Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Symantec оправдывает Android

Специалисты компании Symantec считают, что устройства на базе ОС Android не участвовали в рассылке рекламного спама. Вероятнее всего, это делали зараженные компьютеры

Марина Эфендиева

Среди специалистов сферы информационной безопасности давно и прочно укрепилось убеждение, что «открытая» ОС Android на сегодняшний день является уязвимой. Популярность Android-устройств делает эту операционку наиболее атакуемой, и неприятных случаев «заражения» зафиксировано уже немало. Однако на этот раз компания Symantec выступила в защиту детища Google.

Ранее в прессе появилась информация о бот-сети, состоящей из мобильных устройств на платформе Android. «Специалисты Symantec не исключают, что бот-сеть на базе Android — миф», — говорится в официальном сообщении компании. По мнению ее сотрудников, речь может идти о возможных вариантах фальсификации бот-сети, якобы функционирующей на базе мобильных устройств платформы Android.

Как подтвердили BFM.ru в пресс-службе Symantec, речь идет о бот-сети, обнаруженной специалистом компании Microsoft.

Напомним, в начале июля специалист по информационной безопасности Microsoft Терри Цинк (Terry Zink) написал в MSDN Blogs, что обнаружил интересный вид спама. По заключению эксперта, нежелательные письма отправлялись с мобильных устройств на платформе Android, что означает наличие «мобильной» бот-сети.

Ранее специалисты различных фирм указывали на возможность перехода киберзлоумышленников от стационарных компьютеров и ноутбуков, которые обычно используются для рассылки спама, к мобильным устройствам. Однако на практике бот-сети из зараженных смартфонов себя не проявляли — до того самого случая, который описал Терри Цинк.

Предполагаемая Android-бот-сеть не оказалась оригинальной по отношению к своим «старшим собратьям». В проанализированных письмах содержались все те же рекламные объявления об акциях, финансовых услугах и фармацевтической продукции. Однако цифровая подпись, содержащаяся в сообщениях — Sent from Yahoo! Mail for Android («Отправлено с Yahoo!Mail для Android») — навела эксперта на мысль о том, что они отправлены именно с мобильных устройств.

Терри Цинк также выяснил, что спам рассылался с IP-адресов Чили, Индонезии, Ливана, Омана, Филиппин, России, Саудовской Аравии, Таиланда, Венесуэлы и Украины. Это привело его к еще одному выводу: «Я готов держать пари, что владельцы телефонов [из этих стран] скачали зараженные приложения для Android, поскольку не захотели платить за лицензионные версии, и они получили больше, чем рассчитывали, — написал Цинк. — Либо так, либо они приобрели мошенническое приложение Yahoo Mail».

Пари, похоже, решили принять специалисты компании Symantec. Сегодня они сообщили, что в действительности сообщения отправлялись не вредоносной программой, установленной на мобильных устройствах Android.

В защиту своего утверждения, они приводят следующие доводы: во-первых, без наличия уязвимости мобильного устройства невозможно автоматически в фоновом режиме отправлять письма через основное почтовое приложение Android — у пользователя будет запрашиваться подтверждение отправки. Однако в настоящее время подобной уязвимости не выявлено. Кроме того, исследованные сообщения «позиционировали себя» как отправленные не с почтового клиента, используемого в Android по умолчанию, а с Yahoo! Mail for Android. Во-вторых, учетные записи, которыми пользовались спамеры, не выглядят реальными адресами электронной почты.

И, наконец, главный довод Symantec: большая часть IP-адресов, с которых производятся рассылки, не принадлежит мобильным сетям. «Некоторые из них уже были скомпрометированы рассылкой спама, но они не имеют непосредственного отношения к мобильным устройствам», сообщает компания. Правда, ее представители признают, что однозначно определить тип устройства по IP-адресу невозможно.

У специалистов Symantec есть несколько версий происхождения подобного спама. Самая простая из них — спамеры просто подделывают технические заголовки рассылаемых писем. Также они могут использовать те же веб-сервисы, что и приложение Yahoo! Mail for Android — в этом случае спам рассылается с компьютеров, принадлежащих злоумышленникам, но может распространяться и вредоносной программой на ОС Android.

Какая бы тактика не использовалась злоумышленниками, они преследуют очевидную цель — обойти спам-фильтры, пропускающие сообщения с мобильных платформ, заключают специалисты.

Некоторые блогеры и журналисты поспешили обвинить Терри Цинка в намеренной фальсификации фактов. Ведь он — сотрудник Microsoft, а у той, как известно, есть собственная мобильная платформа. Одним из козырей Windows Phone, кстати, разработчики называют безопасность. Однако признаки, имитирующие спам-активность с Android-устройств, наличествуют, а эксперты всех фирм давно ждали чего-то подобного от киберзлоумышленников.

Google традиционно не вмешивается в споры про безопасность (или отсутствие таковой) операционной системы Android. Тем не менее, на сегодняшний день это наиболее продающаяся в мире мобильная платформа.

Небо на двоих

Як-130 конкурирует с итальянским близнецом

 Михаил Кукушкин

Россия и Италия одновременно выводят на мировой рынок пару «близнецов» — два очень похожих учебно-боевых самолета, которые начинались как совместная разработка наших стран, но потом превратились в самостоятельные национальные проекты. Присутствие итальянского аналога серьезно ограничивает экспортный потенциал нового российского учебно-боевого самолета Як-130, признал вчера директор Инженерного центра имени А.С. Яковлева Константин Попович. Из-за этого, по его мнению, новая российская машина не имеет практических перспектив на североамериканском рынке, хотя по техническим характеристикам намного превосходит западные аналоги предыдущего поколения.

Як-130 стал гвоздем российской летной программы на проходящем в эти дни в Великобритании авиакосмическом салоне «Фарнборо-2012». Сверхзвуковой самолет предназначен для обучения пилотированию истребителей поколений «4» и «5», то есть самых современных, а также тех, которые еще только будут созданы в обозримом будущем. Як-130 способен имитировать разные режимы полета боевых машин, а также давать пилоту практические навыки применения оружия по воздушным и наземным целям.

Там же, в Фарнборо, итальянская компания Alenia Aeromacchi показала (правда, только на земле, без демонстрационных полетов) свой учебно-боевой самолет М346. Обе машины «выросли» из одного и того же совместного проекта, который в 1993–2000 годах вели конструкторское бюро им. Яковлева и Alenia Aeromacchi. После 2000 года партнеры разочаровались друг в друге, и на базе проделанной вместе работы каждый продолжил развитие проекта самостоятельно. В результате Як-130 и М346 получились, конечно, не совсем «близнецами». «Наш самолет несколько легче, чем российский, у него другой мотор и другое бортовое оборудование», — объясняет «МН» пресс-секретарь Alenia Aeromacchi Марко Валерио Бонелли. Однако две машины сходны в том, что обе намного превосходят уровень реактивных учебных самолетов предыдущего поколения и не имеют других прямых современных аналогов.

Например, энерговооруженность (то есть соотношение веса машины к тяге двигателя) Як-130 составляет 0,81, рассказал вчера Константин Попович. У машин L-39, на которых сейчас учатся пилоты ВВС России, этот коэффициент — 0,4, а у распространенных на Западе британских самолетов Hawk — 0,56. Благодаря этой особенности Як-130 (и близкий к нему по характеристикам М346) намного маневреннее предшественников. Кстати, летательный аппарат с энерговооруженностью 1,0 теоретически уже не нуждается в крыльях: он может держаться в воздухе только с помощью двигателей, как ракета. Российская и итальянская новинки в некотором смысле ближе к ракете, чем к традиционным самолетам.

Хотя участие КБ Яковлева (ныне входящего в состав корпорации «Иркут») в разработке самолета давно прекратилось, между ними действует соглашение о географическом разграничении сфер коммерческих интересов, рассказал вчера Попович. Например, США рассматривается как зона маркетинговой активности итальянской компании, и «Яковлев» не видит для себя там коммерческих перспектив. Марко Валерио Бонелли подтвердил «МН» существование между двумя сторонами соглашения об избегании прямой конкуренции, но отказался разъяснить, как именно две компании разграничили сферы своих интересов. Поставки учебных самолетов нового поколения на мировой рынок только начинаются, и обе компании имеют пока считанных клиентов. Стартовыми заказчиками стали, как и следовало ожидать, национальные ВВС двух стран. Российское Министерство обороны в 2010 году заказало опытную партию из 12 Як-130, а в 2011 году подписало контракт еще на 55 таких самолетов. ВВС Италии заказали Alenia Aermacchi шесть M-346. На экспортном фронте «Иркут» обеспечил себе пока только один контракт — 30 Як-130 для Алжира (2011 год), рассказал вчера Попович. Он добавил, что новых клиентов российская компания рассчитывает приобрести прежде всего в странах СНГ. Alenia Aermacchi имеет контракты на M-346 с ВВС Сингапура, Израиля и очень надеется вскоре заключить еще один с Польшей, сообщил Бонелли.

Между тем, хотя продвижение обеих машин находится в самом начале, первый случай прямого конкурентного столкновения между ними уже произошел. В начале 2012 года и M-346, и Як-130 были предложены на тендер, объявленный министерством обороны Филиппин. Бонелли вчера сказал, что не уполномочен комментировать, почему соглашение о разграничении сфер интересов в данном случае не сработало.

На паспортном контроле Филиппин при прохождении границы у туристов в обязательном порядке спрашивают билеты в обратный конец или в третью страну. Это не новое требование, однако в связи с тем, что путешественники уже привыкли к электронным билетам и часто не считают необходимым их распечатывать, у многих из них возникают проблемы.

О необходимости иметь при себе бумажную распечатку билета, напоминает Бюро по вопросам иммиграции министерства юстиции этой республики. Билет должен быть именно в бумажном виде, в противном случае туристу может быть отказано во въезде, сообщает travel.ru. Копия на экране ноутбука, планшета или смартфона не принимается.

Напомним, что гражданам Украины для посещения Филиппин нужно оформить визу. На границе необходимо предоставить загранпаспорт со сроком действия не менее 6 месяцев и авиабилет обратно или в третью страну. Также пограничник может попросить продемонстрировать наличие денежных средств, достаточных для отдыха в стране.

По данным таможенной статистики [1] в январе-мае 2012 года внешнеторговый оборот России составил 340,5 млрд.долларов США и по сравнению с январем-маем 2011 года возрос на 8,4%, в том числе, со странами дальнего зарубежья – 293,4 млрд.долларов США (рост на 10,5%), со странами СНГ – 47,1 млрд.долларов США (снижение на 2,9%).

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 100,7 млрд.долларов США, что на 14,6 млрд. долларов США больше, чем в январе-мае 2011 года. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 86,2 млрд.долларов США (рост на 14,1 млрд.долларов США), со странами СНГ – 14,5 млрд. долл. США1 (рост на 0,5млрд.долларов США).

Экспорт России в январе-мае 2012 года составил 220,6 млрд.долларов США и по сравнению с январем-маем 2011 года увеличился на 10,3%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 189,8 млрд.долларов США (рост на 12,4%), в страны СНГ – 30,8 млрд.долларов США (снижение на 1,4%).

В мае 2012 года по отношению к маю 2011 года индекс физического объема экспортируемых Россией товаров составил 98,8%, при этом индекс средних цен экспорта составил104,2%.

Основу российского экспорта в январе-мае 2012 года в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 73,8% (в январе-мае 2011 года – 73,8%).

В январе-мае 2012 года по сравнению с январем-маем 2011 года стоимостной объем топливно-энергетических товаров увеличился на 12,6%, а физический – на 2,2%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 17,1%, топлив жидких – на 17,5%. При этом сократились объемы экспорта кокса на 35,2%, нефти сырой – на 1,2%, бензина автомобильного – на 47,6%, дизельного топлива – на 11,9%, электроэнергии – на 30,2%.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе-мае 2012 года составила 9,1% и снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,4 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с январем-маем 2011 года на 8,0%, а физический– на 10,3%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них возросли на 8,7%, в том числе: чугуна на 1,6%, ферросплавов – на 21,2%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 23,2%. Физические объемы экспорта меди, никеля и алюминия увеличились на 45,8%, 48,5% и

28,5% соответственно.

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-мае 2012 года составила 5,3% (в январе-мае 2011 года – 5,6%). По сравнению с январем-маем прошлого годастоимостной объем этой продукции увеличился на 7,7%, а физический – на 8,5%, в том числе возросли физические объемы органических химических соединений – на 13,8%, метанола – на 20,5%, калийных удобрений – на 18,1%, смешанных удобрений – на 15,2%, пластмасс и изделий из них – на 13,4%, каучука, резины и изделий из них – на 8,1%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе-мае 2012 года составила 3,2% (в январе-мае 2011 года – 3,6%). По сравнению с январем-маем 2011 года стоимостной объем поставок машин и оборудования возрос незначительно, в том числе: механического оборудования на 16,0%, электрического оборудования на 17,6%, инструментов и аппаратов оптических – на 7,9%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре в январе-мае 2012 года составила 2,6% (в январе-мае 2011 года – 1,0%). По сравнению с январем-маем 2011 года стоимостные объемы поставок этих товаров возросли в 2,9 раза, а физические – в 6,7 раза. Физические объемы экспорта продовольственных товаров увеличились в основном за счет экспортных поставок зерна, которые в январе-мае 2011 года не осуществлялись. Значительно возросли физические объемы экспорта семян подсолнечника и растительного масла.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-мае 2012 года составила 1,8% (в январе-мае 2011 года – 2,1%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-маем 2011 года снизился на 4,5%. Возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 2,1%, фанеры – на 3,5%, целлюлозы – на 13,6%, бумаги газетной – на 7,7%; физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов снизились на 16,6%.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-мае 2012 года доля топливно-энергетических товаров составила 58,8% от всего экспорта в эти страны, что на 1,2 процентных пункта выше, чем в январе-мае 2011 года. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с январем-маем 2011 годанезначительно. Физические объемы экспорта угля каменного возросли на 19,4%, кокса – на 17,6%, нефти сырой – на 15,4%, нефтепродуктов – на 89,8%, в том числе: бензина автомобильного – на 38,9%, дизельного топлива – на 82,5%, топлив жидких – в 2,7 раза. Поставки газа природного снизились на 24,5%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе-мае 2012 года составила 12,2% (в январе-мае 2011 года – 11,0%). По сравнению с январем-маем 2011 года стоимостной объемэкспорта продукции машиностроения возрос на 9,0%, в том числе: железнодорожного оборудования – на 14,2%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 39,1%.Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 67,3%.

Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в январе-мае 2012 года составила 9,1% (в январе-мае 2011 года – 9,4%). Стоимостной объем данной товарной группы уменьшился по сравнению с январем-маем 2011 года на 5,1%, а физический – на 13,9%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 14,7%, в том числе: чугуна на 23,5%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта полуфабрикатов из железа или нелегированной стали на 34,8%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 6,4%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-мае 2012 года составил 8,7% (в январе-мае 2011 года – 9,9%). Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы сократился по сравнению с январем-маем 2011 года на 13,1%, а физический – на 16,5%, в том числе: продукции неорганической химии – на 26,8%, аммиака – на 48,6%, смешанных удобрений – на 22,9%, моющих средств – на 3,3%, пластмасс и изделий из них – на 39,7%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре в январе-мае 2012 года составила 4,7% (в январе-мае 2011 года – 5,0%). По сравнению с январем-маем 2011 года стоимостные объемы поставок этих товаров снизились на 6,9 %, а физические возросли на 43,9%. Физические объемы экспорта продовольственных товаров увеличились в основном за счет экспортных поставок зерновых культур.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-мае 2012 года составила 2,8% (в январе-мае 2011 года – 3,2%). Стоимостной объем экспорта этих товаров снизился на 11,5%, физический объем – на 6,4%. Физические объемы экспорта пиломатериалов сократились на 6,2%, бумаги газетной – на 3,8%.

Импорт России в январе-мае 2012 года составил 119,9 млрд.долларов США и по сравнению с январем-маем 2011 года увеличился на 5,2%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 103,6 млрд.долларов США (рост на 7,1%), из стран СНГ – 16,3 млрд.долларов США (снижение на 5,7%).

В мае 2012 года индекс физического объема импорта по отношению к маю 2011 года составил 99,6%. Индекс средних цен импортируемых товаров составил 96,2%.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в январе-мае 2012 года приходилось 52,3% (в январе-мае 2011 года – 48,3%).Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем-маем 2011 года увеличился на 16,0%, в том числе: механического оборудования – на 17,7%, электрооборудования – на 12,2%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 25,2%, инструментов и аппаратов оптических – на 35,4%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 19,1%, грузовых – на 24,0%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 13,6% (в январе-мае 2011 года – 16,0%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем-маем 2011 года снизились на 22,2%, в том числе: свежемороженого мяса на 2,3%, сливочного масла – на 43,0%, чая – на 10,7%; значительно снизился объем поставок сахара-сырца. Объемы закупок мяса птицы возросли на 33,5%, рыбы – на 11,3%, сыров и творога – на 13,0%, продуктов, содержащих какао – на 22,4%, злаков – на 30,1%, в том числе: ячменя и кукурузы на 44,8% и 29,7% соответственно.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-мае 2012 года составил 15,9% (в январе-мае 2011 года – 16,7%). Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 2,1%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии возросли на 26,4%, органических химических соединений – на 27,5%, лаков и красок – на 8,5%, косметических средств – на 2,8%, мыла и моющих средств – на 2,5%, каучуковых и резиновых изделий – на 16,6%.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе-мае 2012 года составила 5,5% (в январе-мае 2011 года – 5,7%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем-маем 2011 года на 2,7%. Физические объемы закупок хлопчатобумажных тканей снизились на 28,3%, обуви с верхом из натуральной кожи – на 15,1%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в январе-мае 2012 года составил 5,3% (в январе-мае 2011 года – 5,9%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-маем 2011 года снизился на 3,8%, а физический – на 11,6%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них сократились на 13,3%, в том числе: труб – на 76,1%. Вместе с тем возрос импорт проката плоского из железа и нелегированной стали на 21,0 %.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-мае 2012 года доля машин и оборудования составила 38,3% (в январе-мае 2011 года – 30,0%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-маем 2011 года возрос на 20,2%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 53,1%, электрического оборудования – на 84,7%, инструментов и аппаратов оптических – в 5,3 раза. Физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей снизились на 58,5% и 50,5% соответственно.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-мае 2012 года составил 16,5% (в январе-мае 2011 года – 17,5%). Стоимостной и физический объемы данной товарной группы по сравнению с январем-маем 2011 года снизились на 11,2% и 29,0% соответственно. Снизились физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них на 29,2%, в том числе: труб – на 53,2%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-мае 2012 года составила 7,6% (в январе-мае 2011 года – 10,5%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-маем 2011 года снизился на 31,8%. Физические объемы ввоза топливно-энергетических товаров сократились на 7,0%, в том числе: угля каменного на 16,7%,нефтепродуктов – на 35,1%. Вместе с тем возросли физические объемы ввоза газа природного на 1,8%, электроэнергии в 2,1 раза.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе-мае 2012 года составила 6,8% (в январе-мае 2011 года – 5,0%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем-маем 2011 года на 27,4%. Физические объемы поставок хлопкового волокна снизились на 14,2%, хлопчатобумажных тканей – на 15,5%.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 9,8% (в январе-мае 2011 года – 15,5%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем-маем 2011 года снизились на 39,9%, в том числе: свежемороженого мяса на 65,7%, мяса птицы – на 21,9%, молока и сливок – на 16,1%, сгущенного молока – на 22,2%, сыров и творога – на 50,2%.

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза вянваре-мае 2012 года приходилось 49,6% российского товарооборота (в январе-мае 2011 года – 48,9%). На страны СНГ в январе-мае 2012 года приходилось 13,8% российского товарооборота (в январе-мае 2011 года – 15,5%), на страны Таможенного союза – 6,9% (7,4%), на страны ЕврАзЭС – 7,2% (7,7%), на страны АТЭС – 23,7% (22,9%).

Основными торговыми партнерами России в январе-мае 2012 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 34,9млрд.долларов США (113,1% к январю-маю 2011 года), Нидерланды – 34,9 млрд.долл.США (130,3%), Германия – 31,1 млрд.долл.США (114,3%), Италия – 17,5млрд.долл.США (108,6%), Турция – 13,7 млрд.долл.США (111,3%), Япония – 12,6 млрд.долл.США (107,0%), США – 12,2 млрд.долл.США (120,1%), Польша – 12,0млрд.долл.США (110,1%), Франция – 10,6 млрд.долл.США (85,7%), Республика Корея – 9,7 млрд.долл.США (108,6%).

Министр финансов нашел ошибки правительства в 2008 году

Елена Гостева

Антон Силуанов, судя по всему, готовит общество к возможному удару кризиса. По крайней мере, уже просчитаны ошибки, совершенные в 2008 году. Теперь фондовому рынку, если что случится, не стоит рассчитывать на финансовую поддержку государства

Глава Минфина России Антон Силуанов. Фото: РИА Новости

Министр финансов Антон Силуанов посчитал ошибочными политику правительства по поддержке фондового рынка, а также проведение плавной девальвации рубля осенью 2008 года. В случае второй волны кризиса государство, по его словам, на такие меры больше не пойдет.

«Исходя из уроков кризиса по этим двум направлениям, могу сказать, что точно мы здесь вынесли уроки и таких действий, как были в прошлый раз, не повторится», — заявил министр финансов. По его словам, участие государства в поддержке фондового рынка было неправильным решением, «хотя Внешэкономбанк на этом много заработал — около 30 миллиардов рублей». «Я думаю, что если, не дай бог, случится такая напряженная ситуация, мы деньгами государства не будем участвовать в поддержке фондового рынка», — подытожил глава Минфина.

Речь идет о том, что правительство выделило ВЭБу деньги в размере 175 млрд рублей на выкуп акций в момент глубокого провала котировок зимой 2008–2009 годов, а затем, когда цены на акции выросли, банк смог их выгодно продать.

Начальник отдела продаж инвестиционных продуктов банка «Стройкредит» Сергей Александров уверен, что такую форму поддержки, как выделение средств на скупку акций уполномоченными операторами на бирже, более одного раза использовать нельзя. «Биржевые игроки должны четко понимать, что за риски, принимаемые ими на себя, никто, в том числе и правительство, отвечать не будет. На самом деле, при таких искусственных «спасениях» ответственные игроки попадают в странную ситуацию: получается, что они, взвесив все риски и вовремя покинув рынок, прогадали», — отмечает Александров.

Из того, что сказал министр финансов, можно сделать вывод, что у правительства в настоящее время нет таких средств и такой подушки безопасности, как в 2008–2009 годах, чем они могли бы рисковать без серьезных последствий, считает управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний «Содействие бизнес проектам» Кира Гин-Барисявичене. При этом она напоминает, что Антон Силуанов ранее сообщал, что в 2012 году все-таки может быть потрачено 200 млрд рублей из Резервного фонда на антикризисные меры, на поддержку наиболее социально незащищенных слоев населения, организаций и финансовых структур. «Таким образом, средства на борьбу с кризисом все-таки есть, но не для фондового рынка, а, например, для госпредприятий и госгарантий», — делает вывод Кира Гин-Барисявичене.

«Что касается мер по девальвации рубля, то курс колеблется в рамках коридора, который определил Центральный банк», — отметил Силуанов. В том случае, если курс рубля приближается к границам бивалютного коридора, то есть к 38,15 рубля, то ЦБ активизирует продажу валюты, но если курс находится в середине коридора, Центробанк на рынке практически не присутствует.

Стоимость бивалютной корзины на настоящий момент (по итогам торгов в пятницу) составляет 36,16 рубля.

О том, что в России возможен такой сценарий развития экономики, когда власти станет выгодно девальвировать рубль для исполнения расходной части бюджета, на днях заявили эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ).

В 2008 году власти по просьбе нефтяников, которые хотели снизить свои убытки, опустили рубль, что было разорительно для многих россиян, связанных валютными кредитами и получающими зарплату в рублях, отмечает Кира Гин-Барисявичене.

ЦБ и правительство в момент острой фазы кризиса действовало оперативно и эти совместные действия смогли остановить панику. Поэтому предпринятые меры имели определенный положительный эффект, хотя, безусловно, они обошлись не дешево, отмечает аналитик Номос-банка Игорь Нуждин. Он напоминает, что золотовалютные резервы до сих пор не вернулись до уровня 2008 года, когда их сумма составляла порядка 600 млрд долларов, сейчас это 514 млрд долларов. «Если бы тогда на рынке не появился Центробанк, то эффект домино мог бы обвалить всю нашу банковскую систему. А если грядущая ситуация будет аналогичной той, что была в 2008 году, то сам рынок все равно не справится», — полагает Нуждин.

Один из основных механизмов поддержки государством российской финансовой системы — предоставление банкам ликвидности. Об этом заявил первый вице-премьер правительства России Игорь Шувалов.

Поддерживать рынок нужно рыночными методами, один из примеров — это грамотная поддержка ликвидности при помощи ломбардных аукционов и аукционов РЕПО, и в этом направлении стоит расширять набор инструментов, считает Сергей Александров.

Вывод, который можно сделать из заявления министра — в настоящее время ситуация гораздо серьезней, чем была в начале кризиса, так как сейчас в стране большие бюджетные обещания, социально-ориентированные затраты, крупные проекты — олимпийский Сочи, чемпионат по футболу, форум АТЭС. А в кризис 2008–2009 годов не было таких бюджетных обязательств, считает Кира Гин-Барисявичене. Кроме того, сейчас бюджетная система находится в еще более высокой степени зависимости от ситуации на мировых сырьевых рынках. Все это ограничивает возможности для бюджетного маневра.

Международная акция по борьбе с "удобными флагами", призванная защитить трудовые права моряков, в понедельник начинается в портах Восточной Азии и Дальнего Востока России, сообщил РИА Новости заместитель председателя Российского профсоюза моряков (РПСМ) Николай Суханов.

Владельцы регистрируют свои суда под "удобными флагами" в третьих странах с единственной целью - уйти от уплаты налогов государству. При этом экипажи судов, которые работают под "удобными флагами", часто не имеют даже минимальных социальных гарантий. Международная транспортная федерация (ITF) и профсоюзы многих стран периодически проводят акции по борьбе с удобными флагами.

"В этот раз акция пройдет с 9 по 13 июля под эгидой Японского профсоюза моряков и докеров. Это значит, что информация о нарушениях прав моряков на проверяемых судах будет направляться в Токио, координатору МФТ в Японии Фусао Охори", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, проверки судов будут вестись также в портах Южной Кореи, Тайвани, портах Дальнего Востока России. Поддержку акции выразили профсоюзы моряков западного побережья США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Гонконга, Пакистана, Индии, Индонезии, Сингапура и Филиппин.

"По масштабам эта акция превзойдет все предыдущие, проводимые в этом регионе. Главная ее цель - проверка наличия коллективного договора между судовладельцами и ITF. Кроме того, инспекторы ITF, активисты профсоюзов моряков и докеров будут проверять условия труда моряков, регулярность выплаты заработной платы, обеспеченность моряков спецодеждой и спасательными средствами", - отметил собеседник.

Суханов рассказал, что в настоящее время на судах под удобными флагами работают более 200 тысяч филиппинских моряков.

"В портах Дальнего Востока России в настоящее время больше половины находящихся у причалов судов - это суда под удобными флагами Камбоджи, Сент-Винсента, Белиза, Монголии и других стран. Аварии на таких судах случаются чаще, чем на обычных. За последние 10 лет на Дальнем Востоке России произошло более 10 катастроф с морскими судами под удобными флагами, на которых погибло более 100 российских моряков и рыбаков. Возраст погибших судов зачастую превышал 25-30 лет", - рассказал собеседник.

О предстоящих мероприятиях по линии АСЕАН, которые пройдут 11-12 июля в Камбодже, о роли России в интеграционных процессах Азиатско-Тихоокеанского региона в интервью РИА Новости рассказал официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

- Как бы Вы могли бы прокомментировать участие делегации во главе с заместителем министра иностранных дел России Игорем Моргуловым в предстоящих 11-12 июля ежегодных мероприятиях по линии Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в контексте российской политики по укреплению связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона?

- Участие российской делегации в министерском совещании Россия-АСЕАН, встрече министров иностранных дел стран-участниц Восточноазиатских саммитов (ВАС), а также 19-й сессии Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ) является составной частью предпринимаемых нами усилий по реализации определенного президентом Российской Федерации курса на укрепление позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Наше активное вовлечение в разворачивающиеся в регионе интеграционные процессы будет способствовать более эффективному использованию возможностей сотрудничества с Китаем, США, Индией, Японией, Южной Кореей, государствами-членами АСЕАН в интересах модернизационного и инновационного развития экономики России, социально-экономического подъема Сибири и Дальнего Востока.

- Какие вопросы предстоит рассмотреть в ходе министерского совещания Россия-АСЕАН?

- Хотел бы подчеркнуть, что развитие диалогового партнерства с Ассоциацией, установленного в 1996 году, является одним из основных направлений внешней политики России в АТР. Обоюдная готовность наращивать отношения по всем направлениям и эффективно взаимодействовать на международной арене была подтверждена в ходе двух саммитов - в Малайзии в 2005 году и во Вьетнаме в 2010 году. Этим целям служит солидная договорно-правовая база и эффективно функционирующая структура российско-асеановских рабочих механизмов, включающая регулярные встречи по экономике, энергетике, противодействию транснациональной преступности, туризму и др.

Министерское совещание Россия-АСЕАН будет сфокусировано на вопросах развития практических связей с Ассоциацией в интересах подтягивания экономической составляющей партнерства до уровня политического диалога. В данном контексте имеется в виду акцентировать необходимость принятия в ближайшее время "дорожной карты" торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, предусматривающей конкретные шаги по продвижению кооперации с "десяткой" в сфере транспорта, энергетики, телекоммуникаций, сельского хозяйства и промышленного производства. Планируем обсудить с партнерами перспективы предметной проработки вопроса о либерализации взаимной торговли.

В ходе встречи приоритетное внимание будет уделено реализации высокотехнологичных совместных проектов в области возобновляемой энергетики и экологически чистых технологий, образования, биотехнологий, применения космических технологий. На повестке дня также активизация сотрудничества в сфере чрезвычайного реагирования, в частности, налаживание контактов между российским Национальным центром по управлению кризисными ситуациями и Центром АСЕАН по оказанию гуманитарной помощи.

В плане улучшения информационного обеспечения диалогового партнерства с "десяткой" большое значение имеет деятельность Центра АСЕАН при МГИМО, открытого в 2010 году Веб-сайт Центра, запуск которого запланирован в рамках российско-асеановской министерской встречи, призван стать полезным источником информации о существующих возможностях сотрудничества для научных, общественных и деловых кругов России и АСЕАН.

- Какова повестка дня предстоящей встречи министров иностранных дел стран - участниц Восточноазиатских саммитов?

- Напомню, что созданный в 2005 году по инициативе АСЕАН и нацеленный на укрепление мира, стабильности и экономического процветания в АТР механизм ВАС объединяет на сегодняшний день 10 стран АСЕАН, а также Австралию, Индию, Китай, Новую Зеландию, Южную Корею, Россию, США и Японию. Официальное присоединение России к этому форуму (одновременно с США) состоялось в ходе 5-го Восточноазиатского саммита в Ханое в октябре 2010 года.

Главным содержанием министерской встречи станет подготовка и субстантивное наполнение очередного, 7-го саммита ВАС, который пройдет в рамках ежегодных мероприятий АСЕАН на высшем уровне 17-20 ноября нынешнего года в Пномпене. Предстоит, в частности, проанализировать ход реализации запущенных в рамках этого объединения совместных программ по магистральным направлениям сотрудничества, включая энергетику, финансы, образование, здравоохранение, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий. Планируется также обсудить ряд актуальных международных и региональных проблем.

В силу своего потенциала ВАС призван утвердиться в качестве площадки для стратегического диалога лидеров государств АТР по концептуальным вопросам регионального развития, включая обеспечение безопасности. Исходим из того, что в таком формате должны рассматриваться действительно крупные вопросы, имеющие принципиальное значение для будущего развития региона, с точки зрения как стратегической стабильности, так и его экономического развития.

- Каковы подходы России к деятельности Регионального форума АСЕАН по безопасности?

- Россия активно наращивает свое участие в работе АРФ. Рассматриваем этот форум в качестве основного инструмента практического взаимодействия в АТР по проблемам поддержания мира и стабильности

По сложившейся практике дискуссия в рамках АРФ фокусируется на острых региональных и международных проблемах таких, как ситуация на Корейском полуострове, иранское ядерное досье, положение в Сирии и Афганистане, обстановка в Южно-Китайском море, борьба с терроризмом, пиратством и другими видами транснациональной преступности.

Выступаем за решение этих проблем исключительно политико-дипломатическими методами, на основе действующих норм международного права с задействованием потенциала АРФ и других существующих в регионе многосторонних объединений.

По итогам встречи предстоит принять инициированное Россией Заявление АРФ по обеспечению кибербезопасности, а также Рабочие планы по нераспространению и разоружению и по чрезвычайному реагированию, ряд других концептуальных документов, призванных повысить практическую отдачу от деятельности форума.

Камбоджа. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 июля 2012 > № 593479 Александр Лукашевич

Владимир Путин выступил на совещании послов и постоянных представителей Российской Федерации. Тема заседания – «Россия в меняющемся мире: преемственность приоритетов и новые возможности».

В своём выступлении Президент обозначил основные приоритеты внешней политики государства и уточнил задачи внешнеполитической службы на ближайший период с учётом текущей международной повестки дня и внутренних процессов в стране.Совещания послов и постпредов проходят каждые два года. Наряду с послами и постоянными представителями в заседаниях принимают участие сотрудники центрального аппарата Министерства иностранных дел, руководство Администрации Президента, члены Правительства, представители министерств и ведомств, участвующих в международном сотрудничестве.

Совещание началось с минуты молчания в память о погибших в результате наводнения на Кубани.

* * *

Выступление на совещании послов и постоянных представителей России

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что сегодня в России траур по поводу гибели наших граждан на юге страны и в автокатастрофе на Украине. Это большая трагедия, большая беда. Я прошу вас встать и минутой молчания почтить память погибших.

(Минута молчания.)

Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Я приветствую руководящий состав российской дипломатической службы. Наша первая встреча состоялась в 2002 году, когда отмечался 200-летний юбилей Министерства иностранных дел. Прошедшее десятилетие показало, что такой регулярный и содержательный формат общения весьма полезен и востребован. Именно вы, уважаемые коллеги, и ваши подчинённые на местах на практике в ежедневном режиме продвигаете и отстаиваете интересы нашей страны за рубежом, отстаиваете позицию нашей страны, способствуете росту её влияния на происходящие в мире процессы.

Текущие приоритеты дипломатической работы определены в Указе Президента «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» от 7 мая текущего года. В условиях стремительной трансформации международных отношений совершенствование деятельности МИД и других профильных структур приобретает очень важное значение. На первый план выходит способность оперативно и компетентно анализировать происходящее, давать своевременный прогноз, но хочу отметить: нельзя только пассивно наблюдать за происходящими событиями, как принято писать в ведомственных телеграммах, «отслеживать развитие этих событий». Нужно активнее влиять на ситуацию там, где напрямую затрагиваются российские интересы, действовать на упреждение, быть готовыми к любому варианту развития обстановки, даже к самому неблагоприятному варианту такого развития.

Международные отношения постоянно усложняются, вы это сами чувствуете практически в ежедневной работе. Сегодня, к сожалению, мы не можем оценить их как сбалансированные и стабильные, наоборот, нарастают элементы напряжённости и неопределённости, а доверие, открытость остаются, к сожалению, часто невостребованными.

Мировое сообщество по-прежнему далеко от создания основ универсальной и неделимой системы безопасности. На словах все вроде бы «за», но на деле значительное количество наших партнёров стремится обеспечить лишь собственную неуязвимость, забывая, что в современных условиях всё взаимосвязано. Большинство вызовов и угроз носит, безусловно, транснациональный характер. Эти угрозы известны: распространение оружия массового уничтожения, терроризм, религиозный экстремизм, наркотрафик, загрязнение окружающей среды, нехватка продовольствия и пресной воды.

Надо признать, что пока не просматривается и надёжных вариантов преодоления мирового экономического кризиса. Более того, перспективы становятся всё более и более тревожными. Долговые неурядицы еврозоны и её сползание в рецессию – лишь верхушка айсберга из нерешённых структурных проблем всей мировой экономики. Дефицит новых моделей развития на фоне эрозии лидерства традиционных экономических локомотивов (таких как США, ЕС, Япония) ведёт к торможению глобального развития. Усиливается борьба за доступ к ресурсам, провоцируя аномальные колебания сырьевых и энергетических рынков. Многовекторность мирового развития, обострившиеся вследствие кризиса внутренние социально-экономические неурядицы и проблемы в развитых экономиках ослабляют доминирование так называемого исторического Запада. Это уже факт.

Хочу отметить, уважаемые коллеги, нас это абсолютно не радует. У нас не должно это вызывать ни радости, ни тем более злорадства. У нас это может вызвать только тревогу, потому что непонятны последствия происходящих событий, этих тектонических событий в мировой экономике, а как следствие, неизбежные изменения и в раскладе международных сил, в мировой политике.

Тем более нас не радует, что мы наблюдаем попытки отдельных участников международного общения сохранить своё привычное влияние, причём наши партнёры часто прибегают к односторонним действиям вопреки нормам международного права.

Это проявляется в так называемых гуманитарных операциях, экспорте «ракетно-бомбовой демократии» и вмешательстве во внутренние конфликты. Мы видим, насколько противоречиво и разбалансированно идёт процесс реформ в Северной Африке и на Ближнем Востоке, а трагические ливийские события у многих стоят перед глазами. Безусловно, нельзя повторить подобные сценарии в других странах, например, в Сирии. Убеждён, нужно всё максимально сделать для того, чтобы принудить конфликтующие стороны к выработке мирного политического решения всех спорных вопросов, нужно стремиться содействовать такому диалогу. Конечно, такая работа более сложная и тонкая, чем грубое силовое вмешательство извне, но только она может обеспечить долгосрочное урегулирование и дальнейшее стабильное развитие ситуации в регионе да и, если применительно к Сирии, в самом Сирийском государстве.

Вообще укрепление коллективных начал международной жизни с упором на переговоры, поиски компромиссов мирным путём должны стать императивом. Это касается всех болевых точек, включая ситуацию вокруг иранской и северокорейской ядерных программ, Афганистана, других региональных и субрегиональных проблем.

В ближайшие годы наша страна будет хозяйкой саммитов крупнейших многосторонних организаций и форумов: АТЭС, «двадцатка», «восьмёрка», Шанхайская организация сотрудничества и БРИКС. Председательство в них даёт возможность не только укреплять позиции России на мировой арене, но и более энергично продвигать безусловный приоритет правового политико-дипломатического урегулирования различных острых проблем.Мы продолжим твёрдо отстаивать принципы Устава Организации Объединённых Наций как основы современного миропорядка, будем добиваться, чтобы все исходили из того, что в случаях, требующих силового вмешательства, решение правомочен принимать только Совет Безопасности ООН. Дополнять такие решения какими-либо односторонними санкциями контрпродуктивно.

Уважаемые коллеги!

Внешняя политика России была, есть и будет самостоятельной и независимой. Она последовательна, сохраняет преемственность и отражает уникальную, сформировавшуюся за века роль нашей страны в мировых делах и в развитии мировой цивилизации. Она не имеет ничего общего с изоляционизмом или конфронтацией и предусматривает интеграцию в глобальные процессы. Её дипломатический инструментарий должен быть динамичным, конструктивным, прагматичным и гибким. Это касается, в частности, работы по продвижению экономических интересов нашего государства – задача сверхважная и очень непростая.

Признаем, пока мы всё-таки чаще всего проигрываем многим нашим иностранным партнёрам, умеющим более грамотно, более настойчиво лоббировать свои деловые интересы.

О ресурсах экономической дипломатии мы говорим давно – начиная как раз с начала 2000-х годов, на первой встрече с вами об этом говорили, но кардинальных изменений пока всё-таки не добились. Есть, безусловно, подвижки, я их сам вижу, отмечаю, но кардинальных изменений пока нет.

На внешних рынках российский бизнес сталкивается с необоснованными ограничениями. Это особо заметно в условиях, когда мировое хозяйство охвачено метастазами кризиса и нормой становится протекционизм. Совсем недавно я имел удовольствие и честь со своими коллегами на «двадцатке» говорить об этом в самой прямой постановке вопроса. Говорится много, но, к сожалению, пока действенных инструментов борьбы с протекционизмом всё-таки нет. Надо действовать поживее. Отечественный бизнес нуждается в постоянной дипломатической поддержке. Разумеется, сам бизнес должен держать МИД и его структурные подразделения, в том числе за границей, в курсе своих планов, а загранучреждения – энергичнее помогать нашим компаниям в работе на внешних рынках и в реализации перспективных экономических инициатив. При этом адекватно отвечать на все случаи дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций, не допускать недобросовестной конкуренции, во всяком случае, бороться и энергично отвечать на эти проявления.

Не нужно стесняться продвигать продукцию российского военно-промышленного комплекса. Наши партнёры, такие как Соединённые Штаты, Франция, Израиль, да и другие страны, давно возвели такую работу в ранг государственной политики и проводят её весьма напористо, эффективно.

Важно использовать возможности, открывающиеся с присоединением России к Всемирной торговой организации. Мы знаем, здесь есть и риски, но есть и плюсы. Нужно использовать эти дополнительно открывающиеся возможности.

Вновь подчеркну, углубление интеграционных процессов на пространстве СНГ – это сердцевина нашей внешней политики, курс, рассчитанный на стратегическую перспективу. Движущей силой интеграции является, безусловно, «тройка» – Россия, Белоруссия и Казахстан, сформировавшие Таможенный союз и приступившие к работе в формате единого экономического пространства. Будем планомерно вести дело к созданию евразийского экономического союза, что должно быть ещё более глубокой степенью интеграции. Предстоит объединить в общий рынок 165–170 миллионов потребителей, принять общее экономическое законодательство, обеспечить свободный обмен капиталов, услуг, рабочей силой.

Очень жаль, что вне рамок этого процесса пока остаётся братская Украина. По самым независимым, объективным экспертным оценкам, присоединение Украины к этому интеграционному объединению, безусловно, дало бы и Украине, и всему процессу дополнительную динамику, было бы весьма положительным с экономической и социальной точек зрения. Повторяю, и для самой страны, и для всего объединения.

Я сейчас говорил, рынок потребителей у нас в составе «тройки» примерно 170 миллионов, а вместе с Украиной был бы 210–220 миллионов. Согласитесь, синергия была бы колоссальной. Но мы прекрасно понимаем и отдаём себе отчёт в том, что вопрос о путях интеграции, об участии в различных интеграционных объединениях – это, безусловно, суверенный выбор украинского народа и Украинского государства во главе с действующим руководством. Мы будем относиться к этому выбору с уважением, будем искать любые формы сотрудничества, самые оптимальные и подходящие, для того чтобы это сотрудничество не увядало, а, наоборот, активно развивалось.

Россия будет и дальше укреплять свои позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Конечно, глобальный кризис не обошёл АТР стороной, но в целом регион продолжает наращивать свою экономическую мощь, сохраняет в значительной степени свою динамику, становится новым центром глобального развития. Наше участие в динамичных интеграционных процессах на азиатско-тихоокеанском пространстве, уверен, скажется на социально-экономическом подъёме Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Важнейшее значение имеет стратегическое и практическое взаимодействие с Китайской Народной Республикой. Мы намерены уделять особое внимание углублению всех форм сотрудничества с китайскими партнёрами, включая координацию действий по международной повестке дня. Это относится и к другим быстрорастущим и набирающим политический вес азиатским государствам, в первую очередь, конечно, это касается нашего традиционного партнёра и друга – Индии.

Продолжим курс на расширение сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки. Ещё несколько лет назад этому направлению уделялось недостаточное внимание.

Естественно, будем всячески развивать традиционные связи с Европой. Напомню, больше четверти объёма внешней торговли России приходится на Германию, Италию, Францию и Нидерланды. На июньском саммите с Евросоюзом подтверждён приоритетный характер российско-европейского стратегического диалога. Кстати, Россия через дополнительные взносы в МВФ участвует и в оказании финансовой помощи кризисным экономикам еврозоны. В то же время уровень сотрудничества с ЕС, на наш взгляд, пока всё-таки не соответствует политическому и экономическому потенциалу сторон.

Как я уже говорил неоднократно, мы с Европой могли бы поставить амбициозные цели, гораздо более амбициозные, чем ставятся сегодня. Построение единого рынка от Атлантики до Тихого океана объёмом в триллионы евро – и сама жизнь, я хочу это подчеркнуть, особенно в условиях турбулентности мировой экономики, требует движения именно по этому пути.

Есть и более приземлённые задачи, без решения которых реальное сближение невозможно. В частности, облегчение визового режима с выходом на его полную отмену. Российская сторона уже сейчас готова к такому шагу. И на встречах с бизнесом из европейских стран мы чаще и чаще слышим требования наших коллег о том, что и европейский бизнес заинтересован в решении этого вопроса как можно быстрее.

Недавно в Лос-Кабосе был проведён содержательный разговор с Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой. Мы подтвердили заинтересованность, опираясь на достигнутые в последние годы позитивные сдвиги, выстраивать конструктивную, предсказуемую и взаимовыгодную модель сотрудничества с Соединёнными Штатами Америки. С учётом статуса России и США как крупнейших ядерных держав от наших стран, безусловно, зависит решение многих глобальных и региональных проблем. В период сложностей в международных делах постоянный и доверительный диалог между нами, безусловно, приобретает дополнительное значение.

Сейчас в Соединённых Штатах, как всем хорошо известно, горячая пора, пора предвыборной кампании. Велик соблазн заработать дополнительные очки на жёстких высказываниях, вспомнить идеологизированные стереотипы и фобии, от которых давно пора было бы отказаться. Мы всё это видим, не драматизируем, но всё-таки замечаем. Давно пора отказаться от такой практики решения внутриполитических проблем, когда одновременно ухудшаются международные позиции или от этого страдают международные отношения.

По большому счёту замена антисоветской поправки Джексона–Вэника на уже антироссийский закон или взятый курс через создание системы противоракетной обороны нарушить стратегический баланс не могут нас не тревожить. Мы об этом многократно и в разных форматах говорили.

Уважаемые коллеги, хотел бы также сказать, что традиционные, привычные методы международной работы освоены нашей дипломатией достаточно хорошо, если не в совершенстве, но по части использования новых технологий, например, так называемой «мягкой силы», безусловно, есть над чем подумать.

Напомню, что политика «мягкой силы» предусматривает продвижение своих интересов и подходов путём убеждения и привлечения симпатий к своей стране, основываясь на её достижениях не только в материальной, но и в духовной культуре, и в интеллектуальной сфере. Пока надо признать, образ России за рубежом формируется не нами, поэтому он часто искажён и не отражает ни реальную ситуацию в нашей стране, ни её вклад в мировую цивилизацию, в науку, культуру, да и позиция нашей страны в международных делах сейчас освещается как-то однобоко. Те, кто стреляет и постоянно наносит ракетные удары тут и там, они молодцы, а те, кто предупреждает о необходимости сдержанного диалога, те вроде как в чём-то виноваты. А виноваты мы с вами в том, что мы плохо объясняем свою позицию. Вот в чём мы виноваты.

Не задействован в полной мере и фактор русского языка, являющегося одним из официальных языков ООН, на котором общаются во многих странах мира. Знаю о планах, готовящихся в этой области: МИДом, Россотрудничеством, Русским географическим обществом, и прошу активнее продвигать эти идеи и планы.

Вновь подчеркну, что российские дипломатические и консульские учреждения обязаны в круглосуточном режиме защищать права и интересы наших граждан и соотечественников за рубежом. Реагировать на нужды людей нужно мгновенно, оказывая всю необходимую помощь и поддержку. Уважение к государству во многом определяется тем, как оно заботится о своих гражданах, оказавшихся, не важно по какой причине, в трудных или непредсказуемых ситуациях в незнакомой для них среде. И, конечно, роль соотечественников, постоянно проживающих за рубежом, требует основательного переосмысления. Многие хотят быть полезными своей исторической родине, хотят поддержать её, а наши загранучреждения всё-таки подчас (хочу это осторожно сказать) недооценивают такой настрой и такие возможности. Считаю, также необходимо вновь вернуться и к вопросу об облегчённом порядке предоставления российского гражданства тем, кто был гражданином СССР, и прямым потомкам родившихся в Советском Союзе или даже в Российской империи.

Уважаемые коллеги, наши требования, предъявляемые к работе внешнеполитического ведомства, конечно же, сопровождаются заботой о дипломатах, об их материальном обеспечении. И, как вы знаете, мною дано поручение Правительству Российской Федерации разработать концепцию укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы МИДа России, она будет принята. Подписан также Указ об учреждении флага Министерства иностранных дел. Ряд особо отличившихся сотрудников отмечен государственными наградами, и я хочу этих коллег от души с этими наградами поздравить.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 июля 2012 > № 593458 Владимир Путин

Вышел на связь

Кто протолкнул талантливого интернетчика из Татарстана в лифт, ведущий в Белый дом?

Кто сказал, что в Белом доме карьерные лифты заржавели?! Пусть и со скрипом, но они все же подняли 29-летнего Николая Никифорова, талантливого интернетчика из провинции, в кресло главы Минкомсвязи! Уход Игоря Щеголева с поста федерального министра был делом решенным. Как, впрочем, и фигура его преемника — им до последнего момента считался Алексей Попов, заведовавший департаментом информационных технологий и связи правительства РФ и фактически курировавший тематику электронного правительства. Попова считали креатурой Владимира Путина, и вот на тебе! На информцарствие всея Руси пришел, по чиновничьим меркам, совсем еще юноша. Имеет ли право федеральный министр быть молодым? Вопрос риторический, если принять в качестве аксиомы, что короля играет свита, а министра — его команда. С командой много неясностей, прежние замы либо написали заявления об увольнении, либо отодвинуты от дел до такой степени, что их даже не приглашают на совещания, а новых только начали назначать. Так чего ждать от нового министра?

Интернетчик

Нередко молодого министра Никифорова называют знатным айтишником. Это не совсем справедливо. Интернетчик — это да, Сеть стала главным его увлечением с младых ногтей. Все началось в середине 90-х, когда Джордж Сорос в партнерстве с российским правительством начал продвигать проект «Университетские центры Internet». Один из таких центров открылся в 1998 году в Казани в НИИ математики и механики им. Н. Г. Чеботарева при Казанском госуниверситете. Школьнику Коле Никифорову доверили там веб-лабораторию. Типичным программером — взлохмаченным существом, ночующим у компьютера, — он никогда не был. Прилежный симпатичный школяр с головой, полной идей, и с организаторскими способностями, он еще в девятом классе уговорил директора подключить школу к Сети, заключить договор с провайдером и продавать школьникам услуги доступа в Интернет. Отдельное спасибо надо сказать родителям Коли — кипучую энергию отпрыска они направили в мирное русло: он изучал английский среди носителей языка, а в рамках международной общественной организации Junior Achievement Russia («Достижения молодых») штудировал в Новой Зеландии основы экономики и предпринимательства. И там он тоже был на виду — возглавил одну из учебных проектных групп, занимавшихся разработкой бизнес-плана для гипотетической фирмы, выиграл конкурс и получил приглашение на встречу лидеров стран — членов АТЭС.

С таким бэкграундом в 1999 году Николая приняли на экономфак Казанского госуниверситета без экзаменов. Ботаником он не был — лекции и коллоквиумы успешно совмещал с работой. Трудился педагогом дополнительного образования в казанской средней школе № 139 и лаборантом того самого НИИ имени Чеботарева. А еще вместе со своим товарищем Тимуром Якубовым открыл новостной «Казанский Портал». Он, кстати, до сих пор существует по адресу e-kazan.ru, Тимур Якубов остается его бессменным совладельцем и руководителем, а в онлайновых базах данных Николай Никифоров фигурирует как технический директор портала.

Правда, медиабизнес оказался не особо прибыльным, и партнеры занялись поиском перспективных ниш. Для Николая Никифорова таковой стала позиция заместителя гендиректора ОАО «Современные Интернет Технологии», на которую он пришел, получив в 2004 году диплом о высшем образовании. Его босс Дмитрий Юртаев, он же основатель компании и ее бессменный руководитель, приходится родным сыном Александру Юртаеву. Последний с 1998 по 2011 год занимал пост руководителя информационно-аналитического управления аппарата республиканского кабмина, а в январе 2011-го стал начальником такого же управления в администрации президента Татарстана.

Компания «Современные Интернет Технологии» была создана в 2002 году по инициативе республиканского правительства в целях продвижения Татарстана в онлайне. Именно это предприятие владеет деловым информационным порталом TatCenter.ru и до сих пор является разработчиком сайтов для республиканских министерств и самого правительства. Встреча с кланом Юртаевых стала судьбоносной для Никифорова: если раньше можно было предположить, что из смышленого студента может получиться местный Марк Цукерберг, то «Современные Интернет Технологии» придали ему вектор движения в ином направлении.

Юртаев-старший, социолог по образованию, хоть и занимал в президентской администрации не самую важную должность, тем не менее имел вес в глазах Рустама Минниханова, бывшего в то время премьером Татарстана. Одни объясняют это его приближенностью к видному «единороссу» Олегу Морозову. Другие — тем, что, дескать, именно он раскрыл перед Рустамом Нургалиевичем возможности информационных технологий как серьезного рычага в аппаратной борьбе, попутно обратив его внимание на толкового парнишку. Именно Александра Юртаева называют в Татарстане крестным отцом Никифорова-чиновника. Когда в августе 2005 года правительство РТ решило заняться созданием электронного правительства и сформировало для этого рабочую группу, Александр Юртаев занял пост главного конструктора системы. А 23-летний Николай Никифоров был назначен советником премьер-министра Рустама Минниханова и включен в рабочую группу по реализации проекта «Электронное правительство Республики Татарстан». Однако считать, что это и был тот краеугольный камень, с которого начал возводиться фундамент «электронной республики», неверно. Сделано было уже многое. И связаны эти достижения были с именем Фарита Фазылзянова, в то время занимавшего кресло министра информатизации и связи Татарстана.

Аппаратчик

В татарстанской табели о рангах фигура Фазылзянова — харизматичная. Он пришел на позицию отраслевого министра в кабмин Татарстана в 2003 году в возрасте 36 лет, имея за плечами опыт создания корпоративных сетей передачи данных и информационных систем промышленных гигантов республики: «КАМАЗа», «ЕлАЗа», «Татэнерго». На посту министра он демонополизировал отрасль связи и превратил Татарстан в «цифровой субъект Федерации». Наладив хорошие отношения с крупнейшими зарубежными производителями оборудования и ПО, он в числе прочего добился, что Microsoft (при поддержке Ольги Дергуновой, возглавлявшей тогда российский офис софтверного гиганта) выполнил перевод всех основных офисных пакетов на татарский язык.

Птенец гнезда Шаймиева был одержим идеей превратить республику в передовой электронный регион. Республиканские законы о связи, закон об информатизации РТ, программа «Электронный Татарстан» на 2005—2010 годы принадлежат его перу. Фазылзянова называют инициатором проектного метода государственной информатизации. Ключевых идей там две. Первая — подход к информатизации разных аспектов деятельности госвласти как к целостным проектам, которые реализуются не автономно, а в комплексе с другими, результаты оцениваются по ключевым показателям эффективности. Вторая — аутсорсинг всей внедренческой деятельности. По замыслу Фарита Мансуровича министерство должно выполнять роль проектного офиса, а заниматься практическим выполнением всех работ — внешние исполнители. Знаменитого 94-го федерального закона, обязывающего проводить конкурсы на госзаказы, еще не было. Но в Татарстане такие конкурсы уже проводились. Собственно, тогда на сцене возникла пресловутая компания «Современные Интернет Технологии», получившая заказ на разработку официального сайта правительства. Заместителем гендиректора в ней, напомним, был энергичный Коля Никифоров.

В 2006 году создается специальная некоммерческая организация «Центр информационных технологий Республики Татарстан» (ЦИТ РТ), которая должна была координировать аутсорсинговые проекты, осуществляемые для госнужд. А Николай Никифоров, в это время уже, напомним, советник премьер-министра Минниханова, становится руководителем ЦИТ. Ведь он тогда отвечал за взаимодействие с правительством и постановку задач по информатизации, идущих от премьера. А Минниханов поднял статус этого центра до правительственного.

Никифоров начинает работать с Фазылзяновым в тандеме. Роль ведомого его поначалу вполне устраивала. У Никифорова было две задачи. Во-первых, общаться с правительством как госзаказчиком электронных услуг и формулировать технические задания для исполнителей. Выбирать лучших аутсорсеров на конкурсной основе, а потом принимать работу. Во-вторых, ему было доверено пиарить Татарстан как самый продвинутый субъект РФ. С точки зрения личностных качеств энергичный, приятный в общении, с хорошо поставленной речью и, как сказал бы коуч-тренер, с прекрасными навыками самопрезентации, молодой чиновник был, что называется, на своем месте.

Креативщик

Года два все шло неплохо. На базе цифровой сети передачи данных, созданной в республике, запустили единую для всех ведомств систему электронного документооборота. Внедрили единую систему видео-конференц-связи и единую систему информационной безопасности, включая электронную цифровую подпись. Заработала республиканская система бюджетного учета и отчетности, а также система оценки эффективности муниципального управления.

В этот период среди аутсорсеров встречаются знакомые имена. Так, система документооборота «Практика» была разработана в компании «Системы документооборота», по 38 процентов капитала которой принадлежат давним партнерам Никифорова по интернет-бизнесу — Дмитрию Юртаеву и Тимуру Якубову. Последний еще и владелец компании «ГЛОНАСС+112», предлагающей навигационные решения для госструктур. До недавнего времени он был совладельцем компании «Автодория», разрабатывающей программное обеспечение для систем, выявляющих нарушителей скоростного режима на дорогах с помощью видеокамер. Любопытно, что Рустам Минниханов, уже в качестве президента Татарстана, весной этого года демонстрировал данную систему вице-премьеру Владиславу Суркову, предлагая тиражировать ее на другие российские регионы.

Параллельно Никифоров занялся ребрендингом республиканского электронного правительства. И, надо сказать, преуспел. Тем более что его лично поддерживал премьер Минниханов. Воплощением идеи «электронной республики» стал казанский технопарк, заработавший в октябре 2009 года. Модерновый стеклянный куб, выполненный по концепции интеллектуального офиса, заселили казанские айтишные компании. Кстати, в должности директора по развитию ЗАО «ТАТАвант» (это один из соучредителей технопарка) в конце нулевых трудилась миловидная Светлана Палатова. Юрист по образованию и одногодок нашего героя, она несколько позже возьмет его фамилию. В 2009-м Светлана перешла на должность руководителя департамента развития I-Synergo, выполнявшей при IТ-парке роль управляющей компании. Ныне супруга министра — бизнесвумен, управляющий партнер компании «Стартобаза», которая резидентствует в этом же казанском IТ-парке, инвестируя в инновационные проекты.

...Грамотный пиар, поддерживаемый на самом высоком уровне, заработал на полную мощь. Сергей Собянин, в то время руководитель аппарата правительства РФ, проводит в Казани выездное совещание «Об опыте Татарстана по созданию элементов Электронного правительства». Президент Дмитрий Медведев отмечает в своем видеоблоге удачный пример реализации электронного правительства в Татарстане. В общем, наш герой, продвигаемый Миннихановым, был просто обречен попасть в 2009 году в золотую сотню кадрового резерва президента России. А тут еще в марте 2010-го кресло президента Республики Татарстан занимает энергичный и современный твиттерянин Рустам Минниханов. Вместе с ним идет на повышение и Никифоров.

Чиновник

Шансы удержаться в министерском кресле у Фарита Фазылзянова были минимальны. Помимо угрозы быть «зачищенным» вместе с командой верных шаймиевцев его детище — проектный офис госинформатизации ЦИТ РТ — все больше отбивалось от рук. Его глава Николай Никифоров, оказавшийся в подчинении двух начальников: Фазылзянова и Минниханова, сделал по-чиновничьи правильный выбор — в пользу более сильного. Тем более что Фарит Мансурович настоящим аппаратчиком никогда не был. Резал на совещаниях правду-матку: про «лоскутную» информатизацию и отсутствие в министерствах и ведомствах плана работ по их информатизации. Про неэффективное расходование госбюджета на информатизацию — перекос в сторону закупок оборудования, ПО и техподдержки в ущерб разработке электронных услуг. И про отсутствие реально значимых для граждан госуслуг. Про точку замерзания, на которой остановилась информатизация образования и медицины. Про IТ-парк, превратившийся в бизнес по сдаче в аренду офисных площадей.

В качестве противовеса Фазылзянов начал продвигать идею республиканского IТ-кластера, дабы объединить местных айтишников в работе над реальными проектами информатизации. Но кластер так и не раскрутился. Компании, оказавшиеся между молотом и наковальней — IТ-кластером министра и IТ-парком Никифорова,— решили не ссориться ни с кем из панов, тихо пересидев подковерную битву.

Дальше больше: Фазылзянов раскритиковал идею универсальной электронной карты, считая пластик уходящей натурой, и городские инфоматы — гордость Никифорова, через которые можно оплачивать штрафы и госпошлины. Дескать, зачем это «железо» в условиях стопроцентной цифровизации и широкополосного Интернета в каждой второй квартире? Конфликт достиг точки кипения, когда на совещаниях в правительстве министр прямо заявлял о некомпетентности сотрудников никифоровского ЦИТ.

Понятно, что после ухода Шаймиева неудобный Фазылзянов в апреле 2010 года покинул свое кресло, а его место занял 27-летний Николай Никифоров. Кресло к тому же стало шире и весомее: помимо министерского поста он занял должность вице-премьера Татарстана.

Два последующих года Николай Никифоров провел в своем привычном кабинете в IТ-парке: так ближе и к инновациям, и к любимой — Светлана через месяц после назначения Никифорова на высокий пост стала директором IТ-парка. На хозяйстве Николай оставил своего зама по Центру информационных технологий Динара Насырова, которого повысил до замминистра. А сам погрузился в череду светских мероприятий — в Казань ехали высокие гости, от спикера Совета Федерации Сергея Миронова до президента Дмитрия Медведева. Уже став премьер-министром, Дмитрий Анатольевич приехал на закладку нового города — инновационного спутника Казани под названием Иннополис.

Министр

В отрасли до сих пор идет негласная дискуссия: чьим, собственно, «проектом» является молодой министр Никифоров? Миннихановским? Или все же медведевским? А может, путинским? Самое интересное, что тут никакого противоречия нет: фигура молодого министра, похоже, устраивает и членов федерального тандема, и амбициозного татарстанского президента, и отраслевых тяжеловесов.

Чем удобен Никифоров Путину и Медведеву? Прежде всего тем, что он никак не связан с федеральными телекоммуникационными группировками, а значит, его руками можно разруливать бесконечные свары на этом деликатном рынке. Кроме того, и глава правительства, и его юный министр, по сути, единомышленники, и в плане продвижения идей модернизации они вполне могут в дальнейшем составить успешный тандем.

Для амбициозного Рустама Минниханова переезд его воспитанника в Белый дом тоже можно считать подарком судьбы. Понятно, что открыто лоббировать интересы татарстанского бизнеса тот не будет. По крайней мере, поначалу. Но ведь, как ни крути, молодому министру нужно предъявить зримый результат, и понятно, что Татарстан — это идеальная площадка для быстрого запуска проектов федерального масштаба. Ну а где федеральные проекты, там и федеральные финансовые потоки. В тусовке уже шепчутся, что именно татарстанские ноу-хау в сфере IТ, а также местные IТ-компании могут быть задействованы в программе модернизации такой «шоколадной» отрасли, как весь российский ТЭК.

Тут же поползли слухи о приходе на должность никифоровского зама его старого приятеля Тимура Якубова. В багаже которого и татарстанский вариант электронного документооборота, и наработки в сфере навигационных услуг для госслужб. Кроме того, на носу приватизация госактивов, в том числе и телекоммуникационных. А среди них такая жемчужина, как «Ростелеком», куда, к слову сказать, должен влиться и «Таттелеком».

Для телекоммуникационных кланов новый министр удобен прежде всего тем, что он интернетчик, а значит, телекоммуникации для него — терра инкогнита. То есть для решения таких вопросов, как выделение радиочастот под новые поколения беспроводной связи, молодому министру придется прибегнуть к помощи старших товарищей. Источники на телекомрынке утверждают, что эту тему Аркадий Дворкович целиком взял на себя. Кроме того, экс-министр Игорь Щеголев будет по-прежнему присматривать за связистами и как помощник президента, и в качестве куратора нового управления по информационным технологиям в составе администрации президента.

В общем, Никифоров при всей своей молодости и креативности оказался идеальным чиновником новой волны — e-бюрократии. И это его качество стало главным пропуском в федеральный карьерный лифт.

Роман Деревянко

“Теперь у китайских астронавтов есть собственное место в космическом пространстве. Мы гордимся нашей страной”, – сказал командир корабля Shenzhou – 9 Цзин Хайпэн во время поздравительного звонка китайского президента Ху Цзиньтао. 16 июня 2012 г. в Китае запущен пилотируемый космический корабль, который в ходе выполнения программы полета успешно состыковался с китайским орбитальным модулем Tiangong-1.

Амбиции за приемлемые деньги

После успешной 13-дневной космической миссии китайского экипажа на прототипе орбитальной станции закономерен вопрос, что стоит за амбициями Поднебесной в космосе.

Первое, что бросается в глаза – коммерческая составляющая. Здесь все довольно просто – Китай демонстрирует миру, что он может запускать в космос и людей и спутники с высокой степенью надежности. При всем этом Поднебесная уже запустила спутники связи для Нигерии и Пакистана, а также спутник дистанционного зондирования для Венесуэлы.

Вторая составляющая космической программы – военная. В данном случае стоит говорить об успешном продвижении КНР в направлении стратегического, если не преимущества, то уж точно – равновесия. Не зря среди специалистов упорно ходят слухи о том, что еще за три года до того, как в 2007 году китайская ракета сбила китайский же метеоспутник, Пекин тестировал космические вооружения.

И, наконец, наиболее важная часть – подготовка кадров. Здесь Поднебесная уже обогнала практически всех. Дело в том, что средний возраст персонала в космической, да и родственной ей – авиационной отрасли в КНР составляет 33-35 лет, в то время, как в США 45-60.

Естественно, что это, как и две первых составляющих вполне эффективно обеспечивают, а то и откровенно подстегивают китайские космические амбиции, основанные на патриотических чувствах. Самое любопытное, что на таком фоне претензии на усиленное финансирование работ фактически сводятся на нет. Главное – это дело, которое вершится во славу своей страны. Для сравнения, если нынешний годовой бюджет НАСА составляет почти $ 18 млрд., то Китай на свою космическую программу с 1992 по 2005 год потратил $ 3,1 млрд. И еще почти столько же к концу нынешнего года.

История с заделом на будущее

За свои почти 56 лет космической деятельности Китай сделал довольно много. Особенно если учесть, что не всегда и не все ему давали делать. К примеру, не всегда давали копировать чужую технику и технологии, а порой и просто накладывали ограничения на сотрудничество с Китаем в космической отрасли. И, все же Поднебесная двигалась вперед, создав в октябре 1956 года ракетный исследовательский институт, чем положила начало своей космической промышленности.

Первый клон советской ракеты Китай выпустил в 1960 году на основании договора о сотрудничестве с СССР от 1957 года. Затем в 1964 году последовал успешный запуск баллистической ракеты собственной разработки. В 1970 году КНР стала пятой страной, способной запускать свои спутники своими же ракетами. В апреле этого года китайская ракета-носитель вывела на орбиту первый искусственный спутник производства Поднебесной. Уже через пять лет КНР научилась возвращать спутники с орбиты на землю и стала третьей страной, умеющей делать это после США и СССР.

К 1998 году КНР успешно запустил 16 возвращаемых космических спутников, что является редким достижением для любой космической программы. А линейка ракет-носителей для коммерческих полетов насчитывала уже шесть изделий – Long March 1, Long March 2, Long March 2C, Long March 3, Long March 4, Long March E. С их помощью Поднебесная успешно произвела 44 космических запусков, в ходе которых выведено на орбиту 50 искусственных спутников Земли из 17, таких как США, Швеция, Австралия, Пакистан, Филиппины и других. Только в 2011 году Китай провел 18 успешных космических запусков, что является рекордом для Китая, и больше, чем сделала любая другая страна кроме России.

То есть, Поднебесная вышла на мировой уровень в ряде секторов космической отрасли. В 2013 году Китай планирует присоединиться к числу крупных игроков космического бизнеса по запуску коммерческих спутников. Тогда в строй войдет космический центр на острове Хайнань, расположенный в 19 градусах к северу от экватора. Это позволит осуществлять запуски ракет с большой коммерческий нагрузкой.

Если говорить о дне сегодняшнем, то КНР находится на втором этапе развития космической отрасли. И завершится он приблизительно к 2016 году после выведения на орбиту полноценной космической лаборатории. Для КНР это чрезвычайно важный момент. Дело в том, что Китай в течение последних двух десятилетий в основном в одиночку работал в этом направлении после исключения его из участников Международной космической станции (МКС) по требованию США.

Естественно, за вторым последует третий этап космической программы Китая. Здесь в планах Поднебесной разработка и модульная сборка на орбите в 2020 году 60-тонной пилотируемой космической станции. Это будет означать ни что иное, как массовое производство космических аппаратов.

Все строго по плану и, как утверждает Китай, в мирных целях

По большому счету плановое хозяйствование пока еще не подводило Поднебесную. Вот и в космической отрасли ситуация развивается на основании планов. В 2011 году они были озвучены выпуском “Белой книги”, в которой описаны достижения китайской космической программы за пять предыдущих лет, и планы на пять ближайших. Так вот в ближайшую пятилетку КНР будет укреплять основные мощности своей космической промышленности, ускорять исследования передовых технологий, изучать Луну, разрабатывать комплексный план по строительству космической инфраструктуры, продолжать скоординированное и устойчивое развитие космической отрасли. И, конечно, Китай сосредоточится на строительстве околоземной орбитальной станции.

Правда, наблюдатели при этом наперебой рассказывают о планах запуска тайконавта на Луну. Но этот факт совершенно не прослеживается в официальной политике Пекина в космической области. На этот счет говорится лишь о “предварительном плане по высадке человека на Луну”. Зато спутников и зондов будет много. Как для навигационной системы Beidou-2, так и для лунных и марсианских программ.

Характерно, что мало где упоминаются военные аспекты космической программы Китая. Напротив, Поднебесная постоянно заявляет о поддержке мирного использования космического пространства, хотя активно разрабатывает противоспутниковое оружие. Также запускает довольно много спутников наблюдения за Землей, которые если не являются чисто военными, то аппаратами двойного назначения точно. На этот счет всегда активно и громко выступают американские официальные лица. Например, член палаты представителей Фрэнк Вулф часто указывает на то, что китайская космическая программа проводится под эгидой Народно-освободительной армии Китая (НОАК).

В свою очередь отчеты Министерства обороны США Конгрессу в 2011 и 2012 годах говорят о том, что Китай активно развивает системы космического наблюдения, разведки, навигации, строит серии метеорологических и спутников связи, продолжает работать над проектом ракеты Long March V, которая обеспечит двукратное увеличение выводимой в космос полезной нагрузки. Китай надеется запустить Long March 5 (ракету класса Delta IV) в 2014 году с нового космодрома на острове Хайнань. Она предназначена для запуска 25 тонн на низкую околоземную орбиту или 14 тонн на геостационарную орбиту.

Вдали от фанфар и геополитических событий

Оставаясь в тени возобновившегося в последнее время соревнования между ведущими космическими игроками, США и Россией, Поднебесная своими достижениями вносит весомый вклад в поиск ответов на широкий спектр планетарных явлений от изменения климата до коммуникационных технологий.

Этот факт не мог остаться незамеченным странами, не имеющими достаточных ресурсов для развития собственных космических программ. К примеру, африканские государства отчетливо осознали, что, используя космические ресурсы Китая, они спокойно могут обходиться без услуг НАСА и ЕКА (Европейского космического агентства). Тот есть, условия и стоимость доступа к технологиям, связанных с космической наукой, при участии Поднебесной предсказуемо падают. И это дает повод для использования ресурсов КНР в получении более дешевых “космических” услуг и предложений.

Китай уже запустил спутник связи для Нигерии в 2011 году. И этот опыт очень внимательно отслеживают другие африканские страны, особенно в рамках китайско-африканского сотрудничества, где Китай является примером для подражания.

А вообще космические программы выгодны всем. Хотя есть и те, кто утверждают, что деньги и ресурсы, было бы лучше потратить на улучшение социального благосостояния и жизненного уровня населения. Тем не менее, технологии, разработанные для освоения космоса будут иметь побочный эффект в повседневной жизни, и будет способствовать экономическому росту и жизни людей в конечном счете. Например, меры, принятые для устранения атрофии мышц космонавтов, вероятно, будут использоваться в ближайшем будущем для пациентов. Кроме того, программа высадки американцев на Луну потребовав $ 240 млрд., принесла более 500 высокотехнологичных патентов. Сегодня известно, что каждый доллар, вложенный в космос, в конечном счете приносит $ 7-12. Еще более важно то, что космическая программа имеет решающее значение для Китая, который развивает свою технологическую устойчивость в условиях усиления международной конкуренции во всех отраслях промышленности.

Департамент дорожного хозяйства Приморского края объявил о поиске исполнителя госконтракта по контролю качества выполнения строительных работ при возведении моста через бухту Золотой Рог во Владивостоке, на эти цели планируется направить почти 3 миллиона рублей, следует из заявки, размещенной в пятницу на портале госзакупок.

Возведение моста через бухту Золотой Рог началось 25 июля 2008 года в рамках программы подготовки города к проведению саммита АТЭС-2012. В конце апреля на мосту прошла сварка заключительного шва.

Как следует из материалов заявки, документы на участие в тендере по выбору исполнителя госконтракта инженерного и научного сопровождения принимаются до 16 июля, открытый электронный аукцион назначен на 19 июля 2012 года. При этом госконтракт заключается с момента подписания договора до 3 августа 2012 года, отмечается в документе.

Согласно проектному заданию, в обязанности исполнителя госконтракта входят, в частности, контроль полноты и качества рабочей документации, проектов производства работ, технологических карт, геодезический контроль, контроль качества строительно-монтажных работ, приемка выполненных работ, предоставление заказчику информации, справок, отчетов, сведений о состоянии объекта, выполненных и производимых на нем работах и их организации.

Также, как следует из техзадания, в состав основных работ включены анализ высотного и планового положения смонтированных конструкций, анализ высотного и планового положения смонтированных конструкций, а также анализ общей геометрии вантового пролетного строения после натяжения вант и устройства дорожной одежды моста.

В начале декабря прошлого года на опалубке одной из опор моста произошло возгорание. Площадь пожара составила около 500 квадратных метров. По версии специалистов, причиной пожара стал человеческий фактор. Ущерб составил более 14 миллионов рублей.

В конце июня этого года компания-подрядчик перенесла сроки сдачи моста через бухту Золотой Рог со 2 июля на неопределенный срок в связи с прошедшими затяжными дождями, которые мешали строительству.

Ранее в своем блоге в "Живом Журнале" мэр Владивостока Игорь Пушкарев пригласил жителей и гостей города совершить пешую прогулку по мосту через бухту Золотой Рог с 6 по 8 июля. Однако, как позднее сообщил в своем блоге мэр, из-за затянувшегося строительства сроки были перенесены. Он предположил, что акция "Пешком по мосту", состоится, вероятно, в начале августа.

Саммит стран АТЭС, который впервые пройдет в России, состоится во Владивостоке 8-9 сентября 2012 года. Общий объем средств, направленных на подготовку к саммиту, составит около 600 миллиардов рублей, к мероприятию строится более 50 объектов, реконструируются коммунальные сети.

Совет по правам человека (СПЧ) ООН в пятницу принял новую резолюцию по Сирии, осуждающую официальный Дамаск и призывающую все стороны конфликта немедленно прекратить насилие, а также провести международное расследование и наказать виновных в преступлениях и нарушениях прав человека.

Резолюцию поддержала 41 страна-член СПЧ. Против выступили Россия, Китай и Куба, еще три страны (Уганда, Филиппины и Индия) воздержались.

В документе, в частности, осуждаются "грубые, широко распространенные, систематические нарушения прав человека в Сирии", а также преступления, совершаемые сторонниками правительства.

Текст резолюции призывает все стороны конфликта прекратить насилие в любых формах и приступить к осуществлению "плана Аннана" без всяких условий. В резолюции подчеркнута необходимость международного расследования совершенных преступлений с целью наказать виновных в преступлениях против человечности.

Страны-члены СПЧ также приветствовали результаты международной встречи по Сирии, которая прошла в Женеве 30 июня.

В ходе встречи в Женеве министры иностранных дел пяти постоянных членов СБ ООН, включая Россию, а также региональных государств и международных организаций договорились о принципах урегулирования ситуации в Сирии. Они включают в себя создание в стране переходного правительства с участием всех сторон и полной исполнительной властью, согласно новому плану спецпосланника ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннана. Однако представители ряда стран Запада, в частности, глава МИД Франции Лоран Фабиус, после встречи неоднократно заявлял о том, что достигнутые в Женеве договоренности исключает возможность участия сирийского президента Башара Асада в новом переходном правительстве.

Столкновения в Сирии не прекращаются уже более года. По данным ООН, общее число жертв превысило 12 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с хорошо вооруженными и получающими поддержку извне боевиками вооруженной оппозиции погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Об основных принципах и задачах российской внешней политики, а также о повестке предстоящего в Москве совещания послов и постоянных представителей РФ рассказал в интервью РИА Новости официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

- 9-11 июля в Москве состоится очередное совещание послов и постоянных представителей Российской Федерации. В чем, на Ваш взгляд, особенности этого мероприятия?

- Хотел бы напомнить, что такие совещания организуются регулярно раз в два года. Нынешняя встреча в таком формате будет уже шестой. В этом году форум проводится под девизом "Россия в меняющемся мире: преемственность приоритетов и новые возможности".

Стержневым элементом совещания станет выступление президента Российской Федерации Владимира Путина. Кроме послов и постпредов, приглашены руководители российских министерств и ведомств, участвующих в международной деятельности, видные общественные деятели, представители научно-экспертного сообщества и отечественного бизнеса.

Важной особенностью встречи является ее проведение в самом начале нового срока полномочий главы государства, что обусловливает необходимость уточнения внешнеполитических приоритетов в русле задач, поставленных президентом России в Указе "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации".

Предстоящее мероприятие будет особым и в связи с тем, что мир находится на этапе бурных перемен, которые, судя по всему, будут иметь глубокий исторический характер. Развитие международных событий в последнее время характеризуется возросшей турбулентностью на глобальном и региональном уровнях. В этих условиях повышается востребованность беспристрастного анализа тенденций, преобладающих в современных международных отношениях. Предполагается предметно обсудить эту тематику в контексте данного Президентом России поручения Министерству иностранных дел подготовить до конца текущего года новую редакцию Концепции внешней политики Российской Федерации.

Совещание пройдет в обновленном формате: актуальные вопросы, представляющие интерес для всех участников, такие, как внешнеэкономическая деятельность, многосторонняя дипломатия, проблематика новых вызовов и угроз, информационная работа, консульские вопросы, взаимодействие с соотечественниками, будут рассматриваться на пленарных заседаниях, число которых увеличено. В ходе работы в секциях будут обсуждаться региональная проблематика и вопросы участия России в международных организациях.

- Как Вы могли бы сформулировать основные принципы и задачи российской внешней политики на современном этапе?

- Россия сохраняет преемственность внешнеполитического курса, твердо привержена оправдавшим себя ключевым принципам прагматизма, открытости, многовекторности, последовательного, но без сползания к конфронтации продвижения национальных интересов. На этой основе наша страна и впредь будет действовать как ответственная и предсказуемая сила в международных отношениях, проводить независимую внешнюю политику, что не имеет ничего общего с изоляционизмом. Наши усилия сосредоточены на еще более активной и глубокой интеграции в глобальные процессы, на создании благоприятных внешних условий для долгосрочного развития России, модернизации ее экономики, укрепления позиций как равноправного партнера на мировых рынках.

Мы будем решительно добиваться утверждения верховенства права и соблюдения демократических принципов в международных делах, твердо отстаивать центральную роль ООН, основополагающие принципы ее Устава, являющиеся краеугольным камнем современной системы международных отношений. Считаем важным ограничительно использовать фактор силы в мировой политике, особенно, когда речь идет о шагах в обход международного права и устоявшихся форматов принятия решений, о попытках внешнего вмешательства во внутригосударственные конфликты.

Убеждены, что единение усилий ответственных участников международного общения является залогом успешного решения сложных задач, стоящих перед мировым сообществом. Требуется наращивание международного сотрудничества в противодействии общим для всех глобальным вызовам, среди которых - опасность распространения оружия массового уничтожения, международный терроризм, организованная преступность, наркотрафик, пиратство, изменение климата, незаконная миграция, природные и техногенные катастрофы, нехватка продовольствия, массовые эпидемии.

Перед российской дипломатией стоят масштабные задачи в том, что касается выхода на уровень, соответствующий современным требованиям на всех направлениях, - в сфере задействования всех компонентов "мягкой силы", включая культурное присутствие и продвижение позиций русского языка за рубежом, в области информационного сопровождения внешней политики, в экономической дипломатии. Требуется совершенствование работы по защите законных прав и интересов российских граждан и организаций, дальнейшая активизация взаимодействия с соотечественниками.

- Каковы приоритетные направления деятельности российской дипломатии?

- Россия настроена продвигаться вперед в наращивании сотрудничества со своими партнерами. Ключевым приоритетом внешней политики страны является углубление многостороннего взаимодействия и интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств, дальнейшее развитие многогранного сотрудничества с государствами-участниками СНГ. Настроены на активное и динамичное наращивание отношений с партнерами и на других направлениях - с Европейским союзом, США, государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, странами Латинской Америки и Карибского бассейна, Ближнего Востока, Африки.

Продолжим работу в интересах создания новой архитектуры безопасности и сотрудничества как в Евро-Атлантике, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Убеждены, что поиск взаимоприемлемых решений всего спектра проблем безопасности должен базироваться на универсальном принципе равной и неделимой безопасности. Необходимо отказаться от иллюзий, что принципиальные вопросы европейской и мировой безопасности можно решать без России и в ущерб ее интересам.

Будем и далее эффективно использовать практику сетевой дипломатии для продвижения совпадающих интересов. Свидетельством укрепления международных позиций России является председательство нашей страны в различных многосторонних форматах - в текущем году в АТЭС, а в предстоящий период в "Группе двадцати", "Группе восьми", в ШОС, БРИКС.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 июля 2012 > № 593157 Александр Лукашевич

Открыть Сибирь

Эксперты советуют переориентировать российскую экономику на восток

Александра Пономарева

России пора перестать боятся азиатских соседей и самой прицепиться к тихоокеанскому «локомотиву» роста, считают члены дискуссионного клуба «Валдай», подготовившие специальный доклад к сентябрьскому саммиту АТЭС. Чтобы это произошло, эксперты советуют создать третью российскую столицу в районе Владивостока, привлекать иностранных инвесторов и создать в Сибири благоприятные условия для молодежи. Ни молодые люди, ни тем более чиновники на восток не поедут, спорят коллеги авторов доклада.

Российская политика в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке себя исчерпала, делают вывод авторы аналитического доклада Международного дискуссионного клуба «Валдай» «К Великому океану, или новая глобализация России». До сих пор Дальний Восток рассматривался российскими властями как фронт противостояния с Китаем. Поэтому инвесторов из азиатских стран не то что не привлекали, а старались не пускать. Но такая модель развития половины России сравнима с «собакой на сене», считает председатель клуба Сергей Караганов. Но, по его мнению, никакой экспансии Китая не предвидится. В России проживает больше немцев, чем выходцев из Китая. Более того, сейчас китайцев меньше, чем в царские времена.

Если посмотреть, как регион развивался в последние 20 лет, то можно вывести интересные закономерности. Сравнивая результаты двух переписей населения (последней советской 1989 года и российской 2010 года), эксперты пришли к выводу, что близость с китайской границей оживляет экономическую жизнь. Поэтому России пора отбросить страхи «азиатского нашествия» и открыть себя этому региону, констатируют авторы доклада. Тем более что одними только российскими капиталами Сибирь и Дальний Восток не поднять.

Есть у экспертов и конкретные рецепты. Во-первых, России нужна третья «океаническая» столица. Эксперты предлагают сделать ее в районе Владивостока или Комсомольска-на-Амуре. В истории не было неуспешных переносов столиц, считает Караганов. В качестве примеров он приводит перенос столицы из Москвы в Санкт-Петербург Петром Первым, из Стамбула в Анкару Кемалем Ататюрком и из Алма-Аты в Астану Нурсултаном Назарбаевым. Впрочем, в нашем случае эксперты предлагают перевезти на Восток только экономические функции. «Росрыболовство, министерства природных ресурсов и транспорта точно должны находиться на востоке», — говорит Караганов.

Во-вторых, необходимо привлекать иностранных инвесторов, а в идеале создавать зону свободной торговли. Одно из преимуществ России — водные ресурсы. В азиатских странах их уже не хватает, например, в Японии из-за этого уже не могут производить некоторые виды мяса.

В-третьих, эксперты советуют создать на территории Сибири и Дальнего Востока преференции для молодых представителей «креативного класса». «На одном из форумов я выдвинул эту идею и про нее написали, что я предлагаю сослать бунтующую молодежь в Сибирь. Это не так», — пояснил Караганов. «Проект Сибирь», как его окрестили эксперты, должен стать «кадровым полигоном» для тех молодых россиян, для которых социальные лифты сейчас перекрыты. «Через несколько лет часть этой молодежи, с капиталом и опытом предпринимательства и управления, может пойти путем Михаила Прохорова и Александра Хлопонина — вернуться на командные высоты в федеральный центр», — мечтают авторы доклада.

Их коллеги воспринимают рецепты скептически. Первый проректор ВШЭ Лев Якобсон считает, что устраивать экономическую столицу на Дальнем Востоке нецелесообразно. «Нет такой страны, в которой министры и главы департаментов летали бы на рутинные рабочие встречи через несколько часовых поясов. Понимая мотивы авторов этого предложения, я оцениваю его как нереалистичное до тех пор, пока госорганы не смогут работать в дистанционном режиме», — говорит Якобсон.

Не верят эксперты и в то, что «креативная» молодежь поедет на восток. «20 лет отток идет в другую сторону. Тут вопрос не в среде и преференциях, а в том, что в этих местах не создаются рабочие места», — объясняет директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Предложение привлекать инвесторов эксперты поддерживают, но в его реалистичность опять-таки не верят. Вывод, в котором сходятся и Якобсон и Зубаревич, состоит в том, что развивать нужно всю Россию, а не ее отдельные части. «Лечение рыбы должно происходить с головы российского государства, а не с ее хвоста — Дальнего Востока», — резюмирует Зубаревич.

Россия. ДФО. СФО > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 6 июля 2012 > № 590923

Медведев развел мосты

Премьер игнорирует мнение Токио о его визите на Курилы и хочет построить сухопутную переправу на Сахалин

Елена Мишина

Дмитрий Медведев намерен и впредь посещать Курилы — об этом он еще раз заявил в Петропавловске-Камчатском под занавес своего дальневосточного турне. Мнение Японии по этому поводу его не интересует, заявил он журналистам перед отлетом в Москву. «Настолько безразлично, что мне даже не хочется тратить время на ответ на этот вопрос. Если обсуждать присутствие председателя правительства на российской территории, так можно далеко зайти», — заявил премьер.

В рамках своего первого дальневосточного турне в ранге председателя правительства Медведев посетил Владивосток, Южно-Сахалинск, остров Кунашир и Петропавловск-Камчатский. Визит на Курилы был под вопросом из-за погодных условий, и в итоге премьеру пришлось отказаться от поездки на остров Итуруп — один из четырех островов, на которые претендует Япония. Японская сторона выразила свое крайнее неудовольствие в связи с появлением российского премьера на территории, которая с точки зрения Токио является спорной, но Медведев как будто сознательно пошел на еще большее обострение риторики, заявив, что ему безразлична позиция сопредельного государства.

«Медведев не собирался делать какой-то вызывающий жест в сторону Японии, он просто отреагировал на заявление японской стороны, — объясняет «МН» руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов. — Нынешний визит Медведева на Южные Курилы в отличие от визита 1 ноября 2010 года, который он нанес еще будучи президентом, не имел политической подоплеки и был чисто хозяйственным, даже с инспекционными целями: проверить как выполняется программа поддержки и развития этих территорий. А вот визит 2010 года был действительно событием. Тогда степень риторики накалилась, а отношения, наоборот, охладились до предела. Сейчас мы имеем дело с дежурной реакцией на дежурную реакцию. Японцы обязаны были как-то отреагировать, а Медведев им ответил».

Премьер назвал свою поездку на Дальний Восток, длившуюся почти всю рабочую неделю, слишком длинной для председателя правительства, но из его слов выходило, что это не недостаток, а, наоборот, достоинство турне. По его словам, развитием Дальнего Востока будет заниматься все правительство, а не только вновь образованное министерство по делам региона. «И я лично, и мои коллеги по правительству обязаны регулярно здесь бывать», — подчеркнул он.

Острова Курильской гряды премьер считает очень интересным местом. «Там должны побывать все — и руководители государства и правительства, и журналисты, — предписал он и пообещал: — В следующий раз, когда мы туда поедем, мы попытаемся всех собрать». На Курилах Медведев в предыдущий раз был в качестве президента страны в 2010 году, и теперь он доволен изменениями, которые произошли там.

Медведев подвел итоги подготовки к саммиту АТЭС во Владивостоке: она, по его словам, идет в «абсолютно нормальном» режиме, хотя «есть нюансы», которые должны быть исправлены за оставшиеся два месяца. В целом объекты саммита полностью готовы, заверил премьер. Он надеется, что после самита все они будут использоваться местными жителями. По его словам, большие стройки направлены на то, чтобы сделать жизнь местных жителей более комфортной: «До последнего времени во Владивостоке даже не было нормальной канализации, об этом не принято много говорить, но это именно так». Высоко он оценил и мост на остров Русский, построенный специально к саммиту. Местные эксперты, к слову, обращают внимание на то, что гигантский мост ведет в ту часть острова, в которой практически не живут люди, и с его использованием после саммита как раз могут возникнуть проблемы.

Но Медведев намерен продолжить масштабное мостостроительство: он не исключил, что в регионе может появиться виадук, связывающий Сахалин с материковой частью России. Премьер-министр считает, что эта идея имеет право на существование: «На будущее нам надо просчитать все возможные варианты, как связать материк и остров Сахалин». Татарский пролив, отделяющий Сахалин от материка, в самом узком месте имеет ширину 7,3 км — это чуть более чем вдвое длиннее моста на Русский. Примерно такова протяженность Эресуннского моста через пролив между Данией и Швецией, который даже не входит в двадцатку самых длинных мостов мира.

Медведев “забыл”, что уникальный мост построили французы

Выступление премьера во Владивостоке обернулось конфузом

Участие Дмитрия Медведева в церемонии открытия грандиозного моста на остров Русский не обошлось без скандального послесловия. Премьер превознес российских мостостроителей за то что они проделали уникальную работу, которую “иностранцам доверять нельзя”, а оказалось, что основную работу сделали французы.

Напомним, что в понедельник глава Правительства РФ принял участие в церемонии открытия движения по мосту через пролив Босфор Восточный в рамках своего рабочего визита на Дальний Восток.

Глава правительства одним из первых проехал по открытому мосту: после церемонии Медведев сел в автобус вместе со строителями и пересек мост. В середине моста они сделали остановку, чтобы сфотографироваться на память. Премьеру рассказали, что мост произвел большое впечатление на французских строителей и на специалистов из Восточной Азии. "Они были в шоке", - рассказали Медведеву.

Участники строительства особенно подчеркивали, что строительство вели российские специалисты. "Все правильно. Иностранцам такие вещи доверять нельзя. К сожалению, может быть, мы дома строить не можем, но такие сооружения точно можем", - сказал глава правительства.

В то же время зарубежные журналисты подвергли сомнению патриотическую риторику премьера. Как пишет французская газета le Républicain Lorrain, самую сложную работу на строительстве моста выполнили именно иностранцы. Именно французская инженерная компания Freyssinet спроектировала, изготовила и установила ванты (тросы), поддерживающие основной пролет уникального моста, и спозиционировала их крепления. Более того, именно Freyssinet российские власти привели к экспертизе проекта моста.

Отметим, что и второй мост через бухту Золотой Рог, который также строится к саммиту АТЭС, не обошелся без участия французов. Его вантовые конструкции изготовила и установила та же Freyssinet.

Подготовка к саммиту АТЭС-2012 во Владивостоке уже ознаменовалась происшествиями. В середине июня на дороге Седанка - Патрокл, строящейся в рамках саммита АТЭС-2012, обрушилась часть 20-метровой подпорной стены. Под завалы попало три лодочных гаража. Также повреждено дорожное полотно трассы на остров Русский, возводящейся в рамках подготовки к саммиту. Ранее на одном из строящихся мостов возник сильный пожар, который поставил под угрозу сроки реализации проекта.

материал: Иван Незамятный

Россия. Франция. ДФО > Медицина > ria.ru, 4 июля 2012 > № 590197

Общий объем финансирования строительства объектов саммита в рамках форума АТЭС во Владивостоке на 2008-2012 годы составляет 679,3 миллиарда рублей, говорится в материалах Счетной палаты РФ.

Саммит стран АТЭС впервые пройдет в России 8-9 сентября 2012 года. До этого общий объем инвестиций на подготовку к саммиту оценивался в 600 миллиардов рублей.

"Как показала проверка, общий объем финансирования на 2008-2012 годы, предусмотренный параметрами подпрограммы (в действующей редакции), составляет 679,3 миллиарда рублей и по сравнению с показателями подпрограммы в первоначальной редакции увеличился в 4,6 раза", - говорится в сообщении по итогам проверки эффективности расходования этих средств.

Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы, сообщает СП, являются средства федерального бюджета и средства из внебюджетных источников с соответствующими долями финансирования в размерах 32,3% и 62,6%.

Бюджет опережающими темпами финансирует одну из ведущих строек страны. Однако некоторые подрядчики порой отстают от графика сдачи объектов, отмечает СП.

"В ходе проверки выявлено, что реализация подпрограммы осуществляется в условиях опережающих темпов обеспечения финансовыми ресурсами над их освоением в целях снятия рисков выполнения работ в установленные сроки. При высоких темпах финансирования по ряду объектов наблюдается отставание от графиков строительства до 8,3 месяцев", - говорится в сообщении СП.

"Финансирование мероприятий подпрограммы по состоянию на 1 июня 2012 года за счет всех источников составило 640,2 миллиарда рублей. Согласно заключенным контрактам перечислено 629 миллиарда рублей (92,6% программных назначений)", - отмечает контрольное ведомство.

Фактическое выполнение работ по проектированию, строительству объектов и реализации мероприятий подпрограммы по состоянию на 1 июня текущего года составило 588,4 миллиарда рублей (86,6% программных назначений). Однако, отмечают эксперты Счетной палаты, при значительных объемах выполненных работ отмечается рост неосвоенных средств: по состоянию на 1 июня исполнителями работ не освоено 40,6 миллиарда рублей (6,3% общего объема перечисленных средств).

Кроме того, проверка показала, что затягивается процесс оформления земельных отношений и прав собственности на объекты недвижимости. Так, по состоянию на 1 июня 2011 года не заключены договора по 1,236 тысячи земельных участков общей площадью 949 гектаров из 3,889 тысячи земельных участков общей площадью 13,536 тысячи гектаров, не завершен процесс изъятия и оформления прав собственности на 197 из 1,751 тысячи объектов недвижимости, подлежащих изъятию и сносу.

Коллегия Счетной палаты отметила, что в период реализации подпрограммы осуществлялись ускоренное развитие базовой инфраструктуры - транспортной, энергетической, коммунальной, - и активный процесс преобразования Владивостока и экономически связанную с ним территорию в "крупный индустриальный, научный, деловой, торгово-финансовый, транспортно-логистический и туристический центр региона".

Эксперт по информационной безопасности компании Microsoft Терри Цинк обнаружил спам-сообщения, отосланные с мобильных устройств на платформе Android, что указывает на существование бот-сети из подобных устройств, свидетельствует запись эксперта в блоге на сервисе Blogs.msdn.com.

Обычно хакеры создают бот-сети (сети зараженных компьютеров, используемые для Ddos-атак, рассылки спама и других вредоносных действий) из стационарных компьютеров. Однако в последние годы рост количества вредоносного ПО для мобильных платформ - в особенности для Android - заставил экспертов говорить о возможности появлении бот-сетей из мобильных устройств. Находка Цинка подтвердила прогнозы экспертов.

"В мое распоряжение попали любопытные образцы спам-сообщений, отосланных с взломанных аккаунтов почтового сервиса Yahoo. Сами сообщения от обычного спама ничем не отличаются, но необычен их источник - согласно данным цифровой подписи каждого из обнаруженных мной писем, все они были отосланы с устройств на системе Android", - написал исследователь в своем блоге.

Эксперт отмечает, что по имеющейся в его распоряжении информации можно подтвердить лишь сам факт существования и функционирования бот-сети, однако представлений о ее размере пока получить невозможно. Он также добавил, что спам из Android-ботнета в основном приходит с территории Чили, Индонезии, Омана, Филиппин, России, Украины, Саудовской Аравии и Венесуэлы. Такую географию заражений эксперт объясняет тем, что в этих странах пользователи чаще обычного загружают приложения не из официального интернет-магазина Google Play, а из сторонних источников, где часто можно встретить вредоносное ПО.

Бот-сеть, признаки существования которой обнаружил эксперт из Microsoft, первый пример мобильной сети, рассылающей спам, но не первая в своем роде. В феврале ботнет из Android-смартфонов обнаружили в Китае, однако работала сеть в тестовом режиме - у хакеров был доступ ко всем функциям зараженных устройств, но случаев использования той сети для рассылки спама или Ddos-атак зарегистрировано не было. По оценкам экспертов антивирусной компании Symantec, в китайской бот-сети содержалось от 10 до 30 тысяч устройств.

Мобильная платформа Google Android является одной из самых популярных в мире. Однако вместе с ростом популярности у конечных пользователей растет и внимание злоумышленников к этой ОС. По данным исследования "Лаборатории Касперского", в 2011 году на долю Android пришлось 59% общего объема вредоносного ПО для мобильных устройств. При этом прежний лидер этого рейтинга, платформа J2ME, на которой работает большинство недорогих мобильных телефонов, оказался на втором месте с 32%. На третьем - Symbian с 8,3%, на четвертом месте - Windows Mobile c 1,6%. На категорию "прочие платформы", к которым относятся Apple iOS, RIM Blackberry OS и другие, пришлось менее половины процента от общего числа вредоносного кода для мобильных устройств в 2011 году.

Глава российского правительства Дмитрий Медведев во время рабочей поездки на Дальний Восток оценил качество интермодальных перевозок, добравшись из Владивостока до аэропорта на аэроэкспрессе.

В поездке его сопровождали глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин, первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов, ряд министров, а также губернатор Приморского края Владимир Миклушевский.

"Хороший поезд, это очень удобно. Теперь можно из Владивостока до аэропорта доехать менее чем за час", - сказал премьер.

При этом он поинтересовался у Якунина, сколько именно времени пассажиры будут тратить на дорогу в аэроэкспрессах.

Глава РЖД ответил, что время в пути составляет всего 48 минут, а с тремя остановками - 58 минут.

"Это примерно в два раза быстрее, чем было ранее", - подчеркнул Якунин.

Проект интермодального пассажирского сообщения "Аэропорт Кневичи - Владивосток" входит в подпрограмму "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе на 2008-2012 годы" Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

Как сообщил глава РЖД, в ходе реализации проекта была модернизирована существующая инфраструктура, отремонтированы платформы и контактная сеть, проложены более 4 километров нового электрифицированного пути.

Также построены терминальные комплексы для авиапассажиров и двухуровневая развязка путепровода над автомобильной дорогой, отремонтированы железнодорожные платформы.

Всего по маршруту Владивосток - Кневичи будут ходить четыре аэроэкспресса. В каждом таком поезде шесть вагонов на 1088 сидячих мест. Максимальная вместимость состава составляет 2402 пассажира.

Общая стоимость проекта оценивается в сумму более 8 миллиардов рублей, отметил Якунин.

В свою очередь генеральный директор ОАО "Аэроэкспресс" Алексей Криворучко добавил, что компания планирует предоставлять пассажирам таких поездов бесплатный доступ к wi-fi.

Медведев поинтересовался стоимостью проезда в аэроэкспрессе. Якунин пояснил, что вагоны в поездах поделены на первый, а также бизнес- и эконом- классы.

"Цена билета в бизнес-классе составляет 220 рублей, поездка в первом классе обойдется в 300-350 рублей", - сообщил глава РЖД.

Узнав, что вагоны эконом-класса не отличаются от вагонов обычных электричек, премьер-министр предложил повысить их комфортность.

"Я думаю, есть смысл немного увеличить стоимость проезда в эконом-классе, чтобы сделать поездку удобнее для пассажиров", - сказал председатель российского правительства.

По пути в аэропорт премьер-министр обсудил с Якуниным проблемы компенсации местными бюджетами потерь РЖД при организации пригородного сообщения, а также развитие железнодорожной инфраструктуры в регионах.

В рамках подготовки к саммиту АТЭС ОАО "РЖД" завершает работу над проектом организации пассажирских перевозок по маршруту Владивосток-аэропорт "Кневичи" общей протяженностью 51,5 километр.

В рамках проекта построены новые железнодорожные пути, проведена модернизация существующих, возведены современные пассажирские терминалы и обновлен вагонный состав. Общий объем инвестиций превысил 8 миллиардов рублей.

Во Владивостоке в здании терминала пассажиры смогут проходить регистрацию на авиарейсы, а прибывшие на аэроэкспрессе на вокзал пассажиры смогут попасть в здание по крытому переходу.

В настоящее время аэроэкспрессы, стоимость проезда в которых составит от 120 до 360 рублей, курсируют в тестовом режиме. Регулярное движение планируется запустить в середине июля. Поезда будут курсировать между центром Владивостока и новым аэровокзалом с интервалом в 1 час.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев осмотрел новый терминал аэропорта во Владивостоке, который был построен к саммиту АТЭС-2012.

"Какая красота", - сказал Медведев, войдя в зал терминала.

"В прошлом году мы заходили, было ощущение, как в ангаре. Сейчас все круто, молодцы", - поделился впечатлениями глава правительства.

Медведев поинтересовался у генерального директора ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" (МАШ) Михаила Василенко, все ли готово к приему и обслуживанию самолетов и пассажиров.

"Мы уже приняли несколько тестовых рейсов, были опробованы все системы безопасности и обслуживания пассажиров", - ответил глава ОАО "МАШ".

Премьер-министр лично опробовал эскалаторы, внимательно изучил новые бесконтактные системы проверки багажа и пассажиров.

Медведев также поинтересовался, сколько времени ушло у строителей на возведение этого терминала. Василенко пояснил, что всего было затрачено три года, а конкретно на строительство - два года.

"Хороший, современный аэропорт, получилось очень красиво", - подытожил глава правительства.

Реконструкция аэропорта Владивосток - один из этапов подготовки Приморья к саммиту АТЭС 2012 года. Объект был включен в федеральную целевую подпрограмму "Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР".

Современный пассажирский терминальный комплекс включает в себя аэровокзал внутренних и международных воздушных линий, комплекс технологических помещений.

Кроме того, к аэропорту подведена ветка железной дороги. В перспективе на базе аэропорта Владивосток планируется создать крупный международный авиа-хаб. По расчетам специалистов, удачное географическое положение городского аэропорта на пути следования самолетов из Юго-Восточной Азии в Америку и Европу позволит увеличить существующий пассажирский и грузовой потоки практически в два раза. В частности, международный терминал Владивостока будет способен принимать до 1,5 тысячи человек в час в круглосуточном режиме.

В рамках проекта реконструированы две взлетно-посадочные полосы, созданы новые стояночные места для широкофюзеляжных самолетов, рулежные дорожки и иных инфраструктурные объекты.

Уроки Русского

Медведев навел мост и внутрипартийную демократию в ЕР

Елена Мишина

У региональных единороссов появился шанс побороться за высокую должность в руководстве партии: председатель «Единой России» Дмитрий Медведев на встрече с однопартийцами во Владивостоке поручил объявить конкурс на место главы центрального исполкома ЕР. Кандидат из глубинки может занять ключевой пост уже в августе, сообщил «МН» секретарь генсовета Сергей Неверов.

«У нас есть идея попробовать провести предварительное обсуждение кандидатуры председателя ЦИК прямо, что называется, с нижнего этажа, чтобы амбициозные, эффективные, с хорошей репутацией и деловыми навыками члены партии поучаствовали в этих процедурах», — заявил Медведев, отвечая на вопрос о «социальных лифтах» в партии. Сейчас глава ЦИК ЕР назначается без обсуждения.

Определить «кандидатов в кандидаты» могли бы руководители региональных отделений и исполкомов, развил мысль секретарь генсовета Сергей Неверов. «Можно было бы объявить конкурс в течение двух-трех недель, мы бы, собрав эти предложения, провели голосование и пятерку лучших вынесли на обсуждение политсовета», — объяснил он и пообещал запустить этот процесс в течение 10–14 дней. «Давайте запустим, что-то может получиться. Глядишь, кто-нибудь молодой и современный или не очень молодой, но современный всплывет, и будет толк от этого какой-то», — благословил Медведев.

Назначение по конкурсу может произойти уже в августе, заявил «МН» Неверов. Он отводит неделю на подготовку положения о конкурсе и около двух недель на сбор заявок. Нынешний глава центрисполкома партии Константин Мазуревский сообщил «МН», что намерен представить свое резюме на конкурс: «Мне есть что предъявить — и проведение съездов, и выборов». Недостаток политического опыта на федеральном уровне для возможных кандидатов не страшен: глава ЦИК, по сути, должен быть коммуникатором с регионами, объяснил Мазуревский, сам выходец из Брянской области, избранный в Госдуму шестого созыва от Тувы.

Налицо тренд на расширение внутрипартийной демократии. Ранее и Неверов, и вице-спикер парламента Сергей Железняк заняли свои посты после голосования среди членов партии. Однако оба они и без того занимали высокие должности, так что выборы стали лишь подтверждением легитимности их статуса.

Расширением выборных технологий в высших партийных эшелонах «перестройка» не ограничится: вскоре муниципальных и региональных депутатов-единороссов могут обязать раз в год отчитываться перед избирателями. «Отчеты перед жителями, мне кажется, должны войти в повседневную ткань работы», — сказал Дмитрий Медведев. Неверов напомнил, что сейчас отчитываться перед избирателями обязаны только депутаты Госдумы, а региональных депутатов можно обязать к общению с электоратом путем рекомендаций партии или принятия региональных законов.

Встреча партийных товарищей закончилась, когда во Владивостоке начало смеркаться. В какой-то момент Медведев встал — «если буду сидеть, усну». День был действительно насыщенный: утром он успел открыть главный объект саммита стран Азиатско-Тихоокеанского региона, который пройдет на владивостокском острове Русский в начале сентября, — мост на остров Русский.

Открывать движение по мосту (по двум полосам из четырех) собрались рабочие в спецовках, чиновники в костюмах и даже дамы в коктейльных платьях и на шпильках. Строительные каски надели все. В ожидании люди судачили, что остров отныне составит конкуренцию знаменитому приморскому курорту Шаморе — ехать ближе, да и места пока неиспорченные. Радовало, что одна из самых известных и дорогих строек последнего десятилетия в России обрастает хоть каким-то практическим смыслом для местных жителей. Ведь возведение одного из крупнейших в мире вантовых мостов на практически необитаемый остров не обошлось без серьезной критики. Но несмотря на проблемы с подрядчиком и даже пожар, мост длиной 1885 метров, с километровым пролетом и 320-метровыми пилонами все-таки стал реальностью.

Медведев подъехал за рулем джипа «Мерседес». Его пассажирами были вице-премьер Игорь Шувалов и губернатор Приморского края Владимир Миклушевский. «Красота какая», — взглянул ввысь Медведев. «Все, что мы делали последние годы, это не для саммита, это для вас», — подчеркнул он, обращаясь к местным жителям. Он выразил надежду, что все объекты, возведенные к встрече стран АТЭС, будут исполнены качественно. «Там, где оно чуть хуже, поправим аккуратненько, мы это тоже умеем, вы знаете», — пообещал он. Каски закивали — знают: несколько дней назад в городе размыло участок дороги, построенной специально к саммиту, сметная стоимость которой составила 29 млрд руб. Изучением причин размыва теперь занимаются не только специалисты-строители, но и прокуроры со следователями.

Движение по мосту делегация во главе с Медведевым открывала на автобусе «Хендай». На середине автобус остановился на несколько минут. Вскоре в медведевском твиттере появилась фотография огромных пилонов с канатами-вантами. Затем глава правительства поехал осматривать студенческий центр на Русском, который после саммита АТЭС отойдет Дальневосточному федеральному университету (до назначения губернатором его возглавлял Миклушевский). Здания ДВФУ уже готовы, но вокруг них голая земля, стройплощадки и свежий асфальт. Впрочем, вырастить газон за оставшиеся два месяца явно реальнее, чем поменять менталитет принимающей стороны.

Северный Таиланд укрепил свои позиции в GMS - организации по субрегиональному экономическому сотрудничеству в бассейне большого Меконга*. В трехдневном туристическом форуме Mekong Tourism Forum (MTF), который прошел в начале июня в Чианграе, приняли участие 350 делегатов из Таиланда, Лаоса, Камбоджи, Мьянмы, Вьетнама и Китайской провинции Юньнань. Данный форум прошел под лейтмотивом «20/20: фундамент GMS», где было озвучено стратегическое развитие GMS в новом (втором) десятилетии и направленность на повышение значимости GMS как самостоятельного туристического направления.

Город Чианграй был выбран площадкой форума неспроста: город граничит с Лаосом и Мьянмой , является ключевым пропускным пунктом и плацдармом для всего субрегиона большого Меконга. Область, где сходятся три границы (более известный как «Золотой треугольник»), перетерпела изменения и общими усилиями стран была трансформирована в крупнейший центр производства кофейных зерен и ореха макадамии, а также садоводческих исследований. Ее Королевским Высочеством были приняты инициативы развития горных племен области Doi Tung, который в последствии стал самостоятельным экономическим центром, не причинив ущерба окружающей среде и сохранив культурную идентичность.

Инициативы, представленные Азиатско-тихоокеанской туристической ассоциацией, были отмечены как "вдохновляющий пример того, как азиатский народ смог воспользоваться своими ресурсами для решения местных проблем».

На мероприятии MTF в 2012 году представители компании Google также проинформировали делегатов о последних маркетинговых и туристических тенденциях. Ряд других участников предлагал идеи для значительного увеличения числа посетителей региона GMS. Среди факторов, способных повлиять на приток туристов были отмечены: ослабление регулировок для пересечения тайско-мьянмской границы, развитие туристического потенциала Китая и Индии, реализация проекта Экономического Сообщества АСЕАН (AEC) к 2015 году и модернизация инфраструктуры и транспортного сообщения в Азии.

Увеличение потока туристов в Северный Таиланд в настоящее время является основным стратегическим приоритетом национальной политики страны.

Субрегион Большого Меконга, включающий Вьетнам, Камбоджу, Китай (провинция Юньнань и автономный район Гуанси), Лаосскую Народно-Демократическую Республику, Мьянму и Таиланд, обладает большими запасами природных ресурсов и является крупным потенциальным рынком и, как следствие этого, имеет все возможности для того, чтобы стать одним из центров роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе. За прошедшие два десятилетия, особенно после того, как в 1991 году Камбоджийское соглашение о мире принесло долгожданную стабильность в этот субрегион, его социально-экономическое развитие стабильно прогрессировало, чему способствовали различные двусторонние и многосторонние механизмы развития.

Объем экспорта эквадорских бананов в Японию заметно сократился по сравнению с прошлым годом, о чем сообщают местные поставщики. Причина снижения объемов экспорта эквадорской продукции в Японии, по мнению многих экспортеров, заключается в росте поставок филиппинских бананов в данный регион. Это произошло в основном из-за ограничений , которые Китай в этом году ввел в отношении филиппинской плодоовощной продукции и, в частности, бананов, почему Филиппины и были вынуждены искать новые рынки сбыта, такие, как Корея, Ближний Восток и Япония. С другой стороны, сейчас в Японии на внутреннем рынке в большом количестве поставляются фрукты местного производства из-за сокращения экспорта бананов. Одной из основных причин этого стало снижение заказов от международных клиентов из-за последствий цунами в прошлом году, и в частности, из-за повреждения атомной станции в префектуре Фукусима.

Помимо сокращения объемов поставок эквадорские производители и поставщики бананов столкнулись еще и с низкими ценами на свою продукцию. В этом году цены ниже, по сравнению с прошлым годом. Хотя цены не самые лучшие в это время, в августе ожидается еще большее снижение цен на фоне сезонного падения уровня потребительского спроса.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским поставил перед ним задачу создавать комфортные условия для жизни в регионе, глава Приморья в свою очередь пообещал добиться того, чтобы люди не уезжали с Дальнего Востока, а, наоборот, приезжали сюда.

Столица Приморья - Владивосток отмечает в понедельник День города. Глава правительства поздравил губернатора с этим праздником.

"Хочу поздравить с очередной годовщиной со дня основания города. Я не первый раз отмечаю эту годовщину с вами. Это такая хорошая традиция, будем ее продолжать, но особенно приятно, что мы не только произносим какие-то хорошие, пафосные слова о значимости Владивостока, Приморья в целом для страны, а все это сопровождается новыми объектами, полезными для жителей", - сказал Медведев на встрече с губернатором.

Он подчеркнул, что эти объекты создаются в первую очередь не для саммитов, а для жителей Приморья.

Медведев в понедельник принял участие в церемонии открытия движения по мосту через пролив Босфор Восточный. Пока мост, который обеспечит доставку на остров Русский участников и гостей саммита АТЭС в сентябре, будет открыт для движения в тестовом режиме, движение общественного и городского транспорта начнется 1 августа.

Премьер также напомнил, что сегодня он подписал постановление о назначении Сергея Иванца ректором Дальневосточного федерального университета. Этот пост был вакантным после утверждения Миклушевского губернатором Приморья.

Медведев выразил надежду, что преемник Миклушевского будет активным образом развивать это учебное заведение.

"Сам по себе университет производит фантастическое впечатление. У нас ничего подобного в стране нет, и я очень рад, что такой проект реализован на Дальнем Востоке", - сказал премьер.

Он также отметил необходимость жилищного строительства на Дальнем Востоке, поддерживая при этом разумную стоимость жилья.

"Задачей является строительство жилья эконом-класса. Я знаю, что пока Приморский край не вышел на те темпы строительства, которые были в советские времена, но это связано с общим ухудшением ситуации. Надеюсь, в ближайшее время все-таки контрольные цифры будут достигнуты. Самое главное - строить много, достаточно, и строить за разумные деньги", - сказал Медведев.

Глава региона в свою очередь отметил, что сейчас разрабатывается программа социально-экономического развития Приморья на ближайшие пять лет. "И в качестве приоритета мы видим создание комфортной среды", - сказал Миклушевский.

Кроме того, в планах властей в течение двух лет ликвидировать очередь в детские сады, а также развивать научный потенциал региона. "Все это в комплексе должно дать условия, чтобы люди не уезжали, а, я верю в это, чтобы люди сюда приезжали", - сказал губернатор.

Медведев в ответ на это заметил, что изменения к лучшему, которые происходят в Приморье, виднее год от года, и особенно тем, кто приезжает сюда.

"Ваша задача - концентрировать внимание на решении накопившихся проблем, они достаточно понятные - жилищно-коммунальное хозяйство, инфраструктура, решение задач по созданию медицинских и социальных учреждений, школ, в общем, всего того, что определяет комфортную для жизни среду", - отметил глава правительства.

Подкрался незаметно

Российская экономика к кризису готова? Всегда готова!

Теперь уже абсолютно не важно, преодолела ли Россия последствия кризиса 2008 года или еще не вполне. Как и не существенен ответ на вопрос, является ли нынешняя ситуация в мировой экономике второй волной того самого катаклизма, который породили жадные до недвижимости американцы, не сумевшие расплатиться по ипотеке. Очередной финансовый кризис уже не просто у нас на пороге, а в доме. Об этом свидетельствуют и настроения участников фондового рынка — биржевые индексы почти вернулись на уровень сентября 2008 года. И показатели деловой активности — за пять месяцев этого года отток капитала из России составил почти 47 миллиардов долларов. Да и не столь важно сегодня, пришел кризис извне или он наш, доморощенный. Главное: какой выйдет из него российская экономика? «Итоги» провели инвентаризацию.

Затянуть пояса

Кто первый крикнет «Все пропало!», тот и выиграл. Складывается впечатление, что российские и иностранные эксперты в последние недели включились именно в эту своеобразную игру. Причем в качестве объекта для такого анализа выбрана попытка прогнозировать цену, которая долговременному прогнозу в принципе не поддается — цену на нефть на мировых рынках. Впрочем, это никогда и никого не останавливало.

«Цена на нефть упадет до 74 долларов за баррель», — считает стратег Saxo Bank Оле Слот Хэнсен. «Цена на нефть вырастет, чтобы надолго упасть», — перечат ему аналитики Citi. Их прогноз на конец пятилетки — 85 долларов за баррель. Министр экономического развития Андрей Белоусов считает маловероятным, что она опустится ниже 90 долларов. Сколько людей, столько и мнений. На прошлой неделе черное золото на мировом рынке колебалось вокруг отметки 90 долларов за баррель. Плохо то, что российский бюджет на этот год посчитан исходя из цены на нефть в 115 долларов. (Соответствующие поправки в него президент Владимир Путин подписал аккурат месяц назад.) Если не учитывать в бюджете нефтегазовые доходы, то получается, что дефицит составляет 10 с лишним процентов ВВП, что, по мнению Андрея Белоусова, «создает неприемлемые риски для российской экономики». И если нефтяной пузырь на мировых рынках все же лопнет, а именно об этом говорят аналитики, последствия для нашей экономики окажутся разрушительными.

В итоге прогнозируется не только снижение курса рубля. Правительству придется пойти на сокращение бюджетных расходов. И, судя по проектировкам Минфина на будущий год, прогноз на этот раз является точным. Так, например, часть ранее планировавшихся расходов будет отложена в долгий ящик. Деньги на некоторые инвестпрограммы государство выделит только в том случае, если у него появятся дополнительные источники доходов. В переводе на общедоступный язык — если нефть подорожает.

Судя по комментариям первого вице-премьера Игоря Шувалова, под сокращение могут попасть программы на общую сумму от 1,5 до 2,5 триллиона рублей. То есть почти четверть бюджета. Ну а поскольку главным (а сейчас, похоже, и единственным) инвестором у нас является государство, такое сокращение означает неизбежное падение ВВП — полномасштабную рецессию.

«Это сокращение расходов полностью соответствует вводимому с будущего года бюджетному правилу, по которому прогноз доходов будет основываться исходя из средней цены на нефть за предыдущие пять лет», — пояснил «Итогам» источник в Министерстве финансов. Ранее, напомним, правительство собиралось ввести такой принцип только с 2015 года. Но жизнь, как известно, диктует свои суровые законы. Проблема заключается в том, что кризис может оказаться совсем другого качества, чем в 2008 и 1998 годах. И министры вновь рискуют оказаться в роли генералов, готовившихся к прошлой войне.

Отдать долг

Столкнувшись в 1998 году с необходимостью выплачивать колоссальный госдолг, российские генералы от экономики все последующие годы готовились именно к этой «войне». Готовятся они к ней и сейчас. Факт, что внешний долг государства составляет всего 2,5 процента ВВП и является нашим боевым знаменем. «Государственный долг России — минимальный среди стран «восьмерки», «двадцатки», да и БРИКС тоже, и на 1 мая 2012 года составлял 9,2 процента ВВП. При этом внешний долг России всего 2,5 процента», — гордо заявил президент Владимир Путин с трибуны Петербургского международного экономического форума. Правда, он признал, что новый кризис не будет похож на предыдущие. Его спусковым крючком для России может стать не только падение цены на нефть, но и наличие долговой проблемы. По данным Минфина, объем внутреннего государственного долга России сегодня составляет 4 триллиона 365 миллиардов рублей. За последние три с половиной года он почти утроился. Из них 621 миллиард — это гарантии бюджета коммерческим организациям под привлеченные ими кредиты. Остальное — государственные долговые обязательства. К ним также необходимо добавить задолженность субъектов Федерации и муниципальных образований. Что по данным Минфина, превышает триллион рублей. Только по ценным бумагам они должны 336 миллиардов. При этом для России с ее нефтяной зависимостью важно учитывать срочность долга. Как правило, она не превышает 3—5 лет. Для сравнения: сроки погашения американских долгов редко недотягивают до 50 лет. А Франция сегодня имеет возможность занимать деньги и на 70 лет.

Так что лучше сравнивать наделанные российской властью долги не с объемом ВВП, который вообще-то принадлежит народу, а с доходами самого государства. Получается, что общий размер одного внутреннего госдолга приближается к половине доходной части бюджета. Что бывает со странами, у которых доходы не соответствуют расходам, известно на примере Греции.

С учетом крупных золотовалютных резервов ситуация с государственными финансами у нас пока далека от кризисной, но все быстро меняется. «Пока государственные долги не столь велики, а доходность по российским гособлигациям еще недавно была даже ниже инфляции, — рассказал «Итогам» руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. — Но как показывает опыт Греции, мнение держателей таких бумаг может меняться в течение нескольких дней». Сложнее обстоят дела с долгами корпораций.

По оценкам специалистов, их уровень сегодня составляет 525 миллиардов долларов и превышает объем резервов Центрального банка, в закромах которого 510 миллиардов. Проблема в том, что наши политики, законно гордясь взвешенной бюджетной политикой в последние годы, умалчивают об одной неприятной детали: по сути корпоративный долг в России тоже является государственным. Более полутриллиона долларов долгов наделали главным образом корпорации, контролируемые правительством. Кто будет по этим долгам платить в случае чего? Правильно — бюджет, то есть налогоплательщики.

Правительство к этой неприятности потихоньку готовится. В бюджете на будущий год резервируется 500 миллиардов рублей на помощь компаниям-должникам. Но это явно не та сумма, которая способна удержать российскую экономику на плаву в случае серьезного рыночного шторма.

В евро мы верим?

Виною всему, конечно, еврокризис, который никак не может обойти стороной страну, так тесно связанную с Евросоюзом. Нестроение в единой Европе порождает риски для России. Главный из них — валютный. Недавнее признание главы Сбербанка Германа Грефа о том, что он часто видит сны о счастливом прошлом, когда цены прогнозировались на 50 лет вперед, а слово «волатильность» не вызывало оторопь у инвесторов, можно считать символичным. Сегодня руководители не только коммерческих, но и центральных банков гадают, в какой валюте лучше держать свои резервы. Наш ЦБ, похоже, сделал опрометчивый выбор.

По данным, просачивающимся из Банка России, европейская валюта стала приоритетной при размещении ЗВР еще в конце 2008 года. В настоящее время доля доллара в золотовалютных резервах РФ составляет 46,5 процента, евро — 40,5, фунта стерлингов — 9, канадского доллара — 2 и японской иены — 2 процента. Начиная с 2009 года доля евро в этой корзине неизменно возрастала, а доллара, наоборот, падала. В этом проявлялась убежденность российских властей в том, что сильнее всего от мирового кризиса пострадала именно американская экономика.

Не угадали. Но шарахаться в другую сторону Россия не собирается. Владимир Путин недавно пообещал европейским лидерам не менять соотношение валют в резервах в пользу доллара. С одной стороны, это можно считать знаком солидарности с европейцами. А с другой, похоже, момент для валютного маневра уже упущен. С начала мая евро подешевел по отношению к доллару почти на 6 процентов. И обратная операция по увеличению объемов американской валюты в резервах ЦБ просто зафиксирует убыток, полученный в результате неверия России в доллар.

Зато другие страны избавляются от евро довольно стремительно. В мае об этом сообщил Национальный банк Швейцарии, сокративший в своих закромах количество евро со 120,5 миллиарда до 103 миллиардов. По тому же пути пошли Южная Корея, Индонезия, Филиппины. Многое будет зависеть от позиции Китая. Данные о состоянии своих резервов центральный банк этой страны опубликует в июле.

В любом случае ситуация для России выглядит не радужно. Ведь если из-за долгового кризиса в Греции или, не дай бог, обвального распада еврозоны курс единой европейской валюты пойдет резко вниз, страна может лишиться большой доли своих валютных запасов.

Впрочем, какая именно мина взорвется под российской экономикой первой — нефтяная, долговая или валютная, — сейчас сказать сложно. Самый опасный вариант тот, который Владимир Путин в свое время назвал идеальным штормом в мире финансов. Это когда сработают все самые худшие сценарии одновременно. Ни в 1998-м, ни в 2008-м этого с Россией, к счастью, не случилось. Весь вопрос в том, пронесет ли и на этот раз...

Константин Угодников

Армия США в переходный период

Строительство гибких вооруженных сил

Резюме: Имея за плечами годы напряженных усилий по обеспечению мира в Ираке, готовясь к выводу войск из Афганистана и переходу этой страны к мирной жизни в ближайшей перспективе, армейские лидеры Америки сумеют использовать полученные навыки в течение предстоящего десятилетия там, где они будут востребованы.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

После шестимесячной службы на посту начальника штаба у меня сложилось понимание того, что предстоящее десятилетие будет для американской армии важным переходным периодом. Военнослужащим придется приспособиться к трем главным изменениям: сокращение бюджета в силу ухудшения финансового положения страны, перенос центра тяжести на Азиатско-Тихоокеанский регион, а также повышенное внимание к контртеррористической деятельности. Последнее предполагает совершенствование тактики противодействия мятежникам и террористам, обучение партнеров искусству формирования благоприятной стратегической среды, недопущение опасных региональных конфликтов и повышение готовности к силовому реагированию на сложные непредвиденные ситуации в разных регионах планеты.

Сокращение бюджета

Чтобы сокращение бюджета не приводило к изъянам в подготовке и оснащении подразделений, необходимо сократить контингент, находящийся на постоянном боевом дежурстве. Это болезненно, но нужно, и подойти к решению такой задачи следует со всей ответственностью. Мы обязаны сделать все от нас зависящее для военнослужащих, увольняющихся из рядов вооруженных сил, чтобы их семьи ни в чем не нуждались в процессе перехода к гражданской жизни. Предстоит не только сокращение личного состава, но параллельно и разукрупнение воинских подразделений, чтобы избежать снижения их боеспособности.

Хотя сокращение регулярной армии сопряжено с некоторыми рисками, они не столь высоки, как может показаться, поскольку в последние годы произошли существенные изменения. Сегодня американская армия качественно отличается от того, что было 10 лет назад. У нее выше боеспособность, налажено более четкое взаимодействие с другими военными службами и силами специального назначения, и она лучше оснащена в техническом отношении.

Современная армия отличается беспрецедентным уровнем взаимодействия между регулярными и резервными частями и подразделениями. Национальная гвардия и резервные части несут службу плечом к плечу с регулярными силами по всему миру, и уровень доверия, уважения и взаимопонимания между ними не имеет аналогов в истории. Военнослужащие наших резервных частей лучше подготовлены, чем когда-либо прежде, и мы будем выделять средства для их мобильного развертывания в любой точке земного шара.

В настоящее время серьезные усилия направлены на то, чтобы усовершенствовать управление имеющимися активами и повысить отдачу от вложения бюджетных средств. Речь идет о широкомасштабном обновлении методов поддержки ключевых армейских функций, пересмотре подходов к оценке реальных потребностей в обмундировании и технике, а также закупкам и развертыванию систем обеспечения в полевых условиях. Также мы пересматриваем структуру операционных штабов, чтобы исключить избыточные уровни командования и постепенно переходить на альтернативные источники энергии ради экономии средств и повышения боеспособности наших подразделений.

Наконец, сокращение бюджетных ассигнований на содержание той армии, которая нужна стране, будет означать поиск оптимального баланса трех переменных: численности вооруженных сил, их оснащения, а также обучения и боеготовности. Как начальник армейского штаба, я понимаю, что сокращение финансирования не должно ослабить эти три фундаментальные составляющие нашей армии. Нельзя допустить снижения боеспособности армейских подразделений в выполнении поставленных задач.

Смещение центра тяжести в Тихоокеанский регион

Соединенные Штаты являются важнейшим гарантом стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и адекватное военное присутствие там – необходимая составляющая более широкой региональной стратегии США. ВМС и ВВС сохраняют способность молниеносного нанесения ударов, а в случае начала более широкого вооруженного конфликта на них возлагается ключевая роль, поскольку это позволяет морским пехотинцам также выдвинуться к театру боевых действий. На американскую армию возложена важная функция в этом регионе и в мирное время. Присутствие наших вооруженных сил здесь – существенный компонент сдерживания любой агрессии, поскольку оно затрудняет потенциальному противнику задачу планирования вооруженных действий и вынуждает его отвлекать серьезные ресурсы на противодействие нашей группировке войск.

Несмотря на колоссальное пространство, занимаемое океаном, сухопутные силы по-прежнему доминируют в Азии, и поэтому укрепление взаимодействия с региональными партнерами остается первостепенным источником ресурсов при возникновении нештатных ситуаций. Недавно объявленная инициатива совместных военных учений с Австралией уже продемонстрировала возобновившийся интерес Соединенных Штатов к этому региону. И это не считая партнерства американской армии с Южной Кореей, длительной истории совместных учений с Вооруженными силами Японии и Таиланда и миссии обучения специальных сил быстрого реагирования на Филиппинах. В ближайшее десятилетие наша армия будет укреплять свои позиции на этом фундаменте, продолжая поиск возможного взаимодействия с новыми партнерами. Мы будем стремиться наращивать обмен опытом с местными вооруженными силами, прочнее увязывая программы помощи другим странам с дополнительными возможностями взаимодействия и работая над прочими изменениями – от создания новых командных структур быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации до свежих подходов к материально-техническому снабжению с целью повышения боеготовности наших подразделений.

Наращивая активность в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Армия США, безусловно, также не ослабит своей бдительности и на наиболее ответственных направлениях в других частях земного шара. Сохранение прочных позиций на Ближнем Востоке критически необходимо для поддержания стабильности в этом регионе. Мир между Израилем и его соседями остается весьма шатким, Иран продолжает осуществлять провокации, дестабилизируя ситуацию, и пока еще не ясно, в каком направлении будет развиваться арабская весна. Чтобы сохранить престиж и влияние, особенно если дополнительные военно-морские силы буду направлены в Тихоокеанский регион, Соединенным Штатам потребуется по-прежнему обеспечивать свою армию заблаговременно развернутыми вооружениями, а также сохранять на Ближнем Востоке присутствие постоянного и временного контингента в следующее десятилетие.

В большинстве стран Африки и обеих Америк, как и повсюду, армии остаются доминирующей военной силой, за американскими военнослужащими остается заметная роль в организации взаимодействия на местах. Что касается Африки, то в прошлом кооперация включала помощь местным вооруженным силам в принятии более ответственных решений при осуществлении миротворческих операций, что и впредь остается одной из главных задач. Поскольку войны в других регионах отвлекали значительные силы, активность Армии США на африканском и двух американских континентах была в последние годы ограниченной. Однако по мере роста потребностей и снижения уровня нашей вовлеченности в боевые действия на других континентах мы размышляем над тем, как усилить африканское и южное командования, конечно, не забывая о местной специфике и особо чувствительных проблемах.

Растет важность взаимоотношений с европейскими партнерами, поскольку многие западные страны сокращают расходы на оборону. Мы уже объявили о выводе двух армейских бригад из Европы. Но мы продолжим поддерживать уровень плотного взаимодействия с нашими союзниками и партнерами в регионе, развертывая ротационные контингенты для обеспечения взаимозаменяемости и оперативной совместимости, а также для дальнейшего развития передовых навыков ведения боевых действий.

Кроме того, армия намерена и в дальнейшем инвестировать в создание логистических хабов, разведывательные операции, передовое медицинское оснащение и учебные полигоны в этом регионе, поскольку все это позволит значительно увеличить совместную американо-европейскую мощь на территории Европы и за ее пределами. Наконец, серьезный вызов исходит от террористических угроз внутри Соединенных Штатов. Хотя действия наших вооруженных сил за рубежом помогают предотвращать новые теракты на территории США, угроза остается.

Перечень задач вооруженных сил и, в частности, сухопутных сил по оказанию поддержки гражданским властям в случае природных катастроф остается насущным и вряд ли иссякнет в обозримом будущем. Это такие задачи, как помощь в планировании мероприятий, оперативном управлении, а также осуществление поставок необходимого оборудования. Многое из того, что угрожает безопасности американских континентов, носит транснациональный характер, включая гуманитарные кризисы, торговлю наркотиками и людьми, организованную преступность, терроризм и распространение оружия. Если потребуется, Вооруженные силы США и впредь будут готовы вносить свой вклад в противодействие таким угрозам в собственной стране. Наши резервисты остаются главной опорой армии, когда речь заходит о непосредственном реагировании на внутренние нештатные ситуации. Но мы будем готовы выделять и регулярные войска – прежде всего те подразделения, которые обладают редкими навыками и необходимым оборудованием – для оказания поддержки гражданским властям в случае необходимости прямых действий.

Расширение задач

Наконец, армии предстоит сделать еще один важный шаг: от преимущественно контртеррористических операций, подавления мятежей, направления военных советников в союзнические армии и оказания им другого рода помощи к широкому кругу самых разных миссий. Поскольку в обозримом будущем контртеррористические операции сохранят актуальность, Армии США потребуется продолжать и усиливать взаимодействие с объединенными войсками специального назначения. Это партнерство претерпело заметные изменения, и оно будет расширяться по мере разработки новых концепций спецопераций, совершенствования средств обучения и повышения боеготовности, а также инвестирования в новые направления деятельности. Армии также нужно сохранить и приумножить интеллектуальный и организационный потенциал в сфере подавления мятежей, стабилизации обстановки, предоставления консультационных услуг и помощи союзникам. Накопленный здесь опыт обошелся слишком дорого всем тем из нас, кто носил военную форму последние 10 лет и помнит павших товарищей. Но нам также предстоит привести уровень подготовки в соответствие с новыми требованиями.

В предстоящие годы одной из важнейших задач будет более полное использование возможностей киберпространства в наших тактических и оперативных подразделениях. Несмотря на продолжающиеся трудности в понимании того, как и когда использовать эти возможности, мы неизбежно будем сталкиваться со все более серьезными вызовами в киберпространстве, что потребует наращивать усилия, чтобы защитить себя и использовать наши преимущества в этой области.

Достопамятным остается также последнее десятилетие, когда армии пришлось отвечать на вызовы, ведя многоцелевые боевые операции. В будущем нашей армии предстоит все чаще одновременно действовать против регулярных войсковых соединений, партизанских отрядов и полувоенных формирований, в которые входят гражданские лица. Придется освоить науку противодействия организованной преступности, терроризму и другим комплексным угрозам.

Передовые технологии и информационная революция привели к глубоким изменениям на поле боя. Сегодня любые операции могут сочетать боевые действия с налаживанием повседневного быта и поддержкой гражданского населения. Всякое военное или гражданское лицо может изменить ход проведения операции одним нажатием кнопки на мобильном телефоне. Опыт, приобретенный Армией США в Афганистане, Ираке и других странах, свидетельствует о том, что не считаться с этим вызовом крайне опасно. В последние годы мы шли семимильными шагами в освоении смешанных и нетрадиционных боевых действий, обучая воинский контингент для последующего применения его в горячих точках. И решительно настроены на то, чтобы использовать опыт и преимущество, полученные солдатами и офицерами для действий в обстановке неопределенности в будущем.

Наконец, армии нужно подготовиться к качественному выполнению самых неожиданных миссий – от помощи жертвам наводнения до восстановления правопорядка в слабых государствах, где имеет место разгул преступности, массовое насилие, в том числе даже с применением нетрадиционных вооружений. Но как расширять сферу деятельности и сохранять высокую боеготовность в условиях сокращения финансирования? Прежде всего необходимо наладить как можно более четкое взаимодействие действующей армии и резервистов с региональным командованием. Способность регионального командования предвидеть наиболее вероятные события должна помочь объединенным силам подобающим образом подготовиться. Это означает, что некоторые подразделения могут сосредоточиться на ведении фронтовых боевых операций, тогда как других нужно обучать в первую очередь искусству оказания помощи жертвам бедствий и катастроф или нашим партнерам в регионе. Акцент на региональную специфику также позволит освоить язык, особенности местной культуры и обеспечивать местные подразделения тем, что им действительно нужно.

Затем следует развивать способность к адаптации и оперативному реагированию, чтобы иметь возможность отвечать на требования обстановки по мере ее изменения. На индивидуальном уровне это означает более энергичные усилия по подготовке наших офицеров. На уровне частей и соединений – наличие тщательно продуманных планов обеспечения командующих объединенными группировками наиболее действенными, боеспособными и гибкими подразделениями. Сохраняя твердые навыки ведения боевых действий, личный состав и подразделения также должны обретать умение выполнять другие миссии и задачи, если в том возникнет необходимость. А на организационном уровне это означает, что стратегия материально-технического снабжения должна включать реалистичный прогноз состояния производственной базы и детальную экспертизу способности армии проецировать силу в разных регионах мира.

Предотвращать, расширять и побеждать

Английский философ Фрэнсис Бэкон заметил, что «если не менять ситуацию к лучшему намеренно и обдуманно, она ухудшится спонтанно и неожиданно». Армия твердо намерена сделать все необходимое, чтобы гарантировать себе лучшее будущее с учетом всех нынешних ограничений и требований. В предстоящее десятилетие мы уделим все более пристальное внимание предотвращению конфликтов и расширению зоны безопасности в мире. Речь идет о содержании достаточно крупной и боеспособной армии, внушающей нашим потенциальным противникам четкое понимание, что в случае чего они могут рассчитывать только на капитуляцию. Это также сохранение необходимости мощного присутствия за рубежом, которое вселит в партнеров уверенность и обескуражит противников.

По мере самоустранения от активного участия в крупномасштабных войсковых операциях мы будем уделять все больше внимания деятельности, нацеленной на более тесное взаимодействие с партнерами и демонстрацию приверженности нашей страны обеспечению безопасности во всем мире. В идеале акцент на предотвращение конфликтов и расширение присутствия в мире позволит исключить в будущем возникновение серьезных столкновений. Но если они все-таки случатся, американская армия как часть объединенных вооруженных сил будет готова решительно добиваться любых поставленных перед ней целей. Участие в вооруженных конфликтах на протяжении последних 10 лет позволило сформировать исключительно профессиональную когорту кадровых и некадровых военных, способных быстро переключаться с одной задачи на другую и ориентироваться в самой разнообразной политической, географической и культурной среде. Имея за плечами годы напряженных усилий по обеспечению мира в Ираке, готовясь к выводу войск из Афганистана и переходу этой страны к мирной жизни в ближайшей перспективе, армейские лидеры сумеют использовать полученные навыки в течение предстоящего десятилетия там, где они будут востребованы.

Реймонд Одиерно – начальник штаба Армии США.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735557

Филиппинские военные в субботу уничтожили 13 боевиков из леворадикальной "Новой народной армии" (ННА) на острове Лусон, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.

Два боя произошли в ранние часы субботы в провинциях Кессон и Самбалес в западной части острова, в плен захвачены 15 боевиков, говорится в сообщении военных.

В конце марта, накануне 43-й годовщины создания ННА, вооруженные силы Филиппин опубликовали доклад, согласно которому численность маоистских боевиков сократилась с более чем 25 тысяч в 1986 году до 4 тысяч к концу февраля этого года. Несмотря на существенное сокращение сил маоистов, вооруженные силы Филиппин продолжают считать их главной угрозой безопасности в стране.

Продолжающаяся на Филиппинах уже более 40 лет война между правительственными войсками и маоистами уже привела к гибели свыше 40 тысяч человек.

РОССИЯ И ВЬЕТНАМ НАЦЕЛЕНЫ НА УВЕЛИЧЕНИЕ ТОВАРООБОРОТА

28 июня в г. Санкт-Петербурге состоялась двусторонняя встреча между Министрами промышленности и торговли РФ и Социалистической Республикой Вьетнам

Ву Хью Хоанг поблагодарил Дениса Мантурова за организацию совещания Министров АТЭС, а также поздравил с назначением на должность руководителя ведомства.

«Наши Министерства связывает длительная история отношений, в том числе в рамках плодотворной работы по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также сотрудничеству в области промышленности», - отметил глава Минпромторга России.

В ходе переговоров обсуждался ряд вопросов по авиастроению, металлургической отрасли и легкой промышленности. Стороны договорились значительно увеличить товарооборот в ближайшие годы.

«К 2015-му году мы должны достичь уровня в 5 миллиардов долларов, а к 2020-му году увеличь объемы еще в два раза», - заявил Денис Мантуров в ходе двусторонней встречи.

Ожидается, что в конце июля 2012 года в Россию прибудет Президент Вьетнама Чыонг Тан Шанг. По итогам визита планируется существенно укрепить российско-вьетнамские отношения в различных сферах, в том числе и торгово-экономических.

Справочно:

Во Вьетнаме представлена продукция ведущих российских производителей автомобильной техники, в частности ОАО «КАМАЗ» и ОАО УАЗ.

ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» совместно с одной из вьетнамских компаний реализует проект по организации производства бульдозеров.

Комиссия МВД во главе с генерал-майором полиции Леонидом Гербановским осталась довольна подготовкой полицейских Приморья к работе во время саммита АТЭС-2012, который пройдет во Владивостоке в сентябре, сообщает в пятницу пресс-служба УМВД по Приморскому краю.

"Приморье посетила бригада МВД России во главе с начальником управления по обеспечению безопасности международных и массовых спортивных мероприятий генерал-лейтенантом полиции Леонидом Гербановским", - говорится в релизе.

Гербановский лично оценил состояние оперативно-служебной деятельности и готовность приморской полиции к обеспечению охраны общественного порядка, а также безопасности дорожного движения в период саммита АТЭС-2012.

"К приезду высокопоставленной комиссии из министерства внутренних дел был приурочен сбор командиров сводных отрядов полиции из регионов, чей личный состав делегирован в столицу будущего форума для усиления группировки сил МВД России", - отмечается в релизе.

Ведомство отмечает, что согласно отчетам руководителей управлений полиции, все вопросы бытового и транспортного обеспечения полицейских, прибывших из других регионов, решены в Приморье в полном объеме.

Как заявил Горбановский, все вопросы, поставленные перед местной полицией по обеспечению безопасности на саммите АТЭС-2012, уже решены.

"Думаю, что общая готовность подразделений - удовлетворительная. В дальнейшем нам нужно будет только детализировать некоторые организационные моменты", - отметил генерал.

Он добавил, что в целом остался доволен состоянием работы по подготовке к саммиту и выразил уверенность, что у приморской полиции достаточно сил и средств, чтобы выполнить все задачи по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан во время проведения форума.

Экипажи кораблей, морской авиации и береговые структуры Тихоокеанского флота России, участвующие в крупных учениях, в пятницу приступили в Южном Приморье к отработке упражнений по обеспечению безопасности саммита АТЭС, который пройдет во Владивостоке в сентябре этого года, сообщил РИА Новости официальный представитель ТОФ капитан первого ранга Роман Мартов.

Несколько корабельных группировок Тихоокеанского флота (ТОФ) в четверг покинули базы и взяли курс на открытое море для участия в двухстороннем командно-штабном учении Восточного военного округа (ВВО). Всего для участия в учениях привлекаются более 40 кораблей и катеров, 20 судов обеспечения, 40 самолетов и вертолетов, до 7 тысяч военнослужащих и гражданских специалистов.

"В ходе первого этапа учений в Южном Приморье отрабатываются отдельные различные упражнения, направленные на обеспечение безопасности проведения саммита государств АТЭС", - сказал собеседник агентства.

По его словам, после первого этапа экипажи кораблей выполнят комплекс мероприятий по обеспечению безопасности гражданского судоходства. В их числе - артиллерийские стрельбы по надводным мишеням, поиск подводной лодки условного противника, отражение нападения с воздуха.

"В ходе третьего этапа силами флота будут отработаны мероприятия по обеспечению безопасности нефтедобычи на острове Сахалин. Также запланировано проведение ряда мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оказанию гуманитарной помощи", - сообщил Мартов.

Ранее сообщалось, главная цель учений - проверка готовности сил флота к действиям в составе межвидовых группировок по обеспечению безопасности на Дальнем Востоке. От Тихоокеанского флота участвуют корабли и суда из Приморья, Советской Гавани и Камчатского края. Активно будут применяться морская авиация и береговые войска флота.

Учения, которые продлятся восемь суток, пройдут в районах залива Петра Великого, Татарского пролива и южной части Охотского моря.

Во время маневров тихоокеанцы отработают вопросы взаимодействия между силами флота и объединениями, соединениями Восточного военного округа, пройдет совершенствование выучки экипажей кораблей и судов, техники авиации Тихоокеанского флота.

Обсуждение так называемого "закона Магнитского" американским сенатом является давлением на российские следственные и судебные органы, заявила спикер СФ Валентина Матвиенко на встрече с госсекретарем США Хиллари Клинтон.

Во вторник законопроект о введении визовых санкций в отношении российских чиновников, якобы причастных к гибели в 2009 году в СИЗО юриста Сергея Магнитского, получил в конгрессе США одобрение сенатского международного комитета.

"Я высказала свою точку зрения, что такое одностороннее восприятие норм национального права, односторонняя трактовка международного права, когда следствие еще не закончено - это воспринимается следственными, судебными органами как давление, что недопустимо ни для одной страны", - сказала Матвиенко журналистам после встречи.

По ее словам, в практике всех государств есть нормы, когда принимаются списки нежелательных для въезда лиц. "Такой список есть и у США, но если это возводится в ранг закона, то вызывает вопросы и носит очевидно политический, антироссийский характер, который подогревает те силы в Америке, которые не заинтересованы в углублении российско-американского сотрудничества. Такие силы, безусловно, есть", - отметила спикер СФ.

"Если бы это был некий универсальный закон, который бы декларировал запрещение въезда в США тех чиновников, госслужащих, которые нарушают права человека или которые себя в чем-то дискредитировали, мы бы понимали. Но сегодня очевидно, что в России далеко не самое худшее положение дел с развитием демократии", - добавила Матвиенко.

По словам спикера, на встрече она также выразила недоумение по "такому рудименту, как поправка "Джексона-Вэника".

"Госпожа Клинтон сказала, что они предпринимают все усилия, чтобы эта поправка была отменена, поскольку она вредна не только для России, но и для американского бизнеса", - сообщила Матвиенко.

Двухсторонняя встреча Матвиенко и Клинтон прошла в рамках форума "Женщины и экономика", который в эти дни проходит в Санкт-Петербурге в рамках председательства России в АТЭС.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и госсекретарь США Хиллари Клинтон в пятницу обсудили облегчение визового режима между двумя странами.

"Мы обсудили с госпожой Клинтон вопросы межвизового обмена. Здесь абсолютно совпадают точки зрения", - сказала Матвиенко журналистам после двухсторонней встречи, которая состоялась на форуме "Женщины и экономика", проходящем в эти дни в Петербурге в рамках председательства России в АТЭС.

Матвиенко напомнила, что сейчас в Федеральное собрание внесен на ратификацию закон о выдаче долгосрочных виз для кратковременных поездок туристов и бизнесменов.

"Это очень серьезный прорыв в наших отношениях, но мы полагаем, что надо двигаться дальше и переходить к безвизовому режиму краткосрочных турпоездок. Она (Клинтон) очень позитивно на это отреагировала и сказала, что "мы также считаем, что надо двигаться в этом направлении", - сказала Матвиенко.

Ратификация российско-американского соглашения об усыновлении вряд ли пройдет легко, если Вашингтон не продемонстрирует готовность адекватно реагировать на трагические инциденты с приемными детьми из России. Об этом заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко после двухсторонней встречи с госсекретарем США Хиллари Клинтон.

"Я сказала, что мы не имеем права давать оценки американской правовой системе, это не наше дело, но вместе с тем, мы видим очень разный подход, когда гражданин России господин Бут осужден самым жестким образом на длительный срок заключения только за злой умысел, ничего не совершив, а несколько семей, которые практически убили усыновленных детей, отделались либо легким наказанием, либо очень небольшими или условными сроками", - сказала спикер Совфеда.

По ее словам, это вызвало естественную обеспокоенность как российского общества, так и парламентариев. Россия опротестовала одно из последних решений, но получила формальную отписку от министра юстиции, добавила она.

"Это не может нас устраивать. Если мы не почувствуем, что США готовы адекватно реагировать на подобные случаи (с детьми из России), я сомневаюсь, что ратификация соглашения в парламент пройдет очень легко", - сказала Матвиенко.

Россия и США в июле 2011 года в Вашингтоне подписали договор о сотрудничестве в области усыновления детей. Ожидается, что Госдума ратифицирует соглашение 6 июля.

Встреча Матвиенко и Клинтон прошла на форуме "Женщины и экономика", который в эти дни проходит в Санкт-Петербурге в рамках председательства России в АТЭС.

За последние два года 90% локальных рынков недвижимости стали более эффективными, безопасными и управляемыми.

Специалисты компании Jones Lang LaSalle, проанализировав рынки недвижимости в 97 странах с учетом 83 различных факторов, пришли к выводу, что самыми прозрачными всегда являлись рынки Сингапура и Гонконга, а также Германии, Дании и Ирландии. На 2012 год самым безопасным для покупателей признан рынок недвижимости США, за ним следуют рынки Великобритании и Австралии.

Высокая прозрачность отмечается у рынка Нидерландов, Новой Зеландии, Канады, Франции, Финляндии, Швеции и Швейцарии, сообщает портал Property Report. «Полупрозрачными» названы жилищные рынки Филиппин, Таиланда и Индонезии. Самыми проблемными странами остаются Венесуэла, Монголия, Тунис, Гана, Ирак, Пакистан, Алжир, Беларусь, Ангола, Нигерия и Судан.

Продолжающийся финансовый кризис, особенно заметный в Европе, будет мотивировать банки, иностранных инвесторов и других профессионалов в сфере недвижимости работать на повышение прозрачности рынков недвижимости, внимательный контроль над кредиторами и предоставление правдивой информации о задолженностях.

Участие женщин в экономических процессах Азиатско-Тихоокеанского региона необходимо расширять, считают участники форума "Женщины и экономика", который в четверг начал работу в Петербурге в рамках председательства России в форуме "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС).

Первым и одним из ключевых мероприятий форума стало заседание политического партнерства "Женщины и экономика" - рабочего органа АТЭС по гендерным вопросам. Политическое партнерство призвано стать механизмом по интеграции гендерных аспектов в деятельность АТЭС, а также готовить политические рекомендации по гендерным вопросам и, по возможности, поддерживать гендерное равенство в АТЭС.

Гендерная тема является одной из главных для форума АТЭС. Роль женщин в экономиках АТЭС остается актуальной для деятельности всех рабочих органов форума. Важность роли женщин в экономике подчеркивалась на самом высоком уровне ежегодно практически с первых саммитов лидеров экономик АТЭС.

Открывая заседание политического партнерства "Женщины и экономика", заместитель директора департамента Азии и Африки Минэкономразвития РФ Наталья Стригунова отметила, что главной темой форума станет роль женщин в инновационном развитии экономики.

"Женщины могут внести значительный вклад в развитие. На данный момент потенциал женщин не задействован в полной мере в экономиках АТЭС... У нас есть возможность обсудить способы реализации этого потенциала для развития нашего общества", - сказала она.

Представители делегации из США напомнили, что политическое партнерство "Женщины и экономика", включающее в себя представителей государства и бизнеса, было создано в 2011 году. Первое совещание состоялось в Сан-Франциско в сентябре 2011 года в рамках саммита "Женщины и экономика". По его итогам была принята Сан-Францискская декларация, содержащая четыре области, в которых возможно увеличение экономического участия женщин: доступ к капиталу, доступ к рынкам, наращивание профессионального потенциала, женское лидерство. Декларация призывает членов АТЭС принять конкретные меры по наиболее полной реализации потенциала женщин и их интеграции в экономиках АТЭС, а также наиболее полному вкладу женщин в экономический рост в регионе АТЭС.

"Участие женщин признано одним из факторов развития экономического роста. Это подтверждается статистическими данными: в Юго-Восточной Азии успешные предприятия принадлежат в основном женщинам, женщины занимают до 60-80% всех рабочих мест в экспортных отраслях, порядка 35% малых и средних предприятий в регионе АТЭС принадлежат женщинам. Кроме того, женщины являются ключевыми потребителями, они принимают 80% всех решений о покупке. Однако на этом пути существуют и препятствия - это доступ к рынкам сбыта, доступ к рынкам капитала, возможности предпринимательства, повышения квалификации", - отметили представители Китайского Тайбэя.

Представители Японии предложили исследовать возможности повышения роли женщин в экономике.

"Мы хотели бы исследовать вопрос, каким образом можно укрепить влияние женщин на руководящих постах, изменить менталитет и восприятие женщин на руководящих постах. Мы бы хотели определить комплекс мер, который можно принять, помимо законодательных, в том числе структуры руководства компаний, мотивации женщин....Мы хотим предложить этот проект центру политической поддержки АТЭС", - сказал представитель Японии.

В свою очередь представители Австралии отметили, что ведут работу по гендерной интеграции.

"Мы всячески продвигаем участие женщин в работе советов директоров, существуют даже специальные курсы. Также важно активное участие женщин в политике. Мы знаем, что многие страны тихоокеанского региона прибегают к таким мерам. И считаем, что это хорошо. Этот процесс очень полезен", - сказала представитель Австралии.

Представители Малайзии также поддержали расширение присутствия женщин в органах власти.

"Мы стремимся, чтобы 30% руководящих постов занимали женщины", - сказала представитель Малайзии.

Форум "Женщины и экономика" продолжит свою работу до 30 июня. В рамках форума состоятся также частно-государственный диалог по вопросам участия женщин в экономике, включающий панельные дискуссии по ряду приоритетных направлений; пленарное заседание диалога высокого уровня, которое возглавит председатель Совета федерации РФ Валентина Матвиенко. Повестка дня предусматривает обмен мнениями по вопросам инновационного роста, возможностей для бизнеса, развития человеческого капитала в целях обеспечения более эффективного вовлечения женщин в экономические процессы Азиатско-Тихоокеанского региона. Участниками форума станут представители государства, бизнеса, научных кругов и неправительственных организаций из 21 экономики-участницы форума АТЭС.

Китай начал регулярное военное патрулирование акватории Южно-Китайского моря для защиты своих национальных интересов от территориальных претензий других стран, заявил в четверг в Пекине официальный представитель Министерства обороны КНР Гэн Яньшэн.

"Для защиты национального суверенитета, в интересах безопасности и развития китайская армия уже создала механизм регулярного боевого патрулирования морских вод, относящихся к юрисдикции КНР", - заявил представитель ведомства, не приводя подробностей.

Ранее в июне СМИ сообщили о том, что вьетнамские ВВС осуществили полеты над территорией китайского архипелага Наньша.

"В случае создания угрозы безопасности нашим интересам, НОАК (Народно-освободительная армия Китая - ред.) предпримет соответствующие действия в рамках существующих положений", - заявил представитель Минобороны, комментируя эти сообщения.

КНР настаивает, что обладает неоспоримым суверенитетом над архипелагом Наньша и его акваторией и не потерпит каких-либо провокаций на своей территории со стороны других стран.

На находящиеся в Южно-Китайском море архипелаг Наньша (архипелаг Спратли), а также группы островов Сиша (Парасельские острова) и Чжунша полностью или частично претендуют сразу пять стран - Бруней, Вьетнам, Китай, Малайзия и Филиппины. Пекин считает эту территорию своей исключительной экономической зоной, охватывающей площадь в три миллиона квадратных километров.

В целях защиты своих территориальных интересов на прошлой неделе, 21 июня решением Госсовета КНР был создан город Саньша, объединивший под своей юрисдикцией архипелаги Наньша, Чжунша и Сиша и прилегающие к ним воды. Согласно заявлению Министерства гражданской администрации, которое публикует агентство Синьхуа, "создание города окружного уровня Саньша представляет собой урегулирование и совершенствование системы административного управления этими тремя архипелагами и прилегающими морскими акваториями со стороны КНР". Ранее островные дела курировал специальный отдел администрации острова Хайнань.

Как сообщил журналистам в четверг представитель Минобороны Китая, в настоящее время "изучается вопрос создания военных структур" в городе Саньша.

Ситуация в Южно-Китайском море в последние месяцы значительно накалена. Спор вокруг принадлежности ряда островов, богатых, по имеющимися оценкам, природными ресурсами, ведут Китай, Филиппины и Вьетнам. Мария Чаплыгина.

На средний и малый бизнес Китая приходится до 65% патентов на изобретения. Примерно 75% инноваций и более 80% разработок новой продукции внедряется в малых и средних предприятиях КНР. Об этом заявил министр промышленности и информатизации страны Мяо Вэй на форуме АТЭС "Диалог среднего и малого бизнеса с Fortune Global 500", который прошел в административном центре юго-западной провинции Сычуань городе Чэнду.

По данным чиновника, средние и малые предприятия составляют 99% всех компаний Поднебесной. Эти небольшие фирмы обеспечивают 60% объема экономики страны и налоговых поступлений в бюджет. До 80% рабочих мест сосредоточено именно в малом и среднем бизнесе.

Сфера деятельности указанных предприятий чрезвычайно широка — информационные и биологические технологии, информационный консалтинг, современная логистика.

Напомним, что в феврале 2012 г. правительство Китайской Народной Республики заявило о планах по созданию специального фонда для поддержки малого бизнеса страны. Как ожидается, объем фонда составит 15 млрд юаней ($2,5 млрд). Кроме того, для представителей малого бизнеса Китая будет введена более мягкая система налогов и облегчен доступ к банковским кредитам. Государство обещает загрузить малые предприятия госзаказом на некоторую часть производимой продукции и услуг.

Отметим, что малый бизнес Поднебесной в последнее время несет убытки из-за замедления темпов экономики США, а также кризисом в зоне евро. На этом фоне банки предпочитали кредитовать известные и крупные государственные компании, опасаясь излишнего риска. Тем не менее, именно малый бизнес лидирует по темпу создания рабочих мест в КНР. Поэтому эти небольшие предприятия стали одним из условий нормального существования китайской экономики.

Сельскохозяйственное подразделение "Агробизнес" группы "Базэл" планирует экспортировать в Китай свинину, пшеницу и соевые бобы, передает Bloomberg. Управляющий директор "Агробизнеса" Андрей Олейник рассказал, что компания собирается начать производство свинины в Сибири в объеме от 10 до 15 тысяч метрических тонн. Ожидается, что мясо будут поставлять в Китай и другие азиатские страны. "Китай - один из самых быстроразвивающихся рынков. Там стремительно растет потребление как продуктов питания, так и остальных товаров. Было бы глупо не думать о Китае", - объяснил Олейник. За десятилетие потребление свинины в КНР выросло на 27%, птицы - на 41%.

Зерно планируется выращивать, в том числе, на Алтае и в окрестностях Амура - объемом около 100 тысяч тонн для насыщения внутреннего рынка и на экспорт в Японию и другие страны АТЭС. "Базэл" также планирует нарастить урожайность - с нынешних 200 тысяч тонн до 650 тысяч тонн, для чего уже основана биолаборатория в Краснодаре. Общее число возделываемых земель, принадлежащих группе, должно к 2016 году достичь 300 тысяч гектаров, а продажи - вырасти с нынешних 259 млн долларов до 450 млн долларов. Через порт Тамани планируется в год переправлять до 6 млн тонн зерна.

Основная часть контролируемых "Агробизнесом" земель расположена в Краснодарском крае, Волгоградской области, Мордовии и в Московской области.

Усилия России в комплексной борьбе с неинфекционными заболеваниями и их профилактике от рождения до старости человека могут помочь значительно улучшить состояние здоровья населения уже к 2018 году, заявил в ходе совещания представителей стран АТЭС заместитель министра здравоохранения России Игорь Каграманян.

"За пять лет общая смертность населения в России уменьшилась более чем на 11%, в том числе от инсультов на 28% и на 9% от ишемической болезни сердца. Смертность от онкологии также имеет устойчивую тенденцию к уменьшению, в 2011 году по сравнению с 2010 годом она уменьшилась на 1,6%", - рассказал Каграманян в ходе совещания "Инвестиции в здоровый образ жизни".

На полтора года увеличилась средняя продолжительность жизни россиян, а ожидаемая продолжительность жизни для всего населения при рождении выросла на 3,9 года, отметил он. Для женщин она увеличилась на 2,9 года, для мужчин - на 3,9 года.

"Динамика этих показателей позволяет нам делать сдержанный, но оптимистичный вывод о том, что мы на правильном пути, и дальнейшая реализация этих подходов в рамках глобальной стратегии профилактики позволит добиться ощутимых результатов в деле укрепления здоровья населения", - подчеркнул замминистра.

Ранее министр здравоохранения Вероника Скворцова заявляла, что формирование глобальной профилактической среды в РФ станет одним из первых направлений работы нового ведомства. Она также отметила, что ядром всей профилактической работы станет медицинская профилактика.

Истоки уверенности

Мероприятия государственной политики на 2012-2018 годы по профилактике неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни заключаются в нескольких ключевых направлениях, пояснил Каграманян.

"Прежде всего, это выявление заболеваний, проведение профилактических медицинских осмотров, диспансеризация населения, информирование людей о факторах риска, формирование мотивации. Последний пункт хотелось бы особо подчеркнуть, поскольку мы за каждого социально ответственны в отношении здоровья и здорового образа жизни", - сказал замминистра.

Помимо создания условий для ведения здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом, необходимо регламентирование и контроль за питанием в детсадах и школах, и повышение мер ответственности для соблюдения данных мероприятий.

"Объем государственного финансирования по профилактике неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни на период 2012-14 годов запланирован в размере 33 миллиардов рублей. Помимо федеральных средств, значительные средства выделяются в субъектах России, а также в рамках программ борьбы с социально значимыми заболеваниями", - сообщил Каграманян, подчеркнув, что главное в этом вопросе - наблюдение за здоровьем человека на всех этапах жизни.

Здоровье начинается с детства

В 2011 году было открыто 204 детских центра здоровья, в которые обратились почти 962 тысячи детей в возрасте до 18 лет. Детские центры здоровья, по словам заместителя министра здравоохранения России, позволяют выявлять факторы риска у детей дошкольного и школьного возраста. Таким образом, они могут сыграть ключевую роль в сохранении здоровья молодого поколения.

Обследование в центрах проводится бесплатно в рамах обязательного медицинского страхования, сформирован удобный режим работы центров для повышения доступности услуг. По итогам обследования и опроса ребенка и его родителей создается электронная карта, куда вносятся все данные о состоянии здоровья ребенка и рекомендации по дальнейшему медицинскому сопровождению.

"При осмотрах в детских центрах выявлено более 32% здоровых детей, у 67% детей выявлены те или иные функциональные расстройства, по которым даны конкретные рекомендации", - сказал Каграманян.

В прошлом году углубленную диспансеризацию прошли более 1,1 миллиона подростков. По ее итогам, 43% признаны здоровыми, у 57% были впервые выявлены заболевания.

Также в 2011 году более 1,5 миллиона детей (91% от числа новорожденных) прошли аудиологический скрининг, что позволило выявить 54 тысячи детей с нарушениями слуха. На втором этапе диагностики для уточнения диагноза врачи обследовали более 33 тысяч детей. У 5,4 тысячи нарушения слуха были подтверждены. Проведено более 1,1 тысячи операций кохлеарной имплантации (по восстановлению слуха).

"С 2010 года в России успешно реализуется проект перинатальной, дородовой диагностики нарушений развития ребенка. В нем участвуют 29 регионов России. В рамках проекта обследовано 120 тысяч беременных женщин, и у 2,6% выявлены аномалии развития плода. Также в 2011 году обследовано более 1,6 миллиона новорожденных на пять наследственных заболеваний", - рассказал Каграманян.

Лечить по-взрослому

Раннее выявление болезней не только облегчает жизнь человеку, предотвращая переход болезни в хроническую форму, но и значительно облегчает нагрузку на экономику страны, убежден Каграманян. На сегодня в России, по его словам, открыто 692 центра здоровья, в которые обратились более 3,8 миллиона взрослых и пожилых жителей страны. Только четверть из них признаны здоровыми, а факторы риска выявлены у 71% обратившихся.

"Доля граждан, мотивированных на здоровый образ жизни, составила в 2011 году 31%, тогда как в 2009 году составляла 25%. Прошли дополнительную диспансеризацию 2,88 миллиона человек. Выявлено 92 тысячи случаев повышения артериального давления, 15 тысяч случаев вегето-сосудистой дистонии, 7,7 тысячи случаев сахарного диабета. Проведенная диспансеризация позволяет своевременно выявлять болезни и повышать трудоспособность", - добавил Каграманян.

Кроме того, министерство здравоохранения России планирует не позднее 1 ноября 2012 года внести в правительство проект закона по защите здоровья населения от последствий употребления табака, напомнил он. Этот закон предусматривает поэтапное введение запрета курения в общественных местах, запрет на продажу табачных изделий в киосках, контроль ценовой политики и ряд других системных мер, направленных на снижение потребления табака.

"В качестве целевых индикаторов на 2012-18 годы заявлены следующие показатели: снижение уровня потребления алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь с 14,5 в 2011 году до 10,6 литра на душу населения в 2018 году. Снижение уровня распространенности табака среди взрослого населения с 39,1% в 2011 году до 26,5% в 2018-м. Снижение уровня распространенности табака среди подростков с 27% до 17% за аналогичный период", - заключил Каграманян.

В Санкт-Петербурге под председательством России прошли мероприятия в рамках заседания рабочей группы АТЭС по вопросам здравоохранения (Health working goup). Делегаты обсудили вопросы дальнейшей работы группы, и перспективы сотрудничества с другими рабочими органами АТЭС и международными организациями (ВОЗ, АСЕАН, ЮНИСЕФ).

Опросы среди детей и подростков об их предпочтениях в еде позволяют в течение месяца составить почти идеальное меню школьной столовой в РФ, сообщили эксперты в среду на пресс-конференции в РИА Новости, посвященной предстоящему круглому столу "Системы школьного питания в странах АТЭС".

"С точки зрения изучения потребительских предпочтений, опрос - самый эффективный метод. Если заниматься им в течение месяца, то можно найти баланс между тем, что едят школьники и в каком количестве. По результатам исследований меняются наименования блюд и их рецептура", - сказал замдиректора по научной работе Института отраслевого питания Сергей Маслов.

По его словам, например, в одной из школ Мордовии специалисты пытались получить новый рецепт национального блюда "Медвежья лапа", которое у детей не пользовалось популярностью. За месяц опросов и экспериментов они рассчитали новое соотношение печени, свинины и говядины, которые в него входят, а также придумали новый дизайн и изменили название на "Медвежью лапку".

"Теперь это блюдо выглядит как плоская, круглая котлета, украшенная пятью сухариками, и напоминает лапу. У детей оно стало любимым, в том числе и из-за названия. Вот какие результаты может принести союз кулинарии и психологии", - сказал Маслов.

По словам экспертов, эксперименты в школьных столовых начались в 44 регионах несколько лет назад в рамках национального проекта в сфере образования и реформы школьного питания.

"После распада Советского Союза сферой школьного и социального питания в России вообще никто не занимался. Сейчас вырабатываются новые подходы, но единого решения этого вопроса для всех регионов, больших городов и маленьких сел, быть не может. В большинстве случаев необходимы исследования в каждой отдельной школе", - пояснил руководитель НОЦ "Национальный центр продовольственной безопасности" Владимир Чернигов.

Опыт России по внедрению IT-технологий в систему здравоохранения может быть полезен странам АТЭС, сообщил глава департамента информатизации Минздрава РФ Роман Ивакин во вторник на круглом столе в рамках мероприятий АТЭС, проходящих в Петербурге.

"Мы полагаем, что наш опыт может быть полезен коллегам", - сказал он, добавив, что формируемая сейчас в России система информатизации здравоохранения должна охватить регионы с разным уровнем доходов, разной плотностью населения и разным уровнем развития электронных технологий, и поэтому опыт ее внедрения может заинтересовать те страны Азиатско-Тихоокеанского региона, которые развиваются в сходных условиях.

Ивакин отметил также, что внедрение IT-технологий в российское здравоохранение позволит обеспечить реализацию одного из его главных принципов - трансграничности, поскольку оперативный обмен соответствующими данными позволяет оказать пациенту квалифицированную медицинскую помощь независимо от его местонахождения.

Глава департамента отметил, что информатизация здравоохранения в России и интеграция информационных систем разных стран позволят улучшить качество медицинского обслуживания в целом - в частности, за счет мониторинга состояния здоровья различных групп населения и развития услуг дистанционной медицинской помощи.

Положительное сальдо торгового баланса РФ в мае сократилось до 15,6 млрд долларов против 19,1 млрд долларов в апреле, сообщает Министерство экономического развития. Годом ранее показатель составлял 15,4 млрд долларов.

Экспорт в мае снизился на 4,1% до 44,1 млрд долларов. В годовом выражении показатель вырос на 1%. Объемы импорта увеличились по сравнению с апрелем на 6,1% до 28,5 млрд долларов (+1,2% в годовом выражении).

По данным Минэкономразвития, за январь-май внешнеторговый оборот увеличился в годовом выражении на 9,1% до 352,6 млрд долларов. Объемы российского экспорта увеличились до 223,9 млрд долларов (+10,4%), импорта - до 128,7 млрд долларов (+6,9%). Сальдо торгового баланса за пять месяцев выросло до 95,2 млрд долларов против 82,4 млрд долларов годом ранее (+15,5%).

Крупнейшим партнером остается Европейский союз, на его долю в январе-апреле пришлось 49,9% товарооборота. На втором месте по объемам торговли страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (доля 23,3%). По всем группам стран, кроме АТЭС, сальдо торгового баланса сложилось положительное. Отрицательное сальдо в январе-апреле сложилось с Китаем (2,8 млрд долларов), Канадой и Японией (0,6 млрд долларов) и Бразилией (0,4 млрд долларов).

В отчете министерства указывается, что мировой рынок сырья в мае сокращался. По данным Минэкономразвития, баррель нефти марки Urals в мае стоил 108,9 доллара, что на 7% ниже апреля 2012 года и на 2,3% ниже мая 2011 года. За пять месяцев средняя цена составила 115,4 доллара за баррель (+7,5% в годовом выражении). Средние цены на газ, по оценке Международного валютного фонда, выросли в годовом выражении на 25,5% и составили 452,5 доллара за тысячу кубометров. В январе-мае цена увеличилась до 447,8 доллара за тысячу кубометров (+31% в годовом выражении).

Сальдо внешнеторгового баланса за январь-апрель выросло на 18% в годовом выражении до 82,1 млрд долларов, сообщала Федеральная таможенная служба.

В ХОДЕ 10-Й ВСТРЕЧИ МИНИСТРОВ ЭНЕРГЕТИКИ АТЭС В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ СОСТОЯЛОСЬ ПОДПИСАНИЕ МЕМОРАНДУМА О ВЗАИМОПОНИМАНИИ МЕЖДУ ОАО «ЗАРУБЕЖНЕФТЬ» И «ПЕТРОЛИУМ БРУНЕЙ»

24 июня 2012 года в г. Санкт-Петербург в рамках председательства Российской Федерации в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» прошла двусторонняя встреча Министра энергетики РФ А.В. Новака с Министром энергетики при офисе Премьер-министра государства Бруней Даруссаламом Ясмин бин Умаром. На ней был подписан Меморандум о взаимопонимании между ОАО «Зарубежнефть» и «Петролиум Бруней», закладывающий основы для дальнейшего развития сотрудничества.

«Установление партнерских отношений по линии наших ведущих нефтяных компаний приведет к конкретным результатам в виде осуществления пилотных проектов в энергетической сфере», - прокомментировал подписание документа Министр энергетики РФ А.В. Новак. «Это отличная форма взаимодействия для обеих стран, которая позволит развивать более тесное сотрудничество», - добавил Министр энергетики при офисе Премьер-министра государства Бруней Даруссалам Ясмин бин Умар.

Стороны также обсудили перспективы сотрудничества в нефтяной, газовой областях, электро и гидроэнергетике. В частности, Министры затронули работу ведущей российской компании ОАО «Газпром» в области геологоразведки и добычи газа в Брунее, а также маркетинге СПГ. В апреле текущего года делегация дочерней компании группы «Газпром» - «Газпром Маркетинг энд Трейдинг Сингапур» посетила Бруней и провела переговоры с ведомством и профильными компаниями. По их итогам были сформулированы предложения и достигнуты конкретные договоренности по реализации брунейского СПГ через Группу Газпром.

Стороны отметили огромный потенциал для сотрудничества в сфере энергоэффективности и возобновляемых источников энергии. В соответствии с достигнутыми договоренностями ФГБУ «Российское энергетическое агентство» проработало возможности установления двустороннего диалога с Брунейским институтом исследований альтернативной энергетики.

Россия предложила на рассмотрение экспертов рабочей группы по вопросам здравоохранения в рамках форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС) три проекта по охране материнства и детства и профилактике неинфекционных заболеваний, рассказала РИА Новости в воскресенье временно исполняющая обязанности директора департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Министерства здравоохранения РФ Светлана Аксельрод.

"Мы планируем инвестироваться в проектную деятельность по тематике охраны материнства и детства, формирования здорового образа жизни, профилактики неинфекционных заболеваний. С российской стороны будут подготовлены три проекта, они будут заслушаны в ходе заседания рабочей группы. И мы надеемся, что они получат поддержку среди стран-участниц АТЭС", - рассказала Аксельрод в ходе заседания рабочей группы по вопросам здравоохранения, которое проходит в воскресенье в Петербурге.

Участники петербургского форума, по словам Аксельрод, неслучайно сфокусировали внимание на проблеме неинфекционных заболеваний: онкология и сердечно-сосудистые заболевания в 80% случаев являются причиной высокой смертности среди населения во всем мире. Эта проблема сейчас обсуждается практически на всех международных площадках, является приоритетом для Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), и дискуссия в рамках форума АТЭС также проходит с участием международных организаций, которые Россия пригласила участвовать в заседании рабочей группы.

Первый проект касается тематики неинфекционных заболеваний, его задача - изучение инвестирования в здоровый образ жизни и оценка, мониторинг неинфекционных заболеваний. "Второй проект касается малярии, особенно предупреждение развития этого заболевания у беременных женщин, потому что эта проблема очень характерна для Азиатско-Тихоокеанского региона, она достаточно распространенная, и здесь российский опыт и лучшая практика, которая у нас есть, могут быть очень полезны", - рассказала Аксельрод.

Третий проект затрагивает информационные технологии в медицине, и он "достаточно актуальный", поскольку в политике Минздрава большое внимание сейчас уделяется инвестированию в информационные системы, улучшению доступности медицинской помощи среди населения, пояснила собеседница агентства.

По ее словам, это уже второе заседание рабочей группы по здравоохранению. Первое заседание проходило в феврале 2012 года в Москве. На нем Россия на правах председательствующей страны выдвинула инициативу по охране материнства и детства.

"Впервые мы пригласили к участию в качестве наблюдателей международные организации: ВОЗ, ЮНИСЕФ. Они присоединились к нам, и это было очень положительно воспринято странами-участницами. Итоговый документ, который был разработан в ходе заседания первой рабочей группы, получил очень высокую поддержку среди стран, а также со стороны ВОЗ", - сказала Аксельрод.

Основная цель таких обсуждений под эгидой АТЭС - синтез экономики и проектов по здравоохранению, когда не просто идет дискуссия, но сразу же обсуждаются конкретные средства, необходимые для реализации того или иного проекта.

"Мы настаиваем на том, что нам не просто надо обсуждать эти проекты внутри группы, но в первую очередь, обсуждать их с финансистами, а также с другими рабочими группами. При этом конкретные инвестиции в тот или иной проект каждая страна определяет для себя самостоятельно", - добавила Аксельрод.

Следующая дискуссия в рамках рабочей группы по здравоохранению пройдет в 2013 году в Индонезии, которая будет председательствовать на форуме АТЭС.

По мнению бывшего министра финансов Алексея Кудрина, через два десятилетия Азиатско-Тихоокеанский регион станет лидером в мировой экономике, передает РИА "Новости". В рамках "круглого стола" на ПМЭФ-2012 Кудрин рассказал, что это произойдет за счет увеличения доли Китая, а также благодаря более быстрому росту экономики АТР по сравнению с другими регионами мира.

По мнению Кудрина, Азиатско-Тихоокеанский регион привлекателен для инвестиций, но в то же время и здесь есть свои проблемы. "Этот регион сегодня втягивается в отношения со всеми другими регионами. Это имеет очень большое значение для глобализации, но в условиях нынешнего кризиса этот регион стал более уязвимым к кризису в Европе", - сказал Кудрин. Так, азиатские банки предоставили крупные кредиты свои партнерам из Европы, в результате чего стали зависеть от ситуации в Европе. Надо учитывать и то, отметил экс-министр, что огромное количество продукции из АТР отправляется в другие регионы мира.

Джим О'Нил, возглавляющий Goldman Sachs Asset Management, также отметила на "круглом столе", что АТР, прежде всего Китай, тесно связан с Европой. "Если сравнивать с европейским кризисом, то каждые 11,5 недель в Китае создается новая Греция, то есть все, что происходит в мире, торговля, все, что связано с регионом АТЭС - существует очень много потенциальной нестабильности", - отметил О'Нил. По его мнению, нестабильность во многом концентрируется именно в регионе Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, например, в случае отношений между Северной и Южной Кореей.

"Альянс строителей Приморья" выразил удивление тем, почему государственные эксперты, проводившие приемку подпорной стены дороги к саммиту АТЭС, проглядели разночтения с проектной документацией. Директор некоммерческой организации Сергей Федоренко не понимает, как объект получил положительное заключение госэкспертизы без необходимых конструкций для водоотвода. "И технадзор, и авторский надзор, и госстройнадзор, и заказчик примут объект только тогда, когда подрядчик все сделает точно по чертежам", - напомнил Федоренко, слова которого приводятся на сайте "Альянса".

Организация исходит из того, что раз дорога эксплуатировалась, значит, заказчик выполненные подрядчиком работы принял. Федоренко подчеркивает, что согласно статье 60 Градостроительного кодекса, "солидарную субсидиарную ответственность, наряду с саморегулируемой организацией, несет и организация, проводившая госэкспертизу".

Участки трассы разрушились 16 июня на участке, который ведет от поселка Новый к бухте Патрокл. Провалилось не только дорожное полотно, но и опорная стена. Проект трассы разрабатывал хабаровский филиал ГипродорНИИ, а подрядчиком выступала Тихоокеанская мостостроительная компания. Следствие считает, что главная причина обрушения - в отсутствии водоотвода, из-за чего прошедшие над Приморьем в начале июне ливневые дожди сделали дорогу непроезжей. Отсутствие водоотвода подтвердил главный инженер проекта дорожного отдела хабаровского филиала ГипродорНИИ Алексей Михайлов. При этом он подтвердил, что в чертежном плане водоотвод был. Губернатор Приморья Владимир Миклушевский считает, что ошибки при строительстве трассы к саммиту АТЭС во Владивостоке могли допустить и проектировщики, и строители.

Окончательное решение вынесет специальная комиссия. Премьер Дмитрий Медведев требует оштрафовать виновника.

Дорога обошлась в 29 млрд рублей, из них федеральных - 21 млрд рублей. 19 июня по факту обрушения было возбуждено уголовное дело.

Филиппинская Ассоциация производителей и экспортеров бананов (PBGEA) обеспокоена растущей конкуренцией со стороны Эквадора. Китайский рынок практически закрыт для филиппинских экспортеров бананов из-за ужесточения карантинных мер еще с марта.

PBGEA сообщает, что Китай и Эквадор начали переговоры с целью замещения экспорта бананов с Филиппин. Эквадор находится дальше от Китая, а расстояние делает эквадорскую продукцию неконкурентоспособной.

Представители PBGEA осудили тот факт, что власти Эквадора готовы выплачивать местным экспортерам субсидии, чтобы компенсировать затраты на транспортировку и поддержать экспорт бананов в Китай. PBGEA предполагает, что власти Филиппин должны предложить местным производителям аналогичную поддержку. Филиппинские экспортеры теперь ищут другие рынки сбыта бананов, делая ставку на страны Ближнего Востока и Европу.

«Ненашенский» Дальний Восток, или Любое «далеко» к чему-нибудь «близко»

Леонид Бляхер

Тема Дальнего Востока России время от времени внезапно всплывает в бурлящем информационном потоке страны и столь же внезапно вновь уходит «под воду», заслоненная иными, более значимыми проблемами и событиями. Как правило, внимание привлекает катастрофа, сбой в привычном ритме существования региона настолько значительный, что даже из далёка он оказывается заметным. Это «замерзающее Приморье» 90-х годов[1], горящая тайга в Хабаровском крае, митинги автомобилистов и «приморские партизаны»[2]. Самое интересное, что, если в периоды «забвения» регион и его лидеры всячески стремятся «привлечь к себе внимание центра», то в период повышения этого внимания от него всячески шарахаются, пытаются избавиться.

Показательно, что в то время, когда газеты пестрели заголовками о «горящем» Хабаровском крае и «замерзающем Приморье (конец 90-х — начало нулевых годов), катастрофический отток населения из региона практически прекратился, а естественная убыль населения оказалась значимым демографическим фактором. Зато в 2007-2011 годах, когда Дальний Восток был объявлен государственным приоритетом и в регион потекли деньги и ресурсы, миграционная готовность, да и сам отъезд последовательно нарастали, приближаясь к ситуации начала 90-х[3].

Но если в начале 90-х годов, за редким исключением, уезжали «на Запад», в европейскую часть России, то сегодня все более значимым оказывается поток «на Юг». Наиболее активные и преуспевающие дальневосточники обживают Гонконг, Шанхай, Бангкок и Окленд. Более того, типичная форма протестной реакции дальневосточников — отъезд — уже не успевает за ростом протестных настроений. Последние все чаще выплескиваются на улицы[4].

Создается ощущение, что и невнимание, и внимание федерального центра входят в противоречие с некими глубинными установками местных жителей, что формируется и воспроизводится когнитивный диссонанс в системе «центр — регион». В чем же он? Попробуем разобраться.

Двухтактный механизм развития Дальнего Востока

Нам и ранее доводилось писать о своеобразных «тактах» в процессе освоения дальневосточных территорий. Для стройности изложения повторим этот пассаж. Итак, Дальний Восток в советские и досоветские годы был своеобразным регионом — регионом «про запас», регионом «на будущее». Он скорее олицетворял геополитические амбиции страны, нежели воплощал их. Огромного Дальневосточного военного округа не всегда хватало даже на защиту восточных границ. Экономическая же эффективность региона в хозяйстве страны вообще была сомнительной. Как показывают расчеты экономистов, даже в благополучные 19701980-е годы регион тратил почти на 26 % больше (без учета содержания войск ДВО), чем производил[5]. Транспортные и энергетические тарифы делали любую произведенную там продукцию «золотой». И если речь шла не о золоте как таковом, не об уране, уникальных биоресурсах или алмазах, продукция оказывалась неконкурентоспособной[6].

Ключевым был иной — политический — смысл существования региона. Здесь, как считали государственные деятели, да и исследователи, находился естественный рубеж государства, граница «цивилизационной платформы»[7]. Более того, такое восприятие региона доминировало и в досоветские времена — по крайней мере после краха «американского проекта» на Аляске. Граница и подвергалась маркированию, «осваивалась».

Подъем российского флага в Мариинском посту (современный Николаевск-на-Амуре), на острове Сахалин или на Амурском утесе — месте расположения современного Хабаровска — был куда более значимым событием, нежели открытие в регионе серебряных и золотых месторождений. Ведь доходы от последних были минимальными. Так, в конце XVIII столетия на организацию «правильной добычи серебра» казна выделила 25 тыс. рублей, серебра же было добыто менее чем на 26 тыс. Подобное соотношение сохранялось и впредь.

Потенциальное богатство региона нивелировалось его крайней удаленностью от мировых центров, предельной неразвитостью коммуникаций. Регион символически был обозначен как принадлежащий России, хозяйственное же его освоение откладывалось на будущее. Пространство внутри маркированных границ оставалось пустым. Относительно плотно была заселена лишь узкая полоса вдоль верхнего и среднего течения Амура, а также вдоль Дальневосточной железной дороги. Там были работа, жилье, возможность сбыта сельскохозяйственной продукции. Главное — там был смысл региона. Население требовалось для того (особенно ясно это стало после русско-японской войны 1903–1905 гг.), чтобы защищать границу, снабжать армию, обеспечивать коммуникации. Вся остальная территория заселялась эпизодически (золотоносные рудники, охотничьи поселки, угольные копи и т. д.).

Это свойство региона точно подметил один из первых и наиболее глубоких исследователей Дальнего Востока губернатор Приморья П. Ф. Унтербергер, полагавший, что регион очень пригодится России, когда ее европейская часть окажется перенаселенной. Для того чтобы в этой ситуации (по оценке Унтербергера, она должна была сложиться к середине ХХ в.) избежать массовой миграции граждан за рубеж, и необходим регион «впрок». Нужно сформировать там органы управления, вооруженные силы, хозяйственную и транспортную инфраструктуру, которые потом, когда это понадобится, позволят с легкостью развернуть его в полноценное территориальное образование. То, что регион не в состоянии прокормить за счет собственного производства даже наличное население, представляет собой плату за ожидаемые в будущем блага и защиту основной территории страны[8].

Плановое хозяйство советского периода не очень заметно повлияло на «потенциальность» региона. Начиная с 1930-х годов ставка была сделана на развитие ВПК[9]. С экономической точки зрения переброска огромного числа грузов, эшелонов людей и т. п. вряд ли была целесообразной. Но политический смысл региона (форпост и крепость Советского Союза на Дальнем Востоке) в тот период полностью покрывал дефицит смысла экономического, и… в регион текли ресурсы. В сталинские годы недостаток людей компенсировали лагерями и рабским трудом заключенных, а с наступлением «вегетарианских» времен — военными строителями и «корейскими лесорубами». Эти бесплатные или, во всяком случае, очень дешевые работники несколько снижали издержки строительства «новой жизни». Частично трудовые ресурсы пополнялись с помощью оргнаборов и комсомольских призывов.

Такая стратегия освоения региона обусловила легко выделяемые «такты» в его развитии. Когда Россия находилась на подъеме, на отграниченную, но не освоенную территорию направлялись существенные ресурсы, далеко превосходившие все совокупные доходы региона, текли людские потоки, прибывали войска. В эти периоды освоенные островки несколько расширялись, появлялись новые.

Механизм их возникновения тоже небезынтересен. Прилив государственной заботы порождал и усиление административного давления. В условиях огромного «пустого» пространства, начинавшегося сразу за «околицей», последнее вызывало самую типичную реакцию сопротивления — отъезд, exit. Вплоть до начала ХХ века именно так возникали новые поселки. Но если приливная волна продолжалась, то власть шла следом, символически осваивая (присваивая) новые пространства, поставляя в них исправников, урядников, приказчиков или еще каких-то чрезвычайно необходимых в хозяйстве людей.

При этом поддержку получала не любая деятельность, а только та, которая, по мнению столичного начальства, составляла смысл региона. Все иное просто не отражалось в отчетах. За его наличие не хвалили, а за отсутствие не ругали. Оно (иное) юридически просто не существовало.

При этом происходило более или менее явное разделение населения на «видимых» и «невидимых». К первым относились люди, так или иначе задействованные в основном виде деятельности, поддерживаемом государством. На разных этапах истории это были пушнина, серебро, золото, железнодорожное строительство, рыбный промысел, военно-промышленный комплекс. Смена государственных приоритетов, совпадавшая, как правило, с приездом нового губернатора, не приводила к исчезновению «устаревших» форм хозяйственной активности. Просто эти виды деятельности и люди, ими занимавшиеся, переставали фигурировать в официальных отчетах, переставали поддерживаться казной (государственным бюджетом), становились «невидимками».

В работе Э. Панеях, написанной в иной связи[10], есть крайне важный для нашего анализа посыл: «контрольные параметры» не столько контролируют, сколько конструируют реальность. В глазах столичного начальства именно контрольные параметры, отчетность конструировали Дальний Восток. Иного (вне этих параметров) Дальнего Востока юридически не существовало. Исчезновение интереса к региону (сокращение отчетных параметров) размывало его образ, делало неопределенным и сам смысл его существования. Это и происходило на «втором такте» — периоде «консервации и отката».

Во времена политических осложнений или хозяйственных неурядиц регион переходил в «режим консервации». Вместе с прекращением государственной поддержки «входящих» миграционных потоков прекращались и сами потоки. Исчезали сезонные рабочие и пришлое купечество. Застывала видимая хозяйственная и культурная жизнь. Население региона заметно (порой почти в полтора раза) сокращалось. Зато актуализировались «невидимки». Точнее, все пространство внутри региона становилось невидимым для государства. Он оказывался чистой потенцией, гегелевским «нечто».

Существенной оставалась только задача обороны границы. В «невидимом» регионе возрастало значение «невидимых» форм деятельности «невидимых» людей. Не рудники и мануфактуры, но охота, рыболовство, сельское хозяйство и т. д. Местная хозяйственная активность в условиях ослабления административного давления позволяла региону пережить трудные времена в ожидании, когда политическая воля вновь направит на дальневосточную окраину людей, финансы, материальные ресурсы. Подобная схема (прилив — консервация) действовала на Дальнем Востоке России и в последние два десятилетия. Однако новые времена внесли в нее определенные коррективы. Российское «далёко» оказалось «близким» к иным центрам, иным мирам. Об особенностях последних двух «тактов» и пойдет речь ниже.

Дальний Восток и «восточные ворота» в глобальный мир

Традиционно и вполне логично «абсолютно удаленный» Дальний Восток в периоды деградации стремительно архаизировался. Показательна здесь распространенная легенда о том, что в годы Первой мировой войны колеса в Приамурье смазывали сливочным маслом вместо солидола. Поскольку инновации шли только с «запада», а «запад» оказался временно заблокирован, регион переходил на «натуральное хозяйство» с установкой на автаркию — выживал. Выживать он начал и в 90-х годах ХХ века. Но ближайшее окружение оказалось уже иным — падение «железного занавеса» поставило Дальний Восток России лицом к лицу с наиболее интенсивно развивающимися экономиками мира.

В конце прошлого столетия трудами О. и Д. Андерссонов[11] сложилась наиболее эвристичная, на наш взгляд, модель глобализации. В рамках этой модели выделяются особые точки (ворота), где экономическое, социальное и любое иное взаимодействие осуществляется быстрее, где возникает избыток денег, ресурсов, знаний, выплескивающийся на окружающую территорию — «хору». Из «хоры» в «ворота» текут ресурсы, в которых нуждается экономика постиндустриальных «ворот». Именно там за них предлагают «настоящую цену», поскольку коммуникация там активнее, а покупателей больше. Все «ворота» тесно связаны между собой транспортными артериями. Перемещение между ними наименее затратно и наиболее комфортно. Напротив, экономика «хоры» получает инновационный толчок только в ходе взаимодействия со «своими воротами». Через их посредство она способна вступить в коммуникацию с глобальным пространством. Как показал В. М. Сергеев[12], «ворота» неоднородны. Наряду с полноценными «глобальными воротами» выделяются «региональные ворота». В отличие от первых они связывают «хору» с какими-то одними глобальными воротами».

Но столь же неоднородной выступает и сама «хора», прилегающая территория. Можно говорить о «ближней» и «дальней хоре». По отношению к ближней хоре ворота в глобальный мир выступают источником инноваций и финансов, постепенно переливая их избыток на окружающую территорию. Так, расцвет Венеции в XV–XVI столетиях вызвал к жизни «итальянские Балканы» с Рагузой и Сплатто, интенсивной купеческой жизнью и многочисленным флотом. Но чем дальше отстоит хора от метрополии («ворот»), тем меньше доходят до нее инновационные импульсы глобального мира, тем меньшее количество людей вовлекается в них. Если взаимоотношение «ворот» и «ближней хоры» можно рассмотреть как обмен инноваций и финансов на ресурсы, то для «дальней хоры» взаимодействие это все более напоминает классическую колониальную эксплуатацию — впрочем, со всем легитимационным комплексом колониальной эксплуатации, идущим от «бремени белого» Р. Киплинга. Вполне понятно, что в этих условиях, «хора» тяготеет к установлению контактов с ближайшими в пространственном отношении «воротами», стремясь выстраивать контакты «поверх границ». Здесь ниже издержки, выше прибыль, большее число людей и предприятий участвуют во взаимодействии, активнее усваиваются технологические инновации.

По отношению к единственным российским «воротам в глобальный мир» — Москве — Дальний Восток (сама семантика наименования не случайна) всегда оставался дальней периферией, форпостом, вынесенным далеко за «ядро» страны. Оттуда, пробиваясь сквозь толщу помех, невероятно медленно притекали инновации в регион. Так было всегда, но в 1990-х все оказалось иначе.

Азиатские «ворота в глобальный мир» были в то время гораздо ближе и доступнее, чем собственные, «национальные ворота». Агрессивная экономика соседей остро нуждалась в природных ресурсах, которыми богат регион, и готова была за них платить. Период «челночной» торговли, всколыхнувший население региона, приватизация дальневосточной части «советского трофея» создали необходимые для включения в международную торговлю накопления. Однако в отличие от «большого трофея», который делился в европейской части страны, дальневосточный «трофей» был гораздо специфичнее. Он состоял в основном из предприятий ВПК, чей «политический продукт» был не особенно рентабельным, а торговля им слишком сильно шла вразрез с интересами государства. Не случайно наиболее современные предприятия региона пребывают сегодня в жалком состоянии в ожидании федеральных вливаний.

Намного большую ценность имели «побочные» виды деятельности. Вылов ценных пород рыб и иных морепродуктов (рыболовецкие флотилии), добыча полезных ископаемых, лесные деляны и т. д. За них и шла борьба в первой половине 90-х годов. Конечно, рыба вполне могла быть потреблена в пределах региона, а из леса можно было бы настроить избы. Но торговля давала качественно больший ресурс для Дальнего Востока и доход для торгующих. Важно и то, что в короткие сроки доходные виды внешнеэкономической деятельности становились массовыми, обрастали подсобными и смежными производствами, так или иначе втягивая в новую экономическую деятельность большую часть населения. Спортивные ассоциации и комсомольские органы, рабочие бригады, землячества и кафедры в 1990-х годах почти мгновенно развернулись в бизнес-сети, чему способствовала традиционная сетевая структура социальной ткани региона.

Через приграничную торговлю регион постепенно втягивался в глобальный товарооборот. Навстречу лесу, рыбе и полезным ископаемым шли товары народного потребления, вычислительная техника, автомобили, валюта (судя по косвенным данным, баланс теневой торговли был активным) и многое другое. Конечно, регион интегрировался в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) не совсем так, как мечталось идеологам Дальнего Востока, — не в статусе постиндустриального центра, но в качестве поставщика ресурсов, то есть в качестве «хоры», а не метрополии. Но даже такое положение делало традиционные виды деятельности вполне доходными и экономически эффективными. Особенно если учесть, что основной оборот товаров и финансов протекал вне государственного фискального контроля и, следовательно, имел все преимущества «льготного налогообложения»[13].

Показательно, что совокупный валовой региональный продукт (ВРП) Дальнего Востока в середине 1990-х годов — почти на 40 % меньше стоимости потребленных населением услуг. Примерно так же соотносятся номинальная заработная плата и «заявленный доход»[14]. Понятно, что просчитать точный объем теневого оборота товаров и услуг в регионе при трансграничном взаимодействии чрезвычайно сложно, но даже приведенные данные говорят о его крайней значительности.

В «романтический» период развития отечественного бизнеса первой половины 90-х годов здесь, как и по всей стране, функции обеспечения экономического порядка и поддержания бизнес-культуры взяли на себя криминальные сообщества[15]. Криминальный мир Дальнего Востока оказался наиболее организованным силовым сообществом, наименее отягощенным наследием советской патерналистской психологии. В результате именно он стал наиболее эффективным регулятором отношений в нарождающемся бизнесе, причем в его наиболее доходных секторах. Однако уже к концу 90-х региональная власть перехватывает эту роль, включив в себя отдельных представителей прежних структур.

Это связано не только с относительным преимуществом государства в осуществлении насилия, но и с новым уровнем организации бизнеса. Из приграничной торговли он превратился в сложную систему экономических связей, вполне интегрированных в глобальную экономику и относительно дистанцированных от экономики остальной части страны (менее 4 % продукции региона было востребовано в России). Немаловажно и то, что криминальные сообщества в силу своей абсолютной нелегальности не могли организовать диалог с центром и тем самым сообщить бизнесу необходимый для активного международного сотрудничества уровень легальности. Региональные власти с этой функцией справились. Эта борьба и породила всплеск преступности конца 1990-х годов на Дальнем Востоке. В этот период крупнейшие «авторитеты» вытеснялись из бизнеса или из жизни, и процесс смены силового оператора фиксировался как рост преступности, который «авторитеты» «оплачивали» сроками. Подобный концепт позволил создать в глазах населения легитимность борьбы с прежними организаторами бизнеса. Бизнес-сообщества Дальнего Востока срослись с властными сетями в регионе и бизнес-структурами за его пределами. Заметим, что хозяйственный расцвет региона начался на рубеже столетий — несколько раньше шквала нефтедолларов, захлестнувших Россию. Понятно, что эта деятельность, хотя и нуждалась в определенной степени легальности и была абсолютно легитимной в сознании жителей региона, в статистике отражена достаточно слабо. Здесь (в официальных данных) тенденции развития Дальнего Востока достаточно характерны для большей части депрессивных регионов. В сознании властей предержащих, и не только в нем, Дальний Восток оставался «пустым». В невидимом же пространстве происходило становление сложной и динамичной системы.

Участие в мировой торговле, незначительное в процентном выражении (менее 3 % от совокупного оборота стран Восточной Азии (СВА)), но вполне достаточное для населения региона, дало толчок к росту внутрирегионального потребления. Дальний Восток начинает строиться, обзаводится социальной сферой, которой он был лишен все годы освоения. Дальневосточные капиталы начинают инвестироваться и в экономику региона, и в экономики сопредельных стран АТР (Китай, Корею, Канаду и др.). Рабочих рук начинает не хватать. На помощь приходят граждане дружественных сопредельных стран. Показательно, что в строительстве, лесном секторе, сельском хозяйстве граждане Китая и не менее многочисленные, хотя и менее популярные в отечественных СМИ граждане Северной Кореи вытесняют к началу столетия местных работников. Точнее, местные работники, по большей части, предпочитают иные, менее трудозатратные и более доходные сферы деятельности. Бизнес из Поднебесной активно инвестирует средства в природопользовательский комплекс региона, в транспортную инфраструктуру (мостовая переправа в ЕАО, проекты мостового строительства в районе о. Большой Уссурийский). В условиях, когда кредитные ставки в КНР почти в четыре раза ниже, чем в России, кредитная линия, открытая китайским партнером, оказывается для российского бизнесмена манной небесной.

Дальний Восток не то чтобы стал процветать — все же он оставался лишь «хорой», прилегающей территорией постиндустриальных центров — но он вполне успешно выживал и даже развивался. Вразрез с традициями освоения Дальнего Востока период «перехода в режим консервации» не привел к качественному сокращению или деградации региональной структуры. Структура не сократилась, но трансформировалась, включив в себя множество новых элементов. Возникла сложная логистическая сеть, появились складские помещения и транспортные развязки, открылось большое число ресторанов и гостиниц высокого уровня, стал сложным и разветвленным автосервис. Интенсифицировалась местная культурная жизнь. Возникли новые фестивали, театральные коллективы. Появилась масса подсобных производств — от бирж и страховых обществ до предприятий по сборке компьютеров и дорожных машин. Владивосток по количеству автомобилей на душу населения и уровню развития автосервиса оказался самым развитым городом России. Хабаровск несколько раз признавался самым благоустроенным городом страны. Региональные столицы на рубеже веков обзавелись необходимым лоском. Однако при этом, согласно официальным отчетам, регион по-прежнему представлял собой «пустое» и «гибнущее» пространство[16].

Дальневосточный гамбит: Россия начинает и …

Именно социальные и экономические связи с сопредельными странами спасли регион в трудный период 90-х годов, и именно они оказались под ударом в период экономического подъема страны в нулевые годы. Причина проста. Страна вновь вспомнила о наличии дальневосточных территорий.

Вначале вспомнила несмело, с легким налетом ностальгии по Дальнему Востоку, связанному с борьбой за сахалинский шельф. Затем все более активное властное воздействие со всем причитающимся набором благ обрушилось на регион, создав новый поворот сюжета. Ведь осваивали, как и в предшествующие периоды, «пустое пространство», а наткнулись на заполненное, интегрированное в экономику АТР. Осваивали регион, лишенный какой-либо значимой промышленности, страдающий от криминала и «конкуренции» со стороны сопредельных стран[17] — наткнулись же на хозяйственный комплекс, плотно интегрированный с экономикой Китая.

Такая неожиданная «заполненность» региона была осмыслена как внутренняя угроза, что вызвало и ответные действия центральной власти, и защитные действия дальневосточной периферии. В нулевых годах была поставлена и отчасти реализована задача построения гомогенного политико-экономического пространства страны. При этом «местные особенности» воспринимались как более или менее значимая угроза этой гомогенности.

Взаимодействие с рынками АТР на региональном уровне рождало большое количество относительно независимых от государства экономических агентов. Именно эти агенты создавали (для своих целей) в регионе необходимую инфраструктуру, давали толчок к развитию подсобных производств, развитию социальной и досуговой сферы. Они нуждались в услугах здравоохранения и образования и инвестировали в них. При этом вполне понятно, что регион втягивался в экономику азиатских ворот, обретал смысл не «для страны», а для себя самого. Из более или менее явной колонии он превращался в «доминион», ощутимо отличающийся и в экономическом, и в культурном отношении от иных «доминионов» России.

Для того чтобы обеспечить «единство страны», и была сделана ставка на разрушение этого взаимодействия Дальнего Востока и АТР. Средством здесь выступили таможенные условия, а ресурсом — сверхдоходы сырьевого (нефтегазового) сектора. Ведь географические «близко» и «далеко» к хозяйству имеют не вполне прямое отношение. Важнее здесь издержки на преодоление пространства (временные и финансовые). Подъем пошлин на экспорт природных ресурсов и импорт техники сделал контакты с сопредельными странами существенно менее выгодными. Более того, заставил и иностранных потребителей дальневосточной продукции переориентироваться на иных поставщиков. Так, китайская экономика все более ориентируется на потребление канадского леса, отказываясь от российского.

Подобные мероприятия, связанные (по крайней мере на уровне декларации) с «защитой российского производителя», поставили регион на грань экономической катастрофы, что и отразилось в приморских выступлениях 2008 года — первых массовых выступлениях против режима[18].

После официального визита Щелковского ОМОНА выступления прекратились, но ситуация стабильнее не стала. Здесь начался второй этап «спасения» Дальнего Востока. В регион потекли масштабные инвестиции, призванные компенсировать разрушение региональной экономики. Однако ориентировались они на те самые «отчетные параметры» депрессивного региона. Относительная неформальность региональной экономики начала мстить за себя — крайне важные для региона отрасли просто не могли быть оформлены в виде проектов для получения государственного финансирования. В результате финансы и ресурсы потекли в отрасли, вероятно, предельно важные для страны в целом, но никак не связанные с деятельностью населения Дальнего Востока. Строительство объектов Саммита АТЭС в Приморье, трубопровода ВСТО, строительство заводов по сборке автомобилей и т. д. осуществлялось на территории региона, но не создавало тех мультиплицирующих эффектов, на которые можно было рассчитывать. Причина проста: гибнущая, но еще живая региональная экономика была минимально связана с этими проектами.

Однако само наличие проектов создавало условия для уникального приключения, реализующегося в последние годы. По существу на Дальнем Востоке сегодня, как, по-видимому, и во многих других регионах страны, существует две экономики. Одна — легальная, поддерживаемая государством и им же контролируемая. Она существует в пространстве госмонополий, ориентируется на экспорт сырья и, собственно, создает основу для могущества государства. Вторая находится в «сером» пространстве, минимально контролируется государством. Она просто «не видима» им. Но именно она создает основу для обеспечения жизненных потребностей населения, для поддержания привычного уровня и образа жизни. Первая экономика нужна государству, вторая — стране. Вторая экономика остро нуждается в инвестициях, но не может их получить. Здесь и возникает интрига по перераспределению средств из первой экономики во вторую, традиционно осмысляемая как «откат», «разворовывание».

Масштаб этого явления можно оценить на основе простого сопоставления затратности двух сходных проектов. На рубеже столетий в Хабаровском крае был построен газопровод Комсомольск-на-Амуре — Хабаровск протяженностью 404 километра. Газопровод был продан правительством Хабаровского края «Газпрому» за 10 млрд долларов. Трудно предположить, что продавали себе в убыток. Значит, себестоимость была ниже.

Сегодня на участке Хабаровск — Владивосток идет строительство газопровода протяженностью 736 километров. Несколько больше диаметр труб. Но стоимость проекта составляет не 20 и не 30, а более 200 миллиардов[19]. Примерно таким же образом соотносится стоимость строительства, которое велось во Владивостоке в конце 90-х, и стоимость строительства объектов саммита. Такое ощущение, что в смету изначально заложено перераспределение средств. Казалось бы, искомый консенсус найден. Из бессмысленной для населения региона «первой экономики» средства перекачиваются во «вторую», обеспечивающую существование регионального сообщества. Однако все не так просто.

Прежние виды деловой активности (неформальные, не вполне легальные) использовали географические и природные преимущества региона — близость к КНР и Японии, наличие природных ресурсов и рыболовецких флотилий, неразвитость социальной инфраструктуры и острую потребность в ее развитии. Бизнесмены были вынуждены жить на Дальнем Востоке — иначе терял преимущества их бизнес, — а живя здесь, они инвестировали в собственное благополучие и устойчивость, то есть в регион. Сегодня ситуация иная.

Деньги текут и перераспределяются за пределами региона. Соответственно для участия в этом увлекательном процессе желательно находиться ближе к началу потока и пространству распределения. Инвестиции «в себя», а, следовательно в регион, теряют смысл. Да и круг участников процесса перераспределения оказывается жестко ограниченным. Гораздо более жестко, чем круг успешного регионального бизнеса 90-х и начала нулевых годов. Началось стремительное бегство бизнеса из региона. Пока статистика дает рост числа предприятий за последние годы более чем на 2000 юридических лиц только по Хабаровскому краю[20]. Но если вспомнить, что в рамках программ Федеральной службы труда и занятости по краю создается ежегодно более 3000 предприятий, то показатель получается не столь ярким и позитивным. Следом за бизнесом начинается и отток населения, почти прекратившийся на рубеже столетий. Естественный фактор вновь перестает быть значимым перед лицом массового отъезда.

В результате, победив «особый регион», сделав его «не особым», государство привело его в соответствие с официальными «отчетными» параметрами. Он не был, но стал — «пустым» и «депрессивным». Государство победило. Только победила ли при этом Россия?

[1] Алексин В. и др. Клебанов проверяет замерзающее Приморье // Независимая газета, 29.11.2000.

[2] http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Esche-raz-o-tom-pochemu-shumit-Primor-e

[3] По данным опросов, проведенных при участии автора Дальневосточным институтом социально-политических исследований в 2007–2011 годах в Хабаровском крае. Выборка территориальная (n=500).

[4] Бляхер Л. Е., Васильева Л. А. Дальний Восток: в режиме консервации: между глобальной экономикой и государственной опекой // Полития. № 2. 2009.

[5] Заусаев В. К. Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. Хабаровск, 2009.

[6] Исключением была продукция ВПК, крайне плотно сосредоточенного в южной части региона. Но здесь экономическая целесообразность заменялась политической необходимостью.

[7] Цымбурский В. Л. Россия — Земля за Великим Лимитрофом: цивилизация и ее геополитика. М., 2000.

[8] Унтербергер П. Ф. Приамурский край 1906–1910 гг. СПб., 1912.

[9] Кузин А. В. Военное строительство на Дальнем Востоке СССР: 1922–1941 гг. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Иркутск, 2004.

[10] Панеях Э. Л. Трансакционные эффекты плотного регулирования на стыках организаций (На примере российской правоохранительной системы) // Полития. № 2. 2011.

[11] Андерссон О., Андерссон Д. (ред.) Ворота в глобальную экономику. М. 2001.

[12] Сергеев В. М., Казанцев А. А. Сетевая динамика глобализации и типология «глобальных ворот» // Полис. № 2. 2007.

[13] Бляхер Л. Е. Потребность в национализме, или Национальное самосознание на Дальнем Востоке России // Полис. № 3. 2004.

[14] Заусаев В. К. Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. Хабаровск, 2009.

[15] Бляхер Л. Е. Государство и несистемные сети «желтороссии», или Заполнение «пустого пространства» // Полития. № 1. 2010.

[16] Мотрич Е. Л. Население Дальнего Востока и стран СВА: современное состояние и перспективы развития // Перспективы Дальневосточного региона: население, миграция, рынки труда. М.: Гендальф, 1999.

[17] Рыбаковский Л. Л., Захарова О. Д., Миндогулов В. В. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность и последствия / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М., 1994. С. 19.

[18] http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Esche-raz-o-tom-pochemu-shumit-Primor-e

[19] http://gazprom.ru/production/projects/pipelines/shvg/

[20] http://msb.khabkrai.ru/page/97

Современная Россия: география с арифметикой

Наталья Зубаревич

Прошло двадцать постсоветских лет, Россия меняется, но многим кажется, что слишком медленно или даже не в ту сторону, где виден свет в конце туннеля. В политологии, социологии, институциональной экономике ведутся серьезные дискуссии о скорости и векторе перемен. Диапазон оценок широчайший — от надежды «дожить до светлого будущего» (после политических событий конца 2011 года оптимистов стало больше) до «приговора народного суда» неисправимой стране, неспособной выбраться из наезженной колеи. Доводы одних и контраргументы других весьма убедительны, вектор экспертных оценок неочевиден.

Мешает взгляд на Россию как на единое целое, хотя она внутренне очень неоднородна. Если же неоднородность и учитывается, то в традиционной региональной проекции — экономического неравенства регионов, различий в занятости, доходах и уровне жизни, демографических, бюджетных и прочих показателях. С помощью разных рейтингов регионы сортируются в табель о рангах, на одном полюсе при этом всегда Москва с богатыми нефтегазовыми округами, на другом — Ингушетия с Тывой и Калмыкией. Еще по десятку регионов можно добавить к каждому из этих полюсов, а множество остальных провисают между ними. В чем разница между Челябинской и Пензенской областями или между Карелией и Удмуртией? На карте она видна, а в векторе развития и перемен — поди разберись.

Для прояснения картины географы обычно используют метод типологии. Какие-то типы очевидны — крупнейшие федеральные города, нефтегазовые и металлургические регионы, качающие и кующие всей стране валюту, слаборазвитые республики. А как делить дальше, если в 2/3 регионов экономические и социальные показатели различаются несущественно? Можно традиционно — на Поволжье, Урал и Сибирь, но это мало что объясняет, в том же Поволжье очень разные регионы по уровню развития и образу жизни населения. Еще одно традиционное разделение — на республики и так называемые русские регионы. Однако слаборазвитые республики Северного Кавказа и юга Сибири очень сильно отличаются и от богатого Татарстана, и от сильно обрусевших Карелии с Хакасией, в которых доля титульного этноса немногим больше 10 процентов.

Многое становится более понятным, если сменить оптику, то есть масштаб. В действительности вместо одной России можно увидеть не 83, по числу ее регионов, а всего лишь три или, может быть, четыре.

Россия-1

«Первая Россия» — страна больших городов. Их количество невелико — 73 из более чем тысячи российских городов, если считать крупными все города с населением свыше 250 тысяч человек. Однако только в 12 городах-миллионниках, включая федеральные, и еще в двух близких к ним по численности (Красноярск, Пермь — 970–990 тыс. человек) суммарно проживает более 21 % населения страны, то есть каждый пятый россиянин. В том числе в Москве и Санкт-Петербурге — каждый девятый житель страны, и это немало для изменения политической «погоды».

Преимущества федеральных городов очевидны — это лидеры постиндустриальной экономики с высоким уровнем развития: душевой валовый региональный продукт (ВРП) Москвы составляет 47 тыс. долларов по паритету покупательной способности, Санкт-Петербурга — 22 тыс. долларов, что сопоставимо с показателями развитых стран. В федеральных городах живет образованное население — высшее образование имеет 42 % взрослого населения Москвы и 37 % — С.-Петербурга. В них же самый разнообразный рынок труда и больше всего высокооплачиваемых рабочих мест. Разница, конечно, есть — Москва существенно опережает северную столицу по всем экономическим показателям, включая душевые доходы населения: в Питере они на 40 % ниже и почти такие же, как в Московской области. Есть различия и в политике властей — в Москве никому не придет в голову начинать новую индустриализацию, а власти Питера пытаются это делать, приманивая промышленных инвесторов. Но все эти различия не отменяют главного — в двух столицах более модернизированный образ жизни населения. Всего ли населения? Ответ неоднозначный. Возрастная структура населения федеральных городов сильно постарела, доля жителей пенсионного возраста в Москве и С.-Петербурге достигла 24–25 %, поэтому «лужковские» надбавки к пенсии и другие механизмы помогают контролировать немалую часть пожилого электората.

Для других городов-миллионников двадцать лет также не прошли бесследно. Хотя в экономике Уфы, Перми, Омска, Челябинска и Волгограда все еще доминируют советские промышленные предприятия-гиганты (нефтеперерабатывающие и металлургические), в занятости этого давно уже нет. Постиндустриальная трансформация идет с разной скоростью, быстрее всего — в Екатеринбурге, Новосибирске, в Ростове-на-Дону (с поправкой на южную специфику) и в Казани. Первые три города исторически сформировались как межрегиональные столицы Урала, Сибири, Юга. Утратив советскую машиностроительную специализацию в период кризиса 1990-х, они быстрее других городов трансформируются в крупные центры сервисной экономики. Екатеринбург за десять лет превратился из места разборок «уралмашевских» братков в город с конкурентоспособными услугами высшего образования, люксовой торговли, в центр современной культуры. Мотором постиндустриального развития Казани стали даты — и выдуманные, вроде ее тысячелетия, и реальные (проведение Универсиады). Умение властей Татарстана перенаправлять в свою пользу федеральные инвестиции вкупе с немалыми собственными доходами нефтедобывающей республики дали зримый результат: быстро меняется городская среда, создаются рабочие места, Казань растет, подпитываясь стабильным притоком мигрантов из глубинки. Но это же отчасти и проблема — мигранты привносят в город сельскую традиционность, которой и так немало. Медленнее всего процесс модернизации идет в Волгограде, и опять мешает колея унаследованного развития. Этот город советской индустриализации выглядит как растянувшаяся на 70 км вдоль Волги цепочка промзон многочисленных крупных промышленных предприятий. В рыночных условиях почти все они стали проблемными, но не закрыты. Кроме того, Волгоград никогда не был губернским центром, слой унаследованного культурного гумуса тонкий. Индустриальная ментальность населения и слаборазвитость городской среды существенно замедлили трансформацию, но, хоть и с опозданием, она постепенно набирает обороты.

Во всех городах-миллионниках изменилась структура занятости: выросла доля квалифицированных «белых воротничков», выше занятость в малом предпринимательстве, и даже в бюджетных отраслях больше квалифицированных работников. Эти города первыми перенимают столичные модели потребительского поведения, хотя заработки здесь в полтора-два раза ниже, чем в Москве. Именно в городах-миллионниках концентрируется тот самый средний класс, «рассерженные горожане», вышедшие на улицы в декабре 2011 года. Хотя будем честны — большая их часть проживает в огромной и сверхбогатой Москве. Остальные города-миллионники куда менее активны — не хватает количества, чтобы перейти в новое качество. Но это только вопрос времени — «гроздья гнева» будут набухать по объективной причине: миграция в России направлена в крупнейшие города, доля мигрантов в населении страны растет. Разница только в том, что Московская столичная агломерация и С.-Петербург с Ленинградской областью стягивают мигрантов со всей страны, концентрируя соответственно 60 и 20 % всей чистой миграции в России, а другие крупнейшие города притягивают мигрантов в основном из своего региона, в первую очередь — молодежь, приехавшую получать высшее образование. Растущая концентрация активного и конкурентоспособного населения в крупнейших городах — это приговор «вертикали власти».

В «первую Россию» можно включить и города с населением свыше 500 тыс. человек, что повышает ее долю в населении до 30 %. Города-полумиллионники разные, но совсем полусонных среди них нет. Они быстро трансформируются, если появляются большие деньги, как, например, в Тюмени и Краснодаре. Южный Краснодар с 750-тысячным населением многие десятилетия существовал в тени Ростова-на-Дону, но в 2000-е годы в нем быстро развиваются не только развлекательные услуги, сеть ресторанов и баров, но и деловые услуги, высшее образование. В конце 2000-х Краснодар значительно опережал все крупнейшие города страны по важнейшим душевым показателям — инвестициям и вводу жилья. Помимо очевидного перетока в столицу Кубани части средств, выделенных на сочинскую Олимпиаду, есть и более долговременный по воздействию фактор: на юге комфортнее и дешевле жить, он привлекателен для инвесторов. Почти 600-тысячная Тюмень — еще один пример успешного «сбора дани», на этот раз с двух главных добытчиков нефти и газа (Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов). Результаты примерно те же — от быстрого развития высшего образования до создания множества развлекательных и торговых центров. Оба города окружены сельской периферией, поставляющей им новых жителей, политически очень пассивных, да и местная власть куда более авторитарна, чем в других регионах. Жива еще присказка: «Тюмень, Тюмень, столица деревень…». Но высшая школа развивается и кует, кует, кует — тех самых новых горожан, которые вскоре потребуют и качественных рабочих мест, и свободы выбора.

Самый оптимистический вариант — включить в «первую Россию» все города с населением более 250 тыс. человек, суммарно в них живут почти 40 % россиян, или 53–55 млн человек. Конечно, это разные города — от продвинутого вузовского и научного центра Томска с полумиллионным населением, где каждый пятый житель — студент, где есть независимые телеканалы, активная культурная жизнь, до трехсоттысячного Саранска, который, как и вся Республика Мордовия, голосует исключительно за «Единую Россию». В еще меньшей по населению Костроме жизнь вообще тихо застыла и десятилетиями почти не меняется. Но кризисы 1990–2000-х годов показали, что почти все города с населением свыше 250 тыс. жителей были более устойчивыми. Размер города, особенно в сочетании с функцией региональной столицы, имеет значение, это важно понимать в ожидании новой волны кризиса. Поэтому границу «первой России» можно проводить по разным критериям — исходя из динамики трансформаций (тогда это полумиллионники) или из устойчивости (тогда, с некоторыми исключениями, это города с населением более 250 тыс. человек). Выбор за читателем.

Именно в крупных и крупнейших городах концентрируются 35 млн российских пользователей Интернета (по некоторым оценкам, всего их уже 50 млн) и российский средний класс, который хочет перемен. Его активность обусловлена не надвигающимся кризисом, а пугающей перспективой многолетнего путинского застоя с заржавевшими социальными лифтами. Хотя есть и экономический фактор — в коррумпированной стране дефицит инвестиций оборачивается для профессионалов-горожан дефицитом новых качественных рабочих мест. Протестная энергия «первой России» возникла без стимулирования кризисом и обвалом цен на нефть — вместо рефлексов homo economicus сработали механизмы морального отторжения. В случае нового кризиса удар по образованному городскому сословию будет сильным, но мобильность и более высокая конкурентоспособность жителей крупных и крупнейших городов позволят им быстрее адаптироваться к неблагоприятной ситуации.

Россия-2

«Вторая Россия» — страна промышленных городов с населением от 20–30 до 250 тыс. человек, хотя к ним нужно добавить и некоторые более крупные: население Череповца, Нижнего Тагила, Магнитогорска, Набережных Челнов, Сургута достигает 300–500 тыс. человек, а Тольятти — более 700 тысяч. Далеко не все города сохранили промышленную специализацию в постсоветские годы, но дух ее все еще силен, как и советский образ жизни населения. В дополнение к значительной индустриальной занятости (так называемые «синие воротнички») в этих городах много бюджетников, в основном невысокой квалификации. С малым бизнесом, как правило, напряженка — либо платежеспособный спрос населения низкий, либо институциональные барьеры высокие, все поделено между своими. Исключения, конечно, есть — например, в Магнитогорске разнообразный малый бизнес развит лучше, но он критически зависим от экономического положения Магнитки: падение зарплаты металлургов обрушивает спрос на услуги.

Во «второй России» живет более четверти населения страны, а в самой нестабильной ее части — монопрофильных городах — около 10 %, если считать корректно. Дело в том, что таких городов вдвое меньше, чем нам сообщает Министерство регионального развития РФ. По официальным данным, монопрофильных городов 334, но в их число включена сотня небольших поселков городского типа, два монопрофильных села и даже одна моностаница, этакий российский креатив. «Живых» моногородов с более-менее устойчиво работающими предприятиями вдвое меньше — около 150, а в остальных городах промышленные предприятия еще в 1990-х годах резко сократили численность занятых, поэтому их вряд ли можно считать монопрофильными.

Кризис 2009 года сильнее всего ударил по моногородам металлургической и машиностроительной специализации. Основные усилия властей были сосредоточены на поддержке занятости любой ценой, вне зависимости от эффективности предприятия. Массово использовался механизм неполной занятости и общественных работ, а в некоторых регионах для увольнения требовалось разрешение прокурора. Несмотря на сильный спад промышленного производства, занятость удалось поддержать за счет больших бюджетных расходов. Более долгосрочная программа поддержки, ориентированная на диверсификацию экономики моногородов, оказалась неэффективной. В основном плодились бумажные «комплексные инвестиционные планы», в которых власти городов описывали, какие сектора экономики и производства надо бы развивать, но не могли сказать — кто же будет в них инвестировать? Большинство федеральных денег, выделенных на поддержку моногородов, досталось Тольятти, где государство, помимо гигантского кредита АвтоВАЗу, взяло на бюджетное содержание всю его социальную инфраструктуру и увольняемых работников. Намного меньше получил Нижний Тагил, главным было другое — государство выдало фактически безвозмездно более 20 млрд рублей Уралвагонзаводу, принадлежащему госкорпорации «Ростехнологии», и заставило еще одну госкомпанию — РЖД — обеспечить завод заказами на вагоны. В Пикалево, где протесты населения были наиболее заметными, федеральные власти решили проблему еще проще — заставили поставщика сырья, частную компанию «Фосагро», продавать его себе в убыток заводу, принадлежащему Олегу Дерипаске. Вот так, в режиме «ручного управления», и решались проблемы. Еще 30 моногородов получили из федерального бюджета по чуть-чуть, а там и конец кризиса забрезжил. Комплексные инвестиционные планы в основном остались на бумаге: кто же будет вкладывать средства в неконкурентоспособные города с сильнейшими социальными проблемами, если мало инвестируют и в гораздо более благополучные?

Если случится удар нового кризиса, именно для «второй России» он будет сильнейшим шоком, ведь старые проблемы никуда не делись, а предыдущий кризис подтвердил, что промышленность падает сильнее прочих отраслей экономики. Другой работы в этих городах почти нет, мобильность и конкурентоспособность населения невысоки, за исключением Тольятти и северных нефтегазовых городов. Найдутся ли деньги в федеральном бюджете, чтобы на треть повысить трансферты регионам и в разы увеличить поддержку занятости, как это было в 2009 году? Если нет, именно жители промышленных городов станут главным мотором протеста с требованием работы и зарплаты, что усилит давление на федеральную и региональную власть с перспективой принятия популистских решений. Многие из еле живых предприятий давно пора закрывать из-за неэффективности и убыточности, но этого не было сделано в кризис 2009 года и, скорее всего, не будет сделано и при возможном повторном шоке. Российские власти осознают опасность социального протеста «второй России» и, скорее всего, способны его погасить экономическими и административными мерами, пока в федеральном бюджете есть деньги.

Даже если новая волна кризиса усилит массовые протесты, «вторая Россия» будет бороться за занятость и зарплату, но останется вполне равнодушной к проблемам, волнующим средний класс. Федеральные власти это понимают и уже сейчас пытаются натравить «синих воротничков» на «первую Россию». Вероятно, мы вновь увидим шахтеров и металлургов, стучащих касками, но уже не у Белого дома, как в 1990-х годах, а где-нибудь около столичных бизнес-центров или медийно-образовательной «Стрелки» на Болотной набережной. Затея неплохая для тех, кто будет осваивать бюджет этой акции, но бесперспективная по сути — время работает против. Исследования Независимого института социальной политики показывают, что промышленные города, даже более благополучные, теряют привлекательность для жителей. В период экономического роста зарплата в промышленных городах росла медленнее, чем в региональных центрах, ведь государство быстро повышало заработки бюджетникам и управленцам благодаря огромной нефтяной ренте, а промышленный бизнес не мог теми же темпами наращивать свои издержки. В кризис же зарплата на заводах снижалась быстрее из-за сильного промышленного спада. В результате численность населения в подавляющем большинстве промышленных городов быстро сокращается, молодежь переезжает в региональные центры и федеральные города. Так что пугать столицу Нижним Тагилом не стоит — хорошо бы ему хватило сил решить свои проблемы.

Очень многое зависит от того, где расположены средние города, как промышленные, так и почти утратившие эту функцию. Если вблизи крупных агломераций — за их будущее не нужно волноваться. Постепенно такие города становятся внешней периферией агломерации, в них выносятся или создаются жизнеспособные предприятия, работающие на большой рынок агломерации (пищевые, производство стройматериалов и др.), логистика, ведется новое жилищное строительство. Примером может служить город Копейск, который из полумертвого центра добычи бурого угля стал динамично развивающимся пригородом Челябинска. Города, расположенные на важнейших магистралях, также имеют более благоприятные перспективы развития, все смоленские города на минской автомагистрали, ведущей в Европу, постепенно, хотя и медленно, трансформируются в центры логистики и переработки для нужд Московской агломерации. Если же с местом локализации не повезло, город не исчезнет, он сожмется до размеров и функций локального центра, обслуживающего окружающую территорию. Исключение составляют только небольшие ресурсодобывающие города и поселки Крайнего Севера, но это — отдельная история.

Россия-3

«Третья Россия» — огромная по территории периферия, состоящая из жителей села, небольших поселков городского типа и малых городов. Суммарная их доля — немногим более трети населения страны. «Третья Россия» выживает «на земле», она вне политики, ведь календарь сельскохозяйственных работ не зависит от смены властей. Депопулирующие малые города и поселки с сильно постаревшим населением разбросаны по всей стране, особенно их много в Центральной России, на Северо-Западе, в промышленных регионах Урала и Сибири.

Сельское население концентрируется в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, где сосредоточено 27 % сельских жителей страны. Южное «русское» село пока еще лучше сохранило свой демографический потенциал и ведет интенсивное личное подсобное хозяйство на плодородном черноземе, за счет чего и выживает. Крупный агробизнес вкладывается в наиболее доходные и нетрудоемкие отрасли земледелия (зерновое хозяйство, выращивание подсолнечника), лишая многих сельских жителей работы, а молодежь массово покидает село и перемещается в города, процесс урбанизации продолжается.

В других регионах жизнеспособны только пригородные села, расположенные вблизи крупных городов, их население моложе и мобильнее, больше зарабатывает, поскольку значительная его часть — трудовые маятниковые мигранты, работающие в крупных городах. Особенно быстро происходит трансформация сельской местности в пределах Московской столичной агломерации, где уже появилось много новых рабочих мест, не связанных с сельским хозяйством. И в самом сельском населении Подмосковья много приехавших из других регионов, а мигранты всегда более энергичны и адаптивны. В депопулирующих периферийных территориях все гораздо печальнее. Например, в Псковской области более 40 % всех сельских жительниц — пенсионерки.

Дееспособное население периферий зарабатывает на жизнь собирательством грибов, ягод, кедровых шишек, ловлей рыбы. На Сахалине есть небольшие поселки и села, где, за исключением бюджетной сферы, вообще нет других рабочих мест, а люди не уезжают: сезон путины, когда красная рыба идет на нерест, кормит весь год. Занятость в теневой экономике отучает зависеть от государства, а те, кто зависим — бюджетники, пенсионеры, — не имеют сил и возможностей. Протестный потенциал «третьей России» минимален, даже если начнутся кризисные задержки пенсий и заработной платы.

Автор не видит смысла подробно рассказывать о «третьей России», это ярко и убедительно сделано другими. Отсылаем читателя к книгам и статьям Татьяны Нефедовой, в том числе опубликованным в предыдущих номерах «Отечественных записок».

Рис. 1. Распределение населения России по городам разной величины и сельским поселениям в 2010 г., %

Россия-4

Три предыдущие России выделены в рамках центро-периферийной модели, которая объясняет социальные различия географическим фактором, то есть положением в иерархической системе населенных мест — от наиболее модернизированных крупных городов до патриархальной сельской периферии. Эта модель вполне применима для большей части страны, но от нее придется отказаться при выделении «четвертой России». Так можно назвать слаборазвитые республики Северного Кавказа и, в меньшей степени, юга Сибири (Тыва и Алтай), где суммарно живет менее 6 % населения страны. В этих республиках есть и крупные, и небольшие города, но почти нет промышленных. Есть и формирующаяся агломерация: по данным статистики, в Махачкале 580 тыс. жителей, а с плотно застроенными пригородами — уже под миллион, и ускоренная урбанизация продолжается. Но в этой агломерации пока очень мало городского образованного среднего класса, и он вымывается, мигрируя в другие регионы, где ему более комфортно жить. В «четвертой России» численность сельского населения растет, и оно пока еще молодо, в отличие от других регионов страны. Сельская молодежь активно перемещается в региональные центры, но в них почти нет работы. Необходимо содействие своего клана, который поможет либо купить легальное рабочее место в бюджетном секторе, либо найти его в теневой экономике. «Четвертая Россия» сильнее поражена коррупцией, в ней намного острее борьба местных кланов за власть и ресурсы, этнические, религиозные противоречия. В результате слабее проявляются центро-периферийные различия. С этим выводом можно спорить, население крупных городов Северного Кавказа, безусловно, более модернизировано, но пока не в той степени, чтобы сформировать модернизационный тренд для своей республики.

«Четвертая Россия» не отвалится, как бы этим ни пугали или как бы этого ни хотели. Подавляющее большинство жителей республик Северного Кавказа чувствуют себя россиянами. Но проблем очень много, в их решении огромную роль играет политика федеральных властей. На первый взгляд, она выглядит так: подкинуть больше денег туда, где неспокойно. Крики «хватит кормить Кавказ» не утихнут до тех пор, пока федеральные власти не покажут честно, как и кого они «кормят». Действительно, в 2009–2010 годах федеральные трансферты слаборазвитым республикам и доходы их населения росли опережающими темпами. Но давайте сравнивать корректно. В 2010 году объем трансфертов республикам Северного Кавказа, где живет 5 % населения страны, составил 161 млрд рублей, это 10,6 % всех трансфертов регионам из федерального бюджета, причем из всей суммы трансфертов республикам Северного Кавказа более трети (35 %, или 56 млрд рублей) получила Чечня. Для сравнения: регионы Дальнего Востока, где также живет 5 % россиян, получили больше (187 млрд рублей), в том числе небедная Якутия — 48 млрд рублей. Чтобы еще лучше понять масштабы, дадим небольшую справку: в 2012 году из бюджета Москвы только на решение транспортной проблемы планируется потратить в два раза больше денег, чем федеральный бюджет расходует на все трансферты республикам Северного Кавказа.

Приоритеты федеральных властей хорошо показывает еще одно сравнение: в 2011 году 25 % всех инвестиций из федерального бюджета получили Краснодарский и Приморский края (читай — Олимпиада в Сочи и саммит АТЭС во Владивостоке), всем республикам Северного Кавказа досталось 10,7 %, а очень богатой Москве — почти столько же (10,1 %). Так кого же кормит Кремль? Конечно, крайне важно, чтобы выделенная слаборазвитым республикам федеральная помощь расходовалась разумно и прозрачно, а не плодила коррупцию. На Кавказе с этим огромные проблемы, но и в других регионах ситуация ненамного лучше. Без модернизации управления всей страной проблем Кавказа не решить.

Вместо заключения: правильная карта России

Если нарисовать такую карту, то она покажет не территорию страны, полупустую и плохо обустроенную, а ее население, гораздо более концентрированное. Итак, каждый пятый россиянин живет в городах-миллионниках, включая федеральные, и в близких к ним по численности населения. Если взять за нижнюю границу города-полумиллионники, то в крупнейших городах живет почти каждый третий. Это другое население — более образованное, молодое и мобильное, именно здесь концентрируется средний класс. И это другое качество жизни — с более развитой инфраструктурой и доступным Интернетом, отмиранием крепостной привязки к единственному рабочему месту. Доля более модернизированного населения растет благодаря миграциям в крупнейшие города, и это хорошая новость.

Стало быть, традиционная географическая карта с маленькими кружочками городов обманывает всех. Пора вывешивать в кабинетах Кремля и Белого дома, да и в школьных классах другую — с огромной Московской столичной агломерацией (13 % населения или каждый восьмой житель России) и дюжиной других крупных агломераций. Карта, построенная не по территории, а по численности населения (ее называют анаморфозой) показывает и властям, и всем нам, что в стране достаточно велика доля образованного, мобильного и обеспеченного городского населения. Такой электорат долго зомбировать невозможно, московские митинги на Болотной площади и проспекте Сахарова — тому подтверждение.

Но все-таки по численности это меньшинство. До последнего времени казалось, что географическая пропорция стабильно сдвинута в сторону патриархальной модели поведения: на 30 % образованного и модернизированного населения крупнейших городов, которому нужны современные «правила игры», приходится 34 % жителей села, поселков и малых городов. Между ними зависли менее крупные города-центры и средние индустриальные города «второй России», население которых иногда способно протестовать, потеряв работу и зарплату в случае кризиса, а власти научились с этим справляться. Казалось бы, вот она, столь любезная нынешнему политическому режиму стабильность. Однако и властям, и читателям нужно помнить законы физики: удельный вес мозгов выше. Раньше или позже «первая Россия» перевесит.

«Отечественные записки» 2012, №1

На полях саммита «большой двадцатки» состоялась встреча Владимира Путина с Президентом Индонезии Сусило Бамбангом Юдойоно. Обсуждались, в частности, перспективы развития торгово-экономического сотрудничества двух стран.* * *

С.ЮДОЙОНО (как переведено): Ваше Превосходительство, господин Президент!

Примите самую искреннюю благодарность, что в таком плотном графике Вы нашли время встретиться со мной и с делегацией Индонезии.

Я с удовольствием посещу Владивосток – буду принимать участие в саммите АТЭС, а на следующий год планирую посетить и Санкт-Петербург.

Несмотря на то, что экономическая ситуация в мире переживает кризис, тем не менее отношения между нашими странами развиваются очень поступательно, особенно в торгово-экономической сфере.

В этой связи, Ваше Превосходительство, хотел бы услышать Вашу точку зрения: что мы можем сделать для того, чтобы ещё более интенсифицировать отношения между нашими странами?

В.ПУТИН: Уважаемый господин Президент! Для меня большое удовольствие вновь встретиться с Вами и Вашими коллегами.

Я абсолютно согласен с Вашей оценкой – несмотря на сложности в экономике, отношения между нашими странами развиваются поступательно. Более того, они носят достаточно доверительный характер. И мы будем рады видеть Вас в России – и во Владивостоке, и в Петербурге.

Конечно, наши коллеги – министры, руководители соответствующих ведомств – должны будут предложить сформулировать дополнительные идеи по поводу развития прежде всего наших торгово-экономических связей.

Тем не менее у нас есть конкретные направления, очень интересные. Я предлагаю и на них сосредоточиться, доводить до конца эти проекты и, конечно, искать новые возможности. Потенциал возможностей у нас очень высокий.