Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В весенне-летнем сезоне 2012 года авиакомпания "Россия" предложит пассажирам разнообразную программу полетов по курортным направлениям в России, СНГ и дальнем зарубежье. География компании расширится сразу на девять городов: готовятся к открытию новые рейсы в Лиссабон, Аликанте, Тенерифе, Даламан, Измир, Ханью, острова Корфу и Кос, Сплит. В расписании присутствуют как регулярные, так и чартерные рейсы, сообщает Flight-Airline.com.

На российской карте полетов по традиции представлены популярные здравницы Анапа, Геленджик, Сочи, Минеральные Воды, Краснодар. На рейсах компании можно будет отправиться в Одессу и Симферополь.

Одной из самых ожидаемых новостей сезона является открытие чартерного рейса в Лиссабон. Посещение столицы Португалии можно совмещать с экскурсионной программой на север страны и комбинировать с пляжным отдыхом, что наверняка оценят петербургские туристы.

Широкая программа полетов выполняется на курорты Греции. Регулярные рейсы, как и ранее, будут отправляться в Ираклион, Салоники, на острова Родос и Пафос, чартеры - в Закинтос. При этом греческая чартерная программа в 2012 году дополнится новыми направлениями: островами Кос и Корфу, а также вторым по величине городом Крита - Ханья.

Ещё одной интересной новинкой станет открытие чартерных рейсов в испанский город Аликанте. Теперь Валенсия будет намного доступнее и ближе петербуржцам. Испанская программа, как обычно, также включает регулярные перелеты в Барселону и остров вечного лета Тенерифе.

Авиакомпания "Россия" расширяет присутствие в Хорватии. Традиционные регулярные полеты в Пулу будут дополнены чартером на популярный курорт Сплит.

Изменения коснутся и полётов в Турцию: помимо полюбившейся россиянам Антальи, в мае стартуют чартеры в Даламан и Измир.

На европейской карте полетов авиакомпании "Россия" также представлены курорты Болгарии (Бургас и Варна), Италии (Неаполь и Римини), Ларнака, Ницца, Тиват, Овда (ближайший аэропорт к израильскому курорту Эйлат), а также Карловы! Вары. Продолжат выполняться рейсы в египетские Хургаду и Шарм-эль-Шейх.

ОАО "ФПК" внедряет комплекс профилактических мер для повышения уровня безопасности в поездах формирования стран СНГ и Балтии, а также соблюдения в них международных правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.С апреля текущего года поезда формирования стран СНГ и Балтии, следующие по территории России, начали сопровождать инструкторы по безопасности.

Инструкторы, назначенные в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 8 февраля 2011 года № 43, контролируют соблюдение работниками поездных бригад стран СНГ и Балтии установленных норм и правил транспортной, пожарной и технической безопасности и безопасности движения на территории Российской Федерации.

Посадка инструктора в поезд осуществляется на пограничной станции по завершении проверки поезда контролерами-ревизорами, после чего он сопровождает поезд на протяжении всего маршрута следования. По прибытию поезда в пункт оборота состав проверяется в парке отстоя на предмет наличия забытых пассажирами вещей. В обратном направлении поезд отправляется также в сопровождении инструктора, который покидает его на пограничной станции.

В настоящее время инструкторы сопровождают поезда, поступающие через станции Илецк, Аксарайская и Озинки на границе между Россией и Казахстаном. К концу мая инструкторы будут сопровождать поезда формирования железных дорог Республики Казахстан, Киргизской Республики, Таджикской Республики и Республики Узбекистан, курсирующие по территории России.

Кроме того, с марта текущего года на пограничных с Республикой Казахстан станциях началось внедрение практики совместных проверок поездов контролерами-ревизорами ОАО "ФПК" и пограничными нарядами.

Проверки, направленные на выявление безбилетных пассажиров, фактов провоза ручной клади свыше установленных норм, а также запрещенных к перевозке отправлений, проводятся в поездах формирования указанных зарубежных железнодорожных администраций, пересекающих границу в обоих направлениях.

Нарушителям предлагается оплатить проезд и перевозку багажа либо покинуть поезд. Пока данный вид сотрудничества апробируется на станциях Аксарайская и Озинки (с середины мая текущего года - на станции Илецк), но в течение года будет распространен и на другие пограничные станции.

Внедрение в поездах международного сообщения данной комплексной системы по обеспечению транспортной безопасности позволит минимизировать случаи использования технически неисправного подвижного состава, безбилетного проезда, провоза излишней ручной клади и контрабанды по территории Российской Федерации.

В апреле т.г. с деловым визитом на ОАО "МАЗ" находились представители фирмы "Сummins Inc." - вице - президент компании Ричард Клайн, генеральный директор секции двигателей для средних грузовиков Бретт Мерритт, генеральный директор Московского представительства Андрей Лавренов. Одной из основных целей визита стало обсуждение вопросов развития сотрудничества в части поставок дизельных двигателей уровней Евро-3, Евро-4 производства компании "Сummins Inc." для применения на автотехнике "МАЗ".Обсуждались на переговорах с представителями американской компании текущие заказы и планы поставки в 2012-2013гг. двигателей "Cummins", ценообразование и развитие совместной сервисной сети. Компания "Cummins" заверила о готовности предоставить сервисную поддержку на своих тех. станциях, также оказать помощь в аккредитации станций ОАО "МАЗ" на территории РБ и РФ.

По словам заместителя генерального директора Иванковича В. В., в ходе встречи выработали основные принципы сотрудничества, которые должны лечь в основу плодотворного развития проекта по установке двигателей "Cummins" на автотехнику ОАО "МАЗ". Стоит отметить, что на сегодняшний день ОАО "МАЗ" приобрёл 15 двигателей уровня Евро-3 и Евро-4 для автомобилей МАЗ - 4371, 5440, 6430, 6516, 5516, 5340, 5551, а также для автобуса МАЗ-241. В апреле месяце 2012г. ожидается поставка уже 53 штук, 13 из них будут установлены на 241-й автобус. В июне 2012г. будет поставлено - 78 двигателей. Все собранные прототипы автомобилей с двигателями "Сummins" уровня Евро-4 прошли сертификацию для реализации в РФ. В ходе переговоров также обсудили вопрос предоставления ОАО "МАЗ" модели двигателей мощностью 300-500 кВт с технической информацией для дальнейшего анализа и применения в спортивных автомобилях.

Компания "Сummins Inc." является крупнейшим в современном мире независимым производителем дизельных двигателей. Основана в 1919 году. Первым продуктом стал одноцилиндровый двигатель мощностью 3 л.с. В настоящее время сотню лет, компания входит в список трёхсот наиболее успешных. Её дистрибьюторская сеть разбросана по всему миру.

На территории СССР двигатели производства этой компании появились с середины 1970-х гг. в составе импортной техники. На сегодняшний день в СНГ, кроме грузовых автомобилей и автобусов, американские силовые агрегаты устанавливаются на карьерную, строительную и дорожную технику, морские портовые буксиры, катера и яхты. Применяются они также в газо- и дизель-генераторных установках, силовых приводах для нефтегазового комплекса. Диапазон мощностей производимой продукции - широчайший: от 27 до 3500 л.с.

По поручению генерального директора Укрзализныци Владимира Козака начальники шести железных дорог Украины и их заместители провели встречи с главами всех областных государственных администраций, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. Темой встреч стало обсуждение нового графика движения поездов на 2012/2013 годов, который будет введен в действие с 27 мая 2012 года.

Железнодорожники сообщили руководителей государственных администраций о состоянии и перспективах развития пассажирского сообщения в Украине, состоянии по погашению областями задолженностей за перевозку, путях и перспективах решения проблем пригородных перевозок. Железнодорожники заверили, что железнодорожное сообщение будет обеспечено со всеми ключевыми населенными пунктами Украины.

Стороны пришли к взаимному согласию и согласовали все вопросы, касающиеся обеспечения пассажирских перевозок с введением нового графика движения поездов на 2012-2013 годы.

В новом графике движения разработано расписание для назначения 298 пар поездов, из них: 156 во внутреннем сообщении, 125 со странами СНГ и 17 со странами Запада. Об этом во время брифинга сообщил начальник главного пассажирского управления Укрзализныци Александр Иванько.

"Для обеспечения перевозок подготовлены и задействованы почти 4,6 тыс. вагонов, из которых около 2 тыс. вагонов с системой кондиционирования. Также сформированы 9 составов специальных поездов для перевозки детей, организованных групп пассажиров и болельщиков на Евро-2012 ", - Отметил Александр Иванько.

Заместитель генерального директора Укрзализныци Игорь Гладких рассказал, что в новом графике на основных направлениях движения сконцентрированы пассажирские поезда дня сообщения, в том числе и скоростные. Новым графиком движения на железнодорожном транспорте начинается функционирование основных пересадочных пунктов - хабов. В пересадочных узлах (областных центрах, узловых станциях и т.д.) будет обеспечиваться пересадка пассажиров с пригородных поездов, поездов повышенного комфорта и автотранспорта на скоростные поезда.

По словам начальника главного управления пригородных пассажирских перевозок железнодорожного транспорта Игоря Мариненко, пересадочные пункты будут действовать во Львове, Киеве, Донецке, Луганске, Жмеринке, Знаменке, Полтаве, Ивано-Франковске и других городах.

В новом графике движения предусмотрено курсирование новых дневных межрегиональных скоростных поездов Hyundai категории Интерсити (+) с местами для сидения и скоростью до 160 км / ч: на направлениях: Киев - Львов - 3 пары, Киев - Харьков - 3 пары, Киев - Донецк - 2 пары (3-я пара факультативно), и Skoda категории Интерсити на направлениях: Харьков - Донецк, Харьков - Днепропетровск, Днепропетровск - Донецк, Донецк - Луганск, Донецк - Мариуполь.

Общее количество мест в межрегиональном электропоезде Hyundai в девьятивагонний комплектации - 579, из которых 1-го класса - 168, 2-го класса - 411. Общее количество мест в электропоезде Skoda в шестивагонные комплектации - 636, из которых 1-го класса - 46, 2-го класса - 590.

Перевозка пассажиров новыми скоростными дневными поездами позволит создать более комфортные условия проезда, повысить маршрутную скорость и значительно сократить время в пути следования.

Всего по сравнению с действующим, в новом графике движения средняя маршрутная скорость пассажирских поездов повышена на 2,1 км / час. Повышение маршрутной скорости позволило 7 пар поездов перевести в категорию скорых.

В связи с оптимизацией графика движения и развитием дня сообщения, а также с целью разграничения движения грузовых и пассажирских поездов изменен маршрут следования 36 пар поездов. Таким образом обеспечена перевозка на участках, из которых курсирование поездов отменено.

Так, например, продлен маршрут следования поезда № 637/638 Одесса - Знаменка в Черкассы; поезда № 177/178 Харьков - Кременчуг в ст. Т.Шевченко, изменен маршрут следования поезда № 62/61 Николаев - Москва, который будет курсировать через Долинскую - Знаменку - Шевченко - Конотоп, а также поезда № 375/376 Харьков - Херсон, который проследует через Долинскую - Тимково - Кривой Рог - Апостолово - Николаев. Установлено курсирование новых дневных поездов: № 173/174 Киев-Каменец - Подольский, № 171/172 Сумы - Киев, № 173/174 Харьков - Сумы.

На курортных направлениях предусмотрена возможность курсирования такого же количества поездов, как в действующем графике. В новом графике движения назначен 70 пар летних поездов, в том числе 33 пары составом Укрзализныци и есть возможность дополнительно назначить еще 20 пар поездов.

Для избежания очередей в пунктах продажи билетов будет открыто 160 дополнительных касс, из них 7 передвижных, работающих летом на побережье Черного моря.

В феврале текущего года экспорт древесной целлюлозы из России в государства-участники СНГ увеличился на 13,6% к февралю 2011 г. и составил 5,9 тыс. тонн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Росстата. К январю 2012 г. объем экспорта не изменился. За 2 мес. объем экспорта увеличился на 0,7%.В феврале 2012 г. экспорт газетной бумаги составил 12,7 тыс. тонн, снижение к февралю 2011 г. составило 10,1%. К январю 2012 г. рост объемов экспорта составил 55,4%. За 2 мес. текущего года объем экспорта сократился на 16,3%. Россия > Леспром > lesprom.com, 3 мая 2012 > № 546644

Чистая прибыль британской нефтегазовой компании с активами в Украине Cadogan Petroleum в 2011 г. составила $153,08 млн по сравнению с $1,318 млн годом ранее, что объясняется продажей долей в двух дочерних предприятиях итальянской Eni SpA. Об этом сообщает «Интерфакс-Украина» со ссылкой на годовой отчет компании.

Как говорится в годовом отчете Cadogan, ее выручка за минувший год увеличились на 38,9% – до $6,98 млн благодаря росту цен на природный газ в Украине, в то же время валовая прибыль сократилась на 18,4% – до $0,72 млн.

Cadogan уточняет, что прибыль от сделки с Eni составила $164,9 млн: за доли было заплачено $91,4 млн, а переоценка активов принесла еще $80,2 млн.

Компания отмечает, что благодаря сделке ее свободные денежные средства на конец 2011 г. составили $65 млн по сравнению с $36,4 млн на конец 2010 г.

Напомним, Eni в июле 2011 года приобрела у Cadogan 30% в Pokroskvoe Petroleum BV и 60% в Zagoryanska Petroleum BV (обе Нидерланды) – компаниях, владеющих лицензиями на разработку соответствующих нефтегазовых месторождений в Украине.

Однако в марте этого года Eni сообщила, что после анализа результатов для скважин «Покровская 1» и «Покровская 2» отказалась от исполнения опциона на приобретение еще 30% Pokroskvoe BV.

Этому предшествовало сообщение Cadogan о том, что она временно приостановила операции на скважине «Покровская 2» из-за заклинивания спусковой колонны при попытке поднять ее из скважины. Скважина была пробурена на глубину 4783 м до уровня V22 в Upper Visean, который указывал на наличие газа. Однако Cadogan решила проверить наличие углеводородов на нижнем уровне, углубив скважину на 350 м, после чего и произошло блокирование спусковой колонны.

По данным компании, доступная в Украине техника не позволяет возобновить работы на «Покровской 2».

Справка OilNews

Сadogan Petroleum основана в октябре 2004 г. частными инвесторами для реализации проектов в нефтегазовом секторе стран СНГ. В июне 2010 г. американская компания SAE Capital Holdings S.A. стала крупнейшим акционером Cadogan, купив 29,12% ее акций, в ноябре Lloyds Banking Group plc. (Великобритания) сконцентрировала 9,06% акций Cadogan. В апреле 2011 г. компания Kellet Overseas Inc. сконцентрировала 8,12% акций Cadogan.

Cadogan Petroleum является оператором по подготовке и разведке газоконденсатных месторождений на площади 121 км2 Днепровско-Донецкого бассейна.

В целом, по данным Cadogan, компания владеет 11 лицензиями (14 участков углеводородных площадей).

Российский "Газпром" пытается поиметь с Киргизии дырявые баки Майли-Суйских газохранилищ.

На базе Майли-Суйских газохранилищ совместно с ОАО "Газпром" будет создано совместное предприятие. Об этом сообщил министр энергетики и промышленности Кыргызстана Аскарбек Шадиев в ходе пресс-тура в Бишкеке в четверг.

"На базе Майли-Суйских газохранилищ совместно с ОАО "Газпром" будет создано совместное предприятие", - сообщил А.Шадиев.

По его словам, в случае организации добычи природного газа на территории Кыргызстана ОАО "Газпром" заполнить Майли-Суйские газохранилища, откуда газом будет снабжаться Ферганская долина в зимний период, а север Кыргызстана будет обеспечен газом, который пойдет с Узбекистана.

"При приватизации российская сторона готова вложить большие средства в разведку, поиск и добычу природного газа, а также в бесперебойное обеспечение газоснабжением прилегающих к Бишкеку районов и других регионов Кыргызстана", - отметил А.Шадиев.

Напомним,ОАО "Газпром" заявило о намерении приобрести 75% +1 акций ОАО "Кыргызгаз". В феврале 2011 года ОАО "Газпром" и правительство Кыргызстана подписали два протокола по вопросам возобновления и организации дальнейшего развития сотрудничества.

Как сообщалось ранее, в марте 2011 года премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев на встрече с главой правительства Российской Федерации Владимиром Путиным сообщил, что "между ОАО "Кыргызгаз" и ОАО "Газпром" было много совместных планов, к которым нужно возвращаться".

Госпакет акций в ОАО "Кыргызгаз" составляет 82,3318%. В 2009 г. оценочная организация "Делойт и Туш СНГ" оценила активы компании в $20 млн. В имущественный комплекс газораспределительной компании входят магистральные и другие газопроводы, 24 газораспределительных станции, несколько управлений и пять региональных распределительных компаний.

Замир Ибраев

«MoneyGram и Народный банк уделяют большое значение качеству предоставляемых ими услуг, – говорит Евгений Бутюгин, Региональный директор MoneyGram в России, Беларуси и Средней Азии. – Это сотрудничество поможет максимально использовать обширную сеть MoneyGram и положение Народного банка, как крупнейшего игрока финансового сектора Узбекистана, с целью предоставления надежных, быстрых и доступных услуг по переводу денег для наших клиентов».

Кроме того, подчеркивает Евгений Бутюгин, присоединение Народного банка к системе MoneyGram позволило компании значительно увеличить сеть офисов обслуживания в Узбекистане, до 750 пунктов, что является важным шагом в расширении присутствия компании в стране.

Народный банк является одним из крупнейших финансовых институтов в Узбекистане. Его история начинается в 1875 году с открытия первой сберегательной кассы в Ташкенте. После обретения Узбекистаном независимости, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №386 от 4 октября 1995 года Узсбербанк был преобразован в Государственно-коммерческий Народный банк.

По данным Центрального Банка России, по итогам 2011 года на Узбекистан пришёлся самый большой среди стран СНГ объем входящих денежных переводов из России - 4,3 миллиарда долларов.

«Благодаря нашему соглашению с Народным банком, обладающим обширной сетью по всей стране, мы ожидаем, что сможем обеспечить шаговую доступность к услугам системы денежных переводов MoneyGram» - говорит Евгений Бутюгин.

Благодаря новой услуге денежного перевода MoneyGram, доступной в филиалах Народного банка, банк сможет не только поддержать лояльность имеющихся клиентов, но и привлечь новых. Сотрудничество с надежным партнером в лице MoneyGram, мирового лидера на рынке денежных переводов, имеет для банка большое значение. Заботясь о клиентах, банк стремится, чтобы они имели возможность в любое время быстро, удобно, безопасно и на выгодных условиях переводить и получать деньги.

Постсоветский интеграционный прорыв

Почему Таможенный союз имеет больше шансов, чем его предшественники

Е.Ю. Винокуров – доктор экономических наук, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

А.М. Либман – доктор экономических наук, профессор международной политэкономии Франкфуртской школы финансов и менеджмента и старший научный сотрудник Института экономики РАН.

Резюме За несколько лет постсоветская интеграция из преимущественно бумажного проекта и набора риторических конструкций превратилась в реальный фактор, влияющий на экономическое развитие. Однако дальнейшие перспективы не предопределены.

После распада СССР прошло два десятилетия, за которые между бывшими союзными республиками подписано огромное число соглашений, договоров и инициатив. Все они, однако, продемонстрировали неспособность «постсоветской интеграции» обеспечить реальное сотрудничество государств региона. Факт достаточно очевидный всем и в первую очередь самим участникам процесса. Тем более неожиданным для сторонних наблюдателей стало кардинальное изменение ситуации в последние три года. Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана, запущенный в 2010 г., стал первой интеграционной группировкой, в рамках которой партнеры выполняют взятые на себя обязательства, не считаясь со значительными затратами. Намерение создать Евразийский экономический союз к 2015 г., обнародованное в ноябре прошлого года, представляется намного более реалистичным, чем большинство подобных постановлений, принятых ранее. Что изменилось на постсоветском пространстве, чтобы подобные проекты стали осуществимыми? Стоит ли рассчитывать на устойчивость новых инициатив? И, с другой стороны, достаточны ли их цели в контексте проблем, стоящих перед постсоветскими странами, и возможностей экономического развития, которыми грех не воспользоваться?

На пути к реальной интеграции

Прежде всего кратко напомним хронологию появления нового поколения интеграционных структур на постсоветском пространстве. Первые призывы к бЧльшему «прагматизму» в сфере интеграции и отказу от нереалистичной риторики прозвучали еще в начале 2000-х годов. Тем не менее вплоть до недавнего времени настоящее сотрудничество наблюдалось лишь в отдельных областях, где нужно решать вопросы общей инфраструктуры, созданной еще в советский период – например, железнодорожных путей или электроэнергетики. Попытки вдохнуть жизнь в существующие структуры сопровождались лишь ростом противоречий. Первыми ласточками изменений можно считать две организации, созданные в 2006 г. – Евразийский банк развития (ЕАБР) и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. В отличие от предыдущих инициатив, целью новых стала поддержка конкретных проектов (либо в вопросах развития инфраструктуры и экономики, как банк, либо в начинаниях в сфере культуры и образования, как фонд), а не общие нормы и координация политики. Четкая ориентация на конкретные прикладные задачи сотрудничества позволила избежать превращения этих организаций в очередные бумажные структуры.

Однако подлинный прорыв принесло, казалось бы, неожиданное обстоятельство – мировой экономический кризис 2007–2009 годов. Вместо того чтобы принимать все более жесткие односторонние протекционистские меры (как это нередко бывает в условиях глобальных потрясений), постсоветские государства, напротив, попытались наладить более эффективное сотрудничество. Крупным решением, напрямую связанным с кризисом, стало создание в 2009 г. Антикризисного фонда ЕврАзЭС с капиталом в 8,513 млрд долларов. На фонд возложена двойная функция: во-первых, предоставлять стабилизационные кредиты, исполняя функции своего рода «регионального МВФ», компенсировать дефициты платежного баланса и бюджета, а также поддерживать национальную валюту, и, во-вторых, укреплять региональное сотрудничество в качестве кредитора крупных инвестиционных проектов. На данный момент займы фонда предоставлены Таджикистану и Белоруссии. Постсоветская интеграция стала финансово привлекательной, по крайней мере для некоторых стран.

В 2010 г., как упомянуто выше, вступил в силу ТС – самое впечатляющее на сегодняшний день достижение постсоветской интеграции. Главные элементы – это общие пошлины по отношению к третьим странам и общий таможенный кодекс, регулирующий большинство торговых вопросов стран-участниц. Таможенный союз действует по схеме пропорционального голосования, но до сих пор все решения принимались на основе консенсуса. Участникам пришлось внести серьезные изменения во внешнеэкономическое регулирование. Казахстан, например, повысил 45% таможенных тарифов и снизил 10%. Помимо отношений с третьими странами, ТС повысил возможности и для взаимодействия между странами-участницами, причем не только в сфере торговли: в приграничных районах некоторые российские компании рассматривают вариант перехода под юрисдикцию Казахстана с более низким налоговым бременем.

Однако еще больший эффект от либерализации инвестиционных потоков можно ожидать в связи с вступлением в силу с 1 января 2012 г. пакета соглашений о Едином экономическом пространстве (ЕЭП). В настоящий момент ЕЭП уже включает 17 соглашений, еще 55 находятся в стадии подготовки. Они касаются свободы передвижения капитала и труда, общей политики конкуренции (включая естественные монополии, закупки и субсидии), координирования макроэкономической политики, торговли услугами, технических стандартов, а также доступа к газо- и нефтепроводам, электросетям и железнодорожным сетям. Для координации ЕЭП в феврале 2012 г. создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – наднациональный орган с широкими полномочиями. Интересно, что «нижняя палата» ЕЭК – коллегия – построена по образцу комиссии ЕС и состоит из чиновников, отвечающих за конкретные функциональные направления интеграции, а не выступающих исключительно в роли представителей своих стран. К последующим мерам, направленным на создание Евразийского экономического союза, относятся, к примеру, утверждение с 2013 г. единого железнодорожного тарифа на грузы и национальный режим государственных закупок для всех компаний трех стран-участниц, начиная с 2014 года.

«Интеграция снизу» и глобальный кризис

Успех ТС и ЕЭП представляется тем более неожиданным, что он, казалось бы, противоречит логике развития постсоветского пространства. Двадцать лет назад бывшие республики СССР были гораздо более тесно связаны между собой с экономической точки зрения – а их интеграция (в том числе и в форме рублевой зоны) полностью провалилась. Достижения постсоветской интеграции последних лет, вероятно, связаны с двумя обстоятельствами – ростом реальной интеграции «снизу» в 2000-е гг. и глобальным экономическим кризисом.

Во-первых, описывать все двадцатилетие после распада СССР как период постоянно углубляющейся фрагментации было бы некорректно. Действительно, многие старые «советские» связи оказались разорваны – однако с начала 2000-х гг. им на смену пришли новые формы взаимозависимости. Экономический рост России и Казахстана с 1999–2000 гг. резко увеличил аппетиты нарождающихся транснациональных корпораций этих стран, приступивших к интенсивному освоению постсоветского пространства. Уже сегодня российский бизнес, например, доминирует в сфере мобильной сотовой связи в большинстве стран СНГ; российские компании играют важную роль и во многих других отраслях. Казахстан являлся лидером в инвестициях в банковском секторе стран СНГ до 2008 года. Другая форма новой взаимозависимости – трудовая миграция. Если в 1990-е гг. миграционные потоки в СНГ носили преимущественно характер постоянного переселения и были связаны, например, с оттоком русскоязычного населения из новых независимых государств, то в последнее десятилетие наблюдался экспоненциальный рост временной миграции, основанной на преимущественно экономических факторах. В результате денежные переводы трудовых мигрантов стали в некоторых странах СНГ основой экономического роста. В России же трудовые мигранты производят, по оценкам экспертов, около 6% ВВП страны.

Представление о безусловном росте взаимозависимости постсоветских стран было бы, конечно, тоже большим упрощением. Процессы регионализации по-разному проявляются в различных сферах взаимодействия (они, например, гораздо менее затратны в сфере взаимной торговли) и в неравной степени затрагивают разные страны. По оценкам Системы индикаторов евразийской интеграции ЕАБР – набора показателей, характеризующих экономическую взаимозависимость постсоветских стран за последнее десятилетие – можно говорить о формировании своеобразного интеграционного ядра России, Белоруссии и Казахстана уже с 2004–2005 гг., «интеграция снизу» шла быстрыми темами. Возможно, создание ТС во многом и стало следствием роста взаимосвязей в пределах этого ядра.

Во-вторых, то обстоятельство, что ТС и ЕЭП возникли вскоре после того как постсоветское пространство накрыла волна глобального кризиса – больше чем совпадение. Логика регионализма здесь в корне отличается от «стандартной», хорошо изученной в мировой литературе. Как правило, стартовой площадкой интеграции служит существование нескольких обособленных в экономическом плане стран, для которых интеграционные процессы, как минимум в краткосрочной перспективе, связаны со значительными издержками: региональная интеграция требует изменений в законодательстве и адаптации к новым стандартам, она сопровождается ростом конкуренции. Неудивительно, что политики скорее склонны поддерживать региональную интеграцию в более благополучные периоды (когда эти издержки не столь заметны) и в гораздо меньшей степени склонны затевать интеграционные проекты в момент кризиса – достаточно вспомнить период стагнации в развитии европейской интеграции в 1970-е годы.

На постсоветском пространстве ситуация противоположная. Между странами сохраняется взаимозависимость, унаследованная от советского периода. Поэтому выбор дезинтеграционного курса, для чего требуется создание новых отраслей промышленности и поиск других способов интеграции в глобальное разделение труда, зачастую обходится дороже. Поэтому именно в периоды кризисов региональная интеграция представляется более приемлемой альтернативой – в «тучные годы» страны, напротив, могут экспериментировать с различными вариантами политики автаркии или с поиском новых партнеров. Иначе говоря, шок от глобальной нестабильности (нанесший болезненный удар и по Казахстану, первым на постсоветском пространстве ощутившему волну кризиса уже в 2007 г., и по Белоруссии, двумя годами позже вынужденной пойти на масштабную девальвацию своей валюты, и по России) сблизил постсоветские страны.

Проблемы и противоречия

Реальная ситуация, конечно, не столь безоблачна. ЕЭП и ТС сталкиваются с рядом серьезных проблем, решение которых и определит будущее этих организаций. В краткосрочной перспективе главные сложности носят технический характер. Нормы таможенного кодекса ТС нередко, хотя и лишь отчасти, противоречат нормам национального законодательства, далеко не всегда отработан порядок их правоприменения. Для ЕЭП механизмы реализации базовых соглашений еще только предстоит создать. Подобного рода проблемы неизбежны при осуществлении столь крупных проектов, но способны оказаться фатальными, особенно в условиях неэффективной бюрократии, делая интеграционную структуру непривлекательной для бизнес-структур. Необходимо отметить, что комиссия ТС приняла целый ряд важных мер, призванных исправить положение дел в этой области.

Трудности связаны прежде всего с дисбалансом преимуществ и издержек между странами ЕЭП. Для Казахстана и Белоруссии ТС предполагает значительное увеличение пошлин на импорт, и как следствие – рост цен и искажение структуры торговых связей. Для России неясно, например, каким образом фитосанитарные стандарты, принятые властями отдельных стран, будут реализовываться и контролироваться на территории ТС. В принципе, по существующим оценкам (а на сегодняшний день крупные исследования, посвященные ТС и ЕЭП, опубликованы Всемирным банком и Центром интеграционных исследований ЕАБР), новые интеграционные структуры способны содействовать росту своих членов за счет большей емкости внутреннего рынка и интенсивной конкуренции, но лишь при реализации ряда условий, и в первую очередь устранении нетарифных барьеров. Пока что процесс установления общих технических и фитосанитарных норм на территории ТС идет медленно.

В среднесрочной перспективе перед ЕЭП встает хорошо известная по европейскому опыту дилемма «расширения или углубления». Одна из причин успеха ТС заключается в том, что, в отличие от предыдущих проектов региональной интеграции с нереалистичными амбициозными программами, Таможенный союз сосредоточился на четко очерченной и достаточно узкой цели. При этом членство в ТС намного более однородно, чем во многих других региональных соглашениях бывшего Советского Союза, и в данном конкретном случае круг участников подобран удачно (в отличие от других проектов). Способен ли союз «тройки» выйти за пределы первоначальной повестки дня? Вступление в силу пакета соглашений ЕЭП показывает, что да. Но тут же правомерен следующий вопрос: не представляет ли столь быстрое движение всего за два года (переход от формата ТС с не полностью еще разрешенными техническими проблемами к ЕЭП) значительный риск с точки зрения перспектив углубления интеграции? Неудачи способны подорвать доверие к ЕЭП со стороны населения и бизнеса, а государственный аппарат может попросту не справиться с заданным темпом. Однако особенность постсоветского пространства (в отличие, скажем, от европейского опыта) состоит в том, что взаимосвязи в области движения факторов производства (для стран ТС речь идет о капитале, а для других стран СНГ и ТС – рабочей силе) развиваются гораздо более динамично, чем в сфере торговли. С этой точки зрения останавливаться на формате ТС нецелесообразно – он лишь косвенно затрагивает взаимодействие в областях, где «интеграция снизу» идет действительно интенсивно. Парадоксальным образом в постсоветском мире (как, возможно, и в ряде других группировок развивающихся стран) реального успеха может добиться лишь достаточно глубокая форма интеграции.

Вопрос расширения ТС в настоящее время активно обсуждается в первую очередь в связи с двумя странами: Украиной и Киргизией. Членство Украины в ЕЭП – вопрос довольно проблематичный, несмотря на все усилия «тройки» (особенно России) и тесные экономические связи. Вхождение Украины в ЕЭП с последующим технологическим сближением, по экспертным оценкам, обеспечит в долгосрочной перспективе положительный эффект до 6% ВВП (таков результат совместного проекта ЕАБР с Институтом народно-хозяйственного прогнозирования РАН и Институтом экономической политики НАНУ). Однако чрезвычайно сильны политические факторы, препятствующие интеграции. Даже такой нейтральный и не требующий принципиального выбора вопрос, как вступление Украины в акционеры ЕАБР, пробуксовывает, несмотря на очевидные выгоды для Киева.

Что касается Киргизии, то вхождение в состав ЕЭП и ТС весьма вероятно, что, впрочем, связано с уязвимым экономическим положением страны. Киргизская экономика в последние годы росла прежде всего за счет превращения в перевалочную базу реэкспорта китайских потребительских товаров в страны СНГ и Центральной Азии, что стало возможным по причине крайне либерального внешнеторгового регулирования. Оказавшись вне пределов ТС, Бишкек больше не в состоянии обеспечивать эту роль в связи с ростом таможенных барьеров на границе с Казахстаном, куда и направляются китайские товары; вступив в Таможенный союз, Киргизия будет вынуждена ужесточить свой внешнеторговый режим, что также частично закроет «окно» для торговли с Китаем. Расчеты разных коллективов (Центр интеграционных исследований ЕАБР, НИСИ Кыргызстана) показывают, что баланс преимуществ и недостатков – в пользу вступления в Таможенный союз. Еще одной проблемой является членство Киргизии в ВТО: вступление в ТС предусматривает повышение тарифов, причем некоторых из них – до уровня, противоречащего требованиям ВТО. Безусловно, ожидаемое вступление России и Казахстана в эту организацию облегчит решение данной проблемы.

В долгосрочной перспективе, наконец, существует ряд факторов, сдерживающих развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве, с которыми раньше или позже придется столкнуться и Евразийскому экономическому союзу. Во-первых, доминирование ресурсного сектора в экономике двух из трех государств ЕЭП делает ограниченной отдачу от интеграционного взаимодействия – ключевые нефтегазовые отрасли России и Казахстана все равно ориентированы на внешние рынки. Следовательно, успех интеграции требует диверсификации экономики и сокращения сырьевой зависимости – задача, примеров успешного решения которой в мире практически нет. Во-вторых, прогресс постсоветской интеграции зависит и от успехов в области модернизации институтов и общества постсоветских стран – еще одна крайне сложная задача.

От постсоветской к евразийской интеграции

Проблемы, однако, не ограничиваются взаимодействием, собственно, постсоветских стран, они затрагивают и характер их отношений с остальным миром. Для многих (в том числе и для России) ЕС является более важным торговым партнером, чем ближайшие соседи. В Центральной Азии, а в последние годы – в Белоруссии и Украине медленно, но верно растет роль Китая как источника инвестиций и займов. И игроки, и наблюдатели, похоже, едины в том, что постсоветская интеграция и европейский интеграционный вектор принципиально несовместимы, и страны Восточной Европы – Украина, Белоруссия, Молдавия – должны сделать однозначный выбор в пользу того или иного направления. Мы вправе усомниться, насколько такое представление соответствует действительности, но пока оно доминирует и оказывает ярко выраженное негативное воздействие на динамику интеграции в Северной Евразии. Поэтому особенно важно еще раз подчеркнуть – потенциал интеграционных проектов на постсоветском пространстве сможет полностью реализоваться, только если они будут осуществлены как часть более широкой трансконтинентальной интеграции с участием внешних игроков.

Прежде всего это касается инфраструктурных сетей. Географическое положение постсоветских стран между Европой и Азией позволяет государствам СНГ извлекать большую выгоду из своего транспортного потенциала – но только если он увязан с трансграничными транспортными проектами, реализуемыми в других частях Евразии, например, Евросоюзом или Азиатским банком развития. В области электроэнергии общий рынок бывшего Советского Союза, главным образом унаследованный от объединенных энергосистем СССР, был бы более эффективен, будь он замкнут и на энергетические рынки других стран, например, ЕС, Турции, Ирана, Пакистана, Афганистана и Китая. Точно так же преимущества открытых границ с внешними игроками относятся к торговле и инвестициям, где подобный «открытый регионализм» позволяет избежать конфликтов между интеграционными проектами. Вообще при конструировании новых интеграционных проектов необязательно жестко следовать границам бывшего СССР – напротив, нет ничего более естественного, чем поиск новых партнеров за их пределами, особенно в Европе и Восточной Азии.

Способ организации взаимодействия с внешними игроками различается на западном и восточном флангах постсоветского пространства. На западе приоритетом можно считать структурирование Евразийского экономического союза таким образом, чтобы участие в нем совмещалось с сотрудничеством с ЕС. Например, унификация стандартов, технических и фитосанитарных норм. Конечно, речь идет не об одномоментном решении. Унификация связана со значительными издержками, но оптимальный вариант развития – это принципиальный поиск решений, совместимых с европейскими. В торговой сфере это, вероятно, углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (DCFTA) ТС и ЕС, учитывающая не только торговые аспекты как таковые, но и единые стандарты, защиту инвестиций, вопросы миграции и визового режима. Говорить о таком сценарии можно и нужно, даже если сегодня он сложнореализуем. В условиях кризиса модели объединения Евросоюз может стать более автаркичным, понадобится время на то, чтобы решить внутренние проблемы фискальной интеграции.

В Азии ситуация, казалось бы, несколько проще – интеграционные проекты носят более гибкий характер и затрагивают ограниченный круг вопросов, так что конкуренция интеграционных инициатив отсутствует, и вовлечение игроков во взаимодействие с постсоветской интеграционной группировкой связано с меньшими институциональными сложностями. Но и здесь немало проблем.

Во-первых, крайне важно избежать превращения постсоветских соглашений в гигантские структуры, включающие огромное количество часто несовместимых игроков – стоит вспомнить опыт АТЭС, оказавшегося жертвой собственного успеха (последовательное применение принципа открытого регионализма привело к росту числа членов организации и их разнородности и в конечном счете значительно снизило дееспособность организации). Во-вторых, и в Азии заметен дефицит доверия – тот же Китай вызывает немалые опасения у элит и населения постсоветских стран (хотя порой это скорее результат мифотворчества, а не реальных рисков). Поэтому в идеале взаимодействие Евразийского экономического союза с азиатскими странами могло бы опираться на ряд комплексных двусторонних зон свободной торговли (желательно включая дополнительные соглашения по безвизовому перемещению и миграции рабочей силы), а также на «функциональные» проекты по эффективному объединению транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктур.

* * *

За несколько лет постсоветская интеграция из преимущественно бумажного проекта и набора риторических конструкций, к которым отдельные страны прибегали для нужд внутренней политики, превратилась в реальный фактор, влияющий на экономическое развитие. Однако дальнейшие перспективы не предопределены. С одной стороны, именно текущий формат, сосредоточенный на небольшой группе стран и преследующий конкретную цель (торгово-экономическое сближение), стал основой успеха ТС. С другой стороны, действительно крупного успеха можно добиться, только переступив через нынешние границы – как географические, например, за счет углубления взаимодействия с Китаем и Европейским союзом, так и функциональные – охватив вопросы движения факторов производства, обеспечив единые правила игры (техническое регулирование, доступ к услугам монополий) и гарантировав координацию макроэкономической политики. Наконец, постсоветский регионализм ни в коем случае не является альтернативой глобальной интеграции, например, в рамках Всемирной торговой организации (как порой утверждается). Преимущества от членства в ВТО для стран ЕЭП значительны, поэтому региональный проект должен рассматриваться как процесс, параллельный с глобальной экономической интеграцией.

Россия. Казахстан. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 2906363 Евгений Винокуров, Александр Либман

В ожидании штормовых порывов

Российская внешняя политика в эпоху перемен

Резюме: Российская недореволюция 2011–2012 гг. продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. По сути, противники власти сохранили за Путиным монополию на определение и истолкование международной повестки.

Описание мировых процессов в терминах турбулентности стало широко распространенным. Росту популярности этого подхода способствовал мировой финансовый и экономический кризис, выход из которого и сегодня кажется не менее далеким, чем в 2008 году. Неуверенность в способности контролировать собственное будущее, о которой применительно к индивиду говорил Пьер Бурдьё на исходе XX века, сегодня распространяется на государства, их политические и экономические системы, а также транснациональные объединения. Ничего не исключено и не предрешено – вот та тревожная система координат, в которой мировым лидерам приходится принимать решения. Владимир Путин, продливший (но не гарантировавший) свое пребывание у власти до 2018 г., уже с основанием может считаться одним из старейшин среди них. Но мир и страна, в которой он третий раз становится президентом, радикально изменились по сравнению с тем временем, когда Борис Ельцин передал ему бразды правления. В том, что изменения оказались столь значительными, есть немалая заслуга самого Путина. Однако это не упрощает его будущую задачу.

О нашей недореволюции

Выбор российским руководством внешнеполитических опций в значительно большей степени, чем в начале прошлого десятилетия, будет определяться (или ограничиваться) внутриполитическими возможностями. В предыдущей статье в журнале «Россия в глобальной политике» (2011, № 3) автор уже высказывал предположение, что в период электоральных кампаний конца 2011 – начала 2012 гг. российская внешняя политика может оказаться заложницей неконтролируемого развития событий, которое связано с дефицитом легитимности власти, сформированной в результате выборов без реальной политической конкуренции. Теперь, когда драматический рубеж пройден, стоит задуматься о том, не превратится ли Россия в результате случившихся изменений в новый очаг мировой турбулентности. Но прежде нужно сказать несколько слов о том, что же все-таки произошло в период между 4 декабря 2011 г. и 4 марта 2012 года.

Наиболее уместным будет слово «недореволюция». В свое время такой термин использовали некоторые лидеры студенческих волнений 1968 г., оценивая масштаб воздействия молодежных протестов на социальный и политический строй в странах Запада.

Снижение электоральной поддержки правящей партии «Единая Россия» (согласно официальным результатам думских выборов) и особенно последовавшие за голосованием 4 декабря протестные выступления показали, что политический консенсус начала 2000-х гг. перестал существовать. Масштаб демонстраций на Болотной площади и проспекте Сахарова засвидетельствовал кумулятивный рост числа тех, кто имеет «стилистические» разногласия с существующей властью. Хотя детальный социологический портрет «людей с белыми ленточками» еще только предстоит создать, можно говорить о том, что система вертикали власти лишилась поддержки существенной части среднего класса крупных российских городов.

По всей видимости, осознание новой ситуации вызвало у правящего тандема Путин–Медведев определенную растерянность. Протестные выступления побудили дуумвират приступить к частичной политической либерализации, планы которой обсуждались задолго до декабрьских демонстраций. Одновременно произошли изменения в информационной политике государственных электронных СМИ, сопоставимые с прорывом к гласности в конце 1980-х годов.

Но уже в январе 2012 г. команда Путина изменила предвыборную тактику, перейдя к конфронтационной риторике по отношению к протестующим и сочувствующим им внешним силам (под раздачу попал и вновь назначенный американский посол Майкл Макфол). Тем самым удалось консолидировать новую базу электоральной поддержки Путина и создать предпосылки для существенного изменения соотношения сил на уровне политической элиты. Президентские выборы неожиданно оказались состязательными, но это было состязание власти с разнородной оппозицией, не представленной в избирательных бюллетенях. Уже в феврале пропутинские силы добились перевеса в масштабах митинговой активности. В итоге Владимир Путин впервые одержал победу в условиях политического противостояния, и этот факт будет иметь серьезные последствия для российской политики.

По всей видимости, для лидеров антипутинской оппозиции масштаб протестных выступлений оказался не менее неожиданным, чем для власти. Почти спонтанно возникла причудливая коалиция, объединяющая сторонников либеральных ценностей, левых радикалов и националистов. В этой конфигурации появление единого координирующего центра, способного сформулировать внутренне целостный набор политических требований, оказалось невозможным. Ради поддержания массовости демонстраций лидеры оппозиции упустили шанс своевременно дистанцироваться от сомнительных фигур и организаций, на начальном этапе присоединившихся к протестным выступлениям. В результате еще до выборов 4 марта протестная активность пошла на спад. В целом не только масштаб, но и интенсивность низовой поддержки оппозиционных выступлений оказались недостаточными для того, чтобы дестабилизировать режим. Однако ничего не кончено. Число противников системы, отождествляемой с Владимиром Путиным, не уменьшилось, и нельзя быть уверенным, что они будут спокойно дожидаться завершения его третьего президентского срока.

С момента инаугурации Владимир Путин окажется перед дилеммой – либо всячески укреплять прежнюю авторитарную модель власти, либо пойти на глубокие политические преобразования вплоть до конституционной реформы, которая, наконец, обеспечит встраивание института президентства в систему разделения властей, создаст гарантии независимости судов и средств массовой информации, сделает неизбежным проведение в полном смысле свободных выборов. Скорее всего, Путин и его окружение вначале попытаются консолидировать власть с учетом новых политических реалий. Недореволюция зимы 2011–2012 гг. выявила дисфункциональность прежней коалиции силовиков и системных либералов, на которую Путин опирался с 2000 года. В изменившихся условиях появится потребность в рекрутировании нового поколения управленческой и политической элиты, на которое Путин сможет опереться. В дальнейшем «новые люди» в нарастающей степени начнут определять будущее страны.

Практически все значимые шаги российской власти в ближайшее время будут делаться с оглядкой, поскольку высока вероятность очередного всплеска протестов. Политические противники Путина будут и впредь ставить под сомнение легитимность и его третьего президентского срока, и нынешнего состава Государственной думы. В случае новой волны экономического кризиса Путину вновь придется налаживать диалог с разными политическими силами, включая и сторонников либеральной демократии западного образца, и радикальных националистов. Задача политического руководства, очевидно, будет состоять в том, чтобы интегрировать в легальный политический процесс и тех и других, предоставив им возможность полноценного участия в региональных и муниципальных выборах, а затем и в электоральных кампаниях федерального уровня. Нормализации политических процессов мог бы способствовать недвусмысленный сигнал о том, что Путин и его окружение готовы ограничиться только шестилетним периодом президентства и не будут стремиться продлить его до 2024 года. В сущности, Путину уже сейчас следовало бы начать разрабатывать стратегию цивилизованного выхода из власти в определенные российской Конституцией сроки.

Российская недореволюция продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. Реакция оппозиционеров на соответствующие высказывания Путина в период предвыборной кампании была довольно вялой, никто из них даже не пытался предложить какие-либо программные установки в этой области хотя бы в порядке реакции на статью кандидата, опубликованную в «Московских новостях». Маловероятно, что в сфере внешней политики существует широкий консенсус между сторонниками и противниками Путина. Нежелание оппозиционеров всерьез втягиваться в дискуссию по внешнеполитической проблематике было скорее связано с тем, что альтернативная платформа пока не выглядит достаточно привлекательной с точки зрения мобилизации электората и политических активистов. По сути дела, оппозиция сохранила за Путиным монополию на определение и истолкование российской внешнеполитической повестки.

Общественные процессы, разворачивающиеся в России с конца 2011 г., несомненно, соответствовали основным характеристикам политической турбулентности. Но если рассматривать выборы 4 марта 2012 г. как промежуточный рубеж, то к моменту его преодоления Россия все-таки избежала превращения в новый источник хаотизации мировой обстановки. Внешняя политика пока не превратилась в заложницу внутриполитических изменений, о чем свидетельствует хотя бы самостоятельная линия в сирийском вопросе в начале 2012 года. Тем не менее симпатии и антипатии основных внешних партнеров по отношению к акторам российского политического процесса уже обозначились. В будущем, особенно в условиях нарастания внутриполитической турбулентности, внешнее давление, направленное на поддержку тех или иных сил в России, будет усиливаться. В свою очередь, внешнеполитический выбор кремлевского руководства может оказаться производным от распознавания по принципу «свой-чужой», тогда как другие значимые факторы отойдут на второй план.

Евразийская (постсоветская) интеграция

В период нахождения у власти дуумвирата Путин–Медведев произошли значимые изменения в процессах межгосударственного взаимодействия на постсоветском пространстве. Фактически впервые с 1991 г. наметилась смена тренда. Конечно, слишком смело утверждать, что дезинтеграцию и строительство национальных государств окончательно сменил объединительный бум. Однако создание Таможенного союза и формирование Единого экономического пространства в составе России, Белоруссии и Казахстана все чаще рассматривается обозревателями как проект, шансы которого на успех уже отличны от нуля. Стоит заметить также, что именно Владимир Путин, в целом избегавший оспаривать внешнеполитические прерогативы Дмитрия Медведева, сыграл важнейшую роль в запуске этого начинания.

Почему это стало возможным? Внешние условия если и не благоприятствовали экономической интеграции России, Белоруссии и Казахстана, то, во всяком случае, фон был почти нейтральным. Мировой экономический кризис заметно снизил дееспособность ключевых мировых игроков на постсоветском пространстве. К тому же, как можно предположить, российско-американская перезагрузка включала неафишируемое сторонами понимание, что активность США в вопросах, связанных с политическим и экономическим развитием стран СНГ, будет меньшей, чем при президенте Джордже Буше. Не признавая за Россией права на зону привилегированных интересов, Соединенные Штаты при Бараке Обаме, видимо, не считали возможным слишком решительно препятствовать укреплению российских позиций на постсоветском пространстве. Что касается Европейского союза, то разработанная по инициативе Польши и Швеции программа «Восточное партнерство» так и не стала эффективным инструментом влияния на постсоветском пространстве. Таким образом, к 2012 г. Россия смогла добиться существенного продвижения интеграционной инициативы.

Эта инициатива, безусловно, остается преимущественно политическим проектом. Идея Евразийского союза, возрожденная к жизни Путиным осенью 2011 г., еще подпитывает политическую составляющую интеграционной активности. Однако в этом кроются и определенные опасности, чреватые подрывом объединительных усилий. Формирование в трехстороннем формате Таможенного союза и предполагаемое образование на его базе Евразийского союза – это проект трех персоналистских авторитарных режимов, из которых российский, особенно после бурной политической зимы 2011–2012 гг., оказывается наиболее мягким. Поэтому логично сконцентрировать усилия на максимальной экономизации проекта, позволяющей сделать интеграционный тренд необратимым и обеспечивающей устойчивость союзных структур вне зависимости от того, что будет происходить «после Назарбаева», «после Лукашенко» или «после Путина». Напротив, шаги в сторону пространственного расширения Таможенного союза и Евразийского союза, например, за счет Киргизии и Таджикистана едва ли способствуют укреплению экономической основы интеграции. Помимо увеличения экономической нагрузки это будет означать импорт нестабильности и конфликтов. В частности, учитывая напряженные отношения между Таджикистаном и Узбекистаном, было бы опрометчиво пойти на решительное сближение с Душанбе, тем самым значительно осложнив диалог с Ташкентом.

Создание крепкого и здорового (хотя бы экономически) интеграционного ядра постсоветского пространства – важнейшая задача на годы, если не десятилетия. За пределами «большой тройки» в составе России, Белоруссии и Казахстана оправдан выбор в пользу модели разноскоростной интеграции, позволяющей постепенно создавать экономические и политические предпосылки для более тесного сближения все большего числа стран постсоветского пространства. Оптимальный сценарий применительно к Украине мог бы состоять в ее нахождении во втором интеграционном эшелоне. Гипотетическое вхождение Украины в Таможенный союз, ЕЭП и далее – в Евразийский союз привело бы к значительному ослаблению интеграционного импульса, а в случае очередной смены власти в Киеве – и к деконструкции формирующихся объединений. Создается впечатление, что в Москве стремятся использовать слабость позиций нынешней украинской власти для решения задач, связанных с судьбой газотранспортной системы, а также для вовлечения Киева в какую-либо схему партнерских отношений, предотвращающую «окончательную переориентацию» Украины на Европейский союз. Однако развитие событий в соседней стране после «оранжевой революции» убедительно продемонстрировало невозможность там никаких «окончательных» решений. Для Москвы разумно исходить именно из этого понимания украинской специфики. И если всерьез рассматривать идею Большой Европы «от Лиссабона до Владивостока», то в таком европейском «концерте» у Киева могла бы быть скромная, но самостоятельная партия. России следовало бы признать это, и даже помочь Украине найти конструктивную роль связующего звена между Европейским и Евразийским союзом.

Европейский тупик

О том, что отношения между Москвой и Евросоюзом уже не первый год пребывают в тупике, не пишет разве ленивый. Усталость чувствуется даже у тех, кто еще готов предлагать рецепты преодоления застоя. России остается лишь наблюдать за тем, как ЕС будет искать выход из долгового и институционального кризиса. Безусловно, она может внести скромный вклад в решение долговых проблем, и в дальнейшем занять тактически выгодную позицию кредитора. В масштабах всего Европейского союза поддержка Москвы будет малозаметной, хотя и ощутимой для отдельных стран (например, Кипра). Возможно, что нынешний момент наиболее удобен для приобретения подешевевших европейских активов, но скупки на корню самых лакомых кусков, например, в высокотехнологичных отраслях, не произойдет.

В последней из своих предвыборных статей Владимир Путин дал ясно понять, что его симпатии на стороне той версии антикризисных реформ и институциональной трансформации, которую отстаивают Берлин и Париж. Точнее, дело даже не в самой версии, а в том, что ее реализация поможет закрепить германо-французское доминирование в единой Европе. Предполагается, что именно такая трансформация окажет благоприятное воздействие на отношения России и ЕС. Но если сдвиг и произойдет, то явно не в ближайшем будущем.

Долговой кризис Европы обнажил то, что и прежде было всем известно, но старательно камуфлировалось: если до кризиса экономическое лидерство Германии всячески прикрывалось механизмами консенсусного принятия политических решений (даже с известными коррективами, внесенными Лиссабонским договором), означающими распыление политической ответственности, то теперь Берлин просто вынужден брать на себя роль полноценного лидера. Осторожная канцлер Германии Ангела Меркель все еще пытается разделить бремя ответственности с Францией, но по сути это мало что меняет. Скорее всего, в момент наивысшей остроты кризиса большинство стран Европейского союза примут диктуемые Берлином условия выхода из долговой ямы, но укрепится и лагерь оппонентов, возглавляемый Лондоном. По мере выхода из кризиса число стран, готовых оспаривать ключевую роль Германии в решении разных проблем, будет возрастать. И здесь возможны разные варианты.

Один из них состоит в том, что механизм принятия решений в ЕС достаточно быстро приведут в соответствие с новыми экономическими реалиями, а принцип «Европа разных скоростей» закрепится на институциональном уровне. Это наиболее благоприятно для начала практических шагов в пользу реализации идеи «Европы от Лиссабона до Владивостока». Расслоение Евросоюза на несколько интеграционных эшелонов способствовало бы появлению дополнительных зон кооперации, служащих «мостиками» от Европейского союза (его основного ядра) к Евразийскому союзу. Реализация дифференцированной модели разноскоростной интеграции заложила бы основу нового мегапроекта с опорными точками в Париже, Берлине, Варшаве, Киеве и Москве. Пока, впрочем, такой сценарий выглядит чисто гипотетическим.

Другой вариант предполагает затягивание процесса переформатирования ЕС, при котором Берлину придется идти на уступки партнерам по второстепенным вопросам. Вероятно, одной из жертв окажется курс в отношении России и стран постсоветского пространства. Именно на восточном направлении симулякр единой внешней политики Евросоюза имеет шанс продлить свою жизнь. Тогда застой в отношениях между Москвой и претерпевающим внутреннюю трансформацию Европейским союзом затянется на годы. Европа будет заведомо неспособна всерьез обсуждать с Москвой вопросы стратегического партнерства, а самой России едва ли придется по душе бесконечное переминание с ноги на ногу у закрытого парадного подъезда европейского дома. Соответственно, партнерство Москвы с Брюсселем не станет значимым фактором, способствующим укреплению позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как о том писал Владимир Путин в своей предвыборной статье «Россия и меняющийся мир». Скорее, напротив, решительная активизация российской политики в АТР рано или поздно заставит страны ЕС по-новому взглянуть на перспективы взаимоотношений с крупнейшей страной Евразии.

Третий вариант может быть связан с резким обострением военно-политической ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, а также с его долгосрочными геополитическими и геоэкономическими последствиями. Кажущееся все более вероятным столкновение Израиля и США с Ираном актуализирует проблемы энергетической безопасности. Но долгосрочные вызовы связаны уже с последствиями этого столкновения – перспективой перекройки государственных границ на Ближнем и Среднем Востоке, потоками беженцев, борьбой Турции за реализацию амбиций регионального гегемона в Восточном Средиземноморье, на Южном Кавказе и в Центральной Азии, возрождением призрака суннитского халифата от Мекки до Касабланки. Осознание общности угроз, несомненно, является одним из самых мощных стимулов сближения государств.

Азиатско-тихоокеанское окно возможностей

Знаменательно, что приходящееся на 2012 г. председательство России в форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества совпало с перемещением фокуса мировой политики в этот регион. Если определяющим фактором трансформации системы международных отношений становится борьба за глобальное лидерство между Соединенными Штатами и Китаем, то поле противостояния, очевидно, – пространство Восточной Азии и Тихого океана. Тем более что центр тяжести мировой индустриальной и финансовой активности сдвигается из Евро-Атлантики в АТР. Происходит перегруппировка сил, в которой Россия пока не принимает активного участия, избегая преждевременного встраивания в какую-либо политико-экономическую конфигурацию. Однако, несмотря на усиливающееся напряжение, связанное с этой перегруппировкой, АТР остается вполне стабильной и сравнительно экономически благополучной частью мира, присутствие в которой для Москвы есть важнейшее условие успешного развития в XXI веке. «Поворот на восток» сопряжен с рисками, но намного больше риск бездействия, когда окно возможностей просто-напросто захлопнется.

Радикальное изменение повестки российско-американских отношений вероятно только в том случае, если обе стороны сумеют совместно определить новый баланс интересов в АТР и именно его рассматривать в качестве контекстообразующего фактора для всего комплекса взаимодействий между Москвой и Вашингтоном. Во-первых, этот баланс интересов должен включать в себя экономическую кооперацию, в том числе формирование и развитие региональных зон свободной торговли. Во-вторых, он предполагает поддержку активного вклада России в обеспечение АТР энергоресурсами, включая широкую диверсификацию каналов и направлений этих поставок. Такое взаимопонимание в вопросах обеспечения АТР энергоносителями должно предполагать отход от конфронтационной политики в области европейской энергобезопасности, где до последнего времени США выступали в роли основного лоббиста альтернативных маршрутов поставок нефти и газа, позволяющих снизить зависимость Европы от России. В-третьих, для Соединенных Штатов и ориентированных на них стран АТР должны открыться широкие возможности участия в развитии Сибири и российского Дальнего Востока. По крайней мере такие же, как у КНР. В-четвертых, Россия могла бы признать, что существенное военное присутствие США в АТР не угрожает ее безопасности. Более того, перспектива дальнейшего наращивания американской военной мощи в регионе приемлема при условии, что она не будет вести к подрыву усилий самой России в области стратегической безопасности. Однако для этого и Соединенным Штатам придется продемонстрировать готовность учитывать интересы безопасности России на постсоветском пространстве, в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке.

Впрочем, шансы на позитивную «перезагрузку перезагрузки» российско-американских отношений не очень велики, по крайней мере в ближайшие годы. Отношения с Россией давно перестали быть в Вашингтоне предметом двухпартийного консенсуса. Вероятно, еще долгое время серьезные усилия по российско-американскому сближению будут блокироваться влиятельной группой американских законодателей, заинтересованных в голосах антироссийски настроенных выходцев из стран Центральной и Восточной Европы. Возможно, риторическая составляющая российско-американских интеракций даже усилится. В частности, предлагаемый Джоном Маккейном и рядом его коллег «размен» винтажной поправки Джексона-Вэника на «Акт Сергея Магницкого», не решив ни одной практической проблемы, усугубит недоверие между сторонами. История со случайным обнародованием разговора Барака Обамы и Дмитрия Медведева в Сеуле и последовавшая антиобамовская и одновременно антироссийская кампания со стороны Митта Ромни и прочих республиканцев – еще одна иллюстрация невозможности вырваться за рамки клише.

Вместо совместного поиска возможностей сотрудничества в АТР как основы новой повестки российско-американских отношений произойдет дальнейшая эрозия скромных достижений перезагрузки. Нынешняя повестка двусторонних отношений, в которой центральную роль играет проблема ПРО, окажется законсервированной до конца текущего десятилетия. И тогда, особенно в условиях нарастания внутриполитической напряженности в России либо в случае очередного обострения отношений с Западом, Москва может сделать шаг в пользу еще более тесного сближения с Пекином.

Нынешний уровень российско-китайских отношений в целом оптимален. Попытка поиска баланса интересов и новых механизмов сотрудничества России и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе могла бы позволить достичь большего равновесия, избежать односторонней зависимости от КНР. Москве равным образом опасно втягиваться и в антикитайские, и в антиамериканские альянсы. Просто сейчас было бы оправданно уменьшить диспропорцию в пользу Китая за счет активизации сотрудничества с Соединенными Штатами. Такое восстановление равновесия стало бы наиболее удобной платформой для дальнейшего продвижения интересов России в АТР.

К ним в первую очередь относятся возможности экономического взаимодействия и развития торговли. После вступления России в ВТО актуальна задача выбора партнеров для установления режимов свободной торговли. Уже сейчас обсуждаются соглашения о свободной торговле стран Таможенного союза с Новой Зеландией, Вьетнамом, Монголией (за пределами АТР консультации ведутся с государствами Европейской ассоциации свободной торговли). Переговоры могут послужить моделью для будущих более масштабных диалогов, нацеленных на установление взаимоотношений с существующими или формирующимися зонами свободной торговли или даже полноправное участие в одной из них. В отличие от Евросоюза, многосторонние структуры экономического сотрудничества и свободной торговли в АТР продолжают формироваться. Здесь возможно не только принятие выработанных ранее и другими условий сотрудничества, но и участие в определении правил игры.

В АТР пока нет лидирующего проекта многостороннего экономического сотрудничества, но имеет место конкуренция различных проектов. В конечном счете выбор заключается в том, какой проект предпочесть – с участием США или Китая. Эта ситуация не будет долговечной, но сейчас Россия имеет возможность рассматривать различные варианты. Режим свободной торговли – вещь далеко не безобидная, особенно для такой однобокой экономики, как российская. Тем не менее имеет смысл очень серьезно проанализировать существующие опции, прежде всего – возможность сближения с Транстихоокеанским партнерством (ТТП). Поскольку в этой формирующейся экономической группировке будут доминировать Соединенные Штаты, зондаж на предмет тесной кооперации с ТТП станет проверкой возможностей «перезагрузки перезагрузки» на основе баланса интересов Вашингтона и Москвы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Не следует заведомо отбрасывать и возможность участия в какой-либо иной конфигурации, например, подключения к формату АСЕАН+6.

Нужно искать региональных партнеров (или шерпов, если использовать дипломатический сленг), готовых оказать содействие повороту России на Восток. Они не должны быть более мощными, чем сама Россия, а также иметь с ней какие-либо непреодолимые разногласия, наподобие территориального спора. Понятно, что и Москве следует создать серьезные стимулы для того, чтобы эти страны были готовы всерьез учитывать ее интересы. Такие стимулы могут быть различными – обеспечение энергоносителями, возможность совместной реализации инфраструктурных проектов, открытие российского рынка труда, создание благоприятных условий для экономической деятельности, содействие в разрешении конфликтов и т.д.

Такими региональными игроками вполне могут стать Вьетнам и Южная Корея. С Вьетнамом Россию связывает прежде всего политическое и экономическое наследие советской эпохи. Оно, разумеется, подверглось сильной эрозии, но, несмотря на годы взаимного дистанцирования, сохранился ряд успешных проектов экономической кооперации, а также немалое число людей в обеих странах, заинтересованных в возрождении на новой основе российско-вьетнамского сотрудничества. Во многом следуя китайской модели модернизации, Вьетнам в структурном отношении, а также с точки зрения качества рабочей силы похож на Китай 10–15 лет назад, но разрыв сокращается. Вместе с тем объем экономики Вьетнама составляет лишь малую часть китайской. К тому же Россия и Вьетнам не имеют общей границы, что снимает озабоченность, возникающую каждый раз, когда обсуждаются планы массированного привлечения в Россию китайской рабочей силы. Наконец, Вьетнам – не только член АСЕАН, но и один из участников ТТП, причем специфика вьетнамского политического режима не является для этого преградой.

Ситуация с Республикой Корея, разумеется, иная, но и в этом случае для России существуют потенциально благоприятные возможности. Прежде всего Москва искренне заинтересована в мирном урегулировании разногласий, связанных с ядерной программой КНДР. У России есть все основания демонстрировать поддержку конструктивного диалога между двумя корейскими государствами, поскольку он является необходимым условием реализации проектов развития транспортной и энергетической инфраструктуры на Корейском полуострове. В стратегическом отношении российским интересам соответствует и мирное объединение Кореи. Разумеется, предпочтительны не драматические сценарии, наподобие падения Берлинской стены, но постепенное и поступательное развитие межкорейского диалога на основе принципа «одна страна – две системы». У Москвы достаточно оснований стремиться получить в лице пока еще разделенной Кореи привилегированного партнера в Восточной Азии, подобно Германии в Европе. При этом Корея могла бы отчасти уравновешивать влияние Китая и Японии.

При всех благоприятных внешнеполитических возможностях «поворот на Восток» может быть обеспечен прежде всего за счет решительных внутриполитических действий. Планы создания государственной корпорации по развитию Дальнего Востока как будто свидетельствуют о серьезности намерений. Однако они, скорее всего, уже не соответствуют темпам истощения человеческого потенциала региона и масштабу внешних вызовов. В современных условиях переломить негативные тенденции мог бы перенос в этот регион центра политической власти. Прошлогодняя инициатива Дмитрия Медведева расширить территорию Москвы в два с лишним раза и перевести структуры политического управления на новую площадку решают лишь часть проблем столичного мегаполиса. Вместе с тем проект ведет к дальнейшему нарастанию диспропорций между столичным регионом и остальной Россией. Перенос столицы в азиатскую часть страны или по крайней мере географическое рассредоточение столичных функций могли бы не только подчеркнуть, что Россия стремится вписаться в новую конфигурацию мировой политической и экономической мощи, но и свидетельствовать о начале новой политической эры. Наконец, перенос на Восток центра российской власти позволил бы ей географически дистанцироваться от такого очага политической турбулентности, как московский мегаполис.

***

Турбулентность – это состояние, при котором ценность долгосрочных прогнозов снижается до предела. Малые причины могут запускать макропроцессы, в результате которых реализуются сценарии, еще совсем недавно казавшиеся экзотическими или невероятными. Большинство факторов глобальной турбулентности лежат за пределами России, и не во власти ее лидеров здесь что-то радикально изменить. Экономическая система глобального капитализма накопила огромный потенциал внутреннего разрушения и хаотизации, и этот потенциал не только не сократился, но и продолжал нарастать в годы экономического кризиса. Глобализация, положив предел пространственной экспансии мирового капитализма, побудила его к экспансии темпоральной, к попытке обеспечить экономический рост и благосостояние за счет будущего. Нынешний кризис представляется особенно опасным именно потому, что и этот ресурс, похоже, исчерпан. Неизвестно только, будут ли все счета предъявлены сразу или же нескольким поколениям придется погашать их в рассрочку.

Старый, американоцентричный мировой порядок одну за другой утрачивает свои опоры. Москва может наблюдать за этими процессами со смешанными чувствами удовлетворения и тревоги. Но оснований для тревоги больше, поскольку даже контуры еще не обозначились, и, следовательно, турбулентный переход затягивается надолго. Россия, разумеется, способна внести вклад в постепенную кристаллизацию нового мирового порядка, рассчитывая занять в нем достойное место. Нельзя, однако, исключить синергии внутренней дестабилизации и внешней турбулентности, как не раз бывало и прежде, например, во втором десятилетии XX века. Можно уверенно говорить лишь об отсутствии предопределенности того или иного направления исторической эволюции.

Описанные выше варианты действий России на международной арене в период третьего президентства Владимира Путина основываются на предположении об относительно инерционном характере трансформации мирового порядка, они ориентированы на умеренную турбулентность. При этом нет никаких гарантий, что в период 2012–2018 гг. мир и вместе с ним Россия не попадут в настоящий шторм. Причины и поводы могут быть разными – эскалация валютных войн, серия дефолтов национальных государств по суверенным долговым обязательствам, наконец, перерастание напряженности на Ближнем и Среднем Востоке в крупномасштабный военный конфликт. Сама безрезультатность антикризисных действий может усилить соблазн неконвенционального выхода из кризиса через военную встряску. Об этом писали и пишут многие, но показательно, что в последнее время такие варианты всерьез начинают рассматриваться и наиболее авторитетными аналитиками, к числу которых, в частности, относится Пол Кругман.

В многолетней эпопее вокруг ядерной программы Ирана наиболее угрожающей представляется именно динамика нарастания напряженности. Ее характерными особенностями являются сужение пространства маневра для принимающих решения политиков и резкое возрастание роли случайных факторов, способных привести к полной утрате контроля. Эта динамика в чем-то напоминает нарастание напряженности вокруг Балкан в период от Боснийского кризиса 1908 г. и вплоть до сараевского убийства. К счастью, в отличие от событий столетней давности, нынешняя ситуация дает основания рассчитывать, что России удастся избежать прямой вовлеченности в конфликт. Но и совсем остаться в стороне не получится, поскольку экономические последствия военного катаклизма будут глобальными. Соответственно, расчеты на сравнительно мягкую трансформацию мирового порядка окажутся опрокинутыми.

Хорошая новость состоит в том, что турбулентность не равнозначна предопределенности того или иного сценария. Сочетание факторов, благоприятствующих военному сценарию, является преходящим. Малый толчок может запустить цепную реакцию решений и действий, делающую конфликт неизбежным. Но возможно также, что «провоенная» комбинация факторов станет подвергаться эрозии, начнут усиливаться тренды, позволяющие отойти от опасной черты.

Однако планирование и принятие политических решений в условиях турбулентности все же должны учитывать возможность реализации наихудшего сценария. Пока нет уверенности, что политическое планирование осуществляется в России на соответствующем уровне. Еще меньше ее в том, что в период третьего президентства Владимира Путина страна окажется устойчивой к штормовым порывам. Назревшие преобразования политической системы, создавая дополнительные сложности в момент их осуществления, в долгосрочном плане могут способствовать большей устойчивости к внешним вызовам. Эти преобразования не гарантируют успехов Москвы на мировой арене, но по крайней мере уменьшат риски, связанные с внутренней политической поляризацией.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 735560 Дмитрий Ефременко

Постсоветский интеграционный прорыв

Почему Таможенный союз имеет больше шансов, чем его предшественники

Резюме: За несколько лет постсоветская интеграция из преимущественно бумажного проекта и набора риторических конструкций превратилась в реальный фактор, влияющий на экономическое развитие. Однако дальнейшие перспективы не предопределены.

После распада СССР прошло два десятилетия, за которые между бывшими союзными республиками подписано огромное число соглашений, договоров и инициатив. Все они, однако, продемонстрировали неспособность «постсоветской интеграции» обеспечить реальное сотрудничество государств региона. Факт достаточно очевидный всем и в первую очередь самим участникам процесса. Тем более неожиданным для сторонних наблюдателей стало кардинальное изменение ситуации в последние три года. Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана, запущенный в 2010 г., стал первой интеграционной группировкой, в рамках которой партнеры выполняют взятые на себя обязательства, не считаясь со значительными затратами. Намерение создать Евразийский экономический союз к 2015 г., обнародованное в ноябре прошлого года, представляется намного более реалистичным, чем большинство подобных постановлений, принятых ранее. Что изменилось на постсоветском пространстве, чтобы подобные проекты стали осуществимыми? Стоит ли рассчитывать на устойчивость новых инициатив? И, с другой стороны, достаточны ли их цели в контексте проблем, стоящих перед постсоветскими странами, и возможностей экономического развития, которыми грех не воспользоваться?

На пути к реальной интеграции

Прежде всего кратко напомним хронологию появления нового поколения интеграционных структур на постсоветском пространстве. Первые призывы к бЧльшему «прагматизму» в сфере интеграции и отказу от нереалистичной риторики прозвучали еще в начале 2000-х годов. Тем не менее вплоть до недавнего времени настоящее сотрудничество наблюдалось лишь в отдельных областях, где нужно решать вопросы общей инфраструктуры, созданной еще в советский период – например, железнодорожных путей или электроэнергетики. Попытки вдохнуть жизнь в существующие структуры сопровождались лишь ростом противоречий. Первыми ласточками изменений можно считать две организации, созданные в 2006 г. – Евразийский банк развития (ЕАБР) и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. В отличие от предыдущих инициатив, целью новых стала поддержка конкретных проектов (либо в вопросах развития инфраструктуры и экономики, как банк, либо в начинаниях в сфере культуры и образования, как фонд), а не общие нормы и координация политики. Четкая ориентация на конкретные прикладные задачи сотрудничества позволила избежать превращения этих организаций в очередные бумажные структуры.

Однако подлинный прорыв принесло, казалось бы, неожиданное обстоятельство – мировой экономический кризис 2007–2009 годов. Вместо того чтобы принимать все более жесткие односторонние протекционистские меры (как это нередко бывает в условиях глобальных потрясений), постсоветские государства, напротив, попытались наладить более эффективное сотрудничество. Крупным решением, напрямую связанным с кризисом, стало создание в 2009 г. Антикризисного фонда ЕврАзЭС с капиталом в 8,513 млрд долларов. На фонд возложена двойная функция: во-первых, предоставлять стабилизационные кредиты, исполняя функции своего рода «регионального МВФ», компенсировать дефициты платежного баланса и бюджета, а также поддерживать национальную валюту, и, во-вторых, укреплять региональное сотрудничество в качестве кредитора крупных инвестиционных проектов. На данный момент займы фонда предоставлены Таджикистану и Белоруссии. Постсоветская интеграция стала финансово привлекательной, по крайней мере для некоторых стран.

В 2010 г., как упомянуто выше, вступил в силу ТС – самое впечатляющее на сегодняшний день достижение постсоветской интеграции. Главные элементы – это общие пошлины по отношению к третьим странам и общий таможенный кодекс, регулирующий большинство торговых вопросов стран-участниц. Таможенный союз действует по схеме пропорционального голосования, но до сих пор все решения принимались на основе консенсуса. Участникам пришлось внести серьезные изменения во внешнеэкономическое регулирование. Казахстан, например, повысил 45% таможенных тарифов и снизил 10%. Помимо отношений с третьими странами, ТС повысил возможности и для взаимодействия между странами-участницами, причем не только в сфере торговли: в приграничных районах некоторые российские компании рассматривают вариант перехода под юрисдикцию Казахстана с более низким налоговым бременем.

Однако еще больший эффект от либерализации инвестиционных потоков можно ожидать в связи с вступлением в силу с 1 января 2012 г. пакета соглашений о Едином экономическом пространстве (ЕЭП). В настоящий момент ЕЭП уже включает 17 соглашений, еще 55 находятся в стадии подготовки. Они касаются свободы передвижения капитала и труда, общей политики конкуренции (включая естественные монополии, закупки и субсидии), координирования макроэкономической политики, торговли услугами, технических стандартов, а также доступа к газо- и нефтепроводам, электросетям и железнодорожным сетям. Для координации ЕЭП в феврале 2012 г. создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – наднациональный орган с широкими полномочиями. Интересно, что «нижняя палата» ЕЭК – коллегия – построена по образцу комиссии ЕС и состоит из чиновников, отвечающих за конкретные функциональные направления интеграции, а не выступающих исключительно в роли представителей своих стран. К последующим мерам, направленным на создание Евразийского экономического союза, относятся, к примеру, утверждение с 2013 г. единого железнодорожного тарифа на грузы и национальный режим государственных закупок для всех компаний трех стран-участниц, начиная с 2014 года.

«Интеграция снизу» и глобальный кризис

Успех ТС и ЕЭП представляется тем более неожиданным, что он, казалось бы, противоречит логике развития постсоветского пространства. Двадцать лет назад бывшие республики СССР были гораздо более тесно связаны между собой с экономической точки зрения – а их интеграция (в том числе и в форме рублевой зоны) полностью провалилась. Достижения постсоветской интеграции последних лет, вероятно, связаны с двумя обстоятельствами – ростом реальной интеграции «снизу» в 2000-е гг. и глобальным экономическим кризисом.

Во-первых, описывать все двадцатилетие после распада СССР как период постоянно углубляющейся фрагментации было бы некорректно. Действительно, многие старые «советские» связи оказались разорваны – однако с начала 2000-х гг. им на смену пришли новые формы взаимозависимости. Экономический рост России и Казахстана с 1999–2000 гг. резко увеличил аппетиты нарождающихся транснациональных корпораций этих стран, приступивших к интенсивному освоению постсоветского пространства. Уже сегодня российский бизнес, например, доминирует в сфере мобильной сотовой связи в большинстве стран СНГ; российские компании играют важную роль и во многих других отраслях. Казахстан являлся лидером в инвестициях в банковском секторе стран СНГ до 2008 года. Другая форма новой взаимозависимости – трудовая миграция. Если в 1990-е гг. миграционные потоки в СНГ носили преимущественно характер постоянного переселения и были связаны, например, с оттоком русскоязычного населения из новых независимых государств, то в последнее десятилетие наблюдался экспоненциальный рост временной миграции, основанной на преимущественно экономических факторах. В результате денежные переводы трудовых мигрантов стали в некоторых странах СНГ основой экономического роста. В России же трудовые мигранты производят, по оценкам экспертов, около 6% ВВП страны.

Представление о безусловном росте взаимозависимости постсоветских стран было бы, конечно, тоже большим упрощением. Процессы регионализации по-разному проявляются в различных сферах взаимодействия (они, например, гораздо менее затратны в сфере взаимной торговли) и в неравной степени затрагивают разные страны. По оценкам Системы индикаторов евразийской интеграции ЕАБР – набора показателей, характеризующих экономическую взаимозависимость постсоветских стран за последнее десятилетие – можно говорить о формировании своеобразного интеграционного ядра России, Белоруссии и Казахстана уже с 2004–2005 гг., «интеграция снизу» шла быстрыми темами. Возможно, создание ТС во многом и стало следствием роста взаимосвязей в пределах этого ядра.

Во-вторых, то обстоятельство, что ТС и ЕЭП возникли вскоре после того как постсоветское пространство накрыла волна глобального кризиса – больше чем совпадение. Логика регионализма здесь в корне отличается от «стандартной», хорошо изученной в мировой литературе. Как правило, стартовой площадкой интеграции служит существование нескольких обособленных в экономическом плане стран, для которых интеграционные процессы, как минимум в краткосрочной перспективе, связаны со значительными издержками: региональная интеграция требует изменений в законодательстве и адаптации к новым стандартам, она сопровождается ростом конкуренции. Неудивительно, что политики скорее склонны поддерживать региональную интеграцию в более благополучные периоды (когда эти издержки не столь заметны) и в гораздо меньшей степени склонны затевать интеграционные проекты в момент кризиса – достаточно вспомнить период стагнации в развитии европейской интеграции в 1970-е годы.

На постсоветском пространстве ситуация противоположная. Между странами сохраняется взаимозависимость, унаследованная от советского периода. Поэтому выбор дезинтеграционного курса, для чего требуется создание новых отраслей промышленности и поиск других способов интеграции в глобальное разделение труда, зачастую обходится дороже. Поэтому именно в периоды кризисов региональная интеграция представляется более приемлемой альтернативой – в «тучные годы» страны, напротив, могут экспериментировать с различными вариантами политики автаркии или с поиском новых партнеров. Иначе говоря, шок от глобальной нестабильности (нанесший болезненный удар и по Казахстану, первым на постсоветском пространстве ощутившему волну кризиса уже в 2007 г., и по Белоруссии, двумя годами позже вынужденной пойти на масштабную девальвацию своей валюты, и по России) сблизил постсоветские страны.

Проблемы и противоречия

Реальная ситуация, конечно, не столь безоблачна. ЕЭП и ТС сталкиваются с рядом серьезных проблем, решение которых и определит будущее этих организаций. В краткосрочной перспективе главные сложности носят технический характер. Нормы таможенного кодекса ТС нередко, хотя и лишь отчасти, противоречат нормам национального законодательства, далеко не всегда отработан порядок их правоприменения. Для ЕЭП механизмы реализации базовых соглашений еще только предстоит создать. Подобного рода проблемы неизбежны при осуществлении столь крупных проектов, но способны оказаться фатальными, особенно в условиях неэффективной бюрократии, делая интеграционную структуру непривлекательной для бизнес-структур. Необходимо отметить, что комиссия ТС приняла целый ряд важных мер, призванных исправить положение дел в этой области.

Трудности связаны прежде всего с дисбалансом преимуществ и издержек между странами ЕЭП. Для Казахстана и Белоруссии ТС предполагает значительное увеличение пошлин на импорт, и как следствие – рост цен и искажение структуры торговых связей. Для России неясно, например, каким образом фитосанитарные стандарты, принятые властями отдельных стран, будут реализовываться и контролироваться на территории ТС. В принципе, по существующим оценкам (а на сегодняшний день крупные исследования, посвященные ТС и ЕЭП, опубликованы Всемирным банком и Центром интеграционных исследований ЕАБР), новые интеграционные структуры способны содействовать росту своих членов за счет большей емкости внутреннего рынка и интенсивной конкуренции, но лишь при реализации ряда условий, и в первую очередь устранении нетарифных барьеров. Пока что процесс установления общих технических и фитосанитарных норм на территории ТС идет медленно.

В среднесрочной перспективе перед ЕЭП встает хорошо известная по европейскому опыту дилемма «расширения или углубления». Одна из причин успеха ТС заключается в том, что, в отличие от предыдущих проектов региональной интеграции с нереалистичными амбициозными программами, Таможенный союз сосредоточился на четко очерченной и достаточно узкой цели. При этом членство в ТС намного более однородно, чем во многих других региональных соглашениях бывшего Советского Союза, и в данном конкретном случае круг участников подобран удачно (в отличие от других проектов). Способен ли союз «тройки» выйти за пределы первоначальной повестки дня? Вступление в силу пакета соглашений ЕЭП показывает, что да. Но тут же правомерен следующий вопрос: не представляет ли столь быстрое движение всего за два года (переход от формата ТС с не полностью еще разрешенными техническими проблемами к ЕЭП) значительный риск с точки зрения перспектив углубления интеграции? Неудачи способны подорвать доверие к ЕЭП со стороны населения и бизнеса, а государственный аппарат может попросту не справиться с заданным темпом. Однако особенность постсоветского пространства (в отличие, скажем, от европейского опыта) состоит в том, что взаимосвязи в области движения факторов производства (для стран ТС речь идет о капитале, а для других стран СНГ и ТС – рабочей силе) развиваются гораздо более динамично, чем в сфере торговли. С этой точки зрения останавливаться на формате ТС нецелесообразно – он лишь косвенно затрагивает взаимодействие в областях, где «интеграция снизу» идет действительно интенсивно. Парадоксальным образом в постсоветском мире (как, возможно, и в ряде других группировок развивающихся стран) реального успеха может добиться лишь достаточно глубокая форма интеграции.

Вопрос расширения ТС в настоящее время активно обсуждается в первую очередь в связи с двумя странами: Украиной и Киргизией. Членство Украины в ЕЭП – вопрос довольно проблематичный, несмотря на все усилия «тройки» (особенно России) и тесные экономические связи. Вхождение Украины в ЕЭП с последующим технологическим сближением, по экспертным оценкам, обеспечит в долгосрочной перспективе положительный эффект до 6% ВВП (таков результат совместного проекта ЕАБР с Институтом народно-хозяйственного прогнозирования РАН и Институтом экономической политики НАНУ). Однако чрезвычайно сильны политические факторы, препятствующие интеграции. Даже такой нейтральный и не требующий принципиального выбора вопрос, как вступление Украины в акционеры ЕАБР, пробуксовывает, несмотря на очевидные выгоды для Киева.

Что касается Киргизии, то вхождение в состав ЕЭП и ТС весьма вероятно, что, впрочем, связано с уязвимым экономическим положением страны. Киргизская экономика в последние годы росла прежде всего за счет превращения в перевалочную базу реэкспорта китайских потребительских товаров в страны СНГ и Центральной Азии, что стало возможным по причине крайне либерального внешнеторгового регулирования. Оказавшись вне пределов ТС, Бишкек больше не в состоянии обеспечивать эту роль в связи с ростом таможенных барьеров на границе с Казахстаном, куда и направляются китайские товары; вступив в Таможенный союз, Киргизия будет вынуждена ужесточить свой внешнеторговый режим, что также частично закроет «окно» для торговли с Китаем. Расчеты разных коллективов (Центр интеграционных исследований ЕАБР, НИСИ Кыргызстана) показывают, что баланс преимуществ и недостатков – в пользу вступления в Таможенный союз. Еще одной проблемой является членство Киргизии в ВТО: вступление в ТС предусматривает повышение тарифов, причем некоторых из них – до уровня, противоречащего требованиям ВТО. Безусловно, ожидаемое вступление России и Казахстана в эту организацию облегчит решение данной проблемы.

В долгосрочной перспективе, наконец, существует ряд факторов, сдерживающих развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве, с которыми раньше или позже придется столкнуться и Евразийскому экономическому союзу. Во-первых, доминирование ресурсного сектора в экономике двух из трех государств ЕЭП делает ограниченной отдачу от интеграционного взаимодействия – ключевые нефтегазовые отрасли России и Казахстана все равно ориентированы на внешние рынки. Следовательно, успех интеграции требует диверсификации экономики и сокращения сырьевой зависимости – задача, примеров успешного решения которой в мире практически нет. Во-вторых, прогресс постсоветской интеграции зависит и от успехов в области модернизации институтов и общества постсоветских стран – еще одна крайне сложная задача.

От постсоветской к евразийской интеграции

Проблемы, однако, не ограничиваются взаимодействием, собственно, постсоветских стран, они затрагивают и характер их отношений с остальным миром. Для многих (в том числе и для России) ЕС является более важным торговым партнером, чем ближайшие соседи. В Центральной Азии, а в последние годы – в Белоруссии и Украине медленно, но верно растет роль Китая как источника инвестиций и займов. И игроки, и наблюдатели, похоже, едины в том, что постсоветская интеграция и европейский интеграционный вектор принципиально несовместимы, и страны Восточной Европы – Украина, Белоруссия, Молдавия – должны сделать однозначный выбор в пользу того или иного направления. Мы вправе усомниться, насколько такое представление соответствует действительности, но пока оно доминирует и оказывает ярко выраженное негативное воздействие на динамику интеграции в Северной Евразии. Поэтому особенно важно еще раз подчеркнуть – потенциал интеграционных проектов на постсоветском пространстве сможет полностью реализоваться, только если они будут осуществлены как часть более широкой трансконтинентальной интеграции с участием внешних игроков.

Прежде всего это касается инфраструктурных сетей. Географическое положение постсоветских стран между Европой и Азией позволяет государствам СНГ извлекать большую выгоду из своего транспортного потенциала – но только если он увязан с трансграничными транспортными проектами, реализуемыми в других частях Евразии, например, Евросоюзом или Азиатским банком развития. В области электроэнергии общий рынок бывшего Советского Союза, главным образом унаследованный от объединенных энергосистем СССР, был бы более эффективен, будь он замкнут и на энергетические рынки других стран, например, ЕС, Турции, Ирана, Пакистана, Афганистана и Китая. Точно так же преимущества открытых границ с внешними игроками относятся к торговле и инвестициям, где подобный «открытый регионализм» позволяет избежать конфликтов между интеграционными проектами. Вообще при конструировании новых интеграционных проектов необязательно жестко следовать границам бывшего СССР – напротив, нет ничего более естественного, чем поиск новых партнеров за их пределами, особенно в Европе и Восточной Азии.

Способ организации взаимодействия с внешними игроками различается на западном и восточном флангах постсоветского пространства. На западе приоритетом можно считать структурирование Евразийского экономического союза таким образом, чтобы участие в нем совмещалось с сотрудничеством с ЕС. Например, унификация стандартов, технических и фитосанитарных норм. Конечно, речь идет не об одномоментном решении. Унификация связана со значительными издержками, но оптимальный вариант развития – это принципиальный поиск решений, совместимых с европейскими. В торговой сфере это, вероятно, углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (DCFTA) ТС и ЕС, учитывающая не только торговые аспекты как таковые, но и единые стандарты, защиту инвестиций, вопросы миграции и визового режима. Говорить о таком сценарии можно и нужно, даже если сегодня он сложнореализуем. В условиях кризиса модели объединения Евросоюз может стать более автаркичным, понадобится время на то, чтобы решить внутренние проблемы фискальной интеграции.

В Азии ситуация, казалось бы, несколько проще – интеграционные проекты носят более гибкий характер и затрагивают ограниченный круг вопросов, так что конкуренция интеграционных инициатив отсутствует, и вовлечение игроков во взаимодействие с постсоветской интеграционной группировкой связано с меньшими институциональными сложностями. Но и здесь немало проблем.

Во-первых, крайне важно избежать превращения постсоветских соглашений в гигантские структуры, включающие огромное количество часто несовместимых игроков – стоит вспомнить опыт АТЭС, оказавшегося жертвой собственного успеха (последовательное применение принципа открытого регионализма привело к росту числа членов организации и их разнородности и в конечном счете значительно снизило дееспособность организации). Во-вторых, и в Азии заметен дефицит доверия – тот же Китай вызывает немалые опасения у элит и населения постсоветских стран (хотя порой это скорее результат мифотворчества, а не реальных рисков). Поэтому в идеале взаимодействие Евразийского экономического союза с азиатскими странами могло бы опираться на ряд комплексных двусторонних зон свободной торговли (желательно включая дополнительные соглашения по безвизовому перемещению и миграции рабочей силы), а также на «функциональные» проекты по эффективному объединению транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктур.

* * *

За несколько лет постсоветская интеграция из преимущественно бумажного проекта и набора риторических конструкций, к которым отдельные страны прибегали для нужд внутренней политики, превратилась в реальный фактор, влияющий на экономическое развитие. Однако дальнейшие перспективы не предопределены. С одной стороны, именно текущий формат, сосредоточенный на небольшой группе стран и преследующий конкретную цель (торгово-экономическое сближение), стал основой успеха ТС. С другой стороны, действительно крупного успеха можно добиться, только переступив через нынешние границы – как географические, например, за счет углубления взаимодействия с Китаем и Европейским союзом, так и функциональные – охватив вопросы движения факторов производства, обеспечив единые правила игры (техническое регулирование, доступ к услугам монополий) и гарантировав координацию макроэкономической политики. Наконец, постсоветский регионализм ни в коем случае не является альтернативой глобальной интеграции, например, в рамках Всемирной торговой организации (как порой утверждается). Преимущества от членства в ВТО для стран ЕЭП значительны, поэтому региональный проект должен рассматриваться как процесс, параллельный с глобальной экономической интеграцией.

Е.Ю. Винокуров – доктор экономических наук, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

А.М. Либман – доктор экономических наук, профессор международной политэкономии Франкфуртской школы финансов и менеджмента и старший научный сотрудник Института экономики РАН.

Крупнейший российский поисковик "Яндекс" собирается получить по меньшей мере 20% поискового трафика Турции, рассказал один из основателей интернет-компании директор по технологиям и разработке Илья Сегалович в интервью The Wall Street Journal. По словам Сегаловича, на большинстве рынках мира главную роль играет компания, владеющая 60-70% рынка, а второму игроку достается от 20 до 30% рынка. И в настоящий момент цель "Яндекса" - стать вторым игроком на турецком рынке. К концу года компания надеется получить около 5% рынка, а сейчас ее доля составляет менее 1%.

Согласно отчету "Яндекса", опубликованному в январе этого года, в Турции поисковик посещают около 100 тысяч пользователей в день, в то время как в стране, по данным Internet World Stats, около 35 миллионов пользователей Интернета.

По словам Сегаловича, "Яндекс" выбрал именно Турцию в качестве первой нерусскоязычной страны для ведения бизнеса, так как здесь не так ярко выражена роль Google, а также из-за быстрорастущего интернет-рынка, на который могут прийти много новых потенциальных потребителей. Но в то же время попытка закрепиться на рынке Турции - это настоящий вызов, отмечает Сегалович. "Сможем ли мы работать в стране, язык которой мы не знаем? Это не то же самое, что пойти в страну, где большинство пользователей говорят по-русски, как, например, в Болгарии и Польше. А в Турции никто не говорит по-русски", - отметил Сегалович и добавил, что для новой страны пришлось переделывать некоторые функции поисковика.

"Яндекс" вышел на турецкий рынок в прошлом году и запустил локальный поисковый ресурс yandex.com.tr. До этого "Яндекс" работал только в России и странах СНГ (Украина, Казахстан и Белоруссия). В октябре "Яндекс" запустил геоинформационный сервис для Турции (Yandex.Haritalar - аналог российского сервиса "Яндекс.Карты"), на котором представлена подробная карта Турции с картой пробок и панорамами Стамбула и Анкары.

Обрабатывающие отрасли России показали самый высокий рост деловой активности более чем за год. Об этом говорится в докладе компании Markit, опубликованном на сайте британского банка HSBC. Основной показатель исследования - сезонно очищенный индекс PMI обрабатывающих отраслей России в апреле значительно поднялся с мартовских 50,8 до 52,9 пункта. Это говорит о наилучшем состоянии сектора с марта 2011 года, отмечают аналитики.

Новые заказы, размещенные в компаниях обрабатывающих отраслей России, в апреле росли опережающими темпами, которые также стали максимальными с марта 2011 года. Компании сообщали о возрождении рынков. Новые экспортные заказы растут второй месяц подряд, и темпы их роста несколько ускорились по сравнению с мартом.

Увеличение потока новых заказов в апреле привело к усилению роста объемов производства: они стали максимальными с марта 2011 года и несколько превысили средний долгосрочный уровень. Объемы незавершенных заказов продолжали сокращаться, поскольку рост объемов производства превышал рост новых заказов. При этом скорость сокращения незавершенных заказов снизилась до семимесячного минимума.

После мартовского сокращения занятость в обрабатывающих отраслях России росла в апреле максимальными темпами с марта 2011 года. Закупочная активность также повысилась после пребывания в состоянии стагнации в начале этого года. Апрельский рост закупок сырья и материалов стал максимальным с ноября прошлого года и превысил средние долгосрочные показатели, говорится в докладе.

Рост закупочных цен остался в апреле относительно слабым. Он существенно ниже средних долгосрочных показателей. Лишь каждый пятый участник опроса указал на повышение цен на сырье и материалы по сравнению с предыдущим месяцем, объясняя это ростом цен у поставщиков сырья и более высокими затратами на электроэнергию. На этом фоне рост отпускных цен в компаниях обрабатывающих отраслей России в течение месяца был незначительным.

Главный экономист банка HSBC по России и странам СНГ Александр Морозов так прокомментировал апрельский индекс PMI: "Производители приятно удивили в апреле, расширив свой портфель новых заказов и увеличив производство и численность персонала быстрее, чем в предыдущем периоде, как показал последний индекс PMI. Важно отметить, что новым экспортным заказам удалось остаться в "зоне роста" и превысить мартовское значение". По его словам, производство в России оказалось устойчивым в отличие от слабой производственной деятельности, выявленной показаниями предварительного апрельского индекса PMI еврозоны и Китая. "Официальные данные по промышленности за апрель, вероятно, удивят возрождением роста после мартовского замедления. Несмотря на это, мы смотрим вперед с осторожностью. В неопределенной глобальной экономической среде риски снижения роста промышленного производства, на наш взгляд, все еще преобладают", - рассуждает аналитик.

Рост деловой активности производителей России в январе замедлился второй месяц подряд. Соответствующий индекс снизился до 50,8 пункта с декабрьских 51,6 пункта (в ноябре - 52,6 пункта).

Рост деловой активности в сфере услуг в России в марте снизился до 54,4 пункта с 55,3 пункта в феврале.

В Беларуси уже производится 58 субстанций под эксклюзивные препараты, которые востребованы на рынках СНГ. Об этом сообщил заместитель министра здравоохранения, директор Департамента фармацевтической промышленности Геннадий Годовальников. Он также отметил: «В Беларуси, как и в других государствах, принята такая политика, что страна не должна производить все фармацевтические субстанции». Например, в США на сегодняшний день производится всего лишь 20% субстанций для производства лекарств.

«В своей стране нужно производить субстанции на лекарства эксклюзивные, запатентованные, — подчеркнул директор Департамента фармацевтической промышленности. — И тогда завод или институт создает необходимую субстанцию, поскольку ее невыгодно кому-то передавать, чтобы потом не потерять монополию на свой препарат». Все остальные субстанции производятся в других странах, что значительно дешевле, добавил он. По словам Геннадия Годовальникова, в Беларусь ввозится 827 субстанций. «Но это обычные субстанции. Если их нужно небольшое количество, то налаживать выпуск бессмысленно», — пояснил он.

На базе Национальной академии наук создано подразделение химфармсинтеза, которое будет заниматься подготовкой выпуска субстанций (запланировано в первую очередь производство 17 эксклюзивных субстанций, которые можно будет реализовать с большой выгодой). Что касается остальной продукции, то каждое предприятие запланировало выпуск 5-15 субстанций под те препараты, которые оно будет создавать. РУП «Белмедпрепараты» в настоящее время выпускает субстанции для производства более чем 50 наименований лекарственных средств. Некоторые из них востребованы не только на внутреннем рынке, но и за рубежом.

Вопросам лекарственного обращения в Узбекистане была посвящена тематика очередной пресс-конференции в Национальном пресс-центре. На мероприятии начальник Главного управления по контролю за качеством лекарственных средств и медицинской техники Министерства здравоохранения Хабибулла Джалилов рассказал журналистам о производстве и импорте лекарственных средств, а также подробно остановился на контроле за качеством медицинской продукции и стандартизации.

Было, в частности, отмечено, что в настоящее время в Узбекистане зарегистрированы и разрешены к медицинскому применению 6036 наименований лекарственных средств. В их числе 1127 наименований отечественных лекарств, 1738 производства стран СНГ, 3171 государств дальнего зарубежья. Разрешенные к медицинскому применению средства охватывают все фармакотерапевтические группы, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения. Это означает, что все врачебные назначения имеют лекарственное обеспечение, пояснил он.

В стране увеличивается количество производителей лекарств. В первые годы независимости в Узбекистане действовало два предприятия, выпускавших несколько десятков наименований лекарственных препаратов. В настоящее время лицензии на производство фармацевтической и медицинской продукции имеют 127 предприятий. Из них 19 производств являются обладателями международных сертификатов управления качеством ISO 9001 и GMP, 17 экспортируют продукцию. Узбекские ученые, разработали более 30 оригинальных лекарственных средств на базе местного растительного сырья. Благодаря их вкладу, путевку в жизнь получили новые лекарственные препараты аллапинин, экдистен, тефестрол, пирацин, купир, сукцинасол и другие.

ОАО "Фармсинтез" планирует разместить дополнительный выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций на 40 млн руб. К размещению планируются 8 млн бумаг номиналом 5 руб. В конце 2011г. совет директоров "Фармсинтеза" принял решение увеличить уставный капитал компании на 10%. В настоящее время уставный капитал "Фармсинтеза" составляет 397 млн 596 тыс. 325 руб. Бумаги будут размещены по закрытой подписке в пользу компаний Sympatica Pharmaceuticals Ltd. (2 млн 605 тыс. шт.) и Finarte OU (5 млн 395 тыс. шт.) по цене 24 руб. за акцию. Акции подлежат оплате денежными средствами, а также неденежными - долями компании LIFEBio Laboratories LLC. В октябре 2011г. "Фармсинтез" также увеличил уставный капитал на 8 млн акций. Тогда бумаги размещались по закрытой подписке в пользу Sympatica Pharmaceuticals Ltd.

Компания "Фармсинтез", основанная в 1996г., занимается разработкой новых лекарственных препаратов и методов их доставки в организм, а также инновационных технологий получения ингредиентов лекарственных средств. Наряду с готовыми препаратами компания на базе современного научно-производственного комплекса производит и активные фармацевтические субстанции. Основным владельцем "Фармсинтеза" (75% акционерного капитала) является Amber Trust - международный фонд, учрежденный для инвестирования в Россию и страны Балтии. Остальная доля принадлежит председателю совета директоров "Фармсинтеза" Дмитрию Генкину. Компания реализует на рынке РФ и СНГ четыре собственных оригинальных лекарственных препарата. В настоящее время "Фармсинтез" осуществляет разработку трех инновационных лекарственных препаратов класса BioBetters и трех терапевтических вакцин. 24 ноября 2010г. "Фармсинтез" в рамках IPO на ММВБ разместил 30% уставного капитала и привлек 528 млн руб. В рамках IPO инвесторы приобрели 22 млн акций допэмиссии. Рыночная капитализация "Фармсинтеза" на день размещения акций составила 1 млрд 716 млн руб.

С начала января по конец марта 2012 г., объем товарооборота между северо-восточной китайской провинцией Хэйлунцзяни Российской Федерацией вырос на 54,6% по сравнению с уровнем за аналогичный период 2011 г. По данным Управления коммерции китайского региона, взаимная торговля между Хэйлунцзяном и Россией достигла $5,25 млрд.

На долю приграничной провинции приходится 24,5% от общего объема экспорта и импорта между Китаем и Россией.

Как сообщалось, по итогам января-февраля 2012 г., Хэйлунцзян наторговал с Россией на $3,32 млрд. Это на 72,1% больше, чем в первые два месяца 2011 г. На торговый оборот между китайской провинцией и РФ, по итогам первых двух месяцев текущего года, пришлось 24,6% от общего товарооборота между Китаем и Россией. В структуре внешней торговли Хэйлунцзяна товарооборот с российскими партнерами составил 65,9%.

В частности, резко вырос экспорт автомобилей из провинции на российскую территорию. Так, за первые три месяца 2012 г. объем экспорта автомашин из Хэйлунцзяна составил 6726 штук. Из этого объема 2169 автомобилей поступило в Россию. Этот показатель в 8,1 раза больше, чем за январь-март 2011 г.

Напомним, что в 2011 г. объем торговли между Хэйлунцзяном и Россией составил $18,99 млрд, что на 154% превысило аналогичный показатель 2010 г.

По итогам недавнего российско-китайского торгово-инвестиционного форума, Китай и Россия заключили 27 торговых контрактов. Суммарный объем заключенных соглашений составляет $15 млрд. Об этом сообщил журналистам вице-премьер Госсовета КНР Ли Кэцян.

По словам Ли Кэцяна, обе страны стремятся к расширению сотрудничества в сфере финансов, прямых инвестиций, энергетики, производства механической и электронной продукции.

Ранее сообщалось,что объем инвестиционного фонда Российской Федерации и Китайской Народной Республики достиг $4 млрд. Инвестфонд РФ и КНР был создан Российским фондом прямых инвестиций и Китайской инвестиционной корпорацией (China Investment Corporation, CIC). Он предназначен для содействия инвестициям в проекты и компании в рамках российско-китайского сотрудничества. Китайско-российский инвестиционный фонд начнет функционировать до конца июня 2012 г.

Напомним, что в 2011 г. объем двусторонней торговли России и Китая достиг рекордного уровня в более чем $83 млрд. Поднебесная занимает первое место среди внешнеторговых партнеров России. На долю торговли с КНР приходится 10% российского внешнеторгового оборота. До 2015 г. Российская Федерация планирует довести объем взаимной торговли с КНР до $100 млрд.

Каким запомнится уходящий российский президент Дмитрий Медведев британским журналистам и комментаторам, пристально следившим за событиями в России?

 Этот вопрос Русская служба Би-би-си задала референту палаты лордов и известному политологу Хелен Самуэли, колумнисту газеты Independent Мэри Дежевски, московскому корреспонденту Independent Шону Уокеру, историку Джону Лофу из исследовательского института Чатэм-Хаус и эксперту по России Ангусу Роксборо, в прошлом работавшему в Москве на многие британские СМИ.

Хелен Самуэли

Чтобы решить, с каким знаком уходит Медведев - положительным или отрицательным, следует вспомнить то впечатление, которое он произвел на многих четыре года назад. Тогда он сказал, что хочет, чтобы за годы его президентства Россия стала страной законности. Но приходится сказать, что никакой законности в стране так и не видно. Об этом свидетельствует дело Магнитского и множество других эпизодов. Как писал Алексей Толстой, "порядка нет как нет". Так что в этом смысле никакого знака плюс не наблюдается.

Стало ли в России хуже, - это другой вопрос. Мне кажется, что нет. В экономическом плане Россия развивалась медленнее, чем в начале столетия, но это было связано с мировым финансовым климатом, а не с политикой нового президента. Медведев в целом продолжал ту линию в экономике, которая ассоциируется с именем Владимира Путина. Так что в целом плюс на минус нам дает ноль. Так я оцениваю итог деятельности Дмитрия Медведева.

 - Когда Медведев занял пост президента, многие на Западе связывали с ним надежды на потепление отношений России с Западом. Оправдались ли эти надежды?

 - Безусловно нет. И события последних двух лет это убедительно продемонстрировали. Россия при Медведеве все чаще занимала в международных делах обструкционистскую позицию, например, в ходе событий в Ливии, а позднее и в Сирии. На Западе тяжелое впечатление произвели российские вето в Совете Безопасности. Действительно, в первые дни президентства Медведева у многих западных политиков еще были иллюзии, что это человек, с которым, как говорила Маргарет Тэтчер о Горбачеве, можно иметь дело. Но эти иллюзии быстро развеялись.

Мэри Дежевски

Мне кажется, Медведев оставит после себя больше, чем считают многие люди. Конечно, у многих на Западе и отчасти в России сложилось мнение, что Медведев стал политическим неудачником, что его пребывание на посту главы государства было провалом. Ему припоминают те обещания, которые он делал в начале - о власти закона, о том, что свобода лучше несвободы, - обещания, которые он не выполнил. Многие считают, что Россия не стала лучшим местом для своих граждан за прошедшие четыре года.

Но мне представляется, что историческая роль Медведева заключается в ином. Слова политических деятелей в России имеют больший вес, чем где-либо. Может быть, особенно сейчас, и независимо от того, оправдались ли обещания и планы.

То, что Медведев заговорил о законности и свободе, его почти академическая манера задали тон в интеллектуальных и политических дебатах, которые развернулись сейчас в России. Не стоит забывать, что он стал первым политиком в России, который использовал новые технические средства в создании более открытого политического пространства. Именно он еще до парламентских и президентских выборов помог создать основания для выражения политического инакомыслия и несогласия, для возрождения элементов демократии, которую России так давно обещают. И я не согласна с тем, что вклад Медведева в это следует игнорировать.

В целом я считаю Медведева ценной переходной фигурой на историческом горизонте России. Различия между ним и Путиным, которые многими воспринимались как разногласия или противоречия, на самом деле были внешними - гораздо важнее то, что они во многом дополняли друг друга, успешно делили между собой полномочия. Очень важно понимать при этом, что Путин и Медведев представляют различные поколения и различные социальные слои современной России. И Медведев стал рупором молодых людей, которые намного моложе и его, и Путина, которые не помнят советский период. Медведев стал первым по-настоящему постсоветским политиком. И в этом его историческое значение.

Ангус Роксборо

В герметично закрытом мире кремлевской политики люди со стороны могут только гадать, что на самом деле происходит наверху. Но судя по всем внешним признакам - публичным заявлениям, политическим жестам, моим собственным впечатлениям от контактов с представителями российской власти - мне представляется несомненным, что в первой половине 2011 года в России развернулась настоящая борьба за власть. Наверняка это правда, что так называемая "рокировка" планировалась задолго до ее объявления. Но Медведев, как мне кажется, вошел во вкус власти и не желал покидать свой пост, не достигнув на нем чего-то реального.

Он не раз жестко критиковал Путина за его экономическую политику, используя слово "застой" и указывая, что политики, которые цепляются за власть, рискуют покрыться мхом. Во внешней политике Медведев оставил за собой след. Когда Путин подверг сомнению его позицию по Ливии, Медведев немедленно пригласил к себе на дачу журналистов и заявил, что настаивает на своих решениях. Когда Путин заметил, имея в виду Ходорковского, что вор должен сидеть в тюрьме, Медведев осудил вмешательство политиков в процесс судопроизводства. Явно расстроенный своей неспособностью реформировать экономику, Медведев в частных разговорах предлагал крупным предпринимателям поддержать его. В нормальной демократической стране он баллотировался бы в президенты на второй срок, вместо того, чтобы покорно уступить дорогу Путину, заявив, что рейтинги того выше. Решение о рокировке в сентябре стало унижением для Медведева и для страны.

Я считаю, что перемены в России идут всегда сверху, а не с улицы, и Медведев был единственным реформатором, хотя и робким, который мог изменить жизнь в стране. В конечном итоге он оказался слишком слабым и необаятельным, чтобы выйти из-под тени Путина.

Шон Уокер

Мне было интересно наблюдать российского политика, который был готов задавать серьезные вопросы, причем в формате, который предполагал диалог. В тех редких случаях, когда Путину задавали трудный вопрос граждане или отечественные журналисты, он уходил от него, потому что не вступал в диалог. Однако многие из ответов Медведева на острые вопросы были неубедительны. Например, на вопрос, почему на телеканале НТВ так много цензуры, заданный одним из сотрудников канала, Медведев ничего толком не сказал. В каком-то смысле это стало отражением всей эпохи Медведева - либерализация формы, а не содержания.

Джон Лоф

Я всегда считал, что Медведев не является реальным президентом, и это впечатление не изменилось за четыре года. Ведь с самого начала было ясно, что Путин сохраняет командные высоты в системе власти и что Медведеву уготована роль местоблюстителя. Так оно и оказалось, хотя многим хотелось превратить Медведева в фигуру, которой он явно не был. Многие западные лидеры считали, что с Медведевым гораздо легче иметь дело, чем с Путиным, и это создавало определенные ожидания. Но в конце концов эти надежды оказались совершенно безосновательными, и след, который оставит Медведев в истории, будет совершенно незначительным - в виде небольшой сноски.

При этом он действительно открыл в Россию дискуссию о модернизации, которая необходима стране, и в этом состоит его важная заслуга. И очень трудно себе представить, что все те люди, которые вышли на улицы Москвы и других российских городов в декабре, после парламентских выборов, все эти представители креативного класса, посмели бы это сделать, если бы не дискуссия о проблемах страны, начатая Медведевым.

Но, оглядываясь на четыре года назад, очень трудно увидеть какие-то существенные моменты в его деятельности на посту президента. Он провел эти годы, постоянно демонстрируя свою лояльность Путину, ему пришлось пережить унижение 24 сентября прошлого года, когда была объявлена "рокировка", ему вручили теперь отравленную чашу в виде поста председателя партии "Единая Россия".

На данном этапе мне трудно представить, что он способен на какую-то существенную долгосрочную роль в будущем, несмотря на обещанный ему пост премьер-министра. Я отвожу ему на этом посту не более полугода-года и считаю, что он не способен справиться с теми трудными экономическими и социальными проблемами, которые надвигаются на Россию.

В 2011 году Великобритания потратила 1,25 млн фунтов стерлингов (около 2 млн долларов) на поддержку демократии, гражданских свобод и прав человека в России, говорится в отчете МИД Британии.

Основная сумма - 900 тысяч фунтов - перечислена для налаживания диалога на Северном Кавказе. В Лондоне подтверждают, что продолжают поддерживать и спонсировать работу агентства "Кавказский узел", на сайт которого за год зашли более 20 млн человек.

Также на Северном Кавказе ведет работу Национальный центр по предотвращению насилия в отношении женщин "Анна". Укреплением доверия между молодежью из разных этнических группы занимается фонд "Новая Евразия".

Авторы отчета осветили политическую ситуацию в России, дали характеристику акциям протеста, расследованию дел в отношении Сергея Магнитского, заключению Михаила Ходорковского. В документе подчеркивается, что "политика российского правительства в деле защиты соблюдения прав человека зачастую оказывается амбивалентной". Лондон признает, что выделял деньги фонду "Социальное партнерство" на борьбу с предотвращением смертности среди заключенных следственных изоляторов, организации "Агора" на защиту свободы онлайн-СМИ, "Обществу без барьеров" на обеспечение доступа инвалидов на избирательные участки во время думских выборов, организаторам международного ЛГБТ-кинофестиваля Side by Side. Накануне в Москве прошел последний показ в рамках его программы.

"Продвижение и защита прав человека - это сердце внешней политики Соединенного королевства", - заявляет глава МИД Великобритании Уильям Хейг. В ведомстве обещают, что в ближайшие два года объемы и направления финансирования российских проектов сохранятся.

В 2006 году Россия ужесточила законодательство о финансировании неправительственных организаций. Поводом стали результаты расследования ФСБ, которая утверждает, что найденный в Москве знаменитый "шпионский камень" мог служить целям финансирования британцами российских правозащитников.

В феврале этого года зампред Совета Федерации Ильяс Умаханов сообщил, что на поддержку "гражданского общества" в РФ больше всего тратят США - около 160 млн долларов за три года. 

Алмазбек Атамбаев весьма эмоционально и в категоричной форме потребовал, чтобы российские компании, задействованные в выполнении тех или иных кыргызско-российских соглашений, определились с участием в проектах строительства Камбаратинской ГЭС-1 и гидроэлектростанций Верхне-Нарынского каскада. Обсуждался и вопрос приобретения российским «Газпромом» компании «Кыргызгаз», а также увеличения объема поставок нефтепродуктов в КР.

До 10 апр. российская сторона должна была представить детальные планы реализации проектов. Или же, как цитирует президента КР источник из его аппарата, «если у РФ пропал интерес к проектам, то они должны отказаться от них и уступить место другим инвесторам, которых у кыргызов и без России достаточно».

Публично чиновники КР лишь уточнили, что Алмазбек Атамбаев предлагает выполнять условия всех соглашений и против их корректировки.

Совместные проекты в электроэнергетике остаются для Кыргызстана единственной возможностью для развития отрасли в целом. На протяжении многих лет власти КР с завидной периодичностью рассказывают о достигнутых договоренностях и – вот-вот – запуске работ. Да и сам Алмазбек Атамбаев год назад похвастал, что «Интер РАО ЕЭС» с 3 мая начинает работу. Прошло еще 12 месяцев.

Из скупого официоза, который позволяют правительственные чиновники (поскольку для самопиара здесь нет ничего, то сам премьер-министр Омурбек Бабанов молчит, а отдувается перед журналистами вице-премьер Джоомарт Оторбаев), известно, что Кыргызстан категорически против передачи 75% акций будущих совместных проектов и настаивает на 50-процентом пакете. Россия не уступает: 75, и точка.

Известно о трех соглашениях, достигнутых КР и РФ в вопросе об электроэнергетике. Первое – между правительствами России и Кыргызстана о сотрудничестве в области электроэнергетики от 28 марта 1996г. Стороны должны были разработать концепцию и программу развития кыргызской энергосистемы с ориентацией на стабильный экспорт в Россию и другие страны СНГ, создать на базе государственного «Кыргызэнергохолдинга» акционерное общество «Кыргызэнерго» с передачей 49% его акций в уставный капитал РАО «ЕЭС России». т.е. в реалиях дня сегодняшнего это 49% ОАО «Электрические станции» и ОАО «Национальная электросеть Кыргызстана».

Второе: соглашение между правительствами России и Кыргызстана о развитии сотрудничества в области электроэнергетики от 9 окт. 2008г. В нем компания «Интер РАО ЕЭС» для определения условий строительства, инвестирования и управления проектами должна подготовить технико-экономические расчеты и обоснования. В документе упоминаются Камбаратинская ГЭС-1 и Камбаратинская ГЭС-2, каскад ГЭС на реке Сары-Джаз, Верхне-Нарынский каскад ГЭС, распределительные компании (в том числе ОАО «Северэлектро»).

Третье: соглашение между правительствами России и Кыргызстана о строительстве Камбаратинской ГЭС-1 от 3 фев. 2009г. В соответствии с документом «Интер РАО ЕЭС» и «Электрические станции» создают совместное предприятие с долями 50 на 50%. Россия должна обеспечить привлечение (не путать с выделением) совместному предприятию на определенных условиях льготного кредита в объеме 1,7 млрд.долл. Эта сумма составляет лишь чуть менее половины требуемых на сооружение гидроузла средств. Всего стоимость строительства, по оценке российских экспертов, может достигнуть $3,5-4 млрд. Кыргызстанские специалисты говорят о $2-2,5 млрд.

Основное разногласие в новых соглашениях, напомним, кроется в стремлении российских компаний получить 75% акций. Еще они заявили о намерении обезопасить инвестиции и получить набор преференций и льгот для повышения экономической эффективности проектов. На примерах мирового опыта – вполне допустимая и оправданная практика.

Что может случиться, если Россия откажется от соглашений? Наши рабочие поедут на заработки в туристический рай россиян – Турцию? А Азербайджан бесплатно построит нам завод по переработке нефтепродуктов? Новые инвесторы будут записываться в очередь?

Государственный канал «Россия» в передаче «События недели» показал сюжет «Киргизская зона нестабильности» (автор Александр Балицкий). Этот шаг следует расценивать как начало информационной войны против внешнеполитического курса страны.

В основе сюжета лежит «плохая» база американцев, с вечно пьяными солдатами с криминальными лицами, которые никуда уходить не собираются. Общественность хочет убрать эту базу с кыргызской земли, для этого напротив Белого дома в Бишкеке каждый день идут митинги.

Этой базе противопоставляется «хорошая» база в Канте, где трудолюбивые и трезвые солдаты помогают держать регион в безопасности, помогают с работой, учат в своей школе местных детей. Они не понимают, почему их хочет выгнать президент Атамбаев, если они там на бесплатной основе.

Затем автор выдает желаемое уже как за свершившийся факт: «В ближайшее время авиабазу в «Канте» планируют объединить с другими российскими военными объектами – двумя сейсмостанциями и базой ВМФ на Иссык-Куле».

Председатель правления транснациональной корпорации «Дастан» Албек Ибраимов говорит, что будет приятно, если Россия решит приобрести 75% акций завода. Но автор не договаривает, что по соглашению от 2009г. 48% акций этого завода плюс здание торгового представительства Россия должна обменять на списание части внешнего долга. Остальное, как не раз говорил президент Атамбаев, вплоть до 100%, Россия может докупить по рыночной цене.

Затем автор сюжета уверяет (при этом он ссылается на заместителя гендиректора ОАО «Электрические сети Кыргызстана» Абдылду Исраилова), что Кыргызстан не сможет самостоятельно построить Камбар-Ату-1. Несомненно, тенденциозный сюжет является пропагандистским и сделан по заказу.

По примерно похожему сценарию развивались события зимой-весной 2010г., когда Кремль поставил «черную метку» на лбу Бакиева. Сегодня очередной сигнал по телевизору уже замечен в Бишкеке. Но здесь, судя по информации, решили на уступки не идти. Более того, власти рассчитывают, что смогут объяснить населению свою позицию и добиться национальной консолидации перед трудностями.

Так в чем же суть конфликта? Технически, это спор вокруг выполнения или, наоборот, денонсации договоров от 2008 и 2009гг. Кыргызстан настаивает на выполнении этих договоров – 48% «Дастана» и здание торгового представительства в обмен на списание внешнего долга 193 млн.долл.; строительство ГЭС Камбар-Ата-1 и Верхне-Нарынских за паритетные 50% доли. Россия хочет отбросить в сторону эти договоры, и заключить новые, где их доля увеличится до 75%. Однако если это случится, то президента Атамбаева моментально сметут свои же кыргызы.

Конечно, эти разногласия не стоит рассматривать как чисто хозяйственные споры. Эта стандартная политика, известная в мировой истории: центр стремится к беспрекословному подчинению периферии.

С 7 апреля 2010г. Узбекистан держит границы на замке, со временем позволив перемещение через границу только на нескольких КПП. Ташкент может перекрыть газ только на юг страны (на севере есть возможность закупать газ у Казахстана), но на юге основные потребители – это обычные жители, в т.ч. в узбекских махаллях, а не промышленные объекты. Узбекистан мог бы перекрыть транзит электричества с юга Кыргызстана на север, но этого пока сделать не может, потому что его системе нужно электричество в часы утренних и вечерних нагрузок. Самое главное – им нужна вода из Токтогульской ГЭС в Ферганской долине на полив хлопковых плантаций (Амударья, которую мог бы перекрыть Таджикистан, менее важна, чем Нарын).

Других существенных рычагов у Ташкента пока нет. Можно не сомневаться, если бы у Каримова была возможность относиться к нам, как к таджикам, он бы это сделал.

Открытый конфликт между Узбекистаном и Таджикистаном мгновенно может дестабилизировать регион. Напряжение довольно серьезное. Неслучайно в это время Россия хочет усилить свои военные базы в Центральной Азии и на Кавказе за счет десантно-штурмовых подразделений. В частности, это касается ее баз в Таджикистане и в Канте.

Завершился рабочий визит главы МИД России Сергея Лаврова в Бишкек. Никаких публичных громких заявлений стороны не сделали, но и так было понятно, что вопросов для переговоров предостаточно.

Во время визита Лавров не захотел встречаться с премьер-министром Омурбеком Бабановым, который полностью отвечает за экономику. Похоже, Лавров решил, что в задачу его рабочего визита экономические вопросы не входят. Кроме того, освещать посещение Лавровым Российского центра науки и культуры не пустили корреспондента АКИpress. Наш МИД заверяет, что произошло это по техническим причинам.

Тем не менее, из ответов Лаврова по американскому транзитному центру в Ульяновске выходит, что при желании Атамбаев может заключить с американцами новый договор по «Манасу». Просто он может стать сугубо гражданским объектом, где будет размещена сугубо гражданская инфраструктура. Если в России транспортные средства с противоминной броней считают гражданским грузом, которые собираются грузить в Ульяновске, почему бы американцев в спортивной одежде также не считать гражданскими лицами?

Также решено, что в апр. состоится заседание кыргызско-российской торгово-экономической комиссии (до этого вице-премьер Оторбаев говорил о продолжении переговоров после формирования российского правительства), а также состоится заседание совместной рабочей группы в рамках межправительственного соглашения о защите трудовых мигрантов.

Проблема миграции для Бишкека стоит остро и правовое положение трудовых мигрантов ухудшается. Недавно Россия отменила для граждан Кыргызстана упрощенную схему получения российского гражданства. Как дал понять Лавров, Бишкек не должен увязывать положение наших мигрантов с российской базой в Канте и статусом русского языка. По мнению Бишкека, во время открытия базы и придания русскому языку официального статуса, Путин обещал облегчить участь кыргызских гастербайтеров.

Лавров также упомянул борьбу с наркотрафиком. Единственное пожелание к Бишкеку – не пускать в страну антинаркотические проекты, которые финансируются на деньги Запада. Словом, до лета 2014г. и после переговоры по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес, продолжатся.

Пока Лаврова принимал у себя Атамбаев с некоторой заминкой (Лаврову несколько минут пришлось дожидаться последнего для протокольного приветствия), премьер-министр Бабанов совместно с генерал-майором Китайской народной армии в торжественной обстановке открыл строительство двух многоэтажных домой для военнослужащих кыргызской армии. Кроме того, перед переходом Кыргызстана на цифровое вещание к 2015г., Китай активно лоббирует свой стандарт цифрового вещания – DTMB. Настолько активно, что на круглый стол на Иссык-Куле с участием директора Международного союза электросвязи Малколна Джонсона государственное агентство связи КР не позвало журналистов. Так что некоторые страны цепляются за прошлое, другие действуют.

Ростуризм получил итоговые материалы исследования восприятия иностранными туристами имиджа России и ее туристических дестинаций, проведенного по заказу ведомства Высшей школой экономики.

В ходе исследования, которое длилось с середины марта по начало апреля 2012 года, опрашивались иностранные туристы (из 36 стран, за исключением стран СНГ), владеющие английским языком и находившиеся в России более суток. Опрос был проведен в 5 гостиницах Москвы (203 респондента) и 8 гостиницах Санкт-Петербурга (100 респондентов). Средний возраст туристов, принявших участие в опросе, составил 42 года. 44,6% респондентов – это бизнес-туристы, и еще 42,2% находились в поездке, связанной с проведением отпуска, отдыха, досуга.

Респонденты оценили каждую из включенных в опросный лист имиджевых характеристик России и распределение ответов показало, что классический образ нашей страны по-прежнему доминирует. В наибольшей степени он ассоциируется у иностранцев с историческими достопримечательностями и православной культурой, а также с традиционными водкой, икрой и матрешкой. В меньшей – с конкретными географическими дестинациями и природными объектами. Слабо ассоциируется образ России с возможностями санаторно-курортного отдыха и и бальнеологического лечения, хотя страна располагает колоссальными ресурсами для развития этих видов туризма и продвижения их на международном рынке.

Любопытно отметить, что образ России практически в равной мере связан с различными природно-географическими объектами: Волга (148 туристов), Сибирь и Урал (146) и озеро Байкал (145). Существенно уступает им район Большого Сочи (130), несмотря на продвижение его как места проведения Олимпиады.

Следующий блок вопросов начинался словами «Согласны ли Вы со следующими утверждениями? Россия – это страна…». Варианты продолжения вопроса были такими: недружелюбных людей (самым популярным ответом был «скорее не согласен» – 35%, не согласен – 28,4, в то время как согласны с такой оценкой только 2,6%); неудобная для совершения путешествий («скорее не согласны» опять-таки в большинстве – 39,9%); с плохой экологией (преобладают те, кто не мог сказать определенно – 28,2, не согласны – 27,6, скорее согласны – 25,2); с высокими ценами на некачественные услуги (скорее согласны – 37,3, не определившихся – 30,4, скорее не согласны – 17,8).

Отдельное внимание обратим на вариант «в которой нечего смотреть, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Большинство вновь не смогли определиться (30,4%), но тех, кто скорее согласен, меньше (24,2%), чем тех, кто скорее не согласен (25,8%). То же самое соотношение в нашу пользу и у категоричных ответов!

Это говорит о том, что иностранные туристы уже начинают внимательно присматриваться к российским регионам и изучать их туристические возможности. Подтверждает этот факт и ответы на вопрос «Согласны ли Вы с тем, что образ России ассоциируется с красивыми провинциальными городами и селами?» Скорее согласны – 35,2% опрошенных, а тех, кто не мог ответить определенно – 36,9, то есть большинство.

Но, пожалуй, наиболее важными представляется мнение респондентов о нашей стране в целом и насколько оно изменилось в процессе путешествия. 66,3% туристов сказали, что они изменили мнение о России, совершив поездку. Из них 90,5% – в лучшую сторону. И только мнение 9,5% опрошенных ухудшилось.

88,4% туристов посоветуют своим друзьям и коллегам поехать в Россию, тогда как не посоветуют – 11,6%.

Наконец, принципиально важна информация об источниках получения туристами информации о России при подготовке к поездке. На первом месте в этой рейтинге национальные и международные сайты (21,9% ответивших), мнения родственников, друзей и коллег на 2-м (20,8%). Третье место у туристских брошюр и путеводителей (19,2%), а российские сайт на родном языке респондента составили 13,9%. Далее следуют опыт предыдущих поездок в Россию (10,9%), реклама на телевидении и радио (7,8%) и замыкает рейтинг реклама в печатных изданиях (5,5%).

Результаты исследования представляют особый интерес в свете завершившейся 20 апреля серии мероприятий Ростуризма, проходивших в рамках Russian Tourism Roadshow в Берлине, Париже и Лондоне. Итоги работы социологов полностью коррелируются с той обратной связью, которую получили организаторы меропритяий от их зарубежных участников.

Проводившие исследование специалисты ВШЭ сопроводили его и целым рядом рекомендаций по улучшению имиджа России как страны, привлекательной для туризма, которые будут использованы Ростуризмом в дальнейшей работе по продвижению въездного туризма.

В феврале текущего года средняя фактическая цена экспортных операций за 1 куб. м необработанных материалов в России составила $93,7, в том числе в государства-участники СНГ – $74,9, в страны дальнего зарубежья – $94,2. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Росстата. К февралю 2011 г. рост показателя составило 0,8%.Средняя фактическая цена экспортных операций за 1 тонну обработанных лесоматериалов в феврале 2012 г. составила $321,1, газетной бумаги – $556,5. Россия > Леспром > lesprom.com, 28 апреля 2012 > № 546666

Позиции России и Китая по сирийскому кризису и ядерной программе Северной Кореи совпадают на 100%, рассказал заместитель министра иностранных дел Китая Чэн Гопин, сообщает Reuters.

Он заявил об этом в Москве. Замглавы МИД КНР находится в России с официальным визитом как член делегации, сопровождающей заместителя премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна.

В планах Ли до 30 апреля - встретиться с президентом Дмитрием Медведевым, премьером Владимиром Путиным, спикером Валентиной Матвиенко и председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным.

Как пишет агентство "Синьхуа", в ходе визита Ли в Россию должна быть утверждена программа двусторонних отношений на ближайшие 10 лет. В ходе российско-китайского инвестиционного форума в Москве стороны обсудили создание совместного инвестиционного фонда объемом 4 млрд долларов. Цель фонда заключается в помощи при осуществлении проектов российско-китайского сотрудничества.

В прошлом году товарооборот между КНР и Россией вырос на 42,7% в годичном исчислении до 83 млрд долларов. Китай стал крупнейшим торговым партнером России. Ожидается, что избранный 4 марта президентом Путин нанесет первый официальный визит именно в Китай.

Лекарство от американской амнезии

Джо Байден поддержал политику Обамы в отношении России

Мария Ефимова

Российская тема не уходит из американской предвыборной кампании, снова став полем битвы главных кандидатов — демократа Барака Обамы и республиканца Митта Ромни. Соратник Обамы вице-президент Джо Байден выступил против Ромни, назвавшего Россию «врагом номер один». Американцы считают, что Обама лучше разбирается во внешней политике, чем его конкурент. В случае победы республиканца отношения Москвы и Вашингтона ожидает откат назад.

Вице-президент Джо Байден заявил с трибуны Нью-Йоркского университета, что антироссийские высказывания Митта Ромни рискуют вернуть отношения двух стран на 60 лет назад в состояние холодной войны. По мнению Байдена, экс-губернатор Массачусетса искажает факты, «рассчитывая на коллективную амнезию американцев». В конце марта Митт Ромни в интервью CNN заявил, что главный геополитический враг Вашингтона — Москва, которая «всегда поддерживает худших в мире», подразумевая Сирию, КНДР и Иран.

Почти одновременно с Ромни сенатор-республиканец от штата Флорида Марко Рубио, которого прочат в вице-президенты в случае поражения Обамы, резко высказался в адрес нового президента России. Рубио заявил, что Путин тверд лишь в своей риторике, но «сам знает, что на самом деле слаб». По версии американца, Путин из-за страха потерять власть разжигает антизападные настроения в российском обществе, игнорируя реальные угрозы — напор Китая с востока и исламистов с юга.

Митт Ромни пытается найти козыри для критики Обамы в той сфере, где внешняя политика президента выглядит наиболее успешной, тем самым кандидат-республиканец демонстрирует собственную неопытность во внешней политике. «Он делал это заявление не потому, что не любит Россию, а потому что ему нужно было что-то противопоставить Обаме. Но его заявление действительно выглядит для большинства американских граждан как голос из прошлого, поэтому его критика беззуба и неконструктивна», — заявил «МН» заведующий сектором США ИМЭМО РАН Федор Войтоловский.

«Внешняя политика демонстрирует сильные стороны президента Обамы — баланс взвешенности и решительности — и подчеркивает недостатки Ромни, который вместе со своим окружением может нас втянуть в неприятности своей крайне правой позицией», — заявил газете The Los Angeles Times Том Перрилло, бывший конгрессмен-демократ от Виргинии и аналитик либерального Центра американского прогресса.

Американский электорат пока не подпал под обаяние антироссийских выпадов республиканского кандидата. Опрос общественного мнения, проведенный агентством Ipsos в апреле, показывает, что избиратели считают Обаму сильнее Ромни в вопросах национальной безопасности и внешней политики. Исход выборов, в один голос утверждают наблюдатели, будет зависеть от более насущных проблем, прежде всего финансовых. Рейтинг Барака Обамы, по апрельскому соцопросу CNN, составляет 52%, что на 9% выше рейтинга Митта Ромни (43%).

«Перезагрузка» вместе с сотрудничеством в Афганистане и договором о ПРО — реальный внешнеполитический успех Обамы после плачевного для двусторонних отношений президентства Буша. Поэтому на его стороне симпатии не только избирателей, но и американского бизнеса, который получил при нем выгодные контракты, облегченный доступ к российскому рынку, добычу полезных ископаемых на арктическом шельфе», — напомнил гн Войтоловский.

По словам собеседника «МН», важность российско-американского сотрудничества для международной безопасности и вопросов регионального и глобального характера понимают не только в штабе демократов. И все же некоторого отката назад не избежать, в том числе в сложном вопросе ПРО. Это признал сам Обама в марте во время переговоров с Дмитрием Медведевым в Сеуле. Он попросил российского лидера о своеобразной «отсрочке» в переговорах по ПРО до завершения в США президентских выборов. По словам американского президента, после выборов он «будет обладать большей гибкостью». Слова Обамы вызвали много критики со стороны политических оппонентов.

Республиканцы надеются, что их выпады в адрес Москвы, Тегерана и Пхеньяна могут сработать, если до ноябрьских выборов на международной арене произойдет что-то экстраординарное. И все же победа Ромни на выборах еще не означает начало второй холодной войны, полагают эксперты. «Исторически в американскую предвыборную кампанию включалась тема отношений с Москвой — и во времена противостояния с СССР, и после него. Как правило, поначалу они высказывались гораздо жестче, чем после того, как приходили на пост», — отметил Федор Войтоловский.

Полицейские стреляли по убегающим в спину

В Казахстане начался новый судебный процесс по событиям в Жанаозене

Аркадий Дубнов

Вчера в Актау на западе Казахстана начался громкий уголовный процесс, который обещает стать важным событием в современной истории страны. На скамье подсудимых пятеро полицейских, среди которых представители руководства УВД Мангистауской области. Они обвиняются в превышении полномочий при пресечении беспорядков в Жанаозене 16 декабря прошлого года. В тот день, когда в Казахстане торжественно отмечалось 20-летие независимости страны, едва начавшееся празднество на центральной площади города нефтяников по вине неизвестных молодчиков перешло в побоище и бесчинства. Прибывшие для наведения порядка омоновцы открыли стрельбу по толпе, жертвами которой стали 14 человек и около 100 получили ранения различной степени тяжести.

Такого в Казахстане еще не было: судят силовиков, представителей государственной власти, которых обвиняют в убийстве мирных жителей. Сразу после трагических событий в Жанаозене такое трудно было представить. Выступая 17 декабря на совете безопасности Казахстана, президент страны Нурсултан Назарбаев заявил, что «полицейские четко выполняли свой служебный долг и действовали в рамках своих полномочий по закону».

На следующий день министр внутренних дел Калмуханбет Касымов, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что никто не давал приказа полицейским открывать стрельбу на поражение — «каждый сотрудник полиции принимал решение самостоятельно, исходя из соображений безопасности». Прокуратура Казахстана объясняла тогда действия полицейских необходимостью «защиты жизни и здоровья мирных жителей а также предотвращения попадания оружия в руки хулиганов». Но в первые же дни после трагедии в прессе, в том числе и казахстанской, появились свидетельства того, что среди погибших в Жанаозене от огнестрельных ранений практически нет ни одного, кто нападал на полицейских. Вслед за этим риторика власти в отношении событий изменилась. Приехавший в Жанаозен Нурсултан Назарбаев вынужден был пообещать, что действиям силовых структур будет дана правовая оценка.

А спустя еще некоторое время в интернете появились видеозаписи, сделанные из окна дома, выходящего на городскую площадь, где происходили события. На этих шокирующих кадрах хорошо видно, как омоновцы стреляли по убегающим людям, а падающих на землю добивали.

Записи были признаны действительными, что вынудило генерального прокурора Казахстана Асхата Даулбаева в конце января этого года выступить со специальным заявлением, в котором он вынужден был признать, что «в отдельных случаях применение оружия и специальных средств со стороны полицейских носило несоразмерный характер, реакция на действия нападающих была неадекватна возникшей угрозе». «Вследствие этого, превышая свои полномочия, полицейские противоправно применили оружие, что повлекло гибель и ранения людей», — заявил генпрокурор.

Одновременно в том же суде идет процесс над начальником изолятора временного содержания полиции Жанаозена Женисбеком Темировым. Он обвиняется в незаконном содержании в ИВС в течение нескольких суток четырех задержанных при беспорядках. Один из них — Базарбай Кенжебаев — скончался. Сам характер предъявленного ему обвинения выглядит беспрецедентным не только для казахстанской Фемиды, но и для большинства стран СНГ, включая Россию.

Процесс, в котором принимают участие пять адвокатов (по одному на каждого из подсудимых), три прокурора и два переводчика (суд идет на государственном, казахском языке с переводом на русский) начался с выступления государственного обвинителя, сообщившего, кто и как погиб от пуль полицейских в тот день. Затем слово было предоставлено потерпевшим. Один из них Аманжол Абдешев рассказал, как погибла его жена Жанар, вышедшая на площадь, где была организована ярмарка, за покупками. Пуля, которая, согласно медицинскому заключению, попала ей в голову и в шею, настигла ее недалеко от площади. Без матери остались четверо детей.

Все другие опрошенные в суде показали, что были ранены в грудь и голову, а стрельба велась полицейскими по убегающим людям. Все подсудимые находятся под подпиской о невыезде либо под домашним арестом.

В Узбекистане введен в строй новый центр космического мониторинга. Основой центра является российский универсальный аппаратно-программный комплекс «УниСкан-24», разработанный в ИТЦ «СКАНЭКС» и установленный в Центре гидрометеорологической службы при кабинете министров Республики Узбекистан (Узгидромет) в Ташкенте. Новый комплекс с антенной диаметром 2,4 м обеспечивает прием и обработку данных со спутников съемки Земли Terra и Aqua, предусмотрена возможность дальнейшего наращивания его характеристик путем дооснащения для работы с данными различных аппаратов ДЗЗ. Контракт на поставку станции Центром «СКАНЭКС» заключен по итогам открытого международного тендера в рамках модернизации в Республике Узбекистан метеорологической системы сбора информации с КА ДЗЗ. Узбекистан стал 16 страной, где установлены и эксплуатируются приемные комплексы производства Центра «СКАНЭКС». География поставок российских комплексов включает страны СНГ, Евросоюза, Азии, Африки и Америки. Малогабаритные универсальные комплексы «УниСкан» находят высокий спрос на рынке благодаря удачному сочетанию эксплуатационных и экономических параметров. В целях решения ряда задач разработаны также новые модели комплексов с антенной диаметром 3,7 м и 5 м. Узбекистан. Россия > СМИ, ИТ > www.uzdaily.uz, 27 апреля 2012 > № 565087

С 18 по 25 мая в Мариуполе будет проходить первая в истории Мариуполя выставка-продажа греческих товаров и услуг. Мариупольцы получат возможность купить продукцию, произведенную в Греции, без посредников и, как обещают организаторы, по доступным ценам. А предприниматели получат возможность договориться о сотрудничестве: на встречу прибудет председатель Переферии центральной Македонии Д.Псомиадис.

А пока в Мариуполе полным ходом идет подготовка в выставке, причем по всем правилам - с установкой стендов компаний и презентациями. К слову, выставку намерен провести созданный в Мариуполе греческий торговый дом «Гермес».

Сегодня на совещании в горсовете, которое провел городской голова Юрий Хотлубей, было сказано, что выставка состоится благодаря личному содействию самого главы города (посетовавшего, кстати, что в Мариуполе сейчас невозможно купить греческого оливкового масла и вина), Метинвесту, который предоставил в распоряжение СК "Ильичевец", а также Донецкой ОГА, Генеральному консульству Греции, МГУ, Донецкой ТПП, ФГО Украины.

Александра Проценко-Пичаджи, председатель Федерации греческих обществ Украины, о возможности проведения выставки говорила как о реализации мечты мариупольцев. По ее словам, желание организовать что-то подобное появилось еще 10 лет назад, когда выставка греческих товаров и услуг прошла в портовой Одессе. Теперь благодаря Генеральному консулу Греции в Мариуполе настал черед и нашего города.

"Новый Генеральный консул Греции в Мариуполе Димитрис Папандреу, назначенный в сентябре прошлого года, стал восстанавливать ранее разорванные договора о побратимстве с греческими городами. Потом появилась идея провести выставку", - не скрывая радости сообщила Александра Проценко-Пичежди и выразила надежду, что товары из Греции в Мариуполь будут поставляться регулярно.

Стоит отметить, что в Мариуполь товары доставят четырьмя фурами (в том числе одной холодильной) с товарами от 40-ка производителей. Как сообщил коммерческий директор ТД «Гермес» Эфтихилис Трасивулос, когда о такой выставке зашла речь в Греции, то желание продвинуть свои товары изъявили 70 компаний. Однако организаторы решили выбрать только самых лучших.

В частности, как рассказал Эфтихилис Трасивулос, на выставке можно будет купить оливки и оливковое масло первого отжима (примерно 80 грн. за литр), фасоль, разновидности сыров, мед, всевозможные сладости, вино, и, к вящей радости мариупольчанок, шубы из "мекки шубных туров" - города Касториа.

Организаторы обещают делать небольшую наценку: разница между стоимостью шубы в Греции и Мариуполе будет составлять 10-20 процентов. Стоит отметить, что в среднем шуба на фабрике г. Касториа составляет 800 - 1400 евро.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился с Заместителем Премьера Государственного совета Китайской Народной Республики Ли Кэцяном.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый Заместитель Председателя Госсовета КНР! Уважаемые коллеги, друзья! Мне очень приятно вас видеть. Добро пожаловать!

Мне нет необходимости говорить об уровне развития российско-китайских отношений: он беспрецедентно высокий и достигнут благодаря нашим совместным усилиям. Россия и Китай сотрудничают на международной арене, развивают экономические связи. В прошлом году это - рекордный уровень - 83,5 млрд долларов. Как всегда, в большой работе у нас есть и вопросы, требующие дополнительного внимания, но мы научились это делать так, как делают близкие друзья, – мы ищем компромиссы и находим их.

Я знаю, что у вас большая, насыщенная программа пребывания в России. Уверен, что вам будет интересно, и работа в ходе этой поездки пойдёт на пользу развитию двусторонних отношений.

Ли Кэцян (как переведено): Уважаемый господин Путин! Мне очень приятно сегодня с Вами познакомиться. Выражаю также признательность за тёплое приглашение Вашего Правительства, а также за радушный приём в мой адрес и адрес моих коллег. Ещё позвольте передать Вам самый сердечный привет и наилучшие пожелания от Председателя Ху Цзиньтао и Премьера Вэнь Цзябао в Ваш адрес. От имени Правительства и народа Китая ещё раз Вас поздравляю с избранием в Президенты России. Я заранее пожелаю Вам успешного проведения церемонии инаугурации 7 мая, а также больших успехов на посту Президента Российской Федерации. Как Вы отметили, сегодня китайско-российские отношения достигли беспрецедентно высокого уровня. И я считаю, что, естественно, мы с Вами будем совместными усилиями стремиться к тому, чтобы вывести наши отношения к новым рубежам. Я думаю, что в этом отношении у китайско-российских отношений есть самое светлое будущее и самые широкие перспективы. Мы с вами шагаем по широкой дороге, но, естественно, не всегда эта дорога ровная и без трудностей. Бывают трудности, но я уверен, что, именно преодолевая такие трудности, мы с Вами в качестве хорошего друга, хорошего соседа и хорошего партнёра всегда сумеем найти решение этих проблем и добиться успехов.

В.В.Путин: Спасибо. Передайте самые наилучшие пожелания и Премьеру Госсовета господину Вэнь Цзябао, и Председателю КНР Ху Цзиньтао. Благодаря их прямому участию за последние годы очень многое сделано в развитии российско-китайских отношений. У нас нет ни одного раздражающего элемента в наших отношениях, но есть общие интересы. И нам удалось в последние годы выработать эффективные инструменты достижения общих целей, главными из которых, конечно, являются повышение уровня жизни наших граждан, сотрудничество в области экономики, в социальной сфере. Уверен, что в ходе вашего визита нам удастся проанализировать, что сделано, наметить планы на ближайшие перспективы.

24-26 апреля 2012 года в Международном выставочном центре (Киев) проходил организованный Министерством экологии и природных ресурсов Украины Международный экологический форум «Окружающая среда для Украины». В Форуме приняли участие более двух сотен представителей стран СНГ, зарубежных стран, международных организаций, занимающихся вопросами защиты окружающей среды, вопросами экологической безопасности, природоохранного и экологического образования. Мероприятия Форума предусматривали проведение международной и всеукраинской научно-практической конференции, бизнес-форума, круглых столов, презентаций, общественных мероприятий, деловых встреч, международной выставки «Экология 2012» и подведение итогов всеукраинского конкурса «Лидер природоохранной деятельности - 2011».

Во вступительном слове на церемонии открытия министр экологии и природных ресурсов Украины Эдуард Ставицкий отметил, что форум является значительным вкладом Украины в общеевропейский процесс «Окружающая среда для Европы». Целью Международного экологического форума «Окружающая среда для Украины» является интеграция стратегии «зеленой» экономики в общественно-политическую, экономическую и социальную жизнь Украины для обеспечения сбалансированного (устойчивого) развития государства, сотрудничество органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, науки, бизнеса в решении экологических проблем, внедрение «чистых», ресурсо и энергоэффективных технологий во всех отраслях экономики, сбалансированной системы природопользования и сохранения экосистем, обеспечения экологической безопасности для здоровья и жизни населения, а также международное сотрудничество и разработка рекомендаций для комплексной охраны среды.

По словам участника форума Дмитрия Попова, начальника отдела эколого-образовательной работы и рекреационного благоустройства вновь созданного Национального природного парка «Белобережье Святослава», большой интерес у посетителей Форума вызвали видео- и печатные презентационные материалы о туристических, эколого-образовательные и рекреационные возможности жемчужины Северного Причерноморья – Кинбурнской косы. Состоялись интересные деловые встречи с представителями региональных организаций по охране природы, приобретения опыта в сфере экологического образования и пропаганды «зеленого» туризма.

Николаевскую область на Форуме представляли также областное управление охраны окружающей природной среды, Национальный природный парк «Бузький гард», Природный заповедник «Єланецький степ» и предприятия-производители.

В Минске (Республика Беларусь) прошли заседания отраслевых Советов при Координационном транспортном совещании государств-членов СНГ (далее - КТС СНГ). В рамках мероприятий специалисты из Российской Федерации, Белоруссии, Азерйбаджану, Казахстана, Молдовы, Туркменистана и Украины обсудили ряд актуальных вопросов развития сферы транспортных услуг на пространстве СНГ.

В частности, было проведено заседание Советов КТС СНГ: по безопасности на транспорте, по образованию и науке, по информатизации на транспорте, а также Совещание государственных администраций морского и речного транспорта и Совещание по автомобильному транспорту. Именно в последних двух и приняли участие украинские представители - соответственно заместитель директора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Мининфраструктуры Игорь Горобец и Вице-президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Украины Леонид Докиль, - которые вместе с коллегами из других стран-членов СНГ обсудили ряд важных вопросов развития перевозок водным и автомобильным транспортом в рамках СНГ.

Так, в частности, в повестке дня нынешнего заседания Совещания государственных администраций морского и речного транспорта участниками были рассмотрены вопросы строительства современных типов судов "река-море" для стран СНГ и взаимодействия смежных видов транспорта (морского, железнодорожного) в крупных транспортных узлах. Поднят вопрос и увеличение грузопотоков между странами СНГ и Дунайского бассейна, а также необходимости открытия новых паромных линий для перевозки автотранспорта и пассажиров по Каспийскому морю для дальнейшего развития судоходства и товарообмена между государствами.

Обсуждены и ряд вопросов, касающихся обеспечения безопасности судоходства и мореплавания в акватории Черного и Каспийского морей. Стороны договорились продолжить работу по расширению сотрудничества государственных администраций морского и речного транспорта в области безопасности мореплавания, поиска и спасания, предотвращения загрязнения морской среды. Соответствующая работа проводится и по обеспечению эффективного развития перевозок водным транспортом в рамках СНГ.

Среди актуальных вопросов автомобильного транспорта, рассмотренных на соответствующем Совещании КТС СНГ - проведение странами-участницами СНГ работы по ликвидации барьеров, возникающих при осуществлении международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов, упрощение и гармонизация процедур открытия и продления регулярных международных автобусных маршрутов и др.

Для управления вагонным парком за рубежом гендиректор Укрзализныци поручил Украинскому транспортно-логистическому центру провести работу по созданию филиалов УТЛЦ в странах СНГ, в первую очередь в России.

"Только в апреле текущего года мы отправили на экспорт в СНГ 3 тысячи вагонов, из них 700 - обратную загрузку из России, - это оптимистичная тенденция - сообщил в интервью журналистам директор Украинского транспортно-логистического центра Владимир Иващук. - Вагоны российских компаний должны забирать грузы на Россию в обратном направлении, в первую очередь щебень, который необходим для масштабного строительства в Сочи. Россияне также заинтересованы в доставке щебня, ведь некоторые наши карьеры имеют связи с российскими компаниями ".

Сейчас работу по поиску обратной загрузки, ремонту тех вагонов, которые по той или иной причине остановились за рубежом, оформлению документов на оплату порожнего пробега и другие необходимые функции на территории других государств фактически выполняют посредники. Для клиентов УТЛЦ, как отправителей, так и получателей грузов за пределами Украины - это лишние расходы.

"Конечно, с целью оптимизации затрат, нам было бы интересно работать напрямую. Ведь в железнодорожных администраций есть возможность максимально эффективно выполнять эти функции - со стороны Укрзализныци этим должен заниматься УТЛЦ, со стороны РЖД - ЦФТО (Центр Фирменного Транспортного Обслуживания). Ни один из экспедиторов не обладает той клиентской базой, заявками и опытом работы, которые имеют железнодорожные администрации. Есть необходимость в открытии филиалов за рубежом. В первую очередь в России, поскольку основной процент импортно-экспортного и транзитного потоков - это грузы из России и на Россию. Соответствующее поручение уже получено от генерального директора Укрзализныци ", - отметил Владимир Иващук.

Наблюдательный совет иностранных инвестиций Австралии опубликовал отчет за 2010-2011 финансовый год. Россияне вложили в предприятия группы минеральных ресурсов и горного дела более 2.5 миллиардов долларов, а на покупку недвижимости потратили 254 миллиона.

В области инвестирования в недвижимость Австралии покупатели из России оказались на 16 месте. Почти в 20 раз больше инвестировали британцы 4.61 млр.долларов и Китай 4.09 млр. доларов.

На тетьей строчке - инвесторы из США с объемом 3.40 миллиарда. Четвертое и пятое места у Малайзии 1.86 и Голландии - 1.69 милларда. Также в списке тех, кто вкладывает больше миллиарда -Сингапур, Германия и Объединенные Арабские Эмираты.

Президент РФ Дмитрий Медведев одобрил концепцию миграционной политики до 2025 года, сообщил глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, передает РИА "Новости".

Проект обсуждался на расширенном заседании Совета безопасности. Одобрение пока получено формальное.

В частности, Медведев поддержал предложение ФМС увеличить срок запрета на въезд в страну для нарушителей миграционного законодательства. ФМС настаивает, что тем, кто дважды нарушил закон, нужно закрыть въезд на пять лет, в случае соответствующих решений суда - до десяти лет.

Комментируя ситуацию с незаконной миграцией и депортацией, президент признал, что "далеко не все соседи с нами сотрудничают". "Более активной должна стать международная составляющая, сотрудничество в сфере миграции со странами СНГ и другими государствами", - настаивает Медведев. Он напомнил, что подобные проблемы легче и эффективнее решать сообща. "Россия остается привлекательным местом для труда огромного количества людей. Они должны вести себя по-человечески и жить по-человечески", - подчеркнул президент.

Проект Концепции государственной миграционной политики до 2025 года был представлен ФМС в правительство в конце апреля 2011 года. Он подразумевает изучение мигрантами русского языка. По состоянию на октябрь прошлого года, треть мигрантов не говорила по-русски.

В проекте также предусмотрена отмена института разрешения на временное проживание. Он себя изжил, настаивает Ромодановский.

В январе 2012 года премьер-министр Путин предложил закрывать въезд в Россию на 5-10 лет для депортированных мигрантов и привлекать к уголовной ответственности работодателей, нанимающих на работу нелегалов.

Дмитрий Медведев и Заместитель Премьера Государственного Совета Китайской Народной Республики Ли Кэцян обсудили перспективы развития российско-китайского сотрудничества.* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый господин Заместитель Премьера Госсовета Ли Кэцян, рад нашей встрече, возможности пообщаться с Вами, обсудить многогранные российско-китайские отношения, посмотреть на их перспективу, особенно в том контексте, в котором эти отношения развивались в последние годы.

Совсем недавно у меня была встреча с Председателем Ху Цзиньтао в Индии. Мы говорили о том, что произошло хорошего, говорили о планах, о рубежах нашего сотрудничества. И я рассматриваю ваш визит именно в этом контексте. Добро пожаловать в Российскую Федерацию.

ЛИ КЭЦЯН (как переведено): Мне очень приятно с Вами встретиться, уважаемый господин Президент. Спасибо Вам огромное за возможность встретиться. Прежде всего позвольте мне передать Вам большой привет и наилучшие пожелания от Председателя Ху Цзиньтао.

Как Вы сказали, недавно между вами состоялась встреча на полях саммита БРИКС в Индии. В ходе этой встречи стороны достигли новой договорённости, что и придало дополнительный стимул к дальнейшему развитию российско-китайских отношений, стратегическому партнёрству и взаимодействию.

Это мой первый официальный визит в Россию, после того как я стал работать в Госсовете Китая. Это также мой второй визит спустя 20 лет. И на этот раз уже во время полёта я заметил, что внизу совершенно новые российские города и деревни, это совсем новый облик России. Всё это говорит о том, что за эти годы в вашей стране произошли колоссальные перемены в лучшую сторону.

Вчера у меня состоялась очень хорошая встреча с активистами китайско-российской дружбы. В ходе этой встречи мне показалось, что у них очень сильное желание и настрой на дальнейшее развитие Российской Федерации, новой России. Хотел бы вам пожелать дальнейших успехов в деле построения, а также возрождения России.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое за добрые слова, за ту оценку, которую Вы дали.

Президент провёл заседание Совета Безопасности, посвящённое вопросам миграционной политики.

Обсуждались ключевые позиции концепции государственной миграционной политики России и меры по её реализации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день!На сегодняшнем заседании мы обсудим проект концепции государственной миграционной политики.

Тема миграции является чрезвычайно резонансным вопросом в нашей жизни. Об этом говорят, спорят. Вопросы миграции являются предметом достаточно серьёзной дискуссии, которая проходит в обществе. Поэтому нам нужно определить ключевые задачи на ближайшую и на долгосрочную перспективу. Причём определять мы её должны с учётом мирового опыта. Потому что и наш опыт, и зарубежный опыт показывают, что в мире миграционные процессы приобрели системный характер, количество мигрантов год от года увеличивается, а сам процесс миграции становится всё более сложным и более трудноуправляемым. Причём я имею в виду не только миграцию в нашей стране, а вообще мировую миграцию.

Мир становится более прозрачным, и перемещение больших потоков людей – это данность. Во всём мире также пытаются найти ключи к решению основных проблем мигрантов. Имею в виду прежде всего использование их трудового потенциала и, что ещё более трудно и требует больших затрат, их социокультурную адаптацию.

В нашей стране от решения вопросов, связанных с миграцией, во многом зависит и формирование цивилизованного рынка труда, и обеспечение занятости, а также укрепление позитивных тенденций в российской экономике и развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

По официальным данным – подчёркиваю, по официальным данным, – начиная с 2000 года в Россию приехали около семи миллионов человек. Во многом благодаря этому притоку была компенсирована естественная убыль населения, произошла стабилизация рынка труда в некоторых сферах. Имею в виду стройку, услуги, в ряде случаев торговлю, обрабатывающее производство и в некоторых ситуациях сельское хозяйство.

Как прогнозируют эксперты, за ближайшее десятилетие за счёт мигрантов может быть сведён на нет и целый ряд неприятных социально-экономических тенденций. К примеру, таких, как увеличение дефицита рабочей силы и структурные диспропорции на рынке труда.

Вместе с тем отсутствие эффективной системы контроля за миграционными потоками (это, к сожалению, факт), а также погоня предпринимателей за дешёвой рабочей силой (это тоже, к сожалению, факт) ведёт к росту количества тех мигрантов, которые трудятся нелегально. Это серьёзная питательная среда для теневого сектора экономики, для коррупции и для совершения самых различных преступлений. Соответственно, всё это провоцирует всплески ксенофобии и межнациональных конфликтов, что крайне опасно для судьбы нашего государства. По-прежнему очень много проблем с адаптацией мигрантов, с защитой, с другой стороны, их прав и свобод.

Очевидно, что наша миграционная политика должна полностью отвечать реалиям сегодняшнего дня и тем изменениям, которые происходят в стране и в мире. Главная цель этой миграционной политики остаётся прежней – это обеспечение потребностей экономики в соответствующей рабочей силе, и прежде всего за счёт расширения возможностей для переселения в Россию на постоянное жительство наших соотечественников. В этом контексте хотел бы обратить внимание на несколько принципиальных моментов.

Первый момент. Нам необходимо завершить формирование системы, которая бы эффективно решала весь спектр вопросов, относящихся к миграционной политике. К примеру, до сих пор ни одна из государственных структур не располагает полной информацией о количестве нелегальных мигрантов. И методики подсчёта, естественно, очень разные. Соответственно, прыгают цифры, масштаб проблемы до конца непонятен. Требуют уточнения механизмы определения потребности государства в иностранной рабочей силе. Возможно, стоит рассмотреть и вопрос об упрощении порядка получения целого ряда документов.

Второе. Нам следует создавать условия для экономической мобильности населения, особенно из регионов с так называемой избыточной рабочей силой. Этому должны содействовать как государство, так и частные компании.

Третье. Более решительной, существенно более решительной должна быть борьба с незаконной миграцией. В нашей стране находится весьма значительное, я бы сказал, просто очень большое количество иностранцев с неопределённым правовым статусом и, конечно, с нарушением правил пребывания. Многие из них, если говорить об иностранцах с неопределённым правовым статусом или с нарушением правил пребывания, практически все не платят налоги. Естественно, в результате этого находятся вне зоны контроля государства, скатываются на самое дно социальной структуры, пополняют ряды криминальных структур.

Четвёртое. Серьёзные нарекания вызывают нерешённые проблемы, о чём я уже сказал в начале, с социокультурной адаптацией мигрантов. К сожалению, надо признать, что эффект от реализации специальных программ, которые способствуют интеграции иностранцев в российское общество, пока остаётся невысоким. Да, это не только наша проблема. Таких проблем много и в других странах: в европейских странах, других государствах, но это не значит, что мы должны просто умыть руки и сказать, что проблема с социокультурной адаптацией есть не только у нас, но и в государствах с более высоким уровнем жизни и с более высоким уровнем правопорядка. Наоборот, мы должны действовать в этом плане более наступательно и более жёстко, с учётом того, что у нас неблагополучно по другим вопросам.

И, наконец, пятое. Более активной должна стать международная составляющая – сотрудничество в сфере миграции со странами СНГ и другими государствами. Как показывает практика, сообща гораздо легче решать вопросы, которые связаны с противодействием незаконной миграции, оптимизацией механизмов депортации, оптимизацией механизмов реадмиссии и, конечно, унификацией миграционного законодательства. Далеко не все наши соседи с удовольствием по этой теме с нами сотрудничают, но это не означает, что мы не должны их к этому побуждать как морально – призывами, так и другими средствами, которые у нашей страны есть. И вы все понимаете, о чём я говорю.

Они должны соблюдать наше законодательство, и в этом смысле, даже при понимании того, что у нас есть большое количество своих собственных проблем, Россия остаётся привлекательным местом для труда огромного количества людей. Они должны вести себя у нас по-человечески и жить по-человечески.

Уважаемые коллеги! Я обозначил некоторые проблемы, их больше в миграционной сфере, но в любом случае хотел бы сказать, что нам нужна действенная и эффективная миграционная политика.

Россия > Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 27 апреля 2012 > № 543644 Дмитрий Медведев

Чистый убыток компании "Галс-Девелопмент" за 2011 год уменьшился на 42% и составил 3,466 миллиардов рублей по сравнению с чистым убытком в размере 5,979 миллиардов рублей в 2010 году, следует из опубликованных финансовых результатов компании за 2011 год.

В материалах отмечается, что консолидированная выручка "Галс-Девелопмент" за 2011 год уменьшилась на 80,7% и составила 735 миллионов рублей по сравнению с 3,817 миллиарда рублей 2010 года.

Доходы от переоценки инвестиционной недвижимости за 2011 год выросли на 268,2% и составили 2,342 миллиарда рублей по сравнению с 636 миллионами рублей за 2010 год, указывается в отчете.

В материалах отмечается, что операционные расходы за 2011 год уменьшились на 51,4% и составили 2,928 миллиарда рублей по сравнению с 6,019 миллиарда рублей за 2010 год, а операционная прибыль компании за 2011 год составила 585 миллиардов рублей по сравнению с операционным убытком в размере 1,648 миллиарда рублей за 2010 год.

Балансовая стоимость активов группы к концу 2011 года увеличилась на 53,8% и составила 77,710 миллиардов рублей по сравнению с балансовой стоимостью активов в размере 50,528 миллиардов рублей за 2010 год, следует из отчетности.

Полученные результаты признаны хорошими, поскольку были выполнены все задачи, которые ставились перед менеджментом, заявил журналистам в среду президент "Галс девелопмент" Сергей Калинин, комментируя показатели финансовой отчетности за 2011 год.

Он отметил, что в настоящее время разработан план платежей по погашению кредитов на проекты компании, а первый платеж состоится до конца мая.

"Работа, проведенная в 2011 году, была направлена на то, чтобы вывести основную часть проектов в стадию реального строительства. Компания вышла на площадку сразу по нескольким проектам: "Детский мир", SkyLight, "Литератор", "Камелия", участок номер 11 в ММДЦ "Москва-Сити". Мы заметно продвинулись в проектировании таких объектов как "Поварская", "Пекин", НИИДАР. Завершены или завершаются в ближайшее время проекты "ЛЕТО" и ЖК "Солнце"", - сказал Калинин.

"Галс-Девелопмент" работает на рынке недвижимости России и СНГ с 1994 года. Основным акционером девелопера является банк ВТБ, чья доля в компании достигает 51,24%. Менеджменту компании принадлежит 3,3% акций, в свободном обращении находится 17,86%. Еще по 13,8% акций девелопера владеют офшоры Blairwood Limited и Stoneflower Limited. До кризиса "Галс-Девелопмент" входила в АФК "Система".

Проект участника инновационного центра "Сколково" ООО "Центр инновационного развития СТМ" по созданию локомотива с интеллектуальным асинхронным гибридным приводом SinaraHybrid подразумевает выпуск до 2015 года 120 таких машин стоимостью до 70 миллионов каждая, сообщили РИА Новости представители участников проекта. ООО "Центр инновационного развития СТМ" - "дочка" холдинга ОАО "Синара - транспортные машины", один из первых участников "Сколково". Презентация локомотива состоялась в пятницу на Рижском вокзале в Москве.

"Сто двадцать локомотивов - это очень хорошая цифра", - сказал РИА Новости исполнительный директор кластера энергоэффективных технологий фонда "Сколково" Василий Белов.

В свою очередь, генеральный директор "Центра инновационного развития СТМ" Антон Зубихин в беседе с агентством отметил, что "якорный" заказ (со стороны ОАО "РЖД") в 120 локомотивов до 2015 года позволит выйти на новые рынки сбыта". Он добавил, что один локомотив будет стоить до 70 миллионов рублей.

По словам Белова, сначала предполагается продавать локомотивы в страны СНГ, затем в Европу.

Зубихин отметил, что потенциальный рынок новых локомотивов составляет 7 тысяч машин. Их серийное производство намечено на 2013 год.

Генеральный директор отметил, что литий-ионные аккумуляторы и суперконденсаторы, применяемые в локомотиве, после начала серийного производства машин планируется закупать у ООО "Лиотех" - проектной компании ОАО "Роснано", выпускающей такие аккумуляторы.

SinaraHybrid позволит на 30% снизить расход дизельного топлива и до 55% уменьшить выбросы отработанных газов в окружающую среду, что соответствует современным экологическим стандартам.

Конструкция тепловоза SinaraHybrid имеет модульную архитектуру производства. На раме тепловоза размещены дизель-генераторный, кабинный, санитарно-бытовой модули, а также модуль подготовки сжатого воздуха, отсек чистого воздуха, модуль преобразователей и накопителей энергии. Электрическая схема локомотива предусматривает наличие в конструкции литий-железо-фосфатных аккумуляторов и суперконденсаторов для хранения электрической энергии. Модульная архитектура изготовления позволяет производителю существенно снизить трудозатраты при серийной сборке тепловоза, а также значительно сократить время при проведении сервисного обслуживания.

Проект первого в России локомотива с гибридной силовой установкой разработан "Центром инновационного развития СТМ" при поддержке фонда "Сколково" и ОАО "Российские железные дороги". В работе также участвовал консорциум ведущих российских научно-производственных компаний, среди которых НПО "САУТ", НПО "Приводная техника", ООО "Уральские локомотивы" и НПО "Автоматика".

Неправительственные организации (НПО) России, Казахстана и других стран постсоветского пространства способны организовать в ближайшей перспективе крупный совместный проект в социальной сфере, сказала в пятницу исполнительный директор Гражданского альянса Казахстана Алина Хаматдинова в ходе видеомоста Москва - Ереван - Астана.

По ее мнению, такое взаимодействие НПО будет способствовать развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве.

"Я думаю, что можно на постсоветском пространстве даже сейчас, в условиях такой вот зачаточной интеграции, проводить такие социальные интеграционные кампании, потому что это призыв, это общая идеология, это общие добрые дела, социальные проекты", - сказала Хаматдинова, отвечая на вопрос РИА Новости о возможности крупных акций НПО в рамках будущего Евразийского союза.

Возглавляемый Хаматдиновой Гражданский альянс Казахстана, объединяющий крупнейшие неправительственные организации страны, в 2010 году организовал кампанию "Мы - одна команда", в рамках которой по всему Казахстану прошли несколько сотен социальных и благотворительных мероприятий.

Выступая в пятницу в ходе видеомоста в РИА Новости, Хаматдинова отметила, что у НПО государств постсоветского пространства очень много общих тем и проблем, которые можно решать сообща, и уже есть примеры эффективного сотрудничества в этих областях.

В частности, по ее словам, неправительственные организации сейчас активно участвуют в работе по унификации действующего законодательства стран-участниц Таможенного союза. Также она отметила взаимодействие НПО России, Казахстана и других стран СНГ, единым фронтом выступающих за эффективный антитабачный закон.

"Мы также очень много работаем с российскими НПО по теме эффективности государственных услуг для населения. Мы делимся опытом, мы внедряем общие методы мониторинга для того, чтобы эти услуги, которые государство реализует для населения, были более реальные, были более эффективные", - сообщила Хаматдинова.

"Интеграционные процессы идут, они и будут идти дальше, поэтому у нас очень много общего, и мы будем работать. Если наши коллеги будут поддерживать социальные кампании и мы будем поддерживать социальные кампании, я думаю, от этого интеграционные процессы углубятся и будут, в первую очередь, интересны для населения наших стран", - заключила она.

С 1 января 2012 года на пространстве России, Белоруссии и Казахстана заработала новая интеграционная структура - Единое экономическое пространство (ЕЭП). Предполагается, что внутри ЕЭП будет обеспечено свободное перемещение товаров, услуг и капиталов через государственные границы стран-участников. Наряду с образованным ранее Россией, Белоруссией и Казахстаном Таможенным союзом ЕЭП должно стать важной вехой на пути к созданию другого более крупного интеграционного объединения - Евразийского экономического союза (ЕЭС), идею которого еще в 1994 году предложил казахстанский президент Нурсултан Назарбаев.

В ноябре 2011 года в Москве президенты России, Белоруссии и Казахстана Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев подписали декларацию о евразийской экономической интеграции - "дорожную карту" интеграционного процесса, конечной целью которого провозглашается создание Евразийского экономического союза. Такой союз планируется создать к 1 января 2015 года.

Губернатор края Владимир Миклушевский во время встречи с послом республики Индонезия в России заявил, что Приморский край заинтересован в развитии двустороннего сотрудничества в области инвестиций, торговли и других отраслях, сообщает в пятницу пресс-служба краевой администрации.

Губернатор Приморья Владимир Миклушевский во время встречи с чрезвычайным и полномочным послом республики Индонезия в России Оратмангуном Джаухари отметил, что экономика края меняется, поэтому меняется и отношение к инвесторам. По его словам, край заинтересован в развитии двустороннего сотрудничества в области инвестиций, торговли, образования, промышленности, автомобильной отрасли.

"У нас открыт автомобильный завод "Соллерс", который в ближайшее время планирует выйти на показатели 100 тысяч автомобилей в год. В Большом Камне строится верфь крупнотоннажного судостроения "Звезда-ДСМЕ". Сегодня разрабатывается проект по строительству нефтехимического завода в Находке. Кроме того, мы планируем активно развивать туризм, марикультуру и сферу глубокой переработки леса", - сообщил губернатор.

По словам губернатора, особенно интересным для Индонезии может оказаться проект Дальневосточного Федерального университета.

"Мы готовы предложить вашим студентам англоязычные программы, которые сегодня разрабатываются в самых лучших университетах мира. Они начнут реализовываться с сентября этого года", - подчеркнул он.

По информации пресс-службы, за последние 10 лет торговый оборот Приморского края с Индонезией вырос в 24 раза и составил в 2011 году 11,9 миллионов долларов США. В прошлом году экспортные поставки из Приморского края в Индонезию не производились, но, несмотря на это, Индонезия является перспективным и емким рынком для экспорта приморских товаров, таких как машины, оборудование, транспортные средства, лесоматериалы, рыба, морепродукты и прочие товары.

"Сотрудничество Приморского края с Индонезией расширяется также в сфере туризма, науки и образования. В 2009 году во Владивостоке был создан культурно-образовательный центр Республики Индонезия. Кроме того, между территориями активно развиваются отношения в сфере туризма: в 2010 году Индонезию посетили более 80 тысяч россиян", - говорится в сообщении пресс-службы.

Уточняется, что, по мнению губернатора Владимира Миклушевского, развитие туризма для Приморского края является одной из стратегических задач, край заинтересован в привлечении иностранных туристов, в том числе из Индонезии.

Исход президентских выборов во Франции не отразится на двусторонних отношениях Москвы и Парижа, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в пятницу в интервью телеканалу "Россия 24".

В первом туре выборов французского президента 22 апреля действующий глава государства Николя Саркози занял второе место с 27,18% голосов. Его соперник социалист Франсуа Олланд набрал 28,63% голосов, а вместе левые партии набрали 43,7%. Второй тур намечен на 6 мая, соцопросы предрекают победу Олланда.

"Не думаю, что исход выборов во Франции каким-либо образом повлияет на базу, которая была заложена и которая очень-очень прочна", - сказал Лавров.

Глава МИД РФ отметил, что не ожидает "никаких сюрпризов" от кандидата от оппозиционной Социалистической партии Франсуа Олланда в случае его победы во втором туре.

"Сюрпризов не жду, потому что любой политик должен быть реалистом, чтобы успешно работать на посту, если его избирают, а реализм заключается в том, что нас с Францией очень многое связывает, и не в интересах Франции, не в интересах французского народа отказываться от этого сотрудничества, которое по-настоящему взаимовыгодное", - сказал министр.

Лавров отметил, что отношения России и Франции вышли на уровень стратегического партнерства, и помимо сотрудничества в экономической, культурной и социальной областях, стороны взаимодействуют и в военной и военно-технической сфере, что "всегда подчеркивает особый доверительный характер отношений".

Он также указал на тесное сотрудничество Москвы и Парижа по международным делам, заметив, в то же время, что точка зрения французских партнеров не всегда совпадает с российской. В качестве примера Лавров привел разные подходы России и Франции к решению проблемы Сирии, добавив, что диалог по этому вопросу продолжается.

"Отрадно, что эта тема, тема наших расхождений по Сирии, она вообще не звучит в предвыборной борьбе", - заметил глава МИД РФ.

Саркози перед первым туром голосования заявил, что уйдет из политики, если проиграет выборы.

Число раненых в результате четырех взрывов в украинском городе Днепропетровск выросло до 29 человек, пятеро из них находятся в тяжелом состоянии. По факту взрывов, прогремевших в течение чуть более часа, прокуратура города возбудила уголовное дело по статье "террористический акт".

Правоохранительные органы проверяют транспортные средства при въезде в Днепропетровск, милиция в стране перешла на усиленный режим службы из-за терактов. Местные СМИ распространяют информацию о вводе в город танков, минировании вокзала. Однако эти данные потом не подтверждаются. Из-за взрывов в Днепропетровске парламент Украины собирается на экстренное заседание. СБУ утверждает, что никаких требований и угроз со стороны каких-либо лиц в связи со взрывами в Днепропетровске в правоохранительные органы не поступало. МИД РФ заявил, что Россия готова оказать Украине содействие в расследовании взрывов, россияне в результате терактов не пострадали.

Число пострадавших растет

По данным МВД Украины, первый взрыв произошел около 11.50 по местному времени (12.50 мск) на проспекте Карла Маркса. По предварительным данным, взрывное устройство было заложено в урне на трамвайной остановке. Через 40 минут по улице Столярова, возле кинотеатра "Панорама", раздался еще один взрыв. Предположительно, взорвался неустановленный предмет, который также находился в урне для мусора. Еще два взрыва прогремели в центральной части города в 12.45 и 13.00 по местному времени (13.45 и 14.00 мск), причем один из них произошел также на проспекте Карла Маркса.

По данным местных СМИ, в Днепропетровске прогремели не четыре, а шесть-десять взрывов. Официального подтверждения этой информации пока нет.

Как сообщила РИА Новости пресс-секретарь генерального прокурора Украины Маргарита Велькова, число пострадавших в результате взрывов в Днепропетровске, которые прогремели в пятницу, возросло до 29 человек.

Ранее была информация о 27 пострадавших, из них - девять детей.

"По информации, которая к нам поступила от прокуратуры Днепропетровской области, всего в результате взрыва, по последним данным, пострадали 29 человек, 10 из которых - подростки", - сказала официальный представитель генпрокуратуры страны.

По словам Вельковой, состояние пяти пострадавших врачи оценивают как тяжелое, еще 13 - средней тяжести.

Как сообщил РИА Новости по телефону заместитель главврача областной клинической больницы им. Мечникова Юрий Скрибец, в больницу доставлены 12 взрослых пострадавших, самая молодая из них - 16-летняя девушка.

"Пять человек в тяжелом состоянии, двоим из них сделаны операции. Одному человеку пришлось ампутировать руку", - сказал он.

Задержаний пока нет

Выступая в Верховной Раде в пятницу первый замглавы СБУ Владимир Рокитский сообщил, что никаких требований и угроз со стороны каких-либо лиц в связи со взрывами в Днепропетровске в правоохранительные органы не поступало.

Рокитский также сообщил, что у него пока нет информации о задержании подозреваемых.

"Я на сегодняшний день не готов вам подтвердить информацию относительно задержания лиц, когда я сюда (в парламент) ехал, у меня такой информации не было", - сказал он.

МВД Украины не подтвердили РИА Новости распространенную в некоторых СМИ информацию о задержании первых подозреваемых в организации взрывов в центре Днепропетровска.

Ранее местное агентство "Мост-Днепр" со ссылкой на источник в главном управлении МВД в Днепропетровской области сообщило, что были проведены первые задержания. Агентство пишет, что на данный момент составляются протоколы по факту происшествия в Днепропетровске. Дело взято на контроль СБУ Днепропетровской области.

"Сработано очень профессионально, во взрывчатке много металлического вещества", - сообщил агентству источник.

Проверки на дорогах

Между тем правоохранительные органы проверяют транспортные средства при въезде в Днепропетровск и выезде из города, сообщил начальник управления по связям с общественностью МВД Украины Владимир Полищук.

"Правоохранительные органы осуществляют целый ряд специальных мероприятий, среди которых и осуществление контроля на въезде и выезде из города", - сообщил начальник управления, слова которого приводит "Украинская правда".

Полищук также сказал, что нет пока данных о предполагаемом минировании железнодорожного вокзала в Днепропетровске, как сообщали в СМИ. Он отметил, что в городе везде проводится проверка, поэтому и на вокзале в рамках проверки могут проходить соответствующие мероприятия.

Ранее прокуратура Днепропетровска возбудила уголовное дело по факту взрывов по статье "террористический акт".

Премьер-министр Украины Николай Азаров поручил МВД и МЧС обеспечить безопасность людей в Днепропетровске, сообщил РИА Новости пресс-секретарь премьера Виталий Лукьяненко. По его словам, премьер поручил главе МВД возглавить работу по расследованию и ликвидации последствий взрывов.

Находящийся в настоящее время на севере Крыма президент Украины Виктор Янукович заявил, что для расследования взрывов в Днепропетровске будет создана специальная следственная группа, в нее войдут специалисты из центральных аппаратов силовых структур.

"Будут выделены лучшие следователи, сыщики, которые будут разбираться с этим вопросом", - сказал Янукович.

Между тем, милиция на Украине перешла на усиленный режим несения службы во всех областных центрах Украины, а также в Киеве в связи со взрывами в Днепропетровске.

"Во всех областных центрах по всей Украине и в городе Киеве введен (усиленный режим работы)", - сообщил РИА Новости руководитель пресс-службы МВД Украины Владимир Полищук.

Запрет массовых мероприятий

В связи с произошедшими взрывами массовые мероприятия запрещены в Днепропетровске с 27 апреля по 2 мая. Как сообщили РИА Новости в пресс-службе областной администрации, такое распоряжение подписал глава облгосадминистрации Александр Вилкул.

Представитель пресс-службы сообщил, что "распоряжение касается города, однако, как свидетельствует практика", воздерживаться от проведения мероприятий будут и в области.

Также в пресс-службе рассказали РИА Новости, что никаких танков в городе нет, как сообщали некоторые СМИ, однако по всему Днепропетровску идут проверки, в том числе, проверяют все урны.

Самодельные бомбы

Взрывные устройства, сработавшие в Днепропетровске, по предварительным данным, были самодельными, сообщает в пятницу украинское информационное агентство "ЛИГА БизнесИнформ" со ссылкой на источник, близкий к правоохранительным органам Днепропетровска.

Агентство пишет, что все четыре взрыва произошли вдоль одной линии трамвайных путей.

"Взрывчатку везде заложили в урну, она, по предварительным данным, была самодельной и не имела оболочки. Скорее всего, организаторы взрыва рассчитывали на впечатляющий эффект от осколков в местах закладки взрывчатки", - сообщил источник.

В МВД Украины РИА Новости сообщили, что говорить о том, какие именно устройства были заложены, пока рано, ведутся оперативные работы.

"Проводится осмотр места происшествия, и когда будут собраны частицы, какие-то улики, тогда можно будет говорить о том, что это за взрывное устройство, какой силы", - сообщил заместитель начальника управления связей с общественностью МВД Украины Сергей Бурлаков.

Россияне не пострадали

Граждане России не пострадали в результате взрывов, произошедших в пятницу в Днепропетровске, сообщил МИД РФ.

"В России с озабоченностью восприняли поступившие сообщения о серии взрывов в оживленных местах украинского города Днепропетровск. По предварительным данным российского посольства и генерального консульства, среди пострадавших российских граждан нет", - говорится в сообщении МИД РФ.

Кроме того, МИД РФ сообщил, что Россия готова оказать Украине содействие в расследовании взрывов, которые произошли в Днепропетровске.

Оказать помощь пострадавшим при взрывах на Украине готовы и российские врачи. Специалисты Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) России готовы при необходимости оказать помощь пострадавшим при взрывах в Днепропетровске, если поступит соответствующее указание от правительства РФ, сообщил РИА Новости в пятницу официальный представитель агентства.

Антитеррористический центр (АТЦ) СНГ также готов помочь Украине раскрыть теракт в Днепропетровске

"Мы приступили к формированию пакета аналитических и методических материалов для направления в Украину, касающихся опыта расследования и раскрытия такого рода преступлений. Эти материалы основаны на опыте СНГ и Интерпола", - сообщил РИА Новости руководитель центра Андрей Новиков.

"Наши специалисты на основе имеющихся сведений уже проводят оценку событий, которая включает в себя изучение мест, где были совершены теракты. Наши экспертные оценки мы также будем готовы направить в Службу безопасности Украины", - сообщил глава центра.

Москва и Башкортостан договорились о взаимодействии на ближайшие пять лет, соглашение подписали в пятницу мэр столицы Сергей Собянин и президент Башкирии Рустэм Хамитов.

Документ, как отметили в пресс-службе мэра, содержит обязательства сторон по содействию развитию двухстороннего торгово-экономического взаимодействия, создание благоприятных условий для кооперации сельского хозяйства, для контактов в научно-исследовательской сфере, в области транспорта, градостроительства и ЖКХ. Стороны также способствуют наращиванию контактов в сфере социальной защиты населения, образования и здравоохранения, проведению программ повышения квалификации.

Также документ подразумевает развитие культурных связей, обмен опытом по вопросам государственной молодежной и национальной политики, а также способствует увеличению туристических и спортивных обменов.

Подписывая документ, мэр Москвы напомнил, что два региона связаны между собой "множеством нитей сотрудничества и многовековой историей".

"Товарооборот между Башкирией и Москвой составляет более 20 миллиардов рублей, но, конечно, это деньгами не исчерпывается", - сказал Собянин. Он напомнил, что тысячи студентов из Башкирии учатся в Москве, в столицу приезжают на лечение более 2 тысяч жителей республики.

"Большое взаимодействие происходит на уровне научных, производственных и промышленных объединений, и я надеюсь, что подписание нового соглашения придаст серьезный импульс к развитию отношений между двумя крупнейшими регионами страны", - заключил Собянин.

В свою очередь глава Башкирии особо отметил тот факт, что церемония подписания соглашения проходит во время проведения в Москве Дней Башкортостана. "Это не просто формальность, это интересное большое и яркое событие, в котором участвуют тысячи людей", - сказал Хамитов.

Он поблагодарил мэра столицы и городское правительство "за большое внимание, оказанное делегации из Башкирии", и пригласил московскую делегацию в гости.

Патриарх Болгарский Максим вручил патриарху Московскому и всея Руси Кириллу в пятницу в Софии высшую церковную награду Болгарской православной церкви - Орден святого царя Бориса.

Предстоятели заявили о намерении углублять двусторонние отношения, укреплять единство православных церквей, отстаивать христианские корни европейской цивилизации и воспитывать в соответствующем духе паству.

"Синод Болгарской церкви решил наградить Вас самой высокой наградой Болгарской православной церкви - Орденом святого царя Бориса - в знак признательности за поддержку болгарского народа и Болгарской церкви", - сказал патриарх Максим, обращаясь к предстоятелю Русской православной церкви после беседы и молебна в Синодальной палате в Софии.

По его словам, визит патриарха Кирилла (первый после его интронизации) "вносит значительный вклад в развитие и углубление межцерковных связей и поддержку православия".

"Награждение меня Орденом основателя болгарского православия напоминает мне, прежде всего, о том, как тесна связь между нашими Церквами", - отметил патриарх Кирилл.

Он напомнил, что, когда "креститель Руси святой князь Владимир начал поиск истинной веры... в Болгарии уже существовала автокефальная православная Церковь, возглавляемая патриархом", и бытовавшие в Болгарском царстве церковная книжность и православное богослужение сыграли большую роль в христианизации Руси. Особо патриарх отметил просветительскую миссию святых Кирилла и Мефодия.

Когда же, продолжил предстоятель РПЦ, началось "великое дело освобождения Болгарии от османского ига, русское воинство сочло своим братским долгом положить душу свою за други своя".

"Сегодня общество, из которого вытесняются вера в Христа Спасителя и традиционные христианские ценности, остро нуждается в сохранении исторической памяти о христианских корнях европейской цивилизации. И на наших братских церквах лежит высокая ответственность за то, чтобы окормляемые ими народы не поддавались на соблазны современного мира, но стремились к единению между собой на прочном фундаменте общей веры", - подчеркнул патриарх Кирилл.

Он заверил, что Русская церковь готова и впредь вместе с Болгарской и другими поместными православными церквами "неустанно трудиться над упрочением богозаповеданного единства православных христиан", а также расширением двустороннего взаимодействия по направлениям, которые были намечены на состоявшейся в пятницу встрече патриарха Кирилла с предстоятелем Болгарской церкви и ее Священным Синодом.

На память о встрече патриарх Кирилл преподнес своему 97-летнему болгарскому собрату пасхальное яйцо, выполненное в традициях русских ювелиров.

В программе первого официального визита предстоятеля РПЦ в Болгарию - литургия в кафедральном Александро-Невском соборе Софии, встречи со светским руководством страны Болгарии и соотечественниками на подворье РПЦ, презентация изданий на болгарском языке двух его книг в Софийском университете культурного наследия.

Болгарская православная церковь является одной из старейших славянских поместных православных церквей. Автокефалию (независимость) она получила еще в X веке (восстановлена в 1945 году).

«Рынок нас поддержал»

Глава Внешэкономбанка Владимир Дмитриев о Российском агентстве по страхованию экспортных кредитов и инвестиций

Выступая недавно в Госдуме, Владимир Путин обратил внимание на то, что уже с 2012 года Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР, уставный капитал агентства сформирован ВЭБом) должно предоставить свою поддержку малому и среднему бизнесу, который выходит на мировой рынок с высокотехнологичной продукцией. В самом агентстве, созданном всего несколько месяцев назад, планируют, что к концу 2014 года через систему страхования экспортных кредитов будет реализовываться 10% российского несырьевого экспорта. О роли и перспективах нового института развития рассказал председатель Внешэкономбанка Владимир ДМИТРИЕВ.

— В чем заключается принципиальная задача, стоящая перед ЭКСАР?

— Главные цели национального экспортного кредитного агентства — создать условия для продвижения российской продукции на зарубежные рынки и минимизировать при этом риски финансовых потерь, а также улучшить условия финансирования экспорта со стороны банков. К сожалению, Россия отстала от других стран, если говорить о страховых инструментах поддержки экспорта. Поэтому для Внешэкономбанка, да и для российских экспортеров несырьевых товаров, начало работы ЭКСАР, не побоюсь сказать, — знаковое событие. Наконец-то создана комплексная система стимулирования и поддержки российского промышленного экспорта. До сих пор эту поддержку, главным образом за счет предоставления гарантий и предэкспортного кредитования, оказывал Российский экспортно-импортный банк — 100-процентная «дочка» Внешэкономбанка. Но в силу ряда объективных причин потенциала Росэксимбанка было недостаточно, чтобы в полной мере обеспечивать защиту интересов российских экспортеров. Появление специализированного страхового агентства позволит серьезным образом изменить эту ситуацию.

Можно назвать ряд примеров, когда отсутствие сколь-нибудь масштабной государственной кредитной, страховой и гарантийной поддержки отечественного экспорта (прежде всего речь о высокотехнологичной продукции гражданского назначения) оборачивалось для российских машиностроителей досадными поражениями в международных тендерах. Достаточно вспомнить конкурс на поставку оборудования в Китай для сооружения гидроузла «Три ущелья», когда наши энергомашиностроители предложили вполне конкурентоспособное по техническим параметрам оборудование, но в итоге уступили, не имея возможности сопроводить свою заявку пакетом финансово-гарантийной поддержки. Аналогичная ситуация сложилась и несколько лет назад в Казахстане, когда наши соседи решили массово обновить парк железнодорожных локомотивов и в итоге предпочли тепловозы General Electric, по техническим характеристикам ничем не превосходящие продукцию Коломенского тепловозостроительного завода. Если бы на стадии проведения тендеров наши экспортеры могли опираться на подобного рода поддержку, то их конкурентные возможности были бы гораздо выше.

— Идея создания структуры, нацеленной на поддержку национальных экспортеров и инвесторов, возникла давно, но материализовать ее в форме ЭКСАР удалось только сейчас. Что препятствовало созданию такого специализированного агентства?

— Функция страхования экспортных кредитов была закреплена за Внешэкономбанком в момент создания Банка развития в 2007 году. Но с самого начала было понятно, что объединение в рамках одного института развития функций поддержки и инфраструктурных и инновационных проектов, и промышленного экспорта за счет страхования экспортных кредитов и инвестиций избыточно и вообще не слишком свойственно банковской деятельности. Именно поэтому начиная с 2007 года мы вместе с профильными министерствами (Минэкономразвития, Минпромторгом и Минфином) начали работу по созданию новой системы и последовательно шли к тому, чтобы выделить в самостоятельную структуру функции по страхованию экспортных кредитов. Потребовалось немало времени, чтобы подготовить и внести изменения в законодательство, в конце концов все трудности и разногласия были преодолены. На сегодняшний день основная нормативная база, регламентирующая работу агентства, уже создана.

Упрекать кого-либо в игнорировании интересов отечественных экспортеров и медлительности вряд ли правильно — пришлось пройти очень непростой путь, к тому же не стоит забывать, что глобальный финансовый кризис серьезно тормозил процесс согласования и законотворчества. Я бы обратил внимание как раз на то, что агентство было официально зарегистрировано осенью прошлого года и всего два месяца спустя был не только полностью укомплектован штат, но и были реализованы уже первые сделки, связанные с экспортом промышленной продукции.

— В какой мере при создании ЭКСАР учитывали мировой опыт?

— Безусловно, мы не начинали с ноля. Мы взяли на вооружение самый передовой опыт в деятельности зарубежных экспортных агентств. Система национальных экспортных кредитных агентств насчитывает более 70 институтов поддержки экспорта, включая специализированные институты по гарантированию экспорта и страхованию экспортных рисков. Многие из них являются нашими давними партнерами. Ведь Внешэкономбанк и в советские времена, и до создания собственно Банка развития был одним из основных контрагентов иностранных агентств по страхованию экспортных кредитов и по обеспечению импорта продукции в Советский Союз и Россию. У нас уже был целый ряд соглашений о сотрудничестве с этими агентствами, предполагавших поддержку как российских экспортеров, так и экспортеров соответствующих стран, а также взаимодействие при реализации проектов в третьих странах. В частности, мы очень плотно взаимодействовали с итальянским национальным страховым агентством САЧЕ, немецким «Гермесом». Замечу также, что Внешэкономбанк еще до создания ЭКСАР был принят в эксклюзивный клуб финансовых институтов поддержки промышленного экспорта, в число членов которого входят ключевые игроки в этой сфере из стран «большой восьмерки».

— На чем агентство намерено сосредоточиться в первую очередь? Какие ориентиры заложены в его «бизнес-план»?

— Основным направлением поддержки станет страхование российского экспорта. В арсенале агентства самые разные механизмы: это может быть и страхование кредита покупателя и банковского кредита, и рассрочки платежа, трансграничный лизинг и многие другие инструменты, давно, широко и успешно использующиеся в мировой практике. Кроме того, хочу напомнить, что агентство — это институт по страхованию не только экспортных кредитов, но и инвестиций. Поэтому ЭКСАР будет нацелен также на поддержку усилий российских компаний за рубежом по приобретению активов и инвестированию в конкретные проекты. Мы надеемся, что это позволит в значительной степени восстановить утраченные позиции российских предприятий на некогда освоенных международных рынках.

Сейчас только начало деятельности, сейчас важно отработать механизмы и продукты, облегчающие доступ российских товаров и услуг на международные рынки, накопить опыт. На следующем этапе, конечно, будут амбициозные цели. Агентство должно быстро пройти этап становления, сформировать зрелую инфраструктуру поддержки экспорта в России. Задача агентства — создать правильный рынок и привести систему поддержки национальных экспортеров и инвесторов в соответствие с международной практикой.

Это, условно говоря, теория. Что же касается практики, то, как я уже упоминал, есть и уже реализованные проекты, и потенциальные. В ближайшее время страховое покрытие будет предоставлено по экспортным контрактам и экспортному кредиту, предполагающим поставки высокотехнологичной продукции российского производства в страны СНГ, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки. Замечу, что так называемый pipeline, а иначе говоря, перечень компаний, готовых рассматривать с агентством вопросы страхования их экспортных кредитов, весьма широк, что дает основания предполагать, что целевые ориентиры и параметры, заложенные в стратегию ЭКСАР, то есть выход к концу 2014 года на страховое покрытие по сделкам в объеме 500 млрд руб., вполне достижимы.

Мы планируем, что к концу 2014 года через систему страхования экспортных кредитов будет реализовываться 10% российского промышленного и несырьевого экспорта.

Что особенно радует — создание агентства сразу подхлестнуло российских экспортеров, мы видим исключительную заинтересованность бизнеса в том, чтобы воспользоваться его услугами. Буквально с каждым месяцем число обращений растет.

— Расскажите подробнее о первых сделках агентства.

— Утверждено шесть проектов. Три из них уже подписаны — полисы выданы, другие три одобрены, вопрос лишь в оформлении. Первая сделка — поставка заводом «Волжский дизель имени Маминых» во Вьетнам дизель-генераторов для модернизации буровых нефтяных установок на шельфе. Вторая сделка — ЭКСАР застраховал риск, который несет Объединенная двигателестроительная корпорация по поставкам газотурбинных двигателей в Китай (поставщик — пермское предприятие, входящее в структуру ОДК). Благодаря страховке агентства ОДК выиграла тендер на поставку такого оборудования. Третья сделка — поставка в Индию радиолокационного оборудования в целях повышения безопасности судовождения. География сделок показательна — это Юго-Восточная Азия, страны СНГ, Латинская Америка.

— Каковы приоритеты ЭКСАР с точки зрения размеров его клиентов? Каким компаниям будет отдано предпочтение?

— Агентство собирается работать с широким спектром российских компаний, преимущественно ориентированных на экспорт промышленной и несырьевой продукции. Иными словами, по формальному признаку — крупное это, среднее или малое предприятие — у агентства ограничений нет, просто для разного вида компаний нужны разные продукты и разные меры содействия. При этом основной приоритет — добавленная стоимость продукции: чем она выше, тем приоритетнее данный продукт с точки зрения уровня нашей поддержки.

Что исключительно важно, так это то, что ЭКСАР окажет поддержку малому и среднему бизнесу — это один из приоритетов. Не только потому что малый и средний бизнес практически ограничен в инструментах господдержки на внешних рынках, и не только в силу того, что ему чрезвычайно сложно самостоятельно пробиваться на внешние рынки и на равных конкурировать с иностранными компаниями, но потому что малые предприятия более гибкие, быстрее реагируют на потребности рынка. Именно малое и среднее предпринимательство является центром разработки инновационной продукции. Потенциал для их поддержки есть, и неплохой. По нашим оценкам, на данный момент в стране насчитывается около 35 тыс. малых и средних экспортно ориентированных предприятий, и задача ЭКСАР в ближайшие два-три года поддержать на внешнем рынке до 3 тыс. подобных производителей. Поэтому мы ориентируем агентство на работу с МСП и уверены, что в лице агентства малый бизнес получит серьезную опору. Агентство должно обеспечить доступ к своим услугам субъектам МСП в среднесрочной перспективе. В текущем году ЭКСАР запустит пилотный проект для МСП, который в случае успешной реализации будет взят за основу при разработке в 2013 году комплексного направления деятельности агентства по страхованию рисков малых и средних предприятий.

— Часто говорят о том, что российская продукция неконкурентоспособна на мировом рынке, что не осталось сегментов, где она пользовалась бы спросом, что институтам развития и поддерживать-то некого.

— Распространено заблуждение, что российская промышленная продукция не пользуется спросом на внешних рынках. Это не так. Наша продукция во многих секторах конкурентоспособна, и российским производителям, безусловно, есть с чем выходить. Другое дело, что агентство страхует от коммерческих и политических рисков, а эти риски повышены в странах, в которых Россия унаследовала от Советского Союза неплохие конкурентоспособные позиции, — это Юго-Восточная Азия, африканский континент, Латинская Америка. Не надо забывать и о бывшем Советском Союзе, странах СНГ, где также есть необходимость страховать риски, причем не только коммерческие, но порой и политические. Так что сделки по поставкам продукции в эти регионы традиционного российского экспорта вполне ожидаемо могут быть предметом деятельности агентства.

Собственно говоря, география сделок ЭКСАР на старте подтверждает это: первые сделки — это страны Юго-Восточной Азии, рассматриваются проекты и в других развивающихся странах, включая СНГ.

Совершенно очевидно, что мы не сможем повысить качество отечественной продукции, если не будем пытаться выходить с ней на внешний рынок и стараться конкурировать. С другой стороны, у вас может быть приемлемое качество, но отсутствует опыт работы на этом рынке. И в том и в другом случае механизм экспортной поддержки одновременно служит и механизмом повышения конкурентоспособности российской продукции.

Страхователь экспортных рисков

Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) учреждено наблюдательным советом Внешэкономбанка 27 сентября 2011 года и зарегистрировано в качестве юридического лица 13 октября 2011 года. Агентство создано в форме открытого акционерного общества. Доля участия Внешэкономбанка в уставном капитале ЭКСАР составляет 100%. Генеральный директор агентства — Петр Фрадков. Основные направления деятельности агентства — поддержка отечественного экспорта посредством страхования кредитных и политических рисков по кратко-, средне- и долгосрочным экспортным кредитам, а также страхование российских инвестиций за рубежом от политических рисков.

ГЕОРГИЙ КАЛАМАНОВ ПРОВЕЛ ВСТРЕЧУ С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ МИНИСТРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ЛАОССКОЙ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КХЕММАНИ ФОЛСЕНА

26 апреля Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов провел встречу с делегацией Лаосской Народно-Демократической Республики

В мероприятии приняли участие: заместитель Министра промышленности и торговли Лаосской Народно-Демократической Республики Кхеммани Фолсена, Посол ЛНДР в Российской Федерации Тхиенг Буфа, Сатхиен Пхуттхабандид, советник-посланник Посольства Лаоса в России.

На встрече стороны обсудили состояние развития российско-лаосского сотрудничества в области торгово-экономических взаимоотношений. Было отмечено что, особенно плодотворным был 2011 год, когда товарооборот между нашими странами достиг 46,7 млн. долл. США, при этом российский экспорт составил 44,5 млн. долл. США, а импорт - 2,1 млн. долл. США.

Особое внимание уделено обсуждению промышленного взаимодействия в области гражданского авиа- и вертолетостроения, продвижению российских лекарственных препаратов на лаосский рынок. В мае прошлого года был подписан крупный контракт между ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» и лаосской авиакомпанией «Lao Central Airlines» на поставку в 2012 году трех региональных самолетов SSJ 100. Контракт реализуется в соответствии с намеченным графиком, в мае этого года в лаосской столице планируются демонстрационные полеты Российского самолета.

Участниками также обсуждалась текущая ситуация и перспективы сотрудничества в других отраслях промышленности.

По итогам встречи стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве в сфере промышленного и торгового взаимодействия наших стран.

Справочно:

В структуре российского экспорта в 2011 году основная доля поставок приходилась на следующие товарные группы: машины, оборудование и транспортные средств (82,1%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (16,6%), продукция химической промышленности (1,0%). Поставками вертолетов и обусловлен настолько высокий в 2011 году темп роста товарооборота между странами по сравнению с 2010 годом – 578% , а по российскому экспорту в частности – более 430%.

Структуру импорта формировали: продовольственные товары и сельхозсырье (36,5%), текстиль и изделия из него, обувь (26,5%), машины, оборудование и транспортные средства (19,3%), металлы и изделия из них (17,7%).

В январе-феврале 2012 г. товарооборот составил 1,3 млн. долл. США (увеличение в 2,6 раза), при этом российский экспорт увеличился в 7,6 раз по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил 1,2 млн. долл. США, а импорт снизился на 66,5% и в денежном выражении

составил 112,4 тыс. долл. США.

Один из крупнейших мировых агротрейдеров - американская Bunge Ltd заинтересована в покупке доли в российском государственном ОАО "Объединенная зерновая компания" (ОЗК), пишет КоммерсантЪ-Украина. В интересах американской компании может действовать один из участников предстоящего тендера по продаже допэмиссии ОЗК, предполагают участники рынка.Bunge Ltd претендует на покупку доли в приватизируемом российском зернотрейдере ОАО "Объединенная зерновая компания", заявил вчера в интервью Reuters вице-президент подразделения Bunge по агробизнесу, сахару и биоэнергетике Джорди Коста. "Сейчас проходит приватизация ОЗК. Мы заинтересованы в ней",- сказал он.

В "Бунге СНГ" (дочерняя структура Bunge в России) отказались от официальных комментариев по этому поводу. Источник "Ъ" в компании сообщил, что "данный актив (ОЗК.-"Ъ"), безусловно, интересен любому крупному зернотрейдеру", но о подаче заявки на ее приобретение от российского подразделения или аффилированных с ним лиц ему ничего неизвестно. В пресс-службе "Тройка Диалог", являющейся инвестиционным консультантом приватизации ОЗК, сообщили, что прием заявок на участие в тендере на приватизацию закончен 20 марта. Подтвердить или опровергнуть наличие заявки от Bunge в инвесткомпании отказались.

До сих пор было известно о шести претендентах на допэмиссию ОЗК: заявки на участие в торгах подали крупнейший в мире зернотрейдер Louis Dreyfus; агрохолдинг "Кубань", аффилированный с группой "Базэл" Олега Дерипаски; агрохолдинг "Русагро" Вадима Мошковича; инвестиционная группа "Сумма" Зиявудина Магомедова; компания "Биотон", зарегистрированная в Поволжье, и компания "Нефтегазиндустрия" (см. "Ъ" от 11 апреля).

Bunge Ltd представлена в России ООО "Бунге СНГ", которое зарегистрировано в 2004 году. Российское подразделение занимается зернотрейдингом и производством бутилированного масла под брендами "Олейна", Ideal и "Масленица". По собственным данным, в конце 2010 года компания занимала 14% рынка подсолнечного масла России. Объем экспорта за сезон 2009-2010 годов составил около 1,5 млн т зерновых. Выручка в 2010 году - 13,1 млрд руб.

ОЗК является госагентом по проведению товарных и закупочных интервенций на рынке зерна, отвечает за сохранность зерна интервенционного фонда. ОЗК на 100% принадлежит государству в лице Росимущества. Программой приватизации предусмотрена полная продажа ОЗК к 2017 году. К 7 мая 2012 года доля государства в зерновой компании должна снизиться со 100% до не менее чем 50% плюс одна голосующая акция. Сейчас уставный капитал ОЗК составляет 3,49 млрд руб.

Эксперты не исключают, что в интересах Bunge Ltd может действовать один из заявленных участников тендера. "Среди участников фигурируют две неизвестные компании - "Биотон" и "Нефтегазиндустрия". Они могут выступать как номинальные покупатели в интересах третьих лиц",- предполагает директор Prosperity Capital Management Алексей Кривошапко. "Заявление Bunge - это, как принято говорить в инвестиционных кругах, "приглашение к разговору"",- предполагает гендиректор аналитической компании "Про зерно" Владимир Петриченко. Он не исключает, что компания готова перекупить полностью или частично данный актив у победителя гостендера.

Сейчас все еще продолжается работа по оценке ОЗК, и ожидается, что сроки приватизации зернотрейдера будут продлены. Предварительно аудиторская компания Deloitte оценивала стоимость допэмиссии ОЗК в размере 50% минус одна акция в 5,6 млрд руб.

Министр транспорта и дорожной инфраструктуры страны Анатолий Шалару заявил, что украинские власти недовольны тем, что Air Moldova снизила цены на перевозки между Киевом и Кишиневом: "Посол Украины очень расстроен. Они (представители украинской власти) возмущенно спросили: "Почему цены на билет были снижены без нашего согласия? Мы не хотим уменьшать цены, и двусторонние соглашения это предусматривают"". В большинстве стран антимонопольное законодательство запрещает согласование цен между перевозчиками, в интересах развития конкуренции подобная норма уже не применяется, отмечает помощник гендиректора "АэроСвита" по связям с общественностью Сергей Куцый. "Тем не менее Air Moldova настояла на подписании протокола. Ни с одной другой авиакомпанией у "АэроСвита" нет подобных протоколов/соглашений",- добавил он.

Как пишет КоммерсантЪ-Украина, Аir Moldova было выгодно снизить цены на билеты, поскольку компания выполняет свои рейсы в Киев на турбовинтовом самолете Embraer 120. "Себестоимость перевозки на турбовинтовом самолете на 40% ниже, чем на реактивном самолете "АэроСвита". С другой стороны, цены и так нужно было снизить, ведь расстояние между Киевом и Кишиневом небольшое",- говорит эксперт Центра политического и экономического анализа Ирина Кава. По словам Сергея Куцого, молдавское направление является достаточно востребованным: "70% пассажиропотока "АэроСвита" на этой линии составляет транзит через "Борисполь", прежде всего из городов Украины, а также стран СНГ". В 2011 году "АэроСвит" перевез по маршруту Киев-Кишинев-Киев более 13 тыс. пассажиров. Средняя загрузка рейса составляет 67%. Ирина Кава считает, что это высокий показатель. "Air Moldova в последнее время активно пытается переманить к себе украинского транзитного пассажира, точно также авиакомпания поступает и в России",- добавляет эксперт.

Напомним, в авиакомпании "АэроСвит" заявили вчера, что с сегодняшнего дня минимальные цены на перевозки между Киевом и Кишиневом в обе стороны будут снижены - на 30%, до 173 евро (с учетом сборов). В пресс-службе Air Moldova сообщили, что уменьшили в марте стоимость авиаперелета в одну сторону до 93 евро, в обе стороны - до 174 евро, тогда как раньше билеты стоили 120 и 245 евро соответственно. "АэроСвит" считает протокол, фиксирующий минимальный уровень цен, утратившим силу.

C весны 2010 года воздушное сообщение между Украиной и Молдавией регулировалось протоколом, утвержденным авиавластями двух стран. Он фиксировал минимальную стоимость авиаперевозки между Киевом и Кишиневом на уровне 100 евро в одну сторону и 200 евро в обе стороны без учета аэропортовых такс и сборов. "Присоединение "АэроСвита" к протоколу было обязательным условием молдавской стороны",- отметили в пресс-службе "АэроСвита".

В "АэроСвите" говорят, что 25 марта Air Moldova в одностороннем порядке снизила цены на маршруте Кишинев-Киев. Причину такого решения в Air Moldova "Ъ" не объяснили. "Если авиакомпания уменьшила стоимость авиаперелета, значит она сочла это нужным. По вопросам протоколов обращайтесь в министерства транспорта Молдавии и Украины",- отметили в пресс-службе авиакомпании.