Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Молдова вошла в тройку стран, в которые Россельхознадзор осуществил в I полугодии возврат наибольшего числа партий подконтрольных ему товаров.

Как сообщила Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору России, в частности, в период с 1 января по 1 июля 2014 г. при осуществлении государственного ветеринарного надзора внешнеторговых операций было выявлено в целом 707 нарушений законодательства в установленной сфере деятельности и оформлен возврат 142 партий подконтрольных госветнадзору товаров, из них 74 в страны Евросоюза.

При этом, больше всего партий касалось возврата товаров, произведенных в Украине. По 14 партий товаров возвращено в Германию и Молдову. Далее по количеству возвращенных им партий товаров следуют: Литва и Нидерланды – по 9; Польша -8; Венгрия – 6; Латвия, Италия и Швеция – по 5; Австрия, Бельгия, Франция, Китай, Сербия – по 3; Дания – 2 и т.д.

Основными нарушениями явились: поступление подконтрольных товаров произведенных предприятиями, не включенными в Реестр организаций и лиц осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза; поступление подконтрольных товаров предприятий, на поставки продукции которых введены временные ограничения в связи с выявлением в продукции запрещенных и вредных веществ; несоответствие номеров пломб, заявленных в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах, номерам пломб, фактически выявленным на транспортных средствах; поступление продукции с датами выработки, не заявленными в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах; подконтрольных товаров, не заявленных в ветеринарных сертификатах; реэкспорт.

В связи с этим Россельхознадзором принимались меры и конкретным предприятиям-поставщикам вводились временные ограничения в отношении всех стран-членов ЕС на отдельные категории подконтрольных товаров. Кроме того, приняты меры по усилению контроля в отношении поставок животноводческой продукции происхождения третьих стран следующих транзитом через территорию ЕС в страны-члены Таможенного союза.

07 июля, 2014 г., ИП «interlic.md»

МВФ заявил, что кризис на Украине незначительно скажется на экономике Молдовы

Международный валютный фонд опубликовал результаты первых обсуждений в рамках мониторинга ситуации в Республике Молдова в постпрограммный период, в котором оценил потенциальное влияние на РМ региональной геополитической напряженности. Эксперты МВФ отметили, что прямое влияние кризиса на Украине на Молдову будет незначительным, а гораздо большую опасность представляет дальнейшее замедление темпов экономики Российской Федерации и усиление торговых трений с Россией.

Банковская система Молдовы в значительной степени зависит от финансирования российских банков. Эксперты МВФ заявили, что нарушение межбанковского финансирования молдавских банков со стороны российских банков может значительно дестабилизировать и без того хрупкую банковскую систему Молдовы. Кроме того, Россия является важным источником для прямых иностранных инвестиций в Молдову. Эксперты МВФ отмечают, что у Молдовы ограниченные возможности в краткосрочной перспективе заменить импортные поставки газа из России.

14 июля 2014 г., ИП « Noi.md»

Пирожков: Украина не препятствует транзиту молдавских товаров в Россию

«По сообщениям официальных лиц Молдовы и представителей Приднестровья в том числе, прохождение товаров на молдо-украинской границе происходит в прежнем режиме безо всяких ограничений», - заявил в эксклюзивном интервью NOI.md Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Республике Молдова Сергей Пирожков.

В ходе беседы среди прочих важных вопросов дипломат коснулся и темы, которая весьма беспокоит сельхозпроизводителей Молдовы, которые опасаются сложностей экспорта урожая на рынки Украины и транзита через ее территорию скоропортящейся плодовоовощной продукции в Россию и Беларусь. В связи с этим собеседник напомнил, что товарооборот между странами в последние три года неизменно увеличивался, перевалив за 1 миллиард долларов США в год. «Таможенные пункты Украины не будут чинить никаких препятствий товарообмену как между нашими странами, так и между другими. Главное, чтобы все необходимые документы были в порядке. Более того, сами предприниматели признаются при встречах, что с недавней сменой руководства Таможенной службы Украины время пересечения нашей границы значительно сократилось, а сама процедура стала прозрачней», - продолжил посол.

01 июля 2014 г., ИП «noi.md»

После получения доступа на рынок Европейского союза, молдавские производители должны думать о проникновении и на другие рынки. В то же время, правительство Молдовы продолжит диалог с традиционными партнерами нашей страны, чтобы сохранить и расширить доступ молдавской продукции на них. Об этом заявил вице-премьер, министр экономики Молдовы Валерий Лазэр, выступая в Брюсселе на проведенном накануне последнем заседании Совета по сотрудничеству Молдова - Европейский союз.

Как соообщила пресс-служба Минэкономики, названный совет был создан ранее на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве РМ с ЕС. В будущем, на основе Соглашения об ассоциации и Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли Молдовы и Евросоюза будет создана новая институциональная основа, базой которой станут Coвет ассоциации и Совет по торговле.

В ходе встречи Валерий Лазэр сделал обзор макроэкономической ситуации в Молдове, прогресса по гармонизации национального законодательства в различных областях, в том числе экономической, финансовой, инфраструктуры, а также высказал свое видение сотрудничества с экономическими агентами из Приднестровского региона в рамках Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли РМ и ЕС.

Отдельная тема встречи касалась влияния регионального кризиса и конфликта в Украине на торгово-экономическое развитие страны, а также перспектив дальнейших отношений между Молдовой и Таможенным союзом. На заседании был представлен План действий Молдовы для реализации Соглашения об ассоциации, составной частью которой является выполнение обязательств по Соглашению о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли РМ-ЕС, а также экономического сотрудничества и секторальной координации деятельности, за которую ответственно Минэкономики.

01 июля 2014г. /ИП «enews.md»/

Американский банковский холдинг готов вложиться в строительство главного недостроя Запорожья. Об этом идет речь в официальном письме инвесторов.

"В продолжение наших обсуждений мы хотели бы воспользоваться возможностью подтвердить готовность "Морган Стенли" выступить в качестве организатора финансирования на завершение строительства мостов через реку Днепр в городе Запорожье. Мы полагаем, что возможно привлечь приблизительно 500 миллионов долл. США в рамках такого финансирования под гарантию Министерства финансов", - говориться в письме.

С американскими банкирами наши управленцы уже знакомы. За последние четыре с лишним года холдинг инвестировал в Украину около 2 миллиардов долларов, в том числе речь идет и о строительстве инфраструктуры к Евро-2012.

Примут ли наши государственные мужи предложения инвесторов - пока что вопрос. В то же время, по словам строителей, обещанной суммы с лихвой хватит, чтобы уже в этом году завершить первую очередь мостов.

"Жители города смогут проехаться по новым мостовым переходам с левого берега на правый. 500 миллионов долларов для нас сумма колоссальная. Учитывая сегодняшний курс - это, грубо говоря, 5 миллиардов гривен. Стоимость первой очереди мостов составляет около 3 миллиардов гривен, а всей стройки - 6 миллиардов. Комментарии, как говориться, излишне", - сказал заместитель начальника Службы автомобильных дорог в Запорожской области Александр Шандыба.

Премьер-министр Швеции Фредрик Райнфельдт/ Fredrik Reinfeldt принимает сегодня участие в экстренном заседании Европейского совета в Брюсселе. На повестке дня: назначение представителя Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности, развитие событий в Украине и другие внешнеполитические вопросы.

Шведский премьер-министр прибудет в Брюссель сегодня в 16:00.

В 18:00 начнется заседание Европейского совета.

Пресс-конференция состоится после окончания заседания, сообщается в пресс-релизе правительственной канцелярии.

Новый глава европейского внешнеполитического ведомства должен будет сменить Кэтрин Эштон, которая освободит его 31 октября 2014 года, спустя пять лет после назначения.

РАЗЛАД В БРЮССЕЛЕ. СПОРНЫЙ ВОПРОС - САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ

Пакет новых санкций - главная тема саммита ЕС. Меры должны поддержать все 28 членов ЕС, однако как минимум четыре страны: Франция, Германия, Италия и Испания - выступают против жестких действий в отношении России

Европейские дипломаты не могут договориться о санкциях против России. Третий пакет ограничительных мер - ключевая тема саммита лидеров стран ЕС, который начинается сегодня.

Канцлер Германии отказывается говорить о возможных решениях. По словам Ангелы Меркель, вопрос санкций пока не обсуждался со всеми странами.

В свою очередь, глава МИД Польши Радослав Сикорский еще накануне заявлял о достигнутых договоренностях и обещал, что они будут озвучены сегодня.

По протоколу пакет новых санкций должны поддержать все 28 членов ЕС, однако как минимум четыре страны: Франция, Германия, Италия и Испания - выступают против жестких действий в отношении России. Все, на что могут пойти их лидеры, - это "щадящая" форма ограничений в торговле оружием, заявляют источники в дипломатических кругах.

Если европейцы откажутся от введения новых санкций, как в этом случае поступят США?

Алексей Арбатов, член экспертного совета Московского центра Карнеги

"Я не думаю, что они в одиночку примут очень жесткий пакет. Это означало бы еще больший раскол между США и их европейскими союзниками. Если они в одиночку примут новый пакет санкций, это, скорее, будет символический комплекс мер, по принципу "щей погуще влей". Калечащие санкции против российских отраслей экономики они не примут, тем более что у них возможности не очень велики. Вот европейцы могли бы что-то подобное сделать, но европейцы этого не будут делать, потому что а) повода достаточного нет, б) такие меры сильно ударят по экономике ЕС, причем по разным странам по-разному, что тоже обусловливается их нежеланием идти, что называется, ва-банк".

По информации источников, США пытались надавить на европейских союзников в преддверии саммита ЕС.

В понедельник Белый дом опубликовал доклад, в котором обвинил Россию в "политике дестабилизации". По мнению американцев, Москва снабжает юго-восток Украины тяжелым вооружением и стягивает войска к границе.

Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы

"Я общался с европейскими лоббистами и политиками, и у них такое ощущение, что перегнули палку с давлением на Россию. Они полагают, что виновата в этом позиция Швеции и Польши, не считая, конечно, американцев. И никаких доказательств какой-то там деструктивной деятельности России в отношении Украины нет, в то же время постоянно требуются какие-то санкции. Как Кэмерон сказал: "Мы сами решим, надо вводить санкции или нет".

И информагентство со ссылкой на источник сообщает о готовности США ввести санкции против России в одностороннем порядке. При этом решение будет приниматься уже после саммита ЕС.

Дмитрий Медведев встретился с временно исполняющим обязанности губернатора Орловской области Вадимом Потомским.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Ну что, вжились в образ губернатора?

В.Потомский: Вжился, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Хорошо. Тогда и вопросы будем рабочие рассматривать. У нас уже июль. Ваша губерния всегда была одной из аграрных. Как дела? Какова ситуация с урожаем?

В.Потомский: У нас 2 млн пахотных земель. Сегодня задействовано в севообороте 87,5 тыс., приступили к уборочной. К уборочной приступили позавчера, уже на элеваторах 37 тыс. т пшеницы озимой, следом пойдёт яровая пшеница. Виды на урожай очень серьёзные.

Д.Медведев: Лучше, чем в прошлом году?

В.Потомский: Как минимум планируем повторить рекордный урожай прошлого года. В прошлом году было 2,8 млн, в этом году прогнозируем 3 млн т. По оценкам специалистов (аграрников, учёных приглашали, посчитали по колоскам, есть своя формула расчёта), на 3 млн выходим.

Д.Медведев: Главное ещё – сохранить потом, потому что это не менее важная задача.

В.Потомский: Строим элеваторы, то есть нехватка элеваторов уже ощущается. Огромное спасибо Правительству за поддержку. Та политика, которая в области сельского хозяйства проводится, сегодня на самом деле даёт очень ощутимый результат. И сельхозники себя чувствуют достаточно уверенно, те, которые модернизировали свой парк, те, которые приобрели технику. У нас сегодня более 1 тыс. современнейших комбайнов, в том числе отечественного производства. Они на полях, с хорошими результатами. Потерь на полях нет, это объективно. Техника современная.

Д.Медведев: Это на самом деле очень важно. Хорошо, что виды на урожай высокие. Надо сделать всё, чтобы его сохранить. Мы, может быть, не так быстро, как нам бы всем хотелось, но всё-таки возвращаем нашей стране статус аграрного государства в хорошем смысле этого слова. Потому что Россия всегда была аграрной страной, и сейчас это очень важно: и себя кормить, и продавать на экспорт, имею в виду те возможности, которые открываются при нормальном урожае.

Но помимо текущих дел сейчас у нас довольно серьёзная ситуация складывается в целом ряде регионов в связи с появлением беженцев украинских, это касается всех регионов европейской части страны, куда они приезжают, особенно горячо на юге. Я знаю, что и у вас поток беженцев тоже довольно приличный. На следующей неделе я проведу специальное совещание – видеоселектор по этому поводу, поговорим о том, какие общегосударственные решения принять. А сейчас было бы хорошо, если бы Вы доложили, как ситуация с размещением беженцев в Орловской области.

В.Потомский: Ситуация следующая: на сегодняшний день у нас находятся 123 беженца, в основном это женщины и дети, 62 ребёнка. Размещены они в четырёх пунктах в разных районах, но все недалеко от города Орла. Все до единого проходят медицинское обследование. Все услуги, естественно, предоставляем бесплатно – четырёхразовое питание для детей, трёхразовое питание для взрослых... Нареканий со стороны беженцев в нашу сторону нет. Занимаемся трудоустройством, открыли пункты по трудоустройству, то есть предприятия в этих районах, где беженцы разместились, предлагают услуги по трудоустройству, а также по дальнейшему размещению. Есть специалисты в разных областях, которые у нас будут достаточно серьёзно востребованы, поэтому здесь никаких сложностей на данный момент мы не видим. Работает хорошо Красный Крест, мы организовали общественную организацию, фонд, куда жители делают пожертвования, приносят вещи, продукты. Всё – от души, по-человечески, то есть никаких сегодня противоречий у нас нет.

Д.Медведев: Это на самом деле очень важно, хотя наш народ всегда очень отзывчив к любым переселенцам, беженцам, а тем более к таким близким нам людям, которые приезжают с Украины. Та цифра, что Вы называете, это люди, которые уже официально обратились за статусом беженца?

В.Потомский: Да, это люди, которые у нас уже проживают… В целом 90% из них уже изъявили желание остаться в России.

Д.Медведев: Понятно.

В.Потомский: Это те, которые обратились за статусом беженцев, те, которые хотят у нас работать, хотят у нас остаться. В целом через Федеральную миграционную службу по Орловской области прошло более 5 тыс. граждан.

Д.Медведев: Вот я и хотел эту пропорцию установить…

В.Потомский: Да, более 5 тыс. граждан прошло – то есть это 123 человека на сегодняшний день. И ежедневно отправляем группы по желанию беженцев – жителей Украины, если они, предположим, находят родственников в других регионах. Мы согласовываем это с другими регионами, покупаем им билеты (железнодорожный транспорт, авиатранспорт) – всё за наш счёт, и отправляем по их желанию туда, где бы они хотели в дальнейшем проживать.

Д.Медведев: Хорошо. Нам нужна общегосударственная координация, этим мы займёмся тогда на следующей неделе.

Россия. ЦФО > Агропром > premier.gov.ru, 16 июля 2014 > № 1125008 Вадим Потомский

В Донецкой и Луганской областях закрыта большая часть грибоводческих предприятий.

По данным ИА «Умдис», ранее в двух регионах функционировали более двух десятков подобных компаний, а в настоящее время большая их часть прекратила работать в связи с проведением АТО.

Все дело в том, что производители испытывают серьезные трудности с доставкой и сбытом шампиньонов, а также не могут получить заказанный компост.

- Доставка компоста из других регионов на сегодняшний день практически приостановлена, в виду больших рисков,- рассказал руководитель одного из грибоводческих предприятий Донецкой области.

По итогам пяти первых месяцев 2014 г. экспорт из Украины древесины и изделий из нее вырос в годовом исчислении на 20%, составив в стоимостном выражении $532,84 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Государственной службы статистики Украины (Укрстат).

В то же время импорт древесины и изделий из нее в январе-мае 2014 г. сократился на 12,7% до $116,36 млн.

Экспорт древесной массы за отчетный период вырос в годовом исчислении на 5,5%, составив $485,3 тыс., импорт упомянутой товарной группы снизился на 2,2% до $47,04 млн.

Экспорт бумаги и картона в январе-мае 2014 г. составил $365,88 млн, что на 15% меньше, чем годом ранее, стоимость импорта данной товарной группы снизилась на 32,7% до $453,14 млн.

Масштабы коррупции в Крымском федеральном округе шокируют, сообщил на оперативном совещании в Пятигорске полпред президента в округе Олег Белавенцев.

"От 23 лет нахождения в другой юрисдикции коррупция приобрела такие масштабы, что встают дыбом волосы у тех, кто этого не знает", — сказал Белавенцев.

По его словам, одним из острых вопросов являются проблемы с регулированием отношений в сфере недвижимости. "Отсутствуют банки данных на недвижимость, они перевезены в Украину, что позволяет заниматься рейдерством", — сказал полпред.

По его словам, принимаются меры по борьбе с незаконной стройкой в Крыму и Севастополе.

Крым, как и находящийся на Крымском полуострове город Севастополь, до марта 2014 года были регионами Украины, однако после произошедшего в этой стране в феврале государственного переворота в этих регионах прошел референдум о самоопределении, на котором большинство высказалось за воссоединение с Россией, после чего оба региона были приняты в состав РФ.

Борьба с коррупцией является одной из первооочердных задач крымских властей. Ранее и.о. главы Крыма Сергей Аксенов заявил, что в республике началась масштабная кадровая "чистка", цель которой — сломать коррупционную систему изъятия денег у населения и передачи их "наверх", выстроенную на Украине.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 июля 2014 > № 1124377

Комендант города Горловка Донецкой области Игорь Безлер готов продемонстрировать ООН осколки кассетных бомб в доказательство того, что Киев использует запрещенное вооружение.

"Киев использует кассетные бомбы, у меня осколки есть. Пусть сюда приедет ООН, я им отдам", — сказал он в интервью РИА Новости.

Использование кассетных бомб запрещено международной конвенцией. Ополченцы на востоке Украины неоднократно заявляли, что военные используют в спецоперации кассетные бомбы. По сведениям СК РФ, киевские силовики применяли "системы залпового огня "Град", авиационные неуправляемые ракеты, имеющие кассетную головную часть, и другие виды тяжелого вооружения".

Безлер сообщил, что ополченцы сбили четыре самолета силовиков. "Найти сбитые не все можем, потому что падают на украинской стороне. Но мы выкладывали фотографии вытяжных парашютов. Шесть штук нашли", — сказал полевой командир.

Отвечая на вопрос, большие ли потери несут силовики, полевой командир сказал: "Очень большие". По его словам, ополченцы разбили блокпост силовиков около села Уманского (20 км на северо-запад от Донецка). "Они говорили, что у них погибших четыре человека. Это вранье абсолютное. Дорога была усеяна трупами солдат. Мои танкисты сказали, что по трупам дальше не пойдут", — сказал Безлер. Среди ополченцев потери значительно меньше, сообщил он.

По его словам, нередко те, кого ополченцы берут в плен, переходят на их сторону. "Два спецназовца из Кировограда воюют. Есть ребята с 95-й аэромобильной бригады, которые вышли с оружием на блокпост и тоже сейчас воюют. Есть даже из так называемой Нацгвардии, которые перешли на Карловке. С оружием и военными билетами", — сказал он.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) начал производство по делу украинской летчицы Надежды Савченко против России, придав делу статус приоритетного, сообщила адвокат Валентина Теличенко на своей странице в Facebook.

Из сообщения адвоката следует, что суд обратился к правительству РФ с вопросами, в частности о том, почему Савченко до сих пор не было предоставлено возможности встретиться с консулом Украины. Также суд обязал правительство России проинформировать его про условия содержания летчицы и призвал власти сообщать про все действия, связанные с судьбой Савченко.

Адвокат также выразила надежду на то, что "быстрая реакция ЕСПЧ станет гарантией того, что Савченко скоро будет в Украине".

Следственный комитет России ранее предъявил Надежде Савченко, которая выполняла функции корректировщика огня, обвинение в пособничестве убийству журналистов ВГТРК.

Как сообщалось, Савченко в июне задержали ополченцы в ходе одного из боев с украинскими силовиками, но позднее она, по данным ЛНР, смогла сбежать. Через некоторое время, как заявляли в СК РФ, она попыталась проникнуть в Россию под видом беженки и была задержана. Сейчас Савченко находится в воронежском СИЗО.

Посетившие СИЗО члены Общественной наблюдательной комиссии Воронежской области констатировали, что Савченко содержится в условиях, соответствующих "европейским требованиям".

Власти Новороссии (Союза самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик) попросили Совбез ООН и ОБСЕ ввести санкции против причастных к актам геноцида в Донбассе, сообщается в официальном микроблоге ДНР в Twitter.

"Парламент Союза народных республик требует от государств-членов Совета безопасности ООН и ОБСЕ незамедлительно привлечь к ответственности и ввести соответствующие санкции и ограничения в отношении лиц, прямо или косвенно причастных к военным преступлениям, актам геноцида и прочим нарушениям международного права и основополагающих прав и свобод человека на территории Донбасса", — говорится в заявлении.

В другом заявлении "Новороссии", о геноциде в регионе, отмечается, что "главной целью подобных действий (агрессии со стороны Киева) является массовое уничтожение граждан Донбасса на основании политической, этнической и религиозной ненависти со стороны киевского режима".

С середины апреля киевские власти проводят на востоке Украины спецоперацию с целью подавления протестного движения, возникшего как реакция на смену власти, которая произошла в стране 22 февраля после многодневных столкновений в центре Киева и имела признаки госпереворота. Самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики после референдума о статусе в мае приступили к созданию собственных органов. В конце июня ДНР и ЛНР заявили об объединении в конфедеративный Союз народных республик "Новороссия".

Украинская вакцина трансатлантической солидарности

Резюме Обострение ситуации на Украине стимулировало интенсификацию трансатлантического диалога. Под лозунгами противодействия «российскому экспансионизму» и «единства демократических стран» в последние месяцы значительно вырос объем контактов между Вашингтоном и европейскими столицами.

Украинский кризис способствовал укреплению трансатлантического единства. Ключевыми элементами нового консенсуса стали рост американской вовлеченности в европейские проблемы и консолидация союзников. Достижению единства способствовало почти забытое уже противопоставление России евроатлантическому сообществу. Подобное положение дел не может не беспокоить Москву, существенно ограничивая пространство ее внешнеполитического маневрирования. В то же время достигнутый компромисс носит ситуативный и исключительный характер на фоне сохраняющихся принципиальных противоречий между странами евроатлантического пространства.

Обострение ситуации на Украине стимулировало интенсификацию трансатлантического диалога. Под лозунгами противодействия «российскому экспансионизму» и «единства демократических стран» в последние месяцы значительно вырос объем контактов между Вашингтоном и европейскими столицами.

Сближение позиций проявляется в двух основных измерениях. С одной стороны, возрастает вовлеченность США в европейскую проблематику. Впервые за долгие годы регион попал в фокус внешней политики Вашингтона. С другой — наблюдается редкое единодушие среди основных европейских игроков. Несмотря на частные различия в подходах к украинской проблеме, им удалось сформулировать согласованную линию поведения и добиться ее реализации.

С учетом сохранения противоречий, определявших состояние отношений внутри евроатлантического сообщества в последние годы, встает вопрос о том, насколько устойчивой может оказаться новая сплоченность Запада. Для Москвы, которая не раз использовала зазор в позициях западных союзников для привлечения внимания к собственным интересам, он представляет практическую значимость.

Трансатлантическое партнерство в 2000-х гг.

На протяжении почти полутора десятилетий вовлеченность США в европейские дела существенно снижалась. После распада социалистического блока Вашингтон опасался как хаоса и дестабилизации на огромном евразийском пространстве, так и появления нового геополитического конкурента. К началу 2000-х годов оба эти опасения по большей части развеялись, и США стали больше беспокоить распространение радикальных исламистских сил на Ближнем Востоке и стремительный рост Китая. Внимание к европейской проблематике стало ослабевать.

Европейские союзники начали восприниматься, скорее всего, как мобилизационный ресурс, который можно было задействовать при реализации политики в других регионах. Не случайно в этот период практическое, а не символическое значение приобрели обязательства взаимной помощи в рамках НАТО, которые были реинтерпретированы в духе новой глобальной роли альянса.

Парадокс ситуации — основой трансатлантической солидарности изначально были американские гарантии безопасности европейским партнерам. В 2000-х гг. положение изменилось на 180 градусов. Теперь уже США рассчитывали (не всегда обоснованно) на поддержку союзников при реализации своих инициатив. Собственно европейские проблемы США, за редким исключением, волновали мало.

В этих условиях одним из основных предметов торга между США и их союзниками в последнее десятилетие стал уровень оборонных расходов. Формальным результатом этой дискуссии стала согласованная в рамках НАТО планка — военный бюджет каждого участника альянса должен составлять не менее 2% ВВП. Тем не менее, за редким исключением, европейские страны до нее не дотягивают.

В результате поддержание порядка в Европе и дальнейшее расширение евроатлантического сообщества Вашингтон стремился делегировать Европейскому союзу. Даже «оранжевая революция» на Украине и августовский кризис 2008 г. в Грузии лишь на короткое время возвращали регион в фокус внешней политики Соединенных Штатов.

Американское возвращение в Европу

С начала протестных выступлений в Киеве в 2013 г. вовлеченность США в региональные дела существенно возросла. Вашингтон сумел проявить себя как однозначный лидер западного сообщества. США оказывали мощное политическое давление на стороны политического противостояния в декабре 2013 — феврале 2014 годов, они же и первыми пообещали финансовую помощь Украине после смены власти. В последние полгода высокопоставленные эмиссары из Вашингтона бывают в Киеве едва ли не еженедельно[1].

Соединенные Штаты инициировали практику политико-экономического устрашения Москвы, задействовав широкий инструментарий санкций. Наибольший резонанс в обществе получили запрет на въезд в США отдельных российских политиков и бизнесменов, замораживание их счетов, ограничения против некоторых российских банков [1; 2; 3]. Параллельно США пошли на прекращение выдачи лицензий на товары двойного назначения, отказ от научного сотрудничества, прекращение диалога по взаимодействию в сфере финансового регулирования. Им удалось мобилизовать и своих партнеров, например, обеспечив фактическое прекращение взаимодействия по линии Россия-НАТО и заморозив российско-болгарское сотрудничество по «Южному потоку».

Однако если персональные санкции против представителей политической и экономической элиты стали предметом шуток в московском истеблишменте, то замораживание сотрудничества в финансово-экономической и научно-технологической сферах будет иметь долгосрочные негативные последствия.

Одновременно США активно взялись за успокоение стран Центральной и Восточной Европы, которые в очередной раз постарались использовать «российский экспансионизм» для привлечения к себе международного внимания. В ходе визита в Варшаву в июне 2014 г. Барак Обама прямо подтвердил приверженность США своим военно-политическим обязательствам перед странами Прибалтики, Румынией и Польшей.

Ключевым компонентом американского «дипломатического наступления» 2014 г. стал запуск диалога по украинской проблематике с лидерами Западной Европы. За последние месяцы Барак Обама наладил практически постоянные консультации с руководителями Великобритании, Германии, Франции как в двустороннем, так и в многостороннем формате. Их результаты воплотились в решениях ЕС и НАТО о сворачивании отношений с Россией и активизации сотрудничества с Украиной, политике международных финансовых институтов по содействию новым властям в Киеве, а также в жесткой риторике возрожденной «Группы семи» в отношении Москвы.

Кризис и «программирующее лидерство» США

Сегодня вовлеченность США в европейские проблемы прослеживается более явственно, чем еще полгода назад. Впервые за долгое время дипломатическая машина Вашингтона работает здесь на полную мощность.

Вместе с тем США продолжают руководствоваться в регионе принципами экономии сил и средств. При всех громогласных заявлениях на поддержку новых украинских властей Вашингтон выделил менее 200 млн долларов. В большей степени он полагается на инструменты, не требующие непосредственного финансирования, такие как механизм кредитных гарантий, а также на поддержку партнеров. В частности, МВФ согласился предоставить Украине помощь объемом более 17 млрд долларов. Всемирный банк объявил о финансировании проектов еще на 3,5 млрд. 11 млрд евро обещала зарезервировать для Украины Европейская комиссия.

Аналогичным образом большая часть переговоров по разрешению конфликта на Украине осуществляется без американских посредников. Вашингтон выступал в качестве инициатора переговоров лишь при планировании и проведении четырехсторонней встречи в Женеве (с участием ЕС, России, США и Украины) в апреле 2014 г. Во всех других случаях Соединенные Штаты предпочитали оставаться в тени.

Встречу Виктора Януковича и представителей оппозиции в феврале 2014 г. организовали министры иностранных дел Германии, Польши и Франции. Лидеры европейских стран Ангела Меркель и Франсуа Олланд выступают в качестве ключевых посредников в налаживании диалога между президентами России и Украины. Создание переговорного формата по урегулированию ситуации на юго-востоке Украины проходило при участии представителей ОБСЕ.

Вместе с тем США удерживают ключевую роль в координации действий западных стран, придерживаясь стратегии «программирующего лидерства». В первую очередь Вашингтон стремится определять общую повестку дня, формулировать совместные цели и артикулировать согласованные подходы. При этом основное бремя дипломатических усилий и финансовых расходов ложится на европейских партнеров США.

Подобный подход был не раз опробован действующей американской администрацией, несмотря на его критику со стороны республиканской оппозиции внутри страны. Как показывает пример других кризисов, в частности сирийского, такой подход не всегда позволяет достигать поставленных целей. Вместе с тем, в сравнении с агрессивной и затратной стратегией команды Джорджа Буша-младшего он дает лучшие гарантии против болезненных провалов.

Новый европейский консенсус

Особенностью нынешнего кризиса стало то, что впервые за длительный срок европейские союзники США выступают с общих позиций.

Наблюдаемое нынче единодушие нетипично. Со времен обсуждения иракской проблемы в 2003 году международные кризисы неоднократно становились источником острых противоречий внутри евроатлантического сообщества. Успех нынешних американских попыток консолидировать западное сообщество обусловлен прежде всего ситуацией в самом регионе.

Нет ничего удивительного в том, что даже между столь близкими государствами сохраняются разногласия по отдельным вопросам международной повестки дня. Как отмечает отечественный исследователь А. Д. Богатуров, открытое проявление существующих трений может даже благотворно сказываться на развитии альянсов — оно способствует поддержанию «динамической стабильности» в отношениях партнеров, предотвращая накопление взаимного недовольства.

Между тем в последние годы разногласия между европейскими странами обострились и приобрели системный характер. Прежде всего это касается противоречий относительно перспектив развития ЕС. В то время как страны еврозоны при активной роли Германии пошли по пути углубления финансовой интеграции, один из лидеров объединения — Великобритания — заявляет о возможности выхода из него. Высказанные Лондоном угрозы носят беспрецедентный характер. Ни один из многочисленных кризисов в ЕС в прошлом не сопровождался подобными демаршами.

Вместе с тем серьезные противоречия по принципиальным вопросам сотрудничества сопровождаются удивительным единодушием между государствами — членами ЕС в отношении украинского кризиса. В ходе последних встреч и обсуждений европейские тяжеловесы — Берлин, Лондон, Париж — сформулировали комплементарные позиции как к развитию сотрудничества с Киевом, так и по поводу действий России. Они нашли отражение не только в их собственной политике, но и в практике ЕС.

Сформировавшийся консенсус оказался приемлемым и для стран, придерживающихся более радикальной позиции по ситуации на Украине (государств Прибалтики, Польши и Румынии). При ограниченности собственных военно-политических и экономических возможностей этих стран показательная жесткость их позиции в отношении России[2] остается элементом дипломатического маневрирования. В том, что касается практических действий, они остаются в рамках более сдержанного евроатлантического консенсуса.

После бегства Януковича из Киева в феврале 2014 г. новое руководство Украины практически немедленно получило заверения в европейской поддержке. Символичным стало подписание уже 21 марта 2014 г. политической части соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной. В то же время европейские лидеры не устают повторять требования масштабных политических и социально-экономических реформ на Украине. Их реализацию связывают, прежде всего, с личностью нового президента страны Петра Порошенко.

Государства — члены ЕС поддержали и санкционное давление на Москву. Стремление избежать наиболее болезненных для их собственных экономик ограничений побуждает ведущие страны объединения активно использовать дипломатические средства урегулирования ситуации, не закрывая дверей перед Российской Федерацией и максимально оттягивая введение болезненных мер, которые могут иметь долгосрочные последствия.

Истоки «евроатлантического концерта»

Наблюдаемое сближение позиций ведущих государств Европы объясняется их устойчивыми интересами. В то же время их цели не столько совпадают, сколько дополняют друг друга. Такое положение наиболее ярко проявляется в стратегиях двух ключевых европейских игроков — Великобритании и Германии.

Для Лондона включение стран Восточной Европы в евроатлантическое сообщество — давний приоритет. На протяжении многих лет Великобритания выступала в поддержку расширения ЕС, в том числе за счет Украины [https://www.gov.uk/government/speeches/eu-enlargement-a-uk-perspective]. Этот процесс Лондон рассматривает как альтернативу углублению интеграции Евросоюза. Увеличение числа членов и ассоциированных партнеров ЕС, существенно различающихся в социально-экономическом и культурном плане, по мысли Великобритании, должно привести к размыванию роли традиционного ядра объединения, которое все больше склоняется к реализации федералистских устремлений.

Между тем для ФРГ Украина, как и вся Восточная Европа, в первую очередь представляет объект инвестиционно-экономической экспансии. За последние десятилетия немецкие компании в значительной степени освоили рынки Центральной Европы[3]. Они также активно действуют на постсоветском пространстве. Прежде всего именно им будет выгодно внедрение норм и стандартов ЕС, снятие тарифных барьеров, укрепление политических отношений в рамках Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с Украиной. Все это позволит германскому бизнесу еще больше нарастить свое присутствие в регионе.

Таким образом, интересы представителей противоположных подходов к развитию ЕС в случае украинского кризиса оказываются комплементарными. Подобная ситуация не является исключительной в современной европейской дипломатии. На фоне продолжающихся дебатов относительно будущего интеграции мало кого удивляют согласованные действия Великобритании и Германии по лоббированию экономического сближения европейского объединения с Соединенными Штатами, выражающегося в переговорах по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству. В этом вопросе интересы немецкой промышленности и лондонского Сити совпадают. Возникновение же ситуативного германо-британского консенсуса существенно повышает шансы достижения общеевропейского и евроатлантического согласия.

В отношении ситуации вокруг Украины к Великобритании с ФРГ оперативно примкнула и Франция. Париж традиционно поддерживает повышение роли ЕС и европейской дипломатии в международных делах. Его пассивность в кризисе у самых границ интеграционного объединения привела бы к дискредитации этих приоритетов.

При этом Франция, действуя в русле общих подходов, не демонстрирует сравнимого с ее партнерами энтузиазма по реализации стратегии сдерживания Москвы. В частности, она не отказалась от ранее согласованных поставок России вертолетоносцев типа «Мистраль», несмотря на введенные санкции и давление Вашингтона.

Пределы западного единства и возможности для России

В условиях ситуативного совпадения интересов основных его участников обострение ситуации в Восточной Европе приводит к оперативной консолидации западного сообщества. Подобное же единство наблюдалось в период «оранжевой революции» в Киеве в 2004 году. Оно также проявлялось в отношении урегулирования в Приднестровье и политических преследований оппозиции в Белоруссии.

Прошлый опыт также свидетельствует — в условиях деэскалации в регионе евроатлантический консенсус столь же быстро распадается. В этом случае интерес США к европейскому региону падает, и Вашингтон переориентируется на другие проблемы. Аналогичным образом снижается и вовлеченность части европейских государств — прежде всего, Франции, но также и Великобритании. Германия переходит к балансированию своих интересов на российском и украинском направлении. Страны Прибалтики, Польша и Румыния без поддержки союзников вынуждены действовать осторожнее, даже в тех случаях, когда их риторика остается алармистской.

Последние две недели уже демонстрируют проявление различий в тональности поведения отдельных стран евроатлантического сообщества. В то время, как Германия и Франция мобилизовали свои посреднические усилия, позиция США по отношению к российской политике остается более скептической. В то же время внимание Вашингтона все более занимает рост дестабилизации в Ираке, что грозит отвлечь его от восточноевропейской проблематики.

России необходимо учитывать повышенную чувствительность партнеров, даже когда они не демонстрируют аналогичной внимательности в отношении ее приоритетов. Консолидация евроатлантического сообщества на антироссийских основаниях не соответствует ее интересам, а скорейшая деэскалация на Украине, пусть она и не будет сопровождаться достижением всех тактических целей Москвы, позволит избежать фронтального противостояния с евроатлантическим сообществом.

Более того, она создаст дополнительные возможности на стратегическую перспективу. Нормализация международной и внутриполитической обстановки лишит правящую элиту в Киеве преимуществ, которые она сегодня получает от мобилизации западной поддержки. В результате ей вновь придется лавировать между ЕС и Россией — внутренних ресурсов развития страны очевидно не хватает.

Что еще более важно, подобная нормализация создаст предпосылки для возобновления взаимодействия с европейскими партнерами в наиболее чувствительных областях, прежде всего в вопросах торгово-инвестиционного и научно-технического сотрудничества. Она также будет способствовать восстановлению предсказуемости в отношениях российских и западных компаний и позволит реанимировать диалог между бизнес-сообществами. Перспективы восстановления российско-американского сотрудничества — менее определенные.

Деэскалация ситуации на Украине не будет означать восстановления сотрудничества России и ее западных партнеров на прежнем уровне. Часть изменений в обозримой перспективе носит необратимый характер. К такого рода результатам относится, прежде всего, возможное расширение присутствия НАТО в Центральной и Восточной Европе. Кроме того, опасения в отношении энергетической безопасности европейских стран, пробужденные украинским кризисом, будут способствовать либерализации экспорта газа из США. Все эти результаты будут иметь негативное значение для России, но они не создают непреодолимых трудностей для нее

В то же время, если Москве удастся обеспечить modus vivendi с Киевом по ситуации на юго-востоке Украины, стоит ожидать эрозии антироссийского консенсуса в западном сообществе. На первый план в отношениях между его участниками выйдут разногласия по поводу направлений развития Европейского союза, затрат на оборону в странах Европы, условий Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. В отличие от частного украинского сюжета, эти вопросы имеют для евроатлантического сообщества принципиальное значение.

[1] Например, вице-президент США Джо Байден дважды побывал в Киеве с начала 2014 года — в апреле и в июне. Во втором случае он представлял Соединенные Штаты на церемонии инаугурации нового президента Украины Петра Порошенко. В марте Украину посетили две представительные делегации американского Конгресса; еще одна группа членов Палаты представителей побывала в стране в апреле. В мае представители Конгресса также участвовали в наблюдении за ходом голосования на президентских выборах на Украине. Сенатор Джон Маккейн также представлял законодательную ветвь власти на инаугурации Петра Порошенко. Госсекретарь США Джон Керри нанес визит на Украину в марте, а директор ЦРУ Джон Бреннан — в апреле. В апреле и июне Киев также посетили две представительные делегации Министерства обороны США. Кроме того, за первое полугодие 2014 г. состоялось около десятка визитов на Украину заместителей, помощников, а также специальных представителей госсекретаря.

[2] В частности, Польша потребовала разместить на ее территории две бригады НАТО, что, безусловно, не вызвало бы одобрения Москвы.

[3] Блохина А. Е. Некоторые аспекты деятельности ТНК в странах ЦВЕ: проблемы и перспективы // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4-го конвента РАМИ. — М.: МГИМО, 2007. Т. 1. С. 128.

Украина. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июля 2014 > № 2911871 Игорь Истомин

В январе 2008 года что-то острое — вероятно, якорь проходившего мимо корабля — разрезало два подводных кабеля в Средиземном море у берегов Египта, близ Александрии. Египет потерял 80% своей интернет-мощности. Но последствия едва ли ограничились только этой страной. Замедление было зарегистрировано по всей Азии. Саудовская Аравия потеряла 40% своей национальной сети. Даже Бангладеш, хоть и находится в 6000 километров оттуда, потерял треть подключений.

Почему всего два повреждения могут привести к таким масштабным нарушениям? Классический и самый дешевый способ провести Интернет из Южной Азии в Европу — через обширную систему подводных волоконно-оптических кабелей, идущих от южного побережья Франции через Средиземное море, в Красное море через Суэцкий канал, и, наконец, в Индийский океан и точки за его пределами. Многие из стран, пострадавших больше всего от аварии, находились на этом маршруте. Для защиты от подобных событий, лишь незначительные резервные каналы идут с востока — в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, Северной Америке.

Аварии с кораблями вряд ли единственные опасности, связанные с проходом волоконно-оптического кабеля через Ближний Восток. Не секрет, что из-за бомбардировок или перестрелок в одном из самых нестабильных регионов мира, могут быть сорваны массовые финансовые операции запущенные между небоскребами в Лондоне и Абу-Даби.

Экономические последствия такого отключения очевидны и разрушительны — и вредят они не только крупным банкам. Возьмите только Индию, с ее бурно развивающимся сектором виртуального аутсорсинга, который чрезвычайно зависит от надежного интернета. По некоторым данным, 60 миллионов человек в Индии пострадали от аварии 2008 года.

Джим Коуи, руководитель отдела исследований и развития в Renesys, вспоминает: «Очень неудобно объяснять фондовым рынкам и банкам, что Интернет будет отсутствовать в течение нескольких недель».

На волне аварии 2008 года компании на обоих концах Средиземноморского маршрута начали требовать резервирования или создания альтернативных сетевых соединений из Европы в Азию.

За последние пять лет, серия огромных европейских и азиатских телекоммуникационных консорциумов сделала именно это, построив четыре новых сухопутных маршрутов ВОЛС, связавших Европу с финансовыми центрами Персидского залива и быстро развивающимися экономическими системами Южной Азии.

Новые пути отображаются на карте выше, который была сделана компанией Dyn, управляющей трафиком для некоторых из самых больших сайтов в Интернете (и приобретенной Renesys в мае). Новые маршруты быстрее подводного — до 20 миллисекунд быстрее, из Персидского залива в Лондон, в большую часть времени, когда дело доходит до автоматизированных финансовых операций — а также дороже. Но провайдеры, банки и другие крупные компании с готовностью платят больше, чтобы диверсифицировать источники их интернет-услуг и гарантировать, что они будут менее уязвимыми к будущим отключениям.

Тем не менее, чтобы достичь Южной Азии из Европы по суше требуется путешествие по Ближнему Востоку, и ни одна из новых сетей не может полностью избежать регионов, в которых происходят те или иные конфликты, что в дополнение к финансовым затратам и человеческим жертвам может породить будущие отключения.

Возьмем сеть JADI, которая проходит расстояние 2500 км из Стамбула в Джидду. Менее чем через год после того, трафик через JADI стал продаваться, в Сирии вспыхнула гражданская война, и кабель, который проходит через Алеппо, испытывает хронические повреждения, нарушая работу сети.

Ставки при функционировании этих новых сетей очень высоки, угрозы — очень реальны: сирийских сетевых специалистов Коуи описывает как «героических», которые работают буквально «посреди перестрелки чтобы устранить повреждения».

Другие кабельные трассы тоже вынуждены решать подобные проблемы. Сеть представленная выше в фиолетовом цвете, согласно Коуи, пока работает, хотя он обходит Суэцкий канал через Израиль — страну, быстро вступающую в насильственный конфликт. Маршрут, который проходит через Ирак и отмечен оранжевым, по словам Коуи, испытал трудности в «координации и согласованиях» из-за отсутствия сотрудничества между автономными курдскими властями и их арабскими коллегами.

Даже так называемая EPEG (Europe-Persian Express Gateway), которая сумела избежать серьезных аварий, несмотря на то, что проходит через районы Кавказа, где были вооруженные конфликты; EPEG которую Коуи называет «самой большой историей успеха» на представленной карте, проходит через вновь неспокойный восток Украины, где уже сообщалось о возможности нарушения коммуникаций.

В конечном счете, единственный способ для корпоративных и институциональных образований уберечься от отключений в будущем, — сделать источники доступа в Интернет как можно разнообразнее. Таким образом, ни одно действие человека или природы не повлечет повторение катастрофических перебоев в 2008 году.

Или, как говорит Коуи, «Лекарство от таких ситуаций является политически нейтральным: больше кабелей».

Портал Стройкомплекса Москвы представляет уникальный проект по реконструкции легендарного стадиона «Динамо». Как будет выглядеть обновленный объект, открытие которого намечено на 22 октября 2017 года, в день рождения легендарного футболиста Льва Яшина, можно увидеть уже сегодня в разделе «Стадионы Москвы».

Напомним, что реконструкция стадиона началась в 2009 году. Все представляющие историческую ценность элементы фасада (гипсовые барельефы скульптора Сергея Меркурова) сохранены.

К 2017 году «Динамо» превратится в современный многофункциональный комплекс, где можно будет проводить как спортивные состязания (в том числе матчи по хоккею и баскетболу), так и концертно-развлекательные мероприятия. Под одной крышей разместятся футбольный стадион на 27 тыс. зрителей и малая арена на 14 тыс. зрителей. В зависимости от формата конкретного мероприятия (спортивное соревнование или концерт) конфигурация зала будет меняться.

В разделе на stroi.mos.ru также можно получить информацию о станции метро «Петровский парк» Третьего пересадочного контура (ТПК) метрополитена, которую построят возле стадиона.

Собеседование с пристрастием

Парламент ужесточит критерии отбора претендентов на аренду украинской газотранспортной системы.

В начале июля парламентскому большинству со второй попытки удалось принять в первом чтении два закона, которые будут определять ближайшие шаги правительства в газовой сфере, — это закон об особом периоде в топливноэнергетическом комплексе и закон о внесении изменений в законодательство с целью реформирования системы управления ГТС Украины.

Первый документ поможет правительству эффективно реагировать на внешние блокады или раздражители в сфере импорта нефти и газа. Второй — позволяет создать две компанииоператора для управления газопроводами и подземными хранилищами газа с сохранением контрольного пакета акций обоих субъектов у государства.

Образование операторов позволит правительству Арсения Яценюка сделать первый шаг к коренной реформе транзита и международной торговли газом. Эта реформа в итоге позволит компаниямпотребителям из ЕС покупать газ не на западных границах Украины, как происходит сейчас, а начать его закупку на восточных и южных приграничных входах в украинскую ГТС. Входящие пункты учета и газоизмерительные станции расположены в Сумской, Харьковской и Луганской, а также Одесской областях.

ТРАНСПОРТНЫЙ ЦЕХ

Вполне возможно, что украинское правительство в ближайшем будущем займется реформами энергосектора, но, судя по нынешней газовой реформе, первым шагом становятся преобразования в сфере транспорта энергоносителей. В этой отрасли Украине на протяжении последнего десятилетия хоть както удалось приблизиться к государствампартнерам по ассоциации с ЕС. Правда, достижений на этом фронте всего два, и оба они пока безрезультатны.

Первый актив — нефтепровод Одесса — Броды, который изза постоянных проколов в управлении отраслью пока только теоретически связывает с морскими портами два устаревших НПЗ в Западной Украине.

Узкий круг

Жесткие критерии обещают крайне осложнить участие в капитале компании-оператора украинской ГТС тех европейских инвесторов, которые наиболее тесно интегрированы с российской газовой монополией: это, прежде всего, транспортные подразделения германской BASF Wintershall, а также активно работающая с«Газпромом» бельгийская Fluxis и голландская GasUnie. Главный парадокс жестких критериев отбора Киевом возможных кандидатов состоит в том, что с «Газпромом» в различной мере связано подавляющее большинство европейских компаний-операторов, за исключением фирм Норвегии, Испании, Швеции и Дании.

Вполне возможно, что при нынешних условиях рассмотрения газотранспортных реформ парламентом именно компании указанных стран могут стать фаворитами подготовки процесса аренды украинской ГТС. Другим претендентам придется хуже. К примеру, консорциум Allianze Borealis, который в марте приобрел у германской RWE компанию-оператора ГТС Чехии Net4Gas, на первый взгляд не имеет с«Газпромом» совместной истории. В то же время Allianze — ведущий акционер BASF Wintershall, а Borealis — дочернее предприятие тесно связанной с «Газпромом» австрийской OMV.

То есть практически любой претендент на участие в капитале будущей украинской компании-оператора может оказаться под подозрением бдительных парламентариев.

Второй — газопровод ТАИ (Тальное — Ананьев — Измаил), который был построен с участием «Нафтогаза Украины», а также турецких и российских акционеров в рамках совместной компании «Газтранзит».Теоретически этот сравнительно новый первый негосударственный в Украине магистральный газопровод может стать базой для развития перспективного импорта природного газа в Украину из Турции и стран Ближнего Востока. Но на практике, как и нефтепровод Одесса — Броды, он остается незагруженным. Вместо очень перспективной в условиях уже третьей по счету газовой блокады Украины этот газопровод работает на выдачу газа по схеме «север — юг», а о его работе в обратном направлении («юг — север») или о реверсных поставках речь пока не идет. Во многом такая позиция исходит из того, что большинство акций в «Газтранзите» контролирует не«Укртрансгаз», а «Газпром» и крайне зависимые от него компании Турции.

НА ОТСЕВ

Во время нынешних парламентских слушаний до таких деталей, как судьба газопровода ТАИ или явное отставание страны в сфере строительства или ремонта трубопроводов, внимание законодателей не дошло. Зато при одобрении «чрезвычайного» и «газопроводного»законов, заблаговременно поданных правительством к голосованию в едином пакете, депутаты от правящей коалиции потребовали от Кабинета министров ужесточить критерии отбора претендентов на аренду ГТС. Настороженность парламента в этом направлении четче всех проиллюстрировал лидер «Свободы» Олег Тягнибок. Он потребовал, чтобы окончательный проект закона о реформировании управления ГТС предусматривал утверждение парламентом состава акционеров компанииоператора.

Активная дискуссия с обсуждением новых путей развития газотранспортной отрасли или обсуждение компанийкандидатов на аренду ГТС пока не состоялась — все это ждет Украину во время второго чтения законов на следующей сессии парламента при условии, что он не будет распущен на внеочередные выборы. Хотя свою позицию относительно главного критерия к компаниямкандидатам парламент все же прояснил.

Андрей Старостин, «Комментарии»

Радослав Сикорский отправился в Украину

Министр иностранных дел Польши сегодня приехал в столицу Украины, чтобы провести официальную встречу с властями страны. В первую очередь Сикорский планирует провести переговоры с главой украинского МИДа Павлом Климкиным. Позже он проведет встречу и с президентом и премьер-министров Украины.

По словам спикера польского МИДа, главными темами для разговора будут решение конфликта на Украине и возможности углубления сотрудничества между странами.

Стоит отметить, что Польша, как один из ближайших соседей Украины заинтересована не только в стабилизации обстановки, но и в налаживании экономических связей.

Польша не дает украинцам статус беженцев

Управление по делам иностранцев Польши сообщает, что число жителей Украины, которые хотят получить статус беженца в стране, неуклонно растет. Уже появились статистические данные, что среди иностранных государств, которые принимают украинских беженцев, Польша занимает второе место после России.

И хотя новые люди все прибывают, польское правительство пока не предоставило официальный статус беженца никому из них. Напомним, что за прошлый год этот статус хотели получить всего 46 человек. В этом же году количество таких людей достигло девяти сотен.

Стоит отметить, что больше всего среди них бывших активистов революции, тогда как в России в основном выезжают люди из восточных регионов.

Польша будет создавать военную бригаду с Литвой и Украиной

Политики обсуждали возможность и сроки создания совместной военной бригады. Помимо Польши и Украины в нее войдут военные из Литвы.

Пока стороны договариваются о сроках подписания официального документа, которые даст правовые основания для создания военизированной бригады. И только после этого будут обсуждаться варианты организации работы и обеспечения военных нового подразделения.

Кроме того, Туск пообещал украинскому президенту наладить поставки бронежилетов через польско-украинскую границу.

С 1 августа 2014 года в систему электронного сбора платы за проезд дополнительно будут введены 256 километров автомобильных дорог Беларуси. В результате второго этапа расширения системы BelToll электронная оплата будет взиматься на некоторых сегментах дорог М-5 Минск-Гомель, М-6 Минск-Гродно, М-7 Минск-граница с Республикой Литва и Р-1 Минск-Дзержинск. Общая протяженность сети BelToll составит 1 189 километров.

Платные дороги, на которых будет взиматься плата за проезд транспортных средств посредством системы электронного сбора платы с 1 августа 2014 года:

Государственная фискальная служба Украины (ГФС) намерена минимизировать контакт таможенников и субъектов внешнеэкономической деятельности за счет применения информационных технологий. Об этом сегодня в ходе заседания круглого стола заявил ГФС Игорь Билоус, передает РБК-Украина.

"Существенным шагом уменьшения коррупционных рисков является минимизация прямого контакта предпринимателей с должностными лицами Таможни в процессе декларирования товаров за счет использования информационно-коммуникационных технологий", - заявил Билоус.

Напомним, 11 апреля 2014 г. Европейская комиссия осуществила три платежа в пользу правительства Украины в рамках программ секторальной бюджетной поддержки на общую сумму 19,075 млн евро. Из этой суммы 14,775 млн евро направлены на улучшение управления государственной границей.

Как отметили в представительстве ЕС, Украина полностью или частично исполнила 7 из 11 особых условий в рамках программы управления государственной границей. Среди них - создание системы электронной таможни и сокращение на 20% времени ожидания при пересечении границы. Некоторые индикаторы, как уменьшение уровня коррупции, прогресс в демаркации границы или создание телекоммуникационных и онлайн-сетей связи между пограничными и таможенными службами, выполнены не были.

Министерство экономического развития и торговли Украины предлагает отменить сбор за первую регистрацию транспортного средства в рамках подготовки реформы налогового законодательства.

Об этом говорится в проекте концепции налоговой реформы.

Налоговые сборы решено отменить потому, что затраты на их администрирование не оправдывают дохода для государственного бюджета.

На сегодняшний день, согласно п. 234.1.1 Налогового кодекса Украины, ставка сбора за первичную регистрацию легковых автомобилей составляет от 3,82 грн. за 1 куб. см. для автомобилей с объемом двигателя до 1000 куб. см. до 76,35 грн. за куб. см. для авто с объемом двигателя свыше 6500 куб. см. Ставка первой регистрации распространенных в Украине автомобилей с рабочим объемом двигателя 1001-1500 куб. см. составляет 6,37 грн. за куб. см., 1501-1800 куб. см. - 8,9 грн., 1801-2500 куб. см. - 12,73 грн. Для транспортных средств, которые использовались до 8 лет, применяется коэффициент 2, а для тех, которые использовались свыше 8 лет, - коэффициент 40.

Напомним, в июне продажи коммерческих автомобилей в Украине снизились на 45%. Как сообщали "Комментарии", в прошлом месяце было продано 6 883 авто разных категорий.

Сбор за первую регистрацию является своего рода барьером на пути импорта в Украину подержанных автомобилей, поскольку он значительно увеличивается в зависимости от возраста автомобиля. Если данный налог будет ликвидирован, то это откроет рынок для поставок подержанных автомобилей из ЕС, особенно безакцизной группы. Но и автомобили, которые облагаются акцизом, в отдельных случаях смогут прорваться на украинский рынок, - резюмируют в AUTO-Consulting. Данное решение Кабмина может привести к глобальным трансформациям на автомобильном рынке.

Однако в Кабмине хотят компенсировать отмену сбора за первую регистрацию автомобилей увеличением акцизного налога. По информации генерального директора ВААИД Олега Назаренко 16 июня прошло заседание рабочей группы №5 "Акцизный налог" подгруппы "Автомобилестроение" при Минфине, на котором вопрос повышения акциза уже выносился. Такие действия мотивированы реформой налогового законодательства. Предложение Минфина заключалось в следующем: Ликвидировать сбор за первую регистрацию и внести его эквивалент в величину акцизного налога. Но присутствовавшие на заседании участники это не поддержали, мотивировав увеличением налоговой нагрузки на производителей, импортеров и рядовых граждан.

Тем не менее, реформа законодательства де-факто уже стартовала, а значит не исключены и другие попытки увеличить акциз на автомобили, - считает Олег Назаренко.

Для въезда в аннексированный Крым не нужно специальных документов, кроме паспорта гражданина Украины или загранпаспорта, однако Кабинет министров разработает порядок выдачи специальных разрешений для въезда.

Об этом в эфире телеканала 24 в новом выпуске телепрограммы Крым.Реалии сообщил заместитель начальника Управления приграничного контроля и регистрации администрации Пограничной службы Украины Александр Жданенко.

"Есть 7 пунктов въезда-выезда: из них 3 автомобильных и 4 - железнодорожных. Чтобы попасть в Крым, нужно проехать через один из таких пунктов. Для въезда граждан Украины нужен паспорт гражданина или паспорт заграничный. Для иностранных граждан - загранпаспорт", – заявил Жданенко.

По его словам, иностранные граждане также могут въезжать в Крым, однако закон требует иметь специальное разрешение.

"Порядок выдачи таких документов назначает Кабинет министров Украины. Пока этот порядок прорабатывается. Ожидается, что разрешение будет выдавать миграционная служба", – отметил Жданенко.

По его словам, для родителей, перевозящих несовершеннолетних детей, нужно иметь свидетельство о рождении. Если дети едут с одним из родителей, необходимо иметь поручительный документ, заверенный нотариусом.

На вопрос, признают ли украинские пограничники крымских нотариусов, Жданенко ответил, что такие дети едут на территорию Украины, поэтому они могут передвигаться свободно.

Как отметил Жданенко, в Минюсте заявили, что нотариальная служба Украины не действует на территории Крыма. По его словам, нужно получать подобные разрешения, например, в Херсонской области, тогда ребенок может ехать за границу, в любую страну. Но это не касается Украины, которая не признает аннексии Крыма Россией.

Автоматическая фиксация дорожно-транспортных происшествий в Украине не за горами, в сентябре месяце в Верховную Раду будет подан соответствующий законопроект.

Такую информацию на проведенной в Киеве пресс-конференции сообщил первый заместитель начальника департамента ГАИ МВД Украины Сергей Будник.

"Система автоматической фиксации ДТП исключит участие должностного лица из процесса установления нарушения, сделает невозможной коррупцию, сделает наказание необратимым",

- отметил Будник.

После принятие закона следует выделение из государственного бюджета 1 миллиард 180 миллионов гривен, сообщил Будник.

Как отметил заместитель начальника департамента ГАИ МВД Украины данные денежные средства украинцы заплатят для установки более 2 тысяч устройств для автоматической видеофиксации ДТП во всех регионах Украины.

Будник отметил, что для реализации проекта потребуется от 2 до 3 лет. "Многое зависит от содействия местных органов власти, которые получат возможность оставлять у себя часть взысканных штрафов",

Украинская ГАИ будет предлагать ряд изменений в правила дорожного движения. В частности, хотят вернуть систему начисления водителям штрафных баллов за нарушение, а в случае регулярного нарушения ПДД - лишать водительских прав.

ГАИ будет настаивать на внедрении системы начисления водителям штрафных баллов за нарушение, хотя парламент в свое время отказался ее рассматривать. Об этом заявил в понедельник на пресс-конференции первый заместитель начальника Департамента ГАИ МВД Украины Сергей Будник.

"У нас можно 10 раз нарушить правила, и дело ограничится только штрафом. Мы предлагаем ввести ответственность за повторяемость нарушения. Скажем, если водитель трижды совершил то же нарушение, то лишать его права управления на три месяца, если нарушений больше, то рассматривать вопрос о лишении прав", - пояснил Сергей Будник .

ГАИ готовит также ряд других нововведений - в частности, обязательное применение пешеходами одежды со светоотражающими элементами, а также изменения в нормативах скорости и параметрах парковки.

Подробнее о планируемых изменениях в ПДД представители ГАИ намерены объявить 24 июля на Форуме по безопасности движения, который состоится в Киеве.

Сегодня, 15 июля, активисты Свободного профсоюза железнодорожников Украины совместно с представителями Свободного профсоюза Южной железной дороги пикетировали здание Кабинета министров Украины. Они требовали остановить коррупцию на "Укрзалізниці", не сокращать работников предприятия, а, напротив, повысить зарплаты железнодорожникам.

Участники акции протеста пришли к зданию правительства Украины (ул. Грушевского, 12/2) с плакатами: "Реорганизация железной дороги, а не разрушение", "Долой воров с дороги!", "Здоровый машинист - безопасное движение", "Упростить медосмотр!".

Председатель свободных профсоюзов машинистов депо "Кременчуг" Сергей Москалец в беседе с репортером телеканала ZIK заявил, что "Укрзализныця" практически полностью разграблена".

А представитель Свободного профсоюза Южной железной дороги Сергей Лашко рассказал, что руководство предприятия инициирует уменьшение количества поездов и сокращение направлений, которые доступны большинству пассажирам. Он привел пример отмены поезда "Кременчуг-Киев-Львов". По словам С. Лашко, это направление было очень популярным. По мнению общественного активиста, сокращения и отмены поездов - это первый шаг к приватизации "Укрзализныци", от чего "получит прибыль определенная когорта людей". Сергей Лашко настаивает, что процесс фактического начала процесса разгосударствления "Укрзализныци" нужно немедленно прекратить.

Пикетчики обращали внимание на катастрофическое состояние подвижного состава поездов. Рассказывали, что "Укразализныця" эксплуатирует локомотивы, которым уже пятьдесят и более лет.

Также железнодорожники под Кабмином жаловались, что работникам "Укрзализныци" не выплачивают положенных надбавок, лишают льгот, а также заставляют работать сверхурочно. "У нас месячная зарплата 1600-1700 гривен. Денег должно хватать не для выживания, а для проживания", - заявила железнодорожница Ирина Горобец.

Представители профсоюзов железнодорожников заверили, что будут приходить на пикеты к Кабмину, пока руководство правительства и "Укрзализныци" не услышат их требования и не начнут исправлять ситуацию.

Еврокомиссия продлила на 5 лет действие специального антимонопольного режима для судоходных линий. Это означает, что еще до 2020 года линии могут образовывать альянсы и работать на совместных сервисах в/из Европы при условии, что суммарная рыночная доля участников такого сотрудничества ниже 30%, сообщает SeaNews.

"Если консорциумы работают в достаточно конкурентной среде и не используют сотрудничество для ценового сговора или раздела рынка, то пользователи обычно выигрывают, получая более высокую продуктивность и улучшение качества услуг", - отмечают в Еврокомиссии.

Впервые в ЕС сформулировал правила игры для объединений линий в 1995 году, с тех пор действие специального антимонопольного режима, позволяющего альянсам и консорциумам работать в Европе, неоднократно продлевалось. Не так давно Еврокомиссия дала разрешение на создание мегаальянса P3, однако китайские регуляторы оказались не столь лояльны и запретили трем крупнейшим линиям, чья доля на трейде Азия-Европа составила бы 47%, объединиться.

В Государственной службе Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства совместно с перевозчиками обсудили проблемы в сфере международных перевозок и выработали механизм их решения.

Об этом шла речь во время совещания в Государственной службе Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. В совещании приняли участие сами перевозчики, а также представители Министерства транспорта и инфраструктуры и Государственной транспортной инспекции, курирующие данную отрасль.

Причиной встречи, по словам председательствовавшего на совещании первого заместителя председателя Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Александра Потимкова, стали участившиеся жалобы перевозчиков и неудовлетворение регуляторной ситуацией со стороны государственной политики в части выдачи разрешений на международные перевозки. Регулируется эта сфера двумя приказами Мининфраструктуры, в которую, по мнению перевозчиков и представителей Госпредпринимательства необходимо внести ряд существенных изменений. Ведь существующий механизм выдачи разрешений на международные перевозки предоставляет широкие возможности для коррупции и злоупотреблений со стороны чиновников.

"Сегодня постоянно обращаются субъекты и есть информация из различных источников о том, что эти разрешения превратились в определенный суррогат ценных бумаг, у которых есть первичный оборот, вторичный оборот и так далее. Этого не должно быть. Существующий сегодня механизм абсолютно непрозрачен и содержит серьезную коррупционную составляющую, а также препятствует развитию отрасли", - отметил Потемков.

Разрешения на международные перевозки украинские перевозчики получают в результате переговоров украинской стороны и представителей одной из 54 стран, в которые ездят украинские дальнобойщики. Каждая из стран определяет на паритетных условиях количество украинских машин, которые она согласна впустить на свою территорию. Исходя из достигнутых договоренностей, украинские госструктуры могут выдать определенное количество разрешений на международные перевозки.

По словам участников рынка международных перевозок, перевозчики много лет ощущают дефицит разрешений. А это, в свою очередь, приводит к проблемам в отрасли. Если, к примеру, перевозчики из Франции за месяц "накатывают" 15-16 тыс. км, страны бывшего социалистического лагеря - по 12-13 тысяч, то украинские перевозчики - всего 8-8,5 тыс.км. 62% всего времени автомобили простаивают из-за бюрократических проволочек, в том числе, и в ожидании получения разрешений. А их владельцы в это время теряют деньги. Ситуация начала еще больше усугубляться после того, как полномочия на выдачу разрешений передали Государственной транспортной инспекции. Из-за недостатка финансирования и штатов, было резко сокращено количество пунктов выдачи разрешений - с 52 до 14. И если раньше эти пункты работали круглосуточно, то теперь они имеют стандартный 8-часовой рабочий день. Что особенно неудобно для перевозчиков, которые везут скоропортящиеся грузы.

Проанализировав существующие трудности, перевозчики сформулировали свои требования. Среди прочего, просят решить ситуацию с количеством и графиком работы пунктов выдачи разрешений, увеличить сроки возвращения полученных разрешений, которые сейчас равняются 45 дням, а также позволить перевозчикам возвращать разрешения в любом пункте выдачи, а не исключительно в том, который его выдавал. Перевозчики просят также сократить количество необходимых для получения разрешений документов с 5 до 2, сделать процесс получения и возвращения разрешений публичным, чтобы за ним можно было следить в режиме онлайн. А в идеале - подумать над возможностью бронирования разрешений через интернет с последующим подвозом необходимых документов.

Как вариант решения существующих проблем в сфере выдачи разрешений, Потимков предложил также обратиться к МИД Украины с просьбой начать переговоры со странами-партнерами о либерализации границ - то есть, об отмене разрешений как таковых. Если же это не удастся, то хотя бы добиться возможности для перевозчиков покупать эти разрешения у стран, для въезда в которые закончились бесплатные разрешения. Таким образом, перевозчики получили бы возможность планировать свою деятельность и минимизировать расходы от вынужденного простоя.

Пока переговоры о либерализации границ украинская сторона проводила только с Польшей и Молдовой.

Все свои предложения, включая и то, к чему пришли в результате почти двухчасового совещания, перевозчики изложат в письменном виде и официально обратятся к Государственной службе по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства. А эта служба уже в свою очередь использует все имеющиеся в ее распоряжении полномочия, чтобы добиться внесения требуемых бизнесом изменений в существующие нормативные документы, регулирующие это направление деятельности - в частности, приказ Министерства транспорта и инфраструктуры.

"Мы направим письмо в Министерство инфраструктуры с нашим видением и предложениями, какие вопросы требуют немедленного решения. Если мы получим конструктивную позицию - начинаем работать. Если нет - то тогда уже будем принимать решение, которым обяжем министерство внести изменения или отменить приказ. У нас такой механизм есть. Дальше у министерства будет 2 месяца на выполнение нашего решения. И если оно не будет выполнено, соответствующий приказ становится недействительным", - резюмировал итоги совещания Потимков .

Из Стамбула запустили морские пассажирские перевозки в аннексированный Россией Севастополь. Об этом сообщил руководитель отдела продажи и маркетинга ESEN ELITA TUR Эбазер Шен, передает ТСН.

Стоимость билета составляет 200 долларов в одну сторону. Перевозка осуществляется на круизном лайнере "Адриана".

При этом МИД Турции предупредило министерство транспорта и связи Турции о том, что Кабинет министров Украины 30 апреля 2014 года принял решение о временном закрытии 27 контрольно-пропускных пунктов в портах и аэропортах Крыма.

За январь-июнь 2014 года ОАО "РЖД" направило 40,1 млрд рублей на приобретение тягового подвижного состава. Всего закуплено 339 новых локомотивов, из них 211 электровозов и 128 тепловозов.

Парк пополнили магистральные грузовые электровозы постоянного тока с асинхронным тяговым приводом 2ЭС10 "Гранит" (22 единицы), грузовые электровозы переменного тока 2ЭС5К (5 ед.), грузовые электровозы постоянного тока 2ЭС6 "Синара" (54 ед.), грузовые электровозы переменного тока 3ЭС5К "Ермак" (91 ед.), грузовые тепловозы с асинхронным тяговым приводом 2ТЭ25А "Витязь" (7 ед.) и 2ТЭ25АМ (1 ед.), грузовые тепловозы 2ТЭ116У (38 ед.), 3ТЭ116У (8 ед.), 3ТЭ116УД (15 ед.).

Также закуплено 53 пассажирских локомотива, из них 28 электровозов постоянного тока ЭП2К, 6 электровозов двойного питания ЭП20, 5 электровозов переменного тока ЭП1М, 14 пассажирских тепловозов ТЭП70БС.

Кроме того, парк маневровых локомотивов компании пополнили 27 тепловозов ТЭМ18Д, 6 тепловозов ТЭМ18В, 12 тепловозов ТЭМ7А.

Напомним, в 2013 году ОАО "РЖД" закупило 804 локомотива на общую сумму 83,5 млрд рублей, из них в 1 полугодии 2013 года приобретено 387 локомотивов на сумму 38,8 млрд рублей.

Инвестиционным бюджетом компании на 2014 год предусмотрена закупка 629 новых локомотивов на сумму 76,1 млрд рублей.

Всего в парке компании в настоящее время - более 20 тыс. локомотивов.

"Эксимбанк" Китая предоставит двухлетние кредитные каникулы по выплате первого транша в 52 млн долл., который был предоставлен для строительства железнодорожного пассажирского сообщения между Киевом и аэропортом "Борисполь" в рамках национального проекта "Воздушный экспресс". Об этом сообщил первый заместитель главы Госинвестпроекта Кирилл Бондарь после двусторонних переговоров с китайской делегацией в Киеве, передает пресс-служба Госинвестпроекта.

"Мы оцениваем этот визит китайской стороны крайне положительно, ведь есть общее понимание дальнейшей реализации проекта. Для "Воздушного экспресса" это отправная точка в условиях новых политических реалий. Китайская сторона приняла решение о продлении кредитных каникул на 2 года по первому траншу на 52 млн долл.", - отметил Бондарь.

По словам руководителя национального проекта "Воздушный экспресс" Андрея Галущака, решение об отсрочке начала выплаты первого транша кредита уже принято, и сейчас идет процесс юридического оформления документов. Он также отметил, что Украина успешно выполнила все ранее достигнутые договоренности с Китаем.

В свою очередь представители китайской стороны отметили, что они удовлетворены ходом реализации национального проекта.

Вместе с тем они выразили обеспокоенность возможностью потери проектом статуса национального или передачи его другим органам исполнительной власти. По их словам, подобные действия приведут к задержке реализации проекта и необходимости проводить дополнительные консультации на уровне руководства КНР относительно замены реализатора проекта.

Как отмечают в Госинвестпроекте, в рамках переговоров также был рассмотрен механизм финансирования подрядных работ в Украине за счет китайских средств. Консультации по этому поводу будут продолжены с учетом необходимости устранения различий в законодательстве стран.

Национальный проект "Воздушный Экспресс" предусматривает создание скоростного пассажирского сообщения между ст. "Киев-Пассажирский" и международным аэропортом "Борисполь". Инфраструктурный проект реализуется на окупнной основе за счет средств "Эксимбанка" Китая.

Общая сумма кредита составляет 372 млн долл. двумя траншами. Первый транш в 52 млн долл. был выделен в 2013 г. и направлен на выполнение проектных и подготовительных работ. Второй транш в 320 млн долл. должен обеспечить непосредственно строительство инфраструктурных объектов.

Напомним, в апреле 2014 г. в Минрегионе заявили, что рассматривают возможность уменьшения стоимости строительства "Воздушного экспресса" примерно на 20%.

"Трансмашхолдинг" не планирует продавать ПАО "Лугансктепловоз", сообщил генеральный директор ЗАО "Трансмашхолдинг" Андрей Андреев журналистам в Петербурге в понедельник.

"Ни в коей мере (не стоит вопрос о продаже площадки - ИФ)", - сказал А.Андреев, добавив, что в настоящее время завод загружен заказами на 100% и не справляется с теми заказами, которые у него есть.

А.Андреев также сообщил, что "Лугансктепловоз" перешел с двухсменного на односменный режим работы, продолжает отгрузку продукции. "Луганский завод работает. Ситуация сложная: если (раньше) работали в две смены, то сейчас работает в одну смену. Около двух недель назад был перерыв два-три дня, но сегодня завод работает, продукцию отгружает", - сказал он.

А.Андреев отметил, что численность работников завода сократилась "где-то процентов как минимум на 35%".

"Кто-то взял плановый отпуск, кто-то взял за свой счет. Мы разрешаем (предоставлять отпуск за свой счет - ИФ) это делать без увольнений", - добавил он.

Украинская железнодорожная скоростная компания (УЖСК) в связи с возрастающим спросом на перевозки по маршруту Киев - Запорожье - Киев с 10 августа назначает ежедневный поезд "Интерсити+".

Как сообщила пресс-служба "Укрзализныци", из Киева поезд № 736 Киев - Запорожье отправляется в 15:00, прибывает в Запорожье в 21:58.

Из Запорожья поезд № 735 будет отправляться в 23:12, прибывать в столицу в 06:09.

Поезд будет курсировать с остановками на станциях им. Т.Шевченко, Знаменка-Пасс., Александрия, Пятихатки-Пасс., Днепродзержинск-Пасс., Днепропетровск.

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця") уже получила от Мининфраструктуры необходимые документы, начала инвентаризацию и переоценку имущества.

Как сообщила пресс-служба Министерства инфраструктуры Украины, в создаваемое ПАО "Украинская зализныця", начало хозяйственной деятельности которого запланировано на 2015 год, войдут предприятия, организации и учреждения железнодорожного транспорта общего пользования, а также государственные пакеты акций хозобществ, осуществляющих ремонт тягового подвижного состава, изготавливающих железобетонные конструкции и шпалы.

"С даты принятия постановления Кабинета министров Украины от 25 июня "О создании публичного акционерного общества "Украинская зализныця" фактически начато реформирование отрасли. Сейчас "Укрзализныця" уже получила от Мининфраструктуры необходимые документы, начала инвентаризацию и переоценку имущества. Эту работу планируем закончить до конца года и принять устав акционерного общества. Подчеркиваю, 100% ПАО "Украинская зализныця" будет принадлежать государству, поэтому никакой приватизации не запланировано и не будет - все предприятия "Укрзализныци" войдут в структуру ПАО, все их сотрудники тоже будут работать в этой компании", - цитируется в сообщении заместитель министра инфраструктуры - руководитель аппарата Владимир Корниенко.

Он отметил, что на сегодня в условиях 80-90%-ной изношенности подвижного парка, несоответствия современным требованиям по качеству услуг нужно безотлагательнрое проведение реформы с обязательным учетом опыта других стран - как положительного, так и отрицательного.

Первый заместитель генерального директора "Укрзализныци Максим Бланк, в свою очередь, напоминает, что ключевые факторы, на которых на первом этапе реформы сосредоточено внимание, - экономическая эффективность и социальная ответственность

"Цель создания ПАО - экономическая эффективность. Для этого, в условиях ограниченного финансового ресурса, следует выстроить понятную структуру по затратам, улучшить ситуацию с наполнением доходной части, выровнять тарифную сетку и найти источники финансирования капитальных расходов. То есть, развивать очевидные направления повышения эффективности украинской железной дороги, например, за счет капитальных вложений на электрификацию, до следующего этапа - появления частных операторов", - пояснил М.Бланк.

Он добавил, что также в отрасли, в том числе и для выполнения социальных обязательств перед государством, населением и работниками, в ходе первого этапа реформы планируется переориентировать и оптимизировать инфраструктуру, доставшуюся в наследство от советских времен, создав дополнительные подотрасли, например, строительства и обслуживания подвижного состава и т.п.

Второй этап реформы, которым предусмотрено развитие конкуренции на рынке грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок, по словам В.Корниенко, может начаться примерно в 2016 году.

Жители Донбасса, где сейчас проходят активные боевые действия, выкупают практически все железнодорожные билеты с целью выезда из неспокойного восточного региона в другие города. Об этом сообщили в пресс-службе Донецкой железной дороги.

"Донецкая железная дорога понимает социальное значение пассажирских перевозок и прилагает максимум усилий, чтобы в полной мере удовлетворить потребности населения региона в перевозках... Востребованы все поезда формирования Донецкой железной дороги", - сказано в сообщении.

Согласно сообщению, ДЖД перевезла в июне в дальнем сообщении 465 292 пассажиров в поездах своего формирования, а с 1 по 10 июля - 108 986 человек. В частности, на поезда в киевском направлении в июне Донецкая магистраль предложила 126 119 билетов, из которых пассажиры выкупили 115 528 проездных документов, что составляет 92%.

В обратном направлении ДЖД предложила 113 734 билетов, из них было приобретено 78 639 (70%) билетов.

На поезда в московском направлении в июне было предложено 50 748 билетов, из них выкуплено 46 811 проездных документов, что составляет 93%. В обратном направлении предложено 50 110 мест и выкуплено 28 647 (58%) билетов.

На поезда в крымском направлении в июне было предложено 48 699 мест, из них выкуплено 48 335 проездных документов, что составляет 99%. В обратном направлении предложено 47 927 мест и выкуплено 28 809 (61%) билетов.

На поезд в направлении Львова в июне текущего года ДЖД предложила 24 655 билетов, из которых пассажиры приобрели 24 575 проездных документов, что составляет 100%. В обратном направлении было предложено 23 630 билетов и выкуплено 18 417 (78%) проездных документов.

На поезд в направлении Одессы в июне было предложено 22 602 билетов, из них выкуплено 22 474 проездных документов, что составляет 99%. В обратном направлении предложено 22 818 мест и приобретено 17 962 (79%) билетов.

Также сообщается, что с 1 по 10 июля включительно ДЖД в направлении столицы предложила 37 421 билет, из них пассажиры приобрели 3 252 проездных документов, в обратном направлении - 35 678 билетов, из которых было выкуплено 24 269. На поезда в московском направлении за 10 суток июля пассажирам было предложено 16 132 мест, из них выкуплено 14 401, в обратном направлении - 16 124, из них приобретено - 8 800.

На поезда в крымском направлении было предложено 16 018 билетов, в обратном направлении - 16 034, из них пассажиры приобрели 16 011 и 13 232 билетов соответственно.

На львовский поезд ДЖД предложила 8 904 мест, из них было выкуплено 8 864 билета, в обратном направлении - 8 904, из них было выкуплено 6 368 билетов.

На поезд в направлении Одессы с 1 по 10 июля Донецкая магистраль предложила пассажирам 7 390 билетов, в обратном направлении - 7 494, из них пассажиры приобрели 7 387 и 6 402 проездных документов, соответственно, передает NewsOboz.org со ссылкой на УНИАН.

Министерство инфраструктуры Украины исключает приватизацию ПАО "Укрзализныця". Об этом в ходе экспертной встречи заявил заместитель министра инфраструктуры - руководитель аппарата Владимир Корниенко, сообщила пресс-служба Мининфраструктуры.

"С даты принятия постановления Кабинета министров Украины от 25 июня "О создании публичного акционерного общества "Украинская железная дорога" фактически начато реформирование отрасли. Сейчас "Укрзализныця" уже получила от Мининфраструктуры необходимые документы и начала инвентаризацию и переоценку имущества. Эту работу планируем закончить до конца года и принять устав акционерного общества", - сообщил Корниенко.

"Подчеркиваю, 100% ПАО "Украинская железная дорога" будет принадлежать государству. Поэтому никакой приватизации не запланировано и не будет. Все предприятия "Укрзализныци" войдут в структуру ПАО и все их сотрудники тоже будут работать в этой компании", - отметил замминистра.

В свою очередь, как заявил первый заместитель генерального директора "Укрзализныци " Максим Бланк, цель создания акционерного общества - экономическая эффективность.

"В условиях ограниченного финансового ресурса, следует выстроить понятную структуру по затратам, улучшить ситуацию с наполнением доходной части, выровнять тарифную сетку и найти источники финансирования капитальных расходов. То есть развивать очевидные направления повышения эффективности украинской железной дороги, например, за счет капитальных вложений на электрификацию, до следующего этапа - появления частных операторов", - сообщил Бланк.

Второй этап реформы "Укрзализныци" предусматривает развитие конкуренции на рынке грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок. По словам Корниенко, второй этап может начаться примерно в 2016 г.

"Укрзализныця" запретила отправку грузов и порожних вагонов для всех грузополучателей через пограничный переход Успенская-экспорт на границе Ростовской (РФ) и Донецкой (Украина) областей. Об этом говорится в телеграмме, которую получила РЖД.

Российская ж/д компания распространила сообщение, получив соответствующие уведомления "Укрзалізниці" и Совета по железнодорожному транспорта государств Содружества от 8 июля. Ограничение вводится "с момента получения телеграммы до отмены".

Станция Успенская-экспорт находится на линии Таганрог-Иловайск.

Правительство Великобритании решило удалить Россию из списка стран, которые могут покупать британские самолеты и оборудование.

Заявление - не голословное. Правительство Великобритании не пустило на Международный аэрокосмический салон Фарнборо большую часть делегации из России в связи с действиями в Украине.

В дополнение к запрету посещения российскими делегатами авиашоу, британское правительство также приняло решение удалить Россию из списка стран, которые были бы в состоянии купить британские самолеты и оборудование, отмечает издание The Independent.

Министерство иностранных дел Великобритании также пояснило, что на авиасалон не смогут попасть представители большинства российский производителей и министерств.

Экспортер российского оружия Рособоронэкспорт заявил, что из-за решения правительства Великобритании компания потеряла возможность провести намеченные переговоры с партнерами и заключить контракты, отмечает 5 канал.

Российское посольство в Лондоне уже отреагировало на запрет въезда большой части делегации из России и назвало решение правительства Великобритании "разочарованием". Дипломаты также заявили, что ждут разъяснения от Лондона.

Фарнборо (Farnborough International Airshow) является ключевым событием в мире авиакосмической индустрии, проходит два раза в год в Великобритании. Мировые производители представляют свои новейшие разработки и заключают многомиллиардные контракты на поставку самолетов и вертолетов.

В аэропорт Симферополя начал летать двухэтажный Boeing 747-400 авиакомпании "Трансаэро", который вмещает 515 пассажиров на борту.

Как заявил журналистам министр транспорта республики Юрий Шевченко, этот самолет рейса Москва-Симферополь будет летать в Крым ежедневно по будним дням и дважды в день по выходным.

Наполняемость первого рейса составила 100%, а время в пути заняло 1,5 часа.

Председатель Днепропетровской облгосадминистрации Игорь Коломойский собирается судиться с Россией из-за потери инвестиций компании, владевшей аэропортом Бельбек в Крыму. Об этом он сообщил в интервью "5 каналу".

Также И.Коломойский планирует создать ассоциацию пострадавших инвесторов, объединив тех, кто потерял свои инвестиции из-за аннексии Крыма Россией.

"На прошлой неделе я написал письмо Дмитрию Медведеву с предложением досудебно возместить потерю инвестиций в компанию, которая владела аэропортом Бельбек, на сумму 15 млн долл.", - заявил И.Коломойский.

В случае, если Россия проигнорирует его обращения, через полгода И.Коломойский угрожает подать иск в Гаагский трибунал по коммерческим делам.

Авиарейс Одесса-Львов - как шаг к началу сотрудничества городов. Мэр Львова встретился с новоизбранным мэром Одессы и предложил делиться опытом для развития регионов, передает Телеканал новин "24".

По словам Андрея Садового, весомым препятствием развития украинского туризма является отсутствие внутреннего авиасообщения.

Также Андрей Садовый посетил один из крупнейших промышленных портов на берегу Черного моря.

В свою очередь в порту говорят, что данное сотрудничество очень необходимо, и сейчас самое время начинать работу.

По словам львовского градоначальника, в совершенстве построенная система сотрудничества двух городов открывает перед ними существенные экономические перспективы. Это будет способствовать созданию новых рабочих мест и наполнению городских бюджетов дополнительными финансами.

С 1 августа авиакомпания Emirates прекращает осуществлять рейсы между Киевом и городом Дубай (Объединенные Арабские Эмираты), сообщили в авиакомпании, сообщают Вести.

До этой даты перевозчик будет выполнять рейсы согласно расписанию: по понедельникам, средам, четвергам, пятницам и воскресеньям. Время вылета из "Борисполя" в 00.55 ив 07.00 прибытие в аэропорт Дубай.

На сайте Emirates до сих пор предлагается до 20 июля забронировать билеты в обе стороны Киев-Дубай. Эконом-тариф -6340 грн, бизнес-класс - 29 930 грн.

Спроса нет

Приостановку сообщения между Киевом и Дубаи в авиакомпании объясняют снижением спроса из-за политической неопределенности в Украине. Оператор системы бронирования билетов e-travels Инна подтвердила "Вестям", что в этом году направление ОАЭ мало популярно.

"Ни одного заказа даже на чартеры у нас не было. Люди интересуются более бюджетным отдыхом: Черногорией, Грецией, Болгарией", - рассказала она. Как писали "Вести", по этой же причине в марте закрыла это направление авиакомпания Wizz Air Украина, осуществлявшая рейс Киев - Дубаи трижды в неделю с октября 2013 г.

Последний рейс из аэропорта "Жуляны" в аэропорт Аль-Мактум был выполнен 16 марта. Emirates осуществлял рейс из Киева ежедневно с 19 января 2014 г. В начале выполнения рейсов в Киев, перевозчик планировал рассмотреть использование самолетов большей вместимости на этом маршруте, но с 1 мая сократил частоту полетов с семи до четырех раз в неделю. Остались МАУ и Fly Dubai Пассажиров, которые успели купить билеты на рейсы Emirates после 1 августа, авиаперевозчик обещает пересадить на рейсы альтернативной авиакомпании.

Сейчас в Дубаи трижды в неделю (среда, пятница, воскресенье) из Жулян летает авиакомпания Fly Dubai, а также МАУ из аэропорта "Борисполь" (понедельник, среда, суббота).

У Fly Dubai билет в одну сторону стартует от 187 у.е., а у МАУэконом-тариф в обе стороны составляет от 1243 дирхем (3965 грн. по курсу НБУ), "бизнес"- 2780 дирхем (8868 грн). Вылет в 20.00, в Дубаи в 2.00; обратный рейс - понедельник, среда, суббота - вылет из ОАЭ в 3.20, в Киеве в 7.40.

Европейская организация по безопасности аэронавигации (Евроконтроль), членом которой Украина является с 2004 года, поддерживает инициативу Мининфраструктуры и Госавиаслужбы по возобновлению процесса технической интеграции в Единую систему маршрутных сборов, говорится в письме генерального директора Евроконтроля Франко Бреннера к министру Максиму Бурбаку.

Как сообщила пресс-служба Мининфраструктуры, Ф.Бреннер отметил, что единая система маршрутных сборов базируется на прозрачных процессах принятия решений, обязательных внутренних и внешних проверках и, безусловно, улучшит прозрачность и эффективность взимания аэронавигационных сборов в Украине. Следовательно, Евроконтроль предоставит Украине необходимую поддержку по интеграции Единой системы маршрутных сборов Евроконтроля, включая консультации с пользователями воздушного пространства.

Кроме того, в Евроконтроле одобряют возвращение Украины как члена этой организации к многостороннему соглашению, на основе которого функционирует система уплаты за обслуживание в воздушном пространстве.

"Это, как говорится в письме, подтверждает готовность Украины стать полноправным членом Европейского авиационного сообщества", - отмечает пресс-служба.

С датой интеграции Евроконтроль и авиационные власти Украины определятся в ближайшее время.

Мининфраструктуры напоминает, что система маршрутных сборов, которая функционирует с 1971 года, базируется на европейском многостороннем соглашении между 40 странами-членами Евроконтроля. Украина вступила в эту организацию в 2004 году.

"Однако с 1 января 2014 года "Украэрорух" начал взимание этих сборов через оффшорную компанию. По решению министра инфраструктуры М.Бурбака взаимодействие с оффшорной компанией приостановлено, возобновляется сотрудничество с Евроконтролем по уплате за обслуживание в воздушном пространстве Украины", - сообщило министерство.

Согласно проекту финансового плана международного аэропорта "Борисполь", утвержденного распоряжением № 638-р 9 июля 2014 на заседании Правительства, предусмотрено увеличение чистой прибыли на 50% по сравнению с фактом 2013 года - до 189, 6 млн грн.

Увеличение доходной части обеспечено за счет повышения эффективности использования коммерческих площадей, в первую очередь, терминала "D". Одновременно предприятием максимально оптимизировано расходную часть.

Рост курса валют по отношению к гривне повлияло не только на доходную часть плана, что связано с утверждением основных ставок аэропортовых сборов в долларах США, но и на расходную, что связано с переоценкой валютного кредитного портфеля.

Подписание финансового плана предприятия обеспечит дальнейшее развитие аэропорта, благодаря усовершенствованию аэропортовой инфраструктуры и расширение возможностей аэропорта для обслуживания авиакомпаний и пассажиров. В первую очередь, будет реализована концепция обслуживания международных и внутренних рейсов "под одной крышей", благодаря чему трансферные пассажиры смогут совершать пересадку в главных воздушных воротах страны максимально просто, быстро и комфортно.

Стоит отметить, что впервые проект плана до утверждения Кабинетом министров было проанализировано ведущей международной аудиторской компанией.

Amadeus, лидирующий поставщик информационных технологий для мировой туристической отрасли, и Aviasales, первый и крупнейший метапоисковик авиабилетов в России, заключили глобальной договор о стратегическом партнерстве. Масштабное технологическое сотрудничество началось с внедрения поискового решения Amadeus Meta Pricer, анализирующего данные о доступных низких тарифах из глобальной системы бронирования Amadeus с помощью технологии Amadeus Web Services.

Eжедневно Aviasales обрабатывает порядка 400 000 поисковых запросов. Специализированная технология в основе Amadeus Meta Pricer обеспечивает еще более удобный, полный и точный поиск предложений авиакомпаний через веб-сайт Aviasales, минуя отправку запроса на сайт перевозчика и тем самым значительно сокращая время ожидания/отклика. Решение интегрировано в существующую платформу метапоиска Aviasales и легко адаптируется к совершенствующейся бизнес-модели компании.

"Глобальное партнерство с Amadeus открывает для нас новые возможности, позволяя в условиях быстро развивающегося рынка предложить клиентам интуитивно понятный, эффективный, высокоскоростной сервис, интегрирующий самый широкий спектр предложений от авиакомпаний по всему миру. Кроме того, это еще один большой шаг в программе "Честная цена", которая предполагает совершенствование поисковой выдачи и четкости расчетов. Используя Amadeus Meta Pricer, мы смогли сделать условия сотрудничества для поставщиков услуг более выгодными, избавив обе стороны от необходимости производить межсистемную интеграцию и нести сопутствующие издержки", - сказал Константин Калинов, основатель Aviasales.

Кирилл Скуратов, коммерческий директор ОАО Авиакомпания "Уральские авиалинии" отметил: "Сотрудничество с интернет-поисковиками помогает нам более широко продвигать свой продукт и находить новых клиентов. Мы стали одной из первых авиакомпаний, кто подключился к поиску Aviasales через Amadeus Meta Pricer. Осуществив переход на платформу бронирования Amadeus, мы пробуем все новые и новые продукты, которые позволяют нам оптимизировать работу с партнерами и клиентами. Технология Amadeus позволила существенно снизить транзакционную нагрузку на наш сайт, увеличился коэффициент конверсии и в целом улучшилась эффективность наших интернет-продаж".

Алексей Алексеев, менеджер проекта, старший менеджер отдела по работе с клиентами ООО "Амадеус-информационные технологии": "Мы рады предоставить Aviasales наши решения в качестве эффективных IT-инструментов для повышения доходности и развития бизнеса. Уверен, что обновленный поисковый сервис поможет также укрепить лояльность клиентов к бренду компании. Наше сотрудничество с Aviasales наглядно подтверждает стремление Amadeus обеспечить технологическую поддержку для новых бизнес-моделей в онлайн-коммерции, как наиболее перспективном и быстро растущем канале дистрибуции".

Amadeus Meta Pricer представляет собой наиболее полный источник контента ГДС Amadeus для метапоиска, интегрирующий предложения авиакомпаний по всему миру. Доступ к ресурсной базе обеспечивается через единый канал, с учетом всех действующих партнерских соглашений, специальных условий и тарифов, включая веб-тарифы, предназначенные только для интернет-продажи на сайтах авиаперевозчиков.

Технология Amadeus Web Services объединяет набор инструментов для самостоятельной разработки приложений в сфере онлайн-бронирования туристических услуг. Открытая масштабируемая архитектура WBS позволяет интегрировать в создаваемые приложения дополнительные внешние ресурсы, включая платежные системы и партнерские сайты.

Сумма контрактов, подписанных в первый день авиасалона в британском Фарнборо, в три раза превысила показатель 2012 года. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на пресс-службу компании-организатора авиасалона.

Как заявил по итогам дня премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, общий объем подписанных контрактов составил около 41,9 млрд долл., что является рекордом для последних лет. По мнению экспертов, такая тенденция сохранится и в последующие дни работы авиасалона.

Во время визита в Фарнборо Кэмерон также объявил о выделении национальным вооруженным силам 1,1 млрд фунтов и о начале выполнения плана по программе DGP (Defence Growth Partnership), в котором участвуют как представители промышленности, так и государственные организации. Этот план является частью долговременной экономической программы, призванной ускорить развитие оборонно-промышленного комплекса Великобритании, а также увеличить конкурентоспособность британской продукции военного назначения.

В ходе первого дня авиасалона было заключено множество контрактов на поставку гражданской авиатехники и авиационных двигателей, демонстрировались лайнеры А330-800neo и A330-900neo и силовая установка Trent 7000, предназначенная для установки на самолеты семейства A330neo.

Первым оператором новых самолетов стала компания ALC (Air Lease Corporation), которая подписала протокол о намерении приобрести 25 A330-900neo. ALC также заключила контракт на поставку 60 самолетов A321neo.

К 15:00 по лондонскому времени было законтрактовано 326 гражданских самолетов различного класса на общую сумму 33,6 млрд долл. Также было продано 624 авиационных силовых установки на сумму 8,6 млрд долл.

Глава оргкомитета авиасалона в Фарнборо Шон Омрод сообщил, что "эти цифры показывают экономической рост, которого мы ожидаем на протяжении длительного времени".

Значительное количество участников выставки увеличивают свое присутствие на ней. Число представленных компаний увеличилось на 100, участие иностранных государств - на 15%.

Вместе с тем число российских делегатов, принимающих участие в авиасалоне, было существенное сокращено - с 347 до 167 человек. Как ранее сообщили ИТАР-ТАСС в министерстве иностранных дел Великобритании, "в связи с действиями России на Украине никому из представителей российского правительства не были отправлены приглашения на "Фарнборо". Пресс-секретарь посольства РФ в Великобритании Алексей Добринский сообщил ИТАР-ТАСС, что на "Фарнборо" планировалась поездка представителей Министерства промышленности и торговли России, Роскосмоса, Росавиации, госкорпорации "Ростех", "Рособоронэкспорта", корпораций "Иркут", "МиГ", "Оборонпром", компаний "Вертолеты России" и "Сухой", "Объединенной авиастроительной корпорации" (ОАК), "Объединенной двигателестроительной корпорации" (ОДК) и Уральского оптико-механического завода, но многие из них не получили британских виз.

Ранее 14 июля вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин посоветовал российской делегации покинуть авиасалон в Фарнборо из-за проблемы с выдачей британских виз большей части делегации. Однако президент ОАК Михаил Погосян, находящийся сейчас в Лондоне на авиасалоне, полагает, что ситуация с визами не повлияет на переговоры в Фарнборо.

В интервью «ТЭК России» Алексей Текслер рассказал о ходе доработки проекта ЭС-2035.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер в интервью журналу «ТЭК России» рассказал о ходе доработки проекта «Энергетическая стратегия России на период до 2035 года» («ЭС-2035»).

В частности, заместитель главы Минэнерго обозначил мировые и российские тенденции, которые будут учитываться в Стратегии, а также остановился на изменении содержания «ЭС-2035» в связи с вхождением Крыма в состав России.

О необходимости корректировки ЭС-2035:

«В мировой энергетике и российской экономике появились качественно новые вызовы, требующие существенной корректировки «ЭС-2030». Это:

- переход от ресурсной глобализации на мировом энергетическом рынке к стремлению ведущих стран-импортеров к диверсификациипоставок и к собственной энергетической самодостаточности, что существенно изменило условия для российского экспорта;

- переориентация в мировой торговле от экспорта-импорта сырья к продаже новых технологий и сервисных услуг, к чему Россия оказалась не готова;

- затянувшаяся стагнация российской экономики, приведшая к снижению темпов роста внутреннего спроса на энергоносители и частичному замораживанию инвестиционных программ развития ТЭК».

О работе над созданием проекта ЭС-2035

«К работе был привлечен широкий круг научно-исследовательских институтов и экспертов под общим руководством консорциума в составе: ЗАО «Глобализация и устойчивое развитие. Институт Энергетической стратегии», Института энергетических исследований РАН и Аналитического центра при Правительстве РФ.

В декабре 2013 года на совещании в Минэнерго России по обсуждению проекта «Энергетическая стратегия России на период до 2035 года» вариант Стратегии, представленный генеральным директором ЗАО «Глобализация и устойчивое развитие. Институт энергетической стратегии», приняли за основу.

В марте 2014 года проект «ЭС-2035» был рассмотрен Общественным советом при Минэнерго России. Тогда приняли решение о создании про- фильных рабочих групп по рассмотрению и выработке предложений по корректировке проекта«ЭС-2035».

С учетом того, что документ должен быть согласован с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, срок внесения в Правительство РФ проекта распоряжения об утверждении Энергостратегии назначен на октябрь 2014 года».

Об изменении ЭС-2035 в связи с вхождением в состав РФ Крыма и Севастополя

«Необходимо обеспечить надежное энергоснабжение указанных регионов, в ближайшее время сделать их независимыми от энергосистемы Украины. Причем решить эту задачу надо так, чтобы цены остались приемлемыми для потребителей. Минэнерго России совместно с Правительством Республики Крым и администрацией Севастополя начало проработку плана развития ТЭК Крыма.

Еще одним аспектом, связанным с вхождением Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации, является введение различных санкций в отношении нашей страны. В ответ наша Стратегия предусматривает ускоренное развитие отечественного энергетического оборудования и технологий, а также диверсификацию направлений российского экспорта энергоресурсов».

Россия > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 15 июля 2014 > № 1128190 Алексей Текслер

Гражданское общество: что дальше?

Татьяна Ворожейкина

Специальный номер «Отечественных записок», посвященный гражданскому обществу, вышел в начале 2006 года. Его название — «Граждане без общества» — констатировало главный изъян тогдашней ситуации: слабость процессов общественной самоорганизации и их отставание от потребностей тех людей, которые уже ощутили себя гражданами. По иронии судьбы (или истории) примерно с этого времени, с середины 2000 года, как раз и начинается очевидный подъем общественной самоорганизации в России, появляются и выходят в публичное пространство многообразные движения — правозащитные, экологические, городские, независимые профсоюзы, многочисленные благотворительные и волонтерские ассоциации и пр. Эти частичные движения, а также социальные уличные протесты второй половины 2000-х, всероссийские (против монетизации льгот в 2005 г.) и региональные (во Владивостоке и Калининграде в 2009—2010 гг.) создавали и постепенно расширяли ту неполитическую публичную сферу, независимую от государства и часто противостоящую ему, которая и является сферой гражданского общества.

В сочетании с политическими протестами (как, например, марши и митинги «несогласных» в 2005—2008 гг.) это создало тот социально-политический фон, на котором стало возможным массовое протестное движение конца 2011—2012 годов, развернувшееся по чисто политическому поводу — фальсификации результатов парламентских выборов и вокруг политических требований — демократизации авторитарного режима и борьбы с коррупцией. Все это происходило вопреки нараставшему с 2005 года стремлению поставить эти движения и организации под государственный контроль и ограничить пространство их деятельности. После массовых протестных демонстраций 2011—2012 годов власть предприняла попытку тотального сворачивания пространства гражданского общества, законодательного ограничения и криминализации практически всех форм независимой гражданской и политической активности. Пропагандистская кампания российской власти и подконтрольных ей СМИ, направленная на дискредитацию демократического содержания украинской революции 2013—2014 годов, аннексия Крыма и неприкрытое поощрение вооруженного сепаратизма в Восточной Украине, развязывание имперской истерии в российском общественном мнении, а также общий антизападный, антилиберальный разворот власти и значительной части общества в России — все это, несомненно, оказывает мощнейшее демобилизующее воздействие на те элементы и институты гражданского общества, которые удалось создать в 2005—2012 годах.

Что произошло с гражданским обществом в России с середины 2000-х годов? Какие проблемы встали перед ним в период подъема и каковы те изменения, которые произошли в нем по сравнению с предшествующим пятнадцатилетием (1991—2006)? Как сочетается общественная самоорганизация и политическая оппозиция, гражданское общество и политический протест? В чем причины того, что подъем протестного оппозиционного движения оказался столь недолговременным, а его результаты — столь малыми и быстро обратимыми? Какова вероятность того, что российской власти удастся задушить ростки гражданского общества, которые появились в 2005—2012 годах? Чем объяснить, что гражданское общество оказалось практически беззащитным перед волной пропагандистской лжи, направленной на дискредитацию демократической революции в Украине, и не смогло этому ничего противопоставить? Каковы основные вызовы, с которыми сталкивается гражданское общество в России в 2014 году и как можно сформулировать его современную повестку?

Обратимся сначала к тому, как виделась проблематика гражданского общества в конце 2005 — начале 2006 года, что из тогдашних представлений оправдалось, а что нет.

Границы гражданского общества

Тогда, в середине 2000-х годов, дискуссии вызывало само представление о гражданском обществе, о его содержании, границах и местоположении. Йенс Зигерт, в частности, писал о двух трактовках понятия «гражданское общество». «Согласно первой, гражданское общество — это особое, четко очерченное общественное пространство. В России для него существует обозначение "третий сектор" (наряду с "первым сектором" — государством и "вторым сектором" — бизнесом). Это представление восходит к диссидентской среде, возникшей 40—50 лет назад в странах Центральной и Восточной Европы, которые находились тогда под контролем Советского Союза. "Гражданское" в таком понимании вполне оправданно противопоставлялось тоталитарному, насквозь милитаризированному государству»[1]. Второй подход к гражданскому обществу «предполагает особое качество социальных взаимодействий, его наличие означает преобладание гражданского образа действий и демократических убеждений у его членов»[2]. В любом случае гражданское общество отделено от государства, его жизнь регулируется этическими нормами, ценностями и традициями и «не требует никакого законодательного вмешательства со стороны государства»[3].

Другие исследователи указывали на принципиальные отличия гражданского общества в России от «импортированных» западных образцов. По мнению Симона Кордонского, «сильное и совсем не стремящееся организовываться гражданское общество — специфика России. Его существование (как повседневных отношений землячества, соседства, родства, этнической и конфессиональной принадлежности и т. д. и т. п.) столь же несомненно для автохтонов, как существование специфической российской семьи и государства. Его [гражданского общества] феномены иногда демонстративны и грубы, чаще привычны и незаметны»[4]. В рамках такого же предельно расширительного толкования гражданского общества лежит и представление Алексея Левинсона о мафии как специфической форме общественной самоорганизации, которая может перерасти в гражданские струк-туры[5]. Эти высказывания отражали достаточно распространенные в 1990-е годы взгляды, согласно которым любая независимая от государства самоорганизация содержит в себе зачатки гражданского общества.

Гражданское общество — это феномен, исторически возникший на Западе, и теория гражданского общества, от Антонио Грамши до Юргена Хабермаса, построена в первую очередь на обобщении западного опыта. Речь идет именно о теории гражданского общества, исследующей и объясняющей целенаправленные действия его акторов — различных ассоциаций, обладающих собственной логикой развития, отличной как от политической (государственной), так и от экономической (рыночной)[6]. Вместе с тем взрыв теоретического интереса к гражданскому обществу и, по сути дела, появление самой теории, были связаны с необходимостью осмысления опыта противостояния авторитарному государству в Восточной Европе и Латинской Америке в 1970—1980-е годы[7]. Поэтому современная теория гражданского общества включает не только анализ «незападного» опыта, но и переоценку, переосмысление ситуации на самом Западе исходя из нового опыта гражданских движений за его пределами. Ключевым для характеристики гражданского общества в рамках этой теории является наличие публичной сферы, отличной от политической организации этого общества, то есть от государства, и автономной по отношению к государству. Эта неполитическая публичная сфера включает саморегулирующиеся ассоциации, что отличает гражданское общество от массового. Эти ассоциации и публичная сфера в целом носят открытый характер в отличие от закрытых, прескриптивных или корпоративных форм общественного устройства. Кроме того, гражданское общество предполагает разнообразие и множественность действующих в нем ассоциаций, определенную степень их приверженности общим задачам и их свободный доступ в политическую сферу[8]. Это «узкое» определение гражданского общества, исключающее из его сферы политические партии и муниципальные структуры, являющиеся по существу посредниками между политическим и гражданским обществом, позволяет ограничить его теоретические рамки, с тем чтобы его можно было использовать как инструмент анализа социальной действительности и ее изменений.

В современной теории гражданского общества существуют, на мой взгляд, достаточно четкие ограничители, позволяющие разделять гражданские и негражданские формы самоорганизации. Во-первых, гражданские ассоциации по определению открыты, свободны, непринудительны, неадскриптивны. Что очень важно, в гражданской ассоциации свободен не только «вход», но и «выход». Принадлежность к традиционным или традиционалистским сообществам (о которых Симон Кордонский говорит как о специфике гражданского общества в России) обусловлена фактом рождения, этничности, землячества, профессионального, религиозного или иного статуса родителей, эти сообщества не свободны на «входе», принадлежность к ним адскриптивна, то есть предписана до и помимо свободного выбора индивида. Во-вторых, гражданская ассоциация, опять-таки по определению, ориентирована на индивида, на ценность и права отдельного человека, принадлежащего к данному сообществу. Иначе говоря, «гражданское общество» в современной теории — это нормативно нагруженное понятие, включающее толерантность, плюрализм, уважение к личности в качестве фундаментальных этических оснований[9].

Ни по одному из предложенных критериев криминальные, мафиозные структуры не могут рассматриваться как элемент гражданского общества, хотя они зачастую являются продуктом самоорганизации. Будучи относительно свободными на «входе», эти структуры, как правило, жестко закрыты «на выходе». Гражданские организации, отстаивая коллективные права своих членов, создают основу для плюралистического взаимодействия внутри общества и между обществом и государством. В организациях, имеющих криминальные, мафиозные корни, интересы отдельных членов полностью подчинены интересам «общего дела». Даже занимаясь благотворительностью, эти организации жестко обуславливают доступ к распределяемым благам и способствуют становлению принудительных, вертикальных, патерналистских конструкций внутри общества и преференциальных, патрон-клиентских отношений с государством. Поэтому институционализация криминальных сообществ свидетельствует, как правило, не об их гражданской эволюции, а о криминализации и деградации государственных структур.

Думается, что опыт, накопленный в России с середины 2000-х годов, вполне однозначно подтверждает эти выводы. Гражданское общество развивалось в неполитическом публичном пространстве, одновременно создавая это пространство и раздвигая его границы. Выжили и усилились те ассоциации и движения, которые отстаивали непосредственные жизненные интересы их участников—движения в защиту жилищных прав, против уплотнительной застройки и принудительных выселений, за сохранение архитектурного облика городов, экологические инициативы в защиту среды обитания, предотвращение вырубки лесов и парковых зон. Сохранились старые и возникли новые правозащитные организации, отстаивающие права граждан против произвола государственных чиновников, правоохранительных органов и бизнеса. Кроме того, в этот период появились многочисленные ассоциации, направленные на защиту интересов других — благотворительные организации и фонды, волонтерские движения, помогающие жертвам катастроф и природных катаклизмов, поддерживающие стариков, больных детей и детей-сирот, защищающие бездомных животных и т. п.[10] Некоторые из этих движений создавали долговременные ассоциации, как например «Движение в защиту Химкинского леса» или «Лиза Алерт», занимающееся поиском пропавших без вести детей и взрослых, другие же оставались неассоциированными группами, распадавшимися после достижения цели или, чаще, в результате неудачи или поражения.

Так или иначе, процесс низовой самоорганизации развивался в 2006—2012 годах во вполне «традиционном» для гражданского общества русле. Не было, насколько мне известно, случаев того, чтобы организации, эффективно защищающие права и интересы граждан (например, в жилищной сфере), выросли на основе криминальных группировок. Напротив, сращивание до полной неразличимости организованных преступных сообществ с властными структурами всех уровней являлось обычной практикой. Российское авторитарное государство во второй половине 2000-х, все более подчиняясь частным интересам приватизировавших его олигархических групп, фактически перестало быть системой основанных на праве публичных институтов и оказалось вполне совместимым с закрытыми неформальными структурами, в том числе криминального характера. Эта ситуация вызвала к жизни новое направление в гражданском движении, целью которого является разоблачение многообразных проявлений коррупции в государственных органах и среди государственных служащих (Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального, сообщество «Диссернет»). Представляется, что антикоррупционные движения и в будущем сохранятся как один из важнейших конституирующих гражданское общество факторов.

Гражданское общество и власть

Важнейшей проблемой становления гражданского общества в России остаются его отношения с авторитарной властью. Восемь лет назад, в начале 2006 года, уже было очевидно, что российская власть взяла курс на сокращение пространства гражданского общества. Ужесточение контроля над НКО, введенное в законодательство в 2006 году, вполне последовательно продолжало линию на ликвидацию независимых центров активности, сначала в федеративной структуре, законодательной власти и партийной системе, а затем в экономике и средствах массовой информации[11]. Мария Липман подчеркивала тогда, что «пространство автономи-зации и свобода объединения существует в той мере, в какой те, кто в этом участвует, держатся в стороне от политики. Все это существует и, вероятно, сможет существовать дальше, поскольку наше государство тяготеет к авторитаризму, а не к тоталитарности. И крайне маловероятно, чтобы сегодня был воссоздан тоталитарный проект, хотя бы потому, что невозможно себе представить не изоляционистский тоталитарный проект. А «закрыть» страну невозможно, поскольку худо-бедно существуют рыночная экономика и властная установка на энергетическую сверхдержаву и еще по целому ряду причин»[12].

Прошедшие 8 лет внесли в эту картину очень серьезные коррективы, которые, как представляется, не поддаются однозначному суммированию. Ситуация в гражданском обществе и его взаимоотношения с государством оказалась и «лучше», и «хуже», а, главное, гораздо сложнее и противоречивее той, которая виделась в начале 2006 года.

Во-первых, гражданское общество, несмотря на постоянное давление, оказалось способным не только на дальнейшую самоорганизацию, но и на успешное проведение общественных кампаний сопротивления власти там, где она ущемляла интересы различных групп и граждан в целом, а также на то, чтобы взять на себя функции государства в тех случаях, когда оно с ними очевидно не справлялось. Это касалось, коллективного гражданского действия (помощь бездомным, больным, сбор средств, тушение пожаров в 2010 г. и помощь жертвам наводнения в Краснодарском крае в 2012 г.), различных выступлений против властного произвола, борьбы с коррупцией, протестных акций («Марши несогласных», «Стратегия 31»)[13]. Во-вторых, столкновения по частным проблемам с коррумпированными чиновниками государственных органов разного уровня неизбежно приводили к вынужденной политизации общественных движений. «В условиях, когда исполнительная власть подчинила себе законодательную и судебную ветви, устранив тем самым барьеры для коррупционных интересов чиновников федерального и местного уровня, уничтожив легитимный механизм разрешения конфликтов (независимый суд), общественные инициативы, сталкивающиеся с властным произволом, начинают ему сопротивляться. В итоге они либо прекращают свою деятельность, либо (если уровень институционализации позволяет им вести работу в неблагоприятных условиях) политизируются»[14].

Многообразные процессы самоорганизации во второй половине 2000-х годов, наложившись на нараставшее в обществе недовольство произволом властей, невозможностью защитить свои права в суде, невозможностью повлиять на положение дел в стране, несомненно, подготовили почву для появления массового протестного движения в конце 2011—2012 годов. Вместе с тем это протестное движение не стало просто продолжением социальной самоорганизации, результатом горизонтального структурирования общества и формирования на этой основе неполитической альтернативы власти[15]. Напротив, именно политические мотивы — протест против очевидной фальсификации результатов парламентских выборов — вывел зимой 2011 — весной 2012 года десятки тысяч людей на улицы Москвы. Этот протест был подготовлен, с одной стороны, политической активностью граждан и ассоциаций, организовавших массовое наблюдение за выборами (прежде всего «Голос» и «Гражданин Наблюдатель»), а с другой — деятельностью оппозиционных политических партий и организаций («Солидарности», РПР-Парнас, «Яблока», «Левого Фронта»). Но вместе с тем на улицы вышли десятки тысяч людей, которые не были затронуты ни одним из этих видов деятельности, большинство из них никогда прежде не участвовали в политических митингах и демонстрациях. Очевидно, что за политическим протестом и политическими требованиями — пересчета голосов, отставки главы Центральной избирательной комиссии, а затем отставки Путина и политической реформы — стояло моральное возмущение людей, ощутивших себя гражданами. Спусковым механизмом этого движения стала крайне неудачная попытка власти, просмотревшей наличие общества в России, вести себя в новой ситуации по-прежнему. Наглая и тупая власть, не скрывающая, а демонстрирующая произвол, столкнулась с готовностью людей защищать свои права и достоинство.

С моей точки зрения, важнейшее значение тех событий, которые произошли в России, и в особенности в Москве, в декабре 2011 — марте 2012 года, заключается в появлении нравственной альтернативы тому предельно циничному контракту безнравственной власти с деморализованным обществом, который утвердился в России в 2000-е. Суть этого контракта заключалась в том, что общество в целом соглашалось с навязываемым властью консенсусом: нет и не может быть иного способа жизни в России, кроме адаптации к существующей системе и принятия ее правил игры. Только соглашаясь с жизнью «применительно к подлости», встраиваясь в систему, можно достигнуть успеха. Иного способа жизни не может быть не только в России, но и нигде в мире. Те, кто на словах провозглашает иные ценности, на самом деле действуют из корыстных побуждений, то есть получают за это деньги[16]. Тот дискурс, который власть противопоставила протестному движению, вполне укладывался в рамки убогого мироощущения тех, кто в принципе не может себе представить иных, альтруистических и солидарных мотивов человеческих действий[17].

В конце 2011 — начале 2012 года неожиданно выяснилось, что отнюдь не все готовы и дальше вести унылое существование в рамках этого циничного контракта. Потребовав честных выборов, протестующие открыто выступили против системы лжи и коррупции, пронизывающей всю российскую жизнь. Тысячи людей не пожалели своего времени и сил, чтобы быть наблюдателями на выборах в декабре 2011 и марте 2012 года, десятки тысяч выходили в сильный мороз на митинги и шествия. Пространство политической оппозиции режиму выстраивалось как пространство морального противостояния властному произволу, авторитаризму и коррупции. Не случайно на первый план в руководстве этим движением выдвинулись люди творческих профессий — журналисты, писатели, музыканты (Виктор Шендерович, Сергей Пархоменко, Ольга Романова, Леонид Парфенов, Юрий Шевчук, Борис Акунин, Дмитрий Быков, Артемий Троицкий и др.).

Представляется, что в период подъема протестного движения 2011—2012 годов в России (точнее, в Москве и Санкт-Петербурге) впервые произошло расширение пространства гражданского общества за пределы «третьего сектора». В него оказались включенными не только разнообразные ассоциации, но и множество отдельных людей, которые, хотя и в неординарных условиях общественного подъема, были вовлечены — через социальные сети — в горизонтальные структуры гражданского взаимодействия. Московские протесты были частью общемирового феномена, распространившегося в 2011—2014 годах от Рио-де-Жанейро, Сан-Пауло и Каракаса до Мадрида, Туниса, Каира, Стамбула, Киева и Бангкока. Суть этого феномена — в самоорганизации общества, выступающего против политической системы, не выражающей интересов этого общества. Непроницаемость политики для человека, отсутствие его в политической системе повсеместно и, как правило, неожиданно начали приводить к массовому присутствию людей на улицах. Людей, добивающихся признания себя полноправными акторами и протагонистами политики, а своих целей и интересов — общественно значимыми.

Можно ли было трансформировать в 2011—2012 годах потенциал общественного недовольства в политическое действие, направленное на изменение политической системы? Представляется, что это в решающей степени зависело от формирования устойчивых структур общественной самоорганизации, подобных польской «Солидарности» или Партии трудящихся в Бразилии, которые могли бы эффективно трансформировать антиавторитарный общественный протест в политический. Таких устойчивых структур в Москве не возникло, хотя попытки создать их предпринимались как во время протестных выступлений (Оргкомитет митингов, Мастерская протестных действий, Лига избирателей), так и после них (Координационный совет оппозиции). Большинство этих организаций сошло на нет вместе со спадом протестной волны. Опыт практически всех стран, где в последние годы происходили протестные выступления, свидетельствует, что структуры, возникающие в результате общественной мобилизации через социальные сети, как правило, оказываются недолговечными и малоэффективными для достижения тех политических целей, которые они провозглашают. В результате складывается «огромная диспропорция между колоссальной политической энергией этих демонстраций и их крайне незначительными практическими результатами»[18].

Мощный мотор массового действия без организационных приводных ремней в большинстве случаев работает вхолостую. В России, как, впрочем, и в других странах, этот отрицательный эффект был усилен накопившимся в предыдущие годы недоверием к оппозиционным политикам и партиям, неверием в их способность возглавить массовое оппозиционное движение. Остро требовались не столько новые «вожди» (такие появились в лице Алексея Навального), сколько новые структуры, которые закрепляли бы накопленный потенциал протестного действия и позволяли трансформировать его в демократическое политическое действие. В отсутствие таких структур общественное воодушевление неизбежно сменилось нарастающим разочарованием, главным фактором которого было отсутствие результатов, успеха протестного движения, значимых политических изменений.

Вторым изъяном протестного движения в России был его преимущественно столичный характер: оно развивалось главным образом в Москве и с меньшим размахом — в Санкт-Петербурге. Это было движение меньшинства, тех, по выражению Антона Олейника, городских «лишних людей», которые не находят себе места в системе сложившихся в России властных отношений, «выталкиваются из нее из-за своей неспособности отказаться от права на собственное мнение, на индивидуальность»[19]. Это был по преимуществу политический протест среднего класса[20]. Более того, исключительно таким образом он и был осмыслен общественным мнением — не столько самими участниками протестов, сколько СМИ и независимыми аналитиками. В этой весьма упрощенной интерпретации средний класс противостоял не только авторитарной власти, но и «огромному числу люмпенов, совершенно намеренно выращенных властью»[21]. В противоположность «люмпенам», которые надеются на власть и не могут обойтись без ее патерналистской опеки, люди среднего класса защищают свою свободу и достоинство.

Гигантские пропутинские инсценировки на Поклонной горе и в Лужниках, незатейливые мотивы привезенных на них статистов («стабильность», «лишь бы не было хуже» и т. п.) еще больше утверждали участников движения за честные выборы в общей адекватности такого двухполюсного мировосприятия. «"Мы" — не они, "они" — не мы»[22].

Таким образом нужда была превращена в добродетель, слабость протестного движения — его неспособность включить в демократический протест социальные требования большинства населения — была объявлена его силой. Власть не замедлила воспользоваться этой элитистской (чтобы не сказать снобистской) саморепрезентацией протестного движения. Протест был продан телевидением населению как движение «богатых», «норковых шуб», «офисных бездельников» и т. п. Это положило начало в целом успешной политике власти по изоляции протестного движения, которая резко усилилась после возвращения Путина на президентский пост. Устроив, по сути дела, провокацию против массовой демонстрации 6 мая 2012 года, власть перешла в контрнаступление, поставив в первую очередь на репрессивную составляющую своей политики. В течение двух следующих лет репрессии были направлены как против политической, так и против социальной самоорганизации, в которой власть справедливо видит для себя смертельную угрозу. Ограничение политических свобод (ужесточение законодательства о митингах и демонстрациях, политические процессы против участников и организаторов демонстрации на Болотной площади), резкое сужение пространства свободы слова (давление на «Эхо Москвы», прекращение кабельного вещания телеканала «Дождь», отставки ведущих журналистов Газеты.ру и Ленты. ру, закрытие информационного агентства «Новости» и присоединение его к государственному пропагандистскому холдингу, внесудебная приостановка оппозиционных интернет-сайтов Каспаров.ру, Грани.ру и Ежедневный Журнал, принятие закона, приравнивающего интернет-блоги и страницы в социальных сетях к СМИ) сопровождались наступлением на независимые НКО, которых власть вынуждает регистрироваться как «иностранных агентов». Весьма показательным в этом ряду является проект федерального закона о волонтерской деятельности, обязывающий волонтеров получать государственную регистрацию и резко ограничивающий возможности самоорганизации для помощи жертвам чрезвычайных ситуаций и природных катаклизмов.

В отличие от периода 2005—2012 годов, когда власть вела позиционные действия против гражданского общества, оставляя ему пространства и отдушины не только для независимого действия, но и для нормального сотрудничества с государственными органами на местном и региональном уровнях, в 2013—2014 годах путинское государство, по сути дела, объявило тотальную войну всему, что оно не может подчинить себе и поставить под полный контроль. Это происходит на фоне идеологического разворота авторитарного режима, направленного против демократических, либеральных ценностей и западной цивилизации вообще, и растущей апелляции к традиционалистским, православным и автократическим основам российской государственности, восстановление которых этот режим объявляет своей миссией. Представляется, что сейчас, в разгар этого разворота, очень трудно трезво судить о его перспективах. Насколько эффективной может быть политика удушения гражданского общества государством? В какой мере речь идет о возвращении если не к тоталитаризму (советского или иного, корпоративистско-фашистского образца), то к тоталитарным практикам? Прежде чем попытаться ответить на эти вопросы, обратимся к еще одной сфере, от развития которой решающим образом зависит нынешнее и будущее состояние гражданского общества в России.

Гражданское общество и массмедиа

Надо признать, что из всех точек зрения, представленных в специальном номере «Отечественных записок» по поводу состояния общества в России, наибольшую актуальность сохраняют суждения, высказанные Борисом Дубиным в статье «Посторонние: власть, масса и массмедиа в сегодняшней России». Целый ряд явлений и процессов, о которых говорится в этой статье, не только продолжали определять состояние российского социума, но и очевидно усилились в самое последнее время. Говоря о процессе реэтатизации медиапространств, развернувшемся в России с начала 2000-х годов, Б. Дубин отмечает несколько факторов этого процесса:

— «власть с середины 1990-х и с особенной интенсивностью в последние годы отказывается от обращения к разным социальным и политическим партнерам, к разным источникам легитимации и авторитета, все более капсулируясь в себе, своих интересах и собственных закулисных интригах;

— экономические интересы крупнейших собственников, монополизирующих сферу массовых коммуникаций и устраняющих "неудобства разнообразия" — групповые, слоевые различия в требованиях и запросах населения; ведущие предприниматели следуют в этом той же стратегии сужения и упразднения пространств соревнования, общественной дискуссии, контроля со стороны других, предпочитая не взаимодействовать и солидаризироваться с партнерами, а устранять их как конкурентов, причем чаще всего с помощью власти, послушного ей суда, прокуратуры, МВД и т. п.;

— самоопределение новых "прагматичных" руководителей медиа, отстраняющихся тем самым от реальной публики с известным разнообразием ее потенциальных интересов через создание и укоренение в собственном сознании и в общем мнении таких фикций, как "большинство", "масса" (в циничном профессиональном языке — "пипл"); принятый тем самым образ аудитории и риторика такого к ней отношения стала играть для молодых и честолюбивых работников роль символического барьера или фильтра в процессах их кадрового продвижения, критерия при отборе начальством и проч.»[23]

Важнейшим результатом возвращения к государственно-централизованной модели телевидения стало упрощение структуры социума в России, подавление разнообразия и фактическая маргинализация иных, отличных от пропагандируемых телевидением моделей поведении, художественного творчества, общественно-политической мысли и т. п. По данным Левада-центра, от 70 до 80 % российских граждан получают основную информацию по телевидению. Тем самым, по словам Б. Дубина, «консервируется не только, даже не столько транслируемый образец, сколько коммуникативная ситуация в целом — медиальный (виртуальный) характер как бы гомогенного сообщества» и потребитель информации «в роли пассивного анонима, подобного всем другим таким же»[24]. Сращивание антимодернизационно настроенных интеллектуалов с властью и при этом использование новейших технологий (манипулятивной политической и медийной технологии, интернета) позволили новой интеллектуальной обслуге заняться формированием фикции пассивной массы[25]. «Символическая принадлежность к виртуальному "мы", оставаясь чисто демонстративной, не влечет за собой практическую включенность в повседневное взаимодействие и реальную связь с каким бы то ни было партнером, с обобщенным Другим»[26]. Формируемая телевидением виртуальная конструкция коллективной идентичности россиян («большинство», «такие же как все») включает в качестве несущего элемента безальтернативную фигуру первого лица государства. «Значение данной ключевой или замковой фигуры — не в том, чтобы служить обобщенным образом и образцом партнера, помощника, конкурента, любого значимого Другого. Напротив, функция подобной фигуры в том, чтобы запечатлевать и консервировать образ коллективного "мы", у которого нет партнеров (хотя есть чужаки и враги) и которому они не нужны»[27].

Излишне говорить, насколько злободневно звучат эти выводы сегодня. Борис Дубин восемь лет назад описал именно те процессы — формирование фиктивного большинства[28], доминирование первого лица государства в качестве безальтернативной фигуры, изоляционизм, — кульминацией которых стала агрессивная, шовинистическая, иррациональная мобилизация российского общества вокруг политики, проводимой президентом Путиным в Украине. Абсолютно лживая телевизионная пропаганда сыграла центральную роль в том, что для большинства российского общества демократическое содержание украинской революции осталось не только не понятым, но сама она была воспринята как враждебный России феномен. Представляется, однако, что разрушительная и деморализующая роль телевидения объясняет хотя и многое, но отнюдь не все.

Для того чтобы пропаганда такой интенсивности была воспринята обществом, оно должно быть внутренне готово к этому. Помимо тех процессов, которые анализирует Борис Дубин, важнейшее значение имеет накапливавшийся с 1991 года ресентимент — глубинное уязвленное имперское сознание, до сих пор не преодоленный комплекс обиды, связанный с распадом СССР, большой и сильной страны, в принадлежности к которой многие из ныне живущих россиян видели свою личную состоятельность. За прошедшие 23 года не произошло сколько-нибудь серьезного осмысления, перерабатывания российским обществом и его интеллектуалами тех процессов и причин, которые привели к краху последней империи на европейском континенте. Напротив, нерационализиро-ванное чувство утраты сопровождалось обидой, смешанной с завистью, в отношении воображаемого виновника «величайшей геополитической катастрофы ХХ века» — США и Запада в целом. Этот комплекс неполноценности в отношении воображаемого врага постоянно подпитывал в российском обществе недоверие к его системе ценностей — либерализму, демократии, уважению прав человека. Обиженный создает образ врага, чтобы избавиться от чувства вины за собственные неудачи[29]. События на Украине были использованы как спусковой механизм для актуализации этого имперского ресентимента, главным носителем которого выступил президент Путин[30].

Представляется, что украинская революция вызвала подспудный дополнительный ресентимент еще в одном отношении. Значительной части образованной и даже либеральной публики в России было психологически довольно трудно согласиться с тем, что на Украине удалось свергнуть авторитарный коррумпированный режим, подобный тому, с которым в России вынуждены мириться. Сказывалось традиционное высокомерно-пренебрежительное отношение, свойственное многим российским интеллектуалам по отношению к Украине. По-видимому, гораздо легче для многих оказалось принять официальную версию «бандеровского фашизма», иначе невозможно объяснить, почему образованные люди вдруг заговорили об Украине языком власти и Первого канала. Следует признать, возвращаясь к постановке вопроса Борисом Дубиным, что власть, масса и массмедиа перестали в послеукраинской ситуации быть «посторонними»: от пассивного восприятия сообщество телезрителей перешло к активной мобилизации, к личному ощущению сопричастности к власти как выразителю кровного национального интереса. Трудно сказать, как долго будет продолжаться этот мобилизационный спазм. С моей точки зрения, сложившиеся за последние 20 лет городской образ жизни, модель потребления, образования, досуга, являются контрпродуктивными для долгосрочного поддержания такого рода агрессивной, шовинистической, иррациональной мобилизации. Недаром в экономической сфере люди придерживаются вполне рациональной модели поведения: свои сбережения они предпочитают хранить не в обязательствах собственной страны, которая так мощно встает с колен, а все-таки в обязательствах государства, которое они люто ненавидят и считают воплощением всевозможного зла.

Гражданское общество: новая повестка дня

Все это возвращает нас к ранее поставленным вопросам о перспективах гражданского общества в новой ситуации. Проще всего было бы констатировать очевидное ухудшение этих перспектив практически по всем направлениям. Поэтому мне кажется более интересным и продуктивным попытаться посмотреть на те возможности и объективные условия, в которых придется теперь действовать гражданскому обществу.

Первая проблема связана с перспективами тоталитарной инволюции, насколько они серьезны и необратимы. Малую вероятность возвращения к тоталитаризму до сих пор связывали с экономической невозможностью закрыть страну в условиях рыночной экономики и зависимости страны от экспорта энергоносителей. Сегодня мы видим, что попытки такие предпринимаются (т. н. «национализация» элит, вынуждающая их возвращать капиталы в страну; соглашение с Китаем с целью диверсификации энергетического экспорта; создание собственной платежной системы и т. п.). Николай Петров считает, что поворот к изоляционизму и конфронтации с Западом является результатом внутренней эволюции: «Созданный в последнее десятилетие с небольшим олигархический режим достиг такой степени монополизации экономического и политического контроля над страной, что сохранение и тем более усиление любой открытости вовне, будь то интернационализация бизнеса или политическая модернизация с усилением реальной политической конкуренции, несло реальную угрозу разрушения этой монополии»[31]. Я думаю, что при всей серьезности и обоснованности подобных утверждений существует несколько факторов, которые по меньшей мере ставят под вопрос способность нынешних государственных структур взять под полный контроль экономику и общество в России. Для того чтобы разрушить сложившуюся в России западную модель потребления, нужны, как представляется, усилия, сопоставимые по эффекту с Гражданской войной 1918—1921 годов. Тогда это было результатом социальной катастрофы, сейчас это может стать только результатом массовых репрессий, если, конечно, руководство России не вовлечет страну в глобальный катаклизм. Для осуществления репрессий такого масштаба в стране нет соответствующего аппарата. Существующие репрессивные структуры разложены коррупцией и приобретенными экономическими интересами, сохранение собственности и капиталов важнее для них, чем выполнение специфических профессиональных функций. Поэтому репрессии, скорее всего, будут носить выборочный характер, как это происходило в течение всего путинского правления. В таких условиях возможности для независимого гражданского действия, направленного на борьбу с коррупцией, отстаивание интересов граждан в городской, экологической и социальной сфере, сохраняются, а защита политических и гражданских прав, солидарность с жертвами репрессий становятся жизненной необходимостью.

Конечно, условия для самоорганизации, для формирования и укрепления горизонтальных связей и отношений, основанных на доверии, в «послеукраинской» России будут существенно хуже, чем прежде. Захватом Крыма и вмешательством в Восточную Украину власть посылает обществу ясный сигнал: «Кто сильнее и наглее — тот и прав. Держите сторону сильного, и вам будет хорошо». Часть общества этот сигнал, несомненно, восприняла; политика Путина на Украине стала символом тех аморальных отношений и внеправовых практик, которые реально регулируют российский социум[32]. Вместе с тем, как это ни парадоксально звучит, «Украина» не принесла ничего принципиально нового в эту ситуацию, она лишь усугубила ее, сделала более тяжелой. Те процессы упрощения массового сознания, которые рассматривает Борис Дубин, сосуществовали с процессами общественной самоорганизации и обретения гражданского сознания, которые привели к массовому протестному движению 2011—2012 годов. Так же, хотя и в худших условиях, будет, по-видимому, происходить и теперь.

Важно, как мне кажется, иметь в виду, что ситуация авторитарного режима (в той мере, в какой он остается таковым) — это всегда ситуация неопределенности и внутренней слабости. Как никто не предвидел политических протестов двухлетней давности, так и сейчас, по-видимому, мы не можем говорить о полном схлопывании всех возможностей для независимого гражданского действия. Однако это действие, как показал опыт протестного движения, и не только в России, должно быть организационно подготовленным. Это могут быть любые, не обязательно политические, и скорее неполитические, гражданские структуры, которые способствовали бы горизонтальному структурированию общества. Только на этой основе возможно появление альтернативы вертикальному соподчинению государства и общества и проведение действительно демократических выборов, меняющих систему власти в стране. Иначе говоря, важнейшая модернизационная задача, стоящая перед Россией, — отделение общества от государства — требует определенного возвращения гражданского движения к задачам предыдущего, «дополитического», «допротестного» этапа самоорганизации, когда возникает противостоящий авторитаризму субъект политического действия, который вырабатывает и предлагает обществу собственную повестку дня.

Эта повестка дня, с моей точки зрения, должна обязательно включать социальные интересы зависимых от государства слоев населения — государственных служащих, бюджетников, пенсионеров. Без представительства их интересов в гражданских политических структурах оппозиции демократическое движение будет обречено на то, чтобы оставаться верхушечным и поэтому слабым. Это очень важный отрицательный урок протестного движения 2011—2012 годов, который отличает Россию от Украины. «На Майдан вышли не только представители «нового креативного класса» — главной надежды российских либералов. На Майдане 2013—2014 годов они смешались с мелкими предпринимателями, интеллигенцией (учителями, инженерами), рабочими и селянами. Майдан действительно представлял собой социологический срез украинского общества, а не узкой прослойки городских «лишних людей»[33]. Без включения в демократическое движение социальной составляющей будет всегда сохраняться опасность того, что недемократические, патерналистские тенденции социальных низов (и части средних слоев) будут смыкаться с авторитарными, автократическими тенденциями господствующих групп. В таком случае демократическим путем, через выборы, к власти будут вновь и вновь приходить авторитарные режимы, которые сводят на нет, выхолащивают представительный характер институтов, их способность транслировать интересы общества (в том числе протест) в политическую сферу[34]. В такой ситуации после каждого демократического подъема мы будем снова и снова возвращаться в привычную историческую колею, где угроза краха режима будет заставлять слабое и напуганное общество уповать только на государство, с тем чтобы оно навело порядок.

[1] Зигерт Йенс. Гражданское общество в России // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 36—37.

[2] Там же. С. 37.

[3] Там же. С. 35.

[4] Кордонский С. Государство, гражданское общество и коррупция // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 24.

[5] Перспективы низовой демократии в России. Круглый стол ОЗ 23 января 2006 года. С. 48.

[6] Напротив, концепция гражданского общества, возникшая в XVIII в., относится в первую очередь к реализации частного интереса в условиях рынка и фактически редуцирует гражданское общество к рынку, к корыстным интересам частных лиц.

[7] Об этом см. классическую работу: Jean L. Cohen and Andrew Arato. Civil Society and Political Theory. The MIT Press, Cambridge and London, 1992.

[8] Eisenstadt S. N. Civil Society and Democracy in Latin America. Some Comparative Observations // Estudios Interdisciplinarios de America Latina e el Caribe. 1993 Vol. 4. № 2. P. 27.

[9] Подробнее об этом см.: Ворожейкина Т. Гражданское общество и авторитарная власть // Гражданское общество: экономический и политический подходы. Московский центр Карнеги. Рабочие материалы. 2005, № 2.

[10] В 2010—2011 г. было проведено качественное исследование, посвященное проблемам гражданского общества в России. См.: Волков Д. Рост общественной активности в России: становление гражданского общества или очередной тупик? // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2011 № 2.

[11] Перспективы низовой демократии в России. Круглый стол // Отечественные записки, 2005, № 6,с. 47.

[12] Там же. С. 50.

[13] Волков Д. Протестные митинги в России конца 2011 — начала 2012 гг.: запрос на демократизацию политических институтов // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2012 № 2. С. 83.

[14] Там же. С. 82. Одним из наиболее ярких примеров такой вынужденной политизации стала деятельность Евгении Чириковой, которая, прежде чем стать одним из руководителей протестного движения, безрезультатно пыталась сотрудничать с «Единой Россией», чтобы остановить уничтожение Химкинского леса.

[15] Говоря в 2010 г. о предпочтительности такого, неполитического формирования альтернативы власти, я опиралась на известную мысль Вацлава Гавела: в посттоталитарной системе по-настоящему значимые политические события происходят при иных обстоятельствах, нежели в системе демократической. В том, что большая часть общества относится столь безразлично, если не откровенно недоверчиво, к выработке концепций альтернативных политических моделей, программ или хотя бы их концепций, не говоря уже об инициативе создания ошозиционньгх партий, сквозит не только разочарование в общественных делах и утрата «высшей ответственности» как результат всеобщей деморализации, но и появляется здравый общественный инстинкт: будто бы люди почуяли, что действительно все уже стало «иным» и на самом деле пришло время действовать иначе». (Гавел В. Сила бессильных // Мораль в политике. Хрестоматия. Составление и общая редакция Б. Г. Капустина. М.: КДУ, 2004. С. 250—251.)

[16] В официальном дискурсе «мораль» (апелляция к «моральным ценностям») означает лишь ужесточение контроля в сфере социализации молодежи, ограничение прав человека (сферы субъективности), деятельности оппозиционных политиков, писателей, содержания СМИ и прочее (...) Следование «общепринятым моральным нормам» и «национальным традициям» в данной ситуации означает требование придерживаться правил обрядоверия, внешний социальный конформизм». (Гудков Л. Человек в неморальном пространстве: к социологии морали в посттоталитарном обществе // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2013. № 3-4. С. 120).

[17] В этом ряду — разговоры о «печеньках» Госдепа, реплики Путина о бандерлогах, сравнение белых лент с «контрацептивами» и пр.

[18] Moisds Nairn. Muchas protestas, pocos cambios // El pals, 29.03.2014.

[19] Олейник А. Киевская «сечь» сменила власть, сможет ли сменить модель управления? // Ведомости, 24.02.2014.

[20] По данным Левада-центра, подавляющее большинство участников декабрьских 2011 г. и февральских 2012 г. митингов в Москве составляли люди с высшим образованием — 80 %, в то время как по стране их было менее трети. «Преобладающей группой на обеих акциях были те, кто «может позволить себе дорогие вещи, но покупка автомобиля вызывает у них затруднение» (40 % в декабре и 41 % в феврале). Около четверти протестующих (28 % в декабре и 24 % в феврале) были в состоянии купить автомобиль. 5 и 3 % составляли те, кто «ни в чем себе не отказывает». В сумме эти три группы составляли 78 % участников митинга на Сахарова и 68 % участников шествия. Для сравнения: в Москве они составляют около половины населения (50—51 %), в России — лишь около одной пятой (22 %). Три наименее обеспеченные группы (те, кому «не хватает денег на продукты», «денег хватает на продукты, но покупка одежды вызывает затруднения» и «денег хватает на продукты и одежду») составляли в сумме 28 % митингующих в декабре и 32 % — в феврале. В столице людей этого уровня достатка насчитывается порядка половины (46 %), а в масштабах всей страны это большинство населения (79 %). (ВолковД. Протестные митинги в России конца 2011 — начала 2012 гг.: запрос на демократизацию политических институтов // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2012. № 2. С. 74.)

[21] Латынина Ю. Собственник и халявщик //http://www.ej.ru/?a=note&id=11772/

[22] Ворожейкина Т. На эти грабли мы уже наступали // Новая газета, 12 марта 2012 г.

[23] Дубин Б. Посторонние: власть, масса и массмедиа в сегодняшней России // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 10.

[24] Там же. С. 14.

[25] Там же. С. 12.

[26] Там же. С 15.

[27] Там же. С 17.

[28] Или «сверхбольшинства» в терминологии Кирилла Рогова. (Рогов К. Сверхбольшинство для сверхпрезидента // Pro et Contra. Май — август 2013. № 3—4 (59).)

[29] Подробнее см.: Ворожейкина Т. Украинский разрез российского будущего // Независимая газета, 20 мая 2014 г. Приложение «НГ-политика». С. 11.

[30] С точки зрения Николая Петрова, «взятие» Крыма означает крах имперского проекта — как внешнего, связанного с Евразийским союзом, так и внутреннего, связанного с мультиэтничной государственностью. (Петров Н. Россия-2014: скатывание в воронку // Независимая газета, 20 мая 2014 г. Приложение «НГ-политика». С. 15.) Действительно, для антиукраинской кампании была характерна в большей мере апелляция к русскому этническому, чем имперскому национализму. Думается, однако, что реальные различия между этими двумя видами в российском общественном сознании провести довольно сложно: имперский национализм в России всегда предполагает представления о «государствообразующем этносе», а русский национализм воспринимает практически любую когда-либо завоеванную Россией территорию как часть «русского мира».

[31] Петров Н. Указ. соч.

[32] «С крестьянами и дворовыми обходился он строго и своенравно; несмотря на то, они были ему преданы: они тщеславились богатством и славой своего господина и, в свою очередь, позволяли себе многое в отношении к их соседям, надеясь на его сильное покровительство». (А. С. Пушкин. Дубровский.)

[33] Олейник А. Киевская «сечь» сменила власть, сможет ли сменить модель управления? // Ведомости, 24.02.2014.

[34] Этот вывод был сделан в 2006 г. в результате анализа аргентинского опыта становления гражданского общества и политической демократии. Для современной России он является совершенно актуальным. (Ворожейкина Т. Как стать гражданами: власть и общество в Аргентине // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 106.)

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №3(60)