Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Подписан закон о ратификации Договора о прекращении деятельности ЕврАзЭС.

Президент подписал Федеральный закон «О ратификации Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества».

Федеральный закон принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом ратифицируется Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества, подписанный в Минске 10 октября 2014 года (далее – Договор).

Прекращение деятельности Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС) обусловлено достижением целей и задач, поставленных при его создании, а также подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе в г. Астане 29 мая 2014 г.

Договором предусматривается прекращение деятельности ЕврАзЭС, а также его органов с 1 января 2015 года.

Договором устанавливается, что мероприятия по прекращению деятельности органов ЕврАзЭС определяются решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.

Функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ЕврАзЭС, Договора, решений органов управления интеграцией, преемниками которых являются органы ЕврАзЭС, а также решений органов ЕврАзЭС передаются с 1 января 2015 года от Интеграционного комитета ЕврАзЭС Министерству иностранных дел Российской Федерации.

Полное обнуление роуминга в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) произойдет в течение 4-5 лет. Об этом заявил министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Нурлан Алдабергенов, сообщается в материалах посольства Белоруссии в Москве.

Министр отметил, что были проведены расследования в странах ЕАЭС в отношении цен на межгосударственный роуминг, некоторым сотовым операторам выписаны штрафы. До конца 2015 года планируется проработать с сотовыми операторами стран ЕАЭС меры по снижению цен на роуминг. Кроме того, планируется представить план действий по внедрению принципов справедливого роуминга.

Н.Алдабергенов подчеркнул, что обнуление роуминга выгодно не только потребителям, но и сотовым операторам. Как показывает опыт Евросоюза, внутри которого отменен межгосударственный роуминг, при обнулении цен объем услуг операторов значительно увеличивается, соответственно возрастает их прибыль.

Нулевой роуминг не за горами

Елизавета Титаренко

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поддержала решение Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) проработать до конца 2015 г. с сотовыми операторами стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обнуление роуминговых тарифов между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Участники "большой четверки" считают, что это сложный процесс, но к диалогу с ЕЭК готовы.

Об этом сообщил в пятницу глава ФАС Игорь Артемьев по итогам совещания руководителей антимонопольных органов государств - членов ЕАЭС.

"Роуминг – это барьер, которому не должно быть места в ЕАЭС. Мы должны добиться так называемого обнуления роуминга, то есть снижения роуминговых тарифов до "домашних" между нашими странами", - заявил Артемьев.

Еще в двух странах ЕАЭС, Киргизии и Армении, роуминговые тарифы снижать пока не планируется. "Стороны ведут переговоры на этот счет", - уточнил репортеру ComNews представитель пресс-службы ФАС.

На совещании член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов сообщил, что комиссия совместно с антимонопольными органами РФ, Белоруссии и Казахстана в двухнедельный срок должна создать рабочую группу для выработки инициатив по обнулению роуминговых тарифов на территории этих стран. В свою очередь группа в течение двух месяцев подготовит предложения о том, как внедрить принципы справедливого роуминга. До конца 2015 г. ЕЭК проработает эти принципы с сотовыми операторами перечисленных государств.

Полное обнуление роуминга в Евразийском экономическом союзе произойдет в течение четырех-пяти лет, считает Алдабергенов. "Обнуление роуминга выгодно не только для потребителей, в частности жителей приграничных регионов, и представителей малого и среднего бизнеса наших стран, но и для самих операторов связи. Снижение цен на роуминговые тарифы положительно повлияет на рост объема услуг, оказываемых сотовыми компаниями, и на их прибыль", - подчеркнул Алдабергенов.

Он отметил, что зачастую жители предпочитают меньше пользоваться услугами связи в роуминге из-за их дороговизны. По словам чиновника, сегодня абонент из Казахстана, совершая голосовой вызов в России и Белоруссии, платит в 18 раз больше, чем за такой же звонок в домашней сети. Абоненту из Белоруссии приходится платить в роуминге в Казахстане и России в 28 раз больше, чем у себя на родине. "Тем временем в приграничных с Россией регионах проживает 3,7 млн белорусов, в приграничных с Белоруссией – 2,8 млн россиян. Более того, семь регионов Казахстана граничат с 11 регионами РФ, и граждане этих стран чаще звонят друг другу в роуминге", - сказал Алдабергенов.

Роуминг – это индикатор интеграции стран ЕАЭС, замечает Наталья Волчкова, директор по прикладным исследованиям Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР), который по заказу ЕЭК провел исследование состояния конкуренции на трансграничном рынке международной сотовой связи. "Пока пересечение границ ведет к тому, что появляются высокие барьеры для граждан и бизнеса. По нашим данным, более 50% абонентов стараются меньше пользоваться услугами связи, находясь в роуминге", - подчеркнула она.

Стоимость роуминга определяется межоператорскими соглашениями, объясняет Волчкова. "То есть мы имеем олигополии на рынке и соглашения между ними. ЦЭФИР не выявил наличие сговоров, но это не означает, что мы можем быть абсолютно уверенными в их отсутствии", - заявила она.

Нурлан Алдабергенов уверен в том, что для ЕАЭС важен опыт Европейского союза (ЕС) в обнулении роуминговых тарифов. В 2007 г. Евросоюз установил максимальные предельные значения для цен на услуги в роуминге, напомнил он. С этого момента по сегодняшний день стоимость услуг в роуминге уменьшилась более чем в 10 раз. Позже, 3 апреля 2014 г., Европарламент проголосовал за директиву об отмене к декабрю 2015 г. платы за роуминг на территории ЕС.

В свою очередь замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин отметил, что вопросами роуминга в ЕАЭС занимается и Международная рабочая группа по вопросам развития рынков международной связи в роуминге. Она была создана еще в 2012 г. по инициативе ФАС и Конкурентного ведомства Турции. В ее составе - страны Содружества Независимых Государств (СНГ), Австрия, Чехия, Сербия, Македония, Китай и Египет. По словам Голомолзина, группа провела ряд заседаний и сформировала главные принципы справедливого роуминга. "Мы решили принять совместные меры, которые направлены на развитие эффективной конкуренции, - сказал он. – Один из постулатов заключается в том, чтобы наши граждане получали услуги в роуминге по тем же ценам, как и дома".

"Операторам связи мы рекомендуем выйти к партнерам и снизить расходы по межоператорским взаиморасчетам, чтобы уменьшить цены на услуги связи для абонентов. Далее мы предлагаем операторам проработать варианты снижения расценок на роуминг и доложить о них в антимонопольные органы. Это мягкий способ для воздействия на ситуацию", - отметил Голомолзин. "Если оператор не хочет снижать цены, тогда мы готовы на эту ситуацию воздействовать двумя способами, - продолжил замруководителя ФАС. - Один из них – расследования, которые будут проводить антимонопольные органы. Советуем странам - участникам ЕАЭС готовиться к такой возможности. Второй способ - изменение соответствующих международных соглашений в этой сфере".

Тем временем операторы "большой сотовой четверки" единодушны в том, что снижение цен на роуминг - сложный процесс, который требует компромиссов между игроками рынков ЕАЭС. Часть российских сотовых компаний уже уменьшили стоимость услуг в роуминге на территории СНГ.

"Мы уже снизили тарифы на передачу данных в роуминге на территории стран ЕАЭС и не повышали тарифы на голосовые услуги, несмотря на девальвацию рубля и ускорение инфляции", - рассказал руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников. По его словам, оператор готов обсуждать вопрос снижения роуминговых тарифов в Белоруссии и Казахстане.

Степень снижения цен будет зависеть от взаимодействия операторов связи на территориях стран - членов ЕАЭС, поясняет он. "Говорить о полном обнулении тарифов было бы преждевременно, так как на сегодня существуют объективные правовые, технологические и организационные особенности оказания услуг в роуминге, что отличает роуминг от обычных услуг в домашней сети", - уточнил Солодовников. При пропуске трафика на большие расстояния возникают дополнительные затраты, которые не могут не учитываться в конечной цене на услуги связи, говорит он.

Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") Анна Айбашева сообщила, что эта компания еще в 2010 г. первой среди российских операторов снизила стоимость роуминга в странах СНГ и продолжает планомерно уменьшать цены. "Безусловно, "ВымпелКом" готов участвовать в диалоге с ЕЭК с тем, чтобы должным образом адресовать вопросы, которые необходимо разрешить для формирования экономической основы дальнейшего снижения ставок на услуги роуминга и реформирования отрасли на территории стран - участниц Таможенного союза [ЕАЭС]", - сказала она.

Айбашева добавила, что для практической реализации инициативы нужно отрегулировать тарифы интерконнекта и изучить все аспекты проблемы. "В противном случае при существующем дисбалансе трафика бесплатный роуминг может существенно повлиять на динамику выручки операторов и ограничить объем инвестиций в развитие сетей", - предостерегла она.

Снижение тарифов на роуминг - процесс долгий, соглашается пресс-секретарь "Tele2 Россия" Ирина Рыбакова. "Цены на услуги мобильной связи в роуминге подчиняются тем же рыночным механизмам, что и базовые тарифы. Стоимость роуминга складывается из двух составляющих – затрат на интерконнект и цены, выставленной партнером по роумингу", - отметила она. По ее словам, необходим конструктивный диалог между регуляторами и операторами всех стран - участников, направленный на поиск компромиссов.

Пресс-секретарь ОАО "МегаФон" Алия Бекетова воздержалась от комментариев.

В Минпромторге рассказали о мерах по импортозамещению.

Директор департамента государственного регулирования внешней торговли Минпромторга России Сергей Колдаев в своей статье в газете «Ведомости» рассказал о работе, которую проводит ведомство по импортозамещению в соответствии с документами, утвержденными Правительством России.

Один из документов – «План мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности», утвержденный 1 октября 2014 г. В соответствии с ним в среднем по отраслям обрабатывающей промышленности долю импорта в потреблении к 2020 г. планируется сократить с 51 до 39%. Важно, что достижение целевых ориентиров импортозамещения планируется обеспечить без вливания дополнительных средств, а за счет бюджетных ассигнований в рамках действующих [федеральных целевых] программ.

Второй документ – «План мероприятий по снижению зависимости российского ТЭК». Хочу отметить, что решение задач импортозамещения именно в гражданских отраслях базируется преимущественно на регулятивных мерах. Так, для формирования дополнительного спроса на отечественную продукцию предусмотрены меры, стимулирующие компании с госучастием на реализацию внутрикорпоративных программ импортозамещения. Будут одновременно задействованы механизмы как таможенного тарифного регулирования, так и стандартизации. Сейчас правительство завершает работу по рассмотрению долгосрочных программ развития госкомпаний, и было бы вполне логично отразить в них мероприятия по импортозамещению, а в системе мотивации менеджмента появились бы соответствующие ключевые показатели эффективности.

В соответствии с «Планом мероприятий по содействию импортозамещению» основная задача ближайших месяцев – разработка отраслевых планов с перечнями приоритетных и критических видов продукции и технологий, подлежащих импортозамещению в первую очередь. В отрасли машиностроения для нефтегазовой промышленности такой план уже разработан и утвержден распоряжением правительства.

Следующим шагом станет оценка возможностей конкурентоспособного замещения различных позиций силами отечественных предприятий. Исходя из этого будут подготовлены предложения по развитию импортозамещающих производств и по локализации на территории России производственных площадок зарубежных компаний. Результаты этой работы найдут отражение в действующих госпрограммах, а в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» будет разработана и утверждена подпрограмма развития производства.

В системе господдержки уже есть два инструмента, которые будут применены при реализации планов импортозамещения. Это Фонд развития промышленности и субсидирование затрат на НИОКР. Важную роль будет играть и новый инструмент промышленной политики – специальный инвестиционный контракт. Оба инструмента являются мерами поддержки, заложенными в закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (№ 488-ФЗ, принят 31.12.2014. – «Ведомости»).

Еще один инструмент, который должен быть задействован, – установление запретов, ограничений и приоритетов при осуществлении госзакупок (регулируются законом [о госзакупках] 44-ФЗ). Минпромторг разработал нормативно-правовые акты, устанавливающие запреты при государственных и муниципальных закупках для категорий продукции, относящейся к автомобильной, легкой промышленности и станкостроению. Мы в этой работе столкнулись с проблемой отсутствия в законодательстве ЕАЭС документа, четко регламентирующего понятие «товар Евразийского союза». Для определения, является ли товар произведенным на территории РФ, используются критерии переработки, указанные в соглашении «О правилах определения страны происхождения товаров в СНГ». Но правила СНГ разрабатывались для определения статуса происхождения товаров в экспортно-импортных операциях, а не для целей госзакупок.

Для решения этой проблемы Минпромторг совместно с информационно-аналитическим центром по вопросам внешнеторговой деятельности министерства готовит проект нормативного акта, определяющего критерии и статус евразийского товара.

Рабочая встреча Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с представителями строительного комплекса из Республики Беларусь и Республики Казахстан по вопросам формирования единого рынка услуг в строительной сфере проходит 30 и 31 января 2015 года в городе Сочи. Замглавы Минстроя России Юрий Рейльян проводит встречу в рамках реализации мероприятий Договора о Евразийском экономическом союзе, вступившего в силу с начала этого года.

Совещание в Сочи стало продолжением работы, начатой после переговоров делегаций из России, Беларуси и Казахстана 13-14 января 2015 года в Минске. Тогда, в целях унификации допуска строительных организаций стран-участниц ЕАЭС на рынки строительных и проектных услуг трех государств, был подписан соответствующий протокол и намечены основные направления деятельности.

В ходе переговоров обсуждается круг вопросов, связанных с процессами интеграционного взаимодействия. В их числе техническое регулирование строительной деятельности с обсуждением проекта Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». Еще одна тема, поднятая на совещании, – вопросы ценообразования в строительной сфере в рамках ЕАЭС, требующие гармонизации сметно-нормативной базы трех стран и выработки методики расчета стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций.

На повестке дня также условия, необходимые для скорейшего формирования общего рынка услуг России, Беларуси и Казахстана в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и его эффективного функционирования.

В частности, приоритетным направлением деятельности станет урегулирование механизма равнозначного действия разрешительной документации на проведение строительных работ на территориях всех трех стран. В России таковыми являются свидетельства о допуске к видам работ, в Республике Беларусь - аттестаты соответствия, а в Республике Казахстан - специальные лицензии. Все эти документы в ближайшей перспективе должны иметь одинаковую юридическую силу в России, Беларуси и Казахстане. Необходимо также провести работу по соответствию квалификационных требований, предъявляемых к инженерно-техническим работникам, в трех странах и разработать механизм взаимного признания удостоверений о повышении квалификации или аттестации.

Помимо деловой программы для участников встречи проведена экскурсия по олимпийским объектам города Сочи.

Министр дорог и городского строительства Ирана Аббас Ахунди на одиннадцатом ежегодном заседании Межправительственной комиссии (МПК) Международного транспортного коридора Европа − Кавказ – Азия (ТРАСЕКА) в Стамбуле заявил, что через Иран проходит надежный и экономически выгодный транзитный маршрут, связывающий Европу и Азию.

По словам министра, географическое месторасположение Ирана, имеющего выход к открытым водам мирового океана, во многом способствует увеличению объема транзита товаров между странами-членами ТРАСЕКА, с одной стороны, и странами Ближнего и Среднего Востока, Индостанского полуострова, Юго-Восточной Азии и Персидского залива – с другой. Кроме того, через воздушное пространство Ирана осуществляются транзитные перевозки авиационным транспортом. Все это позволяет использовать Иран в качестве надежного транзитера в торговле между Европой, Центральной Азией, Кавказом и Восточной Азией.

Следует отметить, что в упомянутом заседании принимают участие представители Турции, Азербайджана, Грузии, Молдовы, Кыргызстана, Армении, Болгарии, Казахстана, Украины, Узбекистана, Румынии и Таджикистана.

На заседании представлен финансовый отчет МПК ТРАСЕКА за 2014 год, рассмотрен бюджет на 2015 год, обсуждаются пути расширения сотрудничества, направленного на обеспечение выхода стран-членов ТРАСЕКА на международные рынки, а также пути расширения объема перевозок грузов и пассажиров железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, организации перевозок с использованием возможностей международного транспортного коридора «Север – Юг» и др. вопросы.

Доклад Председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой на расширенном заседании Коллегии Счетной палаты, приуроченной к 20-летию контрольного органа

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

20 лет назад, с принятием Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», открыта новая страница в истории российского государственного контроля.

Счетная палата занимает особое место в общей системе управления государством.

Ее деятельность не связана с узковедомственными интересами и осуществляется самостоятельно и независимо.

Счетная палата анализирует и формирует значительный массив информации об использовании государственных ресурсов, которым не обладает ни один другой государственный орган.

Это, в сочетании с профессиональной работой всего коллектива, имеет исключительное значение для эффективности внешнего государственного контроля в современных условиях.

За минувшие два десятилетия была проведена значительная работа по укреплению бюджетной дисциплины в стране.

Счетной палатой проведено почти 8 тысяч выездных проверок и свыше тысячи – камеральных проверок.

По итогам проведенных проверок предприятиям и организациям, включая органы исполнительной власти, вынесено почти 9 тысяч представлений и предписаний.

В 1995-2014 годах Счетной палатой выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на общую сумму около 4,6 трлн. рублей, в том числе в 2013-2014 годах – на сумму свыше 1 трлн. 120 млрд. рублей.

Но только количество проведенных проверок не может свидетельствовать о масштабности нашей работы. Необходим поиск новых подходов, концентрация усилий в тех областях и на тех объектах, где есть риски или признаки финансовых нарушений, в первую очередь с целью их предупреждения.

Что же мы предприняли для этого?

Прежде всего, это изменение качества законодательной базы внешнего государственного аудита, которое должно соответствовать требованиям современного этапа государственных и социально-экономических преобразований.

В этом направлении уже проведена значительная работа.

Внесены изменения в Бюджетный кодекс, приняты новая редакция закона о Счетной палате, закона о парламентском контроле, закон о стратегическом планировании. Это позволило выйти на качественно новый уровень в развитии государственного контроля в России – переход от финансового контроля к государственному аудиту. При этом бюджетное законодательство и законодательство о государственном финансовом контроле приведено в соответствие с лучшей международной практикой.

Новым законом «О Счетной палате» значительно расширены виды аудита, контрольные полномочия и перечень объектов проверок.

Введена новая функция по проведению экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных актов, которые влекут за собой либо дополнительные доходы либо дополнительные расходы бюджета, а также государственных программ.

В 2014 году были подготовлены экспертные заключения по 1300 проектов законов.

Полномочия Счетной палаты значительно расширены, при этом, особо позволю себе подчеркнуть – без увеличения численности. Задача не простая, так как нагрузка возросла, но нас это не пугает.

Впереди – дальнейшее совершенствование нашей деятельности, а также развитие государственного аудита на региональном и муниципальном уровнях.

Хочу отметить, что предстоит достаточно сложная и масштабная работа, которая потребует как от сотрудников Счетной палаты, так и от наших коллег из региональных и муниципальных контрольно-счетных органов полной отдачи.

Ключевой отправной пункт внешнего государственного аудита –это контроль за формированием и использованием средств федерального бюджета.

Давайте посмотрим, как это выглядит на примере 2014 года.

За год выявлено более 2,5 тысяч нарушений на общую сумму 488 млрд. рублей, что составляет 8,2% от общего объема проверенных средств – 5 трлн. 945 млрд. рублей. В том числе:

· 394 млрд. рублей - нарушения в ходе использования бюджетных средств,

· 94млрд. рублей –прочие нарушения объектами аудита.

Давайте посмотрим, как выглядит статистика применительно к федеральному бюджету 2014 года. Из общей суммы проверенных средств 5 трлн. 256 млрд. рублей – это исключительно средства федерального бюджета, то есть 37,8% от общего объема расходов, которые были утверждены на 2014 год.

Таким образом, если предположить, что проверками был бы охвачен весь объем бюджета, сумма нарушений в использовании бюджетных средств могла бы достигнуть 1 трлн. 43 млрд. рублей или 7,5% расходов бюджета.

Основные нарушения связаны с несоблюдением «принципа эффективности и результативности средств бюджета».

Среди ведомств, где выявлены значительные объемы нарушений:

· в Федеральном агентстве лесного хозяйства -18,5% (к общему объему бюджетных средств 2014 года),

· в Федеральном агентстве водных ресурсов – 17,9%

· в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору – 16,2%.

Среди основных объектов аудита – это, конечно, министерства и ведомства, а также их подведомственные организации, по которым выявлено почти 2 тысячи нарушений на сумму более 250 млрд. рублей. Это говорит о многом. Видимо, руководители министерств и ведомств пока до конца не чувствуют всю полноту ответственности за использование доверенных им государственных ресурсов или недостаточно информированы о ситуации в подведомственных им организациях.

По акционерным обществам в 2014 году выявлено также значительное количество различного вида нарушений на общую сумму порядка 130 млрд. рублей, или более четверти общей суммы нарушений.

В рамках новых законодательных полномочий Счетной палаты в 2014 году начата работа по составлению протоколов об административных правонарушениях. К этой работе подходим очень аккуратно, но в тоже время чрезвычайно требовательно.

По состоянию на 23 января 2015 года составлено 92 протокола об административных правонарушениях, завершено производство по 56 административным делам.

Особое внимание в работе Счетной палаты уделялось сотрудничеству с правоохранительными органами, поскольку нормы законодательства в этой части подверглись значительным изменениям.

В следственные органы и Прокуратуру в 2014 году направлено 158 материалов. Следственными органами возбуждено 24 уголовных дела по выявленным нарушениям. По 14 материалам МВД и Следственный комитет проводят доследственную проверку. По направленным материалам также приняты меры прокурорского реагирования, а именно: внесено 152 представления, возбуждено 34 дела об административном правонарушении и направлено 80 исковых заявлений в арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

Владимир Владимирович, Вы обратили внимание на многочисленные нарушения бюджетной дисциплины, по которым Счетной палатой направлены предписания, и указали на то, но кардинальных изменений пока не происходит.

В этой связи в 2014 году мы предложили изменить норму закона «О Счетной палате» в этой части. Теперь Счетной палате законом предоставлено право, в случае если после двукратного направления представлений и однократного направления предписаний, проверяемый объект на это не реагирует, обратиться в Государственную Думу, которая может принять решение о приостановлении всех видов финансовых операций по тому объекту аудита, который допустил неисполнение предписания. В совокупности с этой нормой будет применяться норма Кодекса об административных правонарушениях:

в частности, привлечение должностных лиц, не исполнивших предписания Счетной палаты, к административной ответственности, как в виде штрафа от 20 до 50 тысяч, так и до дисквалификации должностного лица от одного года до двух лет, соответственно в судебном порядке.

Хочу отметить еще одну новеллу 2014 года. При проведении внешнего государственного аудита Счетная палата начала широко использовать современные информационные технологии.

С учетом удаленного доступа к государственным информационным системам федеральных органов государственной власти значительно повышена эффективность деятельности Счетной палаты, расширен масштаб аудита и возможность его непрерывного проведения.

Сейчас Счетной палатой реализован удаленный доступ к более чем 25 федеральным государственным информационным системам.

На слайдах наглядно показаны примеры фактически выявленных нарушений в 2014 году с применением удаленного аудита, когда инспекторы не выходили на объекты контроля.

Современные технологии аудита направлены также на обеспечение публичности и максимальной прозрачности его проведения.

Таким образом, появляется возможность общественного контроля, что в совокупности с административной и уголовной ответственностью будет стимулировать проверяемые организации к снижению нарушений и повышению финансовой дисциплины.

Результаты нашей работы свидетельствуют о наличии значительных резервов повышения качества бюджетного планирования и организации исполнения федерального бюджета, эффективности использования его средств.

Счетной палатой систематически, на протяжении многих лет отмечается неравномерность исполнения расходов федерального бюджета в течение года и низкий уровень исполнения отдельными главными распорядителями. При этом, если ситуация и улучшается, то крайне медленными темпами.

В 2014 году продолжилась практика контрактации во второй половине года. В IV квартале 2014 года заключались контракты со значительными объемами исполнения и, как правило, на исполнение контракта отводилось либо месяц или половина месяца, что свидетельствует о сговоре на рынке.

Продолжалась практика позднего принятия решений и доведения субсидий, иных межбюджетных трансфертов до регионов, не позволяющая им выполнять в срок намеченные мероприятия. Последствия – это остатки бюджетных средств в регионах, которые возвращаются в федеральный бюджет и потом снова в течение определенного периода требуют подтверждения для их возврата, чтобы снова начать работу по этим деньгам.

Не могу не сказать о дебиторской задолженности, объем которой по оперативным данным, на начало 2015 года приблизился к 4 трлн. рублей, т.е. только за один год она возросла на 1,7 трлн. рублей. Если мы соотнесем это с объемом бюджета в 15 трлн. рублей, то мы увидим, какой значительный объем средств у нас по сути не задействован до конца.

Это ведет к отвлечению значительных бюджетных средств без достижения целевых показателей, снижает эффективность исполнения, а также говорит о постоянном фактическом скрытом субсидировании федеральным бюджетом отдельных отраслей экономики.

В структуре дебиторской задолженности основную долю составляет задолженность по выданным авансам (69,8%). Ее основной объем сформирован в результате авансовых платежей по контрактам организаций оборонно-промышленного комплекса и строительных организаций.

В настоящее время в рамках антикризисного плана Правительства по отдельным проектам предусмотрено авансирование до 80% от суммы контракта. Наверное, эта мера оправдана, но она возможна только при жесточайшем контроле использования, в том числе целевого, средств со стороны министерств, Минфина и Федерального казначейства, которые к этой работе уже активно подключились.

Кратко остановлюсь на проблемах установления государственных заданий и исполнении всем хорошо известного 83-ФЗ.

В 2014 году по результатам проверок установлено, что базовые (отраслевые) перечни государственных услуг несвоевременно разрабатывались и утверждались рядом федеральных органов исполнительной власти (Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэнерго России, Минприроды России, Минкомзвязь России, Минфин России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минтруд России, МЧС России, Минюст России, Минстрой России, Роскосмос, Ростехнадзор).

В ряде случаев отдельные ведомства переводили «государственные услуги» в категорию «государственные работы» без наличия достаточных обоснований, чтобы бесконтрольно использовать финансовые ресурсы.

Затраты по аналогичным услугам (работам), выполняемым различными федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными одному ведомству, существенно различались. Например, по учреждениям Минсельхоза России установлены отклонения в 108 и 57,5 раз(услуги в сфере правового обеспечения и в сфере продовольственных рынков), Минприроды России в 3,5 раза.

Есть примеры, когда государственное задание устанавливалось таким образом имеет явно заниженные показатели, за выполнение которых бюджетные учреждения отчитываются уже в 1 квартале.

Таким образом, несовершенство правового регулирования и методологического обеспечения порядка нормирования государственных (услуг) работ способствует образованию необоснованных остатков бюджетных средств на конец финансового года и возникновению рисков невыполнения установленных госзаданий. К сожалению, ответственность министерств и ведомств за создание подобной ситуации в нормативных актах не конкретизирована, а, наверное, это требует изменения законодательства.

Еще одна проблема – бюджетные инвестиции, причем не только на стадии исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы, но и на стадии ее формирования.

Правительством и регионами, конечно, принимаются меры по упорядочению процедур в этой сфере, но, к сожалению, проблемы остаются.

Среди них:

- срыв ввода объектов в эксплуатацию (в 2013 году из запланированных к вводу 897 строек и объектов, введено – 528);

- рост объёма незавершенного строительства (только за 2013 год увеличение составило 183 млрд. рублей). Общий объем незавершенного строительства на 1 января 2014 года составлял 485 млрд. рублей или почти половину общего объема адресной инвестиционной программы на 2014 год;

- включение в Программу объектов не обеспеченных утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации или с иными ограничениями в использовании бюджетных ассигнований;

- позднее заключение соглашений с регионами по предоставлению субсидий на софинансирование строительства объектов региональной и муниципальной собственности и др.

Итоги исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы 2014 года пока не подведены, но по предварительным данным, кассовое исполнение Федеральной адресной инвестиционной программы за 2014 год составило 89% (план – 886 млрд. рублей, исполнение – 786,5 млрд. рублей). Неисполненный объем бюджетных назначений – 99,5 млрд. рублей. Это свидетельствует о повторении ситуации 2013 года. Счетная палата планирует проконтролировать ситуацию в этой сфере, сконцентрировав внимание на объектах незавершенного строительства.

Владимир Владимирович сегодня уже акцентировал внимание на проблеме госзакупок.

Безусловно, полноценное внедрение в Российской Федерации контрактной системы в сфере закупок должно стать важнейшим инструментом эффективного и результативного расходования средств.

Новый закон действует всего один год, но уже видны серьезные проблемы.

Первое – это прозрачность закупок. В соответствии с новым законом, это должна обеспечивать Единая информационная система в сфере закупок.

Второе. Постоянно откладывается на законодательном уровне внедрение системы обоснования и нормирования закупок (последние изменения законодательства от 31 декабря 2014 года переносят вступление этих норм с 2015 на 2016 год).

С момента вступления в силу нового законодательства о контрактной системе мы наладили тесное взаимодействие с нашими коллегами из правительственных структур, а также общественными организациями, такими как Общероссийский Народный фронт, чей проект «За честные закупки» активно участвует в осуществлении общественного контроля. Коллеги присылают нам факты, и мы их включаем в контрольные мероприятия.

Существенный блок вопросов, безусловно, связан с контролем эффективности расходов региональных бюджетов. Это достаточно большой объем долга (по состоянию на 01.01.2015 – 2047 млрд. рублей, увеличение за год составило более 310 млрд. рублей). С учетом наличия ежегодных значительных объемов остатков межбюджетных трансфертов в бюджетах субъектов можно говорить о проблемах в бюджетном процессе, по которым нужно принимать решение совместно с региональными контрольно-счетными органами.

(справочно – остатки межбюджетных трансфертов на счетах субъектов РФ на 01.01.2014 – 199,1 млрд. рублей, на 01.01.2015 – 109,4 млрд. рублей.).

В своих заключениях Счетная палата неоднократно отмечала нереалистичность прогнозов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с отсутствуем реальной оценки налоговых и неналоговых доходов в разрезе субъектов Российской Федерации, что в свою очередь создает риски искажения объективно складывающейся ситуации в регионах, а также объема необходимой финансовой помощи из федерального бюджета.

Это, конечно, не исчерпывающий перечень проблемных вопросов.

Текущая ситуация ставит перед нами новые задачи. Сегодня, в начале 2015 года, в условиях новых экономических вызовов, роль и значение государственного контроля за каждым рублем возрастает. И мы понимаем свою ответственность и готовы к этой работе.

В настоящее время Правительством развернута работа по внесению изменений в федеральный бюджет 2015 года.

Бюджетные ограничения 2015 года, по мнению Счетной палаты, не должны сводиться к механическому, пропорциональному сокращению статей расходов бюджета. Уравниловки в этой ситуации быть не должно. Принципиально важно, чтобы все решения об оптимизации бюджетных назначений принимались с учетом оценки эффективности расходования бюджетных средств, выбранных экономических приоритетов, во избежание рисков, с пониманием конечного результата, тем более, как уже было отмечено, 7,5% расходов федерального бюджета в 2014 году - это неэффективные расходы. Было бы целесообразным прежде чем обращаться к использованию накопленных резервов разобраться с эффективностью запланированных трат внутри госпрограмм, сосредоточив усилия на создании прозрачных и четких механизмов использования бюджетных средств и их оперативного доведения до получателей.

Необходимое условие качественной подготовки изменений в федеральный бюджет, особенно в сегодняшних условиях, – повышение точности прогнозирования основных макроэкономических показателей, используемых в бюджетных расчетах, их тщательное обсуждение и проработка.

Полагаем, что при корректировке Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», такие подходы будут учтены, а мы готовы к совместной работе с Правительством.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже обратили внимание на необходимость осуществления Счетной палатой мониторинга хода выполнения антикризисного плана Правительства.

Мы понимаем, что эта крайне сложная и ответственная работа, и видим в ней качественно новое содержание в части выстраивания конструктивного взаимодействия с Правительством по минимизации рисков невыполнения мероприятий антикризисного плана.

При этом полагаем, что все мероприятия плана должны найти свое отражение в государственных программах.

В 2014 году мы провели экспертизу и аудит государственных программ. К сожалению, по мнению Счетной палаты, принятые госпрограммы пока еще не стали полноценным инструментом экономического и бюджетного планирования, но, надеемся, что сейчас, в ходе их корректировки, будут четко установлены отраслевые приоритеты, определено взаимовлияние госпрограмм, выделены важнейшие мероприятия в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

При проведении мониторинга антикризисного плана и экспертизе госпрограмм мы уделим особое внимание вопросам повышения внутренней и внешней конкурентоспособности российских товаропроизводителей, в первую очередь, по учету мероприятий политики импортозамещения.

Каков бы ни был широк спектр направлений деятельности Счетной палаты, мы никогда не останемся в стороне от решения задач государственной важности, касающихся улучшения условий жизни наших граждан.

Это проблемы и занятости, и пенсионного обеспечения, и социального обслуживания и так далее. Проводимая федеральными и региональными органами исполнительной власти оптимизация бюджетной сети в сфере образования, здравоохранения, культуры не должна приводить к ухудшению обслуживания и снижению объемов предоставляемых населению услуг. К сожалению, начали проявляться отдельные перекосы в решении этих важнейших задач.

Свою работу мы тоже настроим с учетом концентрации имеющихся ресурсов на выявлении системных проблем с акцентом на упреждение финансовых нарушений, сократив точечные проверки. В этой связи план работы Счетной палаты на 2015 год будет откорректирован.

Не могу не сказать еще об одном знаковом сегменте нашей работы. За двадцатилетний период с момента создания Счетная палата достигла значимых результатов в сфере международного сотрудничества. В настоящее время Россия является единственной страной в мире, чей высший орган финансового контроля представлен в Управляющих советах Международной, Европейской и Азиатской организаций высших органов финансового контроля, что свидетельствует о высоком авторитете Счетной палаты России в мировом аудиторском сообществе.

В настоящее время мы активно подключились к реализации договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), являясь координатором деятельности по институированию органов аудита и контроля. На базе наработок, имеющихся у Российской Федерации, формируется предложения по созданию законодательной базы деятельности высших органов финансового контроля этой организации.

В заключение выступления хочу поблагодарить коллектив Счетной палаты за проводимую работу, базирующуюся на принципах профессионализма, объективности и ответственности. Соблюдение этих принципов абсолютно необходимо при выполнении такой важной и сложной функции, как государственный аудит.

Наш коллектив проводит большую организационную, контрольно-ревизионную, аналитическую и методологическую работу. За двадцатилетний период деятельности Счетная палата справедливо заслужила общественное признание, уважение коллег в государственных органах.

И в этом большая заслуга коллектива и Председателей Счетной палаты Хачима Мухамедовича Кармокова и Сергея Вадимовича Степашина.

Однако впереди сложное, напряжённое время, когда решение текущих и перспективных задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности во многом будет зависеть от каждого из нас на своём рабочем месте.

Заверяю Вас, уважаемый Владимир Владимирович, что коллектив Счетной палаты выполнит все поставленные Вами задачи, оправдает оказанное доверие и подтвердит свой профессиональный уровень.

Безусловно, сотрудники Счетной палаты ощущают личную ответственность за качество выполняемой работы, за принимаемые решения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 28 января 2015 > № 1418375 Татьяна Голикова

Подкомиссия по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле приняла ряд решений, направленных на стимулирование экономического роста

28 января 2015 года состоялось первое заседание подкомиссии по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции под председательством Министра экономического развития Алексея Улюкаева.

На мероприятии присутствовали члены подкомиссии - представители Минпромторга, Минсельхоза, Минюста, ФАС и аппарата Правительства.

Подкомиссия приняла ряд решений, направленных на стимулирование экономического роста, поддержки отдельных отраслей экономики и снижения стоимости на внутреннем рынке продукции.

Рассмотрено и признано целесообразным обнуление ставки ввозной таможенной пошлины на коронарные стенты сроком на 2 года. Данная мера введена для повышения доступности высокотехнологичных коронарных стентов в условиях необходимости покрытия потребности внутреннего рынка Российской Федерации и рынка ЕАЭС.

Принятые решения направлены на снижение издержек российских компаний и повышение их конкурентоспособности, поддержку реализации масштабных инвестиционных проектов в промышленности.

Так, в связи с тем, что на территории России и ЕАЭС не осуществляется производство полипропиленовой пленки, используемой для производства электрических конденсаторов, решено снизить с 7,7 до 0% ставку ввозной таможенной пошлины на данную продукцию.

Кроме того, принят ряд решений в сфере регулирования отрасли энергетического машиностроения.

В частности, было признано целесообразным инициированное ООО «Сименс» предложение о снижении ставок ввозных таможенных пошлин на части газовых турбин мощностью более 50 000 кВт. Данная мера введена для поддержки реализуемых в России инвестиционных проектов. Так, «Сименс» совместно с российским партнером ОАО «Силовые машины» создали совместное предприятие ООО «Сименс Технологии Газовых Турбин» для локализации производства турбин мощностью выше 50 000 кВт.

Реализуются инвестиционные проекты в данной области и других компаний. Таким образом снижение ставки ввозной таможенной пошлины на части газовых турбин должно снизить издержки у всех производителей такой готовой продукции. С целью реализации дальнейшей локализации отдельных частей газовых турбин, мера будет носить временный характер (4 года).

Также участники приняли решение об увеличении ставок ввозных таможенных пошлин на газовые турбины мощностью от 5 000 до 50 000 кВт с 0% до 3% (для турбин мощностью 20 000 до 50 000 кВт) и до 5% (для турбин мощностью от 5 000 до 20 000 кВт). Однако, для газовых турбин мощностью от 21 500 до 22 500 кВт, до 31 декабря 2016 г. будет сохранена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. К этому моменту будет окончен первый этап локализации производства газовых турбин мощностью 22 000 кВт., реализуемый ЗАО «РЭП Холдинг» совместно с SolarTurbines.

Принятые меры должны усилить рыночные позиции продукции российского производства, положительно повлиять на обеспечение энергетической безопасности страны и способствовать развитию отечественной отрасли газотурбостроения.

На российско-таджикских переговорах в Душанбе обсудили афганскую проблему

Накануне в Душанбе прибыла делегация Минобороны РФ во главе с заместителем министра Анатолием Антоновым. На российско-таджикских переговорах по вопросам безопасности была обсуждена в том числе и «афганская проблема».

Стороны рассмотрели перспективы военного и военно-технического взаимодействия, в том числе задачу усиления охраны границы между Афганистаном и Таджикистаном и участие РФ в оснащении таджикских сил.

Глава российской делегации Анатолий Антонов от лица своей страны охарактеризовал Таджикистан как «форпост в борьбе с терроризмом» и другими вызовами, подчеркнув, что у двух государств есть общие угрозы.

«С учётом ухода Международных сил содействия безопасности из Афганистана этих вызовов и угроз становится больше, а те опасности, которые были просто как опасности, перерастают в реальные угрозы», – добавил замминистра.

Антонов подчеркнул, что для решения общих проблем безопасности России и Таджикистану необходимо объединить усилия в борьбе с новыми угрозами, передаёт информационное агентство «Азия – Плюс».

В условиях обострения международной напряженности и углубления экономического кризиса для России как никогда важно укреплять международные политические и деловые связи. Одной из стран, активно нацеленных на сотрудничество с Россией, является Арабская Республика Египет. С целью обсуждения деловых контактов между нашими странами в МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол «Россия – Египет: горизонты сотрудничества».

Открывая заседание, посол Египта в России Мухаммед Эль-Бадри отметил, что на сегодняшний день Египет осуществил две нужные вещи по дорожной карте будущего развития. Первое – это утвердил конституцию в 2014 году, второе – избрал президента республики. Стране осталось решить еще один весьма важный вопрос, он касается парламентских выборов и формирования нового парламента. Предвыборная кампания стартует 1 марта и будет продолжаться около месяца, а в конце апреля – начале мая откроется новая парламентская сессия.

Говоря об отношениях России и Египта, посол отметил, что в течение последних трех лет в стране не было четкого видения развития государства в будущем. Но это не новое явление, после революций всегда так происходит. Однако руководство страны заявило о том, что переходный период завершен, и Эль-Бадри выразил надежду, что это должным образом отразится на египетско-российских отношениях.

Посол напомнил, что отношения между нашими странами начинаются не с нуля, у нас накоплен большой опыт двустороннего сотрудничества. Однако теперь связи между нашими странами будут развиваться не так, как это было раньше, в 50-е – 60-е годы. Наши отношения будут базироваться на общих интересах и учитывать международную обстановку в мире.

Сегодняшние египетско-российские отношения посол охарактеризовал как находящиеся на подъеме. «Этот этап очень важен для нас, так как, говоря метафорой, самый трудный этап для самолета – это взлет. Сегодня наши отношения развиваются очень гармонично и являются многообещающими», – сказал посол.

По его мнению, причины такого позитивного развития кроются в том, что, во-первых, у нас есть прочные основы, на которых мы будем строить будущие отношения. Мы не чужды друг-другу. Вторая причина – возникновение тесных дружественных отношений между президентами наших стран. Эти добрые отношения очень важны для развития взаимодействия России и Египта.

Если говорить об экономических связях наших стран, то, по данным Эль-Бадри, цифра товарооборота выросла и достигла 3 млрд долларов по итогам 2013 года. Правда, посол признал, что большая часть товарооборота приходится на экспорт российских товаров в Египет и лишь около 260 тыс. долларов – это египетский экспорт в Россию. Тем самым наблюдается определенный дисбаланс в нашем торговом обмене. Но здесь надо учитывать, что большая часть египетского импорта из России приходится на зерно, доля которого в российском экспорте в Египет достигала 1,8 млрд долларов.

Еще одной причиной такого дисбаланса является наличие более 3,1 млн российских туристов, посетивших Египет в прошлом году. «К этому стоит добавить, что у руководства обеих стран существует намерение развивать политическое сотрудничество между Россией и Египтом. Сейчас мы взаимодействуем в формате 2+2, в котором принимают участие министры иностранных дел и обороны двух стран. Последняя встреча в таком формате состоялась в феврале прошлого года.

Я считаю, что у будущего наших отношений есть огромные возможности. Обе страны обладают большим потенциалом и, по моей оценке, если будет наличествовать добрая политическая воля со стороны Египта и России для сотрудничества, то сотрудничество, естественно, будет плодотворно развиваться», – заключил посол Египта.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Георгий Петров в свою очередь отметил, что Египет занимает особое место в отношениях России с арабским миром. Эта страна занимает ведущее место как торгово-экономический партнер, а с учетом важности и значимости Египта в арабском мире сотрудничество с этой страной имеет для нас важнейшее принципиальное значение.

Петров напомнил, что наши двусторонние отношения переживали периоды и взлета, и спада. Однако сейчас можно с уверенностью сказать, что они развиваются по восходящей, что полностью отвечает интересам народов вообще и представителей бизнеса наших стран в частности.

«Мы с большим удовлетворением отмечаем, что в Египте сейчас наступил период внутренней консолидации, политической стабильности. И встреча президентов наших стран в Сочи в августе прошлого года показала, что на высшем политическом уровне есть все предпосылки выстраивать наши отношения и, опираясь на позитив прошлого, находить новые измерения, новые направления взаимодействия», – сказал вице-президент ТПП РФ.

Георгий Петров привел данные внешнеторговой статистики, которые, по его словам, могут несколько отличаться от египетских. «Могу сказать, что прошлый год был рекордный, и он отражает то, что в Египте наступила политическая стабильность. По нашим данным, взаимный товарооборот вышел на уровень более 4 млрд долларов. Таких объемов мы никогда ранее не знали. Действительно, наш экспорт существенно превышает наши закупки в Египте», – отметил Г. Петров.

Сегодня основная торговая позиция России с Египтом – это прежде всего энергетические товары: энергоносители, нефтепродукты. Далее идет зерно. Египет – крупнейший покупатель зерна в мире. Такие объемы зерна мы больше никуда не поставляем. Нами в Египет поставляется также прокат черных металлов, другие товары.

Однако, по мнению Георгия Петрова, сегодня нам стоит думать о будущем и задаться вопросом: что может составить наше сотрудничество на перспективу?

«Наверное, мы должны опираться на фундамент, который был заложен еще в годы советско-египетского сотрудничества, на те крупные инвестиционные объекты, которые были созданы с участием советских внешнеторговых объединений, советских предприятий. Конечно, символом нашего сотрудничества и дружбы всегда была Асуанская плотина. Понятно, что годы идут и наверняка она потребует модернизации, создания каких-то новых мощностей. Но не только это. Также перспективны для сотрудничества объекты черной и цветной металлургии, созданные в тот период времени. Они тоже наверняка потребуют усовершенствования, внедрения новых технологий. И естественно, что тот поставщик, который был первым, по определению имеет преимущества, поскольку он это строил», – отметил вице-президент Палаты.

По его словам, большое количество российских предприятий проявляет постоянный интерес к египетскому рынку. Среди них КамАЗ, предприятия российского топливно-энергетического комплекса, химической промышленности. «Мы надеемся, что не только традиционные отрасли, но и те, кто работают в сфере высоких технологий, например российский ГЛОНАСС, могут найти свое место на рынке Египта. Тем более речь идет о создании национального диспетчерского центра в этом регионе. Производство автотрекеров ГЛОНАСС-GPS, конечно, было бы очень важно и полезно для автоперевозок и грузоперевозок и для управления Суэцким каналом и многое другое», – рассказал Петров.

Определенные перспективы для российских поставщиков видятся и при строительстве четвертой и пятой веток каирского метро. Российский опыт здесь, конечно же, может быть востребован, считает представитель ТПП.

«Я уже не говорю о таких областях, как фармацевтика, производство ветеринарных вакцин, витаминов и многого другого, то есть целое поле для нашей совместной работы в самых разных областях. Как раз все эти задачи может и должен выполнять Российско-Египетский деловой совет», – сказал Г. Петров и добавил:

«Нам предстоит большая работа. Мы убеждены, что намеченный визит российского президента Владимира Путина в Каир, встречи и переговоры с его египетским коллегой – президентом Ас-Сиси – в большом перечне вопросов, который будет обсуждаться. Именно торгово-экономическое сотрудничество не просто займет важное место, но и может стать определенным поворотным элементом».

Сегодня в структуре российских закупок из Египта есть три основные позиции – апельсины, картофель и лук, который, кстати, считается одним из лучших в мире. Петров напомнил, что все это санкционные товары для наших бывших европейских поставщиков, поэтому здесь у египетских поставщиков открываются новые возможности.

«Что же касается Торгово-промышленной палаты России, то хочу вас заверить, что у нас очень давние и добрые отношения с нашими партнерами – Торговой палатой Египта. Российско-Египетскому деловому совету мы будем оказывать всяческую помощь и поддержку. Кончено же, этот деловой совет будет работать в тесной связи с Межправительственной российско-египетской комиссией по экономическому сотрудничеству, поскольку, не скрою, проблемы в двустороннем сотрудничестве все-таки есть. Причем проблемы эти носят, если можно так сказать, торгово-политический характер. Это вопросы доступа на рынок товаров той или иной стороны, получение различных разрешительных документов. Никто лучше бизнеса не знает эти проблемы, а значит их знает Российско-Египетский деловой совет, а роль правительств, роль межправительственной комиссии – эти барьеры снимать», –сказал Георгий Петров.

Кроме того, он напомнил, что с 1 января нынешнего года в полном объеме начал функционировать Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Евразийская экономическая комиссия – наднациональный орган, которому теперь четыре государства – Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения – передали все функции в области торговой политики, таможенно-тарифного регулирования и т. д.

И Египет может в ближайшее время стать одной из тех стран, с которой ЕАЭС может заключить соглашение о свободной торговле товарами и услугами. Это еще один стимул и важнейший инструмент как для развития нашего двустороннего сотрудничества, так и укрепления и развития отношений с нашими партнерами по ЕАЭС, отметил вице-президент ТПП РФ.

Председатель Российско-Египетского делового совета при ТПП РФ Михаил Орлов,также принимавший участие в круглом столе, напомнил собравшимся краткую историю отношений Египта и России и подчеркнул, что на протяжении всего периода отношений между нашими странами как таковые бизнес-контакты между частными предпринимателями и компаниями начали формироваться только в последние 20 лет. Председатель делового совета рассказал, что за последние два месяца неоднократно посещал Египет и встречался там с министрами и премьер-министром страны. И, по его словам, сегодня в египетском руководстве существует четкая нацеленность на сотрудничество с Россией. «В Египте нас ждут», – подчеркнул Орлов.

Ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН профессор Военного университета Владимир Беляков обратил внимание на гуманитарную сферу сотрудничества между нашими странами. Он рассказал, что в общении со своими египетскими коллегами они пришли к общему мнению, что сегодня перед Россией и Египтом стоит одинаковая задача – нам необходимо отразить культурную и идеологическую агрессию Запада. Для этого нашим странам необходимо сплотиться. И одним из элементов этого сплочения должен стать взаимный перевод как художественной литературы, так и общественно-политической.

Директор Центра гуманитарного сотрудничества, исполнительный директор Российско-Египетского делового совета Мона Абд Аль-Малик Халиль от лица делового совета пригласила российские компании, которые имеют интерес к работе с Египтом, вступить в РЕДС и отметила, что вскоре начнет работу сайт Российско-Египетского делового совета. Кроме того, она рассказала о том, что помимо основной своей деятельности совет регулярно будет проводить для своих членов курсы и лекции на тему особенностей делового общения в Египте.

Мона Халиль также рассказала о запуске независимого информационного проекта – первого и пока единственного общественно-политического интернет-издания на русском языке о Египте «Время Египта».

Мария Качевская

Выступление статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел России Г.Б.Карасина об основных внешнеполитических событиях 2014 года на заседании Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам

Уважаемый Константин Иосифович,

Уважаемые члены Совета Федерации,

Признателен за приглашение выступить на заседании Комитета Совета Федерации по международным делам, хотел бы передать наилучшие пожелания от С.В.Лаврова.

Дорожим достигнутым уровнем взаимодействия между Министерством иностранных дел и Советом Федерации. Ценим поддержку предпринимаемых нами усилий в русле утвержденного Президентом внешнеполитического курса, полезный вклад сенаторов в продвижение интересов России на мировой арене, в том числе по линии парламентской дипломатии и с творческим использованием всего арсенала, имеющегося в распоряжении парламентариев.

Российское видение международной ситуации обстоятельно изложено Президентом В.В.Путиным в Послании Федеральному Собранию 4 декабря 2014 года, а до этого на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» 24 октября. Об этом подробно говорил и С.В.Лавров 21 января в ходе пресс-конференции по итогам 2014 года. Со своей стороны, хотел бы отметить следующее.

В прошлом году ситуация в мире серьезно деградировала, что стало прямым следствием накопившихся со времени окончания «холодной войны» системных проблем. Речь, прежде всего, идет о стремлении США и в целом «исторического Запада» любой ценой сохранить свое лидерство и силовое «наставничество» без учета интересов других участников международного общения. Такая линия, вступающая в прямое противоречие с объективным процессом формирования нового полицентричного мироустройства, не только не способствует решению многочисленных проблем современности, но лишь множит хаос и неопределенность в мировых делах, ведет к углублению межцивилизационных и межконфессиональных противоречий.

Упорный отказ западников приступить к созданию системы равной и неделимой безопасности в Евро-Атлантике, их курс на ползучий захват геополитического пространства на Востоке – как через расширение НАТО, так и в контексте реализации пресловутой программы «Восточное партнерство», деление государств на «свои» и «чужие» продолжали серьезно дестабилизировать ситуацию. Подобная политика как в зеркале отразилась в положении дел на Украине – попытки заставить Киев сделать искусственный выбор – «с нами или против нас» привели к коллапсу хрупкой украинской государственности. В результате поддержанного США, рядом государств Евросоюза государственного переворота и вооруженного захвата власти на Украине, введения односторонних нелегитимных санкций против России отношения с западными государствами серьезно осложнились.

Попутно отмечу, что политика сдерживания России придумана не вчера. Как только наша страна укрепляет свои позиции, заявляет о праве защищать свои национальные интересы, отношение к ней меняется в худшую сторону. Об этом, в частности, говорил Президент В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию.

Другая тревожная тенденция ушедшего года – подъем волны экстремизма и терроризма на Ближнем Востоке и Северной Африке, на что мы давно обращали внимание. Такое положение дел во многом стало возможным из-за порочной практики «экспорта демократии», навязывания другим народам чуждых им ценностей, ослабления, в том числе при участии извне, государственных институтов в целом ряде стран БВСА, деления террористов на «хороших» и «плохих». Провозгласив лозунг свержения Президента Сирии Б.Асада, Запад в течение нескольких лет закрывал глаза на укрепление позиций экстремистов в этой стране. Это способствовало стремительному разрастанию угрозы со стороны ИГИЛ, которая захватила значительные территории в Ираке и Сирии. Терроризм выплескивается за пределы региона, что, в частности, наглядно продемонстрировал недавний террористический акт в Париже.

Невзирая на все трудности, в 2014 году, как подчеркнул Президент В.В.Путин, нам удалось пройти через испытания, которые по плечу зрелой, сплоченной нации, на деле доказать способность защитить своих соотечественников, с честью отстаивать правду и справедливость. Утвержденный Президентом независимый многовекторный внешнеполитический курс на практике продемонстрировал свою эффективность. Несмотря на беспрецедентные усилия, Вашингтону не удалось сколотить масштабную антироссийскую коалицию. С большинством государств поддерживался, а с целым рядом – наращивался равноправный взаимоуважительный диалог по широкому спектру вопросов. Независимая позиция России, наша приверженность коллективным действиям с опорой на принципы международного права и центральную роль ООН пользовалась широкой поддержкой в мире.

Последовательно выступали за всеобъемлющее и исключительно мирное урегулирование украинского кризиса на основе Минских договоренностей, достигнутых во многом благодаря усилиям Президента В.В.Путина. Сегодня насущной необходимостью по-прежнему является запуск инклюзивного внутриукраинского диалога с целью выхода на договоренности о конституционном устройстве, будущем этой страны. В этой связи настойчиво призываем наладить устойчивые прямые контакты между Киевом, Донецком и Луганском, продолжать работу Контактной группы. Ведем активный диалог с партнерами, в том числе в рамках консультаций мининдел в «нормандском» формате, последний раунд которых состоялся 21 января в Берлине. По его итогам наметились определенные подвижки. Намерены и далее решительно противодействовать попыткам «партии войны» в Киеве и ее зарубежных покровителей устраивать провокации, направленные на подрыв усилий по мирному урегулированию украинского кризиса. Последнее в этом ряду преступление – обстрел украинскими силовиками остановки общественного транспорта в Донецке 22 января, трагедия в Мариуполе 24 января, в результате которых погибли и получили ранения десятки мирных граждан. Происходящее – наглядный пример того, что следует за внедрением радикального национализма на фоне геополитического влияния извне. Обанкротившаяся политическая элита не в состоянии сплотить страну на консолидирующей основе и делает выбор в пользу кровопролития в ущерб возможности реального диалога.

Будем и далее оказывать содействие созданию благоприятного климата для решения стоящих перед Украиной масштабных проблем. При этом четко даем понять, что попытки давления на Россию путем односторонних нелегитимных санкций не заставят нас отказаться от принципиальной линии. Какие-либо критерии снятия рестрикций обсуждать мы не собираемся. Первый шаг по их отмене должны сделать те, кто их вводил.

Нужно отметить, что в 2014 году были и важные позитивные свершения.

Несомненным успехом отечественной дипломатии, крупным вкладом в укрепление позиций России на постсоветском пространстве стало подписание Договора о Евразийском экономическом союзе, который начал функционировать 1 января 2015 года. Со 2 января полноправным членом ЕАЭС стала Армения. Активно продвигается работа по присоединению Киргизии. Стремление различных государств подключиться к ЕАЭС или заключить с ним соглашения о зоне свободной торговли свидетельствует об успешности проекта, подтверждает его эффективность и востребованность.

В рамках председательства в ОДКБ уделяли серьезное внимание дальнейшему повышению эффективности Организации, которая играет все более весомую роль в поддержании стабильности и безопасности в регионе своей ответственности, противодействии разноплановым вызовам и угрозам, в том числе исходящим с территории Афганистана. Тем более что деятельность МССБ не привела к стабилизации ситуации в этой стране. А с выводом в конце прошлого года большей части иностранных военных контингентов возникла реальная угроза ее дальнейшей деградации.

Во многом благодаря усилиям отечественной дипломатии удалось успешно завершить химическую демилитаризацию Сирии. Содействовали политическому урегулированию кризиса самими сирийцами, через инклюзивный диалог, без предварительных условий и диктата извне на основе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года. Продолжали интенсивные контакты с правительством Сирии, различными группами оппозиции, международными и региональными партнерами. Сегодня в Москве начинаются консультативные встречи представителей сирийской оппозиции, гражданского общества и правительства САР. Их цель – подготовить почву для запуска серьезной работы по внутрисирийскому урегулированию.

Как уже отметил, в уходящем году главную угрозу и в этой стране, и в соседних государствах представляла деятельность террористов из так называемого «Исламского государства», других террористических группировок. Рассматривали противодействие подъему волны экстремизма и терроризма в качестве одной из первоочередных задач. Предложили провести под эгидой СБ ООН комплексный, глубокий анализ угроз на пространстве БВСА во всей их совокупности.

Энергичная работа России в рамках «шестерки», выдвинутые нами принципы поэтапности и взаимности, наши конкретные идеи и предложения способствовали заметному продвижению вперед в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы. На переговорах в Вене в конце ноября получен полный набор потенциальных развязок, позволяющих до конца июня текущего года выйти на компромиссные решения и окончательную «сделку». При этом политическая договоренность должна быть достигнута не позже, чем через четыре месяца. Несмотря на сохраняющиеся сложности, работа продолжается. Намерены и далее прилагать активные усилия на этом треке.

Отстаивали справедливое решение палестинской проблемы на общепризнанной международно-правовой основе. Поддержали поставленный 30 декабря 2014 года на голосование палестино-арабский проект резолюции СБ ООН, устанавливающий фиксированные сроки прекращения оккупации палестинских территорий. Однако из-за позиции США, ряда других делегаций документ не получил необходимой поддержки.

Особое внимание уделяли интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион, в том числе в контексте усилий по подъему и Дальнего Востока, и Восточной Сибири. Продолжали наращивать всестороннее сотрудничество и стратегическое партнерство с Китаем, что позволяет вести речь о формировании российско-китайского энергетического и технологического альянса. Поступательно развивались многоплановые связи с Индией, Вьетнамом, другими государствами АТР. Успешно продвигались отношения со странами Латинской Америки, Африки. Введенные в отношении России односторонние рестрикции способствовали расширению перспектив плодотворного взаимодействия, в том числе в торгово-инвестиционной сфере, с государствами, не принимающими участие в санкционном давлении.

Руководствуясь задачами обеспечения устойчивости мирового развития, принимали активное участие в работе различных многосторонних форматов, включая «Группу двадцати», а также БРИКС и ШОС, саммиты которых пройдут в текущем году в Уфе. Будем использовать председательство России в этих форматах для придания нового импульса их деятельности.

В связи с беспрецедентными шагами по дискредитации российской политики, искажению образа России, в условиях по сути развязанной против нашей страны информационной войны вели последовательную работу по разъяснению нашей линии в международных делах, донесению правдивой информации до зарубежной общественности, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий. В контексте рестрикций в отношении России активно содействовали диверсификации внешнеэкономической деятельности. При этом магистральным направлением всех наших усилий оставалось создание благоприятных условий для всестороннего комплексного развития страны, повышения благосостояния граждан.

Россия будет и впредь проводить независимый, отвечающий национальным интересам внешнеполитический курс. Заинтересованы в дальнейшем наращивании совместной работы с Советом Федерации в интересах укрепления авторитета и влияния нашей страны на международной арене.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Государства Израиль А.Либерманом

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с моим коллегой Министром иностранных дел Израиля А.Либерманом. Обсудили состояние двусторонней повестки дня. Завтра г-н А.Либерман продолжит дискуссию с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичем, возглавляющим российскую часть российско-израильской Комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Рассмотрели международную проблематику. Особое внимание уделили ситуации Ближнего Востока, прежде всего, в контексте нарастающей в регионе угрозы со стороны сил терроризма и экстремизма. Подтвердили нашу совместную позицию в том, что касается безальтернативности борьбы с этим универсальным злом на основе международного права. Мы выступаем за то, чтобы в этих усилиях ООН играла центральную роль, причем делала это без двойных стандартов. Напомнили о предложении, которое Россия внесла в ходе последней сессии ГА ООН, провести под эгидой СБ ООН комплексный анализ угроз на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) во всей их совокупности.

Обсуждая проблемы ближневосточного урегулирования, особо остановились на ситуации, сложившейся в Сирии, Ираке, Ливии, других странах региона. Выразили обеспокоенность продолжающейся деградацией отношений между палестинцами и израильтянами. Мы убеждены в необходимости сделать все, чтобы не допустить перевода конфликта в межконфессиональное русло, что было бы на руку экстремистским силам во всем регионе БВСА. Считаем, что востребованы отказ от дальнейшей конфронтации, создание условий для возобновления политического процесса в интересах всеобъемлющего, справедливого и прочного арабо-израильского урегулирования. Мы убеждены (и здесь у нас достаточно близкое видение ситуации), что ведущие арабские страны должны играть более активную роль в поиске всеохватного решения.

Мы также готовы задействовать возможности «квартета» международных посредников, который сейчас достаточно активно общается на уровне специальных представителей, а при необходимости – и министерский формат. Но подчеркну еще раз, с обязательным вовлечением ведущих арабских стран региона.

В диалоге с нашими израильскими коллегами рассмотрели ситуацию вокруг иранской ядерной программы. Убеждены, что возможно только политико-дипломатическое решение этой проблемы. Работа продолжается, и есть основания рассчитывать на результат. Хотел бы отметить еще раз: мы категорически настаиваем, чтобы урегулирование не создавало каких-либо рисков и угроз для безопасности стран региона, включая Израиль.

Мы сегодня подписали План консультаций между внешнеполитическими ведомствами на 2015 г. Он насыщен и предполагает проведение контактов для сверок позиций, выработки возможных совместных подходов по ключевым вопросам региона и международной повестки дня.

Мы встречаемся накануне важного события – Международного дня памяти жертв Холокоста. Сегодня Министр иностранных дел Израиля А.Либерман примет участие в специальной церемонии, которая состоится в музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе. Будут и другие памятные даты, связанные с 70-летием Победы во Второй мировой войне.

Мы едины в необходимости сохранения исторической памяти, недопущения фальсификации и искажения истории. К сожалению, «прививка» против нацистского вируса в некоторых государствах Европы ослабевает. Россия, надеюсь, как и Израиль намерена использовать торжества по случаю 70-летия Победы для активного системного противодействия попыткам героизации нацизма, нацеленных на возрождение в той или иной форме расизма, расовой нетерпимости, ксенофобии и экстремизма. Это направление будет одним из ключевых во всей нашей работе на предстоящий период.

Благодарю Министра иностранных дел Израиля А.Либермана за содержательные переговоры.

Вопрос (адресован А.Либерману): Обсуждался ли на сегодняшней встрече вопрос о продаже Ирану зенитно-ракетных комплексов С-300 в свете недавнего визита в Тегеран Министра обороны России С.К.Шойгу?

С.В.Лавров (добавляет после А.Либермана): Этот вопрос сегодня не обсуждался. Мы развиваем сотрудничество с Ираном во всех сферах, которые не подпадают под действующие ограничения.

Вопрос: Как относится Россия к возможному вступлению Израиля в Таможенный союз?

С.В.Лавров: Вопрос состоит не только в том, чего хочет Россия. У нас уже не Таможенный союз, а Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в который входят Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения, А через пару месяцев к нему подключится Киргизия. Поступили предложения заключить соглашения с ЕАЭС о создании зон свободной торговли (между ЕАЭС и отдельными нашими партнерами) со стороны нескольких десятков стран. Со стороны Израиля также проявлен такой интерес. Идут переговоры и с другими странами, и, если мы договоримся, то такая зона свободной торговли вполне может быть создана.

Вопрос: Говорили ли вы о ситуации в Сирии? Каковы ожидания в связи с началом в Москве переговоров между сирийской оппозицией и Правительством САР? Как Вам видится дальнейшее развитие процесса сирийского мирного урегулирования?

С.В.Лавров: Встреча сирийских представителей в Москве – это не переговоры. Она пройдет сегодня и завтра с участием представителей самых различных оппозиционных групп. Цель – предоставить площадку для оппозиционеров, чтобы они смогли выработать какие-то общие подходы к переговорам с Правительством САР, которые станут следующим этапом.

Мы предполагаем, что после двух дней межсирийских оппозиционных контактов в Москве к ним присоединятся представители Правительства САР, чтобы просто установить личный контакт. Никаких иных задач мы перед московской встречей никогда не ставили. Рассматриваем данные усилия как часть общего процесса по созданию условий для возобновления без предварительных условий переговоров по межсирийскому урегулированию. В этом же направлении идут шаги, которые предпринимает Египет, где на днях закончилась встреча между «Национальной коалицией», базирующейся в Стамбуле, и национальными координационными комитетами, которые работают внутри Сирии. На встрече в Каире были в общих чертах согласованы принципы, которыми эти две оппозиционные группы планируют руководствоваться в своей дальнейшей деятельности. Мы разделяем большинство из этих принципов, так как они провозглашают приверженность единой территориально-целостной суверенной Сирии, которая будет светским государством, где все этнические и конфессиональные группы одинаково защищены законом и имеют равный доступ к решению проблем государства. Все это можно только приветствовать. Важно также и то, что в Каире две эти группировки твердо высказались за объединение усилий для борьбы с террористической угрозой. Это то, к чему мы давно призываем.

Повторю, это всего лишь провозглашение общих принципов. Еще предстоит перевести их на язык общих действий, да к тому же объединить вокруг них всех сирийцев. Мы рассматриваем предстоящие два дня консультаций между сирийскими сторонами в Москве как часть общих усилий. Они будут продолжены. Рассчитываю, что вместе с нашими египетскими партнерами, с которыми мы находимся в тесном контакте, и другими странами, заинтересованными в исключительно мирном урегулировании сирийского кризиса, мы сможем помочь сформировать условия, которые в конечном итоге позволят начать полноценный переговорный процесс под эгидой ООН.

Вопрос: На Украине происходит срыв мирного процесса. Власти ДНР говорят, что выступают за начало масштабного наступления (или контрнаступления), которое приведет к росту числа жертв. Поддерживаете ли Вы такие планы ДНР и ЛНР? Если нет, то почему не можете удержать их от этих планов?

С.В.Лавров: Как я понял, Вы констатировали срыв мирного процесса. Мы видим попытки, которые вновь и вновь предпринимаются киевским руководством, чтобы решить проблему путем силового подавления Юго-Востока. Эти попытки бесперспективны и ведут к новым жертвам среди гражданского населения. Гибнут украинцы, разрушается инфраструктура и целые города. Посмотрите, что стало с Донецком и донецким аэропортом, который совсем недавно был лучшим аэропортом на Украине. Это ужасно!

Относительно заявлений представителей ДНР и ЛНР о том, что они начинают новые военные действия, напомню, что около недели назад никто иной как Президент Украины П.А.Порошенко публично объявил о возобновлении боевых действий. Это было сделано через пару дней после встречи в Берлине министров иностранных дел Германии, России, Украины и Франции, на которой была поддержана идея о срочном начале отвода тяжелых вооружений сторон от линии соприкосновения (на этом всегда настаивал Киев), зафиксированной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года. К сожалению, эта договоренность, достигнутая в Берлине с участием украинского министра иностранных дел, на следующий день была подвергнута сомнению, а еще через пару дней П.А.Порошенко объявил о возобновлении боевых действий.

В этой ситуации ожидать с другой стороны какой-то умиротворяющей риторики, что силы ополчения будут бездействовать, когда по приказу Президента Украины их города, населенные пункты и гражданские объекты будут обстреливать из тяжелых вооружений (как известно, из артиллерии, ракетных систем залпового огня, даже с применением авиации), и просто с этим смирятся, было бы наивно. Они стали действовать, как они объявили, с целью ликвидировать позиции украинских вооруженных сил, с которых велся обстрел населенных пунктов из тяжелых вооружений.

Вот как мы расцениваем ситуацию, сложившуюся после того, как наши украинские коллеги не смогли или не захотели реализовать договорённость об отводе тяжёлой артиллерии от линии соприкосновения, зафиксированной в Минском меморандуме.

Мы убеждены, что мирный процесс необходимо возродить, и предпринимаем для этого все усилия, чтобы, наконец, начать полноценный устойчивый прямой диалог между Киевом и ополчением. Мне известно, что на ближайшие дни между ними намечаются определённые контакты, которым мы в меру сил и возможностей стараемся способствовать. Рассчитываем, что и наши западные партнёры не будут стоять в стороне, что европейские страны, прежде всего, Германия и Франция, которые участвуют в «нормандском формате», и главным образом США, не будут делать ничего, что создаёт у киевских властей впечатление, будто все их действия автоматически получают поддержку на Западе. Мы не слышали ни критических высказываний в адрес Киева из западных столиц, ни касающихся его ставки на военную силу и отсутствия какого-либо прогресса в реформировании политической системы, без чего не решить системную проблему, лежащую в основе глубокого внутриукраинского кризиса.

Вопрос: Евросоюз и США объявили, что будут рассматривать дополнительные меры против России в связи с происходящим на Украине. Как Вы относитесь к таким заявлениям? Что дополнительно может сделать Россия, чтобы помочь приостановить события на Востоке Украины?

С.В.Лавров: В отношении того, что ещё мы можем сделать, я, отвечая на предыдущий вопрос, уже изложил нашу позицию: мы последовательно и без каких-либо «задних» мыслей выступаем за прямой диалог между конфликтующими сторонами – другого пути нет. Кроме того, как Вы знаете, мы в значительных объёмах поставляем гуманитарную помощь, которая в существенной степени помогает гражданскому населению Юго-Востока хоть как-то выживать. Мы приняли огромную группу беженцев с Украины. Обращаю на это Ваше внимание, поскольку киевские руководители часто пытаются представить нас агрессором, врагом украинского народа. Так вот, украинцы бегут от ужасов войны, прежде всего, на нашу территорию. Мы много делаем для того, чтобы экономика Украины хоть как-то продержалась «на плаву» - это касается поставок газа по льготным ценам, электричества по внутрироссийским тарифам, угля без истребования предоплаты, а также нашей готовности и согласия на данном этапе не настаивать на выплатах украинского долга России, хотя условия для этого уже наступили. Если Вы посчитаете наш вклад в усилия по облегчению и урегулированию ситуации на Украине, то не думаю, что кто-то из других внешних партнёров Украины может сравнить с нашим свой вклад в решение этих задач.

Что касается заявлений, прозвучавших из Вашингтона и других западных столиц о необходимости усиления давления на Россию, введения новых санкций в связи с трагедией, произошедшей в Мариуполе, скажу, что привычка тут же «показывать пальцем» на ополченцев и Россию у наших западных партнёров и украинских властей уже стала хронической. Таких случаев было много, но напомню об одном – ситуации с малайзийским «Боингом». Когда он был сбит, через пару дней последовали заявления о необходимости принять новый пакет санкций, а трагедия была использована, чтобы его «протащить». Сейчас – похожая ситуация: очередная трагедия, очередное голословное утверждение, и не дожидаясь тщательного расследования (а оно должно быть таковым) на основе объективного вовлечения всех заинтересованных сторон, опять пытаются использовать человеческую трагедию, чтобы сыграть на руку странам, выступающим за ужесточение политики санкций в отношении Российской Федерации.

Говоря о том же «Боинге», напомню, что, когда Совет Безопасности ООН на второй день после той катастрофы принял резолюцию, требующую немедленно обеспечить беспрепятственный доступ к месту трагедии, украинские власти публично отказались это делать и заявили, что обеспечат доступ международных экспертов, когда возьмут под контроль данную территорию. 10 дней они отказывались выполнить требования резолюции Совета Безопасности ООН. В итоге допуск был предоставлен, но, повторю, только через 10 дней, а резолюция требовала это сделать немедленно.

Мы хорошо знаем, как цинично используются подобные трагедии для искажения истины, предвосхищения результатов объективного расследования, нагнетания антироссийской истерии и обоснования позиции группы западных стран, которые хотят «крови» и новых санкций. Убеждён, что в западном стане имеется и другое мнение, а сам Запад должен, в конце концов, понять, как он будет дальше выстраивать свою политику в отношении Украины, России и в целом ситуации в сфере безопасности на нашем общем континенте. Рассчитываю, что разум и объективные законные национальные интересы всё-таки возьмут верх.

Правительство России приняло решение поставлять Афганистану нефть и газ и импортировать из ИРА фрукты.

Как сообщили представители Торгово-промышленной палаты Афганистана (ТППА), такой обмен предложил Афганистану представитель РФ, недавно посетивший страну. Точные сроки подписания соответствующего соглашения пока неизвестны.

Вице-глава ТППА Хан Джан Алокозай приветствовал данную инициативу. По его словам, сотрудничество позволит Афганистану снизить цены на нефть и газ и выйти на международный рынок фруктов, передаёт «Ариана-ТВ».

Поставки нефти и газа в Афганистан, скорее всего, будут производиться по железнодорожным путям через Таджикистан и Туркменистан. Напомним, что афганские производители фруктов и сухофруктов, вынужденные сбывать свою продукцию соседним странам по заниженным ценам, заинтересованы в выходе на международные рынки.

В ЕЭК обсудили вопросы ветеринарного контроля

Решения, которые могут привести к ограничению взаимных поставок продукции, должны основываться на прозрачных механизмах совместного контроля. Об этом заявили участники встречи на площадке Евразийской экономической комиссии.

Вопросы ветеринарного и фитосанитарного контроля продукции, производимой на территории Евразийского экономического союза, обсуждались на рабочем совещании в ЕЭК.

В мероприятии приняли участие член коллегии (министр) по вопросам технического регулирования Валерий Корешков, член коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Сергей Сидорский, министр сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Леонид Заяц, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, заместитель госсекретаря – член Постоянного комитета Союзного государства Беларуси и России Иван Бамбиза, представители белорусских и российских органов госуправления.

Участники совещания отметили, что в связи с расширением ЕАЭС решения, особенно в случаях, которые могут привести к ограничению взаимных поставок продукции, должны быть основаны на транспарентных механизмах совместного контроля. Как отметил Сергей Сидорский, союз должен создавать условия для сближения систем регулирования и устранения барьеров межгосударственной торговли.

Обсуждались меры по дальнейшему развитию правовой базы Евразийского экономического союза для обеспечения эквивалентности национальных систем ветеринарно-санитарного контроля и лабораторного обеспечения. Участники встречи сошлись на необходимости установления четких правил взаимодействия уполномоченных органов государств-членов при координирующей роли ЕЭК, сообщили Fishnews в пресс-службе наднационального органа.

Валерий Корешков проинформировал о подготовке проектов документов, которые нацелены на определение порядка взаимодействия уполномоченных органов в области санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, порядков лабораторного обеспечения и т.д. По словам министра, приняты меры по ускорению разработок.

По мнению сторон, целесообразно создать совет из руководителей уполномоченных в сфере ветеринарии ведомств стран ЕАЭС, который будет оперативно рассматривать имеющиеся вопросы взаимодействия этих органов.

Также обсуждался вопрос проведения обучающих семинаров для сотрудников уполномоченных в области ветеринарии органов стран ЕАЭС, чтобы специалисты могли обменяться опытом повышения эффективности контрольных мероприятий, выявления случаев фальсификации ветеринарных сертификатов.

Ход реализации достигнутых на совещании договоренностей будет рассмотрен в первой декаде февраля 2015 г.

Иран рассчитывает подписать в 2015 году контракт или меморандум о взаимопонимании с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и намерен использовать эту возможность для своего экспорта в Россию, заявил в интервью РИА Новости посол Ирана в Москве Мехди Санаи.

"Я думаю, что в 2015 году мы должны над этим работать, чтобы Иран имел определенные экономические контакты с ЕАЭС. Мы над этим сейчас работаем, Иран намерен использовать эту возможность для своего экспорта в Россию и другие (страны — ред.). Возможно, нужно подписать какой-то контракт или меморандум о взаимопонимании", — сказал Санаи.

По его словам, на пути полноценного сотрудничества Ирана и России стоит проблема высоких таможенных пошлин для иранских товаров.

"Есть еще одна проблема: высокие таможенные тарифы для иранских товаров, экспортируемых в Россию. Иран отправляет свои товары в Россию напрямую, а не через другие республики, которые имеют тарифные льготы. Эти тарифы высокие для Ирана. Иранские бизнесмены часто просят нас способствовать снижению тарифов, они приводят пример отношений России с Арменией, Азербайджаном, Казахстаном", — добавил посол.

Все новости о евразийской интеграции в спецпроекте

Глава таможенной администрации энергетической особой экономической зоны (ОЭЗ) «Парс» Ходадад Рахими сообщил, что санкции никак не влияют на процесс экспортных поставок и многие страны выстроились в очередь на приобретение продукции, производимой на газовом месторождении «Южный Парс».

Как уточнил Ходадад Рахими, за предыдущий месяц по иранскому календарю (22.12.14 – 20.01.15 гг.) было экспортировано 900 тыс. 490 т продукции ОЭЗ «Парс» на общую сумму в 734 млн. 666 тыс. 880 долларов, что на 84% больше в весовом и на 57% − в стоимостном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом газового конденсата в предыдущем месяце было экспортировано 892 тыс. 5 т стоимостью 807 млн. 541 тыс. 45 долларов (рост экспорта составил 2% в весовом и 6% в стоимостном выражении).

По словам Ходадада Рахими, экспортная продукция ОЭЗ «Парс» поставляется в такие страны, как Китай, Япония, ОАЭ, Индия, Турция, Ирак, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Вьетнам, Афганистан, Пакистан, Армения, Россия, Мозамбик, Египет, Сирия, Туркменистан, Таджикистан, Украина, Катар, Танзания, Филиппины, Гана, Кения, Азербайджан, Грузия, Южная Корея и Мексика.

Следует напомнить, что ОЭЗ «Парс» находится на юго-востоке провинции Бушер на побережье Персидского залива, в 300 км к юго-востоку от порта Бушер и примерно в 105 км от газового месторождения «Южный Парс», расположенного в водах Персидского залива.

Свободно торговать с ЕАЭС хотят более 30 стран мира

Более 30 стран мира ведут переговоры о создании зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом, включающим в себя Казахстан, Россию и Беларусь, а также присоединившуюся к ним со 2 января 2015 года Армению, сообщил во вторник на брифинге в Службе центральных коммуникаций вице-министр национальной экономики Казахстана Тимур ЖАКСЫЛЫКОВ.

По его словам, в настоящий момент в активной фазе проходят переговоры по этому поводу с Вьетнамом. “Это очень динамично развивающаяся страна в Юго-Восточной Азии, с большим рынком, населением около 100 миллионов человек представляет очень большой интерес. Думаю, что в течение первой половины этого года переговоры будут закончены”, - предположил вице-министр.

Кроме того, по его словам, в настоящее время участники ЕАЭС ведут переговоры со странами Европейской ассоциации свободной торговли, в которую входят Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн, а также с Новой Зеландией. Кроме того, ряд государств, включая Турцию, Индию, Израиль, Египет и страны Латинской Америки, изъявили желание начать переговорный процесс. “Это (зоны свободной торговли с третьими странами. - Прим. авт.) важное направление в интеграционном процессе, так как ведет к расширению рынков для наших предпринимателей. Мы открываем свой рынок, но в обмен получаем более льготный доступ на рынки тех стран, с которыми мы заключим такие соглашения”, - подчеркнул г-н Жаксылыков.

Помимо этого, отвечая на вопросы журналистов о предстоящей корректировке бюджета, связанной с мировым экономическим кризисом, вице-министр национальной экономики предположил, что сокращение расходов не коснется проектов, входящих в программу “Нурлы жол - Путь в будущее”. При этом он затруднился ответить, какие именно проекты будут свернуты - по словам представителя министерства, соответствующая работа еще продолжается. “В целом такой подход в условиях мирового кризиса и внешнеэкономических шоков, о которых вы все знаете, необходимо несколько оптимизировать бюджет, и, как обычно в такие моменты бывает, средства будут направлены в основном на то, чтобы завершить уже продолжающиеся проекты и подкорректировать финансирование по тем проектам, которые еще не были начаты”, - предположил он.

“Вы знаете, что главой государства в Послании народу Казахстана было объявлено о начале реализации программы инфраструктурного развития “Нурлы жол”. Здесь большое количество новых объектов, которые будут строиться, поэтому сейчас правительство ведет работу, смотрит, каким образом и какие инвестиционные проекты, может быть, не приоритетного характера из тех, которые еще не начали, необходимо будет оптимизировать, чтобы подкорректировать расходы бюджета”, - заключил вице-министр. Напомним, что в прошлый четверг, проводя совещание по вопросам социально-экономического развития страны, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о необходимости пересмотра бюджета.

“В связи с резким сокращением бюджета правительству придется пересмотреть ряд его параметров, - цитирует г-на НАЗАРБАЕВА пресс-служба главы государства. - Мы однажды уже вносили изменения в бюджет, при необходимости следует сделать это еще раз. Необходимо четко разъяснить населению, что мы приступили к экономии во всем. За годы независимости мы построили более 700 школ, столько же больниц. Сейчас необходимо завершить осуществляемое строительство, а новые объекты, включая некоторые инвестиционные строительные проекты, приостановить. Эта работа будет продолжена после окончания кризиса”, - добавил он. Президент подчеркнул, что подобное развитие ситуации было спрогнозировано нашей страной и для преодоления негативных явлений разработаны соответствующие меры.

“Программа “Нурлы жол” направлена на обеспечение инфраструктурного развития страны, создание рабочих мест, что будет иметь мультипликативный эффект для всей экономики. В то же время в рамках программы индустриально-инновационного развития должны быть введены 75 объектов, что создаст 7500 новых рабочих мест”, - сказал г-н Назарбаев. Вместе с тем, отметил он, наблюдаются случаи нерационального расходования средств, которые требуется исключить. “Адресная социальная помощь, пособия многодетным и малообеспеченным не должны распространяться на зажиточных людей. Главная задача заключается в том, чтобы простые люди не пострадали из-за кризисных явлений. Государство - это не дойная корова”, - сказал Президент. И подчеркнул, что Казахстан имеет все необходимые резервы, которые позволяют преодолеть непростые тенденции. Оксана Кононенко

Алматинским предпринимателям в прошлом году вернули Т520 млн

Палата предпринимателей Алматы подвела итоги работы в 2014 году. В ходе итоговой пресс-конференции, состоявшейся в понедельник, председатель регионального совета Палаты предпринимателей Алматы Иван Кравченко напомнил, что основными направлениями деятельности данной структуры являются защита прав предпринимателей, вопросы административных барьеров, закупок и тарифообразования, реализация государственных программ. В прошлом году РПП рассмотрела 323 проблемных вопроса, поставленных на повестку дня алматинскими бизнесменами. По итогам рассмотрения обращений в пользу предпринимателей взыскано Т520 млн. “Много это или нет? Для людей, получивших свои деньги обратно, это хорошая сумма. Многих предпринимателей несправедливо штрафовали.

Например, антимонопольщики наказывали сети за рост цен на продукты, связанный с девальвацией. После того, как курс тенге изменился, цены на заграничные продукты выросли, ведь их закупают за валюту, так что, на наш взгляд, факт сговора, в котором обвинили предпринимателей, не был доказан”, - отметил г-н Кравченко. Проведено 7 заседаний совета по защите прав предпринимателей, рассмотрено 25 вопросов. 15 из них решено положительно, еще 10 находятся в процессе разрешения.

По итогам обращений предпринимателей выявлено более 100 административных барьеров, большинство из которых, подчеркнул г-н Кравченко, связано с вопросами земельных отношений, открытия предприятий, получения доступа к инфраструктуре. Алматы является единственным городом, который строит промышленную зону, но законодательства по ней нет, действует лишь закон о частном предпринимательстве, подчеркнул спикер. Сегодня у предпринимателей возникают сложности с покупкой земли, с подведением коммуникаций: стоимость инфраструктуры в конечном итоге зачастую, по выражению г-на Кравченко, оказывается сопоставима со стоимостью НПЗ. Палата предпринимателей Алматы подняла вопрос о том, что в южной столице не выполняется программа “Даму - регионы”, направленная на господдержку предпринимателей в сфере торговли и услуг. В результате было принято положительное решение о выделении Т2 млрд из местного бюджета и о выделении такой же суммы со стороны фонда “Даму” на реализацию данной программы в Алматы. Был проведен анализ государственных закупок и закупок ФНБ “Самрук-Казына”, систематизирована информация о планах годовых закупок, о доле казахстанского содержания в закупках.

Составленный руководством палаты план по оказанию сервисной поддержки действующему бизнесу охватил 1100 субъектов МСБ. По данным на 1 декабря 2014 года, поддержку фактически получили 1205 субъектов бизнеса. Совместно с акиматом составлен проект карты развития Алматы, ведется работа по составлению базы данных существующих производств. На сегодня по инициативе Палаты предпринимателей в городе действуют четыре отраслевых кластера с координационными учебными центрами подготовки, переподготовки, повышения квалификации и сертификации кадров. В частности, ведется подготовка кадров для предприятий полиграфии и издательств, мебельной и деревообрабатывающей промышленности, легкой и пищевой промышленности, работает молодежный ресурсный центр инноваций и карьерного роста, координационный центр профессиональной ориентации, а также 16 профориентационных кабинетов в алматинских школах. В сфере дуального образования заключено 44 четырехсторонних договора с предприятиями, колледжами и управлением образования, меморандум с АО “Казахтелеком”, договор о передаче под шефство строительной компании “Базис” Алматинского колледжа строительства и народных промыслов.

Как отметил г-н Кравченко, в предпринимательском сообществе Алматы периодически возникает вопрос оплаты членских взносов. Обеспокоенность людей, которые хотят знать, куда идут их деньги, понятна, отметил спикер, как и периодически имеющие место разговоры о том, нужно платить эти взносы или нет. “В рейтинге Всемирного банка Казахстан занимает 50-е место по бизнес-климату, тогда как Россия находится на 96-й или 98-й позиции. Так получилось во многом потому, что казахстанские предприниматели участвуют в рассмотрении любых законов, мы смогли сказать свое слово при формировании Таможенного кодекса, тогда как российские предприниматели к переговорному процессу не допущены. Для этого и существует палата предпринимателей. В Германии, например, для предпринимателей обязательно членство в торгово-промышленной палате, и для участия в государственном тендере предприниматель должен предоставить справку, которая подтвердит, что компания давно и добросовестно работает на рынке, а не была организована вчера, под тендер, а также справку отраслевого союза, который даст заключение о качестве продукции, предоставляемой или производимой компанией. В таких условиях в принципе невозможна ситуация, в которой тендер выигрывает неизвестная компания с мизерным уставным капиталом. Для того чтобы защитить права добросовестных участников МСБ, и существует наша структура”, - констатировал г-н Кравченко. По его мнению, важная задача связана с разработкой законодательства, которое бы соответствовало требованиям самих предпринимателей, и на этом поле предстоит проделать серьезную работу.

Глава регионального совета Палаты предпринимателей поддержал создание Таможенного союза и ЕАЭС, отметив, что предприятиям всегда выгодно открытие границ и появление поля для конкуренции. К тому же для Казахстана создание ЕАЭС важно в том смысле, что появляется стимул работать над тем, чтобы бизнес-климат в нашей стране был лучше, чем в России и Беларуси. “Но не всякий союз одинаково выгоден для всех участников. Если мы посмотрим на пример ЕС, то очевидно, что в более выгодном положении оказались страны, организовавшие это объединение. В новых европейских государствах, в частности, в странах Восточной Европы, все обстоит не так благополучно. Россия гораздо больше Казахстана и по населению, и по экономике, так что нам надо находиться в союзе, но не забывать следить за собственными интересами”, - считает г-н Кравченко.

Основная работа Палаты предпринимателей в наступившем году, как ожидается, будет связана с защитой прав игроков МСБ. Минувший год прошел под знаком моратория на проверки малого бизнеса, и сейчас предприниматели ожидают усиления контроля. По словам г-на Кравченко, наряду с плановыми и внеплановыми появятся точечные проверки, будут узаконены комплексные проверки, в ходе которых предприятие проверяют по всем аспектам деятельности. “На мой взгляд, в этом нет необходимости. Комплексные проверки следует проводить только в отношении государственных предприятий. Что касается структур малого и среднего бизнеса, то вместо проведения проверок логичнее было бы составить список предприятий, которые числятся неблагонадежными перед контролирующими органами, и держать их деятельность на контроле”, - выразил мнение г-н Кравченко. Анна Шатерникова

Интервью заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова китайскому информагентству «Синьхуа»

Вопрос: Как Вы оцениваете развитие российско-китайских отношений в этом году? Расскажите, пожалуйста, о перспективах развития двусторонних отношений в 2015 году.

Ответ: Российско-китайские отношения продолжают динамично развиваться и являются наилучшими за всю историю двустороннего сотрудничества. В текущем году в условиях глобальной политической и экономической турбулентности нам удалось достичь прорывных результатов на основных направлениях взаимодействия.

Во-первых, продолжали укрепляться взаимопонимание и взаимное доверие, что нашло отражение во время основных политических мероприятий этого года – пяти встреч глав государств, в том числе в ходе официального визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в КНР, двух встреч глав правительств, визита в КНР Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко.

Во-вторых, достигнуты впечатляющие результаты в практических областях взаимодействия. Совершенствовались его механизмы – созданы межправкомиссия по инвестиционному сотрудничеству и подкомиссия по сотрудничеству в сфере сельского хозяйства, по линии заместителей глав правительств проведено рекордное число взаимных визитов – 14. Динамично рос объем обоюдных инвестиций, увеличивался двусторонний товарооборот, Китай укрепил свои позиции в качестве основного торгового партнера, одного из крупнейших инвесторов в российскую экономику. Мы добились прорыва в реализации стратегических проектов в области энергетики, объем инвестиций в которые исчисляется сотнями миллиардов долларов. Удалось серьезно продвинуться в финансовой области – расширяются расчеты в национальных валютах, подписан документ о валютном свопе. Весьма динамично развивается сотрудничество в таких высокотехнологичных сферах, как авиастроение, космос, ядерная энергетика.

Немало сделано в гуманитарной области, успешно осуществляется очередной крупный проект – Годы дружественных молодежных обменов (2014-2015 гг.).

В-третьих, мы эффективно координировали свои действия на международной арене, прежде всего в контексте ситуации вокруг Украины и начатой Западом во главе с США антироссийской санкционной кампании. Высоко ценим взвешенный подход китайских друзей к этим вопросам.

Укрепление российско-китайского взаимодействия во внешнеполитических делах уверенно утверждается в качестве ключевого стабилизирующего фактора мировой политики. Москва и Пекин сообща отстаивают рациональные и прагматичные подходы к решению актуальных международных вопросов, эффективно сотрудничают в различных многосторонних форматах, прежде всего в ООН, «Группе двадцати», ШОС, БРИКС, РИК и др.

По итогам Шанхайского саммита подписано Совместное заявление о новом этапе отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия. Слова «новый этап» как нельзя лучше характеризуют результаты развития российско-китайских отношений в 2014 году, по итогам которого двусторонние связи действительно вышли на более высокий уровень и приобрели новое качество.

Очевидно, что набранный высокий темп двусторонних отношений будет поддерживаться и в следующем году, в котором состоится ряд ярких событий. Прежде всего, это совместное празднование 70-летия Победы во Второй мировой войне, саммиты ШОС и БРИКС в Уфе, завершение Годов дружественных молодежных обменов.

Мы уверенно смотрим в будущее российско-китайского стратегического партнерства, которое помогает нашим странам решать важнейшие задачи социально-экономического развития и эффективно отстаивать свои интересы на международной арене.

Вопрос: В этом году Китай и Россия добились больших успехов в развитии энергетического сотрудничества. Какое значение, по Вашему мнению, имеет это направление для развития двусторонних отношений между странами? В каких областях сотрудничества с Китаем Россия наиболее заинтересована?

Ответ: Китай – наш ключевой стратегический партнер не только в политической сфере, но и в экономике. За последние годы нам удалось существенно продвинуться по всем направлениям практической кооперации. Двусторонние торгово-экономические связи вышли на траекторию устойчивого и поступательного развития.

Энергетический сектор, безусловно, является «локомотивом» экономического взаимодействия России и КНР. Здесь мы последовательно движемся к формированию стратегического альянса, который не только имеет ключевое значение для дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества, но и призван играть важную роль в мировой энергетике.

В 2014 году в этой области сделан без преувеличения исторический шаг – достигнуты прорывные успехи в газовой сфере. Как известно, в ходе визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в КНР заключен контракт на поставку в Китай по «восточному» маршруту 38 млрд. куб. м российского природного газа в год в течение 30 лет. Для реализации этого проекта начато строительство газопровода «Сила Сибири». В ноябре с.г. сторонам удалось зафиксировать рамочные договоренности по поставкам газа по «западному» маршруту. Реализация этих масштабных проектов – безусловный приоритет для нас на перспективу.

Есть ощутимый прогресс и в других сегментах энергетической кооперации. Построен и эффективно функционирует нефтепровод из России в Китай, заключены соглашения об увеличении объемов поставок сырой нефти, созданы совместные предприятия по разведке и добыче нефти в нашей стране, начато строительство крупного совместного НПЗ в КНР. Китайские компании подключились к газовым проектам на российском арктическом и сахалинском шельфе. Успешно сотрудничаем в области мирного атома. На плановой основе растет экспорт электроэнергии и угля в КНР, наметился переход к осуществлению совместных инвестиционных проектов, предполагающих создание новых генерирующих мощностей на нашей территории. Считаем, что потенциал российско-китайского энергетического сотрудничества поистине неисчерпаем. Намерены совместными усилиями его интенсивно реализовывать.

Вместе с тем, двусторонние экономические связи не ограничиваются энергетикой. В 2014 году, несмотря на непростую ситуацию в мировой экономике, нам удалось не допустить снижения товарооборота. По предварительной оценке, этот показатель превысит 90 млрд. долл. США. Главами государств поставлена цель достичь рубежа взаимной торговли в 100 млрд. долл. к 2015 году и 200 млрд. долл. – к 2020 году. Есть все основания полагать, что эта задача будет выполнена.

В фокусе постоянного внимания находится и взаимодействие в таких высокотехнологичных отраслях, как космос, гражданское авиастроение, разработка инновационной продукции. Нацелены на интенсификацию финансового сотрудничества, включая расчеты в национальных валютах. Будем расширять рамки и повышать практическую отдачу от межрегиональных связей, углублять взаимодействие в районе границы, совершенствовать трансграничную транспортную инфраструктуру.

Особо отмечу, что мы заинтересованы в развитии и углублении практического сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Безусловно, такое взаимодействие должно носить взаимовыгодный характер для обеих сторон.

Вопрос: В 2015 году в Уфе пройдут саммиты БРИКС и ШОС. Какие меры Россия в качестве председателя БРИКС и ШОС намерена принять для успешного проведения этих саммитов? Как Вы оцениваете взаимодействие России и Китая в этих структурах?

Ответ: С апреля 2015 года к России переходят функции председателя в БРИКС. За время, которое прошло после первого саммита в этом формате в Екатеринбурге (2009 год), это объединение стало значимым фактором в мировой экономике и политике.

В числе стратегических интересов, которые сплачивают участников БРИКС, отмечу стремление к реформированию международной финансово-экономической системы в соответствии с современными реалиями в мировой экономике, заинтересованность в укреплении правовых основ международных отношений, желание активнее использовать фактор взаимодополняемости экономик для ускорения развития наших стран.

Долгосрочная цель России и ее партнеров, зафиксированная в Дурбанской декларации 2013 г., – превращение БРИКС из диалогового форума и инструмента координации позиций по ограниченному кругу проблем в полноформатный механизм взаимодействия по ключевым вопросам мировой экономики и политики. Именно так мы подходим к определению задач предстоящего российского председательства в этом объединении.

Нацелены также на повышение эффективности промышленной и технологической кооперации, разработку и внедрение новых совместных проектов в таких областях, как энергетика, горнодобыча, металлургия, агроиндустрия, телекоммуникации, высокие технологии. Среди приоритетов нашего председательства – расширение возможностей БРИКС, в том числе в социальной сфере, стимулирование научной деятельности, модернизация системы здравоохранения, совершенствование миграционной, молодежной, информационной политики.

Одной из главных целей российского председательства станет реализация решений БРИКС об учреждении собственных финансовых институтов (Новый банк развития БРИКС и Пул условных валютных резервов), которые призваны способствовать стабилизации рынков капитала стран-участниц в случае кризисных ситуаций в глобальной экономике, а также углублению интеграции наших государств, наращиванию их торговых и инвестиционных возможностей.

Активно взаимодействуем по этим вопросам с китайской стороной. Крупной совместной инициативой стал проект Стратегии экономического партнерства стран БРИКС до 2020 года. Наряду с разрабатываемой Дорожной картой инвестиционного сотрудничества этот документ станет важным ориентиром для деятельности Нового банка развития, Делового совета, ведомств экономического блока стран-участниц.

Видим широкое поле для взаимодействия и в гуманитарной сфере. Речь, в частности, идет об инициативе, ориентированной на налаживание сотрудничества между высшими учебными заведениями, включая создание Сетевого университета БРИКС и Лиги университетов БРИКС.

Что касается российского председательства в ШОС, то здесь первоочередные задачи – дальнейшая политическая консолидация Организации, придание дополнительной динамики взаимодействию в международных делах, развитие сотрудничества в области безопасности, экономики и гуманитарных связей.

Согласованные подходы к совершенствованию деятельности ШОС, наращиванию совместной работы в интересах укрепления взаимопонимания и добрососедства между Россией и Китаем будут отражены в Стратегии развития ШОС до 2025 года. В настоящее время ведется активная работа над ее проектом.

Важнейшее значение имеет практический запуск процесса расширения Организации. Все необходимые для этого решения были приняты на саммите ШОС в Душанбе в сентябре с.г. Главы государств-членов, в том числе России и Китая, выразили поддержку стремлению Индии и Пакистана стать полноправными участниками Организации. Убеждены, что присоединение этих государств с учетом накопленного опыта взаимодействия с ними в качестве наблюдателей ШОС будет способствовать повышению эффективности практической деятельности нашего объединения и его авторитета на мировой арене.

Крупным шагом в развитии многосторонней кооперации в целях обеспечения безопасности на пространстве ШОС призвано стать Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии государств-членов ШОС по пограничным вопросам. Согласование проекта документа завершается. Ожидаем выхода на его подписание на саммите в Уфе.

Предстоит также продумать дополнительные меры по развитию экономического сотрудничества, в том числе по созданию необходимых условий для расширения торгово-инвестиционных связей, финансовых механизмов в рамках ШОС.

Особое значение придаем совместному празднованию Победы во Второй мировой войне. Торжественные мероприятия пройдут во всех странах ШОС. Планируется, что лидеры выразят свое отношение к этой памятной дате в Совместном заявлении по итогам саммита в Уфе.

Словом, повестка дня российского председательства в ШОС весьма насыщена. В соответствии с утвержденным Президентом Российской Федерации В.В.Путиным планом намечено проведение более ста различных мероприятий, среди которых совещания высокого уровня, конференции, семинары, бизнес-форумы, фестивали и пр. Треть из них уже реализована: состоялись совещания министров юстиции, сельского хозяйства, образования, молодежный форум по предпринимательству и приграничному сотрудничеству, конференция по вопросам сотрудничества в области энергетики на пространстве ШОС, Московский бизнес-диалог ШОС и др.

В целом, масштабные задачи в рамках председательства России в ШОС невозможно выполнить без поддержки и активного участия всех государств-членов. Особая роль в этом, безусловно, принадлежит нашему взаимодействию с Китаем.

Вопрос: На фоне развития украинского кризиса западные страны ввели ряд санкций в отношении России. Какие меры Вы считаете наиболее эффективными в политике противодействия антироссийским санкциям Запада? Как Вы оцениваете перспективы развития отношений России с западными партнерами?

Ответ: В настоящее время ряд западных стран продолжает осуществлять санкционную политику в отношении России, не задумываясь о последствиях столь контрпродуктивной и безответственной линии для глобальной политики и экономики. По сути международному сообществу демонстрируется, что успешное экономическое сотрудничество и устойчивые деловые связи могут стать жертвой геополитических амбиций. А ведь именно западные партнеры так и не откликнулись на неоднократные призывы России сформировать систему единой и неделимой безопасности в Евро-Атлантике, расширять взаимовыгодное равноправное сотрудничество без искусственных барьеров и разделительных линий. Наоборот, эти линии все время передвигались на восток – как через расширение НАТО, так и в рамках реализации программы «Восточное партнерство». Все чаще стали применяться методы «цветных революций», «экспорта демократии», навязывания, в том числе силовым путем, «готовых рецептов» преобразований без учета традиций и национальных особенностей. Апофеозом такой иррациональной политики стали известные события на Украине.

Что касается перспектив развития нашего дальнейшего взаимодействия с западными партнерами, то они будут зависеть от готовности Запада предпринять конкретные шаги по возвращению к равноправному и взаимовыгодному диалогу. В наших общих интересах преодолеть имеющиеся разногласия, вернуться на путь конструктивного сотрудничества. Мы к этому готовы, но исключительно на принципах равноправия и взаимной выгоды при опоре на международное право.

Вопрос: В украинском вопросе Китай выступает за политическое урегулирование конфликта на основе уважения к правам и законным интересам всех вовлеченных сторон. Как Вы оцениваете такую позицию китайской стороны?

Ответ: Я бы охарактеризовал позицию китайских друзей как взвешенную и близкую к российской. Хотел бы в этой связи напомнить, что Президент Российской Федерации публично выразил «признательность народу Китая, руководство которого рассматривало и рассматривает ситуацию на Украине во всей ее исторической и политической полноте». Призыв Пекина к «всеобъемлющему, устойчивому и сбалансированному политическому урегулированию через диалог и переговоры», достижению практических результатов в реализации Минских соглашений нами полностью разделяется. Собственно, на это и направлены усилия России в рамках так называемой Контактной группы.

Поддерживаем принципиальную позицию китайских друзей против политики односторонних санкций. В официальных заявлениях, публикациях СМИ Китая высказывается понимание действий России по отстаиванию своих коренных интересов.

Словом, в подходах к украинскому кризису в полной мере отражаются принципиальные позиции России и Китая по ключевым вопросам международной жизни, высокий уровень доверия и взаимопонимания, сложившихся между нашими странами.

В ЕС все еще не отказываются от идеи подписания соглашения об ассоциации с Арменией. Комиссар ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан заявил о возможности подписания Евросоюзом и Арменией соглашения об ассоциации без компонента зоны свободной торговли. Об этом он заявил после встречи с министром иностранных дел Армении Эдвардом Налбандяном в Брюсселе. По словам Хана, ЕС должен по возможности использовать уже существующее соглашение, которое было обговорено в прошлом. Он также отметил, что соглашение должно быть подкорректировано, но его политическая составляющая, как он надеется, будет сохранена, сообщает Радио Свобода. На саммите Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года также планировалось подписание Соглашения об ассоциации Армении и Евросоюза, однако 3 сентября на встрече с президентом России Владимиром Путиным президент Армении Серж Саргсян подтвердил желание Армении вступить в Таможенный союз и включиться в процесс формирования Евразийского экономического союза. Это решение Армении вызвало критику со стороны европейских структур и экспертных кругов, которые заявили, что Армения практически прервала переговоры с Европой, что сделало невозможным парафирование Соглашения об Ассоциации с ЕС. По сообщению пресс-службы МИД РА, в ходе пресс-конференции по итогам 15-го заседания Совета сотрудничества ?Армения? - ‎ЕС, глава МИД Армении Эдвард Налбандян заявил, что Армения намерена развивать и углублять всеобъемлющее сотрудничество и партнерство с Европейским союзом, придавая должное внимание обязательствам в других международных, интеграционных форматах. Армения со 2 января 2015 года стала полноправным членом Евразийского экономического союза. Армянская сторона подписала договор в Минске 10 октября 2014 года. Документ до конца года ратифицировали РФ, Белоруссия и Казахстан. Государства-участники договора о создании ЕАЭС взяли на себя обязательства гарантировать свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики: в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. Договор ЕАЭС предписывает создать к 2016 году общий рынок лекарств и медицинских изделий. Между тем, для Армении предусмотрены переходные периоды от года до восьми лет. Это нужно для приведения в соответствие с действующим в ЕАЭС порядком ставок импортных таможенных пошлин, технических регламентов, правил перемещения товаров, а так же фитосанитарных и ветеринарныхнорм. Штаб-квартира Евразийской комиссии будет находиться в Москве, финансовый регулятор — в Алматы, а суд ЕАЭС будет расположен в Минске. Белоруссия также получила право председательства в экономическом союзе в 2015 году. В 2015 году к ЕАЭС может присоединиться Киргизия, которая подписала соответствующий договор в конце декабря 2014 года. Армения. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 23 января 2015 > № 1285316

Рыбной контрабанде готовят новый заслон

В список стратегически важных товаров и ресурсов планируется включить продукты переработки рыбы и морепродуктов. Планируется, что соответствующее постановление Правительства позволит повысить ответственность за незаконный вывоз ВБР за границу.

До 30 января общественное обсуждение проходит проект постановления Правительства РФ «О внесении изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Эта статья о контрабанде, в том числе особо ценных водных биоресурсов. Список предлагается дополнить готовыми продуктами из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных.

В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что в перечень не включены продукты переработки ВБР. Это приводит к незаконному вывозу водных биологических ресурсов, подвергнутых минимальной обработке с целью ухода от уголовной ответственности.

Как сообщает корреспондент Fishnews, проектом постановления в список включается живая рыба, филе и прочее мясо рыбы (в том числе фарш), рыба сушеная, соленая, копченая или в рассоле, мука и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу. Также в перечень могут попасть готовая или консервированная рыба, икра осетровых и ее заменители из других икринок, готовые или консервированные ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные.

Авторы документа полагают, что принятие проекта постановления позволит повысить ответственность за незаконное перемещение продукции из водных биологических ресурсов через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев считает предложенные изменения сильнодействующим средством против браконьерства. Руководитель АДМ констатировал, что статья 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов) предусматривает достаточно мягкие наказания для виновных: штраф, обязательные или исправительные работы.

«Статья 226.1 – это совсем другое дело. Во-первых, этот состав уголовного преступления относится к более тяжким видам преступлений («Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»). Во-вторых, санкции за это преступление предусматривают тюремное заключение на срок от семи до двенадцати лет», – отметил глава отраслевого объединения.

По его мнению, предложенная норма позволит более эффективно организовать борьбу с браконьерством, потому что экономические корни этого явления тянутся за границу. Именно трансграничные преступные сообщества являются главными заказчиками и бенефициарами от браконьерского промысла краба на российском Дальнем Востоке, подчеркнул эксперт.

«Думаю, что правоприменительная практика расширенного состава статьи 226.1 позволит прекратить досужие разговоры о масштабах браконьерства. Разговоры о «черном обороте» в 2-3 млрд. долларов – это одно, а реальная статистика – совсем другое. После принятия правительственного постановления можно будет обобщать и анализировать статистику уголовных дел и судебных приговоров по статье 226.1, что позволит сделать добросовестный криминологический анализ преступлений в сфере добычи и незаконного оборота водных биоресурсов», – заметил Герман Зверев.

Секретарь Общенационального центра профобъединений птицеводов Сейед Фарзад Талакеш в интервью агентству ИСНА сообщил, что в нынешних условиях экспорт куриного мяса и яиц в Россию не возможен. Это связано с тем, что таможенные пошлины и транспортные расходы остаются высокими, и по складывающимся в этой связи завышенным ценам ни один килограмм названной продукции не будет поставлен на российский рынок.

С.Ф.Талакеш напомнил, что Иран посетила российская делегация для проведения соответствующих переговоров, однако у иранской стороны пока нет экономических стимулов для осуществления экспортных поставок в Россию, и одним из серьезных препятствий для таких поставок служат транспортные расходы.

По словам С.Ф.Талакеша, расходы на таможенное оформление и транспортировку каждого килограмма экспортируемых в Россию куриных яиц составляют как минимум от 800 до 1000 туманов (примерно от 25 до 30 центов при курсе 32,5 тыс. риалов за 1 доллар), и, если эта сумма не будет скорректирована, иранское куриное мясо и яйца не будут поставляться на российский рынок.

С.Ф.Талакеш сообщил, что примерно 80% экспортных поставок куриных яиц Иран осуществляет в Ирак и Афганистан, около 15% − в Туркменистан и Таджикистан и 5% − в Оман и Бахрейн.

Обещание передать Узбекистану более 300 бронемашин – лишь повод для Вашингтона возобновить активный диалог с Ташкентом. А целью является возвращение американских военных в Узбекистан, считает эксперт Алексей Пилько.

Узбекистан получит почти 330 американских бронемашин. Заместитель помощника госсекретаря США по вопросам Центральной Азии Дэниэл Розенблюм сообщил, что поставки начались в декабре и продлятся несколько месяцев. Он уточнил, что Узбекистан — единственная страна региона, которой США передают такую технику.

Поставками бронетехники Вашингтон надеется проложить путь для возвращения американских военных в Центрально-Азиатский регион, считает директор Евразийского коммуникационного центра Алексей Пилько.

"После поражения в Афганистане США теряют влияние в регионе Центральной Азии. А они не хотят оттуда уходить по целому ряду причин. В том числе из-за непростых отношений с Россией и из-за того, что, как они предполагают, им придется серьезно заниматься сдерживанием Китая. Поэтому США пытаются закрепиться в регионе и используют передачу техники, чтобы укрепить свое влияние. Сейчас США будут решать вопрос о возобновлении в регионе постоянного военного присутствия. До недавнего времени у них была в Центральной Азии точка такого присутствия – база Манас под Бишкеком. Теперь этой базы больше нет, и они будут искать новую площадку", — сказал Алексей Пилько в эфире радио Sputnik.

В качестве новой точки опоры для себя в Центральной Азии США явно хотят видеть Узбекистан. Выбор здесь в некотором смысле заранее предопределен, считает эксперт.

"В Центрально-Азиатском регионе – пять государств. Казахстан – это союзник России по ОДКБ. Кыргызстан стремится в Евразийский экономический союз, укрепляет отношения с Россией и только что избавился от американской военной базы. В Таджикистане находится крупнейшая российская военная база за пределами территории РФ – 201-я база. Туркменистан имеет официальный статус нейтрального государства. Кто остается? Остается Узбекистан", — говорит Алексей Пилько.

До 2005 года в Узбекистане была американская база — в Ханабаде. Но после событий в Андижане, когда США фактически поддержали антигосударственный мятеж в Узбекистане, Ташкент добился вывода базы. Сейчас Вашингтон, несомненно, будет пытаться вернуть себе базу на территории республики, считает эксперт.

"Она им нужна, прежде всего, не столько из-за сохранения минимального американского присутствия в Афганистане, сколько ради демонстрации флага, как послание другим мировым игрокам о том, что США не намерены уходить из Центральной Азии. И в этих условиях, конечно же, американцы будут активизировать диалог с Ташкентом и пытаться убедить администрацию Каримова предоставить территорию для военной базы", — отметил Алексей Пилько.

Но, по мнению эксперта, вряд ли у Вашингтона это получится. Ташкент, скорее всего, постарается сохранить определенный баланс между Вашингтоном и Москвой.

"Российско-узбекские отношения находятся на очень неплохом уровне. Узбекистан и Россия сотрудничают по многим вопросам. Ташкент собирается подписывать соглашение о зоне свободной торговли с Евразийским экономическим союзом. В случае обострения обстановки в регионе, например, из-за окончательной дестабилизации в Афганистане, никто, кроме России, в военном плане помочь не сможет – и в Ташкенте прекрасно это понимают. Поэтому, полагаю, что руководство Узбекистана 10 раз подумает, прежде чем идти на такое интенсивное военное сотрудничество с США, которое предполагает размещение постоянной военной базы. Какое-то сотрудничество другого плана, конечно, может быть – обмен разведывательной информацией, та же поставка техники. Но размещение постоянной военной базы – вряд ли", — считает Алексей Пилько.

Управление Россельхознадзора по Томской области в 2014 году сертифицировало на экспорт 622,45 тысячи кубометров лесоматериалов, что на 9,5 тысячи кубометров больше экспорта за 2013 год.

Как сообщили в пресс-службе ведомства, основным экспортером является Китай - 46%, доля Узбекистана - 33%, Казахстана - 6%. На Кыргызстан приходится 3,6%, на Афганистан и Таджикистан - по 3%. Кроме этого, в 2014 году в Китай было экспортировано 4220 тонны кедрового ореха. В Монголию была осуществлена отправка 853 тонн отрубей пшеничных. В Туркменистан экспортирована партия рождественских деревьев в количестве 20 тысяч штук.

В российские регионы из Томской области вывезено 27517 кубометров древесины, 93% из них в соседние регионы (Кемеровская область, Алтайский край, Новосибирская область). В Бурятию в прошломм году отправлено 2532 тонны комбикормов и 20 тонн кедрового ореха. В Красноярский край было вывезено 100 тонн шрота соевого, в Омскую область - 196 тонн. Также осуществлялись отправки по России семян сельскохозяйственных культур в количестве 255 тонн, из которых 226 тонн - пшеница, ячмень, овес. Одна партия саженцев хвойных пород (580 штук) вывезена в Саратов.

При проведении досмотров поднадзорной продукции за истекший год было выявлено 46 случаев заражения пиломатериалов в количестве 3347 кубометров и деловой древесины - 400 метров кубических карантинными вредителями усачём черным хвойным большим и черным еловым малым (Monochamus urussovi Fisch, Monochamus sutor L). Усачем черным сосновым (Monochamus galloprovincialis) было заражено около 5% пиломатериала.

Отмечен единичный случай заражения 240 кубометров березы, предназначенной для экспорта в Китай, заболонником берёзовым (Scolitus rotzeburgi), имеющим карантинное значение для этой страны.

По предписаниям управления экспортерами приняты меры по лишению жизнеспособности вредителей. Зараженная продукция была пересортирована, обеззаражена и утилизирована. Нарушители законодательства в области карантина растений привлечены к административной ответственности.

В 2014 г. общий объем экспорта лесоматериалов из Томской обл. вырос в сравнении с результатом 2014 г. на 1,5%, составив 622,45 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении регионального Управления Россельхознадзора.

Основной зарубежным потребителем томского леса по–прежнему остается Китай, на долю которого приходится 46% от общего объема экспорта лесных грузов. Доля Узбекистана — 33%, Казахстана — 6%, Кыргызстана — 3,6%, Афганистана и Таджикистана — по 3%.

В российские регионы из Томской обл. вывезено 275,17 тыс. м3 древесины, 93% из них — в Кемеровскую обл., Алтайский край и Новосибирскую обл.

По итогам 2014 г., объем добычи нефти и газа Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) за рубежом превысил 120 млн т в нефтяном эквиваленте. Таковы официальные данные CNPC.

В течение прошлого года CNPC начала реализацию крупных проектов совместно с партнерами из России, Казахстана, Венесуэлы, Ирака и других стран. Так, корпорация заключила контракт с российским Газпромом о поставках газа в Китай по восточному маршруту, а также рамочное соглашение о поставках этого же топлива по западному маршруту. Кроме того, в 2014 г. стартовала транспортировка газа по третьей ветке газопровода "Центральная Азия – Китай" и началось строительство линии D на территории Таджикистана.

В прошлом году объем новых разведанных CNPC запасов нефти и газа превысил 100 млн т. Этот показатель растет на протяжении шести лет подряд. Месторождения расположены в Западной Африке и Центральной Азии.

Напомним, что к 2020 г. на нужды потребителей в Китае будет направляться 400-420 млрд куб. м природного газа. В течение ближайших шести лет природный газ будет направлен на обеспечение бытовых нужд населения, потребностей учебных заведений, домов престарелых, отопления жилых помещений и общественного автотранспорта.

Республика Беларусь с 1 февраля 2015 г. сроком на шесть месяцев вводит лицензирование импорта древесностружечных плит.

Соответствующее постановление Совета министров опубликовано на «Национальном правовом портале».

Разовые лицензии на импорт этой товарной группы будет выдавать Министерство торговли Беларуси по согласованию с концерном «Беллесбумпром».

Защитные меры на срок до полугода не противоречат нормам ВТО и ЕАЭС.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе ежегодной пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2014 году

Уважаемые дамы и господа,

Приветствую вас на нашем традиционном мероприятии, подводящем итоги 2014 года.

Ситуация была более сложной, чем в предыдущие годы – к хроническим конфликтам, которые давно уже тлели и горели, добавились новые опасные очаги напряженности. Особое беспокойство вызывает ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке, нарастание в регионе угроз со стороны сил экстремизма и терроризма, которые выплескиваются за его пределы и на которые Россия давно обращала внимание своих партнеров. Сохраняются риски углубления межконфессиональных и межцивилизационных разломов. Ситуация в мировой экономике далека от определенности.

Мы исходим из того, что все события последних лет убедительно говорят о том, что решения проблем глобальной безопасности и стабильности можно добиться только сообща. Налаживанию совместных солидарных действий мирового сообщества препятствует ряд негативных тенденций. Среди которых, прежде всего, отмечу фундаментальные противоречия между объективным процессом рассредоточения глобальной мощи, процессом формирования более демократического полицентричного мироустройства, с одной стороны, и настойчивыми попытками «исторического Запада» любой ценой удержать лидерство в мировых делах, навязать, в том числе и силовым путем, свои подходы и ценности остальным участникам международных отношений – с другой. Такая линия, как в зеркале, отразилась в ситуации на Украине.

Не буду подробно останавливаться на наших оценках (вам они известны) того, как это все случилось в соседнем, близком для нас братском государстве. Скажу, что Россия твердо привержена всеобъемлющему и исключительно мирному урегулированию украинского кризиса. Реалистичной основой такого урегулирования являются минские договоренности, достигнутые в том числе благодаря инициативной роли Президента Российской Федерации В.В.Путина. Сегодня самой насущной необходимостью является запуск прямого общеукраинского диалога. В его рамках необходимо предметно обсудить и согласовать конституционное устройство страны, чтобы в ней было комфортно и безопасно жить всем без исключения украинцам. Отрадно, что безальтернативность такого подхода, по-моему, начинают осознавать и наши западные партнеры. Надеюсь, что предстоящие в обозримом будущем контакты на разных уровнях и в различных форматах позволят продвинуться на этом направлении.

Только народ Украины, без вмешательства извне, должен сам определять свое будущее. В этом контексте, учитывая остроту кризиса на Юго-Востоке Украины, прямые контакты между Киевом и представителями провозглашенных Донецкой и Луганской народных республик принципиально важны. Все другие форматы с участием «внешних игроков», включая «нормандский» и многие другие, а также деятельность ОБСЕ должны быть нацелены на содействие прямому устойчивому диалогу по всем вопросам, которые необходимо урегулировать для преодоления кризиса. По крайней мере, Россия будет и далее оказывать содействие созданию благоприятных условий именно для такого решения стоящих перед Украиной масштабных проблем.

Мы слышим немало заявлений со стороны наших западных партнеров о том, что Россию необходимо и далее изолировать. Примерно об этом же счел возможным заявить во вчерашнем послании нации Президент США Б.Обама. Такие попытки не дадут результата. Несмотря на подобную линию наших западных партнеров, в Послании Федеральному Собранию Президент России В.В.Путин подчеркнул и достаточно ясно дал понять, что Россия никогда не пойдет по пути самоизоляции, подозрительности, поиска врагов. Мы проводим активную внешнюю политику, последовательно отстаивая наши национальные интересы, но при этом не ищем конфронтации, всегда готовы к разумным компромиссам, опирающимся на баланс интересов, стремимся воздействовать на международную обстановку в интересах ее оздоровления, укрепления безопасности и продвигаем мирную, устремленную в будущее повестку дня. Мы настаиваем, что только коллективные усилия могут дать ответы на вызовы и угрозы, которые стали общими для всего человечества. При этом необходимо опираться на международное право, центральную координирующую роль ООН.

За истекший год Россия активно работала в различных многосторонних форматах, включая «Группу двадцати», БРИКС и ШОС, саммиты которых в этом году мы принимаем на российской территории, в г.Уфа. Будем использовать председательство России в этих форматах для придания нового импульса их деятельности. В рамках БРИКС, прежде всего, речь идет о согласовании важных документов в экономической сфере – стратегии экономического партнерства и «дорожной карты» инвестиционного сотрудничества. Планируется подписать соглашение о культурных связях, открыть новые треки взаимодействия. Будет запущен виртуальный секретариат БРИКС.

Подписание Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который начал полноформатно функционировать с 1 января 2015 г., стало крупным шагом в продвижении интеграции на постсоветском пространстве. Со 2 января полноправным членом ЕАЭС стала Армения. В ближайшее время завершится оформление членства в этом союзе Киргизии. Безусловно, весьма показателен интерес, который мы ощущаем к этому процессу со стороны многих наших партнеров. Мы приветствуем стремление различных государств подключиться к сотрудничеству с ЕАЭС. Уже несколько десятков стран высказали пожелание начать консультации на предмет возможности заключения с этим объединением соглашения о свободной торговле.

В прошлом году Россия как страна – председатель ОДКБ уделяла серьезное внимание дальнейшему повышению эффективности, совершенствованию механизмов оперативного реагирования и миротворческого потенциала Организации.

Что касается европейского направления, то линия Брюсселя в связи с украинским кризисом привела к существенному спаду в нашем взаимодействии с ЕС, обострению в нашей повестке дня ряда проблемных моментов в политической и экономической областях. Считаем необходимым вести дело к преодолению этих проблем на системной основе, через равноправную взаимоуважительную работу. Мы по-прежнему заинтересованы в поступательном развитии равноправного взаимовыгодного сотрудничества с Евросоюзом. Не первый год призываем партнеров начать предметную работу над проектом «интеграция интеграций», имея в виду выстраивание последовательности шагов по формированию единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана с опорой на принципы неделимости безопасности и широкого сотрудничества. Мы внесли такое предложение в ОБСЕ в рамках ее деятельности по второй, «экономической корзине» и не услышали отторжения. Надеюсь, что сможем начать работу. По нашему убеждению, согласование таких стратегических ориентиров помогло бы обеспечить гармоничное развитие всех государств «Большой Европы», как входящих, так и не входящих в различные интеграционные объединения. Первым шагом на этом пути мог бы стать запуск переговоров о заключении соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и ЕС – соответствующую инициативу, которая сохраняет свою актуальность, выдвинул на саммите Россия-ЕС в январе прошлого года в Брюсселе Президент России В.В.Путин.

На американском «фронте» отношения между Москвой и Вашингтоном серьёзно обострились. Администрация США свернула двусторонний диалог по большинству направлений. Призываем американских партнеров вернуться на путь конструктивного взаимодействия как по двусторонним вопросам, так и на мировой арене, где наши страны несут особую ответственность. Такой диалог возможен только на основе равноправия и учета интересов друг друга.

Вслед за действиями США настрой на конфронтацию возобладал в НАТО – альянсом принято абсолютно политизированное решение о приостановке сотрудничества по военной и гражданской линиям, заморожены практически все проекты. Это не наш выбор, мы не хотим и не допустим никакой новой «холодной войны». Наши западные партнёры должны понимать, что обеспечение безопасности в современном мире невозможно через попытки односторонних действий и давления на партнёров в совместной работе, которая серьёзно от этого страдает.

Продолжали усилия по дальнейшей интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион. Президент России В.В.Путин неоднократно отмечал, что взаимодействие в АТР имеет для нас стратегический, приоритетный характер на весь XXI век, что важно, в том числе для подъема восточных регионов России. В то же время мы подчёркивали и подчёркиваем, что хотим это делать не в качестве альтернативы связям с Европой и Западом в целом, а одновременно с их углублением, разумеется, при наличии встречной заинтересованности со стороны европейских партнеров.

Поступательно расширялись российско-китайские связи. В ходе визита Президента России В.В.Путина в мае прошлого года было заключено около полусотни соглашений, о которых вы были подробно информированы. Наше партнерство с Китаем на международной арене прочно утвердилось в качестве важного элемента поддержания глобальной и региональной стабильности и безопасности.

Мы наращивали стратегическое партнёрство с Индией, Вьетнамом, взаимодействие с другими государствами региона, расширяли участие в деятельности многосторонних механизмов в АТР. Продолжали углубляться наши отношения с государствами Латинской Америки и Африки, с развивающимися в этих регионах интеграционными объединениями и региональными структурами.

Россия самым активным образом старалась содействовать урегулированию различных конфликтных ситуаций. При непосредственном участии нашей страны удалось успешно завершить химическую демилитаризацию Сирии – была такая совместная российско-американская инициатива, показывающая, что, когда руководствуешься базовыми интересами, а не конъюнктурными соображениями, вполне возможно переступать через себя и находить пути для плодотворного взаимодействия. Предпринимали последовательные усилия в интересах содействия политическому урегулированию внутрисирийского кризиса через создание условий для прямого диалога между представителями сирийского правительства и всеми значимыми оппозиционными группами.

В уходящем году главную угрозу региону Ближнего Востока и Севера Африки (БВСА) представляло «Исламское государство». Рассматриваем противодействие терроризму в качестве одного из главных приоритетов нашей деятельности. Мы предложили провести под эгидой СБ ООН комплексный анализ угроз на пространстве БВСА во всей их совокупности. Нам никто не возражал. Продолжаем работать над реализацией этого важного мероприятия.

Российские усилия в рамках «шестерки» способствовали прогрессу в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы. Несмотря на сохраняющиеся сложности, работа продолжается. У нас есть все основания рассчитывать на результат.

В числе приоритетов нашей работы неизменно оставались защита прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом, расширение международных гуманитарных и культурных обменов. Активно содействовали нашему бизнесу в его деятельности на мировых рынках, привлечению новых экспортеров товаров и услуг, расширению географии рынков для российской продукции. Уделяли особое внимание информационной работе, сопровождали внешнеполитическую деятельность широкими контактами со СМИ и мировой общественностью.

В целом делали максимум возможного с целью создания благоприятных условий для комплексного развития страны и повышения благосостояния наших граждан – задач, которые зафиксированы в качестве приоритетных в Указе Президента № 605 от 7 мая 2012 г. «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» и являются главными в Концепции внешней политики Российской Федерации, требующей от нас сделать всё для создания максимально благоприятных внешних условий для всестороннего развития нашей страны, повышения благосостояния граждан, их защищённости на международной арене.

На этом я завершаю своё вступительное слово. Готов ответить на ваши вопросы.

Вопрос: Как ожидается, сегодня вечером в Берлине возобновятся переговоры в «нормандском формате». При этом в последнюю неделю мы наблюдаем усиление обстрелов на юге Украины, а предыдущий раунд переговоров, который прошел 12 января, не принес желаемых результатов. Какие именно противоречия сейчас мешают сторонам договориться? Каковы ожидания Москвы от сегодняшней встречи в Берлине?

С.В.Лавров: Мы очень озабочены очередной вспышкой насилия на Юго-Востоке Украины. Ей предшествовали грозные заявления из Киева, объявление Президентом П.А.Порошенко новых волн мобилизации, начиная со ста тысяч человек. К Юго-Востоку за период относительного затишья, которое держалось до недавнего времени, подтягивались новые вооружения, военная техника, воинские контингенты. То есть в воздухе «висела» подготовка очередной попытки подавить сопротивление силой и отказаться от политического урегулирования проблем, возникших в результате государственного переворота на Украине 22 февраля прошлого года. Когда «искра» была высечена, и нынешний раунд противостояния вновь перешел в военную фазу, мы делали все необходимое для того, чтобы прекратить кровопролитие. Мы по-прежнему твердо выступаем за это. Необходимо перестать пытаться отбивать то один, то другой населенный пункт. Самое главное – нужно немедленно прекратить обстрелы, в том числе с воздуха, из тяжелых вооружений, населенных пунктов, включая Донецк и другие крупные города в этом регионе.

Уверен, наши иностранные коллеги (будь то журналисты из зарубежных СМИ, которых здесь немало, и особенно дипломаты, которые работают в Москве) уж точно смотрят прямые репортажи российского телевидения, включая «Россию-24» и другие наши телеканалы, сделанные непосредственно с мест обстрелов. Не видеть ужаса происходящего невозможно! Я понимаю, что не все телекомпании и другие СМИ рискуют направлять своих журналистов в такую горячую точку, но картинка прямого эфира российского телевидения все-таки доступна. Давайте больше показывать правду.

Мы будем добиваться незамедлительного прекращения огня. В том числе об этом мы в качестве главного приоритета будем говорить сегодня в «нормандском формате» для того, чтобы наши западные партнеры – в данном случае Франция и Германия, участвующие вместе с Россией и Украиной в этих переговорах – возвысили свой голос и призвали украинское руководство в очередной раз не допускать скатывания к военному сценарию. Это самая главная задача.

Далее важно предпринять шаги, которые будут создавать какие-то гарантии невозобновления военных действий. Для этого необходимо, прежде всего, отвести от линии соприкосновения тяжелые вооружения сторон. Об этом договаривались в Минске. После этого по просьбе Президента Украины П.А.Порошенко был создан Совместный российско-украинский центр координации и контроля, в котором работают наши и украинские офицеры и с которым сотрудничают представители ополчения и ОБСЕ. Это профессионалы, которые «на земле» должны были согласовать конкретные шаги по разведению тяжелых вооружений сторон. Долгое время этого не удавалось сделать, прежде всего, потому что линия соприкосновения, зафиксированная в Минском меморандуме от 19 сентября (2014 г.), отличается от сложившейся де-факто «на земле». Определенные территории, находящиеся по линию киевских властей, контролируются ополчением. Вся энергия на этих переговорах направлялась на приведение фактической линии соприкосновения «на земле» в соответствие с тем, что написано в приложении к минским договоренностям.

Учитывая безуспешность этих попыток (возникли в том числе и объективные причины), а также то, что мы стараемся урегулировать конфликт при сохранении территориальной целостности Украины и при обеспечении прав населения Юго-Востока в составе украинского государства (для этого нужно начать политический процесс), а также исходя из того, что все признают необходимость восстановить территориальную целостность Украины, Президент Российской Федерации В.В.Путин внес предложение, чтобы сейчас не продолжать вязнуть в спорах о линии соприкосновения, а отвести тяжелые вооружения от той самой линии, которая обозначена в минских договоренностях, а не от фактической. С этим очень трудно спорить. Кстати, если бы это произошло, ситуация «на земле» была бы нормализована. Украина настаивает на линии, зафиксированной в приложении к Минскому меморандуму от 19 сентября, и мы поддерживаем такую позицию.

Мы использовали наше влияние на руководство ДНР и ЛНР, и они с этим тоже согласны. Поэтому сейчас необходимо заниматься ровно этим. Будем ставить данный вопрос сегодня на встрече в Берлине, чтобы и Германия, и Франция, а вместе с ними и Евросоюз также поддержали такой подход. По пока еще устной реакции Президента Украины П.А.Порошенко на послание Президента России В.В.Путина от 15 января с.г., мы почувствовали, что он в принципе готов это обсуждать, но выдвигает какие-то вопросы, некоторые из которых носят достаточно технический характер и вполне подлежат согласованию «на земле» представителями, которые работают в Совместном центре координации и контроля.

Однако в разговоре с Послом России на Украине М.Ю.Зурабовым Президент П.А.Порошенко вроде бы упомянул, что в своем послании Президент России В.В.Путин предлагает сторонам отвести тяжелые вооружения, но без уточнения от какой линии. Это неправда. Линия была упомянута предельно конкретно. Это та самая линия соприкосновения, которую признает и на которой настаивает украинская сторона. С ней согласны и ополченцы, мы этому активно способствовали. Она никем сейчас теперь не оспаривается, от нее теперь отводить тяжелые вооружения несложно. Все остальное согласовано: на сколько километров отводить артиллерию, ракетные системы залпового огня и т.д. Это будет одним из важнейших вопросов, которые мы сегодня обсудим в Берлине. Естественно, речь не идет о конкретных военных аспектах данной темы, а о необходимости принятия в Киеве политического решения поддержать такой подход.

Мы будем также говорить о вопросах, касающихся политических аспектов урегулирования, которые всегда нами обсуждаются в самых разных форматах. Конституционная реформа – системная задача, которая заматывается украинскими властями вопреки многократно дававшимся обещаниям, и это также вопросы, которые описаны в минских договоренностях, как особый статус территорий провозглашенных ДНР и ЛНР. По всем этим темам есть наработки, у нас имеются свои предложения сторонам. Задача непростая, учитывая высокую степень политизированности и эмоциональности всего происходящего. Но мы будем последовательно добиваться рассмотрения и этого блока вопросов, потому что только через политическую реформу сможем обеспечить спокойствие на Украине и урегулировать этот кризис.

Вопрос: Польские власти считают, что Польша также должна принимать участие в процессе политического урегулирования на Украине, может быть, даже в качестве пятого участника «нормандской четверки. Возможно ли это, на Ваш взгляд, и могло бы это дать положительный импульс переговорам?

С.В.Лавров: Решать не мне. Мы поддержим любой формат, который будет приемлем Киеву и ополчению. Плодить форматы – не самое главное. Я не против того, чтобы допускать возможность расширения числа участников переговоров. Важно понимать, какую добавленную стоимость принесет каждый из них.

В контексте других конфликтов предложения о новых форматах поступают в ситуации, когда одна из сторон чувствовала себя неуютно в существующих конфигурациях. Главное, чтобы предложения об изменении форматов не использовались для отвлечения внимания от сути проблемы, которая, конечно же, заключается в том, что Украина стоит перед необходимостью преодолеть глубочайший кризис, вызванный государственным переворотом, последствия которого мы ощущаем до сих пор.

Также важно, чтобы Украина становилась единой нацией. Это очень непростой вопрос. Мы не зря постоянно возвращаемся к конституционной реформе и привлекаем внимание к первопричинам, которые лежат в основе этого кризиса.

Я освежил в памяти несколько цитат, когда готовился к сегодняшней пресс-конференции. Сразу после государственного переворота новая Верховная Рада (точнее «старая», просто там кого-то выгнали, а кого-то не пустили) одним из первых, если не первым, решением одобрила закон о языках. В итоге он был принят, но исполнявший тогда обязанности президента, спикер Верховной Рады А.В.Турчинов его не подписал.

Когда мы говорим о том, что все это – переворот, действия против русского и других языков – взбудоражило общество и послужило толчком к сопротивлению путчистам, нам отвечают, что этот закон в силу не вступил. Хотя формально это так, но «осадок» остался. Данная инициатива Верховной Рады показала, чего хочет эта власть – унитарного государства в самом жестком исполнении. Так вот, 1 марта (2014 г.) Д.Ярош, ныне заседающий в Верховной Раде в качестве депутата, лидер «Правого сектора», один из исполнителей государственного переворота (непосредственно его боевики творили бесчинства на «майдане», сжигали бойцов «Беркута» и т.д.), заявил: «Мы против русских в Крыму. Русские не будут славить С.Бандеру, уважать греко-католическую веру, повстанческую историю и наш язык. Русских невозможно ассимилировать. Значит, для процветания Украины русский должен быть уничтожен или изгнан из Крыма». Это слова одного из «героев» той самой «революции», которую поддержали наши западные коллеги. Я не хочу играть на каких-то национальных «струнах», но С.Бандера знаменит тем, что публично призывал уничтожать поляков, все мужское население Польши.

Самое главное, не кто будет сидеть за столом переговоров. С этой точки зрения, мы готовы к любым форматам, которые приемлемы для Киева и представителей Юго-Востока. Самое главное, что мы будем обсуждать? Как заявил недавно Президент Украины П.А.Порошенко, его главная цель восстановить на всей территории Украины «украинство». Мы хотим понять, о каком «украинстве» идет речь. О чем говорит Д.Ярош или о чем-то еще? Потому что он произносил и другие вещи, например, слова по случаю событий в Южной Осетии в августе 2008 года (цитирую): «Хочу заметить, что и Кавказский регион, и Украина, и Беларусь, и Прибалтийские республики, как и вся Восточная Европа обречены на постоянное напряжение, пока существует «московская империя». Единственным залогом мирного цивилизованного развития народов, которые перестраивают свою жизнь рядом с Россией, есть полная ликвидация «империи» и построение на ее территории национальных государственных образований» (конец цитаты).

Я не хочу привлекать слишком много внимания и делать рекламу этому человеку, но вынужден это делать. Потому что, когда мы предостерегали от потакания «Правому сектору» и «Свободе», чей лидер О.Тягнибок публично ратовал за «этнически чистую Украину, без москалей и жидов», наши «просвещенные» западные партнеры говорили, что эти люди настроены «немного националистически, чуть правее мэйнстрима». Это очень опасное попустительство.

Украине нужна конституционная реформа, которая примирила бы очень националистически настроенный Запад, Центр и Юго-Восток, у которых разное понимание истории и цивилизационного предназначения, разные герои и праздники. Это нельзя откладывать в «долгий ящик». Но, конечно же, главная задача – остановить кровопролитие. И все, что может сделать Польша и другие и страны Евросоюза в качестве государств или в качестве членов ЕС (необязательно в качестве участника какого-то нового формата), мы будем только приветствовать.

Вопрос: Президент России В.В.Путин не приедет на мероприятия в бывшем концлагере Аушвиц? По Вашему мнению, должен ли он быть там?

С.В.Лавров: В адрес Президента В.В.Путина официальное приглашение не поступало. Было письмо директора музея или комитета, который проводит мероприятия по случаю годовщины Холокоста, на имя Посла России, в котором сообщалось, что будет проводиться такое мероприятие: хотите – приезжайте; если захотите – сообщите, кто приедет. На такое приглашение можно и не отвечать.

Мы обязательно будем представлены. Никогда не забудем трагические и одновременно героические страницы Второй мировой войны. Очень ценим, как в Польше, в Варшаве и особенно Кракове недавно отмечалась годовщина нашей совместной борьбы, Варшавского восстания, освобождения Красной Армией польских городов и столицы. Несколько лет назад в связи с предыдущим юбилеем мы совместно с польскими коллегами в лагере Освенцим сформировали российскую экспозицию, которая достойно отражает вклад нашей страны в освобождение этого концлагеря. Мы признательны руководству музея за бережное отношение к нашей общей исторической памяти. Мы будем представлены на торжествах в Освенциме.

Вопрос: Вчерашнее выступление Президента США Б.Обамы не очень настраивает на позитивную ноту с точки зрения установления широкого диалога Россия-США. Как Вам видятся подобные перспективы с учетом Ваших интенсивных контактов с Госсекретарем США Дж.Керри? Будет ли в наступившем году какая-то динамика в российско-американских отношениях?

С.В.Лавров: Как я уже говорил, американцы взяли курс на конфронтацию и абсолютно некритично оценивают свои собственные шаги. Вчерашнее выступление Президента Б.Обамы показывает, что в центре философии стоит только одно – мы – номер один, и все остальные должны признать это – что несколько несовременно и не отвечает нынешним реалиям. Внешнеполитическая философия США еще более агрессивна – они хотят быть даже не первыми среди равных, а доминировать в мире. Мне кажется, это пройдет, хотя перемены займут немалый период времени. Американцам придет осознание того, что эту позицию невозможно поддерживать бесконечно. Они уже вынуждены обращаться за помощью, будучи не в состоянии решить в одиночку ту или иную проблему. США формируют коалиции, как это было в Ираке, и сейчас происходит в их борьбе с т.н. «Исламским государством», «выстраивают» Европу, в том числе по российскому вопросу.

Философия «мы – номер один» у американцев в крови. Она формировалась не один год и не одно десятилетие. Поэтому изменить эту философию и «генетический фон» будет непросто. Но само объективное развитие мира, появление мощных центров экономического роста и финансового влияния, а вместе с этим и центров политического влияния, безусловно, объективный процесс, и его нельзя не учитывать. Я бы предпочел, чтобы все страны перешли на философию сотрудничества, а не диктата, который завуалирован в дипломатические формы, но порой все-таки прорывается наружу.

К примеру, это было, когда Вице-президент США Дж.Байден заявил, что именно США «нагнули» Европу на антироссийские санкции, а Президент Б.Обама в своем предыдущем выступлении по итогам года, в одном из интервью причислил к главным достижениям американской внешней политики то, что США заставили Европу делать то, что они хотели в отношении нашей страны. Я бы счел это не вполне приличным для великой державы. Но убежден, что возобладает логика партнерства и коллективных действий, основанных не на чьем-то видении ситуации, а на выработке общих подходов. Мы последовательно выступаем именно за это. Когда наши партнеры соглашаются действовать таким образом, у нас многое получается. Химическое разоружение Сирии, серьезный прогресс по иранской ядерной программе (ИЯП) – тому подтверждение.

Вопрос: Традиционно в Армении почитали и уважали образ русского военного. Но случилась трагедия в г.Гюмри, где российский солдат убил целую семью. Как такое стало возможным? Всё ли Россия сделала, чтобы урегулировать этот конфликт? Не слишком ли политизирована позиция в этом вопросе?

С.В.Лавров: Во-первых, в очередной раз хочу подтвердить наши глубочайшие соболезнования по поводу ужасного преступления, совершённого в отношении семьи Аветисян. Погибли абсолютно невинные люди. Вчера скончался и шестимесячный Серёжа. По этому поводу я специально позвонил моему коллеге Э.А.Налбандяну и ещё раз выразил в наши чувства.

Важно, что обвиняемый задержан, он уже дал признательные показания. Состоялся телефонный контакт между президентами наших стран, глава Следственного комитета России А.И.Бастрыкин выехал в Ереван и вчера встречался с Президентом Армении С.А.Саргсяном. Мы подтверждаем, что совместное, максимально открытое судебное разбирательство будет осуществляться на территории Армении. Уверен, что суд быстро вынесет объективный вердикт, адекватный этому ужасному преступлению.

Что касается общего контекста наших отношений, то скажу так – «в семье не без урода». Именно такое отношение сейчас проявляют и демонстрируют все военнослужащие и командование российской военной базы в Армении. Не буду приводить примеры, когда люди сходят с ума по совершенно непонятным причинам и творят невообразимое. В других ситуациях и странах таких примеров множество.

Мы видим попытки политизации этой ситуации, которые исходят не от руководства Армении и России. Немало желающих использовать эту трагедию, чтобы получить какие-то геополитические преимущества. Это отвратительно, недопустимо и недостойно гордого армянского народа, который, я знаю, никогда не поведётся на подобного рода провокации.

Мы скорбим вместе с Арменией и сделаем всё, чтобы это преступление не осталось безнаказанным, виновный понёс самое суровое наказание и чтобы подобное впредь не происходило. Естественно, застраховаться на сто процентов от любых трудновообразимых эксцессов невозможно, но всё необходимое будет сделано. Убежден, что союзнические российско-армянские отношения стратегического партнёрства не пострадают.

Вопрос (неофициальный перевод с английского языка): В последние дни на Украине происходят всплеск насилия и рост числа убитых. Россия настаивает на выполнении Минского протокола. Хотелось бы у Вас спросить, какие конкретно шаги предлагает Москва для того, чтобы обеспечить их выполнение? Возможно, мои слова прозвучат несколько критически, но готова ли Ваша страна прекратить поток войск и вооружений через границу России на Украину, чтобы остановить там насилие?

С.В.Лавров: Что касается «потока войск и вооружений», то мы постоянно это слышим. Каждый раз я говорю: «Если вы это утверждаете с такой уверенностью, покажите факты». Но их никто не может или не хочет предъявить, так же как не могут предъявить якобы имеющиеся у наших партнёров, прежде всего, украинских и американских, факты относительно произошедшего с «Боингом» малайзийских авиалиний в июле 2014 г. Никто никому не предоставлял данные переговоров украинских диспетчеров, американских спутников и самолётов «АВАКС», которые работали в тот день в небе над Украиной. Поэтому прежде чем спрашивать нас, когда мы прекратим что-либо делать, предъявите, пожалуйста, доказательства, что мы это сделали.

Минский протокол от 5 сентября 2014 г. – рамочный документ, в котором перечислены 12 назывных пунктов: прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений и т.д. – каждый из них требует конкретизации и расшифровки. Минский меморандум от 19 сентября 2014 г. был посвящён расшифровке задачи прекращения огня и отвода тяжёлых вооружений от линии соприкосновения. Это непростое дело, и не зря согласование этих вопросов до сих пор не завершено.

Но сейчас мы вплотную подошли к тому, чтобы независимо от сохранения спорного участка на линии соприкосновения, который ополченцы не хотят освобождать, решить главную проблему – обезопасить мирное население городов и других населённых пунктов. Для этого надо отвести тяжёлые вооружения. Этому посвящено послание Президента России В.В.Путина Президенту Украины П.А.Порошенко от 15 января с.г., о котором я уже говорил. Этим необходимо заняться максимально быстро и конкретно. Мы будем готовы помогать такого рода договорённостям и уже заручились согласием ополченцев отвести тяжёлые вооружения не от фактической линии, а от той, на которой настаивает Киев. Теперь – слово за украинскими властями.

Это то, что мы делаем конкретно для выполнения минских договорённостей. Но в них есть и другие пункты, которые пытаются отложить «на потом». Мы с этим не согласны. Прежде всего, это касается выполнения обязательства согласовать особый статус провозглашённых Донецкой и Луганской народных республик и подтверждения в минских договорённостях обязательства Киева начать инклюзивный общенациональный диалог. Вот за это мы выступаем.

Есть и другие аспекты, которые предстоит решать, в том числе мониторинг по линии ОБСЕ проблемных участков российско-украинской границы – видимо, это Вас интересовало больше всего. ОБСЕ действует на двух контрольно-пропускных пунктах, там же работают украинские таможенники и пограничники, которые имеют возможность смотреть, что происходит на КПП, и инспектировать гуманитарные грузы, идущие из России на территорию ДНР и ЛНР.

Вопрос о мониторинге по линии ОБСЕ других участков российско-украинской границы в нынешних условиях может быть решён. Если ОБСЕ в этом заинтересована, ей придётся разговаривать с теми, кто на данный момент контролируют соответствующие КПП с украинской стороны. Если же этого сделать не получается, то решать вопросы о всей протяжённости российско-украинской границы, а также то, кто и как будет её контролировать, можно только после окончательного политического урегулирования и выполнения ещё одного положения минских договорённостей о том, чтобы избранные представители органов власти в ДНР и ЛНР получили гарантии особого статуса этих территорий и безопасности как структур, представляющих их население. Такой акт должен быть принят Киевом в соответствии с минскими договорённостями, но пока к этому никто даже не приступал.

Сейчас самое главное – отвод тяжёлой артиллерии, согласование вопросов, связанных с особым статусом, решение проблем безопасности и, конечно же, начало инклюзивного процесса конституционной реформы. Это тревожная тема, потому что, судя по всему, украинские власти пытаются её «заболтать». Даже упоминание слов типа «федерализация», «автономизация», «децентрализация» уже становится неприличным с точки зрения украинских властей. Хотя есть множество примеров – южнотирольский вопрос, Квебек. Имеется масса примеров, когда страны уважительно по отношению ко всем проживающим на их территории национальностям решали проблему государственного устройства. А Украина почему-то должна быть унитарным государством, независимо от интересов русских, венгров, румын и представителей других населяющих эту страну национальностей.

Вопрос: В нынешнем году отмечается 70 лет Победы над фашизмом. Главы каких стран уже подтвердили участие в торжествах на Красной площади? Вы неоднократно говорили о важности контроля за проявлениями фашизма в Европе и мире в современных условиях. Как мир должен защищать итоги Второй мировой войны? Как мы должны противодействовать проявлениям фашизма и милитаризма в современных условиях?

С.В.Лавров: Приглашения на торжества в Москве 9 мая с.г. по случаю празднования 70-летия Победы направлены главам многих иностранных государств, в том числе стран-участниц СНГ, БРИКС, ШОС, Евросоюза, государств-членов антигитлеровской коалиции, руководителям ряда международных и региональных организаций. Около 20 руководителей, среди которых Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, уже подтвердили своё участие в праздничных мероприятиях. Времени до этого дня ещё немало, подтверждения об участии продолжают поступать. Будем вас информировать.

Что касается более широкой проблемы недопущения возрождения фашизма и нацизма, то, прежде всего, необходимо сохранить историческую память о том, как 70 лет назад совместными усилиями удалось положить конец преступной идеологии человеконенавистничества, которая грозила самому существованию человеческой цивилизации. Эти усилия необходимо наращивать потому, что «вакцина» от нацистского «вируса», которая была выработана ещё на Нюрнбергском процессе, в некоторых государствах, прежде всего Европы, начинает ослабевать. Не буду называть, но, к огромному сожалению, это ряд стран Евросоюза и желающих в него вступить, которые заявляют, что, даже оставаясь за его пределами, они несут миру европейские ценности. Не могу не упомянуть Украину. Я уже цитировал некоторых её нынешних политических деятелей, которые призывали очистить эту страну от «русских, москалей и жидов».

Мы каждый год принимаем на сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцию со сложным, но понятным названием «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». Каждый год эта резолюция принимается голосованием. США всегда голосуют против, Евросоюз в прошлом году солидарно воздержался и впервые против резолюции проголосовала Украина, которая до сих пор всегда воздерживалась. Таким образом, против проголосовали всего четыре страны – США, Канада, Украина и Палау.

Исходим из того, что итоги Второй мировой войны незыблемы. Они закреплены в Уставе ООН, в частности, в Статье 107, которая подчёркивает, что не подлежат пересмотру все решения держав-победителей. Попытки подвергнуть это сомнению должны пресекаться жёстко и незамедлительно. В любом случае работа по противодействию попыткам героизации нацизма будет продолжена в ООН, ОБСЕ, Совете Европы и в других форматах.

Вопрос: Есть ли перспектива улучшения отношений между Россией и НАТО или тенденция исключительно негативная? Что нам и партнёрам можно сделать для налаживания отношений? Планируются ли контакты с представителями альянса, в частности, возможна ли Ваша встреча с Генеральным секретарём НАТО Й.Столтенбергом и Госсекретарём США Дж.Керри «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности?

С.В.Лавров: Как я уже сказал, НАТО выбрала конфронтационный путь. Скорость, с которой натовцы обрубили все контакты с Российской Федерацией, по сути «заморозив» многочисленные и отвечающие взаимным интересам проекты по линии Совета Россия-НАТО (СРН), показывает, что менталитет «холодной войны» никуда не исчез из голов наших натовских партнёров. Они по-прежнему видят альянс как инструмент продвижения односторонних интересов. Мы многократно привлекали к этому внимание.

Совет Россия-НАТО, замышлявшийся не как «НАТО плюс Россия» или «НАТО против России», а как Совет, в котором каждый член альянса и Россия будут иметь один голос, несмотря на многие полезные начинания, не стал форумом, где можно вести равноправный диалог. На заседаниях натовцы постоянно повторяли одно и то же, а Россия на это каким-то образом реагировала. И всё равно мы видели смысл существования СРН – реализовывались очень полезные практические проекты в антитеррористической сфере, в борьбе с наркотрафиком, подготовке кадров для Афганистана, Центральной Азии, Пакистана, в правоохранительной сфере, в области безопасности и другие хорошие проекты. Сейчас это принесено в жертву идеологии. НАТО не может смириться с тем, что госпереворот на Украине пока ещё не привёл к подчинению всей украинской нации тем, кто осуществил этот переворот и сохраняет власть в Киеве. Это печально и является мышлением прошлого и даже позапрошлого века. Не мы обрывали контакты.

Напомню, что после кавказского кризиса, когда М.Саакашвили отдал преступный приказ напасть на Южную Осетию, развязав пятидневную войну, Россия в первый же день той агрессии потребовала созыва Совета Россия-НАТО. Тогдашний Госсекретарь США К.Райс запретила своему постпреду в Брюсселе соглашаться на это мероприятие. Совет был «заморожен». Не получилось обсудить эту кризисную ситуацию. Потом, где-то к концу года, НАТО признала свою ошибку, сказав, что это было неправильно, и нужно было встречаться. Высказывалось даже мнение, что Совет Россия-НАТО должен быть «всепогодным», особенно в «грозовую погоду», собираться и обсуждать те или иные ситуации. Сейчас же они повторили ту же ошибку, отказываясь, по сути, работать совместно и равноправно, обсуждать все аспекты сложившейся ситуации, её истоки и первопричины. Работа практически «заморожена». Они для вида оставили возможность периодически собирать послов в Брюсселе, но не более того.

Россия не была инициатором такой ситуации. Считаем, что при всех перипетиях и катаклизмах в мире ведущие государства, имеющие решающее воздействие на состояние глобальной стабильности и безопасности, не могут позволить себе роскошь перестать разговаривать друг с другом. Поэтому, если партнёры образумятся и всё-таки подтвердят готовность взаимоуважительно и равноправно разговаривать, то мы к этому всегда готовы.

У нас есть сведения, что новый Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг был бы заинтересован организовать контакт «на полях» каких-то международных мероприятий. Мы виделись накоротке в Базеле, если не ошибаюсь, «на полях» СМИД ОБСЕ. Буквально «на ногах», поздоровались друг с другом. Мы знакомы, не будем уходить от возможных контактов и, естественно, послушаем, что могут сказать наши коллеги.

Что касается Госсекретаря США Дж.Керри, то я с ним встречаюсь чаще, чем с кем бы то ни было из моих коллег, не говоря о многочисленных разговорах по телефону. В последний раз мы беседовали вчера поздно вечером. Так что, если на каком-то международном форуме мы окажемся рядом, я не исключаю, что сядем и поговорим ещё раз. Главное, чтобы эти разговоры давали результат.

Вопрос: Ясно, что предстоящая в Москве встреча по Сирии не по душе некоторым региональным и международным «игрокам», хотя не всегда об этом говорят вслух. Вы сами, г-н Министр, неделю назад заявили, что те, кто не будут участвовать в этом мероприятии, потеряют свои позиции во всем переговорном процессе. С Вами согласен Министр иностранных дел Сирии В.Муаллем, который вчера вечером заявил, что если США хотят бороться с террористами из «Исламского государства» («ИГ»), то они должны сотрудничать с сирийской армией. Но они вместо этого продолжают подготовку вооруженных боевиков против Сирии. Хотел бы узнать Вашу точку зрения по всем аспектам сирийского кризиса.

С.В.Лавров: Ну, если по всем аспектам сирийского кризиса, то мы, наверное, никого больше не сможем выслушать. Вы знаете нашу позицию, мы очень подробно ее излагаем. Президент России В.В.Путин регулярно обращается к этой теме. Мне бы не хотелось повторяться. Главное – растущая убежденность, в том числе на Западе, что политический процесс неизбежен. И, что особенно важно, сейчас задача номер один – борьба с «ИГ».

Мы давно говорили, что искоренение терроризма, недопущение превращения Сирии в террористическое государство и реализации планов по созданию «халифата» в этом регионе являются неизмеримо более важными задачами, чем смена режима и создание какого-то органа лишь бы только объявить, что Президент Сирии Б.Ассад ушел. Кстати, в июне 2013 года на саммите «восьмерки» в Лох-Эрне единогласно было записано, что ее лидеры призывают Правительство Сирии и оппозицию объединить усилия в борьбе с терроризмом. Тогда еще не было «Исламского государства». Призыв «восьмерки» не был обставлен условиями, что кто-то должен уйти со своего поста, а кто-то должен его заменить. Абсолютно без всяких условий. Понимание того, что данный лозунг должен перейти в практическую фазу, меня обнадеживает.

Возвращаясь к вчерашнему выступлению Президента США Б.Обамы, этот кусок про задачу борьбы с «Исламским государством» сформулирован довольно по-новому. Задача борьбы с этими террористами названа главной по сравнению со всем остальным, связанными с преодолением сирийского кризиса. Хорошо, что такое понимание растет. Главное – поскорее перевести это на язык практических действий. Кстати, вчерашняя статья в «Нью-Йорк таймс» об эволюции позиции США по сирийскому кризису весьма примечательна. Кто ее не читал – рекомендую. Это интересно. Может быть, имеет смысл перевести ее на русский язык. Возможно, МИА «Россия сегодня» это сделает?

Что касается московской встречи, то мы с самого начала говорили, что хотим помочь подготовить новый раунд переговоров, учитывающий ошибки предыдущих женевских мероприятий. Ошибок, я считаю, было две. Первая – была приглашена только одна часть оппозиции, «Национальная коалиция», базирующаяся в Стамбуле. Все другие группировки, не только внутрисирийские, но и те, которые находятся в других частях мира, были проигнорированы. Вторая – то, что это мероприятие в Монтрё, где начинался женевский процесс, было обставлено большим пиаром: более 50 министров, открытая дискуссия в присутствии прессы. Все это способствовало только одному – поляризации позиций и неизбежному впаданию в диаметрально противоположную риторику. А нужен спокойный, без рекламы разговор прямых участников процесса – правительства и различных групп оппозиции.

Оппозиция должна быть представительной. Делая это, мы выполняем одно из ключевых положений Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, в котором сказано, что национальный диалог в Сирии должен охватывать весь спектр сирийского общества. Наша задача, чтобы оппозиционеры, которые друг с другом не всегда разговаривают, оказались в одном помещении. Не будет никаких официальных представителей от России. Наши ученые, которые лично знают этих оппозиционеров многие годы, просто будут помогать, давать слово, но вести весь разговор должны сами сирийцы. У нас есть определенная надежда, что по итогам такого разговора (так как не планируется принятия какого-то документа) участники достигнут понимания, что они хотят жить в суверенной, территориально-целостной Сирии, в которой все этнические, конфессиональные группы одинаково защищены и в которой действуют дополнительно ко всему иные правила. Это должна быть очень простая констатация. Здесь не может быть придумано каких-то сложных конструкций. И потом – контакты с правительством абсолютно неформально. Если будет вскрыта какая-то «химия», не в буквальном, а в политическом смысле, то может быть это поможет специальному представителю Генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистуре подступаться к организации более формального процесса, который не должен быть нацелен на публику.

Очень часто проводились мероприятия, к примеру, конференция в Монтрё, которая оказалась таким публичным «выхлопом», за которым последовали определенные контакты, но они ни к чему не привели. Так было и в Аннаполисе еще при Президенте США Дж.Буше младшем по палестино-израильскому урегулированию. Провели мероприятие с помпой, присутствовали около 70 министров, и тоже все кончилось ничем – никак не можем найти выход из тупика в палестино-израильском конфликте.

Вот с таких позиций мы будем подходить к предстоящим контактам, обеспечивая площадку и используя то обстоятельство, что Москва оказалась местом, куда готовы приехать большинство представителей оппозиции и Правительства Сирии. Однозначно отказавшихся от участия – единицы. Есть те, кто думают. У них еще есть время подумать. Надеюсь, что число участников пополнится, а когда окончательно сформируются списки, мы, конечно, объявим, кто участвует в этой встрече.

Вопрос: В прошлом месяце США и Куба объявили о намерении восстановить дипломатические отношения. Сегодня представитель Госдепартамента уже находится на острове с официальным визитом. Россия же в последнее время уделяла большое внимание налаживанию контактов и сотрудничеству со странами Латинской Америки, Азии и Африки. Может ли этот шаг Вашингтона быть ответом на стратегию Москвы и попыткой удержать влияние в латиноамериканском регионе?

С.В.Лавров: Надеюсь, что нет. Рассчитываю, что США исходят из своих национальных интересов, а не из желания кому-то насолить. Хотя бывают примеры иного рода. Просто сейчас вспомнилось, когда осенью (2014 г.) Президент США Б.Обама по пути на саммит НАТО неожиданно заехал в Эстонию. Тогда представитель Администрации США объявил, что остановка Б.Обамы – это сигнал русским, что их поведение неприемлемо. Представляете, как надо оскорбить Эстонию, чтобы заявить, что мы к вам заедем, только чтобы «нагадить» русским! Извините за грубое слово. Поэтому надеюсь, что это был эпизод, который не станет повторяться, и что США будут, в том числе особенно в лице своего Президента, общаться с другими странами не назло кому-то, а в интересах своих партнеров.

Что касается прорывного «потепления» в отношениях между Кубой и США, то мы давно говорили, что политика изоляции Кубы бессмысленна, контрпродуктивна и не отвечает интересам тех, кто такую политику проводят. Хорошо, что США одумались и приняли подобное решение. Мы его приветствовали. Сделано это было на паритетных началах. Кубинская сторона не поступилась принципиальными вопросами с точки зрения своего государства. Мне кажется, это взаимовыгодный, взаимоприемлемый процесс. Он уже начал осуществляться. Предпринимаются шаги, готовятся контакты, обсуждение конкретных вопросов восстановления дипломатических отношений и т.д. Мы не видим в этом ничего плохого. Наоборот, это полезно для кубинского народа. И это никаким образом не скажется негативно на российско-кубинских стратегических отношениях. Об этом заявили кубинские руководители на всех уровнях, мы это чувствуем по нашим повседневным контактам.

Вопрос: В прошлом году Вы подписали в Москве Договор о границе между Россией и Эстонией. Но до сих пор он не ратифицирован. В Госдуме нам сказали, что в настоящее время просто не подходит политический климат. Когда, по Вашему мнению, состоится ратификация?

С.В.Лавров: Уверен, что Договор будет ратифицирован. В Эстонии ведь тоже процесс ратификации не завершен. Ваши парламентарии, как я понимаю, тоже смотрят на Государственную Думу. У нас процесс предполагает решение Правительства, которое направляет материалы в Госдуму. Рассчитываю, что мы в самое ближайшее время этот процесс начнем. Безусловно, наши парламентарии правы, когда говорят, что политическая атмосфера в наших отношениях не самая хорошая. Но мне кажется, что вопрос о границе никем сомнению не подвергается. Поэтому мы процесс этот начинаем и посмотрим, как дальше пойдет дело. С предыдущим Министром иностранных дел Эстонии У.Паэтом, который перешел на работу в Европарламент, планировали, что для обмена ратификационными грамотами может состояться мой визит в Таллин – чего бы я очень хотел – но вот тут уже вопрос политической атмосферы будет играть более существенную роль.

Вопрос: В условиях, когда отношения России и Запада довольно напряжены, ведет ли Россия обмен разведывательной информацией с западными странами, чтобы бороться с терроризмом? В частности, у всех на слуху последние теракты во Франции. Сотрудничает ли Россия с Францией, чтобы помочь найти тех, кто виновны в этом преступлении? Вчерашний арест российских граждан вызвал во Франции большой интерес.

С.В.Лавров: Пока мы выясняем все подробности задержания пятерых граждан, судя по всему, они - российские граждане. Не буду вдаваться в детали, наши специальные службы остаются в контакте по двусторонним каналам с французскими коллегами. Так происходит и в отношениях с другими странами, которые выражают интерес к взаимодействию с нами по специальным каналам в сфере антитеррора, борьбы с организованной преступностью, наркотрафиком и т.п.

Вопрос: Последнее время участились нападки на российские компании, такие как «Лукойл», «Транснефть», «Роснефть», работающие на территории Украины. Как Вы считаете, нападки на эти компании носят политический или экономический оттенок? Или речь идет об интересах каких-то частных лиц, которые намерены под прикрытием военных действий на Украине просто забрать определенные активы? Будет ли МИД России в данной ситуации как-то защищать интересы данных компаний?

Второй вопрос по иранской ядерной программе. Ранее глава МИД Ирана М.Дж.Зариф заявил, что очередной раунд переговоров мог состояться 6-7 февраля. Могут ли они сразу выйти на министерский уровень?

С.В.Лавров: Нет, это не может произойти сразу на министерском уровне. Видимо, Министр иностранных дел Ирана имел в виду, что в эти сроки будет проводиться Мюнхенская конференция по безопасности, в которой, по совпадению, планируется участие министров «шестерки» и самого М.Дж.Зарифа. Я тоже планирую там быть. Но встречаться просто потому, что мы оказались в одно время и в одном месте, не факт, что правильно. Посмотрим, насколько продвинется работа политдиректоров к тому времени и насколько встреча министров будет полезна с точки зрения необходимости подтолкнуть некоторые остающиеся вопросы, чтобы их техническое решение получило политический и практический импульс. Пока такого решения никто не принимал.

Что касается российских компаний на Украине, то они и в лучшие времена испытывали серьезные проблемы. Мы многократно и с правительством Премьер-министра Украины Н.Я.Азарова, и с Ю.В.Тимошенко ставили вопросы о дискриминационном, порой рейдерском отношении к нашим компаниям. Эти вопросы «висели» годами. Большинство из них так и не решилось. Но с другой стороны, когда я разговариваю со своими товарищами с Украины, в том числе среди них есть и те, кто этими темами владеют, есть понимание, что это наиболее логичные партнеры. Украинцы и россияне имеют опыт совместной работы, есть взаимоприемлемый опыт решения проблем. На уровне государства мы будем оказывать всяческую поддержку российским компаниям на Украине, собственно и в любой другой стране. Но на Украине, Вы правы, они в нынешней ситуации сталкиваются с особо непростой ситуацией. В принципе, я считаю очень важным всячески лелеять и наращивать ростки взаимодействия в экономической сфере, которые сейчас пробиваются по итогам договоренностей Президента России В.В.Путина и Президента Украины П.А.Порошенко, прежде всего, в сфере энергетики: уголь, газ, электроэнергия. Надо эту практику развивать, в том числе стимулируя возобновление экономических связей между Востоком и остальной Украиной, укреплять этот фундамент совместного проживания в своей стране, по ходу дела корректируя идеи, которые Президент Украины П.А.Порошенко высказывал в развитии минских договоренностей об особом статусе, в том числе экономическом, этих регионов. Чем плотнее будет экономическая «подушка», тем проще потом договариваться по политическим вопросам общего государства.

Вопрос: Вы всегда говорите, что российских войск на Украине нет, и Россия не помогает боевикам на Донбассе. Как Вы можете объяснить наличие современных российских систем вооружений, в том числе тяжёлых, убивающих граждан Украины на нашей земле. Эти вооружения не могли быть захвачены или приобретены, поскольку Россия их не экспортирует.

Украинская сторона говорит, что донецкий аэропорт по линии разграничения должен остаться за Украиной, Россия говорит – за боевиками. Как получается, что после перемирия размеры территорий, контролируемых пророссийскими боевиками, выросли на гигантское количество километров? После того, что устроила Российская Федерация на Донбассе, показав всей планете, что Русский мир – это, на самом деле, смерть и война, как вы будете реабилитировать это словосочетание?

С.В.Лавров: Насчёт вооружений мне нечего сказать. Президент России В.В.Путин неоднократно заявлял, что на всей Украине нет никакого оружия, кроме советского и российского. Так было до недавнего времени, пока некоторые соседи Украины из стран НАТО и ЕС не начали поставлять вооружения. Считаем, что поставки вооружений в зоны конфликтов противоречат кодексам Евросоюза и ОБСЕ. Повторю, доказательством будет только предъявление вещдоков и больше ничего – если есть намерение вести серьёзный разговор.

Какие нужны доказательства того, что происходит с мирным населением Донбасса? Здесь сидят представители СМИ, чьи коллеги работают там под градом пуль, снарядов и ракет. Об этом нельзя спорить, но спорят. Говорят, что это не так, террористы сами себя обстреливают. Не буду вдаваться в детали по поводу донецкого аэропорта, но я сказал то, что было согласовано, и то, что не отрицается в практических, предметных деловых контактах на военном уровне между представителями ополчения и Совместного центра по контролю и координации. Все про это знают. Тогда уж нужно было публиковать все закрытые приложения. Просто кто-то, наверное, по неизвестной мне причине, не хотел этого делать. Если речь о какой-то секретной дипломатии, то мы не сторонники такого рода секретов. Лучше, чтобы люди знали правду: чей аэропорт, кто в данный момент его контролирует, правильно ли это, договаривались ли об этом или нет. Надо, чтобы работал созданный по предложению Президента Украины П.А.Порошенко Совместный центр по контролю и координации. Там сидят профессионалы. Украинские военные стеснялись, им было политически некомфортно напрямую говорить с ополченцами. Попросили нас создать этот Центр, который служит своего рода «приводным ремнём». Там работают наши офицеры, мы привлекли для участия и ОБСЕ.

Что касается уже упомянутого мною вопроса, то после подписания документов о линии соприкосновения (ополченцы по-прежнему говорят, что не подписывались под этими координатами, но это не важно) ополченцы готовы к тому, чтобы сейчас эту линию соприкосновения взять за точку отсчёта для отвода тяжёлых вооружений.

Ещё продолжались боевые действия, а настоящее перемирие наступило гораздо позже. В промежутке между Минским меморандумом от 19 сентября 2014 г. и наступлением более-менее настоящей тишины прошло какое-то время. Этот промежуток привёл к тому, что определённый участок ополченцы дополнительно взяли под свой контроль. Если всё это в любом случае – территория Украины, то отсюда и наше предложение, сделанное Президентом России В.В.Путиным в адрес П.А.Порошенко, согласиться, что линия именно та, которая зафиксирована в приложении к Минскому меморандуму от 19 сентября. Независимо от того, кто в какую сторону от этой линии сейчас отошёл, нужно убрать от этой признаваемой Киевом линии тяжёлое вооружение, включая системы залпового огня. Насколько отводить – там согласовано. Вот и всё. А дальше, поскольку это будет уже гораздо менее смертоносным противостоянием, можно будет говорить о политическом и экономическом процессе. После этого, надеюсь, что очень скоро будет безразлично, кто в какую сторону сдвинул эту линию, потому что надо будет налаживать экономическую жизнь и политический процесс. Должны пройти муниципальные выборы, и мы будем это поддерживать. Здесь есть почва для того, чтобы украинские власти и руководство регионов договорились.

Вопрос: Насколько мы сейчас близки к возвращению к полномасштабному конфликту на Украине? Насколько критична ситуация?

С.В.Лавров: Смотря что понимать под полномасштабным конфликтом. Для меня было достаточно вчерашних и позавчерашних телевизионных кадров бомбёжек Донецка, чтобы решить, что дальше так продолжаться не может. Надеюсь, возобладают здравый смысл, инстинкт самосохранения и просто человечность. Мы делаем всё для того, чтобы это прекратилось. Сегодня вечером будем говорить на этот счет с Министром иностранных дел Украины П.А.Климкиным. Надеюсь, он и по своему каналу донесёт нашу глубочайшую озабоченность происходящим.

Вопрос: У Премьер-министра Японии С.Абэ сложились тесные отношения с Президентом России В.В.Путиным. После победы партии С.Абэ на выборах он сможет остаться на посту Премьер-министра на следующие четыре года. Какие возможности для укрепления отношений двух стран открываются в этой связи? Как будут развиваться дипломатические контакты между странами в 2015 г.? Является ли смягчение санкций условием для визита в Японию Президента России В.В.Путина?

С.В.Лавров: Мы очень дорожим отношениями с нашим соседом – Японией, японским народом. У нас непростая история, но очень хорошие перспективы. Бизнес двух стран демонстрирует взаимную заинтересованность в реализации крупных, полезных, интересных совместных проектов. Нас многое объединяет: культурные, гуманитарные обмены, ежегодные фестивали, проводимые в Японии и России, научно-техническое сотрудничество. Печально, что в прошлом году эти отношения были «подморожены», прежде всего, из-за того, что Японию тоже вынудили следовать антироссийским санкциям, хотя, может быть, не в столь агрессивном исполнении, как у некоторых других членов западного мира.

Жертвами того, что Японию вынудили построиться в антироссийскую колонну, стали контакты на различных уровнях. Главы наших государств встречались «на полях» различных мероприятий, но тема обмена визитами была подвешена. Так же, как и давно согласованный визит в Российскую Федерацию Министра иностранных дел Японии, который должен был состояться в апреле 2014 г., но до сих пор не произошёл. Мы относимся к этому спокойно, хотя, конечно же, хотели бы возобновить работу Межправительственной комиссии. У нас работал формат «два плюс два». Были бы рады принять Министра иностранных дел Японии, но это зависит не от нас.

Вы спросили о том, является ли отмена санкций условием визита. Поскольку мы вежливые люди, то условием является только одно – получение приглашения. Оно в принципе было передано Президенту России В.В.Путину, он его в принципе принял. Как только в развитие полученного приглашения из Токио поступят конкретные сроки, мы на них отреагируем.

Вопрос: На днях Израиль в очередной раз нанес бомбовый удар по территории Сирии, что в принципе по Уставу ООН является агрессией. Целью стали военные специалисты из Ливана и Ирана, которые оказывают поддержку сирийским правительственным войскам в противостоянии террористическе группировкой «Джабхат ан-Нусра» в той части Голанских высот, которые находятся под контролем Сирии. С рабочим визитом Москву вскоре посетит Министр иностранных дел Израиля А.Либерман. Будет ли поднят этот вопрос, и какие еще темы планируется обсудить?

И еще. Вчера состоялся рабочий визит в Иран Министра обороны Российской Федерации С.К.Шойгу, в ходе которого были подписаны ряд соглашений. Из Тегерана поступила информация, что, скорее всего, будет возобновлена работа по поставкам системы С-300 в Иран. Как известно, этот «больной» вопрос для Израиля. Будет ли он обсуждаться с А.Либерманом? Как Вы смотрите на перспективу отношений между Россией и Ираном? Можно ли назвать эти отношения стратегическим партнерством?

С.В.Лавров: Что касается борьбы с террористами, то она должна вестись исключительно на основе международного права. Бомбардировки территории суверенного государства, в том числе бомбардировки под предлогом уничтожения террористических групп, без согласия этого государства или без прямой санкции Совета Безопасности ООН нелегитимны. Тем более, квалифицировать группировку, как террористическую, имеет право только СБ ООН, если мы хотим, чтобы эта квалификация имела обязательный характер для всех государств. Это относится к необходимости соблюдать суверенитет Сирии, Ливана. Идет ли речь о борьбе с «Джабхат ан-Нусрой» или с «ИГ» по линии коалиции, которую «сколотили» США, работающей на территории Ирака с согласия иракского правительства, а на территории Сирии – без такого согласия.

Мы убеждены, что это нужно обсуждать. В данном случае, если говорить о Сирии и о борьбе с терроризмом, Правительство САР является естественным союзником в такой борьбе.

Договоренность можно достичь очень быстро, и она будет эффективной и полностью соответствовать тому, о чем я сегодня уже говорил – решению саммита «восьмерки» в Лох-Эрне, принятому по инициативе Премьер-министра Великобритании Д.Кэмерона, о том, что сирийское правительство и оппозиция должны объединиться в борьбе с терроризмом. Поскольку в данном случае появился новый «игрок» – коалиция, нужно, наверное, эти силы объединять. Повторю, Правительство Сирии является здесь надежным союзником. Говорить о том, что мы не можем сотрудничать с сирийцами – это от лукавого, потому что процесс химической демилитаризации Сирии доказал, что Правительство САР очень ответственно относится к своим международным обязательствам и может быть надежным и дееспособным партнером. Подобная отговорка уже не работает.

Во время визита в Москву Министра иностранных дел Израиля А.Либермана мы будем говорить по многим темам, в том числе о положении дел в регионе, в Сирии и не только. В регионе много стран, которые находятся в состоянии, требующем лучшего понимания и обсуждения с партнерами, обмена информацией. Будем говорить и о ситуации в палестино-израильском урегулировании, которое сейчас находится в глубоком тупике.

Мне было бы интересно знать, какие взгляды у нашего израильского коллеги, в том числе под углом, по-моему, назревшей необходимости возобновления работы «квартета» и отказа сторон от дальнейших попыток предпринимать односторонние действия.

Иран – наш сосед. С этой страной мы развиваем очень тесные отношения по развитию двустороннего экономического и военно-технического сотрудничества в областях, которые не подпадают под резолюции СБ ООН. У нас растущие гуманитарные и образовательные связи и сотрудничество по каспийской проблематике.

Я не слышал сообщений о том, что во время визита в Тегеран обсуждалась тема С-300. Она имеет свою историю и является предметом наших двусторонних отношений с Ираном, в рамках которых она и будет рассматриваться. В целом будем эти отношения развивать.

Иран – крупная держава с богатой историей, без участия которой невозможно долгосрочное устойчивое решение проблем региона, включая сирийскую, иракскую и афганскую. Чем скорее это осознают другие участники процессов вокруг этих стран и в целом в регионе, будут руководствоваться соображениями прагматизма и максимальной эффективности, а не идеологизированными подходами, тем полезнее будет для наших общих усилий по стабилизации обстановки в этом важном районе мира.

Вопрос: Возможно, данный вопрос не стоит на повестке дня для России, но для Азербайджана он не закрыт. Речь о судьбе этнического азербайджанца, гражданина России Г.Аскерова, задержанного на оккупированной территории Азербайджана. Он до сих пор находится в тюрьме в Армении. Почему Россия не заинтересовалась судьбой своего гражданина? Чем руководствовалась Россия, не сделав ни одного заявления в пользу освобождения Г.Аскерова?

С.В.Лавров: Как Вы сказали, он российский гражданин и задержан армянской стороной? Тогда данный вопрос мы будем обсуждать с ней. У нас немало российских граждан, задержанных в различных странах мира. Их судьбой мы интересуемся постоянно. С учетом необходимости получения информации о причинах задержания и на основе сведений, оценки тяжести обвинений, выдвигаемых в адрес наших граждан, понимания, в каких условиях они содержатся, каковы планы в отношении российских граждан у страны, которая его задержала, мы принимаем соответствующие решения по каналам, существующим для этих целей в рамках двусторонних отношений России с соответствующим государством.

Вопрос: Россия подписала многочисленные двусторонние и многосторонние соглашения, в которых признала территориальную целостностью Украины. С прошлого года Россия де-факто контролирует полуостров Крым. Какова дальнейшая судьба Будапештского меморандума 1994 г. и Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 1997 г., ратифицированного Государственной Думой Федерального Собрания в 1998 г.? Будут ли эти документы денонсированы или продолжат действовать?

Уточните, пожалуйста, означает ли, что предложение Президента России В.В.Путина, сделанное им через 2 часа после теракта в Париже, о продолжении сотрудничества против терроризма, принято Францией?

С.В.Лавров: Я не понял, что Вы хотите уточнить. Я сказал о сотрудничестве спецслужб, и что их работа не терпит суеты и публичности. Давайте пока на этом и остановимся.

Что касается суверенитета Украины, то Президент России В.В.Путин, другие российские представители неоднократно подтверждали, что мы - за решение проблем Юго-Востока этой страны строго в рамках уважения ее суверенитета и территориальной целостности. Эта позиция остается в силе. Вопрос о Крыме был решен на основе международного права. Как разъяснила Генеральная Ассамблея ООН в 1970 г. в специально принятой декларации, главным принципом Устава Всемирной организации является право народов на самоопределение. Принцип территориальной целостности должен уважаться в отношении тех государств, которые обеспечивают на своей территории право проживающих там народов на самоопределение, уважают это право и не применяют силу для воспрепятствования его реализации. Произошедший на Украине переворот подорвал право украинского государства претендовать на территорию, которая в полном соответствии с международным правом, по решению избранного еще до переворота парламента, провела референдум, в ходе которого подавляющее число населения высказалось за независимость и последующее присоединение к Российской Федерации. Рекомендую посмотреть точные формулировки декларации ГА ОНН от 1970 г., касающиеся вопросов соотношения территориальной целостности и самоопределения народов.

Что касается Будапештского меморандума, то в этом документе мы обязались уважать суверенитет и территориальную целостность Украины. Это тоже имеет отношение к только что сказанному. Мы не подписывались под тем, чтобы поддерживать вмешательство извне в дела Украины, прямое подстрекательство «майдана» к силовым действиям и антиконституционным шагам. Вы знаете, что министры уважаемых стран Евросоюза этим занимались напрямую, участвуя в манифестациях. Тем более в Будапештском меморандуме мы не подписывались соглашаться с результатами вооруженного государственного антиконституционного переворота. Там таких слов нет. Единственным правовым обязательством этого документа является обязательство России, США и Великобритании не угрожать Украине применением ядерного оружия и не использовать его против нее. Никто таких угроз в адрес Украины не выдвигал.

Замечу, что при подписании Будапештского меморандума было также принято заявление руководителей России, США, Великобритании и Украины, в котором подтверждалось обязательство противодействовать агрессивному национализму и шовинизму и которое является неотъемлемой частью Будапештского меморандума. Процитированные мною слова Д.Яроша, призвавшего выгнать из Крыма или уничтожить там русских, и О.Тягнибока, высказавшегося за то, чтобы убрать из Украины «москалей и жидов», по-моему, как раз и демонстрируют проявление в запредельных объемах агрессивного национализма и шовинизма новыми руководителями Украины.

Говоря о переворотах, хотел бы привести еще одну цитату. «Во время акции протеста применение насилия не может быть оправдано. Это преступные действия, и совершающие их люди должны быть привлечены к ответственности. Поджогом зданий, автомобилей, уничтожению собственности, угрозе жизни людей нет оправдания». Угадайте, о чем это? Это слова Президента США Б.Обамы о событиях в Фергюссоне. Никто на Западе не сказал ничего подобного про творившееся на «майдане». Никто. А там были и поджоги зданий, и поджоги людей. Еще одна цитата. «Соединенные Штаты категорически осуждают любую попытку захвата власти неконституционным путем». Не догадаетесь, о чем это - о попытке государственного переворота в Гамбии. Про Украину подобного сказано не было, а было заявлено, что народ восстал против ненавистного правительства и совершил «демократическую революцию».

Когда мы обсуждаем различные аспекты международной жизни, давайте все-таки иметь какие-то критерии и общие принципы, чтобы всем было понятно, что, если в одних случаях государственный переворот неприемлем, то он должен быть неприемлем и в других. Кстати, на последней сессии ГА ООН мы предложили принять документ, в котором был бы подтвержден принцип невмешательства во внутренние дела суверенных государств и неприемлемость государственных переворотов как методов изменения власти. По сути, то же самое, что американцы готовы сказать в отношении Гамбии, но почему-то не по поводу Украины.

В Африканском союзе существует норма, в которой оговорено, что страна, совершившая государственный переворот, перестает участвовать в заседаниях этой Организации. Чтобы пересмотреть это решение, нужно предпринимать какие-то меры, доказать, что страна вернулась на демократический путь. Такие же нормативы имеются и в Латинской Америке. Почему не придать этому универсальный характер? Если мы будем один критерий применять к Гамбии, а другой – ко всем остальным, то это нечестно и недостойно.

Договор о дружбе (с Украиной) действует, и мы его не собираемся денонсировать. Мы, в отличие от нынешних украинских руководителей, никаких слов про братский украинский народ, которые могли бы его обидеть, не говорили.

Вопрос: В середине декабря прошлого года Пресс-секретарь Президента России Д.С.Песков подтвердил направление руководителю КНДР приглашения на празднование 70-летия Победы. Помощник Президента России Ю.В.Ушаков сообщил, что получены «первые сигналы и позитивный ответ». Прокомментируйте, пожалуйста, ответ северокорейской стороны.

С.В.Лавров: В качестве первого сигнал позитивный. Как я уже сказал, мы направили несколько десятков приглашений, порядка 20 гостей подтвердили свое участие, подтверждения продолжают поступать из других стран. Мы будем держать вас в курсе.

Вопрос: В этом году Россия принимает саммиты ШОС и БРИКС. Можно ли ожидать смену статуса Ирана и Турции в рамках ШОС? Какие еще прорывные решения могут быть приняты на саммите БРИКС?

С.В.Лавров: Если говорить о саммите ШОС, вопрос о расширении станет одним из основных. Мы долго шли к этому рубежу, но, наконец, на саммите в Душанбе осенью прошлого года был сформирован окончательный пакет документов по основным критериям членства в Организации. Первыми рассмотрим заявки Индии и Пакистана. Для этого в Организации складывается достаточно широкий консенсус. Иран также обратился с просьбой о приеме в члены ШОС. Думаю, это вполне реально, особенно если будет достигнут прогресс в урегулировании ИЯП, учитывая, что критерии членства в ШОС предполагают необходимость отсутствия санкций ООН в отношении государства-претендента. Есть целый ряд стран, имеющих статус партнера по диалогу, которые хотят стать наблюдателями. Интерес к повышению статуса различных стран в ШОС существенный. Уверен, что в Уфе будет зафиксирован прогресс. В какой конкретной форме, пока сказать не могу.

Помимо расширения состава, у нас есть и содержательная повестка дня, прежде всего, касающаяся активизации экономического сотрудничества, создания условий для расширения торгово-инвестиционных связей, внедрения взаимных расчетов в национальных валютах и в целом - выработки оптимальных форм финансирования проектной деятельности. У нас имеется целый набор планов, которые могут стать весьма перспективными в области транспорта, энергетики, сельского хозяйства. Мы формируем единое научно-культурное и образовательное пространство. Начинает работу Сетевой университет ШОС, функционируют такие важные гуманитарные структуры, как Молодежный совет и Гражданский форум ШОС.

Одной из ведущих тем на саммите в Уфе станет 70-летие Победы во Второй мировой войне. У нас достаточно обширная программа председательства – предусмотрено более 100 мероприятий: встречи министров, конференции, семинары, фестивали, бизнес-форумы. Нас ожидает насыщенное председательство по линии ШОС. То же самое относится и к БРИКС. В прошлом году, наконец, было принято этапное решение об учреждении нового Банка развития и пула условных валютных резервов. Прежде всего, обсудим, как на практике мы будем реализовывать эти договоренности.

Еще один момент. По линии ШОС и БРИКС возрастает внешнеполитическая координация. У нас общие взгляды на необходимость выстраивания дел в мире на основе коллективных действий, уважения международного права, центральной роли ООН. В рамках БРИКС выработана позиция о недопустимости односторонних санкций в международных делах.

Я смотрю на эти два мероприятия с оптимизмом. Ответственность, конечно, большая, но я убежден, что мы достигнем новых качественных результатов.

Вопрос: Президент России В.В.Путин в ходе прошлогодней традиционной пресс-конференции сказал, что иранское руководство проявило большую гибкость для решения вопросов, касающихся своей ядерной программы, и непонятно, почему до сих пор не достигнуто согласие по этому вопросу. В то же время несколько дней назад Президент США Б.Обама заявил, что в действительности Иран не предпринимает никаких действий в этой сфере и, на взгляд американского лидера, возможность достижения соглашения составляет ниже 50%. Каково Ваше мнение на сей счет? Есть ли прогресс на переговорах стран «шестерки» с Ираном или отмечается некое отступление назад?

С.В.Лавров: Отвечая на другие вопросы, я уже говорил, что прогресс есть, и он подтверждает, что когда все ключевые «игроки» начинают руководствоваться реальными интересами, интересами преодоления реальных проблем, то всегда можно договариваться и двигаться вперед. Я не буду вдаваться в детали – этим занимаются профессионалы, которые дают интервью после всех встреч «шестерки» с Ираном. Согласованы все вопросы, подлежащие окончательному утверждению, намечен вектор движения практически по каждому из них. Сейчас во многом дело за тем, чтобы окончательно принять политическую рамочную договоренность для решения технических задач, которых там немало, учитывая предмет дискуссий. Отвечая коротко на Ваш вопрос, скажу: прогресс есть. У нас имеются основания полагать, что мы продвинемся в рамках тех параметров, которые были согласованы в ноябре и предполагают закрытие всей темы до конца июня текущего года.

Вопрос: Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини заявила, что, несмотря на сохранение санкционного режима в отношении России, необходимо оставить возможность продолжать переговоры с Москвой. Тем не менее, многие в Брюсселе высказались против сказанного ею. Какие перспективы восстановления диалога с Европейским союзом Вы видите?

С.В.Лавров: У нас нет никаких предубеждений в отношении Европейского союза. Наоборот, мы заинтересованы, чтобы отношения, охарактеризованные как стратегическое партнёрство, соответствовали данному термину. Печально, что ЕС пошёл в известной степени по конфронтационному пути, последовав за США в продвижении санкций в отношении Российской Федерации. Более того, лидеры Евросоюза в ответ на жалобы и призывы европейского бизнеса не идти подобным курсом заявили, что ЕС исходит из того, что в отношениях с Россией по вопросу украинского кризиса политика должна преобладать над экономикой. Это поразительное заявление, которое о многом говорит.

Мы знаем, что в Европейском союзе высказываются различные точки зрения, но нынешняя стадия, когда около половины стран-членов уже начинают выступать за снятие санкций, показывает, что, принимая подобные, основанные на круговой поруке инерционные решения вслед за американскими партнёрами, потом «отрулить» очень трудно. Напомню русскую пословицу «Семь раз отмерь, один раз отрежь». Видимо Евросоюз на ранней стадии украинского конфликта решил один раз отрезать, а потом начать отмерять.

Мы не станем соглашаться на призывы согласовать некие критерии оценки поведения России, по которым Евросоюз будет иметь возможность постепенно ослаблять санкции. Это несерьёзное предложение, и те в Евросоюзе, кто с ним выступают, явно не имеют опыта работы на российском направлении. Мы за то, чтобы продолжать диалог, даже в нынешних условиях. Мы от него не отказываемся, это ЕС «заморозил» многие направления сотрудничества. Возобновление диалога может быть только на равноправной основе.

Конечно, мы знакомы с тем, что звучало в Брюсселе на Совете ЕС по иностранным делам, и тем, что утекало в прессу накануне подготовки к этому мероприятию. Если Европейский союз решит, что отсутствие нормального диалога по секторальным вопросам – энергетике, сельскому хозяйству и другим направлениям – является неправильным, мы не будем спорить с ЕС. Но если он хочет, как это проявилось на «Зелёной неделе», сохранить санкции и убедить Россию сделать какие-то изъятия из мер по защите наших сельскохозяйственных производителей, прежде всего, с точки зрения возможностей кредитования российскими банками, то «в одни ворота мы тоже не будем играть». Это должно быть понятно. Данная дискуссия в ЕС полезна, она в любом случае важна для того, чтобы сам Евросоюз понял, чего он хочет.

Мы ничего не можем навязать нашим европейским партнёрам, они должны исходить из своих интересов, а не из преобладания политики над экономикой. Иначе у нас ничего не получится. Хотя и в политике мы многое теряем, например, эффективное взаимодействие по целому ряду реальных, а не вымышленных угроз. У нас общие вызовы и риски с южного направления и многое другое.

И, конечно, мне было бы интересно услышать позицию Евросоюза в отношении свободы слова, когда украинские власти официально, не стесняясь, громогласно объявляют о закрытии вещания российских каналов, а руководитель соответствующего надзорного органа на Украине заявляет, что украинскому зрителю необязательно видеть другую точку зрения, Евросоюз почему-то молчит, как и американцы. Когда произошёл скандал с Sony Pictures и боевиком «Интервью» (оставлю в стороне совершенно не вызывающий никакого уважения сюжет, избранный для этого фильма и представляющий собой отсутствие какого-либо такта и вкуса), Администрация Б.Обамы надавила на кинокомпанию, чтобы в каком-то формате всё-таки организовать трансляцию этой ленты. То есть свобода слова для такой политической провокации, как фильм «Интервью», должна быть обеспечена, а для вещания российских каналов на Украине никто из тех, кто радеет за свободу слова, вообще ничего не делает.

Вопрос: В связи с тем, что сегодня объявлено об официальном визите Президента России В.В.Путина в Венгрию 17 февраля, как Вы оцениваете роль и значение среднеевропейских стран в российской внешней политике в контексте нынешних проблем в отношениях России и Европы - украинский кризис, отказ от строительства газопровода «Южный поток», санкции со стороны ЕС?

С.В.Лавров: Да, такое приглашение имеется, оно было принято. Так что визит намечается, и сейчас согласовываются конкретные детали.

Мы не делим страны на «большие», «маленькие» и «средние», а стараемся относиться уважительно к любому партнёру. С Венгрией нас связывают давние отношения дружбы, хотя были и непростые периоды. Но взаимные симпатия и понимание того, что отношения весьма перспективны и взаимовыгодны, присутствуют у обеих сторон.

Недавно я принимал моего коллегу, Министра иностранных дел Венгрии П.Сиярто. Мы с ним находимся в контакте и по телефону по разным аспектам украинской ситуации и «Южного потока». Эту тему мы обсуждаем постольку – поскольку, т.к. есть министры и руководители компаний, которые напрямую этим занимаются. Ситуация с «Южным потоком» предельно ясна: проект, к сожалению, закрыт, прежде всего, потому что был предметом дискриминационного отношения со стороны Еврокомиссии. Те изъятия из Третьего энергопакета, которые делались для других проектов, подтверждают, что при наличии политической воли и элементарного желания всё можно было решить.

В 2013 г. Еврокомиссия освободила Трансадриатический газопровод от требований Третьего энергетического пакета в том, что касается доступа третьих лиц к инфраструктуре и регулирования тарифов. Кстати, азербайджанская нефтяная компания «Socar» - участник трансадриатического проекта в качестве экспортёра газа - приобрела греческую компанию «Desfa» и стала оператором газовых сетей Греции, чего нельзя делать по условиям Третьего энергопакета. Но такое исключение было сделано, как оно было сделано и для морских участков целого ряда других газопроводов по дну Средиземного моря, таких как «Transmed», «Greenstream» и других. Есть масса примеров, когда Еврокомиссия делала исключения из Третьего энергопакета, а той же Болгарии запретили. Не буду вдаваться в детали проблемы - тема с «Южным потоком» закрыта. По нашим обязательствам мы не могли больше тянуть, а нас по большому счёту водили за нос. Сейчас предложен альтернативный проект, «Турецкий поток», к которому уже проявляют интерес в Европе. По этому поводу сейчас идут конкретные дискуссии и обсуждения. Рассчитываю, что он будет реализован и позволит повысить энергобезопасность Европы, оградив её от проблемных транзитёров.

Что касается Венгрии, то мы готовы развивать с ней отношения в самых разных областях, и энергетика - только одна из них. У нас есть планы в сфере инвестиций, высоких технологий. Убеждён, что в ходе предстоящего визита Президента России всё это будет обсуждаться, и конкретные результаты будут.

Вопрос: В своём недавнем выступлении Президент России В.В.Путин сказал, что НКО должны участвовать в решении социальных вопросов. Наша молодёжная организация активно развивает такую деятельность, в частности, мы работаем с соотечественниками, участвуем в международных форумах. Нужно ли нам и далее развивать это направление, и как, в свете последних геополитических событий, молодёжь может в этом помочь?

С.В.Лавров: Молодёжь может помочь нам вне зависимости от геополитических событий. Как бы ни складывалась ситуация в мире, молодёжь – будущее нашей страны и всего человечества. Мы заинтересованы в том, чтобы вы максимально развивали контакты со своими коллегами за рубежом, знали друг друга лучше, понимали особенности жизни каждого народа, его традиции, культуру, обычаи. Иначе мы будем постоянно иметь дело с риском межцивилизационного столкновения и культурного разлома.

Если говорить о соотечественниках, у нас работает Правительственная комиссия по делам соотечественников, проживающих за рубежом. Мне поручено её возглавлять. Совсем недавно глава Росмолодёжи С.В.Поспелов был введён в состав Комиссии. По его инициативе в декабре 2014 г. мы сформировали при Комиссии Межведомственный совет по делам молодёжи. Если ваша структура заинтересована, то можете обратиться в этот Совет, и, я уверен, будет найдена возможность либо включить вас в состав этого Совета, либо наладить взаимодействие в других формах. Нас это будет поддерживать и подкреплять, и мы только «за».

Вопрос: Вы участвовали в Республиканском марше в Париже против террора и за свободу прессы. Но после публикации карикатуры на Пророка Мухаммеда во Франции Россия, можно сказать, встала против «Шарли Эбдо», если учесть недавнюю демонстрацию в Чечне. Поддерживаете ли Вы такие акции? Каково Ваше мнение по поводу публикаций карикатур на Пророка Мухаммеда во Франции? Считаете ли Вы, что французские журналисты зашли слишком далеко?

С.В.Лавров: Здесь несколько аспектов ситуации. Во-первых, терроризм неприемлем ни в каких формах независимо от мотивов, обличия и т.д. Это - международно-правовая позиция, закреплённая в многочисленных резолюциях Совета Безопасности ООН. Террор не может быть оправдан ничем. На этом, считаю, с террором в данном случае мы закончили.

Во-вторых, в том, что касается карикатур и вообще поведения журналистов в связи с религиозными контекстами, обозначу свое личное отношение – карикатура безвкусна. Есть и международно-правовая ситуация, описанная в целом ряде конвенций, включая Международный Пакт о гражданских и политических правах. В нём сказано: «Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом». Там же говорится, что право на свободное выражение мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Такое право может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являются необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

Так что, когда уважаемые коллеги говорят мне, что нет никаких ограничений на свободу слова, я с этим не согласен. Ограничения есть, причём, как я уже цитировал, они прямо касаются недопустимости выступлений, которые подстрекают религиозные противоречия.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 21 января 2015 > № 1336446 Сергей Лавров

Министерство энергетики и водных ресурсов Таджикистана и министерство энергетики России договорились по индикативному топливному балансу на 2015 год, сообщил министр энергетики и водных ресурсов Усмонали Усмонзода журналистам в среду.

"Согласно договоренности по индикативному топливному балансу, Россия в 2015 году поставит в Таджикистан 830 тысяч тонн ГСМ", — сказал он.

В прошлом году в Таджикистан из России поступило 576 тысяч тонн нефтепродуктов.

"Мы также попросили российскую сторону увеличить объемы поставок сжиженного газа, так как в 2014 году потребность страны в данном виде топлива увеличилась", — сообщил министр.

Россия и Таджикистан в начале прошлого года договорились о беспошлинных поставках российских нефтепродуктов.

До 2010 года порядка 95% ГСМ Таджикистан завозил из России, но после того, как РФ ввела экспортную таможенную пошлину на вывоз нефтепродуктов, импорт российских ГСМ снизился до 60%.

Лидия Исамова.

Патока переехал в СНГ

Дарья Лютцау

Исполнительный вице-президент по развитию инфраструктуры ОАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Андрей Патока стал исполнительным вице-президентом по развитию бизнеса Vimpelсom Ltd. в странах СНГ. Инфраструктурой оператора займется выходец из Telefonica Мартин Скоп.

Об этом вчера сообщила пресс-служба российского "ВымпелКома". До назначения Андрея Патоки и.о. главы бизнеса в странах СНГ был Михаил Герчук, который совмещал эти функции с основной должностью главного коммерческого директора группы компаний Vimpelсom Ltd.

По словам представителя пресс-службы Vimpelсom Ltd. Артема Минаева, поиски кандидатуры на пост топ-менеджера в СНГ велись с того времени, как в начале прошлого года его покинул Дмитрий Кромский.

Генеральный директор Vimpelсom Ltd. Джо Лундер отметил, что с радостью ожидает продолжения работы с Андреем Патокой.

Доля бизнеса СНГ в общей операционной выручке Vimpelсom Ltd. равняется примерно 9,5%.

"Структурно СНГ является самой сложной бизнес-единицей Vimpelсom, но вместе с тем это один из наиболее динамичных и перспективных сегментов нашей компании, - пояснил Андрей Патока. - Сегодня все шесть рынков (Армения, Грузия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан - Прим. ComNews) либо стоят на пороге, либо находятся в процессе перехода к очередному технологическому этапу развития, поэтому полагаю, что сейчас в фокусе нашего внимания должен быть абонент с его потребностями и ожиданиями. Верю, что усиление работы над повышением удовлетворенности клиентов – самый верный путь к укреплению позиций бренда Beeline в СНГ".

На позиции исполнительного вице-президента по развитию инфраструктуры Андрея Патоку сменит Мартин Скоп. Топ-менеджер будет курировать все вопросы, связанные с планированием, развитием и эксплуатацией сети всех уровней, перспективным технологическим развитием и информационными технологиями (ИТ). Назначение Мартина Скопа вступает в силу с 19 января 2015 г.

"В течение всего 2014 г. мы последовательно реализовывали концепцию развития сети в соответствии с новой клиентоориентированной стратегией компании, - рассуждает Мартин Скоп. - Тем самым мы заложили прочный фундамент постоянным улучшениям, обеспечив выполнение целей по повышению качества связи, надежности сети и развитию инновационных технологий".

Генеральный директор "ВымпелКома" Михаил Слободин заявил, что компания и дальше будет работать над повышением качества и надежности связи, над усилением эффективности капитальных вложений и намерена развивать партнерские проекты.

"Я желаю Мартину удачи на пути к этой цели, уверен, впереди у нас много технических и инновационных достижений, - комментирует назначения Слободин. - Я от всей души благодарю Андрея Патоку за огромный вклад в развитие бизнеса бизнес-единицы "Россия". Андрей задал высокую планку для всего B2B-рынка телекома – начиная с 2008 г. под его руководством наш корпоративный бизнес развивался опережающими рынок темпами и не раз заслуженно признавался лучшим из лучших".

Напомним, в марте 2014 г. Vimpelсom Ltd. сообщил, что американская Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) ведет расследование в отношении компании. Уголовное преследование инициировала также прокуратура Нидерландов, сотрудники которой в ходе обыска головного офиса в Амстердаме изъяли у Vimpelсom ряд документов. Тогда холдинг подчеркивал, что дело связано с операциями в Узбекистане. На днях председатель совета директоров норвежского оператора Telenor (акционер Vimpelсom Ltd.) Свейн Осер и президент компании Йон Фредрик Баксаас выступили на слушаниях в парламенте Норвегии, отметив, что Telenor не знал о нескольких платежах, которые между 2007 г. и 2011 г. телекоммуникационный холдинг переводил посреднической узбекской компании Takilant.

Андрей Патока вчера заявил ComNews, что его назначение с напряженностью в Узбекистане не связано.

Досье ComNews

Андрей Патока родился 10 ноября 1969 г. Окончил Военный Краснознаменный институт Министерства обороны. В 1992 г. пришел в ОАО "Комбеллга" и начал работать менеджером по продажам. Со временем ему удалось подняться до заместителя коммерческого директора. В 2002 г. получил назначение на должность коммерческого директора "Коминком", в 2003 г. после преобразований в компании стал руководить отделом по развитию ООО "СЦС Совинтел" (торговая марка "Голден Телеком") по регионам. В 2004 г. был назначен руководителем подразделения по развитию международного и регионального бизнеса. Позже занял пост заместителя генерального директора "Голден Телеком". С 2008 г. – исполнительный вице-президент по развитию бизнеса на корпоративном рынке ОАО "ВымпелКом". В 2014 г. назначен исполнительным вице-президентом по развитию инфраструктуры ОАО "ВымпелКом", где приступил к последовательной реализации концепции развития сети в русле новой клиентоориентированной стратегии.

Мартин Скоп - менеджер с 26-летним опытом работы в области телекома и ИТ на разных рынках: в Чехии, Словакии, Испании, Германии, Японии и Польше. Получил профильное образование в Чешском техническом университете по специальности "Телекоммуникационная технология". Начинал карьеру инженером по беспроводным технологиям в компаниях VEGACOM, "Евротел" и NEXTEL. В компании ИESKЭ TELECOM прошел путь от менеджера по развитию продукта до управляющего директора по развитию сети и планированию. С 2006 г. работал в европейской телеком-компании Telefonica (бренд O2) на позициях главного операционного директора, директора по развитию инфраструктуры, технического директора. Стоял у истоков внедрения сети передачи данных средствами VSAT в Чехии и IP-сети нового поколения. Среди его достижений - запуск первой фиксированной мобильной сети в Европе (CzechTelecom & Eurotel CZ), первая международная интеграция телеком-бизнеса в Чехии и Словакии (Telefonica), первый стартап-проект в группе компаний Telefonica – компания Telefonica Slovakia, реализация проекта по совместному использованию сетей группы компаний Telefonica с основным конкурентом T-Mobile.

Принуждение к миру-2: ближайшая перспектива России на Украине

М.С. Барабанов – главный редактор журнала Moscow Defense Brief.

Резюме Почти четверть века Россия безоговорочно и безропотно следовала в фарватере Запада, шла в русле западного пути развития, стремясь стать частью западного мира. И вот в 2014 году она вошла в клинч с этой цивилизацией, весомым фрагментом которого так хотела стать и вроде бы уже стала.

Положение всё больше становится похожим на железнодорожную катастрофу. Происходящее шокирует и до сих пор ещё плохо поддаётся осознанию, меняет привычную картину мира, но исподволь встаёт вопрос: а что же будет дальше?

Оглядываясь назад, всё больше убеждаешься в неизбежности и предопределённости нынешнего украинского кризиса — удивительным выглядит лишь то, как это украинское государственное образование продержалось так долго, а ткань отношений между Киевом и Москвой не разорвалась раньше. Странным выглядит и то, что Россия столь длительное время следовала прозападным курсом, а Запад (и прежде всего США) при этом не обращал внимания на нарастающий внутри России потенциал для смены этого курса. Спустя годы то, что Америка так долго не подвергала санкциям страну, штампующую в год по 30 межконтинентальных баллистических ядерных ракет, на эту Америку нацеленных, будет, вероятно, считаться одним из величайших нонсенсов в истории.

После крушения СССР Запад счёл своего бывшего противника со столицей в Москве навсегда поверженным и не озаботился тем, чтобы предложить русским какое-либо место в западных структурах безопасности. Впрочем, определённые беспокойства по поводу бывшего противника по холодной войне наши новоявленные «партнёры» всё же испытывали, поэтому решено было окружить главный обломок Советской империи — Россию — территорией НАТО. Так началось пресловутое расширение Североатлантического альянса на восток Европы.

Сейчас очевидно, что именно отсутствие каких-либо предложений со стороны Запада для России по интеграции в общую структуру безопасности, удовлетворяющую хотя бы минимальным запросам и претензиям русских в отношении своих национальных интересов, сыграло роковую роль и отправило Москву, по сути, в самостоятельное плавание. Но что реально Запад мог предложить России и как должна была выглядеть такая общая структура безопасности?

Парадоксально, но первые годы правления считавшегося столь прозападным президента Бориса Ельцина были отмечены действиями в духе самого разнузданного московского империализма. Русские вмешались в конфликты в Приднестровье, Южной Осетии и Абхазии, и это вмешательство подорвало территориальную целостность новообразованных Грузии и Молдавии и породило целую цепь непризнанных государств, существующих, по сути, под протекторатом Москвы. При русском посредничестве Азербайджан был принужден признать де-факто военные успехи Армении и конституировать существование Нагорно-Карабахской Республики, отхватившей заодно и изрядные куски «чисто» азербайджанских территорий. В Таджикистане вмешательство в гражданский конфликт перешедшей под российскую юрисдикцию 201-й дивизии привело к поражению исламистов в войне. Украине после долгих препирательств было навязано пребывание Черноморского флота и российских баз в Крыму. Система российского военного присутствия охватывала почти все бывшие советские республики, кроме Прибалтики. Концепция «ближнего зарубежья» (то есть откровенной зоны влияния России) при Ельцине была закреплена на официальном уровне. Наконец, последовала необычайно ожесточённая кровавая первая чеченская война под лозунгами борьбы за территориальную целостность уже самой Российской Федерации.

На всё это Запад фактически закрывал глаза, пока сидевший в Кремле Ельцин был гарантом прозападного курса, и гипотетический реванш то ли коммунистов, то ли русских ультраимпериалистов казался немыслимым. Но было ли это основой возможного компромисса? Нет, поскольку в основе западного отношения к ельцинской России была твёрдая уверенность, что русский медведь издыхает и вряд ли когда-нибудь поднимется. Все авансы и притязания Ельцина во внешней политике воспринимались как риторика исключительно для «внутреннего употребления».

При этом и конструктивных предложений по интеграции России в какие-либо реальные структуры безопасности сделано не было. В 1997 первая волна расширения НАТО на восток (за счёт Польши, Чехии, Словакии и Венгрии) подтвердила правильность западной политики: возражения ельцинской России были скорее ритуальными и западный натиск не встречал серьёзного противодействия.

После своего прихода к власти в 1999 году Владимир Путин предпринял попытки добиться формализации и координации своих отношений с Западом, предлагая, по сути, широкомасштабную интеграцию России в западное сообщество в обмен на хотя бы частичное признание сугубо национальных интересов России, в том числе и в области безопасности, и в сфере влияния. Здесь очень кстати произошли события 11 сентября 2001 года, когда Россия формально как бы стала союзником США в борьбе с терроризмом. Первые годы путинского правления были отмечены однозначно прозападной политикой: были свёрнуты российские военные объекты на Кубе и во Вьетнаме, Путин активно старался инкорпорировать страну во все международные (а по сути — руководимые Западом) институты и организации, путинская элита активно превращалась в Global Russians.

Но именно стабилизация внутреннего и внешнего положения России в сочетании с антуражем Путина как «ставленника КГБ» привела к тому, что Запад стал проявлять недовольство Москвой как слишком окрепшим и подозрительным в смысле лояльности партнёром. Активизация односторонних действий США (апофеозом чего стали военные действия против Югославии и Ирака) и продолжающееся расширение НАТО способствовали тому, что политика Запада в отношении России стала приобретать всё более жёсткий и ограничительный характер. Москве расставляли флажки, при этом, по существу, не предлагая ничего взамен. Активное участие Запада в первом украинском майдане 2004 года, приведшем к «оранжевой революции», обозначило и тенденцию к более активному вмешательству западных государств в дела стран постсоветского пространства со стремлением максимально ослабить влияние России и здесь. Недовольство Путина таким характером отношений впервые ярко проявилось в мюнхенской речи в 2007 году, но снова было воспринято на Западе как «старорежимная» риторика, от которой можно отмахнуться.

В основе западного взгляда на Россию 20 лет лежало представление, что русским всё равно некуда деваться и что русские всё равно «не посмеют», не решатся на какие-либо серьёзные действия, противоречащие западным интересам.

Первым сигналом, свидетельствующим о кризисе в отношениях между Россией и Западом, стали события в Южной Осетии в августе 2008 года, когда русские впервые за долгое время посмели дать сдачи. Однако и это было воспринято в Вашингтоне как некая досадная случайность, тем более что грузины «первые начали».

Тем временем отношения России и Запада в области безопасности ухудшались — поезда шли навстречу друг другу, столкновение было неизбежно. Важной вехой на этом пути стало возвращение Владимира Путина в Кремль в мае 2012 года: на Западе, опасаясь пожизненной пролонгации правления неудобного для них политического руководителя России, негативно отнеслись к тому, что российский лидер вновь занял президентское кресло. Ответом стало раскручивание «дела Магнитского», которое фактически спровоцировало первую волну санкций против Путина и его окружения. Резко начала набирать ход кампания по поводу ущемления прав и свобод, а также распространения коррупции в России (тем более что здесь и впрямь было что сказать). К концу 2013 года из Путина и России в целом западные СМИ стали откровенно лепить «изгоев», пропагандировать идею бойкота зимней Олимпиады 2014 года в Сочи. Учитывая тот факт, что Путин поставил на сочинский мегапроект и собственный, и государственный престиж, отношение Запада к грядущей Олимпиаде, а также её игнорирование некоторыми западными лидерами стало откровенным плевком в лицо Москвы.

На этом воодушевляющем фоне на Украине грянул новый майдан.

II.

Разумеется, майдан 2013–2014 годов не имел ничего общего с «общенародным свержением коррумпированного режима Януковича» — кем бы Янукович ни был на самом деле. Механизмом обоих украинских майданов (и первого 2004 года, и второго десять лет спустя) было стремление более пассионарных в национальном отношении Центра и Запада Украины насильственным путём свергнуть доминирующих во власти представителей Востока Украины, поскольку практически на всех выборах более многочисленный Восток «переголосовывал» Западную часть страны. В результате у представителей «украинства» не оставалось иного выхода, кроме как пытаться изменить баланс власти на Украине революционным путём. Таким образом, изначально майданы представляли собой откровенно антидемократические по своей сути движения (в политологическом смысле близкие к движению «жёлтых» в Таиланде), нацеленные на узурпацию власти активным меньшинством и навязывание этим меньшинством своей воли остальной стране. Естественно, после захвата власти «западенско-киевская» меньшая часть старается закрепить новый порядок, принимая меры по ограничению влияния «восточных» и по насильственной украинизации.

Украинский президент был свергнут людьми, которые за него никогда не голосовали, и в этом смысле последний майдан никоим образом не является следствием какого-то разочарования в Януковиче. Это как если бы члены Партии чаепития и всякого рода аризонские «милиции» съехались в Вашингтон и свергли президента Обаму, выдавая насильственный акт за волю всего американского народа. Неудивительной представляется и реакция тех, кто за Януковича голосовал — жителей Восточной Украины. Дальновидные наблюдатели предсказывали возможность в будущем гражданской войны на Украине ещё после первого Майдана 2004 года.

Так или иначе, победа Майдана 2014 года означала очередной триумф на Украине прозападных и откровенно антирусских сил, активно поддерживаемых и спонсируемых Западом. Соответственно, основной задачей пришедших к власти в результате свержения Януковича «национально ориентированных сил» стало закрепление итогов своей победы на длительное время и создание таких условий для «восточных», при которых они никак не могли бы вернуть себе власть. В частности, закон о люстрации и о отмене использования русского языка.

Сама по себе антирусская революция на Украине абсолютно неприемлема с точки зрения интересов и престижа России. Поэтому российская правящая элита неизбежно должна была ответить на выпады типа «кто не скачет, тот москаль». Соответственно, неизбежной и явной задачей Москвы было чётко продемонстрировать Украине, что та исчерпала лимит на антирусские революции. Поэтому можно сказать, что мир между Украиной и Россией был разрушен не Путиным, а антимоскальской революцией в Киеве.

С этой точки зрения жёсткие действия России в Крыму, исконной российской территории, были, по-видимому, неизбежными. Однако до сих пор остаётся неясным, отдавали ли себе отчёт люди в Кремле, принимавшие решение о крымской операции, какие долгосрочные и масштабные последствия повлечёт за собой эта акция.

Основной проблемой присоединения Крыма стало то обстоятельство, что при сохранении статуса остальной Украины, аннексия Крыма не улучшала, а в целом ухудшала геостратегическое положение России, делая Украину своим антагонистом. Устранить эту угрозу можно было двумя способами: либо радикально изменив политический курс Украины, либо резко ослабив её тем или иным способом — лучше всего путём её расчленения и присоединения к Российской Федерации русскоязычных областей Юга и Востока Украины, составляющих так называемую Новороссию.

В этих условиях «второй тур» на Украине был неизбежен, тем более что русскоязычное население Юга и Востока Украины с воодушевлением восприняло присоединение Крыма к России.

Понимали ли это в Кремле? Кажется, понимали, потому что и действия группы Игоря Стрелкова в Славянске, и общая координация пророссийских выступлений на Юге и Востоке Украины были невозможны без санкции высших российских властей. Но чего именно хотела Москва на Украине в апреле 2014 года и насколько далеко намеревалась зайти? Это до сих пор остаётся загадкой, и ответ на неё может многое прояснить в украинской трагедии.

Официальные требования Москвы к Киеву, изложенные в известном мартовском заявлении Министерства иностранных дел России, сводились к федерализации Украины и обеспечению прав пророссийских регионов. Теоретически это позволяло нейтрализовать враждебность украинского государства. Однако кто мог гарантировать Москве, что такой внутриукраинский порядок (даже если бы такой порядок и возник) будет соблюдаться? Невозможность таких гарантий делала сценарий расчленения Украины и отделения от неё Новороссии более целесообразным с точки зрения российских интересов.

Однако такое дробление не могло произойти без российского силового вмешательства и без военного прикрытия со стороны России действий пророссийских сепаратистских сил — подобно тому, как это было сделано в Крыму. Именно на такой сценарий рассчитывали и русский Гарибальди — Стрелков, и большинство повстанцев Новороссии.

Однако такой ход событий неизбежно вёл к серьёзной конфронтации с Западом, ошеломлённым стремительной российской аннексией Крыма, а теперь ещё и открывшейся перспективой полного разрушения Украины в качестве краеугольного камня антирусского «санитарного кордона». В этих условиях Москва, по-видимому, оказалась не готовой к решительным действиям на Украине и решила попытаться осуществлять военные действия на Юге и Востоке Украины в основном с помощью «местных» и «засланных» повстанческих сил. Это оказалось крупным просчётом — как теперь очевидно, в Москве переоценили масштабы пророссийской активности в этих регионах Украины и недооценили силу украинского национализма и заинтересованность украинских элит в сохранении «самостийности» и своего места в ней. В результате отказа России от силового прикрытия восстания на Украине руки у Киева оказались развязанными, на Востоке страны разразилась кровавая гражданская война, день ото дня набирающая обороты и обрекающая Россию на вовлечённость в эти трагические события.

III.

Принятое 24 апреля 2014 года решение Совета безопасности России отказаться от ввода войск на Украину в поддержку восстания в Новороссии предопределило крайне невыгодное для Москвы развитие украинского кризиса. Совершенно ясно, что российское военное вторжение на Украину в апреле-мае неизбежно привело бы к стремительному крушению украинского государства в его нынешним виде и поражению чахлых украинских вооружённых сил. Это дало бы возможность кардинально решить «украинский вопрос», отделив от Украины русскоговорящие области и обратив оставшуюся Украину во второразрядное государство, неспособное серьёзно угрожать российским интересам.

Предпринятое Москвой маневрирование с целью избежать западных санкций не дало результата. Как и следовало ожидать, санкции всё равно последовали. Российская же внешняя политика с момента отказа от «прямых действий» на Украине оказалась в результате ввергнута в кризис: Россия несла все издержки «агрессии» (от расходования значительных ресурсов на поддержку донбасских повстанцев до западных санкций), не получая при этом никаких дивидендов, и в течение последнего полугода ситуация только ухудшалась. Символическим и в какой-то мере закономерным апофеозом такой российской внешней политики стало крушение малайзийского Боинга-777 МН17 — событие вне пределов компетенции и ответственности Москвы, но за которое Москве таки пришлось нести огромный политический (а по сути, и материальный, ввиду усиления санкций) ущерб.

Самое главное, Россия утратила инициативу, которую прочно удерживала в феврале-апреле, в этой сложной геостратегической игре. Утрата инициативы создавала угрозу поражения. Россия блистательно воспользовалась моментом, бескровно присоединив Крым. На Украине этот момент был упущен.

Как и в случае с недооценкой силы украинского национализма внутри Украины, на внешних фронтах Москва, судя по всему, недооценила степень консолидированности и враждебности Запада по отношению к России. Маневрирование и уступки Кремля убедили западные правительства в эффективности санкций как меры воздействия на Кремль. Не случайно такая масштабная уступка, как отзыв 1 июня Советом Федерации России по запросу Кремля формального разрешения на применение вооружённых сил на Украине, дала обратный эффект, спровоцировав резкий рост агрессивности и Киева, и его западных кураторов.

В самом Донбассе проявление Россией слабости и уступчивости также только обостряло военную обстановку, и в итоге Россия была вынуждена всё глубже втягиваться в конфликт. То, от чего так хотели уйти, стало неизбежностью, вызвав новый приступ западной истерии и враждебности.

Тем не менее поражение украинских войск в конце августа под Иловайском и угроза Мариуполю внятно и чётко продемонстрировали Киеву, что Россия не допустит поражения повстанцев. Это стало радикальным сдвигом в общей ситуации, поскольку лишило Украину надежды на военную победу в войне на Донбассе: так называемая антитеррористическая операция (АТО) стала бессмысленной кампанией, в которой Киев не может добиться желаемого результата.

Фактически состоялось первое, пусть и ограниченное, принуждение Украины к миру. Остаётся только сожалеть, что таковое принуждение не было осуществлено в самом начале (к чему многие тогда призывали), когда АТО была только объявлена. Это сохранило бы многие жизни, возможно, не произошла бы трагедия с боингом…

Однако и в результате «принуждения» в августе украинский вопрос так и не был решён по существу, очевидным свидетельством чему стали непрекращающиеся военные действия в Донбассе в период объявленного перемирия. Дело даже не в том, что подписанный в сентябре пресловутый Минский протокол не удовлетворяет обе воюющие стороны. Фундаментальной причиной недееспособности Минского протокола является отказ Киева в какой-либо форме признавать повстанцев как субъект переговорного процесса, а такая позиция выводит из строя любой переговорный механизм, ибо нельзя вести переговоры с тем, кто для тебя принципиально не существует. Без разрешения этого вопроса нынешнюю украинскую ситуацию в принципе невозможно сдвинуть с мёртвой точки. А разрешить этот вопрос на войне можно только одним способом — силой.

Поэтому, если не произойдёт чего-либо экстраординарного, новое принуждение Украины к миру в виде крупномасштабной силовой акции представляется весьма вероятным. Именно такая военно-политическая перспектива открывается перед Россией в 2015 году, подобно тому, как присоединение Крыма и гражданская война на Украине были основными тенденциями 2014 года.

IV.

Значительной проблемой для России остаётся отсутствие чёткой публично сформулированной позиции по Украине. Идя по тонкому льду всё более усиливающейся конфронтации с Западом, Москва старается максимально скрывать свои планы и намерения, сделав ставку на официальный тезис о своей непричастности к событиям на Украине. Помимо маскировочных соображений подобная осторожность позволяет держать потенциальных противников в состоянии постоянной неопределённости относительно возможных российских действий и реакций. Однако оборотная сторона этой медали — многие на Западе не понимают мотивов, которые движут Россией, не видят конечных целей российской политики на Украине, не видят пределов воздействия этой политики. Это позволяет Западу вести оголтелую пропаганду о якобы беспредельной российской экспансии и российской угрозе странам Восточной Европы, которые «могут стать следующей целью». Таким образом, избегание Москвой публичного формулирования целей и задач, стоящих перед ней в украинском кризисе, оборачивается для нашей страны стратегическими проблемами.

В силу этого представляется возможным, что Кремль вскоре публично артикулирует набор своих принципиальных требований к Киеву, невыполнение которых будет рассматриваться как стремление нынешнего украинского правительства продолжать перманентную войну на Донбассе и вредить русским национальным интересам — и, соответственно, повлечь действия по принуждению киевских властей к миру. В принципе, российские власти уже начали «вбросы» в этом направлении: достаточно вспомнить недавнее заявление пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова о необходимости гарантий невступления Украины в НАТО.

Можно предположить, что краткосрочными целями российской политики в отношении Украины и соответствующими официальными требованиями к украинской стороне могут быть:

1. Признание де-факто со стороны Киева Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и их властей и проведение прямых переговоров с ними.

2. Отказ Киева от любых военных действий против ДНР и ЛНР, а также от экономической блокады этих территорий. Подписание Украиной мирного соглашения с ДНР и ЛНР.

3. Частичная демобилизация вооружённых сил Украины и отвод значительной их части от линии соприкосновения с ДНР и ЛНР.

4. Отказ Киева от претензий на контроль бывшей российско-украинской границы в частях, контролируемых ДНР и ЛНР.

5. Признание де-факто Киевом присоединения Крыма к России и отказ от любых форм блокады полуострова, а также допуск беспрепятственного российского транзита в Крым и Приднестровье.

6. Отказ Киева от любых форм экономических санкций, блокады и бойкотов во внешней торговле с Россией.

7. Гарантия Киевом прав русского языка и русскоязычного населения на Украине и обсуждение вопроса о федерализации страны с предоставлением широкого самоуправления частям такой федерации.

8. Отказ Украины от членства в НАТО и участия в любых военно-политических союзах и альянсах, угрожающих национальной безопасности России (причём оценку угроз в данном случае должна осуществлять Москва).

Теоретически в качестве компенсации за это Россия может признать ДНР и ЛНР частями Украины (в случае эффективных действий по федерализации страны) и даже признать территориальную целостность Украины (без Крыма). Также Киеву могут быть предложены различные экономические преференции и скидки и соучастие России в восстановлении Донбасса.

Безусловно, перечисленный набор требований будет с негодованием встречен официальным постмайданным Киевом. Столь же очевидно, что США будут усиленно поддерживать Киев в противодействии данным требованиям Москвы. В этих условиях у России просто не может быть иного выхода, кроме как силой своего оружия положить конец безумной непрерывной донбасской войне. При этом речь может идти именно о принуждении Киева к миру с целью заставить украинские власти принять все вышеперечисленные условия, то есть о достаточно ограниченной по целям и задачам военной акции. Стоит отметить, что приведённые выше теоретические требования не угрожают существованию украинского государства и могут быть направлены скорее на то, чтобы заставить Киев признать уже сложившийся статус-кво и нормализовать отношения с Россией. Таким образом, умеренность и чёткая сформулированность целей помогут смягчить неизбежные политические проблемы с третьими странами, проблемы, которые будут сопутствовать возможной российской военной акции.

Нынешняя ситуация на Донбассе и на Востоке Украины неприемлема для России не только с точки зрения военно-политических и гуманитарных обстоятельств, но и по национально-стратегическим соображениям. Резкое ухудшение гуманитарной обстановки на Донбассе дискредитирует концепцию «русского мира», не способствует пророссийским настроениям среди жителей Донбасса (которые поддерживали присоединение своих областей к относительно богатой России, а не превращение их в Сталинград), деморализует население других русскоязычных областей Украины, отнюдь не желающих себе подобной участи. Разрушение Донбасса и страдания его жителей наносят колоссальный ущерб образу России на всём постсоветском пространстве. Поэтому для русского дела жизненно важно, как можно скорее положить конец войне на Юго-Востоке Украины и обеспечить мир и покой его населению. Этого парадоксальным образом можно достичь только военными методами: решительным ударом по украинским властям и вооружённым силам, главному препятствию мирного урегулирования ситуации.

V.

Таким образом, решительное наступление вооружённых сил Новороссии (ВСН) при массированной поддержке Вооружённых сил Российской Федерации с целью принуждения киевских властей к миру и заключению реального долговременного мирного соглашения на условиях Москвы представляется весьма вероятным. Если вооружённые силы Украины первыми спровоцируют крупномасштабный конфликт с ВСН, это можно рассматривать как благоприятную возможность (развяжет руки обеим «восточным» сторонам). Судя по нагнетанию на Украине истерической воинственности, вероятность развития событий по такому сценарию весьма высока.

Следует отметить, что оперативно-стратегическая конфигурация развёртывания противоборствующих сил на Востоке Украины остаётся в целом чрезвычайно выгодной для российской стороны. Практически вся боеспособная группировка ВС Украины (ВСУ) сосредоточена вокруг Луганска и Донецка (а также Мариуполя) с открытыми вовне тылами, при этом сил для прикрытия остальной части российско-украинской границы и крупнейших административных центров (Киева и Харькова) у украинской стороны практически нет. Так, оборона Харькова осуществляется силами 92-й отдельной механизированной бригады, понесшей тяжёлые потери под Старобешево в конце августа. Основными силами прикрытия Киева являются формирования 169-го учебного центра «Десна» украинской армии — то есть, по сути, необстрелянные части.

Эффективные резервы в глубине территории Украины также отсутствуют: резервы представлены лишь несколькими десятками территориальных батальонов из мобилизованного личного состава, плохо оснащённых и вооружённых, а к тому же и малообученных.

Находящиеся на «донбасском фронте» части ВСУ понесли значительные потери в ходе летних боев, утратив значительную часть тяжёлой техники. Техническое состояние уцелевшей техники по большей части низкое ввиду её изношенности и почтенного возраста. Украина вынуждена спешно собирать и ремонтировать некондиционные и устаревшие образцы боевых машин. Неудовлетворительно положение и с автотранспортом.

ВВС Украины, понеся в ходе АТО существенные потери и лишившись немалого количества и без того немногочисленных исправных самолётов и вертолётов, практически утратили боеспособность.

Хотя украинское руководство пытается в ускоренном темпе нарастить численность и восстановить боеспособность ВСУ, вряд ли в ближайшие месяцы удастся кардинально изменить ситуацию к лучшему. В то же время ожидаемая новая волна мобилизации на Украине, как и начало поступления из-за рубежа (в первую очередь из США) военной помощи, позволит ВСУ увеличить плотность войск на Донбассе и на российско-украинской границе, а также начать накапливать оперативные резервы. Это может несколько осложнить ход операции по принуждению Киева к миру, но вряд ли принципиально изменит её ход и результаты.

Из вышесказанного следует, что можно осуществить стратегическое окружение основных сил ВСУ на Левобережной Украине, что приведёт к их быстрому поражению. Можно предположить, что если силы ДНР и ЛНР, также усиливающиеся и переформирующиеся в последнее время, будут направлять свои действия главным образом на сковывание украинских ВС на Донбасском фронте, то группировки российских войск будут иметь возможность для охватывающих действий вглубь территории Украины.

Главный из таких ударов может быть нанесён группировкой российских войск из района Ростова-на-Дону, с быстрым выходом на Мариуполь и одновременным разворачиванием на север, в тыл всей донбасской группировки ВСУ. Эта «южная клешня» может быть поддержана ударом из района севернее Луганска. Само по себе быстрое продвижение по тыловым районам украинской группировки потрясёт её до основания.

Одновременно «северная группировка» российских войск может нанести удар через Сумскую и Черниговскую области непосредственно на Киев, с тем чтобы, не входя в столицу Украины, полностью парализовать волю противника к эффективному сопротивлению и заставить его спешно собирать резервы для защиты Киева. Вспомогательный удар может быть нанесён с целью взятия Харькова и продвижения в район Изюма для формирования «северной клешни» с последующим охватом донбасской группировки ВСУ с севера.

При таком развитии событий практически вся боеспособная группировка украинских ВС, сконцентрированная сейчас вокруг Луганска и Донецка, окажется перед перспективой полного окружения и абсолютной катастрофы в течение максимум 48–72 часов. Парировать российский блиц украинской стороне попросту нечем. Вероятнее всего, уже сама перспектива выхода российских войск в тыл ВСУ заставит украинские войска начать стремительный отход за Днепр — отход, который неизбежно превратится в бегство. Можно предположить, что это отступление приведёт к фактическому разгрому основных сил ВСУ. При этом основная масса украинских вооружённых сил неизбежно окажется в котле стратегического окружения к западу от Донецка и Луганска, превратившись в большой лагерь военнопленных. Таким образом, все силы АТО могут быть разгромлены в самое короткое время, что приведёт к быстрому освобождению Донбасса.

Конечными целями продвижения войск в ходе операции могут быть намечены различные рубежи в зависимости от военных и политических обстоятельств и готовности Киева к быстрому согласию на предъявляемые ему условия мира. Тем не менее задачей минимум может выглядеть занятие (совместно с ВСН) всей территории Луганской и Донецкой областей (включая Мариуполь), выход к Днепру, взятие Харькова и Харьковской области, выход к крымским перешейкам на юге и на подступы к Киеву — на севере. Задачей максимум может быть полное занятие всех восьми предполагаемых областей Новороссии (с продвижением на юге вплоть до Приднестровья) и блокада Киева. С этих позиций и возможно будет диктовать Киеву условия мира.

Соотношение сил, насколько его можно оценить, позволяет российской стороне осуществить подобную операцию без особых осложнений, тем более что реформированные российские войска качественно значительно превосходят ВСУ (в том числе имеется в виду и наличие более нового и современного вооружения). Численность группировки ВС России, которую необходимо будет задействовать на украинской территории, оценочно минимально соответствует группировке, развёрнутой у украинской границы в апреле. Согласно западным сведениям, это восемь отдельных бригад — три мотострелковые, три десантно-штурмовые, одна морской пехоты, одна артиллерийская; четыре полка основными силами из состава воссозданных 2-й гвардейской Таманской мотострелковой и 4-й гвардейской Кантемировской танковой дивизий (три танковых, один мотострелковый); 27 батальонных тактических групп (14 воздушно-десантных, 12 мотострелковых, одна морской пехоты) из состава других отдельных бригад; 13 отрядов специального назначения из состава бригад спецназа; до 10 отдельных артиллерийских дивизионов. Вероятно, силы воздушно-десантных войск могут быть представлены в ещё более значительных количествах (практически полностью), кроме того, подтянутся дополнительные силы нескольких мотострелковых бригад в качестве резерва. К этому нужно приплюсовать силы ВСН, чья численность сейчас оценочно достигает 30 тысяч человек.

Значительная группировка Военно-воздушных сил России и армейской авиации также в случае грамотного применения сможет стать весомой составляющей «украинской операции», обеспечить радикальное превосходства российской группировки над ВС Украины.

VI.

Основным сковывающим фактором широкого вовлечения Вооружённых сил России в конфликт на Украине до настоящего времени была позиция Запада. Однако нынешнее разрушение отношений с Европой и США развязывает нам руки.

Теперь уже окончательно ясно, что долгосрочной целью западных правительств, при введении санкций против России, является не принуждение Москвы к сдержанности в отношении Украины, а дестабилизация страны и в идеале свержение Владимира Путина и смена режима. Именно поэтому западные страны так активно поддерживали киевскую АТО летом 2014 года — тогда Киев и западные столицы объединяла иллюзия возможности решения проблемы ДНР и ЛНР военным путём. Военный разгром Новороссии стал бы для России и лично Путина колоссальным политическим поражением — и Запад не собирался упускать свой шанс.

После того как в конце августа Киев лишился перспектив военной победы, наши западные «партнёры» взяли курс на длительную осаду и изоляцию Путина, используется и тактика военного нажима на повстанцев (несмотря на Минское перемирие). В свете избранной западной тактики дальнейшее усиление санкций выглядит практически неизбежным.

При этом показательно, что Запад не озвучивает внятных условий возможного ослабления или снятия введённых ограничительных мер. Совершенно ясно, что это сознательная тактика и что, если вдруг Кремль начнёт отступать на Украине, шантаж санкциями всё равно продолжится, Запад будет выдвигать всё новые и новые требования с целью выжать максимум из ситуации, потребует сдачи сперва Новороссии, а затем и Крыма. Но главная цель, повторим, дестабилизация путинского режима и максимальное ослабление России в целом (особенно наглядно это просматривается в позиции США). Таким образом, любое отступление для Кремля практически невозможно — как невозможно и сохранение статус-кво на Донбассе (в том числе ввиду нажима Запада).

Складывающаяся сейчас ситуация во многом похожа на положение в марте-апреле-мае. Как и тогда, перед Москвой вновь открывается перспектива возможности жёстким силовым вмешательством принудить Киев к миру. Применение русской военной силы весной позволило бы избежать кровавой и в общем-то бессмысленной донбасской войны. Применение русской военной силы в ближайшей перспективе может эту бессмысленную донбасскую войну прекратить. Весной тщетное стремление Москвы уйти от западных санкций привело к развязыванию Украиной войны на Донбассе и в конечном счете к введению тех самых санкций. История может повториться.

Украинский кризис во многом предопределён позицией Запада и его сложившимся мнением о России. Как и ранее, в основе этого взгляда лежит полное непризнание за Россией каких-либо прав, интересов и озабоченностей в отношении обеспечения своей безопасности. Любые действия России по отношению к Украине не имеют никакого значения — позиция России в отношении Украины и русских интересов на Украине (а также расширения и усиления военного присутствия НАТО) игнорировалась бы в любом случае, даже если бы Крым остался под контролем Киева и не пролилось бы ни капли крови.

Поэтому само по себе любое потенциальное радикальное изменение позиции России по вопросу Украины выглядит бессмысленным — никакие жесты доброй воли не будут оценены нашими «бледнолицыми партнёрами». Перспективно в долгосрочном плане переломить ситуацию на Украине в свою пользу. Только это может заставить Киев пойти навстречу русским требованиям, разорвать связь между Киевом и западными столицами и в конечном счете привести к переговорам и обеспечить мир на Донбассе. Только это может заставить считаться с мнением Москвы, сейчас откровенно игнорируемым.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 января 2015 > № 2907525 Михаил Барабанов

В Едином миграционном центре Московской области специалисты миграционной службы рассказали об изменениях миграционного законодательства относительно трудоустройства иностранных граждан на территории нашей страны.

В мероприятии приняли участие: заместитель руководителя ДОРИГ ФМС России Дмитрий Демиденко, руководитель Пресс-службы ФМС России Залина Корнилова и представители масс-медиа стран – участников СНГ.

Новый порядок трудоустройства иностранных граждан вступил в силу с 1 января 2015г. – вместо разрешений на работу и патентов для работы у физлиц появился единый документ – трудовой патент, который позволит иностранцам трудиться как у физических, так и у юридических лиц.

- Все наши нововведения нацелены исключительно на то, чтобы сделать пребывание иностранных граждан на нашей территории максимально открытым, прозрачным и законным, - сказал Дмитрий Демиденко.

Самыми задаваемыми вопросами со стороны журналистов стали вопросы, связанные со сдачей тестов по русскому языку, истории и законодательству. Именно это, по их мнению, больше всего настораживает мигрантов.

Основным лейтмотивом на пресс-конференции прозвучала мысль о том, что будущих мигрантов необходимо начинать готовить к сдаче теста у себя на родине. И помощь журналистского сообщества представителей стран СНГ в этом вопросе неоценима.

В свою очередь, журналисты высказали пожелание как можно чаще встречаться с представителями миграционной службы и пообещали приложить все свои профессиональные возможности по доведению информации до своих соотечественников.

Накануне, в миграционном центре Подмосковья были выданы первые 8 патентов. Обладателями новых документов стали граждане Молдовы, Таджикистана и Узбекистана.

В ЕАЭС подтверждение диплома для мигрантов потребуется только в ряде отраслей

Брифинг по разъяснению социальных гарантий для трудовых мигрантов в Евразийском экономическом союзе провели в столице. Было отмечено, что в рамках проекта договора о ЕАЭС предусмотрены новые нормы в вопросах пенсионного обеспечения трудовых мигрантов, концепция в этом направлении уже разработана и согласовывается с государствами - членами союза.

“Решением Совета Евразийской экономической комиссии одобрена “Концепция проекта международного договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения”. На сегодняшний день проект договора уже разработан и проходит согласование в государствах-членах. С 1 января 2016 года будет уже учитываться стаж трудовых мигрантов, именно участия в накопительной пенсионной системе. То есть те 10%, которые сегодня мы перечисляем от своего дохода в ЕНПФ - такое же право будут иметь и трудовые мигранты”, - сообщила на брифинге в службе центральных коммуникаций вице-министр здравоохранения и социального развития Светлана ЖАКУПОВА.

По ее словам, выплаты из накопительной пенсионной системы будут осуществляться только при достижении гражданами пенсионного возраста государства проживания. “То есть если трудовой мигрант в возрасте 20 лет несколько раз будет пересекать нашу границу и на нашей территории осуществлять трудовую деятельность, то при выезде из страны ему пенсионные накопления не будут перечисляться: они будут аккумулироваться в ЕНПФ и экспортироваться будут только при обращении компетентного органа государства проживания при достижении данным трудовым мигрантом пенсионного возраста. Только в этом случае”, - пояснила она.

Вице-министр напомнила, что Казахстан с 1998 года перешел на накопительную пенсионную систему, поэтому рассматривается экспорт только накопительной пенсии. “Базовая пенсионная выплата, солидарные пенсии, выработанный трудовой стаж - это будет распространяться только на граждан РК”, - уточнила спикер.

Г-жа Жакупова напомнила, что с 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, который создает условия для свободного передвижения услуг, товаров и капитала, а также рабочей силы государств - членов Евразийского экономического союза. Договор способствует реализации равных прав граждан государств-членов во всем, что связано с условиями труда; снижению потоков нелегальной миграции; углублению социально-экономических интеграционных процессов в рамках ЕАЭС.

Это, по ее словам, означает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем и заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения договора после истечения 90 суток с даты въезда трудящийся-мигрант имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой и гражданско-правовой договор. Также исключены процедуры получения разрешения на работу, которые устанавливали страны в целях защиты внутреннего рынка труда.

“Договор освобождает от регистрации трудящихся-мигрантов и членов их семей в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства. В случае пребывания на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда они обязаны зарегистрироваться в соответствии с законодательством государства въезда”, - добавила вице-министр.

На брифинге пояснили, что документы об образовании будут признаваться на всей территории ЕАЭС, кроме некоторых дипломов, владельцам которых придется подтверждать свою квалификацию.

“Надо отметить, что документы об образовании и квалификации не требуют подтверждения, кроме некоторых отраслей. В образовании, здравоохранении, социальной сфере и фармацевтике документы об образовании должны будут подтверждаться именно по нормам действующего законодательства государства трудоустройства”, - сообщила г-жа Жакупова. Также она сообщила, что предусматривается социальное страхование от несчастных случаев на производстве при исполнении трудовых обязанностей и медицинское страхование. Айша Тулеубекова

Президент Афганистана Ашраф Гани Ахмадзай посетит Туркмению с государственным визитом, сообщают в субботу местные СМИ. Сроки визита не уточняются.

Вопросы предстоящего визита афганского президента в Ашхабад обсуждались на заседании туркменского правительства. Как сообщил на заседании кабмина в пятницу вице-премьер и глава МИД Туркменистана Рашид Мередов, на повестку дня переговоров будут вынесены ключевые вопросы туркмено-афганских отношений. По итогам переговоров планируется подписать пакет двусторонних документов.

Президент Гурбангулы Бердымухамедов подтвердил неизменную позицию Туркменистана относительно соседнего государства, которая выражается в оказании помощи афганскому народу в построении мирной и благополучной жизни, восстановлении социально-экономической инфраструктуры.

"Мы и впредь будем принимать самое непосредственное участие в усилиях международного сообщества на данном направлении. Нейтральный Туркменистан выступает за урегулирование ситуации в Афганистане исключительно мирными, дипломатическими средствами", — сказал туркменский лидер.

Туркменистан в настоящее время реализует ряд крупных инфраструктурных проектов в энергетике и на транспорте, которые связаны с Афганистаном. Речь идет о строительстве железной дороги Туркменистан-Афганистан-Таджикистан и о создании инфраструктуры для увеличения льготных поставок туркменской электроэнергии в сопредельные афганские провинции. Один из основных проектов — строительство газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия. Туркмения заинтересована в реализации этого проекта, который позволит стране диверсифицировать газовый экспорт. Строительство газопровода намечено начать в 2015 году.

Амангельды Нурмурадов.

Первые 8 патентов были выданы в Едином миграционном центре Московской области. Обладателями новых документов стали граждане Молдовы, Таджикистана и Узбекистана. Иностранные граждане, прежде чем получить трудовые патенты, прошли в миграционном центре медицинское обследование, дактилоскопию, а также сдали комплексный экзамен на знание русского языка, основ законодательства и истории России. Теперь это является обязательным условием при оформлении нового документа.

Новый порядок трудоустройства иностранных граждан вступил в силу с 1 января 2015г. – вместо разрешений на работу и патентов для работы у физлиц появился единый документ – трудовой патент, который позволит иностранцам трудиться как у физических, так и у юридических лиц.

При пересечении границы потенциальный трудящийся-мигрант должен указать в миграционной карте цель визита – «работа» и в течение 30 дней с момента въезда подать в территориальное подразделение миграционной службы или в уполномоченную субъектом РФ организацию заявление о выдаче патента.

Стоимость патента нового образца устанавливает каждый субъект Российской Федерации.

Министерство финансов Китая сообщило, что Саудовская Аравия и Таджикистан присоединятся к другим 24 странам – учредителям Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, создание которого поддерживается Пекином.

В заявлении китайского министерства, размещенном на его интернет-странице, говорится, что число стран-учредителей банка, капитал которого достигает US$50 млрд., увеличилось до 26 после присоединения к проекту Саудовской Аравии и Таджикистана. Утверждается также, что остальные страны-учредители дали свое согласие на вхождение новых участников.

Об учреждении банка было объявлено в Шанхае в октябре прошлого года, однако его открытие откладывается. Аналитики утверждают, что США считают новый международный банк опасным конкурентом Всемирного Банка и Азиатского банка развития, которые находятся под контролем Запада, поскольку его появление может ослабить стратегическое влияние США в регионе.

Ряд важнейших стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в т.ч. Австралия и Южная Корея, отказались от участия в создании банка, ориентирующегося на предоставление займов развивающимся странам и финансирование проектов. Крупнейшим участником банка станет Китай, доля которого составит порядка 50%.

Владимир Розов

Китай. Саудовская Аравия. Азия > Финансы, банки > arafnews.ru, 15 января 2015 > № 1275861

Тунисский посол в России Али Гутали заявил, что Тунис готов в ближайшее время присоединиться к Таможенному союзу Евразийского экономического союза, сообщает РИА Новости.

«Таможенный союз — это очень важная структура, и мы хотим присоединиться к этому союзу путем создания зоны свободной торговли. Мы выступаем за создание такой зоны с евразийским сообществом, мы предприняли определенные меры, но это требует времени», — отметил дипломат.

По словам посла, тунисская сторона договорилась о направлении запроса на вхождение в объединение.

Как сообщает ТАСС, в ноябре 2014 года спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что около 40 государств намерены создать зону свободной торговли с ТС.

Договор о создании Таможенного союза был подписан Россией, Белоруссией и Казахстаном в 1995 году. Позже к нему присоединилась Армения и Киргизия. Сирия и Таджикистан выразили желание вступить в ТС.

Тунис. Россия > Внешэкономсвязи, политика > arafnews.ru, 15 января 2015 > № 1275857

Из стран Центральной Азии только госбюджет Кыргызстана оценивается Госдепом США как отвечающим минимальным требованиям финансовой прозрачности, такой вывод содержится в распространенном в среду ежегодном докладе госдепартамента США о бюджетной прозрачности иностранных государств.

Госдеп США пришел к выводу, что из 140 государств, которые были потенциальными получателями иностранной помощи, и были оценены в соответствии с Законом, 50 не отвечают минимальным требованиям финансовой прозрачности.

В документе проанализирована ситуация в 140 странах, получающих американскую финансово-экономическую помощь, из которых 50 признаны не отвечающими критериям бюджетной открытости. Среди них оказались Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.

АКИpress

Премьер-министр КР Джоомарт Оторбаев 9 января встретился с министром иностранных дел КР Эрланом Абдылдаевым, сообщает отдел информационного обеспечения Аппарата правительства КР.

В ходе встречи обсуждены итоги работы внешнеполитического ведомства Кыргызстана за 2014 год и ряд инициатив по углублению сотрудничества Кыргызстана с сопредельными и зарубежными государствами на 2015 год.

«2014 год является годом активности Кыргызстана на внешнеполитической арене. Достигнут ряд важных решений: подписан Договор о присоединении Кыргызстан к Евразийскому экономическому союзу, увеличен объем торговли с соседними странами. В 2014 году наметилась положительная динамика по разрешению пограничных вопросов с Таджикистаном. В этом плане активизировались переговоры с Таджикистаном по делимитации и демаркации кыргызско-таджикской государственной границы, активизировалось сотрудничество с Казахстаном и с рядом других государств. Произошел ряд внешнеполитических встреч на высшем уровне», — отметил он.

Премьер-министр также подчеркнул, что приоритетным направлением в деятельности Правительства остаются вопросы защиты прав и интересов граждан Кыргызсктана за рубежом.

«Объем оказываемых консульских услуг по защите прав и интересов граждан остается стабильно высоким», — сказал Дж.Оторбаев.

В ходе встречи также было уделено особое внимание развитию экономической дипломатии.

Вечерний Бишкек

В редакцию агентства Reuters попал документ, в котором главы стран ЕС призываются к отмене части санкций против РФ. По данным агентства, в документе говорится, что ЕС должен снять вопрос о крымском референдуме при обсуждении санкций в отношении РФ с целью возобновления сотрудничества с Россией.

Документ, якобы составленный в офисе главы дипломатии Евросоюза Федерики Могерини, предусматривает несколько шагов по урегулированию почти годового противостояния между Россией и Европой по украинскому вопросу.

В нем говорится, что "возможные аспекты для выборочного и постепенного восстановления отношений" с Москвой могли бы касаться глобальных вопросов внешней политики, торговли, а также сотрудничества в таких областях, как энергетика, визовый режим и изменение климата. Однако в тексте документа также отмечается, что меры по возобновлению сотрудничества с Россией не "означают возвращение к бизнесу в обычном порядке". Любые изменения будут зависеть от прогресса в осуществлении Минских соглашений по урегулированию конфликта на востоке Украины.

Для возобновления отношений с РФ в документе предусматривается "дифференциация санкций, связанных с присоединением Крыма, и санкций, связанных с дестабилизацией Восточной Украины", пишет агентство. Как сообщает издание EuBusiness, такая инициатива является "молчаливым признанием" того, что вопрос о присоединении Крыма к РФ вряд ли будет подниматься в ближайшее время, поскольку Минское соглашение не касается этого аспекта.

15 декабря глава дипломатии Евросоюза Федерика Могерини предложила странам ЕС возобновить сотрудничество с Россией по глобальной дипломатии, торговле и другим вопросам. Об этом сообщалось в документе, направленном МИД 28 стран перед предстоящей встречей в понедельник. В четырехстраничном документе отмечается общая, долгосрочная цель организации свободной торговли "От Лиссабона до Владивостока", а также высказывается предложение расширить торговлю с Россией и ЕАЭС.

Россия, Беларусь и Казахстан сформируют единый рынок строительных услуг. На днях страны подписали протокол о создании рабочих групп по унификации допуска организаций на рынок проектных и строительных услуг в рамках договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

В ходе переговоров сторон особое внимание было уделено вопросам формирования единого рынка услуг в строительной сфере.

На рабочей встрече в Минске, проходившей 13-14 января, детально обсуждались практические шаги, сроки и приоритеты плана приведения в соответствие нормативно-правовых баз.

Как сообщили в Министерстве строительства и ЖКХ РФ, странам - участницам ЕАЭС предстоит большая работа. В частности, необходимо изучить все разрешительные процедуры в сфере строительства каждой из стран.

Протокол о создании рабочих групп по унификации допуска организаций на рынок проектных и строительных услуг в рамках договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) был подписан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и представителями Республики Казахстан по итогам встречи в Минске 13-14 января 2015 года.

В ходе переговоров стороны обсудили основные аспекты взаимодействия в рамках договора ЕАЭС и Таможенного союза. Особое внимание было уделено вопросам формирования единого рынка услуг в строительной сфере. Первые совещания строительных ведомств Беларуси и России по этой теме прошли еще летом 2014 года.

На рабочей встрече в Минске детально обсуждались практические шаги, которые приведут к унификации допуска организаций на рынок проектных и строительных услуг в рамках договора ЕАЭС, были обозначены сроки и приоритеты плана гармонизации нормативно-правовой базы. Ключевым итогом переговоров стало решение о формировании рабочих групп, на которых будут рассматриваться указанные вопросы. По результатам обсуждения представителями Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан подписан протокол переговоров.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Елена Жукова отметила, что административные барьеры на пути создания единого рынка строительных услуг ЕАЭС, с которыми сталкиваются государства-партнеры, необходимо преодолевать совместно. Заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Александр Кpучанов в свою очередь подчеркнул, что стройкомплекс Белоруссии заинтересован в активизации работы по унификации нормативно-правовой базы, которая позволит наладить работу в данном направлении и даст возможность белорусским строительным организациям беспрепятственно работать на рынке России, а российским — в Беларуси.

Представители Республики Казахстан сообщили, что в настоящее время в Казахстане осуществляется реформирование стройотрасли, в частности изменения коснутся системы ценообразования. Кроме того, с нынешнего года будет введена новая система государственного архитектурно-строительного контроля. Была отмечена также необходимость выработки общих подходов к государственной экспертизе проектов.

Подводя итоги визита в Беларусь, Елена Жукова отметила, что странам-участникам ЕАЭС еще предстоит большая работа, в частности необходимо изучить все разрешительные процедуры в сфере строительства каждой из стран. Как подчеркнули участники встречи, непреодолимых препятствий на пути унификации норм на данный момент нет.

Глобальные экономические перспективы: Европа и Центральная Азия - Январь 2015

Обзор

Согласно оценкам, темпы экономического роста в развивающихся странах Европы и Центральной Азии (ЕЦА)1, составлявшие в 2013 году 3,7 процента, снизились в 2014 году заметнее, чем ожидалось, – до 2,4 процента. Это стало отражением резкого спада на Украине, побочным проявлением проблем, с которыми столкнулись Россия и страны зоны евро, а также замедления притока капитала. Темпы роста российской экономики замедлились в 2014 году до 0,7 процента. Напряженные отношения с Украиной, санкции и падение цен на сырую нефть наложились на структурный спад, хотя в последнем квартале 2014 года – после резкого спада в середине года – девальвация рубля и рост государственных расходов поддержали объем экспорта и промышленного производства.

Бегство капитала и утрата попавшими под санкции российскими корпорациями доступа к международным рынкам капитала привели к девальвации российского рубля по отношению к доллару США более чем на 75 процентов за период с января по середину декабря 2014 года – несмотря на неоднократное повышение процентных ставок и осуществляемые Центральным банком интервенции на валютном рынке.

Конфликт лег тяжким бременем на экономику Украины, где, согласно оценкам, объем производства в 2014 году снизился примерно на 8,2 процента. Девальвация национальной валюты по отношению к доллару США в 2014 году на 85 процентов и резкое сокращение импорта привели к существенной корректировке сальдо счета текущих операций.

Резко – до 1,5 процента – снизились темпы экономического роста в Содружестве Независимых Государств (СНГ), что было обусловлено, главным образом, резким сокращением объемов производства на Украине, тогда как спад в России негативным образом сказался на торговле и денежных переводах. В первой половине 2014 года объемы экспорта из Казахстана в Россию сократились по сравнению с предыдущим годом более чем на 10 процентов, а из Узбекистана – почти на 20 процентов. Серьезные последствия для других стран имело резкое сокращение объемов денежных переводов в первой половине 2014 года. Наиболее серьезно этот процесс сказывается на Таджикистане и Кыргызской Республике, в которых денежные переводы из России составляют, соответственно, 46 и 29 процентов ВВП.

Темпы роста экономики стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) на уровне примерно 2,6 процента были, в целом, стабильными в 2014 году, что отражает тесные торговые связи с испытывающими сложности основными странами зоны евро. Многие страны ЦВЕ регистрируют или находятся на пороге дефляции, обусловленной спадом производства, существенным снижением регулируемых цен на электроэнергию (в Болгарии, Венгрии, БЮР Македонии, Хорватии и Чешской Республике), а также снижением цен на продовольствие и топливо. Экономический рост в Турции составил в 2014 году примерно 3,1 процента, что было выше первоначальных прогнозов. Значительный рост государственных расходов и экспорта смягчил остроту проблем в сфере инвестиций и потребления, связанных с высокой инфляцией, неопределенностью внутриполитического курса и повышением геополитического риска.

Перспективы

По прогнозам, после резкого замедления темпов роста экономики в 2014 году, в 2015-2017 годах в регионе будет наблюдаться умеренный экономический подъем – в среднем, на 3,5 процента, однако со значительными различиями между странами. Ожидается, что прогнозируемый в 2015 году в России спад на 2,9 процента и постепенное ужесточение мировых финансовых условий будут до некоторой степени уравновешены небольшим повышением спроса в странах зоны евро, снижением политической напряженности и выгодами, которые импортеры энергоносителей получат от снижения цен на них на международном рынке.

Перспективы украинской экономики в высшей степени неопределенны, хотя, если не произойдет дальнейшего усиления напряженности, максимальный спад экономической активности, согласно прогнозам, придется на 2015 год, а в 2016-2017 годах произойдет ее постепенное восстановление. Что касается стран СНГ, экспортирующих энергоносители, то замедление экономического роста их торговых партнеров из числа стран с формирующимся рынком (прежде всего, Китая и России) и сохранение низких цен на сырую нефть и другие основные сырьевые товары, как ожидается, станет причиной снижения темпов экономического роста в 2015 году, за которым в 2016-2017 годах последует восстановление. Что касается стран ЦВЕ, импортирующих нефть, то постепенное улучшение ситуации в странах зоны евро, дополнительные меры денежно-кредитного регулирования и снижение международных цен на энергоносители должны способствовать оживлению деловой активности и росту экспорта. В Турции, согласно прогнозам, в 2015 году темпы роста экономики достигнут благодаря росту личного потребления 3,5 процента, а в 2017 году повысятся до 3,9 процента.

Риски

Соотношение рисков в прогнозе по региону по-прежнему смещено в сторону снижения темпов роста. Основные риски снижения темпов роста в прогнозе по региону определяются дальнейшей эскалацией политической напряженности в отношениях с Россией, сохранением стагнации в зоне евро или внезапным ужесточением мировых финансовых условий. Резкое или устойчивое снижение цен на сырьевые товары или притока денежных переводов из России – основного источника таких переводов в регионе – представляет собой серьезные факторы риска для стран СНГ. Если не сбудутся расчеты на небольшой подъем в зоне евро, это обернется значительным риском для перспектив стран ЦВЕ, способным подорвать и без того слабые тенденции к восстановлению их экономики. Неустойчивость финансовых рынков представляет собой еще один потенциальный источник неопределенности для стран с большими потребностями в финансировании.

---------------------------------

Для целей настоящего обзора к числу развивающихся стран Европы и Центральной Азии отнесена 21 страна с низким и средним уровнем дохода, чей ВНД на душу населения в 2010 году составлял, в среднем, менее 12 276 долл. США. Эта классификация не включает Латвию, Литву, Польшу, Российскую Федерацию, Словацкую Республику, Словению, Хорватию, Чешскую Республику и Эстонию. Список стран региона может отличаться от списков в других документах Всемирного банка.

Россия занимает 1 место среди внешнеторговых партнёров Таджикистана

Таможенная служба при Правительстве Таджикистана опубликовала информацию о внешней торговле в 2014 году. Первое место среди внешнеторговых партнеров страны занимает Россия, на долю которой приходится 24% внешнеторгового оборота Таджикистана, за ней следуют Китай (14,6%), Казахстан (13,9%), Швейцария (9%), Турция (7,5%) и Иран (4,5%).

В стоимостном выражении торговый оборот России и Таджикистана за 2014 год достиг 1,27 миллиарда долларов. Российский экспорт в Таджикистан за этот период равен 1,215 миллиарда долларов, что составляет 28% всех зарубежных поставок в Таджикистан.

Россия поставляла в Таджикистан древесину, древесный уголь, топливно-энергетические товары, черные металлы изделия из них, оборудование и механические устройства, жиры и масла животного или растительного происхождения, мучные и кондитерские изделия, электрические машины и оборудование, какао, изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов.

С 1 января этого года вступил в силу договор о Евразийском экономическом союзе, который должен обеспечить единство на рынке строительных услуг.

Елена Жукова (директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России): "Подробные перечни услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках ЕАЭС, а также ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий рассмотрены и приняты на Высшем Евразийском экономическом совете 23 декабря 2014 г.

Для стран - членов Евразийского экономического союза договором установлен перечень услуг в сфере строительства. Он распространяется на сферу общих строительных работ для возведения зданий любого предназначения, на объекты гражданского строительства (дороги, производственные и спортивные сооружения и иные объекты). А также на сборку и возведение зданий из готовых конструкций и работ по монтажу оборудования; на строительные и отделочные работы завершающего цикла. Кроме того, общий перечень услуг существует для работ, предшествующих строительству, а также специальные строительные работы, работы по сносу зданий и аренда строительного оборудования с оператором. С этого года также устанавливаются единые правила для государств - участников договора по предоставлению комплексных услуг в инженерных областях и в области градостроительного проектирования.

Единый рынок услуг в отношении особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, а также связанных с сохранением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) будет формироваться в течение переходного периода, который пока не установлен. Уже принято решение о его доработке на очередном Высшем Евразийском экономическом совете.

Для обеспечения эффективного функционирования единого рынка услуг минстрой консолидирует усилия всех участников строительного рынка, бизнес-сообщества для безусловного выполнения поставленных задач, а также обеспечения эффективного функционирования общего рынка услуг в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства для государств - участников договора".

В Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством Министра обороны генерала армии Сергея Шойгу состоялось первое в новом году селекторное совещание в режиме видеоконференции.

Открывая совещание, глава военного ведомства генерал армии Сергей Шойгу поблагодарил руководящий состав центральных органов военного управления, командование военных округов, видов и родов войск за добросовестное выполнение своих обязанностей в прошедшем году.

Как подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу, «в целом прошедший год был завершен с хорошими показателями, задачи, поставленные Верховным Главнокомандующим, выполнены в полном объёме».

Глава военного ведомства обратил внимание собравшихся на тот факт, что «в 2014 году впервые был обеспечен самый высокий уровень кассового исполнения расходов, который превысил 99,9%».

«Президент России в Послании Федеральному Собранию 4 декабря указал на необходимость рассматривать нецелевое использование бюджетных средств как прямой удар по национальной безопасности. В этой связи Министерству обороны совместно с Росфинмониторингом, Банком России и другими заинтересованными ведомствами требуется создать систему жесткого контроля за использованием средств по всей цепочке поставщиков. Необходимо разработать и внедрить соответствующие элементы контроля за использованием средств по Гособоронзаказу. Основная задача — отследить движение денежных потоков на всех уровнях кооперации», — обозначил направления дальнейшей работы в этой сфере деятельности Министр обороны.

Затем глава военного ведомства назвал основные вопросы, которые предстоит решать в наступившем году.

«В соответствии с задачами, поставленными на расширенном заседании Коллегии Минобороны 19 декабря 2014 года, основное внимание сосредоточим на наращивании боевого потенциала группировок войск на всех стратегических направлениях, а также повышении качества подго­товки Вооружённых Сил. Нам предстоит разработать новый План обороны Российской Федерации на 2016 — 2020 годы», — пояснил генерал армии Сергей Шойгу.

Особое внимание Министр обороны уделил обеспечению «своевременного разме­щения и неукоснительного исполнения заданий ГОЗ-2015, чтобы выйти на установленные параметры по современным образцам вооружения и военной техники».

«Мы должны в 2015 году поставить в войска 701 боевую бронированную машину, 2 бригадных комплекта ракетных комплексов «Искандер — М», 1545 автомобилей многоцелевого назначения, 126 самолетов и 88 вертолетов, 2 многоцелевые подводные лодки, 5 боевых надводных кораблей. Помимо этого, поставить на боевое дежурство радиолокационную станцию высокой заводской готовности «Воронеж — ДМ» в Енисейске с опережением графика на один год. Обеспечить сокращение сроков постановки на боевое дежурство аналогичной РЛС в Барнауле на 6 месяцев», — обозначил круг задач руководитель военного ведомства.

Сергей Шойгу напомнил, что «к концу года необ­ходимо заместить почти 700 наиме­нований комплектующих для вооружения и военной техники, производимых ранее в кооперации с украинскими предприятиями, — это практически 60 % от их общего количества».

«То есть, к концу года мы должны выйти по сути на 70 — процентное импортозамещение», — подчеркнул Министр обороны.

Была поставлена задача не снижать и темпы развития военной инфраструктуры.

«В минувшем году Минобороны России почти в 3 раза превысило показатели прошлых лет по вводу в эксплуатацию объектов различного назначения, возведя 1 262 сооружения. В новом году мы должны сохранить эту позитивную тенденцию и завершить строительство свыше 1 600 объектов специального и социального назначения», — отметил генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны также дал поручение «в текущем году вопросы обеспечения постоянным жильём полностью перевести на плановую основу, а также создать необходимый фонд служебного жилья».

Помимо этого, уже в первом полугодии должна быть завершена передача субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям всех высвобожденных военных городков.

Еще одна важная задача — завершение в 2015 году оснащения центральных госпиталей и войскового медицинского звена современными телемедицинскими комплексами.

Глава военного ведомства указал на необходимость продолжения практики комплексных внезапных проверок боевой готов­ности войск.

«К ним будут привлечены все военные округа и рода войск Вооружённых Сил», — пояснил Министр обороны.

По-прежнему актуальным остаётся вопрос повы­шения профессионализма военнослу­жащих. До конца года численность контрактников должна составить 352 тысячи человек.

«В этой связи хочу отметить, что 2 января Президент России подписал Указ о признании действительными для граждан России в Крыму и Севастополе документов о военной службе. Это позволит уже в ближайшее время принять на службу по контракту около 1 700 граждан Крыма с учётом уровня их образования, сохранением для них воинских званий и выслуги лет», — сообщил Министр обороны.

Особое внимание, по словам главы военного ведомства, будет уделено социальным проблемам.

«Все эти и некоторые другие меры позволят нам гарантированно обеспечить военную безопасность страны в любых условиях», — выразил уверенность Министр обороны.

Что касается тематической части совещания, то для рассмотрения было вынесено два вопроса, посвященных ходу создания в Южном военном округе 330 — го Центра боевой подготовки Сухопутных войск, ВДВ и береговых войск ВМФ (п. Ашулук, Астраханская обл.) и обустройству перспективных военных городков 201-й российской военной базы в Таджикистане.

Как сообщил руководитель военного ведомства, Министерством обороны в настоящее время проводится активная и масштабная работа по созданию сети Центров межвидовой боевой подготовки войск.

Планируется, что такие Центры появятся в каждом военном округе.

Их материально-техническая база позволит проводить полномасштабную межвидовую подготовку войск, сократить сроки боевого слаживания подразделений и органов военного управления, повысить готовность формируемых группировок войск к выполнению поставленных боевых задач.

Предполагается, что к 2020 году все Центры будут связаны единым виртуальным боевым пространством.

«В результате мы сможем модели­ровать оперативно-тактическую об­становку на любом операционном направлении независимо от мест дислокации частей и подразделений. Это, в свою очередь, должно суще­ственно повысить качество их подго­товки», — пояснил Министр обороны.

С декабря прошлого года в первом подобном Центре в п. Мулино войска Западного военного округа приступили к отработке учебных задач с тестированием технических средств обучения.

В настоящее время предприятия промышленности устраняют отдель­ные недостатки в программном обес­печении и конструктивные несоот­ветствия тренажёров военной технике.

«С 1 февраля 6 — я отдельная танковая бригада Западного военного округа в течение семи недель пройдёт в Центре полный цикл подготовки. Одновременно будут проведены тестовые испытания технических средств обучения в полном объёме. Я акцентирую на этом внимание, имея в виду те замены, которые мы вынуждены были произвести в связи с тем, что там было оборудование из Германии, а его поставки задерживаются», — сказал Министр обороны.

Он также напомнил, что в настоящее время на базе 67 — го межвидового полигона Южного военного округа создаётся Центр боевой подготовки Сухопутных войск, ВДВ и береговых войск ВМФ (п. Ашулук, Астраханская область).

Касаясь темы российских военных баз за рубежом, в частнос­ти в Центральной Азии и Закавказье, Министр обороны подчеркнул, что «их главная миссия — поддержание стабильности и безопасности на пост­советском пространстве».

«На фоне обостряющейся обстанов­ки в Афганистане, связанной с акти­визацией боевиков террористических организаций и предстоящим выводом Международных сил коалиции, особое место отводится 201-й военной базе. Её задача — обеспечивать выполне­ние российских обязательств в рам­ках международных региональных организаций, а также содействовать защите суверенитета и террито­риальной целостности Республики Таджикистан. Также надо помнить о том, что наши военнослу­жащие проводят мероприятия совме­стной оперативной и боевой подго­товки, осуществляют обучение таджикистанских коллег», — сформулировал план действий на ближайшую перспективу в регионе глава российского военного ведомства.

Отдельно остановился Министр обороны на вопросе, связанном с дальнейшим обустройством мест дислокации 201-я военной базы.

«Создание комфортных бытовых условий не только позволит личному составу на высоком качественном уровне выполнять поставленные задачи, но и будет способствовать повышению престижа наших Воору­жённых Сил за пределами Российской Федерации», — подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

О том, как идёт капитальное строительство казарменно-жилищ­ного фонда и объектов инфра­структуры военной базы, доложил командующий войсками Центрального военного округа.

В ходе совещания были затронуты и другие важные вопросы жизнедеятельности и боевой подготовки войск. Руководители органов военного управления получили от Министра обороны оперативные задачи по линии своей ответственности.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В рейтинге недееспособности государств Fragile States Index-2014, составленном исследовательским центром «Фонд мира» и американским журналом Foreign Policy, призванном оценить способность властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране, Таджикистан с показателем 84,6, занял 55 место. Государство с таким рейтингом составители относят к категории стран, где способность властей контролировать обстановку «вызывает очень серьезные сомнения». Позиция Таджикистана в рейтинге на протяжении последних нескольких лет не претерпевала значительных изменений. Так, по итогам 2013 года Таджикистан занимал 54-е место. Соседями Таджикистана по рейтингу в 2014 году стали Коморские острова и Лаос. Среди стран Центральной Азии также оказались в зоне «очень высокой степени опасности» Узбекистан (48-е место), Кыргызстан (58-е место). Туркменистан (74-е место) находится в категории «высокой степени опасности». В этой же категории находится Россия (85-е место). Казахстан (111-е место) расположился в категории «опасно». Самой стабильной страной, как и год назад, стала Финляндия (178-е место). Ей компанию составляют Швеция (177), Дания (176), Норвегия (175) и Швейцария (174). Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 13 января 2015 > № 1276087

Таджикистан занимает лидирующую позицию в Центральной Азии по эффективности энергетических систем. Об этом свидетельствует Индекс функциональности энергетической архитектуры (The Global Energy Architecture Performance Index Report 2015 - EAPI), составленный Всемирным экономическим форумом. Таджикистан в этом рейтинге занял 49 место среди 125 стран мира, Казахстан - 58, Узбекистан - 78, Кыргызстан - 87, а Туркменистан - 93 место. По критерию экономической стабильности Таджикистан набрал 0,42 балла, что является средним показателем рейтинга. В категории устойчивости окружающей среды республика получила максимальные 0,87 балла. А по критерию доступа к энергии и безопасности Таджикистан получил 0,64 балла (максимальный 0,96). В топ-10 по сумме всех трех показателей попали преимущественно европейские страны. Так, в тройке лидеров - Норвегия, Швеция и Франция. Последние места заняли Танзания, Монголия, Йемен. Таджикистан. Азия > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 13 января 2015 > № 1276086

По данным Министерства промышленности и новых технологий Республики Таджикистан, в 2014 году объем переработки хлопка-волокна внутри страны составил около 10 тыс. тонн. В 2015 году за счет введения в строй новых мощностей и модернизации существующих фабрик планируется довести показатели переработки до 25 тыс. тонн, что в два с половиной раза больше чем в 2014 году. По прогнозам, показатели переработки хлопка в 2016 году должны составить около 40 тыс. тонн. По данным Минпромтехнологий, в стране функционируют 20 предприятий, общая перерабатывающая мощность которых, составляет до 100 тыс. тонн хлопка в год. По оперативным данным Министерства сельского хозяйства, в 2014 году собрано более 387,6 тыс. тонн хлопка-сырца, что составляет 95% от прогнозированного показателя. Напомним, в этом году хлопок был засеян на площади 178 тыс. гектаров земли. В 2013 году посевы хлопчатника в Таджикистане составили 192 тыс. гектаров, с которых было собрано 395 тыс. тонн хлопка-сырца.

13.01.2015 г. Avesta.Tj. В начале января текущего года в Таджикистане зафиксировано снижение цен на сжиженный газ с 3,20 до 2,50 сомони. По данным Минэкономразвития Таджикистана, за десять месяцев 2014 года Таджикистан импортировал, в основном из Казахстана и России, 235,6 тыс. тонн сжиженного газа, что на 30,7 тыс. тонн больше, чем за такой же период 2013 года. Сумма импорта сжиженного газа за указанный период 2014 года составила 145,5 млн. долл. США. По данным топливных компаний, сегодня более 40% транспортных средств в Таджикистане используют газ в качестве топлива. Также потребность в данном виде топлива резко увеличивается в зимний период среди населения, в связи с введением лимита на потребление электроэнергии. Сжиженный газ Таджикистан, в основном, закупает в Казахстане.

Avesta.Tj., 31 декабря 2014

По информации Министерства промышленности и новых технологий Республики Таджикистан. В 2014 году в республике было добыто около 870 тыс. тонн угля, что является рекордным показателем за последние 34 года. Добычей угля в стране занимаются 18 предприятий, которые работали в 2014 году на 14 угольных шахтах. В сообщении говорится, что 75% добытого в 2014 году угля приходится на государственные предприятия. Увеличение добычи угля происходит в основном за счет перехода промышленных предприятий с использования природного газа и электроэнергии на угольное топливо. По данным Минпрома, энергию угля в республике используют 194 предприятия, общая потребность которых составляет 665 тыс. тонн. Ожидается, что в 2015 году количество таких предприятий достигнет 205. Таджикистан > Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 13 января 2015 > № 1276084