Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Душанбе представлен экономический прогноз для стран Европы и Центральной Азии

Душанбе, 29 октября 2015 г. – В условиях неопределённости перспектив мировой экономики темпы роста ВВП в странах региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА) прогнозируются на уровне 1,4 процента в 2015 году и 1,8 процентов – в 2016 году. При этом динамика в разных странах существенно различается: в западной части региона в 2016 году, скорее всего, будет продолжаться неустойчивое восстановление, в то время как страны на востоке ждёт значительное сокращение ВВП.

В недавно вышедшем докладе об экономике региона ЕЦА под названием «Низкие цены на сырьё и слабые валюты» утверждается, что полное восстановление после глобального финансового кризиса 2008 года в регионе Европы и Центральной Азии всё ещё не произошло, ряд стран региона испытывают немалые трудности. Поэтому для того, чтобы обеспечить устойчивость экономики и создать условия для прочного роста в восточной части региона критически важно адаптироваться к «новой норме», для которой характерны более низкие цены на нефть. Это потребует применения гибкого валютного курса и обеспечения благоприятного делового климата.

В странах региона ЕЦА, таких как Таджикистан, которые прямо или косвенно ощутили на себе негативные последствия падения цен на нефть, значения ВВП лишь частично отражают резкое снижение покупательной способности населения. Реальный внутренний доход страны включает в себя реальный ВВП, средства, поступающие в виде денежных переводов из-за рубежа, а также доходы или убытки, связанные с изменением импортных и экспортных цен.

В результате резкого изменения цен на нефть и обесценения рубля негативные последствия для покупательной способности оказались гораздо сильнее, чем отражено только таким показателем, как ВВП. Учитывая снижение покупательной способности многих домохозяйств в странах восточной части региона следует ожидать роста показателей бедности в регионе.

«Для снижения риска дальнейшего ухудшения проблемы бедности, необходимо обеспечить гибкие обменные курсы, финансовое регулирование и активизировать долгосрочные реформы для стимулирования инвестиций в секторы с конкурентными возможностями трудоустройства», отметил Ханс Тиммер, главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии в ходе презентации доклада сегодня в Душанбе. «Данная корректировка представляет собой необходимый шаг на пути к созданию экономической устойчивости и направления Таджикистана, а также других стран восточной части региона ЕЦА на путь к устойчивому росту и созданию рабочих мест».

Страны Южного Кавказа, прочие страны Восточной Европы (Беларусь, Молдова и Украина) и Центральной Азии сильно пострадали из-за экономического спада в России и резкого падения цен на нефть. Негативные последствия ощущались ими прямо и опосредованно: через снижение цен на нефть, сокращение денежных переводов и объёмов торговых операций. Ожидается, что в 2015 году в странах Южного Кавказа и Центральной Азии темпы роста составят лишь половину от показателей 2014 года; в прочих странах Восточной Европы, согласно оценкам, будет углубляться рецессия.

Брифинг Вероники Скворцовой по завершении заседания Правительства.

Стенограмма:

В.Скворцова: Уважаемые коллеги! На сегодняшнем заседании Правительства рассматривался очень важный вопрос – о механизме развития добросовестной конкуренции в сфере здравоохранения для повышения доступности и качества медицинской помощи и улучшения обеспечения нашего населения лекарствами и медицинскими изделиями.

По сути, сегодня мы подводили итог работы за последние два с половиной года (2013-й, 2014-й и, соответственно, половину 2015 года) по исполнению тех мероприятий, которые были намечены «дорожной картой» по развитию конкуренции в Российской Федерации, в том числе в сфере здравоохранения. Результаты действительно очень серьёзные, которые позитивно сказываются в целом на атмосфере конкуренции в сфере здравоохранения. Прежде всего развивается участие негосударственных медицинских организаций в оказании медицинской помощи.

Цифры я приводила в сегодняшнем докладе: в три раза увеличилось количество организаций, которые участвуют в реализации территориальных базовых программ ОМС и территориальных программ государственных гарантий. Объём помощи, которую осуществляют частные организации, пока не очень велик – всего 4% в среднем от общего объёма помощи. Тем не менее, скажем, в дневных стационарах это уже более 15%. Естественно, скорая помощь – практически 0%, это государственная система, экстренная помощь в стационарах – это тоже государственная система. Поэтому там это существенно меньше.

Важно отметить, что существенно расширился спектр тех медицинских услуг, которые оказывают частные медицинские организации в рамках оказания бесплатной помощи населению, в программе государственных гарантий. И за последние два года это действительно создание и негосударственных поликлиник, и офисов врачей общей практики. У нас есть такие примеры в Санкт-Петербурге, в Московской области, в других регионах. Сейчас в Ульяновской области планируется создание вот таких сетей. Скажем, в Санкт-Петербурге более 85 тыс. населения новых микрорайонов обслуживается за счёт сети негосударственных поликлиник и офисов врачей общей практики, и население довольно, удовлетворено качеством медицинской помощи.

Безусловно, мы продвинулись в формировании службы гемодиализа и перитонеального диализа. В большинстве регионов – это негосударственные подразделения, но которые работают полностью по тарифам ОМС, и эти тарифы оказались не просто достаточными, а весьма привлекательными с точки зрения экономической.

Более того, в Центральном, Приволжском федеральном округах развили сети позитронно-эмиссионных центров и компьютерной магнитно-резонансной диагностики, что тоже хорошо. И тарифы используются соответствующие тарифам обязательного медицинского страхования, и они достаточные. Более того, частные организации иногда как бы видят возможность формирования прибыли и спрашивают, соответственно, федеральные органы, Министерство здравоохранения, как показывать прибыль, которую они имеют с федеральных тарифов ОМС за счёт оптимизации организационных процедур.

Таким образом, направление это развивается, здесь есть над чем работать, потому что реальная конкуренция будет тогда, когда каждый гражданин будет абсолютно реализовывать своё право на выбор медицинской организации и врача. Законодательно это прописано, есть нормативные акты Министерства здравоохранения, приказы, которые тоже прописывают порядок этого выбора – и в регионе, где человек проживает, и в других регионах. Специальные приказы выпущены по правилам, порядкам информирования населения об их правах в сфере здравоохранения. Тем не менее мы проводим системные проверки во всех субъектах Российской Федерации – Росздравнадзор я имею в виду как специализированная служба Министерства здравоохранения. И Росздравнадзор видит, что во многих регионах нарушается право граждан на свободный выбор, в том числе потому, что медицинские организации не информируют население о существовании такого права. Для того чтобы взять это под отдельный жёсткий контроль, мы подготовили приказ, который в ближайшее время будет выпущен, о порядке информирования в регистратуре поликлиники: как это должно происходить, чтобы каждый гражданин понимал, что он имеет право на выбор. Эту ситуацию мы контролируем с Росздравнадзором и с Федеральным фондом ОМС.

Если говорить про лекарственный рынок, он стал существенно более мощным. Мы действительно вышли на седьмое место в мире – это 22 млрд долларов, или почти 1 трлн рублей в год. Увеличился сегмент отечественных препаратов, в ассортиментном выражении это уже 58%, но при этом меньше в стоимостном выражении – 25%. Уровень государственных закупок – это 26% всего объёма, чтобы мы представили себе ситуацию.

Сделано очень много за последние 2,5 года. Прежде всего внесены изменения в системные законодательные акты в отношении изменения подходов к регистрации лекарственных препаратов и повышения уровня и комфортности экспертных мероприятий по подтверждению качества, безопасности и эффективности лекарственных препаратов. Это позволило нам за этот период снизить число отказов в регистрации, необоснованных отказов в регистрации лекарственных препаратов более чем в два раза, с 53 до 26%. Сейчас, уже за 2014 год и можно какие-то предварительные данные по 2015 году приводить, у нас почти 400 новых препаратов регистрируется в год.

По числу наименований препаратов мы на одном из первых мест в мире. Я могу здесь ошибиться, естественно, все цифры эти… Где-то (эту цифру я приводила в докладе) 79 тыс. наименований с учётом разных форм и дозировок лекарственных препаратов, а по числу упаковок – 5,5 млрд упаковок лекарств в год в Российской Федерации. Это много. Для того чтобы систематизировать весь этот свод лекарств, были обновлены принципы и правила формирования так называемых ограничительных перечней жизненно важных, необходимых лекарственных препаратов, и препаратов по программе «Семь нозологий», и препаратов для обеспечения льготных категорий граждан, и минимального аптечного ассортимента. Впервые был положен в основу понятный алгоритм, оценивающий как эффективность препаратов, так и доказательность тех клинических исследований, которые это показали. И самое главное, впервые в анализ были включены клинико-экономический анализ и некоторые другие критерии.

Впервые в 2014–2015 годах все обсуждения шли в прямом эфире в интернете, и любой гражданин мог войти и участвовать, по сути дела, в режиме реального времени в этой процедуре, это прозрачная процедура. Это позволило нам полностью обновить эти перечни, не буду подробно на этом останавливаться, но они обновлены все.

И по тому, что мы видим сейчас, они оказались абсолютно целесообразными, потому что в сложный период колебаний валютного рынка мы сумели благодаря государственному контролю за ценами на эти лекарства, контролируемые государством, удержать цены и их стабилизировать (в отличие от препаратов, которые являются просто рыночными и не входят в эти ограничительные перечни – там были такие же рыночные колебания, как в других отраслях, с продуктами питания и другими продуктами). Это тоже важно.

Кроме того, конечно, 2015 год, с конца 2014 года – это был особый период, потому что мы внесли особые изменения в законодательство, вводящие термин «взаимозаменяемые лекарственные препараты», которые позволяют бесстрашно формировать линейку аналогов препаратов, понимая, что это действительно взаимозаменяемые препараты по качеству, по безопасности, по эффективности и так далее. По сути, вот эта взаимозаменяемость должна быть уже при регистрации препарата отражена в досье – это очень важно. Но с учётом огромного рынка, о котором я говорила (соответственно, в год только 400 новых препаратов), для того чтобы пересмотреть всё, что у нас есть на рынке, у нас уйдёт два года тяжелейшей работы (2016–2017 год), и мы должны завершить эту работу к 1 января 2018 года.

Почему ещё эта работа очень важна? Когда-то, когда мы принимали три года назад стратегию лекарственного обеспечения, мы написали о том, что те препараты, которые вошли к нам на рынок в 1990-е годы и в начале 2000-х годов до введения нормальной прозрачной регистрации лекарственных препаратов, к сожалению, имеют достаточно большое количество рисков и сложнодоказанных, скажем, их эффектов. Так вот введение процедуры определения взаимозаменяемости, которая прописана постановлением Правительства, уже подзаконным актом, которое вчера подписал Дмитрий Анатольевич, вот эта процедура позволяет в том числе очистить рынок от того, в чём мы по каким-то причинам не уверены. Вот это тоже очень важно, и в этом направлении мы будем обязательно вместе с Федеральной антимонопольной службой работать. Есть и другие моменты, о которых я говорила в докладе.

Последний блок, которого мы касались, – это медицинские изделия. Это сложный блок, потому что в нём мы существенно более зависимы от импорта, чем в области лекарственных препаратов, здесь были подвижки за последние годы сделаны. По сути дела, развитие конкуренции в плане медицинских изделий сводится к тому, чтобы не препятствовать попаданию на рынок. И процедуры попадания на рынок должны быть абсолютно прозрачными, логичными, понятными для каждого. И второй момент – это процедуры абсолютно как бы нормативной справедливости государственных закупок. Это два момента очень важных, потому что 72% объёма всех медизделий, которые есть на рынке, закупаются государством. Такая особенность.

Здесь фактически с нуля выстроена система за последние три года, потому что только в конце 2011 года впервые появилась статья в законе о том, что есть медицинские изделия, на какие группы они делятся. Очень и очень, так скажем, абстрактно. Вся нормативная база была выстроена начиная с 2013 года, это 17 нормативных актов. Впервые появилась национальная классификация медицинских изделий по видам, которой сейчас пользуются все федеральные ведомства. Впервые появился перечень гарантированных государством имплантов, которого никогда не было. Мы ввели изменения в закон, по которому вводим государственное регулирование цены (точно так же, как на жизненно важные препараты) на эти жизненно важные импланты. Сейчас, соответственно, уже закончена проработка проекта постановления Правительства по определению цены, точно так же, как в лекарствах на ЖНВЛП, точно так же цены на импланты. Здесь уже ценообразование по более продвинутому механизму будет реализовываться – по механизму референтного ценообразования, который по лекарствам предстоит в виде пилотных проектов внедрить только на будущий год.

Поэтому я могу твёрдо сказать, что проведена очень большая работа, есть совершенно независимые индикаторы, которые позволяют говорить о её эффективности. Но с другой стороны, мы в начале очень большого, длительного пути, и заложены сейчас только основные блоки, которые позволят нам действительно формировать справедливую и честную конкуренцию не в ущерб качеству лекарств, медизделий и медицинских услуг.

Получилось, наверное, многоречиво, но основное вам рассказала.

Вопрос: «Интерфакс». Вероника Игоревна, скажите, пожалуйста, как вы относитесь к предложению ФАС, которое прозвучало сегодня на заседании Правительства, о том, чтобы упростить вход на рынок медицинских лекарств, которые уже прошли регистрацию в Европе и США?

В.Скворцова: Этот вопрос мы обсуждаем на самом деле не первый год с Федеральной антимонопольной службой. У нас заложены механизмы упрощения входа зарегистрированных лекарств за рубежом в том случае, если они проводили свои международные многоцентровые исследования, включив туда клинические исследовательские центры Российской Федерации. В том случае, если это делается – а я хочу отметить, что наши клинические центры считаются лучшими в мире и работают просто безукоризненно с точки зрения и дисциплины, и качества работы, – такие клинические исследования зачитываются и не требуют повтора.

Второй механизм, который возможен, – это межгосударственные договоры о взаимопризнании результатов клинических исследований. Такие договоры у нас заключаются и со странами Евросоюза, и с Советом Европы, и с американской фармакопеей. Но нужно сказать, что подобного опыта в этих странах нет, и на их территории локальные клинические исследования являются обязательными – вот это я хочу подчеркнуть.

С этих позиций я хочу повторить, что российской фармакопее исполняется в этом году 250 лет, она старейшая в мире. Нами сейчас закончен огромный блок работы по формированию 13-го издания российской фармакопеи. Это труд всего нашего экспертного сообщества. Мы с уважением относимся к нашим специалистам, экспертам. Отношение у нас внутри страны к этой проблеме должно быть такое же, как в Америке и Европе. Спасибо.

Вопрос: Галина Кривцова, газета «Персона». Скажите, пожалуйста, насколько охотно негосударственные медицинские компании уходят из городов-миллионников и идут на село, в деревни? Потому что в таких районах, где всего одно государственное медицинское учреждение на район, говорить о развитии конкуренции… Соответственно, ещё хотелось бы узнать ваше мнение по поводу заявления Артемьева (И.Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы) по поводу того, что, наоборот, в регионах негосударственные медицинские компании встречают препятствия.

В.Скворцова: Если начинать со второго вопроса, то, безусловно, такие примеры есть. Более того, некоторые регионы обращаются в Министерство здравоохранения – ввести дополнительные возможности и критерии отбора региональными властями учреждений, которые могут быть включены в территориальную программу государственных гарантий. Поэтому мы работаем вместе с антимонопольной службой над тем, чтобы упростить вхождение в систему тех учреждений, которые лицензированы к оказанию профильной медицинской деятельности и подлежат постоянному лицензионному контролю и статистическому учёту. Это очень важно сказать, потому что, по данным проверок, которые по моему прямому поручению были осуществлены в регионах, оказалось, что больше половины частных организаций избегают подачи информации о том, что происходит на их территориях. И если это так, мы сейчас рассматриваем меры воздействия. Это должна быть обязанность каждой частной организации, как и государственной, – результаты медицинской деятельности предоставлять в виде статистических отчётов и в Минздрав, и в Росстат и так далее. Это важно. Определённые проблемы иногда возникают, но преодолимые с учётом, скажем, формирования единой и понятной нормативной базы.

Что касается первого вашего вопроса. На самом деле это самая большая проблема, как мы уже говорили, – огромные просторы страны, неравномерная плотность населения и, скажем так, процесс ускоренной урбанизации, который происходит на нашей территории. По переписи 2010 года у нас более 19 тыс. населённых пунктов, обозначенных на карте, уже имели ноль жителей, 85 тыс. – менее 100 человек, 35 тыс. – менее 10 человек. Более того, сейчас уже пять лет прошло, мы видим, что ситуация в этом направлении, к сожалению, продолжает развиваться. Поэтому, для того чтобы создать систему первичной помощи, подстраивающейся под изменение расселения населения, мы проводим сейчас работу под руководством Министерства здравоохранения – создание интерактивных карт по каждому региону с абсолютным как бы видением и всех населённых пунктов, и всех дорог (и регионального, и федерального значения), и численности населения, и того, как формируется медицинская инфраструктура там. Мы обновили все нормативные документы, регламентирующие наличие медицинской инфраструктуры.

Конечно, вы правы, что когда речь идёт о том, чтобы на большом пространстве – 10 км в диаметре – сформировать один медицинский пункт, для того чтобы население (а там может всего 30 человек жить), соответственно, обеспечить медицинской помощью, о какой конкуренции можно говорить? В труднодоступных регионах и районах с низкой плотностью населения – конечно, вы правы, там не до этого. Там необходимо формирование правильных концентрированных выездных форм работы, формирование в том числе современной телемедицины, кроме того, в некоторых случаях развитие стационарной инфраструктуры независимо от того, что там мало населения.

В то же время в другие районы, где плотность населения не такая низкая, с удовольствием приходят частники и формируют сети ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов), или фельдшерских пунктов, или сельских амбулаторий. Такие примеры есть в Чувашии, в Мордовии, в некоторых других регионах. И мы их поддерживаем. Надо сказать, что государству очень выгодно их поддерживать, потому что всё чистенько, опрятно, по стандарту, который мы установили. По оснащению у нас не болит голова: там ремонт, всё покрашено, ничего не разваливается. Эта частная инфраструктура – снятие большого бремени с государственных медицинских структур. Соответственно, наши ресурсы могут быть уже направлены на увеличение объёмов медпомощи.

Вопрос: Как поддерживаете?

В.Скворцова: Прежде всего контролем за отсутствием препятствий по включению их в базовые программы ОМС и программы госгарантий. Всё остальное они сами делают.

Вопрос: Канал «Россия 1», «Вести». Вероника Игоревна, можно вопрос по актуальной новости? Российские онкологи обратились в Минздрав с требованием запретить лечение рака у детей дженериками. По мнению специалистов, они более токсичны, чаще вызывают побочные эффекты. Как министерство будет реагировать на это обращение? Спасибо.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Я хочу сказать, что мы видели эту новость, которая прошла, по-моему, вчера. Безусловно, нам, в общем, и не пришлось реагировать, потому что очень бурно и активно прореагировало экспертное сообщество. Это не соответствует действительности. Не соответствует действительности – если говорить о тех препаратах, которые в последние годы вошли к нам на рынок, отечественные, зарегистрированные по самым жёстким международным нормативам, без разрешения использования каких-то западных наработок, несмотря на то, что это, как правило, биоаналоговые препараты, то есть воспроизведённые, но с повторением всех исследований, начиная от токсичности, от структуры молекулы, от воздействия на доклиническом уровне и в клинике – всё проведено от и до по полному циклу проверки. Поэтому эти препараты как раз по нашей современной терминологии будут взаимозаменяемыми, обладать тем же эффектом, биоэквивалентностью, терапевтической эквивалентностью и так далее.

Поэтому, скорее всего, к сожалению, сохраняется ещё у ряда наших, скажем, специалистов разного профиля аффилированность с крупными западными фармацевтическими компаниями, которая, наверное, даёт о себе знать. Если, скажем, были бы какие-то конкретные примеры, однозначно мы бы с этим разобрались. Потому что есть ещё один аспект, о котором я не говорила, но за три года мы создали стационарные лабораторные службы не просто в каждом федеральном округе, а мы сделали при них выездные лаборатории, введя современную методику с неразрушающим чипом, который на основе спектрального анализа в аптеке может оценить качество, соответственно, каждой таблетки, ампулы и так далее. То есть у нас есть возможность сопоставительного анализа с эталоном. Поэтому мы разобрались.

Кроме того, если говорить о конкретном интервью, очень много было позволено некорректных заявлений касательно и процессов регистрации. Это связано с тем, что, по всей видимости, человек, который делал эти заявления, вообще незнаком с нормативной базой, не понимает, что, собственно, то, что он говорит, вообще никаким образом не соответствует действительности, так скажем. Ляпы просто очевидные. То же самое и про некоторую контрольную деятельность он тоже какие-то позволял себе высказывания, которые свидетельствуют о том, что просто человек не разбирается элементарно в простых вещах, он не подготовился к данному интервью.

С позиции министерства, мы не принимаем никаких, естественно, мер, потому что каждый человек волен излагать свои взгляды. Ну а с другой стороны, на наш взгляд, стыдно хорошим специалистам позволять себя каким-то образом вовлекать в такие явно срежиссированные какие-то дискуссии. В этом случае, уж если вовлекаешься, подготовься, почитай, чтобы понимал, о чём ты говоришь. Вот это единственное.

Вопрос: Простите, а дженерики остаются, получается?

В.Скворцова: Дженерики – это воспроизведённая форма химсинтетических препаратов. Конечно, они остаются. Единственное, что нового мы ввели в той методике ценообразования, которая была утверждена в сентябре 2015 года, мы установили, как это во всех цивилизованных странах, цены на дженерики ниже, чем на оригинальные препараты. Причём, первый дженерик стоит меньше, чем оригинальный, а второй и третий – уже меньше, чем первый. Такую нормальную линейку стоимостную ввели впервые в нашей стране.

Вопрос: Вы говорили о том, что сейчас в России одна аптека на 800 человек, в странах ЕС…

В.Скворцова: 3,8–3,9, в Америке – 4,5, насколько я помню.

Вопрос: Поясните, пожалуйста, каков процент людей из этих 800 и 4,5, которые пользуются аптеками, то есть являются постоянными клиентами, и в связи с этим, какова абсолютная проходимость этих аптек, справляются ли наши аптеки с проходимостью?

В.Скворцова: Сейчас количество аптек уже избыточно. Мы об этом говорили уже год и полтора назад. Избыточное количество. Они, безусловно, справляются. У нас, если посмотреть (это не только в Москве, мы с вами живём в Москве): на каждом шагу, вы идёте от дома к дому и видите подряд две аптеки, а ещё заходите в какой-то супермаркет и там видите аптечный киоск и так далее. У нас огромное количество объектов.

В результате произошло то, что прогнозировалось полтора года назад, когда увеличивалось количество очень мелких аптечных киосков, аптечных пунктов и аптек, которые становятся нерентабельными, потому что они, наоборот, недозагружены. И получается так: мы обязали все аптеки и аптечные киоски иметь препараты из перечня минимального ассортимента, только в этом случае они вообще лицензируются. А при этом они недозагружены, потому что на каждом шагу аптека. И произошло, что они стали между собой кооперироваться в аптечные сети. Получается так, что не всегда много – это значит хорошо.

Если говорить об антимонопольной политике, есть какой-то золотой рубеж, а если его перейти, то дальше формируется вторичная монополизация, формируется, концентрируется этими сетями продукция: одна сеть – 30 аптек, другая – 60 аптек, где-то там – 400 аптек. Речь идёт об огромных количествах. По сути, хочешь, чтобы ты преуспевал, – плати за входной билет в эту сеть. И когда эти взносы для вхождения в эти вторичные сети увеличиваются, то это сказывается потом вторично на ценах. Получается, против чего боролись, на то и напоролись.

Поэтому мы попросили – это уже не может быть функцией Министерства здравоохранения, как вы понимаете, это вообще другой функционал, это функционал Федеральной антимонопольной службы – мы попросили сегодня Дмитрия Анатольевича оформить поручение ФАС подготовить комплекс мер по профилактике этой вторичной сетевой монополизации аптек.

Спасибо.

Вопрос: Анастасия Демидова, газета «Ведомости». Я хотела уточнить: какие планируются изменения в регулировании дистанционной продажи лекарств? Есть такой документ, но текст, к сожалению, ещё не опубликован.

В.Скворцова: Вы знаете, он не случайно не опубликован, потому что ещё формируется концепция этого документа, и достаточно большой круг федеральных ведомств и региональных служб в этом принимают участие. Дело в том, что, скажем, в последнее время мы разрешаем аптекам выезжать к определённым льготным категориям больных (ветеранам, инвалидам) на дом, чтобы упростить доставку лекарств и так далее. Это что значит? Это значит, что эта лицензированная к фармацевтической деятельности структура, ответственная, имеет такую возможность, потому что они соблюдают условия хранения, транспортировки лекарственных препаратов и так далее. На мой взгляд, это основной камертон. Если это позволительно, значит, если идти дальше, то в принципе выездные формы доставки возможны, возникает только вопрос кем. Это не могут быть анонимы, за которых мы с вами не ручаемся: где они накопали те таблетки, которые распространяют, какой там срок годности, указан ли он вообще и так далее.

Со следующего года (мы об этом уже говорили) мы начинаем вводить обязательную маркировку упаковок – это механизм, по которому живут многие страны мира, – для того чтобы мы могли мониторить каждую упаковку от производителя до получателя. Тогда вообще система станет прозрачной и вы сможете, скажем, по дорогим препаратам, приложив к упаковке в аптеке мобильный телефон, увидеть подтверждение серии, названия и так далее. У вас не будет сомнений в том, что это не подделка. Эти дополнительные механизмы мы введём.

Я не совсем прямо отвечаю на этот вопрос просто для того, чтобы сказать, что мы очень дифференцировано отнесёмся. Огульно что-то запрещать или разрешать не будем. Мы просто должны продумать те условия, при которых дистанционная доставка возможна.

Вопрос: ИТАР-ТАСС, Евгения Пикулева. Вероника Игоревна, 13-го числа в Петербурге были задержаны двое жителей Таджикистана с пятимесячным ребёнком на руках, которого у них отобрали, и стало известно, что на следующий день ребёнок скончался в больнице. Проводилась ли, будет ли проводиться проверка этого случая?

В.Скворцова: Насколько мне известно, следственными органами в Санкт-Петербурге такие проверки проводились. Но я дала поручение Росздравнадзору, чтобы Росздравнадзор, его территориальное санкт-петербургское подразделение провели отдельную проверку по всем случаям уже с точки зрения медицинского ухода, медицинского сопровождения этого ребёнка, что там произошло и насколько соблюдалась или не соблюдалась нормативная база. Если правда то, что пишут сейчас в прессе, то это полное безобразие и беззаконие. И, конечно, очень жёстко должны быть наказаны виновные. Здесь всё, что могу сказать.

Вопрос: Вероника Игоревна, завтра состоится встреча министров здравоохранения стран БРИКС. Скажите, что вы ожидаете от этой встречи?

В.Скворцова: Эти встречи проходят регулярно. В последний раз мы встречались в Женеве, и у нас сложились очень хорошие партнёрские контакты со всеми министрами. У нас очень много общих программ, они идут в усиление друг друга, так скажем. В чём абсолютным лидером является Российская Федерация – это прежде всего в развитии борьбы с неинфекционными заболеваниями. Это действительно бренд нашей страны. Мы услышаны в мире. Основные политические документы на эту тему разработаны Российской Федерацией и при участии Российской Федерации. Для наших пяти стран, как и для других стран мира, неинфекционные заболевания – большая проблема. Это более 60% смертей, которые происходят в наших обществах. По этому направлению у нас есть общие задумки.

Кроме того, мы вместе занимаемся борьбой с социально значимыми инфекциями – это ВИЧ и туберкулёз. И на эту тему будут отдельные, очень серьёзные обсуждения.

Кроме того, к первой теме близко формирование здорового образа жизни. Я хотела бы отметить, что в каждой стране есть очень интересный опыт. Россия сейчас признана одной из ведущих стран мира по борьбе с табакокурением, у нас есть и опыт борьбы с вредным воздействием алкоголя – он накоплен уже, его надо просто эффективно использовать. Скажем, в Бразилии – прекрасный опыт по здоровому питанию и мотивированию населения отказываться от избыточного количества соли, сахара, животных жиров и так далее. Это вещи, которые мы в своей политике в этом направлении обязательно тоже будем учитывать. И других направлений много, в том числе инновационное развитие и развитие медицинской науки. Российские позиции очень сильны, особенно с точки зрения оригинальных идей, создания оригинальных препаратов, медицинских изделий. Другие страны пока сильнее нас в плане быстрого и эффективного копирования и реализации. Понятно, соответственно, о ком я говорю. Поэтому наши встречи всегда полезны, и реально они выходят на совместные мероприятия, которые для всех стран в общем имеют позитив по исполнению.

Спасибо.

Россия > Медицина > premier.gov.ru, 29 октября 2015 > № 1535633 Вероника Скворцова

Экономика ЕАЭС: повестка дня

Евгений Винокуров, Тарас Цукарев

Е.Ю. Винокуров – доктор экономических наук, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

Тарас Цукарев - руководитель направления Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

Резюме ЕАЭС — молодое интеграционное объединение, созданное с целью помочь его странам-участницам реализовать свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри региона, создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — молодое интеграционное объединение, созданное с целью помочь его странам-участницам реализовать свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри региона, создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности. Единый рынок товаров, услуг, капитала и труда является сердцевиной интеграционного проекта.

Создание ЕАЭС – серьезное достижение его участников после нескольких «интеграционных фальстартов» 1990-2000-х годов. В перспективе им предстоит преодолеть еще множество препятствий. Глобальные проекты с трудом пробивают себе дорогу. Несмотря на наличие ряда нерешенных задач, идея глубокой экономической интеграции обретает конкретные практические очертания.

Что нужно сделать для достижения максимального положительного эффекта ЕАЭС? На наш взгляд, повестка дня на ближайшие 10 лет предусматривает следующие важнейшие шаги:

завершить формирование единого рынка товаров и услуг, устранив имеющиеся изъятия;

максимально ликвидировать и/или унифицировать нетарифные барьеры внутри союза;

эффективно координировать макроэкономическую политику, включая валютно-финансовые вопросы, и тем самым не допустить «расползания» экономического союза;

создать сеть зон свободной торговли и соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, включая двух ключевых торгово-инвестиционных партнеров – ЕС и Китай.

Реализация этих мер и ряда более узких инициатив (развитие инфраструктуры, промышленной политики, АПК, рынка труда, формирование единого пенсионного пространства, активизация научного и образовательного сотрудничества и т.п.) позволит существенно увеличить эффект от интеграции.

Прежде чем подробно раскрыть суть этих задач в рамках ЕАЭС, напомним вкратце об эволюции евразийской интеграции и ее институтов.

Эволюция евразийских институтов

Начальной точкой реализации масштабного межгосударственного проекта можно назвать выступление в марте 1994 года в МГУ Президента Казахстана Н.А. Назарбаева. Его доклад содержал принципиально новую для того времени интеграционную парадигму, основная суть которой заключалась в создании Евразийского Союза с упором на экономику.

Есть такое выражение: «в России надо жить долго». Оно в полной мере подтвердилось и в отношении региональной интеграции. Для ее практического воплощения понадобилось 20 лет работы, сопровождаемой несколькими фальстартами.

Все это время действовали механизмы Содружества Независимых Государств (СНГ), сдержавшие многие губительные дезинтеграционные процессы. Особую роль сыграли отраслевые советы по транспорту и электроэнергетике, которые много сделали для сохранения технологического единства и электроэнергетических систем. И все же, нельзя отрицать, что в силу ряда объективных причин СНГ как организации не удалось продвинуться дальше задачи «цивилизованного развода».

В 1995 году «тройка» стран (Белоруссия, Казахстан и Россия), которые и в настоящее время являются ядром интеграционного объединения,[1] подписала Соглашение о Таможенном союзе. Документ предполагал устранение препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами сторон, обеспечение свободного товарообмена и добросовестной конкуренции. Фальстарт.

В 2000 году пятью государствами было учреждено Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

В 2003 году Президенты Белоруссии, Казахстана, России и Украины подписали соглашение о формировании Единого экономического пространства. «Оранжевая революция» 2004 года поставила крест на этом начинании, что до сих пор вызывает глубокое сожаление, ведь участие Украины в евразийских интеграционных процессах было глубоко осмысленно и экономически целесообразно. Второй фальстарт.

В октябре 2007 года Россия, Белоруссия и Казахстан подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза (ТС). Тогда же утвердили План действий по его созданию. Поставленная цель — обеспечение свободного перемещения товаров во взаимной торговле, создание благоприятных условий торговли с третьими странами, а также развитие экономической интеграции.

Мало кто верил в успех новой попытки, но, по истечении плановых двух лет подготовки, 19 декабря 2009 года в Алма-Ате А. Лукашенко, Д. Медведев и Н. Назарбаев подписали Совместное заявление о формировании Таможенного союза, после чего 1 января 2010 года вступил в силу единый таможенный тариф. Успех во многом был обеспечен экономическим кризисом, который подтолкнул страны к объединению. [2]

Уже в 2011 году ТС Белоруссии, России и Казахстана начал функционировать в нормальном режиме. Создана единая таможенная территория и единый таможенный тариф.

С 1 января 2012 года в силу вступили 17 соглашений, формирующих основу Единого экономического пространства (ЕЭП). Они регламентировали ряд ключевых тем экономического сближения «тройки» — от координации макроэкономической политики до трудовой миграции.

И, наконец, 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе. Со 2 января 2015 года к интеграционному объединению присоединилась Армения, а в мае — Киргизия.

Институты ЕАЭС

«Семья» институтов ЕАЭС также сформирована. Принципиальные вопросы деятельности союза, его стратегию, направления и перспективы развития интеграции утверждает Высший Евразийский экономический совет, в который входят главы государств-членов. Евразийским межправительственным советом в лице глав правительств государств-членов осуществляется работа по 10 полномочиям, в том числе, обеспечение контроля за исполнением Договора о ЕАЭС и одобрение проекта бюджета. В полную силу заработал единый наднациональный институт, который является регулирующим органом союза и движущей силой интеграции — Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). На наднациональный уровень Комиссии переданы 140 властных полномочий.

Среди других ключевых органов ЕАЭС необходимо выделить следующие.

Суд Евразийского экономического союза — специализированный судебный орган, который рассматривает споры по вопросам реализации международных договоров в рамках союза и решений органов союза. Его решения, например, по Единому таможенного тарифу, имеют прямое действие.

Финансовые механизмы евразийской интеграции реализуются через Евразийский банк развития (ЕАБР) и Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР). ЕАБР (6 государств-участников, 1,6 млрд. долл. капитала и около 5 млрд. долл. инвестиционного портфеля) состоялся как авторитетный международный финансовый институт. Он реализует в приоритетном порядке проекты, увеличивающие взаимную торговлю и трансграничные инвестиции. ЕФСР с капиталом с 8,5 млрд. долл. и шестью участниками — ключевой механизм антикризисного регулирования и финансовой стабилизации в регионе.

Основным правовым документом ЕАЭС является Договор о Евразийском экономическом союзе. Документ изложен на 680 страницах, из которых сам Договор занимает 100 страниц, остальное — приложения к нему. [3]

Таким образом, в настоящее время сформировано региональное интеграционное объединение с общим рынком в 180 млн. человек и совокупным ВВП 2,2 трлн. долл. Ключевые по масштабу экономики союза — Россия и Казахстан (Таблица 1).

Таблица 1. Индикаторы социально-экономического развития стран ЕАЭС, 2014 год

* Оборот внешней торговли рассчитан на основе данных ЕЭК по внешнеторговому обороту с третьими странами и обороту взаимной торговли

** Данные по объему внешней торговли рассчитаны на основе платежного баланса Киргизии.

Источник: МВФ, национальные статистические ведомства, ЕЭК, расчеты ЕАБР.

При этом сегодня мы видим определенные положительные результаты в евразийской интеграции. Например, согласно данным Мониторинга взаимных инвестиций в странах СНГ (ведется Центром интеграционных исследований ЕАБР), на фоне общего существенного падения взаимных инвестиций в СНГ, страны-участницы Евразийского союза удерживают стабильный уровень инвестиционного взаимодействия (25,1 млрд. долл. взаимных инвестиций в ЕАЭС). [4]

Население поддерживает евразийскую интеграцию. По данным проводимого ЦИИ ЕАБР с 2012 года мониторинга общественного мнения в рамках проекта «Интеграционный барометр ЕАБР», уровень одобрения таможенного союза находится на комфортном уровне в 65 -78%. [5]

Важнейшие составляющие повестки дня на ближайшие годы

Ликвидация оставшихся изъятий из единого рынка товаров и услуг

Дальнейшее развитие евразийской интеграции зависит от того, насколько успешной будет реальная «интеграция снизу» — рост взаимной торговли, трансграничных инвестиций, цивилизованной трудовой миграции. Для этого необходимо создание единых «правил игры» в экономике ЕАЭС. Конечной целью на перспективу до 2025 года должно стать доведение охвата общего рынка, максимально близкого к 100%.

Необходимый и важный процесс для модернизации и кооперации экономик государств-участников ЕАЭС — ликвидация изъятий из единого рынка. Так, например, стороны договорились о создании до 1 января 2016 года единого рынка фармацевтических и лекарственных средств.

Начинается подготовка к созданию общего электроэнергетического рынка. После утверждения ЕЭК концепции формирования единого электроэнергетического рынка будет подготовлен межгосударственный договор. Появление единого рынка планируется на 2019 год.

Прорабатывается вопрос создания к 2022 году финансового мега-регулятора ЕАЭС — наднационального финансового института, ответственн ого за формирование единых правил работы на финансовых рынках союза, соответствующее регулирование и надзор.

К 2025 году должен возникнуть единый рынок нефти, газа и нефтепродуктов. Столь отдаленный срок связан с чрезвычайной важностью нефтегазового сектора в формировании национальных бюджетов.

Ликвидация и унификация нетарифных барьеров

Одной из важнейших составляющих повестки дня ЕАЭС на ближайшие годы является постепенная унификация и отмена нетарифных барьеров (НТБ) в торговле товарами и услугами. Они существенно обременяют взаимные потоки товаров и услуг между странами ЕАЭС, снижая эффективность общего рынка, препятствуя развитию и кооперации технологичных отраслей.

Центр интеграционных исследований ЕАБР провел масштабное исследование и впервые дал развернутую оценку влияния НТБ на взаимную торговлю в ЕАЭС и рекомендации по их устранению. На основе опроса предприятий Белоруссии, Казахстана и России подсчитано, что НТБ «крадут» 15-30% стоимости экспорта. Другими словами, в каждом долларе экспорта между странами ЕАЭС все еще «зашито» 15-30 центов издержек, связанных с барьерами. [6]

Условно НТБ можно разделить на две группы. К первой относятся такие нетарифные барьеры, как санитарные и фитосанитарные меры, технические барьеры в торговле, квоты, запреты и меры количественного контроля. Ко второй — нормы ценового контроля и меры, влияющие на конкуренцию (институт специмпортеров, ограничения в области сбыта и государственных закупок, субсидии). Вторая группа барьеров часто называется «песком в колесах», поскольку затрудняет движение товаров и в принципе может быть полностью ликвидирована. Эксперты ЦИИ ЕАБР установили, что именно эти нетарифные барьеры оказывают более негативное влияние на торговлю. Таким образом, основные усилия нужно направить на устранение «песка в колесах» взаимной торговли.

Согласно проведенному ЦИИ ЕАБР исследованию, в среднесрочной перспективе наибольший выигрыш от снижения НТБ будет у Белоруссии: ее реальный ВВП может вырасти на 2,8%, а благосостояние на 7,3% накопленным итогом. В Казахстане благосостояние увеличится на 1,3%, тогда как прирост реального ВВП составит 0,7%. Эффекты для России могут быть менее значительными: благосостояние вырастет на 0,5% кумулятивно, а реальный ВВП — на 0,2%. Это связано как с большими размерами экономики, так и меньшей значимостью для России торговли внутри ЕАЭС по сравнению с другими странами.

Исследование показало, что наибольший выигрыш в случае снижения НТБ получат производители машин и оборудования. В этом секторе экономики издержки от НТБ находятся на самом высоком уровне. Заметные преимущества также получат предприятия целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности, производители кожи, обуви, резиновых и пластмассовых изделий.

Кроме того, с высокими издержками от нетарифного регулирования торговли сталкиваются экспортеры химической продукции (в Белоруссию и Россию), продукции деревооб работки (в Казахстан и Россию), сельскохозяйственной продукции (в Белоруссию), а также электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в Казахстан).

Макроэкономическая и валютно-финансовая координация

Для стран ЕАЭС крайне важна согласованная макроэкономическая политика. Данный механизм предусматривает обеспечение макроэкономической стабильности, формирование единых принципов функционирования экономики, согласование параметров основных показателей в целях повышения устойчивости и углубления интеграции экономик участников.

Задача критической важности для будущего ЕАЭС — добиться полноценной координации макроэкономической политики, как в монетарной сфере, так и в фискальной. Близкие и очень умеренные темпы инфляции, сближающаяся цена финансовых ресурсов и их взаимная доступность, сближение рисковых премий, стабильные и устойчивые темпы роста, устойчивость долга, сбалансированность внешней торговли, сбалансированность в налогово-бюджетной сфере (Таблица 2) — все это предстоит реализовать в рамках ЕАЭС. В Договор заложены три критерия: соотношение госдолга к ВВП, уровень инфляции и дефицит бюджета. Но как добиться их соблюдения государствами-участниками? Вот задача, для которой необходимо найти решение.

Таблица 2. Основные макропоказатели, определяющие устойчивость экономического развития государств-членов ЕАЭС

Источник: Договор о ЕАЭС.

Одним из важнейших условий успешного функционирования монетарного союза является налогово-бюджетная координация. Невыполнение этого условия может свести на нет все усилия, связанные с созданием союза.

Характерен пример Греции и некоторых других стран южной Европы. При создании зоны евро инвесторы стали воспринимать их как малорискованных заемщиков. Однако при отсутствии фискальной координации рост долга и госрасходов приобрел бесконтрольный характер. В итоге это привело к пересмотру рисковых премий и суверенным долговым кризисам. Таким образом, о монетарном союзе необходимо говорить только в контексте контроля над дефицитом бюджета и уровнем государственного долга.

Нужно ли при этом вводить единую валюту? Последнее время рассуждения на тему введения единой валют и создания единого центрального банка стали популярны. По нашему мнению, в настоящий момент данная дискуссия не оправдана и даже контрпродуктивна.

Основная среднесрочная цель валютно-финансовой координации — добиться менее волатильной динамики взаимных валютных курсов внутри ЕАЭС, исключить их «разбегание», представляющее угрозу для стабильности единого экономического пространства. Это позволит снизить издержки взаимной торговли, увеличить ее объем, а также откроет путь для взаимных долгосрочных инвестиций. Для инвесторов предсказуемость и стабильность ситуации на валютных рынках (особенно для малых стран) имеет первостепенное значение.

При этом выгоды от валютно-финансовой координации, которая является оправданным и закономерным шагом на пути развития и укрепления ЕАЭС, очевидны. Формирование единых правил валютного регулирования и платежно-расчетных операций, скоординированной монетарной и фискальной политик даст массу преимуществ. Среди них:

интенсификация взаимной торговли за счет снижения транзакционных издержек и волатильности валютных курсов;

благотворное влияние на развитие общего финансового рынка и инвестиционных потоков. Снизятся издержки и риски взаимных инвестиций, а это означает, что объем взаимных инвестиций вырастет;

уменьшение цены заимствования за счет стабилизации инфляции и процентных ставок, что особенно важно для экономик малых стран ЕАЭС. Валютный союз позволит «импортировать» экономическую стабильность в те страны, где инфляция традиционно выше.

В последнее время среди аргументов против монетарно-финансового сближения часто называют валютный кризис в России в декабре 2014 года. Наше видение здесь противоположное. Последние четыре квартала показали, что валюты стран ЕАЭС де-факто сильно зависят от рубля. По прошествии времени они, так или иначе, корректируются вслед за российской валютой. Целесообразно сделать этот механизм прозрачным и регулируемым, чтобы избежать краткосрочных дисбалансов.

Приведем пример.

В Белоруссии в январе 2015 года экспорт в Россию упал на 39% при общем падении экспорта на 25%. Причина не одна. Однако курсовые проблемы, а именно связанная с ними потеря конкурентоспособности белорусских товаров на российском рынке, сыграли важную роль. В I квартале 2015 года по отношению к соответствующему периоду 2014 года ослабление курса белорусского рубля к доллару составило 51%, в то время как российская валюта за аналогичный период обесценилась почти на 80% (казахский тенге и армянский драм подешевели на 9% и 16% соответственно).

Адаптация к согласованию курсовой политики в Белоруссии должна происходить при гораздо более высоких уровнях инфляции. С этим связаны потенциальные проблемы в текущем счете. Мы провели предварительные расчеты такого сценария. Результаты показывают, что накопленный дефицит счета текущих операций за 4 года может составить 7-8% от ВВП дополнительно к базовому сценарию. Соответственно необходимо будет искать источники внешнего финансирования.

Странам ЕАЭС предстоит также ответить и на другие вопросы, которые затрагивают интеграцию в финансовой сфере:

либерализация услуг банковского сектора, включая вопросы участия иностранного капитала в банковской системе, открытия филиалов иностранных банков и снятия ограничений на движение капитала;

выравнивание условий по операциям капитального счета;

либерализации доступа на рынок ценных бумаг, в части брокерской деятельности, включая возможность свободного размещения и обращения ценных бумаг для национальных эмитентов в странах ЕАЭС;

либерализация доступа на рынок ценных бумаг в части депозитарной деятельности.

Создание сети зон свободной торговли и соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве Евразийского союза

Широкий спектр вопросов предстоит решить в части торгово-экономического сотрудничества. Дело в том, что правила мировой торговли претерпевают тектонические изменения. И очень часто не в пользу стран ЕАЭС. Нужно признать, что сегодня ЕАЭС — с его ВВП в размере 2,2 трлн. долларов США и 182 млн. человек (92,9 млн. человек экономически активного населения) — не представляет собой самодостаточный рынок. Это всего 3,2% мирового ВВП! Любые попытки отстроить «крепость Евразию» самоубийственны.

Какие могут быть решения в текущей ситуации кризиса отношений с Западом?

Во-первых, необходимо выстраивать сеть зон свободной торговли (ЗСТ). Первое — с Вьетнамом — было подписано в мае текущего года. В настоящее время также прорабатываются соглашения о ЗСТ ЕАЭС с Египтом, Индией и Израилем. Другие потенциальные партнеры — Южная Корея, Чили, Южная Африка, Иран и т.д.

Во-вторых, перспективна активизация переговорного процесса между ЕАЭС и его крупнейшими торгово-экономическими партнерами — ЕС и КНР. В данном случае оптимальная политика ЕАЭС может быть сформулирована в духе китайских дацзыбао — «Стоять на двух ногах». Другими словами, Евразийский союз не может позволить себе опираться лишь на одного партнера. [7]

В данном направлении уже есть определенное движение. Начался диалог между ЕАЭС и КНР по разработке Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. Активно обсуждается участие ЕАЭС в новой стратегической концепции КНР «Экономический пояс Шелкового пути». Несомненно, перспективы взаимовыгодного сотрудничества ЕАЭС и КНР должны придать дополнительный серьезный импульс региональному развитию, транспортному, энергетическому и финансовому взаимодействию в Центральной Азии, Сибири и на Дальнем Востоке. [8]

Возрос интерес к экономическому сотрудничеству и интеграции между ЕС и ЕАЭС . Для формирующегося Евразийского союза глубокая экономическая интеграция с ЕС чрезвычайно важна. Во-первых, ЕС — это крупнейший торговый партнер России и Казахстана, более половины товарооборота Российской Федерации приходится на ЕС (Россия, в свою очередь, является третьим по значимости торговым партнером Евросоюза). Во-вторых, ЕС мог бы сыграть важную роль в решении проблем модернизации стран ТС. В-третьих, зарождающийся Евразийский союз в настоящее время инициирует ряд соглашений о свободной торговле с более мелкими партнерами. В этом контексте ЕС также следует рассматривать как основного долгосрочного партнера. [9]

Безусловно, мы не ожидаем быстрого прогресса в отношениях с ЕС в условиях текущего кризиса отношений, но в 10-летней перспективе многое может стать возможным.

Чтобы иметь больше шансов на успех, соглашения между ЕАЭС и важнейшими экономическими партнерами должны носить максимально всеобъемлющий и прикладной характер. Причина следующая: «голая» зона свободной торговли невыгодна, например, России и Казахстану, экспорт которых носит в большей степени сырьевой характер. Из-за существующей структуры торговли Россия и Казахстан не заинтересованы в узко сформулированном режиме свободной торговли (это верно и для Белоруссии, хотя в меньшей степени). При этом очевидные проблемы, связанные с уступками в торговле, должны быть компенсированы выгодами в других сферах. Нужен существенный прогресс по другим направлениям экономического сотрудничества для того, чтобы идея зоны свободной торговли обрела смысл.

Возможные варианты соглашений должны охватывать не только вопросы товарной торговли, но и торговлю услугами, электронную торговлю, инвестиционные режимы, техническое регулирование, нетарифные барьеры в торговле, либерализацию доступа на финансовые рынки, развитие международной транспортной инфраструктуры, механизмы рассмотрения и урегулирования торговых конфликтов и т. д. [10]

Примером потенциальной интеграции между ЕАЭС и наиболее заинтересованными экономиками-партнерами может послужить всестороннее торгово-экономическое соглашение (Сomprehensive Economic and Trade Agreement, CETA), которое выступает юридической формой принципиальной договоренности, достигнутой, например, в 2013 году между ЕС и Канадой. Также полезно изучение структуры Трансатлантического партнерства по торговле и инвестициям (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP) — глубокое экономико-торговое соглашение по своей форме, охватывающее массу вопросов наряду с либерализацией торговли товарами и услугами. [11]

ЕАЭС не должен быть нацелен на создание «крепости Евразия». Необходимо стремиться к максимально взаимовыгодному сотрудничеству с любым из своих партнеров.

Первая ЗСТ Евразийского экономического союза

30 мая 2015 года в Казахстане между ЕАЭС и Вьетнамом подписано соглашение о создании зоны свободной торговли (ЗСТ), устанавливающее, в том числе, особый режим работы для совместных производственных проектов в этой стране.

Документ предусматривает постепенное взаимное открытие рынков договорившихся сторон. Средний уровень импортного тарифа стран ЕАЭС к 2025 году сократится с 9,7% до 2%, Вьетнама — с 10% до 1%. При этом уже после ратификации парламентами (предположительно, на это уйдет полгода) будут обнулены пошлины примерно по 60% позиций взаимной торговли, по окончании переходного периода — по 88%. Минэкономики РФ ожидает удвоения торгового оборота с Вьетнамом к 2020 году (с $3,7 млрд. в 2014 году).

В пакете подписано соглашение «Об особом режиме для российских инвесторов и поставщиков услуг», которое, в частности, закрепляет возможность комп аниям из РФ вести бизнес во Вьетнаме на таких же условиях, что и местные фирмы. Речь, в частности, идет о совместных проектах автопроизводителей (ГАЗ, КамАЗ, УАЗ), а также о вложениях в электрогенерацию, транспортную инфраструктуру и нефтепереработку.

Уроки других интеграционных объединений

Немаловажным является опыт развития других интеграционных объединений. ЕАЭС внимательно следит, например, за процессами, происходящими в том же ЕС, и извлекает для себя уроки.

Первый урок — степень интегрируемости стран в первую очередь зависит от экономической составляющей, т.е. положительный результат интеграции основывается на реальных экономических эффектах.

Второй урок — единая валютная зона нуждается в подготовке надежного фундамента в виде реального, эффективного согласования макроэкономических политик. Своя Греция Евразийскому союзу не нужна.

Третий урок — для успеха интеграционного проекта необходима активная информационная политика.

Важным моментом является отношение и интерес общества к интеграционному проекту. Это задает общий положительный фон и во многом определяет динамику, а также дает мощный импульс политическим элитам к действию. Восприятие населением успехов и недостатков евразийской интеграции отражены в результатах оценки уровня одобрения ТС и ЕЭП гражданами СНГ. Так, репрезентативный опрос в рамках Интеграционного барометра, проведенного ЦИИ ЕАБР летом 2014 года, выявил, что одобрение ТС И ЕЭП находится в Казахстане, России, и Белоруссии на высоком уровне – 84%, 79%, и 68% соответственно (рисунок 1). В Армении данный показатель составил 64%, в Киргизии — 50%. Рассматривая отношение населения стран, не являющихся членами ТС и ЕЭП, нужно отметить, что наиболее высокая поддержка была зафиксирована в Таджикистане (72%) и Узбекистане (68%). Население этих стран ориентировано на экономическое взаимодействие со странами бывшего СССР, и, прежде всего, с Россией. На наш взгляд, это является аргументом в пользу активизации интеграционного взаимодействия ЕАЭС с этими двумя государствами. [12]

Рисунок 1. Вопрос для стран-членов ТС: Белоруссия, Казахстан и Россия объединились в Таможенный союз, который освободил торговлю между тремя странами от пошлин, и создали Единое экономическое пространство (по сути — единый рынок трех стран). Как вы относитесь к этому решению? Вопрос для стран вне ТС: Белоруссия, Казахстан и Россия объединились в Таможенный союз, который освободил торговлю между тремя странами от пошлин, и создали Единое экономическое пространство (по сути — единый рынок трех стран). Считаете ли вы, что нашей стране желательно присоединиться к этому объединению?, %

Источник: Интеграционный барометр ЕАБР – 2014.

ЕАЭС с позиции иностранных инвесторов

Иностранные инвесторы и торговые партнеры могут быть заинтересованы в работе на рынке Евразийского экономического союза в силу следующих причин:

Во-первых, единое пространство ЕАЭС позволяет инвестору выбрать удобную с точки зрения его стратегии локализацию производства. Например, разместив производственные мощности на севере Казахстана, можно одновременно работать на регионы Центральной Азии, Южной Сибири и Урала.

Во-вторых, единое таможенное и экономическое пространство позволяет выстраивать эффективные товаропроводящие сети, пользуясь всеми преимуществами интеграции.

В-третьих, иностранные инвесторы имеют возможность использовать наработанный потенциал научно-производственных кластеров и инфраструктуры для создания на их основе эффективных производств с удобным выходом на региональные рынки.

Согласно данным Мониторинга и анализа прямых иностранных инвестиций ст ран ЕАЭС на евразийском континенте, который реализуется ЦИИ ЕАБР, отобранные пять стран Евразии (Австрия, Турция, Индия, Вьетнам и Китай) демонстрируют положительную динамику ПИИ в страны ЕАЭС. За 2008 – 2013 годы показатель увеличился на 69% (до 58,3 млрд. долл.).

При этом самая впечатляющая динамика ПИИ наблюдается у Китая. Если еще 5 лет назад Китай был сопоставим с Индией на постсоветском пространстве, то теперь он ее значительно превосходит. Однако такое соотношение обеспечивается благодаря масштабному присутствию китайских ТНК в нефтегазовом секторе Казахстана. В другие отрасли китайцы до 2014 года почти не шли. Есть основания полагать, что в настоящее время ситуация кардинально меняется. [13]

Для потенциальных иностранных инвесторов вывод будет следующий : инвестировать в экономику ЕАЭС с учетом факта существования единого экономического пространства. Соответственно, выбирать для этого локализацию, выстраивать логистику, пользоваться «конкуренцией юрисдикций», продвигать создание ЗСТ своих стран с ЕАЭС.

Таким образом, ЕАЭС является новой реальностью для инвесторов. Создан общий рынок на территории пяти государств, дающий возможность работать практически из любой точки. При всем текущем несовершенстве механизма работы союза он уже представляет собой единое экономическое пространство с достаточно четкой дорожной картой развития и перспективами роста.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

[1] Идея «интеграционного ядра» евразийской интеграции количественно обоснована в: Винокуров Е. (ред.) (2010) Система индикаторов евразийской интеграции. ЕАБР: Алматы.

[2] Стандартный теоретический аргумент состоит в том, что кризисы препятствуют интеграции, т.к. повышается уровень протекционизма. Вопреки этой аргументации, мы обосновываем, что экономические кризисы могут выступать катализатором интеграционных процессов при условии наличия тесных связей между странами и отсутствия реальных альтернатив: Vinokurov E., Libman A. (2014) Do Economic Crises Impede or Advance Regional Economic Integration in the Post-Soviet Space? Post-Communist Economies. Vol. 26 (3): 341–358.

[3] http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/depsanmer/Documents/Договор о Евразийском экономическом союзе.pdf

[4] ЦИИ ЕАБР (2014) Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ. Доклад №26. Санкт-Петербург. Доступно на: http://www.eabr.org/r/research/centre/projectsCII/invest_monitoring/ ; ЦИИ ЕАБР (2015) Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ. Доклад №32, Санкт-Петербург (сентябрь).

[5] ЦИИ ЕАБР (2012-2014) Интеграционный барометр ЕАБР 2012, 2013, 2014. Соответствующие доклады доступны на http://eabr.org/r/research/centre/projectsCII/

[6] ЦИИ ЕАБР (2015) Оценка экономических эффектов отмены нетарифных барьеров в ЕАЭС. Доклад №29. ЕАБР: Санкт-Петербург. Доступно на: http://eabr.org/general//upload/CII%20-%20izdania/2015/НТБ-29/doklad_29_preview.pdf

[7] Vinokurov E., Libman A. (2012) Eurasian Integration: Challenges of Transcontinental Regionalism. Basingtoke and New York: Palgrave Macmillan.

[8] Аналитический доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай». Экономический пояс «Шелкового пути» и приоритеты совместного развития евразийских государств. Москва, Июнь 2015. Доступно на: http://valdaiclub.com/publication/77920.html

[9] Vinokurov E. (2014) Mega Deal Between the European Union and the Eurasian Economic Union. Russia in Global Affairs, No. 4 October-December, 2014.

[10] ЦИИ ЕАБР (2014) Количественный анализ экономической интеграции Европейского союза и Евразийского экономического союза: методологические подходы. Доклад №23. ЕАБР: Санкт-Петербург. Доступно на: http://eabr.org/general//upload/CII%20-%20izdania/2014/Колич%20анализ%20эк%20интеграции/doklad_23_ru_preview_web1.pdf

[11] Hamilton, Daniel S., ed. (2014) The Geopolitics of TTIP: Repositioning the Transatlantic Relationship for a Changing World. Washington, DC: Center for Transatlantic Relations.

[12] ЦИИ ЕАБР (2014) Интеграционный барометр ЕАБР – 2014. Доклад №25. ЕАБР: Санкт-Петербург. Доступно на: http://eabr.org/general//upload/CII%20-%20izdania/2014/Barometr-2014/EDB_Centre_Analycal_Report_25_Full_Rus_1.pdf

[13] ЦИИ ЕАБР (2014) Мониторинг прямых инвестиций России, Беларуси, Казахстана и Украины в странах Евразии. Доклад №28. Санкт-Петербург. Доступно на: http://eabr.org/general//upload/CII%20-%20izdania/2014/МПИ-2014/doklad_28_preview.pdf

Казахстан. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2015 > № 2906364 Евгений Винокуров, Тарас Цукарев

Самарские больницы становятся привлекательными не только для пациентов, но и для медиков из других регионов и стран

Специализированные лечебные учреждения Самарской области всегда привлекали пациентов из других регионов и стран высоким качеством диагностики и лечения, профессионализмом докторов, возможностями современного высокоточного оборудования. К повышению конкурентоспособности призывает самарские лечебные учреждения губернатор Н. И. Меркушкин, подчеркивая, что это поднимет не только имидж наших поликлиник и больниц, но и финансовое благосостояние медицинских организаций и медработников. В последнее время к возросшему потоку пациентов добавился и поток медиков, прибывающих в наш регион на работу.

Эту тенденцию отметили на заседании коллегии министерства здравоохранения Самарской области, которая состоялась в минувшую пятницу. «Следует отметить, что государственный сектор здравоохранения Самарской области в последние годы привлекателен для медработников из других регионов, приток которых по итогам 2014 года заметно превысил отток, - отметил в своем выступлении на коллегии руководитель департамента правового и кадрового обеспечения министерства Денис Бутолин. - Аналогичная ситуация наблюдается и по итогам мониторинга по состоянию на 1 октября 2015 года. Кроме того, государственный сектор интересен для медработников из других стран, а также прибывающих из частной системы».

Среди медиков, прибывших в губернию на работу, лидируют специалисты из Оренбургской (10 врачей, 24 средних медработника), Ульяновской (10 врачей, 22 медсестры), Саратовской (10 врачей, 1 медсестра) областей. Неудивительно, что к нам едут врачи и медсестры из соседних регионов. Но есть в наших больницах и специалисты из Краснодарского края, Башкирии, Дагестана, Московской области.

В 2014 и 2015 году система здравоохранения Самарской области пополнилась врачами и медицинским персоналом из Украины. К нам прибыли и устроились на работу за это время 18 врачей и 26 медсестер. Переехали в Самару на работу и коллеги из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана.

Частную систему здравоохранения покинули за это время 75 врачей и 130 специалистов среднего медперсонала: они перешли работать в государственные учреждения.

Для справки. Медицинскую помощь гражданам Самарской области в рамках территориальной программы оказывает 197 медицинских организаций. Из них 57 частной формы собственности.

Пресс-служба министерства здравоохранения Самарской области

В нем приняли участие делегации министерств обороны государств-членов ШОС - Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и представители Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации.

Как сообщил начальник Главного управления международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации Сергей Кошелев на заседании были подведены итоги выполнения решений, принятых на Совещании министров обороны государств - членов ШОС в июне 2015 г. в Санкт-Петербурге, по совершенствованию форм взаимодействия в сфере безопасности военных ведомств «шанхайской шестерки».

Делегации обсудили подходы и согласовали необходимые документы по реализации российской инициативы создания механизма сотрудничества оборонных ведомств государств - членов ШОС, направленного на организацию координации военного сотрудничества, обмен информацией и проведение консультаций.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Электроэнергетический Совет Содружества Независимых Государств совершенствует нормативно-техническую базу энергосистем СНГ.

23 октября в Алматы состоялось 48-е заседание Электроэнергетического Совета Содружества Независимых Государств (ЭЭС СНГ).

В мероприятии приняли участие руководители органов управления электроэнергетикой и главы энергокомпаний девяти государств Содружества: Российский Федерации, республик Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджанской и Кыргызской Республик, а также Координационного диспетчерского центра «Энергия» (осуществляет координацию параллельной работы энергосистем в рамках ОЭС Средней Азии).

В составе российской делегации участие в заседании принял Председатель Правления ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы», Председатель Комиссии по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем стран СНГ и Балтии (КОТК) Борис Аюев.

В ходе заседания ЭЭС СНГ были рассмотрены вопросы подготовки энергосистем государств Содружества к работе в осенне-зимний период (ОЗП) 2015/2016 года, выполнение Сводного плана-графика формирования общего электроэнергетического рынка государств-участников СНГ, работа и проекты документов, подготовленные рабочими группами Электроэнергетического Совета по охране окружающей среды, энергоэффективности и возобновляемой энергетике, вопросам работы с персоналом и подготовки кадров в электроэнергетике СНГ, надежности работы оборудования и охране труда, а также по метрологическому обеспечению электроэнергетики СНГ.

По итогам заседания были утверждены новые редакции Методики мониторинга участия энергосистем стран СНГ и Балтии в регулировании частоты и перетоков активной мощности и Правил и рекомендаций по регулированию частоты и перетоков активной мощности. Доработка этих нормативно-технических документов осуществлялась рабочей группой КОТК «Регулирование частоты и мощности». Основной причиной доработки стала необходимость их актуализации в соответствии с изменениями, внесенными в нормативно-технические документы государств-участников ЭЭС СНГ, регламентирующими области применения данных документов, в частности – с национальным стандартом Российской Федерации в области оперативно-диспетчерского управления ГОСТ Р 55890–2013 «Регулирование частоты и перетоков активной мощности. Нормы и требования», вступившим в силу 1 сентября 2014 года.

Проекты Методики и Правил были согласованны на 29-м заседании Комиссии по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем стран СНГ и Балтии, состоявшемся 24–25 сентября 2015 года в Москве.

Электроэнергетический Совет СНГ рекомендовал органам управления электроэнергетикой государств-участников СНГ руководствоваться новыми редакциями Методики и Правил при разработке соответствующих национальных документов.

Участники заседания единогласно переизбрали Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака Президентом Электроэнергетического Совета СНГ сроком на три года. Впервые он был избран на этот пост в мае 2012 года. Вице-президентом ЭЭС СНГ на очередной срок переизбран Министр энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан Усмонзода Усмонали Юнусали.

Денис Мантуров: Россия и другие страны БРИКС расширят научно-технологическое сотрудничество.

Научные организации стран БРИКС решают задачу сохранения технологической независимости и повышения конкурентоспособности продукции. Необходимо вместе определить приоритетные направления научных исследований и объединить усилия – это поможет существенно снизить затраты и ускорить их реализацию. Об этом шла речь на пленарной сессии «Промышленная политика России в объединении БРИКС: реализация производственного и экспортного потенциала» в рамках Глобального университетского саммита БРИКС, который прошел в МГИМО МИД России 27 октября 2015 года в Москве. В работе саммита принял участие министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

«Наши государства едины в стремлении улучшить свои позиции в борьбе за технологическое лидерство на глобальном рынке. Поэтому мы считаем перспективным объединить усилия на всех этапах инновационного процесса: от научных разработок до создания и выпуска не имеющей аналогов продукции, – подчеркнул Денис Мантуров. – Россия всегда была на переднем крае фундаментальной науки. Учитывая, что темпы ее развития ускоряются, наше государство наращивает финансирование гражданских исследований, и за последние 5 лет объем выделяемых бюджетных средств увеличился в 2 раза».

Также он отметил, что в России сохранена и упрочена научно-исследовательская база и сегодня во всех сферах промышленности успешно работают государственные научные центры, которые задействованы в формировании опережающего научно-технического задела. По наиболее ответственным секторам консолидирована исследовательская и испытательная база в национальных центрах, которые уже созданы в ядерной и авиационной отраслях, а в дальнейшем планируется их формирование в судостроении и сфере новых материалов.

Большие возможности кооперации между странами БРИКС существуют также в прикладной науке и проектировании инновационных изделий. Именно здесь будут использоваться ресурсы институтов для того, чтобы привлекать молодежь к реальной работе в сфере инжиниринга и промышленного дизайна. Минпромторгом совместно с Минобрнауки создано около 30 отраслевых инжиниринговых центров на базе ведущих технических вузов. Остальные страны БРИКС также стремятся развивать аналогичные структуры.

По мнению главы Минпромторга, страны БРИКС могут объединить свои возможности в рамках реализации совместных промышленных проектов. Тем самым страны будут наращивать компетенции и теснить признанных игроков из развитых стран. Огромный потенциал имеет глобальный рынок инжиниринговых услуг и промдизайна, учитывая, что к 2020 году прогнозируется его увеличение почти вдвое – до 1,5 трлн долларов.

Еще одним важным решением будет использование возможностей и механизмов Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Ключевым звеном здесь станет создание Консолидированной промышленной технологической платформы БРИКС – ЮНИДО обеспечит совместное развитие промышленных исследований в странах «пятерки».

Кроме того, для устойчивого промышленного развития стран БРИКС будет использован механизм взаимодействия в рамках европейской научно-технической программы «Эврика» по обмену передовыми технологиями в различных отраслях между предприятиями и исследовательскими институтами более чем 40 стран, что позволит выйти на новый уровень международной промышленной кооперации в разработке инновационной продукции.

Помимо традиционных отраслей интересными для совместной работы представляются и сектора будущего – робототехника, новые материалы, аддитивные и биотехнологии.

По мнению главы Минпромторга, у БРИКС есть все необходимые возможности и компетенции, чтобы сделать качественный рывок в развитии научно-технологического и промышленного потенциала наших стран. Россия готова быть надежным партнером в команде, которая будет добиваться такого успеха.

По словам Дениса Мантурова, в решении глобальных задач сотрудничества важным инструментом должен стать Новый банк развития (НБР) БРИКС, из фондов которого планируется финансировать приоритетные проекты в области экономического и торгово-промышленного сотрудничества, инфраструктуры и устойчивого развития. Предполагается, что уже со следующего года НБР начнет финансирование проектов, отбор которых уже начался.

Перспективные проекты в обрабатывающей и добывающей промышленности, машиностроении, энергетике и ряде других сфер экономики включает дорожная карта торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества стран БРИКС на период до 2020 года, которая предполагает в том числе возможности перехода к многостороннему формату взаимодействия и расширению интеграции стран БРИКС и ЕАЭС.

Глава Минпромторга особо отметил важность расширения сотрудничества с Китаем и Бразилией. В частности он напомнил, что недавно стартовал большой российско-китайский проект в области производства фармацевтических препаратов, идет процесс создания широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета (ШФДМС), с Бразилией намечены совместные планы в области станкостроения.

Справочно: БРИКС является аббревиатурой ассоциации пяти основных развивающихся национальных экономик: Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. Группа была первоначально известна как БРИК перед включением Южной Африки в 2010 году.

В целом за последние 5 лет совокупный ВВП стран БРИКС увеличился в полтора раза и составил почти 30% глобального ВВП, что соответствует 32 трлн долларов США.

С момента образования БРИКС товарооборот России со странами БРИКС увеличился более чем в 2 раза – с 52,02 млрд долларов в 2009 году до 105,1 млрд долларов в 2014 году. При этом объем импорта по статье «машины, оборудование, транспортные средства и инструменты» в общем объеме товарооборота увеличился с 22% до 26,4% (с 11,49 до 27,7 млрд долларов), объем экспорта снизился с 8,7% до 4,1% (с 4,5 до 4,3 млрд долларов) соответственно в 2009 и 2014 годах.

В Форуме ученых СНГ-2015, организованном при поддержке Россотрудничества, приняла участие делегация «Нового поколения»

Более 300 представителей научных кругов приняли участие в Форуме ученых СНГ-2015, организованном при поддержке Россотрудничества, который прошел в Москве.

Форум посетила делегация молодых деятелей науки из Украины, Узбекистана, Таджикистана, Молдавии, Киргизии, Казахстана, Белоруссии, Армении и Азербайджана, прибывших в Россию в рамках программы краткосрочных ознакомительных поездок «Новое поколение».

Ребята презентовали свои инновационные проекты в области современной науки на площадке «Гиперкуба» Инновационного центра «Сколково», приняли участие в круглых столах, дискуссиях и презентациях, посвященных развитию фундаментальных и прикладных наук, научной инфраструктуры, популяризации науки в странах СНГ, перспективам сотрудничества молодых ученых Содружества, посетили научные площадки МИСИС, РУДН, МГТУ им. Баумана

Члены делегации отметили, что, благодаря «Новому поколению», они смогли с пользой провести свое время в России, реализовали себя в профессиональном плане, поделились опытом с коллегами из других стран и нашли партнеров для развития совместных инновационных идей.

Заместитель руководителя Россотрудничества Александр Радьков подчеркнул, что развитие международного научного взаимодействия на пространстве СНГ является одним из приоритетных направлений деятельности Россотрудничества: «Мы искренне надеемся, что итогом таких поездок будут не только дружеские связи между молодыми учеными из России и других стран, но и совместные проекты, исследования, направленные на укрепление научного сотрудничества между Россией и другими государствами, которые помогут решить актуальные задачи, стоящие перед современной наукой всего мира».

1 декабря начнет работу II Евразийский экономический конгресс — уникальная мультимедийная площадка, на которой путем прямого диалога будут детально обсуждаться актуальные вопросы развития евразийской интеграции.

В 2015 году евразийский интеграционный проект вышел на принципиально новый качественный уровень. Вступил в силу договор о создании Евразийского экономического союза, начинают формироваться общие рынки, реформируется таможенное законодательство. К четырем участникам ЕАЭС — России, Белоруссии, Казахстану и Армении — присоединилась Киргизия, подписано соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Итоги первого года позволяют говорить о том, что союз состоялся.

ЕАЭС — не закрытое торгово-экономическое объединение, он открыт для взаимовыгодного сотрудничества с крупнейшими экономиками мира, а поступательное развитие союза вызывает огромный интерес. Вот почему на конгрессе в этом году большое внимание будет уделено его отношениям с другими экономическими блоками и странами, не являющимися его членами, сотрудничество с которыми представляет взаимный интерес. Одной из них является Индия. Поэтому не случайно ежегодный Индийско-Российский бизнес-диалог, который проводится Индийским бизнес-альянсом в седьмой раз, в 2015 году состоится в рамках II Евразийского экономического конгресса.

Много нового узнают участники мероприятия и на других секциях, посвященных взаимодействию ЕАЭС с его партнерами. Так, отношения Евразийского экономического союза с ЕС будут обсуждаться на отдельном пленарном заседании.

В рамках специальных секций состоится также обсуждение сотрудничества Евразийского экономического союза с Китаем, будут затронуты вопросы сопряжения евразийского экономического проекта и инициативы КНР по созданию Экономического пояса "Шелкового пути". Участники конгресса обсудят и ход переговоров по созданию зоны свободной торговли ЕАЭС с Египтом, развитие торгово-экономических отношений с другими арабскими странами.

Большое внимание в ходе мероприятия будет уделено практическим аспектам развития союза, в частности проекту таможенного кодекса стран ЕАЭС, формированию общих рынков товаров и услуг, развитию торговли и предпринимательства, привлечению инвестиций в инфраструктурные проекты, обеспечению безопасности на евразийском пространстве и целому ряду других. В этой области тесно переплетаются интересы предпринимателей, органов государственной власти и широких слоев населения.

Процесс евразийской интеграции охватывает все большее число граждан стран Евразийского экономического союза, которые начинают жить в условиях новой экономической реальности, оказывающей на них влияние. Поэтому так важно инициировать и постоянно поддерживать честную и открытую дискуссию о целях интеграционного проекта, экономических и социальных основах строительства ЕАЭС, о неизбежно возникающих при реализации такого масштабного замысла проблемах и тех вопросах, которые требуют решения. Ведь в конечном итоге интеграция нацелена на повышение качества жизни людей, а значит, они имеют право на объективную информацию о ней.

Эта дискуссия потребует определенных усилий от всех участников интеграционного проекта, однако без нее мы не сможем идти дальше. В этом смысле евразийская интеграция имеет не только экономическое, но и ярко выраженное общественное измерение. Несомненно, что без сильной общественной поддержки в странах ЕАЭС она не состоится вообще. Именно в организации этого многостороннего диалога, который должен в конечном итоге повысить уровень информированности граждан союза о евразийской интеграции и способствовать поиску оптимальных решений для дальнейшего ее развития, и заключается миссия Евразийского экономического конгресса.

Алексей Пилько, директор Евразийского коммуникационного центра

Жители Армении отдают предпочтение притоку иностранных инвестиций из России и США. Такие данные приводятся в докладе "Интеграционный барометр ЕАБР – 2015". Доклад "Интеграционный барометр ЕАБР - 2015" представлен Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР). В этом году в исследовании приняли участие более 11 тысяч граждан в девяти странах региона: Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане и Украине. Для определения предпочтительных источников инвестиций и бизнес-активности респондентам из стран СНГ был задан вопрос: "Из каких стран был бы желателен для нашей страны приток капиталов, инвестиций, приход компаний, предпринимателей, бизнесменов для организации у нас своих предприятий?" Согласно результатам опроса, 46% респондентов из Армении отдают предпочтения инвестициям из России, а 45% - из США. Как отмечают авторы доклада, свое положение Россия укрепила в Армении, Беларуси и Казахстане, где наблюдается слабая положительная динамика. При этом российские инвестиции наиболее предпочтительны в Таджикистане (69%) и Кыргызстане (59%). В то же время американские инвестиции из стран региона наиболее желательны для Грузии (52%) и Украины (46%). Что касается стран Евросоюза, то среди населения приток капитала наиболее предпочтителен из Германии - 34% и Франции - 31%.

Результаты исследования свидетельствуют, что Армения в большей степени ориентируется на инвестиции из группы "другие страны". Так, 54% респондентов из Армении отдают предпочтение инвестициям из других стран (по результатам предыдущего исследования - 37%). "Такое распределение может свидетельствовать о высокой степени открытости стран к иностранным инвестициям, однако довольно высокий уровень "автономности" этих стран не позволяет делать однозначный вывод", - отмечают аналитики ЕАБР. При этом, 47% респондентов в Армении отдают предпочтение инвестициям из стран СНГ и Евросоюза (37% результаты предыдущего исследования). В целом, по итогам исследования 2015 года дистанция между кластерами не столь значима: страны региона СНГ, Евросоюз и группа стран остального мира, в среднем, были упомянуты примерно в равных долях (43%, 43% и 47% респондентов, соответственно). Однако дифференциация предпочтений по странам позволяет говорить о различной ориентированности на источники инвестиций. По данным Нацстатслужбы, совокупный поток иностранных инвестиций в реальный сектор экономики Армении (чистые потоки в результате разницы между чистыми притоками и оттоками иностранных инвестиций) за первое полугодие 2015 года составил 81,9 млрд. драмов (около $171,5 млн.), увеличившись на 6% или на 4,7 млрд. драмов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Самыми крупными инвесторами в Армению за отчётный период стали Германия – 11,1 млрд. драмов ($23,2 млн.), Кипр – 11 млрд. драмов ($22,9 млн), ОАЭ - 9,3 млрд. ($19,6 млн.), Вергинские острова – 8,4 млрд. драмов ($17,7 млн.), Аргентина - 7,8 млрд. драмов ($16,3 млн.) и Канада - 6 млн. драмов ($12,7 млн.). Проект "Интегационный барометр ЕАБР", реализуемый Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР) в партнерстве с Международным исследовательским агентством «Евразийский монитор», действует с 2012 года. Целью исследования является мониторинговое изучение интеграционных предпочтений населения стран постсоветского пространства (граждан стран СНГ и Грузии), а также оценка внешнеполитической, внешнеэкономической и социокультурной ориентации населения стран региона. Настоящий доклад содержит основные результаты четвертой волны проекта. ЕАБР является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Государствами-участниками Банка являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, и Республика Таджикистан.

Население Армении более всего доверяют продукции, импортированной из России. Такие данные приводятся в докладе "Интеграционный барометр ЕАБР – 2015". Доклад "Интеграционный барометр ЕАБР – 2015" представлен Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР). В этом году в исследовании приняли участие более 11 тысяч граждан в девяти странах региона: Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане и Украине. Для определения потребительских предпочтений респондентам из стран, участвующих в исследовании, был задан вопрос: "Товары из каких стран вы предпочитаете покупать, каким больше доверяете?" Результаты исследования свидетельствуют, что 35% респондентов из Армении предпочитают российские товары. При этом, среди других стран наибольшей популярностью в Армении пользуются товары из Германии – 25% и США – 18%.

Согласно исследованию, в Армении больше всего доверяют продукции, импортированной из стран СНГ. Однако доверие к товарам из государств Содружества, по данным исследования 2015 года снизилось, в частности, 36% респондентов Армении отдавали предпочтение товарам из СНГ вместо 50% в предыдущем исследовании. В то же время, товарам из стран Евросоюза отдали предпочтения 33% респондентов из Армении, а товарам из других стран – 34%. Более всего доверяют продукции, импортированной из стран региона СНГ в Таджикистане (69%) и Казахстане (67%), а менее всего - в России (23%) и в Украине (23%). А товары из стран Евросоюза наибольшей популярностью пользуются в Грузии (51%), в Беларуси (46%) и Украине (46%), а менее всего в - Кыргызстане (16%). Как отмечается в исследовании, по сравнению с прошлым годом среди жителей Армении увеличилось доверие к местным товарам (с 18% до 30%). Наиболее ориентированы на внутренний рынок товаров жители Молдовы, России, Беларуси и Украины; наименее — население Таджикистана, Кыргызстана и Казахстана. "Динамические изменения, произошедшие за последний год, в основном, связаны с колебаниями в уровне доверия к товарам российского происхождения. В Армении, Казахстане и Таджикистане за прошедший год существенно увеличилась доля населения, ориентированного на покупку продукции из России", - говорится в докладе.

По данным Нацстатслужбы, внешнеторговый оборот Армении со странами СНГ за 8 месяцев составил около 882,5 млн. долл. США (доля 29% и спад на 14,7%). Причём торговля с Россией составила 753,6 млн. долл. США, снизившись на 12,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Импорт российских товаров в Армению за отчётный период составил 624,5 млн. долл. США (спад на 7,7%). Проект "Интегационный барометр ЕАБР", реализуемый Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЦИИ ЕАБР) в партнерстве с Международным исследовательским агентством «Евразийский монитор», действует с 2012 года. Целью исследования является мониторинговое изучение интеграционных предпочтений населения стран постсоветского пространства (граждан стран СНГ и Грузии), а также оценка внешнеполитической, внешнеэкономической и социокультурной ориентации населения стран региона. Настоящий доклад содержит основные результаты четвертой волны проекта. ЕАБР является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Государствами-участниками Банка являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, и Республика Таджикистан.

Российские спасатели готовы вылететь в пострадавшие от землетрясения регионы Афганистана и Пакистана. Глава МЧС России Владимир Пучков отправил письма министру по чрезвычайным ситуациям Исламской Республики Афганистан Ваису Ахмад Бермаку и Председателю Национального управления по преодолению последствий катастроф Исламской Республики Пакистан Асгару Навазу, в которых выразил соболезнования и предложил помощь российских спасателей.

«Мы разделяем ваше горе и скорбим вместе с семьями погибших и раненных. Я хотел бы заверить вас, что чрезвычайная служба России остается в вашем распоряжении и готова предоставить любую необходимую помощь и поддержку», - говорится в обращении министра.

Напомним, землетрясение магнитудой около 8 баллов произошло сегодня в 12 часов 19 минут. Его очаг залегал на глубине в 196 км в горах Гиндукуш в 82 км к юго-востоку от афганского Фейзабада (северная провинция Бадахшан) и на расстоянии 67 км от пакистанского Читрала (провинция Хайбер-Пахтунхва). Подземные удары разной силы ощущалось в Средней Азии и на большей части Южной Азии, в частности, в Индии, Таджикистане, Непале.

Наибольший урон нанесен приграничным с Афганистаном пакистанским провинции Хайбер-Пахтунхва и "зоне племен", где погибли 130 человек. В меньшей степени пострадали провинция Пенджаб, а также территории Азад Кашмира и Гилгит-Балтистана в Пакистане, где стихия унесла жизни, соответственно, пяти, одного и четырех человек.

Виктор Евтухов рассказал о работе комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Согласно данным созданной недавно в России межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, доля незаконно ввезенного и произведенного товара на территории нашей страны — 35%. Из-за этого казна недополучает миллиарды рублей, диспропорции уродуют целые отрасли экономики, зато в выгодном положении оказываются мошенники разного калибра. Замминистра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов в интервью «Огоньку» рассказал о том, как государство борется с нелегальным ввозом товаров.

— Почему вопрос о незаконном производстве и ввозе товаров на территорию страны стал обсуждаться на межведомственном уровне? Не хватало координации?

— У нас есть несколько ведомств, которые обладают контрольно-надзорными полномочиями в этой сфере,— это и Федеральная налоговая служба, и Федеральная таможенная служба, и Роспотребнадзор, и Россельхознадзор, и МВД, и ряд других. Безусловно, координация между ними существовала, но ее недостаточно. Именно поэтому еще в начале этого года президентом Российской Федерации было принято решение о создании государственной комиссии по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции. Государственную комиссию возглавляет руководитель нашего министерства Денис Мантуров, но в нее входят первые лица практически всех министерств и ведомств. Собственно, в России существует всего три межведомственных института такого уровня — это антинаркотический комитет, антитеррористический комитет и наша госкомиссия. Отсюда понятно, какое внимание уделяется проблеме незаконного оборота продукции, какой урон этот теневой сектор экономики наносит России. Должен отметить: на уровне регионов созданы свои комиссии по противодействию незаконному ввозу и производству товаров, и их возглавляют руководители субъектов РФ.

— А почему все это административное громадье возникло в начале этого года, а не тремя или, скажем, пятью годами раньше? Поскольку сюжет наверняка существовал и прежде, напрашивается очевидный вывод: это связано с текущими событиями, с санкциями и контрсанкциями. Правильно напрашивается?

— Конечно, особое внимание к этой проблеме связано с той турбулентностью, которую мы сейчас переживаем. В условиях импортозамещения, когда мы стараемся максимально поддержать своих производителей во всех отраслях, странно было бы не озаботиться их защитой от нелегального импорта и других видов недобросовестной конкуренции на отечественном рынке. С другой стороны, понятно, что проблема возникла не вчера. Непрозрачность в этой сфере накапливалась, и хорошо, что комиссия начала свою работу. Пока прошло только два заседания, третье запланировано на декабрь, но мы уже активно взялись за решение этих проблем, рассматриваем актуальные вопросы и вырабатываем конкретные решения. Во всяком случае у комиссии есть очень важные полномочия: если проект нормативно-правового акта одобрен на заседании, в разы упрощается процедура его согласования. Это важно. Когда мы говорим о проблемах с координацией, то надо учитывать, что у нас зачастую нормативные акты согласуются годами: пока в одном министерстве рассмотрят и проанализируют, пока в другом... А здесь все одобряется первыми лицами, соответственно, на стадии прохождения документа проблем не возникает.

— Комиссия в первую очередь занимается незаконным оборотом товаров легкой промышленности?

— Она занимается всей промышленной продукцией. Здесь и авиация, и фармацевтика, и производство продовольственной продукции, и автопром, и многое другое. Потому что проблемы есть везде. Просто везде они имеют свои особенности. Соответственно, на базе комиссии созданы рабочие группы по отраслям, которые к каждому заседанию готовят свои предложения по изменению нормативно-правового регулирования.

— Какие проблемы характерны для разных отраслей?

— Для начала полезно разобраться с тем, что подразумевается под незаконным ввозом, производством и оборотом товаров. Для многих граждан, да и экспертов тоже, контрафакт и нелегально произведенная или ввезенная продукция — это одно и то же. Однако здесь есть разница. Контрафакт — это лишь часть проблемы, она касается защиты авторских, интеллектуальных и других прав на какой-либо бренд. Известный пример контрафакта — дамские сумочки якобы люксовых марок, продаваемые в переходах метро. С точки зрения безопасности страны в целом и каждого отдельного гражданина в частности пугают больше не сумочки, а контрафакт в авиации и автопроме, где подделка известных брендов угрожает безопасности. Кроме контрафакта есть фальсификат — это товар ненадлежащего качества, производство и распространение которого — экономическое преступление, связанное с введением потребителей в заблуждение. Характерный пример — добавление пальмового масла в продукты. Производитель не пишет об этом на этикетке, а товар становится более конкурентоспособным из-за своей дешевизны. Проблема с фальсификатом затрагивает прежде всего продовольственную сферу и сферу оборота лекарств. Есть еще незаконное производство и оборот товаров, когда применяются разнообразные мошеннические схемы для уклонения от уплаты налогов и прочее, такое может встречаться во всех отраслях. Наконец, основная проблема — незаконный ввоз товаров в страну. Он связан с неуплатой таможенных платежей, вследствие чего импортная продукция оказывается более конкурентоспособной на отечественном рынке, чем наша. Эта проблема сильнее прочих затрагивает легпром. Вот всем комплексом этих проблем и занимается комиссия.

— Незаконный ввоз — это, собственно, контрабанда?

— Ну да. А как еще назвать ситуацию, когда фирма занижает инвойс, или счет-фактуру, с целью минимизации таможенных платежей и провозит дорогостоящую продукцию, или под видом одних товаров провозит другие... Что это как не контрабанда? Между тем относительно промышленной продукции в законодательстве отсутствует понятие «контрабанда». Такие вещи называются, например, «недостоверным декларированием товаров», и наказания за них полагаются, по сути дела, смешные. Ты ввез товар, задекларировал его ненадлежащим образом. Если тебя на этом поймают, в большинстве случаев наказание ограничится административным взысканием в виде штрафа и доплаты недостающей суммы таможенных платежей. После этого товар можно везти дальше. А в отдельных случаях товар может быть возвращен экспортеру через процедуру реэкспорта, что позволит вообще избежать каких-либо санкций. Получается, что ты по большому счету ничем не рискуешь: попробовал — если повезло, провез. Не повезло — доплатил. Иными словами, не жесткий порядок и ответственность за нарушения, а так... немного адреналина. Все это создает условия для того, чтобы недобросовестные дельцы себя чувствовали относительно вольготно. Поэтому мы работаем над тем, чтобы распространить ответственность за контрабанду для всей промышленной продукции.

— Вы думаете, что ужесточение наказания поможет решить проблему?

— Суть не в том, чтобы всех взять и посадить в тюрьму. Идея в том, чтобы повысить финансовую ответственность фактических контрабандистов и максимизировать их риски утраты товаров. Ведь они наносят колоссальный урон нашей экономике. Я могу сказать, что, например, теневой ввоз обуви, по данным Российского союза кожевников и обувщиков, составляет порядка 20%, а детской — до 60%. А по данным Российского пушно-мехового союза, в их отрасли уплачивается всего 16% таможенных платежей, которые подлежат оплате. Я не представляю даже, под какими тогда кодами ввозятся меха... Под видом туалетной бумаги разве что. Непрозрачность поставок — наша давняя проблема: много незадекларированных грузов идет из Китая, Бангладеш, Турции, Польши и, к сожалению, из Казахстана. С учетом того что в легпроме импорт составляет 70% рынка, понятно, какое давление испытывают наши производители.

— И так во всех отраслях?

— В принципе, доля незаконно произведенного и ввезенного товара в нашей стране, по данным разных ассоциаций, которые собирает наше министерство, составляет 35% всего рынка. Вот смотрите, если говорить о легпроме: объем рынка в прошлом году составил 2,7 трлн рублей. Это значит, что из-за действий недобросовестных производителей, контрабандистов и жуликов всех мастей и так далее страна не видит 910 млрд рублей в год только в одной этой отрасли. Это колоссальная сумма.

— Какие меры госкомиссия может предложить, чтобы изменить ситуацию, по-видимому, ухудшавшуюся годами?

— Наша главная идея — это введение сплошной маркировки товаров на территории Таможенного союза. С ее помощью весь комплекс проблем, связанный с контрафактом, фальсификатом, незаконным ввозом, решается одновременно. Уже инициирован пилотный проект маркировки, который поддержали все ведомства: с апреля следующего года будем маркировать меховые изделия на территории Евразийского экономического сообщества. Сейчас ведется работа по созданию механизма маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками с применением электронного чипа — RFID (Radio Frequency Identification). Такой электронный чип смогут получить только те товары, которые произведены на легальных предприятиях или ввезены на территорию союза с соблюдением всех таможенных процедур. Соответственно, выявить контрафактные и «серые» товары будет значительно легче. Ведь появление такой системы позволит обеспечить прослеживание движения подлинного товара на всех этапах от производства или ввоза на территорию ЕАЭС до момента продажи конечному покупателю. Это позволит упорядочить оборот товаров на внутреннем рынке ЕАЭС, минимизировать ущерб от незаконного оборота таких товаров, упростить контроль и надзор, а также повысить уровень общественного контроля. Скажем, если покупатель видит в магазине немаркированный товар, он тут же может понять: это незаконно произведенная или незаконно ввезенная продукция, она запрещена к продаже. И, проявив гражданское сознание, сообщить об этом.

— И какие кары обрушатся на владельца магазина?

— По крайней мере штрафы. И, конечно, изъятие немаркированного товара и его уничтожение. Очевидный плюс предлагаемой системы — удобство в применении. Любому контрольному ведомству, поймавшему компанию на реализации или перевозке немаркированного товара, не составит труда привлечь ее к ответственности. Сразу все ясно — один знак на все. Тут уже не нужно проверять массу документации, смотреть, как и что ввезено: легально или нет, уплачены ли пошлины, есть ли сопроводительные документы и отметки, подлинные ли они...

— А сами маркировочные чипы не нужно будет проверять на подлинность?

— Их будет гораздо проще проверить. Органом, отвечающим за маркировку, является Федеральная налоговая служба: в последние годы она взяла на вооружение самые современные технологии, далеко продвинулась в борьбе с фирмами-однодневками, с отслеживанием движения товаров, уплаты налогов. У них есть отличный софт, позволяющий за несколько кликов получить всю информацию о конкретной фирме — кто ее поставщик, кто потребитель: сразу становятся видимыми «серые» зоны. Думаю, с разработкой современной технологии маркирования проблем не возникнет.

— А какова будет процедура изъятия немаркированного товара? Его, как и санкционные продукты, станут уничтожать?

— Понятно, что всю систему с изъятием товаров необходимо упростить. Сейчас она чрезвычайно затруднена. Сначала товар изымается, возбуждается административное или уголовное производство, этот товар долго хранится, потом принимается решение суда: конфисковать его и обратить в государственную собственность, тут уже подключается Росимущество, ищет место на складах, чтобы разместить товар, проводит экспертизы... Проходит очень много времени. Поэтому мы сейчас в тесном взаимодействии с нашими коллегами из профильных министерств и ведомств, прежде всего с Росимуществом, дорабатываем упрощенную процедуру уничтожения товаров, в отношении которых судом установлен факт незаконного оборота, в том числе за счет собственника. В случае с немаркированными товарами это будет сделать просто, поскольку доказательства их незаконного ввоза или производства будут сразу на виду. Возможно, с такими категориями товаров мы будем просить разрешения действовать так же, как и с санкционной продукцией: через указ президента, минуя решение суда.

— Скажите, поддерживают ли ваши идеи коллеги по Таможенному союзу?

— Они согласились ввести маркировку на меховые изделия, что уже можно считать прогрессом. Но если кто-то из наших партнеров по Таможенному союзу после реализации пилотного проекта не захочет или будет неспособен ввести маркировку на другие виды товаров, мы примем соответствующее решение сами, введем ее только на территории РФ. Сейчас на высшем уровне, под руководством первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, обсуждается предполагаемый список товаров, подлежащих маркировке.

Россия. Весь мир > Таможня > minpromtorg.gov.ru, 26 октября 2015 > № 1535336 Виктор Евтухов

Госсекретарь США Джон Керри посетит все страны Центральной Азии — Туркмению, Казахастан, Узбекистан, Киргизию и Таджикистан в ходе зарубежной поездки 28 октября-3 ноября, сообщил госдепартамент.

"Госсекретарь поедет в Бишкек, Самарканд, Астану, Душанбе и Ашхабад, чтобы провести двусторонние переговоры с высокопоставленными представителями правительства в каждой стране. Это будет первый визит госсекретаря Керри в Центральную Азию и первый визит госсекретаря США во все пять центральноазиатских республик в ходе одной поездки", — говорится в заявлении госдепартамента.

В частности, в Бишкеке госсекретарь США откроет новый кампус Американского университета и одно из зданий посольства США. В Самарканде Керри примет участие во встрече с министрами иностранных дел всех пяти стран — так называемый формат С5+1, который был организован в этом году. В Астане Керри примет участие в заседании в Диалоге США-Казахстан по стратегическому партнерству. В Ашхабаде и Душанбе будут обсуждаться "круг двусторонних и региональных вопросов", сообщил госдепартамент, не приводя подробности.

Ожидается, что Керри отправится в Центральную Азию после участия в переговорах по Сирии, которые пройдут в Вене 29 октября.

Алексей Богдановский.

Зачем Синдзо Абэ едет в Центральную Азию?

Валерий Куликов

22 октября началось пятидневное турне японского премьера Синдзо Абэ по шести странам Средней Азии. В ходе указанной поездки в Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Монголию, как сообщило японское информационное агентство Nikkei Asian Review, Синдзо Абэ сопровождают 50 представителей крупнейших японских компаний, торговых центров, банков и университетов, намеревающихся вложить в проекты этого региона 2 триллиона йен или 16,6 миллиарда долларов. Подписанием в ходе этой поездки контрактов и меморандумов о намерениях развивать торгово-экономическое сотрудничество со странами Средней Азии правительство Абэ надеется принести японским компаниям до 30 триллионов йен (250 миллиардов долларов) от зарубежных заказов до 2020 года.

Безусловной целью указанной поездки стало стремление Японии укрепить свое присутствие в Средней Азии, получить тем самым доступ к природным ресурсам региона и помешать экспансии Китая, в том числе и в его масштабном продвижении своих товаров и капиталов на рынки этих стран.

Налаживание сотрудничества со странами Центральной Азии способно, по мнению японского правительства, усилить также и собственную энергетическую безопасность Японии, снизив зависимость от ядерной энергетики.

В этом контексте Япония намерена активно включиться в гонку за региональный рынок с другими присутствующими здесь игроками и, прежде всего, с Китаем. По этой причине особый интерес для правительства Абэ представляют проекты в газовой промышленности, в частности, подписание меморандума о взаимопонимании с государственной корпорацией «Туркменгаз» и рамочное соглашение на обустройство части месторождения «Галкыныш», откуда возьмет начало газопровод, который свяжет четыре страны региона — Туркменистан, Афганистан, Пакистан и Индию. Реализация этого амбициозного проекта сделает возможной доставку около 30 миллиардов кубов «голубого топлива» из этого месторождения в адрес всех участников сделки. Для начала работ на туркменском участке маршрута Япония предлагает новые технологии и финансовые средства в размере 2 миллиардов долларов. Два государственных банка Японии выражают готовность финансировать эти проекты.

Однако стремление Токио укрепить таким образом свои позиции в Туркменистане неизбежно должно повлечь за собой обострение отношений Ашхабада с Пекином, так как для реализации проекта ТАПИ у среднеазиатской республики уже есть договоренности с Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорацией (CNPC), в которых не допускается участие в проекте третьих лиц. В результате сотрудничества «Туркменгаза» и CNPC уже введена в эксплуатацию одна нитка газопровода, связавшая Туркменистан и западные провинции Поднебесной. Маршрут проведен через Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Киргизию. Объем поставок — 20 миллиардов кубов в год.

При этом следует отметить, что такое вклинивание Японии в проект ТАПИ и попытки вытеснения из него Китая вряд ли случайны и в этом прослеживается явная роль Вашингтона. Достаточно вспомнить, что работы по проекту ТАПИ Туркменистаном неоднократно откладывались со ссылкой на взрывоопасность ситуации в Афганистане. Однако позиция Туркменистана резко изменилась после недавнего визита министра иностранных дел республики Рашида Мередова в США. Именно после этого визита Ашхабад принял решение передать работы на газовом месторождении «Галкыныш» Токио, а вопросы безопасности по всему трубопроводу взяли на себя Соединенные Штаты, которые договорились с руководством Туркменистана на использование аэродрома Мары-2 недалеко от туркменско-афганской границы. На основе этого аэродрома будет построена военная база, которая передается американским вооруженным силам в счет гарантий безопасности в ходе строительства газопровода Туркменистан—Афганистан—Пакистан—Индия.

Визит японского премьера в Казахстан обусловлен интересом к нефтегазовым и урановым ресурсам республики, особенно если учесть, что в последнее время у Японии заметно выросла зависимость от внешних поставщиков этих природных запасов. С учетом обладания Казахстаном вторыми по величине резервами урана в мире, правительство Абэ рассчитывает создать в этой республике основу для долгосрочной конкуренции с другими иностранными компаниями в атомной отрасли. В этом контексте компания Toshiba включилась в конкуренцию с российским «Росатомом» в строительстве атомной электростанции в Казахстане, предложив поставку реактора мощностью 1 гигаватт за 3,7 млрд долларов. Строительство этой АЭС планируется начать в 2018 г. и закончить в 2030 г., с возможностью получения первой энергии с электростанции уже на рубеже 2023-2024 гг.

В Узбекистане японские компании намерены построить газоперерабатывающий завод, подписав соглашение на 110 миллиардов йен (около 917 миллионов долларов). Помимо этого представители одной из японских торговых фирм уже начали переговоры о создании инфраструктуры оптической связи в этой республике.

Относительно указанного визита премьера Абэ в страны Центральной Азии японские СМИ подчеркивают его «исторический аспект», так как это первая масштабная поездка в указанный регион с 2006 года другого руководителя японского правительства — Дзюнитиро Коидзуми. Несмотря на отсутствие особой близости у Японии со странами региона, подготовка этого турне проводилась весьма тщательно, и даже самолет японского премьера был специально раскрашен тематическими картинками.

Не вызывает сомнения, что поставленные Токио задачи на эту поездку по развитию и укреплению связей со странами Центральной Азии главе японского правительства удастся в значительной степени решить, как и то, что последствия этого визита приведут к дальнейшему обострению отношений Токио с рядом других региональных игроков, в особенности с Китаем.

Заседание Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан.

Брифинг директора ФСКН Виктора Иванова по завершении заседания.

Стенограмма:

В.Иванов: На заседании комиссии практически все говорили о том, что одной из основных причин распространения ВИЧ-инфекции является инъекционное потребление наркотиков, прежде всего мы говорим об инъекционном потреблении афганского героина. Это один вопрос, а второй вопрос заключается в том, чтобы обеспечить широкий охват этих инъекционных потребителей медицинскими услугами. И в этом заключается суть проблемы.

Хочу пояснить. Практически все вновь выявленные носители ВИЧ/СПИДа являлись инъекционными потребителями наркотиков либо имели половые контакты с инъекционными потребителями наркотиков. Хочу напомнить, что на сегодняшний день в России насчитывается более 1,5 млн героиновых наркоманов, совершающих ежесуточно от двух до восьми инъекций. Это значит, что ежегодно в России эти люди производят свыше 2 млрд инъекций – вы понимаете, какая это активность! И нужно подчеркнуть, что эти люди, наркопотребители, не стремятся излечиться, более того, всячески избегают контактов с медицинскими учреждениями, а также с органами власти. Таким образом, эта армия наркопотребителей, свободно обитая в обществе, сеет, интенсивно распространяет эти инфекции, включая гепатиты разных видов, а также ВИЧ/СПИД.

Именно поэтому, на наш взгляд, ключевым механизмом купирования этой деструктивной активности наркопотребителей и снижения распространения ВИЧ/СПИДа является широкое вовлечение наркопотребителей в долгосрочные программы реабилитации и ресоциализации. Именно таким образом можно обеспечить их целевую и масштабную локализацию в реабилитационных центрах, а тем самым обеспечить доступ к ним медицинского персонала и обеспечить, стало быть, более широкий охват антиретровирусной терапией широкого контингента этих наркопотребителей.

На сегодняшний день охват такого рода носителей ВИЧ/СПИДа среди наркопотребителей составляет – обратите внимание на цифру – 0,9%. В случае полномасштабного стартапа национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации это будет уникальным инструментом снижения ВИЧ/СПИД. То есть это позволит приступить к активной реализации программ и медицинского обеспечения, и антиретровирусной терапии, и других мер применительно к наркопотребителям, заодно освобождая их от наркозависимости и снижая, собственно, и уровень преступности, потому что все наркопотребители либо сами торгуют наркотиками, либо совершают неквалифицированные кражи, разбои и так далее. То есть вот это моё предложение прозвучало сегодня на заседании комиссии.

Вопрос: Сегодня владыка Пантелеимон очень резко выразился против таких мероприятий, как раздача шприцов или метадоновая терапия. Ваше отношение ?

В.Иванов: Владыка Пантелеимон – мы с ним давно знакомы. Более того, с 2010 года мы подписали соглашение с Русской православной церковью и реализуем программы реабилитации, ресоциализации на базе вот этих духовных учреждений. В настоящее время свыше 80 таких центров под патронатом Русской православной церкви работают с наркопотребителями, с этой вот категорией, к слову говоря, обеспечивая 70–80-процентный их возврат к полноценной жизни.

Что касается раздачи шприцев, это проблема известная. В частности, одно время предлагали американские коллеги приступить к такой программе. Я предложил провести эксперимент: в доме, где живут эти инициаторы, устроить пункт раздачи шприцев. Кому это понравится? Решит ли это проблему?

Кроме того, программа метадоновой так называемой заместительной терапии. Вот сегодня приводили данные по Крыму, где до недавнего времени такого рода программа реализовывалась. Там уровень ВИЧ/СПИДа в три раза больше, чем в Российской Федерации, так что само по себе на макроуровне применение такой методики показывает негативный эффект. Это, во-первых.

Во-вторых, просто сугубо с медицинской точки зрения известно, что метадон – это наркотик. Любой приём наркотика понижает иммунную систему, убивает иммунную систему. То есть эффект наблюдается совершенно обратный, поэтому здесь мы занимаем консолидированную позицию и с нашими религиозными конфессиями (причём всеми), и с медициной.

Вопрос: У меня такой вопрос. Госпожа Скворцова упоминала о том, что за рубежом, в Европе и США, удалось снизить долю ВИЧ-инфицированных, которые относятся именно к наркозависимым, при этом именно в тех странах, где действует заместительная терапия долго и вполне успешно. Более того, насколько я понимаю, даже в странах СНГ заместительной терапии нет только в России и Туркменистане. В остальных странах она есть и действует – где-то хуже, где-то лучше. Это ли не доказательство её эффективности?

В.Иванов: С Соединёнными Штатами Америки, до того момента, как они мне запретили въезд в США, мы очень тесно работали, и эта работа самым высоким образом оценивалась, в том числе и Госдепартаментом, и специализированными структурами США. Помимо этой терапии… К слову говоря, она на федеральном уровне у них не принята, а это зависит от воли штатов. Зато по всей территории Соединённых Штатов Америки приняты программы комплексной реабилитации и ресоциализации. Хочу сказать, что у них ежегодно более миллиона человек проходит реабилитацию при поддержке федеральной власти и власти штатов Америки. Поэтому это, пожалуй, основной результат, который даёт снижение ВИЧ/СПИД.

Что касается метадоновой терапии. Она, во-первых, там локально применяется, не во всех штатах. Во-вторых, политика штатов направлена на применение этих программ к безнадёжным, по сути, наркопотребителям, которые уже никак не могут освободиться от этой зависимости.

Что касается Европы. В Европе самым широким образом развёрнуты программы реабилитации, ресоциализации. Могу привести один из прекрасных примеров – это Италия. В Сан-Патриньяно, где выращивается знаменитый сорт винограда Сан-Джовезе, из которого делаются тосканские вина, на одной из ферм трудятся более 3 тыс. наркопотребителей, проходя там годичную реабилитацию. И после этого они возвращаются к абсолютно нормальной, экономически и социально активной жизни. У нас пока, к сожалению, эти программы только локально на территории ряда субъектов Федерации при скромной поддержке бюджетов регионов начинают разворачиваться.

Поэтому мы, конечно, ждём полноценного стартапа – с помощью федерального бюджета тогда это позволит создать уникальный механизм взаимных прав и обязанностей между неправительственными организациями и органами власти регионов, которые будут обязаны принимать на реабилитацию, получив гранты, большой поток наркопотребителей, тем более что этот поток наркопотребителей сейчас уже достиг 100 тыс. человек, которые решением судов в административном судопроизводстве направляются на реабилитацию.

Пока неправительственные организации не обязаны выполнять решения этих судов, а государственных реабилитационных центров всего четыре на страну, и там всего буквально порядка 500 коек, да и лёжа на койке не реабилитируются, не освобождаются от зависимости. Поэтому основной механизм снижения ВИЧ/СПИДа – это как раз реабилитационные программы.

Вопрос: Тем не менее, с ваших же слов, за рубежом, в соседних странах есть варианты у наркозависимых: можно выбрать реабилитацию, можно выбрать «12 шагов», а если тебе, например, это не помогает, можно выбрать ту же заместительную терапию, поддерживать какое-то существование. Вы только что упомянули, что в реабилитационных центрах – 70% (хотя это очень странная цифра), но что делать с теми 30%, которым реабилитация не подходит? Им либо сидеть в тюрьме, либо что-то ещё... Что им предлагается?

В.Иванов: Хочу сказать, что в большинстве европейских стран и в США реализуется программа так называемой альтернативной ответственности. То есть наркоман с пагубной зависимостью – это не только его проблема, это проблема всего общества. Поэтому когда слушается дело человека, который употребляет наркотики, ему предлагается альтернатива: либо пойти в места лишения свободы, либо пройти программу реабилитации. Программы реабилитации самые разные – программа «12 шагов», есть много других. Они самые разные.

Поэтому здесь, по сути, дело выбора за наркоманом: пройти программу реабилитации либо лишиться свободы. Всё, другого здесь нет. Другое дело, что применение метадоновых программ… Это программа так называемого меньшего вреда, harm reduction, она нацелена на то, что – бог с ним, с наркоманом, пусть он и дальше погружается в эту пучину, но главное, чтобы он не покупал наркотики на криминальном рынке. В этом суть метадоновой программы. Поэтому она в известной степени каннибалистская, потому что направлена, по сути, на то, чтобы уничтожать уже дальше наркомана.

Вопрос: Кстати, слышал, действительно ли так, что многие наркоманы выбирают тюрьму, а не реабилитацию?

В.Иванов: Нет, таких случаев природа не знает. Я, например, бываю в Европе, я знаю своих коллег во Франции, у них ежегодно проходит порядка 150 тыс. судебных заседаний, 150 тыс. таким потребителям предлагается пройти программу реабилитации или по их выбору лишиться свободы.

Во Франции такие примеры неизвестны, поэтому, мне кажется, это ответ.

Вопрос: Тем не менее ВОЗ рассматривает наркозависимость как хроническую болезнь, и медики предупреждают, что очень часто степень поражённости так сильна, приводит к такой зависимости, что человек уже не может даже с точки зрения реабилитации от неё избавиться. Это подтверждают и наши медики. Что делать с теми людьми, которые, может, и хотели бы избавиться от этой зависимости, но просто не могут, поскольку организм уже этого не поддерживает? Им выбирать тюрьму, получается?

В.Иванов: Понимаете, вы затронули вопрос с медицинской точки зрения хронической заболеваемости. Алкоголизм тоже хроническое заболевание, есть и ряд других хронических заболеваний. Но это не значит, что мы должны вычёркивать этих людей из общества. То есть эти люди за счёт специальных реабилитационных мер могут перейти в фазу длительной ремиссии. Причём длительность этой ремиссии может продолжаться в течение всей жизни либо в течение пяти, десяти, пятнадцати лет и так далее. Но в любом случае с точки зрения социальной нагрузки на общество, а это огромная нагрузка на общество, потому что это и криминалитет, это и экономические убытки, это и, так сказать, проблема для семей, близких, которые становятся созависимыми, находятся в трудной жизненной ситуации…

Поэтому с точки зрения социальной мы обязаны, должны помогать этим людям, чтобы вернуть их в строй, чтобы они были социально, экономически активными людьми. К слову говоря, среди наркопотребителей тоже есть талантливые люди. Мы можем вспомнить в истории того же Зигмунда Фрейда, ряд других людей, которые этой зависимостью страдали, но тем не менее творили. Поэтому задача как раз не ставить на них клеймо один раз и на всю жизнь, а постараться вернуть их к жизни.

К слову говоря, в США есть мой визави, который является руководителем своего рода американского антинаркотического комитета в администрации президента США Майкл Боттичелли, я его знаю. Он сам бывший наркоман, но сейчас возглавляет управление в администрации Белого дома и руководит стратегией государственной антинаркотической политики. 25 лет назад он освободился от пагубной привычки и работает, приносит пользу государству. Так что мы обязаны помогать и не ставить крест на этих людях.

Вопрос: Сейчас вышел закон об облегчении продажи обезболивающих наркотических веществ тяжелобольным – это и облегчение правил перевозки, и увеличение срока действия. Вам как службе этот закон прибавил головной боли?

В.Иванов: Напротив, мы его инициировали. Мы работали с депутатом Герасименко, мы работали с Министром здравоохранения Вероникой Скворцовой. Я даже обращался с письмом с просьбой создать комиссию (это было ещё в 2013 году) по разработке мер упрощения оказания помощи онкологическим больным, а также для обезболивания и так далее. Эта комиссия была создана, она разработала приказ Министерства здравоохранения. Этот приказ вышел, и он работает. Плюс ещё закон.

Поэтому мы как раз выступаем за то, чтобы облегчить вот эти нормы. В своё время они были заорганизованы, забюрократизированы. Чего стоит только одна норма, что онкологическому больному, которому сестра делает, допустим, инъекцию обезболивающего вещества, она, во-первых, должна получить все разрешения, получить разрешение у главного врача медицинского учреждения, который этого больного, может быть, в жизни никогда не увидит. Зачем? Потом вопросы, связанные с уничтожением ампул, которые израсходованы и так далее. Конечно, надо упростить и убрать излишнюю заорганизованность. У нас, например, это только отвлекает, наоборот, силы, потому что люди начинают писать, какие-нибудь доброхоты обращаются… Поэтому мы считаем, что это задача сугубо медицинских учреждений.

Другое дело, что незаконный оборот наркотиков мы просто обязаны контролировать по закону.

Вопрос: А вы не опасаетесь облегчения утечки, грубо говоря, из этого канала?

В.Иванов: У нас не было таких дел, чтобы, допустим, у дантистов, которые в микроскопических объёмах применяют обезболивание для лечения зубов, куда-то утекали… У нас нет таких уголовных дел. Поэтому мы этого не опасаемся.

Вопрос: Можно спросить не совсем на тему здравоохранения, но по вашей теме? Борьба с наркотиками и ИГИЛом. Есть какие-нибудь данные по финансированию террористов, ИГИЛ в частности, за счёт наркотрафика?

В.Иванов: Я в выходные улетаю в Тегеран, где мы будем проводить пятистороннее совещание руководителей полицейских структур России, Таджикистана, Афганистана, Пакистана и Ирана. Конечно, проблема массового производства героина в Афганистане достигла своего апогея, тем более уже порядка 15 лет этот вулкан не прекращает свою деятельность. И конечно, в это производство, по сути, вовлечены уже не только крестьяне, которые культивируют опиумный мак, а многие тысячи транснациональных организованных преступных группировок, которые транзитируют эти наркотики, распространяют, перевозят по суше, по морю, потом занимаются дистрибуцией, вовлекается теневой сектор банковской сферы, потому что это большие деньги, они проходят через мировую финансовую систему.

Поэтому получается уникальная ситуация: в Афганистане местный криминалитет ежегодно имеет от производства наркотиков порядка 3 млрд долларов. Это большие деньги для Афганистана. Но транснациональные организованные преступные группировки за пределами Афганистана имеют 100 млрд долларов с этой же самой продукции. То есть идёт эффект мультипликации криминалитета во всём регионе Евразии – и в Центральной Азии, и на Балканском полуострове, и в Европе, к слову говоря, и в Африке тоже. Поэтому эти преступные, криминальные сети имеют доходы в 30 раз больше, чем криминалитет в Афганистане, и они как раз являются заказчиками на дальнейшее производство.

Эти преступные группировки наращивают свои мускулы, они вооружаются, потому что, во-первых, они находятся в режиме постоянной кровавой конкуренции друг с другом, чтобы контролировать как можно больше денег от этих наркотиков. И они же вступают в жёсткое противостояние с властями суверенных государств, по сути, образуют параллельную власти структуру со своим оружием, со своими деньгами, со своими политическими целями и так далее. В этом смысле ИГИЛ – это как раз слепок с этих наркотранзитных преступных группировок, которые набрали силу бесконтрольную, в том числе на афганском наркотрафике, потому что через этот регион идёт огромная перевалка наркотиков, героина, которая приносит, по нашим подсчётам 500–700, а может, и 800 млн долларов чистыми деньгами, чистоганом. То есть вот эта проблема – производство наркотиков – это такой генератор турбулентности, политической дестабилизации всего региона Евразии.

Я мог бы вам привести пример, может быть, из другого полушария, Западного полушария. Это, например, Сальвадор, где я недавно был на заседании Центральноамериканской интеграционной системы. Там трафик кокаина привёл к жизни 9,5 тыс. преступных бандформирований на 6 млн населения, то есть государство, в котором 6 млн человек проживает, – и 9 тыс. с лишним бандформирований. Все они возникли на ниве трафика наркотиков. То есть мы эту проблему на сегодняшний день явно недооцениваем, поэтому мы выступаем за то, чтобы поднять статус производства наркотиков в Афганистане до уровня проблемы ядерного нераспространения, терроризма, пиратства и так далее. К слову говоря, и пиратство тоже возникло не просто так. Мы же помним 90-е годы: о пиратстве тогда только в книжках читали (про мадам Вонг, Стивенсона читали), и вдруг появилось пиратство. Вдруг ничего не бывает.

Просто возникла ситуация с огромным производством наркотиков в Афганистане, которые стали переваливаться особенно через территорию дестабилизированного Ирака, потому что там полицейские службы ослабли, в Аденский залив, и дальше морские наркотрафикёры, вооружённые до зубов, перевозят наркотики на сушу в район Сомали, Эритреи и так далее. Не брезгуют прихватить гражданское судно. По сути, это не пираты, это морские наркотрафикёры. Аналогичная ситуация возникла вдоль западного побережья Африки, когда пошла перевалка колумбийского кокаина в сторону Бразилии, из Бразилии на территорию Африки, где перевозкой стали заниматься на быстроходных судах морские наркотрафикёры. Их тоже поименовали пиратами, но их ключевой, абсолютный заработок – это перевалка кокаина.

Таким образом, мы видим эти два центра, а больше таких центров нет. Потому что и в Колумбии в это вовлечено порядка 4 млн крестьян, которые производят наркотики, культивируют кусты коки, и порядка 4 млн крестьян денно и нощно возделывают опиумный мак, производя гигантское количество наркотиков. А дальше, конечно, это породило огромные криминальные сети, которые этим занимаются. Поэтому в Таджикистане мы недавно видели события с бывшим замминистра обороны Назарзодой (А.Назаровым), за которым стоит также гигантский трафик афганского героина на северном направлении, то есть в нашу с вами сторону, Российскую Федерацию. Это источник дестабилизации.

Спасибо.

Россия. Весь мир > Медицина > premier.gov.ru, 23 октября 2015 > № 1530577 Виктор Иванов

Алексей Груздев: Объем операций китайских банков в рублях превысил 18 миллиардов в долларовом эквиваленте

В середине октября в Харбине прошло Второе Российско-Китайское ЭКСПО. По его итогам торгпред России в Китае Алексей Груздев рассказал ТАСС о влиянии сложной экономической ситуации на товарооборот между странами, перспективах взаиморасчетов в национальных валютах, совместных проектах, двусторонних поставках и развитии интернет торговли.

- Как влияет на торговый обмен кризисные явления в экономике, девальвация валют? Стоит ли ожидать роста товарооборота между Россией и Китаем по итогам текущего года?

- Я оптимист и всегда рассчитываю на позитивную динамику, но надо опираться на факты и реальное положение дел. В этом году у нас наблюдается сокращение объемов взаимной торговли. Это вполне объективная ситуация. Оказывает свое влияние и конъюнктура мировых рынков, в первую очередь, цена на нефть - при таком ее резком падении сложно ожидать роста российско-китайского товарооборота, учитывая преобладающую долю энергоресурсов в российском экспорте. Девальвация рубля сказывается на платежеспособности российских потребителей, что также приводит к замедлению торговли.

Но и в китайской экономике наметились тенденции к замедлению роста как промышленного производства, так и внешней торговли. Это, в том числе, затрагивает и Россию. По данным ФТС России за восемь месяцев этого года, снижение двустороннего товарооборота составило около 29% - до $42 млрд. Российский экспорт в Китай за этот период снизился на 26% - до $19 млрд, по импорту отрицательная динамика более выраженная - около 32%.

- Как отразились сложности в экономике двух стран на поведении инвесторов? Ушли ли какие-то китайские компании с российского рынка? Есть ли приостановленные проекты?

- По тем проектам, которые отслеживает и сопровождает торгпредство, мы пока не фиксировали случаи закрытия производств или приостановки сотрудничества. Более того, продолжается реализация крупных проектов и ведутся переговоры по ряду новых соглашений, китайские инвесторы продолжают проявлять интерес к инвестированию в Россию. В качестве примера: в рамках визита президента РФ в Китай 3 сентября 2015 г. было подписано соглашение между ОАО "КАМАЗ" и китайским автомобильным производителем "Хуатай Моторс", предусматривающее создание современного автопроизводства в Татарстане. Кроме того, подписано и соглашение о совестном развитии центров обработки данных в Иркутской области, а также ряд документов об инвестиционном сотрудничестве в энергетике.

И экономисты, и предприниматели понимают, что определенные кризисные явления отнюдь не только риск, но и потенциальная выгода. Когда вы инвестируете в экономику, где все стабильно и спокойно, то вы один среди многих. А когда заходите на стадии снижения, то имеете возможность стать первым в очереди, которая за вами выстроится на этапе восстановления. Китайские предприниматели хорошо осознают это преимущество, принимая во внимание и фактор существенного удешевления части российских активов, а также снижения производственных издержек на инвестиции.

Такой интерес дополнительно подкрепляется улучшающимся инвестиционным климатом. Это и решения по территориям опережающего развития (ТОР) - в России уже действуют восемь таких зон. Разумеется, это и свободный порт Владивосток: мы отмечаем существенный интерес со стороны китайских партнеров. Ни одна наша встреча не обходится без вопроса о Дальнем Востоке и предлагаемых льготных режимах.

Поэтому, по нашим данным, проекты не закрываются, и китайские капиталы не уходят. Другое дело, что инвесторы сейчас могут быть менее активными в реализации своих решений, ведь стратегия любого предпринимателя должна быть скорректирована с учетом сложившейся ситуации. Только в портфеле российско-китайской межправительственной комиссии по инвестиционному сотрудничеству, которую курируют первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов и вице-премьер Госсовета КНР Чжан Гаоли, насчитывается 58 проектов. Обсуждение по этим проектам ведется регулярно.

22-23 октября в Пекине проходит седьмая Китайская ярмарка зарубежных инвестиций (COIFAIR-2015). В рамках этого мероприятия под эгидой межправкомиссии проводится круглый стол, посвященный развитию инфраструктурных проектов с упором на транспортную составляющую, где китайским инвесторам предлагается целый ряд проектов, как уже одобренных межправкомиссией, так и совершенно новых.

- На каком этапе находится проработка вопроса по переходу на взаиморасчеты в рублях и юанях? Когда этот механизм может заработать?

- Юридическо-правовые основы для таких взаиморасчетов существуют уже давно, между центробанками двух стран подписаны необходимые соглашения. Осуществляются торги парой "рубль-юань" на Московской и Шанхайской биржах. По итогам прошлого года объем операций, совершенных через юаневые счета российских банков в китайских кредитных учреждениях, превысил отметку в $20 млрд. Объем операций в рублях китайских банков превысил $18 млрд.

Если брать обслуживание взаимной торговли, то в первом полугодии 2015 г. около 6% российских экспортных контрактов были номинированы в национальных валютах. Показатель по импорту чуть больше - 12%. Усредненно получается, что доля национальных валют во взаимных расчетах составляет 8%. Да, это не 50%, но, тем не менее, и не 2%, как это было несколько лет назад.

Решение о взаиморасчетах, например в юанях, каждая конкретная компания принимает самостоятельно с учетом особенности коммерческой сделки, а также себестоимости привлекаемого банковского финансирования. Если речь идет о китайских банках, то стоимость их кредитов не всегда приемлема для российских компаний. Поэтому сейчас ведутся консультации с финансовыми учреждениями, чтобы сделать продукты, которые будут более востребованы российскими и китайскими компаниями. Дешевые кредиты в юанях создадут больше стимулов использовать эту валюту во взаиморасчетах.

Соглашение о валютных свопах между Россией и Китаем было подписано в том числе для создания необходимой ликвидности, которая могла бы использоваться российскими банками для предоставления российским компаниям кредитов в юанях и наоборот. Если компания на долгосрочной основе работает с Китаем, ей проще взять у российского банка юани и рассчитаться ими со своими контрагентами. Сейчас прорабатывается вопрос, как предоставлять российским банкам этот лимит, какие принципы будут использоваться для привлечения компаний. И самое главное, на каких финансовых условиях российские банки смогут выдавать такие кредиты в юанях, а китайские - в рублях. 20 октября в Санкт-Петербурге прошло очередное заседание подкомиссии по финансовому сотрудничеству, эта тема там обсуждалась.

- За последний год на российский рынок вышло несколько китайских игроков электронной коммерции. Видите ли Вы в этом больше плюсов или минусов для России?

- С точки зрения интересов конечных потребителей и развития свободной конкуренции, вижу только положительные моменты в приходе на российский рынок китайских торговых онлайн площадок. На первом этапе это может стать ударом для отечественных игроков, однако впоследствии создаст дополнительный стимул к качественному развитию. Всегда лучше соперничать с сильным - это заставляет становиться крепче.

Приход китайских игроков в Россию интересен еще и тем, что они попутно открывают рынок Китая для российских производителей: по этим каналам могут пойти встречные потоки отечественных товаров. Здесь, в Китае есть колоссальный потребительский спрос. В первую очередь, это касается российских продуктов питания: шоколада, меда, мороженого, колбас, напитков. Китайских потребителей могут заинтересовать и интересные, инновационные решения российских производителей. В частности, на площадке китайской Alibaba есть специальный проект для продвижения иностранных брендов и товаров на территории Китая, и российские производители также могут участвовать в нем.

На недавнем заседании подкомиссии по таможенному сотрудничеству обсуждались вопросы трансграничной электронной торговли. Таможенные службы двух стран смотрят позитивно на это явление, готовы оказывать содействие. При этом будет обеспечиваться четкий контроль, чтобы исключить злоупотребления. Не должны формироваться схемы, когда под видом розничной покупки создается оптовый заказ.

- Недавно компания Yota Devices договорилась с китайской ZTE о производстве российских смартфонов YotaPhone на мощностях в Китае. Какие еще компании заинтересованы в локализации производства российской продукции в Китае?

- Таких компаний, думаю, немало. Вопрос в другом: чтобы принять решение о локализации, нужно подготовить серьезные технико-экономические обоснования и понять, будет ли эта продукция здесь востребована. Кроме того, в Китае постоянно растет себестоимость производства, что неминуемо сказывается на конкурентоспособности произведенных в стране товаров. В Китае ажиотажный спрос на смартфоны, пользователи постоянно меняют модели по мере выхода новинок на рынок. Рынок покажет реальный спрос на эту продукцию.

Думаю, что хороший шанс есть у российских высокотехнологичных предприятий, обладающих современным, инновационным продуктом - Китай предъявляет серьезный спрос на такие товары. Есть у партнеров и потребность в международной кооперации, так как, несмотря на серьезный прорыв в инновационном развитии, страна далеко еще не все может производить самостоятельно. Речь, частности, может идти об IT-продуктах, программном обеспечении. Сейчас на этом направлении активно работает российская ABBYY Production. Буквально на днях при нашем содействии в Шанхае прошла презентация этой компании. Их активно поддерживает Российская венчурная компания (РВК). Кроме того, в Китае представлена пермская компания Prognoz, которая делает программные решения для промышленных предприятий. Не говоря уже об успешном опыте Касперского. В нашем портфеле заявок есть еще ряд таких компаний, которые предлагают продукты по автоматизации производства для металлургии и других крупных промышленных секторов.

Что касается промышленной сферы, есть интересный проект в области алюминиевой промышленности. Это группа компаний "Ви Холдинг", они ведут свой бизнес в провинции Хэнань достаточно давно. Создан ряд современных предприятий, суммарно объем капиталовложений группы в Китай уже превысил $3 млрд.

Насчитывается не один десяток российских компаний, которые хотят работать в Китае, потому что локализация - это возможность упрощенного выхода на рынок. Если готовая продукция "не проходит", можно подумать о том, чтобы здесь организовать производство.

На днях вице-губернатор провинции Хэйлунцзян рассказал, что они для себя не видят проблемы, если мы будем разделять компетенции. По его мнению, необязательно производить в Китае полностью готовое изделие. Стоит проанализировать конкурентные преимущества российских предприятий, для начала приграничных (это обусловлено удобной и дешевой логистикой), и, например, часть изделия производить в России, а окончательную сборку - в Китае. Договорились, что китайские коллеги проанализируют производственную структуру своих предприятий на предмет выявления тех элементов взаимодействия, которые могли бы быть интересны китайским промышленникам. Мы со своей стороны вместе с регионами на Дальнем Востоке для начала, могли бы понять, какие у нас есть компетенции и попытаться сопрячь промышленную кооперацию на примере отдельно взятых территорий.

- Ранее был подписан меморандум о создании российско-китайского альянса экономического развития сотрудничества "Шелковый Путь". Каковы основные направления деятельности по данному документу? На какой срок он рассчитан?

- В мае было принято решение о сопряжении важных интеграционных процессов-развития Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и инициативы формирования "Экономического пояса Шелкового пути". Совместное заявление было подписано лидерами России и Китая. Но ЕАЭС - это пять стран, поэтому сейчас идет речь о том, чтобы в рамках договоренности развивать диалог именно в формате "5+1". У этого заявления нет определенных сроков, оно о принципиальной готовности работать над сопряжением. Сотрудничество будет созревать по мере формирования условий. В заявлении определены направления сотрудничества: создание максимально льготных условий для укрепления торговли, технологическая кооперация, инновации, совершенствование инфраструктуры.

В конце сентября в Пекине состоялись первые экспертные консультации научного сообщества, где представители всех пяти стран ЕАЭС и Китая обсудили предпосылки и возможные направления сотрудничества.

Эта работа будет серьезным дополнением к инвестиционному сотрудничеству в двустороннем формате. Задача - найти те направления и проекты, которые отвечают интересам всех стран ЕАЭС.

С точки зрения России очень важно в контексте сопряжения развитие международных транспортных коридоров "Приморье-1" и "Приморье-2". Мы также заинтересованы в максимальном использовании транзитного потенциала РФ. Это и Байкало-Амурская магистраль (БАМ), и Транссибирская магистраль (Транссиб). Есть программа по их модернизации, а подключение Китая в рамках инициативы развития "Экономического пояса Шелкового пути" может ускорить этот процесс. Уже есть товарные поезда, которые идут из Центрального и Восточного Китая в Европу через Казахстан и европейскую часть России. А северо-восточные провинции Китая (Хэйлунцзян, Цзилинь) заинтересованы в организации транзита через всю территорию нашей страны.

- В свое время СССР построил на севере Китая несколько предприятий. Недавно появилась информация, что они могут быть модернизированы с участием российской стороны. Действительно ли это так, и о каких предприятиях идет речь?

- Эта идея возникла еще в прошлом году в рамках подготовки к первому российско-китайскому ЭКСПО. Китайская сторона помнит помощь, которую Советский Союз оказал в первые годы становления КНР. При содействии советских специалистов закладывалась основа отраслей молодой экономики. Всего было сооружено 156 промышленных объектов, часть из них как раз в провинции Хэйлунцзян (автомобильные и тракторные заводы). Китайские коллеги предложили совместно с нашими профильными ведомствами найти в России те предприятия (если, конечно, они еще функционируют), которые в свое время участвовали в строительстве упомянутых объектов, и посмотреть, какие остались, может ли быть взаимовыгодная кооперация уже на современном этапе. Пока это только идея, без выхода на конкретные договоренности. Необходимо учитывать, что с момента создания промышленных объектов в Китае прошло уже больше полувека. Модернизация многих из тех предприятий проводилась без участия наших специалистов. Поэтому речь видимо должна идти о всестороннем анализе того, насколько технические стандарты и технологии сейчас совместимы, как может быть использовано российское оборудование или "ноу-хау".

- Какие основные вопросы российско-китайского экономического сотрудничества были обсуждены в рамках Второго Российско-китайского ЭКСПО?

- Российско-китайское ЭКСПО проводится уже второй год подряд. Это универсальная выставка достижений в экономике, в совместной кооперации. Насыщенная деловая программа (только в официальной программе - 13 мероприятий) позволяет рассмотреть самые актуальные аспекты двустороннего взаимодействии: торговля, таможенное сотрудничество, ветеринарный и фитосанитарный контроль. Была рассмотрена и другая важная тема - техническое регулирование. Вопрос совместимости, гармонизации стандартов напрямую связан с доступом на рынок, в том числе и российского оборудования в Китай.

Повышенное внимание было уделено сельскому хозяйству - это направление сейчас крайне актуально. У нас здесь есть определенные достижения, но пока еще не реализован потенциал с точки зрения поставок российской сельхозпродукции на рынок Китая, в частности свинины и говядины. За последние годы в России серьезно увеличился потенциал производства мясной продукции, были созданы современные агрохолдинги, и целый ряд отечественных предприятий проявляют большой интерес к поставкам на китайский рынок.

В настоящий момент такие поставки запрещены, компетентными ведомствами двух стран ведется напряженная работа по урегулированию вопросов доступа на рынок. В ближайшее время мы ждем инспекцию китайских специалистов в Россию на ряд предприятий. Это обязательная процедура, предполагающая, в частности, оценку технологии производства и переработки. Надеемся, что после завершения этой работы начнутся первые поставки российской продукции. До конца года должны также выйти на договоренности о поставках в Китай зерновой продукции из России.

Кроме сельского хозяйства, рассматривались вопросы углубления сотрудничества в области освоения лесных ресурсов с упором на их глубокую переработку на территории нашей страны.

Тема транспортной доступности и трансграничного сообщения особенно актуальна здесь, на северо-востоке Китая. Поэтому на ЭКСПО были представлены проекты в области портового хозяйства, дорожного и мостового сообщения для совместного инвестирования с китайскими партерами.

Еще одно направление - это инновации и высокие технологии. На ЭКСПО прошло заседание Российско-Китайской палаты по содействию торговле машинно-технической и инновационной продукцией. На российской экспозиции свои проекты представили РОСНАНО, Швабе, Объединенная двигателестроительная корпорация и "Вертолеты России". Заключено соглашение о сотрудничество в области спутников гражданского назначения.

Взаимный интерес, несомненно, растет. Убежден, что Третье Российско-Китайское ЭКСПО, которое пройдет в следующем году уже в России, будет не менее успешным.

Беседовали Алексей Селищев, Ксения Петрова

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 23 октября 2015 > № 1528457 Алексей Груздев

Террористическая группировка "Исламское государство" действует уже в 25 провинциях Афганистана из 34. Она может выставить около 3,5 тысячи боевиков и продолжает активно вербовать их из числа местных жителей. О том, какую угрозу это несет Афганистану, соседним с ним государствам, а также шансах на союз движения "Талибан" и других группировок с ИГ в интервью корреспонденту РИА Новости в Таджикистане Лидии Исамовой рассказал посол Российской Федерации в Душанбе Игорь Лякин-Фролов.

— Как российская сторона оценивает распространенность движения ИГИЛ в Афганистане и связь игиловцев с активизировавшимися в последнее время талибами?

— К сожалению, приходится констатировать, что группировка "Исламское государство" уже достаточно глубоко пустила корни в Афганистане, за относительно короткий срок распространив свое влияние на большую часть территории страны. В настоящее время отряды ИГ действуют уже в 25 из 34 провинций Афганистана.

При этом основное внимание уделяется наращиванию численного потенциала ИГ путем вербовки бойцов из числа боевиков других группировок и местной молодежи. С этой задачей они справились — по некоторым данным, в настоящее время численность ИГ в Афганистане составляет порядка 3,5 тысячи боевиков. Факторами, обеспечивающими популярность "Исламского государства", являются привлекательная для молодых радикалов непримиримая джихадистская идеология, успешные боевые действия на Ближнем Востоке, наличие значительных финансовых ресурсов. По некоторым данным, зарплата в ИГ в два раза выше, чем у талибов.

Руководству талибов, разумеется, не нравится такая активность новой, совершенно чуждой Афганистану экстремистской организации, активно переманивающей их бойцов к себе. На сегодняшний день отношения движения "Талибан" и ИГ в Афганистане можно охарактеризовать как соперничество. Нельзя забывать при этом, что "Талибан" является, по существу, афганской национальной группировкой, а ИГ прочно ассоции­руется с международным терроризмом в связи со своей ярко выраженной джихадистско-экспансионистской направленностью.

Находясь в Таджикистане, мы внимательно отслеживаем ситуацию по ту сторону Пянджа и, к сожалению, вынуждены констатировать, что военно-политическая обстановка в северных афганских провинциях продолжает деградировать. Об этом, в частности, говорят последние события в пограничной с Таджикистаном провинции Кундуз, административный центр которой не так давно был захвачен талибами. Экстремистами уже контролируется более половины территории северных провинций. Все чаще там проявляют активность и ячейки "Исламского государства".

— Планирует ли Россия в связи с распространением ИГИЛ на севере Афганистана укреплять свой военный потенциал в нашем регионе?

— Дестабилизация ситуации в Афганистане и влияние данного тревожного фактора на обеспечение безопасности в Таджикистане и Центрально-Азиатском регионе в целом вызывает озабоченность российского руководства. Эта проблема обсуждалась на встрече президентов России и Таджикистана в Сочи 6 октября текущего года.

Таджикско-афганская граница является южным рубежом зоны ответственности ОДКБ. Проведенная в мае этого года внезапная проверка боеготовности воинских контингентов коллективных сил оперативного реагирования организации вблизи таджикско-афганской границы наглядно продемонстрировала возможности союзников, в том числе по противодействию террористическим угрозам извне. Важное значение имели прошедшие недавно саммиты ОДКБ и СНГ, на которых были приняты важные военно-политические решения по укреплению региональной безопасности.

Уверен, что ОДКБ располагает всем необходимым потенциалом, позволяющим оставаться ключевым фактором обеспечения стабильности в Центральной Азии и защищать суверенитет всех входящих в ее состав государств.

— По вашему мнению, насколько реален союз талибов и ИГ в Афганистане?

— ИГ и движение талибов соперничают за главенствующую роль среди экстремистских группировок в Афганистане. Они по-разному видят устройство страны в будущем. Если талибы желают восстановления своей власти в пределах исключительно афганской территории, то ИГ видят Афганистан частью обширного квазигосударства — "Эмирата Хорасан", куда также должны войти территории Ирана, Пакистана, государств Центральной Азии, Индии и Бангладеш. На сегодняшний день признаков сближения позиций ДТ и ИГИЛ не просматривается.

Вместе с тем нельзя исключать, что ряд действующих в Афганистане экстремистских группировок, философия которых близка к ИГ, рано или поздно могут примкнуть к "Исламскому государству". Так, о своей готовности взаимодействовать с ними уже заявило "Исламское движение Узбекистана"

— Насколько оставшийся контингент военных США готов и сможет защитить Афганистан от агрессии ИГ?

— На данный момент можно однозначно утверждать, что США и их союзники по НАТО за 14 лет полностью провалили миссию в Афганистане. Сегодня уже никто не говорит о достижении победы над талибами военным путем. Принимая во внимание "достижения" натовцев за многолетнее присутствие, трудно давать оценку их возможностям и способностям противостоять сейчас и талибам и игиловцам. Прогнозы явно не внушают оптимизма.

— Есть ли у России какая-то координация со странами НАТО в борьбе по предотвращению опасности распространения ИГ в Афганистане?

— К сожалению, в настоящее время такое взаимодействие не осуществляется, но заморожено оно было не по нашей вине. Кризис на Украине напрямую повлиял на отношения РФ с западными партнерами, в том числе привел к сворачиванию нацеленных на помощь Афганистану совместных проектов по линии совета Россия — НАТО. Еще раз подчеркну, это была не наша инициатива.

Мы продолжаем считать ее контрпродуктивной, не способствующей развитию боевого потенциала афганских национальных сил безопасности. В настоящее время уже на двусторонней основе продолжается реализация проекта по подготовке в России кадров для силовых структур Афганистана.

— Возможны ли вылеты боевой авиации 201-й РВБ с аэродрома Айни для бомбардировки позиций ИГИЛ и талибов в случае обострения ситуации на таджикско-афганской границе?

— Это вопрос к нашим военным. Разработан целостный план по противодействию угрозам, которые могут исходить с территории Афганистана в случае дальнейшего ухудшения там обстановки. Он включает комплекс мероприятий, в том числе дополнительные усилия по военной линии и охране таджикско-афганской границы.

Кстати 201-я РВБ играет в обеспечении безопасности и стабильности в Таджикистане и Центрально-Азиатском регионе ключевую роль. Её боевой потенциал постоянно модернизируется и усиливается. Как известно, недавно было принято решение об усилении авиагруппы РВБ ударными и транспортно-боевыми вертолетами, которые базируются на аэродроме "Айни" в 25 километрах от Душанбе. Уверен, что в случае обострения обстановки 201-я российская военная база достойно выполнит поставленные перед ней задачи.

Николай Жмуренко: На рынке mPOS-решений какой-то конкуренции с банками быть не может

23.10.2015

Поделиться46ПоделитьсяПоделитьсяТвитнуть1

О слияниях и поглощениях на рынке мобильного эквайринга в России, развитии mPOS в кризис, бесконтактных платежах, облачных технологиях, возможностях НСПК и действиях регулятора рассказал Николай Жмуренко, основатель и бывший генеральный директор компании «Смартфин» (торговая марка 2can). // Наталия Трушина, Bankir.Ru

Состояние рынка

— Оцените, пожалуйста, в каком сейчас состоянии рынок мобильных платежей в России?

— Давайте разбираться. Под определение «мобильные платежи» может попадать множество типов транзакций. К примеру, к мобильным платежам можно отнести платежи с лицевых счетов абонентов сотовых операторов. Под этот термин попадают и новые проекты, когда со смартфона можно расплатиться с помощью QR-кода или номера инвойса.

Могу говорить с уверенностью о ситуации, которая сегодня наблюдается в мобильном эквайринге, сегменте, которым я занимался более трех лет. Этот сегмент продолжает очень хорошо развиваться, но не благодаря, а вопреки кризису. Совокупный ежемесячный оборот последних месяцев — августа, сентября — раза в три-три с половиной больше, чем аналогичный показатель прошлого года. Оборот трех основных игроков этого рынка: 2can, объединенного с ibox, Pay-Me и Lifepay — составляет порядка 700 млн рублей в месяц, и этот показатель постоянно растет.

Падение покупательского спроса и снижение бизнес-активности торговцев не дает новых возможностей. Для mPOS нужно, чтобы развивалась торговля, а то, что обесценился рубль и рабочая сила подешевела, здесь пользы не приносит. Стимулом для развития мобильного эквайринга в России продолжает оставаться рост культуры карточных платежей, насыщение российского рынка картами, ведь эмиссия сегодня составляет 234 млн, что в 1,6 раза больше численности населения. Кроме того, важную роль играет рост узнаваемости еще относительно новой для российского рынка технологии mPOS.

Также серьезным стимулом для развития стал приход крупных клиентов: интернет-магазинов, логистических компаний, страховых компаний. Если в начале своего развития в 2013 году mPOS шел в малый и микробизнес, то в прошлом году крупные игроки увидели, как это работает в малом бизнесе, и заинтересовались. Таким клиентам нужно не просто mPOS-приложение для смартфона, а возможность включить функцию приема платежа в собственные приложения, разрабатываемые для автоматизации работы мобильных сотрудников. Через предоставляемый им API эта задача легко решается.

— Правильно я понимаю, сегодня на российском рынке mPOS остались только три ведущие компании…

— В 2012 году, когда рынок только начинал формироваться, я помню, как однажды насчитал порядка 20 российских команд разработчиков, пытавшихся создать «российский Square». За прошедшие три года произошли закономерные для любой отрасли явления: у кого-то не получилось создать работающий продукт, кому-то не удалась монетизация, кто-то ушел с рынка по причине сложностей у акционеров, как это было с проектом SumUp и группы «Связной». В результате к настоящему моменту активную работу на российском рынке осуществляют только три перечисленных мной проекта, которые справились со всеми сложностями развития нового сервиса. Другое дело, что если бы не было кризиса, то эти игроки выросли бы совокупно в пять-шесть раз к прошлогодним показателям, а не в три с половиной.

Необходимость объединения компаний

— Какая была цель в объединении 2can с ibox? Ваши конкуренты скептически отзывались об этом шаге.

— Я бы начал вообще с объединений. С моей точки зрения, объединение российских mPOS-операторов в любом наборе — действие полезное. Российские mPOS-операторы работают в более сложных условиях, чем у компании Square, у которой, и это не секрет, мы все скопировали идею.

Прежде всего наш рынок в десятки раз меньше, чем американский, и он еще незрелый, потому что граждане только начинают привыкать пользоваться картами.

За 2014 год объем покупок по картам в России — 7,7 трлн рублей, а в США — $5 трлн, что примерно в 26 раз больше. В нашей стране за первое полугодие 2015 года из 15,7 трлн рублей, «ушедших» с карт, только 28% — это покупки, а 72% средств — снятия наличных в банкоматах. В прошлом году этот показатель был 76% от 14,4 трлн рублей. Правда, по количеству операций в штуках, а не в деньгах, банкоматные операции уже упали до 28% — это хороший показатель происходящих изменений в сторону безналичных расчетов. Другими словами, у наших предпринимателей и граждан-покупателей пока только формируется привычка пользоваться картами для покупок, а мы уже предлагаем новый способ приема карт.

Российские компании в сфере мобильного эквайринга имеют схожую структуру затрат, пересечение по функционалу, конкурируют за одинаковые клиентские сегменты, и каждая еще не достигла точки безубыточности. И если в США развивающийся, но пока убыточный проект Square могут финансировать венчурные инвесторы, то в России, при отсутствии сильных венчурных фондов, проектам нужно быстрее выходить на break-even. В такой ситуации объединение — это создание более сильной компании, ускорение выхода на точку безубыточности. Не секрет, что ключевые игроки — в прошлом году их было пять — еще с начала прошлого года начали обсуждать целесообразность и возможность объединения.

Понятно, что подобные обсуждения сталкивались с определенными сложностями. Пропорционально каким показателям, фактическим или потенциальным, распределять акции, как посчитать этот потенциал, как правильно объединить команды, не растеряв компетенции, кто будет управлять объединенной компанией — эти и другие важные вопросы серьезно обсуждались. Кроме того, каждый из возможных участников объединения понимал, что объединение это сложно, это серьезное мероприятие, несущее в себе как потенциал для развития, так и риск, требующее серьезного управленческого опыта от организаторов.

К марту текущего года появилась сделка с ibox, которую принес управляющий партнер фонда InVenture Partners — крупнейший инвестор 2can — Сергей Азатян. Эта компания была меньше 2can, лидера рынка, и самая маленькая из четырех mPOS-операторов. Но Сергей Азатян увидел большой потенциал у этого проекта по развитию в Юго-Восточной Азии. Особенно в таких странах, как Вьетнам, Индонезия, Таиланд. Большие перспективы у mPOS-оператора есть и в России, например в рамках партнерства с ВТБ24. Сергей Азатян договорился об условиях распределения акций и управления, организовал сделку и сопутствующие ей изменения. В рамках этого объединения также стало возможным реализовать те изменения в 2can, которые давно предлагал Александр Галицкий, управляющий партнер другого нашего инвестора — фонда Almaz Capital.

Фонды взялись провести объединение и сделать из 2can, являвшегося лидером российского рынка, уже международного mPOS-оператора — и предложили своего представителя, инвестиционного директора InVenture Partners Павла Глушенкова, на позицию генерального директора «Смартфин».

Как я уже упомянул, результат объединения очень сильно зависит от управления этим процессом. В этом случае, если два серьезных инвестфонда взялись управлять таким проектом, инвестируют в него деньги, это очень важно. Они вкладывают свой опыт в эту сделку. Инвестиции InVenture Partners, Almaz Capital Partners и еще одного инвестора, группы ЕСН, в проект по объединению с ibox составили $1,3 млн. Так что уверенность InVenture Partners и Almaz Capital Partners против скепсиса конкурентов.

Конкуренция и сотрудничество с банками

— Ощущаете ли вы конкуренцию с банками? Некоторые из них говорили о желании запустить свои mPOS-решения.

— Я считаю, что в этой сфере не может быть какой-то конкуренции. Создается новый продукт, компании приходят к своим клиентам с неожиданным решением, те начинают им пользоваться и быстро говорят, что хорошо, а что плохо. В этой ситуации нужно так же быстро реагировать на жалобы клиентов и меняться. Путем проб и ошибок постепенно изобретается новый для рынка и полезный для клиентов продукт — без быстрой итерационной работы это сделать невозможно.

Банки же — это не те организации, которые должны быстро изобретать и гибко подстраиваться под требования клиентов. Кредитные организации — это консервативные структуры, внутри которых сложно и даже рискованно поддерживать творческую атмосферу, изменять продукт и бизнес-процессы каждую неделю, отступать от сложившихся привычек. Есть только единичные примеры, когда благодаря созданию некой самостоятельной финтехлаборатории при банке ему удавалось качественно и с нуля внедрять инновации. В большинстве же случаев была найдена идеальная форма сотрудничества. Банки работают в партнерстве со стартапами, финтехкомпаниями. Мы взяли на себя разработку, тестирование, развитие продукта, а банки используют готовый продукт для своих клиентов. К примеру, мобильный эквайринг Райффайзенбанка обеспечивает наша компания. Сбербанк осенью прошлого года запустил пилотный проект «Бизнес-планшет» — это решение для малого бизнеса с разными банковскими сервисами, как традиционными, так и инновационными, в том числе мобильным эквайрингом на базе платформы 2can. И это не единичные примеры.

Партнерами 2can & ibox сейчас также являются: ВТБ24, «Яндекс-деньги», Промсвязьбанк, МТС-банк, банк «Открытие», Связь-банк, iBank, Владпромбанк, Байкалбанк.

Некоторые банки действительно пытаются самостоятельно реализовывать свои разработки в этой сфере. Они не понимают, что речь идет о комплексе задач. Им кажется, что новый продукт — это только программное обеспечение, а значит можно купить кардридеры, дать задание своим программистам и они создадут приложение для смартфона. Но mPOS и любой другой инновационный сервис — это не только софт, но и бизнес-процессы, сильно отличные от банковских привычек, особые подходы к работе с клиентами, организации продаж и договорных отношений, управлению рисками и т. д.

Новые технологии в платежах

— Как вы думаете, NFC-технологии в России — это будущее платежного ландшафта или очередная «мода», которая пройдет? И если не NFC, то какие технологии завоюют платежный рынок?

— Когда я начинал в 2012 году заниматься mPOS, некоторые аналитики уже говорили о грядущем буме платежей смартфонами с NFC. По их мнению, только недостаток поддерживающих технологию моделей смартфонов сдерживает развитие. Сегодня большое количество смартфонов технически уже позволяет осуществлять бесконтактную оплату, однако ожидавшийся «бум» NFC пока не заметен.

Чего не хватает? Давайте посмотрим на ситуацию с точки зрения решения проблем клиента. Есть ли у людей большая потребность просто прикладывать к терминалу на кассе вместо карты смартфон, в который нужно предварительно как-то «закачать» эту же карту? Мне кажется, нет. Должен быть комплексный продукт, который упрощает жизнь покупателя, находит своего целевого клиента, а не просто дает всем функцию платежа с помощью прикладывания смартфона к кассе.

Например, в Apple Pay NFC добавляется к уже сложившейся платежной инфраструктуре Apple. В ней огромное количество лояльных клиентов, ранее привязавших карту к смартфону, привыкших через Apple делать онлайн-покупки, а теперь получивших дополнительно функцию офлайн-оплаты. Возможно, это создаст ожидавшийся бум.

Конечно, бесконтактная технология экономит время потребителя, что является важным стимулом к использованию. Оплата транспортных услуг — это тот очевидный и важный сектор, в котором бесконтактные платежи должны занять свое место, ведь там экономия времени всегда актуальна.

Но, будет ли удобнее пассажирам прикладывать именно смартфоны к турникетам вместо своих бесконтактных карт? Эмиссия карт с PayPass / PayWave у нас растет, и она значительно выше, чем количество платящих NFC-смартфонов.

Есть сегменты, где такая бесконтактная технология не настолько выигрышна, но есть проблемы клиентов, которые можно было бы решать. К примеру, когда расплачиваюсь на автозаправке, я выхожу из машины, иду к кассиру и, когда подойду, для меня уже нет разницы, использовать ли NFC-смартфон, бесконтактную карту или уже привычную чиповую карту. А если появится сервис, позволяющий расплатиться смартфоном, не выходя из машины,— это будет реальное удобство; но NFC тут не помощник.

— Другими словами, вы считаете, что NFC — это некая переходная ступень в эволюции мира платежей, а возможно, уже завтра появится какая-то иная технология?

— NFC — это только одна из технологий, с помощью которой будут решаться какие-то проблемы плательщиков, будут создаваться новые, необходимые им продукты. Одновременно будут использоваться другие технологии. Скажем, торговец инвойс на оплату передает в облако, а дальше смартфон «подтягивает» его из облака и плательщик расплачивается, просто нажимая кнопку на своем устройстве, никуда его не прикладывая. Такие проекты появляются, пока сырые, им еще нужно много работать, чтобы сделать полезный для клиента продукт, но они активно ищут свои клиентские сегменты, в которых могут решить проблемы, не решаемые посредством NFC.

Другими словами, чтобы понять, какая технология завоюет мир в будущем, нужно определить, где она может помочь потребителю решить его проблемы, например сэкономит время, деньги или даст возможность расплатиться там, где ранее безналичный платеж был невозможен.

Перспективы карты «Мир»

— Как повлияет на рынок платежей в нашей стране появление карты «Мир»? Насколько проект НСПК способен составить конкуренцию международным платежным платформам хотя бы внутри России и ЕАЭС?

— При ответе на этот вопрос нужно обратиться к статистике. К примеру, 72% граждан нашей страны не имеют загранпаспортов, то есть не покидают границы государства. Это значит, что 72% соотечественников международные функции банковской карты не нужны. В этой ситуации наличие своей локальной карты — это логичный шаг, а у нас пока активно развивались только международные платежные карты. В этой части для национальной платежной системы есть определенный фундамент. Но с другой стороны, хочу отметить, что проект по запуску НСПК и национальной карты «Мир» создается запоздало и в условиях некоего цейтнота. Такой проект следовало запускать годы назад. А сейчас платежная индустрия в нашей стране уже развилась на базе международных карт.

Я бы не ожидал, что замещение международных карт на руках у населения произойдет очень быстро. В России эмиссия — 234 млн карт. Большая часть этого объема — международные карты платежных систем Visa и MasterCard. У меня в кошельке expiry date по большинству карт — 2017–18 год, есть даже карта до 2020 года. Аналогичная ситуация, вероятно, и у других кардхолдеров. Вряд ли они до истечения срока специально пойдут в банк менять свою карту на «Мир», даже если используют ее только внутри страны. Хотя, если НСПК придумает и реализует какие-то инновационные, интересные пользователям сервисы, которые будут работать только с «Миром», это может ускорить миграцию. Для этого НСПК нужно будет продумать свою модель работы с инновационными финтехсервисами. И в этой ситуации не зазорно воспользоваться опытом международных платежных систем.

Visa и MasterCard активно работают с инновациями, с финтехстартапами. У MasterCard есть акселератор стартапов, у Visa — инкубатор инноваций. Международные платежные системы активно инвестировали во множество венчурных проектов. Например, в сфере того же mPOS: в Square инвестировала Visa, в шведский iZettle — MasterCard.

Действия регуляторов

— Как вы оцениваете действия Банка России в сфере регулирования? Какие решения рынок ожидает от ЦБ РФ, какие нормативные акты, наоборот, усложняют процесс работы на платежном рынке?

— Я бы говорил не только о ЦБ, а шире. Например, регулирование со стороны Минфина, ФНС не менее важно. В mPOS две темы очень важные. Первая — это идентификация торговца. У меня был клиент, который одновременно пользовался услугами нашей компании 2can и американской Square. Он отметил, что в американской компании намного быстрее происходит регистрация торговца на сервисе — там достаточно было завести логин и пароль и привязать номер банковского счета, а у нас все сложнее. Такая ситуация связана с правилами идентификации. Мы, банк-партнер по эквайрингу обязаны провести идентификацию клиента. А он мне рассказывал, что в США тоже проходил идентификацию, когда счет открывал, но не делал этого повторно, подключаясь к Square.

Если в России регулятор найдет возможность решить проблему повторной идентификации, это будет полезное изменение не только для mPOS. Это непросто, у нас много банков и, становясь на сторону регулятора, понятно, с какими сложностями ему придется работать, разрешив сквозную идентификацию. Могут появиться компании, которые якобы прошли полноценную идентификацию в малоизвестных банках. Но можно найти работающее решение. К примеру, за счет системно значимых банков — если в одном из 10 таких банков у бизнесмена есть счет, то в остальных можно было бы его упрощенно идентифицировать.

Вторая важная тема касается контрольно-кассовых чеков. В законе 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» странным образом карточные платежи приравнены к наличным платежам. В отличие от наличных, карточные платежи абсолютно прозрачны. В общем-то, это обычный безналичный платеж (для них не нужны кассовые чеки), у которого только банковская карта служит идентификатором, а платежная система — проводником передачи указания в банк о платеже. Зачем в этом случае пробивать кассовый чек, непонятно. И, по мере развития инноваций в карточных платежах, выполнять это бессмысленное действие становится все сложнее.

Платежи в интернете, через смартфоны, NFC, QR-коды и т. д.— там иногда уже физически нет возможности пробить чек, да и сама карта в этом «карточном платеже» уже не видна или даже не нужна. А чек зачем-то нужен.

Тема эта весной поднималась на госсовете по малому бизнесу на примере интернет-торговли, она попала в список поручений президента РФ, Агентство стратегических инициатив в рамках этого поручения разбиралось с вопросом. Но пока, как я вижу, «воз и ныне там».

Я слышал, что эта проблема существует в силу того, что у каждого ведомства у нас свой доступ к информации. Безналичные платежи прозрачны, но только для Центробанка. А вот для ФНС и Минфина — нет, и они хотят их контролировать через ККТ, приравнивая к наличным. Что выглядит очень странным на фоне стремления государства повышать долю безналичных платежей.

Необходимо, чтобы ведомства между собой договаривались о контроле за безналичными платежами, а не создавали дублирующие инструменты контроля, нагружая бизнес излишними административными требованиями.

В Актобе состоялся выпуск первой отечественной рельсовой продукции

16 октября на Актюбинском рельсобалочном заводе состоялся первый прокат отечественной рельсовой продукции. Строительство завода и процесс запуска производственной линии прошел в кратчайшие сроки - старт был дан в декабре прошлого года, отмечает пресс-служба нацкомпании.

Как отметил президент АО “НК “Ћазаћстан темiр жолы” Аскар МАМИН, “создана новая отрасль железнодорожного машиностроения. В партнерстве с такими мировыми лидерами, как General Electric, Alstom, Talgo, Siemens, построены новые заводы по производству грузовых и пассажирских тепловозов, электровозов, вагонов, крупного вагонного литья, технических средств инфраструктуры”.

Проектная мощность АРБЗ составляет 430 тысяч тонн металлопродукции в год. Прежде всего, это термоупрочненные рельсы марки Р65 длиной 120 м, предназначенные для высокоскоростных магистралей. Также здесь будут производить 230 тысяч тонн проката - балки, уголки, швеллеры. Это позволит удовлетворить потребность Казахстана и соседних стран в рельсобалочной продукции.

В этот же день на АРБЗ состоялся “круглый стол” по вопросам развития железнодорожного машиностроения в Казахстане и перспективах международного сотрудничества. В ходе обсуждения состоялись презентации казахстанских заводов - производителей: “Тулпар Тальго”, “Электровозосборочный завод” (ЭКЗ), “Локомотивосборочный завод” (ЛКЗ) и экспортных инструментов поддержки АО “Банк Развития Казахстана”. Участники мероприятия ознакомились с программой поддержки казахстанского экспорта, реализуемой БРК. Как пояснил председатель его правления Болат Жамишев, “банк принял участие в софинансировании строительства АРБЗ и теперь готов предоставить финансовое “плечо” для расширения поставок продукции завода зарубежным потребителям”. По словам председателя правления ДБ АО “Сбербанк” Александра Камалова, “Сбербанк активно поддерживает инфраструктурные проекты АО “НК “КТЖ”, которые позволяют стимулировать товарооборот и, соответственно, имеют особое значение с точки зрения дальнейшего развития экономики страны”. Как считает г-н Камалов, “строительство рельсобалочного завода является отличным примером государственно-частного партнерства”.

В рамках “круглого стола” подписаны меморандумы о сотрудничестве на поставку готовой продукции между АРБЗ и железнодорожными администрациями Азербайджана, Беларуси, Грузии, Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана.

Задержан активный участник международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами».

«Сотрудниками ГУПЭ МВД России совместно с ФСБ России в результате оперативно-разыскных мероприятий задержан один из активных членов международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», действующей на территории Московского региона», - сообщила официальный представитель МВД России Елена Алексеева. При задержании 25-летний уроженец Таджикистана оказал сотрудникам полиции активное сопротивление.

Установлено, что задержанный являлся руководителем одной из московских ячеек, запрещенной в России террористической организации, вел активную вербовочную деятельность, пропагандировал идеи радикального ислама, построения на территории Российской Федерации исламского халифата, распространял листовки, содержащие призывы противостоять действующей власти, а также ложные сведения о действиях правоохранительных органов.

Задержанный имеет непосредственное отношение к московской структуре «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», в отношении которой сотрудниками МВД и ФСБ России 19 октября 2015 года была проведена широкомасштабная спецоперация. В ходе нее были арестованы 22 активных члена международной террористической организации, включая руководителей ячеек.

В РЦНК в Душанбе открылся форум обществ дружбы

В Российском центре науки и культуры в Душанбе открылся Форум обществ дружбы, посвящённый 90-летию Россотрудничества. Организаторами мероприятия выступили Таджикское общество дружбы и культурных связей с зарубежными странами (ТОДКС), Посольство России и представительство Россотрудничества в Республике Таджикистан.

Открывая Форум руководитель представительства Россотрудничества Владислав Курнушко сказал, что во многом благодаря подобным мероприятиям общественность знакомится с историей, культурой и научными достижениями других народов, что способствует преумножению имеющихся достижений человеческой цивилизации. «Форум дружбы, - подчеркнул Владислав Курнушко, - это очень важное мероприятие в силу того, что в современном мире, где столько новых вызовов и угроз устоявшемуся миропорядку, а сохранение и укрепление дружбы между молодёжью разных стран – это самая важная задача».

С приветственным словом к участникам Форума обратился Председатель Президиума ТОДКС Сайдулло Хайруллоев, который отметил, что нынешний 3-й Форум обществ Дружбы направлен на дальнейшее укрепление дружбы и взаимопонимания, межнационального и межрегионального согласия.

Посол России в Таджикистане Игорь Лякин-Фролов вручил Орден Дружбы от имени Президента Российской Федерации Владимира Путина известному общественному деятелю и учёному республики Георгию Кошлакову.

В рамках мероприятия в РЦНК открылась выставка работ художника – живописца-графика, члена Союза художников Таджикистана Дуста Азизова, на которой представлены свыше 30 работ с видами Москвы и Санкт-Петербурга, а также сельские пейзажи Таджикистана.

23 октября Форум обществ дружбы продолжит свою работу в формате Третьего студенческого фестиваля «Таджикистан – Россия. Диалог народов – диалог культур» в Таджикском государственном медицинском университете им. А. Сино.

Сергей Поспелов выступил на заседании клуба «Евразия», где встретился с молодыми активистами стран евразийского пространства. «Молодежная политика - это не чиновники в кабинетах, молодежная политика - это вы»,- поприветствовал аудиторию руководитель Росмолодежи и снял галстук, предопределив неофициальный тон предстоящей встречи.

Глава Ведомства рассказал о деятельности Федерального агентства по делам молодежи, направлениях государственной молодежной политики и ее законодательных аспектах. Он акцентировал внимание молодых лидеров на общественной деятельности и необходимости создания молодежных НКО. Поспелов отметил, что молодым специалистам важно избегать кадрового резерва и стремиться в кадровый актив страны.

«Сегодня умение коммуникации и медиации-одни из самых востребованных навыков в современном мире. Эти качества формируются в молодежных объединениях, где люди умеют делать социально значимую работу вместе»,- заявил Сергей Поспелов.

Вопросы участников были связаны с интеграцией молодых людей в условиях ЕАЭС, инструментами сохранения отечественной истории и культуры, укреплением многонационального единства народов Евразии, роли молодежных организаций в развитии международных отношений, профориентацией и трудоустройством молодых специалистов.

Стоит отметить, что в вопросах, волнующих молодых общественников, звучала тема патриотизма и патриотического воспитания, в частности, какими качествами в современном обществе обладает истинный патриот.

«Сегодня патриоты-это те кто ставит общественное выше частного. Хочешь быть патриотом-вырасти в себе его сам»,- подчеркнул Сергей Поспелов, завершая свое выступление.

Студенты, магистранты и аспиранты из России и Армении встретятся на молодёжном экономическом форуме в Ереване.

Коммуникационная площадка призвана сформировать пространство для обмена профессиональным опытом молодых активистов и инноваторов стран-участниц форума в сфере молодежного предпринимательства, передовых научно-технических и социально-коммуникационных проектах в условиях ЕАЭС. Итоговым «продуктом» работы Форума станет Резолюция с предложениями по направлениям развития сотрудничества России и Армении, подписаны меморандумы и соглашения о сотрудничестве.

В процессе работы молодые специалисты встретятся с крупными инвесторами, представителями госвласти и экспертами отрасли. В их числе: руководитель «Международного молодежного центра» Росмолодежи Алексей Любцов, директор института финансов УрГЭУ Максим Марамыгин, президент Центра поддержки и развития общественных инициатив «Креативная дипломатия» Наталья Бурлинова, эксперт в области бизнеса Гайк Мартиросян и другие.

I Молодежный экономический форум России и Армении «Россия и Армения: новые драйверы интеграции» пройдет в рамках IV российско-армянского межрегионального форума «Россия. Армения. Евразийский экономический союз. Новые перспективы межрегионального сотрудничества» с 1 по 3 ноября 2015 года. Организаторами Форума выступают Правительство Российской Федерации и Республики Армения, Федеральное агентство по делам молодежи, «Международный молодежный центр» Росмолодежи и другие.

Новое, сияющее чистотой здание железнодорожной станции Алтынколь посреди песчаной степи. Вдаль, петляя, убегают шесть только что проложенных железнодорожных путей. Подъемный кран аккуратно поднимает контейнер с поезда, который только что прибыл из Китая, и медленно опускает его на специальный грузовик. Машина перевозит ценный груз на поезд, давно поджидающий "соседа" на параллельном пути.

Дальше дорога груженного контейнерами казахстанского состава лежит далеко на запад, вдоль поющих барханов, заснеженных вершин Заилийского Алатау и отрогов Тянь-Шаня — в Центральную Азию, Иран, Турцию, Европу и через Россию в страны СНГ. Именно по этому пути тысячу лет назад, по зыбкому песку, не торопясь и гордо задрав головы, караваном следовали верблюды.

Именно на станции Алтынколь, в самом сердце Евразии, на китайско-казахстанской границе встречаются два пути, Восток и Запад: узкая колея китайской железной дороги и более широкая казахстанская, общая на всем пространстве ЕАЭС.

Крупнейший наземный порт в Центральной Азии

Национальный проект Республики Казахстан — Специальная экономическая зона "Хоргос — Восточные ворота" растянулась в степи почти на 6 тысяч гектаров. Рядом со станцией Алтынколь в скором времени возвысится гигантский склад, так называемый Сухой порт, с площадкой на 18 тысяч контейнеров и терминалом, где грузы и товары будут сортироваться и ждать своей очереди на отправку.

"Компании смогут использовать Сухой порт как региональный центр сбора и сортировки товаров для последующей их поставки в Европу или как место для доставки грузов из Европы в Китай. Таким образом Хоргос станет центром логистики, где будут перераспределяться товары на несколько рынков", — сказал на официальном открытии Сухого порта генеральный директор СЭЗ "Хоргос — Восточные ворота" Карл Гейсен.

Гейсен убежден, что Хоргос в скором времени станет главным наземным Сухим портом в Центральной Азии и самым крупным логистическим проектом в регионе. "Этот эффективный, современный объект, — заверяет гендиректор, — станет отличной платформой для транспортировки товаров по Великому шелковому пути".

Здесь, в Специальной экономической зоне на границе с КНР, как объясняет Гейсен, для инвесторов предусмотрены максимально выгодные условия. Это и правовые послабления, и уникальные коммерческие предложения с отсутствием земельного налога, и упрощенная процедура для найма иностранных рабочих. Все эти меры, конечно, отразятся и на конечной стоимости товара.

Одно из главных преимуществ порта — не только выгодное географическое расположение в точке, где пересекаются важные маршруты поставки товаров из Китая и Юго-Восточной Азии в страны Европы.

"Важно, что порт станет своего рода воротами в страны Евразийского экономического союза. И участие в деятельности Хоргос даст инвесторам доступ к этому выгодному рынку ", — уверен Гейсен.

Уже сейчас проведены переговоры более чем с 50 казахстанскими и иностранными компаниями. Известно, что в развитии "Хоргос — Восточные ворота" готовы принимать участие крупные международные логистические компании, а строительство порта ведется по стандартам всемирного терминального оператора DP World.

На радость шопоголикам

Но если для предпринимателей СЭЗ "Хоргос — Восточные ворота" — это выгодное место для развития бизнеса, то чем интересна Специальная экономическая зона обычному гражданину?

Здесь реализуется уникальный казахстанско-китайский проект — Международный центр приграничного сотрудничества "Хоргос".

Это гигантский торговый центр, в котором круглый год с огромными скидками можно купить абсолютно все: от шерстяных носков, кожаной обуви и посуды с ручной росписью до бытовой техники и автозапчастей.

Представьте себе целый город, состоящий из таких магазинов, в котором при желании можно даже остаться жить, ведь на территории в будущем предусмотрены и гостиницы. И вы поймете, какие прелести приготовил Хоргос для нас, обычных людей.

Конечно, есть и ограничения: один человек может потратить здесь не более 1500 евро и вывести без пошлин покупки до 50 килограммов, да и добраться в Хоргос довольно затратно и по времени, и по деньгам. Но тем не менее выгода налицо, и уже сейчас в Хоргос, несмотря на то что проект только развивается, на специальных поездах и автобусах в так называемые шоп-туры со всего Казахстана и даже из соседних стран приезжают сотни людей. Кто за новым телефоном, а кто и за покрышками для своего железного коня.

По словам президента АО "KTZ Express" Санжара Елюбаева, этот уникальный центр станет, кроме того, и дополнительной возможностью для развития международного туризма. В ближайшие два года здесь появится парк развлечений и городок ремесленников. Соглашения по строительству семи таких новых проектов, сообщил Елюбаев, уже подписаны.

Кому выгоден проект Хоргос?

В регион, как заявил аким Алма-атинской области Амандык Баталов, для строительства Специальной экономической зоны за короткое время уже привлечено инвестиций более чем на 70 миллиардов тенге.

"В последующем здесь, рядом со Специальной экономической зоной вырастет город с населением более 100 тысяч человек. Будут построены мощные логистические центры, заводы и фабрики, на которых будут трудиться жители. Все это даст большое экономическое развитие Алма-атинской области и всей республике. Поэтому это очень нужный и необходимый проект", — убежден Баталов.

Главная цель этого пограничного городка и недавно построенного Сухого порта — создание эффективного транспортно-логистического и индустриального центра мирового уровня, который обеспечит развитие экспорта и привлечет инвестиции в экономику государства.

Но важно и другое: благодаря Специальной экономической зоне, новым, уже проложенным в Казахстане железнодорожным линиям и автомобильным коридорам, этот проект дает и другим странам большие перспективы по переработке и отправке грузов транзитом через РК.

"Мы ставим перед собой задачу взять хотя бы 10% от всех грузоперевозок, которые осуществляются сейчас между Китаем, Восточной Азией и Европой. В этом году через СЭЗ "Хоргос" уже перевезено 40 тысяч контейнеров. Мы ожидаем, что эта цифра к 2020 году достигнет 170 млн тонн", — сказал вице-президент "Казахстанских железных дорог" Канат Алпысбаев.

Объем перевозок, по его словам, за последние пять лет между Китаем и Европой вырос в 17 раз. Но, как подчеркнул Алпысбаев, сейчас существует серьезный дисбаланс. Почти 90% перевозок осуществляется из Азии в Европу. "А назад груз искать очень тяжело. И без совместных усилий, которые мы прикладываем вместе с нашими коллегами из России и Белоруссии, достичь успеха будет невозможно", — подчеркнул глава КЖД.

Конкуренция или сотрудничество?

Уже сейчас эксперты задаются вопросом, а не станет ли проект Хоргос конкурентом для России — страны с огромным транзитным потенциалом.

Было бы достаточно глупо, по словам министра иностранных дел Казахстана Ерлана Идрисова, не пользоваться соседством с такими крупными игроками на мировом рынке, как Китай и Россия.

И конечно, страна хочет получить из этого свою выгоду. Но речь, по его словам, идет не о конфронтации с соседями, а о здоровой конкуренции между странами. Проект Хоргос будет дополнением к уже существующим и даст возможность реализовать потенциал тем странам, которые не имеют выхода к морю.

"Давайте забудем о старой концепции большой игры. Сейчас мы придерживаемся концепции большой выгоды. У нас есть очень четкое понимание интересов каждой нации, каждой страны, и мы осознаем, что у нас есть огромное пространство для того, чтобы возрождение Шелкового пути было выгодно всем странам", — подчеркнул министр.

Что же касается конкуренции между Казахстаном и Киргизией по поводу формирования логистического центра перевалки и реэкспорта китайской продукции, то здесь, как объясняет руководитель отдела экономики Института стран СНГ, ведущий научный сотрудник Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Аза Мигранян, теперь развернется равная борьба.

"Киргизия, вступив в единое экономическое пространство, попала в такие условия, когда основное ее конкурентное преимущество — низкий уровень таможенных барьеров — был абсолютно нивелирован за счет единого таможенного тарифа Евразийского союза", — поясняет Мигранян.

Теперь, по словам эксперта, между Казахстаном и Киргизией будет идти конкуренция за реэкспорт китайской продукции на равных условиях. Это будет конкуренция удобства логистики, скорости таможенной очистки, предоставления различного рода сопровождающих услуг и благоприятности климата предпринимательства. "И в этом смысле Киргизия, — говорит Мигранян, — опережает Казахстан, потому что предпринимательский климат в республике более свободен".

Казахстан, в свою очередь, полагает экономист, может компенсировать это емкостью рынка и, конечно, возможностями переработки.

Импульс для собственного производства

Обращая внимание на то, что казахстанская сторона несколько отстает по темпам развития своей части проекта от китайских партнеров, эксперт подчеркнула, что объективных причин для низких темпов развития достаточно много: на это влияет и доступность финансовых ресурсов, и уровень развитости предпринимательской деятельности в стране.

Но в зависимости от того, насколько будут сопряжены интересы китайской и казахстанской сторон, в том числе учитывая интересы стран Евразийского союза, этот проект может быть либо ускорен, либо заморожен.

В целом эксперт уверена, что Хоргос будет развиваться как достаточно мощный центр торговли, который будет конкурировать не только с киргизскими, но и с российскими возможностями взаимодействия с Китаем.

Это даст возможность переключения на поставки средств производства и сырья, что может дать импульс для развития собственного производства в республиках. Китайские бизнесмены и предприниматели, как полагает Мигранян, вполне готовы к такому сотрудничеству, и это было бы идеальным способом сопряжения интересов и китайской стороны, и ЕАЭС в целом, и каждой из стран Евразийского союза в отдельности.

Анна Столярова, корреспондент Sputnik

В Москве состоялась XVII Всероссийская конференция «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий», организованная Росздравнадзором

19-20 октября 2015 года в Москве прошла двухдневная XVII Всероссийская конференция «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий», в работе которой приняли участие около 1000 человек: представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, отечественных и зарубежных регуляторных органов, научно-исследовательских организаций, профессиональных ассоциаций, общественных объединений, производителей лекарственных средств и медицинских изделий.

Также конференцию Росздравнадзора посетили Европейский директорат по качеству лекарственных средств и здравоохранению, Агентство по лекарственным средствам и медицинским изделиям Республики Сербия, Фармакопейная конвенция США, Федеральная комиссия Мексики по защите от рисков в сфере здравоохранения, Агентство по лекарственным средствам и медицинским изделиям Японии, Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности и Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.

На пленарном заседании перед участниками конференции выступили первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Игорь Каграманян, руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб, член Комитета Госдумы по охране здоровья Федот Тумусов, Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, член коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования Евразийской экономической комиссии Валерий Корешков, исполнительный директор НП «Центр развития БФК «Северный» Олег Корзинов.

Игорь Каграманян зачитал участникам конференции приветствие от имени Министра здравоохранения Российской Федерации Вероники Скворцовой. В своем выступлении он отметил важную роль Росздравнадзора в государственном контроле системы здравоохранения. «Контрольно-надзорная деятельность Росздравнадзора за последние годы стала более эффективной и качественной: значительно увеличилась не только сумма собираемых штрафов, но и - что особенно важно - на 92% выросло количество исполненных предписания Службы, что говорит о результативности проводимых проверок», - подчеркнул первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Михаил Мурашко подтвердил, что Росздравнадзором пересмотрены подходы к формированию и проведению надзорных мероприятий. За период с 2011 по 2014 годы их количество снизилось практически вдвое, при этом количество выданных предписаний сохранилось на прежнем уровне. В два раза выросла сумма назначенных административных штрафов (2011 год - 31,5 млн. рублей, 2014 год – 73 млн. рублей), а их собираемость возросла с 68% до 81%.

В результате контрольной деятельности Росздравнадзора только в 2014 году восстановлено право на получение бесплатной медицинской помощи 1 386 граждан; защищены права более двух миллионов человек посредством изъятия из обращения 1109 серий (2 332 911 упаковок) недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств (за первый квартал 2015 года – 556); благодаря своевременному выявлению и изъятию незарегистрированных и недоброкачественных медицинских изделий предотвращена возможность причинения вреда здоровью и жизни более 600 тысяч российских граждан.

Руководитель Росздравнадзора подчеркнул, что развитие Службы и убедительная результативность ее деятельности стала возможна благодаря совершенствованию законодательства со стороны Правительства Российской Федерации и Миздрава России (ужесточено наказание за оборот и производство фальсифицированной, недоброкачественной и фальсифицированной медицинской продукции; Росздравнадзор получил право проводить «внезапные проверки» субъектов обращения лекарственных средств и право самостоятельно составлять протоколы об административных правонарушениях) и межведомственному взаимодействию с Министерством внутренних дел РФ, Федеральной таможенной службой и Министерством промышленности и торговли РФ.

«Минпромторг России всегда занимал твердую позицию в вопросах обеспечения качества производимой в России медицинской продукции, - заявил заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб. - Совместно с Росздравнадзором мы проводим планомерную политику по обеспечению граждан Российской Федерации безопасными лекарственными средствами, эффективным медицинским оборудованием и качественными расходными материалами».

Депутат Госдумы Федот Тумусов призвал участников конференции «не забывать, что лекарственные средства и медицинские изделия являются, в первую очередь, социальным товаром, от качества которого зависит здоровье и жизнь россиян» и выразил надежду, что все предложения, выработанные в ходе работы мероприятия, найдут отражение в практике и воплотятся в законодательные инициативы.

«Россияне доверяют Росздравнадзору, что подтверждается ростом обращений граждан, - подвел итог пленарного заседания Михаил Мурашко. – Мы не имеем права их подвести и сделаем все для обеспечения безопасности пациентов и соблюдения их прав на получение своевременной и эффективной медицинской и лекарственной помощи».

В течение двух дней работы конференции участники мероприятия обсудили современные аспекты контроля качества лекарственных средств; актуальные вопросы противодействия обращению фальсифицированной медицинской продукции; фармаконадзор и государственный контроль проведения клинических исследований; экспертизу и регистрацию лекарственных средств; контроль за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ; актуальные вопросы оказания паллиативной помощи и организацию лекарственного обеспечения; обращение лекарственных средств и медицинских изделий в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС; экспертизу и регистрацию медицинских изделий. Также в ходе мероприятия состоялись круглые столы по индивидуальной маркировке лекарственных препаратов и внедрению государственной системы мониторинга гражданского оборота лекарственных препаратов; первому опыту формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения; опыту пилотных проектов лекарственного обеспечения. Проведены семинары «Международный опыт в проведении испытаний медицинских изделий» и «Локализация производства медицинских изделий на территории Российской Федерации».

15 сентября в г. Санкт-Петербурге в рамках Международного рекламного форума состоялось 15-е юбилейное заседание Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике.

В заседании Координационного совета приняли участие представители государственных органов и рекламных сообществ из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, представители Исполнительного комитета СНГ.

На обсуждение членов Совета были вынесены актуальные вопросы развития законодательства о рекламе в странах СНГ, правоприменительной практики в области соблюдения рекламного законодательства.

Также в рамках заседания Совета обсуждалось состояние рынка рекламы в государствах-участниках СНГ. Члены Совета отметили общее снижение активности на рынках рекламы на пространстве СНГ, а также изменение структуры игроков на данных рынках, в том числе заметное появление местных рекламодателей.

Живую дискуссию, инициированную белорусской стороной, вызвал вопрос о правовом регулировании размещения социальной рекламы и применении различных критериев для оценки социальной рекламы.

Председатель Координационного совета, заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров, отметив значимость и полезность социальной рекламы, предложил рассмотреть вопрос о введении критериев для создания социальной рекламы рекомендательного характера. «Самое сложное при создании социальной рекламы – учесть ее актуальность, эстетичность, сохранить чувство меры», - отметил он.

В ходе заседания Татьяна Никитина, заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, проинформировала членов Совета об актуальных изменениях российского законодательства о рекламе, в том числе о разработке ведомством Методики измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы. Также в докладе она затронула вопрос о распространении рекламы посредством СМС-сообщений, обратив внимание на то, что антимонопольные органы Российской Федерации в 2013-2014 годах столкнулись с существенным увеличением жалоб граждан на факты получения ими рекламы посредством СМС-сообщений без их на то согласия. «Активная работа самих операторов сотовой связи, а также внесение изменений в Федеральный закон «О связи» привели к существенному сокращению СМС-сообщений рекламного характера без согласия абонента», - подчеркнула Татьяна Никитина.

В ходе заседания члены Координационного совета выразили готовность продолжать активное сотрудничество по различным вопросам развития отношений в сфере рекламы на пространстве государств СНГ.

КИТАЙ ЗАКРЕПЛЯЕТСЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

В Financial Times отмечают, что участие Китая в делах центрально-азиатского региона растет, Китай инвестирует в экономику стран ЦАР миллиарды долларов, а по данным МВФ, торговый оборот с Казахстаном, Киргизией, Туркменистаном, Таджикистаном и Узбекистаном вырос с 1,8 млрд. долл. в 2000 году до 50 млрд. долл. в 2013 году.

Одним из признаков сознательного усиления позиций Китая в регионе называют запуск Китаем проекта экономический пояс Шелковый путь, о котором мы неоднократно рассказывали. В Королевском объединенном институте оборонных исследований Великобритании констатируют, что в Центральной Азии Китай явно становится самым важным игроком, что обусловлено растущим потреблением нефти, газа и другого сырья в Китае.

Напомним, в период с января по август китайские предприятия вложили в экономику стран, расположенных в сфере влияния экономического пояса Шелкового пути 10,73 млрд. долл. В том числе реализовано два стратегически важных крупных проектах в рамках ЭПШП.

"Зеленая мечта" Вашингтона

Салман Фарисов

В конце минувшей недели мировые СМИ сообщили, что президент США подписал документ, который предполагает начало процесса снятия санкций с Ирана. Несмотря на то, что распоряжение Барака Обамы не предусматривает установления конкретной даты снятия американских санкций, оно, на ряду с Венскими соглашениями между Ираном и "шестеркой", сигнализирует о тектонический сдвигах во внешнеполитическом курсе Вашингтона.

Еще в период консультативной стадии Венского саммита американские и западноевропейские обозреватели утверждали, что администрация Обамы испытывала "колоссальное давление" со стороны кругов так называемых неоконсерваторов. Необходимо пояснить, что неоконсерваторы в американском общественном мнении прочно ассоциируются с израильским лобби в Конгрессе. Именно Израиль больше всех на Ближнем Востоке обеспокоен тем, что Иран, в конце концов, получил доступ к "технологиям двойного назначения".

На страницах ведущих американских изданий стали появляться заметки о "тщеславие и упрямстве" Обамы, желающего любой ценой заслужить на излете президентства лавры миротворца и оправдать полученную авансом шесть лет назад Нобелевскую премию.

Неоднозначной была реакция и в старой доброй Европе, в частности, в Великобритании. Туманный Альбион долго не мог простить "режиму аятолл" национализацию в 1972 году всех месторождений на юге Иранского нагорья, разрабатываемых нефтегазовым гигантом British Petroleum. Антииранская риторика нагнеталась в этой стране годами, причем британские спецслужбы культивировали её и через находящиеся на английской территории ваххабитские общины, состоящие из арабов и пакистанцев. Тем самым обновлялся старый внутриконфессиональный спор между суннитами и шиитами (иранцы, напомню, - мусульмане-шииты).

В Российской Федерации среди экспертного и журналистского пула также наметился серьезный раскол. Одни считают, что истинная цель снятия санкций, инициированных США - возвращение Ирана на нефтяной и газовый рынок, чтобы купировать зависимость стран-членов ЕС от российских энергоносителей. Они полагают, что ставка делалась на то, что обвал цен на "черное золото" станет катастрофой для российской экономики. Другие эксперты относят это событие к числу крупных успехов российской дипломатии, искусно подведшей западные державы к решениям, стратегически выгодным, прежде всего, для стран ШОС и ЕАЭС.

Среди такого брожения умов, по истине международного масштаба, напрочь теряется важнейший из заданных ранее вопросов: почему все же администрация Обамы твердо решила снять санкции с Исламской Республики Иран и упорно идет к этой цели, несмотря на протесты солидного числа лоббистских групп в Конгрессе США?

Здесь можно говорить о применении элементов "мягкой силы", столь популярной среди американских политтехнологов.

Если в 2012 году Голливуд поднимал градус антииранских настроений американцев пресловутым фильмом "Операция Арго", выставляющим иранцев в уродливом свете, то в этом году он предложил взглянуть на них с другой, не "экстремистской" стороны, результатом чего стало присуждение престижной премии "Оскар" иранской драме "Развод Надера и Симин". Можно ли трактовать это как подготовку общественного мнения? Безусловно.

Однако эта "мягкая сила" - только часть ответа на вопрос, в чем причина разворота американского внешнеполитического курса в отношении Ирана буквально на 360 градусов. Другие факты раскрывает творчество некоторых политологов высокого ранга. Например, Збигнев Бжезинский, советник президента Дж.Картера, пролил свет на истоки зарождения движения "Талибан" и "джихадизма", по сути созданных спецслужбами США для борьбы советским военным присутствием в Афганистане.

Бжезинский, как и большинство западных интеллектуалов, испытывал благоговейный трепет перед историей и символическими акцентами, которые несут многие исторические события. Не случайно именно он был автором клише, или как бы сейчас сказали "вброса", – "СССР преследуют религию и ислам в Афганистане". Малообразованные душманы поверили этому, хотя Бжезинский не мог не знать, что СССР 20-х годов прошлого века и СССР годов 80-х – два разных общества, и воинствующего атеизма КПСС уже давно не практиковала.

Неожиданная американская иранофилия нашла также концептуальное оформление на страницах трудов советников и аналитиков Госдепартамента США. С творчеством одного из них, Роберта Каплан, российский читатель смог ознакомиться в начале текущего года. Каплан, ведущий научный сотрудник "Центра новой американской безопасности", как и Бжезинский, помешан на параллелях из древней истории, проецируемых на события новейшей истории. И тут Иран дает ему благодатную почву.

"…Иран – это не какое-то новообразование XX в., сочетающее в себе интересы семьи и религиозную идеологию и ограниченное, к тому же, произвольными границами, как например, Саудовская Аравия", – пишет Каплан в своей новой любопытной книге под названием "Месть географии".

Из древних народов Ближнего Востока, пишет Каплан, только у евреев и иранцев "есть тексты и культурные традиции, дожившие до современности". Он открыл для себя как нечто новое тот факт что персидский язык (фарси) в отличие от многих других, не был вытеснен арабским.

Иран как государство и развитая цивилизация имеет "более древнюю историю, чем большинство регионов арабского мира и все страны Плодородного полумесяца, включая Месопотамию и Палестину". В доказательство он приводит список прославленных иранских и парфянских династий: Ахеменидов, Аршакидов, Сасанидов, Сефевидов…

"Иными словами, в Иране нет ничего искусственно созданного – само наличие соперничающих центров власти в рамках его клерикального режима говорит о высоком уровне институционализации, чем где-либо еще в регионе, за исключением Израиля и Турции" – делает вывод Роберт Каплан.

Известный советский журналист-международник Фарид Суйфульмулюков отмечал, что ни британцы, ни их наследники по империалистической политике - американцы не испытывают ни малейшего уважения к постколониальным странам, к строительству которых они когда сами приложили руку. В этом плане то пренебрежение, с каким Каплан описывает современные арабские национальные государства, весьма показательно, оно же коррелируется с той беспардонностью, с которой официальный Вашингтон предлагает перекроить существующую политическую карту современного Ближнего Востока.

Согласно Каплану, Ближний Восток - четырехугольник, где сходятся Африка и Евразия, а Иран ни что иное как "мировой остров", – ближневосточное место глобального соединения.

"Вовсе не удивительно, что Индия и Китай, чьи военно-морские силы в определенный момент XXI века могут разделить господство над евразийскими морскими путями, вместе с ВМФ США всячески обхаживают Иран и стараются ему угодить". Вот тут, можно сказать, советник действующего президента США проговорился. Через плотный слой составленных, словно для панегирика, патетических выражений, восхваляющих Иран, проглядывает живой интерес американской геополитики.

Пусть Исламская Республика еще не вступила в ЕАЭС – она уже занимает ключевое место в евразийской интеграции. Бороться с этой реальностью силовыми методами США уже не могут, однако и оставить этот процесс бесконтрольным ни в коем случае не хотят. Поэтому приоритет на "обхаживание" стал вдруг столь актуальным.

Алексей Лихачев: «Выигрывает тот, кто приходит в Россию инвестировать и работать»

21 октября 2015 г. в ТПП России Первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Лихачев принял участие в российско-британском деловом форуме «RussiaTalk-2015». В этом году почетным гостем форума стал Патрон Российско-Британской торговой палаты, член Королевской семьи Принц Майкл Кентский.

«Великобритания была и остается одним из ведущих торговых партнеров и одним из крупнейших иностранных инвесторов в Россию, источником передовых технологий, лучших практик в управлении», - сказал первый заместитель Министра РФ, напомнив, что в успешном 2013 году товарооборот двух стран был равен 25 млрд. долларов, в 2015 году он упал на 40 процентов. «В этом падении есть две составляющие: объективная – кардинальное снижение цен на сырье, «пляска» курсов валют; субъективная - следствие политических решений», - заметил он.

Первый заместитель Министра подчеркнул, что Россия не останавливает работу по улучшению инвестиционного климата. «Иностранным бизнесменам следует иметь в виду, что появился единый рынок ЕАЭС, и это со временем станет заметным явлением в мировой экономике. Но Россия и остальные члены ЕАЭС готовы работать также и над воплощением идеи единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока. В России идет работа по импортозамещению. По его словам, при этом речи о запретах работать на российском рынке нет. Речь идет о локализации производства, чтобы добавочная стоимость появлялась на территории России. «Иными словами: выигрывает тот, кто приходит в РФ инвестировать и работать здесь, поскольку он производит российскую продукцию вне зависимости от того, откуда он пришел на наш рынок» - сказал он.

Российско-Британская торговая палата (РБТП) – наш давний и проверенный партнер. «Проводимые Палатой мероприятия всегда вызывают значительный интерес у деловых кругов обеих стран», - заметил Алексей Лихачев. РБТП руководствуется логикой взаимовыгодного равноправного и конструктивного сотрудничества, что особенно актуально в условиях нестабильной политической обстановки.

Россия. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 21 октября 2015 > № 1525180

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович направил приветствие в адрес участников XVII конференции «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий»

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович направил приветствие участникам конференции «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий», организованной Росздравнадзором, которая прошла в Москве 19-20 октября 2015 года.

«Уважаемые участники конференции «ФармМедОбращение»!

Одной из приоритетных задач государства является обеспечение населения качественной и безопасной медицинской помощью, и и очень важную роль в этом вопросе играют используемые лекарственные средства и медицинские изделия – в первую очередь, отечественного производства.

Именно поэтому так важна эффективная государственная политика в области обеспечения качества продукции отечественного фарммедпрома. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Росздравнадзором уделяет большое внимание решению данной задачи. Разрабатываются нормативные правовые акты, проводятся проверки на соответствие производителей и продукции требованиям надлежащих практик международного уровня.

Я рассчитываю на то, что сегодняшняя конференция даст очередной виток этой деятельности, поскольку является ведущей экспертной площадкой, на которой обсуждаются актуальные вопросы в сфере регулирования производства и оборота лекарственных средств и медицинских изделий. Запланированные дискуссии позволят взглянуть на проблематику с разных сторон, выслушать различные мнения, принять эффективные решения в области государственного контроля за производством фармацевтической и медицинской продукции надлежащего качества, ее обращения на российском рынке, а с 2016 года и в более широком аспекте – в рамках Таможенного Союза и ЕАЭС.

Желаю всем участникам конференции плодотворной работы и поиска новых ответов на вопросы, которые существуют в современной сфере государственного контроля и обеспечения качества медицинской продукции».

20 октября 2015 года в Москве состоялось второе заседание Организационного комитета Пятой Конференции по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии, которая состоится в марте 2016 года.

Заседание провели сопредседатели комитета глава Роспотребнадзора Анна Попова, помощник председателя Правительства Геннадий Онищенко, помощник Генерального секретаря ООН, заместитель исполнительного директора ЮНЭЙДС по программным вопросам Луис Лурес.

В заседании приняли участие представители Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, профильных министерств стран региона, МИД России, Минфина России, Минобрнауки России, ФСИН России, ФСКН России, Росмолодежи, медицинского и научного сообществ из Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, ЮНЭЙДС, Всемирной организации здравоохранения и Международной Федерации Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, неправительственных организаций и гражданского общества.

Члены комитета в целом утвердили программу, а также формат и порядок подготовки итогового позиционного документа предстоящего мероприятия высокого уровня, являющегося одной из крупнейших международных площадок для принятия решений, направленных на консолидацию усилий стран Восточной Европы и Центральной Азии в борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИДа.

В рамках мероприятия сопредседатели и члены организационного комитета прошли тестирование на ВИЧ.

По словам Анны Поповой, в настоящее время количество ВИЧ-инфицированных граждан стабилизировалось, и во многом это благодаря тому, что люди вовремя узнают свой ВИЧ статус и получают необходимое лечение. Этой акцией был дан старт программы по тестированию населения на ВИЧ в Российской Федерации и странах региона Восточной Европы и Центральной Азии.

Помимо этого, российской стороной в дар Кыргызской Республике была передана мобильно-диагностическая клиника, предназначенная для экспресс-диагностики ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний. Такие клиники ранее уже были переданы Армении и Таджикистану и осуществляют работу в этих странах.

С целью представить и обсудить передовые, научно обоснованные подходы к профилактике и лечению ВИЧ-инфекции после заседания Организационного комитета состоялся научный симпозиум с участием российских и международных ведущих экспертов в области профилактики и лечения ВИЧ-инфекции.

С 21 по 25 сентября 2015 г. в Иркутске на базе Иркутского национального исследовательского технического университета Научный совет Российской академии наук по проблемам обогащения полезных ископаемых, Иркутский национальный исследовательский технический университет, Российская академия наук, Институт проблем комплексного освоения недр РАН и группа компаний «ТОМС» провели Международное совещание «Современные процессы комплексной и глубокой переработки труднообогатимого минерального сырья (Плаксинские чтения - 2015)», посвященное памяти члена-корреспондента РАН С.Б.Леонова.

В нем участвовали 168 человек (из них 42 молодых ученых) из 34 организаций, в том числе 18 исследовательских институтов, 10 вузов, 6 крупных горно-металлургических компаний.

В совещании приняли участие ученые России, Казахстана, Сербии, Монголии, Украины.

В работе пленарного заседания и секций совещания приняли участие:

1 действительный член Российской академии наук, 2 действительных члена национальных академий (Казахстана, Таджикистана), 36 докторов наук, 41 кандидат наук.

На совещании было заслушано 15 пленарных лекций, на четырех секциях было представлено 86 докладов.

На совещании с докладом выступила Левченко Е.Н. - заместитель директора ФГУП «ИМГРЭ» по технологическим исследованиям.

Название доклада: «Опыт использования современных методов рудоподготовки и дезинтеграции при выборе рациональных схем переработки редкометалльного минерального сырья» Левченко Е.Н., Шихов Н.В. (ФГУП «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов», Россия, Москва, ОАО «Уралмеханобр», Россия, Екатеринбург)

«Плаксинские чтения» связаны с именем член-корреспондента АН СССР Игоря Николаевича Плаксина - основателя советской научной школы в области обогащения полезных ископаемых и гидрометаллургии редких, цветных и благородных металлов, дважды лауреата Государственной премии СССР, 115-летие со дня рождения которого, отмечается в 2015 году.

Признанный глава отечественной школы обогатителей, он широко известен не только в нашей стране, но и далеко за ее пределами. И.Н. Плаксиным созданы современные научные основы гидрометаллургии, он теоретически обосновал процесс амальгамации, предложил эффективный способ интенсификации процесса цианирования, разработал теорию флотации сульфидных руд и комбинированные методы переработки руд сложного вещественного состава.

Многие его идеи, высказанные 50-60 лет назад, находят воплощение в реализации современных процессов на горно-металлургических предприятиях. Его работы, многие из которых стали классическими, будут еще долго служить надежной основой для разработки новых направлений в области обогащения и гидрометаллургии.

Состоявшееся в сентябре 2015 г. совещание было посвящено памяти ученого, педагога, руководителя, общественного деятеля, член-корреспондента РАН Леонова Сергея Борисовича, внесшего значительный вклад в развитие высшего образования и минерально-сырьевого комплекса Сибири и Дальнего Востока.

Сергей Борисович Леонов, ректор Иркутского государственного технического университета, член-корреспондент РАН, член Президиума ИНЦ СО РАН, председатель Совета ректоров Иркутской области, член Президиума Союза ректоров России.

Вся жизнь Сергея Борисовича была связана с Иркутским государственным техническим университетом и развитием высшего образования в Сибири. Выпускник Иркутского горно-металлургического института 1955 года, он прошел путь от студента до ректора крупнейшего вуза России.

За 20 лет работы ректором С.Леонов обеспечил высокий уровень учебно-методической работы в университете, становление новых факультетов и специальностей, развитие материальной базы вуза, повышение качества подготовки инженерных кадров для России и других стран мира.

В течение всего периода работы на должностях заведующего кафедрой, декана, ректора С.Леонов уделял большое внимание научным исследованиям, направленным на освоение месторождений Сибири, Севера, Дальнего Востока, а также Монголии. Совмещая педагогическую и научную работу, он стал крупнейшим специалистом в области обогащения полезных ископаемых. Результаты его исследований защищены 482 авторскими свидетельствами и 18 патентами на изобретения, опубликованы в 550 научных работах, в том числе в 30 монографиях и учебниках. Под его научным руководством 70 человек подготовили и защитили кандидатские диссертации, а 8 – докторские. Он являлся действительным членом 7 общественных академий, имел почетные звания Заслуженного деятеля науки и техники РФ, Почетного доктора Монгольского технического университета.

С.Леонов имел награды: два Ордена Трудового Красного знамени, орден Знак почета, нагрудный знак "Почетный работник высшего образования России", орден "Полярная звезда" (Монголии), Премию правительства РФ в области науки и техники и медали.

С.Леонов вел большую общественную работу, его отличала высокая гражданская активность, мужество и принципиальность.

Российско-американские экономические отношения, несмотря на санкции, продолжают развиваться — компании находят возможности в новых направлениях. Какие товары из РФ востребованы на рынке США, почему американские власти ставят свой бизнес в неконкурентные условия, создает ли угрозу для России Транстихоокенское партнерство, в интервью РИА Новости рассказал торговый представитель России в США Александр Стадник. Беседовала Наталья Копылова.

— Александр Юрьевич, как бы вы оценили бизнес-отношения между Россией и США сейчас, в конце 2015 года?

— В целом торгово-экономические отношения между Россией и США продолжают развиваться в том же ключе, как и в прошлом году. Санкции по-прежнему оказывают на них влияние, но заинтересованность бизнеса двух стран друг в друге продолжает сохраняться и свидетельств тому много.

В этом году российские компании провели больше бизнес-миссий в США, чем в прошлом году, а американские компании в России запустили достаточно серьезные проекты. Например, совсем недавно компания 3M, специализирующаяся на разработке новых материалов, ввела в эксплуатацию завод "3М Волга" в ОЭЗ "Алабуга", который будет производить современные защитные покрытия для нефте- и газопроводов.

Работу бизнеса, конечно, затрудняют санкции, но в то же время американские компании, особенно экспортно-ориентированные, видят перспективы для устойчивой деятельности в России.

Многие из них рассматривают российский рынок как площадку для создания производств и экспорта произведенной продукции в другие страны. Не только ЕАЭС, но и дальнего зарубежья.

Преимущества России видятся, помимо ресурсной базы, в логистических возможностях, а также в динамичном улучшении стандартов и условий ведения бизнеса. Об этом, кстати, свидетельствует наш рост в рейтинге DoingBusiness. В октябре этого года Россия поднялась на 51 место, а ведь еще совсем недавно мы стартовали со 120 позиции.

— Каковы последние данные по торговому обороту между РФ и США?

— Я бы не отождествлял важность торгово-экономических отношений между такими странами, как Россия и США, только с цифрами взаимного товарооборота и инвестиций.

Эти отношения гораздо шире, они выходят за рамки просто статистики и таможенных территорий двух стран. Сегодня их важность определяется влиянием на процессы в мировой экономике.

Но цифры все же отражают градус нашего сотрудничества — за январь-сентябрь 2015 года товарооборот России с США сократился почти на треть, до 15,9 миллиарда долларов. Хотя он снизился заметно меньшими темпами, чем с Европейским союзом, который оценивается в 38,4%.

Падение российского экспорта в США составило порядка 8% в долларах, в физических же объемах мы отметили, что он вырос более чем на четверть. Это говорит о востребованности наших экспортеров даже на таком сложном и конкурентном рынке, как Северная Америка.

— В каких отраслях и товарах увеличился экспорт из России?

— В первую очередь это металлы и изделия из них, минеральные и нефтепродукты, различные удобрения — минеральные, калийные, химические.

Хороший рост показала такая группа товаров, как машины и оборудование, различного рода комплектующие, например к тяжелой и авиационной технике. Также это ракетные двигатели.

— Поставка российских ракетных двигателей в США продолжается?

— Продолжается. Кстати, когда санкции вводились, они затронули ракетные двигатели, но позже американская сторона, видимо, поняла, что нуждается в этом российском оборудовании для развития ракетной техники, либо будет вынуждена ограничить себя по ряду дорогостоящих проектов. Очевидно, по этой причине поставки наших двигателей были продолжены.

Но если же говорить в целом о российском несырьевом экспорте в США, а он в отличие от той же Европы занимает основную часть товарооборота, то его доминирующая часть принадлежит продукции черной и цветной металлургии, химической и перерабатывающей промышленности нефтегазового сектора.

По некоторым товарным позициям, в частности по высокотехнологичным товарам и услугам, в этом году объемы поставок увеличились в разы. Это относится и к высокотехнологичным, инновационным разработкам, и к программному обеспечению.

Что касается нашего импорта из США, то он не сократился, а скорее обрушился почти на 40% и в валютном, и в физическом выражении. В первую очередь это машины, оборудование и транспортная техника, основную часть которой составляют гражданские самолеты. Но не стоит связывать это с какими-то ограничениями с нашей стороны, так как вся работа в данной области идет в рамках выполнения обязательств по контрактам.

Россия — один из крупнейших рынков для Boeing, и поставки идут в соответствии с условиями заключенных договоров. Наши ответные меры касаются поставок продовольственных товаров. Закрытие российского рынка — это серьезные потери для многих и американских производителей сельхозпродукции, хотя европейские фермеры оказались в еще более затруднительном положении из-за действий своих властей, направленных на изоляцию России.

— Как вы оцениваете перспективы развития торгово-экономических отношений между РФ и США в следующем году?

— На самом деле уже чувствуется откровенная усталость американского бизнеса и части американских политиков от существующей ситуации, усталость от нецивилизованных, узкоформатных взаимоотношений с Россией.

Когда действуют санкции, те ниши, которые мог бы занять американский бизнес, занимают компании из Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Китая. И, собственно говоря, с какой стати потом компании из этих регионов будут освобождать рынок для кого-то другого?

Сегодня американское руководство поставило свой бизнес в неконкурентные условия по сравнению с бизнесом тех стран, которые не присоединились к санкциям и готовы работать с Россией, пользуясь всеми преимуществами нормального межгосударственного взаимодействия.

Полагаю, что рано или поздно администрация США примет во внимание мнение бизнеса, который несет потери от санкций. Тем более что в нашей стране активно и достаточно успешно работают крупные и известные американские компании.

Пока, однако, трудно предположить, что в следующем году нас ожидают действительно прорывные изменения. Предстоит продолжать работать точечно, оказывая максимальное содействие тем компаниям, которые заинтересованы во взаимовыгодном сотрудничестве.

— Как развиваются отношения по развитию бизнеса в регионе Евразийского экономического союза (ЕАЭС)?

— Еще на этапе формирования интерес бизнеса США к этой интеграционной структуре был высоким. Мы регулярно совместно с ЕЭК и посольствами государств-участников ЕАЭС проводим совместные конференции и мероприятия.

Основная тема этих встреч — возможности, условия и правила ведения бизнеса с Евразийским экономическим союзом. Американские компании заинтересованы в сотрудничестве с ЕАЭС, тем более что они имеют хороший опыт работы в отдельных странах союза.

— Видите ли какие-либо риски или преимущества для России от создания Транстихоокеанского партнерства?

— Суть первых комментариев, которые появились в том числе со стороны США после достижения в октябре этого года в Атланте соглашения о ТТП, сводилась к тому, что это объединение формируется в противовес росту влияния торговой политики Китая.

В таком подходе уже просматривается стремление к созданию некого клуба со своими эксклюзивными правилами торговли.

Параллельно развивается еще один процесс — это Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП). Создается впечатление, что задачи этих новых объединений носят не только экономический, но и геополитический характер.

Было бы неверно рассматривать TTИП и TТП только в качестве гигантских зон свободной торговли, нацеленных исключительно на стимулирование взаимной торговли и экономического роста государств-участников.

Собственно, основной риск заключается в создании параллельной ВТО системе организации международной торговли и распространении правил TTИП и TТП на всю мировую экономику.

Что касается преимуществ, то надо посмотреть, как будет функционировать это партнерство. Нужно будет внимательно оценить последствия для торгово-экономических отношений России с государствами-членами этого образования, особенно в плане торговых режимов. Ряд стран ТТП для нас также являются важными торговыми партнерами. Например, Вьетнам.

— Расскажите о планах торгового представительства РФ в США на 2016 год?

— В следующем году мы хотели бы сосредоточиться на двух основных направлениях: малый и средний бизнес и особенно межрегиональное сотрудничество. Экономику каждого штата США можно сравнить с экономикой отдельно взятой страны.

Например, Калифорния по своему валовому региональному продукту занимает седьмое место в мире. Кстати говоря, парламент этого штата, первый и пока единственный в США, в мае этого года принял резолюцию о Дне славянского наследия — Slavic Heritage Day. И одно из мероприятий, которые мы хотели бы организовать к годовщине этого события, — провести ярмарку российских регионов в Сакраменто и Сан-Франциско.

Также думаем приурочить к этому событию фестиваль современного российского кино. Было бы очень интересно совместить деловое событие с культурным мероприятием.

В наших планах также работа по подготовке бизнес-миссий российских высокотехнологичных компаний и научно-технических организаций на площадках крупных международных выставочных мероприятий, таких как конференция по фотонике SPIE-2016, спутниковым технологиям Satelite Expo, биотехнологиям BIOConvention-2016.

Кроме этого, совместно с нашими российскими и американскими коллегами планируем организовать первый бизнес-форум для стартапов и IT-компаний Russia: Start-Up-Grade, который откроет регулярную серию подобных мероприятий.

Это далеко не полный перечень наших мероприятий. Значительную часть своей работы планируем посвятить запросам и проектам российских компаний и организаций, которые обратились к нам напрямую или через Минэкономразвития России. В планах подготовка для них соответствующей аналитики по сегментам, правилам и процедурам выхода на американский рынок, участия в различных выставочных мероприятиях, переговоров с американскими партнерами.

Продолжим нашу деятельность, связанную с устранением барьеров в торговле, с которыми сталкиваются крупные российские экспортеры. Я уверен, что 2016 год будет для нас интересным и результативным.

Россельхознадзор по результатам инспекции белорусских предприятий проинформировал ветеринарную службу Белоруссии о необходимости ввести временные ограничения на поставки продукции с 13 из 15 проинспектированных предприятий, говорится в сообщении российского ведомства.

С 19 по 23 октября 2015 года специалисты Россельхознадзора совместно со специалистами ветеринарной службы Белоруссии провели проверку белорусских предприятий, ранее неоднократно допускавших нарушения ветеринарного законодательства при поставках продукции за пределы Белоруссии. Было проверено 9 рыбоперерабатывающих предприятий и 6 предприятий по производству молочной продукции.

"Инспекция подтвердила незаконное использование белорусскими производителями сырья с закрытых Россельхознадзором предприятий третьих стран, при этом белорусскими компетентными органами фактически не обеспечивался должный государственный лабораторный контроль за сырьем и производимой из него продукцией. Это является критичным, поскольку нормы безопасности пищевой продукции в ЕАЭС обеспечивают более высокий уровень безопасности, чем во многих странах мира", — говорится в сообщении.

Отмечается, что из 13 обративших на себя внимание Россельхознадзора предприятий 8 рыбоперерабатывающих и 5 — по производству готовой молочной продукции. По результатам инспекции также подтверждены факты использования запрещенных к применению в животноводстве на территории Белоруссии ветеринарных препаратов.

"Расследования по фактам применения таких препаратов должным образом не проводились, в связи с чем допускался выпуск в свободную реализацию небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении пищевой продукции. Установлено также, что на отдельных проинспектированных предприятиях применяются недостоверные методы оценки содержания остаточных количеств лекарственных средств", — отмечается в сообщении.

Кроме того, выявлены случаи подделки ветеринарно-санитарных документов, а также серьезные нарушения принципа прослеживаемости — количество "обезличенного" сырья и продукции, хранящихся на отдельных предприятиях, доходило до 30 тонн. В адрес ветеринарной службы Белоруссии направлен предварительный отчет о результатах инспекции.

16 октября 2015 года в рамках VII ежегодной конференции «Антимонопольное регулирование в России», организованной газетой «Ведомости», состоялась сессия «Рынок лекарственных средств и медицинских изделий: основные события и векторы развития».

Сессия прошла в форме дискуссии, в ходе которой участники обсудили наиболее актуальные проблемы рынков лекарственных средств и медицинских изделий. Среди них: вопросы разрешения параллельного импорта, перспективы внедрения международного принципа исчерпания прав на товарный знак, взаимозаменяемость лекарственных средств, антимонопольного регулирование на территории ЕАЭС и другие.

Позицию антимонопольного органа на встрече представили заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров, начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев и начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Яна Склярова.

Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев рассказал об основных изменениях в законодательстве, связанных с взаимозаменяемостью лекарственных средств.

«Для нас очень важно, что процесс начался. В нашем законодательстве появилось понятие взаимозаменяемости лекарственных средств. Сейчас дорабатываются правила и порядок ее определения», – сказал Тимофей Нижегородцев.

Яна Склярова выступила с докладом, посвященным перспективам легализации параллельного импорта в фармацевтической отрасли.

Она отметила, что введение параллельного импорта может решить ряд проблем, связанных с ценовой, качественной и ассортиментной дискриминацией российских потребителей, защитить их от возможных последствий ограничения поставок товара в результате решений иностранных государственных органов и правообладателей. Кроме того, разрешение параллельного импорта, по мнению представителя ФАС России, может выступить стимулом для развития малого и среднего бизнеса, который займется освоением новой сферы.

«Конечно, существуют и риски, связанные с введением параллельного импорта, такие как увеличение потока контрафактной продукции и снижение инвестиционной привлекательности российской экономики. Но эти риски можно нивелировать, например, путем создания специализированных таможенных постов для параллельных импортеров и предоставлением надлежащей защиты правообладателям, инвестирующим в локализацию производства», – заключил Андрей Кашеваров.

Минпромторг предложил странам БРИКС эффективный формат сотрудничества в промышленной сфере.

Глава Минпромторга РФ Денис Мантуров в беседе с министрами промышленности Бразилии, Индии, Китая и ЮАР предложил расширить формат взаимодействия в реальном секторе с учетом механизмов, применяемых в Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и ЕАЭС.

По инициативе Министерства промышленности и торговли и лично главы ведомства Дениса Мантурова встреча высокого уровня по вопросам промышленности стран БРИКС проводится в Москве впервые.

«Необходимость встречи обусловлена значительным промышленным потенциалом наших стран, объем промышленной продукции которых уже составляет 1/3 от общемирового. При этом масштаб взаимодействия еще не до конца освоен, – заявил Денис Мантуров. – В условиях усиления глобальной взаимозависимости новые возможности для наращивания торговли и привлечения инвестиций в совместные проекты практичнее развивать за счет сочетания уже реально действующих принципов и правил, которые оправдали свою эффективность в рамках существующих международных объединений и организаций».

При этом глава Минпромторга России предложил своим коллегам использовать эффективные инструменты, которые уже были с успехом опробованы внутри организаций ЮНИДО и ЕАЭС. Несмотря на ситуацию, сложившуюся в Российской Федерации, взаимодействие с международными организациями активно развивается. Так, только за 2014 год только за счет донорской поддержки Российской Федерации были осуществлены 7 проектов ЮНИДО в Бразилии, Белоруссии, Киргизии и Армении по ряду направлений промышленности.

Среди них: партнерство между Россией и Бразилией в сфере технологий и инноваций для развития малых и средних предприятий; создание центра по применению передовой практики и природоохранных технологий при утилизации потенциально опасных потребительских продуктов и промышленных отходов; содействие в модернизации производителей компонентов автомобильной отрасли Белоруссии; развитие производства экономически эффективных строительных материалов в Киргизии; создание Гродненского агропромышленного парка в Белоруссии и т.п. Такие проекты показывают, что использование действующих механизмов ЮНИДО может быть дополнительным инструментом достижения целей, которые ставят пред собой также и страны группы БРИКС.

Кроме того, для устойчивого промышленного развития стран БРИКС Минпромторг РФ предложил использовать механизм взаимодействия в рамках Европейской научно-технической программы «Эврика» – по обмену передовыми технологиями в различных отраслях на уровне предприятий и исследовательских институтов более 40 стран, что позволит выйти на новый уровень международной промышленной кооперации и новые рынки. Мандат программы «Эврика» позволяет странам-членам вести совместную проектную деятельность со странами «извне». Так, КНР, Сингапур, Тайвань, Египет, Бразилия, Аргентина, Мексика и другие страны уже опосредованно принимают участие в работе программы.

По мнению Дениса Мантурова, создание консолидированной промышленной технологической платформы БРИКС-ЮНИДО позволит не только сочетать уже выработанные инструменты, направленные на практическую отдачу от международных проектов, но и станет реальной базой для расширения проектов из формата двустороннего в многосторонний и всеобъемлющий.

Обеспечить функционирование промышленной платформы БРИКС предполагается с помощью использования возможностей Банка развития БРИКС, из фондов которого будут финансироваться приоритетные проекты в области экономического и торгово-промышленного сотрудничества, в области инфраструктуры и устойчивого развития. Министр отметил возможности для этого в области металлургии, авиастроения, автомобилестроения, фармацевтики, химической промышленности. Укрепление реального сектора позволит обеспечить создание новых рабочих мест, повысит уровень и качество жизни населения стран БРИКС.

По итогам встречи высокого уровня по вопросам промышленности стран БРИКС была подписана Декларация о промышленном сотрудничестве.

БРИКС является аббревиатурой ассоциации пяти основных развивающихся национальных экономик: Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. Группа была первоначально известна как «БРИК» перед включением Южной Африки в 2010 году.

Последовательность букв в слове определяется не только благозвучием, но и тем, что само слово в английской транскрипции BRICS очень похоже на английское слово bricks — «кирпичи», таким образом, данный термин используется в качестве обозначения группы стран, за счет роста которых во многом будет обеспечиваться будущий рост мировой экономики.

Значительные размеры экономик этих 5 стран в будущем позволят им трансформировать экономический рост в политическое влияние, что приведет к утрате лидирующей позиции современной западной экономической элиты.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) создана в 1966 году. Ее деятельность определяют 3 директивных органа: Генеральная конференция, Совет по промышленному развитию и Комитет по программным и бюджетным вопросам. Центральные учреждения ЮНИДО расположены в столице Австрии Вене.

На организацию возложены полномочия содействовать промышленному развитию и международному промышленному сотрудничеству. ЮНИДО аккумулирует и распространяет информацию по вопросам промышленности и способствует возникновению и укреплению партнерских связей. В качестве учреждения по вопросам технического сотрудничества ЮНИДО разрабатывает и осуществляет программы оказания клиентам поддержки в области промышленного развития, а также предлагает специализированные услуги по вопросам разработки программ.

Кроме того, деятельность ЮНИДО направлена на повышение качества жизни неимущего населения мира путем использования своих совокупных глобальных ресурсов и опыта в таких областях, как борьба с нищетой на основе производственной деятельности, создание торгового потенциала, энергетика и окружающая среда.

СССР вошел в ЮНИДО, ратифицировав устав организации 12 мая 1985 года. В России функционирует Центр международного промышленного сотрудничества Организации Объединенных Наций по промышленному развитию в Российской Федерации. Он был создан в 1989 году на основе соглашения между правительством РСФСР и ЮНИДО и является составной частью системы офисов ЮНИДО по содействию инвестициям и технологиям (ITPO).

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

«Экономический пояс Шелкового пути» укрепит интеграцию ЕАЭС и Китая.

Россия высоко оценивает инициативу Китая по запуску и продвижению масштабного проекта «Экономический пояс Шелкового пути». Фактически речь идет о новых подходах во взаимодействии стран Евразийского экономического союза и Китая, реализации крупных инфраструктурных проектов, упрощении торговых правил, а также укреплении кооперации по линии различных финансовых институтов. Об этом заявил глава Минпромторга РФ Денис Мантуров на встрече с министрами промышленности стран БРИКС, которая прошла в Москве 20 октября 2015 года.

«Уверен, что проект «Экономический пояс Шелкового пути» и Евразийский экономический союз будут гармонично дополнять друг друга, что позволит выйти на новый уровень партнерства и, по сути, станет основой для создания общего экономического пространства», – подчеркнул Денис Мантуров.

В качестве первостепенной задачи в реализации этого проекта глава Минпромторга назвал развитие транспортной и логистической инфраструктуры, а также гармонизацию законодательства в области перевозок. Другим важным направлением, по его мнению, является создание специального режима инвестирования для отраслей промышленности в зонах трансграничного экономического сотрудничества.

Также Денис Мантуров выразил уверенность, что дополнительную динамику развитию торгово-экономического сотрудничества ЕАЭС и Китая может придать переход на взаиморасчеты в национальных валютах и создание зоны свободной торговли.

Эксперты отмечают, что выстраивание нового экономического пояса в евразийском пространстве с участием Китая и стран ЕАЭС имеет огромные перспективы для развития. Азиатский банк развития уже зарезервировал 8 млрд долларов США для транспортных инфраструктурных проектов в рамках реализации проекта.

Напомним, совместное заявление о сопряжении развития Евразийского экономического союза и проекта «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) было подписано лидерами стран в мае 2015 года. Основной задачей ЭПШП является стимулирование высокоэффективного распределения ресурсов, глубокая интеграция рынков, координация экономической политики и развитие региональной кооперации.

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, как ожидается, в Москве встретится со своей индийской коллегой Сушмой Сварадж.

Встреча состоится в рамках визита Сварадж в Россию, который пройдет 19-21 октября. Во время визита в Москву в составе делегации, сопровождающей главу МИД Индии, будут высокопоставленные чиновники министерства промышленности и торговли, министерства нефти и газа, министерства науки и технологий, а также министерства культуры. Сварадж примет участие в очередном заседании российско-индийской межправкомиссии.

ОТЛАЖЕННЫЙ МЕХАНИЗМ

Межправкомиссия по торгово-экономическому, научно-технологическому и культурному сотрудничеству в этом году пройдет в 21-й раз. Россия и Индия "сверят часы" по двусторонним вопросам в преддверии российско-индийского саммита в декабре.

"МПК является предвестником и этапом подготовки предстоящего в декабре 16-го российско-индийского саммита на высшем уровне. В ходе мероприятия планируется обсудить широкий круг вопросов, включая стратегические вопросы взаимодействия, подвести итоги работы за год и обозначить новые горизонты развития на фоне текущей ситуации развития мировой экономики", - рассказали РИА Новости в торгпредстве РФ в Индии.

В этом году в составе делегации главы индийского МИД будут чиновники из министерства торговли и промышленности, нефти и природного газа, гражданской авиации, культуры, а также науки и технологий. Сопредседателем МПК с российской стороны является вице-премьер Дмитрий Рогозин, с индийской - Сварадж.

Среди тем, которые затронут на межправкомиссии, будет атомная энергетика, электроэнергетика, машиностроение, геологоразведка и добыча полезных ископаемых. Стороны также обсудят сотрудничество в сфере строительства газопроводов, развитие железнодорожной инфраструктуры, гражданской авиации, использование космоса в мирных целях, развитие современных средств связи и другое.

ГОТОВЯЩИЕСЯ РЕШЕНИЯ

Работе межправкомиссии предшествовали заседания большого количества рабочих групп и подгрупп, в том числе по приоритетным проектам, по вопросам модернизации сотрудничества, банковским вопросам и другим.

Как сообщили РИА Новости в торгпредстве, в рамках заседаний групп и подгрупп уже был принят ряд решений, которые найдут отражение в итоговом протоколе. Помимо этого, стороны выскажут поддержу договору о создании зоны свободной торговли с ЕАЭС, модернизации соглашений о взаимной защите капиталовложений, стимулированию расчетов в национальных валютах. Будет затронут и вопрос о создании фонда прямых инвестиций Роснано с индийским партнером.

В этом году межправкомиссия предусматривает и обсуждение нескольких новых вопросов. "Отдельно будет рассмотрен вопрос о взаимодействии таможенных служб России и Индии в рамках проекта "зеленый коридор", а также о новых инвестиционных возможностях на российском Дальнем Востоке", - пояснили в торгпредстве.

ОСТОРОЖНАЯ ПОЗИЦИЯ ДЕЛИ

Как считает профессор кафедры востоковедения МГИМО (У) МИД России Сергей Лунев министры со своей стороны, скорее всего, обсудят кризис на Украине и действия России в Сирии. Российские власти благодарны Индии за сдержанную позицию по Украине, а Дели, вероятно, выразит поддержку операции российских Воздушно-космических сил в Сирии, отметил эксперт в беседе с РИА Новости.

"Главная проблема в двусторонних отношениях - это отношения элиты двух стран и общественности. Индия не всегда нас воспринимает как державу глобального уровня, считая, что мы ослаблены, и у нас Индию не воспринимают как глобальную страну",- сказал он.

Как отметил Лунев, представители индийской элиты часто мигрируют в США, что является определенным ограничителем для развития отношений Москвы и Дели. "Уже три миллиона американских граждан индийского происхождения. Поскольку это была миграция элиты, у них неплохой душевой доход. Сейчас сложилась ситуация, когда трудно найти человека из индийской элиты, который не имел бы близких родственников в США",- сказал эксперт.

По его словам, наиболее удачно сотрудничество РФ и Индии складывается в военно-технической сфере и в атомной промышленности, вероятней всего, министры на предстоящих переговорах затронут эти темы.

Россия изъявляет желание сотрудничать с Ираном в области выставочной деятельности

Представитель «Экспофорум Санкт-Петербург» Фабио Казираги во время встречи с заместителем министра промышленности, рудников и торговли Ирана, генеральным директором акционерного общества «Международные выставки ИРИ» Хосейном Эсфахбоди заявил, что Россия готова сотрудничать с Ираном по самым разным направлениям выставочной деятельности.

Фабио Казираги, будучи итальянцем по национальности, отметил, что постоянно искал случая наладить сотрудничество с Ираном и сейчас, когда он активно работает в России, у него появилась такая возможность.

По его словам, российская структура, которую он представляет, готова к сотрудничеству в области энергетики, транспорта, а также в области выставочной деятельности и культуры. Иран и Россия считаются двумя важными центрами, располагающими огромными запасами энергоресурсов, и «Экспофорум Санкт-Петербург» наибольший интерес проявляет к газовой сфере и Форуму стран-экспортеров газа.

Далее Фабио Казираги напомнил, что Санкт-Петербург – это один из самых северных мегаполисов в мире. В свое время он был столицей России, а сейчас это важный торговый центр в РФ.

Хосейн Эсфахбоди, в свою очередь, заявил о заинтересованности Ирана в самых разных формах сотрудничества. Что касается сотрудничества в области выставочной деятельности, то речь может идти об обмене выставочными площадями на основе соответствующих договоров. Сегодняшний выставочный центр Тегерана – это самая крупная и оснащенная по последнему слову техники выставочная площадка в Иране. В ближайшее время будут вводиться в эксплуатацию и другие подобные площадки, на которых будут созданы все условия для взаимовыгодного сотрудничества.

Генеральный директор акционерного общества «Международные выставки ИРИ» отметил, что до сих пор Иран вполне успешно сотрудничал с Россией и с другими странами СНГ, в частности с Беларусью, Украиной, Туркменистаном, Кыргызстаном, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Таджикистаном и другими, и приветствует дальнейшее укрепление связей с Российской Федерацией.

Проект Россотрудничества «Здравствуй, Россия!»: молодых соотечественников встречали Москва, Санкт-Петербург и Казань

Около 1000 молодых российских соотечественников из 47 стран мира посетили Россию в рамках учебно-образовательных поездок по историческим местам Российской Федерации «Здравствуй, Россия!», организованных Россотрудничеством.

В поездке приняли участие победители конкурсов по истории и культуре России из США, Великобритании, Латвии, Эстонии, Украины, Казахстана, Таджикистана, Грузии, Канады, Франции и многих других стран. Ребята посетили Москву, Санкт-Петербург и Казань и познакомились с культурно-историческим наследием и многонациональной культурой своей исторической родины.

По словам главы Россотрудничества, поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из основных направлений деятельности Агентства. Работе с молодыми представителями русскоязычной диаспоры уделяется особое внимание.

«Участие в программе «Здравствуй, Россия!» дает ребятам шанс не только пообщаться на русском языке с соотечественниками из других стран и приобрести новых друзей, но и ощутить свою причастность к России, ее богатой истории», - сказала Любовь Глебова.

Знакомство со столицей России у ребят началось с посещения знаменитых памятников архитектуры: музея-заповедника «Царицыно», Московского Кремля, старого Арбата и Патриарших прудов, Государственной Третьяковской галереи, Музея современного искусства «Гараж». В этом обзоре Москва открылась участникам программы во всей ее многогранности как город тысячи церквей, и центр культурных инноваций. Ребята обсудили вопросы истории в Центральном музее Великой Отечественной войны, поучаствовали в ролевой учебной игре в Московском музее-заповеднике Коломенское и ВДНХ и посетили мастер-класс в Мемориальном музее космонавтики.

Прикоснуться к петровской истории дети российских соотечественников смогли в Северной столице России. Они побывали в Петропавловской и морской крепостях на острове Кронштадт, познакомились с историей семьи Романовых в Царском селе, узнали историю Ленинграда в памятном зале на площади Победы. Лекции и мастер-классы провели крупнейшие музеи Санкт-Петербурга – Русский музей, Эрмитаж, Российский этнографический музей. Санкт-Петербургский государственный университет открыл свои залы для изучения истории научной мысли, а также знакомства с нынешними студентами и абитуриентами. Группа также побывала на легендарной киностудии «Ленфильм».

Участники программы «Здравствуй, Россия!» открыли для себя Тысячелетнюю историю древней Казани. Молодых соотечественников ожидало знакомство с Казанским кремлем, музеем-мемориалом Великой Отечественной войны, островом-градом Свияжск. Традиционную и современную культуру региона ребята изучили в Иске-Казанском государственном историко-культурном и природном музее-заповеднике, национальном музее Республики Татарстан, музее Салиха Сайдашева, государственном музее изобразительных искусств Республики Татарстан. Особенно стала интересной современная истории города, тесно связанная с прошедшей в 2013 году Универсиадой. Участникам поездки посчастливилось побывать на знаменитом стадионе «Казань-Арена» и встретиться с Яной Мартыновой, золотым призёром соревнований по плаванию XXVII Всемирной летней Универсиады в Казани 2013 года, действующей участницей сборной команды России.

«Мы благодарны за возможность узнать о своей исторической родине не со страниц туристических справочников, а самим прикоснуться к ее богатой истории и традициям», - сказали ребята. Как отмечают молодые соотечественники, они не только открыли для себя новые удивительные уголки разнообразной России и пообщались со своими сверстниками из разных стран, а за время поездки они стали одной большой семьей и выразили уверенное желание посетить свою историческую родину вновь.

Программа учебно-образовательных поездок по историческим местам России «Здравствуй, Россия!» реализуется Россотрудничеством с 2014 года по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР), возглавляемой Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым. В ней принимают участие дети российских соотечественников в возрасте 14-19 лет, которые становятся победителями различных конкурсов по истории и культуре России. Ежегодно участниками проекта становится около 1000 человек.

Согласно документу, «Бипэк Авто — Азия Авто» становится официальным распространителем автомобилей Lada на рынках Монголии, Киргизии, Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана.

Президент «АвтоВАЗ» Бу Андерссон и председатель совета директоров «Бипэк Авто» Анатолий Балушкин подписали соглашение о продажах автомобилей Lada в странах Центральной Азии и Монголии, сообщает издание «АвтоСреда» со ссылкой на источник в «АвтоВАЗ».

Данное соглашение было подписано в присутствии президентов России и Казахстана Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева.

«АвтоВАЗ» доверяет нам перезапуск марки на обширном рынке Монголии, Узбекистана, Кыргызстана и других стран региона. Это масштабная задача и она неразрывно связана с нашими совместными производственными планами экспортных поставок автомобилей, которые будут выпускать на нашем новом заводе в Усть-Каменогорске», — заявил Балушкин.

Андерссон, в свою очередь, подчеркнул, что он рассчитывает на «успешное возвращение на рынки, где позиции «АвтоВАЗа» были традиционно сильны».

По данным Sputnik, в сентябре прошлого года партнеры заключили соглашение о совместной работе на рынках Сибирского и Уральского федеральных округов России. В настоящее время на площадке АО «Азия Авто — Казахстан» в Усть-Каменогорске продолжается строительство крупнейшего в Казахстане автопромышленного кластера. Участниками проекта выступают холдинг «Бипэк Авто — Азия Авто» и «АвтоВАЗ».

12news.uz, 17.10.2015

Большие проблемы Таджикистана

София Пале

Таджикистан – самое маленькое государство Средней Азии с населением 8 млн человек, упоминания о котором редки в международных новостях. Однако события последних месяцев привлекают к нему все большее внимания. В долговременной перспективе Таджикистан интересен тем, что является стратегическим партнером Китая, с которым Россия налаживает сейчас дружеские отношения. Но в данный момент есть другая, чрезвычайно важная причина. Это война с международным терроризмом, в которую вступила Российская Федерация, начав открытые боевые действия в Сирии против «Исламского государства». Эта организация сейчас признана самой опасной террористической группировкой в мире, и ее деятельность запрещена во многих странах. Теперь России как никогда важно, чтобы ее южные и восточные рубежи были прикрыты надежными союзниками, одним из которых является Республика Таджикистан – страна-участница ОДКБ.

Тревожные события последних месяцев продемонстрировали, что для Таджикистана существуют реальные угрозы стабильности, как внешние, так и внутренние. Из наиболее актуальных внутренних угроз можно назвать недавнее восстание Абдухалима Назарзоды – бывшего замминистра обороны Таджикистана. Внешняя угроза – это боевые действия в г. Кундуз в Афганистане всего в 70 км от таджикской границы.

Географически Таджикистан граничит с Киргизией, Узбекистаном и Китаем, а также с Афганистаном, в котором активно действуют боевики «Исламского государства» и других террористических группировок. При этом протяженность таджикско-афганской границы составляет около 1,5 тыс. км, и проходит она по сложной гористой местности, что дополнительно усложняет ее охрану. Однако, обладая знанием местности, совсем не трудно перейти по таджикским горным тропам от Афганистана до Киргизии, при этом гористая местность отлично поспособствует скрытому перемещению. Следовательно, теоретически, угроза Китаю тоже есть, поэтому все партнеры Таджикистана – и страны-участницы ОДКБ, и КНР – с тревогой следят за событиями на таджикской границе.

Захват афганского города Кундуз 28 сентября 2015 г. – одна из самых масштабных акций движения «Талибан» (деятельность которого запрещена на территории Российской Федерации) за последнее десятилетие. Кундуз, в котором проживает более 100 тыс. жителей, – важная точка, из которой открывается прямой путь к таджикской границе. Таджикистан в настоящее время активно ее укрепляет, однако страна ограничена в средствах: сейчас в охране таджикско-афганской границы принимает участие 16 тыс. бойцов, чье вооружение и оснащение боевой техникой оставляет желать лучшего. Очевидно, что отражать возможную атаку в одиночку армии Таджикистана будет очень трудно. Это означает, что в случае атаки террористических группировок велика вероятность обращения за помощью к странам ОДКБ.

Совместные действия участников ОДКБ в борьбе с терроризмом и экстремизмом были обсуждены на заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ 15 сентября 2015 г., причем проходило это мероприятие в Душанбе – столице Таджикистана. Открыл заседание президент страны Эмомали Рахмон, занимающий пост председателя СКБ ОДКБ в межсессионный период 2014-2015 гг.

Главной темой сессии стало укрепление военной мощи войск ОДКБ. С докладом о проверке готовности Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) выступил министр обороны Таджикистана генерал-лейтенант Шерали Мирзо. Совместные учения в рамках ОДКБ проходили 12-22 мая 2015 г. на полигоне Харбмайдон в Таджикистане, всего в 80 км от границы с Афганистаном. В Таджикистан было доставлено более 2,5 тыс. военных из разных стран ОДКБ, в том числе российские десантники, а также 200 единиц техники.

Особого внимания заслуживает тот факт, что в охране таджикско-афганской границы теперь участвует подразделение китайских военнослужащих. Это стало возможно благодаря давним дружественным отношениям Таджикистана и КНР, а также из-за осознания Китаем, что угроза со стороны Афганистана может нарушить его собственную безопасность. Тем более КНР заинтересована в охране своих инфраструктурных проектов, создаваемых на территории Таджикистана в рамках «экономического пояса Шелкового пути».

Также не следует забывать, что на территории Таджикистана с 2004 г. действует крупнейшая российская сухопутная военная база за пределами РФ, срок пребывания которой продлен до 2042 г.

Таким образом, Таджикистану есть что противопоставить угрозам извне. Но внутри страны тоже не все спокойно. В Таджикистане и соседнем Узбекистане действует террористическая организация «Исламское движение Узбекистана», которая недавно примкнула к «Исламскому государству». Кроме того, активную работу по дестабилизации обстановки в стране ведет радикальная партия «Хизб ут-Тахрир». Население Таджикистана – это, в основном, мусульмане-сунниты, и именно на них в первую очередь нацелена экстремистская пропаганда. Чтобы проиллюстрировать степень серьезности этой угрозы, достаточно упомянуть, что в мае 2015 г. к «Исламскому государству» присоединился полковник Гулмурод Халимов, экс-командир таджикского ОМОНа.

Более того, 4 сентября 2015 г. таджикские СМИ сообщили о вооруженном восстании уже упомянутого Абдухалима Назарзоды, бывшего заместителя министра обороны страны. В ходе подавления восстания было задержано 129 человек, уничтожено 28. По утверждениям СМИ, А. Назарзода, бывший полевой командир объединенной таджикской оппозиции, воевавший против войск Верховного совета до мирного договора 1997 г., был приверженцем «Партии исламского возрождения Таджикистана». До августа 2015 г. это была единственная легальная религиозно-политическая партия на территории бывшего Советского Союза. В конце августа ее деятельность была запрещена по обвинению в экстремизме, и некоторые считают действия А. Назарзоды реакцией на это событие, хотя достоверных подтверждений тому пока нет.

Запрет деятельности «Партии исламского возрождения» и аресты ее лидеров связаны с борьбой с радикальным исламизмом, которую развернули власти Таджикистана. Однако есть мнение, что излишне жесткие действия властей могут способствовать радикализации настроений таджикских мусульман. В частности, лидер запрещенной «Партии исламского возрождения» Мухиддин Кирби, в настоящее время скрывающийся за границей, высказал опасения, что после запрета партии многие ее члены могут примкнуть к радикальным движениям. Как следствие, действия властей могут лишь расшатать то хрупкое равновесие, которое сложилось после окончания гражданской войны 1993-1997 гг.

В заключение хотелось бы отметить, что при возникновении внутреннего конфликта в Таджикистане ситуацией немедленно воспользуются агенты международного терроризма, и тогда положение в стране может стать поистине критическим. В этом случае Российской Федерации придется обратить самое непосредственное внимание на события в Таджикистане, при этом, как один из сценариев, не исключен силовой способ оказания помощи для стабилизации обстановки в Таджикистане, который является главным союзником РФ в Средней Азии.

"Расслабляться не стоит"

Академик РАН Алексей Арбатов — о возможных сценариях развития ситуации вокруг Сирии.

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Светлана Сухова - журналист «Коммерсантъ»

Резюме Академик РАН Алексей Арбатов о новых шансах, которые привнесла в российско-американскую напряженность недавняя встреча президентов двух стран и "параллельная операция" в Сирии

Академик РАН Алексей Арбатов о новых шансах, которые привнесла в российско-американскую напряженность недавняя встреча президентов двух стран и "параллельная операция" в Сирии

— Алексей Георгиевич, похоже, президенты Путин и Обама договорились. О чем?

— Доподлинно сказать сложно, но, судя по развитию событий, США не стали возражать против участия России в боевых действиях в Сирии. Эти действия, конечно, должны координироваться: важно не попасть друг по другу. Сирия — настоящая чересполосица: позиции правительственных войск Асада, вооруженной оппозиции, боевиков ИГ ("Исламского государства"), курдов чередуются друг с другом. Важно, чтобы не вышло накладок. Для этого возобновлена прямая связь между Минобороны России и Пентагоном.

— А что с судьбой Асада?

— Вообще-то я, в отличие от многих наших политиков и телеперсон, не мастер на все руки и тем более не специалист по Ближнему Востоку, но могу скромно высказать некоторые соображения. Очевидно, что американцы смягчили позицию, перестав требовать его немедленной отставки. И очень правильно: настаивая на этом, Вашингтон ни разу не указал, кто же будет преемником до выборов. Кажется, там осознали, что альтернатива Асаду — это не умеренный оппозиционер, а радикальный исламист, если не террорист. Сейчас позиция такая: как только удастся прекратить стрельбу между правительственными войсками и оппозицией, можно будет провести выборы (конечно, под международным контролем), которые и решат судьбу Асада. Может, он уйдет, а может, и победит на выборах, кто знает? В истории такие прецеденты есть, но мало. Другое дело, что организовать переговоры будет непросто: за 4 года убили около 250 тысяч человек — это сильно мешает диалогу. Но и в этом прецеденты есть. Вспомните Таджикистан! В начале 1990-х там шла гражданская война, в которой незаметно для остального мира погибли более 120 тысяч человек. Вроде о соглашении можно было и не мечтать, но помогли два фактора: наличие общего врага — талибов, устроивших резню таджиков и узбеков в Афганистане и вышедших к берегу реки Пяндж, а также дипломатическое давление со стороны России, Ирана и США. Таджики создали правительство национального единства, которое существует до сих пор, а коалиции Северного Альянса в 2001 году с воздушной поддержкой внешних союзников удалось разбить талибов. Если бы не американская авантюра в Ираке в 2003-м, разрушившая антитеррористическую коалицию, мы бы сейчас наблюдали в Афганистане совсем иную картину, а не реванш талибов после ухода США и их союзников.

— Выходит, в Белом доме согласились с Путиным, что ИГ — самое страшное зло?

— Похоже на то. ИГ ведь наступает и захватило уже большую часть Сирии. Если будет свергнут режим Асада, то что тогда остановит террористов? А если их не остановить, то последовательность событий ясна: уничтожение курдов, полный захват Сирии... По сценарию, что был опробован талибами в Афганистане в конце 1990-х. Лучше прислушаться к России, согласовать с ней действия, чем устраивать в Сирии еще один район конфронтации с ней.

— Значит, есть правда в том, что Обама "разменял" Сирию на Украину?

— Эта макиавеллевская схема слишком заумна, чтобы быть правдой.

Не надо забывать, что Украина, Сирия и ЕС — не пешки в игре двух сверхдержав, которые можно переставлять на доске или обменивать, а активные субъекты мировой политики.

И во всех демократических странах есть оппозиция, СМИ, общественное мнение... Да и без всяких "разменов" дела на Украине могут пойти на лад, если в ходе сотрудничества в Сирии снизится накал страстей. Обратите внимание: с 1 сентября в Донбассе и Луганске не ведется стрельба. Думаю, что исключительно благодаря Путину. Он готовился выступить в ООН в качестве миротворца. Конечно, не "белого и пушистого" — это вообще не его стиль, а напористого и критикующего США, но все же лидера — миротворца с проектом сотрудничества. Выстрелы стихли, а помимо тишины удалось договориться по сложнейшей теме, которую явно недооценивают,— об отводе вооружений калибра меньше 100 мм. Думаю, стимул переговорщикам, чтобы найти компромисс, тоже придала позиция Путина. Теперь дело за нормандской "четверкой" — согласовать сроки проведения выборов и другие политические параметры минского соглашения.

— И что будет?

— Что будет — знает гадалка, а я могу сказать — что нужно. Прежде всего надо, чтобы хрупкое перемирие было закреплено не просто подписью на бумаге, а материально. Моя позиция в том, что для этого необходим миротворческий контингент ООН. Я знаю, что наш МИД против, но все-таки надеюсь на такое решение. При этом, конечно, не по плану Порошенко с его полицейскими силами Евросоюза. Он напрасно приводит в пример Косово — не тот случай: на востоке Украины требуется не поддержание порядка, а разведение враждующих сторон. Например, как это было сделано на Кипре, где миротворцы уже 40 лет обеспечивают мир, причем прежнюю боевую границу теперь все запросто переходят. В составе "голубых касок" ООН должен быть и российский контингент. Последнее обязательное условие — гарантия Донбассу и Луганску, что их не сдадут. Иначе действительно будет, как в Косово, когда после отвода российских миротворцев начались погромы оставшихся сербов, погромы войска из стран НАТО и Евросоюза не остановили. Сейчас все ученые и одним законом об амнистии не удовлетворятся. Кстати, "голубые каски" можно разместить на пространстве, образовавшемся между двумя рубежами по соглашениям "Минск-1" и "Минск-2", а по внешней границе ДНР и ЛНР поставить наблюдателей ОБСЕ. Тогда и у Запада появится гарантия, что через нее будут идти только грузы и персонал для миротворческого контингента России. Но сегодня, как ни парадоксально, это правильное решение во исполнение минского соглашения стало политически менее вероятным. Как обычно, все успокоились, раз уже месяц не стреляют, да и внимание мирового сообщества переключилось на Сирию и не ясно, когда оно вернется на восток Украины. Дай бог, чтобы не из-за возобновления боевых там действий. Но я бы подкрепил это миротворческой миссией, хотя в России по вполне понятным причинам многие против этого.

— Есть ощущение, что США с Россией договорились по Сирии еще летом и для этого "реабилитировали" иранский режим...

— Договориться с Ираном по его ядерной программе было необходимо вне зависимости от чего бы то ни было. Потому что само наличие такой программы было потенциальным поводом для новой "войны в Заливе", которая только усилила бы хаос и соответственно исламистов и террористов. Теперь, если Иран будет соблюдать Совместный план радикального изменения его "мирной" ядерной программы (она сокращается втрое, а по многим параметрам вообще свертывается), то он вернется в мировую экономику и региональную политику, включая сирийский вопрос. Кстати, опасения многих в России, что она может потерять влияние на самого крупного и сильного партнера в этом регионе, пока не оправдались. И если в секторе нефтегазового экспорта Иран развернется рано или поздно лицом к Западу, то в политической сфере в ходе последних событий тренд очевиден. Борьба с ИГ создает новые условия для сотрудничества России и Ирана. Кстати, "реабилитация" Ирана в какой-то степени действительно сыграла в пользу Сирии и Асада. Ведь после того, как в Вашингтоне и, что не менее важно, в Тель-Авиве убедились, что новое руководство Ирана в лице президента Роухани на деле хочет улучшить отношения с Западом, поменялось многое. Ведь раньше главная претензия к Асаду была в том, что он и действующая в Сирии "Хезболла" — ставленники Ирана в его борьбе с Израилем. Сейчас, когда Иран меняет антиизраильскую и антиамериканскую политику, корректируется отношение США и к Асаду, если пока не на словах, то на деле.

— Раздела Сирии удастся избежать? Путин говорил о курдах как о борцах с ИГ...

— Одна из заявленных всеми странами ООН целей — избежать расчленения Сирии. Если удастся стабилизировать ситуацию, нанести удары по ИГ и базам других террористов, в него не входящих, не исключаю, что какая-то форма федерации на этих территориях, может, со временем и появится. Например, в отношении курдов, но пока говорить об этом рано.

— С ИГ так неспешно боролись из-за желания получать нефть по демпинговым ценам?

— Если речь идет о нелегальных поставках с захваченных террористами территорий, то Западу эта нефть не нужна, да и Китаю не особо. Единственный интересант — Турция. С Анкарой и надо разговаривать! Путин на это, видимо, намекал, хотя и не назвал прямо страну. Что ж, придется туркам обойтись без этой нефти, благо от предложения отбоя нет: нефтяной рынок сегодня — это рынок покупателя, а не продавца.

— Теперь, когда Россия бомбит ИГ, что будет с потоком беженцев в Европу?

— Притормозить его может только прекращение войны в целом. Если удастся разгромить ИГ и прекратить войну между Асадом и оппозицией, в любом случае поток уменьшится, но не иссякнет. Не секрет, что сирийцев в нем только примерно 20 процентов, остальные — представители других территорий войны, это Ирак, Афганистан, Йемен, Южный Судан, а еще больше — выходцев из стран Ближнего Востока и Африки, мечтающих "на плечах" беженцев просочиться в ЕС в расчете на пособия и сладкую в их представлении жизнь. Таких остановить сложно. Российские базы в Латакии и в Тартусе с контингентом в тысячу-полторы военнослужащих уж точно не способны поставить заслон на их пути. Ведь Россия не вводит в Сирию погранвойска, какие имела некогда в Таджикистане. Вот там благодаря директору ФПС Андрею Ивановичу Николаеву удалось в 1990-е закрыть границу от наркотиков и террористов.

— Говорят, Асаду поток беженцев выгоден экономически, поскольку они посылают деньги домой.

— Я не уверен в справедливости таких слухов, но если в них есть доля правды, я не вижу причин, зачем тогда ему их останавливать.

— Если России и США удалось договориться, то что будет с теми "дровами", которые они успели наломать в последние годы? Начнем с санкций...

— Если обе страны не столкнутся лбами в Сирии, не исключено, что санкции будут сворачивать. "Столкнуться лбами" — это про взаимные упреки, что каждая из сторон, вместо того чтобы бороться с террористами, решает свои проблемы: за Асада или против него. Чтобы до такого не дошло, операция должна стать хотя бы параллельной: не объединенной, но скоординированной обеими сторонами. И если в такой ситуации еще и закрепится затишье на востоке Украины, то до конца года часть санкций может быть снята, прежде всего в части финансовых кредитов. Они не решат проблему нашего кризиса, но помогут замедлить падение экономики или даже его остановить за счет оживления деловой активности, создания рабочих мест, пополнения бюджета.

— А как быть с заявлениями о размещении новых ядерных бомб в Германии и, как ответ, о российских "Искандерах" в Белоруссии?

— В Германии ничего нового и не предполагается размещать, драмы тут нет. На пяти базах в шести странах ЕС давно находится около 200 единиц американского тактического ядерного оружия (авиабомб), а в годы холодной войны было 7 тысяч. У России, по подсчетам независимых экспертов, аналогичных вооружений раз в 10 больше, но все — на ее территории. Про Белоруссию не слышал, там будет наша база ВВС, а про ядерные авиабомбы и авиаракеты мы вряд ли узнаем. Были какие-то заявления по "Искандерам" в Калининграде и средним бомбардировщикам в Крыму. Но так до сих пор и не ясно, будут ли там ядерные вооружения — Москва об этом никогда не сообщает. Да и вообще: то ли их уже разместили, то ли только хотят, то ли просто отвечают Западу в духе: "Хотим и разместим — наша территория!" В любом случае радоваться тут нечего, но и драматизировать тоже.

Для безопасности России вредно само по себе наличие ядерного оружия США в Европе, а не переброска очередной модификации авиабомб в количестве 20 единиц взамен старых средств, что составляет около 10 процентов от уже имеющегося арсенала.

Для решения проблемы надо вести отдельные переговоры. Мы ставим предварительное условие: вывод ядерных бомб США из Европы. Они говорят, что это подорвет безопасность стран НАТО, которым угрожает российское тактическое ядерное оружие, достающее союзников с территории России. Раньше США вывели такое оружие из Британии и Греции, но в связи с украинским кризисом движение в Европе за вывод авиабомб затихло. В принципе, пока есть ядерное оружие, его модернизацию остановить невозможно. Россия в последние годы интенсивно обновляет свои ядерные силы, о чем часто с удовлетворением говорит президент.

— Тогда можно выдохнуть?

— Как раз расслабляться не стоит: в выступлениях Обамы и Путина на Генассамблее ООН, кроме упоминания об иранском соглашении, я не услышал ничего об их отношении к ядерному оружию и сокращению вооружений. Ни слова! Как будто и нет проблемы. Между тем Договор по ракетам средней дальности подвергается жестким нападкам как со стороны России, так и в США, он буквально висит на волоске, стороны обвиняют друг друга в нарушениях. Полный тупик в диалоге по ПРО и по следующему соглашению о стратегическом оружии, не говоря уже о тактическом. Прекращено взаимодействие по целому ряду важных направлений, например по обеспечению сохранности ядерных материалов. Хорошо, что найдено решение с иранской ядерной программой, но много других очень серьезных проблем. Главная из них — отсутствие вот уже лет двадцать подтверждения на высоком уровне приверженности подписанному и заявленному еще во времена холодной войны. Я о "прописных истинах": о том, что в ядерной войне не может быть победителя, что такая война никогда не должна быть развязана. Казалось бы, банальность, и так понятно? Но сегодня стало модно поговорить о том, что можно нанести ядерный удар первыми и выиграть или, во всяком случае, выжить, о возможности ограниченной ядерной войны. А молчание властей в ответ на эти реплики заставляет задуматься: признают ли нынешние властители мира те важные договоренности времен холодной войны? Хорошо бы лидерам США и России выступить с заявлением на сей счет, успокоить общественность. Понятно, что от этих слов ядерный арсенал не исчезнет, он все так же будет способен стереть с лица земли все и вся, но пусть люди слышат: отношение к нему не изменилось со времен Брежнева и Никсона или Горбачева и Рейгана. Предположим совсем уж фантастическую вероятность — что к моим рекомендациям в "Огоньке" кто-то прислушивается, пусть и через полгода (это я о высказанном в последней беседе с вами предложении проведения личной встречи Путина и Обамы и подключения США к украинскому урегулированию, см. "Огонек" от 16 февраля — "О"). Тогда вот мое новое пожелание.

— А еще рецепты есть?

— Позаботиться о нашей безопасности. Путин с трибуны ООН сказал Западу, что они имеют дело с очень жестокими, но далеко не глупыми людьми. России тоже следовало бы об этом помнить. Террористы будут отвечать. Они не станут ждать, пока их разбомбят. Надо быть готовыми и к нападениям на наши базы в Сирии, и к попыткам переноса терактов на территорию России. Известно, что в ИГ немало выходцев из России и СНГ. Они могут теперь в ответ на акции Москвы не ждать своей победы в Сирии, а начать уже сейчас возвращаться домой и вовсе не с целью начать мирную жизнь. Я это допускаю как исследователь и аналитик, а как показывает опыт, нередко мнение ученых рано или поздно становится понятным и очевидным для политиков. Проблема в том, что временной люфт составляет полгода-год, а то и больше. Не было бы поздно...

Беседовала Светлана Сухова

Огонёк

Россия. Сирия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 октября 2015 > № 2906784 Алексей Арбатов

АвтоВАЗ выходит на рынок Центрально-Азиатского региона.

АвтоВАЗ и «БИПЭК АВТО» приступают к совместной деятельности на рынках стран Центрально-Азиатского региона. Соответствующее соглашение подписано президентом ОАО «АвтоВАЗ» Бу Инге Андерссоном и председателем совета директоров группы компаний «БИПЭК АВТО – АЗИЯ АВТО» Анатолием Балушкиным в присутствии президента России Владимира Путина и президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

В рамках подписанного соглашения группа компаний «БИПЭК АВТО – АЗИЯ АВТО» становится официальным дистрибутором LADA на рынках стран Центрально-Азиатского региона: Монголии, Киргизии, Узбекистана, Туркмении и Таджикистана.

«Сегодня мы реформируем дистрибуторскую сеть на экспортных рынках, вводя единые высокие стандарты клиентского сервиса. Позитивный опыт работы наших партнеров в России и Казахстане позволяет нам рассчитывать на успешное возвращение на рынки, где позиции АвтоВАЗа были традиционно сильны», – отметил Бу Андерссон.

Напомним, что в сентябре 2014 года партнеры заключили соглашение о совместной деятельности на рынках Сибирского и Уральского федеральных округов России. В рамках договоренностей стороны учредили совместное предприятие ООО «АЗИЯ АВТО Усть-Каменогорск», получившее право на дистрибуцию, сбыт и обслуживание автомобилей LADA. Инфраструктура СП на территории РФ сегодня насчитывает 15 автоцентров в 10 городах.

Сегодня на площадке АО «АЗИЯ АВТО Казахстан» в Усть-Каменогорске продолжается строительство крупнейшего в Казахстане автопромышленного кластера. Участниками проекта выступают холдинг «БИПЭК АВТО – АЗИЯ АВТО» и ОАО «АвтоВАЗ». Создание автомобильного производства полного цикла (комплекс предприятий по сварке, окраске, сборке автомобилей, а также выпуску автокомпонентов) обеспечит выпуск до 120 тыс. автомобилей в год.

15 октября 2015 года в Москве на площадке Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) состоялась конференция «Антимонопольное регулирование в государствах – членах Евразийского экономического союза», организованная Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ».

В мероприятии приняли участие заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев, помощник руководителя ФАС России Алексей Сушкевич, практикующие юристы, а также представители конкурентных ведомств ЕАЭС.

Анатолий Голомолзин проинформировал участников конференции о значимых событиях 2015 года. По его словам, наделение ФАС России новыми полномочиями подтвердили авторитет антимонопольного ведомства в системе органов исполнительной власти.

Замруководителя службы отметил, что вопросы защиты конкуренции находятся в числе приоритетных у Правительства РФ. В частности, в 2012 году утверждена Дорожная карта «Развития конкуренции и совершенствования антимонопольной политики». «В ней предусмотрен перечень мероприятий по развитию конкуренции в ключевых сферах экономики, такие как рынки лекарственных средств, авиаперевозок, услуги связи. В рамках Дорожной карты предусмотрен механизм мониторинга и контроля исполнения этих мероприятий», - подчеркнул Анатолий Голомолзин.

Говоря об изменениях в антимонопольное законодательство, он добавил, что 5 октября 2015 года Президент РФ подписал т.н. «четвертый антимонопольный пакет», который был подготовлен ФАС России в рамках исполнения Дорожной карты и с учетом рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В своем выступлении Анатолий Голомолзин привел основные положения закона, уделив особое внимание нормам, которые направлены на повышение ответственности органов власти. «К сожалению, статистика нарушений антимонопольного законодательства такова, что почти половина нарушений приходится на деятельность органов власти. В связи с этим, поставлена задача переломить ситуацию. Теперь в оценку критериев эффективности главам регионов включены параметры развития конкуренции на соответствующих товарных рынках», - сказал заместитель руководителя ФАС России.

Кроме того, как заявил Анатолий Голомолзин, за повторное нарушение антимонопольного законодательства будет применяться безальтернативная дисквалификация.

Что касается тарифной политики, то было создано Правление ФАС России, которое уже рассматривает вопросы ценообразования услуг естественных монополий.

Завершая свое выступление, замруководителя службы рассказал о международном сотрудничестве и информационной открытости ФАС России.

Заместитель руководителя конкурентного ведомства Казахстана Рустам Ахметов сделал краткий обзор изменений, которые произошли в антимонопольной политике. Во-первых, произошел процесс объединения конкурентного ведомства и органа, занимавшегося вопросами естественных монополий. В связи с этим, произошла трансформация антимонопольного законодательства в Казахстане. Как сообщил Рустам Ахметов, были внесены точечные изменения, направленные на имплементацию отдельных норм Модельного закона «О конкуренции». Так, внедрен институт предупреждения и уменьшены сроки в рамках процедуры экономической концентрации.

Во-вторых, новым и основным направлением деятельности конкурентного ведомства Казахстана стало приведение антимонопольного законодательства к стандартам ОЭСР.

В-третьих, планируется принятие нового закона о естественных монополиях.

В свою очередь, Алексей Сушкевич рассказал об анализе товарных рынков и об обновленном Приказе № 220, который вступил в законную силу с марта 2015 года.

Андрей Тенишев, начальник Управления по борьбе с картелями, осветил основные способы борьбы с антиконкурентными соглашениями в нашей стране. Также он рассказал о методах доказывания картелей и привел примеры нарушений.

Cудья Суда Евразийского экономического союза Денис Колос рассказал о полномочиях, реализуемых в целях обеспечения единообразного применения государствами-членами ЕАЭС и органами союза Договора о ЕАЭС.

Также он ответил на вопросы представителей юридического сообщества, касающихся полномочий Евразийской экономической комиссии в сфере антимонопольного регулирования на трансграничных рынках.

Следует отметить, что конференция стала первым мероприятием по антимонопольной тематике, участие в которой принял Судья Суда ЕАЭС.

В завершение конференции участники оценили значимость проводимых мероприятий и высказались о дальнейшем сотрудничестве совместно с конкурентными ведомствами стран ЕАЭС.

В Афганистане растет спрос на иранские товары

Глава совместной Ирано-Афганской торговой палаты в иранской провинции Хорасан-Резави Махмуд Сиядат на заседании рабочей группы по вопросам развития экспорта заявил, что обстановка в Афганистане в плане безопасности и негативное отношение афганского населения к европейским странам ведет к повышению спроса на иранские товары в этой соседней с Ираном стране.

Как отметил Махмуд Сиядат, в результате реализации планов США по перемещению зоны нестабильности и беспорядков с юга Афганистана на север и по созданию проблем для связанных с Россией стран, таких как Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан, ситуация в Афганистане ухудшилась. Трагедия в Кундузе (бомбардировка американской авиации госпиталя) и всеобщие протесты в этой связи вызвали в Афганистане новую волну ненависти к американцам. Это наглядно проявилось в сообщениях средств массовой информации и в поведении афганцев.

Так, население Афганистана бойкотирует европейские товары и даже ту продукцию, которая производится в самом Афганистане. Афганцы перестали даже посещать аптеки, которые закупают лекарственные препараты в Пакистане. Все это создает самые благоприятные условия для иранцев в плане поставок необходимых афганцам товаров.

Махмуд Сиядат подчеркнул, что власти Афганистана весьма заинтересованы в развитии экономических отношений с Ираном. В этой связи в Иране необходимо создать специальную структуру с самыми широкими полномочиями для решения вопросов, касающихся Афганистана. На данный момент полномочия совместной торговой палаты и торгово-промышленных палат в Кабуле и Герате ограничиваются лишь вопросами выдачи виз, медицинского туризма и решением некоторых проблем, с которыми сталкиваются экспортеры.

Заседание Совета глав государств СНГ.

Владимир Путин принял участие в заседании Совета глав государств – участников Содружества Независимых Государств.

После совместного фотографирования главы государств СНГ провели заседание Совета в узком составе, затем консультации продолжились с участием членов делегаций.

В ходе саммита обсуждались актуальные вопросы международной повестки дня, перспективы развития сотрудничества стран – участников СНГ в гуманитарной, правоохранительной и военной сферах.

По итогам встречи подписан пакет документов.

В заседании также приняли участие Президент Азербайджана Ильхам Алиев, Президент Армении Серж Саргсян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, Президент Узбекистана Ислам Каримов, заместитель Министра иностранных дел и европейской интеграции Молдавии Андрей Галбур, заместитель Председателя кабинета министров Туркменистана Сатлык Сатлыков, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев.

Выступление на заседании Совета глав государств – участников СНГ в узком составе

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Присоединяюсь к поздравлениям Александру Григорьевичу Лукашенко в связи с победой на выборах Президента и Алмазбеку Шаршеновичу Атамбаеву – с успешным проведением парламентских выборов в Киргизии. В обеих странах выборы прошли в полном соответствии с международными демократическими стандартами и, безусловно, способствовали укреплению политической стабильности на пространстве СНГ.

Развитие тесного многопланового сотрудничества в рамках Содружества – неизменный приоритет внешней политики России. В будущем году нашей организации исполняется 25 лет, за это время она подтвердила свою востребованность в качестве представительного объединения на постсоветском пространстве.

И здесь хочу присоединиться к тому, что было сказано Президентом Узбекистана Исламом Абдуганиевичем Каримовым. В СНГ накоплен большой опыт совместной работы по самым разным направлениям. Особое внимание традиционно уделяется решению социально-экономических вопросов.

Сегодня на наши страны воздействует целый ряд негативных внешних факторов – мы, когда шли в этот зал, говорили с некоторыми коллегами, в том числе с Президентом Азербайджана, – это падение цен на ряд наших основных экспортных товаров, неопределённость в мировой экономике, рост политической напряжённости во многих регионах. Все эти моменты приводят к замедлению экономической активности в регионе.

Совокупный ВВП стран Содружества в первом полугодии 2015 года снизился, так же как инвестиции в основной капитал. Товарооборот между нашими странами также просел. В этой ситуации необходимо продумать комплекс мер по снижению зависимости национальных экономик от внешних рынков и подумать об оживлении деловых связей внутри самого Содружества.

Развитие тесного многопланового сотрудничества в рамках Содружества – неизменный приоритет внешней политики России.

Здесь прежде всего имею в виду договор о зоне свободной торговли в СНГ, подписанный в 2011 году. Нужно в полной мере раскрыть его потенциал и максимально упростить условия для движения товарных и инвестиционных потоков. Нам необходимо активнее переходить на национальные валюты во взаиморасчётах.

Россия, я хочу вас проинформировать, уважаемые коллеги, завершает ратификацию Соглашения об интегрированном валютном рынке Содружества. Напомню, что это соглашение было подписано в Ашхабаде в декабре 2012 года Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном. Вступление в силу этого документа позволит вести согласованную валютную политику, а в перспективе, может быть, и сформировать общий финансовый рынок СНГ.

Ещё одно важнейшее направление совместной работы – координация в сфере внешней политики. Исходим из того, что все страны – участницы СНГ признают центральную роль Организации Объединённых Наций в решении международных проблем и обеспечения безопасности в мире. Именно этот подход зафиксирован и в проекте заявления по случаю 70-летия ООН, которое мы сегодня должны принять.

На прошедшей недавно в Нью-Йорке общеполитической дискуссии в рамках юбилейной сессии Генассамблеи ООН одной из ключевых тем стало противодействие растущей угрозе международного терроризма. Основной фронт борьбы с этим злом находится сегодня на Ближнем Востоке.

Необходимо продумать комплекс мер по снижению зависимости национальных экономик от внешних рынков и подумать об оживлении деловых связей внутри Содружества.

Россия неоднократно предупреждала об опасности усиления радикальных сил в этом регионе, последовательно и на всех уровнях выступала за сплочение усилий международного сообщества в противостоянии экстремистским группировкам. В этой связи мы посчитали своим долгом предпринять конкретные действия в борьбе с так называемым Исламским государством и другими радикальными формированиями на территории Сирии.

Отмечу, что операция Военно-космических сил России с привлечением кораблей Каспийской флотилии полностью соответствуем международному праву, абсолютно легитимна, так как осуществляется на основании официального обращения Президента Асада.

Она имеет строго заданные рамки, авиация и другие средства применяются исключительно по террористическим группировкам. Есть также временное ограничение – на срок проведения сирийскими войсками наступательных операций против террористов.

Действуя с воздуха и моря по заранее согласованным с сирийцами целям, наши военнослужащие добились внушительных результатов. Уничтожены десятки пунктов управления и складов с боеприпасами, сотни террористов и большое количество боевой техники. При этом мы неизменно выступаем за формирование максимально широкой коалиции по противодействию экстремистам и террористам.

Предпринимаем усилия по налаживанию практической совместной работы с основными региональными и международными партнёрами. В качестве первого шага призываем все заинтересованные стороны подключиться к работе информационного центра в Багдаде.

Важнейшее направление нашей совместной работы – координация в сфере внешней политики. Страны – участницы СНГ признают центральную роль ООН в решении международных проблем и обеспечения безопасности в мире.

Определённый прогресс в этом плане, плане координации действий и усилий по борьбе с терроризмом в этом регионе, происходит. Удалось установить деловые контакты с ближневосточными государствами. Мы находимся в переговорном процессе с Саудовской Аравией, Объединёнными Арабскими Эмиратами, с Египтом, Иорданией, Израилем и другими странами, предпринимаем попытки наладить взаимодействие с Соединёнными Штатами Америки и Турцией.

Хочу подчеркнуть возросшую актуальность сотрудничества в противодействии международному терроризму и в рамках нашего Содружества. По разным оценкам, на стороне ИГИЛ уже воюют от пяти до семи тысяч выходцев из России и других стран СНГ. И мы, конечно, не можем допустить, чтобы они полученный сегодня в Сирии опыт позднее применяли бы у нас дома.

Необходимо обеспечить эффективную деятельность Антитеррористического центра СНГ, продолжать координировать работу спецслужб, осуществлять постоянный обмен информацией. Особенно важно внимательно следить за положением дел у внешних границ Содружества. И здесь не могу не согласиться с Президентом Узбекистана, который с тревогой говорил о ситуации, складывающейся в Афганистане.

Ситуация там действительно близка к критической. Террористы разных мастей набирают всё больше влияния и не скрывают планов по дальнейшей экспансии. Одна из их целей – прорваться в Центрально-Азиатский регион. Нам важно быть готовыми согласованно реагировать на такой сценарий.

И в этой связи отмечу значение концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, которое нам предстоит также утвердить. Поставить надёжный заслон на внешних рубежах СНГ поможет и реализация представленной на рассмотрение Программы сотрудничества Содружества в укреплении пограничной безопасности на 2016–2020 годы. Она предусматривает возможность формирования группировки пограничных и иных ведомств стран Содружества для урегулирования кризисных ситуаций на границе. Уверен, эти документы существенно повысят отдачу от общих усилий по борьбе с транснациональной преступностью и наркотрафиком.

Необходимо обеспечить эффективную деятельность Антитеррористического центра СНГ, продолжать координировать работу спецслужб.

В числе традиционных приоритетов – укрепление гуманитарного сотрудничества. Ярким проектом считаю программу «Культурные столицы Содружества». Она позволяет ближе познакомиться с традициями народов наших стран, способствует развитию туризма. В этом году статус культурной столицы получили таджикский Куляб и российский Воронеж. Поддерживаем кандидатуру туркменского города Дашогуз в качестве культурной столицы Содружества в 2016 году.

Положительно зарекомендовала себя практика проведения тематических годов в СНГ. 2015 год стал Годом ветеранов – естественно, 70-летие Победы. Следующий, 2016-й, договорились объявить Годом образования. Его насыщенная программа призвана сблизить образовательные стандарты, повысить академическую мобильность.

Отмечу, что интенсивность студенческих обменов уже довольно высока. В российских вузах в 2014–2015 годах проходили обучение более 225 тысяч граждан СНГ, из которых порядка 75 тысяч – за счёт федерального бюджета Российской Федерации.

Планируем продолжить создание условий для расширения контактов в этой сфере. Полагаю, что дальнейшему укреплению гуманитарных связей в Содружестве могло бы способствовать объявление 2017 года Годом семьи. Рассчитываем на поддержку этой инициативы.

И в заключение хотел бы отметить успешное председательствование Казахстана в Содружестве. Благодаря усилиям казахстанских друзей удалось продвинуться по целому ряду важнейших направлений.

В 2016 году председательствование в организации переходит к киргизским коллегам, и, конечно, в этой связи хочу пожелать вам успехов.

Спасибо большое за внимание.

Казахстан. СНГ. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 октября 2015 > № 1521386 Владимир Путин

Заседание Высшего Евразийского экономического совета.

Владимир Путин, Президент Армении Серж Саргсян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев приняли участие в очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета.

Основное внимание уделено развитию интеграционных процессов в рамках ВЕЭС, вопросам международной деятельности, укреплению сотрудничества с другими странами и объединениями.

В ходе заседания в расширенном составе подписан пакет документов.

Следующий саммит ЕАЭС состоится в декабре 2015 года в Москве.

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции 5 по 11 октября 2015 года

Зараженные семена зиры уничтожены

В ручной клади пассажира, прибывшего в а/п «Красноярск» из Таджикистана, в семенах зиры (1 кг) обнаружены семена карантинных для РФ сорных растений – горчака ползучего и рода повилики. Это подтверждено результатами гербологической экспертизы, проведенной специалистами Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

По информации Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, зараженные семена зиры уничтожены.

О сорняке: горчак ползучий засоряет посевы сельскохозяйственных культур, а также сады, виноградники, луга и пастбища. Произрастает вдоль грунтовых и шоссейных дорог, на необрабатываемых землях. Растения горчака ядовиты для многих животных, особенно для лошадей, овец и коз. Глубокая разветвленная корневая система горчака усложняет обработку почвы, что увеличивает затраты на проведение агротехнических мероприятий.