Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О введении специального фитосанитарного режима для ввоза подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь в Россию.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору вновь вынуждена информировать о том, что ситуация с легальностью поставок подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь становится крайне напряженной.

Так, начиная с августа 2014 года по 1 декабря 2015 года было предотвращено 1085 попыток незаконного ввоза растительной продукции общим весом более 14,6 тыс. тонн.

В 499 случаях подкарантинная продукция, реэкспортированная из Республики Беларусь общим весом более 10,3 тыс. тонн сопровождалась поддельными фитосанитарными сертификатами стран происхождения (Албании, Чили, Турции, Израиля, Туниса, Марокко, Сербии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Бразилии, Эквадора, Египта, ЮАР).

Только в 2015 году было выявлено 417 поддельных фитосанитарных сертификатов стран происхождения подкарантинной продукции (более 8,7 тыс. тонн продукции).

Также отмечен серьезный рост поступления через территорию Республики Беларусь подкарантинной продукции по морфологическим и сезонным признакам схожей с продукцией, попавшей под продовольственное эмбарго.

Складывающиеся в настоящее время логистические маршруты поставок подкарантинной продукции (Израиль-Чехия-Литва-Беларусь—Россия, Бразилия-Эстония-Словакия-Белоруссия-Россия) реэкспортированной с территории Республики Беларусь подтверждают ее не легитимность.

Учитывая необходимость обеспечения фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации в условиях массового поступления подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь неизвестного фитосанитарного статуса и небезопасной в фитосанитарном отношении в рамках недопущения ввоза продукции неизвестного происхождения, в том числе санкционной через территорию Республики Беларусь Россельхознадзор вынужден с 7 декабря 2015 года ввести специальный фитосанитарный режим, при котором необходимо подтверждение подлинности фитосанитарных сертификатов для отдельных видов подкарантинной продукции ряда стран, на основании которых оформляются реэкспортные фитосанитарные сертификаты Республикой Беларусь (со списком можно ознакомиться здесь).

Указанный режим не будет распространяться в отношении подкарантинной продукции, поступающей в Российскую Федерацию через пункты пропуска, расположенные на внешнем контуре Российской Федерации.

Эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных в мире за ноябрь 2015 г.

По данным Международного Эпизоотического Бюро в ноябре 2015 г. страны сообщили о 410 вспышках особо опасных болезней животных.

Так, в России зафиксированы:

— африканская чума свиней — в Брянской (1), Калужской (1), Московской (1), Рязанской (4), Саратовской (1) областях и в Краснодарском крае (1);

— оспа овец и коз — в Республике Калмыкия (2) и Республике Дагестан (1).

О вспышках африканской чумы свиней сообщили ветеринарные службы Латвии (55), Литвы (10), Польши (1), Украины (6) и Эстонии (98).

Высокопатогенный грипп птиц выявлен во Вьетнаме (6), Гане (2), Гонконге (1), Кот-д’Ивуаре (6), Нигерии (7), Тайване (5), Южной Корее (12).

Повторно зарегистрирован блютанг в Венгрии (7), Румынии (2), Турции (1), Франции (39).

Болезнь Ньюкасла (17) и эпизоотическая геморрагическая болезнь (36) официально подтверждены в Израиле. Очаги контагиозной плевропневмонии КРС (1) и лихорадки долины Рифт (4) отмечены в Мавритании.

Ящур повторно выявлен в Турции (3). Очаги нодулярного дерматита зарегистрированы в Греции (17). Оспа овец и коз зафиксирована в Монголии (10). Грипп лошадей отмечен в Малайзии (1). Вспышки инфекционной анемии лошадей произошли в Германии (3). Повторно выявлены: лихорадка Западного Нила во Франции (8), сибирская язва в Македонии (1), слабопатогенный грипп птиц в Тайване (5) и ЮАР (12).

На территории ранее благополучных стран отмечены следующие заболевания:

— бешенство — Литва (2);

— блютанг — Австрия (3), Словения (1);

— высокопатогенный грипп птиц — Камбоджа (2), Франция (1);

— ящур — Израиль (1), Марокко (6);

— бруцеллёз — Уругвай (1);

— геморрагическая болезнь кроликов — Бенин (4);

— лихорадка Западного Нила — Тунис (1).

Специалисты Информационно-аналитического центра при ФГБУ «ВНИИЗЖ» продолжают следить за развитием эпизоотической ситуации в мире среди диких и сельскохозяйственных животных.

Ширится круг носителей и операторов APKWS.

Компания ВАЕ поставила 110 авиационных управляемых ракет APKWS (Advanced Precision Kill Weapons System) для ВВС Иордании, сообщает asdnews.com 30 ноября.

Эти ракеты поступают для оснащения многоцелевых транспортных самолетов CASA CN-235, Иордания является первым иностранным оператором APKWS. Благодаря системе лазерного наведения уменьшается побочный ущерб в применении в «ближнем бою».

APKWS представляет собой НАР калибра 2,75 дюйма (70 мм), оснащенную лазерной системой наведения, и заполняет пробел между УР Hellfire и неуправляемыми ракетами (en.wikipedia.org сообщает, что цена одной ракеты составляет 28,5 тыс долл США — прим. Военный Паритет).

С 2012 года ракета состоит на вооружении вертолетов АН-1 и UH-1 Корпуса морской пехоты США, в 2014 году было объявлено о принятии в арсенал вертолетов MH-60S, в 2015 году — MH-60R авиации ВМС США. Армия США приобрела определенную партию ракет для оснащения боевых вертолетов AH-64 Apache. КМП США начала интеграцию APKWS на самолетах AV-8B, ВВС США на A-10 и F-16.

Получено 13 официальных писем-запросов на продажу ракет этого типа от иностранных государств, контракты подписаны с Ираком, Нидерландами и Тунисом.

Океанографическое исследовательское судно (ОИС) Военно-Морского Флота (ВМФ) России «Адмирал Владимирский» завершило деловой заход в порт Суэц (Египет), предусмотренный планом маршрута антарктической экспедиции.

Пополнив запасы до требуемых норм судно вышло в Красное море и продолжило движение пересекая южные широты. Об этом говорится в донесении с борта ОИС «Адмирал Владимирский», которое поступило по каналам связи в Главное командование ВМФ России.

Ранее во время недельного перехода по Средиземному морю сотрудники 6-й атлантической экспедиции Гидрографической службы ВМФ России и научных институтов, прикомандированные на период дальнего похода для выполнения гидрографических и гидрометеорологических исследований, продолжали вести плановую научную работу на борту судна.

Метеорологическая группа ОИС «Адмирал Владимирский» в период движения через Атлантику и Средиземное море, как и было предусмотрено заданием на экспедицию, производила метеорологические наблюдения, регистрирующие пять главных величин окружающей среды —температуру воздуха, атмосферное давление, характеристики ветров, осадков и облачности. Эти наблюдения позволят эффективно прогнозировать погодные условия и совершенствовать систему предупреждения штормов и других опасных явлений в различных климатических зонах.

На протяжении всей антарктической экспедиции гидрометеорологическая группа ОИС будет также проводить исследования и анализировать информацию о пределах видимости, ливнях и снегопадах, зонах обледенения и турбулентности, распространении электрически активных зон.

Одна из главных задач гидрометеорологической группы на судне — обеспечение и анализ метеоданных, подготовка рекомендаций для плавания по утвержденному маршруту. Гидрометеогруппа регулярно выполняет ряд наблюдений в стандартные синоптические сроки (в течение суток проводится 8 измерений — каждые 3 часа), прием и обработку прогнозов развития гидрометеорологических условий.

Как отметил капитан судна «Адмирал Владимирский» Александр Пышкин, маршрут экспедиции ОИС «Адмирал Владимирский» проложен вблизи мест, координаты которых связанны с историей Военно-Морского Флота России. На судне предусмотрено проведение ряда мероприятий, посвященных исторической памяти Флота.

Так, в период движения судна по Средиземному морю в рамках международного фестиваля «Россия морская», который проходит на борту «Адмирала Владимирского» под руководством А.М. Васильева, состоялся тематический вечер, организованный совместно с московским Домом русского зарубежья им. А. Солженицына. Вечер был посвящен русской эскадре в Бизерте — кораблям Черноморского флота, ушедшим осенью 1920 года после эвакуации Крыма в Константинополь, а затем — в североафриканский порт Бизерта, где эскадра существовала до октября 1924 г.

На вечере напомнили историю русской эскадры и продемонстрировали документальный фильм режиссера В. Лисаковича «Анастасия», посвященный Анастасии Александровне Манштейн-Ширинской, которая в 1920-е годы восьмилетней девочкой оказалась в Тунисе (ее отец был командиром одного из кораблей русской эскадры — эсминца «Жаркий»). Именно она смогла сохранить память о русских моряках, очутившихся в изгнании, рассказать об их судьбе, внести огромный вклад в российско-тунисские связи. Вечер вызвал большой интерес у моряков и членов экспедиции.

Капитан ОИС «Адмирал Владимирский» Александр Пышкин также рассказал, что у некоторых участников антарктической экспедиции на борту судна происходят важные жизненные события. Так, в море отметил свое 75-летие старейший сотрудник-метеоролог 6-й атлантической экспедиции ВМФ России, участник антарктического похода Анатолий Павлович Ушакин.

С метеорологией связана вся его жизнь. После окончания гидрометеорологического техникума в Туапсе он работал на Чукотке на метеостанции, расположенной на реке Омолон. Его срочная служба прошла в рядах морской авиации, где он также был метеорологом. Затем, после окончания Ленинградского гидрометеорологического института, Анатолий Павлович стал сотрудником 6-й атлантической экспедиции, в которой трудится уже 40 лет.

На океанографических исследовательских судах Анатолию Павловичу довелось побывать в дальних походах в самых разных точках земного шара, в том числе и в районе Антарктиды. В 1977—1978 гг., он зимовал в составе 23-й Советской антарктической экспедиции в Антарктическом метеорологическом центре «Молодежная». Еще один небольшой перерыв в работе в системе гидрографической службы связан с участием в разработке уникальной методики тушения лесных пожаров с помощью применения метеорологических ракет.

На «Адмирале Владимирском» Анатолий Павлович не только выполняет штатные обязанности метеоролога, но и передает свой огромный практический и научный опыт молодым сотрудникам.

Справочно:

Поход ОИС «Адмирал Владимирский» — беспрецедентная экспедиция в Антарктиду, которая осуществляется впервые за более чем 30 лет по указанию главнокомандующего ВМФ России адмирала Виктора Чиркова. Судно вышло из Кронштадта 6 ноября и уже преодолело более 4 тыс. морских миль на первом этапе экспедиции.

Последний раз отряд океанографических исследовательских судов ВМФ России в составе ОИС «Адмирал Владимирский» и «Фаддей Белинсгаузен» обследовал берега и прилегающие моря Антарктиды в ходе кругосветной экспедиции 1982—1983 гг., проходившей по маршруту русской антарктической экспедиции на шлюпах «Восток» и «Мирный« (1819—1821 гг.).

Тогда в ходе масштабных океанологических исследований экипажами судов и военными гидрографами были получены новые данные о рельефе дна, температурных режимах и солености морской воды. Были подробно исследованы течения в акваториях берегов Антарктиды, детально изучены данные о грунтах и метеорологических элементах.

ОИС «Адмирал Владимирский» и «Фаддей Белинсгаузен» открыли и нанесли на карты 178 подводных гор и возвышенностей, уточнили местоположение 13 различных островов в Южном океане, среди которых острова Бове, Франклина, Бофорта, Петра I, Баунти, Антиподов, Скотта.

Российские военные гидрографы доказали отсутствие островов Терра-Нова и впервые определили положение Южного магнитного полюса после перемещения его с континента в море Д’Юрвиля.

За 150 суток было пройдено более 33 тыс. морских миль, из них 13 тыс. — во льдах и среди айсбергов. Примечателен тот факт, что ОИС «Адмирал Владимирский» в ходе экспедиции 1982—1983 гг поставил рекорд — судно в проливе Мак-Мёрдо преодолело самую южную точку до которой доходили отечественные суда.

В ходе экспедиция к берегам Антарктиды 2015—2016 гг. ОИС «Адмирал Владимирский» пройдет по утвержденному маршруту более 30 тыс. морских миль и возвратится в Кронштадт в апреле следующего года.

Участникам экспедиции ОИС «Адмирал Владимирский» предстоит выполнить большой объем задач по проведению гидрографических исследований морских акваторий, гидрометеорологических факторов, динамики изменений рельефа дна для корректуры навигационных и морских международных карт. Исследования будут комплексными.

В состав экспедиции входят группа военных гидрографов 6-й атлантической океанографической экспедиции гидрографической службы Балтийского флота, представители Российского государственного гидрометеорологического университета, Института Арктики и Антарктики и Гидрометеорологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Участники экспедиции также выполнят грунтовые, гравиметрические и магнитные съемки, судовые метеорологические, аэрологические, гидрологические, гидрохимические, гидрооптические и другие наблюдения в прилегающих к Антарктиде морских акваториях.

Планом антарктического похода ОИС «Адмирал Владимирский» предусмотрены заходы в те порты иностранных государств, в которые заходила эскадра адмирала Зиновия Рожденственского в 1904 году.

ОИС «Адмирал Владимирский» пройдет через самые южные широты Индийского океана — вдоль берегов Сейшельских островов и Мадагаскара — судно обойдет южную оконечность Африки и прибудет к берегам Антарктиды.

Экспедиция посетит Сейшельские острова, Мадагаскар, Мозамбик, ЮАР, Экваториальную Гвинею, Анголу, Португалию. На борту судна находятся капсулы с российской землей, которые будут возложены в местах боевой славы и захоронений российских моряков в портах захода. Планируется, что ОИС «Адмирал Владимирский» возвратится в Кронштадт в апреле 2016 года.

Перед выходом в экспедицию океанографическое исследовательское судно прошло плановый ремонт на Канонерском заводе в Санкт-Петербурге, где оно было дооснащено новой бортовой аппаратурой для гидрографических исследований в Антарктиде. Кроме того, был произведен ремонт главной энергетической установки и целого ряда судовых систем жизнеобеспечения.

Судно совершило ряд контрольных выходов в море, в ходе которых экипаж ОИС «Адмирал Владимирский» и специалисты гидрографической службы ВМФ России провели проверки установленного на судне гидрографического оборудования и других судовых систем, которые будут обеспечивать нормальное плавание в сложных гидрометеорологических условиях Антарктиды.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Власти Туниса задержали 41 подозреваемого в причастности к деятельности террористических группировок, сообщило в субботу МВД страны.

"Силы безопасности и нацгвардия в ночь с 27 на 28 ноября 2015 года провели 605 рейдов во всех частях республики, в ходе которых был задержан 41 человек, подозреваемый в деятельности террористических организаций, в том числе 120 рейдов было проведено в районе Тунис аль-Кубра", — говорится в заявлении министерства. Операция была проведена в координации с прокуратурой страны.

Также министерство заявило, что в соответствии с указом, связанным с регулированием чрезвычайного положения в стране, глава ведомства издал 46 постановлений о домашнем аресте для лиц, причисленных силами безопасности к опасным. Двое из них вернулись из "очагов напряженности" и 44 принадлежат к экстремистской группировке "Ансар аш-Шариа".

Ранее сообщалось, что власти Туниса задержали троих подозреваемых в причастности к взрыву в автобусе с сотрудниками службы охраны президента, в результате которого во вторник погибли 13 человек. Также в ночь на пятницу силы безопасности страны в ходе рейдов задержали 40 человек, подозреваемых в причастности к террористическим организациям. Глава ведомства в пятницу издал 92 постановления о домашнем аресте для лиц, вернувшихся из "неспокойных мест" и причисленных службами безопасности к опасным.

Вечером 24 ноября в центре тунисской столицы террорист-смертник подорвал автобус, перевозивший сотрудников службы охраны президента страны. По предварительным данным, погибли 13 и получили ранения 20 человек. Анализ ДНК одного из тел, найденных на месте, доказал, что оно принадлежит гражданину Туниса Хуссаму бен Хеди бен Миледу Абделли, подорвавшему автобус.

Президент Туниса Бежи Каид эс-Себси ранее ввел в стране режим чрезвычайного положения на 30 дней. В этот период в столице и пригородах будет действовать комендантский час. Национальный совет безопасности Туниса после теракта в столице принял решение закрыть границу с Ливией на 15 дней.

Между кризисом и катастрофой

Ближний Восток и будущее мира

Евгений Сатановский – президент Института Ближнего Востока.

Резюме К середине второго десятилетия XXI века ясно, что мир движется к соотношению сил, более характерному для XVII–XVIII столетий. Запада в плане его возможностей и влияния становится меньше, Востока и Юга больше.

Чем хороша текущая эпоха – исторических тайн все меньше. Что позволяет напомнить читателю о российско-британском Санкт-Петербуржском соглашении 1907 г., по которому Тибет оставался за Китаем, протекторат над Афганистаном получали англичане, а Иран они с русскими делили, так что Каспийское море становилось российским водоемом. И если б не октябрь 1917-го, так бы и закончилась «Большая игра». Благо от Оттоманской Порты после Первой мировой войны мало что осталось, соглашение Сайкса-Пико прирезало России дополнительные пространства в Восточной Анатолии (не говоря о Черноморских проливах, контроль над которыми Российской империи был оговорен особо), а присутствие США на Ближнем и Среднем Востоке было в ту пору несущественным: главную роль там играли Британия и Франция.

Османская империя не пережила потрясений столетней давности, но рухнула и Российская, воскреснув как Советский Союз, который к концу ХХ столетия распался на составные части, не слишком отличаясь в этом от всякой большой империи. Впрочем, еще до того рассыпались и соперничавшие с ним колониальные империи: Британская и Французская. К середине второго десятилетия XXI века ясно, что мир движется к соотношению сил, более характерному для XVII–XVIII столетий с понятными геополитическими поправками. С точки зрения возможностей и влияния, в том числе в военной сфере, Запада становится меньше, Востока и Юга – больше. Россия балансирует между ними, Китай, Индия, Турция и Иран возвращают свое место на международной арене, Япония и Южная Корея вернулись в клуб экономической элиты много раньше.

Новые игроки – латиноамериканские государства (среди которых выделяется Бразилия), ЮАР, Канада и Австралия – занимают свои ниши в системе мироустройства. Соединенные Штаты пытаются сохранить если не положение единственной сверхдержавы при соперничестве с Китаем, то монополию на статус глобального гегемона, чьи интересы распространяются на всю планету. Они ввязываются в одну локальную войну за другой только для того, чтобы, потерпев очередное поражение, уйти, оставить за собой хаос. Украина стала новым полем соперничества Запада с Россией. Центральная Азия превращается в такое же пространство с опорой США на Туркменистан и попытками расширить зону влияния на другие государства региона, в первую очередь Узбекистан. Страны арабского мира дестабилизированы, направленная против светских режимов «арабская весна», наступившая при активной поддержке Саудовской Аравии и Катара, переросла в борьбу за власть между исламистами и военными.

Хантингтон оказался прав, Фукуяма – нет. Война цивилизаций идет полным ходом, а «конца истории» и окончательной победы либеральной западной демократии нет и не предвидится. Глобализация не сулит Европе ничего хорошего: миллионы переселенцев из Африки и стран Ближнего и Среднего Востока, которые живут в государствах ЕС, и десятки миллионов, готовые переселиться ближе к европейским пособиям при первой возможности, намерены не ассимилироваться, а подогнать Старый Свет под свои стандарты. Европа при этом не испытывает недостатка ни в правых радикалах всех типов, ни в исламистах, постепенно становясь не заповедником социал-демократического либерализма, а полем столкновений радикалов. Причем балансирование континента между, условно говоря, Брейвиком и бен Ладеном в конечном счете ни для кого не окончится хорошо. К тому же при сохранении текущих темпов миграции к 2050 г. соотношение коренных и «пришлых» жителей Евросоюза изменится фундаментально.

Отдельная тема – по какому пути идет Россия и чем это для нее закончится. Ее исторический опыт свидетельствует о том, что в 30-е, максимум 40-е гг. текущего столетия, после смены по естественным причинам правящей в настоящий момент элиты, страну ожидают немалые потрясения. Проблемы ее экономики, образования и прочих ключевых для успешного функционирования государства и страны сфер деятельности – секрет только для правительства, усилиями которого эти процессы развиваются именно так, как развиваются. Однако настоящая статья посвящена не России (хотя не упоминать ее нельзя), а текущей ситуации и потенциальным перспективам развития Ближнего и Среднего Востока (БСВ) и его периферии: африканской и европейской, Центральной Азии и Закавказья. Ибо все в мире связано, и связи эти проявляются быстрее, чем в прошлом.

Это продемонстрировал спровоцированный Турцией кризис беженцев. В дополнение к непрерывному потоку беженцев из Африки и стран БСВ, прибывающих в Италию через Ливию, Грецию и Балканы, в Западную Европу, в первую очередь в Германию, был направлен поток в несколько сотен тысяч человек. К концу года он может достичь миллиона. Судя по заявлениям ответственных чиновников ООН, согласно которым в мире насчитывается около 60 млн беженцев и перемещенных лиц, а более 200 млн готовы стать мигрантами в силу экономических причин и невыносимых условий жизни, – это только начало. В способность европейских политиков найти адекватные механизмы реагирования на этот вызов автор поверить не готов.

Турция в европейском кризисе беженцев преследовала несколько целей. Президенту Реджепу Тайипу Эрдогану нужно было продемонстрировать к парламентским выборам 1 ноября способность справиться с критической ситуацией, к которой привела поддержка Анкарой гражданской войны в Сирии. А именно: разгрузить Турцию от части более чем трех миллионов беженцев, живущих на ее территории. Кроме того, оказывая давление на ЕС, он стремился получить от Брюсселя деньги (они на беженцев выделены), перекладывая на Европу (с прицелом на Германию) эту проблему. Наконец, пытался толкнуть европейских членов НАТО к удару по войскам Башара Асада (безрезультатно, с учетом появления в этой стране российских ВКС). Сама ситуация показывает, насколько западный мир уязвим перед процессами, происходящими на Ближнем и Среднем Востоке. Рассмотрим их чуть подробнее – ибо, как известно, дьявол кроется в деталях.

Неформальные альянсы и конфликты

«Арабская весна» – падение авторитарных правителей, которых заменили не либерально-демократические круги, молодежь, женщины, технократы и правозащитники, а исламисты – как и предполагалось, пошла на спад. В Тунисе «Братья-мусульмане» в лице партии «Ан-Нахда» утратили монополию на власть по итогам парламентских выборов. В Египте «Братьев» свергли военные. В Ливии исламисты разного толка воюют между собой, опираясь на поддержку Саудовской Аравии или Катара, а Каир поддерживает генерала Халифа Хафтара и его сторонников из бывшей армии Каддафи. Йемен стал одним из наиболее опасных для суннитских монархий Аравийского полуострова региональных плацдармов Ирана, хотя противостоят в этой стране Эр-Рияду и его «группе поддержки» не иранцы, а йеменские хоуситы и экс-президент Али Абдала Салех.

Проект свержения Асада завяз и имеет все шансы провалиться, хотя Дамаск, если бы не поддержка Ирана и действия российских ВКС, находился бы в одном шаге от падения под напором террористических группировок, поддерживаемых Турцией, Саудовской Аравией и Катаром. В регионе оформились два военно-политических и экономических альянса: Турция–Катар и Египет–Саудовская Аравия. Вооруженные силы, промышленность и значительное население, составляющие основной стратегический резерв Анкары и Каира, дополняют финансовые авуары Дохи и Эр-Рияда, гарантируя им безопасность в случае возникновения серьезных проблем. Авантюрная же политика катарцев и саудитов на протяжении первой половины 2010-х гг., почувствовавших при попустительстве США и европейцев вкус к переформатированию БСВ по собственной прихоти, эти проблемы гарантирует.

Турецко-катарский союз основан на единстве подходов к «группам внешней поддержки». Обе страны патронируют «Братьев-мусульман» всех типов, включая ХАМАС, и «Исламское государство» (ИГ), хотя у каждой есть и собственные креатуры, вроде «Ахрар аш-Шам» у Катара и туркоманов у Турции на сирийской территории. Правда, Анкара полагает для себя главной опасностью курдов, государственность или территориальная автономия которых в Ираке и Сирии чревата резким усилением сепаратизма в восточных провинциях Турции. В противоположность этому альянсу, АРЕ и Саудовскую Аравию сближает общий враг, в роли которого выступают «Братья-мусульмане» и ИГ. Их союз выглядит менее прочным. Для египетских военных салафитские радикальные группы – такой же естественный противник, как и все прочие исламисты. Для саудовской династии – скорее союзник (кроме «продавшегося» Катару ИГ), что в близкой перспективе чревато конфликтом интересов.

Возможно, главную проверку на прочность египетско-саудовская ось пройдет после ввода в эксплуатацию в 2017 г. четырехкаскадной плотины «Возрождение» в Эфиопии, на Голубом Ниле. На время заполнения водохранилища, которое должно занять 6 лет, объем стока Нила, получаемого Египтом, снизится на 30% (после чего сток Нила будет меньше «лишь» на 20% – если не будут построены другие гидроузлы). Выработка электроэнергии на Асуане, по предварительным расчетам, должна упасть на 40%. В АРЕ с ее демографией это может вызвать экономическую и социальную катастрофу. Сможет ли Каир без масштабной внешней поддержки выдержать этот удар, сомнительно, как и то, хватит ли для этой поддержки ресурсов Эр-Рияда, которые он истощает в ходе интервенции «Аравийской коалиции» в Йемене, борьбы с Катаром в Ливии, глобального противостояния с Ираном и поддержки группировок, борющихся против Асада, не говоря о ценовой войне на нефтяном рынке с США, разорительной для саудовского бюджета не меньше, чем для американских производителей сланцевой нефти.

Главные загадки на БСВ в текущий момент: курс, который после победы на внеочередных парламентских выборах Партии справедливости и развития выберет президент Эрдоган; перспективы развития ситуации в Афганистане и «Центральноазиатской весны» за его пределами, а также будущее исламистских группировок после начала действий в Сирии российских ВКС. Последнее может самым непредсказуемым образом сказаться на салафитских монархиях: Саудовской Аравии, на протяжении четверти века опирающейся на них в проведении внешней политики, и конкурирующем с ней в этом два десятка лет Катаре.

Турецкие загадки

Эрдоган с его взрывным конфликтным характером и амбициями по превращению Турции в новую Оттоманскую Порту, получив возможность сохранить контроль над однопартийным правительством, может сосредоточиться на изменении конституции, пытаясь реализовать проект превращения парламентской республики в президентскую – и, не исключено, добьется успеха. С другой стороны, он с такой же вероятностью способен начать очередную внешнеполитическую авантюру в Сирии, будь то попытка выкроить там «буферную зону» под предлогом защиты интересов туркоманского населения, удар по позициям курдов либо масштабная поддержка исламистов в районе Алеппо, традиционно считающемся зоной турецких интересов. Причем первый и третий сценарии сталкивают Турцию с Ираном в условиях, когда ее действия не поддержит Вашингтон, о чем Эрдоган знает, а второй – прямо противоречит планам Соединенных Штатов ударить по «столице ИГ» Ракке, который они готовят, имея в запасе в качестве главной атакующей силы именно курдов.

Коалиция, возглавляемая США, не может позволить себе продолжать вялотекущую борьбу против ИГ с неясными результатами и временной перспективой: на фоне успехов российских ВКС в Сирии это выглядит как потеря инициативы на БСВ в целом. Как следствие, несмотря на лоббирование со стороны аравийских монархий тех или иных исламистских группировок в качестве «умеренной оппозиции», идея использовать исламистов для свержения Асада или в качестве противовеса Ирану и шиитскому режиму в Багдаде может принести ее сторонникам в западных столицах больше минусов, чем плюсов. Заинтересованность Турции и ее президента в сохранении ИГ как партнера (контрабанда нефти, зерна и муки, археологических артефактов, продажа оружия и выкуп заложников – многомиллиардный бизнес для некоторых турецких фирм) и противника сирийских и иракских курдов до определенного времени сдерживала контртеррористическую коалицию, членом которой Анкара является, но личная неприязнь Эрдогана и Обамы зашла слишком далеко, чтобы Вашингтон перестал с этим считаться.

Опасения насчет возможного столкновения России и Турции в Сирии рассматривать всерьез не стоит: шантаж и угрозы – обычный стиль Эрдогана, который привел к его фактической изоляции в руководстве стран НАТО. Политика «ноль проблем с соседями», выдвинутая в начальный период его правления бывшим главой МИДа и нынешним премьер-министром Ахметом Давутоглу, за последнее десятилетие привела к тому, что нет ни одного соседнего с Турцией государства, у которого не было бы с ней конфликта той или иной степени. Анкаре не имеет смысла всерьез накатывать на Москву в условиях острого противостояния с Ираном из-за разногласий по Сирии. Доставка нефти и природного газа из Ирана в Турцию в настоящее время под угрозой из-за взрывов трубопроводов на востоке страны, ответственность за которые несет Рабочая партия Курдистана (РПК) – притом что разрывать перемирие с ней ради внутриполитических спекуляций Эрдогана никто не заставлял.

Отметим также, что строить в Турции АЭС «Аккую» на условиях, которые согласовал «Росатом», не будет больше никто. Превращение Турции в энергетический хаб мирового значения и главный транзитный узел по поставке газа в Южную и Восточную Европу зависит именно от России с ее проектом «Южный поток», трансформированным в «Турецкий поток». Для того чтобы эта задача была реализована, мало действующей трубопроводной системы, которая связывает Турцию с Азербайджаном, и надежд на Транскаспийский газопровод, призванный вывести на рынок ЕС природный газ Туркменистана (ТКГ). Последний проект на текущий момент в условиях жесткого оппонирования его реализации со стороны России и Ирана и заинтересованности Китая в ресурсной базе ТКГ не более реален, чем трубопровод в Турцию с Аравийского полуострова. В свое время Асад отказался дать Дохе, Эр-Рияду и Анкаре согласие на его прокладку, что во многом стало первопричиной кампании по его свержению.

Лихорадка в Центральной Азии

«Трубопроводные войны» в Центральной Азии, судя по всему, еще впереди. Конкуренция за туркменский газ идет не только между Европой, поддерживаемой Соединенными Штатами, и Китаем: проекты ТКГ и ТАПИ (Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия) конкурируют между собой. Заявления Туркменистана о том, что природного газа в недрах республики хватит на всех возможных потребителей, имеют мало общего с реальностью. Осенью 2015 г. вместо китайских компаний на газовое месторождение-гигант Галкыныш пришли японские, что стало, помимо прочего, следствием отказа Пекина предоставить туркменскому руководству очередные льготные кредиты для покрытия острого дефицита финансов, вызванного затратами на Азиатские игры. У Туркменистана нет другого выхода, кроме роли разменной монеты в новой «Большой игре».

Попытка играть на всех направлениях одну и ту же игру провалилась: провозглашенный еще президентом Сапармурадом Ниязовым нейтралитет не предполагает предоставления США базы ВВС в Мары, переговоры о чем практически завершены. Реализация этого плана ставит Ашхабад в сложное положение в отношениях с Москвой, Пекином и Тегераном, не решая проблем безопасности перед угрозами со стороны Афганистана. Кабул не контролирует не только пуштунские районы юга, но и север страны, населенный туркменами, узбеками и таджиками. Иран «держит» районы, населенные шиитами-хазарейцами, и с большим или меньшим успехом прикрывает границу в провинции Систан и Белуджистан от проникновения наркоторговцев и боевиков просаудовской белуджской террористической организации «Джондалла».

Правительство Афганистана не может защитить бывшую афгано-советскую границу от проникновения талибов, расколовшихся после смерти их лидера муллы Омара, но не ставших менее опасными, пока их поддерживают Саудовская Аравия и Пакистан, и боевиков движений, финансируемых Катаром и Турцией, частично объявивших о присоединении к ИГ, как Исламское движение Узбекистана и исламистские движения и партии таджиков и уйгуров. Очевидно, что приближающиеся попытки дестабилизации Центральной Азии и свержения контролирующих постсоветские республики светских режимов – вне зависимости от уровня их авторитаризма и контактов с Западом – будут автоматически поддержаны «сирийской тройкой» (Дохой, Анкарой и Эр-Риядом), имеющей в регионе прочные позиции. Не приходится сомневаться, что эту деятельность поддержат США и ЕС просто в силу проблем, которые это создаст для России и Китая.

Система коллективной безопасности региона, будь то ШОС или ОДКБ, неполна: Ашхабад и Ташкент ее игнорируют, пытаясь играть собственную игру. Проблема легитимной передачи верховной власти в государствах Центральной Азии между тем достаточно остра. Традиция, если не считать наследования умершему национальному лидеру (как в Туркменистане) или свержения действующего (как в Киргизии), отсутствует. Парламентская оппозиция является фикцией или просто не существует. Уровень коррупции высок. Происламские настроения населения сильны, а движения, которые на них опираются, ориентированы на джихадизм и тесно связаны с крайними радикалами исламского мира и их спонсорами. Влияние на текущую ситуацию в странах Центральной Азии региональных элит, криминальных кланов и наркомафии стоит учитывать: оно значительно превышает возможности Соединенных Штатов.

Особый вопрос – проблема афганских наркотиков, являющихся главной статьей дохода населения и элиты этой страны. Афганистан, превратившийся за время международной оккупации в монополиста-производителя опиатов и героина, сохранит это место при любом правительстве. Тем более что претензии на контроль над ситуацией в этой стране Пакистана, поддерживаемого Саудовской Аравией, способствуют этому. Причем саудовско-пакистанский альянс, сложившийся на протяжении более трети века в рамках сотрудничества в Афганистане со времен борьбы с советскими войсками, имеет тенденцию к упрочению за счет расширения партнерства этих государств в ядерной сфере.

Ядерное измерение

Говоря проще, Саудовская Аравия финансирует расширение ядерных арсеналов Пакистана средней дальности, которые он пополняет в рамках противостояния с Индией и поддержания с ней ядерного баланса, как делал и ранее. Разница в том, что Иран, заключивший «ядерную сделку» с США и другими членами «шестерки» переговорщиков, на протяжении длительного периода пытавшихся выстроить баланс интересов с Тегераном, после снятия санкций представляет значительно большую угрозу для Эр-Рияда. Эксперты полагают, что Саудовская Аравия может в короткий срок получить от Пакистана небольшие, но готовые к бою ядерные запасы, не столько намереваясь их применить в случае внешней угрозы, сколько для того, чтобы гарантировать себе защиту на крайний случай. Ведь США, их официальный гарант безопасности, продемонстрировали в ходе переговоров с Ираном свое истинное отношение к старым ближневосточным союзникам.

Превращение Ближнего Востока в «безъядерную зону» в любом случае изначально имело основной, если не единственной, целью разоружение Израиля. Разработка ядерной программы Тегерана превратила безъядерную идею в фикцию, которой она, впрочем, была с самого начала, учитывая, что тесно связанный с консервативными арабскими монархиями Персидского залива ядерный Пакистан только географически является частью Южной Азии, составляя на протяжении всей своей истории неотъемлемую часть БСВ. Гонка ядерных вооружений в этом регионе – естественный итог провала санкционной политики в отношении Ирана и договора этой страны с мировым сообществом, фактически легитимировавшего его будущий ядерный статус. С этой точки зрения наилучшим выходом для обеспечения безопасности региона могло бы стать соглашение о ненападении между Израилем и Ираном. Однако Иран, в отличие от Израиля, пойти на него в обозримом будущем явно не готов.

При этом Израиль не имеет претензий к соседям и не претендует ни на что, помимо обеспечения собственной безопасности, но готов жестко реагировать на любые попытки ослабить его обороноспособность, с чьей бы стороны они ни исходили. В этой связи появление ВКС России в Сирии, мешающее Ирану взять ее под полный контроль, расценивается израильским руководством с позиции позитивного нейтралитета. Не случайно Израиль стал первой страной западного сообщества, наладившей с Москвой координацию по ситуации в Сирии. Отметим, что это прервало опасные попытки Саудовской Аравии втянуть израильский ЦАХАЛ в войну с Ираном, предпринимавшиеся на протяжении длительного времени не без определенных успехов.

Палестина и беженцы

Наконец, в рамках данной статьи нельзя не сказать о провале палестино-израильского «мирного урегулирования». Позиции сторон оказались абсолютно и окончательно несовместимыми – и были таковыми изначально. Односторонние уступки для поддержания иллюзии переговорного процесса не одобряются израильским обществом, в том числе вследствие поддержки антиизраильского терроризма руководством ХАМАС в Газе и Палестинской национальной администрации в Рамалле. Неготовность палестинской стороны к обсуждению вопросов, которые должны были быть разрешены еще в мае 1999 г., зашкаливающая в ПНА коррупция и явное нежелание строить собственное государство, притом что Израиль не демонтирует механизмы палестинского самоуправления, чтобы не брать на себя ответственность за палестинских арабов, контрастируют с надеждами 1990-х годов.

При этом катастрофическая ситуация с беженцами, в том числе арабскими, в ближайшее время может привести к унификации программ их поддержки международным сообществом, лишив палестинцев статуса «беженцев первого сорта». Тем более что положение Иордании, граничащей с Ираком и Сирией, а также Ливана более чем шатко. Алжир с его правящей геронтократией и борьбой за власть в элите нестабилен. Судан расколот, он так и не вышел из гражданской войны, несмотря на отделение Джубы. Сомали разделен на враждующие анклавы. Эритрея все больше ориентируется на Саудовскую Аравию и ОАЭ. Опорой Джибути служат иностранные военные базы. Все эти страны и территории представляют собой еще одну зону нестабильности. То же можно сказать об африканской периферии БСВ – Сахаре и Сахеле, сепаратистские и радикально-исламистские движения которых дестабилизируют зону от Марокко до Мавритании и значительную часть Черной Африки.

Пожалуй, единственная «хорошая» новость, касающаяся БСВ, состоит в том, что Балканы и Закавказье по сравнению с Сахелем и Аф-Паком являют буквально оазис спокойствия. Что само по себе демонстрирует, насколько запущена ситуация в регионе, несмотря (а скорее благодаря) попыткам его «демократизации». Демонтаж Шенгенской зоны из-за направляющихся в Германию через Балканы беженцев может стать началом конца Евросоюза. На Закавказье влияют Турция и Иран, а также противостояние между Вашингтоном и Брюсселем, с одной стороны, и Москвой – с другой. Но по сравнению с тем, что там могло бы происходить, их положение сравнительно стабильно. В Афинах, Белграде или Будапеште с этим вряд ли кто-нибудь согласится, однако, вспоминая хотя бы о проблеме рабства в Ираке, Судане и Мавритании и геноциде христиан в Сирии и Ираке и курдов-йезидов в Ираке, понятно, в чем состоит разница между кризисом и катастрофой.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582318 Евгений Сатановский

Министр внутренних дел Испании Хорхе Фернандес Диас признал, что в стране сохраняется высокий уровень террористической угрозы, однако призвал верить в эффективность антитеррористических служб страны.

Глава МВД напомнил, что в Испании действует четвертый уровень террористической тревоги из пяти возможных (он был введен в конце июня после терактов во Франции, Тунисе и Кувейте). "Нулевого уровня угрозы не существует, но мы продолжаем исполнять наш долг, как можно было убедиться на матче "Реал" (Мадрид) — "Барселона", который прошел абсолютно нормально. Мы были на высоте и исполнили долг", — добавил глава МВД, которого цитирует агентство Europa Press.

Матч "Реал" (Мадрид) — "Барселона" состоялся в минувшую субботу на мадридском стадионе "Сантьяго Бернабеу" и сопровождался беспрецедентными мерами безопасности.

После терактов в Париже, жертвами которых стали 130 человек, власти Испании обсуждали возможность повышения уровня террористической угрозы до высшего уровня, однако решили этого не делать.

Фернандес Диас также напомнил, что с 11 марта 2004 года "самого масштабного нападения исламистов в Европе", когда в результате взрывов поездов на мадридском вокзале Аточа погибли 192 человека, еще 1800 были ранены, в стране не было ни одного нападения террористов. "С тех пор не было ни одного нападения благодаря эффективности служб безопасности", — заявил Фернандес Диас.

С начала года в Испании были проведены 36 спецопераций по задержанию террористов, связанных с исламистами, около 90 человек арестованы. Испанские службы безопасности имеют сведения о 139 подозреваемых в связях с исламистами, которые отправились из Испании в зоны боевых действий, 25 из них вернулись. Большинство из вернувшихся арестованы.

Авторитетное мнение: В России нужно стимулировать частный сектор

Угрожает ли эскалация политической напряженности на Ближнем Востоке глобальному экономическому росту? Что будет с ценой нефти? Стоит ли миру опасаться замедления китайской экономики?

О своем видении экономической ситуации в России и мире рассказал знаменитый американский экономист Нуриэль Рубини.

О СИТУАЦИИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ

Профессор предрек перебои нефтяных поставок, еще большее увеличение потока мигрантов в Европу и предсказал появление нового поколения джихадистов. Очень серьезным он назвал один из геополитических рисков - дугу нестабильности, протянувшуюся от Магриба до Афганистана и Пакистана. Нестабильность по этой дуге нарастает, даже несмотря на угасание воспоминаний об «арабской весне». Он напомнил, что произошло с первоначальными государствами «арабской весны»: Ливия стала недееспособной, Египет вернулся, по его мнению, к авторитарному правлению, а Тунис дестабилизирован террористами. Большая часть Ближнего Востока нестабильна, правда, это не оказывает влияния на цены на нефть (цены, наоборот, резко снизились еще в прошлом году и не растут).

И главная причина, по мнению Рубини, скорее в том, что проблемы на Ближнем Востоке не спровоцировали перебоев в поставках нефти, потому что даже в контролируемых «Исламским государством» частях Ирака добыча нефти не останавливается.

Тем более существует мировой избыток нефти, многие страны активно добывают нефть плюс к тому обнаружены огромные запасы в Южной Америке и Восточной Африке.

ЧТО ЖДЕТ РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ?

По мнению профессора, единственным путем к более быстрому росту является наращивание объемов производства, что предполагает инвестиции и государства, и частных инвесторов в человеческий капитал, инфраструктуру и технологии. В России же объем инвестиций остается на низком уровне. Рубини считает, что нужно стимулировать частный сектор, который способен подтолкнуть рост производства.

Некоторое экономическое восстановление можно будет ожидать уже в следующем году. Разгона инфляции не будет. Но потенциал восстановительного роста сегодня в России не превышает 1,5-2%. Реформы проходят медленно и не успевают за глобальными переменами в экономике.

Но будущее для российского сырья явно не лучшее: вакантное место поставщика газа в Европу, скорее всего, будет занято США - они сейчас в процессе отмены собственного запрета на экспорт нефти и получения лицензий на экспорт сжиженного газа. Дайте им 5-6 лет - и Европа перестанет надеяться на российский газ, который будет продан по меньшей цене Китаю. Выход в этой ситуации - начало диверсификации экономики. Это единственное решение.

ЧЕМУ РОССИЯ ОТДАЕТ ПРИОРИТЕТЫ В РАСХОДАХ?

Рубини считает, что Россия слишком озабочена политическими вопросами, военными делами, милитаризацией. В бюджете на 2016 год очевидна приоритетность расходов на оборону. Не лучше ли сфокусировать свои усилия на экономическом развитии?

Профессор отметил, что в России (как и в Китае) есть влиятельные группы, не заинтересованные в проведении реформ. При условии высоких цен на нефть эти группы имели доходы, процветала коррупция, а теперь это невыгодно.

В России необходимо установить соглашение между обществом и политической верхушкой, поскольку на частный сектор оказывается слишком большое давление и это никому не выгодно.

Каждому государству хочется быть сильным игроком на мировой арене не только в отношении экономики, но также в политической и геополитической сферах. Однако для достижения этой цели необходимо иметь хорошую экономику. Китай, например, решил сосредоточить свои усилия на достижении экономического результата и в итоге превратился в сильную и влиятельную страну, поскольку все успехи в экономике распространились на политику и геополитику. Экономическая уязвимость влияет на политическую сферу и дипломатические возможности.

А в настоящее время главным риском является замедление роста экономики в Китае. Россия относится к числу тех государств, для которых последствия этого могут быть нежелательными, поскольку Китай не будет нуждаться в таких объемах нефти, как сейчас, стоимость энергоресурсов будет оставаться низкой.

О САНКЦИЯХ ПРОТИВ РОССИИ

Если действие санкций в отношении РФ будет приостановлено, российская экономика начнет расти в лучшем случае с 2016 года.

Причем не столько санкции будут влиять, сколько общее падение цен на сырье, которое вызвано ростом добычи шельфового газа в США, Канаде и других странах мира. Кроме того, цена на нефть зависит и от цены на доллар, и укрепление американской валюты в целом в мире давит и на нефтяные котировки, и на рубль.

Россия должна достичь компромисса с Западом. Параллельно России необходимо думать о том, как вернуться к росту ВВП, - подойдет стратегия, включающая привлечение частного капитала, сокращение трат для ведения бизнеса, снижение уровня коррупции.

КТО ОКАЗАЛСЯ НАИБОЛЕЕ УСТОЙЧИВЫМ?

Те страны, которые проводят структурные реформы, оказались наиболее устойчивыми: Мексика (при президенте Энрике Нето), Индия (при премьер-министре Моди). Если раньше прогнозы мирового роста составляли 4%, то сейчас с замедлением потенциала роста развивающихся экономик до 4% мировой рост снизится до 3%.

Но что очень важно: качество роста, а не только количество.

Рубини назвал среди возможных угроз в политике для мировых рынков приход к власти радикальных партий в европейских странах, ситуацию на Украине. Во Франции, по его прогнозу, к власти может прийти Ле Пен (глава Национального фронта), а в Испании - «Подемос». Есть определенные проблемы в Таиланде, Аргентине.

А какие последствия возможны при продолжении снижения цен на нефть? По мнению профессора, это может подтолкнуть Тегеран к диалогу с Западом по урегулированию ядерного вопроса. Саудовской Аравии нужно повышать цены на нефть, чтобы не допустить сближения Ирана с США.

Елена Половцева

Россия. США > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 20 ноября 2015 > № 1645978 Нуриэль Рубини

Тунис закупил на тендере мукомольную пшеницу и фуражный ячмень.

Агентство по зерну Туниса закупило на международном тендере 125 тыс. тонн мягкой пшеницы (при плане 134 тыс. тонн), 92 тыс. тонн твердой пшеницы (в соответствии с планом) и 50 тыс. тонн фуражного ячменя (при плане 50 тыс. тонн). Все зерно – произвольного происхождения.

Мягкая пшеница была закуплена в диапазоне цен 203,64-204,95 $/тонна C&F; твердая пшеница в диапазоне цен 296,97-299,50 $/тонна C&F. Ячмень был закуплен в диапазоне цен 189,37-192,24 $/тонна C&F.

Мягкая пшеница должна быть поставлена в период с декабря по конец февраля; твердая пшеница в период с 15 февраля по 25 апреля. И ячмень - в январе.

Свои торговые дома в «Фуд Сити» открыли представители более чем 13 стран

Зарубежные предприниматели, заинтересованные в продвижении своей продукции на российском и московском рынке и в начале работы на площадях комплекса «Фуд Сити» - это поставщики из Ирана, Мексики, Сирии, Туниса, Грузии, Китая, Индии, Марокко, Турции, Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Армении и других стран.

По сообщению представителей управляющей компании комплекса, приход новых арендаторов далеко не исчерпывает мощности «Фуд Сити» - свободного пространства еще много.

Заинтересованность столичных властей в поставках качественного импортного продовольствия подтвердил и Алексей Немерюк, руководитель департамента торговли и услуг Москвы

- К нам обращались торговые представительства этих стран, послы с просьбой разместить площадки сельхозпроизводителей на территории Москвы. Многие хотели торговать именно здесь,- сказал представитель мэрии.

Например, сирийцы привезли в «Фуд Сити» большой ассортимент сельхозпродукции, в том числе шафран, фисташки, финики, курагу. Экспортеры Индии – приправы и специи, марокканцы – фрукты, поставщики Таджикистана – сухофрукты. В управляющей компании самого комплекса уточнили, что действуют именно торговые дома стран, а не какие-то конкретные компании-экспортеры. С «Фуд Сити» хотят работать и крупные поставщики, и небольшие компании. Все они могут привезти свои товары.

Ростуризм пресечет поездки в Египет через третьи страны

Несмотря на запрет полетов в Египет, российские туристы продолжают летать в эту страну обходными путями. В Ростуризме возмущены. А в Российском союзе туриндустрии не находят в этом ничего противозаконного

Ростуризм возмущен продолжающейся отправкой туристов в Египет и будет с этим бороться. В блогах появилась информация о том, что туроператоры возобновили продажу туров в Египет, на этот раз через Тунис, Беларусь и Израиль. В качестве примера приводился маршрут Москва — Увда — Шарм-эль-Шейх. Россиянам предлагалось сначала долететь до израильского аэропорта, а потом 4 часа ехать по пустыне.

В сообщении Ростуризма сказано: «Указ президента рекомендует воздержаться от продажи туров в Египет. Мы не обладаем контрольно-надзорными функциями, будем прилагать все усилия, чтобы пресекать подобные действия».

Руководитель отдела управления продуктом компании «Травелата» Елена Зайцева подтвердила, что подобные туры сейчас действительно продаются, хоть и в небольших количествах.

Елена Зайцева

руководитель отдела управления продуктом компании «Травелата»

«Что касается самой информации, то это правда. Что касается через Белоруссию полетов в Египет, здесь нет ничего нового, просто туроператор продолжает ту программу, которую он и делал, с вылетами из Минска. Что касается Израиля, да, есть пакеты, их не очень много, и туроператоры запустили трансфер из аэропорта Увда до египетских курортов. Но повторюсь, этих предложений сейчас не так уж много. Скорее всего, это обусловлено тем, что туроператоры прощупывают спрос, будет ли пользоваться это спросом».

В сообщении Ростуризма сказано: «Указ президента рекомендует воздержаться от продажи туров в Египет. Мы не обладаем контрольно-надзорными функциями, будем прилагать все усилия, чтобы пресекать подобные действия».

Руководитель отдела управления продуктом компании «Травелата» Елена Зайцева подтвердила, что подобные туры сейчас действительно продаются, хоть и в небольших количествах.

Елена Зайцева

руководитель отдела управления продуктом компании «Травелата»

«Что касается самой информации, то это правда. Что касается через Белоруссию полетов в Египет, здесь нет ничего нового, просто туроператор продолжает ту программу, которую он и делал, с вылетами из Минска. Что касается Израиля, да, есть пакеты, их не очень много, и туроператоры запустили трансфер из аэропорта Увда до египетских курортов. Но повторюсь, этих предложений сейчас не так уж много. Скорее всего, это обусловлено тем, что туроператоры прощупывают спрос, будет ли пользоваться это спросом».

Между тем власти Египта сообщили, что камеры видеонаблюдения в аэропорту Шарм-эш-Шейха не зафиксировали никаких подозрительных действий перед вылетом российского А321, разбившегося над Синаем.

Также египетское руководство продолжает опровергать данные об аресте двух сотрудников воздушной гавани. Кроме того, слухи о бомбе, пронесенной работником аэропорта в лайнер, в Каире называют не соответствующими действительности.

Инара Халмеева

Недорогого отдыха зимой — на морских курортах, с отличным дайвингом, средним сервисом и при этом с непродолжительным перелетом — больше не будет.

Если точнее — действительно дешевый и при этом интересный и сносный по качеству отдых в Египте закончился несколько лет назад, во время военно-политического конфликта. Туристам давно, в целях безопасности, не рекомендовались продолжительные экскурсионные поездки, а отдых на египетском побережье Красного моря, хотя и оставался до последнего времени самым выгодным для российских туристов, всё-таки вырос в цене.

Крах египетской туристической пирамиды

Претензий к египетскому сервису было много. Местные туркомпании старались, обучали сотрудников, но пресловутый человеческий фактор мог испортить любую поездку. Туристов нередко обманывали — в отелях, магазинах, где угодно. Это раздражало, отдыхающие скандалили, в ответ получали долгие обсуждения на повышенных тонах.

Все уже привыкли к тому, что в Египте — своя система "звездности" отелей, ориентироваться на которую было бесполезно. Пять египетских звезд не предполагало идеального отдыха в роскошном отеле. Среди сотен гостиниц Красного моря лишь единицы предлагали действительно высококлассное обслуживание (с соответствующими ценами).

С персоналом — постоянные проблемы. Многие сотрудники отелей зарабатывали в основном за счет чаевых, были подчеркнуто обходительны с туристами, которые им доплачивают, и нередко грубы с теми, кто не привык оставлять "на чай".

Конечно, в стране, в которой все последние годы была неспокойная обстановка, а некоторые районы находились под контролем вооруженных группировок, вряд ли возможно полноценное развитие индустрии гостеприимства и обеспечение безопасности для туристов.

А еще — грязная вода, маршрутки-развалюхи и такси с неадекватными водителями, старые туристические автобусы, обман торговцев, приставания на улицах, фиктивные браки с европейскими туристками (иногда сразу с несколькими) — кругом обман и желание заработать любым путем. На все эти и другие неприятные детали, невозможные при отдыхе в развитых странах, наши туристы, поначалу возмущаясь, научились не обращать внимания — только из-за низкой цены. Отдых в хорошей гостинице в Египте (включая перелет, трансфер и полный пансион) стоил дешевле, чем в среднем подмосковном пансионате.

Низкой цены, кстати, в своё время от египетских отельеров в своё время добились именно российские туроператоры, предложив взамен массовый туризм: не секрет, что отдыхающие из других стран при прочих равных условиях платили гораздо больше.

Всё оправдывало уникальное по красоте море с роскошными коралловыми рифами и яркими редкими рыбками, и приятные климатические условия осенью, зимой и весной, что особенно важно для отдыха с детьми.

Главная же проблема отдыха в Египте, о которой туристы старались лишний раз не задумываться, — это отсутствие должного уровня безопасности.

Теперь же немногие захотят поехать на отдых в эту североафриканскую страну — слишком велики риски. Подавляющее число россиян-туристов вернулись с курортов Красного моря домой. В Минтуризме Египта надеются на пересмотр решения о приостановке полетов из России.

Однако после того, как стало известно, что А321 потерпел крушение из-за террористического акта, к которому могли быть причастны и работники аэропорта Шарм-эш-Шейха, это вряд ли произойдет в ближайшее время.

Туристический бизнес курортов Красного моря терпит в результате колоссальные убытки.

Египет оценивает финансовые потери государства от отказа России и Великобритании совершать полеты в страну в сумму около 273 миллионов долларов в месяц.

В истории с египетскими турами, как и в любой финансовой пирамиде, сначала кому-то везёт, далее всё больше людей подключается в надежде, что они-то успеют получить то, на что рассчитывали. Кто-то это понимал, кто-то искренне думал, что так (дешево и сердито) будет всегда.

Но пирамида рухнула, и расплата предсказуема. Дешевые туры в Египет закончились, и альтернативы им пока нет.

Куда теперь лететь на Новый год?

Допустим, наше правительство сумело в полной мере помочь туристическому бизнесу, терпящему миллиардные убытки, не дало ему упасть, поддержало, как когда-то банки и некоторые компании. Или это сами туроператоры сумели перебронировать без особых убытков оплаченные или потенциальные поездки в Египет, проявив чудеса логистики и дивный дар убеждения клиентов и зарубежных партнеров.

То есть представим, что рынок вздрогнул, взбодрился и заиграл новыми предложениями и рациональным креативом. Случайных туристов, привыкших летать в Турцию-Египет по "горящим" путевкам (прибыль от которых ничтожна, а проблем достаточно) поубавилось, зато остались самые стойкие и опытные путешественники. Какие варианты им лучше выбрать для пляжного отдыха в Новый год?

Внутренний туризм, о всплеске интереса к которому заявляют чиновники, в данном случае не подходит: в России нет курортов, где можно купаться зимой.

Самыми привлекательными по цене пока кажутся туры в Израиль. В Эйлате — то же Красное море. Гостиниц там, правда, не очень много, а цены ощутимо выше. Сервис в отелях Эйлата разный, но точно ненавязчивый, причем, буквально: никаких заигрываний с клиентами или вымогательств чаевых, никаких приставаний на улице, всё гораздо приличнее, чем в том же Египте — тихо и расслабленно.

С русским языком проблем нет, еда более привычна, отношение к женщинам, детям и старикам — заботливое и уважительное, никаких проблем с медицинской помощью и профессиональными спа-услугами, персонал в гостиницах, магазинах и ресторанах дружелюбен, да и наши туристы ведут себя там вполне пристойно (может, это просто другие какие-то туристы?).

Иерусалим

Расслабленный пляжный отдых на Красном или Мертвом морях можно скомбинировать с экскурсионными поездками (как минимум в Иерусалим и Тель-Авив). Авиабилеты сравнительно недорогие, много регулярных рейсов, но отдых в результате всё равно получится затратным по соотношению цена-качество (по сравнению с Египтом, Турцией или Грецией).

Существенный момент — безопасность. Подробное собеседование после прилета в Тель-Авив и долгий тщательный досмотр всего багажа на вылете, везде много военных (с оружием), есть контроль на автовокзале и в людных местах.

И — да, в Израиле периодически стреляют, происходят теракты. То есть неприятные ощущения, что война где-то рядом, гарантированы.

Что касается Египта, то, несмотря на запрет полётов в эту страну, отдыхать-то там российским туристам не запрещено (агентствам, правда, не рекомендовано предлагать альтернативные пути въезда в Египет). Даже при самостоятельном бронировании гостиниц цены на проживание сейчас там — ниже некуда. Для особенно отчаянных есть много вариантов попасть в Шарм-эш-Шейх и Хургаду, используя различные комбинированные рейсы многих европейских авиакомпаний.

Правда, один только авиабилет с пересадкой обойдется дороже, чем когда-то весь тур. Ну и сложно представить, что кому-то из россиян захочется сейчас отдыхать в Египте, разве что экстремалам, серферам и дайверам. Для них есть простое решение — лететь через Израиль (Овда, Эйлат) и далее трансфером до египетского курорта Таба, находящегося у границы с Израилем.

В Турции возможны скрытые проблемы всё с той же безопасностью, к тому же там сейчас — наибольшее число беженцев, чем где-либо в мире (примерно в два раза больше, чем во всех европейских странах, вместе взятых).

Про Тунис российские туристы в большинстве своём не вспоминают (и не надо). Для пляжного отдыха остаются актуальными Канарские острова, Мальдивы, Сейшелы, Маврикий, Бали, Доминикана (всё это дорого, конечно). Подешевле — Таиланд, Индия, Вьетнам, Куба, Мексика, но и на эти направления цены на новогодние каникулы растут каждый день, и уже начинаются от 100-150 тысяч рублей на человека за недельное проживание в очень скромных условиях.

И важно — все эти, пусть даже весьма дорогие, пляжные новогодние туры будут доступны только при условии, что наш туристический бизнес в ближайшее время останется на плаву (а о потенциальном банкротстве крупнейших туроператоров эксперты отрасли предупреждают постоянно). То есть выкупленная путевка — далеко не гарантия того, что поездка состоится.

Чтобы хоть как-то снизить возможные риски, стоит попробовать самим найти билеты и оплатить отели, отказавшись от пакетных туров и услуг агентств, а с экскурсиями и питанием разобраться на месте.

Несколько бессонных ночей в самостоятельных поисках подходящего индивидуального отдыха — сейчас, возможно, наиболее надежный вариант. Всё в наших руках, были бы деньги. А там уж — как повезёт.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Росавиация составила список из 47 стран, выполнение в которые всех регулярных, транзитных и чартерных рейсов с пассажирами на борту должно осуществляться "с повышенными мерами авиационной безопасности". С соответствующим письмом главы Росавиации Александра Нерадько в адрес руководителей авиакомпаний страны удалось ознакомиться РИА Новости.

"Выполнение всех регулярных, транзитных и чартерных рейсов с пассажирами на борту из/в аэропорты иностранных государств: Австрия, Алжир, Албания, Азербайджан, Афганистан, Бангладеш, Болгария, Великобритания, Германия, Греция, Египет, Индонезия, Испания, Италия, Индия, Ирак, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Кипр, Кувейт, Ливия, Ливан, Марокко, Малайзия, Македония, Молдавия, Мьянма, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Португалия, Румыния, Саудовская Аравия, Сирийская Арабская Республика, США, Судан, Таиланд, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Тунис, Франция, Филиппины, Черногория, Уганда, Узбекистан, Шри-Ланка - осуществлять с повышенными мерами авиационной безопасности", - говорится в письме.

Руководителям авиакомпаний Росавиация предписала провести совещания в аэропортах вышеуказанных стран для усиления мер по обеспечению авиационной безопасности на воздушных судах, осуществляющих полеты в Российскую Федерацию.

По возможности Росавиация рекомендует планировать и осуществлять рейсы "с запасами сухого питания и питьевой воды, принимаемыми на борт воздушных судов в аэропортах РФ". "Планировать усиленный состав летных и кабинных экипажей воздушных судов (с привлечением сотрудников служб авиационной безопасности) и дополнительного технического персонала для обеспечения мер авиационной безопасности, охраны воздушных судов, препятствования проникновению в воздушное судно в аэропортах", - предписывается также в письме.

Командирам воздушных судов в аэропортах иностранных государств, согласно документу, необходимо обеспечить силами членов летного и кабинного экипажей контроль обслуживания воздушного судна и процедуры посадки пассажиров. "Организовать по возможности техническое обслуживание воздушного судна силами технического состава или экипажа авиакомпании, максимально сократить (без ущерба для безопасности полетов) число видов наземного обслуживания в аэропортах иностранных государств (уборка салонов, буксировка, загрузка багажа)", - говорится в письме главы Росавиации.

Нерадько поручил авиакомпаниям до 20 ноября доложить о принятых мерах в управление транспортной безопасности Росавиации.

Лондонский королевский суд начнет рассмотрение по существу дела о теракте в Тунисе, в результате которого погибли 30 британцев, в конце следующего или начале 2017 года, сообщил судья по уголовным делам Николя Лорэн-Смит на предварительных слушаниях во вторник.

Расследование будет, в том числе, включать вопрос о том, были ли адекватными рекомендации МИД Великобритании и туристических компаний относительно поездки на курорт.

В курортном городе Сус 26 июня произошел теракт, ставший крупнейшим за всю историю Туниса. Радикал под видом отдыхающего проник на территорию отеля, достал автомат и открыл огонь по туристам. В результате нападения 38 человек были убиты, порядка 40 получили ранения. В числе погибших, помимо 30 британцев — туристы из Бельгии, Ирландии, Германии и Португалии, а также одна россиянка. Террорист, которым оказался 23-летний местный студент, был ликвидирован. Ответственность за нападение взяла на себя группировка "Исламское государство".

Ирина Чумакова.

По следам террористической атаки в Париже: кто может быть заказчиком?

Александр Орлов

Сейчас, когда страсти в связи с мощной террористической атакой ИГ в Париже стали постепенно стихать, многие аналитики и спецслужбы пытаются понять, почему именно Франция была избрана первой крупной мишенью ИГ в Европе; кто реально может стоять за всем этим и почему весьма компетентные спецслужбы этой страны и ее союзников по НАТО и ЕС, прежде всего США, Великобритании и Германии, «прозевали» подготовку столь тщательно спланированного и организованно осуществленного нападения. Ведь «спящие ячейки» ИГ и других радикальных исламистских террористических организаций имеются во всех европейских странах, США, Канаде и даже Австралии.

Чтобы это понять, во многом достаточно ответить на вопрос – а кому это выгодно, а также на другой вопрос – на чьи интересы «наступила» Франция. Ведь совсем не важно, кто был исполнителем – ИГ, «Джабхат ан-Нусра», просто наемники или идейные салафиты – граждане самой Французской республики. Из практики известно, что зачастую исполнители не догадываются, кто в реалии стоит за планированием, организацией, подготовкой и финансированием подобного рода терактов. Тем более здесь речь идет не об одиночке – шахиде, а о тщательно подготовленной атаке, синхронизированной по времени сразу в нескольких местах. Да и весьма слабая реакция «возмездия» как самой Франции, так и ее союзников по «антиигиловской коалиции» лишний раз свидетельствует, что настоящий организатор нападения в Париже пока не известен. Либо известен, но об этом просто опасно говорить вслух. Ведь французские ВВС вместе с самолетами ОАЭ и Иордании 15 ноября «в отместку» нанесли всего 20 ударов по позициям ИГ в сирийском г. Ракка, уничтожив командный пункт, склад с оружием и тренировочный лагерь ИГ. Разве это можно считать возмездием?

Первое, что нужно отметить – это то, что из всех стран «коалиции» Франция практически была единственной страной, авиация которой бомбила нефтяные скважины и объекты нефтяной инфраструктуры на сирийской территории, контролируемой ИГ. И открыто об этом заявляла устами своего министра обороны. Достаточно посмотреть его заявление от 10 ноября с.г. А это – покушение на самое «святое» – огромный источник финансирования ИГ, с одной стороны, и получения огромных прибылей ее покупателями, за которыми стоят либо государства, либо поддерживаемые государством «бизнесмены» сопредельных стран. Продавая нефть и нефтепродукты по цене в 2-2,5 раза ниже мировой, ИГ создало целую мафию в сопредельных странах и среди курдов Сирии и Ирака, которая заинтересована в сохранении этой контрабанды. Она, по оценкам экспертов, давала ИГ до 2 млрд долл. в год. И столько же контрабандистам. Причем дешевые нефтепродукты закупают даже сирийская армия и иранцы для своих войск, воюющих против терорганизаций в САР.

Более того, выброс этой нефти на рынок играет против интересов России, помогая сохранить низкие нефтяные цены, что больно бьет по российской экономике.

И речь идет в первую очередь о Турции, через которую идет основной транзит этой контрабанды, а также Иордании, «доля» которой существенно меньше. Некоторые СМИ намекали даже, что часть «торговцев» сирийской нефтью связана с Т. Эрдоганом, не говоря о многочисленной группе турецких бизнесменов, промышляющих контрабандой. И это для Анкары не новое явление. Достаточно вспомнить, как при Саддаме Хусейне, когда Ирак находился под режимом тотальных санкций, Турция и курды, прежде всего ДПК М. Барзани, наживались на контрабанде нефтепродуктов, поступавших на турецкую территорию через КПП Дохук на самом севере иракского Курдистана. Через него шел целый поток многотонных цистерн и крупнотоннажных грузовиком со специальными баками под днищем с мазутом и дизтопливом с НПЗ Мосула, Киркука и Байджи. А на турецкой территории вдоль шоссе до Анкары и на всем протяжении дороги по средиземноморскому побережью стояли вывески: «дизтопливо из Ирака». По цене вдвое меньше, чем на официальных АЗС. Контрабанда шла и с юга Ирака – на маленьких танкерах из нелегальных маленьких НПЗ на берегу Шатт эль-Араб через Персидский залив до ОАЭ, мимо американских кораблей ВМС США 5-го флота из состава «группы перехвата». Для вида иногда американцы кого-то захватывали. Но, как говорили сами иракцы, достаточно было положить в мешочек, который спускался с вертолета ВМС США, 20 тыс. долл., как малотоннажный танкер следовал далее.

Второе, что нужно отметить. Такого рода террористическое нападение в центре Парижа, где полно агентов спецслужб в штатском и полицейских, обеспечивающих безопасность туристов (Франция получает от туризма до 6-7% доходов бюджета), где в арабские, африканские и исламские сообщества иммигрантов внедрены «источники» из местных, может только государство, а точнее – его спецслужбы, а не какая-то террористическая ячейка, и тем более приехавшие из-за рубежа сирийские или другие арабские террористы под видом беженцев, приготовления которой были бы разоблачены уже в течение нескольких дней через агентуру и осведомителей. Как, впрочем, и в случае с подрывом в воздухе над Синаем российского самолета.

А это означает, что кого-то сильно разозлили действия и политика Франции. С учетом французской поговорки «ищите женщину», можно подумать о сопричастности Турции. Но при всей обозленности Т. Эрдогана это надо исключить. Слишком опасно. Да и спецслужбы Анкары не столь компетентны, особенно в Европе, чтобы решиться на такое. Кроме того, и в самих турецких спецслужбах нашелся бы тот, кто мог «слить» информацию западным разведкам. Хотя бы из-за неприятия политики умеренного исламизма Т. Эрдогана. Ведь подобные действия Анкары равноценны самоубийству для нынешнего турецкого режима. Другое дело – знать, но не предупредить. Но это – другой вопрос, лежащий, скорее, в этической, а не правовой плоскости.

И тут как раз и всплывает другой игрок – Катар с его малочисленными, но очень богатыми и достаточно эффективными спецслужбами, подготовленными американцами, англичанами и самими французами. А главное – тесно связанными с наиболее эффективной разведкой на Ближнем Востоке – британской МИ-6. Да и то, что Катар щедро финансирует ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусру», давно не является секретом. Уже за одно это на этом эмирате лежит вина за все действия его «подопечных» террористов. Доху давно раздражали нерешительность Парижа в борьбе против Б. Асада, в отличие от того, как «боролась» Французская республика с М. Каддафи в Ливии, и нежелание слишком сильно ангажироваться на ближневосточные дела. Франция в 2013 году после теракта в Алжире на газовом месторождении Айн-Аминас и военной операции в Мали против «Аль-Каиды Исламского Магриба» официально заявила о том, что главный ее приоритет в усилиях по борьбе с международным терроризмом лежит в районе Магриба и Сахаро-Сахельской зоне – то есть странах, ранее бывших французскими колониями или протекторами. Тем более, что 95% иммигрантов во Франции – выходцы именно оттуда, прежде всего из Алжира, Марокко и Туниса. А их граждане – весьма крупные «национальные контингенты» в ИГ и других террористических группировках в САР, причем имеющие и французские паспорта.

Так что найти «знающих» Францию людей для проведения теракта не составляло проблемы.

Катарцев раздражало и то, что Париж не хотел влезать не только в сирийские дела, но и в ливанский вопрос. А Ливан – особая для правящей катарской семьи страна в силу целого ряда причин. Катарцы вкладывали в него многомиллиардные инвестиции, чтобы шейхам было, где хорошо и весело провести время летом. Кроме того, французы особенно не противились и заключению сделки с Ираном по ядерной программе, тогда как Доха, как и Эр-Рияд, были категорически против этого.

Остается вопрос – а причем здесь вышеупомянутая МИ-6? Тут можно привести многие обстоятельства. Во-первых, историческая «любовь» Англии к Франции и недоверие, смешанное с ревностью, к франко-германской оси в ЕС. Во-вторых, желание многих британцев и значительной части правительства Ее Величества выйти из состава Евросоюза с его проблемами экономического кризиса в ряде «южных» стран, которые нужно субсидировать, и слишком либерального законодательства в сфере иммиграции. Особенно в связи с потоком ближневосточных беженцев с августа с.г., который идет прежде всего через Францию и Ла-Манш. Выход из Евросоюза позволит Лондону отказаться от многих чересчур либеральных норм законодательства ЕС и резко ужесточить контроль на границе. Это также ослабит единую Европу в целом, что соответствует принципу британской политики «разделяй и властвуй».

Кроме того – это соответствует и устремлениям стратегического партнера Лондона – США, которые видят в сильной единой Европе усиливающегося политического соперника. Особенно если вспомнить быстро возрастающую военно-политическую мощь России и Китая. Слишком много конкурентов для Вашингтона. Тем более что лидеры ЕС – Германия и Франция – начали небольшой дрейф в сторону России по вопросу Украины. А это уже вызов американской политике.

Ведь сейчас не времена Ширака и Шредера, посмевших бросить вызов Америке по Ираку в 2003 году. Такая позиция не устраивает Вашингтон. Другое дело – ослабленная и запуганная Европа. Ее как раз и продемонстрировал в своих обращениях к нации президент Ф. Олланд сразу после терактов: Европу, которая нуждается в «защите» США от всех угроз, мнимых и настоящих – международного терроризма и «агрессивной» России. Так что Белый дом от терактов в Париже только выиграл в политическом плане.

Хотя, конечно, замышлять теракт против Франции напрямую англичане не будут. Это перебор. Другое дело – оказание экспертных услуг спецслужбе другой страны, «дружественной», например, Катару, не зная, что является конечной целью. А вот помочь спланировать операцию можно. Пусть даже силами «отставников».

И еще один важный момент. Стиль атаки террористов в Париже совсем не стиль ИГ. Последние для запугивания используют машины с взрывчаткой и шахидов. А тут – захват заложников в концертном зале и расстрел посетителей ресторанов и кафе. – Не их это почерк. Но кто-то хорошо их подготовил. Возможно, в тренировочных лагерях на территории Турции, Иордании, Сирии или Ирака. Но инструкторы – явно профессионалы, которые знакомы с печальным опытом московского театра на Дубровке.

Да и Франция выбрана не случайно. В Германии и Англии провести такое нападение сложнее. Там другой порядок, другая система безопасности, более жесткая и эффективная. А в Испании и Италии эффект был бы меньше, учитывая, что они не столь значимы на мировой арене, не являются постоянными членами СБ ООН. Да и Ф. Олланд – не самый сильный лидер, хоть и президент весьма влиятельной державы.

Скорее всего, расследование терактов в Париже ничего не даст в плане выявления истинных заказчиков этих трагических событий. Но своих целей они добились. Европа испугана и ослаблена. Возможен даже постепенный распад ЕС. И зависимость европейцев от США только возросла. Поэтому не стоит надеяться на то, что при нынешнем руководстве ведущих стран ЕС, включая Францию и Германию, начнется процесс серьезного изменения их позиции по отношению к России и Ближнему Востоку. Европа пока не созрела до роли самостоятельного игрока на мировой арене. Не хватает таких деятелей, как Ш. де Голль и Ж. Ширак, В. Бранд и Г. Шредер.

Высокая заинтересованность Туниса в сохранении турпотока из России стала причиной для внеплановой встречи с Руководителем Федерального агентства по туризму Олегом Сафоновым, которая состоялась по инициативе тунисской стороны 13 ноября 2015 года. Чрезвычайный и Полномочный Посол Тунисской Республики в Российской Федерации Али Гутали проинформировал главу Ростуризма о предпринятых в стране чрезвычайных мерах по обеспечению безопасности – тщательном досмотре багажа, пассажиров, сотрудников аэропортов и отелей, а также изъявил готовность организовать инспекционную поездку в страну для представителей заинтересованных российских ведомств.

По информации тунисской стороны, в настоящее время дважды в неделю в Тунис прибывают авиарейсы по линии «Пегас Туристик» и «Корал Трэвел».

Глава Ростуризма Олег Сафонов подчеркнул важность своевременного уведомления турсообщества о текущем уровне безопасности поездок в Тунис.

«Безопасность путешествий должна быть в приоритете. Никакие соображения коммерческого или политического характера не должны препятствовать честному и своевременному информированию как туроператоров, так и их клиентов – конечных потребителей обо всех реальных и потенциальных рисках, с которыми туристы могут столкнуться на отдыхе», – отмечает Олег Сафонов.

Великий город притих, скорбя по погибшим в серии террористических атак в ночь с 13 на 14 ноября. В выходные парижанам было рекомендовано не выходить из дома без необходимости. Во французскую столицу были введены правительственные войска, объявлено чрезвычайное положение, закрылись многие учреждения, школы, крупнейшие магазины, рынки, музеи и достопримечательности (среди них — Лувр, Диснейленд, Эйфелева башня), в стране объявлен трехдневный траур.

Одновременно французские ВВС нанесли массированный удар по позициям ИГ (запрещенной в России экстремистской организации), прежде всего по сирийскому городу Эр-Ракка, который считается "столицей" террористической группировки.

В результате были уничтожены командный пункт и тренировочный лагерь ИГ. Французская военная операция на Ближнем Востоке носит название Opération Chammal (Шамаль — это северо-западный ветер, который дует над территорией Ирака и государств Персидского залива). В воскресенье были задействованы 12 самолетов, включая 10 истребителей, которые сбросили 20 бомб на позиции террористов.

Вечером 15 ноября было опубликовано видео в подтверждение начала новых авиаударов по "Исламскому государству" (в 19.50 и 20.25, время французское):

Французская операция против ИГ была начата после того, как руководство Ирака обратилось к международному сообществу с просьбой о военной помощи. Теперь же французы (как и американцы) бомбят сирийские города, занятые боевиками ИГ.

Президент Сирии Башар Асад (которого западная коалиция не признаёт легитимным лидером) официально обратился за помощью к России, однако сейчас он вряд ли будет возражать, если авиаудары по ИГ будет наносить еще и Франция.

ВВС Франции впервые бомбардировали сирийские позиции ИГ в конце сентября, а на прошлой неделе нанесли авиаудары по нефтяным объектам террористической группировки.

Светский свободолюбивый Париж принял за многие годы сотни тысяч мигрантов, дал им социальные пособия, жильё, бесплатное образование и медицинское обслуживание. Среди иностранцев, живущих во Франции, много европейцев, а также выходцев из Алжира, Марокко и Туниса. В последние годы увеличилось число мигрантов из Турции и стран Ближнего Востока.

Пригороды французской столицы начали превращаться в гетто, в этих районах сами парижане стараются не появляться, криминальная обстановка в этнических кварталах напряженная, нередки погромы и поджоги автомобилей.

Считается, что именно там организовывается вербовка экстремистов, много "агентов влияния", тех, кто готов подняться по команде в помощь террористам.

Так, стало известно, что один из участников терактов в Париже, французский гражданин Сами Амимур (Samy Amimour), два года назад ездил в Сирию.

Амимур, подорвавший себя в театре "Батаклан", родился в Париже в 1987 году, его семья живет на окраине Парижа в квартале Бобиньи. В октябре 2012 года он был фигурантом по делу о связи с другими предполагаемыми террористами и попытке выезда в Йемен. В 2013 году после нарушения правил судебного надзора на его имя был выписан международный ордер на арест. Прокуратура Парижа сообщила, что трех членов семьи Амимура в понедельник утром арестовали.

Еще один террорист, причастный к атакам 13 ноября (он совершил самоподрыв у "Стад де Франс"), — 20-летний гражданин Франции Биляль Хадфи. Известны имена и некоторых других террористов — граждан Бельгии.

В ЕС не склонны связывать серию терактов с масштабным переселением беженцев — пока понятно, что причастные к серии атак в Париже живут в Европе давно, и поддерживали связи с ИГ.

Террористические акты в Париже стали нападением не только на Францию, но и на ее народ, а также на Европу и европейский образ жизни, заявил еврокомиссар по политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан.

"Это было нападение не только на Францию, но и на людей, проживающих там, а также на Европу, на европейский образ жизни. Важно подчеркнуть, что мы не должны смешивать этот теракт с нашей нынешней миграционной проблемой. Это два разных вопроса".

Французов не сломить

По всей стране прошли сотни обысков (в основном, в мусульманских семьях). Премьер-министр Мануэль Вальс заявил, что Франция продолжит бомбардировки ИГ, он также полагает, что стране долго придется жить при террористической угрозе, и нужно быть готовыми к новым атакам.

Мнения же самих парижан относительно целесообразности продолжения военной операции разделились, однако в главном они солидарны: французов не сломить, не запугать, они слишком долго боролись за свои ценности, чтобы сейчас отступить из-за угроз террористов.

В то же время в стране раздаются призывы не допустить ожесточения и нетерпимости, насилия и ответного террора. Так, выжившая после атаки теракта в театре "Батаклан" Изабель Бодери опубликовала в Facebook обращение к интернет-пользователям.

Она в подробностях описала, как террористы хладнокровно расстреливали невинных людей, пришедших на концерт. "И тогда я подумала — даже если я умру, я не хочу, чтобы мир поглотила ненависть. Хороших людей больше, чем плохих. И я хочу прожить чудом дарованную мне снова жизнь в любви. Это нелюди хотят, чтобы мы ненавидели. Не дайте им победить. Не дайте им подчинить ваше сознание. Вашу сущность. Вашу свободу".

Первое, что сделали болельщики на стадионе, около которого 13 ноября прогремели взрывы, это вышли на поле, поддерживая друг друга, а затем, возвращаясь домой, запели "Марсельезу".

Теперь гимн Французской Республики поют по всему миру, в том числе и в России, — в знак поддержки, солидарности с французами и скорби по погибшим.

Сейчас французское руководство заявило о готовности объединить усилия с другими государствами по борьбе с терроризмом, Франция также обратилась к некоторым странам с просьбой о помощи в расследовании терактов в Париже.

Французы, возможно, станут более осторожными, будут некоторое время присматриваться к подозрительным незнакомцам, чаще звонить в полицию, они не забудут зверств террористов, но наверняка вернутся на террасы парижских кафе, продолжат гулять вечерами по бульварам и наслаждаться свободным воздухом великого города.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Европейцы и арабы по-разному смотрят на гендерное равенство

Опрос респондентов из 24 стран мира выявил наиболее и наименее прогрессивные страны по стремлению к равенству полов.

Социологи YouGov выяснили, что больше всего стремятся к равенству прав женщин и мужчин в скандинавских странах. Если вы хотите жить в стране, где «открыты все дороги» во всех сферах жизни для представителей обоих полов, вам нужно ехать в Швецию.

Эта скандинавская страна может похвастаться не только практически равным количеством представителей сильного и слабого полов в правительстве и на руководящих должностях в разных сферах. Среди обычных жителей Швеции признание абсолютного равенства полов является совершенно обыденным.

Второе и третье места в этом необычном рейтинге занимают Финляндия и Дания соответственно. Мужчины и женщины в этих странах чуть менее единодушны в оценке прав и возможностей друг друга. Интересно, что Великобританией и США, которые официально выступают за признание и расширение всевозможных прав по всему миру, занимают в рейтинге стремления к гендерному равенству только седьмое и девятое места.

В ходе опроса также выяснилось, что взгляды представителей стран Ближнего Востока сильно отличаются от европейских. Например, 74% ближневосточных респондентов согласились с утверждением, что «главное предназначение жены - ухаживать за мужем».

Global gender equality attitude ranking:

1. Швеция

2. Финляндия

3. Дания

4. Австралия

5. Норвегия

6. Франция

7. Великобритания

8. Германия

9. США

10. Китай

11. Гонконг

12. Сингапур

13. Таиланд

14. Индонезия

15. Малайзия

16. Ливан

17. ОАЭ

18. Тунис

19. Ирак

20. Саудовская Аравия

21. Иордания

22. Марокко

23. Египет

34. Алжир

КСА создает исламскую антитеррористическую коалицию

Саудовская Аравия объявила о создании исламской военной антитеррористической коалиции. По нынешним данным в коалицию входят 34 страны.

Из членов коалиции известны такие страны, как Иордания, ОАЭ, Пакистан, Бахрейн, Турция, Тунис, Судан, Сомали, Палестина, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Малайзия, Египет, Нигерия, Йемен. Как заявил МИД Азербайджана, эта страна также рассматривает возможность вступления в коалицию. Индонезия выступила с поддержкой коалиции.

В заявлении Саудовской Аравии не говорится о локации военных действий и против каких сил будет вестись борьба. Однако, следует отметить, что министр обороны Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман Аль Сауд заявил, что коалиция будет бороться против каждой террористической организации, которая будет представлять опасность, в том числе и против «Исламского государства».

Iran.ru напоминает, что на данный момент некоторые члены данной коалиции, в том числе Саудовская Аравия, Иордания, Бахрейн, ОАЭ, участвуют в авиаударах западной коалиции, созданной США, в Сирии.

Уход СССР с исторической сцены открыл дорогу для нового мирового военного конфликта, имеющего своим центром Европейский континент. То, что США делали в Корее и Вьетнаме, они начали делать в Югославии, Афганистане, Ираке.

США ликвидировали Ливию, предприняли попытку ликвидации Египта и стран Магриба, пытаются ликвидировать Сирию. Предпринимаются интенсивные усилия по дестабилизации Турции — члена НАТО и энтузиаста вступления в ЕС. Население территорий, лишённых государственности, должно ринуться в ослабленные "гуманизмом" государства Европы и ослабить их ещё больше.

А на "освободившейся" территории должен быть выращен новый субъект военной истории, который направит свое агрессивное внимание на Россию. В соответствии со сценарием запуска Второй мировой войны, США, как в 30-х годах Великобритания, формируют противника для "до сих пор нераспавшейся" России (тогда им стала гитлеровская Германия).

Тщательно выращивается "Исламское государство". Демонизируется ислам — с прицелом на исламскую общину России. Украина превращается в реального врага России. При некоторых усилиях к военной кампании против России могут быть привлечены и Польша, и Прибалтийские государства.

Вкладываются огромные деньги в создание в России "партии поражения", проповедующей любовь к США и преклонение перед ними. Антироссийская пропаганда осуществляется в режиме полномасштабной военной дезинформации. При этом США, очевидно, готовятся и сами вступить в военный конфликт. Разумеется, воевать на своей территории они не собираются. Делается всё, чтобы разрушить существующий ракетно-ядерный паритет в пользу США. Разрабатываются концепции неядерного превентивного удара по России.

США нуждаются в большой войне (с минимальным своим участием) как минимум по двум причинам. Не ослабив Европу, не навязав ей зону свободной торговли с собой как следующий шаг укрепления трансатлантической "крыши", невозможно простить самим себе свой неподъемный внешний долг. Не погрузив Европу в конфликт, нельзя будет воспроизвести свою власть над ней (то есть своё стратегическое геополитическое положение после Второй мировой войны), а значит, и над миром в целом. Пожалуй, есть ещё одно: Россия опять в своём подъёме подошла к опасной для господства США (и возглавляемого ими Запада в целом) черте. Её нужно либо развалить (что пока не получается), либо заставить масштабно воевать на своей территории. В XX веке эта схема трижды приносила Западу и конкретно США желаемый результат.

Мир во всём мире был реальной геополитической целью СССР. С этой целью была разделена Германия. С этой целью был создан военный блок Варшавского договора, уравновешивавший НАТО, и альянс теперь агрессивно расширяется в отсутствие такого противовеса.

СССР проводил масштабную политику поддержки подъёма стран третьего мира. На это потребовалось историческое время, но никакого БРИКС без этой работы СССР сегодня бы не было. Военно-технический и политический потенциал Индии и Китая неизбежно окажется вовлечен в новые региональные и глобальные системы коллективной безопасности с нашим участием.

Вмешательство США в дела на Евразийском континенте рано или поздно сойдёт на нет — такова стратегическая тенденция общего подъёма Евразии. Тем более США торопятся не допустить как самого этого подъёма, так и исключения неограниченных возможностей своего вмешательства. Время работает против США, и напряжённость нарастает.

Если мы стремимся не допустить масштабного конфликта с собственным участием и с вовлечением своей территории, мы неизбежно придём к необходимости наследовать геополитическое кредо СССР о защите мира во всём мире.

Мы не можем удовлетвориться лишь общим принципом "многополярности", ведь "многополярность" сама по себе ещё не гарантирует мир от войны "полюсов". Более того, США и навязывают "однополярность", то есть свою гегемонию, как гарантию мира. Правда, при этом надо положиться на них, верить в их добрую волю, что совершенно невозможно при самом общем знакомстве как с историей XX века, так и первых 15 лет века XXI. Наверное, поэтому США столь сильно нуждаются в искажении этой истории.

То, что сегодня называется террористическими атаками, перед Великой Отечественной войной (и во время неё) называлось вражескими диверсиями. Как-то это звучало точнее и без презумпции страха, который мы как бы должны испытывать перед терактом — по определению последнего как средства запугивания.

Мы должны ясно осознавать, что сегодня условия именно военной опасности объективно существуют и опасность эта, к сожалению, растёт, и совсем не по нашей инициативе. Именно США, располагая наибольшими в мире финансовыми возможностями, неуклонно конвертируют их в военную мощь. Это главный источник роста военной напряженности в мире и угрозы глобального конфликта.

Сдерживание такой политики невозможно без действующего военно-технического элемента, одними лишь политическими и переговорными методами. И, следовательно, без рисков как развития, так и практического применения этого элемента.

Мы ушли из Германии и вообще из Восточной Европы — туда сразу пришла НАТО, а теперь и американская ПРО. Мы ушли из Афганистана — туда пришли США, резко усилив комплексную угрозу нашим границам на юге. Мы позволили разрушить Ливию и тем самым положить начало созданию территории, лишённой государственности, как нового ресурса и инкубатора сил агрессии.

У США появилась возможность не просто генерировать терроризм по известной технологии (сначала вооружаем бандитов, потом делаем вид, что с ними воюем), а создать территориальный плацдарм для превращения террористических формирований в единую армию континентальных масштабов с имперскими (халифатскими) амбициями.

Допустить создания такого военно-политического организма мы не можем. Точнее, мы уже допустили его возникновение, но теперь вынуждены ликвидировать этот организм.

Поскольку, кроме нас, его хочет ликвидировать только законное руководство сирийского государства, но без нас не может — силы не равны. Никто другой помогать Сирии не решится и не сможет, даже если хотел бы. Но мы помогаем не Сирии, а прежде всего самим себе. На месте Сирии должна быть Сирия, а не социальный реактор по созданию миллионной армии фанатиков с ядерным оружием в перспективе.

Нет у нас никакого выбора. И объективно снизить свои риски мы можем, лишь удалив раковую опухоль на теле континента, хотя и сама эта операция небезопасна для нас же. Но её непроведение опаснее.

Такая политика требует особой солидарности самого нашего общества. И одного только формального патриотизма для этой солидарности недостаточно.

Сомневаюсь, что олигарх и бомж в этом деле встанут плечом к плечу. Нужно долгосрочное доверие власти и государству в целом в той степени, которой мы пока ещё не достигли.

Доверие лично президенту этой задачи в полной мере не решает, особенно если учесть, что он сам находится в известной оценивающей позиции по отношению к нашим же государству, власти, правящей партии, — и совершенно оправданно. Возможна ли необходимая солидарность без социальной составляющей, когда степень социального неравенства много-много больше степени неравенства трудового и интеллектуального вкладов?

Реально мы продолжаем транслировать по всем неформальным идеологическим каналам принцип мотивации "обогащайся быстро, обогащайся смело, будь миллиардером, а кто этого не делает — дурак".

Реализация такого принципа невозможна в масштабах всего общества без известного грабежа, воровства и эксплуатации, а если за пределами страны грабить особо некого, неизбежен грабёж внутренний — и тут уже не до национального единства.

С этой проблемой Россия лицом к лицу столкнулась в Первую мировую и столкновения не выдержала. И прямо обратное произошло в Великую Отечественную. Конечно, и сегодня если враг вторгнется, то "бессмертный полк" выступит ему навстречу. В этом никто не сомневается. Но ведь исторический момент в том, что мы должны решать проблему собственной безопасности и безопасности всего мира, прямо связанной с нашей собственной, превентивно, действуя за границами России. Действуя справедливо и в соответствии с международным правом.

Тимофей Сергейцев, член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня"

Россия не будет запрещать полеты в Турцию и Тунис

Несмотря на то, что предложение коммунистов поддержали в Совете Федерации, в Госдуме к этой идее отнеслись скептически.

Недавно стало известно, что два депутата от КПРФ предложили президенту России вслед за Египтом запретить полеты в Турцию и Тунис. По их словам, авиарейсы в эти страны могут быть опасны для россиян из-за присутствия на их территории запрещенной в России группировки «Исламское государство», сообщает РБК.

Совет Федерации поддержал это предложение. Так, по мнению члена комитета по международным делам Игоря Морозова, безопасность в Турции и Тунисе оставляет желать лучшего.

Тем не менее, первый зампред фракции эсэров в Госдуме, первый зампред комитета по экономической политике Михаил Емельянов заявил, что идея запрета полетов в Турцию и Тунис не будет поддержана властями. Путь тотального запрета неверен, если пойти по нему, скоро россияне смогут летать лишь в Китай, США и еще несколько стран — государств, которые в полной мере обеспечивают свою безопасность, не так много, пояснил депутат.

Напомним, авиасообщение с Египтом было приостановлено 6 ноября до выяснения причин крушения лайнера Airbus A321 российской авиакомпании «Когалымавиа», который разбился на Синайском полуострове через 23 минуты после вылета из аэропорта Шарм-эль-Шейха.

Предложение депутатов от партии КПРФ о запрете авиасообщения с Турцией и Тунисом нашло поддержку в Совете Федерации: там считают, что туристический поток из этих стран можно переориентировать на внутренний курортный рынок.

Депутаты Валерий Рашкин и Сергей Обухов обратились к президенту России Владимиру Путину с просьбой о временном запрете авиасообщения с Турцией и Тунисом по примеру того, как это было с делано с Египтом.

"Турция и Тунис остаются одними из немногих направлений массового туризма, но на сегодняшний день безопасность и в Турции, и в Тунисе оставляют, мягко говоря, желать лучшего", — цитирует агентство РИА Новости слова члена комитета Совфеда по международным делам Игоря Морозова.

Сенатор считает, что в Тунисе и Турции участились случаи терактов, в которых пострадавшими оказываются в том числе и туристы из стран Европы. "Главная задача российского правительства, отменив полеты в Турцию и Тунис, рекомендуя не летать туда россиянам, — заставить правительства этих стран всерьёз заняться безопасностью местного туристического кластера: аэропортов, отелей, основных достопримечательностей", — сказал он.

За последнее несколько месяцев на территории Турецкой республики произошло семь терактов, а в тунисском курортном городе Сус было совершено нападение боевиков на два отеля.

Деятельности "Исламского государства" (ИГ) запрещена на территории России.

Россельхознадзор беспокоит реэкспорт грибов и редьки с территории Белоруссии

Согласно официальному сообщению на сайте ведомства, поставки нехарактерной для Белоруссии сельскохозяйственной продукции (грибы, редька и некоторые фрукты) в возросших объемах вызывают обеспокоенность российских инспекторов.

Ранее поставки этих видов продовольствия с территории Белоруссии были крайне малы или вовсе не осуществлялись. По данным ведомства, заметно возрос и реэкспорт экзотических плодов/ягод.

Из сообщения Россельхознадзора: «Деятельность системы фитосанитарного контроля в республике уже привела к тому, что в Россию систематически поступает белорусская ягода (клубника, ежевика и малина), по морфологическим и сезонным признакам имеющая статус происхождения из третьих стран, грибов в сопровождении поддельных фитосанитарных сертификатов Марокко и Турции и редьки происхождения ЮАР - стран, ранее не поставлявших эту продукцию в Россию».

В Россельхознадзоре считают, что подобная ситуация может спровоцировать дестабилизацию продовольственной безопасности страны и осложнить отношения между контролирующими ведомствами двух стран.

Значительно возросло количество случаев выявления поддельных сертификатов при поставках из Белоруссии в Россию. Если за весь 2014 год инспекторы обнаружили 82 поддельных документа, то с начала текущего года их уже выявили 388. В поддельных сертификатах в качестве стран происхождения чаще всего указываются Турции, Македонии, Эквадора, Египта, ЮАР, Боснии и Герцеговины, Марокко, Сербии, Туниса, Израиля, Бразилии и Чили.

Экипаж большого противолодочного корабля (БПК) Северного флота «Вице-адмирал Кулаков», выполняющий задачи дальнего похода в Средиземном море, на стоянке произвел плановое пополнение запасов дизельного топлива и пресной воды от танкера Черноморского флота «Иван Бубнов».

Якорная стоянка БПК была организована в нейтральных водах в районе Тунисского пролива. Пополнение запасов было выполнено с соблюдением мер безопасности при передаче жидких грузов.

С экипажем также было проведено учение по борьбе за живучесть корабля. Личный состав аварийных партий отработал применение стационарных и переносных средств пожаротушения.

В настоящее время БПК «Вице-адмирал Кулаков» продолжает движение по Средиземному морю в восточном направлении. С начала дальнего похода корабль прошел более 4 тыс. морских миль, преодолев часть расстояния в условиях штормового моря.

Дальний поход БПК проходит под флагом командира соединения противолодочных кораблей Кольской флотилии разнородных сил Северного флота капитана 1 ранга Александра Машинецкого.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Президент Израиля Реувен Ривлин выразил соболезнования семьям погибших в катастрофе российского авиалайнера в Египте, принимая верительные грамоты у нового посла РФ Александра Шеина.

Шеин ранее возглавлял российские дипмиссии в Тунисе, Ираке и Иордании. На посту посла в Израиле он сменил кадрового дипломата-ближневосточника Сергея Яковлева.

"Хочу выразить глубочайшие соболезнования семьям тех, кто погиб в авиакатастрофе на Синае. Наши мысли сейчас с их семьями и всем российским народом", — сказал глава государства, чье заявление распространила его пресс-служба.

Ранее соболезнования руководству и народу РФ в связи с катастрофой, унесшей 31 октября жизни 224 человек, выразил премьер-министр Биньямин Нетаньяху. Почтили память павших и десятки простых израильтян, которые приносили цветы к ограде российского посольства в Тель-Авиве и устроили стихийную мемориальную акцию в центре Иерусалиме под стенами Русского общинного дома.

Сразу после исчезновения лайнера с радаров Израиль направил военный самолет-разведчик для участия в поисках и предложил выслать десятки машин "скорой помощи" для эвакуации выживших, если бы таковые нашлись. В понедельник на брифинге для израильских военных журналистов министр обороны Моше Яалон заявил, что видит "высочайшую" вероятность теракта на борту упавшего самолета, и будет удивлен, если расследование докажет обратное.

Новый российский посол в ответном слове заверил Ривлина в стремлении РФ развивать отношения с Израилем.

"Есть большой потенциал для сотрудничества в сферах высоких технологий, культуры, сельского хозяйства и других областях", — цитирует его президентская пресс-служба.

Верительные грамоты подтверждают личность и аккредитацию дипломата и представительный характер его миссии. По приезде в страну посол направляет в МИД копию верительных грамот и приступает к работе. После вручения самих верительных грамот главе государства его деятельность приобретает полностью официальный статус.

Госсекретарь США Джон Керри посетит 13 ноября Тунис и обсудит сотрудничество с этой страной, заявил журналистам в понедельник представитель госдепартамента Джон Кирби.

"В Тунисе госсекретарь Керри примет участие во втором заседании стратегического диалога США-Тунис и встретится с рядом представителей правительства и лидерами гражданского общества", — сказал Кирби, не уточнив более подробно программу визита.

Затем Керри направится в Вену на переговоры по Сирии, после чего присоединится к президенту США Бараку Обаме на саммите "большой двадцатки" в турецкой Анталии.

Алексей Богдановский.

Парламентариям обеих палат российского парламента необходимо провести консультации для выработки приоритетов парламентской дипломатии, считает член комитета Госдумы по делам СНГ, экс-постпред РФ при Европейских сообществах Василий Лихачев.

С 4 по 5 ноября делегация депутатов Госдумы во главе со спикером Сергеем Нарышкиным посетила с официальными визитами североафриканские республики Алжир и Тунис.

По словам Лихачева, который входит в делегацию, визит Нарышкина в эти страны был важным с точки зрения современных международных трендов. В ходе встреч иностранные коллеги высказались за развитие сотрудничества с Россией.

"Эти встречи показали, что в самое короткое время и Совету Федерации, и Государственной думе, с моей точки зрения, необходимо провести консультации двух палат с тем, чтобы выработать приоритеты парламентской дипломатии. Оказалось, что есть серьезные пробелы, в том числе организационные, например, нет у нас многих групп дружбы и сотрудничества, в том числе с африканскими странами", — сказал депутат, отметив, что парламентская дипломатия должна проводить принцип универсальности внешней политики.

Как сообщается на сайте Госдумы, российские депутаты сотрудничают с коллегами из Африки в рамках депутатских групп по связям с парламентами Алжира, Марокко и в рамках депутатской группы по связям с парламентами стран Центральной и Южной Африки.

Благодаря стабильности и эффективным реформам, способствующим улучшению делового климата в стране, ОАЭ заняли 31 место в мировом рейтинге Doing Business 2016, составляемом Всемирным банком.

Очередной годовой рейтинг Всемирного банка, оценивающий страны по эффективности и качеству государственного регулирования частным бизнесом, поставил ОАЭ на 31 место в мире и первое в регионе Ближний Восток и Северная Африка. Этот регион, уже много лет страдающий от политической и социальной нестабильности и войн, нуждается в более активном действии государств по оптимизации процедур регистрации и работы частных компаний. Самыми низкими рейтингами в регионе обладают такие страны, как Ирак (161 место), Йемен (170 место), Сирия (175 место) и Ливия (188 место).

ОАЭ и Марокко (75 место в мире) стали самыми активными реформаторами, проведя по 4 реформы деловой среды каждая, например, в Марокко отменили обязательную регистрацию новой компании в Министерстве труда, а в ОАЭ упростили процедуру решения хозяйственных споров между компаниями, в результате чего среднее время на разрешение коммерческого спора составляет 495 дней по сравнению с 538 днями в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с высоким уровнем доходов.

Другие страны региона расположились в рейтинге на следующих местах: Катар – 68, Тунис – 74, Марокко – 75, Саудовская Аравия – 82, Иран – 118, Египет – 131, Алжир – 163.

ОАЭ. Весь мир > Приватизация, инвестиции > russianemirates.com, 1 ноября 2015 > № 1593608

В РЦНК в Париже прошел IX Cалон русской книги

В Российском центре науки и культуры в Париже прошел IX Салон русской книги. В этом году cалон собрал 50 экспозантов - рекордное количество авторов, переводчиков и издателей из Франции и России.

Среди издательских домов, специализирующихся на книгах о России, особо выделялись издательства «Сижест» и «Дельга» с публикациями о событиях в Украине, издательства «Апопсикс» и «Маша паблишинг» с альбомами о Санкт-Петербурге и Эрмитаже, а также гость салона из Москвы – издательство «АРТ-Волхонка», которое, совместно с Фондом А.Майнштейн-Ширинской, представило ряд эксклюзивных публикаций, посвященных истории русской эскадры в Бизерте. На салон также был приглашен один из известнейших французских издательских домов - «Файяр», который уже несколько лет публикует книги по российской проблематике.

Свой стенд на салоне представил и РЦНК в Париже. Экспозиция включала новинки медиатеки представительства, публикации партнеров центра - издательств «Сирт» и «Кучково поле», детского издательства «Клёпа», а также учебные пособия и методики преподавания русского как иностранного.

Почетным гостем салона уже во второй раз стала Постоянный секретарь Французской академии наук Элен Каррер д?Анкосс, которая выступила с лекцией, посвященной выходу ее новой книги о периоде перестройки «Шесть лет, которые изменили мир. 1985-1991».

Особенностью салона в РЦНК в этом году стала специальная программа литературных презентаций в форме научно-популярного коллоквиума, который проходил в течение двух дней. Особый акцент в программе презентаций салона был сделан на новых научно-образовательных и переводческих проектах совместно с партнерами РЦНК. Так, впервые в салоне приняли участие Институт проблем образовательной политики ЮНЕСКО с русским переводом книги Мюриель Пуассон «Коррумпированные школы, коррумпированные университеты. Что делать?» и парижский научный институт «Коллеж де Франс».

Большое внимание было уделено работе с партнерами: университетскими издательствами (университет Париж-Сорбонна, университет Лилль-3), а также соотечественниками – потомками русских эмигрантов первой волны, представивших архивные документы и книги об истории своих семей.

За дни работы салона в РЦНК его посетили представители российского дипкорпуса, ЮНЕСКО, Национального института Восточных языков, ассоциации «Франко-российский диалог», ассоциации «Друзья Льва Толстого».

Выступая на церемонии закрытия, директор РЦНК Игорь Шпынов отметил, что «Салон русской книги РЦНК занял свою нишу среди подобных многочисленных проектов в Париже. Это – постоянно действующая площадка для развития плодотворных дружеских контактов между авторами, издательствами, переводчиками, специализирующимися на русском языке, культуре и истории и стремящихся к расширению своих связей с Россией».

В рамках содействия образовательной миграции и академической мобильности и в целях разъяснения положений действующего миграционного законодательства 22 октября 2015 года сотрудниками УФМС России по Тамбовской области было принято участие в рабочей встрече с иностранными студентами, проходящими обучение в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина (ТГУ).

Рабочая встреча проходила в здании общежития №2 для иностранных студентов ТГУ им. Г.Р. Державина. На рабочей встрече присутствовали представители УФМС России по Тамбовской области, руководство Университета, а также более 80 иностранных студентов из 15 стран (Сирия, Индия, Туркмения, Узбекистан, Гана, Конго, Кот-дИвуар, Бенин, Южная Корея, Ирак, Тунис, Иордания, Намибия, Марокко).

В рамках проведения рабочей встречи до студентов доведена информация о порядке и особенностях осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации, правилах постановки на миграционный учет, порядке оформления приглашений. Отдельно рассмотрен вопрос реализации положений Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, в части предоставления дополнительных преференций иностранным студентам, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации. До присутствующих доведена информация о порядке продления и переоформления учебных виз и возможности участия в Государственной программе переселения соотечественников и представляемых участникам программы преференциях.

Особо обращено внимание на правила поведения в общественных местах, соблюдение установленных норм поведения. Доведена информация о возможных способах мошенничества с использованием средств мобильной связи и необходимости незамедлительного обращения в органы правопорядка в указанных случаях.

В ходе рабочей встречи сотрудники ответили на вопросы студентов. В основном студентов интересовали вопросы получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, продления срока действия визы, а также гражданства Российской Федерации. Многих студентов интересовали вопросы, связанные с перемещением по Российской Федерации в период каникул, порядком осуществления трудовой деятельности, а также возможности приглашения в Россию родственников. Поступили вопросы об основаниях для не разрешения въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

На все вопросы специалистами УФМС России по Тамбовской области даны компетентные ответы. По некоторым конкретным вопросам, связанным с документированием, рекомендовано обратиться в соответствующие подразделения УФМС.

Заседание Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан.

В повестке: о мерах по снижению распространения ВИЧ-инфекции, о предварительных итогах проведения в России Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! У нас сегодня проходит заседание Правительственной комиссии по охране здоровья. Такой у нас орган представительный, в котором принимают участие не только руководители государственных структур, должностные лица, но и представители общественных, религиозных организаций, поэтому заранее всех благодарю за участие.

Тема у нас сегодня важная, она распадается, собственно, на два вопроса. Один вопрос касается предупреждения распространения ВИЧ-инфекции, второй – итогов проведения в России Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Темы действительно жизненно важные именно в силу их влияния на состояние здоровья населения. У нас большой состав участников, включая руководителей регионов, многие из которых находятся в режиме видеоконференции, – именно потому, что мы посчитали правильным сегодня поговорить в режиме видеоселектора.

Заболевания, которые вызываются вирусом иммунодефицита человека, – это серьёзнейшая глобальная проблема, с которой сталкиваются все страны без исключения. И в России, соответственно, тоже есть все эти проблемы. Каждый год в среднем на 10% растёт число ВИЧ-инфицированных, то есть почти на 10 тыс. человек – в соответствии с той статистикой во всяком случае, которой располагает Министерство здравоохранения.

Это прежде всего молодёжь и люди активного возраста – от 20 до 50 лет. Ситуация особенно напряжённая в целом ряде регионов, через которые в том числе проходит международный наркотрафик (это Урал и Сибирь).

Но надо отметить, что ВИЧ распространяется не только среди наркозависимых, уязвимых групп населения. Ситуация уже изменилась – это опаснейшая инфекция, которая на самом деле может поразить практически любого человека: и ребёнка, и женщину, и старика. И если делать вид, что её нет или что она где-то далеко от нас или касается только маргинальных групп населения, это просто нечестно.

Конечно, ВИЧ – это не только медицинская, но и социальная проблема, которую необходимо решать в комплексе. Здесь никто не может оставаться в стороне – ни ведомства, ни регионы, ни государственные структуры, ни неправительственные организации и общественные структуры. Я дал поручение Минздраву подготовить к ноябрю следующего года государственную стратегию противодействия распространению ВИЧ-инфекции. Она должна быть солидным, большим документом. Сегодня мы обсудим общие подходы, которые составят основу этой стратегии, и как дальше работать, чтобы были лучшие результаты. В этом году, кстати, исполняется 10 лет, как мы вместе начали заниматься нацпроектом «Здоровье». В нём профилактика, выявление и лечение ВИЧ-инфекции и сопутствующих ей вирусных гепатитов были выделены в отдельное направление впервые вообще в истории нашего здравоохранения. Тогда это всё-таки позволило дать толчок этой работе и спасти многих людей.

В стране существует система профилактики и борьбы со СПИДом. Очевидным успехом является то, что более 98%, то есть практически все дети, которые рождаются у ВИЧ-инфицированных матерей, здоровы. Но, несмотря на все наши усилия, проблема остаётся очень острой, и хочу прямо сказать, что это результат в том числе и недостатков в работе на всех уровнях. В частности, я говорю о перебоях в поставках лекарств и тест-систем, которые допускают некоторые регионы. Это ставит под угрозу жизнь не только больных ВИЧ-инфекцией, но и здоровых людей. Есть вопросы к тому, как поставлена информационная деятельность. Люди должны иметь грамотную, профессиональную информацию об опасности инфекции, о профилактике, тем более что это один из важнейших факторов её предупреждения.

Наша задача – снизить риск распространения вируса. Нужно сконцентрировать усилия, прежде всего, на уязвимых к инфекции группах людей, включая наркозависимых, хотя мы все понимаем, что это весьма непросто сделать.

Необходимо также, чтобы как можно больше ВИЧ-инфицированных получали современные лекарства. Регионам нужно активнее решать эту проблему. Сегодня мы прорабатываем вопрос о переходе на централизованную государственную закупку лекарств для лечения ВИЧ-инфекции, сопровождающих её туберкулеза, вирусных гепатитов, что позволит улучшить обеспечение ими пациентов.

Известно также и то, что человечество ещё не изобрело стопроцентной вакцины от ВИЧ, но есть лекарства, которые замедляют ход болезни. Надо активно вести собственные разработки для производства таких препаратов, и хотел бы, чтобы это стало одним из приоритетов нашей ФЦП по развитию фармацевтической и медицинской промышленности. Вчера мы, кстати, также окончательно договорились о том, как финансировать мероприятия по лечению ВИЧ в следующем году, с тем чтобы на эти цели были запланированы в конечном счёте и использованы значимые финансовые ресурсы. Без этого, к сожалению, бороться с этой болезнью невозможно.

Одновременно надо повышать общий уровень знаний людей по этой теме, делать упор на масштабную информационную работу с привлечением общественности, средств массовой информации, неправительственных организаций, особенно в среде старшеклассников, молодёжи. Очень многие проблемы, как известно, здесь кроются в воспитании, которое проходит в школе и в семье.

Ещё не очень хорошо в этом смысле налажено сотрудничество с обществом. У нас в стране охотно помогают тем, кто страдает от онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, от так называемых редких болезней, лечение которых дорого стоит. В отношении ВИЧ-инфицированных действуют определённые стереотипы, но по понятным причинам это такие же граждане нашей страны, они не должны быть никакими изгоями. В этой области есть социально ориентированные НКО, волонтёры, нужно их за такую работу благодарить, лучший опыт использовать и органам государственной власти выстраивать с ними взаимодействие.

Вот что мне хотелось сказать по первой, весьма острой теме, на которую у нас вообще не очень-то любят рассуждать, скажем откровенно.

И второе – в отношении Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Как известно, эти болезни являются основной причиной смертности, в нашей стране в том числе. Россия остаётся, к сожалению, одним из лидеров по данному показателю, поэтому проведение такого года – не просто акция. Мы ставим задачу не только привлечь внимание к проблеме, но, конечно, эту задачу решать, закрепить ту позитивную тенденцию, которая наметилась в стране с увеличением продолжительности жизни.

Это зависит не только от доступности и качества медицинской помощи (хотя это очень важно, в том числе применительно к сердечно-сосудистой патологии, когда речь идёт о быстром или экстренном вмешательстве), но в значительной мере это зависит от самих людей, от их личного стремления снизить риски для здоровья, отказаться от вредных привычек, курения в том числе, неправильного питания и так далее.

И конечно, значительный вклад в такой образ жизни вносят физкультура и спорт. Людей, которые систематически занимаются физкультурой, у нас становится всё больше, это сейчас почти треть наших граждан. Эти показатели за последние, скажем, пять-семь лет выросли практически в два раза.

Подводя итоги года, нужно достучаться до каждого человека, чтобы люди знали, как снизить риск инфарктов, инсультов, гипертонии, как оказать первую помощь, как спасти и продлить жизнь и себе, и своим родным.

Кроме того, мы исходили из того, что этот год создаст более эффективные механизмы, в том числе профилактические, а также информационные механизмы, которые мы могли бы развивать дальше и распространять их в регионах.

Вместе с тем, как показал социологический опрос, значительная часть граждан про этот год не знает, хотя более 55%, по их собственному признанию, стали уделять своему здоровью больше внимания. Это позитивная тенденция.

Важно, чтобы работа по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями не ограничивалась этим годом (год – это просто старт, толчок, привлечение внимания к теме), а стала постоянной, долгосрочной, начала давать необходимые результаты.

Во многих регионах здесь также накоплен опыт, и, соответственно, его нужно использовать.

Теперь давайте обсудим оба вопроса. Сразу по обоим вопросам я просил бы высказаться Министра здравоохранения, затем попрошу выступить коллег сначала по теме ВИЧ-инфекции, а потом по теме Года борьбы с сердечно-сосудистыми патологиями.

Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Первый случай ВИЧ-инфекции в России был зарегистрирован в 1987 году. За прошедший период с 1987 года, по данным федерального государственного статистического наблюдения, общее число зарегистрированных случаев выявления антител к ВИЧ-инфекции составило 742 631, из них 11% было выявлено в учреждениях ФСИН Российской Федерации.

С 2006 года, как уже отметил Дмитрий Анатольевич, выявлялся стойкий рост заболевания ВИЧ-инфекцией в среднем на 10% в год с разбросом от 6 до 16%. В 2014 году было зарегистрировано 92 613 новых случаев выявления антител к ВИЧ, что почти на 11 тыс. случаев больше, чем в 2013 году, – 12% прироста.

Наибольшее число случаев ВИЧ зарегистрировано у лиц в возрасте от 25 до 44 лет. Важно отметить, что 13,3% новых случаев выявляются на поздних стадиях с наличием уже сочетанных инфекций. Всего около 40 тыс. инфицированных ВИЧ (это 5%) имели активные формы туберкулёза, а 300 тыс. (34%) имели гепатиты В и С.

В целом по стране в 2014 году показатель распространённости ВИЧ-инфекции составил 335,3 на 100 тыс. населения, что, по опубликованным данным, в полтора раза превышает аналогичный показатель в странах Европейского союза – 216.

Следует также отметить, что в отчёте международной специализированной организации UNAIDS за 2012 год представлена более высокая распространённость ВИЧ-инфекции в России, чем по данным Росстата. Мы просим Вашего поручения, Дмитрий Анатольевич, всем заинтересованным органам исполнительной власти (Минздраву, Роспотребнадзору, Росстату) принять меры по определению единого порядка статистического наблюдения за ВИЧ-инфекцией…

Д.Медведев: Это где представлена более высокая..?

В.Скворцова: Это UNAIDS – специализированное подразделение Организации Объединённых Наций.

Д.Медведев: А нам каким данным верить?

В.Скворцова: Нам необходимо сейчас создать единый федеральный регистр на всех ВИЧ-инфицированных. Это позволит нам, во-первых, оптимизировать распределение всех возможностей (и диагностических, и лечебных) и, кроме того, стандартизирует всю нашу статистику и позволит выходить на международные структуры с одними и теми же данными, потому что здесь есть некоторые разночтения.

Д.Медведев: Надо эти разночтения преодолеть по возможности, сверить все данные, как вы говорите.

В.Скворцова: Мы сделаем это в ближайшее время.

Распространённость ВИЧ-инфекции на территории имеет существенные различия. 22 субъекта Российской Федерации дают более 50% всех новых случаев ВИЧ-инфекции. В них показатели распространённости ВИЧ-инфекции в два-три раза превышают среднероссийский уровень. Самые высокие уровни наблюдаются в Свердловской области (более 1000 случаев), Кемеровской области (899), Иркутской, Самарской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, Ульяновской, Ленинградской областях, Пермском крае.

Необходимо отметить, что географическое расположение наиболее поражённых ВИЧ-инфекцией регионов совпадает с основными маршрутами наркотрафика в стране. Среди путей передачи инфекции в 2014 году, как и в предыдущие годы, преобладал парентеральный (то есть через кровь) путь заражения – 57,3% случаев. В то же время на протяжении последних десяти лет наблюдается тенденция к увеличению доли полового (гетеросексуального) пути передачи, которая составила в 2014 году уже 40,3%.

Таким образом, в эпидситуацию в нашей стране вовлекаются и социально благополучные слои населения. Для сравнения: в Соединённых Штатах Америки и странах ЕС в структуре путей передачи преобладает половой путь передачи, а на парентеральный путь приходится всего 6,5–7,5%. В странах БРИКС парентеральный путь занимает от 5,9 до 10%.

Это подчеркивает особенности эпидситуации в нашей стране и показывает необходимость усиления внимания к отдельным социальным группам населения с высоким риском заражения – наркопотребителям, лицам, практикующим рискованное сексуальное поведение, гражданам, находящимся в учреждениях системы ФСИН.

За весь период наблюдения до конца 2014 года в России от всех ВИЧ-инфицированных матерей родилось 129 630 детей, из них у 6,2% детей была подтверждена ВИЧ-инфекция. В 94% случаев родились здоровые дети, что отражает эффективность профилактики вертикальной передачи ВИЧ. Если в 2006 году риск вертикальной передачи составлял 10,5%, то в 2014 году он снизился до 3% за счёт высокого охвата профилактическими программами: в период беременности – 88%, в период родов – 93% и охват профилактикой новорождённых детей – 99%.

По этому показателю Российская Федерация входит в число передовых стран мира и является лучшей среди стран БРИКС. В 2014 году на ВИЧ было обследовано почти 28 млн человек – граждан Российской Федерации, а также около 2 млн иностранных граждан, преимущественно трудовых мигрантов из стран СНГ. Средняя частота выявления ВИЧ у россиян составила 3,5 на 1000 иммунных анализов (иммуноблотингов).

Вместе с тем среди лиц, входящих в группы риска, частота была существенно выше среди больных наркоманией (39 на 1000), среди лиц, находящихся в местах лишения свободы (24,4).

В стандарты медицинской помощи лицам, употребляющим наркотики, в настоящее время входит обязательное тестирование на трансмиссивные инфекции, включая ВИЧ. Однако в 2014 году в регионах было обследовано лишь 241,5 тыс. человек, употребляющих наркотики, при общем их количестве более 490 тыс. Таким образом, обследование не прошёл каждый второй. Росздравнадзору дано поручение об ужесточении контроля за проведением обязательного тестирования у наркопотребителей в субъектах Российской Федерации.

Ведущие международные организации, деятельность которых направлена на борьбу с ВИЧ-инфекцией, выделяют ряд приоритетных мер, вносящих максимальный вклад в борьбу с ВИЧ. К ним относятся информирование населения посредством проведения масштабных коммуникационных кампаний (вклад примерно 15–18%), профилактика ВИЧ-инфекции среди труднодоступных для медиков групп риска с привлечением неправительственных организаций (10–14%), раннее и активное выявление ВИЧ-инфекции среди населения (34–37%) и охват лечением 60% и более процентов ВИЧ-инфицированных граждан (вклад – более 35–37%).

Одним из важнейших направлений работы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции является информирование населения через проведение масштабных коммуникационных кампаний. Последние несколько лет эта работа проводится преимущественно на уровне субъектов Российской Федерации с использованием региональных СМИ. Однако разработанные в регионах информационные материалы не всегда связаны общей концепцией, часто лишены комплексного подхода и не всегда правильно ориентированы относительно целевых групп.

Министерством здравоохранения Российской Федерации принято решение существенным образом усилить федеральный компонент коммуникационной кампании. До конца 2015 года Минздрав завершит реализацию комплексного коммуникационного проекта, в рамках которого будут созданы и размещены программы и ролики на федеральном и региональном телевидении общим хронометражем более 2600 минут эфирного времени.

Будут также разработаны плакаты для различных целевых групп с последующим их размещением в образовательных и медицинских учреждениях.

24 ноября состоится первый форум специалистов по вопросам профилактики и лечения ВИЧ/СПИДа, а в Международный день борьбы со СПИДом, 1 декабря, пройдёт всероссийская акция «День тестирования», призванная обратить внимание граждан на необходимость регулярного прохождения теста на ВИЧ. В ней примут участие многие известные люди нашей страны.

Основные коммуникационные мероприятия на 2015–2017 годы отражены на слайде 8. На эти цели предусмотрено 180 млн рублей в 2016 году, дополнительного финансирования не потребуется.

Как уже отмечалось, важнейшим элементом в комплексе мер, направленных на борьбу с ВИЧ-инфекцией, является работа в труднодоступных для медицинских работников группах риска, поскольку она обеспечивает возможность проведения диагностики, постановки на учет, формирование приверженности к лечению среди потребителей инъекционных наркотиков, а также лиц с рискованным поведением.

По итогам заседания президиума Госсовета в июне 2015 года Президентом Российской Федерации было поручено организовать межведомственное взаимодействие, направленное на создание специализированных реабилитационных центров и поддержку негосударственных организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества.

Роспотребнадзору, Минздраву, ФСКН совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти необходимо разработать меры государственной поддержки НКО, общественных и волонтёрских организаций, реализующих профилактические, реабилитационные и социальные программы для лиц из труднодоступных социальных групп, включая выделение целевых субсидий из федерального бюджета.

По рекомендациям ВОЗ в регионах, где идёт интенсивный рост числа новых случаев заражения, а также где доля беременных с ВИЧ-инфекцией составляет более 1%, необходимо формировать систему тотальной настороженности: предлагать добровольное тестирование на ВИЧ всем, кто по любой причине обращается в медицинскую организацию за медицинской помощью. В соответствии с этим раннее активное выявление ВИЧ-инфекции в нашей стране должно быть существенно усилено, в первую очередь в 22 регионах, которые обеспечивают темп развития эпидемической ситуации в стране.

Регионам необходимо также уделить особое внимание тестированию лиц, помещённых в изоляторы временного содержания МВД России, особенно находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Повышение выявляемости ВИЧ позволит обеспечить инфицированных своевременной антиретровирусной терапией. Расширение числа диагностических тестов с учётом сказанного составит в 2016 году около 3 млн исследований, а дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях на указанные цели составит около 112 млн рублей.

Оказание медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам проводится в специализированных медицинских организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом. В ряде субъектов эти центры являются структурными подразделениями многопрофильных медицинских организаций и инфекционных отделений. Организация деятельности по борьбе с ВИЧ/СПИДом определяется приказом Минздрава, принятым в ноябре 2012 года, по утверждению порядка оказания медицинской помощи, а также тремя стандартами и пятью клиническими рекомендациями, протоколами лечения.

Основой лечения ВИЧ является антиретровирусная терапия, которая обеспечивается преимущественно за счёт бюджетных средств, начиная с национального проекта «Здоровье», с 2006 года. В 2013 году экспертным сообществом были созданы национальные клинические рекомендации по терапии и профилактике ВИЧ-инфекции, гармонизированные с принятыми рекомендациями ВОЗ.

В 2014 году был обновлён перечень жизненно важных препаратов, который включил 10 международных непатентованных наименований антиретровирусных препаратов, рекомендуемых ВОЗ для проведения базовых схем лечения.

Восемь из десяти препаратов производится отечественными производителями, из которых четыре – со стадии очистки фармацевтической субстанции. Однако ни один препарат пока не производится по полному циклу.

В 2017 году заканчивается срок действия патента на два базовых препарата, по которым в настоящее время рядом отечественных фармацевтических предприятий («Фармсинтез», «Биокад», «Ф-Синтез», «Р-Фарм») проводятся клинические исследования и планируется начать производство по полному циклу.

В рамках ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» заключено семь государственных контрактов на разработку антиретровирусных препаратов при ВИЧ-инфекции на общую сумму 167 млн рублей и шесть контрактов на выполнение работ по проведению доклинических исследований. Сравнительный анализ стоимости лекарственных препаратов, рекомендованных ВОЗ, показывает, что уже в настоящее время цена их регистрации в Российской Федерации в большинстве случаев ниже, чем в странах Европы, США и странах БРИКС. Сравнительная таблица приведена на слайде 13.

Важно отметить, что Российская Федерация, как и другие развитые страны, является донором ВОЗ и Глобального фонда и в последние годы не принимает средства международных благотворительных организаций. Это важно подчеркнуть в связи с тем, что такое положение не позволяет нам дополнительно минимизировать цену, как в странах Латинской Америки и Африки это было в прошлом и позапрошлом годах.

С учётом активного выхода на рынок отечественных производителей и централизации закупок на федеральном уровне в соответствии с поручением Президента дополнительный резерв снижения цены, по мнению экспертов, составляет около 20%.

Текущий уровень финансирования позволяет в 2015 году обеспечить антиретровирусной терапией около 200 тыс. ВИЧ-инфицированных – это 23%. При дополнительном снижении цены на препараты нам удастся обеспечить максимальный охват лечением 25–30%. В этом случае будет развиваться сценарий генерализованной эпидемии ВИЧ/СПИДа, при котором к 2020 году число больных возрастёт на 250%. Сценарии можно посмотреть на слайде 14.

Д.Медведев: Обратите внимание все, кто следит сейчас за докладом, что может быть. Я имею в виду и тех, кто в зале сидит, и тех, кто смотрит нас в режиме видеоселектора.

Повторите это ещё раз.

В.Скворцова: К 2020 году в этом случае число больных возрастёт на 250%, то есть эпидемия разовьётся и выйдет из-под контроля. При этом для каждого россиянина риск заразиться ВИЧ-инфекцией существенно возрастёт с учётом увеличения доли полового пути передачи. По рекомендациям ВОЗ охват лечением ВИЧ-инфицированных должен быть не ниже 60–80% и приближаться к тотальному. Целевой показатель объединённой программы ООН составляет 90%.

При охвате лечением 60% – дополнительно 267 тыс. человек – нам удастся обеспечить регресс заболеваемости к 2023 году, при охвате лечением 70% – к 2020 году, при охвате лечением 80% – в ближайшие два-три года. Таким образом, для кардинального изменения эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции необходимо увеличение охвата лиц лечением на основе современных схем, в том числе с использованием отечественных препаратов.

Д.Медведев: Что ещё нужно сделать по линии Правительства? И переходите ко второму докладу.

В.Скворцова: Я хотела бы закончить этот блок, Дмитрий Анатольевич, тем, что весь комплекс приведённых приоритетных мероприятий учитывается в разрабатываемой государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ. По распоряжению Правительства она должна быть завершена к ноябрю 2016 года. Мы думаем, что завершим её раньше.

Д.Медведев: Зачем нам столько времени нужно? Неужели есть какие-то вещи, на которые ещё год надо потратить, чтобы эту стратегию принять? Давайте мы просто сейчас командирским решением установим срок, максимально полгода, отсчитанный от сегодняшнего дня. Соответственно, за эти полгода всё нужно до конца завершить и представить результаты.

В.Скворцова: Обязательно. И, Дмитрий Анатольевич, хотела бы поблагодарить Правительство и Вас за принятие решения по расширению возможностей финансового обеспечения профилактики и лечения СПИД на следующий год, потому что это решение позволит нам реализовать уже без отсрочки со следующего года все те мероприятия, о которых мы говорили, и это приведёт к результату.

Д.Медведев: Хорошо, но мы об этом ещё поговорим в ходе обсуждения с коллегами. И совсем коротко по итогам года, потому что здесь я многое сказал, здесь каких-то управленческих решений не нужно сейчас принимать.

Пожалуйста.

В.Скворцова: Я очень коротко хотела бы сказать о том, что 5 марта распоряжением Правительства утверждён план основных мероприятий по проведению Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Этот план является межведомственным, и большинство присутствующих на сегодняшнем совещании являются соисполнителями мероприятий. В каждом субъекте Российской Федерации утверждены согласованные с Минздравом региональные планы мероприятий. Весь план состоит из двух основных разделов. Первый посвящён информированию населения по вопросам формирования здорового образа жизни и профилактике сердечно-сосудистых заболеваний с привлечением внимания к основным факторам риска и борьбе с ними. И второй – это уже совершенствование медицинской помощи, начиная от профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации.

Все мероприятия плана в срок исполняются. Если говорить по первому разделу, то за прошедшие полгода реализации данного плана региональными телевизионными каналами проведена трансляция почти 5 тыс. роликов, вышло более 1 тыс. телевизионных и более 1,5 тыс. радиопередач с ведущими специалистами по данной теме, проведено более 4 тыс. массовых мероприятий и более 60 тыс. информационно-образовательных мероприятий.

Хотелось бы также отметить, что существенное развитие получил единый информационный ресурс – это сайт «Так здорово.ру», который за полгода посетили более 5 млн человек. На этом сайте открыта бесплатная горячая линия по консультированию по всем вопросам формирования здорового образа жизни, и эта линия активно работает. Все мероприятия в сфере детских образовательных программ, детского оздоровительного отдыха, спортивных соревнований, которые проводили под руководством Минобрнауки, Минспорта, Минкультуры, выполнены.

Хотелось бы также отметить комплекс мероприятий, проводимых Министерством труда и социальной защиты, по формированию здоровья на производстве. Проведено более 5 тыс. информационных мероприятий и акций на различных предприятиях разной формы собственности и, соответственно, отраслевой принадлежности.

В рамках сейчас проводимого Минтрудом конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» специально разработана номинация «За формирование здорового образа жизни», и в I квартале 2016 года будут подведены результаты этого всероссийского конкурса.

Что касается второго раздела, то здесь, Дмитрий Анатольевич, проведено большое количество мероприятий и по совершенствованию первичной медико-санитарной помощи, скорой помощи, специализированной помощи. Достаточно сказать, что выстроена сеть сосудистых центров во всех регионах страны, их количество уже 502. Соответственно, активно внедрены новые технологические методы ведения ишемических поражений сердца и мозга, увеличен объём высокотехнологичной помощи в три раза (за последние

девять месяцев в 1,5 раза от результата 2014 года). Соответственно, смертность от сосудистой патологии за восемь месяцев, которую мы имеем по текущему году, ниже показателя 2013 года почти на 7% (6,7%) и по сравнению с прошлым годом 0,6%. Я не буду останавливаться на подробностях, но план исполняется, и до конца года все остальные мероприятия также будут проведены.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь давайте обсудим и первый вопрос, и второй тоже. Несколько слов хотел бы попросить сказать руководителя Роспотребнадзора Анну Юрьевну Попову, потом других коллег.

А.Попова: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания! Проблема, которая сегодня обсуждается, актуальна, с нашей точки зрения, невероятно, потому что это демографическое завтра нашей страны. Динамику развития ситуации по ВИЧ-инфекции Вероника Игоревна очень подробно изложила. Я бы хотела остановиться на двух аспектах.

Первое – это сохранение в популяции когорты необследованных и невыявленных носителей ВИЧ-инфекции и больных. У нас определены группы риска нормативными документами, которые должны обследоваться. Количество обследованных ежегодно увеличивается – с 2006 года по сегодняшний на 30%, и сегодня это 20 млн человек, которые обследуются в Российской Федерации, ежегодно на ВИЧ тестируются.

Но вместе с тем у нас есть группы, которые обследовать легко и до которых легко добраться, и есть группы (в основном группы риска), до которых добраться очень трудно, и среди них выявляется максимальное количество заболеваний.

Если из общего количества обследованных, а это 20% населения страны, у нас только 0,9% составляют больные наркоманией, 1,3% – это лица в местах лишения свободы и почти 3% – это больные вензаболеванием, то есть всего 5,1%, то обследование этих людей даёт более четверти новых случаев. То есть здесь приложение сил и средств очень эффективно и даёт возможность локализовать эти источники эпидемической опасности. Но усилия здесь недостаточны, поэтому основная задача в субъектах – дойти до этих групп риска, труднодоступных групп риска, максимально обследовать именно этих людей и выявить всех, кто сегодня нуждается в помощи и является источником эпидемиологического риска. Это первая задача. На слайдах есть эти цифры по наиболее значимым субъектам.

И вторая проблема, которую бы я хотела затронуть и которую Вы очень подробно уже осветили, Дмитрий Анатольевич, во вступительном слове, – это проблема информирования населения. У нас, безусловно, в обществе присутствует успокоенность в части отношения к ВИЧ-инфекции. Если сравнивать с периодом начала нацпроекта, 2007–2010 годами, когда у нас до 400 проектов одновременно в стране функционировало и, по экспертным оценкам, 25% населения было постоянно вовлечено в информационный процесс, сегодня мы, конечно, видим, что количество проектов снижается. Их сегодня не более 50 в стране работает, и этого явно недостаточно.

К тому, что уже есть сегодня в проекте решения, хотела бы ещё добавить, что акцент нужно сделать и на силовых структурах. У нас эпидемия смещается в молодое население, в основном мужское население, от 20 до 39 лет, и поэтому пропаганда в этой когорте, в этой группе населения крайне важна.

Конечно, совместные усилия всех ведомств и всех уровней власти, которые дали эффект в 2007–2010 годах, когда прирост был всего 0,7–5% в год по сравнению с 19-ю сегодня, – эти усилия, безусловно, результативны. Мы видели эти примеры, если сейчас сделаем так же, я уверена, мы остановим тот прирост, который сегодня уже есть и о котором говорили Вы, Дмитрий Анатольевич, во вступительном слове. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Почему мы и выбрали эту тему для рассмотрения – потому что, в отличие от предыдущего относительно недавнего периода, статистика здесь стала гораздо хуже. Это нужно понимать. Здесь есть, конечно, не только медицинские факторы, но и масса социальных факторов, тем не менее. Поэтому я и попросил, чтобы здесь были все руководители регионов и на связи, и частично в зале. Давайте пообсуждаем эту тему и в региональном разрезе.

Пожалуйста, Евгений Степанович Савченко.

Е.Савченко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Белгородская область относится к территориям с низким уровнем заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Этот показатель ниже среднего по стране в пять раз, а по степени поражённости – в 6,4 раза.

Первый больной ВИЧ-инфекцией в нашей области был зарегистрирован в 1992 году. За прошедший период выявлено 1527 случаев. По состоянию на 1 октября текущего года на учёте в центре по борьбе со СПИДом находится 1256 человек, что составляет 78% от числа выявленных. Практически половина из них сегодня получает специфическое лечение, остальные находятся на диспансерном наблюдении.

Благодаря введённому в 2012 году новому зданию центра по борьбе со СПИДом, оснащённому современной иммунологической лабораторией, выполняются все требования стандартов по лечению и диагностике.

Но каким бы эффективным ни было лечение, упор в области делается на профилактику и информированность населения.

Основные направления нашей работы.

Первое. В области создана агрессивная, в хорошем смысле слова, информационная среда вокруг этого заболевания, размещена информация о ВИЧ/СПИД на областных интернет-ресурсах, проводятся социологические опросы в социальных сетях, демонстрируется социальная реклама в теле- и радиоэфире, на транспорте и мониторах, установленных в городах и районах области.

Второе. Утверждён план профилактических мероприятий для каждой целевой аудитории населения области, в том числе для групп риска, и он неукоснительно выполняется.

Отдельно проводится профилактическая работа на базе женских консультаций, в учреждениях родовспоможения области среди женщин фертильного возраста по предупреждению вертикальной передачи ВИЧ от матери к ребёнку.

Довольно эффективно по предупреждению ВИЧ-инфекции с органами власти работают общественные и религиозные организации.

Конечно, есть у нас и проблемы. Одной из них я хотел бы поделиться, Дмитрий Анатольевич. Белгородская область является приграничной с Украиной территорией. Практика показала, что уровень поражённости ВИЧ-инфекцией среди граждан, прибывших в нашу область временно или на постоянное местожительство с Украины, в 10 раз выше, чем у нас. Так, в 2014–2015 годах зарегистрировано 67 случаев заражения ВИЧ-инфекций. Всем украинцам была оказана необходимая помощь в полном объеме, в том числе акушерская.

Обследование мигрантов организовано по принципу «одного окна» на базе центра по борьбе со СПИДом за счёт средств Федеральной миграционной службы.

Уважаемые коллеги, совершенно очевидно, что противостоять распространению ВИЧ-инфекции возможно, консолидировав усилия органов власти, медицинского сообщества, средств массовой информации и неравнодушной к данной проблеме общественности.

ВИЧ и сопутствующие болезни – это проблема не столько физиологическая, а скорее социальная. И чем выше социальная устойчивость общества, тем менее оно восприимчиво к заболеваниям ВИЧ-инфекцией. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Евгений Степанович упомянул беженцев украинских, где, к сожалению, эта проблема в гораздо большей степени распространена, чем в нашей стране. Это действительно так. На это нужно обратить внимание Минздрава, потому что эти люди приезжают к нам, многие получают гражданство или вид на жительство и, по сути, адаптируются к нашей среде.

И, конечно, есть ещё проблема в новых территориях. Я имею в виду Севастополь и Республику Крым, потому что там тоже по понятным причинам с медициной было так, как на всей территории Украины, и количество людей, которые являются инфицированными, существенно больше в процентном отношении, чем по другим территориям нашей страны. Ими тоже нужно заниматься.

Я просил бы теперь выступить представителей негосударственных структур. Пожалуйста, епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон. Пожалуйста, Ваше преосвященство.

Пантелеимон (епископ Орехово-Зуевский, викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, председатель Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания! Мы все с вами понимаем, что эта болезнь, как, может быть, никакая другая болезнь, имеет социальные и нравственные, вернее, безнравственные причины, и поэтому, конечно же, роль традиционных религий в нашей стране в борьбе с этим недугом очень и очень важна. В 2009 году Русская православная церковь приняла концепцию участия церкви в борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа и работе с людьми, живущими с ВИЧ/СПИДом. Особое внимание мы уделяли и уделяем противодействию стигматизации ВИЧ-инфицированных людей.

У нас на территории России около 70 центров, где помогают наркозависимым. Мы сотрудничаем с ГАК ФСКН. Надеемся, что государственная поддержка этих наших центров поможет развить дальнейшую помощь. В этих центрах очень много людей, которые больны как раз СПИДом.

В Москве открылся специальный ресурсный центр паллиативной помощи при 2-й инфекционной больнице, там проходят обучающие семинары, работают сёстры милосердия. Сёстры милосердия ездят по регионам и рассказывают, как можно противодействовать этому заболеванию. В Петербурге есть такой проект «Автобус милосердия» – мобильный пункт по профилактике социально значимых заболеваний. Этот автобус помогает выявить заболевания у людей, которые им подвержены.

Церковь уделяет огромное внимание профилактике, и здесь, наверное, наши традиционные религии могут в большей степени помочь в борьбе с этой проблемой. Русской православной церковью с участием других специалистов разработаны специальные программы первичной профилактики: это «Живая вода» для младших школьников, «Ладья» для подростков, «Дорога к дому» для студентов. По этим программам прошли обучение более 10 тыс. человек в разных регионах. Мне кажется, что эти программы нужно дальше развивать. Эти программы не имеют катехизического или миссионерского наполнения. Это программы, которые говорят о традиционных семейных, нравственных ценностях, которые помогут утвердить на пути добра, на пути добродетели тех людей, которые подвержены различным порокам.

Конечно, мы очень рады, что у нас в стране не принимаются программы так называемые снижения вреда – бесплатной раздачи контрацептивов, замены метадоном наркотиков или ещё что-то такое. Мы понимаем, что здесь нужны другие методики и другие программы.

Мне кажется, что мы с вами должны понимать, что в борьбе со СПИДом может помочь не только разъяснение вреда от этого заболевания, не только предупреждение этой инфекции, но и пропаганда здоровых нравственных ценностей. Как все болезни имеют основание в том, что у нас нет здорового образа жизни, так и здесь тоже проблема заключается именно в этом.

Мне кажется, что нам нужно утверждать в нашем обществе, в наших детях понятие целомудрия. К сожалению, это слово прочно забыто. Очень часто люди не знают этого слова. Я сам спрашивал в 10-м классе школьников. Один человек слышал это слово. Все остальные слово просто не слышали. Но целомудрие – не просто воздержание от того, что тебе нравится, от каких-то удовольствий, а целомудрие как целостное мудрование о мире, целостное восприятие мира.

Жизнь человека – мы так должны говорить нашей молодёжи, нашим детям – ведь не должна ограничиваться только телом человека, его животными потребностями, но в жизни должны присутствовать обязательно любовь к семье, творчество, патриотизм, вера, интеллектуальная деятельность, и мы должны говорить о радости этой жизни. Не просто, знаете, запретный плод сладок, это плохо, нехорошо, но мы всё равно попробуем его, а говорить о том, что это ведёт к гибели и к разрушению семьи, личности человека, и говорить о радости целостной, целомудренной жизни, призванной... Думаю, все наши традиционные религии... Мы надеемся, что вместе с вами мы сумеем преодолеть эти страшные тенденции, о которых мы только что с вами слышали. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Ваше преосвященство. Теперь попрошу выступить Таишеву Лилию Ахатовну, председателя Консорциума социально ориентированных некоммерческих организаций.

Л.Таишева (председатель Консорциума социально ориентированных некоммерческих организаций): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания! В Республике Татарстан общественно-государственное партнёрство активно принимает участие в решении задач, стоящих перед социальной сферой, в том числе в части противодействия ВИЧ-инфекции. Шесть самых опытных и крупных организаций республики объединились в консорциум и получили реальную поддержку в лице президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова.

За 2013–2015 годы нам было выделено порядка 25 млн субсидий из бюджета РТ. Деятельность консорциума направлена на работу с особо уязвимыми группами населения. Только по городу Казани ежегодно охватывается профилактической работой порядка 6 тыс. наркопотребителей, ВИЧ-позитивных, около 3,5 тыс. мигрантов и 500 условно осуждённых. За девять месяцев 2015 года консорциумом НКО было протестировано порядка 6,5 тыс. человек из групп риска и выявлено 125 ВИЧ-инфицированных, которые в основном поставлены на учёт в СПИД-центры и начали получать лечение. В целом до 10% от числа ВИЧ-инфицированных выявляется силами некоммерческих организаций.

Мотивация на тестирование и формирование приверженности к лечению начинается с первичных контактов в ходе аутрич-работы, на улицах, на трассе М7, в притонах, квартирах и продолжается на базе шести низкопороговых центров, одних из первых в России, где предоставляется комплексная профилактическая и медико-социальная помощь. Подобная организация работы некоммерческих организаций позволяет на доврачебном и постврачебном этапе мотивировать уязвимые группы и доводить их до медицинских государственных учреждений.

Впервые в России в республике в 2010 году был организован форум пациентов. За последние три года порядка 1,8 тыс. человек прошли через школы пациентов, которые способствуют формированию приверженности к лечению.

Благодаря чёткой и отлаженной системе совместной работы государства, СПИД-центров и некоммерческих организаций на сегодняшний день в республике в пять раз снизилось количество прекращений терапии, а количество вирусной терапии выросло в три раза и составило 53%, а это лучший показатель в России. Но сегодня очень важно от начала до конца эпидемии обеспечить доступ к лечению для всех инфицированных.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, от имени некоммерческих организаций и наших пациентов прошу поддержать предложение Вероники Игоревны Скворцовой об импортозамещении и производстве российских препаратов. Например, у нас в республике «Татхимфармпрепараты» уже готовы к запуску линии из трёх АРВТ-лекарств. Вопрос только в разработке механизма снижения цен.

Инновационные подходы по использованию потенциала спорта для профилактики ВИЧ впервые в России также были обкатаны в ходе Универсиады-2013 в Казани. В июле этого года в ходе чемпионата мира по водным видам спорта ФИНА у нас был проект по профилактике ВИЧ-инфекции, в ходе которого мы протестировали 1,3 тыс. человек, консультации врачей получили 4,5 тыс. человек, а посредством СМИ и социальных сетей было охвачено более 3 млн. Этот опыт может быть использован при проведении чемпионата мира по футболу 2018 года.

Хотела бы обратить внимание, что 15 мая следующего года пройдёт казанский марафон – 2016 «Проверь себя». Это 42 км уникального маршрута, 10 тыс. участников. Самое главное – 3 км побегут медийные лица России и Татарстана вместе с ВИЧ-позитивными бегунами из разных стран. Кстати, майка участника с номером 177 есть уже у Онищенко Геннадия Григорьевича, который поддержал этот марафон, также мы нашли поддержку в лице Поповой Анны Юрьевны.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хотела бы выразить Вам благодарность за высокую оценку работы некоммерческих организаций. Это очень важно, потому что сегодня эпидемия развивается в группах, которые не смотрят телевизор, не интересуются рекламными надписями на щитах, у них другая жизнь, и достучаться до них можем только мы, некоммерческие организации, в режиме реального ежедневного общения.

Поэтому прошу Правительственную комиссию на федеральном уровне определить приоритетным направлением работу по профилактике среди уязвимых групп населения и формированию приверженности к лечению, обеспечить поддержку НКО за счёт субсидий федерального бюджета. Со своей стороны мы готовы предоставить все наработки, которые есть у нас в республике, со стороны некоммерческих организаций, государственных организаций и послужить площадкой для трансляции этого опыта на другие регионы Российской Федерации. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо большое. Действительно, роль НКО очень важна здесь, потому что в ряде случаев единственный, кто может получить доступ к таким категориям людей, это представители общественных структур, религиозных общин или неправительственных организаций. Поэтому надеюсь, что и руководители регионов этому будут уделять особое, повышенное внимание.

Что касается импортозамещения, то здесь сомнений никаких нет. Конечно, по мере возможности мы должны выходить на производство наших препаратов, естественно, отдавая прежде всего преимущество наиболее эффективным средствам, но с пониманием того, что мы сами должны себя обеспечивать этими препаратами, тем более что исследования в этой сфере продолжаются. Я ещё вначале сказал, и Вероника Игоревна, естественно, это подтвердила: нет лекарства, которое бы окончательно решило эту проблему в мире, научные исследования в этом направлении будут продолжаться ещё, видимо, какое-то время.

Пожалуйста, Никита Юрьевич Белых, вам слово уже по второй проблематике.

Н.Белых: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я бы хотел перейти от темы ВИЧ-инфекции к теме сердечно-сосудистых патологий. Данные заболевания имеет примерно треть взрослого населения. Ежегодно от сердечно-сосудистых патологий только в нашем, достаточно небольшом по населению, регионе умирает более 10 тыс. человек, в том числе около 1,5 тыс. – в трудоспособном возрасте.

Кроме того, ежегодно впервые признаются инвалидами более 3700 человек, в том числе почти 800 – в трудоспособном возрасте.

С данными заболеваниями связано 575 дней нетрудоспособности на каждую тысячу работающих в год.

Только в 2013 году, по информации Минздрава, экономические потери от болезней системы кровообращения достигли 1 трлн рублей. Это как прямые потери, связанные с затратами на оказание медицинской помощи, выплаты по больничным листам и инвалидности, так и косвенные, связанные с непроизведённым продуктом на производстве, снижением налоговых поступлений, утратой квалифицированных кадров.

С 2013 года по всей стране стартовала крайне важная программа диспансеризации взрослого населения. Всего с начала программы у нас в области осмотрено более 485 тыс. человек преимущественного трудоспособного возраста. Впервые выявлено более 11 тыс. случаев болезней системы кровообращения. Это правильно, но возникает вопрос: потратив значительные ресурсы на выявление факторов риска и заболеваний (большая часть из них – на ранних стадиях), сможем ли мы эффективно помочь пациенту контролировать течение болезни и предупредить развитие осложнений, учитывая, что многие граждане, увы, как Вы уже сказали, халатно относятся к своему здоровью и/или не могут в том числе позволить себе оплачивать необходимое лечение?

К сожалению, в настоящее время государственными гарантиями охвачено лишь раннее выявление заболеваний сердечно-сосудистой системы и лечение уже серьёзных сердечно-сосудистых катастроф – инфаркта и инсульта. А гарантированный доступ к медикаментам на амбулаторном этапе, который позволяет контролировать течение заболеваний и не допускать развития осложнений, имеют только льготники. С учётом отказа от соцпакета это, как правило, не более 5–7% больных, да и право на льготу возникает, как правило, вместе с группой инвалидности, то есть после развития серьёзных осложнений.

Исходя из этих вводных, мы с 2013 года в Кировской области реализуем пилотный проект по лекарственному обеспечению пациентов с артериальной гипертонией, ишемической болезнью сердца, в рамках которого пациенты получают лекарственные препараты за 10% от стоимости. Замечу: мы выдаём медикаменты не бесплатно, а именно за небольшую часть стоимости. По нашему мнению, это обеспечивает гораздо бо?льшую приверженность пациентов к лечению, а самое главное, участие в процессе контроля за течением заболевания. Известно, что к тому, за что ты хоть что-то заплатил, относишься гораздо более ответственно, чем к тому, что досталось бесплатно. Кроме того, ведутся дневники, посещаются школы пациентов и так далее.

Ввиду ограниченных бюджетных возможностей мы начинали этот пилотный проект (понятно, что он финансируется только за счёт средств бюджета, нет возможности финансировать его за счёт средств ФОМС) всего с двух муниципалитетов, наиболее проблемных, и получили за первый год реализации колоссальный эффект. Снизилась потребность в вызовах скорой помощи и в стационарном лечении по поводу данных заболеваний на 25%, первичный выход на инвалидность сократился на 22%, общая смертность снизилась в данных муниципалитетах на 11%, а от болезней системы кровообращения – на 21%. Мы понимали, что эти первоначальные результаты являются эффектом высокой базы и дальше они будут скромнее, но будут. И это показала наша дальнейшая практика.

К концу 2014 года мероприятиями проекта было охвачено 10 муниципальных образований Кировской области с общей численностью населения 280 тыс. человек, что составляет около 20% населения области. Получили необходимое лечение более 30 тыс. человек. В результате реализации проекта в 2014 году достигнуто уменьшение числа случаев временной нетрудоспособности по причине БСК (болезни системы кровообращения) на 15%, уменьшение показателей первичного выхода на инвалидность – на 30% по сравнению с предыдущим годом, а также снижение потребности в скорой и стационарной медицинской помощи.

Немного об экономике. При затратах областного бюджета 31,5 млн рублей (около 1100 рублей на одного пациента в год) за счёт только сокращения количества случаев госпитализации, вызовов скорой помощи, снижения выплат по листам нетрудоспособности и инвалидности получен прямой экономический эффект в 50 млн рублей. Но обращу внимание, что экономия в основном происходит в системе обязательного медицинского страхования и социального страхования, а финансирование осуществляется из областного бюджета, что делает этот проект для региона экономически не очень целесообразным. Понятно, что непрямой экономический эффект в виде сохранённого валового регионального продукта присутствует и нами оценивается достаточно высоко, но мы, конечно, считаем, что больший эффект получает система обязательного медицинского страхования.

В 2015 году мероприятиями проекта охвачено более 32 тыс. человек. По предварительным итогам, за восемь месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на пилотных территориях произошло снижение общей смертности в трудоспособном возрасте на 15%, в то время как в целом по области наблюдается снижение этого показателя лишь на 1,3%.

С нашей точки зрения, только реализация данного проекта на территории всей Российской Федерации позволит снизить бремя сердечно-сосудистых заболеваний.

Проведённые расчёты показывают, что для обеспечения терапией всех жителей нашего региона, страдающих болезнями системы кровообращения и не имеющих права на льготное лекарственное обеспечение, необходимо 250 млн рублей в год, или всего 2% от стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования. Но, подчеркиваю, в нынешней системе мы это платим из бюджета, а экономятся средства обязательного медицинского страхования. Результаты реализации пилотного проекта в нашем регионе позволяют утверждать, что данные затраты будут компенсированы за счёт сокращения расходов на стационарное лечение и скорую медицинскую помощь.

В заключение хочу отметить, что мы провели расчёты и убедительно показали: гарантированное государством лечение и других заболеваний, в частности хронических обструктивных болезней лёгких, язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, в итоге оказывается гораздо дешевле, чем, как сейчас, тратить средства ОМС на лечение осложнений этих заболеваний в круглосуточном стационаре и на этапе скорой медицинской помощи.

Как известный римский трибун Катон Старший каждую свою речь заканчивал словами о том, что Карфаген должен быть разрушен, так и я хочу, Дмитрий Анатольевич, напомнить, что 10 июня 2015 года у Вас на совещании по проблемам демографической политики я поднимал вопрос о продаже спиртсодержащих жидкостей двойного применения. И притом что и Анна Юрьевна (А.Попова), и Вероника Игоревна (В.Скворцова), и все остальные сказали, что это правильно, что необходимо передать этот вопрос на уровень региона, чтобы мы могли регулировать торговлю этими суррогатами, которые наносят большой вред системе здравоохранения, прошло четыре с половиной месяца – и никакой реакции, ничего не сделано. А это беда. Я подчёркиваю, с ней связано до 50% смертности трудоспособного населения, она косвенно влияет и на болезни системы кровообращения, о которых мы сейчас говорим, и на многие другие показатели. Спасибо.

Д.Медведев: Раз ничего не сделано, значит, кто-то на этом деньги зарабатывает. Абсолютно очевидно. И противодействует этим решениям. Разберёмся.

Сирия видит в России не только военного союзника, но и активного участника восстановления страны после освобождения ее от банд террористов, утверждают аналитики, с которыми беседовал Владимир Ардаев.

Во вторник вечером в Москву прибыл президент Сирийской Арабской Республики Башар Асад. В Кремле прошли его переговоры с Владимиром Путиным — как в узком, так и в расширенном составе с участием высшего российского руководства.

По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, переговоры были "достаточно продолжительными". Сообщается, что обсуждались вопросы продолжения борьбы с террористическими экстремистскими группировками, захватившими часть страны, против которых ведут наступление сирийские вооруженные силы при поддержке российской военной авиации.

"Сирия — дружественная для нас страна. Мы готовы внести свой посильный вклад не только в ходе боевых действий в борьбе с терроризмом, но и в ходе политического процесса — разумеется, в тесном контакте с другими мировыми державами и со странами региона, которые заинтересованы в мирном разрешении конфликта", — сказал Владимир Путин, начиная встречу.

В ответ Башар Асад поблагодарил российский народ за помощь его стране и выразил надежду, что после того, как победа над терроризмом будет одержана, Сирия вместе с Россией совместно продолжат действовать "по восстановлению страны с экономической точки зрения, с политической точки зрения, с точки зрения мирного существования всех".

Пришло время "сверить часы"

За последние несколько недель как в самой Сирии, так и вокруг нее существенно изменилась как военная, так и политическая ситуация, что потребовало сверки позиций сирийского руководства с основным союзником — Россией. Так объясняют эксперты внезапный для многих визит президента САР в Кремль.

"Сирийская армия, вытесняющая вооруженные формирования религиозных экстремистов из страны, действует уже не в одиночку, и сам Асад уже не в изоляции. Турция, наконец, начала активно действовать и "зачищать" лагеря радикалов на своей территории, американские ВВС активизировались в направлении Алеппо — вместе с курдами. Одновременно начались активные переговоры соседей Сирии — как друг с другом, так и с Россией. Все это вместе вызывает потребность Асада закрепить и развить ранее достигнутые с Москвой договоренности. Россия же, в свою очередь, заинтересована в том, чтобы ввести его в публичное поле и сделать полноправным легитимным участником процесса сирийского урегулирования на международном уровне", — говорит ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры РФ Дмитрий Абзалов.

"Недавно прошедшие переговоры между руководителями России и Иордании, Саудовской Аравии ясно показывают, что арабские монархии уже не столь настороженно и однозначно-негативно воспринимают российскую поддержку режима Асада, как это было вначале, после нанесения первых ракетно-бомбовых ударов по позициям боевиков. Израиль также заявил, что будет координировать с Россией военные действия в Сирии. Обстановка в Ближневосточном регионе существенно меняется, вот почему Москве и Дамаску необходимо срочно "сверить часы" и договориться о дальнейших действиях", — соглашается с ним руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.

Заместитель директора института "Центр развития" НИУ ВШЭ Валерий Миронов отмечает, что визит Башара Асада в Москву был рассчитан и на некий демонстрационный эффект.

"Конечно, такую встречу можно было провести где-нибудь на нейтральной территории или, например, в Сочи. Принимая Асада в Кремле, Владимир Путин ясно продемонстрировал свою решимость и дальше следовать избранным курсом в сирийском урегулировании: осуществлять поддержку законному руководству страны", — говорит он.

Анатолий Цыганок предполагает, что в "зыкрытой" части переговоров Путин и Асад могли обсуждать вопрос о создании в Сирии полноценной российской военно-морской базы. Возможно, речь шла и о списании части сирийского долга России, считает он.

"Сирии нужны не российские солдаты, а российское оружие"

Успешные наступательные действия сирийских вооруженных сил, которые стали возможны благодаря ударам с воздуха, которые наносят российские ВКС, подталкивают Дамаск к тому, чтобы договариваться с Москвой о расширении российской военной операции в Сирии. Однако об участии российских военных в сухопутных операциях речи не идет, полагают эксперты.

"Скорее всего, Россия действительно будет расширять свою военную операцию в Сирии, чтобы закрепить достигнутый правительственными войсками успех и добиться нового. Однако в наземных операциях российский воинский контингент участвовать не будет. И потому что у России достаточно опыта, чтобы не поступать так. И потому что в этом нет необходимости. Численность войск — сирийской армии, Стражей исламской революции Ирана, формирований иракского движения "Хезболла" достаточно, чтобы успешно развивать наступление и в западном, и в южном направлениях. В общей сложности это двухсоттысячный контингент, обеспечивающий значительное численное превосходство над силами "Исламского государства" (запрещено в РФ). Так что Сирии не нужны российские солдаты — ей нужно российское оружие", — говорит Дмитрий Абзалов.

"Для успешного развития наступления своих войск на занятые боевиками районы Сирии нужно не просто оружие — ей нужны самые современные виды вооружения. Такие, как огнеметная система "Солнцепек", как модернизированные самолеты и вертолеты. Поэтому ранее достигнутые с Москвой договоренности о поставках вооружений и военной техники теперь, с точки зрения Дамаска, нуждаются в определенной корректировке", — говорит Анатолий Цыганок.

В то же время, отмечает он, для обслуживания техники и для обучения сирийских бойцов России потребуется направить в эту страну дополнительное число военных специалистов. Кроме того, эксперты не исключают участия в отдельных операциях (в частности, по обеспечению безопасности баз вооружений) небольших групп российского спецназа.

"Помочь Сирии встать на ноги, а не оставить разоренную страну"

Важнейшей темой переговоров в Кремле стало будущее Сирии, участие России в экономическом и политическом восстановлении страны после того, как закончатся боевые действия против радикальных вооруженных формирований. В этом уверены эксперты, об этом же свидетельствуют заявления участников переговоров.

Успех российской операции в Сирии возымел не только военный, но и политический эффект. Американский госсекретарь Джон Керри заявляет, что целью США является не свержение Асада, а победа над террористами. Готовность примириться с тем, что Башар Асад пока остается во главе сирийского государства, осторожно выражают в Анкаре. То есть в мире постепенно растет осознание того, что важнейшей задачей сегодня стало сохранение сирийского государства, утверждает Дмитрий Абзалов.

"Речь идет о том, что же будет в Сирии в ближайшее десятилетие. Массовое бегство боевиков ИГИЛ из страны уже идет, а что потом? Потребуется политическое урегулирование между всеми теми силами, которые останутся. Часть территории остается под контролем так называемой умеренной оппозиции, курды контролируют свои регионы. Необходимы будут обстоятельные внутрисирийские переговоры, результатом которых может стать организация власти по образцу тунисского "квартета", например, создание курдской автономии… И всю надежду на осуществление этого процесса Башар Асад возлагает сегодня на Россию. А Москве будет необходимо добиться включения в переговорный процесс самого Асада", — говорит Дмитрий Абзалов.

По мнению аналитика, сам факт прошедшей в Кремле встречи говорит о том, что лидеры России и Сирии движутся именно в этом направлении.

Валерий Миронов считает, что России предстоит сыграть существенную роль и в будущем налаживании отношений послевоенной Сирии со странами-соседями по региону. А Анатолий Цыганок полагает, что еще одна важнейшая роль, которая предстоит Москве, — участие в экономическом возрождении страны.

"Экономика Сирии разорена и нуждается в скорейшем восстановлении. Вне всякого сомнения, уже сейчас обсуждаются вопросы участия в этом процессе крупных российских корпораций, например таких, как "Газпром" и "Роснефть", — говорит он.

По словам Дмитрия Абзалова, Кремль в своей политике в отношении Сирии учитывает ошибки и просчеты других государств, допущенные в этом же регионе. Переворот в Ираке, совершенный при поддержке США, закончился продолжающейся трагедией именно потому, что Белый дом после свержения режима Саддама решил, что его функция на этом закончена, и оставил разоренную страну на произвол судьбы.

"Российское руководство, напротив, старается просчитать дальнейшие варианты развития ситуации в Сирии с тем, чтобы помочь этому государству твердо встать на путь восстановления и развития", — говорит военно-политический эксперт.

В России наступает «сырная оттепель»?

На прилавках магазинов появится сыр из Ирана. Кроме того, продукцию разрешили поставлять восьми предприятиям из Швейцарии

На прилавках российских магазинов появится сыр из Ирана. Об этом сообщил представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко. По его словам, иранские сыры уже прошли проверку ведомства, на очереди — подписание протокола об условиях поставки и обеспечении безопасности. Сыры из Ирана начнут продавать в России «достаточно скоро», сказал Алексеенко Business FM.

Алексей Алексеенко

представитель Россельхознадзора

«Иран предлагает очень хороший выбор сыров. Как вы помните, он был отрезан экономическими санкциями Запада от мира более чем на 30 лет, и за это время они создали очень хорошую систему самообеспечения, и сейчас продают молочную продукцию и в страны арабского мира, вплоть до Магриба, и в другую сторону до Индонезии. Конечно, такая продукция нас интересует, тем более, что сыры они производят по лучшим мировым стандартам. В свое время они пригласили к себе итальянских сыроделов, ну и наладили систему производства, начиная от твердых сыров до традиционных мягких».

Представитель Россельхознадзора также сказал, что поставлять сыры в Россию готовы также Турция и Индия. Несмотря на непривычные для россиян страны по импорту сыра, председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко говорит, что качество данной продукции там вполне хорошее. Правда, по его словам, объемы поставок вряд ли будут существенными.

Андрей Даниленко

председатель правления Национального союза производителей молока

«Вполне возможно, что у них есть предприятия достойного уровня и качества, но если речь идет о поставках сыра из Ирана, это, скорее всего, небольшие объемы каких-то эксклюзивных сортов. Поэтому ни по цене, ни по объемам это не будет что-то существенно отличающееся от того, что сегодня существует на российском рынке. Индия действительно является крупным производителем молока, но с трудом обеспечивает свои собственные потребности. Турция тоже за последние годы очень серьезно нарастила объемы производства молока, но в основном это все идет на собственное обеспечение. Но, тем не менее, они начинают, в том числе и экспорт. Да, это страны, которые могут производить очень хорошую, качественную молочную продукцию, просто мы смотрим на альтернативные страны, из которых традиционно раньше не шла продукция, но все равно это несопоставимо с тем, что может ЕС отправить на территорию РФ. Нас больше сегодня вдохновляет то, что многие европейские производители уже серьезно ведут переговоры о совместном производстве на территории РФ».

На днях Россельхознадзор разрешил поставлять в Россию сыры и готовую мясную продукцию восьми предприятиям Швейцарии. Решение было принято после проверки 13 предприятий российскими экспертами в феврале этого года.

В преддверии недели дизайна, запланированной на конец октября, Дубай готовится стать стильным.

С 26 октября в Дубае пройдет международная неделя дизайна (DDW).

Несмотря на то, что данное мероприятие проводится в Дубае впервые, по сути, это третья выставка Downtown Design Dubai, являющаяся основой DDW.

Выставка Downtown Design Dubai – это коммерческое мероприятие при участии 90 брэндов со всего мира, незамедлительно вошедшее в календарь международных показов в области искусства. Дубай с радостью открыл двери для мировых компаний, работающих в данной сфере.

Например, с момента участия в выставке 5 лет назад, немецкие производители Hacker Kitchens и Rolf-Benz отметили 30% рост продаж, что является ярким показателем значения Дубая как мирового центра дизайна.

Целью нынешнего мероприятия является поддержка молодых талантов на региональном уровне.

Выставка пройдет под патронажем шейхи Латифы бент Мухаммед бен Рашид Аль Мактум, вице-председателя Совета директоров Управления искусства и культуры Дубая. На мероприятие приглашены таланты из таких стран, как Иордания, Кувейт, Пакистан, Саудовская Аравия, Тунис и ОАЭ.

Вам не нужно быть специалистом в области искусства, чтобы получить удовольствие от выставки. Кроме того, по окончании показа, в Дубае будет организована специальная программа "Around the City", демонстрирующая искусство дизайна в разных уголках города.

Рынок Москвы на 30% сократил импорт продовольствия за последние три года

С таким заявлением на прошлой неделе на саммите в Милане глав самых крупных городов мира выступил мэр российской столицы Сергей Собянин, назвавший данную тенденцию позитивной, особенно в части качества продовольственного рынка.

По данным градоначальника, ежегодно москвичи покупают около 12 млн тонн различных продуктов питания. Конечно, столица России – не аграрный регион, но этот факт делает вопрос снабжения продовольствием ключевым, как, впрочем, и у всех крупных мегаполисов.

Мэр Москвы озвучил и еще один интересный проект по возведению на территории города сразу нескольких крупных продовольственных комплексов (наподобие уже действующего «Фуд-Сити», каждый год реализующего около 700 тысяч тонн продуктов).

- Всем нам необходимо продолжать усилия, направленные на то, чтобы жители наших городов, независимо от уровня доходов и прочих обстоятельств, имели доступ к такому базовому благу, как доступное, здоровое и качественное питание,- с такими словами Сергей Собянин обратился к своим коллегам.

Глава российской столицы также поставил свою подпись на международном пакте о продовольственной политике, к которому уже присоединились многие крупные города. Это в том числе Нью-Йорк, Осака, Лондон, Шанхай, Базель, Тунис, Астана, Богота и другие. Пакт предусматривает сразу несколько аспектов настоящей и действующей системы продовольственной безопасности – выстраивание работающей логистической системы, обеспечение необходимыми продуктами питания незащищенных слоев граждан и многие другие.

По итогам прошедшего в конце минувшей недели в Казахстане саммита глав государств СНГ его участники подписали 16 документов, включая заявление о борьбе с международным терроризмом и концепцию военного сотрудничества до 2020 года. Это значит, что круг стран, озабоченных проблемой коллективной безопасности на постсоветском пространстве, уже не ограничивается государствами ОДКБ, но расширился за счет ряда стран-членов СНГ.

По сути, Россия взяла на вооружение американский принцип формирования вокруг себя коалиций государств, заинтересованных в решении ключевых внешнеполитических вопросов. Разница однако в том, что Москва — в отличие от Вашингтона — не принуждает союзников плясать под свою дудку: она лишь предлагает актуальную повестку дня.

Постъялтинский мир как время беззакония

Модель мироустройства, установленная в феврале 1945 года в Ялте в результате договоренностей трех держав, по факту рухнула четверть века назад — с развалом СССР, поскольку не стало одного из её создателей. И хотя за Россией, как правопреемником Советского Союза, осталось место в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций, бывшие союзники СССР по антигитлеровской коалиции — с декабря 1991-го и по март 2014 года — не рассматривали Российскую Федерацию как полноправного члена Совбеза ООН.

За развалом СССР и исчезновением в результате фактора, сдерживающего гегемонистские замашки Вашингтона, последовали четверть века противоправных действий США и их сателлитов, лишь в ряде случаев прикрываемых — для проформы — решениями ООН.

Напомню историю этого нарастающего беззакония и приведу в пример самые очевидные случаи.

Начну с операции США и НАТО против сербов в Боснии и Герцеговине в 1992-1995 гг.

Поначалу США и НАТО действовали в этой стране под прикрытием резолюций ООН, но в 1995 году — после провокации на рынке в Сараево — они начали операцию "Обдуманная сила", которая была проведена без санкции ООН и представляла собой удары артиллерии и авиации не только по позициям сербов, но также по предприятиям и объектам инфраструктуры.

В результате бомбардировок не менее 50 тысяч сербов стали беженцами, тысячи людей погибли, а Босния и Герцеговина стали протекторатом США. Но главные итоги этой кампании состоят в том, что миротворческие силы ООН впервые приняли участие на стороне одного из участников военного конфликта, НАТО взяла на себя функции ООН, а США превратились в очевидного мирового гегемона.

Дальше — больше. В 1999 году НАТО — после провокаций в Косово — начала силовую операцию ("Союзная сила") уже против Сербии и снова без мандата ООН. В результате авиаударов здесь погибли более 1 700 человек, из них около 400 — дети, более 10 тысяч человек были ранены, а еще какое-то количество сербов пострадали от применения силами НАТО боеприпасов с радиоактивным ураном.

Тогда же, в 1999 году, началось движение НАТО на восток, результатом чего стало присоединение к альянсу 12 новых членов. Затем произошла темная история с терактом в Нью-Йорке, после чего войска НАТО вошли в Афганистан, в самых разных странах мира появились десятки новых американских военных баз, а АНБ поставило на прослушку лидеров всех сколько-нибудь значимых государств.

В 2003 году началось широкомасштабное вторжение войск США и их союзников в Ирак, ставшее следствием обмана Совета Безопасности ООН. В результате был открыт ящик Пандоры: война в Ираке продолжается по сей день, а войны и "революции" — в результате "миротворческих" операций войск США и НАТО охватили весь регион (Тунис, Ливию, Египет, Йемен, Сирию и т.п.)

Параллельно американские стратегии отметились в Грузии, Киргизии, Молдове, Турции, на Украине и в ряде других стран.

Замечу, что наиболее кровопролитные операции США и НАТО — в Ливии и Сирии — совершались в контексте произвольного толкования западными политиками соответствующих резолюций ООН. Так, резолюция СБ ООН № 1973 от 17 марта 2011 г. установила над Ливией бесполётную зону, что не помешало ни нанесению бомбовых ударов самолетами НАТО по военным и гражданским объектам в Ливии, ни военной интервенции. Что же касается участия войск альянса в Сирии, то это происходит вообще за пределами каких-либо резолюций ООН.

Прерванный акт

Очевидно, что "парад" беззакония должен был остановиться на каком-то рубеже. Первым таким рубежом стал, как я полагаю, Крым, вторым — Донбасс.

Замечу, что события на Украине в 2014-2015 гг. разворачивались практически одновременно с событиями в Сирии, война в которой стала результатом все возрастающих аппетитов НАТО на Ближнем Востоке.

Очевидно, что объявление Башара Асада подлежащим уничтожению диктатором понадобилось американским "ястребам" исключительно для того, чтобы прибрать к рукам территорию потенциального транзита углеводородов из стран Персидского залива в Европу, а также блокировать Иран. Однако уровень сопротивления руководства Сирии американским планам оказался неожиданно высоким. Настолько высоким, что, когда сформированная США оппозиция оказалась не способной реализовать поставленную ими задачу, Госдеп и Пентагон вынуждены были обратиться за помощью к джихадистам.

Стыковка американских политиков с радикальными исламистами — не сбой в программе Вашингтона. Напротив, внешнеполитическая матрица США предполагает использование различных праворадикальных сил — на Ближнем Востоке, на Украине или в Европе — в своих целях. Более того, США и радикальный ислам близки идеологически, поскольку и те, и другие предлагают расистские проекты мироустройства.

С моей точки зрения, сбой в американской программе обеспечения мирового доминирования произошел по той же схеме, что и на Украине в отношении Крыма: в планы США на Ближнем Востоке вмешалась Россия.

Сегодня американское руководство находится в "смятении", считает экс-посол США в ООН Джон Болтон. 30 сентября 2015 года Россия нанесла первый удар не только по "Исламскому государству", но и по американской программе подчинения мира. Эта программа держится на двух основных методах установления мирового господства: на подкупе элит и, если лидеров каких-то суверенных государств подкупить не удается, их физическом устранении.

Решительные действия России в Сирии стали системным противодействием этим методам — своего рода вирусом, запущенным в американскую внешнеполитическую матрицу.

Российский вирус — это принципиально иная программа, ключом для скриптов которой являются не деньги и власть, а правда и мораль. И своими действиями в Сирии Россия не просто предложила принципиально новую парадигму глобализации (в формате многополярного мира), но и приступила к её практической реализации.

Эти действия показали, что проблема Асада не только надуманна, но является типичным примером той самой тактики подчинения мира, которая предполагает устранение неугодных лидеров любой ценой.

Во-вторых, Россия перевела вопрос о ситуации в Сирии в правовую плоскость, укрепив роль ООН и объяснив свои действия против ИГ логикой опоры на международное право, а не на произвольные трактовки Добра и Зла.

В-третьих, российское руководство поддержало (да еще как!) сирийское руководство военным путем.

В результате действий России была вскрыта подноготная двуличной политики Запада: Вашингтон вынужденно саморазоблачился, выдав свои истинные цели, не имеющие никакого отношения ни к борьбе за демократию, ни к борьбе против терроризма.

Были вскрыты также военно-политические контакты Госдепа и американских спецслужб с "Исламским государством", а кроме того, стало ясно, что никакой умеренной оппозиции в Сирии не существует.

Как результат — сегодня Вашингтону нужно вывернуться наизнанку, чтобы удержать свою внешнеполитическую матрицу. Отсюда — дискуссии и разлад в американском истэблишменте по вопросу о том, что можно противопоставить российской тактике в Сирии. Именно противопоставить, поскольку никому в Госдепе и Пентагоне пока не приходит в голову идея принципиальным образом изменить свою внешнюю политику, отказавшись от претензий на гегемонию.

Владимир Лепехин

Британия ищет поддержки Китая для атаки Сирии

Премьер Дэвид Кэмерон пригласил лидера Китая Си Цзиньпина в Лондон для переговоров по сирийскому вопросу. Изменит ли Пекин свою политику невмешательства?

Обстановка в Сирии остается главной темой во всех западных СМИ. Британская The Mirror пишет, что Лондон хочет заручиться поддержкой Китая для ударов в Сирии. Премьер Дэвид Кэмерон будет обсуждать это с Си Цзиньпином во время их встречи, запланированной на следующую неделю.

Сообщается, что британский премьер попросит главу КНР «проложить путь» для операции Великобритании в Сирии, в частности, оказать влияние на российского президента Владимира Путина, чтобы избежать возможных конфликтов с российской авиацией в небе над Сирией.

Сам Си Цзиньпин в преддверии визита в Великобританию заявил в интервью Reuters , что его страна не стремится отобрать у США роль «мирового жандарма» и к гегемонии, делая акцент исключительно на оборонной политике. По его словам, Китай был, есть и будет «движущей силой» сотрудничества во всем мире.

Какова позиция Китая по сирийскому вопросу и как это повлияет на российскую кампанию в Сирии?

Алексей Маслов

руководитель школы востоковедения Высшей школы экономики

«Китай придерживается стандартной ситуации, когда он вступает в коалиции и сам не атакует, не поддерживает сам по себе атаки против Сирии. Потому что у Китая есть свои интересы в Африке, в том числе были интересы в Сирии, и Китай довольно много инвестировал в Сирию. Собственно, любая дестабилизация ситуации, которая там происходит, — это удар по китайскому бизнесу. Одна из основных идей Китая — прекращать военные действия и продолжать экономическую экспансию в Сирии, а также в целом раде других государств — Тунис, Египет и так далее. Китаю сейчас выгодно играть роль именно модератора конфликта, как в данном случае с Великобританией, то есть всячески участвовать в обсуждениях, но при этом не принимать окончательное решение. Сейчас никто не даст точных подтверждений, что Китай спонсирует нашу операцию в Сирии. Но я бы обратил внимание на недавнее заявление Си Цзиньпина на сессии ОНН, когда он внезапно заявил, что Китай формирует специальный контингент из 8 тысяч человек для мирных операций, и этот контингент, в принципе, готов участвовать в операциях за пределами Китая, именно в таких операциях, которые сейчас проводятся в Сирии. Безусловно, здесь очень важно хотя бы негласно, но одобрение со стороны Китая по поводу сирийских вопросов. Что касается Великобритании, то она сама по себе не хочет остаться без участия в сирийском вопросе, поскольку это вопрос статуса страны. Но здесь начало любой операции Британии в Сирии или участие в любой из коалиций сразу может привести не только к конфликтам интересов с Россией, но, в том числе и к военным конфликтам, столкновениям, случайным стычкам и так далее. У британцев своя игра. Более того, это игра довольно дорогая. Не важно, в каком масштабе будет участвовать Британия в Сирии, уже есть сведения, что и Россия обсуждала вопрос о финансовом участии Китая в сирийской операции, поскольку все-таки это крайне дорогостоящая задача, причем не сама по себе военная операция, но ведь наступит период мирного урегулирования, восстановления мира, сирийского хозяйства, и здесь важно, какая страна выступит спонсором восстановления и нормализации жизни в Сирии. Я думаю, что ничего плохого не будет. Здесь, скорее всего, вопрос повышения роли Китая в разрешении или координации мировых вопросов. Для России это хорошо, потому что, в принципе, как показали две последние недели, Китай, хотя и делает громкие заявления по Сирии, но тем не менее, если мы посмотрим на заявления в китайской прессе, Китай очень позитивно относится к действиям России».

Китай останется в стороне от сирийского вопроса, в свою очередь уверен китаист, профессор Института стран Азии и Африки при МГУ Гельбрас Виля.

Гельбрас Виля

китаист, профессор Института стран Азии и Африки при МГУ

«Си Цзиньпин уже заявил перед предстоящей поездкой в Великобританию, что Китай придерживается позиции, когда надо договариваться. Что касается авианосца, который подошел к берегам Сирии, они, видимо, хотят в боевых условиях обстрелять свой экипаж и посмотреть, как летчики будут выполнять боевые задания. До сих пор Пекин придерживался очень осторожной политики и старался не вмешиваться, но теперь, видимо, что-то меняется, но не в корне. Думаю, что и в предстоящий период они будут предельно осторожны. Китай - настолько крупная страна, обладающая таким мощным экономическим потенциалом, что теперь ее натравить просто так невозможно. Китайцы имеют собственную стратегию и очень четко этой стратегии придерживаются. У них достаточно своих проблем, своих планов, и так просто эту страну сдвинуть с места трудно. Во всяком случае, американцам это не удалось, пришлось придумывать контрстратегию и тем самым затруднить действия Китая, которые для Вашингтона кажутся неприемлемыми. Дело ведь все в том, что если руководители запрещенного в РФ «Исламского государства» объявили джихад России и обещали, что Россия содрогнется, то ведь Пекину такая проблема тоже грозит, если столкнуться с очень жестким противодействием «Исламского государства». Горючего материала на территории Китая достаточно много, так что им нужно действовать достаточно осторожно, аккуратно».

Глава Минобороны Великобритании Майкл Фэллон заявил, что хотел бы, чтобы Россия присоединилась к поискам политического решения в Сирии, но считает, что военная операция РФ усугубляет ситуацию в этой стране и приводит к гибели мирных жителей. «Россия должна работать с нами над поиском полноценного решения, которое положит конец кровопролитию», — сказал Фэллон.

Тем временем Минобороны России отчиталось об итогах очередного дня операции в Сирии. В активе российской авиации — 4 уничтоженных командных пункта террористов, 6 складов боеприпасов и 32 полевых лагеря.

Минобороны отмечает, что большой вклад в успех операции вносят мирные жители, которые сообщают России о действиях террористов. В итоге новая тактика боевиков по рассредоточению не работает. Между тем, как сообщают в ведомстве, среди боевиков продолжается массовое дезертирство.

В сообщении Минобороны сказано, что запрещенный в России «Фронт ан-Нусра» начал принудительную мобилизацию местных жителей. Говорится, что боевики под страхом расстрела семей призывают в свои ряды мальчиков, начиная с 14 лет.

Кроме того, как заявил официальный представитель Минобороны Игорь Конашенков, боевики начали воевать между собой. «Между различными террористическими группировками нарастает противоречие, вызванное борьбой за контроль над территориями и денежными потоками. По данным радиоперехватов, только на прошедшей неделе ИГИЛ провел три теракта с применением заминированных автомобилей против командиров группировки «Джабхат-ан-Нусра», — сказал Конашенков.

Иран в сирийском конфликте. Противостояние с Саудовской Аравией и интересы шиитов

Илья Полонский

В середине октября 2015 г. Иран активизировал и без того серьезную помощь правительству Башара Асада в Сирии, в том числе перейдя к увеличению численности воинских контингентов, находящихся на территории страны. Информационное агентство Reuters сообщило о переброске в Сирию тысяч иранских военнослужащих. Наиболее подготовленные и хорошо вооруженные подразделения иранской армии, по данным информагентства, будут оказывать поддержку сирийским правительственным войскам в борьбе с «Исламским государством» (данная организация запрещена в Российской Федерации как террористическая) и другими религиозно-экстремистскими группировками.

Иранское присутствие в Сирии: советники или полноценные отряды?

14 октября 2015 г. министр информации Сирии Омран аз-Зоуби, давший интервью телеканалу аль-Маядин, опроверг многочисленные сообщения о вводе на территорию Сирии иранских войск. По словам чиновника, в Сирии присутствуют лишь иранские военные советники, никаких иностранных сухопутных войск в стране нет — ни иранских, ни российских. Таким образом, представитель сирийского руководства в очередной раз подтвердил официальную линию правительства Башара Асада — Дамаск пользуется военно-технической, информационной, консультационной поддержкой ряда союзных государств, но непосредственные сухопутные военные операции против экстремистских группировок осуществляют сирийские регулярные войска и отряды народного ополчения. Отметим, что с 30 сентября 2015 г. в антитеррористической операции в Сирии участвуют, по официальной просьбе легитимного президента Сирии Башара Асада, и российские вооруженные силы, точнее — Воздушно-космические силы Российской Федерации, которые за две недели нанесли не менее 450 авиаударов по позициям боевиков «Исламского государства», уничтожив 300 вооруженных людей, тренировочные лагеря и командные пункты, объекты инфраструктуры снабжения и тыла. Также 26 ракет по позициям «Исламского государства» были выпущены с кораблей Каспийской флотилии.

Но авиационная поддержка и ракетные удары с кораблей, наносящие серьезный ущерб «Исламскому государству» и другим радикальным группировкам, хороши в том случае, когда за ними неизбежно следуют и сухопутные операции по уничтожению террористов. Между тем, сирийская армия, которая уже несколько лет сражается с радикальными группировками «оппозиции», несет большие человеческие потери, нуждается в пополнении вооружения, а также в военных специалистах, которые бы могли обслуживать современное высокотехнологичное оружие (у сирийской армии таких специалистов мало — подавляющее большинство сирийских военнослужащих проходили подготовку на устаревшей военной технике советского производства). Для сирийской армии присутствие иностранных войск, осуществляющих действенную помощь в борьбе с противником, было бы неплохой поддержкой, но пока руководство страны придерживается позиции, что справиться с террористической угрозой сирийский народ может, используя, прежде всего, своих собственных солдат. Хотя, конечно, не остаются в стороне от событий и иностранные военные специалисты. Западные средства массовой информации активно распространяют сведения об участии в боях на стороне Асада отрядов ливанской шиитской организации «Хезболла» (шииты являются историческими оппонентами суннитов, а в современной ситуации на Ближнем Востоке противостояние представителей двух направлений в исламе опять обострилось), а также — иранского Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Опять же Reuters сообщило о гибели 8 октября в боях на северо-западе Сирии, в районе города Алеппо, иранского генерала Хоссейна Хамедани. Генерал Хоссейн Хамедани был одним из главных военных советников правительственных войск Сирии. Этот опытный иранский военнослужащий, ветеран вооруженных сил Ирана, принимал участие в ирано-иракской войне в 1980-1988 гг., осуществляя командование боевыми операциями иранских войск. Хамедани служил в Корпусе стражей исламской революции, а в Сирию прибыл для оказания помощи правительственным войскам, сражающимся на стороне Башара Асада, в качестве советника. Спустя всего лишь четыре дня, 12 октября 2015 г., в Сирии погибли в боях два других высокопоставленных офицера Корпуса стражей исламской революции — генерал-майор Фаршад Хасунизаде и бригадный генерал Хамид Мохтарбанд.

Соперничество с Саудовской Аравией

Интересы Ирана в Сирии вполне объяснимы. Со времен Исламской революции и установления Исламской республики, Иран оставался одним из ключевых соперников Саудовской Аравии за влияние на Ближнем Востоке. Прежде в регионе действовал и третий центр силы — арабские светские националистические режимы социалистической ориентации — Ирак и Сирия, поддерживавшиеся Советским Союзом. Однако затем режим Саддама Хусейна в Ираке был свергнут с помощью американского вторжения, а сам Ирак фактически прекратил существование как единое государство и был ввергнут в пучину гражданской войны. Подобный сценарий США и союзники попытались реализовать и в Сирии, однако здесь ситуация оказалась несколько сложнее. Башар Асад все же как политик и как человек несомненно более привлекателен, чем Саддам Хусейн. Его сложно обвинить в тоталитарных замашках, расправах над мирным населением, поэтому он до сих пор пользуется поддержкой и сочувствием не только своих единоверцев — алавитов и политических союзников России, Ирана и ливанской «Хезболлы», но и влиятельных политических сил в Западной Европе. Вдобавок ко всему у Сирии оказалась более сильная и боеспособная армия, которая уже несколько лет не позволяет боевикам радикальных организаций подчинить своему контролю всю территорию страны. Ну и США и союзники пока воздерживаются от прямого вооруженного вторжения на территорию Сирии, предпочитая действовать руками т.н. «сирийской оппозиции». Сейчас Сирия остается последним антисаудовским и антиамериканским бастионом в арабском мире. После прошедшей в 2011 г. череды восстаний, большинство политических режимов, установленных еще в 1970-1980-е (а то и в 1960-е гг.) гг., были свергнуты. Политическая ситуация в Египте, Тунисе, Йемене была дестабилизирована, в Ливии началась кровопролитная гражданская война, а страна фактически оказалась разделенной на сферы влияния отдельных политических, религиозных и племенных группировок. Если падет режим Асада в Сирии, позициям того же Ирана будет нанесен непоправимый урон. Именно эта нерадостная перспектива не оставляет у Ирана иных вариантов поведения, кроме как выступления в поддержку Башара Асада.

Иран выступает на Ближнем Востоке основным идеологическим, военно-политическим и экономическим противником Саудовской Аравии. Во-первых, Иран — это признанный лидер шиитского мира, обладающий также и авторитетом в качестве заступника шиитов и шиитских интересов в тех странах, где шииты находятся в меньшинстве. Сложность ситуации на Ближнем Востоке вызвана, в том числе, и смешанным составом населения — в целом ряде стран региона проживают не только мусульмане-сунниты, но и большие шиитские общины, тесно связанные с Ираном. Шииты составляют большинство населения в Ираке, а в той же Сирии шииты, хотя и находятся в меньшинстве, но контролируют все рычаги власти в стране (еще в 1973 г. алавиты, к которым принадлежит семья Асадов, были признаны имамом Мусой Садром в качестве шиитов, а чуть позже принадлежность алавитов к шиизму признал и Иран). Кроме того, шииты составляют значительную часть населения в Ливане, где действует их крупное вооруженное формирование «Хезболла», поддерживаемое Ираном. В Бахрейне, Кувейте, Йемене, Турции и даже в Саудовской Аравии также проживают многочисленные шиитские общины, находящиеся под идеологическим и политическим влиянием Ирана. Опираясь на поддержку шиитских общин, Иран получает прекрасную возможность влияния на политику и экономику арабских стран Ближнего Востока и даже Турции. Естественно, что для суннитских стран шиитские меньшинства на их территории представляют собой большую опасность, поскольку являются проводниками иранских политических и экономических интересов. В Саудовской Аравии шииты компактно проживают как раз в «нефтеносных» провинциях, что создает для саудовских властей дополнительные угрозы экономическому благополучию страны в случае организации волнений на религиозной почве.

Кстати, шииты Саудовской Аравии не столь и малочисленны — они составляют не менее 15% населения королевства. В крупных центрах Восточной провинции КСА — Даммаме, Аль-Захране, Аль-Хуфуфе, Аль-Катыфе шииты составляют половину населения, около 30 тыс. шиитов проживает в столице страны Эр-Рияде. Следует отметить, что кроме арабов-шиитов — коренного населения Саудовской Аравии, в стране проживают выходцы из Ирана, Йемена, Индии и Пакистана, также исповедующие шиизм в его имамитской и исмаилитской интерпретациях. Естественно, что шииты находятся в оппозиции по отношению к умеренному крылу салафитов, которое правит Саудовской Аравией. Представители иных течений в исламе не имеют никакого влияния на принятие политических решений в Саудовской Аравии и, фактически, находятся на положении политических маргиналов, изолированных от реального участия в системе государственного управления. Поскольку место в социальной иерархии в странах Персидского залива определяется, в первую очередь, религиозной принадлежностью, находящиеся в меньшинстве шииты испытывают не только религиозную, но и социальную дискриминацию. Растущая безработица (а в Саудовской Аравии, по некоторым данным, она охватывает до 20% населения страны), снижение уровня жизни населения страны и иные экономические проблемы неизбежно сказываются на социальном положении шиитов Саудовской Аравии. Периодически происходят столкновения шиитов и суннитов, причем власть всегда становится на сторону суннитов — и не только потому, что видит в шиитах опасность для существующей системы, но и в силу традиционных племенных связей, очень сильных в Саудовской Аравии. Собственно говоря, шииты в королевстве активизировались еще в 1979 г., поскольку Исламская революция в Иране дала очень сильный толчок шиитским общинам на всем Ближнем Востоке, показав возможность полного политического преобразования государства в условиях шиитской революции. В том же 1979 г. восточные провинции Саудовской Аравии оказались охвачены массовыми демонстрациями шиитов, требовавших соблюдения религиозных прав и свобод, улучшения условий проживания в районах, населенных шиитами, и т.д. В 1987 г. в Мекке произошли массовые столкновения, вызванные антиамериканской демонстрацией, организованной паломниками из Ирана при поддержке местных шиитов. В результате разгона демонстрации саудовскими войсками погибло около 400 паломников. Спасаясь от последовавших репрессий, значительная часть саудовских шиитов, особенно представителей интеллигенции и духовенства, обладавших политическим влиянием на шиитскую общину, эмигрировала из страны. Так Саудовская Аравия получила мощнейшие очаги антиправительственной пропаганды в западных странах, где образовались диаспоры саудовских шиитов. В 1990-е гг. гонения на шиитов в Саудовской Аравии продолжались. В частности, в 1996 г. начались новые репрессии против шиитов, причиной которых стал взрыв на американской военной базе в Хобаре, где погибло 19 американских военнослужащих. В причастности к террористическому акту саудовские власти обвинили шиитов, среди которых прошли массовые аресты. В 2006 г. в восточных провинциях Саудовской Аравии произошли столкновения шиитов с полицией, вызванные праздничными демонстрациями, организованными шиитской общиной в честь «Хезболлы», ведущей боевые действия против Израиля. В результате разгона демонстрации полицией было задержано большое количество шиитов, которых бросили в тюрьмы без суда и следствия. Наиболее радикальные саудовские шииты не скрывают, что их целью является создание независимого шиитского государства в восточных провинциях Саудовской Аравии и на территории Бахрейна. Естественно, что сама подобная идея повергает в ужас власти королевства, поскольку шииты населяют самые интересные в экономическом отношении провинции страны. Создание шиитского государства и его отделение от Саудовской Аравии станет концом благополучия саудитов. Это прекрасно понимает и иранское руководство, которое покровительствует саудовским и бахрейнским шиитам и всячески выражает им поддержку, в том числе и против репрессий со стороны властей Саудовской Аравии и Бахрейна. Умелые действия со стороны Ирана могут существенно дестабилизировать ситуацию в Саудовской Аравии, чего саудовские монархи боятся больше всего. Одной из ключевых причин организации войны в Сирии и является стремление Саудовской Аравии «отодвинуть» от себя потенциальную угрозу социальных катаклизмов, бунтов и революций, заодно «завязав» Иран на решении сирийской проблемы, что отвлечет его внимание на длительное время.

Йемен: саудовская армия показала свой низкий уровень

Иран, Турция и Саудовская Аравия обладают сильнейшими на Ближнем Востоке вооруженными силами. Однако если Турция пока предпочитает ориентироваться исключительно на решение «курдского вопроса» на своей территории и в сопредельных районах Сирии и Ирака, то Саудовская Аравия уже участвует в боевых действиях против шиитов — на территории Йемена. Напомним, что шииты — зейдиты (последователи Зейда ибн Али (внука третьего шиитского имама Хусейна) составляют чуть менее половины населения Йемена. До революции 1962 г. на территории Северного Йемена существовало королевство, созданное зейдитскими имамами. Во время Йеменской революции король Ахмед был свергнут местными арабскими националистами при поддержке насеровского Египта, а Йемен провозглашен республикой. С этого времени зейдиты лишились значительного влияния в стране, но не оставляли надежды на возрождение имамата. Периодически на севере Йемена вспыхивали восстания, организованные местными шиитами — зейдитами. В 2004 г. шииты-зейдиты под руководством шейха Хусейна Бадруддина аль-Хуси (1956-2004), создавшего организацию Аш-шабаб аль-му'мин (Правоверная молодежь), подняли вооруженное восстание против йеменского правительства. По имени духовного лидера, восставших и прозвали «хуситами». Хотя сам Хусейн аль-Хуси вскоре был убит, восстание продолжалось и под контролем хуситов оказались обширные территории Йемена. В 2011 г. хуситы принимали участие в свержении йеменского президента Али Абдаллы Салеха, однако их не устроила и новая йеменская власть, в результате чего хуситы опять продолжили вооруженную борьбу.

В начале 2015 г. хуситы захватили столицу Йемена Сану и объявили о создании Революционного совета, президентом которого избрали Мухаммеда Али аль-Хуси. Саудовская Аравия и ее союзники — «нефтяные монархии» Персидского залива, обвиняют в поддержке хуситов ливанскую «Хезболлу», Сирию и, естественно, Иран. По просьбе свергнутого хуситами президента Йемена Мансура Хади, Саудовская Аравия в марте 2015 г. объявила о начале вооруженной операции против хуситов. Так королевство оказалось втянутым в вооруженное противостояние, принявшее религиозный характер. На стороне Саудовской Аравии выступили ее основные союзники в арабском мире — Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ. Также сторону Саудовской Аравии приняли страны с преимущественно арабо-суннитским населением — Египет, Иордания, Марокко, Судан. В свою очередь, хуситов поддержал Иран. Судя по всему, первоначально саудиты и их союзники надеялись достаточно быстро подавить сопротивление слабо подготовленных и плохо вооруженных хуситских войск и восстановить в Йемене власть подконтрольного режима Абд Раббо Мансура Хади.

Однако авиационные удары не привели к падению хуситов, после чего Саудовская Аравия и ее союзники были вынуждены приступить к проведению сухопутной операции. Но и здесь, несмотря на превосходство саудовской коалиции в вооружении, техническом оснащении и профессионализме военнослужащих, йеменские хуситы умудрились не только достойно защищать контролируемые ими районы, но и перенести боевые действия на территорию Саудовской Аравии. Дело в том, что границы между Йеменом и Саудовской Аравией, проходящие по пустыне, фактически являются «прозрачными» и на приграничных территориях Саудовской Аравии живут представители тех же арабских племен, которые населяют соседние районы Йемена. Поэтому у хуситов есть весьма благодатная почва для перенесения конфликта на территорию Саудовской Аравии. Следует также учитывать, что значительную часть личного состава вооруженных сил Саудовской Аравии составляют йеменские арабы, которые не стремятся воевать против земляков. Некоторые подразделения, укомплектованные йеменцами, даже покидали поле боя, отказываясь вступать в конфронтацию с хуситами. В начале сентября 2015 г. были провалены атаки бронетанковых подразделений армии ОАЭ, а в результате ракетного удара погибли высокопоставленные военные из армии Объединенных Арабских Эмиратов. Неудачи в Йемене заставили командование армий Саудовской Аравии и ОАЭ, которые несли основную нагрузку по борьбе с хуситами, затребовать помощь от Катара и Кувейта, которые в сентябре 2015 г. также объявили о значительном усилении своих войсковых контингентов в Йемене и об отправке на «йеменский фронт» вооружения и боеприпасов.

Конфликт в Йемене отразился на военно-политической стабильности и самой Саудовской Аравии. В состав королевства, как известно, входит провинция Наджран, расположенная на юго-западе страны и граничащая с Йеменом. Издавна здесь проживало племя бану-ям, покорить которое саудовским королям так и не удалось даже после того, как в 1931 г. провинция Наджран была отторгнута саудитами у Йемена. Поэтому Саудовская Аравия предложила племени бану-ям сложить оружие в обмен на гарантии определенных прав и свобод. Так в составе Саудовской Аравии оказался полуавтономный регион, живущий фактически по собственным правилам. Впрочем, сами жители Наджрана убеждены, что саудовское руководство не соблюдает условия договора восьмидесятипятилетней давности и дискриминирует коренных жителей провинции. В 2000 г. здесь вспыхнуло вооруженное восстание против саудовской монархии. Хотя восстание было подавлено саудовскими войсками, племя бану-ям затаило обиду и при первой возможности заявило о себе. В 2015 г., после начала Саудовской Аравией и союзниками военной операции в Йемене, сепаратисты Наджрана вступили в боевые действия на стороне хуситов — против саудовских правительственных войск. Повстанцами из организации «Ахрар Эн-Наджран» была захвачена военная база Саудовской Аравии Эль-Машалин. Также повстанцы обратились к командованию вооруженных сил хуситов с просьбой о помощи в подготовке собственных военных кадров, обладающих знаниями по эксплуатации вооружения и военной техники.

Действия хуситов в Йемене оттягивают значительный силовой потенциал как Саудовской Аравии и стран Персидского залива, так и радикальных исламистских организаций, боевики которых сражаются против хуситского ополчения. В случае поражения хуситов и умиротворения Йемена боевики «Аль-Каиды» и других салафитских организаций переместятся в Сирию и Ирак, превратившись в дополнительное подкрепление действующему в Месопотамии «Исламскому государству». Поэтому пока хуситы сражаются в Йемене с Саудовской Аравией, выигрывают и Иран, и Сирия. Не случайно саудиты обвиняют Башара Асада в поддержке хуситского восстания. Вполне вероятно, что без восстания хуситов Саудовская Аравия и союзники куда масштабнее участвовали бы в сирийской гражданской войне, однако в данный момент они оказываются скованными «йеменской проблемой», тем более, что война может перекинуться с территории Йемена на территорию Саудовской Аравии, причем — не только в отдаленные пограничные районы, но и во всю страну в целом, став выражением давних противоречий богатых суннитских регионов и бедных, но нефтеносных восточных провинций, населенных шиитами. Йеменские хуситы найдут в Саудовской Аравии активных сторонников в лице саудовских шиитов, негативно оценивающих правление саудовской династии и ее поведение в отношении религиозных меньшинств страны. Фактически, активизация хуситов в Йемене привела к тому, что Саудовская Аравия, Катар, Кувейт, Бахрейн и ОАЭ оказались в «щиитском кольце». С северо-востока, через залив, находится шиитский Иран, на юго-западе воюют йеменские хуситы, на северо-западе — ливанская «Хезболла», плюс к тому в каждом из перечисленных государств проживают шииты, которые также могут быть использованы Ираном в случае начала открытой конфронтации с саудитами.

Неудачи Саудовской Аравии в Йемене вскрыли все слабые стороны военной машины Эр-Рияда. Финансовое благополучие Саудовской Аравии, позволяющее приобретать новейшие образцы вооружения и военной техники, отнюдь не означает, что хорошо вооруженные и оснащенные саудовские подразделения отличаются высокой боеспособностью. Во-первых, нельзя забывать о том, что саудовская армия комплектуется посредством привлечения на военную службу наемников. Долгое время в саудовской армии вообще служили иностранные наемники, поскольку саудовские арабы не желали идти на военную службу — уровень жизни в стране и так позволял им безбедно существовать, не связываясь с тяготами и лишениями военной службы. В результате значительную часть саудовской армии составляли наемники из соседнего Йемена — йеменские арабы, отличавшиеся воинственностью и отвагой. Но, как показали боевые действия, начатые в Йемене, на йеменских наемников Саудовская Аравия не смогла положиться. Известны случаи, когда солдаты отказывались воевать против своих соплеменников и покидали охраняемые ими блокпосты и базы. Во-вторых, высокий уровень благосостояния саудовского населения в последние десятилетия изменил само отношение жителей королевства к смерти, к человеческим потерям. Военнослужащие саудовской армии не готовы отдавать свои жизни пусть даже за очень хорошие деньги, что отличает их от радикальных шиитов, сражающихся не за деньги, а за идею и собственные, вполне ощутимые, жизненные интересы. Наконец, саудовская армия, будучи комплектуемой по принципу найма, фактически лишена полноценного мобилизационного резерва. Да и вряд ли саудовская молодежь, особенно из конфликтующих с Эр-Риядом регионов страны, будет гореть желанием призываться на военную службу и рисковать своими жизнями в Йемене или, тем более, Сирии. Поражения, которые несет саудовская армия в Йемене, наглядно свидетельствуют о реальном, а не декларируемом, уровне ее боеспособности.

Стражи исламской революции и «Хезболла» спасают Сирию?

Потенциал вооруженных сил Ирана не сравним с Саудовской Аравией. Несмотря на то, что Саудовская Аравия финансирует свои вооруженные силы на самом высоком уровне и тратит на их содержание миллиарды долларов, полученных от продажи нефти, Иран, значительная часть вооружения которого устарела и уступает саудовскому оружию по своим характеристикам, берет численностью вооруженных сил, идейной мотивированностью солдат и офицеров и, что самое главное, эффективно функционирующей системой мобилизационного резерва. Вооруженные силы Исламской республики Иран, как известно, состоят из двух ключевых компонентов — это собственно вооруженные силы, включающие сухопутные войска, ВВС и ВМС, и Корпус стражей исламской революции, включающий в свой состав также сухопутные войска, ВВС и ВМС. В свое время аятолла Монтазери определил Корпус стражей исламской революции как «детище исламской народной революции и является единственным в своём роде органом, обладающим широкими религиозными, политическими и военными полномочиями». Верховным главнокомандующим Корпуса считается «рахбар» — глава иранского государства, аятолла Хаменеи. Непосредственное командование корпусом осуществляет главнокомандующий (с 2007 г. этот пост занимает генерал-майор Мохаммад-Али Джафари, прежде командовавший сухопутными войсками КСИР). В отличие от «обычных» вооруженных сил, финансирование КСИР и его снабжение вооружением, боеприпасами, обмундированием осуществляется на более высоком уровне, поскольку в определенной степени именно КСИР является «лицом» иранской исламской революции в странах Ближнего Востока и олицетворением иранской военной мощи.

Именно Корпус стражей исламской революции, набираемый из числа добровольцев, выполняет важные государственные задачи по поддержке шиитских вооруженных формирований в Йемене, Ливане, Сирии. Под контролем Корпуса стражей исламской революции (КСИР) находится народное ополчение «Басидж-и Мостозафин» («Мобилизация угнетенных»). В состав народного ополчения входит несколько сотен батальонов, общей численностью в 300 тыс. человек. В ополчении служат мужчины в возрасте от 12 до 60 лет. В случае начала боевых действий именно ополчение станет первым эшелоном мобилизационного резерва иранских вооруженных сил. Согласно мобилизационным планам иранского руководства, в военное время страна сможет поставить под ружье более 20 млн. человек. То есть, по факту она обладает крупнейшим на Ближнем Востоке мобилизационным резервом и Саудовская Аравия, в случае прямого столкновения с Ираном, по мнению многих экспертов, потерпит неизбежное военное поражение — даже при условии хорошего вооружения, финансирования и материально-технического обеспечения. Следует также отметить, что бойцы Корпуса стражей исламской революции проходят «боевую обкатку», участвуя в вооруженных конфликтах на Ближнем Востоке — в Йемене и Сирии. Иранское присутствие в Сирии осуществляется именно с помощью Корпуса стражей исламской революции.

Однако у Ирана есть и еще один «проводник интересов» в Сирии — это ливанская «Хезболла», которую эксперты оценивают как одну из наиболее организованных, дисциплинированных и эффективных военно-политических сил на Ближнем Востоке. Сегодня «Хезболла» активно проявляет себя в Сирии, вступившись за правительство Башара Асада. Между тем, два десятилетия назад «Хезболла», действовавшая в Ливане, опиралась на финансовую и материально-техническую помощь Хафеза Асада, возглавлявшего тогда Сирийскую арабскую республику. Теперь боевики «Хезболла» отвечают помощью на помощь и оказывают содействие сыну покойного Хафеза Башару в борьбе с радикальными суннитскими группировками.

Само создание движения «Хезболла» явилось непосредственным результатом активизации проиранских сил в арабском мире, а именно — в Ливане. В 1982 г., с помощью советников из Корпуса стражей исламской революции, в Ливане была сформирована организация, названная «Хезболла», то есть — «Партия Аллаха». Она ставила перед собой цели полную ликвидацию всех пережитков колониального прошлого в Ливане и превращение страны в исламскую республику по типу Ирана. Постепенно, опираясь на иранскую поддержку, «Хезболла» превратилась в одну из самых активных антиамериканских и антиизраильских вооруженных организаций на Ближнем Востоке. Согласно резолюции Совета Безопасности ООН, в мае 2000 г., после вывода войск Израиля с территории Южного Ливана, туда должны были вступить подразделения ливанской регулярной армии, но ливанское правительство фактически отдало южные районы страны под управление «Хезболлы». Вдоль ливано-израильской границы были созданы мощные пограничные укрепления, оборудованы площадки для установки реактивных систем залпового огня. Фактически «Хезболла» — это небольшая и хорошо вооруженная армия, укомплектованная очень мотивированными в идейном отношении бойцами. Израильские спецслужбы в 2004 г. определяли численность «Хезболлы» примерно в 4 тыс. бойцов регулярных формирований и около 5 тыс. резервистов. Регулярные подразделения сведены в 10 моторизованных и 6 пехотных батальонов, примерно по 200-250 бойцов в каждом. На протяжении всего своего существования «Хезболла» использовалась для отстаивания иранских интересов в Ливане и за его пределами, а в 2011 г., в связи с началом боевых действий в Сирии, «Хезболла» выразила поддержку правительству Башара Асада и приступила к участию в боевых операциях на стороне сирийских правительственных войск. Одновременно «Хезболла» активизировало поддержку шиитской оппозиции в Бахрейне, что привело к принятию королем Бахрейна решения о запрете «Хезболлы» в 2013 г.

На территории Сирии «Хезболла» появилась весной 2012 г., когда для охраны шиитского культового места Сайида Зейнаб в Дамаске в Сирию был переброшен небольшой отряд боевиков организации. Однако уже к лету 2012 г. в Сирию стали прибывать все более многочисленные подкрепления в лице боевиков «Хезболлы». Известно, что организация практически самостоятельно спланировала и осуществила операцию по освобождению города Аль-Кусаур, находившегося в руках религиозных экстремистов. Во время освобождения города погибло и получило ранения не менее 200 бойцов «Хезболлы», а общая численность членов организации, принимавших участие в штурме города, составила около 1000 человек. Дальнейшее вовлечение «Хезболлы» в сирийский конфликт было спровоцировано самими салафитами. После того, как 17 августа 2013 г. в шиитском районе ливанской столицы Бейрута прогремел взрыв, жертвами которого стали 27 погибших и 300 раненых, взявшая за него ответственность радикальная суннитская организация сообщила, что это — предупреждение всем членам «Хезболлы» и ливанским шиитам, сражающимся в Сирии на стороне Башара Асада. После этого лидер «Хезболлы» шейх Хасан Насралла заявил, что он лично готов отправиться на войну в Сирию. Естественно, что после подобного заявления стало расти количество бойцов «Хезболлы», сражающихся в Сирии. Организация взяла под контроль значительные территории, в первую очередь сосредоточив внимание на обороне населенных шиитами городков и селений к северу от Алеппо и на юге Сирии — в провинции Дараа. Также подразделения «Хезболлы» были расквартированы в восточных районах Дамаска, в городах Идлиб и Хама. Подразделения «Хезболлы», совместно с правительственными войсками Сирии, участвовали в освобождении города Хомс и уничтожении оборонявших его боевиков оппозиции. В ноябре 2013 г. «Хезболла» принимала участие в боевых действиях на сирийско-ливанской границы, с целью уничтожения тыловых баз боевиков оппозиции и перекрытия каналов поступления помощи через ливанскую территорию. Вплоть до конца апреля 2014 г. подразделения «Хезболлы» вели бои против боевиков оппозиционных группировок на ливанской границе, пока не добились окончательной победы над противником и установления контроля над приграничными районами. В настоящее время бойцы «Хезболла» продолжают оборонять целый ряд шиитских населенных пунктов, в том числе и окруженных боевиками «Исламского государства». Естественно, что столь активное участие организации в боевых действиях отражается и на потерях ее личного состава, включая, в том числе, и высших руководителей «Хезболлы». Так, еще в сентябре 2012 г. в Хомсе был убит командовавший всеми подразделениями «Хезболла» в Сирии Али Хусейн Насиф (он же — Абу Аббас). В январе 2015 г. в результате бомбардировок израильской авиации погиб Джихад Мугния — старший сын широко известного бывшего начальника разведки и контрразведки «Хезболлы» Имада Мугнии. Также погиб Мухаммед Иса, отвечавший за деятельность «Хезболлы» в Сирии и Ираке. По данным средств массовой информации Ливана, за прошедшее время, пока идет война в Сирии, в боевых действиях погибло от 900 до 1800 бойцов «Хезболлы».

Разумеется, что «Хезболла» преследует в Сирии и свои цели, а именно — расширение пространства деятельности организации за счет присоединения сирийских Голанских высот к Южному Ливану, контролируемому «Хезболлой». Получается, что целая полоса старого колониального Леванта оказывается под контролем союзных сил — это населенные алавитами области в районе Латакии и Тартуса, Южный Ливан, сирийские Голанские высоты. «Хезболла» ведет упорную борьбу с суннитской организацией «Джабхат ан-Нусра», которая также пользуется определенным влиянием на сирийских Голанских высотах. Вытеснение боевиков суннитских организаций с Голанских высот является одной из приоритетных задач «Хезболлы». Свои действия организация объясняет и необходимостью защиты контролируемой территории от возможного нападения Израиля, который обвиняется руководителями «Хезболлы» в захватнических планах относительно ливанской и сирийской территории.

Таким образом, мы видим, что Иран и патронируемая им ливанская шиитская партия «Хезболла», активно участвуют в вооруженном конфликте в Сирии на стороне правительственных войск президента Башара Асада и вносят ощутимый вклад в дело победы над ИГ и другими подобными организациями. Вместе с тем, говорить о полномасштабном вступлении Ирана в войну против ИГ и сирийской «оппозиции» пока преждевременно. Вряд ли Иран, обладающий собственными интересами и в региональном, и в мировом масштабе, будет в обозримой перспективе вступать в конфликт полностью, задействовать в Сирии свои регулярные вооруженные силы, за исключением отдельных подразделений Корпуса стражей исламской революции. В то же время, изменение военно-политической обстановки в Месопотамии и на Аравийском полуострове может привести к самым неожиданным последствиям. К примеру, поражение хуситов в Йемене может привести к переброске сил радикальных боевиков в Сирию и Ирак, а также к «освобождению» значительной части саудовской армии, которая также может принять участие в событиях в Сирии — только на стороне антиасадовской оппозиции.

По словам Министра капитального строительства Алжира У.Абделькадера, работы по строительству автомагистрали Восток-Запад будут полностью завершены к концу октября 2015 года, за исключением сложного участка в районе Лахдария (Буира). В частности, до конца октября планируется завершить участок в 13 км между городами Константина и Скикда, работы по которому были приостановлены в связи с конфликтом между японским подрядчиком «Cojaal» и алжирскими властями. Автомагистраль длиной 1216 км частично используется уже несколько лет и соединяет запад и восток страны от г. Тлемсен на западе до городов Аннаба и Скикда на востоке и далее до границы с Тунисом.

«Алжери пресс сервис», 07.09.2015

Интернет для джихадистов

Марк Экер

Oт органа пропаганды к центру оперативного управления

Марк Экер – доктор политических наук Университета Пантеон-Сорбонна, сотрудник Центра исследований безопасности во Французском институте международных отношений (IFRI). Автор книги «War 2.0. Irregular warfare in the information age» (совместно с Томасом Ридом). Помимо исследовательской деятельности выполняет функции руководителя отдела публикаций в ИФРИ и главного редактора журнала Politique étrangère.

Резюме Международный джихад использует Интернет не только для пропаганды, но и для выработки общей тактики и стратегии, вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств несоразмерен угрозе.

Международное джихадистское движение очень рано начало использовать Интернет в своих целях. В 1991 г. был создан сайт «Исламского медиацентра» (IMC), который, не ограничиваясь пропагандой, давал начинающим боевикам практические советы и рекомендации. Хотя «Исламский медиацентр» поддерживал джихадистов, он не являлся органом «Аль-Каиды». Только в феврале 2000 г. эта организация обзавелась собственным веб-сайтом (сначала maalemaljihad.com, затем, с марта 2001 г., – alneada.com). Несколько недель спустя «Аль-Каида» основала свое информационное агентство «Ас-Сахаб», выпускающее различные аудио- и видеоматериалы. Число видеозаписей, произведенных агентством, быстро росло: в 2002 г. – 6, в 2003-м – 11, в 2004-м – 6, в 2005-м – 16, в 2006-м – 58, в 2007-м – 97.

После теракта 11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты и их союзники начинают операцию «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom). Через несколько недель режим талибов был свергнут, а «Аль-Каида» лишилась базы в Афганистане. Тренировочные лагеря уничтожены, многие боевики захвачены или убиты. Усама бен Ладен и Айман аз-Завахири спасаются бегством. Ради выживания «Аль-Каида» была вынуждена менять структуру: на месте централизованной организации с иерархическим устройством возникает множество разрозненных группировок. В 2004 г. в Ираке открывается первый филиал «Аль-Каиды», подчиненный Абу Мусабу аз-Заркави. Децентрализация затрагивает и Интернет: в октябре 2006 г., вскоре после образования в Ираке организации «Исламское государство», создается «фонд медиапродукции Аль-Фуркан». По той же модели события развиваются и в других филиалах: например, отделение «Аль-Каиды» в странах Магриба (AQMI) обзаводится собственным медиацентром под названием «Институт медиапродукции Аль-Андалуз».

Децентрализации ресурсов джихадистов в сети способствуют и два других фактора. Во-первых, у крупных сайтов, связанных с «Аль-Каидой», шаткое положение. Они постоянно становятся объектами контртеррористических действий и судебных преследований со стороны правительственных служб или общественных активистов. Так, в 2002 г. сайт alneada.com прекратил деятельность, чтобы позднее открыться под другим именем. Дублирование контента с помощью создания «зеркальных» ресурсов и частичной передачи данных на сайты сторонников джихадистов рассматривается ими как один из способов укрепить присутствие в Интернете. Во-вторых, децентрализации способствует эволюция интернет-технологий. Переход от модели Интернета web 1.0 к модели web 2.0 во многом обусловлен развитием технологий, сделавших возможным публикацию контента в режиме онлайн. Ряд пользователей цифровых ресурсов, которые ранее довольствовались лишь чтением веб-сайтов, созданных другими, сами превращаются в создателей веб-контента. Радикальные организации тоже не остались в стороне: джихадизм в его новой версии 2.0 распространяется главным образом через постоянно множащиеся исламистские форумы и социальные сети, где все более заметно присутствие групп, объединенных идеями джихада. К началу 2015 г. около 46 тыс. аккаунтов в твиттере принадлежало членам «Исламского государства» (ИГИЛ) или их сторонникам.

Цель данной статьи – проанализировать способы использования всемирной сети джихадистскими группировками, в особенности «Исламским государством». Интернет используется ими не только как основное средство пропаганды идей, но и как настоящий центр оперативного управления.

Интернет как средство пропаганды

Для джихадистов социальные сети выполняют несколько функций. Прежде всего пропагандистскую, о чем Айман аз-Завахири писал еще десять лет назад, утверждая, что «больше половины битв в нашей войне разворачивается на информационном фронте». Даже те, кто не интересуется событиями в Сирии и Ираке, могут невольно услышать обращения исламистских группировок или увидеть кадры с их участием. Особенно эффективна пропаганда ИГИЛ. Эта организация умеет продвигать свой контент в социальных сетях, а традиционные средства массовой информации обильно комментируют видеозаписи, которые игиловцы выкладывают в сеть. Всякий раз, когда в Интернете появляются особенно шокирующие сцены, журналисты готовят специальные выпуски и репортажи. Чтобы привлечь к себе внимание в социальных сетях, ИГИЛ придумало несколько трюков. Среди них можно назвать эксплуатацию популярных хэштегов, никак не связанных с исламистскими идеями, и применение приложений, позволяющих делать массовые рассылки. Так, например, хэштеги #WC2014 и #Brazil2014, ставшие очень популярными во время Чемпионата мира по футболу (2014), использовались сторонниками ИГИЛ для распространения видеороликов среди новой аудитории. Позднее джихадисты стали помечать свои материалы двумя новыми хэштегами, совершенно не соответствующими их содержанию. (Первый, #stopdjihadisme, появился по инициативе французского правительства после январских терактов в Париже, второй, #IwillcometoTunisia, был создан в знак солидарности с тунисским народом после нападения на музей Бардо.) Что касается программ, позволяющих делать массовые рассылки, упомянем приложение «Аль Фажр аль-башаир» в твиттере, которое было удалено только в июне 2014 г. после нескольких месяцев работы; оно давало возможность размещать в актуальных темах твиттера информацию, избегая предварительного прохождения через спам-фильтры. Накануне падения Мосула ИГИЛ сумело за один день распространить 40 тыс. твитов. Позднее появилось еще несколько приложений того же типа (например, в марте 2015 г. – Cheap Juice 3), но они просуществовали недолго.

Наиболее острую реакцию на Западе вызывает стратегия устрашения, практикуемая ИГИЛ, и, в частности, казни граждан западных стран. Запись казней осуществляется профессионально. Члены ИГИЛ взяли на вооружение некоторые приемы из «исламистских снафф-фильмов» (термин snuff movies, появившийся в 1970-е гг. в США, обозначает фильмы, в которых показаны реальные пытки или убийства) Абу Мусаба аль-Заркави более чем десятилетней давности. Например, во многих сценах заложники одеты в оранжевую робу, что должно напоминать об узниках американской базы Гуантанамо. Впрочем, между прежними фильмами и материалами ИГИЛ есть существенные отличия. Прежде всего в видеороликах ИГИЛ больше режиссуры: часто применяются спецэффекты, крупные планы и замедленная съемка. Кроме того, видеозаписей казней теперь больше, чем когда-либо раньше. «Исламское государство» разделило свою территорию на несколько административных единиц (вилайетов), каждая из которых распространяет собственные записи с казнями. В результате каждый месяц появляется несколько новых видео с экзекуциями. Среди них сравнительно редко можно видеть казни граждан западных стран, потому что у ИГИЛ не так много заложников с Запада. Зато очень часто показывают расправы над сирийскими солдатами, над «предателями», «коллаборационистами», «шпионами» и «неверными». И наконец, применяемые ИГИЛ методы устрашения отличаются неслыханной жестокостью. Наряду с обезглавливанием практикуется сжигание заживо, сбрасывание с крыш домов, забивание камнями, утопление, а также использование в качестве палачей несовершеннолетних. Некоторые видеозаписи подобного рода предназначены для западной аудитории, другие – для региональной, третьи – для локальной (сирийских и иракских солдат; преследуемых меньшинств; суннитского населения, вынужденного подчиняться ИГИЛ). В зависимости от обстоятельств видеозаписи призваны либо внушать людям мысль о необходимости военного вмешательства, либо добиваться подчинения.

Однако ИГИЛ позиционирует себя не только как террористическую организацию, но и как партизанское движение, действующее в соответствии с классическими принципами ведения революционной войны (как их в свое время определял Мао Цзэдун). ИГИЛ не пренебрегает идеологической (вернее, политико-религиозной) работой с населением. Ряд пропагандистских видео посвящен открытию религиозных центров, распространяющих исламское учение (дават), или деятельности проповедников, объезжающих подотчетные им округа. Мы видим, как отряды «религиозной полиции» объясняют населению, что дозволено исламскими нормами (в трактовке ИГИЛ), а что запрещено. Некоторые социальные действия, направленные на то, чтобы «завоевать сердца и умы» людей, также снимаются на камеру и выкладываются в сеть. На других роликах показаны действия ИГИЛ по подрыву враждебных политико-административных структур, такие, например, как убийство политиков или представителей сил правопорядка. Кроме того, ИГИЛ стремится продемонстрировать свою боеспособность и умение вести партизанскую войну. Такие видеоролики зачастую бывают очень короткими и нечеткими: обычно вылазки боевиков снимают на камеру GoPro. Однако иногда используется гораздо более сложная аппаратура. Некоторые кадры сняты с помощью беспилотников. Часто применяются спецэффекты. Сошлемся, например, на серию видеоматериалов центра «Аль-Фуркан медиа», известную как Clanging of swords, а также на шестидесятиминутный «документальный» фильм Flames of war, выпущенный медиацентром «Аль-Хаят» в сентябре 2014 года. Сцены боев, сделанные как будто по образцу компьютерных игр типа Call of duty, пользуются особой популярностью и входят в число материалов, которыми наиболее интенсивно обмениваются в твиттере джихадисты. На некоторых видеороликах запечатлены действия террористов-смертников – таким образом воздается дань уважения «мученикам веры».

Кроме того, пропаганда ИГИЛ направлена на то, чтобы предстать в глазах мировой общественности полноправным государством. Особенно подчеркиваются суверенные права ИГИЛ. Например, право иметь собственную армию: ИГИЛ демонстрирует наличие таких видов оружия, которые может себе позволить только независимое государство. Речь идет об истребителях-бомбардировщиках, ракетных установках, танках и прочих видах военной техники, захваченной в ходе набегов на базы сирийской и иракской армии. Возможно, ИГИЛ и не умеет обращаться с высокотехнологичным оружием. Однако его наличие должно внушить зрителю образ мощной организации и представление о ее скорой победе в борьбе с правительственными силами. Другой функцией суверенного государства, которую хочет присвоить себе ИГИЛ, является правосудие. Джихадисты утверждают, что, требуя строгого соблюдения законов шариата, они по сути создают «государство исламского права». Сцены с казнями, с распятием людей, с отрезанием голов воспринимаются на Западе как настоящее варварство. Однако для части местного населения казни символизируют определенную форму правосудия. Хотя такое правосудие далеко от западных норм, оно позволяет членам ИГИЛ претендовать на роль восстановителя закона и порядка посреди царящего вокруг хаоса. Известно, например, что когда иорданский пилот, принимавший участие в бомбардировке Сирии в составе сил международной коалиции, был взят в плен и сожжен заживо, прежде чем расправиться с пленным, представители ИГИЛ консультировались с местным населением относительно методов казни, а в твиттере шло активное обсуждение данного вопроса. Стремясь казаться настоящим государством, ИГИЛ объявило о намерении чеканить собственную монету. В пятом номере англоязычного журнала «Дабик» и первом номере франкоязычного «Дар аль-Салам» представлены изображения новых золотых динаров, прообразом которых послужили монеты, имевшие хождение в VII веке, во времена халифа Абд аль-Малика. Кроме того, ИГИЛ стремится выполнять административные функции. В социальных сетях регулярно появляются фотоснимки официальных документов, которые выпускает «Исламское государство» (удостоверения личности, свидетельства о рождении, дипломы и т.д.). Некоторые видеоролики призваны продемонстрировать заботу «Исламского государства» о населении подконтрольных ему территорий: ИГИЛ строит новые дороги, восстанавливает электроснабжение и т.д. Именно этой стороне деятельности ИГИЛ посвящен «документальный фильм», снятый британским журналистом Джоном Кэнтли (который находится у исламистов в заложниках) в Алеппо и распространенный «Аль-Хаятом» в феврале 2015 года. Зрители видят мукомольный завод, узнают о системе исламского образования, внедренной ИГИЛ.

В основе подобной пропаганды лежит особая идеология, «джихадистский салафизм». Он представляет собой политико-религиозное учение, которое призывает к неукоснительному следованию шариатским нормам на территориях с мусульманским населением и стиранию установленных западными державами государственных границ ради возрождения исламского халифата. Адепты такой революционной идеологии (конечной целью объявляется свержение существующего порядка и замена его новым, пусть даже новый «порядок» обернется хаосом) считают идеалом ислам VII века, а всю последующую его эволюцию рассматривают как отклонение от истинного пути. С точки зрения идеологии «Аль-Каида» и ИГИЛ близки друг другу, несмотря на конфликт между их лидерами, Айманом аз-Завахири и Абу Бакром аль-Багдади, и кровопролитные столкновения отрядов «Исламского государства» с «Фронтом ан-Нусра». Игиловцы постоянно ссылаются на Усаму бен Ладена как на высший авторитет; обе организации ставят целью установление исламского халифата и объединение уммы. Однако их представления о том, когда эти цели могут быть достигнуты, разнятся. Для «Аль-Каиды» провозглашение исламского халифата остается отдаленной перспективой, о которой можно думать только по окончании борьбы, в то время как «Исламское государство» создавало исламский халифат летом 2014 г., стремясь придать джихадистскому движению новое дыхание. Это событие сопровождалось мощной пропагандистской кампанией по отмене границ, доставшихся в наследство от соглашений Сайкса-Пико, и по объединению уммы. Отголоски кампании можно увидеть в видеозаписях казней сирийских солдат, выложенных в сеть в ноябре 2014 г., где показано, как два десятка игиловцев перерезают жертвам горло. Палачами, совершившими это жуткое деяние, были представители разных стран (в казни участвовали гражданин Франции Максим Ошар и британский подданный «Джихади Джон»). Нет сомнений, что целью было продемонстрировать миру, какое влияние имеет ИГИЛ на представителей разных государств.

Но джихадистские группировки используют социальные сети не только в пропагандистских целях. По существу они превратили Интернет в центр оперативного управления, который позволяет задавать общее, стратегическое направление, оттачивать тактику, собирать деньги на нужды организации и рекрутировать добровольцев.

Интернет как центр оперативного управления

Под стратегическим направлением деятельности понимается публичное объявление в сети целей ИГИЛ, а в некоторых случаях – распространение среди членов и сторонников организации конкретных инструкций. В эту категорию входят, например, несколько записей с Усамой бен Ладеном, которые распространялись в Интернете в первое десятилетие XXI века. В частности, можно вспомнить послание главы «Аль-Каиды», выложенное в сеть 20 сентября 2007 г., где бен Ладен осуждает штурм Красной мечети в Исламабаде пакистанскими силами правопорядка и призывает пакистанцев свергнуть президента Мушаррафа. Указания могут поступать и от менее важных персон. Так, в одном видеоролике, появившемся в октябре 2010 г., джихадист американского происхождения Адам Гадан – известный под псевдонимом Азам аль-Амрики – призывает мусульман «из жалких трущоб» Парижа, Лондона и Детройта совершать теракты в Европе и Соединенных Штатах. ИГИЛ также использует Интернет для информирования о стратегических задачах организации. 4 июля 2014 г. «халиф» Абу Бакр аль-Багдади, выступая в Мосуле с проповедью, которая была снята на камеру и выложена в сеть, обратился к мусульманам с требованием подчиниться его власти и встать под знамена джихада. Также как и в случае с «Аль-Каидой», обращения могут исходить от фигур второго плана, даже от рядовых бойцов. Например, после терактов в Париже в начале 2015 г. в иракской провинции Салах-эд-Дин было записано видео под названием «Послание Франции». Два франкоязычных боевика ИГИЛ призывали французских мусульман приехать в их «халифат», чтобы вести там войну, или начать ее на территории Франции и Бельгии («Защитите честь нашего Пророка, бейтесь с ними, убивайте их <…>. Плюйте в них, поджигайте их машины, поджигайте полицейские участки, не знайте к ним пощады»). Через несколько дней в Алеппо появилось другое видео, где еще один боевик ИГИЛ примерно в тех же выражениях обращается к французским мусульманам: «Убивайте их, режьте, плюйте в них! <…> Или приезжайте сражаться к нам, или защитите нашу веру у себя дома. <…> Будь одиноким волком! Ты один стоишь целой армии!».

К такого рода призывам нужно относиться со всей серьезностью, учитывая, что Интернет, помимо прочего, служит средством распространения практических советов и рекомендаций по использованию всевозможного оружия. Уже не первый год существуют сайты, где можно найти подробные инструкции по различным формам ведения вооруженной борьбы. Некоторые составляют из таких материалов настоящие «энциклопедии» войны, насчитывающие порой по несколько сотен страниц: таковы, например, «Энциклопедия джихада» (mawsu’at al-jihad), «Большая энциклопедия оружия» (mawsu’at al-asliha al-kubra), «Энциклопедия военной подготовки» (mawsu’at al-i’dad) и т.д. Не остались в стороне и сетевые журналы. В 2003–2004 гг. приверженцы «Аль-Каиды» из Саудовской Аравии запустили интернет-журнал под названием «Лагерь Аль-Баттар» (mu’askar al-battar) с целью создать нечто вроде виртуального тренировочного лагеря для джихадистов. В тот период тренировочные лагеря «Аль-Каиды» в Афганистане были уничтожены, и перед членами организации из Саудовской Аравии маячила перспектива ареста, а потому об открытии реальных лагерей подготовки боевиков нельзя было и думать. Спустя несколько лет аравийское отделение «Аль-Каиды» (AQPA) инициировало выпуск англоязычного веб-журнала Inspire, где в некоторых статьях давались конкретные советы по организации терактов. Так, во втором номере журнала, вышедшем в свет осенью 2010 г., некто Яхья Ибрахим советует будущим джихадистам из западных стран начинать с простого, ибо попытки осуществить какую-нибудь сложную операцию имеют мало шансов на успех. Он рассматривает несколько возможных вариантов вроде использования в качестве орудия смерти обыкновенного автомобиля, на котором начинающему джихадисту предлагается въехать в толпу людей. Иногда, ради большей наглядности, подобные инструкции представлены в форме видеороликов. Так, в 2005 г. «Глобальный исламский медиафронт» выпустил видео, показывающее, как собирать и разбирать АК-47.

Также мировая сеть выполняет функцию сбора средств на нужды организации. Об этом свидетельствуют несколько судебных процессов над французскими террористами в последние годы. Материалы одного из таких процессов (2011 г.) позволяют заключить, что ряд джихадистских форумов не был просто площадкой для дискуссий. Некоторые участники установили контакты и собрали несколько тысяч евро на поездку группы активистов из Европы (Франция и Бельгия) в Вазиристан. Вот отрывок из приговора: «На всех указанных ранее форумах, особенно на Minbar.com, X поддерживал постоянные связи с Y и Z, причем ему были известны их прошлое и их репутация. <…> После того как X сослался на отсутствие денег, необходимых для поездки за границу и участия там в джихаде (если верить X, это был лишь предлог, чтобы избежать участия в подобном мероприятии), Y предложила ему 3 тыс. евро, полученные, по ее словам, от продажи земельного участка в Марокко». В другом случае тридцатилетний француз был приговорен к пяти годам заключения за участие в преступной организации, готовившей террористический акт. Среди прочих обвинений в приговоре фигурирует активное посещение сайта Rafidayin Center и участие в форуме Al Falouja, установление контактов с членами организации AQMI («Аль-Каида в странах исламского Магриба») и попытках перевести им несколько тысяч евро через PayPal. Совсем недавно несколько молодых французов воспользовались Интернетом, чтобы оплатить поездку в Сирию. Они продали через Интернет вещи, которые не хотели брать с собой, и купили авиабилеты. Впрочем, некоторые другие джихадисты, отправляющиеся в Сирию, размещали на своих страницах в фейсбуке обращались к другим пользователям за финансовой помощью.

Наконец, последняя функция социальных сетей, которую нужно упомянуть, – вербовка новых сторонников. Некоторые форумы, по крайней мере в первые годы существования, служили средством вербовки джихадистов, хотя с течением времени эта функция пошла на убыль, вероятно, из-за опасений вмешательства служб разведки и безопасности. Выше мы упомянули судебный процесс, когда одно из отделений «Аль-Каиды» (AQMI) пыталось с помощью Интернета создать в Европе боевую ячейку. Впрочем, обсуждение наиболее серьезных вопросов происходит не на форумах, а в частной переписке, причем текст посланий шифруется, а почтовые адреса выбираются такие, которые не вызывают подозрений. Однако спецслужбам удалось расшифровать ряд таких писем, текст которых частично воспроизведен в приговорах судов. В одном из посланий, датированных 1 июня 2009 г., представитель AQMI пишет французскому подданному: «Дорогой брат, давай не будем ходить вокруг да около: ты готов вступить в боевой отряд у себя во Франции?». Француз дает положительный ответ, и через неделю агент AQMI уточняет: «Нам остается создать в Европе действующий боевой отряд на постоянной основе, главная цель которого – уничтожить врага в его логове». Позднее, в связи с распространением джихадистского движения в Сирии, вербовка сторонников приобрела совсем другую форму: она стала открыто вестись в социальных сетях, особенно в фейсбуке. Эта социальная сеть устроена так, что если кто-то из пользователей начинает проявлять интерес к войне в Сирии и к исламу, то тут же получает ссылки и рекомендации, связанные с объектом его интереса, и объем подобной информации со временем увеличивается. Уже через несколько дней новостная лента будет заполнена пропагандистскими лозунгами ИГИЛ и на него выйдут посредники, которые дадут точные инструкции относительно отправки в Сирию. Человек, подпавший под влияние радикальных идей, может еще больше в них утвердиться благодаря контактам в социальных сетях, и в конце концов даже принять решение уехать в Сирию. Французский антрополог Дуня Бузар опросила 160 семей, в которых кто-то из их близких увлекся экстремистскими идеями. По ее оценкам, в более 90% случаев пропагандистская обработка проходила через Интернет. Большую роль в процессе радикализации сознания может сыграть просмотр на YouTube видеороликов Омара Омсена, в прошлом грабителя, промышлявшего на Лазурном берегу, а ныне члена «Фронта ан-Нусра». Общение в фейсбуке может окончательно убедить увлекшихся радикализмом людей, что Франция – страна неверных и что жить в ней более невозможно. Некоторые молодые француженки, по свидетельству Дуни Бузар, бросали все, что у них было на родине, и уезжали в Сирию, чтобы выйти замуж за джихадистов. Дэвид Томсон, автор книги «Французские джихадисты», имел случай побеседовать с французским добровольцем, обосновавшимся в Сирии, – двадцатитрехлетним Абу Наимом. Его свидетельство весьма показательно: «По правде говоря, людей я обычно нахожу в фейсбуке. Я слышу, как во Франции кафиры говорят: мол, Интернет опасен, в Интернете джихадисты и т.д. У вас и вправду есть причины бояться! Эти кафиры правы, что надо бояться! Я уже многих вывез в Сирию, я вывез их в Сирию оттуда. <…> Фейсбук помогает найти нужных людей. Благодаря ему только за две последних недели к нам приехали двенадцать новых братьев, не говоря уже про женщин и детей». Это свидетельство относится к 2013 году. За прошедшее время французские власти приняли меры по сдерживанию потока джихадистов, направляющихся в Сирию: в апреле 2014 г. был представлен план борьбы с радикализацией граждан, открыта горячая линия, по которой можно сообщить о подозрительных случаях, принят новый антитеррористический закон и т.д. Тем не менее отъезды остаются частым явлением. По данным на июнь 2015 г., в деятельность джихадистских организаций вовлечено около 1,7 тыс. французов, что позволяет назвать Францию главным европейским «поставщиком» боевиков в Сирию и Ирак.

* * *

Международное джихадистское движение широко использует Интернет не только в целях пропаганды, но и для выработки общей стратегии и обсуждения вопросов тактики, для вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств, являющихся главной мишенью джихадистов, несоразмерен угрозе. Реакция Запада по существу свелась к трем формам действия. Первая состоит в удалении или блокировании запрещенного контента. В этом направлении пошла Франция: антитеррористический закон ноября 2014 г. позволяет блокировать радикальные веб-сайты. Впрочем, по отношению к социальным сетям этот закон фактически не действует. Крупные интернет-площадки не решаются подвергать контент цензуре. В «пост-сноуденовскую» эпоху отношения между органами безопасности и компаниями из Силиконовой долины не всегда безоблачны.

Вторая форма ответных мер – выработка собственного дискурса, способного опровергнуть пропаганду джихадистов. Особенно важно предотвратить радикализацию молодежи, а в некоторых случаях вернуть к нормальной жизни людей, вступивших на путь насилия. В последние годы в США, Великобритании и во Франции выдвинуто несколько таких проектов со стороны и государства, и частных лиц. Результаты пока не очень обнадеживают. Несколько антиджихадистских видео практически незаметны на фоне сотен пропагандистских роликов джихадистов.

И наконец, третья форма контрмер – привлечение спецслужб, которые осуществляют в сети секретные операции для внедрения в джихадистские группировки. Задача не только в том, чтобы получить информацию об этих группировках, но и в том, чтобы посеять недоверие среди их членов. Когда джихадисты почувствуют, что в их ряды просочились чужаки, узы доверия между ними ослабевают и их преступная сеть в Интернете оказывается подорвана.

Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522507 Марк Экер

ИГ – альтернативная государственность?

Василий Кузнецов

Чем объясняется притягательность радикалов для жителей арабского Востока

В.А. Кузнецов – кандидат исторических наук, руководитель Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН.

Резюме Несмотря на очевидную слабость Исламского государства как проекта государственного строительства, для части жителей стран региона идея привлекательна. Не из-за конфессионального характера или жестокости, а благодаря кажущейся аутентичности ИГ.

Данная статья представляет собой краткие выдержки из работы «Национальная государственность в арабском мире: безальтернативная хрупкость?». Она подготовлена по заказу клуба «Валдай» в соавторстве с палестинским исследователем Валидом Салемом. Полная версия выходит в серии Валдайских записок.

В последний год тема альтернативной модели государственности для ближневосточного региона стала чрезвычайно популярной. Идеи разнообразных проектов на протяжении ХХ века появлялись довольно часто (в связи с созданием Палестинского государства, курдским вопросом, Третьей мировой теорией Муаммара Каддафи и др.), но занимали обычно маргинальное положение и почти никогда не доходили до воплощения в жизнь (вспомним демократический конфедерализм Абдуллы Оджалана). Однако стремительный подъем «Исламского государства» создает впечатление внезапного появления реальной альтернативы.

До 2013 г. ИГ, образовавшееся в 2006 г. в результате слияния одиннадцати отпочковавшихся от иракской «Аль-Каиды» группировок, было малоизвестно – численность организации в первые годы не превышала нескольких тысяч человек, в основном бывших солдат и офицеров из армии Саддама Хусейна. Ее деятельность в то время была направлена против американцев и нового руководства Ирака, проведшего жесткую люстрацию и вытеснившего из политического пространства баасистов и старую элиту.

Радикальная трансформация ординарной джихадистской группировки была связана, во-первых, с разгоранием сирийского конфликта, который, «перелившись» через границу, дестабилизировал обстановку в Ираке, а во-вторых, с приходом к власти в ИГ весной 2011 г. Абу Бакра аль-Багдади, взявшего курс на самофинансирование организации посредством грабежей, экспроприации имущества «неверных», рэкета, контрабанды и т.д. Широкую известность ИГ приобрело летом 2014 г., когда боевики захватили Мосул и начали активное наступление в Ираке и Сирии. Сегодня оно контролирует территорию в Сирии и Ираке, сравнимую по площади с Великобританией и с населением до 8 млн человек. В его рядах сражаются несколько десятков тысяч человек (по некоторым источникам – 80–100 тыс.) из разных стран, в том числе более 1,7 тыс. человек из России (по неофициальным данным – значительно больше).

Понятно, что вопрос о характере ИГ до сих пор открыт, хотя и существуют некоторые предпосылки для того, чтобы рассмотреть его именно в качестве государства, а не просто как новое издание джихадистских организаций. Однако наиболее важными остаются два вопроса: 1) что представляет собой проект, предлагаемый ИГ (если он есть), и 2) может ли ИГ эффективно разрешить ключевые проблемы государственности в арабских странах, то есть проблемы нациестроительства, преодолеть фрагментированность социумов и гармонизировать институциональное развитие?

Впрочем, даже если оно не решит этих проблем, но окажется успешным хотя бы в преодолении видимых проявлений очевидного сегодня в регионе кризиса государственности, его можно будет определить как временно успешный, несмотря на все варварство и жестокость.

Проект ИГ

Выдвигая собственный проект государствостроительства, ИГ продолжает салафитскую традицию призыва мусульманской общины вернуться к временам праведных халифов и пророка Мухаммада; притом что эта общая идея салафитов всегда пользовалась определенной популярностью в арабо-мусульманском мире, различные мыслители и религиозно-политические деятели интерпретировали ее по-разному.

В отличие от «Братьев-мусульман», тунисской «ан-Нахды», ХАМАСа и других исламистских организаций, пытающихся совместить исламские ценности с идеями национализма и демократии (напомним, что ХАМАС в свое время пришел к власти в ходе демократических выборов), ИГ, как и породившая его «Аль-Каида», занимает принципиально антимодернистские и антизападные позиции. Соответственно, анализ проекта ИГ предполагает обращение к модели раннемусульманской государственности как таковой.

Проблема в том, что государственность в арабо-мусульманской политической истории и культуре понимается двояко. С одной стороны, речь может идти о реальной государственности, существовавшей в регионе в доколониальный период. Она была порождена религиозным призывом пророка Мухаммада, арабо-мусульманскими завоеваниями VII–VIII веков и необходимостью контроля над завоеванными территориями. Амбивалентность происхождения сказывалась и на структуре, и на источниках легитимности, и на политической идентичности. Это было исламское государство для мусульман, основные институты которого установили пророк Мухаммад и праведные халифы, власть халифа имела религиозное обоснование, а немусульманское население (в основном иудеи и христиане), считаясь «покровительствуемым» (зимми), обладало собственной юрисдикцией и облагалось особыми налогами. В то же время государство являлось этнократическим: при Омейядах – арабским, при Аббасидах – арабо-персидским и арабо-тюркским и т.д. Его правители активно использовали исторические мифы для обоснования права на престол, опирались на трайбалистские и этнические группы. Помимо сочетания религиозно-идеологических и этно-племенных элементов реальную арабо-мусульманскую государственность отличало активное заимствование и преобразование управленческих практик покоренных и соседних народов (прежде всего Византии и Ирана). Наконец, институты (насколько о них можно говорить) имели, в общем-то, светский характер и использовали светские методы управления.

Последний тезис, конечно, означает не секулярность государства, а эмансипацию реальной политической власти от ее религиозных истоков. Примерно с X века (со времен Бувайхидов) аббасидский халиф сохранил за собой исключительную функцию легитимизации власти реальных правителей – сначала бувайхидских умара’ ал-умара’ (главнокомандующих), а затем сельджукских султанов.

Вместе с тем речь может идти и о той концепции исламской государственности, к которой собственно и обращается ИГ. Эта концепция, развивавшаяся в трудах мусульманских правоведов, не описывала политическую реальность и из нее не проистекала. Задача создававших ее мыслителей состояла не в том, чтобы научить правителя править лучше (для того существовал жанр «княжеских зерцал») либо объяснить философский феномен власти, а в том, чтобы описать, каким должно быть праведное государство, исходя из священных текстов ислама. Не случайно ключевой труд, посвященный исламской государственности – «Ал-ахкам ас-султанийа» («Властные установления») ал-Маварди – был написан только в XI веке, когда никакого единого халифата уже не существовало.

Сегодня можно выделить несколько основных элементов концепции исламской государственности, оказывающих наибольшее влияние на проект ИГ и объясняющих его отличия от идеи национального государства – умма [umma], имам [imam], даула [dawla], а также бай‘а [bay‘a] и джихад [jihad].

Прежде всего ИГ – не национальное государство, потому что умма в ее средневековом понимании – не нация. Как отмечает палестино-египетский мыслитель Тамим ал-Баргути, «физическое бытие индивидуумов называется уммой, если они представляют себя коллективом и если представление это ведет к тому, что они делают что-то иначе, чем все остальные». Таким образом, в отличие от нации в ее «биологическом» понимании умма не является природным феноменом. Однако она также не является и воображаемым сообществом, появившимся в результате социально-экономического развития общества – в отличие от «социального» понимания нации. Умма, предполагающая духовное или идейное родство, не может быть определена ни территорией расселения, ни многочисленностью (пророк Ибрахим изначально сам по себе составлял умму), ни своей политической организацией. Если национальное чувство требует обретения государственности, то умма нуждается в политическом оформлении исключительно из практической надобности, однако отсутствие государства не ведет к ее деградации или исчезновению.

Кроме того, умма – это община, следующая за имамом, функция которого принципиальным образом отличается от функции руководителя национального государства: «Имамат существует как замещение (ли-хилафат) пророчества для охранения религии и управления миром (ад-дунйа)», писал в XI веке ал-Маварди.

Имам (теоретически, в суннизме) не является ни сувереном, ни законодателем, ни исполнителем, ни судьей. Он, скорее, координатор, призванный следить за выполнением признанных сообществом богословов и правоведов интерпретаций священных текстов, администратор, а также учитель и пример для мусульман, следующих за ним по пути веры и таким образом и формирующих умму. Отсутствие имама ведет к ослаблению и неполноте уммы.

В политическом отношении ал-Маварди выделяет десять основных обязанностей имама, и так или иначе перечень соответствует всей суннитской традиции. Большинство из них, хотя и требуют политических действий, имеют религиозное обоснование или назначение: обеспечение религиозной законности, применение установленных Аллахом наказаний для защиты прав верующих, защита Обители ислама (Дар ал-ислам), борьба с отказавшимися принять ислам, взимание налогов (по установленным шариатом нормам), назначение на посты верующих и законопослушных людей, собственноручное управление уммой и защита веры. Помимо них есть две чисто административные обязанности – обеспечение приграничных областей и благоразумное определение доходов и расходов казны; и одна – чисто религиозная: поддержание религии.

В суннитской традиции имам не может быть избран, он получает власть либо по прямому указанию предшественника, либо по согласованному решению сообщества религиозных экспертов, а может захватить ее силой.

Хотя имам и является руководителем не государства – даула, а уммы, действует он все же в рамках первого. Впрочем, даула в его средневековом понимании – все же не совсем государство. Даула есть мирская организация уммы, получающая от нее легитимность. В классический период истории ислама, к которому и обращен творческий дух ИГ, даула означало прежде всего династию, но никогда территорию. Даула – образование изначально временное и довольно гибкое, оно нетерриториально, а суверенитет не является его характеристикой, потому что, принадлежа Аллаху, он делегируется Аллахом умме, и только от уммы передается имаму, а от него – правителям более низкого ранга. В результате даула представляет собой некую политию, или потестарную систему, в принципе многоуровневую и способную организовываться по сетевому принципу. Так, например, халифат Аббасидов представлял собой даула (он, кстати, и назывался не халифатом, а аббасидским даула или Обителью ислама), но точно так же даула были и входившие в него царства Тулунидов, Тахиридов и др., а Волжская Булгария, не имевшая с ним практически никаких реальных связей, рассматривалась Багдадом как часть этого даула, поскольку именно аббасидский халиф был источником ее легитимности.

В современном мире даула не узурпировано ИГ – в определенном смысле и подконтрольные сегодня «Хезболле» южные районы Ливана, и управляемые ХАМАС территории Палестины, и контролируемые кочевыми племенами внутренние пространства «большой» Сахары также представляют собой даула в средневековом понимании. Обладая значительной политической самостоятельностью, они, разумеется, ослабляют национальную государственность в регионе.

Чрезвычайно важным элементом государственности ИГ является бай‘а – клятва на верность, которую дают имаму отдельные социальные группы и индивидуумы. Именно посредством бай‘а обеспечивается связь между уммой и имамом и его реальный суверенитет. Институт бай‘а, кроме того, существует и в современных арабских монархиях, обеспечивая традиционную легитимность правителей.

Наконец, что касается джихада, то согласно унаследованным от «Аль-Каиды Двуречья» представлениям, описанным в их известном документе «Наше кредо и наша программа» и выдержанным в радикальной салафитской традиции, он понимается как вооруженная борьба с людьми, отказавшимися принять ислам, является личной обязанностью каждого мусульманина и одним из столпов веры (усул ад-дин), и соответственно отказ от него ведет к такфиру – обвинению в неверии.

Таким образом, предлагаемое ИГ политическое устройство a priori должно быть лишено некоторых слабостей существующей модели государственности. Так, теоретически (но не практически) у «Исламского государства» не может быть проблем с незавершенностью проекта нациестроительства, потому что оно отрицает саму идею нации. Не может у него быть и дефицита легитимности и суверенитета, потому что легитимность – от Аллаха, а суверенитет распространяется на всю мусульманскую умму. Что же касается институционального развития, фрагментированности общества и других проблем современных государств региона, то это уже вопросы не религиозной теории, а политической практики.

Реализация модели

Стремясь установить контроль над территориями, ИГ вынуждено обеспечивать лояльность местного населения и соответственно вести активную социальную политику (выплата зарплат, благотворительные акции, строительство объектов инфраструктуры, обеспечение правопорядка и т.д.). Тот факт, что ИГ приносит с собой пусть и очень жестокий, совершенно извращенный, но тем не менее порядок, обеспечивает ему поддержку населения, уставшего от безвластия и хаоса войны.

Социальная активность заставляет ИГ совершенствовать структуру и методы управления. Так, аль-Багдади был провозглашен халифом, у него есть два заместителя, ему подчиняется кабинет министров и правители двенадцати вилайетов. Руководство организации активно использует опыт выходцев из саддамовской элиты.

Вместе с тем в управленческой структуре значительное место занимают религиозные элементы: Консультативный совет (шура), проверяющий решения руководства на соответствие нормам шариата, а также шариатский суд и совет муфтиев. Многие вполне современные институты власти в ИГ получают религиозную интерпретацию – так, например, социальные службы управляются Департаментом мусульманских услуг и т.д. В конечном счете можно констатировать, что в процессе институционального оформления ИГ синтезирует элементы национального государства и исламской архаики, что придает ему неомодернистский характер.

Если в институциональном отношении такой синтез и позволяет выстроить некое подобие реальной государственности, то в других сферах он создает новые противоречия. Так, идея территориальной государственности (в Сирии и Ираке) естественным образом сочетается с детерриториальностью даула, ведь многие джихадистские группировки по всему миру объявили себя подданными халифа аль-Багдади и филиалами ИГ. Характер отношений между сирийско-иракским ИГ и его ответвлениями по всему миру не вполне ясен. Лни могут быть описаны и в парадигме отношений умма-даула, и совершенно по-западному – как франчайзинг.

Двойственность территориальной идентичности ИГ ведет в итоге к расколу организации на прагматиков, ориентированных на укрепление политического образования на ограниченной территории, и романтиков, стремящихся к бесконечной экспансии. Впрочем, раскол вряд ли может рассматриваться как фактор ослабления ИГ, потому что у него есть очевидная возможность экспорта романтиков по всему миру.

Столь же причудливо сочетается архаика и модерн в вопросах нациестроительства. С одной стороны, исламский эгалитаризм, идея единства уммы заставляет ИГ способствовать преодолению этно-племенной гетерогенности общества на контролируемых им территориях (разумеется, после уничтожения всех неверных). С другой стороны, решение проблемы через конфессионализм создает новые линии раскола. Все эти причудливые переплетения на вполне постмодернистский манер дополняются активной информационной деятельностью, направленной на распространение влияния ИГ в мире.

Таким образом, «Исламскому государству» сегодня удается решать проблему с внешними проявлениями кризиса государственности – восстановить институты и обновить социально-экономический контракт между обществом и государством, утвердить свой суверенитет на ограниченной территории и решить проблему границ. Вместе с тем очевидно, что ни одна из этих проблем не решена полностью, и не факт, что может быть решена в рамках выстраиваемой модели.

Так, созданные институты и экономический базис социального контракта при всей экзотичности могут быть выходом на время «джихада» и постоянной экспансии, однако для поддержания жизнедеятельности нормального государства их придется пересматривать. И здесь, конечно, есть определенная ирония истории, потому что в этом отношении игиловцам придется повторить путь Омейядов и вообще раннеисламской государственности, создание которой именно как государственности, а не как завоевательной политии было связано с прекращением экспансии во времена халифа Абд ал-Малика. В тот раз, как известно, неспособность перестроиться привела в конечном счете к Аббасидской революции и затем к дроблению Халифата.

Точно так же не вполне ясно сегодня практическое решение вопроса о суверенитете – бай‘а все же является довольно слабым инструментом его укрепления для частично модернизированных обществ. Понятно, что на первый взгляд ИГ сегодня удается контролировать определенную (и довольно большую) территорию, однако насколько глубоко и прочно оно ее контролирует, неизвестно. Тем более сомнительно утверждение о суверенитете, учитывая непризнанность государства мировым сообществом.

Наконец, что касается границ и территориально-административного устройства, то, конечно, сетевые структуры, франчайзинговые системы, внетерриториальность – все это звучит очень романтично. Однако на практике говорить об «Исламском государстве» в собственном смысле слова можно только на сирийско-иракской территории, что же до остальных, то там речь идет только об определенном брендировании, под которым каждый раз скрывается уникальная ситуация. Так, например, в Ливии «Исламское государство» в сущности представляет удобную форму самопрезентации и консолидации ряда малых племен. Да и единство основной зоны тоже вызывает множество сомнений, в том числе из-за иракского доминирования в руководстве ИГ.

Еще хуже дело обстоит с решением глубинных проблем государственности. Идея единой исламской нации может быть привлекательна лишь для некоторого количества пассионариев, в основном из западной исламской псевдоуммы, но она совершенно не учитывает существующие региональные идентичности, которые в реальных социальных практиках обычно оказываются важнее конфессиональных. Кроме того, собственно сирийско-иракское население вынуждено присоединиться к ИГ в силу ужасающих условий военного существования и просто отсутствия выбора. Точно так же и молодежь из многих арабских стран вступает в ИГ, руководствуясь не религиозными идеями, а из-за разочарованности в собственных государствах. «Здесь нет справедливости, нет свободы, нет будущего» – такие слова можно услышать от молодых людей бедняцких районов Туниса, решивших присоединиться к ИГ, где все это, с их точки зрения, есть. Свобода и справедливость в этом дискурсе понимаются специфически – как отсутствие унижений со стороны государства, неотчужденность от него.

Этим молодым людям представляется, что ИГ дает возможность преодоления общественно-политической фрагментированности – его элиты не узурпируют власть, они аутентичны. Однако на практике такая возможность достигается исключительно репрессиями и геноцидом социальных групп, а потребность в развитии, в укреплении суверенитета (если ИГ сохранится и при других «если») и институтов будет диктовать и укрепление репрессивного аппарата, оторванного от общества в еще большей мере, чем в других арабских странах. Так что и с преодолением фрагментированности очевидно возникнут проблемы.

Наконец, что касается институтов, то пока на территории ИГ наблюдается создание структур власти при полном вакууме институтов гражданских. Такая ситуация возможна исключительно на время войны.

И тем не менее, несмотря на очевидную слабость ИГ как проекта государственного строительства, для части жителей стран региона идея имеет особую привлекательность. По всей видимости, связана она прежде всего не с конфессиональным характером государства и, конечно, не с его жестокостью, а именно с упомянутой выше кажущейся аутентичностью ИГ.

Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522505 Василий Кузнецов

Санкции и мироустройство

Алексей Иванов, Кирилл Молодыко

Односторонние ограничительные меры как новый регулятор мировой экономики

Алексей Иванов – LLM (Harvard), директор Института права и развития ВШЭ-Сколково.

К.Ю. Молодыко – MPA (Harvard), кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково.

Резюме Применение экономических санкций со стороны «либерального Левиафана» – не наказание или попытка ответа на угрозы национальной безопасности. Это первый шаг западной стратегии управления анархическим миром по новым правилам.

Право в отличие от ряда иных механизмов регулирования общественных отношений, включая и международные, подчиняется законам формальной логики, поскольку выросло из рациональной античной традиции и укрепилось расчетливым протестантским духом Нового времени. Если уж слово «санкции» родом из правовой сферы, то должно соответствовать ее законам, в том числе и формально-логическим.

Теория права традиционно выделяет в норме три элемента – гипотезу (определение обстоятельств, к которым норма применяется), диспозицию (собственно правило или запрет) и санкцию (наказание). Наказание может быть применено только к субъекту, осознававшему (желавшему или допускавшему) наступление негативных последствий, которых законодатель (в широком смысле этого слова) как раз хотел избежать, устанавливая определенные правила.

Созданная в рамках ООН система применения санкций старалась вписаться в эту логику, хотя сам Устав ООН термин «санкции» или его синонимы, обозначающие меры ответственности, не использует, предпочитая говорить о мерах по поддержанию международного мира и безопасности. Но в целом Глава VII Устава, описывающая возможные действия в отношении угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии, исходит из правовой логики применения мер ответственности за противоправные деяния и находится в причинно-следственной связи с ними. В частности, эта глава уполномочивает Совет Безопасности ООН, во-первых, определить «существование угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии», т.е. объективную сторону содеянного, общественно-опасные последствия и субъектов возможной ответственности, а, во-вторых, решить, что следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, т.е. определить меру ответственности, которая может включать различные экономические формы воздействия на виновных лиц и государства.

Была сформирована рабочая группа Совбеза, которой предложили разработать «общие рекомендации по повышению эффективности санкций ООН». Примечательно, что, по мнению группы, «основными элементами эффективной разработки санкций, включая обеспечение их строго целенаправленного характера, являются предварительная оценка, оценка на ранних этапах введения санкций, а также употребление стандартных формулировок и терминов», т.е. максимальная юридизация процесса, включающая надлежащие процедуры (оценка) и использование предсказуемых (стандартных) мер ответственности. Совету Безопасности, помимо прочего, рекомендовано должным образом учитывать при составлении текстов резолюций практическую осуществимость целенаправленных санкций и последствия их введения. А в докладах по результатам предварительной оценки или оценки на ранних этапах введения санкций, по мнению группы, «должны содержаться четкие ответы на вопросы о том, какое поведение Совет Безопасности стремится изменить; какие субъекты/организации несут ответственность; какими средствами располагает объект санкции для уклонения от них; и каковы возможные гуманитарные, политические и экономические последствия».

Право или политика?

Мы обобщили статистику экономических санкций за 1987–2006 гг., опубликованную в последнем издании чрезвычайно популярной в профессиональных кругах книги вашингтонского Петерсоновского института международной экономики «Переосмысление экономических санкций» (Economic Sanctions Reconsidered). Пожалуй, это наиболее полный комплексный обзор экономических мер воздействия за весь XX век. Мы взяли сведения только с 1987 г. как наиболее близкие по времени. Подсчеты показали, что за 20 лет Соединенные Штаты вводили экономические санкции против других государств 49 раз (из них в рамках соответствующей резолюции Совбеза ООН – 8), ЕС – 20 (из них в рамках резолюции СБ – 2).

После 2006 г. США применяли экономические меры в отношении восьми стран в рамках резолюций СБ ООН (Иран, Северная Корея, Ливия, Гвинея-Бисау, Центрально-Африканская Республика, Йемен, Южный Судан, Зимбабве), и в отношении трех стран – без таких резолюций (Венесуэла, Россия, Сирия).

Таким образом, с 1987 г. Соединенные Штаты применяли экономические санкции к отдельным государствам 60 раз, из них с санкции СБ ООН – 16, без санкции – 44. И это консервативная оценка, в которой количество санкций с согласия Совбеза, вероятно, занижено, так как мы считаем санкции принятыми не в одностороннем порядке, если СБ одобрял хоть какие-то экономические действия в отношении данной страны и хотя бы постфактум. Возможно, в будущем нам или другим исследователям удастся провести чрезвычайно трудоемкую работу по сравнению реальных объемов каждой санкции с пределами, установленными резолюциями СБ ООН. По всей видимости, в отдельных случаях реальные санкции были шире, чем предусматривалось Совбезом, и/или вводились хронологически до соответствующей резолюции.

После 2006 г., по подсчетам авторов, Евросоюз вводил экономические санкции семь раз в рамках резолюций СБ ООН (список государств, аналогичный США) и пять раз – без резолюции Сов-беза (Египет, Ливия, Россия, Сирия, Тунис). Таким образом можно сказать, что с 1987 г. ЕС применял экономические санкции к отдельным государствам 32 раза, из них по решению СБ ООН – 9, без него – 23.

При этом значимым является не только число самостоятельных решений государств, которые мы называем санкциями, принятыми за рамками ООН, но и иная по сути природа таких решений. Под санкциями традиционно понимают наказание. Как говорил Барак Обама в конце февраля 2014 г., «придется заплатить» (there will be costs). Но многие юристы не зря любят присказку капитана Жеглова, что наказания без вины не бывает. Санкция без предъявленного обвинения – это не наказание, а необоснованное насилие. В этом смысле есть существенная разница между санкциями против некрымской части России, обвинения властям которой предъявлены, и намного более жесткими санкциями против Крыма и Севастополя, на жителей которых возложена ответственность вообще не ясно за что. При этом одновременно не признаются результаты крымских и севастопольских референдумов о переходе в состав России. Но если местное население даже не голосовало за переход в Россию, за что же на него вообще наложены ограничения? Если же оно голосовало за присоединение к России, то тогда почему санкции в отношении данных территорий существенно жестче общих санкций против России, какова реальная цель неодинаковости мер?

Если считать, что экономические санкции, применяемые в международных отношениях, являются формой юридической ответственности, то возникает целый ряд вопросов.

Во-первых, проблемой является определение субъекта такой ответственности. Виновность предполагает, что отвечает лицо, совершившее деяние. В то же время большинство экономических санкций последнего времени применялось не к тем, кто непосредственно обвинялся в соответствующем правонарушении. Как правило, наказание направлено против иных субъектов. Например, в указе президента США № 13 685 от 19 декабря 2014 г., которым устанавливается полный экономический бойкот Крыма, в том числе запрет любым лицам, попадающим под американскую юрисдикцию, осуществлять какую-либо хозяйственную деятельность в Крыму или с крымскими предприятиями, основанием указана «российская оккупация украинского Крыма». С точки зрения логики правового регулирования меры ответственности за «оккупацию», предположительно совершенную государством как самостоятельным субъектом международных отношений, нелогично применяются к жителям и предприятиям «оккупированной территории», а также к предпринимателям из других стран, которые хотели бы работать с этой территорией. На основании данного указа американские компании, работающие в сфере информационных технологий (Apple, Microsoft, CISCO, IBM и т.д.), отказались, например, от предоставления сервисов жителям полуострова, при этом продолжая работать с предполагаемым государством-нарушителем, продавая свои услуги в том числе в рамках государственного заказа Российской Федерации.

Во-вторых, обычно возникает проблема с определением того, какое собственно правило (запрет) нарушено, а также с установлением причинно-следственной связи между деянием, за которым следует наказание, и наступившими негативными последствиями. Так, например, в первом, касающемся крымских событий, указе президента Соединенных Штатов № 13 660 от 6 марта 2014 г. сказано, что события февраля-марта в Крыму «представляют собой необычайную и экстраординарную угрозу национальной безопасности и международной политике США». Формулировка «угроза национальной безопасности» проходит и сквозь последующие указы, накладывающие новые и новые санкции в отношении разных коммерческих и государственных предприятий, физических лиц, секторов российской экономики. Формально-юридически – если некое действие, представляющее «угрозу национальной безопасности и международной политике Соединенных Штатов», и может быть основанием для применения мер юридической ответственности, то должен быть международно-правовой запрет на представление такой угрозы. Кроме того, события, произошедшие в Крыму в феврале-марте прошлого года, должны были напрямую привести к возникновению этой угрозы. Ни наличие международно-правового запрета, ни причинно-следственная связь между указанными событиями и возникновением угрозы для национальной безопасности не мотивировано в указанных актах американского президента о введении санкций.

В США вообще сложилась привычка легко и быстро ссылаться на угрозу «национальной безопасности», когда политика каких-либо иностранных государств не нравится американским властям. Многочисленные ссылки на «национальную безопасность» в американских правовых актах, не присущие в таких масштабах больше никому в мире, не новы – довольно обширный исторический материал о них обобщен в книге профессора Джорджтаунского университета Бэрри Картера «Международные экономические санкции: усовершенствуя бессистемный американский правовой режим» (International Economic Sanctions: Improving the Haphazard U.S. Legal Regime).

Характерно, что Генеральная ассамблея ООН в своих резолюциях несколько раз обращала внимание на противоправный характер применяемых государствами экономических санкций за рамками процедуры, предусмотренной Уставом ООН. Так, в резолюции от 19 декабря 2011 г. Генассамблея «настоятельно призывает все государства прекратить принятие или осуществление любых не соответствующих международному праву, международному гуманитарному праву, Уставу Организации Объединенных Наций и нормам и принципам, регулирующим мирные отношения между государствами, односторонних мер, в частности мер принудительного характера со всеми их экстерриториальными последствиями, которые создают препятствия для торговых отношений между государствами, мешая тем самым полной реализации прав, изложенных во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах по правам человека, в частности права людей и народов на развитие».

В указанной резолюции отмечается «озабоченность по поводу негативного воздействия односторонних принудительных мер на международные отношения, торговлю, инвестиции и сотрудничество», а также подчеркивается, что «односторонние принудительные меры являются одним из главных препятствий для осуществления Декларации о праве на развитие». Таким образом, рассматривая санкции, применяемые странами за пределами правовых ограничений, установленных Уставом ООН, мы говорим не о форме ответственности или наказании за правонарушение, а скорее об акте экономического насилия, которое само образует состав правонарушения.

Характерно, что, например, японское национальное законодательство исключало до 2004 г. введение Японией односторонних санкций вне рамок ООН. В феврале 2004 г. ограничение было отменено, по всей видимости, на фоне общей деградации ооновского режима регулирования международных отношений.

Санкции в системе политического устройства мира

Правильное понимание природы рассматриваемых явлений имеет большое значение, поскольку в конечном итоге определяет поведение в международных отношениях. Один из крупнейших теоретиков в этой сфере Хедли Булл в классической уже работе «Анархическое общество: исследование порядка в мировой политике» (The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics) обозначил три типа восприятия миропорядка, которые определяют образ поведения и стратегию субъектов этих отношений: «Гоббсовская или реалистическая традиция, которая видит международные отношения как состояние войны; кантианская или универсалистская традиция, которая предполагает в международной политике потенциал построения общечеловеческого общества; и гроцианская или интернационалистская традиция, которая рассматривает международную политику как область жизни особого сообщества наций (international society)».

По мнению Булла, гоббсовская традиция исходит из того, что государства совершенно свободны в выборе средств достижения своих целей, либо действуя в правовом и этическом вакууме (как у Макиавелли), либо самостоятельно давая этическую оценку своим действиям (по Гегелю и его последователям). Единственными ограничителями в этой модели являются удобство и выгода, в связи с чем достигнутые договоренности соблюдаются до тех пор, пока они удобны и выгодны. Кантианская традиция ведет к обществу, в котором поведение государств подчинено интересам и потребностям развития людей, постепенно формирующих общечеловеческое пространство взаимодействия и регулирования, в конечном итоге лишающее смысла существование государств. В этой логике взаимоотношения между государствами рассматриваются исключительно через призму общечеловеческих ценностей и интересов формирования такого единого глобального правового пространства. Гроцианскую традицию Булл вводит как некий компромисс между первым и вторым подходом, предполагающий, что государства, сохраняя субъектность в мировой политике, вступают в более широкое взаимодействие друг с другом, формируя некое самостоятельное сообщество, не полностью подчиненное логике человеческих интересов, прав и свобод, но и действующее не только по законам войны между суверенами. Такое общество Булл называет анархическим, т.е. не имеющим единой системы регулирования и управления, однако он приписывает такому обществу ряд свойств, отличающих его от гоббсовского состояния войны всех против всех. Прежде всего международное сообщество (international society) по Буллу все же регулируется и подчиняется действию определенных правил и институтов, но лишь постольку, поскольку сохраняется «чувство общего интереса» и разделяемых ценностей между государствами, которое транслируется в эту систему норм и институтов. Таким образом, политическое мироустройство в этой модели задано рамками «общего интереса», внутри которых действуют определенные нормы, правила и институты, а за их пределами гоббсовский мир не ограниченных в выборе средств суверенов.

Система управляемого либерализма

В отличие от кантианского по духу проекта ООН, основанного на Универсальной декларации прав и свобод человека, Всемирная торговая организация (ВТО) исторически развивалась именно как клубный проект государств, разделяющих «чувство общего интереса». Нарушение правил одним членом дает формальное право пострадавшему применить собственные односторонние действия против виновника, что не является в классическом смысле мерой ответственности, а скорее авторизованным правом дать сдачи (если сможешь, конечно).

Примечательно в этом смысле отношение ВТО к торговым санкциям, т.е. к тому, что Генеральная ассамблея ООН называет «односторонние принудительные меры» и признает нарушением Устава ООН и других норм и принципов международного права.

Статья XXI Генерального соглашения по тарифам и торговле (GATT) и аналогичное положение статьи XIV bis GATS (по торговле услугами) позволяют ограничивать торговлю «во время войны или других чрезвычайных обстоятельств в международных отношениях (emergency in international relations)».

В 1985 г. Соединенные Штаты ввели санкции против Никарагуа со ссылкой на данную статью ГАТТ. Никарагуа попробовала оспорить американские санкции по процедурам, принятым в то время в ГАТТ (еще до создания ВТО), но получила в 1986 г. достаточно туманное и противоречивое заключение (даже не одобренное до конца по процедурам ГАТТ), суть которого в том, что мол, хотя указанные санкции вряд ли совместимы с общими принципами международной торговли, и США рекомендовано их отменить, ГАТТ не готово рассматривать вопрос о том, нарушило введение санкций положение статьи XXI или нет.

Соединенные Штаты также были ответчиком по спору, инициированному в рамках ВТО, в связи с применением ими односторонних экономических санкций против Кубы, затронувших интересы также европейского бизнеса. Евросоюз добивался в ВТО защиты интересов европейского производителя алкоголя Pernod-Ricard, который приобрел у кубинского правительства права на товарную марку рома Havana Club, поскольку США, опираясь на положения своего закона о торговом эмбарго Кубы, фактически лишили регистрации товарный знак, приобретенный европейской компанией. В 2002 г. в числе прочего Апелляционная палата ВТО отметила, что для всех граждан государства–члена ВТО, в частности Кубы, не может автоматически, только на основании их гражданства, быть установлен общий менее благоприятный режим, чем для граждан другого государства–члена ВТО – Соединенных Штатов. По сути, США проиграли этот спор, поскольку Вашингтон сделал всех граждан Кубы, в том числе даже не проживающих на Кубе и не имеющих никакого отношения к режиму Фиделя Кастро, коллективно ответственными за вменяемые Кастро действия.

Но даже в той части спора, в которой ВТО поддержала Соединенные Штаты (непризнание прав интеллектуальной собственности на американские активы, ранее конфискованные на Кубе), США на самом деле смогли урегулировать указанный вопрос не на равной для всех основе (пусть даже запретительной), а путем предоставления персональных исключений из правил. Поэтому, чтобы Евросоюз не настаивал на исполнении решения ВТО в той части, в которой оно было в его пользу, и чтобы не вносить никаких существенных изменений в свои законы в соответствии с этим решением, США урегулировали спор путем выдачи индивидуальной лицензии на импорт рома под маркой Havana Club соответствующей люксембургско-французско-кубинской группе компаний по производству алкоголя. Фактически вместо исполнения решения ВТО и исправления своих законов в соответствии с формальными нормами и правилами организации США сохранили все как есть, удовлетворив конкретное имущественное притязание своего партнера – Европейского союза, с которым разделяет «чувство общих интересов». Все же остальные члены ВТО, включая Кубу, не получили никакой компенсации за нарушение правил ВТО со стороны США.

Впрочем, даже если небольшая страна выигрывает спор у Соединенных Штатов в ВТО, перспективы реальной защиты ее торговых интересов сомнительны, как это случилось с Антигуа и Барбуда, которые в 2003 г. выиграли в ВТО иск против США, но так и не смогли получить возмещение. В прошлом году карибское государство выступило от отчаяния с официальным заявлением о том, что система разрешения споров в ВТО – институт, «который сильные страны используют для наказания слабых, но при этом эффективно предохраняющий сильных от любых попыток слабых стран получить возмещение за совершенные правонарушения».

Очевидно, что в случае, когда правила ВТО не соблюдают за рамками действия клуба «общих интересов», такая система регулирования мировой торговли не может называться нормативной. Она поскольку обеспечивает соблюдение правил и договоренностей только между дружественными странами внутри организации, оставляя остальных с разбитыми надеждами перед лицом недобросовестной конкуренции со стороны клуба стран «общего интереса». Взаимная торговля по предсказуемым и стабильным правилам между государствами с разными политическими режимами, с нейтральными или даже плохими отношениями в рамках ВТО невозможна. И тем не менее мы далеки от мнения, что ВТО – это просто эффектный симулякр, завлекающий слабые страны, чтобы они играли по правилам, продиктованным сильными. Все же в гроцианской традиции ВТО играет роль неформального организатора отношений внутри анархического по своей природе международного общества. Просто действие правил в этой системе обусловлено наличием разделяемых ценностей и интересов, которые задают границы работы этого института.

Интересно, что Куба могла дать толчок к формированию совсем иного режима мировой торговли. В конце 1947 г. конференция ООН в Гаване подготовила проект соглашения о создании Международной торговой организации. Данное соглашение в духе кантианской традиции универсального правопорядка предусматривало подробное регулирование отношений в мировой экономике, включая вопросы недобросовестной конкуренции и иных форм антиконкурентного поведения на глобальном рынке. Такие механизмы могли бы существенно изменить модель регулирования мировой экономики – от пространства клубных договоренностей до цельной нормативной и правоприменительной системы. В литературе отмечается, что «Международная торговая организация могла бы стать международным регулятором для ограничительных и антиконкурентных бизнес-практик, каким ГАТТ стало для субсидий и иных форм государственной поддержки» (См. John Braithwaite and Peter Drahos, Global Business Regulation. Cambridge University Press, 2000). Гаванское соглашение 1947 г. так и не было ратифицировано странами-подписантами – идеалистические настроения первых послевоенных лет быстро сменились реальностью новой конфронтации.

Хотя в 1990-е гг. и была предпринята новая попытка принять в рамках ВТО правила антимонопольной политики и защиты добросовестной конкуренции, она, по сути, провалилась – в 2004 г. переговоры по этому вопросу приостановлены. Регулирование мировой экономики, очевидно, пошло по другому пути, отличающемуся от кантианской модели единого правового пространства.

В то же время важно иметь в виду, что либерализация мировой торговли сама по себе не является следствием наличия универсального мирового правопорядка, как то часто пытаются представить сторонники усиления ВТО и других глобальных правовых режимов. Например, по оценке профессора Колумбийского университета Рональда Финланда и профессора Оксфорда Кевина О’Рурке, высказанной в их известной книге «Власть и богатство: торговля, война и мировая экономика во втором тысячелетии» (Princeton University Press, 2007), уровень глобализации рынков, а также реальной свободы движения товаров, услуг и капиталов по целому ряду показателей был выше в начале XX века в период по-настоящему гоббсовского противостояния ведущих держав, чем в 2000 г. на пике популярности неолиберального Вашингтонского консенсуса.

Сложившийся во второй половине XX столетия режим регулирования мировой экономики имеет много противоречивых характеристик – от восторженных оценок в кантианском духе о наступающем «плоском» мире, управляемом универсальной системой норм и ценностей по всему глобальному пространству, за исключением случайно и временно выпавших некоторых уголков, до провозглашения нового Средневековья с возрождением сословного и кастового деления. Как обычно в таких случаях, истина лежит, видимо, где-то посередине.

В описании политического устройства сегодняшнего мира нам импонирует реалистический взгляд профессора Принстонского университета Джона Айкенберри в его недавней книге «Либеральный Левиафан». По его мнению, после Второй мировой войны в Америке была предпринята попытка создания мирового экономического режима, соединяющего элементы универсального правового регулирования и диктата. Вашингтон после войны был убежден, что «Соединенные Штаты смогут существовать и процветать как глобальная держава, только имея доступ к ресурсам и рынкам других регионов мира». Сложившийся режим, по мнению Айкенберри, «стал иерархичным – США как самое сильное государство отвечало за порядок», но «правила и институты, которые Соединенные Штаты продвигали в мире, придали этому порядку его либеральный характер». Он называет такую систему «американской либеральной гегемонией» и описывает ее во вполне гроцианской логике – с одной стороны, она «обладает открытым и преимущественно правовым характером». Но с другой, границы этого правового пространства очерчены кругом государств, принявших руководящую и направляющую роль США, причем, как правило, в силу не прямого принуждения, а разделяемого чувства общих интересов. Соединенные Штаты в такой конфигурации Айкенберри называет Левиафаном поневоле, или либеральным Левиафаном, чья власть основана не столько на прямом насилии, сколько на установлении и контроле входа в клуб успешных государств.

Нет ничего удивительного, что ВТО как публично воспринимаемый клуб успешных стран, на пространстве которого должны работать осеняемые либеральным Левиафаном общие нормы и правила, казался столь привлекательным для многих государств, спешивших в него вступить. Однако, как мы показали ранее, довольно быстро выяснилось, что границы либерального режима мировой торговли проходят не по формальным признакам принадлежности к ВТО, а по неформальным отношениям между теми членами клуба, которые объединены с Левиафаном значимыми общими интересами. Нечего и говорить, что в силу особенностей архитектуры управляемого либерализма система ВТО не предназначена для ограничения злоупотреблений самим Левиафаном.

Мир после ВТО

Эта система управляемого либерализма хорошо, на наш взгляд, описывает логику экономических санкций, применяемых США и их союзниками в наши дни. Санкции стали одним из элементов управления «либеральным» режимом мировой экономики в его клубном (гроцианском) формате функционирования. Если в 1990-е гг. происходила экспансия ВТО и других глобальных систем организации мировой экономики, направленная на расширение границ пространства «управляемого либерализма», то сейчас при лидерстве Америки происходит процесс переформатирования единого режима регулирования мировой торговли в рамках ВТО путем выделения пространства Трансатлантического (но без России) и Транстихоокеанского (но без Китая) торговых союзов.

Применение масштабных экономических санкций со стороны либерального Левиафана используется в том числе для размежевания этого пространства как индикатор определения «чувства общих интересов», необходимого, по словам Булла, для установления правил в анархическом международном обществе. Таким образом, санкции являются не реакцией – наказанием или попыткой ответа на некие угрозы национальной безопасности, а, наоборот, прологом – первым шагом в рациональной стратегии управления анархическим международным обществом по новым правилам. Впрочем, как писал еще в 1985 г. классик американской науки международных отношений Дэвид Болдуин, нельзя недооценивать санкции как инструмент чисто экономической политики (без всякой привязки к вопросам национальной безопасности).

Если наше понимание верно, то так же, как конец XX века прошел под знаком попыток включения в пространство пусть управляемого, но либерального режима регулирования мировой экономики большого числа государств, середина XXI столетия может быть ознаменована экономическими санкциями как новой нормой в управлении международным сообществом в целях большей сегментации, но и укрепления доверия в границах новых выделенных клубов. Правильной стратегией для России в таких условиях будет рациональное и прагматичное отношение к положениям соглашений, заключенных в рамках ВТО, которые в условиях описанного режима «управляемого либерализма» являются скорее клубными правилами, нежели нормами права. Нужно трезво оценивать, в какой клуб Россия входит и с кем разделяет «чувство общих интересов», а не пытаться соответствовать требованиям того объединения, в котором мы на самом деле (а не формально) не состоим, т.е. члены которого не разделяют с нами это самое «чувство». Примером такого непонимания, за которое России приходится платить большую цену, является, например, упорство в воспроизводстве стандартов и подходов к охране прав интеллектуальной собственности, предусмотренное правилами ВТО (ТРИПС). Оно соответствует прежде всего интересам США и других участников клуба ведущих экономик Запада и при этом тормозит экономическое развитие России. Но об этом мы хотим поговорить более подробно отдельно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522504

Крупные нефтяные компании постараются нарастить казахстанское содержание даже в условиях кризиса

Николай Дрозд

6 октября в Алматы состоялся Форум, посвященный синергии и локализации в программах, связанных с ростом казахстанского содержания, прежде всего в трех крупнейших инвестиционных проектах - Тенгизском, Кашаганском и Карачаганакском.

Консорциумы инвесторов, осуществляющие эти проекты, подписали в 2012 году с “Казмунайгазом” Актаускую декларацию, в которой определили первоочередную приоритетность развития казахстанских отраслей, связанных с поставками нефтегазовому сектору.Пожалуй, лейтмотивом обсуждений в ходе пленарной сессии Форума стало то, как на казахстанское содержание может повлиять кризис и сокращение инвестиционных программ в отрасли под влиянием снижения цен на нефть, а также состоявшееся вступление Казахстана в ВТО. По оценкам вице-министра энергетики Магзума МИРЗАГАЛИЕВА, предметом переговоров в рамках вступления в организацию были преференции для казахстанских производителей и, в частности, применяемая 20%-ная скидка по отношению к ценовым предложениям конкурентов и существование в законодательстве самого термина “казахстанский производитель”. При вступлении соглашений в полную силу преференционного режима не будет существовать, нашим переговорщикам удалось, однако, оговорить переходный период до 2021 года, в рамках которого локальные поставщики будут защищены. Речь может идти, например, о заключении длительных контрактов и договоренностях с внешними поставщиками о частичной или полной локализации производства в Казахстане. Локальные инвестиционные проекты, инициируемые одним из инвестиционных консорциумов, могут поддерживаться двумя остальными, что приводит к более устойчивому сбыту продукции и окупаемости проектов. В качестве ответного жеста за поддержку местного содержания Казахстан, по словам вице-министра, учитывает озабоченности инвесторов, связанные с экологическим законодательством, инициировав соответствующие изменения. В частности, речь идет об упрощении разрешительной системы, поскольку в действовавшей ранее системе регулирования, даже в случае с необходимостью сжечь определенное количество попутного газа в случае аварии, компании не могли без последствий сделать это, поскольку разрешение надо было бы получать примерно за год до аварии. Другим послаблением для нефтяников в обмен на поддержку казахстанского содержания является отмена квоты на иностранную рабочую силу на 2015 год. Управляющий директор по развитию бизнеса НК “Казмунайгаз” Серик Кеулимжаев отметил, что длительные контракты, которые становятся все более распространенным инструментом поддержки казахстанских производителей, дают им доступ к длинным деньгам и возможность выстраивать и структурировать инвестиции более долгосрочно. Низкая цена на нефть не приводит к сокращению программ, связанных с казахстанским содержанием. КМГ уже заключил соответствующие контракты на Т100 млрд и до конца года заключит еще на Т50 млрд. Кроме того, компания напрямую участвует в нескольких индустриальных проектах, в рамках которых планируется производство оборудования такого уровня, которое не производилось пока в Казахстане. (Это, однако, может быть решением не идеальным с точки зрения экономической эффективности. - Н. Д.)

Управляющий директор по контролю тендерных процедур и закупок ТОО “PSA”, представляющего казахстанские интересы в крупнейших СРП - Кашаганском и Карачаганакском - М. Журебеков отметил, что появление PSA в роли определенного регулятора в Кашаганском проекте было связано с тем, что ранее администрировавшая проект с казахстанской стороны КМГ купила 16% проекта у участников и у нее потенциально мог возникнуть конфликт интересов в связи с совмещением ролей участника и администратора. Несмотря на уже осуществленные крупные инвестиции в проект, на втором этапе, который должен осуществляться, предусматривается примерно троекратное увеличение добычи нефти по сравнению с расчетными показателями первого этапа. Соответствующее развитие инфраструктуры будет предоставлять шансы и казахстанским производителям. В этом году в PSA ждут от NCOC предоставления планов, связанных со строительством искусственного острова, а также 2 установок обратной закачки газа, а также концепции дальнейшего расширения проекта. В связи с тем, что прежнего преференциального режима не будет, поддержка казахстанских товаропроизводителей будет осуществляться с помощью ранних тендеров, с помощью которых сейчас заключаются контракты на 2017 год. Другим путем является заключение длительных контрактов, первоклассные западные поставщики, имея в качестве бонуса длительный гарантированный сбыт, стимулируются для создания локальных производств внутри Казахстана. В качестве примера несколько спикеров привели производство по нарезке труб для транспортировки энергоносителей, созданное первоклассным западным производителем компанией Tenaris. Важная роль в достижении этих договоренностей принадлежала ТШО. Г-н ЖУРЕБЕКОВ также отметил, что ситуация с казахстанским содержанием в сфере поставки услуг выглядит значительно лучше, чем в поставках товаров. Исключением выглядит, правда, рост доли казахстанских товаров в первом полугодии 2015 года на Карачаганаке, но это связано с разовым фактором - большом количеством бетонных плит, поставленных казахстанскими производителями. (Заместитель генерального директора КПО Марат КАРИМОВ считает, что такой рост достигнут действительно под влиянием разового фактора, но консорциум постарается сохранить этот уровень поставок казахстанских товаров и в дальнейшем.) Казалось бы, определенный уровень локализации, например, в поставках простейших индивидуальных средств защиты, уже достигнут, но при более тщательном рассмотрении выясняется, что спецодежда поставляется в Казахстан извне и здесь ставится лишь лейбл “Сделано в Казахстане”. PSA намерена добиться того, чтобы не только робы, но и обувь и, например, защитные очки для нефтяников производились в Казахстане.

Генеральный директор ТШО Тим Миллер отметил, что с учетом закупок, произведенных в первом полугодии, компания приближается к уровню казахстанских поставок в $2 млрд, близком к оговоренному в меморандуме. Всего же с начала своей деятельности ТШО потратил на казахстанских производителей более $19 млрд. Крупнейшие нефтегазовые проекты являются важнейшим источником внутреннего спроса в казахстанской экономике. (Заместитель управляющего директора NCOC Жакып МАРАБАЕВ считает, что, например, в Кашаганском проекте реальный уровень закупок выше официальных $13 млрд, зафиксированных статистически в полном соответствии с законодательством о местном содержании.) Г-н МИЛЛЕР отметил большое количество встреч за пределами Атырауской области с потенциальными казахстанскими поставщиками, которые производит консорциум. Серии встреч происходили, например, в Карагандинской, Павлодарской областях, ВКО и СКО, в западном регионе в Мангыстауской области и ЗКО. Консорциум рассчитывает на возможности организации таких встреч в Жамбылской и Акмолинских областях. Вице-министр Мирзагалиев отметил большой личный вклад г-на Миллера в развитие казахстанского содержания. По его словам, казалось бы, первый руководитель такой крупной структуры, как ТШО, мог бы не заниматься этим лично, г-н Миллер, однако, активно участвует в развитии казахстанских сервисных отраслей, за что заслуживает большой благодарности.

Г-н Марабаев в своем выступлении обозначил также несколько проблем, которые не удается разрешить уже довольно долго. Одна из них состоит в невозможности получения лицензии первой категории в проектировочной деятельности для “дочек”, созданных в форме СП иностранными и казахстанскими компаниями. Причем первую категорию “дочка” может получить, если ей обладает учредитель с казахстанской стороны, первая категория иностранного учредителя не дает такого права. По словам гендиректора Ассоциации Kazenergy Асета МАГАУОВА, это подход Министерства национальной экономики, считающего, что таким образом могут быть защищены интересы наиболее квалифицированных казахстанских игроков в этом сегменте. Г-н Марабаев считает, что опытом таких работ на море не обладает в стране никто, и, может быть, создание СП с иностранцами с миноритарным участием позволило бы постепенно вырастить компанию, обладающую соответствующими компетенциями. Второй вопрос связан с тем, что казахстанские поставщики в отличие от самих СРП не освобождены от таможенных пошлин, что снижает их конкурентоспособность на тендерах. По словам представителя Kaznex Invest, производители, локализованные в СЭЗ, получат освобождения от НДС и таможенных пошлин при поставках для контрактов СРП.

Довольно критически ситуацию с доступностью контрактов для казахстанских поставщиков оценил советник акима Кызылординской области Евгений КИМ. По его оценкам, если Международное Энергетическое агентство оценивает спад инвестиций из-за низких цен на нефть примерно в 15%, то в Кызылординской области это снижение составляет примерно 50%. С сервисными компаниями связано порядка 30 тысяч человек, и проблематика, связанная с их занятостью, ложится на акимат. Надежды, конечно, связаны с заказами от трех крупнейших инвестиционных консорциумов, при этом спикер не уверен, что у казахстанских поставщиков есть не дискриминационный доступ к этим контрактам. При этом какие-то местные компании участвуют, по его словам, в тендерах в Алжире и Тунисе, но не смогли получить заказов внутри Казахстана. Выход состоит, по его мнению, не в преференциях, а в создании прозрачных правил игры.

Совершенствованию, таким образом, нет пределов.

США передадут африканским странам французские БТР.

Африканское командование США заказало французские бронетранспортеры ACMAT Bastion для ряда африканских стран через американскую компанию Mack Defense, сообщает janes.com 6 октября.

Контракт стоимостью 25 млн долл США был объявлен 25 сентября, 62 БТР поступят на вооружение армий Камеруна, Эфиопии, Сомали, Туниса и Уганды, но не было указано, сколько получит каждая страна.

Бронетранспортеры производятся французской компанией АСМАТ (Ateliers de Construction Mécanique de L'Atlantique, другое также известна как ALM-ACMAT — прим. Военный Паритет), которая принадлежит группе Renault Trucks Defense. Mack Defense и Renault Trucks Defense являются частью группы Volvo. Полная масса машины 12 т, может перевозить до 10 человек, броневая защита отвечает стандарту STANAG 4569.

Российско-шиитский альянс: новый центр силы?

Владимир Алексеев

Через 25 лет после вывода своих войск из Афганистана Москва снова направила свои войска за пределы границ бывшего СССР, начав военную операцию в Сирии против террористических и экстремистских группировок, выступающих за свержение режима Башара Асада. В условиях острого противостояния с Западом по Украине и введенных против РФ финансовых, экономических, военных и политических санкций такой шаг внешне выглядит не просто опасным, но почти самоубийственным. Тем более что действия Москвы подверглись резкой критике со стороны ведущих арабских и исламских стран, таких как Турция и Саудовская Аравия, а также богатого Катара. Организации «Братьев-мусульман» в Египте и Сирии объявили России священную войну джихад. С аналогичным заявлением выступил лидер Всемирного совета улемов (исламских богословов) шейх Юсеф аль-Кардави. Правда, Россию поддержали другие важнейшие региональные игроки в Сирии: Иран и Ирак, а также Египет. Позитивно смотрят на это, хотя и публично не высказываются публично, Алжир, Тунис и те страны, которые стали или намечены стать очередными целями «цветных» революций, разработанных в США. Так чем же все это закончится для РФ, учитывая, что война в Афганистане способствовала распаду Советского Союза?

Зачем это нужно России?

По всем признакам, Россия приняла стратегическое решение бросить вызов Америке в планах ее господства на Ближнем Востоке. Несмотря на резко упавшие мировые цены на нефть и экономические санкции, направленные на противодействие российской политики на Украине, президент РФ похоже стремится расширить военную мощь Москвы, ее политический вес и экономическое влияние в регионе, длительное время находившемся в орбите влияния Вашингтона. Недавняя встреча Обамы и Путина в Организации Объединенных Наций не изменила этих реалий.

Конечно, пока что сравнивать наше участие в афганской войне и сирийском конфликте не совсем корректно. Сейчас в САР действует лишь небольшая группировка ВКС РФ в составе нескольких десятков боевых самолетов и вертолетов. Из Каспийского моря нанесен первый ракетный удар с боевых кораблей через территорию Ирана и Ирака по террористической инфраструктуре в САР. Москва всячески отрицает возможность направления в Сирию сухопутных войск, как это было в Афганистане. Но тогда встает логичный вопрос: а разве можно разгромить ИГИЛ и другие террористические группировки одними воздушными ударами? США и возглавляемая ими коалиция из 60 стран уже год бомбит позиции Исламского государства в САР и Ираке, только результатов почти нет. В свое время из России звучали заявления о том, что авиация не может уничтожить ИГИЛ без сухопутной операции.

Получается, что налицо противоречие? Или наша авиация намного мощнее американской и натовской? Конечно нет. Значит, одними ударами ВВС победы не добиться. А войска Москва не будет посылать. Так в чем тогда секрет? Тем более что с началом бомбардировок Саудовская Аравия, Турция и Катар нарастили помощь своим марионеткам в лице «Джабхат ан-Нусра», «Джейш аль-Фатих», «Джейш аль-Ислям», «Ахрар аш-Шам» и т.д. А Запад затаился и ждет, когда можно будет осложнить действия Москвы в Сирии. Более того, президент Турции Раджеп Эрдоган после двух инцидентов с российским истребителем Су-30, нарушившим турецкое воздушное пространство, пригрозил России разрывом дружественных отношений. По его словам, любое нападение на Турцию будет расцениваться как нападение на НАТО. По его словам, всем известно о хороших отношениях России и Турции, с которой она сотрудничает во многих сферах. Однако если дружеские отношения закончатся, российская сторона потеряет многое, и ей «следует знать об этом», предупредил Эрдоган.

Дело в том, что Москва не может допустить падение режима Баша Асада, поскольку это означало бы стратегический проигрыш в противостоянии с Западом и консервативными режимами Аравии, которые игрой на понижение нефтяных цен за год серьезно подорвали российскую экономику и продолжают это делать дальше. Кроме того, потеря САР означала бы, что Катар сможет проложить через территорию КСА и Иордании магистральной газопровод до сирийского побережья, а оттуда – в Южную Европу. Это сорвало бы все планы РФ по созданию южного экспортного маршрута газа в обход украинского транзита и сократило бы на 30-40% объем продаж газа в ЕС. Фактически, наши действия в Сирии по спасению Башара Асада – это война за выживание России как мощной и самостоятельной державы с независимой экономикой. Иначе – унизительная роль американского сателлита и смена нынешнего режима Владимира Путина на прозападно-либеральный, готовый послушно выполнять все приказы из Вашингтона и выполняющего функцию сырьевого придатка Запада.

Куда двигаться дальше?

Очень хочется верить, что в Москве понимают – ограничиться нынешней операцией ВКС в Сирии – это заведомо проиграть начатое дело. Единственный выход – двигаться дальше до достижения главного результата: вытеснения США с Ближнего Востока и подрыв консервативных режимов Аравии, прежде всего саудовского и катарского, которые быстро топят нашу экономику понижением цен на нефть и демпингом газа, играя на стороне Вашингтона. Но для этого нужно создать прочный военно-политический и экономический союз России со странами шиитской дуги: Ираном, Ираком, Сирией, Йеменом и способствовать переходу под их контроль районов с преобладающим шиитским населением: Бахрейн, Восточную провинцию Саудовской Аравии, саудовские южные провинции Наджран и Джизьян. Составной частью этого союза должна быть и ливанская Хизбалла. По своему стратегическому весу (население, территория, природные богатства, геополитическое положение и т.д.) этот союз превзошел бы многие другие объединения, куда входит РФ. А в сфере энергетики он бы стал силой, которая определяет мировые цены на нефть и газ, географию их распределения и использует энергетическое оружие для противодействия планам Запада по навязыванию его либеральных ценностей обществам с традиционной моралью, отвергающим прославление гомосексуализма и педофилии. Причем к нему наверняка присоединились бы Алжир, Египет, Тунис, Палестина и другие страны, уставшие от американо-ваххабитской гегемонии, а также этно-религиозные меньшинства – курды, друзы, исмаилиты, христиане и т.д.

Причем роль Ирана в шиитской дуге была бы ключевой, поскольку без иранских вооруженных сил невозможно победить на суше нынешних суннитских террористов в Сирии и Ираке. В этом и состоит ответ на вопрос – чем отличается нынешняя операция ВКС в САР от американо-натовско-ваххабитской коалиции. Главное – совершенно очевидно, что после нанесения ударов по наиболее чувствительным и важным объектам ИГИЛ и других террористических объединений должна последовать сухопутная операция с участием КСИР и подразделений иранской армии, перегруппировавшихся частей национальной армии Сирии, регулярной армии Ирака, отрядов курдской пешмерги Сирии и Ирака, военизированных шиитских и суннитских отрядов сил самообороны, воюющих на стороне законных властей Дамаска и Багдада. Их общая численность может вполне превысить 500 тыс. чел, а при военно-технической помощи РФ в виде современных танков, систем залпового огня, артиллерии, вертолетов, средств ПВО и т.д. они станут самой мощной вооруженной силой в регионе. Причем вытеснять ИГИЛ и прочих боевиков экстремистских группировок нужно на юг – в направлении Саудовской Аравии и Катара, которые и разожгли пламя «цветных» революций на Ближнем Востоке щедрым финансированием, поставками оружия и подготовкой боевиков, не говоря уже о злобной пропаганде телеканалов «Аль-Джазира» и «Аль-Арабийя». Учитывая состояние ВС Сирии и Ирака, понятно, что только иранская армия при участии советников российского Генштаба способна возглавить такого рода сухопутную операцию. Тем более что координация между российскими, иранскими, сирийскими и иракскими военными уже налажена, а в Багдаде активно функционирует информационный центр, призванный осуществлять обмен разведданными по террористическим организациям, а в будущем – преобразоваться в координационный центр по борьбе с терроризмом.

Что ждет ИГИЛ и ее союзников по терроризму

Совершенно очевидно, чтоназемная операция шиито-российской военно-политической коалиции после того, как ВКС России уничтожат командные пункты, узлы связи, склады с оружием, мощности по производству взрывчатки, тренировочные базы и коммуникации антиасадовских сил, а боевики вынуждены будут перебазироваться на иракскую территорию, наступит момент, когда надо начинать масштабную наземную операцию по вытеснению террористов в Саудовскую Аравию. Это легко сделать, развернув наступление на них с севера, востока, северо-запада и с юго-востока, направив поток бегущих террористов через иракскую провинцию Анбар в саудовское королевство. Тех же, кто окопался южнее Дамаска, нужно гнать на территорию Иордании, где они проходили подготовку. Как только десятки тысяч хорошо вооруженных людей окажутся в КСА, наступит решающий момент битвы с терроризмом, когда будут уничтожены не только сами террористы, но и их спонсоры в лице Саудовской Аравии и Катара. ВС КСА и Катара не в состоянии оказать сколь-нибудь серьезное сопротивление отрядам ИГИЛ и т.н. умеренной оппозиции. Тем более если с юга по саудовской армии ударят хуситы и сторонники бывшего президента Йемена Али Абдалла Салеха. На Бахрейне неизбежно вспыхнет шиитское восстание (2/3 населения острова составляют шииты), равно как и в Восточной провинции КСА. Чтобы защитить шиитское население от зверств ИГИЛ и расправ саудовской армии, Иран совершенно справедливо вынужден будет прийти на помощь. В этих условиях Саудовская Аравия затрещит по швам и скорее всего развалится на 4-5 частей.

Шииты Восточной провинции и Бахрейна наверняка провозгласят свое независимое государство, равно как и сунниты Хиджаза, которые также дискриминируются ваххабитскими правителями Эр-Рияда. А Джизьян и Наджран – исторические области Йемена – вновь воссоединятся со своей родиной. Аль Саудам останется только Неджд и пустыня Руб эль-Хали, но туда и побегут боевики ИГИЛ в надежде хоть там закрепиться и создать халифат. В этих условиях катарский режим обречен, поскольку без помощи КСА он нежизнеспособен. Причем, в отличие от 1991 г. и 2003 г., когда США смогли легко одолеть Саддама Хусейна, на этот раз Вашингтон не спасет своих сателлитов в Аравии. Для этого придется высаживать армию численностью не менее 300 тыс. чел при участии натовских союзников, а потери в боях на земле, которые будут исчисляться тысячами, неприемлемы для Америки, привыкшей только к ударам с воздуха без потерь в живой силе. Да и куда высаживаться американским солдатам, если на саудовском побережье Персидского залива будет полыхать шиитское восстание, а в сердце аравийской пустыни будут сражаться боевики ИГИЛ, подготовленные американскими инструкторами и вооруженные американским оружием?

Выгодно ли это России? Более чем. Ведь крах Саудовской Аравии приведет к резкому взлету цен на нефть, вплоть до 150-200 долл. за баррель. А уход со сцены нынешней правящей катарской семьи приведет к сокращению экспорта СПГ, а значит к росту цен на трубный российский газ. От этого также выиграют Иран и Ирак как крупные производители нефти и газа. И что очень важно – с такими ценами на нефть и газ западные санкции против России и Ирана сами собой падут без милости США. Более того, ЕС попадет в полную зависимость от энергетических поставок из России, Ирана и Ирака. А Турции грозит отпад почти трети ее территории, населенной курдами, которым надоел Реджеп Эрдоган с его непоследовательной курдской политикой и исламистскими заносами.

********

Конечно, пока это остается одним из возможных сценариев. Сейчас все зависит от политической воли России, Ирана, Ирака и Сирии. Как представляется, у Москвы уже нет другого выбора. Если участие РФ в военной операции в САР не принесет результатов, то это будет провалом как во внешней политике, так и внутри страны, учитывая, что далеко не все россияне поддержали это. И негативные последствия этого более чем понятны. Они скажутся даже на российских позициях по Донбассу. России в обязательном порядке нужно довести дело до логического конца, то есть полностью уничтожить ИГИЛ. А сделать это без поддержки с земли Ирана и Ирака нельзя. Но, если Москва сделает свой выбор в пользу создания альянса с шиитской дугой, то победа будет не только над терроризмом, но и над западным диктатом и режимом санкций. Тем более что Тегерану также важно закрепить свои усилившиеся позиции на Ближнем Востоке и покончить с перманентной враждебностью Саудовской Аравии и ее союзников. Остается только подождать, как будут развиваться события. Россия не имеет права на поражение. Потому что ее поражение − это не только ее поражение, это обернется поражением и катастрофой для многих государств мира.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на заседании Совета Безопасности ООН по теме: «Поддержание международного мира и безопасности: урегулирование конфликтов на Ближнем Востоке и в Северной Африке и борьба с террористической угрозой в регионе», Нью-Йорк, 30 сентября 2015 года

Уважаемый г-н Генеральный секретарь, ваши превосходительства,

Дамы и господа, коллеги,

Ровно год назад Российская Федерация поставила вопрос о проведении под эгидой Совета Безопасности комплексного анализа проблем, связанных с резким всплеском терроризма и экстремизма в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. За прошедшее время ситуация там еще более деградировала. Накопление кризисного потенциала вплотную подошло к черте, за которой можно говорить о разрушении политической карты региона, сформированной в свое время колониальными державами.

Сегодня можно определенно утверждать, что попытки изолированно, без увязки с общим региональным и историческим контекстом заниматься отдельными конфликтами - бесперспективны. В свое время так «занимались» Ираком, потом - Ливией, Йеменом, Ливаном, Сирией, каждый раз убеждая друг друга в том, что вот решим эту конкретную проблему - и все встанет на свои места. Причем решение, в большинстве случаев, искали в смене любой ценой того или иного неугодного режима, не особо заботясь о последствиях и не имея не только всеобъемлющей стратегии, но и краткосрочного видения - хотя бы на два – три шага вперед.

В результате эйфория, охватившая многих в связи с «арабской весной», сменилась ужасом перед лицом стремительного разрастания пространства хаоса, эскалации насилия, нависшей над регионом тенью религиозных войн. И, конечно, беспрецедентной террористической угрозы.

Бесчинства «Джабхат ан-Нусры», «Аль-Каиды в Ираке», «Аль-Каиды в странах Исламского Магриба», йеменской ветви «Аль-Каиды», сомалийской «Аш-Шабаб», «Боко Харам» и прочих группировок померкли на фоне экспансии т.н. «Исламского государства». На обширных территориях Ирака и Сирии ИГИЛ фактически создала экстремистское квазигосударство, обладающее отлаженным репрессивным аппаратом, стабильными источниками доходов, хорошо оснащенной армией и элементами оружия массового уничтожения. Ячейки ИГИЛ обживаются в Ливии, Афганистане, других странах, заявляют о том, что в их планах – захват Мекки, Медины, Иерусалима, распространение своей зловещей активности на Европу, Центральную и Юго-Восточную Азию, Россию.

Террористы проводят массовые казни и публичные расправы, ставят под угрозу само существование различных этно-конфессиональных групп, включая христиан, курдов, алавитов. На «Исламское государство» работает профессиональная пропагандистская машина на десятке языков.

Сейчас, когда безжалостная экспансия террористов подняла неуправляемую волну массового бегства из региона в Европу, осознание общей беды должно помочь выйти на согласованные действия. Мы обратили внимание на то, что в ходе недавнего неформального саммита Евросоюза в Брюсселе, а также на пражском саммите Вишеградской группы недвусмысленно признавалось, что с миграционным кризисом не удастся справиться без устранения его первопричин. То есть без создания прочного заслона на пути стремления «Исламского государства» подчинить регион средневековому диктату. Останавливать надо не беженцев, а террористов и порождающие их войны и конфликты.

Российские оценки ситуации были подробно изложены в выступлении Президента В.В.Путина на саммите Генассамблеи ООН 28 сентября. Мы не пытаемся увести дискуссию в бесплодное русло выяснения отношений: «кто прав - кто виноват». Но без извлечения уроков из трагических для региона ошибок и авантюр последних 10-12 лет мы не сможем преуспеть.

Главный урок - любые односторонние действия губительны. Нужны коллективные, согласованные подходы, скрепленные решениями Совета Безопасности ООН.

Полагаем, что начинать необходимо с ясного и недвусмысленного определения приоритетов. И здесь, как представляется, есть четкое понимание, что главной опасностью является террористическая агрессия, воплощенная в действиях ИГИЛ.

Из этого, на наш взгляд, должны последовать практические шаги на трех ключевых взаимосвязанных направлениях.

Во-первых, необходимо объединить и скоординировать усилия тех, кто способен внести реальный вклад в борьбу с террористами: вооруженных сил Ирака и Сирии, курдских ополчений, вооруженных отрядов патриотической сирийской оппозиции, одним словом - всех, кто противостоит ИГИЛ «на земле», а также «внешних игроков», так или иначе поддерживающих антитеррористические действия в регионе. Принципиально важно, чтобы такая координация опиралась на решения Совета Безопасности в соответствии с Уставом ООН. При планировании совместных действий в борьбе с ИГИЛ можно было бы задействовать потенциал такого уставного органа ООН, как Военно-штабной комитет. Это как раз тот случай, когда востребована военная экспертиза постоянных членов СБ в интересах максимально эффективного выстраивания контртеррористической работы вместе со странами региона.

Во-вторых, необходимо активизировать продвижение межсирийского диалога на основе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года. Поддерживаем соответствующие усилия спецпосланника Генсекретаря ООН С. де Мистуры, вносим вклад в запуск политического процесса, в котором должны объединиться представители всего спектра сирийских оппозиционных сил и правительство САР.

В-третьих, требуется обеспечить инклюзивное и сбалансированное внешнее сопровождение политического процесса с участием России, США, Саудовской Аравии, Ирана, Турции, Египта, ОАЭ, Иордании, Катара. Считаем, что полезную роль призван сыграть и Евросоюз. Подключение Китая также повысило бы шансы на успех. Полагаем, что такой состав внешних спонсоров, действуя в унисон, в состоянии помочь сирийцам договориться, исходя из общих целей: недопущение создания экстремистского халифата и укрепление сирийского государства на основе национального примирения и согласия.

Выступая с трибуны Генассамблеи ООН, Президент В.В.Путин предложил обсудить возможность согласования резолюции СБ ООН о координации действий всех сил, которые противостоят «Исламскому государству» и другим террористическим структурам.

Сегодня мы представим членам Совета Безопасности проект такой резолюции. Он опирается на ранее принятые документы Совета с упором на выстраивание слаженных контртеррористических действий на основе норм и принципов международного права. Рассчитываем на предметную и конструктивную дискуссию по этой теме в следующем месяце.

Вместе с тем, учитывая стремительное нарастание угрозы со стороны ИГИЛ, уже сейчас необходимо наладить практическую координацию действий всех сил, противостоящих террористам. 30 сентября в ответ на обращение руководства Сирии Президент России В.В.Путин запросил и получил согласие Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на использование Вооруженных сил Российской Федерации в САР. Речь идет исключительно об операции российских военно-воздушных сил для нанесения ударов по позициям ИГИЛ в Сирии. Мы уведомили об этом власти США и других членов созданной американцами коалиции и готовы к установлению постоянных каналов связи с целью обеспечения максимальной эффективности борьбы с террористическими группировками.

Важнейшей прикладной задачей остается противодействие финансированию терроризма. Изобретательность террористов в стремлении диверсифицировать источники доходов не может не вызывать тревогу. Среди основных статей - незаконная торговля нефтью и другими минеральными ресурсами, незаконный оборот наркотиков, оружия и культурных ценностей, «добровольные пожертвования» от «сочувствующих». В этой связи призываем к более строгому выполнению требований резолюции СБ 2199 о составлении санкционного списка физических и юридических лиц, ведущих торговлю с «Исламским государством». Необходимо повысить эффективность работы экспертной группы «антиалькаидовского» санкционного комитета, системно задействовать потенциал Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и связанных с ней региональных аналогичных структур. Предлагаем перевести отчетность государств о выполнении ими резолюции 2199 на регулярную и системную основу.

Считаем также необходимым включить «Исламское государство» в качестве отдельного фигуранта антитеррористического санкционного списка Совета Безопасности ООН. Промедление в решении этого очевидного вопроса становится контрпродуктивным с точки зрения эффективности контртеррористических усилий ООН.

Призываем более настойчиво и предметно противодействовать угрозам, исходящим от иностранных террористов-боевиков. Нужно срочно сформировать единую базу данных, содержащую сведения об этих боевиках, разработать дополнительные механизмы обмена информацией об их перемещениях и упрощенные процедуры их передачи.

Особое значение имеет превентивная работа, прежде всего, борьба с подстрекательством к терроризму в соответствии с резолюцией СБ 1624, принятой десять лет назад. За это время актуальность противодействия террористической идеологии многократно возросла. Многонациональная и многоконфессиональная Россия имеет поистине уникальный исторический опыт успешного сосуществования различных этносов и религиозных общин. Этим опытом мы готовы делиться. Готовы учитывать опыт наших партнеров.

В увязке с задачами предупреждения терроризма, в том числе в рамках партнерства с институтами гражданского общества, рассматриваем вопросы противодействия насильственному экстремизму. Считаем принципиально важным, чтобы продвигаемые сейчас инициативы в этой сфере опирались на прочную почву международного права, уважения суверенитета и равенства государств, недопустимости вмешательства в их внутренние дела. Нельзя продвигать лозунги борьбы с экстремизмом в конкретных странах «через голову» их законных правительств. Как вы знаете, такие попытки уже были и ни к чему хорошему не привели.

Борьба с террористической опасностью должна пойти рука об руку с активизацией усилий по урегулированию различных конфликтных ситуаций в регионе, будь то в Сирии, Ливии, Йемене. Однако прежде всего это касается многолетнего застоя в палестино-израильских делах, который мощно подпитывает крайние настроения на «арабской улице». «Квартет» международных посредников вместе с арабскими государствами и при поддержке других членов ООН должен осознать свою ответственность за возобновление прямых переговоров между Израилем и Палестиной на основе концепции двух государств. Продвижение на этом треке стало бы важнейшим вкладом в обеспечение региональной стабильности и безопасности проживающих в регионе народов.

Рассчитываем на откровенную дискуссию в ходе сегодняшнего заседания и в последующем. Важно, чтобы излагая свои позиции, мы слышали друг друга и искали пути к взаимодействию на основе Устава ООН в интересах пресечения террористических угроз и обеспечения безопасности на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Спасибо за внимание.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 сентября 2015 > № 1516696 Сергей Лавров

Впервые туристический «Оскар» - «Золотое яблоко» - присужден Москве

Российская столицы впервые получила международную премию в сфере туризма «Золотое яблоко». Награду мэру Москвы Сергею Собянину вручила делегация Международной федерации журналистов, пишущих о туризме, во главе с ее президентом Тиджани Хаддадом.

В состав делегации также вошли представители туристических СМИ и писатели из Франции, Италии, Бельгии, Болгарии, Хорватии, Словении, Египта, Туниса и Панамы.

«Я могу сказать, что Москва является сейчас одной из самых чистых столиц мира. Вам удалось изменить образ этого города и, тем самым, образ всей Российской Федерации. Вам также удалось сохранить культурное наследие», - сказал Т. Хаддад перед вручением премии.

Он также отметил, что его поразило освещение в Москве. «Побывав на церемонии открытия фестиваля, мы увидели освещение везде, мы считаем, что столица заслужила название города света», - добавил президент Fijet.

В свою очередь С. Собянин поблагодарил за высокую награду. Он отметил, что это результат работы всей команды. «Скажу больше - это заслуга миллионов москвичей, которые хотят сделать город краше, удобнее, комфортнее и, главное, - более гостеприимным для гостей», - подчеркнул мэр Москвы.

По его словам, развитие крупных мегаполисов невозможно представить без огромного потока людей.

«Если в твой город не приезжают, не вкладывают инвестиции, значит, что-то с тобой не в порядке. Мы с самого начала поставили задачу, чтобы наш город был самым комфортным городом в мире. И только ставя такие амбициозные задачи можно быстро продвигаться вперед», - отметил С. Собянин.

«Золотое яблоко» Fijet была основана 45 лет назад. Она объединяет 800 журналистов и писателей из 30 стран мира. Ежегодно эту премию торжественно вручают стране, городу или персоне за особые заслуги в развитии и продвижении туризма на планете.

В 1982 году высокой награды удостоился российский город Суздаль.

Напомним, в последние годы Москва включилась в борьбу за туристов. Поэтому в городе появились фестивали «Путешествие в Рождество», «Московское лето», «Круг света» и др. В результате за последние годы поток туристов в нашу столицу увеличился на треть. В 2014 году у нас побывали 16,5 млн гостей.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко не понимает, чем Западу не угодил действующий президент Сирии Башар Асад, и призывает прекратить вмешиваться в дела других государств.

"Давайте вспомним недавние факты. Под предлогом наличия ядерного оружия в Ираке известные государства решили демократизировать Ирак. И где это ядерное оружие? Где демократия в Ираке? Вы, виновные, скажете, что ошиблись и надо бы остановиться, но опять же нет, пошли дальше. Начали с Туниса и закончили в Ливии, сценарий тот же", — заявил Лукашенко, выступая на саммите ООН по глобальному развитию.

"Господа, может быть, хватит? Нет, рванули в Сирию. Зачем убиваете людей, зачем свергаете действующего президента, чем он вам не угодил?" — добавил он.

В конце июня президент РФ Владимир Путин предложил руководству Сирии и странам региона, включая Турцию, Иорданию и Саудовскую Аравию, объединиться для борьбы с "Исламским государством". Россия готова способствовать налаживанию диалога между странами. США добиваются отставки Асада и выступают против оказания ему любой помощи. Со своей стороны Россия неоднократно призывала "международную коалицию" сотрудничать с сирийскими властями под эгидой СБ ООН для борьбы с ИГ.

В Сирии с марта 2011 года продолжается вооруженный конфликт, в результате которого, по данным ООН, погибли более 220 тысяч человек. Правительственным войскам противостоят отряды боевиков, принадлежащие к различным вооруженным формированиям. Наиболее активными являются боевики "Исламского государства" и "Джебхат ан-Нусра".

Россельхознадзор с начала года разрешил экспорт более 12 млн тн зерна из портов Кубани.

С начала года и до нынешнего дня сентября из морских портов Краснодарского края отгружено на экспорт 716 судов с зерном и продуктами его переработки (общий объем составил более 12 млн. тонн) Из них 369 судов (более 8 млн. тн) с продовольственной пшеницей. Продукция направлена в 59 стран. Основными импортерами российского зерна стали Турция, Египет, Нигерия, Йемен и Кения.

Специалисты Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выдали фитосанитарные сертификаты, свидетельствующие о соответствии фитосанитарным требованиям стран-импортеров на все подкарантинные грузы. Однако, ряд стран при закупках зерна предъявляет свои специфические требования фитосанитарного направления (Египет, Израиль, Индия, Мадагаскар, Тунис и др.). В частности, это касается возбудителей грибных заболеваний, таких как карликовая головня пшеницы.

Зернопродукты на экспорт поступают в порты края из многих регионов Российской Федерации. И если зерно из Краснодарского края заражено карликовой головней на 2%, то иные поставщики доводят этот показатель до 11 %.

В Управлении Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея видят только один способ избавиться от проблемы: все участвующие в экспорте зерновых должны заблаговременно формировать партии зерна с учетом фитосанитарных требований стран-импортеров до загрузки в суда.

World Food 2015: В этом году соки и нектары представили компании из 7 российских регионов

Сектор безалкогольных напитков в России продолжает развиваться, завоевывая все новых и новых потребителей. Примечательно, что именно отечественное производство соков/нектаров на мероприятии 2015 года презентовали 19 фирм.

Географическая карта этого направления World Food в России – Астраханская («Агрофудимпекс»), Ленинградская («Абсолют Нэйче», «Трейд Лайн»), Московская («Базис Групп», «Баринофф», «Благодать», «Импульс Маркет», «Истфудс», «Легранд», «Олва Фудс», «ТайСтайл», «Тенке», «Фруктолайн»), Самарская («Нектар», «Эридан») области, Алтайский (компании «Алсу»), Краснодарский («Гранд-Стар») край, а также Кабардино-Балкарии («Фрукт-Трейд»).

Другие государства, представители которых занимаются производством и поставками соков/нектаров и приняли участие в выставке – Турция, Латвия, Перу, Польша, ОАЭ, Саудовская Аравия, Египет, Молдавия, Аргентина, Армения, ЮАР, Чили, Испания, Китай, Македония, США, Мексика, Иран, Тунис, Грузия и другие.