Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 6 декабря 2011 > № 450051

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился с руководителями региональных общественных приёмных Председателя партии «Единая Россия».

Стенограмма:

В.В.Путин: Здравствуйте!

Во-первых, всем добрый день ещё раз. А во-вторых, начать хотел бы со следующего: хотел бы вас поблагодарить за активную работу в ходе предвыборной кампании. Вы знаете, что «Единая Россия» получила большинство – большинство устойчивое. Да, есть потери, они неизбежны. Они неизбежны для любой политической силы, тем более для той, которая несёт груз ответственности за положение в стране уже не один год. А в сегодняшних условиях результат хороший.

Мы с вами видим и знаем, что происходит, как нам казалось совсем недавно, в странах с гораздо более устойчивой экономикой и социальной сферой – миллионы людей на улицы выходят. Мы даже в период кризиса постоянно повышали и пенсии, и социальные пособия. Мы до минимума свели безработицу - у нас сейчас безработица ниже, чем была перед кризисом. Ни в одной развитой экономике такого положения нет. Ни в одной развитой экономике нет такого положения с бюджетом, как у нас: у нас будет в этом году профицит бюджета, то есть у нас доходов будет больше, чем расходов. Минимальная за всю историю новейшей России инфляция – будет меньше 7%, меньше запланированной.

В целом растут и резервные фонды. У нас здоровые финансы и экономика, есть все шансы сделать следующий рывок в развитии страны. Конечно, есть и проблемы, есть и нерешённые задачи, наверняка есть и просчёты. Вот эта платформа, которой вы в регионах страны руководите и которая называется общественной приёмной, она и задумывалась как неформальная площадка прямого контакта и прямой работы с людьми. Не через какие-то бюрократические структуры, не через чиновные кабинеты, а напрямую. И я бы вас хотел поблагодарить не только за участие в этом этапе, самом последнем, но и за всё время работы, а это всё-таки с конца 2008 года и по сей день.

Я знаю, что и вы, и ваши коллеги, которые работают в регионах, очень часто бывали, особенно в период кризиса, и в моногородах на предприятиях, которые, прямо скажем, терпели бедствие, выезжали и в населённые пункты, пострадавшие от стихийных бедствий, в том числе от пожаров. Это прямая активная работа.

За это время – каждый на своём месте объём своей работы знает, но в общем и целом вряд ли кто-то знает весь объём, – за все эти годы поступило более 700 тыс. обращений. Более 700 тыс.! И что приятно, более 25% этих обращений получило положительное развитие, положительный ответ граждане получили. На основе этих обращений в федеральные нормативные акты было внесено 55 изменений (это в федеральные – в подзаконные акты и законы), 250 изменений – в региональные правовые нормативные акты и свыше 400 – в муниципальные. Это такой серьёзный массив. Все эти вопросы касались жизни конкретных людей, предприятий, целых отраслей и даже достаточно крупных населённых пунктов. Это реально позитивная работа, хорошая работа.

Разумеется, в жизни страны, в жизни любой политической силы всегда, как я уже вначале говорил, есть и проблемы. И с ней, с той силой, которая находится в данный момент у власти, контролирует властные структуры, конечно, постоянно оппоненты спорят, борются, указывают на её ошибки. Это в целом не неплохо, это хорошо. В этой связи вот что я хотел бы сказать. Во-первых, не нужно обращать внимание на штампы. Знаете, это штамп не конкретной политической силы, а власти. Говорят, что партия власти – это партия, связанная с воровством, коррупцией. Если мы вспомним советские годы, то кто там был у власти? И их всех называли ворами и коррупционерами. А в 1990-е годы? То же самое.

Это штамп не конкретной политической силы, это штамп власти, но важно, насколько действующая власть в состоянии бороться с этими негативными явлениями. Она обязана это делать и в обществе в целом, и в себе самой. И я почему это говорю? Потому что этот механизм общения с людьми (прямой, через прямое общение, через приёмные) даёт нам возможность острее реагировать на эти изъяны в нашей жизни, в нашем обществе и во властных структурах. Что имею в виду? Во-первых, нужно самым острым образом, напрямую реагировать на всё, что связано с нарушением законных прав граждан. Вот на это хотел бы обратить ваше внимание. Если люди к вам пришли, бывает просто, и чаще всего, конечно, обращаются с житейскими проблемами: это жилищные проблемы, пенсионные, социальные – это понятно, но там, где вы видите, что напрямую нарушены права граждан, реакция должна быть острой и мгновенной. Нужно всегда на это реагировать, причём в любой сфере. Это первое.

Второе, конечно (и я уже об этом сказал), – мы не можем терпеть коррупционных проявлений. Нужно с этим самым активным образом бороться. Самым активным образом! И включать все возможности – и официальные, и неофициальные… Мы часто средства массовой информации критикуем, и есть за что, потому что они тоже часть нашего общества, и там внутри такие же пороки сидят, как во всех других сферах, но в борьбе с коррупционными проявлениями, с другими негативными явлениями надо и СМИ подключать и не стесняться. Не стесняться напрямую с ними работать. Это второе обстоятельство.

И, наконец, третье. Я очень рассчитываю на то, что мы с вами эту работу, которая, на мой взгляд, даёт реальную отдачу, продолжим. У нас такая встреча происходит впервые, а в регионах удавалось со многими из вас увидеться в процессе живой работы, и мы (это уж точно) такую живую работу с вами продолжим. Большое вам спасибо.

Пожалуйста, если есть какие-то вопросы, предложения по организации нашей совместной деятельности, я с удовольствием выслушаю ваши замечания. Прошу вас.

Л.А.Огуль (руководитель общественной приёмной в Астраханской области): Руководитель приёмной Астраханской области, Огуль Леонид Анатольевич.

Огромное спасибо Вам за эту встречу. Меня и всех руководителей общественных приёмных (здесь мои коллеги собрались), да и не только нас, коллег, интересует: на съезде партия «Единая Россия» Вас выдвинула кандидатом в Президенты. Но нас волнует следующее: роль руководителя общественных приёмных на местах, роль тех людей, с кем мы бок о бок работали на протяжении трёх лет, на протяжении последних шести-семи месяцев перед выборами, – это члены региональных координационных советов, которым мы доверяем, которые доверяют нам. Какая роль всё-таки будет общественных приёмных на местах в предвыборной президентской кампании?

В.В.Путин: Я думаю, что она должна быть примерно такая же, как и была. Нам не нужно превращать площадки этих приёмных в агитационные штабы. С людьми надо продолжать работать. В ходе избирательных кампаний многие вещи обостряются, много, конечно, наносного, мы это видим. Все же ролики смотрели, которые иногда без смеха, а иногда без слёз смотреть невозможно. Думаешь, чего там излагают? К чему призывают и как хотят добиться тех целей, которые прокламируются? Но кроме как простой прокламацией многие вещи не назовёшь. А у вас есть возможность с людьми напрямую общаться. Я обещаю, и коллеги помогут: мы дадим максимальное количество материалов информационного характера. Если люди будут обращаться, можно будет, конечно, какие-то вещи разъяснить.

Но есть ещё одно соображение, сейчас вот я об этом вспомнил. Вы знаете, что на площадке Общероссийского народного фронта коллеги поработали (и поработали достаточно интенсивно, плотно), и родилась такая программа народных наказов. И в этой связи сейчас мне какая мысль пришла? Это, конечно, базовая программа, это, собственно, собранные и отработанные пожелания наших граждан практически во всех сферах, во всех отраслях деятельности. Для того чтобы она была положена в основу деятельности будущего Правительства, Президента, нужно, конечно, её прорабатывать как следует ещё на экспертном уровне. Это очевидный факт, но всё-таки это очень такой мощный, хороший и правильный ориентир. В этой связи, мне кажется, было бы целесообразным использовать ваши возможности для того, чтобы, во-первых, с гражданами говорить про эти ориентиры, а во-вторых, это всё-таки живой инструмент. Если у людей будут появляться какие-то дополнительные предложения и по сути своей, по целям, по задачам, и по способам достижений этих целей, то я бы был вам признателен, если бы мы смогли аккумулировать это для дальнейшего развития этой программы.

Л.А.Огуль: Спасибо.

А.Н.Дегтярёв (руководитель общественной приёмной в Республике Башкортостан): Уважаемый Владимир Владимирович, региональная общественная приёмная по Башкортостану, Дегтярёв Александр Николаевич.

Во-первых, мы все очень благодарны Вам за то, что нашли время, чтобы пообщаться, буквально вслед за очень важными политическими событиями – выборами в Государственную Думу. Я хотел бы задать один вопрос, который имеет прямое отношение к сегодняшней ситуации в стране и в то же время представляет определённый анализ 3,5 лет работы общественных приёмных.

Когда Вы были у нас в Башкортостане однажды, Вы такую фразу сказали: у вас в Башкирии, как в капле воды, отражается в определённом смысле вся Россия. Я думаю, что эта фраза действительно отражает не только нашу ситуацию, но и в целом страну. И вопрос такого же рода. Не секрет, что в последние месяцы количество обращений в общественную приёмную увеличилось в разы. Вот у нас в Башкирии – в 4 раза! И объяснить это только предвыборными процессами, наверное, невозможно, потому что на фоне этого произошло проседание рейтинга партии, у нас, например, на 10%. А количество обращений на Ваше имя в 4 раза увеличилось. Это означает, что степень доверия к национальному лидеру страны не просто сохранилась – в разы увеличивается. Вопрос такого рода: существуют ещё десятки общественных приёмных – региональных, федеральных, муниципальных у нас, также как во всех регионах, так вот там количество обращений не увеличилось или по крайней мере ненамного и не на такой порядок. Может, Вы посоветуете, в части муниципальных властей, с тем чтобы помочь восстановить или создать такой рейтинг доверия, как это мы видим по отношению к Вашему рейтингу как национального лидера, в рамках работы общественной приёмной? Конечно, им до этого не дотянуться, но всё равно, всё-таки, может, есть какие-то соображения?

В.В.Путин: Вы знаете, рейтинг доверия же не определяется количеством различных структур и образований, даже тех, которые создаются с самыми лучшим намерениями. Это всё-таки, наверное, определяется способностью и и готовностью решать вопросы людей. С вашей помощью это в общем и целом удаётся. Я уже сказал: более 25% положительных решений на обращения граждан – через ваши приёмные (через мои приёмные, которыми вы руководите). Можно только это коллегам посоветовать – никогда не обещать вещей, которые невозможно исполнить, или не обещать того, исполнение чего приведет в конечном итоге к разрушению системы на муниципальном или региональном уровне. Можно только посоветовать всегда говорить правду, объяснять и слушать, иметь обратную связь с людьми. Почему? Потому что даже при самых добрых намерениях не всегда удаётся найти пути решения стоящих перед нами проблем. И в этой связи неплохо, а иногда очень полезно, чаще всего полезно послушать людей, как они считают, можно решить проблему. И таких предложений на самом деле очень много. Их нужно только услышать, обобщить и предпринять усилия для реализации. В этом смысле ещё раз хочу подчеркнуть значение этих общественных приёмных. А то, что количество обращений увеличивается, – это хорошо.

А.Н.Дегтярёв: Спасибо, Владимир Владимирович.

И.В.Блохина (руководитель общественной приемной в Тверской области): Руководитель общественной приёмной, Тверская область, Блохина Ирина Владимировна. Владимир Владимирович, у нас всё-таки здесь опытные люди присутствуют. И, действительно, мы давно работаем. Работа с людьми – она сложная, и требуется и терпение, и опыт, и умение. Но зачастую народ разочарован тем, что сталкивается с формализмом, тем, что сталкивается с равнодушием. И мы иногда… не иногда – мы часто видим Вас, когда Вы в ручном режиме решаете определённые проблемы по России. Как вообще, на Ваш взгляд, сделать, чтобы государственный аппарат на всех уровнях вне зависимости от проблем всё-таки решал вопросы в автоматическом, а не ручном режиме? Я думаю, для нас это было бы очень важно. Но главное, что это было бы важно для наших людей.

В.В.Путин: Это наша задача.

И.В.Блохина: А вот как?

В.В.Путин: Это наша стратегическая задача – совершенствовать деятельность государственного аппарата. Один из способов – мы сейчас активно (это у нас совершенно прагматичная вещь) реализуем проект «электронное правительство» с тем, чтобы граждане как можно меньше обращались в различные чиновничьи места и инстанции, а придя в одно место, «одно окно», могли бы получить там нужную информацию либо нужный документ. И цель заключается в том… Вы же знаете, когда человеку нужна какая-то конечная справка, его там гоняют по инстанциям, - конечная цель заключается в том, чтобы все эти инстанции между собой сами обменивались в электронном виде информацией, а гражданину выдавали только конечный документ. Это технологическая часть решения проблемы, но есть и правовая часть решения проблемы – нужно совершенствовать наше законодательство. И поэтому, конечно, в Думе должны быть люди, которые будут руководствоваться не принципом «чем хуже, тем лучше», а наоборот – будут искать наиболее оптимальные решения.

Ну и наконец, всё-таки, знаете, это ещё и морально-этический аспект – работа с людьми, а это зависит от такой системной работы. Что касается парламента, я говорил уже только что, что нам нужен профессиональный парламент, я всё время об этом говорю. Недавно был на Балтийском заводе в Питере, разговаривал с одним рабочим и в дискуссии с ним как раз тоже сказал, что если кто-то хочет видеть на экранах телевизоров, как в парламенте дерутся, за волосы друг друга таскают… Ну наверное, такое шоу тоже может быть интересно. Но если кто-то хочет смотреть шоу, то лучше идти в цирк или в театр, кино. Чем больше мы будем смеяться над тем, что происходит в парламенте, тем в конечном итоге нам грустнее будет. Это будет незаметно, но это будет вести к деградации не только политической, но и правовой сферы деятельности государства. Соседи наши (далеко ходить не надо – на Украине) постоянно дерутся. Некоторые наши политические деятели (или считающие себя политическими деятелями) совсем недавно работали там советниками у бывшего президента Украины Ющенко, теперь у нас пытаются что-то подобное учинить. Но это совсем не значит... даже наоборот, это значит, что мы внимательнее должны к людям относиться. И я уже в начале беседы говорил: считаю одним из самых важных элементов деятельности общественных приёмных быструю и жёсткую реакцию на нарушения прав граждан и на бюрократические проволочки. Собственно говоря, понимая эту проблему, видя её, я в своё время и инициировал создание этих приёмных, так что я рассчитываю на вашу помощь.

И.В.Блохина: Будем стараться.

В.В.Лихачёв (руководитель общественной приемной в Волгоградской области): Виталий Лихачёв, Волгоградская область, родина «Народного фронта» (отсюда, видимо, и вопрос). В период становления «Народного фронта» мы с товарищами оказались в такой ситуации, когда среди партийцев мы стали фронтовиками, а среди фронтовиков – всё-таки члены партии «Единая Россия». И некоторое недопонимание задач «Народного фронта» рождало всякие домыслы, разговоры о том, что фронт может затмить партию, то есть некое перетягивание каната. Сегодня мы вместе прошли очередной, очень серьёзный этап выборов. И хотелось бы сегодня понимать Ваше видение дальнейшего взаимодействия партии «Единая Россия» и Общероссийского народного фронта.

В.В.Путин: Могу только повторить то, что говорил неоднократно, ещё раз сформулирую: я считаю, что любая партия, любая политическая сила нуждается в обновлении, в постоянном обновлении, и такой инструмент, такая площадка, как Общероссийский народный фонт, помогает решить эту проблему. Сейчас мы посмотрим списочный состав (я, честно говоря, ещё не смотрел), но уверен, что из «Народного фронта» значительное количество людей попало в Государственную Думу через возможности «Единой России». И это, по сути дела, обновление «Единой России», но не по бюрократическим коридорам это обновление идёт, а народным способом, напрямую, и это очень хорошо.

Это, во-первых, а во-вторых, всё-таки «Народный фронт»… Мы говорим, что это Общероссийский народный фронт, он включает в себя не только представителей партии «Единая Россия», но и представителей профессиональных сообществ, профсоюзов, различных объединений – и работодателей, и работников в самых различных сферах. Это гораздо шире, чем сама партия. И я просто уверен, что нужно работать в тесном контакте с «Народным фронтом». Рассчитываю также на поддержку «Народного фронта» и в ходе избирательной президентской кампании.

В.В.Лихачёв: Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо вам. Пожалуйста, прошу вас.

О.Ю.Баталина (руководитель общественной приёмной в Саратовской области): Владимир Владимирович, руководитель приёмной, Саратовская область, Баталина Ольга Юрьевна. Мои коллеги затронули тему президентской кампании, участия приёмных. В связи с этим можно женский вопрос, но честно говоря, он волнует всю общественность?

В.В.Путин: Пожалуйста.

О.Ю.Баталина: Скажите, к нам возвращается старый Путин или мы увидим нового Путина?

В.В.Путин: Вы знаете, ведь… Как вас зовут, извините?

О.Ю.Баталина: Ольга Юрьевна.

В.В.Путин: Ольга Юрьевна, вы до того, как начали работать в приёмной, и после того, как начали работать, вы другая или вы прежняя?

О.Ю.Баталина: Вы знаете, надеемся, что меняемся к лучшему.

В.В.Путин: Правильно. Вообще, есть такая известная формула, она во многих языках присутствует, поговорка такая: Всё течёт, всё меняется. Жизнь вокруг нас меняется, формулирует перед нами новые задачи, и мы меняемся вместе с этой жизнью. Мы не просто приспосабливаемся, а мы отвечаем на вызов времени всегда и во всём. И ваш покорный слуга, надеюсь, тоже. И вообще в современном образовательном мире самым главным считается научиться учиться или научить учиться. Это, во-первых.

Во-вторых, есть вещи – я с иностранными коллегами встречался недавно и сказал в закрытом режиме, но секрета никакого нет, я могу это повторить – есть вещи фундаментального характера, которые не меняются, и я не побоюсь сказать: это любовь к Родине, ответственность перед людьми, перед страной. И в этом смысле во мне никаких изменений не произойдёт и не происходит.

А есть вещи не такого фундаментального, даже стратегического характера, они касаются приоритетов развития: что сегодня важнее, с чем можно повременить. У нас же много задач и проблем, и одна из самых главных проблем в экономике – это диверсификация её, перевод на инновационные рельсы, модернизация экономики и всех сфер нашей жизни. И у нас много было намечено средств на конкретные отрасли. К сожалению, мы вынуждены были часть средств отвлечь для того, чтобы бороться с растущей безработицей. Должны были определённую часть отвлечь, чтобы повысить пособие по безработице! И так далее. Понимаете, это вынужденный манёвр. Но сейчас у нас экономика практически восстановилась, и у нас есть возможность переориентировать эти ресурсы и больше внимания уделить этой самой модернизации и диверсификации. На этой базе ещё сделать следующий шаг в развитии социальной сферы, в повышении уровня жизни наших людей. И требования, внутренняя необходимость этих изменений, модернизации общества, конечно, становится более острой. В этом смысле, конечно, мы все меняемся, и я тоже.

О.Ю.Баталина: Спасибо.

Г.М.Аверьянов (руководитель общественной приемной в Оренбургской области): Оренбургская область, Аверьянов Геннадий Михайлович. Владимир Владимирович, в первую очередь я хотел бы поблагодарить, что Вы лично осуществляли приём в Оренбургской области. Это подтверждение факта доступности власти, прозрачности власти, то есть возможность контакта. Все вопросы положительно решены – хороший, положительный резонанс.

Я хотел бы немножко заглянуть за горизонт. Вопрос такого плана: я думаю, 2012 и 2015 годы – это будет новая стратегия прорыва, вызов времени, вызов условиям, которые есть. Для решения вот этой стратегии нужен новый креатив людей, то есть нужна интеграционная команда, которая может эти проблемы решать. Каково Ваше видение перспектив решения кадровой политики в 2012 году и в последующие годы? Это основной интересный вопрос для многих и многих, в том числе губернаторов, мэров и так далее, и так далее.

В.В.Путин: Сейчас сделан первый шаг – будет значительное обновление Государственной Думы, это очевидный факт. Следующий этап после выборов Президента – это формирование Правительства. И конечно (мы уже говорили неоднократно об этом), это будет серьёзное, существенное обновление кадрового состава в самом Правительстве. За этим, безусловно, последует обновление и губернаторского корпуса. Муниципальный уровень должен обновляться самими гражданами напрямую. Но при всех этих изменениях, - а они необходимы и будут происходить - нам всё-таки нужно в этой сфере действовать аккуратно. Нельзя, раскручивая этот тезис об обновлении, уничтожить какой-то кадровый костяк, вычистить профессионалов. Это, знаете, всегда такая опасная штуковина - работать в условиях какого-то лозунга и руководствоваться не интересами дела, а лозунгом. Это называется у нас в русском языке компанейщиной. Вот компанейщины в этом смысле нельзя допустить ни в коем случае, но то, что серьёзное кадровое обновление востребовано, это очевидно.

Прошу вас.

А.П.Сухов (руководитель общественной приёмной в Свердловской области): Уважаемый Владимир Владимирович, приёмная Свердловской области, Сухов Анатолий Петрович. Мы многие вопросы решаем в приёмной вместе с исполнительными органами власти, но есть вопросы, которые мы не можем решить, их нужно на уровне государства решать. У нас сегодня серьёзная проблема – есть такой город Краснотурьинск в области, где есть Богословский алюминиевый завод, градообразующее предприятие. И сегодня это предприятие собственник закрывает, то есть 30 ноября предупредил работников: закрывается четыре цеха, 1 тыс. человек остаётся до 1 февраля, закрывают цеха, и люди остаются без работы. Есть у нас понимание, есть решение этого вопроса, и правительство Свердловской области занимается, и губернатор занимается активно. Когда Дмитрий Анатольевич Медведев был в Екатеринбурге, 28 ноября, то Александр Сергеевич Мишарин (А.С.Мишарин – губернатор Свердловской области) этот вопрос излагал, и есть письменное обращение, есть резолюция – обратить внимание. Но на сегодня ситуация не меняется. И у нас рядом находится ряд предприятий, в том числе по добыче бокситов, где 7,5 тыс. работающих. В коллективах, естественно, тревога: если здесь не будет алюминиевого производства, то куда пойдут бокситы? Есть целый комплекс на Урале, который уже даёт конечный продукт (для вагоностроения, для локомотивостроения, для авиации), и сегодня такое состояние, что этот комплекс находится под угрозой. У меня к Вам огромная просьба, и коллектив к нам обратился, в координационный совет. Мы провели координационный совет, соответствующий документ отправили в штаб – сюда, в Москву, в координационный совет Общероссийского народного фронта. И просьба следующая: пожалуйста, вникните в этот вопрос. Вопрос в том, что тарифы на электроэнергию для производителей алюминия высокие, они составляют 45% себестоимости. Это один из основных вопросов.

Вы в своё время очень мощно помогли Уралу и Нижнему Тагилу: там сегодня работают люди, тысячи людей, и достойная заработная плата. Просьба к Вам, конечно, помочь нам ещё с алюминиевым производством. Нам, мы считаем, его нужно сохранить, это стратегический материал для России. Такая наша позиция. Прошу, пожалуйста.

В.В.Путин: Я обязательно посмотрю. Просто не знаю реалии, которые сейчас сложились на предприятии. Как называется предприятие?

А.П.Сухов: Богословский алюминиевый завод.

В.В.Путин: У вас материалы с собой есть какие-нибудь?

А.П.Сухов: Да, есть. Мы всё передали сюда, в штаб. Есть материалы.

В.В.Путин: Дайте мне, посмотрим. Мне трудно прокомментировать, просто я не знаю этой ситуации, но я обязательно с ней ознакомлюсь.

А.П.Сухов: Большое спасибо.

В.В.Путин: А кто там собственник?

А.П.Сухов: Собственник Дерипаска.

В.В.Путин: Узнаю. Я сегодня же узнаю.

А.П.Сухов: Хорошо.

В.В.Путин: Сколько работающих там?

А.П.Сухов: 3,5 тыс. на этом заводе работает, но ещё рядом смежники – там ещё... Вместе с глинозёмным производством – 3,5 тыс.

В.В.Путин: Старое предприятие, да?

А.П.Сухов: Да, предприятие старое. Было организовано в 1939 году, в 1944 году уже построили. Был запланирован целый комплекс по производству алюминия... В 2012 году мощность ещё увеличится, если не сворачивать здесь производство. Понятно, где-то есть прибыль, здесь сегодня этой прибыли нет, но разрушить, как говорится, просто, а восстановить будет очень сложно в дальнейшем.

В.В.Путин: Объявили уже закрытие?

А.П.Сухов: Объявили 30-го числа: четыре цеха закрывают до 1 февраля – тысяча человек остаётся без работы. Губернатор приезжал, в эту процедуру вмешался. Распоряжение издали, чтобы приостановить, но графика нового нет. И вот так всё в подвешенном состоянии и находится.

В.В.Путин: Хорошо, займёмся.

А.П.Сухов: Спасибо.

Е.Г.Тарло (руководитель общественной приемной в Тамбовской области): Тарло Евгений, руководитель Вашей общественной приёмной в Тамбовской области. Прежде всего, Владимир Владимирович, разрешите Вас заверить в том, что на этих выборах мы, тамбовские избиратели, поддержали «Единую Россию» и вообще «Народный фронт». Я уверен, что и на президентских выборах также наши избиратели Вас поддержат. И поддержка не уменьшилась у нас: так же приближается к 70%. Но я хотел вот о чём говорить. У нас, допустим, не так много людей, которые голосовали против «Единой России», но 30% – это наши граждане, и это достаточно много. В других регионах есть и значительно больше. И мы сейчас – я вижу в прессе – друг друга поздравляем с победой. Я хотел у Вас как у лидера партии спросить: может быть, нам прежде всего в рамках «Народного фронта» сосредоточиться не на поздравлениях друг друга с победой, а на том, чтобы наладить какие-то мостики, диалог с теми людьми, с нашими гражданами, которые голосовали против нас, которые, может быть, ушли от нас, но это наши граждане. Мы должны вместе решать общие проблемы: кого-то переубедить, кого-то успокоить, а с кем-то вести принципиальный диалог, но на других позициях, не загоняя всех в конфронтацию. Мы не должны отделяться от всего народа, и, может быть, в рамках Общероссийского народного фронта нам постараться как-то привлечь к себе всех граждан России.

В.В.Путин: Конечно, именно для этого и задумывался вообще Общероссийский народный фронт. В рамках партийных структур, конечно, можно и поздравить друг друга, но мы же все взрослые и понимаем, через какой период, этап в жизни страны наше государство сейчас прошло и как это отразилось на настроениях людей. Это нормально, ничего здесь необычного нет. Что касается того, что конкретно людей беспокоит и почему они голосуют не за «Единую Россию», а за другие партии, то, конечно, об этом всегда нужно думать. И я с вами полностью согласен: нужно проводить анализ этих проблем и формулировать дальнейшие предложения по решению этих самых проблем. И делать это нужно с уважением ко всем нашим гражданам вне зависимости от того, какой партии они отдали предпочтение на парламентских выборах. Прошу вас.

Ж.Я.Иванова (руководитель общественной приемной в Сахалинской области): Ваша приёмная Сахалинской области, Иванова Жанна Яновна, руководитель. С первых дней начала работы приёмной в Сахалинской области могу сказать, что уровень Вашего авторитета и рейтинг, безусловно, создал её привлекательность. Хочу сказать, что за все эти годы ощущение того, что мы реально Ваши прямые помощники, было связано с тем, что не только бабушки, но и достаточно зрелые, взрослые, ещё работающие люди могли сказать: «Жанна Яновна, вы там обязательно Владимиру Владимировичу передайте…» То есть была абсолютная уверенность в том, что мы видимся с Вами раз в месяц и обязательно отчитываемся. При этом, когда вручаем за Вашей подписью, знаем точно, что Вы никогда не подпишите что-то просто так, а именно такие люди действительно достойны того, чтобы Вы поставили подпись…Так вот я хотела бы спросить, как Вы относитесь к тому, чтобы повысить значимость приёмной, разместив там фотографию каждого из нас с Вами? Это будет подарок всем нам за то, что мы старались, чтобы не подвести Вас.

В.В.Путин: Мы это обсудим с товарищами по партии. Ну, конечно, какие вопросы, самое простое, что я могу… Это не самое главное!

Г.В.Куранов (руководитель общественной приемной в Пермском крае): Руководитель общественной приёмной, Пермский край, Куранов Григорий Владимирович. У меня скорее даже не вопрос, а предложение. У нас в крае выборы в Государственную Думу совпали с выборами в Законодательное собрание, и поскольку все депутаты, прошедшие по спискам «Единой России» и «Народного фронта» (беспартийные и партийные), были изначально поддержаны «Народным фронтом», прошли через праймериз и получили поддержку на выборах, то мы в ближайшее время планируем с некоторыми из них заключить конкретное соглашение о взаимодействии в двух основных направлениях. Первое направление – это среда обитания, в первую очередь это ЖКХ, этот вопрос, коллеги все знают, на выборах наиболее остро стоял и определял решение людей, за кого голосовать. И другое направление – это безбарьерная среда обитания для людей с ограниченными возможностями. Третье направление, по которому мы заключаем такие соглашения, – это содействие в решение вопросов материнства и детства, тоже в широком плане и здравоохранение, и образование, и другие вопросы. Что нам это даёт? РКС это даёт возможность влиять непосредственно на принятие законов, которые улучшают качество жизни наших россиян, для депутатов это повышение ответственности перед теми, кто их выдвинул, кто их выбрал. У нас эта инициатива воспринята позитивно. Я готов на эту тему общаться с коллегами, которым эта инициатива станет интересна. На самом деле думаем о том, что если у нас всё пойдёт хорошо, то мы эту инициативу распространим на заключение подобных договоров с депутатами и в Государственную Думу.

В.В.Путин: Нормально. Мне кажется, хорошая форма работы – дополнительный инструмент контакта с людьми в различных средах. А это так и нужно делать. Коллега спрашивал по поводу работы не только с членами партии, но и с другими гражданами. Конечно, ну вы же сами знаете, из всех обращающихся в эти приёмные председателя партии только 5% людей, которые имеют отношение к партии «Единая Россия». Только 5%, поэтому, конечно, они и созданы были (приёмные) для того, чтобы с людьми напрямую работать.

Пожалуйста.

З.М.Степанова (руководитель общественной приёмной в Ростовской области): Степанова Зоя, руководитель общественной приёмной по Ростовской области. Вы сказали, что 25% вопросов положительно рассматриваются. В Ростовской области – более 30% положительных решений в общественной приёмной, выше среднего по России.

У меня совершенно конкретный вопрос, касается года Таганрога. Вы у нас были на Таганрогском автомобильном заводе ещё в 1990-х годах – прекрасное предприятие, игрушечка. Я с таким вопросом: к нам обратился в общественную приёмную трудовой коллектив (их 6,5 тыс. работающих). Здесь у нас один вопрос: в сложное время завод попал в экономический кризис, хотя автомобильный завод этот ни одного дня не простаивал, и сегодня он работает, платится заработная плата, платятся все налоги. Вопрос о реструктуризации задолженности – с 11 банками-кредиторами подписаны соглашения, включая Сбербанк и Газпромбанк. Единственный камень преткновения – это ВТБ. Губернатор наш, Голубев Василий Юрьевич, был у Вас на приёме по поручению коллектива и администрации завода, потому что для Таганрога это градообразующее предприятие. Есть положительное Ваше заключение, но знаете, как у нас работают в аппаратах…

В.В.Путин: Расскажите поподробнее.

З.М.Степанова: …а на 26-е ВТБ назначил собрание по рассмотрению банкротства предприятия. Мы хотели, чтобы Вы ускорили, подтолкнули этот вопрос. Весь трудовой коллектив и общественная приёмная будут Вам очень благодарны.

В.В.Путин: Они корейские машины собирают?

З.М.Степанова: Да. Но это не отверточная сборка, вы знаете, это автомобильное производство, где мы сами льём, красим. Вы помните, этот завод ни одного дня не простаивал, он участвует в государственной программе по поддержке автопрома. За последние три года задолженность кредиторская сократилась в 2 раза, и продолжается всё, но в связи с кризисом получается такая ситуация. Мы бы хотели, конечно, Вашей поддержки…

В.В.Путин: Хорошо.

З.М.Степанова: Будем очень благодарны. Это ещё положительное решение нашей общественной приёмной с Вашей помощью! Спасибо.

В.В.Путин: Хорошо. А сколько у них там задолженность, не помните?

З.М.Степанова: Мне трудно сказать, но несколько миллиардов. Мы и к Степашину (С.В.Степашин – председатель Счётной палаты Российской Федерации) обращались, губернатор Вам это письмо отдал.

В.В.Путин: А Степашин здесь причём?

З.М.Степанова: Чтобы проверить, есть ли там какие нарушения или ещё что. И уже когда губернатор шёл к Вам на приём, он, конечно, все эти вопросы изучил и…

В.В.Путин: Счётная палата должна проверять только бюджетные расходы, а это же кредиты...

З.М.Степанова: Это понятно, но если Вы нам поможете, мы будем очень благодарны, и таганрогцы в том числе. Спасибо большое.

В.В.Путин: Хорошо. Обязательно посмотрю. Надо посмотреть на реалии.

З.М.Степанова: Они готовы платить задолженность, то есть постепенно…

В.В.Путин: А там есть иностранные кредиторы?

З.М.Степанова: Нет.

В.В.Путин: Только российские банки?

З.М.Степанова: Только российские банки. И с 11 соглашения подписаны, и всё нормально. У нас с Костиным (А.Л.Костин – глава ВТБ)…

В.В.Путин: С ВТБ проблемы, да?

З.М.Степанова: Да.

В.В.Путин: Хорошо, порешаем.

З.М.Степанова: Спасибо большое.

В.И.Афонский (руководитель общественной приёмной в Тульской области): Тульская область, руководитель общественной приёмной Афонский Владимир Игоревич. Уважаемый Владимир Владимирович, большое спасибо хотел бы передать от тульских оружейников, которые сейчас активно реализуют государственную программу по вооружению, 21 трлн выделен до 2020 года...

В.В.Путин: Ну вы загнули! 21 трлн!? Вряд ли. Миллиард.

В.И.Афонский: Миллиард, да. Волнуюсь, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: У нас на всю программу 20 трлн.

В.И.Афонский: А вопрос такой: знаем, что по Вашему поручению разрабатывается программа модернизации оборонно-промышленного комплекса. Для нас это очень важно. Каковы перспективы её принятия?

В.В.Путин: Она будет принята в самое ближайшее время. Туляки, конечно, присутствуют в этой программе. Она дорабатывается, но здесь важно направить эти средства, их тоже немало, 3 трлн (здесь уже триллиона), но это на всю оборонку. И у нас комиссия ВПК вместе с Минобороны, с промышленностью, с Министерством промышленности работает. Непростая работа, потому что, как мы понимаем, нужно распределить эти средства (они немаленькие, но всё-таки тоже ограниченные), сделать таким образом, чтобы средства были направлены на предприятия, в задачу которых входит выход на современные типы вооружения.

В.И.Афонский: Конкурентоспособные – очень важно.

В.В.Путин: Не просто конкурентоспособные, а которые обеспечат нам решение задачи по гарантированному обеспечению обороноспособности страны, прошу прощения за тавтологию. Прежде всего, мы будем эти средства направлять на модернизацию предприятий. Туляки, конечно, поучаствуют в программе, – просто прямо сейчас вам сказать, какие конкретно предприятия, сколько получат, я не могу, но могу вам точно сказать, что программа будет принята, деньги есть, они выделены и учтены в трёхлетнем бюджете.

В.И.Афонский: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Пожалуйста, прошу вас.

С.Б.Исаков (руководитель общественной приемной в Республике Дагестан): Руководитель приёмной в Республике Дагестан. Уважаемый Владимир Владимирович! Вам хочу выразить большую благодарность за поддержку и решение многих вопросов, на которые Вы своими письмами ответили нашим гражданам. Вы знаете, с какой теплотой к Вам относятся дагестанцы, и во все тяжёлые времена Вы были на самом деле с нами. Прошедшие выборы, как относится наша республика, наши граждане… они ещё раз подтвердили. Это большое доверие относится и к нашему руководству, которое возглавило региональный список. На всех выборах, встречаясь на всех площадках, наши матери, сёстры поднимали один вопрос – что сегодня на самом деле тяжело в связи с часто проявляющимися случаями экстремизма, терроризма в Республике Дагестан. Может быть, это из-за того, что усиление федеральных структур и борьба с этим явлением в соседних республиках перешли на нашу республику, но нас очень это беспокоит. Сегодня, как ни одна другая республика, наша республика нуждается в социально-экономическом росте, мы отстали от многих других республик. Руководством делается всё, чтобы привлечь внимание инвесторов к республике на всех площадках. Но сегодня общественно-политическая ситуация такова… Просьба к Вам от всех – усилить борьбу с этим проявлением у нас в республике, помочь республике, а мы всегда поддерживаем и руководство, мы трудолюбивый, хороший народ. К большому сожалению, эти проявления портят чуть-чуть… Вот эта просьба была на всех площадках. Спасибо.

В.В.Путин: Известна эта проблема, она характерна не только, к сожалению, для Дагестана, – для всего Северного Кавказа. И действительно, вы правы, поскольку достаточно эффективно идёт работа на отдельных участках, часть этого экстремистского подполья перекочёвывает на другие территории и портит там людям жизнь, не просто портит жизнь, а и уносит жизнь – вот такая негативная террористическая подрывная деятельность. Без всяких сомнений, работа на этом направлении будет продолжена, и не просто продолжена – она будет усиливаться. Я очень хорошо помню свои поездки в Дагестан и одну из первых, когда я стоял в окружении дагестанцев с пулемётами и автоматами, обвешаны все были автоматными лентами, как революционные матросы в 1917 году. Я к чему это говорю? Я говорю это к тому, что я очень рассчитываю на помощь жителей республики, самих дагестанцев. Без прямой, активной поддержки людей, самих жителей Дагестана эта работа эффективной быть не может. Поэтому нам нужно вместе, всем миром, как говорят в России, с этой бедой бороться. Но параллельно, безусловно, будем наращивать и социально-экономическую поддержку. У нас целая программа есть по Северному Кавказу, и значительные ресурсы будут выделяться на развитие Дагестана, прежде всего на инфраструктуру и создание новых рабочих мест. По всем направлениям и по такому приоритетному, как жилищное строительство, сельское хозяйство и так далее, мы Северный Кавказ вообще и Дагестан в частности без поддержки не оставим.

С.Б.Исаков: Спасибо.

В.В.Путин: Прошу вас.

Х.Б.Эльбиков (руководитель общественной приемной в Республике Калмыкия): Общественная приёмная Республики Калмыкии, Эльбиков Хонгор Бадмаевич. Уважаемый Владимир Владимирович, пользуясь случаем, я хотел бы пригласить Вас в Республику Калмыкию, чтобы Вы…

В.В.Путин: В шахматы уже не играют там или ещё играют?

Х.Б.Эльбиков: В шахматы мы играем. Чтобы Вы смогли провести приём в общественной приёмной, и чтобы Вы смогли встретиться с общественными организациями, которые присоединились к Общероссийскому народному фронту по Калмыкии. На сегодняшний момент это те 66%, проголосовавших за «Единую Россию» по Республике Калмыкия. Среди них, конечно же, я думаю, что бо̀льшая часть – это общественные организации, которые поддержали «Единую Россию», будут поддерживать. У меня вопрос такого рода: уважаемый Владимир Владимирович, сегодня среди обращений граждан есть вопросы, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, и есть, конечно же, муниципалитеты, которые имеют хорошую экономическую основу. Но есть муниципалитеты, которые такой основы не имеют. Вопрос: какие шаги будут предприняты в сфере развития межбюджетных отношений в России?

В.В.Путин: У нас, вы знаете, работает комиссия, которую возглавляет вице-премьер Козак Дмитрий Николаевич. Прямо в эти дни (накануне, сегодня, завтра, в начале следующего года) мы самым активным образом будем работать на предмет распределения, дальнейшего перераспределения полномочий и наполнения финансовыми источниками, прежде всего муниципального уровня. Сейчас вот просто вам сказать, какие конкретно дополнительные источники муниципалитеты будут получать, – я этого делать не буду, хотя предложения знаю. Но нужно их сначала довести до зрелого состояния, обсудить этот вопрос с губернаторами, представителями самих муниципалитетов. Я с ними встречаюсь не так часто, но всё-таки встречаюсь, и решение будет принято, в том числе и в рамках происходящего сейчас процесса, когда мы часть правоохранительных органов, часть правоохранительной системы передаем на федеральный уровень. И значит, здесь, на федеральном уровне, возникают гораздо большие обязательства по содержанию этой части Министерства внутренних дел. Но это значит, что определённые полномочия должны быть переданы вместе с финансами вниз, туда. В общем, это такой процесс сложный: там каждый шаг за собой целую цепочку последствий несёт. Но одно могу сказать вам определённо: мы все считаем – и я, и Дмитрий Анатольевич, – что такое перераспределение должно быть проведено. И мы это будем делать.

Х.Б.Эльбиков: Спасибо.

Т.В.Заболотная (руководитель общественной приемной в Приморском крае): Владимир Владимирович, Приморский край, руководитель приёмной Заболотная Татьяна. Хотелось бы передать Вам от приморцев слова благодарности за Вашу инициативу по проведению саммита АТЭС в 2012 году. На сегодняшний день у нас часть объектов сдана. Я хочу сказать о трёх мостах, которые строятся.

В.В.Путин: Красивые?

Т.В.Заболотная: Красивые. Кстати, из Вашей приёмной, из окна, это видно. Это такая красота! Я приглашаю всех коллег, когда у нас будет запуск: приезжайте. Это будет очень торжественно и показательно. На самом деле мост, который строится, соединит центр Владивостока с одним из рыбацких районов – Первомайским районом Владивостока. Второй мост – это на остров Русский. И третий – это низководный мост на полуостров Де-Фриз.

В.В.Путин: А первые как вы назвали?

Т.В.Заболотная: Через Золотой Рог.

В.В.Путин: Извините, я вас перебью. Я посмотрел, вернее – мне подарили, почтовую открытку. То ли 1906-го, то ли 1907 года, начала века, почтовая открытка, и там картинка: мост через Золотой Рог. В начале века люди мечтали о том, что здесь будет построен мост.

Т.В.Заболотная: Мечта сбывается на самом деле, Владимир Владимирович. Но мы строим еще четвёртый мост – это мост доверия между властью и простыми людьми. Это очень важно. Это, пожалуй, настолько приоритетно, это востребовано сегодня как никогда. И те усилия, которые депутаты нашего корпуса, депутаты всех уровней, которые на площадке депутатского центра проводят приёмы с гражданами, вот они понимают свою степень ответственности на самом деле. Ну а когда включается Ваше имя, то это как зелёный светофор в решении вопросов, потому что мы работаем на результат, но не ради процесса. Только вперед! Приморский край только вперед! Только с этим призывом.

В.В.Путин: Спасибо. У нас вообще в целом по стране ситуация не самая простая с криминалом. На Кавказе – вот сейчас коллега говорил, – там эти вопросы связаны прежде всего с экстремизмом, терроризмом. Есть и другие территории, которым нужно уделять особое внимание, в том числе и Приморский край. У вас немало проблем, связанных с криминальными проявлениями. Мне не хочется такие слова говорить, может, это даже чересчур, может, это не криминализация власти, но всё-таки это та территория, где эти проблемы у нас ещё, к сожалению, мягко говоря, далеки от решения и там очень многое нужно сделать. Поэтому я вас тоже прошу обращать на это внимание. Если люди приходят – я не случайно говорил о нарушении прав людей, – если люди приходят с какой-то несправедливостью, с явным нарушением их прав, вы, пожалуйста, относитесь к этому самым серьёзным образом.

Т.В.Заболотная: У нас ещё очень большая надежда, чтобы Ваше внимание, Ваш взор обратился на сельские территории, на север Приморского края. На самом деле есть много вопросов. Да, на Дальнем Востоке в целом тоже. Но я-то представляю Приморский край, я выражаю интересы тех избирателей, с которыми пообщалась в период избирательной кампании.

В.В.Путин: Какие вы там видите проблемы сегодня?

Т.В.Заболотная: На самом деле это транспортная обеспеченность. Мы посетили одно из отдалённых поселений, называется Малая Кема, это северная часть Приморского края.

В.В.Путин: Дороги, короче?

Т.В.Заболотная: Ну, там с дорогами проблема.

В.В.Путин: Вот вы знаете об этом, все слышали, со следующего года у нас начинают работать дорожные фонды – и федеральный дорожный фонд, и региональные дорожные фонды. Закон позволяет, и мы будем со всеми об этом говорить. Мы в принципе уже об этом говорим с региональными руководителями, чтобы региональные руководители способствовали тому, чтобы были созданы муниципальные дорожные фонды, в которые деньги могли бы поступать из региональных. Более того, сейчас, вы знаете, мы приняли в закон поправки, которые обязывают из этих региональных дорожных фондов часть средств обязательно направлять на внутригородское устройство в муниципалитетах, а часть – на селе, в том числе между населёнными пунктами. Так вот я к чему это говорю? К тому, что мы, конечно, со своей стороны будем за этим следить, чтобы это требование закона исполнялось, но, если к вам люди приходят, граждане, и будут обращать ваше внимание на то, что эти решения исполняются недолжным образом либо не исполняются, я вас прошу тоже своевременно об этом нас информировать.

Т.В.Заболотная: У нас губернатор на этот счёт держит фокус правильно.

В.В.Путин: Я не сомневаюсь, но всё-таки смотреть за этим нужно. Всё? Спасибо вам большое.

Я хочу вас ещё раз поблагодарить, хочу выразить надежду на то, что мы с вами будем продолжать активно вместе работать. И, судя по моим посещениям приёмных, судя по письмам, которые приходят через ваши приёмные, я с большой степенью уверенности могу сказать, что в этих приёмных работают профессиональные, подготовленные и очень чуткие люди. Большое вам спасибо!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 6 декабря 2011 > № 450051

Россия. ДФО > Экология > ria.ru, 6 декабря 2011 > № 448968

Строители завершили возведение во Владивостоке современного комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), который строился в рамках подготовки города к саммиту АТЭС-2012, говорится во вторник в сообщении администрации Приморского края.

"Мусороперерабатывающий комплекс - один из важнейших проектов, связанных с улучшением экологической обстановки в городе. Новое предприятие способно перерабатывать около 300 тысяч тонн мусора в год", - говорится в сообщении.

По информации краевой администрации, комплекс включает в себя производственный цех, где происходит складирование, сортировка и переработка отходов. Также здесь расположены первая карта полигона ТБО, очистные сооружения и административное здание.

"Технически переработка представляет собой полуавтоматизированную сортировку поступающих отходов с разделением на виды: вторичное сырье, сырье, пригодное для вторичной переработки, крупногабаритный мусор, строительные отходы", - отмечается в сообщении.

В крае работает ряд компаний, которые забирают сортируемые отходы и занимаются углубленной переработкой. Складирование ТБО на комплексе происходит по современной технологии. При размещении соблюдаются все требования природоохранного законодательства, пожарной безопасности и санитарные нормы, подчеркивает администрации края.

"Применение современных технологий утилизации и переработки отходов обеспечит защиту атмосферы, прилегающих территорий и грунтовых вод от загрязнения. Первая карта полигона рассчитана на семь лет эксплуатации. По мере необходимости будут достраиваться другие карты полигона", - говорится в сообщении.

Россия. ДФО > Экология > ria.ru, 6 декабря 2011 > № 448968

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 6 декабря 2011 > № 448835

Четыре управляющих компании - "Хабаровский аэропорт", "Ренова", "Базэл Аэро" и "Новапорт" интересуются покупкой терминала, строящегося в аэропорту Владивостока для саммита АТЭС-2012, сообщил журналистам министр транспорта Игорь Левитин.

По его словам, существуют предварительные расчеты оценки стоимости объекта, но окончательная цена будет известна после сдачи аэровокзального комплекса в эксплуатацию.

Отвечая на вопрос о сроках продажи нового терминала, Левитин сказал, что это произойдет после саммита АТЭС.

Министр сообщил, что существующий терминал предполагается переделать либо для бизнес-авиации, либо под грузовой терминал.

Реконструкция аэропорта Владивосток - один из этапов подготовки Приморского края к саммиту АТЭС. Объект включен в федеральную целевую подпрограмму "Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе".

Проект реконструкции предусматривает развитие аэродромной инфраструктуры и строительство нового аэровокзального комплекса общей площадью 47,5 тысячи квадратных метров. Пропускная способность нового терминала составит 3,5 миллиона человек в год. Это почти втрое больше пассажиропотока аэропорта Владивостока в 2010 году.

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 6 декабря 2011 > № 448835

Россия. ДФО > Армия, полиция > ria.ru, 6 декабря 2011 > № 448173

Отряд кораблей Тихоокеанского флота (ТОФ) во главе с большим противолодочным кораблем (БПК) "Адмирал Пантелеев", участвующий в международной миссии по борьбе с пиратами, сформировал шестой по счету караван торговых судов и под своей защитой ведет его из Красного моря по Аденскому заливу.

Как сообщил РИА Новости во вторник начальник отдела информационного обеспечения ТОФ, капитан первого ранга Роман Мартов, отряд в составе БПК "Адмирал Пантелеев", танкера-снабженца "Борис Бутома" и спасательного буксира "Фотий Крылов" 29 августа отправился из Владивостока в Индийский океан. По пути в Аденский залив отряд с 8 по 13 сентября совершил визит в камбоджийский порт Сиануквиль, а в середине октября прибыл к Африканскому Рогу.

Отряду продолжительное время предстоит формировать и проводить по Аденскому заливу международные караваны торговых судов, защищая их от нападения сомалийских пиратов. На кораблях отряда находятся специально подготовленные подразделения морской пехоты ТОФ и экипажи палубных вертолетов, что позволит оперативно действовать на значительном удалении от кораблей.

"После проводки пяти караванов БПК "Адмирал Пантелеев" с 30 ноября по 5 декабря совершил заход в порт африканской республики Джибути, где моряки отдохнули. Два других корабля ТОФ продолжали вахту в Аденском заливе. После ухода из Джибути экипаж БПК сформировал очередной шестой по счету конвой в Красном море", - сказал собеседник агентства.

По его словам, под защитой российских военных моряков по коридору безопасности в шестом караване от Красного до Аравийского моря идут шесть судов из России, Либерии, Гонконга, Норвегии, Индии и Италии. В Аденском заливе к каравану присоединились танкер "Борис Бутома" и спасательный буксир "Фотий Крылов". Они также прикрывают караван от возможных атак пиратов.

"После окончания проводки шестого каравана танкер "Борис Бутома" посетит порт Салала, где пополнит запасы воды, топлива и продуктов для обеспечения отряда кораблей", - сообщил собеседник.

Он отметил, что во второй половине декабря БПК "Адмирал Пантелеев" совершит деловой заход в порт Виктория - столицу республики Сейшельские острова. Посещение этого государства в Индийском океане стало своеобразной традицией для тихоокеанцев. В течение нескольких лет российские военные моряки регулярно посещают Сейшелы, там находится Российская диаспора и дипломатическое представительство РФ.

"Экипаж БПК "Адмирал Пантелеев" уже имеет опыт участия в борьбе с пиратами. Весной 2009 года он возглавлял второй по счету отряд кораблей ТОФ, который нес боевую вахту в Индийском океане у Африканского Рога. Кроме того, в мае 2011 года экипаж БПК "Адмирал Пантелеев" принял участие в антипиратских учениях совместно с военными моряками из Сингапура и Индонезии", - напомнил Мартов.

Всего за время участия тихоокеанцев в международных операциях в Аденском заливе ими проведено в караванах более 120 торговых судов разных стран. В адрес командования ТОФ поступили десятки телеграмм и благодарственных писем от капитанов и руководителей судоходных компаний.Большой противолодочный корабль "Адмирал Пантелеев".

Россия. ДФО > Армия, полиция > ria.ru, 6 декабря 2011 > № 448173

Япония. Россия > Электроэнергетика > ria.ru, 6 декабря 2011 > № 448151

Нижняя палата японского парламента на заседании во вторник ратифицировала межправительственное соглашение с Россией о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, которое было подписано двумя странами в мае 2009 года.

Помимо межправительственного соглашения с Россией, были ратифицированы аналогичные соглашения с Иорданом, Республикой Корея и Вьетнамом.

Как ожидается, верхняя палата парламента ратифицирует соглашения 9 декабря, в последний день работы нынешней сессии. Соглашения вступят в силу в январе 2012 года. Россия завершила процедуру ратификации в 2010 году.

Ратификация соглашений о мирном использовании атомной энергии позволит Японии экспортировать свои атомные технологии и оборудование для атомных электростанций в Иорданию, Вьетнам и Южную Корею, а в случае с Россией - проводить обогащение извлеченного из отработанного топлива урана для его повторного использования.

Вопрос о сотрудничестве в области мирного использования атома был затронут на первой встрече президента России Дмитрия Медведева и японского премьер-министра Ёсихико Ноды в Гонолулу на саммите стран АТЭС в середине ноября.

Россия подтвердила, что готова наращивать помощь Японии в преодолении последствий аварии на АЭС "Фукусима-1" после цунами 11 марта этого года.Россия, Япония. Ксения Нака.

Япония. Россия > Электроэнергетика > ria.ru, 6 декабря 2011 > № 448151

Россия > Образование, наука > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463034

Письма из редакции. «Педагогическая провинция. Школа и инновации»

Заметки с Круглого стола XIV Томского инновационного форума

Круглый стол «Школа и инновации» в Томске открывал и вел московский тележурналист Александр Гордон. Говорил, что задача для страны не поставлена, неясно, для кого и кого должна готовить школа; будет ли вообще через несколько лет актуальна сегодняшняя повестка дня про инновации.

Гордон с напором спрашивает у зала: чего вы хотите от школы для ваших детей?

Для вашего бизнеса?

Для страны?

Ведущий виртуозно провоцирует, заводит зал; спрашивает бизнесмена: вы, вообще-то, в состоянии дать детям частное образование?

— Да.

— А зачем вы вообще отдаете их в школу, которая их калечит?

— Ну, — мычит бизнесмен, — нужна социализация...

Легальные богатые появились в начале восьмидесятых, и тогда же возникли первые спецшколы, элитарные гимназии, вузы... Как только появилось материальное расслоение общества, как только возник этот вопрос: в состоянии ли вы дать своим детям максимум лучшего за свои деньги? — тут же появились и предложения.

Но это не решило проблему, а только усугубило ее. Прошло двадцать лет рыночных реформ, и страна оказалась как раз на перепутье — у нас уже сотни миллиардеров, сотни миллионеров, несколько миллионов богатых, появился вполне состоятельный средний класс (признаки существования которого еще несколько лет назад разыскивали социологи), общество стало сложно структурированным, чего не сказать о школе. Речь о ней пойдет дальше.

ЧЬЯ ШКОЛА ЛУЧШЕ

Сравнивать системы образования в разных странах — очень трудная задача, небесспорная методологически.

Но уже давно действует PISA[1] (Programme for International Student), она осуществляется Организацией Экономического Сотрудничества и Развития ОЭСР (OECD — Organization for Economic Cooperation and Development). Исследование PISA проводится трехлетними циклами. В 2009 году про-

водился четвертый цикл исследования PISA. Россия участвует в этих исследованиях второй десяток лет (PISA 2000).

В 2009 году проверяли и сравнивали «грамотность чтения» (приоритетная область оценки, на которую отведено две трети времени тестирования), «естественнонаучная грамотность» и «математическая грамотность». Исследование было направлено на оценку способности учащихся применять полученные в школе знания и умения в жизненных ситуациях. В исследовании PISA 2009 года приняли участие 65 стран мира. В России в данном исследовании участвовали 213 образовательных учреждений из 45 субъектов страны.

По оценке «читательской грамотности» наши 15-летние подростки провалились — заняли 41–43 -е места.

В лидерах были школьники Южной Кореи, Финляндии Сингапура, Канады, Новой Зеландии, Японии, Австрии, Нидерландов... Рядом с нашими (но впереди) оказались дети из Чехии, Словакии, Хорватии, Турции, Литвы... Надо сказать, что это уже группа с результатами ниже средних. При этом, когда тестировали десятилетних, — они были в мировых лидерах. Больше того, сравнение с предыдущим исследованием показывает улучшение динамики качества подготовки нашей младшей школы. «Наши четвероклассники обладают чрезвычайно высоким уровнем готовности к чтению для обучения», — готовности, к сожалению, в дальнейшем нереализованной.

А вот 15-летние никакой динамики за 9 лет обучения не проявили. Причем 27 процентов показали слабый уровень понимания текстов, 58 процентов — средний и только 14 процентов — высокий. А среди наших 10-летних высокие баллы были у 61-го процента детей. Получается, что за эти годы — с 10 до 15-ти лет — наши дети с помощью школы необратимо глупеют...

Юлия Теменева анализировала результаты международных сравнительных исследований качества образования PIRLS и PISA. С 1991 г. Россия стала участницей ряда международных исследований в области качества школьного образования и тем самым получила уникальную возможность «обнаружить себя среди других» в этой области. В PIRLS-2006 российские школьники (4 класс) продемонстрировали высокие результаты по чтению (Россия возглавила группу стран-лидеров исследования). В тестах PISA-2006, проверяющих функциональную грамотность 15-летних учащихся, результаты России существенно ниже среднего показателя по странам ОЭСР и по грамотности чтения, и по математической, и по естественнонаучной грамотности (37-40 -е место среди 57 стран-участниц). Таким образом, можно зафиксировать снижение качества учебных достижений школьников после перехода из начальной школы в среднюю. Эта особенность характерна не для всех школьных систем, но в российской школе выражена весьма четко.

Существенно, что данные PISA выявляют тенденцию нарастания отставания России от большинства стран — участниц исследования. В данных PISA проявляется еще ряд негативных явлений. Так, среди выпускников основной школы России процент учащихся, показывающих самый высокий уровень в овладении функциональной грамотностью, проверяемой тестами PISA, сильно отличается от всех лидирующих в исследовании стран. И по чтению, и по естественно-математической грамотности он составляет 0,5–1,7%, в то время как, например, в Финляндии, лидирующей практически по всем направлениям, — 3,9–16,7%. Это означает, что процент наиболее подготовленных учащихся нашей страны, в сравнении с другими странами весьма незначителен, причем с 2000 г. он статистически значимо падает.

Базовым уровнем функциональной грамотности, при достижении которого учащиеся приобретают умения, обеспечивающие им возможность активно использовать полученные в школе знания, овладело существенно меньшее число российских учащихся (естествознание — 77,8%, математика — 73%, чтение — 64,3%), в сравнении с лидирующими странами (90–97% по всем предметам).

Следует обратить внимание также на то, что довольно большой процент российских учащихся не достиг базового уровня функциональной грамотности (например, 22,2% по естествознанию). Это означает, что, окончив основную школу, они имеют ограниченный запас естественнонаучных знаний, которые могут применять только в знакомых ситуациях, давать очевидные объяснения, следующие из имеющихся данных. В Финляндии таких учащихся 4,1%, а в Японии — 12%.

По математике 27% российских учащихся 15-летнего возраста не овладели базовым уровнем, выделенным профессиональным сообществом и отраженным в международных тестах; по чтению — 35,7%. Это означает, что далеко не все российские выпускники основной школы способны использовать чтение как средство для своего дальнейшего образования, причем в 2006 г. по сравнению с 2000 г. их стало ещѐ меньше.

Самые высокие результаты в 2009 г. продемонстрировали школьники республики Корея (539 баллов) и Финляндии (536 баллов). Школьники Шанхая были вообще недосягаемы (556 баллов). Средний балл российских учащихся — 459, это ниже, чем средний балл по странам ОЭСР (493). Средний балл девочек в России составил в 2009 г. 483 балла, а юношей — скромные 437.

Подробнее: WWW://сеnteroko.ru

* * *

Говорили: «У нас плохо обстоит дело с усвоением знаний, их применением. У нас предметы проходят, а не усваивают их. С приобретением нового знания 10-летние у нас хороши, а 15-летние уже плохи. Болевая точка — средняя школа. В возрасте 11-14 лет наши дети перестают быть любознательными, становятся вяло-равнодушными.

Наша школьная система произошла из старого индустриального мира (а я бы добавил еще — после приспособления к тоталитарному советскому, жестко иерархизированному). Для современного мира она трагически не подходит. Она не годится для мира креативного, гибкого, переобучающегося.

(А я думаю: где вы видите такой мир?)

Со школой непрерывно экспериментируют, вносят новые стандарты, ЕГЭ, но все эксперименты неизбежно ведутся со старым контингентом учителей, с набором накопленных ими методических методологических и педагогических практик и ценностей».

Возникает вопрос: а может быть, как требуют многие, оставить школу в покое? Пусть, как говорилось на этом Круглом столе Томского форума, школа лишь выполняет скромную роль обучения грамоте и письму, занимает детей чем-то безвредным и безвинным, половину дня (еще лучше — целый день, пока родители на работе), а остальное ей все равно не по силам. И тогда пусть огромные деньги вливаются не в школу, неспособную их принять, а во всякого рода внешкольное образование и воспитание, спортшколы и лагеря, кружки, секции, клубы по интересам, турпоездки по стране и миру и прочие приятные и полезные дела; иные даже требуют дотаций на репетиторов. А что? Дети и родители сами найдут, на что эти деньги потратить. Главное в этом предложении то, что акцент (и финансирование) предлагается перенести из школы во всякие другие (впрочем, еще более трудно проверяемые) места. Задвинуть школу на ее скромное место, где она уже давно находится в семьях продвинутых родителей (сердце мое и, наверное, как и у большинства в зале екает — я-то, оказывается, совсем даже и не продвинутый!), где школа у ребенка занимает (сами знаете какое) вторичное и не самое нужное место.

Но ведь школа — это не только знания, спохватываются участники дискуссии, школа — важнейший институт социализации. Скептики тут же возражают: система социализации и воспитания — это не только школа. Прежде всего семья. Потом телевидение, кино, улица... Целый ряд важнейших интересов, навыков и знаний дети получают вне школы. Высказывают предложение: пусть школа научит читать, писать и считать. Это в современном смысле совсем немало. А креативность дети получат в другом месте. ( В каком другом? — переглядываются томские педагоги.) Но столичные гости сыплют цифрами. Мы тратим 4.5 % ВВП на образование. Это немало. Если часть этих денег уйдет в сторону, будет только лучше. Местные учителя в оцепенении молчали, глядя на этот разгул приезжего свободомыслия, не имеющего отношения ни к чему реальному.

Говорили: Чтобы научить детей писать читать и считать, не нужны компьютеры, не нужны компьютерные классы, не нужен повсеместный, школьный интернет, все это выброшенные деньги. Новаторы педагогики предлагают перестать мыслить школу как единственный (и даже главный) элемент образования. Дополнительное образование становится открытым и непрерывным образованием. Люди считают образование одной из самых главных универсальных ценностей; они многое готовы сделать для образования своих детей, чтобы они не провалились в яму на социальной лестнице. Возникают ассоциации, в которых родители сами обучают и воспитывают своих детей. В развитом рыночном социальном обществе интегрирующая (и нивелирующая) роль школы падает; школа перестает быть основным усреднителем и уравнивателем. Общество усложняется, стратифицируется, вместе с ним усложняется и образовательная сфера.

Вот как сложно и путанно определяется понятие «образование» и «образовательная деятельность» в проекте важнейшего закона «Об образовании», который, скорее всего, осенью 2011 г. будут принимать наши законодатели.

«Образование — общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» (выделено мною. — В.Я.)

Сочиняли не писатели и не философы. «Благо, под которым понимается процесс, а также совокупность “в интересах” но и в “в целях”, два раза “человека” в одной фразе, (хорошо бы одного и того же человека). (Почему бы разок “личность” не написать?)

«Образовательная деятельность» — деятельность, осуществляемая управомоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по реализации основных и дополнительных образовательных программ.

(Родителей просят не беспокоиться: не являясь ни юридическими лицами, ни индивидуальными предпринимателями, они «Образовательной деятельностью» своих детей заниматься не уполномочены. А как же тогда «домашнее образование»?)

Проект закона пространный, там много всякого разного (мой компьютер насчитал 249 страниц), обсуждать его здесь не место; не всякий осилит его прочитать (вспомним результаты проверок на понимание текстов). Проект Закона «Об образовании» надо бы изучить всем ответственным людям, имеющим детей, и тем, у кого они появятся. Законы обычно принимаются надолго.

Образование как экономика

В стране, так или иначе, идет гигантский массовый образовательный процесс, в обороте которого миллиарды рублей и долларов, но он идет помимо и вне школы, а дети теряют креативность, перестают читать. В интернете «дети вместе с бабушками обучаются». Ко всему этому процессу государство не имеет никакого отношения. На новом уровне возникает уже забытый феномен «домашнего образования», только уже не для нескольких сотен дворянских детей по разбросанным поместьям, которых учили французские и немецкие учителя, а для миллионов детей ответственных родителей, в том числе и через интернет. Нарастает тенденция — дополнительное образование (художественное, музыкальное, языковое, спортивное, математическое) как важнейшее образование, определяющее дальнейшую жизнь ребенка.

Говорили: школа не может быть лучше учителей. Возражали: школа не может быть лучше общества, лучше родителей. Но и хуже — тоже не должна быть.

Говорили: школа из места обучения должна превратиться в институт организации обучения, институт развития креативности. (Хорошо бы, конечно).

Один директор школы в кофе-брейке процитировал Салтыкова-Щедрина: «Образование должно быть умеренным и по возможности без кровопролития». При этом он не шутил.

Много чего еще говорили, в том числе, конечно, о критериях успешности образовательного процесса, принципах рейтинга школ, новом законе «Об образовании».

Но говорили и так: кому нужна эта креативность? Что с ней делать человеку в обыденной жизни, если ему не повезло попасть в узкий слой «счастливцев праздных»? Куда вообще движется образование? Оно демократизируется или, напротив, расслаивается, как и общество, на элитарное и массовое, «простонародное»? Какова его цель? Неужто все еще утилитарная, обслуживающая экономику государства? Может быть, нужно вернуться в великим педагогическим утопиям прошлого, которые стремились сделать человека лучше, добрее, благороднее и счастливее?

Педагогическая провинция

У Гете в «Странствиях Вильгельма Мейстера»[2] герой отдает сына в утопическую «Педагогическую провинцию», вдохновенное описание которой занимает немало места. Это целый край с регионами, посвященными искусствам, наукам и ремеслам... Гетевская провинция — это воспитание личности прежде всего; такой была и античная школа, воспитывавшая граждан. Нужных себе членов общества воспитывала и тоталитарная советская школа. Современная школа бессознательно уклоняется от воспитательной функции; она должна учить учиться. И давать (прививать?) основные принципы сосуществования между людьми, основы жизни в обществе, азбуке и грамоте отношений с другими людьми, толерантности, так ненавидимой нынешними «ультра» всех мастей...

В гетевской «Педагогической провинции» «...все роды деятельности разделены; учеников ежеминутно испытывают и так узнают, к чему они стремятся по природе, хотя до поры их рассеянные желания обращаются то на одно, то на другое. Мудрые наставники незаметно наталкивают мальчиков (для девочек эта провинция недоступна. — В.Я.) на то, что отвечает их натуре и сокращают кружные пути, на которых человеку так легко заблудиться и отклониться от своего призвания... Среди основных правил для нас превыше и непреложней других одно: не преграждать пути никакому таланту, никаким задаткам».

«… Ввести изучение языков продолжал Надзирающий, — нас побудило то обстоятельство, что у нас собирается молодежь из всех стран мира. Чтобы уберечься от частого на чужбине явления, когда земляки объединяются, и обособившись от других племен, образуют свою фракцию, мы стараемся, чтобы воспитанники свободно общались на многих языках и через это взаимно сближались»… У нас по месяцу в год говорят на каком-нибудь одном языке… Если же кто из воспитанников выкажет особую склонность к одному языку, то мы находим средства преподать его основательнее...» (с. 217).

«Благородные и здоровые дети наделены многим: природа дала каждому в запас все необходимое на долгое время; наш долг — развивать эти задатки, которые часто лучше всего развиваются сами собою. Одного только никто не приносит с собою в мир — того самого, от чего зависит, чтобы человек во всем был человеком. Если вы можете угадать сами, то назовите это одно. Вильгельм задумался, потом покачал головой. Трое, выждав, сколько требовали приличия, воскликнули:

— Благоговения! — Вильгельм замер от неожиданности. — Да, благоговения! — прозвучало вновь. — Его не хватает всем, может быть, даже вам» (с. 137).

Гете замечает: «Человек лишь с неохотой решается допустить в сердце благоговейный страх, вернее, вообще не решается на это: ведь благоговение — это высшее чувство, оно должно быть даровано человеческой природе, а само из себя оно развивается только у взысканных особой милостью, у тех, кого за это издавна считали святыми и божественными».

Трое мудрецов продолжали: «если религия зиждется на страхе, то у нас ее не признают. Но если этот страх возвысится в душе до благоговейного страха, или благочестия, тогда человек, воздавая честь, не теряет и собственной чести, ибо, не в пример первому названному случаю, сохраняет единство с самим собой.

Религию, в основе которой лежит благоговейный страх, перед тем, что превыше нас, мы называем этнической; это религия народов, знаменующая счастливое начало освобождения от низменного страха…» (с. 139).

Религию, которая зиждется на благоговении перед тем, что равно нам, мы называем философической, ибо философ, который ставит себя в средоточие мира, должен низвести все высшее и возвысить все низшее вровень с собою, иначе он не заслуживает звания мудреца…

Теперь следует сказать и о той религии, которая зиждется на благоговении перед тем, что ниже нас; ее мы называем христианской…

Это — последняя ступень, которую можно и дóлжно было постигнуть человечеству. Но для этого мало подняться над землей, покинув ее ради более высокой отчизны, следует еще признать унижение и бедность, глумление и поругание, презрение и несчастие, страдание и смерть божественными, почти что даже грех и преступление не только не мешают, но и способствуют святости, и за то почтить и полюбить их…

— Какую же из этих религий вы исповедуете предпочтительно перед другими? — спросил Вильгельм.

— Все три, — ответили ему, — ибо только все три вместе и создают подлинную религию. Эти три вида благочестия порождают высшее благочестие — благоговение перед самим собой, которое, в свой черед, дает развитие остальным трем видам, так что человек достигает высочайших высот, каких способен достигнуть, получает право считать себя совершеннейшим произведением Бога и природы и может оставаться на высшей ступени, не позволяя спеси и самодовольству вновь низвести его до обыденной пошлости (с. 140). Это исповедание уже сейчас произносит большая часть человечества, но только не сознавая смысла.

— Где и когда? — спросил Вильгельм.

— В символе веры! — вскричали Трое. — Ибо первый его член — этнический, он принадлежит всем народам; второй член — христианский, он для тех, кто борется со страданиями и в страданиях возвеличивается; наконец третий возвещает нам учение об исполненной духом общине святых, то есть пребывающих на высшей ступени добра и мудрости. Так не справедливо ли будет считать высшим единством три ипостаси Божества, чьи имена суть символы, выражающие эти убеждения и обетования?» (с. 140).

* * *

Все эти описанные Гете тонкости вспоминаются, когда читаешь о бульдозерных по напору попытках внедрить в нашу полную проблем школу религиозную компоненту...

* * *

Альберт Швейцер, музыкант, философ и подвижник, написавший знаменитую книгу о Бахе и смиренно прослуживший врачом полжизни в джунглях Габона, разработал этику «Благоговения перед жизнью». Швейцер приходит к выводу: истинная философия должна исходить из самого непосредственного и всеобъемлющего факта сознания. Этот факт гласит: «я жизнь, которая хочет жить, я жизнь среди жизни, которая хочет жить». Это не выдуманное положение. Ежедневно и ежечасно я сталкиваюсь с ним... Из него вырастает мистика этического единения с бытием2.[3] … Добро — то, что служит сохранению и развитию жизни, зло есть то, что уничтожает жизнь или препятствует ей».

Свободная школа

Говорили (под недоуменный шепот зала): Наступает время, когда не за горами переход от технократической к антропоцентрической экономике, Дети стали совсем другие, они играют в компьютерные игры на английском языке, общаются с другом из Бразилии или Америки. Улица перестает быть интегрирующим и даже социализирующим элементом, у детей заводятся друзья «в контакте», в «фейсбуке», а не во дворе и даже не в классе.

Говорили: Почему бы не учить в этих играх математике? Педагогика, учебники, методики, просто отстали, провалились. Компьютерные технологии давно ушли вперед вместе с детьми, которые способны с двухлетнего возраста овладевать сложной техникой и алгоритмами ее управления. Мы даже не представляем, на что способен мозг ребенка, и он отвечает нам отказом. У нас нет доступа к нашим детям. Мы не в контакте.

Еще говорили: есть программы, которые позволяют учить что угодно — языки, точные науки всей семьей, но для этого нужно, чтобы взрослый не был ленивым, пока ребенок готов с ним контактировать. Необходимо также, чтобы к созданию принципиально новых интерактивных учебников пришли талантливые авторы, психологи, дизайнеры, программисты. Но для этого учебная игра должна стать продаваемым продуктом.

В течение многих тысяч лет люди успевали передавать опыт и знания из поколения в поколение, но последние тридцать лет — взрослые уже не успевают. Мир усложняется; но в России все иначе: общество стремительно расслаивается — на малую группу, которая успевает передавать и осваивать знания, и на большинство, которое нигде не успевает, катастрофически отстало от требований ускоренного времени. Вырастает огромная социальная проблема — необратимого расслоения общества, разделения на элиту и плебс.

Всех людей, которые обсуждают и занимаются проблемами образования, можно разделить на две неравные группы. Одна — это новаторы (они тоже очень разные, и цели у них разные). И не все они видят образование еще одной мощнейшей отраслью экономики, подчиненной экономическим законам спроса и предложения. Другие — консерваторы (здесь тоже есть очень разные люди: от содержательных и глубоких специалистов до пламенных демагогов) продолжают говорить о высокой миссии учителя, школы, о ценностях, о «засланных врагах», которые хотят погубить уникальные достижения русской и советской школы, некритично заимствуя на Западе методы и подходы ( тот же ЕГЭ). Их критика язвительна, убедительна, эмоциональна, она испепеляет; но сами критики продолжают манипулировать старыми методами и приемами...

Нашей школе нужны люди, которые будут обладать высоким уровнем ценностных мотиваций и при этом вполне реалистичным и практическим мышлением. Школа могла бы стать важнейшим интеграционным механизмом общества, толерантности и креативности.

Но для этого школу как мотор будущего нужно поднять на высший уровень политических и моральных приоритетов общества, — вот где задача для амбициозных и сильных политиков, для серьезной политической партии (если бы таковые у нас были). Школа должна быть институтом формирования ЧЕЛОВЕКА, а не социальной функции, не профессии. Институтом самостояния человека среди людей. Проницательные мыслители всегда очень остро ощущали проблему образования как одну из самых важных социальных проблем человечества, связанную с самим воспроизводством типа цивилизации и общественного устройства. О педагогике, т.е. об образовании, и воспитании, процессе передачи ценностей и знаний, писали еще со времен Платона и Аристотеля, пытаясь реализовать самые разные педагогические идеи и образовательные технологии.

* * *

На конференции в рамках Гайдаровского форума запомнилось выступление и моложавого господина, которого модератор представил как «бизнес-ангела». «Ангел» сказал, что поддерживает проекты даже не завтрашнего, а послепослезавтрашнего дня. Ну, например, такие, как сканирование генома, симбиоз человека и машины. Человек устарел, — с удовольствием возвестил этот «ангел» с трибуны под растерянные аплодисменты прагматичных экономистов. Впереди — постепенное снятие проблемы смерти, создание вечноживущего киборга, в плановом порядке меняющего износившееся органы, наконец таблетка Бессмертия...

Про люденов

Мы знаем, что по-настоящему креативных людей не так уж много (5-10 процентов), но они должны быть среди обычных людей, иначе наступит социальная катастрофа.

У братьев Аркадия и Бориса Стругацких есть повесть « Волны гасят ветер» (впервые опубликованная в журнале «Знание — сила» в 1985-86 гг.).

Братья Стругацкие еще тогда предсказали появление из людей — «люденов», т.е. некоей новой, усовершенствованной расы нелюдей, по всем параметрам более совершенных, не связанных ни с телом, ни с Землею существ, из людей вышедших, несопоставимо их превосходящих. Там, напомню, «люденов» выращивают сами люди, обладающие некоей «третьей импульсной системой», и это делает люденов несравненно более умными и могущественными настолько, что проблемы человечества становятся им неинтересными…

«Третья импульсная обнаруживается с вероятностью не более одной стотысячной... Ведь фактически все выглядит так, будто человечество раскалывается на высшую и низшую расу. Что может быть отвратительней?»

Проблема усугубляется еще и тем, что: у них «есть очень серьезные основания полагать, что этот раскол — не последний. Кроме третьей импульсной в организме хомо сапиенс мы обнаружили четвертую низкочастотную и пятую, пока безымянную. Что может дать инициация этих систем, мы — даже мы! — и предположить не можем. И не можем мы предположить, сколько их там еще в человеке… Искусственная эволюция — это процесс ливневый».

Позднее творчество Стругацких уже вовсе не столь романтизировало своих «прогрессоров», которых они отправляли на всевозможные планеты с целью нести земную цивилизацию и ее прелести. Более того, герои их поздних произведений ненавидят собственное прошлое: «мол, они еще хуже прогрессоров. «Никто не любит прогрессоров, — пробормотал Горбовский, — даже сами прогрессоры» («Волны гасят ветер». Аркадий Стругацкий, Борис Стругацкий. Собрание сочинений. Т. 10. М.: Текст, 1994. С. 293).

* * *

Проблема, поднятая Стругацкими в разгар «перестройки», не была обсуждена обществом, не до того было. А ведь речь шла о важных вещах: о контакте между поколениями и интеллектуальными стратами, проблеме идентичности, открытости или закрытости культуры, враждебности или толерантности к иномыслию. Более того, о политической основе тех или иных педагогических практик, из которых потом проистекают массовые предпочтения общества к демократии или диктатуре, развитию или застою (стабилизецу).

Я набрал в поисковике Google слова «люден» и «меганом» и обнаружил там большое интеллектуальное движение. Обитатели Сети, оказывается, работают над этой проблемой.

* * *

Образование часто противопоставляют армии; многие годы идет яростное сражение между сторонниками и противниками воинского призыва. Сражение, ожесточенность которого объяснима.

Воинскую службу можно расматривать как образовательную и воспитательную, педагогическую альтернативу, подготовку принципиально другой личности, нежели та, которая выходит из университетских аудиторий. Ежегодные праздники некоторых родов войск («морпехов», «вэдэвэшников» и др.), всякий раз сопровождаемые драками и насилием, ясно показывают, что речь идет о массовой репликации агрессивных социопатических личностей. С культурологической точки зрения, это не простое соперничество ведомств или профессиональных корпораций (например, научного и военного), все гораздо серьезнее — это борьба глубинных культурных кодов, кого следует воспитывать — солдата или творческую личность («балалаечника», по памятному выражению одного чи-
новника).

Когда сегодня мир обращается к «экономике знаний», это не означает, что «экономика оружия» признана неэффективной. Это означает, что интеллект признается эффективным оружием.

* * *

Свободный полет

Говорили: Из места обучения школа должна превратиться в центр организации обучения; но нельзя отпустить ее в свободный полет... Школа — важнейший институт, скрепляющий государство и общество.

— Какие профессии нам нужны? (Опять этот леденящий душу утилитаризм).

— У нас колоссальная утечка мозгов, да и как мы используем мозги? (Это сталинский, механистический, пользовательный подход к человеку.) «Экономика знаний» принципиально гуманистична.

— С кем вы будете делать инновационную экономику? Все обсуждают, как вдолбить и использовать знания, а не как развивать личность.

— Школа делает важную часть работы, — говорит директор «лучшей школы года». Но зарплата учителя мизерная, в школе работают фанаты, неудачники, или фанаты-неудачники, что хуже всего; еще есть жены состоятельных мужчин, которые могут позволить жене быть учительницей. Вот проблема: где молодые учителя? Их нет в школе, школа стремительно стареет. Через десять лет выйдут на пенсию нынешние учителя и возникнет ДЕФИЦИТ ПЕДАГОГОВ. Мы подошли к краю, из школы уходят, школа разваливается. Зарплата учителя 3700 рэ. Кто пойдет?

Позднее увидел я по ТВ выступление В. Путина на педагогическом съезде, и то как зал грохнул хохотом в ответ на его неосторожно названные 15 тысяч рублей средней учительской зарплаты.

И вывод: Прежде чем что-то ломать — подумайте! Школа — это живой организм, он плох, неэффективен, но он есть, он живой, хоть и болен. Убить его можно, вырастить новый — очень трудно. Здесь две группы людей: которые работают в школе и которые пишут о школе диссертации. Остальным — обществу, родителям — она глубоко неинтересна. Кому интересны были родительские собрания, эта тоска?.. Антагонизм семьи и школы вековой. Мы не знаем, как живет школа, что в ней происходит, как она меняет наших детей...

Но вот выступают представители Минобразования, большого бизнеса... Государство хочет того, государство заинтересовано в этом... А один директор сказал в сердцах: не можете содержать школу достойно — отпустите ее! Мы выживем, не надейтесь.

Проблема не в том, что наша школа безнадежна, а в том, что она безнадежна в лапах государства. Государство последние годы активизировалось. И политики, и «Единая Россия» школу вниманием не оставляют. На требование уйти из школы ответили. Школа как государственный институт выполняет заказ высшей школы, — она готовит к высшей школе. Международные тесты показали: плохо готовит.

Отказ от креативной массовой школы — это отказ от осмысленного и креативного, думающего населения; это уже путь к построению общества рабов и господ. К счастью, в России никакие планы, даже самые грандиозные, не выполняются, а если выполняются, то каким-то одним боком, так что и план превращения массовой школы в институт формирования класса управляемых «пролов» не получится по факту — всегда будут люди креативные, непослушные учителя, амбициозные директора школ, флуктуации; в какой-то школе каком-то классе возникнет критическая масса талантов и гениев (они каким то образом часто кучкуются, создавая себе среду) — так что никакого антиутопического страшного общества рабов и господ, к счастью, не получится.

Есть государственная программа «Наша новая школа». Вот-вот примут новый закон «Об образовании».

Инновационной экономике (которой пока нет) потребуются инновационные личности (правда, в небольших процентах), но и это трудно. Говорят, что у нас «школа индустриального общества», а нам надо сделать ее «постиндустриальной»; на это возражают, что школа наша — наследие тоталитарного, потом авторитарного, жестко иерархизированого общества. Учитель в ней — вроде ротного, директор — наиглавнейший генерал.

Александр Гордон, ведущий Круглого стола, напомнил: мы выросли во дворах, а наши дети сегодня и этого лишены. Действительно, они не гуляют, не играют в прежние игры… Но не это определяет разницу между поколениями. И при том, что коммуникационные возможности расширяются, люди становятся все более одинокими и какими-то... обескураженными, что ли. Дети мало смотрят телевидение, они играют в компьютере. Но родители все еще сидят у ящика и несут детям его пошлые, низменные и агрессивные стандарты. Именно здесь каждый день воссоздается общество, хочет этого или нет российская элита.

Нынешняя школа слишком прозаична и прагматична, она (за редкими исключениями) лишена духовной, нравственной, гуманистической и художественной компоненты. Да и нельзя этого требовать от нее. Вряд ли получится сделать школу душевнее и гуманистичнее, вводя в ней уроки Закона Божия и православной культуры. В массовой светской школе сделать это невозможно. Лучше учителя и класса это сделает воскресная церковная школа, если родители приведут туда ребенка с сызмальства, а если не приведут — то он сам придет к Богу и найдет способы катехизации.

Есть еще одна проблема — деградирующие поселения, пьющие бедные села, малокомплектные школы. Оттуда детей надо вытаскивать!

Вот тут должен работать принцип равенства шансов граждан. Государство должно полностью осуществлять его, спасая для общества детей из таких школ, интернатов и детских домов. Образование там нужно принципиально улучшать, обеспечение — на порядок увеличить.

* * *

Есть еще один аспект проблемы, Старая система образования — плоха или хороша она была, — но она существовала в закрытой экономической системе. Сегодня Россия практически открыта в мир, каждый человек может найти свое место там, где ищет. Российские студенты конкурентоспособны, выпускники лучших вузов находят престижные и перспективные места в самых развитых странах. Как выразился один участник Круглого стола: «Мы тратим деньги и греем глобальные образовательные рынки. Мы закачиваем деньги в подготовку хороших кадров для других стран». Чиновники наши задумываются: может быть, надо готовить такие контракты со студентами, чтобы с отъездом из страны деньги можно было вернуть? Тревожатся: сегодня мы экспортируем подготовленные мозги, ничего не получая взамен.

У образования в двадцатом веке, веке социальных революций, была важнейшая социальная задача: относительное выравнивание шансов, хорошая школа — самый эффективный социальный лифт. Но хорошая школа — большая редкость и ценность. Образование есть институт как выравнивания, так и закрепления сословности, корпоративности. В Советском Союзе поощрялись только «трудовые династии», но были и династии адвокатов, педагогов, врачей... Тут-то талантливым детям и должно помогать государство. В конечном счете успешные люди не теряют связи со своей страной, они помогают ей. Но очевидно, что мы должны создавать систему образования для открытого общества. Сама по себе образовательная система не только не решает проблем общества — она их отражение. Она не может существовать без эффективно работающей экономики, перспективы возникновения новых рабочих мест, структурных преобразований, требующих переобучения всех участвующих в ней людей... Система образования во всех странах проблемна и конфликтна. Говорили: если мы не сумеем согласовать разноречивые стремления и мотивы людей разных культур, страну разорвут разнонаправленные поведенческие ценности людей.

Егор Гайдар (в монографии «Долгое время») первым обратил внимание на то, что сложившиеся в современном обществе социальные системы социализации и образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения старших возрастных групп являются основными и самыми капиталоемкими обязательствами современного государства (даже по сравнению с обороной и осуществлением правопорядка). Адаптировать эти пронизывающие все общество, все его возрастные и социальные группы социальные системы к нуждам и реальным возможностям государства — труднейшая задача. Это основная задача того, что у нас называют «политическим классом» (подразумевая, что 95 процентов населения не являются субъектами ни образования, ни политики). Правда, наша, с позволения сказать, «элита» — это совсем не то, что в других странах мира — от Китая до Америки. Проблема в том, что наши «золотые пять процентов» — это отнюдь не золотые медалисты, не лучшие выпускники лучших университетов; они для «vip’ов» — «пиджаки», «ботаники», «буквари», чудаки-изобретатели. «А, эти творческие...» Настырные самозванцы, в массе своей довольно невежественные и глубоко закомплексованные люди, наши «vip’ы» не верят ни в народ, ни в модернизацию, ни в прогресс — ни во что они не верят, даже в солидарность представителей своего «узкого круга». Поэтому на всех уровнях и в разных социальных кругах проталкивается одна и та же пагубная концепция о привилегированном (не талантами — судьбой) меньшинстве и обреченном на серое существование большинстве, которому всякая демократия (равенство шансов) попросту противопоказана. Ликующая гопота и якобы противостоящая ей, а на самом деле слитая с ней ментально и ценностно верхушка, — вот простая модель современной России, которую пользуют практикующие политтехнологи. На деле же все сложнее и драматичнее, но то, что на самом деле, признается несущественным. Всерьез не имеются в виду действительно лучшие — самые яркие, талантливые, умные, независимые, необычные и непохожие — «аристократия духа и творчества».

В России всякая погода кажется климатом, установившимся навеки, но она меняется, как и климат. Сегодня душное самодовольство бюрократическо-криминального сообщества (оно плотно соединено через коррупцию) нависло над страной, как атмосферный фронт. Но оно рассеется, так всегда бывает. На всех уровнях и этажах — от нищего муниципалитета до сияющего Кремля — сталкиваются с этой самозванщиной те, кто занят любым живым делом. Аристократия духа и знания отнюдь не изолированна, она как раз демократична, она, как редкоземельный элемент, рассеяна в народе. Господь так распределяет таланты, что они проявляются в самых разных слоях населения и в самых заброшенных деревнях. И собирать ее — вот задача всех ответственных людей, так я думаю.

* * *

«— Но ведь тут столько противоречивых мнений — отозвался Вильгельм, — а говорят, что истина всегда посередине.

— Ничуть не бывало, — возразил Монтан, — посредине по-прежнему находится проблема, быть может, не поддающаяся исследованию, а может и разрешимая, если за нее взяться». (Гете. Годы странствий Вильгельма Мейстера, или отрекающиеся»).

Виктор Ярошенко

Томск–Москва

[1] http://centeroko.ru/pisa09/pisa09.htmAssessment).

[2] Иоганн Вольфганг Гете. Собрание сочинений. Т. 8. М., 1979. «Годы странствий Вильгельма Мейcтера, или отрекающиеся». Перевод с немецкого С. Ошерова. С. 130.

[3] Альберт Швейцер. Благоговение перед жизнью. М.: Прогресс. С. 217.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Россия > Образование, наука > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463034

США. Россия > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463023

Инновации как приключение

Дэниел ТРЕЙСМАН

...В обсуждении стратегии экономического роста России меня поразило несколько общих представлений, которые редко оспариваются. На самом деле некоторые из них разделяют позиции нынешнего Правительства, некоторые с ними расходятся. И эти представления, которые распространены в России, заключаются в том, что:

1) России нужна хорошая диверсифицированная экономика.

2) Инновации обеспечат рост ВВП.

3) Необходимо развивать высокотехнологичные отрасли, нанотехнологии, сверхпроводники и т.д.

Я думаю, что эти три мнения разделяются правительством и теми, кто поддерживает это мнение. С другой стороны, есть проекты, такие как Сколково, которые не требуют глубоких реформ госучреждений России. Я не хочу утверждать, что это неправильные идеи, я просто хочу обсудить или задать вопросы в этом контексте.

Первое.

Технологические инновации — насколько это эффективный инструмент для обеспечения высокого экономического роста? Если это так, то следовало бы ожидать, чтобы самые инновационные экономики в мире росли самыми быстрыми темпами.

Давайте посмотрим, как происходит экономический рост в разных странах. Великобритания была технологическим лидером в индустриальной революции с 1700 до 1820 года. Но в США экономический рост в этот же период был выше. При этом США в эти годы были очень далеки от передовых инноваций. Ник Крэфтс, один из ведущих экономических историков Великобритании, сказал, что одну треть роста ВВП Британии в период индустриальной революции можно привязать к росту производительности, но не к инновациям. Это значит, что помимо инноваций на самом деле существует еще две причины роста.

Историки проанализировали влияние такой инновации, как изобретение Джеймсом Уаттом парового двигателя, и показали, что если бы этот двигатель был изобретен лет на 30–40 позднее, экономическое развитие и рост Британии в принципе оставались бы на том же уровне.

В ХХ веке, США становятся мировым технологическим лидером. Давайте посмотрим, как в этот период развивалась экономика США — чуть даже ниже, чем в среднем в мире. Но однозначно: экономический рост США шел намного медленнее, чем во Франции, Италии, Греции, Сингапуре или Китае.

Один из ведущих экспертов по производительности труда в США сделал вывод, что даже в последний период развития информационных технологий, революционный в этом плане, лишь 12% роста экономики США зависят от инноваций. Остальная часть экономического роста зависела от других факторов. Получается, что даже в самые креативные периоды технологические лидеры обеспечивают экономический рост не только и не столько за счет инноваций, то есть вклад инноваций в экономический рост на самом деле очень небольшой.

Этому есть несколько причин. Первая. Применение новых идей на практике вовсе не так просто, как генерирование новых идей.

Для того чтобы повлиять на уровень национального дохода, надо выходить за рамки защищенных рынков и государственного регулирования, то есть одной идеи мало. Важно, как ее претворить на практике. И даже если у вас очень гибкая экономика, потребуются огромные инвестиции в новое оборудование, для того чтобы новые идеи можно было внедрить на практике. И даже в самых развитых странах с самой продвинутой экономикой на это уходят многие годы. Даже если вернуться к паровому двигателю, мы увидим, что основное влияние на экономический рост от этого изобретения возникло только через 100 лет.

Другой пример — электричество. В 1880 -х годах благодаря этому изобретению начался массовый прорыв, но влияние электричества на экономику появилось не сразу, а минимум лет через сорок, и лишь через сто лет стало заметно глобальное влияние этого изобретения на экономику. Важно не только что-то изобрести, гораздо важнее — внедрить это и обеспечить развитие.

Инновации создают новые рабочие места. Но при этом уничтожают старые рабочие места. Инновации делают то, что Йозеф Шумпетер называет креативным разрушением, то есть они разрушают деятельность тех фирм, которые не основаны на инновациях, но при этом создают новые рабочие места. Это помогает снизить цены на существующие товары, это стимулирует спрос на другие товары. Эмпирически сложно дать четкий ответ, как инновации влияют на занятость, потому что здесь мы не видим такой прямолинейной зависимости. Вопрос противоречивый. Дело даже не в том, кому пришла в голову новая идея, а в том, в какой стране эти новые идеи развиваются и получают продолжение. Обычно развитие новых идей и их применение оказывается более легким при соблюдении следующих условий. Там, где рынок гибкий, конкурентный, не сильно зарегулирован, где нет сильных монополий; кроме того, инновации даются легче и внедряются легче там, где права собственности хорошо защищены. Еще одно условие — это наличие компетентной и достаточно недорогой рабочей силы. И самое главное — политическая свобода. Замечено, что в тех странах, где политическая свобода выше, легче производить, легче внедрять новые технологии на практике. Может быть, я слишком долго об этом говорю, но мне кажется, что если Россия проведет крупные экономические реформы и даже если у россиян и будут патенты на их идеи, то все равно их идеи более выгодно и быстро внедряются в других странах. Для тех стран, которые уже находятся на передовой в технологическом плане, есть другие способы роста. Технологические инновации — это не единственный способ роста экономики. Но важно поддерживать науку.

Сколково, например, прекрасная идея, и я желаю этому проекту всяческих успехов, как и успехов подобным проектам. Но единственное, что нужно понять: такие дорогостоящие проекты драматичным образом не должны влиять на общие темпы роста экономики России. Есть страны, которые в технологическом плане дальше от передовой, не столь развиты — но у них больше возможностей для развития помимо инновационного развития. Прежде всего они должны наверстать упущенное и должны сократить разрыв, чтобы скорее развиваться по китайской модели с высоким ростом экономики, нежели по американскому варианту с тремя процентами роста ВВП в США. И потом, мы же видим, что и производительность в российской экономике тоже невысока по сравнению с экономиками других стран. И ваши инновации — это не всегда чисто технологические инновации. Инновации могут быть во всем. Прежде всего нужно ежедневно сокращать расходы. Это ведь тоже инновации. Второе — это адаптирование существующих технологий к местным условиям, производства к спросу и т.д. Есть автомобили, которые разработаны специально для Индии, малолитражки. Или, например, в Южной Африке, где растет много сорго, там специальные бренды местного пива производятся из сорго. Вы видите, что требуется для разработки новой продукции — гибкость рынка, защита прав собственности, наличие рабочей силы, недорогой, но хорошо обученной, квалифицированной. И ноу -хау и зарубежные инвестиции, для которых также очень важно наличие конкурентных рынков, недорогой квалифицированной рабочей силы. И поэтому можно сделать несколько выводов.

Слушая дискуссию по поводу роста экономики России, споры о важности инновационного развития, я вспоминаю главу из “Приключений Тома Сойера и Гекльберри Финна” Марка Твена, когда Том Сойер пытался помочь рабу сбежать. Вместо того чтобы просто достать ключ, открыть дверь и выпустить негра, Том решил сделать подкоп кухонным ножом под дверью, потому что так интереснее. Потому что тогда это будет приключением.

Для России, чтобы добиться очень высоких темпов экономического роста, конечно, революционный прорыв с использованием новых технологий — это было бы, конечно, приключением. Вопрос в том, стоит ли делать ставку только на это, учитывая, что инновации всегда связаны с очень высоким риском?

Я хочу сказать, что у России для обеспечения экономического роста есть способы и попроще. У российских ученых есть блестящие идеи; если Россия откроет границы для бизнеса, я уверен, что многие прекрасные достижения будут эксплуатироваться и применяться за рубежом, если Россия будет уделять этому должное внимание. Это прежде всего нефтехимическая промышленность, промышленность, которая основана на недорогом электричестве. У России есть другие возможности выгодно отличаться от конкурентов, развивая технологии в тех отраслях, где она имеет конкурентное преимущество. При этом можно одновременно развивать высокотехнологичные инновации, но я бы не сбрасывал со счетов те секторы, где Россия могла бы и дальше развивать свое собственное производство. Если говорить о Сколково и об общей стратегии государственной поддержки местных инновационных платформ, инновационных проектов, это не должно замещать и заменять крупные реформы и обеспечение защищенности собственников России... Ведь инновации — это не только новые технологии, это новаторство каждый день, на своем рабочем месте, это оптимизация затрат, это те улучшения, которые тоже могут дать очень большой эффект российской экономике. 

* Гайдаровский форум–2011. Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара, Фонд Е.Т. Гайдара.

Международная научно-практическая конференция “Россия и мир: в поисках инновационной стратегии” Москва 16–19 марта 2011 г. Стенограмма любезно предоставлена редакции “Вестника Европы” организаторами Форума. Сокращенный конспект некоторых из выступлений сделан редакцией по своему усмотрению, ею даны все названия и подзаголовки. Полный текст стенограммы на сайтах Форума, АНХ иГС, ИЭП им. Гайдара.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

США. Россия > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463023

Франция > Авиапром, автопром. Армия, полиция > militaryparitet.com, 2 декабря 2011 > № 446412

Вчера французская газета Le Monde опубликовала редакционную статью, где анализирует экспортные провалы истребителя Rafale компании Dassault. Газета пишет, что этот истребитель и пассажирский самолет Concorde являются примерами экспортных неудач французской авиапромышленности.

Газета обвиняет компанию за неспособность конкурировать на международном рынке с такими самолетами аналогичного класса как F-18 (американская Boeing), Gripen (шведская Saab) и Eurofighter (совместное производство Великобритании, Италии, Германии и Испании).

С момента запуска программы Rafale в 80-х годах прошлого столетия компания сталкивается с неудачами в экспортной политике. Впечатляет список стран, которые отказались от французского боевого самолета – Нидерланды, Южная Корея, Сингапур, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты и Ливия времен Каддафи. Но самым большим разочарованием, по мнению газеты, стала Бразилия.

Два года назад в интервью Le Monde президент компании Шарль Эдельштейн (Charles Edelstenne) говорил, что в Бразилии Rafale наконец избавится от репутации самолета, который никогда не поставлялся на экспорт. Он говорил, что Бразилия наверняка купит эти истребители. Однако, эти надежды рассеиваются как «мираж», пишет газета. Теперь компания надеется победить в индийском тендере по закупке 126 истребителей. Возможно, это будет одним из последних шансов сохранить репутацию самолета.

В экономической части статьи газета делает вывод, что «Рафаль» слишком дорог. Например, отказ правительства Швейцарии от закупки «Рафаля» в пользу шведского «Грипена» произошел потому, что «финансовые аргументы стали решающими».

Между тем Dassault придется утешать себя внутренним рынком. К 2021 году ВВС Франции намерены приобрести 180 истребителей этого типа, доведя их общее количество до 286 машин. Заказ будет стоить 40 млрд евро. Однако, сомнительно, что в условиях жесткой экономии правительство Франции без попыток снизить цену направит такие огромные средства в казну частной компании.

Франция > Авиапром, автопром. Армия, полиция > militaryparitet.com, 2 декабря 2011 > № 446412

Канада > Внешэкономсвязи, политика > winnipeg.ru, 2 декабря 2011 > № 446075

Канада потеряла 4 позиции за год и заняла 10 место в рейтинге наименее коррумпированных стран, составленном организацией Transparency International. 183 государства оценивались в «Индексе восприятия коррупции» по шкале от 10 (лучшая отметка) до 0.

Несмотря на то, что этот показатель является худшим для страны за 5 лет, Канада по-прежнему считается «очень чистой» от коррупции. Даже показатели за это время были одинаковыми – 8,7 балла. Лишь в прошлом году рейтинг страны был на 0,2 пункта больше.

Несмотря на хорошие показатели, Transparency International критикует Канаду за недостаточные действия по борьбе с взяточничеством, особенно за рубежом.

Возглавила рейтинг Новая Зеландия с 9,5 баллами. Дания и Финляндия разделили вторую строчку, набрав на 0,1 балла меньше. Незначительно отстали Швеция, Сингапур, Норвегия, и Нидерланды. Восьмую строчку поделили между собой Австралия и Швейцария.

США попали на 24 место, Израиль стал 36-м, Россия с рядом государств, включая Беларусь, заняла 143 позицию, Украина разместилась на 152-й строчке. Наиболее коррумпированные – Северная Корея и Сомали.

Канада > Внешэкономсвязи, политика > winnipeg.ru, 2 декабря 2011 > № 446075

Мьянма > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 2 декабря 2011 > № 445715

Демократическое наводнение

США бросили Китаю вызов в Мьянме

Игорь Крючков, Александр Ломанов

Визит госсекретаря США Хиллари Клинтон в Мьянму (Бирма) стал для руководства этой страны символическим поощрением за сделанные впервые после нескольких десятилетий авторитарного военного правления шаги в сторону демократии. Одновременно США бросили вызов соседнему Китаю, встревоженному расширением американского присутствия в Азии.

Это первый визит американского госсекретаря в Бирму с 1955 года. Помимо встречи с президентом Тейном Сейном вчера Хиллари Клинтон провела переговоры с министром иностранных дел Бирмы Вунна Маунг Лвином, а также побеседовала за вечерним чаем с главной оппозиционеркой страны председателем «Национальной лиги за демократию» и лауреатом Нобелевской премии мира Аун Сан Су Чжи. Перед встречей с Сейном Клинтон заявила: «Я здесь сегодня потому, что президент США Барак Обама и я лично воодушевлены теми шагами, которые сделали вы и ваше правительство для улучшения жизни своего народа».

Власти Мьянмы постепенно ослабляют политическую хватку и наделяют народ большими правами и свободами. В ноябре 2010 года в Мьянме прошли первые за 20 лет выборы, Аун Сан Су Чжи была освобождена из-под домашнего ареста. В октябре власти Мьянмы выпустили около 200 политических заключенных и одобрили закон, разрешающий создание профсоюзов. Международное признание демократических перемен в стране стало очевидным 14 ноября, когда страны АСЕАН выбрали Мьянму председателем организации на 2014 год.

Власти Мьянмы ждут от США отмены санкций, которые были введены Вашингтоном в 1988 году в наказание за жестокое подавление народных выступлений против хунты во главе с генералом Не Вином. Однако Хиллари Клинтон сообщила властям Мьянмы лишь о том, что США поддержат отправку в страну оценочных миссий Всемирного банка и МВФ, которые займутся разработкой планов оказания экономической помощи. Американцы также подумают о возвращении в Мьянму посла, которого там нет уже два десятилетия. Госсекретарь пояснила, что США будут следить за событиями в стране и примут решение о снятии санкций в ответ на конкретные реформы.

Официальный представитель китайского МИДа Хун Лэй приветствовал визит Клинтон и подчеркнул: самое главное, что США должны сделать для Мьянмы, — это отменить санкции. За минувшие годы Китай заметно укрепил свои экономические позиции в находившейся в изоляции Мьянме. Сегодня на долю Китая приходится 70% внешних инвестиций в экономику Мьянмы, что составляет около $9,6 млрд. Объем торговли двух стран в прошлом году составил $4,4 млрд.

«Мы должны внимательно следить за тем, чтобы США не повредили интересам Китая. Если это произойдет, мы должны сделать так, чтобы США пожалели об этом. У КНР есть возможности для этого», — заметил обозреватель партийной газеты «Жэньминь жибао». Он напомнил, как на сайте Wikileaks появилась информация о том, что США платили деньги гражданским активистам, выступавшим против строительства силами китайского подрядчика гигантской плотины на севере Мьянмы.

Эту ГЭС стоимостью $3,6 млрд планировали возвести к 2019 году. 90% выработанной электроэнергии должен был получать Китай в качестве возмещения инвестиций. Однако осенью этого года правительство Мьянмы внезапно заморозило проект, сославшись на угрозу наводнения. Заметим, что активным борцом против китайской плотины была лидер оппозиции Аун Сан Су Чжи. Теперь Китай чувствует себя обманутым и униженным — взявшаяся за стройку корпорация China Power Investment понесла чувствительные потери. При этом чрезмерно резкая реакция Пекина может повредить другим совместным проектам, включая строительство стратегических газо- и нефтепроводов, по которым углеводородное сырье сможет поступать в Китай по короткому безопасному пути.

Многие эксперты исходят из того, что Китай стал второй экономикой мира и страны региона все равно не смогут развиваться без его поддержки. Чжу Чэньмин, научный сотрудник Института Юго-Восточной и Южной Азии провинции Юньнань, напомнил, что после заморозки строительства ГЭС Мьянма посылала в Китай высокопоставленных представителей и пыталась решить проблему. По мнению Чжу, «Хиллари Клинтон во время визита не сможет повернуть китайско-мьянманские отношения вспять, это точно». Научный сотрудник Китайского института международных проблем Ду Лань также уверен в прочности дружбы Китая и Мьянмы. Однако он признал, что американские НПО долгие годы вели в Мьянме работу по завоеванию народных симпатий, Китай же не предпринимал таких усилий, и теперь пришло время осмыслить этот урок.

Мьянма > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 2 декабря 2011 > № 445715

Сингапур. Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2011 > № 447394

Руководство ОАО "ОЭЗ ТВТ "Томск" ведет переговоры с сингапурской управляющей и консультирующей компанией Jurong Consultants (подразделение Jurong International) о сотрудничестве в развитии томской особой экономической зоны (ОЭЗ), сообщил гендиректор ОАО Алексей Барышев в среду.

"У нас есть резервные территории: на южной площадке порядка 70 гектаров и на северной - порядка 62 гектаров. Второго и третьего декабря у нас состоится рабочая встреча с сингапурской компанией Jurong. На наш взгляд, это ведущая мировая компания, в сотрудничестве с которой мы надеемся развивать как ОЭЗ, так и резервные территории", - сказал Барышев в ходе посещения томской ОЭЗ полпреда президента РФ в СФО Виктора Толоконского.

"Их интересует томский регион, а нас интересует их мировой опыт в этом направлении", - пояснил Барышев агентству. Он также рассказал, что с Jurong ведется работа "об участии этой компании в подготовительном этапе по проекту томского кампуса".

В июле 2011 года соглашение с Jurong Consultants подписали представители минэкономразвития РФ и агентство развития Псковской области (учредителем является администрация Псковской области). Предметом соглашения является разработка плана территориального развития, бизнес-модели и привлечение инвесторов в индустриальный парк Моглино.

Jurong Consultants является подразделением Jurong International, специализируется на финансовом, управленческом, архитектурном консалтинге. Имеет опыт реализации проектов в более чем 40 странах мира. Наиболее известными проектами в сфере создания индустриальных парков стали создание индустриальных парков в Сучжоу (Китай), в Джайпур (Индия), Абу-Даби (ОАЭ) и другие.

ОЭЗ технико-внедренческого типа "Томск" создана в 2005 году, специализируется на информационно-коммуникационных и электронных технологиях, технологиях производства новых материалов, нано-, био- и медицинских технологиях. Расположена на двух площадках общей площадью 207 гектаров. В томской ОЭЗ зарегистрированы 54 компании-резидента. Общий объем заявленных ими частных инвестиций составляет около 15 миллиардов рублей. Сергей Леваненков

Сингапур. Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2011 > № 447394

ЮАР > Экология > mn.ru, 30 ноября 2011 > № 444367

Не упустить шанс в Дурбане

Проблема климата стоит как никогда остро

Конни Хедегор

В понедельник, 28 ноября, министры и переговорщики со всего мира собрались в южноафриканском Дурбане для участия в конференции ООН по климату, которая станет переломным моментом в международной борьбе с климатическими изменениями.

Кто-то спросит: нельзя ли подождать и заняться вопросом изменения климата, когда закончится долговой кризис в Европе и снова начнется экономический рост? Ответ — нет. Наводнения в Таиланде, засуха в Техасе и в странах Африканского Рога — вот только несколько последних напоминаний о том, что проблема климата стоит как никогда остро. Время истекает, и счет увеличится многократно, если мы не начнем действовать прямо сейчас.

Из того, что пишут средства массовой информации, может сложиться впечатление, что есть только один критерий успеха саммита в Дурбане — подписание развитыми странами обязательств по Киотскому протоколу на второй период, т.к. первый завершается в 2012 году. Это не совсем так.

ЕС твердо поддерживает Киотский протокол. Мы являемся регионом, у которого самая амбициозная цель в рамках Киото, и мы ее выполняем и даже находимся на пути ее перевыполнения. Но Киотский протокол четко разграничивает развитые и развивающиеся страны, требуя принятия мер только от развитых. Не кажется ли вам, что изменения в мировой экономике за последние два десятилетия в значительной мере размыли эти различия?

Сингапур или Южная Корея, например, — это сильные экспортирующие экономики с конкурентной промышленностью и впечатляющими показателями индекса человеческого развития ООН, но в рамках Киотского протокола они считаются развивающимися странами. Или Бразилия, страна с быстро растущей экономикой, процветающей промышленностью, огромными запасами природных ресурсов и доходами на душу населения, значительно превышающими показатели, например, Болгарии или Румынии.

Тем временем, по данным Международного энергетического агентства, сегодняшний рост загрязнения углекислым газом вызван прежде всего зависящими от угля растущими экономиками. И эта тенденция будет только увеличиваться. Вплоть до 2035 года 90-процентное увеличение спроса на энергоносители будет приходиться на страны, не входящие в ОЭСР. Посмотрим, например, на Китай. Его связанные с энергетикой выбросы увеличились в три раза с 1990 года, что делает его крупнейшим источником загрязнения в мире. В среднем на гражданина Китая в настоящее время приходится больше выбросов СО2, чем, скажем, на гражданина Португалии, Швеции или Венгрии. Мир просто не может эффективно бороться с изменением климата без участия Китая и других растущих экономик.

Другая трудность состоит в том, что США не присоединились и никогда не присоединятся к Киотскому протоколу, в то время как Япония, Россия и Канада дали ясно понять, что не намерены подписываться на второй период обязательств по протоколу. Если ЕС и несколько других развитых стран решат взять на себя такие обязательства, то они смогут покрыть лишь 16% мировых выбросов. Это не позволит сдерживать рост температуры в пределах ниже 2C, хотя международное сообщество признало, что сдерживание температуры в этих пределах должно стать нашей общей задачей.

Чтобы иметь возможность решить эту задачу, нам необходима международная договоренность о действиях всех крупных экономик — как развитых, так и развивающихся. Договоренность о действиях, которая действительно отражает реалии мира XXI века, в котором все обещания имеют одинаковый юридический вес.

Европейский союз готов ко второму периоду действия Киото при условии, что экологическая целостность Киотского протокола будет усовершенствована, что в Дурбане будут согласованы четкий план и график для оформления этой договоренности в ближайшие несколько лет и что ее применение начнется не позднее 2020 года.

Я надеюсь, что все страны продемонстрируют политическую волю и лидерство, необходимые, чтобы инициировать такой процесс в Дурбане. На конференции ООН по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года лидеры пообещали сдерживать рост температуры в пределах ниже 2C. Теперь пришло время показать, что они намерены это сделать.

ЮАР > Экология > mn.ru, 30 ноября 2011 > № 444367

Китай > Транспорт > chinapro.ru, 29 ноября 2011 > № 446395

Регулярный прямой авиарейс связал юго-западный китайский город Чунцинсо столицей Мальдив - городом Мале. Об этом сообщили представители аэропорта в Чунцине.

Маршрут будут обслуживать самолеты Boeing 767-300ER вместимостью 250 пассажиров. Организацию рейсов взяла на себя мальдивская авиакомпания "Мега". Граждане КНР смогут оформлять визы уже на Мальдивах.

В Китае новый регулярный авиарейс стал третьим, который связал Поднебесную с Мальдивами. Ранее аналогичные маршруты были проложены из Пекина и Шанхая.

Чунцинский международный аэропорт Цзянбэй в настоящее время обслуживает более десяти международных воздушных рейсов в разные города мира. Среди них - Сеул, Токио, Сингапур и Пхукет. Вскоре к ним добавится еще одни - в столицу Катара город Доха.

Напомним, что в последнее время практически все авиакомпании КНР развивают свою сеть международных маршрутов, а также наращивают авиапарк. Так, недавно сообщалось, что лизинговое подразделение китайского Bank of Communications подписало договор с Государственной корпорацией гражданского самолетостроения КНР (Commercial Aircraft Corporation of China,COMAC). В соответствии с документом, COMAC изготовит 30 новых самолетов С919 вместимостью 158 пассажиров. В результате портфель заказов авиастроительного предприятия достиг объема в 195 крылатых машин, сообщили представители СОМАС.

Китай > Транспорт > chinapro.ru, 29 ноября 2011 > № 446395

Сингапур > Транспорт > trans-port.com.ua, 28 ноября 2011 > № 443108

После провального сентября, в октябре два из трех крупнейших мировых контейнерных портов увеличили оборот, пишет SeaNews. Так, Сингапур нарастил объемы перевалки контейнерных грузов в сравнении с сентябрем т.г. на 7,4% (до 2,57 млн TEU). Гонконг обработал 2,067 млн TEU, что превышает показатель сентября т.г. на 8,1%. Снизил в сравнении с сентябрем т.г. оборот только Шанхай - на 2,9% (до 2,68 млн TEU). В целом с начала года все три порта демонстрируют положительную динамику. Так, Шанхай, лидирующий по объемам перевалки, нарастил отгрузки в сравнении с показателем 10 месяцев прошлого года на 10,2% (до 26,44 млн TEU). Через Сингапур прошло 24,83 млн TEU (+5%). Гонконг за январь-октябрь перевалил 20,27 млн TEU - больше, чем за тот же период прошлого года, на 3,7%. Динамика Сингапура в этом году практически зеркально повторяет прошлогоднюю, с поправкой на небольшое увеличение оборота. В Гонконге рост в начале квартала стабильно сменяется падением. Шанхай же с августа демонстрирует снижение. В целом, несмотря положительные на данный момент результаты, итоги третьего квартала разочаровали контейнерные компании. Настроения на рынке - пессимистичные. Сингапур > Транспорт > trans-port.com.ua, 28 ноября 2011 > № 443108

Иран > СМИ, ИТ > iran.ru, 25 ноября 2011 > № 445076

В Тегеранском выставочном центре открылись 6-ая международная выставка автомобильных деталей и принадлежностей и 8-ая международная металлургическая выставка, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

В 6-ой международной выставке автомобильных деталей и принадлежностей принимают участие 483 зарубежные компании из Турции, Китая, Южной Кореи, Тайваня, Германии, ОАЭ, Бразилии, Сербии, Италии, Франции, Англии, Индии, Японии, Чехии, Малайзии, Испании, Южной Африки, Аргентины, Румынии, Швеции, Таиланда, Голландии, Новой Зеландии и Сингапура.

Кроме того, в рамках этой выставки свои последние достижения демонстрируют 328 отечественных компаний.

В 8-ой международной металлургической выставке принимают участие 7 зарубежных компаний из Японии, Турции, ОАЭ и Китая, специализирующихся в области производства оборудования для сталелитейной и алюминиевой промышленности, линий по производству меди и цинка, оборудования для литейного и формовочного производства, стальных труб и профилей, оборудования для горнодобывающей промышленности.

В этой выставке принимают участие 140 отечественных компаний.

Названные выставки будут открыты для посетителей до 28 ноября.

Iran News

Иран > СМИ, ИТ > iran.ru, 25 ноября 2011 > № 445076

Иран > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 25 ноября 2011 > № 445075

Согласно последним данным Всемирной торговой организации (ВТО), в 2010 году Иран занял 23-е место среди крупнейших мировых экспортеров, сообщает агентство «Фарс».

В опубликованном ВТО «Докладе о мировой торговле-2011» отмечается, что объем иранского экспорта в 2010 году составил 101 млрд. долларов и это позволило ему занять 23-е место среди крупнейших мировых экспортеров. При этом доля Ирана во всем мировом экспорте составляет 0,8%. По сравнению с предыдущим годом иранский экспорт вырос на 28%.

Крупнейшим экспортером является Евросоюз. Объем экспорта входящих в него стран равняется 1 трлн. 787 млрд. долларов, что составляет 15% от всего мирового экспорта. Второе место принадлежит Китаю (1 трлн. 578 млрд. долларов) и третье место – США (1 трлн. 278 млрд. долларов). Далее следуют Япония, Южная Корея, Гонконг, Россия, Канада, Сингапур, Мексика, Тайвань, Саудовская Аравия, ОАЭ, Индия, Австралия, Бразилия, Малайзия, Швейцария, Таиланд, Индонезия, Норвегия и Турция. При этом Турция стоит на одну ступень выше Ирана с объемом экспорта в 114 млрд. долларов. На одну ступень ниже стоит Южная Африка с объемом экспорта в 82 млрд. долларов.

Общий объем мирового экспорта в 2010 году составил 11 трлн. 870 млрд. долларов, что на 26% больше по сравнению с показателем за предыдущий год.

В упомянутом докладе отмечается, что объем иранского импорта в 2010 году составил 63 млрд. долларов или 0,5% от всего мирового импорта. По объему импорта Иран занимает 25-е место в мире.

Иран > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 25 ноября 2011 > № 445075

Россия. ДФО > Армия, полиция > premier.gov.ru, 23 ноября 2011 > № 443159

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с главой МЧС С.К.Шойгу

Обсуждались возможности расширения деятельности МЧС в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, чтобы, как отметил Премьер, «оперативно реагировать на любые неожиданности». Кроме того, В.В.Путин поручил С.К.Шойгу как члену Правительства и как человеку, который родом из этих мест и хорошо знает проблемы Восточной Сибири, сформулировать предложения по развитию данного региона.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Сергей Кужугетович, я просил вас подумать над возможностями расширения деятельности МЧС в восточной части страны. Территории большие, если не сказать – колоссальные, и нам нужно иметь там хорошие ориентировки по различным направлениям для купирования тех угроз, которые время от времени возникают в различных регионах страны, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке. Нам надо иметь достаточно сил и средств, чтобы оперативно реагировать на любые неожиданности. Какие есть предложения?

С.К.Шойгу: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением, решением Совета безопасности мы в этом году начинаем (надеюсь, что на следующий год завершим) создание Арктического спасательного центра совместно с коллегами из Росгидромета и Федеральной пограничной службы. Необходимые средства для этого заложены, и мы приступили уже к проектированию. Вторая часть – это… Мы все помним серьёзную ситуацию с пожарами на больших площадях. В связи с этим было решение о создании в Красноярском крае эскадрильи самолётов Бе-200. Мы её усилили вертолетами Ми-8 и Ми-26, и первые самолёты уже начали туда поступать. Надеюсь, что в течение 2012 года эскадрилья уже полностью будет сформирована.

Кроме этого у нас большое количество ликвидаторов-чернобыльцев по стране и, в частности, в Сибири. Чтобы во многом реальная наука (и не только наука) развивалась в этой части Сибири, мы в этом году закладываем и, надеюсь, в следующем году завершим строительство клиники экстремальной радиационной медицины там, где у нас будут проходить диагностику, лечение и ликвидаторы, и наши спасатели, и пожарные.

В.В.Путин: На сколько коек?

С.К.Шойгу: Это будет, в целом, клиника, рассчитанная на 200 коек, но этого будет достаточно, основная часть всё-таки – диагностика, своевременная диагностика. Мы завершили в этом году клинику в Санкт-Петербурге, именно экстремальной радиационной медицины, где будет проходить основная операционная часть. И там у нас, конечно, уже 300 мест.

В.В.Путин: Ну, там и местные жители пользуются услугами. Я так понимаю, что и в Красноярске так будет.

С.К.Шойгу: Безусловно, это и для местных жителей.

И завершаем в Саянах, в национальном парке «Ергаки», большой центр подготовки и реабилитации спасателей. Он, естественно, и спасательный центр. Сейчас у нас там уже работают более 200 местных жителей. Это в основном кинологическая служба, конная служба… В горах без коней, Вы знаете, плохо. Но, учитывая расстояния, Владимир Владимирович, там, конечно, много разных проблем.

В.В.Путин: Сергей Кужугетович, вы этот край знаете хорошо. Вы родом оттуда, это ваши родные места, поэтому сейчас хочу обратиться к вам не как к министру МЧС, руководителю МЧС, а как к члену Правительства. Вы там часто бываете, в этом регионе, проблемы, присущие этому региону, знаете хорошо. Давайте подумаем о том, чтобы создать дополнительные инструменты по развитию этого региона – и Восточной Сибири, и, собственно говоря, Дальнего Востока.

У нас не так много региональных программ. Одна – по Северному Кавказу, одна, кстати, по Дальнему Востоку, но всё-таки практика показывает, что этого недостаточно. Мы в последнее время в различные регионы направляем значительные ресурсы. Нужно подумать о том, как построить нам работу по этому региону с тем, чтобы и ресурсы, может быть, добавить и, во всяком случае, то, что есть, использовать более рационально, более эффективно. Вот мы на Дальнем Востоке сейчас готовимся к АТЭС, инфраструктуру развиваем активным образом, обновляем им порт, строим большой университет. Надо подумать и по Восточной Сибири над отдельными программами, которые меняли бы лицо региона.

С.К.Шойгу: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: С коллегами посоветуйтесь, с местными руководителями и тоже сделайте соответствующие предложения.

С.К.Шойгу: Мы привлечём специалистов, экспертов из Сибирского отделения Академии наук, от бизнеса, от промышленности. Ну и естественно, безусловно, тех, кто и в прошлые времена поднимал и возрождал Сибирь. Я думаю, что для них эта задача будет и почётной, и интересной.

В.В.Путин: Вы в каком году там работали, на стройке-то?

С.К.Шойгу: Я там работал почти 15 лет, с 1977 по 1990 годы.

В.В.Путин: А что вы там строили?

С.К.Шойгу: Ачинский нефтеперерабатывающий завод, Саянский алюминиевый завод, завод фтористого алюминия, «Абаканвагонмаш», Сорский молибденовый комбинат… Ну, многое строили.

В.В.Путин: В качестве кого работали там?

С.К.Шойгу: Начал я работать мастером, бригадиром, закончил начальником большого строительного объединения.

В.В.Путин: Ну вот, сейчас вы уже давно работаете министром, пожалуйста, подумайте о том, о чём я сказал, и сформулируйте предложения по развитию региона в целом.

С.К.Шойгу: Спасибо, Владимир Владимирович.

Россия. ДФО > Армия, полиция > premier.gov.ru, 23 ноября 2011 > № 443159

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 23 ноября 2011 > № 441341 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев провёл совещание с руководством и следователями МВД, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета и представителями гражданского общества.

Обсуждались перспективы развития законодательства, проблемы, выявляемые правоприменительной практикой при расследовании различных категорий дел, в том числе о коррупции.

Отдельное внимание в ходе встречи уделено условиям труда и социальному обеспечению следователей, материально-техническому оснащению правоохранительных органов.

Кроме того, Дмитрий Медведев вручил государственные награды ряду сотрудников прокуратуры и Следственного комитета. Награды присвоены за заслуги в укреплении законности и правопорядка, высокие личные показатели в служебной деятельности.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Всем добрый день!

Я неоднократно проводил встречи, в которых принимали участие представители оперативных структур, принимали участие судьи. Сегодня здесь присутствуют работники прокуратуры, Следственного комитета, следственного подразделения Министерства внутренних дел, следователи, государственные обвинители и некоторое количество общественников, а также представители парламента и гражданских объединений.

Мультимедиа

Вступительное слово на совещании по вопросам совершенствования законодательства и проблемам правоприменительной практики 23 ноября 2011 года Московская область, Горки

Смысл этой встречи в том, чтобы поговорить о текущей жизни, но прежде чем мы это сделаем, я, конечно, хочу отметить работу сотрудников правоохранительных органов, следственных структур, с которыми я до этого не встречался. С учётом того, что именно вы непосредственно занимаетесь расследованием уголовных дел, хотел бы искренне вас поблагодарить за мужество (оно нужно не только тем, кто с пистолетом бегает, хотя там тоже мужество нужно), за принципиальность, которую нужно проявлять при расследовании практически любого дела, и верность профессиональному долгу.

Конечно, я вас позвал не ради того, чтобы просто поблагодарить, хотя мы это сделаем ещё в конце нашего мероприятия: я хотел бы не только поблагодарить, но и отметить кое-кого здесь. Но я хотел бы поговорить о делах, послушать ваши предложения.

В общем, проблематика сегодня понятная. Я хотел бы обсудить текущее состояние законодательства, которое, может быть, с вашей точки зрения, требует совершенствования, какие недостатки вы видите, какие недостатки выявляет правоприменительная практика по расследованию различных категорий дел, включая и коррупционные дела, которые вызывают большое количество вопросов у наших граждан. Обсудить также условия труда следователей, их материально-техническое обеспечение, бытовые вопросы. В общем, я рассчитываю на предметный и вполне откровенный разговор по этим темам.

За последние годы и по моей инициативе, и по инициативе наших партий, парламента в целом было принято много законов, которые совершенствуют следственную практику. Изменения были проведены и в уголовные законы, в уголовно-процессуальный закон. Эти изменения были разнообразными, мы можем обсудить и тенденции развития уголовного и уголовно-процессуального законодательства, тем более что я обсуждал эту тему неоднократно с оперативными работниками во время встреч с сотрудниками МВД, Федеральной службы безопасности, прокуратуры. Было принято много других законов, включая антикоррупционные акты.

Пользуясь случаем, также хотел бы сообщить, что я подписал только что новый Федеральный закон, который направлен на совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции. Он призван повысить эффективность проверок деклараций государственных служащих, я об этом говорил некоторое время назад. По запросам правоохранительных органов банки будут обязаны предоставлять сведения о финансовых операциях должностных лиц, декларировать доходы будут также сенаторы, то есть члены Совета Федерации, депутаты всех уровней, а также региональные и муниципальные чиновники.

Кроме того, некоторое время назад я эту идею предложил, она вызвала довольно активное обсуждение, но в конце концов была поддержана – моя идея по увольнению с государственной службы по признаку утраты доверия в связи с совершением соответствующих правонарушений. Вот такая новая тема.

Кстати, ещё один вопрос. Хотел бы тоже, чтобы руководители правоохранительных структур знали, потому что об этом часто говорят в ходе обсуждения различных тем с нашими иностранными коллегами. Я только что внёс проект закона о присоединении России к Конвенции о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных сделок. Нам неоднократно указывали, что у нас документ не ратифицирован, что мы не присоединились к нему. Наверное, пришла пора это сделать.

В борьбе с преступностью необходима не только концентрация усилий правоохранительных структур, но и, естественно, работа общественных организаций, которые занимаются самыми разными вопросами: и по антикоррупционной проблематике, и по другим вопросам на самом деле роль общественности, особенно в современном мире, в глобальном информационном сообществе, исключительно важна. Поэтому я хотел бы, чтобы здесь эта тема прозвучала.

Давайте начнём работать, приглашаю всех к разговору. Пожалуйста, прошу Вас.

А.ХАЙРУЛЛИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в первую очередь хотел высказать слова благодарности за предоставленную возможность выступить и от лица всех следователей органов внутренних дел поделиться теми соображениями и проблемами, которые в настоящее время имеют большое значение при расследовании уголовных дел коррупционной направленности.

Хочу отметить, что Главным следственным управлением МВД по Республике Татарстан, в котором я работаю, в текущем году возбуждено более 500 уголовных дел коррупционной направленности, к уголовной ответственности привлечены должностные лица различных органов государственной власти. Общеизвестно, что более 90 процентов уголовных дел коррупционной направленности выявлены сотрудниками органов внутренних дел, а часть из них расследуется нами. В качестве примеров могу привести уголовные дела, которые расследованы нашими коллегами, непосредственно сидящими в этом зале.

Например, уголовное дело, возбуждённое в отношении одного из директоров управления капитального строительства Пермского края по злоупотреблению должностными полномочиями при строительстве перинатального центра города Перми. Указанный директор, зная, что при строительстве объекта строительные работы выполнены не в полном объёме и не должным образом, дал незаконное указание куратору строительства о подписании актов и перечислении денежных средств, что в результате привело к причинению ущерба государству на сумму более 120 миллионов рублей.

В качестве другого примера могу привести уголовное дело, возбуждённое в отношении одного из руководителей территориального управления Росимущества Волгоградской области, который получил взятку в виде имущества и денежных средств на общую сумму более 130 миллионов рублей за непринятие мер по взысканию в пользу государства объекта недвижимости, принадлежащего коммерческому лицу.

Кроме этого, лично мною расследуется уголовное дело по факту хищения денежных средств одним из руководителей управления образования города Казани. Расследуя уголовные дела такой направленности, хочу отметить, что свидетели не всегда желают давать показания о преступной деятельности своих руководителей, боясь при этом увольнения, сокращения заработной платы и иных преследований.

В этой связи (полагаю, что мои коллеги меня в этом поддержат) считаю целесообразным в современных условиях усилить меры по защите лиц, способствующих раскрытию коррупционных преступлений, которые готовы оказать содействие в раскрытии преступлений и в обязательном порядке на протяжении расследования уголовного дела, а также судебного рассмотрения отстранять таких руководителей от занимаемой должности.

Также шире использовать институт государственной защиты свидетелей, во взаимодействии со средствами массовой информации проводить работу по разъяснению гражданам законодательных, экономических государственных мер по защите свидетелей и потерпевших.

Исходя из практики расследования уголовных дел хочу сказать, что наша работа может быть ещё более эффективной при рассмотрении некоторых вопросов, связанных в том числе и с проблемами уголовно-процессуального законодательства. Например, возможно рассмотрение вопроса о заключении досудебного соглашения ещё до возбуждения уголовного дела с предоставлением лицам, осуществляющим поддержку в раскрытии уголовных преступлений, определённых гарантий и минимального наказания, а в отдельных случаях и освобождение от уголовной ответственности.

Также считаю возможным рассмотреть вопрос о расширении перечня коррупционных преступлений, за совершение которых может быть применена конфискация имущества. В этой связи полагаю, что данная уголовно-правовая форма обретёт более распространённый характер. Также считаю актуальным рассмотреть вопрос о признании недействительными действий вследствие совершения коррупционных преступлений. Я имею в виду сделки, какого-либо рода правоустанавливающие документы или решения, или, наконец, скажем, получение незаконно положительной оценки в вузах, которые явились следствием дачи взяток. Полагаю, данную работу возможно осуществить во взаимодействии с прокурором, и думаю, что это будет носить профилактический и воспитательный характер среди граждан, которые думают получить определённые блага в обход закона.

Благодарю за внимание. Думаю, что мои предложения найдут понимание у руководства страны.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Айрат Ильзарович.

По вполне понятным причинам мы не будем обсуждать конкретные дела, потому что это неприемлемо, а вот предложения общего порядка обсудить можно. Вы некоторые из них назвали – думаю, другие коллеги ещё что-то назовут. Я, естественно, по итогам нашего разговора дам поручение Администрации Президента и правоохранительным структурам, руководству продумать о том, о чём здесь говорится, но в качестве первой реакции хотел бы некоторые моменты, может быть, даже уточнить. Вы сказали, что меры по защите лиц, которые способствуют раскрытию преступлений, свидетелей тех же самых, должны быть более жёсткими. Что Вы имеете в виду, каким образом их лучше защищать?

А.ХАЙРУЛЛИН: Дело в том, что, как я уже указывал, в расследовании коррупционных преступлений не все свидетели – не всегда, точнее – желают давать показания в отношении своих руководителей о преступной деятельности. В этой связи возможно выделение денежных средств на организацию предоставления, допустим, рабочих мест, потому что коррупционные дела, понятно, в отношении организаций, госучреждений – и лицо, свидетель, который будет давать показания, понятное дело, боится за свою работу, за дальнейшую свою судьбу, в рабочем плане я имею в виду. И в этой связи, думаю, возможно рассмотреть вопрос о предоставлении такого же уровня работы, рабочего места, или сохранения, или предоставления в ином учреждении.

Д.МЕДВЕДЕВ: Если я правильно Вас понимаю, попробую это перевести на язык неуголовного права и процесса, Вы имеете в виду дополнительные гарантии в рамках трудового законодательства.

А.ХАЙРУЛЛИН: Точно.

Д.МЕДВЕДЕВ: По сохранению его позиций, соответственно должности, тех гарантий трудовой деятельности, которую он в этой должности имеет, в случае расследования этого преступления? Это не так просто, но подумать можно, потому что, строго говоря, его ведь никто и не увольняет, когда речь идёт о расследовании, например, преступления, совершённого его начальником, но в то же время у начальника существует масса возможностей для того, чтобы на него влиять.

Здесь можно, может быть (я так мыслю вслух), обратить внимание на дисциплинарную сторону, чтобы его никто не наказывал в этот период, потому что в какой-то ситуации, допустим, его вызывают к следователю и в то же время другой рукой руководство структуры, государственной структуры или коммерческой, в данном случае не имеет значения, его за что-то наказывает. Здесь нужно подумать, как это уложится в Трудовой кодекс.

Что касается отстранения от занимаемой должности, то эта проблема есть, я тоже знаю. Более того, для того чтобы лицо отстранить от должности на время проведения предварительного следствия, требуются подчас титанические усилия, что сводит на нет интенсивную работу следственных работников, следственных структур.

В отношении института досудебного соглашения – я не считаю себя специалистом в этом вопросе, потому что это вы специалисты. Но это, конечно, тоже нужно крепко обдумать, потому что здесь есть, наверное, и какие-то определённые плюсы, и есть, наверное, какие-то минусы. Минусы, заключающиеся в том, чтобы не создать вал такого рода досудебных соглашений, которые в ряде случаев могут быть полезными, допустим – если лицо признаётся в совершении преступления и в то же время, по сути, минимизирует свою ответственность, но в ряде случаев может спровоцировать и коррупционные сделки. В общем, в любом случае это требует отдельного анализа.

Что же касается конфискации имущества, увеличения количества составов, за которые может применять конфискация, то здесь, пожалуй, я бы это поддержал. Только нужно окончательно взвесить всё-таки, о чём идёт речь. А так, может быть, это способствовало бы улучшению ситуации.

Хорошо. Пожалуйста, кто хотел бы продолжить разговор? Прошу Вас.

Е.ЛЫЧАК: Старший прокурор отдела гособвинений прокуратуры Санкт-Петербурга.

Я также хотела бы, уважаемый Дмитрий Анатольевич, прежде всего поблагодарить за предоставленную возможность на столь высоком уровне обсудить накопившиеся вопросы и высказать своё видение ситуации в сфере противодействия коррупции, а также в сфере правоприменения норм уголовного и уголовно-процессуального закона.

В течение последних лет стратегия борьбы с коррупцией и противодействие коррупции стали основной задачей государства. Разработана и национальная стратегия противодействия, и национальный план. В Санкт-Петербурге также принят специальный закон о дополнительных мерах по противодействию коррупции. Был урегулирован также порядок антикоррупционной экспертизы в отношении правовых актов и их проектов.

Однако я считаю, что не следует забывать и об уголовно-правовых функциях государственной системы, о необходимости обеспечения реализации принципа неотвратимости ответственности за совершённые преступления. И здесь, естественно, на первый план выступает эффективное поддержание государственного обвинения в суде.

В целом статистика по Санкт-Петербургу по направленным и рассмотренным судами уголовным делам является совершенно неплохой. За 2010 год у нас было, так скажем, представлено прокурору 240 уголовных дел для утверждения обвинительного заключения, из них по 230 – обвинительные заключения были подписаны и направлены в суд. То есть где-то менее пяти процентов лишь были направлены на дополнительное расследование по различным причинам: либо это переквалификация действий, либо иные причины, процессуальные нарушения.

В целом статистика и по поддержанию государственного обвинения по делам выглядит неплохо по Санкт-Петербургу. Уже за этот год, за девять месяцев, у нас было рассмотрено 146 уголовных дел коррупционной направленности, из них по 112 у нас вынесены обвинительные приговоры. Это в принципе неплохо, но имеется ряд вопросов, в том числе и правового характера, которые могут способствовать повысить нам эти результаты. В связи с этим хотелось бы изложить основные вопросы и проблемы, которые, мы считаем, могут быть решены.

В соответствии с действующими нормами Уголовно-процессуального кодекса есть ряд категорий дел, которые не могут быть рассмотрены судом присяжных: это уголовные дела, как мы знаем, о терроризме и государственной измене.

Вместе с тем на практике, когда мы рассматриваем такие большие уголовные дела, а дела коррупционной направленности, с учётом того, что те схемы, которые используются преступными элементами в этих коррупционных схемах, носят очень завуалированный, очень сложный характер, и присяжным заседателям, как правило, трудно разобраться во всех этих правовых нормах, во всех этих должностных регламентах. И при этом граждане воспринимают этих лиц как не тех лиц, которые, например, кого-то убили или кого-то ограбили: в их действиях, как правило, не присутствует насилие, – то есть есть какие-то личностные мотивы, которыми они руководствуются, принимая решение о том, что данное лицо невиновно. Они считают, что недостаточно, наверное, социально опасны те действия, которые они совершают. Поэтому нам представляется, с учётом того, что эта категория дел очень сложна для рассмотрения судом присяжных, для того чтобы повысить эффективность вынесения законных и обоснованных решений, мы бы считали целесообразным, чтобы данную категорию дел рассматривал только профессиональный суд.

Тут уже передо мной высказывалось мнение о конфискации имущества, о том, что действительно такая мера нужна как дополнительное наказание к основному, предусмотренному за совершённое преступление. Мы полностью поддерживаем эту позицию органов следствия, и, на мой взгляд, мне кажется, эта мера будет действовать и как превентивная мера в целях предупреждения вообще данного вида преступлений, поскольку мне кажется, что, собственно говоря, коррупция на что направлена: на обогащение. Когда лицо, которое обогатилось, с учётом этой дополнительной меры будет знать о том, что, скажем, преступное имущество, которое было нажито, может быть конфисковано, – я считаю, что это будет дополнительной мерой предупреждения преступлений.

И ещё у нас имеется одно соображение, которое касается круга лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности за данные виды преступлений. В соответствии с установками Национального плана противодействия коррупции мы считаем, что необходимо сократить перечень категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. В целом, по нашему мнению, это будет способствовать повышению результативности в борьбе с преступностью лиц, обладающих определённым процессуальным иммунитетом. Поэтому мы считаем, что назрела потребность в принятии решения в отношении дополнительных категорий лиц и внесении с этой целью соответствующих изменений в уголовно-процессуальный закон.

Я считаю, что всё-таки есть моменты, которые также нам мешают при рассмотрении уголовных дел: это недостаточное наше взаимодействие как государственных обвинителей со следствием, недостаточный объём полномочий, которые мы имеем на досудебных стадиях процесса, когда дело ещё находится в производстве, когда расследуется. Мы процессуально не имеем права проверять уголовное дело, давать какие-то поручения, которые нам кажутся целесообразными. А потом ошибки, которые, к сожалению, допускаются на стадии предварительного следствия, могут вести и к вынесению необоснованных оправдательных приговоров. Поэтому мы бы хотели, чтобы это тоже было учтено законодательно.

У меня всё, спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Елена Леонидовна.

Применительно к суду присяжных этот вопрос неоднократно тоже нами обсуждался, такая обоюдоострая проблема. С одной стороны, всякого рода решения по сокращению производства в суде присяжных вызывают бурю негодования со стороны общественных структур. С другой стороны, мы, в общем, как люди, имеющие определённое образование, юридическое образование, действительно все, я имею в виду, понимаем, что далеко не все категории дел возможно рассматривать судом присяжных, и, более того, надо признаться, в какой-то момент после окончания советского периода количество дел, которые были переданы для рассмотрения суду присяжных, оказалось существенно больше, чем в большинстве стран, которые уже давно используют этот институт. То есть мы решили идти впереди планеты всей и сделать наш суд присяжных, может быть, самым таким энергичным из тех судов, которые существуют в мире, чтобы он практически большую категорию дел рассматривал, чем другие.

Потом этот перечень в целом несколько менялся, где-то сокращался, но в целом он остаётся довольно значительным. То, что Вы говорите, наверное, действительно так, коррупция – довольно сложное преступление. С другой стороны, конечно, всё зависит и от квалификации самих присяжных. Но подумать как минимум об этом можно. Я сейчас не буду окончательно формулировать свою позицию, здесь действительно нужно взвесить все «за» и «против», потому что, когда я принимал решение по отказу от суда присяжных по преступлениям, направленным против государства, против безопасности, я имею в виду терроризм, государственная измена, там, в общем, были абсолютно исключительные мотивы. Здесь тоже какие-то мотивы есть, давайте взвесим.

Что касается сокращения перечня лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Наверное, это тоже можно было бы обсудить, потому что этот перечень у нас, в общем, достаточно немаленький, это правда. И другие предложения, которые были сделаны, обсудим тоже.

Прошу, кто хотел бы? Пожалуйста.

Э.ПЕТРОВ: Добрый день, у меня такой вопрос. Я участвовал несколько раз в рейдах, и снимали программу на тему владельцев фальшивых удостоверений. Управление собственной безопасности ФСБ России совместно с сотрудниками ФСО и МВД провело целую серию масштабных задержаний владельцев фальшивых удостоверений правоохранительных органов. Мы на улицах Москвы участвовали в этих рейдах, снимали этих людей, которые, в общем, нагло демонстрировали свои удостоверения, прикрывались какими-то фамилиями, называли себя генералами, адмиралами, и во время проверки выяснялось, что они просто мошенники. И самое интересное, что эти люди не боятся никакого наказания. Мы выяснили, что за использование фальшивых удостоверений всего лишь административное наказание, и они боятся только огласки и наших телекамер.

Недавно из Бутырки вышел мошенник по фамилии Кабанец, я его лично снимал тоже и в следственном изоляторе. Этот человек нагло сидел перед камерой и рассказывал о том, что ничего не боится, у него есть серьёзные друзья. А этот человек был задержан в момент продажи госнаград, причём прикрывался тем, что у него есть люди в Администрации Президента, которые организуют это мероприятие. Конечно, человек – просто хороший актёр, но самое главное, что многие коммерсанты в это верят, ведутся на такие предложения и несут свои деньги.

Вопрос, Дмитрий Анатольевич, как Вы считаете, может быть, пора пересмотреть такое отношение к этим людям, которых мы даже назвали в программе «Клоуны на дорогах», потому что таких артистов я давно не встречал. Хорошо, что рядом были сотрудники ФСО, ФСБ, МВД, и, когда они, эти мошенники, понимали, что имеют дело с настоящими силовыми структурами, у них менялось лицо, тряслись руки и они спокойно отдавали и пропуска, и удостоверения и просили только отпустить. На самом деле сотрудники правоохранительных органов собрали картотеку очень мощную по этим мошенникам. Вопрос: не пора ли их привлекать к уголовной ответственности?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вопрос на самом деле нужно задать всем здесь присутствующим, потому что насколько я понимаю, я не считаю себя специалистом в этой сфере, но основания для привлечения их к уголовной ответственности есть. Что скажут следователи, здесь присутствующие, в отношении тех лиц, которые достают из кармана липовые удостоверения, используют другие липовые документы, предъявляют удостоверения о липовых наградах или сами раздают липовые награды? Если я правильно понимаю, эта, в общем, деятельность образует законченный состав преступления. Так?

Э.ПЕТРОВ: Дмитрий Анатольевич, извините, но они ещё и власть дискредитируют.

А.БАСТРЫКИН: Раньше у нас была уголовная статья.

Д.МЕДВЕДЕВ: А сейчас?

А.БАСТРЫКИН: А сейчас административная.

Д.МЕДВЕДЕВ: Если человек использует такие документы – только административная ответственность? Но если это так, я, видите, видимо, здесь поотстал, потому что мне казалось, что раньше эта статья была и сейчас она сохранилась. Наверное, тогда можно подумать о том, чтобы вернуться к восстановлению этого состава преступления. Потому что некоторые из таких граждан действительно не просто изредка что-то где-то достают и решают свои задачи, а просто поставили это на поток или же пытаются проникать в крупные структуры, в учреждения.

Но обычно это, кстати, ещё сочетается с другими преступлениями, поэтому их, наверное, можно и за какие-то другие дела привлекать. Но в целом, наверное, Вы правы, можно подумать об этом, раз наши коллеги из следственных структур подсказывают, что сейчас это не преступление, а всё-таки административный проступок.

Э.ПЕТРОВ: Дмитрий Анатольевич, извините, пожалуйста, они ещё используют и спецсигналы, самые деятельные, – ездят с «маяками».

Д.МЕДВЕДЕВ: Это всё вещи одного порядка: и спецсигналы, и раздача наград, удостоверений, использование этих удостоверений. В принципе можно подумать о криминализации этих действий. Но здесь, знаете, мы понимаем, что далеко не всегда появление той или иной статьи сразу решает задачу, но где-то это может помочь, конечно.

Э.ПЕТРОВ: Но огласки они боятся. Огласки они боятся, это видно было даже по глазам.

Д.МЕДВЕДЕВ: Огласка-то – это уже вопрос не прокуратуры и не следствия, это ваш вопрос. Если кого-то поймали – значит, просто показать.

А.БАСТРЫКИН: Подделка, она уголовно наказуема. Но в тех случаях, когда вы не подделывали …

Д.МЕДВЕДЕВ: …я не подделывал – я нашёл или купил.

А.БАСТРЫКИН: Да, раньше было наказуемо это.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, подделка, она до сих пор, естественно, образует состав, но это нужно доказать, что он сам его нарисовал. А он скажет, что он не рисовал, что он его просто приобрёл за три рубля.

Ю.ЧАЙКА: Очень хитро действуют сейчас. Они в принципе называют себя теми структурами, которые сами создают. Они в принципе никакого отношения к правоохранительным государственным структурам не имеют.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это всякого рода липовые академии безопасности, как я понимаю, да?

Ю.ЧАЙКА: Конечно.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть вроде и структуры-то эти существуют. Но за это, коллеги, как вы понимаете, наказать сложно, потому что это общественная организация.

Ю.ЧАЙКА: Якобы.

Д.МЕДВЕДЕВ: И если человек предъявляет удостоверение этой общественной организации, то это уж точно не состав преступления. Давайте подумаем над этим.

Пожалуйста.

Л.ЯКОБСОН: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за приглашение и возможность выступить. Я первый проректор Высшей школы экономики и один из тех представителей общественности и экспертов, которые работают в составе Совета по противодействию коррупции. Поэтому говорить я буду не об уголовной репрессии, а о взаимодействии с общественностью. Не потому что недооцениваем (я или другие эксперты) роль уголовного преследования коррупционеров, а потому, что всё-таки представляется, что главное – это профилактика.

Мне думается, что очень крупным и во многом недооценённым резервом антикоррупционной работы является формирование доверия к государственной службе, государственному служащему со стороны общества и формирование доверия к гражданскому обществу со стороны государственных служащих. Я понимаю, что слова эти звучат несколько прекраснодушно, красиво, но я имею в виду совершенно конкретные вещи. И поскольку дальше буду говорить о доверии, наверное, надо оговориться, это совсем не исключает необходимости и более эффективного выявления фактов коррупции, и неотвратимого наказания.

И, разумеется, я вполне поддерживаю те инициативы Президента, о которых было сказано вначале, очень хорошо, что закон уже подписан. Думаю, что надо идти дальше и наконец решить вопрос о том, чтобы появилось законное право задать людям, находящимся на госслужбе, вопросы, касающиеся несоответствия их доходов и расходов. Часто ссылаются на презумпцию невиновности, но речь ведь не идёт об уголовном преследовании – речь идёт об опрозрачивании некоторых процессов.

Короче говоря, я здесь не прекраснодушен, но тема доверия, на мой взгляд, заслуживает того, чтобы о ней говорить отдельно. У нас сегодня сложилась атмосфера тотального недоверия к государственной службе – разговоры о чиновниках, как некой якобы существующей сплочённой касте коррупционеров. Не могу не сказать, Дмитрий Анатольевич, что власть этим, скажем, настроениям иногда подыгрывает, кое-какой тактический эффект, наверное, достигается, а стратегический проигрыш возникает. Почему он возникает? А разговоры какие ведутся? Молодые люди хотят идти на госслужбу для того, чтобы воровать. Ответственно могу сказать, у нас в Высшей школе экономики есть факультет госуправления – не для этого идут, совершенно точно не для этого. Однако при таком настроении у значительной части людей возникает предположение: я обращаюсь к чиновнику – без конверта нельзя; я такой честный, вокруг же сплошные воры, а с волками жить – по-волчьи выть. Очень опасные настроения. Разумеется, в семье не без урода, и урода надо находить, это всё понятно, но подыгрывать этому нельзя ни в коем случае.

И, разумеется, доверие к государственной службе должно проявляться не только в риторике, но и в социальных гарантиях, в достойных условиях оплаты. В этом отношении многое делается – надо, по моему убеждению, больше, и в большей мере это важно в увязке с конкретными результатами, которые достигает госорган, государственный служащий в своей деятельности. Это не всегда возможно, я это отлично понимаю, но во многих случаях возможно, мы этой возможностью пренебрегаем, предпочитаем уравниловку.

Вообще чрезвычайно важен акцент на результатах, это эффективнее не только с точки зрения стимулирования, но и с точки зрения контроля, чем мелочное отслеживание процесса, всё равно за всем не уследишь. Сейчас нет возможности, но я мог бы в очередной раз проиллюстрировать это историей с 94-м ФЗ. Сейчас, слава Богу, вышли на более комплексный подход, на большую ориентацию на результаты в рамках создания федеральной контрактной системы.

А теперь об участии общественности как таковой. Действительно, акцент на результатах предполагает отслеживание этих результатов не только самими госорганами, но в первую очередь общественностью. Вот передо мной проект концепции взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции. Здесь абсолютно справедливо говорится о том, что наше законодательство предусматривает на этот счёт довольно широкие возможности, но механизмы не конкретизированы.

Позволю себе сказать, что они ведь не случайно не конкретизированы. Они не конкретизированы у нас сегодня таким образом, чтобы у госорганов была возможность взаимодействовать с удобной для себя общественностью, чтобы самим формировать общественные советы, приглашать тех экспертов в комиссии аттестационные и комиссии по разрешению конфликтов интересов, с которыми точно никаких конфликтов не возникнет.

Я здесь не за крайности, отнюдь не за то, чтобы любого городского сумасшедшего звать в аттестационную комиссию. Но, наверное, можно и нужно сделать так, чтобы Общественная палата, может быть, организации бизнеса, если речь идёт об общественных советах при госорганах экономического блока, организации врачей и пациентов, если речь идёт о Минздравсоцразвития, – могли делегировать своих представителей, необязательно членов, допустим, Общественной палаты, но тех людей, которым Общественная палата доверяет. Здесь нужен баланс, повторю – не городских сумасшедших звать, но обеспечить реальную независимость тех представителей общественности, которые здесь должны взаимодействовать с госорганами.

Есть, разумеется, и вполне серьёзные нерешённые проблемы, которые мешают не одним лишь общественникам, а самим госорганам эффективнее заниматься профилактикой коррупции.

Напомню лишь, что, допустим, по конфликту интересов как сейчас обстоит дело. Для начала надо сказать, сдвиги большие имеют место. Не могу не вспомнить, что, когда писался Закон о госслужбе, об основах гражданской госслужбы, так получилось, меня попросили найти юристов, которые что-то знают о конфликте интересов. Я нашёл кого-то не в Высшей школе экономики, выяснилось, что это специалисты по трудовому праву, и они имели в виду конфликт работодателя с работником. Сегодня никому уже не надо объяснять, что такое конфликт интересов, но до сих пор не утверждён порядок уведомления представителя нанимателя о личной заинтересованности, хотя это предусмотрено законом о гражданской службе, законом о противодействии коррупции. В результате комиссии рассматривают вопросы, в общем, по инициативе руководителей. Сам сотрудник – вроде как и нет порядка, он и не заявляет о возникшем конфликте интересов. Естественно, потенциал работы таких комиссий недореализуется, и потенциал участия общественности недореализуется.

Кроме того, думаю, что было бы очень правильно, если бы общественные советы при госорганах работали не только в режиме заседаний. Сегодня они в общем режиме заседаний работают. Если бы члены этих общественных советов регулярно привлекались к текущей работе ведомств, от этого только все бы выиграли. Короче говоря, мне кажется, что произошёл важный сдвиг: возник консенсус в отношении того, что без общественников, без общественности противодействовать коррупции не удаётся. Но системной работы в этом отношении пока нет. Нет повседневной, регулярной, ежедневной работы. И от этого консенсуса, от признания необходимости надо двигаться к тому, чтобы взаимодействие было повседневным, повсеместным и эффективным.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте ещё послушаем наших следователей, прокуроров. Пожалуйста, прошу Вас.

Д.КОРЕШНИКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Так же, как и мои коллеги, хочу поблагодарить Вас за предоставленную возможность высказать своё мнение по проблемам расследования уголовных дел. Действительно, такая возможность для некоторых из нас, видимо, раз в жизни представится, и поэтому спасибо.

О результатах проделанной работы Следственным комитетом я говорить не буду, думаю, не для этого мы здесь собирались. Наши дела говорят сами за себя. Опять же не смогу говорить общо, буду говорить конкретно о том, с чем я сталкиваюсь как обычный следователь, расследующий коррупционные и иные дела.

Первая проблема, которую я хотел поднять, – это проблема с проведением экспертиз по уголовным делам. На сегодняшний момент ситуация в стране складывается следующим образом. Экспертные подразделения имеются в различных ведомствах и министерствах: эксперты есть в МВД, в Минюсте, в Минздравсоцразвития, ФСБ, МЧС, Минобороны и так далее. Основная доля проводимой работы, в том числе по делам коррупционным, конечно, ложится на экспертов МВД, Минюста, и также в силу нашей специфики Минздравсоцразвития проводит много экспертиз.

В этих ведомствах на сегодняшний момент, на наш взгляд, как следователей, которые работают с ними, и от их результатов зависит наша работа, накопился целый клубок проблем, которые нам не позволяют эффективно реализовывать свои полномочия по привлечению лиц к уголовной ответственности. Проблемы эти связаны с методологической основой экспертной деятельности, в каждом ведомстве есть свои методики, причём часть из них требует уже давно пересмотра и ревизии с учётом современных достижений науки и техники.

Проблема кадрового состава, неукомплектованности, малочисленности экспертов приводит к колоссальной нагрузке на конкретного эксперта. Недостаточная материально-техническая обеспеченность не позволяет быть впереди преступников и использовать современные технические средства, и ряд ещё проблем. Эти проблемы превращаются из их внутриведомственных проблем в наши процессуальные проблемы. Длительность сроков проведения экспертиз порой просто несоизмерима с тем, за сколько мы смогли бы закончить дело.

По коррупционным делам часто нам приходится проводить фоноскопические экспертизы, чтобы идентифицировать взяточника, приходится порой ждать эту экспертизу до полугода. Мы бы в месяц отправили это дело в суд, а мы ждём полгода, потому что эксперт колоссально загружен и говорит: «Через полгода подходите, будем рассматривать». Это, во-первых, сроки, а во-вторых, качество, честно говоря, многих экспертных заключений оставляет желать лучшего, особенно экономической направленности. Провели одну экспертизу, кое-как получили заключение, смотрим – там ничего нет, приходится в другое ведомство идти, привлекать на платной основе специалистов, не работающих в госэкспертных учреждениях. Всё это, как я говорил, влечёт увеличение разумных сроков расследования и в итоге влечёт то, что мы не можем эффективно реализовывать свои полномочия и обеспечивать защиту интересов потерпевших, общества и государства в достаточно эффективной форме.

Поэтому считаю, что на сегодняшний день эта проблема должна быть обозначена действительно как проблема. Мы её так видим. Надо совместно с экспертами, со следственными органами, с другими органами государственной власти попытаться разрешить этот вопрос. Может быть, это будет в форме создания единой системы экспертных учреждений с разветвлённой сетью в регионах и в конкретных муниципальных образованиях. Может быть, достаточно будет просто количественного и качественного улучшения работы данных ведомств, увеличить штаты и тем самым, уменьшив нагрузку, оснастить их современной техникой и так далее. Но в любом случае этот вопрос для нас актуален не только по коррупционным делам, а и по всем остальным. Это первое, о чём я хотел сказать.

Кроме того, сейчас, может быть, не столь общие вопросы, а более частные, но всё равно они также важны. Когда сталкиваешься с неразрешимостью некоторых проблем, там уже без разницы, это проблема только для тебя или это всеобщая проблема. Просто пример приведу. При расследовании дел в отношении заместителя главы муниципального образования сталкиваемся с тем, что данный заместитель имеет действительно властные полномочия, которые использует в своих интересах. Но, когда садимся писать проект обвинения, если хотим что-то направить в суд, устанавливаем, что у данного чиновника нет никаких должностных инструкций, нигде не прописаны в местных актах его полномочия. На вопрос: «А что Вы делаете?» – «А я выполняю поручения своего главы». Тем самым это для нас становится серьёзным камнем преткновения, так как действующее законодательство и сложившаяся судебная практика требуют, чтобы мы прямо указывали в постановлении, что нарушил, чем злоупотребил, сослаться на конкретную должностную инструкцию, на конкретный пункт с тем, чтобы это было обвинение, но чтобы оно было обоснованным. Поэтому как предложение: чтобы у нас не были должностные лица без прописанных должностных инструкций, всё-таки надо на законодательном уровне предусмотреть обязательность, в частности для муниципальных органов самоуправления, обязательность наличия чёткой регламентации должностных полномочий должностных лиц. Это второе.

Третье, о чём я хотел бы сказать, – это и коррупционные дела, и вообще дела – что необходимо, на наш взгляд, повышать процессуальный статус следователя. О чём идёт речь? Я следователь, у меня дела в производстве, я отвечаю за конечный результат, а конечный результат – это установить все обстоятельства, изобличающие или оправдывающие лицо, установить и направить дело в суд. Для этого мне закон даёт ряд полномочий, причём существенных, ряд из них предусматривает процедуру обращения в суд или иным образом для разрешения. Обращаюсь в суд – мне могут отказать, это законное право суда, однако обжаловать эти решения закон не наделяет меня правом, то есть я, лицо самостоятельное по Уголовно-процессуальному кодексу, не могу сам обжаловать решения должных лиц, принятые по моему уголовному делу в моём производстве. И суды считают это крайне неправильным, и практика показывает, что эти препоны ни к чему хорошему не приводят.

По повышению процессуального статуса следователя ещё такой момент. Закон предусматривает, это всё правильно, требования следователя, заявленные по находящемуся у него в производстве уголовному делу, обязательными для исполнения всеми должностными лицами и другими лицами. Также предусмотрено право на внесение представления об устранении причин и обстоятельств, способствовавших совершению. Право это есть, а эффективного механизма реализации этого права не имеется, так как санкции как таковой привлечения к ответственности дисциплинарной, административной и так далее нет, фактически мы не можем привлечь. Сами мы не самостоятельны все эти действия совершать и вынуждены выступать в виде просителей: не рассмотрите ли вы, нет ли в них какого-либо состава, и необходимости принятия мер дисциплинарного характера поэтому это не способствует. Чиновник, когда к нему приходишь, он больше боится вышестоящего чиновника, чем следователя, и ему легче отказать мне, потому что я ему ничего не сделаю в данный конкретный момент, чем потом получить по голове от своего начальника.

И последнее, на чём я хотел бы остановиться, – это то, что работа по таким делам требует высокой квалификации сотрудников, в частности Следственного комитета, это большой и трудоёмкий труд. И для того чтобы в нашу систему пришли такие люди, способные, надо всё-таки повышать престиж работы следователя. А как его повышать? Это студент или другое лицо, желающее работать в этой структуре, он должен знать, что он будет и материально обеспечен, у него и жильё будет, в армию его не заберут и так далее. То есть речь идёт о том, что следователь как лицо процессуально самостоятельное на стадии предварительного расследования должен быть действительно таковым и действительно определять ход расследования. И его статус должен быть не только среди органов, но и в обществе достаточно высок.

Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Дмитрий Сергеевич.

Вы подняли несколько вопросов, на мой взгляд, абсолютно актуальных. Применительно к экспертизе, тема, естественно, мне знакомая, потому что не первый раз мы её обсуждаем. Состояние и качество дел в экспертизе, которая в настоящее время осуществляется по уголовным делам, да и не только по уголовным делам, по другим делам, по гражданским делам, исключительно тяжёлое, можно сказать – просто удручающее. Вы правильно назвали ситуацию: это и материальное оснащение экспертных структур (всё там унылое, старое, разваливающееся), и сроки осуществления экспертиз, да и, скажем откровенно, качество, потому что далеко не всегда оно отвечает предъявляемым требованиям. Поэтому из-за того, что общее количество дел и уголовных, и гражданских за последние годы существенно увеличилось, где требуется экспертиза, а стандарты их работы остались почти на советском уровне, нам действительно нужно подумать, каким образом их поддержать.

Лучше, конечно, было бы создать единую систему экспертных учреждений, но мы понимаем, что всё-таки у нас уже не советский период, когда экспертиза была в единой сети. Наверное, в качестве экспертов и сейчас, и в дальнейшем будут привлекать структуры, которые носят автономный характер, но должны быть какие-то критерии, которые позволяют отличать настоящую экспертизу, давайте скажем откровенно, Вы об этом не сказали, от псевдоэкспертизы.

Экспертиза разная бывает, и очень часто, когда требуют экспертизу, неважно даже по каким делам, рассчитывают получить вполне конкретный результат, причём получить его иногда за деньги. Поэтому у этой экспертизы должно быть несколько качеств. Во-первых, она должна быть действительно независимая. Во-вторых, она должна быть хорошо оснащённая, позволяющая осуществить поручение или же выполнить соответствующее задание в короткий срок качественным образом. И, в-третьих, она должна быть действительно современной и соответствующей требованиям дня, потому что, когда расследование уголовного дела, Вы привели пример, наталкивается на то, что следственные действия все абсолютно понятные, все мероприятия проведены, все допросы осуществлены, потом ждёшь полгода-год экспертизы, это, конечно, никуда не годится. Надо подумать. Это, конечно, потребует дополнительных затрат бюджета, но, видимо, на них придётся пойти – в части, касающейся государственной экспертизы, конечно.

Теперь в отношении чиновников, их должностных обязанностей. Это более сложный, на мой взгляд, вопрос, во всяком случае менее однозначный: нужны ли всем руководителям должностные инструкции. Может быть, это и так, но в любом случае жизнь, конечно, полностью в эти инструкции не вогнать, особенно с учётом того, например, что речь идёт о муниципальных образованиях. Строго говоря, они даже не государственные служащие, а муниципальные служащие, хотя, в общем, для уголовной квалификации это не имеет какого-либо значения. Но подумать над тем, чтобы лучше понимать, в чём заключаются должностные обязанности, должностные функции лица, государству действительно необходимо, особенно в период, когда речь идёт уже о переходе на, допустим, электронные взаимоотношения. Чтобы всё-таки было понимание, кто за что отвечает, если обращение в государственные структуры осуществляется в электронной форме, и в обычном варианте это тоже должно быть.

Дальше был упомянут процессуальный статус следователей, тоже я не против того, конечно, чтобы продумать укрепление этого статуса. Нам нужны следователи, которые имеют полноценные полномочия, а не какие-то усечённые. Я сейчас не готов сразу же сказать, поддержу я эту идею или нет по обжалованию, но в любом случае её можно обсудить, как и предложение установить, насколько я Вас понял, механизм реализации права следователя делать соответствующие предписания за причины, которые способствуют совершению преступлений, и ответственность за неустранение этих причин. Правильно я Вас понял?

Вот об этом точно нужно будет подумать, потому что если это право просто голое, если оно ни на чём не основано, следователь говорит: «Вы устраните причину», а ему говорят: «Да иди ты знаешь куда, ничего мы устранять не будем, скажи спасибо, что мы что-то с тобой обсуждаем», – это, конечно, никуда не годится. Или это вообще не нужно делать, и тогда это просто сотрясание воздуха, лучше это не делать, чтобы не ронять авторитет следственной структуры, авторитет государственной власти. Но уж если это делать, то тогда должна быть какая-то ответственность, думаю, что это правильно.

И, наконец, последняя тема, которую Вы обозначили, думаю, с ней все согласятся здесь присутствующие: и следователи Следственного комитета, и следователи МВД, следователи других структур, прокуроры, – это престиж работы следователя, прокурора. Понятно, что он упирается в конечном счёте в то, каким образом государство оценивает работу: это материальная обеспеченность, зарплата та же самая, жильё, другие позиции. Но сказать, что мы совсем этим не занимаемся, думаю, было бы неправильно. Всё-таки я не считаю, что у нас уже ситуация в этой сфере такая, как была лет 10 назад, когда мои коллеги, а у меня полно моих товарищей, которые работают в таких же позициях, как ваша, кто-то на более высоких позициях, потому что я постарше значительной части здесь присутствующих, но я просто вместе с ними начинал работу, – в общем, конечно, ситуация изменилась. Я когда встречаюсь с сокурсниками, они говорят: «Спасибо тебе, что всё-таки как-то на это обратили внимание». Но это не значит, что всё хорошо. Понятно, что нет предела совершенству, и зарплата должна быть достойная.

Тем более, чего там скрывать, если не говорить какие-то сложные речи, когда следователь расследует многомиллионные, миллиардные дела, прокурор надзирает за соответствующими следственными действиями или представляет обвинение в суде, значит, он должен чувствовать себя уверенно, что к нему никто не подкатит, а он сможет противостоять любому давлению и со стороны государственных структур, и со стороны тех, в отношении кого ведётся следственная деятельность. Иначе следователя легко, что называется, взять в оборот. К сожалению, мы пониманием, это везде случается, и следователи взятки берут.

Поэтому престиж работы следователя и прокурора – это, конечно, важнейшая тема. Хотя, если уж завершать этот вопрос, в значительной мере, если не на 90 процентов, это зависит от самого человека. Мы все понимаем, какую зарплату ни сделай высокую, всё равно взятку могут принести существенно больше. Но вопрос в том, как человек себя позиционирует. Вопрос в том, как он свою карьеру продумывает, как он относится к себе, к своим окружающим. Но это должно, действительно, накладываться на правильное отношение, на уважение к следователям, на понимание сложности их работы, их миссии, если хотите, в жизни, потому что, как и другие виды государственной службы, кстати, о чём говорил наш коллега из Высшей школы экономики, государственный служащий (а следователь – тоже государственный служащий, об этом не надо забывать), не только гражданский, но и служащий, который занимается правоохранительной деятельностью, – в общем, фигура уязвимая. С одной стороны, у него масса полномочий: возможность человеку жизнь изменить, в некоторых случаях драматическим образом изменить. А с другой стороны, в общем, и на следователей, и на прокурора очень легко, что называется, наехать и начать говорить гадости разные. Очень тяжело потом от этого отмываться, мы же это тоже понимаем. Это такой, если хотите, профессиональный риск.

Я это говорю к тому, что в общем следователи, прокуроры должны понимать, что они в полной мере, как и другие сотрудники правоохранительных органов, находятся под защитой государства, что государство их не бросает при возникновении каких-то сложностей, а сама система, в которой они служат, извините, за них бьётся. Иногда говорят о том, что честь мундира – это плохо. Ну да, если ситуация абсурдная, если всем уже понятно, что всё плохо. В некоторых случаях государственная структура всё-таки должна стоять крепко, когда речь идёт о защите своих работников. Они очень часто подвергаются беспрецедентному давлению, мы это понимаем. Я хочу, чтобы вы от меня услышали, и я это понимаю, что вам работать непросто, особенно по всякого рода коррупционным делам, по делам, куда завязаны высокопоставленные государственные служащие и обычные государственные служащие. В общем, это непростая работа.

И.БЕГТИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я руководитель небольшой ИТ-компании и как раз представитель той самой неудобной общественности, о которой упоминал Яков Ильич.

Может быть, Вы помните, в 2009 году была история с латиницей в госзакупках, собственно, я её нашёл, выявил несколько тысяч случаев, это попало в федеральные СМИ, привело к Вашему разговору с заместителем Правительства Игорем Шуваловым, и Антимонопольная служба активно исправляла это и штрафовала заказчиков в течение года.

Я хочу отметить, что это стало возможным, то есть моя работа стала возможной, исключительно благодаря тому, что я использовал некое количество технических инструментов. То есть я осуществлял этот мониторинг, он оказался в значительной степени случайным, то есть выявилось несколько случаев, и была проведена работа, чтобы найти их больше, но исключительно благодаря тому, что информация о государственном заказе была доступна в машиночитаемой форме, что она была доступна как открытые данные и что с ними можно было работать.

И сейчас, в современном мире, фактически ИТ-специалисты в значительной мере заменяют правозащитников. Если раньше правозащита занималась как раз той или иной формой защиты, той или иной формой выявления коррупции, то сейчас многое из того, что делается ими, делается автоматически или автоматизированно, создаются специальные системы, создаются в основном при поддержке негосударственных структур, либо в рамках частных инициатив, либо при поддержке различных международных организаций. При недавно прошедших международных конкурсах здесь, по России, например, создавались гражданами такие инструменты по электронному голосованию, по мониторингу государственного бюджета, по мониторингу расходов чиновников.

Я хочу отметить, что Российское государство в этом никак не участвовало, то есть фактически государство сейчас теряет инициативу в том, что касается антикоррупционного мониторинга. И если в части репрессий против коррупционеров государство всё ещё сильно и существуют структуры, которые способны это делать, то мониторинг, к сожалению, на мой взгляд, страдает.

Я предлагаю включить в инициативу по открытости правительства, открытости государства (как раз то, что называется «открытым правительством») создание экосистемы гражданских проектов при поддержке государства, в рамках которых мог бы осуществляться мониторинг государственных контрактов – начиная от государственного размещения заказа до конкретно построенного объекта, с фотографиями, мониторинг деклараций чиновников: как то, что касается доходов, так и то, что касается расходов. Сейчас это крайне несистематизированно, эта информация разбросана по тысячам государственных сайтов в совершенно разных форматах, не приведённая в единую базу, не приведённая к электронной декларации.

Сейчас существует практика обсуждения законопроектов, но пока нет публичного обсуждения и общественного анализа антикоррупционности законопроектов. То есть если бы все те замечания, все те предложения по антикоррупционности вносились бы ровно таким же образом, как обсуждались существующие законопроекты о полиции, об образовании, о рыболовстве и все остальные, если бы каждый гражданин имел бы возможность это отметить, каждый эксперт мог бы принять участие, то это в значительной степени помогло бы избежать очень многих коррупционных норм в законах.

У меня предложение включить это в части «большого правительства» в его развитие и, может быть, дальше, следующим шагом включить и в глобальную международную инициативу «Открытое государство», в которой Россия также могла бы принять участие.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Вы затронули важную тему на самом деле. Мир очень усложнился. Я понимаю, насколько, кстати, и тем же самым следователям сейчас стало труднее работать, чем, например, это было лет 25 назад, когда мы начинали работать. Потому что все электронные средства фиксации всякого рода договорённостей, материалы, торги, которые осуществляются в электронной форме, – всё это довольно сложно для анализа и очень трудно по охвату. И, собственно, именно поэтому очень важную миссию действительно исполняют не государственные структуры, а общественность. Это хорошо.

Самое важное, чтобы этим занимались все заинтересованно, но чтобы это не превращалось в кампании, направленные против чиновничества как класса. Потому что чиновники – хорошие, плохие – были, есть и будут, это мы с вами понимаем, и шельмовать их, всегда говорить о том, что они все преступники, нельзя. Да, у нас коррупция очень высокая в стране, но просто говорить о том, что они все мерзавцы, невозможно, потому что, если все мерзавцы, тогда увольте всех – наберите новых. Это невозможно!

Это как с полицией было: «Вот полиция плохая, или милиция плохая, полиция хорошая, давайте всю милицию уволим, вот некий наш сосед это сделал». Но это смешно! Во-первых, там огромное количество приличных, честных людей, хороших профессионалов, которые головой своей рискуют. Во-вторых, одно дело, когда речь идёт о банановой республике, а другое дело, когда речь идёт о государстве, в котором 140 миллионов живёт, и 100 миллионов – активного работающего населения. Поэтому всё это очень непросто, но нужно этим заниматься. Я эту идею поддерживаю, и хорошо, что Вы этим сами начали активно действительно заниматься, результатом были и некоторые мои поручения.

Хотел бы также сказать, что антикоррупционный мониторинг (Вы сказали, что плохо, что государство от него устраняется) – у меня более сложное к этому отношение. Конечно, государство должно иметь свою, так сказать, делянку, но это вообще-то задача в большей степени общественных структур. Единственное, чтобы не было эксклюзивов, а то у нас есть патентованные борцы с коррупцией: если они выступают, то они говорят правду, они уже, так сказать, вещают, а если кто-то другой, то нет, это всё по заказам властей, ещё как-то. В этой сфере должны быть все активными. Но, ещё раз повторяю, это не должно приводить к каким-то выводам о том, что вся работа строится неэффективно. Просто нужно работать адресно, нужно вытаскивать эти слабые звенья и наказывать тех, кто совершает проступки или преступления. Эта тема должна быть обязательно продолжена. И по поводу «большого правительства», о котором Вы упомянули. В принципе, мне кажется, это правильно. Вообще антикоррупционная экспертиза, экспертиза торгов – это на самом деле будет актуально с каждым годом всё больше и больше, здесь сомнений никаких нет.

Пожалуйста.

Д.ДВОРНИКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники круглого стола! Я хочу поднять фундаментальный вопрос, который связан с борьбой с коррупцией, он связан с работой судов, это та область, которой мы занимаемся, это обеспечение прозрачности принятия судебных решений. Мы уже много лет работаем и по 262-му ФЗ, и много проводим семинаров и доверительных бесед с судьями. Такая специфика работы позволяет, может быть, чуть-чуть больше слышать, чем обыватель, чуть-чуть больше знать о том, как работают судьи, с чем они сталкиваются.

Я хочу поднять такую проблему, которая связана с привычкой некоторых начальников совершенно без каких-то проблем и препятствий поднять трубку, чаще это личный мобильный телефон судьи, и попросить о том, чтобы какое-то было судебное решение принято так, как считает правильным именно чиновник, а, возможно, не так, как это должно быть по закону. Это достаточно распространённое явление, но я могу подтвердить, что и в кулуарах, и в личном общении судьи часто говорят об этом. Иногда они, будучи встроенными в некую систему, якобы гармоничную, особенно на уровне регионов, просто не могут заявить об этом громко.

Нельзя ли придумать какой-то такой высокотехнологичный механизм, который бы при попытке чиновника набрать номер судьи – автоматически факсом отправлял бы заявление о прекращении полномочий в адрес Президента?

Д.МЕДВЕДЕВ: Денис Владимирович, мы сегодня всё-таки больше про следователей, потому что я с судьями не так давно встречался. Это не значит, что эти вопросы не надо поднимать. Я Вам отвечу.

Во-первых, судье кому не надо не следует раздавать номер своего мобильного телефона, это первое, и это главное на самом деле. Знаете, это же вопрос правовой культуры. Коллеги, особенно старшие коллеги, здесь сидят мои товарищи, за границей часто всё-таки бываем – вот можно себе представить, чтобы кто-нибудь подошёл к судье просто так и начал ему чего-то говорить за границей? Это будет страшный скандал. Человека, скорее всего, куда-нибудь упрячут после этого. И сам судья это понимает, он как бы говорит сразу же – нет. Вспомните даже всякие кинофильмы: там, допустим, адвокат за границей с судьёй пошёл в ресторан – всё, карьера закончена и у судьи, и у адвоката. Это невозможно. Все разговоры – только в специальных помещениях, как правило, ещё и с соответствующей прослушкой, если это необходимо, просто потому что так положено. Но это тема известная, мы её неоднократно с судьями обсуждали, включая и ведение так называемого журнала регистрации обращений. Просто сами судьи ещё частично побаиваются, но в принципе это вполне нормальная вещь. Например, я знаю, Арбитражный Суд мне сказал, что они готовы это делать. Всякое обращение должно фиксироваться. Вот позвонил Иван Иванович, адвокат, – фиксируется, позвонил Иван Петрович, глава городской администрации, – фиксируется. Знаете, так можно и отбить желание звонить, потому что понятно, административное давление, оно в той или иной форме трудно преодолевается, но это в принципе возможный вариант.

В любом случае у государства должна быть возможность как-то донести свою позицию, но государство в других странах делает это гораздо интеллигентнее, не в форме прямых звонков – сделайте так-то, а просто, чтобы судьи понимали какова позиция государства, это тоже важно, кстати. Это не банальность, это правда. Я сейчас не буду об этом рассказывать, там есть какие-то совсем тонкие вещи, но если кому интересно, потом как-нибудь расскажу.

М.ГРИШАНКОВ: Дмитрий Анатольевич, сразу хочу отметить, что в части законодательства мы очень стремительно продвинулись, и мне приходилось работать с группой ГРЕКО, с экспертами, и многие были удивлены рядом решений. В части декларирования имущества не в каждой стране есть такая норма. Опять же мы должны двигаться дальше и ряд предложений уже был высказан коллегами. Позвольте также зафиксировать Ваше внимание на нескольких вещах.

На сегодняшний день у нас нет в законодательстве определения коррупционного преступления. Каждое ведомство по-своему трактует и относит те или иные составы, и, может быть, назрела необходимость закрепить в законодательстве или перечень коррупционных преступлений для того, чтобы у нас не была лукавая статистика, потому что у нас есть статистика Верховного Суда, есть статистика МВД, есть статистика Генеральной прокуратуры, и иногда, откровенно говоря, при сравнении цифры не сходятся, при этом, может быть, дать исчерпывающий перечень преступлений.

В части института декларирования доходов и имущества это стало действительно важнейшим инструментом профилактики коррупции. И, уважаемый Дмитрий Анатольевич, может быть, рассмотреть возможность двинуться дальше в этом направлении. Эффективность борьбы с коррупционными преступлениями может быть повышена путём введения института конфискации имущества при расследовании коррупционных преступлений, когда бремя доказывания законности происхождения имущества переносится на лицо, подозреваемое в совершении коррупционного преступления. Изучение практики в ряде стран показало, что это было достаточно действенным механизмом в снижении коррупции.

Поддержу инициативу Айрата Ильзаровича в части дополнительной защиты лиц, информирующих о фактах коррупции. Может быть, отдельно проработать этот вопрос, потому что у нас действительно качественный закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, и МВД многое делает в этом направлении, в части защиты, но отдельно зафиксировать, что любое лицо, которое даёт информацию о фактах коррупции, будет особо защищаться государством (это в том числе одно из предложений группы ГРЕКО).

И ещё одну вещь хотел бы отметить: в целях улучшения взаимодействия с гражданским обществом и органами СМИ, может быть, рассмотреть вопрос обязательного предоставления правоохранительными органами ежегодного отчёта по результатам работы в части, касающейся порядка рассмотрения сообщений о преступлении, обнародованных в СМИ (это пункт второй части 144 УПК), и обязательной публикации информации об отказе в возбуждении уголовного дела. Потому что в средствах массовой информации очень много различных данных. Надо отметить, не всегда, может быть, и физически успевают правоохранительные органы реагировать, но общество ждёт этой реакции и, самое главное, ждёт обратной связи от правоохранительных органов о том, как проверялась эта информация.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Михаил Игнатьевич, по поводу перечня преступлений коррупционной направленности можно подумать. Вопрос всегда заключается в том, какое правовое значение мы этому придаём. Если оно будет, тогда можно об этом думать.

Что касается конфискации, я уже тоже на эту тему рассуждал. Эта идея мне кажется довольной любопытной – по поводу бремени доказывания законности приобретения имущества, которое переходит на лицо, обвиняемое в совершении такого преступления. Потому что я, например, не считаю, что идея декларации о всех расходах такая работающая. Думаю, что это скорее всего будет сотрясание воздуха или, наоборот, способ расправиться с неугодными, что называется.

Но в такой ситуации, когда уже, условно говоря, дело дошло до суда, например, или как минимум до предварительного расследования, – может быть. Во всяком случае лицо само должно доказать, что оно имеет правомерные источники для приобретения. Это не означает, что эти источники должны быть максимально узкими, так сказать, пусть доказывает там всеми способами, но – может быть.

И отчёт о расследовании преступлений, обнародованных в СМИ. Это такая сложная вещь. Конечно, хочется сказать – давайте это сделаем, хотя здесь наши коллеги, следователи, скажут: вы что, вы нас совсем поставите в сложное положение, мы с ума сойдём – отчитываться или во всяком случае эту статистику давать. Почему? Потому что если речь идёт о СМИ как таковых, о зарегистрированных, и так у нас их десятки тысяч, но это ещё как-то возможно. Но если речь, например, вести вообще об отчёте о всех преступлениях, обнародованных, например, в электронных СМИ, включая интернет, а к интернету уже потихонечку или к электронным СМИ, скажем так – к интернет-СМИ, примыкают и социальные сети, то это, конечно, будет, если по-честному сказать, почти непосильная задача для государства. Но если мы сможем найти технологическое решение этого – пожалуйста, давайте попробуем, я, конечно, не против абсолютно.

Пожалуйста.

Ю.ШАЛИМОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы работаем в современном мире, и новости поступают всё быстрее и быстрее, сообщения о преступлениях, в том числе и коррупционной направленности, мы получаем в том числе и от граждан, мы получаем их в реальном времени в ту же секунду. Вы часто сами реагируете мгновенно на эти новости, когда они поступают. Но у нас есть единственное серьёзное оружие на сегодняшний день – это закон о СМИ.

В законе о СМИ есть норма, где нам, журналистам, должны либо в течение трёх суток отказать в запросе в государственных органах, либо в течение семи дней дать некий ответ. На самом деле на сегодня эта норма практически непригодна к использованию. На самом деле у нас абсолютно нет проблем с коллегами из правоохранительных органов: информация от них поступает достаточно быстро. Мы испытываем трудности при обращении к государственным чиновникам.

В Гражданском кодексе есть такая формулировка: ситуации, вызывающие широкий общественный интерес. Может быть, в закон о СМИ внести такую формулировку, что в случае, если ситуация вызывает широкий общественный интерес, ответ должен поступить немедленно или сократить сроки до суток. И неплохо было ещё статью за враньё придумать, тоже было бы отлично.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Всегда, когда наши коллеги из СМИ говорят, всегда выглядит довольно любопытно. В принципе тема, которую Вы поднимаете, справедлива. Вот Вы сказали, что очень быстро осуществляется реакция на то, что мы говорим или делаем. Мы с вами разговариваем – уже появилось сообщение о том, что из юрисдикции суда присяжных могут исключить дела о коррупции. Уважаемые коллеги из средств массовой информации, я не сказал, что у меня есть намерение обязательно исключить, – есть предложение наших уважаемых товарищей, здесь присутствующих следователей, исключить. В этом есть и плюсы, и минусы, о которых я сказал, но я не собираюсь пока этого делать, потому что сейчас, я же понимаю, начнутся разговоры о том, что дальше собираются душить несчастный суд присяжных и так далее. Давайте это обсудим, посмотрим положительные и отрицательные стороны, это, кстати, то самое оружие, о котором Вы говорите, потому что не успел что-то сказать – уже сразу же ответ.

Пожалуйста, Вы что-то хотели сказать, давайте.

В.РОМИЦЫН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, из всей проблематики, с которой сейчас вынужден сталкиваться следователь, я кратко постараюсь обозначить одну, и связана она с действующим Уголовно-процессуальным кодексом. Дело в том, что не так давно была изменена статья 90 Уголовно-процессуального кодекса о преюдиции, согласно которой решения всех без исключения судов принимаются в преюдиционном порядке.

К сожалению, зачастую это мешает расследованию уголовных дел, так как мы понимаем, что решение гражданского суда иногда можно получить достаточно просто при согласовании каких-то позиций сторонами, и это влечёт за собой прекращение уголовного преследования. На данный момент это действительно серьёзная проблема, которая препятствует расследованию и коррупционных, и экономических дел, в том числе налоговых преступлений.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Вы подняли тему, которую профессионалы все знают. Я, правда, уже не считаю себя профессионалом по этим вопросам, но в любом случае я всё-таки какие-то знания имею.

Действительно, здесь взаимосвязь преюдиции или, как говорят юристы, предрешения, которое основывается на решении гражданского суда, имеет для следствия прямое значение. В общем и целом это правильно. Но, к сожалению, жизнь многообразна, и она показывает, что в целом ряде случаев, я не хочу ставить под сомнение вердикт суда, я имею в виду решение по гражданскому делу, но в результате этого ломаются очень серьёзные работы, которые вело следствие по формальным признакам.

Я Вам по-честному скажу, у меня нет ответа на Ваш вопрос, потому что он очень сложный. Отменять эту взаимосвязь было бы неверно. Но то, что эта проблема есть, Вы правы. Значит, нужно, может быть, подумать, каким образом сделать эту взаимосвязь более тонкой. С одной стороны, никто не опровергает решения суда, но с другой стороны – всё-таки чтобы у следствия хоть как-то были в этом плане развязаны руки, иначе можно пустить под откос при помощи довольно нехитрой юридической манипуляции годы труда. Это я тоже понимаю.

И.КОСТУНОВ: У меня достаточно короткий вопрос. Коррупция наносит ущерб экономике, но, как Вы правильно заметили, её ещё больше разрушает недоверие. Я буквально сегодня прилетел из Сирии и видел своими глазами, как недоверие между властью и обществом ставит под вопрос суверенитет государства и его существование. Тоже понял мудрость индекса восприятия коррупции: он мало связан с работой правоохранительных органов, со статистикой, это – как люди воспринимают, какая коррупция, есть или нет. Это на самом деле индекс доверия власти и общества госслужащим.

Изучая опыт, я обратил внимание на такие государства, как Сингапур и Гонконг. Там была примерно та же проблема, что государства были на грани уничтожения из-за недоверия, и выход нашли следующим образом: создали единую структуру – национальное антикоррупционное бюро, которое поставили под жесточайший контроль общественности. У людей, которые там работают, просто как презумпция виновности – виновность, но они проверяли каждого чиновника, включая премьер-министра, на чистоплотность. Этим, во-первых, вывели из-под критики чиновников просто потому, что есть национальное антикоррупционное бюро, и очень быстро восстановили доверие между властью и обществом. Можно ли сделать что-то подобное в России, не обязательно единая структура, но доверие надо восстанавливать в век информационных войн?

Д.МЕДВЕДЕВ: Согласен с Вами, Илья Евгеньевич, и интересно, что Вы в Сирии побывали, потому что это действительно сейчас большая проблема для самих сирийцев, прежде всего. Не для тех, кто пытается на этом руки нагреть или политический капитал заработать, таких, к сожалению, немало, а для самих сирийцев, потому что государство находится в анархической ситуации, идёт жёсткое противостояние; чем закончится, не до конца понятно. Но вопрос о доверии, наверное, ключевой сегодня, об этом уже коллеги говорили.

Я, наверное, был бы нечестен с Вами, если бы сказал: о, отличная идея, давайте сделаем как в Сингапуре и в Гонконге, – потому что Сингапур и Гонконг, надо признаться, всё-таки это маленькие государства. Да, там тоже была очень сильная коррупция, это правда, и они действительно в этом смысле преуспели. Если говорить о Сингапуре, то это вообще считается сейчас страна с идеальным инвестиционным климатом. Если говорить о Гонконге, там тоже всё очень здорово и хорошо, хотя он, в общем, вливается в другое государство и в конечном счёте его судьба будет связана с судьбой этого государства. И там тоже есть свои проблемы, мы понимаем.

Но то, что основная идея, чтобы достичь максимальной прозрачности, отчётности государственных служащих, руководителей, была принята нами на вооружение, здесь Вы абсолютно правы. Собственно, я ведь это и пытался делать, и до сих пор делаю, когда внедрил эту идею тотальной отчётности. Меня всё время в этом плане упрекали, говорили, что всё равно же никто всего не показывает, не все отчитываются.

Конечно, так – я понимаю, я не наивный человек. Но это всё равно более высокая степень прозрачности. Что дальше? А дальше, если все отчитываются, нужно увольнять. Не обязательно сажать в тюрьму – увольнять за то, что, допустим, человек представил недостоверные данные. Я несколько генералов за это уволил, ещё что-то сделал. Понятно, это такие фрагменты. Просто, если люди будут понимать, что лучше продекларироваться, чем что-то прятать, то они вести себя будут правомерно. Для России, конечно, эта проблема не двух-трёх месяцев и не двух-трёх лет. Мы не Сингапур всё-таки, мы понимаем, тем не менее я не считаю, что это недостижимо в наших условиях.

Уважаемые коллеги! Я считаю, что разговор был интересный, надеюсь, вам тоже понравилось, – полезный как для сотрудников правоохранительных органов, так и для общественности, которая внимательно следит за состоянием дел в правоохранительной сфере, в сфере борьбы с коррупцией. По целому ряду моментов, которые мы с вами обсуждали, я подпишу, естественно, поручения, и мы продолжим по ним работу.

А сейчас мне бы хотелось, пользуясь случаем и возможностью, выполнить приятную миссию. Я хотел бы поздравить целый ряд сотрудников правоохранительных органов, следователей, прокуроров, которые здесь присутствуют: они получили государственные награды за большую работу, за работу, связанную с борьбой с преступностью. Как я уже говорил вначале, это очень непростая работа, но это очень важная для страны работа. Я желаю вам успехов, и давайте перейдём к церемонии награждения.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 23 ноября 2011 > № 441341 Дмитрий Медведев

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 ноября 2011 > № 441340

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Президент внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок».

Распоряжением главы государства официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о просоединении России к Конвенции назначен первый заместитель Министра юстиции Александр Фёдоров.

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Конвенция) принята Организацией экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) 21 ноября 1997 года.

В настоящее время участниками Конвенции являются все страны ОЭСР: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония, – а также Аргентина, Болгария, Бразилия и ЮАР, которые не являются членами ОЭСР.

Конвенция призвана содействовать развитию международного сотрудничества в сфере противодействия подкупу иностранных должностных лиц. По оценкам ОЭСР, Конвенция эффективно дополняет усилия по борьбе с преступностью, которые предпринимаются в рамках ООН, «Группы восьми», Совета Европы, АТЭС, МВФ, Всемирного банка и других международных организаций.

В соответствии с Конвенцией государства-участники обязуются предусмотреть в своем законодательстве уголовную ответственность за «умышленное предложение, обещание или предоставление любых неправомерных имущественных или иных преимуществ» иностранному должностному лицу в целях содействия или противодействия заключению международной коммерческой сделки. В национальном законодательстве государств-участников должна быть также установлена ответственность юридических лиц за подобные действия.

Одновременно для реализации Конвенции необходимо, чтобы в национальном законодательстве государств-участников существовал эффективный механизм оказания взаимной правовой помощи по такого рода преступлениям и административным правонарушениям.

Присоединиться к Конвенции может любое государство – член ОЭСР, а также страна, не являющаяся членом ОЭСР.

Присоединение к Конвенции является одним из условий вступления в ОЭСР.

6 февраля 2009 года МИД России уведомил Генерального секретаря ОЭСР А. Гурриа о намерении России присоединиться к Конвенции, направив в ОЭСР соответствующую формальную заявку.

Рабочая группа ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (далее – Рабочая группа) признала, что российское законодательство соответствует положениям Конвенции с учетом Федерального закона от 4 мая 2011г. №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

При этом были приняты во внимание пояснения российской делегации по следующим вопросам:

предусмотренное пунктом 1 статьи 1 Конвенции предложение или обещание предоставления иностранному должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества либо услуг имущественного характера, иных имущественных прав по российскому законодательству является деянием, создающим условия для совершения преступления, и подлежит уголовному преследованию как приготовление к даче взятки;

в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Конвенции ответственность юридических лиц за подкуп иностранных должностных лиц установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

под неправомерными имущественными или иными преимуществами, указанными в статье 1 Конвенции, понимаются деньги, ценные бумаги, иное имущество либо услуги имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые безвозмездно (предоставление туристических путёвок, ремонт квартиры, строительство дачи и тому подобное), либо иные имущественные права (занижение стоимости передаваемого частным компаниям имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами и тому подобное);

в соответствии с Рекомендациями Совета Организации экономического сотрудничества и развития в отношении налогообложения в процессе дальнейшей борьбы с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 25 мая 2009г. средства, предназначенные для подкупа иностранных должностных лиц или используемые для этих целей, и любые другие расходы, понесенные в связи с совершением противоправных деяний, предусмотренных Конвенцией и законодательством Российской Федерации, согласно статьям 171 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации не освобождаются от налогообложения.

25 мая 2011 года на 50-й юбилейной министерской конференции ОЭСР состоялся обмен письмами о вступлении Российской Федерации в Рабочую группу.

С учетом того что предметом Конвенции являются основные права и свободы человека и гражданина, на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» присоединение Российской Федерации к Конвенции в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона должно осуществляться в форме федерального закона.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 ноября 2011 > № 441340

Франция > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441267

Французские налоговые органы требуют от богатейшей женщины Франции, наследницы империи lOreal Лилиан Бетанкур возместить 77 миллионов евро, выплаты которых она якобы избежала, выведя капиталы за границу и занизив стоимость имущества, сообщает во вторник агентство Франс Пресс.

По данным источников, близких к расследованию дела, 77 миллионов евро следует прибавить к 30 миллионам евро, которые власти потребовали Бетанкур возместить летом этого года.

Ранее информационный сайт Mediapart сообщил, что Бетанкур не доплатила налог на состояние в 2004 - 2010 годах, а также налог на прибыль в 2006 - 2009 годах. По его данным, незадекларированные 100 миллионов евро были обнаружены на 10 банковских счетах в Швейцарии и на двух счетах в Сингапуре.

Миллиардерша также якобы недоплатила налоги за остров дАррос в гряде Сейшельских островов, который был приобретен у знатной иранской семьи за 18 миллионов долларов. Кроме того, ей приписывают занижение стоимости трех особняков во Франции и на Балеарских островах.

Опекуны Бетанкур - дочь и два внука, под надзором которых она оказалась месяц назад по решению суда - в коммюнике выразили сожаление публикацией "конфиденциальной и искаженной" информации.

"Налоговые органы начали проверку летом 2010 года, но предложения о возмещении, которые поступали до сих пор, проистекают в основном из информации, сообщенной самой госпожой Бетанкур налоговым органам", - заявили опекуны.

По данным сайта Mediapart, советники миллиардерши сейчас ведут переговоры, пытаясь добиться сокращения дополнительных налоговых выплат. 

Франция > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441267

Россия. ДФО > Транспорт > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441262

ОАО "РЖД" разработало предпроектное технико-экономическое обоснование строительства перехода Сахалин-материк, реализация проекта оценивается в 13-14 миллиардов долларов США или 400 миллиардов рублей, сообщил журналистам губернатор региона Александр Хорошавин.

"Это сопоставимые деньги с саммитом АТЭС, Олимпиадой в Сочи и рядом других проектов. Наш проект имеет право на жизнь, он абсолютно реальный. Создание транспортного коридора "Восток - Запад" даст хороший импульс развитию экономике Дальнего Востока РФ", - считает губернатор.

По мнению Хорошавина, строительство мостового перехода "Сахалин - материк" необходимо осуществлять одновременно с развитием БАМа.

"Со строительством этого перехода надо в обязательном порядке развивать Байкало-Амурскую магистраль, так как сегодня ее пропускная способность ограничена. С возведения мостового перехода "Сахалин-материк" японская сторона, возможно, примет решение о строительстве такого моста между Сахалином и ближайшим к нему японским островом Хоккайдо, таким образом, появится трансконтинентальный коридор "Восток - Запад". И за 14 дней контейнер или груз из Японии может быть доставлен на Запад", - заявил губернатор журналистам.

Он привел пример, что сегодня через Северный Ледовитый океан доставка грузов занимает 1,5 месяца, через Африку (где сомалийские пираты) - порядка нескольких месяцев.

"Проект перехода Сахалин-материк целесообразен, поэтому обязательно будет реализован. Возможно, для строительства буду привлечены те же производительные силы, которые в 2012 года завершат возведение объектов во Владивостоке для саммита АТЭС", - сказал Хорошавин. 

Россия. ДФО > Транспорт > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441262

Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441201

Россия и Вьетнам могут выйти в середине 2012 года на подписание соглашения о зоне свободной торговли, режим зоны свободной торговли может быть также введен между странами-членами Таможенного союза и государствами АСЕАН, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью телеканалу "Россия-24".

"Несколько месяцев назад Вьетнам обратился к России с тем, чтобы эксперты рассмотрели возможность образования зоны свободной торговли между Вьетнамом и Россией. Эксперты приступили к этой работе, и они должны представить доклад в правительство до конца этого года", - сказал Шувалов.

Шувалов отметил, что поскольку Россия является членом Таможенного союза, для заключения такого соглашения понадобится согласие партнеров РФ по Таможенному союзу и Единому экономическому пространству.

"Есть уверенность, что такое соглашение может быть подписано к середине 2012 года, когда Россия будет председательствовать на форуме АТЭС", - отметил первый вице-премьер.

По его словам, "по серьезным экспертным оценкам можно говорить не только о заключении зоны свободной торговли между странами Таможенного союза, между Таможенным союзом и другими, можно выходить на параметры торгового соглашения, соглашения о зоне свободной торговли между Таможенным союзом и государствами, входящими в АСЕАН".

Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441201

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441179

Мне понятно, после каких событий президент Дмитрий Медведев принял окончательное решение насчет сегодняшнего ответа России развертыванию системы противоракетной обороны в Европе. Дело было в Гонолулу, на форуме (и саммите) АТЭС, где прошла, видимо, последняя встреча Барака Обамы и Дмитрия Медведева в их нынешнем качестве.

Говорили - поскольку АТЭС касается прежде всего экономики - на темы вступления России в ВТО, о многом другом. Одна тема осталась неприкасаемой: ПРО. По ней два президента согласились не соглашаться и дальше. Прозвучала еще идея приглашения Обамы в Москву сейчас, до Нового года. И сразу же оказалось, что он приехать не сможет.

Хотели, но не смогли

Это довольно редкий в международной практике случай, когда приглашение публично делается одной стороной и отвергается другой. Чаще такие вещи обговариваются за закрытыми дверями, и если визит невозможен, то и приглашений никаких никто не оглашает. Так что уже по одной той истории можно было догадаться, что что-то будет. И вот теперь знаем, что.

Техническая сторона объявленных Дмитрием Медведевым мер - разговор отдельный. Каждый тут видит то, что ему интересно.

Агентство Ассошиэйтед пресс выносит в заголовок то, что российские ракеты будут направлены на цели в Европе. В России больше обращают внимание на то, что боеголовки тех же ракет будут оснащаться комплексами преодоления ПРО. Кому что интереснее.

Если же дальше от техники и ближе к политике, то тут важнее всего слова российского президента о том, что "учитывая неразрывную взаимосвязь между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями могут возникнуть основания для выхода нашей страны из Договора об СНВ. Это предусмотрено самим смыслом договора".

Довольно печальный итог целых двух президентств - в России и США, когда искренне хотели договориться по очевидному, вроде бы, вопросу, но никак не получается. И ключевое достижение их отношений хотя пока не взорвано, но под ударом.

И здесь - о деньгах?

Возникает вопрос - почему бы не проигнорировать американскую неспособность отказаться от навязчивой идеи по ПРО? Тем более что российские оппозиционные эксперты наши страхи насчет ПРО вообще называют одержимостью, напоминая о том, что опасность эта система будет представлять только на третьем и последнем этапе своего развертывания.

Но есть масса сопутствующих обстоятельств, которые подталкивают к нынешним решениям.

Это вовсе не выборы в России - внешняя политика ключевой предвыборной проблемой не стала. Более того, не факт, что выступление Дмитрия Медведева вообще порадует широкого избирателя - оно, скорее, похоже на неприятную необходимость.

Нет, тут есть одно обстоятельство, которое касается денег. И не наших. Главное событие американской политической жизни на этой неделе - провал "суперкомитета" Конгресса, который должен был найти способы сокращения федерального долга. Среди прочих неприятных последствий неспособности двух ведущих партий США договориться даже о том, о чем нельзя не договориться, есть и нечто, касающееся бюджета Пентагона. Оказывается, теперь, после провала в Конгрессе, с января министр обороны Леон Панетта будет вынужден запустить программу сокращений этого бюджета на 450 миллиардов долларов за 10 лет. А если посмотреть повнимательнее, то теперь сокращать надо еще больше.

Мир меняется, люди - нет

Хорошо бы, чтобы сегодняшнее выступление Дмитрия Медведева о российских ответных мерах на планы ПРО заставило кого-то задуматься: а так ли нужна эта ПРО, если она до такой степени раздражает страну, которая могла бы быть Америке если не другом, то не худшим из партнеров?

Ведь на каком-то этапе Москва готова была согласиться всего-то на юридически обязывающую декларацию того, что ПРО не направлена против России. То есть нужна лишь бумага. Но и того не получилось.

Может, американцы и задумаются теперь. А может, и нет.

Дело в том, что тема ПРО в США вообще живет какой-то зачарованной и мало рациональной жизнью. Это наводит на мысль о том, что главная проблема не в ракетах и не в пистолетах (или арбалетах). Она в умах.

Это ведь надо посчитать, сколько раз за историю отношений Медведева и Обамы Москве приходилось делать вид, что хотя все плохо, все-таки мы понимаем друг друга и не слишком расходимся во мнениях.

Ливия, вообще "Большой Ближний Восток", где вроде как уходящие оттуда США оставляют хаос и руины. Сейчас - Сирия и Иран. Притом, что Обама уже сколько раз заявлял, что по части ядерной перспективы Ирана у него с Москвой есть взаимопонимание, но... так ли это?

Почему тогда в очередной раз, как только появляется малейший шанс договориться о чем-то с Ираном (за что выступает Москва), у США и их союзников мгновенно случается новый припадок антииранских санкций? Не хотят говорить? А чего хотят?

Можно вспомнить еще массу историй, типа дела Виктора Бута. Или то, что слова "восстановление СССР" звучат в США как обвинительный приговор, независимо от того, хочет его кто-то восстановить или нет. Но сводится все это к одной картине - неготовности даже не правительств, а именно обществ Запада к тому, чтобы уйти от политики 20-летней давности.

В самом деле, мир за это время изменился уже дважды. Те же США и страны ЕС сегодня - банкроты, не знающие, что делать со своим долгом. Целые регионы мира никак не похожи на то, чем они были даже 10 лет назад.

И ведь все это время президенты России (страны - бывшего противника), все трое - Ельцин, Путин, Медведев - начинали свою деятельность с того, что протягивали Западу руку дружбы. Все трое, в разных ситуациях, упоминали о теоретической возможности вступления России в НАТО, если, конечно, НАТО будет учитывать интересы безопасности Москвы. И каждый раз спотыкаемся на двух вещах: соответствуют ли русские нашим стандартам? А если - да, то зачем им волноваться насчет ПРО?

Вот и имеем то, что имеем. Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441179

Россия. ДФО > Транспорт > bfm.ru, 23 ноября 2011 > № 440425

Специалисты РЖД разработали предпроектное технико-экономическое обоснование строительства перехода Сахалин-материк и оценили стоимость проекта в 400 млрд рублей. Об этом журналистам сообщил губернатор Сахалина Александр Хорошавин, передает РИА "Новости".

"Это сопоставимые деньги с саммитом АТЭС, Олимпиадой в Сочи и рядом других проектов. Наш проект имеет право на жизнь, он абсолютно реальный", - сказал губернатор. По его мнению, строительство мостового перехода "Сахалин-материк" необходимо осуществлять одновременно с развитием БАМа. В случае завершения БАМа мостом Сахалин-материк японцы могут принять решение о строительстве моста между островом Хоккайдо и Сахалином, считает Хорошавин.

Возможность строительства железнодорожной ветки с Сахалина на континент рассматривается уже более века. Первые серьезные планы по строительству дороги появились в конце 1940-х годов. Тогда предполагалось соединить материк и остров специальным тоннелем. Строительство было начато с применением труда заключенных, однако в 1953 году после смерти Сталина все работы по строительству тоннеля были прекращены.

В 1990-х годах получила развитие идея по строительству моста на Сахалин. Ее озвучил в частности первый вице-премьер Николай Аксененко, который предложил создать техническое обоснование проекта в рамках планов по созданию транспортного коридора "Восток -Запад".

В последние годы Сахалин приобрел для России особую важность в связи с открытыми на шельфе острова месторождениями газа. На острове разрабатываются проекты "Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Сахалин-3".

Реализуемый на острове проект "Сахалин-2" предусматривает разработку Пильтун-Астохского и Лунского шельфовых месторождений. Помимо "Газпрома" в проекте участвуют японские Mitsui и Mitsubishi, а также нидерландско-британская Shell. Общая стоимость "Сахалина-2" составляет около 20 млрд долларов. 

Россия. ДФО > Транспорт > bfm.ru, 23 ноября 2011 > № 440425

Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 23 ноября 2011 > № 440020

Прямой рейс "Трансаэро" из Москвы в Куала-Лумпур, который стартует 30 декабря, поспособствует увеличению российского турпотока в Малайзию, сообщили туроператоры порталу "Интерфакс-Туризм".
Рейс по маршруту Москва - Куала-Лумпур - Москва будет выполняться один раз в неделю по пятницам на Boeing 767-300, а в марте количество вылетов возрастет до двух в неделю.
В настоящее время в Малайзию из России можно добраться лишь стыковочными рейсами Singapore Airlines, Emirates, Qatar Airways, Etihad."С появлением прямого рейса Малайзию можно будет позиционировать как самостоятельное направление - не только в комбинации с Сингапуром, который сейчас включают практически во все туры", - заявила представитель туркомпании "Квинта тур" Надежда Сартова.Малазийские власти тем временем строят амбициозные планы в отношении иностранного въездного потока. На днях министр туризма страны Дато Шри Др. Энг Йен Йен заявила, что Малайзия ожидает принимать к 2020 году 36 млн иностранных гостей ежегодно, доходы от туризма при этом планируется увеличить до $168 млрд. Для сравнения, в прошлом году Малайзию посетили 24,6 млн туристов, а доходы от туротрасли составили $56,4 млрд., пишут местные СМИ.
Согласно плану по развитию туризма в Малайзии на ближайшие годы, особый упор будет сделан на агротуризм и luxury-сегмент. В частности, правительство планирует выделить средства на продвижение регионов Малакка и Сабах. Кроме того, будет направлено $27 млн на развитие инфраструктуры на островах Пулао Пангкор, Пулао Сибу и Пулао Дуйонг."Самые популярные направления в Малайзии у российских туристов - острова Пенанг, Лангкави и столица Куала-Лумпур. В последнее время россияне начали осваивать остров Борнео, куда чаще всего отправляются за приключенческим отдыхом", - заметила руководитель отдела маркетинга представительства по туризму Малайзии Наталья Глухова.
В то же время этим летом, по словам Н.Глуховой, российские путешественники активно интересовались островами восточного побережья Малайзии, которое называют "малазийскими Мальдивами", - Редангом и Тиоманом. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 23 ноября 2011 > № 440020

Бангладеш > Нефть, газ, уголь > rosinvest.com, 23 ноября 2011 > № 439017

Saudi Aramco планирует инвестировать $2,5 млрд в строительство НПЗ в Бангладеш. Об этом сообщает portnews.ru.

Saudi Aramco выступила с предложением построить НПЗ в Бангладеш, способный ежегодно перерабатывать до 8 млн т сырой нефти, ориентировочный объем инвестиций составит $2,5 млрд.

Сеодня в Бангладеш работает один НПЗ – государственная Eastern Refinery Limited, мощностью 1,4 млн т нефти в год.

Сообщается также, что в финансовом году, заканчивающемся в июне 2012 г., Бангладеш удвоит импорт нефти почти до 6,5 млн т.

Saudi Aramco – национальная нефтяная компания Саудовской Аравии, крупнейший в мире добытчик и экспортер нефти и владелец нефтяных запасов.
Нефтяные резервы Saudi Aramco составляют 260 млрд барр.

Компания также контролирует добычу природного газа на территории страны, владеет современными нефте- и газоперерабатывающими заводами. Имеет филиалы, совместные предприятия и дочерние компании в Китае, Японии, на Филиппинах, Республике Корея, Сингапуре, Объединенных Арабских Эмиратах, США и Великобритании. Компании принадлежит флот современных супертанкеров.

Бангладеш > Нефть, газ, уголь > rosinvest.com, 23 ноября 2011 > № 439017

Россия. ЦФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 22 ноября 2011 > № 440052

Московский аэропорт Домодедово придерживается концепции UNDER ONE ROOF, в рамках которой строятся не несколько, а единый терминал, позволяющий наиболее эффективно использовать трансферный потенциал аэропорта - обеспечить удобные стыковки для пассажиров, которым не нужно тратить время на дополнительные перемещения между терминалами. В рамках такой же концепции работает, например, амстердамский аэропорт Схипхол.

Студия RMJM, с которой аэропорт Домодедово заключил контракт, хорошо известна во всем мире. В число недавних крупных инфраструктурных проектов, разработанных RMJM, входят аэропорт в Калькутте и башня "Capital Gate Tower" ("Столичные врата") в Абу-Даби - здание с самым большим углом наклона в мире. Проект "Capital Gate Tower" в конце сентября 2011 года на выставке недвижимости "Cityscape Global 2011" в Дубае был награжден как "Лучший коммерческий" и "Лучший многофункциональный".

Дизайн-директор Европейской студии RMJM Тони Кэттл сообщил: "Проектирование одного из сегментов терминала аэропорта Домодедово является крайне престижным для RMJM. Это особый проект, благодаря которому миллионы пассажиров получат первое впечатление о России".

Третий сегмент Домодедово, который разрабатывает Европейская студия RMJM, сопоставим по размеру с Терминалом 5 лондонского аэропорта Хитроу - его площадь составит 254 тыс. кв. м. Строительство третьего сегмента планируется завершить в 2017 году. С вводом его в эксплуатацию площадь единого терминала аэропорта Домодедово увеличится в 9 раз по отношению к сегодняшнему размеру и составит 919,5 тыс. кв. м.

На сегодняшний день пассажиры и гости Домодедово пользуются первым сегментом терминала, который расширяется и реконструируется: через год его площадь увеличится более чем в два раза - до 226 тыс. кв. м. К 2017 году завершится также строительство второго сегмента, с его вводом в строй площадь единого терминала аэропорта Домодедово увеличится еще на 439 500 кв.м.

RMJM - международная архитектурная компания с 16 международными офисами в Эдинбурге, Глазго, Абу-Даби, Бахрейне, Дубае, Гонконге, Стамбуле, Лондоне, Москве, Нью-Йорке, Принстоне, Шанхае, Сингапуре, Санкт-Петербурге, Владивостоке и Вашингтоне. Опыт RMJM и подход к проектированию успешно продемонстрированы в проектах в более чем 20 странах, охватывающих широкий спектр ключевых секторов экономики: от корпоративных штаб-квартир и жилых комплексов у воды до крупных общественных зданий, университетских городков и масштабных программ реновации территорий.

Московский аэропорт Домодедово - крупнейший российский аэропорт. За 10 лет пассажиропоток аэропорта увеличился в несколько раз: с 2,8 млн. человек в 2000 году до 22,3 млн. пассажиров в 2010 году. Московский аэропорт Домодедово выбран для полетов в Москву членами ведущих мировых авиационных альянсов - Star Alliance, oneworld. С 2010 г. Московский аэропорт Домодедово возглавляет рейтинг лучших аэропортов Восточной Европы по качеству обслуживания, согласно ежегодному опросу независимой исследовательской компании Skytrax Research (Великобритания).

Россия. ЦФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 22 ноября 2011 > № 440052

Швейцария > Недвижимость, строительство > prian.ru, 21 ноября 2011 > № 444999

Относительная изоляция от долгового кризиса, поразившего страны Еврозоны, благоприятные схемы налогообложения и захватывающие дух пейзажи, по мнению экспертов, привлекают состоятельных покупателей из-за рубежа на рынок недвижимости Швейцарии.

В последнем аналитическом отчете консалтинговой компании Knight Frank представлены радужные перспективы развития рынка жилой недвижимости Швейцарии. На сегодняшний день эта страна может похвастаться тем, что приютила порядка 573 тыс. миллионеров. По прогнозам, к 2020 году их число вырастет на 52% и составит 872 тыс. Соответственно, и спрос на роскошные дома в стране будет только увеличиваться.

Как сообщает Property Wire, цены на жилье в Швейцарии тоже продолжат расти из-за традиционно ограниченного объема предложения, поскольку девелоперские компании испытывают большие сложности при получении разрешений на возведение новых зданий. Более 60% территории страны считаются охраняемой зоной, и процесс согласования любого строительства, особенно в местах, притягивающих взыскательных покупателей природой и ландшафтом, может занимать до 10-15 лет. Да и строить жилье в Швейцарии - дорого.

Особую привлекательности Швейцарии добавляют размеренный образ жизни ее граждан, возможность круглый год заниматься разнообразными видами спорта, высокое качество образования, транспортная доступность крупных финансовых центров Цюриха и Женевы, а также безупречная банковская репутация государства. Неудивительно, что число иностранных граждан, постоянно проживающих в Швейцарии, с 1995 по 2009 гг. выросло на 23%.

До недавнего времени иностранные покупатели, многие из которых являются собственниками дорогих вилл и особняков в других мегаполисах, таких как Лондон, Нью-Йорк и Гонконг, были не в состоянии подобрать соответствующее по качеству жилье в Швейцарии. Однако в последние годы в верхнем ценовом сегменте наметились перемены к лучшему, девелоперы предлагают все более роскошные объекты на традиционно востребованных альпийских курортах и на берегу Женевского озера. В этом году Женева была включена в рейтинг городов с самым дорогим в мире жильем.

Если раньше ряды покупателей-иностранцев чаще всего пополняли европейцы, то теперь среди инвесторов в недвижимость премиум-класса растет число азиатов. За последние 14 лет их стало больше на 40 000 человек. Аналитики полагают, что к 2020 году по числу постоянно или временно проживающих миллионеров Швейцария будет уступать лишь Гонконгу и Сингапуру, а в процентном соотношении богачи составят аж 24% от общего числа жителей.

Некоторые эксперты полагают, что на рынке недвижимости Швейцарии может надуться пузырь. Но пока что его не видно. Чтобы стимулировать экспорт и туризм, правительство ввело искусственные ограничения на рост стоимости швейцарского франка по отношению к другим валютам. Судя по всему, сегмент дорогого жилья от этого тоже выиграл.

Швейцария > Недвижимость, строительство > prian.ru, 21 ноября 2011 > № 444999

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 21 ноября 2011 > № 441351

Встреча с журналистами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Дмитрий Медведев продолжил серию встреч с региональной прессой. По прибытии в Ростов-на-Дону глава государства встретился с представителями средств массовой информации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Это третья встреча Президента с представителями региональных СМИ. В Хабаровске глава государства беседовал с журналистами Дальнего Востока и Сибири, а в Уфе – с представителями СМИ Приволжского федерального округа.* * *

Стенографический отчёт о встрече с представителями средств массовой информации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

Д.МЕДВЕДЕВ: Это у меня сегодня уже четвёртая или пятая публичная встреча, поэтому я буду стараться отвечать на ваши вопросы предельно содержательно, насколько могу, но довольно коротко. Договорились?

С.МАСЛОВ: Дмитрий Анатольевич, здесь присутствуют представители средств массовой информации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Мы рады вновь видеть Вас на донской земле, добро пожаловать, приезжайте к нам почаще.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

С.МАСЛОВ: Сегодняшний день выдался у Вас очень разнообразным, даже в географическом плане. Расскажите, с кем встречались, о чём говорили, может быть, какие-то решения были приняты?

Д.МЕДВЕДЕВ: С удовольствием, конечно, поделюсь. Я с утра был в Северо-Кавказском округе, посещал Республику Северная Осетия – Алания. Мы обсуждали разные темы. Но я хотел, знаете, пообщаться с нашими военными из 58-й армии, которые там расквартированы, там штаб армии. Почему? Это особое место, я там уже, наверное, третий или четвёртый раз, и, собственно, там мы подводили итоги кампании 2008 года и той военной операции, которую мы проводили по принуждению Грузии к миру.

Я сегодня уже говорил военным и вам скажу, я считаю, что это была, конечно, очень тяжёлая страница в новейшей истории, но, к сожалению, абсолютно необходимая. И то, что Россия тогда так жёстко себя повела, в конечном счёте обеспечило нам ситуацию, когда вокруг нас, несмотря на определённые сложности, всё-таки сейчас более спокойная ситуация, чем она была.

Некоторых соседей мы просто успокоили, показав им, что нужно себя вести правильно и в отношении России, и в отношении сопредельных небольших государств. А для некоторых наших партнёров, в том числе для Североатлантического альянса, это был сигнал о том, что всё-таки, прежде чем принимать решение о расширении альянса, надо думать о геополитической стабильности. Вот в этом я вижу основные уроки того, что происходило в 2008 году.

И, конечно, я сегодня отметил героизм наших ребят и тех, кто, к сожалению, тогда погиб: и миротворцы, и те, кто служил в Вооружённых Силах на тот период. В общем, мы говорили о том, как проходит реформа Вооружённых Сил, практически все считают, что, несмотря на определённые шероховатости, мы сделали большой шаг вперёд и в смысле содержания военных, зарплаты, которая выросла в 2,5–3 раза (это беспрецедентная вещь), и в смысле обеспечения жильём, и в смысле, конечно, поставок новых вооружений.Потом у меня была небезынтересная встреча с представителями руководства республики, а также основных социальных групп, общественных объединений, творческой интеллигенции. Тоже очень хорошая, добрая встреча. Мы говорили о самых разных вопросах, начиная от детских садов и заканчивая здравоохранением, образованием, вопросами национальной терпимости, что особенно актуально на Юге и на Кавказе. В общем, такой хороший полноценный разговор.

И сейчас я приехал к вам в гости, успел уже коротко пообщаться с вашим губернатором, пока мы ехали сюда, а сейчас встречался с губернаторами всех регионов, входящих в Южный и в Северо-Кавказский федеральные округа. Мы встретились для того, чтобы сверить часы, но не скрою, я, конечно, с ними говорил о ситуации по выборам, потому что я возглавляю список «Единой России», губернаторы многие тоже возглавляют региональные списки, и мы обменялись впечатлениями о том, как идёт избирательная кампания, что, наверное, вполне естественно. И, наконец, у меня сегодня последнее счастье – с вами пообщаться.

С.МАСЛОВ: Дмитрий Анатольевич, у каждого из присутствующих здесь журналистов для Вас приготовлен как минимум один вопрос. Если позволите, я задам свой, а дальше уже сами решите, кто будет следующим говорить.

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно.

С.МАСЛОВ: Во время Вашей рабочей поездки в Краснодар Вы призвали сельхозпроизводителей активнее развивать кооперацию в целях борьбы с перекупщиками. На этом пути у сельхозпроизводителей это должна быть их инициатива или они могут рассчитывать на какую-то поддержку государства в этом плане?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, мне кажется, должно быть встречное движение и со стороны государства, и со стороны сельхозпроизводителей. В общем, те, кто перекупают продукцию, с одной стороны, никому не нравятся, и у нас существует мнение, что основное зло в перекупщиках. Они действительно иногда ведут себя плохо, иногда, скажем откровенно, по-русски выражаясь, борзеют, но далеко не все, и мы с вами понимаем, что торговые посредники – это необходимое звено, без них тоже ничего нельзя сделать, но надо, чтобы они были цивилизованными, а в ряде случаев без них просто можно обойтись, особенно когда развивается, например, сельскохозяйственная кооперация и когда реализацией занимаются сами сельхозпроизводители.

Мы, сейчас я возвращаюсь к тому, о чём Вы спросили, на это тратили довольно приличные средства и будем продолжать тратить средства на поддержку сельхозкооперации как снабженческо-сбытовой, так и кооперации в сфере переработки. И это, мне кажется, способно оказать влияние на цены. Это первое.

Второе, что, конечно, на мой взгляд, также очень важно, это всё-таки активная позиция самих сельхозпроизводителей и руководителей регионов, потому что там, где следят за порядком на рынке, всё-таки не возникает «кривых» схем, когда у сельхозпроизводителя забирают за три рубля, а потом в супермаркете продают какой-либо товар за 30 рублей, и все недовольны.

Люди говорят, что страшно дорого, а сельхозпроизводители говорят: «Знаете, мы произвели это, мы на этом вообще даже прибыли никакой не получили, мы еле-еле отбиваем свои затраты, а вся маржа оседает в руках соответствующих торговых компаний». Поэтому ресурсы регулирования такой деятельности у любого губернатора есть в рамках, конечно, тех полномочий, которые он имеет.

В.РЯЗАНОВ: Разрешите мне?

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, мы же люди, воспитанные в демократическом обществе. Давайте пойдём по стрелке часовой, против часовой, как хотите.

В.РЯЗАНОВ: Спасибо, во-первых, за предоставленную возможность задать Вам волнующие жителей нашего региона вопросы. В связи с тем, что Вы сказали о программе пребывания в нашей республике, я не услышал одной очень серьёзной проблемы. Она опять-таки связана с Южной Осетией, с последствиями в Грузии на протяжении последних 20 лет, потому что до августовской агрессии 2008 года были ещё 91-й, 92-й годы, когда из Грузии были выдавлены, может быть, до 100 тысяч её граждан на тот момент, большая часть из них осела в Северной Осетии.

По данным миграционной службы, общественных, правозащитных организаций, может быть, около четырёх тысяч семей из них до сих пор не имеют нормального жилья. Федеральная программа по обустройству беженцев работает, но, к сожалению, темпы выделения жилищных сертификатов крайне низки: это 1–3 сертификата в год. Есть ли у этой категории людей надежда решить свою жилищную проблему в более обозримом будущем?

Д.МЕДВЕДЕВ: Не буду скрывать, сегодня на эту тему я разговаривал с главой республики. Я понимаю, что, может быть, он не хотел меня этим особенно грузить, он считает, что особой проблемы всё-таки сегодня нет и что эта проблема разрешима именно в ближайшем будущем – просто потому, что всё равно стройки идут. И дело не только в федеральных деньгах, идёт застройка по линии республики, это первое. Второе, сами люди пытаются как-то свои жилищные проблемы решать.

Здесь, понимаете, мне кажется, вот как: конечно, мы должны помогать людям, которые в какой-то момент попали в сложную ситуацию. Но если эти люди уже давным-давно стали гражданами Российской Федерации, если они живут на территории Северной Осетии, они тоже должны думать о своём будущем. Потому что наша большая страна приняла их, и это абсолютно правильно, но здесь нужно занимать более активную позицию, а не просто рассчитывать на то, что в какой-то момент государство тебе принесёт эту квартиру и скажет: вот пользуйся ей.

Знаете, исходя из общих соображений, даже соображений справедливости, ведь на территории республики есть коренные жители, как и в России, которые тоже стоят в очередях, которые тоже хотят квартир. Они ниоткуда не убежали, но у них та же самая проблема. Поэтому, мне кажется, если исходить из соображений справедливости, кроме кричащей ситуации, когда что-то случилось, действительно война и люди в палатках, совершенно невозможно жить, тогда действительно надо помогать.

А в обычной ситуации это всё наши граждане, и те, кто в 90-е годы приехал, убегая от произвола грузинских властей, и те, кто сейчас живёт и родился на территории республики, к ним должны применяться, строго говоря, равные критерии.

Э.ШАМАКОВ: Дмитрий Анатольевич, ещё одна республика – Калмыкия. Какие инициативы, идеи Президента Медведева можно услышать в Послании Федеральному Собранию и в какие обозримые сроки это ежегодное Послание следует ждать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, что Вы меня спросили, по двум причинам: во-первых, немножко приоткрыть завесу над тем, как идёт работа над Посланием, потому что я некоторое время назад не успел об этом сказать и возникло много домыслов, что с Посланием происходит. И, во-вторых, всегда приятно поделиться своими соображениями.

Коротко по поводу самого Послания: работа над ним идёт. Не скрою, я собирался его озвучить в ближайшие дни, 23 ноября, но некоторое время назад прикинул и решил его перенести по нескольким причинам. Скажу прямо и откровенно, мне бы хотелось ещё над некоторыми проблемами подумать, потому что это в текущей перспективе, во всяком случае, моё последнее Послание в должности Президента, но будут ли дальше Послания или нет, это поживём – увидим, что называется.

Там нужно было бы и подвести итоги, и наметить перспективы на будущее, поговорить о том, как нам заниматься модернизацией нашей страны, нашей экономики, нашего общества, нашей политической системы, это должен быть комплексный взгляд. Итоги подвести, конечно, проще, что сделано и чего не сделано, а вот видение будущего – это более сложная тема, поэтому я продолжаю консультации и с моими экспертами, с сотрудниками Администрации и Правительства России. И конечно, консультируюсь с представителями «большого», или открытого, правительства. Это, в общем, та новая экспертная группа, референтная группа, на которую я сейчас опираюсь. Поэтому я решил несколько отсрочить оглашение Послания.

Но есть и второй аргумент, он формальный, но очень важный. Всё-таки мне бы хотелось выступить с этим программным Посланием, а Послание – всегда программа, перед новым составом Государственной Думы. Я очень хорошо отношусь и к текущему составу, но всё-таки новый состав – это новый состав. Ему придётся работать ближайшие теперь уже пять лет, и надо, чтобы у нас сразу возник контакт, тем более что у нас планы продолжить работу, если мы получим мандат от народа на управление государством и в Государственной Думе, и президентский мандат. Ровно поэтому я, собственно, сроки Послания и перенёс.

А содержание я Вам только что сказал. Более тонких нюансов не ждите, иначе будет неинтересно.

В.СМЕЮХА: Меня зовут Смеюха Вячеслав.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я смотрю, Вы фотографируете такой сложной камерой. Нравится Вам?

В.СМЕЮХА: Нравится.

Д.МЕДВЕДЕВ: У меня к ней такое неровное отношение: камера прекрасная, но она требует очень большого внимания.

В.СМЕЮХА: Она не репортёрская.

Д.МЕДВЕДЕВ: Она совсем не репортёрская. Но такие снимки, как Вы сейчас делаете, фотографируя собеседников, ей делать можно.

В.СМЕЮХА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы всему миру объявили об Олимпиаде в Сочи, что мы её проведём.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не просто объявили – мы победили на соревнованиях.

В.СМЕЮХА: Да, победили на соревнованиях. Мы объявили о «Формуле-1», мы принимаем у себя чемпионат мира по футболу. Хватит ли на всё это денег, наших сил и уверенности в том, что мы всё это сделаем?

Д.МЕДВЕДЕВ: Очень хороший вопрос. Надеюсь, Вы не ждёте от меня, что я скажу: «Нет, конечно, сил не хватит, поэтому я объявляю о том, что мы отказываемся от проведения Олимпиады, отказываемся от проведения футбольного чемпионата и будем копить, потому что денег мало». Думаю, что здесь всё очевидно, но буквально два слова.

Олимпиады, чемпионаты, спортивные соревнования сами по себе интересны и приятны, и мы с удовольствием следим за ними, за выступлениями наших спортсменов. Но ведь это не только спорт, это и возможность массированных вливаний в различные регионы нашей страны. Вы про Сочи сказали. Мы сейчас все усиленно занимаемся Сочи. Это же не только стадионы и трамплины, хотя они нужны и очень дороги, но это и реконструкция всей системы, абсолютно всей: и гостиничного фонда, и ресторанов, и магазинов, и социальной сферы, и больниц. Всё это должно быть реконструировано.

Совсем тяжёлая территория – Дальний Восток, форум АТЭС. Там канализации не было, и до сих пор в городе нет нормальной канализации. То, что мы тогда победили наших конкурентов в соответствующий период и предложили свои услуги в этом плане (не победили, а, по сути, завоевали право проводить форум АТЭС), дало нам возможность сконцентрировать очень большие ресурсы для того, чтобы восстановить Владивосток и часть Приморского края. Так и сделаем.

Д.МУГУТДИНОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ряд политиков позволяют себе недопустимые публичные высказывания о народах Северного Кавказа. Не считаете ли Вы, что следует как-то усилить ответственность за подобные выступления? К примеру, по показателям бюджетной обеспеченности республика Дагестан в общем рейтинге регионов страны занимает одно из последних мест. Насколько в связи с этим уместен лозунг: «Хватит кормить Кавказ!»?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, не скрою, я на этот вопрос уже отвечал. Вы, наверное, знаете мой ответ. Я считаю, что этот лозунг носит провокационный характер, либо тот, кто его произносит, просто неумный человек, если он искренне верит в то, что хватит кормить Кавказ, и тогда хватит денег на всё остальное, и так далее.

С другой стороны, если посмотреть на ситуацию с трансфертами, которые направляются в регионы, то кавказские республики занимают далеко не первое место. И, более того, у нас всего лишь, наверное, 10–15 максимум процентов территорий, которые являются не реципиентами, то есть не получают дотации из федерального бюджета, а являются донорами, то есть те, которые дают. А все остальные республики – это те, которые получают, и это далеко не кавказские республики, это все другие территории. Поэтому этот лозунг и нечестный, и неправильный, и опасный.

Что же касается вообще национализма, я сегодня достаточно активно на эту тему рассуждал во время встречи с представителями общественных организаций Северной Осетии. Мне остаётся лишь добавить, что я исхожу из того, что ответственные политики, люди, которые претендуют на места в Государственной Думе, люди, которые возглавляют парламентские партии в нашей стране, которая очень сложная по своему этническому, конфессиональному составу, вообще не в праве позволять никаких националистических лозунгов, потому что это чревато развалом страны.

И мы когда-то прошли по краю (слава Богу, что всё успокоилось), у нас есть, конечно, проблемы, и проблемы с безопасностью, но всё-таки национализм нас так не раздирает, как в некоторых государствах, которые плохо кончили. И нам нужно дорожить этим гражданским миром, особенно это остро понимаешь, находясь на Кавказе.

Р.МУСАЕВ: Дмитрий Анатольевич! У меня отчасти получается продолжение предыдущего вопроса. В последнее время мы активно наблюдаем за тем, как в блогосфере и новых медиа искусственно тиражируются эти антикавказские настроения. Уже заговорили о том, что пора сбрасывать территории, лишний балласт, что Кавказ нужно отделять. Аргументы, которые приводятся: дескать, культурный Кавказ и вся остальная Россия – это совсем разные народы, разный менталитет и так далее, что это чёрная дыра. Невооружённым глазом видно, что какие-то локальные микрособытия в мгновение раздуваются до национального масштаба, и ведущую роль в этом играют именно новые медиа.

С одной стороны, ясно, что недовольство накапливается среди граждан из-за того, что некоторые диаспоры и так называемые общины недостаточно хорошо работают со своим подрастающим поколением, что чревато неподобающим поведением последних на улицах наших городов. С другой стороны, СМИ настолько красочно и ярко преподносят это всё, что в конечном итоге национализм, ксенофобия, шовинизм продолжают расти в нашем обществе.

У меня вопрос. Будут ли в государственной информационной политике предприниматься какие-то меры противодействия таким новым деструктивным явлениям в нашем обществе? Я не говорю о какой-то цензуре и так далее, но хотя бы какие-то моральные императивы, совесть, в конце концов, у людей, которые повелевают общественными настроения, должны быть? Быть может, Вы именно как блогер тоже подключитесь к решению этой проблемы?

Д.МЕДВЕДЕВ: Не скрою, Вы очень хороший вопрос задали. Меня это тоже волнует. Я буквально 15 минут назад на эту тему с коллегами из Администрации говорил. Меня тоже настораживает степень жёсткости, если иногда не жестокости, этих суждений, которые, например, существуют в новых медиа, в социальных сетях, и с другой стороны – знаете, степень безответственности. Ведь когда человек, например, выходит на улицу и говорит: «Я против власти, она мне не нравится, я хочу новую власть», – это понятно, это форма политической активности, и каждый человек волен выбирать, как ему себя вести. В конце концов, это такой шаг, который требует определённой позиции.

Но когда человек просто гадости пишет про других, говорит, что этот – дурак, этот – отвратительный тип, представляющий какую-то определённую нацию или народность, с ней ничего хорошего быть не может, потому что они люди дикие, невоспитанные, никогда не поддадутся цивилизованному отношению, – вот что меня пугает: люди начинают привыкать. Мы с вами смотрим, что происходит, я к тому, что это как бы нормально. Раньше это себе представить было невозможно. Из телевизора такие вещи никогда не услышишь ни у нас, ни за границей, потому что там степень толерантности высокая и можно загреметь, или вылететь с телекомпании, или даже отправиться, извините, за решётку. В газетах такого тоже нет. А здесь порог ответственности, чувствительности существенно ниже, и это может привести к тому, что часть поколения, особенно молодого поколения, вашего поколения, отчасти и моего поколения, может вырасти в ситуации, когда, допустим, говорить гадости про другие национальности вроде как и нормально, и за это ничего не бывает. Но представим себе человека в Соединённых Штатах Америки, который прилюдно начинает что-либо говорить плохое про одну из национальностей, один из этносов, населяющих Соединённые Штаты Америки. Он плохо кончит, его просто отвезут в тюрьму. А в Сети можно: не поймают, не тронут. Но ведь это не просто Сеть – это голова, которая наполняется этими помоями и которая в конечном счёте может дать результат уже на улице.

Поэтому я считаю, что если говорить о моральной ответственности, о которой Вы вспомнили, знаете, это всё-таки, в конечном счёте, ответственность каждого человека, каждого редактора средства массовой информации, каждого журналиста и каждого блогера и уровень его образования. Всё-таки это, прежде всего, внутри самого человека.

Кстати, эти сдерживающие моменты у человека могут изначально и не присутствовать. Но если, например, этот человек, скажем, верующий (неважно, кто он, кстати, – мусульманин, буддист), это его останавливает. А если у человека даже этих ограничителей нет, он ведёт себя абсолютно отвязно.

Если же говорить о юридической ответственности, то это, конечно, самое сложное, потому что ввести юридическую ответственность за комментирование в интернете, в социальных сетях – это разрушить сам интернет. Некоторые страны пытаются идти по этому пути – кстати, никаких успехов не достигают, но зато там полностью блокирован интернет, невозможно ничего написать, невозможно ничего прочитать.

В других случаях это не получается, а значит, нужно выработать чёткие критерии, позволяющие юридическим службам, правоохранительным органам говорить о том, что в конкретной ситуации человек вышел за пределы дозволенного и его нужно привлекать к ответственности. То есть, условно говоря, наверное, за суждения привлекать к ответственности нельзя, когда человек даёт кому-то характеристики.

Но если это уже призыв к какому-либо насилию, вообще-то власть надо употреблять, потому что если из интернета и социальных сетей льются призывы идти и резать кого-то, нельзя говорить о свободе интернета, а надо брать в руки полицейскую дубинку и разбираться с такими людьми, потому что это подрывает основы общественного согласия. Но до тех пор, пока это не превращается в призывы к насильственным действиям, всё это можно отнести к обсуждениям, хотя иногда меня от этих обсуждений просто тошнит.

С.АЛЕКБАРОВА: Дмитрий Анатольевич, на Юге России немало регионов с высокой рождаемостью, а значит, проблема нехватки детских садов здесь стоит не менее остро, чем в других российских регионах. Не так давно Вы дали поручение Совету Федерации проработать этот вопрос. Что сделано и будет ли Правительство помогать финансово регионам в решении этой проблемы, в строительстве новых дошкольных учреждений?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я улыбаюсь, потому что я уже сегодня второй раз отвечаю на этот вопрос, но сделаю это, конечно, с радостью.

Конечно, Правительство должно создавать условия для того, чтобы эта проблема решалась. Напомню, что у нас пока очень большая очередь в детские сады. Как решать эту проблему? Во-первых, у нас есть программы, которые стимулируют строительство детских садов, но эти программы не должны носить абсолютно или сугубо федеральный характер. Значительная часть или существенная часть ответственности лежит на регионах.

Мы считаем, что надо всё-таки, чтобы именно регионы планировали эти расходы, потому что из Москвы командовать, где какой детский сад построить и где какую школу построить, это просто неправильно. Для этого нужно, с другой стороны, разумным образом перераспределить полномочия, то, чем мы сейчас занимаемся, в смысле децентрализации полномочий, их распределение между Федерацией, регионами и муниципалитетами. Поэтому – федеральные средства, которые уже планируются, региональные средства, обязательства и средства муниципалитетов, а также средства коммерческих организаций. И я не вижу ничего плохого, если детские сады, а иногда и школы строятся на частные пожертвования, потому что так во всём мире, не всё строит государство. Должна быть государственная сеть, но есть и негосударственная сеть.

Плюс, что очень важно, менять критерии создания самих детских садов. У нас до последнего времени действовали советские критерии, и сейчас кое-где это остаётся. То есть если это детский сад, то с такими стенами, там должны быть огромные производственные помещения для приготовления пищи, обязательно чтобы были полноценные места для того, чтобы дети спали. Но не всегда такие детские сады нужны. Очень часто мамам или папам нужно, чтобы ребёнка можно было привести на два-три-четыре часа. И в этом смысле очень важно, что мы поменяли стандарты и дали сейчас разрешение создавать детские сады семейного типа и такого временного пребывания детей.

Всё это вкупе должно дать результаты. Думаю, что у нас есть все шансы за три-четыре года проблему с детскими садами в стране решить полностью, если, конечно, напряжёмся.

И.ЦАРОЕВ: Дмитрий Анатольевич, я представляю Ингушетию с её неописуемой красотой природы и, к сожалению, высоким процентом безработицы. Вопрос дефицита рабочих мест стоит одинаково остро во всех регионах Юга России. Какие пути выхода из ситуации Вы видите? Какие конкретные меры будут приниматься?

Д.МЕДВЕДЕВ: Думаю, я не удивлю Вас, если скажу, что вижу только один путь: это создание новых рабочих мест. Другого пути просто не существует. Вопрос в том, что создавать и как быстро. Мы сегодня обсуждали эту тему, кстати, и с главами субъектов Федерации, я когда в Осетии был, говорил об этом.

Очень важно, чтобы возникали новые рабочие места, но не всякие, а которые нужны региону. Приведу пример, который характерен для всех территорий, здесь представленных. Очень много выпускаем юристов и экономистов, куда их устраивать – непонятно. Специальности хорошие, но такому количеству специалистов-гуманитариев делать нечего. Но мало выпускаем инженеров и специалистов, например, в области туризма и рекреационной деятельности, что особенно актуально для территорий Северного Кавказа, да и вообще Юга России. Поэтому нужно создавать такие места.

Сейчас у нас реализуются несколько программ: «Юг России», по Чечне есть программа, есть ряд других региональных программ, и по Ингушетии соответствующая программа тоже присутствует. Нужно создавать те места, которые реально нужны региону. Этот туристическо-рекреационный кластер, мне кажется, очень важная тема, потому что программа по внедрению новых форм отдыха, туризма, развитию спорта – она одна, если я не ошибаюсь, способна принести порядка 200, если не больше, тысяч рабочих мест, а эти 200 тысяч рабочих мест потянут за собой новые места.

Мы же понимаем, что обычно рабочее место создаёт за собой такой кумулятивный эффект и возникает дополнительное количество рабочих мест. Поэтому в этом направлении, мне кажется, очень важно двигаться. Вообще мне кажется, нам всем нужно поменять отчасти ментальность, потому что и в кавказских республиках, и не только, и в Краснодарском крае, в целом ряде курортных мест почему-то присутствует мнение о том, что заниматься сферой обслуживания неправильно: мы такие крутые, мы должны заниматься только чем-то очень весомым – или каким-то бизнесом, или же иными видами деятельности. Но это несправедливо. Весь мир приблизительно состоит из такой пропорции: две трети рабочих мест в мире – это сфера обслуживания, сфера услуг, и только она треть – это промышленность и сельское хозяйство. Нам нужно стараться создавать новые рабочие места в сфере обслуживания. Заниматься сферой обслуживания не зазорно, не позорно даже для гордых жителей Кавказа, а абсолютно нормально, потому что это такие же рабочие места, которые приносят деньги. Я на это бы обратил внимание.

О.МХЦЕ: Дмитрий Анатольевич! Жители Карачаево-Черкесии с нетерпением ждут начала строительства автодороги Черкесск – Сухум. На Ваш взгляд, нужна ли России эта дорога? Готово ли государство инвестировать средства в этот проект и в какие сроки? И ещё. Говоря о новых качественных дорогах, хотелось бы узнать Ваше мнение, станут ли российские дороги когда-нибудь безопасными? Потому что создаётся мнение, что как бы ни увеличивали штрафы, ни ужесточали санкции, водителей, пренебрегающих правилами дорожного движения, меньше не становится. И на государственном уровне можно ли предпринять какие-то более эффективные меры?

Д.МЕДВЕДЕВ: Сами по себе дороги, конечно, есть и плохие совсем, у нас страна большая, и мы знаем, какого качества они бывают. Но основная проблема на дорогах – это всё-таки не качество покрытия, а сами по себе водители, кто себя как ведёт, тот такой результат и получает, в основном, конечно.

Поэтому поведение людей на дорогах – это одна из важнейших составляющих безопасности дорожного движения. Надо ездить прилично, скоростной режим не превышать, недопустимо вообще за рулём употреблять алкоголь, потому что это приводит к печальным последствиям в нашей стране. Я поэтому вынужден был пойти на суровую меру, некоторые водители меня осуждали, но я считаю, она абсолютно правильная, я, вы знаете, полностью запретил даже пиво пить за рулём, потому что мы к этому не готовы – пусть в Европе пьют, мы не будем.

Что касается Вашего конкретного вопроса – дороги до Сухума, мне кажется, что эта дорога имеет право на существование. Я знаю, что она прорабатывалась, и, скажем так аккуратно, чтобы не создать избыточных ожиданий – типа, завтра начнём работать, у этого проекта есть перспективы. Думаю, что в ближайшие два-три года можно будет определиться, насколько они реалистичны, потому что сейчас с деньгами не очень просто на дорожное строительство, но у этой дороги определённые перспективы есть – именно в силу её, если хотите, даже геополитического значения.

Л.ШИШЕВА: Если позволите, Дмитрий Анатольевич, я вернусь к теме туристического кластера на Северном Кавказе. Адыгея очень часто звучит в настоящее время…

Д.МЕДВЕДЕВ: И справедливо звучит.

Л.ШИШЕВА: …в связи со строительством курорта Лаго-Наки. Планка, конечно, поставлена высокая, но большие надежды возлагают и жители республики. Как Вы в целом оцениваете реализацию этого проекта?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я, честно скажу, проект на Лаго-Наки считаю одним из лучших, хотя не хочу никого обижать, и другие проекты очень хорошие, красивые. Самое главное, для меня это тоже было неожиданно, я боялся, что наши потенциальные инвесторы всё-таки будут очень в значительной мере ориентироваться на проблемы с безопасностью и на неразвитость инфраструктуры. Но, Вы знаете, они оказались мудрее, чем я себе представлял. Они, конечно, и по этому поводу думают, но всё-таки они понимают, какой колоссальный туристический потенциал содержит в себе Кавказ, и поэтому они к нам идут.

У нас подписан целый ряд соглашений, хороших соглашений. У нас особо продвинутое сотрудничество в этом направлении с Францией, но мы ждём и других, естественно, инвесторов. И я уверен, что практически все те части кластера, о котором Вы сказали, в том числе и то, что связано с плато Лаго-Наки, будут украшениями нашего туристического бизнеса, создадут новые рабочие места и будут приносить деньги.

О.КЕРТИЕВА: Дмитрий Анатольевич, Вы планируете продолжить начатые в должности главы государства реформы судебной ветви власти, в том числе уголовно-исполнительной системы, после прекращения полномочий Президента?

Д.МЕДВЕДЕВ: Сначала после прекращения полномочий Президента мне нужно занять какую-то ещё должность, чтобы вообще говорить об исполнении каких-либо полномочий. Но если всё-таки будет так, как мы предложили, то, к примеру, в должности Председателя Правительства я готов заниматься всеми вопросами.

Хотя если говорить об определении концепции развития судебной системы, это всё-таки дело прежде всего Президента, Администрации Президента. Но у Правительства тоже, конечно, свои большие полномочия и по развитию инфраструктуры судебной и правоохранительной деятельности. Так что в той части, в которой это будет относиться к полномочиям Правительства, я, конечно, готов буду этим заниматься.

С.ЗВЕРЕВА: Дмитрий Анатольевич, я вначале хотела поблагодарить Вас и Владимира Владимировича Путина за то огромное внимание к нашему региону, к Астрахани, которое мы видим в последнее время.

Д.МЕДВЕДЕВ: Астрахань, конечно, красивее становится, это правда. Мне приятно, что Вы это отмечаете.

С.ЗВЕРЕВА: И, в частности, речь идёт о программе переселения из ветхого и аварийного жилого фонда. Эта проблема на самом деле очень острая, актуальная, она не решалась 200 лет, Вы это знаете. И благодаря Вашей поддержке с 2007 года подвижки начались. К сожалению, кардинально решить проблему пока не удаётся. Скажите, есть перспектива и есть надежда, что федеральный центр будет и в дальнейшем помогать финансировать эту программу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Очень хочется заняться партийной агитацией и сказать: «Конечно, есть, если вы проголосуете за “Единую Россию”». Но, как человек приличный, я скажу иначе. Я скажу о том, что власть обязана довести этот проект до логического завершения, именно в силу того, что Астрахань, Астраханская область – место красивое, такое мощное, там всегда было сосредоточие цивилизации, но довольно долго запущенное было место.

Мы за последнее время действительно кое-что сделали, приятно проезжать и мимо кремля, и видеть новые здания, отреставрированные старые здания. Ветхий фонд большой, но нам по силам его победить. Та программа по восстановлению жилья, по созданию нового жилья, по реконструкции старого жилищного фонда, по сносу и созданию на основе аварийного фонда нового жилья будет продолжена.

Напомню, что совсем недавно я озвучил одну инициативу о том, чтобы продлить срок действия Фонда содействия ЖКХ, развитию ЖКХ до 2015 года, а это как раз тот инструмент, который оказался самым эффективным. Это ровно то, о чём меня просили губернаторы.

Э.ШАМАКОВ: Здесь должна была быть Елена Горохова из Ставрополья. Она не смогла приехать, поскольку готовится стать мамой. Думаю, было бы, наверное, справедливо, чтобы её вопрос тоже прозвучал.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, и давайте сначала ей просто пожелаем успехов и удачи в этом непростом женском деле.

Э.ШАМАКОВ: Вопрос Елены Гороховой, Северо-Кавказское информационное агентство «Территория контрастов», Ставрополье.

Д.МЕДВЕДЕВ: «Территория контрастов» – красиво.

Э.ШАМАКОВ: Мы знаем примеры, когда присутствие депутата Государственной Думы в подшефном регионе, районе не по отчёту, а по факту, строго говоря, нельзя назвать работой. Вместе с тем каждый раз на командировку народных избранников затрачивается значительная сумма. Будет ли установлен контроль и мера ответственности депутатов за недобросовестное исполнение своих обязанностей перед регионами?

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Такой нелёгкий вопрос для ответа. Напомню, что я планирую пока работать в Правительстве – точнее, работать с Президентом в том Правительстве. Но я попробую сформулировать своё отношение, потому что это действительно важная проблема.

Знаете, если говорить, что называется, по гамбургскому счёту, то этот контроль заключается в одном – в позиции избирателя. Если депутат ни черта не делает, не посещает свой регион, не участвует в его развитии, то такого депутата нужно гнать, и делать это не административными методами, типа, мы тебя лишим командировочных и так далее, а просто путём его неизбрания.

Либо нужно создавать уже новую систему наделения депутата полномочиями, включая возможность прекращения полномочий депутата в определённом случае – например, как то существует в целом ряде законодательных систем, когда депутат, например, утрачивает связь со своей фракцией или партией и исчезает. Но мне кажется, что всё-таки самым оптимальным, самым правильным является последующий контроль избирателей, это с одной стороны, а с другой стороны – заинтересованное голосование за депутатов в ходе избирательной кампании.

Надеюсь, что все, в том числе и Лена, о которой мы сейчас говорим, сможет сделать это в ходе предстоящих выборов в Государственную Думу. Ведь от нашей позиции действительно зависит то, как будет выглядеть наш парламент в ближайшие пять лет. Это и есть гражданская позиция – голосовать за представителя той или иной партии или же не голосовать. Это, мне кажется, абсолютно нормально, это и есть демократия.

Э.ШАМАКОВ: Дмитрий Анатольевич, а вопрос о политической агитации можно задать?

Д.МЕДВЕДЕВ: О политической агитации? Вы хотите меня спросить как Президента или как кого? Задайте, пожалуйста.

Э.ШАМАКОВ: Дело в том, что у нас недавно в Калмыкии с рабочей поездкой был вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, и он заявил на встрече с общественностью, что будет всемерно содействовать приезду Далай-ламы в Россию. И это, думаю, поможет ЛДПР в какой-то части голосов по Калмыкии. Мне хотелось бы к Вам как к главе государства обратиться…

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, я понимаю, что это тонкая и чувствительная сфера, по которой каждый политик вправе иметь свою позицию. И конечно, это дело лидера ЛДПР, как об этом говорить, но, прежде чем делать заявления, желательно всё-таки просчитывать их последствия.

Если есть ощущение, что ты сможешь этот вопрос решить, то тогда так можно говорить. Но если у тебя шансов решить этот вопрос почти никаких, то тогда лучше не раздражать избирателей, потому что в конечном счёте отвечать за всякого рода заявления (я в данном случае имею в виду не то, о чём Вы спросили) придётся тем, кто несёт ответственность за общую конфигурацию. А что касается собственно этой темы, то я её неоднократно обсуждал с руководством республики и думаю, что мы друг друга понимаем.

Спасибо вам большое. Желаю всем успехов служебных, должностных и личных.

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 21 ноября 2011 > № 441351

Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 21 ноября 2011 > № 440085

Выступая на II Железнодорожном съезде, проходящем сегодня в Москве, президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин подвел итоги реформирования отрасли за последние 4 года.
В своем докладе он отметил, что прошедший с момента проведения в 2007 году I Железнодорожного съезда период стал одним из наиболее заметных в почти 175-летней истории развития и реформирования Российских железных дорог.
"Мы завершили третий этап и начали реализацию четвертого этапа реформирования отрасли. Компанией проведены серьезные структурные преобразования: созданы крупные дочерние компании - Федеральная пассажирская компания, Первая и Вторая грузовые компании, Желдорреммаш, вагоноремонтные компании. В результате построен мощный холдинг - в дочерних компаниях трудится более 200 тыс. человек, объем их бизнеса составляет более 500 млрд рублей в год", - отметил Владимир Якунин.
По его словам, коренным образом изменена система организации пригородных пассажирских перевозок, которые выведены в 26 самостоятельных компаний. По-новому сконфигурирован рынок оперирования грузовыми вагонами.
Огромная работа проведена по реструктурированию системы управления ОАО "РЖД" с переходом от территориального принципа, когда все виды деятельности выполнялись железными дорогами, к вертикально-интегрированной структуре с выделением специализированных по видам деятельности дирекций.
Активизирован процесс привлечения частного капитала для модернизации и развития отрасли.
"Мы смогли создать позитивный имидж "РЖД" в глазах кредиторов и обеспечить эффективное заимствование средств на рекордных условиях на срок до 20 лет", - сказал глава ОАО "РЖД".
Успешно осуществляется процесс продажи акций дочерних компаний - знаковыми стали сделки с ОАО "Элтеза", ОАО "Трансконтейнер". 28 октября текущего года на аукционе были проданы 75% акций Первой грузовой компании за 125,5 млрд рублей.
"Несмотря на ограниченность инвестиционного бюджета, ОАО "РЖД" активизировало работы по модернизации и развитию инфраструктуры - на эти цели за 4 года направлено более 1 трлн. рублей. В результате серьезно расширены подходы к порту Новороссийск, мощность инфраструктуры на ближних подходах к Усть-Луге доведена до 30 млн тонн в год, обеспечивается перевозка 15 млн тонн нефти в бухту Козьмино. В результате за 2008-2011 годы объемы экспортных перевозок грузов в российские порты возросли на 22% и превысили 210 млн тонн", - подчеркнул Владимир Якунин.
Он добавил, что в настоящее время значительная работа ведется по расшивке узких мест на основных направлениях сети, на выходах в Китай через Забайкальск, на БАМе в рамках реконструкции Кузнецовского тоннеля и подходов к портам Ванино и Советская Гавань. Существенные инвестиции вкладываются в инфраструктуру для пассажирских перевозок, в модернизацию вокзалов. Компания приступила к модернизации Московского железнодорожного узла.
Компания принимает активное участие в проектах государственной важности.
"Нам вверена подготовка значительной части инфраструктуры для обеспечения транспортного обслуживания XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи. На сегодняшний день все работы выполняются по плану, а достигнутые промежуточные результаты постоянно получают высокие оценки руководства МОК", - отметил президент ОАО "РЖД".
Также ведется работа в преддверии Саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани.
ОАО "РЖД" осуществлен запуск высокоскоростного движения в России. Поездами "Сапсан" с момента запуска между Москвой, Санкт-Петербургом и Нижним Новгородом перевезено уже более 4,7 млн человек, поездами "Аллегро" между Санкт-Петербургом и Хельсинки - более 300 тыс. человек.
По словам Владимира Якунина, технологии высокоскоростных и скоростных пассажирских перевозок по праву можно считать символом модернизации и инновационного развития железнодорожного транспорта России.
"ОАО "РЖД" приложило максимум усилий, чтобы возрождение транспортного машиностроения происходило на основе партнерства ведущих отечественных и зарубежных компаний с локализацией самых современных технологий в России. Сегодня в транспортное машиностроение пришли ноу-хау и инвестиции таких компаний, как "Сименс", "Альстом", "Бомбардье", "Кнорр-Бремзе", "Финмекканика" и многих других", - отметил глава компании.
С участием ОАО "РЖД" практически завершено создание линейки современных грузовых и пассажирских локомотивов. Благодаря этому в текущем году впервые по сети с Западно-Сибирской дороги до порта Усть-Луга через Уральский хребет на расстояние 4000 километров с использованием современного электровоза "Гранит" был проведен поезд весом 9000 тонн. А созданный российскими инженерами газотурбовоз установил рекорды по мощности, которые внесены в книгу рекордов Гиннеса. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 21 ноября 2011 > № 440085

Китай > Финансы, банки > chinapro.ru, 21 ноября 2011 > № 439156

Крупнейшие мегаполисы КНР - Шанхай, Пекин и Шэньчжэнь— вошли в рейтинг мировых финансовых центров. Таковы данные Исследовательского института финансов Академии общественных наук Китая.

В своем докладе эксперты института представили результаты последнего исследования индекса глобальных финансовых центров. В рейтинг вошли 75 мегаполисов мира. Среди них Шанхай занял пятое место, Пекин – пятнадцатое, а Шэньчжэнь - семнадцатое.

Признанными лидерами финансового рынка в 2011 г. остаются британская столица Лондон и американский Нью-Йорк. Специальный административный район Сянган (Гонконг) занял третью позицию мирового рейтинга. На четвертой — Сингапур, а японская столица Токио разделила пятое место с китайским Шанхаем.

В целом, ученые Института финансов проанализировали финансовую конкурентоспособность 31 китайского города. Она оценивалась по трем позициям — с точки зрения финансовой развитости, продолжительности развития экономики и уровня развития инфраструктуры. Согласно выводам исследователей, в Китае сформировалась трехступенчатая система городов, которые являются финансовыми центрами. В частности, к самым сильным и влиятельным относятся Пекин, Шанхай и Шэньчжэнь. На уровне регионов сильными финансовыми городами названы Гуанчжоу, Ханчжоу, Далянь, Нинбо, Нанкин, Тяньцзин. В ряды вторично важных региональных финансовых центров входят Шэньян, Сиань, Чжэнчжоу, Ухань, Чэнду, Фучжоу, Чанша, Сямэнь, Цзинань, Куньмин, Циньдао, Чунцин, Шицзячжуан, Чанчунь, Харбин.

Китай > Финансы, банки > chinapro.ru, 21 ноября 2011 > № 439156

Япония > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 21 ноября 2011 > № 438043

Объем экспорта Японии в октябре упал на 3,7% по сравнению с октябрем прошлого года, сообщает Министерство финансов страны. Показатель составил 5,51 трлн иен (71,79 млрд долларов).

Экс-министр финансов Японии Хирохиса Фуджи заявил, что в Японии может разразиться аналогичный европейскому долговой кризис, если проблема с госдолгом страны не решится в ближайшее время, пишет Bloomberg.

Другие азиатские страны также ожидают ухудшения показателей. Так, Министерство торговли Сингапура сообщило, что рост ВВП страны в следующем году может замедлиться до 1-3%, в то время как по итогам 2011 года прогнозируется рост в 5%. Прогноз по росту ненефтяного экспорта по итогам текущего года снижен до 2-3% вместо ранее прогнозируемых 6-7%.

Правительство Сингапура отмечает, что долговой кризис в развитых экономиках может оказать существенное влияние на рост ВВП страны в 2012 году - темпы роста могут замедлиться сильнее, чем ожидается. "Прогноз по росту экономики Сингапура остается негативным", - отметил экономист сингапурского отделения Bank of America Merrill Lynch Чуа Хак Бин.

Рост ВВП Таиланда в III квартале составил 3,5%, во II квартале - 2,7%. Правительство Таиланда пересмотрело прогноз по экономическому росту по итогам 2011 года в сторону понижения - согласно оценке, рост ВВП составит 1,5%. Причиной послужило сильнейшее наводнение в стране. По данным властей Таиланда, ущерб от стихии может достичь около 300 млрд батов (9,7 млрд долларов). Наводнение также нанесло ущерб цепочкам поставщиков японских производителей автомобилей и электроники, в частности, Hondа, Toyota и Pioneer.

Азиатские биржевые индексы сегодня упали. Японский индекс Nikkei 225 потерял 0,12% и составил 8365,04 пункта. Южнокорейский индекс Seoul Composite снизился на 1,21% до 1816,92 пункта. Малазийский индекс KLSE Composite стал меньше на 0,90%, составив 1441,35 пункта. Биржевой индикатор гонконгской фондовой биржи Hang Seng снизился на 1,88% до 18143,93 пункта. 

Япония > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 21 ноября 2011 > № 438043

Россия > СМИ, ИТ > itogi.ru, 21 ноября 2011 > № 437540 Сергей Белоусов

На волне

Для амбициозного стартапа необходимы три вещи: миссия, фокус и команда

Плох тот стартап, который не мечтает стать глобальным брендом. Сергей Белоусов, основатель компании Parallels и руководитель венчурного фонда Runa Capital, постоянно общается с молодыми амбициозными хай-тек-предпринимателями и точно знает, как непросто из интересной задумки создать на практике нечто значимое. В разговоре с «Итогами» он поделился секретами построения успешного глобального бизнеса.

— Сергей Михайлович, как вам роль высокотехнологичного мирового гуру? Не тяготит корона?

— А я себя таковым не считаю. Глядя на начинающие бизнесы со стороны, я понимаю: если бы не совершил ряд ошибок, сегодня наша компания была бы раз в пять прибыльнее. Скажем, еще в 2000 году мы поняли, что будущее за провайдерами приложений (Application Service Provider, ASP) и теми моделями обслуживания потребителей IT-услуг, которые позже назвали облачными сервисами. У нас было главное — понимание собственной миссии: помогать ASP решать свои проблемы. У нынешних стартапов в большинстве случаев есть и хорошая команда, и хорошая идея продукта, но нет миссии, а без нее серьезный успех маловероятен. У нас самих десять с лишним лет назад было скорее интуитивное ощущение своей миссии, и только несколько лет назад мы стали осознанно фокусироваться на собственной цели развития — на том, чем хотели заниматься с самого начала.

— Какая она?

— Создавать не просто инфраструктуру для ASP, а такое программное обеспечение, чтобы провайдеры услуг и приложений могли на нем зарабатывать вместе с нами. Зарабатывать не на провайдерах, а вместе с ними. Вместе — это значит: мы устанавливаем нашу систему автоматизации, они много лет подряд с ее помощью предоставляют сервисы, зарабатывают деньги и делают нам отчисления. Что-то вроде франчайзи, долгосрочного партнерства, в котором деньги зарабатываются не однажды, а в течение многих лет. Наши клиенты — провайдеры сервисов — продают услуги облачных вычислений небольшим компаниям. И чем лучше продают, тем выгоднее нам: провайдер нам ежемесячно или еженедельно платит за каждого активного клиента в зависимости от объема оказанных ему услуг.

— А направление резервного копирования данных или знаменитый продукт Parallels Desktop for Mac, позволяющий запускать на «Макинтошах» одновременно с «родной» операционной системой ОС Windows или другие, — это отклонение от миссии?

— Конечно, мы отступили от выбранного пути развития. Но это не ошибка. Эти направления строились и функционируют как самостоятельные бизнес-единицы. Они зарабатывали деньги, помогая нам развивать наше ключевое ПО для сервис-провайдеров. Вообще для стартапа очень важны первые 10 лет жизни — тогда идут очень большие расходы, которые тратятся на создание интеллектуальной собственности. Ее текущие продажи, конечно, подспорье для растущего бизнеса, но интеллектуальная собственность — это такая вещь, которая будет продаваться еще долго после того, как она была создана, несколько десятков лет. И если разработки не удовлетворяют этому критерию, значит, это отклонение от миссии, зря потраченные ресурсы.

— То есть правильнее было бы вместо этого искать дополнительное финансирование?

— Не все так просто. Наши прямые конкуренты — те, которые встали на тот же путь, что и мы, примерно в то же самое время, все умерли. У большинства из них были огромные инвестиции — сотни миллионов долларов, в десятки раз больше, чем у нас. И они решили заложить в свой продукт все возможности по максимуму. Подобно тому, как если бы они получили деньги на разработку нового автомобиля будущего и заложили в него все, что только можно пожелать: от кофеварки до SPA-бассейна. Деньги потратили, а рынка нет — оказывается, такая навороченная машина никому не нужна не только сегодня, но и в будущем. А нас отсутствие больших денег искусственно сфокусировало, поэтому мы не только выжили, но и завоевали серьезные позиции на рынке, потому что продавали не непонятную супермашинку, а систему ведения бизнеса нашими партнерами.

— А бывают успешные компании, которые изначально работают с четкой миссией?

— Например, компания VMware, сразу сосредоточившая усилия на технологиях виртуализации. Нас нередко считают конкурентами, но это не так: миссия VMware — корпоративная виртуализация для крупных компаний. Они с первых шагов стремились сделать IT-инфраструктуру предприятия независимой от компьютерного «железа». Им это отлично удалось.

Или Facebook. Миссия этой соцсети проста: сделать так, чтобы небольшие группы друзей могли эффективно общаться друг с другом внутри этих самых групп. Обратите внимание: Facebook очень долго вообще не продавал ничего, даже рекламу, только добавлял новые функции, которые позволяли людям еще удобнее общаться с друзьями в своих группах. Facebook задумывался не как общение с коллегами или партнерами и не с посторонними людьми, как в блогах. Поэтому Facebook не станет делать из себя сайт знакомств или еще один Twitter — это не его миссия.

С этих позиций понятно, почему погибает некогда популярная соцсеть MySpace — она ведь тоже про общение с друзьями, но ее создатели быстро забыли, что их главная задача — делать это общение друзей максимально удобным и простым, занявшись зарабатыванием денег. Вот и получился в результате продукт ни то ни се — нечто среднее между самовыражением в блогах, то есть фактически общением с толпой, и общением с друзьями, да еще с рекламными добавками.

Еще один отличный пример четкой миссии — Google: он должен очень быстро находить нужную информацию. Это сейчас вокруг этой базовой миссии накручено множество других продуктов: как и любая большая компания, в какой-то момент она должна была заняться новыми бизнесами, чтобы расти за границы ограниченного исходного рынка. Но это уже совсем другая история: нужно отделять фазу развития «от нуля до миллиарда долларов» от фазы «от миллиарда до 10 миллиардов». Во втором случае это уже никоим образом не стартап, и миссий может быть много. Есть, однако, неприятная статистика, что первую фазу успешно преодолевают очень немногие.

— И креативность не спасает?

— Конечно, люди, которые создают технологические стартапы, должны быть очень креативными и постоянно решать разные проблемы. Но оказывается, что креативность стимулируется в первую очередь наличием миссии. Просто наш мозг так работает. Если ее нет, никакая стимуляция успешным бизнесом или деньгами не заставит людей полностью включать свои мозги. Я сейчас прихожу к выводу, что имеет смысл работать только с теми стартапами, у которых уже есть миссия, в случае чего ее можно поправить. А вот если ее нет изначально, то такие проекты инвестдрессировке вообще не поддаются, просто не слышат тебя.

Сейчас много говорят о значении команды. Но крайне редко команда бывает по-хорошему упряма и агрессивна, если непонятно, за что она бьется.

Фактически у стартапа с большим будущим должно быть три вещи: миссия, фокус и команда. Или часть этих трех параметров. Скажем, у нас в Parallels была неплохая агрессивная команда и нормальная миссия, которую мы, правда, четко не осознавали, потому что у нас не было фокуса. Если бы он был, мы были бы раз в пять более эффективными.

— Но ведь есть еще глобальные конкуренты. Как с ними строили отношения?

— Они все разные, со своими особенностями. Скажем, когда мы написали ПО Parallels Desktop for Mac для «Макинтошей» и оно стало пользоваться спросом у владельцев ПК, мы решили, что нужно попасть в прямой канал продаж Apple. Мы с Колей Добровольским приехали в офис Apple на встречу с двумя менеджерами, непосредственно подчиняющимися Стиву Джобсу. Увлеченно рассказываем им про наш софт, его предназначение, что существует куча приложений, которых нет на «Маках», но они людям очень нужны... Они слушают нас, откровенно скучая. Вдруг открывается дверь, и в комнату заходит человек известной внешности. «Хай! — говорит, присаживаясь на край стола. — Ай эм Стив Джобс. Что у вас?» Отвечаю: «Хай! Узнали вас...» И опять начинаем рассказ сначала. Джобс заинтересованно расспрашивает по существу, затем благодарит: «Спасибо! Это очень интересно!» — и уходит. При этом менеджеров Apple как подменили: они тут же проснулись, стали задавать вопросы. В общем, разговор получился, мы подписали нужные соглашения.

— С Google удалось найти взаимопонимание?

— С ними сложнее. Это такой бизнес, который с самого начала был очень сильно направлен на создание монополии. Думаю, это часть их миссии, только она никогда нигде не была озвучена. Ведь чем хорошие люди отличаются от плохих? У первых внешняя миссия, которую они транслируют вовне, совпадает с внутренней, а у вторых есть внешняя миссия и совсем другая внутренняя. С самого начала Google сделал много шагов, чтобы уничтожить всех возможных партнеров, то есть фактически создать монополию. Это хотя и очень выгодно для его собственного бизнеса, но плохо для потребителей: если конкуренции нет, то монополия быстро перестает заниматься инновациями и развитие сервисов стагнирует.

Сравните с Microsoft: она осуществляет 95—98 процентов продаж через партнеров, в то время как у Google 95 процентов продаж прямые. Помню, году в 2004-м я разговаривал с одним из высокопоставленных сотрудников Google и предлагал ему сотрудничество: у нас хостинг-провайдеры, у вас поиск в Интернете, давайте сделаем так, чтобы наши хостеры перепродавали рекламу на базе вашего поиска, и вы им будете за это отчислять небольшую копеечку. Рынок хостинга ведь бурно растет, денег всем хватит. Знаете, что он мне ответил? В нашем будущем, сказал он, никаких хостеров нет, мы их всех заменим собой. Правда, года три назад они поняли, что такого будущего не будет, и начали потихоньку идти на контакт в плане партнерства. Google, я считаю, будет более открытой компанией, адаптируется к неизбежному.

Мораль сей басни: надо смотреть, куда дует ветер и куда плывут большие корабли, тогда твое движение будет раз в десять быстрее, чем движение галсами.

— Как строили отношения, например, с Microsoft, которая также ориентирована на облака и работу с ASP?

— Мы долго не сотрудничали в достаточной степени. И напрасно. Она ведь как большой корабль, который поднимает большую волну, и небольшое суденышко может использовать для своего движения силу этой волны. Мы же больше думали, как нам стратегию Microsoft прикрутить к своим задачам и, продолжая аналогию, шли галсами против ветра. Могли уже в 2006 или 2007 году написать софт, с помощью которого хостерам было бы проще продавать сервисы Microsoft. Но сделали это только недавно, и сразу попали в число ключевых партнеров Microsoft в сфере облачных технологий.

К нам приходили с предложениями и другие компьютерные гранды: HP, Dell, но наше сотрудничество с ними оказывалось каким-то несфокусированным. Мы пытались повернуть их в свою сторону, а они не могут повернуться — большие очень, они движутся в своем направлении. Хотя я давно и неплохо знаком с Майклом Деллом, но убедить его серьезно развернуть бизнес в сторону хостинга не удалось. Конечно, совместный бизнес у нас есть и с Dell, и с HP, но он был бы на порядок результативнее, если бы мы сразу пристроились к ним в кильватер.

— Какого размера корабль Parallels? Большую волну он создает сейчас сам?

— Небольшую. У нас сейчас есть партнеры со своей большой волной: Microsoft, Apple, Google, Symantec. Есть партнеры — хостеры, сервис-провайдеры, операторы связи, которые делают нам отчисления в зависимости от объема предоставленных услуг. И есть партнеры, которые плывут на той волне, которую создаем мы, — это небольшие технологические компании, которые продают хостерам свой софт, полезный для наших сервисов. Наша волна позволяет им получать выручку на уровне нескольких десятков миллионов долларов. А сами мы предполагаем вырасти до размера нескольких миллиардов долларов. Мне нравится, как об этом говорит мой друг Пол Мориц — сейчас он президент VMware: моя стратегия — построить свой собственный остров, независимый. У какой-то компании может быть стратегия великой империи, скажем, Microsoft — это США, а Google, ну, например, Китай. А у нас стратегия Сингапура или Швейцарии. И как бы Microsoft или Google ни пытались проконтролировать весь мир, поддерживая бизнес и в Европе, и в Юго-Восточной Азии, Сингапур останется небольшой, но богатой и независимой страной.

— Удачна ли аналогия?

— На сто процентов: как и в геополитической сфере, так и в большом бизнесе абсолютно нейтральная страна будет существовать, потому что ее наличие всем удобно. В Швейцарии-то реально ничего особенного нет: немного людей, горы и банки. Банки, которые хороши только тем, что они расположены в нейтральной стране и деньги из них никуда не исчезнут. По большому счету, такие страны, как Швейцария, могут быть поглощены только империями, агрессивно стремящимися к мировому господству. Этот случай применительно к нашей сфере и Google мы уже разобрали. Другое дело, что такие страны, зарабатывающие на своем нейтралитете, не могут быть большими, потому что иначе они станут угрозой для великих империй.

Елена Покатаева

Россия > СМИ, ИТ > itogi.ru, 21 ноября 2011 > № 437540 Сергей Белоусов

Иран > Электроэнергетика > ria.ru, 20 ноября 2011 > № 440377

Иран заявил о готовности развивать сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в случае, если агентство "сбалансирует свою позицию" в отношении Исламской республики, сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс со ссылкой на министра иностранных дел Ирана Али Акбара Салехи.

"Мы как никогда раньше готовы сотрудничать с агентством (МАГАТЭ), если оно сбалансирует свою позицию и будет уважать правила и соглашения о гарантиях. Если это будет так, то мы готовы сотрудничать с агентством как раньше и даже больше", - заявил Салехи.

Совет управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в пятницу принял проект резолюции по Ирану, который был подготовлен "шестеркой" международных посредников.

Авторы резолюции призывают Иран открыть доступ экспертам агентства к ядерным объектам и настаивают на активизации сотрудничества между Ираном и МАГАТЭ.

Проект резолюции подготовила "шестерка" международных посредников по урегулированию вопросов "иранского ядерного досье", в которую входят Россия, США, Великобритания, Франция, Германия и Китай.

В качестве коспонсоров к проекту резолюции присоединились также еще 12 стран - Италия, Япония, Австралия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Канада, Нидерланды, Португалия, Сингапур, Чехия и Швеция.

За принятие резолюции проголосовали представители 32 стран из 35, представленных в Совете управляющих

Иран > Электроэнергетика > ria.ru, 20 ноября 2011 > № 440377

Австралия. Россия > Миграция, виза, туризм > unification.net.au, 20 ноября 2011 > № 437331

Российский турпоток в Австралию за последний год вырос на 6%.

Количество туристов из России, посетивших Австралию в период с сентября 2010 года по сентябрь 2011 года включительно, увеличилось на 6,2% - с 13 тыс. до 13,8 тыс. человек, сообщается на сайте управления по туризму Австралии.

В то же время за 9 месяцев этого года российский турпоток в страну составил 8,7 тыс., что на 2,4% превышает аналогичный показатель 2010 года.

При этом на основных для Австралии рынках поток туристов сократился. За период с сентября 2010 года по сентябрь 2011 года количество туристов из США сократилось на 2% (с 644 до 631 тыс.), из США - на 5,3% (с 481 до 456 тыс.), из Германии - на 4% (с 162 до 156 тыс.).

Правда, заметный прирост показал Китай - 430 тыс. туристов, что на 20% больше, чем годом ранее. Это несколько выровняло общий показатель за год (с сентября по сентябрь) - 5,870 млн человек (+1%). Вместе с тем за девять месяцев 2011 года общий турпоток в Австралию уменьшился на 0,3%, составив 4,197 млн человек.

Стоит отметить, что прямого авиасообщения между Россией и Австралией нет - туристы добираются на стыковочных рейсах через Гонконг, Дубаи, Пекин, Сеул, Сингапур, Бангкок. Чаще всего россияне посещают в Австралии Сидней, Мельбурн, Золотой Берег, Большой Барьерный Риф.

Наибольшей популярностью пользуются экскурсионные туры, в том числе в комбинации с Новой Зеландией. Кроме того, с каждым годом интерес российских туристов растет к курсам изучения английского языка в Австралии.

Австралия. Россия > Миграция, виза, туризм > unification.net.au, 20 ноября 2011 > № 437331

Иран > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 ноября 2011 > № 440394

Представитель Ирана при Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) Али Асгар Солтанийе в пятницу обвинил главу МАГАТЭ Юкио Амано в применении "двойных стандартов" в отношении создания на Ближнем Востоке безъядерной зоны и объявил о бойкоте иранской стороной намеченных на будущую неделю переговоров, сообщает в ночь на субботу агентство Ассошиэйтед Пресс.

По словам Солтанийе, говоря о создании в регионе зоны, свободной от ядерного оружия, Амано "даже не упомянул о ядерных объектах Израиля", указывая лишь на предположения, что Тегеран тайно занимается разработками ядерного оружия.

На переговорах между представителями Ирана и МАГАТЭ, запланированных на понедельник и вторник, должна быть рассмотрена возможность создания на Ближнем Востоке безъядерной зоны. Предполагалось, что эти переговоры подготовят почву для более крупных встреч в следующем году.

В свою очередь, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон призвала Тегеран принять предложения МАГАТЭ о переговорах, предусмотренных принятой в пятницу резолюцией по иранскому вопросу.

"Я вновь призываю Иран положительно отреагировать на предложения и призывы с моей стороны и со стороны "шестерки" ведущих держав", - цитирует Эштон агентство Франс Пресс.

Совет управляющих МАГАТЭ в пятницу принял проект резолюции по Ирану, который был подготовлен "шестеркой" международных посредников, в которую входят Россия, США, Великобритания, Франция, Германия и Китай. В качестве коспонсоров к проекту резолюции присоединились также еще 12 стран - Италия, Япония, Австралия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Канада, Нидерланды, Португалия, Сингапур, Чехия и Швеция.

За принятие резолюции проголосовали представители 32 стран из 35, представленных в Совете управляющих. Представители Кубы, Эквадора голосовали против, представители Индонезии - воздержались.

Авторы резолюции призывают Иран открыть доступ экспертам агентства к ядерным объектам и настаивают на активизации сотрудничества между Ираном и МАГАТЭ

Иран > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 ноября 2011 > № 440394

Китай > Финансы, банки > ria.ru, 19 ноября 2011 > № 440390

Президент США Барак Обама обсудил с премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао перспективы развития китайской валюты, а также интересы США в Южно-Китайском море, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на официальных представителей американских властей.

Встреча Барака Обамы и Вэнь Цзябао прошла на полях шестого Восточноазиатского саммита (ВАС), который проходит на острове Бали в Индонезии.

"Главной темой встречи стала экономика", - цитирует агентство советник Обамы по национальной безопасности Том Донилон.

Донилон отметил, что США заинтересованы в обеспечении свободной навигации и отсутствию помех свободной торговли в Южно-Китайском море.

Механизм ВАС был создан в 2005 году по инициативе Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В качестве приоритетной цели этого форума было заявлено укрепление мира, стабильности и экономического процветания в регионе. Ключевые направления практического взаимодействия касаются сфер финансов, энергетики, чрезвычайного реагирования, здравоохранения, образования. Участниками ВАС в настоящее время являются 10 стран АСЕАН, а также Россия, США, Китай, Япония, Индия, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея

Китай > Финансы, банки > ria.ru, 19 ноября 2011 > № 440390

Иран > Электроэнергетика > ria.ru, 18 ноября 2011 > № 468084

Инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) пока не смогут посетить для проверки иранские ядерные объекты с инспекцией, к чему призывает принятый в пятницу проект резолюции по Ирану, сообщает в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на представителя ИРИ при МАГАТЭ Али Асгар Солтанийе.

Также он отметил, что сегодняшнее решение МАГАТЭ только усилит стремления Ирана продолжить свои работы по ядерной программе.

Иран 30 октября и 3 ноября направил руководству МАГАТЭ письма, в которых выразил готовность обеспечить сотрудничество с агентством и предлагал специалистам посетить свои ядерные объекты с инспекцией в продолжение того визита, который состоялся в августе этого года.

Проект принятой в пятницу резолюции подготовила "шестерка" международных посредников по урегулированию вопросов "иранского ядерного досье", в которую входят Россия, США, Великобритания, Франция, Германия и Китай.

В качестве коспонсоров к проекту резолюции присоединились также еще 12 стран - Италия, Япония, Австралия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Канада, Нидерланды, Португалия, Сингапур, Чехия и Швеция.

Авторы резолюции призывают Иран открыть доступ экспертам агентства к ядерным объектам и настаивают на активизации сотрудничества между Ираном и МАГАТЭ.

Иран > Электроэнергетика > ria.ru, 18 ноября 2011 > № 468084

Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 18 ноября 2011 > № 437047

Группа компаний "Волга-Днепр" на саммите АТЭС в Гонолулу представила концепцию глобальной воздушной логистики для ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.Группа компаний "Волга-Днепр" приняла участие в Деловом саммите Азиатско-тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС), который прошел в этом году в Гонолулу, штат Гавайи, США. Деловой саммит проводится в рамках ежегодной встречи глав государств и правительств участников Форума АТЭС. Важной частью программы саммита является прямой диалог руководителей стран АТЭС с бизнес-элитой.

Делегацией Группы компаний "Волга-Днепр" проведены встречи с политиками и представителями бизнес-сообщества Азиатско-тихоокеанского региона, в ходе которых обсуждалась концепция глобальной воздушной логистики для ликвидации последствий природных и техногенных катастроф. Концепция предусматривает создание нового семейства транспортных самолетов многопрофильного применения и дальнейшее развитие инфраструктуры грузовых авиаперевозок в Азиатско-тихоокеанском регионе.

Концепция создана Группой компаний на основе 20-летнего опыта участия в обеспечении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по всему миру. В ней учтены уникальные технические возможности, методики работы и специфика подготовки персонала "Волга-Днепр", которые активно используются международными агентствами, правительствами и министерствами по чрезвычайным ситуациям многих стран, пострадавших от техногенных или природных катаклизмов.

Представители Группы компаний "Волга-Днепр" также приняли участие в интерактивном симпозиуме, посвященном развитию логистических цепочек. Были рассмотрены перспективы адаптации системы поставок к глобальным сдвигам в производстве и потреблении, новые управленческие подходы, а также возможности стран АТЭС по укреплению взаимосвязанности логистических цепочек.

Справка для редакторов СМИ

Группа компаний "Волга-Днепр" является мировым лидером в сегменте перевозок сверхтяжелых и негабаритных грузов и крупнейшим российским грузовым авиаперевозчиком.

Чартерные грузовые перевозки в составе Группы осуществляет авиакомпания "Волга-Днепр". Её флот насчитывает 10 сверхтяжелых самолетов Ан-124-100 "Руслан" и 3 воздушных судна Ил-76ТД-90ВД, которые соответствуют всем современным и перспективным требованиям ИКАО и выполняют полеты по всему миру без ограничений. Регулярные грузовые перевозки в Группе выполняются авиакомпанией "ЭйрБриджКарго". В настоящее время ее флот включает 11 воздушных судов семейства Boeing 747. "Волга-Днепр Техникс" (ВДТ) является третьим профилирующим бизнесом Группы, дополняющим ее сервисы по авиаперевозкам грузов. ВДТ выполняет техническое обслуживание и ремонт (ТОиР) авиационной техники отечественного и зарубежного производства.

Группа компаний "Волга-Днепр" активно развивает свой бизнес в Азиатско-тихоокеанском регионе и является одним из лидеров в области грузовых авиаперевозок из Азии в Европу. Авиакомпании Группы "Волга-Днепр" осуществляют регулярные и чартерные рейсы в большинство стран региона, в том числе в США, Китай, Японию, Индонезию, Южную Корею и другие. В рамках расширения своего присутствия на азиатских рынках в октябре 2011 года "Волга-Днепр" открыла представительство в Токио, Япония.

Саммит АТЭС в Гонолулу - форум глав государств и правительств 21 страны Азиатско-Тихоокеанского региона, на которые приходится 40% населения планеты, 54% мирового ВВП и 44% международной торговли. В рамках этого форума проводился Деловой саммит АТЭС, в котором традиционно принимают участие руководители компаний-лидеров мировой экономики. В этом году от российского бизнес-сообщества в мероприятиях форума участвовали Зиявудин Магомедов /"Группа Капитал"/, Олег Дерипаска /"Базовый элемент"/, Андрей Костин /ВТБ/, входящие в состав Делового консультативного совета АТЭС с российской стороны, а также Владимир Дмитриев /ВЭБ/, Кирилл Дмитриев /РФПИ/, Алексей Исайкин /Группа компаний "Волга-Днепр"/, Алексей Миллер /"Газпром"/.
Следующим местом проведения саммита АТЭС в 2012 году станет Владивосток, Россия.

Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 18 ноября 2011 > № 437047

Остров Мэн > Финансы, банки > nexus.ua, 17 ноября 2011 > № 439204

Министр финансов Острова Мэн Эдди Тиэр приветствовал объявление о Королевской санкции на новое законодательство, позволяющее создание фондов в этой британской оффшорной юрисдикции, что укрепит ее положение в качестве центра международного управления богатством.

Закон о Фондах предусматривает создание фондов, которые являются альтернативой трастам как инструментам владения активами. Хотя фонды во многих отношениях напоминают трасты, у них есть отдельное юридическое лицо, как у компаний. Их существование будет зарегистрировано в публичном реестре, и у каждого из них должен быть местный зарегистрированный агент, ответственный перед властями.

"Мэнский фонд будет сделанным на заказ продуктом, который предоставит нашей индустрии финансовых услуг дополнительный инструмент, открывающий новые возможности для бизнеса," объяснил Тиэр. "Отрасль управления богатством очень конкурентна, так что правительству важно работать в содружестве с частным сектором, чтобы развивать предложения острова международным клиентам."

Партнер в юридической фирме Appleby Джон Риммер приветствуя объявление о том, что фонды скоро будут добавлены в набор предложений провайдеров финансовых услуг Острова Мэн, заявил: "Остров должен предлагать такие решения, которые соответствовали бы обычаям всех тех, кого мы хотим привлечь. Трасты являются ключевой частью нашего предложения, но они не являются универсальным ответом для всех. Фонды более понятны и удобны для лиц и семей из стран гражданского права, а также они позволят новые интересные возможности в коммерческих юридических структурах."

"Трудно переоценить роль Казначейства во внедрении в действующее законодательство этой инициативы, впервые высказанной мэнским филиалом Общества юристов в области трастов и наследования. Закон о Фондах является хорошим примером того, чего может достичь сотрудничество между правительством и частным сектором."

Аннемари Хьюз, старший партнер в особой трастовой команде фирмы Dougherty Quinn's, добавила: "Недавно вернувшись с конференции STEP Asia, прошедшей в Сингапуре, где фонды и вопросы планирование наследства составляли основную часть конференции, я уверена, что мэнский фонд как новый инструмент - сложный, но гибкий, - идеально подходит для обслуживания многочисленных возможностей и растущих потребностей международного рынка."

Остров Мэн > Финансы, банки > nexus.ua, 17 ноября 2011 > № 439204

Россия > Таможня > trans-port.com.ua, 17 ноября 2011 > № 437139

Упрощение правил таможенного оформления и развитие железнодорожной инфраструктуры вблизи портов необходимы для увеличения транзитных перевозок через РФ, заявил журналистам сопредседатель делового консультативного совета АТЭС Зиявудин Магомедов, который приехал в Гонолулу на саммит организации.
"Несколько ключевых вещей: во-первых, расширение "узких мест" на железнодорожных подъездах к портам, что позволит повысить пропускную способность всей транспортной системы. Современные транспортные системы основаны на интермодальной логистике, т.е. эффективном сочетании различных видов транспорта. Во-вторых, необходимы упрощение правил таможенного оформления, которое занимает зачастую неоправданно много времени, и гармонизация этих правил с другими странами АТЭС. В-третьих, нам необходим электронный документоооборот во всем, что касается пересечения грузами российской границы, что позволит снизить издержки", - отметил Магомедов.
Он добавил, что, по оценкам экспертов, увеличение доли азиатско-европейского транзита через территорию России до 10% может принести экономике страны дополнительно не менее 50 миллиардов долларов в год.
"Согласно исследованию Marshall School of Business Университета Южной Калифорнии, Россия находится на последнем месте по уровню развития транспортных и логистических цепочек среди стран АТЭС, а первое место занимает Сингапур. В развитых странах на транспортировку одного контейнера в среднем тратиться порядка 617 долларов, то в развивающихся - больше 1 тысячи долларов", - сообщил он.
Отвечая на вопросы о перспективах создания так называемой "зерновой ОПЕК", Магомедов сказал, что деловой консультативный совет АТЭС формирование такой организации пока не обсуждает.
"Совет говорит о том, что для минимизации ценовых пиков на продовольственных рынках необходимы механизмы большего регулирования поведения производителей и экспортеров зерна и других soft commodities. Например, речь может идти о создании международного резервного фонда, который мог бы закупать зерно и продовольствие, а в моменты резкого роста цен предлагать их рынку", - отметил эксперт.
По его мнению, необходимы новые более жесткие подходы к ограничению спекуляций на зерновых рынках. "Кроме того, необходимо, чтобы продовольственные рынки были более прозрачные и этому в том числе может способствовать внедрение специальной информационной системы (AMIS), которая обсуждается на уровне G20. Наши инициативы находят поддержку среди представителей других стран АТЭС", - заявил Магомедов. Россия > Таможня > trans-port.com.ua, 17 ноября 2011 > № 437139

Сингапур. СКФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 16 ноября 2011 > № 468336

ОАО "Курорты Северного Кавказа" (КСК) и сингапурская компания Suprema Associates заключили соглашение о сотрудничестве, в рамках которого азиатская компания планирует инвестировать в курортную инфраструктуру северокавказского туристического кластера миллиард долларов, сообщает в среду пресс-служба компании "КСК".

Подписание документа прошло в рамках международной выставки недвижимости MIPIM Asia 2011 в Гонконге.

"В условиях экономической нестабильности в мире привлечение инвесторов из азиатской части делового сообщества - целесообразный и правильный шаг", - сказал журналистам генеральный директор ОАО "Курорты Северного Кавказа" Алексей Невский.

Глава Suprema Associates Рави Висванатан, в свою очередь, отметил рекреационный потенциал Кавказа и инвестиционную привлекательность проекта. "В этом регионе есть все возможности для развития туризма, а предлагаемые условия для инвесторов очень выгодные", - сказал он.

Ранее к проекту северокавказского туристического кластера присоединились европейские инвесторы. В рамках Международного инвестиционного форума "Сочи-2011" в присутствии премьер-министра РФ Владимира Путина было подписано соглашение о создании совместного предприятия с французской компанией France-Caucase (дочернее предприятие госкорпорации Caisse des Depots et Consignations). Уставный капитал предприятия оценивается в десять миллионов евро.

ОАО "Курорты Северного Кавказа", Korea Western Power и CHT Korea 2 ноября подписали соглашение об инвестициях и создании совместного предприятия. Объем инвестиций корейского бизнеса в энергетическую отрасль России составит один миллиард долларов.

В рамках проекта северокавказского туристического кластера в 2011-2020 годах на юге России планируется построить пять новых горнолыжных курортов мирового класса: Лагонаки (Краснодарский край, республика Адыгея), Архыз (Карачаево-Черкесская республика), Эльбрус-Безенги (Кабардино-Балкария), Мамисон (республика Северная Осетия - Алания) и Матлас (Дагестан). Проект утвержден постановлением правительства РФ 14 октября 2010 года. Протяженность горнолыжных трасс составит 898 километров, количество подъемников - 179, вместимость гостиниц - 89 тысяч мест, ежедневная пропускная способность кластера - 150,5 тысяч человек. Проект предполагает поэтапное создание в регионе свыше 330 тысяч рабочих мест

Сингапур. СКФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 16 ноября 2011 > № 468336

Великобритания > Недвижимость, строительство > ria.ru, 16 ноября 2011 > № 468335

Стоимость элитного жилья в наиболее престижных проектах в Лондоне в 2016 году может превысить психологически важный порог в 10 тысяч фунтов за 1 квадратный фут, что соответствует 107,64 тысячи фунтов, или 169,727 тысячи долларов, за квадратный метр, следует из сообщения консалтинговой компании Knight Frank.

В настоящее время самым дорогим домом Лондона считается комплекс элитных резиденций One Hyde Park на пересечении Гайд-парка и улицы Найтсбридж. На момент открытия в начале 2011 года цена "квадрата" в One Hyde Park была равна 65 тысячам фунтов. При этом владельцем самой дорогой квартиры в комплексе является компания, принадлежащая украинцу Ринату Ахметову.

На сегодняшний день, уточняется в материалах Knight Frank, стоимость жилья в One Hyde Park уже поднялась до 7,5 тысячи фунтов за квадратный фут, то есть до 80,73 тысячи фунтов за квадратный метр.

В сообщении указывается, что в последнем квартале вторичный рынок элитного жилья в Лондоне сжался из-за увеличившегося спроса недавно разбогатевших и теперь желающих обзавестись недвижимостью в Великобритании жителей других стран, особенно представителей Азии, Ближнего Востока и государств СНГ.

Эксперты полагают, что дефицит элитной недвижимости смогут восполнить новые девелоперские проекты, отличающиеся не только дизайном интерьером от самых известных брендов, использованием новейших технологий, но и предоставлением комплекса консьерж-услуг.

"Учитывая, что за последние десять лет - с 2000-го по 2011 год - цена подскочила с 1 тысячи фунтов за квадратный фут (10,764 тысячи фунтов за квадратный метр) почти до 8 тысяч фунтов за квадратный фут (86,112 тысячи фунтов за квадратный метр), и принимая во внимание успех продаж One Hyde Park и других апартаментов в суперэлитном сегменте, я жду, что рекорд стоимости будет побит достаточно скоро", - приводятся в материалах Knight Frank слова главы департамента исследований рынка жилья компании Лиама Бейли.

При этом, подчеркивают аналитики, хотя сегмент элитного жилья демонстрирует тенденцию ускорения роста цен не только в Лондоне, но и в других международных финансовых центрах, лишь немногие рынки - Нью-Йорк, Монако, Сингапур, Гонконг - можно сравнить со столицей Великобритании.

Как поясняют специалисты, на ключевых рынках, подобных Лондону, высокопрестижные проекты элитного жилья привлекают богатых покупателей со всего мира, но число площадок, подходящих для девелопмента очень ограничено

Великобритания > Недвижимость, строительство > ria.ru, 16 ноября 2011 > № 468335

Бразилия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 ноября 2011 > № 468308

Бразилия пока не хотела бы расширения группы стран с развивающейся экономикой БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР), но выступает за расширение их роли в международных организациях, заявил в среду министр иностранных дел Бразилии Антонио Патриота (Antonio Patriota), передает Рейтер.

Министр считает нынешний состав группы БРИКС удачным, что сводит на нет предположения о возможном приеме в БРИКС Индонезии.

"Я полагаю, что нашим приоритетом должна стать консолидация бренда БРИКС в нынешнем составе", - заявил Патриота на индонезийском острове Бали на встрече представителей стран Юго-Восточной Азии. Бразилия впервые участвует в такой встрече в связи с подписанием соглашения о сотрудничестве с АСЕАН.

По мнению главы МИДа Бразилии, стоило бы "консолидировать нынешнюю конфигурацию БРИКС и, возможно, образовать "БРИКС плюс" для дополнительных партнеров".

Это не означает, что Бразилия придает меньшее значение отношениям с Индонезией и странами АСЕАН, подчеркнул Патриота.

ЮАР приняли в БРИКС ранее в 2011 году на саммите в КНР. Кандидатами в состав этого клуба стран также считаются Мексика и Турция.

Страны БРИКС, на которые приходится пятая часть глобальной экономики, приобретают растущую роль в мире, по крайней мере, в решении экономических вопросов, но пока не сумели добиться согласованной позиции в политике, например, по ситуации вокруг Ливии.

Представители Бразилии уже заявляли, что по мере роста влияния и экономического потенциала стран с развивающейся экономикой должна расти и их роль в таких международных организациях, как МВФ.

По словам бразильского министра, кризис в Европе свидетельствует, что пришло время стран с развивающейся экономикой. "Я полагаю, что происходят действительно тектонические сдвиги в соотношении сил в мировом масштабе. Кризис 2008 года, а затем вторая волна в виде европейского кризиса и его влияния на мировую экономику ускорили эти перемены", - сказал Патриота.

"Стало очевидно, что драйверами роста в мировом хозяйстве стали экономики, у которых есть общие характеристики. В их составе есть крупные слаборазвитые сегменты, распространена бедность, однако, с другой стороны, они продемонстрировали высокие темпы роста, расширение рынков, технологический прогресс. В связи с этим естественно, что новые игроки принимают на себя большую ответственность и роль в принятии решений", - продолжил глава МИДа Бразилии.

"В нашем собственном случае мы впервые в истории обретаем мировое влияние. Вы увидите Бразилию активно действующей в мировом масштабе и готовой принять на себя ответственность", - пообещал он.

До 2011 года по отношению к группе стран БРИКС использовалась аббревиатура БРИК. Это сокращение было впервые предложено аналитиком Goldman Sachs Джимом ОНейлом (Jim O'Neill) в ноябре 2001 года в аналитической записке банка. В связи с присоединением ЮАР к БРИК в 2011 году группа стала носить название БРИКС. 

Бразилия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 ноября 2011 > № 468308

Япония. ДФО > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 16 ноября 2011 > № 468274

Япония заинтересована в участии в газовых проектах в Приморском крае, эта тема обсуждалась на прошедшем в Гонолулу саммите АТЭС, заявил в среду губернатор края Сергей Дарькин.

"Очень активно шли переговоры по поводу вхождения Японии в проекты "Газпрома" на Дальнем Востоке. В первую очередь, по заводам, которые "Газпром" собирается строить в Приморском крае", - сказал Дарькин на пресс-конференции во Владивостоке.

По его словам, "Япония собирается полностью отказаться от применения своих ядерных электростанций и серьезно заместить атомную энергетику газовыми электростанциями, и Владивосток и Приморский край становятся серьезными объектами для инвестиций".

"Газпром" и агентство природных ресурсов и энергетики министерства экономики, торговли и промышленности Японии в январе подписали соглашение о сотрудничестве для подготовки совместного технико-экономического исследования вариантов использования природного газа в районе Владивостока, транспортировки и реализации природного газа и продукции газохимии из района Владивостока потенциальным покупателям в странах АТР.

При поддержке агентства был создан консорциум из японских компаний - Japan Far East Gas Co., Ltd. (Itochu, Japex, Marubeni, Inpex, Cieco), участники которого определены исполнителями исследования с японской стороны.

"Газпром" и консорциум Japan Far East Gas в апреле подписали соглашение о проведении совместного технико-экономического исследования реализации в районе Владивостока завода по сжижению природного газа и газохимического комплекса.

Япония занимает четвертое место в мире по объемам энергопотребления, при этом практически не обладает собственными энергоресурсами. Япония импортирует 100% потребляемого газа в виде СПГ, занимая первое место в мире по его импорту.

"Газпром нефтехим Салават" в настоящее время реализует проект по созданию установки пиролиза мощностью один миллион тонн этилена в год и этилен/пропилен потребляющих производств. Данные мощности станут основой Всероссийского центра газовой химии

Япония. ДФО > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 16 ноября 2011 > № 468274

Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 ноября 2011 > № 434589

Министр иностранных дел Тайваня объявил о начале переговоров по заключению двустороннего соглашения о свободной торговле между государством и Новой Зеландией. Он также добавил, что Тайвань планирует заключать подобные соглашения и с другими государствами. Департамент торговли и промышленности Новой Зеландии в Тайпее и отдел экономики и культуры Тайпея в Веллингтоне договорились об укреплении экономического сотрудничества между странами. Экономика Тайваня и Новой Зеландии дополняют друг друга. Государства продолжают развивать торговые и экономические отношения. Будущее соглашение призвано расширять данное сотрудничество и привносить новые возможности предпринимательской деятельности. По мнению министра Тайваня, соглашение с Новой Зеландией может стать первым для государства. В мае текущего года Тайвань и Сингапур начали переговоры о подписании соглашения об экономическом сотрудничестве. Также ведется работа по изучению и подписанию возможных соглашений и Индией и Индонезией. В будущем не исключается проведение переговоров с Филиппинскими островами. Тайвань рассматривает соглашение о свободной торговле как окончание изоляции и надеется на заключение соглашений с другими Азиатскими государствами. Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 ноября 2011 > № 434589

Иран > СМИ, ИТ > iran.ru, 15 ноября 2011 > № 434552

В Тегеранском выставочном центре открылась 11-ая международная выставка бытовой техники, в которой принимают участие компании из стран Азии и Европы, сообщает агентство ИРНА.

В церемонии открытия выставки принял участие председатель комиссии промышленности и рудников меджлиса Исламского совета Сейед Хосейн Хашеми.

На выставке свою самую современную бытовую технику демонстрируют 73-и зарубежные компании из Германии, Италии, Словении, ОАЭ, Турции, Тайваня, Сингапура, Японии, Швейцарии, Франции, Мексики и Гонконга.

На выставке широко представлены различные виды бытовой техники, в том числе холодильники, обогреватели, газовые плиты, водонагревательные приборы, посудомоечные машины, меламиновая посуда и др.

Секретарь Ассоциации производителей бытовой техники Ирана Хабиболла Ансари на церемонии открытия выставки сообщил об увеличении экспорта иранской бытовой техники и заявил, что за первое полугодие объем экспортных поставок составил 125 млн. долларов.

По словам Х.Ансари, около 75% сырьевых материалов и комплектующих для иранской бытовой техники производится на отечественных предприятиях. Иранская бытовая техника экспортируется, в основном, в Италию, Германию, Ирак, Афганистан, Армению, Азербайджан и страны Средней Азии.

11-ая международная выставка бытовой техники будет открыта для посетителей до 18 ноября.

Иран > СМИ, ИТ > iran.ru, 15 ноября 2011 > № 434552

Россия > Нефть, газ, уголь > mn.ru, 15 ноября 2011 > № 434269

Азиатско-Тихоокеанский поток

Алексей Миллер демонстрировал на Гавайях новый вектор энергополитики России

Алексей Гривач

Напряженность в газовых отношениях России и Европы заставляет Москву активизировать поиск возможностей для диверсификации экспорта за счет поставок в Азию. Чтобы показать приверженность новому вектору внешней энергополитики страны, президент Дмитрий Медведев взял на очередной саммит АТЭС председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера, а тот пообещал в кулуарах удовлетворить растущий спрос азиатского региона.

В отличие от главы «Русала» Олега Дерипаски или председателя совета директоров группы «Сумма» Зиявутдина Магомедова, Алексей Миллер не входит в деловой консультативный совет при АТЭС. Однако, как сообщила пресс-служба «Газпрома», глава концерна принял участие во встречах президента России с лидерами Вьетнама и Индонезии, а также премьер-министрами Малайзии и Японии. Беседы состоялись в рамках саммита организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Гонолулу на Гаваях (США). Следующая встреча АТЭС на высшем уровне пройдет во Владивостоке.

«Газпром» имеет твердые планы на долгосрочное сотрудничество со странами данного региона, а реализация Восточной газовой программы создает необходимые для этого экспортные мощности», — сообщил журналистам Алексей Миллер, отметив, что потребление горючих полезных ископаемых в странах АТЭС к 2030 году вырастет на 80%. По его словам, «Газпром» готовится удовлетворить растущий спрос в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Без подготовки действительно не обойтись. Инфраструктура для добычи и экспорта газа с Дальнего Востока недостаточно развита. «Газпром» вообще не ведет самостоятельной добычи газа в регионе. Поставки на внутренний рынок осуществляются за счет ресурсов в «Сахалин-1» и «Сахалин-2» (реализуются на основе соглашений о разделе продукции), а экспорт — в виде сжиженного природного газа с «Сахалин-2». Тем не менее в российской колоде Восток — единственный козырь, который должен подтолкнуть Европу к пересмотру своего отношения к импорту российского газа.

Переговоры с потенциальными партнерами-потребителями идут тяжело, что тормозит процесс инвестирования в новые проекты по добыче. «Газпром», правда, по поручению государства построил газопровод Сахалин—Хабаровск—Владивосток стоимостью 487 млрд руб., который может стать базой для поставок трубопроводного газа на Корейский полуостров и в Китай, а также доставки сырья на СПГ-завод в Приморском крае. Но от этого переговорный процесс с покупателями не станет проще.

Для поставок газа в Корею нужно остановить ядерную программу КНДР и помирить Пхеньян не только с Сеулом, но и с западным миром в целом. Обсуждение поставок с Дальнего Востока на самый быстрорастущий рынок — в Китай российская сторона намеренно тормозит, так как пытается продать Пекину в первую очередь газ из Западной Сибири, предлагая поставлять сырье по трубопроводу «Алтай». «Первоочередным приоритетом создания нашего восточного экспортного коридора является производство СПГ, потребителем которого станут страны АТЭС», — заявил в кулуарах саммита Алексей Миллер. Во-первых, Россия пытается привязать Китай к европейским принципам ценообразования на газ, поскольку западносибирский газ традиционно экспортируется на рынки Европы. Во-вторых, наглядно показать Брюсселю, что часть предназначенных ей ресурсов уйдет в китайском направлении.

В 2006 году тактика активизации переговоров в КНР дала результат — почти все европейские партнеры продлили долгосрочные контракты с «Газпромом», завершавшиеся в середине этой декады, еще на 15–20 лет. Тогда соглашения с Пекином так и не были подписаны, который предпочел купить более дешевый туркменский газ.

Сейчас Еврокомиссия сама вступила в активное противостояние с Москвой за право закупать газ у Туркмении и собирается реализовать проект Транскаспийского газопровода, несмотря на жесткое сопротивление со стороны России. Именно это и стало причиной для эскалации напряженности в российско-европейских отношениях вплоть до обысков офицерами ЕК «дочек» и партнеров «Газпрома» в странах Центральной и Восточной Европы.

После этих событий Алексей Миллер, докладывая премьер-министру Владимиру Путину, заявил, что азиатские партнеры планируют к закупке такие объемы российского газа, которые «в среднесрочной перспективе могут приблизиться к объемам поставки газа на европейский рынок». А глава правительства потребовал в короткий срок представить в «развернутом виде» предложения по развитию экспорта газа в азиатском направлении.

Напомним, что с китайской CNPC у «Газпрома» подписан меморандум на поставки до 68 млрд кубометров в год по западному и восточному направлениям. С японскими компаниями ведется исследование по строительству комплексов по производству СПГ и компримированного газа мощностью 10 млн т (13 млрд кубометров). А на Корейский полуостров планируется поставлять 12–20 млрд кубометров. Продажи «Газпрома» в Европу (без учета Турции) в 2010 году составили около 125 млрд кубометров.

Россия > Нефть, газ, уголь > mn.ru, 15 ноября 2011 > № 434269

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 15 ноября 2011 > № 434263

Рано почивать на лаврах

Глава российского МИДа уточнил итоги перезагрузки

Елена Супонина, Александр Тимофеев, Игорь Крючков

Всего через день после того, как президенты России и США на саммите АТЭС в Гонолулу рассказали публике об успехах перезагрузки, оказалось, что в отношениях двух стран полно нерешенных проблем. Глава российского МИДа Сергей Лавров вчера по дороге из Гонолулу в Москву, не жалея жестких слов, обозначил круг противоречий между Россией и США.

Отвечая на вопрос «Московских новостей», Лавров сказал, что «санкционный трек» в отношении Ирана Москва считает исчерпанным. Министр полагает, что «по линии Совбеза ООН уже сделано все, что можно отнести прямым или косвенным образом к иранской ядерной программе, а именно это является целью санкционного давления».

Москва предлагает продолжать переговоры с Ираном. «Ситуация вокруг Ирана развивается по пути, который кто-то определил, исходя из целей нагнетания конфронтационности. Все это очень напоминает сценарий смены политического режима», — сказал Сергей Лавров.

Это заявление прозвучало буквально на следующий день после того, как в воскресенье по итогам саммита АТЭС пресс-секретарь Барака Обамы Джей Карни отметил, что при обсуждении иранской темы между президентами двух стран разногласий не возникло.

Введения новых карательных мер против Тегерана Запад добивается на основании представленного неделю назад нового доклада Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). В нем Иран, по сути, обвиняется в работе над военной ядерной программой. Для обсуждения иранской проблемы президент США Барак Обама встретился во время саммита АТЭС в Гонолулу с российским коллегой Дмитрием Медведевым. «Мы подтвердили свое намерение выработать общий ответ на позицию Ирана. Будем делать все, чтобы Иран выполнял свои международные обязательства», — сказал журналистам Обама. Однако заявления Сергея Лаврова показывают, что Вашингтону не стоит рассчитывать на безоговорочную поддержку Москвы.

Российский министр иностранных дел назвал крайне опасными намеки на возможность нанесения ударов по ядерным объектам Ирана. В последние дни об этом часто говорят руководители Израиля. «Мы призываем более ответственно относиться к заявлениям о применении силы. Иначе это грозит катастрофическими последствиями», — сказал глава российского МИДа. С его точки зрения, «грозить санкциями или ударами с воздуха — значит отдалять, а не приближать возможность переговорного решения».

Глава российской дипломатии отметил, что новый доклад гендиректора МАГАТЭ не содержит ничего нового и «лишь вновь подтверждает, что по некоторым темам Тегеран до сих пор не дал необходимых разъяснений». Директор Центра энергетики и безопасности Антон Хлопков сказал «МН», что происходящее ныне вокруг иранского досье отчасти напоминает ему шумиху десятилетней давности вокруг подозрений о создании оружия массового уничтожения в Ираке. «Тогда также брали старые документы и по-новому их интерпретировали, что-то новое добавляли. При этом некоторые данные, исходившие из США, были сфальсифицированы. На этот раз на 14 страницах, где в докладе МАГАТЭ излагается история иранской ядерной программы, по оценке американских неправительственных экспертов, реально присутствуют лишь два-три новых сюжета».

Сергей Лавров заявил вчера, что в иранском досье МАГАТЭ есть материалы, которые «поступили из другой страны в адрес Ирана». Он призвал МАГАТЭ назвать эту страну, «потому что нужно разобраться в ситуации». По мнению Антона Хлопкова, вероятнее всего, речь идет о Пакистане и деле ученого Абдул Кадир Хана, передавшего другим странам, включая Ливию и Иран, военные атомные секреты. Собеседник «МН» предполагает, что Москва добивается от МАГАТЭ официального признания того факта, что доклад по иранской ядерной программе основан на сообщениях разведки США: «Россия заинтересована в том, чтобы источник был назван публично и чтобы мировая общественность хорошо себе это представляла».

Не оставил в стороне глава российского МИДа и проблему противоракетной обороны. По словам Лаврова, элементы ПРО в виде боевых кораблей американцы могут развернуть в Балтийском, Баренцевом, Северном и Черном морях. «Все при этом остается в рамках позиции, которую нам озвучивали изначально: «Вы не волнуйтесь, это не против вас» — нас это не может устроить», — заявил министр. Дмитрий Медведев в воскресенье в Гонолулу также высказывался по проблеме ПРО и выразил сдержанный оптимизм, вспомнив, что две страны «за последние годы достигли прогресса по таким вопросам, по которым его не наблюдалось в течение десятилетий. Если мы сможем приложить такие же усилия и к проблеме, связанной с европейской ПРО, и к другим проблемам, уверен, мы достигнем результатов».

Серьезные опасения российского МИДа вызывает и политика Запада в отношении Сирии. «Называя вещи своими именами, скажу, что имело и имеет место подстрекательство радикальных оппозиционеров к тому, чтобы они взяли твердый курс на смену режима и отказ от любых приглашений к диалогу», — заявил Сергей Лавров. По его данным, «в Сирию контрабандным путем осуществляются поставки оружия, в том числе через территории Ливана, Турции, Ирака и, видимо, других стран».

«Ливия, Сирия, Иран, Судан, Кот-д’Ивуар — везде наши западные партнеры выбирали линию изоляции режима и его замены, но ни в одной из этих точек не наступило и не наступит успокоение», — подытожил свою мысль Сергей Лавров.

Различия в тональности оценок международных событий между президентом и его министром наблюдались и раньше, но, пожалуй, впервые это проявилось так контрастно. Резкие высказывания Сергея Лаврова как бы подчеркивают ритуальность воскресных заявлений президентов. Встреча в Гонолулу для лидеров России и США в их нынешнем качестве, судя по всему, была последней, так что ее главным лейтмотивом стало подведение итогов перезагрузки. Оценки же главы российского МИДа скорее показывают, каких позиций в международной обстановке Россия намерена придерживаться в дальнейшем.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 15 ноября 2011 > № 434263

Таджикистан. Россия > Миграция, виза, туризм > mn.ru, 15 ноября 2011 > № 434261

Депортация навылет

Геннадий Онищенко призвал закрыть границу для мигрантов из Таджикистана

Вячеслав Козлов

Президент Дмитрий Медведев не считает массовую высылку таджикских мигрантов из России спланированной кампанией. Депортацию гастарбайтеров после вынесения обвинительного приговора летчику из России Владимиру Садовничему глава государства считает совпадением. Между тем 14 ноября глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко призвал вообще закрыть границу для гастарбайтеров из Таджикистана по сугубо санитарным соображениям.

Обострение российско-таджикских отношений заметили даже в Гонолулу, где проходил саммит АТЭС. Именно там президенту России Дмитрию Медведеву пришлось комментировать действия правоохранителей, взявшихся сотнями выявлять нелегальных мигрантов и готовить их к депортации преимущественно в сторону Душанбе. «Я считаю, что это нужно делать не периодически, а постоянно. Я считаю, что это просто совпадение», — заявил Медведев, имея в виду выдворение гастарбайтеров, последовавшее за обвинительным вердиктом, который вынес суд Таджикистана двум летчикам — россиянину Владимиру Садовничему и гражданину Эстонии Алексею Руденко.

Президент представил разворачивающуюся депортационную кампанию как ответ государства на запрос тех россиян, которые требуют срочно решить проблему нелегальной миграции. «Эта проблема волнует большое количество граждан. Зачастую, к сожалению, это приводит к обострению ситуации и стычкам, которые возникают на межнациональной почве, на это нельзя закрывать глаза», — сказал Медведев, подчеркнув при этом, что депортация мигрантов должна проходить в соответствии с российским законодательством.

К этой теме подключился вчера и глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Он не стал вдаваться в частности и сразу предложил закрыть «миграционную» границу с Таджикистаном. По его словам, граждане этой страны представляют эпидемиологическую опасность для россиян. По данным Роспотребнадзора, за минувший год с территории России было выдворено 188 граждан Таджикистана, из них 40 — с ВИЧ, 103 — с туберкулезом, остальные — с другими опасными инфекциями. «Естественным в данном случае выходом может стать рассмотрение вопроса о полном запрете на использование трудовой миграции из этого государства до решения вопроса о создании там хотя бы минимальных условий здравоохранения», — цитирует Интерфакс заявление Онищенко.

Начавшееся на минувшей неделе выдворение граждан Таджикистана из России продолжается. Пресс-секретарь ФМС России Залина Корнилова ранее сообщила, что в центрах временного содержания иностранных граждан в ожидании выдворения на родину находится около 300 граждан Таджикистана. Вчера она не стала прогнозировать ориентировочное количество иностранцев, которые могут быть высланы в ближайшее время. «Страна большая, сейчас к нам стекается информация, которую мы обработаем где-то к концу дня», — пояснила Корнилова «МН». В УФМС по Москве привести статистику также затруднились. В большинстве столичных судов, в которые удалось дозвониться корреспонденту «МН», информацию предоставить не смогли. В Мосгорсуде также пока обрабатывают получаемую с мест информацию.

Тем временем о новых рейдах по выявлению нелегальных мигрантов заявляют как представители таджикской диаспоры, так и те, кто поддерживает активные действия властей по выдворению гастарбайтеров. «В субботу был проведен удачный рейд в Пресненском районе Москвы. Сейчас готовится рейд в Нагорном и Донском районах», — заявил «МН» руководитель организации «Светлая Русь» Игорь Мангушев. «Светлая Русь», по словам Мангушева, помогает ФМС «решать проблему нелегальной миграции». «Мы получаем заявку от жителей, что в конкретном подвале конкретного дома живет десяток нелегалов, выезжаем на место, проверяем объективность заявки и сигнализируем ФМС и полиции», — рассказал о своей работе Мангушев. Он утверждает, что с началом кампании по выдворению таджикских нелегалов в организацию стал поступать шквал звонков с просьбами «проверить подвалы и чердаки».

Председатель движения «Таджикские трудовые мигранты» Каромат Шарипов заявил «МН», что «чувство страха у мигрантов сохраняется»: «Люди стараются быть осторожными — не выходят в город со строек, но даже это им зачастую не помогает». 14 ноября, утверждает Шарипов, рейды проводились в Красносельском районе Москвы — по его словам, в местное отделение внутренних дел попало около 80 граждан Таджикистана.

Председатель профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов считает, что сотрудники ФМС пока не снижают активность в отношении граждан Таджикистана. «Выдворяют в том числе и тех мигрантов, которые оформили право на работу в России в соответствии с законодательством. У них изымают паспорта и миграционные карты и предлагают явиться на депортацию», — утверждает, ссылаясь на собственные данные, Каримов. Профлидер заявил также, что граждан Таджикистана задерживали прямо во время регистрации на рейс 632 Москва—Душанбе авиакомпании Samon Air. «Несмотря на то что люди улетали из России, причем за свой счет, несколько человек на глазах у члена центрального комитета нашего профсоюза увели на депортацию», — утверждает Каримов.

Таджикистан. Россия > Миграция, виза, туризм > mn.ru, 15 ноября 2011 > № 434261