кратко-, средне- и долгосрочных перспектив и прогнозов развития газовой и угольной отраслей. Мы призываем продолжать работу по обеспечению прозрачности рынка газа и угля и обращаемся к МЭА, МЭФ и ОПЕК с просьбой предоставить соответствующие рекомендации к середине 2012 года.
56. Признавая роль информационно-ценовых агентств для надлежащего функционирования рынков нефти, мы обращаемся к Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO) в сотрудничестве с МЭФ, МЭА и ОПЕК с просьбой подготовить к середине 2012 года для министров финансов наших стран рекомендации по совершенствованию работы таких рынков и их контроля.
57. Мы подтверждаем наше обязательство рационализировать и поэтапно ликвидировать в среднесрочной перспективе неэффективные субсидии на ископаемое топливо, стимулирующие расточительное потребление, и в то же время целенаправленно поддерживать беднейшие слои населения. Мы приветствуем доклады государств о ходе осуществления стратегий по рационализации и поэтапной ликвидации неэффективных субсидий на ископаемое топливо, а также совместный доклад МЭА, ОПЕК, ОЭСР и Всемирного банка по вопросам энергетических субсидий и других мер поддержки энергетического сектора. Мы призываем министров финансов наших стран, а также других соответствующих должностных лиц двигаться вперед по пути реформ и проинформировать о результатах в следующем году.
Сохранение морской среды
58. Мы принимаем решение продолжать работать в интересах сохранения морской среды, в частности в целях предупреждения катастроф, связанных с разведкой и добычей нефти и газа на шельфе и их морской транспортировкой, и ликвидации последствий таких катастроф. Мы приветствуем создание механизма по обмену передовой практикой и нормативно-правовой информацией, опытом в области предупреждения и ликвидации последствий катастроф и бедствий, связанных с бурением, добычей нефти и газа на шельфе и их морской транспортировкой. Мы просим Рабочую группу по Глобальной инициативе по сохранению морской среды совместно с ОЭСР, Международным форумом органов регулирования (IRF) и ОПЕК в следующем году доложить о достигнутом прогрессе и создать такой механизм с целью распространения передовой практики к середине 2012 года, когда это будет пересмотрено. Мы также обязуемся укрепить диалог с международными организациями и заинтересованными сторонами.
Содействие экологически чистой энергетике, «зеленому росту» и устойчивому развитию
59. Мы будем поощрять применение стратегий низкоуглеродного развития с тем, чтобы в полной мере оптимизировать потенциал для «зеленого роста» и обеспечить устойчивое развитие в наших странах и за их пределами. Мы обязуемся поощрять проведение эффективных политик с целью устранения барьеров, препятствующих эффективному использованию энергии, или иными способами содействовать внедрению инноваций и применению энергоэффективных технологий. Мы приветствуем инициативу Генерального секретаря ООН «Устойчивая энергетика для всех». Мы поддерживаем развитие и внедрение экологически чистых и энергоэффективных (C3E) технологий. Мы приветствуем оценку текущей ситуации в странах в области использования этих технологий, а также непрерывный обмен передовой практикой, который послужит основой для более эффективного формирования стратегии.
60. Мы обязуемся содействовать успешному проведению Конференции ООН по устойчивому развитию, которая пройдет в 2012 году в Рио-де-Жанейро. “Рио + 20” обеспечит возможность мобилизации политической воли, необходимой для того, чтобы содействие устойчивому развитию вновь стало центральным пунктом международной повестки дня и рассматривалось как долгосрочное решение, которое позволит обеспечить экономический рост, создавать рабочие места, сокращать масштабы нищеты и защищать окружающую среду. «Зеленый» и «всеобъемлющий» рост позволит создать широкий спектр возможностей в новых отраслях промышленности и таких сферах, как оказание услуг по охране окружающей среды, использование возобновляемых источников энергии и новые способы предоставления основных услуг бедным слоям населения.
Продолжение борьбы с изменением климата
61. Мы преисполнены решимости содействовать успешному проведению предстоящей Дурбанской конференции по изменению климата, которая пройдет в период 28 ноября – 9 декабря 2011 года. Мы поддерживаем ЮАР в качестве будущего председателя Конференции. Мы призываем к реализации Канкунских договоренностей и достижению дальнейшего прогресса на всех направлениях переговорного процесса в Дурбане.
62. Мы готовы предпринимать действия, направленные на обеспечение скорейшего начала функционирования «Зеленого климатического фонда» в рамках согласованных результатов Дурбанской конференции на основе рекомендаций Переходного комитета.
63. Финансирование борьбы с изменением климата является одним из наших главных приоритетов. В Копенгагене развитые страны обязались совместно мобилизовывать 100 миллиардов долларов США из всех источников ежегодно к 2020 году для оказания помощи развивающимся странам в деле смягчения воздействия климатических изменений и адаптации к ним. При этом развивающиеся страны должны предпринимать конкретные транспарентные действия по смягчению последствий климатических изменений. Мы обсудили доклад Всемирного банка, МВФ, ОЭСР и региональных банков развития о финансировании деятельности, связанной с изменением климата, и призываем международные финансовые институты и соответствующие организации системы ООН к продолжению работы в этом направлении на основе принципов РКИК ООН. Мы обращаемся к министрам финансов наших стран с просьбой представить на нашем следующем саммите доклад о прогрессе, достигнутом в области финансирования деятельности, связанной с изменением климата.
64. Мы подтверждаем, что финансирование деятельности, связанной с изменением климата, будет осуществляться с привлечением разнообразных источников, государственных и частных, на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с использованием инновационных источников финансирования. Мы признаем ключевую роль государственных источников финансирования в поддержке инвестиций в деятельность, связанную с изменением климата, в развивающихся странах. Мы подчеркиваем важную роль частного сектора в поддержке на глобальном уровне инвестиций в деятельность, связанную с изменением климата, особенно посредством применения различных рыночных механизмов, а также призываем МБР к разработке новых и инновационных финансовых инструментов для оказания большего положительного влияния на потоки частного капитала.
Недопущение протекционизма и укрепление Многосторонней торговой системы
65. В этот решающий для мировой экономики момент важно подчеркнуть преимущества многосторонней торговой системы, которая позволяет не допустить протекционизма и закрытости рынка. Мы подтверждаем наши обязательства по неприменению новых мер до конца 2013 года, как было согласовано в Торонто, а также обязуемся отменить действие любых протекционистских мер, которые могли быть приняты, в том числе ограничений на экспорт и не соответствующих стандартам ВТО мер по стимулированию экспорта, и просим к ВТО, ОЭСР и ЮНКТАД продолжить наблюдение за ситуацией и публиковать открытые доклады каждые 6 месяцев.
66. Мы поддерживаем Дохийскую повестку дня в области развития. Ясно, однако, что мы не завершим Дохийский раунд, если мы продолжим вести переговоры так, как вели их в прошлом. Мы констатируем достигнутый на данный момент прогресс. Для укрепления доверия нам необходимо в 2012 году использовать свежие, убедительные подходы с целью продвижения переговоров, включая вопросы, вызывающие обеспокоенность наименее развитых стран, а также там, где это продуктивно, остающиеся элементы мандата Дохийского раунда переговоров. Мы поручаем министрам наших стран рассмотреть такие подходы на предстоящей министерской встрече в Женеве, а также принять участие в обсуждениях новых проблем и возможностей многосторонней торговой системы в условиях глобализации экономики и представить доклад к саммиту в Мексике.
67. Кроме того, в рамках содействия созданию более эффективной торговой системы на основе существующих правил, мы поддерживаем укрепление ВТО, которая должна играть более активную роль в повышении транспарентности торговых отношений и стратегий и в совершенствовании функционирования механизма урегулирования споров.
68. Мы надеемся приветствовать Россию в качестве члена ВТО до конца этого года.
Развитие: инвестиции в глобальный рост
69. В рамках деятельности по достижению нашей общей цели по обеспечению развития и созданию рабочих мест мы обязуемся максимально увеличить потенциал роста и экономическую устойчивость в развивающихся странах, в частности в странах с низким доходом (СНД). Развитие является центральным элементом нашей повестки дня в области восстановления мировой экономики и инвестирования в будущий рост. Кроме того, чрезвычайно важно создать рабочие места, необходимые для повышения уровня жизни людей во всем мире. Признавая, что обеспечение развития является главной проблемой и долгом всех стран - членов «Группы двадцати», министры наших стран провели первую встречу, посвященную вопросам развития, в Вашингтоне 23 сентября 2011 года.
70. Мы поддерживаем доклад Рабочей группы по проблемам развития, приведенный в приложении к настоящей Декларации, который посвящен осуществлению Сеульского консенсуса «Группы двадцати» по вопросам развития на благо общего роста, и призываем к скорейшему выполнению нашего Многолетнего плана действий.
71. Мы предпринимаем шаги по устранению наиболее серьезных «узких мест» и ограничений, препятствующих росту в развивающихся странах. В этой связи мы решили сосредоточиться на двух приоритетных проблемах: продовольственной безопасности и инфраструктуре, и обсудить вопрос о финансировании развития.
72. Гуманитарный кризис в районе Африканского рога подчеркивает неотложную необходимость активизации усилий по реагированию на чрезвычайные ситуации и принятию долгосрочных ответных мер, связанных с отсутствием продовольственной безопасности. В соответствии с нашим долгосрочным Планом действий по проблеме изменчивости цен на продовольствие и по сельскому хозяйству, мы:
- приветствуем инициативу Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) по созданию в рамках экспериментального проекта системы целевых региональных чрезвычайных резервов гуманитарных запасов продовольствия и инициативу "АСЕАН+3" по формированию чрезвычайных запасов риса;
- обращаемся к многосторонним банкам развития с настоятельным призывом завершить работу по осуществлению их совместного плана действий в области водных ресурсов, продовольствия и сельского хозяйства и представить доклад о проведении этой работы на нашем следующем саммите;
- поддерживаем осуществление соответствующими участниками провозглашенной в Аквиле инициативы по обеспечению продовольственной безопасности, а также других инициатив, включая Глобальную программу в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности;
- создаем платформу по вопросам сельского хозяйства в тропической зоне с целью активизации процесса укрепления потенциала и обмена знаниями, направленного на увеличение объемов сельскохозяйственного производства и повышение продуктивности;
- оказываем содействие увеличению объема инвестиций в сельское хозяйство, предоставляемых с учетом интересов мелких землевладельцев, и изучаем возможности для обеспечения присутствия на рынках и расширения доли мелких производителей в цепочке формирования добавленной стоимости;
- поддерживаем инструменты по управлению рисками, такие как средства по хеджированию цен на сырьевые товары, а также инструменты страхования индексов погодных условий и финансирования непредвиденных расходов, с целью защиты наиболее уязвимых стран от чрезмерной волатильности цен, включая укрепление механизма по управлению рисками в области цен на сельскохозяйственную продукцию, разработанного Группой Всемирного банка (МФК). Мы просим международные организации совместно предоставить странам с низким доходом специальные знания и консультации по вопросам управления рисками, и мы приветствуем инициативу НЕПАД, направленную на обеспечение учета методов управления рисками при разработке сельскохозяйственной политики в Африке.
- призываем все страны поддержать Принципы ответственного инвестирования в сельское хозяйство (ПОИСХ) с целью обеспечения устойчивого поступления инвестиций в сельское хозяйство;
- подтверждаем нашу приверженность делу повышения внимания к проблеме питания посредством принятия прямых мер в области питания и разработки всех соответствующих стратегий с учетом этой проблемы.
73. Инвестирование в инфраструктуру развивающихся стран, особенно стран с низким доходом, но, не ограничиваясь ими, с особым акцентом на Африку к югу от Сахары, позволит задействовать новые источники роста, будет способствовать достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и обеспечению устойчивого развития. Мы поддерживаем усилия по укреплению соответствующего потенциала и оказанию содействия мобилизации ресурсов для реализации инфраструктурных проектов, осуществляемых в государственном и частном секторах.
74. Мы поручили возглавляемой г-ном Тиджаном Тиамом Группе высокого уровня (ГВУ) определить меры по расширению и диверсификации источников финансирования инфраструктуры и обратились к МБР с просьбой разработать план совместных действий с целью устранения существующих “узких мест”. Мы приветствуем как доклад ГВУ, так и План действий МБР. В этой связи мы поддерживаем следующие рекомендации о том, чтобы:
- Оказать содействие укреплению потенциала на местном уровне с целью увеличения объема предложения и повышения качества проектов, а также с тем, чтобы сделать их приемлемыми для банковского финансирования и активизировать процесс обмена знаниями о навыках, необходимых для обеспечения занятости в странах с низким доходом. В этой связи мы приветствуем программу стипендий, осуществляемую Группой высокого уровня, и усилия МБР по развитию и укреплению региональных сетей практических механизмов партнерства между государственным и частным секторами.
- Повысить качество информации, предоставляемой инвесторам, посредством создания онлайновых региональных рыночных платформ, с целью установления более тесной связи между спонсорами проектов и соответствующими финансовыми организациями, такими как «Африканский рынок инфраструктурных проектов Сокони», и расширить масштаб исследований инфраструктуры в странах Африки, направленных на классификацию данных по инфраструктуре.
- Уделять приоритетное внимание финансированию подготовки проектов, поощряя МБР к выделению более значительной доли финансовых средств для создания механизмов по разработке проектов, которые могут действовать на основе возвратности средств, и призвать МБР повысить эффективность существующих механизмов подготовки проектов.
- Оказывать содействие созданию благоприятных условий для финансирования объектов инфраструктуры в государственном и частном секторах, в особенности, при реализации региональных проектов. Мы поддерживаем повышение транспарентности в строительной отрасли, а также пересмотр критериев оценки долговой нагрузки стран с низким уровнем дохода, содержащихся в Совместном механизме Всемирного Банка и МВФ, с учетом взаимосвязи между инвестициями и ростом. Мы призываем МБР гармонизировать их правила и практику закупок, и поддерживаем продвижение к взаимному признанию соответствующих процедур, а также правил доступа.
- Расширить доступ к источникам финансирования посредством, в частности, укрепления местных посреднических структур и финансовых рынков, более эффективного привлечения капитала МБР, в том числе путем использования инструментов повышения качества кредитов и предоставления гарантий.
75. Мы поручили Группе высокого уровня в сотрудничестве с многосторонними банками развития разработать критерии для выявления образцовых инвестиционных проектов. Мы отмечаем 11 проектов, упомянутых в докладе ГВУ, приведенном в приложении к настоящей Декларации, которые могут способствовать осуществлению преобразований на региональном уровне посредством повышения степени интеграции и расширения доступа к мировым рынкам с должным учетом необходимости обеспечения экологической устойчивости. Мы призываем МБР, работая совместно с заинтересованными странами, и в соответствии с региональными приоритетами (в частности, Программы развития инфраструктуры в Африке) продолжить работу по реализации проектов, отвечающих критериям ГВУ, и уделять приоритетное внимание финансированию деятельности по их подготовке и, в частности, созданного в рамках НЕПАД фонда по разработке инфраструктурных проектов.
76. Мы подчеркиваем большое значение принятия последующих мер по итогам этой конкретной деятельности и призываем МБР регулярно предоставлять обновленную информацию о достигнутом прогрессе.
77. Признавая, что экономические потрясения оказывают несоразмерно сильное воздействие на наиболее уязвимые группы, мы обязуемся обеспечить всеобъемлющий и устойчивый рост. В связи с этим мы принимаем решение о содействии достижению и повышению минимальных уровней социальной защиты для развивающихся стран, особенно для стран с низкими доходами. Мы будем стремиться обеспечить снижение средней стоимости перевода денежных средств с 10% до 5% к 2014 году, что позволит семьям-получателям дополнительно получать 15 миллиардов долларов США в год.
78. Признавая, что 2,5 миллиарда человек и миллионы малых и средних предприятий (МСП) по всему миру не имеют доступа к легальным финансовым услугам, а также, что для развивающихся стран очень важно решить эту проблему, в Сеуле мы начали реализацию масштабной программы «Глобальное партнерство для расширения доступа к финансовым услугам» (GPFI). Мы приветствуем результаты, достигнутые в рамках этой программы, по развитию финансирования МСП и включению принципов общедоступноступности финансовых услуг в международные финансовые стандарты. Мы поддерживаем предложенные в этом докладе пять рекомендаций, которые были включены в Декларацию как приложение, и обязуемся продолжать деятельность в этом направлении под председательством Мексики.
79. Мы приветствуем доклад, представленный г-ном Биллом Гейтсом по финансированию развития. Мы признаем, что большое значение имеет привлечение всех субъектов, как государственных, так и частных, а также мобилизация внутренних, внешних и инновационных источников финансирования.
80. В соответствии с Многолетним планом действий, принятым в Сеуле, мы активно поддерживаем мобилизацию внутренних ресурсов, проводимую развивающимися странами, и эффективное управление ими как основную движущую силу развития. Такая поддержка предполагает техническое содействие и наращивание возможностей по разработке и эффективному управлению системами налогообложения и обеспечения бюджетных поступлений, а также обеспечение большей прозрачности, особенно в области инвестирования в разработку минеральных и природных ресурсов. Мы призываем многонациональные предприятия к повышению прозрачности и полному соблюдению применимого налогового законодательства. Мы приветствуем инициативы по оказанию помощи развивающимся странам по их запросу в процессе разработки и применения законодательства в области трансфертного ценообразования. Мы призываем все страны присоединиться к Глобальному форуму по транспарентности и обмениваться информацией для целей налогообложения.
81. Мы подчеркиваем крайне важную роль ОПР. Обязательства по оказанию помощи, сделанные развитыми странами, должны быть выполнены. Страны «Группы двадцати» с формирующейся рыночной экономикой начнут и продолжат расширять оказываемую ими помощь другим развивающимся странам. Мы приветствуем постановку во главу угла обеспечения того, чтобы бедные страны могли быстро воспользоваться выгодами от инноваций и технологических достижений, а также пришли к согласию поддерживать трехстороннее партнерство для продвижения инноваций приоритетного характера. Мы обязуемся повысить качество и эффективность предоставляемой помощи путем сосредоточения усилий на действиях, дающих наибольшую отдачу, и обеспечить большую ориентированность на конкретные результаты и общее влияние на развитие.
82. Мы согласны в том, что со временем необходимо находить новые источники финансирования для решения задач развития. Мы обсудили различные варианты финансирования инноваций, упомянутые г-ном Биллом Гейтсом, такие как Авансовые рыночные обязательства, выпуск облигаций для диаспоры, режим налогообложения для бункерного топлива, налоги на табак и ряд различных финансовых налогов. Некоторые из нас уже реализовали или готовы реализовать ряд подобных вариантов. Мы отмечаем инициативы в ряде наших стран по введению налогов на финансовый сектор для различных целей, включая налог на финансовые операции, в том числе для поддержки развития.
83. Мы приветствуем предстоящий 4-й Форум высокого уровня по вопросам эффективности помощи, который состоится в Пусане, Корея (29 ноября – 1 декабря 2011 года). Этот Форум даст возможность создать более тесное партнерство для повышения эффективности развития.
84. Мы ожидаем успешного пополнения Азиатского фонда развития и Международного фонда сельскохозяйственного развития.
Наращивание усилий в борьбе с коррупцией
85. Коррупция является основным препятствием для экономического роста и развития. Нам уже удалось достичь значительного прогресса в реализации Сеульского Антикоррупционного Плана действий “Группы двадцати”. Мы одобряем доклад, подготовленный нашими экспертами и прилагаемый к настоящей Декларации. В докладе перечислены основные меры, принятые отдельными странами самостоятельно и в рамках «Группы двадцати». Также в докладе закреплены перспективные меры по обеспечению дальнейшей реализации странами «Группы двадцати» положений Антикоррупционного Плана.
86. В этой связи:
- Мы приветствуем ратификацию Индией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК). Мы также приветствуем решение России о присоединении к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлени проведении международных коммерческих сделок. Мы будем содействовать ускорению процессов ратификации и выполнения КПК, а также на добровольной основе активизировать свое участие в деятельности Рабочей группы ОЭСР по борьбе со взяточничеством. Государства-участники, предпринимающие дополнительные меры в соотвествии с духом Антикоррупционного Плана, могут рассчитывать на нашу всестороннюю поддержку.
- Мы одобряем первые результаты обзоров выполнения КПК. Личным примером мы будем содействовать обеспечению прозрачности и открытости обзорного процесс, вырабатывая новые добровольные формы участия в нем в соответсвии с Кругом ведения Механизма, утвержденным Конференцией стран-участниц КПК. Особое внимание при этом будет уделено формам участия гражданского общества в обзорах и обеспечению транспарентности.
- Мы поддерживаем проводимую Группой по разработке финансовых мер по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма (ФАТФ) работу по выявлению сфер, в которых имеются серьезные недочеты в сфере борьбы с отмыванием денег и противодействия финансированию терроризма, а также по модернизации и внедрению стандартов ФАТФ, предусматривающих обеспечение прозрачности трансграничных переводов, бенефициарной собственности, мер по проверке клиентов и усиления проверочного режима.
- Мы согласны продолжить работу по программе, включающей вопросы возвращения похищенных активов (на основе Инициативы СтАР, разработанной Всемирным банком), защиты лиц, добросоветно собщающих о фактах коррупции, отказа во въезде чиновникам, обвиняемым в коррупционных преступлениях, открытость государственного сектора, в том числе при осуществлении государственных закупок, и планируем достичь конкретных результатов к концу 2012 года.
87. Мы приветствуем инициативы, способствующие открытости сотрудничества государства и частного сектора, включая добровольное участие в Инициативе по повышению прозрачности добывающих отраслей промышленности (ИПДО). Мы также признательн некоторым нашим странам за призыв к своим добывающим компаниям обнародовать финансовую информацию о своей зарубежной деятельности и за поддержку Инициативы по повышению прозрачности строительного сектора (ИПСС).
88. Мы одобряем расширение участия частного сектора в борьбе с коррупцией. Мы приветствуем стремление участников бизнес-саммита “Группы двадцати”(В 20) опираться на наш Антикоррупционный План и призываем их к активной работе.
89. Мы сознаем свою ответсвенность за принятые обязательства и оценим их выполнение в ходе нашего следующего Саммита.
Управление
90. Мы приветствуем доклад Премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона о глобальном управлении.
91. «Группа двадцати», будучи нашим главным форумом международного экономического сотрудничества, играет уникальную роль, объединяя ведущие экономики, как развитые, так и экономики с формирующимися рынками, в целях координации их политики и достижения политического согласия, необходимого для решения проблем, обусловленных глобальной экономической взаимозависимостью. Эта неформальная группа, где ведущую роль играют лидеры, должна и впредь оставаться таковой. «Группа двадцати» является частью общей системы международного управления.
92. Мы согласны в том, что «Группе двадцати» для расширения ее возможностей по налаживанию и поддержанию политического консенсуса, необходимого для реагирования на вызовы, следует оставаться эффективной, транспарентной и подотчетной. Для достижения этой цели мы принимаем решение о том, чтобы:
-сохранять в центре внимания глобальные экономические вызовы широкого характера;
-расширять наши возможности для эффективной реализации нашей повестки дня и программы работы. Мы принимаем решение официально закрепить механизм «Тройки» в составе прошлого, нынешнего и будущего председателей для осуществления руководства работой «Группы двадцати» при консультации с другими ее членами. Мы просим наших шерп определить порядок работы «Группы двадцати» в период председательства Мексики;
-последовательно поддерживать эффективные контакты с не входящими в «Группу двадцати» государствами, региональными и международными организациями, включая Организацию Объединенных Наций, и другими субъектами, а также приветствуем их содействие, по мере необходимости, нашей работе. Мы также поощряем взаимодействие с гражданским обществом. Мы поручаем нашим шерпам представить нам соответствующие предложения к следующей встрече.
93. Мы подтверждаем идею, лежавшую в основе создания «Группы двадцати», о том, чтобы объединить крупнейшие экономики на равноправной основе в целях стимулирования принятия конкретных мер и, таким образом, соглашаемся задействовать нашу общую политическую волю для реализации нашей финансово-экономической повестки дня, а также реформирования и обеспечения более эффективной деятельности соответствующих международных учреждений.
Альфа-Банк и Visa объявляют о начале выпуска первых в России дебетовых и кредитных карт Visa, оснащенныхтехнологией для осуществления бесконтактных платежей payWave.
Карта Visa payWave позволяет совершать платежи почти мгновенно, однимдвижением, во всех торговых точках, оборудованных бесконтактными считывающимиустройствами Visa payWave.
Карты с технологией payWave позволяют оплачивать товары и услуги за считанныесекунды, освобождают от необходимости тратить время на поиск нужных монет и купюр,расписываться на чеке или вводить пин-код (при транзакциях на сумму до 1 000рублей). Платежи по картам Visa payWave обладают высокой степенью безопасности, так как присовершении оплаты держатель не передает ее сотруднику торговой точки.Технология payWave создаетмножество преимуществ и для торгово-сервисных предприятий. Она упрощает процессоплаты, позволяет быстрее обслуживать клиентов, уменьшает очереди в торговыхзалах и расходы предприятий на операции с наличностью, что в свою очередьпомогает повысить лояльность покупателей.
«Альфа-Банк первым в России начал эмиссию карт Visa PayWave. Благодаря тому, что владелец карты невыпускает ее из рук во время совершения оплаты, карта Visa PayWave обеспечивает очень высокий уровеньбезопасности средств клиента и защиты от попыток мошенничества. Учитывая, чтомногие клиенты Альфа-Банка путешествуют за рубежом и часто пользуются впоездках картами, уверен, что возможность открыть карту Visa PayWave их заинтересует», – отметил ИльяЗибарев, Заместитель руководителя Блока «Розничный бизнес» Альфа-Банка.
Технология Visa payWave, основанная на использованиимеждународных стандартов EMV для чиповыхкарт, обеспечивает функциональную совместимость карт и платежных терминалов повсему миру. Это дает возможность использовать карты payWave в 32[i]странах мира, где распространена технология Visa payWave, а также в миллионах торгово-сервисных предприятий,которые принимают традиционные карты Visa. Если покупки оплачиваются картой Visa PayWave за пределами России, то лимит дляпроведения бесконтактных платежей без подписи и ПИН-кода следует уточнять усотрудников магазина, где происходит оплата.
«Быстрота, удобство, безопасность– вот что делает использование карт Visa payWave особо привлекательным как для клиентов банка, так идля торгово-сервисных предприятий. С выпуска первой карты Visa payWave в Малайзии в 2004 году ихпопулярность растет по всему миру. Сегодня технология оплаты ежедневныхрасходов, таких как проезд в такси, метро, а также оплата покупок в магазинах,ресторанах быстрого питания и заправках одним взмахом руки – это реальность для клиентов банков во многих странахмира, включая США, Австралию, Гонконг, Корею, Сингапур, Катар и другие, отметил Стивен Паркер, генеральный директор Visa по России, странам СНГ и Юго-Восточной Европы. Мы гордимся, что сегодня,благодаря сотрудничеству Visa сАльфа-Банком, Россия пополнит список этих стран».
Каждая карта Visa payWave оснащена встроенными чипом иантенной, позволяющими порадиоканалу передавать на бесконтактный терминал информацию о платеже. В Россииоплачивать покупки по Visa payWave без подписи держателя карты или без введения ПИН-кодавозможно только в том случае, если сумма покупки не превышает одной тысячирублей. Все выпускаемые в России карты Visa PayWave оснащены как чипом, так имагнитной полосой, что позволяет использовать их для оплаты в любой точкеприема как обычных, так и бесконтакных карт Visa в мире.
Госнефтекомпания Азербайджана (SOCAR) до 2015 года инвестирует в структуры крупнейшей турецкой нефтхимической компании Petkim более $6 млрд, в том числе на развитие портового комплекса в Измире планируется направить $350 млн.
25 октября в Турции состоится церемония закладки фундамента нефтеперерабатывающего завода, строящегося за счет инвестиций Азербайджана, пишет day.az. В проект будет вложено 5,5 миллиардов долларов. Сдать завод в эксплуатацию планируется через четыре года. Его функционирование усилит позиции Азербайджана на энергетическом рынке Турции, и, в то же время, значительно снизит зависимость последней от импорта нефтехимической продукции.
Азербайджан становится крупным внешним инвестором. В экономику Турции уже инвестировано свыше четырех миллиардов долларов, и в ближайшие годы планируется увеличить инвестиции до шести миллиардов. В экономику Грузии вложен один миллиард долларов, и показателем того, насколько важным инвестором для Грузии является Азербайджан, стало признание азербайджанской компании SOCAR Energy Georgia крупнейшим инвестором и налогоплательщиком года в этой стране. Перечень внешних инвестиций можно продолжить: строительство нефтяного терминала в Фуджейре (ОАЭ), создание сети АЗС в Украине и Румынии, проекты в секторах туризма, розничной торговли, промышленности в рамках созданного при Международной финансовой корпорации (МФК) Фонда Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна (ALAC).
Самым крупным и стратегически самым важным зарубежным активом Азербайджана является долевое участие в крупнейшем турецком нефтехимическом комплексе Petkim, в котором совместное предприятие SOCAR-Turcas (SOCAR- Государственная нефтяная компания Азербайджана) обладает 51-процентным пакетом акций.
Акции Petkim распределены следующим образом: SOCAR-Turcas - 51%, акции в свободном обращении (Стамбульская фондовая биржа) - 38,68%, Управление по приватизации при правительстве Турции - 10,32%. При этом доля Азербайджана в самом СП SOCAR-Turcas, в лице Государственной нефтяной компании SOCAR, составляет 75 процентов.
Темпы роста спроса на продукцию нефтехимической отрасли в Турции, в особенности, на изделия из термопластов, как минимум вдвое превышают среднемировые, хотя на душу населения потребление в Турции значительно ниже, чем в развитых странах.
Именно высокие темпы роста спроса на продукцию нефтехимической промышленности на внутреннем рынке Турции и обусловили, в первую очередь, решение Азербайджана вложить значительные инвестиции в развитие комплекса, а именно, в строительство нефтеперерабатывающего завода.
После ввода НПЗ в строй Petkim будет иметь стабильные объемы исходного материала (нефтепродуктов) для производства химической продукции, 70-75 процентов которой Турция импортирует. Инвестиции позволят снизить импорт до 30 процентов. Новый НПЗ будет производить до 2 млн. тонн прямогонного бензина в год, 90% которого Petkim сегодня вынужден импортировать. На НПЗ также будут производить LPG (сжиженный нефтяной газ), дизельное топливо и авиационный керосин. Прямогонный бензин, а также мазут после гидрокрекинга будут поставляться для производства химической продукции, а дизельное топливо, авиакеросин и другие энергоносители будут реализовываться на рынках Турции и Европы. Мощность переработки составит 10 млн. тонн сырой нефти в год.
В этом году агентство Fitch Ratings пересмотрело прогноз рейтинга Petkim, изменив его с "Негативного" на "Стабильный". Как сказано в отчете агентства, способность Petkim по использованию потенциала роста на турецком нефтехимическом рынке в настоящее время ограничена его производством и инвестиционным потенциалом и зависит от реализации проекта с нуля со стороны Socar/Turcas.
В стратегические планы Petkim, по словам гендиректора группы компаний SOCAR/Turcas Кенана Явуза, входит создание кластерной модели и превращение его в нефтехимический и энергетический суперкомплекс мирового масштаба по образцу индустриальной зоны Jurong Island в Сингапуре.
О холдинге Petkim: единственный производитель нефтехимической продукции в стране, доля на внутреннем рынке составляет 25-26%, объем продаж в 2010 году - 1 млрд 870 млн долларов, количество сотрудников - 2,5 тысячи человек. Помимо сырья для полимерных волокон (терефталевая кислота, этиленгликоль, акрилонитрил), термопластов (полиэтилен, ПВХ, полипропилен), бензола и других сырьевых материалов, компания производит некоторые виды готовой продукции: пластиковые упаковки, текстиль, моющие средства, косметику и другие изделия. Petkim имеет 15 основных производственных площадей и 8 вспомогательных. В 2010 году объем производства продукции составил 3,2 миллиона тонн - рекордный показатель за последние 45 лет. Petkim экспортирует продукцию в 60 стран мира. Основные конкуренты - BASF SE, Saudi Basic Industries Corporation, Shell Chemicals Limited
Фрагмет интервью 1news.az с директором турецкого представительства SOCAR, председателем инициативной группы Общества Азербайджанских Бизнесменов Турции Сеймуром Агаевым.- В преддверие церемонии закладки фундамента нового нефтеперерабатывающего завода, запланированного на этой неделе в Турции, хотелось бы узнать об истории развития деятельности SOCAR в этой стране"?
- SOCAR вот уже около 5 лет как обозначил свое присутствие в Турции созданием в 2006 году СП с местной компанией TURCAS и открытием представительства компании для изучения потенциальных возможностей турецкого рынка. Первоначально СП было создано с целью изучения возможности строительства нефтеперерабатывающего завода в Джейхане как продолжение поставок азербайджанской нефти в виде готовых нефтепродуктов на мировые рынки. Однако уже в следующем 2007 году турецким правительством был объявлен тендер по приватизации единственного нефтехимического предприятия страны Petkim, в результате, которого совместное предприятие с контрольным пакетом SOCAR стало победителем конкурса, уплатив наибольшую сумму в 2 млрд. 40 миллионов долларов США. Этот весьма весомый шаг стал новым толчком для развития нефтехимического направления компании. А уже после присоединения ПО Азерикимья и планируемых будущих инвестиций в Азербайджане SOCAR реально может претендовать на превосходство в нефтехимическом производстве всего региона путем интеграции всех звеньев производственного процесса и развития инфраструктуры для доступа к рынкам сбыта. Собственно в этом направлении и ведется работа коллектива.
- А что Вы можете сказать непосредственно о роли будущего нефтеперерабатывающего завода в Измире?
- Будущий нефтеперерабатывающий завод будет представлять собой замыкающее звено в интегрированной системе нефтепереработки нашей компании в Турции. Здесь хотелось бы напомнить историю развития самой компании в период после восстановления независимости страны. Если Вы обратите внимание - первый этап развития был направлен на восстановление имеющихся производственных мощностей и развитие новых, с привлечением иностранных инвестиций со стороны ведущих нефтяных компаний мира, результатом чего стало в первую очередь обеспечение энергетической безопасности самой страны, а также созданы условия для воплощения в жизнь крупнейших проектов, таких как нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум. Сегодня же компания наравне с проектами предусмотренными в Азербайджане, имеет перед собой такие задачи как создание интегрированных производственных мощностей за рубежом, развитие торговой деятельности как таковой, с учетом также и потенциальных возможностей третьих стран, а также изучение дополнительных возможностей инвестирования в различных регионах мира для выстроения звеньев на пути создания высокоинтегрированной транснациональной компании. В этом плане проекты осуществляемые в Турции представляют собой цель создания интегрированного нефтеперерабатывающего комплекса с обеспечением сырья для дальнейшей нефтехимической переработки, благодаря чему широчайший ассортимент нефтепродуктов будет направлен как на погашение потребностей растущего из года в год турецкого рынка так и учитывая прибрежное расположение комплекса создаст дополнительные возможности для свободной торговли на ведущих нефтепродуктовых рынках мира. Учитывая все это руководством компании было отдано предпочтение строительству нефтеперерабатывающего завода именно в Измире. Создание подобного комплекса по соседству с Petkim является надежной опорой для решения поставленных задач. В свою очередь планируемое создание подобного нефтекомплекса и в Азербайджане также создаст хорошую базу и для регионального превосходства.
Максимальное отставание сроков строительства объектов саммита АТЭС-2012 во Владивостоке от графика не превышает 1,5 месяца, сообщил на пресс-конференции в среду заместитель руководителя Дальневосточной дирекции Минрегиона России Эдуард Лисогор.
Саммит АТЭС состоится во Владивостоке в сентябре 2012 года. В рамках подготовки города к саммиту создается инфраструктура на острове Русский, где пройдет встреча лидеров государств Азиатско-Тихоокеанского региона, строятся мосты через пролив Босфор Восточный и бухту Золотой Рог, очистные сооружения, проводится капитальная реконструкция аэропорта, будут построены несколько пятизвездочных гостиниц. Всего запланировано возвести более 40 объектов. Общее финансирование программы по подготовке Владивостока к саммиту составляет 662 миллиарда рублей.
"Третьего октября был принят новый график ввода объектов саммита АТЭС-2012. Согласно ему, максимальное отставание не превышает 1,5 месяца", - сказал Лисогор.
Он подчеркнул, что часто отставание от сроков связано с необходимостью проводить работы по экспертизе объекта при каждом этапе строительства, без которой подрядчик не имеет права переходить к реализации следующей очереди.
Лисогор опроверг сообщение ряда местных СМИ об отставании строительства одного из объектов саммита - низководного моста "полуостров Де-Фриз - Седанка" - на семь месяцев. По его словам, мост будет сдан летом 2012 года.
"Не зря сюда периодически приезжают первые люди страны - вице-премьер Игорь Шувалов, председатель счетной палаты Сергей Степашин, также строительство контролирует губернатор края Сергей Дарькин. Поэтому говорить об отставании на 7 месяцев - неправильно", - отметил Лисогор.
Министерство обороны России до конца ноября 2011 года, согласно графику, завершит передачу основной части земель под строительство объектов саммита АТЭС-2012 во Владивостоке, сообщил на пресс-конференции в среду заместитель руководителя Дальневосточной дирекции Минрегиона, председатель комиссии по изъятию земельных участков и объектов к саммиту АТЭС России Эдуард Лисогор.
Президент РФ Дмитрий Медведев 30 июня на совещании во Владивостоке по вопросам подготовки к саммиту АТЭС поручил министру оборону Анатолию Сердюкову лично вылететь в Приморье для решения проблемы с изъятием земельных участков и пообещал привлечь к уголовной ответственности всех, кто будет уличен в незаконных операциях с этими участками. Сердюков в середине июля совместно с Дальневосточной дирекцией Минрегиона и администрацией края составил план передачи земли.
"Благодаря совместной работе с Минобороны, администрацией Приморского края мы сверстали общий график с жесткими сроками передачи конкретных участков под застройку", - сказал Лисогор.
По его словам, передача земель должна завершиться до конца ноября 2012 года. В то же время он сообщил, что список объектов, которые необходимо построить к саммиту, вырос в связи с принятием 18 августа новой редакции редакцию подпрограммы "Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе".
"Проектирование новых объектов уже идет, и мы не исключаем, что под новые стройки попадут еще участки земель Минобороны. Но так как отношения с этим военным ведомством у нас уже налажены, думаю, что с передачей земель больше проблем не будет", - сказал Лисогор
Саммит "двадцатки", который пройдет в Канне в четверг и в пятницу, обойдется организаторам в 20 миллионов евро, на нем будут работать около трех тысяч делегатов и столько же журналистов, заявил пресс-секретарь МИД Франции Бернар Валеро.
"Стоимость саммита G20 в Канне составляет около 20 миллионов евро из программы, специально посвященной французскому председательству в G8 и G20", - сказал Валеро на пресс-конференции в Париже.
По его словам, в работе саммита примут участие 33 делегации, в которые входят три тысячи человек, а также более трех тысяч аккредитованных журналистов.
"Команды МИД полностью мобилизованы в течение нескольких недель для организации и проведения этого саммита", - отметил пресс-секретарь МИД.
В работе саммита примут участие страны-члены G20, ООН, Всемирный банк, МВФ, ОЭСР, ВТО, приглашены также, в том числе, Греция, Экваториальная Гвинея, ОАЭ, Эфиопия, Испания, Сингапур.
Строительство около 70% объектов саммита АТЭС-2012 во Владивостоке завершится до конца 2011 года, тогда как остальные объекты будут сданы в эксплуатацию до сентября 2012 года, сообщил на пресс-конференцию в среду заместитель руководителя Дальневосточной дирекции Минрегиона России Эдуард Лисогор.
Саммит АТЭС состоится во Владивостоке в сентябре 2012 года. В рамках подготовки города к саммиту создается инфраструктура на острове Русский, где пройдет встреча лидеров государств Азиатско-Тихоокеанского региона, строятся мосты через пролив Босфор Восточный и бухту Золотой Рог, очистные сооружения, проводится капитальная реконструкция аэропорта, будут построены несколько пятизвездочных гостиниц. Всего запланировано возвести более 40 объектов. Общее финансирование программы по подготовке Владивостока к саммиту составляет 662 миллиарда рублей.
"Порядка 70%объектов будут завершены в этом году. Крупные проекты, такие как мостовые переходы, будут самыми последними", - отметил Лисогор.
Он пояснил, что строители обещают соединить смычки мостов на остров Русский и мыс Чуркин еще весной, однако асфальт можно будет укладывать лишь при потеплении.
"В этом году будет сдана вся коммунальная инфраструктура, очистные сооружения", - указал Лисогор.
Как сообщил другой заместитель руководителя Дальневосточной дирекции Минрегиона Дмитрий Устюгов, также к концу 2011 года будут готовы почти все здания Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) на острове Русский
По подсчетам Института экономики и прогнозирования НАНУ, благодаря подписанию соглашения о ЗСТ в рамках СНГ Украина обеспечит себе уже в 2012г. дополнительный прирост ВВП в размере 2%. За счет режима свободной торговли гарантированно нарастят производство ряд отраслей: сельское хозяйство (на 3,5-4%), пищевая (3-3,5%) и легкая (3%) промышленность, металлургия (3-4%), химическая и нефтехимическая промышленность (3,5-5%) машиностроение (4-7%).
В результате только прямые налоговые поступления в бюджет в следующем году увеличатся минимум на 5% (т.е. дополнительные доходы уже в первый год действия соглашения могут достичь 9,5 млрд. грн.), а вследствие либерализации режима торговли и отмены основной части изъятий, ограничений и технических барьеров ежегодный прирост товарооборота Украины со странами СНГ составит 30-45% (как происходит с РФ). При этом инновации и производство промышленных товаров с высокой добавочной стоимостью благодаря развитию международной кооперации, по оценке НАНУ, достигнут 20%-ного ежегодного прироста. Странам, подписавшим соглашение, дешевле и выгоднее переориентировать закупки на товары, производимые внутри ЗСТ, а не за ее пределами.
В чем же главные выгоды для Украины от договора, подписанного в Санкт-Петербурге?
В первую очередь отметим, что в документе зафиксированы конкретные даты отмены изъятий из режима свободной торговли, в т. ч. на наш металл, трубные и прочие металлоизделия, что должно в перспективе увеличить объемы экспорта (см. таблицу). Например, все изъятия (специальные заградительные режимы торговли) по сахару будут отменены в 2013г., по водке – после 2015г. В целом из 20 тыс. товарных позиций, которыми торгуют страны СНГ, «изъятыми» останутся не более 10, а остальная товарная масса окажется в режиме свободной торговли.
Большинство государств СНГ пока сохранят пошлины при импорте украинского сахара: Россия, Беларусь и Казахстан будут применять ее в размере $340 за 1 т., а Молдова – 75% таможенной стоимости (до 2015г.). Пока остаются пошлины на импорт из Украины водки (2 евро за 1 л. взимаются Казахстаном до 2015г.) и этилового спирта (0,5 евро за 1 л. – Молдовой до 2013г.). Украина сохраняет пошлины для сахара из России, Беларуси, Казахстана и Молдовы (50%).
Отмена технических барьеров обеспечит более чем трем десяткам украинских мясо-молочных предприятий почти полный возврат на рынки СНГ (т.е. опять же следует ожидать прироста производства). Сегодня только два из них имеют право на экспорт своей продукции в Россию. Дело в том, что до сих пор у обеих стран формально не совпадали технические регламенты, определяющие технологию производства молочных продуктов, что давало повод ограждать доступ нашим поставщикам на российский рынок. Теперь можно принять регламенты либо страны, куда поставляются товары, либо действующие в Украине с их последующей модернизацией.
В договоре закреплены обязательства участников не применять новые ограничения во взаимной торговле, а решение споров будет осуществляться исключительно по процедурам ВТО.
И, наконец, самое важное – предусмотрена поэтапная отмена экспортных пошлин, в т. ч. на газ и нефть, что для таких стран, как наша, означает перспективу ощутимого снижения цен на импортированные энергоресурсы (вплоть до уровня внутренних цен стран-поставщиков).
Более того, одним из самых неожиданных пунктов договора стало обязательство сторон (ст. 7) в течение шести месяцев после его вступления в силу начать переговоры о подписании специального соглашения о транзите трубопроводным транспортом.
Итак уже сам факт подписания договора такого уровня вызывает множество вопросов и создает нешуточные интриги как во внутриполитическом процессе, так и на международной арене.
Сроки действия рекламируемой ЗСТ с Евросоюзом, по которой, дескать, переговоры вот-вот завершатся, содержат массу подводных камней. Например, такой: договор с Украиной еще должны ратифицировать все 25 стран ЕС, для чего понадобиться провести его через все сложнейшие бюрократические процедуры, а это может затянуться на годы, даже если переговоры завершатся в ближайшее время.
Президент Виктор Янукович, как известно, настаивает на том, что соглашение об ассоциации с ЕС возможно для Украины только в том случае, если в нем будет зафиксировано условие ее членства в Евросоюзе. Но это весьма проблематично. Не потому, что чиновники в Брюсселе не пришли бы к консенсусу и готовы отказаться удерживать Украину «на коротком поводке». А потому что вопрос зависит не от евробюрократов, а опять же – от парламентов 25 стран. Критическую массу внутри ЕС набирает группа стран-евроскептиков, одни из которых не настроены больше «оплачивать» «реципиентов», а другие – делиться с кем-либо и без того недостающей помощью (например, из Греции недавно дали понять, что категорически против предоставления Киеву перспективы членства).
С другой стороны, высказываются оценки, которые не стоит обходить вниманием: создание ЗСТ с ЕС может привести Украину к угрозе лишиться подписанной ЗСТ в рамках СНГ. Если будет достигнута ЗСТ с Европой, не приведет ли это к ущербу партнеров по СНГ, с которыми Украина работает в аналогичном режиме?
Много неясностей остается и в администрировании происхождения товаров в СНГ (они могут несанкционированно хлынуть как из Европы, так и из Азии в пределах ЗСТ).
Наконец в контексте нашей очередной беседы с премьером весьма любопытно заявление правительственного уполномоченного по вопросам сотрудничества с РФ, СНГ, ЕврАзЭС и другими региональными объединениями Валерия Мунтияна, прозвучавшее 25 окт.: Украина теоретически готова пересмотреть свою позицию в пользу Таможенного союза, если ей будут предоставлены гарантии погашения компенсационных требований ВТО, а также если будут пересмотрены цены на газ.
«Первое – отмена экспортных пошлин на нефть, это 3 млрд.долл., второе – отмена экспортных пошлин на нефтепродукты. Снижение цен на газ. Я настаиваю на том, что нам нужны цены на газ такие же самые, как в РФ, чтобы избежать эффекта поглощения украинских компаний. Потому что какая же это интеграция и какая это справедливость, когда российские компании получают цены, которые в 2,5 раза на тот период были ниже, чем для наших отечественных производителей», – сказал г-н Мунтиян.
Выполнение данного условия может приносить украинской экономике 4,6 млрд.долл. ежегодно.
Не менее важная проблема, по мнению чиновника, – отмена российских защитных мер и урегулирование вопроса о гарантиях погашения возможных (в случае вступления Украины в ТС) компенсационных требований ВТО. «Цена этого вопроса – 2 млрд.долл. В Украине дефицит бюджета, этих двух млрд. нет. Украина может пойти на переговоры со странами ВТО, сказать, что мы вступаем в новую организацию, при условии, если у нас будут гарантии, что эти компенсации будут обеспечены».
Наконец, еще одно ключевое условие – обеспечение загрузки украинской газотранспортной системы.
Стоим на месте – товары движутся
Очередную нашу встречу Николай Азаров начал с обоснования тезиса, что ЗСТ с СНГ и ЕС – звенья одной цепи, которые не противоречат друг другу (и уж точно – не есть «цивилизационным выбором»), а выступают лишь инструментом для увеличения отечественного экспорта и доступа на внешние рынки.
• Есть элементарное непонимание некоторых базовых дефиниций (среди политиков, журналистов и в обществе в целом.). Не видят люди разницы между свободной торговлей и Таможенным союзом, – считает премьер. – Говорят: вы подписали с СНГ, значит, движетесь с Азию. Никуда мы не движемся. Как стояли в центре Европы, так и продолжаем там стоять. Но вот товары наши будут двигаться теперь гораздо более свободно.
Зона свободной торговли – первая, по словам Азарова, форма экономической интеграции. Она не предусматривает унификации таможенных тарифов стран-участниц, таможенных правил. Две страны или больше – в случае ЗСТ в рамках СНГ это 8 стран – договариваются друг с другом, оставаясь при этом самостоятельными субъектами таможенного пространства с собственными правилами защиты своей территории таможенного регулирования.
Таможенный же союз – это куда более развитая форма экономической интеграции, когда все страны переходят на единые таможенные процедуры и таможенные пошлины, подчиняются единым правилам, техническим регламентам и т. д., проводят единую внешнеторговую политику. В рамках классического ТС обязательно существование органа (комиссии), регулирующего таможенные споры и имеющего право принимать решения о возмещении понесенного ущерба от действий участников объединения.
Следующая форма экономической интеграции – единое экономическое пространство. Она предусматривает определение правил не только для движения товаров, но и для свободного перемещения рабочей силы, капитала и услуг. Яркий пример такой формы интеграции – Евросоюз, который и воплощает экономические свободы, и представляет политическую ассоциацию.
• Поэтому ни в коем случае нельзя противопоставлять эти разные по сути форматы взаимодействия, – отмечает премьер. – Но сегодня масса комментариев: Украина, мол, запуталась в многовекторности, и непонятно, куда она идет. Да никуда она не идет, еще раз повторяю: она стоит на месте, просто мы обязаны обеспечить продвижение своих товаров на все возможные рынки сбыта. Отсюда и стремление правительства договориться с ЕС как с крупнейшим рынком емкостью в триллионы долл. с 500 с лишним млн. населения.
Важное замечание, на которое, судя по всему, снова и снова обращает внимание Азаров: подписывая ЗСТ с СНГ и ЕС, Украина не совершает ничего экстраординарного. Ведь параллельно ведутся переговоры о более свободном режиме торговли с Израилем, Южной Кореей, Вьетнамом, КНР, Катаром, Саудовской Аравией.
В действительности большинство членов ВТО имеют по несколько подобных соглашений с разными странами и группами стран. У некоторых – больше десятка договоров о ЗСТ в разных регионах мира. Например, Мексика одновременно является членом Североамериканской зоны свободной торговли вместе с США и Канадой. Это объединение на многостороннем уровне имеет договор о ЗСТ с ЕС. А у самой Мексики действует ряд отдельных договоров о ЗСТ со странами Южной Америки.
Владимир Сиденко, главный научный сотрудник Института экономики и прогнозирования НАНУ, присутствовавший на нашей встрече с премьером, дополнил эту идею следующими комментариями:
• В среднем на одного члена ВТО приходится по пять региональных соглашений о ЗСТ. В Североамериканской зоне свободной торговли присутствуют отдельные элементы того, что принято относить к экономическому союзу, поскольку, помимо движения товаров и услуг, либерализовано и движение капитала. Есть соглашение по движению рабочей силы, но при этом страны отказались от такой стадии, как таможенный союз, у них нет единой торговой политики.
Аналогичная модель применяется в АСЕАН. Существуют соглашения о свободной торговле, причем не только между членами, но и с другими партнерами. Действует формула «АСЕАН плюс 6», когда отношения свободной торговли распространяются и на Китай, Японию, Южную Корею, Индию, Австралию, Новую Зеландию. При этом страны организации отказываются от создания наднационального органа для проведения единой торговой политики, хотя готовятся либерализовать движение и капитала, и рабочей силы.
После того как в ВТО забуксовал Доха-раунд, в мире произошел всплеск новых региональных торговых соглашений – многие страны пытаются в таком формате решить вопросы, на которые не удалось найти ответа на уровне ВТО. Когда Украина вела переговоры об условиях доступа в ВТО, она приняла серьезные обязательства с учетом ожидаемого успеха в рамках Доха-раунда. Сложилась ситуация вроде такой: вы купили дорогой билет на концерт, но артист все откладывает выступление. Поэтому мы и должны определенным образом реагировать и добиваться улучшения присутствия на рынках наших партнеров посредством двусторонних или многосторонних соглашений. Что, собственно, Украина и делает.
Доха-раунд – текущие торговые переговоры внутри ВТО, которые начались в нояб. 2001г., о торговых режимах и уровне протекционизма в сельском хозяйстве, индустриальных тарифах и нетарифных барьерах, услугах, защите торговли. Наиболее существенные различия в подходах проявились между развитыми странами во главе с ЕС, США и Японией и крупнейшими развивающимися – Индией, Бразилией, Китаем и Южной Африкой. В связи с кризисом, когда покупательная способность в мире резко упала и протекционизм стал проявляться все сильнее, переговоры приостановились. Развивающиеся страны упрекают развитые в чрезмерном протекционизме АПК и в желании максимально освободить от ограничений свои промтовары, что усугубляет технологическое отставание развивающихся.
Поэтому любые разговоры, будто страна растянулась в шпагате, снова меняет вектор, противоречат пониманию ситуации в мире и той практике, которая складывается в международных торговых отношениях.
Без изъятий и ограничений
Зона свободной торговли – самая первая стадия экономической интеграции. Почему в ней остаются изъятия и можно ли без них?
• Можно, – отвечает премьер, – но только в том случае, если страны, участвующие в ней, к этому готовы. Традиционное изъятие для России – экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. Может ли РФ их отменить? Даже если бы очень хотела, не может. Добрая четверть ее госбюджета формируется за счет экспортных пошлин на нефть. Это ликвидный товар, его покупают сейчас и в ближайшем будущем будут покупать, это стабильный и надежный источник доходов казны.
Да, мы можем ставить вопрос перед россиянами: раз уж вы идете в ВТО, значит, от вас потребуют отмены экспортных пошлин. Они отвечают: да, потребуют, и мы на это пойдем в рамках ВТО, но установим длительный переходный процесс.
Но теперь мы впервые зафиксировали в договоре, что все изъятия в нашем торговом процессе носят временный характер.
Могла бы отказаться от изъятий Украина? Нет. Мы вводим изъятия, например, на экспортную пошлину на семена подсолнечника и не можем от нее отказаться в рамках ни договора с ЕС, ни любого другого. Потому что мы – крупнейший в мире производитель подсолнечного масла, но имеем, увы, отсталые масложиркомбинаты, которые могут сохранять рентабельность только при условии переработки семян подсолнечника тут же. Если мы не хотим растерять свои заводы, обязаны обеспечить им защиту.
Долго ли будет продолжаться защитный период? Нет, мы устанавливаем 10 лет по 1% в год и говорим нашему бизнесу: за это время модернизируйте свои заводы, через 10 лет мы прекратим применять режим защиты производителя. Не модернизируете – это будут уже ваши проблемы. Но мы обязаны это сделать – отменим и экспортную пошлину на семена подсолнечника.
По словам Азарова, аналогичные изъятия Украина пока сохранит и на металлолом: удержание экспортной пошлины предотвращает вывоз важного сырья отечественной металлургии.
Доступ к трубе
• Очень важное достижение – доступ к трубопроводному транспорту, – далее комментирует Николай Азаров договор. – Через территорию России проходят газопроводы, по которым качается туркменский, узбекский, казахский газ. Но мы не имели доступа к трубе. Можем договориться о поставках недорогого газа из Туркмении, но Россия скажет: труба не ваша, как хотите, так и доставляйте свой газ. Что она и делает. После того как было разорвано соглашение 2004г., по которому мы в течение 10 лет имели право прокачивать газ по российской трубе и покупать его в Туркмении, нам ни разу не разрешили прокачивать. А в этом договоре мы зафиксировали, что в течение шести месяцев начинаем переговоры о порядке доступа к трубопроводному транспорту.
Урегулированы и вопросы применения специальных и антидемпинговых мер (применяются как заградительные квоты или высокие пошлины, если выявляются факты недобросовестной конкуренции зарубежных товаропроизводителей, продающих товары по заниженным ценам. – Авт.). Статья выписана целиком в соответствии с положениями ВТО, ничего нового не изобретали – просто приняли норму один к одному. Эта проблема обоюдоострая, лукавить тут нельзя, все-таки торговля должна быть честной. Хотим завоевать рынок – должны завоевывать его в честной конкуренции, ни в коем случае не демпинговать. И тут производителей, которые пытаются нечестным способом выйти на чужие рынки, поддерживать не будем. Точно так же жестко будем действовать, если увидим, что с нами пытаются конкурировать, используя демпинг.
Тут стоит дополнить премьера: не до конца решен важный вопрос – об определении страны происхождения товара. В соглашении о ЗСТ с СНГ есть даже отдельное положение: если какая-либо из стран договора создает аналогичное объединение с третьей страной, другие могут вводить заградительные пошлины на товары, происходящие из этой страны, чтобы защититься от массированного импорта из-за пределов ЗСТ. Вопрос, очевидно, касается и непосредственно Украины, намеревающейся заключать ЗСТ с Европой.
• Более чем трехчасовая дискуссия глав правительств была посвящена как раз тому обстоятельству, сумеем ли мы проконтролировать эти процессы? – делится Николай Янович. – На нас пройдет какой-то товар (скажем, учитывая коррупцию на таможне), а поскольку нет серьезных границ с Россией или Белоруссией, этот товар попадет на их рынки. Поэтому мы специально дополнили положение: проводятся консультации, приводятся аргументы, доказательства – тогда и принимается решение.
Делают в наш адрес такой скрытый упрек: мол, у Украины не очень совершенные механизмы оценки происхождения товаров, и в силу этого даже, например, китайские товары могут проникать на российский рынок. Но Украина согласовывает этот же вопрос и с Евросоюзом. Это очень объемный документ, модель глубокой, всеохватывающей ЗСТ, где оценки страны происхождения также будут регулироваться. т.е. заключение соглашения с ЕС будет способствовать совершенствованию определения страны происхождения и у нас, улучшению системы оценки таможенной стоимости. На мой взгляд, соединение этих двух механизмов позволит, наоборот, уменьшить несанкционированный переток товаров.
Мы не собираемся заключать договоры, причиняющие ущерб нашим двусторонним и многосторонним отношениям. Поэтому если здесь (Николай Янович указывает на зал заседаний Кабмина. – Авт.) будет сидеть здравомыслящее правительство, оно никогда не допустит ситуации, которая противоречит нашим национальным интересам.
В Питере мы три часа дебатировали. В заключение я высказал позицию Украины: мы знаем все плюсы и минусы, о которых здесь говорили, знаем о рисках. Но готовы подписать договор сегодня. Если кто-то не готов, пусть откровенно скажет, мы согласны и на это. Ждали четыре месяца – подождем еще полгода, год. После этого коротко обменялись мнениями. Казахстан сказал, что готов подписать сразу, Беларусь и Молдова – аналогично. Тогда Путин объявил: «Подписываем!» После этого все встали и без тени сомнения пошли ставить подписи под договором.
Зерновой пул и расчеты в руб.
ЗСТ в рамках СНГ должна ощутимо увеличить наш экспортный потенциал, ибо отныне создаются условия более свободного доступа отечественных товаров на рынки Содружества.
• В этом ключе значение договора трудно переоценить, – считает Азаров. – Но давайте подумаем, что мы еще могли бы сделать, чтобы решить проблемы торгового баланса. Можем ли мы сократить импорт? Газ надо покупать? Нефть надо покупать? Лекарства? У нас критический импорт: товары, без которых мы не можем обойтись, – это 80% всего импорта. Надо думать, где можно его сократить. Для этого правительство приняло программу импортозамещения.
Что касается наиболее значимой составляющей украинского импорта – российского газа, – премьер подтвердил, что переговоры об этом находятся на завершающей стадии, и отметил: «Новые условия поставки газа позволят нам в 2 раза уменьшить отрицательное сальдо торгового баланса с РФ, а может, даже свести его к нулю».
Прокомментировал Азаров и последние заявления из Евросоюза: дескать, в связи с делом Тимошенко европейцам нужно приостановить переговоры с Украиной о ЗСТ.
• Мы считаем, что договор о ЗСТ с ЕС обоюдовыгодный, никакие особые уступки Украине не делаются. Осуществляется взаимовыгодный доступ на рынки, и наша страна берет на себя достаточно жесткие обязательства. И ЕС берет на себя серьезные обязательства по обеспечению доступа наших товаров на свои рынки. Мы начинали с квоты в 20 тыс.т. для нашей продовольственной пшеницы на рынки Европы, сейчас имеем 2 млн.т. Согласитесь, это большая разница.
Но если по каким-то причинам ЕС считает, что нужно отложить подписание (мы не можем их заставить), значит, мы его отложим. Мы готовы ждать. Но и время зря не теряем; как видите, договорились с Содружеством, ведем переговоры о режиме доступа на рынки в самых разных концах мира.
В ходе беседы выяснилось несколько важных деталей дальнейшего взаимодействия с РФ. По словам Николая Яновича, украинский и российский министры финансов в начале нояб. должны огласить возможные форматы взаиморасчетов в двусторонней торговле в российских руб., что введение торговых расчетов с РФ (40% нашего внешнеторгового оборота) в любой альтернативной долл. денежной ед. должно способствовать по меньшей мере стабилизации торгового баланса, а также диверсификации рисков финансовой системы.
На данный момент обе стороны продолжают прорабатывать вопрос руб.ых расчетов (но на начальном этапе их могут осуществлять крупнейшие контрагенты – НАК «Нафтогаз Украины» и «Газпром» – по так называемой своп-схеме), чтобы затем расширять их сферу.
Своп (англ. swap) – договор об обмене активов и пассивов на такие же активы или пассивы с другими сроками погашения или для изменения процентной ставки, чтобы увеличить прибыль, или уменьшить расходы и риски.
• Если будем устойчивым производителем больших объемов зерна, к чему мы идем, тогда можно реанимировать эту идею, – считает Николай Янович. – Но никакой пул создавать не имеет смысла, пока мы год от года имеем разный экспортный потенциал – то продаем 25 млн.т. зерна, то вводим квоты, то полностью запрещаем его экспорт.
И россияне, на мой взгляд, тоже исходят из соображений, что у них нестабильный урожай, а потому не особо поддерживают идею. В этом году они сначала задепминговали нас и сумели продать значительную часть зерна, а теперь, когда цены пошли вверх, спохватились.
Вместе с тем мне представляется очень разумным создание зернового пула Казахстана, России и Украины в рамках ЗСТ в СНГ. Вести общую торговую политику – это очень перспективно. В дальнейшем на этом направлении будем занимать более настойчивую позицию.
P.S. Переговоры в Санкт-Петербурге, как видим, действительно переломные – на постсоветском пространстве происходят заметные сдвиги. Причем очередной порции новостей на этом направлении можно ожидать уже в самое ближайшее время.
МИД Китая рассчитывает обсудить 7 ноября на заседании глав правительств стран-членов Шанхайской организации сотрудничества
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей.
ШОС - это крупнейшее региональное объединение в мире (наряду с АТЭС, ЕС и НАФТА), с населением почти полтора миллиарда человек, составляющим примерно четверть всего населения земного шара. В ШОС производится 15% мирового ВВП.
Подробнее "
(ШОС) в Санкт-Петербурге глобальную экономическую ситуацию и долгосрочное развитие организации, заявил помощник министра иностранных дел КНР Чэн Гопин.
Помимо глав правительств стран-членов организации, в заседании примут участие представители Монголии, Пакистана и Индии. Кроме того, в переговорах будут участвовать представители Афганистана и ряда международных организаций, включая СНГ и ЕврАзЭС, отметил Чэн Гопин.
"Это будет важнейшее событие в жизни ШОС во втором полугодии 2011 года", - отметил китайский дипломат.
По словам китайского дипломата, участникам встречи предстоит обсудить реализацию решений астанинского саммита глав государств-членов ШОС, подвести итоги сотрудничества в экономической сфере за последние 10 лет и "заложить основу для практического сотрудничества на ближайшие годы".
Будет также обсуждаться мировая экономическая ситуация и ее возможное негативное участие на государства-члены ШОС.
В рамках обсуждения региональной проблематики участники заседания затронут ситуацию в Киргизии, где в минувшие выходные прошли президентские выборы.
"Киргизия - важный член ШОС. Мы удовлетворены тем, что Киргизия очень успешно провела президентские выборы", - отметил Чэн Гопин, выразив надежду на скорейшую стабилизацию и рост уровня жизни населения республики.
Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао посетит Россию для участия в заседании 6-8 ноября. В Санкт-Петербурге он намерен провести ряд двусторонних встреч, включая встречу с российским премьером Владимиром Путиным, отметил Чэн Гопин.
Как ожидается, стороны обсудят российско-китайское сотрудничество в экономике и на мировой арене, отметил Чэн Гопин. Он не исключил, что российский и китайский премьеры обсудят также перспективы возобновления шестисторонних переговоров по денуклеаризации Корейского полуострова и иранскую атомную проблему.
Кроме того, будет обсуждена и ситуация в глобальной экономике.
"Мы обратили внимание на решение России выделить 10 миллиардов долларов помощи Евросоюзу через механизмы МВФ", - отметил Чэн Гопин, добавив, что "и Россия, и Китай используют свои возможности для помощи Европе".
Ранее представители КНР и Евросоюза заявляли о возможности участия Китая в Европейском фонде финансовой стабильности, однако о каких-либо решениях по данному вопросу пока не сообщалось.
Говоря о поставках российского газа в КНР, Чэн Гопин отметил, что "этот вопрос обсуждался в ходе визита Владимира Путина в Китай в октябре". По его словам, премьеры России и Китая тогда приняли важные решения относительно продолжения переговоров, и теперь "Газпром" и CNPC реализуют эти решения. В то же время, вопросы энергетического, в том числе газового сотрудничества, могут быть вновь затронуты в ходе встречи Путина и Вэнь Цзябао, отметил он.
Хабаровск и северокорейский город Чхонджин во вторник подписали соглашение об установлении дружественных отношений, в рамках которого они намерены развивать туризм, а также культурные и экономические связи, сообщает пресс-служба мэрии Хабаровска.
Чхонджин - динамично развивающийся торгово-экономический центр, расположен севернее Пхеньяна. Здесь развиты черная металлургия, легкая и пищевая промышленность. Кроме того, город имеет незамерзающий порт, что значительно облегчает транспортное сообщение с ним.
"Соглашение носит рамочный характер, по мере развития отношений между городами оно будет наполняться новым содержанием. Пока предполагается упростить пограничный режим этого достаточно закрытого города для того, чтобы можно было обмениваться делегациями и туристами", - сообщает пресс-служба.
Председатель народного комитета Чхонджина Ли Ир Су во время подписания договора отметил, что "этот договор - большой шаг к стабильности в азиатском регионе".
В сообщении отмечается, что в прошлом году город Владивосток Приморского края подписал побратимский договор с северокорейским городом Вонсан, после чего из Северной Кореи начали поставлять недорогие стройматериалы и песок для возведения объектов саммита АТЭС.
Ранее сообщалось, что Хабаровск также развивает побратимские отношения с городами Ниигата (Япония), Портленд (США), Пучон (Южная Корея), Харбин и Санья (Китай), Виктория (Канада).
Сингапур приземлится на Кубани
Краснодарские аэропорты доведут до международных стандартов
Михаил Кукушкин
Группа «Базовый элемент» Олега Дерипаски, Сбербанк и администрация сингапурского аэропорта Чанги заявили вчера о том, что создадут совместное предприятие для развития аэропортов в Краснодарском крае. Партнеры вложат в них порядка $320 млн. Сингапурская компания уже несколько лет проявляет интерес к московскому аэропорту Шереметьево, но сумела добиться лишь роли консультанта. Однако краснодарским проектам эксперты пророчат успех.
Соглашение о намерениях подписали компании «Сбербанк Инвестиции», сингапурская Changi Airports International и группа «Базэл». Совместное предприятие займется развитием принадлежащих «Базэлу» аэропортов в Сочи, Краснодаре, Геленджике и Анапе. Юридическое оформление совместного предприятия намечено на второй квартал 2012 года после того, как будет проведен анализ состояния аэропортов и регулирующие органы одобрят сделку. Тем не менее общую конфигурацию проекта партнеры уже обрисовали. По соглашению о намерениях «Базэлу» в создаваемом СП достанется контрольный пакет размером 50% плюс одна акция. Changi Airports International получит 30%, а «Сбербанк Инвестиции» — 20% минус одна акция.
Глава Сбербанка Герман Греф сообщил, что банк инвестирует в проект $120 млн. Генеральный директор Changi Airports International Лим Лианг-Сонг пообещал со своей стороны $200 млн. Заместитель генерального директора «Базэла» Андрей Елинсон оценил стоимость четырех аэропортов, которые составляют вклад холдинга, более чем в $0,5 млрд.
Сингапурский аэропорт, управляемый группой Changi Airports, считается одним из законодателей мировой моды в своей области. Он многократно занимал первое место в разных азиатских и глобальных рейтингах, а также становился лауреатом профессиональных премий. Через свое подразделение Changi Airports International группа широко экспортирует накопленный опыт за рубеж. Она участвует в управлении аэропортами в Азии, Европе и Африке, в том числе такими важными воздушными гаванями, как Абу-Даби (ОАЭ), Пекин и Гуанджоу (Китай), Рим (Италия).
В России компания Changi с середины 2000-х годов консультирует администрацию Шереметьево по стратегическим вопросам, а также по развитию аэропорта Владивостока, контроль над которым был передан Шереметьево в 2008 году президентским указом. Changi упоминалось в качестве одного из основных претендентов на роль управляющей компании самого Шереметьево каждый раз, когда федеральные власти выражали желание привлечь туда управляющего с международным опытом. Впрочем, пока эти идеи материального воплощения не получили.
Старший аналитик ИФК «Метрополь» Андрей Рожков считает, что вины сингапурской компании в этом нет. «В Шереметьево необходимо завершить процедуру внутренней реорганизации, связанную с присоединением терминала D. Это произойдет в 2012 году, и только тогда вопрос выбора управляющей компании может быть поставлен практически», — говорит эксперт.
По его мнению, в краснодарских аэропортах «Базэла» Changi сможет развернуться гораздо быстрее и шире. «Проект «Базэла» частный, в отличие от Шереметьево, — говорит Рожков. — У владельца аэропортов Кубани есть явная заинтересованность в сотрудничестве с зарубежными инвесторами, а бюрократии там гораздо меньше, чем в государственных предприятиях». По мнению эксперта, в «Базэле» справедливо полагают, что под управлением Changi аэропорты группы будут развиваться значительно эффективнее, чем под собственным.
Герман Греф сообщил, что участие Сбербанка в совместном предприятии — дело временное: «Для нас этот проект — финансовая инвестиция». И уточнил: «Входим на срок 5–7 лет, а затем выйдем с соответствующей доходностью», — заявил он, добавив, что выход, возможно, будет реализован через механизм первичного размещения акций. Ранее аналитики предполагали, что Сбербанк просто продаст свою долю «Базэлу».
Республика Перу готова по случаю 40-летия установления дипотношений с Китаем и впредь углублять двусторонние дружественные отношения и деловое сотрудничество по всем направлениям. Об этом заявил на днях министр иностранных дел Перу Рафаэль Ронкаглиоло в эксклюзивном интервью корр. Синьхуа.
Он напомнил, что 2 ноября 1971 года Перу и Китай установили дипотношения. За 40 лет взаимного дипломатического признания, прошедшие с тех пор, Перу твердо придерживается политики одного Китая, в 2008 году было создано стратегическое партнерство между двумя странами, а в марте 2010 года официально вступило в силу двустороннее соглашение о свободной торговле, что вывело двусторонние отношения, особенно торгово-экономические связи, на качественно новый уровень.
Р. Ронкаглиоло выразил удовлетворение плодотворным сотрудничеством в многосторонних рамках. По его словам, Перу и Китай, будучи странами, географически расположенными на разных берегах Тихого океана и членами АТЭС, занимают близкую позицию по таким актуальным международным проблемам, как борьба с бедностью, изменение климата и защита многообразия биологических видов.
Отметив большую экономическую взаимодополняемость и стремительное развитие двусторонних торгово-экономических связей, глава МИД Перу указал, что Китай является крупнейшим рынком экспорта для Перу, а Перу -- одной из основных латиноамериканских стран, привлекающих китайские инвестиции. "Мы намерены активизировать научно-технические обмены с Китаем и надеемся на расширение китайских инвестиций в стране и налаживание сотрудничества в области передачи технологий", -- сказал Р. Ронкаглиоло.
В заключении он сообщил, что в третьей декаде ноября в Лиме состоится пятая встреча китайско-латиноамериканских предпринимателей и к тому времени в Перу прибудет большая группа китайских бизнесменов. Ожидается, что обе страны создадут более конструктивное торгово-экономическое сотрудничество.
"Сбербанк инвестиции", Changi Airports и "Базовый элемент" создали совместное предприятие для развития аэропортов Сочи, Геленджика, Краснодара и Анапы, говорится в совместном пресс-релизе компаний.
Доля компании "Сбербанк инвестиции" в совместном предприятии составит 20% минус одна акция, доля Changi Airports - 30%. Доля "Базового элемента" будет 50% плюс одна акция, уточняется в пресс-релизе.
Создание компании планируется завершить во II квартале 2012 года после проведения due diligence. Для завершения сделка должна быть одобрена регулятором.
Компания Changi Airports является оператором крупнейшего аэропорта Сингапура. В 2010 году компания обслужила более 42 млн пассажиров.
Подразделение "Базового элемента" "Базэл аэро" управляет аэропортами в Краснодаре, Сочи, Геленджике, Анапе и Ейске.
Пригородное сообщение может быть безубыточным - вопреки устоявшемуся стереотипу, который складывался годами. Отмена перекрестного субсидирования, когда деньги от перевозки грузов компенсируют низкий уровень дохода от ближних перевозок, позволила оценить, каким образом добиться реальной прибыли, рассказал заместитель начальника департамента пассажирских сообщений компании РЖД Максим Артемов в эфире Business FM в беседе с Еленой Иванкиной.
М. А.: Приемлемой ценой для пассажира является такая, когда он, используя электричку как средство транспорта для поездок на работу, то есть ежедневно, тратил бы на поездки до 10% своего ежемесячного дохода.
Проценты
Е. И.: Но реальность далека от идеала. Люди экономят на пригородном сообщении. Есть масса способов обойти оплату за проезд - от выхода на станции без турникетов до банальной взятки контролеру. Отчасти дело в менталитете, отчасти в том, что людям цена кажется нелогичной и несправедливой, а это вызывает внутренний протест. К тому же рациональное желание сэкономить. В итоге убытки от пригородных перевозок - 10 миллиардов рублей в этом году. Однако в компании понимают, почему.
М. А.: Регионы в желании минимизировать бюджетные средства, которые выплачиваются на поддержку этого вида деятельности, зачастую повышают тарифы темпами, опережающими рост доходов населения. В некоторых регионах эти расходы граждан от их месячных доходов составляют 20-30%. Было поручение председателя правительства о том, чтобы в этом году проиндексировать тарифы в пригородном сообщении не более чем на 11%. И регионы проиндексировали в этом году тарифы на 43%, некоторые на 30%, некоторые на 25%, и очень много больше, чем на 11%.
Персонал
Е. И.: За счет понижения тарифов можно выиграть. На контроль тратится довольно много. И не всегда деньги, вложенные в меры пресечения безбилетного проезда, потрачены эффективно.
М. А.: Мы, допустим, материнская компания всех тех перевозчиков, которые сейчас ездят по стране. И я как производитель услуги заинтересован в том, чтобы мой продукт был как можно более востребованным у населения. Чтобы сейчас ловить безбилетников на этих высоких тарифах, мы вынуждены держать около восьми тысяч разъездных билетных кассиров вместе с ЧОПовцами. Это не армия, конечно, но дивизия - точно. И это обходится в страшные деньги. Легко можно прокалькулировать: восемь тысяч работников со средним заработком, пускай, тысяч двадцать рублей. То есть на все на это, на такую сумму я мог бы просто сделать дешевле перевозки. И это проще, чем закрывать станции по периметру заборами, оборудовать камерами видеонаблюдения и турникетными комплексами.
Собрали
Е. И.: Через забор можно перелезть, а от контролера - спрятаться. Но только понижение тарифов проблему не решит. В работе пригородных компаний, которые не так давно отделились от РЖД, участвуют материнская компания и региональные власти. Если только РЖД будет стараться минимизировать рост тарифов, ситуация не изменится, а убытки могут и увеличиться.
М. А.: РЖД в целях того, чтобы снизить расходы, предъявляемые регионами за пригородные перевозки, в этом году отказались от индексации услуг за предоставление в аренду электричек, за аренду локомотивных бригад, за ремонты и за обслуживание тех же электропоездов. Мы отказались от индексации, хотя было повышение единого социального налога, был рост тарифов на электроэнергию и т. д. И на этом сэкономили еще 9 миллиардов рублей. После всех этих решений мы пришли в регионы и сказали: "Уважаемые партнеры, с вас за организацию пригородных перевозок в этом году 15 миллиардов рублей". Мы пока собрали только пять.
Премьер
Е. И.: Эту проблему предполагается решить при помощи привлечения серьезного государственного авторитета.
М. А.: Собираемся обратиться, может быть, к премьеру в правительство, чтобы он во второй половине ноября провел селектор с главами регионов о том, как они готовы к выполнению программы структурной реформы на железнодорожном транспорте и как они выполняют поручение правительства о полной компенсации выпадающих доходов перевозчиков от регулирования тарифов.
Состав
Е. И.: Если пригородные компании не станут приносить прибыль, то они так и не смогут отделиться от РЖД. А цель реформы, которая сейчас идет, именно такова. Разделить гиганта с госучастием на небольшие компании, которые в перспективе могли бы быть интересны бизнесу. Пока РЖД приходится все контролировать, потому что банкротства новоявленных компаний могут привести к транспортному коллапсу в стране.
М. А.: Подвижной состав мы пригородным компаниям пока не передали, потому что пока есть угроза банкротства и потери этого подвижного состава. Конечно, мы будем его беречь и никому не отдадим.
Пенсионеры
Е. И.: Пригородное сообщение несет и социальную функцию.
М. А.: Бывает, жалуются: "Вы возите электрички пустыми!". Но бывают такие случаи, что дневными электричками возятся дети из школы и пенсионеры в поликлиники. И если эту электричку отменить, то детям придется возвращаться раньше, не дослушав до конца уроки, а пенсионерам ждать в городе до конца дня, пока поедет электричка. Поэтому мы хотели, чтобы регионы были бы более ориентированы на нужды граждан, и электрички бы не отменяли.
Штраф
Е. И.: Если из-за низкого дохода станет меньше электричек, можно и потерять долю рынка, которую быстро займут автомобильные перевозки. Но приемлемые тарифы - это пряник на пути получения прибыли. Есть и кнут. Людям, которые считают, что не платить - это их жизненное кредо, нужно объяснить экономическую невыгодность такого поведения за счет штрафов. Точнее, их повышения.
М. А.: Текущий уровень штрафа в 100 рублей определен кодексом об административных правонарушениях, но сейчас его некому собирать, потому что штраф в кодексе есть, его величина - тоже, а указания, кто его собирает - нет. И мы думаем, штраф поднять как минимум до 50 кратной цены проезда по одной зоне. Если по московской области - это 16,5 рублей за проезд, то штраф получится около 800 рублей. А право взыскания этого штрафа надо возложить на перевозчика. Почему 50 кратный? Потому что чем больше штраф, тем меньшее количество раз я должен поймать безбилетника, чтобы ему стало экономически невыгодно не брать билет. То есть мне достаточно поймать его 1 раз за неделю, чтобы ему на следующей неделе было выгодно каждый день брать билет по тарифу. Если сделать штраф меньше, безбилетника придется ловить через день, и тогда мне нужно будет не восемь тысяч разъездных билетных кассиров с охранниками, а значительно больше, чтобы в каждый поезд бригаду делегировать. И расходы будут неподъемные, для пассажиров в том числе.
"Ласточка"
Е. И.: Еще одним пряником может стать повышение комфорта поездок.
М. А.: Запланированы средства на приобретение поездов Siemens, они называются "Ласточка". Конечно, эти электрички гораздо комфортнее тех, что у нас есть сейчас, - и по плавности хода, и по тем максимальным скоростям, которые они могут выдерживать, они предназначены и для людей с ограниченными физическими возможностями. Такие электрички поступят под те три проекта, которые сейчас реализует страна: Универсиада в Казани, Олимпиада в Сочи и Саммит АТЭС во Владивостоке. А после этих событий они будут эксплуатироваться и по сети железных дорог в других регионах. Е. И.: Но комфорт тоже стоит денег. Если не удастся добиться того, чтобы пассажиры платили за свой проезд, прибыли и новых поездов не будет. Может быть, не будет даже старых.
МЕНЕДЖЕРЫ КРУПНЕЙШЕЙ ЯПОНСКОЙ ТОРГОВОЙ КОМПАНИИ ПОСЕТИЛИ С РАБОЧИМ ВИЗИТОМ ДАЛЬНЕВОСТОЧНУЮ ГЕНЕРИРУЮЩУЮ КОМПАНИЮ
Делегация «Marubeni Corporation» посетила с рабочим визитом ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (ОАО «ДГК» - входит в ОАО «РАО Энергетические системы Востока»). Японские бизнесмены встретились с генеральным директором энергокомпании Михаилом ШУКАЙЛОВЫМ для изучения возможностей участия в энергетических проектах на Дальнем Востоке и осмотрели Хабаровскую ТЭЦ-2, один из потенциальных объектов для иностранных инвестиций.
Глава японской делегации – заместитель начальника дивизиона энергетических проектов и проектов по развитию социальной инфраструктуры, г-н Мидзусима Хидэкацу – рассказал руководству ОАО «ДГК» об опыте «Marubeni Corporation» в реализации EPC-проектов в сфере энергетики по всему миру, начиная с 80-90-х гг. Он также отметил, что в России до настоящего времени они не осуществлялись. В этом году дочерней компанией «Marubeni Metals Corporation» был успешно завершен проект по поставке, прокладке и монтажу подводного электрического кабеля между мысом Назимов (г. Владивосток) и островом Русский для обеспечения электроэнергией саммита АТЭС-2012.
В свою очередь, Михаил Шукайлов ознакомил членов зарубежной делегации с планами по развитию энергетики на территории деятельности ОАО «ДГК»: в Амурской и Еврейской автономной областях, Хабаровском и Приморском краях, на юге Республики Саха (Якутия). Они связаны со строительством новых и модернизацией действующих электростанций. Кроме того, он рассказал о правительственных инициативах по повышению энергоэффективности и внедрению инноваций в России, о заинтересованности регионов ДФО в привлечении иностранных инвестиций и о механизме возврата инвестиций, действующем в стране.
«Мы на самом деле готовы к сотрудничеству, - заверил японскую сторону гендиректор ОАО «ДГК». – Формы его могут быть самыми разнообразными: от поставки высокоэффективного энергетического оборудования, софинансирования наших инвестиционных проектов до строительства новых электростанций «под ключ». В свою очередь, г-н Мидзусима выразил удовлетворение полученной в ходе встречи информацией.
Живой и открытый диалог, длившийся практически два часа, завершился договоренностью детально рассмотреть перспективную инвестиционную программу ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» с точки зрения реальных возможностей для налаживания сотрудничества.
В заключение представители «Marubeni Corporation» посетили Хабаровскую ТЭЦ-2 ОАО «ДГК». Эта станция обеспечивает 25 % потребностей столицы ДФО в тепловой энергии. Три года назад она была переведена с мазута на природный газ, и в перспективе на ней планируется установить газотурбинные установки и котлы-утилизаторы, что позволит вырабатывать электроэнергию. Гостям показали площадку, на которой планируется установить это оборудование. Также они осмотрели центральный щит управления с современной системой автоматизированного управления технологическим процессами, ознакомились с основным оборудованием ТЭЦ, его техническим характеристиками.
Справочная информация.
«Marubeni Corporation» - одна из самых крупных в Японии универсальных торговых компаний, охватывающих все отрасли экономики, с годовым оборотом свыше 108 млрд долл. Одним из направлений ее деятельности является техническая разработка, поставка, управление строительством в области использования энергоэффективных технологий и альтернативной энергетики. Участвовала в создании порядка 2,9 ГВт энергетических мощностей в различных станах мира. Имеет долю в проекте «Сахалин-1». В 2011 году на российском Дальнем Востоке (г.Владивосток) осуществила проект по поставке, прокладке и монтажу электрокабеля по дну пролива Босфор Восточный на о. Русский.
ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" – четвертая по величине установленной мощности (5 901,6 МВт / 12 639,1 Гкал в час) ТГК в России и крупнейший участник энергетического рынка Дальнего Востока. Входит в ОАО «РАО Энергетические системы Востока». Производит тепловую и электрическую энергию, обеспечивает централизованным теплоснабжением юг Дальнего Востока. В компании работают свыше 16 тысяч человек. В ее состав входят 15 электростанций и 7 крупных котельных в пяти субъектах РФ (Амурской и Еврейской автономной областях, Хабаровском и Приморском краях, на юге Республики Саха Якутия), 942 км тепломагистралей (в двухтрубном исчислении) и крупный угольный разрез. Доля выработки электроэнергии по объединенной энергосистеме Дальнего Востока 69-74 %. В 2010 году ДГК было выработано 19,85 млрд кВт-часов электроэнергии и отпущено 22,44 млн Гкал теплоэнергии.
ОАО «РАО Энергетические системы Востока» создано 1 июля 2008 года в результате реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России». Основной вид деятельности – управление энергетическими компаниями для эффективного и качественного удовлетворения спроса на электрическую и тепловую энергию в Дальневосточном федеральном округе и на сопредельных территориях. ОАО «РАО ЭС Востока» владеет пакетами акций дальневосточных энергокомпаний, таких как: ОАО «ДГК», ОАО «ДЭК», ОАО АК «Якутскэнерго», ОАО «Магаданэнерго», ОАО «Камчатскэнерго», ОАО «Сахалинэнерго». Помимо этого ОАО «РАО ЭС Востока» владеет пакетами акций ОАО «Передвижная энергетика» и ряда непрофильных компаний, переданных Холдингу по разделительному балансу. Установленная мощность электростанций дальневосточных энергокомпаний, входящих в состав ОАО «РАО ЭС Востока», составляет 8819,74 МВт.
Межправительственная российско-индонезийская комиссия высокого уровня, созданная в четверг в ходе визита в Джакарту правительственной делегации РФ во главе с заместителем председателя российского правительства Сергеем Ивановым, займется координацией ключевых направлений взаимодействия двух стран и выводом его на новый уровень, передает корреспондент РИА Новости.
"Российское руководство хочет добиться качественного прорыва в двусторонних торгово-экономических отношениях, поднять их на тот уровень, который они заслуживают", - заявил глава делегации РФ в ходе российско-индонезийской встречи высокого уровня с участием министра-координатора по вопросам экономики (соответствует уровню российского вице-премьера) Индонезии Хатты Раджасы (Ir. M.Hatta Rajasa).
Главными направлениями будущего сотрудничества России с Индонезией станут инновации и модернизация, подчеркнул Иванов, отвечая на вопрос РИА Новости по завершении встречи. В частности, Россия готова к совместному со "страной трех тысяч островов" производству сельскохозяйственной и даже авиационной техники, отметил он.
В рабочей поездке принимают участие заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Малинин, замминистра энергетики Анатолий Яновский, замминистра образования и науки Игорь Реморенко, замминистра промышленности и торговли Игорь Караваев, генеральный директор ОАО "ГМК "Норильский никель" и председатель Российского делового совета по сотрудничеству с Индонезией Владимир Стржалковский, президент ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" Михаил Погосян, вице-президент ОАО "Российские железные дороги" Александр Салтанов и другие.
Индонезийская сторона рада приветствовать такую представительную делегацию, заявил, в свою очередь, в ходе пленарного заседания Хатта Раджаса.
"Россия - не только главный партнер, но и друг Индонезии, а старый друг лучше новых двух", - подчеркнул он.
По итогам встречи был подписан итоговый протокол, приложением к которому стала "дорожная карта" российско-индонезийского торгово-экономического и технического сотрудничества на среднесрочную перспективу до 2013 года.
Главы российской и индонезийской делегаций также выступили с совместным заявлением о поддержке проекта строительства ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) транспортной инфраструктуры для перевозки угля на индонезийском острове Калимантан.
Стороны договорились расширять взаимодействие в рамках форума АТЭС в контексте предстоящего в 2012 году председательства Российской Федерации в этом форуме, а также председательства Индонезии в АТЭС в 2013 году, в том числе по таким направлениям, как создание благоприятных условий для торговли, инвестиций, экономического и технологического сотрудничества, региональной экономической интеграции, совершенствования транспортно-логистических систем, обеспечения продовольственной безопасности, развития инновационной политики и т.д.
Российская сторона в целях развития взаимовыгодного сотрудничества с Индонезией в аграрной сфере выразила заинтересованность в возможном экспорте сельскохозяйственной продукции, в том числе пшеницы и муки. В свою очередь, индонезийская сторона призвала российские компании инвестировать в выращивание какао и морских водорослей, а также производство и переработку пальмового масла.
По завершении встречи в Джакарте в четверг пройдет российско-индонезийский бизнес-форум.
По мнению российской стороны, торгово-экономические связи между двумя странами развиваются в последние годы динамично и успешно. Объем российско-индонезийской торговли в 2010 году, по данным таможенной статистики РФ, составил 1,9 миллиарда долларов, увеличившись по сравнению с предшествовавшим годом на 96,3%. За первые восемь месяцев текущего года он составил около полутора миллиардов долларов. Ожидается, что по итогам 2011 года товарооборот составит около двух миллиардов долларов, а в 2013 году его планируется довести до трех миллиардов долларов. Михаил Цыганов
Спрос среди российских туристов на туры в Таиланд с перелетом в Бангкок упал на 40-50%, тогда как программы с прямыми авиарейсами на острова и южные курортные провинции страны продаются в обычном режиме, сообщает портал Ассоциации туроператоров России.
Сильнейшее за последние 50 лет наводнение, сначала поразившее центральные, северные и северо-восточные провинции Таиланда, а потом пришедшее на окраины Бангкока и часть городского центра, не уменьшило турпоток в Паттайю, Хуа Хин, на острова Чанг, Самуй и Пхукет.
"Туры на острова бронируются примерно в том же объеме, что и в прошлом году", - рассказала представитель компании "Пакс" Светлана Лункова.
Массовых аннуляций уже оплаченных поездок пока нет как у туроператоров, так и у турагентств.
"Вопросы поступают, туристы сомневаются в целесообразности поездок, но туры пока не аннулируются", - сообщили в компании "1001 тур".
Российское внешнеполитическое ведомство рекомендовало гражданам РФ, находящимся в Таиланде, избегать посещения пострадавших от наводнения районов этой страны. МИД Великобритании в среду рекомендовал гражданам своей страны по возможности воздержаться от любых поездок в столицу Таиланда Бангкок.
Ранее сообщалось, что многие бангкокцы покинули пострадавший от стихии город и выехали в Паттайю и Хуа Хин после того, как правительство объявило в столице пять выходных дней до 31 октября - на время ожидаемого пика наводнения. В Паттайе образовались плотные автомобильные пробки, в которых, в основном, автомобили с бангкокскими номерами. Ситуацию осложняет начало пикового туристического сезона в ноябре, так как туристические зоны Таиланда наводнение не затронуло совсем, турбизнес отмечает только незначительное падение продаж, и гостиницы будут "держать" заранее оплаченные туроператорами номера для туристов, уменьшая шансы временно переезжающих из Бангкока на получение достойного временного жилья. В наибольшей степени это касается Паттайи, где в пиковый сезон преобладают туристы из России и стран СНГ.
Таиланд подвержен ежегодным наводнениям, связанным с большим количеством осадков, выпадающих в сезон дождей (с июля до конца октября). Самыми сильными наводнениями в его новейшей истории до сих пор считались наводнения, случившиеся в 1942, 1983 и 1995 годахЕвропейский долговой кризис и стагнация в экономике приведут к ликвидации к концу года около 27 тысяч рабочих мест в лондонском Сити, прогнозируют аналитики из Центра экономических и бизнес-исследований (CEBR). Кроме того, негатива работодателям добавит и ужесточение правил работы на финансовом рынке, полагают эксперты.
Еще в апреле 2011 года CEBR прогнозировал, что в этом году в Сити будут созданы 2 тысяч новых квалифицированных рабочих мест, а в 2012 году - 3 тысячи. Теперь же эксперты предрекают стагнацию рынка труда в финансовом секторе в следующем году.
По расчетам специалистов, в этом году в Сити будут работать около 288 тысяч финансистов - это рекордный минимум с 1998 года. Пик был отмечен в 2007 году, когда количество рабочих мест в лондонском финансовом центре достигало 354 тысяч.
В CEBR отмечают, что большинство мировых финансово-банковских корпораций в этом году объявили о необходимости сокращения издержек. Это неизбежно будет вести к увольнениям. В частности, накануне об урезании расходов объявила японская Nomura Holdings. Ожидается, что больше всего сокращения затронут именно европейский бизнес финансовой корпорации, который в последнее время приносит убытки. Кроме того, на днях Deutsche Bank, хоть и получивший хорошую доналоговую прибыль в III квартале, объявил о тяжелых временах в своем подразделении инвест-банкинга. Это, возможно, вынудит Deutsche Bank урезать штат этого департамента.
Пессимистичные настроения финансистов угрожают не только ростом безработицы в британской столице, но и ее имиджу как финансового центра. По словам экономиста CEBR Роба Харброна, введение дополнительных налогов и ужесточение регулирования финансового сектора в Британии "сокращают пропасть между развивающимися финансовыми центрами Дальнего Востока, такими как Гонконг и Сингапур".
На корпоративной карте мира Таиланд занимает куда большее место, чем на физической: об этом напомнило катастрофическое наводнение, нарушившее производственные цепочки крупнейших компаний
Самое сильное за полвека наводнение в Таиланде уже привело к затоплению 10 тысяч заводов к северу от Бангкока. Общие инвестиции в затопленные предприятия оцениваются в 26 млрд долл., передает Bloomberg. Экономике Таиланда стихийное бедствие может стоить одного процентного пункта ВВП в нынешнем году.
Между тем последствия наводнений начинают все больше сказываться на работе крупнейших мировых корпораций. Вслед за Toyota Motor Company часть операций на своих сборочных предприятиях в Таиланде приостановили Ford Motor Co. и Michelin. Экономический эффект локального стихийного бедствия становится поистине глобальным.
Как замечает The Wall Street Journal, Таиланд с населением в 67 млн человек относится к числу стран среднего размера. Но вес Таиланда в мировой цепочке производственных поставок несравнимо больше физических размеров королевства, и наводнение со всей очевидностью напомнило об этом.
По данным представительства Ford в Таиланде, которые приводит WSJ, к настоящему моменту произведено на 17 тысяч автомобилей меньше запланированного, а общее количество машин, которые не сойдут с конвейеров из-за наводнения, может составить 30 тыс.
Частично ушел под воду завод корпорации Toshiba в индустриальном парке Бангкади в провинции Патхум Тхани, примыкающей к тайской столице.
Китайский производитель компьютеров Lenovo Group Ltd сообщил накануне, что наводнение скажется на поставках жестких дисков в первом квартале 2012 года. По данным консалтинговой компании HIS iSuppli, в четвертом квартале нынешнего года поставки жестких дисков могут сократиться на 30%. Стихийное бедствие напомнило: мировая компьютерная индустрия на 40% зависит от жестких дисков, произведенных в Таиланде.
Потоки воды вынудили закрыть завод компании Western Digital Corp., в то время как предприятие Seagate Technology PLC предупреждает, что вскоре столкнется с нехваткой комплектующих.
Цепочки рвутся там, где тонко
Глава корпорации Apple Inc. Тим Кук сообщил аналитикам WSJ, что в ближайшее время ожидает нехватки жестких дисков. Тайваньский производитель ноутбуков Compal Electronics Inc. утверждает, что как минимум до ноября не будет испытывать проблем с комплектующими, но ситуация следующего года выглядит неопределенной.
Важнее конкретных проблем конкретных корпораций - сама ситуация, которая демонстрирует "потенциально слабое звено в стратегии многих компаний по снижению стоимости производства и увеличению прибылей: их производственные цепочки оказываются слишком "тонкими", когда неожиданные обстоятельства тестируют их прочность на разрыв".
Конечно, Таиланд - не Япония, землетрясение в которой в марте с.г. отозвалось во многих странах снижением экономического роста во втором квартале. Но урок - на ту же тему. Еще ранее, в 2010 году, извержение вулкана в Исландии серьезно нарушило пассажирское авиасообщение и грузовые перевозки через Атлантику.
То, что сейчас происходит в Таиланде, где ситуация ухудшается день ото дня, заставляет вновь задаться вопросом: не слишком ли рискуют компании, растягивая свои цепочки производственных поставок на другие страны и континенты в поисках быстрого получения прибылей в ущерб долгосрочной экономической безопасности.
Газета The Wall Street Journal приводит мнение неназванного эксперта по логистике, который называет экономические последствия природных и техногенных катастроф, подобных японской или тайской, "новой нормой", а не некими "черными лебедями" в мировой экономике.
Пол Мартин, вице-президент по логистике компании BravoSolution SpA из Милана, утверждает, что топ-менеджеры, выстраивающие цепочку производственных поставок, должны принимать во внимание три фактора: производственные мощности, имеющиеся производственные и товарные запасы, а также время на перестроение производства в случае, если такие цепочки прерываются. По словам Мартина, многие топы корпораций в настоящее время все больше задумываются о последствиях слишком "тонких" цепочек поставок.
Хаб в Таиланде создали война во Вьетнаме и слабый доллар
WSJ отмечает, что производители из США и Японии, как правило, действуют по принципу концентрации своих производств в нескольких ключевых хабах. Таиланд стал одним из таких мировых хабов в 80-е годы прошлого века в тот момент, когда снижение курса доллара привело к взлету курса японской иены, вследствие чего крупные японские корпорации, прежде всего, автопроизводители, принялись искать производственные площадки за рубежом.
Таиланд оказался привлекательной страной, отчасти благодаря политике по привлечению иностранных инвестиций. Иностранным компаниям разрешалось владеть участками земли, на которых они строили свои производства. К тому же Таиланд обладал относительно развитой инфраструктурой, которую создали массированные американские инвестиции во время вьетнамской войны.
За приходом первых крупных иностранных компаний последовало расширение местного производство. Все это создало "критическую массу" в таких отраслях, как производство жестких дисков и полупроводников, а также в пищевой промышленности. Таиланд превратился в крупный производственный и экспортный хаб.
Однако некоторые из компаний, которые пришли в Таиланд в те годы, сейчас рассматривают возможность изменения и диверсификации своих производственных цепочек, уверяет WSJ.
В частности, компания Toshiba заявила в среду, что начала производство жестких дисков на Филиппинах, в качестве альтернативы Таиланду, где корпорация была вынуждена закрыть девять заводов. Mazda Motor Corp. также на этой неделе сообщила, что рассматривает возможность завозить комплектующие с заводов в Китае и Японии для оживления производства в Таиланде.
Из сказанного, впрочем, не следует, что после наводнения иностранные компании покинут Таиланд. По мнению аналитиков из Сингапура, компаниям потребуется от полутора до двух месяцев на возобновление операций после того, как вода схлынет. Следует учитывать, что многие из этих предприятий, прежде всего, по производству электроники, требуют стерильных условий. И хотя кто-то займется выстраиванием новых цепочек, другие останутся в Таиланде, в экономику которого они серьезно вложились.
Главный экономист BNP Paribas по РФ Юлия Цепляева также считает, что роли Таиланда как одного из хабов ничего особенно не угрожает, поскольку международное разделение труда вписывается в процесс глобализации. Это объективный процесс, который и обуславливает взаимозависимость экономик разных стран.
"Те экономики, которые определяют глобальные тренды, глобальное развитие, не сходят с полос крупных финансовых изданий. А экономики поскромнее попадают [в СМИ] только тогда, когда есть какие-то события, - говорит г-жа Цепляева BFM.ru . - Не стоит обижаться на то, что экономика Таиланда попадает в поле внимания мировой общественности, когда случается наводнение, и от нее начинает зависеть то, как глобальные экономики, как Япония, например, начинают себя чувствовать. По большому счету, даже Россия с ее достаточно большим ВВП - 1,6 трлн долларов, - это чуть меньше, чем 3% мировой экономики. Что там Таиланду жаловаться?" - говорит эксперт.
Топ-менеджеры вывозят семьи из Бангкока
У тайской драмы есть, разумеется, не только макроэкономическое, но, прежде всего, человеческое измерение. Сотни тайцев погибли, сотни тысяч стали бездомными. Наводнение затронуло и иностранных бизнесменов, работающих в Таиланде.
Как рассказывают корреспонденты Bloomberg, глава тайского подразделения банка HSBC Мэтью Лобнер перевез жену и троих детей поближе к своему офису в центре Бангкока. В прошлом офицер-подводник, прослуживший на британских подлодках восемь лет, Лобнер вовремя сделал месячный запас продуктов и пока не намерен уезжать из Таиланда.
Не все иностранные бизнесмены в Бангкоке обладают опытом британского банкира по выживанию в водной стихии. Toyota намерена эвакуировать из Таиланда всех экспатов, у которых есть дети школьного возраста. Семьи сотрудников Hitachi перевезли в районы Таиланда, не затронутые наводнением.
С сегодняшнего дня и до понедельника в Бангкоке будет закрыто большинство предприятий, чтобы позволить осуществить эвакуацию жителей. При этом банки и биржи продолжают работать. В четверг тайский биржевой индекс SET по состоянию на полдень местного времени вырос на 1,6%, бат укрепился на 0,03%.
Руководство тайского представительства крупнейшей европейской фармацевтической компании Sanofi рекомендовало своим более чем 400 работникам перебраться из зон, которые могут быть затоплены, в отели в центральной части Бангкока.
Офисы некоторых иностранных и местных компаний сейчас окружены баррикадами метровой высоты из пластиковых мешков с песком. Другие спешно возводят кирпичные стены вокруг своей собственности в надежде защититься от прибывающей воды.
Одна из крупнейших тайских компаний Siam Cement Plc на свои деньги закупила картонные портативные туалеты, которые устанавливают в палаточных городках. Из Бангкока уже вывезено 100 тысяч жителей, которые размещены в правительственных эвакуационных центрах.Завод компании Honda в Таиланде после наводнения.
Китай рассматривает план по созданию регионального банка, деятельность которого будет направлена в помощь малому и среднему бизнесу в Юго-Восточной Азии. Финорганизация займется также спонсированием инфраструктурных проектов и развитием юго-западной части КНР, сообщили Reuters два независимых источника.
По их данным, после одобрения проекта Госсоветом Китая Пекин официально пригласит страны-участницы АСЕАН, а также Японию и Южную Корею внести долю в капитал нового банка.
Источники отмечают, что Китай, вероятно, станет крупнейшим держателем акций финорганизации. Первичные инвестиции Пекина в банк составят до 30 млрд юаней (4,7 млрд долларов).
По словам источников, с помощью нового банка Китай попытается добиться расположения у государств Юго-Восточной Азии. Кроме того, финорганизация установит торговлю между Пекином и АСЕАН в юанях, добавили источники.
За девять месяцев 2011 года ВВП второй по величине экономики мира вырос по сравнению с прошлым годом на 9,4% до 32,069 трлн юаней (5,303 трлн долларов). По оценкам аналитиков швейцарского банка UBS, китайская экономика в текущем году вырастет на 9%, в 2012 году темпы снизятся до 8,3%.
По данным исследовательской организации BlackRock Investment Institute, темпы роста ВВП Китая в ближайшие годы из-за выросшей почти в два раза зависимости экономики от кредитов замедлятся.
Административный центр центрально-китайской провинции Хубэй — город Ухань— выделит 16,7 млрд юаней ($2,6 млрд) на реконструкцию и расширение международного аэропорта "Тяньхэ". Планируется, что на эти средства будет построен третий терминал авиагавани площадью 370 000 кв. м, а также взлетно-посадочная полоса и рулежные дорожки.
В 2010 г. пассажирский оборот "Тяньхэ" составил примерно 12 млн человек. После модернизации аэропорта к 2020 г. этот показатель достигнет 35 млн человек. Как ожидается, объем грузовых и почтовых перевозок этого транспортного комплекса через десять лет составит 440 000 т.
Кроме того, руководство города Ухань в предстоящие три года намерено ввести новые рейсы из аэропорта "Тяньхэ" в направлении столицы Франции Парижа, а также Сингапура и некоторых городов США. Появится грузовое авиасообщение с Индией, странами Евросоюза и Юго-Восточной Азии.
Напомним, что в последнее время один из крупнейших городов центрального Китая Ухань все более активно проявляет себя на экономической арене страны. Так, с января по май 2011 г. объем пассажирского потока по высокоскоростной железнодорожной магистрали между китайскими городами Ухань и Гуанчжоу достиг 10,71 млн человекораз. Это более чем на 50% превысило показатель за аналогичный период 2010 г.
Совсем недавно Ухань и столицу Японии Токио связало прямое авиасообщение. Новая авиалиния простимулирует оптимизацию структуры сети авиалиний в китайском регионе и будет способствовать развитию местной экономики.
Кроме того, планируется, что до конца 2011 г. в городе Ухань будет начато строительство девятого моста через реку Янцзы. Предполагаемый объем капиталовложений в сооружение составит 5,2 млрд юаней (до $814 млн).
С февраля по сентябрь 2011 г. валовой продукт беспошлинной портовой зоны Циньчжоу в Гуанси-Чжуанском автономном районена юге Китая превысил 10 млрд юаней (примерно $1,5 млрд). Таковы данные народного правительства региона.
За отчетный период валовой объем торговли Циньчжоуской беспошлинной портовой зоны составил 16,3 млрд юаней. При этом внешняя торговля достигла $397 млн. Грузооборот контейнерных перевозок через портовые комплексы зоны составил 250 500 стандартных контейнеров. Это на 58% больше, чем за аналогичный период 2010 г.
Беспошлинная портовая зона Циньчжоу занимает площадь в 10 кв. км. Она является единственной на западном побережье Поднебесной и наиболее близкой к странам АСЕАН. Ее создание было утверждено Госсоветом КНР 29 мая 2008 г.
Руководство Гуанси-Чжуанского автономного района Китая стремится довести беспошлинную портовую зону Циньчжоу до высочайших мировых стандартов и сделать из нее центр международного судоходства, логистики, торговли. По планам местных властей, портовый комплекс должен стать базой по переработке экспортной продукции, носящей региональный характер и ориентированной на сотрудничество со странами АСЕАН.
Основное внимание в ходе заседания уделено вопросам формирования спроса на инновационные разработки и продукцию.
В ходе заседания Комиссии подписано Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, Сколковским институтом науки и технологий и Массачусетским технологическим институтом. Целью соглашения является создание в России современного образовательного и исследовательского центра.
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Уважаемые дамы и господа!
Заседание сегодняшней нашей Комиссии посвящено вопросам формирования спроса на инновационные разработки, на продукцию, связанную с этим. И, конечно, перед началом заседания я поучаствовал в форуме, получил приятные эмоции, познакомился с некоторыми новыми проектами, такими, как «Магазин будущего» и «Умный дом». Впечатляет, конечно. Не знаю, когда это будет доступно, но если это случится, то уровень сервиса будет уже соответствовать XXI веку. Это меняет и наше представление о привычных вещах: о том, как выглядят магазины, о том, как там считают, о том, как себя ведут с покупателями. Надеюсь, что эти технологии совсем скоро найдут своё применение в обычной жизни, потому что цель любых изменений всё-таки в повышении качества жизни, в том, чтобы жизнь была более комфортабельной и более интересной.
У нас созданы так называемые звенья инновационного лифта, необходимые для воплощения конкретных научных идей, проекты, технологии, сформирована нормативно-правовая база, работают институты развития, на финансирование которых выделено почти полтриллиона рублей, и это очень важно. Про цифры говорить не буду, сказал об этом на форуме, но мне бы очень хотелось, чтобы те, кто этими цифрами оперирует, те, кто занимается развитием, те, кто занимается инновациями, рассказывали об этом, чтобы не возникало разговоров о том, что мы всё свернули. Это всё просто нечестно, враньё это всё, и даже, честно говоря, меня удивляет, как вообще такие вещи появляются.
Одна тема абсолютно конкретная. В сентябре мы приняли непростое решение о ставках обязательных страховых взносов. С одной стороны, они уменьшились, с другой стороны, мы вынуждены были пойти на определённые дополнительные платежи. Для большинства компаний тем не менее со следующего года они понизятся, но для некоторых они станут более высокими из-за того, что вводится дополнительная ставка для относительно высоких зарплат. Я дал указание пересмотреть соответствующую практику в смысле возможности использования пониженных ставок для высокотехнологичных и инжиниринговых компаний. Я знаю, что Минэкономразвития над этим работало, и соответствующие предложения были подготовлены, но, насколько я понимаю, в законопроект они не вошли. Это плохо. Мы договаривались ровно о другом, как и в отношении льгот для некоммерческих организаций, занимающихся благотворительностью и иной социально значимой деятельностью. Я жду, что эти законопроекты будут подготовлены в самое ближайшее время и представлены для внесения до конца ноября, поэтому это поручение Правительству – озаботиться этим и представить соответствующие решения.
Мы тратим весьма серьёзные средства и вправе рассчитывать на эффективность действующей системы. К сожалению, такой инновационный лифт далеко не всегда срабатывает в полной мере, он просто застревает где-то. И проекты, которые были представлены на выставке, о которых мы ещё будем говорить в ходе нашей Комиссии, являются скорее исключением из правил, чем закономерным результатом проделанной работы. Так что хотел бы, чтобы мы тоже из этого исходили.
И давайте тогда начнём работать, потому что у нас есть ещё второй вопрос – это подписание Соглашения о сотрудничестве между Фондом «Сколково», Сколковским институтом науки и технологий и МIT [Massachusetts Institute of Technology – Массачусетский технологический институт].
Пожалуйста. Слово передаю Анатолию Борисовичу Чубайсу, председателю правления акционерного общества «Российская корпорация нанотехнологий».
А.ЧУБАЙС: Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Комиссии, присутствующие!
Тема сегодняшнего заседания – «Спрос на инновации и институты развития». Собственно, исходя из этого, я хотел бы сказать несколько слов, прежде всего по спросу, как мы его понимаем и что реально происходит на этот счёт, исходя из практического опыта, какого-то не очень большого, но тем не менее формирующегося у нас.
Как хорошо известно, в инновационной экономике многие законы действуют не совсем так, как в обычной экономике, она специфическая. Если, скажем, в обычной экономике всегда спрос рождает предложение, то в инновационной экономике есть два встречных процесса. С одной стороны, спрос появляется от спроса, от потребителя, такой маркет-пул. С другой стороны, есть и противоположный вектор, наоборот, рождающийся от технологии – technology push. И в этом смысле можно, собственно, задать простой вопрос: а что показывает реальная жизнь, есть эти компоненты спроса, живые они, работают они или их нет?
На сегодняшний день у нас в «Роснано» просмотрено 2052 заявки на проекты. Конечно, они не все равноценные, и, конечно, там есть и всякие вечные двигатели, но тем не менее поток предложений очень значим. Из этого потока после достаточно серьёзных, настоящих экспертиз отобрано 134 проекта. Это, на мой взгляд, тоже подтверждает, что текнолоджи пуш в России действует так же, как он действует во всём мире. Это означает, что движение в сторону инноваций от технологии, от новых продуктов реально существует, это вовсе не какой-то миф.
Что с другой стороной спроса, со спросом со стороны потребителя? Опять же, посмотрев на наш собственный опыт, мы видим картину следующим образом. Сегодня по факту по отобранным проектам мы обязуемся проинвестировать 220 миллиардов рублей. Важно, что вместе с нами частные инвесторы в эти же проекты готовы вложить 312 миллиардов рублей. Понятно, что частный инвестор не вложил бы ни одного из них, если бы не видел, где спрос, где результат, где возврат вложенных средств. И мне кажется, это тоже свидетельствует о том, что спрос живой бизнес начинает видеть в инновационной сфере.
Тут, кстати говоря, по поводу нашей части финансирования я хотел бы сделать одну ремарку. В последнее время пошёл интенсивный разговор в средствах массовой информации о том, что финансирование инноваций прекращается – всё, тема уже неинтересна, ею больше никто не будет заниматься. Я не хочу анализировать причины этих позиций, но хочу сказать просто о том, что я знаю из нашей реальной практики. Знаю я следующее: обязательства, которые государство брало на себя по финансированию «Роснано», не просто выполнены в полном объёме, а выполнены досрочно. В этом году внесены, прошли второе чтение дополнительные поправки в бюджет, в соответствии с которыми всё, что предполагалось государству профинансировать, будет профинансировано в полном объёме.
Мало того, ещё и получены дополнительные средства в виде госгарантий. Это означает, что по крайней мере в нашей ситуации мы не видим никаких оснований для заявления о том, что государство отворачивается от инноваций, от модернизации. Такого у нас нет, у нас ситуация прямо противоположная. После инвестиций наступает строительство завода. В этом году у нас планируется ввод 13 новых заводов, и дальше, собственно, уже мы доходим до стадии реального спроса, реальных потребителей на реальный инновационный продукт. Вот здесь на слайде показаны наши пока скромные цифры: 2010 год – 7,3 миллиарда продажи готовых продуктов; в этом году планируем выйти на цифру 21, в 2012 году – на цифру 84 с соответствующей динамикой дальнейшего роста. Мне кажется важным, что эта динамика была бы невозможна без поддержки других институтов развития.
Дмитрий Анатольевич, Вы сказали о том, что инновационный лифт у нас не всегда работает. Если можно, я бы поспорил. По крайней мере, в нашей реальной жизни мы видим, наверное, не тотальные, но абсолютно живые доказательства того, что российские институты развития начинают взаимодействовать между собой в нормальной бизнес-логике. Я просто беру наши проекты. Из наших проектов, осуществляемых на сегодня, 15 проектов просто не возникли бы, если бы Фонд содействия развитию, Фонд Бортника в разное время, три года назад, пять лет назад, семь лет, иногда 15 лет назад не профинансировал бы эти проекты. Сегодня в конкретных трёх случаях, три проекта возможны потому, что РВК (Российская венчурная корпорация) вместе с нами на ранних стадиях или даже до нас на ранних стадиях поддерживает эти проекты. И даже уж наш самый молодой институт «Сколково», возникший, в общем, буквально на наших глазах недавно, и то у нас уже пять наших проектов получили статус резидента, а ещё 22 – в процессе. Надеюсь, что они получат. Это, собственно, и есть кусочки инновационного лифта, вот этой самой инновационной экосистемы, которая, мне кажется, возникает реально на наших глазах. Кто её не увидел, значит, не увидел. Мне кажется, что она уже начинает становиться реальностью.
Именно в этой ситуации, когда мы видим не просто взаимодействие, не просто финансирование, а реально появляющиеся проекты, у нас есть одно предложение. Предложение называется «Реестр инновационных продуктов и технологий». Я знаю, что идея обсуждалась довольно долгое время, есть сторонники, есть противники, но у нас есть видение, которое в двух словах состоит вот в чём.
Во-первых, мы сами сделали для себя первый такой реестр. Мы увидели работоспособность конструкции без каких бы то ни было претензий на директивность, на налоговые льготы, даже на обязательные госзакупки – даже этого пока не надо делать. Я убеждён, что такой реестр, если правильно его построить, в чисто рекомендательном плане просто как инструмент того, что это реальные инновационные продукты, реально получившие поддержку и одобрение, он начинает работать. Небольшие и средние компании, которые попали в этот реестр со своими продуктами, по сути дела, получают некий статус, который, в общем, в нашей стране очень важен. В этом смысле никакого директивного характера, чисто рекомендательный характер, обязательная открытость и публичность, ведение в интернете.
На мой взгляд, мало говорить про ведение в интернете, я считаю, что здесь работоспособны краудсорсинговые технологии, викитехнологии, смысл которых прост: производитель обращается не в министерство, а непосредственно в сам реестр, описывая тот продукт, который у него есть. И если сформировалось правильное сообщество с соответствующим модерированием, оно способно по простым процедурам оценить: «да, продукт работоспособен» или «продукт неработоспособен». И если его же коллеги, другие инноваторы оценили и сказали, что работоспособен, то это означает, что продукт без решений министерств, ведомств, уважаемого Правительства и даже без решения Президента, Дмитрий Анатольевич, попадает просто в некий реестр реальных, работоспособных инновационных проектов. Мне кажется, это очень правильно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, последнее – это явный перегиб. Без разрешения Президента в реестр попадать – это Вы зря, конечно. (Смех.)
А.ЧУБАЙС: Исправимся.
На мой взгляд, это работоспособная вполне идея. Одновременно это дало бы импульс техрегулированию. Вот здесь, кстати говоря, точно нужна государственная поддержка. Если продукт попал в реестр, это означает, что в сфере техрегламентов, стандартов ему, конечно же, нужна поддержка, и это часто важнее, чем даже прямая финансовая поддержка.
Поэтому первое предложение в проект сегодняшнего решения, которое, по-моему, туда уже попало, если я правильно разглядел последнюю версию, – это поддержать идею реестра инновационных продуктов и технологий.
Второе предложение касается отраслевых рынков. Мы сегодня видим, что, честно говоря, разные крупные компании с государственным участием по-разному относятся к инновациям. Но есть те, кто очевидно всерьёз и по-настоящему этим занимается, это и «Росатом», с которым у нас 7 проектов, это, конечно же, «Объединённая авиастроительная корпорация». Очень динамично движется в этом направлении РЖД, у нас масса проектов продвигается вместе с ними, включается в эту тему «Росавтодор».
Чего не хватает? Мне кажется, полезно было бы введение в данном случае уже обязательного раздела «инновационные продукты и технологии» в программы закупок этих компаний. Внутри программ закупок должен быть выделен раздел по инновационным продуктам, которые сама компания определяет, что она собирается туда включать. Но в этом случае это заблаговременное информирование рынка, заблаговременное информирование производителя о том, что будет потребляться такими гигантскими компаниями. А значит, это даёт возможность ориентироваться и малому инновационному бизнесу на этот потенциальный рынок.
Ещё одно предложение связано с Вашим поручением, Дмитрий Анатольевич. Вы в августе 2010 года поручили Правительству разработать два закона. Один касается венчурных фондов, другой касается стартапов. Поручение было выполнено. Законопроекты были разработаны и внесены в Государственную Думу. Мы много спорили, тем не менее итоговая конструкция законов, нам кажется, абсолютно работоспособной, а главное, востребованной реальным инновационным бизнесом.
Но поскольку речь идёт о новых организационно-правовых формах, они зацепляют так или иначе Гражданский кодекс. В итоге получается конфликт между корреспондирующими поправками в ГК и самим ГК. Честно говоря, я точно понимаю, что Гражданский кодекс надо модифицировать. Это большая, колоссальная задача. Но просьба: нельзя ли сделать так, чтобы доработка Гражданского кодекса не останавливала сами эти законопроекты? Если мы перенесём сейчас второе чтение на весну или на осень, мы просто год потеряем, и российский бизнес будет создавать венчурные компании по законам British Virgin Islands или Люксембурга. На мой взгляд, это абсолютно реальный способ поддержать российскую инновационную экономику, и, если возможно, я бы просил включить в сегодняшнее протокольное решение предложение по ускорению, тем более что у депутатов, как я понимаю, настрой достаточно позитивный.
Ещё одно предложение, наверное, последнее по счёту, это то, что мы называем для себя «комплексные инновационные решения». Пилотный проект «Умный дом», Вы только что посмотрели «Магазин будущего». Базовая идея та же самая. Мы тут вот с чем столкнулись. У нас есть довольно большое количество компаний, созданных в последнее время, которые, собственно, изготавливают какие-то кусочки строительных материалов или кусочки продукции, связанной со строительством: начиная с базальтовой арматуры, кончая теплоизоляционными материалами. Но уже понятно, что пришёл момент переходить от отдельного продукта к комплексным инновационным решениям. Если ты способен новые конструкционные материалы заложить в проект дома – это означает, что ты можешь получить колоссальный выигрыш по весу, по объёму потребных материалов, по энергоэффективности. Для этого нужен комплексный проект.
Такой комплексный проект сейчас разрабатывается, поддержан президентом и правительством Чувашии. Мы надеемся в будущем году построить первый такой инновационный дом, и мне кажется, что идея не только в домостроении – она более широкая. Комплексное инновационное решение – это то, к чему мы сегодня уже пришли, и то, что требует поддержки со стороны государственной власти.
На следующем слайде несколько предложений такого рода. Современная школа, начиная от собственно здания, эксплуатации и кончая компьютерами; электрический транспорт – комплексная проблема, которая включает в себя всё: от аккумуляторов до оборудования остановок; инновационная автомобильная дорога, то, что мы с «Росавтодором» начинаем делать, всё: начиная от композитных опор для осветительной техники и кончая разметкой или светоотражателями. «Магазин будущего», который вы сейчас видели, – там тоже десяток технологий, собранных вместе, которые, конечно же, нуждаются в нормативной поддержке от государства. Я сейчас совсем не говорю о деньгах, я говорю о нормативных документах, я говорю о пилотных проектах, которые можно было бы запустить. Вот, собственно, основные наши предложения на этом завершаются.
И последнее, о чём я хотел сказать, – то, что у нас сегодня подготовлен пуск очередного завода в рамках программы, которую я упомянул. Сейчас у нас в Екатеринбурге завершена подготовка к пуску компании «Уралпластик», созданная частным бизнесом и контролируемая сейчас частным бизнесом, мы там всего лишь миноритарии, компания, которая обеспечивает глубокое импортозамещение по современным упаковочным материалам, модифицированным нанокомпозитами. Я не знаю, смогут ли нам сейчас обеспечить связь, но если смогут обеспечить, то предполагается, что мы прямо увидим, собственно, наших инноваторов. Вот господин Гончаров, вижу его, генеральный директор компании, не просто генеральный директор, а человек, который создал этот бизнес, создал своими руками и сегодня выводит его на новое качество. Я думаю, что мы сейчас можем приступить к процедуре пуска прямо из Комиссии. Пожалуйста.
А.ГОНЧАРОВ: Здравствуйте! Добрый день, господин Президент, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые члены Комиссии!
Сегодня я хотел вам презентовать предприятие «Уралпластик» из Свердловской области, на котором мы реализовали проект совместно с корпорацией «Роснано» по производству полимерных материалов, модифицированных нанокомпозитами собственного производства.
Проект мы начали в конце 2009-го – начале 2010 года. Модернизировали завод, которому было уже 60 с лишним лет. И вот сегодня я стою на таком мостике, управляющем мощной, сложной техникой, которая была создана в рамках этого проекта. За мной как раз работают уже наши машины. Мы производим плёнки – сейчас уже под заказчика, который дал нам определённые заданные свойства.
В результате этого проекта мы реализовали три ноу-хау производства самих нанокомпозитов, каким образом это можно внедрить в плёнку безопасно для жизнедеятельности человека, и производство самой плёнки. Вся теория была рождена здесь, у нас, в Екатеринбурге, на Урале. Оборудование мы заказывали в самых современных инженерных компаниях за рубежом. Это оборудование сегодня, я бы сказал, на уровне тех машин, которые ставятся в Америке, в Англии, в Европе. Мы идём нога в ногу с самыми современными предприятиями мира. Это не голословные заявления, потому что в принципе, для того чтобы произвести плёнки с нанокомпозитами, необходимо современнейшее оборудование экстра-класса. Причём, конечно, каждый таит свою тайну. В нашем производстве много тайн, о которых я, конечно, не могу рассказать вам всё. Но то, что могу, сейчас расскажу открыто.
Плёнки эти дают возможность придавать очень интересные свойства для плёнок. Первое – это барьерные свойства, то есть мы можем хранить консервированные продукты или мясо очень много времени – до пяти лет. То есть, к примеру, такие плёнки используются для Министерства обороны стран НАТО, когда вместо железной банки вещпаёк создаётся из вот такого рода плёнок, или это применяется в молочной промышленности, это имеет применение в косметической промышленности – областей применения много. Сегодня мы уже работаем с такими транснациональными корпорациями, как Henkel, Nestle, Samsung. Очень многим мы уже начинаем поставлять плёнки по заданным характеристикам.
Здесь очень важна экология этого проекта, [технология] даёт возможность стопроцентного рисайклинга тех плёнок, которые мы производим. Мы исключаем многокомпонентные плёнки, которые выбрасывались на свалки, и сегодня я могу сказать, что эти плёнки мы можем полностью воспроизводить обратно в производство, пускай не такие плёнки, но то, что необходимо сегодня для рынка. Естественно, у нас пойдёт импортозамещение, потому что сегодня на российском рынке доминируют именно компании из Европы, из Израиля, которые поставляют плёнки с высокими барьерами, с высокими свойствами. Данный проект нам позволяет полностью вытеснять западных поставщиков и предоставлять нашим клиентам то, что они сегодня берут в Европе, – это миллиарды рублей, это очень большой рынок. Я надеюсь, что мы займём с нашим проектом не менее 30–35 процентов нашего рынка.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо Вам большое, успехов вам. Это хорошая информация. 30–35 процентов рынка – это, наверное, сильно, но тем не менее успех будет способствовать вам. Спасибо.
Переходим тогда к следующему выступлению. Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сонда Текнолоджи» Боков Анатолий Семёнович.
А.БОКОВ: Спасибо.
Компания «Сонда Технолоджи» – один из мировых лидеров в области систем биометрической идентификации граждан по отпечаткам пальцев. Компания создана в 1991 году в городе Миассе Челябинской области с привлечением сотрудников Государственного ракетного центра и Южноуральского госуниверситета. Для решения серьёзных научных задач мы тесно сотрудничаем с университетом, создали небольшой филиал на кафедре ЭВМ в Челябинске. Наши решения защищены 54 патентами, мы ежегодно участвуем в международных тестированиях, которые проводит Национальный институт стандартов США и Международная биометрическая ассоциация, многократно занимали на различных тестах призовые места, включая первые. Эффективность наших алгоритмов идентификации особенно ярко проявляется на многомиллионных базах данных и на отпечатках плохого качества.
Наш первый продукт, с которого мы начинали, – это автоматизированная дактилоскопическая идентификационная система, используемая как криминалистами для раскрытия преступлений, так и в проектах выдачи биометрических удостоверений личности, контроля выборов. Биометрическая регистрация и поиск дублей по отпечаткам пальцев исключает попытку получения второго документа или попытку повторного голосования. Сейчас мы реализуем систему идентификации национального уровня для паспортного проекта Украины. Летом сделали аналогичный проект для контроля выборов в Гвинее, в Африке. Наша система для криминалистов используется полицейскими в 15 странах.
Подробнее остановлюсь на социально значимом проекте, который мы назвали «Школьное окно», он создавался с целью повышения безопасности и информирования родителей. За счёт прохода через турникет по отпечаткам пальцев исключается доступ посторонних лиц в школы и садики. В процессе реализации проекта мы столкнулись с целым рядом проблем. Оказалось, что отпечатки пальцев младших школьников имеют очень узкие папиллярные линии, отпечатки дедушек и бабушек, которые также хотят проходить в школы к своим внукам, имеют много складок на пальцах. Массово выпускаемые в Китае и Корее сканеры не справляются с этими проблемами, а также они имеют очень сильную зависимость от состояния кожи (сухая, влажная, с мороза человек зашёл).
Ещё одно требование к школьной системе – высокая скорость идентификации: время прохода не должно превышать две секунды. Для решения указанных проблем нам удалось привлечь инвестиции фонда «С-Групп». Этот фонд образован частным капиталом «Северстали» и Государственной российской венчурной компанией. Проблему удалось решить комплексным образом: алгоритмически за счёт повышения качества обработки изображения отпечатков и скорости поиска, а также за счёт уникальных сканеров. Сканер для регистрации отпечатков имеет цилиндрические выемки на призме, в которые помещается палец. За счёт этого сканируется вся поверхность пальца без процедуры прокатки. Сканер имеет также повышенную разрешающую способность, в два раза выше, чем у массово выпускаемых сканеров. Тем самым решилась проблема узких папиллярных линий.
Также за счёт специальных боковых подсветок через сам палец снизилась чувствительность к состоянию кожи. Аналогичный сканер, но с другой конструкцией, устанавливается на турникетах. Оказалось, что в школьном проекте сосредоточился комплекс типичных проблем, решив которые мы теперь можем тиражировать биометрические технологии в другие сферы гражданского применения: это банковская сфера, система контроля рабочего времени, транспортная безопасность. У нас уже есть пилотные проекты на Южноуральской железной дороге, в аэропортах Самары, Тюмени.
Наш школьный проект внедрён и успешно эксплуатируется в настоящее время в 25 школах. Мы учитываем положение закона о персональных данных. Сканирование отпечатков возможно только с письменного согласия родителей. Как правило, на начальном этапе внедрения системы до 50 процентов родителей не дают согласия на сканирование пальцев, их дети проходят в школу по картам. Но родители очень быстро понимают, что карты – это не для школы. Ученики очень часто их теряют, забывают дома, а палец всегда с собой. Уже через несколько месяцев число родителей, не дающих такое согласие, снижается до уровня 5 процентов.
В процессе внедрения проекта мы поняли, что необходима интеграция с другими информационными системами, используемыми в школах. Это прежде всего электронный журнал. Сейчас мы выполнили интеграцию системы NetSchool в самарской разработке. Наша система делает автоматическую отметку посещаемости учащихся. В свою очередь, из журнала мы забираем оценки, полученные за день, и автоматически рассылаем родителям в момент выхода ученика из школы, естественно, при согласии на это родителей.
Также выполнили интеграции с библиотечной системой: вместо читательского билета используется отпечаток пальца, а информацию о полученных книгах можем передавать родителям. Установили также биометрический сенсор в медицинском кабинете: информирование родителя о том, что ребёнок заболел, выполняется по отпечатку пальцев. Также установили в школьной столовой: это отпуск обедов по отпечатку, безналичный расчёт, информирование родителя о том, чем питался ребёнок. Таким образом, биометрическая авторизация оказалась очень удобным связующим звеном между различными школьными системами, и получилась интегрированная комплексная школьная система.
Наш проект пользуется спросом, у нас много заявок. Но главная проблема в поиске финансирования. В настоящее время проект финансируется за счёт средств родителей, за счёт спонсоров, подшефных предприятий и очень редко – за счёт бюджета. Очень хотелось бы, чтобы задачи безопасности в наших школах и садиках решались с государственным участием.
У меня всё. Спасибо за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Анатолий Семёнович. Я хотел бы понять, каковы мотивы отказа от предоставления отпечатка пальцев? Я, конечно, понимаю, что мы не Соединённые Штаты Америки, где существует обязательная система регистрации соответствующих папиллярных узоров, но чем это мотивируют? Родители почему не хотят?
А.БОКОВ: Причины самые разные, есть религиозные причины, есть причины боязни, что база данных отпечатков пальцев появится на рынке, хотя мы убеждаем, мы говорим…
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть они предполагают, что их чаду, их ребёнку в их взрослой жизни, так сказать, это будет мешать?
А.БОКОВ: Что будет использовано неправовым образом, будет использовано без их согласия силовыми структурами и так далее. Мы убеждаем, что мы в базе данных не храним изображение отпечатка, только математическая модель, по которой невозможно восстановить отпечатки пальцев. Но самое главное, нужна разъяснительная работа.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну ладно, спасибо.
Я не успел сказать применительно к тому, что Анатолий Борисович говорил по реестру. Идея хорошая, мне нравится, и на самом деле это уже есть в проекте поручений, так что давайте его создавать.
В отношении изменения гражданского законодательства в части, касающейся форм юридических лиц. Я тоже считаю, что нужно двигаться вперёд. Я общался неоднократно с разработчиками Гражданского кодекса, а также с теми, кто имеет несколько отличное представление о том, как нам структурировать Гражданский кодекс, короче говоря, я имею в виду новую редакцию. Я дал поручение Министру юстиции, во-первых, в кратчайший срок завершить все согласования, значит, у него сейчас карт-бланш на то, чтобы это сделать, иначе эта работа не закончится никогда, и мне придётся лично сводить этот Гражданский кодекс в качестве единого документа. И, конечно, надо двигаться вперёд и по тем законопроектам, которые должны быть разработаны. Я думаю, что скорость того, как нам принимать ГК, а ему отведено три месяца на окончательную дошлифовку, и скорость принятия соответствующих законопроектов, которые действительно имеют отношение к разделу о юридических лицах ГК, должна быть синхронизирована. (Обращаясь к А.Дворковичу.) Аркадий Владимирович, Вы поговорите тогда с [Министром юстиции Александром] Коноваловым на эту тему. Спасибо.
И последнее. По моим ощущениям, некоторые вещи – это уже рассуждение вслух, – которые являются принципиально новыми для нашего гражданского права, можно было бы в качестве такого пилотного нормативного материала отработать через законы. Что я имею в виду? Речь идёт о таких правовых конструкциях, которые не вполне укладываются в нашу правовую систему, но которые получили распространение в других государствах. Можно было бы сделать так, чтобы в Гражданском кодексе появились нормы о том, что такие законы могут приниматься даже без детализации соответствующих правил, а мы бы приняли соответствующие новые законы, и они бы действовали, но вот в таком, если хотите, пилотном варианте. Если они докажут свою работоспособность, а в этом ещё нужно убедиться, откровенно говоря, то тогда они могут быть интегрированы в Гражданский кодекс, и это разрешит те сомнения и противоречия, которые сегодня существуют у законодателей и разработчиков Гражданского кодекса. Я хотел бы, чтобы все правительственные структуры приняли в этом участие.
Продолжим. Евгений Миронович Спектор, председатель совета директоров группы компаний V.A.M.
Е.СПЕКТОР: Дмитрий Анатольевич! Члены Комиссии, гости!
Спасибо за приглашение на данное совещание.
Тема моего доклада сегодня – «Прорывные разработки в медицине: от изобретений к инновациям». Наша компания специализируется в фармацевтике. С 1994 года компания ведёт фундаментальные исследования в области современной биологии. Результатом этих исследований стало создание запатентованной научно-технологической платформы. Ключевым преимуществом платформы является возможность конструирования и создания лекарственных препаратов нового поколения с чётко заданными свойствами, обеспечивающими повышение эффективности и безопасности лечения подавляющего количества заболеваний. Фундаментальные и прикладные исследования ведутся с привлечением российских научных центров: Института экспериментальной медицины РАМН, Института особо чистых биопрепаратов ФМБА, Института цитологии РАН и большого количества других. Принцип создания нового поколения препаратов заключается в сочетании модуляторов фармакологической активности с биологически активными молекулами из разных химических групп, что позволяет создавать широкий спектр препаратов для лечения диабета, онкологических, инфекционных заболеваний, в том числе туберкулёза, нейродегенеративных, аутоиммунных и многих других. Открывается путь создания безопасных и эффективных вакцин.
Компания владеет 27 патентами в России и за рубежом. Процесс патентования ведётся непрерывно. Подписан контракт на экспорт двух препаратов в Китай с ежегодным объёмом экспорта 10 миллионов ампул, ведутся переговоры по экспорту препаратов в Индию и на Ближний Восток. Благодаря созданию институтов развития нам удалось в лице Внешэкономбанка найти надёжного партнёра для вывода наших инновационных разработок на международный рынок. В стадии разработки проект по коммерциализации двух препаратов на рынки США. Именно глубокое понимание задач компаний и профессионализм команды ВЭБа стали ключевыми факторами при выборе финансового партнёра.
Во всём мире антибиотики и противовирусные препараты теряют свою эффективность. Это естественный процесс, обусловленный тем, что бактерии вируса стремятся выжить в любых условиях. Основным механизмом выживания являются генетические мутации, что в медицине называется лекарственной устойчивостью. По мнению мирового научного сообщества, решением сложившейся проблемы становится применение новой стратегии лечения инфекционных заболеваний, основанной на использовании регуляторов защитных систем организма. Первыми и единственными препаратами в классе регуляторов защитных систем организмов в мире признаны препараты «Глутоксим» и «Моликсан».
Инновационный препарат «Глутоксим» применяется в комплексном лечении туберкулёза. Благодаря усилиям государства снижается заболеваемость. Но в структуре заболеваемости происходит рост устойчивых форм туберкулёза. Туберкулёз опасен, пока больной выделяет бактерии. Каждый больной заражает более десяти человек в год. Лечение одного больного с устойчивой формой заболевания обходится государству около одного миллиона рублей. Применение препарата позволяет предотвращать развитие устойчивых форм туберкулёза, повышать качество жизни, преодолевать устойчивость и в кратчайшие сроки прекращать бактериевыделение, таким образом, переводя этого больного в категорию неопасных для окружающих. Доказано, что применение «Глутоксима» обеспечит ежегодную экономию средств порядка 2,5 миллиарда рублей. Новая стратегия признана во всём мире, идея реализована в России. Создан препарат, потребность в препарате составляет порядка 5 миллионов ампул в год. Из-за отсутствия системного механизма внедрения инновационных препаратов в практику спрос не реализуется.
Аналогичная ситуация по внедрению и другого инновационного препарата. «Моликсан» является единственным препаратом, который с успехом применяется в лечении больных хроническими формами гепатита С, не поддающимися существующим средствами лечения. Это более 5 тысяч человек только в России.
Отсутствие системного механизма внедрения инновационных разработок препятствует реализации планов по созданию региональных препаратов. Тем не менее благодаря ФЦП «Фарма-2020» заключён контракт на проведение клинических исследований препарата для лечения заболеваний крови. Ранее проведённые исследования подтверждают возможность использования препарата в качестве средства неприкосновенного запаса на случай чрезвычайных обстоятельств. На разных стадиях реализации другие проекты.
По состоянию на 2010 год мировой рынок фармацевтики оценивается в 800 миллиардов долларов, потенциал платформы позволяет занять от 10 процентов мирового рынка. Государство создало систему институтов развития для финансирования разработок. ФЦП «Фарма-2020» определена цель – переход российской фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития. Государство является гарантом оказания медицинской помощи. Разработки нашей компании находятся в сегменте социально значимых заболеваний, лечение которых может быть обеспечено только за счёт формирования спроса государством. Спрос на инновации возможен исключительно при прозрачном механизме формирования перечня госзакупок. Необходим учёт мнения медицинского сообщества. Окончательное решение должно формироваться специалистами. Задача чиновников, по нашему мнению, – правильно оформить принятое решение. Предлагаемая схема внедрения инновационных препаратов основывается на создании независимых экспертных оценок. Переход от изобретения к инновации осуществляется только при наличии спроса. Инновация – это то, что отличает лидера от догоняющего.
Спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Интересно это всё.
Марина Владимировна Некрылова – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «НаноДерм-Профи».
М.НЕКРЫЛОВА: Здравствуйте!
Я представляю проект «НаноДерм». Наша компания сейчас реализует проект по созданию профессиональных антивозрастных косметических средств бренда ценового сегмента массмаркет на основе нанокомплекса «циклодекстрин и аминокислоты». Базируется производство данного проекта на фабрике, на производственной базе, располагаемой в городе Уфе, в Башкирии, данному производству более 20 лет. Предприятие производит как торговую марку «Плазан», которая насчитывает более 110 наименований, так и на сегодняшний день косметическую серию «НаноДерм». Сама производственная база, торговая марка «Плазан» имеет давнейшие связи, проводит научные разработки с центром «Биоинженерия» Российской академии наук, с Лабораторией инженерии ферментов, город Москва, и с Институтом биохимии, Институтом биологии Российской академии наук, Уфимского научного центра.
В основу нашей косметической серии легли разработки двух российских учёных, один из них – руководитель проекта доктор биологических наук Александр Зимницкий, другой – Николай Усанов, ведущий эксперт по циклодекстринам в России и в мире.
Что такого нового и интересного в нашей косметической серии, что мы можем предложить сегодня российским женщинам? Это решение проблемы тысячелетия. То есть мы можем донести активный косметический агент (аминокислоту, витамины, моносахара яблока, овса – общепринятые косметические компоненты) до глубоких слоёв кожи, не потеряв при этом ничего, что мы заложили в рецептуру. То есть он сохраняется как в баночке с кремом, так и на всём пути, от наложения на кожу, на её липидный слой до поставки уже в глубокие слои кожи, и, естественно, производит там заданные действия, активные, которые мы желаем получить, читая надписи на косметике.
Сама косметическая серия «НаноДерм», вообще сам проект, не смог бы родиться сегодня вживую и его не смогли бы увидеть в «Магазине будущего», кто посетил сегодня и смог увидеть там наши позиции; он бы не появился на стенде «Роснано» в виде наших красивых коробочек с кремом; также на стенде Башкирии наши композиции лежат. Наш проект не смог бы родиться без двух институтов развития. Ему, конечно, не один год. Самим научным разработкам более 5 лет. В первую очередь Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании произвёл два транша инвестиций, которые помогли как развить ассортиментный перечень продукта, также помогли нам доработать маркетинговый план, естественно, смогли мы провести глубокие клинические апробации, сертификацию продукта, потому что получение документов на профессиональные антивозрастные средства – это более серьёзная работа, нежели просто сертификат соответствия на косметику или декларация о соответствии.
Также была проведена частичная модернизация существующего производства. «Роснано» нашему проекту уже оказало существенную помощь в плане проведения научно-технологической экспертизы и научно-технического обоснования самого проекта. Также мы получили оценку патентной чистоты проекта. И инновационный лифт, о котором говорили сегодня, в нашем проекте существует вживую. Один институт развития передаёт наш проект другому с единственной целью – масштабировать проект и дать возможность сейчас каждой российской женщине, а в будущем, мы считаем, и российскому мужчине (надеемся при масштабировании проекта выйти за рубеж, в дальнее и ближнее зарубежье) получить наши косметические композиции.
Наши конкурентные преимущества сегодня уже определены, мы можем их назвать. Это, в первую очередь, естественно, низкая себестоимость продукта, потому что нанотранспортная система как оболочка для активного компонента позволяет значительно сократить количество активного дорогостоящего вещества, которое закладывается в косметику. Далее. Низкая токсичность и высокая безопасность имеются в наших косметических композициях. За счёт чего? Нанотранспорт. Он состоит из циклодекстрина. Циклодекстрин – это крахмал, это простой сахар, углевод – понятный, неопасный, полностью биоусвояемый в межтканевой жидкости и организмом не накапливаемый. Другие, по нашим исследованиям, применяемые в косметических брендах транспортные системы имеют свойство не биодеградироваться полностью и накапливаться.
Хотелось бы сказать о высокой эффективности нашей композиции. В 8–9 раз более высокий уровень увлажнения кожи по сравнению с такими же точно кремами с содержанием такого же количества активного компонента. За счёт чего достигается? За счёт отсутствия потерь по дороге до нужного места, потерь нет.
В 2010 году косметический рынок России составил приблизительно 300 миллиардов рублей – существенная цифра. На прошлой неделе иностранной компанией был приобретён последний крупный производитель российской косметики, и сейчас ни в аптечных продажах, ни в сегменте массмаркет, ни в сегменте люкс российского производителя не наблюдается. Проект «НаноДерм» и косметическая серия, которая уже сегодня готова, состоит из 25 позиций, получена опытная партия, и мы готовы к масштабированию производства. Сейчас мы имеем все сошедшиеся воедино возможности занять определённый сегмент рынка: у нас есть профессиональная команда, продолжаются научные исследования, у нас есть производственная база, у нас есть уникальнейшая технология, и у нас есть решимость конкурировать в здоровой конкурентной борьбе с ведущими косметическими брендами.
Спасибо за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Я сейчас, когда в «Умном магазине» был, приобрёл как раз один из ваших продуктов.
М.НЕКРЫЛОВА: Спасибо. Понравилось?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я не знаю пока, не пробовал. Но если верить тому, что здесь нарисовано, это на самом деле очень серьёзный шаг вперёд.
В общем, прозвучали рассказы о том, по каким направлениям развиваются некоторые проекты, просто как модель. Естественно, их там гораздо, существенно больше и при участии государства тоже, но тем не менее это такие показательные вещи. Я думаю, что мы могли бы, если есть необходимость, ещё что-то обсудить здесь, а потом перейти к церемонии подписания, как я понимаю, соглашения между Фондом коммерциализации новых технологий – Сколковским институтом и MIT.
Есть какие-то ещё дополнения? Пожалуйста, коллеги, прошу.
Б.РЯБОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Хотел бы привести практический пример трансфера технологий, коммерциализации инноваций, это один из многих проектов, которые проинвестированы нашим фондом. В середине этого года мы совместно с группой «Каскол» приобрели калифорнийскую компанию CTC Cable, вот их продукция. Уникальная технология по производству углекомпозитного сердечника для проводов высокого напряжения, который позволяет сократить потери в магистральных линиях электропередачи на 20–30 процентов, это очень существенно, притом что вес провода становится меньше, а надёжность – существенно выше. И, конечно, рынок у этой компании глобальный, мы его развиваем активно, но мы видим отличный потенциал и в России тоже: и в части НИОКР, и в продажах, и в производстве. Мы провели уже существенную работу с коллегами из ФСК, из МРСК, из Федеральной сетевой компании, достигнуто соглашение о проведении пилотных проектов. Мы завершаем аттестацию провода в ноябре этого года, подписано соглашение со «Сколково» по проведению НИОКР, и планируется локализация производства в России. Для понимания масштаба: такая технология – это второй, если не первый, потребитель углеволокна высокого качества в России после авиационной промышленности, то есть это крайне важная часть цепочки создания стоимости во многих индустриях, не только в электроэнергетике.
И хотел бы сказать, что, конечно, мы работаем через соинвестирование с ведущими американскими фондами, с ведущими фондами Кремниевой долины. На заседании Комиссии присутствует наш уважаемый партнёр Даг Леоне из Sequoia Capital, с которыми у нас также несколько сделок проведено, несколько инвестиций сделано, и мы двигаемся по этому же направлению.
Спасибо большое.
А.БУДАРГИН: Дмитрий Анатольевич, ради справедливости, это результат Вашего вмешательства. Девять месяцев тому назад я принёс в Ваш кабинет охапку современного электропровода для нужд ФСК.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да-да, помню.
А.БУДАРГИН: Вы меня покритиковали, что не по адресу, но помогли. И большое спасибо ребятам в Угличе, Борису [Рябову] и его партнёрам.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это как раз то, во что можно превратить эту охапку. Ну ладно, это показательно.
А.БУДАРГИН: По крайней мере, это минус 25 процентов в электропроводах и экономия металла, они прочнее и легче. Спасибо Вам, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну ладно, спасибо. Плохо только, что для этого опять же потребовалось эти провода ко мне в кабинет принести, что это без вмешательства на самом верху у нас не двигается.
Ну ладно, хорошо, коллеги. Есть ли ещё желание что-то добавить? Только у меня просьба: не в смысле презентационном, потому что это, конечно, очень важно, но наша цель не в том, чтобы свои продукты сюда представить, а в том, чтобы, может быть, какие-то решения принять, если они не принимаются. Пожалуйста.
И.НЕЧАЕВ: У меня был презентационный материал, я тоже хотел бы поделиться своей историей или примером создания лидирующей компании на высокотехнологичном рынке благодаря государственным институтам развития. Если можно, буквально две минуты.
Весь современный мир состоит из большого количества движущихся объектов: это и транспортные средства, грузы, люди, и с каждым днём мир становится всё более и более мобильным. Сегодняшний уровень развития навигационных технологий ГЛОНАСС и GPS позволяют контролировать эти перемещения, а сам рынок получил название рынка мониторинга транспорта, или флип-менеджмент. Это молодая, высокотехнологичная, бурнорастущая отрасль, на которую работают уже тысячи компаний. По оценкам разных экспертов, общий объём мирового рынка мониторинга до 2020 года составит около 1 триллиона долларов США. На сегодняшний день наша компания входит в десятку крупнейших компаний мира, и мы ставим своей стратегической целью побороться за лидерство в этой десятке.
В России применение созданных нами технологий спутникового мониторинга позволяет повысить качество услуг, которые имеют значительную транспортную составляющую. Для населения, например, это точное соблюдение автобусами расписания движения, качественная уборка улиц. Наша система мониторинга помогает выявить недисциплинированных водителей и как следствие повышать уровень безопасности на транспорте. При этом внедрение системы мониторинга не требует затрат или роста тарифов. Она окупает сама себя благодаря снижению транспортных издержек за счёт исключения нецелевого использования транспорта или слива топлива. Для бизнеса же снижение операционных издержек на транспорте – сегодня одна из самых актуальных и ключевых задач.
Наша компания и наши технологии помогают добывающим компаниям и крупным ритейлерам, предприятиям дорожного строительства. С 2005 года с помощью наших технологий контролируется уже более 150 тысяч подвижных объектов к 20 с лишним странам мира, четверть из которых используют технологию ГЛОНАСС. Компании, которые работают на подобных рынках, развиваются благодаря привлечению высокорискового венчурного капитала.
Развитие и рост нашей компании во многом связаны с государственными финансовыми институтами и инфраструктурой ГЛОНАСС. В 2008 году мы получили венчурное финансирование от совместного фонда, созданного Российской венчурной компанией и «ВТБ Управление активами», благодаря чему масштабировали свой бизнес на территорию всей России. В 2010 году при поддержке «Роснано» мы провели публичное размещение акций на ММВБ в секторе для инновационных быстрорастущих компаний, что позволило начать активную международную экспансию. Более того, нашу компанию даже включили в качестве образовательного кейса в программу Стенфордского университета как пример развития классической венчурной компании на российском рынке.
Один из наших ключевых приоритетов – это инновационные технологии, которые мы используем в наших продуктах. Поэтому мы проводим исследования и привлекаем кадры из ведущих вузов нашей страны, например, Московский физико-технический институт, а также работаем с зарубежными партнёрами.
Несмотря на сегодняшние достижения в реализации глобальной стратегии, как нашей компании, так и нашей стране предстоит принять вызовы мировой конкуренции. Мировой рынок такого размера интересен очень многим. Как показывает опыт рынков со схожей динамикой развития, успех компании в глобальном масштабе во многом обеспечивается вниманием государства к инновационным рынкам и обеспечением здоровой конкуренции. Первые ростки такого внимания уже пробились – в России за последние годы проинвестированы тысячи инновационных компаний. И продолжая уделять внимание отечественной инновационной экосистеме, наша страна получит огромные возможности для развития конкурентных позиций на глобальных технологических рынках. В свою очередь, я могу вам обещать, что приложу максимум усилий, чтобы вывести компанию «Русские инновационные технологии» и Россию в мировые лидеры в этом новом рынке.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Тоже интересно всё.
В.ГЕРШЕНЗОН: Простите, а можно ещё пару слов добавить?
Д.МЕДВЕДЕВ: Можно, но только если пару и если не в смысле рассказа об успехе. Это, конечно, очень важно, но мне бы хотелось, чтобы, может быть, какие-то предложения прозвучали.
В.ГЕРШЕНЗОН: Так как я представляю компанию, которая занята космической съёмкой, мы очень благодарны «Сколково», что он поддержал предложения по cпин-оффу. Но, пользуясь случаем, хотелось бы сказать, что хотелось бы несколько упростить и смягчить барьеры в высокотехнологичной космической сфере, потому что не так далеко, как может быть, USA Space Commercialization Act, который был в своё время принят, но хотя бы для научно-образовательной компоненты, и попросить регуляторов не так далеко заходить в регулирование геоинформационной отрасли и космической съёмки, которая может такие глобальные информационные технологии поставить под достаточно большой удар. И это вызывает беспокойство общественных организаций, таких как «ГИС-Ассоциация», ассоциация «Земля из космоса». И в этом смысле это даст возможность малому бизнесу, как нам представляется, университетам и университетским консорциумам, если они будут поддержаны государственными научно-образовательными лицензиями, создать бизнес-парки и как-то начать движение от малых предприятий к коммерциализации высокотехнологичных информационных отраслей.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. По поводу смягчения неких условий, мне бы хотелось тогда, чтобы Вы передали Ваши соображения по этому поводу, я поручу их изучить, с тем чтобы окончательно определиться, как и что можно сделать.
Так, ну что, может, пора уже подписать? Давайте, начинайте.
(Идёт подписание документов.)
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги, я вас поздравляю с подписанием этого соглашения. Я знаю, что работа шла долго и, в общем, в режиме дискуссии, как работать, что делать. Но я рад, что всё это увенчалось окончательным результатом, потому что, мне кажется, во всяком случае, для нашей стороны, это имеет очень серьёзное значение. Поэтому я даю слово президенту Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий Виктору Феликсовичу Вексельбергу, а потом мы попросим выступить Сьюзан Хокфилд.
В.ВЕКСЕЛЬБЕРГ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Прежде чем прокомментировать вот это знаковое событие для Фонда, я хотел бы просить у Вас две-три минуты по сути первого вопроса. Нами подготовлены институциональные предложения, мне кажется, они заслуживают определённого внимания, по вопросам формирования спроса, если Вы не против.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я никогда не против. Главное, чтобы толк был.
В.ВЕКСЕЛЬБЕРГ: Коротко.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте потратим две-три минуты.
В.ВЕКСЕЛЬБЕРГ: Дмитрий Анатольевич, здесь приведена презентация, в которой, коллеги, вы можете ознакомиться с механизмами, которые Фонд в рамках формирования своей экосистемы пытается решить проблему по идентификации с начала спроса. Хотел бы отметить буквально пару элементов.
Первый элемент – это очень важный, периодически обсуждающийся вопрос по независимой экспертизе. Вопрос в дискуссиях (правильный проект, неправильный) зачастую носит субъективный характер. Институт независимой экспертизы чрезвычайно важен. У нас в Фонде создана существенная экспертная панель, более 500 человек. Это люди самой разной направленности, специализации, но, самое важное, при принятии решения мы стараемся максимально снизить субъективный фактор и влияние на какое-то решение, которое принимает эксперт.
Второй элемент, который для нас мы считаем чрезвычайно важным, это участие в нашем проекте наших ключевых партнёров. Рынок глобальный, нам важно иметь институциональных партнёров, которые оказываются проводниками для продвижения продуктов на соответствующие рынки. Мы этот вопрос уже обсуждали, на сегодняшний день подписано более 20 соглашений с крупными корпорациями, с десятью из них уже сформированы программы создания R&D-центров, они как раз являются индикаторами и проводниками тех проектов, которые выдвигают следующие решения в рынок. 10 корпоративных НИОКРов численностью более 500 человек на сегодняшний день уже у нас сформированы.
Важный элемент, что эти компании одновременно являются соучредителями-участниками проекта «Сколково», резидентами. Здесь приведена информация, что компании Intel, Microsoft, EADS и Alstom являются соинвесторами тех проектов, которые продвигаются. Кто идентифицирует рынок (важный элемент) – венчурные фонды, которые говорят, интересно-неинтересно. На сегодняшний день у нас подписано соглашение в разных кластерах разное, но с более чем 20 венчурными фондами определён объём соинвестирования, это уже значительные цифры, более 30 миллиардов рублей.
Патенты – ключевой момент, российский бизнес не привык в среднем работать с патентными исследованиями. Создан исследовательский центр, чрезвычайно важно оказывать правильные консультации компаниям для того, чтобы не двигаться в сторону либо бесперспективную, либо уже занятую кем-то на этом пространстве. Это инструмент идентификации спроса. Пару слов об инструментах формирования спроса.
Государственный социальный заказ и государственное регулирование. Я бы хотел сказать не о деньгах, я бы хотел сказать о регулировании. Один пример.
Дмитрий Анатольевич, помните, на недавней Вашей встрече с Вашими сторонниками один молодой учёный из Новосибирска сказал следующее: «Ничего не надо. Но мы не знаем, чем нам заниматься». Поэтому предложение о том, чтобы сделать открытые паспорта программ инновационного развития отраслей, госкорпораций – сегодня это связано зачастую с определёнными инструментами секретности – было бы чрезвычайно важно. Люди должны знать, чем им заниматься, и мы готовы активно продвигать эту информацию в реальный рынок.
Второе. Кстати, в пункте 6 решения, Дмитрий Анатольевич, почему-то по пропаганде потерялся Фонд «Сколково». Я считаю, что мы активно занимаемся этим. И хотелось, чтобы Вы редакционно добавили в проект решения Фонд. Почему-то нас нет в этой работе.
Регуляторная база. Один конкретный пример. ЖКХ – очень чувствительная отрасль. У нас в портфеле 18 проектов, которые ориентированы на эту отрасль. Но регулирование тарифов, исходя из затратных механизмов, абсолютно не создаёт стимулов внедрения эффективных технологий и энергосберегающих технологий.
Здесь присутствуют представители компаний, которые приходили, с нашей помощью предлагали проекты, не заинтересованы в снижении затрат. Я думаю, это очень существенный вопрос, который требует настоятельного решения, и будет иметь огромные социальные последствия. Просто через внедрение этих механизмов мы получим существенное снижение затрат не только в этой отрасли, но и в других отраслях.
Здесь приведены направления – это дизайн новых потребностей, продукты, которых сегодня ещё нет, но мы готовы их развивать. И само Сколково, имею в виду город, будет востребовать те инновации, которые применяются в градостроительном секторе.
Мы здесь привели несколько предложений сотрудничества. На слайде 11 я хотел бы всё-таки, чтобы вы посмотрели, как мы взаимодействуем с институтами развития. Здесь у нас вся вертикаль, инновационный лифт приведён. Хотел бы обратить внимание, Дмитрий Анатольевич, что это двусторонняя связь, проекты приходят нам от наших партнёров, и мы направляем проекты по лифту после стадии R&D для реализации как в РВК, так и в «Роснано».
Конечно же, главное для того, чтобы эта экосистема жила, – это люди. Поэтому то, что мы сегодня подписали соглашение с МIT, – это большой шаг по созданию нашего института науки и технологий. Я хотел бы Вас проинформировать, что институт зарегистрирован на сегодняшний день, нами подготовлена развёрнутая программа на три года, в рамках которой мы к 2014 году планируем выйти на уровень первой очереди, связанной с началом работы университета, нашего кампуса. Основные параметры университета – это 1200 студентов, это 200 профессоров и 300 постдоков, а также создание 15 исследовательских центров, пять из которых планируется создать совместно с МIT, 10 – с другими международными партнёрами.
Главная особенность всех наших инициатив и концепций создания университета – теснейшая взаимосвязь с нашими действующими российскими университетами. До момента создания мы планируем выбрать пилотные проекты на базе университетов (короткий список уже сформирован), таких как МГТУ имени Баумана, МГУ, Физтех, планируем создать площадки, на которых уже начнут работать лаборатории исследовательских центров, которые в последующем переедут по готовности на территорию Сколково.
Важным элементом этого университета, конечно же, будет объединение образовательных процессов, исследовательских и коммерции. Планируется создать центр трансферта технологий, который будет отвечать непосредственно за взаимосвязь науки и реального бизнеса. Это же должно отразиться и на формате финансирования университета. Мы планируем создать фонд целевого капитала, который будет обеспечивать часть финансирования. Но часть финансирования должна поступать от бизнеса, который будет реальным заказчиком тех исследований и реальным потребителем тех результатов, которые должны разрабатываться и продвигаться в этом университете.
Хотел бы подчеркнуть особенно, что такое длительное время обсуждения вопроса с MIT было ещё вызвано тем, что, конечно, культура такого рода образовательно-исследовательских центров для нашей сегодняшней практики достаточно нова, и, безусловно, потребуется объединение и единение всех участников этого процесса. Я благодарен Андрею Александровичу, он активно помогает в этом процессе. Я благодарен ректорам, которые с пониманием относятся и с готовностью. И я думаю, что вот в этом единении усилий нам всё-таки удастся создать университет, который будет отвечать самым передовым международным требованиям и обеспечит подготовку кадров, которые будут сочетать в себе все необходимые элементы и качество современного исследователя и предпринимателя. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Виктор Феликсович, хочу понять по поводу раскрытия секретной информации и прочего. Всё-таки что там имелось в виду, когда выступал один из инновационных предпринимателей у меня на встрече со сторонниками? Вы поговорите с ним, тогда представьте предложения в тех параметрах, в которых это допустимо и возможно. Наверное, здесь нужно двигаться вперёд, потому что у нас достаточно много ещё странных запретов, оставшихся с прежних времён.
Договорились, спасибо.
Госпожа Сьюзан Хокфилд, президент Массачусетского технологического института, прошу Вас выступить.
С.ХОКФИЛД (как переведено): Большое спасибо.
Я очень рада присутствовать сегодня. Пользуясь своим энтузиазмом и приверженностью MIT в отношении участия в совместном проекте, мы хотим ускорить инновации, стимулировать научные открытия и продвижение их на рынок.
Спасибо Президенту Медведеву за поддержку, за присутствие здесь, за то, что Вы сами присутствовали в ходе начала этого предприятия.
У меня было несколько встреч сегодня, которые ещё раз демонстрируют успех, который мы достигли с Министерством образовании и науки, заместителем Председателя Правительства Сергеем Ивановым, который также выразил определённую поддержку нашим усилиям. Я считаю, что это очень вдохновляет. Он говорил о стратегической направленности работы государства.
Я хотела бы также подчеркнуть научную базу, научный потенциал и талант, которые присутствуют в России. Есть возможность объединиться, для того чтобы изменить ситуацию в корне в области инноваций в нашей стране.
Хотела бы поблагодарить Виктора Вексельберга за его личное участие в этой работе, за то, что он сделал всё возможное для того, чтобы мы подписали это соглашение сегодня. Он проявил всю свою страсть и любовь к России, выполнил все свои обязательства и позволил поддержать работу в этом направлении.
И в заключение позвольте мне сказать, что в ходе всех этих длительных обсуждений, очень плодотворных обсуждений, мы поняли, что мы пришли к моменту, когда у нас есть общая мечта. Мы хотим объединить ресурсы, инновации, технологии, образование. Сделав это, мы сможем создать самые эффективные экономические драйверы, стимулы экономического роста. Я очень рада, что я прикоснулась к этой работе и участвую в этом партнёрстве.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, хотел ли кто-либо что-то ещё добавить и по соглашению, и вообще? Есть желание?
М.ШМУЛЕВИЧ: Дмитрий Анатольевич, если можно, буквально две минуты. Я хотел бы рассказать в двух словах про проект «Российский квантовый центр». Это больше в области фундаментальной науки и про то, чего нам сейчас не хватает.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я понимаю, что, конечно, желательно всё рассказать в присутствии Президента. Давайте Вам слово дадим и после этого будем завершать нашу работу. Пожалуйста, прошу Вас.
М.ШМУЛЕВИЧ: Спасибо.
Российский квантовый центр здесь представляет достаточно уникальный проект для России, потому что мы пытаемся сейчас создать в России ведущий мировой центр фундаментальных исследований, который войдёт в число пяти лидирующих центров. Такие уже созданы в Сингапуре, США, Канаде и других странах. Проект будет направлен на то, что в России будут проводиться именно фундаментальные исследования в области квантовой физики. Но в дальнейшем всё это приведёт к взрывному росту инноваций в этой области. То есть мы таргетируем основание пирамиды инноваций, и прикладные технологии будут рождаться далее.
Мы динамично развиваемся, являемся резидентами Сколково, создаём сейчас совместную лабораторию с МГУ, создали органы управления, и мы партнёрствуем с такими людьми, среди которых есть нобелевские лауреаты в области квантовой физики.
Однако то, что нас сейчас сильно сдерживает, – одна небольшая вещь: отсутствие возможности получить доступ именно к долгосрочному финансированию, не большому, а долгосрочному. Те люди, которых мы могли бы сейчас привлечь на работу, ведущие мировые учёные, должны быть физически в России. Но, к сожалению, они не могут приехать, потому что мы не можем предложить им гарантии финансирования на 15 и более лет. Эти люди не склонны к риску, и именно этот момент нам мешает.
Мы не стоим на месте. Мы сейчас инициировали работу по созданию фонда целевого капитала. Но мы все знаем, что эта работа сложная, эта работа долгая. И мы были бы готовы участвовать в разработке предложений по созданию механизма, который позволит нам привлекать учёных на работу в России, гарантируем финансирование именно долгосрочное: если не пожизненное, то хотя бы на 15 лет и более. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Но тема привлечения учёных, специалистов на длительный срок, в общем, вполне понятна, как и использование инструментов долгосрочного финансирования. Откровенно говоря, я пока просто не имею информации о том, кто просился к нам на 15 лет. Если вы мне дадите перечень таких людей и мы посчитаем, что они стоят того, чтобы заключить с ними контракты на 15 лет, что ж, нет правил без исключений, хотя обычно все нормальные учёные, именитые учёные приезжают на 3, на 5 лет. 15 лет – может быть.
Уважаемые друзья! Я хотел всех поблагодарить за работу. По итогам, естественно, как обычно, я выпущу проект поручений, уже сегодня подготовленный, для того чтобы нам двигаться дальше.
Всем успехов. У меня ещё короткая встреча. До свидания.
Наводнение в Бангкоке начинает принимать библейские масштабы на фоне сообщений о том, что один из столичных аэропортов ушел под воду, супермаркеты ограничивают продажу продовольственных товаров первой необходимости, а по оценке премьер-министра страны, некоторые районы города останутся затопленными не менее месяца
В супермаркете в центре Бангкока продажа риса "в одни руки", как выражались работники торговли в советские времена, ограничена одним пакетом; куриные яйца - не более одной коробки. Ограничения распространяются даже на туалетную бумагу. На питьевую воду в бутылках нет ограничений, поскольку она давно раскуплена - за исключением самых дорогих импортных брендов. Население Бангкока в панике продолжает пытаться запастись продуктами на предстоящие недели, что город будет отрезан от внешнего мира, передает Reuters. Наводнение в Таиланде в четверг стало одним из самых популярных новостных запросов в поисковой системе Google.
Власти объявили дни с четверга по понедельник нерабочими, чтобы позволить жителям Бангкока покинуть город. Финансовые рынки, впрочем, продолжают работать.
Подразделение мэрии столицы, отвечающее за водоснабжение, сообщает, что в резервуары, снабжающие городской водопровод, попали сточные воды. В нормальные времена в Бангкоке считалось достаточно безопасным пить воду из-под крана. От этой привычки жителям и приезжим сейчас приходится воздерживаться. Для очистки резервуаров сейчас применяют химикаты.
Акции тайской компании Haad Thip Plc, производящей минеральную воду и прохладительные напитки, в среду выросли более чем на 6% на ожиданиях гигантского роста спроса на питьевую воду. Акции авиакомпании Thai Airways, напротив, упали на 2%, управляющей компании Airports of Thailand - на 1,3% вслед за сообщениями о том, что затоплены все взлетно-посадочные полосы аэропорта "Донмуан" (осуществляет в основном внутренние и грузовые рейсы). Международный аэропорт Бангкока пока работает в штатном режиме.
К настоящему моменту наводнения на севере, северо-востоке и в центре Таиланда, начавшиеся в середине июля, стали причиной гибели 373 человек. Пострадавшими числятся 2,5 миллиона тайцев. Более 110 тысяч живут во временных убежищах, за медицинской помощью обращались 720 тысяч человек.
Директор центра по изучению изменений климата и предотвращению природных катастроф университета Рангсит утверждает, что судьба города зависит от дамб на реке Чао Прая: "Если дамбы не выдержат, практически весь город в той или иной степени будет затоплен".
Премьер-министр Йинглак Чинават смотрит на ситуацию еще более мрачно: она уже заявила, что дамбы и шлюзы не справятся с потоками воды. Уровень воды в Чао Прая рекордный, 2,4 метра над уровнем моря. Если к концу недели, как прогнозируют, вода поднимется до 2,6 метра, это на 10 см превысит высоту гидротехнических сооружений. В этом случае потоки разрушат бетонные укрепления, предупреждают городские власти.
Между тем повышается уровень моря в Сиамском заливе. Это создает опасность того, что воды реки Чао Прая, вместо того, чтобы уходить в море, повернут вспять. Пока что власти пытаются с помощью насосов откачивать воду в море из восточных и западных районов города.
Россияне не отказываются от поездок в Таиланд
Никто толком не знает, сколько российских туристов сейчас находится в Таиланде вообще и в Бангкоке, в частности, сказал в интервью BFM.ru вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Борзыкин. Его организация занимается мониторингом ситуации, в частности, на основе информации посольства России в этой стране. По этим данным, происшествий с нашими соотечественниками не отмечено, за помощью они в посольство не обращались.
Г-н Барзыкин подчеркнул, что международный аэропорт тайской столицы работает и на прием, и на вылет; в основных туристских центрах - Пхукет, Самуи, Чанг, Паттайя - наводнения нет. Операторы, по словам Юрия Барзыкина, даже не отменяли, за исключением этого объекта, однодневные экскурсии в Бангкок. "Все объекты [в столице], кроме храма Изумрудного Будды, доступны для посещения", - заверяет он.
Вице-президент Российского союза туриндустрии настаивает на том, что туристы, которые захотели бы сейчас вернуть свои деньги в случае отказа от поездки в Таиланд, не могут рассчитывать на 14 статью закона "Об основах туристской деятельности". Основанием для этого могли бы быть решения госорганов об объявлении той или иной территории неблагоприятной для посещений. Но таких решений пока не было.
Убытки от наводнения измеряются десятками миллиардов долларов
По словам премьер-министра Йинглак Чинават, положение в Бангкоке не такое плохое, как в других подвергшихся наводнению провинциях, где уровень затопления в два-три метра держался на протяжении до трех месяцев. Вечером в четверг, выступая по местному телевидению, глава правительства оценила продолжительность наводнения в Бангкоке от двух недель до одного месяца. В случае разрушения дамб вода может подняться на полтора метра в некоторых районах столицы, полагает премьер.
Кабинет министров сформировал фонд помощи пострадавшим от наводнения предприятиям и частным лица в размере 10,6 млрд долл. Очевидно, однако, что истинные масштабы финансовых потерь от небывалого стихийного бедствия будут значительно больше. По оценке министерства туризма, из-за наводнений Таиланд в нынешнем году не досчитается от полумиллиона до миллиона иностранных туристов из 19 млн, на которых рассчитывали тайцы.
Российские туроператоры пока не жалуются на существенное сокращение спроса на поездки в Таиланд, где в прошлом году побывало 264 тысячи соотечественников. Бронирование идет, в том числе, на ноябрь и декабрь. Как объясняет вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Борзыкин, по опыту предыдущих чрезвычайных ситуаций в Таиланде, будь то, как он выразился "социальные потрясения" или наводнения на юге страны, "спрос на поездки в Таиланд очень быстро восстанавливается; эта страна остается одним из самых востребованных направлений, прежде всего, на зимний туристический сезон".
Последствия для компьютерной индустрии
Мировые производители опасаются возникновения дефицита жестких дисков из-за снижения производительности в затопленном Таиланде, где выпускается четвертая часть этих комплектующих. Часть готовых дисков хранится на складах, залитых водой.
Компания Western Digital, получающая 60% жестких дисков из Таиланда, уже снизила прогноз по выпуску с 58 млн в третьем квартале до 22-26 млн. Аналогичные прогнозы - у Seagate и Lenovo. За неделю стоимость жестких дисков на мировом рынке выросла на 50%.
Reuters пишет, что дефицит жестких дисков уже в декабре скажется на таких гигантах как Intel, Apple и Dell.
Как сообщал BFM.ru, Таиланд является вторым по величине производителем жестких дисков в мире после Китая и занимает 25,9% глобального рынка. По мнению экспертов, производство жестких дисков восстановится не раньше 2012 года.
Что будет с мировыми ценами на рис
В Таиланде, мировом экспортере риса "№" 1, из-за проливных дождей затоплены 62 провинции из 77. По оценкам правительства Таиланда, под водой оказались 1,4 млн гектаров (14% посевных площадей) и около 7 млн тонн риса. Агентство Bloomberg прогнозирует, что к декабрю стоимость риса из Таиланда может вырасти на 20%, до 750 долларов за тонну, особенно в свете самого плохого за 13 лет урожая в США - там на смену дождям пришла засуха.
Цена на рис, в отличие от пшеницы и сои, повышалась все последние месяцы; в августе рост составил 5%. Аналитики объяснили это политикой Таиланда, который начал выкуп риса у фермеров по повышенным ценам. При этом в сентябре ожидался обильный годовой урожай: всего в мире планировалось собрать 279 млн тонн риса, что на 5% больше показателя прошлого года.
Вызванный наводнением в Таиланде рост мировых цен на рис может оказать заметный эффект на продовольственную инфляцию - эта культура является основной рациона для половины населения Земли. Спрос на рис неуклонно растет с 2006 года, и эту тенденцию не переломил даже финансовый кризис 2008-2009 годов. В этом году экспорт риса из Таиланда вырос на 13%, до наводнений правительство рассчитывало поставить на внешний рынок рекордные 25,1 млн тонн. Теперь, очевидно, эти планы придется пересмотреть.
Отчасти компенсировать поставки из Таиланда экспорт риса из Вьетнама, второго мирового поставщика, и Индии, которая является третьим экспортером. Вьетнам, как предполагается, в этом году поставит на внешний рынок 7 млн тонн риса. По оценкам сельскохозяйственного департамента США, в Индии в этом году может быть собран рекордный урожай - 100 млн тонн, что позволило бы стране увеличить экспорт на 61%. Раньше Индия поставляла на внешний рынок только один сорт - басмати, но в прошлом месяце это ограничение может быть снято. Впрочем, росту экспорта из Индии может помешать загруженность портов этой страны.Город Аюттайя в 80 километрах от Бангкока.Во втором квартале этого года расходы туристов в Сингапуре увеличились на 18%, составив $5 млрд. Об этом сообщается в отчете сингапурского туристического представительства (STB).
Рост заполняемости зафиксировало большинство туристических объектов, в том числе отели, рестораны, центры развлечений.
Индонезия, Китай и Индия стали для Сингапура главными поставщиками туристов. Индонезийцы потратили в Сингапуре $677 млн., туристы из Китая и Индии – $447 млн. и $305 млн. соответственно. При этом, согласно докладу STB, был зафиксирован рост со стороны всех основных зарубежных рынков, за исключением США (снижение бизнес-потока) и Таиланда (сокращение расходов на туристические услуги).
В общей сложности во втором квартале 2011 года Сингапур принял 3,2 млн. зарубежных гостей – на 14% больше, чем за тот же период прошлого года.
Российская дешевая модель "электронного правительства" может пригодиться развивающимся странам, считает глава Минкомсвязи РФ Игорь Щеголев на выставке-форуме ITU Telecom World 2011, передает ПРАЙМ.
По словам Щеголева, "электронное правительство", включая портал госуслуг и систему межведомственного электронного взаимодействия, обошлось в 150 млн долларов. Государство вложило в его создание 60 млн долларов, остальные средства предоставил "Ростелеком". По данным министра, в Эстонии создание подобной системы стоило 1,5 млрд долларов, а Сингапур в течение 10 лет потратил на эти цели 15 млрд долларов.
Российская же система отличается не только удивительной дешевизной, но и нетрадиционными решениями - она "облачная", как заявил Щеголев. Хотя что именно министр имел в виду под этим термином, он не пояснил. "И таких готовых, на практике отработанных решений в мире штучно, а может, и вообще нет", - уверен Щеголев.
Благодаря всем этим уникальным качествам, как полагает глава Минкомсвязи, развивающиеся страны, желающие создать собственные "электронные правительства", больше заинтересуются российским дешевым решением, чем дорогими аналогами. "Вот и экспортный потенциал", - сказал Щеголев.
По словам министра, Россия готова экспортировать как всю модель "электронного правительства" целиком, так и отдельные его части. Щеголев отметил, что частью прав на компоненты "электронного правительства" владеет РФ, еще частью - "Ростелеком" (единственный исполнитель по строительству системы), но юридические вопросы "решаются на ходу", иначе процесс затянется.
Щеголев также отметил, что запущенная 1 октября СМЭВ, позволяющая федеральным органам власти обмениваться между собой документами, не вызывает нареканий. "Где-то может быть канал связи не очень хороший, где-то что-то зависает, но таких сигналов, чтобы там что-то не работало, нет", - сказал он.
Тема построения "электронного правительства" в России и предоставления госуслуг в электронной форме поднимается уже не первый год. Более того, к реализации мероприятий в области "электронного правительства" привлекались и продолжают привлекаться зарубежные эксперты, другие страны и даже межгосударственные объединения, например, Евросоюз.
Но наибольшая активность по этому направлению началась в прошлом году, когда даже создали портал госуслуг и, более того, разработали и утвердили план перехода на предоставление услуг в электронном виде. На разработку портала было потрачено около 100 млн рублей. Причем это уже не первая попытка создать подобный ресурс. Предшественником портала госуслуг считается сайт Общероссийского государственного информационного центра. На его создание ушло примерно полмиллиарда рублей, однако портал подвергся жесткой критике экспертов и был признан не годным.
"Электронное правительство" еще до начала своей работы оказалось в центре крупного скандала. В конце августа Генпрокуратура заявила, что стоимость программно-технических средств, приобретенных Минкомсвязи России через "Ростелеком" в рамках государственного контракта, была завышена примерно на 270 млн рублей. Проверяющие подсчитали, что бюджет раскошелился на оборудование и ПО на 653 млн рублей, тогда как фактически оно стоило 383 млн рублей. Министр связи Игорь Щеголев назвал выводы о хищении около 300 млн рублей преждевременными.
В конце сентября премьер-министр Владимир Путин заявил, что с 1 октября текущего года должен быть в полном объеме запущен проект "Электронное правительство" на федеральном уровне. С этого дня на новый порядок работы, предусматривающий электронное межведомственное взаимодействие, должны были перейти федеральные органы исполнительной власти. А к 1 июля следующего года система госуслуг должна заработать по всей стране, во всех регионах и муниципалитетах.
В ходе восьмой ярмарки Китай-АСЕАН, которая проходит с 22 по 26 октября 2011 г. в административном центре Гуанси-Чжуанского автономного района - городе Наньнине - на юго-западе КНР, были заключены контракты о сотрудничестве на общую сумму в 100 млрд юаней ($15,625 млрд).
В частности, были подписаны 63 международных контракта, объем которых оценивается в $5,41 млрд. Это на 64% больше, чем на предыдущей ярмарке. Кроме того, были подписаны 87 соглашений между китайскими компаниями на 69,13 млрд юаней. Данная сумма на 8,4% превысила аналогичный показатель седьмой ярмарки.
Из целого ряда заключенных международных контрактов можно выделить 24 инвестиционных договора по подрядным работам, которые китайские компании должны выполнить в странах АСЕАН. Еще 39 соглашений по использованию китайскими представителями иностранных инвестиций оцениваются в $3,66 млрд.
Добавим, что 23 октября 2011 г. в рамках ярмарки состоялась церемония по поводу начала строительства торгового центра Китай-АСЕАН. Этот комплекс расположится на площади в размере 5 млн кв. м в Наньнине. Как ожидается, на данных территориях развернется торговля промышленным сырьем и продукцией для предприятий города Наньнин, юго-западных районов Китая и стран АСЕАН. Торговый центр станет мощной базой логистических и производственных услуг.
Общий трафик и контроль по линии воздушного пространства Европы и России составляет 37% от общего мирового объема перевозок. Об этом было заявлено в ходе авиационного Саммита Россия-ЕС стартовавшего в Санкт-Петербурге.Международная Ассоциация Воздушного Транспорта (IATA) призвала российских и европейских чиновников уделить особое внимание глобальным стандартам в сфере гражданской авиации, пишет Туринфо.
В ходе саммита генеральный директор и главный исполнительный директор IATA Тони Тайлер выделил основные приоритеты развития двух авиационных рынков. В том числе безопасность полетов, безопасность деятельности авиационного сектора в отношении окружающей среды и экономическая составляющая.
По его словам, инфраструктура авиации России нуждается в капитальном обновлении, что станет залогом безопасной и эффективной деятельности авиакомпаний. Глава Ассоциации пообещал поделиться с Россией опытом, и в частности - помочь РФ направить инвестиции в правильное русло, чтобы они действительно принесли пользу отрасли.
Тони Тайлер также напомнил, что IATA выступает за введение в аэропортах мира так называемого "КПП будущего". По словам лидера Ассоциации, эту концепцию уже поддержали США и ЕС. "Я надеюсь, что Россия в скором времени присоединиться к растущему списку стран одобривших этот глобальный проект", - сказал он.
Напомним, что в июне в Сингапуре в рамках ежегодного Общего собрания Международной Ассоциации Воздушного транспорта (IATA) был представлен первый проект "Контрольно-пропускного пункта Будущего" (КПП). Проект направлен на то, чтобы увеличить уровень безопасности в аэропортах, при этом существенно снизив очереди и неудобство для пассажиров.
Желая укрепить положение финансового центра Люксембурга на рынках, испытывающих сильный экономический рост, Министр финансов Люксембурга Люк Фриден в настоящее время находится с серией визитов в Азии с целью продвижения финансового центра.
Сопровождаемый представительной делегацией, в которую входят представители люксембургского финансового центра, министр должен посетить Сингапур, Малайзию и Китай.
В своем заявлении правительство Люксембурга объясняет, что цель миссии состоит в расширении присутствия финансового центра в регионе и в укреплении политических и экономических отношений. В каждой из посещаемых стран Министр финансов Фриден планирует встретиться с политическими и экономическими лидерами для проведения переговоров.
Министр также примет участие в ряде семинаров, посвященных финансовому центру Люксембурга, организованных Luxembourg for Finance, агентством по развитию финансового центра страны.
В то же время, глава государства Люксембург Великий Герцог возглавит экономическую миссию в Китай, во главе с Министром экономики и внешней торговли страны Жанно Креке.
По словам правительства Люксембурга, ряд компаний из различных секторов экономики принимают участие в визите, включая представителей финансового сектора, сектора логистики и информационно-телекоммуникационного сектора (ICT), автомобильной промышленности и туриндустрии, а также других секторов бизнеса.
После краткого пребывания в Гонконге делегация посетит Шэньчжэнь, где после создания особой экономической зоны сосредоточены многие крупные компании секторов ICT, высоких технологий и логистики.
Делегация также должна посетить Чунцин в юго-западном Китае - город, где воплощается новая региональная стратегия развития страны, которая заключается в децентрализации китайской экономики и стимулировании экономического развития в Китае. В Чунцине делегация планирует посетить аэропорт и интегрированную с ним свободную зону.
В заключение своего заявления, правительство Люксембурга отмечает, что миссия планирует завершить свой визит в Китай в Шанхае, где она примет участие в семинаре, организованном Luxembourg for Finance.
Москва и Токио: выйти из спячки
Почему японская политика никак не преодолеет кризис
Резюме: Очередная смена японского правительства продолжила период нестабильности, которая заметно усугубилась после победы на выборах два года назад оппозиции – Демократической партии Японии. Все это время курс Токио в области внешней политики и национальной безопасности с трудом поддается рациональному анализу.
Япония уже давно живет в состоянии политической лихорадки. Очередная смена правительства и уход в отставку премьер-министра Наото Кана продолжили период нестабильности, которая заметно усугубилась после победы на выборах два года назад оппозиции – Демократической партии Японии (ДПЯ). Весь этот период курс Токио в области внешней политики и национальной безопасности с трудом поддается рациональному анализу.
Справедливости ради отметим, что разброд и шатания по внешнеполитическим вопросам вообще традиционны для Японии, а размежевание между группировками слабо связано с их партийной принадлежностью. Например, Либерально-демократическая партия (ЛДПЯ) на протяжении полувека пребывания у власти занимала консолидированную позицию по вопросам «договора безопасности» с США, но ее раздирали постоянные внутрипартийные дебаты по проблемам национальной безопасности. В этой партии сложились «националистическое», «пацифистское» и «меркантилистское» течения, каждое из которых имело собственное представление об угрозах и, соответственно, приоритетах. Так, «меркантилисты» всегда исходили из того, что главная угроза безопасности вызвана изоляцией страны и упадком системы мировой торговли, «националисты» били тревогу в связи с утратой суверенитета и полного подчинения Японии старшему партнеру по «договору безопасности», «пацифисты» тревожились по поводу риска вовлечения в вооруженный конфликт против своей воли.
Еще более пестрая картина наблюдается в ДПЯ, которая возникла в результате объединения полярных по идеологическим воззрениям сил от левых социалистов до правых националистов. Войдя во власть на волне популизма, партия вынуждена постоянно «держать нос по ветру» и чутко улавливать малейшие колебания общественного мнения, принимая противоречивые и непоследовательные решения по многим вопросам дипломатии и национальной безопасности. Например, дебаты на тему о переносе базы Футэнма и желание угодить общественному мнению (на местных выборах в городе Наго, куда предполагалось передислоцировать базу, победил противник переноса базы) привели к серьезнейшему кризису в японо-американских отношениях и стали причиной отставки кабинета Юкио Хатоямы.
Мало что изменилось и после прихода к власти Наото Кана в июне 2010 года. Его правительство было вынуждено постоянно действовать с оглядкой на ослабление позиций ДПЯ и утрату ею общественного доверия. Так и не найдено кардинальное решение ключевых внутриполитических проблем – нарастающего дефицита государственных финансов, кризиса пенсионной системы, недостатка источников финансирования детских пособий и т.д. Кабинет Кана был вынужден тратить огромные усилия на политические маневры в условиях «перекрученного парламента», когда большинство в верхней палате принадлежало оппозиции. В отсутствие политических союзников правительству приходилось проявлять сдержанность, осмотрительность, искать паллиативные решения по принципиальным внешнеполитическим вопросам.
Власти повели себя непоследовательно и в конфликте вокруг островов Сэнкаку в сентябре 2010 года. По широко озвученной в японских СМИ версии, на первом этапе возобладало мнение тогдашнего министра государственных земель и коммуникаций проамерикански настроенного Сэйдзи Маэхары, который лично отдал распоряжение об аресте капитана китайского траулера. Однако по мере ужесточения китайской позиции стала побеждать точка зрения сторонников «умиротворения». Генеральный секретарь Демпартии Йосито Сэнгоку, приверженец этой линии, дал команду отпустить китайского капитана без судебного разбирательства и запретил обнародовать видеозаписи, доказывающие агрессивность намерений китайских рыбаков. Китай в итоге одержал моральную победу, убедившись в действенности прямого давления на Токио.
Наото Кан так и не доказал, что обладает сильным лидерским началом. Что касается его наиболее перспективных соратников, то по разным причинам (коррупционные скандалы, нарушения законов о политических фондах, неуплата пенсионных взносов и т.д.) они были отодвинуты на задний план, как это случилось с Маэхарой, либо вообще потеряли политические перспективы (Итиро Одзава). Все это не позволило Кану артикулировать приоритетные направления внешнеполитической стратегии в виде персонифицированной доктрины, что, в свою очередь, дезориентировало японскую дипломатию. Бюрократы, без конца получая от премьера противоречивые сигналы, попросту игнорировали его указания и во многих случаях действовали по собственному разумению. «Технократизация» внешней политики привела к тому, что она ушла в плоскость чисто дипломатических решений, а существенные внешнеполитические вопросы оказались оттеснены на периферию. Отсутствие сформулированной внешнеполитической концепции подхлестывало межведомственную борьбу. Это привело не только к затягиванию принятия решения о вступлении Японии в «Транстихоокеанское партнерство», но и к полной неопределенности относительно того, какая концепция региональной политики должна прийти на смену предложенной Юкио Хатоямой концепции «Восточноазиатского сообщества».
Трансформация военных угроз
Между тем за год правления кабинета Наото Канав Японии существенно изменилось восприятие военных угроз. Прежде всего, Китай из категории «партнера» и «ответственного акционера» переместился в категорию «военного соперника». Переоценка КНР происходила не только на уровне политического руководства, но и в сознании рядовых японцев, которые впервые за много лет после завершения биполярной эпохи испытали неприятное ощущение прямой военной опасности.
Токио, безусловно, ощущает угрозу и со стороны Северной Кореи, однако теперь она воспринимается многими не сама по себе, но как «дополнение» китайской. Не случайно события вокруг потопления корвета «Чхонан» в апреле 2010 г. и обстрела острова Большой Ёнпхёндо в ноябре 2010 г. японские СМИ освещали во многом в контексте возможной реакции Пекина на военное решение проблемы Корейского полуострова. Проект разработки ПРО ТВД, проводимый совместными усилиями Токио и Вашингтона, следует, по мнению многих экспертов, рассматривать как часть стратегии сдерживания китайской военной мощи, хотя формально он направлен против ракетной угрозы КНДР. А события вокруг Сэнкаку показали, что вялотекущий территориальный спор, длящийся десятки лет, может в мгновение ока превратиться в реальный источник прямой военной конфронтации.
В декабре 2010 г. в Японии были опубликованы «Основные направления Программы национальной обороны». Декларированный в документе переход от «базовой» к «динамичной» обороне призван обеспечить более гибкий ответ на внешние военные угрозы, в числе которых названы рост военной мощи Китая, усиление активности его военно-морского флота в Восточно-Китайском море, а также ракетно-ядерная программа Северной Кореи.
В соответствии с концепцией «динамичных возможностей» «силы самообороны» Японии должны быть готовы к реагированию на самый широкий спектр угроз, включая теракты, провокации и иные формы нападения как в традиционных сферах (морские и наземные пространства), так и в космосе и киберпространстве. Главный упор в программе модернизации «сил самообороны» будет сделан на укрепление потенциала береговой охраны в Восточно-Китайском море, в котором, как предполагается, Китай разместит свой модернизированный авианосный флот. К 2012 г. японская военная группировка будет наращена там за счет 21 нового патрульного корабля и семи разведывательных самолетов. В рамках программы ПРО ТВД в военно-морские «силы самообороны» должны поступить от четырех до шести эсминцев с новейшими противоракетными комплексами «Иджис», способными сбивать северокорейские ракеты класса «Нодонг». Предполагается увеличить количество подводных лодок с 16 до 22 и, наоборот, сократить число танков с 600 до 400. В целом «Новые направления» отразили качественный сдвиг, впервые за послевоенный период политика Японии утратила выраженный реактивный характер и эволюционировала в сторону большей проактивности.
В период правления Наото Кана изменился и характер японо-американского военно-политического союза. Обращает на себя внимание укрепление взаимодействия в военной сфере на оперативно-тактическом и стратегическом уровне, проявившееся уже после трагических событий 11 марта 2011 г., связанных с землетрясением у восточного побережья Японии. После катастрофы военные двух стран провели беспрецедентную по масштабам операцию «Томодати» («Друзья»). Если ранее взаимодействие отрабатывалось в основном в ходе военных учений, то теперь, пожалуй, впервые за всю историю оно позволило говорить о полномасштабной совместной операции с участием всех родов войск. Новый уровень сотрудничества в военно-стратегической сфере зафиксирован в ходе ежегодного совещания по вопросам безопасности с участием министров обороны и иностранных дел (формат «два плюс два») (21 июня 2011 года). Традиционным для подобных совещаний явился призыв к Китаю «придерживаться международных норм поведения», «повышать уровень открытости и прозрачности военной политики в свете курса на модернизацию китайской армии». В отношении КНДР стороны констатировали наличие общей стратегической цели – организации «отпора провокациям Пхеньяна». Токио и Вашингтон открыто выступили за налаживание многостороннего взаимодействия в сфере безопасности с Австралией, Южной Кореей, Индией и другими странами, что также явило собой новый момент в стратегии безопасности в контексте обозначенных в совместном заявлении общих военных угроз.
Не обойден вниманием и болезненный вопрос о базе Футэнма, ставший камнем преткновения в отношениях двух стран. Токио согласился включить в текст заявления пункт о своем согласии на строительство военного объекта в районе Хэноко города Наго. Достигнута договоренность решить вопрос о передислокации «в самые ранние сроки после 2014 года». Впрочем, с самого начала многие в Японии пессимистически оценивали шансы на реализацию этого плана, учитывая сильную оппозицию со стороны местного общественного мнения. В целом кабинету Кана так и не удалось найти окончательное решение вопроса Футэнмы, поиск которого, по сути, переложен на плечи следующего кабинета.
Вместе с тем на фоне усиления алармизма по поводу Китая правительству приходилось считаться с тем фактом, что, несмотря на успокаивающие заявления официальных лиц, рассчитывать только на американские ядерные гарантии слишком опрометчиво. В числе внешнеполитических приоритетов правительства большую актуальность приобрела задача укрепления отношений с Южной Кореей и, в меньшей степени, с Россией.
На корейском направлении предприняты более решительные шаги по урегулированию одной из наиболее сложных проблем двусторонних отношений – колониального прошлого. В заявлении от 10 августа 2010 г. в связи со столетием аннексии Кореи Японией премьер-министр Наото Кан в чрезвычайно интенсивной форме принес извинения. Несмотря на сильное внутреннее сопротивление, японский премьер также согласился вернуть Южной Корее 1205 текстов королевской династии Чосон, которые были вывезены в Японию в колониальный период. В январе 2011 г. в ходе визита в Сеул министра обороны Японии достигнута договоренность о подписании соглашений о взаимном логистическом обеспечении вооруженных сил и о предотвращении утечек секретной информации. Дальнейший импульс сотрудничества в области обороны будет дан в ходе официального визита в Японию президента Ли Мен Бака.
В отношении России ситуация более противоречива. Многие японские военные уже давно с озабоченностью следят за усилением российского военного присутствия на Дальнем Востоке. В опубликованной министерством обороны Японии военной доктрине в качестве «источника тревоги» отмечается возобновление активности России на Дальнем Востоке, и прежде всего учений с участием военных кораблей и стратегических бомбардировщиков (например, «Восток-2010»). Однако угроза безопасности в связи с возможностью военного конфликта с Россией, например, вокруг принадлежности «северных территорий», вряд ли воспринимается Токио всерьез. Согласно распространенной в оборонном и внешнеполитическом истеблишменте Японии точке зрения, Россию, озабоченную грузом собственных социально-экономических проблем в восточных регионах страны, следует рассматривать как «угрозу» больше в контексте российско-китайского партнерства.
Во многом с подачи этой части японского истеблишмента стало популярным мнение о том, что визиты российского президента и других официальных лиц на острова Южно-Курильской гряды в конце 2010 г. являются частью консолидированной стратегии Москвы и Пекина по давлению на Токио. Цель – ослабить его влияние в регионе, тем более что состоялись они вскоре после российско-китайской встречи на высшем уровне, в ходе которой был принят совместный документ с осуждением попыток пересмотра итогов Второй мировой войны.
«Тройное бедствие» и новый дискурс безопасности
«Тройной удар», нанесенный по Японии стихийными бедствиями и технологической катастрофой 11 марта 2011 г. (землетрясение, цунами и авария на АЭС «Фукусима дайити»), с особой остротой поставил вопрос о невоенных угрозах национальной безопасности.
Япония не новичок в деле концептуальной проработки проблемы невоенных угроз. Достаточно вспомнить о возникшей еще в 1980 г. «концепции комплексного обеспечения безопасности» (КОНБ), отличительной чертой которой явилось усиление акцентов как раз на невоенные аспекты политики. В целом КОНБ представляла собой сочетание трех основных аспектов – военной политики («самообороны»), дипломатической деятельности и борьбы со стихийными бедствиями. В 1980-е – 1990-е гг. шло активное развитие концепции «кризисного контроля», в которой чисто военные аспекты находились не на переднем плане. «Кризис» трактовался как обострение угроз более широкого, дифференцированного спектра. Приоритет в системе «кризисного контроля» отдавался вопросам экономической и продовольственной безопасности, безопасности морских коммуникаций, а с 90-х гг. – проблеме терроризма.
Последняя особенно остро встала перед Японией в связи с деятельностью секты «Аум синрикё», активисты которой осуществили в 1995 г. террористический акт в токийском метро. Позднее к числу приоритетов в списке мер по противодействию невоенным угрозам национальной безопасности добавилась борьба с изменением климата, а также с пандемиями (птичий грипп и т.д.), что было связано с проблемой загрязнения воздуха и глобального потепления на фоне индустриального подъема азиатских соседей Японии. Сама инициатива по созданию международной системы борьбы с глобальным потеплением – Киотский протокол – во многом явилась формой ответа на эти угрозы.
Катастрофа 11 марта 2011 г. заставила переосмыслить характер угроз национальной безопасности в несколько ином свете. Во-первых, поражали сами масштабы бедствия. «Тройной удар» напрямую поразил несколько префектур, унеся жизни более 20 тысяч человек и оставив без крова более 150 тысяч человек. Это позволяет говорить о наиболее серьезном испытании за всю послевоенную историю.
Во-вторых, обращает на себя внимание комплексность катастрофы, в которой переплелись плачевные результаты сильнейшего землетрясения, разрушительного цунами и жуткой радиационной аварии. Сама сложность вызова, сочетавшего в себе экологические, технические и медицинские потрясения, требовала адекватного ответа на них со стороны политической власти. Для осуществления эффективной политики ликвидации последствий была необходима твердая рука лидера, политическая воля, последовательность и внятность государственной политики – все то, чем правительство Кана не могло похвастаться. В отличие от периода послевоенного восстановления, когда сильная бюрократия в связке с политиками смогла мобилизовать нацию, политическая власть оказалась дезорганизована и столкнулась с дефицитом доверия со стороны граждан, а правительство раздирали межведомственные противоречия. Ведь многое зависело не только от финансовых и иных ресурсов, но и от качества управленческих решений, а в более широком смысле – от консолидации политической власти.
В-третьих, с самого начала стало ясно, что в одиночку Японии не справиться, и правительство должно будет вести активную политику по созданию региональной и глобальной системы невоенной безопасности. Статус единственной страны мира, пострадавшей от атомной бомбардировки, в свое время позволил Японии укрепить международный авторитет за счет принятия соответствующих обязательств («трех неядерных принципов») и благодаря ряду инициатив в области ядерного разоружения. Угроза стихийных бедствий выдвинула на передний план необходимость создания международного механизма реагирования на чрезвычайные ситуации, что, в свою очередь, обязывает установить климат взаимного доверия между странами. Бедствие способствовало тому, что Япония и соседние страны стали в меньшей степени воспринимать друг друга через призму конфронтационного подхода.
«Эффект симпатии» улучшил общую атмосферу в японо-китайских и японо-российских отношениях. Немедленно после землетрясения Китай предложил Японии около 20 тысяч тонн топлива и иные предметы первой необходимости, которые поставлялись не только по государственной линии, но и в форме пожертвований рядовых граждан и организаций. Большой общественный резонанс получил показ по телевидению КНР символичных кадров, на которых китайские спасатели извлекали людей из-под обломков домов, пострадавших от цунами. В общественном мнении Китая произошло скачкообразное улучшение имиджа Японии, существенно снизился градус антияпонских настроений на низовом уровне. Гуманитарная операция с активным участием китайских спасателей дала ощутимый толчок к развитию «народной дипломатии».
Высоко оценили в Японии и вклад России в ликвидацию последствий землетрясения. Рядовые японцы впервые могли убедиться в том, что Россия не только «беспокойный сосед», требующий постоянного внимания и опеки в сферах экологической и радиационной безопасности (имидж, закрепившийся за нами со времен Чернобыля), но и страна, пришедшая на помощь в трудную минуту. Произошел определенный сдвиг и в российском общественном мнении, которое после долгого нагнетания страстей по поводу «северных территорий» смогло по-иному взглянуть на японцев, проявивших необычайное мужество в противостоянии стихии. Особенное впечатление на россиян производили репортажи об отсутствии в районах бедствий мародерства, высоком уровне общественного порядка и организованности, о мужестве японских спасателей в ходе ликвидации радиационной катастрофы – ситуация, в корне отличающаяся, например, от США, где тайфун «Катрина» сопровождался многочисленными эксцессами. На этом фоне большие надежды возлагаются на возобновление нормального политического диалога с Москвой кабинетом, пришедшим на смену команде Наото Кана.
Одним из международных последствий «тройного бедствия» для этого кабинета неизбежно станет усиление «военно-дипломатического» направления японской внешней политики. В 1990-е – 2000-е гг. Токио уже опробовал политику гибкого реагирования на чрезвычайные ситуации путем быстрой переброски и разворачивания воинских контингентов для оперативного решения гуманитарных вопросов в миротворческих операциях в Камбодже, Мозамбике, Ираке, Афганистане и ряде других стран. Уроки катастрофы позволят с наименьшими внутриполитическими издержками подвести под эту деятельность более прочное и стабильное законодательное обеспечение. Для этого потребуется дальнейшее смягчение ограничений, налагаемых пацифистским законодательством, которое отрицает право Японии на коллективную самооборону. Решится ли новое японское руководство на то, чтобы поставить на народный референдум вопрос об отмене 9-й статьи Конституции – отдельный вопрос. В нынешних политических условиях кабинет ДПЯ, вероятнее всего, не сможет пойти на столь радикальный шаг и выберет путь максимально расширенной интерпретации основного закона.
Более жестко встанет перед Токио и вопрос продовольственной безопасности. Очевидно, что Японии придется отказаться от ранее заявленного намерения вступить в «Транстихоокеанское партнерство», открытие рынков сельхозпродукции больно ударит по интересам собственных фермеров, чего избиратели в нынешних трагических условиях совершенно не поймут. Кроме того, экспорт продовольственных товаров – одна из первоочередных целей участия Японии в ТТП – может оказаться на грани срыва в условиях запретов на ввоз японской продукции, принимаемых многими странами, опасающимися радиационной угрозы. На фоне роста изоляционизма и протекционизма во внешнеторговой политике Японии придется скорректировать планы участия в «зонах свободной торговли» и иных двусторонних и многосторонних региональных структурах экономической интеграции.
В связи с аварией на АЭС «Фукусима дайити» в совершенно новом свете предстает и вопрос об энергетической безопасности Японии. Неминуемая задержка в развитии атомной энергетики и, как следствие, повышение внутреннего спроса на углеводороды, по всей видимости, заставят Токио приложить максимум усилий по укреплению отношений с основными сырьепроизводящими странами и диверсификации источников поставок, в первую очередь на Ближнем Востоке и в Африке. Это, в свою очередь, приведет к обострению конкуренции с Китаем и Индией в этих регионах. Вместе с тем, новые горизонты открываются в отношениях с Россией.
Новое правительство: приоткрыть окно возможностей
Новые задачи встают перед внешней политикой Японии в связи с избранием главой правительства Йосихико Ноды. За исключением Маэхары в кабинете нет ярких политиков международного уровня. Опыт самого премьера в основном ограничивается форматом совещаний министров финансов и руководителей нацбанков ведущих стран Запада. Относительный новичок и новый министр иностранных дел Коитиро Гэмба, который лишь непродолжительное время работал в комиссии по международным делам нижней палаты парламента. Новый кабинет сконцентрируется на внутренних задачах, прежде всего по устранению последствий «тройного бедствия». Неизбежна дальнейшая «технократизация» сферы принятия внешнеполитических решений, передача этой области на усмотрение бюрократии.
Судя по всему, внешнеполитическая линия кабинета Ноды не претерпит существенных изменений по сравнению с периодом правления Кана. В одном из первых публичных выступлений после избрания главой ДПЯ Нода заявил о намерении «углублять союз с Америкой» и не допустить «нового дрейфа» японской дипломатии (имея в виду проазиатский крен в период кабинета Хатоямы). Также было озвучено желание строить взаимовыгодные отношения с азиатскими странами. По отношению к России глава кабинета пока не определил свою позицию. Однако стоило бы поразмышлять над тем, какие новые риски и новые возможности для российско-японских отношений таит в себе смена кабинета.
Риски связаны с тем, что Нода не может похвастать однозначно убедительной поддержкой как внутри парламента, где правящая партия не имеет даже простого большинства, так и внутри собственной партии. Он связан по рукам и ногам обязательствами сохранять крайне хрупкий баланс сил. Нетривиальные ходы или выдвижение амбициозных инициатив всегда сопряжены с риском навлечь на себя критику оппонентов из противоположного лагеря, к которой глава правительства будет вынужден проявлять повышенную чувствительность. Попытка же опереться на единственный доступный ресурс – общественное мнение – оказывается не лучшим средством, если речь идет об отношениях с Россией. В массе своей японцы рассматривают любые попытки отойти от известной бесперспективной позиции официального Токио по территориальной проблеме с Москвой не иначе как предательство национальных интересов.
Наибольшую надежду в Японии традиционно возлагают на Россию как на поставщика энергетических ресурсов, и прежде всего газа. Под этим углом зрения большое внимание привлекает проект строительства завода по сжижению природного газа во Владивостоке.
Однако новые возможности внести оживление в политический диалог с Москвой все же имеются. Задача сделать российский вектор внешней политики более активным неизменно встает в общем контексте постепенного ослабления внешнеполитических позиций Японии на мировой арене и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Пассивность японской дипломатии, провалы крупнейших внешнеполитических инициатив последнего времени, включая концепцию «Восточноазиатского сообщества» Хатоямы, трудности в становлении посткиотской системы борьбы с глобальным потеплением, в которой Япония занимала лидерские позиции, – все это продемонстрировало, что внешняя политика Токио переживает глубокий системный кризис. Ставка же исключительно на союз с США, отсутствие усилий по укреплению отношений с ключевыми партнерами по азиатскому региону не позволит решить задачи обеспечения безопасной и стабильной международной среды, не снабдит экономику стабильными внешними источниками роста. Россия могла бы стать для Японии естественным партнером по формированию этой среды.
Немаловажно и то, что кабинету Йосихико Ноды, испытывающему дефицит внутриполитической поддержки, именно сейчас понадобятся дипломатические успехи. ДПЯ постарается не допустить повторения недавней ситуации политического пата, когда практически любой шаг премьера давал его противникам повод для критики. Отношения с Китаем на политическом уровне вряд ли в ближайшее время кардинальным образом изменятся в лучшую сторону. При этом укрепление союза с Америкой в условиях пассивности на прочих фронтах неизбежно приведет к снижению влияния Японии в азиатском мире, и прежде всего в тех странах АСЕАН, которые не связаны стратегическим партнерством с Соединенными Штатами и настороженно относятся к стратегии «окружения» Пекина. На этом фоне прогресс на российском направлении позволил бы кабинету ДПЯ смягчить негативные последствия дипломатических просчетов предшественников, а также укрепить позиции страны как независимого актора.
С учетом того, что Нода при благоприятных обстоятельствах может рассчитывать на сохранение поста премьера до очередных выборов в нижнюю палату, намеченных на август 2013 г., времени для активных действий в сфере двусторонних отношений мало. Ясно, что оптимальным для новых начинаний станет период установления в России новой конфигурации политической власти к весне 2012 г., а кабинет Японии к тому времени определится с внешнеполитическими приоритетами. Откладывать же шаги в этом направлении до 2013 г. означало бы упустить шанс, поскольку в год выборов в нижнюю палату японского парламента на передний план неизбежно выйдет фактор популизма.
Для вывода отношений из состояния политической спячки целесообразно немедленно взаимно подтвердить на высшем уровне особую значимость партнера с точки зрения обоюдных национальных интересов. Это станет убедительным сигналом для внешнеполитических ведомств обеих стран. Среди направлений возможной активизации могут быть и вопросы международной безопасности на Дальнем Востоке, включая согласование позиций по северокорейской ядерной программе, меры доверия в военной области, разработка системы реагирования на чрезвычайные обстоятельства, включая масштабные стихийные бедствия. Сейчас же внешнеполитическая бюрократия обеих стран находится в растерянности, во многом по причине того, что место Японии/России не обозначено должным образом во внешнеполитических концепциях двух стран, политических манифестах и программах правящих партий, а также иных базовых документах, призванных стать руководством к действию.
Другим важным шагом стало бы налаживание личных контактов между руководителями – практика, при всех своих недочетах зарекомендовавшая себя как эффективная в период «большой дружбы Бориса и Рю» (Ельцина и Хасимото) в 1997–1998 годах. Для наших государств фактор внешнеполитической персонификации, с учетом роли СМИ и повышенной чувствительности общественного мнения к личностной дипломатии первых лиц государства, имеет если не первостепенное, то далеко не заурядное значение. При этом установление «горячей линии», проведение «встреч без галстуков» и иные виды неформального общения позволят снизить градус недопонимания, предостеречь от непродуманных и опрометчивых действий, способных нанести серьезный ущерб.
Еще одно направление взаимных усилий – создание каналов диалога по линии «второй дорожки», и прежде всего регулярных контактов представителей экспертного сообщества. Важным стимулом может стать привлечение к процессу принятия ключевых решений грамотных советников, хорошо представляющих ситуацию в стране-партнере, причем не обязательно из числа карьерных технократов. Правда, длительный период стагнации диалога характеризовался взаимным разочарованием и ощущением безысходности, что, в свою очередь, снизило спрос на квалифицированных экспертов-страновиков. В этих условиях классные специалисты, ориентирующиеся в современном положении дел в стране-партнере, практически исчезли, а те, кто остается, практически лишены какого-либо права голоса (во всяком случае, такова ситуация в современной России).
Известный шанс для японо-российских отношений представляет, как это ни парадоксально, тот факт, что новый японский лидер активно позиционируется в СМИ в качестве «националиста», сторонника «жесткой линии». Йосихико Нода неоднократно заявлял о необходимости проявлять прямоту во внешнеполитических контактах («говорить партнеру все, что нужно сказать, без недомолвок»). Неоднократно звучали жесткие заявления Ноды в защиту японской позиции по вопросам территориального спора с Китаем. Высказывался он и против использования термина «военные преступники» в отношении осужденной Токийским трибуналом военной и политической верхушки Японии (логика Ноды заключалась в том, что после отбывания наказания их преступления были искуплены, честь реабилитирована, а следовательно, подобный термин недопустимы). Это заявление уже вызвало протесты китайских и южнокорейских официальных лиц.
Однако записавшись в «националисты», Нода получает на российском направлении определенное пространство для маневра, связанное с тем, что теперь даже при проявлении им некоторой гибкости по чувствительным вопросам будет труднее упрекнуть его в предательстве национальных интересов. Так, наибольших успехов в развитии двусторонних контактов в последние годы добился именно «националист» Коидзуми, подписавший с Россией в 2003 г. исторический «План действий».
Нынешнее состояние российско-японских отношений не позволяет использовать заложенный в них глубокий потенциал. Это та область, где позитивный эффект могут возыметь нестандартные решения и нетривиальные действия. Во всяком случае, лидерам обеих стран имело бы смысл чуть абстрагироваться от внутриполитической конъюнктуры и попытаться заново оценить партнера, что потребует политической мудрости.
Д.В. Стрельцов – доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой востоковедения МГИМО (У) МИД России.
Иммиграционная дилемма Германии
Как привлекать рабочих, которые нужны?
Резюме: Немцы почти в равной степени не любят перемены и приезжих, и Германия никогда не станет наиболее предпочтительным местом для высококвалифицированных мигрантов. И все же острая нехватка рабочих рук, которая грозит стране в ближайшем будущем, вынуждает задавать непростые вопросы.
Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Книга Тило Сарацина «Германия – самоликвидация», опубликованная в августе прошлого года, остается бестселлером в своей стране. Автор утверждает – иммигранты уничтожают Германию. С точки зрения Сарацина большая часть арабских и турецких мигрантов не только не желают, но и не могут интегрироваться в немецкую культуру, и, чтобы избежать ускоренной гибели нации, государству необходимо принять срочные меры, начав с радикальной перестройки системы соцобеспечения.
Немецкая политическая элита вряд ли сможет проигнорировать предложенную дискуссию. Сарацин – не какой-нибудь малообразованный радикал-мракобес, он был членом совета директоров Немецких железных дорог, министром финансов Берлина и членом совета директоров Бундесбанка. Через несколько дней после публикации книги и последовавшего пламенного интервью, в котором Сарацин упомянул о «еврейском гене» (эта тема в Германии вообще под запретом), его исключили из левоцентристской Социал-демократической партии.
Правоцентристские политики не знали, следует ли им встать на сторону Сарацина или критиковать его. Канцлер Ангела Меркель осудила книгу, но поделилась собственной озабоченностью проблемой иммиграции, заявив, что политика мультикультурализма в Германии «полностью провалилась». Президент Кристиан Вульф, который, как и Меркель, представляет Христианско-демократический союз (ХДС), попытался провести разграничительную черту между государством и Сарацином, заявив, что в Германии «есть место» исламу. Однако Хорст Зеехофер, премьер-министр Баварии и лидер партии-побратима ХДС, Христианско-социального союза (ХСС), поддержал Сарацина. Он утверждает, что Германии больше не нужны иммигранты из «других» культур, и призывает принять суровые меры против тех, кто «отказывается от интеграции».
Вызовы, связанные с иммиграцией, – не новая тема для Германии. Десятилетиями немцы – и родившиеся в Германии, и вернувшиеся на свою исконную родину из-за рубежа, – придерживаются мифа, что гастарбайтеры – рабочие-иммигранты, приехавшие в страну в 1960-е и 1970-е гг. и помогавшие сотворить «экономическое чудо», – не собираются оставаться здесь навсегда. Неудивительно, что многие из тех, кто остался, не смогли успешно интегрироваться в немецкое общество. В течение нескольких десятилетий немцы испытывали нарастающую озабоченность из-за проблем с иммиграцией. Вместе с тем, они редко высказывали вслух свои тревоги. Так была создана идеальная почва для людей, подобных Сарацину. Но хотя полемика с ним тянулась всю осень, параллельно в Германии начались более конструктивные дебаты об иммиграции.
В правящей коалиции, министерствах, средствах массовой информации и на гражданских форумах люди говорили не только о германо-турецком населении и его интеграционных потугах, но также и о тех, кого некоторые считают «иммигрантами, которые нам нужны». Речь шла о том, как привлечь в Германию высококвалифицированных специалистов и профессионалов.
Лучшие и самые умные
Лишь десятилетие тому назад, после долгих лет отрицания, немцы начали признавать Германию «иммигрантской страной». Законодательство, принятое в 2000 г., открыло путь к оформлению гражданства для детей гастарбайтеров. В 2001 г. комиссия под руководством бывшего председателя парламента Риты Зюссмут подчеркнула необходимость приглашения рабочих-иммигрантов и более энергичных усилий для их интеграции уже на территории Германии.
Вторым законом, вступившим в силу в 2005 г., создан государственный департамент иммиграции и интеграции и введено несколько типов виз для трудовых иммигрантов.
В соответствии с этим документом также учреждены государственные «курсы интеграции», предусматривающие 600 часов обучения на немецком языке для всех переселенцев. К концу десятилетия для управления этими курсами появилась обширная государственная сеть с ежегодным оборотом в 140 млн евро (186 млн долларов). Для сравнения, правительство Соединенных Штатов в прошлом году потратило 18 млн долларов на программы облегчения интеграции.
В проекте реформирования иммиграционной системы, предлагаемом комиссией Зюссмут, во главу угла поставлено приглашение в страну высококвалифицированной рабочей силы. Уже в 2001 г. и в Германии, и во всем мире достижения в области транспорта и коммуникаций начали размывать некогда четкие границы национальных рынков труда, и правительства осознали, что началась борьба за привлечение талантливых кадров на имеющиеся рабочие места. Подобно тому, как в XIX веке могущественные державы сражались друг с другом за территорию и природные ресурсы, теперь они конкурируют за мозги и таланты, стараясь привлечь ученых, инженеров, предпринимателей и управленцев высокого уровня, способных обеспечить динамичное развитие мировой экономики.
Конкуренция на рынке квалифицированных работников обострилась в годы экономического бума прошлого десятилетия. Многие убедились, что самую эффективную иммиграционную политику проводят Австралия и Канада. Для привлечения талантов со всего мира они разработали систему баллов, посредством которой отбирают претендентов с языковыми навыками и уровнем образования выше среднего. Другие государства вскоре также предприняли усилия для приглашения высококвалифицированного труда. С 1998 по 2000 гг. Соединенные Штаты более чем удвоили квоты на допуск квалифицированных рабочих по визам h-1b. В 2001 г. Германия ввела широко разрекламированную «Зеленую карту» для профессионалов в области информационных технологий, сделав исключение из запрета 1973 г. на трудовую иммиграцию. Франция, Ирландия, Нидерланды и Великобритания вскоре выступили с аналогичными инициативами. А в 2007 г. Европейский союз объявил амбициозную наднациональную программу поиска и привлечения талантов из разных стран мира – так называемая «Голубая карта» призвана соблазнить работников, помимо всего прочего, возможностью легко переходить с одной работы на другую в пределах континента. Страны – члены ЕС должны были включить в свои национальные законодательства условия для соискателей «Голубой карты» к июню 2011 года.
Однако усилия Германии по привлечению лучших и самых умных не принесли желаемых плодов. В некоторых случаях политики проявляли малодушие; в других – их инициативы не давали ожидаемых результатов. По программе «Зеленая карта» удалось получить намного меньше специалистов в области информационных технологий, чем ожидалось – менее 16 тысяч человек за три года. Попытка создать немецкую систему баллов провалилась в 2004 году. Знаковый закон об иммиграции, вступивший в силу в 2005 г., привел к вводу нескольких новых виз с правом на трудоустройство высококвалифицированных ученых, инженеров, медицинского персонала, университетских преподавателей и менеджеров (принятые в предыдущие годы поправки облегчили въезд инвесторам и иностранным студентам). Однако реакция оказалась не слишком впечатляющей. Лишь несколько сот специалистов ежегодно принимали решение переехать в Германию на постоянное жительство: в 2009 г. этот выбор сделали всего 169 человек. Еще несколько тысяч интеллектуальных работников ежегодно въезжают по временным визам.
Студенты находят Германию более привлекательной, чем другие группы мигрантов: ежегодно приезжают 60 тыс. молодых людей, но лишь десятая их часть (6 тыс. человек) решает обосноваться здесь после окончания учебы. Вот уже нескольких лет подряд из страны уезжает больше людей, чем прибывает туда с намерением поселиться навсегда. Все это, вне всякого сомнения, обрадует сторонников Сарацина. Следует признать, что немецкая экономика процветает – по некоторым оценкам, в 2010 г. она выросла на 3,7%, однако нехватка квалифицированных работников представляет серьезную угрозу для ее дальнейшего роста. Согласно опросу, недавно проведенному Ассоциацией торгово-промышленных палат Германии, 70% немецких компаний испытывают трудности с поиском высококвалифицированных рабочих, техников и инженеров.
Ассоциация немецких инженеров сообщает о 36 тыс. вакансий на должность инженера по всей стране, а Ассоциация информационно-технологических компаний – о 43 тыс. вакансий в своей отрасли. Особо острую нехватку рабочей силы испытывают малые производственные предприятия, часто расположенные в сельской местности. Эти предприятия, известные в Германии как Mittelstand (среднее сословие), поддерживают экспортный потенциал страны и обеспечивают 70% рабочих мест в частном секторе. По оценке германского Института экономических исследований, нехватка квалифицированной рабочей силы обходится стране в 15 млрд евро (20 млрд долларов). Если этой проблемой не заниматься, статистика будет ухудшаться: уровень рождаемости упал до пугающе низкого уровня – 1,38 ребенка на женщину детородного возраста. При этом население стремительно стареет. По оценке автогиганта Daimler, более половины работников, занятых на его предприятиях, в обозримом будущем перевалят за 50-летний рубеж.
Прощание с Германией
Вопрос о том, как ликвидировать нехватку квалифицированной рабочей силы, расколол немецкое общество. Представители деловых кругов негодуют по поводу кажущейся незаинтересованности правительства в привлечении иностранных рабочих, которые так нужны сегодня, и говорят о безотлагательной необходимости изменения иммиграционной политики. Даже широкая общественность, которую Сарацин привел в такой восторг, понимает: что-то в стране не так. В средствах массовой информации, в том числе в воскресном реалити-шоу «Прощай, Германия! Эмигранты», постоянно муссируются сюжеты о том, как уезжают способные и привлекательные иностранцы.
Вместе с тем консолидированная политическая воля для решения этой проблемы отсутствует. Многие в правительстве питают иллюзию, будто переобучение безработных – иностранцев и родившихся в стране – может решить все вопросы. Как будто кандидатов и докторов технических наук или грамотных инженеров можно подготовить на вечерних курсах.
Когнитивный диссонанс пронизывает общенациональные дебаты: скептицизм и отрицание маскируют настоятельную потребность в квалифицированной рабочей силе. Как выразился один специалист в области иммиграционной политики, интерпретируя политические лозунги последних двух десятилетий, «мы в Германии неохотно принимаем иммигрантов». И все же, несмотря на то, что осенью прошлого года в средствах массовой информации бушевала полемика с Сарацином, правящая коалиция спокойно обдумывала пакет мер для более активного привлечения в страну талантов со всего мира. Правящая «желто-черная» коалиция в составе консерваторов ХДС/ХСС и экономических либералов из Свободной демократической партии понимает необходимость новых подходов к иммиграции специалистов.
Однако внутрипартийные расколы сводят на нет усилия правительства. Каждая фракция и министерство, которое она контролирует, выдвигает свои идеи. Одни предлагают понизить уровень минимальной заработной платы, которую могут получать высококвалифицированные работники, чтобы претендовать на постоянное проживание. Другие готовы разрешить работодателям обойти требование, согласно которому они должны для начала заполнить вакансии специалистами, родившимися в Германии, а уж затем нанимать иностранцев. Третьи предлагают разрешить иностранным студентам после окончания учебы оставаться в стране не один, а два года.
Наиболее радикальное и всеобъемлющее предложение сводится к замене нынешней политики, системой при которой будет объединен американский опыт, когда иммиграция зависит от предложения рабочих мест работодателем, и канадская система баллов. В Германии деловые группы в целом одобряют политику, основанную на баллах: она, на их взгляд, была бы сигналом открытости для бизнеса и готовности сделать все для того, чтобы привлечь самых лучших, умных и способных. В США же работодатели выступают против балльной системы, предпочитая политику, которая позволяет им выбирать и спонсировать отдельных сотрудников.
Отчасти проблема заключается в том, что никто в Германии или других государствах толком не понимает, что же именно привлекает высококвалифицированных специалистов из разных областей знания. Для потенциальных переселенцев немаловажное значение имеет иммиграционная политика, а также условия открытия визы с правом на работу. На притягательность страны в качестве места постоянного проживания также оказывает влияние возможность работника оформить постоянное проживание и для своей второй половины – будет ли ей также предоставлено право на трудоустройство или нет. В настоящий момент процесс открытия немецкой визы печально известен своей трудоемкостью. И работодатели, и иммигранты сетуют на мелочные придирки, длительный период ожидания и нескончаемые переговоры с властями. К сожалению, большинство реформ, рассматриваемых в Берлине, продвигаются мелкими шажками, а правящая коалиция неизменно откладывает принципиальное решение вопроса. По словам инсайдеров, самое большее, что можно ожидать, – это незначительная корректировка минимальной заработной платы или механизма регулирования рынка труда. Большинство представителей бизнеса считают, что этого недостаточно, чтобы сделать Германию более привлекательной для высококвалифицированных иммигрантов.
Что может побудить финансового аналитика из Пекина предпочесть Франкфурт Сингапуру? Каковы преимущества Силиконовой долины и Бангалора? У каждой отрасли научного знания есть свои ответы на эти вопросы. Экономисты указывают на уровень заработной платы и доходов, социологи говорят об общественных структурах, а руководители иммиграционного департамента доказывают полезность таких учреждений, как центры обслуживания прибывающих семей и центры трудоустройства.
Специалист по урбанистическим исследованиям Ричард Флорида считает, что «творческий класс» можно привлечь с помощью трех «Т». Технологий, талантов (имеется в виду высокая концентрация высокообразованной и высокопроизводительной элиты) и терпимости (о ней можно судить не только по расово-этническому многообразию общества, но и по наличию многочисленной «высокой богемы» и лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией). Однако Флорида очень широко определяет творческий класс – по его подсчетам, треть работников в Соединенных Штатах и, возможно, не меньшая их доля в других странах подпадает под эту категорию. Не очень понятно, каким образом эта теория может быть применена к индийскому студенту, изучающему инженерное дело. Он покидает традиционный, тесный семейный круг, чтобы зарабатывать себе на жизнь на другом конце света.
В каком-то смысле вызывает удивление тот факт, что Германия не кажется квалифицированным, образованным иммигрантам более привлекательным местом, чем другие государства. Ведь это самая процветающая в Европе экономика! Страна занимает второе место в мире по размерам экспорта. Немецкие компании стоят на переднем крае прикладных и промышленных технологий. Заработная плата находится на среднеевропейском уровне. В Германии солидное, если не исключительное высшее университетское образование, которое к тому же бесплатно. Хотя немецкий язык труден, многие компании ведут дела по всему миру, открывая производства в таких быстроразвивающихся экономиках, как Китай. Этот факт не ускользает из поля зрения молодых китайцев, решающих, в какой стране они хотели бы работать. «Я решил ехать в Германию, потому что там бесплатные университеты, – сказал мне китайский финансовый аналитик, работающий в международном банке во Франкфурте. – И если я решу покинуть Германию, надеюсь, что смогу вернуться в Китай и там продолжить работу в той же немецкой компании».
Даже с учетом размера территории Германия по-прежнему привлекает значительно меньше студентов из-за рубежа, чем Соединенные Штаты. Однако количество студентов, приезжающих в Германию из года в год, свидетельствует о том, что эта страна больше нравится учащейся молодежи, чем взрослым работникам. Главная задача в том, чтобы убедить этих молодых людей остаться. По мере роста экономических возможностей в Китае и Индии западноевропейцам становится все труднее убеждать приезжую молодежь оформлять постоянное место жительства в Европе.
Послужной список в иммиграционной политике также мешает Германии привлекать и удерживать у себя таланты. Страна крайне неоднородна. В процентном отношении она занимает первое место в Европе по количеству приезжих в структуре населения. 20% ее жителей либо родились за рубежом, либо являются детьми иммигрантов. Печальная история Второй мировой войны заставила немцев крайне болезненно относиться к любым проявлениям нетерпимости. Но вот какие результаты получили два экономиста из университета в Констанце, изучая реакцию работодателей на аналогичные резюме от соискателей с немецкими и турецкими именами. Выяснилось, что соискатели с такими именами, как Тобиас Хартман, получают на 14% больше ответных звонков из отделов кадров, чем соискатели с именами типа Фатих Йилдыз.
Это не такие уж плохие результаты: аналогичное исследование в Соединенных Штатах, проведенное в 2004 г., выявило, что соискатели с именами, присущими «белым» людям, получают на 50% больше ответных звонков от возможных работодателей, чем люди с типичными для афроамериканцев именами. Однако это исследование наделало много шума. В частности, его обсуждали специалисты по информационным технологиям, решавшие, оставаться им в Германии или нет.
Книга Сарацина явно не способствовала притоку иммигрантов. Согласно данным опроса, проведенного через два месяца после появления скандального издания, 36% немецких обывателей видят «засилье иностранцев»; 58% убеждены, что четыре миллиона мусульман, проживающих в стране, должны «существенно урезать» отправление своих религиозных обрядов. Разгоревшиеся дебаты бередят старые раны. Даже крайне успешные иммигранты, пустившие глубокие корни в Германии, считают, что их никогда не будут считать в полной мере «своими». Как сказал мне преуспевающий молодой ученый из Берлина, рожденный в Турции: «Я гражданин Германии, и мой ребенок – гражданин Германии. Я посвятил свою карьеру тому, чтобы обучать молодых людей, которые будут управлять страной в следующем поколении. И тем не менее, ко мне относятся как к иностранцу».
Последняя переменная в расчетах потенциальных мигрантов – это социальные условия в стране постоянного проживания. Их еще труднее анализировать, чем терпимость; однако о них часто можно услышать от высококвалифицированных иммигрантов. Переселенцы знают, что детям гастарбайтеров трудно учиться в немецких школах. В 2009 г. всего 9% молодых людей турецкого происхождения получили на выпускных экзаменах оценки, позволяющие претендовать на поступление в университет. Среди детей с немецкими корнями таких оказалось 19%. А в школах профессионального обучения, где две трети немцев получают специальность для будущей трудовой деятельности, лишь четверть учащихся – выходцы из иммигрантской среды.
Социологи утверждают, что столь неубедительные результаты объясняются низким уровнем образования среди гастарбайтеров, однако многие недавно приехавшие в страну работники интеллектуального труда также обеспокоены тем, что их дети могут не преуспеть в немецких школах, особенно если выглядят как иностранцы, имеют темный цвет кожи или азиатские черты лица. Иностранные выпускники университетов, думающие о том, чтобы остаться в Германии, переживают по поводу устоявшегося принципа старшинства, который часто затрудняет продвижение по службе в немецких компаниях. Другие озабочены тем, что не смогут внедриться в немецкие социальные и профессиональные структуры или что несовершенное владение немецким языком поставит крест на их карьере. Некоторых также беспокоят бесчисленные бюрократические препоны на пути открытия собственного дела.
В погоне за немецкой мечтой
Немецкие политики начинают связывать воедино отдельные части этой головоломки. Одна из инициатив, которая набирает обороты в правительстве, направлена на ускорение интеграции путем придания большей гибкости социально-экономическому устройству, из-за которого так переживают многие вновь прибывшие специалисты. Предлагаемый законопроект должен облегчить процесс признания зарубежных дипломов о высшем образовании. Но одна эта мера не устранит социальное расслоение. Последние исследования подтвердили предыдущие данные о том, что в Германии труднее подняться по социальной лестнице, чем в любой другой стране Европы. Однако предлагаемый закон был бы важным шагом в стране, где карьера зависит от формального образования и официальных дипломов. Он помог бы 300 тысячам иммигрантов с университетским образованием, которые уже живут и трудятся на низких должностях и не по своей специальности, и стал бы позитивным сигналом для потенциальных мигрантов в разных странах.
Вместе с тем, немецкая мечта не должна ограничиваться воспроизводством американской мечты. Квалифицированные специалисты, думая о том, остаться им в Германии или нет, упоминают другие преимущества этой страны, включая надлежащий уровень общественной безопасности и системы страхования, процветающую экономику и, как это ни парадоксально, предсказуемость регулируемого рынка труда. «В Америке можно заработать больше денег и сделать гораздо более стремительную карьеру, – сказал мне один китайский специалист. – Но мне с семьей хорошо живется в Германии. Изначально меня привлекла в страну не система здравоохранения и образования и не длительные отпуска; но именно эти преимущества повлияли на наше решение остаться здесь». Очень немногие немецкие работодатели, ищущие высококвалифицированную рабочую силу, рекламируют такие условия, но это лишь доказывает, как мало им известно о том, что именно притягивает в Германию интеллектуальную элиту из других государств.
Подобная неосведомленность отчасти является отражением неоднозначного отношения немецкого общества к этому вопросу. Хотя развитые страны отчаянно нуждаются в притоке высококвалифицированных работников, избиратели не уверены в том, что готовы терпеть культурные отличия, которые несут с собой мигранты. Вовсе неслучайно правящая коалиция Германии была парализована осенью прошлого года, пытаясь решить эту дилемму. Немцы почти в равной степени не любят перемены и иммигрантов, и Германия никогда не станет наиболее предпочтительным местом для высококвалифицированных мигрантов. И все же острая нехватка рабочей силы, которая грозит Германии в ближайшем будущем, вынуждает чиновников в немецком правительстве и представителей негосударственных организаций задавать непростые вопросы раньше, чем это делают их коллеги в других странах. Возможно, это как-то повлияет на выбор страны проживания, который будет делать следующее поколение работников интеллектуального труда.
Тамар Якоби – президент неправительственной организации ImmigrationWorks, USA, которая занимается совершенствованием иммиграционных законов.
Количество вместо качества
Почему иммиграция несет России больше проблем, чем возможностей
Резюме: Россия, как и другие развитые страны, стоит перед лицом серьезных демографических вызовов, для преодоления которых ей придется использовать потенциал трудовых мигрантов. Но, являясь региональным, а не глобальным центром миграции, она может рассчитывать на приток лишь неквалифицированной рабочей силы, что чревато социальными проблемами.
В ближайшие десятилетия Россию ожидает серьезный демографический кризис, связанный с естественной убылью и старением населения. К 2025 г. численность лиц трудоспособного возраста сократится на 10–15 млн человек, что увеличит социальную нагрузку на каждого работающего и снизит темпы экономического роста. По мнению многих исследователей, сгладить негативные последствия демографического кризиса могла бы трудовая иммиграция.
Россия уже сегодня входит в десятку крупнейших центров международной миграции наряду с США, Канадой, Германией, Великобританией и Францией. Число мигрантов на ее территории оценивается примерно в 12 млн человек, или 8,5% всего народонаселения. Если в ближайшие 15 лет Россия примет еще около 10 млн человек трудоспособного возраста, то доля иностранного населения в стране возрастет до 13–15%. Неизбежность такого сценария, полагают эксперты, подтверждается опытом большинства развитых стран, в которых численность жителей уже давно увеличивается за счет миграции, а доля иностранцев значительно превышает российский уровень.
Тем не менее подобные рассуждения часто упускают из виду существенное отличие России от других развитых стран в области миграционной политики. Большинство сравниваемых государств представляет собой глобальные полюса миграции, притягивающие людей различной квалификации со всего мира. Высокий уровень доходов и качества жизни привлекает не только желающих работать в поле, на стройке или в сфере обслуживания, но и специалистов в области медицины, образования, информационных технологий, производства, экономики и управления. Согласно оценкам экспертов Международной организации по миграции, квалифицированные специалисты составляют в развитых странах до 25–30% постоянных мигрантов. В Соединенных Штатах, по данным Института Брукингса, в настоящее время высококвалифицированные мигранты превышают по численности низкоквалифицированных, а ежегодный приток специалистов измеряется сотнями тысяч.
Россия же представляет собой региональный полюс в мировой системе миграционных потоков, притягивающий преимущественно неквалифицированную рабочую силу из близлежащих стран и гораздо менее привлекательный для специалистов с международного рынка труда. Более 95% трудовых мигрантов в России – выходцы из стран СНГ, Балтии, а также Грузии, Турции, Китая и Вьетнама. Доля квалифицированных специалистов в общем объеме потоков составляет едва ли несколько процентов: по данным Федеральной миграционной службы РФ, количество квалифицированных мигрантов в 2010 г. в России увеличилось на 23 тысячи человек (из них 3 тысячи – высококвалифицированные), в то время как разрешений на работу было выдано около полутора миллионов. Если прибавить к этому несколько миллионов нелегальных трудовых мигрантов, то квалифицированные иностранные работники будут выглядеть просто каплей в безбрежном море мигрантов.
В последние годы российское правительство приняло ряд мер для изменения ситуации: отменены квоты для высококвалифицированных специалистов, упрощен режим получения визы и разрешения на работу, введены налоговые льготы. О том, что эти меры возымели положительный эффект, свидетельствует рост такой категории иностранцев с 3 тысяч человек в 2010 г. до 9 тысяч по состоянию на середину 2011 года. В ближайшем будущем представители миграционной службы также намерены внедрить в России балловую систему отбора мигрантов по типу австралийской, канадской и британской, что позволит дать специалистам еще большие преференции по сравнению с неквалифицированными работниками.
Тем не менее переломить текущие тенденции в иммиграционных потоках едва ли удастся. Низкая глобальная конкурентоспособность российского рынка труда и относительная (по сравнению с наиболее развитыми странами Северной Америки, Европы и Азии) непривлекательность местного образа жизни способствуют скорее оттоку местных, чем притоку иностранных специалистов. Вследствие чего Россия продолжит принимать преимущественно неквалифицированных трудовых мигрантов. В долгосрочной перспективе замещение убывающего российского населения подобной рабочей силой приведет к возникновению масштабных проблем социального, экономического и культурного характера.
Мировой опыт
Современный подход к управлению миграцией в России сравним с подходом США, Франции и Германии в послевоенные десятилетия ХХ века. В те времена официальной целью политики этих стран, как и сегодня России, провозглашалось поощрение миграции ради экономического восстановления и процветания принимающего общества. В промышленности и сельском хозяйстве не хватало рабочих рук, и опора на труд мигрантов казалась более выгодной, чем механизация или рационализация труда местного населения. Послевоенный всплеск рождаемости не позволял увеличить уровень занятости за счет женщин, а молодежь стала отдавать предпочтение получению образования, не спеша пополнять ряды заводских или сельскохозяйственных рабочих.
Правительства приняли на себя функции рынка и работодателей и стали централизованно завозить мигрантов, ориентируясь на макроэкономические показатели безработицы и занятости. В 50-е – 60-е гг. ХХ века Франции удалось привлечь более миллиона рабочих из стран Южной Европы и Магриба. Германия приняла сотни тысяч гастарбайтеров из Турции, Италии, Испании и Португалии. В другом полушарии Соединенные Штаты заключили соглашение с правительством Мексики и в рамках так называемой программы Брасеро (1942–1964 гг.) ввезли несколько миллионов мексиканцев для работ в сельском хозяйстве и строительства железных дорог.
Потребовалось несколько десятилетий, чтобы полностью оценить последствия притока иностранных неквалифицированных работников для экономики и общества принимающих государств. К концу 1980-х – началу 1990-х гг. правительства столкнулись с непредвиденными для них вызовами и были вынуждены признать ошибочность политики открытых дверей.
Во-первых, опыт показал, что власти не способны эффективно обеспечивать возврат и ротацию мигрантов: чем дольше используется иностранная рабочая сила, тем больше зависит от нее рынок труда. Работодатели и мигранты теряют интерес в возвращении последних на родину, так как первым приходится проходить через лишние процедуры найма и обучения новых работников, а вторые не желают терять более высокий источник заработка. Ни одной стране не удавалось держать под контролем численность гастарбайтеров во время и после закрытия программ массовой миграции. Все перемещения – как в США, так и в Европе – сопровождались небывалым ростом нелегальной миграции. Так, в Соединенных Штатах за время действия «программы Брасеро» зарегистрировано 4,5 млн легальных пересечений границы, при этом число задержаний нелегальных мигрантов составило 4,9 миллиона.
Во-вторых, в долгосрочной перспективе структура миграции радикально меняется. Если в первые годы едут в основном молодые трудоспособные мужчины, то по мере того как они адаптируются к новой среде и начинают ориентироваться на долгосрочное присутствие, начинается процесс воссоединения семей, переезд женщин и детей. Через несколько десятилетий соотношение работающего и неработающего иностранного населения изменяется в пользу иждивенцев. Так, например, в Германии в 1968 г. более двух третей иностранцев имели работу, но к 2000 г. доля работающих иностранцев уменьшилась до 1/5. Как показывают исследования, 60% мигрантов, находившихся к этому времени в стране, приехали после 1985 г., то есть после окончания программы миграции. На сегодняшний день уровень безработицы среди выходцев из неевропейских стран в Германии превышает уровень безработицы среди коренного населения примерно в два раза.
В-третьих, в результате массовых переселений возникают новые проблемы социокультурного характера, которые не в силах устранить ни интеграционная, ни ассимиляционная политика. Благодаря развитию транспортных средств и коммуникации мигранты могут поддерживать связи со своими соотечественниками поверх границ и постоянно подпитываться культурой общества происхождения. В результате попытки привести к общему знаменателю правовую и бытовую культуру местного населения и недавних переселенцев становятся весьма проблематичными. Более того, вследствие массового притока малоквалифицированных мигрантов происходит неизбежное заполнение ими определенных ниш на рынке труда, приводя к срастанию социальных и этнических меток. В обществе усугубляется стратификация по спаянным социально-этническим характеристикам, что дает повод для острых конфликтов на почве «этнизации» социальных проблем.
Вышеперечисленные вызовы социально-экономического и культурного характера – не что иное, как побочные эффекты политики открытых дверей. Они проявляются в долгосрочной перспективе и могут быть незаметны на первом этапе массовой неквалифицированной иммиграции, но радикальным образом меняют статус-кво в принимающем обществе.
На сегодняшний день все развитые страны, прошедшие через «макро-программы» ввоза мигрантов, отказались от них в пользу «микро-программ» в отдельных сферах (например, в сфере информационных технологий, сельского хозяйства, научных исследований и разработок). Масштаб их определяется не общими показателями занятости, а потребностями отдельных секторов экономики, запросами от конкретных работодателей и ценностью квалификации работника.
Отказа от иммиграции как средства решения демографических и экономических проблем не произошло, но подход к ней стал более дифференцированным и сложным. Основной задачей стало обеспечение такого баланса выгод и издержек, при котором вклад мигрантов в принимающее общество (в виде налоговых отчислений и продуктов деятельности) был бы значительно выше расходов на их социальное обеспечение.
Сегодня в большинстве развитых стран въезд неквалифицированных трудовых мигрантов строго ограничивается и разрешается только при наличии: а) конкретного запроса от работодателя; б) квот по данному виду деятельности, в) подтверждения, что на эту работу не претендуют местные рабочие и что иностранцам будет выплачена зарплата, сравнимая с местной; г) индивидуального контракта, в котором указаны место работы и сроки пребывания, не превышающие периода занятости – сезона сбора урожая, строительства объекта и т.д. Как правило, неквалифицированные гастарбайтеры не имеют права менять место работы и продлевать статус, по истечении контракта и визы они обязаны покинуть страну. Контроль границ, проверки рабочих мест, штрафы работодателей, использующих нелегальный труд, внесение нелегалов в «черный список» – все эти правительственные меры хоть и имеют ограниченный эффект, но помогают удерживать неквалифицированную миграцию в жестких рамках.
Вместе с тем, мобильность квалифицированных специалистов не только не ограничивается, но и всячески стимулируется, ведь такие работники снимают ряд проблем, так как в их случае более вероятно ожидать, что они будут соблюдать законодательство и лучше адаптироваться к местным условиям. Более того, они вносят уникальные и необходимые компетенции на местный рынок труда. Балловые системы Канады, Австралии, Великобритании позволяют отбирать нужных им мигрантов по возрасту, профессии, опыту работы, знанию языка, предоставляя наиболее выдающимся специалистам, инвесторам и бизнесменам возможность въезжать и оставаться в стране даже без наличия занятости. В Соединенных Штатах и ряде европейских стран созданы специальные визы для квалифицированных профессионалов – как правило, они выдаются по упрощенной процедуре и на более длительный срок, позволяют менять место работы и продлевать пребывание в случае необходимости. На представителей наиболее квалифицированных, востребованных и высокооплачиваемых профессий не распространяются квоты – например, в США сняты ограничения, препятствующие въезду выдающихся деятелей, представляющих науку, образование, бизнес, спорт, кинематографию и шоу-бизнес, а также ряда специалистов из Канады, Мексики и Австралии. В Германии въезд не ограничивается теми, кто трудится в сфере информационных технологий, то же относится к крупным инвесторам и тем бизнесменам, которые способны создать не менее пяти рабочих мест.
Значительный рост квалифицированной миграции придает импульс зонам свободной торговли и ослаблению визовых барьеров между продвинутыми странами. На сегодняшний день в целях углубления деловых и культурных связей в Европейском союзе, США, Канаде, Японии действуют правила безвизового посещения и пребывания граждан большинства развитых государств на срок до 90 дней.
Граждане стран ЕС получили право свободно перемещаться и работать в любой стране Евросоюза, что позволило поддерживать равновесие на региональном рынке труда и пополнять рабочую силу за счет культурно близких мигрантов. На сегодняшний день около половины лиц, мигрирующих на постоянное место жительства в страны Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), родились в других странах, входящих в эту зону. Например, в Норвегии и Швейцарии доля европейцев в числе приезжих доходит до двух третей.
Следует отметить, что такие организации, как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которых страны-члены существенно отличаются друг от друга по уровню развития, достигли соглашения относительно свободы перемещения только квалифицированных специалистов, исключая возможность полного открытия границ. Несмотря на лоббирование развивающихся государств, более продвинутые державы региона блокируют любые попытки снятия миграционных барьеров, опасаясь неконтролируемых потоков неквалифицированных мигрантов и дерегуляции национальных рынков труда.
Российские реалии
Российская миграционная политика сохраняет немало общих черт с послевоенной политикой развитых стран. В России до сих пор преобладает макроэкономический подход к регулированию миграции, основанный на общих показателях численности и занятости населения. Данная политика отвечает неким абстрактным «национальным потребностям», при этом не учитываются нужды конкретных секторов экономики, квалификационные и культурные особенности мигрантов – все, на чем основывается современная миграционная деятельность на Западе.
Безвизовый режим в СНГ работает по той же схеме, что и послевоенные межправительственные программы приглашения рабочих, открывая возможности для массовой неконтролируемой миграции. Те, кто успевает пройти процедуры и попасть под официальные нормативы, устраивается легально, все остальные въезжают в страну и ищут работу на местах. В этих условиях логично выглядят предложения некоторых экспертов об отмене квот: в режиме открытых границ между бедной и богатой странами политика квотирования рабочих мест вообще не может функционировать, потому что все, кто не попадает под официальные квоты, приезжают нелегально и уходят в неформальный сектор. С квотами или без таковых правительство не в состоянии защищать местных рабочих от демпинга зарплат и безработицы, вызванных притоком иностранных рабочих; способствовать распределению рабочей силы по секторам и регионам, испытывающим в этом наибольшую нужду.
Продолжение текущей политики приведет в долгосрочной перспективе к развитию тех же побочных эффектов, что возникли в свое время в странах Западной Европы – росту нелегальной миграции, нагрузке на систему социального обеспечения, усилению социальных и культурных конфликтов.
Опубликованный в 2010 г. доклад Центра миграционных исследований «Миграция и демографический кризис» содержит в себе достаточно полную информацию о возрастных, половых, языковых и других характеристиках мигрантов, которые находятся сегодня в России. Этот документ позволяет увидеть признаки надвигающихся проблем. Пока, по данным авторов доклада, среди мигрантов в России преобладают молодые мужчины – их 88%, однако четверть опрошенных из их числа признаются, что фактически безвыездно живут в России, еще 40% остаются в России большую часть года, возвращаясь домой на 1–3 месяца. В будущем неизбежно изменение гендерной структуры среди иностранного населения – большая часть тех, кто связывает свои судьбы с Россией, либо обзаведутся семьями среди местных жителей, либо пожелают воссоединиться с семьями, оставшимися на родине. Детально спрогнозировать последствия семейной миграции сложно, однако можно предположить, что такие особенности семей из более традиционных обществ, как меньшая занятость женщин и более высокая рождаемость, через несколько десятилетий приведут к новому балансу работающих и неработающих среди иностранцев.
Кроме того, исследуя влияние миграции на российский рынок труда, следует подчеркнуть, что на сегодняшний день большинство иммигрантов заняты в наименее формализованных секторах – торговле, строительстве, бытовых и личных услугах. По оценкам экспертов, по настоящим договорам у юридических лиц работают не более трети легальных мигрантов. Учитывая, что за последнее десятилетие доля неформального сектора в России значительно увеличилась и численность занятых в нем работников достигает от 20 до 30% рынка труда (по разным оценкам, от 12 до 20 млн), нетрудно предсказать, какой эффект окажет поддержание текущей структуры миграции на степень «формализации» рынка. Если предположить, что до 2025 г. Россия потеряет около 10 млн трудоспособного населения и сможет привлечь столько же трудовых мигрантов, имеется риск, что доля занятых в неформальном секторе возрастет до 35–40% трудоспособного населения.
Наконец, в упомянутом докладе отмечаются тревожные тенденции того, что среди прибывающих мигрантов наблюдается снижение уровня владения русским языком и относительная замкнутость в своих сообществах. В Россию начинают прибывать представители поколения, рожденного и воспитанного уже после распада Советского Союза. Большинству из них знание языка просто не нужно: они работают преимущественно среди таких же мигрантов (45%), либо вместе с мигрантами и местными жителями (18%). В долгосрочной перспективе это приведет к тому, что все меньшая часть мигрантов сможет интегрироваться в российский рынок труда: без языка и контактов с местным населением им будет сложно искать легальные способы заработка и отстаивать свои права в случае их нарушения, их жизнь все больше будет регулироваться законами общины.
Источник проблемы
В последние годы российские власти приняли ряд мер, значительно упрощающих процедуры въезда для высококвалифицированных работников. Руководители правительства, Федеральной миграционной службы РФ неоднократно подчеркивали, что Россия заинтересована в первую очередь в специалистах и что миграционная политика должна быть направлена на увеличение численности высококвалифицированной рабочей силы в общем потоке мигрантов.
Достижению заявленных целей препятствуют несколько факторов. Главным из них является поддержание безвизового порядка пересечения границ России со странами СНГ и визового режима с развитыми странами. Логика миграционной политики России на сегодняшний день прямо противоположна той, что лежит в основе мер, предпринимаемых ведущими западными странами: последние делают все, чтобы отгородиться от развивающегося мира – вводят визовые ограничения для граждан беднейших стран, строят многокилометровые бетонные ограждения на границах, объединяют усилия между собой для контроля пограничных территорий. Россия же применяет «сдерживание наоборот»: оставляет двери открытыми для соседних развивающихся стран и сохраняет визовые режимы с развитым миром.
Вместе с тем, снятие барьеров для мигрантов из развитых стран – необходимое, но недостаточное условие достижения заявленных целей. Россия должна обладать значительной силой притяжения, причем не только относительно более бедных государств, но и конкурентов в лице других развитых стран. Анализ структурных особенностей российского рынка труда свидетельствует в пользу того, что в ближайшее десятилетие квалифицированная иммиграция в Россию не станет массовой.
По уровню оплаты труда Россия может конкурировать с западными странами в достаточно узких сегментах рынка: высшее управленческое звено крупных компаний, отдельные технические специальности. В действительности, учитывая нехватку руководителей со знанием передовых практик управления и организации бизнеса, доходы топ-менеджера в России могут даже превышать уровень зарплат, который предлагают другие развитые страны. По данным международного исследования банка HSBC, Россия занимает передовые позиции в мире по заработку высококвалифицированных мигрантов: 36% «экспатов» в России зарабатывают более 250 тысяч долларов в год (против среднего по странам мира уровня в 13%); 82% признаются, что получают в России больше, чем у себя на родине (против 63% в среднем).
При этом иностранные специалисты не удовлетворены качеством жизни в России, отмечая низкое качество медицинского обслуживания, транспортных услуг, высокие цены на жилье и др. В международном рейтинге HSBC по качеству жизни «экспатов» Россия занимает 24-е место из 25. Опросы показывают, что Россию выбирают для работы, как правило, молодые люди на взлете своей карьеры, воспринимающие миграцию как временный этап, который позволит им быстрее заработать или продвинуться по должности, но не собирающиеся жить здесь постоянно.
Также негативную роль играет общее восприятие рисков, связанных с ведением бизнеса в России. В международных рейтингах Transparency International, Standard & Poor’s, Moody’s и других организаций деловой и инвестиционный климат России оценивается как высокорискованный, вследствие коррупции, непрозрачности, финансовой уязвимости и других показателей. Справедливость этих оценок подтверждают опросы среди зарубежных бизнесменов, имеющих опыт работы в России.
В сфере более массовых квалифицированных специальностей Россия значительно уступает другим развитым странам как по уровню дохода, так и по престижу многих профессий. Например, в Соединенных Штатах около 2 млн иммигрантов работают преподавателями вузов, 3 млн относится к категории медицинского персонала (врачи, ассистенты врачей, медсестры, специалисты по уходу за больными). В России же, по данным Федеральной миграционной службы, в сферах здравоохранения и образования работают всего 0,4% легальных трудовых мигрантов, то есть несколько тысяч человек.
Такое различие неудивительно, если учесть тот факт, что в США на медицину приходится восемь из десяти самых высокооплачиваемых профессий (средняя зарплата хирурга составляет 220 тысяч долларов в год); в России же они находятся в десятке самых низкооплачиваемых, при среднем доходе 12 тысяч долларов в год. Зарплата преподавателя вуза в Америке составляет в среднем 45 тысяч долларов в год, в России – 8 тысяч долларов. Более того, в Соединенных Штатах профессии ученого и преподавателя считаются одними из наиболее уважаемых, в то время как в России их престиж существенно снизился.
Потенциальными сферами, способными воспринять большее число квалифицированных мигрантов, являются производство и информационные технологии. И в той и в другой оплата труда зависит от региона и занимаемой должности, но в целом эти сферы конкурентоспособны по западным меркам. Спрос на инженеров и технологов, а также специалистов по производству со средним профессиональным образованием (наладчиков, токарей, механиков, слесарей) только увеличивается вследствие того, что российские компании начинают переориентироваться с импорта на собственное производство. Эти процессы затрагивают многие компании в сфере автомобилестроения и тяжелого машиностроения, производства строительных материалов, пищевого производства, фармацевтики и других областей. Растущий дефицит предложения наблюдается и в отрасли информационных технологий.
Прирост иностранных специалистов в этих областях сдерживается несколькими факторами, в том числе отсутствием массового обучения русскому языку за рубежом, недостаточной открытостью российского рынка труда, менее активной политикой рекрутинга по сравнению с другими странами. Снижение изучаемости русского языка в качестве иностранного и повсеместное распространение английского способствует ориентации рабочей силы на рынки англоязычных государств. Поставлять специалистов, знающих русский, могла бы Восточная Европа, особенно Польша и Чехия, отток граждан оттуда происходит преимущественно в страны Евросоюза. Наконец, Россия значительно уступает в плане международного рекрутинга. Частные рекрутинговые агентства США, Великобритании, континентальной Европы уже сегодня имеют тысячи филиалов в Восточной Европе и Азии, прочесывая рынки на предмет нужных им специалистов, в то время как Россия пытается передавать информацию на правительственном уровне или предоставляет эту задачу отдельным работодателям.
Важным ограничением притока квалифицированных мигрантов является отсутствие стратегического подхода к управлению студенческой миграцией. Будучи второй страной в мире по количеству иммигрантов, Россия отстает от ведущих развитых стран по числу иностранных студентов. В российских вузах ежегодно учится около 100 тысяч иностранцев, что в несколько раз меньше тех же показателей у США (600 тысяч студентов в год), Великобритании (350 тысяч), Франции и Германии (по 250 тысяч). В качестве лидеров международного рынка образования зарекомендовали себя вузы Канады, Новой Зеландии и Японии (в совокупности 350 тысяч студентов), и даже такие развивающиеся страны, как Китай и Малайзия (в совокупности с Сингапуром – 300 тысяч студентов).
Большинство развитых государств сегодня делают акцент именно на студентах, видя в них потенциальный источник уже адаптированных к среде и приспособленных под местный рынок труда специалистов. Серьезное внимание уделяется не только качеству образования, но и социально-психологической помощи в адаптации, организации практических стажировок и содействию в трудоустройстве. Студентам предоставляется возможность частичной занятости в период учебы, а также проживания в стране в течение 6–12 месяцев после окончания вуза для поиска работы.
В России иностранные студенты воспринимаются преимущественно как источник доходов для университетов, а не как будущие специалисты, которые могли бы работать в российских больницах, школах, на предприятиях. Как правило, российские вузы применяют один инструмент «удержания студентов» – снижение требований к их успеваемости. К оценке их знаний (как на вступительных испытаниях, так и в процессе учебы) применяются более низкие критерии, с учетом «трудностей изучения русского языка», разной образовательной подготовки, культурных особенностей. Коррупция в системе образования дополнительно помогает таким студентам переходить с курса и на курс и получить в конечном итоге диплом.
Российское образование стремительно теряет престиж в мире, и эти тенденции не могут не сказаться на составе и численности студенческих потоков. Согласно международным рейтингам The Times, QS, Shanghai Ranking, отечественные вузы не входят даже в первую сотню в мире. Это объясняется частично страновой спецификой (так, например, в рейтингах не учитывается большинство русскоязычных публикаций, тот факт, что в России образовательные учреждения отделены от исследовательских), частично – объективным отставанием по ряду показателей: кадровому обеспечению, международным связям, интернационализации образовательных программ, доходам от НИР и т.д. Хотя в России принято скептически относиться к международным оценкам качества, нельзя не признать их растущую роль в формировании мнения потенциальных студентов.
Практическое отсутствие англоязычных программ, преподавателей и исследователей с международной репутацией, владеющих английским языком, сказывается на составе иностранных студентов. Более 95% являются выходцами из неанглоязычных стран: около 40% студентов происходят из стран Восточной и Юго-Восточной Азии, 25% – из стран Центральной Азии и Монголии, 10% – Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки, 10% – Восточной Европы, чуть менее 10% – Закавказья. Опросы иностранных студентов на предмет того, почему они выбрали именно Россию, показывают: главным конкурентным преимуществом российского образования по сравнению с другими странами является не качество, а дешевизна обучения.
Существенным и пока мало признаваемым фактором ухудшения репутации России как международного образовательного центра становится физическая небезопасность. В столицах и особенно провинциальных городах иностранные студенты из стран Азии и Африки часто живут чуть ли не в гетто: сотрудники университета советуют им не выходить далеко за пределы университетского кампуса, не гулять поодиночке или малыми группами, не появляться на улице в темное время суток. Случаи нападений и убийств лиц «неславянской внешности» в России приобрели угрожающие масштабы и измеряются сотнями жертв в год. Блоги, интернет-форумы и сайты переполнены сообщениями о том, насколько опасна Россия для индийских, африканских, азиатских, латиноамериканских студентов – и насколько беспомощна российская полиция в предотвращении случаев агрессии. Эта сеть «сарафанного радио» сильнее любых рейтингов заставляет студентов и их семьи, оплачивающие обучение, делать выбор не в пользу России.
***
Россия, как и другие развитые страны, стоит перед лицом серьезных демографических вызовов, для преодоления которых ей придется использовать потенциал трудовых мигрантов. Но замещение трудоспособного населения будет идти по иному сценарию, нежели в США или в ведущих европейских государствах.
Главное отличие России состоит в том, что она является региональным, а не глобальным центром миграции и может рассчитывать на приток преимущественно неквалифицированных мигрантов. Ее рынок труда не обладает достаточной привлекательностью для квалифицированных специалистов международного уровня и не может конкурировать с рынками других развитых стран.
Высокие риски ведения бизнеса в России, неудовлетворительное качество жизни, низкая оплата труда квалифицированных специалистов, языковая и культурная специфика, высокий уровень преступности и ксенофобии – все эти факторы и дальше будут ограничивать приток иностранных специалистов, несмотря на меры, принимаемые российским правительством. Миграцию в Россию будет и дальше двигать не сознательное предпочтение ее другим странам, а объективная необходимость – географическая близость, дешевизна перемещения, безвизовый режим, наличие знакомых и родственников, готовых помочь с трудоустройством и жильем.
Опора на неквалифицированную миграцию как средство решения демографической проблемы приведет к многочисленным побочным эффектам, в том числе расширению неформального сектора экономики, увеличению нагрузки на систему социального обеспечения, формированию более устойчивых и закрытых мигрантских общин и связанному с этим росту социокультурной напряженности.
О.В. Троицкая – кандидат политических наук
Управление по туризму Таиланда готовит серьезные меры, которые позволят помочь индустрии туризма восстановиться после наводнения. Как сообщает управление, план Тайланда по туристическому потоку в 2011 году составляет более 15 миллионов человек. При этом, этот показатель может достичь 19 миллионов человек, если негативные последствия наводнения будут оперативно устранены.
В частности Управление в ноябре пригласит представителей более 130 туроператоров из Сингапура, Малайзии, Индонезии, Вьетнама, Индии и Австралии посетить Бангкок и другие центры, включая Паттайю, а также побывать на празднике в Чиангмае. Представителям туриндустрии предоставят возможность своими глазами увидеть страну после наводнения.
В управлении заявили, что это наводнение – самое страшное за последние 10 лет. Так, более 315 тайцев погибло в течение трех месяцев с начала буйства стихии, на севере страны разрушены города, а в настоящее время столица станы находится под угрозой оказаться затопленной.
Несколько стран уже обратились к своим гражданам с предостережениями в отношении посещения Тайланда. Так, правительство Сингапура в среду опубликовало обращение, в котором рекомендует жителям страны избегать поездок в Бангкок.
Гостиничные операторы в Бангкоке и других ключевых направлениях уже сообщили о большом проценте отмены брони и запланированных деловых мероприятий (MICE).
Исполнительный директор Управления по связям с регионами Южной Азии Phanom Kaributra заявил, что туристов также будут приглашать на добровольных началах помочь восстановлению туристической индустрии страны. При этом он не говорил о датах и механизмах помощи, поскольку наводнение все еще не стихло.
Он подчеркнул, что большинство крупных туристических достопримечательностей страны доступны по-прежнему, однако есть опасения, что Бангкок окажется затопленным.
Как сообщил «Туринфо» коммерческий директор сети турагентств «Магазин путешествий» Александр Преображенский, в связи с ситуацией в Тайланде перераспределение туристических потоков уже происходит по трём направлениям: Эмираты, Мальдивы, Гоа. «После природных катаклизмов туристы, как правило начинают отказываться от туров, особенно те, кто уже пережил последствия подобных катастроф», -пояснил он.
Тем не менее российские туроператоры пока официально не заявляют об отказах россиян от поездок в Тайланд. Как сообщили корреспонденту «Туринфо» в туркомпании «Мегаполюс Тур», пока оттока туристов в отношении направления не ощущается. С 1 октября у компании не было ни одного отказа от тура. Руководитель направления Тайланд «НТК Интурист» Елизавета Горина также говорит об отсутствии массовых отказов. В свою очередь руководитель службы маркетинга Туристического Управления Тайланда (ТАТ) Константин Кинель заявил, что "пока ни одного туриста не пострадало, и комментировать ситуацию рано".
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter