Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российские и китайские таможенники приняли участие в III Российско-Китайском ЭКСПО.

В период с 12 по 14 июля 2016 года в г. Екатеринбурге состоялась третья Российско-Китайская выставка ЭКСПО, в деловой программе которой третий год подряд принимают участие российские и китайские таможенные службы.

ФТС России и ГТУ КНР 14 июля с.г. на полях ЭКСПО провели совместный семинар по таможенному сотрудничеству в рамках сопряжения строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. В работе семинара кроме таможенных служб приняли участие специалисты государственных органов России и Китая, эксперты Евразийской экономической комиссии, а также более 150 представителей российских и китайских компаний.

На церемонии открытия семинара с приветственными словами выступили почетные гости мероприятия. В своей речи Алексей Орлов, первый заместитель Председателя Правительства Свердловской области – Министр инвестиций и развития Свердловской области, подчеркнул важную роль таможенных служб в реализации планов по сопряжению Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути и увеличении товарооборота между Россией и Китаем. Начальник Департамента по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности Аппарата Полномочного представителя Президента России в Уральском федеральном округе Алексей Николаев отметил усилия таможенных органов по обеспечению безопасности торговли.

Работа семинара была поделена на три секции, в ходе которых были представлены доклады о совершенствовании таможенного администрирования в условиях сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути, расширению взаимодействия по таможенному оформлению и таможенному контролю, в том числе в области электронной торговли, а также региональном российско-китайском таможенном сотрудничестве по упрощению торговли.

После выступлений докладчиков делегации ФТС России и ГТУ КНР ответили на все интересующие участников ВЭД вопросы. Особенно российских и китайских бизнесменов интересовал порядок присоединения к проекту «Зеленый коридор», а также особенности оформления товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

Подобные совместные встречи российских и китайских таможенников с бизнес-сообществом проводятся регулярно. Очередной семинар по совершенствованию таможенного администрирования состоится 29 июля 2016 года в г. Чжэньчжоу (КНР).

Также в рамках мероприятий ЭКСПО состоялась встреча руководства Дальневосточного, Сибирского таможенного управлений и приграничных таможен Северо-Востока Китая. Встречи в таком формате проводятся ежегодно, но впервые к заседанию присоединилось руководство Уральского таможенного управления и таможен региона.

В ходе многосторонней рабочей встречи обсуждались практические вопросы реализации совместных проектов таможенных служб России и Китая: «Зеленый коридор» и «Взаимное признание результатов таможенного контроля», участие таможенных служб в проектах «Приморье-1» и «Приморье-2», сопоставление данных таможенной статистики и правоохранительное сотрудничество.

Очередная совместная встреча запланирована к проведению в рамках Четвертого Российско-Китайского ЭКСПО в г. Харбине в 2017 году.

Первые иностранные команды начали прибывать в ЗВО на Армейские международные игры

Команды Народно-освободительной Армии Китая (НОАК) прибыли в Красное селе (Санкт-Петербург) и полигон Алабино (Московская обл.) Западного военного округа для участия в конкурсах «Танковый биатлон», «Суворовский натиск» и «Морской десант», входящих в программу Армейских международных игр-2016.

В настоящее время команда НОАК, которая будет состязаться в конкурсе «Морской десант», завершила погрузку вооружения и военной техники на паром для доставки к месту проведения соревнований в Калининградскую область.

В ближайшее время ожидается прибытие еще одного эшелона с вооружением и военной техникой для участия в конкурсе «Военно-медицинская эстафета», который пройдет на полигоне Военно-медицинской академии в Красном селе Ленинградской области.

Всего для участия в 10 конкурсах в рамках Армейских международных игр-2016 на территорию ЗВО прибудут команды Азербайджана, Анголы, Армении, Беларуси, Венесуэлы, Египта, Зимбабве, Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Кувейта, Монголии, Никарагуа, Пакистана, Сербии и Таджикистана. Всего – более 1000 военнослужащих, сопровождающих лиц и болельщиков.

Пресс-служба Западного военного округа

Торгует ли людьми Северная Корея?

Константин Асмолов

Параллельно с санкциями против Ким Чен Ына против КНДР выдвинули еще одно обвинение, хорошо звучащее для среднего обитателя цивилизованного мира. Торговля людьми!

В ежегодном докладе госдепартамента США о торговле людьми, опубликованном 30 июня, Северная Корея в 14-ый раз подряд отнесена к третьей категории в рейтинге степени запущенности проблемы. Речь идет об абсолютно неблагополучных странах, которые не соответствуют даже минимальным требованиям американского Закона о защите жертв торговли людьми и потому подпадают под действие санкций. Помимо КНДР, это Алжир, Мьянма, Гамбия, Гаити, Иран, Россия, Судан, Узбекистан, Сирия и ряд других стран.

В докладе говорится, что Северная Корея фактически является поставщиком женщин, мужчин и детей для принудительного труда и проституции: ужасная ситуация с правами человека вынуждает северокорейских граждан бежать за границу, что в итоге является одной из причин усугубления проблемы торговли людьми. По имеющимся данным, из КНДР бежали около 10 тыс. женщин. Обычно они остаются в Китае, где многие становятся жертвами похищений, сексуального рабства и принудительного труда. Кроме того, молодые девушки, которые въезжают в КНР по артистическим визам (при этом каждая восьмая из них несовершеннолетняя), «активно привлекаются к обслуживанию клиентов ресторанов в Китае». Об этом сообщает очередной совершенно анонимный «источник, осведомлённый о ситуации».

Не забыли в докладе и про «концентрационные лагеря», в которых содержатся не менее 120 тысяч политзаключённых, попавших туда без суда и следствия. Условия их содержания ужасные: они подвергаются пыткам, сексуальному насилию и принудительному труду (разумеется, со ссылками на Син Дон Хёка и Ко, а не нормальные источники). К тому же северокорейские рабочие в Китае и России трудятся в тяжёлых условиях, получая мизерную зарплату, и Пхеньян не принимает никаких мер для решения указанных выше проблем.

Между тем Южная Корея те же 14 лет подряд входит в первую категорию стран, которые активно борются с данной проблемой, полностью отвечая американским требованиям.

Перед нами очень хороший пример двойных стандартов, когда при всех особенностях северокорейского режима на него пытаются навесить всех собак, лишь бы они хорошо смотрелись. То, что убойными свидетельствами становятся показания анонимного источника (и то уровень натяжек понятен), мы уже не удивляемся. Дело в ином.

У «торговли людьми» есть конкретное определение, и прямых доказательств того, что власти КНДР этим занимаются, так никто и не нашел. Обвинение строится на том, что Северная Корея – это такой ужасный режим, что люди бегут оттуда и становятся жертвами торговли людьми. Однако преступные группировки, которые курируют торговлю людьми, не состоят из северокорейских силовиков и не руководимы ими. Их прямой вины в том, что женщины, пересекающие границу КНДР, потом оказываются в борделях Восточной Азии, не найти.

Также Северная Корея не практикует, как некоторые иные страны, практику принудительных высылок, когда человека в 24 часа депортируют из страны без средств к существованию. В подобной ситуации, выброшенная государством на улицу чужого города девушка может стать жертвой криминала, и в этом случае часть вины ложится на государство, которое ее «выбросило». Но здесь другой случай.

Даже если серьезно расширить рамки, отправка за рубеж рабочих, которые живут в казарменных условиях и отдают на благо родины часть зарплаты, все равно не вписывается в стандартное определение того, что называется human traffic. Ведь рабочие возвращаются домой, а той зарплаты, которая остается, им все равно хватает, чтобы это воспринималось как выгодное и прибыльное дело, работа, на которую надо попасть по конкурсу или иметь правильную анкету. Это отнюдь не похоже на ситуацию, когда государство принудительно направляет своих рабочих туда, где условия труда и условия жизни существенно хуже, чем в родной стране. Ибо если подходить к северокорейским рабочим с подобной меркой, то вьетнамские или таджикские гастарбайтеры могут быть благополучно занесены в тот же список, а их правительства подвергнуты санкциям. Почему нет?

Обратим в этом контексте внимание на «Глобальный рейтинг рабства», опубликованный 31 мая австралийской правозащитной организацией Walk Free Foundation. Там к современным рабам относят людей, которых силой или обманом вынудили заниматься определённым трудом. На первом месте в рейтинге оказалась Индия – 18,4 млн человек. Также в первую пятерку, на которую пришлось 58% всех «рабов» мира, вошли Китай, Пакистан, Бангладеш и Узбекистан. Правда, по отношению к общей численности населения КНДР заняла первое место – 4,37% (затем следуют Узбекистан – 3,97%, Камбоджа – 1,6%, Индия – 1,4% и Катар – 1,36%), и авторы рейтинга отмечают низкий уровень противодействия данной проблеме на уровне правительства.

Понятно, что ответственность за то или иное действие бывает символической или прямой. Так, глава государства несет символическую ответственность за все, что происходит на его территории, включая, скажем, преступную группировку среди силовиков. Однако обвинять его в организации подобной преступной группировки нельзя, если только нет доказательств того, что в отношении этих преступников он не проявлял преступного бездействия либо каким-то образом был с ними связан. Иначе президента Обаму в рамках той же логики можно, например, обвинить в потворстве расстрелу гей-клуба в Орландо.

Особенно любопытно при этом то, что непосредственные виновники торговли людьми оказались выведены из-под удара. Все шишки валятся на Ким Чен Ына, а не на собственно те криминальные группировки, стараниями которых жительницы Северной Кореи, думая, что выбирают свободу, оказываются в чужих борделях. Довольно часто это китайцы или китайские корейцы, с которыми правительство КНР довольно жестко борется, не вынося сор из избы. Но есть ситуации гораздо более тонкие, когда к подобным вещам оказываются причастны представители южнокорейских НКО, которые таким образом дополнительно финансируют свою правозащитную или миссионерскую деятельность.

Примерно 70% перебежчиков – это перебежчицы, их перевозка стоит определенных денег, и если женщина не происходит из достаточно богатой семьи, либо ее побег нельзя широко разрекламировать как «выбор свободы», у нее есть шанс оплатить издержки своим собственным телом. Как рассказывали автору некоторые китайские коллеги, эта практика распространена чаще, чем кажется, – просто рассказать о ней на самом деле некому. Лишь иногда ее элементы всплывают, когда арестованному в КНР или КНДР очередному пастору в дополнение к остальным обвинениям предъявляют еще и торговлю людьми. Да и в самой РК многие беженки подвергаются ущемлению прав, становятся жертвами домашнего насилия или вовлекаются в индустрию интимных услуг. Об этом заявила сотрудник исследовательского центра Евразии университета Хансин Ким Хва Сун, выступая на форуме по данной тематике.

Впрочем, авторам доклада это не важно – зато в госдепартаменте США подчеркивают, что подобные данные будут дополнительным основанием для ужесточения санкционного давления на Север. Хотя на самом деле с «торговлей людьми» проблема совсем в другом, и СМИ РК часто об этом проговариваются. Вот типичный пример заметки такого рода:

При Ким Чен Ыне растёт объём валютных поступлений в СК за счёт зарубежного принудительного труда. Об этом говорится в докладе, подготовленном коллективом учёных Лейденского университета в Нидерландах. В нём анализируется ситуация с принудительным трудом северокорейских граждан в Польше. Подсчитано, что они заработали в общей сложности свыше половины общего объёма товарооборота между ЕС и СК, который составляет 30 млн евро.

Вот именно потому и раздувается истерика. Главная цель истерии вокруг «торговли людьми» – перекрыть канал валютных поступлений Пхеньяна за счёт труда северокорейцев за рубежом. Но поскольку просто так этот канал не перекрыть (в резолюции ООН запрета на экспорт рабсилы пока нет), а тематика прав человека оказалась подмоченной тем же скандалом вокруг Син Дон Хека, для удушения КНДР ищут новые пути.

И это заставляет задуматься над вопросом – насколько эффективным на деле оказался новый пакет санкций, если США и их союзники стремятся подпирать их всеми возможными средствами? Об этом – в одном из следующих материалов.

ФАС предупредила вице-губернатора Иркутской области о недопустимости передачи местного аэропорта «Новапорту»

С точки зрения ведомства, передача иркутского аэропорта группе без конкурса может ограничить конкуренцию

ФАС предупредила вице-губернатора Иркутской области Руслана Болотова о недопустимости передачи иркутского аэропорта «Новапорту», сообщает пресс-служба ведомства.

«Федеральная антимонопольная служба направила предостережение заместителю председателя правительства Иркутской области Руслану Болотову о недопустимости действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства», — говорится в сообщении ФАС.

Ранее, 13 июля, в правительстве Иркутской области заявили о планах привлечь частного инвестора к реализации проекта модернизации аэропортового комплекса в Иркутске. В частности, речь шла о государственно-частном партнерстве, в ходе которого региональные власти передают авиационному холдингу «Новапорт» права на реализацию проекта модернизации и дальнейшую эксплуатацию иркутского аэропорта.

С точки зрения ФАС, передача аэропорта группе без конкурса может ограничить конкуренцию.

«Отбор участников в рамках государственно-частного партнерства должен проходить на конкурсной основе», — подчеркивает статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.

Как ранее сообщал Gudok.ru, в участии в проекте модернизации и дальнейшей эксплуатации иркутского аэропорта также заинтересованы компании «Базэл Аэро» Олега Дерипаски и «Аэропорты регионов» Виктора Вексельберга.

Аэропорт Иркутска входит в число 20 крупнейших аэропортов в России по показателям пассажиропотока. Он способен принимать все типы гражданских самолетов, без ограничения.

Аэропорт обеспечивает ряд прямых международных рейсов во Вьетнам, Китай, Киргизию, Монголию, Таджикистан, Таиланд, Узбекистан и Южную Корею. Внутри страны — ежедневные рейсы в Москву, Хабаровск, Красноярск, Новосибирск, Улан-Удэ и другие города. В аэропорту базируются авиакомпании «Ангара» и «ИрАэро», региональный хаб формирует S7 Airlines, «Якутия», а также чартерная авиакомпания Nordwind Airlines.

Суммарная пропускная способность двух пассажирских терминалов аэропорта составляет 1,5 тыс. пассажиров в час. В 2015 году аэропорт Иркутска обслужил 1,7 млн пассажиров, что на 2% меньше, чем в 2014 году.

Весной 2015 года решением правительства РФ аэропорт был передан из федеральной в областную собственность на условиях реконструкции.

ООО «Новапорт» — холдинг, специализирующийся на реализации комплексных программ развития аэропортов, основанный в 2007 году.

Цель холдинга на ближайшие 5 лет — стать крупнейшей по количеству аэропортов и пассажиропотоку региональной аэропортовой сетью в СНГ.

Под управлением «Новапорта» в настоящее время находятся аэропорты в Астрахани, Барнауле, Волгограде, Новосибирске, Томске, Челябинске, Чите, Мурманске, Тюмени и Перми.

Акционерами холдинга «Новапорт» являются AEON Corporation (принадлежит Роману Троценко) и Meridian Capital, обладающие равными долями активов компании.

Анна Булаева

После повышения таможенных пошлин Пакистан прекратил поставки муки в Афганистан, сообщают официальные источники.

После того, как афганские власти подняли таможенные пошлины на ввоз в страну пакистанской муки, бизнесмены Пешавара приняли решение прекратить экспорт муки в ИРА. Кроме того, недавно было подписано соглашение с Индией о поставках индийской муки Афганистану по сниженным таможенным тарифам, а также соглашение с Таджикистаном по аналогичному вопросу, отмечает в этой связи информационное агентство «Пажвок».

Представители таможни сухопутного торгового порта Торхам подтвердили информацию о прекращении поставок муки из Пакистана. Ранее через таможенный пункт проходило порядка 70 грузовиков с мукой в сутки, и потери пакистанских бизнесменов, по оценкам экспертов, могут составить миллионы рупий.

Напомним, что за последнее время и без того непростые экономические отношения Афганистана и Пакистана существенно осложнились. В частности, это связано с систематическими задержками афганских товаров, в том числе скоропортящейся сельхозпродукции, на пакистанских таможнях. Афганское правительство активно ищет альтернативные пути экспорта и импорта товаров, а также рынки сбыта в обход соседней страны. Ранее поставки муки в ИРА из Пакистана были сокращены на 60% вследствие подписания контракта с Казахстаном.

Евразия и Средняя Азия

Манолис Чахкиев

После ухода прибалтийских государств в европейскую сферу влияния и украинских событий, главным направлением российской евразийской политики окончательно должны стать Средняя Азия и Казахстан.

Однако, кроме России в этом регионе действует еще два крупных игрока – Евросоюз (за спиной которого США) и Китай. Причем если для народов России, само понятие Евразия это – особое социокультурное пространство, со своими ценностями, отличными, и от европейских и от азиатских, то жители ЕС плохо себе представляют, что такое Евразия.

Евросоюз, сам являясь региональным союзом, условно делит мир на регионы и разрабатывает политику по отношению к этим регионам и зонам без учета наличия или отсутствия внутри них общей идентичности. Брюссель не всегда в этом преуспевает: например, ему удалось сформировать зону Балтийского моря, однако с Черноморской зоной у Брюсселя не сложилось.

Политика Брюсселя в корне отличается от политики Москвы, которая предпочитает двусторонние отношения с другими крупными державами формированию регионов. Даже вектор, направленный на Евразийский экономический союз, современная российская политика обеспечивает в первую очередь, двусторонними отношениями с государствами-участниками, и лишь дополнительно в многостороннем формате.

Тем не менее, даже декларирование евразийской идеи, способно стать катализатором интеграционных процессов в многостороннем формате. Правда, пока что только в экономической сфере.

Сторонникам единого евразийского государственного образования, следует признать, что для политического класса России понятие «Евразия» имеет мало общего с идеями Николая Трубецкого или Льва Гумилева, которые вкладывали в это понятие социокультурный и даже политический цивилизационный смысл. Сегодня возрождение понятия Евразии связано с глобализацией и ростом экономической взаимозависимости. Новые вызовы безопасности, глобальная экономическая конкуренция и потребность в экономическом росте вызывают региональный ответ.

В то же время растущие угрозы безопасности проникают в этот регион из зон конфликтов в Афганистане-Пакистане и Сирии-Ираке. Эти проблемы безопасности угрожают Китаю, России и ЕС одновременно.

С этими двумя проблемами связан сегодня интерес России, ЕС и Китая к Средней Азии и Казахстану.

ЕС, как обычно практикует Брюссель, попытался использовать многосторонний подход к этому региону. Однако региональная идентичность здесь развита слабо, а местные элиты больше заинтересованы в двусторонних отношениях с Евросоюзом.

К тому же активизация европейцев в регионе не могла не вызвать беспокойство России, рассматривающей постсоветское пространство, как сферу своих жизненных интересов. События на Украине, ставшие результатом игнорирования Евросоюзом интересов России, скорее всего, заставят европейцев быть более осмотрительными в Средней Азии и Казахстане. Тем более, что для Европы этот регион представляется гораздо менее значимым, чем Украина, Прибалтика и Белоруссия.

Россия, в контексте Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сочетает в отношении стран Евразии напористую политику сотрудничества и интеграции, в которых сама устанавливает правила и действует в качестве регионального гегемона. При помощи ЕАЭС Москва пытается доминировать среди стран-партнеров и изолировать их от внешних влияний.

Китай стремится проникнуть в регион экономически, что не отрицает впоследствии и обеспечение китайской гегемонии в регионе. При этом Китай не устанавливает четких правил, не задает политических вопросов, придерживаясь мнения, что каждая заинтересованная сторона может присоединиться к проекту со своими деловыми интересами.

При этом Ни Китай, ни Россия не озабочены демократическими принципами, правами человека или организацией и формой государственного управления. В то время, как для европейцев это является основополагающим аспектом политики. ЕС заинтересован в постоянном экспорте своих правил и норм и имеет четкую повестку дня для продвижения надлежащего, с его точки зрения, государственного управления. Его политика сотрудничества и интеграции регулируется четкими правилами и нормативными стандартами.

Хотя Россия и продвигает интеграцию в ЕАЭС путем частичного моделирования своих усилий по опыту Европейского союза, непрозрачные и неформальные правила все еще перевешивают формальные правила. В 2014 г. Россия развивала ЕАЭС с целью защиты своей сферы влияния и защиты традиционных рынков от внешнего влияния. Это означает, что действия Кремля также направлены на обеспечение стабильности и общественной поддержки в обеих странах. В случае с ЕС дело обстоит иначе, поскольку Средняя Азия не является важным для ЕС рынком, а регион в целом имеет второстепенное значение и для евробюрокатии и для европейского общества в целом.

Среднеазиатская стратегия ЕС сталкиваются с очевидным разрывом между амбициями и реальной действительностью. Она породила ожидания роста инвестиций, сотрудничества и усиления роли европейцев в регионе. Приоритеты касались широкого круга вопросов, включая права человека и верховенство закона, образование, торговлю и инвестиции, энергетику и транспорт, окружающую среду и управление водными ресурсами, а также угрозы и вызовы коллективной безопасности.

Для таких ожиданий были основания. В 2007–2013 гг. ЕС выделил 750 млн. евро для вовлечения среднеазиатских государств в свою сферу влияния. В феврале 2012 г. Германия и Казахстан заключили договор партнерства по сырью. Однако все это привело к лишь очень ограниченным результатам.

Для Китая политические вопросы уходят на второй план, а основной упор делается на экономическое сотрудничество, получение прибыли для китайской экономики и новых возможностей для внутреннего рынка труда. В отличие от ЕС политика китайского руководства в регионе обусловлена, главным образом, внутренними соображениями. Китай стремится активизировать внутренний рынок труда, особенно в экономически слаборазвитых западных регионах, а также стимулировать экономический рост путем финансирования крупных инфраструктурных проектов в Евразии.

Россия и Китай являются более заинтересованными сторонами в Средней Азии, чем Евросоюз. Однако, несмотря на возможные противоречия с Китаем в перспективе, Россия приветствует китайскую активность в регионе, и готова принять участие практически во всех китайских проектах. А это очень важно, так как, еще раз говорит о том, что российское руководство не лукавит, заявляя проект ЕАЭС, как сугубо экономический, без претензий на видоизмененную реставрацию СССР.

Изменить это отношение российского истеблишмента к созданию Евразийского политического объединения может только позиция среднеазиатских государств. И в этом нет ничего утопичного. Сегодня в Туркменистане, Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане сложились, в большей или меньшей степени схожие с российской, авторитарные модели государственного управления. Причем эту авторитарность не следует рассматривать с исключительно отрицательной стороны. Это традиционная евразийская форма государственного управления, которая может трансформироваться в какую-либо форму перспективную форму народовластия, только «изнутри». Как показывает опыт, механический перенос в евразийское пространство европейской системы управления и европейских ценностей приводит здесь только ухудшению положения населяющих его народов: защита прав человека оборачивается их ущемлением, свободные рыночные отношения – обнищанием, независимый суд – разгулом преступности и беззаконием. Примеры мы можем наблюдать не только в Евразии, но и в Ираке, Ливии, Сирии и многих других странах, далеких от европейцев в цивилизационном смысле.

Политическая активность европейцев и стоящих за ними американцев в Средней Азии всегда будет опираться на экспорт их образа жизни, что может заставить среднеазиатские элиты кинуться в объятия близкой по государственному строю России.

Этот сценарий можно было бы считать очевидным и единственно возможным при отсутствии китайского фактора. Однако Китай, являясь таким же традиционно авторитарным государством, как и евразийские государства, не менее привлекателен для среднеазиатских элит, чем Россия, а с учетом экономического потенциала - даже более привлекателен.

Китайский фактор дает среднеазиатским элитам широкое поле для маневра, им вовсе необязательно стремиться к политической интеграции с Россией в рамках Евразийского союза или уступить часть своего суверенитета Китаю. А учитывая, что последний не стремится (во всяком случае, явно) к ущемлению политического суверенитета стран-партнеров, евразийский политический союз – это последнее на что могут пойти среднеазиатские государства сегодня.

Таким образом, приходится согласиться с теми, кто главной проблемой евразийской политической интеграции видит китайскую активность в регионе. Однако с существенной оговоркой: если мы рассматриваем такую интеграцию, как инициативу «сверху».

Для интеграции «снизу» существуют другие механизмы (и другие риски) о которых следует говорить отдельно. Отметим только, что для осуществления интеграции «снизу» необходима выработка новой евразийской идеологии. Безусловно, на основе научного наследия Николая Трубецкого и Льва Гумилева, но с учетом условий сегодняшнего дня, и главное (чего часто не хотят понимать русские евразийцы) с учетом интересов всех евразийских народов.

Россия возглавила Всемирную таможенную организацию.

16 июля 2016 года заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов избран Председателем Совета Всемирной таможенной организации на ближайший год.

Это произошло в Брюсселе на 127/128 сессии Совета Всемирной таможенной организации (14-16 июля 2016 года).

ВТамО объединяет 180 государств, на которые приходится 98 процентов мировой торговли. Россия участвует в ее работе с 1992 года как правопреемник СССР. Эта международная организация позволяет странам упрощать и ускорять движение мировой торговли.

Избрание представителя России на высокий пост в руководстве влиятельной международной организации является важным признанием со стороны коллег высокого профессионализма российских таможенников, возросшей роли России во внедрении общепринятых мировых стандартов таможенного контроля в международной торговле и обеспечения ее безопасности, успехов применения таможенных инструментов в ЕАЭС и СНГ.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов был выдвинут единым кандидатом от Европейского региона ВТамО на заседании в Астане 19-20 мая 2016 года, где присутствовали представители 51 страны. Он хорошо известен зарубежным коллегам как один из лидеров международного таможенного сотрудничества. Руслан Давыдов с 2015 года является председателем комитета ВТамО по аудиту. В конце 2015 года Руслан Давыдов выступил с предложением о направлении резервных средств ВТамО для расширения использования русского языка и ряда других региональных языков (испанского, португальского, арабского) в работе организации.

Российская таможня традиционно пользуется высоким авторитетом в мировом таможенном сообществе. Русский язык признан рабочим языком ВТамО для целей Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. В Москве действует региональный узел связи ВТамО по правоохранительной деятельности (RILO – Москва). С 2002 года Российская таможенная академия является Региональным учебным центром ВТамО. С 2013 года Кинологический центр ФТС России имеет статус Регионального учебного кинологического центра ВТамО. В 2015 году филиал Российской таможенной академии в Санкт-Петербурге стал Центром передового опыта ВТамО по подготовке специалистов инспекционно-досмотрового и сканирующего оборудования. В ходе нынешней сессии Совета ВТамО статус Региональной таможенной лаборатории ВТамО получило Центральное экспертно-криминалистическое управление ФТС России.

В период работы политкомиссии и сессии Совета Всемирной таможенной организации с 11 по 16 июля 2016 года заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов провел ряд встреч с представителями таможенных служб зарубежных стран. Обсуждались вопросы укрепления и расширения двухстороннего сотрудничества в таможенной сфере. В частности, прошли переговоры с представителями таможенных администраций стран БРИКС (Бразилии, Индии, Китая и Южной Африки), а также таможенных служб Австрии, Албании, Бельгии, Великобритании, Габона, Турции, Чехии, Швеции. Ключевые вопросы сотрудничества были обсуждены с руководителем Генерального директората по налогообложению и таможенному союзу Европейской комиссии Стивеном Квестом.

16 июля 2016 года в Брюсселе заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов и генеральный секретарь ВТамО Кунио Микурия подписали Меморандум о взаимопонимании между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Всемирной таможенной организацией о деятельности Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации.

Руслан Давыдов пригласил зарубежных коллег принять участие в XVII Международной выставке «Таможенная служба – 2016», которая состоится в Москве 25-26 октября 2016 года как одно из кульминационных событий, приуроченных к 25-летию ФТС России.

По решению Совета ВТамО очередное заседание Политкомиссии ВТамО пройдет в России в начале декабря 2016 года. Его проведёт Председатель Совета Всемирной таможенной организации, заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов.

В Душанбе был подписан договор между правительствами Таджикистана и Германии о предоставлении финансовый поддержки (гранта) на реализацию проекта «Защита здоровья матери и ребенка и экстренная медицинская помощь». По данным пресс-службы Минэкономразвития Таджикистана, договор предусматривает реализацию пятой фазы данного проекта. Однако в сообщении Министерства сумма гранта не указывается. Напомним, ранее в рамках данной программы уже было выделено 27,5 млн. евро, которые были направлены на рационализацию системы здравоохранения и реабилитацию родовспомогательных подразделений для оказания экстренной и неотложной помощи в областных и центральных районных больницах Хатлонской области.

Avesta.Tj

По данным Минэнерго Таджикистана реконструкция энергетических объектов республики будет производиться поэтапно и последовательно. Первыми будут модернизированы крупные и средние гидростанции страны с учетом их стратегической значимости. В частности, продолжится реконструкция Нурекской ГЭС – самого крупного объекта энергообеспечения республики. Далее модернизируются крупные и средние гидростанции, построенные в советский период. Напомним, в течение ближайших 10 лет общая сумма финансирования отрасли за счет бюджетных средств и зарубежных инвестиций составит 4,58 млрд. долл. США. В том числе, в текущем году будет выделено около 500 млн. долл. США.

Avesta.Tj

По данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан за пять месяцев с.г. Таджикистан получил гуманитарную помощь из 46 стран мира на общую сумму около 20 млн. долл. США, общим весом более 11,4 тыс. тонн. В том числе поставки из Китая составили 27,4% от общего объема помощи, России - 22,5%, Пакистана - 6,7%, Индии - 6,4%, Сербии - 4,6% , Дании - 4,1%, Республики Корея - 2,9%, Беларусии и Швейцарии - 2,8%, Германии и Казахстана - 2,3%, Турции - 2,2%, Азербайджана и США - по 1,9%, Франции и Таиланда - 1,7%, Ирана - 1,4% и Нидерландов - 1,2%. Напомним, по итогам 2015 года республика получила гуманитарную помощь из 42 стран мира на на общую сумму около 45 млн. долл. США;

Азия-Плюс

По прогнозу ЕЭК к 2017 году страны ЕАЭС достигнут самообеспеченности по картофелю и овощам

В странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) ожидается улучшение производственных и внешнеторговых показателей в 2016-2017 годах за счет позитивных тенденций в сфере агропромышленного комплекса.

Такие выводы содержатся в Совместном прогнозе развития АПК, спроса и предложения государств-членов ЕАЭС по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2016-2017 годы, одобренном на заседании Консультативного комитета по АПК при Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Заседание Консультативного комитета прошло под председательством члена Коллегии (министра) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергея Сидорского. В мероприятии приняли участие руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, заместитель министра сельского хозяйства Армении Армен Арутюнян, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Людмила Нижевич, представители министерств, ведомств и бизнес-сообщества государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Прогноз развития АПК по мнению Комиссии отражает текущую ситуацию и планы развития агропромышленного сектора экономики, внешней и взаимной торговли, а также балансы спроса и предложения по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Прогноз показывает положительную динамику производственных и внешнеторговых показателей. Так, предполагается, что сельскохозяйственное производство в странах ЕАЭС увеличится в 2017 году на 8%, экспорт на 19%, взаимная торговля на 15% по отношению к 2015 году в долларовом выражении. Средний показатель уровня самообеспеченности основными продовольственными товарами в 2017 году вырастет до 94%. К 2017 году прогнозируется достижение полной самообеспеченности Союза с учетом взаимных поставок по таким товарам, как баранина, мясо птицы, молоко, яйца птиц, картофель и овощи.

Наряду с положительными тенденциями развития агропромышленного комплекса государств ЕАЭС, выявлен ряд направлений в АПК, требующих повышенного внимания со стороны участников интеграционного объединения. В том числе это зависимость от импортных ресурсов и высокотехнологичных средств производства, низкая диверсификация экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, недостаточный уровень тепличного производства и обеспеченности сельскохозяйственной техникой и удобрениями.

На заседании также рассматривалась методология расчета прогнозных балансов спроса и предложения государств-членов по сельскохозяйственной продукции, такая система уже была разработана ранее, но потребовала корректировки в связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе и принятием в Союз новых членов – Республики Армения и Кыргызской Республики. Методология была актуализирована с учетом терминологии, принятой в Договоре, одновременно расширен перечень продукции, по которому будут формироваться совместные прогнозы спроса и предложения: овощебахчевые культуры, фрукты и ягоды, сырьё для легкой промышленности (льноволокно, хлопковолокно, кожевенное сырье и шерсть).

Члены Комитета рассмотрели проект Порядка выплаты компенсации в случае нарушения государством-членом ЕЭК обязательств по государственной поддержке сельского хозяйства. Документ разработан экспертами сторон при содействии Департамента по агропромышленной политике в рамках выполнения Рабочего плана по разработке актов и международных договоров в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе.

Проект Порядка предусматривает алгоритмы распределения компенсации между сторонами Союза в случае нарушения одного из государств-членов своих обязательств по господдержке в части применения запрещенных субсидий или превышения уровня субсидирования, искажающего взаимную торговлю. Для расчета размера компенсации будут использоваться данные взаимной торговли за трехлетний период, предшествующий году нарушения. При этом размер компенсации и срок выплаты будут устанавливаться Советом Евразийской экономической комиссии. Документ планируется внести для рассмотрения Коллегией Евразийской экономической комиссии.

Одобрены подходы по разработке проекта Порядка организации и проведения переговоров и консультаций по вопросам реализации согласованной агропромышленной политики, включая вопросы государственной поддержки сельского хозяйства. Документ позволит упорядочить процедуру досудебного урегулирования государствами-членами споров по вопросам реализации согласованной агропромышленной политики. Рекомендовано рассмотреть возможность проведения переговоров и консультаций в рамках Консультативного комитета по агропромышленному комплексу.

На заседании Консультативного комитета также обсуждены вопросы развития биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией. Члены КК поддержали своевременность разработки мероприятий по ее развитию в ЕАЭС.

ВИЧ африканского масштаба

ООН назвала Россию эпицентром мировой эпидемии ВИЧ

Елена Малышева, Карина Романова, Петр Нетреба

Россия по итогам 2015 года стала страной с крупнейшей эпидемией ВИЧ в мире, следует из доклада ЮНЭЙДС, структуры ООН по профилактике этого заболевания. По темпам прироста новых случаев ВИЧ наша страна опережает большинство государств мира, но российские власти продолжают экономить на финансировании закупок лекарств и профилактике.

Заболеваемость выше, чем в Уганде и Зимбабве

Единственным регионом в мире, где эпидемия ВИЧ продолжает быстро распространяться, остается Восточная Европа и Центральная Азия, говорится в свежем докладе ЮНЭЙДС. На Россию в этом регионе приходится 80% новых случаев возникновения ВИЧ в 2015 году, отмечает международная организация. Еще 15% новых заболеваний приходится совокупно на Белоруссию, Казахстан, Молдавию, Таджикистан и Украину.

По темпам распространения эпидемии Россия обогнала даже страны Южной Африки, следует из свежей статистики по заболеваемости. Между тем российские власти не только не увеличивают финансирование закупок лекарств для больных, но, если верить сообщениям из регионов, даже усиливают экономию на этой статье.

Сопоставив опубликованную статистику ЮНЭЙДС по новым случаям ВИЧ в разных странах с уже имеющимся в этих странах числом больных, «Газета.Ru» убедилась, что наша страна лидирует по темпам распространения ВИЧ не только в своем регионе.

Доля новых случаев заболеваний ВИЧ в 2015 году в России — больше 11% от общего числа людей, живущих с ВИЧ (95,5 тыс. и 824 тыс. соответственно, по данным Федерального центра СПИД). В подавляющем большинстве африканских стран соотношение не превышает 8%, в крупнейших странах Южной Америки доля новых случаев ВИЧ в 2015 году составляла около 5% к общему числу больных.

Например, по быстроте прироста новых заболевших в 2015 году Россия обгоняет такие африканские страны, как Зимбабве, Мозамбик, Танзания, Кения, Уганда, в каждой из них почти вдвое больше больных, чем в нашей стране (1,4–14,5 млн человек).

Больше новых случаев, чем в России, возникает сейчас ежегодно только в Нигерии — 250 тыс. заражения, однако общее число носителей там кратно выше --3,5 млн человек, поэтому в долевом соотношении заболеваемость ниже — около 7,1%.

Эпидемия ВИЧ в мире

В 2015 году в мире насчитывалось 36,7 млн людей, живущих с ВИЧ. Из них 17 млн получали антиретровирусную терапию. Число новых случаев инфицирования составило 2,1 млн. В прошлом году от СПИД во всем мире умерли 1,1 млн. человек.

Число новых случаев заражения ВИЧ в Восточной Европе и Центральной Азии выросло на 57% в период с 2010 года. За тот же период в странах Карибского бассейна рост числа новых случаев составил 9%, на Ближнем Востоке и в Северной Африке – на 4%, в Латинской Америке – на 2%.

Снижение отмечалось в Восточной и Южной Африке (на 4%), а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе (на 3%). В Европе, Северной Америке, Западной и Центральной Африке отмечалось незначительное снижение.

В крупнейших странах Латинской Америки — Венесуэле, Бразилии, Мексике — доля новых случаев заражения ВИЧ оставалась на уровне 5% к числу носителей. Например, в Бразилии, где число людей, живущих с ВИЧ, примерно такое же, как в России (830 тыс. человек), в 2015 году заразилось 44 тыс. человек.

В США, где больных ВИЧ в полтора раза больше, чем в России, ежегодно заболевает вдвое меньше людей — около 50 тыс. человек, по данным благотворительной организации AVERT, финансирующей борьбу со СПИДом.

Россия не справляется своими силами

Основную причину ухудшения ситуации эксперты ЮНЭЙДС видят в том, что Россия потеряла международную поддержку программ против ВИЧ и не смогла заместить ее адекватной профилактикой за счет бюджета.

В 2004–2013 годах крупнейшим донором профилактики ВИЧ-инфекции в регионе (Восточная Европа и Центральная Азия) оставался Глобальный фонд, но в результате классификации России Всемирным банком как страны с высоким уровнем дохода международная поддержка ушла, а внутреннее финансирование борьбы с ВИЧ не обеспечило должного охвата антиретровирусной терапии (предотвращает переход ВИЧ в СПИД и обеспечивает профилактику заражения).

По данным Минздрава, необходимые лекарства сегодня получают только 37% пациентов, которые постоянно наблюдаются. От общего числа больных это всего 28%, следует из данных Федерального центра СПИД. Денег выделяется недостаточно, поэтому в России действует стандарт, в соответствии с которым лекарства назначают только в случае критического снижения иммунитета ВИЧ-инфицированного. Это не соответствует рекомендации ВОЗ лечить всех больных сразу после выявления вируса.

Еще одна причина в том, что Россия лидирует по употреблению населением инъекционных наркотиков — в нашей стране их принимают уже 1,5 млн человек, говорится в докладе ЮНЭЙДС.

Именно употребление наркотиков нестерильным инструментом остается причиной наибольшего числа заражений — 54% больных инфицировались таким образом.

Профилактика среди наркоманов и в других группах повышенного риска почти не ведется, говорил ранее «Газете.Ru» глава Федерального центра СПИД Вадим Покровский. По данным ЮНЭЙДС, после окончания грантов Глобального фонда в 2014 году без поддержки в России осталось 30 проектов, обслуживавших 27 тыс. человек. И хотя оставшиеся проекты в 2015 году продолжали поддерживать услуги по профилактике ВИЧ среди наркоманов в 16 городах, их масштаба оказалось недостаточно, отмечается в докладе.

Россия также не поддерживает рекомендуемую ООН метадоновую заместительную терапию, которая предполагает прием наркозависимыми метадона вместо употребляемого наркотика. В программах этой терапии, как правило, метадон используют в виде жидкой субстанции, смешанной с сиропом или водой, и принимается перорально, без использования инъекционных игл и шприцев, что снижает опасность передачи не только ВИЧ, но и других опасных инфекционных заболеваний, в том числе гепатита.

Тайное недофинансирование

С выходом доклада ЮНЭЙДС совпало появление первых сигналов из российских регионов о том, что финансирование закупок лекарств против ВИЧ может сократиться, несмотря на недавние заявления главы Минздрава Вероники Скворцовой о намерении нарастить долю пациентов, получающих терапию.

Республике Карелия выделено на 25% меньше средств, по сравнению с 2015 годом, — 29,7 млн вместо 37 млн руб., передал 13 июля ТАСС со ссылкой на региональный Минздрав. Из регионального бюджета при этом также выделено меньше средств, чем в прошлом году, — сокращение составило 10%. Меньше денег получил в 2016 году и Красноярский край (326 млн вместо 400 млн руб. в 2015 году), передает ГТРК «Красноярск».

Аналогичные сообщения поступают из Петербурга, Пермского края и других регионов. При этом общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете 2015 и 2016 годов на закупки антиретровирусных препаратов, примерно одинаков — сумма остается на уровне около 21 млрд руб., часть средств из нее направляется на закупки для федеральных лечебных учреждений.

Непосредственно регионам в бюджете 2015 года предназначалось 17,485 млрд руб., в 2016 сумма незначительно уменьшилась и составила 17,441 млрд руб. Информацию о том, были ли средства доведены до регионов в полном объеме либо каким-то образом перераспределены или заморожены, федеральные министерства хранят в тайне. Минфин и Минздрав не ответили на соответствующие запросы «Газеты.Ru».

Согласно правительственному отчету об исполнении антикризисного плана, с которым удалось ознакомиться «Газете.Ru», деньги были перечислены бюджетам регионов в полном объеме, но подтвердить эту информацию в Минфине отказались.

Как борются с ВИЧ в мире

Меры по борьбе с ВИЧ в целом во всем мире одинаковые: профилактика включает информирование населения, выявление наиболее уязвимых групп граждан, раздачу средств контрацепции и шприцев, активные меры — это антиретровирусная терапия, которая поддерживает уровень жизни уже заболевших и не позволяет больному заразить других. Впрочем, в каждой стране есть свои региональные особенности.

Органы власти в США, прежде всего, финансируют социальные кампании, противодействующие табуированию темы СПИДа. Также при помощи социальных акций американцев призывают к регулярному тестированию, особенно если человек принадлежит к одной из наиболее уязвимых групп — темнокожим гражданам, мужчинам, у которых были гомосексуальные контакты, и другим.

Еще один способ борьбы с распространением ВИЧ и СПИД — половое образование. В 2013 году о вирусе иммунодефицита рассказывали в 85% американских школ. В 1997 году эти программы преподавали в 92% американских школ, но из-за сопротивления религиозных групп граждан уровень охвата снизился.

С 1996 по 2009 год на пропаганду воздержания как единственного способа борьбы с ВИЧ в США было потрачено более $1,5 млрд. Но с 2009 года финансирование «ортодоксальных» методов стало сокращаться, больше средств стали выделять на доведение всесторонней информации.

Тем не менее, по данным Kaiser Family Foundation, пока только в 15 штатах, говоря со школьниками о профилактике ВИЧ, предписано рассказывать о контрацепции, притом что по статистике 47% учеников старших классов имеют сексуальный опыт. Необязательным информирование о ВИЧ остается в 15 штатах, как и сексуальное просвещение, еще в двух в программу включено только половое воспитание.

В Китае, по данным на 2013 год, живут 780 тыс. человек с вирусом иммунодефицита, из которых больше четверти получают антиретровирусную терапию. Наиболее уязвимые группы населения — геи и бисексуалы, молодые китайцы до 24 лет, наркозависимые, вводящие себе инъекции, высока доля заражений от матери к ребенку. В КНР инфицирование чаще всего происходит через незащищенные половые контакты, поэтому на предотвращение передачи вируса половым путем приходится основная часть усилий. В числе мер — лечение для пар, в которых один из партнеров заражен ВИЧ, раздача бесплатных презервативов, популяризация тестирования на вирус, информирование о заболевании детей и взрослых.

Отдельная категория усилий — борьба с нелегальным рынком донорской крови, который расцвел после запрета в 1980-х годах импортных продуктов крови. Предприимчивые китайцы, как сообщает Avert, искали доноров плазмы в сельских районах, совершенно не заботясь о безопасности процедуры. Только с 2010 года в Китае стали проверять на ВИЧ всю донорскую кровь.

В Индии, второй по численности стране в мире, в 2015 году с ВИЧ жили 2,1 млн человек — это один из самых больших показателей в мире. Из заболевших лечение получали 36%.

Индусы выделяют четыре группы риска. Это секс-работники, нелегалы, мужчины, у которых были гомосексуальные контакты, наркозависимые и каста хиджра (одна из каст неприкасаемых, в которую входят трансгендеры, бисексуалы, гермафродиты, кастраты).

Как и во многих других странах, борьба с ВИЧ в Индии ведется через работу с наиболее уязвимыми слоями населения, информирование, раздачу презервативов, шприцев и игл, а также метадоновую заместительную терапию. Эпидемия в стране идет на спад: в 2015 году, по данным ЮНЭЙДС, здесь заразилось меньше людей, чем в России, — 86 тыс. человек.

В странах Латинской и Центральной Америки на 2014 год проживали 1,6 млн человек с вирусом иммунодефицита, 44% из которых получали необходимое лечение. Среди мер, которые приняли страны региона для борьбы с эпидемией, — социальные кампании, объясняющие, что такое ВИЧ и почему заболевших нельзя дискриминировать. Такие акции прошли, в частности, в Перу, Колумбии, Бразилии, Мексике. В пяти странах — Аргентине, Бразилии, Мексике, Парагвае и Уругвае — проходили программы по раздаче игл и шприцев, в отдельных городах Колумбии и Мексике применяли заместительную терапию. В отдельных странах региона заболевшие получают денежные пособия.

Кирилл Молодцов принял участие в форуме "Петербургский диалог".

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Кирилл Молодцов принял участие в форуме «Петербургский диалог».

В своем выступлении замглавы Минэнерго России рассказал о реализации проектов по сжижению природного газа и озвучил прогнозы по производству и экспорту СПГ.

«До 2035 года объемы использования газа для производства СПГ увеличатся до 60-100 миллиардов кубометров в год. Такой вывод мы делаем на основании планов российских компаний по строительству заводов СПГ. При этом в самой Российской Федерации и зоне ЕАЭС к 2035 году будет потребляться около 5 млн тонн СПГ. Объем экспорта российского СПГ к 2035 году может превысить 70 миллионов тонн в год»,– подчеркнул замминистра.

«Для выхода на указанные показатели необходимо обеспечить локализацию производства ключевых видов оборудования для сжижения природного газа. Уже сейчас порядка 65% оборудования для сжижения природного газа может быть произведено в России. Но по ключевым позициям – криогенным теплообменникам, крупнотоннажным компрессорами насосам, резервуарам и системам отгрузки СПГ – еще предстоит большая работа», – пояснил Кирилл Молодцов.

Отдельное внимание замминистра уделил созданию российского инжинирингового центра СПГ. «Целесообразно создавать такой центр в формате, обеспечивающем привлечение лучших мировых практик, лицензий и технологий. Мы надеемся, что в рамках центра смогут сотрудничать компании ПАО «Газпром», Shell, Linde, российские «Силовые машины» и «Северсталь», – заключил Кирилл Молодцов.

Более 11 тонн контрабандного лука и 2 тонны сахара из Таджикистана задержано на таможне «Баткен». Сообщает государственная таможенная служба КР.

Сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой таможни «Баткен» во время проведения оперативно-розыскных мероприятий задержана автомашина марки «MAN TGA 28/410» с прицепом под управлением гражданина КР. Товар - лук репчатый, в количестве 11200 кг, был ввезен на таможенную территорию ТС без таможенного контроля.

По данному факту СО ОТ «Юг» возбуждено уголовное дело по ст. 204 ч. 1 УК КР.

Также за аналогичное нарушение на таможне «Баткен» задержан груз – 2 тонны сахара, ввезенный из Таджикистана, минуя таможенный контроль.

В Кыргызстане с начала 2016 года наблюдается отрицательная тенденция экономического роста. Об этом сообщил министр экономики КР Арзыбек Кожошев на пресс-конференции в пятницу.

«Отрицательная тенденция экономического роста в стране наблюдается с начала 2016 года, что обусловлено снижением уровня производства в отдельных отраслях промышленности, в основном за счет снижения объемов в обрабатывающем производстве на 24,1 %, за счет снижения в производстве основных металлов на 36,9 %, текстильном производстве на 33,6 %, производстве одежды на 24,2 %», - сказал А.Кожошев.

Он отметил, что причинами сокращения объемов производства стало уменьшение заказов из-за снижения покупательской способности на основных экспортных рынках республики - Российской Федерации и Республики Казахстан, ужесточение правил на таможенной территории стран-членов ЕАЭС, неконкурентоспособности отечественной продукции, а также снижение объемов производства на Кумторе, что объясняется тем, что в настоящее время осваиваются зоны с бедным содержанием руды, т.е. руды с низким содержанием золота.

По его словам, на экономику Кыргызстана все еще продолжает оказывать влияние продолжающееся замедление экономического роста в странах - основных торговых партнеров и стран-членов ЕАЭС.

По итогам за январь-июнь 2016 года экономический рост составил 97,7 % (в январе-июне 2015 года реальный рост составлял 106,8 %). Без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор реальный темп роста ВВП составил 101,2 %, за соответствующий период 2015 года аналогичный показатель составлял 103,7 %.

Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под руководством председателя коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна одобрила внесение изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Сообщает пресс-служба ЕЭК.

Речь идет о содержательных и технических изменениях в техрегламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по продукции легкой промышленности. Они вносятся по итогам практики его применения.

«После утверждения этих изменений участники рынка получат более взвешенный техрегламент. Он будет учитывать практику применения в государствах-членах и способствует более эффективному ведению бизнеса в странах ЕАЭС», – отметил директор департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Арман Шаккалиев.

В частности, заявитель получает возможность использовать в качестве доказательства для подтверждения соответствия готового изделия протоколы испытаний материалов и комплектующих, из которых оно изготовлено.

Ряд изменений позволит упростить процедуры подтверждения соответствия продукции легкой промышленности. Теперь в отношении ковров, войлока, фетра, нетканых материалов и готовых изделий из них контроль миграции вредных веществ может проводиться в воздушной или в водной среде, а контроль миграции вредных веществ из домашней, летней и пляжной обуви будет проводиться из ее внутренней поверхности.

Вносятся изменения в требования биологической и химической безопасности к текстильным материалам, изделиям и одежде из них, текстильно-галантерейным изделиям. В частности, исключен норматив по показателю «гигроскопичность» для столового и кухонного белья, по показателю «воздухопроницаемость» – для одеял и подушек. Эти требования признаны избыточными.

Часть изменений техрегламента касается требований химической безопасности текстильных, полимерных и других материалов, кожи, искусственной кожи и изделий легкой промышленности из них. В том числе внесены изменения в нормативы для поливинилхлоридных и полиуретановых материалов, касающиеся определения содержания кадмия, цинка, хлорэтэна, толуилендиизоцианата. Исправлена техническая ошибка по нормированию массовой доли водовымываемого хрома в меховых изделиях. Теперь норма – содержание хрома не более 3,0 хрома.

Также внесены изменения в части подтверждения соответствия продукции легкой промышленности обязательным требованиям.

На охране государств всего мира.

Мало кто знает, что в столичной полиции есть спецподразделение, сотрудники которого охраняют границу 155 государств мира! Но это ещё не всё: они вправе пересечь кордон - для предотвращения или пресечения противоправных действий в отношении диппредставительства или его персонала. Правда это только в исключительных случаях. И с разрешения главы дипмиссии и командования полка по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств ГУ МВД России по г. Москве. Об истории службы, которая в следующем году отметит свое 80-летие, а также о трудовых буднях его сотрудников корреспондент «Щита и меча» узнал от помощника командира полка, начальника отделения по работе с личным составом майора полиции Ивана Снежко.

В полк берут только лучших

Днём образования подразделения считается 25 апреля 1937 года, когда был издан приказ Народного комиссариата внутренних дел СССР № 00211 «О передаче 4-го отделения 1-го отдела ГУГБ», что означало переход полномочий по охране дипломатического корпуса 2-му отделу Главного управления государственной безопасности НКВД СССР. Правда назвать существовавшую в то время систему охраны (милиционеры в течение дня объезжали на мотоциклах посольства) полноценной было сложно. Требования к охране диппредставительств ужесточились после принятия Венской конвенции о дипломатических сношениях в 1961 году, а также Венской конвенции о консульских сношениях в 1963 году. Согласно международным договорам странам пребывания вменялась обязанность обеспечить безопасность иностранных представительств. А 18 марта 1969 года приказом начальника УВД Мосгорисполкома командиром оперативного полка милиции по охране дипломатических представительств был назначен полковник милиции Степан Корнеевич Бондарчук. С его приходом подразделение стало активно развиваться.

- Сначала Бондарчук искал сотрудников для полка среди милиционеров. Руководителей ОВД тогда обязали выделить для службы в новом подразделении лучших людей, - рассказывает майор полиции Снежко. - Однако руководство быстро осознало, что предстоящая работа имеет отличную от милицейской специфику и для неё больше подойдут люди, прошедшие службу и жизненную школу по охране границы Союза. Тогда с разрешения штаба Главного управления погранвойск КГБ СССР Бондарчук приступил к отбору людей в погранокругах и погранзаставах. Так, после армейской службы в погранвойсках в наш полк пришёл и ныне действующий министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев, который начинал службу в органах внутренних дел с охраны посольства Ливанской Республики.

Вступать в разговоры запрещено!

Сейчас полк - это сплочённый и дружный коллектив. Офицеры работают в режиме круглосуточной охраны объектов - сменами по 12 часов. Поступить на такую службу достаточно сложно.

- У нас строгий профотбор: оценивается внешний вид, строевая выправка, знание нормативно-правовых актов и физическая подготовка кандидата, - утверждает помощник командира полка по работе с личным составом Иван Снежко. - Ведь полицейский - первый человек, с которым здороваются сотрудники посольства, выходя за ворота диппредставительства. Кстати, служебной необходимости в знании языков у наших сотрудников нет: по приказу нам не разрешено вступать в разговоры с сотрудниками представительства без служебной необходимости, да и в самом посольстве есть достаточный штат переводчиков.

За каждым новым сотрудником закрепляется наставник - наиболее подготовленный офицер из числа старших инспекторов. Он обучает новичка во время стажировки, и он же курирует его в течение первого года службы. Каждый новобранец проходит специальный курс обучения. Занятия проводятся не только в Центре профессиональной подготовки столичного управления, где слушателям даются общие полицейские навыки, но и в подразделении, где опытные офицеры полка, сотрудники ФСБ и МИД обучают специальным навыкам обеспечения безопасности иностранных дипломатических представительств, в том числе отрабатывают методы противодействия возможным террористическим и экстремистским атакам. Пока кандидаты на офицерские должности учатся, командиры изучают их моральные и деловые качества, а также формируют у стажёров понимание высокой степени ответственности и важности государственной службы.

Зона ответственности - периметр

Под круглосуточной охраной полка находится 155 объектов - это не только посольства и консульства, но и резиденции послов, военных атташе, представительства международных организаций, в том числе ООН и ЕС. Зона ответственности полицейских - периметр объекта, прилегающая к нему территория. Всё, что находится внутри, считается территорией иностранного государства, которая охраняется службой собственной безопасности посольства.

Как правило, сотрудник несёт службу на одном и том же объекте. Перед каждым заступлением на смену с офицерами проводится инструктаж, во время которого помимо обычных вводных обсуждается алгоритм действий сотрудника в случае обострения обстановки на контролируемой территории. О возникающих проблемах полицейский обязан доложить не только в дежурную часть, но и командиру взвода, который контролирует охрану 12-13 объектов. В случае чего в течение 5-10 минут он подъедет на пост и окажет постовому помощь. Кроме того, в распоряжении сотрудников полка есть резервная группа, которая в случае необходимости оперативно реагирует на вызов.

- С годами специфика происшествий сильно изменилась, - констатирует Иван Снежко. - Например, в 90-е годы после развала СССР было много перебежчиков, пытавшихся укрыться в иностранном государстве или передать в посольство информацию. Помню, как наш постовой задержал гражданина, который перекинул на территорию турецкой миссии рюкзак и пытался сам перелезть через забор. Сейчас мы больше сталкиваемся с различного рода акциями - реакцией людей на происходящие в мире события. Когда речь идёт о трагедиях, согласовываем с посольствами места для возложения цветов, устанавливаем барьеры для организации прохода. Одним из самых напряжённых объектов сегодня является посольство Таджикистана. После введения нормы о въезде граждан стран СНГ в Россию по заграничным паспортам посольство Таджикистана ежедневно посещают две-три тысячи человек в день.

Разумеется, инспекторы полка не просто охраняют территорию диппредставительства. Они зорко следят за происходящим на улицах города и всегда готовы прийти на помощь гражданам. Вот недавно инспектор службы лейтенант полиции Игорь Ильютченко дежурил у консульского отдела Республики Чили, когда его коллега - постовой соседнего посольства - Габонской Республики сообщил о произошедшем на его глазах ограблении. Полицейский передал по рации приметы преступника и направление его бегства. Не прошло и пяти минут, как Ильютченко обезоружил вооружённого преступника.

Владислав ГАЛЕНКО

Россия. Весь мир. ЦФО > Армия, полиция > mvd.ru, 14 июля 2016 > № 1941336

Елена Дунаева: «Азербайджан это связующее звено между Россией и Ираном»

В первой декаде августа пройдет встреча президентов России, Азербайджана и Ирана. На вопросы «Вестника Кавказа» о российско-иранско-азербайджанских отношениях отвечает старший научный сотрудник Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН Елена Дунаева

- Что объединяет сегодня Россию, Иран и Азербайджан?

- Три страны объединены необходимостью решить целый комплекс проблем. Это проблемы и политические, и экономические, и культурно-гуманитарные. Прежде всего, руководители трех государств озабочены контролем ситуации в регионе и предотвращением распространения экстремизма, терроризма и сепаратизма, ситуацией на Кавказе и усилением религиозного исламистского экстремизма.

Второй вопрос – это, конечно, каспийская проблематика, в которую вовлечены три государства. Уже 20 с лишним лет прикаспийские государства вырабатывают конвенцию о правовом статусе Каспия, от которой зависит решение многих вопросов – нефтедобычи, поставки углеводородов через каспийский регион.

- Саммит глав «прикаспийской пятерки» состоится в 2017 году в Астане. Можно ли будет ожидать от него прорывных решений?

- Здесь придется решить комплекс проблем - и экологии, и транспортного сообщения. Уже многое сделано в этом направлении, но последние шаги будут зависеть от позиции, которую займут Иран и Азербайджан. В этом плане, может быть, влияние России как исторического пользователя этого моря будет небесполезным. Каспийский регион это целый клубок проблем. Здесь и проблемы наркобизнеса, и организованной преступности в регионе, и проникновения внерегиональных сил в регион Каспийского моря, против чего выступают и Россия, и Иран, и клубок экономических проблем.

- А какие экономические проблемы могут обсуждаться на российско-иранско-азербайджанском саммите?

- Все три государства – нефтедобывающие страны, экспортеры нефти. Проблема цен на нефть, координация политики по экспорту нефти, принятие совместных решений в этой области может быть взаимовыгодным для трех государств. Связи России с Ираном проходят в основном через территорию Азербайджана. Выход на полную мощь соединения железных дорог Ирана, Азербайджана и потом России через так называемую западную ветвь коридора «Север-Юг»; решение проблем бесперебойного транзита по шоссейным дорогам Азербайджана из Ирана и России – это наиболее актуальные вопросы, без решения которых дальнейшее экономическое взаимодействие трех государств невозможно. Азербайджан и Иран проявляют интерес к участию в зоне свободной торговли ЕАЭС, и Россия приветствует эти контакты.

А если мы говорим о культурно-гуманитарной сфере, то Азербайджан это такое связующее звено между Россией и Ираном. Опыт исторического взаимодействия, опыт соприкосновения культур поможет наладить, расширить и облегчить контакты России и Ирана в этом направлении.

Сегодня и в Москве, и в Тегеране говорят о возможности выхода на уровень стратегического партнерства. У России и Ирана общие подходы к решению основных проблем мироустройства и региона. У нас один взгляд на необходимость полицентричного устройства мира. Мы с Ираном достаточно близки позиции по противодействию терроризму, сепаратизму, у нас общие подходы на решение проблемы Афганистана и Сирии.

Иран заинтересован взаимодействовать с Россией для решения нагорно-карабахского конфликта. Это позволяет создать определенный фундамент для укрепления отношений в политической сфере, подъема их на более высокий уровень.

Основная проблема сейчас – упрочить фундамент экономических отношений. К сожалению, ему не уделялось должного внимания, из-за санкций, наложенных на Иран, крупные российские банки и фирмы не были заинтересованы в развитии сотрудничества с ИРИ. Сейчас эти препятствия потихоньку снимаются, и создается возможность для расширения этих отношений.

Россия с Ираном уже подписала контракт о реконструкции двух теплоэлектростанций в Иране, о электрификации участка железных дорог, об участии в проектах в нефтегазовой сфере на месторождении Южный Парс. На уровне руководства проблемы решаются, но бюрократия, коррупция, ряд нерешенных юридических вопросов пока ограничивают широкое развитие экономических связей.

Продолжение следует

На контрольно-пропускном пункте «Торугарт-автодорожный» 12 июля состоялась церемония закладки фундамента инфраструктуры зданий и сооружений международного пункта пропуска через кыргызско-китайскую государственную границу. Об этом сообщили в отделе по связям с общественностью и СМИ государственной пограничной службы (ГПС) КР.

«Строительство пункта пропуска проводится в рамках военного сотрудничества между государственной пограничной службой Кыргызской Республики и министерством обороны Китайской Народной Республики под руководством генерального штаба ВС КР. Китайской стороной была предоставлена безвозмездная военная помощь для строительства международных пунктов пропуска «Иркештам-автодорожный» и «Торугарт-автодорожный» на общую сумму 42 млн юаней», - говорится в сообщении.

В рамках данной договоренности в августе 2010 г. было завершено строительство КПП «Иркештам-автодорожный».

«Улучшенная инфраструктура контрольно-пропускного пункта «Торугарт-автодорожный» будет полностью соответствовать стандартам ЕАЭС и создаст наиболее благоприятные условия для лиц и транспортных средств, пересекающих кыргызско-китайскую государственную границу», - отметили в ведомстве.

Украина как угроза безопасности Европы

Пётр ВОРОБЬЁВ

28 июня 2016 года, за десять дней до начала Варшавского саммита НАТО, хакеры из международного сообщества «Анонимус» опубликовали фотокопию секретного отчёта первого заместителя министра обороны Украины Ивана Руснака «О реализации информационно-психологических мероприятий за 2015 год». Документ, направленный секретарю Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ) Александру Турчинову, содержит, в частности, данные о проводимых украинскими военными акциях информационной войны, направленных против ряда европейских стран (в том числе тех, с которыми Украина связана условиями соглашения об ассоциации с ЕС).

Документ составлен на украинском языке, поэтому европейская аудитория знакома с ним мало, хотя он заслуживает всяческого внимания. Среди целей информационно-психологической войны, которую украинские военные ведут в Европе, в документе названы «Республика Беларусь, Республика Польша, Румыния, Венгрия, Федеративная Республика Германия, Королевство Нидерланды».

Высокопоставленный чиновник украинского Министерства обороны пишет: «С учётом сложной международной обстановки, влияние вражеской пропаганды на общественное мнение в Украине и зарубежных странах, выраженную антиукраинскую риторику некоторых политических деятелей Евросоюза, а также представителей европейских СМИ, считаем целесообразным усилить пропагандистскую работу на европейском направлении».

Это на ближайшее будущее. А среди уже проведенных украинскими военными «информационно-психологических мероприятий» значатся следующие (цитируем по документу): «дискредитация польской партии «Право и Справедливость», «продвижение в европейском обществе образа Румынии – поставщика гастарбайтеров и нелегальных мигрантов», «дискредитация премьер-министра Венгрии Виктора Орбана», «дискредитация главы МИД Германии Франка-Вальтера Штанмайера», «дискредитация идеи выплат компенсаций и возврата имущества наследникам представителей нацменьшинств, которые проживали в Украине до 1917 года и до Второй мировой войны».

Из намеченного украинским военным ведомством на 2016 год – отнюдь не только вмешательство во внутренние дела Российской Федерации или её партнёров по ЕАЭС - Казахстана (здесь запланированы «формирование негативного образа президента Назарбаева и его ближайшего окружения, призывы к акциям гражданского неповиновения») и Белоруссии (здесь – «содействие активизации протестного движения с целью провоцирования силового противостояния сторонников и противников режима Лукашенко»). В числе «мишеней» фигурируют также Грузия и Молдова, подписавшие соглашения об ассоциации с ЕС.

Логика, по которой эти две страны привлекли внимание украинских мастеров информационно-психологической войны, не вполне понятна. Разве что киевскому режиму назначено его американскими кураторами, помимо прочего, служить рычагом воздействия на те страны бывшего СССР (Грузия, Молдова), которые США хотели бы твёрдо считать своей сферой влияния?

Развёрнутой оценки вышедший из недр украинского военного ведомства план «информационно-психологический мероприятий» пока не получил. Крайне любопытно, однако, что в нём в качестве «мишеней» значатся такие европейские государства, как Германия, Нидерланды, Польша, Румыния, Венгрия. Все они участвовали в рассмотрении «украинского» блока вопросов на недавнем саммите НАТО в Варшаве и приняли решения вроде бы в пользу Украины. Великобритания и Канада, а также Польша начнут поставки Украине оружия, США предоставят Украине военную помощь на сумму 500 миллионов долларов. Кстати, не на эти ли американские деньги Украина будет продолжать операцию по дискредитации правящей в Польше партии «Право и Справедливость»?

И что вообще всё это принесёт Европе с точки зрения «взаимной безопасности», о которой на саммите в Варшаве было сказано так много слов?

* * *

Вашингтон как главный покровитель киевского режима либо ещё не оценил лживость украинских властей, либо сознательно закрывает глаза на факты, говорящие о том, что Украина проводит по линии военного ведомства информационные атаки против таких союзников США, как, например, Германия или Венгрия. Всё-таки лозунги «трансатлантической солидарности» - это одно, а интересы США в Европе – совсем другое. И кто-то, возможно, уже понял, что Киев при нынешнем режиме обслуживает американские интересы с большей готовностью, чем, например, Берлин или Будапешт.

Фактов, говорящих о двусмысленности или, если угодно, фиктивности «европейского выбора» Украины, немало. Приведём только один, на наш взгляд, показательный. Это предпринятая в начале июня генеральным прокурором Украины Юрием Луценко инспекция одного из следственных изоляторов Службы безопасности Украины. Скандальность «инспекции» состоит в том, что, согласно официальным украинским отчётам, представленным в 2003 году Совету Европы, все тюремные изоляторы СБУ были ликвидированы ещё 13 лет назад.

Теперь выясняется, что это ложь. Выясняется (в том числе из докладов Управления верховного комиссара ООН по правам человека), что в тайных тюрьмах СБУ людей подвергают пыткам, что такие тюрьмы существуют в Киеве, Харькове, Одессе, Львове, Ужгороде. А в конце мая сего года делегация Подкомитета ООН по предупреждению пыток была вынуждена прервать свой визит на Украину после того, как украинские власти отказали ей в доступе к местам в нескольких районах страны, где, по подозрению членов ооновской делегации, сотрудники СБУ незаконно содержат людей в заключении.

Получается, Совет Европы готов мириться с таким положением дел?

Допустим, кого-то на Западе может радовать, что в плане мероприятий Минобороны Украины на 2016 год значатся «дискредитация строительства газопровода «Северный поток – 2»» или, скажем, «содействие углублению социально-политического раскола в российском обществе». Однако пойдёт ли на пользу безопасности Европы «содействие [со стороны Украины. – П.В.] прекращению работы атомной электростанции "Пакш"» в Венгрии? Или как укрепит безопасность Европейского континента запланированное украинскими военными «информационное влияние на ход парламентских выборов в Грузии с целью поддержки «Единого национального движения» [партия Саакашвили. – П.В.]?

Оставим пока эти вопросы без ответа.

А вот согласие с издевательствами над людьми в тюрьмах учреждения, которое выполняет функции тайной политической полиции Украины (страны, ассоциированной с Европейским союзом!), - это уже прямой вызов не только безопасности в узком смысле слова, но и всем представлениям о европейских ценностях как таковых.

Политические шипы экономического «триумфа»

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

В Таджикистане завершился международный тендер на строительство Рогунской ГЭС. Победителем конкурса оказалась итальянская компания. Это событие может вновь обострить отношения республики с Узбекистаном, выступающим против возведения станции.

В МНОГОЛЕТНЕЙ истории создания Рогунской ГЭС насчитывается уже немало страниц — правда, большей частью неудачных, а нередко и драматичных. Строительство станции, которая должна была стать мощнейшей в регионе, началось ровно сорок лет назад. С началом горбачёвской перестройки работы на реке Вахш замедлились, а с развалом Советского Союза и вовсе были прекращены. Хозяйственная разруха, которая сопровождала гражданскую войну в Таджикистане, едва не поставила крест на проекте. В 1993 году паводок разрушил строительную перемычку, затопил уже построенные туннели и машинный зал. Только десять с лишним лет спустя работы были возобновлены. Правительство страны подписало соглашение о достройке ГЭС с российской компанией «Русский алюминий», но из-за ряда разногласий контракт был расторгнут.

Амбициозные попытки построить станцию собственными силами также не дали результата. Добровольно-принудительная продажа населению акций будущей ГЭС позволила выручить лишь 140 миллионов долларов, хотя требовалось как минимум в двадцать раз больше.

Поэтому успешное завершение тендера стало важной новостью не только для Таджикистана и даже всей Центральной Азии. В конкурсе участвовали четыре десятка претендентов из 17 стран мира.

27 июня был объявлен победитель. Им стала итальянская компания Salini Impregilo S.p.A. Основанная ещё в начале прошлого века, она занимается строительством крупных инженерных сооружений, в том числе гидротехнических.

А 1 июля между компанией и правительством Таджикистана был подписан контракт на сумму 3,9 миллиарда долларов. Для этого в республику прибыл глава корпорации Пьетро Салини, принятый на высшем уровне: гость удостоился аудиенции президента Эмомали Рахмона.

Официальные СМИ Таджикистана наперебой заявляют о «грандиозном триумфе», имеющем судьбоносное значение для будущего страны. Строительство Рогунской ГЭС действительно имеет стратегическое значение. При мощности 3600 мегаватт и среднегодовой выработке 13,1 миллиарда киловатт-часов станция не только обеспечит республику бесперебойными поставками электроэнергии, но и позволит продавать её за границу.

Вместе с тем в успешной реализации проекта есть большие сомнения. Согласно условиям контракта, итальянская компания является лишь исполнителем. Изыскивать средства придётся Таджикистану. Где власти найдут сумму, равняющуюся двум годовым бюджетам страны, неизвестно. Тогда как наиболее вероятные внешние доноры — Китай, Саудовская Аравия или Запад в лице МВФ — вряд ли согласятся возлагать на себя риски, связанные со строительством Рогунской ГЭС.

Главным из этих рисков является неизбежное ухудшение отношений Таджикистана с Узбекистаном. Ташкент противится появлению крупных гидроэнергетических сооружений в Таджикистане и Киргизии. Власти республики считают, что это сократит сток по Амударье и Сырдарье и нанесёт непоправимый урон сельскому хозяйству Узбекистана. Кроме того, в Ташкенте указывают на повышенную сейсмическую активность в районе строительства Рогунской ГЭС, что, по мнению руководства страны, грозит обрушением плотины и катастрофой для нескольких государств. В августе прошлого года министерство иностранных дел Узбекистана опубликовало на своём сайте специальное заявление, в котором подчёркивается разрушительное влияние реализации проекта на продовольственную и экологическую безопасность стран, лежащих ниже по течению Амударьи.

Официальной реакции узбекских властей на нынешнее соглашение пока нет, однако не приходится сомневаться в новом витке напряжённости, который последует за этим событием.

Иран между ШОС и Шелковым путем

Вчера в Баку министр иностранных дел России Сергей Лавров в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с главой МИД Азербайджана Эльмаром Мамедъяровым акцентировал внимание на появлении нового формата регионального сотрудничества – Россия, Азербайджан, Иран. В апреле министры иностранных дел трех стран встречались, чтобы подготовить встречу в верхах. Саммит, по данным Лаврова, состоится в самое ближайшее время.

Иран после снятия санкций нуждается в установлении прочных политических и экономических связей с соседями. Как заявил заместитель директора Института стран СНГ, военный эксперт Владимир Евсеев, Ирану нужно реальное улучшение экономического положения: «Сейчас рассматривается два коридора. Один - Россия-Азербайджан-Иран. Его активно лоббирует Индия, но Китай в этом не участвует. Второй коридор очень хочет задействовать Армения, это направление Иран-Армения-Грузия-Россия/ Абхазия. Ирану также очень нужна зона свободной торговли с ЕАЭС. Это может дать некие дивиденды, во всяком случае, расширение сотрудничества не только с Россией, но и с государствами Центральной Азии».

Между тем, по словам Евсеева, Иран хотел бы получить дивиденды от участия в китайском проекте «Один пояс - один путь», но не понятно, как это проект можно совместить с проектами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). «ШОС сейчас находится в очень сложном периоде, в периоде трансформации. Пока не ясно насколько Россия, Индия и Китай смогут выстроить этот треугольник, снять недопонимание, активизировать в рамках ШОС экономическое сотрудничество. А Ирану это нужно в первую очередь. Экономика для президента ИРИ Хасана Рухани важна еще и потому, что ему нужно показать плюсы от того, что Иран не только смягчил отношения с Западом, но и вступает в ШОС и при этом что-то получит», - считает эксперт. Однако он сомневается, что Иран успеет попасть в сегодняшнюю волну расширения ШОС.

Напомним, что в последнее время в ШОС произошли серьезные количественные и качественные изменения - началась подготовка к вступлению в нее в качестве полноправных членов двух крупных государств Южной Азии – Индии и Пакистана, а также присоединение к организации в качестве партнеров по диалогу государств Южного Кавказа (Армения, Азербайджан) и Юго-Восточной Азии (Непал, Камбоджа). Однако, говорят, ходе саммита ШОС, который проходил в Узбекистане 23 и 24 июня, Москва и Пекин не сошлись во мнениях по поводу членства Ирана в группе.

На саммите ШОС в Ташкенте президент Ирана Хасан Рухани не присутствовал. «Иран может не попасть в первую волну расширения ШОС, после которой начнется достаточно продолжительный период переформатирования организации, продолжительностью до пяти-семи лет. ШОС нужно будет время на реорганизацию. Тогда Иран сможет попасть в ШОС только после 2020 года», - считает Евсеев.

ФТС России: эффективное взаимодействие с государственными органами.

13 июля 2016 года в пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция начальника Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерия Селезнева по теме: «Совместные проверки ФТС России с иными государственными органами: эффективное взаимодействие».

Валерий Селезнев рассказал о специфике возложенных на Федеральную таможенную службу задач, которые подразумевают взаимодействие с различными федеральными органами исполнительной власти при их решении.

Федеральная таможенная служба в части осуществления проверочной деятельности приоритетное место уделяет взаимодействию с Федеральной налоговой службой России.

Основой нормативного регулирования такого взаимодействия является Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21 января 2010 года № № 01-69/1/ММ-27-2/1. С момента его подписания в соглашение неоднократно вносились изменения, в том числе, в части расширения состава сведений, используемых при взаимном обмене информацией, что свидетельствует о готовности двух служб, ориентируясь на общую конечную цель – увеличение доходной части бюджета Российской Федерации, – быть открытыми и конструктивными в диалоге.

За продолжительное время сотрудничества выработаны подходы к совместному контролю, механизмы и инструменты реализации задач, а также базовые основы информационного обмена.

На сегодняшний момент перед ФТС России и ФНС России поставлены первостепенные задачи по объединению усилий, направленных на повышение собираемости бюджета. Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2016 года № 12 Министерству финансов Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. В новых условиях были пересмотрены и подходы по проведению таможенного и налогового контроля.

В вопросах совершенствования деятельности сделан акцент на необходимость повышения эффективности проводимых совместных контрольных мероприятий.

Основой для реализации в этом направлении задач стал формируемый совместно двумя службами ежеквартальный план оперативных мероприятий по увеличению собираемости налоговых и таможенных платежей, который учитывает как направления совершенствования деятельности, так и формирование конкретных отраслей контроля.

В апреле 2016 года руководителями ФТС России и ФНС России утверждено Положение об организации проведения скоординированных контрольных мероприятий и мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон. На региональные таможенные управления возложены функции по оценке эффективности выбора объектов контроля, формированию планов скоординированных контрольных мероприятий, а также учету и анализу результатов проверок. Планы проведения скоординированных с налоговыми органами контрольных мероприятий вырабатываются с учетом приоритетных направлений проверок, высоких предполагаемых доначислений, исходя из комплексного субъектно-ориентированного отраслевого подхода.

За 5 месяцев 2016 года проведено 282 проверочных мероприятия во взаимодействии с налоговыми органами, что на 18% больше, чем в аналогичном периоде 2015 года. Также увеличилась результативность проверочных мероприятий с 62% в 2015 году до 75% в 2016 году. Тенденция к увеличению наблюдается по доначислениям и взысканию. За 5 месяцев 2016 года по результатам проверочных мероприятий было доначислено 395,2 млн. руб., что на 252,6 млн. руб. больше, чем в аналогичном периоде 2015 г. и соответственно взыскано 119,4 млн. руб. (больше на 93,2 млн. руб.). Налоговыми органами было доначислено 252,6 млн. руб., что больше на 105,9 млн. руб. аналогичного периода и отказано в возмещении НДС более 794 млн. руб.

Динамика роста показателей по результатам скоординированных контрольных мероприятий говорит об эффективности проводимых мероприятий. Вместе с тем, таможенные проверки после выпуска товаров, включая совместные с налоговыми органами скоординированные контрольные мероприятия, также влияют на собираемость таможенных платежей на этапе декларирования и выпуска товаров. Так, после проведения контрольных мероприятий в отношении электроники и бытовой техники, которые проводились с 2013 года, в результате применения системы управления рисками, а также латентного влияния проведенных проверочных мероприятий на поведение участников рынка, взыскание таможенных платежей по данному направлению увеличилось более чем в 2 раза (с учетом разницы курса валют и изменения объемов ввозимого аналогичного товара).

С учетом положительного опыта взаимодействия по проверкам данной отрасли, выработаны алгоритмы по выбору объектов и проведению совместных проверок и по иным отраслям.

Аналитическая работа и таможенные проверки будут более эффективными, если налажен максимально оперативный информационный обмен между ФТС России и ФНС России, а также с иными федеральными органами исполнительной власти.

В настоящее время, ФТС России и ФНС России ведется работа по актуализации Соглашения о сотрудничестве ФТС России и ФНС России в части расширения перечня сведений, передаваемых как на плановой основе, так и в инициативном порядке.

Для оптимизации обмена информацией, имеющейся в распоряжении ФТС России и ФНС России, в настоящее время проводится работа по сближению информационных систем.

Эта работа станет, своего рода, одним из элементов механизма прослеживаемости движения товаров, или иными словами – сквозного контроля, от момента их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС до момента их передачи потребителю, в которой ФТС России принимает самое активное участие.

Введение такого механизма прослеживаемости движения товаров позволит федеральным органам исполнительной власти всех государств – членов ЕАЭС проводить эффективный государственный контроль, в том числе, в вопросах администрирования таможенных и налоговых платежей.

Пресс-релиз

О проведении конкурса по предоставлению грантов из средств Евразийского фонда стабилизации и развития

Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР, Фонд), управляющим средствами которого является Евразийский банк развития (ЕАБР), объявил о проведении первого раунда конкурса по предоставлению грантов из средств ЕФСР государствам-участникам Фонда для финансирования проектов в социальной сфере на территории Республики Армения, Киргизской Республики и Республики Таджикистан.

Гранты предоставляются для финансирования проектов в таких сферах, как образование, здравоохранение, повышение эффективности государственного управления, социальное обеспечение и защита, а также продовольственная безопасность.

Общая сумма средств ЕФСР, доступная для предоставления в виде грантов в рамках первого раунда, составляет около 10 млн. долл. США. Объем финансирования одного проекта составляет от 0,5 млн. до 2 млн. долл. США для проектов со сроками реализации до 1,5 лет и от 2 млн. до 5 млн. долл. США для проектов со сроком реализации от 1,5 лет и более.

Срок приема заявок - до 30 сентября 2016 года включительно.

С подробными условиями участия в конкурсе можно ознакомиться здесь.

Справочно: Евразийский фонд стабилизации и развития (ранее - Антикризисный фонд ЕврАзЭС) — региональный финансовый механизм объемом 8,513 млрд. долларов США, учрежденный в 2009 году Арменией, Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном. Фонд создан в целях преодоления негативных кризисных последствий, обеспечения долгосрочной устойчивости и содействия интеграции экономик государств-участников Фонда. Фонд предоставляет поддержку государствам-участникам в форме:

- финансовых кредитов правительствам для поддержки бюджетов и/или платежных балансов государств-участников;

- инвестиционных кредитов государствам-участника или компаниям для финансирования крупных межгосударственных и национальных инвестиционных проектов;

- грантов для финансирования проектов и программ в социальной сфере.

КИТАЙ ОКРУЖАЕТ АЗИЮ СВОБОДНЫМИ ЗОНАМИ

Зона свободной торговли на таджикско-китайской границе заработает в ближайшее время на контрольно-пропускном пункте «Кульма». По данным аналитического центра при президенте Таджикистана Китай уже построил на своей территории прилегающей к КПП терминал, на который сейчас поставляются товары. Теперь планируется построить аналогичный терминал в Мургабском районе Таджикистана. Все товары, которые пользуются спросом у таджикских предпринимателей, будет размещён в этих терминалах.

Напомним, в этом году Комитет Народного политического консультативного совета Китая провинции Хэйлунцзян передал на рассмотрение местного правительства предложение об учреждении в уезде Фуюань трансграничной зоны экономического сотрудничества и создании в городе Суйфэньхэ зоны свободной торговли.

Кроме того, В конце 2016 года Китай и Монголия планируют сдать в эксплуатацию строящиеся на территории КПП Эрлянь-Хото зоны китайско-монгольского трансграничного экономического сотрудничества и зоны приграничной торговли между Китаем и Монголией.

За последние два года численность населения Кыргызстана возросла на 2,1%. Об этом сообщила начальник управления социально-демографической статистики и рынка труда Нацстаткома КР Римма Чиныбаева.

«Кыргызстан является одной из немногих стран СНГ, где численность населения увеличивается, а не сокращается. Темп роста населения Кыргызстана выше, чем в других странах СНГ, за исключением Таджикистана. За 2014 и 2015 годы численность Кыргызстана возросла на 2,1%», - сообщила Р.Чиныбаева.

На изменение показателей прироста численности населения существенное влияние оказывает рождаемость. В 2015 году в органах ЗАГС зарегистрировано 163 тыс. детей родившихся. С 2009 года рождаемость увеличилась на 20%.

В 2015 году зарегистрировано 35 тыс. умерших. На протяжении нескольких лет число умерших остается стабильным.

Что касается миграционного оттока населения, в 2009 году зарегистрировано -29,6 тыс. мигрантов, в 2010 году - 51 тыс. человек, с 2012 года данный показатель стабилизировался и в 2015 году он снизился и составил - 4 тыс. человек. С 2010 года миграционный отток населения снизился почти в 12 раз.

«Таким образом, общий прирост населения страны за последние несколько лет увеличился. Он вырос с 70 тыс. человек в 2009 году до 124 тыс. человек в 2015 году, или увеличился в 1,8 раза», - сообщила Р.Чиныбаева.

Отметим, численность постоянного населения Кыргызстана на начало 2016 года составила 6 млн 20 тыс. человек.

В странах ЕАЭС с сентября цена легковых электромобилей упадет на 17%

Ввозные таможенные пошлины на электромобили обнуляются до сентября 2017 года

Совет Евразийской экономической комиссии принял решение снизить со 2 сентября ввозные таможенные пошлины на электромобили - на легковые с 17% до 0%, на грузовые электромобили с полной массой до 5 тонн с 15% до 5%, сообщает официальный портал ЕЭК.

Льготы для экологически чистого транспорта будут действовать до сентября 2017 года. Они не распространяются на автомобили с гибридным двигателем и подключаемые гибриды.

Нулевые пошлины на электромобили в странах ЕАЭС (Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) уже действовали с 1 февраля 2014 года по 31 декабря 2015 года. Благодаря этому в 2015 году в страны ЕАЭС было ввезено 684 электромобиля. После восстановления пошлин поставки упали в 8 раз, в январе-апреле 2016 года было ввезено 28 электромобилей.

В России электрокары не собираются, импортируются преимущественно из США, Китая и Японии.

Как уточнили в пресс-службе ЕЭК, льготный период представляет собой временную меру, которая позволяет оперативно реагировать на изменения ситуации на авторынке. Так, к примеру, если в будущем в России будет организовано локальное производство этого вида транспорта, то чтобы стимулировать местных производителей, льготный период вновь не будут продлевать и ввозная таможенная пошлина вновь будет взиматься. Снижение пошлин будет способствовать использованию экологически чистого транспорта в ЕАЭС и созданию условий для формирования рынка электромобилей. Широкое использование легковых и грузовых электромобилей даст импульс развитию объектов зарядной инфраструктуры.

Ранее ввозная пошлина на электромобили была снижена с 19% до нуля на два года, однако с началом 2016 года период беспошлинного ввоза электрокаров в страны Таможенного союза не был продлен, что существенно снизило продажи электрокаров на российском рынке.

Как уже сообщал Gudok.ru Минпромторг России подготовил проект программы развития электротранспорта http://www.gudok.ru/news/mechengineering/?ID=1343334. В соответствии с документом предлагается использовать как монетарные меры поддержки спроса на электрокары (использование схем льготного кредитования и льготного лизинга, освобождение от уплаты транспортного налога для электромобилей), так и немонетарные (бесплатное пользование полосами для маршрутных транспортных средств и городского транспорта, бесплатная парковка в пределах парковочных пространств, льготные тарифы для проезда по платным дорогам).

Причем электромобили на выделенных полосах предлагают приравнять по статусу к такси, а также разработать отдельный дорожный знак 5.18.1 - «Место для стоянки индивидуального транспортного средства с электрическим двигателем».

Владельцев электрокаров хотят освободить от уплаты транспортного налога, а для обладателей гибридных автомобилей - снизить его ставку.

С целью развития зарядной инфраструктуры предлагается внести изменения в правила технической эксплуатации автозаправочных станций, в строительные нормы и правила. Участники обсудили также планы реализации в ряде российских городов пилотных проектов по запуску новых типов общественного электротранспорта. Первые пилотные проекты появятся уже в 2018 году.

В крупных городах предлагается на уровне правительства установить «обязательную долю электромобильной техники», которая должна использоваться в общественном транспорте, а также разработать предложения по оснащению стоянок торговых центров и городских парковок зарядными станциями. Размер этой доли не уточняется, но говорится, что к 2020 году не менее половины общественного транспорта в РФ должно быть экологически чистым.

Меры поддержки развития электроавтомобилей будут отражены в Стратегии развития автопрома до 2025 года. При этом особое внимание уделят развитию компонентной базы и углублению локализации.

Николай Логинов

Mondi Group приобрела российского производителя гибкой полимерной упаковки «Уралпластик-Н»

Представители Mondi Group подписали соглашение о приобретении 100% находящихся в обращении акций АО «Уралпластик-Н» (г. Екатеринбург) у компании «Роснано» и частного инвестора.

Завершение сделки ожидается в июле 2016 г.

По словам генерального директора Mondi Group Дэвида Хаторна, приобретение «Уралпластика» усилит присутствие Группы на российском рынке потребительской упаковки.

«Уралпластик-Н» — ведущий производитель гибкой полимерной упаковки в России. Завод был введен в эксплуатацию в октябре 2011 г., производит более 400 видов готовой продукции. На производственной площадке установлено уникальное оборудование для изготовления нанокомпозитов, единственная в России 10-слойная соэкструзионная линия, которая позволяет выпускать высокобарьерную пленку, а также система дозирования сырья, не имеющая аналогов в России. Заказчиками компании являются более 700 производителей из России (от Калининграда до Дальнего Востока), Казахстана, Украины, Таджикистана, Узбекистана и Беларуси.

Узники Гуантанамо едут в Сербию

Узники американской тюрьмы в Гуантанамо начнут новую жизнь в Сербии

Александр Братерский

Власти США передали Сербии двух заключенных из тюрьмы Гуантанамо — граждан Йемена и Таджикистана — для последующего освобождения. Это первая передача заключенных из тюрьмы, которая находится под юрисдикцией Пентагона, сербским властям. Президент США Барак Обама не выполнил своего обещания закрыть эту военную тюрьму, однако постепенно освобождает ее от узников.

Руководство Пентагона передало Сербии двух содержавшихся в американской тюрьме узников военной тюрьмы Гуантанамо на Кубе. Это гражданин Таджикистана Мухаммади Давлатов и гражданин Йемена Мансур Ахмад Саад аль-Дайфи.

Военный трибунал постановил ранее освободить аль-Дайфи, которого обвиняли в причастности к террористической организации «Аль-Каида» (деятельность организации запрещена в России). Американские власти пытались доказать, что йеменец был в курсе подготовки теракта 11 сентября 2001 года. Однако в итоге следствие не нашло подтверждений этому. Как ожидается, из Сербии заключенного передадут на родину уже свободным человеком.

Гражданина Таджикистана Давлатова, в свою очередь, из Сербии также должны были передать на родину. Однако узник отказался возвращаться, опасаясь жестоких мер со стороны местных властей.

Душанбе известен своими гонениями на любые исламские организации, которые можно заподозрить в связях с радикальным подпольем.

Уже одного факта, что Давлатов содержался в Гуантанамо, может быть достаточно, чтобы он оказался под следствием в Таджикистане. Между тем американские власти не нашли доказательств того, что этот человек связан с террористическими организациями.

Передача бывших узников Гуантанамо Сербии, где они собираются начать новую жизнь, — первая сделка такого рода между Вашингтоном и Белградом.

Сербия, которая в 1999 году подверглась бомбардировкам НАТО, сегодня активно налаживает отношения с альянсом. В начале года президент страны Томислав Николич подписал закон о сотрудничестве Сербии и НАТО. В то же время о вступлении в альянс речи не идет. Принимая у себя двух бывших заключенных Гуантаномо, Белград, вероятно, рассчитывает на дальнейшую благосклонность Белого дома.

Член Ассоциации военных политологов Александр Перенджиев соглашается, что сам факт передачи бывших узников Гуантаномо из США Сербии выглядит «необычно», но считает, что из этого не стоит делать выводы политического характера. «Иногда решения спецслужб могут быть продиктованы иными интересами в сфере безопасности», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Пустые камеры

Программа передачи заключенных тюрьмы Гуантанамо, где содержались подозреваемые в терроризме люди, захваченные США в ходе боев в Ираке и Афганистане, пользовалась особенной популярностью у Пентагона при предыдущем американском президенте Джордже Буше.

Часть заключенных Гуантанамо, обвинения с которых были сняты, направлялись в третьи страны для проживания. Были и те, кого отправляли в секретные тюрьмы ЦРУ. Они существовали в нескольких европейских странах, включая Польшу и Румынию, а также в арабских странах. Согласно многочисленным свидетельствам правозащитников, пытки там были нормой, поскольку спецслужбы пытались получить у узников этих тюрем секретную информацию о террористических группировках. Все секретные тюрьмы ЦРУ были закрыты в 2009 году после прихода к власти администрации Обамы.

С тюрьмой в Гуантанамо также было связано немало скандалов из-за сообщений о пытках и других «расширенных техниках допроса».

Тем не менее один из бывших заключенных Гуантанамо, арестованный в Афганистане россиянин Айрат Вахитов, называл тамошние условия сносными и гораздо лучшими, чем в российских тюрьмах. «Меня лично не пытали. Били пару раз в Кандагаре при приеме и на первом допросе — и то, наверное, за дерзость. Видел, как лишают сна и брызгают перцовым газом во время штурма клетки. Это самое ужасное, что я видел там», — рассказывал он в интервью «Газете.Ru».

Вахитова отпустили на родину в 2004 году, не найдя достаточных улик, которые бы связывали его с террористическим подпольем. В 2005 году в России его задерживали на два месяца.

Тем не менее в начале июля бывшего российского узника Гуантанамо снова арестовали, уже в Турции, по подозрению в причастности к недавним терактам в аэропорту Стамбула.

Закрытие тюрьмы в кубинском Гуантанамо было частью предвыборной программы Обамы еще на первом президентском сроке. Президент США планировал ликвидировать Гуантанамо, а часть заключенных перевести в американские тюрьмы. Однако с этим возникли проблемы. Республиканцы в конгрессе выступили против, объясняю это тревогой за безопасность США.

Весь последний период продолжался процесс передачи заключенных Гуантанамо, не представлявших угрозы для американской безопасности, в другие страны. Сегодня в тюрьме, где некогда находилось более тысячи заключенных, находится лишь 76 человек, при этом 27 уже готовы к освобождению. Таким образом, как считают эксперты, если до конца срока Барака Обамы ему удастся полностью освободить тюрьму, тогда Гуантанамо можно будет ликвидировать за ненадобностью.

Ильяс Умаханов: «От того, что произошло между Россией и Турцией, страдали и Азербайджан, и Казахстан, и Киргизия»

Беседовал Владимир Нестеров

Вчера ведущий программы «Трибуна» Владимир Нестеров побывал в гостях у заместителя председателя Совета Федерации, представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан Ильяса Умаханова. В большом интервью сенатор рассказал о работе верхней палаты парламента, российско-турецких отношениях, строительстве моста через реку Самур, сотрудничестве Москвы и Тегерана после снятия санкций, подготовке к хаджу, историко-культурном наследии.

- Весенняя сессия Совета Федерации завершилась заседанием, на котором было рассмотрено рекордное количество вопросов. Какие законопроекты, на ваш взгляд, заслуживают особого внимания?

- Последняя сессия была рекордной не только по количеству вопросов, которые были на ней рассмотрены, но и, наверное, по остроте и профессионализму обсуждения целой группы вопросов. До сих пор и в прессе, и в экспертном сообществе идет обсуждение пакета законов по антитеррористической деятельности. Целый ряд положений по региональной политике будут не только предметом обсуждения в профессиональном сообществе - предполагается проведение отдельного расширенного заседания Совета безопасности, где эта группа вопросов будет предметно рассмотрена, и мы ожидаем даже соответствующего указа президента.

Важны те законы, которые востребованы обществом, которые непосредственно влияют на настроение людей, на их положение, на умонастроения. В этой связи не могу не вспомнить известный закон, связанный с банковскими коллекторами и с микрофинансовыми организациями, и закон о рыболовстве, который дал широкий простор для упорядочения работы в этой сфере, "открыл шлюзы" для привлечения максимальных инвестиций в рыбную отрасль. Я недавно был на Камчатке и стал свидетелем тому, как закон работает. Как раз во время моего пребывания там было арестовано шесть крупных рыболовецких судов, которые, невзирая на действия положения закона, позволили себе дрифтерный лов. (Дрифтерный промысел - это лов плавающей в поверхностных слоях воды рыбы с помощью сетей, дрифтеров, протяженностью до нескольких километров. В такие сети кроме рыбы попадают различные морские млекопитающие, птицы и другие организмы. За это дрифтерный промысел получил название "стена смерти". Как подчеркнула ранее председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, являющаяся одним из авторов документа, закон направлен "на сохранение экономической безопасности страны и улучшение социально-экономического положения прибрежных регионов", - прим. ред.).

Такие законы уже начали работать и дали необходимый и правовой, и политический, и экономический эффект.

- Одной из главных внешнеполитических новостей последних недель стало потепление в российско-турецких отношениях. По вашему мнению, удастся ли вернуться к полноценному сотрудничеству между Россией и Турцией?

- Для этого понадобится время. Разрушить можно быстро, а на восстановление всегда уходит гораздо больше времени и усилий. Здесь важен и вопрос доверия между первыми лицами наших государств. Все это потребует времени, и быстрого эффекта мы не почувствуем. Тем не менее интерес российского туриста к Турции сохраняется. Возобновление турпотока станет важным общественным сигналом к тому, что отношения между двумя странами постепенно восстанавливаются и в том формате, и в том объеме, каковыми они были до преступного инцидента с российским самолетом и с российскими летчиками.

- Как вы считаете, тех шагов, которые сейчас уже предприняла Турция, достаточно для возобновления полноценного диалога?

- Это все-таки формальные признаки потепления. Эти условия выдвигались российской стороной в политико-правовой сфере и на уровне руководителей двух стран. Турецкой стороне придется заново открывать отели - многие из них закрылись, нарушена инфраструктура взаимодействия между коммерческими структурами. Причем все происходит в середине года, когда все планы соответствующих фирм и компаний уже сверстаны.

- Какую роль сыграл президент Азербайджана Ильхам Алиев в налаживании диалога между Москвой и Анкарой?

- Закрытое изящество дипломатии, наверное, заключается и в том, что мы наверняка ничего говорить не можем. Учитывая активность, которую проявлял и Ильхам Гейдарович Алиев, и целый ряд руководителей среднеазиатских республик для того, чтобы нормализовать российско-турецкие отношения, вполне можно допустить, что эти усилия повлияли на конечные решения турецкой стороны. От того, что произошло, страдали все - и Азербайджан, и Казахстан, и Киргизия, и другие государства. Нормализация отношений отвечала интересам всех государств, не только России и Турции, но и наших ближайших соседей и партнеров.

- Недавно на российско-азербайджанской границе началось строительство моста через реку Самур. Финансирование строительства происходит большей частью за счет Азербайджана. Каково значение этого моста?

- Финансирование строительства моста идет в рамках договоренностей, которые были достигнуты между нашими ведомствами, занимающимися этим объектом. Это очень важное и долгожданное решение, поскольку на него завязан целый ряд проектов.

Мы можем долго говорить об импортозамещении, имея в виду широкие, мощные поставки сельскохозяйственной продукции из Азербайджана в РФ, но этого не произойдет, пока мы не решим логистические проблемы. Бутылочное сужение дороги, которое приводит иногда к транспортному коллапсу, было одним из главных препятствий для доставки высококачественной продукции из Азербайджана в РФ, особенно в ее центральные регионы.

Кроме того, строительство моста имеет важное символическое значение, потому что этот мост связывает два братских народа, которые традиционно не имели сложностей в перемещении - и по ту, и по другую сторону живут родственники. Поэтому строительство и быстрый пуск путепровода будет иметь также очень большое гуманитарное значение.

- Продолжим обсуждать каспийский регион. Изменилась ли динамика взаимоотношений между Россией и Ираном после снятия санкций с этого ближневосточного государства? Какие открывшиеся направления в сотрудничестве вам кажутся наиболее перспективными?

- Мы и в предыдущие годы работали в достаточно плотном взаимодействии с иранскими коллегами. Активно работало посольство Ирана в Москве. У нас и сегодня очень тесные контакты с руководством посольства. Посол Ирана господин Санаи говорил, что практически не бывает недели, чтобы какая-то высокопоставленная делегация российских министерств и ведомств не находилась в Иране, а кто-то из иранских высокопоставленных чиновников не находился в РФ. Это свидетельствует о качественно новой динамике и интенсивности нашего сотрудничества.

Два месяца назад здесь находился председатель парламента Ирана господин Лариджани. Мы ждали пока завершится процедура формирования руководящих органов, теперь он переизбран на этот пост. Иранские коллеги подтвердили приглашение спикеру Совет федерации Валентине Ивановне Матвиенко посетить Иран. Предположительно, это будет ноябрь. Мы по дипломатическим каналам уточняем сейчас некоторые нюансы. Повестка дня будет включать широкий круг вопросов и станет продолжением бесед, которые велись в Москве между руководителями двух парламентов - это и вопросы международной повестки дня, это и вопросы законодательного обеспечения активизации и всестороннего расширения нашего экономического сотрудничества, это региональные вопросы, в том числе Каспий, и его правовой статус, и многое другое.

- Давайте поговорим о создании торгово-экономического пространства Евразии, с участием государств ЕАЭС, Китая, Ирана и партнеров по СНГ. Сможет ли эта идея воплотиться в реальность в обозримом будущем, на ваш взгляд? Если да, какие выгоды мы можем ожидать от ее воплощения?

- Это мировой тренд - создание крупных экономических, торгово-экономических объединений. Нет ничего удивительного в том, что государства, которые столетиями связывало единое экономическое пространство в рамках СССР и до Советского Союза, ищут пути для того, чтобы максимального эффективно выстраивать свою экономику. Пессимизм, который появился в связи с ухудшившейся мировой конъюнктурой, мне кажется временным. Перспектива и главный, магистральный путь развития – объединение наших стран на добровольной, равноправной основе, а таковым является ЕАЭС. Именно по этой причине интерес к этому объединению постоянно растет. Это и количество стран, и объем тех договоренностей, на который целый ряд государств готовы пойти. Там механизм принятия решений, понятный, прозрачный, равноправный. Это заметно отличает Евразийский союз от других объединений, которые уже существуют и которые под эгидой США формируются, где главная отличительная черта – закрытый характер этих объединений, когда отсекаются такие государства как Китай, Россия и многие другие страны.

Мы можем рассчитывать, что в ближайшее время контуры нашей организации достаточно сильно расширятся. Я вспоминаю одно из первых заседаний интеграционного клуба, когда, светлой памяти, Евгений Максимович Примаков как раз и выдвинул тезис о разноскоростной и разноуровневой интеграции. Эта формула позволяет найти возможность каждой из этих стран сформировать свою нишу сотрудничества с Евразийским союзом и, может быть, с отдельно взятыми странами, которые в Евразийский союз входят.

- Вы упомянули интеграционный клуб, который активно действует при председателе Совета Федерации в верхней палате российского парламента. Какие его мероприятия прошли в этом году, и что планируются на вторую половину года?

- Интеграционный клуб в классическом понимании уже перерос себя. Часть мероприятий проводится с участием клуба с МГУ, с МГИМО, с зарубежными экспертами. Мы недавно обсуждали в Астане вопросы транспортных коридоров между Китаем, Россией и Казахстаном, имея в виду юридические правовые нормы, которые уже сегодня стоит обсуждать, чтобы этот проект как можно скорее был реализован.

Огромный интерес по-прежнему вызывают вопросы, связанные с гуманитарным сотрудничеством, с созданием, если не единого информационного пространства, то механизмов, которые будут сближать наши народы через гуманитарное сотрудничество, через СМИ, через создание совместных фильмов, через написание совместных учебников по истории. И, наверное, мы все же вернемся к вопросу интеграции интеграций с учетом возросшего интереса целого ряда государств к работе по их подключению к ЕАЭС.

- В июне в столице Казахстана прошел международный форум, конференция "Религии против терроризма, в работе которого приняли участие 63 делегации из 41 страны. Какие идеи, прозвучавшие на форуме, вам кажутся наиболее продуктивными, наиболее внедримыми в нашу жизнь?

- Отличительной чертой форума стало то, что под одной крышей собрались законодатели, включая спикеров парламентов, политики, представители силового блока, экспертного сообщества, СМИ. Это показало, что без объединения усилий в рамках национальных границ представителей различных общественных групп и профессиональных групп, решить проблемы невозможно. Все согласились, что невозможно победить терроризм без объединения усилий разных стран и разных государств. Пока мы не перестанем делить террористов на своих и чужих, на хороших и плохих, каждый раз будут возникать эксцессы, которые не ограждают ни одну страну как бы далеко она не находилась, какие бы океаны не отделяли ее от очагов террористической активности. На сегодняшний день это, к сожалению, и Сирия, и ряд стран Ближнего и Среднего Востока. Мы видим, что это было и в Саудовской Аравии, которая предпринимает усилия, чтобы предотвратить такого рода теракты, но они тем не менее происходят.

Это вызывает особую озабоченность и тревогу на фоне предстоящего хаджа, когда сотни тысяч и миллионы людей соберутся на святых местах.

- Вы являетесь уполномоченным по делам хаджа в России. Расскажите о подготовке паломничества наших мусульман к святым местам.

- Мы уже провели целый ряд подготовительных совещаний. Впервые провели такое совещание в Крыму, оно было очень представительным. Обсуждались не только технологические вопросы подготовки хаджа, но и была проведена конференция "Ислам против терроризма", в которой приняли практически все муфтии, входящие в состав Совета по делам хаджа. Было проведено специальное заседание комиссии правительства РФ по делам религиозных объединений, ее возглавляет заместитель председателя правительства Сергей Эдуардович Приходько.

20 июля будет очередное совещание туроператоров, поэтому работа идет в плановом режиме во взаимодействии с саудовскими властями. Мы активно сотрудничаем с посольством.

В связи с курсовым колебанием рубля к доллару количество паломников может быть меньше. С другой стороны инфраструктура в Мекке еще не полностью восстановлена после реконструкции, чтобы принять прежнее количество паломников со всего мира. Поэтому в этом году действует ограничение на 20%. В этом году мы делаем особенный акцент на безопасном пребывании наших паломников на святой земле.

- Недавно во Владимире прошел VI парламентский форум, посвященный историко-культурному наследию России, и большое внимание было уделено нематериальному культурному наследию. Что подразумевается под этим термином? И нужен ли, на ваш взгляд закон, защищающий нематериальное духовное наследие?

- У нас и до этого не было никаких сомнений, что эта сфера должна подпадать под правовое регулирование, но сегодня по итогам владимирского форума, на котором были приняты рекомендации, зафиксировано прямое поручение Федеральному Собранию активизировать работу по подготовке соответствующего законодательного акта. Несколько лет назад ЮНЕСКО приняла конвенцию о защите нематериального духовного наследия, и в целом ряде государств отдельные вкрапления в законодательство, которое регулирует эту сферу, присутствуют. Наша задача максимально изучить положительный опыт, который есть за рубежом, максимально использовать и адаптировать его под наши условия.

У нас богатейшее нематериальное наследие, оно включает и песни и пословицы, обычаи, культуру и много многое другое, которое в прямом смысле не подпадает под понятие исторического наследия в таком привычном понимании – культовые сооружения, памятники. Поэтому предстоит большая работа и отличительная черта владимирского форума заключается еще и в том, что готовясь всякий раз к очередному форуму, заседанию, мы готовим мониторинг, что было сделано и выполнено из тех рекомендаций, которые были зафиксированы на предыдущих заседаниях. Поэтому эта работа будет продолжаться. Эта работа будет поставлена на контроль и в Совете Федерации, я уверен, что как только новый состав Госдумы приступит к работе, они тоже активно к этому подключатся.

- Вы в Верхней палате возглавляете Совет по вопросам интеллектуальной собственности? Что в этом направлении планируется сделать?

- Я возглавил совет недавно, в конце февраля прошло его расширенное заседание, где речь шла о редакции закона о патентных доверенных. Создана рабочая группа при совете, ее возглавляет Лилия Саловатовна Гумерова. Мы реализовали договоренность с немецкими партнерами о том, что рабочая группа совершит визит в Германию и изучит опыт, который есть в Германии. Надо признать, что наиболее продвинутыми в этой сфере являются Германия, Китай, отчасти Индия, и опыт наших немецких друзей нам представляется весьма важным и полезным. В самое ближайшее время мы выйдем с соответствующим проектом закона.

- Совет Федерации уделяет много внимания развитию старейшего санаторно-курортного комплекса на российском Кавказе – Кисловодского парка, и курортам Северного Кавказа в целом. Как идет работа по восстановлению жемчужин Северного Кавказа?

- Эта работа многоплановая, мы объединяем усилия с правительством Российской Федерации, с министерством по делам Северного Кавказа, с госкорпорацией "Курорты Северного Кавказа", но есть и наш собственный уровень ответственности, который связан с принятием отдельного закона о Кавказских Минеральных Водах. Закон создаст необходимую правовую базу для того, чтобы реализовать многие инициативы, которые "кричат и просятся", чтобы прийти и в Кисловодск, и в Ессентуки, и в Железноводск, и другие курорты Северного Кавказа. Недавно вышло постановление правительства Российской Федерации о придании Кисловодскому курортному парку статуса национального. Это в корне меняет возможности и его финансирования, и рекультивации, и урегулирования целого ряда спорных вопросов, вызванных попытками растащить парк на части.

16 июля по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко при поддержке депутатов Госдумы, членов Совета Федерации – Александра Канокова, Михаила Афанасова, Джамала Гасанова – в центре Кисловодска на Курортном бульваре пройдет крупное мероприятие. Там будет открыт большой цветомузыкальный фонтан, благоустроена центральная площадь, открыты знаковые объекты, включая лестницу, колоннаду. Туда намеревается приехать руководитель Росимущества, губернатор. Это станет мотивацией для того, чтобы еще активнее работать в этом направлении.

- Ильяс Магомед-Саламович, вы совсем недавно вернулись из поездки по Сибири и Дальнему Востоку. Расскажите о своих впечатлениях, о положении дел в этих регионах.

- Главный вывод, который я вынес – неплохо бы было почаще ездить по своей стране. Я нахожусь под большим впечатлением от встреч с людьми, от богатейшей истории областей, краев, республик, от неповторимой природы. Это и Республика Алтай, и Камчатка, и Алтайский край. Несколько лет назад мы взяли курс на то, чтобы проводить выездные заседания в разных регионах Российской Федерации, поскольку это позволяет на месте почувствовать пульс жизни нашего народа и наших регионов. Целью любой поездки членов Совета Федерации, комитетов, комиссий, руководства является оказание помощи и содействие, а не контроль над тем, кто как выполняет свои служебные обязанности – для этого есть другие структуры и другие органы власти. Но мне кажется, это тоже стимулирует, повышает ответственность органов власти всех уровней.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 12 июля 2016 > № 1838612 Ильяс Умаханов

Япония в поисках тепла

Дмитрий Бокарев

Как известно, Япония – третья экономика мира – крайне небогата углеводородами. В каком-то смысле это парадокс: ведь в наше время нефть и газ являются основой процветания любого государства. Тем не менее Страна восходящего солнца пока справляется, ввозя нефть танкерами с Ближнего Востока, сжиженный природный газ (СПГ) – из Австралии, Индонезии, Малайзии и с того же Ближнего Востока. Также Японии нужен каменный уголь для ТЭЦ. Его поставляют Австралия, Индонезия и Китай. До недавнего времени большие надежды возлагались на атомную энергетику, но после трагедии на станции «Фукусима-1» в 2011 г. японская АЭ едва не была свернута. Потрясенная катастрофой японская общественность потребовала тогда закрыть все японские атомные станции, а не менее шокированное японское правительство с готовностью к этому приступило.

Сейчас, когда эмоции схлынули и вернулась способность трезво оценивать свои возможности, Япония осознала, что совсем без АЭ обойтись не удастся, и атомные станции, пройдя многочисленные проверки и усовершенствования, потихоньку вновь начинают открываться. Однако, наученная горьким опытом, страна многократно увеличила усилия по поиску источников углеводородного топлива, причем желательно, чтобы эти источники были поближе и понадежнее. Из ближневосточных стран, например, до Японии путь неблизкий, а значит, более затратный, что непременно скажется на стоимости драгоценного товара. Тем более горький опыт последних десятилетий показывает, что практически в любой стране Ближнего Востока в любой момент может вспыхнуть война или революция – и тогда прощай, нефть… Таким образом, самыми удобным экспортером углеводородов становится Россия.

Танкерные поставки СПГ с Сахалина в Японию начались весной 2009 г., вскоре после открытия сахалинского завода по производству СПГ в ходе осуществления проекта «Сахалин-2». Это, пожалуй, лучший маршрут из всех, по которым в Страну восходящего солнца доставляется топливо. Для РФ это сотрудничество также выгодно: ведь Япония – один из крупнейших потребителей СПГ в мире, и особенно приятна возможность торговать с ней без вовлечения посредников.

Несмотря на выгоды сотрудничества с Россией и учитывая немалое количество других поставщиков, Япония продолжает поиск новых экспортеров, поскольку ее стратегия энергетической безопасности сводится к принципу «чем больше, тем лучше». Не остается без внимания и Средняя Азия. Активные усилия для укрепления позиций в среднеазиатском регионе Токио предпринимает с 2006 г., когда была принята та самая «национальная энергетическая стратегия», требующая от японского правительства усиливать сотрудничество со странами с большими углеводородными ресурсами. В том же году состоялись переговоры на уровне МИД Японии с коллегами из Афганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана в рамках форума «Центральная Азия плюс Япония». Речь там велась о совместном развитии и обеспечении безопасности региона, в том числе безопасности нефтеперевозок. Также японский представитель заявил о готовности страны финансировать строительство дорог и трубопроводов для доставки нефти к Индийскому океану с последующей транспортировкой в Японию (планы сооружения трубопроводов для доставки нефти и газа на Японские острова периодически возникают еще с 1990-х годов. Так, изначально планировали, что газопровод «Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай» продлится и до Японии, но на это не хватило денег. Или желания Китая). Осенью 2006 г. тогдашний японский премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми совершил визиты в Казахстан и Узбекистан, перед которыми открыто сказал, что его цель – расширить круг поставщиков нефти и газа в Японию и снизить зависимость от Ближнего Востока.

За прошедшее десятилетие достичь желаемого влияния в Средней Азии Японии пока не удалось — в регионе по-прежнему лидирует Китай. Новая атака была предпринята в конце октября 2015 г., когда состоялось нашумевшее азиатское турне премьер-министра Японии Синдзо Абэ. Он посетил Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркмению, Узбекистан, а также Монголию. По сообщениям японских СМИ, вместе с Синдзо Абэ отправилась целая делегация, состоявшая из представителей деловых кругов Японии. В результате поездки были заключены контракты на огромные суммы. В одну только экономику Туркменистана Япония решила вложить более $18 млрд.

Визит японского премьера в Туркменистан хотелось бы отметить особо. Запасов туркменского газа достаточно, чтобы снабжать едва ли не всю Азию (и не только Азию – европейские страны также проявляют интерес к поставкам). До недавних пор его основным покупателем была Россия, перепродававшая газ в Европу. Однако из-за разногласий, начавшихся в 2009 г., «Газпром» резко сократил закупки, и Туркмения была вынуждена искать других партнеров. Этой возможностью поспешила воспользоваться КНР. Китай согласился покупать газ на менее выгодных для Туркменистана условиях, чем Россия, но выбора у туркменского правительства уже не было. Газопровод «Туркменистан-Китай» был запущен в эксплуатацию в 2009 г. Однако поиск новых покупателей продолжался. В 2010 г. начал работу газопровод «Туркмения-Иран», но объем газа, на который он рассчитан, значительно меньше, чем продается в Китай: максимум 12 млрд кубометров в год. Таким образом, можно сказать, что дела у Туркменистана идут не очень хорошо, если учесть, что торговля углеводородами – его главный источник доходов.

Исправить положение могло бы осуществление проекта «ТАПИ» – трубопровода, по которому туркменский газ пойдет в Афганистан, Пакистан и Индию. Тут и решила помочь Япония, фактически взяв на себя финансирование проекта. Транзакционным советником и одним из главных инвесторов «ТАПИ» выступает Азиатский банк развития. Хоть АБР и международная организация, но его крупнейший акционер – Япония, и руководили им всегда японские граждане. Кроме АБР, «ТАПИ» финансируют и другие японские корпорации. По-видимому, идея гигантского трубопровода, который бы заменил танкеры (или хотя бы сократил их путь), по-прежнему владеет умами японских политиков, и проект «ТАПИ» – ее очередное воплощение. Однако о сроках его реализации пока можно только гадать – ведь газопровод будет должен пройти через Афганистан, а для этого как минимум там должна прекратиться война. Все же японских политиков и бизнесменов сложно заподозрить в безрассудстве, и, раз они вкладываются в «ТАПИ», значит, у них есть на то основания.

Пока же туркменский газ поставляется в Японию танкерами. Такой способ доставки дороже и медленнее, чем трубопроводом, но других вариантов нет. Так или иначе, в ближайшее время поставки туркменского газа в Японию заметно возрастут, – ведь во время прошлогоднего турне Синдзо Абэ мощнейшие японские корпорации, такие как Mitsubishi, Chiyoda, Itochu и др., вошли в число разработчиков крупнейшего туркменского месторождения Галкыныш. Впрочем, есть мнение, что газ, добытый в Туркменистане, Япония может передать «Газпрому», взамен получив соответствующие объемы по более удобному пути с Сахалина. Это было бы разумно и выгодно для всех сторон, в том числе и для Туркменистана, который при японском посредничестве мог бы возобновить торговлю с Россией.

В любом случае совершенно очевидно, что Япония основательно закрепилась в Туркменистане, который, возможно, станет плацдармом для дальнейшего распространения японского влияния в Средней Азии.

С начала текущего года объемы торговых операций Кыргызстана со странами-партнерами по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) сократились на 2,2% по сравнению с прошлогодними показателями, сообщила заместитель председателя Национального статистического комитета КР Люксина Текеева.

По ее словам, за данный период времени внешнеторговый оборот Кыргызстана с входящими в состав союза государствами составил $770 млн.

«Снижение торговых показателей в основном связано с уменьшением поставок в нашу республику горюче-смазочных материалов. В частности, импорт бензина, мазута и авиационного керосина сократился почти в два раза, а дизельного топлива - в три раза», - сказала Текеева.

На этом фоне продолжается и спад промышленного производства в Кыргызстане. «С начала года выпуск в Кыргызстане одежды снизился на 24,2%, золота в 2 раза, молока и молочной продукции в 1,8 раза, изделий из резины и пластмассы - в 3 раза», - отметила она.

В то же время в КР наблюдается рост добычи нефти (в 1,7 раза) и растет производство продуктов питания (на 12%).

Кыргызстан стал полноправным участником ЕАЭС в августе прошлого года. Помимо КР в его состав также входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Россия.

В первом полугодии 2016 года объем внешнеторгового оборота Кыргызстана сократился почти на 14%. Об этом сообщила заместитель председателя Нацстаткома КР Люксина Текеева на пресс-конференции во вторник.

«По предварительным данным, за январь-май 2016 года объем внешнеторгового оборота Кыргызстана составил около $2 млрд, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года сократился почти на 14%», - сказала Л.Текеева.

При этом экспорт снизился на 29,3%, а импорт на 8,2%.

Объем внешнеторгового оборота Кыргызстана с государствами-членами ЕАЭС, который составляет около 40%, с начала года составил $770,3 млн и сократился на 21,6%.

В январе-мае сокращение экспортных поставок по сравнению с январем-маем 2015 года (на 29,3%) обусловлено уменьшением поставок одежды в 23 раза, живых животных - в 5,2 раза, резиновых изделий - в 3,4 раза, золота - в 2 раза, хлопкового волокна - в 2,5 раза, молока и молочных продуктов - в 1,8 раза.

В то же время, объем экспорта товаров без учета золота увеличился на $1,7 млн (на 0,7%), что обусловлено ростом поставок пластмассы в первичной форме в 3,3 раза, шоколада и прочих пищевых продуктов - в 1,6 раза, а также изделий из неблагородных металлов - в 1,5 раза.

Снижение импортных поступлений по сравнению с январем-маем 2015 года обусловлено уменьшением ввоза сахара и кондитерских изделий - в 4,4 раза, древесины и изделий из нее - в 2,8 раза, новых легковых автомобилей - в 2,4 раза, фармацевтической продукции - в 2,2 раза, минерального топлива - в 2,3 раза, изделий из черных металлов - в 1,8 раза, мяса и мясопродуктов - в 10,9 раза, а также машин и оборудования - на 10,7 процента.

Наряду с этим, наблюдался рост объемов поступлений одежды и одежных принадлежностей в 2,7 раза, хлебобулочных изделий - в 1,6 раза, а также хлопчатобумажных тканей - в 1,5 раза.

Бывшие сотрудники ФСКН России по Новосибирской области, экс-сотрудник ГУМВД по Сибирскому федеральному округу и два жителя Новосибирска признаны судом виновными в незаконном обороте наркотиков, говорится в сообщении СК РФ.

По информации следствия, в октябре 2013 года оперативные сотрудники управления ФСКН по Новосибирской области Александр Якушев, Тимофей Соколов, Александр Васильев, Василий Маркин и Михаил Кушнир совместно с сотрудником ГУМВД РФ по Сибирскому федеральному округу Алексеем Борниковым организовали поставку героина из Таджикистана в Россию. Также злоумышленники ложно привлекли к уголовной ответственности невиновного мужчину по подозрению в транспортировке наркотиков.

"Доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора бывшим сотрудникам управления ФСКН России по Новосибирской области Александру Якушеву, Тимофею Соколову, Александру Васильеву, Василию Маркину, Михаилу Кушниру, бывшему сотруднику ГУ МВД России по Сибирскому федеральному округу Алексею Борникову, а также жителям Новосибирска Илхомжону Шомирсаидову и Дмитрию Корневу", — говорится в сообщении СК.

Злоумышленники получили от пяти до 14 лет в колониях строгого и общего режима и штрафы в размере 400 и 500 тысяч рублей. Соколову и Маркину суд назначил по четыре года лишения свободы условно с испытательным сроком два года.

МВД РФ в 2014 году сообщало, что оперативники задержали банду в составе шести наркополицейских и сотрудника МВД, которые с сообщниками — четырьмя жителями Новосибирска — договорились с этнической ОПГ о крупной поставке героина из Средней Азии в Сибирь. При получении первой же партии героина — 7,8 килограмма — участники группы были задержаны. Всего было изъято более 18 килограммов зелья (примерная стоимость 1,8 миллиона долларов).

ЕЭК и ФАО обсудили перспективы совместного обучения специалистов фитосанитарного контроля

Директор Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Игорь Гаевский провел рабочую встречу в российском отделении Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) с его директором Евгенией Серовой.

Обсуждены перспективы совместной работы, связанные с обеспечением фитосанитарной безопасности при международной торговле подкарантинной продукцией.

Особое внимание участники встречи уделили повышению фитосанитарного потенциала национальных организаций по карантину и защите растений (НОКЗР) стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). При этом Евгения Серова подчеркнула, что ФАО придает большое значение сотрудничеству с ЕЭК.

Подкарантинная продукция, по определению в Договоре о ЕАЭС, это растения, продукция растительного происхождения, грузы, почва, организмы, материалы, тара, упаковка, включенные в специальный перечень товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю на таможенной границе и территории Союза.

С исчезновением в нем внутренних границ для товаров, активизацией миграции населения, развитием торгово-экономических отношений в ЕАЭС активно пытаются «мигрировать» и опасные вредители, возбудители всевозможных заболеваний. Классический пример экспансии иностранных мигрантов-насекомых – колорадский жук, который прибыл когда-то в страны нынешнего Союза из Северной Америки и теперь опустошает картофельные поля. Правильно организованный фитосанитарный контроль ставит для таких непрошенных гостей надежный заслон, позволяет свести к минимуму экономический ущерб.

Игорь Гаевский отметил: «Повышение фитосанитарного потенциала национальных организаций по карантину и защите растений государств Евразийского экономического союза – одна из ключевых задач в сфере карантинных фитосанитарных мер. Ее решение обеспечит надежную защиту всей таможенной территории ЕАЭС от завоза и распространения карантинных объектов».

Старое высказывание «кадры решают все», по мнению участников встречи, особенно актуально для современных фитосанитарных служб. Обсуждая эту тему, Евгения Серова предложила расширить Программу технического сотрудничества «Укрепление потенциала служб национального фитосанитарного контроля в странах Восточной Европы», включив в нее все страны ЕАЭС. Это позволит провести обучение сотрудников НОКЗР в рамках технического содействия со стороны ФАО.

Стороны пришли к единому мнению, что обучение персонала национальных организаций стран Союза по международным стандартам не только укрепит их фитосанитарные кадры, но и повысит продовольственную безопасность ЕАЭС. А кроме того, будет способствовать устранению недоверия и административных барьеров во взаимной и международной торговле.

Глава Департамента Евразийской экономической комиссии сообщил о предстоящих международных семинарах, организуемых ЕЭК в июле и ноябре этого года, пригласив представителей ФАО принять в них участие.

Состоялось 63-е заседание Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.

29 июня 2016 г. в с. Булан-Соготту (Киргизская Республика) под председательством руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова состоялось 63-е заседание Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет), а также 19-е заседание Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза (далее – Объединенная коллегия).

Помимо руководителей таможенных служб Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, в них принимали участие Министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Мукай Кадыркулов, Заместитель главы администрации Президента Кыргызской Республики Олег Панкратов, Вице-министр финансов Словацкой Республики Дана Мигер, Генеральный директор Налогово-таможенного департамента Эстонской Республики Марек Хельм, заместитель директора Таможенного управления службы государственных доходов Латвийской Республики Друлле Андис.

Советом руководителей таможенных служб утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств на основе 6-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая вступит в силу с 1 января 2017 года.

Одновременно на заседании Совета одобрены:

– проект соглашения о принципах организации взаимодействия таможенных органов государств – участников СНГ в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, способствующий развитию сотрудничества в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности,

– намерения таможенных служб, направленные на совершенствование порядка проведения таможенных операций (таможенного оформления) и таможенного контроля в отношении товаров, приобретаемых физическими лицами посредством иностранных интернет-магазинов.

Советом также был рассмотрен проект Соглашения о подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц для таможенных органов государств – участников СНГ. Данное Соглашение позволит осуществлять подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации должностных лиц для таможенных органов государств Сторон по программам высшего и дополнительного профессионального образования в соответствии с международными договорами и законодательством государств-участников СНГ в области образования и таможенного регулирования.

В ходе заседания Совета руководители таможенных служб обсудили проект документа, регламентирующего процедуру выборов на руководящие посты Всемирной таможенной организации. Таможенным службам государств – участников СНГ рекомендовано придерживаться скоординированной позиции по вопросам регламентации выборов на руководящие посты Всемирной таможенной организации.

На заседании Объединенной коллегии утвержден единый перечень методов исследования товаров из 22 товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС (слабоалкогольные спиртные напитки), используемых таможенными службами при проведении таможенных экспертиз.

В целях обеспечения единообразной классификации товаров Объединенной коллегией были согласованы решения и разъяснения по классификации

в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза таких товаров, как текстильная полиэстровая пленка, применяющаяся для изготовления строп, зерновой бункер на базе автомобильного шасси.

Особое внимание было уделено вопросам информационного взаимодействия таможенных служб. Утвержден план по тестированию национальных автоматизированных систем контроля временного ввоза транспортных средств. Также принято решение о необходимости доработки проекта Технических условий обмена данными для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза в режиме реального времени.

Объединенной коллегией рассмотрены вопросы, связанные с уплатой таможенных пошлин и налогов. В их числе обсуждены гарантийные механизмы при транзите товаров по территории ЕАЭС; технологии удаленной уплаты таможенных и иных платежей с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проблемные вопросы, возникающие при осуществлении возвратов излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов. Утверждены Единые подходы к организации учета и контроля движения денежных средств, уплаченных в качестве таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами государств – членов ЕАЭС.

Среди других предложений, прозвучавших на заседании – проведение работы по объединению кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в целях упрощения таможенного администрирования без потерь бюджета; включение в национальные таможенные реестры государств – членов Евразийского экономического союза товарных знаков, принадлежащих Международной федерации футбольных ассоциаций; проведение мониторинга базы данных предварительных решений в целях исключения различных подходов по классификации товаров таможенными службами государств – членов ЕАЭС.

Следующее заседание Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ решено провести во втором полугодии 2016 года в Республике Беларусь, а 20-е, юбилейное заседание Объединенной коллегии в третьем квартале 2016 года в Российской Федерации.

Денис Мантуров на «ИННОПРОМе-2016» открыл бизнес-форум «Россия – Индия: новая индустриализация и промышленное партнерство».

Сегодня, 11 июля 2016 года, в Екатеринбурге в рамках международной промышленной выставки «ИННОПРОМ-2016» министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров принял участие в открытии бизнес-форума «Россия – Индия: новая индустриализация и промышленное партнерство».

Впервые в качестве страны-партнера «ИННОПРОМа» выступила Индия, которая организовала масштабную программу – ее ключевым мероприятием стал Российско-Индийский бизнес-форум. «Отношения наших стран всегда отличались дружеским настроем, и я уверен, что на этой площадке мы с вами откроем новые возможности для углубления сотрудничества по всему комплексу многоплановых промышленных, инвестиционных, торгово-экономических и межрегиональных связей», – заявил Денис Мантуров.

Глава Минпромторга отметил, что российские компании проявляют значительный интерес к развитию разнопланового сотрудничества с Индией. Этот интерес выражается в создании совместных производств, привлечении прямых инвестиций и расширении деловых контактов. Денис Мантуров подчеркнул, что Россия готова расширить взаимодействие по всем начатым проектам.

Он выразил уверенность в том, что объявленная индийским правительством программа Make in India сделает более привлекательными для иностранных инвесторов, включая российских, инвестиции в производственный сектор Индии. Программа подразумевает локализацию производства на территории страны, осуществление экономических реформ, устранение излишних законов и правил, делая бюрократические процедуры проще и короче, а правительство – более прозрачным и подотчетным.

По словам главы Минпромторга, большую ценность для российских инвесторов представляет открытость индийской экономики при осуществлении прямых инвестиций и нацеленность экономической политики Индии на дальнейшее привлечение иностранного капитала. Этот курс создает новые возможности для укрепления производственных и кооперационных связей в разных сферах промышленности: фармацевтике, авиации, оборонно-промышленном комплексе, сфере высоких технологий. Особое внимание Денис Мантуров уделил реализуемым в России мерам по улучшению делового климата и модернизации отечественного промышленного потенциала.

В настоящее время благодаря принятию нового закона «О промышленной политике» сформированы новые возможности для инвестиций в российский промышленный сектор. Стратегически важным в этом ракурсе для России является внедрение новых инновационных производств, поддержка высокотехнологичных и инновационных производств. Следуя этой логике, в рынок внедрен новый механизм специальных инвестиционных контрактов, которые заключаются на срок до десяти лет и предельно конкретизируют отношения между государством и инвестором. Тем, кто будет реализовывать проекты в данном формате, гарантирована неизменность условий ведения бизнеса на весь период действия контракта.

В дополнение к данному инструменту разработаны и утверждены критерии локализации производства. В соответствии с ними зарубежные компании, формирующие не менее 30% себестоимости продукции в России, считаются российскими вне зависимости от формы собственности и размера иностранного капитала.

Также глава Минпромторга отметил, что в скором времени будет реализована идея о заключении соглашения о свободной торговле между Индией и государствами-членами ЕАЭС, что также послужит углублению торгово-экономических отношений и развитию проектов кооперации двух стран.

В завершение Денис Мантуров призвал фокусировать компетенции двух стран при совместном завоевании новых рынков и создании экономики будущего с этапа исследований. Глава Минпромторга также отметил, что необходимо активизировать процессы сближения как в торговле, так и в стандартизации.

«В ближайшее время на таджикско-китайской границе откроется зона свободной торговли. Она будет функционировать по обеим сторонам КПП «Кульма», - сказал директор центра стратегических исследований (ЦСИ) при президенте РТ Худоберди Холикназар на пресс-конференции в понедельник.

Китайская сторона уже построила на своей территории терминал, такой же терминал будет построен и на территории РТ в Мургабском районе, отметил он.

«Теперь весь ассортимент товаров, обычно приобретаемый таджикскими предпринимателями в китайских городах Кашгар и Урумчи, можно будет приобрести непосредственно в этой зоне, где также будет функционировать электронная система торговли», - указано в информации.

Как сообщается, данная система даст возможность предпринимателям заранее через интернет заказать любой товар, доставку которого оперативно организует в свой терминал китайская сторона.

«После создания этой приграничной зоны торговли у таджикских предпринимателей отпадет необходимость преодолевать огромные расстояния, чтобы приобрести необходимую продукцию», - пояснил Х. Холикназар.

Россия и Казахстан сократят число фитосанитарных постов на границе

Переговоры Россельхознадзора с Государственной инспекцией в агропромышленном комплексе Республики Казахстан состоялись в Москве по инициативе российской стороны.

Россельхознадзор сообщил о том, что по итогам проведенной российским ведомством масштабной аналитической работы, крайнюю степень беспокойства вызывает ряд системных нарушений при поставках подкарантинной продукции из Республики Казахстан в Российскую Федерацию.

В частности, зафиксированы многократные попытки ввоза растительной продукции без фитосанитарных сертификатов, а также в сопровождении недействительных и некорректно заполненных документов, возросли случаи обнаружений карантинных объектов в ввозимой подкарантинной продукции.

В нарушение п. 45 Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании (утверждены Приказом Минсельхоза России от 29.12.2010 № 456) должностными лицами НОКЗР Республики Казахстан при оформлении фитосанитарных сертификатов Республики Казахстан допускается наличие в транспортных средствах не указанной в фитосанитарных сертификатах подстилки растительного происхождения, в том числе с наличием семян карантинных объектов – горчака ползучего (Acroptilon repens) и повилик (Cuscuta spp.).

В этом контексте, обеспокоенность Россельхознадзора вызвана формальным подходом к выдаче фитосанитарных сертификатов и досмотрам перемещаемых грузов со стороны казахских инспекторов.

Кроме того, российская сторона отметила недопустимость незаконного поступления в Россию из Казахстана продукции происхождением из Турции и европейских государств под видом стран, на которые не распространяется действие российских особых экономических мер ограничительного характера, в том числе Казахстана.

Указанные многочисленные нарушения свидетельствуют о том, что существующая в настоящее время в республике Казахстан система фитосанитарного контроля не обеспечивает в полном объеме безопасности экспортируемой продукции.

Россельхознадзор уведомил казахскую сторону о том, что в ближайшее время официально направит в адрес компетентного органа все материалы по выявленным нарушениям для проведения комплекса расследований.

Российская сторона также выразила готовность посетить места выращивания, хранения и упаковки растительной продукции в Казахстане, а также ознакомиться с процедурой оформления фитосанитарных сертификатов инспекторами Государственной инспекции в агропромышленном комплексе.

Казахская сторона заверила, что примет необходимые меры по всем случаям выявленных Россельхознадзором нарушений.

В ходе переговоров была также отмечена важность выстраивания механизма прослеживаемости перемещения грузов по всей территории стран-членов ЕАЭС.

Стороны согласовали проведение дополнительных рабочих встреч на уровне экспертов для обсуждения возможности взаимодействия электронных систем в области карантина растений, в частности российской «Аргус-Фито», применение которых позволит предотвратить поставки небезопасной продукции.

В ходе переговоров стороны также пришли к единому мнению о необходимости временного сокращения числа фитосанитарных контрольных постов на административно участке российско-казахстанской границы с целью упрощения и одновременного повышения эффективности работы компетентных органов обеих стран при контроле за перемещением подкарантинной продукции и оформлением фитосанитарных сертификатов.

Первое заседание региональной платформы Центральной Азии и Южного Кавказа по снижению риска стихийных бедствий на 2016-2030 годы состоится 12-14 июля в Душанбе, сообщила РИА Новости сотрудник пресс-службы Комитета по чрезвычайным ситуациям Таджикистана Умеда Юсупова.

"На заседании особое внимание будет уделено вопросам регионального сотрудничества в сфере снижения риска стихийных бедствий, что позволит принять важные решения по реагированию и предотвращению природных и техногенных катастроф в регионе Центральной Азии и Южного Кавказа в рамках Сендайской программы", — сказала она.

Сендайская рамочная программа была принята 18 марта 2015 года в Японии и является инструментом-преемником Хиогской рамочной программы действий на 2005-2015 годы, в ее задачи входит создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин.

В работе конференции примут участие главы министерств и ведомств, уполномоченных в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, министерств образования, труда и социального развития, представители дипмиссий, донорских организаций и агентств ООН, а также советник генерального секретаря ООН по вопросам чрезвычайных ситуаций.

Лидия Исамова.

Ракеты в Европе: воспоминания о будущем?

Как не попасть в новую ловушку

Сергей Караганов — ученый-международник, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме: Часть западных партнеров России пытается повторить сценарий конца 70-х – начала 80-х годов, когда развертывание в Европе советских и американских ракет спровоцировало многолетний военно-политический кризис. Он надолго застопорил и повернул вспять процесс разрядки.

Складывается все более отчетливое впечатление, что часть западных партнеров России пытается повторить сценарий конца 70-х – начала 80-х гг., когда развертывание в Европе советских ракет средней дальности СС-20, а также американских «Першингов» и крылатых ракет наземного базирования спровоцировало многолетний военно-политический кризис. Он надолго застопорил и даже повернул вспять набиравший темпы процесс разрядки в Европе.

Немного истории

Напомню о внешнеполитической ситуации, на фоне которой разразился прошлый ракетный кризис. США потерпели тяжелое военное и политическое поражение во Вьетнаме, в войне, которую большинство европейцев осуждали. Энергетический кризис начала 1970-х гг. развел союзников еще дальше. Захват американских заложников в Иране, все новые вспышки арабо-израильской вражды отвлекали внимание Вашингтона от Старого Света. Создавалось впечатление, что Соединенные Штаты отдаляются от него.

Одновременно в Европе набирала силу политика снижения напряженности, запущенная прежде всего немцами и французами в 1960-е гг. (Справедливости ради необходимо упомянуть Уинстона Черчилля, который провозгласил курс на нее еще в 1953–1954 годы. Он увидел, что жесткая конфронтация ограничивает возможности Великобритании.) Советско-американская разрядка начала 1970-х гг. ускорила процессы налаживания сотрудничества в Европе. Показалось, что появляется возможность преодоления холодной войны, а значит – структурной военно-политической конфронтации двух лагерей. Она была опасна для всех, но больше выгодна Западу, который тратил в разы меньшую долю своего ВНП.

В наибольшем выигрыше были западноевропейцы, которые полагались (или делали вид, что полагаются) на американский «ядерный зонтик» и военные контингенты США в Европе, призванные, как считалось, обеспечить стратегическую увязку с американским ядерным потенциалом. «Зонтик» и войска, приносившие изрядные доходы регионам, в которых они дислоцировались, не только позволяли экономить на военных расходах, но даже немного зарабатывать. Американцы, конечно, ритуально требовали от союзников увеличения их доли в военных расходах НАТО. Но те, как правило, увертывались. Особенно эффективно – в условиях ослабления напряженности. Американцы за военное прикрытие получали лояльность союзников и ощущение морального превосходства. Однако в условиях разрядки готовность слушать указания Вашингтона снизилась, а конструкция затрещала по швам, что пугало поколение политиков, интеллектуально, морально, да во многом и материально связанных с ней.

Сначала напряженность начали подпитывать американцы, поднявшие на щит проблему прав человека. Одновременно эксперты по обе стороны океана, сделавшие карьеры на конфронтации, стали искать пути ее обновления, «перезагрузки» на современном жаргоне, в важнейшей области – военно-политической. В Европе забили тревогу по поводу ослабления стратегической связки США и Старого Света, американских ядерных гарантий союзникам. И это в момент, когда военное противостояние начало зримо уходить в прошлое.

В Соединенных Штатах было готово новое поколение носителей ядерного оружия средней дальности: крылатые ракеты и баллистические ракеты «Першинг». Параллельно Советский Союз, активно участвовавший в гонке вооружений и даже начинавший лидировать в ней, приступил к развертыванию ракет, названных на Западе СС-20. Получились они случайно. Новая межконтинентальная твердотопливная стратегическая ракета, названная СС-16, «не полетела». Зато она оказалась замечательно полезной на более близком расстоянии, когда была испытана без одной ступени. И СССР, не имея стратегической необходимости, стал их производить и размещать в успокоившейся было Европе. Действовали в соответствии с устоявшейся логикой гонки вооружений: раз оружие создано, надо его развернуть, загрузить заводы. Европейцы, боявшиеся ослабления стратегических гарантий Соединенных Штатов, испугались еще больше, американцы, думавшие о том, под каким предлогом производить и размещать новые ракеты, получили его. По обе стороны океана атлантисты, сторонники сохранения НАТО, нуждавшейся в постоянной системной конфронтации, получили возможность ее укрепить.

Сейчас это трудно представить себе, но на годы главным вопросом европейской политики стали ракеты. Я сам с молодецкой горячностью участвовал в дебатах вокруг них. Потом начало приходить понимание абсурдности происходившего. СССР, находившийся на пике стратегического могущества, почувствовал себя осажденным, в том числе и из-за американских ракет, и влез в Афганистан, куда его затягивал Вашингтон. Помню ликование американцев и взрыв пропаганды о «советской военной угрозе».

Чтобы выйти из кризиса, запустили процесс переговоров о ракетах средней и меньшей дальности (РМСД). Но они, как почти всегда бывает с разоруженческими переговорами, только усугубили дело. Стороны получили аргументы, чтобы не отступать, торговаться, наращивать «козыри» – ракеты. В пропагандистском запале и советские, и западники убеждали себя, что угроза страшнее страшного. Сознание еще больше милитаризировалось.

В конце концов Советский Союз, вползавший в многомерный кризис, уступил, подписал Договор по РСМД, согласно которому ракеты средней дальности ликвидировали как класс. Заодно сдали не подпадавшие под договор эффективные оперативно-тактические ракеты «Ока». Сейчас вместо них со значительными затратами развертываются ракетные комплексы «Искандер». Но главное – угасавшая конфронтация получила мощный заряд адреналина и продлилась на десять лет.

История повторяется?

Ситуация последних лет то ли до смеха, то ли до слез похожа на ту, что складывалась в конце 1970-х годов. США, потерпев серию поражений, сокращают присутствие в Европе и выглядят все менее надежным союзником. Натовская сцепка, которую искусственно поддерживали то расширением, то провалившимися попытками выйти за зону ответственности (Афганистан, Ливия, частично Ирак), снова слабеет. Перед европейскими элитами замаячила перспектива больше полагаться на себя, в том числе в сфере безопасности. От этого они вовсе отвыкли за четверть века после холодной войны, когда жизнь стала совсем комфортной. Военные расходы сократили ниже любого минимума. Евросоюз вступил в самый глубокий кризис за свою историю.

Появилась и перспектива изменения старой геополитической ориентации. Лет девять-десять назад в Европе не очень открыто, но всерьез начали обсуждать целесообразность создания единых пространств с Россией и потенциально – с гигантским рынком Китая. Насторожились элиты, сросшиеся со старой структурой атлантической политики и не желавшие ее окончательного переформатирования. Чтобы избежать этого, нужен был организующий принцип – враг. Бушевская «война с террором» 2000-х гг., во многом тогда искусственная, такую роль сыграть не смогла. С начала нынешнего десятилетия к этой функции начали подталкивать привычного врага – Россию. Несмотря на более свободную политическую систему, капиталистическую экономику, кратно меньшую, чем у атлантического сообщества, военную машину Запад подстегивало и ощущение нараставшей слабости, тем более обидное на фоне окончательной, как казалось к концу века, победы.

Укрепление России, которая еще недавно считалась поверженной, воспринималось особенно болезненно, стало символом подъема новых сил, «не-Запада». Тем более что Москва свои новые возможности охотно демонстрировала и подчеркивала. В основном, как и раньше, стимулы к новой конфронтации исходили изнутри Запада, который в его нынешнем составе возник на платформе холодной войны и без нее чувствовал себя неуверенно. В последние годы к поиску привычного врага толкал и кризис Евросоюза. Объединение «против», как надеялись, придало бы энергию трещавшему европроекту, также во многом детищу холодной войны. Ведь запустили его, чтобы достичь двух целей – покончить с европейскими войнами, а также сдержать коммунизм и Советский Союз. Начались попытки построиться против его наследника.

США притягивают к себе европейцев через идею создания Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП). Его поддерживают отчаянно проатлантические силы, стремящиеся, как «в старые добрые времена», уйти под крыло Соединенных Штатов. Но, судя по имеющейся информации, этот проект, державшийся чуть ли не в секрете, столь откровенно невыгоден европейцам, что протолкнуть его пока не получается.

Одновременно делается ставка на воссоздание старой структуры отношений, выгодной (по-разному) традиционным элитам по обе стороны Атлантики. Альтернативной европейской системы от Ванкувера до Владивостока, которую предлагала Россия, они создать не захотели. Теперь намерены вернуться к прежней. Россия, выставляемая врагом, играет вспомогательную роль. Главные причины – внутри Запада.

Конфронтацию возрождали постепенно. С начала десятилетия Россию все чаще критиковали. И за недостаточную толерантность в отношении новых европейских нравов, и за дефицит демократии. Делались шаги, сначала нерешительные, к возрождению военно-политического противостояния. Попробовали разместить противоракетные комплексы в Польше и Чехии (в последней встретили решительную оппозицию). Жестко возражала и Россия. США временно отступили. Параллельно шла раскрутка темы «уязвимости» восточных стран – членов НАТО. Хотя до того их тянули (а частично и они тянулись) в альянс именно для того, чтобы устранить эту самую «уязвимость».

Классические проатлантические типажи в Европе (те же, кто парой лет позже сыграют видную роль в разжигании украинского кризиса) взялись настойчиво предлагать переговоры по нестратегическому (тактическому) ядерному оружию. У России значительный перевес в этой области, поскольку такие средства нужны, чтобы компенсировать неядерное превосходство Запада и предотвратить попытки победить в гонке обычных вооружений. Переговоры неминуемо милитаризировали бы европейскую политику, снова вытащив на первый план «дисбалансы», угрозы. В России предложения нашли своих сторонников среди специалистов по разоруженческим переговорам, истосковавшихся по живому делу. Но Москва в ловушку не полезла, от переговоров отказалась.

К 2013 г. антироссийская кампания бушевала вовсю. Опять встал вопрос о распространении зоны влияния Запада через ассоциацию Украины с Евросоюзом. Было похоже, что снова начали готовить и расширение НАТО на Украину, которое США втихомолку пытались протолкнуть еще в 2008 году. После киевского госпереворота Москва ответила встречным ударом. Крым и Донбасс остановили расширение западных союзов, угрожавшее жизненно важным интересам российской безопасности.

Информационная война, естественно, усугубилась. В Европе, рушившаяся модель которой предполагала в том числе отказ от прямого применения силы, действия России вызвали шок. Раньше там о последствиях попыток оторвать и поставить под контроль Украину думать не хотели. Предупреждений не слушали. А те, кто думали, хотели именно конфронтации. К пропаганде добавились санкции, как открыто заявлялось, нацеленные на смену российского режима провоцированием либо «заговора олигархов», либо народного недовольства.

Вновь начала безудержно нагнетаться кампания запугивания российской военной угрозой. И это несмотря на то, что российские вооруженные силы кратно малочисленнее советских и очевидно не предназначены для ведения массированных наступательных военных операций. А НАТО численно превосходит Россию по всем показателям военной мощи, кроме ядерной. Действия же на Украине носили сугубо оборонительный характер и были нацелены на предотвращение дальнейшей экспансии Запада, которая, если бы имела возможность продолжиться, могла привести к большой войне.

О приличествующем лицемерии забыли. В Соединенных Штатах открыто заговорили о необходимости повторить опыт 1980-х годов. Тогда европейский ракетный кризис, мифические «звездные войны» (стратегическая оборонная инициатива), содействие затягиванию Советов в Афганистан, попытки разжигания кризиса в Польше в надежде спровоцировать ввод советских войск и туда ускорили развал СССР. Вместо уже перезревшего реформирования провалившейся в стагнацию советской экономики Москва с увлечением ринулась в новую конфронтацию и гонку вооружений на навязанных направлениях.

Встречал и читал в последние два года американских стратегов, открыто говоривших о повторении такого сценария. Только вместо Афганистана и Польши предлагалась Украина, куда наиболее жесткое крыло американского внешнеполитического класса Россию откровенно заманивало, надеясь на полномасштабное вторжение. Москва на него не пошла, а американские союзники блокировали пока массированную поставку Киеву «летальных вооружений», которую вторжение должно было бы спровоцировать.

Пропагандистская война, направленная на сатанизацию противника, вышла за рамки приличий, она сейчас едва ли не хуже, чем даже в 1950-е годы. Россия, впрочем, отвечает подчас тем же. Где-то уже писал, что если бы нынешнюю политико-пропагандистскую какофонию услышали и поняли инопланетяне, они решили бы, что в Европе готовятся воевать. Надеюсь, что нет. Но все более частые учения все ближе к российским границам, размещение на постоянной основе вооружений и на ротационной – войск вкупе с информационной войной создают впечатление, что дело ведется к усугублению военно-политической напряженности. И, весьма вероятно, организации нового кризиса, который позволил бы восстановить систему структурной конфронтации, жесткого раскола Европы к востоку от ее прежних границ.

Разумеется, не все в США, и тем более в Европе, такого хотят либо готовы открыто признаться, в том числе и самим себе, в подобных намерениях. Но они существуют в головах многих атлантистов в Америке, Великобритании, в странах – новичках НАТО. Очень вероятно, что на смену относительно разумному и «мягкому» Бараку Обаме (в 1970-е гг. – Джимми Картер) придет гораздо более жесткое и/или непредсказуемое руководство (таковым в первые годы была администрация Рональда Рейгана). А «наказ» новой администрации со стороны правящей элиты будет похож на тот, с которым пришел Рейган: восстановить позиции США в мире, пошатнувшиеся после серии поражений. Пользуясь лозунгом одного из кандидатов – Make America Great Again, «Вернуть Америке величие».

Разумеется, мир стал иным. Повторить историю невозможно. И попытка реванша, скорее всего, провалится. Но не учитывать ее возможность и даже вероятность неразумно, тем более что американская правящая элита за минувшие годы, похоже, мало чему научилась и даже стала более радикальной. Из нее вытеснены реалисты. Заправляют неоконсерваторы или либеральные интервенционисты. А прошлая попытка реванша оказалась в целом удачной.

Новый заход уже начался. Это и сознательное обострение конфликтов по периметру России и Китая, и заявка на новый чуть ли не триллионный тур модернизации ядерных вооружений (после всех разговоров о стремлении к безъядерному миру). И активизация НАТО в его традиционной роли – военного сдерживания/устрашения.

Еще один эпизод из воспоминаний. Когда в конце 1970-х и в 1980-х гг. западные коллеги твердили о «советской военной угрозе», я смотрел на них с подозрением: глупцы ли они или врут. Слабевший Советский Союз явно не мог и не собирался ни на кого нападать. Позже познакомившись с ними ближе, понял: они по большей части все-таки заблуждались. Сейчас, когда я вновь слышу заявления о «российской военной угрозе», сомнений почти нет – это не заблуждения, а осознанный, откровенный обман, видимо, в стремлении воссоздать структурную конфронтацию. Новое передовое базирование вооружений и – пока ротационное – военнослужащих в Европе, систем ПРО носит почти открыто, увы, употреблю это слово, провокационный характер.

На словах они развертываются, чтобы успокоить соседей России, испуганных возможной (реально немыслимой) агрессией с ее стороны. На деле такие вооружения в случае реального военного кризиса увеличивают уязвимость размещающих их стран. Вряд ли в НАТО могут думать, что Россия станет ждать очередного вторжения на свою территорию. Эти вооруженные силы будут усугублять нервозность всех. И России, против которой они направлены, и принимающих стран, которые по глупости, из желания отомстить Москве за ее прошлые победы либо по приказу (или их просто не спрашивают, как, похоже, Румынию), делают себе целями первой очереди. Усилятся страхи и коренных натовских стран, когда и если они разберутся, что новые вооружения и войска повышают угрозу войны в Европе.

На этом фоне особенно странно выглядит развертывание системы ПРО в Румынии и Польше. Его корни – в мощном стремлении значительной части американской элиты и общества обрести иллюзию стратегической неуязвимости. Ну а по дороге – ослабить другую сторону, потрафить своей военной промышленности. Первоначально планы оправдывались хотя бы теоретически правдоподобными ссылками на необходимость защищать европейцев от иранских ракет. Когда Иран отказался от ядерной программы, пристойность отбросили. Теперь ссылки на необходимость защиты от Тегерана выглядят совсем уж вопиющей неправдой, неприличной даже для «своих». Но аргументы воспроизводятся вновь и вновь.

Специалисты почти в унисон говорят, что при надлежащих контрмерах системы ПРО пока не могут представить серьезной угрозы российскому стратегическому потенциалу. Но и они сами, и неизбежные контрмеры будут подстегивать военную угрозу для стран, где они размещаются, ослаблять стратегическую стабильность в Европе и мире, служить росту нервозности и недоверия.

Эксперты и, главное, люди, реально отвечающие за безопасность страны, в том числе и президент, утверждают, что в контейнеры систем ПРО вместо противоракет легко могут быть вставлены крылатые ракеты большой дальности, запрещенные к размещению на территории Европы Договором по РСМД. Если это так, США под сурдинку обвинений России делают большой шаг к нарушению договора.

В России есть (или были) сторонники выхода из Договора, уж больно он неравноправен. Но его не нарушали. Размещением систем ПРО Россию как бы приглашают к выходу из Договора, к развертыванию ракет, способных почти мгновенно эти системы уничтожить. И тогда картина стала бы полной – новое издание ракетного кризиса конца 1970-х – 1980-х гг. и восстановление той самой структурной военно-политической конфронтации в Европе.

Водораздел проходил бы ближе к нашим границам. А само новое противостояние по определению гораздо более опасно, чем предыдущее, оно бы подстегивало стороны к мгновенной реакции или контрреакции. Но американцы, видимо, рассчитывают отсидеться за океаном. Континентальные европейцы, смятые валом нерешаемых внутренних проблем, похоже, особо не задумываются. Как не задумывались по поводу последствий своей экспансии на Украину 2,5–3 года назад. К тому же в Европе (смотри выше) есть силы и интересы, настроенные на конфликт.

Предлагая, по сути, возвращение к военно-политической конфронтации, западные партнеры хотят сделать ее поудобнее для себя, связать руки России, готовой играть в ответ жестко и рискованно. Поэтому постоянно муссируется то возобновление переговоров по обычным вооружениям, то реанимация диалога по мерам укрепления доверия в старых форматах. О предложениях обсудить ядерное оружие в Европе говорил выше. Не раз слышал подобные идеи во время работы в «группе мудрецов ОБСЕ». Появлялись они и на поверхности.

Кстати, результаты референдума в Великобритании и решение о выходе страны из Евросоюза создают атмосферу еще большей неопределенности по всему полю и только повышают вероятность действий с целью отвлечь внимание от кризиса ЕС, укрепить влияние США и НАТО в Европе, да и опять-таки найти новую тему для консолидации.

Что делать?

Во-первых, понимать, что сценарий, который я описал, вероятен или уже претворяется в жизнь. Россию по старым рецептам провоцируют на конфронтацию и втягивание в гонку вооружений в Европе.

Во-вторых, наконец, откровенно сказать нашим европейским партнерам и их обществам, что нынешняя, как и прежняя, политика НАТО и тех сил, которые концентрируются вокруг союза, прямо направлена на возрождение военной конфронтации в Европе и, если она будет воплощена в жизнь, резко увеличит угрозу конфликта.

В-третьих, вряд ли стоит повторять собственную глупость позднего советского и раннего российского периода, когда мы желали понравиться, угодить или надеялись на возможность равноправной и стабильной системы безопасности и сотрудничества в Европе. Сегодня аналогом той политики стало бы стремление возобновить отношения с НАТО в прежнем формате. Альянс, в том числе благодаря российской слабости и попыткам умиротворения, превратился из преимущественно оборонительного, каким он был в годы холодной войны, в наступательный, стал главным фактором дестабилизации военно-политической ситуации в Европе.

Агрессия против Югославии, Ливии, нападение большинства стран союза во главе с США на Ирак создали новую реальность. Оказалось, что без жесткого внешнего сдерживания оборонительный союз демократических государств способен легко деградировать. Нужно сделать выводы. И вряд ли России стоит легитимировать альянс политическим диалогом с ним в Совете Россия–НАТО. Но НАТО – реальность. Поэтому продолжение разговора для избегания эскалации инцидентов, предотвращения случайных столкновений целесообразно. Но диалог должны вести Генштаб и Военный комитет НАТО, военные специалисты. Параллельно необходим и более широкий как двусторонний, так и многосторонний, в том числе экспертный, диалог о перспективах европейской безопасности и путях предотвращения ее дестабилизации и деградации.

В-четвертых, на потенциальные новые ракетные и иные вызовы не стоит отвечать торопливо и зеркально. Из Договора по РСМД выходить не надо. Этого ждут. А такие ответы уже провозглашены; размещение трех дивизий на западе России (они нам точно нужны?); создание высокоскоростных ракет в неядерном исполнении. Они дороги и заведомо более выгодны богатой стороне. Может начаться втягивание в гонку вооружений. Думаю, учений стратегических сил, которые не оставили бы сомнений в том, что произойдет в случае кризиса с новыми ракетами/противоракетами, было бы достаточно.

В-пятых, необходим диалог по безопасности в более широких рамках, чем старые европейские. Пока мы остаемся в них, Запад не может и не хочет отказаться от прежней системы, которая воспроизводит конфронтацию. Надо выходить на уровень евразийского диалога по сотрудничеству, развитию и безопасности, тем более что и мир изменился, в том числе вокруг России и Европы. Старая евроцентричность выглядит едва ли не анахронизмом. Даже для самой Европы, ведь ей для развития необходимы новые горизонты сотрудничества, которые способны предоставить Китай, Россия, другие страны Восточной и Центральной Евразии. Это не альтернатива атлантическим связям Европы, но их дополнение.

В-шестых, новые разоруженческие переговоры вряд ли целесообразны. При сохраняющемся пока доминировании Запада в информационном пространстве они будут еще более активно, чем раньше, использоваться для нагнетания недоверия, милитаризации мышления в Европе. Но диалог военных, повторю, крайне необходим.

В-седьмых, надо использовать остающийся потенциал ОБСЕ, постепенно «забывая» о его «третьей корзине», которая по большей части использовалась для сохранения и стимулирования конфронтации. Вторая – экономическая – фактически отмерла. Организация может оказаться полезной для регулирования кризисов типа украинского, сотрудничества по новым вызовам безопасности – беженцам, терроризму, миграциям, киберпространству.

В-восьмых, и это, может быть, главное, стоит активизировать диалоги с ЕС и входящими в него странами, направленные на поиски путей восстановления и расширения сотрудничества в культуре, образовании, науке, экономике на новой реалистической основе. Европейский союз больше не модель, но и тем более не противник, а по возможности добрый сосед, выгодный рынок, равноправный партнер, с которым нас объединяют многие интересы и даже базовые ценности. Возможно, стоит подумать и о диалоге ЕАЭС–ЕС, но уже в более широких рамках движения к всеобъемлющему торгово-экономическому партнерству в Евразии, о целесообразности которого говорил на ХХ Петербургском экономическом форуме российский президент.

Наконец, самое важное. У нас, русских, накопились претензии к Западу. И у многих чешутся руки и дальше отвечать «по полной программе», показывать «кузькину мать». В России, испокон веку строившейся на двух ценностях – защите суверенитета и безопасности, видимо, существует внутренняя потребность во внешнем враге. Усиливает ее неготовность пока идти на назревшие реформы.

Но нужно помнить, что конфронтация в конечном итоге невыгодна никому. И нам, пока менее сильным и богатым, она невыгоднее, чем Западу, даже если Россия способна выстоять и одерживать тактические победы. И главное, если мы допустим возвращение структурного противостояния по типу холодной войны, планета станет гораздо более опасной, чем даже тогда. Лучше бороться за мир, выступать поставщиком безопасности, в том числе предотвращая дальнейшую экспансию западных союзов, что мы, хотя и с запозданием, сделали в 2014 г., срывать планы тех, кто хочет вернуть гонку вооружений и системный военно-политический конфликт, восстановить лидерство в борьбе за верховенство международного права, за стратегическую стабильность.

«Брексит» способен создать не только новые угрозы, но и возможности. Стоит оставить странам ЕС, Великобритании, заблудившимся в собственных кризисах, перспективу выхода из них и путем новой разрядки. Единое пространство сотрудничества, совместного развития и безопасности нужно рассматривать уже, наверное, не в старых, так и не состоявшихся рамках, а в новых и более широких – от Сингапура или Шанхая до Лиссабона или Дублина.

Россия > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 9 июля 2016 > № 1850847 Сергей Караганов

Между странами СНГ необходимо развивать туристический поток. Об этом в ходе заседания Совета по туризму СНГ сообщил директор департамента туризма КР Азамат Жаманкулов в пятницу.

Также он отметил, туристы приезжающие в Кыргызстан, хотят посетить не только нашу республику, но и Казахстан, Таджикистан и другие близлежащие страны. Внутри стран СНГ можно создать региональные турпродукты. Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан могли бы стать одним туристическим продуктом, потому что у нас единые границы, история», - отметил он.

Жаманкулов подчеркнул, что СНГ создает площадку для Игр кочевников. «Через Игры кочевников мы привлекаем большое количество туристов. В этом году планируется около 40 стран-участниц во Всемирных играх кочевников», - сказал он.

Как он отметил, в 2015 году Кыргызстан посетили около 4 млн иностранных граждан из стран СНГ, из которых около 40% были туристами.

Отметим, сегодня состоялось ежегодное заседание совета по туризму СНГ, по итогам которого подписали протокол заседания Совета по туризму государств-участников СНГ, посвященного 25-летию СНГ. В совещании приняли участие представители Азербайджана, Беларуси, РФ, Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана.

Государственная комиссия по защите экономической конкуренции (ГКЗЭК) Армении начала исследования на основании публикаций в прессе о резком подорожании авиабилетов на фоне закрытия КПП "Верхний Ларс" на российско-грузинской границе, заявила пресс-секретарь ГКЗЭК Гаяне Саакян.

Армянские СМИ в последние дни опубликовали ряд статей о том, что авиакомпании, совершающие рейсы из Армении, после закрытия КПП "Верхний Ларс" необоснованно подняли цены на авиабилеты в Россию, в частности, в Москву, Краснодар, Сочи. Причиной подорожания авиабилетов называют закрытие "Верхнего Ларса".

"ГКЗЭК не получала каких-либо жалоб в связи с подорожанием авиабилетов. Однако по собственной инициативе, на основании публикаций в прессе, обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России, а также в департамент антимонопольного регулирования Евразийской экономической комиссии с просьбой рассмотреть этот вопрос", – сказала Саакян.

Она пояснила: поскольку осуществляющие авиаперевозки из Армении авиакомпании являются резидентами, основанными в других государствах, в соответствии с новым регламентом ЕАЭС какие-либо исследования относительно деятельности данных компаний должны осуществляться совместно.

"Исследования продолжаются, после их завершения мы обнародуем результаты", – сказала пресс-секретарь ГКЗЭК.

Через КПП "Верхний Ларс" на российско-грузинской границе пролегает единственная сухопутная дорога, связывающая Армению с Россией. В результате разлива реки Терек 23 июня произошло обрушение участка трассы протяженностью 500-600 метров на территории Грузии в двух километрах от КПП "Верхний Ларс", в результате чего пункт был закрыт. В результате стихийного бедствия оказались заблокированы 200 грузовых, 40 легковых машин и 225 человек. Авиация МЧС РФ с 30 июня по 1 июля шестью рейсами доставила в Ереван 289 человек. На данный момент движение восстановлено в ограниченном режиме.

Гамлет Матевосян.

Армения проведет переговоры с Россией о возможности льготных авиаперевозок грузов в связи с закрытием КПП "Верхний Ларс" на российско-грузинской границе, заявил в пятницу министр экономики республики Арцвик Минасян.

Через КПП "Верхний Ларс" на российско-грузинской границе пролегает единственная сухопутная дорога, связывающая Армению с Россией. В результате разлива реки Терек 23 июня произошло обрушение участка трассы протяженностью в 500-600 метров на территории Грузии в двух километрах от КПП "Верхний Ларс", в результате чего пункт был закрыт. В результате стихийного бедствия оказались заблокированы 200 грузовых, 40 легковых машин и 225 человек. Авиация МЧС РФ с 30 июня по 1 июля шестью рейсами доставила в Ереван 289 человек. На данный момент движение восстановлено в ограниченном режиме.

"Вопрос организации воздушных перевозок обсуждался и ранее, однако сейчас рассматриваются также несколько дополнительных вариантов, в том числе попытаемся использовать возможности ЕАЭС и союзнические отношения с Россией по организации транспортировки грузов воздушным путем", — цитирует слова Минасяна агентство Arka.

Он отметил, что в подобных форс-мажорных обстоятельствах возникает необходимость в организации оперативных перевозок товаров по доступным ценам. "Кроме того, в контексте сезонности, когда появляется необходимость в транспортировке из Армении свежей сельскохозяйственной продукции, которую необходимо доставить на рынок в оперативном режиме, организация воздушной транспортировки приобретает особую важность", — сказал министр.

Минасян добавил, что пока рано давать оценки понесенному Арменией ущербу. "Пока сложно говорить о цифрах, поскольку ситуация постоянно меняется, но негативное влияние очевидно, необходимо постараться смягчить возможные последствия", — отметил он.

Гамлет Матевосян.

В Таджикистане собрано около 387 тыс тонн зерновых

Более 386,7 тыс. тонн зерновых собрано в Таджикистане, что примерно на 90,9 тыс. тонн больше по сравнению с этим же периодом прошлого года. Об этом сообщает министерство сельского хозяйства РТ.

В сообщении отмечается, что урожайность в нынешнем году, в среднем составляет 33,7 центнеров с каждого гектара.

По сведениям Минсельхоза, в этом году сев зерновых культур произведен на площади 311,2 тыс. гектаров.

Отметим, что республика не может удовлетворить свои потребности в зерне и муке за счет внутреннего производства. Основным поставщиком этих продовольственных продуктов в Таджикистан является Казахстан.

Объем годового импорта зерновых в Таджикистан (включая муку), составляет порядка 1 млн. тонн

Кыргызстан поднял вопрос о присвоении кыргызскому сушеному абрикосу стандарта ЕЭК ООН. Сообщает министерство экономики КР.

Данный вопрос обсуждался на заседании рабочей группы по сельскохозяйственным стандартам качества ЕЭК ООН в Женеве, где принимали участие представители центра по стандартизации и метрологии (ЦСМ) при министерстве экономики КР и ассоциации производителей плодоовощной продукции.

На данном мероприятии рассматривались вопросы по разработке и пересмотру стандартов на сухие и сушеные продукты, в том числе по международному стандарту на сушеный абрикос.

Отрасль по производству сушеных абрикосов в южном регионе республики практически полностью ориентирована на экспорт.

Как поясняет минэкономики, в связи с отличительными особенностями климатической зоны, требования действующего стандарта ЕЭК ООН на сушеный абрикос не соответствуют продукции, производимой кыргызскими предпринимателями.

В целях устранения технических барьеров в торговле на заседании представителем ЦСМ был поднят вопрос о внесении изменения в стандарт ЕЭК ООН.

В результате обсуждения была достигнута договоренность о внесении дополнения в стандарт по минимальным требованиям (качества, зрелости, калибровки) к кыргызской продукции.

Окончательный проект стандарта, с учетом предложений кыргызской стороны, будет направлен на согласование в ЦСМ в ноябре текущего года для согласования, после чего будет издан и распространен для принятия его в качестве национального стандарта в странах членах – ООН, в том числе в КР.

Идентификация продукции по новой редакции международного стандарта позволит представителям бизнеса выйти на международные рынки, повысить экспортный потенциал и экономику республики.

Предложения ЦСМ поддержали представители национальных органов по стандартизации, бизнеса, ассоциаций Таджикистана и Узбекистана.

Миражи интеграции

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН.

Состоявшийся в конце июня саммит ШОС привлёк внимание к теме интеграционных процессов и участия в них России. Шанхайская организация сотрудничества нередко рассматривается как предпосылка формирования мощного полюса, способного бросить вызов западному миру. Но насколько реальна такая перспектива? Существующие тенденции говорят о том, что желаемое слишком часто выдаётся за действительное.

Полмира под одной крышей

Юбилейный, пятнадцатый, саммит ШОС, который на этот раз принимал Ташкент, оказался как никогда представительным. Помимо глав входящих в организацию государств (а это, напомним, Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан), участие в нём приняли президенты Белоруссии, Туркмении, Монголии, Пакистана и Афганистана, премьер-министр Индии.

Интерес к Шанхайской организации сотрудничества понять можно. ШОС является одним из крупнейших интеграционных объединений в мире. Его участниками, включая непосредственных членов, наблюдателей и «партнёров по диалогу», являются почти два десятка государств с населением, превышающим 3 миллиарда человек. Другими словами, половина населения планеты.

Подобные количественные показатели смаковали не только журналисты. Участники ташкентской встречи также не удержались от бравады, то и дело указывая на территориальный и демографический масштаб ШОС. Особенно актуально это стало теперь, когда запущена процедура присоединения Индии и Пакистана в качестве полноправных членов. Обе страны подписали меморандумы об обязательствах. Если к следующему саммиту Дели и Исламабад успеют выполнить все необходимые процедуры, ШОС прирастёт этими южноазиатскими государствами.

Другим результатом встречи стало принятие так называемой Ташкентской декларации. В ней отмечается опасность терроризма и экстремизма, говорится о необходимости сохранения территориальной целостности и суверенитета Сирии. Национальное примирение без вмешательства извне рекомендуется Афганистану. Что касается Украины, то декларация повторяет привычные фразы о политическом урегулировании на основе выполнения минских договорённостей.

Таким образом, если не считать решений по Индии и Пакистану, нынешний саммит сложно назвать прорывным. Но как же быть с той шумной и, без преувеличения, восторженной кампанией, которая развернулась в российских СМИ? Авторы не скупились на эпитеты, называя ШОС «военно-политическим противником Запада», блоком «Анти-НАТО» и т.д. Многие вспомнили о «Большой Евразии» — интеграционном объединении, предложенном В.В. Путиным на Петербургском экономическом форуме, и попытались связать расширение ШОС с реализацией этой пока ещё совершенно абстрактной идеи.

Слова без дел

Шанхайская организация сотрудничества является ярким примером мифотворчества, которым в последние годы нередко грешат российские власти. В нём желаемое часто выдаётся за действительное, а перспективы — за свершившийся факт. Потенциал ШОС и вправду велик. Организация может бросить вызов капиталистической гегемонии, стать основой нового, намного более справедливого миропорядка. Сам формат объединения, где решения принимаются на равноправной основе, с учётом мнения даже небольших государств, выгодно отличается от того же Евросоюза. А объединение значительной части Евразии с её природными, человеческими, финансово-экономическими и прочими ресурсами могло бы позволить вырваться из-под влияния западного капитала, тем самым решив задачу, которая сегодня не по плечу даже таким державам, как Китай.

Однако за полтора десятка лет своего существования ШОС даже частично не оправдала возлагавшиеся на неё надежды. Начнём с того, что руководство большинства входящих в организацию стран не рассматривает её как полноценный противовес Западу. «ШОС не собирается становиться военно-политическим союзом, никогда не будет военным блоком», — заявил год назад её тогдашний генеральный секретарь Дмитрий Мезенцев. На последнем саммите эту мысль повторил президент Узбекистана Ислам Каримов. «В складывающихся непростых условиях чрезвычайно важно сохранить и ещё более укрепить нашу приверженность принципам открытости и внеблоковости ШОС», — отметил он и призвал избегать идеологизированных подходов к решению международных проблем.

Но, быть может, лидеры просто не хотят «дразнить гусей», а работа по укреплению военно-политической составляющей ШОС ведётся? На первый взгляд, так оно и есть. В 2003 году была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС). Однако её деятельность, по сути, ограничена встречами министров обороны и проходящими раз в два года учениями «Мирная миссия». Для реального сотрудничества в военной сфере до сих пор не создана договорно-правовая база. Имеющиеся документы непригодны для налаживания координации работы силовых ведомств.

В результате сложилась парадоксальная ситуация: объявив своей главной целью укрепление безопасности и стабильности, ШОС никак не проявляет себя даже в зоне своей ответственности, не говоря уже о более широком ареале. Межнациональные столкновения на юге Киргизии в 2010 году, пограничные и водно-энергетические споры между Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизией, наконец, многолетняя гражданская война в Афганистане — все эти конфликты тлеют, разгораются и временно затухают без какого бы то ни было посредничества со стороны ШОС.

Присоединение Индии и Пакистана, считающих друг друга стратегическими противниками, только усугубит проблему. В российской прессе встречаются оптимистические прогнозы, сулящие разрешение многолетнего индо-пакистанского конфликта в рамках ШОС. Учитывая отсутствие у организации даже минимального опыта решения куда менее сложных противоречий, подобные предсказания вызывают недоумение.

Расширение организации за счёт Индии и Пакистана чревато и кризисом управления. В настоящий момент решения в ШОС принимаются консенсусом всех членов, а Дели и Исламабад вряд ли смогут отбросить копившиеся десятилетиями разногласия. Так что количественные показатели, к которым так любят прибегать авторы официозных панегириков, становятся бессмысленными в отсутствии показателей качественных.

Либеральный саботаж

Не удалось ШОС стать площадкой и для экономического сотрудничества. На сегодняшний день в рамках объединения не реализован ни один многосторонний проект, а все инициативы носят декларативный характер. Например, Энергетический клуб ШОС, который мог бы стать платформой для решения острых энергетических проблем региона, так и не перерос изначальную стадию неформальной дискуссионной площадки.

В том, что ситуация изменится в ближайшие годы, есть большие сомнения. Одна из причин заключается в разнородности государств, собравшихся «под зонтиком» ШОС. Интеграционные проекты могут быть успешными при хотя бы частичном совпадении общественно-экономических, политических, идеологических ориентиров участвующих в них стран. В данном случае об этом пока можно только мечтать. Например, плановая, высокотехнологичная экономика Китая с трудом сопрягается с либерально-рыночной, основанной на экспорте сырья экономикой России.

Противостояние американской гегемонии, в котором многие видят основу деятельности ШОС, является самообманом: зависящие от внешней помощи республики Центральной Азии всячески противятся какой бы то ни было идеологизации объединения. Да и российские власти, несмотря на патриотическую риторику последних лет, далеко не столь последовательны.

Это ярко проявилось в вопросе присоединения Ирана. Заявку на полноправное членство Тегеран подал восемь лет назад — намного раньше Пакистана и Индии. Но вопрос не решён до сих пор. В 2009 году в угоду Западу в устав ШОС была внесена откровенно антииранская поправка, запрещающая принимать в организацию страны, находящиеся под международными санкциями. Достижение соглашения по ядерной программе и снятие санкций, однако, не принесли прогресса. Ни на прошлогоднем саммите, ни на нынешнем Иран не был включён в очередь на вступление. Против этого выступили Таджикистан и Узбекистан, чьё руководство в последнее время активно обхаживается аравийскими монархиями (см. «Правду» №59 от 3—6 июня с.г.). Москва спорить с партнёрами не стала, фактически умыв руки. Спецпредставитель президента России по делам ШОС Бахтиёр Хакимов сослался на принципы консенсуса и заявил, что Москва не собирается «педалировать эту тему» до разрешения всех разногласий. А это может окончательно закрыть для Ирана двери в ШОС: на ближайших саммитах планируется ввести 5—7-летний мораторий на принятие в организацию новых членов.

В Исламской Республике дали понять, что расценивают это как недружественный шаг. Если в 2014 и 2015 годах на саммитах присутствовал президент Хасан Роухани, то на этот раз иранскую делегацию возглавил министр иностранных дел Джавад Зариф. Во время заседания он покинул зал. Согласно официальному объяснению, для совершения молитвы. Однако куда более правдоподобной видится другая версия — недовольство отказом рассматривать кандидатуру Тегерана.

Одновременно в иранских СМИ стали появляться критические материалы. Профессор Тегеранского университета Джахангир Карами в своей недавней статье хотя и заявил, что является сторонником присоединения Ирана к ШОС, в то же время констатировал, что она не может рассматриваться в качестве организации, содействующей региональному сближению. Необходимые для этого институты и нормы, по его словам, отсутствуют.

Отталкивание Ирана является громадной ошибкой. И дело не только в мощной экономике страны. Выставляя заслон радикальному исламизму и западной гегемонии, Исламская Республика играет роль гаранта безопасности в регионе. С этой точки зрения её вступление в ШОС было бы намного оправданнее, чем присоединение Пакистана с его довольно двусмысленной позицией по отношению к экстремистским группировкам или Индии, стремительно укрепляющей отношения с Вашингтоном.

Таким образом, превознесение нынешнего значения ШОС — пропагандистский ход, призванный перед сезоном федеральных выборов продемонстрировать успехи Москвы на международной арене. На это можно было бы закрыть глаза, если бы российское руководство само не способствовало консервации объединения в выхолощенном положении дискуссионного клуба.

Известно, что Китай много лет предлагал создать в рамках объединения зону свободной торговли, учредить специальный Банк и Фонд развития ШОС. Усиление военно-политического потенциала организации также входило в планы китайских властей. Речь, в частности, шла о создании спецкурсов для подготовки военных кадров, формировании совместных миротворческих бригад и даже проведении коллективных антитеррористических операций.

Все подобные инициативы блокировались Россией. Близкие к Кремлю политологи объясняли это страхом перед усилением влияния Пекина в Центральной Азии. Совершенно необоснованные опасения сыграли злую шутку и с российскими властями, и с самой ШОС. Опираясь на двусторонние контакты, Китай всё равно укрепил экономические связи с регионом. Товарооборот КНР с пятью центрально-азиатскими республиками вырос с начала 2000-х годов в 25 раз. В то же время позиции России продолжают слабеть, что в немалой степени связано с отказом превращать ШОС в эффективный экономический и политический союз.

Вне рамок организации остаётся китайская стратегия «Экономический пояс Шёлкового пути», что также является упущенным Россией шансом. В самой Москве отношение к этому масштабному проекту является поразительно равнодушным. В то время как КНР и Казахстан завершили строительство своих участков трассы Западная Европа—Западный Китай, Россия не приступила даже к проектированию магистрали. Застопорилось и широко разрекламированное строительство транспортно-логистического центра в Челябинской области…

Объяснить это можно лишь продолжающимся господством в российском правительстве либералов, которые, повторяя модные нынче фразы о «развороте на восток», всеми силами саботируют интеграционные процессы. Для будущего страны это может иметь губительные последствия.

Столетний юбилей Среднеазиатского восстания вызвал всплеск неподдельного интереса к нему, причем не только в научной среде. Что неудивительно: выводы историков, и то, как их будут интерпретировать политики и СМИ, скажутся на отношениях между Россией, Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменией.

События 1916 года могут стать поводом для взаимных обвинений и привести к росту напряженности между народами и государствами. А могут восприниматься как общая трагедия, из которой всем пора сделать выводы. По этой острой теме нужны научные дискуссии, а не политические заявления и спекуляции.

Несвоевременный указ

Парадоксально, но факт: толчок к волнениям в разных частях Туркестана (Средней Азии) и Степного края (Казахстана) 25 июня (8 июля) 1916 года дал лично Николай II, подписавший указ "О привлечении мужского инородческого населения империи для работ по устройству оборонительных сооружений и военных сообщений в районе действующей армии, а равно для всяких иных необходимых для государственной обороны работ".

Российский монарх решил привлечь к тыловым работам (рытью окопов и траншей, возведению коммуникаций и т. п.) освобожденных от воинской повинности инородцев мужского пола в возрасте от 19 до 43 лет, проживавших на территории Астраханской и Ставропольской губерний, Терской и Кубанской областей, Закавказья, Степного края, Туркестана, некоторых губерний и областей Сибири.

Восторгов у населения высочайшее повеление вызвать не могло. Однако и до массовых протестов и кровопролития дело дошло только в Степном крае и Туркестане.

Отправить оттуда на работы в тыл действующей армии поначалу планировалось более четырехсот тысяч инородцев.

Одна из причин такой реакции лежит на поверхности — после начала Первой мировой войны социально-экономическая ситуация в регионе ухудшилась, жизнь подорожала, выросли налоги. Но для военной поры это было типичным явлением, и возмущений народа не вызывало.

Другие причины коренятся в действиях самой власти — центральной и местной. Имея в виду коренное население Средней Азии, генерал-губернатор Туркестана Алексей Куропаткин в августе 1916-го в письме военному министру Дмитрию Шуваеву признал: "за период в 40 лет мы не приблизили к себе сердца этих простых, но еще первобытных людей".

Не преуспел в этом и российский монарх. Более того, Николай II, которого некоторые монархисты изображают человеком величайшего ума и такта, не нашел ничего лучшего, как издать указ во время Рамадана и в разгар сельскохозяйственных работ.

Не блеснули умом, предусмотрительностью и трудолюбием и местные чиновники — как русские, так и туземные. Они не торопились отвечать на вопросы, возникшие у населения в связи с высочайшим повелением. Неграмотным дехканам и кочевникам-скотоводам не разъяснили, на какие работы будут отправлены призванные, и кто может быть от них освобожден.

Люди так и не узнали, что работы в тылу действующей армии казна собиралась оплачивать. А ведь это сократило бы число готовых бунтовать.

О слухах и терминах

Вместо разъяснений до встревоженного населения из разных уст стали доходить самые разные слухи. Одни говорили, что указ является выдумкой местного начальства.

Другие уверяли, что он вызван неудачами императорской армии и сокращением ее численности. Заговорили о слабости России и близости ее поражения в войне, забыв о том, что указ вышел вскоре после успешного начала Брусиловского прорыва.

Призываемых мусульман пугали тем, что их будут кормить свининой, а копать окопы поставят между русскими и немецкими войсками, подвергая смертельной опасности. Неграмотным дехканам и кочевникам было от чего утратить спокойствие.

Появлению противоречивых и шокирующих слухов не стоит удивляться. В среде туркестанской знати и мусульманского духовенства хватало тех, кто не был доволен политикой России в регионе.

На раскачивание ситуации в крае работали турецкие и германские спецслужбы, которые были не прочь создать туркестанский фронт на южной окраине Российской империи. Впрочем, вопрос о том, насколько успешно турки и немцы действовали в этом направлении, нуждается в исследовании.

События, последовавшие за обнародованием высочайшего повеления, одни называют бунтом, другие — восстанием. Думается, что вне зависимости от предпочтения, любой термин надо использовать во множественном числе — бунты или восстания. Ведь начались они не в один день, часто носили стихийный характер, да и протекали по-разному.

Общим было то, что всюду коренные жители препятствовали составлению посемейных списков и сжигали составленные старостами и волостными управителями списки отправляемых на работы. В них оказались в основном бедняки, не имевшие средств дать взятку. А поскольку метрических записей у мусульман не было, далеко не всегда соблюдался и возрастной ценз — откупившуюся молодежь с легкостью необычайной коррупционеры заменяли людьми почтенного возраста.

Резня в Семиречье

Формы протеста оказались различными. В одних местах дехкане и кочевники выражали свое возмущение, сжигая почтовые станции и уничтожая телеграфные линии. В других местах туземцы, чтобы избежать отправки на работы в тыл действующей армии, откочевывали далеко в степи, в горы, бежали за границу. В третьих местах мятежные толпы избивали и убивали представителей местной администрации и писарей, а в четвертых — грабили поселки переселенцев. Доходило до нападений на отряды солдат и казаков и боевых столкновений с использованием огнестрельного оружия.

По самому худшему сценарию события пошли в Семиречье (юг современного Казахстана и север Киргизии). В начале ХХ века здесь расселяли прибывших из России крестьян-переселенцев, что обернулось для казахов и киргизов потерей части земель, которые они считали своими.

Это создало почву для конфликта между коренным населением и переселенцами из европейской части России и Малороссии, численность которых на 1 января 1916 года составляла 51 382 человека. Переселенцы образовали в Семиречье 223 селения из 16 409 дворов. Всего же в Семиреченской области проживало 1 362 000 человек.

В августе 1916-го туземцы обрушили свою ярость на переселенцев. Мужчин в небольших поселках было мало, и вооружены они были плохо. Поэтому оказать сопротивление толпам разъяренных туземцев удавалось не везде.

"В сельских районах киргизы безжалостно и бессмысленно истребляли русскую или русскоязычную интеллигенцию. В селе Иваницком был убит пржевальский участковый врач Левин, вырезана партия инженера Васильева, техники в Черикчинской волости, многие учителя и члены их семей. Известно, что мятежниками практиковались такие зверства как отрубание русским мужчинам половых органов, женщинам — грудей; отрезание ушей, выкалывание глаз, разрывание детей на части", — пишет историк Андрей Ганин.

Попытки бежать в более крупные поселки и города были связаны с риском подвергнуться нападению в пути. Настоятель Покровского прихода Евстафий Малаховский вспоминал: "Целую книгу можно написать о зверствах киргиз. Времена Батыя, пожалуй, уступят… Достаточно того, что на дороге попадались трупики 10-ти летних изнасилованных девочек с вытянутыми и вырезанными внутренностями, детей разбивали о камни, разрывали, насаживали на пики и вертели. Более взрослых клали в ряды и топтали лошадьми".

Чтобы прекратить жуткую резню, власти пришлось перебросить в Семиречье войска, а призыв казахов, киргизов, уйгуров и дунган на работы в тылу действующей армии отложить до 15 сентября.

В августе 1916-го некоторые донесения из Семиречья напоминали сводки боевых действий. Так, из рапорта от 12 (25) августа, направленного из Верного Директору Департамента полиции Евгению Климовичу ротмистром Отдельного корпуса жандармов Железняковым, узнаем, что восточнее Верного произошло столкновение правительственных войск с "шайками киргиз; убито восемьдесят киргиз".

Сообщалось и о том, что в начале августа в селе Токмак вблизи Пишпека начальник Пишпекского уезда подполковник Рымшевич с воинской командой несколько дней провел в осаде. Чтобы вызволить их, из Верного пришлось отправить конный отряд с пулеметом.

По признанию Куропаткина, при подавлении волнений в нескольких местах войска и казаки проявили излишнюю жестокость. Не оправдывая ее, не будем забывать и о том, что прежде солдатам и казакам довелось увидеть ужасающие последствия среднеазиатских бунтов и восстаний.

Их очаги были погашены осенью 1916 года. Исключением стала Закаспийская область, где восстание продолжалось вплоть до Февральской революции.

Вместо заключения

23 и 24 мая в Москве в Главном здании Президиума РАН состоялась международная научная конференция "Туркестанское восстание 1916 г. Факты и интерпретации".

28 июня в Алматы на базе университета "Туран" прошла международная научно-практическая конференция "Восстания 1916 года в азиатской России: неизвестное об известном".

Будут и другие научные конференции по теме Среднеазиатского восстания. У честных и неангажированных историков из России, Киргизии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Туркмении, Японии, Китая, других государств есть возможность поделиться результатами своих исследований и поспорить. Ведь нерешенных проблем еще много.

Но одно очевидно: 100 лет назад на бескрайних просторах Казахстана и Средней Азии разразилась трагедия, приведшая к гибели тысяч русских, казахов, киргизов и людей других национальностей.

Олег Назаров, член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня"

Россия и Китай укрепляют взаимное доверие

Чжао Хуашэн

Профессор, директор Центра изучения России и Центральной Азии Фуданьского университета

Российский совет по международным делам (РСМД) в сотрудничестве с Институтом международных исследований Фуданьского университета и Институтом Дальнего Востока (ИДВ) РАН выпустил второй двусторонний доклад «Российско-китайский диалог: модель 2016». Руководитель авторского коллектива с китайской стороны профессор Чжао Хуашэн анализирует итоги сотрудничества России и Китая в 2015 г. и разъясняет основные различия в подходах российского и китайского экспертных сообществ к двустороннему и многостороннему взаимодействию.

Наиболее важные показатели при оценке китайско-российских отношений – их качество и качественное развитие. К критериям качественного развития относятся уровень взаимного доверия, а также степень углубления всестороннего и систематического сближения в области практического сотрудничества. Исходя из этих критериев, 2015 г. можно признать успешным для отношений между двумя странами.

В последние годы международная и региональная обстановка претерпевала существенные изменения в связи с конфликтами на Украине, в Сирии, ядерным кризисом Корейского полуострова, проблемой Южно-Китайского моря и т.д. Китайско-российские отношения выдержали испытания, связанные с этими конфликтами. Это не значит, что во всех ситуациях нашим странам удавалось выработать единую позицию: по многим вопросам подходы, образ действий и политический курс имели четкие отличия. Важно то, что, несмотря на это, Китай и Россия сохранили отношения стратегического партнерства и высокий уровень взаимного доверия, продемонстрировав надежность двусторонних связей.

Торговый оборот между Россией и Китаем в 2015 г. значительно снизился в стоимостном выражении. Тем не менее в сотрудничестве двух стран есть и положительная динамика. Продолжается формирование системы отношений экономического взаимодействия, расширяется спектр рассматриваемых вопросов, возобновляется обсуждение ряда проектов, которые долгое время откладывались, идет активное стимулирование новых аспектов партнерства. Подобное положение наблюдается и в энергетической области. Хотя Китаю и России не удалось сразу подписать контракт по проекту поставок газа по западному маршруту, в сфере нефтеторговли, инвестиций в энергоресурсы и ряде других областей китайско-российское взаимодействие получило дальнейшее развитие.

Китай и Россия достигли консенсуса относительно сопряжения проектов Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), что также следует признать важным результатом сотрудничества в 2015 г. Сегодня проект «Один пояс – один союз» относится к числу наиболее обсуждаемых вопросов в обеих странах. В ходе дискуссии ведется активный поиск точек соприкосновения. Вместе с тем сопряжение двух инициатив носит прежде всего политический характер, и его наиболее важным значением выступает определение отношений между стратегическими проектами Китая и России в евроазиатском регионе. За проектами ЭПШП и ЕАЭС стоят Китай и Россия. В определенной степени они функционально и территориально совпадают друг с другом, с традиционной точки зрения представляют собой противоречивые структуры. Тем не менее Россия и Китай формируют на их основе новую платформу для партнерства. Нельзя не признать, что это проявление политической мудрости обеих сторон.

Не стоит понимать проект «Один пояс – один союз» исключительно механически и технически, как нет необходимости и в том, чтобы искусственно соединять два проекта или состыковать их по всем отраслям. ЕАЭС представляет собой международную организацию экономического характера, ЭПШП – инициатива, и эти механизмы нельзя связать напрямую.

Главным актором в рамках ЭПШП выступает Китай, поэтому на практике содержание инициативы «Один пояс – один союз» сводится к поиску точек соприкосновения между Китаем и ЕАЭС. Этот процесс можно разделить на три уровня: сотрудничество Китая и ЕАЭС; сотрудничество Китая и России; сотрудничество Китая и других членов ЕАЭС. На первом уровне ключевым аспектом проекта «Один пояс – один союз» станет региональная экономическая интеграция (т.е. рассмотрение её концепции, стратегии и правил), на втором и третьем уровнях – осуществляемое в обычном порядке экономическое сотрудничество Китая, России и других стран ЕАЭС.

В научных кругах появилась и другая важная новая концепция – российско-китайское евразийское сотрудничество, которая уже стала частью официальной лексики китайско-российских отношений как китайско-российское взаимодействие в Большой Евразии. Это, с одной стороны, результат развития взаимодействия, а с другой – новая ступень в понимании отношений между двумя странами. Следует признать, что при разработке данной концепции российские коллеги-ученые проявили выдающийся профессионализм и продемонстрировали творческий подход, что отражает осознание достаточно сильной макростратегии России.

Многие базовые концепции китайско-российского сотрудничества берут свое начало в России. Так, отношения стратегического сотрудничества между Пекином и Москвой были поставлены на повестку дня в 1996 г. президентом РФ Б.Н. Ельциным, а инициатива китайско-российско-индийского трехстороннего сотрудничества была выдвинута в том же году Е.М. Примаковым, хотя в то время осуществление этих начинаний находилось под большим вопросом.

Китайско-российское евразийское сотрудничество как новая концепция ещё не получила точного определения в научных кругах. Под ней понимают как китайско-российское сотрудничество, так и сопряжение ЭПШП и ЕАЭС. При её упоминании используется ряд терминов, таких как «новое евразийство», «новый континентализм», «Большая Евразия», «Большая Азия» и т.д. В понимании автора этой статьи содержанием данной концепции выступает осуществление Китаем и Россией сотрудничества в новых рамках – в границах Большой Евразии. Масштабы этой концепции шире, чем Евразия в её традиционном понимании. Следует отметить, что к Большой Евразии сегодня относят не только Россию, Центральную Азию и бывшие советские республики, но и Китай, государства Южной, Западной, Восточной и Юго-Восточной Азии и даже Восточной Европы. В целом речь идет о пространстве, которое можно назвать «Большой Евразией». Иными словами, данная концепция выходит за рамки сопряжения ЭПШП и ЕАЭС как географически, так и содержательно, так как взаимодействие Китая и России не ограничивается экономикой.

Евразийское сотрудничество имеет большой теоретический и практический потенциал и требует дальнейшего изучения. Двадцатилетний опыт развития китайско-российских отношений показывает важнейшую особенность взаимодействия, которая заключается в постепенном расширении пространства для межрегионального сотрудничества – начиная с двустороннего китайско-российского до сотрудничества со странами Средней Азии, китайско-российско-индийского и китайско-российско-монгольского, сотрудничества в рамках концепции «Один пояс – один союз» и в рамках Большой Евразии. Таким образом, углубление стратегического партнерства между КНР и Россией сопровождается расширением пространства для сотрудничества. Вместе с тем необходимо учитывать, что евразийское сотрудничество – это не просто расширение региона взаимодействия, но и возникновение целостной новой платформы для партнерства.

Китайско-российское евразийское сотрудничество может оказать существенное влияние на региональную и международную геополитическую структуру. Мнение научного сообщества базируется на тезисах о конкуренции между континентальными (Китай и Россия) и морскими (США и страны Запада) державами, связанной с развитием китайско-российского евразийского сотрудничества. Следует подчеркнуть, что китайско-российское евразийское сотрудничество ориентировано на собственное развитие, процветание региона, стабильность в соседних странах, и противоборство не выступает его целью.

В области гуманитарного сотрудничества наметилась тенденция к взаимному улучшению имиджа Китая и России. Образ Китая в России оценивается российскими учеными все более благоприятно. Что касается образа России в Китае, то большинство китайцев воспринимают Россию как сильное государство, способное противостоять международной гегемонии. В КНР набирает популярность русская литература, как классическая, так и современная. Сегодня она известна уже не только старшему поколению, но и все большему числу молодых китайцев. Широкое использование WeChat и других современных способов распространения информации, которые не имеют пространственных и временных ограничений и подходят для любого возраста, способствует расширению масштаба взаимодействия двух народов.

Разумеется, влияние русской литературы на китайцев пока незначительно, но нужно учитывать и новые веяния. Симпатии к России растут: все больше китайских туристов посещают страну, количество жалоб на действия российских пограничников, полицейских и случаи дискриминации заметно снижается. В России наблюдается все меньше проявлений негативного отношения к китайцам. За последние несколько лет не отмечалось больших инцидентов, связанных с причинением серьезного вреда китайским гражданам. Все эти факторы способствуют росту симпатий к России в китайском обществе. Хочется надеяться, что эта тенденция сохранится и в будущем.

Конечно, не все китайцы одинаково относятся к России, как нет в Китае и единой точки зрения на китайско-российские отношения. Научное сообщество должно приспосабливаться к новой реальности, различать основные тенденции и побочные явления, официальный политический курс и мнения отдельных людей и давать объективную оценку различных позиций.

В докладе нашли отражение нюансы и различия в позициях двух стран по некоторым вопросам.

О действующем мировом порядке. Китай и Россия выступают за формирование справедливого и рационального мирового порядка. По этому основному пункту обе страны придерживаются общей позиции. Однако способы и пути достижения данной цели могут быть различными. Первый путь – отказаться от имеющегося порядка и заменить его новым. Второй – создать новый порядок, который на равных будет соперничать с действующим. Третий – сохранить существующий мировой порядок, реформируя и совершенствуя его изнутри.

Китай выступает за реформистский подход, понимая существующий миропорядок следующим образом: в центре – ООН, в основе – международное право, государства руководствуются пятью основными принципами мирного сосуществования, не опираясь на другие. Россия же, кажется, более радикальна в этом вопросе: она также выступает за поддержание авторитета ООН, но считает, что эффективность нынешнего мирового порядка уже поставлена под сомнение, так как Запад использует политику грубой силы, а обстановка в мировом сообществе нестабильна. Китайские эксперты полагают, что Россия склоняется к формированию нового или параллельного миропорядка для противостояния системе господства Запада.

О китайско-российско-американских отношениях. В российских научных кругах распространены два основных подхода к китайско-американским отношениям.

Первый – США рассматривают Китай как главную угрозу, и китайско-американское столкновение неизбежно. В этих условиях России необходимо избежать вовлечения в китайско-американское противостояние и лучше выступить посредником между двумя государствами.

Второй подход связан с опасениями по поводу возможного объединения Китая и США, создания «Группы двух» и формирования нового мирового порядка под управлением двух стран, что представляет угрозу для России.

С точки зрения Пекина, оба подхода неточны. Между КНР и Соединенными Штатами существуют противоречия, но столкновение двух держав не является неизбежным. Обе страны заинтересованы в том, чтобы избежать его и усилить контроль над кризисными моментами. Вероятность российско-американского конфликта выше, чем китайско-американского. Кроме того, Китай не принимает концепцию «Группы двух» и не поддерживает идею установления мирового порядка под управлением одной или двух стран.

Пекин не рассматривает китайско-российско-американские отношения как игру с нулевой суммой и надеется развивать отношения одновременно и с Россией, и с США. Сотрудничество с Россией очень важно для Китая, и отношения с Америкой не могут его заменить. И наоборот – китайско-американские отношения не могут быть заменены отношениями с Россией.

Китай, США и Россия – самостоятельные акторы на мировой арене. Согласно нынешнему состоянию отношений, образование традиционного китайско-американского и российско-американского стратегических альянсов исключено. Китай и Россия – стратегические партнеры, уровень двусторонних отношений которых выше, чем уровень китайско-американского или российско-американского сотрудничества, но две страны много раз заявляли, что не формируют союз. Конфигурация отношений в треугольнике Китай – Россия – США в большей степени ясна: ни китайско-американского, ни российско-американского, ни китайско-российского союза не будет. Исключение может возникнуть лишь в случае серьезных глобальных геополитических изменений, например угрозы войны. Тем не менее это не выступает препятствием к стратегическому сотрудничеству Китая и России в разных формах и направлениях по необходимости. Необходимо отметить, что китайско-российское стратегическое взаимодействие углубляется и достигает того уровня, когда в научных кругах поднимаются дискуссии и высказываются предположения о возможном союзе Пекина и Москвы.

Отношения между Китаем и Россией нельзя рассматривать только с точки зрения отношений в треугольнике Китай – Россия – США. Китайско-российские отношения представляют собой многоуровневую структуру. Основу двустороннего взаимодействия составляет взаимная безопасность, имеющая особое значение для Китая и России как соседних государств – крупных держав. В верхних уровнях двусторонних отношений находятся международный стратегический баланс и безопасность, региональная стабильность, экономические интересы и т.д. Рассматривать отношения между Китаем и Россией исключительно с точки зрения китайско-российско-американских однобоко, а ставить их в полную зависимость от третьих стран нерационально и неразумно.

О замедлении инвестирования Китая в Россию. После украинского кризиса страны Запада ввели санкции против России, и государство ускорило процесс «поворота на Восток» в надежде на то, что капиталы из Китая немедленно устремятся в Россию широким потоком. Однако китайский капитал приходит на российский рынок в меньших масштабах и с меньшей скоростью, чем хотелось бы россиянам. Российские ученые объясняют это политическими причинами. Они считают, что промедление в поступлении китайских инвестиций связано с опасениями Китая испортить отношения с западными странами.

Китайской стороне такое объяснение представляется необъективным. После украинского кризиса скорость и масштаб китайских инвестиций в Россию выросли, Китай активно развивает сотрудничество с северным соседом. Политические препятствия для китайских инвестиций в Россию отсутствуют.Более того, правительство КНР активно стимулирует двустороннее экономическое сотрудничество. Как известно, для осуществления масштабных инвестиций требуются сложные и длительные процессы и с точки зрения принятия решений, и с точки зрения технической подготовки. Они не могут быть реализованы спонтанно. Для инвестирования важны политические факторы, но экономическое взаимодействие подчиняется экономическим законам и логике, и корень проблемы следует искать в экономике. Кроме того, следует учитывать различия в культуре ведения бизнеса, бизнес-мышлении и поведении китайцев и россиян, что в некоторых случаях может препятствовать взаимопониманию между ними.

О «дружественном нейтралитете». Российские ученые оценивают позицию Китая по украинскому кризису как «дружественный нейтралитет». Это означает, что Китай вследствие дружественных отношений с Россией придерживается нейтралитета. Однако китайская сторона не рассматривает свою позицию как нейтральную. Нейтралитет – это установленная внешняя политика, основанная на невмешательстве в конфликты вне зависимости от политических курсов стран и подразумевающая отказ от поддержки или противостояния одной из сторон. Позиция Китая по украинскому кризису не представляет собой нейтралитет, но опирается на принципы объективности и справедливости.

При рассмотрении концепции «дружественного нейтралитета» возникает один важный вопрос: как Россия и Китай должны реагировать в случае конфликта партнера с третьей стороной?

Этот вопрос выходит за рамки украинского кризиса и имеет актуальное значение для китайско-российских отношений. Вероятность возникновения конфликта России и Китая с третьими странами существует. Россия и Китай – стратегические партнеры и должны оказывать друг другу взаимную поддержку. Однако в некоторых случаях безусловная поддержка партнера не представляется возможной. В частности, такая ситуация возникла в связи с позицией России и АСЕАН по проблеме Южно-Китайского моря. Подобное положение может оказать негативное влияние на китайско-российские отношения, поэтому Китаю и России необходимо выработать политику, понятную и приемлемую для обеих стран, соответствующую как отношениям стратегического партнерства, так и принципам и интересам каждой страны в отдельности. Концепция «дружественного нейтралитета» неидеальна и не лишена недостатков, но при этом проста и может временно использоваться до разработки лучшей концепции.

О распределении ролей в Шанхайской организации сотрудничества. Российские ученые предложили для КНР и России следующее распределение ролей в ШОС: Китай отвечает в основном за экономику, Россия – за безопасность, учитывая существенный экономический потенциал КНР и значительные способности РФ по обеспечению безопасности. С точки зрения китайских ученых, Китай и Россия могут внести ощутимый вклад именно в те сферы, в которых обладают ощутимыми преимуществами. Вместе с тем они не видят необходимости в строгом распределении ролей, поскольку это может повлиять на активность других государств-членов ШОС.

Деятельность ШОС в области безопасности охватывает широкий диапазон вопросов и включает в себя приграничную безопасность, борьбу с терроризмом и экстремизмом, борьбу с торговлей наркотиками, афганский вопрос, информационную безопасность, региональную стабильность и т.д. Сотрудничество в данной сфере ведётся рядом правительственных ведомств государств-членов Организации и включает в себя также взаимодействие советов безопасности, министерств обороны, пограничных войск, полиции. Вопрос обеспечения безопасности в рамках ШОС не сводится к концепции безопасности в её традиционном понимании и представляет собой комплексный процесс, требующий участия всех государств-членов. Китай имеет в ШОС важные интересы, связанные с безопасностью, и должен полномасштабно участвовать в сотрудничестве в этой сфере.

Для эффективного развития экономического сотрудничества в рамках ШОС нельзя опираться только на Китай. Необходимы совместные усилия всех стран-участниц Организации, особенно России.

Впервые опубликовано в thepaper.cn

Талатбек Масадыков: Негативные процессы в Афганистане могут дестабилизировать Центральную Азию

23 июня 2016 г. в РСМД состоялся семинар, посвященный теме борьбы с терроризмом в Центральной Азии и Афганистане. Бывший политический директор Специальной Политической миссии ООН в Афганистане Талатбек Масадыков поделился с редакцией сайта РСМД своим мнением о перспективах решения афганской проблемы, правомочности критики ЕАЭС и многостороннем подходе к решению международных проблем.

Заместитель министра иностранных дел Афганистана Хекмат Карзай на встрече в РСМД говорил о том, что афганцы ждут военной помощи от России. Как Вы считаете, действительно ли это поможет стабилизировать ситуацию в стране?

Любая помощь будет актуальна для Афганистана. Однако в первую очередь афганцам и, в частности, правительству Афганистана нужно решить свои внутренние проблемы. В стране отсутствует единство – по любому вопросу правительство Афганистана заходит в тупик (по назначениям, политическим решениям, по другим вопросам). Именно поэтому разные оппозиционные силы, в том числе вооруженная оппозиция, имеют успех – народ понимает, что нормального, серьезного, единого правительства не существует. Более того, нет и единого подхода к решению проблем внутри страны и за ее пределами. Я считаю, что помощь слабым нужна всегда и везде, но прежде чем помогать решению проблем, необходимо обеспечить эффективное функционирование правительства Афганистана, чего на данном этапе не наблюдается.

Могут ли центральноазиатские республики способствовать стабилизации обстановки?

Я думаю, что центральноазиатские республики не играют большой роли в стабилизации обстановки в Афганистане. Скорее, наоборот: негативные процессы, которые происходят в Афганистане, могут дестабилизировать Центральную Азию намного легче и быстрее, чем Центральная Азия может оказать помощь. Если взять по отдельности каждую из пяти стран Центральной Азии, то кто-то будет сильнее экономически, кто-то сильнее в военно-политическом отношении, кто-то слабее по всем параметрам. Некоторые страны сами нуждаются в помощи – экономической, финансовой, военно-политической, военно-технической. Поэтому центральноазиатские государства могут играть позитивную роль только в политическом плане. Все заинтересованные страны должны серьезно подойти к решению общей проблемы терроризма в Центрально-Азиатском и Афгано-Пакистанском регионе, не вмешиваясь при этом во внутренние дела Афганистана.

Насколько реальна угроза со стороны Афганистана для стран ЕАЭС, особенно на фоне открытия границ с Киргизией?

Угроза носит очень серьезный характер. Есть мнение, что Россия преувеличивает эту угрозу, потому что пытается укрепить свое присутствие в регионе и вновь затянуть под свой зонтик центральноазиатские государства. На мой взгляд, это несколько непрофессиональное замечание. Как человек, который провел в Афганистане много лет, я думаю, что Россия даже недоговаривает, когда говорит об этих угрозах. На самом деле, ситуация крайне сложная. Поэтому ЕАЭС, Киргизия и Таджикистан неотложно должны уделить серьезное внимание решению проблем границ и их координации.

Взаимодействие должно осуществляться на всех уровнях – не только между лидерами государств, но и между силовыми, пограничными, и таможенными структурами. На сегодняшний день наблюдается оживление в этом направлении, однако реальной работы не проводится. Проходят встречи, кто-то высказывается, кто-то не высказывается, молча отсиживаясь на конференциях, кому-то не дали указания высказаться, кто-то боится озвучить свою позицию. В результате пока нет реальной координации по устранению существующих угроз. Открытие границ с Киргизией необходимо, и Евразийский экономический союз – это правильный шаг вперед. Тем не менее нужно подчеркнуть, что управление экономическими проблемами между странами Евразийского экономического союза никуда не годится. Те, кто должны управлять этими процессами и совместно решать проблемы, не занимаются своим делом. Именно поэтому любые инициативы ЕАЭС подвергаются серьезной критике.

Возможно ли осуществлять эффективное сотрудничество между Россией и странами Запада в урегулировании афганской ситуации? Можем ли мы откинуть разногласия по Украине и прочим острым вопросам, чтобы взаимодействовать по этому направлению?

Я считаю, что можем. Это не только можно, но и нужно делать. Решение начать взаимодействие будет зависеть от обеих сторон. Я думаю, два главных субъекта международного права, Россия и США, обязаны начать движение вперед. На сегодняшний день ясно, что существование или доминирование одного полюса в мире не решает проблем. Наверное, наличие двух или нескольких полюсов более приемлемо для международного сообщества, чем доминирование одного государства на всем земном шаре.

Могут ли США и европейские страны обойтись без России?

Я думаю, тоже сложно. Разные конфликты показали, что можно решить вопрос в отдельно взятой части региона. Однако когда конфликт выходит за границы одной страны и проблема уже охватывает целый регион, то решать ее без России и Китая, наверное, невозможно. Думаю, все совершенно четко понимают, что нужно решать эти вопросы сообща.

Беседовала Мария Смекалова, редактор сайта РСМД