Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О возможности вывоза контейнеров за пределы территории Российской Федерации

В связи с многочисленными запросами от участников внешнеэкономической деятельности относительно упоминания контейнеров в числе товаров, вывоз которых запрещён или ограничен постановлениями Правительства РФ № 311 и № 312 от 9 марта 2022 г., Минтранс России разъясняет.

Согласно тексту постановлений их положения не распространяются на транспортные средства международной перевозки. Порядок ввоза, нахождения на территории Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации транспортных средств международной перевозки регулируется Таможенным кодексом ЕАЭС. Положения Кодека сохраняют свое действие в отношении транспортных средств, указанных в постановлениях и используемых в международных перевозках или транзите товаров через территорию Российской Федерации. Согласно Таможенному Кодексу ЕАЭС к транспортным средствам международной перевозки относятся также контейнеры.

Таким образом, контейнеры при их таможенном декларировании в качестве транспортных средств международной перевозки могут использоваться для перевозки импорта и экспорта, а также транзита товаров через территорию Российской Федерации без ограничений.

Министерство иностранных дел Кыргызстана информирует о требованиях отдельных иностранных государств при въезде в страну с учетом ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции COVID-19.

Франция – при наличии полной вакцинации, одной из разрешенных в стране вакцин (Pfizer, Moderna, AstraZeneca, Johnson&Johnson), каждый гражданин может посетить Францию без ограничений, в том числе без предъявления отрицательного результата ПЦР-тестирования. Кыргызстан входит в «оранжевый» список стран по заболеваемости COVID-19. Граждане из данного списка стран, не имеющие одну из вышеуказанных вакцин, могут въехать во Францию только при наличии веского основания для поездки. При этом, граждане из стран «оранжевого» списка, в возрасте от 12 лет и старше, должны предъявить отрицательный результат ПЦР-тестирования, сделанный не ранее чем за 72 часа до вылета или отрицательный антигенный тест, сделанный менее чем за 48 часов до вылета.

Малайзия – действуют ограничения при въезде иностранных граждан. Для въезда в страну необходимо получить разрешение из иммиграционной службы Малайзии. Необходимо предоставить отрицательный ПЦР-тест, сделанный не ранее чем за 72 часа до прибытия в страну, а также пройти повторное ПЦР-тестирование. Есть необходимость прохождения обязательного карантина в специально отведенных местах.

Таиланд – необходимо предоставить ПЦР-тест, сданный не ранее чем за 72 часа до въезда в страну и сертификат о полной вакцинации. Вместе с тем, иностранные граждане, прибывающие в Таиланд, должны пройти ПЦР-тестирование в аэропорту и провести 1 ночь в отеле. На 5 день пребывания иностранные граждане должны пройти 2 тестирование на антиген.

Индонезия – необходимо предоставить сертификат о полной вакцинации на английском языке. Все иностранные граждане должны загрузить приложение PeduliLindungi и заполнить электронную карточку о состоянии здоровья. Заполненная онлайн-форма должна быть предоставлена по прибытию в страну.

Катар – иностранные граждане должны подписать соответствующую форму-обязательство до прибытия в Катар, которая доступна на сайте Министерства здравоохранения Государства Катар. Также нужно зарегистрироваться через платформу предварительной регистрации и загрузить необходимые документы (ПЦР-тест (48 часов), сертификат о вакцинации (Pfizer, Moderna, AstraZeneca, Johnson&Johnson) и др.) не менее чем за 3 дня до прибытия в страну. В случае отсутствия вакцинации, иностранные граждане проходят 5-дневный карантин.

Бельгия – въезд в страну ограничен и возможен по соответствующим основаниям. В случае если основания имеются, требуется письмо-разрешение аккредитованного посольства Бельгии, а также предъявление отрицательного ПЦР-теста, сданного не ранее чем за 72 часа до прибытия в страну. При этом, въезд в Бельгию без дополнительных оснований разрешается при полной вакцинации одной из одобренных Европейским Союзом вакцин (Pfizer, Moderna, AstraZeneca, Johnson&Johnson).

Турция – иностранные граждане должны предварительно заполнить анкету с HES-кодом, за исключением детей до 6 лет; предъявить сертификат о полной вакцинации (принимаются все вакцины, одобренные ВОЗ) или ПЦР-тест, сданный не ранее чем за 72 часа до въезда в страну.

Объединенные Арабские Эмираты – при въезде в страну необходимо предоставить отрицательный ПЦР-тест на английском языке. Дети младше 12 лет и лица, имеющие медицинское исключение/освобождение, не обязаны сдавать ПЦР-тест. Также, по прибытию в страну необходимо дополнительно сдать ПЦР-тесты.

Пакистан – при полной вакцинации необходимость предъявления ПЦР-теста отпадает. При этом, в случае отсутствия вакцинации необходимо предоставить отрицательный ПЦР-тест, сданный не ранее чем за 72 часа до въезда в страну (дети младше 12 лет освобождаются от предъявления ПЦР-теста или сертификата о вакцинации). Въезд в страну без вакцинации, прибывающим в возрасте от 12 лет до 18 лет разрешен только до 31 марта 2022 года. Кроме того, невакцинированные граждане обязуются по прибытию сдать RAT тест, независимо от наличия ПЦР-теста.

Соединенные Штаты Америки – для въезда в страну гражданам старше 18 лет необходимо предъявить сертификат о вакцинации от COVID-19. При этом, вакцина должна быть одобрена в США (Pfizer, Moderna, Johnson&Johnson). Гражданам от 2-17 лет необходимо предъявить отрицательный результат ПЦР-тестирования. От теста и вакцинации освобождены только дети до 2 лет.

Италия – Для граждан Кыргызстана въезд разрешен только при наличии особых причин (работа, лечение, обучение, особая срочность и т.д.). Поездки в целях туризма запрещены. При этом, необходимо предъявить электронную форму «dPLF» отрицательного результата ПЦР-теста (72 часа) или антигенного теста (48 часов), а также граждане должны пройти 10-дневную изоляцию по адресу, указанному в «dPLF».

Великобритания – полностью вакцинированные граждане иностранных государств, имеющие сертификаты о вакцинации, одной из одобренных в стране вакциной (одобрены вакцины Pfizer, Moderna, Johnson&Johnson, AstraZeneca, Sinovac, Sinopharm Beijing, Covaxin) могут не сдавать ПЦР-тест перед вылетом, а также после прибытия в страну. Для въезда необходимо заполнить упрощенную пассажирскую анкету (Passenger Locator Form). При этом, пассажиры вакцинированные не признанными в стране вакцинами или пассажиры без вакцинации, должны заполнить Passenger Locator Form, сдать ПЦР-тест до вылета в страну и ПЦР-тест на 2 день после прибытия (тест необходимо забронировать и оплатить на официальном сайте правительства Великобритании). В случае отрицательного результата - самоизоляция по прибытию отменяется.

Туркменистан – решение о въезде иностранных граждан, включая граждан Кыргызстана, в Туркменистан принимает комиссия Туркменистана по борьбе с распространением болезней. Обращение иностранных граждан подаются в дипломатические и консульские учреждения Туркменистана. При въезде на территорию страны иностранные граждане должны иметь при себе сертификат о вакцинации против COVID-19 (документ о прохождении вакцинации считается действительным в случае истечения 42 дней после получения 1 дозы вакцины) или справку на наличие антител к COVID-19 (IgM и IgG), а также справку о прохождении ПЦР-тестирования на COVID-19 с отрицательным результатом (не позднее 48 часов, должны быть указаны дата и время выдачи). После прибытия в страну сдается повторный ПЦР-тест, в случае отрицательного результата разрешается въехать в страну с обязательным условием прохождения 21-дневного карантина в специальных карантинных учреждениях. После прохождения карантина и подтверждения отрицательного ПЦР-теста, иностранные граждане могут быть выпущены и свободно передвигаться по территории страны.

Болгария – въезд возможен при предоставлении сертификата о полной вакцинации против COVID-19 (с момента последней прививки должно пройти не менее 14 дней) или результата ПЦР-тестирования.

Молдова – въезд возможен при предоставлении сертификата о полной вакцинации против COVID-19 (с момента последней прививки должно пройти не менее 14 дней) или экспресс-теста либо ПЦР-теста, сданных не ранее чем за 48 часов и 72 часа соответственно до въезда в страну.

Румыния – для въезда в страну необходимо предоставить сертификат о полной вакцинации против COVID-19 и ПЦР-тест, сданный за 48 часов до въезда в страну. Также, необходимо заполнить электронную форму на спецсайте.

Швейцария – необходимо предъявить сертификат о полной вакцинации, одной из одобренных в стране вакцин (Pfizer, Moderna, Johnson&Johnson, AstraZeneca).

Япония – въезд в страну разрешен только по существенным причинам. Въезд в целях туризма временно запрещен. По прибытию в страну необходимо предъявить результат отрицательного ПЦР-теста, сданного за 72 часа до въезда в страну. При этом, прибывшие граждане должны пройти карантин - 3 дня в специально отведенном учреждении, а на 3 день проводится тест на COVID-19. В случае даже отрицательного результат, гражданин отправляется на 4-дневный домашний карантин. Также, необходимо заполнить карантинную онлайн-анкету до прибытия в страну.

Новая Зеландия – въезд в страну разрешен только по существенным причинам. Въезд в целях туризма временно запрещен. Прибывшим необходимо предъявить действующий международный сертификат о полной вакцинации против COVID-19 с использованием признанной вакцины (последняя доза должна быть получена не менее чем за 14 дней до прибытия). При этом, по прибытию необходимо также предъявить результат ПЦР-теста, сданного за 48 часов до въезда в страну. При въезде в страну проводится тест на COVID-19 и требуется изоляция в течение 10 дней в государственном учреждении, после чего следует 3-дневный период домашнего карантина (необходимо зарегистрироваться в «Системе карантина».

Австралия – въезд разрешен для полностью привитых граждан определенной категории. Прибывающие иностранные граждане должны предъявить действующий международный сертификат о полной вакцинации против COVID-19 с использованием признанной вакцины (последняя доза должна быть получена не менее чем за 7 дней до прибытия). При этом, по прибытию необходимо также предъявить результат ПЦР-теста, сданного за 72 часа до въезда в страну. Стоит учитывать, что в каждом штате действуют свои карантинные требования. Вместе с тем, требуется «цифровая пассажирская декларация», заполненная за 72 часа до вылета.

Филиппины – въезд разрешен определенным категориям путешественников. Поездки по туристическим целям запрещены без полной вакцинации. Прибывающие иностранные граждане должны предъявить действующий международный сертификат о полной вакцинации против COVID-19 с использованием признанной вакцины (последняя доза должна быть получена не менее чем за 14 дней до прибытия). При этом, по прибытию необходимо также предъявить результат ПЦР-теста, сданного за 48 часов до въезда в страну. Невакцинированные путешественники должны пройти 14-дневный карантин по прибытию. За 3 дня до вылета в страну граждане иностранных государств должны заполнить форму «eCIF».

Беларусь – для въезда в страну необходимо предъявить сертификат о полной вакцинации против COVID-19 (курс вакцинации должен быть завершен в срок от 1 до 12 месяцев до прибытия в страну) либо предъявить результат ПЦР-тестирования.

Латвия – для въезда в страну необходимо предъявить сертификат о полной вакцинации против COVID-19 (одобрены вакцины Pfizer, Moderna, Johnson&Johnson, AstraZeneca) либо предъявить результат ПЦР-тестирования.

Литва – для въезда в страну необходимо предъявить сертификат о полной вакцинации против COVID-19 (одобрены вакцины Pfizer, Moderna, Johnson&Johnson, AstraZeneca) либо предъявить результат ПЦР-тестирования. Сертификат о вакцинации должен быть предоставлен на одном из официальных языков стран ЕС.

Эстония – для въезда в страну необходимо предъявить сертификат о полной вакцинации против COVID-19 (одобрены вакцины Pfizer, Moderna, Johnson&Johnson, AstraZeneca) либо предъявить результат ПЦР-тестирования, сданного не ранее чем за 72 часа до въезда в страну.

Россия – гражданам стран-членов ЕАЭС, в том числе гражданам Кыргызстана, необходимо подтвердить наличие отрицательного результата ПЦР-тестирования (48 часов) посредством приложения «Путешествуй без COVID-19».

Армения – въезд в страну возможен при предоставлении сертификата о полной вакцинации или результата ПЦР-теста, сданного не ранее чем за 72 часа до въезда в страну.

Финляндия – въезд возможен при предоставлении сертификата о полной вакцинации от COVID-19, одобренной ВОЗ вакциной (полный курс вакцинации должен быть получен не позднее чем за 7 дней до въезда в страну) и результата ПЦР-тестирования, сданного не ранее чем за 72 часа до въезда в страну (документы должны быть предоставлены на финском, английском или шведском языке).

Греция – для въезда в страну необходимо предоставить результат ПЦР-тестирования от COVID-19, сданный не ранее чем за 72 часа до въезда в страну или отрицательный экспресс-тест, за 24 часа до прибытия в страну. При этом, по прибытию необходимо повторно пройти ПЦР-тестирование от COVID-19.

Хорватия – для въезда в страну необходимо предоставить результат ПЦР-тестирования от COVID-19, сданный не ранее чем за 72 часа до въезда в страну или сертификат о вакцинации с использованием одной из признанных в стране вакцин (с момента последней прививки должно пройти не менее 14 дней).

Босния и Герцеговина – для въезда в страну необходимо предоставить результат ПЦР-тестирования от COVID-19, сданный не ранее чем за 72 часа до въезда в страну или сертификат о вакцинации с использованием одной из признанных в стране вакцин (с момента последней прививки должно пройти не менее 14 дней).

Казахстан – иностранные граждане по прибытию в страну проходят термометрию, анкетирование и обязаны предоставить справку о прохождении ПЦР-теста на COVID-19, проведенного не ранее чем за 72 часа до въезда в страну. На сегодняшний день граждане некоторых иностранных государств, в том числе граждане Кыргызстана, без предъявления дополнительных оснований могут въехать в страну только авиарейсами.

На сегодняшний день сертификат о вакцинации Кыргызстана признан или условно признан (при условии вакцинации, одобренной в стране вакциной) 14 иностранными государствами (Туркменистан, Турция, Казахстан, Грузия, Армения, Беларусь (условно), Монголия, Парагвай, Иран, Ирак, Индия, Нидерланды (условно), Бельгия (условно), Катар).

"Шереметьево" с 15 марта временно закрывает пассажирский Терминал D

Международный аэропорт "Шереметьево" в условиях вынужденных ограничений в сфере международных авиаперевозок и в целях оптимизации и концентрации производственной деятельности в Северном терминальном комплексе (Терминалы В и С) приостанавливает обслуживание пассажиров в Терминале D c 00:00 MSK 15 марта 2022 года. Об этом говорится в сообщении аэропорта.

Перевод рейсов авиакомпаний из Терминала D будет осуществляться согласно плану-графику в Терминал B и Терминал С соответственно. Авиакомпании и коммерческие партнёры заблаговременно проинформированы о предстоящих изменениях.

Международные рейсы авиакомпаний Belavia, "Авиакомпания Армения", Vietnam Airlines, Corendon Airlines, Korean Air, MIAT Mongolian Airlines, "Аэрофлот" (рейсы в ЕАЭС), Cham Wings Airlines, Air India, Air Serbia на прилёт и на вылет из Терминала D будут переведены в Терминал С. Внутренние рейсы авиакомпаний "Аэрофлот", "Россия", "Ямал", "Икар", Nordwind Airlines, "Северсталь" будут обслуживаться в Терминале В.

Движение беспилотных поездов межтерминального перехода продолжится в круглосуточном режиме без изменений. Среднее время в пути между станциями "Шереметьево 1" и "Шереметьево 2" составляет 3-4 минуты. Многоуровневый паркинг и движение на привокзальной площади Терминала D будут временно закрыты. Вся сопутствующая инфраструктура для особых категорий пассажиров (ПОВЗ, пассажиры с детьми) доступна в Терминалах B и С. Круглосуточно работают специализированные комнаты матери и ребёнка, залы повышенной комфортности "Меркурий" и "Орион" для ПОВЗ. В Терминалах В и С действуют пять современных комфортабельных бизнес-залов.

Аэропорт "Шереметьево" — входит в ТОП-5 аэропортов-хабов Европы, крупнейший российский аэропорт по объёмам пассажирских и грузовых перевозок. По итогам 2021 года аэропорт обслужил 30.9 млн пассажиров.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОПРЕДЕЛИЛО ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ И ОБОРУДОВАНИЯ, ВРЕМЕННО ЗАПРЕЩЁННЫХ К ВЫВОЗУ ИЗ РОССИИ

Правительство Российской Федерации приняло ряд решений по временному ограничению вывоза товаров с территории России, который продлится до 31 декабря 2022 года. Данная мера реализуется с целью выполнения Указа Президента «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности».

При этом речь идет в первую очередь о вывозе иностранной продукции, ранее ввезенной на территорию нашей страны. В перечень вошли порядка 200 наименований продукции и оборудования (список кодов ТН ВЭД в приложении), в том числе медицинская техника, станки и турбины, радиоэлектронная продукция и сельхозтехника. Это позволит обеспечить стабильность на российском рынке.

Такую продукцию нельзя будет вывозить во все страны, за исключением государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Абхазии и Южной Осетии, а также Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Для вывоза указанной продукции в страны ЕАЭС, Абхазию и Южную Осетию вводится разрешительный порядок вывоза, соответствующие разрешения будут выдаваться Минпромторгом России, Минсельхозом России, Минтрансом России, Минцифры России и Минприроды России.

Запрет не распространяется на вывоз российской продукции при наличии у экспортера сертификата о происхождении по форме СТ-1, а также на транспортные средства международной перевозки, продукцию, которая везется транзитом через территорию России и ряд иных категорий товаров.

Также запрет не будет применяться в отношении товаров, вывозимых гражданами для личного пользования.

Кроме того, по решению Правительства Российской Федерации временно запрещен вывоз из России некоторых видов отечественных лесоматериалов и продукции ЛПК (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4401 21, 4401 22, 4403, 4408) в государства, совершившие недружественные действия, по утверждённому перечню. Это решение будет также действовать до конца года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. № 311

Экономика русской победы

часть первая

Сергей Глазьев

В своей зажигательной статье "Идеология русской победы" Александр Проханов констатировал, что "Россию изъедают изнутри очаги тьмы: расцветает культура осквернения, когда срываются пломбы со всех запретных сундуков, распечатываются все ящики Пандоры, и демоническая энергия гасит вечные огни…" К числу сегодняшних охранителей он причисляет "государственников, проповедующих служение, а не стяжательство". Однако для успешной обороны и, тем более, для Победы проповедовать мало — нужно действовать. В нынешней ситуации мировой гибридной войны действовать нужно быстро и эффективно, без оглядки на клишированные одёргивания оппонентов-стяжателей и, тем паче, на проявившие себя враждебные силы, выстроившие эшелонированную линию сопротивления силам созидания России на новой технологической и новой-старой идейно-мировоззренческой основе, предполагающей конвергентную модель развития — синтез экономических достижений имперского и советского периодов, помноженный на опыт преодоления острых фаз развития новейшей отечественной истории.

Такой подход положен в основу предложенной Президентом Российской Федерации идеи формирования Большого евразийского партнёрства (БЕП). Партнёрство, если его реализовать по изначальному замыслу, сторонится философии нагнетания и противопоставлений в духе "сюзерен — вассал" с построенной в этом духе системой международных экономических отношений; оно изначально ориентируется на посыл о возможности гармоничного сосуществования, а в экономическом отношении — о сопричастности партнёров в деле экономического приращения не в ущерб интересам друг друга. Конечно, классические представления о пределах разделения труда в рамках формируемых технологических траекторий и шире — технологических зон, — не отживший себя анахронизм, но практические инструменты БЕП направлены не на конфронтацию и передел сфер влияния, а на то, как сугубо экономическими средствами создать доверительную атмосферу сотрудничества в Евразии, поиск и нахождение консенсуса даже там, где интересы, скажем, ЕАЭС и Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства расходятся. Иными словами, БЕП — универсалистская модель для сборки с понятной концепцией, стратегией и определёнными перспективными приоритетами. Она задаёт чёткие ориентиры и позволяет сформулировать и уточнить национальные стратегии развития. Для России — это предложенная академическим сообществом (и широко отрецензированная экспертными кругами) программа опережающего развития на основе форсированного развития производств нового технологического уклада и формирования институтов нового мирохозяйственного уклада "Социальная справедливость и экономический рост".

Программа, ставшая доктринальной и в рамках работы экономической секции Всемирного русского народного Собора, предусматривает переход от политики искусственно продлеваемого статус-кво (или инерционного сценария) к мобилизационному сценарию по многократным проектировкам Изборского клуба и учёных Российской академии наук.

Цели, какие они должны быть

В контексте формирующегося Интегрального мирохозяйственного уклада, основанного на интеграционных процессах, объединяющих разные народы в сетевых по своему характеру союзах — ЕАЭС, ЕС, АСЕАН, МЕРКОСУР и т.д. — нам нужно ставить чёткие сверхнапряжённые, но сбалансированные и реально выполнимые цели, соответствующие основным трендам XXI века, и разрабатывать алгоритмы их достижения. Исходя из претерпевающего динамичные изменения внешнего фона (замещения технологических и мирохозяйственных укладов вкупе с необходимостью внутренней перестройки по мобилизационному сценарию), цели долгосрочного экономического развития формулируются следующим образом:

— поддержание ежегодного прироста ВВП на уровне не менее 10% в ближайшие 5 лет (с опережающим двукратно приростом инвестиций в основной капитал) и не менее 7% в последующем — на основе полного использования имеющихся производственных мощностей, роста производительности труда, повышения конкурентоспособности производства товаров и услуг, стимулирования инновационной активности и НТП, формирования благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Это позволит утроить ВВП России к 2050 году;

— доведение средней продолжительности предстоящей жизни до 80–85 лет, чтобы Россия вышла по этому показателю на уровень передовых стран мира;

— доведение объёмов строительства жилья до 1 кв. метра на человека, что позволит увеличить вдвое жилой фонд России и полностью обеспечить жильём все населения России;

— повышение уровня и качества жизни народа и доведение его до уровня передовых стран мира в реальном выражении;

— овладение в полной мере технологиями пятого и шестого ТУ, обеспечение передового мирового уровня в научно-техническом развитии и конкурентоспособности производства товаров и услуг.

Целевыми ориентирами в политике социального государства на обозримую перспективу должны стать:

— увеличение средней продолжительности жизни российских граждан до лучших мировых показателей;

— превышение к 2050 году среднедушевых доходов населения уровня, существующего в развитых странах (это означает необходимость их утроения за счёт экономического роста с опережающим повышением оплаты труда, доля которой в структуре распределения национального дохода должна составлять не менее 70% по сравнению с нынешними 50%); выход России на уровень Европейского союза по индексу развития человеческого потенциала;

— преодоление вынужденной безработицы (в особенности среди молодёжи) в результате опережающего роста производства товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости путём кредитно-налогового стимулирования создания новых рабочих мест; развития высшего и среднего специального образования, развёртывания системы повышения квалификации, переквалификации и трудоустройства безработных; организации общественных работ;

— ликвидация бедности и преодоление социальной аномии: соблюдение законодательно утверждённых минимальных социальных стандартов потребления базовых продуктов питания, жилищных условий и энергоснабжения, бесплатной медицинской помощи; обеспечение нуждающихся за счёт федерального бюджета по ежегодно устанавливаемым нормативам, а также принятие программы чрезвычайных мер, включая бесплатное нормированное распределение продуктов питания и предметов первой необходимости среди детей, стариков, инвалидов, других нуждающихся групп населения;

— реализация мер полноценной поддержки семьи, материнства и детства, включающих доведение размера пособия по уходу за ребёнком до прожиточного минимума, восстановление и развитие сети детских образовательных, творческих и спортивных организаций, защиту семейных ценностей и прекращение пропаганды насилия и разврата в средствах массовой информации;

— восстановление на законодательном уровне обязательств государства в социальной сфере и соблюдение социальных гарантий;

— включение обязательств государства, предусмотренных федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", в состав внутреннего долга и реализация программы мер по его обслуживанию и погашению на основе предоставления населению в зачёт долга товаров и услуг отечественного производства;

— преодоление расслоения общества по уровню благосостояния, освобождение от налогообложения доходов ниже двукратной величины прожиточного минимума на члена семьи, восстановление прогрессивной шкалы налогообложения доходов, превышающих эту величину более чем в пять раз;

— восстановление права граждан на отапливаемое и электрифицированное жильё со всеми удобствами; сохранение прав на фактически занимаемое жильё без уплаты налога на имущество с приватизированных квартир и арендной платы за использование государственных квартир, предоставленных до 1992 года; развёртывание системы льготного ипотечного кредитования жилищного строительства с предоставлением кредита на срок не менее 10 лет с нулевой реальной процентной ставкой; восстановление программ массового жилищного строительства для нуждающихся семей с бесплатным предоставлением квартир в бессрочную аренду; отмена законодательных норм, предусматривающих принудительное выселение людей из квартир за неуплату коммунальных платежей; введение автоматической системы предоставления адресных дотаций на оплату коммунальных услуг — исходя из того, что затраты на эти цели не должны превышать 10% совокупного дохода членов семьи.

Этих целей можно достичь только при условии сбалансированного и планомерного развития экономики на основе смешанной стратегии опережающего развития с учётом возможностей нового технологического и созданием институтов нового мирохозяйственного уклада.

Кормчие стагнации

Однако, пока мы, как говорит в упомянутой выше статье Александр Проханов, не "очистим от мусора наши государственные институты, изгоним из них стяжателей, насильников и предателей", эта программа реализована быть не может. Имитация бурной деятельности и непрестанное воспроизведение симулякров с их препарированием общественному сознанию как блага была очень удобна для стяжателей и предателей, а не для подвижников и героев. Пассионарии, готовые к созиданию, маргинализировались, выдавливались, подвергались массированным диффамациям и информационным репрессиям. Напряжение душевных сил и профессиональных качеств добросовестных государственных служащих нейтрализовывалось угождающими начальству прихлебателями, которые ложью и лестью проскальзывали к высотам государственной власти.

Наиболее явно превалирующие в российской элите качества проявлялись в проводимой её частью экономической политике, которая, как известно, всегда и везде является результирующей экономических интересов. Как бы ни изощрялись её проводники, представляя проводимую политику как объективно обусловленную, основанную на знаниях и преследующую общественные цели роста производства и благосостояния, в реальности они защищали интересы той части властвующей элиты, которой проводимая политика была выгодна вне зависимости от её последствий для народа и национальной экономики. Клевреты же новоявленных рантье, находящиеся у них на довольствии, прикрываясь наукообразной догматикой, должны были так закамуфлировать проводимую политику, чтобы прекариат ничего не заподозрил, а ещё лучше, поблагодарил за стабильность в условиях глобальной неопределённости.

Любая дисфункция в российской экономике ответственными за макроэкономическое состояние объяснялась исключительно влиянием внешних шоков в условиях открытого рынка, а никак не рукотворной внутренней политикой, торпедирующей рост производства, инвестиций и реальных располагаемых доходов граждан. Если нам рекомендуется принять на веру объяснение системных провалов внешними причинами, то они кроются в поражении финансово-экономических властей когнитивным оружием извне, что в конечном счёте приводит к чрезмерной внешнеэкономической зависимости и подверженности российской экономики малейшим колебаниям. Если бы не это поражение части элиты на идейно-мировоззренческом, ментальном уровне, то и политика велась бы по другим лекалам, исходя из иных представлений и подходов к стимулированию экономического роста. А в ситуации, когда коллективные либералы видели своё alter ego в МВФ, принимая оценки этой организации за "чистую монету" и слепо следуя её рекомендациям, иного ожидать и не приходилось: экономика находилась в замкнутом круге, разорвать который может только смена парадигмы развития.

Угодничество весомого пласта квазинацинальной элиты инструкциям международных институтов обрекало российскую экономику на неотвратимое отставание и в перспективе, в то время как политическое целеполагание справедливо диктует необходимость обеспечения темпов роста выше среднемировых. Накопленный ущерб от этого угодничества, по самым скромным оценкам, нарастающим итогом с 2014 года уже превысил 30 трлн рублей недопроизведённой продукции. И это только вершина айсберга.

Прежнее безвольное следование методичкам МВФ суть следование в фарватере навязанной политики Вашингтонского консенсуса, всегда и везде сводящееся к системе разрушительных для национальной экономики догм: отказ от валютных ограничений для беспрепятственного трансграничного движения капитала; отказ от суверенной денежно-кредитной политики и привязка эмиссии национальной валюты к приросту валютных резервов; приватизация собственности, включая природные ресурсы, без ограничений для иностранного капитала; отказ от регулирования цен и планирования, предоставление внутреннего рынка в распоряжение глобальных монополий.

Имплементация этих догм у нас повлекла деградацию и примитивизацию экономики, ежегодно терявшей более 100 млрд долл. в неэквивалентном внешнеэкономическом обмене в интересах финансовой системы США — по сути, колосса на глиняных ногах, пределы гегемонии которого очерчены сроками окончательного упадка мирохозяйственного уклада, зиждущегося на безбрежной эмиссии и военно-санкционной дубине, и становления нового интегрального мирохозяйственного уклада, основанного на диаметрально противоположном подходе — выстраивании равноправных и недискриминационных партнёрских отношений как на межгосударственном, так и на межрегиональном уровнях.

Игра в имитацию

Ярким примером имитационного характера прежней системы управления стали итоги реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, с большой помпой принятой в 2008 году. Но, как и всё генерируемое в режиме имитации, она оказалась провальной. Вместо достижения цели ежегодного прироста ВВП в 6,5% — среднегодовые темпы ниже 2%, вместо увеличения реальных располагаемых доходов населения на 64–72% по сравнению с 2012 годом — их непрерывная отрицательная динамика начиная с 2014 года. Цель по снижению уровня абсолютной бедности вдвое, с 13,4% в 2007 года до 6–7%, в результате реализации концепции была провалена: за период 2008–2012 годов доля населения с доходами ниже прожиточного минимума опустилась до 10,7%, затем количество бедных опять стало расти и по итогам 2016 года составило 13,3%, а после некоторого снижения в 2017–2018 годах в 2019 году этот показатель вновь возрос до 12,7%. Как констатируется органами даже официальной статистики, за чертой бедности в России живёт более 18 млн человек. Заложенное же концепцией перераспределение бюджетной системы в пользу расходов на развитие человеческого потенциала с 8,6% ВВП в 2007 году до 11,7% ВВП в 2020 году привело к их сокращению: на образование — с 4% до 3,7%, на здравоохранение — с 3,6% до 2,9% ВВП.

В оправдание за афронт такого масштаба (с регулярным повторением оного в рамках исполнения президентских указов по целям развития) имитаторы указывали на различные форс-мажорные обстоятельства: мировой финансовый кризис, государственный переворот на Украине 2014 году, американо-европейские санкции, пандемию. Но все эти пришедшие извне бедствия при желании могли бы быть со знанием дела обращены в выгоды для России и стимулировать её экономический рост. Покажем, как предатели и стяжатели не дали это сделать.

Как мы констатировали, мировой финансовый кризис мог бы быть использован для реализации стратегии опережающего развития экономики России, если бы денежные власти прекратили утечку капитала и обеспечили бы неограниченное низкопроцентное долгосрочное кредитование инвестиций в создание и расширение производств нового технологического уклада, широкое распространение его базисных нововведений, реализацию упомянутой выше Концепции долгосрочного развития и других документов стратегического планирования. Этого не было сделано ни в 2009-м, ни в 2014 годах, когда на Россию обрушились финансовые санкции США и их сателлитов.

Чтобы избежать коллапса, а с введением санкций и обвалом курса рубля в 2014 году кризис прочно погрузил российскую экономику в состояние стагфляции, Банк России должен был бы спешно развернуть компенсирующие кредитное эмбарго механизмы долгосрочного рефинансирования российских заёмщиков. Эти механизмы должны быть похожи на европейские и американские, которые обеспечивают безграничное рефинансирование западных банков и корпораций на долгосрочной основе под символический процент — ведь в современной экономике без кредита невозможно не только расширенное, но даже простое воспроизводство.

Как показано в многочисленных исследованиях, монетарные факторы инфляции в современных российских условиях не основные; теоретически и эмпирически доказано, что попытки подавить инфляцию путём количественного ограничения денежной эмиссии или удорожания кредита не дают нужного результата в современной экономике с её сложными обратными связями, нелинейными зависимостями, несовершенной конкуренцией. Более того, эти попытки уже два десятилетия демонстрируют свою контрпродуктивность: вместо снижения инфляции неизменно происходит падение производства и предложения товаров и, как следствие, повышение цен. В количественной теории денег, из которой исходили монетарные власти, процессу производства вообще нет места, как и научно-техническому прогрессу, монополиям, внешней конкуренции и другим факторам реальной экономики.

Как известно, экономическая политика не является нейтральной по отношению к экономическим интересам, она ведётся в интересах чуждых общественным интересам доминирующих групп влияния, глубоко аффилированных с международным капиталом. Это, как показано в художественно-документальной книге Джона Перкинса "Исповедь экономического убийцы", удел плетущихся на поводке у Вашингтонского консенсуса развивающихся стран или стран с переходной экономикой, чья псевдоэлита интегрирована в западную на правах колониального сатрапа. Но будучи истовыми ревнителями тамошних ценностных установок, они мирятся с вассальным положением в обмен на мнимые гарантии сохранения вывезенных капиталов и выведенных активов.

Позволять услужливым догматикам и дальше саботировать чёткие политические указания российского руководства равноценно преступлению. Позволять это делать — это всё равно как если бы после июня 1941 года советское руководство продолжало бы снабжение Третьего рейха советским сырьём за рейхсмарки и давало бы ему кредиты на производство военной техники. Чем бы подобная политика закончилась в то время — понятно. Также понятно, что проводимая ранее денежно-кредитная политика закономерно влекла за собой долларизацию финансовой системы, её сжатие вследствие вывоза капитала и рестрикционной денежной политики, падение инвестиций и производства, снижение уровня жизни при очевидных возможностях быстрого экономического подъёма. В 90-е годы это можно было ещё оправдать: США покровительствовали российскому руководству, создавая благоприятный внешнеполитический фон саморазрушению российской экономики и её обескровливанию. Сегодня они, вместе с европейскими приспешниками, ведут с Россией войну, и главным в этой войне является экономический фронт, стремление не допустить экономической самости России и восхождения Евразийского экономического союза. Следовательно, именно здесь должен быть развёрнут мобилизационный сценарий с кардинальным пересмотром направленности качества экономической политики.

Угроза Русскому миру

Фатальные февральские события 2014 года с государственным переворотом на Украине и повсеместным воцарением хаоса стали лишь финальным аккордом крупной спецоперации, ключевой целью которой было утверждение на Украине платформы "анти-Россия", в духе ставших уже хрестоматийными нарративов. В исторически обусловленном поле конфликтности и агрессии Запада против России, двигающем свой "драг нах остен", Украине всегда отводились заглавные роли. Наиболее ярко отношение Запада к Украине выразил Бисмарк, сказав: "Могущество России может быть подорвано только отделением от неё Украины… необходимо не только оторвать, но и противопоставить Украину России. Для этого нужно только найти и взрастить предателей среди национальной элиты и с их помощью изменить самосознание одной части великого народа до такой степени, что он будет ненавидеть всё русское, ненавидеть свой род, не осознавая этого. Всё остальное — дело времени" (Бисмарк О. Мысли и воспоминания. Москва: ОГИЗ. СОЦЭКГИЗ, 1940). Вслед за прусским канцлером концентрированное отношение Запада к Украине в своей книге "Великая шахматная доска" выразил Збигнев Бжезинский, написавший, что "без Украины Россия перестаёт быть евроазиатской империей" (Bzezinski Z. The grand chessboard: American primacy and its geostrategic imperatives — New York: Basic books, October 1997).

Канцлер Германской империи оказался точен, указав на технологию вырывания Украины из российского лона путём противопоставления, в сущности, двух начал единого целого. Вряд ли о постановках Бисмарка знал считавшийся вполне себе пророссийским Леонид Кучма, когда в отсутствие на то необходимости в заголовке своей книги выдвинул противопоставление "Украина — не Россия", которое предопределило скатывание лидирующей по темпам роста постсоветской республики на последнее место в Европе по уровню бедности, погрузившее её в пучину братоубийственной гражданской войны и приведшее к реставрации самых уродливых форм нациостроительства.

Марионеточный нацистский режим в полной мере отрабатывает формат Украины как анти-России. Нужно отдать должное последовательности архитекторов нынешнего облика Украины, полностью потерявшей субъектность и поддерживающей своё существование

— радикальной русофобией и нацистской идеологией;

— тотальной антироссийской пропагандой, совмещённой с репрессиями против инакомыслящих;

— полной зависимостью от американских спецслужб, агентура которых фактически руководит украинским правительством;

— политической диктатурой с насильственным подавлением всех оппозиционных сил;

— доминированием прозападной олигархии в бизнесе, тесно связанной с политической верхушкой.

Заблуждением и наивностью было полагать, что Украина никуда от России не денется, поскольку уровень экономического взаимопроникновения настолько высок, что было бы самоубийственным отречься от тысяч кооперационных связей и совместных проектов. Но именно эти связи и боязнь тесной экономической интеграции стали побудительным мотивом для Запада и его агентуры в украинском руководстве для решительных действий по торпедированию формирования единого экономического пространства с участием Украины. Спусковым крючком к подготовке государственного переворота 2014 года стало запоздалое решение киевских властей отсрочить подписание Соглашения об ассоциации с ЕС, неравноправное и дискриминационное для украинской экономики.

С вступлением в силу Соглашения об ассоциации с ЕС Украина лишилась суверенитета, подчинилась торгово-экономической, внешней и оборонной политике ЕС. Заключив это соглашение, Украина обязалась участвовать под руководством ЕС в урегулировании региональных вооружённых конфликтов. При этом она сама стала "заряженной" на военный конфликт с Россией. Как по написанному: Украина — анти-Россия.

Если бы не характер украинской власти и доминирование западной линии в принятии Киевом ключевых решений, а также многолетнее бездействие эмиссаров Москвы ("куда она от нас денется"), выбор, с высокой долей вероятности, был бы сделан в пользу интеграции в таможенный и экономический союз с Россией, что открыло бы перед украинской экономикой огромные перспективы развития и крупный рынок сбыта широкой номенклатуры высокотехнологических товаров, произведённых в контуре традиционных и вновь сформированных кооперационных связей. Евразийская интеграция в отсутствие среди членов Союза Украины также существенно проигрывает, так как дальнейшее его развитие всецело связано с реализацией масштабных совместных проектов, затруднительных в отсутствие технологических зон сходимости и сопрягаемых производств (если не учитывать пару Россия — Белоруссия). По оценкам учёных РАН и НАНУ, выпадение Украины из ЕЭП — Единого экономического пространства, инициированного именно ею ещё в 2003 году, привело к потере около трети совокупного экономического потенциала ЕАЭС, оказавшегося в тисках инерционного сценария развития.

США. Евросоюз. Украина. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 10 марта 2022 > № 3996297 Сергей Глазьев

Дети из Сирии побывали на Красной площади в Москве

Сирийские дети-сироты посетили Москву и побывали на Красной площади. Они также погуляли по Александровскому саду, прошли по аллее городов-героев и сделали памятные фотографии у нулевого километра Москвы.

В декабре 2021 года в Россию приехали 14 детей-сирот из Сирии, родители которых погибли в ходе военных действий. Ребята прошли трехмесячную образовательную программу в Международном центре образования «Интердом» имени Е.Д. Стасовой в городе Иваново.

Обучение завершилось 4 марта открытым интерактивным уроком. Ребята продемонстрировали свои навыки, полученные за три месяца обучения в школе. Юные сирийцы показали свои знания русского языка, математики, изобразительного искусства и окружающего мира. Сирийские школьники смогли спокойно рассказать на новом для них языке о себе и своём пребывании в «Интердоме». В конце урока они спели песню на русском языке, прочитали стихотворение Владимира Орлова «Здравствуй, Родина моя» и представили зрителям небольшой спектакль «Теремок».

Ребята также отметили Масленицу: в «Интердоме» прошла ярмарка с конкурсами, она сопровождалась русскими народными песнями. Это позволило сирийским школьникам ещё больше проникнуться культурой России.

В «Интердоме» детей поддерживали два педагога-сирийца, которые помогали ребятам адаптироваться. Они вели уроки арабского языка и ещё два предмета, за изучение остальных дисциплин общеобразовательной программы отвечали учителя «Интердома». Помощь ребятам, приехавшим из зоны боевых действий, также оказывали профессиональные психологи.

Справочно

Международный центр образования «Интердом» имени Е.Д. Стасовой является оператором гуманитарного проекта Минпросвещения России «Российский учитель за рубежом». Сегодня уже более 240 российских педагогов преподают русский язык и другие общеобразовательные дисциплины местным школьникам в шести странах: Таджикистане, Киргизии, Узбекистане, Вьетнаме, Монголии и Сербии.

На флагманском направлении

Текст: Алексей Бондарев

Красноярский экономический форум принял 44 тысячи участников. Его площадки посетили представители 23 государств, а количество просмотров онлайн-трансляций побило абсолютный рекорд КЭФ, превысив 1,5 миллиона граждан из 56 стран. В прошлом году эта цифра составляла всего 18 тысяч.

За 30-летним горизонтом

- В условиях существующих ограничений форум остается дискуссионной площадкой высокого уровня. Абсолютное большинство экспертов поддерживают мнение, что Сибирь и ее потенциал усилят сотрудничество России с азиатскими странами. Резолюция, подготовленная по итогам круглых столов и дискуссионных площадок, будет направлена в федеральные органы власти для учета при подготовке стратегических документов развития Сибири и Российской Федерации, - отметил заместитель председателя краевого правительства Сергей Верещагин.

XVIII КЭФ проанализировал сибирские перспективы на ближайшие 30 лет. По словам заместителя председателя правительства РФ Виктории Абрамченко, введенные против страны рестрикции вынуждают нас формировать новую экономическую и инвестиционную политику. Сибирь станет одной из приоритетных территорий, ее конкурентные преимущества обеспечат основу долгосрочного устойчивого развития. За Уралом расположены крупные промышленные предприятия, успешно действуют научно-исследовательские центры. Макрорегион обеспечен собственными ресурсами и необходимой для их освоения генерацией электроэнергии.

- Сейчас ведется масштабная работа по подготовке новой стратегии развития Сибири. Мы не остановим этот проект. Ключевая задача - реализация имеющегося потенциала, а также создание условий для сохранения населения и привлечения новых специалистов. Все вызовы необходимо использовать во благо нашей страны и наших граждан - быстро переориентировать промышленность на занятие новых ниш и новых рынков, создать четкий задел на будущее. Сибирь продолжает оставаться флагманом развития российской экономики, - подчеркнула вице-премьер.

Азиатский разворот

- Роль этого макрорегиона в экономике страны - стратегическая. Переориентация на азиатские рынки, развитие Северного морского пути, дальнейшее укрепление сложившихся связей с Китаем - все это невозможно без существенного вклада Сибири. Общий объем инвестиций запланированных у нас проектов уже составляет триллионы рублей. Теперь сложившаяся ситуация заставляет оценивать ее не только с позиции налоговых поступлений в бюджет, но и социальной роли каждого инвестированного рубля, - считает глава минэкономики Красноярского края Анна Гарнец.

За Уралом предполагается сформировать восемь индустриальных кластеров: лес, переработка алюминия, цветные и редкоземельные металлы, нефть и газ, драгоценные металлы, уголь, сельское хозяйство и туризм. Вложения в эти проекты оцениваются в триллион рублей. Главный эффект - создание 450 тысяч рабочих мест.

- Акценты будут смещаться на азиатскую часть глобуса. Потенциал Сибири позволит экономике России совершить этот разворот. Мы делаем ставку на углубление интеграции внутри пятерки ЕврАзЭС, а также партнерство с другими нашими союзниками - странами СНГ, Китаем, более дальними соседями, - заявил заместитель министра иностранных дел РФ Александр Панкин.

С тем, что это уже реальность, согласен и крупный бизнес.

- Интересы России в будущем лежат в Азии. Это экономика, которая рядом, объем - в этом году только в Китае - 18 триллионов долларов. Если прибросить остальные цифры, будет гораздо больше, чем в Европе. Развитие Восточной Сибири - важнейший шаг для начала освоения Дальнего Востока, реальный выход на азиатский рынок не с сырьем, а с переработкой, - уверен основатель ОК РУСАЛ Олег Дерипаска.

Ведущие игроки меняют прописку

- В теме форума - "Сибирь: экономика будущего" - заключен стратегический смысл. Мы намерены не только поддерживать свой статус, но и выходить на уверенное развитие. Уже сейчас в Норильском дивизионе реализуются масштабные проекты, - отметил старший вицепрезидент ГМК "Норильский никель" Николай Уткин.

Крупные компании подтвердили, что не отказываются от своих планов и проектов в Сибири. Для формирования нового центра экономического роста потребуется совершенствовать механизм частно-государственного партнерства, создавать дополнительные логистические узлы, модернизировать дорожную инфраструктуру.

- Мы планируем построить в Красноярском крае несколько лесоперерабатывающих заводов. Чтобы это осуществить, необходимо расширить железнодорожные и автомобильные магистрали, а также решить вопрос с субсидированием бизнеса, - поясняет президент группы компаний "Сегежа" Михаил Шамолин.

Для появления новых предприятий, а возможно, и новых городов, где людям будет обеспечен достойный уровень жизни, потребуются государственные и частные инвестиции.

- Сибирские города должны стать центрами притяжения рабочей силы, - убежден главный экономист ВЭБ Андрей Клепач.

В рамках КЭФ Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ "Сибирское соглашение" утвердила инвестиционный проект "Развитие сибирских экспортно-ориентированных трансграничных коридоров". Его главная цель - удвоение доли Сибири в структуре общероссийского экспорта. К 2030 году она должна вырасти с нынешних 8,8 до 15 процентов. Инвестпроект включает в себя 184 объекта. Например, на юге Сибири он предусматривает создание автомобильного коридора Красноярск - Абакан - Кызыл с выходом на Монголию и Китай. Знаковым стало и подписание в рамках форума соглашения о строительстве крупнейшего за Уралом делового центра "Красноярск-сити".

- Город активно развивается. За последние годы существенно обновились жилищная застройка, общественные пространства, спортивная и рекреационная инфраструктуры. Построены новые развязки, гостиницы, объекты здравоохранения и торговли. При этом в статусе и облике Красноярска не хватает современного делового центра, какие сегодня можно встретить в любом крупном мегаполисе, - отмечает глава краевого правительства Юрий Лапшин.

Это больше, чем просто девелоперский проект. Одобренный президентом России, он призван стать ядром нового инвестиционного центра Сибири. "Красноярск-сити" разместится в будущем жилом районе Новоостровский, который займет территорию бывшего комбайнового завода. Она находится в ведении УСК "Сибиряк" - одного из крупнейших застройщиков края. Предварительно готовность участия в проекте уже подтвердили восемь компаний. Среди них такие гиганты, как "РусГидро", "Полюс", РУСАЛ и "Газпромнефть". Общее количество заявленных ими рабочих мест превышает 13 тысяч. Заинтересованность обозначили также ИТ-компании федерального и регионального значения.

Ведущие бизнес-структуры переводят свои головные офисы в краевую столицу, чтобы быть ближе к своим сибирским активам. Частично уже переехали "Полюс" и РУСАЛ, на очереди - "Русгидро", СУЭК и СГК.

Потенциал для бюджета

Разумеется, форум продолжил традицию подписания соглашений о сотрудничестве между краем и крупными компаниями, занятыми золотодобычей, глубокой переработкой древесины и освоением угольных месторождений.

- Для запуска крупных инвестпроектов требуются тысячи специалистов. Мы стараемся заранее организовать системную работу для обеспечения предприятий кадрами в таком объеме. В частности, подписали соглашения по трем флагманским в своих отраслях проектам, которые входят в КИП "Енисейская Сибирь". Их общая кадровая потребность - более четырех тысяч сотрудников, - сообщил Лапшин.

- Несмотря на то, что инвестиции устремлены в будущее и наш проект заработает через несколько лет, мы понимаем: профессионалов нужно готовить уже сейчас. Соглашение закладывает фундамент для этого. Ставку делаем на то, чтобы в подборе и подготовке кадров задействовать жителей края, прежде всего Богучанского района, где будет строиться биотехнологический комплекс, - пояснил генеральный директор АО "Краслесинвест" Иван Валентик.

- Соглашение по кадровому обеспечению предприятий на Ведугинском золоторудном месторождении - только начало большого пути. Мы начинаем взаимодействие с правительством края по многим практическим аспектам реализации нашего проекта, в первую очередь, по подбору, обучению и трудоустройству кадров. Это обеспечит жителей региона новыми рабочими местами, - резюмировал по итогам подписания управляющий директор ГРК "Амикан" Алексей Шарабарин.

Представленный "Норникелем" проект "Южный кластер" предполагает развитие на Таймыре горнодобывающих мощностей. В 2023 году здесь приступят к строительству Норильской обогатительной фабрики. Первый пусковой комплекс производительностью девять миллионов тонн, который вступит в строй к 2027-му, возьмет на себя всю руду карьера "Медвежий ручей", а уже через год - после пуска второго комплекса - начнет перерабатывать руду Талнахского узла. Наконец, руководители "Полюса" рассказали о строительстве на месторождении "Благодатное" пятой золотоизвлекательной фабрики, которая увеличит мощности переработки руды с девяти до 17 миллионов тонн в год и объем производства золота - на девять тонн.

Сейчас компания разрабатывает также перспективные месторождения в Мотыгинском районе края. Их освоение станет возможным благодаря открытию самого северного моста через Енисей, который возводится у поселка Высокогорский.

- Это позволит обеспечить региональный бюджет миллиардами рублей дополнительных поступлений, - констатирует вице-президент холдинга Сергей Журавлев.

Алексей Додатко, председатель Законодательного собрания Красноярского края:

- Несмотря на то, что представители бизнеса, эксперты и власть говорили о беспрецедентной нагрузке, внешнем давлении и жестких обстоятельствах, в которых оказалась страна, задачи развития будут сохранены. Есть позиция бизнеса, связанная с тем, какую монетарную политику должно проводить государство, какие сферы и направления должны быть поддержаны, чтобы экономика получила аккумулятивный эффект. Есть позиция государственной власти, связанная с сохранением приоритетов развития Сибири. Сегодня не денежные средства, не золотовалютные резервы являются активами, а инфраструктура. Сворачивать уже стартовавшие проекты мы не планируем.

Цифра

82 миллиарда рублей - такова сумма инвестиций в экономику Красноярского края, заявленных на КЭФ-2022 в рамках подписанных соглашений.

Что ждет зерновую отрасль в санкционный период

Текст: Сергей Зюзин (Барнаул)

Мировые цены на зерно поднимутся - в этом уверены участники XV Зимней зерновой конференции, которая традиционно прошла в городе-курорте Белокурихе.

Президент Союза зернопереработчиков Алтая и председатель совета директоров Сибирского зернового консорциума Валерий Гачман начал с анализа ситуации, сложившейся в прошлом году. По его словам, введение постоянно действующих плавающих таможенных пошлин привело к тому, что при большом урожае российские аграрии не могут существенно увеличить объем экспорта. Хотя уже три года засуха в Иране, Пакистане и Казахстане определяет высокий спрос на сибирское зерно. В 2021 году в Алтайском крае собран рекордный урожай масличных - 1 700 тысяч тонн. Однако введенные в связи с пандемией ограничения вынудили сократить поставки этих культур в Китай.

Генеральный директор ООО "ПроЗерно" Владимир Петриченко отметил, что в последние годы в российском АПК отмечался умеренный рост. Это касалось, в частности, внутреннего потребления зерна, продукции птицеводства, свиноводства, производства комбикормов. За два месяца нынешнего года на экспорт было отправлено 28 миллионов тонн зерна. По экспертным прогнозам, в сезоне 2021-2022 годов Россия могла поставить на внешние рынки 42-43 миллиона тонн, в том числе 33 миллиона тонн пшеницы.

- Сейчас, при неопределенности с возобновлением экспортных отгрузок в апреле-мае, Россия может вывезти около 35 миллионов тонн, в том числе 27 миллионов тонн пшеницы, - отметил Владимир Петриченко. - Нас ждет рост переходящих запасов до 19-20 миллионов тонн, из них 13,3 миллиона - пшеницы. Прежние прогнозные цифры были меньше - 12-13 миллионов тонн зерна и 7,3 миллиона тонн пшеницы.

Президент Союза зернопереработчиков Казахстана Евгений Ган напомнил, что в 2021 году около восьмидесяти процентов экспорта алтайской пшеницы пришлось на его страну.

- В последние несколько лет урожай в Казахстане оставляет желать лучшего. Посевные площади под пшеницей увеличились, но объем был намного меньше прогнозируемого. В этом году из-за климатических условий вновь ожидается невысокий урожай, - отметил он. - Поэтому вывоз зерна из Алтайского края в Казахстан также будет активным.

В странах Средней Азии большой спрос на зерно, а получать его можно только из России через Казахстан. Это станет хорошим подспорьем для аграриев Сибири. Надо понимать, что потоки зерна из Алтайского края у нас не задерживаются. Большая часть в непереработанном виде отправляется в Узбекистан, Таджикистан, Афганистан. По сути Казахстан - лишь промежуточное звено. В 2023-2024 годах спрос будет только расти. Население среднеазиатских стран увеличивается, а культура потребления не меняется - хлеба там едят много. Есть еще один фактор, стимулирующий вывоз алтайского зерна в Казахстан, - себестоимость производства зерна в СФО ниже, чем у нас.

Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько отметил, что ситуация на мировом зерновом рынке стремительно меняется, и у экспертов есть два сценария динамики экспорта российской пшеницы до конца нынешнего зернового сезона.

- Согласно первому, экспорт составит 6,8 миллиона тонн - если поставки получится быстро возобновить. По второму сценарию - если наши экспортные каналы будут перекрыты довольно долго, в течение нескольких месяцев - экспорт без учета стран ЕАЭС может упасть до трех миллионов тонн, и в России сложатся серьезные переходящие запасы. Сейчас у переработчиков низкие объемы зерна, поскольку они полагали, что цены будут падать. А они не падают. И теперь придется закупать по новому курсу рубля. На внутреннем рынке мы попали в "ценовой шпагат".

А главный экономист государственной корпорации развития России "ВЭБ.РФ" Андрей Клепач сделал осторожный прогноз макроэкономической ситуации:

- При базовой ставке Центробанка в двадцать процентов кредиты будут выдавать примерно под тридцать процентов. Сейчас 42 процента выданных кредитов - с плавающей ставкой, значительная их часть - валютные. Их придется конвертировать в рубли. По мере восстановления расчетов и оборота валюты к концу года ставки должны снизиться.

По мнению Андрея Клепача, следует ожидать и снижения зашкаливающих цен на нефть и газ.

- Нефти в мире много. С Ирана снимают санкции, он начал наращивать поставки. В США уже добывают нефти больше, чем в России. Газ подорожал, хотя это оптовые контракты, основные объемы продают по более низким ценам. Но газ заменить сложнее, чем нефть. США могут поставлять сжиженный газ, но в Европе нет мощностей для его регазификации, чтобы их простроить, нужен год-два. Заменить наш газ европейцы не могут. Поэтому у России есть стратегическая пауза для маневра.

По мнению эксперта, в случае введения еще более жестких ограничений экспорт сократится до четырнадцати-пятнадцати процентов. С импортом еще большая неопределенность. Сегодня в Россию из стран ЕС ввозится оборудования на семьдесят миллиардов долларов в год. Большая его часть подпадает под санкции. Прежде всего это скажется на автопроме, особенно на производстве легковых автомобилей.

- Потери будут большие. Чтобы поменять поставщиков на Китай и другие страны, нужно время. Мы с технологической стороны крайне уязвимы, но ресурсы есть. Думаю, правительство примет серьезный пакет мер. И обрушится не только на нас, но и на Запад. Ведь те же "Боинги" делают из нашего титана, - напомнил Андрей Клепач.

Самая же большая проблема, по его мнению - реальные доходы населения. Как показали экономические кризисы 2008 и 2015 годов, потребление резко сокращается, спрос падает ниже, чем доходы. Однако, уверен эксперт, правительство примет решения для того, чтобы уменьшить масштабы негативных явлений.

Что же касается сельского хозяйства, то мировые цены на зерно однозначно поднимутся, подчеркнул эксперт. При этом у России в прошлом году существенно выросли издержки на закупку семян, удобрений, племенного скота. В этих сегментах зависимость от импорта достаточно велика.

СПРАВКА "РГ"

В работе XV Зимней зерновой конференции приняли участие представители 120 компаний - сельхозпроизводителей, зернопереработчиков и трейдеров из Сибирского, Центрального, Уральского федеральных округов России, а также из Казахстана.

Каким будет нынешний Евразийский экономический форум молодежи

Экономический университет ждет гостей из-за рубежа и абитуриентов

Текст: Юлия Санатина (Екатеринбург)

Центр экономического образования региона, УрГЭУ, готовится к двум главным событиям ближайших месяцев - XII Евразийскому экономическому форуму молодежи (ЕЭФМ) и приемной кампании. О том, что в этом году изменится в их проведении, рассказал ректор Уральского государственного экономического университета Яков Силин.

Яков Петрович, сейчас многие планы корректирует глобальная повестка, в том числе в части международных мероприятий. В этой связи не могу не спросить, состоится ли в этом году ставший уже традиционным Евразийский экономический форум молодежи, который запланирован на 26-29 апреля?

Яков Силин: Регистрация участников форума идет, причем по нарастающей - с плюсом к предыдущим годам. Да, кому-то запретили приезжать. Но, поскольку большинство - из стран ЕврАзЭС и других дружественных государств, уверен, ЕЭФМ состоится. Люди науки должны общаться и находить общий язык, несмотря на любые санкции. Более того, сегодня многих интересует позиция России, ведь в такой ситуации может оказаться любая страна, а некоторые уже оказывались, например Сирия, посол которой, кстати, подтвердил участие в форуме.

ЕЭФМ - это независимая и открытая международная площадка, где есть возможность высказать свое мнение, встретиться с другими молодыми учеными из разных стран, взглянуть на будущее планеты, крупнейшее на евразийском пространстве научно-практическое мероприятие экономического профиля в студенческой образовательной среде. Это не просто форум, который давно приобрел свое лицо и известность, а система взглядов, если хотите. Популярность евразийства будет возрастать, что совершенно очевидно. И события на Украине к этому подтолкнут.

Тема XII ЕЭФМ "Россия и мир в новых реалиях: изменение мирохозяйственных связей" звучит более чем актуально.

Яков Силин: В наше время такие связи меняются революционно, особенно это очевидно в последние два года. Россия напрямую участвует в масштабных изменениях, и Урал, как один из ключевых регионов, тоже. А они скажутся на всем: экономике и социальной сфере, на образе жизни, привычках и традициях людей. Поэтому и выбрана такая тема, чтобы участники поделились видением происходящих процессов, оценили их влияние на свои страны и регионы, высказали предложения. Это особенно важно для молодежи, на которую форум и рассчитан.

Впрочем, ЕЭФМ уже давно перерос чисто студенческий формат: в его рамках проходят мероприятия и для школьников, и для взрослых, состоявшихся людей, например, форумы ректоров вузов, форум дипломатов. Так, в 2021-м на ЕЭФМ присутствовали около 60 дипломатов разного уровня, треть из них - послы государств. А в этом году уже 23 посла подтвердили участие. Из дипломатического корпуса помимо первых лиц обычно приезжают и атташе по экономическим вопросам, по образованию, науке, культуре и другим направлениям. Некоторые просят организовать для них встречи с местным бизнесом, и в этом огромную роль играют министерства Свердловской области. УрГЭУ тоже готов выступать связующим звеном.

Форум будет проходить в традиционном очном формате?

Яков Силин: Да, но подключаться онлайн может хоть весь мир. В прошлом году интернет-аудитория ЕЭФМ составила 37 миллионов человек. Из региональных мероприятий это сопоставимо только с "Иннопромом", у которого, конечно, участников больше. В прошлом году на ЕЭФМ выступал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев и, оценив его масштаб, предложил в 2022-м провести форум в конгресс-центре "Екатеринбург-Экспо".

То есть у нас, по сути, второй "Иннопром", но образовательный, молодежный. И это очень важно: из года в год мы формируем свою аудиторию, а по сути - расположение к России и нашему региону, интерес к сотрудничеству с нами. Ведь тем ребятам, что участвовали в первых ЕЭФМ, сегодня уже 30-35 лет, это активная часть общества в своих странах и колоссальный внешний ресурс для нашего государства. Поэтому логично, что нас не первый год поддерживают Вольное экономическое общество России и Министерство науки и высшего образования РФ, Росмолодежь, власти Свердловской области - в основном организационно. Одному университету проведение столь масштабного мероприятия уже не по силам и не по карману. Форум доказал свою востребованность, и даже пандемия не остановила желание молодых ученых вместе строить свое будущее.

Что изменится в этом году в организации форума?

Яков Силин: География за годы проведения ЕЭФМ стала столь обширной, что было решено проводить его помимо УрГЭУ на шести площадках: это СПбГЭУ и университеты Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Так, только в Нурсултане будут представлены более 80 вузов, всего же на зарубежных площадках ожидаются делегиции около 300 университетов. В 2021-м в ЕЭФМ участвовали представители 64 стран, нынче к нам присоединились Перу, Колумбия, Чили, Габон, ЮАР, Индия, Таиланд и Иран.

Традиционно XII ЕЭФМ будет включать работу тематических конгрессов: экономистов, инноваторов, финансистов, предпринимательства и инжиниринга, управления и права, стратегов, школьников. В их рамках пройдут 45 конкурсов научно-исследовательских работ, в которых примут участие школьники, студенты, магистранты и молодые ученые со всего мира. А еще состоится второй турнир по быстрым шахматам "Уральский ферзь" имени Анатолия Карпова. Великий чемпион мира и выдающийся человек поддерживает нас!

ЕЭФМ способствует повышению узнаваемости УрГЭУ за рубежом. Растет ли в самом вузе количество иностранных студентов?

Яков Силин: Судите сами: если в 2015-2016 учебном году в УрГЭУ обучалось 240 студентов из 25 стран, то в нынешнем - уже 1700 из 60 стран. К 2025 году мы рассчитываем, что их число достигнет 2500. Очень востребован подготовительный факультет для иностранных граждан - здесь уже обучаются 300 человек, через три года их количество должно вырасти до 500. На форумах я общался с дипломатами разных стран и задавал им важный для меня вопрос: почему вы считаете УрГЭУ привлекательным вузом для вашей молодежи? Ответ был таким: у вас высокое качество образования и воспитательной работы, внимание к студентам и гарантированный результат при адекватной стоимости.

До старта приемной кампании-2022 осталось не так уж много времени. Каковы прогнозы?

Яков Силин: Надеюсь, результат для нас будет не хуже, чем в 2021-м. Мы единственный на Урале профильный экономический вуз, у нас прочные традиции и высокий авторитет в профессиональной среде. Поэтому, несмотря на крайне ограниченное количество бюджетных мест, УрГЭУ пользуется спросом: конкурс у нас высокий. В этом году нам выделено 506 бюджетных мест - многократно меньше, чем вузам, ориентированным на подготовку специалистов по естественным, инженерным наукам, педагогике, медицине - эти направления государство финансирует в большей степени. Значительная поддержка оказывается также федеральным, научно-исследовательским университетам. Мы работаем в жестких условиях низкого бюджетирования и необходимости самостоятельно обеспечивать конкурентоспособность, тем не менее год от года УрГЭУ поднимается в рейтинге вузов страны.

На мой взгляд, в нынешней непростой ситуации государству очень важно обратить внимание на подготовку кадров: хотим поднимать и развивать экономику, значит, нужно увеличить количество бюджетных мест на профильных направлениях. Хорошего экономиста, финансиста подготовить непросто. Как пандемия показала, что нужно серьезно заниматься обучением врачей, так последствия санкций показывают, насколько важно качественное образование для экономистов.

Что нового УрГЭУ приготовил в этом году для абитуриентов?

Яков Силин: Сохраняя традиционные формы и направления подготовки, мы каждый год расширяем их перечень. Нынче откроем целый ряд новых и в бакалавриате, и в магистратуре, в частности, появится несколько специальностей, связанных с информационными технологиями и бизнес-анализом, есть программы с частичным и даже полным преподаванием на английском языке и т. д. Очень интересное и актуальное направление - "Нутрициология в индустрии питания".

Еще одно новшество - совместная программа с соседями, Горным университетом, "Государственное и муниципальное управление в сфере земельных ресурсов и недвижимости". Она дает возможность приобрести сразу две специальности - "государственное и муниципальное управление" и "земельно-имущественные отношения", а поступить на эту программу можно будет и в УГГУ, и к нам. Такие специалисты остро требуются в муниципалитетах и региональных органах власти.

Отмечу также, что мы впервые открываем набор в магистратуру по направлению "юриспруденция". Здесь будет две программы, специфика которых связана с профилем вуза - экономикой: "Правовое обеспечение управленческой деятельности" и "Правовое обеспечение предпринимательской деятельности и защита бизнеса". То есть человек получит базовое представление об экономике и хорошие знания в области юриспруденции. К слову, студентам экономических направлений мы тоже обязательно даем правовые знания - каждому будущему руководителю они необходимы. Это выигрышная сторона нашего университета. Кстати, у нас выстроена вся цепочка профподготовки, от колледжа до магистратуры, теперь и в области юриспруденции: государственную аккредитацию прошла программа СПО "Право и судебное администрирование". Во всех судах требуются такие специалисты, но их мало кто готовит.

Колледж у нас очень сильный, и он развивается. В этом году для него впервые выделено 90 бюджетных мест. Его огромный плюс в том, что он работает внутри университета: занятия здесь ведут преподаватели УрГЭУ, то есть уровень очень высокий. Кроме того, талантливого и мотивированного студента непременно заметят еще в колледже, и если человек хорошо учится и хочет в перспективе получить высшее образование, то поступление в вуз ему гарантировано.

Россия. ЕАЭС. УФО > Образование, наука > rg.ru, 10 марта 2022 > № 3991632 Яков Силин

Уральские IT-компании готовы заместить импортный софт

Текст: Анна Шиллер (Свердловская область)

Многие зарубежные компании, поставлявшие комплектующие для аппаратного оборудования - процессоры, чипы, из-за санкций остановили продажи в России. Но отечественный IT-сектор надеется закрыть дефицит электронной продукции и программного обеспечения с помощью собственных проектов, к слову, государство ввело для этого беспрецедентные меры поддержки. Что думают о ситуации на рынке уральские производители?

Согласно данным опроса Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, доля обращений к российским разработчикам по цифровизации бизнеса за два года выросла вчетверо - с 9,5 процента в 2019-м до 37,1 в 2021 году. При этом доля покупки готовых решений - оборудования, программного обеспечения, а также патентов и лицензий сократилась на 20 процентов. По данным Минцифры, более 11 тысяч разработок зарегистрировано в реестре отечественного ПО.

- Импортозамещение программных продуктов полностью обеспечили для органов государственной власти и местного самоуправления - эта задача была поставлена еще в 2014 году. Кроме того, процесс уже завершается на госпредприятиях и продвигается в негосударственном секторе экономики, - говорит директор института цифровых технологий управления и информационной безопасности УрГЭУ Александр Коковихин.

Отечественные решения по качеству не уступают зарубежным, но часть фирм считает последние надежнее. По словам исполнительного директора уральской компании Naumen Игоря Кириченко, иностранное ПО занимает от одной до двух третей российского рынка, хотя местные вендоры готовы предложить альтернативу по любому из классов продуктов.Так, Naumen работает в сегменте автоматизации сервисных служб, управления бизнес-процессами и т. д.

В прошлом году рост российского рынка оборудования стал достаточно заметным - по разным оценкам, от 10 до 30 процентов, считает директор по рекламе и коммуникациям BIOSMART Анна Маликова. Эти продукты, к примеру, применяют в системах контроля и управления доступом на предприятиях транспорта, ретейла и производства. Кстати, использование отечественного ПО предусмотрено и в новом проекте положения о Единой биометрической системе.

- Наша промышленность за последние годы достигла успеха в производстве не только софта, но и "железа", особенно процессоров. Мы ведем работу по запуску нейросетей для распознавания человека по геометрии лица на российских процессорах "Байкал" и "Эльбрус" - они на 40-45 процентов быстрее зарубежных аналогов. Поэтому в перспективе такие решения смогут закрыть потребности предприятий, - полагает Анна Маликова.

Однако нужно признать, что комплектующие для электроники в основном выпускают за рубежом. На днях два крупных мировых производителя остановили поставки своей продукции в Россию. В результате санкций американские власти надеются ограничить до половины российского высокотехнологичного импорта, и для участников рынка, еще не готовых к полному замещению, это серьезный удар.

- По ряду направлений сложно отказаться от иностранных программных продуктов, тем более в промышленности, где степень консерватизма в отношении оборудования и ПО велика. Но если с софтом дела обстоят сравнительно хорошо, то микрочипы вызывают беспокойство. При отсутствии поставок такой продукции нам будет фактически нечем закрыть потребности рынка, - выражают опасение специалисты Уральского центра систем безопасности.

В Минпромторге РФ утверждают, что в критически важных отраслях давно внедряется продукция отечественного производства и стран ЕАЭС. Участникам IT-сектора нужны субсидии на изготовление пилотных промышленных партий софта и "железа", а также поддержку кадровой политики. Эксперты предполагают, что часть предприятий в сложной экономической ситуации сократит расходы на разработку. Вкупе с закрытием филиалов иностранных компаний это приведет к перераспределению рабочей силы - на рынке труда появятся свободные специалисты, что компенсирует отток айтишников за рубеж.

Между тем

Правительство России ввело налоговые преференции для аккредитованных разработчиков и компаний, которые занимаются установкой отечественных систем. Участников отрасли на три года освободят от уплаты налога на прибыль и проверок, предоставят льготные кредиты по ставке до трех процентов, а у сотрудников появится право на льготную ипотеку и отсрочку от призыва в армию до 27 лет.

С каждого валютного счета в течение полугода можно снимать до 10 тысяч долларов

Текст: Роман Маркелов

Банк России ввел новый порядок операций с наличной иностранной валютой для физлиц: ее нельзя будет покупать в ближайшие полгода (можно только продать), а снять с валютного счета или вклада в одном банке можно будет максимум десять тысяч долларов. Сделать это можно будет сразу или в несколько приемов. При этом банковских ячеек это правило не коснется, а впоследствии, если антироссийские санкции продолжат действовать, то получить деньги с валютного счета можно будет в валютах других стран или даже в золоте. Это еще одна из мер по ужесточению валютного контроля, необходимая для замедления оттока иностранной валюты из России.

Новый порядок выдачи иностранной валюты будет действовать с 9 марта по 9 сентября, сообщили в Банке России. Все деньги клиентов на валютных счетах или вкладах сохранены и учтены в валюте вклада, клиент может снять до 10 тысяч долларов США в наличной валюте, а остальные деньги - снять уже только в рублях по рыночному курсу на день выдачи.

"В российских банках около 90% валютных счетов не превышают сумму в 10 тысяч долларов США, то есть 90% держателей валютных вкладов или счетов смогут полностью получить свои средства в наличной валюте", - отметили в Центробанке.

Пока действует временный порядок, деньги с валютных счетов можно будет получить только в долларах, невзирая на то, в какой валюте открывался счет. Конвертация других валют в доллар будет происходить также по рыночному курсу на день выдачи, уточнили в Банке России.

Получить валюту можно будет в кассе банка - а если у банка, например, нет отделений, то через банкомат ровно с тем же самым ограничением в 10 тысяч долларов.

Граждане могут продолжать хранить деньги на валютных вкладах или счетах, подчеркивают в Банке России. "Все средства сохранены и учтены в валюте, в которой был открыт счет или вклад. Условия по вкладу или счету не меняются. Проценты по вкладам будут начисляться как обычно, в той валюте, в которой вклад был открыт", - отмечают в Банке России.

Впрочем, граждане смогут открывать и новые валютные счета и вклады, но снять с них средства, пока действует временный порядок операций с наличной валютой, можно будет в рублях по рыночному курсу на день выдачи.

Банки не будут в течение срока действия временного порядка продавать наличную валюту гражданам. Поменять наличную валюту на рубли можно будет в любой момент и в любом объеме, отмечают в Центробанке.

"Получить деньги со своих валютных вкладов или счетов могут клиенты всех банков без исключения. Банкам может требоваться несколько дней для того, чтобы привезти необходимую сумму в наличной валюте в конкретное отделение", - добавляют в Банке России.

Новые меры Банка России продиктованы ограниченным предложением наличных долларов, и в списке мер, которые можно реализовать, они не являются крайними, подчеркивает директор по стратегии ИК "Финам" Ярослав Кабаков. Действительно крайними мерами, по его словам, были бы заморозка валютных вкладов, конвертация по курсу ниже рыночного или полный запрет оборота доллара (и такие решения в мировой практике не раз применялись, поэтому действия ЦБ в текущей обстановке можно даже назвать мягкими). Продление ограничений (или их более ранняя отмена) напрямую будет зависеть от антироссийских санкций и усугубления или неусугубления кризиса, говорит младший директор по банковским рейтингам "Эксперт РА" Вячеслав Путиловский.

Безналичную покупку валюты (например, через банковское приложение) Банк России не ограничивает. Но сфера применения купленной валюты так или иначе будет ограничена: де-факто ее можно будет положить либо на валютный депозит, либо потратить в странах, которые принимают к оплате банковские карты российской платежной системы "Мир", указывает Ярослав Кабаков.

Банк России отвечает на популярные вопросы о новом порядке выдачи валюты

1. У меня на валютном вкладе сумма больше 10 тысяч долларов. Я решил его закрыть и заказал в банке валюту. Что я получу в итоге?

Вы получите 10 тысяч долларов (если счет был открыт в другой валюте - все равно банк отдаст вам доллары США), остальное вы можете оставить на своем счете или вкладе на тех условиях, на которых вклад был открыт, или получить в рублях по курсу на день выдачи.

2. Если я переведу средства с валютного счета в одном банке на валютный счет в другом банке, смогу ли я снять наличные доллары?

Нет, средства в иностранной валюте, поступившие на счет после 00.00 мск 9 марта 2022 года, получить наличными будет невозможно.

3. Я хочу получить деньги со своего валютного вклада в рублях. Сделал заявку в банк несколько дней назад. За это время курс валюты вырос. Какую сумму я получу?

Вы получите сумму в рублях по рыночному курсу на день выдачи.

4. Где брать информацию о рыночном курсе?

Рыночный курс на день выдачи - это то же самое, что официальный курс Банка России. Он определяется на каждый день по данным торгов на валютой на бирже накануне.

5. Если в одном банке у гражданина несколько счетов с остатками 10 тысяч и более долларов на каждом, то он получает в долларах в совокупности 10 тысяч долларов или с каждого счета по 10 тысяч долларов в валюте?

Если в одном банке несколько валютных счетов, то гражданин сможет получить наличной валюты в совокупности не более 10 тысяч долларов. Человек может получить до 10 тысяч долларов наличными в каждом банке, где у него уже был открыт валютный счет. То есть, если у вас несколько валютных счетов или вкладов в одном банке, вы сможете получить наличными 10 тысяч долларов. Если валютные счета и вклады в разных банках - каждый банк выдаст до 10 тысяч долларов.

6. Банкам запретили продавать валюту, а безналичная конвертация возможна?

Да, возможна. Но обращаем внимание, что средства в валюте, которые поступили на счет начиная с 9 марта 2022 года, нельзя будет получить наличной валютой, пока действует временный порядок операций с наличной валютой. Но эти средства всегда можно будет получить в рублях по рыночному курсу на день выдачи.

7. Я еду за границу, мне нужна валюта для оплаты поездки. Как я могу ее купить?

Пока действует временный порядок операций с наличной валютой, вы не сможете приобрести наличную валюту. Но вы можете расплачиваться картой "Мир" и снимать с нее наличные в валюте страны вашей поездки там, где принимается карта "Мир". Это Турция, Вьетнам, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Южная Осетия и Абхазия.

8. Я хочу открыть новый валютный вклад. Я смогу это сделать?

Да, открыть новый валютный вклад или счет можно. Но пока действует временный порядок операций с наличной валютой, получить наличную валюту с валютного счета или вклада, открытого позднее 8 марта 2022 года, будет нельзя.

9. У меня валюта в банковской ячейке. Я могу забрать всю сумму или только 10 тысяч долларов?

Вы можете распоряжаться содержимым своей банковской ячейки по своему усмотрению. Ограничение на этот случай не распространяется.

10. Банк не выдал мне валюту, хотя я запросил ровно 10 тысяч долларов со своего вклада, сославшись на то, что ему нужно несколько дней, чтобы доставить валюту. Банк имеет право так поступить? Банк точно отдаст мне мои деньги?

Да, банк точно отдаст вам наличными 10 тысяч долларов США. Объем наличной валюты в стране покрывает такой объем выплат для всех держателей валютных вкладов и счетов. Банку действительно может быть нужно время, чтобы доставить валюту в конкретное отделение. Остальные ваши средства на счетах сохранены и всегда доступны в рублях.

11. Может ли быть введен какой-то особый порядок для выдачи вкладов в рублях?

Нет, не может. Поступление долларов в страну ограничено санкциями, и это единственная причина специальных мер, связанных с продажей банками наличной иностранной валюты. На рублевые вклады и счета санкции никакого влияния не оказывают. Средства на счетах сохранены, все операции доступны в любой момент.

12. Мне отдали 10 тысяч долларов, остальное я оставил на счету. Может ли банк потом зафиксировать курс и отдать мне не по рыночному курсу, а по внутреннему курсу банка?

Нет, так не случится. Банк в любой момент выдаст вам ваши средства в рублях по курсу на день выплаты.

13. Когда истечет срок действия временного порядка операций с наличной валютой, я смогу забрать валюту со своего вклада полностью или снова только 10 тысяч долларов?

Это зависит от санкций иностранных государств, получение долларов или евро может оставаться проблемой. Но мы ищем варианты, чтобы у людей появились альтернативы. В частности, золото или валюты тех стран, которые не присоединились к санкциям против России.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики утверждена базовая сумма налога на основе патента по видам деятельности, сообщает Государственная налоговая служба.

Виды деятельности разделяются на индивидуальную трудовую деятельность и индивидуальную предпринимательскую деятельность.

В перечень вошли 86 видов деятельности, имеющих право работать на основе патента, из них 56 – индивидуальная предпринимательская деятельность и 30 – индивидуальная трудовая деятельность.

Из перечня исключены виды деятельности за услуги местных работников международных проектов и программ, а также услуги по программному обслуживанию вычислительной и множительной техники. Остальные виды деятельности на основе добровольного патента, действующие до принятия нового Налогового кодекса, остались без изменения.

Перечень дополнен новыми видами деятельности:

– услуги обменного бюро с базовой ставкой 20 000 сомов;

– наемные работники, работающие у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров, работ, услуг населению и применяющих режим уплаты налога на основе единого налога (за исключением предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, саун, бильярда и бань) с базовой ставкой 700 сомов.

Кроме этого, постановлением Кабинета Министров установлено, что к сумме налога на основе патента для иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением граждан государств – членов ЕАЭС, осуществляющих деятельность на территории Кыргызской Республики, применяется коэффициент, равный 5, но не выше базовой суммы налога.

С 1 января 2023 года патент подлежит обязательному электронному оформлению (Электронный патент).

ГНС на основе базовой суммы патента утвердила ставки патентов по городу Бишкек и по районам.

1992-й год

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

Трейлер новой книги с рабочим названием «Пять пятилеток либеральных реформ»

Это был особый год, с конца 1991-го по конец 1992-го, и каждый его день — особый. Вся остальная жизнь стала послесловием к нему, как и предыдущая — предисловием. Во всяком случае так случилось именно с Гайдаром. Многие, оценивая тот период, говорят даже не о годе с небольшим, а о нескольких месяцах. Первых месяцах работы правительства реформ.

Год начался в ноябре 1991-го.

15 ноября правительство собралось на свое первое заседание под председательством президента-премьера Б.Н. Ельцина. В зале заседаний Политбюро — четвертый этаж серого здания на Старой площади. Можно назвать этот синклит «расширенным правительством», потому что в его заседании участвовали не только члены кабинета. Все — вроде бы единомышленники, спорившие лишь по деталям решений.

Заседание было хорошо подготовлено, хотя все вопросы носили абсолютно алармистский характер. Гайдар выступал в роли второго лица, которому покровительствует первое. Ельцин был в отличной форме, очевидным образом включился с головой в работу, знал мельчайшие детали обсуждавшихся вопросов и очень-очень поддерживал Егора во всем. Явно они при личном контакте все эти проблемы и проекты документов многократно обсудили. В принципе всем было понятно, кто здесь главный и самый умный (с кем даже спорить толком не решались, потому что спор был бы интеллектуально не равный), а кто мощная и пока непробиваемая политическая крыша.

Станислав Анисимов, министр материальных ресурсов СССР, приглашенный Гайдаром в правительство РСФСР как министр торговли и материальных ресурсов, вспоминал: «…первое, что бросилось мне в глаза — это обстоятельность и полное владение повесткой дня. Вопросов на обсуждение было вынесено очень много. Темп обсуждения был такой: на выступление — 10-15 минут, никаких лозунгов, никаких агитаций. Сказал — принимаем, не принимаем — отошел. Все! Когда я стал участвовать в работе над проектами указов, меня тоже восхитила сама обстановка организационной работы. Каждый вторник во второй половине дня до глубокой ночи продолжалось предварительное («бутербродное») заседание правительства, где обсуждались подготовленные проекты указов. Была абсолютно свободная система обсуждений, шла полемика, шел спор, и в итоге приходили к какому-то согласию. Либо принимали, либо не принимали. Не принимали — откладывали на доработку, дальше на обсуждение выносили другой документ».

Правительство, назначенное в ноябре 1991-го, не было гайдаровским, притом, что, конечно, ключевые позиции контролировались реформаторами. Штаб реформ — это не просто министерские посты, а нечто более широкое. Словом, «команда» не совпадала с правительством. Экономисты были готовы выполнить роль наемных технократов, но то, что они делали, имело политический характер.

Ельцин настаивал на том, что он собрал единую команду. Использовал термин «правительство реформ». Не делал никаких намеков на то, что СССР будет развален. Скорее, наоборот, но при этом подчеркивал ведущую роль России в реформах. Еще раз сделал акцент на всей тяжести периода транзита, но выразил надежду, что падение экономики не продолжится более полугода.

* * *

К Ельцину в команде реформаторов относились по-разному. И уже потом, по ходу реформ, многие считали, что он в какой-то момент дал слабину, стал сдавать команду, был недостаточно последователен, мало что понимал в экономике и все равно полагался на своих «старых партийных товарищей». Но реформаторы никогда не забывали этого решительного шага, его готовности расстаться хотя бы с частью популярности ради того, чтобы поделиться своими энергетикой и харизмой с молодыми экономистами, дать им политическую крышу, пусть и на время. И отнюдь не в условиях диктатуры, не на пиночетовских принципах…

Итак, первое заседание нового правительства РСФСР. Гайдар докладывал первым. Обращение — из той эпохи, которая уходила прямо на глазах: «Уважаемые товарищи!». — Россия не имеет необходимых атрибутов государственности, — говорил он, — в этом управленческая сложность реализации стратегии преобразований. Поэтому придется решать две задачи параллельно: первая — радикализация реформы, вторая — «обретение экономического суверенитета». Неизбежна высокая открытая инфляция. Но будет и определен круг товаров, на которые останутся регулируемые цены — «предельно ограниченный круг»: топливо, энергия, драгметаллы, перевозки грузов основные услуги связи, в сфере розничных цен — хлеб, молоко, молочнокислые продукты, соль, сахар, масло растительное, детское питание, водка (специфическое соседство, но объяснимое!), топливо, бензин, медикаменты, спички. Коммуналка — пока тоже.

На первом заседании правительства Гайдар объявил членам кабинета и о том, что подготовлен указ о либерализации внешнеэкономической деятельности. Снимаются ограничения по импорту, страна открывается для иностранных инвестиций. Далее — коммерциализация торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Проект нормативного акта дорабатывается. Приватизация — еще не договорились о форме, но Гайдар констатировал, что администрировать создание именных приватизационных счетов правительство пока не в состоянии. Программа приватизации будет доработана.

Минфин Союза и РСФСР — объединяются. Придется взять на себя часть общесоюзных расходов. Госбанк России устанавливает контроль над денежным обращением на территории России. Указ на эту тему — готов.

Система лицензий на вывоз нефти и нефтепродуктов — отменить все: это коррупция. Построить новую систему.

Предложить иностранным кредиторам не вести никаких переговоров о предоставлении новых займов без участия России.

И еще множество других вопросов, решаемых с колес, в разной степени готовности. И это — только начало.

Логичнее было бы отпустить цены сразу, осуществив параллельно налоговую реформу, введя налог на добавленную стоимость, но такой возможности нет. Либерализация цен будет проведена в два этапа. Даты не были названы. Из споров того времени известно, что обсуждались, например, 15 или 16 декабря. Но, возможно, психологически более комфортной казалась другая дата, январская. Новый год — новая эпоха.

По поводу того, как отпускать цены, тоже шла дискуссия, и она не заканчивалась вплоть до 31 декабря. Сохранить отдельные регулируемые цены рекомендовали представители Главного вычислительного центра (ГВЦ) Госплана — расчеты делались все той же группой Якова Уринсона. В самом начале ноября правительство еще не было назначено, неизвестен человек, который будет олицетворять реформы, но Борис Николаевич уже объявил о неизбежной либерализации и о сохранении регулируемых цен на отдельные товары — список почти совпадал с тем, о котором Гайдар говорил 15 ноября. Значит, это было консенсусное решение еще до того, как Егор и его товарищи получили должности в кабинете министров.

Спустя 10 дней, 25 ноября, на заседании Госсовета — еще союзного, Ельцин сообщит, что цены в России будут отпущены 16 декабря, а с 1 января РСФСР переходит на торговлю с другими республиками по мировым ценам. Это был день, когда члены Госсовета, то есть руководители семи республик — России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Туркмении, Таджикистана, Узбекистана (без Украины!) собирались парафировать договор о создании Союза суверенных государств. Но этот акт не состоялся. По сути дела, это был почти формализованный развал СССР. А 3 декабря Ельцин подпишет указ о либерализации цен со 2 января 1992 года — наконец, определились с датой.

В своих «ранних» воспоминаниях «Дни поражений и побед» (1996) Гайдар писал, что решение о либерализации именно 2 января 1992-го было принято как компромисс, который был достигнут в дни заключения Беловежского соглашения, то есть 7-8 декабря, между российскими, белорусскими и украинскими экспертами — чтобы «республики смогли лучше подготовиться к этому».

Но указ Ельцина № 297 «О мерах по либерализации цен» («Осуществить со 2 января 1992 г. переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги») датирован 3 декабря.

Наверняка тема освобождения цен обсуждалась со «славянскими» соседями.

Как вспоминал Владимир Машиц (член команды Гайдара, в 1992-м — председатель Госкомитета по сотрудничеству со странами СНГ), в декабре 1991-го шли постоянные переговоры о возможной синхронизации реформ, и украинцы все время просили отсрочки. И не только они: 24 декабря 1991-го в ходе рабочей встречи глав правительств стран СНГ возникла дискуссия по поводу того, не отложить ли России либерализацию до 15 января 1992 года — все с той же целью синхронизации усилий. В частности, этого добивалось белорусское правительство. На что представитель Армении возразил, что это невозможно — производители в ожидании освобождения цен просто не отгружают товары. Гайдар тогда заметил: «Я могу только согласиться с позицией Армении в этом вопросе. Для России больше нет возможности, маневры исчерпаны. Мы сделали все».

ПРЕКРАЩЕНИЕ СССР

1 декабря 1991-го Украина, активно избегавшая вхождения в новый Союз, что давало дополнительные козыри Ельцину («Какой Союз без Украины?»), проголосовала за независимость. За развод с Москвой проголосовали и Крым, и восток страны.

На субботу, 7 декабря, в Минске была намечена встреча лидеров трех «славянских» республик — России, Украины, Белоруссии, Бориса Ельцина, Леонида Кравчука, Станислава Шушкевича. 5-го декабря Ельцин встречался с Горбачевым и тот просил Бориса Николаевича не принимать никаких самостоятельных решений «на троих» по форматам возможных союзных отношений, а результаты самой встречи совместно обсудить в понедельник, 9-го, уже в Москве.

В интервью журналисту Олегу Морозу Егор Гайдар говорил: «Борис Николаевич попросил меня полететь с ним в Минск, сказав, что есть идея встретиться там с Кравчуком и Шушкевичем и обсудить с ними вопросы взаимодействия в этих сложившихся кризисных условиях».

Гайдар утверждал, что у Ельцина на тот момент не было внятного понимания, на какое решение выйдут три лидера. Не ставил он задач и перед своим заместителем по правительству, притом, что делегация была представительная, вполне адаптированная для решения самых сложных задач — в нее входили Геннадий Бурбулис, Сергей Шахрай, один из главных российских юристов, который спустя неделю будет назначен еще одним зампредом правительства, и министр иностранных дел РСФСР Андрей Козырев. Вполне очевидно, вопросы формата союза или цивилизованного развода должны были находиться в центре повестки: неопределенность слишком затянулась, особенно если учесть, что Россия первой собиралась начинать радикальные реформы.

Еще 14 ноября на заседании Госсовета Союза в Ново-Огарево, когда Ельцин и Шушкевич выступили против формулы единого государства, Михаил Сергеевич сказал: «Если не будет эффективных государственных структур, зачем тогда нужны президент и парламент? Если вы так решите, я готов уйти». На что Борис Николаевич добродушно бросил: «Ну, это эмоции».

В тупике оказался не только Горбачев: он оставался президентом без государства и рычагов управления, и, в сущности, без денег, но и не все руководители республик готовы были сделать решительный шаг в сторону от Горби. Не говоря уже о лидере РСФСР, «союзообразующего» государства. Было и страшно, и неловко. Разумеется, после 1 декабря гораздо более вольготно чувствовал себя Леонид Кравчук — ему уже не нужны были никакие Союзы, и он не испытывал никакой неловкости перед Горбачевым, тот больше не был для не него начальником.

7 декабря после переговоров в Минске делегации трех республик прибыли в правительственную резиденцию «Вискули» в Пружанском районе Брестской области в центре Беловежской пущи. К югу — Брест, на северо-западе — уже польский Белосток. Для Егора это были привычные номенклатурные декорации, в которых принимались государственные решения или писались руководящие документы — все то же самое, что и в России: строевой сосновый лес, ели, здание, напоминающее по советской архитектурной традиции дворянское поместье. Славная намечалась охота согласно старому, еще сталинскому обыкновению, — решать главные вопросы на природе и за ужином. Леонид Кравчук, приехавший в резиденцию раньше, поскольку в Минске его не было, даже подстрелил — уже по брежневской традиции — приготовленного на заклание кабана. Гайдара поселили в один коттедж с Сергеем Шахраем. Еще не было очевидно, что хит ансамбля «Песняры» «Беловежская пуща» вот-вот обретет символическое значение и станет саундтреком распада СССР.

Еще в Минске, выступая на заседании Верховного совета Белоруссии, Ельцин приоткрыл тему переговоров: республикам уже умершего старого Союза противопоказаны унитаризм и руководящий Центр. Исходя из этого и планировалось обсуждать в «Вискулях» несколько возможных вариантов договора, который точно уже невозможно было назвать союзным.

Вечером 7-го за ужином собрались три лидера и два премьера — белорусский Вячеслав Кебич, украинский — Витольд Фокин, а также российский первый вице-премьер Геннадий Бурбулис. Уже тогда стало очевидно, что если и будет в «Вискулях» построена какая-нибудь межгосударственная ассоциация, то уже без Центра. Если называть вещи своими именами, точнее, именем — без Горбачева. Собственно, тем и отличалось беловежское соглашение от новоогаревского процесса, который представлял собой попытки сохранить Союз в виде Содружества суверенных государств (ССГ, которое шутники расшифровывали, по свидетельству пресс-секретаря президента СССР Андрея Грачева, как «Союз спасения Горбачева») и общесоюзные структуры, в том числе президента.

В наилучшем расположении духа находился Кравчук — буквально позавчера Рада, руководствуясь результатами всеукраинского референдума, проголосовала за аннулирование Союзного договора 1922 года. Формат содружества — а это слово было «нащупано» взамен конфедерации, которая была бы непонятна простым гражданам — оказался не единственной интригой ужина. Нужно было еще уговорить Украину стать членом этого содружества.

Уговорили, но не сразу. Нужен был, конечно, не «славянский союз», а несколько более широкий. Дополнительный вес решению о формате мог бы придать весьма влиятельный и уважаемый в том числе Горбачевым лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев, только что избранный президентом своей страны с 98 процентами голосов «за». Но ему дозвонились — по разным версиям — только с утра или даже вечером. Будучи осторожным политиком, Назарбаев, конечно, ни в какую Белоруссию не полетел, а стал ожидать окончания интриги в Москве. К тому же, Назарбаев обещал Горбачеву быть на встрече 9-го, вот и ожидал ее.

«Мы все были под конвоем», — скажет потом Шахрай. Считалось, что доклады о происходящем идут в Москву. Что КГБ, то ли союзный, то ли республиканский, готов «накрыть заговорщиков». Убить. Арестовать. Но главный вопрос — зачем? СССР бы это точно не спасло, центростремительное движение лишь в очередной раз ускорилось бы. Михаилу Сергеевичу политическую карьеру не продлило бы, а, скорее, сократило. Да и Горбачев не был ни авантюристом, ни убийцей, ни тираном. Вот все, что он делал в это время: готовился к заседанию Госсовета в понедельник, 9-го, звонил 8-го своему близкому помощнику Вадиму Медведеву, просил подготовить новые аргументы в пользу сохранения Союза (7-го такое же задание получил помощник президента СССР Анатолий Черняев).

Президенты после ужина отправились спать. А команды получили задание подготовить к утру документы, основанные на новой формуле содружества. В домике, где поселились Гайдар и Шахрай, собрались еще Бурбулис, Козырев и белорусские первый вице-премьер Михаил Мясникович и министр иностранных дел Петр Кравченко.

Егора и здесь посадили писать ключевые идеи рабочей группы — от руки, его неразборчивым почерком. А как еще, если дело было в охотничьей резиденции. Интересная это была команда: лучший экономист своего поколения, внук Гайдара и Бажова; юрист из МГУ, специалист по чехословацкому социалистическому государственному праву; профессиональный карьерный дипломат; преподаватель марксистской философии; бывший секретарь минского горкома партии и министр ЖКХ БССР; бывший секретарь по идеологии минского горкома, профессиональный историк. Все молодые — до сорока или чуть за сорок. (При этом Гайдар и Шахрай — не друзья, члены команды признавались потом, что не понимали роли Сергея, состоявшего в должности госсоветника, в правительстве, видели в нем кого-то вроде контролера.) Самый старший — 46 лет — Геннадий Бурбулис. Украинская сторона решила в работе не участвовать. Как вспоминал Гайдар, «украинцы подошли к двери, потоптались, чего-то испугались и ушли».

Настал момент, описываемый формулой «Лучше ужасный конец, чем ужас без конца». Шахрай придумал ключевую стартовую правовую позицию: три государства-учредителя СССР распускают основанное ими в 1922 году государство и создают новое, открытое для присоединения. Гайдар вспоминал: «Мне идея показалась разумной, она позволяла разрубить гордиев узел правовой неопределенности, начать отстраивать государственность стран, которые де-факто обрели независимость».

Главным идейным посылом соглашения стала фраза: «…констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и как геополитическая реальность прекращает свое существование». Важная позиция — статья 5 Соглашения: «Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества. Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества». Статья 6 регулировала вопросы ядерного оружия и общих «стратегических вооруженных сил»: «Государства — члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением. Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил».

Отсутствие взаимных территориальных претензий и решение о статусе ядерного оружия, которое потом было уточнено на встрече глав государств Содружества 21 декабря в Алма-Ате — вывоз его на территорию России, собственно, и были главными пунктами.

Ядерное оружие передавалось России: Егор Гайдар рассказывал в частной беседе о том, что Ельцин поставил вопрос о возможной передаче Крыма РСФСР, на что Кравчук возразил, что в этом случае Украина не отдаст России ядерное оружие. Решение выросло из этого очень серьезного политического компромисса.

И, наконец, — правовая точка в существовании СССР: «С момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР».

…В 4 утра Козырев, не решившийся будить машинистку, подсунул проект документов под дверь, которая оказалась не той. В результате перед началом утреннего заседания Гайдару пришлось заново надиктовывать тексты Соглашения и заявления. Размножить бумаги было не на чем, поэтому текст пропустили через факс и продолжали работу над ним на длинных полотнах факсовой бумаги. Лидеры высказывали пожелания, появлялся Шахрай, удалялся на некоторое время, и возвращался с новой готовой формулировкой, чем произвел неизгладимое впечатление на Шушкевича.

В 14 часов 17 минут в вестибюле перед столовой Соглашение было подписано.

Кравчука распирало от радости, Ельцин был сдержанно-торжествен и с медвежьей грацией что-то объяснял, Шушкевич выглядел растерянным и подавленным.

Последовали звонки министру обороны СССР Евгению Шапошникову, у которого как у человека реалистического склада (в августе 1991-го он выступил против ГКЧП) не возникло возражений, наоборот, он быстро передал единое командование трем лидерам, затем звонок президенту США Джорджу Бушу-старшему, и лишь потом Шушкевич рассказал о случившемся возмущенному Горбачеву. На встречу с президентом СССР (при участии Назарбаева) 9-го декабря был делегирован Ельцин. Кравчук и Шушкевич на нее не поехали.

12 декабря Верховный совет РСФСР ратифицировал Соглашение при всего шести голосах против. 21 декабря 11 бывших союзных республик подписали протокол к Соглашению и присоединились к СНГ.

Вот что важно и вот о чем писал Гайдар в «Гибели империи»: «Руководство государств, обретающих независимость на постсоветском пространстве, оказалось достаточно зрелым, чтобы понять: когда речь заходит о границах, как бы ни были они условны и несправедливы, речь идет о войне. Договоренности, достигнутые в Белоруссии 8 декабря и подтвержденные 21 декабря в Алма-Ате, открыли дорогу подписанию соглашения по стратегическим силам (30 декабря 1991 г.). В нем были зафиксированы обязательства государств-участников содействовать ликвидации ядерного оружия на Украине, в Белоруссии и Казахстане… оговорено, что стороны не видят препятствий перемещению ядерного оружия с территории республик Беларусь, республики Казахстан и Украины на территорию РСФСР».

25 декабря Михаил Горбачев обратился к советским гражданам и сообщил о своем уходе в отставку. В тот же день в 19:35 флаг СССР был спущен с флагштока над президентской резиденцией в Кремле. В течение пяти минут флагшток, словно символизируя процесс перехода власти, простоял без флага. Без пятнадцати восемь на него уже был водружен российский триколор.

Праздника не было. Торжественных церемоний тоже. Советский Союз ушел буднично, словно закончив обычный рабочий день. Для граждан России и ее правительства будни тоже продолжились.

НАЧАЛО РЕФОРМ

19 ноября правительство одобрило список первоочередных нормативных актов, общий «рисунок» которых был подготовлен на 15-й даче в Архангельском. Началась реальная работа.

В условиях разваленной налоговой системы нужен был налог для гарантированного пополнения бюджета. Гайдар и его команда обсуждали введение НДС — налога на добавленную стоимость, исчисление которого производится продавцом при реализации покупателю товаров, работ, услуг, имущественных прав.

Гайдар: «По этому поводу у нас развернулась дискуссия с участием коллег из МВФ, которые были скорее против. Я провел несколько совещаний в правительстве и принял решение, что надо вводить НДС… Приводились контраргументы: мы административно не готовы, высоки риски, что НДС мы введем, но получим минимальные доходы. К тому же мы предлагали по нему высокую ставку (28%) просто потому, что в стране бушевал финансовый кризис, и казне требовались финансовые поступления. Тем не менее, мы ввели именно 28-процентный НДС. И тем самым, я думаю, предотвратили в 1992 году паралич денежного обращения в стране. А это и было нашей главной задачей. Ставку мы потом снизили».

Но это было мероприятие из разряда «первой медицинской помощи» экономике. Дальше предстояло строить налоговую систему в стране, где ни у кого из граждан не было рефлексов налогоплательщика, а у государства отсутствовало представление о том, что оно тратит не так называемые «государственные» деньги, а средства, полученные от живых людей, а потому несет ответственность за рациональность трат. Для того, чтобы построить налоговую систему и привить первоначала налоговой культуры, потребовались годы. Впрочем, «демократию налогоплательщика» — никаких налогов без представительства всех слоев общества — построить так и не удалось. Прежде всего потому, что первая составляющая этой модели — «демократия» — была изъята из обращения: государство видит в гражданах дойную корову, а в экономику вбрасывает деньги туда, куда хочет и тому, кому хочет. В лучшем случае — для покупки лояльности избирателей.

Главное, что по-прежнему больше всего заботило вице-премьера по экономике и финансам — как отреагирует экономика и люди на либерализацию цен. Яков Уринсон с коллегами в ГВЦ без конца обсчитывал разные варианты и комбинации. Еще и еще. 24 декабря на рабочей встрече глав правительств стран СНГ Гайдар пояснял обеспокоенным коллегам: «Самое трудное — это прогноз роста цен непосредственно за их размораживанием и реакция на проблему, связанную с ограниченностью товарных запасов». Темп роста цен «зависит от двух основных факторов. Это сложившаяся и накопленная денежная диспропорция, избыточная денежная масса относительно спроса… Второе. Это инфляционные ожидания, то есть то, что люди или лица, принимающие решения, — директора предприятий, министры, население закладывают в свои представления о том, как будут вести себя цены после того, как они разморозятся».

27 декабря Гайдар проводит очередной экономический ликбез Верховному совету, который уже не слишком дружелюбно настроен, по поводу того, как будет формироваться бюджет страны на I квартал 1992-го и в целом на 1992-й. И как это трудно сделать, потому что приходится опираться исключительно на «прогнозы динамики цен по основным направлениям, видам продукции, услугам, товарам, родам деятельности». «Мы по существу формируем бюджет только становящегося, формирующегося, нового государства… Мы оказались перед реальной альтернативой: мы можем и дальше пытаться держать цены, наращивая развал финансовой системы увеличением дефицита бюджета от 22 до 25, 27%, или попытаться одновременно разморозить цены и ввести очень серьезные, очень радикальные корректировки в финансовую политику, с тем чтобы сжать дефицит бюджета, свести его к нулю». А это означало резкое сокращение оборонных расходов и вообще всех нерациональных (и даже рациональных) трат. В таких масштабах, о которых депутаты даже и помыслить не могли, так и не поняв, к чему он, этот низкий дефицит бюджета.

Это был последний относительно спокойный контакт ответственного за реформы вице-премьера и парламента. Экономическое образование парламент продолжит получать, а Гайдар терпеливо будет разъяснять основы экономической политики в переходный от социализма к капитализму период. Но «студенты» будут всю дорогу бунтовать и в итоге избавятся от своего преподавателя.

Мог ли Гайдар отложить либерализацию цен? Или, наоборот, он пошел на слишком очевидные компромиссы, не будучи способным противостоять политическому, аппаратному, лоббистскому давлению на правительство? Была ли угроза голода, бунтов и беспорядков? Или все это миф, который придумали сами реформаторы, пытаясь обелить самих себя? И никакой угрозы голода не было, все было не так плохо, как представляется сейчас. (Сегодня это говорят иной раз те, кто жил в то время — с пустыми прилавками, и даже те, кто состоял в правительстве, которое разворачивало корабли с зерном в те города, где его запасов уже практически не было.)

Мнения, разумеется, разные. Гайдар все сделал не так или не совсем так — эти претензии звучали и звучат. Умные, обоснованные, глупые, иногда просто безумные. Справа и слева. Со стороны тех, кто предполагал, что реформы проводить в принципе не следовало. Со стороны тех, кто считал, что они недостаточно радикальны.

Напомним: все то, что собирался делать Гайдар, предлагалось и в документах правительства Союза: в 1990-м году — Маслюкова, в 1991-м — Щербакова. В ноябре 1991-го Леонид Абалкин писал: «У меня есть записка, подготовленная сотрудником института О. Роговой: из нее вытекает, что нам дается срока два месяца, после чего наступит развал экономики, коллапс… Набрали силу процессы и тенденции, которые определяют затяжной характер кризиса и делают дальнейшее его углубление неизбежным».

Все упомянутые чиновники и экономисты — жесткие критики Гайдара. Понятно, что в их представлении Егор сделал что-то (или все) не так. Но почему они не оказались на его «расстрельном» месте? Гайдар не рвался к власти, упорно позиционировал себя как советника, при этом был готов реализовывать реформы, чего тоже совершенно не скрывал, осознавая всю величайшую меру ответственности. И оказался более, чем кто-либо другой, убедительным для Ельцина, человека совершенно другой формации, для которого Егор был просто инопланетянином. Как бы повели себя они, его критики, когда в 1991-м году коридор возможных решений схлопнулся до узкого лаза, да и то втиснуться в который можно было только благодаря либерализации цен и торговли?

Один из самых последовательных критиков Егора — Андрей Илларионов, работавший в Рабочем центре экономических реформ в гайдаровские времена, затем возглавлявший группу анализа и планирования в аппарате Черномырдина и, наконец, занимавший пост советника Путина по экономическим вопросам. Неистовый масштаб его борьбы с покойным оппонентом впечатляет. Но именно он в середине 1990-х прекрасно описал стартовые условия реформ: «…дефицит российского бюджета и части союзного бюджета, приходившегося на территорию России, в 1991 году… составил 31,9% российского ВВП. Дефицит был профинансирован за счет кредитов Госбанка СССР и Центрального банка России… В мае-декабре 1991 года прирост денежной массы М2 (прежде всего — это объем наличных денег в обращении, депозиты в банках. — А.К.) составил 60,7% от российского ВВП за соответствующий период. К осени 1991 года денежный навес таких масштабов практически полностью уничтожил государственную торговлю. В ноябре-декабре началась спонтанная либерализация цен — темпы инфляции в регулируемой торговле поднялись до 11,3% в месяц, а всего за 1991 год индекс потребительских цен увеличился на 168%… К концу года уровень цен колхозного рынка превысил государственные розничные цены в 5,92 раза».

То есть случилось худшее, то, что и предсказывал Гайдар еще в 1989-1990 годах: сочетание инфляции и дефицита товаров.

«В тех условиях, — делал вывод Илларионов, — отказ от немедленного полномасштабного освобождения цен грозил непредсказуемыми последствиями для страны».

К вопросу степени жесткости политики правительства в начале 1992 года мы еще вернемся — это ведь тоже дискуссионная тема: а была ли вообще «шоковая терапия»? Но важен вывод нынешнего критика Егора Гайдара Андрея Илларионова: «Главное, что удалось сделать правительству Е. Гайдара — это восстановить макроэкономическую сбалансированность и, соответственно, управляемость экономикой. Только после этого (курсив мой. — А.К.) появилась возможность проведения вообще какой бы то ни было осмысленной политики».

О том, каким был первоначальный план, писали Алексей Улюкаев и Сергей Синельников: «Программа реформ в ее первоначальном варианте связывала успех макроэкономической стабилизации с одновременным введением российской национальной валюты. Имелось в виду на первом этапе осуществить не либерализацию в полном смысле этого слова, а упорядочение, реструктуризацию и существенное повышение общего уровня цен (примерно, как это сделало последнее коммунистическое правительство Раковского в Польше. При этом в течение некоторого времени, ориентировочно полгода, должна была сохраняться ситуация подавленно-открытой инфляции. А уже затем предполагалось осуществить полномасштабную либерализацию цен с одновременным включением мощного механизма макроэкономической стабилизации, основным элементом которого и стало бы введение российской национальной валюты, отсекающее внероссийские источники предложения денег».

Но уже на рубеже октября-ноября стало понятно, что так не получится. Не до «стадий» и постепенности в экономической политике тогда было. Время для этого было упущено еще в 1987-1988 годах. В конце 1991-го все выглядело как абсолютный императив: сначала либерализация, упорядочение бюджетной политики и сбалансированность, а также товары на прилавках. Потом — все остальное. В такие условия кабинет Гайдара поставила политика его предшественников.

Но такой роскоши, как возможность проводить постадийные, постепенные реформы, у Гайдара не было. «Культурная ломка» проходила без всяких стадий, через колено. И не только в России, но во всех странах советского блока. С очень разной скоростью и степенью успешности.

Вопрос был только в одном, как формулировать государственную политику, и прежде всего экономическую, в условиях обрушения империи и отсутствия государственных институтов у самой России? Как учитывать эти социокультурные факторы? Их учет, судя по всему, был в принципе невозможен, а экономический конструктивизм оказался единственным инструментом переделки реальности.

А вот критика справа. С точки зрения Андерса Ослунда, с самого начала реформа была недостаточно решительной: «…отсутствовала идея одновременной либерализации и стабилизации. Напротив, было намечено поднять зарплату государственным служащим за месяц до либерализации цен. Хотя и Ельцин, и Гайдар употребляли термин “шоковая терапия”, они избрали такой постепенный подход к экономической реформе, когда нарушалась синхронизация как идей, так и их воплощения».

Ослунд добавляет: «Четыре главных просчета: недостаточная либерализация внутренней и внешней торговли, расплывчатая концепция денежной политики и колебания в экономических отношениях с бывшими советскими республиками. Программа приватизации… была в зачаточном состоянии… реформы в России были не столь полномасштабными, как в Польше и Чехословакии». Это правда. Но и Россия, отпочковывавшаяся от СССР, не была Польшей и Чехословакией. Масштаб проблем был серьезнее, не говоря уже о культуре частной собственности, которая не была забыта в Восточной Европе, и не оказалась закатана в асфальт, как в Советском Союзе. Прав Сабуров: реформа — это «культурная ломка». Для тех же Польши, Чехии и Словакии то, что происходило — бархатные революции и экономические реформы — было возвращением к истокам. В России эти процессы так не воспринимались. При этом никто не любит реформаторов, даже в экономически успешных странах: в сегодняшней Польше тот же Лешек Бальцерович, архитектор либеральных реформ, совсем не популярен. И это несмотря на то, что экономически Польская республика оказалась едва ли не самой передовой из всех стран бывшего советского блока.

Восприятие последствий решений было очень разным, масштабы и степень компромисса приходилось определять каждый день. И каждую ночь.

Есть по-настоящему альтернативная позиция — Григория Явлинского. Он был одним из немногих, кто ставил под сомнение две ключевых идеи реформы по-российски — либерализацию цен и самостоятельную реализацию реформ Россией, без теоретически готовых остаться в союзе (только каком — экономическом, политическом?) азиатских республик: «Либерализация цен — это ведь и есть одна из мер финансовой стабилизации. — говорил Явлинский в интервью Владимиру Федорину в 2010 году, — Она устраняет дисбалансы и диспропорции, если есть частные производители и есть конкуренция. В России, как известно, в начале 1992 года ничего этого не было. Поэтому мнение о необходимости немедленной и одномоментной либерализации цен не было безальтернативным. Моя (и не только) точка зрения заключалась в том, что в условиях тотального господства монополий, отсутствия частной торговли, либерализация цен по сути своей невозможна и превратится всего лишь в децентрализацию контроля за ценами».

Все правда, но опять же: было ли время? Как можно было «создать» собственника за те два-три месяца жизни, которые давали экономике Абалкин, Щербаков, другие экономисты и чиновники? Наверное, надо было проводить антимонопольную политику, это тоже правда. Но почему тогда ее не проводили в 1988, 1989, 1990, 1991 годах?

«Отказаться от приватизации за счет средств, которые лежали в Сбербанке, и заменить это ваучерами — это очень плохая, неприемлемая схема», — продолжал Григорий Явлинский. Это тоже долгий и тяжелый спор. Притом, что существует точка зрения, согласно которой никаких средств населения в Сбербанке не было — оставались одни записи на счетах, а деньги давно были потрачены советским руководством. Тем не менее, для простых советских, а затем постсоветских граждан заработанные ими деньги, отложенные на черный день или на покупку товаров длительного пользования (пусть и в экономике дефицита), вовсе не были «записями». И обесценение вкладов стало одной из причин, по которой реформы считали «грабительскими».

«Если у вас нет колбасы на рынке, то можно предложить какие-нибудь другие товары, на которые люди смогут потратить деньги. — говорил Явлинский, — Выкиньте на рынок грузовики, автобусы, магазины, парикмахерские, и люди потратят на это деньги. Во-первых, вы так получаете средний класс, во-вторых, — частную собственность, в-третьих, — вы получаете первые признаки конкуренции, и реализация продовольствия через эти магазины — это уже несколько другое дело».

То есть считается, что, в соответствии с логикой Григория Явлинского, в 1992 году, при инфляции, вышедшей из-под контроля и набравшей за год 2600 процентов, в отсутствие нормативно урегулированных прав частной собственности, в условиях обесценения денег, у людей были средства на покупку грузовиков? А кто бы «выкидывал» эти грузовики на рынок? Кто бы это все администрировал — от Белоруссии до Туркмении?

В 1992 году правительство просто не решило эту проблему — это горькая правда, государственным долгом вклады были признаны только в 1995 году. Но на обесцененные деньги едва ли можно было приобрести магазины и парикмахерские. Пачку пельменей — да, вдруг появившуюся колбасу — да. Но не грузовик.

Гайдар действительно не считал возможным в ситуации хаоса, развала империи и экономики заниматься вкладами. Он понимал, что они пропали (в том числе у родителей, и у его тестя Аркадия Стругацкого). Но как объяснить людям, что честно заработанные ими деньги уже были потрачены, и их физически не существовало, а оставались лишь записи на счетах? Сбережения немцев, рассуждал впоследствии Егор, после Второй мировой войны были полностью обесценены. Кто это сделал — Гитлер или Людвиг Эрхард? Конечно, Гитлер. «Не я растрачивал ваши сбережения. — отвечал Гайдар в 1995 году на вопросы избирателей. — Существует секретная записка советского правительства и Политбюро ЦК КПСС за 1979 год; уже в ней докладывается, что 53% сбережений фиктивные, за ними ничего не стоит. А с тех пор прошли афганская война, водочная кампания и много-много других авантюр, которые тоже потребовали денег». Эрхард вернул деньги, но лишь тогда, когда заработала экономика, укрепилась марка: «Чтобы вернуть деньги людям, надо их заработать».

Во время кампании выборов в парламент в 1999 году Гайдар уточнял: «С 1967 года советские правительства стали регулярно забирать деньги в Сбербанке на свои многочисленные расходы. Вначале изымалось понемногу — по 2-3 миллиарда рублей в год. Потом все больше и больше. С середины 1980-х объемы изъятий из системы сберкасс на финансирование дефицита бюджета перевалили за 10 миллиардов рублей в год. К концу 1980-х — до 20 миллиардов. В конце правления правительства Рыжкова все, что было в сбербанке, было изъято на военные расходы, войну в Афганистане, на помощь братским режимам… Для того, чтобы всерьез ставить вопрос о компенсации вкладов, необходимо было еще несколько лет твердого реформаторского курса, восстановления устойчивого роста экономики на рыночных основах». Впрочем, возможно, все это нужно было объяснить еще в ноябре 1991-го. Но был бы Гайдар услышан? Вернемся в этот ноябрь и к битве аргументаций и констатаций.

Вообще говоря, именно потому, что у большинства будущих собственников не было финансовых ресурсов на приватизацию, правительство в результате и вернулось к старой идее ваучеров. И ваучеры стали заменителями отсутствовавших денег. Но к модели массовой чековой (ваучерной) приватизации реформаторы обратились уже в 1992 году. В конце 1991-го шли другие баталии — нужно было в принципе провести программу приватизации через Верховный совет.

…И «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год», по сути, временный документ, принимались в страшной горячке в последние дни декабря 1991-го — важно было синхронизировать запуск нормативной базы разгосударствления и либерализацию цен. Реформаторы торопились еще и потому, что в стране развернулась стихийная, никому не подконтрольная, «директорская» приватизация, когда директора объявляли себя собственниками того, чем управляли. Процесс должен был войти в более или менее нормативное русло.

По выражению Петра Мостового, основной задачей было «обогнать время» — «опередить разложение социалистического хозяйства». Малая приватизация, начавшись еще весной-летом 1991-го, шла, и очень активно — в тех масштабах, в каких это было возможно. Несмотря на дефицит финансов, в результате к 1993 году было приватизировано 40 процентов всех магазинов страны.

Что касается торговли, то указ о ее «коммерциализации» был подписан 25 ноября 1991-го («коммерциализации» предприятий бытового обслуживания — 28 ноября). 29 января 1992-го был выпущен указ о свободе торговли (написан под «приглядом» Сергея Васильева питерским экономистом и депутатом Михаилом Киселевым; имел к нему отношение и Петр Филиппов). Говорят, что Гайдар недооценивал важность этого нормативного документа. Но известно, что для него самым важным первым критерием эффекта первых реформаторских шагов стало появление товаров в магазинах и торгующих бабушек на улицах — свободные цены и свободная торговля заработали. Едва ли он не понимал, что освобождение цен и свобода торговли — связанные сюжеты.

Явлинский в статье в газете «Труд» 27 ноября 1991 года вполне алармистски описывал текущую ситуацию: «Происходит лавинообразное нарастание денежной массы… Мощнейшими генераторами этого процесса являются огромный дефицит как союзного, так и национальных бюджетов, усиливающаяся кредитная экспансия и “либерализация” доходов. Все это привело уже к полной утрате рублем своих функций… Потребление материальных благ и услуг населением за девять месяцев (то есть еще накануне запуска настоящей инфляции) сократилось на 17 процентов».

И откуда же было время у экономики на дальнейшее существование без либерализации цен? Если бы их не освободили сверху, они сами себя освободили бы снизу.

Команда Гайдара знала, на что шла. Понимала, что, как и в какой последовательности делать. Компромиссы, уступки, зигзаги, ошибки в практической политике были. Их не могло не быть. Но все происходило так, как должно было произойти. В соответствии с тем, как это уже было написано в статьях и книгах «раннего» Гайдара.

Сам Гайдар однажды рассказал, что была идея отложить либерализацию цен до 1 июля 1992 года и совместить ее с введением национальной валюты. Но времени не было в ситуации, когда всем финансово-экономическим блоком правительства приходилось следить за тем, как отчаливают корабли с зерном из Канады, разворачивать сухогруз, идущий в Мурманск, в Ленинград — туда, куда важнее было направить хлеб.

Угроза голода — не метафора, не пиар, не вранье — ну, не до этого в то время было. Когда Егора познакомили с идеей предновогодней телепередачи — на каком-то импровизированном кораблике должны были плыть члены гайдаровского кабинета и в шутливой форме обсуждать происходящее в стране, он впал в ярость — совсем не время было шутить.

Еще Гайдара в правительстве не было, а переписка ведомств становилась алармистской. Удивительно, оказывается, Советский Союз до последнего отгружал пшеницу Афганистану. И только 12 сентября Министерство заготовок просило российский Совмин отменить, наконец, задания по отгрузке, потому что нет уже никаких зерновых ресурсов.

В архиве Гайдара есть много такого рода бумаг. Вот, например, письмо премьера правительства Москвы Юрия Лужкова госсекретарю РСФСР Геннадию Бурбулису: «Запасы товаров в розничной и оптовой торговле практически отсутствуют. Запасы мяса позволят обеспечить только 8 дней торговли, масла растительного — 10 дней, масла животного — 3 дня, сахара — 2 дня, рыботоваров — 9 дней, сухого молока на восстановление — 4 дня… Серьезное беспокойство вызывает неопределенность по формированию ресурсов продовольствия на 1992 год. До настоящего времени отсутствуют реальные источники поступления товаров, не заключены договора на их поставку и не заказаны вагоны на доставку продовольствия».

Ну, и так далее…

Незадолго до своей смерти Гайдар рассказывал: «А дальше был страшно опасный эксперимент с либерализацией цен в условиях, когда ты твердо знаешь, что не контролируешь денежную массу …в общем, он сработал: мы решили фундаментальную задачу, которую перед собой ставили, — не допустили голода. Один из самых счастливых дней в моей жизни был где-то в мае, когда я понял, что как бы ни было дальше тяжело, но голода в России, по образцу 1918 года, не будет».

Наверное, Гайдар знал, о чем говорил — и уж точно не лгал и не кокетничал, если до такой степени был сосредоточен на угрозе голода. И считал ее едва ли не главной опасностью для страны. О том, существовала или нет угроза голода, свидетельствует статистика (приводится по работам Евгения Ясина «Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. М., 2002 и Алексея Улюкаева «В ожидании кризиса. Ход и противоречия экономических реформ в России. М., 1999). Причем в динамике.

Нормы отпуска продуктов по карточкам в большинстве регионов к концу 1991 года составляли: сахар — 1 кг на человека в месяц, мясопродукты (с костями) — 0,5 кг, масло животное — 0,2 кг. Снабжение по талонам даже в этих масштабах не гарантировалось, иногда они не отоваривались месяцами.

Особая ситуация — с зерном. 27 ноября 1991-го председатель Комитета по хлебопродуктам Леонид Чешинский, очень важный человек, оставшийся потом в правительстве, потому что отвечал за главное, если не сакральное для страны — хлеб, сообщал Гайдару: «Вынуждены обратиться к Вам также в связи с критической ситуацией, сложившейся в результате задержки оплаты фрахта иностранным и советским судовладельцам. В течение 1991 года платежи за доставку зерна в страну осуществлялись с большими задержками, что приводило к отказам судовладельцев от дальнейшего сотрудничества, арестам судов и, соответственно, к дополнительным расходам советской стороны, связанным с судебными издержками, и повышению ставок фрахта».

В январе 1992 года ресурсы продовольственного зерна (без импорта) составили около 3 миллионов тонн, месячные же потребности страны оценивались в 5 миллионов тонн. Более 60 из 89 регионов России не имели запасов зерна. По данным «Росхлебопродукта», всего для России в первом полугодии 1992 года должно было быть импортировано 8,65 миллионов тонн зерна при потребности в 26 миллионов. Дефицит составлял 17,35 миллионов тонн.

Ровно поэтому — по причине угрозы голода, а также в силу того, что институционально нельзя было «учредить» рыночную экономику при административных ценах — «разморозку» невозможно было откладывать. Именно освобождение цен — вкупе с либерализацией импорта и коммерциализацией торговли — решило проблему, которую можно назвать по старинке продовольственной. И это притом, что в 1991 году переход к свободным ценам, по данным тогдашнего ВЦИОМа, поддерживали всего 26 процентов респондентов, а в январе-феврале 1992 года и того меньше — 18,3 процента. Люди хотели и ждали перемен (более 50 процентов осенью 1991 года) при понимании того, что «тяжелые времена еще впереди» (69 процентов).

Гайдар был не просто «интеллигент», а управленец. И не просто «технократ», а политик. Потому что ЛЮБОЕ решение 1991-1992 годов было политическим. Гайдар должен был принимать во внимание интересы, в том числе личные политические, Ельцина — тот хотел и должен был, чтобы и дальше проводить реформы, оставаться популярным политиком. Борьба с лоббистами и быстро созревшими политическими противниками, обеспечившими фактически двоевластие в стране (парламент против правительства), тоже отнимала много сил и времени. И не только — она сказывалась на качестве решений, на решительности или, наоборот, половинчатости того, что делалось, на том, что экономическая политика постепенно все меньше и меньше походила на либеральную шоковую терапию.

«Мы не только корабли с хлебом разворачивали», — скажет потом Андрей Нечаев, имея в виду, что все-таки реформаторы занимались тем, чем и должны были — реформами. И не только отменяли все квоты на экспорт нефти до отдельного рассмотрения, чем сломали схемы многим стремительно богатевшим людям, способным оставить страну без бензина (Нечаеву и министру топлива Лопухину после этого решения выдали пистолеты — месть за разрушенное богатство могла быть страшной), но и строили собственно государственные институты совсем нового государства, и разрешали чудовищные конфликты на грани военного столкновения.

Пока формировался реформаторский кабинет, едва не началась война с Чечней. Еще в июле 1991 года Общенациональный конгресс чеченского народа объявил, что Чечня не входит в состав ни РСФСР, ни СССР. В сентябре был низложен Верховный совет Чечено-Ингушской республики. 27 октября президентом самопровозглашенной Чеченской республики был избран генерал-майор авиации Джохар Дудаев, человек, чем-то внешне напоминавший Сальвадора Дали. 2 ноября все еще продолжавшийся Съезд народных депутатов не признал результаты выборов легитимными. 7 ноября Ельцин своим указом ввел чрезвычайное положение в Чечено-Ингушской республике, которая уже де факто не существовала. 9 ноября прошла инаугурация Дудаева, Чечня фактически перестала управляться из центра. Генерал ответил на попытку Ельцина ввести чрезвычайное положение в республике призывом «превратить столицу России в зону бедствия».

Произошло ровно то, о чем говорил Гайдар — исчезновение инструментов легитимного насилия. Горбачев дергал за веревочки, которые были оборваны. Но ровно в таком же положении по отношению к Чечне оказался и Ельцин. Верховный совет РСФСР в результате поставил под сомнение целесообразность введения чрезвычайного положения, и Ельцин согласился с этой позицией: в то время ему только не хватало еще совместить начало радикальных экономических реформ с кровопролитием в Чечне. Характерно, что чеченцы считали основным ястребом, которому не давали спать «кровавые лавры генерала Ермолова» вице-президента Александра Руцкого…

Симптоматичны два шапочных материала в газете «Известия» за 11 ноября 1991 года: «Российский парламент исправляет ошибку президента. В Чечено-Ингушетии отменяется введение чрезвычайного положения» и «В российском правительстве — команда профессионалов».

Что-нибудь одно — или реформы или война. Тогда Ельцин это еще понимал.

Драматично развивались и события в Татарстане, который 24 октября 1991-го принял акт о государственной независимости (провозглашение суверенитета состоялось еще в 1990 году). 30 декабря президент Татарской республики Минтимер Шаймиев, искавший пути компромисса между Москвой и собственными радикалами, заявил о готовности Татарстана войти в СНГ на правах отдельного субъекта — «самостоятельно и непосредственно». А дальше — параллельно с реформами — шли долгие многомесячные переговоры о «разграничении предметов ведения» между Россией и Татарстаном, в которых пришлось участвовать и министрам-реформаторам, например, Андрею Нечаеву. Потом был подписан договор — это был тот путь, по которому можно было бы пойти и с Чечней.

Все это происходило на фоне обострения азербайджано-армянского конфликта вокруг Нагорного Карабаха: Союза де факто нет, но есть его президент, который обсуждал с руководителями республик, в том числе с Ельциным, возможность вмешательства советской армии. Еще одно фоновое противостояние — грузино-южноосетинское, которым правительству России пришлось вскоре заниматься всерьез. А впереди, осенью 1992-го, Ельцина и Гайдара еще ожидало урегулирование осетино-ингушского конфликта. Развал СССР имел свои последствия и для внутрироссийской повестки — просто так сосредоточиться исключительно на экономических реформах было невозможно. Не говоря уже о том, что правительство строило институты новой государственности с нуля. И несмотря на то, что ситуация была чрезвычайной, эти институты, безусловно, были демократическими. Возможно, у кого-то из членов команды и были иллюзии по поводу возможности появления русского Пиночета, который железной рукой осуществлял бы авторитарную модернизацию. Но такой Пиночет должен был бы быть просвещенным, взять его было неоткуда, а Гайдар вполне довольствовался Ельциным.

Егор не просто не верил в авторитарную модернизацию, он по природе своей и политическим взглядам был демократом. Статью об авторитарных соблазнах он много позже опубликует в «Известиях» 10 февраля 1994 года, вскоре после второй отставки. Вспомнив Пушкина с его Петром, который «уздой железной / Россию поднял на дыбы», Гайдар заметил, что «за рывком неизбежны стагнация и(или) обвал. Страна не может долго стоять “на дыбах”». А затем сформулировал то, что сам назвал идеологией своих реформ: «Поднять страну не за счет напряжения всей мускулатуры государства, а как раз наоборот — благодаря расслаблению государственной узды, свертыванию государственных структур. Отход государства должен освободить пространство для органического развития экономики. Государство не высасывает силы из общества, а отдает ему часть своих сил».

Это — идеология Гайдара в трех предложениях.

* * *

…Предновогодний день выдался напряженным, как и все дни и ночи, начиная с начала ноября и все последующие — до отставки Гайдара.

По оценкам Алексея Улюкаева и Сергея Синельникова, в то время «внешний долг, номинированный в конвертируемой валюте, увеличился до 76 млрд долларов, внутренний валютный долг — до 5,6 млрд долларов, задолженность по клиринговым операциям достигла 29 млрд долларов. Золотовалютные резервы резко сократились и впервые за все время существования государства золотой запас составил менее 300 т (289,6 т на 1 января 1992 г.). Недостаток валютных поступлений от централизованного экспорта на оплату централизованного импорта и погашение внешнего долга составил за 10 месяцев 1991 г. (до формирования правительства реформ Ельцина-Гайдара) 10,6 миллиарда долларов. Для покрытия этого дефицита последнее союзное правительство продало часть золотого запаса на 3,4 миллиарда долларов и растратило валютные средства предприятий, организаций, местных органов власти, хранившиеся на счетах Внешэкономбанка СССР на 5,5 миллиарда долларов».

Поздним вечером 31 декабря 1991 года, Гайдар встречался с Яковом Уринсоном и его коллегой, молчаливым и сдержанным Евгением Гавриленковым — они принесли новые расчеты возможных последствий правительственных решений. Вместе с ними на совещание пришли ведущие статистики — Юрий Юрков и Владимир Соколин. «Я при их поддержке стал убеждать Егора Тимуровича, что экономически приемлемым и социально наименее опасным является вариант, когда на первом этапе либерализации (например, в течение первого квартала 1992 года) цены на углеводородное сырье, хлеб и хлебопродукты, молоко и молокопродукты остаются регулируемыми, — вспоминал Яков Уринсон, — Егор Тимурович с нами не соглашался, а мы все более горячо отстаивали свою позицию… Теперь я, конечно, понимаю, что был абсолютно не прав (частичная либерализация ничего, кроме коррупции, не дает!), но тогда очень расстроился, что не смог убедить Гайдара».

Новый, 1992 год, члены команды встречали на 15-й даче. Гайдар заскочил в «Архангельское» сильно позже — после тех самых разговоров с Уринсоном и Гавриленковым.

Вечером 1 января 1992 года Гайдар проверил, все ли документы готовы к либерализации цен и отправился вместе с женой в гости отмечать день рождения Виктора Ярошенко — с ним ему всегда было легко. Не говоря уже о редкой возможности переключить мозги и душу во внеэкономический регистр. И беседа действительно шла о литературе и кризисе толстых журналов. Последний нормальный человеческий разговор перед шагом в новую реальность, хотя тоже о кризисе…

2 января было либерализовано около 90% потребительских цен и 80% цен на продукцию производственного назначения (кроме 12 видов продуктов питания, зерна, некоторых коммунальных услуг, транспорта, топлива и электроэнергии). Регулируемые цены были повышены в 3-5 раз. Введен новый налог — на добавленную стоимость со ставкой в 28%: именно он в условиях инфляции мог обеспечить доходную базу бюджета. В январе цены выросли на 245,3% (по данным, приведенным Андреем Илларионовым; Гайдар в «Днях поражений и побед» пишет о 352% за январь). В этот же день Егор еще раз пытался объясниться с населением в интервью Михаилу Бергеру в главной интеллигентской газете страны — «Известиях»: «Классические схемы проведения подобных мероприятий предполагают первоначальное проведение финансовой стабилизации, а затем уже либерализацию цен… И если бы у нас был хоть какой-то выбор, мы бы не рисковали».

Разумеется, многие ждали немедленного исчезновения дефицита товаров. Что произошло не сразу, да и не могло произойти на следующий день после либерализации. Но уже 22 января Гайдар обращал внимание корреспондента «Комсомольской правды» Ирины Савватеевой: «…никто и не обещал изобилия через две недели. Наполнение магазинов товарами — процесс постепенный. Если вспомните, какими были прилавки 28 декабря, и посмотрите, какими они стали сегодня, то увидите довольно серьезные изменения».

В самом конце января, почти сразу после подписания Указа о свободе торговли, Гайдар проезжал по дороге на Старую площадь Лубянку и «увидел что-то вроде длинной очереди, вытянувшейся вдоль магазина “Детский мир”. Все предыдущие дни здесь было довольно безлюдно… Зажав в руках несколько пачек сигарет или пару банок консервов, шерстяные носки и варежки, бутылку водки или детскую кофточку, прикрепив булавочкой к своей одежде вырезанный из газеты “Указ о свободе торговли”, люди предлагали всяческий мелкий товар».

Так уродливо выглядел рынок. После почти 75 лет коммунизма. Еще раз и еще раз: после 75 лет коммунизма, отъема частной собственности, раскулачивания, голода, массовых репрессий, войн, милитаризованной экономики, тотального дефицита.

Как потом, в феврале 1992 года, писали правительство и Центробанк в Меморандуме в связи с вступлением России в Международный валютный фонд, «ясно, что скачок цен в январе был бы значительно меньшим, если бы в экономике — как в производстве, так и в торговле — была достаточно развита конкуренция». Но откуда ей было взяться? Указ о приватизации был чудом подписан 29 декабря 1991 года, а правовая база аукционной продажи магазинов, способная потеснить государственную торговлю, кровно заинтересованную в сохранении дефицита, появилась только в марте 1992-го. Указ о свободе торговле вышел в свет 29 января 1992 года.

Гайдар настаивал: дефицит денег рано или поздно нормализует экономику, и он — меньшее зло, чем дефицит товаров. И Егор прекрасно понимал, что такое инфляция издержек (она же инфляция затрат). В августе 1992 года он вернется к этой теме в «разъяснительной» статье в «Известиях»: «Ценовой скачок января существенно превзошел уровень, который можно было прогнозировать из финансовых соображений… Предприятия, обеспечивая экспансию взаимных кредитов, поддерживали темпы роста цен, существенно превышающие прогнозные». А значит, «проблема реализации становится доминирующей», значит, появляются рыночные отношения, значит, хозяйство, «все еще огосударствленное и монополизированное», становится «денежным в своих основах».

Еще несколько «кинжальных» ударов по руинам старой экономики и семимильных шагов по утверждению экономики рыночной: формирование почти бездефицитного бюджета — резкое перекрытие крана бюджетных денег с прохудившимися прокладками; ужесточение Центральным банком резервных требований и установление им предельных лимитов кредитования для коммерческих банков; все хозяйственные организации получили право на проведение внешнеторговых операций.

Импорт был либерализован практически полностью — установлен нулевой тариф для импортных товаров. Для ряда экспортных товаров сохранилось квотирование. «Именно свободный импорт в начале 1992 года сыграл роль катализатора в развитии частной рыночной торговли», — напишет потом Гайдар в «Днях поражений и побед».

Война с лоббистами. Негатив в медиа. Сцены, которые устраивали Гайдару в его же кабинете «тяжеловесы»-лоббисты. Отсутствие партийной поддержки. Иногда — сопротивление, саботаж или лень аппаратов министерств. Битвы с парламентом. «Гайдар не понимал и не чувствовал эту махину — Верховный совет, перед которым надо было выступать и с которым надо было разговаривать, — замечает Михаил Дмитриев, — По себе знаю — это просто разговор со зверем. Его противники в парламенте знали, что психологически и административно ему трудно им противостоять. Тянули с принятием нормативных актов, с введением НДС, налога с оборота». И важно, крайне важно было успеть хотя бы что-то сделать до того, как правительство вошло бы в полный клинч с Верховным советом и одновременно не было бы зажато в угол сверхвлиятельным директорским лобби.

На VI Съезде народных депутатов, проходившем с 6 по 21 апреля 1992 года, парламентарии пошли в атаку на правительство, в котором за несколько дней до этого произошли перестановки: Геннадий Бурбулис, как одна из раздражавших оппонентов Ельцина фигур, оставшись госсекретарем, перестал быть первым вице-премьером. Его пост занял Гайдар, оставивший еще в феврале позицию министра экономики Андрею Нечаеву, а министра финансов в апреле — «старому технократу» Василию Барчуку.

Однако это совершенно не улучшало положения его команды, которая к тому времени начала ощущать, что находится в политической изоляции: силовой блок кабинета министров существовал отдельно; отраслевые ведомства, за исключением министерства топлива и энергетики, контролировали отнюдь не реформаторы, что облегчало жизнь директорскому лобби, начинавшему чувствовать себя отдельной не только административно-хозяйственной, но и политической силой, которая оформится к июню в блок «Гражданский союз»; окружение президента — как аппаратная его часть, так и близкие по духу Ельцину его старые друзья плохо воспринимали министров-реформаторов. Сам Борис Николаевич практически перестал участвовать в заседаниях правительства, а связующим звеном между ним и Гайдаром оставался Бурбулис.

Еще до Съезда через Бурбулиса Гайдару было передано недовольство Ельцина двумя членами его команды — Петром Авеном и Владимиром Лопухиным, которые, вероятно, в глазах оппонентов Егора выглядели самыми большими «ботаниками».

7 апреля Гайдар делал содоклад к докладу Ельцина. Он пытался разговаривать с депутатами как с союзниками: «Сейчас можно сказать, что, хотя и со скрипом, рыночные механизмы заработали… Ситуация в торговле, разумеется, не стала благостной, но она радикально переменилась. Практически постоянно растет число городов, в которых есть в продаже мясо». Всякий, кто жил при социализме, мог бы оценить этот пассаж. Мясо и мясопродукты в постоянной продаже…

А вот такой пассаж нелегко было пережить лоббистам ВПК, защитникам всего того экономического уклада, против которого пошел Гайдар: «Демилитаризация экономики, начало ее глубокой структурной перестройки открывают дорогу реализации нашей стратегической линии в области финансовой политики — линии на разгрузку государственного бюджета от неэффективных расходов».

И вот — попытка объясниться: «Да, мы прошли очень тяжелые пять месяцев. Да, в этих пяти месяцах была сконцентрирована расплата за целый период нерешительности и безответственности». Всё впустую.

Атмосфера накаляется: «Может быть, наше правительство сделало ошибку, создав для себя этакий образ технократов, для которых самое важное — это рынок и бездефицитный бюджет. Я хочу вас заверить, уважаемые народные депутаты, в правительстве собрались люди, которые болеют за Россию, болеют, наверное, вместе с вами».

Демарш, предпринятый на Съезде как ответ на травлю — заявление об отставке правительства и красивый уход команды из зала заседаний — был ответом не только Верховному совету, который, вообще говоря, пока не готовился к тому, чтобы разделить ответственность за экономику, но и посланием Ельцину: сигналом о том, что реформы нуждаются в более активной поддержке с его стороны. При этом до сих пор нет единого мнения по поводу того, был ли предупрежден Борис Николаевич об этом шаге заранее или нет. В любом случае он такой акт едва ли приветствовал. Тогда отставка не состоялась.

* * *

Посол Ее Величества английской королевы сэр Родрик Брейтвейт проницательным образом, что отнюдь не было свойственно тогдашним западным дипломатам и чиновникам, оценил необходимость поддержки гайдаровского кабинета. 11 января 1992 года он отправил в Лондон телеграмму: «Возможно, это последний и наилучший шанс осуществления экономической реформы, а, следовательно, и достижения политической стабильности в России. Если Гайдара сметут, мы в скором времени можем снова оказаться лицом к лицу с экономистами-знахарями и авторитарным руководством, пытающимся направить недовольство народа против внешнего (украинского? западного?) врага».

Прогноз Брейтвейта оказался точным. Причем, его предсказание было растянуто во времени — та или иная часть прогноза реализовывалась в течение не лет, но десятилетий…

© Текст: Андрей Колесников

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 9 марта 2022 > № 4022329 Андрей Колесников

СРОКИ РАБОТЫ НАД ИМПОРТОЗАМЕЩЕННЫМ SSJ БУДУТ УСКОРЕНЫ, НОВЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ САМОЛЁТ ПОЛУЧИЛ ИМЯ

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров провел совещание по текущей ситуации в отрасли гражданского авиастроения. В мероприятии приняли участие руководители основных интегрированных структур авиационной отрасли.

Основной темой обсуждения стали вопросы импортозамещения комплектующих. Главной целью для российского авиастроения сейчас становится максимально полное импортозамещение всех систем и агрегатов. Существующие производственные мощности позволяют нарастить производство самолетов Суперджет-100 до 40 единиц в год. Это тот уровень, на который мы будем стремиться вывести производство импортозамещенной версии в ближайшие годы. Важнейшим условием осуществления этих планов в текущих условиях должна стать замена двигателя иностранного производства на российский ПД-8. Глава Минпромторга России поставил задачу обеспечить сертификацию этого двигателя в более короткий, чем планировалось ранее, срок – в ближайшие 12-14 месяцев.

Также в рамках встречи обсуждались отраслевая кооперация в контуре ЕАЭС, а также проекты L-410, Байкал и ТВРС-44. По поручению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина, среди конструкторского и инженерного состава ТВРС-44 был проведён конкурс на название этого самолёта. Новая 44-местная машина получит знакомое и родное для всех россиян имя - «Ладога».

Справочно: В ходе совещании по теме авиастроения, которое прошло 20 января в Воронеже в рамках рабочей поездки председателя Правительства Михаила Мишустина соответствующее поручение было дано после доклада замглавы Минпромторга России Олег Бочарова о работе над новыми моделями гражданских самолётов.

Битва за Римленд

Спецоперация России на Украине: друзья и враги

Дарья Платонова

События последних недель обнажили оси новых геополитических альянсов и полностью перестроили геополитическую карту мира. Так, пространство Европы, расположенное между полюсом Евразии и США (цивилизации Моря) и входящее в состав широкой зоны, которая в геополитике называется «Римлендом» («дуговой землей») окончательно потеряло свой (и до того в значительной степени виртуальный, скорее возможный, чем реальный) суверенитет и ориентацию на континентализм. Вся Европа сегодня — атлантистская.

Геополитик Николас Спайкмен в 1942 году отмечал, что именно установление контроля над этой дугой «Римленда» (в которую входит и Европа, и Турция, Иран, страны Южной Азии до Китая и Индонезии) является залогом победы США в битве за мировое господство. При анализе реакций на конфликт, можно отметить, что значительная часть Римленда перешла сейчас на более жёсткие (атлантистские) позиции, однако приведёт ли это к глобальной доминации США или перекройке геополитической карты мира?

На фоне последовательных обвинений США в российской агрессии, следовавших задолго до начала спецоперации РФ, очевидно произошла радикализация ЕС, представители стран которого стали обвинять Россию в империализме и накладывать санкции на все области: от экономического сотрудничества, авиаперелетов до спортивных мероприятий и запрета участия котов в международных мероприятиях.

К блоку «осуждающих» и поддерживающих санкции также присоединились страны, настроенные на сотрудничество с США как на Африканском Континенте (Гана, Либерия), так и на Ближнем Востоке (Израиль, Кувейт, Ливан, Ливия) и в Азии (сепаратисты Тайваня, Япония, Южная Корея). В целом эти страны, согласно геополитическим моделям, представляют собой именно участников прибрежной полосы, окружающей Россию («Хартленд») с Запада, Юга и Юго-Востока. И именно эти страны были приоритетны для США как опорные пункты для построения сети военных баз на территориях.

Однако, присоединяются к санкциям почти исключительно страны НАТО и соседние с ними страны ЕС, а также те страны, которые и так были союзниками США, прежде всего в Восточной Азии. Наибольших успехов США добились в Европе, где встал вопрос о принятии в НАТО ранее нейтральных Финляндии и Швеции.

Одновременно с этим ряд стран выразили поддержку действиям российского президента или продемонстрировали понимание геополитической ситуации, назвав США главным виновником конфликта. Эти пространства, если характеризовать ситуацию с геополитической точки зрения, выбрали сотрудничество с континентализмом.

Проведение спецоперации РФ и анализ реакций на нее показал:

- реориентация ЕС на США, следование глобалистской повестке

- активизация глобалистского влияния в зоне Римленда

- наличие союзников в Латинской Америке (Венесуэла, Никарагуа, Куба), что означает формирование децентрализованного полюса «Хартленд»

- плотную поддержку со стороны стран Ближнего Востока (Сирия, Иран)

- поддержку России в Индокитае (Мьянма)

Интересно, что это именно те регионы, в которых США пытались на протяжении долгого времени установить гегемонию американского миропорядка за счет дестабилизации внутриполитической жизни (попытки «майдана» на Кубе осенью 2021 года, поддержка оппозиции в Венесуэле, Сирии, экономическая блокада Ирана, санкции и поддержка оппозиции военному правительству Мьянмы в 2021-м) выступили за РФ. Попытки вывести из игры союзников РФ провалились.

Нейтралитет ряда стран формирует новую ось стран геополитического «неприсоединения», что можно охарактеризовать как появление нового Римленда, нейтрального пространства в «Великой войне континентов». Среди стран, сохранивших нейтральный статус – Азербайджан, Афганистан, Бангладеш, Бутан, Вьетнам, Египет, Индия, Казахстан, Катар, КНР, Киргизия, Малайзия, Монголия, Нигерия, ОАЭ, Пакистан, Сербия, Таджикистан, Таиланд, Туркмения, Филиппины, Шри-Ланка, Южная Африка, ЦАР, Бразилия, Мексика.

Нейтралитет ряда стран можно назвать «дружественным» России. Так, Аргентина, Гватемала, Чили и Колумбия призвали Москву остановить военную операцию, но отказались вводить санкции по требованию Запада. Ни одна страна Латинской Америки (даже из осудивших операцию) не ввела против России торговые санкции. Пакистан и Индия, несмотря на давление США, также отказались от каких-либо антироссийских мер.

Схожая ситуация в Персидском Заливе, где ОАЭ и Саудовская Аравия не присоединяются к санкционному давлению Запада.

Отказывается от введения санкций Турция. В южной части Римленда — как и на своём «заднем дворе» – в Латинской Америке – у США очевидный провал в планах изоляции России. Как наиболее сильные американские союзники и партнёры, так и противники США не спешат присоединяться к антироссийским мерам.

На постсоветском пространстве даже союзные США прозападные власти Молдавии и Грузии не стали вводить санкции против России.

Именно эта конфигурация и картина, проявившаяся после начала спецоперации РФ на Украине, демонстрирует актуальный геополитический порядок, который довольно сильно различается от такового времен холодной войны с его двуполярным противостоянием. Мы больше не союзники и даже не партнёры с Европой в рамках ЕС (за исключением, пожалуй Венгрии). При этом мы получили поддержку или выражение нейтралитета со стороны как крупных держав, ориентированных на многополярность, так и ряда малых, даже проамериканских держав, которые не могут себе позволить вступать в реальное геополитическое противостояние с Россией.

В связи с этим можно сделать ряд выводов:

- основное внимание РФ будет направлено в ближайшее время на построение экономического и политического сотрудничества со странами с «нейтральным статусом», особенно важны Китай, Пакистан и одновременное укрепление партнерства с Индией (находящейся под значительным влиянием США и формирующего альянс QUAD, тихоокеанский аналог НАТО). Важно экономическое и политическое взаимодействие со странами Ближнего и Среднего Востока: как с Ираном, так и ОАЭ и Саудовской Аравией.

- на страны, выразившие поддержку России будет усиливаться санкционное и политическое давление США (предприняты попытки дестабилизации в Венесуэле, Никарагуа, на Кубе, в Мьянме)

- США сделает всё, чтобы таки продавить санкции там, где у них наибольшее влияние на элиты: в Грузии, Молдавии. Будут подкупать африканские и малые латиноамериканские страны, для того, чтобы создать демонстрацию якобы максимально широкого осуждения России. В Европе США сделают всё, чтобы Виктор Орбан не выиграл парламентские выборы в апреле.

- страны «нейтрального» статуса станут фактически полем битвы двух миропорядков – американско-глобалистского и российского многополярного

- США и атлантистские сети будут делать всё для поддержания единства НАТО как своего главного бастиона, откуда ведётся геополитическое наступление на Россию, против противников глобализма и американской ориентации будут развязаны репрессии, они будут подвергнуты cancel culture (якобы за пророссийские позиции).

Как скажется уход Visa и MasterCard на платежах граждан

Visa и MasterСard приостановили работу в России. Главное

Текст: Роман Маркелов

Платежные системы Visa и MasterСard объявили о приостановке своей деятельности в России и прекратят ее примерно в ближайшие сутки. Напрямую уход двух систем повлияет только на платежи, связанные с зарубежными операциями. Внутри России все останется как есть. Впрочем, без трансграничных платежей по картам и безнала за рубежом граждане России не останутся: в этом плане есть очевидная замена для Visa и MasterCard.

Ночью в воскресенье представители двух крупнейших международных платежных систем объявили, что приостанавливают работу в России. В сообщении Visa, в частности, говорится, что прием запросов в рамках системы (речь о банках) завершится с полуночи 10 марта, но система оставляет за собой право сделать это и раньше. В MasterСard подчеркнули, что карты, выпущенные российскими банками, больше не будут поддерживаться платежной системой. Там же добавили, что операции возобновятся, "когда это будет уместно" и если не будет законодательных ограничений для этого.

В связи с этим находящимся в России владельцам "пластика" Visa и MasterСard специально делать ничего не нужно.

Все карты этих международных платежных систем, выпущенные российскими банками, продолжат работать на территории России в обычном режиме до истечения срока их действия, пояснили в Банке России.

Деньги клиентов на счетах, привязанных к таким картам, полностью сохранены и доступны, подчеркивают в ЦБ. Поэтому "спасать" их, например снимая наличность, точно не нужно. Держатели этих карт в России смогут проводить операции в банкоматах, расплачиваться картами, делать переводы с карты на карту, указывают в ЦБ.

Все эти ограничения связаны только с трансграничными операциями. Они будут недоступны. Так, картой Visa и MasterСard, выпущенной любым российским банком, не получится оплатить покупку в зарубежном интернет-магазине. Некоторые зарубежные интернет-магазины могут принимать карты и других платежных систем, включая и российский "Мир". В пресс-службе Национальной системы платежных карт (НСПК, оператор "Мира") пояснили, что для оплаты покупок и снятия наличных за рубежом можно оформить кобейджинговую карту "Мир"-UnionPay, которая будет приниматься как в России, так и в 180 странах, поддерживающих работу с китайской UnionPay. Очевидно, что сейчас банки будут предлагать клиентам такой вариант намного чаще, чем раньше. Альтернатив из других стран в этом плане нет: американская American Express и японская JCB также объявили о приостановке операций в России.

Второе ключевое ограничение - карты Visa и MasterСard, выпущенные российскими банками, не получится использовать за границей. У граждан России, находящихся за рубежом, с 6 марта де-факто нет альтернатив, кроме как запастись наличными, сейчас для этого остается максимум один день. Сейчас это чуть проще обычного: несколько крупных российских банков объявили об отмене лимитов по снятию наличных в зарубежных банкоматах.

В случае выезда за границу рекомендуется брать с собой наличную валюту и карту "Мир" для тех стран, где она принимается, порекомендовали в Банке России. На сегодняшний день это Турция, Вьетнам, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Южная Осетия и Абхазия, указали в ЦБ. В списке СберБанка среди таких стран содержатся также ОАЭ и Кипр.

На территории России все платежи, в том числе и по картам Visa и MasterСard, проходят через НСПК, которая полностью принадлежит Банку России, и независимы от иностранных платежных систем. НСПК была оперативно создана в 2014 году после первых санкций США, ограничивших работу Visa и MasterСard в Крыму и обслуживание клиентов нескольких подсанкционных банков. Тогда же стало понятно, что такие санкции, в принципе, могут легко вводиться.

В конце 2021 года в России карты "Мир" занимали по объему платежей 25,2%, а по эмиссии карт - 32,3%. Кроме того, владельцам смартфонов на базе Android доступен сервис бесконтактной оплаты Mir Pay.

Также есть Система быстрых платежей (СБП), которую создал и развивает Банк России. Именно она позволила переводить друг другу деньги по номеру телефона. Для пользователей Android и iOS доступно приложение СБПэй (правда, пока только для клиентов пяти банков, среди которых нет самых крупных; но впоследствии оно будет доступно для клиентов всех банков). Его отличие от других "пэй-приложений" в том, что в нем все платежи выполняются с банковского счета пользователя приложения (и не привязаны к банковской карте, а значит, и платежной системе этой карты). Банковский счет есть у каждого, кому банк выпустил карту или открыл вклад. Вполне вероятно, что с ограничением работы Visa и MasterСard будет быстро развиваться именно канал оплаты через СБП.

Банк России ограничил переводы родственникам за рубеж

Банк России объявил в выходные об ограничении переводов за границу другим людям, включая близких родственников и супругов. Сумма ограничения составит 5000 долларов в месяц, следует из опубликованного ЦБ информационного письма. Ограничение касается как банковских переводов, так и дистанционных переводов без открытия счета в банке.

Это еще одна из множества введенных в последнее время мер по ужесточению валютного контроля. Она необходима, чтобы погасить колебания на валютном рынке и воспрепятствовать уходу валюты за рубеж.

Расширяя возможности для женщин-предпринимателей в сельских районах Таджикистана

Сельское хозяйство играет важную роль в экономике Таджикистана. Несмотря на то, что всего 7% земельных угодий являются пахотными, сельское хозяйство обеспечивает 48% трудовой занятости и 23% ВВП Таджикистана.

Однако такие проблемы, как ограниченный доступ к усовершенствованным технологиям, финансам, рынку, основным ресурсам сельскохозяйственного производства, таким как семена и удобрения, и недостаточное обучение, не позволяют мелким фермерам развивать свой бизнес, увеличивать доходы и в полной мере использовать преимущества внутренних и экспортных рынков. Это особенно актуально для женщин-предпринимателей, на которых лежит дополнительная работа в плане ухода за детьми и ведения домашнего хозяйства. В Таджикистане, в силу ограниченных экономических возможностей, каждый десятый гражданин, в основном мужчины, работает за границей. Более того, женщины-фермеры в Таджикистане реже владеют активами и имеют доступ к средствам производства и услугам, чем мужчины.

Вот почему для Ширингул Нуровой, мелкого фермера из Шахринавского района, доступ к финансированию для ее хозяйства стал решающим фактором. Она обратилась за кредитом в местную микрокредитную организацию и наряду с этим получила грант с долевым участием на ту же сумму в рамках финансируемого Всемирным банком Проекта коммерциализации сельского хозяйства.

Поддерживая фермеров, а также малые и средние предприятия в сельской местности Таджикистана через доступ к кредитам, грантам и знаниям, Проект содействует развитию экономических возможностей, предпринимательства и созданию рабочих мест.

За счет поддержки, оказанной Проектом, Ширингул Нурова построила себе теплицу, где теперь выращивает огурцы.

«У меня есть 1,5 гектара земли, и раньше мы с мужем выращивали там овощи только в теплое время года. Теперь, за счет теплицы, мы имеем возможность выращивать овощи круглый год. Мы можем продавать нашу продукцию и в теплые, и в холодные месяцы и получать доход круглый год», – говорит Ширингул.

В теплице работают 7 человек, трое из которых женщины, которые живут в ее селе.

«Зачастую мужчины выезжают в трудовую миграцию на заработки, а женщинам трудно вести домашнее хозяйство. Я рада, что смогла поддержать трех женщин, моих соседок, предоставив им работу. Я также обеспечиваю их горячим питанием на обед», – говорит Ширингул.

Умед Улугов, руководитель местной общественной организации «Пешсаф», подчеркивает, что очень важно показывать успех таких как Ширингул Нурова, которая служит примером для других женщин в общине, имеющих бизнес-идеи, но не решающихся обратиться за финансированием. ОО «Пешсаф», наряду с двумя другими партнерскими организациями, поддерживает реализацию Проекта, повышая осведомленность целевого населения Проекта, такой как молодежь, женщины и лица с ограниченными возможностями, о возможностях финансирования, оказывая поддержку в разработке бизнес-планов и помогая заявителям в процессе подачи заявок.

«Деятельность проекта вносит вклад в устойчивость сельскохозяйственного сектора, способствует созданию рабочих мест в сельской местности и помогает улучшить жизнь людей и их материальное положение», – говорит Умед Улугов.

«В Таджикистане есть большой потенциал для развития предпринимательства, который не используется в полной мере», – говорит Теклу Тесфайе, руководитель Проекта коммерциализации сельского хозяйства. «Вот почему мы расширили деятельность проекта с его первоначальной направленности на первичное сельское хозяйство, то есть на увеличение производства, производительности и расширения коммерциализации, до создания бизнес-возможностей для уязвимых групп населения, включая молодежь, женщин и лиц с ограниченными возможностями, за счет финансирования компонента по обучению предпринимательству и услугам по развитию бизнеса. Такой подход позволил повысить знания и навыки ведения бизнеса, тем самым стимулируя новые начинания и позволяя существующим предприятиям расширяться и в итоге создавать новые и более высокооплачиваемые рабочие места».

Начиная с 2017 года, за счет средств грантов с долевым участием в рамках Проекта была оказана поддержка 130 стартапам на общую сумму 1,8 млн долларов США, в том числе 90 стартапов были запущены молодежью, 35 – женщинами и 5 – людьми с ограниченными возможностями. Кроме того, при поддержке Проекта свыше 2800 фермеров, из них более 1300 женщин, получили гранты на сумму 4 млн долларов США для повышения урожайности, расширения бизнеса и улучшения доступа на внутренние и региональные рынки.

Благодаря Проекту коммерциализации сельского хозяйства, тысячи женщин-мелких фермеров, таких как Ширингул Нурова, расширяют свои возможности для ведения бизнеса, создают рабочие места и повторно инвестируют средства в свои домохозяйства, тем самым обеспечивая более светлое будущее для своих семей и общин.

«Мы получаем хороший доход от теплицы. Зимой цены на овощи растут, поэтому мы можем зарабатывать больше и улучшать свое материальное положение», – говорит Ширингул. «Моя мечта такая, чтобы была возможность дать всем моим детям высшее образование, особенно дочерям».

Магазины беспошлинной торговли в Международном аэропорту Дубая начали принимать карты российской платежной системы «Мир». В торговых точках авиагавани появились соответствующие указатели.

Это стало возможно благодаря компании Network International, которая является лидером на рынке электронной коммерции на Ближнем Востоке и в Африке. Туристы из России могут использовать «Мир» для оплаты покупок в обслуживаемых компанией популярных торговых точках, в том числе в Dubai Duty Free.

Еще в конце 2021 года держателям карт российской платежной системы “Мир” стала доступна бесконтактная оплата товаров и услуг в Объединенных Арабских Эмиратах, рассказал тогда глава платежной системы Владимир Комлев.

“У нас хорошо развивается инфраструктура во Вьетнаме, запустились в Объединенных Арабских Эмиратах в октябре в сети эквайера Network International, там сейчас инфраструктура раскрывается, можно оплачивать бесконтактными и контактными картами”, — сказал он.

Участниками платежной системы «Мир» на сегодня является большинство российских банков, они осуществляют прием и обслуживание карт в сети своих устройств. Кроме того, карты “Мир” принимаются в Армении, Белоруссии, Киргизии, Узбекистане, Казахстане, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане, Турции, Вьетнаме и на Кипре.

Ранее Альянс туристических агентств России рекомендовал россиянам отдыхать в Объединенных Арабских Эмиратах, где в последние дни были ослаблены карантинные меры. Так, с 26 февраля власти Дубая облегчили масочный режим для жителей и гостей эмирата.

Ношение масок перестало быть обязательным на улице, в помещениях масочный режим сохраняется. Международные пассажиры, прибывающие в Дубай, должны предъявлять по прибытии сертификаты о вакцинации, содержащие QR-код.

Путешественники, не прошедшие вакцинацию, по-прежнему обязаны предъявлять результаты ПЦР-тестов, сделанных не ранее чем за 48 часов до полета, или сертификаты переболевших COVID-19 с QR-кодом, полученный не ранее чем за 30 дней до полета.

В свою очередь, глава Федерального агентства по туризму РФ Зарина Догузова попросила россиян отказаться от отдыха в государствах, ограничивших авиасообщение для российских авиакомпаний. Так как это сопряжено со сложностями последующего возвращения в РФ.

Для путешествий туристам Ростуризм рекомендовал выбрать в частности Объединенные Арабские Эмираты, Египет, Тунис и Турцию. Эти страны не вводили никаких санкций в отношении России и открыты для туристических поездок.

Все карты международных платежных систем Visa и Mastercard, выпущенные российскими банками, продолжат работать на территории России в обычном режиме до истечения срока их действия. Операции по ним обрабатываются внутри страны в Национальной системе платежных карт, и санкции на них не влияют.

По данным Банка России, средства клиентов на счетах, привязанных к таким картам, полностью сохранены и доступны.

Держатели этих карт в России смогут проводить операции в банкоматах, расплачиваться картами, делать переводы с карты на карту.

При этом трансграничные операции по картам Visa и Mastercard будут недоступны. Это касается как оплаты покупок в иностранных интернет-магазинах, так и использования этих карт за рубежом. В случае выезда за границу рекомендуется брать с собой наличную валюту и карту «Мир» для тех стран, где она принимается. На сегодняшний день это Турция, Вьетнам, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Южная Осетия и Абхазия.

Россельхознадзор отменяет ограничения на ввоз в Россию животноводческой продукции с 19 предприятий Белоруссии и прорабатывает вопрос о расширении перечня поставщиков из Грузии и Азербайджана

5 марта Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт провел переговоры с руководителями ветеринарных служб Белоруссии, Грузии и Азербайджана Иваном Смильгинем, Зурабом Чекурашвили и Гошгаром Илахи оглы Тахмазли.

По результатам рабочих консультаций с белорусской стороной Россельхознадзор с 6 марта 2022 года отменяет ранее введенные временные ограничения и возобновляет поставки на территорию России продукции, произведенной 19 предприятиями Белоруссии.

Корма

1. ОАО «Биоваст Лида» (жиры кормовые);

2. ЗАО «Экомол Агро» (комбикорма, премиксы);

3. ООО «Биоком» (заменитель цельного молока, комбикорма);

Молочная продукция

4. Полесский производственный участок ОАО «Милкавита» (цельномолочная продукция, сыворотка концентрированная);

5. Светлогорский филиал ПУП «Калинковичский молочный комбинат» (масло, цельномолочная продукция, сыворотка концентрированная);

6. СООО «Верхний луг» (сухие молочные продукты);

7. ОАО «Октябрьский завод СОМ» (сухие молочные продукты);

8. СОАО «Беловежские сыры» (сухие молочные продукты, сыворотка концентрированная);

9. ОАО «Кобринский маслодельно-сыродельный завод» (сухие молочные продукты);

10. Солигорский филиал ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» (масло);

11. СООО «Данон Шклов» (цельномолочная продукция);

12. ОАО «Молоко», г. Витебск (масло, цельномолочная продукция, сухие молочные продукты, сыворотка концентрированная);

Мясная продукция

13. ОАО Птицефабрика «Рассвет», отделение Якимова Слобода (производство мяса птицы, полуфабрикатов и субпродуктов из нее);

14. ОАО Птицефабрика «Рассвет» (убой, разделка птицы, готовые мясные изделия из птицы);

15. ООО «Мясокомбинат Ляховичи» (убой КРС, производство полуфабрикатов из мяса, блоки жалованные (говядина);

16. ОАО «Слуцкий мясокомбинат» (убой сельскохозяйственных животных, производство и хранение мяса (говядина, свинина, птица, конина), готовая мясная продукция);

17. ООО «Мясоопт» (разделка и производство мясных полуфабрикатов, блоков);

18. ОАО «Солигорская пицефабрика» (производство мяса птицы, яйцо пищевое);

19. РДСУП «Белоруснефть-Особино» (производство мяса птицы, полуфабрикатов и субпродуктов из мяса птицы, яиц, непищевой продукции птицеводства (яйцо инкубационное, суточные цыплята).

Кроме того, в уполномоченные органы в области ветеринарии государств-членов ЕАЭС направлены списки списки предприятий Грузии и Азербайджана на включение в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран).

Речь идет об одном предприятии Азербайджана (кишечное сырье) и 15 предприятиях Грузии (молоко и молочная продукция).

Турбизнес попросил о системных мерах господдержки на фоне санкций

Текст: Евгений Гайва

Российские авиакомпании сокращают международные рейсы на фоне санкций Евросоюза. Для выхода из сложной ситуации нужно привлечь зарубежные авиакомпании и субсидировать въездной туризм, предлагают в Ассоциации туроператоров России (АТОР).

Авиакомпания S7 объявила о прекращении всех зарубежных полетов с 5 марта. Причины перевозчик не указывает. Частично международные рейсы авиакомпания отменила еще накануне. Как писали некоторые телеграм-каналы, причиной стала задержка борта авиакомпании в аэропорту Еревана. Самолет авиакомпании "Уральские авиалинии" также задержали в Дубае (ОАЭ) для проверки документов, сообщил ТАСС со ссылкой на пресс-службу авиаперевозчика. Ранее авиакомпания отменила ближайшие рейсы в Таджикистан. Прекращение поставок самолетов в Россию, в том числе в лизинг, а также их технического обслуживания входит в перечень санкций, объявленных ЕС.

За рубежом находятся российские граждане. Из Таиланда россиян, которые должны были вернуться рейсами S7, после завершения отдыха будут вывозить рейсами "Аэрофлота", сообщили в Генеральном консульство РФ на Пхукете. В Генконсульстве заверили, что авиакомпания продолжает выполнять рейсы на Пхукет в штатном режиме, то есть завозит и вывозит туристов. Авиакомпания выполняет также рейсы и в другие страны, которые не вводили санкции в отношении России. Например, в мексиканский Канкун. В Гавану (Куба) и Пунта-Кану (Доминикана) "Аэрофлот" выполнит регулярные рейсы 5 и 6 марта для возвращения российских граждан, сообщили в компании.

В свою очередь, россиян из стран, закрывших свое воздушное пространство для российских авиакомпаний, вывозят специально согласованными гуманитарными рейсами.

Между тем дальнейшее развитие ситуации представители туротрасли считают непредсказуемым и воздерживаются от прогнозов. Ключевой проблемой стала невозможность использования воздушных судов российскими авиакомпаниями из-за санкций. Рассматриваются временные варианты. Например, согласно подготовленному правительством России постановлению предполагается автоматически продлить действие сертификатов летной годности иностранных самолетов до 1 сентября, указывают "Известия" со ссылкой на копию проекта. Также предлагается признать актуальность действия до 1 сентября последних доступных ревизий эксплуатационно-технической документации на самолеты, двигатели и запчасти к ним.

Ранее Ространснадзор отменил плановые проверки в отношении организаций, эксплуатирующих самолеты Airbus и Boeing. Как заверили в ведомстве, это не повлечет снижения уровня безопасности.

Турбизнес предлагает ввести системные меры господдержки. В частности, в Ассоциации туроператоров России считают необходимым согласовать внутренние и международные рейсы из российских аэропортов для авиакомпаний из дружественных стран, например Казахстана, Азербайджана, Беларуси и других государств, отказавшихся присоединиться к санкциям против России. Также предлагается разрешить российским авиакомпаниям выполнять внутренние и международные перелеты под флагами других стран, при условии сохранения штата сотрудников.

В АТОР также предлагают поддержать банки, предоставляющие депозиты и гарантии для российских туроператоров, субсидировать чартеры на въездных направлениях и круизы для интуристов, а также блоки мест туроператоров на всех внутренних рейсах.

О чем говорили на Красноярском экономическом форуме

Текст: Алексей Бондарев (Красноярск)

Санкции, введенные Западом в отношении России, вынуждают переформатировать экономическую и инвестиционную политику. Сибирь занимает в ней ключевое место - она станет одной из приоритетных территорий, конкурентные преимущества которой обеспечат основу долгосрочного устойчивого развития России.

За Уралом расположены крупные промпредприятия, научно-исследовательские центры, а еще Сибирь обеспечена собственными ресурсами и необходимой для их освоения электроэнергией. Игнорировать эти преимущества, по меньшей мере, недальновидно. "Сейчас ведется масштабная работа по подготовке новой стратегии развития Сибири. Мы не остановим этот проект. Ключевая задача - реализация имеющегося потенциала, а также создание условий для сохранения населения и привлечения новых специалистов. Наша общая задача - использовать все вызовы во благо нашей страны и наших граждан. Быстро переориентировать нашу промышленность на занятие новых ниш и новых рынков, создать четкий задел развития будущего. Сибирь станет новым флагманом развития экономики России", - заявила вице-премьер Виктория Абрамченко на Красноярском экономическом форуме (КЭФ).

"Черновик" стратегии вице-премьер представила участникам форума. Она предполагает создание в Сибири восьми индустриальных кластеров. Это лес, переработка алюминия, цветные и редкоземельные металлы, нефть и газ, драгоценные металлы, уголь, сельское хозяйство и туризм. Вложения в эти проекты оцениваются в триллион рублей. Главный эффект - создание 450 тысяч новых рабочих мест.

И ранее много говорилось, что "весь цивилизованный мир" - это вовсе не Европа и США. Текущая внешнеполитическая ситуация не оставляет на этот счет уже никаких сомнений. "Мы не отказываемся от сотрудничества с Западом, но акценты будут смещаться на азиатскую часть глобуса. Потенциал Сибири позволит экономике России совершить азиатский разворот. Мы делаем ставку на углубление интеграции внутри "пятерки" ЕврАзЭС, а также партнерство с другими нашими союзниками - странами СНГ, Китаем, более дальними соседями", - заявил заместитель министра иностранных дел РФ Александр Панкин.

С тем, что интересы России в будущем лежат в Азии, согласен и глава ОК "РУСАЛ"" Олег Дерипаска. "Это экономика, которая рядом, и где объем валового продукта 18 трлн долларов в этом году только в Китае. Если прибавить остальные цифры, будет гораздо больше, чем в Европе. Но есть вот эта наша упертость на Запад. Ну не хотят они нас - надо забыть. Развитие Восточной Сибири - важнейший шаг для начала освоения Дальнего Востока и вообще реальный выход на азиатский рынок не с сырьем, а с переработкой", - сказал он. По словам главы Segezha group Михаила Шамолина, необходимо в разы увеличить инвестиции в развитие инфраструктуры в Сибири.

На КЭФ Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ "Сибирское соглашение" утвердила инвестпроект "Развитие сибирских экспортно ориентированных трансграничных коридоров". Его главная цель - удвоение доли Сибири в структуре общероссийского экспорта. Сейчас она составляет 8,8%, но к 2030 году должна вырасти минимум до 15%. Всего инвестпроект включает в себя 184 объекта. Например, на юге Сибири это создание автомобильного коридора Красноярск - Абакан - Кызыл с выходом на Монголию и Китай.

"Мы находимся на пороге глобального переустройства российской экономики. Санкции серьезно скажутся на будущем. Именно поэтому уже сейчас необходим пересмотр старых подходов и анализ перспективных ниш. Наша главная "кубышка" - инфраструктура, которая дает основание для развития экономики и не зависит ни от каких санкций. Если обратиться к истории, то мы увидим, что сложных моментов в ней было немало. Но мы все выдержали и научились работать в этих условиях. Уверен, что вызовы, которые мы переживаем сейчас, тоже уйдут в прошлое. А Сибирь с ее уникальным географическим положением, богатствами недр, тайгой - легкими планеты и, конечно, с людьми, которых наш президент назвал золотым фондом России, вечна", - уверен губернатор Красноярского края Александр Усс.

Цифровизацию Роспатента обсудили в рамках EXPO 2020

4 марта 2022 года в рамках Конференции Роспатента «Интеллектуальная собственность – капитал будущего» на Всемирной выставке EXPO 2020 в Дубае прошла сессия, посвященная цифровизации российского патентного ведомства.

С приветственным словом на мероприятии выступили заместитель руководителя Роспатента Андрей Солонович, президент Евразийского патентного ведомства Григорий Ивлиев, директор Федерального института промышленной собственности (ФИПС) Олег Неретин, президент корпорации «ЭЛАР» Сергей Баландюк, представитель компании «Программный продукт» Наргиза Атаджанова.

«Роспатент одним из первых среди российских ведомств приступил к цифровой трансформации. В первую очередь речь идет о формировании клиентоцентричной системы, создании удобных сервисов для оказания государственных услуг, взаимодействии с бизнесом и изобретателями. В первой половине 2022 года планируется ввести в эксплуатацию 15 новых информационных систем», - отметил Андрей Солонович.

По его словам, одной из ключевых информационных систем является Поисковая платформа Роспатента, позволяющая практически на любом устройстве получить доступ к более чем 150 млн единиц патентной литературы. Не менее важной является система «Онлайн Роспатент», предоставляющая 27 государственных услуг в режиме одного окна, т.е. через личный кабинет пользователя. Сервис позволяет выдавать в электронном виде патенты и свидетельства, отслеживать этапы рассмотрения поданных заявок. Для скорейшей коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности создана информационная система «Оборот прав», пояснил заместитель руководителя Роспатента.

«Представление цифрового Роспатента на EXPO 2020 – значимое событие для сферы интеллектуальной собственности в РФ и на евразийском пространстве. Желаю Конференции ведомства успеха. На EXPO 2020 всему миру показали, как устроена в России система интеллектуальной собственности. Участие в выставке – это залог того, что Россия будет по-прежнему занимать самое высокое место в мировых технологиях, в мировой системе интеллектуальной собственности», - считает Григорий Ивлиев.

В ходе сессии Олег Неретин рассказал о работе экспертов ФИПС, Сибирского филиала института, о предстоящем в 2022 году введении в эксплуатацию новых информационных систем и их влиянии на сферу интеллектуальной собственности (ИС) в России.

4 марта под председательством директора ФИПС также состоялась сессия «Научно-образовательная и просветительская деятельность в сфере интеллектуальной собственности». Она была посвящена вопросам образования, просвещения, популяризации в сфере ИС. В дискуссии принимали участие советник Центра международной кооперации ФИПС Дарья Шипицына, начальник Сибирского центра института Александр Шлапунов, заведующий ВПТБ ФИПС Татьяна Кузнецова и председатель Центрального совета ВОИР Антон Ищенко.

Олег Неретин в ходе выступления отметил недостаточность в России специалистов в сфере интеллектуальной собственности. «В последние годы Роспатент и ФИПС много внимания уделяют подготовке кадров в сфере интеллектуальной собственности. Для инновационного развития экономики необходимо примерно в 10 – 12 раз больше специалистов, имеющих компетенции в сфере ИС, чем есть сейчас. Понятно, что за год невозможно подготовить такое количество кадров. Сотни тысяч человек нужно обеспечивать компетенциями в сфере ИС дополнительно. Это работа не на один год»,- отметил директор ФИПС.

Он напомнил, что в 2019 - 2020 годах в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (федеральный проект «Кадры для цифровой экономики») свыше 14 000 человек получили дополнительное профессиональное образование в сфере ИС.

«В прошлом году мы запустили новый проект. Его основной целью является обучение профессорско-преподавательского состава вузов для того, чтобы впоследствии преподаватели могли в рамках магистерских программ вести модули по ИС. В 2021 году мы обучили более 500 преподавателей из 39 вузов России. Реализация проекта продолжается, он рассчитан на несколько лет», - пояснил Олег Неретин. Он также подробно рассказал о подготовке кадров в сфере ИС Российской государственной академией интеллектуальной собственности (РГАИС), подведомственной Роспатенту.

4 марта члены делегации Роспатента во главе с Андреем Солоновичем и Григорием Ивлиевым также посетили павильоны Республики Таджикистан, Киргизской Республики и Республики Беларусь.

В павильоне Киргизской Республики состоялась встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Киргизской Республики Абдилатифом Жумабаевым.

Андрей Солонович обсудил с зарубежными партнерами приоритетные направления развития системы Роспатента, включая внедрение новых цифровых систем, сокращение сроков экспертизы, разработку мер поддержки предпринимателей. Отдельное внимание уделено образовательным программам, реализуемым РГАИС и ФИПС.

Стороны договорились о формате дальнейшего взаимодействия.

Россия. ОАЭ. ЕАЭС > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 4 марта 2022 > № 4065189

Об изменениях в руководстве Вьетнама после XIII съезда Коммунистической Партии Вьетнама

Нынешний состав высшего вьетнамского партийного руководства в целом отражает наличие разных точек зрения на внешнеполитический курс страны. Можно сделать предварительный вывод, что с учетом сохранения поста Генерального секретаря за Нгуен Фу Чонгом, Вьетнам будет продолжать развивать двусторонние отношения с Россией на основе всеобъемлющего стратегического партнерства. Вместе с тем он также сохранит тесные политические и инвестиционные связи с Пекином (Си Цзиньпин поздравил Генсека КПВ на следующей день после его избрания), а также будет лавировать между Китаем, США и их союзниками в Азии с учетом сильной экономической зависимости от них.

25 января — 1 февраля 2021 г. в Ханое 1600 делегатов от 5,1 млн членов партии провели ХШ съезд Коммунистической партии Вьетнама. Они избрали 180 членов нового ЦК и 20 кандидатов в члены ЦК. Съезд подвёл итоги завершенного пятилетия, поставил стратегические задачи на предстоящую пятилетку и период до 2030 г. и вплоть до 100-летия КПВ в 2045 г.

Съезд проходил в сложной внутренней и международной обстановке. Наряду с пандемией Covid-19 СРВ оказалась в эпицентре геополитического соперничества между Китаем и США — его основными экономическим партнерами. Стратегическая цель, поставленная съездом — к середине ХХ! века превратить Вьетнам в развитую страну социалистической ориентации с рыночной экономикой и высоким уровнем подушевого ВВП.

Особое внимание на съезде было уделено укреплению самой партии, предотвращению так называемой «мирной эволюции» или внутреннего перерождения партийных кадров. Тщательный отбор делегатов съезда, кандидатов в члены ЦК и в высшее звено руководства проходил в течение всего подотчётного периода на фоне широко развернутой кампании по борьбе с коррупцией. Это привело к значительному обновлению партийного и государственного руководства в центре и на местах. С 2016 по 2019 гг. более 70 высокопоставленных кадровых работников КПВ были отданы под суд, исключены из партии или получили серьёзные взыскания.

Одним из основных вопросов стало избрание следующего поколения высших руководителей страны. Руководство КПВ многие годы отмечается своей коллективностью и сплоченностью. Все ключевые вопросы обычно решаются консенсусом. Однако в последнее время всё чаще проявляются расхождения между правительственными технократами и партийными функционерами. Всё заметнее становится и роль появившейся олигархии в лице владельцев крупных частных и государственных компаний. За последние годы долларовые миллионеры и да миллиардеры захватили многие командные высоты в экономике.

Высшую роль в руководстве партией и страной играет «четвёрка» лидеров, включающая генерального секретаря ЦК КПВ, президента, премьер-министра и председателя Национального собрания. Наиболее влиятельными считаются посты генерального секретаря и премьер-министра. До сих пор строго соблюдался принцип: никто из «четвёрки» не может занимать больше одного поста. Исключение было сделано после неожиданной кончины предыдущего президента Чан Дык Куанга в 2019 г. На пост президента был избран генеральный секретарь ЦК Нгуен Фу Чонг. Прошедший съезд принял решение вернуться к прежнему формату, чтобы обеспечить относительный баланс между основными «группами интересов».

Неожиданностью на съезде стало избрание в порядке исключения на третий срок (Устав КПВ разрешает не более двух подряд) генерального секретаря ЦК КИВ Нгуен Фу Чонга, хотя он и просил освободить его от этого поста. ссылаясь на возраст (76 лет) и состояние здоровья. Но члены ЦК, как сообщено, уговорили его остаться и единодушно избрали на третий срок, не внеся никаких изменений в Устав. Тем самым, как подчеркивалось в официальных источниках, съезд поддержал нынешний курс и начатую им активную кампанию борьбы с коррупцией.

Реальная ситуация оказывается сложнее. Трижды до съезда выдвигавшаяся генеральным секретарём кандидатура его «правой руки» - руководителя Секретариата ЦК и главы Контрольной комиссии по борьбе с коррупцией Чан Куок Выонга каждый раз вызывала возражения большинства членов ЦК прошлого созыва. В октябре 2020 г. на 13 Пленуме ЦК прошлого созыва при ежегодном голосовании о доверии к членам Политбюро ЦК он получил наибольший вотум недоверия. В конечном счёте Выонг был вынужден сам снять свою кандидатуру. Сказались допущенные ошибки и перегибы в кампании против коррупции.

Основные группировки на 15 Пленуме ЦК перед самым открытием съезда так и не пришли к согласию относительно кандидатуры генерального секретаря. Предлагался премьер Нгуен Суан Фук, но в порядке компромисса его выдвинули на другой пост. При этом съезд сделал ещё одно исключение из правил, избрав его в Политбюро ЦК на новый срок в возрасте 67 лет, тогда как по Уставу полагается не более 65 лет.

Премьер-министр Фук выдвинут на пост президента страны. Эта престижная должность позволяет оставаться в «четвёрке», но не даёт таких полномочий, какими обладает глава правительства. Формально он является главой государства, но в мирной обстановке его роль является скорее символической и церемониальной.

В итоге «четвёрка» обновилась наполовину. В неё вошли заведующий организационным отделом ЦК КПВ Фам Минь Тинь и бывший заместитель премьер-министра, а ныне секретарь ханойского ГК КПВ Выонг Динь Хюэ. Первый выдвинут на пост премьер-министра, а второй — председателя Национального собрания. Характерно, что 63-летний генерал полиции Тинь в правительстве непосредственно никогда не работал, но занимал много различных постов в силах общественной безопасности и в партийном аппарате. Намеченное выдвижение его на пост премьер-министра вызывало немало сомнений в правительственных и деловых кругах. Оно явно означает отстранение правительственной фракции и самого премьера Фука от руководства реформами и развитием экономики.

Об этом же говорит избрание Выонг Динь Хюэ в Политбюро с последующим выдвижением тоже на престижный, но не очень влиятельный пост председателя Национального собрания. Доктор экономических наук, профессор, получивший высшее образование и ученую степень в Чехословакии, Хюэ был ранее министром финансов, а в 2016-2020 гг. — заместителем премьер-министра Фука и считался фаворитом среди всех кандидатов на пост его преемника. Но компромиссное решение Пленума ЦК оказалось другим. Премьером становится опытный партийный аппаратчик.

Обращает на себя внимание то, что на этот раз в «четвёрке» нет никого из Южного Вьетнама и нет ни одной женщины. Не нашлось достойной замены председателю НС Нгуен Тхи Ким Нган, пользовавшейся большим авторитетом в стране. В ПБ ЦК и в Секретариате осталось по одной женщине. Впервые нарушен и баланс представительства всех трёх частей Вьетнама — Севера, Центра и Юга. Все последние годы на посту премьера были южане. Значительно обновился и весь состав Политбюро, Секретариата, всего ЦК и Центральной контрольной комиссии, в которые было избрано немало новых молодых кадров, проявивших себя на партийной и государственной работе. Из 18 членов Политбюро только 8 остались из прежнего состава. Заменены 7 министров, которые не прошли в состав ЦК. В члены ПБ впервые избраны министры финансов, торговли и бывший начальник Генштаба Фан Ван Занг, который займет пост министра обороны. Однако заметного омоложения не вышло. Средний возраст членов нового Политбюро составляет 63 года.

В состав ПБ ЦК вошло два представителя армии: упомянутый выше Фам Ван Занг и начальник Главпура генерал Лыонг Кыонг, а его заместитель стал Секретарём ЦК. На второй срок переизбран и министр общественной безопасности генерал армии То Лам, выступление которого на съезде отражает серьёзную озабоченность части общества по поводу роста внешних и внутренних угроз. Отсюда повышенное внимание к укреплению самой партии и к подбору её руководящих кадров.

В целом съезд зафиксировал усиление консервативного крыла партии и ослабление позиций реформаторов, ориентированных на Запад.

По нашему мнению нынешний состав высшего вьетнамского партийного руководства в целом отражает наличие разных точек зрения на внешнеполитический курс страны. Можно сделать предварительный вывод, что с учетом сохранения поста Генерального секретаря за Нгуен Фу Чонгом, Вьетнам будет продолжать развивать двусторонние отношения с Россией на основе всеобъемлющего стратегического партнерства. Вместе с тем он также сохранит тесные политические и инвестиционные связи с Пекином (Си Цзиньпин поздравил Генсека КПВ на следующей день после его избрания), а также будет лавировать между Китаем, США и их союзниками в Азии с учетом сильной экономической зависимости от них.

Как представляется, России в работе на вьетнамском направлении было бы целесообразным учитывать и использовать возможности расширения взаимодействия по линии ЕАЭС и создания через Ханой широких торгово-экономических и тарифных платформ с ВРЭП.

ОБСУЖДЕНА РЕАЛИЗАЦИЯ КООПЕРАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В АВИАСТРОЕНИИ

Развитие промышленного сотрудничества стран Евразийского экономического союза в авиастроении стало темой рабочей встречи министра по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Артака Камаляна и заместителя министра по промышленности и торговле Российской Федерации Олега Бочарова.

Дорожная карта по расширению промышленного сотрудничества в области гражданского авиастроения в государствах ЕАЭС на 2022–2023 годы утверждена Евразийским межправительственным советом 25 февраля. Среди намеченных в документе мероприятий – формирование евразийской технологической платформы «Гражданское авиастроение», решение вопросов финансирования, развитие академической мобильности, совершенствование нормативно-правовой базы стран Союза в этой области, проведение обширной аналитической работы. Ключевой задачей документа является формирование на евразийском пространстве кооперационных цепочек предприятий авиастроения.

Полагаю, что проделанная нами в 2021 году работа будет продолжена и приведет к созданию кооперационных цепочек в области производства авиакомпонентов между заинтересованными предприятиями стран Евразийского экономического союза, – отметил Артак Камалян. – Технологические и кадровые возможности у нас есть, нужно лишь объединить усилия стран ЕАЭС.

По словам Артака Камаляна, Комиссия продолжает активную работу по объединению в единые производственные процессы предприятий сферы авиастроения Союза. Сформирован и на постоянной основе актуализируется Единый перечень заинтересованных промышленных предприятий государств ЕАЭС, готовых участвовать в реализации совместных кооперационных проектов в авиастроении.

Кроме того, Артак Камалян и Олег Бочаров поддержали инициативу о проведении на полях Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ. Центральная Азия», которая пройдет 25 – 27 апреля 2022 года в Ташкенте, круглого стола по расширению кооперации в гражданской авиации с участием представителей бизнеса и госорганов стран ЕАЭС.

Стороны подчеркнули стратегическую важность форсированной реализации дорожной карты.

Справка

Высший Евразийский экономический совет в декабре 2020 года поставил задачу расширить промышленную кооперацию государств ЕАЭС в области авиастроения и создать комиссию по импортозамещению в высокотехнологичных отраслях промышленности, включая авиационную промышленность. Цель этой работы – активизация сотрудничества в авиастроении, поиск новых кооперационных цепочек, создание в Союзе добавленной стоимости.

Иран и Армения нацелены на расширение торговых связей

«Визит является частью усилий по расширению торговых связей с Арменией, чтобы использовать ее возможности для выхода на евразийский рынок», — говорит Алиреза Пейманпак, глава Организации содействия торговле Ирана, который входил в число высокопоставленных лиц, сопровождающих иранского министра во время его визита в Армению.

Это первый визит в Армению высокопоставленных иранских официальных лиц с момента вступления в должность президента Раиси в августе 2021 года.

Укрепление торговой дипломатии с государствами региона, особенно с соседними с Ираном странами, является главным приоритетом повестки дня новой администрации. Министр промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана Фатеми-Амин за последние месяцы уже совершил несколько поездок в такие страны Персидского залива, как ОАЭ, Катар и Оман.

Такие визиты также были направлены на содействие торговле частного сектора Ирана в соседних странах и решение вопросов, препятствующих деловой активности.

«Главы 35 иранских частных компаний также будут сопровождать делегацию во время ее визита в Армению», - сказал ранее Алиреза Пейманпак.

Реализация торговых соглашений, сотрудничество в свободных зонах, торговля товарами, транспорт, таможня - среди экономических вопросов, которые обсуждались на встречах официальных лиц Ирана и Армении.

Торговые отношения между Ираном и Арменией резко расширились после того, как Иран подписал Соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) в октябре 2019 года.

В рамках трехлетнего соглашения о преференциальной торговле ЕАЭС и Тегеран обязались принять условия для достижения полного плана свободной торговли беспошлинными товарами первой необходимости.

Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия являются государствами-членами ЕАЭС.

«В будущем, если Иран присоединится к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), у него будет лучший доступ к евразийскому, российскому и европейскому рынкам. Это также предоставит государствам-членам ЕАЭС расширенный доступ к Персидскому заливу и увеличит торговлю, а также придаст более сильный импульс и стимул обеим сторонам (Ирану и другим членам ЕАЭС) преследовать общие интересы в третьих государствах, таких как в Леванте», - сказал аналитик Егия Ташджян в статье, опубликованной в The Armenian Weekly.

«Таким образом, Россия и Иран смогут наладить более тесное сотрудничество в Леванте и других регионах», — добавил он.

«Следовательно, они будут работать, чтобы защитить свои общие экономические интересы. Таким образом, с разблокированием региональных торговых путей в долгосрочной перспективе Армения получит доступ к левантийским рынкам и доберется до Восточного Средиземноморья по железной дороге», - сказал он.

Он также подчеркнул, что Исламская Республика должна содействовать этому проекту, чтобы Армения имела выход к морям через Иран, а не через Турцию.

«Армения, страна, граничащая с Ираном, рассматривается как ворота для экспорта иранских товаров на евразийские рынки», — говорит глава ирано-армянской совместной торговой палаты Эрвик Яриджанян.

Республика Армения – страна, не имеющая выхода к морю, расположенная на северо-западе от Ирана. Две страны имеют общую границу протяженностью 44 км.

«И Армения, и Иран могли бы начать быстрое совместное сотрудничество посредством планов совместных предприятий, а также посредством инвестиций Ирана в автомобильные дороги Армении, особенно от пограничного перехода Нордуз до Еревана, с целью расширения пропускной способности коридора Север-Юг», - сказал Егиа Ташджян.

«С точки зрения Ирана, это расширило бы не только армяно-иранскую и региональную торговлю, но и способствовало бы продвижению геоэкономических интересов Ирана в Армении», — добавил он, подчеркнув, что такие шаги могут еще больше привлечь индийские, китайские и европейские инвестиции, что расширит возможности безопасности и стабильность Армении.

Учитывая относительно низкие торговые тарифы (4%) со странами Северной Америки, такими как Канада, Армения может служить платформой, облегчающей экспорт иранской продукции на такие рынки.

Объем торговли между Ираном и Арменией составил 304 миллиона долларов в течение последнего персидского календарного года (21 марта 2020 г. - 20 марта 2021 г.), при этом обе стороны планируют наращивать двустороннюю торговлю.

Сибиряки увидят падение части ракеты на спутник Земли

Текст: Анна Бондаренко ("Российская газета", Владивосток)

В пятницу космический объект, который международная группа ученых идентифицировала как отработанную ступень ракеты, упадет на Луну. Представители научного мира предполагают это, основываясь на своих расчетах.

Столкновение ожидают в 12:34 UTC (15:34 мск) с обратной стороны спутника Земли, рядом с лимбом (видимым краем диска Луны). Это означает, что столб пыли, поднявшийся после падения объекта, можно будет наблюдать с Земли.

Информация об этом была опубликована в журнале Research Notes of the AAS. Над научным исследованием работали представители Института наукоемких технологий и передовых материалов (ИНТиПМ) ДВФУ и Института прикладной астрономии Российской академии наук (ИПА РАН) в составе международного коллектива. "По нашим оценкам, объект WE0913A будет падать со скоростью 2600 метров в секунду, в результате чего облако пыли можно будет увидеть даже невооруженным глазом. Человек может видеть до шестой звездной величины, а это явление имеет вторую, поэтому можно будет отследить его без бинокля или телескопа", - рассказал студент ИНТиПМ ДВФУ Тимур Ноздрачев, участвовавший в работе международной группы.

По его словам, необычное явление смогут увидеть в Омске и Новосибирске. Также наблюдать за происходящим на небе будут в обсерваториях Таджикистана, Словакии и Италии.

Прогнозы о подобного рода явлениях удается сделать крайне редко. Однако наземное исследование последствий удара о спутник Земли даст важный результат для лучшего понимания микрофизических свойств реголита Луны, а также изучения самого снаряда, считают ученые. Ожидается, что после столкновения на орбите появится около трех тонн мелкого космического мусора.

Кстати, одним из первых направляющуюся к спутнику Земли ракету обнаружил наблюдатель за астероидами Билл Грей. Объект имеет цилиндрическую форму и достигает 12 метров в длину, а его диаметр составляет три метра. Скорость полета - 9300 километров в час.

Путем согласования

Правительство рассмотрит законопроект о блокировке сайтов с нелегальными БАД

Текст: Лариса Розова

Резонансный законопроект о внесудебной блокировке сайтов, реализующих незарегистрированные биологически активные добавки к пище (БАД), получил поддержку Роспотребнадзора. Проект закона направлен в надзорный орган письмом аппарата правительства для подготовки проекта официального отзыва совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Документ, вносящий поправки в федеральные законы "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", был разработан депутатами Государственной Думы Сергеем Неверовым и Александром Петровым. По задумке инициаторов, внесудебной блокировке как одной из мер воздействия могут подвергнуться страницы интернет-магазинов, предлагающие приобрести БАД и спортивное питание, не прошедшие процедуру государственной регистрации в странах ЕАЭС. В частности, под запрет попадет продажа пищевых добавок, в составе которых имеются запрещенные на территории ЕАЭС компоненты.

По словам вице-спикера Госдумы Сергея Неверова, бесконтрольное распространение такой продукции, в том числе среди несовершеннолетних, связано со значительными рисками для здоровья граждан и представляет прямую угрозу усилиям государства в сфере здравоохранения. Роспотребнадзор в письме аппарату правительства "констатирует масштабное продвижение на отечественный рынок БАД и спортивного питания, не прошедших должную оценку соответствия (в форме государственной регистрации)".

Инициатива депутатов получила поддержку отраслевых ассоциаций и участников рынка БАД. "Мы уверены, что предлагаемые законопроектом нормы будут являться эффективными с точки зрения защиты прав и здоровья потребителей, а также безопасными в отношении деятельности добросовестных хозяйствующих субъектов", - отмечается в обращении на имя председателя правительства Михаила Мишустина, подписанном Союзом профессиональных фармацевтических ассоциаций, Российской ассоциацией аптечных сетей, Ассоциацией независимых аптек и другими структурами. Ассоциации просили поддержать новое регулирование в отношении БАД и ссылались на эффективность подобной меры в отношении незарегистрированных лекарственных препаратов. "Только за год после наделения Росздравнадзора такими полномочиями был ограничен доступ к порядка 9000 страницам в сети Интернет, при этом не происходило неоправданной блокировки маркетплейсов. До внедрения данного инструментария в судебном порядке за год доступ удавалось ограничить лишь в среднем к 10 сайтам", - сообщалось в письме.

По информации источников в федеральных органах власти, Роспотребнадзор поддержал позицию отраслевых объединений и отметил, что "Практический опыт, рабочие компетенции и профессиональная экспертиза ведущих российских союзов - производителей БАД и фармацевтической продукции должны быть, безусловно, интегрированы и имплементированы в соответствующую дальнейшую работу над законопроектом". Также ведомство предложило при необходимости организовать экспертную работу на своей площадке.

Стоит отметить, что ряд бизнес-объединений, в первую очередь с иностранными участниками, выступил против обсуждаемой инициативы. Их обращения были рассмотрены, однако органы власти не согласились с приведенными доводами. Так, по результатам рассмотрения обращения Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) и Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) к заместителю председателя правительства РФ Дмитрию Чернышенко, Минцифры России ответило, что "Целями законопроекта являются оперативное реагирование и пресечение находящейся в незаконном обороте пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям". На описанный в обращении бизнес-структур риск блокировки всего сайта, а не отдельной страницы с продуктом, минцифры заявило, что владельцу ресурса-нарушителя будет предоставлена возможность самостоятельно удалить запрещенную информацию со своего ресурса и уведомить об этом Роскомнадзор. В этом случае запись о данном ресурсе удаляется из Единого реестра и не передается операторам связи в целях обеспечения блокирования. Этот подход, согласно позиции минцифры, является более эффективным с точки зрения обеспечения удаления запрещенного контента. Ведомство отмечает, что большое количество организаторов распространения информации уже много лет работают в данном алгоритме и это не вызывает проблем.

Роспотребнадзор в ответе на обращение Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) отмечает, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии требованиям Техническим регламентам Таможенного союза, в противном случае она подлежит изъятию из обращения участником хоздеятельности или по предписанию уполномоченных органов.

Проект закона вызвал серьезный общественный резонанс и фактически привел к расколу в среде его противников. Так, несмотря на многочисленные заявления руководства АКИТ об отсутствии обсуждения законопроекта с экспертным и бизнес-сообществами, имеются подтверждения того, что это обсуждение было и продолжается до сих пор. В середине февраля Сергей Неверов обсудил с управляющим директором маркетплейса Ozon Сергеем Беляковым основные опасения онлайн-ретейлеров по поводу законопроекта. "Из-за агрессивной пиар-кампании некоторых участников рынка, реализующих [продукцию] под видом БАД, у многих складывается впечатление, что под действие законопроекта попадет вся пищевая продукция. Однако это миф, законопроект корреспондируется с действующими определениями законодательства, речь идет только о той продукции, которая должна и сейчас по закону проходить регистрацию в России или странах Таможенного союза, например БАД или спортивное питание", - пояснил Неверов ТАСС по итогам встречи. В пресс-службе ретейлера подтвердили факт встречи, добавив, что обсуждение касалось возможностей по исключению рисков от принятия законопроекта для добросовестных продавцов.

И добросовестные участники отрасли, и органы власти отмечают, что новое регулирование необходимо дорабатывать. В частности, минцифры предложило вывести социальные сети из-под действия законопроекта, а отраслевые ассоциации - конкретизировать сферу его применения. Эти вопросы будут рассматриваться при подготовке текста документа ко второму чтению в Госдуме.

В Кыргызстане продолжается работа по принятию этнических кыргызов в гражданство КР. Об этом сообщила директор Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния Элиза Эсеналиева.

По ее словам с 21 июня прошлого года в Министерстве цифрового развития КР начался прием и оформление документов категорий лиц этнических кыргызов и лиц без гражданства кыргызской национальности в упрощенном порядке для приобретения гражданства КР.

Эсеналиева отметила, что за прошлый год была проведена масса мероприятий, в том числе выезды мобильных групп в Чуйскую и Баткенскую области, где удалось оказать 1,5 тыс. государственных услуг.

«Такая же работа продолжается в Баткенской области, так как она граничит с Таджикистаном и особые задачи мы определили там. Наши мобильные группы оказывают консультативные услуги, принимают заявки. Нам удалось предоставить порядка 950 госуслуг на сегодняшний день в данной области», - сказала Эсеналиева.

Кроме этого, с лета 2021 года уже принято 2 тыс. заявлений о принятии гражданства КР, из которых 600 человек уже смогли получить национальный паспорт КР.

«Также мы открыли 6 отдельных пунктов для консультаций этническим кыргызам по южным областям – в ЦОНах Джалал-Абада, Оша, Баткена и Лейлекского района для того, чтобы они могли подать заявку о принятии гражданства вне очередей в ЦОНах», - сказала Эсеналиева.

Евразийскую интеграцию в сфере ИС обсудили в рамках EXPO 2020

3 марта 2022 года заместитель руководителя Роспатента Андрей Солонович открыл работу временной экспозиции Роспатента в павильоне России на Всемирной выставке EXPO 2020 в Дубае и Конференции Роспатента «Интеллектуальная собственность – капитал будущего».

«Сегодня мы открываем уникальную экспозицию, на которой представлены ключевые направления работы нашего ведомства: правовая охрана ИС, цифровая трансформация ведомства, образовательные проекты, международная работа и др.», - отметил он.

В мероприятии приняли участие президент Евразийского патентного ведомства Григорий Ивлиев, директор Федерального института промышленной собственности Олег Неретин, Полномочный представитель РФ при Организации исламского сотрудничества в г. Джидда Рамазан Абдулатипов, Генконсул России в Дубае и Северных Эмиратах Олег Фомин, делегации Таджикистана и Узбекистана, а также председатель Центрального совета Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) Антон Ищенко.

В рамках Конференции состоялась тематическая сессия «Россия и Евразия: общее патентное пространство».

В работе сессии приняли участие директор Национального патентно-информационного центра Министерства экономического развития и торговли Таджикистана Мирзо Исмоилзода, начальник офиса интеллектуальной собственности Министерства экономики Армении Кристине Амбарян, генеральный директор Национального центра интеллектуальной собственности Белоруссии Владимир Рябоволов, а также делегации Таджикистана и Узбекистана.

Президент Евразийского патентного ведомства Григорий Ивлиев рассказал о том, как защитить инновационные разработки при выходе на рынки евразийского региона, что такое евразийский патент, каковы его преимущества для заявителя.

Участники обсудили направления межведомственного сотрудничества и совершенствования национального регулирования, перспективы формирования единого информационно-экспертного пространства для повышения качества патентов. Особое внимание было уделено вопросам образования и повышения уровня осведомленности о возможностях ИС для стимулирования инновационного развития стран, проблемам коммерциализации и вывода инновационных технических решений на рынки.

На стенде Роспатента также представлена выставка, посвященная деятельности ведомства, развитию сферы интеллектуальной собственности в России, изобретательству, цифровизации и патентной аналитике.

Трансляция конференции

Справочная информация:

В 2022 году Всемирная выставка EXPO 2020 Dubai (г. Дубай, ОАЭ) впервые проходит на Ближнем Востоке. Для России, которая участвовала во всех EXPO, это важное событие. В выставке участвуют 192 страны - самое большое число стран, которое когда-либо участвовало в EXPO.

Тема участия России – «Творческий разум: определяя будущее». В павильоне России (тематическая зона «Мобильность») посетители знакомятся с научными и культурными достижениями прошлых эпох, узнают, как творческий разум может создавать будущее на благо человечества.

Павильон России внешне представляет собой купольный объем. Его внешняя оболочка состоит из множества переплетенных разноцветных трубок-нитей. Сочетание множества ярких цветов и постоянное изменение направления нитей символизируют бесконечный процесс познания, стремительно растущие скорости прогресса и неостановимое движение вперед.

Россия. ОАЭ. ЕАЭС > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 3 марта 2022 > № 4065191

Концепция «Индо-Тихоокеанского региона» как попытка переформирования региона

В последнее время в США активизировались обсуждения концепции «Индо-Тихоокеанского региона» (ИТР) и практические действия по ее формированию. Эти усилия следует воспринимать как попытки Вашингтона «переформатировать» Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) для достижения своих геостратегических и геополитических интересов.

Уместно напомнить, что Вашингтон обратился к данной идее еще в конце 2017 г., изложив тогда ее рамочное видение. В дальнейшем при администрации Дональда Трампа были предприняты шаги по наполнению идеи конкретным содержанием. 30 мая 2018 г. министр обороны США объявил о переименовании Тихоокеанского командования в Индо-Тихоокеанское командование (хотя и прежде зона ответственности командования по умолчанию включала в себя и акватории Индийского океана). Еще через несколько дней, на конференции Shangri-La Dialogue (SLD) в Сингапуре, глава Пентагона внес новые уточнения в идею ИТР, причем с акцентом именно на аспекты региональной безопасности. А примерно через полтора года, 4 ноября 2019 г., Госдеп США впервые опубликовал уже суммированный документ под названием «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» (FOIP), в котором комплексно и обобщенно было представлено видение стратегии США в ИТР, причем в разделе по вопросам безопасности весьма четко говорилось об угрозах интересам США и их союзников, вызванных в частности, «провокациями КНР в Южно-Китайском море».

В январе 2021 г., уже после избрания Дж. Байдена, был обнародован ранее засекреченный документ «Контуры стратегии США для Индо-Тихоокеанского региона» (U.S. Strategic Framework for the Indo-Pacific). Данный факт многие эксперты расценили как свидетельство преемственности внешнеполитической линии США на азиатском направлении независимо от партийной принадлежности руководства страны, поскольку именно данный документ, предусматривая открытое ужесточение противостояния с Китаем в военной и экономической сферах, лег в основу принятых в последние годы прикладных американских планов и программ, таких, как «Стратегический подход США к КНР», «Стратегический план США по противодействию экономической агрессии Китая», «План кампании США по противодействию пагубному влиянию Китая в международных организациях» и др.

При этом тема ИТР неизменно присутствует в докладах о «Стратегии национальной безопасности США», в последнем из которых говорится, что «в Индо-Тихоокеанском регионе имеет место геополитическая конкуренция между свободными и репрессивными видениями мирового порядка». Иными словами, концепция FOIP продолжает модернизироваться и обретать уточнения, продвигается в различных форматах.

На практике свою стратегию ИТР США реализуют в регионе как по линии двусторонних отношений, так и путем создания многосторонних форматов сотрудничества. Главным из них считается объединение «Квадро» (QUAD), призванное «сплотить четыре демократии» Индо-тихоокеанского региона — США, Японию, Австралию и Индию.

Члены QUAD демонстрируют единство в рассмотрении двух океанов как единого стратегического пространства. Вашингтон явно уделяет повышенное внимание Индии, рассчитывая на эту страну как на один из будущих «лояльных» США полюсов региональной безопасности наряду с Японией, Австралией и другими своими союзниками.

Несмотря на заверения США о том, что они не собираются создавать «азиатский аналог НАТО» с антикитайской направленностью, некоторые последние дипломатические шаги свидетельствуют об обратном. Так, в совместном заявлении, принятом после переговоров глав внешнеполитических и военных ведомств США и Японии в формате "два плюс два" в январе 2022 г., стороны «приветствовали растущую вовлеченность в Индо-Тихоокеанские дела «европейских партнеров и союзников», в контексте чего был предметно упомянуты ЕС, НАТО, а также трехсторонний альянс AUKUS.

Присутствие в данном документе AUKUS закономерно привлекает повышенное внимание, в частности, в связи с тем, что ряд планируемых этим образованием шагов порождает вопросы по поводу их соответствия требованиям ДНЯО. Речь идет о том, что действующие в регионе зоны, свободные от ядерного оружия (Договор Раротонга от 1985 г., Бангкокский договор от 1995 г.), содержат запрет на присутствие в странах-участницах и в их акваториях кораблей, оснащенных ядерными энергоустановками. Данное обстоятельство и соответствующая аргументация должны использоваться в ходе диалога России с соответствующими странами, включая формат АСЕАН.

В упомянутом японо-американском заявлении есть дежурные слова о «центральной роли АСЕАН» в обеспечении региональной безопасности, однако фактически США и Япония заявили о готовности формировать некую альтернативную систему безопасности в ИТР, выдержанную в духе НАТО.

Отношение АСЕАН к проекту американскому видению ИТР, основанному на геополитических интересах, далеко не однозначно. В регионе не могут не замечать претензией Вашингтона на лидерство в многосторонних консультационных механизмах безопасности в АТР и Южной Азии, которые по сути нивелируют ту самую «центральную роль» АСЕАН в их работе.

Тем не менее, есть основания полагать, что в силу ряда причин до формирования на основе QUAD сообразного НАТО азиатского военного блока еще далеко (если таким планам вообще суждено сбыться).

Во-первых, этому препятствуют правовые ограничения в пацифистской конституции Японии, а также политика неприсоединения Индии, которая наверняка будет последней из тех, кто захочет хотя бы обсуждать этот вопрос.

Во-вторых, страны QUAD настолько тесно зависят от торгово-экономических отношений с Китаем, что вряд ли захотят портить с ним отношения. Китай был в 2019 г. главным импортером для товаров из Австралии, вторым по значению для товаров из Японии и третьим — для Индии.

В-третьих (и это главное), время традиционных военно-политических альянсов уходит в прошлое. И хотя США, даже осознавая бесперспективность остановить время, все же не оставляют попыток сохранения лояльных им альянсов, последние просматриваются сегодня главным образом только в виде нежестких и менее обязывающих форматов.

В обозримой перспективе четыре партнера с большой долей вероятности будут участвовать в сотрудничестве и координации без формальных договоренностей о союзе. Это даст им большую гибкость в практическом плане, особенно применительно к военно-политической сфере.

Упомянутые события и процессы не могут не вызывать озабоченностей у России. Сторонники классических геополитических подходов не без оснований говорят о том, что за счет своей стратегии ИТР США стремятся вглубь Евразии, преследуя при этом цель сдерживание Китая, создания вокруг него жесткого «каркаса» (как морского, так и сухопутного). В документах Госдепа США по ИТР в негативном ключе упоминается и непосредственно Россия.

Тем не менее, вряд ли целесообразно и тотальное отрицание идеи ИТР. Россия могла бы выступить с инициативой дискуссии о фокусировании концепции ИТР на экономических, гуманитарных проектах, на уходе от новой конфронтации. Тем более, что склонность как раз к такому видению ИТР часто декларируют в Индии, других странах региона. Для продвижения такого подхода могла бы использоваться площадка РИК, мероприятия АСЕАН.

На фоне активизирующихся региональных стратегий США лишь растет необходимость повышенного внимания к российско-китайскому стратегическому партнерству. В контексте формирования механизмов безопасности и сотрудничества в Евразии и АТР речь, прежде всего, идет о кооперации в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), механизмах сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «пояса и пути», а также последовательной реализации российской инициативы Большого Евразийского партнерства (БЕП).

Содействие раннему развитию детей в Таджикистане

Таджикистан имеет самое молодое и быстрорастущее население в регионе Европы и Центральной Азии: в 2016 году на 1000 человек приходилось 29 рождений. Дети в возрасте до шести лет составляют 17 процентов населения Таджикистана, а примерно каждый третий человек – моложе 15 лет.

Инвестиции в ранее развитие детей (РРД) являются одними из наиболее экономически эффективных мер, которые могут принять страны, помогая искоренить крайнюю бедность, повысить общее благосостояние и создать рабочую силу будущего. Принимая во внимание демографическую ситуацию, Таджикистан может оказаться в более выгодном положении, чем другие страны, если будет наращивать свой человеческий капитал и расширять возможности будущей рабочей силы посредствам инвестиций в РРД.

Тем не менее, согласно Индексу человеческого капитала (ИЧК) Всемирного банка, ребенок, родившийся в Таджикистане сегодня, будет на 50% менее продуктивным, когда вырастет, чем он мог бы быть, если бы имел доступ к высококачественным услугам здравоохранения и 14 годам полного официального образования. Показатель ИЧК в Таджикистане, равный 0.50, значительно ниже, чем в среднем по региону, что свидетельствует о том, что можно сделать гораздо больше для того, чтобы помочь детям полностью реализовать свой потенциал.

Во всем мире упущенные возможности поддержать развитие ребенка ассоциируются со значительным снижением уровня образования взрослых, в среднем на 26%, что в свою очередь сдерживает экономический рост. Влияние только задержки роста оценивается в 7 процентов ВВП, и это только одно из направлений задержки развития. Принимая во внимание высокую экономическую и социальную отдачу от качественных инвестиций в РРД, мероприятия по улучшению здоровья детей, доступа к образованию и его качество, а также когнитивного и психосоциального развития, являются жизненно важными для получения выгод от демографического сдвига в Таджикистане и поддержания роста за счет производительной рабочей силы, способной реагировать на постоянно меняющуюся глобальную экономику.

Исследование «Содействие раннему развитию детей в Таджикистане» призвано помочь политикам понять ключевые особенности комплексной программы РРД на основе быстрого обзора международного опыта: 14 программ в 10 странах. Целью любой программы РРД является разработка комплексных систем, с помощью которых можно контролировать и поддерживать развитие ребенка от его рождения до совершеннолетия, обеспечивая детям и их семьям доступ к услугам, необходимым для их благополучия. В данном исследовании, состоящем из двух частей, обсуждаются ключевые особенности программ РРД, а также описываются проблемы и решения, связанные с их реализацией для того, чтобы политики могли сделать правильный выбор и разработать эффективные программы РРД, что позволит инвестициям в молодое население Таджикистана сегодня оказать большее влияние и лучше подготовить будущую рабочую силу страны к эффективной конкуренции в условиях глобальной экономики.

Скачать полную версию доклада:

Уроки из обзора международного опыта в области программ раннего развития детей, часть 1: Ключевые особенности программ раннего развития детей

Уроки из обзора международного опыта разработки программ раннего развития детей, часть 2: решение проблем, связанных с их реализацией

В январе экспорт российской рыбы увеличился на 19,5% в натуральном и 65% в денежном выражении

Объем экспорта рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов, по предварительным данным Росстата (вне стран ЕАЭС), за январь 2022 года составил 96,3 тыс. тонн, что на 15,7 тыс. тонн (или на 19,5%) выше уровня аналогичного периода 2021 года.

В денежном выражении экспорт за январь 2022 года составил 295,2 млн долл. США, что на 116,4 млн долл. США (или на 65,1%) больше аналогичного периода прошлого года.

В том числе увеличился экспорт рыбного филе на 58,5% тонн до 8,1 тыс. тонн; ракообразных на 23% – до 3,5 тыс. тонн.

Объем импорта рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов, по предварительным данным Росстата (вне стран ЕАЭС), за январь 2022 года составил 42,3 тыс. тонн, что на 4,5 тыс. тонн (или на 9,6%) ниже аналогичного периода 2021 года.

В денежном выражении импорт увеличился 19,3 млн долл. США (или на 13,3%) и достиг 164,2 млн долл. США.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

В МОСКВЕ ОРГАНИЗУЮТ ПРОИЗВОДСТВО 20 ПРЕПАРАТОВ ИЗ ПЕРЕЧНЯ ЖНВЛП

Производство 20 жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов планируется запустить в ОЭЗ «Технополис “Москва”» до конца 2022 года. Производство будет организовано компанией «Амедарт».

«Резидент ОЭЗ получил лицензию на производство лекарственных средств и сертификат ЕАЭС GMP, подтверждающий соответствие высоким стандартам качества производства. До конца 2022 года компания планирует начать производство 20 препаратов для лечения ВИЧ-инфекции, онкологических заболеваний, почечной недостаточности, а также антикоагулянтов, хелаторов и инсулинов. Первые партии препаратов произведут в количестве более 10 тысяч упаковок. После выхода производства на полную мощность к 2024 году предприятие будет готово выпускать до 2 миллионов упаковок в год», - рассказал руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики, входящего в Комплекс экономической политики и имущественно-земельных отношений Москвы, Александр Прохоров.

На площади более пяти тысяч квадратных метров разместились цеха жидких и твердых лекарственных форм, а также высокотехнологичный центр исследований и разработок. В нем сотрудники компании будут проводить испытания новых лекарств, которые смогут улучшить качество и продолжительность жизни нуждающихся в терапии пациентов. Всего в портфеле резидента уже разработано более 60 препаратов, относящихся к различным фармакологическим группам.

Россия. ЦФО > Медицина > remedium.ru, 3 марта 2022 > № 3992719

ИННОВАЦИИ ПОД ЗАЩИТОЙ

В России сформировались как спрос на инновационные препараты, так и система правовой охраны интеллектуальной собственности. Однако к ее эффективности пока остается много вопросов со стороны участников фармацевтического рынка. По экспертным оценкам, система правовой охраны интеллектуальной собственности нуждается в определенной доработке.

Отстоять права на интеллектуальную собственность

Надежная система защиты интеллектуальной собственности, позволяющая компаниям-производителям возмещать финансовые затраты на создание инновационных продуктов и направлять полученную прибыль на развитие новых проектов, – одно из основных условий развития инновационной фарминдустрии, появления прорывных технологий, на которые в России существует значительный спрос. По словам Юрия Мочалина, директора по корпоративным связям компании «Санофи Евразия», в последнее время проблема защиты прав на интеллектуальную собственность в стране становится все более актуальной, поскольку Россия объявила о необходимости перехода на инновационный путь развития экономики и увеличения доли несырьевого высокотехнологичного экспорта. «Для инноваций, как воздух, нужна прозрачная и предсказуемая система защиты прав интеллектуальной собственности, обеспечивающая охрану всех действующих патентов, – отметил он. – Такая система будет способствовать улучшению инвестиционной среды, стимулировать наукоемкий, высокозатратный процесс создания новых лекарственных препаратов».

Никита Иванов, старший директор по корпоративным связям и доступу на рынок компании Pfizer в России и Беларуси, подчеркнул, что надежная система защиты интеллектуальной собственности способствует как развитию общественного здравоохранения, так и создает значительную ценность для национальной экономики, обеспечивая развитие и стабильность промышленной экосистемы.

В тоже время, участники рынка указывают на нарушения, которые зачастую происходят в данной сфере. По словам Никиты Иванова, в основе этих нарушений (а с ними не единожды сталкивалась в России компания Pfizer), лежит возможность государственной регистрации воспроизведенного препарата и его цены до истечения срока действия патента, охраняющего основное действующее вещество оригинального ЛС. «Недостаточное внимание к защите прав интеллектуальной собственности в области фармацевтики, наличие пробелов в текущем законодательстве и реальная судебная практика, которая может длиться годами, создали благодатную почву для нарушений в области патентных прав – отметил он. – В долгосрочной перспективе мы предвидим, что недобросовестные практики по выводу дженериков на рынок до истечения срока действия патента на оригинальный препарат могут масштабироваться на территории всего Евразийского Союза. А в целом – негативно повлиять на инновационное развитие фармацевтической отрасли – инновационные компании будут опасаться выводить на рынок новые препараты и вступать в новые долгосрочные партнерские проекты. В будущем это может, к сожалению, сказаться на доступности инновационных ЛС, которые действительно необходимы тысячам российских пациентов».

«В последние несколько лет наблюдается системное нарушение исключительных прав обладателей патентов на оригинальные ЛС для лечения ряда социально значимых заболеваний, включая онкологические, – констатировала Ирина Лаврова, руководитель отдела коммуникаций, связей с общественностью и устойчивого развития компании Bayer в СНГ. – Производители оригинальных препаратов вынуждены годами отстаивать интеллектуальные права на свои разработки в ходе судебных разбирательств, в то время как недобросовестные производители продолжают участвовать в государственных закупках и поставлять дженерики на фармацевтический рынок с нарушением патентов. Так, компания Bayer на протяжении четырех лет оспаривает в установленном законодательством порядке ввод в гражданский оборот дженерика оригинального противоопухолевого препарата, являющегося ее собственной разработкой».

Юрий Мочалин сообщил, что начиная с 2017 года производители биосимиляров пытаются оспорить патент Санофи на инсулин гларгин 300 Ед/мл со сроком действия в России до 2031 года, используемый в препарате Туджео СолоСтар®. Роспатент рассмотрел их возражения и оставил патент в силе. В ответ на это производители биосимиляров обжаловали решения Роспатента в суде по интеллектуальным правам (СИП) и, кроме того, в 2021 году вновь подали возражения в Роспатент. При этом Санофи уверена в патентоспособности своего изобретения: патенты, защищающие состав Туджео СолоСтар® (300 Ед/мл инсулина гларгина), были выданы более чем в 60 странах мира, ни в одной из которых они не были успешно оспорены. Поэтому вместе с Роспатентом компания последовательно отстаивает свою позицию в суде. В настоящее время поданы кассационные жалобы в Президиум СИП.

Столкнулась с подобной проблемой и компания Новартис. «Мы шестой год судимся с нарушителем нашего патентного права, – сообщила Наталья Колерова, президент группы компаний «Новартис» в России, в своем выступлении на Круглом столе РБК «Интеллектуальная собственность на фармацевтическом рынке: как обеспечить россиян инновационными лекарственными препаратами». – Компания многому научилась во время этого «урока» и свои патентные права в суде отстояла». Она также отметила, что в РФ сформировано «достаточно передовое законодательство», однако, к правоприменительной практике остаются вопросы. «У нас нет понятных обеспечительных мер, как например, в Казахстане. Там эта практика намного более понятная для всех участников рынка. И у суда есть возможность наложить запрет. Поэтому я думаю, что нам в этом отношении есть над чем поработать».

С этим согласен Никита Иванов: «Несмотря на то, что закон дает возможность применения подобных мер, на практике суды отказывают в их принятии, в связи с чем нарушение патентных прав невозможно пресечь своевременно. Поэтому необходимо усовершенствовать механизмы применения обеспечительных мер в судебном разбирательстве. Кроме того, мы считаем необходимым принять срочные превентивные меры на национальном уровне, – отметил он. – Например, ввести запрет на государственную регистрацию цен на дженерики и биоаналоги, поступившие на рынок во время действия патента на оригинальный препарат». Важнейшим шагом, по его мнению, является создание реестра фармакологически активных действующих веществ, охраняемых патентом на изобретение». Это мнение разделяет и Наталья Колерова. По ее словам, создание фармреестра и определение механизма его использования, начиная с регистрации ЛС для медицинского применения, позволит производителям увереннее инвестировать в научную деятельность и передовые разработки в нашей стране.

В фокусе - фармреестр

В 2021 г. в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина Роспатент начал разработку реестра фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение с целью усиления контроля за соблюдением патентных прав на фармпрепараты.

«Руководствуясь поручением Председателя Правительства РФ, Bayer вместе с другими производителями оригинальных лекарственных препаратов разработал и представил предложения по совершенствованию системы защиты интеллектуальной собственности, – сообщила Ирина Лаврова. – Так, предложения индустрии включают комплекс взаимоувязанных мер, касающихся создания российского патентного реестра ЛС, включения в него всех действующих патентов, относящихся к зарегистрированным лекарственным средствам, а также осуществление регистрации лекарственных препаратов, государственной регистрации предельных отпускных цен, ввода в оборот и государственных закупок на основании данных реестра. Эффективность реестра также во многом зависит от его правового статуса и функционала». По ее словам, очень важно обеспечить включение в реестр всех патентов, выданных в соответствии с действующим законодательством РФ и относящихся к зарегистрированному лекарственному средству. Еще одним важным условием эффективной работы реестра является синхронизация подходов к защите интеллектуальной собственности в фармацевтике со всеми странами – членами ЕАЭС и обеспечение государственной регистрации лекарственных препаратов с отложенной датой, действительной с момента истечения срока действия патента на оригинальный лекарственный препарат.

«Для эффективного функционирования реестра крайне необходимо, чтобы содержащиеся в нем сведения учитывались при принятии решений, которые будут способствовать защите прав интеллектуальной собственности новаторов – как в момент возникновения угрозы нарушения прав, так и в процессе уже возникшего патентного спора, – отметил Никита Иванов. – Мы убеждены, что патентные споры следует разрешать без промедлений, обеспечивая при этом правовой, рыночный и коммерческий баланс интересов всех вовлеченных сторон. В итоге это принесет пользу как регулирующим органам и национальной системе здравоохранения, так и пациентам.

По мнению Юрия Мочалина, на этапе обсуждения законопроекта необходимо обеспечить полноту наполнения реестра и его функционал. Реестр должен включать сведения обо всех действующих в соответствии с ГК РФ патентах, защищающих лекарственные препараты, причем не только химические (в текущей редакции), но и биологические ЛС. Кроме того, крайне важно установить порядок применения реестра при регистрации биоаналоговых препаратов, цен на них, в том числе с учетом интеграции с правовой системой ЕАЭС, а также при проведении госзакупок.

С точки зрения отечественного разработчика

Свой взгляд на проблему защиты интеллектуальной собственности высказывают отечественные фармпроизводители, которые акцентируют внимание на доступности разработок для потребителя, а также на проблеме т.н. «вечнозеленых» патентов. По словам Вилены Галкиной, директора по работе с органами государственной власти компании «Герофарм», в стране должна быть создана такая система патентного регулирования, которая не будет допускать злоупотреблений в области интеллектуальной собственности и способствовать образованию незаконных монополий, в том числе зарубежными производителями. «Сегодня компании могут недобросовестно конкурировать, используя механизм «озеленения» патентов, который позволяет искусственно продлевать заканчивающуюся патентную защиту основной молекулы, – сообщила она. – Этот механизм не имеет ничего общего с реальными инновациями, и кроме того, препятствует обеспечению российских пациентов доступной терапией и создает сложности для развития фармацевтической промышленности в стране». Эксперт также отметила, что понятие «инновационный лекарственный препарат» сегодня отсутствует и в российском, и в евразийском законодательстве. Еще в 2014 г., когда принимали пакет поправок в ФЗ «Об обращении лекарственных средств», некоторыми участниками рынка предлагалось его закрепление на законодательном уровне. Однако сделать этого не удалось, потому что никто не смог ответить на вопрос, что можно считать реальной инновацией, а что является псевдоинновацией. «В стране должна быть создана такая система патентного регулирования, которая не будет допускать злоупотреблений в области интеллектуальной собственности и способствовать образованию незаконных монополий, в том числе зарубежными производителями», – уверена Вилена Галкина. Она отметила, что Минэкономразвития внес изменения в Приказ №316, закрепив критерии патентоспособности и таким образом предотвратив увеличение количества псевдоинноваций, охраняемых патентом, что, безусловно, поддерживается компанией «Герофарм». «Однако ни новая редакция Приказа №316, ни проект закона о фармреестре не имеют обратной силы, то есть, не распространяются на уже существующие вечнозеленые патенты, – сообщила эксперт.– Таким образом, необходимо дать оценку ранее выданным патентам, чтобы установить их соответствие обозначенным ведомством критериям или инициировать разъяснения Верховного суда по этому вопросу. Это, несомненно, окажет положительное влияние на ситуацию с лекарственным обеспечением пациентов и сделает терапию доступной для всех».

Поддержать баланс интересов

Несмотря на разногласия в вопросах, связанных с охраной интеллектуальной собственности, участники фармрынка соглашаются с необходимостью поиска баланса между защитой прав разработчиков инновационных ЛС и обеспечением доступности лекарств для населения.

«Cтоит отметить, что патентная защита на лекарства в большинстве стран мира действует до 20 лет и этот срок включает период проведения исследований. На практике патентные преимущества в рамках коммерческой деятельности действуют примерно 8–12 лет. После окончания срока действия патента прибыль производителя значительно сокращается на фоне появления дженериков – аналогов инновационных лекарств, которые стоят дешевле ввиду того, что их производство не требует дорогостоящего процесса создания препарата – «кандидата»: молекула уже разработана и исследована», - сообщила Ирина Лаврова. «Выход на рынок биосимиляров по истечению действия патента – закономерный процесс, который мы поддерживаем, т.к. это способствует повышению доступности препаратов для пациентов, – отметил Юрий Мочалин. – Мы также считаем, что надежная патентная защита имеет решающее значение для стимулирования и поддержки инновационных фармацевтических разработок».

Ирина Широкова

Экспорт продукции Ирана в Таджикистан идет по восходящей траектории

Министр энергетики Ирана заявил, что экспорт продукции Ирана в Республику Таджикистан находится на пути роста.

Али Акбар Меграбян выступил с заявлением в среду в кулуарах своей встречи в Таджикистане с министром энергетики и водных ресурсов на площадке Министерства энергетики и сказал: «В целях развития сотрудничества между Ираном и соседними странами Президент Раиси совершил свой первый зарубежный визит в Республику Таджикистан. Поездка была совершена для участия в совещании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), и была проведена двусторонняя встреча иранской и таджикской делегаций».

На этой встрече также были подписаны хорошие контракты, сказал он, добавив, что президенты двух стран Ирана и Таджикистана подчеркнули важность развития сотрудничества во всех сферах, особенно в экономической сфере.

Заявив, что объем экспорта Ирана в Таджикистан находится на восходящей траектории, Мехрабян сказал, что две страны Иран и Таджикистан обладают высоким потенциалом для развития своей торгово-экономической деятельности, особенно в области экспорта технических и инженерных услуг.

Кроме того, некоторые иранские компании смогли принять участие в проектах в Таджикистане в области строительства гидроэлектростанции в текущем году, подчеркнул он.

В завершение министр энергетики Ирана Мехрабян выразил надежду, что две страны Иран и Таджикистан еще больше укрепят сотрудничество, согласно особому акценту президентов двух стран.

Почему не удается остановить стихийный поток трудовых мигрантов

Текст: Пушкарев Сергей (председатель правления ПРОО "Миграция", член Общественной палаты Приморского края)

Три региона РФ - Калужская, Тюменская области и Ханты-Мансийский автономный округ - остановили участие в программе по переселению соотечественников из-за рубежа. Вводится запрет на работу мигрантов в торговле, общепите и общественном транспорте, в том числе такси. Им закрыты вакансии в кадровых агентствах.

По словам секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева, "актуальность проблем определяется напряженной миграционной ситуацией, обусловленной в том числе масштабным миграционным потоком". Зампредседателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев отметил, что "приток мигрантов в Россию за 2021 год вырос на треть, а численность самых крупных диаспор колеблется от одного до пяти миллионов человек".

Это сигнал к тому, что бесконечно ситуация на рынке внешней трудовой миграции в нашей стране бесконтрольной оставаться не может. Это достаточно ясно отметил Николай Патрушев: "Масштабный приток трудовых мигрантов из других государств также несет серьезные риски роста преступности, возникновения конфликтов на этнической и религиозной почве, массовых беспорядков".

Речь идет не о специалистах из визовых стран, квотируемый порядок привлечения и использования которых определен законодательно, а о трудовых мигрантах из СНГ. Для них с 2015 года законодательно установлен бесквотный въезд. В Приморье особенно активно едут граждане Узбекистана и Таджикистана (81,1 процента).

Безвизовый въезд создал проблемы как для них, так и для принимающего их российского сообщества. Все беды мигрантов в период пребывания в нашей стране связаны с проблемами трудоустройства и непосредственно с трудовой деятельностью просто потому, что их здесь не ждали.

Бесконтрольный массовый приток безвизовиков, не учитывающий потребности экономики, безадресное оформление патентов, создал излишки трудовых мигрантов, согласных на любые условия работы.

За 2021 год в Приморье патенты оформили 27736 трудовых мигрантов из этих стран, а официально трудоустроиться смогли лишь 5545 человек (19,99 процента). То есть 22191 мигрант трудился в "серой зоне".

В ущерб коренному населению предпринимателям выгоднее брать на работу именно таких работников, чем тратить средства на развитие человеческого капитала дальневосточников и повышение производительности труда за счет внедрения трудосберегающих технологий.

В сложившейся ситуации польза от безвизовиков выражается только в суммах, поступающих в бюджет за оформление патентов, но они вряд ли компенсируют порождаемые ими проблемы в обществе. Проводить с этой категорией мигрантов какую-либо работу по социально-культурной адаптации бессмысленно, так как в большинстве своем (до 90 процентов) они не связывают с Россией свое будущее и не намерены интегрироваться в российское общество.

Сфера их деятельности - не крупные предприятия, а средний и малый бизнес, где и совершается большинство нарушений трудового и миграционного законодательства при использовании труда безвизовиков.

Во многом этому способствовало то, что меры по урегулированию трудовой миграции, принимаемые на федеральном уровне, касаются лишь крупных предприятий и неприемлемы по финансовым причинам для малого и среднего бизнеса. В Приморском крае оборот малых и средних предприятий составляет более 950 миллиардов рублей, или 63,2 процента оборота всех организаций. Оказавшись за бортом нововведений, работодатели этой сферы по-прежнему должны набирать недостающих работников из самостоятельно въезжающих в край и пытающихся трудоустроиться трудовых мигрантов или из тех, кто был завезен по оргнабору, но сбежал от крупного работодателя.

Ведь механизм организованного набора не может функционировать одновременно со стихийным потоком трудовых мигрантов. Это проблема общая, а не только Калужской области или Приморского края, и ее нельзя решить по частям, как это пытаются сделать сейчас. Требуется поставить заслон неконтролируемому въезду трудовых мигрантов.

Надо реанимировать межправительственное соглашение между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией об организованном наборе, сделав его общедоступным для всех без исключения. При этом всю ответственность за трудовую деятельность мигранта должен нести работодатель, как это законодательно закреплено в отношении трудовой миграции из визовых стран.

В качестве оператора трудовых ресурсов для предприятий малого, среднего бизнеса и микропредприятий нужно определить частные агентства занятости, аккредитованные Рострудом. Ведь согласно статье 18.1. ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатель, являющийся частным агентством занятости (ЧАЗ), получивший аккредитацию, имеет право осуществлять деятельность по предоставлению труда. Почему же мы остерегаемся использовать ЧАЗы в системе оргнабора в то время, когда процветает теневой бизнес по завозу в Россию трудовых мигрантов с сомнительным трудоустройством и отсутствием какой-либо ответственности за их дальнейшую судьбу.

И если нам удастся задействовать в системе безвизовой миграции управляемый механизм, мы сможем достичь цели, обозначенной Концепцией государственной миграционной политики: "Создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения".

Глава ТПП КР Марат Шаршекеев предложил турецким коллегам создать крупные совместные предприятия. Об этом КирТАГ сообщили в пресс-службе Торгово-промышленной палаты.

Накануне в ТПП КР прибыла делегация турецких предпринимателей во главе с консулом КР в Бурсе Билалом Тутушом. По его словам, Бурса является передовым турецким городом в сфере текстильной промышленности, строительства, готовой одежды (до 200 тыс. джинсовой продукции в год бренда Zara, H&M), электронных товаров, автомобильной промышленности.

В свою очередь, Марат Шаршекеев выделил текстильную промышленность как одну из перспективных и предложил создавать крупные совместные ассоциации и предприятия в Кыргызстане.

Кроме того, он отметил ряд преференций, которые имеет Кыргызстан в качестве члена ЕАЭС и ВТО, что позволило бы расширить рынок сбыта продукции совместных предприятий.

«На сегодняшний день ТПП КР готовится к обсуждению различных проектов, возможностей на ближайших мероприятиях, которые намечаются в Ташкенте, Тюмени, Казани. Запланирован визит на Дальний Восток. Помимо этого, с Турцией можно рассмотреть возможность создания СЭЗ и строительство жилых помещений», - отметил Марат Шаршекеев.

В завершении встречи стороны договорились обменяться необходимой информацией для дальнейших шагов в развитии двустороннего сотрудничества, а также возможность заключить соответствующий меморандум между ТПП КР и ТПП турецкого города Бурса.

В Бишкеке на дискуссионной площадке «Пикир» прошёл круглый стол на тему: «Проблемы кыргызской трудовой миграции: причины и пути решения». Партнёрами выступили Фонд по молодёжному гуманитарному сотрудничеству «Евразийцы – новая волна» и мультимедийный информационный портал «Кундеми».

В мероприятии приняли участие представители госорганов, журналисты, политологи, эксперты по вопросам безопасности, общественные деятели Кыргызстана и России, а также студенты Международного университета Кыргызской Республики.

В ходе дискуссии эксперты обсудили причины возникновения «точек напряжения» в реализации прав трудовых мигрантов из КР на территории РФ. В частности, какие преференции, предусмотренные для трудящихся государств-членов ЕАЭС, применяются РФ в отношении трудовых мигрантов из КР, а какие на практике остаются нереализованными, проблемы трудовых мигрантов как повод для деструктивных сил к дискредитации ЕАЭС и пути решения проблем.

По словам советника отдела защиты прав и интересов граждан Департамента консульской службы МИД КР Мээримбека Апышова, вступление Кыргызстана в ЕАЭС позволило гражданам республики не брать разрешения на работу и патентов, пребывать на территории России столько, сколько необходимо согласно трудовому договору, при устройстве на работу представлять свои документы об образовании, которые признаются на территории России и посещать детям мигрантов детские сады и школы.

«Однако наряду с преференциями есть и проблемы, которые необходимо решить. Одна из них - законодательная невозможность оформления обязательного медицинского страхования для членов семей трудящихся. Наши граждане на основании трудовых договоров могут оформить полис обязательного медстрахования, но законодательство РФ не предусматривает оформления такого полиса для членов их семей. Проводится активная работа по решению этого вопроса. Ещё одна проблема - постановка на миграционный учёт. Многие граждане, приехав в Россию, не могут зарегистрироваться по месту фактического проживания. То есть наши граждане зарегистрированы по одному адресу, а фактически проживают по другому. Это связано с тем, что хозяева квартир избегают уплаты налогов государству и не заключают договор аренды», - говорит Алышов.

Третья проблема, по словам чиновника, внесение граждан Кыргызстана в «чёрный список», если они совершили два или более административных нарушения. По итогам 2021 года в «чёрном» списке значатся 76 894 наших гражданина. МИД КР проводит работу по сокращению числа кыргызстанцев, которые попали в список.

В конце прошлого года в России вступили в силу законодательные поправки, предусматривающие обязательное медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранных граждан. В январе–феврале в многофункциональном миграционном центре «Сахарово» наблюдались большие очереди. По этой причине было проработано открытие отдельного коридора — входа в центр для граждан Кыргызстана и других стран ЕАЭС.

Кыргызстанцы также могут пройти медицинское освидетельствование в медучреждениях, которые утверждены местными органами власти. В Москве таковых 17. Дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования можно пройти в отделениях Федеральной миграционной службы по месту пребывания. Медосвидетельствование включает в себя общие анализы, проверку на наличие ряда заболеваний (ВИЧ, сифилис, туберкулёз), а также консультации психолога и нарколога».

В свою очередь глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович подчеркнул, что подписание договора о ЕАЭС с участием Кыргызстана дало очень широкие возможности для мигрантов из КР по трудоустройству. Фактически их права были уравнены с правами граждан России.

«Действительно, в феврале возникали вопросы по поводу взаимодействия закона и региональных законодательных актов потому, что в ряде регионов России были введены ограничения на трудоустройство иностранцев. Это было в трёх областях - и во всех трёх применительно к Кыргызстану были внесены поправки, ограничения для граждан КР были отменены. За время действия договора о ЕАЭС очень сильно углубилась интеграция кыргызстанцев в российское общество. Например, на прошлогодних выборах, в том числе в региональные парламенты, участвовало в качестве кандидатов более 20 уроженцев КР, преимущественно этнических кыргызов, которые получили российское гражданство, преимущественно по спискам партии «Единая Россия». Хочу напомнить, что участвовать в выборах могут в равной степени в качестве избирателей и граждане Кыргызстана, но проблема в том, что здесь нужна регистрация - то есть можно голосовать на выборах местного самоуправления по месту регистрации. К сожалению, этим часто пренебрегают, в результате кыргызстанцы оказываются отрезаны от такой общественной жизни», - говорит Мендкович.

Эксперт считает, что основные юридические вопросы, связанные с положением мигрантов, решены. Каких-то серьёзных юридических проблем, по его мнению, нет. Однако, очень много вопросов порой вызывают решения о снятии отпечатков пальцев у мигрантов. При этом, эксперт отмечает, что сами граждане России при получении биометрических загранпаспортов уже в семь лет сдают отпечатки пальцев.

«Теперь о том, какие проблемы есть. Первое - необходима полная легализация в трудовом поле всех трудовых мигрантов России, особенно, из Кыргызстана. Учитывая, что кыргызстанцы имеют практически равные права с россиянами, им по большому счёту оставаться в тени нет каких-то значимых причин. Устроиться на легальную работу более чем реально. Но без официальной регистрации, официальных документов просто никого на работу не возьмут, опасаясь большого штрафа. Это снимает риски, связанные с нарушением обязательств нанимателем - в случае чего можно банально обращаться в суд. Это также снимает угрозы, связанные с этническим криминалом. На 700-750 тысяч мигрантов, которые честно работают, приходится определённое количество людей, которые приезжают в Россию, чтобы грабить своих же соотечественников. От подобных угроз довольно надёжно гарантируют выход мигрантов в легальное поле, отсутствие у них боязни обращаться в правоохранительные органы и официальные инстанции», - отмечает эксперт.

Что касается включения кыргызстанцев в «чёрный список» за совершение административных нарушений, то существует сложившаяся практика: решением суда тому или иному мигранту может быть запрещён въезд в Россию. По мнению Мендковича, решения о штрафе, либо о выдворении из страны принимается в зависимости от тяжести нарушения, наличия рецидивов и прочего. По вопросу же о том, что, может, имеет смысл снижать практику включения в «чёрные списки» и депортацию, эксперт считает необходимым дискутировать.

«Либо нужно вносить специальные поправки в кодексы, более чётко регламентировать, где можно, а где нельзя применять депортацию. Либо это должен делать Президиум Верховного суда РФ, которые выносит разъяснительные акты. Считаю, что по этому вопросу нужно взаимодействие министерств юстиции стран-членов ЕАЭС», - говорит Менодкович.

Эксперт рекомендовал посольствам, общинным организациям выходцев из КР во взаимодействии с ФМС максимально проводить правовой ликбез, помогать процедурам регистрации и выходу в легальное поле, убеждая тех, кто работает в теневом секторе увольняться и переходить на легальную работу и во взаимодействии с ФМС давать базовые знания о законодательстве РФ.

«В Узбекистане ещё более года назад ввели эту практику, хотя Узбекистан не входит в ЕАЭС. Там действуют и миграционные центры, которые помогают найти работу ещё до въезда Россию, там проводят курсы для мигрантов по праву, по базовым основам русского языка. Говорю об этом уже не первый год: в Кыргызстане нужно создавать подобные центры. Чиновники зачастую говорят, что такие центры есть, например, в Оше, но, к сожалению, большинство жителей Кыргызстана впервые об этом слышат от меня. Эту практику нужно налаживать», - утверждает эксперт.

По его словам Россия заинтересована в легализации и максимально комфортном пребывании трудовых мигрантов - чтобы они работали, платили налоги и не попадали в сложные ситуации.

Экспорт рыбы подошел к концу февраля с прибавкой

Поставки за рубеж российской рыбы и морепродуктов, по данным на 27 февраля, в денежном выражении достигли 704 млн долларов. По сравнению с прошлым годом показатель вырос на 56%, сообщает «Агроэкспорт».

На 27 февраля поставки на внешние рынки российской продукции АПК превысили в стоимостном выражении 3,7 млрд долларов, сообщили Fishnews в пресс-службе центра «Агроэкспорт». Информация приводится со ссылкой на Росстат и Федеральную таможенную службу без учета данных по странам ЕАЭС.

Рыбы и морепродуктов поставлено на 704 млн долларов, тогда как за тот же период 2021 г. — на 450 млн долларов.

Экспорт мороженой рыбы составил 334 млн долларов против 231 млн долларов на 27 февраля 2021 г. На поставки ракообразных пришлось 218 млн долларов (за аналогичный период прошлого года — 141 млн долларов). Продолжился существенный рост экспорта филе — 119 млн долларов на 27 февраля 2022 г. против 59 млн долларов за тот же промежуток 2021 г.

Наибольший объем продаж рыбы и морепродуктов в денежном выражении пришелся на Южную Корею — 247 млн долларов. Затем идет Китай — 194 млн долларов. На долю ЕС пришлось 147 млн долларов.

Fishnews

Другая очередь

Россия облегчила требования к мигрантам из Киргизии

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Российская сторона пошла навстречу Киргизии и облегчила условия процедур, которые необходимо пройти трудовым мигрантам, прибывающим из республики. Об этом рассказали в парламенте и МИД КР.

Как сообщают в дипломатическом ведомстве Киргизии, наибольшую обеспокоенность вызывали огромные очереди в многофункциональном миграционном центре (ММЦ) "Сахарово" в Москве, где иностранные граждане, прибывшие в столицу России, получают патенты, разрешение на работу и проходят обязательные процедуры медосвидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования.

- С организацией медицинского осмотра мигрантов возникли проблемы, - пояснил замглавы МИД Киргизии Азиз Мадмаров. - Из-за образования больших очередей у нас появились опасения, что не все граждане КР успеют пройти медицинское освидетельствование. В связи с этим мы обратились с просьбой освободить наших граждан от ответственности, если они не успеют сделать это вовремя, и повысить возрастной порог для детей, после которого им необходимо проходить осмотр.

Непосредственно в Москве облегчение требований к мигрантам из Киргизии стало темой встреч дипломатов республики с депутатами Госдумы и Совета Федерации, а также руководством МИД, МВД и минздрава России. А в ММЦ выехал консул Алмаз Букалаев. Он встретился с главой центра Сергеем Балдиным.

- Консул совместно с генеральным директором ММЦ прошел все этапы необходимых для граждан Киргизии процедур, - подчеркнули в посольстве КР в РФ. - В день в центр обращаются до 500 граждан республики - для медосвидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования. Всего же услуги в ММЦ в течение того же времени получают в среднем четыре-пять тысяч иностранных граждан. В среднем это отнимает около трех часов, а в пиковые периоды - до пяти-шести.

Чтобы избавить киргизстанцев от необходимости проводить в очередях несколько часов, в ММЦ пошли им и другим гражданам стран ЕАЭС навстречу. Для них в центре организовали отдельный вход. Посольство КР выразило российской стороне благодарность за проявленное понимание и оперативное решение вопроса, и напомнило гражданам республики, что медицинское освидетельствование в ММЦ должны проходить только те из них, кто прибыл в столицу РФ или Московскую область для трудоустройства. Остальным, в том числе прибывшим с несовершеннолетними детьми, можно посетить с той же целью другие учреждения. Всего их, кроме ММЦ, тринадцать. При этом проходить медосвидетельствование раз в три месяца не нужно. Также нет необходимости проходить дактилоскопическую регистрацию и фотографирование повторно, если эти процедуры уже были пройдены.

Тем временем

В Оренбургской области России запущен портал "Оренмигрант" для трудовых мигрантов из стран ЕАЭС. Информационный ресурс содержит доступные разъяснения о порядке въезда и пребывания в России, трудоустройства, получения медпомощи. Как сообщают в посольстве РФ в Бишкеке, посетители портала смогут ознакомиться с правилами взаимодействия с представителями правоохранительных органов в России, а также узнать полезные контактные данные муниципальных органов.

"Оренмигрант" (оренмигрант.рф) функционирует на русском языке. В планах - перевести материалы, размещенные на портале, на киргизский, таджикский и узбекский языки.

COVIDу вопреки

Объем торговли между Россией и Киргизией в минувшем году достиг 2,5 миллиарда долларов

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Россия закрепляет за собой позицию важнейшего экономического партнера Киргизии. За минувший год странам удалось значительно увеличить объем торговли и сделать задел на развитие отношений в будущем. Об этом и многом другом рассказал на пресс-конференции, посвященной итогам прошедшего года, посол РФ в республике Николай Удовиченко.

Товарооборот увеличился

2,5 миллиарда долларов достиг объем торговли России с Киргизией за последний год. Несмотря на пандемию, сказавшуюся на экономических связях между многими странами мира, товарооборот между РФ и КР увеличился почти в полтора раза. Об этом, по крайней мере, свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы (ФТС) России.

Как сообщил посол РФ в Киргизии Николай Удовиченко, рост показателей наблюдался как в импорте, так и в экспорте товаров. Объем товаров из России в республику увеличился по итогам минувшего года на 47,8 процента и превысил 2,1 миллиарда долларов. Основными статьями поставок, согласно данным ФТС, которые привел дипломат, остаются ГСМ, черные металлы, древесина и изделия из нее, различное оборудование и механические устройства.

Киргизии, в свою очередь, удалось нарастить объем товаров, поставляемых в Россию, на 38,8 процента. Он оценивается в 333,3 миллиона долларов. В структуре экспорта республики в РФ преобладали медь и изделия из этого металла, трикотаж и текстиль, овощи, мед и молочная продукция.

- Это достаточно неплохие показатели, хотя, конечно, всегда хочется большего, - подчеркнул российский дипломат.

Говоря об экономических связях двух стран, он упомянул и еще один важный для Киргизии вопрос - о денежных переводах от мигрантов. В прошлом году, по оценкам официальных источников, граждане КР, трудящиеся в РФ, отправили домой более 2,6 миллиарда долларов. Это на 300 миллионов долларов больше, чем в 2021-м.

Увеличение объема переводов объясняется официальными источниками двумя причинами - ростом экономической активности в России и увеличением количества мигрантов. По данным центра трудоустройства граждан за рубежом при министерстве труда, социального обеспечения и миграции, число жителей Киргизии, выехавших в РФ на заработки, превысило миллион человек, хотя еще годом ранее оценивалось местными чиновниками примерно в 750 тысяч.

Чем помогли

Россию, впрочем, можно назвать не только важным экономическим партнером Киргизии, но и страной, оказывающей огромное положительное влияние на ситуацию в республике. Так, с помощью РФ в республике борются с бедностью и пытаются сдержать рост цен на продукты и товары первой необходимости. К примеру, только в прошлом году Россия направила в Киргизию масштабную продовольственную помощь. На Тянь-Шань доставили 4,5 тысячи тонн муки и 380 тонн рафинированного масла. Они поступили в республику по линии ВПП ООН (Всемирная продовольственная программа. - Прим. ред.).

- Эта помощь оценивается в четыре миллиона долларов, - пояснил посол России в Киргизии. - Система распределения продуктов достаточно проста и отработана. В основном речь идет о двух направлениях - организации горячего питания в школах и предоставления продовольствия семьям, испытывающим материальные затруднения. Помощь позволяет им пережить сложный период.

Всего за последние четыре года Россия таким образом направила по линии ВПП в Киргизию помощь на сумму 32 миллиона долларов. В ноябре 2021-го правительство РФ решило внести дополнительный взнос в фонд Всемирной продовольственной программы для нужд Киргизии - еще два миллиона долларов.

При поддержке России властям республики удалось сдержать рост цен на нефтепродукты. В октябре 2021 года РФ по просьбе киргизской стороны увеличила объемы беспошлинных поставок ГСМ в КР: бензина - с 460 до 650, дизельного топлива - с 485 до 550 тысяч тонн.

Россия оказывала помощь в развитии налоговой и таможенной систем. На эти цели Киргизии выделили 2,3 миллиарда рублей. 1,7 миллиарда из них направили на модернизацию налоговых процедур, а остальные - на реализацию программы маркировки товаров и их отслеживаемости. А в ближайшие месяцы Россия готовится поставить технику и оборудование для нужд МЧС. Это позволит местным структурам лучше и эффективнее реагировать на чрезвычайные ситуации.

Значительную поддержку Россия оказала Киргизии и после пограничного инцидента с Таджикистаном, в результате которого был нанесен огромный ущерб селам, расположенным у линии разграничения. РФ решила помочь в восстановлении важной социальной инфраструктуры и перечислила на эти цели 1,5 миллиона долларов.

Союзная поддержка

Укрепление отношений между Россией и Киргизией, вместе с тем, обусловлено не только развитием двусторонних связей, но и участием республики в Евразийском союзе.

- Нам удалось достичь прогресса в важном социальном направлении, - заверил Николай Удовиченко. - Странами союза принято соглашение о пенсионном обеспечении граждан ЕАЭС, что имеет большое значение для жителей Киргизии. Так, при начислении пенсии будет учитываться стаж, полученный в любом из государств, участвующих в интеграционном проекте. Кроме того, сняты ограничения на деятельность граждан стран ЕАЭС в педагогике, юриспруденции.

Как подчеркнул дипломат, на простых граждан Киргизии не распространяется большое количество ограничений, которые касаются мигрантов из других стран. То же самое и с предпринимателями. При этом сотрудничество между деловыми кругами будет расширяться, и этим целям послужит ряд крупных мероприятий с участием бизнесменов как России, так и других стран Евразийского союза.

- В мае в Киргизии планируется проведение заседания Высшего евразийского экономического совета, - подчеркнул российский дипломат. - Под это мероприятие будет организован Евразийский экономический форум. Могу назвать его крупнейшим и стержневым событием года, имеющим большое значение для развития делового сотрудничества. Летом ожидается проведение еще одного форума - по линии Российско-Киргизского фонда развития. На него приедет большое число предпринимателей из РФ и других стран ЕАЭС. Все это позволит эффективно обсуждать двусторонние и многосторонние проекты. Еще одно важное мероприятие должно состояться уже в Екатеринбурге - форум, цель которого укрепить контакты между Россией и Киргизией на уровне регионов. Мы ожидаем прибытия делегаций из разных федеральных округов, Москвы, Санкт-Петербурга.

Вместе с тем

Евразийский экономический форум, проведение которого запланировано на май текущего года, станет первым мероприятием такого уровня в ЕАЭС. Его организацию и предварительную программу уже обсудил с руководством Киргизии министр ЕАК (Евразийской экономической комиссии) по интеграции и макроэкономике Сергей Глазьев. В форуме, как предполагается, смогут принять участие не только представители бизнес-кругов и госструктур, но и непосредственно главы государств, входящих в интеграционное объединение.

Сергей Глазьев побывал в Бишкеке в качестве руководителя программного комитета Евразийского экономического форума. По его словам, ЕЭК ставит главной целью ожидаемых дискуссий выработку предложений по расширению связей между членами ЕАЭС и оптимизации инвестиционного сотрудничества. Большое внимание, как утверждает министр, будет уделено инновационным проектам, которые могли бы стать символами евразийской интеграции. Параллельно на форуме планируют провести выставку лучших достижений государств-членов ЕАЭС.

- Это будет первый Евразийский экономический форум, и его важно провести на высшем уровне, - подчеркнул Сергей Глазьев.

Кроме представителей государств, входящих в ЕАЭС, в форуме могут принять участие делегации из третьих стран. Как сообщают официальные источники в КР, речь идет об основных торговых партнерах Евразийского союза и государствах, заинтересованных в укреплении связей с интеграционным объединением. В их числе упоминаются Китай, Иран, Индия, Турция, Сербия, а также страны Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Южной Америки. Ожидается, что на форум прибудут и бизнесмены из отдельных стран Евросоюза.

Решение о создании столь представительной площадки было принято в конце 2019 года на высшем уровне. Главы государств ЕАЭС условились проводить форум ежегодно на территории стран, к которым переходит председательство в союзе, однако в планы вмешалась пандемия.

Плюсы познаются в сравнении

Киргизстанцы в РФ все больше ощущают преимущества от участия республики в ЕАЭС

Текст: Лариса Ли (Бишкек)

Вклад трудовых мигрантов в экономику республики настолько внушителен, особенно в период разгула пандемии, что эта тема сегодня одна из главных в местных СМИ. Тем более что ньюсмейкерами зачастую выступают депутаты парламента (Жогорку Кенеша), чутко реагирующие на сообщения о любых нововведениях в российском законодательстве, влияющих на жизнь и трудовую деятельность земляков в РФ.

Недавно народных избранников встревожили фотографии длинных очередей приехавших на заработки в Россию людей, которые ждут медицинского осмотра. Не обошли они своим вниманием и цену за обследование, которая составляет шесть тысяч рублей. При этом процедуру должны проходить все без исключения иностранцы раз в квартал. Масло в огонь подлили и новости о том, что три российских региона ограничили сферу деятельности приезжих работников и усилили контроль за выдачей сертификатов на знание русского языка.

В ходе визита в Москву спикер Жогорку Кенеша Токон Мамытов обсудил эти вопросы с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и главой Госдумы Вячеславом Володиным. Он поднял темы, затрагивающие правовое положение киргизстанцев, находящихся на заработках в РФ. Токон Мамытов указал на трудности при прохождении обязательного медобследования и попросил пересмотреть требования нового законодательства в отношении трудовых мигрантов из КР как граждан страны-участницы Евразийского экономического союза.

Беспокойство киргизской стороны было услышано. Спикеру пообещали в целях углубления интеграционных процессов в сферах экономики, культуры, гуманитарных проектов и миграции рассмотреть названные проблемы.

На тему трудоустройства киргизстанцев в условиях ужесточения миграционного законодательства в РФ корреспондент "РГ" поговорил с предпринимателем и общественным деятелем Асхатом Осмоновым, который успел поработать во многих странах Европы, в Китае, Турции и России.

- После долгого перерыва я оказался в Москве по делам и был приятно удивлен произошедшими переменами, - рассказывает он. - Хочу с полной уверенностью заявить, что для трудовых мигрантов из нашей страны в России созданы комфортные условия по сравнению с другими странами, где трудятся мои земляки. А их я встречал везде, куда меня заносили судьба и бизнес. Миграционные процедуры стали понятнее, проще и прозрачнее. Заметно убавилось бюрократизма при оформлении документов при трудоустройстве. Это, я считаю, произошло во многом благодаря участию республики в Евразийском экономическом союзе.

По словам Асхата Осмонова, все плюсы случившихся в миграционных процессах изменений познаются в сравнении. "Я лет десять назад трудился в Екатеринбурге и помню, как непросто было найти хорошую работу, с какими проблемами мы сталкивались при регистрации. Порой сознательно шли на нарушение законов. Например, десятками прописывались по одному адресу, создавая так называемые "резиновые квартиры". А сколько тогда было нелегалов, которые из-за незнания своих прав находились в полной зависимости от работодателей", - вспоминает Асхат.

Сегодня, полагает он, ситуация изменилась к лучшему. Если человек не нарушает законы страны пребывания, легально устраивается на работу, ему нечего опасаться. Неслучайно, по официальным данным, более миллиона киргизстанцев осуществляет трудовую деятельность на широких просторах России - от Калининграда до Южно-Сахалинска.

В последние годы власти КР стали больше внимания уделять решению проблем трудовых мигрантов, защите их прав. Поэтому дипломатические службы не сидят без работы, так как к ним за помощью постоянно обращаются люди: кто-то потерял документы и просит восстановить их, кому-то задолжали зарплату, кого-то задержали сотрудники правоохранительных органов и так далее.

Асхат Осмонов рассказал, что в последнюю свою поездку в Москву встречался с юристами и активистами, которые консультируют киргизстанцев по поводу их прав и обязанностей, по вопросам регистрации, прохождения медицинского осмотра, трудоустройства, денежных переводов.

В настоящее время, по его информации, на территории РФ работают 44 общественные организации, учрежденные диаспорами киргизских трудовых мигрантов. Это различные ассоциации, советы аксакалов, фонды, конгрессы. Все они созданы с целью защиты интересов и прав земляков, оказания помощи в тех случаях, когда соотечественники попадают в сложную жизненную ситуацию.

Затрагивалась в разговоре с Асхатом Осмоновым и тема языкового барьера. Не секрет, что большую часть трудовых мигрантов составляют выходцы из южных областей Киргизии, где нет школ на русском языке и даже люди пожилого возраста уже подзабыли язык Пушкина.

- Конечно, им сложно. Но киргизы, заметил я, очень быстро осваивают русский язык и уже через два-три месяца могут худо-бедно изъясняться на нем, - считает Асхат. - Однако если сегодня хочешь работать в сферах доставки, торговли, пассажирских перевозок, этого уже недостаточно. Клиентов раздражает, когда таксист путается в названиях улиц, продавец не может объяснить, откуда прибыл товар. Хорошее знание языка - огромное преимущество, потому что в таких мегаполисах, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, усиливается конкуренция за рабочие места.

Кстати

Российские регионы при приеме на работу иностранцев стали требовательнее относиться к их профессиональным качествам и знанию языка. Неслучайно республиканские чиновники, отвечающие за миграцию, все чаще стали говорить о необходимости открытия в Киргизии центра подготовки мигрантов при содействии российских партнеров. И такой в ближайшие годы появится в республике, пообещали в министерстве экономического развития России. В центре можно будет получить полный комплекс миграционных услуг и приехать в регионы РФ с готовым пакетом документов для жизни и работы.

Въезд без досмотра

В ЕАЭС договорились о реализации важного для республики проекта по применению навигационных пломб

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В странах ЕАЭС в пилотном режиме начнется реализация соглашения о применении навигационных пломб (НП). Такая договоренность была достигнута на проходившем в Нур-Султане (Казахстане) заседании Евразийского межправительственного совета. Участие в мероприятии приняли главы кабминов пяти государств Евразийского экономического союза.

Как сообщил журналистам первый заместитель председателя правительства КР Арзыбек Кожошев, вопрос о соглашении рассмотрели быстро, практически без обсуждения. Как он отметил, применение навигационных пломб при перевозках грузов - хороший проект. Когда именно начнется его реализация, зампред не уточнил.

- У нас есть предприятия, заинтересованные в поставках навигационных пломб. Сейчас я не могу сказать, какие. Все будет зависеть от цены. Мы постараемся, чтобы она была невысокой, - сказал Арзыбек Кожошев.

О важности соглашения для Киргизии говорит тот факт, что данный вопрос входит в список приоритетных для республики как для председателя ЕАЭС в 2022 году. Местные товаропроизводители заинтересованы в выходе на рынок России. Однако у страны нет общей границы с основным торговым партнером. Чтобы попасть на российские прилавки, продукции из КР необходимо проделать путь через территорию Казахстана (РК).

Последний, в свою очередь, пытается сократить поток контрабандных товаров, просачивающихся через южные рубежи. Последствия этой политики ощущают на себе киргизские грузоперевозчики, которым нередко лично приходится сталкиваться с барьерами, возникающими при пересечении границы. Раз в полгода СМИ сообщают об очередном крупном скоплении в пунктах пропуска грузовиков, заезжающих в Казахстан.

Стоит отметить, что в конце 2021-го КР и РК достигли договоренности о новых правилах перевозки товаров из Киргизии по территории соседней республики в Россию. Соответствующее соглашение подписали Государственная налоговая служба страны и Госкомитет доходов минфина Казахстана.

По новым правилам при въезде в РК на автотранспортные средства на добровольной и безвозмездной основе вешали те самые навигационные пломбы, позволяющие отслеживать передвижение машин в режиме реального времени. Как заверил заместитель министра экономики и коммерции КР Эльдар Алишеров, в отношении таких грузовиков казахстанская сторона не должна была проводить контрольно-досмотровые мероприятия при их перемещении по территории РК в Россию, а также в обратном направлении.

Но при этом, по его словам, киргизские экспортеры при въезде в Казахстан обязаны были иметь электронные счета-фактуры по экспортным операциям. "Если таких документов нет, то груз возвращают в Киргизию", - сказал замминистра.

Реализация данного проекта также проходила в пилотном режиме и завершилась в середине февраля 2022-го. Участие в ней принимали только шесть компаний, осуществляющих поставки алкогольной и табачной продукции. Об итогах в минэкономики и коммерции КР пока не говорят.

Некоторое время назад коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) назвала особое отношение к въезжающим из Киргизии на территорию Казахстана грузовикам барьером на внутреннем рынке ЕАЭС и призвала правительство РК отменить избыточный контроль в отношении завозимых из Киргизии товаров.

В ЕЭК попросили Казахстан ускорить и упростить процедуры прохождения транспортных средств через госграницу, исключить все виды контроля, не предусмотренные нормативно-правовой базой союза, обеспечить "зеленые коридоры" для скоропортящихся, сезонных товаров и продуктов питания.

В то же время коллегия "выразила озабоченность большим количеством проблем, связанных с перемещением товаров через границы государств ЕАЭС, носящих системный характер и требующих комплексного подхода к их решению".

Для этого предлагалось создать рабочую группу из представителей стран-участниц ЕАЭС, которая должна была разработать "дорожную карту" для "системного устранения и предотвращения препятствий при перемещении товаров через границы стран союза, в том числе посредством информационного обмена между государствами в налоговой и таможенной сферах".

Между тем

Товарооборот между Киргизией и Россией по итогам прошлого года увеличился на 47 процентов и приблизился к 2,5 миллиарда долларов. Об этом на встрече с председателем кабмина КР Акылбеком Жапаровым заявил глава правительства РФ Михаил Мишустин.

По его словам, Российская Федерация дорожит сложившимся стратегическими отношениями с республикой, основанными на многовековой дружбе их народов.

- Динамично развивается двустороннее торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество. Расширяется взаимодействие в гуманитарной сфере. Имеются перспективы для реализации совместных проектов в таких областях, как промышленность, машиностроение, радиоэлектроника, цифровая экономика, "зеленая энергетика" и транспорт, - подчеркнул Михаил Мишустин.

Реабилитация затянулась

Киргизия пока не вернулась к допандемийному уровню развития экономики

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Несмотря на стабильный рост объема ВВП, наблюдавшийся в последние месяцы, Киргизия пока так и не сумела восстановить экономику до уровня, который фиксировался до начала пандемии. Данные об этом опубликованы ЕЭК (Евразийской экономической комиссией).

Согласно оценкам комиссии, только три страны Евразийского союза - Беларусь, Казахстан и Россия - смогли успешно преодолеть последствия пандемии. В Армении и Киргизии, напротив, восстановление экономической активности потребовало больше времени. Как ожидается, достичь уровня 2019 года обеим республикам удастся только в ближайшие месяцы.

В Евразийском банке развития (ЕАБР), в свою очередь, отмечают, что полному восстановлению экономики в Киргизии помешал продолжившийся спад в двух важных отраслях - строительном секторе и сельском хозяйстве. С этой оценкой согласны официальные источники в республике. Так, по словам министра экономики и коммерции Данияра Амангельдиева, снижение производства по итогам прошлого года в сельском хозяйстве отмечалось на уровне пяти процентов. Строительный сектор в свою очередь "просел" на 4,8.

- Сокращение валового выпуска в сельском хозяйстве обусловлено несколькими факторами, - пояснил министр. - В основном снижением производства продукции растениеводства на 11,6 процента, а также объемов инвестиций. Приток вложений в основной капитал за счет внутренних источников сократился на 4,9 процента. Объем иностранных инвестиций в сельское хозяйство в прошлом году снизился на 10.

Драйверами роста в экономике Киргизии остаются промышленность и сфера услуг. По итогам прошлого года обе сферы демонстрировали увеличение показателей на 7,2 и 6,5 процента соответственно. Власти республики тем временем надеются переломить ситуацию в сельском хозяйстве. В 2022 году правительство Киргизии планирует увеличить финансирование развития агропромышленного комплекса и продолжить развитие программы льготного кредитования для фермеров.

- Нам необходимо значительно нарастить объем производства в сельском хозяйстве и довести его до положительного значения, - подчеркнул Данияр Амангельдиев.

Будут ли правительственные меры действенными, станет ясно в ближайшее время. Аналитики ЕАБР, между тем, отмечают, что экономика Киргизии уже практически приблизилась к пику восстановительного роста. Достичь допандемийных показателей, как предполагается, республика сможет через несколько месяцев.

Акылбек Жапаров, глава правительства КР

Восстановление экономической активности в среднем по ЕАЭС - результат наших совместных действий, направленных на противодействие пандемии, обеспечение свободного перемещения товаров и создание условий для бизнеса в кризисной ситуации. Но очевидно, что нарастает серьезное расхождение в развитии государств-членов союза. Такое положение дел будет приводить к увеличению разрыва в уровне развития и доходах населения стран организации. Нам под силу переломить эту тенденцию. Необходимо разработать программы целевой поддержки развития малых экономик и в целом организации в целях обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивости к внешним шокам. Мы предлагаем изучить вопрос о создании Евразийского антикризисного фонда.

Решат положительно и в скором времени

Возобновления регулярных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом из КР в РФ и обратно ждут с нетерпением

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Несколько дней назад медиапространство Киргизии облетела громкая и долгожданная новость - о возобновлении пассажирского железнодорожного сообщения между республикой и Россией. Однако сенсации не случилось - вскоре в правительстве республики данную информацию опровергли. Но, как выяснилось позже, важная договоренность по этому вопросу все-таки была достигнута. Правда, пока не с Россией.

Возобновления регулярных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом из КР в РФ и обратно в республике ждут с большим нетерпением. Поэтому опубликованная в средствах массовой информации новость о том, что до Москвы из Бишкека вскоре можно будет снова доехать по "железке", вызвала настоящий ажиотаж в стране.

Журналисты ссылались на пресс-службу кабинета министров, которая сообщила о возобновлении перевозок из Киргизии в Россию через территорию Казахстана (РК). Соответствующая договоренность, по официальным данным, была достигнута в ходе заседания рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству между КР и РК под председательством первого заместителя председателя кабмина республики Арзыбека Кожошева и министра торговли и интеграции Казахстана Бахыта Султанова.

Новость разлетелась по всем местным интернет-форумам и стала одной из самых обсуждаемых. Через несколько часов кабмин страны был вынужден опубликовать на своем портале уточнение: "Возобновление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в РФ через территорию Казахстана станет возможным только после получения согласия российской стороны".

Речь на заседании, по данным кабинета министров, шла об одобрении Казахстаном с 21 февраля 2022 года транзитных пассажирских железнодорожных перевозок по своей территории в Российскую Федерацию. "Соответствующая договоренность была достигнута. Для всех пассажиров обязательным является наличие теста на коронавирус, взятого не ранее 72 часов до момента пересечения государственной границы Казахстана, или сертификата о вакцинации в приложении "Путешествую без COVID-19", - говорится в правительственном сообщении.

В кабмине отметили: "Министерство транспорта и коммуникаций республики продолжит переговоры с российской стороной о возобновлении пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в Российскую Федерацию через территорию РК с учетом достигнутых договоренностей с Казахстаном".

Об этом же корреспонденту "РГ" сообщили в госпредприятии "Национальная компания "Кыргыз Темир Жолу" ("Киргизские железные дороги"): "Переговоры с РФ продолжаются, о каких-либо результатах говорить пока рано".

Между тем вопрос возобновления регулярного железнодорожного сообщения между странами, судя по всему, решится положительно, и произойдет это в ближайшее время. По крайней мере, есть признаки, позволяющие так говорить.

Во-первых, между двумя государствами ЕАЭС - Россией и Беларусью - уже курсируют поезда.

Во-вторых, как сообщили в Евразийской экономической комиссии, утверждены Методические рекомендации по профилактическим мерам для недопущения распространения COVID-19 при пассажирском железнодорожном сообщении. Этот документ разработан в целях предотвращения завоза инфекции на территории государств-участников ЕАЭС, ее распространения на железнодорожных вокзалах и для обеспечения защиты членов локомотивных, поездных бригад и пассажиров от вируса.

В частности, при подготовке состава перед отправлением в рейс и в процессе следования рекомендуется проводить ревизию систем кондиционирования, вентиляции; допускать сотрудников к работе только при наличии справки о прохождении теста на COVID-19, взятого не ранее, чем за три календарных дня до отправки в рейс; осуществлять рассадку пассажиров с соблюдением требования о безопасном расстоянии между ними.

Напомним, движение поездов между Россией и Киргизией прервалось в марте 2020 года из-за ограничительных мер в связи с распространением коронавируса. Его полноценного возобновления в республике ждут не меньше, чем ждали рестарта авиационного сообщения между странами после многомесячного перерыва. До пандемии ежегодно по железной дороге в Россию отправлялись десятки тысяч киргизстанцев. Этот вид транспорта граждане республики выбирают из-за относительно недорогих билетов, хотя времени на поездку при этом уходит намного больше, чем если лететь на самолете.

Для киргизстанцев, как и для граждан других стран ЕАЭС, с февраля 2022 года во многофункциональном миграционном центре (ММЦ) "Сахарово" организован отдельный вход. Как сообщили в посольстве КР в РФ, это позволит проходить в ММЦ, минуя большие очереди посетителей.

По данным диппредставительства, ежедневно в центре получают различные услуги (регистрация, выдача патентов на работу и готовых документов, оплата штрафов и другие) более пяти тысяч иностранцев. В день в ММЦ обращаются до 500 граждан Киргизии. Они проходят процедуры медосвидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования. Теперь на это им не придется тратить много времени.

Между тем в посольстве призывают киргизстанцев следовать нескольким рекомендациям, которые помогут пройти медосвидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование еще быстрее.

- ММЦ лучше посещать с 13.30. Граждане КР, в том числе с детьми старше шести лет, прибывшие в РФ на срок более 30 дней, могут пройти медосвидетельствование в 13 медицинских учреждениях Москвы (наименования и адреса размещены на сайте центра). Согласно разъяснениям минздрава, нет необходимости в прохождении медицинского освидетельствования один раз в три месяца так же, как нет необходимости в прохождении более одного раза дактилоскопической регистрации и фотографирования, - сказали в посольстве.

Как отметили в диппредставительстве, граждане КР, прибывшие в Россию до 29 декабря 2021 года, полностью освобождаются от медосвидетельствования. При этом желающие могут пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Киргизстанцы могут получить консультации по интересующим их вопросам в круглосуточной Единой справочной службе Москвы по телефону +7 (495) 777-77-77.

Сергей Павлов, первый заместитель генерального директора ОАО "РЖД":

- Компания "Российские железные дороги" готова к возобновлению международного пассажирского сообщения и ждет соответствующих решений правительств стран. Мы готовы организовать перевозку и восстановить пассажирское сообщение. "РЖД" находится в постоянном контакте с зарубежными коллегами, которые также подтверждают свою готовность к этому.

Динамичное развитие

Скоро 30 лет со дня установления дипотношений между Киргизией и Россией

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия и Россия дорожат сложившимися отношениями, основой которых остается многовековая дружба народов. Об этом заявили на переговорах главы правительств двух стран Михаил Мишустин и Акылбек Жапаров. Премьеры провели встречу на полях заседания Евразийского межправительственного совета, прошедшего в городе Нур-Султан (Казахстан).

- В марте исполняется 30 лет со дня установления дипломатических отношений между Киргизской Республикой и Российской Федерацией, - подчеркнул Акылбек Жапаров. - Отмечая историческое значение юбилейной даты, хочу отметить, что наша страна нацелена на дальнейшее укрепление стратегического партнерства и союзничества с Россией. Перед моей поездкой в Нур-Султан президент Садыр Жапаров сказал, что мы 200 лет вместе с Россией и готовы быть еще 300 лет. Республика также придает важное значение вопросам интеграции в рамках Евразийского экономического союза. Это одно из приоритетных направлений нашей внешней политики. В рамках председательства в органах ЕАЭС киргизская сторона приложит все усилия для дальнейшего углубления интеграционных процессов и достижения общих целей.

Михаил Мишустин заверил коллегу, что Россия ценит теплые отношения с Киргизией. Тем более, что основаны они на многовековой дружбе народов. Свидетельством тому он назвал динамичное развитие сотрудничества как в гуманитарной, так и экономической сферах. По словам Михаила Мишустина, в ближайшее время страны могут приступить к реализации новых совместных проектов - в сферах промышленности, машиностроения, радиоэлектроники, цифровой экономики, "зеленой энергетики", логистики и транспорта. Как ожидается, они войдут в проект межправительственной программы торгово-экономического сотрудничества на 2022-2026 годы.

- Конечно, страны Запада пытаются нас разобщить, но своим присутствием здесь мы говорим о том, что мы вместе и продолжаем процессы евразийской интеграции, - заявил Михаил Мишустин. - Оценки текущей ситуации подробно даны президентом России Владимиром Путиным. Нынешний год особенный для нас, поскольку страны отметят 30-летие с момента установления дипотношений. И хотел бы особо подчеркнуть, что Россия особо дорожит нашим стратегическим партнерством с Киргизстаном.

Михаил Мишустин, председатель правительства России:

- В России учатся почти 5,3 тысячи студентов из Киргизстана - за счет бюджета РФ. В следующем году мы будем увеличивать квоту для абитуриентов из республики на 500 мест. Рассчитываем, что руководство Киргизстана будет и впредь внимательно относиться к применению русского языка. Мы плодотворно работаем в Евразийском экономическом союзе и поддерживаем приоритеты председательства республики в органах ЕАЭС по углублению интеграции.

Постепенно восстанавливается авиационное сообщение. Сегодня каждую неделю между странами осуществляется более 170 рейсов. Ими охвачены 50 маршрутов. По мере улучшения эпидемиологической ситуации количество рейсов и направлений будет увеличиваться.

Погранпункты оснастят "умными" системами

Текст: Евгений Владимиров

Пункты пропуска через госграницу оснастят интеллектуальными системами, чтобы ускорить прохождение таможенных процедур. С такой инициативой вышел минтранс. Изменения планируется внести в общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению пунктов пограничного и таможенного контроля. Проект постановления правительства проходит процедуру общественного обсуждения.

Документ разработали в рамках Стратегии развития таможенной службы России до 2030 года. На начальном этапе ее реализации планируется разработать модель "интеллектуального" пункта пропуска. Ее будут использовать в качестве стандарта при проведении реконструкции, модернизации и строительстве новых пунктов пропуска.

Основой модели должна стать единая цифровая платформа, указывают в минтрансе. Система будет подключена к комплексам потокового сканирования и весогабаритных измерений, системам радиационного контроля и распознавания номеров автомобилей. Платформу планируется интегрировать с базами данных всех контролирующих органов. Отдельные модели предполагается разработать для автомобильного, морского, железнодорожного и воздушного пунктов пропуска с интеллектуальными системами. Утвердить их минтранс должен будет по согласованию с минсельхозом, ФСБ, Федеральной таможенной службой и Роспотребнадзором.

Внедрение таких систем позволит автоматизировать процессы совершения таможенных и иных операций. Автомобили, которые выполняют "безрисковые" поставки смогут проезжать через пункт пропуска практически без остановки, отмечают в министерстве. Тем самым предполагается повысить пропускную способность пограничных пунктов. Сейчас основным сдерживающим фактором развития таможенных технологий на государственной границе, указывают в минтрансе, является необустроенность пунктов пропуска.

Пока лишь около 15% погранпунктов соответствуют единым типовым требованиям к оснащению пунктов пропуска через таможенную границу ЕАЭС. А поскольку финансирование пунктов пропуска ограничено, важно сразу проводить их обустройство, реконструкцию или модернизацию по единым стандартам с максимальной автоматизацией таможенных операций.

Как предполагается новые нормы вступят в силу с 1 января 2025 года. До этого времени потребуется разработать единую информационную систему в пунктах пропуска.

А вот в этом, перевозчики видят основные риски. Уже известны примеры, когда внедряемые информационные системы и электронные услуги вместо упрощения процедуры приводили к возникновению дополнительных сложностей, высказывает опасения один из представителей отрасли. В пример он приводит внедрение автоматизированных пунктов весогабаритного контроля, которые, по его мнению, стали выписывать несправедливые штрафы.

Также введение системы выдачи электронных разрешений на проезд крупногабаритного транспорта привело к серьезным сбоям. Не все регионы внесли в общую базу свои данные, потому разрешения можно выдавать не на все дороги.

Государственная налоговая служба (ГНС) КР внедряет информационную систему «Электронная товаротранспортная накладная» (ЭТТН), сообщает пресс-служба ведомства.

В связи с этим ГНС приглашает всех желающих субъектов предпринимательства принять активное участие в тестировании системы.

ЭТТН внедряется в целях реализации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, а также оптимизации процедуры контроля за оборотом товаров на территории страны, в том числе нефтепродуктов и товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Информационная система представляет собой единый портал налоговой службы, позволяющий оформлять ЭТТН, передавать их в реальном режиме контрагенту.

Несомненным преимуществом электронного документооборота перед бумажным является его оперативность, который позволит субъектам предпринимательства обмениваться ЭТТН (в том числе корректировочными) с контрагентами за считанные минуты, тогда как ранее пересылка оригинальных (бумажных) документов контрагенту, находящемуся в другом регионе, занимала дни и даже недели.

В числе других плюсов – сокращение затрат на канцелярские и почтовые расходы в связи с переходом на безбумажную форму работы, а также возможность оптимизировать свой внутренний документооборот и улучшить качество управления.

Пробное оформление ЭТТН и обучение доступны по ссылке cabinet.salyk.kg.

Всю подробную информацию можно получить по телефону 0(312) 61-46-15 (отдел по контролю прослеживаемости товаров).

Сотрудники таможни «Баткен» задержали контрабандный товар стоимостью 2 млн 430 тыс. сомов, сообщает пресс-служба Государственной таможенной службы (ГТС) КР.

В ходе мероприятий по пресечению и выявлению фактов незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, сотрудниками Отдела по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможни «Баткен» совместно с сотрудниками ООБДД по ОВД Баткенского района, вблизи с.Чон-Талаав Баткенского района было остановлено автотранспортное средство марки «SAMRO SR» под управлением гражданина КР «М.А.К.»

В ходе осмотра транспортного средства был обнаружен товар - компотная смесь в полиэтиленовых мешках, общим весом 24 300 кг. Груз был ввезен из сопредельного государства с нарушением таможенного законодательства ЕАЭС. Общая стоимость товара составила 2 млн 430 тыс. сомов.

Данный факт зарегистрирован в АИС ЖУИ ЕРП, материалы переданы по подведомственности в прокуратуру Баткенкой области.