Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Тайвань вводит запрет на экспорт нержавеющего толстого листа в Россию и Беларусь

Согласно заявлению Министерства экономики Тайваня от 4 января 2023 г., в целях недопущения экспорта Тайванем высокотехнологичных товаров в Россию и Беларусь для производства военного оружия, объем ограниченного экспорта в эти две страны был расширен, добавление категорий 0, 1 и 2 Классификационного номера экспортного контроля (ECCN) после расширения категорий 3 до 9 в апреле и мае 2022 года в соответствии с нормативными спецификациями ЕС, США и других союзов.

Всего под экспортный контроль было вновь поставлено 52 товара, в том числе ядерные вещества и прочие предметы, материалы, химикаты и станки. На этот раз также были перечислены пластины из нержавеющей стали 304 и 316.

Поправка вступила в силу с момента объявления.

Разворот на Восток

О переформатировании внешнеторговых отношений России

Владимир Трегубов

Антироссийские санкции, введенные странами Запада против российского экспорта энергоносителей, а также уход западных компаний с рынка России заставили нашу страну искать новых партнеров по внешнеэкономическим связям на Востоке. Традиционно такими партнерами выступали Китай и Индия.

Отмечу, что дружеские отношение СССР поддерживал с этими странами еще в 1950-е годы, помогая им в создании собственной индустриальной базы. О сотрудничестве СССР и КНР написано немало. Приведу лишь один пример – содействие нашей страны в создании базы автомобильной индустрии Китая. В те трудные для двух стран послевоенные годы, а именно в 1950-е, СССР направил более 200 специалистов в город Чанчунь для создания первого автозавода №1 FAW (First Automotive Works). 26 советских заводов и фабрик, более 200 проектных организаций были привлечены для его создания. Можно отметить и другие заводы, сооруженные СССР в Китае, в том числе в области ВПК. Всего только в 1950-е годы в Китай было направлено больше 20 тысяч советских специалистов, которые внесли весомый вклад в создание 156 проектов в области военной промышленности, авиации, судостроении, цветной и черной металлургии, машиностроении, энергетике, электротехнической, химической и легкой промышленности, фармацевтики и других важнейших отраслях.

Бывшая британская колония Индия, освободившаяся от цепей колониализма в 1947 году, сразу получила советскую дипломатическую и политическую поддержку, в частности, в рамках Организации Объединенных Наций. Надо отметить, что первый премьер-министр независимой Индии Джавахарлал Неру стремился поддерживать дружественные отношения со всеми странами, включая бывшую метрополию – Великобританию, а также с США, странами Британского Содружества наций и «находиться вне силовой групповой политики». Неру особенно подчеркивал роль США в вопросах мировой политики, а также роль СССР как еще одной великой страны современного мира, которая несет огромную ответственность за формирование мировой политики. Это было вполне в духе времени – СССР победил гитлеровскую Германию, сформировал лагерь стран социализма и в целом воспринимался в мире как страна-освободитель.

Тем не менее, независимая Индия стремилась развивать дружественные отношения со всеми странами, игравшими в то время важную роль на мировой экономической арене и в мировом хозяйстве, включая Китай и многие другие страны.

Неру все же имел определенный прозападный уклон во внешней политике. Отдельно стоит отметить очень дальновидную политику Англии, которая понесла значительные людские и материальные потери во Второй мировой войне и не могла управлять системой своих колониальных владений. И тут на смену прямой колониальной зависимости приходит неоколониальная – то есть экономическая – зависимость, политически оформленная в рамках Commonwealth – Британского Содружества наций. Любой житель страны, входящей в Содружество, имеет право на безвизовый въезд в Англию.

Неру также ожидал от США продовольственной помощи из-за неурожая в Индии. И хотя рынок Штатов был в то время затоварен пшеницей, президент Трумэн поставил условием предоставления помощи признание позиции США по поводу конфликтов в штате Джамму и Кашмир, а также по поводу признания Китая и Тайваня после образования КНР.

После этого отношения между США и Индией стали более напряженными, особенно из-за позиции США по вопросу Кашмира и Пакистана со стороны Штатов. Проблема была в том, что Британская Индия была огромной многоконфессиональной страной, и перед осознанием неизбежности предоставления ей независимости Англия решила разделить ее по конфессиональному принципу, применяя известное правило Римской империи «divide et impera» – «разделяй и властвуй». Согласно королевскому указу, в Индии оставались жить индусы (последователи индуистской веры), а во вновь образованный Пакистан переселили всех мусульман, часть из которых осталась жить в Восточном Пакистане, отделенным от Западного территорией Индии. Впоследствии эта территория провозгласила независимость от Пакистана и стала называться Народная Республика Бангладеш. В общем, британское владычество в Индии оставило немало тлеющих мин замедленного действия в виде границ, разделявших единые народы, религиозного разногласия и т.д. Конфликт в Кашмире как раз и был вызван претензиями на него со стороны Пакистана, за которым стояли США.

После визита в США Неру стал изучать возможность развивать отношения с Советским Союзом, считая его важным игроком на мировой арене.

Руководство Советского Союза, едва успев восстановить народное хозяйство после войны, приступило к массированному оказанию экономической помощи странам Азии, Африки и Латинской Америки, руководствуясь принципами «пролетарского интернационализма». Индия вошла в число наиболее крупных получателей советской помощи, точнее говоря, стала крупнейшим ее получателем. Для руководства СССР это была возможность продемонстрировать странам третьего мира преимущества дружбы с Советским Союзом. Эту мысль подхватили ряд режимов Азии и Африки, а позднее и Латинской Америки, провозгласившие «путь социалистической ориентации, или некапиталистического развития». И хотя эти страны были преимущественно аграрными, а значит, основным классом там были крестьяне, а не рабочие, что в принципе противоречило канонам марксизма-ленинизма. Тем не менее, в СССР была сразу же подведена «идеологическая база» под это движение. Суть ее была в том, что, мол, они пока не строят социализм, а лишь готовятся к этому, а рабочий класс будет создаваться по мере строительства современной индустрии, с помощью СССР, ну, а местным лидерам только это и надо было – беспроцентные (зачастую – безвозвратные кредиты, технология, подготовка инженерных кадров и т.д.).

Однако именно Индия получила беспрецедентный объем советской экономической помощи, а затем и других ее видов, включая военную. Обладая относительно скромными экономическими возможностями по сравнению с западными странами, Советский Союз построил основу сегодняшней промышленности Индии, тем самым существенно снизив ее зависимость от Запада. Так, уже в 1955 году мы построили первый в Индии комбинат полного цикла в Бхилаи, причем индийская сторона погашала взятый кредит не валютой, а товарами традиционного экспорта или индийскими рупиями в течение 12 лет по ставке 2,5% годовых. Страны Запада предлагали подобные кредиты на сооружение предприятий на гораздо более жестких условиях – выплата в твердой валюте, срок – намного короче, а процентная ставка выше, на уровне 5-6% годовых. СССР строил предприятия преимущественно в государственном секторе экономики, а не в частном, как требовали страны Запада.

После неудачных переговоров индийской стороны с США о строительстве второго такого же металлургического завода в городе Бокаро Советский Союз снова пришел на помощь и построил комбинат. Только за период с 1955 до конца 1960-х годов Советский союз предоставил Республике Индия займов на общую сумму в 1,5 млрд долларов и помог построить десятки предприятий в важнейших сферах индийской экономики – металлургии, энергетике, нефтехимии, машиностроении и других отраслях.

Третий комбинат полного цикла мы построили в Индии уже в 1980-х годах в городе Визакхапатнам, заложив тем самым основы черной металлургии Индии, опять же на выгодных для нее условиях. Для страны это было особенно важно, если учесть, что Индия обладает достаточно богатыми ресурсами железной руды и коксующегося угля, а металл нужен практически в любой отрасли экономики: от строительства до автомобилестроения.

Квалифицированные кадры для этих предприятий также готовились в советских вузах. Горные инженеры, металлурги, врачи, агрономы, животноводы – тысячи специалистов были подготовлены для Индии в СССР. Достаточно сказать, землячество индийских студентов только в одном РУДН было самым многочисленным и насчитывало более 300 человек.

Товарооборот между двумя странами стремительно развивался – Индия стала самым крупным партнером СССР среди несоциалистических стран. Однако постепенно стали выявляться и проблемы такого выгодного для Индии сотрудничества. Товары традиционного индийского сектора далеко не всегда находили спрос на западных рынках, а оплата кредитов индийскими рупиями продолжалась и в 1990-е годы, и в начале нулевых. Российские банки еще долго искали покупателей на т.н. «клиринговые рупии», которые обычно покупали сами же индийские предприниматели, жившие в СССР, а потом в России и знавшие особенности потребительского рынка того времени – чай, кофе, кожаные изделия, текстиль и прочий ширпотреб. Надо сказать, что к середине нулевых практически все «клиринговые рупии» были потрачены и вернулись на родину.

Отдельно стоит отметить военно-техническое сотрудничество нашей страны с Индией, активно развивавшееся с начала 1960-х годов после отказа Индии покупать британские вооружения. Индия закупала военно-транспортные самолеты Ил-21, а также ремкомплекты для их обслуживания. Также закупались советские вертолеты (кстати, популярные во всем мире), которые мы могли бы продавать не за рупии и «чай со слоном», а за твердую валюту, в ту же Латинскую Америку. С 1962 года Индия стала закупать у нас вполне современные по тем временам истребители МиГ-21, а также линию по его производству на своей территории. В тех же 60-х Индия закупала довольно широкий спектр советской военной техники – от подводных лодок до танков и ракетных установок. Только лишь к концу 1960-х Индия закупила советской военной техники на сумму более 700 млн долларов.

В 1970-80-х годах военно-техническое сотрудничество усилилось, а в 2004 году более 70% индийского импорта вооружений обеспечивалось Россией. В 2016 году было организовано совместное производство истребителей Су-30 МКИ, танков Т-90, противокорабельных ракет. Были начаты поставки в Индию ракетных комплексов С-300, а затем и С-400, организовано производство фрегатов и вертолетов Ка-226Т. Достигнута договоренность даже о поставках суперсовременных ракетных комплексов С-500, после насыщения потребностей российских Вооруженных сил.

Индия стала вторым по объему рынком российских вооружений.

Индия в настоящее время закупает в России гражданские самолеты и вертолеты, алмазы, золото, электрические машины, суда, удобрения, нефть и газ. Поставляет же нам сельскохозяйственные и продовольственные товары (опять этот «чай со слоном» и кофе), лекарства, табак, текстиль, трикотаж, готовые изделия. На 2012 год объем взаимного товарооборота составил 11 млрд долларов, в том числе российский экспорт – 6 млрд долларов.

После 24 февраля этого года Россия стала сначала вторым, а в ноябре – первым поставщиком нефти в Индию. Индия стала основным покупателем российских энергоносителей, закупая также и уголь, несмотря на высокую стоимость его транспортировки и наличие собственных ресурсов. При этом она также закупает российские удобрения, особенно фосфатные, став их крупнейшим импортером.

Индия не присоединилась к антироссийским санкциям и воздержалась от осуждения российской политики. Всего за период с марта по июнь Индия закупила товаров в России на 5 млрд долларов, или в 5 раз больше, чем раньше. При этом возрос импорт российской стали, которая попала под санкции – и это для Индии, где мы построили три крупных металлургических комбината!

Нельзя не отметить, что и нефть и удобрения, а также металл Индия покупает у нас со значительными скидками к мировым ценам. По данным агентства Reuters, Индия не преминула воспользоваться ситуацией и перепродает нашу нефть, а главное, нефтепродукты, полученные из нее, в ту же Европу. Не упускает своего шанса и Китай, используя ситуацию в своих целях.

Что ж, торговля должна быть взаимовыгодной. Но как-то уж слишком прагматично подходят наши восточные партнеры к этой ситуации, стремясь заработать капитал на проблемах давнего друга и партнера. С другой стороны, мы продолжаем наполнять федеральный бюджет доходами от продажи нефти.

Еще один важный аспект. С марта 2022 года две страны приступили к разработке механизма расчетов за взаимные поставки товаров в национальных валютах – рупиях и рублях, что позволит избежать привязки к твердым валютам, тому же доллару США.

В целях погашения индийского долга в Индии было создано два совместных предприятия, в которые мы вложили 800 млн долларов. Общий объем накопленных российских инвестиций оценивается в 18 млрд долларов. А вот Индия пока вкладывает в нашу экономику намного меньше – объем накопленных индийских инвестиций составляет около 3,5 млрд долларов, половина из которых – инвестиции в проект «Сахалин-1», остальные средства – вложения в фармацевтику и т.д.

Но возникает закономерный вопрос: а как мы будем отоваривать индийские рупии, полученные за наши товары? Чаем, кожаными изделиями, рисом или табаком?

Более перспективными видятся отношения с Китаем, который также предлагает покупать энергоресурсы за национальную валюту – юани. На прошедшем недавно саммите в Саудовской Аравии Си Цзиньпин огласил свое предложение странам Персидского залива и другим арабским странам, отмечая тот факт, что это поможет ослабить глобальное господство доллара США. Эта идея легла на вполне плодородную почву – страны арабского Востока уже давно пытаются противостоять гегемонии доллара. С другой стороны, Китай с каждым годом превращается в «мировую мастерскую», производя технически сложные товары, так же как и товары широкого потребления.

Что же, вспоминая исследование известного финансиста из США Рэя Далио, Китай неумолимо движется к мировому господству. Однако Индия также имеет гигантский потенциал стать значимой мировой державой и может в какой-то момент времени стать конкурентом Китаю.

Экспортные заказы тайваньских производителей нержавеющей стали резко возросли

Как сообщает Yieh.com, после того, как политика сокращения производства в Китае была ослаблена, эпидемия распространилась, и многие заводские работники отсутствовали на работе из-за диагноза. В сочетании с восстановлением рыночных цен, до того, как производственные линии китайских сталелитейных заводов стабилизировались, тайваньские заводы выиграли от эффекта повторного заказа.

В случае с этой волной экспортного бума производители нижнего звена также начали гоняться за сырьем, а объем заказов, полученных сталелитейными заводами верхнего звена, недавно увеличился на 30%. Поэтому добывающие заводы один за другим поднимали свои предложения и даже компенсировали прежнюю разницу в цене.

Эта ситуация расцвета ненормальна перед китайским Новым годом по сравнению с предыдущими годами, что проявляется как в цене, так и в объеме. Однако компании полагают, что это краткосрочный эффект.

Dell хочет отказаться от китайских чипов

Американский производитель компьютеров стремится к 2024 году отказаться от использования чипов, произведенных в КНР, и призвал поставщиков значительно сократить количество других компонентов из Поднебесной

Компания Dell намерена за этот год отказаться от чипов китайского производства, пишет газета Nikkei. По данным издания, производитель компьютеров уже сообщил своим поставщикам об этих намерениях. Отказаться планируется также от чипов, произведенных компаниями из третьих стран на территории КНР, и от других комплектующих из Китая, в том числе электронных модулей и печатных плат.

Источники Nikkei также утверждают, что еще один производитель компьютеров — компания HP — консультируется с поставщиками, чтобы изучить возможность переноса производства комплектующих из Китая.

Комментирует аналитик агентства MForum Алексей Бойко:

«В целом происходящее укладывается в картинку трансляции пожеланий, высказываемых американским правительством по минимизации использования китайских производств, китайских компонентов. Американские производители в этом плане находятся в достаточно выигрышной ситуации, поскольку все-таки очень многие чипы, необходимые для производства вычислительной техники, производятся либо непосредственно американскими компаниями, либо разрабатываются американскими компаниями и выпускаются на Тайване или в Южной Корее. Отказаться от китайской продукции возможно. Не сказать, чтобы это не сказалось на себестоимости изделий, потому что любое изменение текущих традиционных цепочек поставок, как правило, связано и с увеличением сроков, и с увеличением цены, или и с тем и с другим. Но функционально с точки зрения потребителя в качестве устройств, скорее всего, ничего не изменится. Поэтому, конечно, большие компании могут себе это позволить, и, видимо, мы еще увидим продолжение этого тренда. Потому что мы видим, как Apple пытается вывести производство своей продукции из Китая или, по крайней мере, существенно увеличить его производство за пределами Китая, и другие американские компании будут следовать этому примеру. Китайская микроэлектроника была далека от доминирования по объему того, что касается микросхем, таких как CPU, в общем, до сих пор их не очень активно использовали в конечных изделиях, таких как ноутбуки или компьютеры, потому что в основном они создавались как раз на чипах американской разработки».

Эксперты считают, что США усиливают кампанию по ограничению доступа Китая к ключевым технологиям и последовательно вводят санкции в отношении КНР. Тем временем Пекин приостанавливает масштабные инвестиции в индустрию чипов из-за очередной волны ковида. Китай планирует альтернативные меры по стимуляции местных фирм, например, снижение стоимости полупроводниковых материалов.

Альберт Бахтизин: России надо менять либеральную модель экономики

Россия такая большая и богатая, что сокрушить ее не под силу никому, у нее колоссальный запас прочности, считает директор Центрального экономико-математического института Российской академии наук Альберт Бахтизин. В интервью РИА Новости он рассказал, как измеряют национальную силу, почему России не стоит сегодня полностью доверяться дружественным странам, и что поднимет россиянам индекс счастья. Беседовал Серго Кухианидзе.

– Весной, после того как Запад начал вводить антироссийские санкции, Всемирный банк предсказал падение ВВП России более чем на 11% в 2022 году. Однако прогноз этот не сбылся. Как так, серьезная вроде бы структура, а, мягко говоря, сели в лужу?

– Некоторые западные институты, занимающиеся экономическими прогнозами, тогда вообще предрекали падение ВВП России по итогам 2022 года даже на 40%. Понимаете, не надо забывать, что главные офисы всех этих организаций – и Всемирного банка, и Международного валютного фонда – находятся в США, на территории, как говорится, нашего главного оппонента. Раз так, их заявления в отношении России всегда были и будут ангажированными, предвзятыми. Дело в том, что подготовленные Всемирным банком и МВФ данные моментально подхватываются мировыми СМИ и распространяются в информационном поле, оказывая на всех заметное влияние. В данном случае им было необходимо послать вполне определенный сигнал бизнесу, инвесторам: бегите из России, ее экономика разваливается.

Как математик, я далек от теорий заговоров, но есть точка зрения, согласно которой одной из многих причин конфликта на Украине были опасения Вашингтона насчет сближения России и Германии, от которого роль обеих стран значительно бы возросла. Германия усилилась бы за счет наших дешевых энергоресурсов, а Россия – за счет передовых немецких технологий. В этом экономическом союзе Белый дом увидел серьезную угрозу своим интересам как в Европе, так и во всем мире.

Что касается алармистского прогноза Всемирного банка относительно падения ВВП России, то недавно он его скорректировал, уменьшив падение ВВП в России до 4,5% в текущем году. Это уже ближе к реальности; еще меньшие значения приводят Минэкономразвития и Банк России. Тем не менее, помимо влияния санкций, прогнозы международных организации достигли своей цели – западные компании стали сворачивать свою деятельность в нашей стране.

– Ладно, пусть эти фейки останутся на их совести. Скажите, за счет чего, несмотря на многочисленные санкции Запада, экономике России удалось в нынешнем году не обвалиться?

– Причин много. Это и оперативно принятые антикризисные меры правительства, и перенаправление экспортных потоков, и легализация параллельного импорта, и форсирование курса на импортозамещение. Но в основе всего – мощь самой России. В двух словах, наша страна такая большая и обеспеченная ресурсами, что сокрушить ее не под силу никому, у нее колоссальный запас прочности.

Причем, это не просто патриотическое заявление. Оно основано на экономико-математических расчетах – оценке так называемого индекса национальной силы. Это интегральная оценка мощи страны с использованием методов многомерного статистического анализа, а сам показатель, к слову, гораздо более информативный, чем широко используемый ВВП. История использования этого индикатора восходит к середине XVIII века, всего в мире создано более 500 методик его оценки, а по словам одного из цитируемых ученых в этой области – Дэвида Сингера, основателя проекта "Корреляты войны", показатель национальной силы является всеобъемлющим измерителем мощи государств.

Мы рассчитываем индекс национальной силы по 30 факторам, разбитым по шести тематическим блокам: природные ресурсы, географические характеристики, население, экономические показатели, военный и научный потенциалы. Получается такой комплексный анализ страны, срез, основанный на всесторонней и разноплановой информации. Некоторое время назад наш институт вместе с Федеральной службой охраны РФ (хотя для них это и несвойственное занятие) взялись оценить индекс национальной силы всех 193 государств-членов ООН, в том числе, естественно, и России. Так вот, по этому показателю наша страна занимает четвертое место, после Китая, США и Индии.

Впрочем, учитывая нынешнюю геополитическую ситуацию и то беспрецедентное давление, что оказывается на нашу страну, в ближайшие годы индекс ее национальной силы, снизится, по нашим расчетам, почти на 2% по отношению к докризисному уровню 2019 года.

– Можно ли этого падения избежать?

– Если коротко, то надо менять либеральную модель экономики, которая, и теперь это очевидно, не оправдала себя. Ведь большинство сегодняшних проблем – ее прямой результат. Пора понять: рынок сам по себе не способен решать задачи, стоящие перед государством. Нашей стране нужно переходить к индикативному планированию. Суть в том, что в России, экономика которой остается рыночно-ориентированной, следует вводить стратегическое планирование с четким целеполаганием и системой общественно значимых индикаторов, рассчитывая, когда и что конкретно должно быть произведено, и что для этого требуется. Реализовывать такое планирование целесообразно через пятилетки.

По большому счету в данной модели нет ничего нового, о ней уже давно говорили многие наши ведущие экономисты и математики, включая моего учителя, академика Валерия Леонидовича Макарова – сподвижника единственного нобелевского лауреата СССР по экономике Леонида Витальевича Канторовича.

Более того, эта модель прекрасно реализуется в КНР. Именно благодаря ей Китай превратился в первую экономику мира по ВВП, измеренному по паритету покупательной способности. Сейчас у них идет уже 14-я по счету пятилетка, которая закончится в 2025 году. В результате ее осуществления Китай совершит очередной прорыв на пути модернизации страны.

Особое внимание в ближайшие годы планируется уделить дальнейшему развитию науки, увеличивая ежегодно ее финансирование на 7%, а это колоссальные расходы. Деньги государством направляются, в частности, на развитие информационных технологий, как традиционных, так и квантовых, а также на развитие полупроводниковой промышленности, биотехнологий и на исследование дальнего космоса. Цель всех этих усилий – обеспечить технологическую независимость от всего мира, в том числе и от Тайваня.

– То есть речь идет о возвращении к плановой экономике?

– Почему возвращении? Мы не ратуем за отказ от рыночных принципов, они остаются в основе экономического развития России. Мы лишь предлагаем обеспечить взаимоувязанное планирование всех сфер экономики в рамках единой стратегии, которой до сих пор у России, между прочим, нет, хотя президент еще в 2014 году подписал указ о стратегическом планировании. России пора, наконец, уходить от сырьевой зависимости, всерьез браться за диверсификацию экономики. Иного варианта уже просто нет. События нынешнего года продемонстрировали это в полной мере.

Одним из основных направлений должно стать увеличение нормы накопления основного капитала с 17% до 25% ВВП. И это по меньшей мере. Главными драйверами развития экономики должны стать такие отрасли, как машиностроение, гражданское авиа- и судостроение, электроника, микроэлектроника, атомная и автомобильная промышленность, биотехнология, фармацевтика. При этом повсеместно необходимо заниматься развитием транспортной и энергетической инфраструктуры страны.

Серьезная проблема, которую также надо решать, – дифференциация в региональном развитии страны. Так, различия регионов по ключевому показателю – ВВП на душу населения, в последние годы превышало 60 раз. Некоторое время назад я проводил исследование по межрегиональной торговле, учитывающей более 140 товарных групп. Результаты показали сильную дезинтеграцию экономического пространства страны, особенно в части дальневосточных и сибирских регионов. Некоторые субъекты в большей степени являются частью мировой экономики, нежели российской, а целостность страны обеспечивается прежде всего связностью регионов Центрального и Приволжского федеральных округов. С нашей точки зрения, в этом заключается одна из угроз национальной безопасности.

При этом, ни в коем случае нельзя забывать социальную сферу, необходимо вкладывать значительные средства в здравоохранение. В стране весьма высокий уровень смертности. По некоторым оценкам (к примеру, Вашингтонского университета), к концу века население России может сократиться на 40-50 миллионов человек. Разница между продолжительностью жизни мужчин и женщин достигла у нас девяти лет. Это много. В среднем по миру этот показатель равен пяти годам. Демография – ключевая проблема, ведь люди – основа основ, именно они создают все ценности, без них – крепких и здоровых – невозможны никакие преобразования.

– На все, о чем вы рассказываете, нужны немалые деньги. Они у России есть?

– Деньги есть…

– Вы так уверенно об этом заявляете…

– Ну, послушайте, если Россия без существенных последствий рассталась с более, чем 300 миллиардами долларов – имею в виду замороженные Западом резервы – то, о чем тут можно говорить! Повторю, у нас богатейшая страна: в недрах России вся таблица Менделеева, в стране самые большие запасы пресной воды, огромные сельхозугодия, лесные массивы… При грамотном управлении всем этим мы можем быть совершенно независимыми.

И не надо так много уповать сегодня на дружественные страны. Что они нам помогут, спасут. Ведь вся их дружба, по сути, условна. Каждый, прежде всего, думает о своих интересах. Я бы все эти страны определил скорее, как не враждующие с Россией. Дело в том, что в человеческом социуме, как и в отношениях между государствами, дружить предпочитают с сильными. Поэтому нам самим надо становиться сильными за счет внутренних возможностей и резервов, которые поистине необъятны.

Когда СССР первым запустил искусственный спутник Земли, первым отправил человека в космос с нами многие захотели дружить. Это были события, которые потрясли весь мир. Вот и сейчас России нужны долгосрочные мега-проекты, которые бы не только прозвучали в мире, но и объединили страну, вроде строительства Байкало-Амурской магистрали, "Магнитки", Братской ГЭС…

Надо, уверен, возвратиться, например, к идее, озвученной несколько лет назад ректором МГУ, академиком Виктором Антоновичем Садовничим, о реализации Транс-Евразийского пояса, который прошел бы через всю Россию. Вокруг пути образовывались бы новые населенные пункты, возникали бы новые производства, что способно дать мощный импульс развитию страны в целом. Такие мега-проекты увеличивают не только экономические показатели страны, но и влияют на настрой людей, поднимают так называемый индекс счастья, по которому россияне, к слову, сегодня заметно отстают от большинства государств.

Россия. ЦФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > ria.ru, 4 января 2023 > № 4325999 Альберт Бахтизин

Поставки CSC и Dragon Steel в декабре превысили запланированный объем

Как сообщает Yieh.com, в декабре отгрузки тайваньской China Steel Corporation (CSC) и Dragon Steel, включая заготовку, составили около 923 000 тонн, что превысило плановый объем на 43 000 тонн, но снизилось примерно на 4,4% по сравнению с предыдущим месяцем. Среди них внутренние продажи составили около 472 000 тонн, а экспорт - 451 000 тонн.

При этом отгрузка только CSC составила 612 тыс. тонн, сократившись на 12,8% по сравнению с предыдущим месяцем. Отгрузка Dragon Steel составила 311 000 тонн, увеличившись по сравнению с предыдущим месяцем на 18,3%.

Walsin Lihwa объявляет о повышении цен на катанку из нержавеющей стали на январь

Как сообщает Yieh.com, Walsin Lihwa, ведущий производитель катанки из нержавеющей стали на Тайване, объявил о повышении новых цен на катанку из нержавеющей стали в январе следующего года, чтобы отразить высокие цены на сырье.

Для внутренних продаж цена на 304 выросла на N$6000 за тонну, цена на серию 200 выросла на N$3000 за тонну, цена на 316 была значительно повышена на N$12 000 за тонну, а цена на серию 400 будет увеличена на N$1200 за тонну.

После окончания праздников в Европе и Америке, праздника Лунного Нового года и ослабления эпидемии в Китае ожидается постепенное улучшение спроса.

Официальный представитель материковой части Китая призывает к совместным усилиям для воссоединения Родины

Глава Канцелярии ЦК КПК по работе с Тайванем и Канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Сун Тао призвал к совместным усилиям по обе стороны Тайваньского пролива для достижения великих целей возрождения китайской нации и воссоединения Родины.

Сун Тао сделал такое заявление в новогоднем послании, опубликованном в первом номере журнала "Отношения через Тайваньский пролив" за 2023 год.

Сун Тао сказал, что в 2022 году материковая часть страны укрепляла свою ведущую роль и удерживала за собой инициативу в отношениях между двумя берегами Тайваньского пролива.

В течение года были предприняты непрерывные усилия по разъяснению соотечественникам на Тайване и международному сообществу истории тайваньского вопроса и его развития, основных принципов и политики материковой части Китая в отношении работы, связанной с Тайванем, сказал Сун Тао.

Материковая часть страны приняла конкретные меры для поддержки тайваньских соотечественников и предприятий, и оказания им помощи в преодолении трудностей, отметил Сун Тао.

Материковая часть страны продолжила борьбу с сепаратистской деятельностью и внешним вмешательством в дела, касающиеся Тайваня, эффективно сдерживала внешние силы, которые пытались использовать тайваньский вопрос для сдерживания Китая, сказал он.

"В 2023 году мы будем поддерживать курс "мирное воссоединение, одно государство - два строя" и проведем обширные и углубленные дискуссии о связях через пролив и воссоединении Родины с дальновидными людьми из различных слоев тайваньского общества на основе принципа одного Китая и Консенсуса 1992 года", заявил Сун Тао.

"Мы будем решительно защищать наш национальный суверенитет и территориальную целостность и предпримем решительные действия против сепаратистской деятельности и внешнего вмешательства", - добавил Сун Тао.

Европа стала самой горячей точкой мира

Петр Акопов

Прогнозы на наступивший год колеблются от "ничему не удивляйтесь" до "все изменится". Но нет смысла ждать конца света или надеяться на чудо — 2023-й станет логичным продолжением 2022-го, причем куда в большей степени, чем год ушедший продолжал тенденции предшествовавшего ему. Практически гарантированно, что главным событием нового года останутся боевые действия на Украине и все связанное с их ходом. А связано практически все — от цен на сырье до процесса демонтажа атлантического миропорядка. Но это не значит, что все зависит только от украинского фронта и остальное не имеет значения. Напротив, как в любой экстремальной ситуации, все переплетено и идет в общий зачет.

Хотя Европа, внезапно ставшая самой горячей точкой мира, потому что решила расшириться на восток за счет русской земли и считает происходящее на Украине своим, а не русским делом, и будет весь 2023-й находиться в возбужденном состоянии, нет никаких гарантий того, что традиционно самый опасный регион мира, Ближний Восток, не вернет себе внимание мирового сообщества. Не вместо Европы, а вместе с ней.

Конечно, самого опасного развития событий все же не случится — атаки на Иран, которой жаждут некоторые израильские политики (включая вернувшегося к власти Нетаньяху) и часть американских элит, не произойдет. Но сам факт того, что американцы окончательно похоронили ядерную сделку, будет оказывать негативное влияние на ситуацию в регионе, давая провокаторам повод надеяться, что у них получится стравить арабов и персов. Недавние волнения в Иране дали им дополнительную надежду на дестабилизацию ситуации в исламской республике, но рассчитывать на серьезную смуту в древнем государстве не стоит. При всех внутренних проблемах Иран стоит в первых рядах стран, работающих над изменением выгодного Западу миропорядка, и роль Тегерана будет только возрастать.

В том числе и благодаря сближению с Россией — прошлый год стал действительно прорывным в российско-иранских отношениях, убрав те препятствия, которые до этого сдерживали их развитие. Убрав в первую очередь с российской стороны — заставив и наш бизнес, отрезанный от Европы, и наши госкорпорации и чиновников, зачастую тоже евроориентированных, максимально серьезно взяться за уже давно существовавшие планы стратегического сотрудничества с соседним государством: транспортный коридор Север — Юг, торговля и инфраструктурные проекты, не говоря уже о военно-техническом сотрудничестве. При этом Россия сохраняет близкие отношения и с соседями Ирана — как с арабами, так и с турками. Более того — взаимодействие с арабскими странами (в первую очередь Саудовской Аравией и Эмиратами) усиливается, а с Турцией и вовсе приобретает характер стратегически важнейшего.

И это притом что рост турецкого влияния на постсоветском пространстве не может не тревожить Москву — чрезмерное усиление Турции в Закавказье и ее настойчивые попытки расширить свое присутствие в Средней Азии не отвечают российским интересам. Однако Путину удается находить баланс интересов с Эрдоганом, поэтому предстоящие в июне в Турции президентские выборы будут иметь чрезвычайно большое значение.

Эрдоган практически наверняка переизберется — что выгодно России и невыгодно Западу. Но даже в случае его поражения не стоит ожидать смены турецкой внешнеполитической стратегии: за два эрдогановских десятилетия страна превратилась в более чем серьезного игрока сверхрегионального масштаба (даже если понимать под ее регионом Большой Ближний Восток) и отказываться от наступательной внешней политики не собирается. А наступательность неразрывно связана с самостоятельностью — аккуратным дистанцированием от Запада и поддержанием выгодных Турции близких и разнообразных связей с Россией.

На Большом Ближнем Востоке хватает болевых точек, способных взорваться. Кроме главной, палестинской, есть и вялотекущая война в Йемене, и балансирующая на грани возобновления гражданской войны Ливия, и курдская проблема для как минимум трех государств. И многострадальная Сирия, которая, впрочем, вскоре может вернуться в Лигу арабских государств, что будет означать отказ от требований ухода Асада, который в новом году проведет встречу с Эрдоганом, — им обоим важно не только зарыть топор войны, но и попытаться договориться о том, что делать с непослушными курдами на турецко-сирийской границе. Решить эту проблему мешает американское военное присутствие в Сирии — и уходить Штаты пока что не собираются.

Однако в целом американское влияние в регионе падает: арабы все больше диверсифицируют свои связи, сближаясь с Китаем и Россией. Об общей для всего большого региона проблеме — Афганистане — пока что как бы забыли. После ухода американцев афганцы предоставлены сами себе — и в тяжелейшей экономической ситуации талибские руководители пытаются выстроить некое подобие государственной власти, не желая при этом делиться ею со вчерашними коллаборационистами, то есть теми, кто работал на американцев. Нищий и взрывоопасный Афганистан не нужен никому из его соседей, но пока что ни Китай, ни Россия, ни Иран, ни арабские страны не смогли наладить серьезные торгово-экономические связи с Кабулом. Четвертая важнейшая для Афганистана страна, Пакистан, сама пребывает в состоянии внутреннего раздрая — отстраненный (к удовольствию Запада) весной прошлого года от власти Имран Хан в этом году сделает все для того, чтобы вернуться в премьерское кресло.

Хотя перемещение геополитического центра тяжести из Европы и Средиземноморья в Тихоокеанский регион продолжится, все же большинство самых разогретых болевых точек остается в Азии и Европе (здесь в новом году может детонировать не только Косово, но и Босния). Тайваньский вопрос, так сильно расчесанный в прошлом году, в этом году практически наверняка поутихнет — ни Вашингтону, ни тем более Пекину нет нужды провоцировать новый виток кризиса, который неизбежно будет проходить на более жестком уровне и ухудшит и без того деградирующие американо-китайские отношения. Противостояние Китая и США, естественно, продолжится, словесная и санкционная конфронтация усилится, но играть с тайваньским огнем стороны в 2023-м не будут. Кризисным тут — как и во многих других регионах мира — может стать следующий, 2024 год, когда на острове пройдут президентские выборы (в ходе которых будет обыгрываться тема провозглашения независимости, то есть отказа от статуса давно уже несуществующей "Китайской Республики").

А вот в отношении другой тихоокеанской кризисной точки, Кореи, ничего загадывать нельзя — хотя и тут не стоит в очередной раз ждать армагеддона. Очень вероятно, что Ким Чен Ын проведет первые с 2017 года ядерные испытания — чем, впрочем, больше взбудоражит Японию, чем США. В Вашингтоне все равно не знают, что делать с КНДР: требование отказаться от ядерного оружия откровенно бессмысленное, да и давить на Пхеньян больше нечем, все возможные санкции уже давно введены. Сейчас, напротив, Москва и Пекин хотели бы снять часть международных санкций с Пхеньяна, но сделать это невозможно из-за американского вето. Не стоило Китаю и России в свое время соглашаться в ООН с американскими предложениями по антикорейским санкциям, однако что уж теперь жалеть о том, что было в совсем другой эпохе. Сейчас русские и китайцы не только могут, но и просто обязаны обходить эти санкции в торговле с КНДР, что будет правильно и с точки зрения двусторонних отношений, и в качестве примера разрушения выстроенной Западом системы наказания "стран-изгоев".

Для коллективного Запада новый год станет временем испытания на прочность — как отношений между ЕС и США, так и самого Евросоюза. Недовольство европейцев американцами, зависимость от которых усиливается, вырастет, но нагнетаемый страх перед "русской угрозой" переборет его. Противоречия внутри ЕС увеличатся, но не настолько, чтобы привести к параличу организации. Франция с Германией так и не смогут договориться ни о сути совместного лидерства, ни о принципах стратегической автономии, не смогут согласовать и планы приема в ЕС Западных Балкан. Требование пойти на переговоры с Россией о новых принципах стратегической безопасности на континенте будут звучать все настойчивее, но элиты в целом продолжат держать строй, уповая на то, что Европе удастся сохранить Украину за собой.

В Штатах весь год будут "есть Трампа" — глобалистский либеральный истеблишмент постарается сделать все для того, чтобы не допустить его возвращения в Белый дом. А для этого прежде всего надо сорвать его выдвижение от республиканцев — которое, хоть и должно произойти летом 2024-го, но состоится по итогам праймериз, начинающихся уже в январе следующего года. То есть за 2023 год демократам нужно сделать так, чтобы рейтинг Трампа в реальности (а не в манипулируемых соцопросах) упал до уровня неизбираемости. Будут и попытки судить его, и новые разоблачения, и масштабная кампания дискредитации, однако у 45-го президента есть хорошие бойцовские качества и неплохие шансы выстоять под этим огнем.

Уже три года мир живет в чрезвычайной ситуации — и четвертый год точно не будет мирным и спокойным. К концу 2023-го мир не сильно будет отличаться от того, что есть сейчас, потому что накапливаемые в ходе глобальной трансформации серьезнейшие изменения не воспринимаются нами с близкого расстояния. Однако это не значит, что они не происходят. Наоборот, их масштаб слишком велик, чтобы сразу же осознать его. В новом году мы чуть лучше поймем то, что происходило в 2022-м, но все значение происшедшего в начале 2020-х оценим только спустя годы.

01.01.2023

Предвидеть «лебедя», заметить «носорога»

Си Цзиньпин готовит Китай к новому походу

АЛЕКСАНДР ЛОМАНОВ

Доктор исторических наук, профессор РАН, руководитель Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН.

В конце ноября 2022 г. по китайским городам и университетским кампусам прокатились демонстрации с требованиями отмены жёстких антикоронавирусных ограничений под лозунгами демократии, власти закона, свободы слова. Прозвучали требования отставки Си Цзиньпина. Эти события стали вдвойне неожиданными на фоне благоприятных для китайского лидера итогов состоявшегося в октябре ХХ съезда КПК.

Нынешнее китайское руководство трудно упрекнуть в расслабленной самонадеянности. Доклад ЦК на партийном форуме не скрывал тревогу о будущем. Си Цзиньпин призвал КПК как следует подготовиться к испытаниям. Он пояснил, что в развитии страны стратегические шансы, риски и вызовы соседствуют друг с другом, неопределённых и труднопредсказуемых факторов становится всё больше, а «чёрные лебеди» и «серые носороги» могут появиться в любой момент.

Несмотря на склонность китайского лидера к использованию образов из национальной традиции, метафоры зловещих происшествий он позаимствовал из западного обихода. Неожиданные события с серьёзными последствиями «чёрными лебедями» назвал Нассим Талеб. Весьма вероятную, но всеми игнорируемую угрозу – «серого носорога» – описала Мишель Укер.

Си Цзиньпин потребовал заранее предвидеть появление «лебедей» и своевременно замечать находящегося поблизости «носорога».

Протестный «лебедь» объявился через месяц после завершения работы съезда. Волна демонстраций стала для властей неприятным сюрпризом. Несколько лет руководство КПК с гордостью заявляло о превосходстве китайской системы над западными демократиями в сохранении жизни людей в период эпидемии. В этих рассуждениях не было фальши. Если бы Китай пошёл по западному пути половинчатых краткосрочных мер, число погибших от коронавируса могло превысить четыре миллиона человек. Благодаря жёстким ограничениям с начала 2020 г. до конца осени 2022 г. жертв эпидемии в КНР было менее шести тысяч.

Однако успешная политика стала порождать всё больше побочных эффектов. Люди устали от локдаунов, но их страшит угроза неконтролируемой волны эпидемии. Поспешная отмена ограничений неминуемо спровоцирует подобную вспышку, перегрузит систему здравоохранения и вызовет скачок смертности. Бездумное принятие властями требований демонстрантов могло породить общенациональный кризис, и заодно – похоронить имидж КПК как ответственной политической силы, ставящей спасение жизней выше всех прочих целей, включая экономический рост.

За несколько дней волну недовольства удалось погасить. В 2023 г. китайское руководство, скорее всего, найдёт путь плавного и относительного безболезненного выхода из «нулевой терпимости» к вирусу. Однако история неожиданных протестов ноября 2022 г. напомнила о возможности внезапных поворотов в развитии Китая. Антиправительственные выступления молодёжи пробудили дремлющий призрак «цветной революции», способной дестабилизировать страну и затормозить экономический рост.

Лидер и система

Превентивным ответом на угрозу нестабильности стала консолидация власти в первое десятилетие правления Си Цзиньпина. Он убедил партийную элиту поддержать продление его полномочий на третий срок, которого не было у его предшественников на посту генерального секретаря ЦК КПК – Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао. Изменение пятилетнего политического цикла представляется маловероятным. Это означает, что Си Цзиньпин остаётся во главе КПК как минимум до 2027-го, а может быть, и до 2032 года. В июне 2033-го Си Цзиньпину должно исполниться 80 лет, то есть столько же, сколько в ноябре 2022-го стукнуло президенту США Байдену, которому после этого предстоит править глобальной сверхдержавой ещё два года.

Главная интрига в том, что итоги ХХ съезда не прояснили вопрос с выбором политического преемника. Если такая фигура возникнет в 2027 г. на XXI съезде КПК, это будет сигнал о подготовке к плановой передаче власти в 2032 г. на XXII съезде. Не исключено, что китайский лидер сознательно откажется от такого сценария, желая как можно дольше сохранить за собой роль бесспорного «ядра» правящей партии.

Зарубежные эксперты риторически вопрошают о том, что будет с Китаем, если собравший все полномочия в своих руках Си Цзиньпин вдруг утратит способность управлять страной. Однако куда больше, чем его здоровье и долголетие, их тревожит инерционная устойчивость китайской системы власти, позволяющая «плохому лидеру» длительное время оставаться у руля. Джуд Бланшетт признаёт, что внутри высшего эшелона китайской политической элиты не осталось политических сил, способных отправить Си Цзиньпина в отставку или поставить его правление в жёсткие рамки. «Это уже не Китай 1980-х, 1990-х или начала 2000-х. Старые способы концептуализации китайской политики более не преобладают. Противостоящие фракции не будут ограничивать Си. Чрезмерно расхваленные, но редко встречающиеся реформаторы не придут спасать экономическую политику»[1].

Глядя на сформированный в октябре 2022 г. Постоянный комитет Политбюро (ПК ПБ) ЦК КПК 20-го созыва, состоящий из единомышленников и соратников Си Цзиньпина, иностранные аналитики с ностальгией вспоминают эпоху Ху Цзиньтао. Тогда внутри ПК ПБ можно было заметить противоборство «комсомольской» и «шанхайской» групп. Предполагается, что политический раздрай заставлял генсека балансировать и договариваться, не давая принимать волюнтаристские решения. При Ху Цзиньтао страна жила комфортно и спокойно, понемножку впадая в состояние застоя с китайской спецификой. Отношения с Западом были неплохими, и потому низкая готовность страны к ухудшению внешних условий развития не вызывала серьёзного беспокойства.

Гипотетически, если бы на роль преемника Ху Цзиньтао в конце первого десятилетия нашего века продвинули Ли Кэцяна, а не Си Цзиньпина, это могло бы обеспечить сохранение старого курса. В реальной жизни в рамках «тандема» Ли Кэцян занял пост премьера. В первые годы пребывания на этом посту зарубежные эксперты приписывали ему особенную стратегию экономических реформ – «ликономику». Со временем Си Цзиньпин взял разработку политики преобразований в свои руки, после чего премьер Ли Кэцян превратился в техническую фигуру, воплощающую в жизнь предначертания партийного лидера.

В фантастическом сценарии политического переворота в Китае в начале весны 2022 г. в преддверии ХХ съезда КПК, который сочинил отставной британский дипломат Роджер Гарсайд, Ли Кэцян становится во главе заговора против Си Цзиньпина[2]. Узнав новость о блокировании американской комиссией по ценным бумагам торговли китайскими акциями, премьер с ужасом осознаёт тяжесть экономических последствий и неспособность Китая выдержать столкновение с сильнейшей державой мира. Вдохновляясь примером Бориса Ельцина, понявшего необходимость одновременного проведения экономических и политических реформ, Ли Кэцян подговаривает единомышленников отправить Си Цзиньпина в отставку. В воображаемой конфигурации новой власти Ли Кэцян стал генсеком ЦК КПК, его союзник Ван Цишань занял пост председателя КНР, Ван Ян уселся в освободившееся кресло премьера[3]. После этого соратники уполномочили Ли Кэцяна проинформировать президента США о том, что Политбюро приняло решение о крупномасштабных конституционных и политических реформах.

В этой политической сказке более всего поражает уверенность западного автора в том, что новые лидеры Китая должны начать свой путь с капитуляции перед Соединёнными Штатами. Прежние рассуждения о неустанной схватке между «реформаторами» и «консерваторами» внутри китайского руководства стали делом прошлого. Элита прекрасно понимает, что без продолжения преобразований Китай обречён на экономическое торможение и хроническое отставание от лидеров современного мира. Однако поиск противоречий между сторонниками сотрудничества с Западом и приверженцами «китайского пути» также представляется тщетным.

Китайские элиты привыкли дружить с США, но они не готовы жертвовать ради этого национальными интересами.

Десять лет Си Цзиньпин занимался сплочением элиты вокруг долгосрочных целей развития. Перспективы политической либерализации исчезли с горизонта обозримого будущего, тогда как влияние официальной идеологии КПК на жизнь общества заметно возросло. Отсутствие фракций и группировок в новом составе ПК ПБ отражает объективный запрос на создание вокруг китайского лидера сплочённой команды ради максимально быстрого и эффективного принятия решений.

От кризиса к демократии

Перспектива демократизации Китая давно волнует зарубежных экспертов. В опубликованной два десятилетия назад книге «Демократическое будущее Китая» Брюс Джилли вдохновлялся опытом распада СССР и перемен в Восточной Европе, предрекая разрастание общественного недовольства при поддержке либеральных интеллектуалов. Ему виделось «быстрое движение к демократии под предводительством элиты, вызванное умеренным народным протестом, связанным с экономическим или политическим кризисом»[4]. Наступление перемен он ожидал не позднее 2020 г., в крайнем случае – на несколько лет позже.

Облик демократического Китая получился жалким и слабым. Пережившая трансформацию страна погружена в свои проблемы, растёт сепаратистское движение в Тибете и Синьцзяне. Власти вынуждены пойти на «договорняк» с Тайванем, условившись с администрацией в Тайбэе о том, что она воздержится от немедленного провозглашения независимости в обмен на последующее признание автономии острова и отказ от военных угроз (по образцу договорённости Бориса Ельцина в 1991 г. о поддержке независимости балтийских республик за их помощь в борьбе с «антидемократическим» Горбачёвым). Китай переходит к рыхлому «новому федерализму» и надолго теряет мировое влияние. Однако в долгосрочной перспективе, по мнению Джилли, в качестве «надёжной и стабильной демократии» Китай превращается в верного союзника США, после чего пребывание американских вооружённых сил в Азии становится излишним.

Проведённая в начале нашего века аналогия демократического Китая с ослабленной присмиревшей Россией выглядит теперь как грозное предупреждение. Вероятность того, что униженный посткоммунистический Китай вернётся на мировую сцену злым и недовольным своей участью, намного выше, чем шанс на счастливый китайско-американский альянс в отдалённом будущем. Нет оснований надеяться на то, что китайская элита возглавит усилия по демонтажу системы, обрекая страну на длительный период внутренних неурядиц. Об этом ещё можно было порассуждать в первые годы правления Ху Цзиньтао. Проведённая Си Цзиньпином централизация власти делает подобный сценарий практически невероятным.

Прежде ожидания демократизации Китая были связаны с неуклонным ослаблением влияния КПК и внутренним разложением партии. После прихода к власти Си Цзиньпина на фоне очевидного и признанного властями в первой половине 2010-х наступления «новой нормальности» замедленного роста, за рубежом увидели в экономическом торможении скрытый драйвер политической трансформации. Ведь нечто подобное произошло в Южной Корее и на Тайване, когда после исчерпания «экономического чуда» авторитарные режимы переходили к демократическому правлению. Этот сценарий исходит из того, что КПК начнёт политические реформы, испугавшись народного недовольства замедлением экономики.

Китаю нужен экономический рост. Однако в условиях ужесточения соперничества с Западом негативное влияние на экономику иностранных санкций и протекционистских мер всё более заметно перевешивает издержки сохранения однопартийной системы. Южная Корея и Тайвань могли экспериментировать с политическими преобразованиями, находясь в 1980-е гг. в западном лагере под защитой США. Китайская попытка демократизации в современной ситуации может оказаться очень опасной, если будет воспринята западными оппонентами как признак слабости и приглашение к наращиванию давления ради полного уничтожения власти КПК. В этом случае китайской экономике вместо демократического расцвета будет грозить санкционный крах.

В рамках стабильного развития Китай может выбирать разные траектории движения. Авторитетный исследователь Дэвид Шамбо предположил, что при Си Цзиньпине руководство КПК оказалось на развилке четырёх путей. Реальными альтернативами выступают благоприятный для реформ «мягкий авторитаризм» с ослабленным контролем в стиле правления Ху Цзиньтао и «жёсткий авторитаризм» Си Цзиньпина, якобы грозящий привести Китай к экономической стагнации и росту социальной напряжённости. Крайние, и потому менее вероятные варианты – это «новый тоталитаризм», подобный тому, что воцарился в КНР в 1989—1992 гг. после событий на площади Тяньаньмэнь, либо «полудемократия» сингапурского образца. Предполагается, что забота об экономическом развитии и добрых отношениях со странами Азии и западным миром будет подталкивать Пекин к «мягкому авторитаризму» и далее – к «полудемократии»[5].

Желание увлечь Китай примером процветающего города-государства Сингапур напоминает о былых попытках вдохновить Россию образом маленького европейского государства – с чистенькими улицами, щедрыми социальными пособиями и полным отсутствием внешнеполитических амбиций. Чтобы воспринять эту идею всерьёз, надо полностью забыть, что эти очаровательные «малыши» опираются на системы военно-политических альянсов с участием крупных стран.

Россия и Китай как огромные суверенные державы вынуждены заботиться о себе самостоятельно.

Опыт отношений постсоветской России с Западом наглядно убедил китайские элиты в том, что отказ от старых институтов и переход к демократической модели не поможет созданию прочных и стабильных связей. После возвращения Запада к политике сдерживания Китая вероятность добровольной политической трансформации власти КПК ради обретения внешних экономических и дипломатических дивидендов снизилась до нуля. Запад с увлечением пытается изменить поведение КНР путём нанесения ущерба её экономике, что в перспективе может плохо повлиять на внутреннюю стабильность. Ответом становятся усилия Пекина по снижению зависимости от Запада. На ХХ съезде Си Цзиньпин неоднократно вспоминал про «дух борьбы», призывая активно защищать благоприятные условия национального развития.

Марксизм для них азы

Западные эксперты всё чаще обращаются к официальной идеологии КПК для того, чтобы представить соперничество с Китаем как экзистенциальный конфликт идей и ценностей, в котором нет места для компромиссов. Призыв к «осовремениванию и китаизации марксизма» занял на съезде КПК очень заметное место. Подобный поворот удивил зарубежных мейнстримных аналитиков, ожидавших плавного и необратимого размывания идеологии КПК. Возлагая ответственность за шаги в «неправильном» направлении лично на Си Цзиньпина, исследователи пророчат Китаю серьёзные экономические проблемы.

Кевин Радд (пожалуй, самый знающий китаевед среди отставных западных политиков) полагает, что увлечение марксизмом приведёт к расширению власти КПК над частным бизнесом, повысит роль государства в экономике и разработке промышленной политики, активизирует попытки добиться «всеобщей зажиточности» через перераспределение доходов. После этого в Китае замедлится экономический рост, бизнес станет робким и запуганным, иностранные инвесторы потеряют интерес к стране[6].

Желание измерить китайский марксизм аршином идеологии КПСС брежневской эпохи ведёт к неудаче вслед за попытками предложить Китаю светлое демократическое будущее по образу и подобию постсоветской России. Си Цзиньпин ограничил аппетиты интернет-гигантов не во имя уничтожения частной собственности, а для создания благоприятных условий развития придушенного монополистами мелкого и среднего бизнеса. Государство видит потенциал частного бизнеса и не стремится к его национализации. Идеологические поиски Си Цзиньпина направлены на консолидацию партии и общественного сознания, их влияние на экономику не следует преувеличивать. Китайский лидер не является твердокаменным сторонником «марксистско-ленинской ортодоксии» в её советском понимании. Однако в период его правления действительно не следует ожидать «мирной либерализации» политики и экономики, о чём предупреждает Радд.

Истолкование современной идеологии КПК как переиздания советского ленинизма и даже сталинизма пропитано политической фальшью. Исследовательская гипотеза перерастает в обоснование призывов в адрес США и Запада в целом готовиться к бескомпромиссной идеологической битве с Китаем. Обращение к цитатам Си Цзиньпина десятилетней давности о провале идеологической работы как главной причине краха власти КПСС ныне даёт повод заявить о необходимости покончить с «зависимостью» Запада от Китая, создать под руководством США при поддержке Австралии, Японии и Тайваня «неоспоримое и отлично координируемое военное присутствие в западной части Тихого океана», сдержать вступившего во второе десятилетие пребывания у власти «диктатора Китая»[7].

Нарастающие усилия по демонизации китайского лидера уводят перспективу сближения Китая и Запада за горизонты нынешнего десятилетия.

Нагнетание конфронтации не побудит Си Цзиньпина стать либералом. Напротив, всё больше возрастает вероятность того, что его преемник в 2030-е гг. сохранит приверженность китайскому марксизму как краеугольному камню идеологии КПК. Попытка Запада включить в повестку дня сдерживания Китая «войну идей» существенно ограничивает и без того сжавшееся пространство открытого и равноправного диалога об идеалах и ценностях. Тем временем осуществление в ближайшее десятилетие курса Си Цзиньпина на слияние марксизма с лучшим наследием традиционной китайской культуры будет порождать уникальный синтез, содержание которого станет практически невозможно сопоставлять с советским марксизмом ХХ столетия.

Иностранные комментаторы привыкли обзывать Си Цзиньпина «новым Мао Цзэдуном», последователем Ленина и Сталина. Важно не делать на этой основе поспешный вывод о том, что в конце нынешнего десятилетия страна станет похожей на КНР эпохи 1960—70-х гг. – либо на послевоенный СССР. Социальная структура китайского общества глубоко изменилась, она стала многослойной и разнородной. Воспроизвести старую политическую надстройку на новом базисе рыночной экономики невозможно.

Наиболее вероятен сценарий сохранения и укрепления власти КПК в рамках модели сочетания частной и государственной экономики. Если воспринимать политику «всеобщей зажиточности» как завуалированный призыв «экспроприировать экспроприаторов», Китай и вправду рискует вернуться к пресловутой «железной миске риса», то есть поголовной уравниловке. Однако китайская элита прекрасно понимает этот риск и продолжает поиск сбалансированного пути, позволяющего сгладить возникшее за десятилетия реформ имущественное расслоение без нанесения ущерба частному бизнесу. Распространение в китайском обществе идеологии пассивного иждивенчества остановит экономический рост бесповоротно и навсегда. Поэтому любые попытки китайских властей осчастливить народ «всеобщей зажиточностью» принципиально исключают копирование западной политики широкой раздачи социальных пособий.

Во второе десятилетие правления Си Цзиньпина приоритетом станет цель вывести к 2035 г. показатель ВВП на душу населения на уровень среднеразвитых стран. По мнению экспертов, эта планка соответствует примерно 25—30 тыс. долларов в год. Вызванное коронавирусными ограничениями торможение роста в 2022 г. напомнило о том, что без динамичного развития Китай не осуществит задуманное. Необходимо обеспечить устойчивый долгосрочный рост на уровне не менее 5% в год. Можно с уверенностью предположить, что после эпидемических неурядиц 2020—2022 гг. китайские власти вновь используют хорошо освоенные за годы реформ инструменты финансового стимулирования. О возвращении к оставленным в прошлом рычагам директивного экономического планирования и административного принуждения речь не идёт.

Могущество и суверенитет

Попытка Си Цзиньпина предложить США в конце правления Барака Обамы равноправные отношения между двумя крупными державами, основанные на общей выгоде и взаимном уважении, оказалась безуспешной. При Дональде Трампе отношения в сфере экономики обрели откровенно конфронтационный характер. При Джозефе Байдене соперничество выплеснулось в политику и идеологию. Шансы на договорённость Си Цзиньпина с преемником Байдена невелики. По мере быстрого убывания взаимного доверия между Пекином и Вашингтоном заметно снижается готовность сторон к уступкам и выполнению обещаний.

Достижением 2020-х гг. могло бы стать создание согласованных ограничительных рамок для нарастающего соперничества, способных не допустить перерастания двусторонних противоречий в полномасштабный военный конфликт. Китай не готов капитулировать перед Соединёнными Штатами в том числе из-за уверенности в достоинствах китайской системы, обеспечившей стране долгосрочный экономический рост. Понимание этого станет всё сильнее толкать оппонента к искушению спровоцировать в КНР экономический кризис и загнать её в тупик социального развития. Очевидно, что Китай будет всеми силами сопротивляться осуществлению подобных планов. Мобилизация политической воли и экономических ресурсов внутри Китая не только повысит устойчивость китайского общества к возможным потрясениям, но и усилит взаимное отчуждение между КНР и США. Китайская политика 2030-х гг. после Си Цзиньпина может обрести оттенки «оттепели» и ослабления «жёсткого авторитаризма». Однако ностальгия по дружбе и сотрудничеству с американцами к тому времени уже окажется в значительной степени вытеснена опытом ожесточённого соперничества в 2020-е годы.

Китайским ответом на западную политику «расстыковки» стал курс на укрепление научно-технологической и производственной самодостаточности. Проводить эту политику в условиях смены модели роста на фоне исчерпания ресурсов дешёвой рабочей силы и доступного сырья будет нелегко. В обстоятельствах глобальной открытой экономики эти производства наверняка сочли бы избыточными и убыточными – собственно, поэтому в прежние годы с их созданием не торопились. Однако в условиях санкций и разрыва производственных цепочек их появление становится для Китая необходимым требованием защиты суверенитета.

Угроза западного шантажа в технологической сфере была тем самым «серым носорогом», которого в условиях глобализации перестали замечать.

Китайские лидеры строили планы производственной модернизации, рассчитывая прежде всего на расширение доли на внешних рынках, а не на импортозамещение. Создание недостающих производств на собственной базе избавит Пекин от угрозы западного технологического шантажа. К концу 2020-х КНР имеет шанс сконструировать материальную подпорку для многополярного мира, получив возможность обеспечивать союзников полным спектром современной техники (включая гражданские самолёты) и средств производства (включая литографическое оборудование для микрочипов). Вероятно, по мере появления этих технологий у Китая Запад начнёт снимать ставшие бессмысленными санкции – точнее, постоянно «переносить» их в сферы, ещё не освоенные китайскими разработчиками и промышленниками.

Проблема Тайваня превратилась в самый опасный источник широкомасштабного регионального конфликта с участием США. Бывший профессор Центральной партшколы КПК Цай Ся, ставшая на склоне лет бескомпромиссным критиком китайской власти, уповает на военное поражение материка. Она надеется, что попытка Пекина решить тайваньскую проблему силой оружия увенчается тем, что эти планы с американской помощью будут разрушены и тайваньское сопротивление нанесёт материковому Китаю неприемлемый урон. А после этого элиты и массы отвернутся от Си Цзиньпина, что откроет путь к падению китайского лидера и даже краху власти КПК[8].

Легкомысленное пораженчество во имя демократии обходит стороной неприятный вопрос о перерастании тайваньского конфликта в ядерную войну между Китаем и Соединёнными Штатами. Однако эта угроза не отменяет проблему воссоединения. Лишь крайне слабое и полностью зависимое от Запада китайское руководство откажется от данной цели. Си Цзиньпин заявил, что путь Китая к национальному возрождению пролегает через воссоединение. Из этих слов можно сделать опосредованный вывод о том, что объединение двух сторон Тайваньского пролива должно произойти до 2049 г. – то есть до столетнего юбилея КНР.

Пришедшая к власти на острове в 2016 г. администрация Демократической прогрессивной партии (ДПП) не признаёт тезис о существовании «одного Китая». Без этого разговор о мирном сближении не имеет исходной опоры. С другой стороны, применение силы чревато серьёзными последствиями, включая введение Западом широкомасштабных экономических санкций против материка. «Серый носорог» национального раскола вышел из тени и угрожающе навис над китайской политикой.

В Пекине видят, что западные страны готовы использовать демонстративное сближение с Тайванем как инструмент сдерживания. Естественным импульсом становится политическое противодействие Западу по тайваньской проблеме с консервацией ситуации до той поры, когда Китай накопит достаточную мощь для защиты своих интересов. Однако время работает против материка. Тайваньское общество быстро обретает собственную некитайскую (и даже антикитайскую) идентичность. Общее историческое и культурное наследие всё меньше связывает жителей острова и материка. Чем убедительнее интеллектуалы и политики острова рассказывают о том, что Тайвань – не Китай, а тайваньцы – не китайцы, тем меньше остаётся шансов убедить тайваньское общество в преимуществах китайского единства.

Китайское руководство долгое время верило, что экономическое сотрудничество с Тайванем и щедрая раздача преференций поспособствуют сближению интересов и политическому взаимопониманию. Западные эксперты уверяли, что после перехода Китая к демократии воссоединение станет реальной перспективой. Однако уже очевидно, что экономика не породила на острове политические симпатии к материку. В случае демократического волеизъявления население Тайваня отвергнет план воссоединения.

В 2024 г. важной поворотной точкой станут президентские выборы на Тайване. Победа партии Гоминьдан, сохранившей память о едином Китае и настроенной на взаимодействие с материком, может остановить сползание к пропасти и дать шанс на возобновление диалога. Продолжение правления ДПП будет означать, что до конца нынешнего десятилетия политическое общение между двумя сторонами пролива не восстановится. И в этом случае весомость аргументов в пользу силового сценария воссоединения в глазах китайского руководства неизбежно возрастет.

Дожить и пережить СССР

На ХХ съезде КПК Си Цзиньпин призвал крепить «уверенность в истории», помнить об успешной борьбе в прошлом и хранить дух борьбы в настоящем. По его словам, без «уверенности в истории» партия не сможет гарантировать длительное успешное управление страной в будущем, ей не удастся сплотить народ ради национального возрождения. Можно сделать вывод, что в период правления Си Цзиньпина КПК будет решительно пресекать попытки продвижения альтернативных критических трактовок истории партии и государства, способных посеять сомнения в легитимности существующей системы.

Наименее вероятным сценарием китайского будущего является коллапс советского типа. Китайская элита постоянно держит в голове уроки гибели КПСС и распада СССР, стараясь не допустить повторения этих событий у себя дома. История Советского Союза остаётся точкой отсчёта и мерилом китайского успеха.

В январе 2018 г. на встрече с руководящими кадрами Си Цзиньпин заметил: «Ныне наша партия существует 97 лет, а Новый Китай существует 69 лет. КПСС просуществовала 86 лет, а СССР – 74 года. История нашей партии превзошла историю КПСС, но длительность обладания нашей партией политической властью во всей стране уступает СССР. К середине века история нашей партии приблизится к 130 годам, а история Нового Китая – к ста годам»[9]. Он призвал смотреть на вопрос в масштабе тысячелетия и приложить все усилия для сохранения власти КПК и социализма с китайской спецификой.

В 2021 г. КПК отпраздновала столетний юбилей. А в октябре 2023 г. КНР должно исполниться 74 года, после чего она превзойдёт СССР в политическом долголетии. И это будет важная символическая победа в историческом соревновании с уже несуществующим государством.

Однако у Китая нет возможности почивать на лаврах. В докладе на съезде Си Цзиньпин неспроста сделал акцент на подготовке к выступлению в «новый поход» (синь чжэнчэн) ради строительства современного китайского государства. Этот лозунг напоминает о трудном, изматывающем Великом походе (Чанчжэн) 1934–1935 гг. китайской Красной армии, когда остановка на месте и ослабление сопротивления означали неминуемую гибель под ударами гоминьдановских войск. «Новый поход» также не обещает лёгкой туристической прогулки.

Китаю предстоит завершить модернизацию в условиях нарас тающей конфронтации с Западом. Если КПК удастся решить эту задачу, сохранив приемлемые темпы роста и социальную стабильность в течение двух предстоящих десятилетий, Китай сможет изменить не только себя, но и весь привычный нам миропорядок.

СНОСКИ

[1] Blanchette J. Party of One: The CCP Congress and Xi Jinping’s Quest to Control China // Foreign Affairs. 14.10.2022. URL: https://www.foreignaffairs.com/china/party-one-CCP-congress-Xi-Jinping (дата обращения: 30.11.2022).

[2] Garside R. China Coup: The Great Leap to Freedom. University of California Press, 2021. 256 p. Детальное описание вымышленного переворота можно найти в первой и заключительной, 10-й, главах книги.

[3] В реальной жизни в конце 2022 г. Ван Цишань оставался заместителем председателя КНР, Ван Ян – председателем ВК НПКСК.

[4] Gilley B. China’s Democratic Future: How It Will Happen and Where It Will Lead. Columbia University Press, 2004. P. 98.

[5] Shambaugh D. China’s Future. Polity, 2016. 244 p.

[6] Rudd K. The World According to Xi Jinping: What China’s Ideologue in Chief Really Believes // Foreign Affairs. 2022. Vol. 101. No. 6. P. 18.

[7] Pottinger M., Johnson M., Feith D. Xi Jinping in His Own Words: What China’s Leader Wants—and How to Stop Him from Getting It // Foreign Affairs. 30.11.2022. URL: https://www.foreignaffairs.com/china/xi-jinping-his-own-words (дата обращения: 30.11.2022).

[8] Cai Xia. The Weakness of Xi Jinping: How Hubris and Paranoia Threaten China’s Future // Foreign Affairs. 2022. Vol. 101. No. 5. P. 107.

[9] Си Цзиньпин. Цзяньчи хэ фачжань Чжунго тэсэ шэхуэйчжуи яо и и гуань чжи [Отстаивание и развитие социализма с китайской спецификой должны быть последовательными] // Цюши. 2022. № 18. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2022-09/15/c_1129000323.htm (дата обращения: 30.11.2022).

Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275292 Александр Ломанов

Американо-китайское соперничество в АТР: декларации и реальность

Противоборство Китая и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе будет возрастать

АЛЕКСАНДР ЛУКИН

Доктор исторических наук, и.о. научного руководителя Института Китая и современной Азии РАН, руководитель департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Рассматривая тему борьбы Соединённых Штатов и Китая за влияние в Азии, следует понимать коренное различие мотивов двух стран. США борются за лидерство в Азии, как и во всём мире, по идеологическим соображениям. В Вашингтоне считают, что лидерство Соединённых Штатов в мире является гарантией его нормального развития. В случае же утраты такого лидерства из-за возникновения конкурирующей силы всё в мире пойдёт не так.

Во введении президента Джозефа Байдена к стратегии национальной безопасности, опубликованной в октябре 2022 г., говорится: «Во всём мире потребность в американском лидерстве столь же высока, как и всегда. Мы находимся в ситуации стратегической конкуренции за формирование будущего миропорядка… Отвечая на этот вызов, США будут лидировать, опираясь на наши ценности, работать рука об руку с нашими союзниками и партнёрами и со всеми, кто разделяет наши интересы. Мы не оставим будущее уязвимым для прихотей тех, кто не разделяет наше видение мира как свободного, открытого, процветающего и безопасного»[1].

Байден подтвердил эту позицию во время встречи с китайским лидером Си Цзиньпином на Бали 14 ноября 2022 года. Он объяснил, что Вашингтон собирается решительно конкурировать с Пекином, как укрепляя собственную мощь, так и сотрудничая с союзниками и партнёрами по всему миру (то есть фактически окружая Китай жёстким кольцом сдерживания), но не доводя дело до конфликта. Американский президент предложил общими усилиями «ответственно управлять конкуренцией» и «сохранять открытые линии коммуникации». Среди направлений, по которым можно было бы вести переговоры, Байден отметил изменение климата, глобальную макроэкономическую стабильность, включая проблемы долга развивающихся стран, здравоохранение и глобальную продовольственную безопасность[2].

В этом контексте всякая угроза американской гегемонии в любом регионе мира рассматривается как экзистенциальная угроза самим Соединённым Штатам, а мораль и безопасность неразрывно переплетены. Потеря геополитического лидерства ведёт к угрозе безопасности США и одновременно подрывает высшие «ценности», которые страна несёт миру. И, наоборот, подрыв «ценностей» – вызов для лидерства, что ставит под угрозу американскую безопасность. Конечно, соотношение ценностей и геополитики и конкретное содержание самих ценностей несколько разнится, скажем, у демократов и республиканцев или у отдельных групп правящей элиты. Но в целом по поводу теснейшей связи между ними в Вашингтоне царит консенсус.

В Китае ситуация иная. Там поставили цель к середине века превратить страну «в передовую[3] модернизированную социалистическую державу по совокупной национальной мощи и международному влиянию»[4]. В отличие от открыто антикитайской направленности американского курса, эта стратегия прямо не ставит целью борьбу с Соединёнными Штатами или с кем-либо ещё, но она вынужденно приобретает антиамериканский характер, так как Пекину приходится противодействовать курсу США на сдерживание Китая.

Согласно официальному китайскому отчёту о встрече в Индонезии, Си Цзиньпин ясно подчеркнул, что Китай никогда не претендовал на изменение действующего миропорядка, не вмешивается во внутренние дела американцев, не собирается бросать им вызов и тем более заменить их в роли мирового лидера. Но дал понять, что ожидает подобного подхода и от Вашингтона, придавая большое значение неоднократным заверениям Байдена, что тот не стремится спровоцировать «новую холодную войну», изменить политическое устройство Китая, укреплять против него союзы, поддерживать «независимость Тайваня» или начинать прямой конфликт[5].

Процесс укрепления позиций КНР происходит как бы сам собой как результат увеличения внешнеэкономического влияния, вызванного быстрым экономическим ростом, модернизацией и укреплением вооружённых сил, а также активизацией политики в области безопасности. Само укрепление влияния в последние годы США рассматривают в качестве экзистенционального вызова своей ценностно-силовой гегемонии.

Со времени президентства Дональда Трампа Китай подвергают жёсткому прессингу, и ему приходится принимать ответные меры. Эта ситуация порой и воспринимается в мире как борьба за лидерство.

Таким образом, в основе сегодняшней американо-китайской конфронтации лежит быстрое и неожиданное для США укрепление Китая, а также его восприятие американцами в рамках их идеологии глобального лидерства как единственной возможной формы существования страны. Её конкретным выражением стала американская теория «обмана» США Китаем. Согласно этой теории, разворачивая сотрудничество с Китаем, начатое ещё Ричардом Никсоном, в Вашингтоне надеялись, что изменят эту страну, сделают её общество более похожим на западное, а внешнюю политику более проамериканской. Пекин же использовал сотрудничество для укрепления своей страны, но проамериканскую политику проводить не стал, обманув ожидания американских стратегов. Наиболее отчётливо такую идею выразил Майк Помпео, госсекретарь в администрации Трампа: «В течение долгого времени республиканцы, демократы, лидеры широких научных кругов, коммерческого сообщества считали, что благодаря торговле с Китаем и наращиванию взаимодействия с ним КПК реформирует себя, смягчится, поддержит экономические и политические свободы и будет представлять меньший риск для политической свободы во всём мире. Но вместо этого коммунисты использовали богатство, созданное благодаря этому, для укрепления своей власти, своей власти над китайским народом, и строительства высокотехнологичного репрессивного государства, какого ещё не видел мир»[6].

Конечно, теория «обмана» не была основана на реальности: китайские власти ничего подобного Вашингтону не обещали. Более того, начиная с Дэн Сяопина они прямо говорили, что реформы нужны для укрепления Китая, а власть коммунистической партии относится к «четырём базовым принципам», которые не подлежат никакому обсуждению»[7]. Но вера в «правильную» эволюцию Китая была основана на более широком идеологическом понимании Вашингтоном исторического процесса, согласно которому все общества рано или поздно должны прийти к западной политической и социально-экономической модели – высшей форме общественного развития.

После прихода к власти Си Цзиньпина в 2012 г. внутренняя и внешняя политика Китая подверглась существенным коррективам. Произошёл отход от многих политических правил и традиций, заложенных архитектором китайских реформ Дэн Сяопином ещё в конце 70-х – начале 80-х годов прошлого века. Обеспечение экономического роста в качестве абсолютного приоритета было заменено другими целями. Идея выдвижения на первый план цели ускоренного экономического роста имеет две основы – марксистскую (так как идеальное общество – коммунизм, должно возникнуть на базе высочайшего развития производительных сил, обеспечивающих возможность создания изобилия) и националистическую – осуществление «китайской мечты» – общей цели китайских революционеров преодолеть отставание периода «столетия унижений» от империалистов и восстановить ведущее место в мире. Ради этого прежние руководители КПК готовы были закрывать глаза на многое: рост «капиталистических» отношений, укрепление позиций частных монополий, привилегии иностранным инвесторам, даже не особенно активно бороться с коррупцией. Структура власти была существенно децентрализована, регионы получили значительные финансовые и другие права. Во внешней политике Дэн Сяопин провозгласил принцип скромности, сформулированный в китайском выражении «копить силы и не показывать своих возможностей».

Новое руководство решило, что дальнейшее отступление от принципов социализма грозит перерождением общества. Возникла опасность, что вскоре оно не будет отличаться от того, что существовало при Гоминьдане, а против него, собственно, и боролись коммунисты[8]. Для борьбы с такой тенденцией власть значительно централизовали и сосредоточили в руках лидера. Началась решительная борьба с коррупцией, влиянием олигархов и всяческих негосударственных «инфлюенсеров» в социальных сетях, с сомневающимися в верности линии партии как внутри, так и вне её.

Новый лидер выражал настроения той части элиты и населения, которая считала, что Китай достаточно укрепился, чтобы постепенно отказаться от курса Дэн Сяопина на компромиссы с буржуазным миром для получения инвестиций и передовых технологий и проводить более самоуверенную политику. Были выдвинуты амбициозные программы «Один пояс — один путь», «Сделано в Китае 2025» и другие, направленные на достижение Китаем технологической независимости и лидирующего места в мировой экономике и политике[9]. Сами по себе они основывались на реальных экономических потребностях: необходимости поиска инвестиционных возможностей, источников сырья и рынков сбыта за рубежом, использования там избыточной рабочей силы и производственных мощностей для крайне разросшейся китайской производственной машины. В принципе, зафиксированная в них внешнеэкономическая политика проводилась и ранее, однако её фиксация в помпезно объявленных на весь мир комплексных программах свидетельствовала об отказе от политики Дэн Сяопина.

Выдвижение экономических программ сопровождалось и изменением во внешнеполитическом и стратегическом поведении. В Китае начали писать, что в стране созрели условия для большей внешнеполитической активности, пришло время по примеру США и их союзников создавать военные базы за рубежом, активно отстаивать свои коренные интересы за пределами страны, в том числе и военной силой, вводить санкции против государств, которые осмеливаются проводить недружественную политику. Эксперты высказывали подобные соображения и ранее, однако при Си Цзиньпине они переместились в официальные документы. В стратегической сфере было значительно расширено понятие «коренных интересов», которые в китайском политическом дискурсе означают готовность защищать их всеми, в том числе военными, средствами. Теперь к ним стали относить не только суверенитет над Тайванем, но и борьбу с сепаратизмом в Гонконге, Тибете и Синьцзяне, все территориальные споры с соседними странами и даже не вполне определённые «основные гарантии стабильности государственно-политической системы и устойчивого социально-экономического развития»[10].

Всё это несколько смутило западный мир, стимулировало резкую реакцию и ускорило начало курса на сдерживание Китая.

Пришедший в 2017 г. в Белый дом Дональд Трамп резко изменил прежний подход, направленный на подключение КНР к международным системам в обмен на «смягчение» её политики, и развязал против Пекина торговую войну. Такое резкое изменение курса стало для Пекина неожиданностью. Там считали: китайская экономика настолько включилась в мировую, переплелась с американской и стала с ней взаимозависимой, что Вашингтон не решится принять радикальные меры по изоляции Пекина, опасаясь ущерба самому себе. Однако в Соединённых Штатах политические последствия выхода Китая в мировые экономические лидеры посчитали более опасными, чем ущерб для собственной экономики в результате принятия антикитайских мер. Кроме того, в администрации Трампа были уверены, что Китай не решится на тотальную экономическую войну, а протекционистские меры принесут США только пользу.

Китайская стратегия и документы ХХ съезда КПК

Решительные действия Вашингтона привели Пекин в некоторое замешательство, в стране начались дебаты относительно верности курса, некоторые критиковали его в завуалированной, а порой и в прямой форме[11]. Однако консолидация власти Си Цзиньпина привела к тому, что линия на активизацию и решительность победила, хотя риторику несколько и смягчили.

Это хорошо видно из документов ХХ съезда КПК, прежде всего из отчётного доклада ЦК, с которым выступил Си Цзиньпин. Авторы доклада, как и на прошлых партийных съездах, не стали включать в этот предельно общий документ анализ региональных конфликтов или отношений КНР с конкретными странами. Тем не менее есть несколько блоков, очевидно направленных на укрепление позиций в противостоянии США.

Первый блок – разработка новой комплексной системы национальной безопасности и её поддержания. Обеспечение национальной безопасности объявлено «основой возрождения нации», и к ней отнесены самые разные аспекты: безопасность народа («основная цель»), политическая безопасность («основа основ»), военная, научно-техническая, культурная и социальная безопасность («гарантии»), международная безопасность («опора»), а также экономическая, финансовая, биологическая, ядерная, экологическая, продовольственная, безопасность лекарственных средств, ключевой инфраструктуры, киберпространства, данных, ресурсов, космического и морского пространства. Ставится задача «повышать возможности в области предупреждения стихийных бедствий, ликвидации их последствий и оказания помощи пострадавшим, а также в области противостояния серьёзным чрезвычайным ситуациям социального характера и предоставления необходимых гарантий». Планируется работа по обеспечению «в едином порядке» внешней и внутренней безопасности, безопасности государственных территорий и граждан, безопасности в традиционных и нетрадиционных сферах, собственной и всеобщей безопасности[12]. Для этого, по некоторым данным, создаётся единая система органов государственной безопасности от центра до уезда под эгидой Центральной комиссии по государственной безопасности КПК, учреждённой еще в 2013 г., во главе с самим Си Цзиньпином (в дополнение к системам Министерства общественной безопасности и Министерства государственной безопасности, и, очевидно, стоящей над ними)[13].

Второй блок – чёткое изложение позиции по вопросам суверенитета над Гонконгом, Макао и, что особенно важно, Тайванем. Хотя конкретные страны, противодействующие политике Пекина по этим направлениям, не названы, подчёркивается необходимость «наносить решительные удары по антикитайским силам, пытающимся провоцировать беспорядки в Сянгане и Аомэне, твёрдо и настойчиво предотвращать и пресекать вмешательство внешних сил в дела Сянгана и Аомэня»[14]. Учитывая обвинения Пекина США и их союзников в подстрекательстве к беспорядкам в Гонконге, ясно, кому предназначены эти формулировки.

О Тайване не говорится ничего особенно нового, и даже провозглашается, что «наилучшим способом для объединения двух берегов Тайваньского пролива является мирное воссоединение». Но сама задача объявляется «исторической», которая неизбежно будет решена. При этом Пекин не обещает отказаться от применения силы, а будет «сохранять за собой возможность принимать все необходимые меры». Решительно отвергается и вмешательство внешних сил, хотя Соединённые Штаты, к которым явно обращены эти слова и курс которых по наращиванию официальных связей с Тайванем в КНР называют провокационном, здесь также не упоминаются[15].

Наконец, третий и, пожалуй, наиболее важный блок – общая линия на обеспечение экономического развития с помощью современных технологий, оригинальных и перспективных научно-технических разработок, передовых науки и образования, «ориентируясь на государственные стратегические потребности»[16]. Успех такого курса способен сделать Китай мировым лидером не только по объёму ВВП, но и по новейшим технологиям, как гражданским, так и военным. Вкупе с курсом на создание ещё более современной армии, которая всегда должна быть готова к войне, это не может не вызвать в США опасений потерять место безусловного лидера в области технологических инноваций и утратить мировую гегемонию.

Язык доклада указывает, что руководство Си Цзиньпина пытается по содержанию сохранить прежний курс, несколько умерив антиамериканскую и антизападную риторику и не упоминая конкретные страны-конкуренты и оппонентов, чтобы сохранить конструктивные отношения. Уже после съезда китайский лидер продолжил эту линию, написав в поздравительном письме участникам торжественного ужина американского Национального комитета по американо-китайским отношениям (общественной организации, занимающейся содействием взаимопониманию между двумя странами), что «китайская сторона хотела бы совместно с американской стороной в духе взаимного уважения прилагать усилия для мирного сосуществования, сотрудничества на основе взаимного выигрыша, чтобы найти путь к правильной форме сосуществования Китая и США в новую эпоху, которое бы приносило пользу обеим странам и всему миру»[17].

Американская стратегия: идеология и реальность

Однако урезонить американских идеологов вряд ли удастся. В Соединённых Штатах и кадровые, и стратегические решения китайского съезда приняты в штыки. Все надежды на изменения, которые существовали в разных вариантах: от включения в состав руководства сторонников более «либерального» экономического курса до устранения Си Цзиньпина от власти его противниками, не осуществились.

От нового состава руководства в Пекине ожидают более авторитарной политики внутри страны и роста самоуверенности по отношению к внешнему миру.

По поводу того, что с этим делать, в вашингтонской элите возникла дискуссия. Президент Байден и его советники настаивают на своём курсе, который президент сформулировал как «идти и жевать жвачку одновременно», то есть давить, критиковать, но и разговаривать на темы, выгодные США, склоняя противника к договорённостям и уступкам. На встрече с руководством Министерства обороны 26 октября 2022 г. Байден подчёркивал, что интенсивная конкуренция с Китаем должна вестись ответственно, «мы должны сохранять военное превосходство, делая ясным, что мы не ищем конфликта». Признавая, что американцы готовы к жёсткой конкуренции и даже ищут её, он утверждал, что конфликт не является неизбежным и что он многократно говорил об этом китайскому лидеру[18].

В упоминавшейся «Стратегии национальной безопасности» Китай признаётся единственным конкурентом, имеющим «намерение переформатировать международный порядок, и во всё большей степени экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь, чтобы добиваться этой цели». В то же время «КНР занимает центральное место в глобальной экономике и имеет значительное влияние на общие вызовы, в особенности изменение климата и глобальное общественное здоровье». В связи с чем делается вывод, что две страны «могут мирно сосуществовать, принимать участие в прогрессе человечества и вносить в него вклад», а Соединённые Штаты, не отступая от принципов, будут, где это возможно и отвечает их интересам, «конструктивно вовлекать (engage) КНР» (упоминаются, в частности, такие направления, как климат, пандемии, нераспространение, борьбы с нелегальной наркоторговлей, глобальный продовольственный кризис и макроэкономические проблемы)[19].

Однако среди демократов растут (в особенности после ХХ съезда КПК) и более жёсткие настроения. Характерна редакционная статья «Коронация Си предвещает тяжёлое время для Китая и мира», появившаяся в газете The Washington Post (она в последнее время выражает настроения радикально-империалистического крыла Демократической партии). Её смысл сводится к критике курса Байдена на конструктивное вовлечение Китая в сотрудничество по некоторым выгодным для Соединённых Штатов направлениям при сохранении общей конкуренции. Авторы утверждают: «Через полвека после открытия [США] для Китая президентом Ричардом Никсоном, две декады после того, как президент Билл Клинтон при поддержке обеих партий продавил для него в Конгрессе статус наибольшего благоприятствования в торговле[20], очевидно, что Соединённые Штаты не могут направлять подъём Китая так, чтобы он сочетался с американскими стратегическими интересами, и ещё в меньшей степени – гармонировал с международным порядком, основанным на правилах, на что надеялись многие западные архитекторы усилий по его вовлечению из правительственных, корпоративных, научных и интеллектуальных кругов». Приветствуя жёсткую часть китайского курса Байдена, в частности, его высказывания о поддержке Тайваня, укреплении сотрудничества с Австралией, Японией, Южной Кореей и Индией для сдерживания Пекина, наконец, введённые президентом прямо в дни работы съезда КПК ограничения на поставки китайским компаниям полупроводников и оборудования для производства микросхем, авторы критикуют мягкую часть его «Стратегии». Цитируя призыв документа «работать вместе на благо нашего народа и всего мира» по проблемам климата и пандемий, они заявляют: «Мы надеемся на то, что это правда, но опасаемся, что это не так». Авторы предлагают политику неограниченного давления на Китай, основываясь на том, что меры, предложенные Си на съезде, с большой вероятностью приведут к спаду в китайской экономике и социальным проблемам, а жёсткая политика США усилит этот кризис и заставит Китай сменить курс[21].

Позиция республиканцев по КНР также не является последовательной. Наиболее влиятельный из них, Трамп, в стиле своей прежней политики в годы президентства одновременно критикует администрацию Байдена за излишнюю мягкость и говорит о том, что мог бы легко «договориться» с Си Цзиньпином, которого весьма уважает за эффективное отстаивание китайских интересов[22]. Но по своей сути, этот подход мало чем отличается от курса Байдена, за исключением стремления последнего в большей степени учитывать интересы союзников.

Азия – основная арена конфронтации

Создавшаяся в американо-китайских отношениях ситуация ведёт к противостоянию по многим направлениям, но прежде всего в Азии, так как Пекин пытается позиционировать себя как лидер Глобального Юга, к которому относится большинство азиатских стран, и создать вокруг своих границ некую сферу безопасности, в то время как Соединённые Штаты рассматривают эти попытки как покушение на свои глобальные интересы и стремятся окружить Китай как можно более узким кольцом сдерживания. Это вызывает особенно жёсткую конкуренцию за влияние в непосредственной периферии Китая за страны и территории, граничащие с ним или находящиеся в непосредственной близости.

Ещё в период президентства Дональда Трампа в Вашингтоне стали отмечать, что китайские действия в Азии представляют серьёзный вызов. В опубликованном в 2019 г. офисом министра обороны США «Обзоре противоракетной обороны» прямо указывается: основной источник угрозы американской безопасности в регионе исходит от КНР, которая «развивает свой ракетный потенциал с целью подорвать способность и свободу действий Соединённых Штатов по защите американских союзников и партнёров в Азии. Ключевой компонент китайской модернизации в военной сфере – арсенал обычных баллистических ракет, предназначенных для предотвращения военного доступа США с целью поддержки региональных союзников и партнёров. Китай также совершенствует возможности нанесения ударов по целям в регионе, таким как базы и боевые средства ВМС, на более дальние расстояния, ставя на вооружение во всё больших количествах баллистические ракеты средней и промежуточной дальности. Они включают новейшие противокорабельные баллистические ракеты, представляющие прямую угрозу авианосцам США»[23].

Ещё при Трампе американские эксперты начали высказывать опасения, что Китай сосредоточил основные усилия на развитии ВВС и ВМС. За последние несколько десятилетий Народно-освободительная армия Китая (НОАК) перестала быть преимущественно сухопутной, она обладает крупнейшим в мире флотом по количеству военных кораблей и является второй в мире по количеству крупных боевых кораблей основных классов (эсминцы, фрегаты, авианосцы)[24]. По американским оценкам, это может значительно усилить стратегические позиции Пекина и позволить ему контролировать жизненно важные транспортные артерии[25]. Наиболее опасны противоречия в Южно-Китайском море, где Вашингтон решительно не признаёт претензии Пекина на бóльшую часть акватории ЮКМ (примерно 80%) и где он начал строительство военных объектов на контролируемых им островах и рифах[26].

Кроме того, опасения США вызывает экономическая деятельность китайских компаний в странах АТР в рамках инициативы «Один пояс – один путь», которые, по их мнению, ведут к экономической зависимости от Китая. В ряде стран такая деятельность порой ведёт к недовольству местных жителей, прессы и оппозиции, китайские компании обвиняют в том, в чём раньше часто обвиняли западные – игнорировании природоохранного и трудового законодательства, коррумпировании местных властей, использовании исключительно китайской рабочей силы и технологий, кредитном закабалении и т.п. Такие обвинения играли политическую роль в Малайзии, Шри-Ланке, на Фиджи, во Вьетнаме и в ряде других стран, где Соединённые Штаты их активно использовали для увеличения собственного влияния.

Администрация Байдена открыто заявила о роли Азии в конфронтации с КНР.

По её мнению, несмотря на то что конкуренция с Китаем всё более глобальна, наиболее ярко она выражена в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР), который должен быть свободным и открытым (уже в этом лозунге выражено неприятие претензий Китая в ЮКМ). В «Стратегии» прямо объявлено о политике противодействия китайскому влиянию на соседние страны Азии: «Многие наши союзники и партнёры, в особенности в Индо-Тихоокеанском регионе, находятся на передней линии тактики принуждения, применяемой КНР, и преисполнены справедливой решимости обеспечить свою автономию, безопасность и благосостояние. Мы будем поддерживать их способность принимать суверенные решения в соответствии с их интересами и ценностями, свободными от внешнего давления, и работать над предоставлением значительных инвестиций высокого стандарта, помощи развитию и рынкам»[27]. Если перевести это с идеологического языка на обычный – совет выйти из-под китайского влияния тем, кто под него попал, и перейти в сферу влияния США, за что хорошо заплатят.

Нельзя сказать, что данная тактика не приносит результатов. Её успех обусловлен не искусностью американской политики, а тем, что усиление Китая вызывает двойственные чувства у многих соседей. С одной стороны, велико желание использовать его экономический потенциал и финансовые возможности для собственных нужд, с другой — опасения попасть в экономическую и политическую зависимость. Курс самого Китая, в ряде случаев проводящего довольно негибкую политику по увеличению присутствия, в частности, с использованием китайской диаспоры и местных агентов влияния, вызывает законное недовольство. Особенно велики опасения в странах, где проживает значительное количество этнических китайцев: Сингапуре, Малайзии, Индонезии, Фиджи и др. Так, например, китайский вопрос стал одним из ведущих во время выборов в Малайзии в 2018 г., где пришедшая впервые за 60 лет к власти оппозиция активно использовала антикитайские лозунги. Задолженность Китаю по кредитам сыграла значительную роль в политической дестабилизации в Шри-Ланке 2022 года. Обостряется борьба за влияние между Китаем и союзниками Соединённых Штатов в островных государствах Тихого океана, в частности на Фиджи и Соломоновых островах. Территориальный спор с Китаем вызывает периодические антикитайские волнения во Вьетнаме, а его руководство проявляет заинтересованность в сотрудничестве со своим бывшим врагом – США. Остро стоит вопрос о китайском влиянии в Сингапуре, где около 70% населения – этнические китайцы. Сингапурские власти рутинно обвиняют Китай в попытках использовать этнических китайцев как агентов влияния. В 2017 г., после того как из страны был выслан американский профессор китайского происхождения Хуан Цзин, обвинённый в деятельности в качестве проводника влияния Пекина, в стране завязалась дискуссия о необходимости бороться с китайскими попытками использования этнических китайцев в своих политических целях. Соединённые Штаты рассматриваются в этой борьбе как естественный союзник[28].

Что касается самого Китая, то США, в рамках концепции Байдена, с одной стороны, обвиняют его во всех смертных грехах и обещают заставить ответить за «геноцид и преступления против человечности в Синьцзяне, нарушения прав человека в Тибете, уничтожение автономии и свобод Гонконга», содействовать соседним государствам развивать свои армии для защиты от Китая и окружать Китай сетью новых и старых союзов, таких как Четырёхсторонний диалог по безопасности (Австралия, Индия, Япония, США), AUKUS (Австралия, Великобритания, США), группа I2U2 (Индия, Израиль, ОАЕ, США). С другой – Вашингтон собирается вовлекать в сотрудничество любую страну, включая геополитических соперников (т.е., очевидно, и Китай), которые желают конструктивно работать[29].

К отдельным странам региона предполагается применять выборочный подход. В отношении союзников: Австралии, Японии, Южной Кореи, Филиппин и Таиланда вновь подтверждаются «железобетонные» обязательства и обещается модернизация союзов. В отношении Японии заявляется, что американские гарантии безопасности распространяются и на спорные с Китаем острова Сенкаку (китайское название «Дяоюй»). Индия объявляется крупнейшим партнёром в области обороны, с ней предполагается развивать совместное видение ИТР. В отношении КНДР, единственным союзником которой является Китай, подтверждается курс на переговоры с целью её полной денуклеаризации, а в отношении близкой к Китаю Мьянмы (в документе «Бирма») говорится лишь о стремлении восстановить «демократию»[30].

В «Стратегии» также упоминаются государства Центральной Азии, с которыми предполагается развивать сотрудничество в рамках дипломатической платформы C5+1 (пять государств Центральной Азии плюс США) по ряду направлений: адаптация к климату, региональная энергетическая и продовольственная безопасность, выход на глобальные рынки и даже региональная интеграция[31]. В данном регионе речь может идти о стремлении противодействовать прежде всего влиянию России. Однако с учётом увеличивающейся здесь роли Пекина и скоординированной российско-китайской деятельности в рамках процесса сопряжения ЕАЭС и «Одного пояса – одного пути» и ШОС, эти слова можно отнести и к КНР.

По тайваньскому вопросу «Стратегия» содержит уверения в приверженности ранее подписанным с КНР коммюнике и другим документам, а также в неприятии попыток подорвать статус-кво любой стороной. Утверждается также, что Вашингтон не поддерживает идею независимости Тайваня, но говорится о соблюдении обязательств по поддержке самообороны Тайваня и его способности противостоять любым силовым действиям и принуждению[32].

Практика руководства Байдена показывает, однако, что вторые обязательства в его интерпретации полностью противоречат первым. Подписанные с КНР документы содержат ясное указание, что поставки вооружений США на Тайвань должны сокращаться, а отношения с его властями носить неофициальный характер. Между тем Соединённые Штаты и при Трампе, и при Байдене постоянно наращивают военные поставки на остров и повышают уровень официальных контактов с ним. Последним свидетельством стал визит на Тайвань третьего лица в национальном руководстве, спикера палаты представителей Конгресса Нэнси Пелоси в августе 2022 г., который никак нельзя отнести к неофициальным контактам.

Более того, именно Байден фактически изменил традиционную американскую политику «стратегической неопределённости», заключавшуюся в отказе от прямого ответа на вопрос, будут ли Соединённые Штаты защищать Тайвань военными средствами в случае применения Пекином военной силы. Байден стал первым американским президентом со времен Никсона, который несколько раз довольно уверенно отвечал на этот вопрос утвердительно[33]. Вероятно, администрация считает, что такими средствами сдерживает желание Пекина применить военную силу для воссоединения. Однако есть вероятность, что они сыграют и провоцирующую роль, так как в КНР могут решить, что дело движется к объявлению островом формальной независимости, чего допустить ни один китайский лидер не может.

Выводы

Противоборство Китая и США в АТР, прежде всего в соседних с КНР странах, будет возрастать. Соединённые Штаты используют опасения многих соседей КНР относительно роста китайской мощи, которая, с их точки зрения, может привести к попыткам в новых условиях восстановить традиционную для Китая средневековую систему доминирования над соседями. Особенно широко такие опасения распространены в государствах с крупной китайской диаспорой, которая используется Пекином для укрепления своего влияния: Малайзии, Сингапуре, Индонезии, Вьетнаме и др. В результате эти и другие соседние государства часто рассматривают укрепление стратегического сотрудничества с США как реальный противовес китайскому вызову, даже несмотря на многочисленные противоречия с Вашингтоном.

Китай является наиболее важным и надёжным стратегическим партнёром России, однако и развитие отношений с другими государствами Азии, в том числе и с опасающимися роста китайского влияния, также важно. В этих условиях России разумно применять дифференцированный подход. России нужно поддерживать политику Китая, однако эта поддержка не должна быть безусловной. Поддержку отдельных китайских позиций в Азии следует обусловить встречными действиями китайской стороны. В отношении наиболее близких к России государств, таких как КНДР или Мьянма, вполне возможен полностью единый подход с китайской стороной, как это проявляется в совместной позиции по ядерной проблеме Корейского полуострова. В странах, развивающих связи с США для противовеса китайскому влиянию (Вьетнам, Монголия, Филиппины, Индонезия, в какой-то степени Сингапур и Южная Корея), возможна более гибкая линия. Обычно там интерес к Соединённым Штатам проявляется в основном, чтобы добиться гарантий безопасности и получить альтернативный Китаю источник инвестиций. Россия могла бы предлагать собственное содействие в решении данных проблем для балансирования влияния как Китая, так и США, хотя, конечно, её ресурсы довольно ограничены.

Особый подход необходим по отношению к Индии, превращающейся в условиях антироссийских санкций в важнейшего партнёра. Индия по собственным причинам крайне недовольна стремлением Вашингтона и его союзников к мировой гегемонии, традиционно дружественно настроена к России, однако имеет напряжённые отношения с Китаем. Она также укрепляет влияние в мире, и концепция Индо-Тихоокеанского региона является важным элементом этого укрепления. Нью-Дели интерпретирует эту концепцию не так, как Соединённые Штаты и их союзники, официально отвергая антикитайскую и тем более антироссийскую направленность. Полное отрицание такой концепции Россией в Индии воспринимают с непониманием. Более продуктивным было бы не бороться с концепцией, которая уже стала частью мирового дискурса и принята не только в Индии, но и в государствах ЮВА, но стараться наполнить её выгодным для России содержанием, снимая антикитайские моменты и подчеркивая роль Индии, Китая и других российских партнёров в регионе. Такой подход вызвал бы в Нью-Дели большее понимание.

В Центральной Азии необходима скоординированная политика с Китаем для купирования растущего влияния США и их союзников. Рост экономического влияния Китая неизбежен, противодействовать ему бессмысленно. К тому же оно более приемлемо для России, чем американское или европейское влияние. В рамках общей координации Россия могла бы делать упор на обеспечение безопасности, где у нее? больше возможностей (это показали события в Казахстане в январе 2022 г.), не пренебрегая, конечно, и развитием торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с государствами ЦА. Наконец, в отношении союзников Соедине?нных Штатов, полностью разделяющих их враждебную антироссийскую позицию (например, Японии), можно проводить более же?сткую линию и поддерживать все претензии Китая к ним.

СНОСКИ

[1] National Security Strategy // The White House. October 2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf. P. 2. (дата обращения: 09.11.2022).

[2] Readout of President Joe Biden’s Meeting with President Xi Jinping of the People’s Republic of China // The White House. 14.11.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/11/14/readout-of-president-joe-bidens-meeting-with-president-xi-jinping-of-the-peoples-republic-of-china/ (дата обращения: 01.12.2022).

[3] Под «передовой» (领先的) державой в Китае понимают не монопольного лидера, гарантирующего нормальное развитие других, как в США, а одну из ведущих и наиболее влиятельных стран мира, подающую другим пример.

[4] 习近平?高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 [Си Цзиньпин: «Высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, сплочённо бороться за всестороннее строительство модернизованного социалистического государства». Доклад на ХХ съезде Коммунистической партии Китая] // 中国人民共和国中央人民政府 [Народное правительство Китайской Народной Республики]. 25.102022. URL: http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm (дата обращения: 09.11.2022). (Далее — Доклад.)

[5] 习近平同美国总统拜登在巴厘岛举行会晤 [Си Цзиньпин провёл встречу с американским президентом Байденом на острове Бали] // 中华人民共和国外交部主要 [Министерство иностранных дел КНР]. 14.11.2022. URL: https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202211/t20221114_10974651.shtml (дата обращения: 01.12.2022).

[6] Pompeo M.R. The Chinse Communist Party on the American Campus // US Department of State. 09.12.2020. URL: https://2017-2021.state.gov/the-chinese-communist-party-on-the-american-campus/index.html (дата обращения: 09.11.2022).

[7] Четыре базовых принципа (Реформы и открытость) // Russian.china.org.cn. 23.10.2018. URL: http://russian.china.org.cn/china/China_Key_Words/2018-10/23/content_67738017.htm (дата обращения: 09.11.2022).

[8] People’s Daily Department of Commentary. Narrating China’s Governance: Stories in Xi Jinping’s Speeches, translated by Jing Luo. Singapore: Springer, 2020. Chapter 1. Stories of Incorrupt Government: The Corruption and Unjustness of Officials Give Birth to the Decline of Governance. Р. 3–39.

[9] Китайский глобальный проект для Евразии: постановка задачи / Отв. ред. А.В. Лукин. М.: Научный эксперт, 2016.

[10] 中国的和平发 [Мирное развитие Китая] // 中华人民共和国国务院新闻办公室 [Пресс-канцелярия Госсовета КНР]. 06.09.2011. URL: http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2011/Document/1000032/1000032_3.htm (дата обращения: 09.11.2022).

[11] Обзор этой дискуссии см. в: Лукин А.В. Дискуссия о развитии Китая и перспективы его внешней политики // Полис. Политические исследования. 2019. № 1. С. 71–89.

[12] Доклад.

[13] Денисов И.Е. Механизм принятия внешнеполитических решений в Китае: особенности реформирования в период после XVIII съезда КПК // Международная аналитика. 2018. № 2. С. 30. Автор использует перевод «Совет национальной безопасности», однако китайское название中央国家安全委员会 точнее переводится как «Центральная комиссия по государственной безопасности».

[14] Доклад.

[15] Там же.

[16] Там же.

[17] 习近平向美中关系全国委员会年度晚宴致贺信 [Письменное поздравление Си Цзиньпина Национальному комитету по американо-китайским отношениям по случаю его ежегодного гала-ужина] // 中华人民共和国外交部主要 [Министерство иностранных дел КНР]. 27.10.2022. URL: https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202210/t20221027_10792876.shtml (дата обращения: 09.11.2022).

[18] Remarks by President Biden in Meeting with Department of Defense Leaders // The White House. 26.10.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/10/26/remarks-by-president-biden-in-meeting-with-department-of-defense-leaders/ (дата обращения: 09.11.2022).

[19] National Security Strategy. October 2022. Р. 25.

[20] В действительности Клинтон лишь продлил статус наибольшего благоприятствования, который был предоставлен Китаю еще в 1979 году. Соколов. Н.Н. Эволюция общественно-политических и академических дискуссий в США на рубеже XX–XXI вв. о предоставлении Китаю режима «наибольшего благоприятствования» (РНБ) // Вестник Томского государственного университета. История. 2018. № 53. С. 20.

[21] Editorial Board. Xi’s Coronation Portends a Hard Era for China and the World // The Washington Post. 15.10.2022. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/2022/10/15/xi-china-party-congress/ (дата обращения: 09.11.2022).

[22] Trump Speaks at Dr Oz Rally in Pennsylvania. Transcript // Rev.com. 4.09.2022. URL: https://www.rev.com/blog/transcripts/trump-speaks-at-dr-oz-rally-in-pennsylvania-transcript (дата обращения: 09.11.2022).

[23] Missile Defence Review // Office of the Secretary of Defence. 2019. P. 19. URL: https://media.defense.gov/2019/jan/17/2002080666/-1/-1/1/2019-MISSILE-DEFENSE-REVIEW.PDF (дата обращения: 09.11.2022).

[24] Кашин В.Б., Лукин А.В. Китайский подход к отношениям с США: военные аспекты / Ежегодник СИПРИ 2020: вооружения, разоружение и международная безопасность. М.: ИМЭМО РАН, 2021. С. 786.

[25] Торкунов А.В. Стратегия администрации Трампа в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 6. С. 25–37.

[26] Pompeo M.R. US Position on Maritime Claims in the South China Sea // US Department of State. 13.07.2020. URL: https://2017-2021.state.gov/u-s-position-on-maritime-claims-in-the-south-china-sea/index.html#:~:text=In%20the%20South%20China%20Sea%2C%20we%20seek%20to%20preserve%20peace,or%20force%20to%20settle%20disputes (дата обращения: 09.11.2022).

[27] National Security Strategy. October 2022. Р. 24.

[28] LKY School Professor Huang Jing Banned, Has PR Cancelled, for Being Agent of Influence for Foreign Country // The Straits Times. 04.08.2017. URL: https://www.straitstimes.com/singapore/lky-school-professor-huang-jing-banned-has-pr-cancelled-for-being-agent-of-influence-for (дата обращения: 01.12.2022); Wong K. Bilahari Kausikan: Huang Never Credibly Explained Why S’pore Took Action Against Him if He Was “Innocent” // Mothership. 28.07.2020. URL: https://mothership.sg/2020/07/huang-jing-bilahari-kausikan/ (дата обращения: 01.12.2022).

[29] National Security Strategy. October 2022. Р. 27.

[30] Ibid. Р. 38.

[31] Ibid. Р. 39.

[32] Ibid. Р. 24.

[33] Wang A.B. Biden Says U.S. Troops Would Defend Taiwan in Event of Attack by China // The Washington Post. 18.09.2022. URL: https://www.washingtonpost.com/politics/2022/09/18/biden-taiwan-military-china-attack/ (дата обращения: 09.11.2022).

США. Китай. АТР > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275291 Александра Лукин

Наша священная оборона – их варварская агрессия

О новой национальной стратегии обороны США

ПРОХОР ТЕБИН

Кандидат политических наук, независимый военный эксперт.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»

Секретная версия новой американской Национальной стратегии обороны (НСО) была утверждена ещё в конце марта 2022 года[1]. Тогда её дополнили краткой открытой справкой на полторы страницы. Прошло больше полугода, прежде чем американской и мировой общественности представили открытую версию НСО-2022.

Это вызвало определённое возмущение в Конгрессе, так как затрудняло ход бюджетного процесса[2]. В середине октября опубликована первая Стратегия национальной безопасности (СНБ) администрации Байдена[3], а спустя две недели – открытая версия НСО-2022[4]. Одновременно с НСО-2022 в составе единого пакета документов также опубликованы Обзор ядерной политики (Nuclear Posture Review, ОЯП) и Обзор политики в области противоракетной обороны (Missile Defense Review, ОПРО).

СНБ-2022 определила стратегические рамки и целеполагание для НСО. СНБ-2022 зафиксировала окончание постбиполярной эпохи, обострение конкуренции между великими державами за право определения нового облика мира; ужесточение идеологического и военно-политического противостояния «свободных стран» и «антидемократических сил». Китай определён как ключевая, а Россия – как наиболее острая угроза национальной безопасности Соединённых Штатов и возглавляемому США «свободному миру». Вторым стратегическим вызовом наряду с обострением конкуренции между великими державами названы общие для всех государств трансграничные вызовы (изменение климата, пандемии инфекционных заболеваний, неконтролируемая миграция, обеспечение продовольствием, коррупция). В основе СНБ-2022 – отказ от изоляционистских тенденций времён Трампа и возвращение роли союзников и партнёрств на первое место.

Прежде чем перейти к рассмотрению НСО-2022, следует рассмотреть роль и значение документа в американской системе стратегического планирования.

НСО в американской политике национальной безопасности

В американской иерархии документов стратегического планирования НСО – наиболее значимое специализированное дополнение к СНБ. Предшественниками были ежегодные доклады министра обороны Конгрессу и президенту, подготовка которых прекратилась в 2005 г. c изданием первой НСО. При этом на протяжении десятилетия НСО существовала параллельно с Четырёхлетними обзорами оборонной политики[5], которые разрабатывались с 1997 по 2014 год. В настоящее время НСО подготавливается в соответствии с законом 2017 г.[6], заменив прежние доклады и обзоры.

Вопросы обороны, военного планирования и оборонно-промышленного комплекса традиционно занимают важное место в американской политике и экономике, а опора на военную силу – один из столпов военно-политической стратегии. Но необходимо понимать ограничения и специфику данного документа, особенно его публичной версии. В значительной степени НСО не является стратегией в чистом виде. Стратегия должна определять конкретную цель (или цели), а также инструменты, методы их применения и план действий по достижению цели в конкретных условиях и с учётом ограниченности ресурсов. НСО же носит очень широкий и общий характер. Она привязана к текущему стратегическому окружению, но избегает конкретики, сложных решений и компромиссов, детального рассмотрения плана действий и мероприятий, направленных на достижение заявленных целей.

Причины понятны – документы, подобные НСО, сами по себе воспринимаются как декларативный политический манифест администрации, который проходит долгий путь согласования внутри бюрократических структур, и в итоге превращается в инструмент лоббирования, консолидации и коммуникации. НСО направлена на обширную и неоднородную аудиторию – руководство Вооружённых сил (ВС), Конгресс, американских граждан, экспертное сообщество, корпорации, иностранных политических деятелей, военных и экспертов. А также сторонников и оппонентов действующей президентской администрации, партнёров, союзников и противников США на мировой арене.

НСО сочетает в себе черты различных жанров – видения, доктрины, концепции, политической декларации.

При её разработке стараются избегать ненужных и неудобных вопросов и оставить за администрацией максимум пространства для манёвра. Это удобный инструмент для решения текущих задач администрации в целом и Пентагона в частности в Конгрессе и на дипломатической арене. НСО, возможно, стоило бы называть «основы политики в сфере обороны». Слово «стратегия» в названии документа имеет больше отношения к широте охвата (тут действительно стратегический характер) и высокому иерархическому уровню – выше НСО, особенно после исчезновения конкуренции со стороны Четырёхлетних обзоров оборонной политики, стоит лишь СНБ.

Ещё одним фактором, способствующим выхолащиванию НСО как документа, является повышение внимания к обеспечению секретности в вопросах, связанных с обороной и национальной безопасностью. В связи с этим многие специфичные подробности и аспекты военного строительства, структуры и численности ВС, а также технологического развития остаются за рамками публичной версии стратегии.

Наконец, американская бюрократия, в особенности Пентагон и тесно с ним связанный оборонно-промышленный комплекс, является весьма тяжеловесной, инерционной и живучей системой. На фоне измеряющегося десятилетиями жизненного цикла ключевых современных военных программ вроде создания нового истребителя или подводной лодки жизненный путь президентской администрации совсем недолог. Зачастую даже искренние попытки новой администрации претворить в жизнь какие-либо значимые изменения безуспешны, потому что упираются в вопросы национальной безопасности, секретность, сотни тысяч вовлечённых в процессы людей и миллиарды долларов. Можно вспомнить планы Дональда Трампа по серьёзному увеличению корабельного состава американских ВМС, которые в действительности существовали в недрах Министерства ВМС США задолго до прихода Трампа в Белый дом[7], и если они и будут выполнены, то к тому времени сменится не одна администрация; или обещания Джо Байдена снизить роль ядерного оружия в американской стратегии[8], которые, как показал ОЯП-2022, так и остались словами.

Неудивительно, что некоторые американские эксперты последовательно критикуют и даже призывают к отказу от института стратегий[9] как набора документов стратегического планирования верхнего уровня.

НСО следует рассматривать как идеологизированное, сжатое, избегающее острых углов и политических «шероховатостей» изложение взглядов министра обороны и его команды на стратегическое окружение, стоящие перед Соединёнными Штатами вызовы, цели и задачи национальной политики в сфере обороны. НСО служит обоснованием для титанического по масштабу ежегодного бюджетного процесса, который и обеспечивает формирование американской военной мощи в среднесрочной и долгосрочной перспективе и на полях которого сталкиваются зачастую в весьма ожесточённых схватках президентская администрация и Конгресс.

Именно в контексте процесса разработки и принятия ежегодного военного бюджета в форме основополагающего закона о бюджетных ассигнованиях на национальную оборону (National Defense Authorization Act) проявляется истинная роль СНБ и НСО как верхушки айсберга стратегического планирования. Это видно и из закона 2017 г., закрепившего требования к стратегии обороны: НСО – основание для разработки министром обороны ежегодных директив руководству Пентагона и ВС для подготовки проектов бюджета, а раз в два года – директивы Председателю Комитета начальников штабов в целях разработки и обновления планов применения ВС. При этом министр обороны обязан представлять комитетам по делам ВС Сената и палаты представителей подробный секретный брифинг, раскрывающий основное содержание увязанных с НСО директив.

Ниже рассмотрены основные положения НСО-2022, с учётом наиболее значимых установок ОЯП-2022 и ОПРО-2022, детальный обзор которых выходит за рамки данной работы.

Стратегическое окружение

В контексте НСО-2022 ключевыми факторами текущего момента являются:

стратегическая конкуренция с Китаем;

острая угроза со стороны России;

угрозы территории США;

сохраняющаяся угроза со стороны КНДР, Ирана и международного терроризма.

НСО-2022 определяет в качестве наиболее серьёзного вызова Китай, проводящий политику «насильственного» (coersive) и «всё более агрессивного» преобразования Индо-Тихоокеанского региона (ИТР) и международной системы. Китайскую угрозу Вашингтон видит в глобальном масштабе и повсеместно в ИТР – в тайваньском вопросе, в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях и на линии фактического контроля с Индией. Китай всесторонне развивает различные компоненты своей национальной мощи. В военном плане КНР придерживается целостного подхода и усиливает присутствие за пределами собственных границ, возможности по проецированию силы, а также ядерный потенциал.

Одна из ключевых идей НСО-2022 и ОЯП-2022 – Соединённые Штаты и их союзники впервые в истории столкнулись с не- обходимостью одновременно сдерживать две крупные ядерные державы – Россию и Китай, что оказывает существенное влияние на стратегическую стабильность и американскую политику. Более того, к 2030-м гг. в ядерной сфере мир станет трёхполярным.

В отличие от Китая Россия не представляет, по мнению США, долгосрочной стратегической угрозы за пределами ядерной сферы. Угроза со стороны России носит острый (acute), но вместе с тем более ограниченный в пространстве и времени характер. Россия стремится восстановить свою «имперскую зону влияния» и расширяет «внушительный послужной список» в части «территориальных агрессий». НСО-2022 обращает внимание на российско-китайское сближение и риск того, что в случае столкновения Америки с одним из двух ключевых геополитических противников, другой может воспользоваться ситуацией и создать для Соединённых Штатов «стратегическую дилемму».

Угрозы со стороны КНДР, Ирана и международного терроризма отмечаются, но невооружённым глазом видно снижение внимания к ним по сравнению с темами Китая и России. Что касается трансграничных угроз, которые в соответствии с СНБ-2022 являются одним из двух стратегических вызовов национальной безопасности, они упоминаются чисто формально, вскользь и мимоходом.

НСО-2022 повышает значение роли угроз непосредственно американской территории. И если при предыдущих администрациях в качестве источников этой угрозы назывались преимущественно международный терроризм и страны-изгои вроде Ирана и КНДР, то сейчас – Россия и Китай. Растёт риск агрессивного воздействия противника на оборонно-промышленный комплекс, космические объекты и иную критически важную инфраструктуру, а в конечном итоге – на волю американской общественности к проведению активной и независимой внешней политики.

Стратегическое окружение для США становится более опасным и нестабильным.

Это связано с возникновением новых технологий, систем вооружения и сфер противоборства. Взаимозависимость различных сфер военно-политической деятельности, отсутствие выработанных норм поведения и чётких «красных линий» влечёт за собой повышенные риски непреднамеренной эскалации.

Ситуация усугубляется стремлением Китая, России и иных противников вести «враждебную деятельность» в «серой зоне», то есть ниже порога применения Вашингтоном военной силы, а также непрямыми методами и в пограничных сферах. Сюда относятся меры экономического давления, применение ЧВК и марионеточных сил за рубежом, операции в информационном и космическом пространстве, военно-техническое сотрудничество.

Обеспечение обороны и безопасности в новых условиях

Приоритетами Пентагона в соответствии с НСО-2022 являются:

оборона территории c учётом растущей угрозы со стороны КНР;

сдерживание стратегических атак против США, их союзников и партнёров;

сдерживание агрессии и обеспечение готовности одержать верх в вооружённом конфликте, первым приоритетом является вызов со стороны КНР в ИТР, вторым – вызов со стороны России в Европе;

строительство устойчивых ВС и «оборонной экосистемы».

В центре НСО-2022 две концепции – «интегрированное сдерживание» и «проведение кампаний». На уровне стратегических документов, доктрин и концепций в США очень популярно изобретение терминов, в том числе путём создания новых словосочетаний или придания привычным терминам других значений. Отчасти это следствие политических игр и PR, попыток привлечь внимание общественности и прессы, подчеркнуть отличие руководства того или иного ведомства от своих предшественников путём использования модных слов и выражений (buzzword). Но новые термины нельзя сбрасывать со счетов, так как они зачастую, даже не являясь инновационными концепциями, точно отражают развитие американской военно-политической мысли и нюансы восприятия текущей ситуации.

Интегрированное сдерживание является ответом на многосферную угрозу со стороны противников. «Интегрированность» строится на согласованности политики, инвестиций и принимаемых Пентагоном мер с целью формирования скоординированной системы сдерживания, которая учитывает особенности конкретного противника, а также интеграция конвенционального и ядерного сдерживания, задач и потенциалов различных американских ведомств, союзников и партнёров.

В части самого «сдерживания» важен акцент не на балансе сил или потенциале, а на восприятии. Фразу, раскрывающую суть сдерживания, стоит привести целиком в связи с её значимостью – «эффективное сдерживание требует от Министерства обороны принимать во внимание то, как соперники воспринимают цели, серьёзность намерений и возможности США, их союзников и партнёров, их восприятие своей способности контролировать риски эскалации, а также их взгляды на то, как будет изменяться ситуация в случае отказа от применения силы, в том числе в результате действий США, их союзников и партнёров».

НСО-2022 выделяет три разновидности сдерживания в зависимости от характера воздействия на противника, его возможности и восприятия:

Сдерживание через недопущение (denial) достижения противником своих целей или быстрого получения преимуществ. «Мы не можем реализовать свои планы».

Сдерживание посредством устойчивости (resilience), то есть способности выдерживать ущерб и быстро восстанавливаться после него. В частности, это касается обеспечения устойчивости космической и информационной инфраструктуры, являющихся ключевым условием для эффективных действий Вооружённых сил. «Мы можем реализовать свои планы, но США смогут быстро оправиться от ущерба и нанести ответный удар».

Сдерживание посредством наложения издержек (cost imposition), когда преимущества, полученные в результате враждебных действий, нивелируются прямыми или косвенными издержками в дальнейшем. В эту категорию отнесены как санкции и оказание военной помощи, так и ядерное оружие. НСО-2022 подчёркивает важность не только прямого наложения издержек силами самих Соединённых Штатов, но и коллективного. Таким образом, сдерживание усиливается формированием у противника уверенности в том, что его действия столкнутся с реакцией не только самих США, но и их союзников, в том числе тех, кто, возможно, не затронут напрямую те или иные враждебные действия. «Мы можем реализовать свои планы, но цена будет неприемлемой».

НСО-2022 достаточно расплывчато, но всё же даёт характеристику особенностям подхода к сдерживанию КНР, России, КНДР и Ирана:

Китай – самостоятельные действия Соединённых Штатов по сдерживанию через недопущение и устойчивость, разработка новых концепций и укрепление боеспособности на случай потенциальной агрессии со стороны Китая.

Россия – взаимодействие с НАТО по отражению конвенциональной агрессии, способной перерасти в ядерную агрессию любого масштаба.

КНДР – опора на собственное внешнее военное присутствие и потенциал прямого наложения издержек.

Иран – опора на региональных партнёров и укрепление их возможностей, выявление иранских действий в серой зоне и недопущение овладения Ираном ядерным оружием.

Идея «проведения кампаний» в контексте НСО-2022 представляется более свежим веянием военно-политической мысли. Ранее военное обеспечение национальной безопасности в мирное время строилось прежде всего вокруг внешнего присутствия, сочетающегося с мягкой силой, с одной стороны, и проецированием силы – с другой. Но проецирование силы – акт прямого применения военной силы, в связи с чем не может быть применено против враждебных великих держав в мирное время. Ранее американская политика была преимущественно реактивной, но сохраняла элементы проактивности в отношении дружественных стран (военно-­техническое сотрудничество, гуманитарная помощь, военная дипломатия и совместные учения) и заведомо более слабых государств (Ирак, Югославия, Афганистан). Воздействие на потенциально враждебные великие державы реализовывалось в основном политико-дипломатическими инструментам в зоне влияния оппонента путём воздействия на его геополитическое окружение.

Теперь же Соединённые Штаты заявляют, что будут в мирное время проактивно и более прямо действовать в отношении своих геополитических противников, принимая увязанные со стратегией, учитывающие особенности противника и объединённые единым замыслом меры военного и невоенного характера. Целью «проведения кампаний» является воздействие на соперников для нарушения проводимых ими мероприятий, представляющих угрозу для безопасности США, их союзников и партнёров, в особенности тех, что реализуются в «серой зоне». В действительности «проведение кампаний» является симметричным ответом противникам: вы проводите затрагивающие наши интересы операции в «серой зоне» – мы не будем сидеть сложа руки, мы будем также проводить в отношении вас операции, в том числе в «серой зоне».

«Проведение кампаний» также нацелено не столько на потенциал, инфраструктуру или силы противника, сколько на его восприятие с тем, чтобы посеять сомнения в возможности достижения своих целей или безнаказанного совершения враждебных действий.

К возможным инструментам, применяемым при «проведении кампаний», отнесены информационные операции, разведывательная деятельность и обмен разведданными с союзниками и партнёрами, экономические санкции и т.п.

Наконец, в соответствии с установками СНБ-2022, НСО-2022 предполагает вовлечение союзников и партнёров на всех этапах военного планирования. Важным элементом сдерживания противников США видят развитие военного и оборонного потенциала своих союзников и партнёров. Соединённые Штаты оставляют за собой глобальное измерение геополитического противостояния, но значительную часть нагрузки и ответственности в региональном масштабе перекладывают на союзников. В этих целях планируется смягчение ограничений на обмен разведданными, передачу и совместную разработку технологий, вооружений и военной техники.

Индо-Тихоокеанский вектор

НСО-2022 подтверждает некоторое перераспределение американского внешнего присутствия в пользу Европы и ИТР и за счёт Ближнего Востока. В рамках идеи «интегрированного сдерживания» США ставят задачей обеспечение национальной безопасности в Западном полушарии, Арктике и Африке на фоне концентрации основных ресурсов и внимания на ИТР.

Одним из ключевых факторов в ИТР является весьма откровенная попытка НСО-2022 подчеркнуть противоречия между Китаем и Индией и ввести Индию в качестве ключевого военного партнёра Соединённых Штатов в широкую антикитайскую коалицию.

Второй фактор – на фоне ожесточения соперничества с Китаем в ИТР США смещают акцент сотрудничества с двусторонней на многостороннюю основу. Говорить о возможности создания аналога НАТО в ИТР не приходится, по крайней мере пока, но Соединённые Штаты стремятся сблизить своих достаточно удалённых друг от друга союзников вроде Австралии и Японии, вовлечь внерегиональные державы (например, Великобританию в рамках AUKUS), а также превратить партнёров в союзников (прежде всего это касается Индии). Пытаясь максимально изолировать Китай в политическом плане в ИТР, НСО-2022 заявляет о необходимости превращения АСЕАН в площадку для решения региональных проблем безопасности.

Концентрация усилий

НСО-2022 указывает на необходимость перераспределить внимание и ресурсы на приоритетные угрозы и признать повышенные риски на других направлениях. Концентрация национальной мощи на великих державах предполагает сокращение числа функций, выполняемых ВС на повседневной основе, за счёт развития функционала сдерживания и подготовки к войне, а не невоенного потенциала оказания гуманитарной помощи, мягкой силы и военной дипломатии.

США опасаются, что в случае столкновения с одним из своих геополитических противников, второй может предпринять авантюрную попытку воспользоваться ситуацией и совершить «агрессивные действия» в другом регионе, что является риском, учитывая отказ от стандарта «двух крупных региональных войн». Этого стандарта американцы придерживались после окончания холодной войны, а при Джордже Буше-младшем приняли даже ещё более амбициозную концепцию «1-4-2-1», в соответствии с которой ВС должны быть способны одновременно эффективно защищать собственную территорию, осуществлять сдерживание конфликтов в четырёх регионах и вести две крупные региональные войны, в одной из которых победа должна быть достигнута максимально быстро[10]. По мере осознания пределов американской военной мощи, бюджетных ограничений и роста военного потенциала России и Китая произошёл пересмотр данного стандарта, который ещё в 2012 г. закреплён в Стратегическом руководстве по вопросам обороны[11] администрации Барака Обамы, а позже подтверждён в последнем Четырёхлетнем обзоре оборонной политики 2014 г.[12] и НСО-2018 администрации Дональда Трампа[13].

В НСО-2022 сохраняется формулировка Трампа – обеспечить победу в одном конфликте с крупной державой и сдерживание «оппортунистической агрессии» в другом регионе. При этом в ОЯП-2022 прямо указывается, что одним из важных элементов сдерживания «оппортунистической агрессии» будет ядерное оружие. Вместе с тем отмечается, что конфликт одновременно с Китаем и Россией крайне маловероятен.

НСО-2022 указывает на необходимость подготовки к конфликтам низкой интенсивности и ограниченным по времени и масштабу военным операциям, но чтобы это не сказывалось существенно на готовности вести боевые действия высокой интенсивности в полномасштабном конфликте. Далее прямо отмечается, что повседневные требования по обеспечению внешнего присутствия и боевого дежурства не должны негативно отражаться на боеготовности для выполнения задач в будущем. Это, вероятно, может ускорить постепенное ограничение внешнего военно-морского присутствия Соединённых Штатов, рост интенсивности которого на фоне сокращения численности корабельного состава привёл за 20 лет к существенному увеличению оперативной нагрузки на силы флота[14].

Технологии и человеческие ресурсы

В контексте строительства устойчивых ВС и «оборонной экосистемы» особый акцент сделан на развитии систем разведки, связи и управления, в том числе космических. Конечная цель – повышение устойчивости общей системы разведки, связи и управления, качества и скорости обнаружения целей и целеуказания, а также способности эффективно угрожать ключевым элементам военной мощи противника, прежде всего тем, которые обеспечивают ему возможность ограничения доступа по отношения к ВС США (anti-access/area-denial capability, или A2/AD, – ещё одна «модная» концепция, популярность которой в последние годы несколько снизилась, что не помешало ей попасть в НСО-2022). Касается это прежде всего систем ПВО, а также различных носителей высокоточного оружия наземного, воздушного и морского базирования. Подчёркивается, что угроза потенциалу A2/AD противника должна сопровождаться управлением эскалацией.

НСО-2022 делает достаточно громкие заявления в отношении существующей системы военного строительства. В настоящее время она слишком медлительна и ориентирована на создание систем, которые не предназначены для противодействия наиболее серьёзным вызовам будущего. Пентагон должен сделать упор на быстрой отработке новых технологий и концепций, ускорить процесс разработки и принятия на вооружение новых систем вооружения, которые должны иметь открытую архитектуру и быть приспособлены для внедрения новых технологий. Соединённые Штаты планируют создать «инновационную экосистему» в рамках оборонно-промышленного комплекса, включающую также совместные проекты с союзниками и партнёрами. Взаимовыгодному военно-техническому сотрудничеству США с ключевыми странами в деле совместной разработки новых систем вооружения и внедрения новых технологий предполагается обеспечить всестороннюю поддержку.

Пентагон планирует активно перенимать релевантные для ВС достижения гражданского коммерческого сектора в части внедрения технологий искусственного интеллекта, микроэлектроники, возобновляемой энергетики и т.д. наряду с собственными разработками гиперзвукового оружия, оружия направленной энергии, информационных технологий, биотехнологий, современных материалов и квантовой информатики. Также планируется провести институциональные реформы и обеспечить интеграцию в отношении программ по накоплению и обработке данных, созданию специализированного программного обеспечения и внедрению технологий искусственного интеллекта. Пентагон поддержит освоение современных производственных технологий в оборонно-промышленном комплексе.

Особое внимание уделяется развитию человеческих ресурсов Министерства обороны, ВС и оборонно-промышленного комплекса. Подчёркивается важность новых специальностей в сфере продвинутых информационных технологий и искусственного интеллекта, а также взаимодействия с образовательными учреждениями, в том числе гражданскими. Необходимо развивать внутренние компетенции и понимание сотрудниками Минобороны и военнослужащими передовых технологий, вероятных противников и будущего облика военных конфликтов.

Важное значение приобретает усиление роли языковой подготовки, навыков критического мышления и аналитики, социальных и поведенческих наук в образовательных программах военных вузов.

Пентагон планирует развивать систему стажировок, стипендиальных программ и повышения квалификации для сотрудников министерства, в том числе в частном секторе, для повышения осведомлённости, развития экспертизы и компетенций и привлечения лучших практик. Представляется целесообразным изучить данный опыт Пентагона и использовать его в отечественной практике.

Отражение Пёрл-Харбора в мутном стекле

Складывается впечатление, что США опасаются повторения чего-то похожего на нападение на Пёрл-Харбор. Напрашиваются параллели между предостережениями НСО-2022 о «наложении издержек» и «устойчивости» и фразой, приписываемой адмиралу Ямамото (в действительности это изящное творение американского кинематографа), «мы разбудили спящего гиганта». Показательно внимание и формулировки в отношении острова Гуам: любая атака на него или любую другую территорию Соединённых Штатов будет рассматриваться как прямое нападение. Любопытное совпадение – во времена войны на Тихом океане Гавайи, как и Гуам сейчас, были территорией, а не штатом.

США намерены оставаться лидером «свободного мира», устанавливать международные правила и препятствовать любым попыткам «антидемократических сил» оспорить их положение. Вместе с тем они опасаются скатывания соперничества к войне, неконтролируемой эскалации и враждебных действий своих противников, в особенности масштабных и превентивных.

Пентагон планирует избегать непреднамеренного срыва от соперничества к столкновению, а укрепление сдерживания дополнять управлением рисками эскалации.

Показательно включение на правах самостоятельного раздела темы «Управление рисками», а также введение подраздела по управлению эскалацией в раздел по интегрированному сдерживанию. Одним из терминов, которым НСО-2022 характеризует текущую стратегическую ситуацию и происходящие в военно-политической сфере процессы, является «непрозрачность» (opacity). Любопытно провести параллель с термином «неопределённость» (uncertainty), ставшим популярным в американской военно-политической стратегии после окончания биполярного противостояния. И если под «неопределённостью» подразумевалась прежде всего невозможность чётко прогнозировать результаты развития текущих процессов, то под «непрозрачностью» – непредсказуемость самих механизмов и процессов, влияющих на возникновение конфликтов и эскалацию, нечёткость критических порогов и «красных линий», искажение и неточность восприятия при контактах и передаче информации. НСО-2022 подчёркивает значение коммуникаций и консультаций в кризисных обстоятельствах не только с союзниками и партнёрами, но и с противниками.

Значительное внимание управлению рисками и предотвращению неверных оценок и решений уделено и в ОЯП-2022. Отмечается роль коммуникаций для предотвращения неверного восприятия политики, возможностей и намерений противниками и противников самими Соединёнными Штатами. Также фиксируется, что американцы должны тщательно избегать пересечения неправильно понимаемых или туманных «красных линий», являющихся пороговыми для применения противником ядерного оружия. Меры, направленные на управление этими рисками, должны включать как внутренние исследования, анализ и оценку сценариев, так и активное взаимодействие с потенциальными противниками посредством широкого спектра механизмов публичного и конфиденциального диалога в мирное время, а также в случае кризиса или конфликта. США заявляют о стремлении увеличивать прозрачность и взаимное понимание (не путать с взаимопониманием!).

* * *

В целом американское экспертное сообщество встретило НСО-2022 позитивно[15]. Ряд экспертов выразили опасения, как администрация и Пентагон превратят концептуальные установки НСО-2022 в конкретные решения и мероприятия. Прозвучали и сомнения в целесообразности повышения градуса напряжённости по отношению к Китаю[16]. Наконец, ряд специалистов, прочитав НСО-2022, обратили внимание не на описание зловещего предвоенного периода, глобального идеологического противостояния демократии и авторитаризма и грядущего трёхполярного ядерного мира, а на недостаточное, по их мнению, внимание, уделённое правам человека, борьбе с изменением климата и вопросам мира и безопасности с учётом гендерной проблематики[17].

Вместе с тем стратегические документы администрации Байдена всё больше напоминают известную карикатуру британского художника Тома Голда «Наша священная земля – их варварская пустыня». Их многосферные угрозы – наше интегрированное сдерживание, их зловредное поведение и насильственные действия в «серой зоне» – наше «проведение кампаний», их распространение продвинутых военных технологий – наше военно-техническое сотрудничество, их ядерные угрозы – наши сдерживающие сигналы.

НСО-2022 и СНБ-2022 никак не пытаются дать логичное, рациональное обоснование политике оппонентов, будь то Китай, Россия или Иран, с точки зрения национальных интересов этих стран, найти точки соприкосновения и возможности для дипломатического урегулирования на основе переговоров и компромиссов. Нельзя не замечать в тексте НСО-2022 очевидных пар с одинаковым содержанием и полярной ценностной окраской.

Так, бросается в глаза следующая цитата из НСО-2022: «Лидерство США в определении норм поведения в информационном, космическом и других возникающих технологических сферах усилит сдерживание посредством укрепления международного консенсуса по вопросу того, что является зловредным и агрессивным поведением». Соединённые Штаты в очередной раз подчёркивают, что именно они должны определять «что такое хорошо и что такое плохо» на международной арене, а набивший оскомину «порядок, основанный на правилах» подразумевает правила, определённые Вашингтоном и соответствующие его интересам. Даже западные эксперты отмечают, что «порядок, основанный на правилах» представляет собой глобализацию либерального мирового порядка, международной идеологии западного блока, победившей по итогам холодной войны[18], но не являющейся единственным или оптимальным для всего человечества вектором развития.

В целом администрация Байдена в части стратегических документов старается избегать колебаний в крайние стороны вроде эпатажного квазиизоляционизма Трампа или прямолинейного унилатерализма Джорджа Буша-младшего. НСО-2022, как и СНБ-2022, лежит в рамках традиционных установок и является эволюционным, а не революционным развитием американской военно-политической стратегии. Не стоит и преувеличивать различия с установками НСО-2018 администрации Дональда Трампа.

Мир, в рамках которого Пентагон планирует обеспечивать национальные интересы и безопасность, однозначно стал более мрачным и тревожным. Ближайшие годы будут временем дальнейшего раскручивания идеологического и военно-политического противостояния «просвеще?нного свободного мира» и «варваров-ревизионистов». Некоторую надежду внушает то, что, похоже, в Вашингтоне хорошо понимают потенциально катастрофические последствия неконтролируемой эскалации и заинтересованы ее? избежать. Впрочем, сомневаться не приходится – риск большой войны не остановит США в борьбе за преобладание в мире, просто своих целей Вашингтон будет стараться достичь с минимальными рисками и издержками для себя.

СНОСКИ

[1] DoD Transmits 2022 National Defense Strategy // 28/03/2022, U.S. Department of Defense URL: https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2980584/dod-transmits-2022-national-defense-strategy/ (дата обращения: 13.12.2022).

[2] Gould J. White House aims to release overdue security strategies within weeks, 2 // 01/08/2022, Defense News. URL: https://www.defensenews.com/pentagon/2022/08/01/white-house-aims-to-release-overdue-security-strategies-within-weeks/ (дата обращения: 13.12.2022).

[3] National Security Strategy // The White House, October 2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (дата обращения: 13.12.2022).

[4] The 2022 National Defense Strategy of the United States of America including the 2022 Nuclear Posture Review and the 2022 Missile Defense Revies // U/S/ Department of Defense. URL: https://media.defense.gov/2022/Oct/27/2003103845/-1/-1/1/2022-NATIONAL-DEFENSE-STRATEGY-NPR-MDR.PDF (дата обращения: 13.12.2022).

[5] Sec. 923, the National Defense Authorization Act for FY1997 (Public Law 104-201). URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-104publ201/pdf/PLAW-104publ201.pdf (дата обращения: 13.12.2022).

[6] Sec. 941, the National Defense Authorization Act for FY2017 (Public Law 114-328). URL: https://www.congress.gov/114/plaws/publ328/PLAW-114publ328.pdf (дата обращения: 13.12.2022).

[7] O’Rourke R. Navy Force Structure and Shipbuilding Plans: Background and Issues for Congress // Congressional Research Service, 20.10.2022. URL: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL32665 (дата обращения: 13.12.2022).

[8] Biden J.R. Why American Must Lead Again: Rescuing US Foreign Policy after Trump // Foreign Affairs 99 (2020): 64. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-01-23/why-america-must-lead-again (дата обращения: 13.12.2022).

[9] Logan J., Friedman B.H. The Case for getting rid of the National Security Strategy // War on the Rocks, 04.11.2022. URL: https://warontherocks.com/2022/11/the-case-for-getting-rid-of-the-national-security-strategy/ (дата обращения: 13.12.2022).

[10] National Military Strategy of the United States: A Strategy for Today; A Vision for Tomorrow // Department of Defense. 2004. URL: https://www.hsdl.org/c/abstract/?docid=446695 (дата обращения: 13.12.2022).

[11] Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense // Department of Defense. January, 2012. URL: https://www.globalsecurity.org/military/library/policy/dod/defense_guidance-201201.pdf (дата обращения: 13.12.2022).

[12] Quadrennial Defense Review 2014 // Department of Defense. URL: https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/quadrennial/QDR2014.pdf?ver=tXH94SVvSQLVw-ENZ-a2pQ%3d%3d (дата обращения: 13.12.2022).

[13] Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America. URL: https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf (дата обращения: 13.12.2022).

[14] Work R.O. A Slavish Devotion to Forward Presence Has Nearly Broken the U.S. Navy // Proceedings, December 2021. URL: https://www.usni.org/magazines/proceedings/2021/december/slavish-devotion-forward-presence-has-nearly-broken-us-navy (дата обращения: 13.12.2022).

[15] CNAS Responds: Analyzing the 2022 National Defense Strategy // Center for a New Amercian Security 28.10.2022. URL: https://www.cnas.org/press/press-note/2022-nds-cnas-responds (дата обращения: 13.12.2022); Sisson M.W. There is a lot to like in the 2022 National Defense Strategy // Brookings 18.11.2022. URL: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2022/11/18/there-is-a-lot-to-like-in-the-2022-national-defense-strategy/ (дата обращения: 13.12.2022).

[16] Marlow I. “Sloppy” US Talk on China’s Threat Worries Some Skeptical Experts // BNN Bloomberg. 03.11.2022. URL: https://www.bnnbloomberg.ca/sloppy-us-talk-on-china-s-threat-worries-some-skeptical-experts-1.1841623 (дата обращения: 13.12.2022).

[17] Experts React: The Biden Administration’s National Defense Strategy // Stimson Center. 02.11.2022. URL: https://www.stimson.org/2022/experts-react-the-biden-administrations-national-defense-strategy/ (дата обращения: 13.12.2022).

[18] Scott B. Rules-based order: What’s in a name? // The Interpreter. 30.06.2021 URL: https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/rules-based-order-what-s-name (дата обращения: 13.12.2022).

США. Россия. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275290 Прохор Тебин

Постамериканский мир и ядерное нераспространение. Двадцать лет без права на ошибку

Сценарии, которые могут привести к появлению на политической карте мира новых ядерных государств

ВЛАДИМИР ОРЛОВ

Профессор МГИМО МИД России; основатель (в 1993 г.) и президент Международного клуба «Триалог»; основатель (в 1994 г.) и директор ПИР-Центра.

СЕРГЕЙ СЕМЁНОВ

Научный сотрудник ПИР-Центра, выпускник (в 2021 г.) магистратуры МГИМО МИД России по специальности «Глобальная безопасность, ядерная политика и нераспространение ОМУ».

Помните гибель Портоса в финале эпопеи Дюма про мушкетёров? Когда он держал на себе рушащуюся скалу. Держал мощно и надёжно, не подводя боевых товарищей. Но вот его самого – такого мощного и надёжного – вдруг стали подводить ноги. Он давно подозревал, что ноги – его слабое место, но всё не хотел признавать очевидное. Обрушилась скала. И не стало Портоса. Даже скалы не вечны. Ну а Портосы – тем более[1].

Гонки через «ядерную сплошную»

На протяжении всего существования Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) – а это ни много ни мало уже 52 года – ему прочили неминуемый крах. И тем убедительнее на этом фоне выглядит цифра «четыре»: только четыре государства – Израиль, Индия, Пакистан и КНДР, – обзавелись ядерным арсеналом вне или в обход ДНЯО[2]. Несмотря на резкую критику в адрес Договора со стороны ряда неядерных стран (в первую очередь в связи с неудовлетворительными, на их взгляд, темпами ядерного разоружения), он сохраняет устойчивость. Заложенный в нём баланс выгод и обязательств по-прежнему отвечает интересам абсолютного большинства государств мира.

Опыт последних пяти десятилетий показывает: даже страны с серьёзным научно-технологическим потенциалом не готовы пересечь ядерную «двойную сплошную», если только это не обусловлено реальной и неотвратимой угрозой национальной безопасности. Примером является КНДР, которая пошла на создание ядерного оружия (ЯО) из необходимости сдерживать США.

Но было бы ошибкой принимать ДНЯО и обусловленный им режим нераспространения за константу, которая, вопреки громким заявлениям отдельных государств, навеки останется данностью. Режим ядерного нераспространения – лишь одна из несущих конструкций архитектуры глобальной безопасности, и по мере ослабления других её элементов, на ДНЯО неизбежно ложится всё большая нагрузка. Нельзя исключать, что на фоне деградации военно-политической обстановки отдельные государства приступят к реализации военных ядерных программ. При самом неблагоприятном раскладе это чревато эффектом домино и концом режима нераспространения ядерного оружия в его нынешнем виде.

Сегодня такие сценарии выглядят алармистскими, почти немыслимыми. Но в контексте масштабной и болезненной реконфигурации международных отношений пацифизм и вера в незыблемость сложившихся норм были бы непозволительной роскошью.

Вместе с десятью нашими коллегами[3] мы посвятили уходящий год комплексному исследованию рисков ядерного распространения в мире на ближайшие пять-двадцать лет, преодолевая академическую зашоренность в этой области. В результате стал проступать контур – «девятка». О традиционной, ныне существующей «девятке» государств, обладающих ядерных оружием, мы осведомлены. Нас интересовала другая «ядерная девятка»: государства, которые потенциально могли бы приступить к реализации военных ядерных программ с 2027 по 2042 годы.

Главным стимулом к исследованию стало то, что большая часть существующих работ по перспективам ядерного распространения сосредоточены на угрозах со стороны развивающихся государств. Не столь подробно освещаются дестабилизирующая роль неформальных обязательств Соединённых Штатов по обеспечению безопасности своих союзников, размещение ядерного оружия за пределами национальной территории и поставки наиболее чувствительных ядерных технологий ближайшим союзникам (случай AUKUS).

По мнению большей части западных экспертов, так называемое «расширенное сдерживание» играет роль дополнительной несущей конструкции режима ядерного нераспространения. По мере снижения роли США в международных делах действенность таких подпорок подвергнется эрозии. Более того, на примере AUKUS проступают черты политики «условного распространения», в рамках которой Вашингтон будет закрывать глаза на поползновения своих сателлитов к более продвинутому ракетно-ядерному статусу. А раз так, нельзя исключать, что в качестве основной угрозы ДНЯО выступят не государства «оси зла» и не антиядерные радикалы, а ближайшие союзники Соединённых Штатов, считающиеся респектабельными членами ДНЯО.

О том, что такой сценарий не иллюзорен, говорит, в числе прочего, статья четырёх представителей западного военно-политического истеблишмента, вышедшая в феврале 2021 года[4]. Бывшие министры обороны США и Великобритании, экс-премьер-министр Австралии и экс-постпред США при НАТО задаются вопросами: когда союзники Соединённых Штатов обзаведутся ядерным оружием и как этого не допустить?

Рецепты с Запада, как правило, созвучны один другому: нужно всячески укреплять американское лидерство.

А для этого стоит подлатать «ядерный зонтик», вовлечь союзников в ещё более тесное оборонное сотрудничество и укреплять сдерживание вероятного противника. Как один из вариантов – распространить модель совместных ядерных миссий НАТО и на союзников в АТР[5].

Оставим в стороне вопрос, насколько подобные предложения соответствуют Договору о нераспространении ядерного оружия. Восстановление и сохранение мнимого лидерства Вашингтона в вопросах нераспространения лишь обострят и пролонгируют риски, связанные с шаткостью гарантий безопасности союзникам США.

«Родовая травма» американоцентричной модели нераспространения в том, что она зиждется на неинклюзивной архитектуре безопасности и не учитывает интересы тех, кто оказался по ту сторону «ядерных зонтиков». России при таком раскладе отводится в лучшем случае вспомогательная роль. В годы российско-американского нераспространенческого диалога Соединённые Штаты стремились заручиться авторитетом Москвы в ядерных делах, чтобы ДНЯО не использовался против целей американской внешней политики. Теперь же, после начала специальной военной операции, разобщающая суть нераспространения по-американски проявилась особенно отчётливо. Очевидны попытки выставить Россию в роли пугала ядерного нераспространения, свести весь комплекс проблем в ядерной области к грехам Кремля. Именно это привело к провалу X Обзорной конференции ДНЯО, бесславно прошедшей в августе 2022 года.

Продолжение такой политики в лучшем случае усугубляет ситуацию в рамках ДНЯО. В худшем – ведёт к демонтажу нераспространения как такового.

В упомянутом исследовании мы стремились проанализировать наиболее радикальные сценарии, которые могут привести к появлению на политической карте мира новых ядерных государств. В качестве стран и территорий, готовых играть на повышение, помимо очевидного Ирана, рассматривали также менее очевидные Японию, Южную Корею, Тайвань, Турцию, Украину, Саудовскую Аравию, Египет и Бразилию. Именно эти государства, на наш взгляд, могут быть заинтересованы в поддержании неопределённости относительно своих ядерных амбиций – либо в качестве «последнего довода королей», либо в качестве разменной фишки[6].

Составляя список «новой ядерной девятки», мы исходили из нескольких критериев: наличие военно-технической основы и военно-политических предпосылок к созданию собственного потенциала сдерживания, публичные заявления о возможности создания ядерного оружия. То есть проанализировали и «декларации», и «объективки». Ниже суммируем более чем двести страниц завершённого в ноябре 2022 г. исследования.

Без гнева. И без пристрастия

Япония

В краткосрочной перспективе нет реалистичных сценариев, при которых Япония пошла бы на создание ядерного оружия. Общественное мнение решительно против. По данным исследователей Гарвардского университета, более 75 процентов японцев выступают за глобальное запрещение ядерного оружия и присоединение Японии к Договору о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО).

Для обеспечения национальной безопасности политическая верхушка настроена поддерживать достаточную техническую базу для создания ЯО, если это потребуется. Но в элитах сложился консенсус относительно нежелательности такого сценария, приоритет отдаётся поддержанию и укреплению военного союза с США. Именно поэтому Япония одобрила политику Дональда Трампа по повышению роли ЯО для поддержки союзников.

В случае серьёзного охлаждения американо-японских отношений стоит ожидать переформатирования политики активного пацифизма, появления у Сил самообороны Японии не только оборонительных, но и наступательных средств. Сообщения о готовности Токио приобрести крылатые ракеты «Томагавк», а также разработки в области гиперзвукового оружия дают основания полагать, что шаги в этом направлении уже делаются.

Южная Корея

В южнокорейском обществе есть очевидный запрос на политику с позиции силы. Однако попытка начать военную ядерную программу столкнётся с явным противодействием всех ядерных держав и особенно КНР, которая не заинтересована в появлении нового полюса влияния в непосредственной близости от своих границ.

Работы по созданию ЯО поставят под угрозу международный престиж страны и, вероятно, приведут к краху военного союза с Соединёнными Штатами, в чём южнокорейские элиты сейчас не заинтересованы. Эта политика может быть пересмотрена, если курс очередной американской администрации вновь склонится к стремлению самоустраниться от международных дел.

Руководство Республики Корея сознаёт такой риск и стремится обзавестись потенциалом неядерного сдерживания. В частности, благодаря умелой дипломатии Сеулу удалось выпутаться из навязанных американцами ограничений по дальности и забрасываемому весу южнокорейских ракет, обеспечив себе свободу рук в развитии ракетной программы.

Следующим шагом мог бы стать пересмотр «неравноправных» положений Соглашения 123 и строительство мощностей по обогащению урана и переработке отработавшего ядерного топлива (ОЯТ). В Южной Корее уже имеются соответствующие технологические наработки. Но не совсем ясно, как создание таких мощностей согласуется с заявленным курсом на постепенный отказ от атомной энергетики.

Доступ к наиболее чувствительным элементам ядерного топливного цикла (ЯТЦ) также может быть получен посредством создания атомных подводных лодок (АПЛ). О желательности получения атомной субмарины южнокорейские политики говорили и ранее, однако создание трёхстороннего альянса AUKUS, в рамках которого предполагается передать Австралии до восьми АПЛ, придало этой дискуссии импульс.

Тайвань

Несмотря на наличие некоторого научно-технического потенциала Тайбэй сознаёт, что военная ядерная программа спровоцирует резкую реакцию Пекина и, вероятно, станет концом Республики Китай как самостоятельного территориального образования.

Украина

Фантомные боли из-за отказа от ядерного оружия сохраняются у националистически настроенной части украинской элиты и сегодня. Украина обладает некоторыми возможностями для создания ЯО. Со времён СССР на Украине существует развитая промышленная база, технологии производства ракет-носителей, кадры, а также ресурсная база. Тем не менее в этом ресурсном изобилии есть значительные лакуны: отсутствие предприятий по обогащению урана, переработке плутония, производству трития и опыта производства специальных боезарядов.

Выступая с манипулятивными заявлениями, Украина пытается «вытянуть» финансовую и военную помощь западных партнёров. По итогам специальной военной операции ВС РФ любые угрозы создания Украиной ядерного оружия, как представляется, должны быть нивелированы. Но остаётся риск ядерного шантажа со стороны Украины в двух форматах: во-первых, через акты ядерного терроризма в отношении объектов критической (ядерной) инфраструктуры, находящихся на территориях под суверенитетом России (прежде всего Запорожская АЭС), включая как обстрелы, так и воздействие на персонал; во-вторых, через провокации по созданию «грязной бомбы», применение которой в зоне боевых действий или зонах проживания гражданского населения вряд ли приведёт к массовым человеческим жертвам, однако неизбежно обернётся паникой, катастрофическим психологическим воздействием. Киев наверняка попытается приписать эти действия России, так как атрибуция актов ядерного и радиологического терроризма в условиях острого конфликта может быть трудноразрешимой задачей.

Турция

Перспектив начала в Турции ядерной программы военно-прикладного характера не просматривается. В первую очередь в силу того, что Анкара не сталкивается с угрозами «ядерного калибра». Военно-политические приоритеты нынешнего руководства скорее диктуют необходимость дальнейшего развития сил общего назначения, оснащения их наиболее современными конвенционными средствами вооружённого противоборства.

Перевод ядерных амбиций на военные рельсы усугубит противоречия с соседями, напряжённость с США и другими союзниками по НАТО, приведёт к дипломатической изоляции, а то и экономическим санкциям. В условиях зависимости от внешней торговли и ухудшающегося социально-экономического положения турецкое руководство едва ли готово брать на себя такие риски.

Для развития ядерной программы Турции недостаточно имеющегося технологического потенциала. В стране отсутствуют наиболее чувствительные элементы ЯТЦ – обогащение урана и переработка ОЯТ. С учётом действующего Дополнительного протокола крайне маловероятно, что у Анкары есть возможности создать такую инфраструктуру незаметно. Кроме того, отсутствие эффективных средств доставки не позволит быстро закрепить достигнутые успехи и фактически приведёт к многократному увеличению давления на страну.

Египет

В среднесрочной перспективе запуска Египтом военной ядерной программы не просматривается. Существующей ядерной инфраструктуры для этих целей недостаточно.

Пока Египет не сталкивается с экзистенциальными угрозами, которые диктовали бы необходимость создания ЯО. Отношения с Израилем, единственным государством региона, которое, как предполагается, обладает ЯО, относительно ровные и не представляют угрозы. Военный атом нисколько не способствовал бы закреплению Каира в роли лидера арабского мира – напротив, вероятно, привёл бы к дальнейшей фрагментации стран Ближнего Востока, подтолкнул новый виток гонки вооружений.

Соотношение выгод и издержек от создания собственного потенциала сдерживания может измениться только в результате появления ядерного потенциала у другой державы на Ближнем и Среднем Востоке: Турции, Ирана, Саудовской Аравии. В этом случае египетское руководство будет вынуждено пересмотреть ядерную политику под давлением «снизу».

Саудовская Аравия

В ближайшие годы появление у Саудовской Аравии ядерного оружия маловероятно. В стране отсутствуют или находятся на низкой стадии развития инфраструктура, технологии и кадры, необходимые для начала ядерной программы военно-прикладного характера. Сведения, что подобная программа присутствовала в прошлом, имеют спекулятивный характер и не соответствуют имеющимся данным о стадии развития ядерной инфраструктуры в КСА.

Нет и достоверных свидетельств того, что принято политическое решение о насущности такой программы. Заявления о необходимости создания ядерного арсенала в случае появления ЯО у Ирана, периодически звучащие из уст высшего политического руководства, следует рассматривать как попытку привлечь внимание США к озабоченностям Королевства относительно иранской ядерной программы и её возможного военного измерения. Как представляется, саудовская политика в отношении ЯО рациональна, в её основе лежит трезвый анализ выгод и издержек относительно приобретения ядерного арсенала. Стимулов к его приобретению любой ценой в настоящее время нет: безопасность Королевства обеспечивается военно-техническим сотрудничеством с Вашингтоном. В случае же дальнейшего сокращения присутствия американцев на Ближнем Востоке вероятна диверсификация военно-технических связей с другими «провайдерами» безопасности.

Издержки сейчас перевешивают возможные стимулы. Королевство зависит от экспорта энергоносителей и импорта технологий: попытка начать военную ядерную программу вызовет широкий международный резонанс и приведёт к усилению давления со стороны международного сообщества. Возможность введения экономических санкций нанесёт удар по планам наследного принца Мухаммеда бен Салмана провести экономические реформы и обеспечить развитие на новой технологической платформе. Это ослабит его позиции во внутриполитической борьбе.

По мере развития атомно-энергетической программы Королевство будет вынуждено перейти к более обязывающим формам взаимодействия с МАГАТЭ и отказаться от Протокола о малых количествах. Однако нельзя исключать, что КСА будет заинтересовано в сохранении неопределённости относительно своих реальных возможностей и намерений. Поэтому ратификация Дополнительного протокола маловероятна в среднесрочной перспективе.

Иран

Исламская Республика Иран обладает техническими возможностями для создания ядерного оружия. Существующие в экспертной среде оценки иранского «порогового времени», как правило, грешат упрощенчеством и варьируются от трёх месяцев до полутора лет. Подобные подсчёты обычно основаны на математическом моделировании эффективности работы центрифуг и не учитывают последующий комплекс работ по так называемой «вепонизации».

Даже если принимать за правду данные «ядерного архива», представленного премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, Иран, хотя и обладает некоторыми наработками по созданию ядерного взрывного устройства, не сможет быстро подготовить пригодную к боевому применению конструкцию. Алармисты не принимают во внимание и возможные контрмеры противников ИРИ, включая диверсии и точечную ликвидацию ключевых учёных. Вероятность же использования некой особо засекреченной инфраструктуры вызывает сомнения с учётом активного внимания иностранных спецслужб к происходящему вокруг иранского атома.

Имеющихся данных недостаточно, чтобы с высокой степенью уверенности сделать вывод, что иранское руководство приняло политическое решение отказаться от исключительно мирного характера атомной программы. Впрочем, перипетии вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), сокращение Ираном обязательств в рамках «ядерной сделки» размывают грань между признаками «принуждения к миру» и признаками начала военной ядерной программы. Очевидно, что противодействие инспекционной деятельности МАГАТЭ укладывается в логику ответа на действия США, а ужесточение мер по защите физиков-ядерщиков обусловлено рисками диверсий.

Нет и признаков нагнетания поддержки общественным мнением ядерного сценария, чтобы оправдать нарастающие экономические трудности. Нет достоверных данных и о создании неких суперструктур, наделённых полномочиями для координации реализации военно-прикладной ядерной программы.

Бразилия

У страны есть технологический задел для запуска военной ядерной программы, но нет каких-либо военно-политических предпосылок. Бразилия не стоит перед экзистенциальной угрозой, которая требовала бы создания ядерного оружия. Она и так является ведущей региональной державой, а её вооружённые силы входят в десятку сильнейших армий мира.

Развитие ядерной программы связано со значительными экономическими издержками, которые страна не может позволить себе сейчас и в ближайшем будущем. Ядерная программа также способна нанести ущерб статусным позициям в мире.

Наконец, идея создания ядерного оружия не находит единодушной поддержки бразильских элит, в том числе военных, настроенных на развитие сотрудничества с максимально широким кругом международных акторов.

Не паникёры. И не страусы

Итак, на данный момент появление новых ядерных государств на политической карте мира не немыслимо, однако маловероятно. Существующих сдерживающих факторов – устойчивости ДНЯО как международной нормы, чувствительности потенциальных возмутителей спокойствия к экономическим санкциям, дороговизны полноценных ядерных программ и создания соответствующих средств доставки – пока достаточно, чтобы удержать упомянутые государства на краю пропасти.

Как читатель увидел из выжимки наших страновых оценок, к алармистам и паникёрам мы не принадлежим. Потому что весомых оснований для повышения градуса тревожности по ходу исследования не обнаружили. Но мы не становимся и в позу страуса. Притворяться, что с режимом ядерного нераспространения «всё спокойненько», не просто недальновидно, а чревато возрастанием уязвимости для российских национальных интересов: расслабившись, переключив внимание на другие направления, мы рискуем не просто потерять мяч, но забить его в свои ворота.

Нарастающий интерес некоторых государств к военному атому – симптом кризиса существующей архитектуры безопасности.

Основной источник напряжённости – Соединённые Штаты, попытки западного блока государств удержать осыпающуюся западоцентричную модель мироустройства военно-силовыми методами.

Однако было бы ошибкой сводить деградацию обстановки в области безопасности только к действиям Вашингтона. И хотя американская политика – первопричина нарастающей нестабильности, в качестве угрозы воспринимается реакция государств, внесённых США в «проскрипционные списки».

Есть риск, что на фоне деградирующей обстановки вместо поиска инклюзивных решений в сфере безопасности Соединённые Штаты перейдут к стратегии «условного распространения», поставляя союзникам чувствительные ядерные технологии в обмен на безусловную лояльность «генеральной линии». Пример – трёхсторонний военно-технический альянс с Австралией, в рамках которого Канберра, как предполагается, получит атомные подводные лодки. И хотя в Вашингтоне настаивают, что такой уровень сотрудничества стал возможен только потому, что Австралия продемонстрировала высокую приверженность режиму ядерного нераспространения, то же могут сказать про себя и другие союзники Соединённых Штатов. AUKUS создаёт опасный прецедент, которым были бы не прочь воспользоваться в Токио, Сеуле, Бразилиа.

Более того, вызывает опасения роль американского санкционного давления как основной силы, сдерживающей распространение ядерного оружия. Если допустить ослабление в Вашингтоне интереса к поддержанию режима нераспространения, не исключён всплеск заинтересованности американской клиентелы в ЯО. В этом контексте чрезвычайно важна инспекционная деятельность МАГАТЭ, нацеленная на выявление незаявленных ядерных программ. Особые риски представляет политизация системы гарантий, двойные стандарты их применения по отношению к западным и незападным государствам.

Потенциал создания ЯО рассматриваемыми странами в среднесрочной перспективе

Источник: составлено авторами на основе собственных расчётов (2022)[7].

Проведённый нами анализ подталкивает к выводу: ближе всего к ядерному порогу – с точки зрения как технических возможностей, так и мотивации, стоят Иран и Южная Корея. В ИРИ уже имеются определённые наработки в области «вепонизации», что создаёт крайне нежелательный прецедент для режима ядерного нераспространения. И хотя Южная Корея обладает менее развитым ЯТЦ, ощущается стремление южнокорейской элиты малыми шагами продвигаться к «техническому сдерживанию» – ситуации, когда возможности южнокорейского ЯТЦ, по меньшей мере, не будут уступать японским. В области же средств доставки Сеул уже впереди Токио.

Вышесказанное не означает, что указанные страны обзаведутся ЯО. Но такая политика серьёзно повышает ставки в борьбе за живучесть режима ядерного нераспространения и ДНЯО как его несущей конструкции. Политика малых ядерных шагов – симптом нарастающей конфликтности в международных делах на фоне завершения пятисот лет господства коллективного Запада. В этих условиях попытки «подремонтировать» осыпающуюся американоцентричную архитектуру безопасности обречены на провал.

Не превратиться в Портоса

Формирование нового миропорядка займёт время. Переходный период неизбежно будет сопряжён с нарастанием конфликтности и диффузией военно-технических потенциалов. С точки зрения интересов России на ближайшие пять-двадцать лет важно определить следующее.

Во-первых, желаемый образ будущего (как бы ни претило некоторым это клише), способный создать вокруг наших интересов круг единомышленников по формированию военно-политических аспектов будущего миропорядка. Шаблонной критики «миропорядка, основанного на правилах», отсылок к Уставу ООН и некоему более справедливому мироустройству недостаточно. Нужна новая концепция.

Во-вторых, пределы рисков переходного периода. С одной стороны, диффузия военно-технических потенциалов неизбежна. Обратить её в свою пользу можно за счёт укрепления военно-технического сотрудничества с государствами, обострённо воспринимающими угрозы безопасности, в том числе рассмотренные в данном исследовании. Но готовы ли мы, что в мире появятся ещё одно-два ядерных государства? Необходимо ли России блюсти нераспространение любой ценой и при случае ввязываться в очередной раунд российско-американского взаимодействия по иранскому или, скажем, северокорейскому досье? Этот вопрос требует тщательного осмысления.

Роль России сейчас в том, чтобы содействовать выстраиванию новой архитектуры безопасности с минимальным количеством разделительных линий в регионах, где риски распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) особенно велики. В этом контексте востребованной может оказаться Шанхайская организация сотрудничества, которая обладает необходимым потенциалом, чтобы стать ядром более стабильного, бесконфликтного миропорядка в Евразии.

Не менее важно и налаживание диалога с теми, кто расшатывает режим ядерного нераспространения изнутри, так называемыми антиядерными радикалами – сторонниками ДЗЯО. Сам договор (напомним, что он, в отличие от ряда других договорённостей в ядерной сфере, является действующим) остаётся занозой режима нераспространения. Его политический эффект – дополнительный раскол среди государств – участников ДНЯО. Практическая опасность – иллюзия возможности выхода из ДНЯО.

Серьёзной «дырой» запрещения ядерного оружия остаётся вопрос верификации. Если предположить, что государство N является только членом ДЗЯО, не совсем ясно, на каком правовом основании МАГАТЭ сможет передать его досье в СБ ООН в случае нарушения обязательств по соглашению о гарантиях. Для этого требуется соответствующая юридическая калибровка в стане антиядерных радикалов. Но форсировать её в стенах МАГАТЭ нецелесообразно: решение этого вопроса лишь усилит позиции сторонников ДЗЯО.

В то же время следует отдать должное неядерным государствам, исповедующим радикальные разоруженческие подходы. Они правы: бесконечная накачка конфликтных регионов мира оружием, ставка на военно-технические средства обеспечения национальной безопасности – тупиковый путь. Разоружение должно вернуться в международную повестку дня. Предложенное Россией новое стратегическое уравнение, призванное обеспечить бесконфликтную среду в международных отношениях, – шаг в верном направлении.

На Ближнем Востоке востребована равноправная архитектура региональной безопасности. Ещё в конце 1990-х гг., в совершенно иных геополитических реалиях, Россия начала разработку Концепции обеспечения коллективной безопасности в зоне Персидского залива. Изложенные в документе идеи не раз обновлялись и в нынешних обстоятельствах приобрели иное, актуальное звучание. Концепция предполагает поэтапное продвижение на основе равноправного взаимодействия всех заинтересованных сторон к разблокированию конфликтных ситуаций, разработке мер доверия и контроля и, в конечном счёте, к формированию в этом субрегионе целостного механизма коллективной безопасности и сотрудничества. Такая система станет прологом к построению общей посткризисной архитектуры Ближнего Востока.

Выстраивать архитектуру безопасности придётся в ситуации нарастающей конфликтности в отношениях между Россией и странами коллективного Запада, подчас в условиях неприкрытого и упорного противодействия США и их союзников. Несмотря на благородство помыслов, Россия вряд ли справится с этим начинанием в одиночку. Очевидный партнёр – КНР.

Строительство новой архитектуры безопасности гораздо сложнее борь

бы «за всё хорошее и против всего плохого». Её создание потребует от России и Китая уступок, добровольного принятия на себя ограничений. Только готовность к самоограничению, подтверждённая мерами транспарентности и доверия, убедят наших соседей и партнёров в серьёзности намерений Москвы и Пекина. Такие самоограничения особенно важны для соседей Китая, которые с опаской смотрят на его растущие глобальные амбиции.

Не одно какое-то действие, но комплексные, системные шаги на опережение – вот единственная опора российской дипломатии. И ей стоит воспользоваться для того, чтобы «ноги не ослабли» и чтобы не пасть, как Портос, под непомерной тяжестью взваленной на себя ноши. Вообще говоря, создававшийся десятилетиями при деятельном, часто лидирующем участии СССР (России) международный режим ядерного нераспространения – для нас не бремя. Это способ решения. А цена ошибки при неграмотно проведённых оценках, неверно сделанных (или не сделанных) шагах будет слишком высока. Ведь все страны потенциальной «ядерной девятки», к которым присматриваемся (за исключением одной-единственной Бразилии), – по периметру наших границ.

СНОСКИ

[1] Статья подготовлена в рамках проекта «Глобальная безопасность, стратегическая стабильность и контроль над вооружениями» (реализуется совместно с МГИМО МИД РФ в рамках Программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»). Авторы признательны члену Экспертного совета ПИР-Центра А.В. Федорову, заведующей кафедрой истории и политики стран Европы и Америки МГИМО МИД России Л.С. Окуневой, старшему эксперту РИСИ Ю.В. Крячкиной, научному сотруднику ИМИ МГИМО МИД России А.Р. Маргоеву за ценные комментарии и замечания. Особые слова благодарности за ценные советы – доценту Инженерной академии РУДН С.В. Понамарёву.

[2] ЮАР имела собственное ядерное оружие, не будучи участником ДНЯО, но добровольно отказалась от него. КНДР формально не завершила все процедуры выхода из ДНЯО, хотя сомнений в наличии у неё ядерного оружия нет.

[3] А.М. Васильев, А.С. Зубенко, М.П. Лац, С.Д. Никулин, И.В. Родина, Л.С. Савельева, Д.С. Хейрие, Л.В. Цуканов, С.С. Шестакова, А.-Л. Эствевес.

[4] Hagel Ch., Rifkind M., Rudd K., Daalder I. When Allies Go Nuclear: How to Prevent the Next Proliferation Threat // Foreign Affairs. 12.04.2021. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2021-02-12/when-allies-go-nuclear (дата обращения: 6.12.2022).

[5] См. например: Daalder I.H., Hagel Ch., Rifkind M., Rudd K. Preventing Nuclear Proliferation and Reassuring America’s Allies // Chicago Council on Global Affairs. 10.04.2021. URL: http://www.thechicagocouncil.org/sites/default/files/2021-02/report_preventing-nuclear-proliferation-reassuring-americas-allies.pdf (дата обращения: 6.12.2022).

[6] В 2019 г. на заседании Международного экспертного совета Центра исследования проблем нераспространения им. Джеймса Мартина Роберт Айнхорн представил аналогичный список. Разумеется, по нашим оценкам, список государств, обладающих необходимым научно-техническим потенциалом, шире «девятки». В числе следующих в очереди можно назвать ФРГ, Нидерланды, Австралию, Алжир и Аргентину.

[7] Методология и фактический материал, обосновывающий данные выводы по каждой из стран и территорий, содержатся в готовящемся к публикации докладе ПИР-Центра «Новая ядерная девятка? Оценка угроз распространения ядерного оружия в мире» ( М.: ПИР-Пресс, 2023). Краткая версия доклада будет размещена на глобальной научно-образовательной платформе ПИР-Центра www.nonproliferation.world. Все выводы подтверждены математическими расчётами авторов.

Россия. США. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275288 Владимир Орлов, Сергей Семенов

Полный текст новогоднего обращения председателя КНР Си Цзиньпина по случаю наступления 2023 года

В канун 2023 года председатель КНР Си Цзиньпин выступил с новогодним обращением по случаю наступления 2023 года, которое транслировалось на каналах Медиакорпорации Китая и на базе интернет-медиа.

Ниже приводится полный текст новогоднего обращения:

Дорогие соотечественники!

Совсем скоро наступит 2023 год. В Пекине от всей души поздравляю вас всех с Новым годом!

В 2022 году успешно завершил свою работу 20-й Всекитайский съезд КПК, на котором был выработан грандиозный план по всестороннему строительству модернизированного социалистического государства и всестороннему продвижению великого возрождения китайской нации с помощью китайской модернизации. Съезд протрубил о новом походе нашего времени.

Как вторая экономика мира, наша страна сохранила устойчивое экономическое развитие. Ожидается, что по итогам года ВВП Китая превысит 120 трлн юаней. Несмотря на глобальный продовольственный кризис, производство зерна в Китае увеличивается 19 лет подряд. Мы надежно держим в своих руках продовольственные гарантии китайского народа. Нам удалось закрепить достижения в области интенсивной ликвидации бедности, всесторонне стимулировать подъем села, усилить поддержку предприятий и уменьшить их бремя путем принятия серии мер по сокращению налогов и сборов, сосредоточить усилия на насущных проблемах, которые больше всего волнуют простых людей.

С момента вспышки пандемии мы твердо придерживаемся принципа "люди и их жизнь превыше всего", в духе научной обоснованности и целенаправленности предпринимаем противоковидные мероприятия и оптимизируем их в соответствии с развитием эпидситуации, максимально защищаем безопасность и сохранность жизни человека. Кадровые работники и народные массы, в особенности медики и работники низового звена, приложили упорные и титанические усилия, что позволило нам выстоять перед беспрецедентными трудностями и вызовами. В этом видим отдачу каждого гражданина. В настоящее время наша страна вступила в новый этап борьбы с коронавирусом. Пандемия все еще не ушла, но ее мы победим вместе. Всех нас объединяют непоколебимость в деле и уверенность в том, что рассвет впереди. Давайте вперед. Настойчивость и сплоченность ведут к победе.

В 2022 году товарищ Цзян Цзэминь навсегда покинул нас. Мы с глубокой скорбью вспоминаем его немеркнущие подвиги и высокие моральные качества. В сердцах людей навсегда останется бесценное духовное достояние, которое он оставил. Будем выполнять его заветы и уверенно продвигать дело социализма с китайской спецификой новой эпохи.

В истории нашей страны всегда хватает блистательных достижений и грандиозных событий. Китай смог приобрести сегодняшний облик только благодаря неустанным усилиям целых поколений.

Сегодняшний Китай добивается осуществления своей мечты. В Пекине успешно прошли Зимние Олимпийские и Паралимпийские игры, в которых спортсмены своим замечательным выступлением показали впечатляющие результаты. Произведены запуски пилотируемых кораблей "Шэньчжоу-13", "Шэньчжоу-14" и "Шэньчжоу-15". Полностью завершено строительство китайской космической станции. Наш "дом тайконавтов" стал бороздить просторы космоса. Народная армия Китая отметила свое 95-летие, офицеры и солдаты уверенными шагами идут по пути укрепления и развития вооруженных сил. Спущен на воду третий авианосец "Фуцзянь". Первый китайский магистральный авиалайнер C919 поставлен заказчику. ГЭС Байхэтань полностью введена в эксплуатацию... Этих успехов добились миллионы людей своими силами и упорным трудом. Именно в этом заключается сила Китая, словно как из искры возгорится пламя.

Сегодняшний Китай сохраняет сильную жизнеспособность. Динамично развиваются экспериментальные зоны свободной торговли и порт свободной торговли Хайнань. Побережье страны активно наращивает инновации. Ускоренными темпами развиваются центральный и западный районы. Возрождение Северо-Востока набирает обороты. Приграничные районы содействуют повышению благосостояния местного населения. Китайская экономика отличается высокой стрессоустойчивостью, огромным потенциалом и неисчерпаемой жизненной силой, обещает быть динамично растущей на долгосрочную перспективу. Поставленные нами цели непременно будут выполнены в условиях закрепления уверенности и движения вперед при сохранении стабильности. Поездка в Сянган в этом году дала мне возможность воочию видеть и восхищаться восстановленной стабильностью и быстрым ростом САР. Неуклонно следуя курсу "одна страна - две системы", мы обеспечиваем долгосрочное процветание и стабильность в Сянгане и Аомэне.

В сегодняшнем Китае ценят продолжение национального духа и ценностей. В уходящем году землетрясение, наводнение, засухи, пожары и другие стихийные бедствия, а также аварийные катастрофы причиняли людям тяжелое переживание и боль. Нас глубоко трогает то, что в самые трудные моменты люди всегда подставили плечо, не боясь отдать свою жизнь. Подвиги героев навсегда останутся в нашей памяти. Новогодняя ночь всегда наполнена добрыми чувствами о благородстве, милосердии и ценности, которые передаются из поколения в поколение и вдохновляют китайскую нацию на протяжении тысячелетий.

Сегодняшний Китай плотно связан с миром. С начала года я принимал в Пекине многих друзей, не только давних, но и новых, отправился за границу и продвигал китайские инициативы. В эпоху колоссальных перемен мир далеко не спокоен. А Китай был и остается верным стражем мира и развития, был и остается преданным другом и партнером. Мы решительно стоим на правильной стороне истории, ратуем за прогресс человеческой цивилизации, предлагаем китайскую мудрость и китайский вариант во имя мира и развития человечества.

После 20-го съезда КПК мы с коллегами побывали в Яньане, где китайские коммунисты старшего поколения прошли славные годы и достойно выдержали беспрецедентные испытания. Сила духа героических предшественников до сих пор служит неиссякаемым источником энергии для всех нас. Я часто говорю: испытания делают человека крепче и сильнее. За столетие Коммунистическая партия Китая прошла огромный, весьма непростой путь борьбы, преодолев невероятные трудности и препятствия. Какой славный путь! Этому пути нам необходимо следовать настойчиво и упорно ради прекрасного завтрашнего Китая.

В завтрашнем Китае труд может творить чудеса. Хочу сослаться на знаменитого китайского поэта Су Ши: "Чем серьезнее вызов, тем больше возможностей исполнения великой мечты". Хотя путь далек и неровен, приступим к делу и обязательно добьемся конечной цели. Воля и гору с места сдвинет, а капля камень точит. Терпение и труд все перетрут. Дальний путь под ногами - только вперед и обязательно сможем воплотить великую мечту в реальность.

В завтрашнем Китае все станет возможным благодаря единству. Китай так огромен, что в нем люди не всегда сходятся в желаниях и взглядах. Это вполне естественно. Взаимопонимание рождается же в диалоге и общении. Если 1,4-миллиардное население единодушно в одном порыве возьмется за дело, то оно сможет преодолеть любую трудность. Два берега Тайваньского пролива - одна семья. Искренне надеюсь, что соотечественники по ту и другую сторону пролива будут сплачиваться воедино и вместе открывать светлое будущее великого возрождения китайской нации.

В завтрашнем Китае надежда будет возлагаться на молодежь. Если молодежь процветает, то процветает и государство. Ответственность за развитие Китая лежит на плечах наших юношей и девушек. У молодых людей жизнь кипит, энергия бурлит. Молодость порождает надежду. Широкие слои молодежи должны укреплять в себе патриотизм, стремиться вперед к светлому будущему, быть достойными эпохи и оправдать прекрасную пору.

Спасибо всем тем, кто в данный момент все еще усердно работает. Приближается звон новогодних курантов. Давайте вместе встретим первые лучи солнца 2023 года. Пусть надежды, которые вы возлагаете на предстоящий год, оправдаются.

Желаю нашей дорогой Родине процветания и роста могущества, а народу - счастья и благополучия. Пусть в мире царит мир и гармония, счастье и спокойствие. С Новым годом! Пусть сбудутся все мечты!

Всего самого доброго!

Китай > Госбюджет, налоги, цены > kitaichina.com, 1 января 2023 > № 4255231 Си Цзиньпин

XXVI Московский международный Салон изобретений и инновационных технологий «Архимед»

Уважаемые дамы и господа!

Приглашаю Вас принять участие в XXVI Московском международном Салоне изобретений и инновационных технологий «Архимед», который будет проходить в городе Москве, в конгрессно-выставочном центре гостиничного комплекса «Космос» с 28 по 30 марта 2023 г.

Салон «Архимед» ежегодно проходит при поддержке Администрации Президента Российской Федерации, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент), Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям», Международной федерации ассоциаций изобретателей (IFIA) и Международного инновационного клуба «Архимед».

В 2022 году Салон «Архимед» прошел в реальном формате и собрал 225 участников из 20 государств, среди которых 119 российских организаций и 96 зарубежных. В рамках участия в Салоне «Архимед-2022» было продемонстрировано свыше 600 изобретений и инновационных проектов, треть из которых представлена иностранными изобретателями из Китая представлена иностранными изобретателями из Китая (в т. ч. Макао, Гонконга, Тайваня), Вьетнама, Тайланда, Камбоджи, Индонезии, Южной Кореи, Ирана, Саудовской Аравии, Египта, Йемена, Азербайджана, Сербии, Словении, Румынии, Боснии и Герцеговины, Республики Беларусь.

Салон «Архимед-2023» – это стартовая площадка для выхода на рынок новых изобретений и технологий. По статистике, каждый второй представленный на Салоне экспонат находит своего инвестора и потребителя, что, несомненно, говорит об эффективности работы Салона.

Все результаты интеллектуальной деятельности (РИД), представленные на Салоне «Архимед» в очной или заочной формах, пройдут отбор и оценку Экспертной комиссией и Международным жюри. Лучшие из них будут удостоены высоких наград и призов Салона «Архимед» и его партнеров. За комплекс представленных на Салоне изобретений и инновационных проектов организаторами учреждена и вручается самая высокая награда для изобретателей – Гран-при «Золотой Архимед».

Участвуйте в Салоне «Архимед», становитесь полноправными членами всемирного изобретательского сообщества и открывайте новые возможности для реализации творческого потенциала.

Успехов, и до встречи на XXVI Московском международном Салоне изобретений и инновационных технологий «Архимед»!

С наилучшими пожеланиями,

Президент Салона «Архимед»

Дмитрий Зезюлин

Китай лишил Запад последних надежд

Петр Акопов

Российско-китайские военно-морские учения в Восточно-Китайском море стали символичным завершением 2022-го для взаимосвязи двух стран — хотя под самый его финал еще может состояться телефонный разговор Путина и Си Цзиньпина. Уходящий год был одним из самых важных для отношений двух великих держав: потому что проверил их и на прочность, и на стратегический характер. Проверку выдержали: на днях министр иностранных дел Китая Ван И заявил, что отношения двух стран тверды, как монолит, и не подвержены вмешательству и провокациям, "им не страшны крупные изменения конъюнктуры". А неделю назад, принимая в Пекине Дмитрия Медведева, Си Цзиньпин сказал, что "Китай готов сближаться с Россией, чтобы <...> совместно способствовать развитию глобального управления в более справедливом и разумном направлении". Проще говоря: менять миропорядок в выгодную для России и Китая сторону перехода от западоцентричного к многополярному.

В этом году было всего две личных встречи Путина и Си — для допандемийных российско-китайских отношений это очень мало, но все же февральская встреча в Пекине стала первыми очными переговорами с конца 2019-го. Именно на ней была принята совместная декларация о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, — своеобразный манифест нового миропорядка, в котором подчеркивалось, что "дружба между двумя государствами не имеет границ, в сотрудничестве нет запретных зон". Однако спустя три недели началась специальная военная операция на Украине — и конфликт между Россией и Западом вышел на новый — максимально жесткий — уровень, лишь на один шаг уступающий прямому военному столкновению. Как повел себя в этой ситуации Китай?

На словах Пекин занял позицию над схваткой России и Украины, но в конфликте России и Запада, по сути, поддержал Россию. В ответ на призывы присоединиться к антироссийским санкциям или хотя бы надавить на Москву Китай постоянно напоминал Западу о необходимости учитывать озабоченность России своей безопасностью, то есть говорил, что Запад сам спровоцировал Путина на силовое решение. Споры о том, выгоден ли Пекину конфликт России и Запада, не прекращались все это время — и на Западе, и в России. Странные надежды некоторых западных аналитиков на то, что Китай займет равноудаленную позицию, не оправдались, хотя официально Китай не собирается подставляться под западные антироссийские санкции — в реальности существует масса возможностей для их обхода. Чем Москва и Пекин успешно и занимаются — не так быстро и просто, как хотелось бы России, но здесь важен сам процесс.

И самое главное тут не в том, выгоден ли Китаю конфликт России и Запада: это вопрос уже вчерашнего дня. Да, некоторым казалось, что Китаю должно быть выгодно отвлечение внимания Штатов на европейское направление, но фактически все происходящее лишь подтверждает общую тенденцию: Запад объявил своими главными противниками Китай и Россию, и удар по одному из них — это удар и по другому. Формально наши страны не союзники, но в том же февральском заявлении Путина и Си было сказано, что наши отношения превосходят военно-политические союзы времен холодной войны (отсылка и к НАТО, и к советско-китайскому пакту), то есть нас связывают общие цели и интересы. Китай и Россия действительно слишком мощные и самостоятельные державы, чтобы выступать в жесткой связке, но именно общность как интересов, так и вызовов и угроз, сближает нас лучше любого подписанного договора о взаимопомощи. Мы действительно стоим спина к спине, как любят напоминать китайские руководители, — и это неслучайно не только потому, что мы соседи. Это и осознанный стратегический выбор российского и китайского руководства — на многие десятилетия вперед.

В этом году Китай имел прекрасную возможность убедится в том, что даже при переключении внимания на Россию и Европу США готовы к самым неожиданным провокациям, как было с поездкой спикера Пелоси на Тайвань. Никакого смысла в подобном провоцировании Пекина у США не было — казалось бы, им стоило проявить сдержанность и не расчесывать сейчас тайваньский вопрос. Но в Вашингтоне поступили ровно наоборот. Сначала сами раскрутили абсолютно фальшивую тему "китайской угрозы Тайваню" — дескать, она выросла на фоне русской операции на Украине, — а потом устроили демонстрацию поддержки "тихоокеанской Украины" с помощью визита Пелоси. Много говорилось о том, что таким образом США демонстративно унизили Китай, показав его неспособность что-либо сделать с Тайванем, но, учитывая, что у Китая и не было никаких планов по захвату острова, в реальности Пекин просто получил наглядное подтверждение американского нежелания отказываться от гегемонии и жесткого давления на Поднебесную.

Так что никакое отвлечение на Россию ничего не меняет в американской стратегии в отношении Китая. Более того, Штаты начинают сами верить в собственную пропаганду про угрозу войны на два фронта. И, соответственно, усиливают давление на Пекин, вынуждая его в ответ предпринимать более активные действия против США на экономическом и прочих фронтах. Иными словами, делать то, чего Китай хотел избежать: в его интересах было постепенное вытеснение США с позиции гегемона. Но ускорившийся ход глобальной трансформации не оставил шансов этому варианту: и не потому даже, что Россия начала спецоперацию 24 февраля, а потому, что Америка в ответ устроила попытку глобальной блокады России.

И тем самым дала сигнал к ускоренному демонтажу западоцентричной мировой финансово-экономической системы: Китай просто не может теперь следовать тактике медленного продвижения, никто не даст ему много времени. США будут всячески провоцировать Китай — и в военном плане, раскачивая тайваньскую тему, и в экономическом, расширяя санкции. Китаю нужно переходить в контрнаступление — отсюда и переговоры об использовании юаня в нефтеторговле с саудитами, и попытка убедить Европу проявить самостоятельность в вопросе сохранения связей с Китаем.

Китаю не нужна слабая, проигравшая Западу Россия — как и России не нужен слабый, замкнувшийся в себе Китай. У наших стран были разные тактики в рамках общей стратегии, направленной на лишение Запада гегемонии в мировой финансово-экономической системе и на сворачивание атлантической модели глобализации. Сейчас Россия будет больше сосредоточена на военной составляющей противоборства с Западом, но это не означает, что она перестанет играть важную роль на финансово-экономическом фронте, где главную работу ведет Китай, или в инфраструктурных проектах, таких как глобальные и межрегиональные транспортные и торговые коридоры. Обе страны будут все больше координировать свои действия, помогая и учитывая интересы партнера, дополняя друг друга. Потому что когда стоишь спина к спине, это не значит, что ты отвечаешь только за свой участок, — это значит, что он у тебя в приоритете. Но главное — ты не опасаешься удара в спину и знаешь, что у вас общие не только противники, но и цели.

Операторы связи предупредили абонентов о предстоящем подорожании

Олег Капранов

Крупнейшие российские сотовые операторы начали рассылать абонентам сообщения о планируемом росте тарифов с начала 2023 г. О получении таких уведомлений "РГ" рассказали абоненты. Эксперты полагают, что причина роста в том числе и в необходимости закупать оборудование по более сложным схемам, чем в предыдущие годы. Тем временем ФАС признал "Мегафон" виновным в нарушении антимонопольного законодательства за повышением тарифов в 2022 году.

Абоненты МТС в социальных сетях сообщают о том, что оператор уведомил их о прекращении компенсаций банковских комиссий за пополнение счета. Первыми на эти сообщения обратили внимание "Ведомости". По данным издания, оператор "Билайн" также начал обзванивать клиентов с предложением подключать дополнительные платные услуги.

Абоненты "Мегафона" получили уведомления о росте тарифа с 17 января, стоимость услуг для клиентов Tele2 вырастет с 30 декабря. Абонентам интернет-провайдера "Ростелеком" пришло извещение о том, что с 1 января ежемесячная плата за интернет также вырастет.

По закону не менее чем за две недели до изменения цен на связь операторы должны уведомить об этом Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В ведомстве сообщили "РГ", что будут следить за соблюдением антимонопольного законодательства и реагировать на нарушения.

Представитель Tele2 Дарья Колесникова сообщила "РГ", что "незначительные корректировки затронут часть архивных тарифов, размер пересмотра зависит от конкретного плана. На большинстве тарифов размер пересмотра составляет не более 50 рублей и не превышает индекса потребительских цен".

В "Ростелекоме" отметили, что с течением времени некоторые архивные тарифные планы компании оказались "существенно ниже рыночной стоимости услуг". В этой связи оператор корректирует цены на некоторые из таких тарифов "в рамках инфляции - на 10,5%, и в январе 2023 года часть абонентов получат квитанции на измененную сумму, о чем мы заранее уведомляем наших клиентов", сообщил представитель провайдера.

О повышении цен на архивные тарифы рассказали и в "Мегафоне". Там объясняют, что "изменения обусловлены увеличением затрат компании на предоставление услуг и ростом затрат на закупку оборудования и эксплуатацию сети".

В пресс-службе "Билайна" отметили, что действуют в строгом соответствии с тарифной политикой компании и "при согласовании с минцифры и ФАС. Мы всегда заранее предупреждаем клиентов о грядущих изменениях". В пресс-службе МТС сообщили, что компания "не повышает тарифы для абонентов и не вводила дополнительные комиссии".

При этом МТС также разослал предупреждения своим абонентам.

Как именно ФАС может реагировать на нарушения, операторы увидели практически сразу. Но касается это другого повышения тарифов. ФАС признал "Мегафон" нарушившим антимонопольное законодательство. "Оператор связи необоснованно повысил стоимость услуг для абонентов в мае текущего года", - говорится в заявлении ведомства. Тогда оператор повысил тарифы на услуги связи для более 16,5 млн абонентов в среднем на 12%.

ФАС установила, что уровень изменения тарифов не соответствовал уровню инфляции с начала 2022 года. Служба выдала "Мегафону" предписание о необходимости снижения тарифов, в рамках которых произошли повышения, до экономически обоснованного уровня.

Решение операторов повысить цены, как правило, обосновано, отмечает глава аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.

"В этот раз операторы стали заранее рассылать смс-сообщения с предупреждениями о повышении тарифов в следующем году. Как мне кажется, не все будут сразу повышать на 10-15%, кто-то будет поменьше, то есть в два этапа, но в любом случае это не должно выйти за размер инфляции в соответствии с договоренностями с ФАС и с правительством", - сообщил Кусков.

По словам эксперта, затраты операторов, которые необходимо таким образом компенсировать, это "инфляция, это электричество, это закупка оборудования через другие каналы по повышенным ценам", - сообщил Кусков.

Собеседники "РГ" на телеком-рынке отмечают, что операторам необходимы дополнительные средства, потому что им придется замещать устаревающее оборудование, которое они покупали у таких компаний, как Cisco, Alcatel, Ericsson и Nokia, которые покинули российский рынок. У операторов в этой ситуации остается два выхода: находить небольших производителей из третьих стран, которые вряд ли смогут обеспечить соответствующее качество, а значит - возрастут затраты на обслуживание, либо искать партнеров, которые будут продавать им это оборудование в обход санкций.

Но они будут страховать свои риски попадания под вторичные санкции за поставки оборудования в Россию. Это приведет к росту стоимости оборудования.

Госкомиссия по радиочастотам в рамках одного из недавних заседаний приняла решение о выделении диапазона 5,9-6,4 ГГц для стандарта связи Wi-Fi 6E в закрытых помещениях, включая офисы и жилые дома. Об этом пишет "Коммерсантъ" со ссылкой на собственный осведомленный источник.

Главное отличие стандарта Wi-Fi 6E от более распространенного Wi-Fi 6 заключается в использовании частоты 6 ГГц и большего количества каналов. Устройства с поддержкой Wi-Fi 6E появились на рынке в 2021 году. К их числу относятся актуальные модели смартфонов Apple, Samsung, Honor, Xiaomi и др., а также ноутбуков Asus, Acer, Lenovo и др. На территории России поддержка Wi-Fi 6E ранее блокировалась вендорами, поскольку технология не была легализована в стране.

Для обеспечения работы сетей Wi-Fi в России использовались полосы частот 2,4 ГГц и 5 ГГц. Практика показала, что Wi-Fi в 5 ГГц в силу меньшей замусоренности эфира существенно быстрее и стабильнее, чем в 2,4 ГГц. Разница в скоростях может достигать десятков и сотен раз. Как ожидается, новые полосы в 6 ГГц будут еще быстрее и позволят развить гигабитные скорости на одного пользователя, правда, для этого потребуется обновить парк домашних WI-FI-роутеров. Впрочем, большинство такого оборудования производится китайскими и тайваньскими компаниями и проблем с его доступностью в России сегодня нет.

Ветслужбы России и Тайваня согласовали сертификаты для экспорта рыбы

Россельхознадзор уточнил требования к оформлению ветеринарных сертификатов для поставок рыбы и морепродуктов из России в Тайвань. Новые правила для экспортеров начнут действовать с 1 января 2024 г.

С 1 января 2024 г. при поставках из России в Тайвань продукции водного промысла начнут применяться ветеринарные сертификаты, учитывающие изменения в тайваньском законодательстве и согласованные компетентными органами обеих сторон. Новые требования касаются импорта товаров, предназначенных в пищу — рыбы, ракообразных, моллюсков и другой продукции, классифицируемой таможенными кодами гармонизированной системы (HS code) 03, 1604, 1605.

Россельхознадзор и уполномоченное ведомство Тайваня согласовали четыре вида ветеринарных сертификатов. Два из них предназначены для экспорта из России на территорию Тайваня, Пэнху, Кинмэнь и Мацу пищевой рыбной продукции животного происхождения либо двустворчатых моллюсков. Другие два сертификата применяются при поставках рыбной продукции или моллюсков, выловленных судами и напрямую перегружаемых из России на территорию Тайваня.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, ввозимая продукция должна быть изготовлена на одобренных предприятиях и сопровождаться официальными сертификатами, выданными компетентными органами страны происхождения. Предприятиям по производству и хранению рыбной продукции, заинтересованным в поставках на Тайвань, необходимо пройти обследование и числиться в реестре экспортеров ИС «Цербер» по этой территории.

Россельхознадзор направил в компетентный орган Тайваня список российских рыбоперерабатывающих предприятий и судов, а также транспортных судов и предприятий по хранению, ранее прошедших обследование и соответствующих всем требованиям.

Fishnews

Сибирское отделение РАН отчиталось о выполнении государственного задания на 2022 год

На расширенном заседании Президиума СО РАН его главный ученый секретарь член-корреспондент РАН Андрей Александрович Тулупов информировал о выполнении Сибирским отделением государственного задания на 2022 год.

Госзадание СО РАН состоит из четырех направлений деятельности. Раздел «Научно-методическое обеспечение» предполагает подготовку различных аналитических материалов, прежде всего для федеральных органов исполнительной власти. Среди них были выделены аналитика для подготовки докладов РАН президенту и Правительству РФ о реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях российских ученых, а также материалы для проведения стратегической сессии по вопросам социально-экономического развития Сибирского федерального округа, описание и обоснование технологий низкоуглеродной и безуглеродной энергетики.

В рамках этого же раздела госзадания СО РАН дало положительное заключение по соответствию Бийска и Кольцово статусу наукограда и провело оценку эффективности ряда медицинских организаций для их категорирования. «Некоторые из них проходили сразу по двум референтным группам, что усложняло работу», — отметил Андрей Тулупов. В поле зрения экспертов СО РАН были также результаты выполнения планов развития 18 сибирских университетов в рамках участия в программе «Приоритет-2030», 19 проектов планов НИР исследовательских организаций и свыше 1 400 отдельных научных тематик, предлагаемых к разработке. Большинство из них относится к учреждениям Министерства науки и высшего образования РФ, но оценка проводилась также в отношении структур Роспотребнадзора, Министерства здравоохранения РФ, ОАО «Российские железные дороги», Росгидромета и многих других ведомств.

В этот же, научно-методический, раздел государственного задания СО РАН входит издательская и просветительская деятельность. В 2022 году Сибирское отделение выпустило 18 монографий и поддерживало издание 32 научных журналов. А. А. Тулупов выделил результаты двух специализированных подразделений СО РАН: управление по пропаганде и популяризации научных достижений реализовало проект «КЛАССный ученый» для школьников и ряд других начинаний; лекции и экспозиции проводились также силами Выставочного центра СО РАН, в том числе и на IX Международном форуме технологического развития «Технопром-2022», в котором всё Сибирское отделение приняло масштабное и активное участие.

Второй раздел госзадания определяет показатели экспертной деятельности, предметом которой становятся как отчеты научных организаций (их рассмотрено свыше тысячи), так и материалы по запросам отдельных органов и структур. Речь идет о проектах международных, национальных, отраслевых и региональных концепций, стратегий и программ развития. Экспертиза СО РАН также оценивала готовящиеся нормативные акты в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, охраны интеллектуальной собственности, включая прогноз их влияния на сектор исследований и разработок. В частности, это документы по развитию сельского и лесного хозяйства, сохранения озера Байкал как объекта мирового природного наследия ЮНЕСКО. Большую работу по координации аналитической и экспертной деятельности Сибирского отделения провело управление организации научных исследований СО РАН.

Пропаганде и популяризации науки и ее достижений полностью отведен третий раздел государственного задания СО РАН. Он определяет необходимое количество конгрессов, конференций и других научных форумов, проведение конкурсов имени выдающихся ученых, присвоение почетных званий и наград. «Посмотрите на географию наших мероприятий, — обратил внимание А. Тулупов. — Это не только Сибирский федеральный округ и территория, подведомственная Сибирскому отделению. Одна из конференций, например, проводилась в Краснодаре».

Четвертый раздел госзадания задает параметры международной деятельности СО РАН. «Несмотря на сложный период, который мы переживаем, продолжается сотрудничество с разными странами, включая Тайвань и Германию», — отметил Андрей Тулупов. В частности, велась работа с коллегами из Института арктических исследований имени Альфреда Вегенера по продолжению научных исследований на международной арктической станции на острове Самойловский. Главный ученый секретарь СО РАН продемонстрировал список из 11 представительных научных мероприятий с участием исследователей из Беларуси, стран Центральной Азии, Китая, Монголии и других стран.

«В целом государственное задание Федерального государственного бюджетного учреждения “Сибирское отделение РАН” выполнено на 100 %», — резюмировал главный ученый секретарь СО РАН. Председатель СО РАН академик Валентин Николаевич Пармон заметил, что реальная деятельность Сибирского отделения намного шире рамок госзадания. «Более обстоятельный разговор о наших итогах уходящего года состоится весной на Общем собрании СО РАН», — анонсировал Валентин Пармон.

«Наука в Сибири»

Представитель китайского Центра исследований по сохранению языковых ресурсов Ван Линин: Любой язык имеет ценность как хранитель культурного наследия

Линин Ван (замглавы постоянного комитета китайского Центра исследований по сохранению языковых ресурсов)

Китай - многонациональная, многоязычная и многокультурная страна с большим количеством диалектов и письменных систем.

Установлено, что в Китае говорят на 130 с лишним языках, объединенных в пять больших языковых групп: китайско-тибетскую, алтайскую, южноазиатскую, австронезийскую и индоевропейскую. Что касается китайского языка, то его можно разделить на нормативный язык и диалекты. Путунхуа - это общепринятая в нашей стране норма китайского языка. Также в китайском выделяют 10 крупных диалектов. Если же проводить более детальную классификацию, то можно выделить 97 больших диалектов и 101 малый. В китайском языке очень большие внутренние различия, которые обусловили и различия в области культуры.

Китайский исследовательский центр по сохранению языковых ресурсов был основан в 2015 году. Его основная цель - сохранение языковых ресурсов на территории Китая, в первую очередь это касается вымирающих языков.

Специалисты в Китае и за его пределами пока не пришли к единому мнению, какие языки считать исчезающими. На основании внутрикитайских реалий один из важнейших критериев - это количество носителей языка. В Китае более 130 языков, и, согласно неполным статистическим данным, число носителей 68 языков не превышает 10 тысяч человек, или около 0,0007% населения страны. С учетом китайских реалий, такой язык можно считать исчезающим. На 25 языках говорит менее тысячи человек, а на 11 из них - менее 100. Пожилые носители 11 языков постепенно уходят из жизни, и, возможно, сами языки тоже скоро перейдут в категорию исчезнувших.

Когда мы начинали работу по сохранению языковых ресурсов, то в первую очередь обращали внимание на эту часть исчезающих языков. Постепенно, по мере продвижения работы мы начали общаться с рядовыми носителями редких языков, живущими в отдаленных районах. Мы доказали, что любой язык, независимо от числа носителей, имеет свою ценность и как хранитель культурного наследия.

Изучение языков не всегда связано с их защитой, в Китае история лингвистических исследований насчитывает много веков. Более 2000 лет назад Ян Сюн, великий деятель эпохи Западная Хань, начал изучать языки, на которых говорили жители разных районов Китая, а также языковые средства выразительности. После образования Нового Китая в стране развернули работу по исследованию языков и диалектов. Перед специалистами была поставлена задача - содействовать продвижению и распространению путунхуа, создать письменные системы для малых народностей, что позволит повысить их культурный и образовательный уровень. Ученые собрали большие объемы материала для исследований. В период "реформ и открытости" в Китае был издан ряд монументальных трудов, в том числе "Атлас языков Китая" и "Атлас диалектов китайского языка". В них всесторонне описано состояние языков и диалектов на территории Китая. В те годы основная цель сводилась к изучению и описанию, но не сохранению.

Идея сохранения языков привлекла особое внимание китайских лингвистов в начале XXI века, когда китайские ученые в ходе экспедиций обнаружили, что некоторые языки и диалекты находятся на грани исчезновения. Известно, что для полноценной научной работы в отдельном районе языковой экспедиции всегда необходим ассистент из местных, для которого изучаемый язык или диалект является родным. Мы обнаружили, что с каждым годом найти таких настоящих носителей языка все труднее. Поэтому научное сообщество обратилось с призывом начать работу по сохранению языковых ресурсов. С 2000 года китайские лингвисты начали активно публиковать статьи на соответствующие темы, выступать с обращениями к правительству и представителям общественности.

К 2006 году в Китае особое распространение получило понятие "нематериального культурного наследия". Ученые доказывали, что язык - это одна из его форм. Взять, к примеру, разновидность китайской оперы "куньцюй". Это классическая музыкальная драма, объект нематериального культурного наследия, она внесена ЮНЕСКО в список шедевров устного нематериального наследия человечества. Важно отметить, что в "куньцюй" используется местный диалект. Если бы этот язык исчез, и нельзя было бы найти ни одного человека, для которого он был бы родным, мы навсегда потеряли бы "жемчужину" китайского оперного наследия.

Идея сохранения языков получила качественное развитие в 2011 году. Ее поддержали как в научном сообществе, так и на политическом уровне. Председатель КНР Си Цзиньпин не раз высказывался по теме сохранения языка и культуры. Так, в марте 2014 года, выступая в штаб-квартире ЮНЕСКО, глава КНР сказал, что абсолютно невозможно представить мир, в котором люди однообразно живут, говорят на одном языке, одинаково одеваются, слушают одну и ту же музыку и т. д. Цивилизация многообразна и многогранна, поэтому нам необходимо взаимодействовать и учиться друг у друга. В том же году на встрече с китаистами в Берлине Си Цзиньпин отметил, что красота национальной культуры и единство нации выражаются главным образом через язык. Во всех ярких высказываниях лидера КНР относительно языка четко прослеживается одна идея: язык неотделим от культуры, а многообразие языков - одно из проявлений культурного многообразия. В 2021 году на Всекитайской рабочей конференции по делам национальностей председатель КНР Си Цзиньпин в очередной раз призвал, опираясь на научный подход, распространять путунхуа по всей территории Китая, сохранять языки и письменные системы всех национальностей, гарантировать малым народностям право на их язык. Эти рекомендации руководителя страны задали курс нашей работе.

Моя научная карьера всегда была тесно связана с работой по сохранению языковых ресурсов Китая. Одной из первых я стала сотрудницей Центра исследований по сохранению языковых ресурсов. С 2015 года все мои научные исследования и достижения связаны с этой тематикой.

Известно, что для сохранения языка в первую очередь необходимы лингвистические экспедиции. Недостаточно общаться с людьми только по WeChat или по телефону. Необходимо много и методично работать в научных экспедициях, погружаться в языковую среду. Чтобы изучить и описать вымирающий язык или диалект, необходим сбор материалов, исследования, это долгий путь. Приходится работать в глухих, дальних деревнях, помногу общаться с носителями языка. Нередко в процессе такого общения возникает "культурный барьер", а в экспедициях иногда появляются проблемы психологического характера или мешают климатические факторы, влияющие на самочувствие. Например, в Синьцзяне или районах высокогорного Тибета этнолингвисты нередко страдают от горной болезни.

Когда еще не было современных информационных технологий и всевозможных гаджетов, лингвисты пользовались обычной ручкой и блокнотом. Описывать языки и диалекты приходилось самым простым способом, делая обычные записи. Сегодня мы проводим для наших сотрудников аудиовизуальные тренинги. Современный исследователь может не только записать информацию на бумаге, но и с помощью аудио-, видеозаписи точно, до мельчайших нюансов зафиксировать произношение, не пропустить ни одной детали в языковых средствах выразительности. Работая в экспедициях, мы используем современные технические средства, сохраняем все собранное в экспедициях на аудио- и видеоносителях. По возвращении в Центр специалисты отправляют эти данные в "облачное хранилище", на длительное хранение. Совместно с коллегами из университета "Цинхуа" мы создали демонстрационную платформу со всеми языками многонационального Китая. В этой базе хранятся материалы, собранные в более чем 1700 точках Китая.

Конечно, необходимо сказать об уровне проделанной работы в глобальном масштабе. Во-первых, государственный проект по сохранению языковых ресурсов Китая стал крупнейшим в мире. Исследования в рамках этого проекта длились пять лет, включали изучение всех языков и диалектов, используемых на территории Китая, а также большинства идентифицированных языковых групп. В реализации проекта принимали участие 350 вузов и научно-исследовательских институтов страны, а также 4500 экспертов и технических специалистов. Более 9000 спикеров предоставили нам данные о своих родных языках и диалектах. Масштаб работ и количество собранного материала не сопоставимы с тем, что удавалось сделать в ходе реализации в Китае предыдущих проектов, или с аналогичными исследованиями в зарубежных странах.

Во-вторых, под руководством КПК и при поддержке Центрального правительства нам удалось создать самую крупную в мире платформу хранения языковых ресурсов, на ней собрано 100 Тб данных. Помимо текстовых документов здесь хранятся цифровая информация и материалы в разных форматах (изображения, аудио- и видеоформат). Подобных платформ нет ни в одной стране мира.

В-третьих, при поддержке государства мы проделали самую масштабную работу по исследованию и сохранению языков общенационального уровня. Насколько мне известно, в зарубежных государствах власти не участвуют в организации и реализации подобных проектов. В основном это частная инициатива ученых или волонтерская деятельность под эгидой неправительственных организаций.

В-четвертых, в процессе продвижения нашего проекта особое внимание мы уделяли сотрудничеству с крупными международными организациями. 19 сентября 2018 года правительство Китая и ЮНЕСКО совместно организовали в г. Чанша (пров. Хунань) первый Всемирный конгресс по сохранению языковых ресурсов. Совместно с представителями дипломатического корпуса и специалистами из более чем 40 стран мы составили "Декларацию Юэлу", в которой призвали к защите и поддержке языкового многообразия в мире. Этот документ стал частью цифрового музея ЮНЕСКО. В нем отображены данные о передовых концепциях, технологиях и методах, подходах и теоретических заключениях, к которым мы пришли в ходе работы над проектом.

Хотелось бы выделить три проблемы, с которыми мы столкнулись в процессе работы. Первая - это то, что языки вымирают намного быстрее, чем идет процесс их спасения. Как быстро это происходит? Здесь я бы хотела процитировать сотрудницу ЮНЕСКО, госпожу Одри Азуле. В 2018 году, выступая в Международный день родного языка, она сообщила, что в мире более 6700 языков, и каждые две недели один из них навсегда исчезает. Так что сохранение языка - это зачастую бег наперегонки со временем.

В 2000 году наши специалисты приехали в провинцию Гуйчжоу, чтобы собрать материал о языке мулао. Тогда была еще жива 87-летняя носительница этого языка. Когда спустя много лет мы начали нынешний проект, то решили задействовать ресурсы всей страны. Мы очень хотели найти кого-то, кто бы говорил на языке мулао, но поиски были безуспешными. В 2000 году в Гуйчжоу участники экспедиции смогли сделать лишь текстовые записи, и мы никогда уже не услышим, как звучит язык мулао.

Вторая проблема. Многие носители не осознают в полной мере драматизм невосполнимости, потери языка. На протяжении долгого времени люди считали язык всего лишь средством общения. Если воспринимать язык только так, то мы имеем дело просто с технологическим замещением. Например, наши средства передвижения. Сначала люди передвигались исключительно пешком, затем появились конные повозки, позже автомобили, а после поезда, экспрессы, самолеты. Постоянно в нашей жизни появляются все более удобные средства передвижения. Точно таким же может быть подход к языку. Современный человек учит язык, который дает ему более широкие возможности для коммуникации. Зачем ему говорить на своем родном? Помимо коммуникативной язык несет намного более важную и ценную функцию, он хранит и передает культурное наследие. А еще язык эмоционально связывает людей.

Хочу рассказать вам одну историю. В сентябре мы со студентами отправились в экспедицию. В Шэньчжэне, в новом районе Дапэн, говорят на местном диалекте, который находится под угрозой исчезновения. В настоящее время носителей этого диалекта не более 20 тысяч, в основном это люди среднего и пожилого возраста. Дети и молодежь уже не разговаривают на дапэнском диалекте, они сразу осваивают нормативный язык путунхуа или говорят на гуандунском диалекте, правда, с гуанчжоуским "акцентом". Когда мы изучали и описывали дапэнский диалект, наш спикер сказал, что в этом диалекте слова "ти" ("поднимать") и "тао" ("нести") обозначаются одним и тем же иероглифом "хэ", что значит "нести на плечах". Я тогда очень удивилась, ведь иероглиф "хэ" встречается в произведении древнекитайского поэта Тао Юаньмина. Значит, это слово каким-то образом сохранилось в диалекте, на котором уже почти никто не говорит. Также в этом диалекте были и другие, не менее занимательные феномены. Например, словосочетание "закат солнца" на дапэнском диалекте произносится не "лошань", как в путунхуа, а "логан". А фраза "вырвать сорняки" звучит не "чуцао", а "юньцао". Это очень старинные и изящные слова. Мы вынуждены были признать, что диалект, на котором сегодня говорит менее 20 тысяч человек, - настоящий живой раритет, часть древнекитайского языка. На протяжении веков язык китайской нации передавался из поколения в поколение, и эта связь никогда не прерывалась. К сожалению, большая часть носителей диалектов, а также языков малых народностей, которые находятся под угрозой исчезновения, не осознают этой проблемы. Поэтому мы очень надеемся, что благодаря популяризаторской работе специалистов, их встречам с молодежью, представителями среднего поколения люди глубже поймут значимость языка для сохранения культурной преемственности. Ведь владение редким языком или диалектом - это повод для особой гордости.

Третья проблема тесно связана со второй. Мы установили: языкам и диалектам малых народностей предоставляется мало возможностей, чтобы ярко "заявить о себе". Их "голос" почти не слышен. В произведениях искусства, на киноэкране, телевидении редко "используют" диалектные языки. Мне, как специалисту, хочется, чтобы наши деятели искусства, сотрудники СМИ почаще черпали материал для творчества из многообразия нашей языковой культуры.

Известно, что Китай - страна чайной культуры, распространение которой можно проследить по названию чая в разных странах и регионах. Например, по-английски чай "tea", по-французски "thé". Произношение этих слов сохраняется в диалектах некоторых народностей, проживающих в южной части провинции Фуцзянь, на юго-восточном побережье Китая. Например, на фучжоуском диалекте слово "чай" звучит как "да", а на сямэньском и чжанчжоуском - "де". Мы знаем, что на фуцзяньском диалекте, которым пользуются на Тайване, слово "чай" тоже звучит как "де". Это свидетельствует о неразрывных родственных узах жителей Тайваня и материкового Китая. Также известно, что произношение слова "чай" благодаря Морскому шелковому пути распространилось по всему миру. Согласно нашим неполным данным, на более чем 80 языках слово "чай" произносится близко к "tea" или "thé". Русское слово "чай" по-киргизски звучит почти так же, а по-тибетски - "ча". Такое произношение распространялось по сухопутному Шелковому пути.

Язык - это "аудиозапись эпохи", и цель моей работы сохранить эту запись, чтобы люди даже через тысячу лет смогли услышать наш сегодняшний голос.

Наше общество стремительно стареет, все большему количеству пожилых людей требуется регулярная забота общественных институтов. Согласно нашим данным, для многих пожилых китайцев родным является один из диалектов китайского языка или язык одного из коренных народов. Мы надеемся, что с помощью технологий искусственного интеллекта можно будет разработать языковые сервисы для пожилых людей. Китайские интеллектуальные предприятия, а также ученые ряда зарубежных стран работают нам тем, чтобы обучить роботов на основе данных, полученных при изучении исчезающих языков. Может ли искусственный интеллект стать носителем и распространителем такого языка? С нетерпением ждем ответа на этот вопрос.

Период с 2022 по 2032 год ООН провозгласила Международным десятилетием языков коренных народов мира (IDIL). ЮНЕСКО разработала Глобальный план действий IDIL 2022-2032. В течение 10 лет ЮНЕСКО планирует объединить ресурсы разных стран, чтобы привлечь внимание к проблеме сохранения вымирающих языков, на которых говорят коренные народы. Еще одна из целей ЮНЕСКО - это возрождение языков посредством современных технологий. В настоящее время мы работаем над переводом книги, в которой излагаются современные методы сохранения языковых ресурсов.

Китай. ЮНЕСКО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 23 декабря 2022 > № 4246057 Ван Линин

Военный бюджет США: много ли денег и возможностей?

расходы утверждены в размере 858 млрд долл. на 2023 год

Сергей Ануреев

Военные расходы США утверждены в размере 858 млрд долл. на 2023 год, с официальными заявлениями об их превышении (в текущих ценах) уровня 1986 года. Фактические военные расходы составили 1,6 трлн долл. в 2022 году с учетом официальных «заработков» Пентагона и «дыры» в накопительных пенсиях военнослужащих. Накопленная за 36 лет скрытая инфляция искажает военный бюджет, поскольку цены на жилье и минимальные зарплаты в США выросли за эти годы в 4-5 раз, а военные расходы - в 2,6 раза. При этом армия США имеет численный состав в размере двух третей от численности 1986 года, использует лишь половину единиц военной техники и закупает ежегодно лишь треть таких единиц. Манипуляции с размерами дефицита бюджета и государственного долга, с инфляцией и индексацией расходов могут выйти из-под контроля американских политиков.

Креативная бухгалтерия оборонных расходов США

15 декабря Сенат США одобрил оборонный бюджет, и до Рождества этот бюджет будет подписан президентом Байденом. Оборонный бюджет на 2023 год одобрен в декабре в плановом размере 858 млрд долл., составлялся в начале 2022 года в размере 813 млрд долл., то есть вырос к принятию на 45 млрд долл. На рассмотрении находятся дополнительные военные расходы на 38 млрд долл. по Украине и 10 млрд долл. по Тайваню. На 2022 год оборонный бюджет составлялся и вносился на обсуждение в марте 2021 года в размере 753 млрд долл., к середине исполнения в марте 2022 года вырос до 796 млрд долл., к концу сентября 2022 года – до 821 млрд долл.

В официальных документах США указывается на рост военных расходов на 2023 год в первоначальном проекте на 4,2%, а затем, при обсуждении в июне 2022 года, на 8% по сравнению с промежуточными фактами 2022 года. Этот рост примерно укладывается, но все же не дотягивает до официальной инфляции, то есть не является реальным ростом. Официальная потребительская инфляция в годовом исчислении достигла пиковых 9% в июне 2022 года и немного снизилась в ноябре (до 7%). Официальная производственная инфляция достигала пика 20% в июне и сократилась до 11% в ноябре. Индексация на 2023 год закупок вооружений и военной техники запланирована на 10,5%, денежного довольствия военнослужащих – на 4,2%, расходов на строительство военной инфраструктуры и домов для военнослужащих – на 2%.

В США сложная система бюджетного учета, с элементами кассового метода и метода начисления. В бюджет конкретного финансового года, который вносится президентом и одобряется Конгрессом, закладываются расходы, которые законтрактованы и оплачены в конкретном году. Помимо этого возникают начисленные расходы будущих периодов, которые возникли в конкретном году, но их оплата пока не наступила, а также начисленные расходы прошлых лет с наступающим в конкретном году временем оплаты. Наибольшие расхождения возникают из-за начисления накопительных пенсий в недрах ведомственных государственных пенсионных фондов и обязательств по будущему медицинскому обеспечению.

Поэтому, согласно финансовому отчету Пентагона за 2022 год (Agency Financial Report, US Department of Defense, FY 2022), все оплаченные и начисленные расходы составили 1567 млрд долл., включая 1040 млрд долл. расходов текущего года и 527 млрд долл. начисленных расходов по будущим пенсиям военнослужащих (таблица Department of Defense Consolidated Statements of Net Cost – Пентагон, Консолидированный отчет о нетто затратах). Об оплаченных и начисленных расходах в размере 1,6 трлн долл. в 2022 году также сказано на официальном правительственном сайте usaspending.gov на страничке department-of-defense.

Источник Agency Financial Report, US Department of Defense, FY 2022, стр.100

По федеральному бюджету в целом показатели бюджетного дефицита и прироста государственного долга примерно совпадали лишь в трех годах из последних двенадцати, а в остальных расходились на 1-1,5 трлн долл. Так, в 2020 году дефицит составил 3,1 трлн долл. и долг вырос на 4,2 трлн долл., в 2021 году дефицит был 2,8 трлн долл. при росте долга на 1,5 трлн долл., в 2022 году дефицит упал до 1,4 трлн долл., а прирост госдолга увеличился до 2,5 трлн долл. Дефицит как разница между доходами и расходами покрывается именно за счет роста государственного долга и немного за счет изменения остатков денег на бюджетных счетах. То есть администрация Байдена в рамках своих "успехов" бюджетной политики "потеряла" в бухгалтерских недрах бюджетных расходов 1,1 трлн долл., из-за чего и возникла разница между 2,5 и 1,4 трлн долл.

Расходы 1,6 или 0,8 трлн долл. с учётом или без военных пенсий

Еще раз следует подчеркнуть, что политики и журналисты заявляют о военных расходах на уровне 800 млрд долл. в 2022 году и 858 млрд долл. на 2023 год, тогда как финансисты показывают расходы 1567 млрд долл. Через Пентагон проводится примерно 95% военных расходов, и с учетом других ведомств получается более 1,6 трлн долл.

Основное различие в цифрах политиков и финансистов заключается в пенсиях военным и гражданским служащим. В 2022 году военные пенсии (227 млрд. долл.) платились за счет доходов Пентагона (219 млрд долл.) и потому сальдировались в оценке политиков (Less Earned Revenue – минус заработанные доходы). Эти доходы складывались примерно на 2/3 из доходов на гособлигации из портфеля фонда накопительных пенсий, на 1/3 – из использования и продажи военного имущества и результатов НИОКР.

Оценка потерь по портфелю ценных бумаг фонда накопительных пенсий составила 527 млрд долл. (loses from Actuarial Assumption Changes for Military Retirement Benefits - убытки от актуарных расчетов изменений в выплатах военных пенсий) и также отражена в расходах в финансовом отчете (Консолидированный отчет о нетто затратах). Эти потери определяются двумя факторами: необходимостью индексации будущих выплат из-за инфляции в 7-9% и недостаточностью доходов по портфелю ценных бумаг, когда гособлигации покупались с доходностью 1-2%, а акции потеряли в стоимости в среднем 20%. Поскольку потери касаются будущих выплат по накопительным пенсиям и к выплатам конкретного 2022 года не относятся, то политики игнорируют эти потери.

Финансовый отчет отдельно раскрывает общую величину обязательств в рамках накопительных пенсий и медицинского обеспечения военных (в финансовом отчете Пентагона за 2022 год это таблица 13А Federal Employee and Veteran Benefit Liability). Эти обязательства составляют 3555 млрд долл., вроде обеспечены активами на 1491 млрд долл., и официальная дыра в будущих выплатах составляет 2064 млрд долл. Подавляющая величина активов представлена гособлигациями, долг по которым ни разу за последние 80 лет не снижался в номинальной величине, постоянно инфлировался и наращивался.

Источник Agency Financial Report, US Department of Defense, FY 2022

В бюджетной стратегии до 2032 года предполагается лишь удерживать бюджетный дефицит с умеренным наращением с 1,4 до 2 трлн долл., с продолжением роста и без того рекордного госдолга с 31,2 до 44,8 трлн долл. Получается, что накопительные пенсии для военнослужащих фактически "обеспечены" пирамидой госдолга (на 40%) и официально признаваемой дырой (на 60%). Текущие доходы пенсионных фондов и выплаты пенсий в 2022 году были результатом наращивания пирамиды госдолга. Пока же политики просто стараются не думать о будущем военных пенсий.

Основной причиной скачка обязательств по будущим выплатам военных пенсий на 527 млрд долл. или на седьмую часть от всей пирамиды накопительных пенсий в 2022 году стал скачок инфляции. Принятыми нормативными документами по пенсионному обеспечению предписывается индексировать будущие выплаты по официальной инфляции. Активов, текущих взносов и доходов фондов накопительных пенсий в принципе не хватало еще до всплеска инфляции и тем более не хватает с учетом этого всплеска.

В 1983 году выплаты по военным пенсиям составляли 16 млрд долл. при расходах на денежное довольствие действующих военнослужащих в размере 46 млрд долл., то есть 35%. В 2022 году выплаты по военным пенсиям были 227 млрд долл. и выплаты денежного довольствия 169 млрд долл., то есть военные пенсии составили уже 134% от денежного довольствия. Соотношение выплат увеличилось в 4 раза и будет расти дальше, обостряя проблематику пирамиды и дыры в военных пенсиях.

Примерно 1/3 доходов Пентагона от имущества и НИОКР, помимо 2/3 процентных доходов, в финансовом отчете за 2022 год в деталях не раскрывается. Так, операционная деятельность (operations, readiness and support) обернулась расходами в 316 млрд долл. и принесла дохода 28 млрд долл., НИОКР (Research, Development, Test & Evaluation) потребовала расходов на 157 млрд долл. и принесла доходов на 51 млрд долл., закупки военной техники (procurements) потребовали расходов на 142 млрд долл. и принесли доходов 10 млрд долл. Неизвестно, были ли это реальные доходы или результаты бухгалтерских манипуляций с оценкой имущества и НИОКР. Как минимум, внимание к доходам Пентагона подчеркивает стремление американских политиков и финансистов зарабатывать на военной тематике и хотя бы частично покрывать военные расходы.

Отдельное принятие оборонного бюджета США как отражение паузы бюджетного кризиса

Бюджетный кризис в США поставлен на паузу в 2022 году из-за уникального стечения обстоятельств, которое в ближайшие годы не повторится. Формально администрация Байдена в два раза сократила бюджетный дефицит, точнее, всего-то нормализовала его с 2,9 трлн долл. до все еще внушительных 1,4 трлн долл., с указанной выше оговоркой про прирост государственного долга на более значительные 2,5 трлн долл.

Сверхдоходы 2022 года были связаны с частичным возвратом налоговых стимулов ковидного года, дополнительными налогами на доходы от резкого роста акций в 2021 году с их выплатой на полгода-год позже, со скачком инфляции еще без последствий этого скачка. В 2023 году первые два фактора больше не будут пополнять бюджет, а инфляция приведет к увеличению индексации бюджетных выплат и росту процентов по казначейским облигациям.

Бюджетная стратегия США на 2020-е годы списана с бюджетной стратегии 1990-х годов. Необходимы приличная инфляция в 4-6% с инфляционным ростом бюджетных доходов, запаздывающая индексация бюджетных расходов в среднем на 2% и умеренный рост процентов по госдолгу с 2 до 3% годовых. По нескольку процентных пунктов разницы в инфляционном росте доходов и расходов за десятилетие должны значимо сократить бюджетный дефицит.

Фактически высокая инфляция провоцирует увеличенную индексацию расходов, а рост доходов бюджета начинает отставать от официальной инфляции, что стало проявляться в динамике фактических доходов за октябрь и ноябрь 2022 года. Стоимость обслуживания американского госдолга выросла с 1-2% в 2020-2021 годах до 4-4,5% в конце 2022 года, то есть стала выше величин, заложенных в бюджетной стратегии.

В частности, во внесенном в Конгресс бюджете на 2023 год предполагалось, что военные расходы увеличатся с 795 до 891 млрд долл. с 2023 по 2032 год или в 1,12 раза. При этом суммарные расходы увеличатся с 5792 до 8867 млрд долл. за эти же годы, то есть в 1,53 раза. (Budget of the US Government. Fiscal Year 2023, стр.122). Однако оборонное лобби настойчиво требует, чтобы оборонный бюджет поддерживался на заданной планке относительно размеров экономики, а не запаздывал относительно инфляции. Одобренные политиками в конце 2022 года военные расходы на 2023 год в размере 858 млрд долл. уже "пробежали" 2/3 планировавшегося еще в начале 2022 года роста на всю десятилетку. Планка расходов на 2032 год в размере 891 млрд долл. будет превышена в 2023 году с учетом находящихся на рассмотрении и упоминавшихся выше законопроектов о дополнительных военных расходах в связи с Украиной (38 млрд долл.) и Тайванем (10 млрд долл.).

Источник Budget of the US Government. Fiscal Year 2023, стр.122.

Американские политики внимательно наблюдают за ростом забастовок в Британии, где правительство пытается удержать индексацию бюджетных расходов на минимальных нескольких процентах. Среди политиков нарастают опасения возврата массовых протестов 1970-х годов, подоплекой которых была не только субкультура хиппи, но и высокая инфляция. То есть минимальная индексация вызывает политические проблемы сегодня, а фактический отказ от бюджетной стратегии сокращения дефицита – завтра.

Бюджетный год в США начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября, а весь федеральный бюджет США на 2023 год не принят даже в конце декабря. Чтобы оплачивать бюджетные расходы, в конце сентября и в середине декабря был задействован режим продолженного финансирования. Этот режим означает финансирование бюджетных расходов по нормам предыдущего бюджетного года, то есть без индексации, за исключением отдельно принятых статей расходов, в том числе оборонных.

В январе-феврале 2023 года будет очередное политическое шоу с откладыванием повышения потолка госдолга и части расходов. Это обнажит фейковость достижений бюджетной политики администрации Байдена 2021 и 2022 годов, которая фактически заключалась в манипуляциях инфляцией и индексацией, размерами госдолга и остатков денег на бюджетных счетах. Один раз протащить очередное внушительное повышение потолка госдолга со ссылками на успехи 2022 года, скорее всего, удастся, но дальше будет все более зримым политический тупик.

Сравнение американских бюджетных возможностей 1986 и 2023 годов

Администрация Байдена и демократический Конгресс гордятся тем, что утвержденный оборонный бюджет на 2023 год окажется больше пикового оборонного бюджета Рейгана 1985 и 1986 годов (в ценах 2022 года с поправкой на официальную инфляцию). Такие выводы представлены в публикации Бюджетного офиса Конгресса "О долгосрочных затратах администрации [Байдена] в оборонном бюджете" (Long-Term Costs of the Administration’s 2022 Defense Budget, Office for Budget Responsibility, January 2022).

В так называемых сопоставимых ценах в 1986 и 2023 годах военные расходы на денежное довольствие и зарплату составляют 154 и 168 млрд долл., текущие операционные расходы 167 и 294 млрд долл., закупки военной техники 187 и 148 млрд долл., расходы на НИОКР 72 и 106 млрд долл., на строительство инфраструктуры и домов 17 и 11 млрд долл. То есть прирост расходов в сопоставимых ценах в основном произошел из-за роста текущих операционных расходов (в 1,8 раза), с приличным падением расходов на закупки военной техники с компенсирующим ростом расходов на НИОКР.

Источник: Long-Term Costs of the Administration’s 2022 Defense Budget, Office for Budget Responsibility.

Источник: Annual Report to the Congress. US Department of Defense, 1986.

В номинальных долларах военные расходы в 1986 году были 314 млрд долл. и выросли к 2023 году в 2,6 раза. За 1986–2022 годы медианная стоимость частного дома в США увеличилась с 88 до 455 тыс. долл., т.е. в 5,2 раза. За эти 36 лет основной индекс американских акций S&P500 вырос примерно с 650 до 4000 или в 6,2 раза. Минимальная зарплата на федеральном уровне в 1986 году была 1,9 долл. в час и в 2022 году будет 7,25 долл. в час, то есть вырастет в 3,8 раза. Стоимость кВт/ч электроэнергии для домохозяйств выросла с 6,4 до 16,7 цента или в 2,6 раза, а стоимость тушки-курицы - с 0,75 до 2,1 долл. за фунт или в 2,8 раза.

По официальным данным с 1986 по 2022 год численность армии США сократилась на 38% при официально сопоставимых расходах на денежное довольствие и заработную плату. Армия США насчитывала в 1986 году 2,2 млн военнослужащих и 1,1 млн гражданских служащих, а в 2022 году – 1,3 и 0,75 млн человек соответственно. Это означает, что среднестатистический служащий "подорожал" в официальных сопоставимых ценах на эти самые 38%, при том что номинальные расходы на армию существенно отстали от роста стоимости американских домов и акций.

Вопрос "эффективности" или "достаточности" денег в военном бюджете США еще более интересен на примере авиации, которая отражает тенденцию обеспеченности военной техникой в целом. Формально в сопоставимых ценах операционные расходы выросли в 1,8 раза, расходы на закупку боевой техники вместе с НИОКР остались на прежнем уровне. Только в 1986 году было в строю порядка 10 тыс. единиц авиатехники всех видов и было закуплено 1,1 тыс. единиц, а в 2022-2023 годах – 5,2 и 0,3 тыс. единиц соответственно. То есть в строю вдвое меньше единиц авиатехники с расходами на их содержание в 1,8 раза больше, а закупается авиатехники в 3,5 раза меньше при якобы тех же сопоставимых расходах.

Денежное довольствие капитана армии США в пересчёте на рубли

Пересчет доходов американцев в рублевый эквивалент по номинальному курсу доллар-рубль не вполне адекватен как минимум из-за высоких американских налогов на доходы физических лиц. Американские военные и гражданские лица платят со своих доходов внушительные налоги, и условный армейский капитан заплатит взнос на накопительную пенсию 6%, федеральный подоходный налог по ставкам 12 и 22% (на каждую половину доходов), подоходный налог штата 5% и муниципалитета 5%, то есть суммарно на налоги уйдет примерно треть денежного довольствия.

Для понимания фактических выплат денежного довольствия "на руки" после вычета налогов воспользуемся калькулятором на сайте Пентагона (Regular Military Compensation Calculator). Рядовой тарифного разряда E-2 со сроком службы до 2 лет получает 2 тыс. долл. до вычета налогов, которые, впрочем, невелики для такой небольшой зарплаты. Старший сержант разряда E-8 с выслугой 10 лет получает 5 тыс. долл. в месяц до вычета налогов, платит налоги по ставке суммарно 28% и получает на руки 3,9 тыс. долл. Капитан тарифного разряда O-3 с выслугой 10 лет получает 7 тыс. долл. в месяц, платит налоги по суммарной ставке 33% и у него остается "на руках" 4,7 тыс. долл.

Средняя стоимость жилой недвижимости в США составляет 455 тыс. долл., в России – 6 млн руб., и в пересчете по номинальному курсу американское жилье дороже российского в 5 раз. Базовые продукты питания, например, тушка курицы или бургер с рыбой в "Макдоналдсе" в США стоят примерно в 2,2-2,5 раза больше по сравнению с российскими в пересчете по номинальному курсу. Для американских детей, точнее, их родителей, садики и колледжи платные, кружки и секции тоже платные, школы бесплатные только при уплате внушительного местного налога на недвижимость.

В США на средний частный дом капитан будет копить, откладывая всё денежное довольствие, 97 месяцев или 8 лет. Если разделить 6 млн руб., необходимые в России на трехкомнатную квартиру в областном центре или частный дом (без учёта Москвы, ближнего Подмосковья и Петербурга), на 97 месяцев, получим российский эквивалент денежного довольствия американского капитана в 62 тыс. руб. в месяц "на руки".

В США тушка курицы в середине 2022 года стоила 2,1 долл. за фунт или 4,6 долл. за килограмм, а в России порядка 135 руб. за килограмм, бургер с рыбой в "Макдоналдсе" в США стоит в среднем 5,9 долл., в России – 160 руб. Американский капитан на свое денежное довольствие за месяц после уплаты налогов может купить примерно тонну курятины, что делает величину этого денежного довольствия эквивалентным российским 135 тыс. руб., а в пересчете по цене бургера с рыбой получается 128 тыс. руб.

Так что растущие номинальные бюджетные возможности армии США вытекают из высокой текущей и накопленной скрытой инфляции, хронического бюджетного дефицита и огромного государственного долга, особенностей долларового "печатного станка" и значительно не дотягивают до уровня 1986 года по натуральным показателям количества личного состава и военной техники. Проблематика госдолга США временно "поставлена на паузу" в 2022 году из-за уникального сочетания экономических факторов, факторов динамики бюджетных доходов и расходов, которые не повторятся в ближайшие годы и приведут к частичной потере контроля над долгосрочной бюджетной стратегией.

Автор – доктор экономических наук, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета

США. ЦФО > Армия, полиция. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 22 декабря 2022 > № 4255073 Сергей Ануреев

Тайваньская Chung Hung может повысить цены вслед за CSC

Как сообщает Yieh.com, China Steel Corporation (CSC), крупнейший производитель углеродистой стали на Тайване, лишь незначительно повышает цены на январь 2023 года с учетом сокращения рабочих дней в январе, а также прогнозирует, что обязательно объявит цены на февраль следующего года до отражать рыночную ситуацию, если международный рынок стали все еще находится на подъеме.

После того, как CSC объявила свою январскую цену, участники рынка сосредоточились на объявлении цены Chung Hung Steel Corporation (CHSC), производителя углеродистой стали под управлением CSC, в этот четверг (22 декабря).

CHSC заявил, что новые цены будут основаны на реакции рынка и изменениях на международном рынке, но тенденция к повышению цен должна быть четкой.

Будет ли господдержка замены лифтов в жилых домах, не станут ли они менее безопасными из-за санкций, обсудили на круглом столе в "РГ"

Может ли часть лифтов остановиться из-за санкций?

Марина Трубилина

Будет ли господдержка замены лифтов в жилых домах, не станут ли они менее безопасными из-за санкций и в каких регионах проблема изношенных лифтов стоит наиболее остро, обсудили на круглом столе в "Российской газете" представители Минстроя России, Ростехнадзора, Госдумы и отраслевого сообщества.

К 2025 году по техрегламенту ЕАЭС нужно заменить лифты, отработавшие больше четверти века. Сколько таких осталось и удастся ли это сделать?

Светлана Разворотнева, зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ: До 15 февраля 2025 года необходимо заменить 93,6 тысячи лифтов. Но если посмотреть сейчас на планы регионов по капитальному ремонту, мы увидим, что по 79 субъектам запланированы в краткосрочных программах только 45,8 тысячи лифтов. Это чуть меньше половины от того объема, который необходимо заменить.

Проблема усугубляется еще и тем, что значительное количество изношенных лифтов - почти 41 тысяча - находится в домах, которые собирают средства на капремонт на специальных счетах. Здесь ситуация достаточно безнадежная. Потому что денег, как правило, на спецсчетах на эти работы недостаточно, занять негде, кредит взять невозможно, а стоимость лифтов в последние два года существенно выросла. Перспектива замены лифтов к 2025 году достаточно проблематична.

Ольга Шарова, директор Департамента стратегических проектов Минстроя: Минстрой понимает потребность в дополнительном финансировании. Эти вопросы мы неоднократно озвучивали на федеральном уровне. При формировании бюджета на 2023-2025 годы мы заявляли порядка 58 млрд на софинансирование указанных работ. Однако наши предложения поддержаны не были, положительное решение пока не принято. Но мы этот вопрос держим на контроле и в процессе исполнения федерального бюджета будем его дополнительно озвучивать. Надеемся на положительное решение.

Программы капремонта реализуются в том числе при софинансировании из региональных бюджетов. И в текущем году 24 региона софинансируют эти мероприятия, направляя на это порядка 9,450 млрд рублей. Из федерального бюджета было выделено в 2021 году дополнительно 750 миллионов рублей. С денежными средствами фонда ЖКХ общая сумма господдержки составила более миллиарда рублей. Более двух тысяч лифтов уже заменено в 25 регионах с использованием этих средств. Вопрос держим на контроле.

Кто и как сейчас контролирует безопасность лифтов?

Александр Жемойдиков, начальник отдела надзора за подъемными сооружениями Ростехнадзора: С июля прошлого года у нас нет полномочий по контролю за безопасностью лифтов. Но в Госдуме приняли законопроект, который вернет нам с марта следующего года полномочия по надзору за техрегламентами и правилами. Будут внеплановые проверки, различные другие мероприятия.

До марта 2023 года мы являемся полномочным органом по вводу лифта в эксплуатацию после замены. Где-то по 30% лифтов есть определенные замечания. Полномочий следить ни за правилами, ни за техническим регламентом у нас сейчас нет. Но в случае организации проверок прокуратурой Ростехнадзор принимает в них участие.

С точки зрения представителей отрасли, как сейчас налажен контроль за работой лифтов?

Алексей Захаров, первый вице-президент Национального лифтового союза: Как только нам в 2017 году удалось добиться введения правил по содержанию и использованию лифтов, тут же со всех сторон стала выявляться негативная информация. В 2017 году был рост, и в 2018-м был пик выявленных несчастных случаев, 21 смертельный случай. По мере подключения Ростехнадзора к контролю, к надзору, введения процедуры оценки квалификации персонала количество несчастных случаев стало снижаться. Но как только в 2021 году Ростехнадзор утрачивает полномочия, снижение количества несчастных случаев замедляется.

Когда будет введен надзор со стороны государственного органа - не так важно, чтобы он был плановый, чтобы эксперт ходил к каждому владельцу. Важно понимание неотвратимости: что в случае, если что-то произойдет, виновность ваша будет определена, если вы не выполнили правила.

То же самое могу сказать и по поводу ввода лифта в эксплуатацию. За прошедшие несколько лет контрольный осмотр инспектором, выход на лифт свою главную роль сыграли. У меня нет сейчас информации о каких-то вопиющих случаях - что лифт оформлялся на бумаге уже готовым, а на самом деле еще не был заменен и установлен.

В КоАП есть статья об ответственности за нарушение правил. В сложном случае, когда не выполняются предписания, подвергаются опасности жизнь и здоровье пользователей, а лифт продолжает эксплуатироваться, предусмотрено достаточно серьезное наказание - штраф до 350 тысяч рублей на владельца или приостановка деятельности.

Принятого закона о возвращении надзора с марта достаточно? Или нужны какие-то еще поправки в законы, постановления?

Светлана Разворотнева: Одна из существенных проблем - это эксплуатация лифта. Лифт - часть общедомового имущества, содержать который должны собственники. Если лифт требует текущего ремонта (а не замены), а в тарифе на содержание и ремонт дома отсутствуют на это средства, то по закону собственники должны принять решение и скинуться. В подавляющем большинстве случаев такие решения собственники не принимают и средства на проведение внеплановых ремонтных работ отсутствуют. Это касается не только лифтов. Здесь нужно в будущем принимать какие-то системные, глобальные решения.

Мы на площадке комитета прорабатываем идею о том, что нужно отделять статью "содержание общего имущества" от статьи "текущий ремонт". И по текущему ремонту собственникам необходимо принимать решение каждый раз как бы специально и с открытыми глазами - им должен быть предоставлен расчет, деньги должны перечисляться только после того, как работы будут сделаны.

Что касается платы за содержание общего имущества, в том числе лифтов, то это должны быть регулируемые государством величины. Лифт - это безопасность. И те работы, которые обеспечивают безопасность в доме, должны быть обязательно оплачены. Сколько это стоит, должна определить методика минстроя.

Сейчас эти затраты занижаются?

Светлана Разворотнева: Сейчас, как правило, выбирают компанию, которая берет меньше. Не факт, что она реально производит работы даже по техобслуживанию и осмотрам, не говоря уже о случаях, когда сломался лифт. К сожалению, много таких случаев в новостройках. Новые большие дома, у которых пятилетний гарантийный срок прошел - и лифты начинают ломаться. Это очень серьезные суммы. Кроме как из кармана собственника средства на ремонт взять неоткуда.

Алексей Захаров: Вы правильно говорите: берут того, кто подешевле. Но на 99% уверен, что эти компании не встали на учет в Ростехнадзоре, не имеют квалифицированного персонала. Именно государственный контроль, чтобы на рынке таких компаний не осталось, позволит избежать рисков и опасностей в проведении некачественного ремонта.

При обслуживании очень большая головная боль - хотя бы минимальный уровень трудозатрат по обслуживанию лифта. Этот вопрос мы уже поднимали на совещании в минстрое два года назад, и, насколько я знаю, там ведутся работы по определению трудозатрат при монтаже лифта.

Как в этом году идет замена лифтов?

Анна Мамонова, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта: Около 52% лифтов, требующих замены до 2025 года, не включены в региональные программы по капитальному ремонту. Из них порядка 60% - это лифты в домах, где фонд капремонта копится на специальном счете. Если собственники дома на спецсчете не видят или не знают, что подошел срок эксплуатации лифта и он требует замены, то они на этом не акцентируют внимание при распределении средств на работы по капитальному ремонту.

Сейчас мы призываем все регионы сосредоточиться на замене лифтов в домах, где выбран способ формирования фонда капремонта - спецсчет, и включить лифты в таких домах в ближайшие годы реализации региональной программы капремонта, обозначив жителям жесткую необходимость обратить внимание на эту тему.

В этом году по сравнению с предыдущими годами произошло небольшое снижение количества замененных лифтов, что привело к уменьшению загрузки заводов-производителей, монтажных организаций и т.д. Падение оборотов связано, в первую очередь, с ростом стоимости лифтов с 2,6 млн рублей в прошлом году до 3,1 млн в нынешнем.

Есть ли какие-то варианты господдержки жителей?

Анна Мамонова: В этом году по стране было заменено около 8 тысяч лифтов. Из них 7700 у региональных операторов, остальные на спецсчетах. Домам на спецсчетах сложнее собрать необходимую сумму на замену лифтов. Если это, например, девятиэтажная "свечка", у которой в среднем накопления около двух миллионов, то, вероятно, свои два лифта они смогут заменить в ближайшее время. Если это многоподъездный дом, накопить самостоятельно им будет достаточно сложно даже на первый аванс.

Схемы поддержки существуют во многих субъектах, и в некоторых из них они направлены на поддержание капремонта в домах на специальных счетах. Как правило, помогать "спецсчетчикам" начинают те регионы, которые проблему по замене лифтов у регоператора уже решили. Чтобы всем валом они не перешли в "общий котел", такие регионы, например, Свердловская область, уже порядка двух лет реализуют программу поддержки спецсчетов: помогают и организационно, и методологически, и финансово.

На федеральном уровне поддержка по схеме факторинга получила очень хороший отклик. Схема уже отработана с разными факторинговыми компаниями и крупными банками. Она дает возможность фактически рассрочки до семи лет для собственников. Остается решить вопрос федеральной финансовой поддержки. Конечно, это было бы большим подспорьем субъектам, которые сейчас нуждаются в огромных объемах замены лифтов. К примеру, из-за исторических особенностей городов самая серьезная проблема, наверное, в Поволжье. Объем замены там колоссальный.

Успеем ли мы заменить такое количество лифтов до 2025 года?

Петр Харламов, гендиректор Ассоциации "Российское лифтовое объединение", ответственный секретарь Комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета при Минстрое:

Сами собственники средств на замену лифтов не накопили. Здесь мы апеллируем к бюджетному субсидированию. Обязательна нужна господдержка. Минфин говорит, что денег нет, но все же мы рассчитываем, что в следующем году будет это субсидирование, в том числе с применением механизма факторинга.

Мы недавно провели вебинар совместно с минстроем и с субъектами по проблеме замены лифтов на специальных счетах. В отсутствие господдержки пока предлагаем несколько вариантов рассрочки до пяти лет. Пытаемся за счет подрядчиков, производителей лифтов и монтажных организаций такую рассрочку осуществить. Вся информация по рассрочке находится на сайте Российского лифтового объединения.

В нынешнем году проведено в два раза меньше аукционов на замену лифтов, чем в прошлом году. Особое внимание рекомендуется уделить Удмуртии и Ярославской области, где вообще не было аукционов.

Если лифты до 2025 года не будут заменены, они должны быть остановлены. Нельзя допускать такую ситуацию, она очень социально значимая.

Некоторые федеральные органы власти предлагают сдвинуть срок техрегламента. Но если мы начнем сроки переносить, то некоторые субъекты не будут этой работой заниматься и в следующем году. Наглядный пример - Удмуртия. К 2025 году там надо заменить 2398 лифтов, это порядка 60% от общего количества лифтов в эксплуатации. Но в этом году проблеме не уделяется внимание в Удмуртии, также как и в Ярославской области.

Достаточно ли лифтов выпускают российские производители?

Петр Харламов: Производственные мощности наших производителей позволяют осуществлять работу по замене, по обновлению лифтового парка в стране и поставлять лифты в новостройки. Наши производители делают лифты со скоростью до 2,5 метра в секунду и высотой примерно до 30 остановок - 110 метров. Это достаточно, чтобы покрыть наши новостройки.

Если мы говорим о высокоскоростных и высотных лифтах, то пока мы не можем обойтись без импорта. Здесь на рынке присутствуют китайские и турецкие производители. И тут есть некий тревожный момент в том плане, что в их стране сроки эксплуатации лифтов намного меньше, чем 25 лет - например, в Китае от 10 до 15 лет. Эта техника не рассчитана на длительный срок эксплуатации и по качеству может не соответствовать нашим стандартам. Мы здесь очень осторожно подходим к импорту.

Полностью импортозависимая позиция - частотные преобразователи. Они делают более плавным движение кабины, открывание и закрывание дверей. Также станции управления - микроэлектроника, чипы, контроллеры, процессоры. Без них мы не можем свою станцию управления лифтом производить. Пока мы вынуждены приобретать их в Китае, Турции, на Тайване.

Есть ли шансы на бюджетное финансирование?

Ольга Шарова: Знаем эту проблему и будем ее решать. Механизм факторинга действительно очень востребованный. Особенно в части спецсчетов. Мы сейчас его активно внедряем с регионами, прорабатываем этот вопрос. Федеральные средства были бы очень уместны.

Сколько лифтов выпускают российские производители?

Петр Харламов: Наши производители готовы участвовать в программе замены лифтов и могут закрыть все потребности, нам на подмогу приходят белорусские партнеры. Мы в прошлом году по программе капремонта поменяли 18 тысяч лифтов, рассчитывали, что в этом году выйдем на рубеж 20 тысяч лифтов. Но, к сожалению, темпы резко упали.

В первую очередь, мы ориентируемся на прогнозы минстроя. Там отмечалось, что в следующем году планируется замена 12 тысяч лифтов, в 2024 году - 10 тысяч лифтов. Надеемся, что с 2025 года начнется увеличение. По крайней мере, до 2030 года мы хотели бы выйти "в ноль" - догнать ту цифру, которая у нас с каждым годом накапливается. Каждый год еще добавляется примерно по 10 тысяч лифтов, у которых заканчивается срок службы.

Основные наши пять производителей готовы делать свыше 5 тысяч лифтов в год. Уже есть и средние предприятия, которые выпускают свыше 500 лифтов в год.

Если до февраля 2025 года надо заменить 93 тысячи лифтов, наши производители могут как-то мобилизоваться и выпустить в следующем году 45 тысяч?

Петр Харламов: Мы очень сомневаемся, что такие задачи будут перед нами поставлены в следующем году. Будут ли выделены такие средства из государственного бюджета хотя бы для программы факторинга?

Весной производство лифтов упало вдвое. Это было связано только с тем, что спрос уменьшился, или с дефицитом импортных запчастей?

Петр Харламов: С января по август было изготовлено 13,3 тысячи лифтов, это 61,4% к прошлому году, то есть снижение на 40%. Мы предполагаем, что, конечно, это в первую очередь связано с ростом стоимости лифтов. С прошлого года начался очень резкий рост цен на металл.

В связи с уходом с рынка иностранных производителей есть затруднения с логистикой, с поставкой комплектующих. Но еще с февраля наши производители начали прорабатывать эти вопросы, предполагать, какие самые узкие места у нас могут быть. В основном это связано с микроэлектроникой и частотными преобразователями. С другими позициями наши производители справляются. Они находят другие пути, других поставщиков.

Есть надежда, что мы свои чипы начнем делать?

Петр Харламов: Тут вопрос к правительству. У нас есть предприятия в Зеленограде, где их делают, и довольно качественные. Другое дело, что цена у них очень высокая. Когда будет большой объем выпуска этих изделий, у них цена будет меньше.

А что со скоростными лифтами? Будем их выпускать?

Петр Харламов: Скоростные лифты свыше 2,5 метра в секунду у нас производят в Челябинской области и Екатеринбурге, они готовы уже делать вплоть до 9 метров в секунду. Есть проекты, куда такие лифты поставили, и они работают. Но это закрытые объекты министерства обороны. Здесь нужно два-три года, чтобы привести эти "пилоты" в жилье.

В ближайшее время, думаю, дружественные страны нам помогут. Китайские и турецкие производители с удовольствием нам эти лифты предложат.

Если не получится заменить лифты к февралю 2025 года, их одномоментно отключат и люди будут ходить пешком?

Петр Харламов: Мы надеемся, что их не отключат, хотя такая возможность у Ростехнадзора есть. Это вопрос социальной значимости.

Александр Жемойдиков: Ростехнадзор не может отключить лифты, мы можем только выдать предписание, что лифт не соответствует требованиям. В правилах написано, что при выявлении нарушений владелец должен приостановить эксплуатацию лифта до устранения нарушений.

А штрафовать владельца вы можете, если он этого не сделал?

Александр Жемойдиков: Штрафовать - да, когда будут полномочия.

Алексей Захаров: Эта проблема сейчас очень актуальна. Наверное, будет обсуждаться вопрос о том, как разработать процедуру принуждения владельца к остановке опасного лифта.

Надо отдавать себе отчет, что 2025 год - нереальный срок для замены всех изношенных лифтов.

Есть, конечно, выход из положения: в законе написано, что лифт должен быть приведен в соответствие с техрегламентом. Но с нашими лифтами это практически невозможно, придется менять очень большое количество крупных узлов. С иностранными лифтами в ряде случаев этот вопрос можно решить путем установки дополнительного оборудования или модернизации.

Соответственно, другого выхода нет. По закону по окончании срока службы запрещена эксплуатация.

Нет вероятности, что из-за санкций лифты будут выпускаться в более простой комплектации, без каких-то функций?

Петр Харламов: У нас были стандарты, ГОСТы, по которым делали лифты, от 2010 года. Мы этот стандарт пересмотрели, гармонизировали с европейскими нормами и требованиями и сделали его на уровень выше. В стандарте от 2016 года, по которому сейчас необходимо изготавливать лифты, значительные требования к узлам безопасности лифта. Но есть сложности - там комплектующие импортные, которые сейчас невозможно получить из-за рубежа.

Поэтому одно из предложений было продлить стандарт от 2010 года, чтобы делать лифты по тем "устаревшим" стандартам. Но не все профессиональное лифтовое сообщество поддерживает это. Необходимо как-то решить вопрос с поставками нужных узлов. Мы занимаемся этой проблемой. Тут надо соблюсти баланс всех интересов. С одной стороны, чтобы лифт не сильно увеличился в цене. С другой стороны, требования к безопасности - это приоритет.

Алексей Захаров: Мы привыкли к комфорту, когда лифты без машинного помещения, с частотными регуляторами, с безредукторной лебедкой. Такой лифт идет более плавно, более точно останавливается, экономит электроэнергию. Но при этом ничто в нормативном плане не мешает использовать лифты без этого. Принципиально на безопасность нынешние трудности влиять не будут. На комфорт - возможно, да.

На базовый пакет устройств безопасности покушаться никто не будет и никто не даст. Тем более что лифты испытываются каждый год на предмет срабатывания всех систем и устройств безопасности. Это по закону, это никто не отменяет, и на это никто не покушается. Сильно бояться не стоит.

Россия > Транспорт > rg.ru, 20 декабря 2022 > № 4243353 Светлана Разворотнева, Ольга Шарова, Александр Жемойдиков

На чужих ошибках? Реальные уроки СВО для Китая и их последствия

ВАСИЛИЙ КАШИН

Кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АНАЛИЗ ПЕРЕМЕН С ЦКЕМИ

Страна, лучше всего готовая к войне, похожей на украинскую кампанию, это Китай. То есть держава, которая в ней не участвует и вообще ни с кем не воевала несколько десятилетий. С позиций СВО приоритеты, избранные Китаем в его военно-технической политике, выглядят безошибочными. Журнал «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает публикацию серии статей об изменениях на международной арене.

За прошедшие месяцы активных боевых действий на Украине в западных источниках появилось немало публикаций, как уроки специальной военной операции (СВО) могли бы быть восприняты Китаем. Разнообразием они не отличались: китайская армия, якобы построенная едва ли не «по российскому образцу» и даже воспринимавшая российских военных «как менторов», должна была прийти в ужас от увиденных проблем и пересмотреть собственные возможности, в том числе в контексте возможной операции на Тайване. Строились предположения, что по итогам СВО могла быть даже пересмотрена дата атаки.

Прежде всего, мы, разумеется, не знаем, как китайские военные на самом деле анализируют кампанию. Многочисленные публикации в популярных китайских СМИ основаны на общедоступных интернет-источниках, преимущественно западных. Системной работы по продвижению своего видения войны для иностранной, особенно азиатской, аудитории Россия почти не ведёт. От чиновников и близких к правительству экспертов азиатских стран можно услышать, что о происходящем на фронтах они судят исключительно по публикациям англоязычных СМИ (хотя и подозревают, что «не всё так однозначно»). Китайские блогеры и журналисты ещё более ограничены в источниках.

Китайские военные, с другой стороны, могут опираться и на свой огромный разведывательный потенциал (например, вторая в мире после США группировка разведывательных спутников, одни из лучших возможностей в сфере киберразведки), с другой – на тесные и доверительные контакты с российской стороной и многочисленные источники на Западе. Своими выводами они не делятся. Западные открытые публикации о «китайских выводах» – как правило, предположения западных специалистов по Китаю на основе чтения западных же открытых материалов по СВО, наложенные на их представления о китайской армии и роли России в её развитии.

Представления о возможности перенесения боевого опыта российской армии на китайскую сами по себе нуждаются в серьёзном уточнении. Китай, безусловно, опирался и отчасти опирается на российские военные технологии. В КНР широко изучали боевой опыт российской армии, как и других армий мира. Опыт отечественной военной реформы, стартовавшей в 2009 г., учитывался в китайской реформе 2015–2016 гг., как и опыт многих других стран. Но экстраполировать российский опыт на китайскую почву невозможно. Некоторые виды китайских вооружённых сил попросту несопоставимы с российскими.

ВМС НОАК, например, не только больше ВМС России и имеет другой состав и структуру, но и значительно превосходит российский флот в техническом отношении по всем статьям, за исключением атомных подводных лодок и, возможно, отдельных образцов ракетного вооружения. В России нет аналога китайским Силам стратегической поддержки – комбинации космических войск и мощных подразделений для проведения разведывательных и наступательных операций в киберпространстве. И даже сухопутные войска НОАК имеют иную по сравнению со своими российскими аналогами организационно-штатную структуру и кардинально отличаются по вооружению (хотя отдельные китайские системы имеют российское происхождение).

В Китае используются другие системы связи, разведки и управления, зачастую намного более развитые, чем их российские эквиваленты (или как минимум присутствующие в войсках в куда большем количестве). Китайская армия заметно отличается от российской с точки зрения комплектования, подготовки резервов и методов боевой подготовки.

Мы не имеем представления об анализе китайцами тактики и стратегии специальной военной операции. Проверить, как покажет себя китайская система управления и боевой подготовки при полномасштабной войне, например, вокруг Тайваня, на основе доступных открытых данных затруднительно.

Ошибки участников СВО

В настоящее время можно уверенно говорить, что с точки зрения развития военного искусства СВО выступила своего рода аналогом Первой мировой войны. Она обнаружила несостоятельность многих стратегических установок вовлечённых в противостояние сторон, выявила зияющие дыры в их военно-технической политике и военной экономике. К этому конфликту в полной мере не был готов никто.

Разумеется, российские неудачи привлекают гораздо большее внимание, чем западные и украинские: Россия – великая военная держава с многовековыми традициями, а Украину в начале конфликта мало кто воспринимал всерьёз. Эти стереотипы не имели отношения к реальности. Реальность такова, что Россия на протяжении длительного времени считала «большую войну» задачей своих сильнейших в мире стратегических ядерных сил. Её силы общего назначения строились исходя из необходимости борьбы с гибридными угрозами и участия в небольших по размаху экспедиционных операциях типа сирийской. Этим определялись карликовые масштабы российских сухопутных войск и их низкий приоритет в программах перевооружения, а также многие решения, касавшиеся развития воздушно-космических сил и флота.

Украина на начало войны была крупной сорокамиллионной страной с высокой степенью мобилизации общества благодаря националистической идеологии. От СССР она унаследовала одну из сильнейших в мире систем ПВО с практически бездонными запасами дорогостоящих зенитных ракет, а также значительное количество артиллерийского и бронетанкового вооружения. В ходе боевых действий Киев получает колоссальную поддержку Запада вооружением, разведывательной информацией, системами связи и управления и квалифицированным персоналом. В денежном выражении эта поддержка за первые несколько месяцев была сопоставима со всем российским военным бюджетом.

Но количество выявленных практикой ошибок и слабостей с обеих сторон сопоставимо. Российские провалы и недочёты в области средств связи, космической разведки, беспилотной авиации, нехватка высокоточных средств поражения для артиллерии и авиации хорошо известны. Много сказано о неудаче первого периода СВО с попытками быстро сокрушить Украину, что обернулось серьёзными потерями. Кампания показала немало проблем в организации боевого управления и слабость взаимодействия разных компонентов российской военной машины. Впрочем, жалобы на низкое качество командования носят систематический характер и с противоположной стороны.

Со стороны Запада имело место слабое понимания характера и продолжительности будущего активного противостояния. Возможности российской группировки по состоянию на февраль 2022 года оценивались неверно. Эта группировка была в принципе недостаточна для ведения наступательной кампании против страны масштабов Украины. Кроме того, она состояла из недоукомплектованных частей, действовавших по нормативам мирного времени (с правом каждого военнослужащего разорвать контракт и уехать домой просто по велению сердца).

Даже в случае катастрофической паники и развала украинской обороны, такие силы были заведомо неспособны занять и контролировать украинскую территорию. Нелепыми и противоречащими опыту боевых действий в городах в последние десятилетия были опасения западных военных об угрозе быстрого захвата российской армией такого гигантского города, как Киев. Даже вся российская группировка, выделенная для проведения СВО, оказавшись под Киевом, смогла бы взять его лишь в случае полной политической дезорганизации украинского государства. Отвлечение значительных сил ВСУ на север, вероятно, было одной из причин быстрого российского наступления на Юге.

С другой стороны, радикально недооценивались способности России к ведению продолжительных боевых действий, а также были упущены признаки заблаговременной подготовки России к ним (пусть эта подготовка, как показал последующий опыт, была несовершенной и недостаточной). Неправильно воспринималось значение оснащения ВСУ артиллерией, танками и средствами ПВО.

Западная стратегия по поддержке Украины эволюционировала. Уже к апрелю Запад ушёл от первоначального «асимметричного» подхода, сначала начав лихорадочное выгребание доступных запасов оружия советских образцов, а затем перейдя к поставкам на Украину оружия натовских типов. Отсутствие заранее созданных кадров и мощностей по ремонту и техобслуживанию этого оружия создает ВСУ проблемы до сих пор – многие сложные образцы, например, самоходные гаубицы приходится отправлять для ремонта в Польшу, Литву и Словакию.

С запозданием началась работа по размещению заказов, наращиванию и расширению производства в Восточной Европе и на Балканах боеприпасов к артиллерийским системам советских типов. Все или многие из этих мер можно было спокойно и с небольшими издержками реализовать ещё в 2020–2021 году. Тогда украинские силы подошли бы к началу кампании в качественно ином состоянии.

Мощности США и Европы по производству артиллерийских боеприпасов, противотанковых ракет и ракет к зенитным ракетным комплексам оказались совершенно недостаточными для такой войны, что привело к исчерпанию арсеналов стран НАТО до критически опасных значений. Проблемой становится восполнение потерь ВСУ в танках: запасы советской техники во многом уже использованы, а новые основные боевые танки во всём «свободном мире» сейчас серийно производят только Южная Корея и Япония. Японское производство – штучные и только для внутренних нужд, а поспешно закупаемые сейчас Польшей южнокорейские танки K-2 (по 8,5 млн долларов за штуку) едва ли производятся в достаточном количестве для восполнения потерь в такой войне.

В результате маленькая (по отношению к размерам Украины и численности её сил), поспешно и не лучшим образом организованная и управляемая российская группировка заняла десятки тысяч километров территории. Судя по всему, российская армия также нанесла противнику потери в живой силе, намного превышающие её собственные. Оставив или утратив часть завоеваний, российская армия сохранила наиболее важные из них – сухопутный коридор в Крым, почти всю Луганскую и большую часть Донецкой области, где организована эшелонированная оборона. Местами российские силы ведут локальные наступления.

Обе стороны делают выводы из прошедшего периода боевых действий. Россия существенно нарастила выпуск вооружений – по отрывочным данным, публиковавшимся в СМИ, в отдельных регионах рост производства местных предприятий ВПК составлял десятки процентов уже летом. Ей удалось, хоть и со значительными трудностями, провести мобилизацию и наладить процесс боевой подготовки и оснащения мобилизованных. Постепенно исправляются наиболее явные недостатки в управлении и боевой подготовке.

С изменением количественного соотношения сил на фронте и наращиванием военного производства Россия готовится к новым наступательным действиям. Сходные процессы наращивания военного производства, адаптации к полученному боевому опыту происходят и со стороны противника. Страны Запада пока готовы продолжать войну, но её цена будет расти по мере разрушения украинской экономики и исчерпания некогда колоссальных советских запасов оружия.

Уроки для Азии

Бесспорные уроки, которые мы можем извлечь из СВО уже сейчас, опираясь на открытую информацию, касаются главным образом военной экономики и военной техники. И они приводят нас к парадоксальным выводам. Страна, лучше всего готовая к войне, похожей на украинскую кампанию, это Китай. То есть держава, которая в ней не участвует и вообще ни с кем не воевала несколько десятилетий. С позиций СВО приоритеты, избранные Китаем в его военно-технической политике, выглядят безошибочными. По некоторым из этих приоритетных направлений КНР уже сейчас является мировым лидером – как в силу своего технологического потенциала, так и в силу состояния производственной базы.

Беспилотники

Это, прежде всего, видно на примере такого важнейшего вида техники, как малые беспилотные летательные аппараты. Они играют определяющую роль в украинском конфликте в качестве как средств разведки, так и носителей вооружения. Они оказались важнее высокотехнологичных средних и тяжёлых аппаратов, слишком уязвимых для ПВО (хотя тяжёлыми и средними БПЛА Китай тоже занимается активно и успешно). Малые БПЛА-разведчики и возможности их применения имеют определяющее значение для хода боевых действий. Они всегда несут большие потери, являясь расходным материалом вроде ракет, поэтому их производство должно вестись постоянно. Кроме того, растёт использование сторонами барражирующих боеприпасов (например, российский «Ланцет»).

Китай не только уделяет приоритетное внимание развитию именно этих видов техники, добившись значительного прогресса в насыщении ими войск. Он практически контролирует мировой рынок гражданских дронов – их производят около 1200 китайских компаний, на которых приходится около 70 процентов выпуска данного вида техники. Различие между военной и гражданской техникой в этой области невелико: обе стороны на Украине широко применяют адаптированные гражданские дроны китайского производства в том числе и для выполнения боевых задач.

Таким образом, китайский потенциал по наращиваю выпуска двух ключевых классов военной техники, а именно малых дронов и барражирующих боеприпасов, вероятно, является в два-три раза большим, чем у всего остального мира вместе взятого. Более того, с учётом места Китая в производстве ключевых компонентов таких дронов, речь может идти о ещё более значительном превосходстве. Помимо воздушных, известны также значительные работы китайских компаний над морскими беспилотниками, применявшимися Украиной для ударов по силам Черноморского флота и для разведки.

Артиллерия

Другим классом вооружения, который играет важнейшую роль в ходе украинской войны, является артиллерия – как ствольная, так и реактивная. СВО – артиллерийская баталия и, по признаниям обоих сторон, количество и качество управления артиллерией обычно решают здесь судьбу операций. И в этом Китай является мировым лидером. Китайские сухопутные войска насыщены артиллерией в несколько меньшей степени, чем российские. Но КНР производит гораздо более широкий ассортимент современных артиллерийских орудий и РСЗО, а также высокоточных боеприпасов к ним.

Это и 120-, и 155-миллиметровые системы ствольной артиллерии, буксируемые и самоходные на разнообразных гусеничных и колёсных шасси, с современными цифровыми системами управления огнём и связи, и обширная гамма реактивных систем залпового огня калибрами от 107 до 370 мм, способными применять высокоточные ракеты на дальность до 500 км. Китайские артиллерийские системы пользуются устойчивым успехом на мировом рынке, одерживая победы над российскими и западными конкурентами.

Космос

Война показала огромную роль спутниковой разведки и связи. Уступая в этом отношении США, Китай, тем не менее, превосходит любые другие страны мира. Военный космос – один из безусловных приоритетов военного строительства. В КНР сформированы мощные и многочисленные группировки спутников электронно-оптической разведки военного и двойного назначения, производятся спутники радиолокационной разведки, ведутся активные и успешные работы по созданию противоспутникового оружия. Возможности Китая по обеспечению целеуказания для дальних высокоточных ударов сравнимы только с американскими.

ПВО

Важнейшим преимуществом России в ходе СВО является лучшая в мире войсковая ПВО, перехватывающая значительную часть беспилотников и высокоточных боеприпасов противника. Китай в этой области в целом остаётся реципиентом российских технологий, но по производимому спектру вооружений превосходит любую западную страну. Вместе с тем некоторые китайские вооружения в сфере ПВО не имеют полных российских аналогов и были бы полезны в контексте СВО. В частности, Китай обоснованно не стал отказываться от массового производства и совершенствования малокалиберной зенитной артиллерии – буксируемых и самоходных 35-мм зенитных артиллерийских комплексов с современными боеприпасами. Такие системы более эффективны для борьбы с малыми беспилотниками и барражирующими боеприпасами, чем дорогие зенитные ракеты. Более того, для прикрытия стационарных объектов на базе морского артиллерийского комплекса самообороны создана 30-мм артиллерийская система LD-2000, использующая орудие с вращающимся блоком стволов.

Баллистические и крылатые ракеты

Другим российским преимуществом является масштабное применение крылатых ракет средней дальности и оперативно-тактических баллистических и крылатых ракет комплекса «Искандер-М». Баллистические и крылатые ракеты средней и меньшей дальности – один из самых известных и старых китайских военно-промышленных приоритетов. КНР серийно производит наиболее широкий спектр таких систем в мире, некоторые из них не имеют аналогов за рубежом. К таковым относятся, например, первая в мире баллистическая ракета средней дальности с маневрирующим гиперзвуковым боевым блоком DF-17, а также стратегическая сверхзвуковая крылатая ракета DF-100. Одновременно производятся и более простые и массовые образцы ракетного вооружения. Китай является обладателем крупнейшего в мире арсенала баллистических и крылатых ракет наземного и воздушного базирования, насчитывающего тысячи единиц, а также, что особенно важно в долгой войне, крупнейших в мире производственных мощностей по их выпуску. В профильных структурах – таких, как 2-я академия (крылатые ракеты) и 4-я академия (баллистические ракеты средней дальности) Китайской корпорации космической науки и промышленности, – трудятся в общей сложности несколько десятков тысяч человек. Таких масштабов производства нет нигде в мире.

Противотанковые ракеты

Одним из ключевых видов вооружений в ходе конфликта являются противотанковые ракетные комплексы от изрядно мифологизированного FGM-148 Javelin до советских, российских и украинских образцов, роль которых во многих ситуациях была куда более значительной. Китай производит самую обширную линейку противотанковых ракет в мире, начиная с собственного аналога Javelin (HJ-12), заканчивая тяжёлым HJ-10, превосходящим по дальности стрельбы любой свой российский аналог. Наряду с высокотехнологичными образцами, производятся копеечные ракеты семейства HJ-73 – фактически развитие советских комплексов «Малютка» с модифицированной системой управления огнём.

И здесь, по доступным данным, можно говорить о крайне значительных производственных мощностях и тысячах работников холдинга «Хунцзянь» («Красная стрела») в составе корпорации Norinco Group. Если Соединённые Штаты столкнулись с быстрым исчерпанием запасов противотанковых ракет, снабжая Украину, Китаю это не грозит.

Возможности базовых отраслей промышленности

Быстрое наращивание военного производства требует наличия значительных резервов квалифицированной рабочей силы, возможностей срочных закупок станков и материалов. Далеко не всегда речь идёт о высокотехнологичном оборудовании и уникальных сотрудниках с высшим образованием. Во многих случаях важна просто массовость. Китайская химическая промышленность, металлургия и станкостроение – крупнейшие в мире. КНР может зависеть от импорта отдельных уникальных видов материалов и промышленного оборудования, но лучше, чем кто-либо, подготовлен к масштабированию налаженного массового производства.

Это не все китайские приоритеты, оказавшиеся верными в контексте СВО. Можно отметить огромные китайские вложения в системы радиоэлектронной борьбы, постоянное внимание к обеспечению войск современными средствами связи и управления, прогресс в экипировке и вооружении пехоты и в развитии военной автомобильной техники. Практически по любому из выявленных СВО приоритетных аспектов военно-технической политики у КНР есть значительные достижения.

Военная сверхдержава

Затяжная, затратная кампания на Украине порождена сочетанием двух факторов – сохраняющегося влияния ядерного сдерживания и непримиримых системных противоречий между Россией и Западом. Китай в настоящее время быстро наращивает свои стратегические ядерные силы, что ограничит возможности США по нанесению ракетных ударов вглубь китайской территории, например, по китайской промышленности. Пентагон ожидает, что к 2035 г. КНР может обладать 1500 ядерными боеголовками, встав вровень со стратегическими арсеналами России и Соединённых Штатов (планы китайцев в отношении тактического ядерного оружия пока неясны).

СВО заставляет вспомнить азы стратегического планирования, являвшиеся аксиомами в конце XIX и первой половине XX века, но забытые в России и на Западе под влиянием крайне специфического опыта локальных конфликтов позднего этапа холодной войны и периода однополярного мира 1990–2010-х годов. К ним относятся, в частности, решающая роль промышленной мощи для формирования военного потенциала, тщательный и болезненный выбор военно-технических приоритетов с концентрацией усилий на том, что действительно жизненно необходимо, значение тщательного мобилизационного планирования.

Китай, ни с кем не воевавший несколько десятилетий, как представляется, тщательно выполнил домашнюю работу в отличие от России и США.

Его технические приоритеты попали в точку. А накопленный индустриальный потенциал не оставляет шансов вероятному противнику в случае затяжного неядерного конфликта вроде украинского.

Мы не знаем, как покажет себя НОАК в полномасштабном конфликте с точки зрения тактики, подготовки и управления. Но в плане техники и экономики победа Китая в некоторых конфликтах выглядит почти предопределённой. Например, в случае борьбы за Тайвань, даже потерпев поражение в морском сражении, Китай, скорее всего, будет в состоянии, используя гигантское количественное превосходство в беспилотной авиации, современной артиллерии, крылатых и баллистических ракетах, помноженные на мощную спутниковую разведку, постепенно уничтожить тайваньские силы на малых островах в Тайваньском проливе и на самом острове, создав условия для успешного десанта.

Колоссальными являются и возможности Китая для вмешательства в чужие конфликты, а также ведения опосредованных войн вроде той, что НАТО ведёт против России на Украине. Китай способен вооружить и обеспечить любого союзника куда лучше, чем НАТО обеспечивает Украину на пределе своих возможностей.

Китай. Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 19 декабря 2022 > № 4313729 Василий Кашин

Джентльменам пора менять правила: США потеряли ВТО

Дмитрий Косырев

Вдохновленные достигнутой юридической победой, китайские власти на этой неделе нанесли второй удар: еще раз подали на администрацию США в суд — точнее, в ВТО, Всемирную торговую организацию, в ее орган по разрешению споров.

А на прошлой неделе тот же самый орган уже вынес решение по аналогичному делу в пользу Пекина, создав этим хороший прецедент. О предыдущем решении мы еще поговорим, а пока что о том, что объединяет китайские иски — прежний и нынешний. Они оба о санкциях. То есть об использовании торговых ограничений одной страной против другой, которые объясняются каким угодно политическим предлогом. В данном случае предлог американцы обозначают как "соображения национальной безопасности". В свежем китайском иске задается вопрос: а безопасность — это что? Что конкретно означают эти самые соображения, не слишком ли широко американцы их трактуют?

Повторим, одно решение в пользу Китая уже есть. Оно касается стали и алюминия. Дело было в 2018 году, когда администрация Дональда Трампа начала против Китая торговую войну (ради, понятно, спасения Америки от сползания на второе место в списке экономик мира). Это тогда против Пекина начали громоздить самые невероятные обвинения, в основном по поводу его внутренней политики. И использовали эти обвинения для обоснования санкций. Но какое отношение к внутренней политике КНР имеют сталь и алюминий (из Китая или откуда угодно еще), которые с той поры облагаются немалыми пошлинами на импорт?

Можно сколько угодно объяснять, что ВТО никогда не обеспечит равных для всех правил мировой торговли, потому что всем хочется защитить свои отрасли от агрессивного зарубежного конкурента. Но все-таки есть (подписанное в том числе и США) Генеральное соглашение о торговле и тарифах (юридическая основа ВТО), и есть его 21-й пункт — те самые соображения безопасности. Вот к нему и обратились несчастные американцы, защищаясь от обвинений Китая, а также еще и Норвегии, Турции и Швейцарии, поскольку иск был совместным. Упомянутое ведомство, разбирающее споры в ВТО, мучилось четыре года и вынесло вердикт: ребята, ваше решение по импорту металлов было принято не во время войны против вас или "иной чрезвычайной ситуации в международных отношениях". Поэтому какая еще там национальная безопасность, рекомендуем вам привести свои действия в соответствие с международными правилами.

Насколько применим такой прецедент к санкциям против России: ну тут, конечно, чрезвычайная военная ситуация есть. Но что если скучные юристы ВТО попросят конкретно и в граммах объяснить: как угрожает безопасности именно Соединенных Штатов эта самая ситуация и какое отношение к ней имеет именно эта номенклатура товаров? Потому что мы тут, в ВТО, люди простые, обходимся без высокой философии на темы "подрыв ценностей и прочего", а говорим именно с точки зрения экономики — раз уж речь идет о мерах одной страны, разрушающих мировую торговлю. В общем, разговор может получиться интересным.

Нынешний, второй иск Китая к США — близнец предыдущего, но касается направления главного удара Америки по Пекину, то есть попыток лишить Китай возможности производить полупроводники высшей категории. Цель — подорвать становящееся все более очевидным технологическое превосходство Поднебесной над США. Для этого приняты не только запреты на ввоз таких полупроводников на китайскую территорию — туда нельзя ввозить также оборудование для их производства, причем для этого выкручиваются руки союзникам (Японии, Нидерландам и прочим), а заодно постепенно выводится в Америку соответствующее производство с Тайваня.

Но тут снова возникает вопрос. Чем объясняется такой запрет: что, между КНР и США идет война? То есть это личное дело американских мыслителей — говорить, что их страна обязана быть первой державой мира, а иначе налицо подрыв национальной безопасности. Однако ВТО — не политологическая конференция, там все просто и конкретно. Санкции как инструмент конкуренции запрещены правилами международной торговли.

Понятно, что рекомендательные и жутко медленные решения ВТО для бывшей единственной сверхдержавы не указ. Так что говорить можно только о пропагандистской победе Пекина. Но и это не пустяк.

Китайцы отыгрывают уже достигнутую победу в первом иске по полной программе. С удовольствием фиксируют безобразную реакцию противника на поражение, когда правительственные чиновники США объявляют решение "ущербным" и заявляют, что есть хороший повод полностью реформировать всю систему урегулирования споров в рамках ВТО. Вы же говорите, что в мире должен быть "порядок, основанный на правилах", ехидно напоминают пекинские пропагандисты. А правила — это такая штука, которая одинакова для всех, или мы что-то не поняли?

Кстати, об алюминии и стали. Перед тем, как получить удар из соответствующего органа ВТО, американцы наложили на эти металлы дополнительные пошлины, объясняя это по-новому — необходимостью бороться против изменений климата. Интересно, а это какой статьей соглашения о торговле и тарифах оправдывается?

Здесь имеет смысл вспомнить два внутренних спора в двух державах, США и России, насчет этой самой ВТО. Американцы как раз в 2017-2018 годах начали называть принятие туда Китая трагической ошибкой, которая помогла этому конкуренту США обогнать их, став первой торговой державой мира. Формулировалось все так: Китай использует правила ВТО в своих интересах (а в чьих же еще?).

А в России был другой спор, еще в 90-х: насчет того, что пустить на внутренний рынок зарубежную продукцию без тяжелых пошлин — значит убить немногие оставшиеся, пусть и хилые советские производства, которые еще были. Кстати, так оно и происходило. И не только с Россией — многое убивалось. Тем не менее сегодня в мире до 98 процентов всей торговли идет по правилам ВТО, хотя они, как видим, "рекомендательные" и беззубые, когда надо укусить великую Америку.

Но теперь споры вокруг правил мировой торговли вышли в совершенно иную плоскость. ВТО создавалась в середине 90-х для глобального мира, где были развитый центр — западная система — и периферия, которой для выживания нужны были хоть какие-то правила или как минимум площадка, где можно высказаться. А сейчас все нынешние катаклизмы строятся вокруг рождения совсем другого мира — с несколькими центрами силы. И в ход в виде оружия идет все, что есть под рукой, в том числе экономические методы нанесения ущерба противнику (то есть санкции). Так что прежние правила, конечно, не работают. Но при этом все понимают, что рано или поздно к правилам придется вернуться. Неважно к каким, важно, что к единым для всех. И первым из таких правил будет недопустимость санкций, то есть использования экономики в виде оружия. Просто потому что от этой штуки плохо приходится всем.

США. ВТО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 декабря 2022 > № 4256433 Дмитрий Косырев

Глава ASML недоволен экспортными правилами США в отношении Китая

ASML — самая известная в мире компания, которая производит высокотехнологичное промышленное оборудование для дальнейшего производства на нем микроэлектроники. Подобных установок в год изготавливается всего несколько сотен, а ASML занимает более половины мирового рынка

Исполнительный директор нидерландской компании ASML Питер Веннинк пожаловался на ограничительные экспортные меры, которые США ввели в начале октября для сдерживания китайской промышленности по производству чипов.

Ранее в отчете ASML указывалось на то, что под давлением правительства США компания была вынуждена принимать участие в китайско-американской торговой войне, развязанной Дональдом Трампом, из-за чего недополучила контрактов на сумму около 200 млн долларов. У нее были надежды на то, что администрация Джо Байдена поменяет политику, но теперь понятно, что эти надежды были тщетными. Комментирует генеральный директор компании «Троицкий инженерный центр» Евгений Горский:

«Американские компании уже ограничили экспорт своего полупроводникового оборудования в Китай, они хотят добиться тех же условий от европейских поставщиков. Компания ASML уже несколько лет не поставляет в Китай установки топового класса, ультрафиолетовые литографы. Сейчас планируется, что под запрет могут попасть и более простые модели, которые используются для производства чипов примерно до 14 или 22 нанометров. Есть крупная европейская программа, призванная локализовать производство чипов в Европе».

Все последние годы происходила глобализация производства микрочипов. Это привело к тому, что массовое производство микросхем высокого уровня интеграции оказалось сосредоточено на Тайване и в Южной Корее. Среди производителей стоит также упомянуть США, Германию и Швейцарию, но там речь идет о куда меньших объемах производства, причем в основном специализированных чипов.

В начале года председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила на экономическом форуме в Давосе, что к концу десятилетия производство чипов в Европе вырастет в четыре раза. Но США хотят, чтобы ограничения для Китая действовали не на уровне рыночной конкуренции, цель — полностью лишить страну технологии. Но это может иметь обратный эффект, считает исполнительный директор ассоциации «Консорциум отечественных разработчиков СХД» Олег Изумрудов:

«ASML является не единственным на планете производителем литографического оборудования. У него есть конкуренты. Другое дело, что ASML отличается от них: поставляет не только и не столько литографическое оборудование, сколько полный комплекс линий производства. Через них проще манипулировать, потому что заказчики предпочитают сервис полного цикла. В Китае разрабатывают и производят собственные литографы. Но они пока не на той технологической стадии, которой добился ASML своей оптикой Zeiss или, например, Nikon со своей оптикой. Ограничения рождают новые отрасли производства. Через некоторое время Китай начнет экспортировать это оборудование. Поверьте, так и будет».

Стоит отметить, что поводом для жалоб Питера Веннинка стала церемония открытия нового завода тайваньской компании TSMC в американской Аризоне. До последнего времени именно Тайвань и TSMC были крупнейшим мировым производителем чипов. Теперь же мы становимся свидетелями деглобализации. США заманивают лидера рынка и крупнейшего клиента ASML миллиардами долларов субсидий. Церемония в Аризоне происходила в присутствии американских политиков на фоне транспарантов «Сделано в Америке». «Вы почти забыли, что это тайваньская компания», — заявил Питер Веннинк.

Андрей Жвирблис

Нидерланды. США. Китай. Весь мир. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > bfm.ru, 15 декабря 2022 > № 4245310 Евгений Горский

Королевский приём

о визите Си Цзиньпина в Саудовскую Аравию

Кирилл Зайцев

Культ международных отношений – ныне почти такой же мёртвый, как культ Кетцалькоатля либо Джастина Бибера – требовал от своих адептов соблюдения ритуалов. Одним из этих ритуалов были саммиты и визиты важных гостей и делегаций. Прилетали самолёты, пиджаки пожимали друг другу рукава, делались фотографии, подписывались меморандумы, раздавались пресс-конференции. Необходимость в этих визитах по большей части отпала: то, что раньше стыдливо называлось «союзничеством», сегодня почти всегда, кроме редких случаев, имеет черты прямой зависимости, а нечастые встречи с попытками договориться ни к чему не приводят. Исключением стал Аравийский полуостров, почти неизменно фигурирующий в отчётах о любых встречах президентов и лидеров политических блоков. На минувшей неделе в гости в Саудовскую Аравию приехал китайский руководитель Си Цзиньпин, и его визит очень отличался от привычных формальностей, известных нам по сотням других подобных мероприятий.

Началось всё с пересечения китайским бортом номер один границ саудовского воздушного пространства — там самолёт встретили четыре истребителя местных ВВС. Затем в окрестностях аэропорта самолёт окружили шесть пилотажных истребителей, выпустивших след в виде зелёного дыма. В аэропорту китайца встречал губернатор столичного региона Фейсал ибн Бандар Аль Сауд. В понимании саудитов такая встреча – оказание высокой чести: до этого Фейсал таким же образом встречал только Обаму в 2016-м, Трампа в 2017-м и Путина в 2019-м. Компанию Си и Бандару составил Фейсал ибн Фархан Аль Сауд – министр иностранных дел Королевства, ранее служивший послом в Вашингтоне.

Фиолетовая ковровая дорожка, оркестр с торжественной музыкой, праздничная пальба из 21 ружья – и посреди всего этого растерянный и добродушно улыбающийся Си. Так встречают только наиболее важных гостей, и так не встречали летом Байдена – более того, церемония посадки американского президента в самолёт была в своём пафосе сравнима со встречей Си. Арабы, считающие себя неимоверно тонкими символистами, послали толстый намёк в адрес Вашингтона, и, если судить по материалам в американской прессе, намёк был считан. Тёплые рукопожатия, улыбки и чуть ли не объятия с китайским руководителем неформального лидера страны, принца Мухаммеда ибн Салмана, резко контрастируют с тем, как он встречал Байдена, издевательски отбив ему кулачок. Самым большим унижением Байдена стало объявление о сокращении добычи нефти, которое, судя по реакции Джо, стало неприятной неожиданностью. Нефть стала главной темой для разговора и на этой встрече.

Ещё четверть века назад отношения Китая с арабским миром и с Саудовской Аравией в отдельности были хуже некуда. Саудиты исповедовали жёстко антикоммунистическую политику и очень тесно общались с Вашингтоном, куда и продавали почти всю свою нефть. Сегодня концепция изменилась – если верить американцам, саудовский экспорт в Китай (это, очевидно, в основном нефть и нефтепродукты) составляет около 50 миллиардов долларов в год, что покрывает около 18% всего саудовского экспорта. В ходе визита, если верить прессе, были подписаны 34 инвестиционных соглашения в сферах энергетики, строительства, информационных технологий и логистики – называется общая сумма в 29 миллиардов долларов.

Вдобавок к этому, заметьте, как ведётся диалог: вы никогда не услышите, как Китай кидает ибн Салману претензии по поводу журналиста Хашогги или как Эр-Рияд рыдает о судьбе синьцзяньских уйгуров. Дидактика и поучительность внешней политики США давно утомила тех, кто привык решать вопросы по-своему.

Именно на примере Ближнего Востока видны процессы ухода США из наиболее далёких и трудных регионов: помимо банального численного сокращения военного присутствия, Америка различными соглашениями Авраама, ядерными сделками и всё учащающимися претензиями по поводу прав человека и недемократичности нефтяных монархий отворачивает от себя своих ключевых союзников, не особо заботясь об их симпатиях. В связи с этим возникает вопрос: кто и как будет обеспечивать безопасность в регионе после ухода США?

Ответ не так очевиден. Если заглянуть в американскую прессу, то увидим экспертов, с удовольствием расписывающих вам ужасы китайской оккупации, которая начнётся в ту же секунду, как только американские солдаты покинут эту землю вечного конфликта. Их страхи можно понять: согласно многочисленным пресс-релизам, ибн Салман и Си много говорили о безопасности в регионе и о поставках оружия, но никакой конкретики об этом в прессу не попало.

Вашингтонский институт ближневосточной политики 6 декабря нашёл повод выкатить своё старое исследование, согласно которому китайцы помогают Эр-Рияду обзавестись ядерным оружием, но это лыко в строку, судя по отсутствию упоминаний в крупной прессе, никто не воспринял всерьёз. Скорее всего, обсуждение военных вопросов ограничилось обещаниями удержать хуситов от новых атак: в 2019-м именно бездействие Трампа после хуситских ударов по нефтеперерабатывающим заводам Абкайк и Хурайс послужило причиной разочарования ибн Салмана в аутсорсинге своей безопасности в США. Именно этому было посвящено одно из ключевых и часто игнорируемых прессой следствий визита Си в Аравию: саудиты договорились создать общий с Пекином центр обеспечения безопасности, что рифмуется с аналогичными заявлениями, сделанными на саммите ШОС.

Никаких новостей о резком отходе от сотрудничества ибн Салмана с Вашингтоном или о переходе на торговлю в юанях после встречи не последовало. Это дало повод для разговоров о том, что визит кончился ничем. Но Китай никогда не стремился к громкой декларации важных решений, предпочитая давать процессам произойти своим чередом. На встрече с представителями стран Персидского залива Си как бы невзначай заявил, что Китай увеличит закупку нефти и СПГ у стран региона, при этом в качестве платформы для расчётов будут использоваться мощности Шанхайской национальной нефтяной и газовой биржи. Разумеется, на упомянутой бирже расчёты будут вестись в юанях. То есть когда-нибудь как-нибудь, но совершенно точно и абсолютно неизбежно.

Китайская система евразийской торговли и намёков на общую безопасность строится не от хорошей жизни: Срединную империю последовательно окружают с моря. На минувшей неделе пошли новости об увеличении военного присутствия США в Океании. Ещё 30 октября вышла новая Стратегия обороны США, где явно утверждался приоритет тихоокеанского направления над остальными. В соответствии с этим документом был свёрстан новый военный бюджет, предполагающий увеличение финансирования флота и производства морского вооружения.

Ключевым элементом тихоокеанского театра новой холодной войны станет Австралия: на прошлой неделе было объявлено об углублении связей двух стран в оборонной промышленности и об участии Японии в деятельности ротационных сил США. Также в австралийской прессе пошла волна материалов о том, как «многократно усилившаяся китайская армия под руководством алчного до новых территорий Си Цзиньпина нацелилась» на... даже не на Тайвань, а именно на Австралию.

В иностранных армиях

Польша

Закупили итальянские самолёты

ВВС Польши получили третью, завершающую, партию заказанных итальянских самолётов М-346. Благодаря новой поставке 4-е крыло учебной авиации будет располагать 16 машинами. В сообщении говорится, что четыре полученных самолёта немного отличаются от поставленных ранее более совершенным программным обеспечением. Учебно-тренировочные М-346 (экипаж – два человека) приспособлены для обучения пилотов, которые затем будут летать на истребителях F-16, FA-50 и F-35. При необходимости самолёт можно переоборудовать в боевую версию и использовать как лёгкий штурмовик. Он способен нести нагрузку массой до 3000 кг на 9 узлах подвески. Максимальная скорость – 1060 км/ч, практическая дальность – порядка 2000 км, длина разбега – 420 м.

США

По-прежнему курсом конфронтации

Пентагон объявил 9 февраля о выделении нового пакета американской военной помощи Украине на сумму 275 млн долларов. Теперь общая сумма официально выделенной с февраля с.г. киевскому режиму американской военной помощи составляет более 19,3 млрд долларов. В новый пакет помощи входят неназываемое количество высокоточных управляемых ракет GMLRS для ракетных комплексов HIMARS, 80 тысяч 155-мм артиллерийских выстрелов (общее количество боеприпасов этого калибра, переданных ВСУ, достигло 1,04 млн единиц), а также неназываемые средства для борьбы с БпЛА и другие средства ПВО, неназываемое количество автомобилей HMMWV в медицинском варианте.

Миссия Artemis I завершена

Посадочная капсула тестового беспилотного американского лунного космического корабль Orion после приводнения 11 декабря в Тихом океане в рамках завершения лунной миссии Artemis I («Артемида-1») была взята на борт десантного транспорта-дока ВМС США USS Portland. Перед вхождением в земную атмосферу посадочная капсула космического корабля Orion отделилась от его служебного модуля. Состояние капсулы вслед за приводнением было тщательно обследовано экспертами, и затем она была затянута на тросах в доковую камеру десантного корабля Portland, который доставил её в порт Сан-Диего. Затем капсула будет перевезена в космический центр имени Кеннеди на мысе Канаверал во Флориде. Корабль Orion вернулся на Землю после 25-суточной лунной миссии. В ходе неё он дважды – 21 ноября и 5 декабря – совершил облёт Луны, приближаясь к её поверхности на расстояние около 130 км. Кроме того, он провёл шесть дней на дальней ретроградной орбите вокруг Луны. На тот момент расстояние до поверхности Луны составляло порядка 85 тысяч км. Нахождение корабля на этой орбите позволило оценить возможности аппарата и протестировать его системы на большом расстоянии от Земли. На борту корабля находился манекен, датчики на котором должны были измерять воздействие условий полёта на будущие экипажи. Тестовый полёт должен продемонстрировать готовность ракеты SLS и корабля Orion к выполнению пилотируемой миссии, которая намечена на август 2023 года.

Япония

Обсуждается новая стратегия

Внутри правящей коалиции идёт обсуждение вопроса о внесении корректив в национальную оборонную стратегию. Речь идёт прежде всего о нанесении Японией ответных ударов по базам противника в случае нападения на страну. Считается, что это потребует тесного взаимодействия с США. По данным агентства Киодо, черновой вариант политической инициативы по ответным ударам обсуждался на заседании либерально-демократической партии и входящей с ней в правящую коалицию партии «Комэйто». В частности, предполагается, что в случае нападения противника «при активизации возможностей нанесения ответных ударов будет проведён обмен информацией с США по целям для ответных ударов и оценке успешности их осуществления». Участники обсуждения признали, что «при существующем уровне обороноспособности» Японии «ответить на ракетный удар противника полностью самостоятельно представляется сложным». В связи с этим власти рассматривают возможность приобретения ракетных систем иностранного производства, в частности американских крылатых ракет Tomahawk. Ранее, в октябре, в ходе программной речи премьер-министр Японии Фумио Кисида заявил, что Япония рассмотрит все варианты защиты населения, включая возможность ответного удара. Власти страны должны представить до конца 2022 года три обновлённых документа в сфере обороны: стратегию национальной безопасности, «нормы программы национальной обороны» и среднесрочную программу обороны.

Тайвань

Американского оружия могут не дождаться

В политических кругах США опасаются, что не смогут в достаточной степени снабжать оружием Тайвань из-за того, что большая часть военной поддержки перенаправлена на Украину. По сведениям газеты The Wall Street Journal, в декабре 2021 года запланированный объём поставок вооружения на остров оценивался в 14 млрд долларов, а на сегодняшний день – в 18,7 млрд. Однако на остров так и не переправлен ни один из 215 предназначенных для Тайбэя ПЗРК Stinger, а также 208 противотанковых ракетных комплексов Javelin. Вместе с тем в Пентагоне и госдепартаменте не подтверждают сообщения об имеющихся проблемах с производством и поставками оружия на Тайвань. В свою очередь, руководители Lockheed Martin, Boeing и других компаний поясняют, что проблемы с цепочками поставок, вызванные эпидемией нового коронавируса, сократили производство многих систем вооружения и они столкнулись со сложностями в выполнении заказов ещё до того, как события на Украину увеличили спрос.

Израиль

«Железный купол» стал морским

Завершены испытания по вводу в действие морской системы противоракетной обороны C-Dome для корветов типа Saar 6. По словам её разработчика, эта система является «первым в своём роде оперативным решением для морской обороны». C-Dome – это морская конфигурация системы «Железный купол», которую Израиль использовал на суше для перехвата ракет и беспилотников.

По сообщениям информагентств

Все меньше тайваньской рыбы попадает в материковый Китай

Китай резко сократил ввоз продукции из водных биоресурсов из Тайваня. По мнению информагенства Bloomberg, действия Пекина имеют политическую мотивацию.

За шесть месяцев (с мая по октябрь) КНР, по данным китайской таможни, импортировала из Тайваня рыбы и ракообразных на 56 млн долларов. При этом за аналогичный период прошлого года этот показатель составил 138 млн долларов. В целом же годовая стоимость ввезенной материковым Китаем тайваньской продукции из ВБР в течение пяти лет держалась на уровне 175 млн долларов, отмечает американское информагентство Bloomberg.

Ограничения на импорт продовольствия были лишь частью ответа Пекина на визит спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси, утверждает Bloomberg. По его мнению, ответ КНР также включал запуск баллистических ракет над островом и прекращение некоторых переговоров с Вашингтоном.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в ответ на действия материкового Китая Тайвань пригрозил обратиться с жалобой в ВТО.

Fishnews

Китай запретил экспорт своих процессоров Loongson, в том числе в Россию

Микросхемы используют в потребительской электронике. Выдерживают ли Loongson конкуренцию с западными производителями? Почему Китай решил не поставлять свои процессоры на внешние рынки и как это связано с США?

Зимой 2019 года китайцы с нуля разработали собственный процессор Loongson, в переводе это означает «сын дракона». Технология универсальна: ее используют в ноутбуках, настольных компьютерах, серверной технике и сетевом оборудовании. Сейчас Пекин запретил экспорт разработки.

Так как это оригинальное решение китайской электроники, его применяют и в военно-промышленном комплексе. Это одна из основных причин, по которой процессоры недоступны для внешних рынков. Причем запрет на экспорт касается не только России. Массовые проекты с использованием Loongson в России еще не запустили, но участники рынка рассчитывали на китайские чипы в случае, если начнутся проблемы с запасами и поставками по схеме параллельного импорта процессоров ведущих американских компаний Intel и AMD. Они перестали поставлять микросхемы в Россию после начала спецоперации.

Сначала в КНР выпускали Loongson на очень старой технологии 28 нанометров. С 2021 года китайцы перешли на 12 нанометров, для сравнения, у процессоров Intel — 10 нанометров. А в ближайшие полгода в Китае и вовсе обещают выпустить микросхему, которая по характеристикам будет сравнима с чипом передовой AMD от 2020 года. Комментирует руководитель конструкторского бюро «Робототехника» в МИЭТ Станислав Шепелев.

«У Loongson есть несколько поколений, разные процессоры выпускались для разных назначений. А речь в новости о запрете идет о поставке последнего поколения. Если раньше они планировали их выпускать на TSMC, то сейчас меняют фабрику. Возможно, у них есть некий дефицит на данный момент, и поэтому это носит временный характер. Но, с другой стороны, многие китайские производители различных компонентов говорят о том, что приостанавливают поставки в Россию, но на самом деле как-то все продолжает поставляться. Это способ избежать санкций».

С производством могут возникнуть проблемы, считают эксперты. Своего завода у Loongson нет. Крупнейшую тайваньскую фабрику TSMC контролируют власти США. Китайский производитель SMIC только этой осенью освоил технологию 14 нанометров и пока не может выпускать современные микросхемы массово. Скорее всего, придется искать партнера за пределами страны.

Более того, запрет на экспорт национальных процессоров Loongson — это часть долгого противостояния Китая и США. Штаты последовательно вводят санкции в отношении КНР, чтобы помешать ее технологическому развитию и защитить своих производителей.

Например, в октябре Джо Байден подписал указ, который запретил компаниям поставлять в Китай передовые вычислительные чипы, оборудование для их производства и другую продукцию без специальной лицензии. Причем это касается не только американских компаний, но и тех, что производят микросхемы по американским технологиям, а таких на мировом рынке около 80%, оценивают эксперты. Поэтому для Китая сейчас не самый удачный момент, чтобы поставлять свои чипы за рубеж. К тому же сложности могут возникнуть и с оборудованием, отмечает гендиректор компании «Троицкий инженерный центр» Евгений Горский.

«Литографы, то есть машины, которые печатают эти чипы, делает единственная в мире голландская компания ASML. Она поставляет оборудование на все предприятия. Но Америка запретила поставки высокоточного оборудования в Китай. Голландия, с большой вероятностью, присоединится. И тогда Китай будет вынужден в ускоренном темпе разрабатывать свое оборудование. Но вот по сообщениям моих китайских коллег, они оптимистично надеются пройти этот путь за пять-семь лет».

В прошлом году продажи оборудования для производства чипов в мире увеличились почти в два раза, отрасль наращивает мощности, говорится в исследовании профильной организации SEMI. Лидером по расходам на оборудование стал Китай.

Александр Астахов

Вопрос «Труда»: От чего иностранного вы не в силах отказаться?

Трудно дается импортозамещение или разговоры о патриотизме не стоит доводить до абсурда?

Многие обратили внимание на то, что Владимир Путин проехался по отремонтированному Крымскому мосту на мерседесе, а экс-президент Дмитрий Медведев на встрече с партийцами щеголял в «умных» часах американской фирмы Garmin Fenix 7S. Трудно дается импортозамещение или разговоры о патриотизме, в том числе потребительском, не стоит доводить до абсурда?

Андрей Бунич, глава Союза предпринимателей и арендаторов России

— Полного импортозамещения быть не может, это неразумно. Не вижу предательства национальных интересов, если человек ездит на иномарке или ходит в итальянских ботинках. А вот летать в такой огромной стране надо бы на своих самолетах, авиация — сфера технологической безопасности. Чтобы в России появилось больше отечественных товаров, надо не к патриотизму взывать, а создать условия, чтобы бизнесу было выгоднее опираться на внутренние ресурсы. Действовать пряником, а не кнутом. Предпринимателей привлекает рентабельность, а люди голосуют кошельком.

Максим Шевченко, журналист

— Все подряд замещать отечественным не получится и необязательно. Достаточно ограничиться оборонной отраслью. Сам я спокойно живу без импортных товаров, но знаю женщин, для которых жизненно важна зарубежная косметика. Думаю, в том ролике Путин не просто так был в мерседесе. Это стремление показать публике, что санкции не работают. Мол, посмотрите, мерседесами пользуемся, все в порядке, не паникуйте.

Георгий Остапкович, директор Центра конъюнктурных исследований ВШЭ

— В утюгах «Бош» тайваньские или китайские микросхемы. В производстве американских айфонов участвуют порядка 20 стран: какую-то начинку делают корейцы и японцы, в Китае проходит сборка, а в Венгрии готовят коробки с инструкциями. В создании коллайдера участвовало более 100 стран. Все попытки стопроцентного импортозамещения оканчивались неудачами. В России сырьевая экономика, это данность, которую в одночасье не изменить. Необходимо активно искать новые торговые пути, «ремонтировать» бизнес-климат внутри страны, на деньги от нефти и газа докупать все что требуется. Что же касается меня, то из материального не пропало ничего, чем я пользовался. Как болельщика «Спартака» меня больше тревожит то, что я не могу видеть наших спортсменов на мировых состязаниях.

Алексей Макаркин, вице-президент Центра политических технологий

— Путин на мерседесе? Значит, так надо. Большая часть россиян не вдаются в такие тонкости. На них власть и опирается, а критиков Кремль переубеждать не собирается. Из России никто не собирается делать КНДР. Даже в советские времена власть отправляла спецслужбистов за границу, чтобы те похищали технологии и образцы. В ряде отраслей работал серый импорт. Так что все новое — это забытое старое. Конечно, придется в чем-то поджаться, тем, кто ездит сегодня на БМВ и мерседесах, пора приглядеться к китайским авто. Лично мне необходимы определенные иностранные лекарства, на всякий случай сделал их запас. А дальше, возможно, придется их, как говорили в старину, доставать. А вообще-то для укрепления технологической безопасности важно создавать не атмосферу осажденной крепости, а такую среду, чтобы молодые специалисты чувствовали себя в безопасности, видели перспективу и могли спокойно работать.

Евгений Акатов

Потребитель переходит в режим экономии

Российские рыбопереработчики в целом выдержали удар: внешнеполитические и экономические шторма не привели к дефициту их продукции или сокращению ассортимента в магазинах. Но рост цен на рыбу, расходящийся со стремлением покупателей к экономии, — это проблема, для решения которой потребуются совместные усилия всех участников отрасли, считает председатель Рыбного союза Александр Панин.

В интервью журналу «Fishnews — Новости рыболовства» он рассказал, как реагируют производители на изменения потребительских предпочтений, за счет чего удалось добиться прогресса в вопросе о нормировании мышьяка, какая поддержка нужна рыбопереработке и почему запрет на экспорт рыбы не приведет к стабилизации рынка.

— Александр Васильевич, каким выдался уходящий год для членов Рыбного союза — переработчиков, трейдеров, импортеров рыбы и морепродуктов? Удалось ли предприятиям адаптироваться к новой экономической ситуации?

— Год точно был непростым, что, к сожалению, становится неприятной традицией. Вроде бы только все адаптировались к ковидной ситуации, и тут нам прилетел «подарок» в виде внешнеполитических стрессов, которые вновь выбили всех из колеи. Поэтому, как бы ни хотелось сказать что-нибудь хорошее, этот год, пожалуй, один из самых тяжелых за последнее время.

Отказ целого ряда государств от сотрудничества с Россией повлек за собой весьма серьезные последствия. В первую очередь это слом международной логистической инфраструктуры, который ударил как по экспортерам, так и по импортерам. Бизнес в конце концов адаптировался к этим изменениям, но на это потребовалось как минимум шесть месяцев.

Сейчас мы видим, что ситуация вроде бы выправляется: товары поехали. Если в марте-апреле никто не понимал, что дальше будет, а в мае мы фиксировали падение импорта до 40%, то сейчас объем снова начал расти. Другое дело, что транспортировка осуществляется по другим ценам и, несмотря даже на крепкий курс рубля, продукция в итоге подорожала. Это видно по всем отчетам, в том числе от розничной торговли.

Вторая история, которая сильнее отразилась на производителях, — разрушение каналов поставок комплектующих и расходных материалов: упаковки, тары, лакокрасочных материалов, покрытий и т.д. Это действительно серьезная проблема, от которой до сих пор страдают наши коллеги из смежных отраслей — и мясники, и молочники, и производители напитков — и, разумеется, рыбопереработчики.

Например, наши предприятия, выпускающие крабовые палочки, раньше приобретали эластичную упаковку (пленку) в Германии: она была технологичная, хорошо ложилась на продукт и отлично себя вела при низкотемпературных режимах и на полке. Сейчас немцы отказались поставлять эту упаковку, а заменителей, как выяснилось, нет. Доступные импортные аналоги хуже по качеству, а в России ничего подобного не производится. Та пленка, которая используется сейчас, плохо ложится на продукт, и, несмотря на то что качество не меняется, внешний вид крабовых палочек страдает, соответственно, сети начинают выставлять за это претензии, пока, слава богу, устные.

Или пресловутая проблема баночной жести, которая до сих пор не решена. К слову, один из вопросов, который я буду вносить в план работы Общественного совета при Минсельхозе на 2023 год, — это как раз импортозамещение в части консервной жести. В начале года был просто провал, заводы останавливались ввиду нехватки этого материала. Раньше качественная хорошая жесть поставлялась в основном из Европы. Сейчас нашли приемлемые азиатские заменители, но, во-первых, это высокая цена, во-вторых, это длинная логистика — жесть идет до России по два месяца, и, в-третьих, мы так и остаемся импортозависимыми. Отечественные металлурги по-прежнему выпускают «дырявую» жесть. Минпромторг вроде бы планирует ряд мероприятий в этом направлении, но пока воз и ныне там, качественной жести своей у нас нет.

— За эти месяцы как изменился спрос на рыбную продукцию? Какие ключевые тенденции вы могли бы выделить?

— У нас есть статистика за восемь месяцев текущего года, которую мы сравнили с аналогичными данными за 2021 год, и на основании этого можно сделать определенные выводы. Мы наблюдаем пересекающиеся тренды: с одной стороны, падение потребления, падение объемов продаж — на 7%, а с другой стороны, рост стоимости продаж — на 10%. При этом средняя цена на рыбную продукцию выросла на 19%, что с учетом падающего покупательского спроса и возможностей совсем не радует.

Наблюдается тревожная тенденция: идет снижение потребления дорогих категорий продуктов. Явное падение в таких категориях, как морепродукты, рыбные стейки, готовые блюда, а многие старались развивать это направление, поскольку на рынке был запрос на максимальное упрощение потребления, что вполне в русле глобального тренда. А теперь мы видим отток потребителей из этого сегмента. Заметно просел спрос на пресервы из морепродуктов. Если в целом рыбные пресервы «чувствуют себя» достаточно неплохо — снижение всего на 3%, то по морепродуктам падение сразу на 23%. Это много.

О чем это говорит? О том, что потребитель переходит в режим экономии. Люди готовы покупать менее разделанную рыбу, проводить больше времени на кухне, но экономить, экономить, экономить. Это очень опасный тренд, поскольку рыба и морепродукты дорожают во всем мире, и конкурировать нашему рынку будет все сложнее. К сожалению, это может привести к тому, что мы будет терять долю рыбной продукции в белковой корзине россиян. Это большой вызов и для рыбаков, и для рыбопереработки, и для трейдеров — для всей рыбной отрасли, поэтому тут совершенно точно нужно принимать меры.

Сейчас мы формируем межотраслевую рабочую группу, к ней уже согласилась присоединиться Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), причем именно в лице представителей торговых сетей — «Магнита», X5 Group, «Ленты», «О’кей» и других. От Рыбного союза будут участвовать представители наших переработчиков. Федеральные ритейлеры тоже видят эту аналитику: у X5 падение продаж на 18% в категории «рыба и морепродукты», а в целом по всем сетям АКОРТ — на 16,5%. Это плохой сигнал, мы опять проигрываем мясу, яйцу, курице и прочим нашим субститутам, поэтому нужно всем садиться за стол, обсуждать проблему и вырабатывать конкретные механизмы ее решения.

То же касается и маркетинга — с точки зрения продвижения товара, правильной выкладки на полках, подачи продукта, точного попадания в категорию, промоакций. Нужно искать способы достучаться до потребителя, объяснять, что, какая бы ни была ситуация, рыбу потреблять надо. Производителям, с другой стороны, важно получить обратную связь и, возможно, перестроить ассортимент, изменить продуктовую линейку. Может быть, действительно, притормозить пока с готовыми блюдами, предлагать более дешевую рыбу — тот же минтай, навагу, корюшку, камбалу.

И совершенно точно потребуется заниматься продвижением, популяризацией рыбы. Обязательно будем привлекать к этой работе рыбаков. Вроде бы ВАРПЭ, АДМ и АСРФ были готовы подключиться, но сейчас все заняты спорами вокруг второго этапа инвестквот, и понятно, что рыбакам пока не до этого.

— На Восточном экономическом форуме вы выступили модератором сессии «Рыбная отрасль: новые горизонты» , где предложили государству провести анализ внутреннего рынка и определить такие меры господдержки, которые бы позволили привести рыбную полку в соответствие с запросом потребителей. Со стороны регулятора вы видите подвижки в этом направлении?

— К сожалению, государство реагирует на подобные инициативы бизнеса крайне инертно. Справедливости ради надо сказать, что в этом году голова болит не только у рыбопереработчиков, у чиновников она болит не меньше, задач у них масса, а мы не в топе приоритетов. К тому же с момента ВЭФ прошло сравнительно немного времени.

Тем не менее положительные сдвиги в этом вопросе есть. Прежде всего, с нами разговаривают на всех уровнях. Может быть, в том числе благодаря этому Рыбный союз попал в итоге в Общественный совет при Минсельхозе. Это все-таки официальная трибуна, с которой можно будет заявлять о разных вопросах.

Если говорить о более конкретных шагах, то после ВЭФ в Минсельхозе было проведено уже два совещания с привлечением Росрыболовства и всех департаментов министерства, вовлеченных в разработку мер поддержки. Одно — под председательством замминистра Максима Увайдова, второе — при департаменте регулирования в сфере рыбного хозяйства, который возглавляет Евгений Кац. Совместно с НИФИ Минфина мы подготовили обоснование мер поддержки по двум направлениям. Это изменения в постановление правительства № 1528 о субсидировании кредитов, в основном на пополнение оборотных средств, и снижение критериев для системообразующих предприятий. Все материалы направлены в Минсельхоз. Сейчас Росрыболовство готовит со своей стороны обоснование, в том числе с нашим участием.

По крайней мере, есть поручение министра своим подчиненным проработать этот вопрос и доложить о результатах, поэтому подвижки мы видим. Сейчас с учетом того, что ключевая ставка снизилась, актуальность вопроса немного угасла, кредиты стали более доступны. Тем не менее, учитывая, что ситуация непредсказуемая, мы продолжаем эту работу, и я уверен, что если не в этом году, то в первом квартале следующего года мы добьемся принятия положительного решения. Соответственно, рыбопереработчики получат доступ к мерам поддержки, а дальше мы уже будем работать с ними, чтобы они этими мерами пользовались.

— Слабая лососевая путина дала толчок новому витку разговоров о необходимости введения ограничений на экспорт рыбы. Насколько эффективны в такой ситуации экспортные квоты или заградительные пошлины?

— Ограничить экспорт дальневосточных лососей в начале осени предложило Росрыболовство, затем этот вопрос рассматривался в Минсельхозе, и на сегодняшний день он закрыт. В процессе его проработки Минсельхоз запрашивал позицию ассоциаций, в том числе Рыбного союза, и все предоставили свои мнения по этому поводу.

Сразу скажу, мы взаимодействовали с Росрыболовством по поводу дальневосточных лососей. Еще в начале года было понятно, что он будет не рыбный, ситуация по импорту валится и вполне возможно, что цены на такое востребованное сырье, как лосось, резко скаканут наверх. Собственно, так и произошло. И Рыбный союз еще весной предлагал ввести определенные меры регулирования. К сожалению, тогда мы не были услышаны, не были поддержаны рыбаками, и нам не удалось достучаться до федерального агентства.

Но когда Росрыболовство выступило с этой инициативой в сентябре, мы были против.

— Что же изменилось?

— Изменился инструмент решения, и, самое главное, время было упущено. Мы выдвигали свои предложения в марте-апреле — до начала промысла. Я всегда говорил, что дорога ложка к обеду: любые меры регулирования нужно принимать до, а не во время игры, и озвучивать их заблаговременно всем участникам. Поэтому, когда Росрыболовство предложило запретить экспорт в сентябре, фактически по окончании лососевой путины, это было плохое решение.

Если бы весной регулятор объявил, что предлагает отраслевым ассоциациям совместно с Росрыболовством собрать отдельную рабочую группу, чтобы обсудить и выработать механизмы долгосрочного регулирования сбыта дальневосточных лососей, — это была бы отличная идея и мы бы ее однозначно поддержали. Более того, думаю, такая инициатива нашла бы понимание и в других отраслевых организациях. Не потеряла она актуальности и на сегодняшний день. Мне кажется, нам всем уже давно пора научиться воспринимать сигналы государства — либо мы как отрасль все вместе займемся саморегулированием, с учетом интересов не только бизнеса, но и государства, либо мы так и будем получать решения сверху. А государство плохо умеет решать такие вопросы, ему проще быстро топором рубануть и всё, а потом мы удивляемся, почему так больно. Пример с инвестквотами у всех перед глазами.

Еще раз повторю, я категорически против экспортных ограничений, а звучало это именно так: «ввести запрет на экспорт лососевых на два года». Представьте, что сейчас приняли бы такое решение. А следующий год у нас «рыбный», и, допустим, рыбаки возьмут 400 тыс. тонн горбуши. И что мы с ней будем делать? Российский рынок такой объем просто не переварит. В итоге цена обвалится, рыбаки не смогут компенсировать даже себестоимость промысла, перестанут инвестировать, а половина и вовсе разорится.

У нас точно нет цели разорить рыбаков или заработать за их счет — это неправильный, тупиковый путь. Поэтому нужно искать альтернативные варианты. Какие? Смотрите, резкие скачки у нас только по горбуше, добыча кеты, нерки и кижуча примерно на одном и том же уровне каждый год. Допустим, мы ловим порядка 30–40 тыс. тонн нерки и примерно 10 тыс. тонн потребляем на внутреннем рынке. Давайте так и решим, что для внутреннего рынка оставляем 15 тыс. тонн (с запасом) и говорим рыбакам, что всё, что они поймают сверх этих 15 тыс. тонн, они вольны продавать на экспорт. Аналогично и по другим видам — кете, горбуше. Неважно, сколько мы выловим — 400 тыс. тонн или 100 тыс. тонн, но 100 тыс. тонн горбуши пойдет на внутренний рынок.

В таком случае рыбопереработчики, трейдеры, ритейл — вся дальнейшая товаропроводящая цепочка четко понимает, какой гарантированный объем будет ежегодно оставаться в России. И цена на рыбу будет формироваться рыночная, потому что не возникнет затоваривания и появится конкуренция среди участников. У рыбопереработчика будет уверенность, что он сможет купить рыбу, а значит, можно вкладываться в маркетинг, направленный на увеличение сбыта этой продукции. Потом в зависимости от спроса можно будет эти лимиты постепенно увеличивать либо, наоборот, снижать.

Таким образом, появится хоть какой-то горизонт планирования, а то сейчас у рыбопереработки его вообще нет. Допустим, нашим рыбакам дают прогноз вылова нерки — 30 тыс. тонн, но ситуация на рынке зависит от американцев. США выловят много — нерки внутри России останется больше, добудут мало — у нас нерки вообще не останется, она вся отправится на экспорт. Как в таких условиях переработчику развивать продуктовую линейку, если она у него годовая? Пока остается такая спотовая история — удастся купить рыбу или не удастся, никто не будет инвестировать в продвижение, разработку упаковки, раскачивать потребление.

Либо другой вариант — предложить государству интервенции по типу зерновых. В рыбный год государство выкупает у рыбаков условно 100 тыс. тонн горбуши и на следующий нерыбный год выкидывает ее на рынок. Это и для рыбаков обеспечит более стабильные цены, и для переработки.

Вспомните, в прошлом году горбуша была по 145–150 рублей за килограмм, а сейчас — 280 рублей. Так же нельзя: рыба в магазине по этой цене никому не нужна, мы просто «убьем» своего покупателя, и люди окончательно переключатся на курицу. Это очень плохо для рынка. Предприятия откладывали сотни миллионов для закупки лососевых нынешней путины, но, когда увидели такой ценник, просто сняли эти резервы и отправили на приобретение других видов рыб. Если бы сейчас на рынке появилось 100 тыс. тонн прошлогодней горбуши, цены бы рухнули, допустим, до 180 рублей, что куда более приемлемо.

Существуют разные механизмы, более рыночные, чем просто запрет на экспорт. Я в любом случае выступаю за диалог. Да, пусть непростой, пусть это будет достаточно жаркая дискуссия, тем не менее регулятор должен выслушать все стороны. Может быть, кто-то предложит иной формат — это тоже обсуждаемо. Но в результате регулятор должен принять долгосрочное решение и установить правила до начала следующего сезона, хотя бы за полгода, чтобы у всех было время адаптироваться к новым условиям.

— В октябре Минсельхоз обновил состав общественного совета, членом которого вы теперь являетесь. В каком качестве вы рассматриваете эту площадку и какие вопросы, помимо ситуации с баночной жестью, намерены на ней поднимать?

— Мы рассматриваем участие в Общественном совете при Минсельхозе как большой прорыв и выход на новый уровень — прямое общение, местами даже неформальное, с министерством. Мы надеемся, что это позволит Рыбному союзу формировать свою позицию и доносить ее до руководящих лиц наиболее эффективно. Это первый момент.

Второй — возможность межотраслевого общения. В составе совета очень широкий круг людей, которые являются профессионалами в своих отраслях — мясной, молочной и других, зачастую проблематика у наспересекается и механизмы решения похожи. Всегда можно поговорить с коллегами, узнать их опыт выхода из тех или иных ситуаций.

В рамках общественного совета мы намерены поставить вопрос о мерах господдержки рыбоперерабатывающей промышленности — это самое главное. Еще одна важная тема — изменение методики расчета потребления рыбной продукции. Мы будем предлагать перейти от определения среднедушевого баланса на основании отчета Росстата об исследовании домохозяйств на расчет по балансу рыбопродуктов в живом весе. Только в этом случае у государства появится реальное понимание уровня потребления рыбы в стране, а сейчас цифры не сходятся.

Актуальным остается вопрос о субсидировании железнодорожных перевозок рыбопродукции с Дальнего Востока и расширении их ассортимента. Здесь мы абсолютно солидарны с рыбаками. И наконец, ситуация с импортозамещением консервной жести. Вот эти четыре вопроса Рыбный союз будет продвигать в повестке работы общественного совета.

— В этом году наметился прогресс в многолетнем вопросе по нормированию мышьяка в рыбе и морепродуктах. Совместными усилиями ассоциаций, включая Рыбный союз, удалось инициировать проведение исследований по мышьяку в одном из научных центров Роспотребнадзора. Готовы ли ведомства опираться на выводы ученых?

— Во-первых, не будем забирать лавры у рабочей группы. Росрыболовство проделало гигантскую работу, очень активно в ней участвовал ВНИРО, да и другие научные институты. Роспотребнадзор подключился к этому процессу с полгода назад, в том числе под давлением Совета Федерации, и начал принимать участие в совещаниях. Мы ощущали постоянную поддержку сенаторов. Первый зампред профильного комитета СФ Сергей Митин принял существенное личное участие в продвижении проекта, в том числе при согласовании вопроса с Роспотребнадзором. И безусловно, огромное спасибо рыбакам, которые предоставили большой объем материала для исследований — те самые образцы, которые требовали для изучения научные организации.

На основании проведенных исследований были подготовлены базы данных, которые затем перенаправили в институты, но дальше мы столкнулись с технической трудностью. Чтобы эти данные имели статус научно обоснованных, необходимо выполнить научную работу по оценке рисков, но выделять финансирование на нее государство не планировало. И здесь подключились бизнес-ассоциации. Рыбный союз, как участник рабочей группы, провел переговоры с ВАРПЭ и АСРФ о возможности финансирования таких исследований. Роспотребнадзор дал добро, и мы заключили договор с подведомственным ему ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения в Перми.

Работы уже ведутся, научный центр регулярно докладывает о ходе исследований. Думаю, до конца года мы получим отчет и в первом квартале следующего года будем выходить сначала на Минсельхоз с результатами работы, а далее на Минэкономразвития с предложениями по внесению изменений в техрегламент ЕАЭС. Процедура крайне небыстрая и займет, скорее всего, больше года, тем не менее это самый значимый рывок за все время обсуждения проблемы мышьяка.

— Минпромторгу выделены из бюджета миллиардные субсидии на разработку судовой техники для рыбопромысловых судов. А как обстоят дела с оборудованием для береговой рыбопереработки? Вы уже сказали, что предприятия столкнулись с проблемами в поставках комплектующих. Есть ли отечественные аналоги или программы по импортозамещению такого оборудования?

— Развитие судовой рыбопереработки — это правильно, поскольку судовое рыбоперерабатывающее оборудование мало чем отличается от берегового. Основные линии, машины, технологические процессы одни и те же. Другое дело, что такая работа только начинается. Процесс разработки, опытной эксплуатации и тем более внедрения в производство — это история на несколько лет, не меньше.

Если же говорить о линиях для выпуска продукции, предназначенной для конечного потребителя, — тех же крабовых палочек, пресервов, консервов, боюсь, что тут пока никакого движения нет. И не думаю, что оно начнется, пока мы не закроем историю с рыбопромысловым флотом: туда действительно были сделаны огромные инвестиции, и в приоритете у государства будет реализация именно этого проекта.

Континентальная переработка без оборудования в любом случае не останется. Далеко не все европейские производители, как выяснилось, отказались от сотрудничества с нашими предприятиями. Есть хорошие азиатские заменители производства КНР, Тайваня, Сингапура, Вьетнама и др. Увы, современных российских решений пока нет, и неизвестно, когда они появятся. Рыбоконсервные предприятия за редким исключением работают на старом советском оборудовании, там нет ничего нового или высокотехнологичного.

— В результате частичной мобилизации многие сектора экономики столкнулись с нехваткой рабочих рук. Рыбопереработка никогда не могла похвастаться избытком линейного персонала. Как сейчас предприятия решают эту проблему?

— История с мобилизацией нас коснулась, как и всех других. Безусловно, возникла критическая ситуация, потому что специалистов действительно не хватает, а под мобилизацию попало большое количество работоспособного персонала. На одном из наших предприятий из 24 сотрудников призывного возраста повестки пришли на 16, то есть две трети людей должны были выбыть.

Мы пытались помочь предприятиям, обращались в министерства, но, понятно, что приоритеты были другие. Рекомендовано было взаимодействовать на уровне Минобороны и военкоматов. Поэтому писали письма в военкоматы, конкретно от предприятий руководители ходили, разговаривали, обосновывали каждого конкретного человека. Где-то нам шли навстречу, где-то вопрос решить не удалось. Выходили из ситуации кто как мог, используя все подручные ресурсы. Но глобально это проблема, и хотелось бы надеяться, что мобилизация была последней, поскольку, повторю, специалистов не хватает и мгновенно найти им замену невозможно.

— Будучи председателем Рыбного союза, какие направления работы вы видите приоритетными на ближайшие месяцы?

— Сейчас мы готовимся к общему собранию членов Рыбного союза, которое пройдет 9 декабря. Представим промежуточный отчет по итогам 2022 года и определим планы и задачи на 2023 год. Пока мы их формируем.

Безусловно, продолжится работа по мерам господдержки. Это приоритетный вопрос, его нужно дожимать. Второй вопрос — мышьяк, тоже надеемся на прогресс. Третье глобальное направление касается популяризации рыбы и поддержки внутреннего рынка — взаимодействие в рабочей группе с АКОРТ, рыбаками и другими заинтересованными сторонами. Кроме того, это работа в рамках Общественного совета при Минсельхозе по продвижению вопросов, актуальных для развития рыбопереработки и внутреннего рынка, по доработке нормативной базы и т.д. И, разумеется, будем по мере сил отвечать на вызовы, которые поставит перед нами время.

Анна ЛИМ , журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 8 декабря 2022 > № 4234415 Александр Панин

Иваси снова показала плюс по уловам

Вылов сардины-иваси к началу недели превысил 276 тыс. тонн — почти на 33 тыс. тонн выше уровня 2021 г. Результаты на промысле скумбрии уступают прошлогодним: выловлено около 35 тыс. тонн — на 28 тыс. тонн меньше, чем за тот же период 2021 г.

По данным на 5 декабря, на промысле сардины и скумбрии на Дальнем Востоке работало 15 средне- и крупнотоннажных судов под российским флагом. Промысел осуществлялся в Южно-Курильском проливе и южнее Малой Курильской гряды. Два судна («Петр I» и «Ерофей») перешли в экономзону Японии на промысел по квотам, выделенным в соответствии с межправительственными договоренностями.

В скоплениях рыб преобладала иваси. Уловы сардины оставались высокими, иногда суточный вылов у отдельных судов достигал 500 тонн, средний вылов на судосутки за неделю составил 177,8 тонны, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на данные с сайта ТИНРО. Вылов за неделю — 8354 тонны. Рыба в уловах преимущественно с высоким содержанием жира.

Уловы скумбрии оставались невысокими. У отдельных судов суточный вылов доходил до 30 тонн, в среднем составив 4,9 тонн. За неделю рыбаки взяли 173 тонны.

У границы исключительной экономзоны России в открытых водах на лове пелагических объектов работало до 30 иностранных судов, предположительно под флагом КНР.

К промыслу сайры российские суда не приступали. В отрытых водах ведет промысел сайры флот КНР, в том числе Тайваня, Южной Кореи и Японии. Нарастающий вылов на середину ноября составил 94070 тонн против 88127 тонн за тот же период 2021 г.

Fishnews

POSCO приостанавливает поставки стального листа на Тайвань

Как сообщает Yieh.com, южнокорейский сталелитейный завод POSCO все еще не полностью оправился от сентябрьского удара тайфуна, добавив, что местный спрос остается низким, а забастовка водителей грузовиков вызвала убытки.

На данный момент компания решила придержать предложение стального листа для запроса Тайваня.

Участники рынка заявили, что ценовых предложений от POSCO не поступало с тех пор, как China Steel Corporation (CSC) открыла новые прейскурантные цены в начале ноября.

POSCO надеется перезапуститься с более прозрачной точки зрения из-за текущих низких рыночных настроений. Наряду с ростом цен на железную руду растут цены на горячекатаный рулон в Китае и США, и они возлагают большие надежды на то, что в скором времени они предложат более высокие экспортные цены, чтобы немного компенсировать потери от забастовки водителей.

Более того, POSCO считает негативным прогноз рынка стали на 2023 год, прогнозируя, что глобальный рост стали может составить всего около 1%.

Тайваньская SYSCO удерживает цены на прежнем уровне в декабре

Как сообщает Yieh.com, Sheng Yu Steel Co., Ltd. (SYSCO), завод по перевалке покрытий на Тайване, объявил 5 декабря о сохранении цен на декабрь без изменений. Цены были стабильными в течение трех месяцев подряд.

Хотя мировой спрос по-прежнему остается слабым, очень важно стабилизировать цену на рынке. Следуя новой ценовой политике, последующие заказчики могут сократить потери материалов на складе.

Если фабрики по нанесению покрытий предлагают специальные скидки при больших объемах заказов, это поможет последующим покупателям быстро снизить уровень запасов. После снижения запаса цена будет поддерживаться, а спрос улучшится.

Тайваньская CSC ожидает, что мировой рынок стали восстановится во втором квартале 2023 года

Как сообщает Yieh.com, тайваньская China Steel Corporation (CSC) указала, что, поскольку Китай ослабил карантин во многих городах на прошлой неделе, это увеличит спрос на сталь.

Кроме того, Федеральная резервная система США (ФРС) замедлила рост процентной ставки, что может привести к росту цен на оптовые товары. Кроме того, стоимость сырья по-прежнему высока, а Китай и США проводят стимулирующую политику. В результате мировой рынок стали может начать восстанавливаться во втором квартале следующего года.

Apple хочет в ускоренном темпе перенести производство из Китая

Компания собирается развернуть производство в Индии и Вьетнаме, однако аналитики сомневаются, что в обозримом будущем удастся вывести даже 10% производств из Китая, зато советуют приготовиться к долгому ожиданию и подорожанию новых iPhone

Компания Apple планирует ускорить перенос производства из Китая из-за жесткой карантинной политики властей и протестов рабочих на заводах Foxconn, пишет The Wall Street Journal со ссылкой на свои источники.

Компания рекомендовала поставщикам более активно планировать сборку продуктов Apple в других странах Азии, особенно в Индии и Вьетнаме. Таким образом она стремится уменьшить зависимость от тайваньских сборщиков во главе с Foxconn в городе Чжэнчжоу.

В конце ноября 300 тысяч работников фабрики протестовали из-за низкой зарплаты и ковидных ограничений, среди лозунгов протестовавших WSJ упоминает «Отстаивайте свои права!».

О реакции Китая на планы Apple говорит директор по развитию digital-маркетингового агентства Outlandish Group, главный редактор издания о Китае «ЭКД» Артем Жданов:

— В Китае про это меньше говорят, чем за рубежом, повестки между самими простыми китайскими жителями особо не стоит, в экономических изданиях это тоже как-то не подсвечивают. Во-вторых, ковидные ограничения города сейчас снимают активно. Если такая динамика продолжится, то есть основания все, наверное, что Apple, может быть, и задумается вновь про то, стоит ли переносить производство.

— Ну, все-таки это рабочие места и так далее, то есть это совершенно не беспокоит китайцев?

— В новостях это нигде, в каких-то топах Weibo, китайском Twitter, даже не в первой десятке, двадцатке тем, которые их интересуют сейчас.

— Западная пресса пишет про недовольство, митинги.

— Нет, ну, были протесты, естественно, и на заводе на самом Foxconn были, где Чжэнчжоу, то есть это, собственно, на заводе, где производят Apple. Неделю назад по Китаю прокатились протесты, они не были настолько массовыми, как многие пишут западные издания. Это, может, по версии Китая тысячи человек на миллиардный Китай, но это большая история для Китая все равно, потому что здесь такого обычно не бывает. И вот, собственно, после этих протестов действительно начались послабления. Хотя, с другой стороны, я думаю, здесь дело не только в антиковидных ограничениях, а просто в удорожании производства и распределении рисков и так далее. Мне кажется, и до ковида многие компании, которые производят что-то в Китае, задумывались о частичном переносе в Юго-Восточную Азию.

Как пишет The Wall Street Journal, долгосрочная цель Apple — поставлять от 40% до 45% iPhone из Индии. В прошлом году там выпустили примерно 3 млн iPhone, тогда как в Китае — 230 млн. Поставщики говорят, что Вьетнам, возможно, возьмет на себя большую часть производства других продуктов Apple, таких как AirPods, умные часы и ноутбуки.

Однако, по оценкам аналитиков, на то, чтобы вывести из КНР даже 10% производственных мощностей, необходимо порядка восьми лет, писал Bloomberg еще в конце сентября. Комментирует ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин:

— Сегодня в Китае 75-80% производства Apple, возможно, оно сократится до 60%, но это все равно будет основная фабрика, где производят устройства для компании Apple, то, что дает маленькую добавленную стоимость, это все может выноситься на другие рынки. Но сложные продукты будут выпускаться внутри Китая.

— Где выгоднее производить все-таки?

— Выгоднее производить сегодня в Китае, несмотря на то что цена производства выше, но количество брака меньше. Если мы говорим про Вьетнам, стоимость рабочей силы значительно меньше, но количество выхода бракованного продукта почти в два раза выше, чем в Китае. Надо учитывать только политические риски, потому что с точки зрения именно денег это шило на мыло. Но при этом надо понимать, что вьетнамские фабрики вкладывают огромные деньги, это миллиарды долларов в производство, и они не смогут отбить эти деньги в обозримом будущем, то есть для них это проигрыш безусловный.

— А вот 14-й iPhone только в Китае производится?

— Да, 14 Pro, 14 Pro Max производятся только в Китае. 14 Plus, 14-й на 80% в Китае производятся. Наушники производятся как в Китае, так и во Вьетнаме. Надо понимать, что фабрики Apple в Индии не работают на внешние рынки, они работают для Индии. Там очень причудливые законы для того, чтобы торговать с налоговыми вычетами на индийском рынке. Для этого нужно иметь фабрику на территории Индии, поэтому все производители без исключения открывают свои фабрики, они ориентированы на продажу устройств внутри страны, практически не работают наружу, потому что теряются налоговые вычеты и стоимость производства достаточно высока.

— А покупатель что-то почувствует?

— Покупатель уже чувствует с точки зрения качества товаров, за счет разбавления внешними фабриками количество брака выросло. Если говорить в абсолютных числах, у Apple брак был до 2% в зависимости от товара, сейчас вырос где-то до 2,5-3%. Цена тоже растет, на сегодняшний день компания Apple проводит как скрытое, так и прямое повышение цен, зависит от рынка очень сильно, но если говорить про Европу, iPhone выросли минимум на 15% год к году.

— То есть и с переносом, опять же, стоит ждать подорожания?

—Да, конечно.

На данный момент потребители, желающие купить новые модели iPhone перед Рождеством, столкнулись с самым долгим ожиданием за все 15 лет.

В ноябре Apple выпустила предупреждение, что поставки моделей Pro могут пострадать из-за ковидных ограничений на заводе в Чжэнчжоу: работники фактически живут на территории промзоны, в общежитиях, не могут уезжать домой. А во время работы запрещено посещать такие общественные места, как столовая и курительная комната.

Газета People's Daily («Жэньминь жибао»), рупор Коммунистической партии Китая, в видеоролике от 20 ноября похвалила производственную площадку Apple, заявив, что на ее долю прямо или косвенно приходится более миллиона рабочих мест. На долю Foxconn Group в 202 году приходилось почти 4% всего китайского экспорта, указывает The Wall Street Journal.

НАТО вернулась к приоритетам холодной войны

США и Североатлантический альянс напрямую участвуют в конфликте на Украине.

Страны Запада после окончания холодной войны не отказались от курса на своё доминирование в мире и безоглядное расширение НАТО. По сути, именно это привело к нынешнему кризису европейской безопасности, на котором сегодня активно наживается Вашингтон. Об этом заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров на пресс-конференции, которая состоялась в четверг в Москве и была посвящена проблематике европейской безопасности.

Своё выступление глава МИД России начал с Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая, как он подчеркнул, становится, мягко говоря, маргинальным образованием. Действующие председатели ОБСЕ за последние годы совсем не горели желанием как-то эту негативную тенденцию поломать. Более того, шведы, которые председательствовали в 2021 году, выступили как активные участники западной политики по подчинению ОБСЕ интересам США и Брюсселя и начали подготовку к «похоронам» организации.

По словам Сергея Лаврова, исполнительные структуры организации по сути дела оказались в полном подчинении США и Брюсселя, взявших курс на всестороннюю поддержку киевского режима в его политике искоренения всего русского – образования, СМИ, использования языка в культуре, искусстве и повседневной жизни. Западники поддерживали киевский режим и в его линии на законодательное насаждение теории и практики нацизма: соответствующие законы принимались без какой-либо реакции из «просвещённых» столиц западных демократий, а также в его усилиях по превращению Украины в плацдарм для сдерживания России, в территорию прямых военных угроз нашей стране.

Свою лепту в дискредитацию ОБСЕ, сказал далее Сергей Лавров, внесла и Специальная мониторинговая миссия (СММ) на Украине, которая в грубейшее нарушение своего мандата сознательно закрывала глаза на все нарушения, в том числе на подготовку силового решения проблемы Донбасса, которое планировал киевский режим, публично отказываясь от выполнения минских договорённостей. Запад молча потакал таким неприемлемым действиям.

«В середине февраля с.г. количество непрекращавшихся все эти долгие годы обстрелов территории ЛНР и ДНР возросло десятикратно – имеется статистика, её не скроешь. В Россию хлынул огромный поток беженцев. Нам не оставалось иного выбора для спасения жителей Донбасса и для ликвидации угроз безопасности Российской Федерации с украинской территории, кроме как признать ЛНР и ДНР и в соответствии со статьей 51 Устава ООН начать по их просьбе специальную военную операцию для их защиты от нацистов», – подчеркнул Сергей Лавров.

Министерство обороны России, военные эксперты (российские, американские, других натовских стран) обращают, по словам министра, внимание на то, что эта операция с самого начала реализовывалась в режиме минимизации любых негативных последствий для гражданского населения и инфраструктуры. Удары наносятся высокоточным оружием, выводятся из строя энергетические объекты, от которых зависит функционирование ВСУ и доставка огромного количества вооружений, которым Запад накачивает Украину.

«Мы выводим из строя объекты энергетики, позволяющие накачивать Украину смертоносным оружием, чтобы убивать русских. Не надо говорить, что США и НАТО не участвуют в этой войне. Напрямую принимают участие, не только поставками оружия, но подготовкой кадров. Готовят военных на территории Великобритании, Германии, Италии и других стран. Помимо этого, западные инструкторы сотнями (их количество возрастает) работают непосредственно «на земле», показывают украинским военным, как стреляют поставляемые туда «штучки». Стоит отметить большое число наёмников», – заявил Сергей Лавров.

В соцсетях, сказал далее глава МИД России, можно найти мнения экспертов, показывающих не на словах, а на фактах отличия этой военной операции от того, что делали США в Югославии, Ираке, Афганистане, а французы – в Ливии. Участник кампании против Югославии 1999 года, бывший одним из сотрудников штаба, где определяли цели для ударов, рассказывает, как на одном заседании через неделю после начала агрессии сообщили, что все военные цели закончились, остались два моста, используемые югославскими военными. Уничтожили их. Стали интересоваться, что ещё можно сделать. Оказалось, что было ещё несколько десятков гражданских мостов, не использовавшихся военными. И их разбомбили. Один мост разрушили, когда по нему шёл пассажирский поезд.

«Истерика, которая сейчас разворачивается в западных политических кругах, которую пытаются навязать СМИ, – ну сравните её с тем, что было, когда США разбомбили Ирак… Когда сравняли Киркук в Ираке и Ракку в Сирии – десятки трупов лежали неделями», – напомнил министр. Он также отметил, что если европейская дипломатия, призывая защищать Украину, понимает под европейскими ценностями политику, которую продвигает сейчас Киев, то «нам не надо с такой дипломатией иметь ничего общего».

В качестве примеров несоответствия европейским ценностям Сергей Лавров назвал уничтожение русскоязычных СМИ, возможности для нацменьшинств пользоваться своим языком во всех сферах, атаки на политическую оппозицию. «Мы будем бороться за то, чтобы эта дипломатия поскорее прекратилась и чтобы люди, которые такую ненавистническую политику проводят – в нарушение и Устава ООН, в нарушение многочисленных конвенций, в нарушение международного гуманитарного права,– чтобы эти люди всё-таки отошли от дел», – сказал Сергей Лавров.

Глава МИД России также обратил внимание на то, что усилия стран Запада долгие годы были направлены на недопущение выстраивания системы равной и неделимой европейской безопасности вопреки всем «заклинаниям», которые принимались в рамках политических деклараций. До недавнего времени НАТО «била себя в грудь» и говорила, не может быть никаких угроз безопасности России и кому бы то ни было ещё, так как НАТО – «оборонительный альянс», защищающий территорию своих членов. Но когда существовал СССР, Варшавский договор, было понятно, от кого он защищается. Исчезли Варшавский договор, Советский Союз. С тех пор НАТО пять раз передвигала линию обороны.

Если в 1991 году НАТО состояла из 16 стран, то сейчас их уже 30. На пороге вступления – Швеция и Финляндия. За последние 10 лет учения НАТО стали всё более интенсивными, частыми и откровенно нацеленными на сдерживание России. Придумывают легенды и названия, пытаясь заретушировать очевидную антироссийскую направленность. Североатлантический альянс вернулся к приоритетам холодной войны,­ которым следовал с самого начала своего образования. Формула «держать русских вне Европы, США – в Европе, а немцев – под контролем» сегодня стала звучать ещё жёстче.

В июне этого года в Мадриде на саммите НАТО, отметил далее Сергей Лавров, западники перестали стесняться и теперь не говорят, что они «оборонительный альянс» и только «защищают территории своих членов». Они заявили, что должны отвечать за глобальную безопасность, прежде всего за Индо-Тихоокеанский регион. Появился даже тезис о «неделимости безопасности Евроатлантики и Индо-Тихоокеанского региона». Таким образом натовцы передвигают линию обороны ещё дальше на Восток. Наверное, она будет проходить в районе Южно-Китайского моря. Учитывая звучащую из ЕС, США, Австралии, Канады, Великобритании риторику, Южно-Китайское море превращается в один из регионов, где натовцы не прочь нагнетать напряжённость, как когда-то делали это на Украине.

Глава МИД России также заявил, что вслед за Европой натовцы под предводительством США пытаются создавать взрывоопасные ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе. В частности, Вашингтон решил формировать военно-политические блоки по другой линии – англосаксонской. США, Великобритания и Австралия создали альянс AUKUS, в который активно «зазывают» Новую Зеландию, Японию, Южную Корею.

«Знаем, насколько серьёзно КНР относится к такого рода провокациям, не говоря о Тайване и Тайваньском проливе. Понимаем, что подобные натовские «игры с огнём» в тех краях несут угрозы и риски для Российской Федерации. Это так же близко к нашим морям и берегам, как и к китайской территории», – сказал глава МИД России.

И добавил: «У нас с Пекином развивается военное сотрудничество, проводим совместные учения, в том числе антитеррористические. Недавно состоялось мероприятие по патрулированию воздушного пространства. Впервые российские дальние бомбардировщики приземлялись на аэродромах КНР, а соответствующие китайские воздушные суда – на наших. Это меры предосторожности, показывающие нашу готовность к любому развитию событий».

Сергей Лавров также отметил, что западники размывают и универсальную платформу сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе – АСЕАН, вокруг которой сформировались форматы Азиатского форума по региональной безопасности, Восточноазиатских саммитов, встреч министров обороны Ассоциации с партнёрами, – признаваемые всеми системообразующие механизмы сотрудничества в сфере безопасности, экономики и в других областях.

Сейчас всё это активным образом подрывается. Вопросы безопасности «выдраны» из асеановской повестки дня. Половину членов ассоциации США пытаются присоединить к своим планам. Вторая часть стран АСЕАН видит риски и не хочет этим заниматься.

«Очевиден разрушительный характер действий Вашингтона против универсальных структур, созданных в Европе и АТР и призванных решать вопросы безопасности на основе равноправия, баланса интересов. Берётся курс на постоянное создание раздражителей, горячих точек в расчёте на то, что сами США находятся далеко. Чем больше кризисов американцы спровоцируют, тем больше их конкуренты будут ослаблять себя и друг друга», – сказал Сергей Лавров.

Сейчас, по его словам, себя ослабляет Европа, безоглядно «побежав» за США и во всем поддержав их русофобскую политику и использование Украины в качестве средства ведения войны против России.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

Очерк: Великая и славная жизнь Цзян Цзэминя

Цзян Цзэминь был выдающимся руководителем, который пользовался высоким авторитетом и всеобщим признанием со стороны всей партии, армии и многонационального народа страны.

Он был великим марксистом, великим пролетарским революционером, политическим деятелем, военным деятелем, дипломатом, испытанным временем борцом за идеалы коммунизма, а также выдающимся лидером великого дела социализма с китайской спецификой. Он был ядром руководящего коллектива ЦК КПК третьего поколения и главным основателем важных идей тройного представительства.

Жизнь Цзян Цзэминя была славной и боевой. За более чем 70 лет революционной деятельности он всегда был стойким приверженцем коммунистических идеалов, был безгранично предан партии и народу, а также неуступчиво боролся во имя дела партии и народа.

После 4-го пленума ЦК КПК 13-го созыва, перед лицом сложной внутренней и международной обстановки и тяжелых вызовов, вызванных серьезными перипетиями, которые переживал мировой социализм, возглавляемый Цзян Цзэминем руководящий коллектив ЦК КПК, твердо опираясь на всю партию, армию и многонациональный народ страны, отстаивал великое дело социализма с китайской спецификой и успешно продвигал социализм с китайской спецификой в XXI век.

Цзян Цзэминь совершил немеркнущие подвиги и завоевал искреннюю любовь всей партии, армии и многонационального народа страны, а также широкое одобрение со стороны международного сообщества.

Цзян Цзэминь родился 17 августа 1926 года в патриотической интеллигентной семье в городе Янчжоу провинции Цзянсу на востоке Китая. Цзян Цзэминь с детства был вдохновлен идеями патриотизма и демократической революции, и в то же время на него оказали глубокое влияние лучшие достижения китайской традиционной культуры.

В 1943 году Цзян Цзэминь поступил на факультет электротехники Центрального университета в Нанкине и активно участвовал в антияпонской патриотической деятельности прогрессивных студентов. После победы в войне Сопротивления японским захватчикам Цзян Цзэминь перевелся на факультет электротехники Шанхайского университета "Цзяотун". В апреле 1946 года Цзян Цзэминь вступил в Коммунистическую партию Китая и стал борцом за идеалы коммунизма.

В 1947 году, окончив факультет электротехники Шанхайского университета "Цзяотун", Цзян Цзэминь пошел работать на одну из пищевых фабрик в Шанхае. Он занимался революционной пропагандой среди рабочих и профессиональной молодежи в вечерней школе Ассоциации молодежи.

На первых порах после основания Китайской Народной Республики Цзян Цзэминь последовательно занимал должности первого заместителя директора 1-й Шанхайской пищевой фабрики "Иминь", первого заместителя директора Шанхайской мыловаренной фабрики и начальника секции электрических приборов 2-го Шанхайского проектного отделения при Первом министерстве машиностроения КНР.

Чтобы поддержать борьбу против американской агрессии и содействовать оказанию помощи Корее, Цзян Цзэминь организовал производство консервов специально для отрядов китайских добровольцев. Во время работы во 2-м Шанхайском проектном отделении при Первом министерстве машиностроения он возглавил работу по проектированию первого отечественного паротурбинного генератора в Новом Китае.

В сентябре 1954 года Цзян Цзэминь был переведен в Чанчунь для участия в строительстве Первого автомобильного завода. В апреле 1955 года он отправился на Автомобильный завод имени Сталина в Москве на стажировку. Он вернулся в Китай в мае 1956 года и продолжил свою работу на Первом автомобильном заводе, занимая должности заместителя начальника энергетического отдела, заместителя главного энергетика и директора энергетического филиала Первого автомобильного завода.

В 1962 году он был переведен на должность заместителя директора Шанхайского института электрических приборов при Первом министерстве машиностроения и назначен ответственным за руководство научными исследованиями в данном институте.

В мае 1966 года он был переведен на должность директора Уханьского термомеханического института, он был исполняющим обязанности секретаря парткома, а затем секретарем парткома, отвечал за работу по организации проектирования оборудования для атомной генерации электроэнергии.

С 1970 года Цзян Цзэминь начал работать в Первом министерстве машиностроения, а в 1971 г. - возглавлять экспертную группу в Румынии, где руководил строительством 11 заводов, которое осуществлялось при поддержке Китая.

После возвращения в Китай в 1973 году, он последовательно занимал должности замначальника и начальника Управления по внешним делам Первого министерства машиностроения.

В 1980 году Цзян Цзэминь занимал посты зампредседателя и ответственного секретаря Государственного комитета по делам импорта и экспорта и Государственного комитета по управлению иностранными инвестициями, а также был членом партгрупп двух комитетов.

Он принимал участие в разработке политических мер по расширению внешней торговли, внедрению передовых иностранных технологий и оборудования, а также привлечению и использованию иностранного капитала. Он отвечал за новаторскую работу, включая внедрение специальной политики и гибких мер в провинциях Гуандун и Фуцзянь, а также создание в пилотном порядке специальных экономических зон.

В мае 1982 года он занимал посты первого замминистра электронной промышленности и заместителя секретаря партгруппы этого ведомства. В 1983 году он возглавлял министерство и партгруппу ведомства, внося значительный вклад в электронную промышленность Китая.

Он организовал и руководил структурной перестройкой и технологическими преобразованиями электронной промышленности, а также продвигал научные исследования, разработку и производство в рамках ключевых проектов, таких как интегральные схемы, компьютеры, коммуникации и системная инженерия.

В сентябре 1982 года, на 12-м съезде КПК, он был избран членом Центрального комитета КПК.

В 1985 году он занимал посты мэра и заместителя секретаря партийного комитета города Шанхай. В 1987 году его назначили секретарем Шанхайского городского комитета КПК.

Цзян Цзэминь сосредоточился на центральной задаче экономического развития и приложил все усилия для содействия реформированию, развитию и стабильности в Шанхае. Он выдвинул курс на превращение Шанхая в открытый, многофункциональный, модернизированный социалистический город с рациональной промышленной структурой, высоким уровнем научно-технологического развития и высокоразвитой культурой к концу 20-го века.

В ноябре 1987 года, на 1-м пленуме ЦК КПК 13-го созыва, Цзян Цзэминя избрали членом Политбюро ЦК КПК.

В июне 1989 года на 4-м пленуме ЦК КПК 13-го созыва Цзян Цзэминь был избран членом ПК Политбюро ЦК КПК и генеральным секретарем ЦК КПК.

В ноябре того же года на 5-м пленуме ЦК КПК 13-го созыва было принято решение о назначении Цзян Цзэминя председателем ЦВС КПК. В марте 1990 года, на 3-й сессии ВСНП 7-го созыва, Цзян Цзэминь был избран председателем ЦВС КНР.

В октябре 1992 года на 14-м съезде КПК Цзян Цзэминь выступил с докладом "Ускорить процесс реформ, расширения внешних связей и модернизации, добиться более значительных побед в строительстве социализма с китайской спецификой". В докладе он предложил утвердить руководящее положение теории Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой в партии и определил создание системы социалистической рыночной экономики в качестве цели реформирования экономической системы Китая.

В марте 1993 года Цзян Цзэминь был избран на пост председателя КНР.

В сентябре 1997 года Цзян Цзэминь выступил с докладом под названием "Высоко держать великое знамя теории Дэн Сяопина, всесторонне продвигать дело строительства социализма с китайской спецификой в XXI век" на 15-м съезде КПК. В докладе четко подчеркнуто, что совместное развитие различных секторов экономики - это основная экономическая система Китая на начальной стадии социализма.

На 16-м съезде КПК в ноябре 2002 года Цзян Цзэминь выступил с докладом под названием "Всесторонне вести строительство среднезажиточного общества и создавать новую обстановку для дела социализма с китайской спецификой", в котором были выдвинуты цели борьбы за всестороннее строительство среднезажиточного общества, а также были подробно изложены основополагающие требования для всестороннего претворения в жизнь важных идей тройного представительства.

Важные идеи тройного представительства обогащают и развивают теорию социализма с китайской спецификой и являются продолжением, обогащением и развитием марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина.

Цзян Цзэминь подчеркнул, что для партии крайне важно рассматривать развитие в качестве наиважнейшей задачи в деле управления государством и подъема страны.

Отметив, что развитие - дело большой важности и что этой стратегической концепции необходимо все время придерживаться, Цзян Цзэминь сказал, что уверенность проистекает из процветания, в то время как отсталость делает страну уязвимой для нападок.

Цзян Цзэминь указал, что строительство социализма с китайской спецификой должно быть процессом всестороннего экономического, политического и культурного развития, а также процессом всестороннего формирования социалистической материальной, политической и духовной культуры.

Цзян Цзэминь подчеркнул, что необходимо правильно понимать и регулировать отношения между реформой, развитием и стабильностью, отметив, что реформа является движущей силой, развитие - целью, а стабильность - предпосылкой.

На 16-м съезде КПК Цзян Цзэминь глубоко изложил цель всестороннего построения среднезажиточного общества.

В первые два десятилетия 21-го века усилия должны быть сосредоточены на всестороннем построении среднезажиточного общества более высокого уровня, приносящего пользу населению, численностью более чем 1 млрд человек, сказал он.

Цзян Цзэминь сказал, что Китаю придется еще больше развивать экономику, совершенствовать демократию, добиваться прогресса в сферах науки и образования, обогащать культуру, способствовать социальной гармонии и повышать уровень жизни людей.

Говоря об основной задаче социализма с китайской спецификой, Цзян Цзэминь отметил, что необходимо отводить первостепенное место сосредоточению усилий на развитии производительных сил общества и, тем самым, непрерывно способствовать развитию передовых производительных сил.

Все представители социальных слоев, возникших в ходе социальных преобразований, включая предпринимателей и технических специалистов частных научно-технических предприятий, управленческий и технический персонал, нанятый предприятиями с участием иностранного капитала, индивидуальных предпринимателей, владельцев частного бизнеса, сотрудников организаций-посредников и фрилансеров, являются строителями социализма с китайской спецификой, отметил он.

Цзян Цзэминь также предложил энергично продвигать инновации, основанные на знаниях, а также научно-технические инновации.

Говоря об извлечении уроков из распада Советского Союза и резких перемен в странах Восточной Европы, а также "культурной революции" в Китае, Цзян Цзэминь подчеркнул необходимость отстаивать социализм и проводить социалистические реформы для изыскания пути социалистического развития, соответствующего реальным условиям Китая.

В 1990-х годах, с огромным мужеством китайского коммуниста, характеризующимся стремлением к теоретическим инновациям и движением в ногу с эпохой, Цзян Цзэминь определил цели реформ и основные рамки системы социалистической рыночной экономики, определил основную экономическую систему на начальной стадии социализма, характеризующуюся совместным развитием различных секторов экономики при доминанте общественного сектора, и систему распределения, предполагающую сосуществование многообразных форм распределения при доминанте распределения по труду. В итоге была создана новая ситуация в области всесторонних реформ и открытости.

Чтобы достичь развития, прогресса и процветания, подчеркнул он, Китай должен открыться внешнему миру, поощрять экономические, научно-технологические и культурные обмены и сотрудничество с другими странами, а также впитывать и перенимать все передовое.

Присоединение Китая к Всемирной торговой организации /ВТО/ необходимо для экономического развития, реформ и открытости Китая, и ВТО также нуждается в Китае, сказал Цзян Цзэминь, добавив, что ВТО без участия Китая - страны с населением более 1,2 млрд человек в то время - была бы неполноценной, что не способствовало бы развитию мировой экономики.

Китай стал членом ВТО в декабре 2001 года.

Цзян Цзэминь отметил, что ключ для осуществления модернизации находится в том, чтобы найти путь развития национальной экономики с относительно высокими темпами роста и относительно высокой эффективностью, осуществить трансформацию экономического роста от экстенсивного к интенсивному и поддерживать устойчивое, быстрое и здоровое развитие национальной экономики.

Он предложил новый путь к индустриализации, подчеркнув необходимость стимулировать индустриализацию посредством информатизации, а информатизацию - посредством индустриализации.

Фундаментальной целью экономического развития является повышение уровня и качества жизни народа, сказал он, добавив, что занятость имеет решающее значение для благосостояния народа.

Цзян Цзэминь подчеркнул, что для развития социалистической демократии самым ключевым является сохранение органического единства партийного руководства, положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении.

Он подчеркнул важность гарантировать народу права на участие по закону в демократических выборах, демократической разработке решений, демократическом управлении и демократическом контроле, отметив важность обеспечения того, чтобы народ пользовался широкими правами и свободами, а также уважения и гарантирования прав человека.

Цзян Цзэминь отметил, что реформа политической системы - это самосовершенствование и развитие социалистического политического строя. Он подчеркнул необходимость исходить из основных реалий Китая, обобщать практический опыт Китая, активно изучать и заимствовать все полезные достижения политической цивилизации других стран вместо того, чтобы слепо копировать западную модель политического строя.

Что касается строительства социалистической культуры с китайской спецификой, Цзян Цзэминь подчеркнул приверженность цели служения народу и социализму, а также принципу "пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ", развивая основные лейтмотивы и поощряя разнообразие.

Он подчеркнул тесное сочетание совершенствования правовой системы с прогрессом нравственных норм и сочетание принципа верховенства закона и нравственных норм в государственном управлении.

Цзян Цзэминь выдвинул серию важных суждений и новых мер по продвижению модернизации национальной обороны и вооруженных сил и создал идеи Цзян Цзэминя о строительстве национальной обороны и вооруженных сил. Он призвал всесторонне продвигать строительство народной армии, следуя общим требованиям создания политически надежной и компетентной с военной точки зрения армии с безупречным стилем службы, строгой дисциплиной и мощным материально-техническим обеспечением, и сосредоточивая пристальное внимание на двух исторических задачах, заключающихся в обеспечении того, чтобы вооруженные силы могли сражаться до победного конца и никогда не деградировали. Он подчеркнул необходимость неизменно идти по пути создания отборных вооруженных сил с китайской спецификой, а также прилагать повышенные усилия для того, чтобы сделать народную армию более революционной, модернизированной и стандартизированной.

В 1990-х годах ЦК КПК и ЦВС определили военно-стратегический курс активной обороны на новый период и внесли значительные изменения в уровень стратегического руководства, переместив фокус боеготовности с ведения локальных войн в общих условиях на победу в локальных войнах в условиях современных технологий, особенно высоких технологий. Далее было предложено, чтобы в основу подготовки к вооруженной борьбе была положена победа в локальных войнах в условиях информационных технологий.

Он также выдвинул идею о том, что вооруженные силы, вооруженная полиция и правоохранительные органы больше не будут заниматься предпринимательской деятельностью.

1 июля 1997 года и 20 декабря 1999 года в лоно Родины вернулись Сянган и Аомэнь соответственно. Цзян Цзэминь побывал как в Сянгане, так и в Аомэне для участия в церемониях, посвященных этим событиям. Возвращение Сянгана и Аомэня в лоно Родины обогатило теорию "одно государство, два строя" и практику ее реализации.

Цзян Цзэминь также подтолкнул обе стороны Тайваньского пролива к достижению консенсуса 1992 года, который воплощает принцип одного Китая. Он также способствовал проведению консультаций и переговоров между двумя берегами Тайваньского пролива.

Выступая с речью на тему "Продолжать бороться за содействие воссоединению Родины" в январе 1995 года, Цзян Цзэминь подчеркнул, что приверженность принципу одного Китая является основой и предпосылкой для осуществления мирного воссоединения. Не обещая отказаться от применения силы, мы никоим образом не нацеливаемся на наших тайваньских соотечественников, а выступаем против иностранных сил, замышляющих вмешательство в дело воссоединения Китая и заговоров с целью добиться "независимости Тайваня", сказал он.

Цзян Цзэминь выдвинул ряд идей по внешней политике и международной стратегии. Он сказал, что мир и развитие остаются лейтмотивом нашей эпохи, добавив, что Китай будет неуклонно проводить независимую и самостоятельную мирную внешнюю политику, основной целью которой является защита мира во всем мире и содействие общему развитию. Он также выступал за активное содействие формированию многополярного мира, демократизации международных отношений, уважению разнообразия мира и активизации обменов и взаимного обучения между цивилизациями.

Цзян Цзэминь продвигал создание Шанхайской организации сотрудничества /ШОС/ - первой региональной организации сотрудничества, в содействии созданию которой принял участие Китай, и которая была названа в честь китайского города.

Шанхайский дух, отстаиваемый ШОС, характеризующийся взаимным доверием, взаимной выгодой, равноправием, консультациями, уважением многообразия цивилизаций, стремлением к совместному развитию, оказал важное влияние на современные международные отношения.

Цзян Цзэминь отметил, что, управляя государством, важно прежде всего управлять самой партией и делать это со всей строгостью.

Он выдвинул две исторические задачи перед партией: повышать уровень партийного руководства и государственного управления, укреплять ее иммунитета против разложения и перерождения с одновременным наращиванием собственного потенциала в противостоянии рискам.

Он подчеркнул, что КПК должна всегда быть авангардом китайского рабочего класса, авангардом китайского народа и китайской нации, а также руководящим ядром в деле социализма с китайской спецификой. КПК должна всегда представлять требования развития передовых производительных сил Китая, прогрессивное направление передовой культуры Китая и коренные интересы самых широких слоев населения Китая.

Он сказал, что для КПК, ставшей правящей партией, самая большая опасность - это отрыв от народных масс. Решительное противостояние и предотвращение коррупции -- это одна из важнейших политических задач для всей партии.

Он отметил необходимость всегда придерживаться партийной линии масс и неизменно стоять на позиции "делать все во имя масс и во всем опираться на массы".

Он потребовал от руководящих кадров всех уровней крепко держать в памяти основную цель - беззаветно служить народу, стараться делать реальные и полезные дела для народных масс.

Под его руководством руководящий коллектив ЦК КПК спокойно отреагировал на ряд международных чрезвычайных ситуаций, которые коснулись суверенитета и безопасности Китая, преодолел трудности и устранили риски, возникшие в областях политики, экономики и в мире природы. В особенности, под его руководством страна успешно справилась с последствиями азиатского финансового кризиса и одержала полную победу в борьбе с наводнениями 1998 года.

В сентябре 2004 года на 4-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва была одобрена просьба Цзян Цзэминя об уходе в отставку с поста председателя ЦВС КПК. В марте 2005 года на 2-м пленарном заседании в рамках 3-й сессии ВСНП 10-го созыва была одобрена его просьба об уходе в отставку с поста председателя ЦВС КНР.

Уходя с руководящих постов, Цзян Цзэминь твердо поддерживал работу ЦК КПК, проявлял заботу о великом деле социализма с китайской спецификой и оказывал решительную поддержку улучшению партийного стиля и созданию неподкупного аппарата, а также борьбе с коррупцией.

Цзян Цзэминь лично руководил правкой и утверждением 1-го, 2-го и 3-го томов "Избранных произведений Цзян Цзэминя", в состав которых вошли важные оригинальные и характерные труды Цзян Цзэминя, которые были написаны им в период с конца 1980-х до начала 21-го века.

Важные идеи тройного представительства, сформулированные Цзян Цзэминем, являются руководящими идеями, которых КПК обязана придерживаться долгое время. Они также являют собой бесценное духовное достояние партии и народа.

В новом походе вся партия, армия и многонациональный народ страны под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, должны неустанно бороться за всестороннее строительство модернизированного социалистического государства и всестороннее продвижение великого возрождения китайской нации.

В Екатеринбурге открылся фестиваль "Кинопроба"

Валерий Кичин

В Екатеринбурге открылся XIX международный фестиваль-практикум "Кинопроба". Хотя фильмом открытия выбрана "Верблюжья дуга" Виталия Суслина, фестиваль посвящен студенческим работам киношкол страны и мира.

Трудный год оставил след и на "Кинопробе": почти лишившись обычного финансирования, дирекция не смогла оплатить участникам проезд в Екатеринбург, не прилетят и студенты из-за рубежа - традиционные партнеры фестиваля из Праги, Лодзи, немецких киношкол... Но на конкурс подано более 500 заявок, приняты 127. Наименее пострадал анимационный конкурс - среди участников фильмы из Болгарии и Боснии-Герцеговины, Барселоны, Будапешта, представлены Бельгия, Китай, Тайвань, Франция...

Бессменный директор фестиваля Лилия Немченко поделилась с "РГ" соображениями о тенденциях молодого кино.

"Многие годы мы наблюдали печальную тенденцию. Если в фильмах зарубежных киношкол чувствовалась раскрепощенность в выборе тем и подходов, то в российских - постоянная оглядка на мастера, на конъюнктуру. Даже казалось, что люди не очень понимают, ради чего пошли в эту профессию, что хотят сказать фильмами, какими наблюдениями, мыслями, тревогами поделиться, не было исследовательского драйва.

И вот наступил 2022-й. Мы получили более полутысячи заявок, среди них много интересного. Сам факт, что сразу несколько картин обратились к проблемам бездомных, говорит о высокой способности авторов к эмпатии. Это не эстетизация бродяжьей жизни, и, что ценно, нет взгляда свысока - так сказать, мытый смотрит на немытого. Есть желание разобраться, вступить с диалог, увидеть и понять эти сломанные человеческие судьбы. Такие маргиналы с недавних пор стали типичными героями документальных, игровых, даже анимационных картин. Совсем не "чернуха", нет - авторы демонстрируют широкий взгляд: люди на земле разные, каждый достоин стать объектом внимания.

Обозначилась тревожная тенденция: присылают не документальное кино, а телеочерки. Говорящие головы, приемы телешоу... Может, когда-нибудь эти течения сольются, но искусство документального кино с его образностью и развитой драматургией, прекрасные школы Вертова с одной стороны и Флаэрти с другой - все это грозит исчезнуть. Хотя в целом конкурсы анимации и документалистики в этом году, на мой взгляд, сильнее, чем игрового кино. В игровом слишком много абстрактного, "из жизни марсиан". Но сильные программы прислала мастерская Александра и Владимира Коттов во ВГИКе. Запомнился дипломный фильм иранца Хамидреза Газеми "Бриз", завоевавший главную награду в конкурсе короткого метра ММКФ. Картина Рауля Гейдарова "Бебия, бабуа, Анзорик, я и мама" напоминает лучшие образцы комедий Нодара Думбадзе - добрая, теплая история грузинской семьи, переехавшей в Россию. Очень славный фильм Глеба Кучинского "От одного зайца". Это желание говорить просто о сложном мне кажется очень отрадной чертой поступившего на конкурс молодого кино.

Смотришь, кто мастер, - и примерно знаешь, чего ждать от ученика. Если мастер Вадим Абдрашитов, значит, будет крепкая драматургия с серьезным конфликтом и проблемой нравственного выбора. Фильм этой мастерской "Две пули" Глеба Прохорова - образец высокого профессионализма. Примечательны картины "Кто везет - на том и едут" Дарьи Савченко из Института современного искусства и документальный фильм "Блокадная книга рецептов" Федора Бабенко из Петербурга. Много интересных заявок от армянских киношкол.

По традиции широко представлено кино Ирана, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана... Отличительная черта молодого азиатского кино - такой неореализм, внятные человеческие истории. Этим оно выгодно отличается от молодого кино России, где много вымученного, слабого по драматургии, из какой-то малопонятной жизни. Смотришь казахское кино - все понятно и близко. Это ведь и есть высшее назначение искусства, когда нечто конкретное превращается во всеобщее. Там не утратили эту способность, которой у нас обладало кино 60-70-х годов, потом это умение возродилось в кинематографе "нулевых" у Хлебникова, Попогребского, Сигарева, а теперь почти иссякло.

Наш фестиваль международный, но из-за рубежа, к сожалению, на этот раз никто не приехал. В этом году у нас нет финансирования, и мы не могли обеспечить перелет в Екатеринбург. Это же молодые люди, студенты, приехать за свой счет они, как правило, не могут. Прежде были президентские гранты, теперь они для нас закончились. Область помогает, огромное ей спасибо, но на эти деньги участников не привезти. На грант Фонда культурных инициатив организована кинолаборатория, и мы на фестивале посмотрим и будем разбирать снятые там работы. Пройдет мастер-класс "Разговоры" оператора Сергея Астахова. Кроме того, много ярких киношкол в Екатеринбурге и других городах Урала, они по-прежнему с нами".

Фестиваль-практикум продлится по 5 декабря, просмотры учебных работ идут в екатеринбургском Ельцин-центре. Встреча с режиссером Александром Коттом и фильм "Испытание" - 3 декабря. В Синара-центре до 12 декабря - выставка "Лики анимации".

Пресс-конференция Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по проблематике европейской безопасности, Москва, 1 декабря 2022 года

Уважаемые представители СМИ,

Добрый день.

Спасибо, что откликнулись на наше приглашение. Считали важным именно сегодня поговорить о проблемах европейской, а стало быть, и глобальной безопасности. В Европе все в большей степени наблюдаются претензии со стороны натовцев на доминирование в общепланетарном масштабе. Индо-Тихоокеанский регион уже объявлен зоной ответственности альянса. Происходящее на нашем континенте интересует не только европейцев, жителей Северной Америки, но и представителей всех других стран мира, прежде всего развивающихся, которые хотят понять, какие инициативы в отношении их регионов могут готовить государства НАТО, заявившие о своих глобальных амбициях.

Почему мы решили сегодня провести эту пресс-конференцию? В этот день в Лодзи начинается мероприятие, которое обычно называлось заседание Совета министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В этой связи сегодня представляется хороший повод, чтобы посмотреть, какую же роль сыграла эта структура с момента своего создания.

Хельсинкский Заключительный акт был подписан в 1975 г. и расценивался как величайшее достижение дипломатии того времени, как предвестник новой эры в отношениях между Востоком и Западом. Тем не менее проблем с тех пор становилось всё больше. На сегодняшний день проблемных вопросов в том, что сейчас называется ОБСЕ, накопилось огромное количество. Они имеют глубокую историческую проекцию и уходят корнями в позднесоветский период, в конец 1980-1990 гг., когда количество упущенных возможностей превысило все мыслимые ожидания самых пессимистически настроенных аналитиков.

Давайте вспомним 1990 г. – предвкушение окончания «холодной войны». Многие уже в то время даже провозгласили её конец. Было ожидание всеобщего погружения в общечеловеческие ценности и получения всеми «дивиденда мира». В том же самом 1990 г. проходил саммит структуры, которая тогда называлась Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В ходе мероприятия на высшем уровне все страны-участницы, включая страны НАТО и государства Варшавского договора приняли в Париже Хартию для Новой Европы, которая зафиксировала завершение «эры конфронтации и раскола континента», провозгласила ликвидацию барьеров для построения подлинно общеевропейского дома без разделительных линий.

Это был 1990 г. Казалось бы, если все пришли к таким правильным декларациям, что же помешало их выполнять? Дело в том, что Запад не собирался предпринимать никаких шагов, дабы эти красивые слова и обязательства превратились в реальные дела. Можно с уверенностью говорить, что Запад в то время подписывался под такого рода лозунгами в расчёте на то, что наша страна никогда уже не вернёт свои позиции ни в Европе, ни тем более в мире. Западники исходили из того, что наступил, как тогда говорили, «конец истории». Теперь всё будет идти по правилам либеральной демократии, можно расслабиться и обещать, что угодно. Эти красивые лозунги «повисли в воздухе».

Интересный факт того периода. На завершающем этапе саммита СБСЕ в Париже в 1990 г. Госсекретарь США Дж.Бейкер предупреждал американского президента, что «реальную угрозу НАТО может представлять именно Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе». Понимаю его — это на самом деле так. Ведь когда завершалась «холодная война», многие здравомыслящие дальновидные политики и политологи говорили о том, что лучше бы сейчас отказаться не только от исчезнувшего уже к тому времени Варшавского договора, но и от Североатлантического альянса, и приложить все усилия для того, чтобы ОБСЕ стало подлинным мостом между Востоком и Западом, единой платформой для реализации совместных целей на основе баланса интересов каждой из стран-участниц.

Этого не произошло. На деле Запад стремился сохранить свое доминирование. В перспективе воплощения в жизнь лозунгов о равноправии и отсутствии разделительных линий и барьеров, о подлинном общеевропейском доме западники видели угрозу своим позициям, нацеленным на доминирование Вашингтона, Брюсселя во всех мировых делах и, прежде всего, в Европе. Этот «основной инстинкт», который никогда не исчезал ни у американцев, ни у других натовцев, объясняет курс на безоглядное расширение НАТО, лишающее значимости основной смысл ОБСЕ как коллективного инструмента обеспечения равной и неделимой безопасности, и обесценивает все те «красивые» документы, принимавшиеся в организации с 1990-х гг. Западу было принципиально важно доказать, кто в общеевропейском доме, который все коллективно обязались строить, является хозяином. По сути дела, именно оттуда берет своё начало пресловутая концепция «миропорядка, основанного на правилах». Запад эти «правила» уже тогда считал неотъемлемой частью своей позиции на мировой арене. Именно это ощущение, что западные «правила» могут решать любые проблемы без консультаций с кем-либо, стали причиной того, что Запад счел дозволенным почти 80 дней варварски бомбить Югославию, уничтожая всю её гражданскую инфраструктуру. Затем западники под надуманным предлогом вторглись в Ирак и разбомбили там всё необходимое для жизни гражданского населения и жизнеобеспечения страны. Потом было уничтожено ливийское государство. Последовали многие другие авантюры, о которых Вы хорошо знаете.

Агрессию против Югославии мы вспоминаем, потому что её результаты «аукаются» до сих пор. Это шаг был грубейшим нарушением Хельсинкских принципов. Именно тогда, в марте 1999 г. натовцы, желая продемонстрировать свою вседозволенность открыли «ящик Пандоры», растоптав провозглашенные в ОБСЕ устои европейской безопасности.

Россия не теряла надежды на то, что нам удастся вернуться к истокам Хельсинкских принципов. Мы продолжали бороться за ОБСЕ. Предложили на основе Хельсинкского Заключительного акта подготовить юридически обязывающий документ, а именно Устав ОБСЕ. Запад на это не согласился.

Итогом усилий тех, кто был честно заинтересован в общеевропейских подходах к решению всех проблем, стало принятие в 1999 г. в Стамбуле важных документов, в частности, Хартии европейской безопасности. Удалось адаптировать Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) под факт исчезновения Варшавского договора. Изначальный ДОВСЕ писался, когда существовали два военно-политических блока – НАТО и Организация Варшавского договора (ОВД). Последняя прекратила существование. Естественно, что количество вооружений, согласованное в контексте противостояния Востока и Запада Европы, потеряло смысл, когда многие европейские страны стали «втягиваться» в Североатлантический альянс. После целого ряда непростых переговоров удалось адаптировать ДОВСЕ и подписать его в 1999 г. в Стамбуле. Тогда это было провозглашено как одобрение документа, признанного «краеугольным камнем европейской безопасности».

Судьба обновленного договора известна. США запретили своим союзникам ратифицировать адаптированный ДОВСЕ в стремлении сохранить старый документ, который после исчезновения ОВД однозначно обеспечивал доминирование НАТО на юридической основе. В последующий период американцы вышли из Договоров об ограничении систем противоракетной обороны, о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, а также разрушили Договор по открытому небу. ОБСЕ взирало на всё это не то чтобы безразлично, но не имея возможности произнести какие-то правильные коллективные слова – этого не делали ни председатели Организации, ни её генеральные секретари.

Второй документ, принятый в Стамбуле также в 1999 г. - Хартия европейской безопасности, подчеркивал, что никто не в праве обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других. Тем не менее расширение НАТО на восток продолжалось несмотря на все декларации, одобренные на высшем уровне всеми членами ОБСЕ.

В 2010 г. нам с единомышленниками, тоже не терявшим надежды на спасение Организации, удалось на саммите в Астане принять еще одну декларацию на высшем уровне, гласившую, что безопасность должна быть равной и неделимой, что государства имеют право выбирать союзы, но при этом не имеют права делать ничего для укрепления своей безопасности за счет ослабления безопасности других. Важная констатация заключалась в том, что ни одна страна и ни одна группа стран не имеют права претендовать на исключительную роль в сфере безопасности в Евроатлантике.

Как вы можете понять, если следите за развитием событий в Европе в последние годы, НАТО нарушала все обязательства. Расширение альянса создавало прямые угрозы Российской Федерации. Военная инфраструктура блока вплотную приближалась к нашим границам. Это было запрещено обязательствами Стамбульской декларации 1999 г. НАТО однозначно заявила, что только альянс будет решать, кому предоставлять юридические гарантии безопасности. Это также являлось прямым нарушением обязательств Стамбула и Астаны.

Мы поняли, что эти политические декларации натовцы просто игнорируют и считают себя в праве вообще не обращать на них внимания, несмотря на стоящими под этими документами подписи их президентов. Ещё в 2008 г. российская сторона предложила кодифицировать эти политические декларации с тем, чтобы сделать их юридически обязывающими. Нам ответили отказом, заявив, что такого рода правовые гарантии в Европе могут предоставляться только в рамках НАТО. Бездумный курс на искусственное расширение этого блока в отсутствие каких-либо реальных угроз для натовских стран проводился абсолютно осознанно и сознательно.

Помним, как создавалась НАТО. Первый Генеральный секретарь альянса Г.Исмей вывел в своё время формулу: «keep the Soviet Union out, the Americans in, and the Germans down» («держать русских вне Европы, американцев – в Европе, а немцев – под контролем»). Происходящее сейчас означает ни что иное, как возвращение альянса к концептуальным приоритетам, выработанным 73 года назад. Ничего не изменилось: «русских» хотят держать вне Европы, американцы хотят, да и уже поработили всю Европу и держат под контролем не только немцев, а весь Евросоюз. Философия доминирования и односторонних преимуществ после прекращения «холодной войны» никуда не исчезла.

За время своего существования НАТО едва ли смогла записать себе «в актив» хотя бы одну реальную «историю успеха». Альянс несет вовне разруху и страдания. Уже упоминал агрессии против Сербии и Ливии с уничтожением ливийской государственности, к которым добавился Ирак. Вспомним и последний пример – Афганистан, которому в течение 20 лет альянс безуспешно пытался «привить» демократию в своем понимании. Красноречивым является и тот факт, что по-прежнему не удается решить проблемы с безопасностью в сербском крае Косово, где натовцы тоже находятся уже более двух десятилетий.

Если говорить о миротворческих способностях США, посмотрите, сколько десятилетий американцы пытаются навести порядок в такой небольшой и подконтрольной им стране как Гаити. Это не Европа. Примеров подобного рода за пределами европейского континента - огромное количество.

Если в 1991 г. в НАТО состояла из 16 стран, то сейчас их уже 30. На пороге вступления - Швеция и Финляндия. Альянс всё ближе к нашим границам размещает свои силы и военную инфраструктуру. Постоянно наращивает потенциалы и средства, придвигая их к России. Проводятся маневры, в которых фактически в открытую наша страна объявляется противником. НАТО активно расширяет свою деятельность на постсоветском пространстве. Заявила о претензиях на Индо-Тихоокеанский регион, а теперь ещё и на Центральную Азию. Все эти прицелы на глобальное доминирование – прямое и грубое нарушение Лиссабонской декларации 2010 г., под которой стоят подписи всех президентов и премьер-министров Североатлантического блока.

До последнего мы пытались удержать ситуацию в Евроатлантике от дальнейшей деградации. В декабре 2021 г. Президент В.В.Путин выдвинул новые предложения о гарантиях безопасности – Проект договора между Россией и США и проект соглашения между Россией и НАТО. В этой ситуации, фиксируя, с какой настойчивостью Запад «тянул» в НАТО Украину – это было очевидной «красной линией» для Российской Федерации, о чём долгие годы Западу было известно – мы предложили отказаться от расширения альянса и договориться о конкретных юридически обязывающих гарантиях безопасности для Украины, для Российской Федерации, для всех европейских государств и для всех стран-участниц ОБСЕ. Никакого обсуждения не получилось. На наш призыв комплексно и творчески подойти к этой ситуации нам твердили только одно: каждая страна, и, прежде всего, Украина имеет право вступить в НАТО, и никто ничего с этим поделать не сможет. Все компоненты компромиссной единой формулы: о неделимости безопасности, что нельзя это делать в ущерб безопасности других, чтобы одна организация претендовала на доминирование в Европе, - попросту игнорировались.

В декабре 2021 г. Вашингтон предпочел не воспользоваться реальным шансом на деэскалацию. А он был и не только у США, но и у ОБСЕ, которая вполне могла бы способствовать разрядке напряженности, если бы сумела добиться урегулирования кризиса на Украине на основе Минского «Комплекса мер», согласованного в феврале 2015 г. и в том же месяце единогласно одобренного резолюцией СБ ООН. Исполнительные структуры Организации по сути дела оказались в полном подчинении США и Брюсселя, взявших курс на всестороннюю поддержку киевского режима в его политике искоренения всего русского – образования, СМИ, использования языка в культуре, искусстве и повседневной жизни. Западники поддерживали киевский режим и в его линии на законодательное насаждение теории и практики нацизма: соответствующие законы принимались без какой-либо реакции из «просвещенных» столиц западных демократий, а также в его усилиях по превращению Украины в плацдарм для сдерживания России, в территорию прямых военных угроз нашей стране. Сейчас эти факты хорошо известны. Отмечу, что свою лепту в дискредитацию ОБСЕ внесла и Специальная мониторинговая миссия (СММ) на Украине, которая в грубейшее нарушение своего мандата не реагировала на ежедневные нарушения Минских соглашений со стороны ВСУ и нацбатальонов. Фактически миссия Организации встала на сторону киевского режима. Уже после прекращения её деятельности вскрылись нелицеприятные факты взаимодействия СММ с западными спецслужбами, а также участия якобы нейтральных наблюдателей ОБСЕ в корректировке огня по позициям ЛДНР, в сборе разведданных в интересах ВСУ и националистических батальонов: им передавалась информация с камер наблюдения Миссии, установленных у линии соприкосновения.

Все эти очевидные проблемы, которые многие из вас вскрывали и предавали гласности, хотя не всем вам это разрешали ваши редакции, замалчивались СММ. Миссия сознательно закрывала глаза на все нарушения, в том числе, на подготовку силового решения проблемы Донбасса, которое планировал киевский режим, публично отказываясь устами П.А.Порошенко, а затем В.А.Зеленского от выполнения Минских договоренностей. Запад молча потакал таким неприемлемым действиям. В середине февраля с.г. количество непрекращавшихся все эти долгие годы обстрелов территории ЛНР и ДНР возросло десятикратно – имеется статистика, её не скроешь. В Россию хлынул огромный поток беженцев. Нам не оставалось иного выбора для спасения жителей Донбасса и для ликвидации угроз безопасности Российской Федерации с украинской территории, кроме как признать ЛНР и ДНР и в соответствии со статьей 51 Устава ООН начать по их просьбе специальную военную операцию для их защиты от нацистов.

Отмечу, что такая неприглядная линия ОБСЕ имеет свое объяснение. Пользуясь арифметическим превосходством в этой Организации, Запад уже долгие годы пытается осуществить приватизацию, а более правильно сказать рейдерский захват ОБСЕ, подчинить себе эту последнюю площадку общерегионального диалога. Был ещё Совет Европы, но его Запад уже покалечил, без шансов на выздоровление. Теперь под «прицелом» ОБСЕ. Её полномочия, компетенции, всячески размывают и растаскивают по узким неинклюзивным форматам.

Стараниями ЕС создаются параллельные структуры, совещания вроде Европейского политического сообщества. 6 октября с.г. в Праге состоялась инаугурационная встреча этого формата. Подготавливая это мероприятие и объявляя об инициативе создания Европейского политического сообщества, Президент Э.Макрон с гордостью заявил, что были приглашены все кроме России и Белоруссии. Ему сразу стали «подпевать» такие видные деятели европейской дипломатии как Ж.Боррель, А.Бербок, сказавшие, что безопасность надо строить не с Российской Федерацией, как к этому призывала А.Меркель и другие европейские лидеры, а против неё. Изобретаются и другие структуры, чтобы в духе колониального мышления навязать остальным странам конфронтационные подходы, растащить повестку дня ОБСЕ по узким форматам, по различным платформам, призывам и партнерствам.

Несколько лет назад Германия и Франция, провозгласив инициативу создания Альянса мультилатералистов, куда они сами будут приглашать тех, кого захотят, нанесли «удар в спину» ОБСЕ. Примерно также США приглашают только «своих» людей на то, что они называют «Саммитом за демократию». Когда мы спросили у немцев и французов, зачем создавать Альянс, когда в Европе уже есть инклюзивная структура ОБСЕ, а в глобальном формате есть ООН - куда уж чем более многосторонние форматы? Нам ответили, что в этих структурах действительно присутствуют все страны, но для эффективного мультилатерализма надо работать не в ОБСЕ и ООН, а требуется создать группу лидеров. Мол, в ОБСЕ и ООН присутствуют «ретрограды», которые будут мешать продвижению вперед эффективного мультилатерализма. Именно они, прогрессисты, будут этим заниматься, а остальные пусть подстраиваются - такая философия, также подрывающая все те высокие принципы, на которых выстраивалась ОБСЕ.

В результате всего этого пространство безопасности в Европе окончательно фрагментируется, а сама Организация становится, мягко говоря, маргинальным образованием. Действующие председатели ОБСЕ за последние годы совсем не горели желанием как-то эту негативную тенденцию поломать. Наоборот.

Шведы председательствовали в 2021 г., и уже тогда стали открыто действовать не как «честные брокеры», а как активные участники западной политики по подчинению ОБСЕ интересам США и Брюсселя. По сути, именно шведы начали подготовку к «похоронам» Организации.

Наши польские соседи весь нынешний год усердно выкапывают «могилу» для ОБСЕ, разрушая остатки культуры консенсуса. Действия Варшавы грубо нарушают Правила процедуры и решения директивных органов Организации. Ещё в 2002 г. на министерском заседании в Порту был принят специальный документ о том, как должен себя вести действующий председатель, что он обязан не допускать несоответствие своих действий позициям, которые согласованы всеми государствами-участниками, т.е. консенсусом, и обязан обеспечивать учет в своих шагах и заявлениях весь спектр мнений стран-членов Организации. Мы в рамках ОДКБ, на уровне министров иностранных дел шести стран 23 ноября с.г. одобрили специальное заявление, в котором высказали принципиальные оценки этих непотребных действий польского председательства. Знаем, что и целый ряд других стран ОБСЕ разделяет эту позицию. Могу ответственно сказать, что «антипредседательство» Польши займёт в истории Организации самое неприглядное место. Никто никогда не наносил такого ущерба ОБСЕ, стоя у её руля.

Усилия стран Запада долгие годы были направлены на недопущение выстраивания системы равной и неделимой европейской безопасности вопреки всем «заклинаниям», которые принимались в рамках политических деклараций. Сейчас мы пожинаем плоды этой недальновидной ошибочной политики. Попраны дух и буква базовых документов ОБСЕ. Организация создавалась в свое время для общеевропейского диалога. Уже приводил цели, выдвигаемые Западом и председателями ОБСЕ в нынешнем и прошлом году. Всё это ставит непростые вопросы о том, какими будут наши общие отношения с Организацией. Важнее то, что будет с самой ОБСЕ. Ясно лишь то, что если и когда в какой-то момент времени наши западные соседи, а от соседства никуда не деться, и бывшие партнеры вдруг заинтересуются тем, чтобы как-то вернуться к совместной работе по европейской безопасности, то такого восстановления не получится. Это означало бы возвращение к чему-то, что было раньше, но «бизнеса» как обычно не будет.

Когда и если Запад поймет, что соседствовать лучше, опираясь на какие-то взаимосогласованные основы, мы послушаем, что нам предложат. Это должны быть принципиально новые начала взаимодействия. Появится ли в обозримой перспективе возможность для такого взаимодействия? Не знаю. Решать Западу, который систематически все эти долгие десятилетия разрушал все основанное в качестве принципов функционирования уникальной общеевропейской организации под названием ОБСЕ.

Вопрос: Россия оказывается отрезана от европейской дипломатии после того, как ее представителям запрещают приехать на заседания ОБСЕ или Мюнхенской конференции по безопасности. Что делать Москве в таком случае? Как приспосабливаться к новым реалиям? Насколько актуальна «зерновая сделка» для России в таком контексте?

С.В.Лавров: К приведенным примерам можно добавить еще то, что в течение этого года наших парламентариев дважды не пустили на заседания Парламентской Ассамблеи ОБСЕ путем невыдачи виз (одно было в Великобритании, в другое – совсем недавно в Польше). Это характеристика того, как «честные брокеры» занимаются руководством общеевропейской организации.

Возвращаясь к вопросу о том, не отрезают ли нас от европейской дипломатии, необходимо разобраться с тем, сохранилась ли европейская дипломатия, если да, то, что это такое? Пока от главных европейских дипломатов слышим заявления в духе Ж.Борреля, которое он повторяет как мантру с начала специальной военной операции, – «этот конфликт должен закончиться победой Украины на поле боя». Это говорит европейский дипломат.

Когда Президент Франции Э.Макрон анонсировал встречу в рамках предлагаемого им Европейского политического сообщества, он сказал, что Россию и Беларусь приглашать не будут. Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ж.Боррель, а вслед за ним Министр иностранных дел ФРГ А.Бербок, продекларировали еще одну новую задачу: «выстраивать европейскую безопасность не с Россией, а против России». Если под европейской дипломатией понимать такие заявления, не думаю, что нам туда надо. Необходимо понять, когда там появятся вменяемые люди. Председатель Евросовета Ш.Мишель, требуя обеспечить победу Украины, говорит, это надо сделать потому что «Украина стремится к европейским ценностям», а генсек НАТО Й.Столтенберг – «она уже отстаивает и продвигает ценности Европы, свободы и демократии». Аналогичные высказывания были и у главы Еврокомиссии У.фон дер Ляйен.

«Квинтэссенция европейской дипломатии» говорит о том, что надо сейчас помочь Украине, которая отстаивает «европейские ценности», то это означает только одно: этим европейским дипломатам не докладывают многочисленные факты того, что реально происходит на Украине. О том, как задолго до начала специальной военной операции долгие годы уничтожалась Русская Православная Церковь, вопреки всем нормам цивилизованной жизни; возможность для национальных меньшинств пользоваться своим языком во всех без исключения сферах (правда потом европейские нацменьшинства вывели из этого запрета, осталось одно – русское); русскоязычные СМИ, не только которыми владели россияне и российские организации, но и вещавшие на русском языке, принадлежавшие украинцам; политическая оппозиция; запрещались политические партии; арестовывались лидеры политических структур, а также открыто насаждаемая нацистская практика, закрепленная в законодательстве Украины.

Если европейская дипломатия, пафосно призывая защищать отстаивающую европейские ценности Украину, понимает, что эта страна сейчас реально «продвигает», нам не надо иметь ничего общего с такой дипломатией.

Будем бороться за то, чтобы эта «дипломатия» поскорее прекратилась, а люди, проводящие ненавистническую политику в нарушение Устава ООН, многочисленных конвенций, международного гуманитарного права отошли «от дел».

Многочисленные интервью В.А.Зеленского свидетельствуют о том, какие ценности отстаивает нынешний киевский режим. Он постоянно заявляет, что «нельзя дать России победить». Все аплодируют как завороженные. В одном из интервью он заявил, что если дать России победить (эту мысль и Генсек НАТО Й.Столтенберг потом повторял), то и другим большим странам можно будет нападать на маленькие страны. Несколько больших стран на разных континентах переделают географию мира. В.А.Зеленский утверждает, что он сам за другой сценарий: «каждый человек на земле будет знать, что независимо от того, в какой он живет стране и какое у нее оружие, у него есть такие же права и он так же защищен, как любой другой человек в мире».

Никто из бравших интервью у этого человека не поинтересовался: не забыл ли В.А.Зеленский, что он советовал украинцам, которые ощущают причастность к русской культуре? Год назад, в августе 2021 г., он им сказал «убираться в Россию». Человек, желающий защищать права любого человека в мире, из своей страны «пинком» хотел выгнать русских только за то, что они хотели сохранять свои язык и культуру. Вероятно, когда он заявлял о праве каждого человека «независимо, где он живет» быть защищенным, забыл, что посол Украины в Казахстане П.Ю.Врублевский недавно публично в интервью (находясь в Казахстане) сказал: «собираемся убить их как можно больше. Чем больше мы убьем русских сейчас, тем меньше придется убивать нашим детям». Ни один европейский дипломат это не прокомментировал, хотя мы акцентировали их внимание на неприемлемость подобного рода поведения. Это было прямое оскорбление со стороны режима В.А.Зеленского наших казахстанских соседей, заявивших, что недопустимо для посла делать подобные высказывания. Но этот человек еще около месяца там «болтался» и только потом его удалось выдворить. Жалею эту европейскую дипломатию, которая «проглатывает» такие проявления украинского подхода к европейским ценностям.

Мы делали немало информационных сообщений относительно «зерновой сделки». С марта 2022 г. наши военные ежедневно объявляли 12-часовые периоды функционирования гуманитарных коридоров для вывоза украинского зерна из украинских портов. Единственная преграда – порты были заминированы. Украинским коллегам предлагалось выводить суда через минные поля, а российские военные гарантировали бы их безопасную доставку в проливы. В.А.Зеленский заявлял, что это «западня», и что «русским верить нельзя». Тогда мы предложили гарантировать свободу прохода через нейтральные воды совместно с турецкими коллегами. Они согласились. И опять В.А.Зеленский «капризничал». Вмешательство Генерального секретаря ООН позволило подписать 22 июля с.г. в Стамбуле два документа. Первый – подробно объясняет, какие шаги и гарантии будут действовать при экспорте из трех украинских портов украинского продовольствия. Второй – о том, что Генсек ООН будет стараться снять искусственные препоны на пути экспорта российских удобрений и зерна. Неделю назад слышал заявления из одной евроструктуры, что никаких ограничений на экспорт российских удобрений и зерна в санкциях не содержится. Но это откровенная ложь. Рубрики «удобрения и продовольствие из России» в санкционных списках нет. Но запрещены банковские транзакции (прежде всего для нашего ведущего АО «Россельхозбанк», «отлученного» от SWIFT. Именно он обслуживает более 90% всех наших поставок продовольствия); доступ российских судов в европейские порты; зарубежных судов в российские порты, а также их фрахт и страхование. Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш это подчеркнул открытым текстом на саммите «Группы двадцати» в Индонезии. Он занимается снятием этих преград. Но спустя пять месяцев после подписания «сделки», реакция США и ЕС крайне медленная. Приходится «выбивать» какие-то исключения. Мы поддерживаем то, что делает Генсекретарь. Однако со стороны Запада не просматривается большого уважения в отношении его усилий – манера показывать «кто в доме хозяин», за кем надо «бегать» и кого «умолять».

Вопрос: Что из себя будет представлять европейская безопасность без участия Союзного государства России и Белоруссии? Каковы Ваши прогнозы?

С.В.Лавров: Мне трудно делать прогнозы. Со всей ответственностью могу сказать, что будет представлять собой безопасность Союзного государства России и Белоруссии, независимо от того, каким очередным издевательствам будет подвергаться фундамент, заложенный в основу ОБСЕ.

Мы узнали цену тем, кто претендует на председательство в ОБСЕ, обещая функции «честного брокера», деятелям, возглавляющим сейчас Секретариат ОБСЕ и не имеющим право делать ничего, что выходило бы за рамки концепции. В 1975 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе создавалось не для того, чтобы все «плясали под чью-то дудку», подчинялись тому видению мира и задачам обеспечения безопасности и сотрудничества, которые предлагали наши западные партнеры. ОБСЕ создавалось, чтобы каждый был услышан, и ни одна страна не ощущала себя исключенной из общего процесса. Но сейчас все перевернуто «с ног на голову». Запад делает именно то, против чего создавалось ОБСЕ. «Роет» разделительные линии. Но где «копают», можно и кого-то «похоронить». Опасаюсь, что это делается специально для ОБСЕ. Все эти «инициативки»: Европейское политическое сообщество (все, кроме России и Белоруссии), откровенное приглашение к слому ОБСЕ, созданию западного «междусобойчика», откуда они будут продвигать свои проекты, включая односторонние незаконные санкции, создание трибуналов для конфискации средств – никуда не исчезнувшее колониальное мышление. Желание и стремление жить за счет других.

США сейчас живут за счет Европы. Они будут наживаться на экономическом и энергокризисе, в который та попала, продавать ей газ (в четыре раза дороже, чем Европа покупала у России), продвигать свои законы по борьбе с инфляцией, выделять сотни миллиардов долларов субсидий для своей промышленности, чтобы переманить инвесторов из Европы. В итоге она придет к деиндустриализации.

Западники пытаются выстраивать безопасность без России и Белоруссии. Но сначала нужно договориться между собой. Президент Франции Э.Макрон спешно полетел в Вашингтон жаловаться и требовать. Не знаю, чем все это закончится, но нам такая безопасность не нужна. Вся безопасность Европы сейчас сводится к тому, что она полностью подчинилась США. Еще несколько лет назад были споры в Германии и Франции, когда та выступала за «стратегическую автономию» Евросоюза и создание вооруженных сил ЕС. Недавно один из сотрудников аппарата Совета национальной безопасности США сказал, что Европа категорически должна забыть про любые «мечты» о создании собственной армии. Несколько лет назад в Германии подобные дискуссии завершились выводом, что в обеспечении безопасности ФРГ надо полагаться на НАТО. Польша, страны Балтии и ряд государств центральной Европы, демонстрировавшие ранее разумные подходы, сейчас получили ультрарадикальные русофобские и антиевропейские правительства.

Насчет самостоятельности Европы. Прошли дискуссии об увеличении количества американских войск для проведения учений на европейском континенте вблизи России и Белоруссии. Когда у главы Пентагона Л.Остина спросили, на какой основе перебрасывают войска США – временно или «иначе» – он не задумываясь ответил, что в Вашингтоне еще не решили, каким будет военное присутствие в Европе. У него в мыслях не было сказать, что необходимо посоветоваться с европейскими союзниками. «Мы еще не решили». Это ответ на вопрос, какая будет безопасность в Европе.

Союзное государство имеет планы военного строительства. Есть совместная группировка с сухопутной и воздушной составляющей. Президенты России и Белоруссии уделяют проблеме повышенное внимание, учитывая продолжающиеся провокации со стороны Украины. Все необходимые меры поддержания готовности к любым вариантам приняты. Будем полагаться на хорошие возможности Союзного государства.

Когда Западная Европа, НАТО, ЕС поймут «тупиковость» той линии, которую сейчас проводят и ее огромные риски, посмотрим, с чем они будут готовы «прийти» к нам с просьбой обсудить какие-то иные возможности.

Вопрос: В этом месяце состоялись совместные учения НАТО в Атлантическом океане и на Средиземном море. В них приняли участие авианосцы из разных стран, в том числе передовой американский авианосец «Джеральд Р.Форд», участвовавший впервые. Какую роль играют США в учениях НАТО? Какие намерения имеют США, усиливая военную интеграцию с европейскими странами? Как совместные учения НАТО влияют на региональную безопасность в Европе?

С.В.Лавров: За последние 10 лет учения НАТО стали все более интенсивными, частыми и откровенно нацеленными на сдерживание России. Придумывают легенды и названия, пытаясь заретушировать очевидную антироссийскую направленность. Проводят их все ближе к российским границам: Балтика, Черное море, сухопутные учения в Польше, ряд других мер, противоречащих Основополагающему Акту о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора 1997 г. Тогда удалось согласовать «принципы партнерства», они прописаны в Акте. Ключевым элементом этого документа являлось обязательство НАТО отказаться от размещения «существенных боевых сил» на территории новых членов альянса на постоянной основе. Хорошее, но политическое обязательство, как и в случае с декларациями ОБСЕ 1999 г. и 2010 г. не укреплять свою безопасность за счет безопасности соседа. В Акте Россия-НАТО зафиксировано не размещение «существенных боевых сил» на территории новых членов альянса. «Компромисс» в ответ на то, что Организация расширялось вопреки дававшимся еще СССР, а затем российскому руководству обещаниям этого не делать. Нам врали. В наивной попытке сохранить партнерство с этим блоком мы пошли на подписание Основополагающего акта, означающего, что Россия приняла расширение альянса как данность. Для «компенсации» НАТО торжественно обещает не размещать на территории новых членов «существенные боевые силы» на постоянной основе. Спустя какое-то время мы предложили укрепить взаимное доверие еще больше, расшифровав понятие «существенные боевые силы», подготовили конкретное юридическое соглашение. Организация категорически отказалась. Они заявили, что сами будут определять это понятие «существенные боевые силы», которые «обязуются» на постоянной основе не размещать, уточнив, что возможна ротация. Сейчас, нарушив обязательство, размещают серьезные подразделения, практически в режиме нон-стоп. Формально – ротация. До недавнего времени НАТО «било себя в грудь» и говорило, не может быть никаких угроз безопасности России и кому бы то ни было еще, так как НАТО – «оборонительный альянс», защищающий территорию своих членов. Но когда существовал СССР, Варшавский договор, было понятно от кого он защищается. Исчезли Варшавский договор, Советский Союз. С тех пор НАТО пять раз передвигала линию обороны. Если это «оборонительный альянс», значит, передвигая свою линию ответственности, он продолжает обороняться, но от кого – никто не понимал.

В июне с.г. в Мадриде на саммите НАТО западники перестали стесняться, и теперь не говорят, что они «оборонительный альянс» и только «защищают территории своих членов». Они заявили, что должны отвечать за глобальную безопасность, прежде всего, за Индо-Тихоокеанский регион. Появился даже тезис о «неделимости безопасности Евроатлантики и Индо-Тихоокеанского региона». Таким образом натовцы передвигают линию обороны еще дальше на Восток. Наверное, она будет проходить в районе Южно-Китайского моря. Учитывая звучащую из ЕС, США, Австралии, Канады, Великобритании риторику, Южно-Китайское море превращается в один из регионов, где натовцы не прочь нагнетать напряженность, как когда-то делали это на Украине.

Знаем, насколько серьезно КНР относится к такого рода провокациям, не говоря о Тайване и Тайваньском проливе. Понимаем, что подобные натовские «игры с огнем» в тех краях несут угрозы и риски для Российской Федерации. Это так же близко к нашим морям и берегам, как и к китайской территории.

У нас с Пекином развивается военное сотрудничество, проводим совместные учения, в том числе антитеррористические. Недавно состоялось мероприятие по патрулированию воздушного пространства. Впервые российские дальние бомбардировщики приземлялись на аэродромах КНР, а соответствующие китайские воздушные суда – на наших. Это меры предосторожности, показывающие нашу готовность к любому развитию событий.

Все прекрасно понимают, что вслед за Европой натовцы под предводительством США пытаются создавать взрывоопасные ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе. Хотели втянуть Индию в антикитайские и антироссийские альянсы, но она отказалась присоединяться к структурам, которые будут иметь характер военно-политического блока. Нью-Дели участвует только в экономических проектах, продвигаемых в контексте Индо-Тихоокеанских стратегий. Тогда Вашингтон решил формировать военно-политические блоки по другой линии – англосаксонской. США, Великобритания и Австралия создали альянс AUKUS, в который активно «зазывают» Новую Зеландию, Японию, Южную Корею.

На Украине США и Евросоюз разваливают все принципы сотрудничества ОБСЕ, продвигают свои односторонние подходы. В более широком плане разрушают саму Организацию, пичкают регион её стран-участниц узкими, неинклюзивными площадками наподобие Европейского политического сообщества.

Таким же образом западники размывают универсальную платформу сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе – АСЕАН, вокруг которой сформировались форматы Азиатского форума по региональной безопасности, Восточноазиатских саммитов, встреч министров обороны Ассоциации с партнерами – признаваемые всеми системообразующие механизмы сотрудничества в сфере безопасности, экономики и в других областях. Сейчас всё это активным образом подрывается. Вопросы безопасности «выдраны» из асеановской повестки дня. Половину членов Ассоциации США пытаются присоединить к своим планам. Вторая часть стран АСЕАН видит риски и не хочет этим заниматься.

Очевиден разрушительный характер действий Вашингтона против универсальных структур, созданных в Европе и АТР и призванных решать вопросы безопасности на основе равноправия, баланса интересов. Берётся курс на постоянное создание раздражителей, «горячих точек» в расчёте на то, что сами США находятся далеко. Чем больше кризисов американцы спровоцируют, тем больше их конкуренты будут ослаблять себя и друг друга.

Сейчас себя ослабляет Европа, безоглядно «побежав» за США и во всем поддержав их русофобскую политику и использование Украины в качестве средства ведения войны против России.

Вопрос: По Вашему мнению, остается ли возможность в обозримом будущем договориться о гарантиях безопасности, которые Россия предложила США и НАТО?

С.В.Лавров: Если наши западные собеседники осознают свои ошибки и выразят готовность вернуться к обсуждению документов, предложенных нами в декабре 2021 г., это будет позитивным фактором. Сомневаюсь, что они найдут в себе силы и разум пойти на такое, но если вдруг это произойдет, будем готовы вернуться к разговору.

После того как наши предложения были отвергнуты, Запад успел сделать целый ряд шагов, вступающих в полное противоречие с перспективами возобновления диалога. Например, на встрече мининдел НАТО в Румынии они клятвенно заявили, что Украина будет в альянсе - никаких изменений в этом нет. При этом, как сказал Генеральный секретарь Й.Столтенберг, сначала Украина должна выиграть войну, а потом её примут в альянс. Безответственность таких заявлений очевидна любому мало-мальски сведущему в политике человеку.

Мы были готовы обсуждать вопросы безопасности в контексте Украины и в более широком плане. Западники отвергли наши предложения от декабря 2021 г., а состоявшиеся по линии военных встречи и мои переговоры с Госсекретарем США Э.Блинкеном в январе с.г. в Женеве завершились ничем. После начала специальной военной операции мы предупреждали: утверждение, что кроме самой Украины никто не сможет решить вопрос о её членстве в НАТО ведет к опасному сценарию.

В марте с.г. украинцы попросили о переговорах. После нескольких раундов 29 марта с.г. в Стамбуле они впервые дали нам что-то «на бумаге». Мы поддержали принципы урегулирования, содержавшиеся в том документе. Среди них было обеспечение безопасности Украины через уважение её внеблокового статуса, то есть её невступление в НАТО, безъядерного статуса - В.А.Зеленский не будет больше заявлять, что отказ от ядерного оружия в 1994 г. был ошибкой - и предоставление гарантий на коллективной основе не от НАТО, а от «пятерки» постоянных членов Совета Безопасности ООН, Германии и Турции. Мы согласились на это. Через день-два американские «хозяева» сказали украинцам: «зачем вы это делаете». Понятно, что США должны через Украину истощать российскую армию, а также потратить максимальное количество оружия европейских стран, чтобы потом Европа, покупая у Вашингтона новое, обеспечивала бы доходы американскому военно-промышленному комплексу и корпорациям. Рано, мол, украинцы выразили готовность получить от русских гарантии безопасности и обеспечить на этой основе урегулирование.

Нас обвиняют в том, что мы будто постоянно просим о каких-то переговорах, чтобы «выиграть время для сбора дополнительных сил на проведение специальной военной операции». Это смешно и неприятно. Люди откровенно врут. Мы никогда ни о каких переговорах не просили, но всегда говорили, что если кто-то имеет интерес к переговорному решению, то готовы его выслушать. Подтверждается это следующим фактом - когда в марте с.г. украинцы обратились с такой просьбой, мы не только пошли им навстречу, но и были готовы договориться на тех принципах, которые они же сами и выдвинули. Украинской стороне тогда это не позволили сделать, ведь война ещё не принесла достаточно обогащения тем, кто её курирует и дирижирует - а делают это, прежде всего, США и англичане.

Вопрос: На Ваш взгляд, почему Минская группа ОБСЕ по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта сейчас бездействует? Есть ли возможность возобновления её работы?

С.В.Лавров: Минская группа ОБСЕ была создана, чтобы объединить имеющие влияние в регионе страны, которые могут посылать сигналы Еревану и Баку. Договорились работать под председательством России и США. На каком-то этапе Франция, как это часто бывает, выразила желание присоединиться. Решили, что Париж тоже станет одним из трех сопредседателей.

С тех пор в течение уже не одного десятка лет сопредседатели проводили полезную работу, встречались с руководителями Армении и Азербайджана вместе и порознь. Одно из знаковых совместных мероприятий состоялось в Мадриде в конце 1990-х гг. Так появились Мадридские принципы, которые сторонами обсуждались, модернизировались и корректировались. На рубеже 2010-х гг. Россия стала ведущим сопредседателем. Провели около десяти трехсторонних встреч с лидерами Еревана и Баку. При этом каждый раз на них присутствовали представители США и Франции.

После 44-дневной войны в сентябре-октябре 2020 г. при нашей посреднической роли было достигнуто прекращение огня. Россия продолжает помогать армянской и азербайджанской сторонам в разблокировании транспортных и экономических коммуникаций в регионе. Это придаст импульс развитию и других соседних государств (Турции, Ирана, Грузии). Договорились, что наша страна будет оказывать содействие в делимитации границы и оказывать содействие в согласовании мирного договора между Арменией и Азербайджаном. Всё это стало результатом саммитов между Президентами России, Азербайджана и Премьер-министром Армении.

Параллельно наблюдали судорожные попытки других игроков «вклиниться» в эти процессы. Мы никаких проблем с этим не испытывали.

Единственное, что отмечали в контактах с Ереваном и Баку, – после начала специальной военной операции Запад устами Вашингтона и Парижа официально заявил, что нигде и ни в каких форматах с Россией сотрудничать не будет. Таким образом, они объявили о завершении деятельности Минской группы ОБСЕ. Наши армянские коллеги иногда вспоминают про неё. Мы отвечаем, что это вопрос к США, Франции, заявившим, что больше не будут собирать Группу, и Азербайджану, поскольку без его участия какие-либо посреднические усилия бессмысленны.

Сейчас французы, американцы и Евросоюз пытаются компенсировать ими же похороненную Минскую группу «вклиниванием» в посреднические усилия. При этом они стремятся «подобрать» и приватизировать договоренности, достигнутые сторонами при российском участии. Например, проводят в Брюсселе заседание комиссии по делимитации границ. Армяне и азербайджанцы люди вежливые, приезжают, но как можно обсуждать делимитацию, не имея на руках карт бывших союзных республик, существующих только в российском Генеральном штабе? Мне трудно это представить.

Аналогичным образом обстоят дела и с мирным договором. Они ездили в Прагу на форум Европейского политического сообщества и подписали там документ о том, что мирный договор должен опираться на границы в соответствии с Уставом ООН и Алма-Атинской декларацией от 21 декабря 1991 г. Последняя гласит: все союзные республики образуют Содружество Независимых Государств и подтверждают нерушимость границ в тех пределах, которые существовали между республиками Советского Союза. На тот момент Нагорно-Карабахская автономная область была частью Азербайджанской ССР. Азербайджан, Армения, Франция и Евросовет в лице Ш.Мишеля одобрили это в рамках упомянутого документа и признали Алма-Атинскую декларацию без оговорок. Это облегчает дальнейшую работу и решает вопрос о том, как подходить к статусу Карабаха.

Не зря руководство Армении в последнее время говорит не столько о статусе, сколько о необходимости обеспечить права армянского населения в Карабахе. С этим соглашается и Баку, который готов обсуждать предоставление гарантии прав, которыми обладают другие граждане Азербайджана. Про Минскую группу ОБСЕ сейчас уже никто не вспоминает. Иногда в Армении какой-нибудь политический деятель пробрасывает что-то про неё, но Минскую группу похоронили французы и американцы. Мы здесь ни при чем.

Вопрос: Как бы Вы прокомментировали противоречивые высказывания Премьер-министра Армении Н.В.Пашиняна по проблематике армяно-азербайджанского мирного договора и Нагорного Карабаха? Раньше он говорил, что Арцах – это Армения и точка. Призывал посадить карабахцев за стол переговоров между армянской и азербайджанской сторонами. После саммита в Праге в октябре с.г. он заявил, что Ереван и Баку могут заключить договор без упоминания Нагорного Карабаха. 31 октября с.г. накануне саммита в Сочи армянские власти сказали, что поддерживают российские предложения по мирному договору, которые, в их понимании, предусматривают откладывание вопроса о статусе Нагорного Карабаха «на потом». После встречи в Сочи зазвучали требования к Москве подтвердить российские предложения по нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном. Как будто Россия от чего-то отказывалась.

С.В.Лавров: Вы наглядно описали хронологию событий. Еще в 2012 г. у нас были предложения, которые, в случае их принятия, могли бы закрыть эту проблему раз и навсегда. По крайней мере, из того периода появилась концепция отложить статус Карабаха «на потом». Она была простая: армяне уходят из пяти азербайджанских районов вокруг Карабаха, оставляя за собой два района, которые соединяют Армению с Карабахом. Их судьба (никто не оспаривает, что они азербайджанские) будет определяться в увязке по времени с определением статуса Карабаха. Тогда впервые появилась концепция отложить статус «на потом» – на следующие поколения.

Осенью 2020 г. была война. Она остановилась на этапе предварительных контактов. Готовились трехсторонние заявления, состоялись три трехсторонних саммита: два в Москве, один в Сочи. Тогда тоже говорили о необходимости запустить политический процесс. Было понимание, что статус Карабаха можно отложить «на потом». Исходя из этого, Россия сформулировала свой вариант мирного договора, который весной был передан сторонам. Там содержалась эта фраза. Азербайджанская сторона сказала, что готова поддержать практически всё, но вопрос по статусу должен быть проработан дополнительно.

В конце октября с.г. встречались в Сочи. Хотели вернуться к этому вопросу и понять, насколько наши партнеры готовы действовать на основе джентельменского понимания – решить все вопросы, а статус Карабаха оставить «на потом». Президент И.Г.Алиев и Премьер-министр Н.В.Пашинян привезли в Сочи тот самый документ из Праги, в котором говорилось, что они хотят подписать мирный договор, руководствуясь Уставом ООН и Алма-Атинской декларацией 1991 г. о создании СНГ. Она четко говорит, что границы между новыми государствами будут основываться на административных границах между союзными республиками бывшего Советского Союза, где Нагорно-Карабахская автономная область однозначно является частью Азербайджанской ССР. Подписав эту договоренность, армянские коллеги теперь просят нас подтвердить российские предложения по статусу Карабаха. Это не из «оперы» ведения переговоров, а из какой-то другой.

Вопрос: Папа Римский Франциск неоднократно выступал с предложением о посредничестве, выражал готовность организовать мирные переговоры между Москвой и Киевом. В то же время Святой Престол подчеркивает необходимость долгосрочных решений и ответственных уступок с обеих сторон. Когда речь идет об уступках, что для Вас это означает? Какую роль могли бы сыграть Италия, Франция, Германия? Или от этих европейских стран больше ничего не зависит?

С.В.Лавров: Папа Римский Франциск достаточно давно в публичных заявлениях выражает готовность предоставить свои услуги. С такой же позиции периодически выступает Президент Франции Э.Макрон. Даже Канцлер ФРГ О.Шольц говорил, что продолжит разговаривать с Президентом России В.В.Путиным. На протяжении последних двух недель Э.Макрон регулярно заявлял, что планирует разговор с В.В.Путиным. Это было весьма своеобразно, поскольку к тому моменту, когда он стал это объявлять, нам никаких сигналов по дипломатическим каналам не поступало. У французов есть манера делать свою дипломатию предельно публичной. Мы ждали, когда он позвонит, если действительно собирался это сделать. Но на днях его в очередной раз об этом спросили журналисты. Э.Макрон ответил, что не будет пытаться связаться с В.В.Путиным до тех пор, пока не съездит в Вашингтон. Из этого мы делаем вывод, что в столице США Президент Франции будет обсуждать не только ослабление конкурентных преимуществ Европы, но и советоваться по украинским делам.

Президент Турции Р.Т.Эрдоган не раз говорил, что общается и с В.В.Путиным, и с В.А.Зеленским. Кроме Святого Престола от Италии как от страны не слышал каких-то инициатив. Мой коллега А.Таяни, в его нынешнем качестве министра иностранных дел мы еще не встречались, произносит какие-то идеи, направленные на поиск решений. Тем не менее ничего конкретного никто не предлагает.

Предметно обсуждали предложения Украины 29 марта с.г. Мы их приняли, но Киеву запретили их реализовать. Надо, дескать, ещё измотать Россию, а Европе напродавать оружия, чтобы она всё своё отдала Украине.

Папа Римский Франциск призывает к переговорам, но недавно сделал непонятное заявление, совсем не христианское. Глава Ватикана выделил две народности Российской Федерации в «категорию», от которой можно ожидать зверств во время военных действий. МИД России, Республика Бурятия и Чеченская Республика отреагировали на это. Ватикан отметил, что такое больше не повторится. Мол, произошло недоразумение. Это делу не помогает и авторитету Святого Престола тоже.

К вопросу о возможных уступках. Когда мы формулировали свои предложения в декабре 2021 г. (проект договора с США и соглашения с НАТО), писали эти документы честно. Это была не запросная позиция. В противном случае первый пункт требовал бы, чтобы НАТО самораспустилась, а США – убрали бы свои войска из Европы, начиная с тактического ядерного оружия, находящегося в Италии, Германии, Бельгии, Нидерландах и Турции. Вот тогда бы это была запросная позиция.

Мы подошли по-честному. Постарались найти решение, которое устраивало бы и американцев, и НАТО. Пытались посмотреть на сложившуюся ситуацию глазами наших западных коллег. Вот как появились эти документы. Казалось, они содержали справедливые предложения и опирались на неоднократно дававшиеся заверения. Мы, в частности, предлагали вернуться к военной конфигурации 1997 г., когда НАТО взяла на себя обязательства в рамках Основополагающего акта Россия-НАТО не размещать существенные боевые силы на территории новых членов.

В Стамбуле украинцы предложили вариант урегулирования. Мы приняли его, в известной степени пойдя на уступки. Речь шла о ситуации «на земле» на тот конкретный момент. Можно долго фантазировать, кто что в состоянии предложить. Подчеркну, наши предложения от декабря 2021 г. не были запросным ходом, направленным на то, чтобы его отвергли. На наш взгляд, они предлагали баланс интересов.

Вопрос: Как Вы только что заявили в своем вступительном слове, одна из причин СВО на Украине – желание защитить русскоязычное население. Как можете оправдать ракетные нападения на гражданское население, инфраструктуру, лишающие людей доступа к воде и электроэнергии, в том числе в районе Херсона, который Россия считает своей территорией?

С.В.Лавров: Город Сталинград был нашей территорией. Мы там били немцев так, что они оттуда убежали. Министерство обороны России, военные эксперты (российские, американские, других натовских стран) обращают внимание, что специальная военная операция России с самого начала реализовывалась в режиме минимизации любых негативных последствий для гражданского населения и инфраструктуры, подвергающейся сейчас атакам. Не секрет, что она обеспечивает боевой потенциал Вооруженных сил Украины и националистических батальонов. Удары наносятся высокоточным оружием, выводятся из строя энергетические объекты, от которых зависит функционирование ВСУ и доставка огромного количества вооружений, которым Запад накачивает Украину с целью убивать русских.

Недавно один из европейских политических деятелей сказал, что надо поставлять вооружения, способные «доставать» объекты глубоко на территории России. Всё это видим. Разговоры, что Запад заинтересован в мирном урегулировании, нас не впечатляют. Западники публично объявили, что хотят, чтобы Россия не просто потерпела поражение «на поле боя», а была уничтожена как игрок. Некоторые даже проводят специальные конференции, размышляя о том, на сколько частей поделить нашу страну и кто какой её частью будет руководить.

Мы выводим из строя объекты энергетики, позволяющие накачивать Украину смертоносным оружием, чтобы убивать русских. Не надо говорить, что США и НАТО не участвуют в этой войне. Напрямую принимают участие, не только поставками оружия, но подготовкой кадров. Готовят военных на территории Великобритании, Германии, Италии и других стран. Помимо этого западные инструкторы сотнями (их количество возрастает) работают непосредственно «на земле», показывают украинским военным, как стреляют поставляемые туда «штучки». Стоит отметить большое число наемников.

Разведывательные данные, включая всю гражданскую спутниковую систему «Starlink», поставили на службу определению целей для украинских военных. Они передаются и по другим каналам. Подавляющее большинство целей, по которым бьют нацисты в украинских батальонах и ВСУ, определяют западные хозяева этого режима. Нужно об этом честно писать. Фактов предостаточно.

Мы устраняем высокоточным оружием инфраструктурные объекты, используемые для обеспечения военных действий ВСУ.

В соцсетях (Телеграм и других) можно найти мнения экспертов, показывающих не на словах, а на фактах отличия этой военной операции от того, что делали США в Югославии, Ираке, Афганистане, а французы – в Ливии.

Участник кампании против Югославии 1999 г., бывший одним из сотрудников штаба, где определяли цели, рассказывает, как на одном заседании через неделю после начала агрессии сообщили, что все военные цели закончились, остались два моста, используемые югославскими военными. Уничтожили их. Стали интересоваться, что еще можно сделать. Оказалось, что было еще несколько десятков гражданских мостов, не использовавшихся военными. И их разбомбили. Один мост разрушили, когда по нему шел пассажирский поезд. Никакого «collateral damage» (сопутствующего ущерба). Была просто атака по гражданскому объекту. Когда в Белграде бомбили здание телецентра и башню, объясняли, что телевидение вещает пропаганду и поддерживает боевой дух югославской армии.

Логика та же, что применяют сейчас во Франции, когда по распоряжению Президента Э.Макрона отказывают в аккредитации в Елисейский дворец на пресс-конференции «Russia Today» и «Спутнику». Президент Франции лично сказал, что не пустят их, поскольку это не средства массовой информации, а средства пропаганды. Надеюсь, по штаб-квартирам, отделениям «Russia Today» и «Спутника» в Европе Запад не будет наносить удары, как он бомбил телецентр в Югославии.

Посмотрите Афганистан. Удар по скоплению людей. Потом оказалось, что 200 человек шли отмечать свадьбу. Россия не является участником Римского статута Международного уголовного суда. Американцы тоже не являются, но всячески «науськивают» эту структуру открывать дела против тех, кого США считают плохими.

Несколько лет назад МУС вдруг решил разобраться, что же американцы делали в Афганистане и как они себя там вели. Было огромное количество сообщений о том, что австралийцы, англичане, американцы совершали там военные преступления. Правительство в Австралии до сих пор требует от принимавших участие представить доказательства, что они невиновны в военных преступлениях.

Когда МУС стал только рассматривать возможность открыть дело по расследованию военных преступлений США в Афганистане, Вашингтон без стеснения сказал, что подведет под санкции прокурора и всех судей. МУС замолчал на эту тему.

Мы готовы обсуждать вопрос, как вести боевые действия в современных условиях. Давайте оставим это профессионалам. Не будем в угоду конъюнктуре стремиться делать голословные заявления, обвиняя во всем кого-то одного и забывая, что есть гораздо более серьезные ситуации, которые все игнорировали, включая СМИ, работающие в Российской Федерации или освещающие происходящее в нашей стране.

В 2013 г. было волнение на майдане, а в 2014 г. произошел госпереворот вопреки договоренности об урегулировании, достигнутой при посредничестве Евросоюза. Мы предупреждали, что люди, пришедшие к власти и провозгласившие своей целью изгнание русских из Крыма и запрет русского языка, создают реальную угрозу, их нужно «угомонить». Никто «пальцем не пошевелил». Затем была война, Минские договоренности, гарантированные Евросоюзом, снова никто ничего не делал. Ни П.А.Порошенко, ни В.А.Зеленский не стали их выполнять. Они заявили, что зря отказались от ядерного оружия, что вернут Крым, а подписав Минские договоренности, выиграли время, и теперь им дадут оружие и они решат всё военной силой.

По несколько раз в год обращались к Берлину, Парижу, Вашингтону как контролирующим киевский режим урезонить его, успокоить откровенных расистов. Никакой реакции не было. В течение многих лет мы привлекали их внимание. Сейчас СМИ шумят, как будто не следили за происходившим на Украине после Минских договоренностей, будто не слышали наши призывы к благоразумию.

Сравните истерику, разворачивающуюся сейчас в западных политических кругах, которую пытаются навязать СМИ, с тем, что было, когда США разбомбили Ирак. Не потому что они долгие годы предупреждали, что в Ираке запрещают английский язык или голливудские фильмы, а потому что взяли пробирку и сказали, что это биологическое оружие. И разбомбили не страну, создававшую угрозу прямо на границе США, а за десять тысяч миль. Потому что им можно. Это правило, по которому должен быть устроен их миропорядок. Наш случай – это попытка защитить свои законные интересы по международному праву, а не по американским правилам.

Ливия чем досадила? Только тем, что М.Каддафи не понравился одному из европейских лидеров или одному из своих соседей. Страна жила «припеваючи», как и Ирак. При всей строгости автократических режимов экономическая и социальная ситуация там была несравнимо лучше. В Европе не было миллионов беженцев из Ирака, Афганистана, Ливии. Тогда хоть как-то озадачивались этим? Когда сравняли с землей Киркук в Ираке и Ракку в Сирии, десятки трупов лежали неделями. Все оттуда сбежали.

Складывается впечатление, что западная пропаганда начинает беспокоиться только когда страдают люди, поклявшиеся Западу в верности. Из них западники хотят сделать инструмент достижения своих геополитических и военных целей. В данном случае, это украинцы.

В неизмеримо больших количествах Запад убил арабов в Ираке, Ливии, Сирии или афганцев в Афганистане. Не припомню такой заботы о гражданском населении. Получается, это люди второго-третьего-четвертого сорта. А украинцы, которые считают себя потомками древних римлян, видимо заслуживают особой защиты по линии западных институтов и структур.

Сокрушаюсь и переживаю по поводу любой человеческой жизни, особенно если она потеряна в результате военных действий и ущерба, нанесенного гражданской инфраструктуре. Давайте рассматривать эти вопросы честно, без двойных стандартов.

Масса материалов, статистики, аргументов у западных политологов, специалистов по ведению войны, знающих, как она ведется, где она ведется безрассудно, игнорируя все сдерживающие факторы, а где вооруженные силы сами пытаются себя максимально ограничивать, чтобы не нанести ущерб мирному населению и гражданской инфраструктуре.

Вопрос: Россия и США выполнили основные цели по сокращению вооружений в рамках СНВ-3 в 2018 году. Прошло пять лет – не пришло ли время для более амбициозных шагов по сокращению стратегических наступательных вооружений? Каких шагов США в этом направлении ждет Россия, если вообще ждет каких-то шагов?

С.В.Лавров: Вопрос не ко мне. Не мы взяли паузу в переговорах о новых возможных договоренностях в сфере ограничения стратегических наступательных вооружений – «пост-СНВ». Такие переговоры состоялись. Первый раунд прошел в июле, а второй – в сентябре 2021 г. Позиции были диаметральные. Американцы хотели поставить во главу угла наши новые виды вооружений, анонсированные в 2018 г. – прежде всего пять систем гиперзвукового вооружения. Мы не отказывались от этого. Было достигнуто понимание, что две из этих пяти систем («Сармат» и «Авангард») вполне могут быть встроены в существующий Договор СНВ-3 от 2010 г. Остальные системы, действительно, не покрывались закрепленными в этом документе параметрами. Мы выразили готовность обсуждать дальнейшие возможные шаги по контролю над вооружениями с учетом наших новых систем при понимании, что с российской стороны тоже есть интерес, чтобы и американцы сделали некоторые шаги в направлении сближения позиций.

На сентябрьском заседании в 2021 г. переговорщикам удалось договориться, что дальнейшая работа будет вестись в рамках двух экспертных групп: одна должна была определять, какие виды вооружений имеют стратегический характер и могут быть использованы для достижения стратегических целей. Это для нас принципиально. Мы предлагали подходить к определению предмета будущего договора системно, а не с точки зрения включения в него чего-то нового. Сначала нужно провести анализ, что, имеющееся у нас и у них, является действительно стратегическим, независимо, ядерное или неядерное. Американская система молниеносного глобального удара «Prompt Global Strike» неядерная, но по достижению военных целей даже более эффективная. Нужно соблюдать баланс, если появляется что-то новое. Договорились, что эксперты сядут и честно будут рассматривать, как выработать то, что В.В.Путин назвал «уравнением безопасности».

В 2021 г. COVID-19 нам не помешал провести два достаточно полезных заседания. Но после сентября американцы не проявляли желания продолжать. Это было задолго до начала специальной военной операции. Трудно судить, что было причиной. Наверное, ответственность России и США как двух крупнейших (на данном этапе) ядерных держав никуда не исчезает. Есть совместное заявление президентов от июня 2021 г., что ядерная война не может быть выиграна никем, поэтому её нельзя развязывать. Имеется соответствующее аналогичное заявление лидеров пяти ядерных государств. Уже не раз говорил, мы готовы были пойти дальше и сказать, что не только нельзя развязывать ядерную войну, но недопустима любая война между ядерными державами. Даже если её кто-то задумает начать конвенциальными средствами, будет огромен риск перерастания в ядерную войну. Поэтому мы с тревогой наблюдаем за риторикой, извергаемой Западом при обвинении России в подготовке каких-то провокаций с использованием оружия массового уничтожения. При этом сам Запад, включая три ядерные державы – США, Великобританию и Францию, – делает всё, чтобы наращивать своё практически прямое участие в войне, которую руками украинцев ведут против России. Это опасная тенденция.

Вопрос: Европейская безопасность – это и энергобезопасность. Сейчас в Европе идет дискуссия насчет ценового потолка на российскую нефть. Позиция России хорошо известна. Если предположить, что цена будет заложена достаточно высокая (звучат разные цифры – 30, 60 долларов за баррель). Если цена будет на уровне рыночной, что в этом случае будет? Последует ли отказ России поставлять энергоресурсы в страны, которые признают такой механизм. Насколько цена играет роль?

С.В.Лавров: Наша позиция была изложена Президентом России В.В.Путиным и вице-премьером А.В.Новаком, курирующим энергетику. Повторю, мы не будем поставлять нефть тем странам, которые «пойдут на поводу» у «диктаторов». Диктовать рынку цены со стороны тех, кто долгие десятилетия отстаивал свободу рынка, добросовестность конкуренции, неприемлемость ущемления частной собственности, презумпцию невиновности – это интересное развитие событий. Оно помимо всего прочего посылает мощный долгосрочный сигнал всем государствам, что нужно думать о том, как отходить от использования инструментов, навязанных Западом в рамках его системы глобализации.

Россия уже не «понравилась». Китай становится объектом санкций. Ему запрещают продавать и покупать товары, которые американцы хотят использовать для укрепления своих конкурентных преимуществ. Кто угодно может быть следующим. Не вызывает сомнения, что сейчас посеяны зерна долгосрочного процесса переформатирования глобальных механизмов. Принимая во внимание, к каким ухищрениям прибегает Евросоюз, нет никакого доверия к доллару, евро может быть использован в махинациях. Глава Еврокомиссии У.фон дер Ляйен пыталась оправдать законы, которые необходимо принять, чтобы воровать деньги российского государства и граждан. В ЕС наблюдается тенденция возвращения к колониальным методам, чтобы жить за чужой счет. Америка – за счет Европы. Европа тоже должна за счет кого-то жить. Придумывают. Хотят за наш счет.

Уверен, что не будем отказываться от этого принципа. Речь не о том, чтобы сегодня получить больше выручки за свою нефть, а о том, что надо переходить к построению независящей от этих неоколониальных методов системы. Занимаемся этим с коллегами по БРИКС (и с десятком стран, желающих тесно координировать действия с БРИКС), в ШОС, ЕАЭС, в двусторонних отношениях с КНР, Ираном, Индией и другими странами.

Нас не интересует, каким будет «потолок цен». Будем договариваться с партнерами напрямую. Они не будут «озираться» на «потолки» и давать гарантии тем, кто незаконным образом вводит эти «потолки». Когда ведем переговоры с Китаем, Индией, Турцией и другими крупными покупателями, всегда присутствует элемент баланса интересов по срокам, объемам и по цене. Решаться это должно на взаимной основе между производителем и потребителем, а не каким-то «дядей», решившим кого-то наказать.

Вопрос: Во вступительном слове и ответах на вопросы Вы подробно говорили о позиции России по европейской безопасности. Мы слышали об этом год назад. Как Вы, будучи министром иностранных дел России, оцениваете вероятность встречи президентов В.В.Путина и Дж.Байдена в следующем году или Вашей встречи с Госсекретарем США Э.Блинкеном? Возможны ли вообще в ближайшее время какие-либо встречи на высоком уровне?

С.В.Лавров: Сегодняшние оценки состояния европейской безопасности практически совпадают с тем, что мы говорили в 2020 г. и в 2021 г. Это лишь подчеркивает последовательность нашей позиции, длительный характер кризисов системы евробезопасности, нежелание Запада слышать то, что мы говорим.

Есть принцип, когда коллективная безопасность «не получается», то каждый самостоятельно беспокоится о своей безопасности. Угроза для России, создаваемая США и их союзниками из Украины, реальна, экзистенциальна. Вспомните соотечественника наших польских соседей З.Бжезинского, сказавшего еще в 1994 г., что нужно сделать всё, чтобы оторвать Украину от России, потому что Россия с Украиной – это империя, а Россия без Украины – региональный игрок. В 1994 г. у нас с американцами вообще были прекрасные отношения. Но и тогда уже никто не хотел, чтобы Россия стала хоть сколько-нибудь самостоятельной. Вот откуда всё это росло и копилось.

Приводил пример Ирака. Захотелось им сказать, что в Ираке есть и ОМУ. Наутро полетели, стали бомбить. Оказалось, что и там ничего не нашли. Потом Т.Блэр сказал, что «ошиблись, с кем не бывает». Сотни тысяч людей похоронили. Страна нормально жила. Никаких особых социально-экономических проблем не было. Просто уничтожили. До сих пор собирают ее по частям, как и Ливию. И это все за 10 тысяч миль, через океан. И все им можно. При этом говорят, что это всё разные вещи. Они, мол, борются за демократию. Поэтому им можно убивать до миллиона с лишним людей, что они, собственно, и сделали. Где демократия в Афганистане? В Ираке? В Ливии? Терроризм повсюду расцвел пышным цветом. В Европе миллионы беженцев, которых можно было бы избежать.

С Украиной мы же не просто так «встали». Дело не в том, что нам не понравился В.А.Зеленский, потому что он перестал играть в КВН или перестал содержать свою «Студию Квартал-95», и мы «пошли войной» на Украину. Это не так. Мы же их предупреждали долгие годы. И ничего не происходило.

Мы хотим сначала понять, кто и что может предложить. Вы спросили про контакты между В.В.Путиным и Дж.Байденом. Мы много раз говорили (в том числе и российский президент), что никогда не уходим от контактов. Когда Канцлер ФРГ О.Шольц захотел приехать, пожалуйста. Президент Франции Э.Макрон захотел приехать – пожалуйста. Хотели по телефону позвонить? Все, кто просит о телефонном разговоре, такую возможность получают без ограничений по времени. Наш президент со всеми общается. Мы пока не слышим каких-то значимых идей.

Американские коллеги предложили провести встречу У.Бернса и С.Е.Нарышкина. Мы согласились. Причем американцы сами раз десять нам сказали, что это должен быть абсолютно конфиденциальный канал. Мы о нем не должны объявлять, чтобы никто ничего не знал. Он должен был быть серьезным и не должен быть подвержен внешним пропагандистским информационным интригам. Мы согласились. Но как только они прилетели в Анкару, тут же «утекло». Я не знаю, откуда – из Белого дома, из Госдепартамента. И сейчас поверенная в делах США в Москве Э.Руд говорит о том, что они будут продолжать поддерживать этот конфиденциальный канал. С.Е.Нарышкин тоже был вынужден выступить и сказал какие темы обсуждались: и ядерная безопасность, и стратегическая стабильность, и киевский режим, и ситуация на Украине в целом.

Американцы и другие страны говорят, что не будут обсуждать Украину без Украины. Во-первых, НАТО обсуждает Украину без Украины, когда украинских делегатов туда не приглашают, а во-вторых, всем кристально ясно, что обсуждать сегодня стратегическую стабильность, игнорируя все, что происходит на Украине, невозможно. Там объявлена цель – не спасти украинскую демократию, а нанести России поражение на поле боя, а то и разрушить ее. Как такая цель не может иметь значение для стратегической стабильности? Когда одного из ключевых игроков в сфере стратегической стабильности хотят уничтожить. При этом нам говорят, что Украину надо обсуждать с украинцами, и то, когда украинцы захотят. А мы с вами давайте пообсуждаем ядерные вооружения и стратегическую стабильность. Это как минимум наивно.

Если будут предложения и со стороны Президента США, и других членов Администрации, мы никогда от контактов не уходим. Э.Блинкен звонил давным-давно один раз. И то он все волновался по поводу американских граждан, которые у нас осуждены и сидят в тюрьме. Хотя ему прекрасно известно, что для рассмотрения этой конкретной темы президенты еще в июне 2021 г. в Женеве договорились создать совсем другой канал, канал между спецслужбами. Он работает. Надеюсь, какие-то результаты будут достигнуты. У нас не было с Э.Блинкеном контактов по общеполитическим вопросам. Я так понимаю, в Вашингтоне происходит «разделение труда». Аппарат Дж.Салливана хочет чем-то заниматься. Госдепартамент желает заниматься чем-то другим. Мы не вникаем в перипетии, которые могут существовать в американской бюрократической машине. Это решать президенту и другим руководителям.

Вопрос: Вы уже упомянули заседание Североатлантического совета, которое завершилось позавчера в Румынии. Многие вспомнили, как именно в Бухаресте на тот момент президент США Дж.Буш-младший впервые предложил Грузии и Украине стать участниками Североатлантического альянса.

Хочу Вас попросить прокомментировать не столько это, сколько высказывание госсекретаря Э.Блинкена, который заявил о необходимости расширения инфраструктуры НАТО в регионе от Черного до Балтийского морей. Что это означает для России? Каким образом Москва будет на это реагировать?

С.В.Лавров: Что касается этого высказывания, то оно последовало параллельно с заявлением Й.Столтенберга, который сказал, что для того чтобы добиться мира на Украине, нужно продолжать накачивать киевский режим оружием. Шизофренический подход. Хочешь мира – готовься к войне. Только тут не готовься к войне, а хочешь мира – воюй до конца. Вот какая логика.

Слова Э.Блинкена показательны с точки зрения того, кто сейчас в НАТО «заказывает музыку». Идея трехморья – выстраивать кордон против РФ (от Черного до Балтийского моря) – изначально польская, активно поддержанная прибалтами, и продвигаемая уже несколько лет в качестве концепции «возрождения» польского величия. Они начали ее двигать до специальной военной операции, а после еще активизировались. То, что Э.Блинкен подхватил сейчас эту логику, весьма показательно. Это значит, что американцы полагаются в дальнейшем развитии Североатлантического альянса на такие страны, как Польша и Прибалтика, которые занимают наиболее русофобские, расистские позиции. А такие страны, как Германия и Франция, отходят на второй план. Уже комментировал, что продвигаемая Президентом Франции «концепция стратегической автономии» явно попадает не «в такт» с американскими мыслями. Американцы считают, что никакой «стратегической автономии» в Евросоюзе не нужно. Они сами будут решать, как ЕС будет обеспечивать свою безопасность по американским лекалам. Бывший канцлер А.Меркель в недавнем интервью сокрушалась, что после саммита Дж.Байдена и В.В.Путина в Женеве в июне 2021 г. она предложила вместе с Э.Макроном провести саммит «Евросоюз – Россия». Ей запретили. Кто может в нормальное время запретить Германии и Франции встретиться с кем угодно? Сделали это те же самые поляки и прибалты, которые выстраивают этот кордон, концепцию трехморья. Это весьма существенный показатель.

Кстати, о влиянии Евросоюза. ЕС гарантировал в феврале 2014 г., что будет урегулирование между В.Ф.Януковичем и оппозицией. Подписали соответствующую бумагу. Начинается она словами «создать правительство национального согласия», «провести досрочные выборы». Об этом Президент России В.В.Путин много раз говорил. Провели бы они досрочные выборы, о чем договорились. В.Ф.Янукович их бы в жизни не выиграл. Пришли бы к власти те же самые оппозиционеры, которые наутро осуществили госпереворот. Непонятно, куда они торопились. Выполнили бы документ, который гарантировали Германия, Франция и Польша. Не было бы ни крымского референдума, ни дальнейших событий. Никто бы не восставал против этих людей. Потому что была бы договоренность о проведении выборов.

Это тоже не произошло без американского «вклада», все, о чем говорим, случилось в феврале 2014 г. Майдан завершился, подписали соглашение об урегулировании, и гарантами выступили страны Евросоюза. За три недели до этого, В.Нуланд, в то время отвечавшая за постсоветское пространство, по телефону согласовывала с послом США на Украине состав нового правительства Украины, видимо, ожидая, что скоро произойдет этот переворот. Она назвала несколько фамилий, а посол США на Украине ей сказал, что этого конкретного персонажа не любит Евросоюз. Вы помните, что она сказала, что нужно сделать с Евросоюзом. Слово из четырех букв. С тех пор примерно то же самое происходит с ЕС. Сначала наплевали на его гарантии и договоренности между В.Ф.Януковичем и оппозицией. Потом наплевали на то, что Евросоюз в лице Германии и Франции гарантировал Минские договоренности, предусматривающие прямой диалог между Киевом, Донецком и Луганском о предоставлении особого статуса этим территориям и сохранении русского языка. В 2019 г. французы и немцы еще раз пригласили в Париж нового президента В.А.Зеленского. Это была встреча в «нормандском формате». В очередной раз В.А.Зеленский подписался под тем, что он будет договариваться с Донецком и Луганском об особом статусе и закрепит его на постоянной основе. И тоже ничего не стал делать. Евросоюз раз за разом получал отлуп за свои посреднические усилия. В 2018 г. Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини заявила, что, когда ЕС в регионе (имея ввиду Балканы), там нет места для других. Мол русским в Балканах делать нечего, надо полностью перекрыть контакты русских с Сербией и другими балканскими странами.

В 2013 г. Евросоюз выступил посредником между Белградом и Приштиной. Лидеры Сербии и Приштины были приглашены в Брюссель. Там они подписали документ о создании Сообщества сербских муниципалитетов Косово. Дело в том, что в Косово много сербских анклавов. Помимо северной части этого края, где преимущественно живут сербы, есть ряд анклавов на остальной территории. Они испытывали серьезную дискриминацию, притеснение со стороны албанского большинства, как в отношении своего языка, образования на сербском языке, средств массовой информации, так и в отношении отправления религиозных обрядов в храмах сербской православной церкви, которые тоже подвергались нападкам со стороны албанцев. Договорились создать Сообщество сербских муниципалитетов Косово. До сих пор никто не хочет этого делать. Вернее, как Евросоюз уже понял, албанцы в Приштине (они об этом публично заявили) не будут этого выполнять. ЕС расписался в полном своем бессилии. Сейчас Франция с Германией «утерлись» (извините за неформальное выражение) и продвигают новую «инициативу». Она никаких прав для сербов в Косово не предполагает и просто требует от Белграда, если они не хотят признавать независимость Косово, то пусть не признают, но должны смириться с тем, что Косово в непризнанном ими статусе будет вступать в международные организации включая ООН, Совет Европы и так далее.

В этом документе о Сообществе сербских муниципалитетов Косово, речь шла ровно о том же, что и в Минских договорённостях. Только в косовском случае речь шла о правах сербов, а в Минских договорённостях о правах русских в Донбассе. А права, и те, и другие были одинаково прописаны – это родной язык, образование, право создавать свои правоохранительные структуры (местную полицию), и в сербских районах Косово и в Донецкой и Луганской народных республиках, право голоса при назначении судей и прокуроров. И право облегченных экономических связей с соседними регионами, для косовских сербов – с Сербией, а для Донбасса – с Российской Федерацией. Всё. Одно и то же, один в один, и там, и там.

Евросоюз расписался в полной своей несостоятельности и недоговороспособности. Эти тенденции к ослаблению ЕС, с одной стороны, в финансово-экономическом плане активно наращивают американцы, а в политическом, геополитическом, в плане дипломатического влияния Евросоюз самостоятельно делает все, чтобы свою роль свести до минимума.

Вопрос: Ситуация в мире ухудшается. Получается, что чем больше говорим о безопасности, тем дальше она уходит от нас. Что дает Вам оптимизм. На чем он основан в этой ситуации? Верите ли Вы в то, что возможно отстоять мир и избежать худшего сценария?

С.В.Лавров: Знаете, я и все мои ближайшие соратники в нашем Министерстве, и коллеги из других ведомств и структур (Администрации Президента, Аппарата Правительства) привыкли не философствовать насчет того «удастся – не удастся». Кто не работает, тот не достигает результата. Всегда, когда мы видим проблему – стремимся ее решить, бросая на это все силы. Получается – не получается – об этом будем думать потом, когда поймем чего мы достигли. Не всегда бывает удовлетворительный результат. Но, как правило, если стараться, творчески подходить к делу, всегда стремиться не только свои сформулировать подходы, и услышать партнера и понять насколько этот партнер искренен, насколько он хочет от тебя получить односторонние уступки, или он действительно готов по-честному, как и записано в Уставе ООН, на основе суверенного равенства государств, или, как записано в документах ОБСЕ, на основе консенсуса готов искать компромиссы. Когда ты понимаешь партнера (живое общение ничем не заменить, потому что онлайн это трудно понять), что он нацелен на компромисс – тогда результат получается.

Приведу пример. Когда Госсекретарем в США был Дж.Керри, мы с ним общались больше, чаще и дольше, чем с кем бы то ни было из наших партнеров, включая ближайших соседей. Более 50 раз ежегодно мы встречались или говорили по телефону. Я видел в Дж.Керри человека, искренне заинтересованного в результате. Он готов на то, чтобы этот результат был не односторонним, проамериканским, а общим и помогал бы нам решать проблемы сообща.

Такой настрой у него почувствовал, когда мы встречались в апреле 2014 г. в Вене, сразу после референдума о независимости Крыма и присоединение его к России. Там была также Высокий представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности британка К.Эштон, и был исполняющий обязанности главы внешнеполитической службы от киевских «переворотчиков» А.Б.Дещица. Мы вчетвером сидели и согласовали бумагу, которая принимала к сведению заверения украинской власти в апреле 2014 г., о том, что они будут решать проблему Украины на основе федерализации и децентрализации. Дальше было записано, что процесс этот будет начат с участием всех регионов и областей Украины. Мне казалось, что и Дж.Керри был в пользу такого подхода. Он прекрасно понимал, что без вот такого широкого диалога попытка навязывать концепции и ценности только западной части украинского народа (было очевидно, что этот переворот совершили западенцы) будет губительно. К сожалению, потом эта концепция ушла в небытие. Видимо, какие-то другие «кураторы» были на украинском направлении в Госдепартаменте США.

Но у нас были с ним и позитивные результаты. В 2013 г. мы смогли в рекордные сроки по поручению Б.Обамы и В.В.Путина согласовать договоренность о присоединении Сирии к Конвенции о запрещении химического оружия. Это позволило предотвратить готовившееся американское нападение на Сирию.

Вслед за этим, в 2015 г. у нас с Дж.Керри был по Сирии переговорный процесс, который достиг совершенно немыслимой на тот момент, а сегодня тем более, договоренности. Тогда наши военные там развернулись и тогда американцы вошли на восток Сирии. Российские и американские военнослужащие обязуются вместе бороться с терроризмом. Когда мы или они (русские и американцы) определят цель, которая должна быть уничтожена, они будут ее уничтожать только по согласованию с другой стороной. То есть мы должны свои удары согласовывать с американцами, а американцы должны согласовывать свои удары с нами. При таком понимании вооруженные силы Сирийской Арабской Республики были готовы прекратить использование своей боевой авиации. Это все было согласовано. Единственное, Дж.Керри сказал, что ему нужно неделю с кем-то там проконсультироваться. Потом это, к сожалению, не состоялось.

На переговоры нужно настраиваться не с задачей подавить противника, а с тем, чтобы через уважительный диалог достичь результата.

В связи с тем, что вы представляете соотечественников, хотел бы выразить нашу солидарность со всеми, кто продолжает, живя за границей, ассоциировать себя с Российской Федерацией, со своей Родиной, кто бережет язык, воспитывает на своем языке детей, внуков, старается продвигать взаимопроникновение культур. Диаспора –это всегда носитель культуры. И как немцы и итальянцы в России веками жили и продолжают жить, так и русские сейчас в современной Европе несут нашу культуру, обогащают страны, в которых они оказались волею судеб.

Президент России В.В.Путин недавно комментировал эту ситуацию. Культуру отменить невозможно. Она неподвластна никаким боррелям и прочим бюрократам, пытающимся стимулировать русофобские настроения, пытающимся «подзуживать» обычное население, дискриминировать русских, вплоть до того, что в ресторанах вывешиваются объявления, что русских не обслуживают, а разговор по-русски на улице в каком-то восточноевропейском городе может тоже стать предметом инцидента.

Мы понимаем, под каким давлением находятся организации наших соотечественников за рубежом. В Соединенных Штатах их посещают представители ФБР и требуют объяснить, что они делают, и что это за «организации российских соотечественников», и многое другое, даже вплоть до попыток судебного преследования. Тем отраднее, что наши соотечественники остаются верными своему выбору.

Мы продолжаем работу по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. У нас в 2021 г. состоялся очередной VII Всемирный конгресс соотечественников, с участием Президента России. В этом году – тематическая конференция о том, как экономическое сотрудничество может стимулировать наших соотечественников, и как они могут развивать сотрудничество в странах, где они проживают, с Российской Федерацией. Бизнесмены российского происхождения из более чем 80-ти стран участвовали в этой конференции.

Проводятся региональные мероприятия. В этом году они состоялись для стран Европы, Африки, Ближнего Востока, Америки, Тихого океана и Азии. Съезжаются представители соотечественников из этих стран и проводят свои региональные мероприятия.

Также в этом году состоялось немаловажное событие – международная конференция «Консолидация женских объединений и их роль в современных общественных процессах». Они решили создать Всемирную федерацию русскоговорящих женщин. Надеюсь, что русскоговорящие мужчины будут им в этом всячески помогать.

Нисколько не сомневаюсь, что все граждане западных стран, на территории которых обосновалась русская диаспора прекрасно знают насколько позитивна и готова к сотрудничеству эта группа людей и по деловым проектам, и в общечеловеческом плане.

Россия. Весь мир. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > mid.ru, 1 декабря 2022 > № 4258385 Сергей Лавров

MEPS: производители нержавеющей стали сокращают производство из-за слабого спроса

Как сообщает аналитическое агентство MEPS InternationalLtd., мировой сектор нержавеющей стали в настоящее время характеризуется ухудшением рыночных настроений, повышенным уровнем товарных запасов у дистрибьюторов и инфляционным давлением, снижающим покупательную способность потребителей.

Многие крупные производители стали ожидают сложных рыночных условий в четвертом квартале. Следовательно, MEPS понизил прогноз производства нержавеющей стали на 2022 год до 56,5 млн тонн. Прогнозируется, что общий объем производства вырастет до 60 миллионов тонн в 2023 году.

Worldstainless, орган, представляющий мировую индустрию нержавеющей стали, ожидает восстановления потребления в следующем году. Однако стоимость энергоносителей, развитие конфликта в Украине и меры, принимаемые правительствами по борьбе с инфляцией, создают существенные риски для прогноза.

Крупные европейские заводы по производству нержавеющей стали начали сокращать производство в середине 2022 года из-за резкого роста цен на энергию. Ожидается, что эта тенденция сохранится в последние три месяца этого года. Спрос со стороны местных дистрибьюторов слабый.

В феврале из-за проблем с поставками продавцы размещали большие заказы. Их запасы сейчас завышены. Более того, потребление конечных пользователей падает. Индексы менеджеров по закупкам еврозоны для производственного и строительного секторов в настоящее время ниже 50. Цифры указывают на то, что активность в этих сегментах падает.

Европейские производители все еще борются с повышенными расходами электроэнергии. Попытки региональных комбинатов плоского проката ввести надбавки за электроэнергию, чтобы компенсировать эти затраты, отвергаются местными покупателями. Следовательно, отечественные производители стали сокращают выпуск, чтобы избежать убыточных продаж.

Участники рынка в США придерживаются более позитивных экономических прогнозов, чем их коллеги в Европе. Тем не менее, базовый внутренний спрос на сталь падает. Доступность материала хорошая. Ожидается, что объем производства в четвертом квартале снизится, чтобы производство соответствовало текущему рыночному спросу.

Азия

Прогнозируется падение производства стали в Китае во второй половине года. Карантины Covid-19 подавляют внутреннюю производственную деятельность. Ожидания роста внутреннего потребления стали после праздников Золотой недели не оправдались. Кроме того, несмотря на недавно объявленные фискальные меры по поддержке китайского сектора недвижимости, базовый спрос остается слабым. В результате в четвертом квартале прогнозируется снижение плавильной активности.

В Южной Корее оценочные показатели плавки за июль/сентябрь снизились по сравнению с предыдущим кварталом из-за вызванного погодными условиями повреждения сталелитейных заводов POSCO. Несмотря на планы по быстрому восстановлению этих объектов, производство в Южной Корее вряд ли значительно восстановится в последние три месяца этого года.

Тайваньская литейная деятельность сдерживается высокими запасами внутренних запасов и слабым спросом со стороны конечных пользователей. Напротив, производство в Японии, как ожидается, останется относительно стабильным. Заводы в этой стране сообщают о стабильном потреблении местными покупателями и, вероятно, сохранят текущий объем производства.

По оценкам, производство стали в Индонезии снизилось в период с июля по сентябрь по сравнению с предыдущим кварталом. Участники рынка сообщают о нехватке никелевого чугуна – ключевого сырья для производства нержавеющей стали в этой стране. Кроме того, спрос в Юго-Восточной Азии приглушен.

Рынок СХД на стадии отрицания

Яков Шпунт

Российский рынок СХД по итогам 10 месяцев текущего года упал более чем на 40% в денежном выражении. Однако, по мнению ряда участников рынка, Россия может оказаться в авангарде мирового процесса перехода к программно-определяемой инфраструктуре хранения данных.

Открывая онлайн-конференцию "СХД - рынок перед лицом высокой неопределенности", ее модератор директор по развитию InPrice Distribution Ярослав Кузьмицкий охарактеризовал ситуацию на российском рынке как "глубокая трансформация". Расстановка сил на нем очень сильно изменилась.

Независимый эксперт в области цифровой трансформации Владимир Афанасьев оценил падение российского рынка СХД по итогам 10 месяцев текущего года в 41% в денежном выражении. Это произошло за счет полного ухода с рынка продукции А-брендов, прежде всего американских и японских. Количество российских вендоров выросло до 12. При этом среди поставщиков массовых решений преобладает "отверточная" сборка с очень низким уровнем локализации. Заметную долю составляет продукция тайваньских компаний.

По мнению менеджера дистрибьютора Treolan Алекандра Жабина, до 70% потенциальных заказчиков СХД до сих пор не прошли стадию отрицания. Реальные покупки проходят только в экстренных случаях, для замены оборудования, которое физически вышло из строя. И то, при возможности предпочтение отдается проверенным системам, которые приобретаются по параллельному импорту. Российское оборудование выбирают практически только те заказчики, кому требуются реестровые системы.

Генеральный директор ООО "ПК "Сплайн-Технолоджис" Сергей Блохин назвал приобретение оборудования по параллельному импорту большим риском, связанным с техническим обслуживанием. Плюс ко всему, посредники, через которых производятся поставки в Россию, сами попадают под вторичные санкции. Разумным компромиссом, по его оценке, является оборудование тайваньских вендоров при всех их ограничениях, связанных с отсутствием целого ряда востребованных функций. При этом дно на рынке еще не достигнуто: никто не даст гарантий, что тайваньские компании останутся на российском рынке. Поэтому покупателям тайваньских СХД настоятельно рекомендуют приобретать запасные части "с запасом". А вот полноценной замены оборудованию из старших линеек так и не появилось.

Технический директор студии CGF Кирилл Кочетков, однако, назвал многие функции СХД от А-брендов избыточными для большинства заказчиков. Сложившаяся ситуация на рынке, по его оценке, приведет к тому, что заказчики будут четче планировать пожелания к оборудованию. Раньше, по его словам, этот процесс напоминал детскую игру в испорченный телефон.

Ярослав Кузьмицкий предположил, что данная ситуация может привести к тому, что на российском рынке в определенных сегментах начнут доминировать решения на базе программно-определяемых решений. Платой за это станет некоторое снижение отказоустойчивости.

Однако, по мнению исполнительного директора ООО "Райдикс" Сергея Разумовского, такая перспектива видится сомнительной. По его мнению, переход на программно-определяемые СХД целесообразен только для очень крупных компаний, которым нужны уникальные решения, или совсем небольших компаний. Всем, кто находится в середине, использование программно-определяемых решений больше создаст проблем, чем решит.

По мнению Кирилла Кочеткова, перспективы у программно-аппаратных СХД могут быть, но при условии появления бизнеса, который занимался бы технической поддержкой и настройкой таких программных систем под требования заказчика. Тем более что многие из таких продуктов иногда не так просто даже запустить.

Тайваньские производители нержавейки поднимут цены из-за роста цен на никель и пополнения запасов

Как сообщает Yieh.com, ожидалось, что из-за роста цен на никель и потребности в пополнении рыночных запасов основные производители нержавеющей стали на Тайване Yieh United Steel Corp. (Yusco), Tang Eng Iron Works Co., Ltd. и Walsin Lihwa повысят свои цены за декабрь с увеличением примерно на N$2000 за тонну, что станет третьим месяцем повышения цен подряд.

Участники рынка заявили, что у сталелитейных заводов есть достаточно возможностей для значительного повышения цен, чтобы отразить затраты. Однако спрос на рынке в последнее время был не очень высоким. Таким образом, цены будут лишь незначительно скорректированы с учетом конкурентоспособности на последующих этапах.

Ожидается, что до тех пор, пока поставщики вверх по течению будут повышать свои цены, ожидается, что выиграют заводы по переработке нержавеющей стали, такие как Yieh Hsing и Yuen Chang.

Тайваньский принц

избиратель принял решение в пользу более тесных связей с КНР, способных смягчить последствия творящегося на наших глазах кризиса

Кирилл Зайцев

Любой вопрос глобальной политики, где так или иначе всплывает Тайвань, предполагает пассивную роль острова, за который две великие державы будут драться, как за мешок с картошкой. Одним важны фабрики микрочипов, другие облизываются на возможность держать военные базы прямо у берегов Китая, третьи грезят воссоединением разделённой уже восьмой десяток лет страны, четвёртые во сне видят перспективы морской торговли с участием Тайбэя, пятые мечтают о японской реконкисте, а шестые надеются утопить этот проклятый остров в Тихом океане. Во всех этих разговорах игнорируется или не признаётся как нечто важное интерес самого Тайваня. 26 ноября на острове прошли выборы. Доверять социологии, находящейся одновременно и под китайским, и под американским влиянием — гибельное дело, так что выборы становятся единственным более-менее надёжным способом понять чаяния и надежды острова, постоянно рискующего оказаться между молотом и наковальней.

История государствоподобного образования на Тайване пропитана иронией, которую так полюбил двадцатый век. Вообще весь сюжет с бегством на остров армии сторонников старой власти, не признающей победившую на континенте силу, подверженную влиянию северных чужаков, уже происходил в XVII веке. Тогда на Формозу (так Тайвань назвали впечатлённые его красотой португальцы) перебрались гражданские беженцы и военные недобитки из остатков империи Мин, захваченной маньчжурами из династии Цин. Лояльные минскому порядку и не намеренные подчиняться «варварам с севера», они основали на острове государство Дуннин (ещё одно старинное название острова). До своего падения через четверть века царство Дуннин прошло через демографический и экономический взрыв, вызванный активной торговлей с голландцами и англичанами. В этом свете тот факт, что станки для печати микропроцессоров производятся на заводах в Нидерландах, добавляет этой исторической рифме красок.

Основателем Китайской республики в её нынешнем виде был Чан Кайши — ближайший последователь великого Сунь Ятсена, который, если верить коммунистам и жене самого Ятсена, Сун Цинлин, до неузнаваемости извратил учение основателя Гоминьдана и лидера Синьхайской революции. Чан открыто восхищался Гитлером, отказывался воевать с японцами, отдавая предпочтение борьбе с коммунистическими партизанами, верил в необходимость править твёрдой рукой, но проявлял неуместную мягкость в самые важные моменты. Словом, бегство остатков Гоминьдана на Тайвань виделось итогом сколь закономерным, столь и недолговечным: первые годы существования КНР казалось, что Тайвань ждёт судьба Тибета, объявившего независимость, но быстро присоединённого к КНР. Но довольно скоро стало ясно, что более неотложные дела на материке требовали от правительства Мао концентрации всех доступных ресурсов, так что Китайская республика существует и по сей день. Ведущих политических сил там оформилось ровно две: знакомый нам Гоминьдан и пока что правящая Демократическо-прогрессивная партия, чью идеологию достаточно хорошо описывает её название. Впрочем, так ли хорошо знаком нам Гоминьдан? Партия, носящая название организации Сунь Ятсена и Чан Кайши, выступает за принцип единого Китая. Приверженность этому принципу в контексте тайваньской политики является стремлением к воссоединению с КНР на условиях Пекина. В противоположность Гоминьдану демократы являются сторонниками сепаратизма: ни о каком китайском единстве они и слышать не хотят. На прошедших 26 октября выборах разгромную победу одержали первые.

На местных выборах из 21 округа этой небольшой страны Гоминьдан победил в 13, тогда как Демократическо-прогрессивная партия (ДПП) победила лишь в пяти округах. Президент страны и лидер ДПП Чай Инвень взяла на себя ответственность за поражение и объявила об уходе с должности главы партии. Это серьёзно подорвало перспективы ДПП сохранить за собой пост главы Тайваня после выборов, которые должны состояться в 2024 году. Чай Инвень больше известна у нас в прессе под фамилией Цай — дело не только в сходстве с названием всеми любимого напитка, но и в разнице особенностей транслитерации между кантонским диалектом и тем, что называется «путунхуа» — принятой по всей КНР нормой. Так вот, одним из главных победителей выборов, если брать путунхуа, является Цзянь Ванань: он избрался на пост мэра Тайбэя и его симпатичная физиономия стала одним из символов успеха Гоминьдана на этих выборах.

Почему же произношение так важно? Потому что в нём кроется самое интересное свойство Вананя: если читать его фамилию по-кантонски, то фамилия этого 43-летнего триумфатора выборов звучит как «Чан». Его отец был незаконнорожденным сыном Чана Чинго, знакомого в Москве как Николай Елизаров, а на Тайване известного как сын Чан Кайши. Так и получается, что мэром Тайбэя на минувших выходных стал правнук ключевого лица в тайваньской истории. Куда важнее происхождения, однако, являются амбиции: победа на выборах мэра открывает дорогу к выборам президента страны, что в случае победы на них и в контексте происхождения Вананя рисует очередной сюжет. Представьте себе иронию красиво зацикленной истории: подобно тому, как Рим прошёл путь от Ромула до Ромула, независимый Тайвань пройдёт путь от Чана до Чана.

Намерения Пекина примерно ясны: торопиться руководству КНР некуда, идеальным вариантом для него был бы гонконгский сценарий, тем более что в силу отсутствия в этом уравнении британцев дело интеграции пойдёт куда быстрее. Вариант военного вторжения в данном случае больше напоминает плохо прикрытый блеф.

Что же касается президента страны Чай Инвень, то нужно понимать, за что она стоит. Её ДПП выступает не только за сепаратизм, документальное отделение от материкового Китая и прочие «або не як у москалив». Ключевым элементом любых внешних устремлений ДПП является именно сотрудничество с США, то есть о полноценной независимости здесь речи не идёт — только о независимости от Пекина. Именно поэтому ДПП всегда привлекала американских ястребов — та же Чай Инвень миловалась как с Трампом периода резкого ухудшения его отношений с Китаем, так и с Нэнси Пелоси, прилетевшей на своей метле в Тайбэй в начале августа.

Многие эксперты принялись объяснять выбор в пользу прокоммунистического Гоминьдана — рассказал бы кто товарищу Кайши о таких формулировках в 2022-м, тот в своё политическое завещание включил бы пункт «пороть правнука». По словам знатоков, победа Гоминьдана является следствием поворота на Запад (в тех местах под Западом подразумевается КНР, а вот на холме к Востоку высится Сияющий град) и отказа от участия в американских авантюрах типа того же полёта Пелоси. Едва ли выборы можно рассматривать как иллюстрацию этой тенденции. Следует понимать, что с именем Чай Инвень связан серьёзный экономический спад и резкое ухудшение отношений с континентом — китайская внешняя политика не терпит сантиментов, и вслед за ухудшением политических отношений всегда идут торговые ограничения. О том, насколько справедлива эта связь, можно долго спорить — в конце концов, урон международной торговле и упадок областей промышленности, за которые мир любит и ценит Тайвань, не является виной 66-летней женщины (или мы чего-то не знаем). Но избиратель принял решение в пользу более тесных связей с КНР, способных смягчить последствия творящегося на наших глазах кризиса. Иными словами, Пекин действует в отношении своей-чужой территории так же, как и в отношении многочисленных колоний: дорогу политическому влиянию там расчищают выгоды от экономического сотрудничества.

Вашингтон потерпел сокрушительное поражение на Тайване

Дмитрий Косырев

Итоги местных выборов на прекрасном острове Тайвань очень легко воспринять вот как: плохая новость для американских подстрекателей большой войны в Азии, они лишились тамошнего Зеленского — в женском облике, то есть в виде тайваньского президента Цай Инвэнь. Народ острова проголосовал за единый Китай, нанеся поражение правящей партии демократов.

Но на самом деле это и так — и не совсем так: не просто сложнее, но еще и интереснее, а также, возможно, даже хуже для США. Хотя бы потому, что перед нами не одноразовое событие, а продолжение сложного процесса во всей Восточной Азии, так что у американских подстрекателей "украинизации" Тайваня есть множество хороших возможностей помешать этому процессу и поэтому совершить еще немало ошибок.

Итак, выборы были по всей стране, но не президентские (таковые назначены на 2024 год) и не в парламент, а только в местные органы власти. И на них потерпела полный провал Демократическая прогрессивная партия во главе с той самой дамой — Цай Инвэнь. Цай после этого ритуально ушла в отставку с поста главы партии, но остается на президентском посту. Так что у нее еще будет шанс организовать визит на остров очередной Нэнси Пелоси из Вашингтона и/или провоцировать Пекин разговорами о независимости Тайваня, неминуемой высадке туда китайского десанта или о разрыве всех связей.

В общем, клоунада очередного американского Зеленского в женском обличье необязательно закончена. Кстати, амплуа такого клоуна в мировой политике известно — сегодня очень поучительно перечитать историю более не существующего государства по имени Южный Вьетнам. Первого из тамошних Зеленских американцы попросту убили (в 1963 году в результате заговора ЦРУ и местных военных), но и его политические наследники потом годами изводили США злобными требованиями: больше денег, больше оружия, больше солдат и бомбардировок, "вы предаете нас"… Итог — деморализация южновьетнамского населения и победа Севера над Югом в 1975-м.

Но если вернуться к выборам на Тайване, то там результат такой: выбиралось 11 тысяч чисто местных чиновников в 21 регионе. Из этих регионов демократы смогли взять только пять, причем 13 достались старой доброй партии — Гоминьдану. Когда-то Гоминьдан был монополистом во власти на острове, но 34 года назад была сконструирована партия демократов (классических, прозападных во всех смыслах), после чего Гоминьдан начал проигрывать выборы и постепенно пришел в упадок. Сейчас представляется, что появление ДПП так и было задумано — для устранения Гоминьдана, провоцирования Пекина, создания региональных конфликтов, насаждения на острове всех мыслимых западных ценностей и норм. Хотя это, конечно, преувеличение.

Как на это событие откликаются азиатские аналитики? Вот хотя бы автор гонконгской South China Morning Post, который замечает: вообще-то местные выборы всегда сосредоточиваются на местной тематике, но ведь сама же Цай говорила, что воспринимает их как референдум ее президентству, с учетом того что "она — единственное, что стоит между вторжением Пекина и тайваньской свободой и демократией". Референдум так референдум, и получается, что избиратели не воспринимают всерьез вопли о "китайской угрозе", регулярно издаваемые ДПП.

А что же они воспринимают всерьез? Вот тут мы видим удивительное единодушие экспертов: Цай и ДПП заплатили за загрызшие всех локдауны и прочие ограничительные меры, связанные с коронавирусом. Все эти меры — фирменный стиль именно демократов по всему миру: в частности, в США в "демократических" штатах людей загоняли в самоизоляцию и в маски, в то время как в "республиканских" штатах такого не было. Результат — медицинская, социальная и экономическая катастрофа именно на территориях демократов, что сейчас повторилось и на Тайване. Где, кстати, на выборах провалился бывший министр здравоохранения, во многом ответственный за эту катастрофу. А то, что одновременно тайваньский режим радовал США по части провоцирования напряженности с Китаем и сворачивания экономических связей с таковым, лишь усугубило ситуацию, потому что устроить два несчастья одновременно — это сильно.

Теперь второй важный урок этих выборов: они дают шанс на возвращение к жизни вменяемой политической силы, то есть Гоминьдана ("Национальной партии"). Это не совсем местное событие — это часть глобальной тенденции.В какой-то момент казалось, что эксперимент по внедрению в тайваньское общество "общечеловеческих ценностей" изменит его до неузнаваемости, то есть, скажем так, его "украинизирует". И, соответственно, партия, правившая островом с 1949 года (дата окончания гражданской войны в Китае), — это прошлое, потому что это же дикость — полвека и больше говорить, что Китай един и в каком-то будущем воссоединится. На острове выросло несколько поколений людей, для которых Тайвань — по факту отдельная страна.

Но в том-то и дело, что именно Гоминьдан создал на этом острове экономическое чудо, причем начиная с 80-х годов прошлого века ключевая часть этого чуда строилась на интеграции с Китаем во всем, кроме политических структур. "Безвиз", множество совместных предприятий, китайский рынок как ключевой фактор процветания островитян… Если опять же вернуться к украинскому опыту, разумность интеграции — это та идея, которая двигала людьми, уверенными: логика и разум приведут к тому, что у России и Украины все рано или поздно будет хорошо. И вот по этой конструкции тайваньские демократы нанесли удар, раздувая ненависть к Китаю вплоть до разговоров о войне.

Но этим они, повторим, дали шанс на возрождение Гоминьдана после долгого упадка. И еще какое возрождение. У партии появился 43-летний лидер по имени Цзян Ванань, который стал теперь мэром столицы — Тайбэя, победив, кстати, того самого экс-министра здравоохранения. А Цзян — это праправнук генералиссимуса Чан Кайши, одного из создателей Гоминьдана, первого правителя Тайваня после 1949 года и, кстати, нашего союзника по антифашистской коалиции. (Настоящее имя Чан Кайши — Цзян Цзеши: тут тяжелый случай неправильного перевода на европейские языки с южного китайского диалекта.) К слову, правил островом и внук генералиссимуса — и очень успешно.Нынешние эксперты вовсе не считают, что этот лидер (если возглавит уже всю страну) будет проводить "прокитайскую" политику. Он, скорее, восстановит нормальность — уважительные отношения с Западом (без "зеленизации" Тайваня) и возрождение интеграции с китайской экономикой. Дело в том, что сегодня множество новых лидеров Азии (и не только Азии) тем и занято — вот хотя бы сын и наследник Фердинанда Маркоса на Филиппинах, тоже президент Фердинанд Маркос. Он встречался уже с руководством и Китая, и США — в обоих случаях говорил о расширении связей. Баланс и рациональность в международных отношениях — это сегодня смысл политики очень многих.

Пойдет ли Тайвань на сближение с Китаем после победы на местных выборах оппозиционной партии Гоминьдан

Алексей Маслов (директор Института стран Азии и Африки МГУ имени М.В. Ломоносова, профессор, доктор исторических наук)

На Тайване в результате прошедших выборов в местные органы власти правящая Демократическая прогрессивная партия (ДПП), выступающая за независимость острова от Китая, потерпела поражение. Оппозиционная партия Гоминьдан завоевала 13 мандатов в 21 городе и уезде, в то время как кандидаты от ДПП смогли взять всего пять. Еще два места достались независимым кандидатам, одно - представителю Тайваньской народной партии.

Но это вовсе не значит, что Тайбэй намерен серьезно изменить свой внешнеполитический курс, чтобы это заметным образом повлияло на отношения с материковым Китаем. Скорее всего, Тайвань продолжит позиционное противостояние с КНР. Вряд ли стоит ожидать каких-либо изменений, связанных с принципиальной позицией острова.

Лидер ДПП Цай Инвэнь взяла на себя ответственность за поражение партии на выборах и ушла в отставку с поста руководителя политической силы. При этом она продолжит руководить администрацией острова как минимум до выборов, которые состоятся через четырнадцать месяцев в 2024 году. Цай Инвэнь имеет хорошие шансы победить. Ее действительно уважают. Она сумела сплотить вокруг себя целый ряд не только политических деятелей, но влиятельных представителей деловых кругов. Бизнес ее активно поддерживает, а это на Тайване очень важный момент. С учетом поражения правящих сил на местных выборах Цай Инвэнь может сделать работу над ошибками и подойти к борьбе за кресло главы администрации острова с новой программой. В любом случае на выборы главы администрации Тайваня в 2024 году пойдут кандидаты от разных партий. Скорее всего, у Цай Инвэнь будут серьезные конкуренты. Но при этом она остается хорошо известным политиком, который выстраивает грамотный курс.

И все же почему жители острова проголосовали за Гоминьдан? Эта партия считается более традиционной и умеренной. Надо понимать, что ДПП и Гоминьдан довольно близки по своим платформам. Но партия Гоминьдан сейчас представляется многим более разумной политической силой. Именно при нынешней правящей ДПП Тайвань попал в такую, как многим жителям острова кажется, дурацкую ситуацию. Независимость Тайваня не достигнута, при этом коммерческие связи с Китаем прерваны. США передает Тайваню только оружие, но не предоставляет острову какой-либо коммерческой или торговой поддержки.

Но и в плане оборонного сотрудничества между Тайбэем и Вашингтоном не все гладко. В свете конфликта на Украине американцы до сих пор не смогли поставить на Тайвань 208 противотанковых комплексов Javelin и 215 переносных зенитных ракетных комплексов Stinger, заказанных еще в декабре 2015 года, а Пентагон уже задолжал Тайваню вооружений на 18,7 миллиарда долларов США. И этот долг будет только увеличиваться. Американцы, по сути, загнали себя в тупик, потому что экспортный объем поставок всегда ограничен. И если сейчас будет заключено хоть какое-то соглашение по Украине, скажем, о прекращении огня, то тогда многие поставки будут перенаправлены на Тайвань, что по понятным причинам невыгодно Китаю. Но самое главное, как говорят эксперты, даже заметное увеличение поставок на Тайвань не сможет обеспечить неуязвимость острова, так как в целом китайская армия значительно сильнее тайваньской. В этой связи Тайбэй может продлить только некую агонию. Большой роли американские поставки не играют. Здесь присутствует имиджевая сторона вопроса. Американцы обещали и не сделали, поэтому многие на них сегодня ругаются.

Получается, что борьба за независимость обращается Тайваню скорее в минус. И это во многом объясняется неправильным выстраиванием стратегии. Гоминьдан - это традиционная партия, которая сделала Тайвань технологическим лидером. К ней существует уважительное отношение как к традиционной лидирующей партии. Практически до 80-х годов на острове было военное положение, но при этом Тайвань активно развивался. Многие говорят, что проблемы Гоминьдана заключаются в отсутствии ярких лидеров. Что не совсем так, конечно. К примеру, на выборах в тайваньской столице победил 48-летний представитель партии Гоминьдан Чан Ваньань, который является праправнуком генералиссимуса Чан Кайши, чьи сторонники в свое время бежали на Тайвань после поражения в гражданской войне с коммунистами Мао Цзэдуна. Это человек с хорошим образованием и партийным бэкграундом. В этом плане, скорее всего, он составит конкуренцию Цай Инвэнь на выборах в 2024 году. Но многие считают, что Чан Ваньань слишком молод и неопытен как политический деятель, потому что заметных политических подвигов за ним не числится. Что и не удивительно, потому что у него не было высокой позиции.

Кстати, заметной была попытка властей омолодить местный электорат и тем самым набрать дополнительные очки. На Тайване провели референдум, где рассматривался вопрос о понижении возрастного порога избирателей с 20 до 18 лет. Волеизъявление не состоялось, так как в нем приняло участие недостаточное количество человек. В чем же был смысл этого референдума? Молодежь в большей степени склонна поддерживать правящие силы, поэтому ДПП стремилась увеличить долю своих сторонников за счет наделения правом голосовать людей в возрасте от 18 до 20 лет, которые сейчас находятся за бортом электорального процесса. Считается, что у молодежи на острове наиболее активная позиция по независимости Тайваня и новым веяниям в целом.

Подготовил Александр Ленин

Имперские амбиции США чреваты конфронтацией

Азиатско-Тихоокеанский регион нуждается не в милитаризации и военных угрозах, а в добрососедстве и равноправном диалоге.

На полях совещания министров обороны стран – членов АСЕАН с диалоговыми партнёрами в городе Сиемреап (Камбоджа) во вторник, 22 ноября, прошла встреча глав военных ведомств КНР и США, на которой министр обороны КНР Вэй Фэнхэ заявил, что Соединённые Штаты своими действиями усугубляют напряжённость в Тайваньском проливе.

«В течение определённого периода времени США безостановочно выхолащивали, опустошали и искажали принцип «одного Китая», неоднократно осуществляли поставки вооружений на Тайвань, оказывали помощь в подготовке тайваньских военных, а также направляли на остров высокопоставленных чиновников, что ещё больше усугубило напряжённость в Тайваньском проливе», – процитировал министра обороны КНР на специальном брифинге официальный представитель оборонного ведомства КНР Тань Кэфэй, слова которого приводит китайское издание «Хуаньцю шибао». «За каждым повышением американской стороной уровня эскалации в вопросе о Тайване обязательно последуют решительные и мощные контрмеры, им будет дан отпор», – процитировал министра обороны КНР официальный представитель китайского военного ведомства Тань Кэфэй.

«Тайваньский вопрос является ядром ключевых интересов Китая, а также первой красной линией в китайско-американских отношениях, которую нельзя пересекать», – приводятся слова Вэй Фэнхэ в сообщении министерства обороны КНР в соцсети WeChat. Министр обороны КНР подчеркнул, что Тайвань – часть Китая, а урегулирование тайваньского вопроса является «личным делом китайского народа». «Никакие внешние силы не имеют права вмешиваться», – указал он.

По словам министра обороны КНР, у вооружённых сил Китая есть всё необходимое, чтобы обеспечить объединение страны. «Народно-освободительная армия Китая обладает твёрдостью духа, силой, уверенностью и всеми необходимыми возможностями для того, чтобы решительно отстаивать объединение родины», – заявил Вэй Фэнхэ согласно сообщению военного ведомства КНР.

Предыдущая встреча глав оборонных ведомств Китая и США прошла в июне в Сингапуре на полях регионального форума по безопасности «Диалог Шангри-ла». Однако после визита спикера палаты представителей конгресса США Нэнси Пелоси на Тайвань в августе отношения между Пекином и Вашингтоном резко обострились, а диалог между оборонными ведомствами был фактически приостановлен.

Удастся ли сторонам разрядить ситуацию или конфронтация между ними будет только усугубляться? И что в этом плане показала недавняя встреча председателя КНР Си Цзиньпина и президента США Джо Байдена, состоявшаяся в рамках саммита «двадцатки» на индонезийском острове Бали? На эти и другие вопросы отвечает политолог Андрей Виноградов, главный научный сотрудник Института востоковедения РАН, доктор политических наук.

– Андрей Владимирович, на ваш взгляд, каково сегодня состояние китайско-американских отношений?

– Я бы коротко определил их как стабильно напряжённые или напряжённо сдержанные. Главная причина тому – имперские амбиции США, которые не терпят рядом с собой равных по мощи государств. А Китай является растущей державой, последовательно и твёрдо отстаивающий свою внешнеполитическую линию. В Вашингтоне прекрасно понимают и опасаются, что, если не остановить Китай, в мире может быть установлен другой порядок и место США в нём будет другим. Тем более что Китай выступает за это вместе с Россией, странами БРИКС, другими государствами, которые заявляют о своём желании строить отношения на принципах взаимного уважения, мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничества, не вмешиваясь в их внутренние дела.

Поэтому Соединённые Штаты предпринимают все возможные и невозможные меры, чтобы сдержать развитие Китая. Они развязали против него торговую вой­ну, оказывают давление на другие страны, пытаясь противопоставить их Поднебесной, активно проводят милитаризацию региона, как наращивая с этой целью своё военное присутствие в нём, так и создавая антикитайские, по сути, военные блоки и альянсы, всё более широко задействуют в сдерживании Китая Североатлантический альянс.

– И тем не менее на встрече с Си Цзиньпином, состоявшейся на индонезийском острове Бали, Джо Байден выразил надежду, что Китай и Соединённые Штаты могут справиться со своими разногласиями и не допустят, чтобы конкуренция переросла во что-то близкое к конфликту…

– Напомню: страны G20 контролируют 85 процентов мирового ВВП, 75 процентов мировой торговли, почти 70 процентов мирового населения, 60 процентов суши. КНР играет в G20 далеко не последнюю роль, с чем приходится считаться США. Это с одной стороны, а с другой – Вашингтон, организовав украинский конфликт, а ныне затягивая его как можно дольше с целью ослабления России, надо полагать, понимает, что Соединённым Штатам не под силу вести борьбу на два фронта. Да ещё в условиях, когда сама Америка переживает не лучшие времена – не успела страна оправиться от коронавируса и массовых беспорядков, как им на смену пришли рост цен на топливо и продовольствие, замедление экономического роста и прочие внутренние проблемы. Плюс к тому палату представителей в конгрессе возглавят республиканцы, которые будут вставлять палки в колёса везде, где расходятся во мнениях с демократами.

Возможно, в этих условиях Байден и решился заговорить о необходимости восстановления диалога с Пекином и организации совместной работы в решении мировых вызовов, включая глобальное потепление и продовольственный кризис. Естественно, Китай, значительная часть экономики которого ориентирована на тесное сотрудничество с США, не имеет ничего против нормализации отношений с Соединёнными Штатами. И об этом Си Цзиньпин заявил перед встречей с Байденом, подчеркнув, что развитие отношений между Китаем и США требует взаимного уважения политических систем каждой из сторон. Ни Пекин, ни Вашингтон не должны пытаться изменить другое государство по своему подобию.

При этом я не исключаю, что за три с лишним часа, в течение которых длился «честный и глубокий обмен мнениями по вопросам стратегической важности», Си Цзиньпин хорошо понял, что в действительности стоит за риторикой Байдена.

Тем более что незадолго до их встречи администрация Байдена ввела для Китая значительные экспортные ограничения. В частности, запретила поставку в КНР оборудования для производства микросхем и использования иностранных чипов в производстве. При этом Белый дом обязал американских поставщиков оборудования для выпуска чипов отозвать из Китая своих сотрудников под угрозой лишения гражданства США. По сообщению агентства «Блумберг», эти нововведения должны, по замыслу Вашингтона, поставить китайскую ИТ-сферу, как и экономику в целом, на колени, поскольку она всё ещё зависит от иностранных микросхем.

Поэтому никаких прорывов на встрече не произошло, да, по большому счёту, их никто и не ожидал. Единственное, о чём договорились Байден и Си Цзиньпин, так это о создании совместных американо-китайских рабочих групп для разрешения конкретных вопросов, а также анонсировали визит госсекретаря США Энтони Блинкена в Китай. И ещё неизвестно, насколько эти договорённости будут эффективны. Тем более что буквально на следующий день после встречи лидеров двух стран из Вашингтона начали поступать сообщения о намерении США наращивать противостояние с Китаем.

– В том числе используя в этих целях Тайвань…

– Следует отметить, что тема Тайваня, несомненно, была одной из центральных на встрече американского и китайского лидеров. Судя по сообщениям, Байден неустанно повторял, что США признают принцип «одного Китая», согласно которому Тайвань является неотъемлемой частью КНР, и не поддерживают ни «независимость Тайваня», ни «два Китая», ни «один Китай и один Тайвань». В свою очередь Си Цзиньпин предупредил своего визави, что тайваньский вопрос является ядром основных интересов Китая, политической основой и первой красной линией, которую нельзя пересекать в китайско-американских отношениях. Китайский лидер также заявил, что «китайский народ никогда не согласится с кем-то, кто захочет отделить Тайвань от Китая».

Однако это не помешало конгрессу США буквально на второй день после встречи лидеров двух стран инициировать рассмотрение вопроса о предоставлении Тайваню нового многомиллиардного пакета вооружений. По сообщению газеты «Вашингтон пост», конгрессмены стремятся избежать повторения ситуации на Украине и надеются превентивно вооружить тайваньские силы. Для этого планируется поставить Тайбэю ПТУР «Джавелин» и ПЗРК «Стингер», противокорабельные крылатые ракеты, комплексы ПВО, барражирующие боеприпасы, морские мины…

Совершенно очевидно, что, вооружая Тайвань, Вашингтон тем самым усиливает сепаратистские настроения в политических кругах Тайваня, подталкивает власти острова к провозглашению независимости, а Китай ставит перед нелёгким выбором: либо расписаться в своём бессилии, либо перейти к самым жёстким ответным мерам, чреватым крупномасштабным военным столкновением в Тихоокеанском регионе. В любом случае это затормозит поступательное развитие державы, которая вышла на роль второй экономики мира, оставив позади Евросоюз и Индию.

– На это направлены и усилия США по милитаризации Азиатско-Тихоокеанского региона…

– Безусловно. Причём Соединённые Штаты не только наращивают и совершенствуют группировку своих вооружённых сил в регионе, но и всё больше втягивают в этот процесс другие страны. Так в прошлом году они создали военный блок AUKUS, в который, кроме них, входят Австралия и Великобритания. А сегодня Вашингтон намерен завлечь в него ещё и Новую Зеландию, Канаду и Японию.

Новым содержанием наполняют США и QUAD – объединение, изначально образованное Австралией, Индией, США и Японией для ведения стратегического диалога по проблемам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, стремясь придать ему характер военного блока. С подачи Соединённых Штатов всё заметнее становится присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе и Североатлантического альянса. Так, на мадридском саммите НАТО было заявлено, что альянс отныне несёт ответственность и за Индо-Тихоокеанский регион. Там же подчёркивалось, что НАТО официально объявляет КНР державой, которая «бросает вызов нашим интересам, безопасности и ценностям и стремится подорвать международный порядок, основанный на правилах».

– И это не может не учитывать Китай в обеспечении своей безопасности…

– Вы правы. Отмечу, что если ранее планировалось завершить модернизацию Народно-освободительной армии Китая лишь к 2035 году, но на ХХ съезде КПК эти сроки сократили на восемь лет. Причём не только сокращены сроки, но и предпринимаются меры по значительному повышению боевых возможностей НОАК. Так, в этом месяце Китай впервые продемонстрировал противокорабельную гиперзвуковую ракету с маркировкой 2PZD-21 под крылом тяжёлого бомбардировщика H-6K. По мнению военных экспертов, она способна поражать цели на расстоянии двух тысяч километров и предназначена для поражения авианосцев.

В свою очередь, ВВС НОАК показали на Китайской международной аэрокосмической выставке, которая проходила с 8 по 13 ноября в городе Чжухай, сразу несколько новых самолётов и БпЛА, которые в ближайшее время поступят на вооружение. Например, внимание многих посетителей выставки привлёк высокоточный высотный беспилотник «Гунцзи-2», который не только может нести вооружение различного назначения, но и находиться в воздухе весьма длительное время.

В начале ноября Си Цзиньпин в ходе инспекции объединённого оперативного центра командования Центральной военной комиссии КПК заявил, что НОАК должна повышать свою боеспособность и быть готовой к военным действиям. По его словам, командование НОАК должно содействовать внедрению инноваций в армии, формировать надёжные механизмы для того, чтобы китайские войска могли с высокой эффективностью участвовать в сражениях. «В мире всё быстрее происходят эпохальные изменения. В связи с этим усиливается неопределённость и дестабилизирующие факторы, отражающиеся на безопасности КНР, – подчеркнул Си Цзиньпин. – Нужно твёрдо защищать национальный суверенитет, безопасность и интересы развития нашей родины».

Уместно будет также отметить, что при прогнозировании перспектив и возможных сценариев решения «тайваньского вопроса» следует учитывать специфику Востока. Западные военные эксперты ставят во главу угла соотношение авианосцев, дальнобойных крылатых ракет и т.д., размышляют о вариантах десантных операций в парадигме Второй мировой войны на Тихом океане. Но у великой державы Азии свой менталитет, иная, чем у англосаксов, стратегическая культура. Там по-прежнему чтут заветы Сунь-цзы, который учил побеждать в войне, добиваться политических целей без боевых действий. «Высшим совершенством является не достижение победы в каждом сражении, а нанесение поражения противнику, даже не начиная битвы. <…> Опытный стратег наносит поражение врагу без развязывания сражения, захватывает города без их осады, сваливает государства противника без продолжительных войн», – наставлял он.

Олег Фаличев, «Красная звезда»

США. Китай. Тайвань. АСЕАН > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 28 ноября 2022 > № 4233776 Андрей Виноградов

Пошлина на экспорт ферроникеля из Индонезии осложнит ситуацию на мировом рынке никеля?

Правление тайваньской Tang Eng Iron Works Co., Ltd, производящей нержавейку, полагает, что намерение Индонезии ввести экспортную пошлину в размере до 12% на ряд видов ферроникелевой продукции может увеличить зависимость азиатских стальных предприятий от поставок металла индонезийской Tsingshan. Индонезийские власти хотят ограничить экспорт ферроникеля вслед за запретом на экспорт никелевой руды, введенным ранее, что отразится на всем мировом рынке никелевой продукции.

Согласно статистическим данным Геологической службы США, поставки никеля из Индонезии составили в 2020 г. приблизительно 21 млн т (22% от общемирового объема).

Британский журнал The Economist поместил в центр своей обложки - прогноза на 2023 год Владимира Путина

Владислав Шабловский

В британском издании The Economist давно превратили глобальные предсказания в "фишку" журнала. Ноябрьский номер не выбился из наезженной колеи: по традиции на его обложке дан ребусный прогноз, каким будет грядущий 2023 год для мира.

В этот раз предсказание The Economist красноречиво: обложка журнала напоминает афишу голливудского блокбастера. В минувшие годы загадки британских журналистов принимали неординарный формат: карты таро, игральный автомат, таблица для проверки зрения с зашифрованными надписями. Но нынешняя обложка, напротив, выглядит логичной, понятной и даже прямолинейной. В основе композиции - снимки мировых лидеров, разбавленные отсылами к актуальным глобальным тенденциям. Причем фотография российского лидера расположена прямо по центру обложки. Как намек на то, что именно Россия и ее президент будут определять ход истории в предстоящие 12 месяцев.

Слева от Путина изображены руководитель Китая Си Цзиньпин и президент США Джо Байден. Оба снимка по размеру плюс-минус идентичны изображению российского лидера, вот только их размещение в пазле The Economist носит несколько периферийный характер: так, издание предполагает, что их влияние на грядущие мировые события будет колоссальным, но все же не определяющим. Есть и актеры "второго плана", которые внесут свою лепту в мировую картину-2023. И если присутствие Зеленского как-то не удивляет, то появление на коллаже нового премьера Италии Джорджи Мелони и тайваньского лидера Цай Инвэнь - отчасти неожиданный поворот от сценаристов из The Economist. Посыл британских журналистов прозрачен: тайваньская проблема не утратит остроты с наступлением 2023 года, а новый глава итальянского правительства станет "бомбой замедленного действия" для Европы. Логично предположить, что эта итальянская бомба может сдетонировать прежде всего в миграционных вопросах.

Космические спутники между Байденом и Си говорят о том, что мир готовится к полноценным американо-китайским "звездным войнам". На "кинопостере" The Economist есть и космический телескоп НАСА "Джеймс Уэбб", чье изображение призвано дополнительно подчеркнуть - битва за космос в новом году выйдет на новые рубежи. Молекула метана, расположенная под снимком российского президента, - очевидный намек, что газовый вопрос сохранит определяющее значение для всего мира. Из этой же сферы - картинка судна, напоминающего танкер для перевозки СПГ. Разумеется, журналисты из The Economist не обошли вниманием военную тематику - зенитно-ракетная установка расположена рядом с изображением украинского президента. Судя по всему, британские журналисты не сомневаются, что Запад продолжит поставлять вооружение киевским властям. Наконец, постояльцем обложек The Economist стали ветряные мельницы: они были и на прошлогоднем коллаже. Прогноз налицо: альтернативная энергетика по-прежнему будет в центре мировой повестки.

В минувшие годы распутать замысловатые загадки британского журнала было весьма проблематично. Сейчас же для этого не нужно надевать кепи Шерлока Холмса: нынешние мировые события со всей очевидностью диктуют предстоящую реальность. Кажется, в The Economist уловили этот тренд: ключ к их ребусам-2023 - это знание общей глобальной конъюнктуры. Отрадно, что в предстоящем глобальном блокбастере именно России отведено ведущее место: значит, финал этой киноэпопеи будет зависеть преимущественно от нас.