Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Еврокомиссар по финансам Ю.Катайнен поощряет финские компании и частных лиц в поиске новых идей развития ресурсосберегающих технологий.

В настоящее время под его руководством разрабатывается европейская директива по регулированию повторного использования отходов. Финская модель, по мнению Катайнена, может стать хорошим примером внедрения соответствующих технологий.

Согласно последнему исследованию фонда «Ситра», эффективное управление отходами имеет перспективы роста в Финляндии до 1,5-2,5 млрд. евро. Глобальный рынок оценивается в более чем 800 млрд. евро.

Проект европейской директивы по управлению отходами будет представлен до конца этого года. Ю.Катайнен надеется, что данные технологии станут частью рыночной экономики. Он предлагает не только ужесточать экологические требования для бизнеса, но и внедрять методы финансового стимулирования. В данном контексте он ставит в пример новый финский законопроект, который предлагает устанавливать налог на различные виды топлива в зависимости от выбросов.

«Кауппалехти» 23.04.2015

Финская компания «Мется Фибре», входящая в лесопромышленный концерн «Мется Групп», приняла окончательное решение о строительстве целлюлозного завода в г. Яненкоски. Строительные работы начнутся в апреле, и новый завод вступит в строй к концу 2017 года. Это крупнейшая инвестиция в истории лесопромышленного комплекса Финляндии. Стоимость проекта составляет 1,2 млрд. евро. На заводе будет занято 200 человек, а в целом его деятельность позволит создать 1 500 рабочих мест. Новый завод будет выпускать 1,3 млн. тонн целлюлозы в год для производства упаковочного картона, а также производить электроэнергию, таловое масло и скипидар. Государство уже ранее заявило о выделении 32 млн. евро в качестве энергетической поддержки концерну. Будущее производство будет потреблять в год до 6,5 млн. кубов древесины и приносить 500 млн. евро в год в государственную казну.

«Маасеудун тулевайсуус», 22.04.2015.

Крупная финская лесоперерабатывающая компания «Коткамиллс» заявила о выделении 100 млн. евро на модернизацию старого бумагоделательного производства в г. Котка. Ранее на комбинате производили газетную бумагу. В 2016 году «Коткамиллс» начнёт производить упаковочный картон для пищевых продуктов и строительный картон. Строительные работы начнутся весной 2016 года. На сегодня подписан договор о поставке основного оборудования стоимостью 70 млн. евро. Поставщиками являются финские компании «Валмет Папериконе» и «Беллмер Ваахто». «Коткамиллс» сообщила также о дополнительных инвестициях в расширение производства бумаги для ламинирования фанеры и древесных плит.

«Экономика и жизнь», 20.04.2015.

В Финляндии стремительными темпами растёт поток китайских туристов. По данным Статистического центра Финляндии, количество ночёвок туристов из КНР в финских гостиницах в феврале 2015 года увеличилось на 57% по сравнению с февралём 2014 года. Особые надежды на китайских туристов возлагают в Лапландии. По сообщению Министра финансов Антти Ринне, официальный Пекин поддерживает сотрудничество между Региональным советом Лапландии и властями китайской провинции Сычуаня, где экономический рост составляет 10%. По мнению А. Ринне, приток туристов из КНР не только значительно повысит занятость в туристическом секторе Лапландии, но и позволит привлечь китайские инвестиции.

«Кауппалети», 21.04.2015.

Финская авиакомпания «Финнэйр» с наступлением летнего сезона объявила о возобновлении рейсов из Хельсинки в Казань, Самару и Нижний Новгород. Рейсы будут выполняться 3 раза рано утром, что позволит подбирать стыковочные рейсы, и будет удобно для жителей российских регионов. Впервые «Финнэйр» полетел в Нижний Новгород, Самару и Казань летом 2014 года, однако позднее перелеты были отменены из-за снижения спроса.

Новости «ЮЛЕ», 20.04.2015.

Финские компании прочно закрепились на российском рынке и страдают, главным образом, от снижения платежеспособности российских клиентов, считает председатель Финско-российской торговой палаты Эско Ахо.

Согласно исследованию, проведенному палатой, более половины финских компаний, работающих на российском рынке, напрямую пострадали от ухудшения экономики России. Косвенное негативное влияние ощутили на себе более 80% предприятий.

В интервью утренней телепрограмме «Ylen Aamu-tv» Эско Ахо сказал, что косвенное воздействие вызвано ухудшением платежеспособности российских клиентов. По словам Ахо, компании стали осторожнее в своих действиях. «Компании более тщательно рассматривают все возможные риски, при этом покидать рынок не собираются. Некоторые, например, смещают акцент на маркетинг, стремясь укрепить свое положение… Предприниматели считают российский рынок важным. Для финской экономики Россия имеет судьбоносное значение. А если смотреть из Хельсинки, то Санкт-Петербург ближе, чем Оулу», – заметил Эско Ахо.

Новости «Юле» 23.04.2015

Согласно данным весеннего «Барометра Финско-российской торговли», большинство респондентов не испытывало непосредственного прямого влияния от российских санкций, в то же время косвенное влияние было более чем у 80%. Более трети респондентов реагируют на рыночную ситуацию в России экспансивно: они планируют улучшить маркетинг, нарастить продажи и открыть дополнительные офисы в России. 26% среагировали на сложившуюся деловую среду в России сокращением персонала, маркетинга и продаж.

Самая главная проблема для финнов, работающих с Россией – это нестабильность курса рубля. Кроме того, таких бизнесменов волнует экономическая нестабильность, политическая ситуация и финансовые проблемы, возникающие у клиентов финских компаний. Тем не менее, финны продолжают инвестировать в Россию: 28% респондентов сообщили о сделанных вложениях.

Финны стали оптимистичнее по сравнению с осенью 2014 года смотреть на ситуацию с российской экономикой: на 3% больше респондентов ждут роста, а число тех, кто прогнозирует сокращение, уменьшилось на 6%. Кроме того, большинство опрошенных не ожидает изменений в том, что касается экспорта или бизнеса в России.

Новости «Юле» 22.04.2015

В 2014 г. годовой объем заготовки древесины предприятием ОАО «Вашкинский леспромхоз» (с. Липин Бор, Вашкинский р-н, Вологодская обл., входит в состав холдинга «Череповецлес») составил 149,35 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network годовом отчете компании.

Вывозка достигла 159,3 тыс. м3. Выработка товарной продукции увеличилась по сравнению с показателем 2013 г. на 33%.

Основные рынки сбыта — Архангельская обл., Вологодская обл., Республика Карелия, а также Финляндия и Швеция.

Как сообщал Lesprom Network ранее, чистая прибыль ОАО «Вашкинский леспромхоз» по итогам 2014 г. увеличилась в 2,3 раза, достигнув 24,75 млн руб.

3 мая 2015 г. специалисты Valmet (г. Хельсинки, Финляндия) ввели в эксплуатацию линию по производству целлюлозы на предприятии CMPC Celulose Riograndense Ltd (CMPC) в Бразилии, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Работа по реализации проекта продолжалась почти два года: контракт на поставку оборудования был подписан в июне 2013 г.

Комбинат CMPC расположен на юге Бразилии в г. Гуаиба (шт. Риу-Гранди-ду-Сул). До последнего времени здесь производилось 500 тыс. т целлюлозы в год. Мощность новой линии — 1,3 млн т с возможностью увеличения до 1,5 млн т.

В России стали жить лучше?

Во Всемирном рейтинге благоденствия за 2015 г. Россия поднялась на 4 строчки. А соседние страны Северной Европы теряют прежние позиции.

Согласно последней статистике ООН, Россия поднялась на 64 место в списке стран по уровню жизни, и таким образом прибавила сразу четыре позиции по сравнению с данными на 2013 год. При этом ряд государств Северной Европы, наоборот, потерял статус самых счастливых в мире. Но значит ли это, что скандинавы стали жить хуже, в то время как в России жизнь стремительно налаживается?

По данным за 2012-2014 годы, среди Северных стран Норвегия с почетного второго опустилась на четвертое место, Швеция потеряла три позиции и оказалась на восьмом месте, и только Финляндия поднялась на одну строчку и заняла в списке шестое место. Причины таких изменений – разные. Так, согласно статистике PatchworkBarents, в Северной Норвегии за два года вырос уровень преступности. Если в 2010 году было зарегистрировано 29 103 преступления, то к концу 2012 их число составило 29 438. Кроме того, в регионе сократились пенсии. В 2013 году каждый пожилой житель Северной Норвегии получил в среднем по 34 441 USD, в то время как в 2011 году на одного пенсионера приходилось 35 041 USD. Однако при всем при этом по уровню зарплат и ВВП Норвегия сохраняет свое лидерство среди стран Баренц-региона.

В Северной Швеции многие показатели улучшились, несмотря на падение уровня жизни в целом по стране. Так, шведы стали употреблять меньше алкоголя: в 2013 году жители северной части королевства выпили на 5,3 литра меньше спиртных напитков, чем в 2010, и это самая положительная динамика во всем Баренц-регионе. Кроме того, граждане Швеции стали дольше жить – по данным PatchworkBarents, в Вестерботтене средняя продолжительность жизни в 2012 и 2013 годах достигла рекордных 81,20 года, в Нурботтене – 80, 83 года. Также в стране снизился уровень преступности. В 2012 году в Северной Швеции было зарегистрировано 49 317 преступлений. Это на 4 572 преступления меньше, чем в 2010 году, но при этом на несколько десятков тысяч больше, чем в других арктических районах.

В северных регионах Финляндии статистика тоже неоднозначная. С одной стороны, в 2012-2013 годах на севере страны почти на 1 тысячу сократилось среднее число преступлений, совершаемых в год. Также в Финляндии с 79,7 до 80,1 года увеличилась продолжительность жизни, и неуклонно растут зарплаты. С другой стороны, Финляндия остается самой пьющей страной в Баренц-регионе. Так, за 2012 год один финн в среднем употребил 150,01 литр алкоголя, что в разы превышает показатели Норвегии, Швеции и России. Кроме того в Финляндии резко сократились пенсионные выплаты – с 20 396 USD в 2010 до 18 379 USD а 2012 году, а также ВВП – с 35 318 USD В 2010 до 31 801 USDв 2011.

Особняком в этом списке стоит Россия. Несмотря на то, что Российская Федерация находится далеко за пределами первой десятки самых благосостоятельных стран мира, за последние несколько лет в государстве произошли положительные изменения. Так, на Северо-Западе РФ заметно упал уровень преступности. Если в 2010 году было совершено 37 640 преступлений, то в 2012 году их число сократилось до 28 788 и догнало показатели Норвегии и Финляндии. В 2013 году количество преступлений снова увеличилось до 30 655, но остается ниже, чем в предыдущие годы. Кроме того, на севере продолжительность жизни россиян увеличилась сразу на два года – с 66,9 года в 2010 году до 68,8 в 2012. Это самый значительный скачок среди стран арктического региона. Также в северных областях России растет ВВП. В 2011 году Валовой внутренний продукт в РФ увеличился с 30 546 до 36 411 USD таким образом обогнал ВВП Финляндии.

Однако однозначно сказать, что россияне стали лучше жить, нельзя. Виной тому – обвал рубля, произошедший в декабре 2014 года. Как сообщал PatchworkBarents ранее, уровень заработной платы на севере России в 2014 году снизился – впервые с финансового кризиса 2008-2009 годов. В то же время россияне вынуждены приспосабливаться к повышению потребительских цен. Снижение зарплат происходит на фоне общего спада российской экономики. В 2014 году рост ВВП в России сократился до скромных 0,6%.

В 2015 году экономика погружается в рецессию, которая, как считается, будет продолжаться и в 2016 году. Заработная плата в результате, по всей вероятности, будет продолжать снижаться.

By Arina Ulyanova

Путь в Арктику откроют России новые ледоколы

В России строится целая армада атомных ледоколов, которая обеспечит существенное укрепление её позиций в арктических морях.

Чем выше арктические амбиции, тем больше строится ледоколов. Так, вероятно, должно быть, по меньшей мере, это так в случае с Россией. Страна строит как минимум 14 ледоколов, и ещё несколько в планах.

Кроме того, идёт строительство судов ледового класса, в том числе специальных газовозов (СПГ-танкеров).

Строительство новых судов сосредотачивается в районе Петербурга. Атомные ледоколы нового поколения строятся на Балтийском заводе, дизель-электрические – на Адмиралтейских верфях и на Выборгском судостроительном. В работах участвует калининградский судостроительный завод «Янтарь». Суда ледового класса строит для российских заказчиков финская судоверфь «Арктек», частично принадлежащая российским собственникам.

ЛК-60 (проект 22220)

Самый крупный и самый мощный из новых ледоколов стоится на Балтийском заводе. Атомный ледокол ЛК-60 (проект 22220) будет самым мощным в мире. Он будет иметь 173 м в длину, 34 м в ширину и сможет преодолевать льды толщиной 3 м. Ледокол войдёт в состав базирующегося в Мурманске атомного ледокольного флота (ФГУП «Атомфлот»). В России планируется построить как минимум два судна этого класса: первое – в 2019 году, второе – в 2020-м.

ЛК-25 (проект 22600)

На Балтийском заводе также строится самый мощный в мире дизель-электрический ледокол ЛК-25 (проект 22600) «Виктор Черномырдин» длиной 146 м и водоизмещением 22258 т. Экипаж будет насчитывать 30 человек, автономность - 60 дней при толщине льда до 2 метров. Судно, которое строится для нужд Росморпорта, должны были сдать заказчику в конце 2015 года, но верфь сообщила об отставании от графика.

Проект 21180

Заказы на ледоколы размещают также Вооружённые Силы РФ и нефтяные компании. В апреле этого года на Адмиралтейских верфях (Санкт-Петербург) приступили к постройке первого из четырёх ледоколов проекта 21180 для Министерства обороны. Дизель-электрический ледокол «Илья Муромец» будет 84 м в длину, 20 м в ширину, автономность плавания составит 60 суток. Сдача ледокола в эксплуатацию намечена на 2017 год.

Ледоколы для Обской губы

Газодобывающей компании «Новатэк» с её проектом «Ямал СПГ» потребуется ледокольное обеспечение в порту Сабетта на побережье полуострова Ямал. В апреле этого года Росатом подписал с Выборгским заводом контракт на строительство атомного ледокола мощностью 10 МВт, который будет обеспечивать навигацию танкеров СПГ в подходном канале и на акватории порта. Сделка является частью более широкого соглашения Росатома с консорциумом проекта «Ямал СПГ».

«Газпром нефть» заказала на Выборгском судостроительном заводе два ледокола мощностью 22 МВт разработки финской компании «Aker Arctic». Ледоколы будут работать в Обской губе где компания готовится запустить в эксплуатацию терминал Новопортовского месторождения.

Проект 21900

На Выборгском судостроительном строится, плюс ко всему, три дизель-электрических ледокола проекта 21900. Один из них, «Владивосток», должен поступить в распоряжение Росморпорта весной 2015 года, два других, «Мурманск» и «Новороссийск», должны быть готовы до конца года. В 2008 и 2009 гг. на Выборгском заводе было построено по одному судну этого проекта, который разработан для проводки крупнотоннажных судов, буксировки, перевозки грузов и спасательных операций в ледовых условиях.

Р-70202

На судоверфи «Арктек Хельсинки» строится ледокол проекта Р-70202. В апреле этого года судно, получившее название «Мурманск», вывели из сухого дока. Идёт строительство второго ледокола этого типа.

Российская программа развития ледокольного флота стоит недёшево. Сумма подписанного в 2014 году контракта между Росатомом и Балтийским заводом составляет 84,4 млрд. руб. (1,45 млрд. евро). Один ЛК-25 стоит около 8 млрд. руб. (140 млн. евро). Какую сумму выплатит Минобороны за четыре ледокола Выборгскому заводу, пока не ясно.

By Atle Staalesen

О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны.

Во исполнение поручения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 года №417 «О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» (подпункт «в» пункта 2), Правительство Российской Федерации приняло следующие меры.

С 1 февраля 2015 года страховые пенсии проиндексированы на 11,4%. Средний размер пенсии ветеранов Великой Отечественной войны составляет от 21,8 тыс. рублей (у вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны) до 30,3 тыс. рублей (у участников Великой Отечественной войны, имеющих инвалидность).

Размеры ежемесячных денежных выплат с 1 апреля 2015 года проиндексированы на 5,5% и составляют в зависимости от категории ветеранов от 1345,30 рубля до 4481,47 рубля.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2015 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» более 2,6 млн. человек получат единовременные денежные выплаты в апреле-мае 2015 г. Инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны получат выплаты в размере 7 тыс. рублей. Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, отнесенные к категории ветеранов Великой Отечественной войны, и бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 3 тыс. рублей.

Постановлением Правительства от 23 марта 2015 года №261 «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» утверждены правила осуществления указанной единовременной выплаты.

С 3 по 12 мая 2015 г. гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона «О ветеранах», и сопровождающим их лицам предоставлено право бесплатного проезда по территории Российской Федерации в сообщении между субъектами Российской Федерации на железнодорожном, морском, внутреннем водном, воздушном и автомобильном (кроме такси) транспорте.

Наиболее востребованной формой социального обслуживания ветеранов остается оказание услуг на дому, которыми пользуется около 170 тыс. одиноко проживающих ветеранов. В 2014 году обратились за такими услугами 26 690 ветеранов. Ветераны получают услуги во внеочередном порядке.

По состоянию на 1 марта 2015 г. в медицинских организациях Российской Федерации из подлежащих диспансеризации 785 224 человек указанных категорий граждан прошли диспансеризацию 287 101 человек (36,6%).

Названы лучшие страны для матерей

Первое место в рейтинге завоевала Норвегия. На второй позиции расположилась Финляндия. А «бронзу» получила Исландия.

Свежий рейтинг лучших стран для матерей за 2015 год был опубликован организацией Save the Children. В него вошли 179 стран мира, которые были изучены по пяти показателям: риск смерти во время беременности и родов, здоровье детей, образование, социальный статус матерей и политический статус матерей, сообщает CNN.

Интересно, что Россия заняла в рейтинге 56 место. Выше расположилась Болгария (44 позиция). Зато Испания, чуть уступающая Болгарии в списке самых популярных у русскоговорящих жителей стран для покупки зарубежной недвижимости, вскарабкалась вверх до седьмой строчки. Кстати, страна корриды даже опередила на одну позицию Германию, которая заняла лишь восьмое место в рейтинге.

В 2014 году в этом рейтинге лидировала Финляндия.

Пятерка лучших стран для матерей:

1. Норвегия

2. Финляндия

3. Исландия

4. Дания

5. Швеция

Пятерка худших стран для матерей:

1. Сомали

2. Конго

3. Центральноафриканская республика

4. Мали

5. Нигер

По данным китайской таможенной службы, объем импорта древесной целлюлозы в Китай в 2014 г. вырос в сравнении с данными 2013 г. на 6,6%, достигнув 17,96 млн т.

Стоимость увеличилась на 6,1% до $12,1 млрд.

США обеспечили 23% зарубежных поставок древесной целлюлозы, Канада — 16%, Бразилия — 12%, Индонезия — 7%, Япония, Финляндия и Россия — по 4%.

В 2014 г. импорт фанеры в страны Евросоюза вырос на 12%, составив 3,7 млн м3, об этом сообщает Евростат.

Таким образом, объемы зарубежных поставок достигли самых высоких значений со времен начала финансового кризиса в 2008 г. Стоимость импортируемой фанеры увеличилась также на 12%, достигнув 1,35 млрд евро.

Рост стал возможным за счет увеличения потребления фанеры в ряде западноевропейских стран, в частности — в Великобритании. Другим ключевым фактором стало увеличение поставок березовой фанеры из России в сочетании с резким падением курса российского рубля.

Объем импорта фанеры из лиственных пород древесины в страны ЕС в 2014 г. увеличился на 11% до 2,4 млн м3, его стоимость — на 13% до 986 млн евро. Поставки из Китая увеличились на 14% до 1,07 млн м3, из России — на 10% до 785 тыс. м3.

В 2014 г. резко увеличили импорт российской березовой фанеры Германия, Латвия, Италия, Эстония, Великобритания, Польша, Нидерланды и Чехия, а сократила лишь Финляндия.

Шведская система школьного образования нуждается в радикальных изменениях. Об этом говорится в докладе OECD/ОЭСР, Организации экономического сотрудничества и развития, изучавшей проблемы школьной системы в Швеции, на базе сравнительного исследования Pisa.

Результаты исследования были представлены сегодня, на пресс-конференции. Анализ проводился совместно со шведскими учеными, экспертами в сфере педагогики и учителями.

Согласно данным последнего исследования Pisa, проведенного в декабре 2013 года, шведские школьники показали худший результат на всем европейском пространстве. Среди рекомендаций ОЭСР отмечается необходимость как «повышения компетенции учителей», так и необходимость более высоких требований к студентам, которые готовятся стать учителями.

Кроме того, нужно изменить отношение самих учеников к образовательному процессу. «Шведские ученики мало верят в себя и не ожидают высоких результатов в учебе. Они также часто не могут держать ситуацию под контролем и обвиняют других, если их знания оказались недостаточны», - говорит директор образовательного ректората ОЭСР и ответственный за исследование, Андреас Шлейхер/Andreas Schleicher.

Помочь в решении этой проблемы может создание нового национального института, задачей которого станет укрепление и повышение профессиональных навыков учителей.

Обучение профессии педагога в Швеции осуществляется в 28 регионах, что, по мнению ОЭСР, слишком много. Для сравнения, в Финляндии, получить диплом учителя можно только в 8 регионах.

- У вас 28 мест, где можно учиться на педагога. В основном все они организованы на безе университетов. Очень трудно построить школьную систему мирового класса, когда она так фрагментирована. Если посмотреть на высокопроизводительные школьные системы в странах такого же размера, как Швеция, то они, как правило, имеют национальный институт профессионального развития учителей и единый ректорский совет, - замечает Андреас Шлейхер.

Значительная роль отводится и Школьной инспекции, которая по рекомендациям ОЭСР, должна иметь более широкую ответственность за улучшение ситуации в шведских школах. Должны быть равные возможности при так называемом, свободном выборе школы, чтобы каждая семья могла сделать осознанный выбор, и не вынужденный. Швеции следует в большей степени контролировать свободу выбора, чтобы достичь равных возможностей для всех, заявил Андреас Шлейхер, во время пресс-конференции:

- Чем больше свободы выбора, тем сильнее должна быть система. То, что Швеции стоит сделать, это ввести более «контролируемый свободный выбор» школы. То есть, обеспечить родителям возможность выбора школы для своих детей, но в то же время следить за тем, что у школ есть ресурсы для организации учебного процесса на должном уровне. Таким образом, дети из социально уязвимых слоёв населения, получат доступ к хорошему образованию, - считает он.

Андреас Шлейхер констатирует, что раньше, он смотрел на шведские школы как на пример для подражания для других, и что падение успеваемости шведских учеников стало для него разочарованием.

«В начале 2000 годов, шведская школа потеряла свою душу, - продолжает он, - и это привело к печальным последствиям».

- Школы перестали конкурировать за то, чтобы предоставить ученикам первоклассное обучение. Вместо этого, они предлагают, шикарны школьные помещения, расположенные в новых торговых центрах. И хотя шведские преподаватели ставят своим ученикам все более высокие оценки каждый год, международное исследование выявило постоянное ухудшение результатов, - говорит Андреас Шлейхер.

Решение данной проблемы никак не связано с финансами, - говорит он, - Швеция уже сделала значительные инвестиции в развитие школьной системы:

- Исходя из того, во сколько обходится стоимость обучения одного ученика, можно твердо отметить, что с точки зрения производительности, осваивается только 20% этой суммы, - говорит Андреас Шлейхер.

Швеция > Образование, наука > sverigesradio.se, 4 мая 2015 > № 1368004 Андреас Шлейхер

Новое великое переселение

Андрей Коробков

Миграция в России и в мире: сравнительная перспектива

А.В. Коробков – профессор политологии Университета штата Теннесси.

Резюме Специфика российской ситуации связана с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции, институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Миграция – поистине всемирное явление, а трудовая миграция – важнейший компонент глобального рынка рабочей силы. Согласно данным ООН, в мире насчитывается 231,5 млн международных мигрантов, из которых 135,6 млн находятся в развитых, а 95,9 млн – в развивающихся странах. Реальные цифры должны быть значительно выше, поскольку данная оценка не учитывает многих нерегулярных мигрантов – как международных, так и внутренних. И российские миграционные проблемы не слишком отличаются от тех, с которыми сталкиваются другие крупные принимающие страны.

Характерной чертой России стало стремительное изменение ее роли в мировой миграционной цепочке в последние десятилетия. Правда, международная практика демонстрирует интересные и поучительные параллели. Так, подобная динамика миграционной ситуации и множественность ролей в мировой миграционной сети в последние годы присущи, например, и другим государствам БРИКС. Будучи странами эмиграции, они начинают притягивать и значительные количества иммигрантов (в ЮАР процессы сегодня развиваются параллельно).

В течение столетий Россия отличалась закрытостью границ и жестким государственным контролем миграции, прежде всего внешней. Одновременно происходило интенсивное перемещение населения, прежде всего этнических русских, из центральных регионов на этническую периферию страны, причем важнейшую часть потока составляли профессиональные элиты. Эти процессы интенсифицировались в советский период, проходя под жестким государственным контролем.

К моменту развала Советского Союза значительная часть граждан – более 54 млн только среди тех, кто принадлежал к титульным нациям пятнадцати советских республик (из совокупного населения СССР, превышавшего в 1989 г. 289 млн человек) – оказалась за пределами своих титульных республик. За пределами России, в частности, жили более 25 млн русских и 9 млн представителей титульных наций российских регионов. Кровавые этнические конфликты, дискриминация в ряде новообразованных государств, стремление вернуться на историческую родину, а также боязнь утраты гражданства «своих» стран привели в первые постсоветские годы к формированию значительных потоков возвратной миграции, в том числе и российских граждан – в Российскую Федерацию.

Таким образом, ситуация на постсоветском пространстве в корне изменилась. С одной стороны, Россия стала центром второй по величине иммиграционной системы мира после США (12,3 млн жителей РФ рождены за ее пределами. В занимающих же первое место Соединенных Штатах проживает более 45 млн человек, родившихся в других странах). Впервые со времен Гражданской войны возникла и внушительная легальная эмиграция – с 1991 г. около 1,3 млн российских граждан получили разрешение для выезда на постоянное жительство за пределы бывшего Советского Союза. Этот процесс сопровождался масштабным выездом на Запад и трудовых, в том числе и высококвалифицированных, мигрантов. Снятие «железного занавеса» также привело к тому, что в Россию устремился поток лиц, стремящихся попасть на Запад. Таким образом, Россия стала играть в мировой миграционной цепочке сразу три принципиально различных роли, являясь и страной, принимающей иммигрантов, и страной эмиграции, преимущественно в страны «старого зарубежья», и точкой транзита.

Данный феномен потребовал быстрого создания законодательной базы и формирования заново структур миграционной службы. Ведь в советское время внешняя миграция имела ограниченный масштаб и жестко контролировалась государством, а иммигранты и беженцы были достаточно редкими явлениями. Статья 38 Советской Конституции 1977 г. декларировала, что «СССР предоставляет убежище иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, прогрессивную социально-политическую, научную и иную творческую деятельность». Таким образом, признавались только политические и идеологические мотивы иммиграции, которые могли, в частности, служить основанием для прошения о предоставлении убежища.

И хотя за последние десятилетия проведены значительные структурные и законодательные преобразования, включая создание в 1992 г. Федеральной миграционной службы, сохраняются и серьезные проблемы. Из-за сложности легально остаться в России и получить работу иммигранты редко эффективно используют свой потенциал. Между тем более 43% лиц, прибывших в 2009 г. из СНГ и Грузии, имели профессиональное образование, в том числе 18,3% – высшее и неоконченное высшее, а 24,8% – среднее профессиональное. Среди временных мигрантов, имеющих высшее образование, 36,3% готовы остаться на постоянное жительство, в то время как средний показатель – 27,1%. Многие мигранты имеют и квалификационный потенциал, и желание интегрироваться в российское общество. Ситуация, однако, осложняется тем, что значительную долю трудовых мигрантов составляют нелегальные (а точнее, нерегулярные) мигранты. Оценки их численности существенно различаются – от 2,1 до 3–5 млн человек. Экспертная консенсус-оценка – 2,4 млн, а общая численность трудовых мигрантов с учетом работающих легально варьируется от 3,8 до 6,7 млн человек.

Иммиграция и эмиграция вызывают противоречивую реакцию общества – и в этом Россия также отнюдь не исключение. Что касается иммиграции, то основное внимание уделяется обычно ее этническим аспектам, опасности «размывания» национальной культуры, притоку нелегалов, растущей нагрузке на рынок труда и механизмы социальной защиты, росту преступности и коррупции, а также угрозам национальной безопасности. В отношении же эмиграции наиболее сильные эмоции вызывает потеря интеллектуальных и профессиональных элит.

Миграция во всемирном масштабе

Тот факт, что современная ситуация относительно нова для России, делает весьма полезным изучение опыта зарубежных стран, имевших в последние десятилетия аналогичные проблемы в миграционной сфере. Эти государства могут быть объединены в шесть основных групп.

Во-первых, страны традиционной иммиграции, включающие, помимо Соединенных Штатов, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Израиль, а также ЮАР, которая сейчас сама столкнулась с массированным оттоком элитных мигрантов параллельно с масштабным притоком низкоквалифицированных нерегулярных мигрантов из соседних африканских стран. Особенно интересен для России опыт Израиля по привлечению и адаптации мигрантов, включая и принадлежащих к элитным категориям.

Во-вторых, страны, бывшие ранее центрами многонациональных имперских образований (например, Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Нидерланды, Бельгия, а еще более – те, чьи империи были территориально едиными – Германия, Австрия и особенно Турция), принявшие после их распада значительные потоки двух основных типов: первоначально это были представители метрополии, возвращающиеся на этническую родину (британцы, французы, турки и т.п.), а затем – жители стран третьего мира, причем прежде всего – владеющие языками метрополий, знакомые с их культурой и имеющие возможность опереться на поддержку давно сформированных этнических диаспор граждан из бывших колоний.

В-третьих, это страны Центральной, Южной и Восточной Европы, также как и Россия, столкнувшиеся с быстрым изменением положения в мировой миграционной цепочке и необходимостью срочного формирования новых структур, принятия регулирующих миграцию законодательных актов и формулирования миграционной политики. Осложняющим фактором является то, что большинство из них, как и Россия, одновременно граничат как с гораздо более, так и с гораздо менее развитыми странами.

В-четвертых, государства, испытавшие в последние десятилетия широкомасштабную элитную эмиграцию и ведущие активную работу по привлечению представителей зарубежной диаспоры к возвращению в страну или иным формам сотрудничества с ней. Среди них – Китай, Южная Корея, Индия, Тайвань.

В-пятых, государства, столкнувшиеся в последние десятилетия с взрывоподобным экономическим ростом и вынужденные стимулировать крупномасштабную трудовую иммиграцию – как элитную, так и низкоквалифицированную. Типичными представителями являются государства Персидского залива (однако можно упомянуть и Сингапур, и ряд других стран Юго-Восточной Азии, и даже европейских государств), для многих из которых следствием подобной политики стало формирование глубоких разломов в обществе между местными гражданами и преимущественно бесправными (а зачастую и нелегальными) иммигрантами. Значительное количество иммигрантов, отличающихся от коренного населения языком, религией и культурой, не обеспеченных базовыми социально-экономическими и политическими правами, создают ситуацию, описываемую в классической политологии как mutually reinforcing cleavages – идущих параллельно друг другу глубоких взаимно усиливающих разломов в обществе, когда принадлежность к одной общественной группе (социальной, религиозной, культурной, языковой и т.п.) предполагает принадлежность и к ряду других, усугубляя напряженность и вероятность конфликта в обществе. События последних лет в Бахрейне (да и в ряде развитых европейских стран, включая Францию), показали опасность сегрегации мигрантов и отказа от их эффективного включения в принимающие общества.

В большинстве стран этой группы ситуация еще более осложняется авторитарным характером политических систем и крайней слабостью гражданского общества. Между тем во многих из них мигранты уже давно составляют большинство (в частности, в ОАЭ их доля в населении – 84%, в Катаре – 74%, в Кувейте – 60%, а в Бахрейне – 55%).

И наконец, в-шестых, немаловажно изучение опыта стран, которые, испытывая серьезные демографические проблемы, продолжают по политическим и иным причинам сдерживать иммиграционные потоки (например, Японии, а до недавнего времени – и Южной Кореи) – даже ценой серьезных демографических и социально-экономических потерь.

Европейские миграционные реалии

Таким образом, многие миграционные проблемы России отнюдь не уникальны. С окончанием холодной войны отношение к проблемам мигрантов в целом и беженцев стало быстро меняться, в частности на Западе. Свобода иммиграции из коммунистических стран была одним из главных западных лозунгов в условиях блокового противостояния, и как въехать на Запад, так и получить статус беженца было относительно легко. Когда же с распадом коммунистического блока, а затем и СССР этот вопрос потерял политическое значение, а двери для выезда открылись, Запад быстро утратил интерес к данной проблеме, да и к судьбе большинства мигрантов, и нередко стал рассматривать их как обузу. Таким образом, либерализация режима эмиграции из России сопровождалась «закручиванием гаек» на Западе, затруднившим въезд в наиболее привлекательные страны.

Помимо окончания блокового противостояния немалую роль сыграли и внутренние трудности в странах Евросоюза – как социально-экономические (замедление темпов экономического роста и усиливающееся восприятие мигрантов как конкурентов и на рынке труда, и в сфере социальных услуг), так и политические (нарастание межэтнической напряженности и конфликты в ряде принимающих стран, приведшие, в частности, к быстрому росту влияния правых националистических партий).

В результате иммиграция в Евросоюз сократилась более чем вдвое уже в 1990-е гг. – с 1,5 млн до 680 тысяч. С усугублением экономических трудностей и нарастанием этнической напряженности во многих европейских странах ужесточаются требования жесткого ограничения иммиграции и переориентации миграционной политики на преимущественный прием высококвалифицированных специалистов в ущерб всем остальным категориям мигрантов, включая и беженцев. Бывший президент Франции Николя Саркози, в частности, говорил о необходимости перехода от «выстраданной» к «избранной» иммиграции. Европейские эксперты различают также «желательную» (высококвалифицированную трудовую) и «нежелательную» миграцию. В рамках «нежелательной» группы выделяются «неизбежные» (по сути нелегальные, преимущественно низкоквалифицированные) и «принимаемые вынужденно» мигранты – как те, кто пользуется правом на воссоединение семей, так и те, кто просит убежища.

Сегодня доля приезжающих в Европу по линии воссоединения семей составляет от 40 до 60% совокупного потока легальной иммиграции, достигая 70% во Франции – таким образом, претворение в жизнь планов по резкому увеличению доли «желательных» мигрантов может привести к серьезным структурным изменениям в миграционных потоках, негативно влияя на положение низкоквалифицированных мигрантов и беженцев.

По сути дела, с началом формирования Шенгенской зоны в 1990 г., принятием в 1997 г. Амстердамского договора и провозглашением в Тампере в 1999 г. цели создания зоны «свободы, безопасности и справедливости» Евросоюз все более ориентируется на формирование двух жестко очерченных миграционных режимов – свобода передвижения и создание единого рынка труда (отметим, что Великобритания и Ирландия воздержались от участия в Шенгенском процессе) при одновременном возведении высоких заградительных стен, отсекающих мигрантов нежелательных категорий или по крайней мере усложняющих их въезд в ЕС. Данные режимы нередко описываются как ориентированные на гарантирование прав (внутриевропейский) и обеспечение безопасности (внешний, запретительный). Они также характеризуются как, соответственно, «Европа без границ» и «Европейская крепость». Среди вводимых ограничений – откладывание на годы присоединения к Шенгену новых членов объединения и предъявление им строгих требований в реформе миграционного законодательства, включая введение жесткого пограничного режима с соседними странами, не являющимися членами Евросоюза; подписание с соседями ЕС договоров о реадмиссии; ужесточение критериев предоставления статуса беженца (включая, в частности, требование, чтобы запрос на статус беженца был сделан в первой же стране, где потенциальный беженец может оказаться), сокращение предоставляемых льгот и т. п.

Для России эти изменения весьма болезненны, поскольку повышают вероятность того, что мигранты, которые оказываются на ее территории по пути на Запад, могут вынужденно осесть здесь. Между тем Российская Федерация не только имеет протяженные и нередко плохо охраняемые границы, но и заключила договоры о безвизовом обмене со странами как постсоветского пространства, так и за его пределами. А многие государства, с которыми подписаны такие договоры, сами имеют плохо охраняемые границы и аналогичные договоры с третьими странами, что только усиливает нагрузку на российскую миграционную систему.

Специфика североамериканской ситуации

Особенно актуален и интересен опыт Соединенных Штатов, поскольку они являются центром крупнейшей миграционной системы мира. Немаловажны и многовековая история американской иммиграции, и тот факт, что в иммиграционном потоке в США сегодня доминируют представители одной этнической и религиозной группы – испаноговорящие латиноамериканцы (т. н. hispanics), что усиливает опасения относительно размывания этнорелигиозной идентичности населения. (Между тем данное обстоятельство показывает, насколько американская миграционная ситуация благоприятнее, чем в России и большинстве других принимающих стран, поскольку культурная дистанция между местным населением и большинством иммигрантов – христиан, говорящих на одном из основных европейских языков, – в Соединенных Штатах оказывается наименьшей.)

Иммигранты сегодня составляют более 1/8 части населения страны. При этом свыше 25 млн вовлечены в экономически активную деятельность. Иммиграция – важнейший фактор не только количественного роста, но и качественных изменений американского населения. Сегодня оно превышает 318 млн человек и продолжает расти, причем весьма высокими темпами. Ожидается, что к 2050 г. оно достигнет 438 миллионов.

Иммиграция обеспечивает приблизительно треть совокупного прироста населения и рассматривается как стимулятор экономической активности, обеспечивая экономику как низкооплачиваемой рабочей силой, так и высококвалифицированными специалистами (что означает и значительную экономию средств на их подготовку). Интересно, однако, что американская миграционная политика долго не делала особого акцента на квалификацию мигрантов, уделяя первоочередное внимание их этническому происхождению и странам исхода, чтобы сохранить высокую долю выходцев из Западной Европы (прежде всего на основе дискриминационных региональных квот, сформированных в начале ХХ в.).

Лишь после 1965 г., с принятием революционного Акта об иммиграционной реформе, США пересмотрели иммиграционную политику, открыв границы для выходцев из стран третьего мира и квалифицированных специалистов. Сегодня американская иммиграционная политика направлена на достижение следующих целей:

обеспечение стабильной демографической подпитки населения;

поддержание его этнического разнообразия;

обеспечение экономики рабочей силой разнообразных категорий и качества;

прием беженцев по политическим, религиозным, этническим и прочим гуманитарным мотивам;

стимулирование притока высококвалифицированных специалистов, облегчающего нагрузку на образовательную систему страны, сокращающего затраты на подготовку профессиональных элит и приносящего значительные доходы американским университетам и национальному бюджету;

широкомасштабную подготовку иностранных студентов в американских вузах, позволяющую осуществить отбор лучших кадров для предоставления им работы и постоянного жительства в США и стимулировать формирование проамериканских групп – носителей новой политической культуры и идеологии из тех, кто впоследствии вернется домой. Сегодня студенты-иностранцы и сотрудники-иммигранты составляют в Соединенных Штатах около половины академического персонала в сфере естественных наук.

Таким образом, миграционная политика США, направленная на решение внутренних социально-экономических и политических задач, одновременно является и важнейшим внешнеполитическим механизмом «мягкой силы». В России же обычно забывают, что как наличие русскоговорящих диаспор, так и местных пророссийских элит в других странах – важный потенциал политического и интеллектуального влияния.

И тем не менее сегодня миграционная политика США подвергается жесткой критике. В центре дискуссий – вопрос о нелегальной иммиграции. Спектр предлагаемых решений – от полной амнистии 11 млн нелегалов до их масштабной депортации. В результате глубоких расхождений между сторонниками противоположных подходов глубоких структурных реформ в миграционной сфере не было с 1986 г. (когда принят Акт об иммиграционной реформе и контроле и было амнистировано приблизительно 2,7 млн из находившихся в стране 6 млн нелегалов), и все президенты после Рейгана «ломали зубы», пытаясь предложить Конгрессу свои концепции миграционной реформы. Сегодня же даже само выражение «иммиграционная амнистия» стало бранным в американском политическом лексиконе.

Глубокая структурная реформа миграционной политики была одним из важнейших предвыборных обещаний и Барака Обамы, обеспечившим ему внушительную поддержку испаноязычных граждан, которые составляют сегодня уже более 10% электората (в 2012 г. за Обаму отдал голоса 71% этой группы избирателей, а за республиканца Митта Ромни – лишь 27%). Эта ситуация вынуждает республиканскую верхушку лихорадочно искать компромиссные решения, чтобы, несмотря на ожесточенное сопротивление консерваторов, поддержать некоторые аспекты миграционной реформы и вернуть поддержку хотя бы части «испаноязычного» электората. Тем не менее тот факт, что Обама так и не смог договориться с Конгрессом, привел к резкому снижению активности испаноязычных избирателей на выборах 2014 г., став одной из важнейших причин серьезного проигрыша Демократической партии.

Иммиграционная концепция Обамы включает как либеральные, так и достаточно жесткие ограничительные элементы (в частности, в годы его президентства было депортировано более 1,5 млн нелегалов). С точки зрения целей как демографической политики, так и нужд рынка рабочей силы особое значение имеет так называемый «Акт мечты» («Развитие, помощь и образование для малолетних мигрантов» – The DREAM Act). Его принятие обеспечило бы облегченное и ускоренное получение постоянного иммиграционного статуса, а потенциально – и гражданства теми молодыми (до 31 года) нелегалами, которые привезены в США детьми, не имеют серьезных проблем с законом, учатся в университетах или служат в американской армии.

Нежелание республиканского большинства в Палате представителей пойти на компромисс с Белым домом вынудило президента в 2012 г. сделать достаточно радикальный шаг – принять в обход Конгресса исполнительную директиву об «Отложенном действии в отношении тех, кто был привезен детьми» (Deferred Action for Childhood Arrivals), в основу которой положен «Акт мечты». Она отложила на два года депортацию около 800 тыс. молодых нелегалов, привезенных в страну детьми и отвечающих другим вышеупомянутым требованиям.

Сокрушительное поражение демократов на ноябрьских выборах еще снизило шансы на принятие Конгрессом нового миграционного законодательства, что вынудило президента 20 ноября 2014 г. подписать еще более радикальную исполнительную директиву, потенциально еще более осложняющую его отношения с законодательной властью. Помимо облегчения въезда в страну для высококвалифицированных специалистов, данный документ продлевает до трех лет срок отложенной депортации для почти 600 тыс. молодых людей, подпадавших под действие директивы 2012 г., и распространяет ее действие приблизительно еще на 300 тыс. нелегалов и 3,7 млн родителей иммигрантов – граждан или постоянных жителей Соединенных Штатов (при условии, что они могут документально подтвердить свое пребывание в стране по крайней мере с 1 января 2010 г., не вовлечены в серьезные нарушения закона и обязуются пройти соответствующие проверки, предоставить биометрическую информацию, а также оплатить регистрационные пошлины, сборы и налоги на все доходы, полученные за время пребывания в США). При этом директива не только откладывает их депортацию с возможностью дальнейшего продления нового статуса, но и позволяет получить разрешение на работу и карточку системы социального обеспечения. Тем не менее новый статус не дает возможности быстрого получения постоянного иммиграционного статуса и тем более гражданства – лица, подпадающие под действие исполнительной директивы, для этого вынуждены будут «встать в конец очереди». Выступая по телевидению 20 ноября, Обама подчеркивал, что его директива не является амнистией, а направлена на «вывод из тени» нелегалов, что, по его словам, важно как для повышения эффективности сбора налогов, так и обеспечения законности и правопорядка.

Между тем оппоненты президентской директивы не только протестуют против ее принятия в обход Конгресса, но и указывают, что она создает стимулы для формирования новых волн нелегальных мигрантов, также стремящихся к рождению детей, которые автоматически станут американскими гражданами, а также говорят о несправедливости этой меры по отношению к тем (включая квалифицированных специалистов), кто приезжает в США легально, но нередко вынужден десятилетиями ждать получения постоянного статуса или гражданства. И тем не менее даже в случае победы республиканского кандидата в президенты на выборах 2016 г. отмена этой директивы или отказ от ее продления три года спустя будут весьма болезненны с политической точки зрения, учитывая силу гражданского общества и стремительно растущую долю испаноязычных как в населении, так и в рядах американского электората.

Тем не менее придание данной директиве формы закона по-прежнему требует принятия соответствующего акта Конгрессом, обещая длительную и острую политическую борьбу в предстоящие годы. В случае нахождения компромисса долгосрочная президентская концепция иммиграционной реформы также предусматривает либерализацию визового режима для высококвалифицированных работников и предпринимателей, готовых вкладывать средства в экономику. Между тем вопросы приоритетов миграционной политики вызывают серьезные противоречия даже среди сторонников либерального подхода. В частности, имеют место трения между теми, кто поддерживает общее снятие ограничений с иммиграции и массовую легализацию незаконных мигрантов, и теми, кто предлагает радикальное увеличение квоты квалифицированных специалистов при одновременном резком сокращении числа лиц, прибывающих по линии воссоединения семей. Выразителем этого подхода является, в частности, политический обозреватель CNN и журнала Time, ученик Сэмюэла Хантингтона Фарид Закария.

Сегодня многие критики призывают США перейти на канадскую систему очков как основной принцип формирования миграционного потока и оценки «качества» потенциальных иммигрантов. Введенная в 1967 г., она дает значительные преимущества людям моложе 35 лет и тем, кто имеет ученые степени или профессиональную квалификацию высокого уровня (аналогичная система используется и в Австралии): 62% разрешений на постоянное жительство выдаются на основе квалификации (в США же – лишь 13%). Между тем в Канаде и эта система подвергается критике – как из-за того, что часто игнорирует гуманитарные аспекты иммиграции, так и потому, что недостаточно эффективно учитывает потребности рынка труда. В частности, правительства ряда провинций подчеркивают, что наиболее дефицитны сейчас профессии средней категории сложности, включая, например, средний и младший медицинский персонал, в то время как система очков дает преимущество наиболее квалифицированным и дорогостоящим кадрам. Вероятно, оптимальное решение находится где-то на полпути между канадской и американской моделями.

В целом же опыт и США, и Канады говорит прежде всего о значительной пользе миграции и о способности государства и общества интегрировать массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти.

Уроки зарубежного опыта и Россия

Очевидно, что российская миграционная ситуация характеризуется наличием значительных параллелей с другими ведущими странами иммиграции, а потому изучение зарубежного опыта и использование его положительных аспектов было бы весьма полезно. Специфика российской ситуации связана прежде всего с относительной новизной проблемы масштабной иммиграции и институциональной и психологической неготовностью государства и общества к притоку большого количества инокультурных мигрантов.

Опыт ведущих стран иммиграции показывает значение мигрантов для экономического, демографического и социального развития. Несмотря на многочисленные проблемы, этот опыт говорит и о способности государства и общества принять и интегрировать значительные массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти. Опасность представляет, правда, политика сегрегации, формирования этнических анклавов мигрантов, не имеющих возможности интегрироваться в принимающие общества.

Между тем текущая ситуация в России осложняется не только наличием миллионов политически бесправных и этнически, религиозно и культурно отличных от большинства принимающего населения мигрантов, но и слабостью и низкой эффективностью структур, призванных решать эти проблемы. Немаловажно в этом смысле положение неправительственных организаций, которые во всем мире играют важнейшую роль в оказании помощи мигрантам и беженцам. Особое значение имеют ограничения на деятельность зарубежных и международных НПО, введенные в последние годы, и необходимость регистрации в качестве «иностранных агентов» для организаций, получающих иностранное финансирование. Невелика в этой сфере и роль российских церковных организаций – между тем в США, например, церкви играют важнейшую роль в помощи мигрантам и беженцам, видя в них, в частности, потенциальных прихожан.

Эти обстоятельства не только сокращают спектр предоставляемых мигрантам услуг, но и создают дополнительную нагрузку на бюджет и государственные структуры. При этом и государство, и население весьма скептически относятся к проблемам мигрантов в целом и беженцев в частности. Наряду со слабостью гражданского общества, широко распространенными ксенофобскими настроениями это препятствует должному пониманию важности и серьезности миграционной проблематики, затмевает как стратегическую, так и человеческую составляющие вопроса. Между тем эффективная миграционная политика могла бы служить как механизмом решения многих социально-экономических и демографических проблем, так и средством социально-экономической стабилизации и развития приграничных стран и важнейшим механизмом «мягкой силы» России.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363841 Андрей Коробков

Крах мультикультурализма

Кенан Малик

Общины против общества в Европе

Кенан Малик – колумнист The International New York Times, автор книги «В поисках морального компаса: глобальная история этики».

Резюме Тридцать лет назад многие европейцы считали ответом на социальные проблемы Европы мультикультурализм – идеи инклюзивного, многообразного общества. Сегодня все больше людей полагают, что в них – причина неурядиц.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Тридцать лет назад многие европейцы считали ответом на социальные проблемы Европы мультикультурализм – идеи инклюзивного, многообразного общества. Сегодня все больше людей полагают, что в них – главная причина неурядиц. Такие настроения вынудили некоторых ведущих политиков, включая британского премьер-министра Дэвида Кэмерона и германского канцлера Ангелу Меркель, публично осудить мультикультурализм и выступить против его опасностей. Это способствовало успехам крайне правых партий и политиков-популистов по всей Европе – от «Партии свободы» в Нидерландах до Национального фронта во Франции. В экстремальных случаях дело дошло до отвратительных актов насилия: так, в июле 2011 г. Андерс Беринг Брейвик совершил массовое убийство на норвежском острове Утейя.

Как произошла эта трансформация? Критики мультикультурализма полагают, что Европа приняла слишком много иммигрантов, не требуя от них интеграции, что привело к разрушению социального единства, подрыву национальной идентичности и резкому снижению общественного доверия. В свою очередь, сторонники мультикультурализма утверждают, что проблема не в чрезмерном многообразии, а в слишком очевидном расизме.

Но правда о мультикультурализме гораздо сложнее, чем хотят представить обе стороны, а дискуссии часто превращаются в пустопорожние рассуждения. Мультикультурализм стал квинтэссенцией других социально-политических вопросов: иммиграция, идентичность, политическое разочарование, упадок рабочего класса. Кроме того, страны пошли разными путями. Великобритания стремилась предоставить разным этническим общинам равное участие в политической системе. Германия позволила иммигрантам вести обособленную жизнь вместо предоставления им гражданства. Франция политике мультикультурализма предпочла ассимиляцию. Результаты тоже различны: в Великобритании возникло межобщинное насилие, в Германии турецкая община еще больше отдалилась от основной части общества, а во Франции отношения между властями и североафриканскими общинами стали очень напряженными. Но ключевые последствия везде одинаковы: фрагментация общества, отчужденность меньшинств и недовольство граждан.

Мультикультурализм как политический инструмент являлся не только ответом на многообразие, но и использовался как средство его сдерживания. И тут мы видим парадокс. Политика мультикультурализма принимает как данность многообразие общества, но предполагает, что оно заканчивается на границах общины меньшинства. Предпринимаются попытки институционализировать многообразие, поставив людей в этнические и культурные рамки – например, отдельную, однородную мусульманскую общину – и соответствующим образом определить их нужды и права. Иными словами, эта политика способствовала разделению общества, для преодоления которого и была предназначена.

Миф о многообразии

Чтобы разобраться в самых сложных моментах дискуссии о мультикультурализме, нужно понимать суть концепции. Термин «мультикультурный» используется для определения общества, которое особенно многообразно, обычно в результате иммиграции, а также политики, необходимой для управления таким обществом. Т.е. термин содержит описание общества и одновременно предписания, как с ним обращаться. Переплетение двух аспектов – осознаваемой проблемы и предполагаемого решения – еще больше запутало дискуссию. Чтобы развязать этот узел, нужно внимательно рассмотреть оба аспекта.

И сторонники, и критики мультикультурализма в целом согласны, что массовая иммиграция трансформировала европейское общество, сделав его куда менее однородным. В определенной степени тезис кажется очевидным. Сегодня Германия – второе по популярности направление иммиграции в мире после США. По данным 2013 г., свыше 10 млн человек, или чуть более 12% населения Германии, родились за границей. В Австрии этот показатель составляет 16%, в Швеции – 15%, во Франции и Великобритании – около 12%. Однако с исторической точки зрения утверждение, что эти страны более гетерогенны, чем когда-либо раньше, не так однозначно, как кажется на первый взгляд. Европейское общество XIX века выглядит однородным с современной точки зрения, но тогдашние европейцы воспринимали ситуацию иначе.

Возьмем Францию. В годы Французской революции, к примеру, только половина населения говорила по-французски и лишь около 12% говорили грамотно. Как отмечал Юджин Вебер, для модернизации и унификации Франции после революции потребовался длительный и болезненный процесс культурной, образовательной, политической и экономической самоколонизации. Благодаря этим усилиям было создано современное французское государство и родилось представление о превосходстве Франции (и Европы) над неевропейскими культурами. Однако социальная и культурная разрозненность сохранялась. В 1857 г. в обращении к Парижскому медико-психологическому обществу христианский социалист Филипп Бюше удивлялся, как случилось, что «внутри такого населения, как наше, могли сформироваться расы – не одна, а несколько рас – настолько убогие, неполноценные и испорченные, что их можно классифицировать ниже самых неполноценных племен дикарей, потому что их неполноценность иногда неизлечима». «Расы», вызвавшие тревогу Бюше, – это не иммигранты из Африки или Азии, а сельская беднота во Франции.

В викторианскую эпоху многие британцы тоже воспринимали городской рабочий класс и сельскую бедноту как «других». Описание жизни рабочего класса в Бетнал Грин, районе Восточного Лондона, появившееся в 1864 г. в The Saturday Review, популярном либеральном журнале того времени, символизирует типичное отношение викторианского среднего класса. «Беднота Бетнал Грин, – пояснялось в журнале, – это отдельная каста, раса, о которой мы ничего не знаем, жизнь этих людей совершенно отличается от нашей, и у нас нет с ними точек соприкосновения». То же самое, отмечалось в статье, «можно сказать и об огромной массе сельской бедноты». Хотя разница между рабами и их хозяевами более «очевидна», чем различия между состоятельными людьми и бедняками, сравнение этих отношений допускает «вполне справедливую параллель». В действительности различия были настолько глубокими, что препятствовали любым «контактам или дружескому общению».

Сегодня Бетнал Грин – центр бангладешской общины в Восточном Лондоне. Многие белые британцы считают жителей района новой беднотой, которая в культурном и расовом отношении отличается от них самых. Однако только радикальные политики стали бы сравнивать различия белых британцев и их соседей-бангладешцев с положением хозяев и рабов. Социально-культурные различия между джентльменом викторианской эпохи или владельцем фабрики, с одной стороны, и сельским работником или фабричным рабочим – с другой, на самом деле были значительней, чем между белым жителем и выходцем из Бангладеш сегодня. 16-летний житель Бетнал Грин бангладешского происхождения и 16-летний белый лондонец скорее всего носят одинаковую одежду, слушают одну и ту же музыку и болеют за один футбольный клуб. Их объединяют торговый центр, спортивная площадка и интернет, создающие общий набор жизненных и культурных впечатлений, чего не было раньше.

Такая историческая амнезия характерна для дискуссий об иммиграции. Многие критики мультикультурализма полагают, что сегодняшняя иммиграция в Европу не похожа на то, что происходило в прошлом. В книге «Размышления о революции в Европе» Кристофер Колдуэлл предполагает, что до Второй мировой войны иммигранты в европейские страны приходили практически только с континента и поэтому легко ассимилировались. «Использовать слово “иммиграция” для описания внутриевропейских передвижений, – утверждает Колдуэлл, – имеет немногим больше смысла, чем называть ньюйоркца иммигрантом в Калифорнии». По мнению Колдуэлла, довоенное передвижение людей между европейскими странами отличается от послевоенной иммиграции с других континентов, потому что она «не вызывала таких тревожных вопросов: смогут ли иммигранты приспособиться, действительно ли они хотят ассимилироваться» и, главное, «будут ли они лояльны».

Однако именно эти вопросы стояли перед европейскими иммигрантами в предвоенные годы.

Как пишет Макс Силверман, представление о том, что до Второй мировой войны Франция с легкостью ассимилировала выходцев из других европейских стран, является «историческим заблуждением». То же самое можно сказать о Великобритании. В 1903 г. свидетели, выступавшие в Королевской комиссии по иммиграции, высказывали опасения, что иммигранты «будут жить в соответствии со своими традициями, привычками и обычаями». Как отмечал газетный редактор Дж. Л. Силвер, беспокойство также вызывало то, что «истощенные, больные и порочные продукты Европы» могут «проникнуть на английскую землю». Закон об иностранцах 1905 г. – первое иммиграционное законодательство в Британии – был направлен на ограничение потока европейских евреев. Без этого закона, как утверждал тогдашний премьер-министр Артур Бальфур, «британская нация не будет прежней, не будет нацией, которую мы хотим видеть в будущих поколениях». Отчетливо слышится эхо современных тревог.

Раса прежде всего

Является ли современная Европа более плюралистичной, чем в XIX веке, остается предметом дискуссий, но тот факт, что европейцы считают ее более многообразной, неоспорим. В значительной степени это связано с изменениями в идентификации социальных различий. 150 лет назад класс представлял собой более важные рамки для понимания социального взаимодействия. Сейчас это сложно представить, но тогда многие определяли расовые различия не по цвету кожи, а по принадлежности к классу и социальному положению. Большинство мыслителей XIX века беспокоили не чужестранцы, пересекающие границы их стран, а жители темных уголков внутри этих границ.

Однако в последние десятилетия значение класса как политической категории и маркера социальной идентичности в Европе снизилось. В то же время культура стала главным фактором восприятия социальных различий. Это изменение отражает более масштабные тенденции. Идеологические противоречия, которые были характерны для политики на протяжении последних 200 лет, ослабли, и старые различия между правыми и левыми стали менее значимыми. Рабочий класс потерял экономическую и политическую власть, профсоюзы и идеологии коллективизма оказались в упадке. Рынок проник практически во все сферы социальной жизни. А институты, традиционно объединявшие людей, – от профсоюзов до церкви – постепенно уходят в прошлое.

В результате европейцы стали иначе воспринимать себя и свои социальные различия. Все чаще они определяют социальную солидарность не в политических терминах, а с точки зрения этнической принадлежности, культуры и религии. Им важно установить общину, к которой они принадлежат, а отличительные черты общества, которое они хотят построить, волнуют европейцев все меньше. Эти два вопроса, конечно, тесно связаны, и чувство социальной идентичности должно учитывать оба аспекта. Но поскольку идеологический спектр сузился, а механизмы изменений оказались размыты, политика идеологии уступила место политике идентичности. На этом фоне европейцы стали рассматривать свои страны как чрезвычайно, даже невозможно разнообразные и начали формулировать варианты ответной реакции.

Под моим зонтом

Итак, с описанием современного европейского общества как чрезвычайно многообразного мультикультурализм, очевидно, не справился. А как обстоит дело с предписаниями мультикультурализма по управлению предполагаемым многообразием? В последние 30 лет многие европейские страны проводили политику мультикультурализма, но по-разному. Сравнив только два варианта, британский и германский, и выявив общие черты, можно многое понять о самом мультикультурализме.

Один из распространенных мифов европейской политики заключается в том, что правительства проводят мультикультурную политику, потому что меньшинства хотят утвердить свои отличия. Хотя вопросы культурной ассимиляции безусловно заботили политическую элиту, до недавнего времени они не беспокоили самих иммигрантов. Когда огромное количество выходцев из Карибского региона, Индии и Пакистана в конце 1940-х и в 1950-х гг. приехали в Великобританию, чтобы восполнить нехватку трудовых ресурсов, британские власти опасались, что это подорвет идентичность страны. Правительственный доклад 1953 г. предупреждал: «Значительные цветные общины как заметный элемент нашей социальной жизни… могут ослабить концепцию Англии или Великобритании, к которой привыкли люди британского происхождения по всему Содружеству».

Иммигранты привезли с собой традиции и нравы своей родины, которыми они обычно очень гордились. Но их не занимала проблема сохранения культурных отличий, и чаще всего они не считали культуру политическим вопросом. Их беспокоило не желание, чтобы к ним относились по-другому, а тот факт, что к ним действительно относятся по-другому. Расизм и неравенство, а не религия и этническая принадлежность являлись для них главными проблемами. В последующие десятилетия новое поколение чернокожих и азиатских активистов создавало такие объединения, как Движения азиатской молодежи и «Раса сегодня», и пытались решить проблемы, организовывая забастовки и протесты против дискриминационных условий труда, депортации и жестокости полиции. Эти усилия достигли взрывоопасного пика, когда в конце 1970-х – начале 1980-х гг. по британским городам прокатилась волна беспорядков.

В тот момент британские власти осознали, что если не обеспечить участие меньшинств в политической системе, напряженность продолжит расти и это поставит под угрозу стабильность в городах. В этих условиях и возникла мультикультурная политика. Государство как на национальном, так и на местном уровне начало реализовывать новую стратегию, вовлекая темнокожее и азиатское меньшинство в политический процесс – конкретные организации и лидеры общин получили право представлять их интересы. По сути такой подход давал новое определение концепциям расизма и равенства. Теперь расизм означал не просто отрицание равных прав, но и отрицание права быть разными. А равенство больше не подразумевало обладание правами, выходящими за рамки расы, этнической принадлежности, культуры и вероисповедания, равенство означало закрепление разных прав именно из-за них.

Рассмотрим пример Бирмингема, второго по численности населения города Великобритании. В 1985 г. район Хэндсуорт охватили беспорядки, вызванные недовольством по поводу бедности, безработицы и, главное, произвола полиции. Два человека погибли, десятки были ранены в столкновениях. После беспорядков городской совет попытался вовлечь меньшинства в политический процесс, создав девять так называемых зонтичных групп – организаций, представляющих интересы своих членов в вопросах городской политики. Эти группы обсуждали нужды каждой общины, решали, кому и сколько средств выделять, как распределять политические полномочия. Они действительно превратились в суррогатный голос территорий, разделенных по этническому признаку.

Городской совет надеялся вовлечь меньшинства в демократический процесс, но группы боролись за определение своих личных и коллективных мандатов. Некоторые из них, например Африканское и Карибское движение, представляли этнические сообщества, другие, как Совет церквей чернокожего населения, были еще и религиозными. Многообразие этих групп дополнялось многообразием внутри каждой из них. Так, не все жители, которых должен был представлять Консультативный комитет бангладешских исламских проектов, были одинаково религиозны. Тем не менее в соответствии с планом городского совета всякий член меньшинства был приписан к конкретной общине, нужды каждой группы были определены, а различные организации вели борьбу за городские ресурсы. Если кто-то выпадал из четко определенных общин, то вообще оказывался исключенным из мультикультурного процесса.

Джой Уормингтон, директор Бирмингемского партнерства расового действия (BRAP), благотворительной организации, нацеленной на уменьшение неравенства, отмечал в 2005 г., что проблема заключалась в том, что этническую принадлежность «сделали ключевым фактором предоставления прав. Стало считаться хорошей практикой распределять ресурсы по этническому или религиозному принципу. Поэтому вместо того чтобы думать об удовлетворении нужд людей или о равном распределении ресурсов, организации вынуждены заботиться о распределении этничности». Последствия оказались катастрофическими. В октябре 2005 г., спустя 20 лет после беспорядков в Хэндсуорте, насилие вспыхнуло вновь в соседнем районе Лозеллс. В 1985 г. демонстранты-азиаты, черные и белые вышли на улицы вместе, протестуя против бедности, безработицы и полицейского произвола. В 2005 г. столкновения происходили между черными и азиатами. Поводом стал так и не подтвердившийся слух о том, что группа азиатов изнасиловала ямайскую девочку. Беспорядки продолжались все выходные.

Почему две общины, боровшиеся бок о бок в 1985-м, вступили в противостояние в 2005-м? Ответ кроется в мультикультурной политике Бирмингема. В исследовании, посвященном ситуации в Бирмингеме, отмечалось: «Модель вовлечения в политику посредством зонтичных групп ведет к соперничеству между общинами этнических меньшинств за ресурсы. Вместо того чтобы сделать приоритетом нужды людей и межобщинное сотрудничество, различные зонтичные группы обычно стремятся максимально удовлетворить собственные интересы».

Иными словами, политика городского совета Бирмингема не только сильнее привязала людей к конкретной идентичности, но и заставила их бояться и ненавидеть другие группы как соперников в борьбе за власть и влияние. Идентичность индивидуума формулировалась как отличие от идентичности представителей других групп: быть бангладешцем в Бирмингеме также означало не быть ирландцем, сикхом или афрокарибцем. Следствием стало возникновение «плюралистического монокультурализма», по выражению экономиста Амартии Сена. Такая политика основана на мифе, что общество состоит из отдельных однородных культур, которые стараются избегать друг друга. В Бирмингеме результатом стало углубление противоречий между черной и азиатской общинами до такой степени, что это переросло в насилие.

Обособленность и неравенство

Путь Германии к мультикультурализму отличался от британского, хотя отправная точка была той же. Как и многие страны Западной Европы после Второй мировой войны, Германия столкнулась с резкой нехваткой трудовых ресурсов и активно привлекала иностранных работников. В отличие от Великобритании, новые работники приезжали не из бывших колоний, а из стран Средиземноморья: сначала из Греции, Италии и Испании, а потом Турции. Их не воспринимали как иммигрантов или тем более потенциальных граждан, их считали гастарбайтерами (приглашенными иностранными работниками), и предполагалось, что как только германская экономика перестанет нуждаться в их услугах, они вернутся домой.

Однако постепенно наличие этих гостей, в основном турок, превратилось из временной необходимости в постоянное присутствие. Отчасти это произошло потому, что Германия продолжала нуждаться в их труде, а с другой стороны, иммигранты и в большей степени их дети стали считать Германию своим домом. Но германское государство продолжало относиться к ним как к чужакам и отказывало в гражданстве.

До недавнего времени германское гражданство базировалось на принципе крови, т.е. человек мог получить гражданство, если его родители являлись гражданами Германии. Этот принцип лишал паспортов не только первое поколение иммигрантов, но и родившихся в Германии их детей. В 1999 г. новый закон облегчил получение гражданства иммигрантами. Тем не менее большинство турок остаются чужаками. Из трех миллионов человек турецкого происхождения, живущих в Германии, лишь около 800 тыс. смогли получить гражданство.

Вместо того чтобы принять иммигрантов как равных, так называемая «турецкая проблема» решалась посредством политики мультикультурализма. Начиная с 1980-х гг. правительство поощряло сохранение турецкими иммигрантами своей культуры, языка и образа жизни. Эта политика не подразумевала уважения к многообразию, а скорее являлась удобным способом избежать ответа на вопрос, как создать общую, инклюзивную культуру. И ее главным следствием стало возникновение параллельных общин.

Основная масса иммигрантов первого поколения была светски настроенной, а те, кто сохранял религиозность, редко придерживались ортодоксальных взглядов. Сегодня треть взрослого турецкого населения в Германии регулярно посещает мечеть, этот показатель выше, чем в турецких общинах в других странах Западной Европы и даже в некоторых районах Турции. Точно так же турецкие женщины из первого поколения иммигрантов практически никогда не носили мусульманских платков, а большинство их дочерей носят. Не имея стимулов для участия в национальной общественной жизни, многие турки не утруждают себя изучением немецкого языка.

Мультикультурная политика в Германии способствовала тому, что турки стали относиться к германскому обществу с безразличием, а немцы, в свою очередь, испытывают все больший антагонизм к турецкой культуре. Представление о том, что значит быть немцем, в значительной степени определяется через противопоставление традициям и ценностям исключенной иммигрантской общины. Исследование, проведенное в 2011 г. французской фирмой Ifop, показало, что 40% немцев воспринимают присутствие исламских общин как «угрозу» своей национальной идентичности. По данным опроса, проведенного Билефельдским университетом в 2005 г., три четверти немцев считают, что мусульманская культура не встраивается в западный мир. Наблюдается подъем антимусульманских групп, таких как PEGIDA («Патриотические европейцы против исламизации Запада»), а протесты против иммиграции, прокатившиеся по стране в январе этого года, стали крупнейшими за последнее время. Многие германские политики, включая Меркель, заняли жесткую позицию по отношению к антимусульманским движениям, но ущерб уже был нанесен.

Политика субподряда

Ни в Великобритании, ни в Германии правительства не смогли осознать сложность, эластичность и своенравие идентичности. Идентичность индивидуума возникает из отношений – не только личных, но и социальных – и постоянно мутирует.

Возьмем мусульманскую идентичность. Сегодня в европейских странах много говорят о так называемой мусульманской общине – ее взглядах, нуждах и стремлениях. Но концепция совершенно новая. До конца 1980-х гг. немногие иммигранты-мусульмане в Европе думали о принадлежности к такой общине. И дело было не в их немногочисленности. Во Франции, Германии и Великобритании к 1980-м гг. уже сформировались значительные общины выходцев из Южной Азии, Северной Африки и Турции.

Первое поколение иммигрантов из Северной Африки во Франции в основном было светски настроено, как и выходцы из Турции в Германии. Иммигранты первой волны из Южной Азии, приехавшие в Великобританию после Второй мировой войны, напротив, были более религиозны. Но даже они в первую очередь считали себя не мусульманами, а пенджабцами, бенгальцами или силхетцами. Они были набожными, но относились к своей вере легко. Многие мужчины употребляли алкоголь. Немногие женщины носили хиджаб, не говоря уже о бурке или никабе, которые полностью закрывают лицо. Большинство посещало мечеть лишь время от времени. Ислам для них не был всеобъемлющей философией. Вера определяла их отношения с Богом, а не священную идентичность в обществе.

Представители второго поколения британцев мусульманского происхождения, казалось, были еще меньше склонны идентифицировать себя со своей религией. То же самое касалось и тех, чьи родители были индуистами или сикхами. Религиозные организации оставались практически невидимыми в общинах. Организации, объединяющие иммигрантов, преимущественно были светскими и часто политическими: в Великобритании к таким группам относились Движение азиатской молодежи, боровшееся против расизма, и Ассоциация индийских работников, сосредоточившаяся на трудовых правах.

Лишь в конце 1980-х гг. вопрос культурных различий приобрел значимость. По иронии судьбы, более интегрированное и вестернизированное поколение оказалось более настойчиво в поддержании своих якобы имеющихся отличий. Причины этих перемен сложны. Отчасти они вызваны переплетением целого ряда масштабных социальных, политических и экономических процессов, которые протекали последние 50 лет, включая крах левых и подъем политики идентичности. Отчасти они обусловлены международными событиями, такими как иранская революция 1979 г. и война в Боснии в начале 1990-х годов. Эти факторы сыграли важную роль в становлении мусульманского самосознания в Европе. Отчасти они обусловлены европейской мультикультурной политикой.

Групповая идентичность не является естественной категорией, она возникает из социального взаимодействия. Но поскольку некоторые культурные категории получили официальный мандат, идентичность отдельных групп была закреплена. Создав каналы финансирования и политического влияния через этнические организации, правительства обеспечили некую форму аутентичности одних этнических групп, а другие были ее лишены.

Мультикультурная политика нацелена на возведение моста между государством и общинами меньшинств, при этом организации конкретной общины и их лидеры должны действовать как посредники. Вместо того чтобы обратиться к мусульманам или другим меньшинствам как к гражданам, политики склонны полагать, что меньшинства по-настоящему преданы только своей вере или этнической общине. Фактически правительства передают свои политические обязательства лидерам меньшинств как субподрядчикам.

Однако такие лидеры редко бывают типичными представителями своих общин. Это неудивительно: ни одна группа лидеров не может адекватно представлять единую общину белых. Некоторые белые европейцы являются консерваторами, многие – либералами, другие – коммунистами или неофашистами. Большинство белого населения не идентифицирует свои интересы именно как «интересы белых». У белого христианина, вероятно, больше общего с черным христианином, чем с белым атеистом; белый социалист скорее всего рассуждает так же, как социалист-бангладешец, а не как белый консерватор и т.д. У мусульман, сикхов и афрокарибцев все точно так же; в этом и заключается фундаментальный порок мультикультурализма.

Ассимилируйтесь сейчас

Французская политика ассимиляции обычно рассматривается как полярная альтернатива мультикультурализму, который французские политики гордо отвергли. В отличие от остальной Европы, настаивают они, Франция относится к каждому индивидууму как к гражданину, а не как к представителю расовой, этнической или культурной группы. Однако в действительности Франция так же социально разобщена, как Германия или Великобритания, и удивительно схожим образом.

Вопросы французской социальной политики и социальных противоречий вновь оказались в центре внимания в январе этого года, когда в Париже группа исламистов застрелила 12 человек в редакции сатирического журнала Charlie Hebdo и четырех евреев в кошерном супермаркете. Французские политики уже давно считали, что именно мультикультурная политика взрастила доморощенных джихадистов в Великобритании. Теперь им пришлось отвечать на вопрос, почему такие же террористы появились во Франции, которая придерживается политики ассимиляции.

Часто утверждают, что во Франции около пяти миллионов мусульман – это крупнейшая мусульманская община в Западной Европе. На самом деле выходцы из Северной Африки, которых обычно включают в эту группу, никогда не представляли единую этническую или религиозную общину. Иммигранты из Северной Африки были вполне светскими и часто враждебно относились к религии. Доклад Исследовательского центра Pew 2006 г. показал, что 42% мусульман во Франции в первую очередь идентифицируют себя как французских граждан – этот показатель выше, чем в Германии, Испании или Великобритании. В последние годы ислам привлекает все больше людей. Но даже сегодня, по данным Ifop 2011 г., лишь 40% идентифицируют себя как правоверных мусульман и лишь 25% посещают пятничную молитву.

Выходцев из Северной Африки во Франции часто называют иммигрантами. На самом деле большинство из них – французские граждане во втором поколении, они родились во Франции и являются такими же французами, как избиратели, голосующие за Национальный фронт. Однако использование терминов «мусульманин» и «иммигрант» в отношении французских граждан североафриканского происхождения неслучайно. Это часть процесса, посредством которого государство отталкивает таких граждан как чужаков, реально не входящих во французскую нацию.

Как и в Великобритании, первое поколение иммигрантов, приехавших во Францию после Второй мировой войны, столкнулось с расизмом, а второе поколение уже не склонно мириться с социальной дискриминацией, безработицей и жестокостью полиции. Они организованы, в основном через светские организации, готовы выйти на улицы, и часто протесты заканчиваются насилием. Мятежи, прокатившиеся по Франции осенью 2005 г., продемонстрировали раскол в обществе так же очевидно, как беспорядки в Великобритании за 20 лет до этого.

В 1970-е и начале 1980-х гг. французские власти заняли довольно спокойную позицию по мультикультурализму, проявляя толерантность к культурным и религиозным различиям во времена, когда немногие представители меньшинств формулировали свою идентичность с точки зрения культуры или религии. Президент Франсуа Миттеран даже ввел слоган «право на различия» (le droit à la différence). Но когда напряженность внутри североафриканских общин стала открытой, а Национальный фронт превратился в политическую силу, Париж отказался от этого подхода и занял более жесткую позицию. Беспорядки 2005 г. и недовольство, которое они выражали, были представлены не как реакция на расизм, а в большей степени как проявление растущей угрозы ислама в стране. В принципе французские власти отвергали британский мультикультурный подход. Однако на практике они относились к североафриканским иммигрантам и их потомкам «мультикультурным» образом – как к единой, преимущественно мусульманской общине. Опасения по поводу ислама стали отражением более глубинных тревог, связанных с кризисом ценностей и идентичности во Франции.

Широко обсуждаемый опрос 2013 г., проведенный группой Ipsos и Центром политических исследований при Парижском институте политических исследований, показал, что 50% населения Франции считают, что экономический и культурный «упадок» страны был «неизбежен». Менее трети полагали, что французская демократия функционирует хорошо, а 62% считали «большинство» политиков «коррумпированными». Исследование показывало раскол во Франции, разделенной по племенному признаку, отчужденность от основной политики, недоверие национальным лидерам и недовольство мусульманами. В заключение говорилось, что преобладающее настроение в обществе – страх.

В Великобритании мультикультурная политика являлась признанием более фрагментированного общества и одновременно – причиной этой фрагментации. Парадоксально, но во Франции политика ассимиляции имела тот же эффект. Столкнувшись с не доверяющим им и не вовлеченным в политический процесс обществом, политики попытались утвердить единую французскую идентичность. Но поскольку четко определить идеи и ценности, характерные для страны, не удалось, они действовали путем распространения враждебности к чужеродным символам – например, запретив ношение бурки в 2010 году.

Вместо того чтобы принять североафриканцев как полноценных граждан, французская политика старательно игнорировала расизм и дискриминацию, с которыми они сталкиваются. Многие во Франции воспринимают граждан североафриканского происхождения не как французов, а как арабов или мусульман. Но второму поколению североафриканцев одинаково чужды культура и традиции их родителей, в том числе традиционный ислам, и французское общество в целом. Они оказались не между двух культур, как часто утверждают, а без какой-либо культуры. В результате некоторые из них обратились к исламизму, а часть выражает зародившуюся ненависть через джихадистское насилие.

В то же время французская политика ассимиляции усугубила ощущение невовлеченности среди рабочего класса. Социогеограф Кристоф Гилюй ввел термин «периферийная Франция» для обозначения людей, «вытесненных деиндустриализацией и джентрификацией из центров городов» и «живущих вдали от центров принятия экономических и политических решений в состоянии социальной неинтегрированности». Поэтому они испытывают чувство «социальной исключенности». Периферийная Франция возникла в результате экономических и политических изменений. Но, как и некоторая часть североафриканских общин, она склонна рассматривать свою маргинализацию сквозь призму культурной и этнической идентичности. По данным упомянутого опроса 2013 г., семь из десяти человек полагают, что «во Франции слишком много иностранцев», а 74% считают ислам несовместимым с французским обществом. Представление ислама как угрозы французским ценностям не только усилило политическую роль культуры, но и обострило разочарование общества в современной политике.

В прошлом недовольство внутри североафриканских или белых общин рабочего класса привело бы к прямым политическим действиям. Но сегодня обе группы выражают свои жалобы через политику идентичности. Расистский популизм и радикальный исламизм являются выражением одной и той же проблемы – социальной невовлеченности в эпоху политики идентичности.

Другой путь

Мультикультурализм и ассимиляция – разные варианты ответа на одну и ту же проблему – фрагментация общества. Однако оба варианта только ухудшили ситуацию. Поэтому пора прекратить бесплодные дискуссии о двух подходах и двигаться дальше. Для этого нужно провести три разграничения.

Во-первых, Европа должна отделить многообразие как существующее явление от мультикультурализма как политического процесса. Опыт жизни в обществе, ставшем многообразным из-за массовой иммиграции, нужно приветствовать. Попыткам институционализировать многообразие путем формального признания культурных различий нужно сопротивляться.

Во-вторых, Европе следует отличать невосприимчивость к цвету кожи от слепоты к расизму. Большую ценность имеет стремление сторонников ассимиляции относиться ко всем как к равноправным гражданам, а не как к носителям специфической расовой или культурной истории. Но это не означает, что государство должно игнорировать дискриминацию по отношению к конкретной группе. Гражданство не имеет смысла, если к разным классам граждан относятся по-разному, и неважно, происходит ли это из-за политики мультикультурализма или из-за расизма.

Наконец, Европе пора провести разграничение между людьми и ценностями. Сторонники мультикультурализма утверждают, что социальное многообразие разрушает возможность существования общих ценностей. Точно так же сторонники ассимиляции полагают, что такие ценности возможны только в более однородном в культурном – а в некоторых случаях в этническом – отношении обществе. И те и другие воспринимают общины меньшинств как однородные группы, объединенные определенным набором культурных характеристик, верований, взглядов и ценностей, вместо того чтобы видеть в них составные части современной демократии.

Реальная дискуссия требуется не между мультикультурализмом и ассимиляцией, а между двумя формами первого и двумя формами второго. Идеальная политика возьмет от мультикультурализма принятие реального многообразия, а не тенденцию институционализировать различия. От ассимиляции – стремление относиться ко всем как к гражданам, а не тенденцию строить национальную идентичность, определяя некоторые группы как чуждые нации. На практике европейские страны поступили наоборот. Они реализовывали мультикультурную политику, помещая общины в ограничительные рамки, или проводили политику ассимиляции, дистанцируя меньшинства от основной части общества.

Двигаясь вперед, Европе нужно вновь открыть для себя прогрессивное чувство универсальных ценностей, от которых отказались многие либералы, хотя и по разным причинам. С одной стороны, существует левый сектор, сочетающий релятивизм и мультикультурализм и утверждающий, что сама идея универсальных ценностей в определенном смысле является расистской. С другой стороны, есть другие, например, французский сторонник ассимиляции Бернар-Анри Леви, который настаивает на продвижении традиционных ценностей Просвещения, но предлагает делать это таким дикарским образом, что обрекает на столкновение цивилизаций.

В Европе также преобладает мнение, что иммиграцией и интеграцией нужно управлять через государственную политику и институты. Но реальная интеграция – неважно, иммигрантов или коренного населения – редко происходит по решению государства; она формируется благодаря гражданскому обществу, личным связям между людьми и организациям, которые создаются этими людьми для продвижения общих политических и социальных интересов. Именно подрыв таких связей и институтов, оказавшихся столь проблемными, объединяет крах политики ассимиляции и мультикультурализма и объясняет, почему социальная невовлеченность стала характерной чертой не только иммигрантских общин, но и общества в целом. Чтобы восполнить ущерб, нанесенный невовлеченностью, и возродить прогрессивный универсализм, Европе необходима не столько новая государственная политика, сколько обновление гражданского общества.

Евросоюз. Великобритания. Франция > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363840 Кенан Малик

Европеизм в эпоху кризиса

Владимир Лукин

Заметки на полях конфликта

В.П. Лукин – доктор исторических наук, профессор-исследователь факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «Высшая школа экономики».

Резюме Дискуссия о «европейскости» и «евразийстве» России ведется давно. И на самом деле речь идет о спорах между европейцами в России и за ее пределами о степени общего и особенного в концепции европеизма.

Между Россией и западным (евро-атлантическим) сообществом вновь возник серьезный конфликт. Кризис оказался настолько острым, что вылился в то, что Карл Маркс в свое время остроумно назвал сменой оружия критики на критику оружием.

Ниже я хотел бы коснуться некоторых аспектов темы «Россия–Запад», чтобы яснее осознать, что происходит сегодня. Итак, в самом центре нынешнего конфликта, между залпами орудий (и словесных, и, увы, самых настоящих), можно, если заткнуть уши и пошевелить мозгами, обнаружить по меньшей мере два принципиальных вопроса: о ценностях и о европеизме/антиевропеизме применительно к России.

Вопрос о ценностях

Каков базовый ценностный багаж задействованных в конфликте сторон? Столкнулись ли здесь и сейчас две разные системы ценностей или речь идет о различных интерпретациях одной, общей? В сегодняшней дискуссии о том, находимся ли мы в состоянии новой холодной войны, серьезный ответ приобретает принципиальную важность.

Если мы затеваем очередной «крестовый поход» и наши базовые системы миропонимания противоположны, то иного выхода, кроме тотальной победы одной из сторон конфликта, просто не существует. Речь может идти только о более или менее продолжительном «мирном сосуществовании» как промежутке между фронтальным столкновением.

Именно таким был подход и в Москве, и в Вашингтоне на протяжении значительной части классической холодной войны. Игра с нулевой суммой лучше всего подсвечивалась ярким блеском идеологической непримиримости в наиболее острые моменты политической конфронтации (Берлин 1953 г., Венгрия 1956 г., Куба 1962 г., Чехословакия 1968 г., Афганистан 1982–1986 гг.). Но постепенно и параллельно с гниением советской модели прокладывала себе дорогу сумма идей, направленных сначала на их включение в ареал официального марксистско-ленинского пространства, а затем и вытеснения этого последнего совершенно непривычными для того времени ценностными смыслами.

Более или менее сходный процесс, разумеется, с учетом плюралистического характера евро-атлантического идейного универсума, происходил в стане антагонистов советско-коммунистического блока.

Вскоре эти процессы сконцентрировались вокруг понятия «конвергенция». Речь прежде всего шла о взаимопроникновении и переплетении ценностей и принципов, на которых базировались социально-политические системы капитализма и социализма (в советском его понимании).

В одном стане все чаще стали говорить о том, что единственным способом преодоления хронических экономических проблем может и должна стать рыночная экономика (разумеется, не отменяющая, а укрепляющая социализм). В Китае и Вьетнаме эта идейная занавеска, стыдливо прикрывающая энергичный переход к совершенно иным формам жизни, существует до сих пор.

Одновременно на Западе вспомнили, что система коммунистических идеологических формул является прямой наследницей великих западных возрожденческих идей. Лишь позднее она нашла весьма своеобразное применение в Восточной Европе, а затем и в Азии, будучи приспособленной местными фанатичными радикалами к практическим нуждам обретения, наконец, «последней и решительной» правды сначала в их гавани, а затем и во всемирном океане.

Отсюда признание того, что многие социальные начинания, действительно изменившие к лучшему жизнь миллионов людей на западе Европы и в Америке, были ответом на заразительные лозунги (к сожалению, на 90% именно лозунги, а не дела), доносившиеся из коммунистической части Европы и транслируемые как бескорыстными, так и вполне корыстными «местными очевидцами».

Впрочем, речь сейчас не о рождении, развитии и реальных судьбах конвергенции, а о ее международно-политических последствиях. Совершенно очевидно, что появление на свет «нового политического мышления» было прямым следствием и развитием конвергенции. Более того, оно явилось внешнеполитическим ответвлением данной концепции. Между прочим, все это ярко и выпукло проявилось в наследии нашего выдающегося современника Андрея Сахарова.

Многие считают законным отцом «нового политического мышления» Михаила Горбачёва. Конечно, эта формула была одной из любимейших тем выступлений президента СССР. Но корни такого взгляда на мир уходят в 1970-е гг., когда группа энергичных и талантливых людей из аппарата ЦК КПСС, МИДа и институтов АН СССР «пробила» сквозь высокие начальственные кабинеты идею принципиально нового подхода к европейской идентичности и безопасности. Она нашла воплощение в Хельсинкском процессе. В обобщенном виде он означал принятие некоторого общего понимания базовых приоритетов и ценностей будущего долговременного европейского общественно-политического развития.

В частности, после длительных и очень сложных дискуссий было решено, что оппоненты, они же партнеры, согласны с тем, что:

Европа при всех расколах, нюансах и сложностях – это единая, целостная историческая реальность, и в качестве таковой имеет общие параметры и интересы, экономическое сотрудничество на общеевропейском уровне приоритетно и должно развиваться как можно более энергично;

должен быть создан механизм общеевропейского политического сотрудничества и консультаций, особенно в сфере безопасности;

базовые правозащитные, гуманитарные принципы, характерные для европейского культурного наследия, должны совместно обсуждаться и строго соблюдаться.

Так родились знаменитые «три корзины» и организационная структура, призванная заботиться об их достойном наполнении. Именно в ее рамках, а также в лоне Совета Европы (куда на исходе XX века вступила новая посткоммунистическая Россия), развернулась сложнейшая работа по согласованию традиционных ценностей многих весьма разных и специфических государств Европы (Россия в этом отношении – отнюдь не исключение) и ценностей общеевропейских.

В течение почти 20 лет общие ценности существовали как бы в полуподпольном виде. Но на рубеже 1980-х и 1990-х гг. они были приняты официально на уровне глав государств и зафиксированы в знаменитой Парижской хартии, провозгласившей стратегической задачей создание Европы от Лиссабона до Владивостока. Однако параллельно стало набирать обороты движение в иных ценностных направлениях. Уместно назвать наиболее значимые из них концепцией раскола Европы и концепцией растворения Европы.

За раскол Европы ратовала обширная партия тех, кто «ничего не забыл и ничему не научился». В Европе традиционно существовало мощное русофобское направление мысли. Для его представителей эмоциональный и интеллектуальный негативизм по отношению к России связан прежде всего с тем, что Россия – страна сильная, огромная по размерам, а потому имманентно опасная. В этом смысле различия между царской автократией или коммунистическим тоталитаризмом не имели принципиального значения. Как не имело значения и то, что автократия царизма со временем мягчала и двигалась (пусть даже рывками и с откатами) к конституционности, а значит, и демократизации, а коммунистический тоталитаризм с середины восьмидесятых все более явственно обретал «человеческое лицо».

Значение имело не это. Для представителей данной ориентации важны лишь силовые и геополитические факторы. Россия стала нравиться только тогда, когда после декабря 1991 г. она в своем традиционном историческом облике распалась, и упомянутые выше факторы резко сузились. Именно в этот период европейское общественное мнение (включая и русофобское направление) охотно признало за Россией право на общие ценности с остальной Европой. И это несмотря на то, что осенью 1993 г. применение президентом Борисом Ельциным в Москве на практике «общих ценностей» вызвало серьезное сомнение в весьма широких слоях вполне демократически настроенного российского общества.

Важно было не это. Чем больше возникает малых «Россий», и чем слабее каждая из них, тем они автоматически «демократичнее». Невольно всплывают в памяти слова видного французского писателя, сказавшего в контексте подведения итогов Второй мировой войны: «Я так люблю Германию, что счастлив, что их две». В советском/российском случае радость была прямо пропорциональна количеству возникших новых государств.

По мере того как Россия начала подавать первые признаки жизни (а произошло это в конце 1990-х гг.), споры по поводу общих ценностей приобретали все большую остроту. Нет никакого сомнения в том, что внутриполитическое развитие нашей страны порождало серьезные основания для разговоров по существу о демократических ценностях и их конкретной имплементации. Но уж больно тесно эта дискуссия увязалась с каждодневными политическими реалиями и приоритетами. Особенно сильно это проявилось в период югославского кризиса.

Между тем настоящие дебаты об общих европейских ценностях происходили и происходят не по периметру госграницы между Россией и остальной Европой, а внутри практически каждой страны большой Европы. Например, о культурно-цивилизационных истоках европеизма. Разве они завершились? Конечно, нет, как и дискуссия о роли и месте христианства (в особенности его православной ветви) в истории России. России новой, светской, посткоммунистической. Но эти дискуссии очень сходны (хотя имеют свою специфику), и они обе – ветви одной общеевропейской дискуссии, которая является частью общеевропейского культурного и ценностного феномена. Европеизм высвечивается не в том или ином конкретном содержании, так сказать, номенклатуре ценностей, данных раз и навсегда, а в принципиальном подходе к характеру обсуждения вопроса о ценностях. Стиль содержателен, а содержательность стилистически окрашена. И эта стилистическая окраска значительно более важна для распознания европеизма, чем те или иные статичные формулы и тем более их увязка с геополитическими зигзагами.

Страшные события, связанные с «Шарли Эбдо», и возбуждение вокруг фарса с перформансом «Пусси Райот», при всей трагичности первого и мелкой балаганности второго, – эпизоды одного порядка. Это страницы в одной и той же книге под названием «Формирование европейской идентичности». Самые сложные вопросы в ней начинаются не со слова «что», а со слова «как». И ответы на них – не столько абсолютная заключительная формула, сколько сам культурно-исторический процесс. В этом широком смысле общеевропейскую конституцию, авторы которой по существу так и не смогли прийти к консенсусу относительно ценностной основы Европы, завершить невозможно, но писать необходимо, ибо единый европейский контекст просвечивает сквозь все споры.

Что касается процесса «растворения» Европы, то это продукт американских опасений относительно создания мощного долговременного оппонента не только американскому геополитическому лидерству, но, что не менее важно, и более существенному культурно-цивилизационному.

В Соединенных Штатах многие прекрасно понимают, что при всех материальных богатствах, сосредоточенных в Северной Америке, при всем превосходстве американской науки и образования, объединенная Европа имеет непревзойденно более высокое качество воздействия на умы и сердца людей в силу своего особого историко-культурного багажа. Этот багаж, его содержание и стилистика способны составить эффективную и опасную конкуренцию американской «мягкой силе».

Отсюда линия – «растворить Европу» в необозримом и расплывчатом евро-атлантическом пространстве, простирающемся везде и негде, но руководимом из Вашингтона. И такая линия находит активную поддержку у группировки «новой Европы», которая включает в себя пространство между новой объединенной Германией и новой разъединенной Россией. Тому, кто сочтет эту схему умозрительной, следует напомнить о целой серии противоречий между «старой» и «новой» Европой в последнее время. Именно в последнее. Ибо в самое последнее время эти противоречия пошли на убыль по хорошо известным конъюнктурным причинам.

Ясно, что стремление держать под контролем стержень Евросоюза – доминантный мотив США. Что касается «новой Европы», то с ее стороны преобладают исторические страхи в отношении «имперских генов» России. Страхи, врачевание которых в последнее время не было самой сильной стороной внешней и культурной политики Москвы. Ведь подсознательные страхи, как известно, следует лечить, а не культивировать. Именно это – единственно верный путь решения стратегических задач России ХХI века, для которой фактор величины территории отнюдь не является самым важным. Он значительно уступает по важности выигрышу или проигрышу фактора времени.

Не следует забывать, что Германия (ФРГ) в короткие сроки стала ведущей державой Европы не благодаря воссоединению с ГДР, а в период, предшествовавший этому событию. Территориальное воссоединение при всей его важности стало, помимо иных исторических обстоятельств, следствием, а не причиной. Именно поэтому влияние Германии на европейские процессы, ее включенность в общеевропейский контекст не уменьшились, а, напротив, возросли – главным образом потому, что данный процесс не породил сомнений в кардинальном расхождении между германскими и общеевропейскими ценностями. И в этом – коренное отличие от прошлых исторических попыток германского воссоединения.

Вопрос о «европейскости» России и «евразийстве»

Эта дискуссия уже давно ведется и в нашей стране, и во многих европейских странах. На самом деле речь идет о спорах между европейцами в России и за ее пределами о степени общего и особенного в концепции европеизма. Федор Достоевский, глубоко включенный в этот вопрос, говорил, что «чем более мы будем национальны, тем более мы будем европейцами (всечеловеками)». Русские славянофилы, эти замечательные ученики и наследники немецкого, а следовательно европейского, романтизма занимались преимущественно русской фольклорной культурой, обычаями, русскими историческими навыками самоуправления (между прочим, очень похожими и типом, и временем формирования на соответствующие структуры многих европейских, особенно восточноевропейских социально-государственных образований). И в этой своей содержательной и полезной для российской культуры работе славянофилы были вполне европейскими людьми, исследователями специфики российского социокультурного феномена как части общеевропейского тренда.

Напротив, многие, хотя и не все, русские «западники» более механистично и одномерно трактовали европейскость России. Для них важны были внешние проявления сходства, а различия, своеобразие зачастую трактовались как негативные и даже постыдные свидетельства отсталости и дикости. Иногда это было справедливо (например, применительно к крепостному праву), иногда – ошибочно. Но проблема в том, что даже крепостничество в России было вполне сопоставимо с европейскими феноменами более раннего исторического периода. Между тем некоторые европейские (равно как и российские) мыслители, стремившиеся на собственном (интеллектуальном) уровне воздвигнуть между Россией и Европой «китайскую стену», изобретали различного рода концепции явно одностороннего идеологического свойства, пытающиеся подпереть эту загородку произвольно выбранным или просто вырванным из контекста историческим материалом.

К их числу принадлежала изобретенная Марксом и перенесенная на Россию рядом его последователей гипотеза об «азиатском способе производства». Согласно ей, Россия относится к вечным «азиатским деспотиям», которым якобы присущ особый строй, основанный на государственной собственности на основные естественные ресурсы. Таким образом, решалась искомая идеологическая задача: Россия вопреки всем базовым историческим и социальным показателям принципиально отделялась от Европы. Воздвигалась прочная преграда, обеспечивающая почти метафизическое отъединение «вечно реакционной и статичной» России от «вечно динамичной и прогрессивной» Европы. Для западноевропейского русофобства данная теория открывала широкие возможности. И ими до сей поры пользуются многие политики как правого, так и левого направления.

Как говорил Гераклит: «Расходящееся сходится, и из различных тонов образуется прекраснейшая гармония». В нашем случае она образовалась у сторонников «азиатского способа производства» с такой, казалось бы, расходящейся с ней концепцией, как «евразийство».

Будучи по замыслу антимарксистской, эта концепция сформировалась по преимуществу на российской почве и была направлена на объяснение причин катастрофы, случившейся в 1917 году. Она исходила из неприятия «европейскости» России как бы совершенно с другой стороны. В значительной мере именно эта мифотворческая конструкция в настоящее время полностью или частично заполняет в «протомарксистско-ленинских» мозгах нашего полуобразованного истеблишмента пустоту, образовавшуюся после рассеивания истматовского тумана недавнего прошлого.

Евразийцы восприняли многое из построений славянофилов, начиная с Владимира Одоевского, а позднее – Николая Данилевского и Константина Леонтьева, которые оказали заметное влияние на умы и сердца российской мыслящей элиты в ХIХ и ХХ столетиях. Не будет преувеличением сказать, что исторические схемы Одоевского воспринял и развил Александр Герцен. Он подчеркивал, что Запад (точнее Европа), проделав большой и славный путь, вошел в органическую стадию бесславной старости, и именно поэтому ему не удается осуществить последнюю историческую работу – воплотить наяву социалистическую мечту. Сие под силу только новому племени, молодому, энергичному, обладающему уникальной территорией – славянству вообще и России в частности. Но – России без Европы и, в определенной мере, против Европы.

В целом для евразийцев характерно настойчивое и одностороннее выделение и подчеркивание российского своеобразия и полное игнорирование исторической схожести – как европейского, так и общемирового уровня. Они коллекционировали элементы географических особенностей России, этнического состава населения, живущего на территории Российского государства, подчеркивая его родство с коренным населением азиатской степи и не упуская из виду даже расовых моментов. Приоритет отдается даже не столько народу, сколько территории. Именно из этого базового принципа выводится в качестве абсолюта некое «месторазвитие». Внеместные начала не игнорируются полностью, но как бы подчинены местному магниту и постоянно облекаются в локальные одежды. Магнетизм в обратном направлении практически игнорируется. Местный акцент по существу распространяется и на религиозный аспект. Слияние религии с территорией приводит к противопоставлению православия другим ветвям христианства, а в самом православии особенно положительные эмоции вызывают у евразийцев протоправославные религиозные феномены вплоть до различных форм язычества, якобы готовивших почву для православия… И вообще главным антагонистом «русской религии» видится не язычество и даже не ислам или буддизм, а католичество и иные христианские конфессии.

Если славянофилы не утверждали, что Европа в целом чужда России, и выступали за единство с другими славянскими народами, то евразийцы считают именно так. В их писаниях всегда чувствуется привкус отвращения к Европе и эмоциональное тяготение к Азии. О родстве с Азией – и кровном, и духовном – евразийцы говорят с подъемом и даже с упоением, и в этом чувстве тонут как русские, так и православные факторы. В советской современности за интернационалистской декорацией евразийцы увидели «стихийное национальное своеобразие и неевропейское, полуазиатское лицо России–Евразии», открыли Россию не «славянскую» или «варяжско-славянскую», а настоящую «русско-туранскую Россию–Евразию», преемницу великого наследия Чингисхана. В этом смысле евразийские построения резко противоречат идеям так называемого «русского мира» (если, конечно, не считать «русскими» также и «туранские» народы степи) и тем более «славянского единства».

Такое превращение образа реальной России в прямую наследницу империи Чингисхана сопровождается абсолютизацией государственного начала, имеющего «естественное право» на бесконечное и безграничное насилие над личностью и над любыми социально-культурными и религиозными институтами. По словам Георгия Флоровского, в евразийском толковании «русская судьба снова превращается в историю государства, только не российского, а евразийского, и весь смысл русского исторического бытия сводится к “освоению месторазвития“ и к его государственному оформлению “на все более расширяющей основе“».

Нет сомнения, что государственный максимализм в сочетании с отвержением европейской России и выпячиванием ее «туранско-чингисхановских» псевдокорней как две капли воды похож на позднесталинские агитпроповские установки.

Совершенно очевидно, что в XXI веке нарастающей взаимозависимости морфологические доктрины, вкратце обрисованные выше, обречены. Попытки осуществления проектов создания супергосударственных державных структур, основанных на территориально-этнических фантазиях «месторазвития», на пространстве всего или большей части евразийского массива предпринимались неоднократно.

Это и наполеоновский проект создания единой Европы с французским ядром (с прихватом немалой части Евразии). И гитлеровский Третий рейх с его теориями, пересекающимися с евразийскими. И сталинский проект «социалистической Евразии», закончившийся относительно мирным развалом сверхимперии, по территории удивительно напоминавшей чингисхановские владения. Есть все основания сделать вывод о том, что с дальними потомками Чингисхана дело обстоит и обречено обстоять не лучше, чем с ближними его потомками. И если по большой Европе и в ее окрестностях все еще бродит «призрак евроазиатизма», то шансы на обретение им плоти практически ничтожны.

А вот что касается вопроса о создании общеевропейского «центра силы» в течение следующих десятилетий, то, по моему мнению, размышления на этот счет не столь уж беспочвенны. Конечно, на полях украинского кризиса трудно говорить о серьезных долговременных тенденциях развития Европы. И все же, не забывая о прошлом и думая о будущем, нельзя не вспомнить, что наиболее смелые и успешные шаги в строительстве России в качестве великого и влиятельного фактора сыграли цари-западники, цари-европеисты (Петр I, Екатерина II, Александр I, Александр II), отнюдь не закрывавшие страну от Европы. Что же касается крупных изоляционистских проектов (Николай I, сталинская версия советского строя), они кончались либо военными поражениями, либо саморазложением. Возврат к попыткам реализации грез величия глобального охвата без достаточного рационального ресурса стратегически беспочвенен.

Не менее ущербна (и даже попросту наивна) версия растворения России в безликом и одномерном глобализме. Между растущей взаимозависимостью и растворением в этом процессе крупных государств и культур лежит по меньшей мере целая историческая эпоха. Игнорировать это могут только простодушные провинциалы-неофиты, изобретатели старой как мир концепции «нового политического мышления».

Что же остается? Остается сложная и изменчивая реальность многополюсного мира, в котором различные полюса стремятся с наибольшей для себя пользой разместиться в среде своего естественного исторического обитания. Быстро наращивает силы китайский (восточноазиатский) мир. С ним дружить необходимо, в том числе и потому, что не дружить нельзя. Но этот мир – не наш. Крайне важен и индийский (южноазиатский) мир. Многие уже подзабыли, что именно Индия, освободившаяся в пятидесятые годы прошлого столетия от колониальной зависимости, вскоре стала лидером огромного третьего мира (движения неприсоединения), а Джавахарлал Неру сделался одним из самых влиятельных политиков своего времени. Возможно, концепция неприсоединения – этого «глобализма минус два блока» – была одной из предтеч «нового политического мышления», и ее постигла судьба доктрин, не основанных на реалиях мощи, времени и места. Но фактор Индии, ее запросы и потенциал проявились уже в тот период. Сейчас Индия, как и Китай, сосредотачивается и собирает силы. Мы живем и будем жить в одном доме. Но не в одной квартире.

Этот список можно было бы продлить (исламский мир с арабским ядром, латиноамериканский центр силы). Ясно, что Россия не является частью какого-либо иного мирового центра, кроме Европы. Только с Европой мы сможем составить такой центр, который в середине нынешнего века будет по праву именоваться «центром силы».

В настоящее время видны попытки найти европейский внешнеполитический курс, основанный на сотрудничестве «старой» Европы с США при ослаблении и изоляции России. На мой взгляд, он не имеет стратегической перспективы. Кроме Великобритании такая линия не устроит в Европе никого из серьезных акторов. Ведь подобная конфигурация – рудимент эпохи двух блоков плюс движения неприсоединения, которая уже отошла в прошлое. США были и будут существовать сами по себе, им вполне достаточно НАТО. А НАТО – это единый голос. И акцент у него американский.

Очень важной в связи с этим представляется попытка сыграть собственную роль в решении украинского кризиса, предпринятая руководством Германии и Франции. Визит в Москву лидеров этих стран и дальнейшие контакты фактически на трехстороннем уровне могут при определенном стечении обстоятельств оказаться перспективными. Степень же этого во многом зависит от России, нашего чувства меры и дипломатической гибкости.

На мой взгляд, умелое и грамотное российское содействие начавшемуся процессу имеет шанс привести в будущем к строительству общеевропейского «центра силы», основанного на «трех китах»: Париж–Берлин–Москва. В случае движения в этом направлении (которое, конечно, будет долгим, мучительным и подверженным различного рода зигзагам и перепадам), вхождение Украины в объединяющуюся Европу могло бы происходить в тесной увязке с формированием европейского «центра силы». А следовательно, параллельно с созданием единой Европы от Атлантики до Тихого океана.

На каком-то не очень отдаленном этапе нам придется вернуться к идее дискуссии в формате «Хельсинки-2» по созданию новой «дорожной карты», ведущей к объединенной Европе. Разумеется, это возможность, а не неизбежность. Но возможность значительно более реальная, чем распространяемые ныне прекраснодушные или средневековые неоимперские грезы.

Пока это – лишь линия горизонта. Однако кто знает? Как говорят, «требуй невозможного – получишь максимум». Быть может, на «трех китах» и град Китеж удастся поднять со дна моря.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363830 Владимир Лукин

За крупнейшими за всю историю Эстонии военными учениями Siil 2015 ("Еж 2015"), в которых принимают участие 13 тысяч человек, в том числе резервисты, представители Кайтселийта и военные из других стран НАТО, будут наблюдать эксперты из 23 стран, в том числе из России и Белоруссии, сообщил в понедельник главный штаб сил обороны Эстонии.

Учения, получившие название Siil 2015 ("Еж 2015"), продлятся до 15 мая. Они заменят ежегодно проводившиеся в Эстонии маневры "Весенний шторм". В учениях примут участие более 13 тысяч человек: резервисты, члены добровольческого военизированного объединения Кайтселийт, входящего в структуру Минобороны, солдаты срочной службы, кадровые военные и военнослужащие ряда стран НАТО.

"У наблюдателей своя программа. Они прибывают уже 8-9 числа. В течение трех дней мы будем поэтапно показывать им учения. Будут наблюдатели из России, из Белоруссии, Финляндии, Швеции, наши партнеры по НАТО", — сказал заместитель командующего силами обороны страны бригадный генерал Артур Тиганик эстонскому телевидению.

В учениях принимают участие и союзники по НАТО, среди которых базирующиеся в Эстонии танковый взвод 7-го полка 3-й пехотной дивизии армии США в составе четырех танков M1A2 Abrams, а также два взвода американских десантников из 173-й воздушно-десантной бригады, пехотная рота из Великобритании, военные из Бельгии и Германии с системами противовоздушной обороны, военнослужащие Нидерландов, Латвии и Литвы.

Кроме того, в маневрах примут участие несколько самолетов ВВС стран НАТО. Во вторник на эстонскую авиабазу Эмари должны прибыть четыре истребителя Eurofighter Typhoon и два истребителя Hawk ВВС Великобритании, а также четыре истребителя SU-22 из Польши и четыре американских истребителя A-10.

Николай Адашкевич.

Президент Кипра Никос Анастасиадис 11 мая встретится с новым лидером турок-киприотов Мустафой Акынджи, встречу за ужином организует специальный советник генерального секретаря ООН Эспен Барт Эйде, сообщает Кипрское агентство новостей.

Ожидается, что после обеда объявят дату начала переговоров по кипрскому урегулированию.

В письменном заявлении миротворческой миссии ООН на Кипре говорится, что ужин пройдет в "Ледра палас" в рамках визита Эйде на Кипр. Спецсоветник генсека будет на острове с 4 до 12 мая, у него будут двусторонние встречи с лидерами Кипра с целью возобновления всеобъемлющих переговоров.

Переговоры по кипрскому урегулированию был прерваны в октябре 2014 года после того, как Турция направила научно-исследовательское судно для поведения сейсмической разведки в исключительной экономической зоне Кипра.

После избрания Акынджи лидером турецкой общины острова появились надежды на возобновление переговоров.

Кипр разделен с 1974 года после вооруженного вторжения Турции, спровоцированного попыткой присоединения острова к Греции. Оккупированными оказались 37% территории острова, на которой в 1983 году была провозглашена Турецкая республика северного Кипра. Ее признала только Турция.

Геннадий Мельник.

Двух российских байкеров из мотоклуба "Ночные волки" пропустили в Финляндию, сообщает финская телерадиокомпания Yle.

По словам представителя пограничной охраны Финляндии Яакко Ритола, оба участника мотопробега имеют все необходимые документы для въезда на территорию страны.

"Двое мужчин, которые, как мы считаем, принадлежат к клубу "Ночных волков", въехали на территорию Финляндии", — заявил сотрудник пограничной охраны.

Информацию о том, что байкеры попали на территорию Финляндии, подтвердил лидер "Ночных волков" Александр “Хирург” Залдостанов, который также поблагодарил власти страны.

"Финнам я в первую очередь хочу сказать спасибо за то, что вы пустили наших мотористов. Вы не поддались сумасшествию Европы. У вас независимая от ЕС политика, и у вас свой взгляд на День Победы", — заявил байкер в интервью корреспонденту Yle.

Помимо этого, Залдостанов отметил важность мотопробега, посвященного 70-летию победы в Великой Отечественной войне.

"Мы занимаемся благородным и святым делом, чем больше правящие в ЕС страны нам будут мешать, тем больше люди будут помогать. Многие хотят вступить в клуб. Если нам не удастся добраться до места, то в Берлине много русских, которые обещают быть на месте. Они говорят, что могут даже купить мотоциклы, если возникнет такая необходимость", — рассказал Хирург.

Ранее власти некоторых стран Евросоюза отказали во въезде российским байкерам из мотоклуба "Ночные волки". В частности, польские пограничники отказались пропустить участников пробега на территорию страны.

"Ночные волки" решили отметить 70-летие победы в Великой Отечественной войне мотопробегом от Москвы до Берлина. Байкеры планировали проехать по городам: Москва, Минск, Брест, Вроцлав, Брно, Братислава, Вена, Мюнхен, Прага, Таргау, Карлсхорст, Берлин.

Саамы Финляндии просят помощи у ООН

На заседании в ООН в Нью-Йорке глава Саамского парламента Финляндии заявила, что правительство Финляндии, не подписав международную конвенцию по права коренных народов, лишило саамский народ права на самоопределение.

Глава Саамского парламента Финляндии обратилась к ООН с просьбой повлиять на правительство Финляндии в вопросе признания прав коренных малочисленных народов.

Выступая в понедельник в Нью-Йорке, Тиина Санила-Аикио заявила перед форумом ООН, что финское государство «отняло у саамского народа право на самоопределение», не вступив в международную конвенцию, гарантирующую права коренных народов.

В выступлении перед Постоянным форумом ООН по вопросам коренных народов Тиина Санила-Аикио сказала, что финское правительство дало «пустые обещания», решив в марте отложить ратификацию Конвенции Международной организации труда о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни до прихода нового состава правительства.

Говоря о «крайнем разочаровании», что конвенцию 1989 года не подписали, Санила-Аикио сказала: «Ситуация уже не выглядит такой перспективной теперь, после выборов, когда самые настойчивые оппоненты конвенции МОТ как раз пришли к власти».

«Нет времени голосовать»

Весной этого года министр юстиции Финляндии Анна-Майя Хенриксон выразила сожаление, что в последние недели перед выборами у парламента не нашлось времени проголосовать по вопросу о ратификации конвенции.

Однако ещё до того Хенриксон особо отметила, что в Финляндии уже есть законы, гарантирующие права саамов. Правительство Финляндии также подчёркивает, что в МОТ удовлетворены горным и лесным законодательством страны, запрещающим всякое негативное влияние на жизненный уклад коренных народов.

«Этим решением [об отсрочке ратификации] финское правительство нарушает статью 33 Декларации ООН о правах коренных народов, которая даёт коренным народам право определять себя или свой состав. … Государство отняло у нас право на самоопределение», – заявила Санила-Аикио в своём выступлении.

Она призвала ООН и другие международные организации помочь в оказании давления на финское руководство в вопросе ратификации конвенции МОТ.

«Крайне тревожно»

«Крайне тревожно слышать такое о положении саамов в Финляндии, и я надеюсь что разговор по этим вопросам будет продолжаться», – сказала после выступления Санила-Аикио специальный докладчик ООН по права коренных народов Виктория Таули-Корпус.

Представитель Финляндии в ООН Янне Талаас также сказал, что внимательно выслушал критику, прозвучавшую из уст Тиины Санила-Аикио. «Исключительно важно, чтобы здесь был услышан каждый голос и чтобы мы могли обсуждать эти вопросы открыто. Для этого и нужен постоянный форум», – сказал он.

Конвенцию МОТ по правам коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни ратифицировало 22 страны, в многих из которых имеются коренные национальные меньшинства. В их числе Норвегия, Испания и многочисленные латиноамериканские страны.

Материал публикуется на BarentsObserver’е в рамках сотрудничества государственных и частных медийных организация циркумполярного региона Eye on the Arctic

By YLE News

Что означают перемены в Саудовском королевстве?

Петр Львов

Теперь, когда улеглись первые страсти после произведенных 29 апреля перемен в высшем звене саудовского руководства, можно в более спокойной атмосфере проанализировать, почему это произошло и попробовать спрогнозировать, чего следует ожидать от Эр-Рияда. Как известно, утром 29 апреля Саудовское информационное агентство (СИА) распространило срочное сообщение об указах короля Сальмана, в которых говорилось об отставке принца Мукрина бен Абдель Азиза с поста наследного принца («второго лица» в государстве) якобы по «его личной просьбе» и назначении на этот пост принца Мухаммеда бен Наифа (сохранившего за собой пост министра внутренних дел и ставшего одновременно заместителем председателя Совета министров, возглавляемого по традиции самим монархом), а также председателем Совета по делам политики и безопасности, который при предыдущем короле Абдалле назывался Советом национальной безопасности. Пост заместителя (по-арабски в данном случае используется термин «наследник») наследника престола, ранее занимавшийся принцем Мухаммедом бен Наифом, занял принц Мухаммед бен Сальман, сохранивший пост министра обороны и ставший вторым заместителем председателя Совета министров, а также руководителем Совета по экономике и развитию.

Главное состоит в том, что оба наследника – это внуки, а не сыновья короля Абдель Азиза, основавшего саудовское королевство. А Мукрин был его сыном. Тем самым прервана традиция передачи власти в династии Аль Сауд от брата к брату, хотя еще живы несколько сыновей Абдель Азиза. Это означает, что теперь власть будет унаследована после ухода Сальмана представителем не второго, а третьего «эшелона» Аль Саудов, то есть существенно более молодым поколением королевской семьи. Наследнику престола – 55 лет, а его заместителю – всего 30.

Второй важный момент: оба принца являются «силовиками», возглавляя соответственно МВД и Минобороны. Тем самым недовольным членам династии послан ясный сигнал – любые их возможные протестные действия или попытки организовать оппозицию, будут подавлены силовым путем. Тем более, что некоторые уже выразили недовольство тем, что заместитель наследника, мало того, что он сын короля, так еще в свои 30 лет является министром обороны.

Кроме того, наследный принц известен как ярый борец с терроризмом, прежде всего с «Аль-Каидой». Он даже пережил покушение с их стороны, с трудом уцелев. А это очень важно, так как предыдущие «силовики» в лице принцев Турки и Бандара, уволенные еще при предыдущем короле, но сохранившие влияние в правящей верхушке, известны как раз именно своими связями с международными террористическими организациями. Более того, принц Турки во многом считается основателем движения моджахедов для борьбы с СССР в Афганистане, арабских джихадистских группировок в Чечне в 90-х годах и «Аль-Каиды», причем будучи руководителем СОР (Службы общей разведки) КСА с 1977 до 2011 года. Затем он работал послом КСА в Англии и США и потом ушел в тень. Тем не менее, 16 марта 2015 года принц Турки бин Фейсал Аль Сауд в интервью телекомпании BBC сделал наглое заявление о том, что Саудовская Аравия может отказаться от безъядерного статуса в том случае, если «посредникам» не удастся убедить Иран полностью отказаться от обогащения урана. По его словам, в случае если Иран продолжит разработку своей ядерной программы, то на Ближнем Востоке, а позже и во всем мире, начнется ядерная гонка.

А принц Бандар, пробыв 22 года послом Саудовской Аравии в Вашингтоне, в 2005 году становится генеральным секретарем Совета национальной безопасности королевства, а в 2012 – 2014 гг. возглавлял СОР. Именно на его совести «цветные революции» в арабском мире, создание таких террористических группировок как ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусра», поощрение экстремизма на российском Северном Кавказе, включая организацию терактов в Волгограде накануне Олимпиады в Сочи, попытки нагло шантажировать Россию, фактически предлагая подкуп за прекращение помощи Сирии, Ирану и доступ в ядерную промышленность России.

Так что, судя по всему, Эр-Рияд берет курс на отказ от взаимодействия с террористическими структурами ради достижения политических целей во внешнем мире.

Назначения двух принцев – наследников также подтвердило тенденцию к укреплению в высшем правящем эшелоне позиций двух судейридских ветвей семьи Аль Сауд, связанных с наследным принцем Наифом (скончался в 2012 году) и правящим монархом Сальманом. Ас-Судайри — влиятельный аравийский род, находящийся в родстве с королевской династией Аль Сауд, занимающий значительное положение в политической системе Саудовской Аравии с момента создания королевства. Принцы из династии Аль Сауд, начиная с XIX века часто берут в жёны представительниц рода ас-Судайри, поэтому матерями многих членов саудовской королевской династии были женщины ас-Судайри (в их числе основатель Саудовского королевства король Абдель Азиз, а также его сыновья король Фахд и бывший наследный принц Наиф). Очевидно, что произведенные перемены дались не так просто, поскольку нужно было добиться согласия на них других кланов династии Аль Сауд. Ведь нарушился баланс власти: ветви «абдуллахидов», состоящие из членов семейного клана покойного короля Абдаллы, который не входил в «семерку Судейри» существенно потеряли в своем влиянии на политику королевства. («Семёркой Судайри» называли политическую группировку — «клан» — внутри династии Аль Сауд, состоящую из семи сыновей короля Саудовской Аравии Абд аль-Азиза от его жены Хиссы бинт Ахмад Ас-Судайри).

Помимо ухода принца Мукрина, знаковой стала и отставка находившегося на посту министра иностранных дел с 1975 г. принца Сауда аль-Фейсала. Новым главой саудовского внешнеполитического ведомства стал посол в Соединенных Штатах — «восходящая звезда саудовской дипломатии» — Адиль аль-Джубейр. Второй раз в саудовской истории один из ключевых министерских постов перешел от члена королевской семьи к выходцу из рода, не имеющего примеси королевской крови «образованного класса». Похоже, это становится уже тенденцией — включать в саудовский политический истеблишмент выходцев из рядов богатых образованных семей, не являющихся родственниками Аль Сауд. Они при Сальмане заняли также посты министров труда, экономики и планирования, здравоохранения и председателя Комитета по делам радиовещания и телевидения. Ясно, что начатое Сальманом обновление политического руководства происходит под давлением внутренних и внешних вызовов, иначе страна долго не продержится, живя устоями ваххабитского кодекса 18-го века. Это настоятельно диктует отказ от концентрации монополии на управление страной исключительно в руках семьи Аль Сауд и ее главной религиозной опоры и союзника в лице семьи потомков Мухаммеда ибн Абдель Ваххаба Ааль аш-Шейха, выпустившего бедуинский клан Аль сауд в большую политику. Однако все это потребует времени.

Сейчас же обновленному руководству страны, укрепившему свою власть, придется решать массу проблем внешнеполитического, внутреннего и социально-экономического плана. Это — прежде всего необходимость свернуть саудовское участие в разжигании конфликтов в Сирии и Ираке, прекратить агрессию против Йемена, при этом не потеряв свое лицо перед арабскими союзниками, спасать Египет от распада и коллапса, наладить нормальные отношения со всеми партнерами по ССАГПЗ, прежде всего Катаром, найти пути для запуска диалога с Ираном вместо продолжения с Тегераном конфронтации, которая только ослабляет КСА. И что особенно важно – выработать новый формат партнерства с США, которые явно уходят с Ближнего Востока и уже не столь заангажированы на свои обязательства обеспечивать безопасность Саудовской Аравии. А для этого Эр-Рияду придется искать взаимопонимания с Москвой, отношения с которой оказались почти на нуле по вине королевства. Без наличия партнера в лице России КСА не выжить в условиях бурно меняющегося Ближнего Востока.

Главная задача внутреннего плана – сохранить стабильность, которая резко пошатнулась в результате саудовской агрессии против Йемена, всколыхнувшей шиитское население королевства, составляющее до 15% от общей численности населения страны. Возникли и центробежные силы, которые могут привести к распаду Саудовской Аравии на прежние исторические образования, такие как Хиджаз, Аль-Асир (тяготеет к Йемену), Аль-Хисса (именно там находится Восточная провинция с ее нефтяными богатствами и преобладающим шиитским населением) и т.д.

И, конечно же, настало время для прекращения игры на понижение стоимости нефти на мировом рынке: резкое снижение нефтяных котировок нанесло Эр-Рияду убытков на десятки миллиардов долларов. На сегодня национальная экономика не имеет средств, чтобы компенсировать столь значительную сумму и закрыть «дыру» дефицита госбюджета в размере 38 миллиардов долларов. В связи с этим в стране увеличилось и без того значительное количество безработных граждан и тех, кто проживает за чертой бедности. Расширение далее социальной пропасти становится критичным.

Все это — при наличии политической воли, а она, судя по последним кадровым решениям, у короля Сальмана имеется, можно решить. Однако остается одна небольшая, но при некоторых обстоятельствах весьма серьезная интрига: а как будут строиться отношения между двумя Мухаммедами – наследным принцем и его заместителем? Ведь нельзя исключать, что они перерастут в конфронтацию, учитывая, что многие обиженные кланы династии Аль Сауд затаили злобу на короля Сальмана. Так что главная интрига еще впереди. Как и неизбежные изменения в Саудовской Аравии. В этих условиях, как представляется, России не следует упускать такой шанс и стоит пойти навстречу КСА, если ее руководители протянут руку навстречу Москве без всяких задних мыслей.

Россия и Финляндия подписали соглашение о прямом международном ж/д сообщении

28 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге подписано соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении.

Российскую делегацию возглавил статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов, финляндскую – статс-секретарь Министерства транспорта и связи Харри Пурсиайнен. ОАО «РЖД» на мероприятии представлял первый вице-президент компании Вадим Морозов.

Данное международное соглашение разработано сторонами с целью обеспечения успешного сотрудничества и необходимой взаимной поддержки в организации и дальнейшем развитии перевозок грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении.

Подписанное соглашение после его ратификации парламентами двух стран будет способствовать продолжению тенденции роста и развития торгово-экономических отношений России и Финляндии.

«Символично, что мы подписываем данное соглашение именно в Санкт-Петербурге, ведь российско-финляндское железнодорожное сообщение открылось 145 лет назад с началом движения из Санкт-Петербурга до г. Рийхимяки. И сегодня транспортное сообщение между нашими странами по железной дороге – это традиционно удобный, надежный и безопасный сервис, привлекательный как для грузовладельцев, так и для пассажиров», – отметил первый вице-президент ОАО «РЖД» Вадим Морозов.

По его словам, взаимодействие российской и финской сторон является хорошим примером взаимовыгодного сотрудничества: в ходе совместной работы стороны прислушиваются к аргументам друг друга, отсюда – умение договариваться и находить совместные решения.

Многолетнее сотрудничество между Россией и Финляндией позволило выработать эффективную систему взаимодействия, цель которой — предложить клиентам транспортные услуги самого высокого уровня.

Отметим, что до настоящего времени между Россией и Финляндией действовали соглашения, утратившие свою актуальность, в том числе в виду произошедшего реформирования железнодорожного транспорта в Российской Федерации. В частности, это пограничное железнодорожное соглашение, заключенное между Министерством путей сообщения Союза Советских Социалистических Республик и Министерством путей сообщения и общественных работ Финляндии от 19 декабря 1947 года, соглашение между Правительством Российской Федерацией и Правительством Финляндской Республики о российско-финляндском прямом международном железнодорожном сообщении, заключенное в Хельсинки 16 апреля 1996 года, а также условия перевозок пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в российско-финляндском железнодорожном сообщении от 26 апреля 2005 года между Российской Федерацией и Финляндкой республикой.

С целью обеспечения успешного сотрудничества и необходимой взаимной поддержки в организации и дальнейшем развитии перевозок грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении было разработано соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении.

Новым послом Швеции в Беларуси назначен Мартин Оберг/Martin Åberg. До последнего времени он работал в должности временного поверенного в шведском посольстве в Минске.

В МИД Швеции заявили, Русской редакции Радио Швеция, что Швеция приглашает прибыть в страну дипломатических представителей Беларуси.

Ранее Мартин Оберг занимал различные дипломатические должности в шведских представительствах: в Риге, Киншасе, Хельсинки и Москве.

В августе 2012 года Беларусь не продлила аккредитацию для занимавшего тогда должность посла Швеции в Минске - Стефана Эрикссона.

Тогда же, МИД Швеция заявил о нежелательности пребывания в Швеции посла Беларуси и об отзыве аккредитаций для двух других сотрудников белорусской дипмиссии в Стокгольме.

Ныне в пресс-службе МИД Швеции заявили, что приветствуют прибытие в страну дипломатических представителей Беларуси, отметив, что этот вопрос должен решаться белорусской стороной.

Цены на вторичные квартиры в Финляндии стабильны

Ежеквартальное изменение цен на вторичном рынке колеблется в пределах статистической ошибки: за первые три месяца 2015 года цены снизились на всего 0,2%.

По предварительным данным Статистического управления Финляндии, цены на вторичное жилье Суоми опустились на 0,2% по сравнению с последним кварталом 2014 года. В первом квартале текущего года цены в Большом Хельсинки выросли на 0,6%, в то время как в остальных регионах Финляндии они спустились на 1%. За двенадцать месяцев цены упали на 1,1% в целом по стране, причем в Большом Хельсинки снижение составило всего 0,3%, а в остальной части страны - 1,8%.

В первом квартале 2015 года, средняя цена квадратного метра на вторичном рынке жилья равнялась €2 256 евро в целом по стране, причем в Большом Хельсинки она поднялась до €3 551, а в регионах держалась на отметке €1 675.

Новое жилье в многоквартирных домах и таунхаусах подорожало на 2,8% по сравнению с предыдущим кварталом. В Большом Хельсинки цены упали на 0,9%, в то время как в остальной части страны цены поднялись на 5%. По сравнению с тем же периодом в 2014 году, новостройки прибавили 2,7%. В Большом Хельсинки новая недвижимость подешевела на 3%, а в остальных регионах подорожала на 6%. В целом по стране квадрат в новостройках обходится в среднем в €3 532, за столичный придется заплатить €4 803, а за пределами Большого Хельсинки - €3 084.

Статистики Финландии разложили результаты Евростата по категориям, и объяснив снижение в 0,5%. В 2014 году было на вторичном рынке жилья было продано 57 200 объектов. По сравнению с 2013 годом количество сделок сократилось на 9,1%. В Большом Хельсинки количество сделок уменьшилось на 3,8%, а в остальной части страны - на 10,9%.

В 2014 году средняя цена «квадрата» составила €2 266 по всей стране, €3 530 в Большом Хельсинки и €1 699 в других регионах страны. С 2013 года цены на вторичное жилье упали на 0,7% в целом по стране. В Большом Хельсинки цены остались без изменений, а в остальной части Финляндии снизились на 1,4%.

В прошлом году, общая сумма сделок оказалась на €0,7 млрд меньше показателя из 2013 года и составила почти €8,4 млрд. Чуть более трети сделок пришлось на область Уусимааа, а общая стоимость проданного жилья превысила €4 млрд.

2014 год оказался более радужным для рынка новостроек: квартиры и таунхаусы по всей стране подорожали на 1,4%. В Большом Хельсинки цены выросли на 1,4%, а в остальной части страны на 1,5% по сравнению с предыдущим годом. В целом по стране, средняя цена квадратного метра в новостройках равнялась €3 505, в Большом Хельсинки - €4 777, а в других регионах Финляндии - €3 506.

Дания – Россия

С января 2014 г. по март 2015 г., по данным агентства ”Bloomberg”, акции одного из ведущих портовых операторов России компании ”Global Ports” снизились на 77,4%. Это объясняется сокращением российского импорта и, как следствие, снижением объема контейнерных перевозок в направлении, в первую очередь, балтийских портов, на которые приходится 55% контейнерного оборота во внешней торговле России.

Если 2013 год компания ”Global Ports” завершила с брутто-прибылью (EBIT) в размере 285 млн. $, то 2014 год – с убытками в размере 178 млн. $.

Проблемы ”Global Ports” имеют непосредственное отношение к датскому портовому оператору, компании ”APM Terminals”, входящей в многоотраслевой концерн ”A.P. Møller-Mærsk”.

Справочно: В ноябре 2012 г. ”APM Terminals” приобрела за 860 млн. $ 37,5% акций компании ”Global Ports”. Другим владельцем ключевого пакета акций этой компании является российский холдинг ”Transportation Investment Holding”. Благодаря сделке датская компания стала совладельцем следующих портовых терминалов в России:

- «Петролеспорт» в Санкт-Петербурге с переработкой стандартных 20-ти футовых морских контейнеров (TEU)[5] 1,4 млн. единиц в год;

- контейнерный терминал «Моби Дик» в Ленинградской области (400 тыс. контейнеров) и логистический парк «Янино» (контейнерный склад на 400 тыс. единиц);

- Контейнерный терминал мощностью 550 тыс. единиц во Владивостоке («Восточная Стеведорная компания»).

Кроме того, через покупку акций ”Global Ports”, ”APM Terminals” стала совладельцем контейнерных терминалов в финских городах Хельсинки и Котка (270 и 90 тыс. контейнеров соответственно) и нефтяного терминала в Таллинне (VEOS Oil Terminal).

По негативным результатам ”Global Ports”, компании ”APM Terminals” по итогам 2014 года пришлось списать более 500 млн. крон (89 млн. $).

«Бёрсен», 04.04.2015

В 2012 году Служба материально-технического обеспечения Вооруженных сил Дании (Forsvarets Materieltjeneste) объявила тендер на поставку бронетранспортеров для сухопутных сил страны, и теперь настало время выбора одной из пяти моделей-финалистов. Речь идет о закупке от 200 до 450 машин в зависимости от цены и технических характеристик.

В настоящее время вооруженные силы большинства стран Европы уже обновили свои парки бронетранспортеров, поэтому производители с особым рвением борются за получение датского заказа и предлагают кооперацию с датскими компаниями.

Так, немецкая компания ”Flensburger Fahrzeugbau Gesellschaft”, в ответ на получение заказа, готова организовать сборку бронетранспортеров в датском г. Фредерисия на п-ове Ютландия. Благодаря этому в Дании будет создано около 200 новых рабочих мест.

Американская корпорация ”General Dynamics”, предложившая на тендер две модели машин, также готова к сотрудничеству с датскими поставщиками. Машины этой компании будут производиться на заводах в Швейцарии или Испании, однако окончательную доводку и оснащение техники американцы предлагают организовать в г. Оденсе на о-ве Фюн совместно с датской компанией ”Falck Schmidt Defence Systems”. Кроме того, эта датская компания будет производить некоторые детали для БТРов.

Справочно: ”Falck Schmidt Defence Systems”, в частности, поставила финским вооруженным силам мобильную платформу для запуска ракет типа ”земля- воздух”.

В сотрудничестве с ”General Dynamics” в Оденсе, возможно, примет участие и компания ”TenCate Advanced Armour” также расположенная на острове Фюн. ”TenCate Advanced Armour” уже поставляла броню для техники, производимой американцами.

Уже подсчитано, что реализация заказа на о-ве Фюн приведет к созданию около 300 новых рабочих мест.

«Бёрсен», 14.04.2015

Мировой IT-гигант “Apple” инвестирует 6,3 млрд. крон (≈ 850 млн. евро) в строительство на территории Дании крупного центра хранения и обработки данных (ЦХОД) общей площадью 166 тыс. м2. К настоящему времени это крупнейший инвестиционный проект компании “Apple” в Европе. Аналогичный центр будет построен в Ирландии.

При выборе местоположения своего нового ЦХОД компания Apple исходила из трех основных параметров – наличие стабильного климата с умеренной средней температурой, возможность подключения к мощному непрерывному потоку электроэнергии и стоимость последней.

В течение трех лет компанией “Apple” велись интенсивные переговоры с агентством по привлечению иностранных инвесторов “Invest In Denmark”, входящим в систему МИД Дании и рядом датских муниципалитетов. В результате оптимальные условия по всем трем параметрам обеспечил муниципалитет г. Виборг.

Дания со своим мягким морским климатом изначально подходила по первому параметру, но по другим критериям конкуренцию могли составить другие северные страны, в частности Норвегия и Швеция, где стоимость электроэнергии ниже, чем в Дании.

Датские власти смогли предложить удачную локализацию рядом с крупной трансформаторной станцией недалеко от г. Виборг, что обеспечивает легкий доступ к большому потоку электроэнергии, необходимому для непрерывной работы дата-центра. Кроме того, благодаря новым технологиям, которые будут применены при строительстве ЦХОД, вырабатываемую многочисленными серверами тепловую энергию можно будет передавать в локальную систему отопления, что в свою очередь, обеспечит компании “Apple” льготные цены на электроэнергию. Данное ноу-хау обеспечит значительное сбережение ресурсов при охлаждении серверов для предотвращения их сгорания.

В Швеции также созданы условия для сравнительно дешевого охлаждения, однако компанию привлекла сама идея «вторичного использования» тепловой энергии, для реализации которой в муниципалитете г. Виборг обеспечена вся необходимая инфраструктура.

Получаемая трансформаторной станцией у г. Виборг электроэнергия является на 100% возобновляемой – сюда поступает энергия с офшорных ветропарков в Северном море, а также норвежских гидроэлектростанций.

Строительство будет реализовано в несколько этапов в течение 6-10 лет. В ходе строительства будет создано порядка 300 рабочих мест. Первое отделение дата-центра планируется открыть уже в 2017 году. Всего здесь будут работать около 200 постоянных высокооплачиваемых сотрудников.

Дата-центр будет обеспечивать работу он-лайн сервисов, таких как музыкальный магазин iTunes Store и база приложений Apples App Store, откуда потребители смогут загружать программы для айфонов и айпадов.

В последнее время многие мировые IT-компании инвестируют в строительство дата-центров на территории североевропейских стран. Это объясняется, в том числе, необходимостью выполнения введенных после скандала вокруг Э. Сноудена правил, согласно которым персональные данные должны храниться в пределах объединенной Европы. Недавно “Facebook” разместил свой центр в Швеции, “Google” – в Финляндии и скоро построит новый в Нидерландах, “Oracle” также реализует два инвестпроекта в Европе.

«Берлингске Тиденде», 02.04.15

Энергетика

Ещё в 2014 году руководство англо-голландской нефтяной компании ”Royal Dutch Shell” приняло решение отказаться от своего более чем векового бизнеса в Дании и продать все 315 бензоколонок ”Shell”, а также нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) в г. Фредерисия (Fredericia) на полуострове Ютландия.

Решение о продаже бензоколонок в Дании вызвано по причине следующих факторов:

- общее снижение продаж бензина в связи с растущим парком экономичных автомобилей;

- ужесточение конкуренции на рынке розничных продаж бензина;

- резкое сокращение доходов розничных магазинов при бензоколонках, вызванное общей либерализацией розничной торговли в Дании.

Оборот ”Shell” в 2013 году снизился по сравнению с аналогичным показателем за 2012 год на 16% и составил 2,4 млрд. крон (436 млн. долл.).

В марте 2015 г. было объявлено о продаже всех бензоколонок ”Shell” в Дании канадской компании ”Alimentation Couche-Tard”, которая в 2012 году скупила все бензоколонки норвежской ”Statoil” в Дании. В соответствии с соглашением между продавцом и покупателем, бренд ”Shell” на бензоколонках в Дании будет сохранен. Сумма сделки не сообщается, но по мнению специалистов, она составит не менее 1 млрд. крон (≈ 165 млн. $).

Справочно: Помимо бензоколонок ”Statoil” в Дании, компания ”Alimentation Couche-Tard” владеет более 1 тыс. сервисных станций под брендом ”Shell” в Северной Америке, а также сетями бензоколонок в Норвегии, Швеции, Польше, Эстонии, Латвии, Литве и России.

В стремлении сконцентрироваться на основном бизнесе – разведка и добыча нефти – концерн ”Royal Dutch Shell” за последние годы избавился от тысяч убыточных бензоколонок в Италии, Австралии и Скандинавии. Данная тенденция не единична – таким же образом поступили испанская ”Repsol” и итальянская ”Eni”. Покупателями в этих случаях выступали компании, специализирующиеся на розничных продажах бензина – финская ”Stl”, выкупившая в 2010 году большую часть активов ”Shell” в Финляндии и Швеции и имеющая сети бензоколонок в Норвегии и Польше, ”Alimentation Couche-Tard” и британская ”DCC Energy”.

Справочно: Из-за жесткой конкуренции на розничном рынке автомобильного топлива общее число бензоколонок в Дании сократилось с 7,5 тыс. в конце 60-х годов ХХ века до менее чем 2 тыс. в настоящее время. Тем не менее, по количеству этих предприятий на одного жителя, Данию в настоящее время опережает только Греция.

Крупнейшей сетью розничной продажи бензина в стране является фирма ”OK” – у неё 670 бензоколонок. За ней следует ”Statoil” – 360 станций заправки, в том числе 145 автоматических (без персонала) под брендами ”1-2-3” и ”Jet”. Далее следуют ”Uno-X” – 285 автоматических станций, ”Q8” (Kuwait Petroleum) – 243 станции, в том числе 123 автоматические под брендом ”F24”, а также 100 бензоколок, принадлежащих компаниям “Haahr Benzin” и “Go’On”.

После приобретения бензоколонок ”Shell”, компания ”Alimentation Couche-Tard”, владеющая также сетью колонок ”Statoil”, сможет контролировать около 48% розничного рынка бензина Дании. Это, по мнению специалистов аналитического агентства ”IHS”, специализирующегося на подобных рынках, слишком много и датские антимонопольные власти наверняка потребуют от ”Alimentation Couche-Tard” сокращения активов в Дании, путем продажи, либо закрытия части бензоколонок.

Покупатель на нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) ”Shell” в датском г. Фредерисия (на п-ове Ютландия) ещё не найден.

Отмечается, что, поскольку данный НПЗ является «центральной частью системы энергобезопасности страны», датские власти будут внимательно наблюдать за процессом его продажи.

«Бёрсен», 02.04.2014

По итогам трех первых месяцев 2015 г. бразильские поставки фанеры в Европу снизились в годовом исчислении на 4%, сообщает национальная ассоциация деревообрабатывающей промышленности (Associacao Brasileira da Industria de Madeira Processada Mecanicamente).

Объемы импорта бразильской фанеры из сосны Элиота нарастили лишь Великобритания и Германия. В то же время поставки в Бельгию сократились на 8%, во Францию – почти на 50%. Турция в 1 кв. 2015 г. импортировала 1,82 тыс. м3 бразильской фанеры, Ирландия – 4,14 тыс. м3, Финляндия – 3,59 тыс. м3.

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова выступила на Совещании Президента России Владимира Путина с членами Правительства России. Татьяна Голикова доложила о результатах промежуточного мониторинга Счетной палаты эффективности использования средств резервных фондов, в том числе направляемых на реализацию самоокупаемых инфраструктурных проектов, определенных Правительством России.

Председатель Счетной палаты сказала, что совокупный объем средств Резервного фонда и ФНБ по состоянию на 1 апреля 2015 г. составил 8,8 трлн. руб. По словам главы контрольного ведомства, по итогам 2014 г. совокупный доход от размещения средств резервных фондов федерального бюджета составил 86,5 млрд. руб.

Татьяна Голикова напомнила, что Правительством России в 2013 г. было принято решение о направлении 815 млрд. руб. из средств ФНБ на 11 самоокупаемых инфраструктурных проектов. «На 1 апреля 2015 года 187,6 млрд. руб. было направлено на 5 проектов: строительство интеллектуальных сетей - объем размещения 1,1 млрд. руб., ликвидация цифрового неравенства в малонаселенных пунктах - 4 млрд. руб., строительство комплекса добычи и отгрузки СПГ на полуострове Ямал - 75 млрд. руб., модернизация железнодорожной инфраструктуры Транссиба и БАМа - еще 50 млрд. руб. и 57,5 млрд. руб. - сооружение АЭС в Финляндии», - сообщила Председатель Счетной палаты.

Из слов Татьяны Голиковой следует, что 126 млрд. руб. средств ФНБ были размещены в Банке ВТБ (ОАО) в целях финансирования банком самоокупаемых инфраструктурных проектов. Председатель Счетной палаты отметила, что из этих средств банком были направлены 30 млрд. руб. на приобретение облигаций ОАО «РЖД» для последующей покупки государственной компанией тяглового подвижного состава (один из самоокупаемых инфраструктурных проектов, определенных Правительством России). «Размещение средств на субординированном депозите в ВТБ дало возможность увеличить норматив достаточности собственных средств банка, что, естественно, повысило его устойчивость», - сказала глава контрольного ведомства.

Татьяны Голикова сказала, что Счетная палата в дальнейшем намерена провести ряд проверок реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, определенных Правительством России. «Взаимодействие, которое будет выстроено между этими министерствами, инициаторами проектов и нами, имеет принципиально важное значение, поскольку по опыту прошлого года мы имеем возможность сопровождения проектов, для того чтобы не было какого-то нежелательного использования средств федерального бюджета», - отметила Председатель Счетной палаты.

Встреча руководителей таможенных служб России и Финляндии

28 апреля 2015 года в Казани состоялась официальная встреча руководителя ФТС России Андрея Бельянинова и Генерального директора Таможни Финляндии Лео Ниссинена. Целью встречи стало обсуждение дальнейших совместных действий по укреплению сотрудничества между таможенными службами России и Финляндии.

На повестке дня стояло несколько вопросов, включая обзор состояния росийско-финляндской торговли в 2014 году и сотрудничество в области таможенного контроля товаров, перемещаемых в рамках Интернет-торговли. В ходе обсуждения последнего вопроса представители Таможни Финляндии были приглашены посетить место международного почтового обмена (ММПО) Москва-Внуково. В 2014 году в ММПО Москва-Внуково таможенными органами было оформлено более 27 миллионов международных почтовых отправлений, а за истекший период 2015 года - 11,5 миллионов.

В ходе встречи российская сторона предложила организовать совместную конференцию по таможенному оформлению и таможенному контролю интернет-товаров в рамках Международной выставки «Таможенная служба-2015», которая пройдет в октябре 2015 года в Москве.

Участники встречи утвердили регламент обмена снимками инспекционно-досмотровых комплексов и приступили к практической реализации Протокола об обмене информацией, полученной в результате использования ИДК.

По итогам встречи сторонами был подписан меморандум о сотрудничестве в области обучения и подготовки кадров. Российская сторона предложила провести совместный обучающий семинар для деловых кругов в регионе деятельности Центрального таможенного управления.

По окончании церемонии подписания Меморандума Андрей Бельянинов наградил памятным кортиком Лео Ниссинена за большой вклад в сотрудничество между Таможней Финляндии и Федеральной таможенной службой.

Руслан Гринберг: «Если хотим «отвязать» рубль от доллара, следует снизить долю сырья в экспорте»

О МЭФ, ГЧП, борьбе школ мышления, вульгарных либералах, действиях Центробанка и необходимости продуманной экономической политики рассказал директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. // Наталия Трушина, Bankir.Ru

директор Института экономики РАН Руслан Гринберг

- В конце марта состоялся Московский экономический форум, где вы вели первую сессию. Что вы можете сказать об этом событии? Удалось ли экспертам достигнуть единства во мнениях и назвать способы выхода из кризиса? Насколько, вообще, полезны экономические форумы для России и мира?

- Будучи соорганизатором Московского экономического форума, конечно, я в курсе того, и какие у нас достижения год от года происходят, и какие просчеты. Во-первых, я хочу отметить, что интерес к этому событию и в профессиональной среде, и в обществе в целом растет. В 2015 году Московский экономический форум только в его первый день посетило около 2500 человек. Это при том, что наш весьма вместительный зал был рассчитан на 700 мест. Нас радует растущая популярность мероприятия, которое мы с каждым годом стремимся сделать все более актуальным и интересным, приглашаем самых разных спикеров и пытаемся освещать редко обсуждаемые, но важные для жизни страны темы. Однако мы прекрасно понимаем, что постоянно возрастающее число посетителей форума во многом связано с тем, что люди хотят каких-то перемен. В российском обществе можно отметить некоторое снижение доверия к руководителям экономического блока правительства. Людей не устраивает то, как власть реагирует на вызовы времени и на текущий кризис, который является рукотворным, как известно. И это признают все – и либералы, и консерваторы, и социал-демократы, и кто хотите.

- Вы имеете в виду экономические последствия от санкций?

- Я имею в виду не только санкции, но и общую рецессию – внутренний, наш российский экономический кризис. Во времена советской власти был период, когда люди хотели больше знать про мировые новости, но сегодня ситуация иная, и для каждого интересующегося экономикой «своя рубашка ближе к телу». Посетители Московского экономического форума хотели выяснить, есть ли какие-то альтернативные подходы к сложившейся системе хозяйствования. Экономическая политика среди экспертов считается очень инерционной. Что такое кризис? Это рецессия – снижение хозяйственной активности, свидетелями которой мы являемся сейчас. И я имею в виду то, что мы это все сами сделали. Разумеется, на ситуацию с ценами на нефть мы повлиять не можем. Но давайте вспомним, с чего все началось до начала всех санкций, усиления геополитических рисков и остальных вызовов времени, о которых так модно говорить сегодня.

- Действительно, если вспоминать, то уже по итогам 2013 года, до ухудшения мировой политической обстановки, ВВП России снизился на 1,3%.

- Вот именно. Хочу обратить внимание, что в тот период наступила так называемая инвестиционная пауза. Сегодня идет борьба двух школ мышления в экономической науке. Одна из них говорит, что нужно частные инвестиции стимулировать для усиления экономического роста, а люди, которые присутствовали, организовывали и участвовали в Московском экономическом форуме-3, придерживаются противоположной точки зрения. Мы считаем, что в сложившейся ситуации только государственные инвестиции могут оживить экономику. Мы выступаем за ГЧП – за государственно-частное партнерство, а не за ЧГП – частно-государственное партнерство.

- А почему вы так думаете?

- Это хороший вопрос. Дело в том, что надежда на частные инвестиции сейчас иллюзорна. Было бы хорошо, если бы существовали возможности для этого. Мы видим, что резкое замедление роста ВВП произошло исключительно из-за завершения мегапроектов.

- Вы говорите о завершении строительства новых объектов к Универсиаде и Олимпиаде?

- Да. При этом параллельно шло усиление частных инвестиций, но по итогам 2013 года только одна эта тенденция, без государственных инициатив, дала незначительный прирост в ВВП. Надо сказать, что государство наше достаточно странное. Оно игнорирует те сферы жизни, которые необходимы людям – наука, образование, здравоохранение и культура. Все больший упор делается на коммерциализацию этих сфер. Другими словами, граждане сами за все должны платить. Расходы должны быть эффективными, а главный признак эффективности – это быстрая окупаемость проектов. Всякая инициатива должна как можно скорее начать приносить прибыль.

- Ну, борьба финансового и промышленного капитала и разные точки зрения, отстаивающие интересы какой-либо стороны – это хорошо известная дискуссия в истории экономической науки и практики.

- Действительно, борьба этих двух точек зрения исторически хорошо известна. Сейчас мы видим гипертрофию финансового сектора в мировой экономике в целом и в российской экономике в частности. Все рассуждения ведутся по очень простой формуле: «деньги-деньги-штрих», без всякого товарного производства. Такое положение вещей является препятствием на пути здорового экономического развития на всей планете. Но в России эта тенденция также достаточно ярко присутствует. Установка здесь простая и чисто абстрактная: давайте сделаем «красиво и вкусно» частному бизнесу, обеспечим необходимый инвестиционный климат, поддержим низкие налоги и тогда гениальные бизнесмены «вскачут с печи» и начнут делать гуглы, сименсы и боши. На мой взгляд, это иллюзия, поскольку нет сегодня в России таких инвесторов: их просто не существует. Вы поймите, мы считаем, что в идеале было бы хорошо, если бы все инвестиции были бы частными. Но даже если удастся достичь идеального инвестиционного климата и снизить инфляцию до 4%, то представляется сомнительным, что частный капитал в России займется инвестированием в массовом порядке.

А в сложившихся в 2015 году обстоятельствах, с тем уровнем инфляции, который сегодня у нас в стране, рассуждать о подобном сценарии – просто пустая трата времени. Целевой показатель, из года в год озвучиваемый властями, – достижение уровня инфляции в 4%, но когда он станет реальностью, через какой промежуток времени, судить просто никто не берется. Сейчас представители экономического блока правительства радуются как дети, что стабилизировались цены на нефть, благодаря чему создается более благоприятная ситуация для курса рубля, и для достижения им равновесного значения. Почему равновесного? Насколько долго эта благоприятная ситуация продлится? Эти вопросы даже никто не пытается обсуждать, во всяком случае, ни публично, ни в рамках профессиональных круглых столов. Вот так и живем без ответов на целый ряд очень важных вопросов.

В общем, основной точкой противостояния между двумя школами мышления сегодня является приверженность ГЧП или ЧГП. Хочу подчеркнуть, что это не филологическая тонкость. Это два мира. Частно-государственное партнерство предполагает, что при наличии инициативы со стороны представителей бизнеса государство занимает второстепенную, отчасти регулирующую роль, добавляя бюджета к проектам, инициированным предпринимателями. Но на самом деле это слишком красиво, чтобы быть правдой. ЧГП в реальности превращается в основном в разворовывание бюджетных денег. ГЧП – государственно-частное партнерство – безусловно, не лишено подобных рисков полностью, но более активная роль государства предусматривает и четкое отслеживание за реализацией намеченных проектов.

Если бы в нашей стране была зрелая экономика, как в США или Европе, то нам могло бы помочь количественное смягчение. Создание дополнительной ликвидности может быть вариантом выхода из кризиса. Конечно, у них тоже не все просто: если посмотреть, то реальный сектор экономики не так быстро реагирует на ситуацию, как хотелось бы монетарным властям. Все равно деньги задерживаются в банках, и это затрудняет выход из кризиса. Кроме того, отмечаемая в ряде западных стран дефляция также играет свою негативную роль – «замораживает» спрос и т.д. Но в среднесрочной перспективе количественное смягчение работает и помогает преодолевать экономическое замедление. Результаты США говорят об этом. Не понимаю, почему за океаном так не любят Барака Обаму? На мой взгляд, он достаточно успешный президент. Но у них там свои критерии оценок. Так вот, количественное смягчение сработало в США, сработает и в еврозоне.

Но для России подобный инструмент не подходит. С нашей высокодолларизированной экономикой и волатильным рублем очень высоки риски. Куда пойдут деньги? На Западе также сталкиваются с аналогичным явлением: финансовые операции возрастают в объеме, надуваются «пузыри» в разных сферах, но и реальный сектор при этом получает ощутимую и заметную поддержку. Там нет такой угрозы, как в России, что деньги пойдут на покупку валюты в большом объеме и на приобретение импортных товаров. И, несмотря на то, что я категорически не согласен с экономической политикой страны, в данном случае мантра официальных финансовых властей о том, что нельзя создавать ликвидность по образцу западных стран, верна. Другое дело, что они могли бы избежать вот этого безобразия с девальвацией рубля, которое вся страна наблюдала в декабре 2014 года.

- А какой был у них выход из сложившихся тогда обстоятельств? Как вы смотрите на то, что случилось? Сегодня эксперты часто отмечают, что в тот момент у экономических властей просто не осталось хороших решений, и приходилось выбирать лучшее из худших.

- Хороших решений никогда не бывает в таких обстоятельствах. Но должно быть хотя бы стремление к лучшему. А они ужасное решение выбрали, на мой взгляд, именно в силу своей странной идеологической преданности так называемым идеалам свободного рынка. Они могли бы снизить курс рубля на 15–20%, что было бы правильно, поскольку в стоимости нашей национальной валюты уже накапливался девальвационный потенциал из-за предыдущего роста курса рубля. Не может быть такого, что у вас номинальный курс рубля стабильный, а инфляция 7–8%. Но случилась дикость какая-то: валютные ограничения по чисто идеологическим причинам вводить не стали. И рассуждения такие: «Мы не вернемся в Советский Союз». Или: «Мы не введем обязательства перевода в рубли даже 30% валютной выручки, а также не введем лицензии на вывоз капитала». Я хочу сказать, что это даже в чем-то смешная история. Наши партнеры в Германии и Америке удивлены такой нашей преданности идеалам свободного рынка. Для всех здравомыслящих людей не важно, какого цвета кошка, главное, чтобы она хорошо ловила мышей. Но, как выяснилось, не все так рассуждают. Для некоторых важна преданность идеалам свободного рынка в любых условиях. А звать на ужин глав предприятий-экспортеров и не только уговаривать их, но и принуждать к счастью – это какая мера? Не рыночная ведь, а феодальная, получается. Ненормальная история.

Реального резкого «сдвига» в российской экономике на валюту не было и нет до сих пор, что видно по статистике платежного баланса. В тот момент свою роль сыграли ожидания и паника. Ночью Центробанк России поднял ключевую ставку с 16 декабря 2014 года до 17%. В силу неправильности своих предыдущих шагов, они были вынуждены тогда это сделать, потому что натиск на депозиты в банках был сумасшедший. Все снимали сбережения, конечно. Что нужно было делать в тех условиях? Конечно же, необходимо было побудить людей сменить страх на жадность. И в результате повысили ключевую ставку, и это определенным образом утихомирило всех. Но дальше-то что? Дальше ничего не происходит, кроме пересмотра прогнозов.

- Ну почему же ничего не происходит? В течение первого квартала 2015 года дважды была снижена процентная ставка, таким образом, был дан позитивный сигнал рынку, и наметилась определенная тенденция.

- Но это же символическое снижение, потому что инвестиционный процесс в России оказался в замороженном состоянии. Рассуждения, которые дальше ведутся в публичной сфере, я называю теорией отскока. Если отскочит рубль от уровня сопротивления или от «дна», то будет хорошо. Биржевой язык и понятия используются в таких случаях весьма своеобразным образом. А зачем тогда денежные власти нужны, если там все будет в рамках рыночных механизмов «отскакивать»? Зачем валютные резервы тогда нужны, если мы не собираемся ими пользоваться?

- Другими словами, вы считаете, что следовало применять интервенции.

- Валютные интервенции вместе с введением валютных ограничений следовало использовать – вот что я считаю.

- Выходить из сложившегося кризиса следовало по аналогии с теми шагами, которые применялись во время кризиса 1998 года, правильно?

- Абсолютно. Напоминаю, что тогда специально отложенных где-то денег вообще не было. А сейчас есть: и валютные резервы есть, и фонды и т.д. И главное, что дальше? Девальвация, по идее, полезна для экономики. Но мы до этого взяли курс на реализацию федеральных программ. В частности, по импортозамещению тому же. И что? Сейчас реализовывать эти программы стало проще или сложнее? Теперь мы живем в ситуации, когда никто не может определить, что задумал регулятор, и что он сделает в следующий раз. Здесь нет уже никакого сговора Саудовской Аравии с США, о котором одно время было модно рассуждать в Интернете и других средствах массовой информации. Но дальше какие перспективы? Здесь эксперты рисуют несколько сценариев. Одни говорят, что и дальше цены на нефть будут падать, что все хранилища переполнены: дешевой нефти много. В связи с договоренностями, достигнутыми в начале апреля, на рынок углеводородов может выйти Иран, и что будет? Борьба всех против всех, что неминуемо, по законам рынка, приведет к снижению цен. А дальше что? Снова снижение рубля? И так и будем говорить, что не нужно вмешиваться, не нужно интервенций проводить, что свободный рынок сам все расставит по местам и т.д.?

Решение таргетировать инфляцию приняли в самый неудачный момент. Нужно даже чувство юмора потерять было, как говорят в таких случаях. И что это значит? Отказ от стабилизации курса. Так все и поняли, что не хотят или не могут – не важно. Главное, что паника возникла у всех на ровном месте. Взяли верх стадные чувства, и результат мы все увидели.

В этих условиях не удивителен такой интерес к Московскому экономическому форуму. Люди пришли выяснить, знаем ли мы, что делать. И они пришли по адресу: мы знаем, что нужно делать и сейчас готовим свои предложения в виде комплексной программы. Точнее, давайте так рассуждать: ну вот ставка повышена, кредит дорогой, а делать дальше власти что-нибудь будут?

- Они ждут изменения конъюнктуры рынка.

- И сколько мы будем так сидеть и ждать?

- Хорошо, а что, по вашему мнению, следует делать в таких условиях? Можно ли «отвязать» рубль от цен на нефть?

- Можно. Для этого следует изменить структуру экспорта. Следует начать производить и поставлять на мировой рынок что-нибудь еще, кроме нефти. Значит, нужно побольше реализовывать важных для экономики мегапроектов. Следует побыстрее построить железную дорогу между Европой и Китаем и начать зарабатывать уже транзитные деньги, а товарооборот там будет очень большой. Китайцы, со своей стороны, уже начали строить железнодорожную ветку. Другими словами, следует заняться именно делом!

Если власти не изменят структуру экспорта, то нет никаких шансов отвязать нашу национальную валюту от капризной мировой конъюнктуры рынка.

И всякие разговоры о том, что не следует в России зарплату повышать, что нам необходимо, таким образом, обеспечить конкурентоспособность наших товаров на мировом рынке и т.д. – они уводят в сторону от решения главных вопросов. Рассуждения строятся следующим образом: конкурентоспособность российских товаров повысится, если мы, во-первых, девальвируем рубль, во-вторых, будем меньше зарплату людям платить и т.д. Я балдею от таких рассуждений.

- Лично я уже от ряда экспертов слышала, что у нас уровень заработной платы после кризиса 2008 года рос быстрее ВВП. Они полагают, что эту разницу давно следовало сократить. А подобная мера пойдет на пользу всей национальной экономике как раз потому, что повысит конкурентоспособность отечественных товаров.

- Рассуждения о якобы высокой зарплате носят спекулятивный или, если хотите, абстрактный характер, не учитывающий реального положения дел в России. Если бы речь шла о Финляндии, где зарплата у всех одинаковая, доходы прозрачные и все перечисления контролируются, то это был бы один разговор. А вы в России откройте статистику: 54% граждан имеют доход меньше 19 тыс. рублей. А 40% соотечественников получают меньше 14 тыс. рублей. Вычтите из этой суммы расходы на оплату коммунальных услуг и сотовой связи, и что останется? Ну как это? Куда понижать зарплату? Количество топ-менеджеров разного уровня в общем количестве работающих граждан незначительно, поймите это.

Следующий очень спорный и вызывающий недоумение шаг – это в условиях рецессии проводить рестриктивную, то есть ограничительную, бюджетную и денежно-кредитную политику. Про деньги мы с вами уже говорили: мы не можем просто увеличить денежную массу в наших условиях по вполне очевидным причинам. Должны быть развиты инвестиционные каналы, свою работу должны осуществлять институты развития и т.д. Подводя итог всему сказанному, я хочу констатировать, что в сложившихся условиях нет никакой альтернативы мощным государственным инвестициям, мегапроектам, вложениям в инфраструктуру, массовому жилищному строительству, потому что это хотя бы с импортом не конкурирует.

- Из ваших слов я могу сделать вывод, что России нужно идти путем Китая, где также реализуются мегапроекты, где государство осуществляет большие инвестиции и т.д.

- Абсолютно. Но здесь нужно отметить, что у нас есть проблемы с механизмом реализации и контроля. В Китае хорошо работает коммунистическая партия, причем до конца непонятно как. Можно предположить, что часть механизмов контроля они держат в секрете. Но очевидно, что руководство осуществляется достаточно жесткое. Между нами существует и большая разница с точки зрения ответственности. В Китае всегда есть целеполагание, и поэтому они бы не допустили такого безобразия, как у нас, где государственные корпорации как-то осваивают средства и практически ничего не выходит вовне, то есть нет конечного продукта. Лично я всегда ратовал за государственные инвестиции, в отличие от моих оппонентов, которые называют себя либералами. Я их, правда, отношу к вульгарным либералам, поскольку они утверждают, что государственные корпорации по определению не эффективны – это ерунда. Ну, нельзя говорить, что «Лукойл» эффективнее «Роснефти». Разные критерии сравнения следует использовать. Но ситуация, когда чуть ли не на уровне президента решают не обнародовать зарплату глав «Роснефти» и РЖД под предлогом того, что они «немножко частные», куда годится? Я за госкорпорации, но чтобы они нормально работали и производили по-настоящему необходимые стране и миру товары. Самолеты, скажем, станки для производства товаров реального сектора и т.д.

А сегодня в этой сфере ситуация очень тяжелая. Если мы хотим изменить и структуру экономики, и структуру экспорта, то властям и всем нам следует понять, что производить в России нужно реальные продукты. При этом создать ситуацию, в которой наши товары смогут сразу же конкурировать с другими реальными продуктами на международном рынке, будет нелегко. Во всяком случае, для этого может потребоваться определенное время, потому что мы все живем в мире, переполненном товарами и услугами. Уйти сегодня с рынка очень легко, а вот затем вернуться снова практически невозможно.

- Требуются новые технологии, говорят в таких случаях эксперты.

- Ну, хорошо, и что? Про новые технологии можно говорить всегда – эта тема сохраняет актуальность в любой период. Такие темы я называю «слова без последствий». Делать нужно!

- Вот я как раз об этом хочу спросить: что вы предлагаете?

- Мы хотим представить альтернативную программу экономического развития. Она у нас практически уже готова. Новая модель экономической политики должна включать в себя целеполагание, у нас ведь сильное недофинансирование науки, культуры и здравоохранения. В России нужно развивать долговой рынок, нам нужно деньги правильно вкладывать, а не копить. Риски от накопления денег без дальнейшего вкладывания их в реальный сектор выше, чем от того, что траты будут неэффективными. Несмотря на все разговоры вокруг Сочи, сегодня очевидно, что в результате осуществленных инвестиций бюджет города там увеличился, круглогодичный курорт работает, спортивные объекты используются и после Олимпиады по назначению. Мне важно, чтобы в результате осуществленных вложений был получен реальный продукт – были построены новые, необходимые обществу объекты недвижимости, заводы, курорты или спортивные комплексы. А если деньги будут просто лежать на счетах, то рано или поздно очередной кризис, всплеск инфляции или еще какой-нибудь форс-мажор обесценит имеющиеся средства или какую-то их часть, а реально продукта так и не будет.

- В конце марта вы обсуждали стратегии восстановления Донбасса. Как вы оцениваете перспективы региона и возможности усиления экономических связей между Россией и Украиной в целом?

- Я думаю, что это очень важная тема. Полагаю, что нашу модернизацию могла бы поддержать Европа на взаимовыгодных условиях, конечно же. Там представители бизнеса отдают себе отчет, что наличие санкций для них – это плохо, как и наличие наших антисанкций. Для достижения политического урегулирования очень важно восстановление доверия между заинтересованными в завершении конфликта сторонами. А это, в свою очередь, является предпосылкой для начала активного экономического восстановления.

Что можно сделать уже сегодня? Во-первых, разработать «план Маршалла» для Украины. Он предполагает хозяйственную активность регионов. Разумеется, «план Маршалла» необходимо создавать на основе полного сотрудничества между Россией и ЕС. Затем следует рассмотреть взаимную отмену санкций. Далее необходимо определить наши приоритеты и осуществить закупку оборудования для их осуществления. У нас сейчас «всем сестрам по серьгам» – реализуются госпрограммы, они перекрещиваются и т.д. А нам нужно, и об этом мы говорили в том числе на МЭФ, провести инвентаризацию постсоветского научно-технического потенциала, нащупать те места, где мы можем предложить свою продукцию на мировой рынок. Но сделать это будет сложно, потому что мы находимся между двумя «китами» производства – между Китаем и Германией. Вклиниться в сложившуюся структуру с серийным производством готовых изделий будет непросто, но все равно возможности существуют.

Считаю, что мантра про то, что малый и средний бизнес вытащит страну, совершенно беспочвенна. Малый и средний бизнес у нас очень активен и хорошо работает, но там, где есть спрос – в сфере строительства, общественного питания, торговли, сферы услуг и немного в финансовом секторе. И все. А почему его нет в промышленности? Потому что там нет нашего большого бизнеса. В этой области для большого производства, которое осуществляет поставку на рынок готовых изделий, узлы и детали производит малый бизнес.

В России недостаточно бизнеса, ориентированного на масштабное производство и крупное машиностроение. Топливно-сырьевой сектор не нуждается ни в малых, ни в средних предприятиях так сильно. Ему требуется только западное оборудование для добычи сырья.

Нам следует усилить обрабатывающий сектор. Это все азбучные истины. Всегда было выгоднее продавать муку, а не зерно, пиломатериалы, а не лес, нефтехимию, а не черное золото само по себе. Но этого не происходит, потому что мы живем сегодняшним днем и не думаем о глобальной конкуренции. А странам-лидерам в обрабатывающем производстве очень выгодно такое положение дел. Они будут хлопать по плечу и говорить: «Ты – лучший!» – любому нашему министру финансов, который сохранит подобное положение дел в России. В 90-е годы прошлого века существовала такая концепция естественных конкретных преимуществ в глобальном разделении труда. В ее рамках каждая страна в мире должна заниматься тем, что у нее лучше получается. Если так случилось, что страна богата ресурсами, то лучше всего у нее должно получаться ими торговать. Соответственно, обрабатывающие отрасли экономики ей не нужны. А также не нужны институты, готовящие кадры для обрабатывающего сектора, не нужны специалисты, которые занимаются научными разработками в этой области и т.д. по логической цепочке. Так вот я скажу, что подобный подход – это очень опасная, зловредная история для индустриального ландшафта страны в целом. В рамках такого подхода происходит примитивизация экономической жизни. Она у нас и так частично произошла.

- И какой из этого выход?

- Очень простой: реализация продуманной промышленной политики. Необходимо индикативное планирование, то есть создание планов-стимулов, а не планов-приказов. Необходимо так подталкивать реальный сектор различными мерами финансовой и денежно-кредитной политики, чтобы производилось именно то, что нужно государству. Мы, конечно, можем ошибаться. Но без выбора приоритетов нам дальше двигаться будет сложно. Сейчас получается ситуация, когда «всем сестрам по серьгам». А мы призываем делать акценты. У нас хорошо получаются грузовики, вертолеты, атомное машиностроение. Но этого мало. Нужно еще брендов 10–15 хотя бы, а лучше 50. Это, во-первых, импортозамещение, о котором сегодня много рассуждают. Но что еще важнее – это экспортозамещение. Я больше об этом говорю. Если мы хотим «отвязать» рубль от доллара, то мы должны снизить долю топливно-сырьевых товаров в экспорте. Но это сложный вопрос. Здесь политическая система очень важна. У нас сегодня нет ни жесткой диктатуры, ни хорошо работающей демократии. Мы в промежуточном каком-то положении, а в таких условиях бюрократия правит бал. Она использует государство для собственного обогащения. Нет ни репрессий, которые очищают от коррупции, ни хорошо работающих демократических институтов, которые бы препятствовали ей. Соответственно, при дальнейшем развитии событий возможны два сценария. Либо мобилизационная экономика: она полувоенная, и там много можно сделать. Сегодня многие мечтают о возврате в СССР. Но это, напоминаю, шарашки, лесоповалы и т.д. Да, они все что-то производят. Но я бы не хотел такого. Мне ближе реализация проектов в рамках демократической системы. Но при этом всегда почему-то получается плохо. Демократизация ведет к большему хаосу. Так что здесь очень тонкая политическая история. Кто будет осуществлять все эти реформы? Сегодняшний состав правительства вряд ли на это способен. Так что вопрос о том, как дальше жить, остается открытым.

А Швеция готова помочь Финляндии в охоте за неопознанной субмариной

Через несколько часов после того как в минувший вторник у берегов Финляндии, финские военные моряки сбросили несколько глубинных бомб, в качестве предупреждения неизвестному подводному нарушителю, в Оборонном комитете Риксдага Швеции начались слушания посвященные стратегическому планированию шведской Обороны на период с 2016 по 2020 годы. Финские события на эту дискуссию свой отпечаток наложили, но начнем по порядку...

Открывая слушания, председатель Оборонного комитета, народный либерал Аллан Видман сказал:

"Владимир Путин готовит свою страну к войне".

Высказывание политик сделал, сославшись на информацию, полученную от Института исследований обороны/FOI, и поставил вопрос: что делает Швеция, чтобы обеспечить свою безопасность в этом контексте?

"Картина, которую рисуют эксперты Института исследований обороны в отношении России, это страна, которая готовится к войне. И в том, что касается военной мощи, и в отношении экономики, гражданского планирования. Оценка эта, правда, с добавлением - посмотрим, какой это война будет - горячей или холодной? Мне кажется, что подобные драматические заключения, должны получить максимальное распространение" - говорил Аллан Видман в интервью газете Экспрессен.

По его мнению, в сложившейся ситуации перед Обороной Швеции стоят принципиально иные задачи, и острейшим ныне вопросом, остается вопрос о недофинансировании ВС:

"Большой вопрос ныне, могут ли Вооруженные силы и Главнокомандующий, принимая во внимание сделанные ранее заявления, о том, что ежегодно не хватает от 3 до 4 млрд. крон в оборонном бюджете, возможно ли за половину этих средств, создать более крупную оперативную структуру, чем сегодня? Если посмотреть на армейские боевые силы, речь идет об их укреплении на 25%. Но с бюджетом, в половину от запрошенного. И вопрос в том, как одно с другим сходится".

Напомним, что ныне оппозиционная Народная либеральная партия, представителем которой является Аллан Видман, вышла, хлопнув дверью, из недавних межблоковых, межпартийных переговоров о перспективном бюджете обороны, как раз на этот период с 2016 по 2020. Вышла, сославшись на то, что её более высокий запрос на финансирование вооруженных сил, а они просили до 17 млрд. на пять лет, не был услышан.

А вот что об уже достигнутой договоренности по выделению, дополнительно, примерно 10 млрд. крон на пятилетний период Вооруженным силам, говорил министр обороны Швеции Петер Хультквист:

"Я рассматриваю это, как смену тренда. Договоренность не решает всех проблем, но мы на эти проблемы глаза не закрываем".

Приветствовал достижение соглашения и главнокомандующий Сверкер Йоранссон, заявивший, что повышение ассигнований на оборону, это четкий сигнал окружающему миру. При этом генерал-полковник не преминул напомнить, что выделяемые Швецией на оборонные нужды 1.1% от ВНП, - самый низкий уровень расходов на оборону среди Северных стран. Главнокомандующий отметил важность того, что в договоренности было уделено внимание новому планированию гражданской обороны в Швеции.

А теперь вернемся к финской военно-морской операции, против неопознанного объекта в морской акватории финской столицы. Финские моряки во вторник сбросили шесть глубинных бомб на неизвестный объект, после того как сонары обнаружили подозрительную активность. При том, что такие новости из Финляндии редкость, в отличие от Швеции, комментарии на сей счет, поступили с самого высокого уровня:

Министр обороны Швеции Петер Хультквист:

"Это лишь подтверждает сложность той военно-политической среды, с которой мы сталкиваемся, в которой работаем. Я не имею оснований для того, чтобы ставить под вопрос решение финнов". Министр считает, что еще слишком рано говорить о том, что шведские ВМС будут помогать финским в проведении данной операции.

Впрочем, тот же Аллан Видман, заявил, что Швеция свои услуги финской армии, морякам уже предложила.

Главнокомандующий Сверкер Йоранссон сказал, что шведский и финский морские штабы ныне находятся в постоянном контакте и если операция в Финляндии затянется, то Швеция будет готова прийти на помощь.

Швеция, Дания, Норвегия и Финляндия объявили о начале сотрудничества в области профилактики экстремизма.

Министр культуры и демократии Швеции Алис Ба Кунке, министр внутренних дел Финляндии Пяйви Рясянен, министр юстиции Норвегии Андерс Анундсен и датский министр по делам равноправия, церкви и североевропейского сотрудничества Ману Сарин - опубликовали совместную статью в шведской газете "Экспрессен", в которой говорится, что их страны стоят перед лицом одной и той же угрозы: распространения экстремисткой пропаганды в интренете, угроз в адрес религиозных меньшинств.

Сотрудничество будет, среди прочего, заключаться в том, чтобы "выявить тех, кто может сбиться с пути и предложить им возвращение в обществе", как это сформулировано в статье. Швеция поделится своим опытом возвращения правых экстремистов к нормальной жизни, опытом, разработанном в молодежном центре Стокгольма Fryshuset/"Хладокомбинат".

Постоянная напряжённость в отношениях с Россией нанесёт вред, уверены лидеры организаций коренных народов

Лидеры коренных народов Арктики выступили с предостережением циркумполярному сообществу, что постоянное привнесение в дела Арктического совета геополитических трений с Россией только негативно отразится на благополучии жителей Арктики.

«Во времена геополитической нестабильности и экономических перемен первыми под негативное воздействие попадут коренные народы, – сказала Аиле Яво, председатель Совета саамов. Сапми, традиционная земля саамов, простирается на территории Норвегии, Швеции, Финляндии и Северо-Запада России.

«Нам необходимо сохранить уникальную работу Арктического Совета, – сказала она в пятницу в своём выступлении на министерском заседании Арктического Совета в Икалуите, столице канадской арктической территории Нунавут. – Необходимо продолжать сотрудничать единой арктической семьёй, учась друг у друга и уважая друг друга».

«Сотрудничество жизненно важно»

В Арктический Совет входит восемь циркумполярных государств: Россия, США, Канада, Дания (Гренландия), Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция.

В качестве постоянных участников в Совет также входят организации, представляющие коренные народы Арктики: Арктический совет атабасков, Международная ассоциация алеутов, Международный совет гвичинов, Циркумполярный совет Инуитов, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и Совет саамов.

«Сидящие за этим столом представители принадлежат поколению, на глазах которого закончилась холодная война, – сказала Аиле Яво, открывая своё выступление. – Совет саамов наблюдал, как отношения с нашими братьями и сёстрами во всех странах расцветали после десятилетий изоляции. За это время и Арктический совет стал ареной сотрудничества, которое, как мы ощущаем, для нас жизненно необходимо».

Разочарованы отсутствием российского министра иностранных дел

В аналогичном ключе высказались на заседании и другие представители организаций коренных народов.

«Международное сотрудничество в Арктике играет важную роль для тех из нас, кто живёт на севере, – отметил Майкл Стикман, международный председатель Арктического совета атабасков. – Ответственные за принятие решений в Вашингтоне, Оттаве и Москве, наши азиатские и европейские наблюдатели, должны это понимать. Мы не наивны, но этот совет и его отдельные участники должны защитить наше сотрудничество более широкой политической и геополитической конкуренции».

В своих замечаниях Стикман также выразил разочарование тем, что Сергей Лавров, министр иностранных дел России, не приехал на заседание, указав при этом, что Лавров «посетил больше заседаний Арктического совета, чем кто-либо из сидящих за этим столом».

Вместо Сергея Лаврова Россия прислала министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского.

Удар по России?

Премьер-министр Канады Стивен Харпер принял жесткую линию против в России из-за её действий на Украине.

В то же время правительство Канады и министр окружающей среды, председатель совета Леона Аглуккак подвергается критике за то, что этому вопросу позволили просочиться в арктические отношения.

В прошлом году Канада бойкотировала заседание Арктического совета в Москве, говоря, что должна «занимать принципиальную позицию против России».

На пятничном заседании министров циркумполярных стран и постоянных участников Аглуккак проигнорировала Россию в своих комментариях, отметив при этом США и страны Северной Европы.

Материал публикуется на BarentsObserver’е в рамках сотрудничества государственных и частных медийных организаций циркумполярного региона Eye on the Arctic

By Eilís Quinn, Eye on the Arctic

Большинство опрошенных в арктических странах за сотрудничество с Россией

Большинство жителей Арктики желает продолжать сотрудничество с Россией, несмотря на конфликт на Украине. Как показывает новое исследование общественного мнения, норвежцы выступают за подходы, основанных на дипломатии и сотрудничестве.

Каждый третий опрошенный считает, что в прошлом году возросла угроза военного конфликта в Арктике.

Канадская научно-исследовательская программа Munk-Gordon Arctic Security Program в преддверии встречи министерского заседания Арктического Совета в Икалуите (Канада), проходящего на этой неделе, опубликовала результаты опроса общественного мнения жителей северных стран. 10.000 человек в восьми северных странах были заданы вопросы, касающиеся сотрудничества с Россией, угрозы военного конфликта на севере и роли Арктического совета.

Население стран Арктики признаёт реальность возросшей геополитической напряженности и её последствия для Арктики. В то время как они принимают усиление военной готовности в качестве варианта ответных действий, однако отдают предпочтение дипломатическому подходу и сотрудничеству. Это было выявлено конкретным вопросом о том, как лучше всего взаимодействовать с Россией, и в целом поддержка «мягких» подходов в виде переговоров и сотрудничества была особенно выражена в странах Северной Европы.

Несмотря на всеобщую озабоченность напряженной ситуацией по безопасности в Арктике, «жёсткие методы» при разрешении сложных ситуаций одобрило меньшинство респондентов во всех странах, что показывает, что число приверженцев «жёсткой линии» уменьшилось, причём данная тенденция существует последние пять лет. Даже в России, где 43% поддержали твердую линию, за переговорный процесс высказалось 28%. Такая же позиция отмечается и у респондентов в других странах, где проводился опрос и согласно результатам, так же отмечается большее количество сторонников конструктивного переговорного процесса, относительно приверженцев «жёстких методов».

Только 5 процентов принявших участие в опросе россиян считает, что их страна должна выйти из международного сотрудничества в Арктике. Эта точка зрения поддерживается меньшим количеством опрошенных в большей части стран Арктического Совета, в которых лишь меньшинство поддерживают точку зрения, согласно которой Россия должна быть исключена из арктических форумов сотрудничества. Так, в Швеции и Исландии соответственно 44% и 43% опрошенных, придерживаются мнения, что «Россия должна выйти из структур международного сотрудничества типа Арктического Совета в свете последних событий на Украине». Меньше всего хотели бы исключения России из международного диалога норвежцы, в данном случае только 19 процентов ответило положительно на этот вопрос.

Опрос был проведён ещё до того, как российский вице-премьер Дмитрий Рогозин посетил Шпицберген, запустив своего рода дипломатический кризис между Россией и Норвегией.

Большинство опрошенных в России, Исландии и Финляндии считают, что угроза военного конфликта в Арктике увеличилась в прошлом году, и это мнение разделяет значительная доля граждан других приарктических стран. Респонденты в значительной степени высказались за включение вопросов военной безопасности в мандат Арктического совета.

Исключение составляет Аляска, где значительное большинство опрошенных считают, что США и Россия должны убрать свое ядерное оружие из районов Арктики и сделать Арктику зоной, свободной от ядерного оружия, по примеру Антарктиды. Количество респондентов, выступающих за безъядерную Арктику, выросло во всех странах, участвующих в опросе, с момента последнего аналогичного опроса 2010 года.

Опрос проводился в Соединенных Штатах, Канаде, России, Исландии, Норвегии, Швеции, Финляндии и Дании.

By Trude Pettersen

Исламское государство и ЕС

Владимир Одинцов

О постоянно возрастающей опасности для цивилизованного мира вооруженного движения джихадизма, пропагандируемого Исламским государством, говорят многочисленные публикации и заявления ответственных лиц в разных странах Европы. Как отмечается в недавнем докладе ООН, более 25 000 иностранных боевиков из 100 стран присоединились к воинствующим группам исламских террористов, таким как Аль-Каида и Исламское государство. В Сирии и Ираке находятся около 22 000 иностранных боевиков, 6500 боевиков присутствуют в Афганистане и еще сотни радикалов находятся в Йемене, Ливии, Пакистане и Сомали.

В конце прошлого года координатор ЕС по борьбе с терроризмом Жиль де Кершов сообщил, что из разных стран Европы в настоящее время принимают участие в боях на стороне ИГИЛ более 3000 человек. По информации еврочиновника, по крайней мере, в одиннадцати европейских странах официально зафиксирован выезд граждан в Ирак и Сирию для участия в боях на стороне ИГИЛ. Согласно сообщению Жиль де Кершов, поток исламистов из Европы увеличился после июньской декларации ИГИЛ о создании Исламского халифата, территории, которой управляют духовные лидеры: «Поток не иссякает, и поэтому, возможно, провозглашение Халифата оказало определенное воздействие». Согласно отчету, обнародованному независимым исследовательским центром «Институт стратегического диалога», не менее 550 женщин из стран Западной Европы присоединились к ИГИЛ.

Так, по подтвержденным данным главы шведской полиции безопасности СЕПО (Säpo) Андерса Торнберга, около 250-300 только шведов покинули страну в 2014 году, чтобы присоединиться к Исламскому государству на Ближнем Востоке, 40 из них уже погибло, некоторая часть вернулась в Европу и порядка 100 шведов сегодня продолжает находиться в рядах исламистских экстремистов в Ираке и Сирии. Шведы, которые воюют в рядах ИГИЛ, говорят, что они воюют ради религии. Но, как полагает военный эксперт Линус Густафссон, часто молодые люди отправляются на Ближний Восток из-за своего безработного статуса в Швеции и желания найти приключения. Некоторые из этих людей просто любители острых ощущений, у других — кризис идентичности, считает эксперт.

Как сообщил корреспонденту норвежской вещательной корпорации NRK (Norsk Rikskringkasting) один из недавно сбежавших бойцов ИГИЛ, Швеция является одной из стран, где созданы и активно работают подпольные вербовочные центры Исламского государства. Комментируя откровения бывшего бойца ИГИЛ, пресс-секретарь Säpo Фредрик Мильдер заявил шведскому телевидению, что продвижение исламского экстремизма является проблемой как на скандинавском, так и на европейском уровне. Согласно сообщению шведской вечерней газеты Expressen, вербовкой мигрантов в ИГИЛ, помимо представителей радикальных группировок в этой стране, до недавнего времени занимался даже ряд служащих Управления охраны труда Швеции, что подтвердила шведская полиция безопасности (Säpo), которая занимается сейчас расследованием этого дела.

Большинство шведов, которые воюют в армии ИГИЛ, приезжают из Гетеборга. Одним из объяснений этого факта может быть наличие в городе вербовочного центра для отправки людей в Ирак и Сирию. Другое объяснение может заключаться в том, что те, кто уже побывал на войне, агитируют своих друзей и родственников.

Шведский эксперт по терроризму Магнус Рансторп рассказал, что средний возраст боевиков, которые покидают Швецию, чтобы присоединиться к ИГИЛ, составляет 21 год, однако есть, конечно, и совсем молодые люди, которым всего по 18 или 19 лет.

Кроме того, по данным шведских властей, до 10 миллионов шведских крон (т.е. более одного миллиона долларов) ежегодно отправляется из Швеции экстремистским группам. «Мы видим все большее число молодых шведов, выезжающих в Сирию, где они проходят обучение в тренировочных лагерях, учатся, чтобы стать террористами, работают с взрывчатыми веществами и оружием», — сказал глава шведской полиции безопасности СЕПО (Säpo) Андерс Торнберг.

По данным Полиции безопасности Финляндии SUPO, около 50 граждан Финляндии вступили в последний период в ряды ИГИЛ, 20 из них — это этнические финны, около 10 финнов уже погибли, а порядка 20 по разным причинам вернулись из Сирии в Финляндию. Конфликт в Сирии и Ираке привлек в основном молодых людей из Финляндии, однако, в последние месяцы наблюдается также подъем интереса к радикализму среди молодых женщин, принявших ислам.

Как заявил начальник финской полиции безопасности SUPO Антти Пелттари, новым явлением также стало то, что некоторые финны принимают ислам только для того, чтобы попасть на войну.

По сообщению главы Федерального ведомства по охране конституции Германии Ханс-Георга Маасена, на сегодняшний день более 550 граждан Германии отправились в Сирию и Ирак для участия в боевых действиях на стороне Исламского государства, более 60 из них уже погибло, а о 9 известно, что они стали смертниками. При этом около 180 джихадистов, которые воевали на стороне «Исламского государства», вернулись в Германию.

В дополнение к этому необходимо напомнить, что, как следует из сообщения крупнейшей ежедневной общественно-политической газеты Германии Sueddeutsche Zeitung, немецкий язык является родным для палачей в тюрьмах Исламского государства и генеральная прокуратура ФРГ подозревает джихадистов из Германии в том, что они работают надзирателями-палачами в тюрьмах Исламского государства, в которых содержались многие обезглавленные затем заложники из США, Великобритании и Японии, а также участвуют в пытках заключенных. В одном из таких палачей немецкая прокуратура идентифицировала известного немецкого исламиста-неофита Филиппа Бергнера, ранее работавшего разносчиком пиццы в немецком Динслакене и уехавшего в 2013 году воевать в Сирию.

Стоит ли в этих условиях удивляться появлению в европейской социальной сети все новых призывов к созданию «исламского государства» в Европе и, в частности, в Германии, где бывший немецкий раппер Deso Dogg (его настоящее имя Dennis Cuspert, а после принятия ислама он стал называться «Abu Talha al-Almani«) в своих последних «песнях» и видеообращениях призывает соотечественников расправляться с «неверными» и строить Шариат.

Не отстают от роста симпатий к Исламскому государству и жители Туманного Альбиона. Так, по данным британских властей, более 600 британцев отправились в Сирию, чтобы вступить в ряды ИГИЛ. Среди этих людей множество мальчиков и девочек, которые отправились в Сирию, чтобы стать солдатами или «невестами джихадистов». Как заявил Daily Telegraph первый мусульманский прокурор страны Назир Афзал, британские подростки находятся под угрозой радикализации Исламским государством, потому что они видят в террористах своего рода «поп-идолов».

Лишь когда в марте выяснилось, что боевик по прозвищу «Джихадист Джон», который фигурирует на видеозаписях с обезглавливанием нескольких западных заложников боевиками из группировки Исламское государство, является бывшим студентом Вестминстерского университета Мохаммедом Эмвази, британские власти обеспокоились проблемой радикализации молодых мусульман в учебных заведениях Великобритании.

Как следует из недавнего доклада Министерства внутренних дел Франции, только в последние месяцы 1 200 человек готовятся поехать или уже отправились воевать из этой страны на стороне боевиков-исламистов на Ближнем Востоке. В это число входят 100 француженок и ещё около 10 несовершеннолетних. Каждый пятый француз, отправляющийся на джихад, принял ислам недавно, при этом вернулось за последний год из Сирии 234 добровольца-джихадиста. Около 60 французских граждан, уехавших на джихад, были убиты в Сирии.

Однако, как следует из информации Radio France Internationale, в боях в Сирии и в Ираке на стороне группировки Исламское государство принимают участие даже бывшие французские военные, в частности один из них является сегодня эмиром в регионе Деир Эззор и руководит группировкой боевиков из Франции.

Что еще больше настораживает, так это результаты недавнего опроса общественного мнения, организованного ICM Research, согласно которым 15% французов одобряют действия Исламского государства и поддерживают вооруженное движение джихадизма в Ираке и Сирии.

В указанных условиях не рост военных бюджетов стран Европы должен иметь преимущественное рассмотрение у еврочиновников, а усиление деятельности правоохранительных европейских служб, профилактической и разъяснительной работы с населением для недопущения возрастающей опасности джихадизма и Исламского государства. Вполне очевидно, что угроза радикального ислама, рекламируемого Исламским государством, явно до конца неосознанна и продолжает использоваться определенными силами Запада для достижения корыстных целей в борьбе с нынешним легитимным правительством Б.Асада в Сирии. Как был в свое время недооценен фашизм, использовавшийся, подобно «Исламскому государству», также определенными западными силами для борьбы с коммунистическим Востоком.

И помнить об этом особенно важно всем в канун празднования 70-летия победы над фашизмом, когда США, страны Западной Европы и Советский Союз вместе боролись с общей угрозой человечеству.

"Группа старейшин", которая находилась с визитом в Москве, осталась довольна переговорами с лидером российского государства Владимиром Путиным, говорится в пресс-релизе группы.

В среду "Группа старейшин" провела переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным. По словам пресс-секретаря главы российского государства Дмитрия Пескова, Путин на встрече со старейшинами обсуждал вопросы международных отношений. В пресс-релизе группы по итогам переговоров отмечается, что они были "конструктивные и открытые".

"Мы удовлетворены тем, что смогли обсудить роль России на международной арене с президентом Путиным. Для успешного разрешения конфликтов и укрепления доверия необходим диалог и эффективные действия на самом высоком уровне", — сказал Кофи Аннан, бывший генеральный секретарь ООН, слова которого приводятся в документе.

В пресс-релизе отмечается, что старейшины на переговорах в Москве были крайне заинтересованы услышать мнение российского руководства о текущих геополитических кризисах в мире. Говоря о ситуации на Украине, члены группы подчеркнули, что крайне важно придерживаться выполнения минских соглашений от 12 февраля.

В Москве "Группа старейшин" помимо встречи с Путиным также провела переговоры с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, бывшим президентом СССР Михаилом Горбачевым, бывшим председателем правительства РФ Евгением Примаковым, а также с руководителями ведущих московских исследовательских центров.

"Группа старейшин" была создана в 2007 году по инициативе Нельсона Манделы, в нее входят 12 независимых деятелей международного уровня. В ходе трехдневного визита в Россию шесть членов группы были намерены обсудить ряд актуальных внешнеполитических вопросов, включая Ближний Восток, борьбу с терроризмом и реформирование ООН, и узнать мнение собеседников по этим и другим темам. Это первый визит организации в Россию.

Делегацию возглавляет бывший генсек ООН Кофи Аннан. Кроме него в ее состав вошли экс-президент Финляндии Марти Ахтисаари, бывший глава МИД Алжира Лахдар Брахими, бывший премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брундтланд, экс-президенты США и Мексики Джимми Картер и Эрнесто Седильо.

Алжир. Норвегия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 апреля 2015 > № 1356120

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл очередное совещание с членами Правительства.

Рассматривались пути скорейшей ликвидации последствий пожаров в Хакасии и Забайкалье. Особое внимание было уделено восстановлению жилищного фонда и инфраструктуры, а также компенсациям сельхозпроизводителям.

Кроме того, обсуждались наиболее актуальные вопросы, поступившие на программу «Прямая линия с Владимиром Путиным», в частности об использовании материнского капитала, эффективности привлечения средств из резервных фондов, контроле за качеством автомобильного топлива.

* * *

Начало совещания с членами Правительства

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с Дмитрием Анатольевичем [Медведевым] уже начали обсуждать некоторые вопросы и, прежде всего, говорили о том, как идёт работа по ликвидации последствий пожаров, а в Забайкальском крае они ещё не закончились.

Поэтому хотел бы начать сегодня именно с этого вопроса и попрошу Дмитрия Николаевича Козака доложить о ходе восстановительных работ в Хакасии и о ходе работ по борьбе с пожарами и по восстановлению той же инфраструктуры и жилья в Забайкальском крае.

Пожалуйста.

Д.Козак: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашим поручением после поездки в Хакасию, Владимир Владимирович, Правительством организована работа прежде всего по определению конкретных объектов и граждан, которые пострадали в результате пожаров и в Забайкальском крае, и в Хакасии.

В настоящее время завершена полная инвентаризация всех жилых домов, которые пострадали в результате пожаров. Установлено, что полностью утрачено жильё, уничтожено безвозвратно и подлежит новому строительству 1373 жилых дома; 64 жилых дома граждан подлежат капитальному ремонту. Также определены объекты социальной, инженерной инфраструктуры, которые требуют восстановления. Даны необходимые поручения, в настоящее время они реализуются.

По определению типовых домов – это первоочередная задача, до сентября необходимо всё восстановить, – типовых домов, которые могут быть быстро привязаны к местности исходя из той площади, которая необходима для конкретных семей.

Определение подрядных организаций. Разрабатывается общелогистическая схема организации строительства, доставки строительных материалов, техники, привлечения персонала строительных организаций и их размещения на соответствующей территории. В основном это строительно-подрядные организации Республики Хакасия, если говорить о Хакасии, наиболее масштабные работы будут разворачиваться там, – это Хакасия, Красноярский край и Алтайский край. Строительные организации уже практически определены, завтра представим Вам соответствующий доклад с просьбой разрешить Республике Хакасия без конкурса привлечь эти организации.

Но хочу сразу сказать, что типовые проекты были оценены на предмет предельной стоимости – не более 30 тысяч вместе с внутриплощадочной инфраструктурой. Уже сегодня эти параметры установлены, и поэтому можно дать такое согласие на то, чтобы быстро заключили договоры и уже с 15 мая приступили к строительству объектов жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры: там полностью уничтожены две начальные школы, два фельдшерско-акушерских пункта.

Предварительная проработка с этими подрядчиками показала, что эту работу можно выполнить в установленные сроки. Уже подготовлены и внесены в Правительство Российской Федерации проекты постановлений о выделении средств на эти цели. Завтра на заседании Правительства будут рассмотрены эти постановления – 2,8 миллиарда рублей. Это первый транш, только в отношении тех объектов социальной инфраструктуры, жилого фонда, по которым есть полное подтверждение того, что уничтожено, в каких объёмах и что необходимо построить.

До 15 мая эта работа будет полностью завершена, и в случае необходимости мы выделим дополнительные средства. На сегодня будем решать эти вопросы по частям, для того чтобы определить источник финансирования, чтобы было принято решение и можно было уже заключать контракты и начать строить эти объекты.

Утверждён типовой договор подряда на строительство этих объектов, также поставлена задача – утвердить детальные графики строительства по каждому конкретному объекту, которыми должны руководствоваться органы исполнительной власти и Хакасии, и Забайкальского края.

В них установлены финансовые гарантии, финансовая ответственность соответствующих подрядных организаций за обеспечение выполнения работы в установленные сроки согласно тем графикам, которые в настоящее время разработаны и будут составной частью этих контрактов. Финансовая ответственность за соблюдение предельной цены строительства каждого конкретного объекта – в случае если она будет превышена, то это будет ответственность самой подрядной организации.

Несмотря на то, что всё необходимое делается в сжатые сроки и решения принимаются быстро, мы должны побеспокоиться о том, что будет по итогам этих работ. Пока сомнений в том, что нет серьёзных оснований опасаться за то, что эта работа не будет выполнена в установленные сроки, нет. Но по ходу будем это контролировать в еженедельном режиме, контролировать с уровня Правительства Российской Федерации с докладами о выполнении этих графиков строительных и восстановительных работ.

Также принято решение по поводу оказания помощи субъектам Российской Федерации с целью компенсации ущерба, понесённого сельскохозяйственными товаропроизводителями. Завтра будет также на заседании Правительства рассмотрен этот вопрос. Пока по документально подтверждённому ущербу имеется основание для принятия решения в объёме всего 43 миллиона рублей. Завтра эти решения будут приняты.

До 15 мая Минсельхозом вместе с субъектами Российской Федерации эта инвентаризация будет проведена и будет принято решение о возмещении ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям в полном объёме, включая владельцев личных подсобных хозяйств, как Вы поручали.

Министерством экономического развития вместе с субъектами Федерации также проведена работа по оценке ущерба, причинённого среднему и малому бизнесу на этой территории. В пределах тех средств, которые выделены государством на программу поддержки малого и среднего бизнеса, будут выделены дополнительные средства на восстановление инфраструктуры малого и среднего бизнеса.

В целом на сегодняшний день работа достаточно напряжённая: работают практически круглые сутки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органы местного самоуправления, и уполномоченные представители федеральных органов исполнительной власти на месте. Будем докладывать по результатам работы по мере необходимости. В случае если будут возникать какие–то проблемы, будем о них говорить открыто.

В.Путин: Оценка нужна как можно быстрее, оценка объёма ущерба, только после этого средства можно выделять. Нужно добиться, чтобы как можно быстрее была сделана объективная оценка ущерба.

Д.Козак: Есть запросная позиция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Да, это около 7 миллиардов рублей на жилищный фонд и инженерную и социальную инфраструктуру, но она должна быть подтверждена документально.

В.Путин: Я Вас прошу не ждать, пока это всё само собой появится на Вашем столе. Нужно с ними непосредственно напрямую работать и добиться качественного и своевременного результата.

Д.Козак: Такая работа идёт, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

И ещё несколько вопросов, связанных с «Прямой линией». Вы видели – вопросов было очень много, на все вопросы ответить было невозможно. Собственно говоря, это было понятно изначально, но объём вопросов говорит о том, что людей беспокоит прежде всего, и несколько таких вопросов я бы хотел сегодня поднять.

Первый из них – это возможность использования материнского капитала для нужд семей с тяжелобольными детьми и детьми-инвалидами в тот сложный период, в котором некоторые наши граждане оказались. Знаю, что Правительство над этим думало, и есть соответствующие предложения, даже уже решения.

Пожалуйста, Ольга Юрьевна [Голодец].

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Буквально несколько параметров по материнскому капиталу на сегодняшний день. Я напомню, что программа у нас реализуется с 1 января 2007 года и нацелена прежде всего на стимулирование рождаемости и улучшение благосостояния молодых семей. Если в 2007 году у нас родилось 1 миллион 610 тысяч детишек, то в прошлом году мы впервые достигли нашего исторического максимума, начиная с 2000 года, и эта цифра достигла 1 миллиона 947 тысяч детей.

Очень важно, что у нас постоянно увеличивается число вторых рождений. Если в 2007 году их было 493 тысячи, то в прошлом году – 658 тысяч. И соответственно увеличился коэффициент суммарный рождаемости с 1,4 до 1,75 – фактически мы выполнили тот показатель, на который нацеливались к 2018 году, мы его уже достигли.

Сегодня 5,8 миллиона семей получили сертификаты на материнский капитал, и 3,3 миллиона семей уже им воспользовались. Подавляющее число семей пользуется материнским капиталом в целях улучшения своих жилищных условий. За этот период 3,1 миллиона семей действительно улучшили свои жилищные условия: переехали в новые квартиры, построили свои дома; 194 тысячи решили воспользоваться материнским капиталом на образование ребёнка.

В этом году расширены возможности использования материнского капитала. В условиях осложнения экономической ситуации мы предоставили возможность взять 20 тысяч на то, чтобы улучшить своё положение, решить какие–то текущие вопросы.

Одновременно в Думе сегодня находится закон, который позволяет, не дожидаясь установленного возраста, трёхлетия ребёнка, использовать материнский капитал на первоначальный взнос [по ипотеке]. Мы надеемся, что это улучшит условия вступления в ипотечное кредитование и позволит семьям в большем объёме улучшать свои жилищные условия.

Действительно, у нас были обращения по поводу расширения возможностей использования капитала для семей, имеющих больных детей. Мы внимательно проанализировали и понимаем, что сегодня лечение больных детей полностью предусмотрено нашим законодательством, оно должно предоставляться детям в безусловном порядке на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем есть расходы, которые необходимы семьям, воспитывающим детей-инвалидов, тяжелобольных детей. Сегодня мы прорабатываем законопроект, в рамках которого планировали бы рассмотреть возможности использования материнского капитала на приспособление жилья для того, чтобы были созданы специальные условия для развития и воспитания инвалидов.

В.Путин: Было много вопросов по поводу эффективности использования наших средств из резервных фондов.

Я просил Татьяну Алексеевну [Голикову] посмотреть.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашим поручением и постановлением Государственной Думы мы осуществляли мониторинг использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Сейчас мы подвели итоги за первый квартал 2015 года, и я хочу представить вам эту информацию.

По состоянию на 1 апреля 2015 года совокупный объём Резервного фонда и Фонда национального благосостояния составил 8,8 триллиона рублей. Мы заработали за 2014 год на счетах в Центральном банке и пополнили средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на сумму 86,5 миллиарда рублей.

Но если говорить отдельно об использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, то Резервный фонд призван обеспечивать сбалансированность бюджета, а Фонд национального благосостояния, в том числе и в рамках антикризисного плана, направляется на реализацию самоокупаемых проектов и поддержку соответствующих банков.

Что касается Резервного фонда, то в феврале 2015 года Министерство финансов воспользовалось правом направить 500 миллиардов средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета, и, собственно, отчасти сокращение объёмов Резервного фонда связано с этим решением.

Что же касается Фонда национального благосостояния, то на 1 апреля 2015 года использование средств этого фонда, связанное с теми решениями, о которых я сказала, составило 592,6 миллиарда рублей. Куда были направлены эти средства?

Первое. Было принято в 2013 году, как всем хорошо известно, решение о направлении средств ФНБ на 11 самоокупаемых инфраструктурных проектов. Весь 2014 год у нас фактически ушёл на согласование паспортов проектов, условий предоставления.

Объём средств, которые предполагается на эти цели направить, составляет почти 815 миллиардов рублей, и на 1 апреля 2015 года 187,6 миллиарда рублей направлено на пять проектов. Это, соответственно, строительство интеллектуальных сетей, объём размещения – 1,1 миллиарда рублей; ликвидация цифрового неравенства в малонаселённых пунктах – 4 миллиарда рублей; строительство комплекса по добыче и подготовке газа на полуострове Ямал – 75 миллиардов рублей; модернизация железнодорожной инфраструктуры Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей – ещё 50 миллиардов рублей и 57,5 миллиарда рублей – сооружение АЭС в Финляндии.

Что касается других средств, которые были использованы на эти цели, то это ещё 126 миллиардов рублей, которые были направлены на депозиты и субординированные кредиты банка ВТБ. И размещение средств Фонда национального благосостояния в привилегированные акции ВТБ, «Россельхозбанка» и «Газпромбанка», для того чтобы обеспечивать устойчивость соответствующих банковских структур.

При этом я хочу сказать, что мы обязаны в соответствии с Вашим поручением и решением Государственной Думы осуществлять ежеквартальный мониторинг использования средств. Сейчас этот мониторинг, в связи с тем, что решения были приняты в основном по выделению средств в первом квартале, ограничивался, но начиная со второго квартала это будут контрольные мероприятия, где уже будет непосредственно проверяться использование средств на местах.

Я хочу сказать, что Министерство финансов отработало начальный этап своей работы, по сути, запустило этот механизм. Сейчас основная ответственность ложится в значительной степени на Министерство экономического развития и Минтранс, поскольку по значительной части проектов они являются координаторами и ответственными за контроль и целевое использование этих средств.

И, собственно, взаимодействие, которое будет выстроено между этими министерствами, инициаторами проектов и нами, имеет принципиально важное значение, поскольку по опыту прошлого года мы имеем возможность сопровождения проектов, для того чтобы не было какого–то нежелательного использования средств федерального бюджета.

И наконец, как я уже сказал, 126 миллиардов были направлены в ВТБ. Часть средств, 100 миллиардов рублей, были размещены на субординированном депозите, из которых 30 миллиардов были направлены на приобретение облигаций ОАО «РЖД» на приобретение тяглового подвижного состава.

При этом я хочу обратить внимание, что размещение средств на субординированном депозите в ВТБ дало возможность увеличить норматив достаточности собственных средств банка, что, естественно, повысило его устойчивость.

Ещё раз в заключение хочу сказать, что мы продолжим работу и, безусловно, будем Вам докладывать о ситуации, которая складывается с использованием средств Фонда национального благосостояния.

В.Путин: Прошу Вас обязательно продолжить эту работу, с тем чтобы и Правительство своевременно реагировало, имело дополнительную информацию от вас о том, как используются эти средства. И, разумеется, чтобы депутаты Государственной Думы тоже имели полную информацию и могли её использовать при принятии возможных будущих решений.

Что касается, кстати говоря, тяглового подвижного состава, надо посмотреть, ведь заказы подобного рода, заказы на локомотивы, будут дозагружать наши производственные мощности. И частные компании готовы были бы это сделать, при условии, что им разрешат использовать локомотивы в своей работе. Надо пообсуждать это с Министерством транспорта, с компаниями, с РАО «РЖД».

А.Дворкович: Да, мы это делаем. Если в этом году принимаются именно антикризисные меры по загрузке этих мощностей, то сейчас мы формируем трёхлетнюю программу загрузки, которая позволит им уже рассчитывать свои планы на несколько лет вперёд.

В.Путин: Да, но они смогут это только в том случае делать, если им будет позволено использовать…

А.Дворкович: Да, конечно. Я понимаю.

В.Путин: А если у нас будет сохраняться эта монополия, что, может быть, отчасти и имеет смысл, то тогда они просто не будут заказывать.

А.Дворкович: Правительство считает, что это возможно. Но РЖД пока приводит аргумент, какие риски это может создать.

В.Путин: Аркадий Владимирович, я знаю эти аргументы. Просто я Вас прошу внимательно, без спешки, спокойно это всё держать под контролем, анализировать. Если что–то будет созревать, вовремя эти решения принимать.

И много нареканий от автолюбителей по поводу качества автомобильного топлива, причём как бензинов, так и дизельного топлива. Я просил Росстандарт провести соответствующие проверки. Они проводятся. И этими проверками подтверждается, что качество автомобильного топлива часто очень не отвечает необходимым стандартам, прежде всего по физико-химическим показателям, по некоторым другим составляющим.

Мы помним с вами известный советский фильм «Джентльмены удачи». Чем там разбавляли автомобильное топливо? Помните? А у нас чем разбавляют сегодня? И вообще, мы когда–нибудь сможем положить конец этой практике?

Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, подведомственный нам Росстандарт действительно проводит регулярные плановые проверки, причём не только на автозаправочных станциях, но это касается и нефтеперерабатывающих заводов, и нефтебаз. В прошлом году было проведено проверок в общей сложности по тысяче объектам, по 300 выданы предписания, предусматривающие административные штрафы.

Меньше всего претензий у нас как раз к нефтеперерабатывающим заводам. Поскольку они проводят сегодня достаточно масштабную модернизацию в рамках четырёхсторонних соглашений, которые подписаны между НПЗ, Федеральной антимонопольной службой, Ростехнадзором, Росстандартом, работа ведётся достаточно плановая. Основные претензии как раз приходятся на автозаправочные станции. Это касается и прошлого года, и первого квартала текущего года.

Единственное, что можно подтвердить, что даже с учётом ужесточения требований и запрета на производство и продажу топлива еврокласса-3 количество нарушений стало меньше. То есть если брать результаты первого квартала, то из 120 проверенных автозаправочных станций по 20 есть нарушения.

Мы вместе с Минэнерго подготовили перечень мер, в том числе касающихся внесения изменений в Кодекс административных правонарушений, который будет предусматривать введение так называемого оборотного штрафа, кратного выручке этого предприятия, вплоть до прекращения деятельности этого предприятия. Но с учётом той положительной динамики, которую мы видим на фоне ужесточения требований по автозаправочным станциям, мы продолжим работу и по проверкам, и по мониторингу. При ухудшении ситуации будем оперативно выходить с инициативой о внесении соответствующих изменений в КоАП. И продолжим работу.

В.Путин: Какие сегодня–то санкции существуют?

Д.Мантуров: Сегодня в общей сложности, если по тем нарушениям, которые были по прошлому году, то порядка 10 миллионов рублей выставлены административные штрафы непосредственно автозаправочным станциям.

В.Путин: Послушайте, Денис Валентинович, это же хищение на самом деле. Это ведёт не просто к проблемам, связанным с тем, что двигатели у автолюбителей летят чаще, чем положено, ремонтировать их нужно чаще, чем положено, и так далее. Это просто обман покупателя на самом деле. И что, нет ни одного привлечённого за это?

Д.Мантуров: Мы готовим направление в наши проверяющие органы, в том числе в прокуратуру и МВД, для того чтобы подключались, в случае если это касается не просто несоответствия качеству стандарта топлива, а если речь идёт в первую очередь о недоливах.

Но это уже не касается проверки Росстандарта, мы отвечаем непосредственно за содержание самого топлива по химическим признакам. Поэтому в этой части мы предполагаем административные штрафы, то, что я сказал относительно изменений в КоАП. Я думаю, что это будет серьёзным стимулом, в том числе и по снижению этих административных нарушений.

В.Путин: Давайте мы так договоримся. Я попрошу Генеральную прокуратуру, чтобы она вместе с вами, вместе с другими заинтересованными ведомствами, структурами проанализировала ситуацию в этой сфере и чтобы вы все вместе сделали соответствующие предложения.

Д.Мантуров: Хорошо.

В.Путин: Договорились.

Россияне охладели к отдыху в Финляндии

По итогам 2014 года наши соотечественники провели всего 1,3 млн ночевок в Суоми.

Падение спроса на услуги гостиничного бизнеса в Финляндии началось еще в начале 2014 года, пишет Фонтанка.fi со ссылкой на Статистический центр Финляндии. К весне ситуация еще больше усугубилась. В марте 2014 года падение общего количества ночевок составило 6,5%.

Даже летний сезон не смог исправить ситуацию. По итогам года показатели отрасли оказались отрицательными. Спрос на гостиницы снизился на 2,3%. Среди иностранцев падение достигло 2,6%. Только в октябре был зарегистрирован небольшой общий прирост в размере 1% в годовом исчислении.

В 2014 году в отелях Финляндии, в общей сложности, местные жители и гости страны провели 19,8 млн ночей. Более трети, а именно, 5,7 млн ночей приходится на иностранцев.

Внушительное падение интереса продемонстрировали россияне. В 2014 году наши соотечественники ночевали в Суоми 1,3 млн раз. Это на 17% меньше, чем годом ранее. Свою лепту в это внесло и недавнее ослабление курса рубля, из-за которого россияне вообще стали реже посещать Финляндию.

Metsa Board Corporation (входит в состав Metsa Group) согласилась продать Mutares AG 100% акций дочерней компании Metsa Board Zanders GmbH, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Активы Metsa Board Zanders GmbH включают фабрику Gohrsmuhle mill, расположенную в немецком Бергиш-Гладбахе. Предприятие специализируется на производстве мелованной и этикеточной бумаги, его штат – 480 сотрудников.

Завершение сделки, которая должна быть одобрена немецкими антимонопольными органами, ожидается в конце мая 2015 г.

Реализация актива сократит годовые продажи Metsa Board на 90 млн евро, операционная прибыль вырастет на 20 млн евро.

Европейская конфедерация бумажной промышленности подписала новое партнерское соглашение с финской компанией Valmet, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении The Confederation of European Paper Industries (CEPI).

Ранее стороны уже сотрудничали, в частности – в рамках Европейской недели бумаги. Партнерство позволит Valmet получать наиболее объективную информацию о состоянии и проблемах целлюлозно-бумажной отрасли.

Членами Европейской конфедерации бумажной промышленности являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция.

По итогам трех первых месяцев 2015 г. продажи Raute (г. Настола, Финляндия) выросли в годовом исчислении на 64%, достигнув 24,6 млн евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Операционная прибыль за отчетный период составила 1,2 млн евро.

Регионально продажи распределялись следующим образом: Европа – 61%, Северная Америка – 14%, Россия – 10%, Южная Америка – 10%, страны Азиатско-Тихоокеанского региона – 5%.

Стоимость заказов, полученных в 1 кв. 2015 г. составила 84 млн евро. 85% заказов поступило из европейский стран, 10% – из Северной Америки, 3% – из России, по 1% – из Южной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона.

27 апреля заместитель Руководителя Федерального агентства по туризм Сергей Корнеев принял участие в расширенной итоговой встрече партнеров в связи с разработкой проекта «Общая карта для культурного туризма в регионе Балтийского моря» и сотрудничеству в сфере туризма в регионе Балтийского моря, которая прошла в Стокгольме.

Цель проекта заключается в развитии территорий за счет потенциала культурного туризма, в основе которого лежит богатое культурно-историческое наследие средневековой Балтики.

На итоговой встрече партнеров в Стокгольме были представлены результаты предпроектной работы: электронная карта для культурно-познавательного туризма региона Балтийского моря, сводный календарь событий семи стран и другая информация.

Вторая часть встречи была посвящена планированию будущего сотрудничества в сфере культурного туризма.

В работе над проектом с российской стороны принимают участие четыре региона: Новгородская, Псковская, Калининградская и Ленинградская области, со стороны иностранных участников – Финляндия, Эстония, Латвия, Польша, Дания и Швеция.

На встрече в Стокгольме также присутствовали представители посольств стран-участниц проекта, главы туристических департаментов, туристских офисов регионов, представители наиболее значимых учреждений культуры стран региона Балтийского моря.

Согласно данным отчета «Международный рейтинг счастья»(World Happiness Report), опубликованного 26 апреля Отделом ООН по устойчивому развитию, в период с 2012 по 2014 годы Китай находился на 84 место по уровню счастья своих граждан.

Общее количество баллов, выданных Китаю международными исследователями счастья на планете, составило 5.140. Всего в рейтинге представлено 158 стран.

Среди составителей рейтинга – ученые-социологи «Института Земли» при Колумбийском университете, университета Британской Колумбии, Канадского института углубленных исследований и непосредственно сотрудники Отдела ООН по устойчивому развитию.

При определении уровня счастья в той или иной стране учитывались такие показатели, как ВВП на душу населения, социальная поддержка, ожидаемая продолжительность здоровой жизни, свобода выбора образа жизни, отзывчивость, отношение к коррупции и др.

Судя по приведенной в отчете диаграмме, Китай довольно сильно проигрывает другим странам по таким показателям, как отзывчивость и лояльность в отношении коррупции.

Непосредственными соседями Китая по рейтингу стали Черногория (83-е место, 5.1922) и Замбия (85-е место, 5.129).

Саньган в рейтинге представлен отдельно от материкового Китая и его показатели по уровню счастья несколько лучше – 72-е место (5.474).

Что же касается других стран, то на первом месте по уровню государственного счастья находится Швейцария (7.587), далее идут Исландия (7.561), Дания (7.527), Норвегия (7.522), Канада (7.427) и Финляндия (7.406).

Столь активное присутствие Северных стран на высших строках рейтинга намекает на то, что климатический фактор составителями рейтинга явно не учитывался.

Россия по уровню счастья находится на 64-ом месте (5.716), между Ливией (что кажется странным) и Ямайкой. Из бывших советских республик больше всего счастья найдено в Узбекистане (44-е место, 6.003) и Молдавии (52-е место, 5.889).

Замыкает рейтинг счастья африканская страна Того – 158-е место, 2.839 баллов.( ru.gbtimes.com)

Гру Харлем Брундтланд встретится с Владимиром Путиным в Москве

В Москву приедет бывший премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брунтланд, а также другие члены «Группы старейшин», которые встретятся с президентом Владимиром Путиным и министром иностранных дел Сергеем Лавровым.

В условиях растущей напряженности между Россией и Западом группа мировых политических и публичных фигур, занимавших в своё время высшие посты в своих странах и международных организациях, приезжает в Россию, чтобы встретиться с президентом Владимиром Путиным, министром иностранных дел Сергеем Лавровым и экс-президентом Михаилом Горбачёвым, сообщает норвежская газета VG.

«Группа старейшин» – международная негосударственная организация из двенадцати видных общественно-политических деятелей, выступавших в своё время в качестве руководителей государств, борцов за мир, правозащитников и собранных в единую группу в 2007 году Нельсоном Манделой.

Сами себя они описывают как «независимых мировых лидеров, работающих сообща на благо дела мира и прав человека». Перед организацией Мандела поставил задачу применить «почти 1000 лет коллективного опыта» для выработки решений по непреодолимых, на первый взгляд, проблемам, таким как изменение климата, ВИЧ/СПИД, бедность, а также «использовать свою политическую независимость для помощи в решении самых трудноразрешимых конфликтов в мире».

В понедельник в Москву прибыли шесть членов организации, в числе которых бывшая премьер-министр Норвегии и бывший генеральный директор Всемирной организации здравоохранения Гру Харлем Брундтланд, экс-президент США Джимми Картер, экс-генеральный секретарь ООН Кофи Аннан и экс-президент Финляндии Марти Ахтисаари, сообщается на сайте организации.

Картер, Аннан и Ахтисаари являются лауреатами Нобелевской премии.

Целью трёхдневного визита в Россию является участие в обсуждении ряда насущных вопросов внешней политики, в том числе проблем Ближнего Востока, терроризма и реформы ООН. Вероятно, будет обсуждаться и Украина, пишет VG.

Как подтвердил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, Владимир Путин встретится со «Старейшинами».

«Да, такая встреча значится в графике президента есть», – сообщил Дмитрий Песков, не сообщая даты беседы в Кремле, пишет «Российская газета».

By Trude Pettersen

В январе-марте 2014 г. продажи UPM (г. Хельсинки, Финляндия) выросли в годовом исчислении на 0,2%, составив 2,486 млрд евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Показатель EBITDA за отчетный период увеличился на 0,6% до 325 млн евро, операционная прибыль достигла 203 млн евро, что на 6,3% больше, чем годом ранее.

«Результаты в первом квартале немного улучшились по сравнению с прошлым годом, — отметил генеральный директор и президент компании Юсси Песонен. — Это отличное достижение, учитывая сложную обстановку на европейских рынках энергии и бумаги. Таких показателей удалось добиться благодаря нашим мероприятиям по повышению рентабельности, а также за счет благоприятных обменных курсов. В следующие несколько месяцев укрепление наших финансовых показателей по программе повышения рентабельности и проектам развития продолжится».

По словам Юсси Песонена, стоит особенно отметить успехи UPM Biorefining и UPM Plywood – в обоих подразделениях высокий спрос обеспечил устойчивые положительные результаты. Стабильные показатели в 1 кв. 2015 г. продемонстрировали UPM Raflatac и UPM Paper Asia. Зато UPM Energy и UPM Paper ENA (Европа и Северная Америка) столкнулись со сложной обстановкой на рынке. На показатели UPM Energy повлияло снижение цен на энергию, а также низкие объемы потребления.

«Что касается европейского рынка бумаги, – продолжил Юсси Песонен, – то здесь произошло прогнозируемое снижение цен и объемов поставок полиграфической бумаги, а также рост цен на целлюлозу. Осенью мы начали процедуру реструктуризации и в 1 кв. полностью остановили три бумагоделательные машины в Европе. Эти изменения, а также сезонная положительная динамика позволят повысить показатели подразделения Paper ENA в течение года».