Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О встрече Руководителя Россельхознадзора С.А. Данкверта с представителями Российско-Эквадорской межправительственной комиссии.

На полях Петербургского международного экономического форума 2016 г. состоялась встреча Руководителя Россельхознадзора С.А. Данкверта с Исполнительным секретарем Российско-Эквадорской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству г-ном Чавесом Севала, министром Эквадора по вопросам образования и развития человеческого потенциала Г-ном Андресом Араус и заместителем министра по вопросам внешней торговли Г-жой Сильваной Паэс. Стороны обсудили актуальные вопросы по подготовке к предстоящему заседанию МПК, запланированному к проведению 10-11 октября 2016 г. в г. Кито, Эквадор.

В условиях санкционных ограничений в торговле пищевой продукцией с рядом западных стран с каждым годом наращиваются объемы поставок фруктов, цветов, рыбной и молочной редукции из Латинской Америки, в том числе из Эквадора в страны-члены ЕАЭС. Помимо расширения товарооборота в области сельского хозяйства, стороны развивают контакты по привлечению взаимных инвестиций в образование, науку, энергетику, техническое оснащение исследовательских центров и лабораторий.

Также ведутся переговоры по налаживанию прямых поставок продукции животного и растительного происхождения на территорию РФ без транзита через страны ЕС. С развитием логистической инфраструктуры, а именно с организацией двух логистических центров в Москве и Московской области, появилась возможность прямой дистрибьюции продукции с этих аукционных площадок. Это позволит избежать случаев фальсификации ветеринарных и фитосанитарных сертификатов, сопровождающих продукцию, следующую транзитом через территорию ЕС. В свете недавнего обнаружения цепи поставок яблок, груш, томатов и другой растениеводческой продукции африканского происхождения из Голландии через Латвию, Литву и Польшу в сопровождении фальсифицированных сертификатов, данный инструмент прямой торговли между странами ЛА и ЕАЭС станет важным шагом в обеспечении безопасности экспортно-импортных операций.

Это «ж-ж-ж» неспроста!

Максим Башкеев, специальный корреспондент

Проводник поезда Киев - Москва вез контрабандой пчел. И это далеко не самый оригинальный груз, с которым приходилось иметь дело таможенникам

Новость из серии «нарочно не придумаешь»: проводник поезда Киев — Москва пытался провезти через государственную границу в служебном купе 163 контейнера с пчелами. И это в нынешнюю-то эпоху глобальных российско-украинских разборок! Контрабанду задержали. Но, как оказалось, пчелы — далеко не самый оригинальный груз, с которым приходилось иметь дело бдительным таможенникам.

Новость про контрабандных пчел лишь на первый взгляд удивительна. А если разобраться, тут никакой политики, один бизнес. Ну, правда, зачем везти из Украины в Россию пчел, у нас что, своих жужжащих не хватает? Но тут выясняется, что действительно не хватает и что из Украины в Россию еще с конца прошлого века налажен экспорт маток карпатского вида пчел, отличающихся повышенной работоспособностью и миролюбивостью.

Бизнес весьма прибыльный. Спрос на «карпатку» среди российских пчеловодов высок настолько, что после пересечения государственной границы каждый контейнер с пчелами (а это небольшой деревянный пенал, чуть больше спичечного коробка, в котором находится матка, несколько рабочих пчел и пища из расчета на несколько дней пути) стоит как минимум 500 рублей. То есть предприимчивый украинский проводник вез в нашу страну жужжащего товара примерно на 80 тысяч рублей. Неплохая прибавка к скудной зарплате в гривнах.

А не так давно в Крым не пустили гражданина Украины, который имел при себе бивень моржа, слоновую кость и рог носорога. Цель попытки ввоза ценных костей на полуостров мужчина так и не сообщил, но, скорее всего, контрабанда должна была стать сырьем для изготовления сувенирной продукции.

Тем временем в аэропорту Екатеринбурга пришлось задержать прилетевших рейсом из Праги четырех кенгуру. У гражданина Таджикистана, который представился хозяином груза, не оказалось при себе никаких документов на животных, и их на время поместили в карантин. Несмотря на стресс, сумчатые вели себя спокойно, не паниковали и охотно шли на контакт с окружавшими их людьми.

Но, пожалуй, самая оригинальная, если не сказать экстравагантная, идея перемещения контрабанды в пространстве принадлежит группе дальневосточных предпринимателей. В Хабаровском крае внимание сотрудников дорожной полиции привлек катафалк, который двигался по дороге с заметным превышением скорости. Учитывая, что на похороны при всем желании опоздать очень трудно, подозрительное транспортное средство было решено остановить для досмотра. Улов правоохранителей оказался на редкость богатым: непосредственно в гробу и в пакетах вокруг него было обнаружено 500 кг (полтонны!) черной икры. Задержанный водитель не смог дать вразумительного ответа на вопрос, как в его печальном автомобиле оказались 5 центнеров черного зернистого золота. Водитель настаивал на версии, будто он выполнял просьбу малознакомого мужчины по перевозке тела умершей женщины. Впрочем, контрабандисты вполне могли использовать незадачливого водителя втемную.

Есть о чем рассказать таможенникам и из других стран. Например, в аэропорту Бангкока в багаже одной из женщин, ожидавшей посадки на самолет в Тегеран, обнаружили мирно спящего детеныша... бенгальского тигра. Он находился под воздействием медицинских препаратов и, скорее всего, даже не заметил бы дальнего путешествия. А сотрудники таможенного терминала швейцарского аэропорта Цюрих немало удивились, когда в багаже с виду ничем не примечательной пассажирки обнаружили две с лишним сотни пауков, в том числе и ядовитых. К сожалению (а может быть, и к счастью пассажиров), перенести перелет они не смогли и на момент обнаружения были уже мертвы.

Не скучно и за океаном. У работников аэропорта Чикаго добавилось седины после того, как в багаже одного из пассажиров они обнаружили несколько забальзамированных человеческих голов. Найти страшную находку помог случай — небольшая ошибка в документах, которая послужила поводом к проверке. В аэропорту Лос-Анджелеса после проверки документов и багажа заметно нервничавшего на линии контроля мужчины в его нижнем белье были обнаружены две миниатюрные обезьянки. А еще один большой оригинал пытался провести в своих трусах несколько колибри, для каждой из которых в «семейниках» был отшит крошечный карманчик. К счастью для птиц, таможенники смогли обнаружить «тайник» еще до вылета, чем спасли пташек от неминуемой страшной смерти...

Конкуренция между Россией и Китаем может дестабилизировать ШОС?

Доцент кафедры регионоведения Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева Таисия Мармонтова полагает, что со временем конкуренция между Россией и Китаем в рамках ШОС может обостриться. Сбалансировать ситуацию могут крупные региональные проекты, полагает эксперт.

«Корневая проблема ШОС в Азии – это вопросы безопасности. В Азии отсутствует единая система безопасности. Есть восточноазиатский узел, есть центрально-азиатский, и те глобальные вызовы и угрозы, которые связаны с проблемами безопасности, приводят к большому комплексу проблем», - считает Мармонтова.

Что касается оценки потенциала ШОС, эксперт отметила, что это организация с очень высокой степенью потенциала, с хорошей возможностью его реализации, но с другой стороны, есть и достаточно много противоречий: «Эти два столпа – безопасность и экономика, в какой-то мере растягивают интересы и не всегда дают возможность проектам реализоваться. Опять-таки это функция ОДКБ и функция ЕАЭС, и если проанализировать вопросы активности данных организаций, то можем просто увидеть дублирование функций».

Таисия Мармонтова особо подчеркивает роль Китая в ШОС, а также конкуренцию между Пекином и Москвой в организации: «В Китае говорят о том, что ШОС трижды первая: первая международная региональная организация, учрежденная в XXI веке, первая организация, названная в честь города в Китае, первая организация, где Китай учредитель. Однако очень большой комплекс геополитических процессов осложняет ситуацию в регионе. В целом, мы говорим об участии России и Китая, и можно понять, что здесь будет наблюдаться некое несовпадение интересов. С одной стороны, Россия, которая живет сейчас в достаточно сложных условиях, в условиях сложного давления на нее. И с другой стороны, Китай, который шаг за шагом преодолевает комплекс развивающейся страны и отходит от тех позиций, о которых говорил Дэн Сяопин, о наблюдении, о невмешательстве, начинает все активнее и активнее участвовать в делах в Азии».

Говоря об этом, Мармонтова выделяет следующие проблемы ШОС, которые сегодня существуют: «Это прежде всего геополитика. Путь преодоления – это то, что декларируют руководящие лица. Все возможные старания, чтобы избежать блоковости организации, избежать ее антиамериканской направленности, чтобы не обострить противостояние. Я думаю, что какие-то горячие головы найдутся, которые будут пытаться вывести формат на некий вариант соревнования. Дальше, вопросы экономики, потому что экономическая конъюнктура достаточно сложная, страны кроме Китая находятся в состоянии глубокого кризиса. Кроме того, отсутствие четкого стратегического документа: как развиваться, куда развиваться. Возможно, нужны мегапроекты в области логистики, в области энергетики. Это поможет избежать обострения ситуации, обострения конкуренции. И действительно, это тот вопрос, который должен призвать к диалогу, к умению договариваться, к согласованию программ».

Владимир Путин дал старт проекту «большой Евразии»

Президент определил место России в новой экономической реальности

Инна Деготькова

Президент РФ Владимир Путин принял 17 июня участие в пленарной сессии в рамках Петербургского международного экономического форума. Лейтмотивом речи российского лидера стала тема глубокой трансформации мира, которая затрагивает все сферы жизни, в том числе экономику. В свою очередь, гости форума ожидали услышать в его словах посыл для бизнеса и инвесторов, анонсирование структурных реформ и решение глобальных задач. Наиболее важные тезисы из речи главы государства – в материале «НИ».

О глобальных проблемах в экономике

Президент начал выступление с описания проблем в глобальной экономеке, а также отметил, что хочет воспользоваться площадкой ПМЭФ, «чтобы поделиться своими оценками и соображениями о том, какой мы видим Россию в меняющимся мире».

«Да, после кризиса 2008–2009 годов удалось отчасти свести финансовые балансы, ограничить, хотя и не преодолеть проблему роста долга, сделать более прозрачными и управляемыми денежные потоки. Однако структурные проблемы, накопленные в глобальной экономике, сохраняются. Перезапустить рост пока не удается», – сказал Владимир Путин.

О стуктурных изменениях

«Неизбежно произойдет реструктуризация целых отраслей, обесценятся многие производства и активы, изменится спрос на профессии и компетенции, обострится и конкуренция как на традиционных, так и на формирующихся рынках», – прогнозирует глава государства. В связи с этим он считает, что политикам нужно пойти навстречу бизнесу, чтобы успешно адаптироваться к новой экономической реальности.

Об экономической неопределенности

Российский лидер связывает экономическую неопределенность, которая сложилась в мире, отчасти с геополитической напряженностью. «Есть риск, что она может усилиться, даже искусственно провоцироваться. В наших общих интересах найти созидательный, конструктивный выход из этой ситуации», – отметил президент. Вместе с тем, он определил масштаб технологических и экономических задач, стоящих перед странами, который связан с кооперационным развитием в рамках гибких и открытых интеграционных структур.

О евразийском партнерстве

Владимир Путин омтетил, что Россия последоватлеьно углубляет интегарцию с евразийскими партнерами, убирает барьеры на пути развития торговли, движения инвестиций, технологий, рабочей силы, работает программа технологической, промышленносй кооперации, поэтапно формируя единый рынок услуг.

«К 2025 году будет создан единый рынок энергетики и углеводородов, финансовый рынок», – пообещал президент, имея ввиду пространство Евразийского экономического союза (ЕАЭС). По словам руководителя страны, Россия видит большие переспективы во взаимодействии ЕАЭС с другими странами и интеграционными объединенями. Он подчеркнул, что желание создать зону свободной торговли с ЕАЭС выразили уже более 40 государств и международных организаций.

О поекте «большой Евразии»

Одним из важнейших тезисов в президентском выступлении стало заявление о начале переговоров по созданию всеобъемлющего торгово-экономического партнерства в Евразии с участием государств ЕАЭС и Китая. Стартующий проект «большой Евразии» будет открыт и для Европы, так как такое взаимоедйствие может быть взаимовыгодным, уверен президент.

При этом Владимир Путин отметил, что европейский бизнес хочет и готов сотрудничать с нашей страной, несмотря на определенные трудности в отношении России и ЕС. «Мы помним, с чего все началось. Россия не была инициатором сегодняшнего развала, разлада и проблем, введения санкций. Все наши действия были и остаются исключительно ответными», – заявил президент, подчеркнув, что Россия «не держит зла» на Европу за действия ее властей по введению санкций.

О стратегии экономического развития

Говоря о стратегии экономического развития России, глава государства заметил, что при ее формировании учитываются все мировые тенденции: глобальные технологические сдвиги, формирование новых рынков и другие. При этом Владимир Путин обозначил конкретные макроэкономические задачи российского правительства.

«Наша задача – темпы роста не менее 4% в год», – сказал президент. Он признал, что это не слишком быстрый темп, но необходимо учитывать тот факт, что сейчас замедляется вся глобальная экономика. При этом российский лидер сообщил, что в этом году Минэкономразвития ожидает спад в 0,2%, а с следующем году – слабый рост ниже 1%.

Об инфляции и бюджетном дифиците

Позитивным моментом, по мнению Владимира Путина, является то, что Россия смогла решить наиболее острые проблемы в экономике и сейчас может рассчитывать на возобновление роста ВВП.

«Мы сохранили резервы, существенно сократился отток капитала: по сравнению с первым кварталом 2015 года в пять раз. Снижается и инфляция», – обнадежил президент и уточнил, что уровень инфляции в 4–5% в среднесрочной перспективе вполне достижим.

Также, по его словам, на ближайшие 5–7 лет перед властями стоит задача как минимум вдвое сократить ненефтегазовый дефицит федерального бюджета.

О малом и среднем бизнесе

В настоящее время, по мнению выступавшего, сложилось ядро лидеров среди субъектов РФ, которые стабильно делают успехи в области развития малого и среднего бизнеса. Владимир Путин призвал глав регионов понимать важность развития бизнеса и пообещал осенью провести серьезный разговор с руководителями субъектов и принять меры в отношении тех, кто отстает в этой сфере.

«Численность граждан, трудоустроенных на предприятиях малого и среднего бизнеса, с 18 млн. человек должна вырасти на 3 млн. к 2025 году», – сообщил президент.

Правительство Афганистана не признает этническую идентичность своих граждан?

Азербайджан и Грузия заметно помогают Афганистану в обеспечении безопасности, заявил, отвечая на вопрос корреспондента "Вестника Кавказа", заместитель министра иностранных дел по политическим вопросам Афганистана Хекмат Халил Карзай в ходе пресс-конференции, посвященной первому визиту дипломата в Москву.

"Азербайджан и Грузия помогают нам. У нас есть двусторонние отношения с обеими странами, и мы развиваем с ними дружественные связи. Кроме того, к примеру, Грузия принимала участие в миссии НАТО ISAF, а сейчас участвует в небоевой миссии Альянса "Решительная поддержка", пришедшей на смену миссии ISAF. У "Решительной поддержки" очень конкретная цель: она не имеет отношения к ведению боев, так как направлена на подготовку, помощь и консультации афганских служб безопасности. Таким образом, они помогают нам в подготовке наших служб безопасности и военных", - сказал он.

Отвечая на следующий вопрос "Вестника Кавказа" о жизни таджикского населения в Афганистане, Карзай отметил, что для Кабула все люди, проживающие на территории страны, независимо от их этнической принадлежности, являются полноправными афганскими гражданами. "У них абсолютно такие же права, гарантируемые Конституцией, как и у афганцев, потому что они и есть афганцы. Для нас их этническая идентичность неважна, важно, что они граждане нашей республики. В жизни Афганистана принимают участие и вносят свой вклад все афганцы", - заявил замглавы МИД Афганистана.

Кроме того, замминистра иностранных дел Афганистана отметил важную роль, которую Россия играет в регионе: «Наши российские коллеги выразили свою готовность поддерживать мирные процессы в Афганистане. Россия – это очень важный игрок в нашем регионе. Мой визит сюда как раз доказывает то, что роль, которую Россия играет в регионе, очень важна для нас. И мы хотим развивать наши связи с российскими коллегами».

Карзай подчеркнул взаимодействие между Россией и Афганистаном как на двустороннем уровне, так и в рамках международных организаций: «4 года мы были наблюдателями в ШОС, мы хотим быть полноправными членами этой организации. Мы попросили наших российских коллег поддержать наше членство. Мы также обсуждали партнерство на региональном и международном уровне, особенно с такими международными организациями как ООН, где мы будем поддерживать друг друга».

Также в Москве стороны обсудили вопросы торговли между Россией и Афганистаном. «Мы пришли к соглашению, что мы будем усиливать развитие торговли между нашими странами. Также мы хотим упростить визовый режим для того, чтобы бизнесмены из России смогли приезжать в Афганистан достаточно просто», - заявил замминистра.

Еще одной темой в рамках переговоров стало сотрудничество в области безопасности между Россией и Афганистаном: «Мы обсуждали возможный обмен опытом между российскими и афганскими агентствами по обеспечению безопасности. Мы говорили о военной поддержки России», - заявил Карзай.

Стороны подписали протокол о двустороннем политическом сотрудничестве. Карзай выразил надежду, что главы России и Афганистана смогут встретиться в Ташкенте во время саммита ШОС в следующем месяце. Помимо этого, ожидается, что правительственная делегация Афганистана посетит Москву в июле этого года.

Алексей Лихачев: Российский товарооборот в рублях и экспорт в среднем вырос под 30% за прошлый год (интервью радиостанции "Эхо Москвы")

Алексей Соломин — У микрофона – Алексей Соломин, мы на Петербургском Экономическом форуме. И сейчас это интервью с первым заместителем министра экономического развития Алексеем Лихачёвым. Алексей Евгеньевич, рад вас видеть. Для нас это уже стало традицией с вами встречаться здесь и обсуждать, кстати говоря, торговлю. Собственно, с нее я предлагаю начать. Ну, вот, в текущей ситуации создается ощущение, что, все-таки, переориентация у нас происходит и в торговой сфере на восток, я имею в виду, тоже. Сейчас это наш приоритет, азиатский рынок, китайский рынок? И, соответственно, мы для них являемся приоритетом? Правильно?

Алексей Лихачёв — Ну, вы знаете, и да, и нет. Соглашусь с вами, что по факту у нас происходит, действительно, замещение как в экспортных поставках, так и в импортных по целому ряду направлений товаров европейских товарами восточными, в кавычках, естественно, говоря, и говоря образно. Да и в самой Европе мы немножко сейчас по-другому выглядим, если рассмотрим сейчас этот вопрос с угла российско-европейского для начала.

Где-то в 2012 году при пике торгового оборота с Евросоюзом мы занимали 10% товарооборота Евросоюза. По итогам 4-х месяцев – только 5%. Аналогично Европейский Союз был где-то в районе 50-50,5% в нашем товарообороте, сейчас спустился на 43%.

Свято место пусто не бывает. Естественно, происходит замещение и особенно активно растет доля Китая и Юго-Восточной Азии. Вот эти страны с 22-23% поднимаются к 30%. Причем, поднимаются по самой широкой номенклатуре как наших поставок, конечно, начиная с нефти и газа, но и в том числе высокотехнологичной сфере, сфере поставок продовольствия, я бы особым образом подчеркнул. Ну и они, честно говоря, не стесняются, увеличивают долю своего присутствия на российском рынке.

Алексей Соломин — А по продовольствию что мы покупаем у Китая? Это, в основном, идет для Дальнего Востока, для обеспечения?

Алексей Лихачёв — Ну, понятно, что продукты, которые на сленге называются скоропортящимися, идут, в основном, в первую очередь в близлежащие территории. Это и Восточная Сибирь, это и Дальний Восток. Активно такие регионы как Хэйлунцзян (провинция), Харбин (такой, активный наш торговый партнер) поставляют на территорию Российской Федерации свою продукцию. Но здесь как раз наоборот мы больше преуспели в поставках сельхозпродукции на китайский рынок. Я это знаю не понаслышке, встречался, бывая и в китайских регионах, с потребителями, с компаниями продуктовыми.

Вы знаете, в Китае очень хорошего мнения о российской продукции. Существует убеждение, что, во-первых, она адекватна по цене, во-вторых, является экологически чистой и в то же время пользуется, как бы, европейским таким качеством, е европейской славой по своим высоким стандартам. Это хорошо.

И вообще если возвращаться к вашему первому, первоначальному такому установочному вопросу, то в самых сложных условиях долларовой оценки… Вы понимаете, что оценка в долларах для России вообще чревата по целому ряду. Так вот, даже в самой высокой долларовой оценке по итогам 4-х месяцев мы имеем рост почти 5% поставок сельхозпродукции на внешние рынки. А в физическом выражении это более 30% роста.

Алексей Соломин — Ну вот сейчас совсем недавно Минсельхоз заявил о том, что по пшенице мы вышли на первое место по экспорту.

Алексей Лихачёв — Да. Пшеница, без сомнения, лидер и в наших, естественно, поставках. Но кроме этого увеличивается доля наших традиционных поставок: это растительное масло, это ячмень, это сахар, воды, минеральные напитки. И очень хорошо растут мясопродукты.

Алексей Соломин — Вы сказали про долларовую оценку, но я, пожалуй, уточню и для собственного понимания, и, может быть, для слушателей. А все-таки, курс национальной валюты какую роль в этом сыграл, в увеличении экспорта нашего? И не является ли это риском, угрозой, что в случае, если рубль начнет укрепляться, этот экспорт сократится?

Алексей Лихачёв — Ну, конечно же, курс национальной валюты является системообразующим при экспортно-импортных операциях, и здесь есть 2 грани.

Ну, первая, о которой я говорил, это погрешность в оценке. Ну, приведу пример. Формально, если смотреть на торговую статистику, 4-м, а, на самом деле, 3-м нашим торговым партнером по обороту стоимостному продукции является Беларусь. При всем при том более 84% товарооборота оплачивается в рублях. Таможня формально переумножает на курс доллара эти самые рубли, и понятное дело, что мы в 2 раза потеряли в этих оценках только из-за того, что курс изменился в этом году относительно прошлого. То есть, как бы, испарилась половина товарооборота с Белоруссией. Ну, это просто к слову.

А вы говорите о другом, тоже очень важном фундаментальном таком факторе – это стоимость здесь готовой российской продукции в рублях и, соответственно, возможность ее продавать, ну, по несравнимо меньшим ценам с учетом роста курса доллара относительно рубля.

Алексей Соломин — За счет чего повышается ее конкурентоспособность и увеличивается экспорт.

Алексей Лихачёв — Да. Но есть 2 момента. Первое, конечно, этим активно пользуются наши компании. И я думаю, что не выдам коммерческую тайну, скажу, что, например, в прошлом году ИнтерРАО целую часть своего оборудования зафиксировала в рублях на июль-месяц, и в течение года продолжала эти контракты осуществлять, понятно, что с оплатой в долларах, но по стартовым, фиксированным ценам в рублях. Это позволило заметно увеличить объемы продаж физических, но в долларах-то это было уменьшение, понимаете?

Но и еще есть одна сложность. Конечно же, особенно в высокотехнологичной сфере в конечной продукции, в энергетическом машиностроении, в транспортном машиностроении, в авиастроении очень велика роль комплектующих. Они импортные. И они-то как раз в рублях очень сильно выросли даже благодаря курсу. Поэтому здесь палка о двух концах – надо видеть обе стороны медали.

И еще, конечно, немаловажный фактор… Мы так, уже тихонечко вам к санкционной теме приближаемся. Внешние заимствования, которые а) сокращены и затруднены в силу ряда политических решений, еще и обременены вот этим серьезным курсовым колебанием, которое произошло. А без инвестиционных ресурсов, без дешевых длинных денег понятное дело, что ни одно серьезное производство не развивается.

Алексей Соломин — Поскольку вы занимаетесь такой, внешнеэкономической деятельностью, исследованием и договоренностями, вы, наверняка, сталкиваетесь с позицией иностранных бизнесменов, иностранных компаний по санкциям. Вот, все-таки, что вы можете сказать? Они все ратуют за их отмену? Это разные мнения на этот счет существуют? Или что? Или они согласны с политикой?

Алексей Лихачёв — Ну, смотрите. Конечно, не хочется выглядеть как в советские времена про то, что все единогласно и так далее что-то заявляют. Я не могу взять на себя ответственность про единогласную какую-то оценку. Но все компании, с которыми работаем мы, это и, собственно, присутствующие здесь активные инвесторы в первую очередь из крупных европейских стран, с американского континента, с севера Америки я имею в виду, из США и Канады. Конечно, в неформальных разговорах критикуют санкции. Публично ведут себя по-разному, врать не буду. Наиболее активно выступают за отмену санкций немецкие компании, французские компании, финские компании, итальянские компании. Как ни странно, именно бизнес еврограндов, в общем, занял такую, достаточно однозначную позицию.

Но политика, все-таки, довлеет над экономикой, как известно, в нашем мире, поэтому не все из них высказываются публично на этот счет. Мы провели несколько серьезных мероприятий в Германии как в Берлине, так и в землях немецких, в частности, в Ростоке. Очень важно отметить, что фактически в решение конференций вписывалось мнение бизнес-ассоциаций, деловых кругов о скорейшем пересмотре и начале ослабления санкционной политики.

Алексей Соломин — А когда санкции только ввели, как раз вы, я помню, говорили, что несмотря на эти ограничения, многие европейские компании работают в Крыму. Ну, я имею в виду сейчас антикрымские санкции или крымские санкции (как угодно).

За 2 года существования санкционного режима бизнес сворачивает или увеличивает свое присутствие на полуострове, или свою работу с крымскими производителями?

Алексей Лихачёв — Я не знаю тех компаний, которые демонстративно ушли из Крыма. Я не хочу называть имена компаний, которые продолжают свое присутствие там осуществлять постольку, поскольку они… Ну, для них это непростое решение и формально они могут также пострадать в силу принятых (НЕРАЗБОРЧИВО). Это в том числе известные мировые бренды, продолжающие работать.

Алексей Соломин — На свой страх и риск?

Алексей Лихачёв — Да, на свой страх и риск.

Алексей Соломин — А они не пытаются найти какую-то схему, выйти как российская компания туда?

Алексей Лихачёв — Ну, конечно, пытаются. Конечно, пытаются, да, да.

Алексей Соломин — Хорошо, тогда вернемся на секунду еще раз к торговым отношениям с Китаем, прежде всего. Есть еще с моего детства определенное предубеждение к китайским товарам, которые не отличались качеством. И вот сейчас, когда все понимают, что на российский рынок идет определенный рост китайских товаров, не скажется ли это?.. Ну, опасаются насчет их качества. Вы говорите, что высокотехнологичная продукция приходит оттуда. А уверенность есть в том, что она, действительно, хорошая?

Алексей Лихачёв — Смотрите, здесь нет общего правила. Я так понимаю, что вы сказали про свое детство – это, наверное, начало 90-х?

Алексей Соломин — Начало 90-х.

Алексей Лихачёв — Ну, мои дети тоже отчасти выросли на китайских продуктах. Но Китай начала 90-х и Китай 2015-16 годов – это два больших и разных Китая, как говорят в Одессе. Конечно же, колоссальное развитие получила китайская промышленность. Очень так, активно китайцы привлекали инвестиции. И создание брендов, предприятий мировых брендов на территории Китая под контролем, естественно, собственника товарного знака происходило за эти годы. Ну и китайцы сами, в общем, не стеснялись заимствовать технологии и заимствовать те или иные технологические решения. И сейчас, конечно, Китай поставляет самый широкий спектр продукции.

Кто-то считает китайские товары оптимальными по соотношению цены и качества (скажем, автомобили). Кто-то считает их, наоборот, невозможными к употреблению в связи с коротким сроком обслуживания, скажем, необходимостью какого-то достаточно частого технического обслуживания специального. Это вопрос, на самом деле, вкуса и того, что человек хочет получить.

Скажем, если мы говорим об автомобильном рынке, он сегодня предлагает самую широкую линейку – от машин суперкласса и супернадежности, и суперцены до совершенно недорогих моделей и российских, и китайских, к слову сказать. Мы видим, как появляется большое количество китайских марок на российских дорогах. Они появляются не только в России, они появляются и в Казахстане, они появляются, кстати, и в странах Восточной Европы.

Поэтому, мне кажется, нынешний потребитель – это, все-таки, не потребитель образца начала 90-х, который за яркой этикеткой Адидас там или, я не знаю, какого-то продукта питания не видел реального положения дел. Сегодня есть возможность ознакомиться и с мнением потребителей в сети. И, кстати, электронная торговля развивается. Получить непосредственно от производителя продукцию по цене более низкой, чем в магазине.

Мы будем развивать торговлю с Китаем. И не только потому, что временно для нас существуют проблемы на европейском направлении. Кстати, вы извините, что возвращаюсь к европейской теме. Вообще говоря, российский экспорт в Европу в физических объемах достаточно заметно развивается.

Алексей Соломин — А с чем это связано?

Алексей Лихачёв — За счет всего. Мы потом вернемся к Китаю, если позволите. На самом деле, никакая потребность в энергоресурсах в Европе не сократилась, и мы активно наращивали поставки в физическом выражении и сырьевого экспорта.

Алексей Соломин — Хотя, они пытались перейти на уголь.

Алексей Лихачёв — Да, они пытались перейти, но, тем не менее, факт остается фактом. У нас, если мы возьмем физические объемы, за последние месяцы они заметно выросли – более 5%. И, в основном, это в страны Европы поставки увеличились и сырой нефти, и газа. Понятно, что стоимость там немножко по-другому выглядит, но тем не менее.

Кроме того, у нас были поставки продукции, которая как раз воспользовалась ценовым вот этим самым, ценовой выгодой, связанной с курсовой разницей, гандикапом, собственно, связанным с резким падением соотношения рубля и доллара. Может быть, не фундаментально, но заметно увеличились поставки автомобилей, бульдозеров, экскаваторов, сельхозтехники. В Европу, я подчеркиваю. Это я всё про Европу рассказываю.

Алексей Соломин — Произведенных в России?

Алексей Лихачёв — Произведенных в России, так точно. Сельхозпродукция поставлялась в Евросоюз достаточно активно. И у нас была просто такая прорывная поставка предприятия Т-Платформа в ФРГ суперкомпьютера на сумму больше миллиарда долларов в прошлом году.

Алексей Соломин — Всего?

Алексей Лихачёв — Да, да. Это целый комплекс.

Алексей Соломин — Ну, это хороший показатель.

Алексей Лихачёв — Конечно-конечно. Это большой показатель. Ну, для одной поставки, конечно, большой показатель.

Алексей Соломин — А вот если… Это, все-таки, исключительный случай суперкомпьютер.

Алексей Лихачёв — Да. И мы занимались этим не только с точки зрения, грубо говоря, инструментов поддержки, но и политически нужно было помогать коллегам препоны преодолевать на своем пути.

Алексей Соломин — А в росте физических поставок (при этом не в росте стоимости) какой плюс можно найти? Я имею в виду, что мы же не получаем за это больше денег, правильно?

Алексей Лихачёв — Почему? Получаем. Выручка более миллиарда долларов вполне реальна, и ее получила российская компания.

Алексей Соломин — Это за суперкомпьютер, вы имеете в виду.

Алексей Лихачёв — Да.

Алексей Соломин — Не, я имею в виду вообще в принципе за товары, которые мы продаем в Европу. Мы их продаем по меньшей цене сейчас. Мы получаем, точнее, за это меньше денег, правильно? А, собственно, за счет чего мы можем нарастить этот экспорт? Какой плюс это дает? Мы фиксируемся на рынке? Нам будет потом легче работать?

Алексей Лихачёв — Нет, смотрите. Во-первых, мы, первое, самое главное, получаем прибыль. И в рублях она растет. Конечно, если мы проанализируем товарооборот в рублях Российской Федерации и экспорт, он в среднем вырос где-то под 30% за прошлый год. Поэтому если говорить про валовую выручку компаний российских, наших экспортеров, то она весьма заметно увеличилась за прошлый год. Просто мы скромно об этом умалчиваем. Хотя, может быть, вы правы, об этом надо говорить чуть громче, потому что в рублях, конечно, товарооборот рос под 30% именно с точки зрения поставок российского экспорта. Но здесь, как бы, курс играет, ну, скорее во благо, чем вопреки.

Но я могу сказать, что у нас в прошлом году физически объемы поставок в Европу увеличились в 5,7 раза, в Австрию – в 2,8 раза, больше 7% в Бельгию. В 2,3 раза в Болгарию, в 2,4 раза в Румынию. 20% в Словакию, понимаете? То есть у нас, на самом деле, весьма-весьма активная экспортная повестка в Европейский Союз. И несмотря на все принятые решения и санкции, подавляющее большинство стран с нами не заморозило или быстро разморозило торгово-экономический диалог и официальные встречи на уровне Межправкомиссий, на уровне групп высокого уровня по экономической политике, по приоритетным проектам.

Алексей Соломин — Вот, в эту тему, наверное, вопрос. Ангела Меркель не так давно сделала заявление о том, что она, все-таки, придерживается мнения о том, что нужно создавать единое торговое пространство от Лиссабона до Владивостока. Это свежее относительно заявление. Вот, на деле чувствуется, что это стремление в силе? Или мы сворачиваем?

Алексей Лихачёв — Вот, немецких наших партнеров и во власти, и наших бизнес-партнеров… А, кстати, действует очень интересный формат – бизнес-платформа стратегической рабочей группы, своеобразная деловая межправкомиссия России и Германии. Так вот от них мы, конечно, слышим подтверждение и возможность двигаться в этом направлении.

У нас нет с Брюсселем сейчас переговоров по экономической тематике.

Алексей Соломин — Ноль?

Алексей Лихачёв — Ноль. Закончились они таким, естественной смертью переговоров по ассоциации, если помните, Украины с ЕС, когда мой министр Алексей Валентинович Улюкаев вместе с комиссаром ЕС по торговле и, как ни странно, министром иностранных дел Украины обсуждал всё это в течение года. Мы проводили экспертные консультации, министры подводили итоги. Но это как-то, вот, потихонечку всё сошло на нет и больше разговоров нету.

Не переназначен мой визави, ну, ушел существующий чиновник с этой работы. Не переназначен мой визави, сопредседатель, партнер для модернизации. Это был ключевой проект, межотраслевой проект по поддержке наших бизнес-контактов. Не идет диалог по снятию барьеров в нашей торговле.

На самом деле, специалисты между собой имеют контакты, и мы, например, по целому ряду вопросов в ВТО выступаем с европейцами единым фронтом и поддерживаем друг друга. То есть мы слышим, что хочет Брюссель, понимаем и, в принципе, готовы двигаться в этом направлении с точки зрения мировой торговой системы, общих правил. Но официальные сегодняшние еврочиновники не хотят пока переговоров. Может быть, что-то произойдет после сегодняшнего, завтрашнего дня, после визита господина Юнкера. Мы готовы к любому формату – как формату двустороннему «Евросоюз-Россия», так и с задействованием в этих переговорах Евразийского Экономического Союза, понимая, что мы передали ЕврАзЭС полномочия по торговле товарами.

Абсолютно права госпожа канцлер федеральный, ведь, если наше поколение не создаст вот эту самую среду безбарьерную для бизнеса, для услуг, для товаров, для инвестиций, ее создаст просто поколение следующее. И нет альтернативы этому.

Алексей Соломин — Или безбарьерная среда будет у европейского рынка с США, Трансатлантическое партнерство, о котором мы много слышим.

Алексей Лихачёв — Важную тему вы затрагиваете. Вообще в новой торговой архитектуре совершенно точно формируется центр под названием Транстихоокеанское партнерство.

Алексей Соломин — То, что уже подписано?

Алексей Лихачёв — Да. Он уже подписан. Есть проблемы с ратификацией, но думаю, что так или иначе счет идет на месяцы. Пока это зона свободной торговли с углубленным будущим, и впереди переговоры по углублению этой зоны свободной торговли. Но вообще говоря, это, конечно, прорыв. Это крупнейшее многостороннее соглашение в истории цивилизации, и в нем сделаны серьезнейшие закладки на будущее для именно той среды безбарьерной, о которой вы говорите. Будет очень тяжело это реализовать, но теоретически, что называется, возможно.

Значит, второй центр, как бы, перебрасывает США через Атлантику мост в первую очередь инвестиционный, связанный с торговлей услугами, защитой интеллектуальной собственности в Европу. И там дискуссия намного сложнее идет, мы за ней внимательно следим. Нас информируют, кстати, многие страны-члены Евросоюза, с нами откровенно ведут переговоры на экспертном уровне. Там, конечно, далеко еще до того положения дел, которое есть в Тихоокеанском партнерстве. Но тоже понятно, что это возможность снять барьеры. Снять барьеры и сделать приоритетом интересы крупных компаний, возможность им на равных разговаривать с правительством по реализации своих проектов, защите интеллектуальной собственности.

Из этого выпадает большой кусок. Вот, из этой картины мира, где Россия, где Евразийский Союз, где Китай, где Индия и целый ряд стран, скажем, Среднего и Ближнего Востока. Ну, свято место пусто не бывает, и есть идея и она реализуется на уровне Евразийского Союза, в Китайской Народной Республике, на пространстве ШОС, видя в перспективе вступление в Шанхайскую Организацию и Индии, и Пакистана, мостить такое же…

Алексей Соломин — Объединение.

Алексей Лихачёв — ...объединение, такое же пространство.

Очевидно, что на первых этапах это будет, ну, такая, достаточно традиционная преференциальная торговая система. Но мы сделали китайским нашим партнерам такое предложение и имеем пока на экспертном уровне положительное решение о том, что нужно двигаться, конечно, более углубленно в этом направлении и привлекать наших партнеров по Евразийскому Союзу, по Шанхайской Организации к наращиванию этой мышцы.

Впереди, вы знаете, у нас саммит ШОС состоится в Узбекистане буквально в конце следующей недели. Потом визит президента в Китай. И я очень надеюсь, что как минимум на экспертном уровне мы начнем переговоры уже после этих мероприятий.

Алексей Соломин — Правильно я понимаю, что до украинского кризиса и Россия стремилась создать нечто подобное, объединение евразийское, объединение ЕАЭС уже с европейским рынком?

Алексей Лихачёв — Да, мы были к этому готовы. Я вам даже больше скажу, ведь, эта идея обсуждалась еще и в начале так называемых нулевых годов. И был целый, как бы, сценарий, целая драматургия всей этой истории. Наши европейские партнеры и поддержали нас на том этапе по вступлению России в ВТО, еще когда Проди был председателем Еврокомиссии. Были подписаны соответствующие соглашения с Евросоюзом, это рассматривалось как база для выстраивания этого преференциального партнерства.

Но потом победила, все-таки, точка зрения, видимо, другая в европейской элите административной, что торопиться не стоит. Переговоры явно затягивались. Несколько раз на саммитах Россия-ЕС поднимался этот вопрос, но ни разу не был продвинут вперед. И на каком-то этапе мы просто поняли, что теряем время, и президент Российской Федерации, кстати, совместно с президентом Казахстана дали тогда очень четкую нам установку на более быстрое построение архитектуры евразийской. И мы пошли по этапам: Таможенный Союз, Единое Экономическое Пространство, Евразийский Союз, где уже 5 государств, и просто обогнали тот процесс, который не по нашей вине с Евросоюзом пока не продвигается никоим образом.

Алексей Соломин — Спасибо вам большое. Алексей Лихачёв, первый заместитель министра экономического развития. Алексей Соломин провел это интервью. Спасибо вам большое.

Радиостанция «Эхо Москвы»

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 17 июня 2016 > № 1794209 Алексей Лихачев

Двое из четырех заключенных, совершивших побег из СИЗО на севере Таджикистана, уничтожены в ходе операции "Перехват", сообщил РИА Новости информированный источник в МВД Таджикистана.

Ранее сообщалось, что при побеге заключенные разоружили, а потом расстреляли охранников в СИЗО.

"По уточненным данным, из бежавших четырех заключенных двое в ходе операции "Перехват" на территории города Худжанда при вооруженном сопротивлении были уничтожены", — сказал он.

По данным собеседника агентства, побег совершили осужденные, отбывавшие наказание за членство в террористической организации "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ) и религиозно-экстремистской организации "Салафия". Обе организации запрещены на территории Таджикистана решением верховного суда страны. Сотрудники МВД продолжают поиски двух оставшихся бежавших преступников.

Россия и другие страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) выступают за создание большого Евразийского партнёрства с участием Китая, Индии, Пакистана, Ирана, стран СНГ и ряда других государств. Об этом заявил сегодня Президент РФ Владимир Путин на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2016).

"Уже в июне мы с нашими китайскими коллегами планируем дать официальный старт всеобъемлющего торгово-экономического партнёрства в Евразии с участием государств Евразийского экономического союза и Китая", — сказал В.Путин.

По его словам, новое партнёрство можно начать с упрощения и унификации регулирования в области отраслевого сотрудничества и инвестиций. Также на первом этапе предлагается принять меры к унифицикации технического и фитосанитарного регулирования, таможенного администрирования, защите прав интеллектуальной собственности. В дальнейшем, по словам В.Путина, страны Евразийского партнёрства будут двигаться к снижению, а затем и отмене тарифных ограничений.

"Проект "большой Евразии", открыт, безусловно, и для Европы, и уверен, такое взаимодействие может быть взаимовыгодным. Европейский союз, несмотря на все проблемы в наших отношениях, известные проблемы, остаётся ключевым торгово-экономическим партнёром России. Это наш ближайший сосед, и нам, конечно же, не безразлично, что происходит и у наших соседей, в европейских странах и в европейской экономике", - заявил В.Путин.

На ПМЭФ-2016 Денис Мантуров провел рабочую встречу с главой Минпромторга Египта Тареком Кабилем.

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в рамках рабочей программы Петербургского международного экономического форума встретился с министром промышленности и торговли Арабской Республики Египет Тареком Кабилем.

«У нас имеются хорошие предпосылки для возврата к былой динамике сотрудничества с Египтом. Нам необходимо стремиться к тому, чтобы общими усилиями возродить былой уровень стратегического взаимодействия. Динамика нашего взаимодействия свидетельствует о наличии необходимого потенциала для претворения в жизнь всего, что было задумано ранее», – подчеркнул Денис Мантуров.

На встрече было отмечено, что сторонам удалось существенно продвинуться в работе по реализации проекта создания российской промышленной зоны в Египте. В настоящее время осуществляется выбор площадки для ее размещения. В качестве основной рассматривается Восточный Порт-Саид. Также предусмотрена возможность задействования и других географических вариантов, позволяющих размещать производственные мощности, исходя из соображений экономической целесообразности и отраслевой специфики.

Также Денис Мантуров и Тарек Кабиль обсудили вопросы формирования зоны свободной торговли (ЗСТ) между Египтом и ЕАЭС. Стороны выразили уверенность, что создание ЗСТ придаст дополнительную динамику развитию двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Минпромторг России принимает активное участие в работе совместной исследовательской группы.

На встрече было отмечено, что активное участие представителей бизнеса обеих стран в продвижении обсуждаемых на переговорах инициатив позволит расширить присутствие высокотехнологичной продукции на рынках Египта и России.

В частности, Тверской вагоностроительный завод готов в ближайшее время продемонстрировать египетской делегации готовый прототип пассажирского вагона для нужд железных дорог Египта.

В столице Чувашской Республики городе Чебоксары 15 июня 2016 года прошло X заседание Консультативного совета по защите прав потребителей государств-участников СНГ (далее также – Совет) и расширенное совместное заседание Совета и Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике.

В рамках повестки X заседания Консультативного совета по защите прав потребителей государств-участников СНГ, в котором принимали участие члены Совета от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Исполкома СНГ, были рассмотрены следующие вопросы:

- итоги работы Консультативного совета по защите прав потребителей государств-участников СНГ за 2015 год;

- наиболее значимые события в области защиты прав потребителей, произошедшие в государствах–участниках СНГ в период между заседаниями Совета, включая проведение Всемирного дня защиты потребителей;

- национальный опыт и практика организации и осуществления надзора, связанные с реализацией товаров посредством использования сети «Интернет»;

- взаимодействие государственных и общественных структур в деле защиты прав потребителей.

На расширенном совместном заседании Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике и Консультативного совета по защите прав потребителей государств-участников СНГ обсуждались вопросы регулирования рекламной деятельности и защиты прав потребителей в государствах-участниках СНГ, о роли и значении рекламы и защиты прав потребителей в развитии внутреннего туризма в государствах-участниках СНГ, о роли общественных организаций по защите прав потребителей в обеспечении достоверного информирования потребителей, о реализации системной информационной политики по защите потребительских прав граждан государств-участников СНГ.

Заседания проходили под председательством руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Поповой. При этом в них, помимо членов Совета и Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике, принимали участие представители территориальных органов Роспотребнадзора и ФАС России в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа.

Александр Новак рассказал о перспективах сотрудничества России и Ирана.

 Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил на круглом столе «Жизнь после санкций. Возвращение Ирана на глобальные рынки», который состоялся в рамках Петербургского международного экономического форума.

В своем выступлении Александр Новак, являющийся сопредседателем Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, рассказал о развитии двусторонних отношений в области промышленности, транспорта, сельского хозяйства, энергетики, а также в области финансово-банковского сотрудничества.

«Одна из основных задач по расширению сотрудничества между нашими странами в постсанкционный период – выработка нормативных документов и снятие админбарьеров. Уже вступили в силу Соглашение об упрощении условий взаимных поездок отдельных категорий граждан и Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Теперь на повестке дня стоит создание упрощенного таможенного коридора», – отметил Министр.

«В рамках сотрудничества в области сельского хозяйства активно обсуждается создание логистической инфраструктуры. Прорабатывается вопрос по определению крупных иранских операторов для поставок сельскохозяйственных продуктов в Российскую Федерацию», – рассказал Александр Новак.

«Важным этапом для двух стран может стать заключение соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Если анализ покажет целесообразность и возможность такого соглашения, это даст новый импульс развитию сотрудничества», – подчеркнул глава Минэнерго России.

Отдельное внимание Министр уделил реализации стратегических проектов в области энергетики, транспорта, промышленности, связи и сельского хозяйства. «По минимальным оценкам общий объем инвестиций в эти проекты составляет порядка 40 млрд долларов. Уже подготовлены 2 контракта на 2,5 млрд долларов. Они включают строительство двух ТЭЦ (4 блока по 350 МВт),а также реконструкцию железнодорожной линии.

Перспективными направлениями в сотрудничестве России и Ирана Александр Новак также назвал совместную сборку автомобилей, поставки российских вагонов и самолетов в Иран и халяльной продукции на российский рынок.

В ходе первого дня Петербургского международного форума Александр Новак принял участие в Саммите глав энергетических компаний. «Несмотря на то, что в Дохе не было принято решений, необходимо развивать диалог с ОПЕК. Россия как крупнейшая страна-экспортер должна обсуждать текущие проблемы, которые стоят на отраслевой повестке дня. Поэтому потребность в общении с коллегами из ОПЕК и мониторинге текущей ситуации у нас, безусловно, есть», - подчеркнул глава Минэнерго России, выступая на саммите.

«Верить мне надо обязательно»

Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов — в интервью «Газете.Ru»

— В 2012 году, будучи кандидатом в президенты, вы в одном из интервью заявили: «Истина заключается в том, что Путин неправ. Он ведет страну не туда. Я не хочу строить капитализм, а он строит капитализм, и ему нравится. А мне нравится новый социализм». Готовы ли вы и сегодня повторить, что Путин ведет страну не туда?

— Не готов, поскольку то, что вы процитировали, было сказано кандидатом в президенты от «Справедливой России» в адрес кандидата в президенты от «Единой России». Это была избирательная кампания. Мне же нужно было критиковать оппонентов.

— И как вам после этого верить во время выборов?

— Верить надо обязательно.

— То есть на самом деле вы считаете, что Путин ведет страну туда, куда надо?

— Я считаю, что президент Путин — это большое счастье для России.

Если бы был другой человек, нас бы дербанили как хотели. А Путин взял курс на суверенитет и независимую позицию России. В 90-е годы всем в стране рулил Госдеп. Расскажу вам один эпизод. Когда я был спикером Совета Федерации, в начале 2000-х ездил на завод в Воткинске, где делают ракеты. Там я испытал национальное унижение. Потому что я, председатель Совета Федерации, подъезжаю к нашему оборонному заводу, а мою машину досматривают американские сотрудники ЦРУ. Причем, что интересно, мы зеркально имели право делать то же самое в Штатах, но никто себе этого не позволял. Вот такой была ельцинская Россия.

— У ельцинской России было ощущение перспективы. Сейчас этого ощущения нет.

— Знаете, что-то я по поводу перспектив не помню. Было ощущение, что мы катились в тартарары. Да и какие перспективы в 90-е! Я в это время занимал пост первого зампредседателя заксобрания Петербурга, который тогда был бандитским городом. Убивают одного вице-губернатора — расстреливают на Невском, убивают депутата Госдумы. И никого не находят. Тишина.

— А сейчас убивают Бориса Немцова, память которого Госдума, включая депутатов вашей фракции, отказалась почтить минутой молчания. И тоже заказчиков не находят. Тишина.

— Плохо, что убивают Немцова.

— Так, наверное, не совсем правильно говорить, что в 90-е был только беспредел, а сейчас тишь да гладь.

— В 90-е просто сдавали все, что только можно. Вспомните, как вел себя Татарстан, какая у них была конституция. Какие конституции были у большинства республик. Страна шла к развалу. Поэтому если я говорю, что с приходом Путина ситуация изменилась, то это действительно так.

— С того момента, как Путин вернулся в Кремль в 2012 году, Дума приняла целый ряд ужесточительно-запретительных законов. И президент их подписал. Гайки продолжают закручивать и сейчас. Чего боится Путин?

— Я думаю, президент ничего не боится. Если гайки закрутились, значит, есть время закручивать гайки, но есть и время откручивать гайки. Сейчас уже время откручивать.

— Но никто не откручивает. Репрессивные законы продолжают принимать.

— Скажите спасибо господам из «Единой России».

— Почему только им? Все эти законы подписывает президент.

— Но сначала принимает Госдума. Как правило, большинством голосов ЕР.

— Но и ваша фракция нередко помогает единороссам. Например, за так называемые антитеррористические поправки Ирины Яровой, которые, в частности, предусматривают привлечение к уголовной ответственности 14-летних молодых людей, а также возможность ограничивать выезд граждан за рубеж по представлению ФСБ, проголосовали 50 депутатов «Справедливой России» из 64.

— Потому что речь идет о борьбе с терроризмом. Наша фракция исходила из того, что сегодня Россия находится в состоянии войны с международным терроризмом, а значит, мы должны защищаться. Поэтому необходимо ужесточать законодательство. А вот если говорить о внутренней политике — например, законодательстве о митингах, то, думаю, Госдума следующего созыва займется раскручиванием гаек.

— Под маркой борьбы с терроризмом зачастую принимаются законы, которые никакого отношения к борьбе с террором не имеют. Вспомним 2004 год, когда после теракта в Беслане отменили прямые выборы губернаторов, хотя никакой угрозы эта процедура не несла.

— Мы голосовали против и до сих пор считаем: нынешнее возвращение к якобы народным выборам губернаторов — это на самом деле не народные выборы. Потому что придуман «муниципальный фильтр». Мы говорим, что его нужно отменять, и это записано в программе нашей партии.

— Но вы согласны с тем, что под маркой борьбы с терроризмом нередко принимаются законы, которые не имеют непосредственного отношения к этой борьбе?

— Надо смотреть в каждом конкретном случае. Отмена выборов губернаторов, я считаю, была неправильной. Точно так же, как сейчас отмена выборов мэров. Это нарушает саму идею, дух местного самоуправления.

— Если президент ничего не боится, зачем тогда создается Национальная гвардия — новое силовое суперведомство, подчиненное напрямую президенту?

— У нас президент — верховный главнокомандующий. Вас ведь не смущало наличие в структуре МВД СОБРа и ОМОНа? Сейчас это все просто назвали по-другому, а функции те же. Абсолютно нормальное решение.

— Но зачем все же нужна именно новая структура?

— Чтобы в случае возникновения сложной ситуации оперативно принимать самостоятельные решения. Например, при нарушении границ нашего государства, возникновении там, скажем так, бунтов или массовых акций неповиновения.

Возьмем Кавказ. Вы же понимаете, что сейчас там вроде ситуация нормальная, но все может поменяться.

Или наша граница с Казахстаном, которая пока мирная и спокойная, но нужно быть готовыми ко всему. То, что происходит в Афганистане, Таджикистане, Узбекистане, — это очень сложная история.

— А если, допустим, люди выходят на площадь и устраивают мирный «народный сход», как это было в 2013 году после ареста Навального, — такие случаи относятся к тем, при которых надо использовать силы Нацгвардии? И следует ли относить к ним стихийные акции, организованные людьми, доведенными до ручки, например, невыплатами зарплат?

— Если говорить о массовых стихийных акциях, то я такой угрозы не усматриваю. Более того, мы поддерживали протесты дальнобойщиков. Я считаю, они правильно протестовали. Но вообще у нас есть закон о митингах. Народ просто так собраться не может. Он должен подать заявку.

— Прекрасный закон! А Конституция, между прочим, гарантирует право на мирные собрания.

— Замечательно. Значит, есть законодательство. Повторюсь: создание Нацгвардии — абсолютно здравое решение, главная суть которого в том, чтобы из МВД забрать самые боеспособные и дееспособные силы. Верховный главнокомандующий должен иметь отличные рычаги.

— Рычаги для чего? Когда глава государства создает новое силовое ведомство, напрямую подчиненное ему лично, а во главу этого ведомства ставит бывшего начальника своей службы безопасности, создается ощущение, что он чего-то всерьез опасается.

— Я Владимира Путина знаю с 1996 года. Поверьте мне, этот человек ничего не боится. Если бы он боялся, то сидел бы сейчас и подписывал бумажки под визой Барака Обамы. И никогда б не вернул Крым. Никогда.

— О последствиях присоединения Крыма никто особенно не думал. Тому же правительству не поручали просчитать ни экономические последствия, ни ущерб, который будет нанесен.

— Если говорить о нашем правительстве, оно вообще ничего не просчитывает. Оно профнепригодно. Даже когда после всех метаний решили остановиться на зимнем времени, забыли просчитать цену вопроса. Как будто этой проблемы нет.

— Ну конечно, у всех партий, включая отчасти и «Единую Россию», виновато правительство, а глава государства по традиции ни при чем. Но ведь кандидатуру Дмитрия Медведева предлагал президент. И все министры были согласованы с ним.

— Потому мы и критикуем правительство, тем самым сигнализируя президенту, что пора принимать кадровые решения.

— Что-то он вас не слышит.

— Услышит.

Я абсолютно убежден, что для Владимира Путина сигналом к началу перестановок будут результаты выборов в Госдуму 18 сентября. Я думаю, «Единая Россия» просядет, наша партия хорошо выступит, и коммунисты хорошо выступят.

— «Единая Россия» просядет по спискам. Но за счет одномандатников как минимум сохранит численность фракции, а как максимум — увеличит ее.

— Именно по одномандатникам она и просядет. Дело в том, что у них нет одномандатников. Это миф и блеф, что административным ресурсом можно принудить голосовать за одномандатников. Голосуют за личности. А личностей в «Единой России», мягко говоря, маловато. И они утратили полностью нюх. Привыкли за спиной Путина или еще кого-нибудь проходить в Госдуму по спискам, ничего не делая, ни за что не отвечая. Но сейчас придется отвечать. У нас для кандидатов от ЕР заготовлены вопросы, начиная от капитального ремонта и заканчивая индексацией пенсий. Все, «Единая Россия», привет тебе горячий!

Помяните мое слово, самые главные сюрпризы будут в одномандатных округах, где известные политики станут пролетать как фанера над Парижем. И будут избираться люди, очень непривычные для чиновничьих глаз.

— Упрекаете единороссов в отсутствии ярких лиц, но и сами потеряли несколько таких же: Оксану Дмитриеву, Геннадия и Дмитрия Гудковых.

— Давайте я продолжу: Гартунг, Бурков, Грешневиков, Аксаков, Хованская, Драпеко, Нилов, Сердюк, Тумусов (депутаты Госдумы от СР, которые считаются потенциально сильными одномандатниками. — «Газета.Ru»). Вот вам люди, которые могут победить в округах.

— Девять человек на всю партию?

— Из действующей фракции, по моей оценке, около двадцати депутатов наверняка выиграют одномандатные округа. Кроме этого, победят несколько руководителей региональных отделений, которые сейчас депутатами не являются. У нас будет много новых кандидатов, в том числе беспартийных.

— В середине февраля стало известно, что думские партии ведут переговоры о разделе одномандатных округов. Речь шла о том, чтобы в согласованных округах был кандидат только от одной парламентской партии, остальные просто не должны выдвигать своих людей. Секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов утверждал, что инициатором соглашения стала думская оппозиция, хотя очевидно, что процессом управляет Кремль. Вы отрицали наличие межпартийного соглашения, но признавались, что ведете консультации в личном качестве. С кем?

— Я в личном качестве веду консультации по каждому округу с теми, кто там проявляется. До праймериз «Единой России» было не с кем вести консультации, потому что они сами не знали, кто где будет. Сейчас люди появляются, и я даю поручения своим коллегам поговорить с потенциальными оппонентами, у кого какие намерения. Разговор проходит по моей рекомендации примерно в таком ключе: «Ребята, уходите, пока не поздно, с этого округа, мы тут все равно победим».

— И единороссы тут же разбегаются в страхе кто куда.

— Не все, но некоторые прислушиваются.

— Давайте серьезно: с администрацией президента вы консультации на тему раздела округов ведете?

— Консультации не ведем. Но разговоры такие были. Просто обсуждали следующую ситуацию: мы считаем, что наши товарищи, которые в регионах входят в структуры «Народного фронта», должны быть поддержаны президентом.

И не надо выставлять в округах у таких наших товарищей представителей ОНФ. У меня сложилось ощущение, что к такому пожеланию прислушаются.

— С кем вы это обсуждали?

— У меня это обсуждает начальник штаба (депутат Госдумы Александр Бурков. — «Газета.Ru») с соответствующими структурами в администрации президента.

— Вы имеете в виду управление внутренней политики Кремля?

— Конечно.

— С первым замглавы администрации президента Вячеславом Володиным вы эту тему обсуждали?

— Нет. Никогда.

— А мы знаем, что обсуждали.

— Молодцы. С Володиным мы говорили как раз по поводу наших представителей ОНФ — что наши товарищи могут быть поддержаны «фронтом». Вот такое пожелание я Володину высказывал. Но никакого зафиксированного соглашения по разделу округов нет.

— Идет ли речь о том, чтобы в тех округах, где ваших кандидатов может поддержать ОНФ, единороссы не выдвигали своих людей?

— Как правило, единороссы тоже рассчитывают, что их сильный представитель будет поддержан «Народным фронтом». И если возникнет ситуация, что нашего кандидата поддерживает ОНФ, то я не сомневаюсь, что ЕР не будет там выставлять своего человека.

— Соответственно, и вы можете где-то не выставлять своих кандидатов?

— «Справедливая Россия» выставит кандидатов во всех 225 округах. Но в то же время мы реалисты. У меня есть расчет на несколько десятков сильных кандидатов, которых я буду готовить и вести к победе. А есть округа, где товарищи просто поучаствуют.

И еще. Вот мы выставляем по одномандатному округу партийца «Икс». Но он идет одновременно и в Госдуму, и в заксобрание (осенью одновременно с выборами в парламент состоятся выборы в заксобрания 38 регионов. — «Газета.Ru»). И мы понимаем, что с большой долей вероятности он думские выборы не выиграет, а в заксобрание пройдет. При этом у него появляются дополнительные возможности как у кандидата в депутаты. Например, будет условно два избирательных фонда.

— Вам не кажется, что это обман избирателей? Граждане ведь не будут понимать, куда намерен избраться человек. А если он еще и выиграет оба округа — и думский, и в заксобрание, то потом придется проводить довыборы. А это лишние траты из бюджета.

— Послушайте, люди не дураки, они прекрасно понимают, что в этом думском округе данный товарищ вряд ли выиграет. Они понимают, что он помогает, выполняет партийное задание, ведет работу за партию по всему округу, потому что это поднимает общий партийный рейтинг.

А еще дело в том, что иногда получаются парадоксальные вещи, когда те или иные кандидаты от других партий делают ошибки. Далеко за примером ходить не надо.

Беседа в Крыму — это просто подарок для всех других партий (имеются в виду широко разошедшиеся слова Дмитрия Медведева, сказанные в беседе с крымчанами: «Денег нет, но вы держитесь там. Всего хорошего». — «Газета.Ru»).

— Вообще-то слова премьера были несколько вырваны из контекста. Когда ты смотришь полное видео встречи, то понимаешь, что он просто дал честный ответ.

— Начнем с того, что это был ответ как минимум непрофессионала. Вместо того чтобы говорить об отсутствии денег, введите прогрессивную шкалу подоходного налога! Или вам жалко жирных котов?

— Мы тут не жирные коты, но тоже против прогрессивной шкалы. Потому что пострадает от нее в первую очередь средний класс.

— Наша партия предлагает начать прогрессию с заработка в 1 млн рублей в месяц. Средний класс будет в нише до миллиона. И если будет введен прогрессивный налог, его будут платить 500 тыс. человек. Все остальные будут платить 13%. С прогрессии мы получим 1,5 трлн рублей и положим в бюджет. В G20 единственная страна, которая имеет плоскую шкалу подоходного налога, — Россия. Значит, не хотят, нет политической воли. Жалеют, значит.

— Вы не находите, что в первую очередь политической воли нет у Путина? Вы предлагаете прогрессивную шкалу еще с тех времен, когда он был премьером.

— Владимир Путин в последний раз, когда мы на эту тему говорили, сказал: «Пока не время». Обратите внимание на слово «пока». Я вас уверяю, что в следующем созыве Госдумы будет прогресс.

— Сергей Михайлович, вы оптимист.

— Я не оптимист, а реалист. Наши идеи всегда пробивают дорогу. И эту мы пробьем. Осталось еще года два-три.

— А давайте представим, что у вашей фракции появляется большинство в Госдуме, вы можете законодательно ввести прогрессивную шкалу подоходного налога, но президент говорит: сейчас не время. Что будете делать?

— А здесь мы уже готовы дискутировать. Большинство — это большинство. Пожалуйста, накладывайте вето на решение Федерального собрания. Но, может быть, в этом созыве у нас еще не получится большинства, хотя я уверен, что нашу фракцию мы увеличим. А вот через 10 лет большинство будет.

— Вы не думаете, что, наоборот, на этих выборах недосчитаетесь многих избирателей, чьи ожидания обманули несколько лет назад? Ваша партия поддерживала митинги на Болотной и Сахарова, вы лично приходили в Госдуму с белой ленточкой. Но после выборов президента сделали резкий разворот, в том числе предав обструкции нескольких своих товарищей.

— Давайте начнем с того, где эти белоленточники сейчас. Вспомните интервью Геннадия Гудкова августа 2012 года: «Через четыре месяца я буду в Кремле». Ау, Гена Гудков, ты где? Что-то в Кремле его нет. А помните Координационный совет? Вершина демократии! Ау, Координационный совет, ты где? Одно дело — протестовать против результатов выборов, а другое дело — когда начали кричать: «Ату, долой, всех гнать!» А вы что хотите предложить? Господина Касьянова? Это, что ли, верх демократии? Других предложений у них нет.

— Что касается высказываний Гудкова, то людям свойственно ошибаться. Вы, помнится, заявляли, что выйдете во второй тур с Владимиром Путиным. И?

— Дело в том, что, когда идешь на выборы, обязательно нужно полублефовать. Надо говорить: второй тур будет, мы там всех победим. Это правила выборов.

— Значит, сейчас, когда вы говорите, что ваша партия займет на выборах в Госдуму место не ниже второго, тоже блефуете?

— Нет, не блефую. Я поставил перед каждым нашим товарищем конкретную задачу, которую он должен выполнить у себя в регионе. Если эта задача будет выполнена, тогда в следующем созыве этот товарищ станет, допустим, председателем комитета, моим заместителем во фракции… А не выполнит — будет рядовым депутатом.

— Что представляет собой избиратель «Справедливой России»?

— Среди наших избирателей значительно больше женщин, нежели мужчин. Женщины в возрасте примерно от 40 лет и до пенсионного возраста. Мужчины-избиратели старше — от 50 лет и выше. И, слава богу, буквально на прошлых региональных выборах у нас наконец-то появилась молодежь.

Но, к сожалению, наши избиратели в основном пока жители городов с населением меньше миллиона. В городах-миллионниках наш избиратель — это пенсионеры, включая работающих, причем, как правило, инженерно-технических специальностей. А село голосует традиционно: так, как скажет председатель колхоза. Село вытягивает единороссов, которые просто проваливаются в городах-миллионниках.

И еще хочу обратить внимание, что за нас с прошлого года военные стали голосовать.

— Они ушли от «Единой России»?

— Да. Но я думаю, что какая-то часть ушла от ЛДПР. Причем когда я говорю про военных, имею в виду не только военных пенсионеров, которые пришли к нам раньше, а действующих военнослужащих. Они видят, с одной стороны, нашу поддержку верховного главнокомандующего, для них это важно. Но также они видят абсолютно конкретные социальные предложения.

— Вы верите, что выборы будут конкурентными, открытыми, легитимными, как обещает Володин?

— Я верю и уверен в том, что они будут на порядок прозрачнее и честнее, чем выборы 2011 года.

— Потому что Кремль сейчас использует иную тактику, нежели раньше: ужесточили законодательство так, чтобы всех можно было отсеять на этапе регистрации, а сами выборы проводятся более или менее честно?

— Нет, потому что я знаю установку президента и его администрации. Когда меняли председателя горизбиркома в Петербурге, приехали представители администрации президента и ЦИК, и членам горизбиркома было сказано: если будет зафиксировано документально любое нарушение (переписка протоколов, «карусели» и так далее) — сядете в тюрьму. Точка. У членов горизбиркома лица вытянулись. Они таких слов никогда не слышали. И это была не шутка.

Но мы, конечно, не наивные люди и понимаем, что на местах все равно попробуют (сфальсифицировать выборы. — «Газета.Ru»). А хохма в том, что в тюрьму ведь пойдет конкретный исполнитель. Считайте, стрелочник, который будет говорить, что ему звонили и что-то требовали. Но теперь у него будет дилемма: либо выполнить то, что требуют, и сесть в тюрьму, либо поступить по закону. Я вас уверяю, совершенно другие выборы будут. Но поскольку на местах все равно станут действовать по старинке, то осенью увидим реальные посадки.

— В чем сегодня заключаются главные опасности для России, на ваш взгляд?

— Главная опасность — огромное социальное расслоение. Считается, что если коэффициент соотношения бедных и богатых превышен в 10 раз, то это угроза революции и социальных бунтов. У нас коэффициент превышен в 17 раз. Да, в России народ терпеливый, но рано или поздно терпение может кончиться.

— А вы не считаете опасностью для страны то, что власть в ней не меняется уже более пятнадцати лет?

— Нет.

— Почему?

— Стабильность.

— Не застой, не деградация, а именно стабильность?

— Пока стабильность.

— Вы, будучи гражданином России, как считаете: сколько лет Путин должен быть у власти?

— Я считаю, что с большой долей вероятности Путин пойдет в 2018 году на выборы, и народ его поддержит.

— Но вы лично как долго хотели бы еще видеть его у власти?

— Это неправильный вопрос, что значит, хотел бы? Вообще, сменяемость власти должна быть.

— И когда она должна смениться?

— Я пойму наш народ, который проголосует в 2018 году за Путина.

— Но вы сами сколько еще хотите видеть его у власти?

— Как народ захочет. Пройдут следующие шесть лет, а там посмотрим.

— Вы сами будете баллотироваться в президенты?

— Не знаю. Скорее всего, нет. Но сначала нужно пройти выборы в Госдуму.

— Почему нет? Устали от политики?

— Дело в том, что я дважды ходил туда. Результат известен.

— Бог троицу любит.

— Но с другой стороны, мы на президентских выборах продемонстрируем некий курс на обновление руководящих органов партии. Если на выборы президента от «Справедливой России» пойдет не ваш покорный слуга, а кто-то другой, то, возможно, это как раз будет человек, который спустя какое-то время, с большой долей вероятности, сменит меня на посту председателя партии. Почему нет?

Отдел политики 

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 16 июня 2016 > № 1803464 Сергей Миронов

В эти дни в подмосковном Алабино проходит 3-я планирующая конференция с участием более 200 военных экспертов из 18 стран-участниц Армейских международных игр-2016 (АрМИ-2016).

Выступая с приветственным словом, заместитель главнокомандующего Сухопутными войсками генерал-полковник Александр Ленцов отметил, что в мире значительно возрос интерес к Армейским международным играм. Так за 4 года количество стран-участниц возросло в пять раз (с 4 до 21), по сравнению с прошлым годом вдвое увеличилось число команд (с 56 до 110) и количество военнослужащих, принимающих участие в конкурсах (с 1500 до 3050 человек).

В ходе конференции организаторы АрМИ-2016 проинформировали представителей стран-участниц о порядке проведения игр, материально-техническом и медицинском обеспечении, получении вооружения и военной техники.

Также были доведены условия трансфера команд к местам проведения конкурсов, а для команд Китайской Народной Республики и Республики Беларусь, участвующих в соревнованиях на своей технике, порядок следования воинских эшелонов с военной техникой по территории Российской Федерации.

16 и 17 июня участники конференции проводят рекогносцировки полигонов, где будут пройдут конкурсы, посетят объекты размещения, питания и подготовки команд.

География проведения АрМИ-2016 обширна: игры пройдут на 19 полигонах Российской Федерации и Республики Казахстан, а также в акваториях Балтийского, Черного и Каспийского морей.

Самым популярным из всех конкурсов является «Танковый биатлон», который пройдет с 30 июля по 13 августа. В этом году в нем примут участие команды 17 стран – Азербайджана, Анголы, Армении, Белоруссии, Венесуэлы, Зимбабве, Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Кувейта, Монголии, Никарагуа, Сербии Таджикистана и России.

Организаторы значительно изменили порядок проведения «Танкового биатлона». Стало больше мишеней для поражения из воружения танка. Увеличено с 8 до 12 количество команд, которые примут участие в полуфинальных эстафетах.

15 команд, включая сборную нашей страны, будут участвовать на танках Т-72Б3, предоставленных Россией. Сборные Белоруссии и Китая выступят на своих танках.

Сегодня под руководством главного судьи состязаний генерал-майора Евгения Поплавского на полигоне Алабино проведена рекогносцировка с участием представителей стран, изъявивших желание принять участие в конкурсах «Танковый биатлон» и «Суворовский натиск».

В ходе рекогносцировки был доведен порядок проведения конкурсов, показаны места проживания и питания команд. Участники ознакомились с местами хранения и обслуживания военной техники. Также были показаны маршруты конкурсов, порядок преодоления препятствий и ведения огня из штатного вооружения танка.

Кроме того, был согласован ряд организационных вопросов по доставке команд, вооружения, боеприпасов и материально-технического имущества.

Открытие АрМИ-2016 состоится 30 июля в парке «Патриот». Торжественная церемония закрытия игр пройдет на полигоне Алабино 13 августа.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Когда на следующей неделе в Ташкенте начнется саммит Шанхайской организации сотрудничества, одним из главных событий на нем станет прием в члены ШОС Индии (и Пакистана). Может возникнуть вопрос: какое Индия имеет отношение к Центральной Азии – зоне ответственности ШОС? Недавно Индия дала на него убедительный ответ в виде "проекта Чабахар". И вопрос только в том, кому это подарок – ШОС или, как ни странно, Америке.

Коридор в сердце Азии

Скажем еще раз: ШОС – это безопасность и развитие Центральной Азии, по сути, региональная центральноазиатская организация, подобная АСЕАН или ЕС. Что в ней делают Китай или Россия – понятно, они граничат с центральноазиатскими странами. А порт Чабахар (он же Чахбехар) находится на южном побережье Ирана, в Оманском заливе, от Центральной Азии далековато.

Но посмотрим, как описывает стратегию Дели в этой истории газета "Пионер". Она напоминает, в частности, что проект давний, принадлежит правящей ныне партии "Бхаратия джаната парти" (БДП), но был положен под сукно при правительстве Манмохана Сингха. Поскольку Сингх был озабочен только тем, как бы не рассердить США, которые тогда слышать не могли слово "Иран".

Сегодня вернувшаяся к власти БДП мгновенно перезапустила проект, который газета называет "гигантским прыжком" и "триумфом" индийской дипломатии. Которая, как ни странно, ни у какой Америки разрешения не спрашивала.

Суть проекта в том, что Индия создает в Чабахаре портовые сооружения, зону свободного производства и торговли (инвестиции в 16 миллиардов долларов), но также строит железную дорогу через весь Иран. Этот транспортный коридор доходит вплоть до Кабула (Афганистан) и теоретически далее на север. И это отвечает на вопрос, при чем тут ШОС. Индия, по сути, открывает себе путь в Центральную Азию, что лучше всяких слов показывает серьезное отношение Дели к торговле и всяческим иным отношениям с Центрально-Азиатским регионом.

Раньше доступ Индии к Афганистану шел (точнее, блокировался) через не любящий ее Пакистан. Заметим, что на том же морском берегу, совсем рядом с Чабахаром, Китай выполняет точно такой же проект – пакистанский порт Гвадар, с инвестициями объемом в 45 миллиардов долларов, и с аналогичной стратегией – открыть дорогу в сторону Афганистана и далее. Очень типичная история для отношений в треугольнике Индия–Китай–Пакистан.

Философия ШОС на данный момент прочно связана с транзитной ролью его основных, сердцевинных участников – Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Киргизии. Чуть ли не вся деловая активность вокруг ШОС строится пока вокруг всяческих дорог, идущих через территорию этих стран и соединяющих Запад с Востоком (новый Шелковый путь). Транзит открывает новые возможности для инвестиций в эти страны.

Кстати, если кто-то следил за прошлогодним визитом Моди в страны Центральной Азии, то может вспомнить, что он эту свою стратегию в регионе излагал очень ясно. В том числе и объясняя, зачем Индия стремится в ШОС.

"Проект Чабахар" для Индии, впрочем (как не забывает сказать упомянутая газета), – это также маршрут поставок нефти и газа из Ирана, а еще – открытие наземного пути на Запад, в том числе и в Европу. Дипломатический индийский источник сказал мне, что нынешние рекордные темпы роста экономики страны выдохнутся без доступа к новым рынкам и в Дели заняты именно этим.

И не забудем, что Чабахар оказывается самой южной точкой проекта транспортного коридора через Иран и Каспий в Россию, проекта, который при правительстве Сингха постигла примерно та же судьба, что и чабахарский: ничего не отменялось, просто висело.

Чего добиваются

Что мы забыли? Мы забыли США. Тем более что как раз в этом месяце Нарендра Моди побывал в США. И там обозначилось множество сюжетов на тему того, "за кого Индия" — за США, за Китай или нет. Общее настроение СМИ – что американо-индийское понимание углубляется. В России тоже есть желающие в очередной раз заявить, что "Индия дрейфует к Америке".

Посмотрим на материал в американском журнале Foreign Affairs, чей автор пытается убедить соотечественников, что "проект Чабахар" — это подарок США, и Америка должна так его и воспринимать. Это всего лишь мнение одного человека, да еще в обстановке, когда Америке уже явно не до нормальной внешней политики, но это интересное мнение.

Итак, автор считает: развитие всего региона, включая Пакистан, Центральную Азию, рост тамошней экономики – это выгодно США, особенно с учетом того, что в последние годы Америка вообще потеряла в регионе инициативу. США могли бы поддержать индийскую идею, сохранив, например, войска в Афганистане (это очень по-американски).

Более того, даже китайско-пакистанский проект – близнец Чабахара тоже в целом выгоден Америке, по тем же причинам. Штатам пора перестать с подозрением смотреть на все, что касается Ирана и что выглядит как чья-то политика, не согласованная с Вашингтоном, и присоединиться к хорошим идеям.

И верно, стратегическая задача Индии никоим образом не в том, чтобы вредить Америке. И Китай не ставит себе таких задач. Боюсь огорчить одного из своих коллег, как-то раз в прошлом году призвавшего поднять наш флаг над Капитолием в Вашингтоне: и Россия не ставит задачей конфронтацию с США. Уже хотя бы только потому, что крушение Америки вызовет в мире такой катаклизм, что долго приходить в себя будут все экономики без исключения.

А какие тогда ставит задачи наш партнер по ШОС, БРИКС и не только там, – то есть Индия, раз уже речь в данном случае о ней? Очень просто: Индия при Нарендре Моди наконец начала показывать экономические рекорды, обогнав по процентам роста даже Китай (7 с лишним процентов ежегодно против 6 с лишним). Правда, Китай, даже снизив темпы роста, каждый год производит ВВП целой страны типа Польши или Швеции. Индия не настолько сильна. Но так или иначе (и это отмечает американская статья), если Индия и дальше хочет двигаться такими же темпами, ей придется увеличить ввоз энергоносителей в 3-4 раза в предстоящие десятилетия, не говоря о новых рынках. Отсюда и иранско-афганский проект, как и многие другие индийские начинания, включая ее укрепляющиеся отношения с Китаем.

И если в США поймут, что рост наших стран для них не угроза, а нормальность, то когда-нибудь, с другой Америкой и с другим президентом, мы сможем даже подружиться.

Зачем нашим странам быть больше и сильнее в плане экономики, и не только там: в том числе и для того, чтобы Америка не пыталась нас "сдерживать" и нам что-то диктовать. Но это не суть задачи, а ее частности.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"

Индия. Пакистан. Азия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 июня 2016 > № 1794603 Дмитрий Косырев

Госдума оставила сети в продаже.

Депутаты Государственной Думы отклонили в первом чтении инициативу, предлагающую ограничить реализацию сетных орудий лова и электроловильных систем.

Напомним, проект закона внесло Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Документ предлагал установить запрет на реализацию в стране сетных орудий лова и всех электроловильных систем. Исключение предусматривалось для продажи индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим разрешение на добычу водных биоресурсов.

Отклонить законопроект предложил первый заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук. В ранее опубликованном заключении комитета указано, что вопросы запрета продажи сетей выходят за рамки предмета регулирования статьи 26 закона о рыболовстве. По вопросу электроловильных систем комитет отмечает, что их применение полностью запрещено, но это не останавливает недобросовестных рыбаков. Депутаты считают, что дополнительный запрет вряд ли решит проблему и не позволит эффективно бороться с браконьерством.

Согласно заключению, авторы инициативы также не учли, что гражданский оборот орудий лова должен регулироваться в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в обосновывающем документе отмечается, что разрешения на добычу ВБР выдаются на год. При этом законопроект не проясняет механизм контроля наличия или отсутствия запрещенных снастей после истечения срока действия разрешения или прекращения права на вылов.

К тому же возникает необходимость согласовать национальные ограничения с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования». Им утвержден Единый перечень товаров, перемещение которых ограничено государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕАЭС в торговле с третьими странами.

Замечания комиссии касались и вопроса, кто будет осуществлять контроль за реализацией сетей и их изъятие – у полиции таких функций нет. Было отмечено, что предлагаемая редакция законопроекта не позволяет определить порядок осуществления контроля за торговлей сетями, а также изъятия указанных в проекте акта орудий лова.

Комитет подчеркнул, что не оспаривает актуальность поднятой проблемы, однако ранее подобные законопроекты уже отклонялись Думой. Кроме того, в 2013 г. первое чтение прошел проект ФЗ «О любительском рыболовстве», который регулирует вопрос применения сетей совершенно иначе.

В заключении указано, что Правительство и Государственно-правовое управление президента также не поддержали инициативу.

Китайское предложение

Си Цзиньпин меняет идеологию экономических реформ

Ольга Борох – кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН.

Александр Ломанов – доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме: Поиски совпадений новой экономической политики Си Цзиньпина с рейганомикой и тэтчеризмом дают почву для рассуждений о том, что КПК встала в экономике на путь неолиберализма, активно критиковавшийся с конца 1990-х годов.

Китайская экономика замедляется. По данным официальной статистики, в 2015 г. ВВП КНР вырос на 6,9%. Это очень хороший результат на фоне слабого роста мировой экономики. Но заметно меньше тех показателей, которые КНР демонстрировала еще несколько лет назад. Руководство Китая понимает, что возвращения к прежнему росту на десять и более процентов в год не будет. Попытка использовать хорошо освоенную за минувшие полтора десятилетия тактику краткосрочного стимулирования экономики с помощью государственного кредитования уже не принесет позитивных результатов, а лишь обострит проблемы.

В этой ситуации нужно решить две задачи. Прежде всего сформулировать новую экономическую политику, соответствующую изменившейся реальности. Во-вторых, внести изменения и дополнения в официальную стратегию реформ. Прежние лозунги устарели, и им нужна замена. Хотя, на первый взгляд, практическая политика куда важнее, чем ее идеологическое обоснование, в китайских условиях эти задачи тесно связаны. Коррекцию курса реформ следует подкрепить доказательствами того, что новая политика соответствует основным идеям Компартии, тогда это позволит избежать сомнений в легитимности руководства.

Центральной фигурой в решении обеих задач выступает партийно-государственный лидер Си Цзиньпин. С 2013 г. он работает над расширением набора экономических лозунгов, а в конце 2015 г. процесс стал беспрецедентно интенсивным. Китайский руководитель провозгласил новую экономическую стратегию и приложил усилия к тому, чтобы в начале 2016 г. она стала частью государственной политики и неотъемлемым компонентом идеологии строительства социализма с китайской спецификой.

Без спроса

В конце октября 2015 г. состоялся 5-й пленум ЦК КПК 18-го созыва, на котором обсуждались предложения ЦК КПК по разработке 13-го пятилетнего плана (2016–2020). Пленум признал, что китайская экономика вступила в стадию «новой нормальности» на фоне снижения роста мировой торговли, замедления инвестиционного и потребительского спроса внутри страны.

Формулировка «новая нормальность» (New Normal) впервые появилась в работах западных экономистов, пытавшихся проанализировать изменения мировой экономики после кризиса 2008 года. В Китае внедрение этого понятия в официальный лексикон было инициативой Си Цзиньпина. Начиная с 2014 г. он неоднократно указывал на три основные особенности «новой нормальности». Во-первых, темпы роста экономики снижаются от высоких до «средне-высоких» – но это не должно вызывать тревогу, поскольку объем прироста все еще достаточно значителен. Во-вторых, в экономике происходит необходимая структурная перестройка. В-третьих, в качестве движущей силы роста на первое место выходят инновации, а не ресурсы и дешевая рабочая сила.

На пленуме Си Цзиньпин призвал приспособиться к «новой нормальности», овладеть ею и направлять ее. Он также предупредил о том, что для достижения долгосрочных целей темпы роста экономики в новой пятилетке не должны упасть ниже 6,5% в год. В документах пленума провозглашена концепция «пяти характеристик развития», в соответствии с которой оно должно быть инновационным, скоординированным, «зеленым» (то есть учитывающим экологические требования) и открытым внешнему миру, результаты – доступны для всех членов общества.

Через две недели после завершения работы пленума – 10 ноября – на 11-м заседании Руководящей группы ЦК КПК по финансам и экономике Си Цзиньпин выдвинул идею структурной реформы предложения, о которой в материалах пленума не было сказано ни слова. В декабре концепция была представлена в развернутом виде на Центральном совещании по экономической работе, наметившем задачи на 2016 год. С января реформа предложения заняла ведущее место в официальной пропаганде. В марте на сессии ВСНП она стала важной частью программы 13-й пятилетки.

Речь идет о существенной коррекции, если не о полной смене экономической парадигмы. Привычная политика стимулирования спроса ушла на задний план. Власти признали, что сохранять старую модель и продолжать накапливать долги невозможно. Структурная реформа предложения требует сокращения избыточных производственных мощностей, уменьшения избытка предложения на рынке жилой недвижимости, реструктуризации долгов и снижения издержек предприятий. Также предусмотрено «укрепление слабых мест» по многим направлениям, что включает борьбу с бедностью, технологическое перевооружение, совершенствование инфраструктуры, развитие образования и природоохранные мероприятия.

Результаты нового курса должны проявиться уже в 2016 г., переломив тенденцию к увеличению издержек предприятий и снижению цен на промышленную продукцию и ослабив финансовые риски.

Многочисленные комментарии китайских СМИ не дают ответа на вопрос о том, почему на пленуме ЦК КПК структурная реформа предложения не была упомянута ни в постановлении, ни в комментариях Си Цзиньпина по поводу 13-й пятилетки. Внезапное появление новой концепции косвенно указывает на заметное повышение роли партийного лидера в принятии экономических решений.

Американский исследователь Барри Нотон отмечает, что в Китае есть два механизма разработки экономической политики, которые зачастую пересекаются. Один опирается на правительство во главе с премьером Госсовета (правительства) КНР, другой – на систему руководящих групп ЦК КПК. В прошлом разработкой пятилетних планов и экономической политики занимался Госсовет, последующее утверждение его предложений партийными органами носило формальный характер. Однако после прихода к власти Си Цзиньпина роль партийных структур возросла, и баланс между механизмами изменился.

Руководящая группа ЦК КПК по финансам и экономике была создана на заре реформ в 1980 году. Хотя генеральный секретарь ЦК КПК руководит группой, в прошлом его роль в формировании экономического курса не была заметной, более значимой фигурой являлся премьер Госсовета. Си Цзиньпин превратил группу в важный инструмент разработки экономической политики. В 2013 г. по решению 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва сформирована Руководящая группа ЦК КПК по углублению реформ, которую также возглавил Си. В результате в руках партийного лидера оказалось два мощных инструмента воздействия на экономический курс.

По мнению Нотона, укрепление позиций двух руководящих групп ЦК КПК привело к относительному снижению влияния премьера и правительства в целом. Формально распределение полномочий осталось прежним, но значительно выросла вероятность того, что инициативы правительства могут быть отвергнуты или пересмотрены. «Политика демонстрирует внезапность, она начинается и прекращается, отражая тот факт, что решения могут быть остановлены Си Цзиньпином или внезапно обесценены новой инициативой, исходящей от одной из руководящих групп Си», – полагает американский ученый. Он приписывает идею структурной реформы предложения главе канцелярии Руководящей группы по финансам и экономике Лю Хэ, ставшему «близким экономическим советником» Си Цзиньпина. Какова бы ни была роль Лю Хэ, новая концепция впервые провозглашена в выступлении Си Цзиньпина на заседании этой Руководящей группы, что наглядно продемонстрировало ее важность в качестве центра принятия стратегических решений.

Сосредоточение полномочий в руках председателя Си, широкомасштабная пропаганда его достижений в управлении страной и новаций в сфере идеологии создают образ сильного руководителя, готового решительно использовать власть для проведения трудных реформ. На этом фоне премьер Ли Кэцян превратился в техническую фигуру. Трудно поверить, что в 2013 г. зарубежные эксперты всерьез обсуждали перспективы «ликономики» (Likonomics), то есть экономической политики Ли Кэцяна. Тогда ведущий экономист Barclays Capital в Азии Хуан Ипин заявил, что в основе «ликономики» лежит снижение долговой нагрузки, отказ от масштабных планов стимулирования экономики и структурные реформы.

Ныне эти меры стали частью провозглашенной Си Цзиньпином реформы предложения, поэтому содержательная оценка китайской экономической политики не была ошибочной. Эксперты неправильно определили ее источник, не предполагая, что формирование парадигмы экономических реформ возьмет в свои руки глава государства. В нормативном лексиконе китайского мейнстрима появился термин «политическая экономия Си Цзиньпина», обладающий высокой степенью идеологической легитимности.

Обоснование соответствия экономической стратегии Си Цзиньпина курсу на строительство социализма с китайской спецификой помогает обеспечить стабильность для проведения реформ. В недавней истории КНР можно найти два примера, подтверждающих важность подобных усилий. С одной стороны, экономические проблемы и рост недовольства населения в условиях ослабления партийной власти привели к кризисным событиям 1989 года. С другой – последующая консолидация власти позволила в 1990-е гг. провести без социальных потрясений широкомасштабные реформы госсектора, сопровождавшиеся многомиллионными увольнениями.

Напоминанием о возможных вызовах для руководства стало появившееся в китайском Интернете в марте 2016 г. письмо, в котором анонимные «верные члены компартии» призвали Си Цзиньпина уйти в отставку. Они выдвинули в его адрес три упрека. Во-первых, участвуя в работе Руководящей группы ЦК КПК по финансам и экономике, он якобы способствовал принятию решений, которые привели в 2015 г. к потрясениям на рынке акций, в результате чего многие простые люди распрощались с мечтами о богатстве. Во-вторых, сокращение избыточных мощностей в рамках структурной реформы предложения приведет к увольнению работников госпредприятий, закрытию частных компаний, безработице. В-третьих, стратегия «Одного пояса, одного пути» предвещает инвестирование большого объема валютных резервов в государства и регионы, «где нет порядка», отдачи эти вложения не принесут.

Популизма в этих суждениях больше, чем экономического анализа. Падение курса акций после ажиотажного всплеска активности частных инвесторов, многие из которых не имели ни малейшего представления о рынке акций, отчасти связано с просчетами Комиссии по регулированию рынка ценных бумаг. Прежде высшее политическое руководство рынком акций не занималось, в центре внимания Си Цзиньпина находились стратегические вопросы. Лишь в апреле 2016 г. проблемы «здорового развития рынка акций» впервые обсудили на заседании Политбюро ЦК КПК.

Не выдерживают критики и претензии в отношении «Одного пояса, одного пути». Потенциальные инвестиции призваны сократить избыточные мощности внутри Китая не за счет уничтожения производств и оборудования, а с помощью их переноса в страны, расположенные на путях в Европу, что в интересах внешней экспансии китайского бизнеса. Среди партнеров Китая на Экономическом поясе Шелкового пути значатся Россия и ЕАЭС. Причисление их к охваченным хаосом регионам «безвозвратных инвестиций» служит тревожным напоминанием о том, что обострение внутриполитической полемики в Китае способно поставить под удар развитие российско-китайских отношений.

«Верные члены компартии» не предложили конструктивной экономической альтернативы. Поскольку речь идет о решении объективно существующих структурных проблем, любому китайскому лидеру придется проводить политику, более или менее близкую к нынешней. Вместе с тем предупреждение о росте безработицы в результате осуществления реформы предложения имеет объективные основания. Китайские власти не скрывают, что сокращение избыточных мощностей и нежизнеспособных предприятий будет сопровождаться масштабными увольнениями.

Рейганомика против китайских «зомби»

В первые дни 2016 г. газета «Жэньминь жибао» опубликовала подробное изложение содержания «структурной реформы предложения», построенное в форме ответов неназванного «авторитетного лица». Стиль занявшего целую полосу материала и его подача не вызывали ни малейшего сомнения в том, что в тексте отражена точка зрения высшей партийной власти.

Сможет ли общество выдержать удар новой реформы? Ответ сводился к тому, что боль неизбежна, но необходима, а правильное проведение преобразований поможет сделать ее приемлемой. Реформа не сможет «понравиться всем», потому что у некоторых предприятий проблем станет еще больше, это чревато их закрытием, увольнением работников, снижением доходов. Однако эта боль предвещает рождение нового, и потому ее стоит вытерпеть. В статье отмечается, что надлежащее отступление необходимо для продвижения вперед, это подобно словам Лао-цзы: «Просветленное Дао похоже на темное, а продвигающееся вперед Дао похоже на отступающее». Китай не может позволить «предприятиям-зомби» разорить лучшие производства, чтобы потом они умерли вместе. Нерентабельные предприятия должны поскорее освободить необходимые ресурсы и пространство для рынка.

Публикация «Жэньминь жибао» напомнила, что в отличие от преобразований 1990-х гг. нынешние реформы развернутся на фоне хороших перспектив экономического роста, расширения занятости населения и системы социальных гарантий, увеличения финансовой мощи государства и способности противодействовать рискам. Широкомасштабной безработицы не будет, так что народу следует понять и поддержать шаги, направленные на оптимизацию отраслевой структуры и повышение эффективности, поскольку это поможет удовлетворить ожидания, связанные с улучшением качества развития, качества производимой продукции и даже вдыхаемого людьми воздуха. По отношению к «предприятиям-зомби» обещано применять инструменты поглощения и реорганизации, в случае их банкротства будет осуществляться «эвтаназия», предполагающая решение проблем трудоустройства и предотвращение социальных рисков.

Современное положение китайской экономики охарактеризовано как «четыре падения и одно повышение» – снижаются темпы экономического роста, цены на промышленные товары, рентабельность предприятий и финансовые доходы, при этом возрастает степень риска для экономики. Избыточные мощности появились в «золотой век» подъема мировой экономики и высокого внешнего спроса на китайскую продукцию при одновременном быстром росте внутри Китая. В период противодействия кризису с помощью инвестиционного стимулирования мощности снова увеличились. Но при замедлении роста мирового рынка одно лишь увеличение внутреннего спроса не решит проблему избыточных мощностей. «Это равнозначно тому, как если бы были накрыты два стола с едой, а пришедших гостей хватило лишь на один стол – никакими усилиями они не смогут съесть все».

Поскольку проблемы китайской экономики носят не циклический, а структурный характер, краткосрочное стимулирование не позволит вернуться к быстрому росту, траектория которого напоминает букву V. Вместо этого произойдет переход от падения к стагнации в виде буквы L. На новом этапе развития применимость традиционных кейнсианских рецептов ограничена, на первый план выходят структурные преобразования – надо решительно сократить избыточные мощности и похоронить «предприятия-зомби» (по-китайски буквально: «предприятие-труп»). «Авторитетное лицо» предупредило, что «окно возможностей» не останется открытым до бесконечности, поэтому следует быстрее приступить к реформе предложения, чтобы болезнь не стала еще серьезнее.

При описании намеченных трансформаций используют образ «сложения» и «вычитания». С одной стороны, поскорее «вычесть» из экономики нежизнеспособные предприятия. С другой – решение проблемы переизбытка предложения жилой недвижимости создаст компенсирующий эффект «сложения», способный стимулировать рост. В марте 2016 г. во время встречи с делегацией провинции Хунань, принимавшей участие в работе сессии ВСНП, Си Цзиньпин заявил, что реформа предложения – это решительный бой, для победы в котором нужно овладеть «сложением» и «вычитанием», принять во внимание настоящее и долгосрочное, выделить главное и второстепенное противоречие, правильно определить отношения правительства и рынка.

Политика углубления структурных реформ предложения не отменяет прежней задачи по увеличению совокупного спроса. Но опираясь лишь на увеличение спроса, Китай не сможет поддержать требуемые темпы роста. Вместе с тем реформу предложения не нужно воспринимать как полное отрицание прежнего курса. Программная статья в «Жэньминь жибао» указала на два «ошибочных понимания» новой экономической политики.

Во-первых, она не означает перехода к сжатию спроса. Спрос и предложение взаимосвязаны, их нельзя противопоставлять. Однако на нынешнем этапе структура предложения стала главной стороной противоречия, поэтому ею следует заниматься в первую очередь.

Во-вторых, некоторые люди видят в реформе предложения попытку создания «новой плановой экономики». По их мнению, власти не намерены прибегать к приватизации и рыночной либерализации, вместо этого последует директивное закрытие либо обобществление частных предприятий, плановые функции государства усилятся. Такое понимание неправильно – в соответствии с постановлением 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва (2013 г.) решающую роль в распределении ресурсов будет играть рынок. В прошлом роль рынка была недостаточной, что и привело к появлению «предприятий-зомби», получающих от местных властей кредиты и субсидии. Рынок не мог своевременно избавляться от «зомби» из-за чрезмерного вмешательства властей, но теперь этот недостаток будет исправлен. Переход к реформе предложения означает, что часть функций правительства будет ограничена, однако оно не перестанет заниматься макроконтролем, регулированием рынка и предложением общественных услуг.

Новая экономическая политика Си Цзиньпина, которая именуется по-английски supply-side structural reform, заставляет вспомнить неоконсервативную «экономику предложения» (supply-side economics) 1970-х гг., ставшую теоретической основой рейганомики. Это сходство не поверхностное. Политика Рейгана была реакцией на восходящую к Франклину Рузвельту практику кейнсианского стимулирования экономики, Китай также заявляет об отказе от кейнсианства. В обоих случаях речь идет о расширении роли рынка и изменении функций государства в экономике.

«Тэтчер и Рейгана оценивают высоко, поскольку было доказано, что они сделали правильный выбор при сильном давлении. Их дух заключался в смелом ответе на вызовы и инновациях, он заслуживает подражания со стороны китайского народа», – заявил в беседе с The New York Times эксперт китайского Министерства финансов Цзя Кан. Примечательно, что Цзя Кан был одним из инициаторов создания в сентябре 2013 г. неправительственного мозгового центра, получившего название «Китайская академия новой экономики предложения».

Хотя эта хвалебная фраза предназначена внешней аудитории, многие китайские эксперты осторожно признают отдаленную связь новой экономической политики Си Цзиньпина с рейганомикой и тэтчеризмом. Профессор Государственной административной академии Китая Ван Сяогуан отметил, что для преодоления недостатка предложения и инфляции, вызванных снижением эффективности производства, Рейган сократил административные функции и снял ограничение цен, что имеет «сходные места» с китайскими инициативами. Рейган также уменьшил налоги предприятий для повышения их инвестиционной активности. «Мне кажется, что эти два аспекта экономики предложения обладают для нас важной справочной ценностью. Великобритания провела приватизацию некоторых госпредприятий, в Китае это называют передачей в народное хозяйствование, все это дает нам пищу для размышлений», – отметил китайский исследователь.

Намерение китайских властей сократить рабочие места на избыточных предприятиях сталелитейной и угольной промышленности заставляет вспомнить о жестких мерах Маргарет Тэтчер по закрытию британских угольных шахт. Поиски совпадений новой экономической политики Си Цзиньпина с рейганомикой и тэтчеризмом дают почву для рассуждений о том, что КПК встала в экономике на путь неолиберализма, который она активно критикует с конца 1990-х годов.

18 января 2016 г. Си коснулся этой темы в выступлении на семинаре кадровых работников провинциального уровня. Он признал, что выдвижение идеи структурной реформы предложения на Центральном совещании по экономической работе вызвало активные дебаты. «Некоторые товарищи» говорили китайскому лидеру, что новую реформу «не очень понимают», а «многие дискуссии в обществе тоже не слишком четкие». Си Цзиньпин постарался развеять возникшие сомнения: «Прежде всего я хочу четко заявить, что структурная реформа предложения, о которой мы говорим, и школа предложения в западной экономической науке – это не одно и то же, нельзя рассматривать структурную реформу предложения как переиздание западной школы предложения. Тем более не нужно позволять некоторым людям использовать свои интерпретации для пропаганды “неолиберализма”, для создания негативного общественного мнения».

Си Цзиньпин напомнил об истории возникновения западной «школы предложения» в 1970-е гг. и даже изложил смысл «кривой Лаффера» (отражает взаимосвязь между величиной ставки налогов и поступлением за их счет средств в государственный бюджет. – Ред.). Он подчеркнул, что китайская реформа предложения предусматривает научно-технические инновации, развитие реальной экономики, социальные гарантии и улучшение жизни населения. По словам китайского лидера, с точки зрения политической экономии реформа направлена на удовлетворение растущих многообразных потребностей народных масс, и потому «осуществляет цели социалистического производства».

Суть проблемы, по мнению Си Цзиньпина, не в отсутствии спроса, а в неадекватности предложения. В некоторых отраслях китайской экономики наблюдается существенное перепроизводство, но поступление важного оборудования и технологий продолжает зависеть от импорта. То же происходит и на уровне индивидуального потребления. Китайцы покупают за границей не только ювелирные изделия, фирменные сумки, часы, одежду и косметику известных марок, но и товары повседневного использования – мультиварки, сиденья для унитазов, сухое молоко, бутылочки для молока и т.п. В 2014 г. китайцы потратили за границей свыше триллиона юаней. Так происходит «утечка спроса за рубеж», вызванная недостатком предложения.

Китайские ученые пытаются рассказать об отличиях структурной реформы предложения от экономической политики западных стран. Профессор Экономического института Сычуаньского университета Чэнь Юнчжэн отмечает, что ради предотвращения негативного воздействия на экономику азиатского кризиса 1997 г. и мирового кризиса 2008 г. власти обратились к проведению активной финансовой политики. Правительство стало субъектом распределения ресурсов, ему удалось восполнить «провал рынка», однако слишком долгое следование этим курсом грозит обернуться «провалом правительства» и стагфляцией, как это было на Западе. Чтобы китайская экономика не угодила в ловушку кейнсианства, правительству нужно отказаться от роли инвестора и обратиться к стратегическому управлению экономикой с проведением структурной реформы предложения.

Суть рейганомики ученый охарактеризовал как крупномасштабное сокращение налогов, нацеленное на увеличение частных инвестиций. В 1980-е гг. под влиянием неолиберализма США отказались от вмешательства правительства в экономику. Но хотя и китайская реформа предложения, и рейганомика касаются переоценки кейнсианства, их суть различна. Опыт крупномасштабного сокращения налогов нельзя полностью повторить в Китае, поскольку доля налоговых поступлений в китайском ВВП относительно невелика. Если Рейган боролся со стагфляцией, то есть сочетанием высокой инфляции с безработицей, то в Китае ничего подобного нет, и экономика даже при «новой нормальности» растет быстрее всех в мире. Китайская проблема состоит не в отсутствии роста, а в необходимости его поддержания через стимулирование инноваций.

Структурная реформа предложения не предполагает отказа от управления спросом. В основе западной «экономики предложения» лежит классический «закон Сэя», который гласит, что «предложение создает спрос». Несостоятельность этой идеи выявил мировой кризис 1929–1933 гг., тогда на сцену вышло кейнсианство, которое обеспечило послевоенный расцвет западного капитализма. Неолиберализм 1980-х гг. нанес удар по кейнсианству, а мировой кризис 2008 г. пошатнул авторитет неолиберализма. Чэнь Юнчжэн отметил, что в Китае реформа предложения осуществляется через государственное стратегическое регулирование. Этот подход нельзя приравнивать к «закону Сэя», отвергающему роль правительства и выступающему за достижение естественного баланса через раскрепощение предложения.

В феврале 2016 г. в статье «Предоставить структурной реформе предложения теоретическую основу», опубликованной в «Жэньминь жибао», эту тему развил исполнительный директор Института исследований национального развития и стратегии Народного университета Китая Лю Юаньчунь. Он подчеркнул, что в отличие от Америки 1970-х гг. Китаю угрожает не стагфляция, а внешнее понижающее давление на экономику, поэтому снижение налогов и сокращение расходов на социальное обеспечение не решат китайские проблемы. Лежащие в основе рейганомики и тэтчеризма идеи Хайека, Фридмена и Лаффера призывают ко всеобщей приватизации и маркетизации, что противоречит китайской мейнстримной идеологии и несовместимо с целью обеспечения всеобщей зажиточности.

Лю Юаньчунь предложил выйти за рамки спора кейнсианства и экономики предложения внутри западной экономической науки и раздельного рассмотрения проблем управления спросом и предложением. Чтобы восстановить баланс спроса и предложения, Китаю придется через увеличение внутреннего спроса компенсировать снижение внешнего спроса, с помощью «видимой руки» правительства и комплексного планирования покончить с «предприятиями-зомби», а в среднесрочной перспективе – раскрепостить рыночные силы. Структурную реформу предложения нельзя приравнивать ни к лозунгу «маркетизация, приватизация, либерализация» правых, ни к идеям «холизма, правительственного вмешательства и частичного планирования» левых. Китайское понимание этой концепции нельзя ограничивать привычным противопоставлением правых и левых, роли рынка и функций правительства.

«Политэкономия Си Цзиньпина» для китайского социализма

Заявление Си Цзиньпина о неизменной приверженности главенствующей позиции общественной собственности свидетельствует о том, что большой приватизации в духе Рейгана и Тэтчер ждать не стоит. Вскоре после того как 10 ноября 2015 г. китайский лидер впервые заявил о концепции структурной реформы предложения, Политбюро ЦК КПК провело 28-ю коллективную учебу об основных принципах и методологии политической экономии марксизма.

Представляется, что последовательность событий неслучайна. Вслед за выдвижением новой стратегии реформ китайский лидер заявил, что официальная идеология не ставится под сомнение. После того как участники коллективной учебы выслушали лекцию члена Совета по общественным наукам при Министерстве образования КНР Гу Хайляна, Си Цзиньпин рассказал о своем понимании связи марксистской политэкономии с проблемами наших дней. Он призвал основываться на обстановке в стране и динамике развития, объяснять новые особенности и новые законы функционирования экономики, возвышать практический опыт до уровня систематизированного учения и развивать современную китайскую марксистскую политэкономию.

Среди перечисленных Си Цзиньпином теоретических достижений оказались концепции и лозунги, сформулированные в период его правления. Это «теория установления и осуществления идей инновационного, скоординированного, “зеленого”, открытого и общедоступного развития», которая восходит к решениям 5-го пленума ЦК КПК 18-го созыва 2015 года. «Теория развития социалистической рыночной экономики, придающая рынку решающую роль в распределении ресурсов и еще лучше использующая роль правительства», появившаяся в постановлении 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва в 2013 году. «Теория вхождения экономического развития Китая в новую нормальность», которая присутствует в выступлениях Си Цзиньпина с 2014 года.

Идеологический сигнал был четким и недвусмысленным. Китайский лидер дал понять, что его экономические концепции – полновесные теории, образующие систему китайской политэкономии. Подразумевалось, что структурная реформа предложения также должна быть вписана в такую систему, что избавило бы новую стратегию от ненужных сопоставлений с рейганомикой и либеральными теориями западной экономической науки.

Опираясь на выступление Си Цзиньпина на коллективной учебе, китайские обществоведы обратились к теме вклада партийного лидера в обогащение и обновление марксистской политэкономии. Профессор Ху Аньган из Университета Цинхуа перечислил целый ряд новых идей Си Цзиньпина, нацеленных на разрешение противоречий и проблем, накопившихся в экономическом развитии Китая. Прежде всего это идея «новой нормальности», описывающая особенности и тенденции экономического развития страны во втором десятилетии века. Во-вторых, это «теория соединения усилий двух рук», сформулированная в прозвучавшем в мае 2014 г. призыве Си Цзиньпина диалектически соединить «невидимую руку» рынка с «видимой рукой» правительства. Третье – концепция «базового экономического строя», указывающая на приверженность ведущей роли общественной собственности в многоукладной социалистической рыночной экономике. В марте 2014 г. Си Цзиньпин поставил точку в длительном споре о судьбе китайских госпредприятий, заявив, что их не только нельзя ослаблять, но следует усиливать. Четвертый компонент – идея «всеобщей зажиточности», направленная на уменьшение имущественного расслоения, развитие отсталых районов, преодоление бедности. Пятый аспект – трактовка Си Цзиньпином «народа как субъекта», в интересах которого осуществляется экономическое развитие. Шестой компонент – идеи инновационного, скоординированного, «зеленого», открытого и общедоступного развития из подготовительных материалов к плану 13-й пятилетки.

В марте 2016 г. в дни работы сессии ВСНП появился материал агентства «Синьхуа», посвященный «горячей теме политэкономии Си Цзиньпина»: «Когда начинают говорить о “политической экономии”, разве у вас не возникают ассоциации с многотомным научным трудом? Не беспокойтесь! Политическая экономия Си Цзиньпина происходит из великой живой практики китайских реформ и развития, она тесно связана с жизнью каждого из нас». После этого успокаивающего введения перечислены восемь «ключевых слов», в целом совпадающих с шестью пунктами в изложении Ху Аньгана с добавлением структурной реформы предложения и приверженности экономике открытого типа. Появление согласованной трактовки «политэкономии Си Цзиньпина» указывает на перспективу включения экономических идей в расширенную концепцию управления государством, связанную с именем китайского лидера.

Информация о коллективном изучении членами Политбюро политэкономии марксизма вдохновила сторонников социалистической идеологии. Слова Си Цзиньпина о том, что политэкономия марксизма является «обязательной дисциплиной» в деле отстаивания и защиты марксизма, восприняты как указание на необходимость укрепить ее позиции в китайских вузах, где уже давно господствуют «буржуазные» экономические теории.

Идея структурной реформы предложения, связанной историческими корнями с рейганомикой, первоначально породила среди приверженцев традиционной идеологии подозрения, что некие враждебные силы вновь пытаются под вывеской реформ «протащить темные замыслы» приватизации госпредприятий и земли, либерализации рынка. В Интернете появились заявления, что слово «зомби» очерняет репутацию госпредприятий, а кроме того продолжаются попытки обосновать приватизацию ссылками на «неясность прав собственности» и «низкую эффективность».

Пропаганда «политэкономии Си Цзиньпина» способствовала повышению авторитета китайского лидера и устранению разночтений в понимании его курса. Очевидно, что новая экономическая политика не станет китайским переизданием рейганомики хотя бы потому, что практика «маленького правительства», выполняющего функции «ночного сторожа», принципиально несовместима с нынешней линией на усиление и централизацию власти.

Осенью 2015 г. на сайте Foreign Affairs появилась статья Эвана Фейгенбаума и Дамиена Ма «Китайские наследники Ленина: для Си на первом месте политика и экономика на втором». Авторы утверждали, что китайский лидер исходит из ленинского понимания важности наведения порядка внутри политической партии и укрепления ее монополии на власть, что побуждает придавать меньшее значение экономическим преобразованиям. Вскоре Си Цзиньпин провозгласил структурную реформу предложения, и западные СМИ запестрели заголовками, указывающими на сходство китайского лидера с Рейганом.

Попытка совместить эти оценки ведет к появлению образа китайских руководителей как последователей «ленинизма-рейганизма», сущность которого не поддается содержательному описанию. Си Цзиньпин в публичных выступлениях не говорит ни о Ленине, ни тем более о Рейгане как об источниках современной китайской политики. А вот имя Мао Цзэдуна в этом контексте он вспоминает очень часто.

Простейшая гипотеза, характеризующая Си Цзиньпина как идейного наследника Мао Цзэдуна, может оказаться самой близкой к истине. К наследию Мао восходят постоянно присутствующие в выступлениях Си Цзиньпина призывы использовать диалектический метод для выделения главной и второстепенной стороны противоречия, ухватиться за «нос коровы», то есть за ключевое звено, чтобы повести дело вперед. «Политэкономия Си Цзиньпина» обретает историческую глубину на фоне предпринятых Мао Цзэдуном на рубеже 1950-х – 1960-х гг. попыток критического осмысления книги Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР» и советского учебника политэкономии 1954 года.

В 1938 г. Мао Цзэдун призывал осуществить «китаизацию марксизма», то есть его адаптацию к особенностям Китая. В течение десятилетий китайские лидеры следовали этому направлению, стремясь к созданию новых концепций на базе классической марксистской теории. На коллективной учебе Си Цзиньпин заявил, что «необходимо открывать новые горизонты современной китайской марксистской политэкономии». Смена терминологии указывает на важный поворот в официальной идеологии. Это значит, что процесс «китаизации» уже привел к созданию собственного китайского марксизма, способного стать основой для будущих теоретических поисков.

В этом контексте структурная реформа предложения не является калькой политики Рейгана или попыткой скрыть приверженность ленинскому учению о политической партии. Скорее это продолжение поиска китайского пути развития и усилий по адаптации иностранных учений к специфическим условиям Китая. Обнаружив в китайском политическом дискурсе понятия, восходящие к западным концепциям New Normal и supply-side economics, не следует делать поспешный вывод об их полной идентичности оригиналу.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850854 Ольга Борох, Александр Ломанов

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на «Правительственном часе» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 15 июня 2016 года

Уважаемый Сергей Евгеньевич,

Уважаемые депутаты Государственной Думы,

Прежде всего, хотел бы выразить признательность за очередное приглашение выступить в рамках «Правительственного часа» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В Министерстве иностранных дел России ценим постоянное внимание депутатов к нашей работе и усилиям по осуществлению утвержденного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным внешнеполитического курса. Хотел бы сразу подчеркнуть, что тесное взаимодействие между внешнеполитическим ведомством и Федеральным Собранием Российской Федерации, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации позволяет не только сверять подходы к ключевым проблемам международной повестки дня, но и обеспечивать на практике максимальную эффективность совместных усилий исполнительной и законодательной власти в интересах укрепления позиций страны в мировых делах.

Вам, безусловно, известны оценки международной ситуации, с которыми неоднократно выступал в последнее время Президент России В.В.Путин, в том числе в ходе своих недавних визитов в Белоруссию, Казахстан, Грецию, на саммите Россия-АСЕАН в Сочи. Президент В.В.Путин открыто называет вещи своими именами, подчеркивает необходимость не допустить нарастания в мире конфликтного потенциала, подтверждает готовность России работать вместе со всеми государствами над созданием современной, внеблоковой системы международной безопасности.

Сегодня международные отношения переживают переломный период своего развития, связанный с продолжающимся формированием новой полицентричной архитектуры. Это объективная тенденция, отражающая культурно-цивилизационное многообразие современного мира, появление и укрепление новых центров силы и влияния, естественное желание народов самим определять свое будущее. Одновременно усиливается глобальная конкуренция, результаты которой во многом предопределят будущие контуры мироустройства.

На фоне обострения террористической угрозы, углубления региональных конфликтов, нестабильности мировой экономики все отчетливее ощущается стремление наших партнеров на Западе во главе с США всеми способами добиться глобального доминирования.

События последнего времени показали иллюзорность подобных расчетов. Очевидно, что ни одно государство, пусть даже самое мощное, или группа стран не могут претендовать на то, чтобы в одиночку решать многочисленные проблемы современности.

В этих условиях востребована коллективная дипломатическая работа на основе подлинного равенства основных международных игроков в интересах нахождения оптимальных ответов на общие для всех масштабные вызовы и угрозы.

Именно такой внешнеполитической философии и практики придерживается Россия, отстаивая национальные интересы в условиях, когда США и их союзники пытаются создать антироссийский «фронт сдерживания» по лекалам «холодной войны». Но и они уже не могут отрицать необходимость взаимодействия с Россией, востребованность российской позиции по актуальным вопросам современности.

С трибуны ООН в сентябре прошло года Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил с инициативой создания широкого антитеррористического фронта на прочной международно-правовой основе и под эгидой ООН.

В подкрепление этой инициативы наши Воздушно-космические силы (ВКС), находящиеся в Сирии по просьбе властей этой страны, совместно с сирийской армией и ополченцами сорвали планы экстремистов по созданию плацдарма в стратегически важном регионе Ближнего Востока.

Осознание партнерами серьезности вызова со стороны ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и им подобных, а также необходимости координации усилий с нами потребовало времени. Тем не менее удалось продвинуться в налаживании практической работы. Под сопредседательством России и США сформирована Международная группа поддержки Сирии (МГПС), приняты решения СБ ООН, в которых одобрен комплексный план, охватывающий задачи прекращения боевых действий, обеспечения гуманитарного доступа к нуждающимся в заблокированных районах и продвижения процесса политического урегулирования без предварительных условий и вмешательства извне.

Россия будет и впредь проводить инициативную, самостоятельную, ответственную политику, опирающуюся на верховенство международного права, коллективные методы решения международных проблем при центральной роли ООН, признание права народов самим определять свое будущее.

В ООН, БРИКС, ШОС, «Группе двадцати», других многосторонних форматах мы продвигаем объединительную повестку дня, обеспечивая сбалансированность мировой политики. Неизменно открыты к развитию равноправного взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами и их интеграционными объединениями, проявляющими такой же встречный интерес.

При этом ни у кого не должно быть сомнений в том, что в любых условиях мы обеспечим безопасность нашей страны и наших граждан.

Видим продолжающиеся попытки оказывать на нас давление, развязывать антироссийскую кампанию с целью заставить нас отказаться от принципиальных, нравственных подходов к проблемам мироустройства. Налицо и желание за наш счет подлатать трансатлантическую дисциплину, а заодно подорвать российские позиции как конкурента на рынках энергоносителей и вооружений.

Мы не намерены втягиваться в навязываемую нам конфронтацию ни с США, ни с НАТО, ни с Евросоюзом. Очевидно, что конфронтационные повадки, геополитические игры с нулевым результатом лишь тормозят усилия по обеспечению устойчивого мирового развития, генерируют кризисы наподобие украинского. Рассчитываем, что на Западе осознали пагубность потакания национал-радикалам и будут добиваться неукоснительного выполнения Киевом Минских договоренностей от 12 февраля 2015 г. через прямой диалог украинской власти с Донецком и Луганском. Мы готовы сотрудничать в достижении этой цели, помогать созданию благоприятных условий для решения масштабных проблем Украины.

Конфликты на пространстве СНГ, как и в любом другом регионе могут быть урегулированы исключительно мирным путем, политико-дипломатическими и иными невоенными средствами. Это касается и внутриукраинского кризиса, и проблем Приднестровья и Нагорного Карабаха. Главное – уважать достигнутые договоренности сторон, не допускать их ревизии.

Убеждены, что все эти кризисные ситуации поддавались бы урегулированию гораздо легче в случае преодоления системных дефектов в сфере общеевропейского сотрудничества, ликвидации сохраняющихся разделительных линий. Призываем приступить к работе по созданию общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана, опирающегося на архитектуру равной и неделимой безопасности. Важным шагом в этом направлении могла бы стать гармонизация процессов европейской и евразийской интеграций.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС), несмотря на известные сложности, состоялся как современная международная организация. Принятые на заседании Высшего евразийского экономического совета в Астане 31 мая решения нацеливают на достижение конкретных целей развития входящих в нее стран, повышение их конкурентоспособности. В фокусе нашего внимания – и укрепление Союзного государства России и Белоруссии, обеспечение эффективной деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), совершенствование методов работы Содружества Независимых Государств (СНГ).

Интеграционные процессы на пространстве СНГ не варятся в собственном соку. Вместе с партнерами мы стремимся к расширению возможностей для взаимовыгодных проектов с другими странами. Ведется подготовка соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, достигнута принципиальная договоренность о поиске путей сопряжения планов развития ЕАЭС и проекта «Экономического пояса Шелкового пути», ведутся переговоры о создании зон свободной торговли с целым рядом государств из самых разных районов мира.

Новые горизонты открывает инициатива Президента Российской Федерации В.В.Путина о начале консультаций участников ЕАЭС, ШОС и АСЕАН по формированию в перспективе всеобъемлющего евразийского экономического партнерства. С большим интересом эта идея была воспринята на прошедшем 19-20 мая в Сочи саммите Россия-АСЕАН.

В дальнейшей работе по всем этим направлениям будем опираться на стратегическое партнерство с Китаем, Индией, Вьетнамом, расширять взаимодействие с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), в том числе, в увязке с решением масштабных задач подъема Сибири и Дальнего Востока.

Шанхайская организация сотрудничества становится важным гарантом региональной стабильности и безопасности. Ее потенциал еще более укрепится с завершением процесса присоединения Индии и Пакистана в качестве полноправных членов.

Набирает обороты и консолидация БРИКС. В этом формате создаются постоянные механизмы взаимодействия, вырабатываются совместные подходы к решению задач демократизации международных отношений.

Уважаемые коллеги,

Прежде чем завершить свое выступление, хотел бы поблагодарить депутатов за одобрение проекта федерального закона «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации (в иностранном государстве) и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)». Насколько я понимаю, такая же поддержка уже продемонстрирована Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Мы очень ценим усилия, которые вы предпринимаете с целью поддержать нашу дипломатическую службу. Это, безусловно, способствует эффективной реализации внешнеполитического курса России.

В ближайшие дни будет дан старт избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва, которые состоятся 18 сентября. МИД России уделяет приоритетное внимание четкой подготовке и организованному проведению выборов за рубежом, предпринимает все необходимые меры, чтобы они прошли успешно. Это еще одна область, в которой мы с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания очень тесно сотрудничаем уже не первый год.

Благодарю за внимание. Перед нашим сегодняшним заседанием поступили письменные вопросы от различных фракций, на которые были распространены письменные ответы. Но буду готов ответить на любые другие вопросы, которые у вас возникнут.

Вопрос: Внимание всего мира приковано к борьбе против международного терроризма в Сирии и Ираке. Вместе с тем, ИГИЛ пытается расширить свое влияние на Северную Африку, в частности, разрушенную в 2011 г. в результате агрессии НАТО и расправы над М.Каддафи Ливию. Сегодня США с помощью миссии ООН пытается сохранить у власти подконтрольных им деятелей, в том числе откровенных террористов. Ливия – не совсем чуждая нам страна. В СССР и России было подготовлено немало гражданских и военных специалистов, у нас было широкое экономическое и военно-техническое сотрудничество. В настоящее время, по поступающим данным, здоровые силы ливийского общества дают отпор ИГИЛ. Не считаете ли Вы, что в интересах России была бы активная поддержка таких сил, в основе которых сохраняющие исторически дружественные чувства к нашей стране люди?

С.В.Лавров: Мы никогда не прерывали контактов с этими людьми. Вы абсолютно правы, что Ливия являет собой пример катастрофических результатов бездумной силовой политики по смене режимов, катастрофы, которая была создана теми, кто грубо нарушил резолюцию СБ ООН о бесполетной зоне. Сейчас мы имеем то, что имеем. Последствия ливийского кризиса ощущаются не только в соседних странах Северной Африки, но и в Сахаро-Сахельском регионе: в Чаде, ЦАР, Мали. Игиловцы и вступившие с ними в союз террористические группировки воюют во многом тем оружием, которое противозаконно, вопреки введенному ООН эмбарго поставлялось из Европы и некоторых стран ближневосточного региона, желавших «свалить» режим М.Каддафи. Сейчас мы ощущаем, что наши западные коллеги и особенно коллеги в регионе, как, например, Египет, прекрасно понимают необходимость преодолеть последствия бездумного поведения Запада и сделать все, чтобы восстановить национальное единство ливийского народа.

Я знаю о попытках игнорировать достаточно крупные отряды ливийских племен, которые наиболее эффективно борются с игиловцами, «пустившими корни» уже и во многих частях Ливии. Есть одобренное СБ ООН решение, заключенное в Марокко 17 декабря 2015 г. Схиратское соглашение, в соответствии с которым создано правительство национального единства. Создание этого правительства в соответствии со Схиратским соглашением должно быть одобрено, ратифицировано парламентом Ливии, который заседает в Тобруке и признается международным сообществом в качестве легитимного. У наших западных коллег есть искушение «пропустить» эту часть договоренностей и сконцентрироваться на поддержке тех людей, которые возглавляют правительство национального единства, но пока не могут даже проехать в Триполи, поскольку по соображениям безопасности находятся на военно-воздушной базе недалеко от города.

Убеждены в необходимости сплачивать все ливийские силы и только тогда ориентироваться на те просьбы к международному сообществу, которые будут выдвинуты единым ливийским народом. Хочу вас заверить, что люди, помнящие о наших связях, никогда не прерывали с нами контакты. Мы сотрудничаем с ними и поддерживаем в их стремлении к национальному диалогу и согласию.

Вопрос: Уверен, что в глубине души Вы – человек неравнодушный к спорту и наверняка находите в своем плотном графике время, чтобы следить за происходящим во Франции Чемпионатом Европы по футболу. Беспорядки на стадионе Марселя и в самом городе не имеют оправдания и должны повлечь за собой наказание. Тем не менее, со стороны французских властей существует определенная предвзятость по отношению к российским болельщикам. Например, вчера автобус с нашими болельщиками был задержан полицией г.Канны более, чем на 10 часов, без объяснения причин. Ребятам не давали воды, выйти из автобуса, пока не прибыл российский консул. Каким образом МИД России готов поддерживать находящихся во Франции болельщиков?

С.В.Лавров: Я абсолютно с Вами согласен. Имел место совершенно неприемлемый инцидент, когда был остановлен автобус с более, чем 40 российскими болельщиками. От них потребовали выйти для проверки документов и идентификации личности. Французские власти были обязаны в тот же момент, когда было произведено такое задержание, проинформировать об этом наше Посольство или Генеральное консульство в Марселе. Этого сделано не было. Представители наших загранучреждений немедленно приехали на место происшествия, узнав об этом из социальных сетей, куда болельщики сбросили соответствующие сообщения. Выяснилось, что французы уже были готовы вызывать спецназ для штурма автобуса. Это была бы абсолютно неприемлемая ситуация, но наши дипломаты смогли ее разрядить и наладить какой-то диалог. То, что французы повели себя вопреки всем обязательствам по венским конвенциям – это факт. Я уже направил соответствующее устное послание Министру иностранных дел Франции с требованием более не допускать подобных нарушений.

Что касается общего фона, на котором проходит первенство Европы, то я согласен с Вами и считаю недопустимым вести себя так, как вели себя некоторые наши граждане, пришедшие с файерами, какими-то хлопушками. Все это категорически запрещено. Мы знаем, что и в российском чемпионате вызывает полное отторжение, когда такие болельщики пытаются испортить людям праздник. Одновременно мы не можем закрывать глаза на то, что пытаются игнорировать абсолютно провокационные действия болельщиков из других стран. Наверное, вы видели по телевидению возмутительные кадры, когда топчут флаг России, выкрикивают оскорбления в адрес руководства страны и ведущих российских спортсменов. Понятно, что срываться на мордобой нельзя в любом случае, но игнорировать провокаторов, пытающихся исподтишка создать кризисную ситуацию, тоже недопустимо.

Наши дипломаты, как я уже сказал, будут работать с французскими властями в постоянном режиме.

Вопрос: Западные партнеры, прежде всего государства ЕС неоднократно заявляли, что выполнение Минских соглашений является условием для отмены антироссийских санкций. При этом в европейских столицах уже начали осознавать, что основной причиной их невыполнения является неконструктивная позиция Киева. По Вашим словам, европейские партнеры начали понимать, где «собака зарыта». Означает ли это, что они готовы «отрыть» собаку и перестать настаивать на жесткой увязке санкций против России с выполнением Минских соглашений, которые блокируются Киевом. Иными словами, чего мы можем ожидать от стран Евросоюза? Как Вы оцениваете перспективы взаимного снятия санкций со всех парламентариев как возможного первого шага навстречу друг другу?

С.В.Лавров: Мы действительно относимся к происходящему «творчески». Мы не бегаем и не пытаемся уговаривать наших европейских и американских партнеров снимать с нас санкции, я имею в виду санкции, которые носят экономический, секторальный характер, финансовые санкции. Мы убеждены, что это недостойно Российской Федерации. Те, кто эти санкции вводил, пускай сами решают, как быть с созданным ими «тупиком» в отношениях. Кстати, этот «тупик» постепенно размывается. Подтверждение тому – список участников открывающегося завтра Петербургского международного экономического форума.

Мы слышим от наших европейских коллег постоянные заклинания, что санкции будут сняты, как только будут выполнены Минские соглашения, причем, как Вы правильно сказали, они исходят из того, что одна Россия должна их исполнять. Это было придумано нашими европейскими коллегами в стремлении найти хоть какой-то компромисс между теми, кто вообще выступал против дальнейших санкций и теми, кто настаивал на том, чтобы санкции никогда не снимать, и даже после урегулирования украинского кризиса оставить их в связи с тем, что Россия «плохо себя ведет на международной арене». Я не шучу, это была цитата из дискуссии, которая проходит внутри ЕС. Понимаете, они сами себя сейчас уговаривают.

Мы никогда не поднимаем тему санкций первыми. Они сами говорят, что как только украинский кризис разрешится, то сразу у нас все нормализуется, уговаривают себя, что нужно возвращать Россию в «восьмерку». Мы никаких инициатив по этому поводу не предпринимаем и не будем предпринимать. Мы уже слышали много раз, что «бизнеса как обычно» не будет. И это, прежде всего, наша позиция. Мы больше не будем ждать, пока нас куда-то пригласят. Мы будем реализовывать свои внешнеполитические задачи в сотрудничестве с теми, кто готов с нами работать на основе полного равноправия и взаимной выгоды.

Сказав это про экономические и финансовые санкции, хочу отметить то, что касается запретов на поездки парламентариев – они вообще «ни в какие ворота не лезут». Думаю, важно снять эти ограничения, прежде всего для того, чтобы «избранники народов» – европейского, евразийского – могли напрямую общаться между собой. Те, кто такие санкции вводит, боится такого прямого общения парламентариев. Это стыдно.

Вопрос: Уважаемый Сергей Викторович, буквально вчера одна наверняка не сильно дружественная к нам британская консалтинговая PR-компания впервые включила Россию в список из 30 стран, наиболее эффективно использующих «мягкую силу» для продвижения своих ценностей в мире. На этот месячный результат работает многое, начиная с активизации работы с нашими соотечественниками за рубежом и заканчивая расширением вещания в мире «Раша Тудей». Завоеванные высоты, между тем, нужно защищать, тем более, как говорится, чем выше к первым строчкам рейтинга, тем сложнее будет. Вопрос: если подтвердится информация о том, что новые аргентинские власти решили убрать из бесплатной сетки вещания «Раша Тудей», можно ли надеяться, что этот недружественный шаг не останется нами незамеченным?

С.В.Лавров: Я думаю, что эффективность работы в русле так называемой мягкой силы надо измерять не только или не столько рейтингами, сколько конкретными результатами, которые достигаются в различных странах. Тот факт, что неоднократно в Великобритании и в США были попытки вставлять палки в колеса в работу канала «Раша Тудей», уже о многом говорит. Значит они доказали свою эффективность. Они доказали, что доносят альтернативную точку зрения до населения, и это делает власти соответствующих стран немножко взволнованными. И конечно, тот факт, что на Украине запрещены практически все российские и русскоязычные средства массовой информации, говорит о том, что эта форма работы эффективна.

Насчет Аргентины. После первых сообщений о том, что из комплекта бесплатных телеканалов может быть изъята «Раша Тудей», нам тут же официально представители Аргентины передали, что никакого решения на этот счет не принято, что идет процесс размышлений о том, как инкорпорировать некоторые региональные телевизионные каналы Аргентины в эту бесплатную сеть. И очень просили не воспринимать происходящее как нечто антироссийское, как будто это уже все предрешено. Посмотрим. Я думаю, что если подтвердится или если будет одобрена эта идея, которую выдвинул соответствующий орган, отвечающий за телерадиовещание, конечно, это не будет восприниматься как дружественный жест, который соответствует стратегическому партнерству между Россией и Аргентиной, как жест, который соответствовал бы той атмосфере, в которой недавно наши президенты общались по телефону и подтвердили преемственность наших отношений. Будем смотреть.

Вопрос: Сергей Викторович, мы, конечно Вам признательны за взаимодействие, в том числе, по Сирии, прежде всего со специальным представителем Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителем Министра иностранных дел Российской Федерации М.Л.Богдановым.

Я знаю, что Вы участвуете в подготовке большого визита Президента Российской Федерации в Китай. Не так давно состоялись встречи Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкина и Председателя ЦК КПРФ Г.А.Зюганова с руководством Китая. В этой связи вопрос. Как Вы видите возможности усиления взаимодействия Парламента и МИД России по решению важнейших задач нашего сотрудничества и союзничества с Китаем, прежде всего, в вопросах, связанных с борьбой с терроризмом, совместными проектами в области строительства самолетов нового поколения, в космонавтике. Предполагаете ли Вы, что парламент будет в большей степени задействован в решении этих вопросов, особенно после предстоящего визита Президента.

С.В.Лавров: Я уверен, что залог нашего успеха на международной арене – это обеспечение синхронной, скоординированной, согласованной деятельности всех ветвей власти. Учитывая особые отношения между Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, между соответствующими фракциями с одной стороны и китайскими законодателями с другой, я убежден, что это очень важный компонент нашей стратегии на китайском направлении. Отношения у нас с Китайской Народной Республикой переживают ренессанс. Наверное, они лучшие чем за какой-либо другой период связей между нашими странами. И отношения охватывают все сферы деятельности. У нас Китай – это единственная страна, с которой создан такой разветвленный механизм сотрудничества и согласования позиций, который не оставляет практически ни одну сферу деятельности за своими пределами. Вице-премьер возглавляет несколько комитетов, которые готовят материалы для ежегодных встреч глав правительств, соответственно главы правительств выносят наиболее важные вопросы на ежегодные саммиты. Набор проектов, которые сейчас реализуются или прорабатываются вместе с КНР, действительно впечатляет и затрагивает все больше и больше высокотехнологичные сферы: это совместные проекты в области авиастроения, это дальнейшее сотрудничество в сфере ядерной энергетики. Я убежден, что роль Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не заключается только в том, чтобы ратифицировать подписываемые соглашения. Мы заинтересованы в том, чтобы на стадии подготовки новых идей и инициатив, на стадии подготовки реакции на китайские предложения мы учитывали ваши оценки, и, по-моему, такая работа ведется. Мы готовы ее продолжать и интенсифицировать.

Вопрос: В СМИ есть информация и к нам обращаются граждане, чьи родственники, граждане России задерживаются на Украине фактически без всякой причины. Хватают всех подряд: пенсионеров, женщин. При этом не соблюдаются консульские правила, нашу сторону редко уведомляют – реальное Средневековье. По инспированным и сфабрикованным делам «загребают» всех, у кого есть российские паспорта. Здесь, конечно, соседи берут пример со своих заокеанских учителей: выдумать дело, заманить, выкрасть, надеть мешок на голову и посадить, как было с В.А.Бутом и К.В.Ярошенко.

В этой связи у меня есть вопрос. Обладает ли МИД России достоверными данными, списками задержанных граждан России на территории Украины. Ведется ли работа по их выявлению, помощи, освобождению. Речь идет не о публичных процессах, а о людях, которые практически пропали без вести сегодня.

С.В.Лавров: Такая работа ведется и не только МИД России. Мы сотрудничаем с другими нашими ведомствами. Список, который есть у нас, может быть не исчерпывающий, потому что очень часто об исчезновениях наших граждан никто никому не сообщает. Родственники о них не знают, а если нет родственников, то мы не можем получить такую информацию. Работа эта ведется. Мы постоянно требуем внесения ясности в эти вопросы. В рамках Контактной группы, как вы знаете, идет процесс согласования обмена пленными и мы стремимся к тому, чтобы в любом случае, в рамках или вне рамок Минских договоренностей все те, кто был задержан и продолжает оставаться под стражей, были идентифицированы и мы готовы заниматься и будем заниматься судьбой каждого из наших граждан. На данном этапе не могу вдаваться в более подробные детали, но вопрос абсолютно закономерен и это одна из приоритетных областей нашей работы на украинском направлении, да и на американском и европейском, потому что без воздействия со стороны Запада едва ли можно рассчитывать на то, что Киев пойдет на какие-то нормальные шаги в этой области.

Вопрос: Полтора месяца назад в Сочи закончились Вторые всемирные игры юных соотечественников, которые проходили в рамках проекта, инициированного «Единой Россией». Дети были в восторге. В этот раз приехало порядка 600 детей из 46 стран. Эти игры получили высокую оценку не только самих детей, но практически всех, кто наблюдал за ними, в т.ч. Президента Российской Федерации В.В.Путина. Считаете ли Вы возможным сделать эти Игры традиционными, потому что они не «забюрокрачены», вызывают позитивную реакцию детей во многих странах. Можно ли рассчитывать на Вашу поддержку в проведении Третьих всемирных игр?

С.В.Лавров: Мы с самого начала поддержали инициативу «Единой России», когда проводили первые такие Игры. Не было еще опыта, но совместными усилиями мы обеспечили Играм такой успех, что сейчас они уже стали не единичным мероприятием, а настоящим праздником для детей, молодых ребят и девчонок. Это лучшая оценка того, что было сделано по инициативе «Единой России». Я за то, чтобы эти Игры стали ежегодными. Будем всячески помогать, в том числе в рамках отношения МИД России с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, «Единой Россией», а также в рамках Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, где Вы тоже являетесь постоянным членом. Мы целиком за то, чтобы такого рода инициативы становились регулярными, и чтобы их было больше.

Вопрос: Многие с большим волнением наблюдают, как беженцы, люди с другой культурой и мировоззрением заполняют «старую и добрую» Европу. Это не только давление на экономическую и социальную систему государств, но и изменение социально-демографического состава населения. Дело в том, что для выживания и развития любой нации, необходимый минимальный коэффициент рождаемости должен быть не ниже 2,1%. В Европе этот коэффициент равен 1,35%. Это означает, что за исторически короткий срок состав населения Европы коренным образом изменится. Теоретически это грозит и России. Какие меры Вы считаете необходимым принять в сфере внешней политики и во взаимодействии с другими странами для сохранения российской нации?

С.В.Лавров: Это, прежде всего, наша собственная забота. У других стран можно перенимать положительный опыт, например стимулирование рождаемости или уважения к семье, пропаганду нормального, здорового образа жизни, в том числе в отношениях между супругами, между мужчиной и женщиной. В России предпринимаются меры для того, чтобы стимулировать рождаемость. Вы знаете про «материнский капитал». С вашей помощью этот проект не просто был продлен, но и становится более многовариантным с точки зрения сфер, на которые можно его потратить.

В том, что касается МИД России, то в рамках международных дискуссий, где рассматриваются проблемы материнства, детства, семьи, мы постоянно выступаем за то, чтобы эти проблемы не уходили, во-первых, в тень, а во-вторых, чтобы их не пытались интерпретировать в русле новых всепозволительных тенденций, которые процветают в Европе. Надеюсь, что к нам будут тоже ехать люди. У нас есть Программа добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она доказала свою эффективность. Сейчас уже накоплен опыт, и сотни тысяч людей воспользовались этой возможностью. Думаю, что это тоже источник сбережения нации, потому что к нам в основном приезжают граждане республик бывшего СССР, те, кто жил с нами в одной стране и те, кто воспринимает нашу культуру как свою, знает русский язык и историю нашего государства.

Если у вас есть конкретные идеи, которые МИД может использовать для достижения этой высокой цели, мы будем признательны.

***

Сергей Евгеньевич, cпасибо.

Честно говоря, я не имел в виду какие-то завершающие слова. Хотел бы выразить признательность всем депутатам и фракциям за внимание, которое уделяется деятельности МИД России, подсказки, которые мы периодически получаем и стараемся максимально их учитывать. Они, как правило, наводят на интересные мысли. В любом случае, общение с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации всегда стимулирует. Уверен, так будет и в этот раз.

Еще раз большое спасибо за сотрудничество.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 июня 2016 > № 1834919 Сергей Лавров

15 июня 2016 года в г. Париже состоялось выступление руководителя ФАС России Игоря Артемьева в рамках заседания Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Выступление Игоря Артемьева было посвящено развитию конкурентного законодательства и политики в Российской Федерации.

В начале своего выступления Игорь Артемьев информировал участников Комитета по конкуренции ОЭСР о том, что в 2015 году ФАС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 получила функции по тарифному регулированию от упраздненной Федеральной службы по тарифам (ФСТ России). Таким образом, ФАС России становится экономическим макрорегулятором с большим количеством функций, которые, дополняя друг друга, дают синергетический эффект. Совмещение полномочий антимонопольного правоприменения, контроля государственных закупок и тарифного регулирования позволяет всесторонне оценивать ситуацию на рынке и выбирать наиболее эффективный способ реагирования на проявления монополистических действий.

Игорь Артемьев отметил, что тарифное регулирование ФАС России строится на основе про-конкурентных подходов, а главными принципами регулирования являются принципы оптимизации расходов в регулируемых отраслях, ориентации на интересах потребителей, обеспечения доступности инфраструктуры на недискриминационных условиях. Для того, чтобы регулируемая компания получила индексацию тарифа, отметил глава ФАС России, ей необходимо разработать программы по снижению эксплуатационных, инвестиционных затрат, издержек финансово-хозяйственной деятельности, а также избавляться от непрофильных активов. «В тех секторах, которые фактически находятся в условиях конкуренции, мы настаиваем на прекращении тарифного регулирования», - отметил Игорь Артемьев.

Задаче развития конкуренции подчинены также все предлагаемые ФАС России меры по усовершенствованию системы государственных закупок и закупок крупных компаний, а также практическая работа по контролю и надзору за соблюдением законодательства в этой сфере.

В продолжение презентации Игорь Артемьев рассказал о выполнении рекомендаций Комитета по конкуренции ОЭСР, которые были даны Российской Федерации в 2013 году, когда антимонопольное законодательство и конкурентная политика в Российской Федерации были признаны соответствующими высоким стандартам этой организации. Большой вклад в выполнение данных рекомендаций внес «четвертый антимонопольный пакет» поправок в российское антимонопольное законодательство, который вступил в силу в январе 2016 года. «Четвертый антимонопольный пакет» содержит такие важные новеллы как отмена Реестра лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35%, расширение институтов предупреждения и предостережения, а также важные процессуальные изменения, включая возможность коллегиального органа ФАС России пересматривать решения территориальных органов. Кроме того, Игорь Артемьев рассказал, что во исполнение Рекомендаций ОЭСР была устранена уголовная ответственность за повторное злоупотребление доминирующим положением, на постоянной основе происходит улучшение применения экономического анализа при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Особое внимание Игорь Артемьев уделил вопросам международного сотрудничества в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики. Он отметил, что ФАС России всегда открыта для сотрудничества с конкурентными ведомствами всего мира и для обсуждения ключевых вопросов в различных форматах, включая ЕАЭС, СНГ, БРИКС, МКС, ОЭСР и ЮНКТАД.

Далее Игорь Артемьев информировал участников заседания о том, что 19 мая 2016 года в г. Санкт-Петербург был подписан Меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС. Данный документ выводит сотрудничество конкурентных ведомств стран БРИКС на совершенно новый уровень. В частности, данный документ предусматривает создание Рабочей группы по исследованию вопросов конкуренции в социально-значимых секторах экономики стран БРИКС.

«Входящие в состав Рабочей группы представители антимонопольных органов стран БРИКС намерены приглашать на свои заседания глав крупнейших транснациональных корпораций для конструктивного диалога, определения путей пресечения недобросовестных практик ведения бизнеса и выработки лучших практик в интересах потребителей наших стран», - отметил Игорь Артемьев.

Продолжая рассказ о направлениях и приоритетах международного сотрудничества ФАС России, Игорь Артемьев подчеркнул, что одним из наиболее важных направлений является практическле сотрудничество с зарубежными конкурентными ведомствами при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства. В качестве одного из примеров Игорь Артемьев назвал дело в отношении компании Google, по завершению рассмотрения которого ФАС России выдала Google предписание устранить нарушение закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением на рынке предустановленных магазинов приложений в ОС «Андроид». Арбитражный суд первой инстанции поддержал позицию россмйского конкурентного ведомства. В этой связи Игорь Артемьев отметил, что многие конкурентные ведомства могут быть заинтересованы в сотрудничестве в данной сфере, в понимании логики расследования и системы доказательств, использованных ФАС России при принятии решения по этому делу.

Кроме того, в 2015 году ФАС России рассмотрела дело в отношении нескольких крупнейших мировых судоходных контейнерных компаний по признакам согласованных действий на рынке контейнерных перевозок на направлении Юго-Восточная Азия – Санкт Петербург. По итогам расследования несколько крупнейших компаний мировых судоходных контейнерных линий были признаны нарушившими статью 11.1 Закона о защите конкуренции (согласованные действия). Аналогичное расследование проводили также Европейская Комиссия и Китайский антимонопольный орган. Однако, эффективный обмен информацией и координация действий при расследовании подобных дел затруднительны в связи с отсутствием международной правовой базы.

Вместе с этим, ФАС России в своей правоприменительной практике имеет примеры успешного взаимодействия с зарубежными конкурентными ведомствами. Таким примером является расследование картеля на оптовом рынке поставок лосося, семги и форели из Норвегии. Раскрытие данного картеля стало возможным благодаря взаимодействию ФАС России и Конкурентного ведомства Норвегии. При расследовании заключения антиконкурентного соглашения между российскими компаниями-импортерами вьетнамского пангасиуса ФАС России активно сотрудничала с Конкурентным ведомством Вьетнама.

В заключении своей презентации Игорь Артемьев отметил, что в современных условиях эффективное правоприменение возможно только благодаря совместным усилиям конкурентных ведомств различных стран. И ФАС России всегда открыта к сотрудничеству по различным вопросам конкурентного законодательства, политики и правоприменения.

Президент ТПП РФ Катырин: «Инвестиции для экономики – топливо для мотора»

Михаил Рогожин

После введения в 2014 году западных санкций против России наше правительство взяло курс на импортозамещение. О том, каких результатов добились за это время отечественные предприятия, как это отразилось на национальной экономике, какие трудности встречаются на данном пути и как они преодолеваются, «Новым Известиям» рассказывает президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин.

– Сергей Николаевич, прошло больше двух лет с объявления Россией курса на импортозамещение. Какие результаты достигнуты в этом направлении и как это отразилось на состоянии нашей экономики?

– Эксперты ТПП РФ достаточно позитивно оценивают некоторые экономические итоги первого квартала 2016 года. Так, стране, наконец, удалось нарастить экспортные объемы несырьевых категорий товаров, а топливно-энергетических – несколько уменьшить. Последних в структуре поставок в страны дальнего зарубежья по итогам 2015 года – порядка 68% (в 2014 году – 75%). Ситуация в экспорте в страны СНГ в целом схожа, но доля наших топливно-энергетических товаров здесь еще меньше: ориентировочно порядка 43% против 50% в 2014 году. Есть основания полагать, что эта положительная тенденция сохранится в дальнейшем.

Безусловно, правильно, что в нашем экспорте мы начали постепенно замещать сырье другими категориями товаров. Пока что речь идет в основном о продукции сельского хозяйства и химической промышленности, о металлах. К примеру, ряд российских крупных отраслевых компаний – лидеров в области производства сахара, растительных масел, мясной и молочной продукции, а также кондитерских изделий – начали наращивать экспорт продукции пищевой промышленности в Китай. Это обусловлено в том числе обстановкой на валютном рынке.

Выросшая в 2015 году общая прибыльность (по преимуществу предприятий, ориентированных на экспорт) пока еще не означает роста инвестиций. В российской экономике сегодня преобладают так называемые «сберегательные настроения» – предприятия воздерживаются от вложений денег в новые проекты. Эксперты ТПП РФ предполагают, что до середины 2016 года будут и дальше сокращаться инвестиции в основные капиталы предприятий. К сожалению, это негативно скажется и на процессах модернизации, и на росте производства.

Осложняют ситуацию и известные трудности с привлечением нашим бизнесом внешнего финансирования для своих проектов. При этом, уверены эксперты, единственный для нас способ остаться в числе ведущих экономик – это обеспечить высокую производственную и технологическую конкурентоспособность российской продукции, ориентируясь при этом на мировой рынок.

Не последнюю роль в этом должна сыграть стабилизация экономической ситуации, но не только. По нашему мнению, недостаточно развита, например, кооперация с отечественным научно-производственным сектором, а она важна для развития собственных качественных конкурентоспособных производств.

– На ваш взгляд, процесс импортозамещения в нашей стране уже набрал силу?

– Быстро проблему импортозамещения решить нельзя, речь ведь в сущности идет о серьезной перестройке экономики, а это дело не одного года. Напомню: в ряде отраслей, например, в микроэлектронике, станкостроении, машиностроении, в оборудовании для нефтегазовой промышленности мы зависим от иностранных технологий или комплектующих на 80–90%.

Переломить такую ситуацию быстро не получится по определению. Поэтому правильнее сказать, что мы шаг за шагом идем в нужном направлении.

Здесь необходимо заметить, что пытаться все и вся замещать собственным производством – это тупиковый путь, никто так не делает. Достаточно достичь определенного уровня импортной независимости страны в важнейших отраслях. Но, повторюсь, на все нужно время, утверждать, что мы уже на столбовой дороге, не буду. Глобальное замещение ввозимых из-за границы отдельных видов товаров возможно не ранее, чем через 5-7 лет, а по ряду отраслей процесс может затянуться дольше. Сегодня все активнее европейский импорт мы замещаем импортом из других стран, особенно в части той продукции, которую Россия по объективным причинам (например, климатическим) не может произвести сама или производит недостаточно. Вот пример этого: резко увеличились поставки в Россию из среднеазиатских республик, в частности, Таджикистана, хлопка, фруктов, орехов. Вообще в последние два года, с тех пор, как были введены экономические санкции против России, от 40 до 60% наших потребностей в импорте мы покрываем за счет увеличения торговых операций со странами СНГ. Появляются в стране собственные производства по выпуску товаров, способных заменить импорт. Решается вопрос импортозамещения в пищевой промышленности, в целом в сельском хозяйстве (мы уже практически справились с задачей в птицеводстве, свиноводстве и т.д.). Очень быстро развивается наш рынок медицинской продукции (он оценивается более, чем в триллион рублей, и уже порядка четверти объема дает именно отечественное производство). Российская легкая и текстильная промышленность могут производить продукцию, аналогичную зарубежной. В России создается специализированный банк, чтобы кредитовать предприятия отрасли. Они будут переведены в разряд малых и средних компаний по численности работников, и это позволит увеличить для них господдержку. Например, в Ивановской области построят комплекс по выпуску прогрессивных полиэфирных волокон – в итоге до 40% снизится импорт. Это наглядный пример работы по импортозамещению. И таких примеров немало.

– Чего особенно не хватает российскому бизнесу для достижения лучших результатов в импортозамещении?

– Прежде всего, инвестиций. Самой большой внутренней проблемой экономики последних двух лет стало как раз падение инвестиций. Темп роста инвестиций начал быстро замедляться осенью 2011 года, в 2013-м рост прекратился, а с 2014 года начался стабильный спад. Инвестиции для экономики – как топливо для двигателя. Любой бизнесмен хорошо знает: функционирование бизнеса требует постоянных вложений. Сегодня, по сути, квазиинвестиционным банком стал Фонд развития промышленности (ФРП). Фонд предоставляет целевые займы на условиях софинансирования по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 700 млн. руб. Это очень хороший пример для наших финансистов.

– А как можно оценить поддержку импортозамещения со стороны государства?

– Программа по поддержке импортозамещения диверсифицирована и включает в себя прямые меры, направленные на поддержку отдельных отраслей промышленности, а также косвенные, влияющие на инвестиционный климат и обеспечивающие поддержку экономического развития в целом.

Минпромторг РФ утвердил 20 отраслевых планов по импортозамещению. В них вошло более 2500 позиций, технологических направлений. Эти планы готовились совместно с регионами и бизнесом. В 2014 году был принят закон «О промышленной политике в Российской Федерации», в разработке которого ТПП РФ принимала непосредственное участие. В рамках этого закона реализуются многие меры поддержки. Это – проектное финансирование, специальный инвестиционный контракт, субсидии на комплексные инвестиционные проекты и на пополнение оборотного капитала, компенсация затрат на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна.

В рамках реализации закона о промышленной политике был создан уже упомянутый мною Фонд развития промышленности, направленный, прежде всего, на поддержку проектов импортозамещения. ФРП сегодня, пожалуй, лучший институт развития в стране.

По итогам 2015 года экспертный совет ФРП одобрил финансирование 74 проектов в 38 регионах России. Общий объем выданных займов – 24,6 млрд. руб. (с учетом докапитализации в конце декабря). Как отмечают эксперты, на каждый рубль займа Фонда в экономику будет привлечено около 6 руб. частых инвестиций. Фонд поддерживает проекты, новые технологии, ориентированные на импортозамещение и имеющие при этом экспортный потенциал.

Бизнес, что называется, на ура воспринял появление Фонда. По состоянию на март 2016 года в Фонде развития промышленности аккумулировано 1311 проектов с суммарной потребностью в финансировании на сумму более 454 млрд. руб. ФРП докапитализирован еще на 20 млрд. руб., но и этой суммы явно недостаточно. Ряд мер сегодня имеют целью поддержать спрос госкомпаний на отечественную продукцию. Так, в рамках госзакупок отдается приоритет российским товарам, а в некоторых случаях, если есть российский аналог, госкомпании вообще не могут закупать зарубежную продукцию. По данным Минэкономразвития РФ, такие ограничения касаются , в частности, оборудования для оборонной отрасли, машиностроения, медицинских изделий, лекарств, программного обеспечения.

Что касается оценки затрат на программы импортозамещения, то суммарно это порядка 2,5 трлн. руб. до 2020 года, но цифра еще будет уточняться.

– В развитых странах малый и средний бизнес - основа экономики, мы тоже стремимся к этому. Могут ли уже сегодня малые и средние предприниматели сказать свое слово в импортозамещении?

– Безусловно. Их участие в импортозамещении можно обеспечить с помощью механизма госзаказа, в рамках содействия кооперации и субконтрактации.

В развитых странах кооперация с крупным предприятием приносит малому бизнесу ощутимую выгоду, открывает массу возможностей и перспектив роста – продвижение своей продукции, выход на новые рынки, обеспечение стабильного развития. Одной из перспективных форм кооперации, которую активно продвигает ТПП РФ, является развитие субконтрактации. Приведу пример Евросоюза: совокупное число предприятий, выступающих субподрядчиками крупных компаний, ежегодно превышает 250 тыс., а количество вовлеченных работников оценивается в 3,8 млн. человек. Доля малого бизнеса, участвующего в субконтрактации, составляет 17% (3,7 млн. предпринимателей) от общего количества предпринимателей в Евросоюзе.

ТПП РФ, понимая актуальность этого направления, проводит определенную работу. В регионах на базе Ярославской, Тульской ТПП, ТПП Нижегородской области, ТПП Чувашской Республики, Владимирской ТПП и в других созданы центры субконтрактации, организуются биржи субконтрактов. Это лишь немногие из направлений, по которым мы работаем в рамках программы по импортозамещению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 15 июня 2016 > № 1794838 Сергей Катырин

Цифровая таможня: информационные технологии для граждан и участников ВЭД.

15 июня 2016 года в Федеральной таможенной службе состоялась пресс-конференция по теме: «Цифровая таможня: информационные технологии для граждан и участников ВЭД».

О достижениях в сфере применения информационных технологий и новшествах в год 25-летия таможенной службы России рассказали заместитель начальника Главного управления информационных технологий ФТС России Руслан Нажимов, начальник Центрального информационно-технического таможенного управления Алексей Тимофеев, представители Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля.

Журналисты ознакомились с осуществляемыми ФТС России функциями и оказанием государственных услуг гражданам и участникам внешнеэкономической деятельности в электронной форме.

Основным достоинством электронных технологий является не только исключение субъективного фактора при принятии решения, но и существенное сокращение времени декларирования товаров. В ФТС России реализуется технология автоматической регистрации деклараций участников ВЭД. Автоматическую регистрацию проходят декларации на товары, которые соответствуют определенным критериям и не связаны с рисковыми поставками.

Так, по статистике за первый квартал 2016 года в автоматическом режиме было зарегистрировано более 79 тысяч деклараций на товары. Среднее время автоматической регистрации одной декларации составило около 30 секунд, в то время как действующим законодательством на регистрацию декларации отводится два часа.

ФТС России также активно разрабатывает и внедряет сервисно-ориентированные технологии, обеспечивающие персонифицированное информационное взаимодействие между участником ВЭД и таможенными органами. «Единой точкой входа» участника внешнеэкономической деятельности в информационную систему таможенных органов является «Личный кабинет участника ВЭД». В частности, декларанты могут предоставлять в таможенные органы предварительную информацию о грузах, перевозимых всеми видами транспорта, декларировать в электронной форме товары и экспресс-грузы, предоставлять отчетность в электронном виде, получать информацию о денежных средствах лицевого счета, вести электронный архив разрешительных документов, проверять информацию о паспортах сделок, переданную Центральным банком в таможенную службу. Кроме того, через личный кабинет участники ВЭД могут получать информацию, необходимую им для осуществления их деятельности, в том числе о получение информации о статусе задекларированных товаров, таможенных проверках и другие удобные сервисы. В ближайшее время планируется реализация информационного сервиса, предусматривающего возможность получения участником ВЭД сведений о фактическом вывозе товара с таможенной территории ЕАЭС по номеру декларации на товары, выпущенные в российском таможенном органе.

Работа «Личного кабинета для участников ВЭД» на сегодняшний день избавляет участников внешнеэкономической деятельности от необходимости лично присутствовать в абсолютном большинстве случаев взаимодействия с таможенными органами. Кроме того, он основан на принципе однократности предоставления электронных документов. Все это в конечном итоге сокращает временные, трудовые и финансовые затраты.

ФТС России совершенствует работу таможенных органов по оказанию государственных услуг в электронной форме гражданам. На официальном сайте ФТС России (www.customs.ru) в разделе «Приемная ФТС России» гражданин имеет возможность в любое время задать вопрос в электронном виде, после чего запрос регистрируется и направляется на рассмотрение руководству или в структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит обращение.

Можно также в электронной форме подать заявление о личном приеме к должностному лицу ФТС России в соответствии с ежеквартально утверждаемым графиком. График приема граждан руководством ФТС России постоянно актуализируется в разделе «Приемная ФТС России».

В этом же разделе содержится информация о почтовых адресах, телефонах и адресах электронной почты подразделений таможенных органов, отвечающих за предоставление государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Российской Федерации.

Кроме того, ФТС России бесплатно оказывает 11 из 12 государственных услуг организациям и гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью. Среди них – ведение реестров уполномоченных экономических операторов, таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев таможенных складов, владельцев складов временного хранения, владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Платной услугой в соответствии с требованиями федерального закона № 312-ФЗ является государственная услуга ФТС России по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

МАПП Брусничное: среди личных вещей обнаружены наркотические средства.

На таможенном посту МАПП Брусничное Выборгской таможни пресечена попытка незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств.

В ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками оперативно-розыскного отдела таможни во взаимодействии с должностными лицами таможенного поста МАПП Брусничное было задержано транспортное средство «Мерседес 215 SPRINTER», следующее из Финляндии в Российскую Федерацию.

В результате таможенного досмотра микроавтобуса с участием специалиста-кинолога Выборгской таможни и служебной собаки по кличке «Оберлауф Юрай Хип», обученной на поиск наркотических средств, среди личных вещей пассажира автомобиля, жителя Казахстана, были обнаружены небольшие картонные коробки, запечатанные полиэтиленовые пакеты, пластиковый пузырек с веществом темного цвета.

Проведенной экспертизой установлено, что в пластиковом пузырьке содержится наркотическое средство сальвинорин А, весом 0,47 грамма, а вещество растительного происхождения, находящееся в полиэтиленовом пакете и картонной коробке, является наркотическим средством N,N-диметилтриптамин (ДМТ), общим весом 60,55 грамма.

Отделом дознания Выборгской таможни возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства».

В отношении гражданина Казахстана Выборгским городским судом избрана мера пресечения – содержание под стражей.

«В ближайшее время будет взрывной рост по интеграции решений «ЭРА-ГЛОНАСС» с общественным транспортом»

На рынке автомобильной телеметрии и навигации прогнозируются изменения в связи с необходимостью оснастить тысячи автобусов терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС». Как производители автотранспорта и компании, специализирующиеся на установке терминалов, готовятся к соблюдению законодательства, в эксклюзивном интервью Gudok.ru рассказал руководитель отдела мониторинга транспорта компании «ЕвроМобайл» Дмитрий Гамов

- С 1 января 2016 года по закону «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС» нужно оснащать выпускаемые в обращение транспортные средства, используемые для коммерческой перевозки пассажиров и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора. Как реализуется эта норма закона?

- Из открытых источников известно, что терминалы установлены примерно на 1 тыс. единиц пассажирского транспорта России. Это менее 1% машин, подпадающих под действие технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности колесных транспортных средств». Всего по данным АО «Глонасс» на 1 июня в системе зарегистрировано 29 тыс. транспортных средств.

Наша компания совместно с компанией «Глонасс Систем» поставила терминалы для 70 новых автобусов «НефАЗ». 6 июня они вышли на пригородные маршруты в Крыму. Сейчас мы оснащаем 20 новых автобусов Volgabus в Калининграде и планируем оснастить автобусы, которые будут поставлены в Санкт-Петербург для предприятия «Пассажиравтотранс». Мне известно, что на конвейерах терминалами оснащаются две новые модели автобуса - это «ПАЗ-4234» и «ЛИАЗ-4292». Их выпуск стартовал в марте. В ближайшее время для Москвы будет закуплено 300 автобусов, часть из которых будет «ЛИАЗ-4292» с системой «ЭРА-ГЛОНАСС».

- Поясните, пожалуйста, в каких случаях закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и Технический регламент Таможенного союза (ныне Евразийский экономический союз - ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» требует оснащения транспортных средств терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС»?

- Эти нормативные акты регламентируют выпуск в обращение транспортных средств. Следовательно, они касаются только новых машин. С 2015 года система "ЭРА-ГЛОНАСС" должна быть установлена на автомобилях определённых категорий, впервые проходящих процедуру одобрения типа на соответствие требованиям технического регламента.

С 2016 года – на автобусы, в том числе специально предназначенные для перевозки детей, на грузовики, перевозящие опасные грузы, твердые бытовые отходы, а также тягачи, используемые для буксировки прицепов, перевозящих опасные грузы, выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза. Но никто не запрещает оснащать данной системой автотранспорт, который уже эксплуатируется, для повышения безопасности перевозок.

- Какие есть препятствия для развития системы?

- Возможно, в регионах автобусные парки решают более насущные для них задачи. К сожалению, есть нехватка финансирования и нет понимания для чего нужна система, что она повышает безопасность пассажиров, что по сравнению со стоимостью автобуса затраты на оборудование составляют небольшую сумму. К тому же есть миф, что терминалами "ЭРА-ГЛОНАСС" могут быть оснащены только новые автобусы.

- Сколько стоит оборудование системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и его установка?

- Цена может варьироваться в зависимости от проекта, от количества машин. В среднем, комплект системы «ЭРА-ГЛОНАСС» стоит от 25 до 30 тыс. рублей. По установке есть большая «вилка», потому что интеграция этой системы довольно сложный процесс - где-то надо полностью разбирать переднюю панель и другие элементы машины, где-то это не обязательно. Затраты на услугу варьируются от 8 до 15 тыс. Абонентская плата за пользование системой не взимается.

- В каких сегментах транспорта Вы видите потенциал для интеграции с навигационными сервисами?

- Пока это сегмент пассажирского транспорта. Я думаю, что в ближайшее время будет взрывной рост по интеграции решений «ЭРА-ГЛОНАСС» с общественным транспортом. Отчасти это произойдет за счет поставок новой техники, как того требует закон. Драйвером закупки нового подвижного состава является Чемпионат мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. После этого будут появляться проекты по оснащению техники, которая уже находится в эксплуатации. Сейчас мы ведем работу с комитетами по транспорту в городах, которые будут принимать игры Чемпионата по футболу и Кубок конфедерации.

- Почему в оснащении терминалами автобусов заинтересованы муниципальные и региональные власти?

- Все хотят показать на Чемпионате по футболу современный общественный транспорт. Мы рассказываем о повышении безопасности. Со стороны властей есть большая заинтересованность. Я думаю, что в ближайшее время это принесет плоды. Уже есть поставки в Санкт-Петербург, Москву и Калининград.

- Каков план компанией «ЕвроМобайл» по оборудованию системой «ЭРА-ГЛОНАСС» общественного транспорта?

- В 2016 году мы планируем оснастить не менее 1 тыс. автобусов. Для этого мы работаем с автобусными заводами и с дилерами. Мы уже сертифицировали с производителями пять моделей. Это легковые машины Haima S5, грузовики Dongfeng KC3, FAW J6P, BAIC и бензовозы на шасси Volvo. В 2016 году рассчитываем занять от 15 до 20% рынка, включая поставки оборудования на конвейер и оснащение автобусов. На рынке сейчас лидируют компании «Сантэл-Навигация» и Fort Telecom, которые сами и производят, и оборудуют машины. Мы сотрудничаем с компанией Fort Telecom. В 2017 году планируем установить комплекты «ЭРА-ГЛОНАСС» на 5 тыс. машин. Рынок только формируется, поэтому четкие прогнозы давать сложно.

- Как Вы считаете, способна ли промышленность удовлетворить спрос на терминалы? Известно ли Вам, каковы мощности предприятий?

- Думаю, это не станет проблемой. Сейчас в РФ много электронных производств, оснащенных современным оборудованием, способных выпускать свыше 300 тысяч подобных устройств.

- Как идет процесс оборудования пассажирского электрического транспорта?

- Терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС» должны быть оснащены троллейбусы. Компания «Транспортные системы» уже сертифицировала под систему «ЭРА-ГЛОНАСС» свой троллейбус «Адмирал». Другое ведущее предприятие - «Тролза» - вероятно, сделает это в ближайшее время.

В России рынок продаж автобусов уменьшается с 2013 года. Во время последнего пика – в 2012 году – продано 17,1 тыс. машин. В 2015 году в России продано 8,9 тыс. автобусов – на 23,5% меньше, чем в 2014 году (11,6 тыс.). Лидером продаж является «Павловский автобусный завод» (входит в «Группу ГАЗ»), реализовавший 4,9 тыс. машин – на 23,6% меньше, чем в 2014 году (6,4 тыс.).

Николай Логинов

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ > gudok.ru, 15 июня 2016 > № 1791068 Дмитрий Гамов

Vimpelcom Ltd. ушел к Ericsson

Елизавета Титаренко

Победителем конкурса Vimpelcom Ltd. по выбору нового поставщика систем BSS для 11 стран присутствия оператора с одновременной передачей их на аутсорсинг стала шведская компания Ericsson. Стороны заключили семилетний контракт на сумму $1 млрд. Соглашение подразумевает оцифровку и установку BSS с использованием нового ПО и облачных технологий Ericsson. До этого момента Vimpelcom Ltd. применял системы BSS, поставленные американским вендором Amdocs.

О заключении сделки говорится в материалах Vimpelcom Ltd. Как следует из сообщения оператора, контракт с Ericsson позволит радикально трансформировать глобальную ИТ-инфраструктуру Vimpelcom Ltd. "Проект является самым большим и самым амбициозным в отрасли. Vimpelcom Ltd. предстоит оцифровать и установить глобальную инфраструктуру BSS (Business Support System - Прим. ComNews) с использованием нового ПО и облачных технологий Ericsson. Это соглашение отражает стремление Vimpelcom Ltd. предоставлять клиентам лучший сервис с помощью инновационных решений", - сообщается в материалах оператора.

Новая система BSS позволит ускорить разработку услуг и продуктов - в области мобильных развлечений, Интернета вещей и мобильных финансовых услуг. Кроме того, система будет обладать более простым пользовательским интерфейсом.

"Эта сделка знаменует фундаментальный этап в нашей трансформации, которая превратит Vimpelсom Ltd. в настоящего поставщика цифрового будущего. Новый цифровой стек позволит нам эффективнее реагировать на требования клиентов, приведет к централизации и упрощению нашего бизнеса, а также оптимизирует нашу структуру затрат", - подчеркнул главный исполнительный директор холдинга Жан-Ив Шарлье.

Президент и главный исполнительный директор компании Ericsson Ханс Вестберг отметил, что вендор обладает уникальным решением BSS as a service. "Часть нашей стратегии - сделать бизнес гибким, чтобы он отвечал на современные потребности клиентов. Только за счет инвестиций в новейшие технологии и цифровизацию мы сможем предоставлять конкурентоспособные и инновационные услуги в каждой из компаний группы", - сказал главный технический директор Vimpelcom Ltd. Йогеш Малик.

Как сообщил ComNews директор по развитию IT Managed Services Ericsson в регионе Северная Европа и Центральная Азия Леонид Бельский, вендор осуществит внедрение нового решения (Digital BSS) на базе специального софта для систем поддержки бизнеса оператора Ericsson Revenue Manager и комплексных услуг Managed Services. "Ericsson произведет комплексное цифровое преобразование ИT-систем оператора в части BSS. Оно будет включать управление и обслуживание новой среды Digital BSS на облачной цифровой системной архитектуре, которая базируется на решении Revenue Manager", - пояснил он. Среди составных элементов BSS - биллинг, CRM и целый ряд других BSS-систем и приложений.

По словам Леонида Бельского, контракт подписан на семь лет с возможностью продления, включая внедрение и обслуживание нового решения (Digital BSS) под ключ. Он отказался рассказать об этапах реализации контракта, сославшись на конфиденциальность.

Как ранее сообщал ComNews, Vimpelcom Ltd. объявил конкурс на выбор поставщика BSS осенью 2015 г. Среди претендентов на победу были китайский Huawei, шведский Ericcson и американский Amdocs. Компания не раз откладывала подведение итогов тендера (см. новость ComNews от 12 апреля 2016 г.). Игроки рынка и аналитики связывали это с тем, что замена BSS в компаниях всего холдинга - это сложная, дорогостоящая и рискованная операция. Осторожность участников конкурса можно было понять - им есть что терять: например, BSS-системы Amdocs уже много лет как установлены во всех филиалах "ВымпелКома" в России и во всех дочерних компаниях Vimpelсom Ltd. региона Евразия, кроме Киргизии. Представители Amdocs и Vimpelсom Ltd. вчера воздержались от комментариев.

Теперь, согласно итогам конкурса, в 11 из 14 стран присутствия оператор намерен установить BSS-системы производства Ericcson. Контракт распространяется на Россию, Узбекистан, Казахстан, Украину, Бангладеш, Киргизию, Таджикистан, Армению, Грузию, Пакистан и Алжир. Как уточнил Леонид Бельский, сделка не коснется бизнес-единиц оператора в Лаосе, Зимбабве и Италии.

Траты компании на масштабную трансформацию ИT-инфраструктуры в размере $1 млрд условно соответствуют ежегодным тратам более $140 млн, если исходить из семилетнего плана сотрудничества с Ericsson. "При таком сценарии компании, предположительно, не придется делать активных заимствований", - полагает аналитик ГК "Финам" Тимур Нигматуллин.

По его оценкам, как и в случае любой масштабной трансформации ИТ-систем в телеком-секторе, компания может столкнуться с ухудшением качества обслуживания абонентов, что выльется в некоторое увеличение показателя оттока. "Есть и положительные стороны: помимо улучшения конкурентных позиций в быстрорастущих сегментах мобильных финансовых сервисов, облачных сервисов, Интернета вещей и др., компания в перспективе сможет относительно безболезненно сократить IT OPEX и CAPEX примерно на 2 п.п. от выручки. Это позволит увеличить денежный поток", - считает эксперт.

Источник ComNews на рынке телекоммуникаций отметил, что у Ericsson нет большого опыта в разработке BSS-инфраструктуры. Он подчеркнул, что исторически Ericsson является одним из лучших вендоров "железа" - базовых станций, коммутационного и сетевого оборудования и др. "Именно поэтому осуществить проект по замене BSS для Vimpelcom Ltd. шведскому вендору будет непросто. Кроме того, по моим данным, решение, которое Ericsson намерен поставить в Vimpelcom Ltd., еще не представлено на рынке и только готовится к релизу", - говорит он.

Собеседник ComNews затруднился ответить, сколько времени может занять реализация проекта для Vimpelcom Ltd. По его предположению, процесс может продлиться пять-семь лет, и не факт, что решение, предложенное шведской компанией, будет в итоге реализовано и начнет работать. Источник знает, что решение о смене вендора BSS-инфраструктуры принимал топ-менеджмент штаб-квартиры Vimpelcom Ltd., которая расположена в Амстердаме. "Там работает немало сотрудников из Швеции, не исключено, что они как-то смогли повлиять на решение компании. Хотя логичнее и дешевле для Vimpelcom Ltd. было бы поставить новую систему BSS от Amdocs, заменив ею прежнюю версию", - считает он.

Тем временем представитель пресс-службы Ericcson утверждает обратное: он привел сразу ряд проектов по созданию BSS, которые вендор реализовывал в разных странах. В их числе - договор на обслуживание BSS-систем американского оператора T-Mobile, заключенный с Ericsson в 2014 г., аналогичное соглашение с T-Mobile в Чехии, проект по BSS-трансформации с оператором из Кувейта - Zain, стартовавший в марте 2015 г., проект Digital Telco Transformation с оператором Entel в Чили и Перу, начатый в октябре 2015 г.

Кроме того, в феврале 2016 г. Ericcson начала совместный проект с оператором STC (Саудовская Аравия). Вендор поставит такие решения для управления бизнесом, как Ericsson Charging System, Mobile Broadband Charging, Multi Mediation, Session Border Gateway, Service-Aware Policy Controller и др.

Как рассказал сотрудник Ericcson корреспонденту ComNews, в феврале этого года на Всемирном мобильном конгрессе в Барселоне вендор анонсировал решение Revenue Manager, которое является частью проекта по трансформации BSS в Vimpelсom Ltd. "Revenue Manager - конвергентная система биллинга и тарификации, предназначенная для операторов, предоставляющих цифровые услуги, и соответствующая их потребностям, возникающим в процессе трансформации бизнеса", - пояснил представитель вендора. Он подчеркнул, что система BSS поможет операторам получить новые источники дохода за счет тарификации и биллинга, осуществляемого в реальном времени. "Она предоставляет возможность настраивать соответствующие конфигурации, позволяющие запускать новые продукты и услуги всего за нескольких минут. Система работает на базе открытого модульного облачного программного обеспечения", - добавил он.

Напомним, в I квартале 2016 г. выручка Ericsson сократилась на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. и составила 52,2 млрд шведских крон. Чистая прибыль вендора выросла на 45% год к году, до 2,1 млрд крон. Причем падение выручки и рост прибыли компания связывает с низкими финансовыми затратами, снижением продаж из-за слабой активности в Европе и плохой экономической ситуации на развивающихся рынках. Чтобы заново добиться роста выручки, компания начала проводить изменения в структуре. В частности, теперь в компании организованы пять подразделений, отвечающие за сетевые продукты, сетевые сервисы, ИТ-бизнес, облачные вычисления, а также за медиа. Кроме того, в Ericsson образована отдельная группа, специализирующаяся на вопросах обслуживания клиентов.

В честь 300-летия Омска курсанты и выпускники Омского филиала Военной академии материально-технического обеспечения (МТО) имени генерала армии А.В. Хрулева установили рекорд по подъему 16 и 24 кг гирь.

Мероприятие, организованное Военной академией МТО и Федерацией гиревого спорта Омской области, прошло в рамках традиционного ежегодного построения выпускников-офицеров.

Команда вуза готовилась к рекорду целый месяц. В ее составе немало титулованных гиревиков – мастер спорта международного класса, победитель первенства России и мира Артём Кислов, мастера спорта Виталий Шереметов, Иван Бабичев, Арман Габдулин, Жумангельды Нурахметов и другие.

И вот на Соборной площади города в присутствии многочисленных зрителей, среди которых был и начальник Главного автобронетанкового управления Министерства обороны РФ генерал-лейтенант Александр Шевченко, 300 молодых танкистов с гирями белого, синего и красного цветов построились в 12 шеренг. Они выполнили 100 подъемов спортивных снарядов весом 16 и 24 кг и в сумме набрали 300 тонн.

Рекорд зафиксировали представители российской Книги рекордов Гиннесса, а также известные омские рефери, в том числе судья всероссийской категории по гиревому спорту Владимир Козленко и судья международной категории по тяжелой атлетике Сергей Тё.

В качестве гостей на мероприятии присутствовали представители Армении, Иордании, Мозамбика, Монголии, Таджикистана и Кыргызстана, проходящие обучение в Омском филиале Военной академии МТО.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Сегодня в Москве под председательством главы военного ведомства России генерала армии Сергея Шойгу прошло юбилейное, 70-е заседание Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (СМО СНГ).

В работе Совета министров обороны приняли участие делегации министерств обороны Азербайджанской Республики, республик Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызской Республики, Российской Федерации.

Открывая заседание, глава российского военного ведомства напомнил, что сегодняшняя встреча проходит в канун 75-й годовщины начала Великой Отечественной войны.

«На долю наших народов выпали тяжёлые лишения и испытания. В то время вызов миру бросил нацизм, сегодня главная угроза для человечества – международный терроризм», ­– сказал генерал армии Сергей Шойгу.

«Перед нами стоит важная задача – не допустить его распространения на пространство СНГ», – заявил Министр обороны России и отметил, что обстановка на внешних границах СНГ неспокойная, и в сложившейся ситуации необходимо расширять взаимодействие в сфере обороны.

Глава российского военного ведомства напомнил, что правовой основой взаимодействия стран Содружества в области обороны является Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, утвержденная в прошлом году.

Документ предусматривает «усиление наших вооруженных сил, обеспечение национальной и коллективной безопасности, а также развитие добрососедских отношений», перечислил генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны выразил уверенность, что сегодняшняя встреча будет способствовать всестороннему укреплению партнёрства по противодействию современным вызовам и угрозам с учётом национальных интересов и совместных приоритетов государств Содружества.

В соответствии с повесткой заседания участники рассмотрели комплекс вопросов взаимодействия министерств обороны государств СНГ в военной сфере.

Совет министров обороны, руководствуясь Решением Совета глав государств СНГ о Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года от 16 октября 2015 г., утвердил основные направления, формы и методы дальнейшего развития военного сотрудничества на многосторонней основе на среднесрочную перспективу.

Исходя из долгосрочных подходов по развитию военного сотрудничества, руководители оборонных ведомств одобрили Концепцию воздушно-космической обороны государств – участников СНГ. Принятый документ призван способствовать обеспечению совместной противовоздушной обороны государств – участников СНГ от потенциальных угроз воздушно-космического нападения.

В интересах дальнейшего развития сотрудничества в военной сфере в ходе заседания были одобрены итоги инвентаризации договорно-правовой базы, а также утверждены положения о Комитете начальников штабов вооруженных сил Содружества и о Координационном комитете по вопросам военного образования.

Совет министров обороны, последовательно сосредоточивая усилия на практической составляющей многостороннего военного сотрудничества, утвердил План совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ в 2017 г., рассмотрел вопрос об участии команд вооруженных сил государств – участников СНГ в Армейских международных играх-2016 года и наметил пути развития военно-прикладных видов спорта в вооруженных силах государств – участников СНГ до 2020 г.

В интересах функционирования совместных (объединенных) систем военного назначения министры оборон государств Содружества одобрили: развитие взаимодействия служб защиты государственной тайны; сотрудничество в области контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки; порядок утилизации засекречивающей аппаратуры опознавания «Пароль», а также проанализировали состояние безопасности полетов авиации вооруженных сил государств СНГ за 2015 г.

В рамках дальнейшего развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ (ОС ПВО СНГ) были одобрены вопросы финансового обеспечения ее функционирования и организации совместных мероприятий частей и подразделений ПВО государств Содружества.

Принятые в ходе заседания СМО СНГ решения направлены на совершенствование системы многостороннего военного сотрудничества в формате СНГ и будут способствовать развитию взаимовыгодного партнерского взаимодействия в военной сфере на основе учета общих, региональных и национальных интересов.

70-е заседание Совета министров обороны стран СНГ прошло в конструктивной и деловой обстановке.

Подводя его итоги, Министр обороны России отметил, что сегодня положено начало подготовке к празднованию 25-летия образования Совета по развитию военного сотрудничества в формате СМО.

Он предложил рассмотреть мероприятия празднования на заседании, которое пройдет осенью.

Глава российского военного ведомства подарил коллегам из государств СНГ многотомник о Великой Отечественной войне.

«В память о сегодняшнем юбилейном заседании вам, уважаемые коллеги, будет передан фундаментальный многотомный труд «Великая Отечественная война 1941-1945 годов», подготовленный Министерством обороны РФ», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

Он подчеркнул, что это издание – уникальное. «Те, кто любит и знает историю, найдет здесь много интересного, важного и нужного по каждому дню этой великой трагедии – с одной стороны, и Великой Победы – с другой стороны, в которой принимали участие народы наших государств», – заключил Министр обороны России.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В мероприятии примут участие делегации военных ведомств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, а также представители Исполнительного комитета СНГ и Секретариата Совета министров обороны государств-участников СНГ.

На заседании будут рассмотрены перспективные направления взаимодействия военных ведомств государств – участников СНГ.

Планируется обсудить ход реализации Концепции военного сотрудничества до 2020 года, спланировать совместную работу на 2017 год и обсудить проект Концепции воздушно-космической обороны государств – участников СНГ.

По итогам заседания предполагается принять решения по вопросам функционирования совместных систем военного назначения: развития объединенной системы противовоздушной обороны, взаимодействия служб защиты государственной тайны, сотрудничества в области контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки.

Состоится ряд двусторонних встреч министров обороны государств-участников СНГ, в ходе которых предполагается обсудить актуальные вопросы взаимодействия в военной и военно-технической сферах.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Планы возобновления поставок венгерской продукции после снятия контрсанкций обсудили на встрече в Россельхознадзоре

Встреча руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверт с государственным секретарем по экономической дипломатии Министерства внешнеэкономических связей и иностранных дел Венгрии г-ном Мадьяром Левенте состоялась по инициативе венгерской стороны в Москве.

В мероприятии также приняли участие Посол Венгрии в РФ г-н Золтан Немет, советник Департамента международного сотрудничества Министерства сельского хозяйства РФ Юлия Сычугова и другие представители сторон.

В ходе беседы стороны затронули вопрос состояния и развития двусторонних российско-венгерский отношений в сфере сельского хозяйства и производства продуктов питания. Г-н Левенте с сожалением констатировал значительное сокращение товарооборота в этой сфере в последние годы по причине введенных Россией ответных мер. Вместе с тем, собеседник неоднократно подчеркнул стремление венгерской стороны восстановить былые связи и занять существенное место на российском рынке сельскохозяйственной продукции.

Сергей Данкверт в свою очередь согласился с тем, что присоединение Венгрии к Европейскому Союзу и, особенно, экономические санкции, применяемые в отношении России, привели к тому, что место венгерских компаний на рынке заняли в основном наши отечественные производители, а также представители других стран.

Г-н Мадьяр Левенте заверил российских коллег в том, что Венгерская Республика по мере снятия или смягчения санкций в отношении России готова вернуться на российский рынок и участвовать в развитии российского аграрного сектора.

Обсуждая тему санкций и ответных мер, Сергей Данкверт обратил внимание венгерских коллег на то, что даже после снятия ограничений на поставки сельхозпродукции из стран ЕС и ряда других стран, одномоментно возобновить экспорт в Россию эти государства не смогут. Причиной тому служит долгосрочный разрыв связей с предприятиями, которые ранее обладали правом поставок свой продукции. Это в свою очередь вызывает сомнение у Службы в части сохранения указанными предприятиями должного уровня производства и безупречного выполнения российских ветеринарно-санитарных требований. В этом случае, возобновить поставки продукции смогут только те предприятий, которые успешно пройдут инспектирование со стороны экспертов ЕАЭС. В этой связи венгерские предприятия находятся в более выгодном положении, т.к. часть компаний была проинспектирована Службой в прошлом году.

Стороны договорились продолжить взаимовыгодное сотрудничество.

О переговорах Сергея Данкверта с государственным секретарем по экономической дипломатии Министерства внешнеэкономических связей и иностранных дел Венгрии г-ном Мадьяром Левенте.

Встреча состоялась по инициативе венгерской стороны в Москве. В мероприятии также приняли участие Посол Венгрии в РФ г-н Янош Балла, советник Департамента международного сотрудничества Министерства сельского хозяйства РФ Юлия Сычугова и другие представители сторон.

В ходе беседы стороны затронули вопрос состояния и развития двусторонних российско-венгерский отношений в сфере сельского хозяйства и производства продуктов питания. Г-н Левенте с сожалением констатировал значительное сокращение товарооборота в этой сфере в последние годы по причине введенных Россией ответных мер. Вместе с тем, собеседник неоднократно подчеркнул стремление венгерской стороны восстановить былые связи и занять существенное место на российском рынке сельскохозяйственной продукции.

Сергей Данкверт в свою очередь согласился с тем, что присоединение Венгрии к Европейскому Союзу и, особенно, экономические санкции, применяемые в отношении России, привели к тому, что место венгерских компаний на рынке заняли в основном наши отечественные производители, а также представители других стран.

Г-н Мадьяр Левенте заверил российских коллег в том, что Венгерская Республика по мере снятия или смягчения санкций в отношении России готова вернуться на российский рынок и участвовать в развитии российского аграрного сектора.

Обсуждая тему санкций и ответных мер, Сергей Данкверт обратил внимание венгерских коллег на то, что даже после снятия ограничений на поставки сельхозпродукции из стран ЕС и ряда других стран, одномоментно возобновить экспорт в Россию эти государства не смогут. Причиной тому служит долгосрочный разрыв связей с предприятиями, которые ранее обладали правом поставок свой продукции. Это в свою очередь вызывает сомнение у Службы в части сохранения указанными предприятиями должного уровня производства и безупречного выполнения российских ветеринарно-санитарных требований. В этом случае, возобновить поставки продукции смогут только те предприятий, которые успешно пройдут инспектирование со стороны экспертов ЕАЭС. В этой связи венгерские предприятия находятся в более выгодном положении, т.к. часть компаний была проинспектирована Службой в прошлом году.

Южная Америка ждет российскую рыбу.

Россельхознадзор готовится к проверке перуанских рыбоперерабатывающих предприятий, заинтересованных в поставках продукции в Россию. Производителям РФ ветслужбы Перу могут разрешить экспорт даже без инспекции.

Россельхознадзор обсудил вопросы сотрудничества с Национальной службой рыболовной санитарии Перу (SANIPES). С российской стороны в адрес перуанских коллег направлены предложения по проекту меморандума в области ветеринарии и фитосанитарии.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе российского надзорного ведомства, Россельхознадзор получил приглашение проинспектировать перуанские рыбоперерабатывающие предприятия, заинтересованные в экспорте в РФ. Информация о сроках проведения инспекции станет известна после согласования этого вопроса со странами членами-ЕАЭС. Кроме того, Россельхознадзор направит для заполнения вопросник о системе государственного контроля за безопасностью рыбной продукции в Перу.

В свою очередь, представители SANIPES проинформировали, что не требуют обязательной инспекции рыбоперерабатывающих предприятий России с целью получения права экспорта. Возможность поставок может быть согласована на основании гарантий Россельхознадзора.

Еще одним перспективным рынком для российских рыбопромышленников может стать Бразилия. Осенью 2015 г. бразильские специалисты посетили для проверки ряд российских предприятий по производству рыбы и морепродуктов. В настоящее время проходят последние этапы согласования итогов инспекции.

В начале 2016 года произошло снижение объемов госпитальных закупок

Объемы госпитальных закупок лекарственных препаратов за январь-март 2016 года в упали на 11% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В стоимостном выражении снижение закупок составило 8%, говорится в материале DSM Group, поступившем в распоряжение редакции Remedium.

По данным госпитального аудита фармацевтического рынка России, проводимого DSM Group, за январь-март лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) закупили 196 млн упаковок лекарственных средств на сумму 43,9 млрд рублей. При этом отечественные препараты в натуральном выражении преобладают в сегменте госпитальных закупок. По итогам 1 квартала 2016 года их доля составила 76%.

В стоимостном объеме наблюдается рост доли отечественных производителей с 29% (в 2015 году) до 33% по итогам отчетного периода. Существенно выросли закупки лекарственных препаратов «Фармасинтеза» (в 3 раза), «Биокада» (в 1,5 раза), «Эском НПК» (в 1,7 раза).

«Рост доли российских препаратов можно объяснить тем, что заработало опубликованное 2 декабря 2015 года постановление правительства: в рамках госзакупок при наличии минимум двух предложений поставить лекарства, произведенные в ЕАЭС, заявки с иностранными препаратами не принимаются, т.н. постановление «третий лишний», - комментирует данные генеральный директор DSM Group Сергей Шуляк.

Средняя стоимость упаковки ЛС, закупаемых ЛПУ, составила 223 рубля, что на 34% выше, чем за 1 квартал 2015 года. Импортные препараты закупались в среднем по стоимости 630 рублей (снижение 3%), отечественные лекарства на порядок дешевле – за 3 месяца 2016 года средневзвешенная цена была на уровне 96 рублей (это на 17% выше, чем в 2015 году).

Рост средневзвешенной стоимости упаковки отечественного препарата объясняется изменением структуры закупок и увеличением доли российских препаратов среди лекарств дороже 500 рублей. Так, если в 1 квартале 2015 года доля лекарственных препаратов отечественного производства составляла 16,5% в рублях и 25% в упаковках, то по итогам 2016 года доля выросла до 23% и 32% соответственно. Сегмент отечественных препаратов с ценой выше 500 рублей вырос в упаковках на 16% на фоне общего снижения закупок ЛПУ.

В минувшее воскресенье по всей России прокатилась праздничная волна: в нашей стране и на некоторых сопредельных с нею территориях отмечали День России, а заодно – дни сотен и тысяч отдельно взятых городов и поселков.

В предыдущие годы праздник этот многие граждане России упорно называли "дополнительным выходным", сама же дата вызывала массу вопросов у тех, кто считает, что новая Россия оказалась в итоге хуже старого СССР и что праздновать аннигиляцию Советского Союза незачем – уместнее горевать.

В этом году, пожалуй, впервые за 24 года с момента учреждения названного праздника большинство россиян отметили его с явным пониманием того, что День России уже не разделяет граждан страны, но, напротив, сближает и сплачивает их, поскольку в нем есть место ценностям всей многовековой государственности нашей страны.

Естественно-историческая смена смыслов

Первоначально 12 июня был утвержден как День принятия Декларации о государственном суверенитете России (неофициальное название — День независимости). Соответственно, смысл этого праздника состоял в том, чтобы убедить россиян в безусловной ценности демократических реформ и упразднения СССР как "империи" и "тюрьмы народов".

Между тем большинству населения нашей страны, проголосовавшему на референдуме 1991 года за сохранение СССР (76,43 %), было понятно, что в начале 90-х годов прошлого века России незачем была независимость от самой себя, и упразднение Советского Союза, как бы кто к нему ни относился, – не повод для радости. Более того, кто-то наверняка понимал, что технология, реализованная в процессе "мирного развода" советских республик, может быть в скором времени опробована и на самой освободившейся от СССР Российской Федерации. После чего, например, русским не останется ничего иного, кроме как преобразовать День России в День Московии.

Вот почему после ухода Ельцина с поста главы государства названный праздник отмечался уже как просто День России, как праздник всех тех, кто считает Российскую Федерацию своей родиной и гордится ею.

День России постепенно наполнился патриотическим содержанием, в то время как квазидемократическая и антиимперская мифология либерал-реформаторов была вытеснена на периферию официально озвучиваемых в этот день смыслов.

Сегодня, в условиях нарастающих внешних угроз, такое понятие, как суверенитет России, вновь наполняется конкретным смыслом. Становится ясно, что свобода для русских и россиян по-прежнему актуальна. Вот только сам процесс национального освобождения понимается в нашей стране уже не как избавление от мнимых или сомнительных внутренних зависимостей (от "старых", советских или "имперских" традиций и стереотипов), но как преодоление зависимостей внешних, представляющих реальную угрозу для суверенитета и самого существования России.

События последних лет на Украине и в некоторых других бывших советских республиках показали суть и цену реальной независимости в современном мире, когда одни понимают свободу как возможность самосохранения в созидании, а для других она становится суицидальным основанием отказаться от всего святого.

Сегодня в России понятия "свобода" и "суверенитет" вновь обретают изначальный смысл: свобода – это жизнь людей в соответствии со своей природой и в согласии со своими собственными цивилизационными сущностями. Это гармония между личным (внутренним самоощущением) и внешним — тем, что дается человеку Богом, обществом и государством. И напротив: нельзя быть свободным и суверенным, живя чужим умом, перенимая чужие ценности, отказываясь от своей подлинной истории и пытаясь украсть чужую.

Украина, Крым, Одесса и Донбасс показали разницу между той свободой, которая обретается в борьбе, и той мнимой независимостью, которая подразумевает добровольное холуйство. Симптоматично в связи с этим, что, когда россияне отмечали День суверенной России, а в Кремле награждали государственными премиями самых достойных людей страны, киевские власти радовались первому в истории этой страны гей-параду. По сути, в минувшее воскресенье миллионы россиян искренне и мощно праздновали тысячелетнюю силу своего национального Духа, в то время как пара тысяч киевлян пытались навязать Украине импортную радость обретения телесной разнузданности.

Ностальгия по СССР

Никогда раньше в процессе празднования Дня России не звучала так громко и отчетливо тема СССР. Такое ощущение, что еще немного – и День России трансформируется в День Советского Союза. Настолько сильна ностальгия значительной части населения многонациональной страны (во всяком случае – старшего поколения) по тем ценностям, которые были имманентны для СССР.

И здесь следует понимать истоки и содержание роста ностальгии людей по советскому времени. Полагаю, что в ней нет стремления вернуться к монополии "руководящей и направляющей силы", как рассказывают нам сегодня в предвыборном порыве некоторые представители КПРФ. Нет в ней и желания возродить ГУЛАГ, как утверждают во время выступлений на телевизионных ток-шоу прозападные либералы.

Полагаю, что основой ностальгии многих россиян по СССР является их приверженность ряду безусловных ценностей и идеалов, которые на сегодня утрачены, при том что большинство граждан современной России жалеют об этом и хотели бы их восстановления.

Главным желанием народа современной России является мир – в самом широком смысле этого слова. Тем более, когда на границах страны вновь разворачивают свои полки фашисты и русофобы, угрожающие нашей стране не просто новыми жертвами, как это было в Афганистане или Чечне, но уничтожением российского народа как такового.

Советский Союз был сверхдержавой, которую не столько боялись, сколько уважали, и потому он являлся гарантом безопасности в планетарном масштабе. Вот почему российский народ ностальгирует по СССР: он хочет восстановления уважения и гарантий мира.

Несомненным достижением Советского Союза была дружба народов, как бы ни утверждали обратное националисты всех мастей. Сегодня многие люди старшего поколения, причем не только в России, но и в бывших советских республиках, хотят возрождения этой дружбы, наполненных хлебом-солью многонациональных праздников и добрососедства.

Об упразднении СССР жалеет и значительная часть нынешней российской интеллигенции. Она ностальгирует по уважению к науке и образованию, к профессиям учителя, врача, конструктора или инженера. Ситуация, при которой в "авторитете" оказались бизнесмены, модели, шоумены, а то и киллеры с шулерами, кажется ненормальной многим людям, воспитанным на советских идеалах.

В одну и ту же эпоху не следует входить дважды

Ностальгия по СССР не должна пугать тех, кто не помнит жизни в Советском Союзе. Полагаю, что большинство россиян хорошо понимают: возврат в советское прошлое невозможен. Многие понимают также, что этот возврат нежелателен, уже хотя бы потому, что для этого нашей стране придется пережить еще одну "катастройку".

Те, кто понимает законы истории и её необратимость, считают важным сохранить достигнутое в советское время как память, опыт и социальные технологии, которые следует возродить в новой форме, на новой основе и в новых планетарных условиях.

Способами же взаимосвязи дореволюционной Руси, советской эпохи и нынешнего, российского времени должны стать механизмы преемственности и развитие современной России в русле тех ценностей, что вошли в плоть и кровь россиян в течение всей долгой и великой истории нашего государства.

Полагаю, что Россия вновь должна стать мощной и уважаемой в мире державой, способной отстоять свою суверенность и самобытность.

Очевидно, что в России должна быть также воссоздана атмосфера дружбы народов… Понятно, что идея "интернациональной солидарности трудящихся" утратила свою популярность, но сегодня её может и должна заменить идея цивилизационного единства народов северной Евразии. Вот почему так важно сегодня развитие Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и иных интеграционных объединений.

В России должен быть возвращен интерес к созидательному труду, к фундаментальной науке и суверенной системе образования — и ко многому из того, что так непозволительно легко было выброшено на свалку истории "новой Россией" и заменено чуждыми россиянам ценностями и технологиями.

Владимир Лепехин

Российские таможенники награждены за защиту озонового слоя Земли.

24-25 мая 2016 в г. Ашхабад состоялась встреча, посвященная региональному сотрудничеству таможенных служб, в рамках которой вручались премии за защиту озонового слоя сотрудникам таможни и правоохранительных органов. Делегация Российской Федерации была представлена заместителем начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Евгением Егоровым и главным государственным таможенным инспектором Выборгского таможенного поста Выборгской таможни Александром Мысько.

Во встрече участвовали таможенники, озоновые уполномоченные, представители секретариатов и агентств ООН, Всемирная таможенная организация и представители бизнес-элиты из Азербайджана, Албании, Армении, Белоруссии, Боснии и Герцеговины, Грузии, Киргизии, Македонии, Молдовы, Румынии, Российской Федерации, Сербии, Турции, Туркменистана, Таджикистана, Украины, Узбекистана, Хорватии и Черногории.

Организаторами мероприятий выступили МИД и Государственный комитет Туркменистана по охране окружающей среды и земельным ресурсам совместно с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

В 2003 году при ЮНЕП в целях тесного взаимодействия в мониторинге за торговлей озоноразрушающих веществ (ОРВ) на обширной территории ЕС и Центральной Азии была создана Региональная озоновая сеть Европы и Центральной Азии, которая сегодня объединяет 19 стран и включает три суб-региона (Кавказ, Балканы и Центральную Азию). В 2010 году в рамках деятельности Региональной озоновой сети ЕЦА было инициировано первое присуждение премии по охране озонового слоя для сотрудников таможни и правоохранительных органов, которое состоялось в Ашхабаде. Последующие награждения состоялись в 2012 году в Стамбуле (Турция) и в 2014 году в Сараево (Босния и Герцеговина).

На международном форуме Федеральная таможенная служба и Выборгский таможенный пост Выборгской таможни Евгений Егоров и Александр Мысько были награждены Медалями Почета, учрежденными Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в знак признания заслуг в деле защиты озонового слоя Земли, и Почетными сертификатами, учрежденными Венской конвенцией об охране озонового слоя и её Монреальского протокола, ЮНЕП и Всемирной таможенной организацией.

В ходе форума и церемонии награждения в Ашхабаде особо отмечено, что Российская Федерация является одним из лидеров в области предотвращения незаконного перемещения озоноразрушающих веществ через границы стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Представленный Выборгской таможней случай задержания на Выборгском таможенном посту 15,640 метрических тонн озоноразрушающих веществ оказался вторым по объемам в суммарной ведомости изъятий в мире в период с мая 2014 – апрель 2016 после Испании и одним из самых интересных, когда один товар перемещается под видом другого.

Так, в конце ноября 2014 года в результате таможенного досмотра на Выборгском таможенном посту Выборгской таможни было установлено, что вместо заявленного в декларации хладагента R134a, разрешенного к ввозу, перемещается цилиндры, маркированные как хладагент R22, общим количеством 1150 штук. Согласно заключению эксперта исследуемый образец товара был идентифицирован как вещество diflouroclormethane, газ-фреон R22, ввоз на территорию Российской Федерации которого запрещен. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226 Уголовного кодекса РФ, цилиндры изъяты.

Вручение награды Федеральной таможенной службе и Выборгскому таможенному посту Выборгской таможни свидетельствует о признании большого вклада сотрудников таможенных органов в пресечение незаконного оборота веществ, оборудования и продукции, содержащих ОРВ. Подобные мероприятия способствуют широкой информированности о работе, проводимой в области защиты озонового слоя планеты, а также сотрудничеству между озоновыми центрами и таможенными службами стран ЕС и Центральной Азии.

ЕЭК может отложить введение техрегламента ЕАЭС по оснащению автомашин устройствами «ЭРА-ГЛОНАСС»

Казахстан просит время для создания инфраструктуры собственной системы экстренной связи «ЭВАК»

14 июня коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) рассмотрела предложение Казахстана о переносе срока введения требований технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по обязательному оснащению транспортных средств системой вызова оперативных и экстренных служб на один год до 1 января 2018 года, сообщила Gudok.ru пресс-служба ЕЭК. Просьбу Казахстана поддержала Белоруссия, но Россия настаивает на сохранении запланированной даты - 1 января 2017 года. Из-за разногласий коллегия решила вынести вопрос на рассмотрение совета ЕЭК, состоящего из представителей стран ЕАЭС в ранге вице-премьеров. Решения о дате проведения заседания совета пока не принято, сообщила пресс-служба ЕЭК.

Как рассказали Gudok.ru в пресс-службе комиссии, в конце апреля в ЕЭК поступило письмо министерства национальной экономики Казахстана с предложением о внесении изменений в технический регламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» по переносу сроков введения требований по обязательному оснащению автомобилей системой вызова оперативных и экстренных служб. Перенос сроков позволит создать инфраструктуру для национальной системы «ЭВАК» (аббревиатура образована от слов «экстренный вызов при авариях», система-аналог российской "ЭРА-ГЛОНАСС", разрабатывается Казахстаном с 2012 года).

Первые шаги по развертыванию «ЭВАК» уже выполнены: создан опытный образец терминала, написано программное обеспечение диспетчерского центра. Тестирование системы показало, что опытный образец соответствует требованиям техрегламента, сообщила пресс-служба ЕЭК со ссылкой на данные министерства по инвестициям и развитию Казахстана. В Казахстане началась работа по организации массового производства терминалов, проведена работа по аккредитации испытательной лаборатории. Запустить и отладить систему Казахстан будет способен в конце 2017 года.

Министерство национальной экономики Казахстана отметило, что оснащение автомобилей устройствами вызова при неработающей системе приведет к нарушению прав потребителей. «То есть, люди будут покупать автомобили, оснащенные пока еще ненужными коробками», - пояснила пресс-служба ЕЭК позицию казахского министерства.

Принятым в 2011 году техрегламентом Таможенного союза (ныне – ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» установлены сроки оснащения автомобилей терминалами вызова оперативных и экстренных служб. С 1 января 2015 года такой системой должны обладать все транспортные средства, впервые проходящие процедуру одобрения типа на соответствие требованиям регламента, с 1 января 2016 года - транспортные средства, используемые для коммерческой перевозки пассажиров и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора (мусоровозы), выпускаемые в обращение на территории стран ЕАЭС. Все без исключения колесные транспортные средства, выпускаемые в обращение на территории стран ЕАЭС, должны быть оборудованы экстренными терминалами связи с 1 января 2017 года.

В марте 2014 года министр транспорта РФ Максим Соколов на заседании Правительства РФ называл эту же дату - январь 2017 года, когда “все транспортные средства, сходящие с конвейера в России или импортируемые, должны быть оборудованы системой «ЭРА-ГЛОНАСС».

Тем не менее, в российском Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) отмечают, что установленная процедура применения техрегламента ЕАЭС допускает выпуск в обращение некоторых транспортных средств без терминала экстренной связи. Как сообщили Gudok.ru в пресс-службе Росстандарта, требования техрегламента «распространяются на транспортные средства, которые проходят оценку соответствия позднее даты ввода требований об обязательном оснащении "ЭРА-ГЛОНАСС". При этом одобрения типа транспортного средства (ОТТС), которые были выданы до даты ввода требований, действительны до окончания срока их действия».

Это означает, что свидетельство ОТТС должно подтверждать соответствие автомобиля требованиям, действующим на момент оформления этого документа, а срок действия выданного ОТТС составляет до трех лет, пояснили Gudok.ru в Росстандарте.

Президент компании «ЕвроМобайл» (занимается установкой терминалов "ЭРА-ГЛОНАСС" на транспорте) Алексей Милославский подтвердил Gudok.ru, что «действительно, не обязательно оборудовать системой "ЭРА-ГЛОНАСС" каждый новый автомобиль, сошедший с конвейера, если модель уже прошла сертификацию и получила свидетельство ОТТС до 2016 года».

В то же время Милославский отметил, что «в законе есть лазейка». «Сертификат выдается сроком на три года и его можно продлевать при незначительных изменениях конструкции, например, формы фар. Тогда он продлевается и без обязательной установки терминала "ЭРА-ГЛОНАСС" сроком еще на три года. Вполне возможно, что некоторые автопроизводители постараются такой «лазейкой» воспользоваться», - считает Милославский, будучи, тем не менее, уверенным, что «ЭРА-ГЛОНАСС" все же станет обязательным элементом всех машин в России.

Российская система «ЭРА-ГЛОНАСС» (ЭРА – «экстренное реагирование на аварии», ГЛОНАСС – «глобальная навигационная спутниковая система») предназначена для оперативного получения на основе спутниковых сигналов информации о дорожно-транспортных и других происшествиях на автодорогах и передачи в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Правовая основа для функционирования этой системы определена федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», согласно которому оснащение выпускаемых в обращение в России транспортных средств категорий «М» (механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров) и «N» (механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и предназначенные для перевозки грузов) устройствами вызова экстренных оперативных служб осуществляется производителями транспортных средств в соответствии с требованиями технического регламента ТС о безопасности колесных транспортных средств. Согласно законодательству, ранее выпущенные транспортные средства могут оснащаться такими устройствами по инициативе их владельцев.

Николай Логинов

Для обеспечения инвалидов автомобилями коллегия ЕЭК изменит техрегламент ЕАЭС

Из обязательных требований к машинам исключат АБС и автоматическую трансмиссию

Автоматическую трансмиссию и антиблокировочную тормозную систему исключат из обязательных требований к машинам, выпущенным в Евразийском экономическом союзе. Соответствующий проект решения совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрен сегодня на заседании коллегии ЕЭК, сообщила Gudok.ru пресс-служба комиссии. Как отмечается в сообщении, поправки "призваны обеспечить доступными автомобилями граждан с ограниченными физическими возможностями".

Проект решения «О внесении изменений в технический регламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011)" предусматривает исключение из регламента требования об оснащении автоматической трансмиссией выпускаемых транспортных средств категорий М1 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения) и N1 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 тонн) для лиц с ограниченными физическими возможностями.

«Это изменение, которое носит важный социальный характер, - отметила пресс-служба Евразийской экономической комиссии. - Нынешнюю норму предлагается убрать, потому что нужно обеспечить наибольшее количество инвалидов автомобилями, а автомобили с автоматом стоят дороже».

Также исключается требование об обязательном оснащении антиблокировочной тормозной системой находящихся в эксплуатации транспортных средств при внесении конструкционных изменений для использования этими категориями граждан.

Предложение об изменении техрегламента было внесено в ЕЭК Минпромторгом РФ. Установленные техрегламентом требования по оснащению транспортных средств категории М1 и N1 для лиц с ограниченными физическими возможностями автоматической трансмиссией и АБС, по информации Минпромторга РФ, являются избыточными, сообщила пресс-служба ЕЭК.

Совет ЕЭК рассмотрит проект решения на ближайшем заседании, дата которого в настоящее время не определена.

Николай Логинов

Коллегия ЕЭК дополнила перечень соковой продукции, для которой требуется оценка соответствия ТУ при оформлении таможенной декларации

7 июня на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии под руководством Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна было принято распоряжение о направлении в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на внутригосударственное согласование (ВГС) проекта Соглашения о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами. Ориентировочно ВГС должно завершиться 1 августа этого года.

Коллегия ЕЭК внесла изменения в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей». Изменения, подготовленные Комиссией по результатам практики применения, в том числе предусматривают дополнение позиций по отдельным видам продукции, являющимся объектами технического регламента (например, после слов «диффузионный сок» внесено уточнение «в том числе концентрированный диффузионный сок»; Перечень дополнен позицией «Смешанные фруктово-овощные пюре»). Уточнены отдельные позиции кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, в которые входит не только соковая продукция. Целью является однозначная их трактовка при ввозе соковой продукции и оформлении документов (в позициях «Концентрированные морсы», «Фруктовые и (или) овощные пюре (кроме томатного), концентрированные фруктовые и (или) овощные пюре (кроме томатного)», «Томатные соки, томатные пюре, концентрированные томатные пюре (пасты)» и др.).

Трудности переводов. Почему мигранты перестали слать деньги на родину?

За два года их денежные переводы сократились вчетверо. Одна из очевидных причин — отток мигрантов из России. Но эксперты называют и другие факторы

Денежные переводы трудовых мигрантов сократились в четыре раза. По данным Центробанка, как пишет «Коммерсантъ», за I квартал этого года сумма переводов физлиц из России в страны СНГ по платежным системам составила 914 млн долларов — против докризисных 3,3 млрд долларов.

С середины 2014 года суммы переводов постоянно сокращаются. Среди причин ЦБ называет отсутствие статистики о заработках трудовых мигрантов, большая доля которых работает нелегально. Следует учитывать и двукратный рост курса доллара и евро: рублевые зарплаты в долларах после обвала российской валюты сократились вдвое. Но денежные переводы только косвенно отражают ситуацию на рынке труда, считает президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин:

Вячеслав Поставнин

президент фонда «Миграция XXI век»

«Корреляция между денежными переводами и наличием трудовых мигрантов существует, но я бы не сказал, что она является стопроцентной, это не совсем прямая взаимосвязь. Что касается уменьшения, у российских граждан достаточно серьезно упали заработки, и автоматически упали и у трудовых мигрантов. Это мировая тенденция — мигранты страдают при кризисе всегда первые: они быстрее теряют рабочие места, быстрее соглашаются на более низкооплачиваемую работу и так далее. Теперь о количестве мигрантов. Здесь еще сложнее, поскольку у нас еще здесь есть Украина. Вообще вопрос трудовых мигрантов с Украины всегда был черной дырой или белым пятном, который мы практически никак не контролировали — ни их количество, ни их заработки. Сейчас мы наконец-то более или менее цифру определили — более трех миллионов, а раньше мы считали, что их чуть ли не меньше миллиона. Я думаю, что их больше, чем узбеков, и они очень мало пользуются системами денежных переводов, потому что, как правило, они три месяца поработают, могут не вставать на миграционный учет, уедут-приедут, деньги отвозят. И сейчас также с Украиной достаточно сложный процесс».

В статистических данных ЦБ усомнился руководитель аналитической службы платежной системы «Золотая корона» Андрей Пак. По данным компании, денежные переводы из РФ сократились всего на 10%, и эта цифра не повод для беспокойства. Кроме того, платежные системы в прошлом году перестали переправлять в ЦБ данные о переводах через торговые сети, что тоже сказалось на статистике, говорит представитель «Золотой короны»:

Андрей Пак

руководитель аналитической службы платежной системы «Золотая корона»

«Статистика ЦБ публикуется в долларах США, в рублях это падение уже не такое значительное, то есть в два раза, и мы уже понимаем, откуда разница. Вторая существенная разница между I кварталом 2016 и 2014 годов — это методология учета данных, которую использует Центральный банк. В 2014 году наша система «Золотая корона» и, возможно, еще кто-то репортили в Центральнй банк обороты банковских платежных агентов (торговых сетей «Евросеть», «Связной», МТС, «Билайн» и так далее), а в 2016 году нет. Это связано с нашими внутренними причинами. Доля сетей на рынке сейчас достаточно существенна. На самом деле падение трансграничных переводов туда и обратно в I квартале составляет не более 10%, а за весь 2015 год падения не было, был рост. Из России в СНГ немножко упали обороты, но из СНГ в Россию выросли».

По словам экспертов, на денежных переводах сказывается и отток трудовых мигрантов из РФ. По данным Росстата и ФМС, за прошлый год Россию покинуло около миллиона гастарбайтеров. В 2015 году число граждан, прибывших из Узбекистана, было на 43% меньше, чем годом ранее, а из Таджикистана поток сократился почти на 50%.

Россия и ЕС в плену недоверия

На фоне украинского кризиса недоверие и недопонимание между Россией и ЕС достигли очередного пика. Разобщенность настолько сильна, что становится все сложнее вырваться из плена взаимных подозрений и упреков. Как заявляют некоторые европейские политики, есть заинтересованность в том, чтобы вдохнуть новую жизнь в отношения между Россией и ЕС и как можно скорее отменить санкции. Но при этом никто не знает, с чего начать и как это сделать. Всеобщая сосредоточенность на Восточной Украине и реализация условий второго Минского соглашения не позволяют приступить к переформатированию отношений с Россией. Должны быть заново заданы и обоснованы принципы, организационная структура и формы коммуникации. Это непростая задача, поиск ее решения связан со значительными расходами и потерями, но без обоюдного признания этих основополагающих принципов о нормализации отношений не может быть и речи.

Все это во многом обусловлено тем, что обострение конфликта, связанного с Украиной, произошло не на пустом месте. Ему предшествовала длинная цепь недомолвок и шагов, приведших взаимному отчуждению. За последние 15 лет на уровне глав государств Россия и ЕС добились выдающихся дипломатических успехов, результаты которых, однако, оказались прямой противоположностью тому, что было изначально задумано: вместо укрепления доверия, гармонизации стандартов, норм и целей произошло усиление разногласий во всех сферах. Вместо растущей интеграции и укрепления взаимосвязей между Россией и ЕС на самом деле имела место имитация стратегического партнерства. Вместо доверия и надежности отношения характеризуются взаимными подозрениями и недопониманием. В ухудшении отношений всегда виноваты обе стороны, и немалая доля вины в сложившейся ситуации лежит на плечах стран — членов ЕС.

Что, собственно, нужно Евросоюзу на Востоке?

С самого начала одна из главных проблем заключалась в том, что у ЕС никогда не было единой концепции Восточной политики, не было общих интересов в Восточной Европе, в результате чего посылались совершенно различные политические сигналы Москве и другим государствам постсоветского пространства. В то время как Германия, Франция и Италия делали ставку на сотрудничество с Россией в экономике и энергетике, Польша, Швеция и страны Балтии выступали в качестве защитников интересов менее крупных государств постсоветского пространства, в первую очередь таких как Грузия, Украина и Молдова. При этом после расширения ЕС в 2004 и 2007 гг. ведущие европейские державы выстраивали политику в отношении восточных соседей таким образом, чтобы стабилизировать ситуацию на Востоке, а главное — чтобы держать бывшие страны Варшавского договора за пределами ЕС. В свою очередь, Польша и Швеция с 2008 года в рамках Восточного партнерства совершали все больше действий, направленных на усиление интеграции стран восточной Европы, в первую очередь на их объединение против России. При этом речь шла также и о выстраивании буферной зоны между восточными странами ЕС и Россией. Эта разнонаправленность интересов внутри Евросоюза до сих пор никем по-настоящему не была проанализирована, но в некоторых случаях она обостряется (как например, при согласовании проекта «Северный поток») и мешает проведению единой политики ЕС по отношению к России и к Восточной Европе.

В то же время Еврокомиссия в рамках технического процесса заключила с целым рядом стран Восточного партнерства соглашения об ассоциации и о свободной торговле, которые способствовали нагнетанию политического конфликта с Россией, достигшего апогея в 2013/2014 гг. в связи с событиями на Украине. Москва охарактеризовала политику, проводимую ЕС по отношению к восточным соседям, как противоречащую политическим интересам России, а страны ЕС, в свою очередь, не осознавая всех геополитических последствий данных процессов, не потрудились открыто обсудить с Москвой эти последствия. Неспособность ЕС и его членов четко сформулировать и обозначить интересы в Восточной Европе в значительной степени способствовала ухудшению отношений с Москвой.

Политика ЕС по отношению к восточным соседям всегда выстраивалась исходя из того, каких компромиссов можно добиться внутри ЕС, а не из того, каковы потребности и возможности стран Восточной Европы. И если по началу российское руководство относительно легко смирилось с тем, что некоторые бывшие страны Варшавского договора интегрировались в НАТО и ЕС, то с присоединением стран Балтии (в которых проживает значительное русскоговорящее меньшинство) был достигнут некий болевой порог. Тот факт, что возникшее на постсоветском пространстве «ближнее зарубежье» занимает важнейшее место в системе координат российской элиты, был Евросоюзом (осознанно или неосознанно) проигнорирован. Самоидентификация России как великой державы основывается на осознании России как регионального политического центра на постсоветском пространстве. Любые действия третьих лиц в регионе приводят к конфликтам, которые должны учитываться при планировании любых политических действий или предложений.

Границы партнерства для модернизации

Партнерство с Россией в целях модернизации, разработанное Германией в 2010 г. и поднятое на уровень ЕС, никогда не воспринималось Москвой и восточными странами ЕС так, как это было задумано в Берлине. Москва была в первую очередь заинтересована в получении европейских технологий, но российское руководство при этом никогда не стремилось к проведению политических или социальных преобразований. В том, что оживление экономических отношений неминуемо приводит к политическим и социальным последствиям, Владимир Путин смог убедиться в незадолго до своего переизбрания на пост президента России в конце 2011 г. – начале 2012 г.

Восточные страны ЕС воспринимали Партнерство для модернизации как инструмент, разработанный Германией и Россией для того, чтобы решать вопросы в обход их интересов и усилить влияние России на политику ЕС. Нежелание учитывать эти опасения (обоснованные или нет — это другой вопрос) еще более укрепило недоверие восточно-европейских стран по отношению к западным соседям. Так как у ЕС не было и нет механизмов для балансировки разнонаправленных интересов, связанных с Россией, настоящего прогресса в политике по отношению к России и к восточноевропейским странам Евросоюзу добиться так и не удалось. Прозвучавшие в конце октября 2015 г. в Москве заявления германского министра экономики и вице-канцлера Зигмара Габриэля о том, что он постарается добиться того, чтобы в отношении проекта «Северный поток — 2» действовали нормы германского права, лишь подкрепляют эти опасения. При этом на основании других высказываний министра у Москвы сложилось впечатление, что политическое руководство Германии изменило свою позицию или вовсе не имеет единого мнения, в том числе и касательно выхода из украинского конфликта.

Границы двухсторонних отношений

ЕС — тяжеловесный политический организм, который российское руководство никогда по-настоящему не понимало, но которым оно научилось манипулировать. Однако попытки лоббировать пророссийские решения через ведущие европейские державы, в первую очередь Германию, Францию и Италию, были лишь отчасти успешными. Поскольку решения в Евросоюзе принимаются на основе компромиссов и консенсуса, и малые государства — члены ЕС способны оказать значительное влияние на соответствующие процессы или вовсе блокировать их, то, во-первых, ЕС зачастую кажется внешнему наблюдателю недееспособным, и во-вторых, договоренности, достигнутые с отдельными сторонами, в порошок перемалываются созданной в Евросоюзе машиной по достижению компромиссов и в конечном счете меняются до неузнаваемости. Это специфика Евросоюза, которую российское руководство никогда до конца не понимало, то и дело подозревая ЕС в ненадежности или в чрезмерной склонности к политическим играм.

Так, например, в июне 2010 года в рамках Мезебергского меморандума Берлин и Москва заключили соглашение о том, что Россия проявит большую готовность к компромиссу в решении конфликта в Приднестровье в обмен на создание Комитета Россия—ЕС по вопросам внешней политики и безопасности. Но Германия не проконсультировалась с другими членами ЕС и в итоге не смогла пролоббировать реализацию соглашения на уровне всего Евросоюза. И говоря в Москве о своих намерениях ускорить реализацию проекта «Северный поток — 2», германский министр экономики умолчал о том, что решение по проекту принимается в Брюсселе и что свое мнение по этому поводу должны высказать профильная комиссия и другие страны — члены ЕС. Такие невыполнимые обещания вызывают у российского руководства лишь недоумение и ощущение того, что его осознанно выставляют на посмешище. Конечно же, это не способствует укреплению доверия.

И хотя Москва регулярно пытается оказывать влияние на страны ЕС, лоббируя свои интересы, она редко добивается своих целей. Даже совместные заявления Владимира Путина и Виктора Орбана или греческого премьер-министра Алексиса Ципраса об углублении стратегического партнерства и расширении экономических связей нужно уметь правильно интерпретировать. В первую очередь, с помощью таких встреч и сопутствующих им заявлений политическое руководство конкретных стран Евросоюза хочет продемонстрировать, что Евросоюзу есть альтернатива. Можно, конечно, упрекать Путина в том, что он пытается обвести ЕС вокруг пальца, но то, насколько ему это удастся, в конечном счете, решают сами страны — члены ЕС.

На самом деле у России нет настоящих партнеров в ЕС. Москва может сколько угодно сталкивать между собой различные страны Евросоюза, оказывать поддержку популистам, выступающим с антиевропейской риторикой, но она не может предложить позитивную и объединяющую интересы всех участников повестку дня. При этом не стоит забывать, что поступившие от России несколько лет назад (когда Москва была еще готова к переговорам и компромиссам) предложения о создании единого экономического, энергетического пространства и о координировании усилий в области безопасности, были Европой проигнорированы. И сегодня, в условиях глубокого кризиса доверия, Москва лишь с подозрением относится к попыткам германского правительства вдохнуть новую жизнь в идею создания общего экономического пространства.

Сотрудничество как способ выхода из конфликта

Типичная модель германской политики в отношении России заключается в использовании сотрудничества в менее «болезненных» сферах для решения более острых вопросов в двусторонних отношениях. С этой точки зрения нормализации отношений с Россией в контексте украинского кризиса должен способствовать диалог между ЕС и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Если рассматривать партнерство для модернизации, то здесь углубление экономического сотрудничества должно способствовать политической и социальной трансформации России. Может быть, строительство третьей и четвертой ниток Балтийского трубопровода и поможет вернуть утраченное доверие, как считают некоторые германские политики, но без единой базы для формирования доверия и общих ценностей все усилия окажутся тщетными. Москва умеет использовать сотрудничество в той или иной сфере в качестве инструмента для достижения политических целей и распознаёт, когда это делают другие. Если ЕАЭС был сформирован Москвой как инструмент для ограничения влияния ЕС на постсоветском пространстве, то диалог в этой сфере обречен на провал. Предложения о сотрудничестве и расширении связей должны основываться не только на серьезных намерениях, но также хотя бы на минимальном консенсусе и общности интересов.

Бесценная исключительность

В ответ на сосредоточенность России на Западе вообще и на Европе в частности некоторые страны ЕС проводят политику Russia first («сначала Россия»). После окончания холодной войны все действия в отношении государств, находящихся к востоку от Евросоюза, вплоть до границы с Китаем, принимаются ими с оглядкой на Россию: «Каково мнение Москвы на данный счет?» или «А как отреагирует Москва?». Наряду с политикой в отношении ЕС и выстраиванием четырех единых пространств Россия была вынуждена вести собственную политику. Германия и Франция блокировали вступление Украины и Грузии в НАТО, чтобы не провоцировать Россию. Россия добилась встреч с высокопоставленными представителями ЕС, которые Евросоюз воспринимал лишь как технический диалог между бюрократами, а Россия, в свою очередь, долгое время принимала всерьез, исходя из высокого статуса и исключительности партнеров по диалогу. Столь значительные расхождения в понимании целей, приоритетов и, в целом, в восприятии двустороннего диалога, привели к разочарованию.

Встречи в нормандском формате для урегулирования конфликта на контролируемых сепаратистами территориях Восточной Украины, отвечают потребности России в исключительности. С одной стороны, Москва вообще не воспринимает себя как одну из сторон конфликта и не признает за собой никакой ответственности за развязанную ей войну. С другой стороны, участвующие в диалоге Германия и Франция попросту не в состоянии выступать от имени всего ЕС и заключать какие-либо соглашения с Россией. И здесь имитируется исключительность, при том, что российская сторона не готова к конструктивному поиску решения, а у ее собеседников нет мандата на заключение и реализацию каких-либо договоренностей. Москва хотела бы решить все вопросы в формате классических политических сделок между несколькими великими державами, в то время как сегодня, в эпоху многополярности и глобализации, заключение таких сделок не представляется возможным. Второй пакет Минских соглашений был согласован узким кругом стран Нормандской четверки, при том что его пункты не только в ряде случаев недостаточно четко сформулированы и просто невыполнимы в предложенной последовательности, но и вообще вряд ли реализуемы, потому что интересы одного из главных участников процесса — украинского населения — оставлены за скобками.

Диалог между представителями элиты и гражданского общества

Через встречи в верхах, партнерство для модернизации и экономические связи Евросоюз поддерживал диалог с российской элитой, при этом полностью пренебрегая российским обществом как самостоятельной единицей. Конечно, существуют отдельные проекты, вроде Гражданского форума ЕС — Россия, инвестиций в студенческий и школьный обмен и контактов между несколькими неправительственными организациями, которые, прежде всего, поддерживались на уровне отдельных стран — членов ЕС. Только по своему масштабу и объемам финансирования эти проекты не идут ни в какое сравнение с диалогом на уровне элит и экономическим сотрудничеством. Иллюзии на счет того, что тесное взаимодействие с российской элитой может привести к политической и социальной трансформации России, были развеяны как минимум после возвращения Владимира Путина на должность президента России в 2012 г. До тех пор, пока все участники процесса будут действовать по парадигме «Россия — это Путин», до тех пор, пока российскому политическому руководству будет отводиться лидирующая роль в выстраивании контактов на общественном уровне, как это до недавнего времени имело место в рамках Петербургского диалога, политика ЕС не будет пользоваться доверием у российского общества. К российскому обществу следует относиться не менее серьезно, чем к российской элите.

Диалог о сходствах и различиях [1]

Любой диалог по-настоящему работает только тогда, когда в нем заинтересованы обе стороны. Однако у российского руководства этой заинтересованности нет, оно хочет, в первую очередь, вести разговор на равных и закрепить за собой определенные сферы влияния. Но в таком случае речь идет не о диалоге, а об общности или разнонаправленности интересов и о признании разногласий. В обозримом будущем недоверие и стремление надавить на слабые места партнера по диалогу, сыграть на противоречиях, будут препятствовать любому взаимодействию между Россией и ЕС. Диалог о разногласиях не только приводит к разочарованию; ему не хватает общего основания, необходимого для формирования единой позиции по фактам, принципам, правилам и границам дозволенного. Такой диалог таит в себе опасность легитимизирования столь популярного у российского руководства дискурса об особом пути, русских ценностях, неприменимости общих лекал к происходящим в России процессам, о российской специфике. Как раз этого нужно избежать.

ЕС до недавнего времени пытался игнорировать разногласия между Европой и Россией, прикрываясь трансформационными процессами и уже почти что считая, что в России идет закономерный процесс выстраивания демократии и рыночной экономики по западному образцу. Евросоюз не понимал в полной мере реалии путинской системы и не имел представления о том, какие процессы на самом деле происходят в российском обществе и в политике. Аннексия Крыма и конфликт на Украине помогли ЕС спуститься с небес на землю. Тем не менее целый ряд стран — членов ЕС до сих пор не желает осознавать последствия такой политики и участвовать в выработке приемлемого для всех участников формата взаимоотношений. А что если российская сторона этого вообще не хочет? Это вновь нежелание признавать действительность такой, как она есть, с чем российское политическое руководство никогда не смирится и что будет лишь подпитывать взаимное недоверие. Политика компромиссов и умиротворения не работает в тандеме с авторитарными режимами, принимающими мягкость за слабость, и лишь провоцирует их на очередную агрессию, вынуждая идти на очередные уступки.

Политика не всегда подразумевает ведение диалога. Можно признавать различия, но не принимать их. Самое важное заключается в том, чтобы Евросоюз и входящие в его состав государства четко понимали свои позиции и свои интересы. Определение своих позиций и интересов имеет первоочередное значение для возобновления политического диалога с Россией. При этом Россия должна четко понимать, к каким последствиям приведет невыполнение тех или иных договоренностей. Все остальное можно назвать кризисным управлением или политикой задабривания, но не разрешением конфликта. Российское руководство безошибочно распознает политику полумер или противоречий и реагирует на нее соответствующим образом. Наверное, сегодня в этом заключается главное различие между Кремлем и политическими лидерами Запада: Путин умеет делать выводы и приспосабливаться, а наши политики, по всей видимости, нет.

1. См. речь министра иностранных дел Франка-Вальтера Штайнмайера на симпозиуме Эгона Бара, 21.04.2016 г., http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2016/160421_BM_EgonBahrSymposium.html.

Штефан Майстер

Руководитель программ Восточной Европы и Центральной Азии в Германском обществе внешней политики

В Кыргызстане число ветеринарных лабораторий в результате оптимизации сократится с 28 до 19. Об этом сообщил директор госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Калысбек Жумаканов на пресс-конференции в понедельник.

«В настоящее время проводится процесс оптимизации ветлабораторий, результате которой из 28 останется только 19», - сказал К.Жумаканов.

Он сообщил, что идет ремонт 9 отделов республиканского центра ветеринарной диагностики в Бишкеке и 6 отделов Ошского зонального центра. На эти цели из бюджета уже выделено 6 млн сомов.

По его словам, кроме этого из бюджета выделяют 37,5 млн сомов для обучения специалистов и разработке технических документов на строительство четырех новых лабораторий в Таласе, Баткене, Караколе и Балыкчи.

Жумаканов сообщил, что эксперты Евразийской экономической комиссии оценят ветеринарную систему Кыргызстана.

«Мы планируем 11 июля пригласить экспертов и членов комиссии ЕАЭС, которые будут оценивать ветеринарную систему в Кыргызстане. Надеемся, что комиссия изучит нашу систему и признает ее эквивалентной системе ЕАЭС. В этом случае ветпосты на кыргызско-казахской границе снимут », - сказал К.Жумаканов.

Эксперты Евразийской экономической комиссии оценят ветеринарную систему Кыргызстана. Об этом сообщил директор госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Калысбек Жумаканов на пресс-конференции в понедельник.

«Мы планируем 11 июля пригласить экспертов и членов комиссии ЕАЭС, которые будут оценивать ветеринарную систему в Кыргызстане. В частности, они будут проводить оценку ветеринарного дела и ветеринарного контроля страны. Нами в этом направлении уже проводится большая работа. Осталось только несколько вопросов, которые мы должны решить. Конечно, к приезду комиссии не получится полностью завершить все работы: отремонтировать лаборатории и закончить идентификацию животных. Мы объясним нашим коллегам, что работа ведется активная. Мы надеемся, что комиссия изучит нашу систему и признает ее эквивалентной системе ЕАЭС. В этом случае ветпосты на кыргызско-казахстанской границе снимут», - сказал К.Жумаканов.

По его словам, сейчас идет ремонт и оснащение лабораторий в Бишкеке и Оше, начался процесс идентификации скота.

В Таджикистане запретили охотиться на черепах, сообщает Таджикское телеграфное агентство (ТаджикТА) в понедельник.

«Комитет по защите окружающей среды при правительстве Таджикистана запретил охоту на черепах. Этот вид пресмыкающихся внесен в Красную книгу в качестве одного из исчезающих», - подтвердили информацию в комитете.

Инициатива по охране этих животных принята согласно предложению института биологии и паразитологии академии наук РТ.

По мнению ученых, снижение поголовья черепах в природе произошло по многим причинам, в том числе вторжение хозяйственной деятельности человека в среду их обитания - сельхозработы, освоение земель под промстроительство, а также браконьерство.

В прошлом таможенная служба Таджикистана не раз сообщала о пресечении контрабанды больших партий черепах за рубеж, где черепашье мясо используют для приготовления деликатесных блюд.

Жизнь после Ракки

Куда направятся боевики ИГ, если потеряют столицу

Куда двинется «Исламское государство», если потеряет свою «столицу»? Боевые действия могут быть перенесены в Ирак, но в то же время ИГ может использовать Афганистан как плацдарм для своего продвижения в сопредельные государства. Тем более что с того момента, как позиции ИГ в Сирии пошатнулись, стал наблюдаться процесс исхода боевиков по домам, в т.ч. в республики Центральной Азии.

Попутно наступлению на Ракку Турция активизировалась в направлении Афганистана. В свою очередь Россия активизировала силовую линию в отношении Центральной Азии.

Шансы ИГ в Афганистане

Первые сторонники ИГ (запрещенная в России террористическая организация. — «Газета.Ru») появились в Афганистане два года назад. И в ряде провинций, граничащих с Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном, их количество заметно выросло. «Освоение» афганской земли позволило ИГ заработать на наркотрафике миллионы долларов и закономерно привело к конфликту с талибами. Борьба двух группировок вспыхнула в провинции Нангархар и закончилась потерей «Талибаном» нескольких районов.

«Сегодня численность членов и сторонников ИГ, по разным оценкам, составляет от 3 до 12 тысяч человек. Незначительная их часть — это арабы из стран Ближнего Востока, основная — афганцы и пуштуны из Пакистана и Афганистана. Большинство в боевых отрядах ИГ составляет молодежь, примкнувшая к ним либо за идеи, либо за деньги. Кроме того, к ним перешла часть талибов», — говорит эксперт по Центральной Азии Андрей Захватов.

Однозначно классифицировать отношения ИГ и талибов довольно сложно, поскольку их цели и задачи существенно отличаются.

«Если главной задачей талибов является установление своей власти в Афганистане, то ИГ, постепенно накапливая силы и распространяя свою идеологию среди населения Афганистана и в трех пограничных постсоветских странах: Таджикистане, Узбекистане и Туркменистане, планирует создание на территории этих стран так называемой провинции Хорасан. Поэтому, исходя из главных своих целей, «Талибан» и ИГ и выстраивают свои отношения. Но союзниками «на века» они вряд ли будут», — считает Захватов.

Афганистан может выступить для ИГ плацдармом для продвижения в соседние государства: Таджикистан, Узбекистан, Туркмению и Пакистан, что соотносится с планами «халифата» расширить влияние своего «афганского отделения» — «Вилаят Хорасан», о создании которого было заявлено в январе 2015 года. Однако, в случае поражения ИГ в Сирии, переброска части боевиков в Афганистан и Пакистан возможна, но едва ли вслед за этим начнутся незамедлительные боевые действия в направлении Центральной Азии.

«Просто так начать широкомасштабное наступление на территорию центральноазиатских стран и занять эту территорию ни ИГ, ни талибы не смогут. Мощь вооруженных сил ИГ и «Талибана» несопоставима с потенциалом стран ОДКБ. Кроме того, население Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана не ждет «освободителей» с левого берега Пянджа и Аму-Дарьи и не готовит им хлеб-соль», — говорит Захватов. Эксперт по ЦА Аббас Джума отмечает, что у ИГ есть талант, которым не обладают другие террористические группировки, — это способность максимально быстро рассредоточиваться и так же быстро собирать силы воедино.

«Я не исключаю, что, когда возьмут Ракку — а ее возьмут, это дело времени, — те из них, кто выживет, будут отступать. Менее вероятно, что это будет Афганистан, хотя там им присягнули некоторые талибы и есть поддержка со стороны Пакистана. Но скорей всего они вернутся в Ирак, где сохранилась их логистика и где они достаточно сильны. Так что там им проще собираться с силами для реванша», — поясняет Джума.

Иная точка зрения у эксперта в области внешней политики, обороны и безопасности Григория Трофимчука.

«Исключать Центральную Азию как теоретическую зону будущих боевых действий террористов мы не можем», — говорит он, вспоминая недавние трагические события в Актобе, которые президент Казахстана увязал с конкретными нетрадиционными религиозными течениями.

Трофимчук также акцентирует внимание на происходящих процессах вокруг «Талибана».

Речь идет об избрании нового лидера террористов, которым стал Маулави Хайбатулла Ахундзада, и о том, что глава «Аль-Каиды» присягнул ему на верность.

Новый лидер талибов может изменить их нынешнее положение, причем пока неясно, в какую сторону, так как от руководителя зачастую зависит все. До своего избрания Ахундзада руководил системой теневых шариатских судов в провинциях Афганистана, заработав на этом религиозный авторитет. Это обстоятельство может сыграть в пользу талибов, и в их конфронтации на территории Афганистана с ИГ, и в их возможной деятельности в государствах Центральной Азии.

Трофимчук не сомневается, что у ИГ есть опорные пункты в Афганистане, и более того, они переходят в активную фазу, учитывая экстерриториальность ИГ в принципе. В Южной Америке они появиться не могут, но здесь для них, что называется, дом родной, и не учитывать этого нельзя. «Мы видим непонятные процессы в Туркменистане. Говорят, что якобы там уже и бои на границе и есть подтверждения у ряда экспертов, но, учитывая нейтралитет Туркменистана, более точную информацию получить невозможно. Тем не менее мы должны делать вывод о том, что на границе происходят боевые столкновения», — считает эксперт.

В то же время Трофимчук отмечает, что если боевики ИГ начнут продвижение в сторону Центральной Азии, встанет вопрос о вмешательстве Китая. Китай застолбил свои позиции в Центральной Азии очень серьезно. Пекин много потратил средств на инвестиции в этот регион, кроме того, есть договоренности в сфере энергетики с Туркменистаном и другими странами региона, поэтому, считает Трофимчук, тут надо задаться вопросом: насколько террористы готовы бороться с Китаем на этом направлении и, главное, насколько сам Китай готов к такой перспективе?

Зачем Афганистан Турции?

Прямо пропорционально успехам антитеррористических сил в Сирии, в направлении Афганистана активизировалась Турция. Еще в мае иранские СМИ сообщали, что Анкара планирует построить религиозный центр в той самой провинции Нангархар. А 6 июня, на фоне событий вокруг Ракки, министр обороны Турции Фикри Ышык прибыл в Кабул, где встретился с президентом Афганистана Ашрафом Гани. Стороны обсудили военное сотрудничество стран, но что более интересно, турецкий визитер заявил о необходимости развития сотрудничества между Афганистаном и Пакистаном, что, по его словам, будет способствовать региональной безопасности.

Интерес Турции к Афганистану надо рассматривать через призму противостояния Москвы и Анкары. «Турция много раз посылала Кремлю сигналы о желании возобновить отношения, но Россия не отреагировала, — говорит Трофимчук. — В такой ситуации Анкара будет проводить свою политику, в частности направленную на усиление тюркской дуги, и в этом плане Афганистан, хотя он и не является в чистом виде представителем тюркского мира, а выступает хорошим плацдармом.

Турция будет усиливать свое влияние на Афганистан и Центральную Азию, чтобы «охватить» и Каспий, и Черное море, и Кавказ.

Она будет прикладывать максимальные усилия, чтобы усилить здесь свои позиции, и эта активность будет направлена в ближайшее время и внутрь России, так как тюркских регионов здесь достаточно. Действия Турции в Афганистане могут помочь ИГ закрепить на афганском треке свои позиции».

Помимо тюркского проекта, интерес Турции к Афганистану вполне может быть сопряжен и с уязвленными амбициями в Сирии. И США, и Россия, проводя наступательные действия против террористов, действуют вразрез с интересами Анкары. Москва помогает официальному Дамаску, а Штаты поддерживают курдские силы.

Не имея возможности быть интегрированной ни в один из лагерей потенциальных победителей, Турция теряет свои позиции на переговорах с европейскими партнерами. Предвидя возможную переброску боевиков ИГ в Афганистан, Турция может заблаговременно обозначить там свое присутствие, чтобы к моменту начала кризиса иметь на руках все козыри.

Иной точки зрения придерживается эксперт по Среднему Востоку и Центральной Азии Александр Князев, который полагает, что цели Турции в Афганистане локальные. По его данным, Турция стремится усилить свое влияние в Афганистане, используя как исторический бэкграунд, так и тюркское население на северо-западе страны, задействуя для этого связи и с тюркоязычными антиправительственными группировками в этом регионе, и с с вице-президентом Афганистана генералом Дустумом. Однако Князев уверен, что такая тактика в худшем случае ограничится дестабилизацией локального характера, в частности, на туркменском участке северной границы. Именно с этим он связывает события на туркмено-афганской границе.

«Одна из главных конкретных задач, помимо установления влияния на перспективу, — противодействие строительству газопровода ТАПИ, в том числе дестабилизацией на границе. Хотя параллельно растет турецкий лоббизм в самом Туркменистане, туркменские талибские группировки на афганской стороне — это инструмент давления на Ашхабад», — объясняет он.

Ашхабад действительно приступил к реализации давно намеченного проекта газопровода ТАПИ (Туркменистан — Афганистан — Индия) и за свои средства ведет строительство участка газопровода до границы с Афганистаном. Реализация газопровода невыгодна Анкаре, которая ориентируется на Южный газовый коридор, одна из веток которого из Азербайджана должна пройти по территории Турции (газопровод TANAP). Проблема в том, что объемы газа даже на перспективу достаточно малы. В этой связи ЕС давно пытается подключить к логистике Баку и Анкары туркменский газ, построив Транскаспийский газопровод. Однако переговоры с Ашхабадом так и не привели к результату. А с запуском проекта ТАПИ, Туркменистан окончательно вычеркнул себя из проекта газификации Европы. В этом плане, Турции выгодно вбить свой гвоздь в гроб газопровода, идущего до Индии.

Однако нельзя также не отметить, что в октябре 2015 года генерал Дустум прибыл с визитом в Грозный. На встрече с главой ЧР Рамзаном Кадыровым он заявил, что ИГ планирует сделать Афганистан своим плацдармом. «Для предотвращения этой угрозы Кабулу нужна поддержка России, как и в Сирии. Мы выразили уверенность, что руководство России примет по этому вопросу положительное решение», — написал в Инстаграмме Кадыров.

Опережая вызовы в Центральной Азии

Угроза на центрально-азиатском направлении со стороны Афганистана ввиду попыток части боевиков вернуться домой, очевидно, беспокоит и Москву. 9 июня секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев провел в Москве встречу с своим таджикским коллегой Абдурахимом Кахаровым. Стороны обсудили вопросы региональной безопасности и военного сотрудничества между странами.

В тот же день министр обороны России Сергей Шойгу впервые за 25 лет посетил Туркменистан, где провел переговоры с президентом страны Гурбангулы Бердымухамедовым и главой военного ведомства Яйлымом Бердиевым. На повестке также были вопросы военного сотрудничества и согласованы шаги по укреплению вооруженных сил Туркменистана.

«Для России важно не допустить переноса нестабильности к Каспию и инфильтрации афганских угроз через Казахстан в Россию», — говорит Князев. Андрей Захватов отмечает, что поездка напрямую связана с угрозами проникновения боевиков в Туркменистан. «С туркмено-афганской границы в последнее приходят разные, в том числе и тревожные сообщения. Думаю, что министр обороны России просто так – рекламировать российское оружие на продажу или пробовать туркменский плов туда не полетит», — поясняет эксперт.

Григорий Трофимчук полагает, что даже если Туркменистан будет закупать у России оружие, это не будет означать укрепление военно-политического сотрудничества между странами. «Надо учитывать бессрочный кризис в России. Москва может что-то продавать, но давать деньги всем республикам Центральной Азии она не в состоянии, — считает он. — Какие-то точечные шаги предпринимаются. Визит Шойгу – это необходимость, потому что ситуация крайне напряжённая. Но это больше психологический сигнал Западу, что Россия не забывает Центральную Азию».

«В странах Центральной Азии и в Афганистане нет почвы для успешного распространения влияния ИГ, — возражает Князев. — Даже в религиозной сфере местный ислам не приемлет арабский универсализм. Суфийский и этнически обособленный ислам каждого из этносов этого региона связан с этнической же идентичностью.

Не случайно на протяжении двух лет в том же Афганистане главным противником ИГ является «Талибан». Попытки навязывания «чистого ислама» афганским моджахедам со стороны арабских джихадистов еще в 1980-х годах вызывали между ними конфликты вплоть до боестолкновений.

ИГ — локальное ближневосточное действие, весь прочий алармизм происходит от манипуляций общественным мнением со стороны госструктур заинтересованных стран. Причем, заинтересованы в этом многие, каждый в своих интересах — США, РФ, КНР. В самом регионе уже отказались от эксплуатации этого жупела в Узбекистане и Казахстане, симптоматично, что и в связи с последними событиями в Актобе тема ИГ никак не звучит».

По мнению эксперта, дестабилизация в любой из стран региона может основываться только на внутренних протестных настроениях, вот тогда внешние факторы и могут влиться в общий процесс. Именно так все происходило, например, в гражданской войне в Таджикистане в 1990-х. В Афганистане за два года ИГ так и осталось маргинальным явлением, слухи о его численности сильно преувеличены, на много порядков. И весь прочий алармизм по поводу ИГ в регионе представляет собой простое следование пропагандистским установкам, идущим из ряда мировых столиц.

Успех антитеррористической операции в Сирии может иметь обратную сторону, в частности могут быть активизированы деструктивные процессы в отношении Афганистана и Центральной Азии. Не все эксперты согласны, что у ИГ будет шанс взять реванш на этом направлении. Впрочем, интерес ИГ к Афганистану может быть спровоцирован потенциальным усилением талибов, что грозит «халифату» утратой доступа к наркотрафику.

Так или иначе, но причины у ИГ усилить свое присутствие на афганской земле есть, а это напрямую угрожает безопасности Центральной Азии, региону, лежащему на подступах к России.

Очевидна и турецкая угроза в этом направлении. Возможно, преждевременно говорить о попытках Анкары оставить свой след в перемещении террористов. Но конкуренция Турции и России может развиваться на этом направлении, и, учитывая непримиримость позиций двух стран, этот процесс имеет очевидную угрозу для региона.

Надана Фридрихсон 

Более ста афганских инженеров из северных провинций ИРА окончили шестинедельные курсы ирригации и предотвращения наводнений.

Соответствующий воркшоп был организован при финансовой и технической поддержке Германии и обошёлся в 1 млн. афгани (около 15 тыс. долларов). Инженеры из провинций Бадахшан, Баглан, Балх, Кундуз, Саманган и Тахар высоко оценили информативность и практическую значимость курсов. «Теперь мы знаем намного больше об эксплуатации и ремонте ирригационных и очистных сооружений и сможем своевременно устранять неприятности, пока они не обернулись серьёзными проблемами», — цитирует слова одного из участников телеканал «Ариана-ТВ».

В курсе особое внимание уделялось правильному обслуживанию и своевременному ремонту ирригационных систем и заградительных сооружений, что позволяет существенно сократить расходы на данную отрасль и минимизировать убытки. Отметим, что из-за изменений климата после вырубки лесов и разрушения инфраструктуры за десятилетия гражданской войны многие районы Афганистана страдают от засух и разрушительных наводнений.

При финансовой поддержке Германии в провинциях Тахар и Кундуз были построены и сданы в эксплуатацию две новых школы.

Проекты реализованы в уездах Хваджа-Гхар (Тахар) и Алиабад (Кундуз). В первой из этих школ смогут обучаться до 370 детей, а во второй — более 1300. До сих пор учителя в этих уездах были вынуждены проводить занятия под тентами на открытом воздухе, невзирая на дождь, снег, жару и холод, отмечает афганская пресса.

Новые здания позволят ученикам получить образование в более комфортных условиях. Один из жителей уезда также заявил, что многие семьи, которые не хотели отправлять своих дочерей в школы, теперь пересмотрят свои взгляды, поскольку будут убеждены в безопасности своих детей.

Совокупная стоимость проектов составила около 600 тыс. долларов. Строительство профинансировало правительство Германии через фонд Ага Хана в рамках программы, которая строит инфраструктурные объекты в провинциях Бадахшан, Тахар, Кундуз и Баглан в период с 2010 по 2017 гг. К настоящему времени было построено более 250 небольших и средних объектов в 57 уездах.

О переговорах Россельхознадзора с Национальной службой рыболовной санитарии Перу (SANIPES).

Переговоры состоялись в формате видеоконференции, и были посвящены обсуждению вопросов сотрудничества компетентных ведомств в целях развития двусторонних торговых отношений России и Перу.

Россельхознадзор сообщил о том, что направил по дипломатическим каналам в адрес Национальной службы рыболовной санитарии Перу свои предложения по проекту Меморандума в области ветеринарии и фитосанитарии. Скорейшее согласование и подписание Меморандума, охватывающего все области взаимодействия компетентных ведомств, послужит инструментом для формирования эффективного и многопланового торгово-экономического сотрудничества стран.

Российская сторона также отметила, что Россельхознадзором получено приглашение проинспектировать перуанские рыбоперерабатывающие предприятия, заинтересованные в экспорте в Россию. После согласования данного вопроса со странами членами-ЕАЭС, Россельхознадзор сообщит перуанской стороне информацию о сроках проведения инспекции и направит для заполнения вопросник о системе государственного контроля за безопасностью рыбной продукции в Перу.

Особое внимание на переговорах стороны уделили экспорту российской животноводческой продукции в Перу. В частности перуанская сторона информировала, что не требует обязательной инспекции рыбоперерабатывающих предприятий России с целью получения права экспорта, возможность поставок может быть согласована на основании гарантий Россельхознадзора.

Александр Новак провел 49-е заседание Электроэнергетического совета СНГ.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провел 49-е заседание Электроэнергетического совета СНГ. В ходе заседания обсуждались итоги прохождения осенне-зимнего периода в странах СНГ, а также вопросы, связанные с дальнейшим развитием совета.

Говоря о результатах работы совета, Министр энергетики отметил, что за последние 5 лет организация провела 9 заседаний, на которых было рассмотрено более 200 вопросов, направленных на укрепление и расширение сотрудничества государств-участников СНГ в сфере электроэнергетики, и принято 80 нормативно-правовых актов.

Электроэнергетический совет СНГ также стал площадкой для проведения мероприятий в сфере повышения профессионального мастерства работников отрасли и обмена опытом – этому способствовали конкурсы, международные конференции и семинары.

Развивалось и международное сотрудничество по линии совета. Так, в 2012-2015 гг. проводились рабочие контакты с секретариатом ЕВРЭЛЕКТРИК с целью разработки общих принципов трансграничной торговли в сфере электроэнергетики. Электроэнергетический Совет СНГ также участвует в процессе Энергетической Хартии в качестве наблюдателя, осуществляет сотрудничество с Мировым Энергетическим Советом (МИРЭС) и с Европейской экономической комиссией ООН.

«Основным направлением дальнейшего сотрудничества государств-участников СНГ в сфере электроэнергетики является выполнение стратегических и текущих задач, поставленных Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ, реализация международных договоров и других нормативных правовых актов Содружества, обеспечение исполнения договоренностей в рамках Электроэнергетического Совета СНГ», - отметил Александр Новак.

К 20-летнему юбилею СНГ был приурочен фильм, посвященный деятельности Электроэнергетического совета, также В 2012-2015 годах по решению организации за значительный вклад в развитие интеграционных процессов в энергетике государств-участников СНГ были присвоены почетные звания "Заслуженный энергетик СНГ", а также вручены Почетные грамоты Электроэнергетического Совета СНГ более 600 специалистам электроэнергетической отрасли государств-участников СНГ.

Александр Новак рассказал об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2015/2016 гг. В энергосистеме Российской Федерации в 2015 году производство электроэнергии составило 1049,9 млрд. кВтч, что является выше фактического значения 2014 года на 2,5 млрд. кВтч. Фактический годовой объем потребления электроэнергии в 2015 году составил 1036,4 млрд. кВтч, это ниже фактического значения 2014 года на 3,9 млрд. кВтч.

Годовой максимум потребления мощности ЕЭС России был зафиксирован 26.01.2015 в 18:00 (мск) и составил 147,4 ГВт, что на 7,3 ГВт ниже годового максимума 2014 года (154,7 ГВт).

Максимальная нагрузка электростанций ЕЭС России на час прохождения максимума потребления мощности составила 149,4 ГВт, что на 6,7 ГВт (4,3%) ниже аналогичного показателя 2014 года.

Установленная мощность электростанций энергосистемы Российской Федерации на 01.01.2016 года составила 243,2 тыс. МВт, электростанций ЕЭС России – 235,3 тыс. МВт. По итогам 2015 г. было введено более 5,85 ГВт генерирующих мощностей.

Кроме того, в рамках рабочей поездки Александра Новака в Душанбе состоялась Встреча группы по энергетике в рамках Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в ходе которой был подписан план мероприятий по сотрудничеству между ЕЭК и Электроэнергетическим советом СНГ. Министр энергетики Российской Федерации также обсудил вопросы двустороннего энергетического сотрудничества с Министром энергетики Республики Казахстан Канатом Бозумбаевым.

12 июня празднуется День России. С 1992 по 2002 год праздник назывался День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации. Впрочем, народ зовёт его хоть и неофициально, но куда как более точно — День независимости России.

Парад суверенитетов

Надо сказать, что в деле провозглашения независимости РСФСР опередили только прибалты, оформившие акты восстановления своей предвоенной государственности в марте — мае 1990 года. Российская декларация была принята в июне 1990 года. Остальные республики оформили свой суверенитет в 1991 году, когда окончательно стало ясно, что Союзу не жить.

При этом местные элиты, продвигая собственные декларации независимости, не особенно поддерживаемые населением, которое в том же 1991 году массово высказалось на референдуме за сохранение СССР, ссылались на российский пример. "Вот, — говорили они, – Москва декларацию о государственном суверенитете приняла, и теперь имеет возможность вести с нами переговоры о новом союзе с позиции силы – как суверенная страна. Надо и нам получить аналогичный статус. Тогда и переговоры будут быстрее продвигаться".

Обманывали, конечно. Но народ верил. Как верил в то, что если в каждой республике оставлять то, что она производит, то уровень жизни пойдёт в гору. Верили в это и в России. Народ не то чтобы очень поддерживал идею российской суверенности, но и против нее не выступал. Господствовало мнение, что если "перестать кормить республики", то уровень жизни в России резко поднимется.

На первом этапе суверенизации эта наивная вера не оправдалась ни в одной из постсоветских стран. Но после 2000 года Россия и Казахстан оказались единственными постсоветскими странами, материальное благополучие которых, по сравнению с СССР, действительно возросло. В России, с учётом опережающего развития инфраструктуры, это особенно заметно.

Но это благополучие далось очень непросто и стоило не один миллион жизней бывших советских, в том числе и российских граждан, преждевременно покинувших наш мир. Депопуляция в России, начавшись в 1994 году, была остановлена только в 2011 году.

Колбасный аргумент

Итак, первые три результата суверенизации России, которые мы можем выделить, – это:

Предоставление элитам союзных республик дополнительной аргументации в пользу развала СССР.

Сложный двадцатилетний переходный период, стоивший экономической разрухи и таких демографических потерь, что они не восполнены ни естественным приростом, ни миграцией русских (и нерусских тоже) из бывших союзных республик, ни даже возвращением Крыма и Севастополя, разово принесшим в 2014 году почти два миллиона новых граждан. В этом году население России всё ещё на два миллиона меньше, чем было на пике роста в 1993 году, когда оно превышало 148,5 миллиона человек.

Повышение уровня благосостояния среднестатистического гражданина России, по сравнению со временем СССР. Экономический рост в 2000-е годы, создание к настоящему моменту практически самодостаточной экономики, способной (если понадобится) обеспечить потребности устойчивого развития даже в условиях полной автаркии.

Таким образом, можно констатировать, что тезис сторонников "колбасной суверенизации" о том, что, сбросив республики, Россия заживёт хорошо, в какой-то мере реализовался.

Пережив впечатляющие демографические и экономические потери, Россия, несомненно, предлагает наиболее успешный государственный (в том числе и с точки зрения комфорта граждан) проект на постсоветском пространстве.

Армия и границы

Это, однако, далеко не все результаты суверенизации начала 90-х. Давайте попробуем оценить геополитические и военно-стратегические последствия распада СССР.

Мы обнаружим, что утрата республик серьёзно снизила уровень военной безопасности России и повысила издержки на поддержание вооружённых сил, способных эффективно защитить территорию страны.

В первую очередь численность населения, по сравнению с СССР, упала практически в два раза, что привело к троекратному сокращению численности вооружённых сил. При этом границы, ранее проходившие по естественным рубежам (рекам, горам, морям), остались не менее протяжёнными и практически не защищенными естественными препятствиями.

Для охраны собственных границ и поддержания стабильности в дружественных государствах Россия вынуждена держать свои военные базы в Таджикистане и Армении. До выдворения режимом Саакашвили аналогичные базы находились и в Грузии и были там не лишними. До возвращения Севастополя и Крыма используемые Черноморским флотом главная база в Севастополе и прочие места базирования в Крыму также находились на чужой территории. Результатом этого были дополнительные расходы на аренду соответствующих баз, а также ограничение возможностей внешнеполитического манёвра России в соответствующих регионах.

В определенной мере Россия попадала в зависимость от союзника, на территории которого базировались войска и который получал возможность требовать от Москвы не только регулярных платежей и экономических преференций, но и политической поддержки в любой конфликтной ситуации.

Новые независимые государства, представлявшие в бытность республиками СССР защитный барьер на пути к стратегическим центрам страны, во многих случаях стали плацдармом для подготовки агрессии против России.

Промышленность и полезные ископаемые

Потеряв СССР, Россия утратила контроль над значительными промышленными мощностями на Украине, в Белоруссии и в Прибалтике, которые, при условии, что местные элиты были бы более рациональны (за исключением Белоруссии), могли бы составить серьёзную конкуренцию российским производителям.

В случае с промышленностью всё для России закончилось относительно хорошо, поскольку неадекватные элиты Прибалтики и Украины сами уничтожили свой промышленный потенциал. С ресурсами хуже.

Россия утратила контроль над огромными разведанными запасами полезных ископаемых (нефть, газ, уран, энергетические угли, золото, железная руда, руды других металлов).

Некоторые бывшие республики не без успеха пытались конкурировать с Россией в сфере сырьевого экспорта. Блокирование этой конкуренции стоило Москве огромных дипломатических усилий и торгово-экономических уступок.

Только один пример: чтобы убедить Туркменистан не реализовывать свои амбиции по выходу на газовый рынок Европы, "Газпром" вынужден был заключить долгосрочные контракты по выкупу излишков туркменского газа по весьма привлекательной для Ашхабада цене.

Национальный вопрос

Развал Союза повлиял на позицию элит национальных автономий в составе Российской Федерации. В 90-е годы, когда центральная власть в Москве была слаба, редкая национальная автономия не отметилась сепаратистскими планами. Более того, существовали проекты "автономизации" и чисто русских территорий в виде Уральской, Сибирской и прочих республик.

За пределами России оказались десятки миллионов русских. Значительная их часть ощущала дискомфорт в результате проведения практически всеми постсоветскими странами националистической политики. Национальные элиты опасались, что наличие крупных русских общин когда-нибудь может стать аргументом для возвращения части территории, а то и всего новообразованного государства в состав России, и проводили политику вытеснения русских (в некоторых случаях с элементами геноцида) и/или разных форм ассимиляции.

В результате несколько миллионов русских вернулись в Россию, а значит, возникли проблемы их статуса, обустройства, предоставления работы по специальности. Всё это требовало дополнительных бюджетных расходов.

Причем данный процесс далеко не закончен. Ситуация на Украине развивается таким образом, что в течение ближайшего года можно ждать новую, более массовую, чем в 2014 году, волну эмиграции в Россию. Речь может идти о нескольких (от 3 до десяти миллионов человек) в течение короткого промежутка времени.

Впрочем, миллионы русских остались в национальных республиках. С одной стороны, они служат источником напряжения в соответствующих межгосударственных отношениях. Некоторые постсоветские страны рассматривают своих оставшихся русских как заложников, при помощи которых можно выдавливать из России уступки. С другой стороны, бывшие республики СССР продолжают рассматривать их как фактор риска, дающий России право на вмешательство в их внутренние дела.

Собирание земель

Россия объективно стала центром евразийской интеграции в первую очередь бывших советских республик. Но если экономические интересы способствуют сближению постсоветских стран, то политические фантомы создают серьёзные проблемы.

Поскольку Россия является самой населенной, самой мощной в военном и экономическом плане страной, да к тому же и связующим звеном между бывшими республиками, она не может не играть в процессах интеграции главную роль.

Сама эта роль, а также объективно существующий стратегический интерес России к контролю своего предполья приводит к опасению партнёров, что интеграционный проект выльется в "новый СССР", в котором их суверенность будет ограничена в пользу Москвы. Это стимулирует национальные элиты постсоветских республик к поиску баланса в виде заигрываний с Западом, а то и просто прозападной ориентации.

В сухом остатке

В результате суверенизации 90-х Россия обрела относительную цельность, хоть и заплатила за это значительными русскими территориями. Россия была вынуждена затратить большие материальные ресурсы на создание промышленных предприятий, дублирующих те, которые остались в республиках и были уничтожены, перепрофилированы или включены в другие технологические цепочки.

Главное же – резко ухудшилось военно-стратегическое положение страны. Причём возможности его резко улучшить отсутствуют, поскольку общая обстановка не позволяет ни вернуть прямой политический контроль над утраченными территориями (за исключением нескольких уже использованных и ещё сохраняющихся потенциальных возможностей), ни выстроить достаточно надёжные союзные отношения.

Фактически те ресурсы, которые раньше уходили на "выравнивание" уровней развития союзных республик, сегодня Россия тратит на обеспечение своей военно-стратегической безопасности.

При этом она априори неспособна обеспечить свою безопасность на уровне СССР, поскольку простое разрушение и хаотизация бывших советских республик автоматически приводят к критическому перенапряжению российских ресурсов. Даже попытки такой хаотизации приводят к связыванию значительных сил и средств с минимальным результатом.

Таким образом, независимость РФ от СССР привела к небольшим тактическим успехам, достигнутым большой ценой, и к серьезным стратегическим потерям, ликвидация которых в рамках современной глобальной системы невозможна.

В результате в борьбу за изменение глобальной системы Россия вступила в целом ослабленной. При этом решение текущих российских проблем, корнями уходящих в суверенизацию 90-х, возможно только в рамках победы в глобальном противостоянии с США и коллективным Западом.

Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Информация о проведении Всероссийского семинара-совещания руководителей подразделений таможенной статистики таможенных органов.

С 7 по 9 июня 2016 года в городе Челябинск на базе Челябинской таможни был проведен Всероссийский семинар-совещание «Анализ основных тенденций, структуры и динамики внешней торговли Российской Федерации как одного из инструментов решения задачи пополнения доходной части федерального бюджета».

В семинаре-совещании приняли участие руководители и должностные лица Управления таможенной статистики и анализа ФТС России и руководители ряда таможенных органов Уральского таможенного управления, начальники подразделений таможенной статистики региональных таможенных управлений и таможен непосредственного подчинения, а также представитель организации, осуществляющей работы по модернизации и сопровождению программных средств, используемых при формировании таможенной статистики взаимной торговли Российской Федерации.

Открыл семинар-совещание Андрей Евгеньевич Константинов, начальник Управления таможенной статистики и анализа ФТС России, обозначив важность и необходимость ежегодно проводимых в рамках семинара обсуждений работы подразделений таможенной статистики таможенных органов Российской Федерации и задач на перспективу, проблем, связанных с организацией ведения таможенной статистики, и предложений по их решению, вопросов совершенствования методологических основ формирования и ведения таможенной статистики

В соответствии с программой семинара были заслушаны выступления по актуальным вопросам ведения таможенной статистики внешней и взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза».

В ходе дискуссии также был сделан акцент на вопросы, связанные с практикой использования данных зеркальной статистики взаимной торговли России со странами-партнерами при анализе тенденций во внешней и взаимной торговле государствами – членами ЕАЭС, а также применения метода сопоставительного анализа в целях аналитического обеспечения управленческих решений по повышению собираемости таможенных платежей.

В дни работы семинара были обсуждены проблемы сбора, обработки и формирования информации по взаимной торговле Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС, а также вопросы, связанные с организацией передачи данных таможенной статистики внешней торговли федеральным органам исполнительной власти и другим организациям и публикацией информации по статистике внешней торговли.

В рамках семинара участниками в формате круглого стола были обсуждены вопросы, связанные с введением законодательно устанавливаемой административной ответственности лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенные органы статистических форм, либо за представление статистических форм, содержащих недостоверные сведения, с наложением соответствующих санкций в виде штрафов, а также о возлагаемой на должностных лиц таможенных органов обязанности по составлению протоколов об административной ответственности по этим фактам.

В ходе семинара участникам была предоставлена возможность обменяться опытом работы по организации контроля достоверности данных таможенной статистики, обеспечения полноты сбора статистических форм учета перемещения товаров в торговле с государствами-членами ЕАЭС.

Автоматическую трансмиссию и АБС исключат из обязательных требований к машинам, выпущенным в ЕАЭС

Поправки в техрегламент «О безопасности колесных транспортных средств» для производителей РФ, Казахстана и Белоруссии призваны обеспечить инвалидов доступными автомобилями

Из технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» планируется исключить требования об оснащении машин автоматической трансмиссией и антиблокировочной тормозной системой (АБС). Проект изменений в регламент планируется рассмотреть на ближайшем заседании коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 14 июня, сообщила Gudok.ru пресс-служба комиссии.

Как отмечается в документе, предлагается исключить из технического регламента требования об оснащении автоматической трансмиссией выпускаемых транспортных средств категорий М1 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения) и N1 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 тонн) для лиц с ограниченными физическими возможностями. «Это изменение, которое носит важный социальный характер, - отметила пресс-служба Евразийской экономической комиссии. - Нынешнюю норму предлагается убрать, потому что нужно обеспечить наибольшее количество инвалидов автомобилями, а автомобили с автоматом стоят дороже».

«Когда эта норма вводилась, полагалось, что так будет удобнее инвалидам, коробка-«автомат» обязательна для них, но оказалось, что не так важна коробка-«автомат», а важно, чтобы наибольшее количество инвалидов было обеспечено автомобилями», - пояснили Gudok.ru в пресс-службе Евразийской экономической комиссии.

Также исключается требование об обязательном оснащении антиблокировочной тормозной системой находящихся в эксплуатации транспортных средств при внесении конструкционных изменений для использования этими категориями граждан.

Коллегия ЕЭК оформит изменения в регламент своим распоряжением. Затем изменения утвердит совет Евразийской экономической комиссии. Для внедрения изменений будет отведен переходный период, чтобы производители смогли к ним приспособиться.

Предложение об изменении техрегламента было внесено в ЕЭК Минпромторгом РФ. Установленные техрегламентом требования по оснащению транспортных средств категории М1 и N1 для лиц с ограниченными физическими возможностями автоматической трансмиссией и АБС, по информации Минпромторга РФ, являются избыточными, сообщила пресс-служба Евразийской экономической комиссии.

В ЕЭК предложение Минпромторга РФ в апреле 2016 года было рассмотрено и одобрено консультативным комитетом по техническому регулированию.

Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции. ЕАЭС создан на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) для укрепления экономик стран-участниц и «сближения друг с другом», для модернизации и повышения конкурентоспособности стран-участниц на мировом рынке. Государства-члены ЕАЭС планируют продолжить экономическую интеграцию в ближайшие годы. Государствами–членами Евразийского экономического союза являются Российская Федерация, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизстан. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Штаб-квартира Евразийской комиссии располагается в Москве, суд ЕАЭС - в Минске, а финансовый регулятор - в Алма-Ате.

Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» принят решением Комиссии Таможенного союза (ныне Евразийский экономический союз) 9 декабря 2011 года.

Техническим регламентом установлены правила обращения на рынке или ввода в эксплуатацию колесных транспортных средств; существенные требования безопасности; процедуры оценки соответствия типов выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси), единичных транспортных средств, транспортных средств, находящихся в эксплуатации, типов компонентов транспортных средств; требования к маркировке продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС и Единого экономического пространства (ЕЭП).

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие документа, относятся колесные транспортные средства категорий L, M, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси, компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Николай Логинов

Хорошая зарплата, только маленькая...

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

В последние годы в России из-за экономического кризиса и ослабления рубля средняя заработная плата сдала позиции

На вопрос, где в СНГ жить хорошо, завсегдатаи социальных сетей отвечают по-разному. Одни в ряду главных достоинств отмечают безопасность и чистоту, другие — дружелюбие, третьи — стабильность. Но практически все на первое место ставят материальное положение, сравнивая зарплаты и цены в магазинах. Получается, что зарабатывать деньги лучше в Астане или в Москве, а тратить — в Душанбе и Киеве.

До распада Советского Союза республики отличались по уровню оплаты труда, однако запредельной дифференциации, конечно же, не было. С интересом листаю пожелтевшие материалы Госкомстата за 1988 год. Наибольшая средняя зарплата рабочих и служащих тогда была в маленькой Эстонии — 249,2 рубля. А среди республик, впоследствии вошедших в СНГ, самый высокий показатель в РСФСР — 235,2 рубля. На последнем месте — Азербайджанская ССР (171 рубль). То есть максимальный разрыв в средней оплате составлял всего 1,37 раза.

А что сегодня? Эта же дифференциация в прошлом году стала четырехкратной (при пересчете на российские рубли по официальному курсу). А что касается Азербайджана, то по средней зарплате в рублевом эквиваленте он стал одним из лидеров в СНГ.

В целом анализ таблицы, составленной экспертами «Труда» с использованием базы данных Госкомстата СССР и Статкомитета СНГ, дает богатую пищу для размышлений.

Прежде всего обращаешь внимание на Украину, которая опустилась с четвертого места (в советские времена) на нынешнее предпоследнее. В прошлом году пересчитанная на рубли украинская зарплата отставала от российской почти в три раза, или более чем на 20 тысяч рублей. В 1988-м разница составляла 35 рублей, то есть всего 15%.

Понятно, для объективной картины надо еще учесть покупательную способность рубля и гривны. Сделать это непросто, потому что официальной украинской статистики по средним ценам на продукты в открытом доступе нет. Пришлось самому провести микроисследование, использовать публикации в интернет-изданиях, а также размещенные на других доступных сайтах материалы.

Для расчетов покупательной способности зарплат я использовал известную методику Статкомитета СНГ. Все просто. Берем продуктовую корзину, в нее кладем по килограмму говядины, животного и растительного масла, сахара, пшеничного хлеба, картофеля, свежей капусты, а еще литр молока и десяток яиц. Затем определяем стоимость этой корзины (по ценам октября 2015 года). Дальше остается подсчитать, сколько таких продуктовых наборов можно приобрести на среднемесячную получку.

Получилось, что на среднюю зарплату в прошлом году украинец мог купить ровно 16 «корзин», россиянин — 32,4. Для надежности провел дополнительные расчеты, используя последние данные. В апреле средней получки на Украине хватало для приобретения 16,8 продуктового набора, а в России — 33,4. Опять-таки двукратный перевес в нашу пользу.

Впрочем, так было не всегда. В 1988 году в РСФСР работник на среднемесячную зарплату (235,2 рубля) мог купить 22 знакомые нам продовольственные корзины, на Украине — 19,3. Разумеется, я не ратую за возврат к советской уравниловке, дефициту товаров, тотальному контролю и прочим «радостям» советской жизни. Просто приведенные цифры показывают, насколько сейчас различается экономическая ситуация в двух бывших союзных республиках. В России покупательная способность средней зарплаты выросла по сравнению с 1988-м в полтора раза, а на Украине — заметно сократилась по сравнению с уровнем четвертьвековой давности...

Что касается ситуации в других странах СНГ, то отметим успехи Казахстана. Это государство занимает по итогам прошлого года первое место среди стран Содружества по покупательной способности среднемесячной зарплаты. Кроме того, там получка оказалась самой большой в СНГ при пересчете не только в рубли, но и в доллары.

В последние годы в России из-за экономического кризиса и ослабления рубля средняя зарплата сдала позиции. Если в апреле 2013-го она была эквивалентна 950 долларам, то спустя три года этот эквивалент уменьшился на 400 долларов. Большой обвал. Хотя есть и хорошая новость. В минувшем апреле средняя зарплата (36 210 рублей) после долгого застоя пошла в рост: по сравнению с мартом она увеличилась не только в абсолютных цифрах — на 700 рублей, но и в реальном выражении, то есть с учетом инфляции.

Вопросы формирования общего энергорынка ЕАЭС обсуждались в ходе совещания глав уполномоченных органов государств-членов союза в сфере энергетики, сообщил РИА Новости министр по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Данил Ибраев.

"Мы договорились, сохраняя национальные рынки, сформировать до 2019 года общий энергетический рынок", — сказал он. По его словам, ведется активная работа по общему рынку нефти и газа. "К концу текущего года будет создана программа, которая и станет планом мероприятий по созданию общего рынка. Далее программа будет направлена на согласование в уполномоченные органы государств-членов союза", — сказал Ибраев.

В марте 2015 года коллегия ЕЭК одобрила проект концепции общего рынка электроэнергии. Проект предусматривает возможность торговли электроэнергией по свободным двусторонним договорам и на централизованных торгах. ЕЭК ранее сообщала, что программа формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС будет утверждена до июля 2016 года, а до июля 2019 года рынок начнет работать.

Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств-членов ЕАЭС 31 мая утвердил концепцию формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов, а также концепцию формирования общего рынка газа. Принятые документы закладывают основы для развития интеграции государств-членов ЕАЭС и создания общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов с учетом подписания соответствующих договоров не позднее 1 января 2025 года, как предусмотрено договором о ЕАЭС.

Ибраев сообщил, что на встрече также обсуждались вопросы проведения пилотных торгов электроэнергией, чтобы операторы могли покупать и продавать ее на биржевых торгах.

По его словам, в ходе заседания был обсужден и принят протокол о взаимопонимании по ускорению принятых на данной встрече решений. "Соответствующим органам, курирующим энергетику, было дано поручение принять меры по снижению энергопотерь", — добавил министр.

Данное совещание впервые прошло рамках заседания Электроэнергетического совета СНГ в Душанбе. В совещании приняли участие министр энергетики РФ Александр Новак, замминистра энергетики и природных ресурсов Армении Вардан Геворгян, первый замминистра энергетики Белоруссии Леонид Шенец, министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев, замминистра экономики Киргизии Туратбек Джунушалиев.

Лидия Исамова.