Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ленинградская АЭС (ЛАЭС, Ленинградская область) запустила третий энергоблок, остановленный в середине июля для проведения планового ремонта, сообщил РИА Новости в понедельник представитель станции.

"Ввод энергоблока "№"3 проводится поэтапно, начиная с 7 сентября. По состоянию на утро понедельника его нагрузка составляет около 700 мегаватт", - сказал он.

В настоящее время, по данным станции, в работе находятся третий и четвертый энергоблоки ЛАЭС, которые несут нагрузку около 1,7 тысячи мегаватт. Первый и второй энергоблоки были остановлены на плановые предупредительные ремонты с 6 мая 2012 года и 4 мая 2013 года соответственно.

Ленинградская АЭС (филиал концерна "Росэнергоатом") расположена в городе Сосновый Бор, в 80 километрах западнее Санкт-Петербурга на берегу Финского залива. ЛАЭС является первой в стране станцией с реакторами РБМК-1000 (уран-графитовые ядерные реакторы канального типа на тепловых нейтронах). На АЭС эксплуатируются четыре энергоблока электрической мощностью 1000 мегаватт каждый. Виктория Уздина.

Количество несчастных случаев в сегменте целлюлозно-бумажной промышленности Финляндии за последние 5 лет сократилось более чем в 2 раза — с 30 до 14 на 1 млн отработанных часов, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Федерации лесной промышленности Финляндии (Finnish Forest Industries Federation, FFIF).

Эксперты Федерации уверены, что причиной этого стало улучшение условий труда и регулярное проведение профилактических мероприятий. Также отмечено снижение несчастных случаев в лесной промышленности за последние 4 года.

«Одним из факторов уменьшения травматизма на рабочих местах стало улучшение культуры безопасности, — говорит Микко Лехтонен, один из руководителей FFIF. - Кроме того, на предприятиях ведется регулярная профилактическая работа и охрана труда становится делом каждого сотрудника. Наша конечная цель — добиться полностью безаварийного производства».

На территории Новгородской обл. будет построен российско-финский целлюлозно-бумажный комбинат, об этом со ссылкой на губернатора региона Сергея Митина сообщает пресс-служба областного правительства.

На встрече с Генеральным консулом Финляндии в Санкт-Петербурге Тулокас Пирье глава Новгородской обл. заявил: «Мы очень заинтересованы в развитии связей с Финляндией, особенно я акцентировал бы внимание на вопросах строительства, проектирования. У нас есть намерение проектировать целлюлозно-бумажный комбинат, есть инвестор, согласие российских банков, готовых поддерживать этот проект».

Финляндия является одним из лидеров во внешнеторговых отношениях с Новгородской обл. В 2012 г. объем товарооборота области с Финляндией составил $157,7 млн, более половины всего экспорта составляют поставки древесины и изделий из нее. По итогам первых 3 месяцев 2013 г. стоимость экспорта в Финляндию составила $23,1 млн. Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 1 января 2013 г. в Новгородскую обл. из Финляндии поступило накопленных иностранных инвестиций на сумму $234 млн. Основная доля этих средств была вложена в предприятия лесной и деревообрабатывающей отраслей промышленности.

Красноярская выставка "Эксподрев" в этом году бьёт все рекорды предыдущих лет

Крупнейшая региональная лесопромышленная выставка "Эксподрев" (г. Красноярск, 10-13 сентября) впервые за всю историю проведения соберет на своей площадке именитых гостей из разных стран мира. Впервые в Красноярск специально на мероприятие приедет президент федерации EUMABOIS г-н Франц Бютферинг, который выразил желание лично посетить выставку. Особое внимание г-на Бютферинга привлекла возможность посещения предприятий лесной отрасли Красноярского края в рамках программы Лесопромышленного форума Сибири, который станет одним из ключевых событий "Эксподрев-2013".

Также почетными гостями выставки станут представитель VDMA (Ассоциации машиностроительных предприятий Германии) Jens Rohrbach; вице-президент ассоциации производителей деревообрабатывающих станков и оборудования Чешской Республики Павол Хавас; директор представительства CzechTrade в Москве - Чешского агентства по поддержке торговли при Министерствe промышленности и торговли Чешской Республики Штепан Йилек; генеральный директор российской ассоциации "Древмаш" Владимир Горбенко, руководители как российских, так и зарубежных выставочных компаний-партнеров.

Кроме того, в мероприятиях выставки "Эксподрев-2013" и Лесопромышленного форума Сибири примут участие руководители крупнейших компаний Америки и Европы: Аллан Цингер (гендиректор в России USNR, США); делегация Финляндии - Алексей Красиков (руководитель отдела Heinola), Toivo Kukk (руководитель по России Springer), Juho Virta (гендиректор Limab), Markku Koivisto (директор по России Veisto), Николай Дорошенко (руководитель по России Metso) и многие другие.

Важно сказать, что выставка "Эксподрев" в этом году бьет рекорды предыдущих лет по всем показателям: на сегодняшний день уже заняты абсолютно все выставочные площади, в качестве экспонентов зарегистрировано более 190 компаний, из них 55 зарубежных из 19 стран мира.

По вопросам участия и другим вопросам можно обращаться в оргкомитет: Александр Ралюк - директор выставки; Елена Сомова, Николай Усольцев - менеджеры выставки; тел./факс: (391) 22-88-616, 22-88-617; 22-88-611 (круглосуточно); e-mail: expodrev@krasfair.ru

РЖД вложит в инфраструктуру Карелии более 5 млрд рублей

ОАО "РЖД" заявило о намерении развивать железнодорожную инфраструктуру Республики Карелия. До 2015 года компания планирует вложить 5,3 млрд рублей.

Ключевым проектом станет запуск поезда из Петрозаводска до Финляндии. В 2013 году на инфраструктуру РЖД направит 1,6 млрд рублей, а до 2015 года сумма составит почти 5,3 млрд рублей.

Компания является крупнейшим налогоплательщиком региона - 8% бюджета Карелии составляют налоги РЖД. Так, в первом полугодии в республиканский бюджет внесено 643,2 млн рублей, а прогнозная величина платежей на этот год составит 1,421 млрд рублей. Налоговую базу составляют налоги на прибыль, доходы физических лиц, земельный, водный и транспортный, на имущество.

С начала 2013 года погрузка в регионе составила более 16 млн 87,5 тыс. тонн. Основные виды грузов перевозимых по территории Республики Карелия: руда железная и марганцевая, строительные грузы, лесные грузы и бумага.

В сфере пассажирских перевозок с начала 2013 года произошел ряд улучшений. Так, сокращено время в пути некоторых поездов: поезда 6/5 Санкт-Петербург - Петрозаводск, который в пути 4 часа 55 минут; фирменный поезд 18/17 Москва - Петрозаводск теперь убывает позже, а прибывает в то же время.

С 10 по 13 сентября 2013 г. в Новосибирске в МВК "Новосибирск Экспоцентр" cостоится Сибирский международный лесопромышленный форум "Стратегия развития ЛПК Сибири".

Форум станет площадкой для делового общения специалистов ЛПК из 9 стран мира - Нидерландов, Германии, Финляндии, Франции, Республики Беларусь, Австрии, Литвы, Польши и России.

10 сентября 2013 г. форум откроет пленарное заседание "Стратегия развития ЛПК. Поиск новых стратегических инструментов развития ЛПК Сибири". Будут рассмотрены государственная программа "Развитие лесного хозяйства до 2020 года" и роль лесного хозяйства в развитии лесопромышленного комплекса Сибири, вопросы улучшения инвестиционной привлекательности сектора, преимущества ЛПК Сибири.

О деятельности департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России в части нормативно-правового регулирования расскажет Трушевский П.В., начальник отдела государственной политики в сфере использования и воспроизводства лесов Министерства природных ресурсов и экологии РФ. С докладом на тему "О роли саморегулируемых организаций в развитии потенциала лесного комплекса" выступит Грачев В.В., директор НП "Лесной союз". Аллан Флинк, компания "Индуфор" (Финляндия), в рамках пленарного заседания представит доклад: "Пути повышения конкурентоспособности ЛПК Сибири".

Деловая программа форума включает отраслевые бизнес-секции: "Инвестиционная привлекательность Сибири. Привлечение финансирования в проекты ЛПК", "Лесное хозяйство: социально-экономический аспект", "Бизнес стратегии сегодняшнего дня: какие компании "растут" и почему?", "Лесозаготовка. Лесопиление. Деревообработка. Оборудование и технологии лесозаготовительных, лесопильных и деревообрабатывающих предприятий. Развитие деревянного домостроения".

Второй день форума откроет секция "Лесное хозяйство. Лесозаготовка в СФО. Проблемы и решения". Выступят с докладами: Грачев В.В., президент НП "Лесной союз"; Конюшатов О.А., исполнительный директор ООО "Лесная сертификация"; Петрунин Н.А., генеральный директор научно-исследовательского центра экономики леса и природопользования; Вервейко И.В., заместитель директора по лесной стратегии ОАО "Группа Илим", Швец С.М., руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области; Туомо Куаранне, генеральный директор компании Arbonaut; Марк Палахи, заместитель директора Европейского института лесного хозяйства (EFI); Шматков Н.М., руководитель программ по лесной политике WWF Россия, и другие эксперты.

В рамках выставочной и деловой программ Форума с 10 по 13 сентября в МВК "Новосибирск Экспоцентр" пройдет комплекс мероприятий лесопромышленной отрасли России за Уралом: Международная специализированная выставка "Технодрев Сибирь", международный саммит "Опыт работы ведущих европейских предприятий в деревообработке" и выставка инновационных композитных материалов из древесного сырья MATERIA.

К участию в работе саммита приглашены более 450 специалистов лесной и деревообрабатывающей промышленности, которые обсудят перспективы развития лесопиления Сибири, формы и возможности применения биотоплива в России, перспективы использования древесины и пиломатериалов. Ведущие компании: Vecoplan AG, MegaKone Oy, Promill Stolz, RUF, Springer, Comerc, ООО "Олофсфорс", ООО "Амкодор", ООО "Комек Машинери" проведут презентации своей продукции.

В рамках деловой программы форума традиционно будет работать биржа деловых контактов - площадка для проведения переговоров и заключения договоров и соглашений между заказчиками, поставщиками, стратегическими инвесторами и представителями бизнес-сообщества.

Во время работы Сибирского международного лесопромышленного Форума, международной специализированной выставки "Технодрев Сибирь" и международного саммита "Опыт работы ведущих европейский компаний в деревообработке" будет организована Twitter-трансляция.

Министерство инфраструктуры Украины инициирует введение безразрешительной системы осуществления международных перевозок с Польшей, Финляндией, Турцией, Словакией, Румынией, Латвией, Грузией и Арменией.

Как сообщает пресс-служба Мининфраструктуры, об этом сообщил директор департамента автомобильного транспорта Мининфраструктуры Дмитрий Петухов во время XIV Международной конференции автоперевозчиков в Ялте.

По его словам, уже подготовлены и переданы в Литву предложения о внесении изменений в действующее межправительственное Соглашения.

"Аналогичные проекты изменений к Соглашениям с Польшей и Турцией проходят внутригосударственные согласования. Также Мининфраструктуры направило письма по инициативе внедрения безразрешительной системы в Словакию, Финляндию, Румынию, Армению и Грузию", - отметили в пресс-службе.

Кроме того, Грузия уже поддержала инициативу Украины по либерализации международных перевозок с учетом резолюций Европейской конференции министров транспорта.

"Поэтому консультации по этому вопросу продолжаются. Словакия и Финляндия тоже готовы к обсуждению", - отметил Петухов .

В пресс-службе также сообщили о том, что в рамках заседания смешанной украинско-греческой комиссии стороны договорились о рассмотрении возможности либерализации грузовых перевозок между Украиной и Грецией. Кроме того, готова к такому рассмотрению и Болгария.

"Эстония ожидает от Украины проекты изменений в действующее Соглашение в IV квартале этого года. Тогда же аналогичный проект получит и Беларусь", - резюмировали в пресс-службе.

Как сообщалось, в мае Украина предложила Польше и России провести полную либерализацию грузовых перевозок с целью дальнейшего упрощения торговых связей.

Украинские международные автоперевозчики в течение 2013 г. получили разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок от 10 стран. Об этом заявил директор департамента автомобильного транспорта Министерства инфраструктуры Украины Дмитрий Петухов в Ялте, сообщила пресс-служба Мининфраструктуры.

В 2013 г. в рамках проведения смешанных комиссий и путем переписки с компетентными органами иностранных государств достигнута договоренность об увеличении квот разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок.

"В течение года получено 1,4 тыс. разрешений Узбекистана: 550 двусторонних, 850 транзитных и в/из третьих стран. Греция на 1,3 тыс. увеличила квоту универсальных разрешений, Чехия - на 1 тыс. двусторонних разрешений, а также на 500 универсальных и в/из третьих стран. Болгария увеличила квоту на 2 тыс. универсальных разрешений Е-1 и на 300 до/из третьих стран, Азербайджан - на 200 универсальных, Литва - на 5 тыс. универсальных разрешений и 600 разрешений в/из третьих стран, Эстония - на 1 тыс. универсальных разрешений S, 1 тыс. универсальных Е-3 и 100 универсальных и третьих стран S, Грузия - на 3 тыс. универсальных разрешений и третьих стран", - проинформировал Петухов.

С Турцией , по его словам, достигнуты договоренности относительно осуществления обмена дополнительно 1,1 тыс. разрешений в/из третьих стран и 400 разрешений для пустого въезда.

С Норвегией проведен дополнительный обмен 125 универсальными разрешениями, с Киргизией - 200 универсальными и в/из третьих стран разрешениями.

Всего в этом году уже проведено 10 смешанных комиссий по вопросам международных автоперевозок.

До конца года запланировано проведение смешанных комиссий с Данией, Латвией, Россией, Финляндией, Италией, Польшей, Венгрией, Хорватией, Сербией, Словакией, Норвегией и Казахстаном.

Рост стоимости ведения бизнеса в Австралии представляется основным фактором, по причине которого страна вышла из числа первой двадцатки мировых лидеров по конкурентоспособности за период на 2013-2014 годы. Эта информация была представлена в ежегодном докладе Всемирного экономического форума.

Индекс конкурентоспособности оценивает способность стран обеспечить высокий уровень благосостояния своих граждан, что, в первую очередь, зависит от того, насколько эффективно страна использует ресурсы, которыми располагает. При этом для поддержания уровня жизни в условиях свободного рынка, как правило, необходимо постоянное повышение производительности труда и качества товаров и услуг.

Австралия в последнем отчете Всемирного экономического форума, посвященного конкурентоспособности была названа только 21-й.

Эффективность рынка труда на пятом континенте оказалась на 54 месте среди 148 стран, упомянутых в отчете. В прошлом году эффективность рынка труда была на 13-м месте.

Гибкость австралийской системы оплаты труда - на 135 месте ( 123 место - в отчете за 2012-2013 годы),

Эффективность государственного регулирования - на 128 месте в отчете на 2013-2014 годы ( на 96 месте в прошлом отчете).

Оплата и продуктивность - на 113 месте (с 80-го в 2012-2013), система налогообложения - на 109 ( со 106-го места).

« Результаты отчета отражают цену ведения бизнеса в стране и насущную необходимость перемен в регулирования трудовых отношений, регулировании коммерческих правовых актов и налогообложения»,- отмечено в докладе.

Однако, в отчете есть и более оптимистичные цифры по Австралии - нация признана первым номером по двум категориям: по количеству людей, получающих профессиональное образование и по юридически закрепленным правам граждан. Второе место среди 148 наций Австралия заняла по быстроте легального оформления документов необходимых для открытия бизнеса.

По результатам отчета, Швейцария признана обладающей самым высоким индексом конкурентоспособности, за ней следуют Сингапур- 2-е место и Финляндия на 3-е месте.

Россия по результатам нового отчета поднялась с 67-го на 64-е место в списке конкурентоспособности.

ROLLS-ROYCE И "РОСАТОМ" ЗАЙМУТСЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКОЙ БРИТАНИИ

Результатом сотрудничества должна стать атомная электростанция с водо-водяными энергетическими реакторами

Российская государственная корпорация "Росатом" подписала соглашение с компаниями Rolls-Royce и "Фортум" о совместном изучении возможностей по сооружению и эксплуатации атомной электростанции с водо-водяными энергетическими реакторами на территории Великобритании, сообщает пресс-служба "Росатома".

Соглашение было заключено в рамках встречи генерального директора "Росатома" Сергея Кириенко и министра энергетики Великобритании Майкла Фэллона. Также между сторонами был подписан меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в атомной энергетике.

Рынок энергетики Великобритании особенно благоприятен для международных проектов тем, что в среднесрочной перспективе существующий парк британских АЭС планируется вывести из эксплуатации. Необходимость в новых энергетических сооружениях, а также нынешняя государственная политика Британии в сфере экологии способствуют спросу именно на атомные электростанции.

В рамках своего сотрудничества с "Росатомом" компания Rolls-Royce поможет российскому партнеру и поделится своим опытом в подготовке необходимых лицензий и соблюдении всех законных требований регулирующих органов Великобритании. Отмечается, что атомные электростанции с водо-водяными энергетическими реакторами поколения III+ (именно такие планируется построить в рамках сотрудничества) относятся к самым передовым энергетическим сооружениям в мире. В настоящее время они эксплуатируются в Армении, Болгарии, Венгрии, Индии, Иране, Китае, Словакии, Финляндии, Чехии, Украине и России.

Весной 2013 года финская компания Fennovoima предложила "Росатому" начать прямые переговоры о строительстве в Финляндии АЭС с водо-водяным энергетическим реактором мощностью 1200 МВт.

Россия. Великобритания > Электроэнергетика > bfm.ru, 5 сентября 2013 > № 889727

Операционный убыток Raute Corporation (г. Настола, Финляндия) в 1 полугодии 2013 г. составил 600 тыс. евро, годом ранее компания зафиксировала операционную прибыль в размере 0,1 млн евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы корпорации.

В 1 полугодии 2013 г. объем продаж увеличился в годовом исчислении на 15%, составив 43,2 млн евро (в январе-июне 2012 г. - 37,5 млн. евро).

«Отрицательная операционная прибыль стала для нас серьезным разочарованием, но, увы, она отражает уровень наших чистых продаж», - заявил Тапани Кииски, президент и исполнительный директор Raute Corporation.

Поступление заказов в течение отчетного периода оставалось на низком уровне, составив 34 млн евро, что в 2,2 раза меньше, чем годом ранее (76 млн евро). 28% заказов приходилось на страны Европы (в январе-июне 2012 г. - 13%), 28% - России (12%), 26% - страны Северной Америки (4%), 13% - Южной Америки (69%) и 5% - страны Азиатско-Тихоокеанского региона (2%).

Подводя итоги 1 полугодия, Raute Corporation была вынуждена сократить прогноз по прибыли на 2013 г. Ранее руководство компании заявляло, что объем продаж и операционной прибыли останется на том же уровне, что и в 2012 г., однако теперь Raute Corporation констатирует, что выручка от продаж упадет, а операционная прибыль сократится значительно.

Vaahto Paper Technology (г. Лахти, Финляндия) и Banmark Oy (г. Вантаа, Финляндия) подписали агентское соглашение о сотрудничестве на территории России и других стран СНГ, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Целью сотрудничества является укрепление позиций Vaahto Group на российском рынке за счет использования квалифицированных специалистов Banmark, их знаний целлюлозно-бумажной промышленности, опыта продаж и организации маркетинга.

Vaahto и Banmark с февраля 2011 г. сотрудничают на рынке скандинавских стран, поэтому новый договор явился логическим шагом партнерства компаний.

В 2014 г. в планах менеджмента ОАО ЦБК «Кама» (г. Краснокамск, Пермский край) загрузить бумагоделательную машину №7 на 65–70% от плановой проектной мощности, что позволить ежемесячно производить порядка 5–6 тыс. т легкой мелованной бумаги (LWC), об этом в интервью журналу «Лесная индустрия» рассказал новый владелец и генеральный директор предприятия Сергей Стародубцев.

Полный текст интервью опубликован в 9 номере журнала «Лесная индустрия».

Менеджмент ЦБК «Кама» выкупил комбинат у холдинга «Инвестлеспром». Предприятие, на котором только завершилась программа модернизации, единственное в России специализируется на производстве легкомелованной бумаги. Но, по словам гендиректора предприятия, ЦБК «Кама» планирует выпускать бумагу других, традиционных сортов — до 3 тыс. т в месяц. В данный момент общая производительность комбината составляет 110 тыс. т бумаги в год. Сырье предприятию поставляют лесозаготовительные компании Пермского края.

«До коммерческого пуска нашего проекта вся легкая мелованная бумага в России полностью импортировалось из Финляндии, Германии, Китая и т.д. Таким образом, выходя на рынок РФ с нашей продукцией, мы вынуждены конкурировать с мировыми лидерами ЦБП: UPM, Stora Enso, Leipa и другими» - говорит Сергей Стародубцев.

Потребители продукции предприятия — издательства, типографии, изготовители бумажно-беловых изделий, рекламные агентства и т.п. Географически примерно 70% основных потребителей сосредоточены в Москве и прилегающих регионах. Порядка 12% заказчиков находятся в Санкт-Петербурге и Ленинградской обл.

«Вступление России в ВТО и процессы, с ним связанные, безусловно, создают для нас серьезные риски — отметил генеральный директор ЦБК «Кама» Сергей Стародубцев. - Так, например, до недавнего времени планировалось, что пошлина на импортируемую легкую мелованную бумагу с мехволокном будет 15%. Действующее сейчас снижение таможенных пошлин до 5% ставит отечественных производителей в крайне невыгодное положение. Ведь зарубежные производители уже давно окупили вложенные в производство средства. Российским же компаниям, запустившим новые производства, это пока только предстоит. Поэтому снижение таможенных пошлин влечет резкое сокращение экономической эффективности новых проектов и ведет к снижению инвестиционной привлекательности отрасли в целом. Мы очень рассчитываем на то, что Правительство РФ примет в ближайшее время соответствующее решение в поддержку российских производителей».

Также Сергей Стародубцев уверен, что неоценимую помощь государство могло бы оказать инвесторам в отечественную ЦБП, проведя до конца работу по корректировке действующих описаний продукции по кодам ТН ВЭД. Некорректность в некоторых действующих описаниях этих кодов прямо касается и легкой мелованной бумаги.

В июле 2013 г. «Энергетический Холдинг Росс» (г. Санкт-Петербург) приступил к изготовлению газовой блочно-модульной автоматизированной котельной установки для обеспечения тепловой энергией деревообрабатывающего завода, расположенного в Гатчинском р-не Ленинградской обл., суммарная мощность котельной составляет 1,8 МВт, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Проектными решениями предусмотрена установка водогрейных газовых котлов «Турботерм» (Россия) ТТС-1000 с горелочными устройствами фирмы Oilon (Финляндия), циркуляция теплоносителя при помощи насосных установок фирмы Wilo (Германия), и система автоматизации и электрощитового оборудования на элементной базе Schneider Electric (Франция).

Запланированы работы по изготовлению и монтажу основного и вспомогательного оборудования котельной, поставка, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, а также дальнейшее техническое обслуживание оборудования в процессе эксплуатации. Ввод автономного источника теплоснабжения в эксплуатацию запланирован на 4 кв. 2013 г.

Беларусь. Балтийский ландшафт создадут в долине Немана в Новогрудском районе

Балтийский ландшафт создадут в долине Немана в Новогрудском районе к марту 2014 года, сообщил один из координаторов проекта в Беларуси Николай Юшкевич.

Это предусмотрено международным проектом ЕС "Балтийский ландшафт в развитии - инновационные подходы к устойчивым лесным ландшафтам". Балтийский ландшафт в долине Немана в Новогрудском районе станет частью сети ландшафтов - они появятся также в Финляндии, Польше, Швеции. "Включение в проект говорит о большой природной ценности данных территорий. Предпочтение здесь отдается сохранению природы, а не использованию ее для удовлетворения потребностей людей", - добавил Николай Юшкевич.

Приоритетная задача проекта - свести воедино интересы местных жителей, экономики и экологии. Для этого необходимо устранить конфликты интересов, которые существуют между местным сообществом и властями, приводя к неустойчивому использованию природных ресурсов. В частности, для первого в республике Балтийского ландшафта решено составить схему координации всех форм природопользования и выравнивания их последствий по критериям экологически устойчивого развития. При этом особое внимание на территории ландшафта будет уделяться применению принципов Европейской конвенции о ландшафтах и Рамочной директивы о водной среде, рекреационному менеджменту и интегрированному подходу к менеджменту водных ресурсов и других документов.

Для долины Немана также составят список находящихся здесь ценных биотопов. "Планируется разработать методики оценки осуществляемой на этом участке рекреационной деятельности и сформировать такие принципы развития инфраструктуры, которые бы не наносили вред экологии", - добавил координатор. Кроме того, участники проекта определят и проанализируют основные проблемы ландшафта, а также разработают возможные пути их решения.

"Лесные ландшафты, находящиеся в регионе Балтийского моря, имеют большую экологическую ценность, - добавил Николай Юшкевич. - Однако эти территории находятся под влиянием ряда вредных для них факторов". Среди них - последствия глобализации, изменений климата, интенсивная эксплуатация природных ресурсов человеком. "В этой связи необходимо создать условия для устойчивого развития этой территории, - добавил эксперт. - Реализация проекта позволит превратить Балтийский регион в лучшее место для работы и жизни местных жителей", - добавил он.

В Беларуси проект реализуют ГЛХУ "Новогрудский лесхоз" и РУП "Белгослес" совместно с Белорусским государственным технологическим университетом.

Новогрудский район для реализации проекта был выбран, поскольку рельеф этой территории отличается большим разнообразием. Так, Новогрудок и большая часть района находятся на Новогрудской краевой ледниковой возвышенности, являющейся самой высокой частью Гродненской области. Северо-восточную, северную и северо-западную часть района занимает Любчанская (Неманская) водно-ледниковая низменность.

Участниками проекта "Балтийский ландшафт в развитии - инновационные подходы к устойчивым лесным ландшафтам" являются 15 организаций из 7 стран - Швеции, Польши, Беларуси, Норвегии, Латвии, Эстонии и Финляндии. Реализуется он в рамках деятельности Европейского союза по территориальному сотрудничеству и решения задач Европейского инструмента соседства и партнерства.

Цикл работ по лесоустройству государственного природного заповедника "Костомукшский" продлится три года

Началась "лесная перепись" в заповеднике "Костомукшский". Цикл работ по лесоустройству государственного природного заповедника продлится три года.

Заповедник "Костомукшский" образован в 1983 году в целях сохранения типичного для северо-таежной подзоны Карелии природного комплекса, охраны ценных, редких и исчезающих видов растений и животных. Расположен в северо-западной части Карелии на территории Костомукшского городского округа. Четких естественных границ заповедник не имеет. Западная граница проходит параллельно государственной границе с Финляндией, в нескольких километрах от нее, а юго-западная - по побережью озера Каменное. Южная, восточная и северная границы заповедника проходят по квартальным просекам.

Площадь объекта - 49,3 тыс. га. Полевые лесоустроительные работы предусматриваются в 2014 году. Специалистам филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Кареллспроект" предстоит заложить тренировочный полигон и провести совместную коллективную тренировку, закрепить на местности границы лесничеств и квартальной сети, провести при таксации лесов изыскания для последующего проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и объектов животного мира, определить рекреационный потенциал и доступность рекреационных, культурных и других объектов заповедника и т.д. Заключительным, камеральным, этапом работ стане составление лесных карт (лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений, карт-схем, тематических лесных карт) в цифровом виде и на бумажных носителях средствами ГИС-технологий, определение параметров законодательно допустимых видов использования лесных участков, оптимизация инфраструктуры охраны заповедника, обоснование размеров пользования лесом, проектирование и согласование объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и т.д.

Последнее лесоустройство заповедника было проведено в 1986 году по первому разряду лесоустройства (квартальная сеть 1х1 км) методом глазомерно-измерительной таксации без применения аэрофотоснимков.

Гидрологическая сеть заповедника включает многочисленные озера, ручьи и болота. Наиболее крупное озеро - Каменное - занимает 19,5% площади заповедника. Единственная река заповедника - Каменная, длиной 25 км, вытекает из озера Каменное и служит основным нерестилищем популяции озерного лосося, обитающего в озере.

Природа заповедника типична для северной Карелии и уникальна как почти нетронутый естественный комплекс. На его территории обитает популяция дикого северного оленя (это южная часть ареала его распространения), который занесен в Красные Книги РФ и Карелии.

Швеция опустилась с 4-го места на 6-е в рейтинге конкурентоспособности стран, который составляет организация World Economic Forum.

В 2011 году Швеция находилась на 3 месте, в 2012 - на 4-м, а теперь на 6-м. Швецию обогнали Германия и США.

На первом месте в списке, как и раньше, Швейцария, за которой следуют Сингапур и Финляндия.

При составлении списка учитываются такие факторы, как техническое развитие, научные исследования, инфраструктура, образование и рынок труда.

ВО II КВАРТАЛЕ ЭКОНОМИКА СТРАН ЕВРОЗОНЫ ВЫРОСЛА НА 0,3%

Показатель ВВП Евросоюза в годовом прочтении оказался лучше того, который предсказывали эксперты

Во II квартале текущего года ВВП 17 стран зоны евро увеличился на 0,3% по сравнению с предыдущим кварталом. Об этом сообщается в исследовании статистического ведомства Евросоюза Eurostat.

Аналогичный показатель 27 стран, входящих в Евросоюз, увеличился на 0,4%. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года ВВП стран зоны евро упал на 0,5%. Однако эксперты все равно выявили в этом положительную динамику, так как, по предварительным оценкам, данное снижение в годовом выражении должно было составить 0,7%. Показатель для 27 стран Евросоюза остался стабилен, несмотря на ожидания аналитиков, которые предрекали снижение на 0,1%. Общие квартальные показатели 17 стран зоны евро по экспорту выросли на 1,6% и на 1,7% для стран Евросоюза, по импорту - на 1,4% и 1,2% соответсвенно.

Самый высокий рост экономики по сравнению с предыдущим кварталом показала Португалия, прибавив 1,1%. Далее разместились Германия, Литва, Великобритания и Финляндия (+0,7%). Самые плохие результаты по квартальным показателям логичным образом показал ВВП Кипра, потеряв 1,4%. Также ощутимо снизились ВВП Словении (-0,3%), Италии и Нидерландов (-0,2%).

В июле текущего года Eurostat по итогам I квартала 2013 года насчитал пять стран с госдолгом, превышающим 100% ВВП. Среди них оказались Бельгия, Греция, Италия, Португалия и Ирландия.

За первое полугодие 2013 года россияне совершили 8 млн 522,6 тыс. поездок на отдых за границу. По сравнению с аналогичным периодом прошедшего года это колоссальный рост в 31,6%.

В этом году в списке стран-лидеров для россиян произошли перестановки. Так, Турция и Египет по-прежнему занимают первые строчки по популярности среди наших соотечественников. Однако в тройку лидеров впервые вошел Таиланд, переместившись с четвертой на третью позицию. Китай же, наоборот, впервые за много лет вылетел из первой тройки, заняв сразу пятое место. Об этом сообщает RATA-news.

Страны-лидеры по количеству поездок россиян за рубеж в первом полугодии 2013 года:

1. Турция

2. Египет

3. Таиланд

4. Финляндия

5. Китай

6. Германия

7. Испания

8. Греция

9. Италия

10. ОАЭ

За первое полугодие 2013 года российские туристы принесли туристическому сектору испанской экономики на 6,6% больше прибыли, чем за тот же период 2012 года.

Среди российских туристов, которые самостоятельно организуют свой отдых, Барселона стала самым популярным направлением, пишет Испания по-русски со ссылкой на интернет-портал Oktogo.ru.

За столицей Каталонии в этом рейтинге следуют Киев, Прага, Хельсинки, Рига, Париж, Лондон и Берлин.

«Этим летом средняя продолжительность поездки за границу туристов, организующих свои путешествия без помощи агентств, составила пять дней, а стоимость номера в отеле –$120», – говорит руководитель клиентской службы Oktogo.ru Ольга Фаваризова.

Среди самых популярных стран, которые посетили наши «самостоятельные» путешественники, также лидирует Испания. На втором и третьем местах – Италия и Франция, за ними следуют Финляндия, Эстония, Украина, Чехия, Латвия и Великобритания.

Напомним, что наши соотечественники любят не только отдыхать в Испании, но и инвестировать в ее недвижимость.

Первая в России исследовательская лаборатория технологий атомно-слоевого осаждения (ALD-технологий), считающихся самым перспективным методом нанесения тонких пленок на разные поверхности, открылась в среду на базе Института физики и химии Мордовского государственного университета имени Огарева, сообщается на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия.

"Использование ALD-технологий позволит значительно улучшить свойства изделий и материалов, на которые осаждается наноразмерное покрытие, а также находить новые применения уже существующим технологиям", - отмечается в сообщении.

В церемонии открытия лаборатории приняли участие заместитель председателя правительства - министр промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия Александр Седов, ректор вуза Сергей Вдовин, генеральный директор автономного учреждения "Технопарк-Мордовия" Виктор Якуба, учредитель и совладелец финской Beneq Oy, ведущей мировой компании в области ALD-технологий, Томми Вайнио.

Вдовин и Вайнио подписали меморандум о сотрудничестве между университетом и Beneq Oy. Ранее сообщалось, что Beneq, 42,8% которой принадлежит ОАО "Роснано", планирует создать несколько технологических лабораторий, в том числе в России, для адаптации технологий и оборудования для клиентов из России и стран СНГ.

FENNOVOIMA ПРЕДСТАВИТ СВОИМ АКЦИОНЕРАМ ИНВЕСТИЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ АЭС ПО ПРОЕКТУ РОСАТОМА

Финская ядерная энергетическая компания Fennovoima и Русатом Оверсиз, дочернее предприятие Госкорпорации "Росатом", договорились об условиях предложения, направляемого акционерам финской компании для принятия инвестиционного решения и подписания к концу 2013 года контракта на строительство АЭС

В результате переговоров, проведенных с Русатом Оверсиз, Fennovoima предлагает своим акционерам проект АЭС, который, в соответствии с графиком, согласованным с Росатомом, начнет производство электроэнергии в 2024 году.

На основании данного предложения, 60 финских акционеров Fennovoima должны принять решение по проекту до конца октября.

Основной целью Росатома и Fennovoima является подписание до конца года контракта на сооружение АЭС "Ханхикиви-1". Одновременно с этим компании согласуют детальный график проекта, механизмы финансирования и долю Росатома как акционера в размере 34%.

Предлагаемый Росатомом для станции в Пюхяйоки проект "АЭС-2006" с реактором ВВЭР является последней эволюцией в линейке реакторов ВВЭР, которые эксплуатируются уже многие годы. Данный проект соответствует нормам МАГАТЭ и EUR, и будет адаптирован под финские национальные требования к безопасности. Кроме того, в Финляндии в течение десятилетий безаварийно эксплуатируются два блока ВВЭР-440 на АЭС "Ловииза". На текущий момент Росатом имеет заказы на строительство энергоблоков "АЭС-2006" за рубежом, а также сооружает блоки по данному проекту в России.

АЭС Фенновоймы будет построена в районе Пюхяйоки, расположенном в Северной Остроботнии. Площадка была выбрана в 2011 году на основе многолетних изысканий. С 2008 года Фенновойма проводила опросы общественного мнения в Пюхяйоки и во всем регионе. Помимо выяснения процента жителей, поддерживающих проект, опросы также использовались для выяснения того, например, какая именно информация о проекте интересует жителей данного района. Согласно результатам опросов, проект всегда имел стабильную поддержку. Последний опрос был проведен в августе, и он показал, что 67% населения Пюхайоки и 65% населения региона поддерживают данный проект.

Для справки:

Компанией Fennovoima владеют 60 промышленных, торговых и энергетических предприятий из разных регионов Финляндии. Fennovoima в 2011 году выбрала район Пюхяйоки (Pyhäjoki) в качестве площадки для новой АЭС. В январе 2012 Fennovoima получила заявки с предложениями по строительству станций от Areva и Toshiba. Переговоры продолжались в течение года и последние изменения в предложения были внесены в январе 2013. В следующем месяце по результатам общей оценки совет директоров Fennovoima решил прервать процесс рассмотрения заявок и перейти к прямым переговорам с Тоshiba, а также приступить к оценке целесообразности строительства реактора средней мощности. Затем Fennovoima сообщила о том, что компания вступила в прямые переговоры с ЗАО "Русатом Оверсиз".

ЗАО "Русатом Оверсиз" - компания Госкорпорации "Росатом", созданная с целью продвижения технологий российской атомной отрасли на мировом рынке. "Русатом Оверсиз" выступает в роли интегратора комплексного предложения Госкорпорации "Росатом" в сфере строительства АЭС, а также занимается продвижением технологий Госкорпорации "Росатом", в том числе в областях традиционной и альтернативной энергетики, а также радиационных технологий.Кроме того, компания занимается формированием сети маркетинговых офисов Госкорпорации "Росатом" по всему миру.

www.rosatom-overseas.com

www.facebook.com/RusatomOverseas

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (Госкорпорация "Росатом") объединяет более 250 предприятий и научных организаций, в числе которых все гражданские компании атомной отрасли России, научно-исследовательские организации и единственный в мире атомный ледокольный флот. Госкорпорация "Росатом" занимает лидирующее положение на мировом рынке ядерных технологий. В настоящее время Госкорпорация "Росатом" реализует проекты по строительству 28 энергоблоков АЭС, из них 19 - за рубежом

ТУРЦИЯ СТАЛА ЭТИМ ЛЕТОМ САМЫМ ПОПУЛЯРНЫМ МЕСТОМ ОТДЫХА РОССИЯН

На втором месте - Египет, а на третьем - Таиланд

Турция возглавила десятку самых популярных стран среди российских туристов летом 2013 года, сообщает "ОнлайнТур". На втором месте - Египет, а на третьем - Таиланд. За ними следуют Италия, Испания, Греция, Китай, Финляндия и Германия, а замыкает десятку Кипр.

По данным компании, рост выездного туризма в России в первом полугодии 2013 года составил 32%. За этот период за рубежом отдохнули более 8,5 миллиона человек. В январе-июне 2012 года эта цифра составила 6,4 миллиона человек. Все больше туристов предпочитают покупать туры через интернет, оплачивая покупку кредитной картой. В 2013 году рост онлайн-продаж турпакетов вырос в 2,5 раза по сравнению с предыдущим годом. Также заметно увеличились продажи через внештатных агентов-продавцов, что, по мнению аналитиков компании, вызвано ростом популярности социальных сетей.

Ранее сообщалось, что Израиль, Греция и Болгария возглавили рейтинг мест, пользующихся популярностью у российских паломников. Четвертое место заняла Италия, а исторический центр паломничества Дивеево в Нижегородской области замыкает пятерку.

Мурманская область тратит на содержание дорог вчетверо больше, чем Финмарк

ПАСВИК. Каждый день туроператор Курт Викан ездит по выбоинам и буграм на норвежской стороне границы. «Русские дороги становятся лучше, чем в Финмарке», – говорит он, указывая на тот факт, что в этом году на Кольском полуострове заасфальтировали больше километров дорог, чем во всей Северной Норвегии.

В Норвегии дороги не в лучшем состоянии. Особенно дороги регионального значения, финансированием эксплуатации которых занимаются региональные власти. Самой северной губернии Норвегии Финмарку принадлежит 1500 километров дорог. Финмарк граничит с Россией и Финляндией, двумя странами, где суммы инвестиций в автодороги намного превосходят норвежские бюджеты.

Опытный водитель Курт Викан живёт в долине Пасвик у российской границы и прекрасно знает все ямы и кочки на приграничных дорогах. В 1990-х каждая поездка в Россию была настоящим тестом на абразивный износ. Сегодня это уже не так.

«Сегодня дороги на Кольском полуострове стали куда лучше, чем были еще несколько лет назад, – говорит Курт Викан. – Как ни парадоксально, у русских в Мурманской области укладывают больше километров асфальта, чем во всей Северной Норвегии».

«Больше всего наши машины страдают на дорогах Пасвика, на норвежской стороне границы», – объясняет Викан BarentsObserver’у, показывая на разбитую дорогу.

Собранные BarentsObserver’ом бюджетные данные по Мурманской области и губернии Финмарк ясно демонстрируют различие в приоритетах по разные стороны границы. В 2013 году министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области выделяет на содержание дорог 682,4 миллиона рублей (15,48 млн. евро). На эти цели в Финмарке первоначально планировалось предоставить 58 миллионов норвежских крон (7,25 млн. евро), но в итоге на этот год выделили всего 33,5 млн. крон (4,1 млн. евро).

Как в России, так и в Норвегии на содержание европейских маршрутов поступают дополнительные средства из госбюджета. В Норвегии речь идёт об участках маршрутов E6 в районе Альты и E105 от Киркенеса до российской границы. В России федеральное финансирование получает маршрут E105 в Печенгском районе и так называемая Ленинградка (федеральная автомагистраль «Кола» от Мурманска до Петербурга).

Что Мурманск тратит на содержание региональных автодорог вчетверо больше, чем Финмарк, видно невооружённым глазом. Передвижные асфальтовые заводы встречаются на дорогах Кольского полуострова постоянно, тогда как в Финмарке дорожный асфальт больше напоминает лоскутное одеяло, кое-как прикрывающее самые серьёзные дефекты. Если в Финмарке в ведении регионального бюджета находится 1500 километров дорог, на Кольском полуострове, то есть под финансированием Мурманской области, – 2000 километров.

«Содержание дорог в Финмарке обходится дорого, главным образом из-за длительного зимнего периода, массы снега и больших объёмов работ по расчистке, – говорит в интервью BarentsObserver'у Грете Эрнё Юхансен, отвечающая в губернском совете за автодороги. – В Финмарке оно сопряжено с серьёзными проблемами. У нас не освоено почти 2 миллиарда крон (250 млн. евро), так что потребуется какое-то время, чтобы наверстать упущенное. Со следующего года правительство выделяет дополнительные средства, так что мы сможем сделать ещё больше».

Как пишет региональная ежедневная газета «Finnmarken», ремонт и модернизация дорог регионального подчинения в одной только долине Пасвик обойдётся в 400 миллионов крон (50 млн. евро).

Курт Викан часто возит туристов в Мурманск на микроавтобусе. «Группа, которую я возил на выходных из Киркенеса в Мурманск, не скрывала удивления. Большинство норвежцев уверено, что дороги в России много хуже, чем в Норвегии. На деле же ситуация меняется в обратную сторону», – говорит он, вспоминая, что были времена, когда модернизацию дорог на российской стороне границы финансировала Норвегия.

Всего десять лет назад десятки миллионов крон из бюджета министерства иностранных дел Норвегии было потрачено на модернизацию дороги от КПП Борисоглебск до Никеля и от Никеля до автодороги на Лотту, связывающую Мурманск с финляндской границей.

Финские специалисты создали новый сверхпрочный и тугоплавкий сплав, который может стать альтернативой сплавам на основе карбида вольфрама и кобальта, чьи компоненты экологически небезопасны, а запасы крайне ограничены.

Сплавы на основе карбида вольфрама с кобальтом в настоящее время широко используются в военной технике - для бронебойных снарядов и пуль, для бронирования, а также в металлообрабатывающей отрасли. Эти материалы отличаются крайне высокой температурой плавления, твердостью, коррозийной стойкостью. Однако запасы сырья для производства этих материалов ограничены, а присутствие кобальта делает их экологически опасными.

Специалисты финского Центра технических исследований VTT совместно с компанией Exote Ltd в течение трех лет работали над изобретением нового твердого сплава, который мог бы стать альтернативой карбиду вольфрама. Полученный в итоге сплав обладает пулестойкостью - баллистические тесты продемонстрировали его возможность останавливать бронебойные пули. Кроме того, он выдерживает высокую температуру и более экологичен.

Руководитель группы разработчиков Томи Линдроос (Tomi Lindroos) в беседе с РИА Новости отказался говорить о составе нового сплава, но отметил, что в него не входят ни кобальт, ни карбид вольфрама.

"Конечно, мы заменяем кобальт и карбид вольфрама (другими материалами) - они оба относятся к числу материалов, чьи запасы малы", - сказал собеседник агентства.

Он добавил, что предельная прочность сплава составляет около 2 тысяч мегапаскалей. В то же время предельная прочность карбида вольфрама (без добавления кобальта) - 344 мегапаскаля. Альтернативный сплав, как и карбид вольфрама, подойдет для производства оружия и военной техники, его можно будет использовать и в мирных целях: для производства фрез, резцов и других инструментов.

Неправительственная организация Finnwatch совместно со шведскими коллегами из Swedwatch обнародовали данные о хозяйственной деятельности Stora Enso (г. Хельсинки, Финляндия) на принадлежащем компании предприятии Chennai Mill (г. Ченнай, шт. Тамилнад, Индия), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Chennai Mill производит потребительскую упаковку и транспортную тару. Компания была основана в 2005 г. и стала дочерней компанией Stora Enso в 2011 г. после приобретения 51% пакета акций Inpac International.

В ходе подготовки доклада руководство Stora Enso активно сотрудничала с экспертами финской и шведской неправительственных организаций.

«Мы согласны с рядом опубликованных выводов, однако некоторые моменты требуют дополнительного исследования — заявил Матс Нордландер, исполнительный директор Stora Enso Renewable Packaging. - С чем мы категорически не согласны, так это с заявлением о том, что компания скрывает факты несчастных случаев, произошедших на предприятии».

Между тем, в докладе признается факт снижения статистики производственного травматизма, однако констатируются многочисленные недостатки в деле безопасности производства. Кроме того, эксперты обращают внимание на негативные условия жизни низкооплачиваемых сотрудников предприятия.

После того, как в 2011 г. Chennai Mill стала дочерней компанией Stora Enso, на предприятии произошел ряд позитивных сдвигов. Снизилось количество несчастных случаев, выросла зарплата, был заключен коллективный договор. Кроме того, принципы корпоративной кадровой политики Stora Enso теперь распространяются на всех сотрудников Chennai Mill.

«Тем не менее, мы никогда не бываем полностью удовлетворены результатами своей работы. В настоящее время в центре пристального внимания руководства находятся проблемы производственной безопасности, о которых говорится в докладе», - подчеркнул Матс Нордландер.

Недавно на комбинате была проведена проверка соответствия стандартам SA8000, и предприятие получило статус «устойчивого поставщика». Кроме того, в 2013 г. на предприятии проводилась правовая экспертиза по соблюдению трудового законодательства.

В настоящее время Chennai Mill имеет сертификаты ISO 14001 и ISO 9001 и намерена получить к концу 2013 г. сертификат OHSAS 18001 гигиены и безопасности труда.

Объемы производства бумаги и картона в Финляндии в 1 полугодии 2013 г. выросли в годовом исчислении на 0,9%, составив 5,3 млн т, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе Федерации лесной промышленности Финляндии (Finnish Forest Industries Federation).

Стоимостной объем экспорта бумаги, картона и целлюлозы в январе-мае 2013 г. вырос в годовом исчислении на 4,7% и достиг 3,7 млрд евро. На долю целлюлозно-бумажной промышленности в январе-мае 2013 г. приходилось 16% от общей стоимости всего финского экспорта.

Бумага для письма и печати составляет около 60% совокупного финского бумажного производства. Однако в январе-июне 2013 г. в этом сегменте зафиксирован 3,8% спад (до 3,1 млн т). По большей части это связано со снижением объемов экспорта в европейские страны, за отчетный период он сократился на 6%.

Производство картона в Финляндии в 1 полугодии 2013 г. увеличилось в годовом исчислении на 10,9% до 1,5 млн т. Рост произошел благодаря тому, что сбалансировалась ситуация на рынке и увеличился объем привлеченных инвестиций.

Производство целлюлозы в Финляндии в январе-июне 2013 г. также выросло — на 4,4% до 3,6 млн т.

Производство пиломатериалов в Финляндии в 1 полугодии 2013 г. выросло в годовом исчислении на 5% до 5,3 млн м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе Федерации лесной промышленности Финляндии (Finnish Forest Industries Federation).

В дополнение к сезонным факторам увеличение объемов производства было связано с ростом спроса за пределами Европы: экспорт финских пиломатериалов в неевропейские страны в 1 полугодии 2013 г. вырос на 16%, катализатором процесса были страны Азии и Япония. В то же время экспорт пиломатериалов в Европу сократился в годовом исчислении на 2%.

Производство фанеры в Финляндии в 1 полугодии 2013 г. увеличилось в годовом исчислении на 5% до 550 тыс. м3.

Количество иностранцев, покупающих жилье в Таллине, снижается год от года, в то время как россияне до сих пор остаются активными на этом рынке недвижимости.

Агентство по недвижимости Pindi Kinnisvara отмечает, что если в 2010 году иностранцы формировали 13,4% всех покупателей жилья в Таллине, то в 2011 году их доля уже составляла всего 12%, а в 2012 году – 11,8%. А за первые восемь месяцев 2013 года этот показатель равняется 10,1%. Об этом сообщает портал The Baltic Course.

Пееп Сооман из агентства Pindi Kinnisvara говорит о том, что недвижимость Таллина все больше дорожает, в то время как в Финляндии экономические проблемы привели к сокращению числа покупателей из этой страны. «Финские инвесторы не рискуют вкладывать средства в зарубежное жилье в такое трудное время», - объясняет он.

«Россияне же тем не менее продолжают оставаться активными покупателями. Для них Эстония является, с одной стороны, окном в Европу, с другой стороны, объекты в Таллине являются смехотворно дешевыми по сравнению с аналогичными в больших российских городах», - отмечает г-н Сооман.

Особенно большой интерес россиян зафиксирован в северо-восточном эстонском регионе Ида-Вирумаа, где треть всех приобретений недвижимости приходится на иностранцев.

GLOBAL PORTS СТАНОВИТСЯ ГЛАВНЫМ ПО КОНТЕЙНЕРАМ

Global Ports покупает "Национальную контейнерную компанию" и благодаря сделке станет крупнейшим оператором по перевалке контейнеров в стране. Цена чемпионского титула - 291 млн долларов плюс 18% собственных акций

Три месяца потребовалось руководству Global Ports, чтобы договориться о покупке "Национальной контейнерной компании" (НКК). Впервые слухи о сделке появились в конце мая, а сегодня, 2 сентября, стороны официально объявили о заключении имеющих обязательную силу договоренностей.

Объем сделки составит 291 млн долларов плюс 18% акций Global Ports.

Бумаги будут выпущены в пользу офшоров Ilibrinio Establishment Limited и Polozio Enterprises Limited, представляющие интересы акционеров НКК. Ее бенефициары не раскрывались, но, по неофициальным данным, компанией владеют депутат от "Единой России" Виталий Южинин и миллионер Андрей Кобзарь. В результате, исходя из рыночных котировок, без учета долга НКК оценена для сделки в 650 млн долларов.

"Национальная контейнерная компания" основана в 2003 году. Официальная структура собственности не раскрывается. В состав компании входят "Первый контейнерный терминал" в порту Санкт-Петербурга, в порту Усть-Луга - "Усть-Лужский контейнерный терминал" и ряд других активов. Компания занимает второе место в стране по перевалке контейнеров. Общий грузооборот в 2012 году составил 1,182 млн TEU. По итогам 2012 года выручка НКК составила 253,3 млн долларов; чистая прибыль - 79,7 млн долларов.

По итогам сделки акционеры НКК получат два места в совете директоров без специальных прав вето. При этом пока бывшие владельцы НКК будут представлены в совете директоров Global Ports, на них будет распространяться соглашение о неконкуренции и они не имеют права участвовать в подобных внешних проектах.

Стороны рассчитывают закрыть сделку в течение ближайшего полугодия.

Причиной продажи НКК, скорее всего, стала высокая долговая нагрузка. Дело в том, что три года назад компания выкупила ряд активов у группы "Промышленные инвесторы" Сергея Генералова. Сделка объемом 900 млн долларов полностью финансировалась за счет кредита Сбербанка. В результате долг оператора контейнеров перед кредиторами составляет почти 1 млрд долларов, из которых 300 млн нужно будет погасить в этом году.

Теперь эти обязательства перейдут к Global Ports. "После сделки задолженность объединенного портового холдинга превысит три EBITDA, но это будет не критично. Компания сможет экономить на инвестиционной программе и отказаться от дополнительных выплат акционерам сверх действующей политики", - отмечает аналитик Sberbank Investment Research Михаил Ганелин.

Сделкой также предусмотрен опцион на покупку половины контейнерного терминала в Ильичевске на Украине. Цена актива в рамках опциона - 60 млн долларов. Срок действия опциона на покупку - три года с момента завершения сделки. Доля терминала на украинском рынке перевалки контейнеров составляет около 30%.

Благодаря сделке свободные контейнерные мощности Global Ports вырастут до 1,12 млн TEU, что сделает компанию лидером на российском рынке перевалки контейнеров. Однако сильно влиять на ценники на рынке компания не сможет, считает генеральный директор аналитического агентства InfraNews Алексей Безбородов. "Конкуренция в секторе высока: крупные контейнерные терминалы есть у "Суммы" Зиявудина Магомедова и UCL Ports Владимира Лисина. К тому же за клиентов российским компаниям придется конкурировать еще и с финскими и другими прибалтийскими портами", - указывает эксперт

Caverion Sverige (г. Хельсинки, Финляндия) отныне будет управлять объектами недвижимости и организацией производства на бумажной фабрике Holmen Paper Braviken (г. Норрчепинг, Швеция), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Caverion Sverige берет на себя ответственность за техническое обслуживание 170 тыс. м2 производственных и 5 тыс. м2 офисных площадей фабрики. Штат предприятия — 390 сотрудников.

Договор вступил в силу 1 сентября 2013 г., срок его действия — до 2016 г.

Panel Agency (г. Нью Аш Грин, гр. Кент, Великобритания) исполнила договорные обязательства по поставке 4 т акустических деревянных панелей для российской нефтяной платформы, расположенной в Южной Корее, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Контракт выполнялся совместно с финским производителем акустических деревянных панелей Puucomp, транспортировка осуществлялась по воздуху из г. Хельсинки в южнокорейский г. Пусан, весь процесс — от подписания договора до отгрузки — занял 5 недель.

Главной трудностью по исполнению заказа в компании назвали необходимость строго соблюдения российских противопожарных норм.

Созданная в 2004 году Норвежская компания «Раша Балтик Порк Инвест АСА», совладельцами которой являются 220 акционеров из Норвегии, Дании и Финляндии, вложила более 500 млн. норв. крон в строительство свинокомплекса в поселке Новобийское Правдинского района Калининградской области (ЗАО «Правдинское свинопроизводство»). Работа по его созданию началась с формирования акционерного капитала около 80 млн. норв. крон, покупки фермы площадью 45 тыс. га и 20 тыс. свиноматок.

Первая очередь свинокомплекса с мощностью производства 60 – 70 тыс. свиней в год была запущена в октябре 2008 года. В 2010 году компания получила первую прибыль в сумме 30 млн. норв. крон. В финансовой отчетности по результатам 2010 года был показан собственный капитал компании 190 млн. норв. крон и долг 469 млн. норв. крон. Ввод в эксплуатацию второй очереди комплекса в октябре 2012 года позволил увеличить его производительность до 200 тыс. свиней в год.

В настоящее время территория комплекса включает 100 тыс. м2 крытых площадей, которые обеспечивают полный цикл выращивания животных. Кроме ферм ЗАО «Правдинское свинопроизводство» также располагает собственной кормовой базой: 617 га заняты рапсом, 3,5 тыс. га используются под посевы тритикале (гибрид ржи и пшеницы), ржи, ячменя, озимой пшеницы, 923 га заняты бобами, пшеницей и овсом. В ближайшие годы будет построена собственная скотобойня.

На открытии второй очереди свинокомплекса губернатор Калининградской области Н. Цуканов заявил: «Мы будем и дальше поддерживать это производство, чтобы оно развивалось, чтобы здесь были открыты и 3-я, и, возможно, 4-я очереди. Инвесторы хотят расширять свое производство, и мы предложим им земельные участки, субсидирование, хорошие условия, чтобы инвестиции остались в регионе. Область уже оказала комплексу поддержку на 300 млн. рублей». В свою очередь генеральный директор «Раша Балтик Порк Инвест АСА» Томас Нёргорд и член Совета директоров Андерс Якобс поблагодарили региональное правительство за то, что «оно рискнуло поверить в возможности инвесторов» и дало возможность на территории своего региона реализовать такой масштабный проект.

В настоящее время «Раша Балтик Порк Инвест АСА» ведет строительство аналогичного комплекса в Вадском районе Нижегородской области со сроком сдачи в феврале 2015 года и планирует начать строительство в Пензенской области.

Цель норвежской компании – к 2018 году стать крупнейшим и самым рентабельным производителем свиного мяса в России с долей рынка 6 % и объемом производства 2 млн. свиней в год, при этом активы компании будут включать семь свинокомплексов в различных российских регионах, а объем прямых инвестиций в производство составит около 3 млрд. норв. крон.

Основателем «Раша Балтик Порк Инвест АСА» является Кнут Лангетейг из Драммена (Норвегия), где и зарегистрирована компания. В Норвегии он владеет небольшой собственной свинофермой «Книв Горд» на 2000 голов, но это максимальный объем производства, разрешенный норвежским законодательством.

Европейская комиссия (ЕК) разрешила шведской компании Nynas приобрести НПЗ Shell Deutschland Oil GmbH (Гамбург, Германия) говорится в сообщении ЕК.

"Если это приобретение не состоится, завод в Гамбурге просто закроется, что значительно сократит производственные мощности в Европе по ряду нефтепродуктов. ЕК разрешает это приобретение, потому что это единственный способ избежать повышения цен для потребителей", - сказал вице-президент ЕК по вопросам конкуренции Хоакин Альмунья, слова которого цитируются в пресс-релизе.

Nynas AB - шведский производитель нафтеновой нефти и битума, основанный в 1930 году. Штаб-квартира располагается в Стокгольме. Акционерами компании являются финская компания Neste Oil и государственная нефтегазовая компания Венесуэлы PDVSA. По итогам 2012 года компания зафиксировала чистый убыток в размере 5,15 миллиона долларов против прибыли в 47,4 миллиона долларов годом ранее. Мария Князева.

В Финляндии хотят ввести дорожный сбор

Министерство транспорта, которое готовит реформу транспортного налогообложения, предложило ввести дорожный сбор вместо налога на транспортное средство.

Таким образом, автомобилисты будут платить не за машину, а за ее использование. Размер сбора будет зависеть от зоны проезда: в самых населенных и экономически развитых районах страны он составит 6 центов за километр, в малонаселенных – 3 цента. Об этом сообщает портал Фонтанка.fi.

Новый принцип транспортного налогообложения поможет снизить стоимость нового автомобиля в среднем на €7 тыс., что будет способствовать обновлению автопарка Финляндии. Общественный транспорт станет более популярным, а выбросы углекислого газа уменьшатся на 5%.

Союз автомобилистов в целом поддерживает новую модель, но предупреждает, что разработка и поддержание системы слежения потребует больших средств налогоплательщиков.

Холдинг GlobalPorts купил "Национальную контейнерную компанию" /НКК/ за 291 млн долларов и 18 проц собственных акций дополнительной эмиссии. Об этом говорится в официальном сообщении GlobalPorts, опубликованном на сайте Лондонской фондовой биржи.

В сообщении говорится, что продавцами актива выступили компании Ilibrinio Establishment Limited и Polozio Enterprises Limited, в пользу которых будут выпущены акции дополнительной эмиссии GlobalPorts. Половина передаваемых в оплату сделки акций /9 проц/ будут голосующими, что будет соответствовать 15 проц от увеличенного объема голосующих акций объединенной компании. Оставшиеся 9 проц будут выпущены в виде неголосующих акций.

После приобретения НКК GlobalPorts будет владеть сетью контейнерных терминалов в России общей мощностью почти 3,6 млн TEU.

В составе приобретенных GlobalPorts активов -- 100 проц крупнейшего в России "Первого контейнерного терминала" /ПКТ/ в порту Санкт-Петербурга, 80 проц "Усть-Лужского контейнерного терминала" в порту Усть-Луга, а также 100 проц тылового терминала для ПКТ "Логистика-Терминал". Кроме того, в рамках заключенной сделки холдинг GlobalPorts приобрел право выкупа 50 проц в контейнерном терминале Ильичевск на Черном море /Украина/ у существующих акционеров НКК за 60 млн долларов, срок реализации опциона -- три года с момента завершения сделки.

В 2012 году выручка группы НКК составила 253 млн долларов, EBITDA - 164 млн долларов, грузооборот терминалов -- 1,38 млн TEU. Владельцами НКК до момента заключения сделки считались структуры совладельца группы First Quantum Андрея Кобзаря и депутата Госдумы от фракции "Единая Россия" Виталия Южилина. В рамках телефонной пресс-конференции гендиректор GlobalPorts Александр Назарчук сообщил, что переговоры о приобретении НКК велись с Андреем Кобзарем и менеджерами First Quantum.

В рамках объявленной сделки к GlobalPorts также переходят займы на 568,3 млн долларов, предоставленные НКК связанным лицам, а также проценты по ним, начисленные с начала 2013 года. Остальные займы общим объемом 172 млн долларов, будут урегулированы путем неденежного зачета в счет дивидендов, которые будут объявлены группой НКК до завершения сделки, говорится в сообщении GlobalPorts.

Сделка уже одобрена советом директоров GlobalPorts, вопрос о допэмиссии акций компании рассмотрит общее собрание акционеров 27 сентября.

Холдинг GlobalPorts осуществляет управление российскими контейнерными терминалами "Петролеспорт" и "Моби Дик" в Санкт-Петербурге, "Восточная стивидорная компания" в порту Восточный в Приморском крае, двумя морскими контейнерными терминалами в Финляндии, а также 75 проц в логистическом парке "Янино" в Ленинградской области и 50 проц нефтепродуктового терминала Vopak E.O.S. в эстонском порту Мууга.

Выручка GlobalPorts в 2012 году составила 501,8 млн долларов, EBITDA - 288 млн долларов. Контейнерный оборот российских терминалов без учета обработки контейнеров в "Янино" составил 1,45 млн TEU. Основными акционерами GlobalPorts с пакетами по 37,5 проц является компания Transportation Investments Holding Limited, принадлежащая российским бизнесменам Константину Николаеву, Никите Мишину и Андрею Филатову, и международный портовый холдинг APM Terminals B.V., владеющий сетью контейнерных терминалов в 68 странах мира. Оставшиеся 25 проц акций находится в свободном обращении.

ТУРИСТИЧЕСКИЙ ШОПИНГ В МИЛАНЕ РОССИЯНЕ БЕРУТ НА СЕБЯ

Для покупок россияне выбирают Апеннины. 70% выездного шопинга приходится на одежду и аксессуары. Реже приобретают часы и драгоценности

Более трети туристических покупок в Милане делают русские. Вдвое меньше покупают китайцы, за ними с большим отставанием идут украинцы и японцы. Такие данные содержатся в докладе компании Global Blue, специализирующейся на предоставлении услуг и товаров путешественникам.

"Согласно исследованию компании Global Blue, с января по июнь 2013 года россияне больше всего совершили покупок в Италии, - говорит маркетинговый представитель компании Global Blue Наталья Конорева. - На втором месте - Германия, за ней следует Финляндия и Франция. Замыкает "пятерку" Австрия. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года был зафиксирован наибольший рост объема покупок россиян в Италии. Увеличение составило 26%. В Австрии российские туристы тратили больше на 21% , и на 11% больше совершили покупок во Франции".

Номер один по шопингу - Милан. Все брендовые магазины находятся в центре, обойти их можно быстро, и это удобно. Еще 15 лет назад продавцы в них говорили по-японски, теперь по-русски.

Выбирают столицу моды не только за цены, но и за ассортимент, хотя брендовые вещи здесь дешевле, чем в остальной Европе, уверяет профессор моды Миланского университета Любовь Попова.

"Русский покупатель любит искать что-то, чего нет в магазинах на Родине. Если кто-то хочет купить вещи по демократическим ценам, здесь есть целые длинные улицы, где сосредоточены интернациональные магазины сегмента масс-маркет вроде Zara, Mango, H&M, GAP и так далее, - говорит Попова. - Есть и покупатели, очень требовательные и трендовые, которые могут тратить и 10 тысяч евро в день. Тот же Armani в рамках ЕС продает чуть выше, чем на Родине. И то же самое можно сказать насчет Max Mara. Разница очень маленькая, но есть".

Помимо Италии россияне часто используют систему tax refund в Германии. Сказывается немецкое качество. Долгий отдых в Финляндии способствует покупке уютных теплых вещей, считает коммерческий директор компании Fashion Consulting Group Ануш Гаспарян.

"Ничего удивительного в этом не вижу. Если говорить о Милане, это лучший шопинг в Европе. Что касается Германии, то Германия всегда славилась качественным товаром noname, как я бы его назвала. Что касается Финляндии, чем люди больше отдыхают в какой-то стране, тем больше они тратят денег. А Финляндия является излюбленным местом отдыха россиян зимой. Почему охотнее покупают в Европе, нежели в России? Я просто отвечу, что разница в цене. В среднем у нас те же самые товары процентов на 30 стоят дороже".

Цены разные, но по статистике, средний чек составляет порядка 900 евро. Tax free в Италии с этой суммы будет в 112 евро, в Германии - 102 евро, а в Финляндии 118 евро. Но ближайшие миланские распродажи начнутся после 6 января, сейчас начало сезона и ценники самые высокие

Грядущий бум в Арктике

По мере таяния льдов она становится все более доступной и оживленной

Резюме: Благодаря качественному государственному управлению и благоприятному географическому положению такие города, как Анкоридж и Рейкъявик, в недалеком будущем могут стать крупнейшими перевалочными пунктами и финансовыми столицами – эквивалентом Сингапура и Дубая в северных широтах.

Никто не ожидал, что льды начнут таять так быстро. Хотя ученым-климатологам давно известно, что глобальное потепление приводит к сокращению площади ледового покрытия в Северном Ледовитом океане, немногие из них предвидели столь стремительное его сокращение. В 2007 г. Межправительственная комиссия по изменению климата сообщила, что, по ее оценкам, начиная с 2070 г. в летний период воды Арктики будут полностью освобождаться ото льда. Однако последние наблюдения со спутников приблизили дату, и таяние всего льда ожидается уже летом 2035 года. Еще более изощренные программы моделирования вынудили ученых вновь изменить прогноз и объявить, что летнее солнце растопит Арктику уже в 2020 году.

В конце прошлого лета площадь Северного Ледовитого океана, затянутая льдами, сократилась до наименьшего размера с 1979 г., когда начались наблюдения. По сравнению с предыдущим летом ледяное покрытие уменьшилось на 350 тыс. квадратных миль, что равноценно территории Венесуэлы. Всего за три десятилетия площадь льдов Северного Ледовитого океана уменьшилась вдвое, а их общая масса сократилась на три четверти.

Теплеет не только океан. В 2012 г. в Гренландии было зафиксировано самое теплое лето за 170 лет, и льда там растаяло в четыре с лишним раза больше, чем в среднем за год на протяжении трех предыдущих десятилетий. В том же году в восьми из десяти точек северной Аляски, где установлены станции слежения за вечной мерзлотой, зарегистрированы рекордные температуры, а в двух других местах повторен температурный рекорд. На хоккейных площадках в Северной Канаде даже начали устанавливать холодильные системы, чтобы не допустить таяния льда.

Неудивительно, что эти изменения ввергают хрупкие экосистемы региона в хаос. В то время как десятки тысяч моржей, лишенных дрейфующих льдин, выходят на берег северо-западной Аляски, субарктическая флора и фауна мигрируют на север. Промерзшая тундра становится болотистой местностью, какой она была 50 млн лет назад, а ураганы, зарождающиеся над вновь образовавшимися водами, размывают береговую линию, лишая тысячи семей коренных жителей домов, которые сползают в морскую пучину.

Какие бы рецепты борьбы с глобальным потеплением ни предлагались, факт остается фактом: оно действительно имеет место. Однако не все так плохо. То, что когда-то было непроходимыми арктическими льдами, окруженными пустынной территорией вечной мерзлоты, постепенно превращается в эпицентр промышленности и торговли наподобие Средиземного моря. Тающие льды и потепление прибрежных районов открывают доступ к богатым залежам полезных ископаемых, включая почти четверть всех имеющихся в мире запасов нефти и газа и гигантские месторождения ценных металлов и минералов. Летние морские пути через Арктику позволяют сократить на тысячи километров расстояния между Тихим и Атлантическим океанами. Региону предстоит стать главной трассой для мирового торгового флота, подобно тому как он уже превратился в один из магистральных воздушных коридоров для гражданской авиации.

Одна из причин, почему Арктика выглядит столь многообещающе, – относительно крепкие в финансовом отношении страны, расположенные на берегах северных морей. Кроме того, за исключением России, в этих государствах действуют предсказуемые законы, облегчающие предпринимательскую деятельность, и исповедуются демократические ценности, способствующие мирным отношениям между соседними государствами. По мере открытия данного региона для мировой экономики страны Арктики прилагают удивительно согласованные усилия для налаживания сотрудничества, избегая противостояния, мирно решая старые пограничные споры и признавая первенство международного права в выстраивании межгосударственных отношений. Благодаря качественному государственному управлению и благоприятному географическому положению такие города, как Анкоридж и Рейкъявик, в недалеком будущем могут стать крупнейшими перевалочными пунктами и финансовыми столицами – эквивалентом Сингапура и Дубая в северных широтах.

Хотя потепление в Арктике – свершившийся факт, это, конечно, не должно стать предлогом для бездумного и безответственного расхищения тамошних богатств. Арктические ресурсы, если их разрабатывать с умом, принесут колоссальную выгоду местным жителям и экономике арктических государств. Вот почему им следует продолжать сотрудничество, вместе разрабатывая планы устойчивого развития. По этой же причине Соединенные Штаты должны объявить данный регион приоритетом своей экономической и внешней политики, так же как это сделано в отношении Китая. Нравится это кому-то или нет, но Арктика открыта для бизнеса, и у правительств разных стран, а также у инвесторов имеются веские причины подключиться к процессу в самом начале.

Много шума из ничего

Всего пять лет тому назад борьба за Арктику могла привести к совершенно иным последствиям. В 2007 г. Россия установила свой флаг на морском дне в районе Северного полюса, и в последующие годы другие государства использовали все средства для достижения своих целей, наращивая военно-морские патрули и выдвигая далекоидущие претензии на суверенитет над разными северными территориями. Многие обозреватели, включая и меня, предсказывали, что погоня за полезными ископаемыми неизбежно приведет к конфликту, если не появится всеобъемлющий свод правил. «Арктические державы быстро приближаются к дипломатическому тупику, – писал я на страницах этого журнала в 2008 г., – и это может в конечном итоге привести их к балансированию на грани войны».

Но по пути к анархии в Арктике произошло нечто примечательное. Вместо ужесточения позиций арктические страны, напуганные возможным ростом напряженности, постарались мирно уладить разногласия. Общая заинтересованность в получении прибыли подавила инстинкт борьбы за территорию.

Посрамив пессимистов, страны Арктики прекратили бряцание оружием и наладили впечатляющее сотрудничество в разных областях. Они использовали Конвенцию ООН по морскому праву (1982) в качестве юридической базы для урегулирования пограничных споров на море и принятия стандартов безопасности в области торгового судоходства, даже несмотря на то что США так и не ратифицировали этот документ. И в 2008 г. пять стран, имеющих выход к Северному Ледовитому океану, – Канада, Дания, Норвегия, Россия и Соединенные Штаты – выпустили Илулиссатскую декларацию, в которой обязались урегулировать проблемы мирным путем, а также заявили о поддержке Конвенции ООН и Арктического совета – двух международных институтов, чрезвычайно важных для данного региона.

Арктические державы сдержали данное обещание. В 2010 г. Россия и Норвегия разрешили давние разногласия по поводу морской границы вблизи архипелага Шпицберген, а Канада и Дания в настоящее время изучают предложение о разделе необитаемого скалистого острова Ханс (Hans), принадлежность которого оспаривалась на протяжении нескольких десятилетий. В 2011 г. страны Арктики подписали Соглашение о поисково-спасательных работах под эгидой Арктического совета. В апреле нынешнего года началась работа над соглашением, регулирующим коммерческий промысел рыбы, а летом разработан окончательный вариант договоренностей по совместному реагированию на разливы нефти. Некоторые страны Арктики даже делятся друг с другом ледоколами для картографирования морского дна, поскольку это часть процесса по демаркации континентальных шельфов. Конечно, остаются нерешенные вопросы – например, Оттаве и Вашингтону предстоит договориться о статусе Северо-Западного прохода: следует ли считать его нейтральными водами или внутренними водами Канады и где именно пролегает граница в море Бофорта. Но самые болезненные разногласия улажены. Оставшиеся спорными участки и территории расположены далеко от берега, и их можно считать наименее привлекательными с экономической точки зрения частями Арктики.

Это сотрудничество не потребовало разработки нового и всеобъемлющего международного законодательства. Арктические государства ограничились двусторонними и многосторонними договоренностями, принятыми в рамках Арктического совета и Конвенции ООН по морскому праву. Добившись подписания временных, но устойчивых соглашений, арктические державы создали предпосылки для долговременного бума в Арктике.

Кладовая несметных богатств

Большинство картографических описаний не отражают огромных размеров Арктики. Аляска, которая на картах США обычно изображается рядом с побережьем Калифорнии в виде вынесенного прямоугольника суши, на самом деле в два с половиной раза больше, чем штат Техас, а ее береговая линия протяженнее, чем у всех расположенных южнее 48 штатов вместе взятых. Гренландия больше по размерам, чем вся Западная Европа. Площадь внутри Полярного круга составляет 8% поверхности Земли и 15% поверхности всей суши.

На этой территории сосредоточены огромные запасы нефти и газа – главная причина, по которой регион чрезвычайно перспективен в экономическом плане. Расположенные преимущественно в Западной Сибири и Прудо-Бей на Аляске, арктические месторождения обеспечивают 10,5% мировой добычи нефти и 25,5% мировой добычи газа. И вскоре эти цифры могут стремительно вырасти. Согласно начальным оценкам Геологической службы Соединенных Штатов, в Арктике может находиться 22% неоткрытых залежей нефти и газа. Эти богатства теперь стали гораздо доступнее и привлекательнее благодаря отступлению льда, удлинению летнего сезона бурения и новым технологиям разведки. Частные компании уже начали действовать. Несмотря на высокую себестоимость добычи и законодательные барьеры, Shell вложила 5 млрд долларов в разведку нефти в Чукотском море на Аляске, а шотландская компания Cairn Energy инвестировала миллиард в бурение разведочных скважин вблизи побережья Гренландии. «Газпром» и «Роснефть» планируют многомиллиардные инвестиции для разработки месторождений в российской части Арктики, где эти государственные компании работают в партнерстве с ConocoPhillips, ExxonMobil, Eni и Statoil с целью извлечения удаленных запасов. Бум, связанный с технологией гидроразрыва пластов, может в конечном итоге привести к снижению цен на нефть, но неизменным остается тот факт, что запасы в традиционных месторождениях Арктики исчисляются десятками миллиардов баррелей, что позволяет рассчитывать на рост предложения на мировом рынке. Более того, сланцевый бум добрался уже и до Крайнего Севера. На севере Аляски началась разведка нефти путем гидроразрыва, а весной этого года Shell и «Газпром» заключили важную сделку по разработке сланцевой нефти в российской части Арктики.

Имеются и другие полезные ископаемые. Более продолжительный летний период дает дополнительное время для геологической разведки, а отступающий лед позволяет создать новые глубоководные порты для экспорта полезных ископаемых. В Арктике расположены самые высокопроизводительные месторождения в мире – цинка (Red Dog на севере Аляски) и никеля близ Норильска.

В основном благодаря России в арктическом регионе добывается 40% мирового палладия, 20% алмазов, 15% платины, 11% кобальта, 10% никеля, 9% вольфрама и 8% цинка. На Аляске имеется свыше 150 перспективных месторождений редкоземельных металлов, и если бы штат был независимым государством, то оказался бы в первой десятке по запасам многих ценных металлов и минералов. И это лишь стартовые возможности, ведь в изучении Арктики делаются первые шаги. Есть веские основания предполагать (так часто бывает), что с началом разработки месторождений будут найдены новые богатства.

Грядущий арктический бум – это не только бурение скважин и добыча полезных ископаемых. Хвойные таежные леса региона – 8% мировых запасов древесины, а северные воды способны обеспечить 10% мирового рыбного промысла. С помощью переоборудованных танкеров можно доставлять питьевую воду из ледников на Аляске в Южную Азию и Африку.

Само по себе уникальное географическое положение Арктики – ценный актив. Если смотреть на вершину глобуса, данный регион связывает между собой наиболее успешные экономики мира. «Исландские авиалинии» уже осуществляют рейсы между Рейкъявиком, Анкориджем и Санкт-Петербургом через Северный полюс. По дну Северного Ледовитого океана планируется проложить телекоммуникационные кабели для связи между Северо-Восточной Азией, северо-востоком США и Европой. Высокие арктические широты – подходящее место для расширения имеющихся наземных станций, принимающих сигналы спутников на полярных орбитах. Мощные приливы, которыми славится Арктика, создают впечатляющий потенциал для гидроэнергетики, а ее геологические особенности скрывают колоссальные возможности получения геотермальной энергии. Это хорошо видно на примере алюминиевой промышленности Исландии, где заводы работают на геотермальных источниках.

Низкие температуры делают Арктику привлекательным местом для создания центров хранения данных наподобие того, который компания Facebook строит на севере Швеции. А под сводами хранилища, устроенного в прохладных скалах Шпицбергена, хранятся сотни тысяч семян растений.

По мере таяния льдов реальностью становятся короткие судоходные пути, о которых когда-то можно было только мечтать. Северо-Западный проход, пролегающий через Канадский архипелаг, пока затянут льдами. Но в 2010 г. впервые за всю историю мореплаваний четыре торговых судна переплыли из Северо-Западной Европы в Северо-Восточную Азию по Северному морскому пути, проходящему через Северный Ледовитый океан над Евразией. В 2011 г. число таких судов достигло 34, а во время прошлогоднего арктического лета этот путь проделало 46 торговых судов.

Хотя пройдет еще немало времени, прежде чем Северный морской путь (СМП) сможет стать одной из главных судоходных артерий мира наряду с Суэцким и Панамским каналами, он перестал быть лишь фантазией или мечтой мореплавателей. СМП становится все более актуальным и жизнеспособным морским путем для танкеров, которые не прочь «срезать» тысячи морских миль, отказавшись от традиционных путей через Малаккский и Гибралтарский проливы.

Открывается и новый экспортный канал для сбыта продукции сельхозугодий, образовавшихся благодаря потеплению, и продукции шахт, появляющихся вдоль северного побережья России, где некоторые из крупнейших рек страны впадают в Северный Ледовитый океан. Признавая перспективность новых морских путей, Министерство транспорта РФ создало Управление Северного морского пути, которое выдает разрешения на судоходство, следит за погодными условиями в северной акватории и устанавливает новое навигационное оборудование вдоль всего пути. По мере того как лед продолжает таять, открывается коридор через Северный полюс в обход российского побережья.

Финансовая состоятельность

Конечно, для экономической жизнеспособности региона одних полезных ископаемых и благоприятного географического положения недостаточно – посмотрите на Ближний Восток. Но в Арктике имеются и другие благоприятные факторы.

Во-первых, большинство стран, территория которых выходит за Полярный круг, имеют крепкую экономику и устойчивую финансовую систему. Соотношение государственного долга к ВВП у таких государств, как Дания, Норвегия, Финляндия и Швеция ниже 54%, а у России – менее 12%. Хотя долг США составляет 75% от ВВП, от высоких процентных ставок страну ограждает то, что американский доллар остается главной резервной валютой мира. Что же касается арктического штата Аляска, то у него большой профицит бюджета, а агентствоStandard & Poor's присвоило ему самый высокий кредитный рейтинг ААА. Еще выше соотношение долга и ВВП у Канады – 84%. В то же время она демонстрирует завидную стабильность. Банковская система Канады пятый год подряд оценивается Всемирным экономическим форумом как самая здоровая в мире. Исландия все еще борется с последствиями краха финансовой системы в 2008 г., но экономика восстанавливается рекордными темпами. В 2012 г. ВВП вырос на 2,7%, а безработица сократилась до 5,6%. В целом хорошее финансовое самочувствие арктических стран означает, что этот регион привлекателен для вложения частного капитала, особенно в сравнении с другими державами, богатыми природными ресурсами.

Несколько государств Арктики имеют большие фонды национального благосостояния, которые пополняются за счет экспортных пошлин на нефть и газ. Они могут использовать эти средства на осуществление важных инфраструктурных проектов для стимулирования дальнейшего развития. Норвегия занимает первое место в мире по размеру фонда национального благосостояния, который превышает 700 млрд долларов. В российском фонде национального благосостояния на сегодняшний день около 175 млрд долларов. Постоянный фонд Аляски оценивается в 45 млрд долл., что позволяет штату не взимать подоходный налог со своих жителей. Более того, каждый живущий на Аляске получает ежегодные дивиденды от продажи полезных ископаемых. Если правительства арктических государств будут мыслить стратегически, с помощью таких резервов можно было бы финансировать создание транспортно-энергетического скелета, на котором арктическая экономика могла бы быстро наращивать «мышечную массу», становясь все более зрелой.

За исключением России, во всех арктических странах также действует вполне предсказуемая судебно-правовая система и имеется четкое и ясно прописанное законодательство, что способствует притоку инвестиций. Соединенные Штаты, Дания, Норвегия, Исландия, Финляндия, Швеция и Канада входят в двадцатку стран, наиболее благоприятных для ведения бизнеса по версии Всемирного банка. Благодаря юридической и судебно-правовой определенности, которую обеспечивают качественные государственные институты, они не испытывают проблем с привлечением иностранного капитала. Инвесторы могут быть абсолютно уверены в том, что в отличие от других сырьевых экономик и государств, богатых природными ресурсами, североамериканские и скандинавские правительства не национализируют частные активы, не потребуют «откатов» и не допустят судебного произвола.

Охота за арктическим богатством

Ни один регион, настолько богатый ресурсами – как природными, так и созданными руками человека, – не может долго оставаться вне поля зрения Китая. Как будто по сигналу, Пекин начал целенаправленно совершать «набеги» на Арктику – особенно его интересует Исландия и ее наполовину независимый сосед Гренландия. При этом Китай преследует далекоидущие геополитические цели. В мае Арктический совет предоставил Китаю статус наблюдателя наряду с Индией, Италией, Японией, Сингапуром и Южной Кореей.

Пекин рассматривает Исландию как своего рода стратегические ворота в регион. Именно поэтому премьер-министр Вэнь Цзябао в прошлом году посетил эту страну с официальным визитом (направившись прежде в Копенгаген для обсуждения проектов в Гренландии). Государственное пароходство Китая изучает возможность долгосрочной аренды доков в Рейкъявике, а китайский миллиардер Хуан Нубо много лет пытается освоить участок земли на севере острова площадью 100 кв. миль. В апреле Исландия подписала с Китаем договор о свободной торговле, став первой европейской страной, заключившей с Пекином подобное соглашение. В то время как Соединенные Штаты закрыли свою военную базу времен холодной войны в Исландии в 2006 г., Китай расширяет там свое присутствие и строит самое большое посольство, постоянно направляя предпринимателей. В августе прошлого года в Рейкъявике официально пришвартовался ледокол «Сюэлун», или «Снежный дракон». Главная привлекательность Гренландии – ее недра. Помимо железной руды и нефти на острове обнаружены большие залежи редкоземельных металлов, а Китай как раз доминирует на мировом редкоземельном рынке. В Гренландии менее 60 тыс. жителей, но на остров зачастили делегации из Азии. В сентябре прошлого года тогдашний президент Южной Кореи Ли Мён Бак присутствовал при подписании соглашения между южнокорейской государственной горнодобывающей компанией и аналогичной компанией Гренландии. До него на острове побывал тогдашний министр земли и природных ресурсов Китая Сюй Шаоши, который также подписал соглашения о сотрудничестве.

До сих пор эти совместные предприятия договаривались об объединении усилий для разведки недр, но очень скоро на их базе могут вызреть мегапроекты, цель которых – поставки ценного сырья на жадные до ресурсов азиатские рынки. С тех пор как в 1979 г. Дания предоставила Гренландии право иметь собственную законодательную власть, провинция движется в направлении полной независимости и в 2009 г. взяла под контроль судебно-правовую систему и природные ресурсы. Местное правительство использовало эту свободу для установления торговых отношений с Китаем, Южной Кореей и другими странами. При сохранении нынешних темпов иностранных инвестиций в экономику острова доходы местного бюджета могут в один прекрасный день полностью заместить субсидию в 600 млн долл., которую Гренландия ежегодно получает от Копенгагена. Это позволит с полным правом требовать политической независимости. Избиратели, проживающие на острове, фактически проголосовали за независимость в марте, когда партия социал-демократов «Сиумут» («Вперед») получила большинство в парламенте. В то время как микроскопические экваториальные государства могут вскоре исчезнуть в поднимающихся водах Мирового океана, Гренландия имеет все шансы стать первой страной, порожденной изменением климата на планете.

Тем временем государства Арктики инвестируют в свои «ледовитые» окраины. Россия показала пример, приняв под энергичным президентским руководством ряд государственных программ, предусматривающих наращивание капиталовложений в инфраструктуру северного побережья. В Канаде правительства территории Юкон, Северо-Западных территорий, Нунавута и Квебека создали управления по развитию для привлечения инвестиций. В мае, когда Канада приняла председательство в Арктическом совете, она назначила старшим официальным представителем по Арктике главу Агентства по экономическому развитию северных территорий, наказав ему управлять политикой Арктического совета в интересах «развития народов Севера». На протяжении нескольких лет норвежские и российские компании создают совместные предприятия для разработки нефтегазовых месторождений в Баренцевом море. Аляска также пытается стимулировать экономический рост, снижая нефтегазовые налоги и продавая больше лицензий на участки, находящиеся в государственной собственности.

Однако Джуно (столице Аляски) приходится бороться с обструкционизмом федерального правительства, которое держит федеральные земли на замке и вынуждает старателей и разработчиков недр проходить обременительный процесс получения разрешений и терпеть постоянную неопределенность на законодательном поле. В данный момент власти Аляски предпочли бы просто убрать с дороги непокладистых федеральных чиновников.

Нежелание Вашингтона способствовать развитию северных территорий отражает его в целом пассивную политику в Арктике. В то время как остальной мир уже осознал растущее значение региона, Соединенные Штаты до сих пор не пробудились, оставляя это игровое поле более конкурентоспособным и целеустремленным соперникам.

Арктическое пробуждение

Но пока еще не поздно сыграть в «догонялки». Первый и наиболее очевидный шаг для США – присоединение к 164 странам, ратифицировавшим Конвенцию ООН по морскому праву. Ирония в том, что Вашингтон участвовал в составлении первоначального текста договора, но республиканцы в Сенате, выдвинув сбивающие с толку аргументы о мнимой угрозе, которую данный договор представляет для суверенитета Соединенных Штатов, ухитрились заблокировать его ратификацию на несколько десятилетий. В итоге нанесен ущерб национальным интересам США.

Конвенция ООН позволяет странам претендовать на исключительную юрисдикцию над теми частями континентального шельфа, длина которых превышает 200 морских миль, прописанных в договоре как зона исключительных экономических интересов той или иной страны. Это означает, что Соединенные Штаты приобрели бы специальные права на дополнительные 350 тыс. квадратных миль акватории океана, что составляет примерно половину площади штата Луизиана. Но поскольку страна не ратифицировала Конвенцию ООН, ее притязания на обширный континентальный шельф в Чукотском море, в море Бофорта и других местах не будут признаны другими государствами. Отсутствие четко оговоренных юридических прав собственности на эти площади не дает возможности частным компаниям начать разведку месторождений нефти и газа или бурение на морском дне. Отказ ратифицировать Конвенцию ООН по морскому праву также отодвинул Вашингтон на задний план в обсуждении и установлении правил поведения в Арктике.

В условиях наращивания судоходства через Берингов пролив у США нет инструмента влияния на законодательство, регламентирующее морские маршруты, а также защищающее рыболовные промыслы и хрупкую среду обитания. В договоре также закрепляется международный правовой принцип свободы мореплавания, на который опираются американские ВМС для проецирования силы в глобальном масштабе.

Неудивительно, что все, начиная с руководителя Торговой палаты Соединенных Штатов и президента Совета по природным ресурсам и кончая председателем Комитета начальников штабов (а также всеми ныне здравствующими бывшими государственными секретарями) доказывают целесообразность ратификации Конвенции ООН. Сенату давно пора последовать их совету. Скептически настроенные республиканцы мешают ратификации этого документа, утверждая, что он ограничит суверенитет США. Но это лишь отвлекающий маневр и пустые разговоры, поскольку Соединенные Штаты в любом случае выполняют все его положения, а фактическая ратификация даст новые права и увеличит влияние. Если бы президент решил сделать ратификацию политическим приоритетом, умеренные республиканцы, скорее всего, отдали бы голоса за этот международный договор, и он был бы принят.

Вашингтону нужно продолжить выработку последовательной политики в Арктике, как это сделали другие страны. В мае этого года Белый дом опубликовал Государственную стратегию в Арктическом регионе. Этот документ стал многообещающим началом, поскольку расширяет и во многом конкретизирует худосочную Президентскую директиву по национальной безопасности, которую издала администрация Джорджа Буша-младшего. Следует отдать должное администрации Обамы, которая разработала соответствующую стратегию и протянула руку помощи правительству Аляски и особенно коренным народам Севера, чей голос и опыт критически важны.

Но Соединенные Штаты с опозданием включаются в игру, и им предстоит проделать немалую работу, обдумывая государственный подход к освоению Арктики и расширяя возможности для проецирования силы здесь. Для начала США должны увеличить присутствие. Это потребует строительства ледоколов, поскольку ни один из ныне действующих кораблей ВМС не имеет достаточной мощи, чтобы преодолевать просторы Северного Ледовитого океана. И в этой области Соединенные Штаты также заметно отстают от соседей по Арктике: у России 30 ледоколов, некоторые из которых работают на атомной энергии, а у Канады их 13. Даже у Южной Кореи и Китая, которые не имеют выхода к Северному Ледовитому океану, есть новые ледоколы. У береговой охраны США лишь три таких корабля: один уже вышел из строя, другой спущен на воду в 1976 г. и доживает последние дни. Наконец, третий – это, скорее, плавучая научная лаборатория, чем боевой корабль.

Но даже если бы Конгресс выделил средства на строительство ледоколов, Закон о торговом флоте 1920 г. (известный также как Акт Джоунса) требует, чтобы корабли, курсирующие между американскими портами, строились в Соединенных Штатах. По оценкам Береговой охраны, отживающие век американские судоверфи будут строить новый ледокол не менее 10 лет. К тому времени лед в Арктике может полностью растаять и исчезнуть в летний период. Конгрессу США следует отменить действие протекционистского закона, чтобы дать возможность Береговой охране и ВМС закупить необходимые им корабли за рубежом или взять в аренду американские ледоколы, построенные частным бизнесом, заплатив лишь малую толику их общей стоимости.

У Соединенных Штатов нет глубоководных портов в Арктике и аэродромов для военной авиации. Отсутствует всеобъемлющая сеть мониторинга арктического судоходства, что необходимо в Беринговом проливе – узком 55-мильном горлышке между Тихим и Северным Ледовитым океаном. Федеральному правительству следует опираться на реальный прогресс штата Аляска, который самостоятельно и весьма успешно решает все эти проблемы в последние несколько лет.

Вашингтону не нужно вкладывать такие же огромные деньги, которые были в свое время потрачены на строительство каналов, мостов, плотин и дорог, открывших американский Запад, даже минимальные инвестиции позволят успешно конкурировать в Арктике.

Наконец, пора вдохнуть новую жизнь в арктическую дипломатию. Идя по стопам других стран региона (а также Японии и Сингапура), США должны назначить высокопоставленного дипломата послом в Арктике, чтобы он(а) представлял(а) интересы Соединенных Штатов на таких форумах, как Арктический совет.

Отправляя на совещания младших дипломатов, в то время как другие страны представлены там министрами иностранных дел, Вашингтон дает ясно понять, что регион его не слишком интересует. В мае госсекретарь Джон Керри посетил сессию Арктического совета, как это сделала до него Хиллари Клинтон, и эта практика должна продолжаться. Чтобы напомнить американцам, что они живут в арктическом государстве, президенту Бараку Обаме следует упомянуть о проблемах Арктики в обращении к Конгрессу. Именно это проделали канадский премьер-министр Стивен Харпер и президент России Владимир Путин, выступая перед своими законодательными собраниями.

Более активное участие в делах Арктики могло бы улучшить отношения между Вашингтоном и Москвой. По договору 1867 г. о продаже Российской империей Аляски Соединенным Штатам две страны «желали по возможности укреплять существующее между ними доброе взаимопонимание», и тогдашний государственный секретарь Уильям Сьюард надеялся, что продажа Аляски как раз и будет этому содействовать. Тем не менее США и России не удавалось наладить добрососедские отношения многие десятилетия после этого. Но сегодня Арктика могла бы стать тем источником и поводом для сотрудничества, о котором мечтал Сьюард. В Беринговом море у двух стран общие задачи и цели; открывается простор для сотрудничества в таких областях, как охрана правопорядка на море и недопущение несанкционированного рыбного промысла иностранными рыболовецкими траулерами, совместное реагирование на разлив нефти в море и совместная установка навигационного оборудования.

Новое развитие

Изменение климата превращает Арктику из геополитически вторичного региона в сказочно щедрый подарок предпринимателям нашего века. Странам следует и дальше сохранять приверженность мирным взаимоотношениям в Арктике, которых они до сих пор придерживались. Но политикам нужно серьезно подумать об общем видении использования богатейших ресурсов Арктики. Экономическое развитие не должно быть синонимом экологической катастрофы. На самом деле открытие Арктики – это уникальный шанс развивать устойчивую экономику приграничного взаимодействия.

Чтобы подобный подход к освоению арктических богатств стал нормой, странам Арктики необходимо найти правильный баланс между защитой окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов. Один из способов объединить капитализм с ценностями природоохраны – это начать воспринимать природу как своего рода капитал, а также включать расходы на сохранение и защиту окружающей среды в стратегии развития. Это уже сделано в программах управления рыбными промыслами путем распределения квот на вылов рыбы и в программах защиты лесов путем выпуска ценных бумаг, котирующихся на бирже.

Чтобы такая тактика работала в Арктике, нужно обеспечить полноценную отчетность по имеющимся ресурсам. Вот почему правительствам, негосударственным и общественным организациям арктических стран так важно провести всеобъемлющую перепись природных богатств и биологического разнообразия региона. При наличии качественных научно обоснованных ориентиров правительства могут принимать более взвешенные решения, уравновешивая риски для хрупкой среды обитания другими задачами в области экономики и национальной безопасности. Цель заключается в нахождении золотой середины между активистами движения в защиту природы и окружающей среды, которые хотят немедленно превратить Арктику в природный заповедник, и промышленниками, жаждущими бурить как можно больше скважин и нещадно эксплуатировать ценные и невосполнимые природные ресурсы.

В Аляске это означает, что каждый нефтегазовый проект следует рассматривать индивидуально и использовать прибыль от добычи нефти и газа для создания более диверсифицированной экономики. В противном случае штат рискует стать еще одной нефтяной колонией или сырьевым придатком со всеми вытекающими негативными последствиями для местного населения. Аляске следует инвестировать богатство в систему высшего образования, смелые инфраструктурные проекты, а также проводить политику привлечения талантливых иммигрантов, которых нужно воодушевлять на создание новых предприятий – например, в сфере возобновляемых источников энергии. Образцом для подражания может служить Норвегия, которая воспользовалась неожиданно высокими нефтяными доходами для финансирования прогрессивного государства и чтобы дать толчок индустрии возобновляемых источников энергии. Подобный подход полностью соответствует Конституции штата Аляска, в которой сказано, что Аляска должна «поощрять заселение своих земель и разработку недр таким образом, чтобы использование природных ресурсов отвечало общественным интересам и общему благу».

Арктика предоставляет исключительные возможности для того, чтобы переписать правила игры в развитии приграничного экономического освоения. Но этим следует вплотную заняться именно сейчас, пока очередной разлив нефти из глубоководной скважины не загрязнит Арктику и не снизит ее привлекательность. В связи с тем, что повышение температуры происходит быстрее, чем прогнозировалось, вопрос не в том, растает ли лед окончательно или нет, а в том, когда именно это произойдет и регион будет открыт для всестороннего освоения. Если правильно управлять процессом разработки арктических недр, Арктика могла бы одновременно стать тщательно охраняемой средой обитания и локомотивом экономического роста. Это сулит колоссальную выгоду как коренным жителям, так и пришельцам.

Скотт Борджерсон – управляющий директор CargoMetrics и один из основателей некоммерческой организации «Полярный круг».

Исландия. США. Арктика. Россия > Приватизация, инвестиции. Транспорт > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885385 Скотт Борджерсон

«Предвижу повторение Смутного времени…»

Резюме: Служба в МИДе формировала «имперское сознание», однако, придавала ему особую профессиональную окраску. Дипломаты острее сознавали внутреннюю слабость империи, вызванную ее социально-экономическим и культурным отставанием от ведущих мировых держав, а также угрозой революционного взрыва.

Глобальный мир, в котором все страны связаны друг с другом, границы все более проницаемы, а грань между внутренними и внешними процессами стирается, ставит дипломатов в сложное положение. Иностранные дела любого государства больше не стоят особняком, те, кто ими ведает, не может руководствоваться исключительно масштабными геополитическими планами и построениями. Динамика развития каждой страны, логика ее государственного строительства зависит от окружающей среды так же, как и мировая среда находится под воздействием решений, принимаемых крупными и не очень державами. И, конечно, профессионалам в области внешней политики не может быть безразлично, что происходит в собственной стране, вписываются ли ее действия в международный контекст либо идут вразрез с ним.

Впрочем, хотя все это предельно обострилось в современном мире, подобные проблемы вставали перед дипслужбой во все времена. Русской дипломатии со времен министра иностранных дел князя Александра Михайловича Горчакова было присуще понимание взаимосвязи внешней и внутренней политики, и, изучая ее историю, очень интересно обращать внимание на политическое мировоззрение дипломатов и их отношение к процессам внутри страны. В этой связи особенно важны переломные, судьбоносные для дипломатической службы моменты – например, Февральская и Октябрьская революции 1917 года.

«МИД имел дерзость сказать царю»

В императорской России дипломатия, как и в целом государственная служба, формально стояла «вне политики». Министерство иностранных дел не вмешивалось в решение внутриполитических вопросов, если они не имели прямого отношения к внешней политике. Такое положение сохранялось до принятия Основных законов 1906 г., пока объединенного правительства в России не существовало, и каждый министр отвечал непосредственно перед царем.

Сдержанность в политических вопросах была характерна и для личного поведения дипломатических чиновников, как правило, не считавших уместным афишировать свои убеждения, особенно если они расходились с официальным мнением. К тому же их взгляды чаще всего складывались независимо от профессиональной деятельности благодаря происхождению, семейному воспитанию, а также под влиянием политической атмосферы в соответствующих учебных заведениях. Наконец, дипломатическая служба не была однородной массой и, при всей силе корпоративных связей и интересов, состояла из индивидуальностей, выражавших достаточно широкий спектр взглядов и убеждений и различавшихся по уровню интеллектуального и культурного развития. При этом определенная часть дипломатических служащих – и немалая – вообще была равнодушна к общественно-политическим вопросам.

Характерный пример разноголосицы во мнениях сотрудников императорского посольства в Лондоне в разгар революции 1905 г. приводит в своих воспоминаниях Дмитрий Иванович Абрикосов: «За нашими завтраками в посольстве мы вели бесконечные споры о ситуации в России. Советник Сазонов (будущий министр иностранных дел. – Авт.) ратовал за суровые меры… Поклевский был более либеральным; Святополк-Мирский со своим обычным цинизмом утверждал, что все меняется к худшему. Я придерживался среднего курса: устранение агитаторов и реформы для народа. Думаю, что наибольшим либералом среди нас был посол (граф Александр Константинович Бенкендорф. – Авт.), но он был очень осторожен в выражении своего мнения и несколько раз, когда мы заходили слишком далеко в наших спорах, приказывал нам остановиться, иначе он выскажет мнение, которое он как представитель императора не имел права выражать. Этим обычно кончались наши споры, которые, как и большинство споров между русскими, были совершенно бесполезны и никак не могли изменить ход событий».

Этот пример подсказывает необходимость ставить вопрос о выяснении не столько личных политических взглядов того или иного дипломата, сколько общей политической культуры дипломатической службы в целом. Личные взгляды могут служить лишь иллюстрацией тенденций более общего характера.

Современная наука трактует политическую культуру как весьма широкое понятие, включающее совокупность ценностей, взглядов, убеждений, ориентаций, а также наиболее типичных образцов и правил политического поведения, взаимодействия власти, индивида и общества. Применительно к дипломатической службе такой подход позволяет ответить на ключевой вопрос: каким образом профессиональные интересы и корпоративные ценности этой службы воздействовали на ее отношение к внутренним событиям и процессам в России.

Одним из главных факторов, влиявших на формирование политической культуры дипломатии было глубокое понимание зависимости внешнеполитических возможностей страны от ее внутреннего положения. Служба в МИДе формировала «имперское сознание», однако, придавала ему особую профессиональную окраску. Дипломаты лучше, чем другие, понимали уязвимость России перед лицом внешних вызовов. Они острее сознавали внутреннюю слабость империи, вызванную ее социально-экономическим и культурным отставанием от ведущих мировых держав, а также угрозой революционного взрыва. Их беспокоил существовавший в стране глубочайший разрыв между тонким слоем образованной и высококультурной элиты и огромной массой неграмотного населения.

Такое восприятие российской действительности объективно подталкивало дипломатов в ряды сторонников реформирования и модернизации страны. Начало этой традиции было положено еще канцлером Горчаковым, который играл активную политическую роль в эпоху освободительных реформ Александра II. В частности, по его воспоминаниям, он ставил себе в заслугу влияние, оказанное на императора, в вопросе об амнистии всех политических ссыльных и о возвращении из ссылки оставшихся в живых декабристов.

Другая важная особенность политической культуры дипломатии, как замечает историк Виктория Хевролина, вытекала из стоявшей перед ней задачи «создания в глазах народов и правительств других стран имиджа России как просвещенной цивилизованной державы, смягчения того негативного отношения, которое испытывало европейское общественное мнение к самодержавию». Это порой заставляло МИД, при всей его лояльности к существующему строю, занимать позиции, вольно или невольно противоречившие охранительным началам во внутренней политике. Владимир Николаевич Ламздорф описывает в своем дневнике обсуждение в январе 1887 г. в Государственном совете проекта ограничения гласного судопроизводства. Речь шла о намерении Александра III «свести на нет… одну из реформ, прославивших царствование его покойного отца». МИД в лице министра Николая Карловича Гирса и юрисконсульта Федора Федоровича Мартенса доказывал, что с изменением судопроизводства международные договоры России о выдаче преступников утратят обязательный характер. Такая позиция вызвала бурный гнев Александра III, обвинившего МИД в том, что он останавливает важную реформу, чтобы «спросить позволения Европы».

Другой пример дипломатического профессионализма в подходе к внутриполитическим вопросам приводит в своем дневнике Мартенс, описывая доклад Ламздорфа царю 11 января 1905 г. – через день после «кровавого воскресенья». Николай II спросил министра, что он думает о событиях в Петербурге. «Ламздорф имел достаточно мужества, чтобы сказать государю, что, по его мнению, государь должен показаться народу или по меньшей мере принять делегацию от рабочих… Любопытно, что МИД имел дерзость сказать царю, что его правительство лишилось всякого доверия в глазах народа и потому он сам должен обратиться к народу».

Без «западных ценностей»

Немаловажную роль в формировании политической культуры дипломатов играл постепенный переход от понимания своей деятельности как личного служения императору к более современным представлениям о профессиональном и патриотическом долге. В условиях перехода к думской монархии формировался новый тип дипломатического чиновника, который, оставаясь на почве «заветов» и «преданий» эпохи Горчакова и Гирса, во все большей степени был ориентирован на приспособление традиционной имперской внешней политики к задачам внутреннего реформирования и ускоренного социально-экономического развития. Столыпинские реформы были восприняты руководством русской дипломатии как наиболее адекватные внешнеполитическим интересам.

Перед лицом все более явного несоответствия охранительных начал правительственной политики требованиям внутреннего развития страны и ее роли на международной арене принцип личного служения отходил на второй план, уступая место приоритету национальных интересов. Лояльность по отношению к монарху, безусловно, оставалась незыблемой у большинства дипломатов, но приобретала иной смысл, становясь частью более широкой системы патриотических ценностей. Сохранение конституционно-монархической формы правления рассматривалось как важное средство обеспечения международных позиций России, а также ее внутренней целостности и устойчивости. Дипломат Николай Александрович Базили писал: «До тех пор, пока массы остаются невежественными, Россия не может обойтись без сильной власти. Династические узы также необходимы для того, чтобы сохранять единство империи, столь огромной и разнородной, что на ее строительство ушла тысяча лет».

Воспитание подавляющего большинства дипломатов в духе европейской культуры способствовало распространению в их среде либеральных и умеренно-консервативных настроений. Основы этого воспитания закладывались в семье и на студенческой скамье. Базили писал, что он унаследовал либеральные взгляды от отца, также видного дипломата. По свидетельству министра иностранных дел Александра Петровича Извольского, учеба в Александровском лицее (одном из традиционных поставщиков кадров для МИД – Авт.) прививала «либеральное направление», а сам лицей имел репутацию «либерально-дворянского» заведения.

Вместе с тем европейское воспитание и либерализм в политической культуре дипломатов не следует отождествлять с «западничеством» как идеологией или внешнеполитической ориентацией. Официальная доктрина, ставя Россию в один ряд с «цивилизованными» странами, объединенными принадлежностью к европейской культуре, не знала «западных ценностей» в их современном идеологизированном понимании. Примером может служить тот факт, что тесный военно-политический союз с Францией, который был краеугольным камнем внешней политики Российской империи на финальном этапе ее существования, основывался исключительно на общих стратегических интересах, но никак не на общих ценностях. Напротив, республиканский, антиклерикальный государственный строй Франции вызывал отторжение правящей российской элиты.

Наученные длительным историческим опытом соперничества с европейскими державами, в первую очередь с Англией, русские дипломаты ясно видели отличия России от Запада, как с точки зрения культурной и религиозной самобытности, так и внешнеполитических интересов. В отчете МИДа императору за 1897 г. отмечалось, в частности, что восточная политика России проводилась «в полном соответствии с тем обаянием, коим среди народов Востока пользуется Держава Российская как хранительница высших идеалов порядка, права и справедливости – в противность своекорыстным стремлениям просвещенного Запада, с действиями коего неразрывно связаны представления о захватах и насилиях».

В соответствии с таким пониманием строилась и практическая деятельность русских представителей на Востоке. Интересным примером может служить переписка МИДа с миссией в Бангкоке в 1913 году. В связи с предложением передать управление ею на время отпуска посланника французскому представителю в Сиаме глава миссии Георгий Плансон прислал товарищу министра Анатолию Анатольевичу Нератову развернутые возражения, ссылаясь на различия интересов России и Франции в этой стране. Он подчеркивал, что позволение французам «хозяйничать в императорской миссии», где к тому же хранились секретные шифры, «огорчило бы сиамского короля и правительство. Они в душе боятся и ненавидят французов и наоборот, с необыкновенным уважением относятся к отдаленному, но единственному искреннему другу – России».

В начале ХХ века в России складывался новый слой элиты, уже не проникнутый космополитическим духом, столь характерным для предшествующего столетия. Этому способствовали глубокие изменения в социальном составе дипломатической службы. Если в середине XIX века она на четыре пятых состояла из дворян, то в начале следующего – только на две трети. В 1911–1915 гг. из поступивших в МИД 205 человек титулованных дворян было всего 9 (4,4 %). Выходцы из крестьян превосходили их более чем вдвое – 23 чел. (11,2 %). Общее число принятых на службу детей лиц недворянского происхождения (чиновников, мещан, духовенства, крестьян) достигло 40 %. Основной же костяк принятых (52,6 %) составляли представители «служилого» дворянства, т.е. дети петербургских чиновников.

В дипломатической среде формировалось «национальное» сознание, основанное на восприятии своей страны как самостоятельного и самодостаточного фактора мировой политики. Князь Лев Владимирович Урусов записывал в дневнике: «Страх перед реальной мощью России – нелицемерный. И с тех пор, что я болтаюсь за границей, я с первого же дня начал убеждаться, находя тому массу крупных и мелких подтверждений, что нас, Россию, иностранцы боятся. Боятся как неизвестности, как страны огромного протяжения, быстро растущего населения, страны, где культ души мирится с культом водки и кнута, где наклонности к азиатской лени и привычкам неожиданно уступают место Льву Толстому; страны неограниченных возможностей, страны, где будущее – и какое! – царит более властно, чем настоящее. Нас не могут – органически не могут понять – и поэтому нас боятся. Неожиданные смены слабости и силы изучают европейские тонкие умы, привыкшие к бездушным логическим построениям. Мы не подходим ни под одну мерку, говорим на разных языках, нас можно любить в отдельности, но следует бояться в общем».

В целом, однако, крайние националистические настроения не имели почвы в среде служащих МИДа. Интернациональный состав и общий уровень культуры дипломатических кадров создавали в министерстве атмосферу терпимости и взаимного уважения между людьми разных национальностей и вероисповеданий. Кроме того, сама природа дипломатической профессии, требующей способности к критическому анализу и реалистическим, взвешенным оценкам политических явлений, способствовала формированию мировоззрения, органически чуждого проявлениям экстремизма на религиозной или этнической почве. Националистические великорусские тенденции в политике Александра III и Николая II, проявлявшиеся, в частности, в ущемлении национальных прав населения Польши, Финляндии и других национальных окраин, вызывали неприятие и внутренний протест многих дипломатов, особенно остзейцев. Так, один из видных послов того времени барон Роман Романович Розен в своих воспоминаниях весьма резко отзывался об «узком национализме славянофильской школы», характерном для внутренней политики последних двух царствований. Он считал эту политику не только несправедливой, но и пагубной для единства империи, противопоставляя ее временам Александра I, проявлявшего в отношении инородцев «не только дух либерализма и великодушия, но и государственный разум и дальновидную мудрость».

«Конституционный образ мыслей»

Сложный процесс трансформации корпоративного сознания привел к тому, что в период революции 1905–1907 гг. руководство МИДа встало в ряды сторонников конституционного строя. В этот критический для государства момент дипломатическая элита не только имела свое мнение о положении в России, но и стремилась оказывать на него определенное воздействие с учетом внешнеполитических задач. По свидетельству Извольского, после назначения на пост министра иностранных дел он побывал в ряде западноевропейских столиц, где обсуждал с российскими послами «международное положение в связи с внешними и внутренними затруднениями, которые в то время испытывала Россия». Результатом этих бесед было достижение «полного единства во взглядах» между будущим министром и императорскими послами в Париже, Лондоне и Риме, соответственно, Александром Ивановичем Нелидовым, Александром Константиновичем Бенкендорфом и Николаем Валериановичем Муравьевым относительно плана действий, который Извольский намеревался предложить императору. Фактически впервые дипломатическая служба заняла самостоятельную позицию по принципиальному вопросу внутриполитического развития страны. Ее направленность не вызывает сомнений. Речь шла о том, чтобы ради укрепления международного положения страны пойти на уступки «разумным» требованиям «умеренной либеральной партии» с тем, чтобы нейтрализовать влияние экстремистов как слева, так и справа.

Поворот Извольского к активной работе с прессой и Государственной думой потребовал привлечения в МИД новых кадров, способных вести открытый диалог с общественно-политическими кругами. Такую работу активно проводил, в частности, Александр Александрович Гирс, которого новый министр поставил во главе вновь созданного Отдела печати министерства. По существу впервые за всю историю российская дипломатия начала приобретать в обществе реальных единомышленников и союзников в лице умеренных партий, представленных в Государственной думе – октябристов и кадетов.

Извольский стремился привить Николаю II «конституционный образ мыслей», снабжая его соответствующей информацией, почерпнутой как из русской и иностранной печати, так и из дипломатической переписки. В частности, в докладе о переговорах с министром иностранных дел Германии князем Бюловым, он с тактом, присущим опытному дипломату, писал: «Внутренние наши дела, конечно, не могли подлежать совместному формальному обсуждению; но князь Бюлов не пропустил этого случая еще раз самым решительным образом опровергнуть легенду о том, будто император Вильгельм когда-либо стремился воздействовать на эти дела и, притом, в реакционном смысле; сам канцлер, как ученик и почитатель Бисмарка, конечно, не может быть подозреваем в доктринальном либерализме; тем не менее, по его словам, он с каждым годом опыта все более убеждается, что при современных условиях представительный строй является единственною возможною формою государственных организаций. Поэтому он безусловно сочувствует тому среднему политическому направлению, которое с такою последовательностью проводится П.А. Столыпиным и которое характеризуется, с одной стороны, твердостью исполнительной власти, а с другой, постепенным переустройством страны на основе дарованных Вашим Императорским Величеством реформ. “Заметьте, – сказал мне князь Бюлов, – что Император Вильгельм, которому так часто приписываются абсолютистские тенденции, на самом деле всегда самым строгим образом соблюдает существующие в Германии и Пруссии конституционные формы”».

Извольский, по его собственному свидетельству, не раз использовал в разговорах с царем внешнеполитические аргументы для подталкивания Николая II на путь умеренных реформ. «Я как министр иностранных дел обратил внимание императора на впечатление, которое производит наш внутренний кризис на европейские кабинеты и общественное мнение. Я указал, что за границей единодушно осуждается политика кабинета Горемыкина и что никто не ожидает восстановления нормального положения в России помимо призвания к власти новых людей и изменения политики. Это мешает нам предпринимать различные шаги во внешних делах и, как несомненно подтвердит министр финансов, наш финансовый кредит». О многом говорит тот факт, что Извольский оказался единственным из всех министров кабинета Ивана Логгиновича Горемыкина, который втайне от двора вел переговоры с лидерами I Думы с целью достижения компромисса между ними и правительством и выхода из политического кризиса.

Наиболее дальновидные дипломаты понимали, к каким последствиям может привести охранительный курс правительства. Умея анализировать и трезво оценивать обстановку в странах пребывания, дипломаты делали это и в отношении собственной страны, строя соответствующие выводы и прогнозы. Посланник в Пекине Иван Яковлевич Коростовец приводит в своих воспоминаниях беседу с послом в Лондоне графом Бенкендорфом, который, находясь в Петербурге, высказал ему оказавшуюся «пророческой» точку зрения на перспективы внутренней обстановки в России. «Жизнь за границей не мешает мне следить за тем, что творится в России, куда я наезжаю довольно часто и, живя в имении, имею возможность наблюдать настроения, и вот мой вывод: революционная пропаганда снизу, анархия и потворство властей сверху. Все это вместе может расшатать самый крепкий организм. Наш государственный строй держится по инерции и традициям, но достаточно сильного толчка, чтобы начался развал. Я не знаю, какую именно форму примет русский бунт, но, вероятно, весьма неожиданную. Я предвижу повторение Смутного времени начала XVII века, самозванщину, уничтожение собственности или же какие-нибудь крайние социальные опыты».

Линию Извольского продолжил Сергей Дмитриевич Сазонов. Как и его предшественник на посту министра, он нередко участвовал в обсуждении с императором и членами правительства внешних и внутренних вопросов, которые, как он вспоминал впоследствии, «действуя взаимно друг на друга, сплетались так тесно, что разделять их было невозможно». При этом министр активно поддерживал политику продумски настроенных министров, противодействуя вместе с ними распутинщине и другим реакционным влияниям на императора.

Таким образом, нет оснований считать, что дипломатия была аполитичной, хотя в силу особенностей своего положения она должна была действовать исключительно в духе лояльности существующему строю. Разумеется, ни о каких открытых проявлениях оппозиционности говорить не приходится. Пример Георгия Васильевича Чичерина, бывшего служащего МИДа, примкнувшего к революционному движению, – редкое исключение в истории дипломатической службы. Однако объективные условия последнего этапа истории царской дипломатии заставляли ее в поисках наилучших путей обеспечения национальных интересов становиться на сторону либерально-реформистских кругов, стремившихся поставить страну на рельсы мирного, эволюционного и созидательного развития.

Ключевым вопросом была необходимость предотвратить или по крайней мере оттянуть начало мировой войны, которая уже в 1910 г. начинала казаться Извольскому почти неизбежной. Споры среди дипломатов вокруг решения этой задачи велись в основном вокруг двух моделей, в которых также находили отражение определенные взгляды на внутриполитическое развитие России. Консервативно настроенные чиновники считали, что путь к прочному миру лежит через радикальное улучшение российско-германских отношений на основе «монархической солидарности». Другая школа, к которой относилось большинство дипломатов, придерживалась сложившейся внешнеполитической концепции, в основе которой лежал русско-французский союз. Признавая, что решающим условием сохранения мира являются прочные отношения с Германией, представители этого течения вместе с тем отвергали возможность российско-германского согласия на идеологической основе. В частности, Извольский заявлял своим коллегам: «Если некоторые думают, что во время моего министерства будет сколочен новый Священный союз, то они глубоко ошибаются».

«Целость России выше всего»

Самостоятельная гражданская позиция служащих МИДа наиболее рельефно проявилась в ходе революционных событий февраля 1917 г., когда дипломатическая служба лишилась твердого государственного руководства и была вынуждена сделать собственный политический выбор. Итогом было почти единодушное согласие признать Временное правительство. Только один из крупных дипломатов подал в отставку якобы по «монархическим убеждениям» (посол в США Юрий Петрович Бахметев). Остальные поспешили выразить готовность к сотрудничеству с новой властью. Например, посол в Токио Василий Николаевич Крупенский в личном письме начальнику дальневосточного отдела МИДа Григорию Александровичу Козакову, отводя обвинения в нелояльности Временному правительству, писал: «Вы сами знаете, насколько я возмущался тем, что у нас тогда происходило, и как поэтому неосновательно было бы утверждать, что я сочувствовал старому режиму».

Можно допустить, что отчасти такое поведение диктовалось страхом за свою карьеру. Однако главным его мотивом было все же сознание патриотического долга, требовавшего довести войну до победного конца. Сотрудник МИД того времени Георгий Николаевич Михайловский приводит факты, убедительно свидетельствующие о равнодушии чиновников МИДа к судьбе отрекшегося императора и одновременно об их нежелании покидать Россию после февраля 1917 г., несмотря на традиционную привлекательность дипломатических постов за границей. Показательно и то, что наступивший политический хаос не только не расколол, но, напротив, сплотил чиновников МИДа на основе профессиональных и корпоративных ценностей. Подавляющее большинство из них отказалось вступать в политические партии, несмотря на соответствующую пропаганду, развернутую в том числе в стенах министерства.

Во время октябрьского переворота 1917 г. чиновники министерства вплоть до мелких канцелярских служащих с таким же единодушием, как и в феврале, отвергли предложение Льва Троцкого о сотрудничестве с правительством большевиков. Представители МИДа сыграли инициативную роль в организации забастовки служащих столичных учреждений.

Новая власть, конечно, не искала политической поддержки со стороны этого наиболее «старорежимного» в ее глазах государственного ведомства и ожидала от него лишь временного исполнения «технических» функций. В условиях намеченного Владимиром Лениным курса на слом старой государственной машины царская дипломатическая служба была заведомо обречена. Да и сами чиновники министерства, встретившись с Троцким, поняли, что эпохе «старой дипломатии» в России приходит конец.

Тем не менее, решающую роль в поведении МИДа в октябре 1917 г. сыграла его патриотическая позиция по вопросу об отношении к войне. Потерпев неудачу в попытках предотвратить или по крайней мере оттянуть начало мирового столкновения, русская дипломатия твердо верила, что огромные жертвы, понесенные Россией в ходе самой кровопролитной войны в ее истории, могут быть оправданы только в случае полной победы. Чиновники МИД, по свидетельству Михайловского, «допускали, что Россия выйдет из войны ослабленной, особенно в финансовом отношении, но считали, что если Россия останется верным союзником, эта общая победа откроет перед нею настолько блестящие перспективы в международном отношении, что, несомненно, будущая Россия быстро заставит забыть все испытания военного и послевоенного времени». В этих условиях любые попытки достичь сепаратного мира с Германией не могли восприниматься иначе, как «государственная измена».

Неприятие дипломатами большевистской власти было таким образом предопределено задолго до октябрьских событий 1917 года. Можно предположить, что такую же позицию они заняли бы по отношению к любому другому политическому режиму, который взял бы курс на заключение сепаратного мира с Германией. Не случайно после ухода Павла Николаевича Милюкова с поста министра иностранных дел товарищ министра Александр Михайлович Петряев заявил коллегам, что в случае сепаратного мира никто из высших чинов не останется в министерстве.

О решающем влиянии патриотических ценностей на политическую культуру дипломатов говорит и их гражданская позиция в послереволюционный период. Большинство из них, находясь в стане Белого движения, а затем в эмиграции, полагало, что период революционной смуты в стране неминуемо пройдет, а национальные интересы России останутся неизменными. Главный из них состоял в необходимости при любых поворотах внутреннего развития страны сохранить ее единство и целостность, не растерять наследия, созданного за многие века существования «исторической» России. Значительный интерес в этой связи представляет опубликованная переписка членов т.н. Совета послов, которые в межвоенный период 20-х и 30-х гг. активно обменивались мнениями и оценками международной обстановки. Показательно, что при всей враждебности к советской власти они, как правило, продолжали твердо стоять на позициях защиты исторических национальных интересов России.

Так, бывший посланник в Лондоне Евгений Васильевич Саблин писал: «Я принадлежу к числу тех соотечественников, которые полагают, что целость России выше всего, и что как бы ни было страшно за всех тех, которые там, во имя высших интересов Государства Российского, на службе которому я находился по дипломатическому ведомству, следует предпочитать власть Сталина всяким другим экспериментам над нашим отечеством. А с господами сепаратистами надо бороться». С таких же позиций высказывался и бывший посланник в Греции Елим Павлович Демидов: «В сущности недруги России суть именно те государства, которые являются самыми твердыми устоями против коммунизма. На первом месте стоят Германия и Япония, очевидно, преследующие у нас корыстные цели, а в меньшей мере – Италия и Польша. Как можем мы повести борьбу против советской власти совместно с теми, кто добивается земельных приращений за счет России? В подобном освещении не является ли сговор с иностранцами в видах свержения советского строя изменой собственному отечеству?».

Подобный ход мысли убедительно говорит о том, что патриотические ценности и профессиональные интересы в политической культуре дипломатической службы старой России стояли выше сословных и идеологических пристрастий и антипатий. Дипломатия отождествляла себя не с теми или иными политическими партиями и идеологическими течениями, а с Российским государством как таковым, на службе которого она находилась и интересами которого жила. По характеру своей политической культуры дипломатию с известными оговорками можно отнести скорее к социальной группе «образованных специалистов, жителей больших городов», о которой писал известный американский исследователь русской культуры Джеймс Биллингтон, отмечавший ее «цементирующую» роль в развитии либеральных тенденций в Российской империи на последнем этапе ее существования. Вместе с тем дипломатическая служба в силу своей профессиональной специфики и положения в государственном механизме империи олицетворяла историческую преемственность Российского государства. С этой точки зрения опыт формирования политической культуры старой русской дипломатии можно было бы охарактеризовать как своего рода «просвещенный патриотизм», сочетающий безраздельную преданность Отечеству с трезвой оценкой его возможностей и рациональным, реалистическим пониманием его коренных интересов.

Александр Кузнецов – чрезвычайный и полномочный посол, кандидат исторических наук.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885372 Александр Кузнецов

Многополярный круг

Арктическая дипломатия – новый феномен мировой политики

Резюме: Как ни парадоксально, но наиболее пассивными игроками на арктическом пространстве выступают «тяжеловесы» – Россия, США и Канада – на долю которых приходится подавляющая часть сконцентрированных в регионе ресурсов.

С начала XXI века международное взаимодействие и сотрудничество в Арктике неуклонно расширяется. За сравнительно небольшой период (с 2006 по 2013 гг.) процесс приобрел системные очертания. Главным признаком тому служит массовое утверждение заинтересованными государствами концепций освоения этого региона. Из анализа содержания этих документов следует, что большая часть ключевых задач сосредоточена во внешнеполитической плоскости, а значительную роль в их реализации играет «арктическая дипломатия».

В силу уникальных географических и климатических параметров Арктика является международным пространством. Северный Ледовитый океан служит как бы естественным центром притяжения полярных, а также внерегиональных держав. Разделительные линии здесь менее заметны, чем на суше, что, однако, не умаляет их юридической значимости.

Зачастую ресурсы, сконцентрированные в пределах исключительных экономических зон пяти прибрежных стран, также носят трансграничный характер, а реализация крупных проектов по их освоению (например, Штокмановское месторождение, проект «Ямал СПГ») не обходится без создания международных консорциумов. Помимо сотрудничества арктические державы вынуждены согласовывать взаимные интересы и регулировать споры. Все эти аспекты в совокупности составляют тематическое поле, в пределах которого находит применение арктическая дипломатия.

Норвегия – пионер арктической дипломатии

С момента прихода к власти осенью 2005 г. левоцентристского правительства под руководством Йенса Столтенберга Норвегия стала позиционировать себя в качестве ведущего арктического игрока. Своими главными конкурентными преимуществами по сравнению с другими полярными державами Осло считает технологическое превосходство в энергетической отрасли, самые строгие экологические стандарты морской нефтегазодобычи и исчерпывающий объем знаний об Арктике. Формулирование и практическое воплощение арктической стратегии было решено сосредоточить именно в руках министерства иностранных дел. Следует также отметить и значительный личный вклад тогдашнего руководителя ведомства Йонаса Гар Стёре, стараниями которого Арктика стала ведущим «брендом» норвежской внешней политики.

Первым шагом, который предпринял Стёре в разработке арктической темы, стало создание профильных административных структур в рамках общей реформы МИДа. В начале 2000-х гг. необходимость последней широко обсуждалась как в научных, так и в политических кругах Норвегии. Например, известные норвежские политологи Джонатан Мозез и Торбьёрн Кнутсен характеризовали центральный аппарат МИДа как «организационный кошмар, остро нуждающийся в институциональном переформатировании и страдающий от избыточного количества сотрудников, размытой иерархии и сохранения консервативного мышления времен холодной войны».

Весной 2006 г. 12 отделов, образующих центральный аппарат министерства иностранных дел, были «сжаты» до восьми, а оперативные полномочия руководителей отделов существенно расширены. Появился отдел политики безопасности и северных регионов, который с этого момента стал отвечать за координацию формулирования и реализации арктической политики. Дополнительно по инициативе Стёре введена должность специального советника по вопросам северных регионов/Арктики. Формально этот пост находится в самом низу бюрократической иерархии правительства из-за весьма ограниченного круга полномочий. Однако реальное влияние лица, его занимающего, на процесс принятия решений в области арктической политики довольно велико, так как советника обычно связывают прочные деловые и личные отношения с руководством отдела или даже всего министерства, которому он напрямую подчинен. Таким образом, МИД превратился в межведомственный координирующий центр региональной политики, что, бесспорно, повысило его статус в системе административной иерархии правительства Норвегии.

Первым успехом арктической дипломатии Осло стало юридическое оформление морских границ в Арктике. За относительно короткое время согласованы линии разграничения исключительных экономических зон с Данией и Исландией, что закреплено в соглашениях, подписанных в феврале и сентябре 2006 г. соответственно. Договоренности имели принципиально важное значение в связи с тем, что напрямую способствовали утверждению принципа срединной линии в качестве общепризнанного способа разграничения морских пространств в Арктике. В дальнейшем это должно было обеспечить норвежской стороне преимущество на переговорах с Россией о делимитации «серой зоны» Баренцева моря, остававшейся болевой точкой двусторонних отношений с 1970 года.

Вторым достижением стала подача в ноябре 2006 г. в профильную Комиссию ООН заявки о границах континентального шельфа Норвегии в Арктике за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны (общей площадью 235 тыс. кв. км шельфа). Цель заявки заключалась в том, чтобы обосновать непрерывность и связанность шельфа континентальной части Норвегии, острова Ян-Майен и архипелага Шпицберген. Рассмотрение завершилось в 2009 г. вынесением положительной рекомендации, которую теперь Осло мог использовать в качестве мощного аргумента для обоснования легитимности своих территориальных притязаний. Стёре назвал это решение Комиссии ООН по границам континентального шельфа историческим.

Хотя в споре относительно границы в Баренцевом море Осло не удалось добиться полного применения принципа срединной линии, подписанный 15 сентября 2010 г. Мурманский договор приходится отнести к победе скорее норвежской, чем российской дипломатии. С формальной точки зрения зона перекрывающихся притязаний в Баренцевом море площадью 175 тыс. км поделена примерно поровну. Очевидно и политическое значение данного акта: Москва и Осло подтвердили верность принципам Илулиссатской декларации 2008 г. (о мирном разрешении споров) и устранили еще один очаг напряженности в Арктике.

Однако если говорить о реальном соотношении экономических преимуществ, то оно не в пользу России. Условно формулу окончательного соглашения можно определить как «нефть в обмен на рыбу». В соответствии с ней Норвегия отказывалась от претензий на группу перспективных месторождений углеводородов на юге спорной территории, а в обмен на это российская сторона выражала молчаливое согласие с расширением зоны экономических интересов и юрисдикции Осло к востоку от Шпицбергена. Последнее следует из статьи 2 Договора 2010 г., в которой устанавливается, что «каждая сторона соблюдает линию разграничения морских пространств и не претендует на, и не осуществляет какие-либо суверенные права или юрисдикцию прибрежного государства в морских пространствах за пределами этой линии». Большинство российских экспертов, среди которых особенно следует выделить Геннадия Мелкова и Вячеслава Зиланова, безоговорочно признали эту схему ущербной для стратегических интересов Российской Федерации (в первую очередь в рыбной отрасли). Дальнейший ход событий полностью подтвердил высказанные опасения: в 2011 г. норвежская Береговая охрана задержала около семи российских траулеров, пересекавших новую пограничную линию в Баренцевом море, на том основании, что они осуществляли незаконную деятельность в исключительной экономической зоне Норвегии.

Да и в энергетической отрасли выигрыш России от заключения Договора 2010 г. нельзя считать абсолютным по целому ряду причин. Во-первых, с утверждением нового контура границы в Баренцевом море некоторые месторождения нефти и газа, расположенные на российской стороне, теперь оказались трансграничными. Следовательно, для их освоения Москве теперь нужно согласование с Осло, не говоря уже о том, что норвежские компании могут начать разработку новых участков в Баренцевом море раньше российских коллег. Во-вторых, в условиях технологической зависимости отечественной нефтедобывающей отрасли от помощи из-за рубежа, когда без иностранного участия (и в первую очередь Норвегии) Россия не способна осуществить ни один крупный проект на шельфе Арктики, ее контроль над ресурсами региона остается иллюзорным. Так что есть все основания говорить скорее о наличии феномена «скрытого/неформального суверенитета» Норвегии над нефтегазовыми ресурсами Баренцева моря. В-третьих, Мурманский договор косвенно повлиял на крах Штокмановского проекта. Еще в начале 2011 г. Анатолий Виноградов, главный ученый секретарь Кольского научного центра РАН, предупреждал, что если через год-два норвежцы завершат сейсморазведку своего участка бывшей спорной зоны и к 2015 г. будут иметь возможность начать добычу на открытых здесь месторождениях, то Statoil прекратит участие в консорциуме по разработке Штокмановского месторождения. Действительно, летом 2012 г. норвежская компания покинула проект, который после этого был заморожен на неопределенный срок. Правда, официальной причиной называлось падение спроса на сжиженный природный газ, вызванное «сланцевой революцией» в США, а также отсутствие надежных технологических решений для реализации проекта.

Наконец, третьим измерением норвежской арктической дипломатии является продвижение национальных интересов в рамках профильных форумов и региональных организаций. Например, Осло вместе со своими скандинавскими партнерами стремится обеспечить утверждение Арктического совета в роли ведущего центра принятия региональных решений. Одной из практических мер в данной области стало размещение в Тромсё, неофициальной столице норвежского Заполярья, постоянного секретариата этой структуры.

Отдавая должное Арктическому совету, Норвегия не отказывается и от других инструментов регионального сотрудничества, как, например, Совет Баренцева-Евроарктического региона, созданный по ее инициативе в 1993 г., а также программа «Северного измерения», являющаяся своеобразным окном в Арктику для Европейского союза. Параллельно Осло развивает активную деятельность в рамках Международной морской организации, где лоббирует принятие Кодекса полярного мореплавания (Polar Code), который будет включать экологические и технические стандарты для судоходства в Арктике, обязательные для всех заинтересованных держав.

Можно выделить главную характеристику современной арктической дипломатии Норвегии, которая заключается в опоре на международное морское право и в частности на Конвенцию ООН 1982 года. Данный документ предоставляет Осло отличную возможность для широкого маневра в реализации стратегических приоритетов морской политики. Причем МИД Норвегии не рассматривает Конвенцию как догму, а наоборот: подходит к толкованию ее содержания творчески, делая акцент на тех положениях, которые отвечают норвежским национальным интересам, и игнорируя те, которые могут быть использованы против них.

Упрочению стратегического акцента во многом служит решение о создании на средства Фонда им. Кристиана Герхарда Йебсена Центра изучения международного морского права (ЦИМП). Задачей Центра провозглашено изучение того, «насколько международное морское право и связанное с ним национальное законодательство отвечают новым и старым вызовам, а также способствуют устойчивому развитию». Базой для ЦИМП выбран факультет права Университета Тромсё, получивший признание правительства Норвегии в качестве ведущего национального вуза в сфере арктических исследований. Хотя официально МИД не входит в число учредителей Центра, ведомство будет являться основным заказчиком большей части его разработок.

Арктическая дипломатия в стратегиях других стран

Значительные успехи норвежской арктической дипломатии, достигнутые в 2006–2010 гг., стали мощным стимулом для других полярных держав, которые также начали предпринимать меры по внешнеполитическому обеспечению стратегических интересов в Арктике. В частности, широкое распространение получила практика утверждения всеобъемлющих концепций освоения региона, ведущую роль при этом в большинстве случаев играли именно внешнеполитические ведомства.

Так, в середине мая 2008 г., накануне конференции пяти арктических держав в Илулиссате, внешнеполитическое ведомство Дании публикует проект арктической стратегии под названием «Арктика в переломную эпоху». В дальнейшем приоритеты, изложенные в этом документе, составили основу уже официальной арктической стратегии, опубликованной в августе 2011 года. В соответствии с ней за МИДом закреплялись функции председателя и секретариата организационного комитета, занимающегося мониторингом реализации утвержденных задач датской арктической политики.

В других скандинавских странах разработка программ освоения Арктики также отнесена к компетенции министерств иностранных дел. Например, в Финляндии документ был принят в июне 2010 г., в конце марта 2011 г. основы национальной арктической политики утверждены парламентом Исландии, наконец, в мае 2011 г. по случаю начала двухлетнего председательства Швеции в Арктическом совете состоялась презентация ее региональной стратегии.

Однако есть группа стран, в которых участие дипломатов в подготовке национальных арктических стратегий было сведено к минимуму. К ним относится Россия (первая редакция Основ государственной политики в Арктике разрабатывалась Советом безопасности), США (где региональные приоритеты изложены в Президентской директиве № 66 в области национальной безопасности), а также Канада (подготовкой документа занималось министерство по делам индейского населения и развития Севера). Ведомственное происхождение арктических стратегий трех указанных стран оказывает безусловное влияние на их содержание, которое по сравнению с подходами скандинавских государств оказывается больше ориентированным на решение внутриполитических задач. Возможно, это обусловлено относительным географическим единством России, США и Канады. В этих странах значительные по площади участки континентальной суши, имеющие большое значение для внутреннего социально-экономического развития и военной безопасности, расположены за Полярным кругом.

Вторым ключевым индикатором институционализации арктической дипломатии является создание (опять же по примеру Норвегии) профильных административных структур в рамках внешнеполитических ведомств. Например, в Дании в январе 2012 г. для обеспечения координации арктической политики введена должность посла по вопросам Арктики, и, по словам руководителя внешнеполитического ведомства Дании Вилли Сёвндаля, Копенгаген «посылает важный сигнал остальному миру, подчеркивая стремление Королевского содружества играть роль активного и значимого актора в международных дискуссиях о будущем Арктики, которые в последние годы набирают все большую силу».

В Финляндии вся работа по подготовке концептуальных основ национальной арктической стратегии была поручена консультативной группе по вопросам Арктики, созданной в апреле 2010 г. при аппарате премьер-министра. Ключевые позиции в ней заняли именно представители МИДа. В апреле 2013 г. сроки полномочий этой группы подошли к концу, и по результатам трехлетнего мониторинга она должна подготовить вторую обновленную редакцию арктической стратегии. Кроме того, непосредственно внутри МИДа Финляндии активную работу по продвижению региональных интересов ведет отдел Северной Европы. В 2012 г. его специалисты подготовили фактически рекламную брошюру под названием «Арктические возможности Финляндии», в которой систематизирован технологический опыт финских компаний в судостроительной и нефтегазовой отраслях, позиционируемый как главное конкурентное преимущество Финляндии относительно других полярных держав.

Институционализация арктической дипломатии нагляднее всего просматривается на примере внерегиональных заинтересованных держав. Так, в сентябре 2010 г. в структуре японского МИДа появилась рабочая группа по Арктике, на которую возложен комплексный анализ и мониторинг изменений в экономике, безопасности, экологии и международном морском праве. В начале 2012 г. к ее деятельности подключился Японский институт международных отношений, который начал проведение исследовательского проекта по формулированию основных положений дипломатической стратегии Токио в Арктике.

В Форин-офисе Соединенного Королевства компетенцией в вопросах арктической политики наделен отдел полярных регионов, который в декабре 2012 г. преобразован в департамент, получив тем самым более высокий административный статус. Фокус работы департамента полярных регионов традиционно сосредоточен на сохранении британских интересов в Антарктиде и прилегающих к ней территорий (островов Южного Георгия и Южных Сандвичевых островов). Однако с недавнего времени арктическое направление стало занимать более заметное положение в рабочей повестке дня указанного ведомства, особенно после того как в январе 2012 г. в Палату общин был представлен проект арктической стратегии Великобритании.

Арктическая дипломатиЯ России: Перспективы развития

Как уже отмечалось выше, Россия пока крайне пассивно использует возможности арктической дипломатии, что не согласуется с огромным ресурсным потенциалом и ролью страны в регионе. Правительство должно разработать принципиально новый курс продвижения интересов России в Арктике. Москва должна стремиться перехватить стратегическую инициативу в определении динамики и путей развитии региона.

Учитывая рассмотренный выше опыт других полярных стран, стоит поднять вопрос о придании российскому МИДу более широких полномочий в реализации арктической политики. Так, целесообразно создание в министерстве отдельного подразделения по вопросам развития Арктики и Антарктики, например на базе 2-го европейского департамента, занимающегося странами Северной Европы.

Содержательный аспект арктической дипломатии также следует подвергнуть тщательной ревизии. Сегодня на этом направлении российская дипломатия по-прежнему опирается на чисто политические механизмы взаимодействия с региональными игроками (переговоры, консультации, работа в рамках международных организаций), по возможности стараясь апеллировать к статусу «великой державы». К сожалению, сегодня этого недостаточно для реализации региональных приоритетов даже в минимальном объеме. Учитывая, какое огромное значение все заинтересованные страны (особенно Норвегия) придают вопросу правового регулирования Арктики, Москве обязательно следует сделать акцент на международном праве.

В чем причина крупных достижений арктической дипломатии Норвегии? Именно в том, что Осло заблаговременно облекал свои государственные амбиции и претензии в юридическую форму (главным образом ссылаясь на Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.), что придавало им легитимность в глазах большинства членов международного сообщества. А затем эти амбиции претворялись в жизнь уже путем двусторонних переговоров, лоббирования интересов в профильных структурах ООН, поддержки со стороны США и других партнеров по НАТО.

России также следует научиться с выгодой для себя толковать международно-правовые акты, потому что в этом случае шансы на достижение целей отечественной арктической политики существенно возрастают. Среди них можно выделить главным образом обеспечение международного признания за Россией права осуществлять финансовое регулирование Северного морского пути (обращаясь к статьям 26 и 127 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., допускающим взимание сборов с иностранных судов за конкретные услуги и обосновывая их связанность со статьей 234 о праве прибрежного государства на принятие недискриминационных мер в регулировании судоходства). Кроме того, применение международно-правовых и политических рычагов потребуется для окончательного согласования с Данией и Канадой внешних пределов континентального шельфа в Северном Ледовитом океане.

Также МИД России может использовать свои возможности для привлечения иностранных судоходных компаний к использованию Северного морского пути, поддержания экспорта российских арктических технологий, а также повышения политического имиджа страны в Арктике.

* * *

По мере расширения международного внимания к Арктике практика использования дипломатических инструментов для продвижения интересов в регионе будет получать все большее распространение. Некоторые страны стали формировать индивидуальный стиль регионального поведения. Например, Норвегия подчеркивает свое первенство в накоплении научных знаний об Арктике, а также в применении самых строгих стандартов добычи ресурсов на шельфе. Финляндия традиционно позиционирует себя как эксперта в области ледовых технологий в судостроении. Дания выступает форпостом Европейского союза в Арктике. Исландия же претендует на роль проводника интересов внерегиональных игроков (Китая, Японии, Южной Кореи), а также центра морских транзитных перевозок в Арктике.

России как самому крупному игроку на арктическом пространстве также необходимо немедленно заняться вопросом региональной самоидентификации и более активным продвижением своих стратегических интересов.

Структура современной арктической дипломатии обычно включает три измерения. Во-первых, это международные и/или региональные организации, как, например, Международная морская организация (IMO), Арктический совет, Совет Баренцева-Евроарктического региона. Второе измерение образуют диалоги на межправительственном уровне. И, наконец, третье – международная публичная сфера – пресс-конференции, форумы, семинары по проблемам Арктики, в рамках которых представители дипломатических ведомств знакомят широкую аудиторию с результатами и планами национальной арктической политики, а также осуществляют контакты по линии предпринимательского и научно-экспертного сообществ как внутри, так и за пределами своих стран. Безусловно, соотношение указанных измерений варьируется в зависимости от содержания конкретного регионального подхода.

По уровню интенсивности арктической дипломатии можно судить о степени практической заинтересованности той или иной страны. Если попытаться составить условную иерархию акторов, вовлеченных в «большую арктическую игру», то место лидера следует отдать Норвегии. На пятки ей наступает Китай, который с 2012 г. развернул самую бурную деятельность в Арктике по сравнению с остальными внерегиональными державами (Японией, Южной Кореей, Сингапуром). Второй эшелон занимает группа скандинавских стран – Исландия, Дания, Швеция и Финляндия, амбиции и достижения которых носят более умеренный локальный характер. Как ни парадоксально, но наиболее пассивными игроками выступают «тяжеловесы» – Россия, США и Канада, на долю которых приходится подавляющая часть сконцентрированных в регионе ресурсов. Тем не менее данную диспозицию ни в коем случае нельзя считать статичной: в перспективе положение акторов вполне может изменяться в зависимости от предпринимаемых ими действий.

Д.С. Тулупов – преподаватель факультета международных отношений СПбГУ.

Почему мы разъединяемся?

Диалектика интеграции и дезинтеграции

Резюме: Между бывшими союзными республиками невозможно ничего «восстановить». Сотрудничество постсоветских стран друг с другом строится на совершенно новой основе, почти ничего общего не имеющей с былым пребыванием в одной стране.

Парадигма модерна, подразумевающая существование государств-наций как основы политического мироустройства, ныне зачастую видится методологически устаревшей или как минимум устаревающей, несмотря на этимологию («модерн» и означает «современность»). Не спасла ее и изначально вроде бы успешная попытка влить молодое вино в старые мехи: с некоторых пор в Европе и Америке основами государств-наций принято считать уже не этнические нации, но способы самоорганизации граждан вне зависимости от их этнокультурной, расовой или религиозной принадлежности. Однако даже по итогам этой весьма непростой трансформации модерный взгляд на политику все равно кажется отсталым. Ему противопоставляется представление о том, что современный мир движется в сторону глобализации, интернационализации и космополитизации всего – от процесса принятия политических и экономических решений до механизмов культурного взаимодействия.

Тезис о постепенном снижении роли национальных государств и передаче ряда полномочий с национального на наднациональный уровень (ЕС или Совет Европы) становится почти общепринятым и давным-давно перешел с сугубо научного, академического уровня на уровень массовых, газетных дискурсов. «Весь мир объединяется» – этот рефрен звучит на многих языках в разных частях мира. В частности, он очень популярен на бывшем советском пространстве. Однако это только первая часть формулы, вторая часть которой не всегда произносится вслух и не всегда осознается, но всегда предполагается и звучит так: «а мы разъединяемся» или «а вы разъединяетесь».

Однако первая часть формулы неверна, поскольку противоречит фактам. Глобализация не столь глобальна, как кажется на первый взгляд. За пределами «золотого миллиарда» государства-нации продолжают образовываться взрывным образом – Бангладеш, Южный Судан, Эритрея, Восточный Тимор, Босния и Герцеговина, Словакия. На планете продолжаются те же самые явления, через которые проходила Западная Европа с ХVII по начало ХХ века. Сейчас, как и тогда, в мире создаются новые нации со своими эльзасами и лотарингиями, судетами и силезиями, триестами и данцигскими коридорами. Множество процессов такого рода далеко не завершены, так что будет ли, и в какой конфигурации, в ХХII веке существовать, скажем, Курдистан или Турецкая Республика Северного Кипра, нелегко предвидеть, не говоря уже о таких проблемных случаях, как, допустим, Сомали или Афганистан. Брюссельскому горожанину XV века трудно, наверное, было предсказать, в каком государстве через пятьсот лет будет находиться город, в котором он живет: в Бургундии или, например, в Бельгии. Строго говоря, история могла разрешиться по-разному.

На сегодняшний день этнические чистки, обмены населениями и даже геноциды остаются частью гигантского процесса нациестроительства, идущего повсеместно и при этом протекающего схожим образом, как будто все эти «националисты, создающие нации» начитались Эрнеста Геллнера. Разумеется, речь не идет лишь о разъединении – случается и обратное или его попытки. Только содержание у таких объединений, как правило, то же, что и у разъединений. Присоединение Гонконга и Макао к материковому Китаю, воссоединение Южного и Северного Вьетнама, возникновение одного Йемена – проявления процесса создания наций-государств. Точно так же, как отнюдь не признаком постмодернизма или космополитизма было объединение Германии Бисмарком. Почти никто в мире не сомневается, что когда и если в Северной Корее наступит коллапс, она сольется с южной частью полуострова, а не, предположим, с Японией или Китаем – как и ГДР объединилась с ФРГ, а не с Польшей.

Весь ли мир?

Утверждение «весь мир объединяется» неверно не только на уровне фактов. Действительно, ведь на деле имеется в виду не математическое большинство стран или народов, а та часть мира, которую говорящие считают модельной (она и сама предлагает себя остальному человечеству в качестве образца для подражания). Соответственно, утверждение «весь мир объединяется, а мы…» означает примерно следующее: «Наиболее успешная часть человечества преодолевает модель наций-государств и переходит к более передовым видам сотрудничества, а у нас это не получается, потому что мы хуже». Тут одновременно с представлением об отсталости государств-наций и желательности глобализации заложена и парадигма политического транзита, в соответствии с которой все народы мира поступательно проходят через примерно одни и те же этапы развития, а страны за пределами Европы и Северной Америки просто отстали.

При всей ее умозрительности парадигма транзита хорошо усвоена представителями и «отсталого», и «передового» мира. Беда в том, что строится она как раз на представлениях о модерном нациестроительстве. Особенно это заметно в контексте практических последствий ее применения. Постулат «весь мир объединяется» на практике трактуется так: «нам, отсталым, надо стать передовыми, и тогда мы сможем объединиться». То есть в смысле общественных институтов и форм государственного устройства нам надо стать такими, какими были западные страны, прежде чем объединились – а именно успешными государствами-нациями. Которые, впрочем, устарели – весь мир-то объединяется! Но можно ли построить успешное государство-нацию, заведомо зная, что оно является устаревшей формой государственности, не соответствующей требованиям времени? А если нельзя, то как нам стать передовыми?

Правда, в научном сообществе представление о транзите и тем более «отсталости» уже не вполне политкорректно, и для многих ученых очевидна поверхностность такого рода универсалистских моделей в принципе. Как отмечает, например, Ульрих Бек, универсализм «провинциален, потому что абсолютизирует (исходя из ложных предпосылок) опыт западноевропейской и американской модернизации, искажая тем самым социологический взгляд на ее специфику».

Более того, неясно, воспринимать ли евроинтеграцию как закономерное следствие модерна или же как тренд, противостоящий модерну. Иными словами, можно ли считать появление инструментов типа Шенгенского соглашения или Европейского суда результатом успешно пройденного этапа национального строительства, или, наоборот, лишь острая необходимость наднациональных институтов и форм взаимодействия после ужасов двух мировых войн сделали возможным примирение различных национальных проектов.

Ведь у Евросоюза имелся исторический аналог, причем в том же регионе, вполне возможно, ставший его предтечей. Это Австро-Венгерская империя в самых поздних формах ее существования, которые не смогли развиться дальше ввиду ее краха. Правда, тогда мало кто видел в Австро-Венгрии модель для развития всего человечества. В глазах современников это был самобытный путь одной конкретной империи. Так или иначе, вопрос о том, можно ли миновать стадию модерна и прийти к тому же результату, остается открытым.

Кроме того, целеполагание тут тоже неочевидное. Невозможно судить о процессе, находясь внутри него. Евросоюз – пока эксперимент, причем никогда и нигде больше не проводившийся. Еще рано судить, будет он успешен или нет, не говоря уже о том, можно ли – и нужно ли – повторить его в других местах. Но стоит задать вопрос – почему любые попытки интеграции до сих пор не приводили ни к чему подобному ни в Латинской Америке, ни в Азии, ни в Африке? По причине ли «отсталости» или недостаточной модернизации? И вообще, какие именно исходные условия нужно воспроизвести, чтобы повторить опыт? Попытки стать «такими, как» могут приводить к разным результатам. Процессы, осознаваемые как «вестернизация», длятся столетиями. Как показывает опыт России или Турции, они меняют общества, но к желаемому результату не приводят. Получается другая Россия и другая Турция, но все равно не Голландия и не Франция.

Даже присоединение к Европе новых стран – причем не Сомали или Афганистана, а Болгарии с Румынией – вызывает напряжение внутри европейского проекта. Если ценой гигантских финансовых вливаний и политических усилий эти государства и удастся «европеизировать», на это при самых благоприятных обстоятельствах уйдут десятилетия. И наоборот, успешный пример быстрой интеграции – Восточная Германия – иллюстрирует как раз торжество идеи модерна «одна нация – одно государство». «Wir sind das Volk» («Мы – один народ») гласил слоган той революции, а ее символом стало разрушение Берлинской стены. По крайней мере, для немцев это была стена в первую очередь между двумя Германиями, а не двумя Европами.

Предположим, несмотря на все противоречия и сомнения, мы все же верим в модель единой Европы, в возможность и необходимость догоняющего развития остальных. Тут возникают новые вопросы. Можно ли стать «передовыми» благодаря каким-то сознательным усилиям? Кому уже удалось пройти этот путь или хотя бы продвинуться по нему, и почему? Сколько на это уйдет времени? А что между тем случится с теми, кого мы догоняем – будут ли они нас ждать, застыв на месте, или это вечный бег Ахиллеса за черепахой?

Советский интернационализм как колыбель наций

Для того чтобы поговорить на эту тему, удобно взять какой-нибудь конкретный пример. Бывший Советский Союз для этой цели почти идеален. Во-первых, потому, что народы, его населяющие, сравнительно долго прожили в едином политическом пространстве: от примерно 130 до примерно 500 лет. Во-вторых, потому, что это объединение было чрезвычайно жестким. Существовало единое государство, причем в последние 70 лет тоталитарное, то есть создававшее железной рукой по всему своему пространству единые механизмы управления и матрицы культурно-социальной реальности. В-третьих, потому, что оно развалилось сравнительно недавно, так что живы и вполне еще бодры люди, которые в нем выросли и состоялись. Ну и наконец, в-четвертых, потому, что на постсоветском пространстве, по крайней мере на дискурсивном уровне, в данный момент довольно сильна объединительная парадигма. Даже среди тех, кто не желает сближения, хорошим тоном считается тосковать по тому, что развалилось.

Создание СССР – хрестоматийный пример того, как политические проекты могут воплощаться с точностью до наоборот, вопреки желаниям их создателей и адептов. Российская империя развалилась в одночасье. За пару лет возникли некие первичные конфигурации различных протогосударственных проектов, от экзотического ЛитБела и Объединенного монгольского государства до воюющих по всем своим периметрам Армении или Украины. Война, именуемая Гражданской, трактовалась в советской традиции – да часто и сейчас по инерции – как война между различными социальными группами. Между тем реально она также, если не в первую очередь, была войной между нациями, прото-нациями, этническими группами и религиозно-культурными конгломератами.

При этом политический проект белых – «единая и неделимая Россия» – в реальности работал на распад России, уже одним этим лозунгом восстановив против себя практически все нерусские элиты, да и рядовых представителей нерусских национальностей. И наоборот, большевики, на словах провозглашавшие право на любые виды этнокультурных и каких угодно свобод и «самоопределения вплоть до отделения», реально стремились, по крайней мере в первые годы после прихода к власти, к мировой революции, выходящей за пределы «одной отдельно взятой страны», и тем самым на практике способствовали сохранению империи. Из СССР получилась, пусть и оригинальная и специфическая, но форма Российской империи, подкрепленная затем уже Сталиным всякого рода символикой, от погон до почитания героев русской истории как общенациональных.

Смогли «сбежать» только поляки и финны, которые в Российской империи были аналогами австро-венгерских наций и обладали наиболее развитыми национальными движениями и мифологиями, не говоря уже о формальных автономиях. Другой империи, распавшейся в то же время, – Османской – не удалось воссоздать себя. Вместо большевиков с их «вплоть до отделения» там были кемалисты, фундамент проекта у которых был не социальный, а националистический. Кемалисты очень напоминали большевиков социально и даже культурно, но национализм лишил их возможности сохранить Османскую империю. Османизм младотурок оказался ими самими же и повержен, и логичным исходом было сохранение исключительно тюрконаселенных земель с этническим нивелированием населения. Кого-то убили, кого-то изгнали, кого-то ассимилировали. Можно было идти дальше по пути создания государства-нации, каковым Турция сейчас и является, если пренебречь курдской проблемой.

В России было бы так же, если бы государство осуществилось только на руссконаселенных землях, то есть сработал не большевистский, а черносотенный проект. Но проект большевиков предполагал большее – и удалось воплотить его в жизнь. Никакого аналога кемализму тут быть не могло, и никакого распада, как в Австро-Венгрии, тоже. Большевики стремились воссоздать единое пространство и даже поначалу надеялись его расширить, а нерусские национальные элиты были слишком слабы, чтобы суметь этому противостоять. В итоге и образовалось то, что образовалось: империя «позитивной дискриминации» на первые примерно 15 лет существования СССР и кузница модерна, т.е. создания политических прото-наций – в последующие годы вплоть до сегодняшнего дня, когда этот процесс еще продолжается, но уже в новых независимых государствах.

В Российской империи процессы нациестроительства хотя и шли, но чрезвычайно неравномерно. Волей истории и географии в составе России объединились совсем разные сообщества, возможно, она была наиболее разнообразной с этой точки зрения континентальной империей. И Австро-Венгрия, и Османская империя принципиально более однородны. Морские же империи типа Британской или Французской могли позволить себе роскошь не создавать на всей своей территории единой политической сущности. Именно поэтому они вводили в метрополиях элементы демократии, не распространяя их на колонии, и именно поэтому сравнительно легко ушли из колоний, не потеряв себя. В России же в одной стране уживались охотники и собиратели, степные и пустынные кочевники, старые земледельческие культуры и бурно развивавшиеся городские сообщества.

Во время и после Гражданской войны способом сохранения всего этого пространства под единым управлением была федерализация, по крайней мере формальная и как минимум поначалу, до затвердевания новых форм имперского государства. Процесс образования Советского Союза – с чрезвычайно интересной динамикой поиска оптимальных внутренних и внешних границ, выстраивания сложных асимметричных иерархий территорий и этносов, «резания по живому» одних территорий и культур и объединения других – довольно хорошо описан, но, конечно, требует дальнейшего изучения. Каждый отдельный случай создания (или не-создания) национально-территориальных единиц, делимитации границ и определения административных уровней безумно занимателен, часто сюрреалистичен (как, например, в случае с Карело-Финской или Еврейской автономиями), но всегда обладает неким общим качеством, которое нас и интересует: советские территориальные единицы образовывались и строились по этнокультурному принципу.

В зачатке этот принцип существовал и в Российской империи, в виде формальных и неформальных исключений, от Великого княжества Финляндского и Остзейского генерал-губернаторства до Северного Кавказа или Бухарского эмирата. Однако в СССР он формализован и стал универсальным, вся страна была нарезана на квазиэтнические домены. «Квази» потому, что реальное управление при этом оставалось чрезвычайно централизованным и осуществлялось через структуры, мало общего имевшие с этим делением. Тем не менее у населения оформлялись ментальные карты, этнические идентичности укреплялись, а часто и создавались, языки кодифицировались, на них создавались литературные тексты, для культур задавалась некая система стандартов. Скажем, титульному народу автономной республики полагался педагогический институт и драматический театр, а союзной – еще и академия наук, университет и опера. Примечателен сам термин «титульный народ»: не народ, составляющий большинство в союзном или автономном образовании, но тот, именем которого названо это образование. То есть «владелец домена» с соответствующими привилегиями.

Это было классическое нациестроительство. Там, где наций не было, их создавали и даже придумывали им подходящее название из подручного материала. Вполне закономерным результатом стало появление национальных элит и генерирование идеологий национальных самоопределений. К 60-м гг., после смерти Сталина и с общим ослаблением режима, в разных республиках начали формироваться политические институты национализма, как в подпольно-диссидентском виде, так и в ослабленном, интеллигентском. Кроме того (что, может быть, важнее), национализмы – именно в политическом смысле – начали проявляться и в среде официальной «привилигенции», т.е. признанной властями художественной и научной интеллигенции, и отчасти даже среди собственно коммунистических элит.

Политическая элита советских наций, обретя после смерти Сталина некую стабильность, двигалась дальше к идее как можно более реальной автономии от московской элиты. Возможно, начало распада СССР точнее всего датировать именно 60–70-ми гг. ХХ века. Недаром именно в это время начинается слом миграционной парадигмы славянских народов с «центр-периферия» на «периферия-центр». Вместо того чтобы в соответствии с моделью колонизации, преобладавшей на протяжении 500 лет российской истории, двигаться из центра империи на ее окраины, русские, украинцы и белорусы поехали обратно. Возвращение русских в Россию – явление, принявшее форс-мажорные формы в период распада СССР, – возникло гораздо раньше. Очевидно, славянское – да и вообще нетитульное – население почувствовало себя неуютно в местах, куда когда-то приехали их отцы и деды. Начался процесс гомогенизации этнических доменов. Нации, уже привыкшие быть титульными, превратились в государственные. Вся логика предыдущего процесса вела к тому, чтобы рано или поздно он перешел некую черту и пошел дальше – к строительству политических идентичностей.

Крайне странно было бы ожидать в таких условиях строительства надэтнических или просто неэтнических сообществ, скажем, таких, как дальневосточные или уральские республики. Такого рода экзотические проекты, естественно, были, но остались маргинальными. Нации создавались именно в тех границах, которые были этнизированы семьюдесятью годами раньше. Даже этнические конфликты (с единственным исключением в виде Приднестровья) развивались именно по логике этих ментальных карт. И Карабах, и Южная Осетия, и Абхазия – это все автономные единицы матрешечной структуры союзных республик бывшего СССР. В советской Грузии армян и азербайджанцев по отдельности больше, чем абхазов в Абхазии и осетин в Южной Осетии вместе взятых. Причем и армяне, и азербайджанцы живут и жили в Грузии компактно. Опять же нельзя сказать, что там не было и нет противоречий и проблем, но ничего похожего на кровавые конфликты в Южной Осетии и Абхазии не произошло. Даже и приднестровское исключение вполне ложится в парадигму «автономии». Тирасполь был неформальной столицей региона, принципиально отличавшегося от остальных регионов Молдавии не только в культурно-языковом, но и в социально-историческом смысле. Неформальный аналог автономии.

В таком контексте естественно, что как только, неважно по каким причинам, центр ослаб, процесс продолжился с резким ускорением, изменив форму, но не изменив направления. «Коренизация» теперь уже не элит, но всего населения всех без исключения новых независимых государств радикально продолжилась в очень разных формах, от прямого юридического давления на этнокультурные меньшинства, как в Латвии и Эстонии, до погромов и депортаций, как в Киргизии или Азербайджане. Кое-где нетитульные народы пытаются ассимилировать, кое-где – выдавить. Но смысл процесса везде един. Тот самый, геллнеровский: «Националисты создают нации».

Интеграция хлодвигов с гарибальди

Еще одна популярная ныне формула – «Мы же в двадцать первом веке живем!» – тоже далеко не всегда работает. Мы живем в разных веках. В терминах европейской истории есть места на Земле, где люди живут в XIII веке, где-то в XVII, кое-где в деспотиях типа ранних ближневосточных, вроде Шумера или Ассирии, кое-где даже и в каменном веке. Большая часть постсоветского пространства живет в XVIII – начале XIX столетия в категориях западноевропейской истории или в начале XX века – в терминах истории восточно- и центральноевропейской. Это эпоха становления наций-государств, с наложениями друг на друга многочисленных этнических проектов, которые и создают конфликты – открытые, кровавые или холодные.

Более того, страны и народы находятся в разных веках одновременно. Религиозные войны образца XIV столетия могут соседствовать с созданиями гражданских религий в духе века XIX, и даже накладываться друг на друга или выступать как конкурирующие проекты. Архаизации общественных механизмов соседствуют с гомогенизацией населений, создание политических идентичностей – с отторжением всего того, что не подходит. Пространство становится все неоднороднее. Говорить о постсоветском пространстве как о неком единстве сейчас уже не очень разумно. Эстония гораздо ближе к Финляндии, а Таджикистан – к Афганистану, чем Эстония – к Таджикистану. Узбекистан гораздо больше похож на Иорданию, чем на Украину, и так далее. Сохраняется инерция, воплощенная, например, в знании русского языка в старших поколениях или в архитектуре зданий советской постройки, но это натура явно уходящая. В процессе нациестроительства страны все больше отдаляются друг от друга. Их взаимодействие и тем более интеграция могут быть только ситуативными, как могла бы быть ситуативной интеграция хлодвигов с гарибальди.

По иронии истории, государства, которые еще 20 лет назад были принципиально более унифицированы, чем европейские страны сейчас, находятся в данный момент в противофазе к объединяющейся Европе (даже учитывая все кризисные явления в еврозоне). Это не означает, что никакие объединительные тенденции невозможны. Группы стран внутри бывшего СССР имеют общие черты. Кроме того, есть жесткие политико-экономические интересы, которые способствуют поиску взаимовыгодных способов решения проблем – от транспортировки энергоносителей до сотрудничества в области обороны. Но сотрудничество ни в коей мере не следует понимать как движение в направлении интеграции и тем более объединения. Наоборот, постсоветские республики используют любые возможности взаимодействия с другими странами для упрочения своей независимости, строительства собственных «отдельностей». Тем более невозможно ничего «восстановить». Сотрудничество бывших советских республик друг с другом строится на совершенно новой основе, почти ничего общего не имеющей с пребыванием в одной стране в прошлом.

Эти процессы будут только углубляться. Лет через 10–15 начнет физически уходить поколение элит, выросших в Советском Союзе и обладающих общими культурными кодами, то есть умеющих общаться как свои, а не как иностранцы. Процесс моноэтнизации продолжится. В Центральной Азии, кроме Казахстана, и на Южном Кавказе славян уже практически не осталось. В Казахстане еще высок процент этнических русских, но община уменьшается и стареет. В Молдавии полным ходом идет процесс культурной молдовенизации и даже румынизации. Конечно, славянские страны бывшего СССР в этом смысле отличаются, однако процесс строительства политических наций там идет довольно интенсивно, в нем совершенно нет места интеграционным тенденциям, наоборот. Экономикам и политиям бывают нужны союзники, они их и находят в различного типа объединениях, но ожидать, что они будут существовать в рамках общих правил, как страны, которые шли к этому (а не от этого) как минимум десятилетиями, вряд ли стоит.

Может показаться, что из действующей на этом пространстве классической модерной парадигмы следует невозможность конструктивного взаимодействия. Это не так. Как показывает практика, эта парадигма допускает вполне успешную кооперацию на утилитарной основе. Тезису о том, что государства-нации отмирают, можно соположить наблюдение, что государства-нации строятся и поэтому нужны друг другу. Как, скажем, Саудовская Аравия нужна США или Германия – Италии. Такие типы взаимодействия, типологически очень похожие на союзы, существовавшие в Европе XIX – начала ХХ века, могут и будут выражать нужды формирующихся государств, постепенно отсекая менее важное и укрепляя то, без чего неудобно идти дальше.

А так как географическая и коммуникационная взаимодополняемость постсоветского пространства сохранится надолго, если не навечно, то будут и взаимные интересы и сотрудничество. Возможно даже, что дойдет и до глубоких форм, таких как унификация законодательных норм и передача части полномочий на наднациональный уровень. Вероятно, часть такого рода процессов будет проходить внутри именно того пространства, которое мы еще называем постсоветским. Тогда теоретически возможна и интеграция. И мы можем гадать, насколько она окажется успешной, как мы пытаемся судить сейчас о будущем европейского проекта. Очень многое зависит от того, насколько успешно будет развиваться уже начавшийся процесс разъединения и становления политических наций, чему, вероятно, могло бы способствовать осознание этого процесса как важного и закономерного в первую очередь самими его субъектами.

А.М. Искандарян – директор Института Кавказа (г. Ереван).

Россия. Армения > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885363 Александр Искандарян

Борьба с коррупцией вместо стратегии развития

Центральная и Восточная Европа: кризис и конец элит

Резюме: В Центральной и Восточной Европе коррупция не причина, а отчасти прямой результат, отчасти побочный продукт, отчасти – инструмент приспособления экономических агентов и потребителей услуг к неэффективности регулирующих и правоохранительных органов.

Государства Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) переживают переходный период от одной социально-экономической системы к другой. Индивиды, сообщества и общества в целом находятся в состоянии непрерывных трансформаций, связанных как с глобализацией рынков, так и с изменением базисных стереотипов поведения – экономического в первую очередь. Согласованное, плавное протекание преобразований, задаваемых системным переходом – с одной стороны, и изменений, связанных с логикой глобализации (для стран ЦВЕ в том числе и своего рода региональной глобализацией – вхождением в европейский рынок) – с другой, весьма неопределенно, риски возникновения противоречий велики и постоянны.

В большинстве стран ЦВЕ государство все еще остается не только одним из самых влиятельных экономических акторов, но и по сути доминирующим, а в ряде случаев и гегемонистским. Доля валового внутреннего продукта, перераспределяемая через бюджеты всех уровней, по-прежнему велика, правительства располагают значительной собственностью и активно реализуют свои экономические интересы посредством развернутого использования вновь вводимых правовых норм.

Почему коррупция

Рассматривая на исходном этапе анализа коррупцию в широком контексте, нужно отметить, что, согласившись на сохранение государственных структур как доминирующих экономических акторов, народы стран ЦВЕ пытались ограничить их активность системой сдержек и противовесов в виде парламентской демократии и отдельных элементов гражданского общества. Но основное противоречие социалистических режимов пережило все революции. Граждане государств восточной зоны по-прежнему согласны с делегированием чрезвычайно большого объема их полномочий государственным структурам и предпочитают наслаждаться только одним правом – критиковать эти структуры с позиций «морали».

Поэтому в переходных обществах критика властей – и в первую очередь их коррумпированности – приобретает все более символический, почти культовый характер. Парадокс переходного периода в том числе и в том, что искажения времен социализма вновь эксплицируются – но с обратным знаком, и почти не видны различия между поклонением власти Сталина, Готвальда, Ракоши и т.д. и критикой власти сегодняшней (какого-нибудь, прости господи, Земана). Разница, пожалуй, лишь в подоплеке – сегодня критика властей базируется скорее на гедонизме наблюдателя, нежели на психологическом напряжении участника процесса. Что также парадоксально, поскольку именно при социализме граждане не были участниками процесса преобразований, в то время как сейчас коррупционный цикл захватил практически все слои общества.

Коррумпированные политики, полицейские и государственные служащие де-факто обслуживают подсознательные устремления граждан (а с учетом низкой эффективности государственных структур можно сказать, что такое обслуживание только и оправдывает их существование).

Заметим, что и в российском публичном дискурсе проблема коррупции стала одной из центральных. Коррупция вызывает озабоченность самых разных групп населения, и не в последнюю очередь – самих коррупционеров. Такое впечатление, что коррупция заместила нечистую силу во всех отношениях – о ней постоянно поминают, ее обязательно надо принимать во внимание при анализе любой частной или общественной ситуации. Разрабатываются и специальные ритуалы изгнания коррупции. Общественность и иностранные эксперты практически сошлись во мнении, что Россия в коррупции погрязла полностью, такого, мол, нет нигде. Расходятся лишь в одном – европейские эксперты считают, что победить коррупцию в России можно с помощью конфискаций и полной независимости некоего «антикоррупционного органа» (видимо, имея в виду Следственный комитет), а вот простой народ голосует за смертную казнь (потому что конфискованное все равно разворуют).

При всех отличиях российского сценария структура политико-экономического цикла скорее схожа. Россия так или иначе повторит (и уже повторяет) все ошибки и достижения стран ЦВЕ.

Стимулы и дестимулы переходной экономики

Для начала заметим, что в тяжелых коррупционных условиях (точность измерений тут особый вопрос, но в целом) проживает большая часть населения Земли. Причем именно эта часть демонстрирует более высокие темпы экономического роста. Против Швейцарии/Финляндии мы видим Китай и Индию, Бразилию и ЮАР, Нигерию и Индонезию. Естественно, критерии оценок степени коррумпированности того или иного общества находятся под влиянием целого ряда несопоставимых факторов, однако смысл от этого не меняется – минимальная коррупция является скорее исключением из правил.

Социально-экономический механизм переходного периода предоставляет огромные возможности для быстрого обогащения. Следует особо отметить, что быстрое обогащение отдельных экономических агентов задается как собственно проблемами переходного периода, так и (в краткосрочной перспективе) их решениями. Например, на первом этапе преобразований сверхприбыли обеспечиваются нелиберализованностью цен на локальных рынках, а сама либерализация (в долгосрочном плане снижая потенциал трансграничного арбитража) предоставляет краткосрочные возможности дополнительного обогащения.

Базисная особенность переходного периода – высокая зависимость доходов от скорости приспособления к быстро изменяющимся экономическим условиям. Суть коррупции, специфичной для переходного периода, – использование недоступных другим возможностей приспособления, включая управление этими изменениями.

Следует подчеркнуть, что потери индивида, не способного по каким-либо причинам быстро реализовывать открывающиеся возможности обогащения, транслируются следующим поколениям – что, естественно, повышает их болезненность.

Жадность

Государства ЦВЕ и бывшего Советского Союза существенно различаются по многим параметрам, однако общества в равной мере сталкиваются с феноменом жадности. Как было сказано в культовом фильме «Уолл-стрит», жадность – это хорошо, жадность продуктивна, жадность – движущая сила современного капитализма (как, собственно, и более ранней его модели).

Экономическая история предоставляет достаточно примеров, подрывающих основы веберовского постулата о более высокой продуктивности экономик, базирующихся на протестантской этике. История глобального финансового кризиса 1997–1998 гг. также опровергает тезис о сравнительно более высокой успешности и устойчивости экономик, опирающихся на конфуцианские ценности (в первую очередь в части, связанной с моральной необходимостью высокой степени семейных и личных сбережений).

Собственно говоря, вся история последних десятилетий дает основания сделать вывод о том, что процветают экономики стран, общества которых не в полной мере разделяют (или в основном не разделяют) протестантские ценности, в которых «честный труд и опора на собственные силы» как минимум ставятся под вопрос (если вообще существуют как ценностный ориентир). Также очевидно, что политики как левой, так и правой ориентации пытаются заместить экономический анализ причин кризиса, начавшегося в 2008 г., указаниями на нарушение моральных стандартов. Поэтому вполне логично, что борьба за соблюдение моральных стандартов объявляется составной частью антикризисной политики.

Именно таким образом в 2009–2012 гг. произошла подмена понятий. Ранее коррупция рассматривалась как побочный (и более того – второстепенный) результат дисфункции рыночных механизмов (в том числе механизмов определения, вменения и фиксации прав собственности). То есть если у вас есть проблема с институтами и механизмами, то у вас, во-первых, не будет экономического роста, и только во вторую очередь проявится коррупция – фактически как компенсаторный механизм, позволяющей экономическим агентам покупать государственные (а точнее – квазигосударственные) услуги в тех случаях, когда обеспечение ими не налажено. Собственно, такова была парадигма первой стадии переходного периода. Соответственно, изначально политика национальных правительств была сфокусирована на решении базовых проблем обеспечения экономического роста – либерализации, дерегулировании.

Ныне возобладал подход к коррупции как самостоятельному феномену, являющемуся продуктом жизнедеятельности либо неподконтрольной обществу бюрократии, либо циничных политиканов. Негативная коннотация становится все более очевидной. С переходом к доминированию в медийном пространстве интегральной модели коррупции стирается сначала лингвистический, а затем и понятийный разрыв между «благодарностью» и «подкупом», бакшишем и взяткой, добровольностью и вымогательством и т.п. Принципиально разные социальные сюжеты и модели сводятся к формуле «коррупция». Таким образом целый комплекс как традиционных, так и компенсаторных поведенческих стереотипов и моделей признаются коррупционными.

Более того, коррупция объявляется не только моральным грехом, но и фактором, влияющим на целый ряд социально-экономических процессов и прямо их определяющим. Коррупция, по мнению борцов с ней, определяет состояние экологической среды, этнический состав населения и темпы экономического роста. Естественно, что необходимость противодействия коррупции становится основной политической целью – это же просто логично.

Провал элит

Правящие элиты ЦВЕ не смогли выполнить историческую миссию – обеспечить трансформацию экономик и обществ максимально эффективным образом. Экономики региона отличаются, но все они неэффективны и неустойчивы. Власти дискредитированы, легитимность их весьма условна, однако текущая ротация не приносит результата, а полное обновление нереально. Избранный курс на передачу части полномочий (ну и максимальной ответственности за провалы) общеевропейским структурам также не стал спасительной альтернативой – в том числе и потому, что общеевропейские структуры, даже не достигнув полного суверенитета и не получив полных полномочий, уже демонстрируют худшие образцы поведения, характерного для большого неэффективного правительства. Да, правящие элиты ЦВЕ оказались не способны решить социально-экономические проблемы своих государств, но еще менее способен решить эти проблемы Брюссель.

Правящие элиты ЦВЕ изначально рассматривали присоединение к зоне евро в качестве одной из основных задач переходного периода. Это действительно позволило бы одновременно решить несколько краткосрочных проблем – без особых усилий стабилизировать валютный курс, резко сократить трансакционные издержки регионального бизнеса и повысить инвестиционную привлекательность. Ну и как результат – подхлестнуть экономический рост за счет притока иностранных капиталов.

Присоединение к зоне евро, по сути, было бы сделкой переходного периода – постсоветские власти готовы поступиться частью суверенитета в обмен на признание развитыми европейскими странами их легитимности. Рассмотрим, что получилось, на примере Словении, вошедшей в зону евро и сейчас получившей все возможные проблемы.

Вступление в еврозону лишило Любляну возможности купировать кризисные дисбалансы за счет изменения курса национальной валюты. Это означает, что вместо элементарной девальвации (меры простой и быстрой, хотя и болезненной) придется проводить институциональные и структурные реформы. С точки зрения стандартной экономической политики это более правильно, поскольку девальвация как таковая позволяет и далее существовать неэффективным производствам, неэффективному менеджменту и неэффективным правительствам. С точки зрения внутреннего политического процесса все гораздо тяжелее.

Последствия девальвационного шока быстро нейтрализуются приобретениями для всех социальных групп в результате последующего экономического роста, что почти всегда позволяет силам, проведшим девальвацию, сохраниться на политическом поле. Институциональные и структурные реформы – это классическое «обрубание хвоста по кусочкам», в ежедневном режиме порождающее конфронтацию с многочисленными и разнообразными группами интересов. При этом положительные последствия не очевидны для граждан и проявляются уже за пределами избирательного цикла. Политическая сила, последовательно проводящая системные институциональные и структурные реформы, обречена на существенные (и часто безвозвратные) электоральные потери.

Власти Словении в начале 2000-х гг. решили рискнуть перспективой долгосрочного выживания ради краткосрочного сохранения легитимности. Результатом стало ускорение их замены на новые политические силы. Этот процесс идет неравномерно, полон «национальных особенностей», но очевидно, что исчезновение постсоветских элит с политического поля – дело самого ближайшего времени. Будут ли они вытеснены в бизнес, как это уже происходило в 1990-е гг. с остатками коммунистической номенклатуры? Вряд ли. Судя по интенсивности разворачивающейся в ЦВЕ антикоррупционной кампании, на этот раз гуманизма будет существенно меньше.

Хотя сейчас экономический рост в ЦВЕ возобновился, негативное воздействие кризиса еще не преодолено. Несколько выводов, которые уже осмысляются правящими элитами и массами этих стран:

интеграция в зону евро в стабильных условиях ускоряет экономический рост, но в кризисных – сужает возможности (нельзя самостоятельно и быстро изменить обменный курс). Выход Словении из зоны евро невозможен, но вступление в нее других стран ЦВЕ может стать предметом нового торга; интеграция с банковскими структурами крупных стран Евросоюза хороша в стабильных условиях, в кризисных же приводит к потере ликвидности (европейские банки отзывали средства из зоны ЦВЕ для закрытия потерь в балансах материнских структур). Что тут делать – непонятно;интеграция с банковскими структурами крупных стран ЕС для государств, имевших возможность девальвировать национальную валюту, привела к кризису на рынке ипотечного кредитования (поскольку резко удорожила обслуживание кредитов).

В общем, вступление в Евросоюз не только не предотвратило кризиса в зоне ЦВЕ, но и, скорее, его углубило (как минимум в первой, «валютно-финансовой» фазе).

На этапе формулирования и применения антикризисных мер уроки скорее двойственны:

с одной стороны, экономики ЦВЕ получили доступ к ресурсам антикризисного пакета Европейского центрального банка;с другой – программы бюджетной экономии для небольших стран региона оказались весьма болезненными.

Очевидно, что программы бюджетной экономии еще не в полной мере повлияли на политический цикл в ЦВЕ – так что продолжение следует.

Кризис и проблема морального ущерба

В классической экономической теории кризис считается хотя и болезненным, но в целом позитивным механизмом снятия накопившихся противоречий. Тем не менее, возможность (и даже необходимость) вмешательства правительства в динамику экономического цикла уже не оспаривается. Новая роль государства как регулятора экономического цикла сформулирована первоначально во время правления президента Франклина Делано Рузвельта. Тогда же (собственно, даже раньше – в конце президентства Герберта Гувера) была обозначена проблема морального ущерба, наносимого такого рода вмешательством правительства. В рамках концепции морального ущерба рассматривается вопрос влияния помощи правительств экономическим агентам (в том числе и отдельным) на их последующее поведение. Несмотря на продолжающиеся дискуссии относительно корректности эмпирических расчетов, на уровне выводов очевиден широкий консенсус – моральный ущерб не только существует, но и настолько велик, что способен программировать, при прочих равных условиях, последующие экономические кризисы.

Вместе с тем именно в ходе кризиса 2008 г. правительства и монетарные власти впервые столь очевидно включили программу мер по минимизации морального ущерба в антикризисные программы. В случае же с ЦВЕ ситуация намного сложнее – экономический кризис запрограммировал кризисы политические. В отличие от развитых стран в этой части Европы существенное влияние на глубину кризиса оказало резкое ухудшение кредитного портфеля местных банков, выдававших под политическим давлением рискованные кредиты государственным предприятиям. Собственно, в этой зоне ничего дополнительно не испортишь – сложившийся там «капитализм для своих» и есть моральный ущерб per se. Соответственно, меры по преодолению и предотвращению морального ущерба, в развитых странах связанные почти исключительно с аспектами монетарно-финансовой и бюджетно-фискальной политики, в странах ЦВЕ должны затрагивать сами основы организации власти.

«Капитализм для своих» без нефтегазовых сверхдоходов все-таки следует стандартным схемам функционирования «капитализма с большим правительством». Поэтому в ЦВЕ коррупция не причина, а отчасти прямой результат, отчасти побочный продукт, а отчасти – инструмент приспособления экономических агентов и потребителей услуг в широком смысле к неэффективности регулирующих и правоохранительных органов. В специфических условиях ЦВЕ, где большие правительства продолжают искажать органичное функционирование рыночных механизмов, коррупция служит индикатором степени такого искажения. Следует ясно понимать, что угрозой для экономики и общества являются действия больших правительств, а не компенсаторные реакции. В изменениях нуждается система власти, а не одно из ее имманентных свойств.

Но переформатирование власти – процесс непростой, болезненный, в ситуации внешнего давления оскорбительный – и поэтому нуждающийся в серьезном моральном обосновании для общества. Инстинкт сопротивления правящих элит должен быть парализован, и борьба с коррупцией – наверное, самый простой и эффективный способ «дискредитировать, делегитимировать и зачистить» существующие постсоветские элиты.

Антикоррупционная кампания – рамки ограничений и негативные побочные результаты

Формулируемая и частично уже реализуемая антикоррупционная повестка имеет ограничения:

политические ресурсы «чистильщиков» ограниченны, группы влияния многочисленны, и в случае их объединения на некоей платформе способны сформировать электоральное большинство. В качестве объединяющей платформы вполне может использоваться националистическая повестка с добавлением темы «сохранения традиционных национальных ценностей» – то есть внешне против гей-пропаганды, а по сути – чтобы всякие извне не приставали с вопросами, почему много воруем (это, если кто не понял, не про Россию, а про Венгрию и Польшу в ряду прочих);очевидна опасность тотальной дискредитации всех государственных институтов в случае полномасштабной и ничем не ограниченной борьбы с коррупцией. Новые элиты могут оказаться в ситуации рухнувшего государства – а в чем тогда смысл борьбы? Это как ядерная война – победитель тоже умрет, но на следующий день;коррупция как ответ на искажения, привносимые большим правительством, не может быть полностью устранена – поскольку невозможно уже радикально снизить влияние правительств на экономику и общество. Попытка достигнуть максимально мыслимого результата – неэффективная трата общественных ресурсов. И где тут точка равновесия по Парето – не знает никто.

Возможности реализации антикоррупционной повестки в ЦВЕ ограниченны – но ограниченны ли негативные побочные эффекты?

Самым очевидным следствием окажется расширение самостоятельности (вплоть до выхода из-под гражданского контроля) спецслужб. Необходимость борьбы с коррупцией – очень хороший предлог для этого (борьба с терроризмом – тоже неплохо, вот только серьезного терроризма в ЦВЕ не найдешь даже при большом желании). Один из основных пунктов повестки – создание независимой спецслужбы, специализирующейся на борьбе с коррупцией, внешне выглядит вполне логично. Действительно, как может бороться с коррупцией спецслужба, находящаяся под контролем этих же коррупционеров? Однако сорвавшиеся с привязи спецслужбы – это последнее, что нужно обществам ЦВЕ. Даже оставляя в стороне тот факт, что в большинстве стран региона декоммунизация спецслужб происходила чисто поверхностно и именно постсоветские спецслужбы представляют если не становой хребет элит ЦВЕ, то уж точно играют ведущую роль в закулисном дирижировании процессом приватизации общественных фондов, в отмывании грязных денег в конце концов, даже в этом случае расширение роли спецслужб несет серьезную угрозу превращения процесса выведения со сцены постсоветских элит в процесс ротации внутри этих элит.

Справедливости ради заметим, что широко распространенное использование спецслужб во внутриэлитных конфликтах контролирующими их политиками тоже нехорошо. Когда соответствующие органы Болгарии и Чехии по указанию властей следят за оппозиционными политиками – это плохо, но это не означает, что службам безопасности надо вменить самостоятельное определение объекта незаконных действий. Смысл трансформационного перехода в том, что должны уйти и те и другие.

Когда же речь идет о подавлении так называемой низовой коррупции, то серьезным негативным последствием станет приостановка процесса реформирования судебной системы. Коррумпированные и неэффективные суды наносят более существенный урон экономикам региона, нежели поборы врачей в венгерских и румынских госпиталях. Собственно, если бы антикоррупционная повестка формулировалась именно в целях реального завершения трансформационного периода, то реформа судебной системы была бы на первом месте.

Пока же по сути основной вопрос – создание независимого и некоррумпированного судопроизводства – не решен ни в одной стране. И тут есть логическая ловушка. С одной стороны – необходимость обеспечения независимости судов. С другой – очевидная неспособность и, более того, нежелание судебной корпорации реформировать самое себя. Самореформирование – вещь вообще сомнительная, и возможно только в исключительных случаях при исключительных обстоятельствах. Зато создание замкнутых юридических корпораций, обладающих структурой внутренней координации и коммуникации, а также – самое главное – собственной политической миссией – дело совсем не редкое. В этом случае внутренняя координация судебного сообщества позволяет ему переводить процесс реформирования и сопутствующей чистки в режим коллективных переговоров.

Так что вполне можно ожидать, что негативные побочные последствия перевесят позитивные результаты. Может получиться примерно так, как было в Средние века при лечении сифилиса ртутью. Больной, конечно, умирал, но избавившись от стыдной болезни.

С.Ю. Павленко – руководитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в 2004–2012 годах.

Эстонские туроператоры не намерены отменять рейсы в охваченный массовыми волнениями Египет, несмотря на рекомендации МИД, призывающего отказаться от поездок в эту страну, сообщило в субботу Эстонское телевидение.

Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт в пятницу призвал эстонские турфирмы последовать примеру Финляндии и отказаться от продажи путевок в Египет осенью и зимой. Ранее крупнейшие финские туристические агентства приняли решение отменить все туры в Египет до апреля 2014 года в связи с непредсказуемой внутриполитической ситуацией в стране.

Эстонские туроператоры заверяют, что для отмены туров в Египет на эту осень-зиму причин нет. Фирмы постоянно ведут мониторинг обстановки вокруг курортных зон. По их данным, ближайшие столкновения происходят в пятистах километрах от мест проживания эстонских граждан.

"В любом случае, мы помогаем им заменить путевки, скажем, на Турцию. Но Турция уже практически распродана, и помочь клиентам становится с каждым днем все труднее. Но опять же, процент тех, кто желает полностью отказаться от своей путевки, не увеличился", - пояснила исполнительный директор турфирмы GoAdventure Марина Мокс. Николай Адашкевич.

В Иматре значительно уменьшился объем продаж городских участков под частные дома. Если в 2012 году было продано 25 участков, то в этом году на сегодняшний день – всего семь.

Россияне последние несколько лет являются лидерами среди иностранцев по приобретению финской недвижимости. Особым спросом пользовались летние коттеджи и участки под строительство. Скорее всего, наших соотечественников пугают сложности, связанные с порядком получения разрешения, а также ограничениями по закону «О землепользовании и строительстве», и согласованием со всеми подрядчиками. Поэтому они предпочитают покупать готовые дома. Об этом сообщает портал Фонтанка.fi.

Тем не менее, рынок недвижимости Финляндии остается стабильным.

Цены на вторичные квартиры и дома снизились в Финляндии в июле 2013 года на 1,7% по сравнению с предыдущим месяцем. В Хельсинки стоимость вторичного жилья уменьшилась на 1,4%, а в остальной Финляндии – на 1,9%. По сравнению с июлем 2012 года цены на вторичное жилье выросли на 0,2% по всей стране. В Хельсинки они увеличились на 1,6%, а в остальной части Финляндии упали на 0,9%.

Такие данные опубликовало Статистическое ведомство Финляндии.

В июле 2013 года средняя стоимость вторичного жилья в Финляндии составила €2 149 по всей стране, €3 378 в Хельсинки и €1 667 в остальной части страны.

В лесопильных цехах госпредприятия «Красноярсклес» идет модернизация и обновление производственно-технической базы, которая не менялась с начала 1990-х гг, об этом пишет красноярское издание Newslab.

В конце 2012 г. в лесопильном цехе в п. Абан вместо устаревшей лесопильной рамы Р-63 был смонтирован комплекс, представленный головным высокотехнологичным ленточнопильным станком Ustunkarli (Турция), а также кромкообрезными и торцовочными станками российского производства. Новая современная линия позволила сократить долю ручного неквалифицированного труда и повысить объемы выпускаемой продукции. В настоящий момент оборудование прошло тестовые испытания, цех укомплектован обученным персоналом и выходит на плановую мощность по производству 30-40 м3 обрезных пиломатериалов, которые востребованы предприятиями, ведущими глубокую переработку древесины.

В августе 2013 г. в лесопильном цехе в п. Шахты Канского р-на смонтирован и запущен круглопильный станок дискового ЦДС-1100.

В сентябре 2013 г. в п. Курагино завершатся пуско-наладочные работы в лесопильном цехе. В настоящее время линия укомплектована круглопильным станком Schumacher (Германия), многопильным, кромкообрезным и торцовочным станками. Этот цех ориентирован на переработку мягколиственной древесины с целью получения высококачественных березовых пиломатериалов, востребованных при производстве мебели, погонажных изделий и паркетной доски.

Низкосортная древесина идет на нужды местного населения в качестве дров. Переработка осуществляется автоматическим дровоколом ReikalevyOy (Финляндия), производительностью 4,5 м3/час и объемом до 1 тыс. м3 в месяц.

В планах на 2014 г. — создание в п. Большая Мурта нового лесопильного цеха, производительностью обрезного пиломатериала до 600 м3 в месяц, а также установка и запуск ремонтно-механического цеха по ремонту узлов и агрегатов автомобильной и транспортной техники.

«Красноярсклес» занимается охраной, защитой, воспроизводством лесов на территории Красноярского края, улучшением породного состава и качества лесов, повышением их продуктивности.

В августе 2013 года российская общественная организация «Зелёный патруль» провела исследование экологической обстановки в Мурманской области, в том числе - на границе с Норвегией. Согласно результатам, представленным в августе на пресс-конференции в Мурманске, 45% объёма загрязнения атмосферы обусловлено трансграничным переносом, то есть переносом вредных веществ через границу в результате метеорологических условий.

По данным «Зелёного патруля» и петербургского НИИ «Атмосфера», ежегодно из Норвегии в Мурманскую область поступает в 2,4 раза больше азотистых соединений, чем из Мурманской области в Норвегию, а из Финляндии - в 2,8 раза больше.

Результаты исследования получили широкую огласку в средствах массовой информации. Эксперты норвежского научно-исследовательского института (NILU) отнеслись к этой информации с исключительным скептицизмом. Они отметили, что утверждения о том, что 45% общего загрязнения атмосферы в Мурманской области приходит из-за границы, вообще не имеют документальных оснований. Кроме того, заявления о трансграничном переносе делаются только в отношении азотистых соединений. Эта информация была распространена среди СМИ недавно.

Очевидно, из-за накала ситуации, имеющей международный характер, Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области провело пресс-конференцию, на которой глава ведомства Алексей Смирнов дал некоторые пояснения касательно результатов исследований «Зелёного патруля» и петербургского НИИ «Атмосфера».

«Если какая-то конкретная страна выбрасывает в атмосферу загрязняющие вещества, то не значит, что всё это выпадает на территории данной страны, - сказал Алексей Альбертович. - Существуют потоки атмосферного воздуха, розы ветров, с использованием метеорологических данных можно рассчитать, куда эти вещества попадут. Это является основой трансграничного переноса».

По итогам исследования выяснилось, что по взаимным потокам соединений серы выбросы Мурманской области в сторону Норвегии составляют 7,2 тысячи тонн в год, а получает регион от Норвегии всего 51 тонну веществ. Иная ситуация по взаимным потокам оксидов азота. Здесь Мурманская область в сторону Норвегии выбрасывает 164 тонны веществ, а получает 393 тонны.

По данным NILU за 2011 год констатируется, что по окислам азота Россия в целом приняла от Норвегии 7000 тонн веществ, а выбросила 700 тонн. Не в пользу Норвегии складывается ситуация по взаимным потокам аммиака: 800 тонн против 200 тонн. По выбросам оксида серы Россия снизила влияние на Норвегию с 1100 тонн выбросов до 700 тонн, в том время как Норвегия напроти, увеличила выбросы в сторону России с 300 до 400 тонн.

Алексей Смирнов также пояснил, что все данные исследований основаны исключительно на основании выдаваемых разрешений на выброс вредных веществ в атмосферу. То есть, сложив все, так называемые, квоты на выбросы, получили средний объём выбрасываемых веществ.

«Конечно, у нас никто с датчиками не стоит и не замеряет выбросы в атмосфере, - сказал глава регионального Минприроды. - Методики, о которых мы говорим, - кабинетные. Используются для исследования именно документы. От фактических выбросов данные могут, разумеется, отличаться. Но не в десятки раз. Ясно, что чудес не бывает, если металлургические производства выбрасывают окислы серы. Сегодня их никуда не денешь».

NOKIA 515: "МОБИЛЬНИК" С ПРИВЕТОМ ИЗ ПРОШЛОГО

Некоторые пользователи мечтают о простом и удобном мобильнике с кнопками, который может долго "жить" без подзарядки. Так решили в Nokia и представили в России кнопочный аппарат Nokia 515

Nokia представила новый мобильный телефон - Nokia 515. Это обычный с виду телефон с кнопками, претендующий на звание "классической Nokia".

Примечательно, что глобальная премьера новинки состоялась в России. По всей видимости, финская компания рассчитывает на преданных поклонников бренда, которым не нужен смартфон с сенсорным экраном.

Продажи Nokia 515 стартуют в сентябре в России, Польше, Германии и Швейцарии, а позже поступит на другие рынки. В нашей стране новинка будет продаваться поначалу только в "Евросети", а до других розничных сетей доберется позже.

Цену аппарата нельзя назвать низкой - 6 тысяч 990 рублей. За эти деньги можно приобрести неплохой смартфон известной марки - вариантов немало. Но представители Nokia убеждены, что покупатели на 515 найдутся.

Телефон представлен в двух цветовых вариантах: классических черном и белом. Устройство в легком алюминиевом корпусе выполнено в строгом стиле. Аппарат не "худенький", толщина около миллиметров, хотя вес невелик - чуть больше ста граммов.

2,4-дюймовый дисплей Nokia 515 защищен стеклом Gorilla Glass 2, устойчивым к царапинам. Объем памяти аппарата - всего 256 Мб, но ее можно расширить еще на 32 Гб при помощи microSD. "Мобильник" получил 5-мегапиксельную камеру с возможностями серийной и панорамной съемки. Кроме того, у камеры есть режим "автопортрет", который позволяет фотографироваться не глядя на экран, при помощи голосовых подсказок.

Аппарат не снабжен WiFi-модулем, зато в нем присутствует модуль HSDPA 3,5 G. Данные также можно передавать по Bluetooth или с помощью сервиса Nokia Slam (для фото). Кроме того, телефон можно подключать аппарат к компьютеру по USB.

В телефоне предустановленны приложения Facebook, Twitter для общения в соцсетях и почтовый клиент Mail for Exchange.

Таким образом, Nokia сделала кнопочный "мобильник" с расширенными возможностями, чем можно объяснить его не самую низкую для не-смартфона цену. Кстати, Nokia 515 поддерживает работу с двумя SIM-картами, что для некоторых пользователей является плюсом

В Архангельске открыли крупнейшее на Северо-Западе России лесопромышленное производствоГубернатор Игорь Орлов принял участие в открытии крупнейшего на Северо-Западе России завода по переработке пиловочного сырья: участка "Цигломень" ЗАО "Лесозавод 25".

Реконструкция завода началась около двух лет назад. Проект был утверждён министерством промышленности и торговли РФ в качестве приоритетного в области освоения лесов. Объём средств, вложенных в модернизацию, составил два с половиной миллиарда рублей.

- С вводом в эксплуатацию цигломенского участка лесозавода №25 объём перерабатываемого нами сырья вырастет на 25 процентов, и составит один миллион кубометров в год, - рассказал генеральный директор ЗАО "Лесозавод №25" Дмитрий Крылов. - Объём выпуска готовой продукции достигнет полумиллиона кубометров в год. Работой обеспечены 500 человек.

- 500 рабочих мест - это ваш вклад в реализацию той масштабной задачи по развитию в стране высокопроизводительного производства, которую ставит перед всеми нами Президент, - сказал Игорь Орлов. - Поэтому мне особенно приятно поздравить вас с этим достижением. Ваши планы, ваши идеи нужны региону, нужны нашей стране.

Игорь Орлов подчеркнул, что на всём периоде подготовки и реализации проекта правительство области взаимодействовало с руководством предприятия в режиме наибольшего благоприятствования.

После перерезания традиционной красной ленточки губернатор, представители Рослесхоза, группы компаний "Титан" и гости осмотрели производство.

В цехах установлены производственные линии и оборудование немецкого, финского и эстонского производства. Это - последнее слово в лесопильной технике. Каждое бревно просвечивается специальным сканером, выявляющим дефекты древесины и дающим оптимальную схему распиловки. Все отходы - а благодаря оптимизации работы пилорам, их не так много - утилизируются в котельной, которая отапливает производство.

В планах "Лесозавода 25" и группы компаний "Титан" - строительство в Цигломени завода по производству топливных гранул мощностью 60 тысяч тонн в год и теплоэлектростанции, которая решит проблемы энергоснабжения посёлка. Новая ТЭЦ будет оснащена оборудованием австрийского производства, работать на пеллетах (топливных гранулах) и вырабатывать 19 МВт тепла и 3,3 МВт электроэнергии.

Игорь Орлов, губернатор Архангельской области:

- Сколько раз приходилось слышать, как плохо всё в лесной промышленности Архангельской области! Но когда побываешь на таком предприятии, увидишь людей, которые делают большое и очень важное дело, понимаешь, что слова о кризисе отрасли - только слова. Если работать, понимать свою ответственность перед людьми, перед городом, перед страной, всё получается. Надо делать дело как следует, и тогда за него будет не стыдно.

Андрей Жилин, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства:

- Нельзя рассматривать кризис в лесной промышленности однобоко. У того, кто работает, кризиса нет. У того, кто чувствует ответственность, кризиса нет. Там, где есть толковый менеджмент, кризиса нет. И это на самом деле так. Мне очень приятно еще раз от лица руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Владимира Лебедева пожелать "Лесозаводу 25" дальнейших успехов и процветания. Это предприятие показывает пример того, как нужно управлять лесами, как нужно управлять деньгами, как нужно относиться к своему коллективу, к региону, в котором вы работаете.

Минсоцздрав Финляндии считает наиболее эффективной мерой по снижению потребления алкоголя введение новых ограничений продажи алкогольных напитков.

Министерство рассматривает, в частности, возможность запретить розничную торговлю алкогольными напитками по воскресеньям и выходным. В настоящее время продажа алкогольных напитков в магазинах, киосках и на бензозаправочных станциях разрешена каждый день в 9.00-21.00, передает Русская служба Yle

В качестве альтернативной меры упоминается прекращение продажи алкогольных напитков после 18 часов по пятницам и субботам в магазинах Алко, а также в магазинах, киосках и на бензозаправочных станциях.

Министерство предлагает снизить содержание алкоголя в пиве и сидре, если потребление алкоголя не начнет снижаться до 2020 года.

В меморандуме министерства предлагается также повышение акцизов на алкоголь и снижение допустимой нормы алкоголя в крови водителя до 0,2 промилле. Министерство хочет ввести обязательное декларирование импорта исключительно крупных партий алкоголя с тем, чтобы предотвратить нелегальную торговлю импортируемыми из Эстонии алкогольными напитками.

Министерство предлагает запретить продажу алкогольных напитков в ресторанах после 02.30 часов ночи. В настоящее время около 1100 ресторанов имеют разрешение продавать алкогольные напитки до 03.30 часов.

На основе меморандума министерства соцздрава будет составлен проект закона об алкоголе. Законопроект будет внесен на рассмотрение парламента весной 2014 года.