Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Жители Греции употребляют в своей повседневной жизни несколько видов кофе. Наиболее популярными являются кофе по-гречески, заваренный в турке (джезве), а также растворимый горячий кофе (нес кафе) и холодный растворимый кофе - фраппе.Холодный растворимый кофе, несмотря на иноземное происхождение, тесно связан с греческой культурой. Впервые он появился весной 1938 года в Швейцарии, но фраппе как таковое - это уже чисто греческое изобретение родом из города Салоники!

Появился новый вид кофе летом 1957 года, когда один из работников Международной выставки города Салоники растворил в шейкере растворимый кофе с холодной водой. Приготовление прохладного напитка получило широкое распространение во всем мире, отождествившись с греческой культурой.

Более того, согласно последним исследованиям, освежающий напиток, помимо быстрого приготовления, имеет большую питательную ценность, поскольку богат полифенолами и другими компонентами антиоксидантной активности, которые представляют собой естественный щит нашего организма, с омолаживающим эффектом.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации».

Обсуждались различные аспекты государственной политики использования, охраны и воспроизводства лесов, развития лесной промышленности и лесоустройства.

Перед началом заседания Президент ознакомился с работой ряда предприятий, осуществляющих заготовку и переработку древесины.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашего сегодняшнего заседания – повышение эффективности лесного комплекса страны. Россия, как мы знаем, крупнейший производитель лесной продукции, но уж совершенно точно – крупнейшая лесная держава.

Леса занимают 69 процентов её территории, это 25 процентов, четверть мирового лесного покрова. Самые мощные зелёные «лёгкие» Земли, самые мощные зелёные «лёгкие» всей планеты. Можно сказать, что это ключевой фактор поддержания экологического равновесия на планете.

Такое глобальное значение российского леса умножает нашу ответственность по его сохранению и воспроизводству, тем более что он является экологическим каркасом для всей нашей планеты, колоссальным ресурсом для экономики, для экономического роста, для повышения благосостояния и укрепления здоровья наших граждан.

Давайте посмотрим сегодня, как же мы распоряжаемся этим потенциалом. Рабочая группа Госсовета подготовила доклад, где дан подробный анализ состояния дел в лесном комплексе. Я остановлюсь только на некоторых, самых важных моментах.

Ключевое значение имеет охрана, защита и воспроизводство леса. Сразу скажу, что сегодня мы не обладаем полной и, самое главное, достоверной информацией ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов. Такие сведения есть лишь по 19 процентам лесных территорий. Одна из причин – затянувшийся процесс децентрализации системы лесоуправления.

Субъектам Федерации, согласно новому Лесному кодексу, были переданы полномочия по защите и воспроизводству лесов, но большинство регионов достаточно формально отнеслись к составлению лесных планов, закладывали в их основу, как правило, устаревшие данные и подходы. Это привело к серьёзным негативным последствиям.

Финансирование работ по лесоустройству снизилось до минимума, в том числе по оценке и учёту лесных участков. После этого пришлось возобновить финансирование из федерального бюджета. В 2012 году на эти цели было направлено 300 миллионов рублей. Это позволило провести работы на 15 миллионах гектаров, что составляет чуть более 1 процента от всех российских лесов.

Конечно, это крайне мало. Но прежде чем увеличивать финансирование, надо проанализировать, насколько эффективно используются уже выделенные средства, идут ли они на решение первоочередных проблем.

Низкий уровень лесоустройства объясняется и сокращением (это сокращение в семь раз) числа занятых в этой сфере. Их средний возраст, средний возраст занятых, приближается к 60 годам. И нужно, конечно, принимать меры, которые бы стимулировали приток сюда молодых специалистов. Добавлю, что по сравнению с 2005 годом в 4,6 раза уменьшилась и численность персонала, обеспечивающего пожарную охрану.

Я ещё вернусь к этому, сейчас был в двух небольших хозяйствах, там вообще никакой пожарной охраны, кроме них самих. Они там с кайлом бегают – и вся охрана.

Из-за недальновидных, непродуманных финансовых, кадровых, управленческих решений в лесоустройстве процветает начётничество и коррупция. Всё это ведёт к ухудшению экологической безопасности, к сокращению площади лесов, пригодных к вырубке.

Не устранён дисбаланс между лесным хозяйством и лесной промышленностью, в аренду для заготовки древесины и её переработки сейчас передана пятая часть лесов, к тому же аукционы организованы непрозрачно. Их выигрывают прежде всего структуры, приближенные к власти и к посредникам. Люди, живущие рядом с лесом, часто не могут получить его для собственных нужд и по доступной цене. Приходится упрашивать местную власть, унижаться, бегать по различным конторам, переплачивать. Это, безусловно, просто проявление произвола.

При этом арендаторы не всегда, мягко говоря, выполняют свои договорные обязательства. На местах вырубок часто удручающая картина: брошенные кора, ветки, территория изуродована тяжёлым транспортом. Кстати, про транспорт и про дороги мы сейчас ещё скажем отдельно. Срок аренды – 49 лет – позволяет снять только один урожай леса, а дальше непонятно, что делать.

Лес нужно спасать и от незаконных вырубок. В последние пять лет они увеличились на 66 процентов, их объёмы по-прежнему колоссальные, при этом со сбытом краденого вообще никаких проблем не существует. Выявляются такие рубки лишь на 60 процентов, а в регионах интенсивной заготовки древесины – в среднем на 30 процентов, но и это неполные данные. Думаю, что на самом деле и того меньше.

Получается, что Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд субъектов Федерации предоставляют намеренно искажённую информацию, а правоохранительные органы работают неэффективно, а подчас просто бездействуют. Давайте сегодня обсудим все эти вопросы.

Прежде всего надо наладить систему точного мониторинга и определить более жёсткие меры наказания для тех, кто варварски истребляет лес. Для справки могу сказать, что в 2012 году к уголовной и административной ответственности за незаконные вырубки привлечено более 7 тысяч человек. Ущерб составил около 10 миллиардов рублей. Возмещено только 2 процента.

Уважаемые коллеги! Нужно признать, огромный экономический потенциал лесного сектора остаётся нереализованным. Его вклад в ВВП страны постоянно снижается. Так, в 2003 году он составлял 2,3 процента, сегодня – 1,6 процента. При этом у нас есть все возможности увеличить здесь доходы государства в несколько раз.

Ключевые задачи – наладить выпуск продукции глубокой переработки древесины, увеличить мощности национальной лесобумажной индустрии, в полной мере использовать низкотоварную древесину и отходы сырья, начинать реализацию проектов в сфере биотехнологий.

Для того чтобы достичь прорыва, надо развивать научный потенциал отрасли. Сегодня эта сфера находится в плачевном состоянии. Число научных сотрудников сократилось в 50 раз. Исследовательские коллективы распылены и выполняют только краткосрочные заказы. Стагнация отраслевой науки консервирует нашу отсталость и на мировом лесном рынке.

Мы также обязаны добиться инвестиционной привлекательности лесного комплекса. Сюда планируется вложить более 400 миллиардов рублей в рамках 118 проектов, получивших статус приоритетных. Сейчас реализовано только 26 проектов, остальные – на бумаге или в стадии низкого старта.

Система отбора проектов сориентирована на крупные производства. Но подчеркну, что в сфере переработки леса важны любые предприятия, в том числе и малые, и средние. У них есть хороший, если не сказать большой потенциал. И сегодня я в этом тоже имел возможность убедиться, когда был в двух хозяйствах: у Сергея Борисовича Кухтина и Сергея Ашотовича Тагмазьяна. Но нужны универсальные методы поддержки всех бизнес-структур, которые способны принести экономическую и социальную пользу.

Сейчас такого механизма нет, а те, которые есть, работают неэффективно или вообще не работают, работают в совершенно другую сторону. Я говорил про пожарную охрану, про дороги, сейчас ещё к этому вернусь. Но как организован сбыт у них? Вообще непонятно, как организован. Я спросил у двух коллег, которые, кстати, присутствуют на нашей встрече, мы взяли их с собой.

С рынком тяжело, рынок «припал» немного, это известная, объективная картина, но то, что есть здесь, трудно сбыть. Организуются тендеры, рядом находится ГОК «Росатома», я спросил у них: «Вы в тендерах участвуете?» – «Уже перестали участвовать, бесполезно, нам туда не пробиться». Правила нарисовали совершенно далёкие от жизни, от реалий.

По сколько Вы продаёте посредникам, Сергей Борисович?

С.КУХТИН: По 2 тысячи рублей.

В.ПУТИН: А посредники продают уже этому ГОКу по пять?

С.КУХТИН: По 5 тысяч.

В.ПУТИН: У меня знаете, какое предложение к вам? Режим же ненормальный сейчас. Это должно работать автоматом. Ясно, что без посреднических организаций рыночная экономика не работает, но такие посреднические организации к чему приводят? Я обращаю внимание своих коллег из Правительства, из Администрации Президента: нужно к этим вопросам вернуться.

Мы многократно обсуждаем проблемы, связанные и с 94-м законом. Это всё хорошо на бумаге – на практике приобретает такие извращённые формы, которые всё удорожают и для ГОКа, и денег не поступает производителям в нужном объёме. Кто-то сливки снимает, и всё. Эта теория зачем нам нужна?

Ещё одна причина неэффективного использования лесных богатств – неразвитость инфраструктуры, особенно так называемых лесных дорог (двое коллег тоже мне об этом достаточно подробно рассказывали), их учёт, кстати, даже не ведётся Росстатом.

Предприниматели сами готовы в рамках своих возможностей как-то поучаствовать в создании лесотранспортной инфраструктуры, однако всё ещё нет подзаконных актов, определяющих порядок привлечения инвестиций в эту сферу, отсутствует и механизм оформления собственных дорог, построенных на землях лесного фонда. Между тем у субъектов Российской Федерации (есть, конечно, и Федеральный дорожный фонд) есть свои дорожные фонды, мы их создали.

Где у нас Наговицын? Сколько лесной фонд?

В.НАГОВИЦЫН: У нас расчётная лесосека составляет 8,5 миллиона.

В.ПУТИН: Нет, извините, Дорожный фонд сколько?

В.НАГОВИЦЫН: 2 миллиарда.

В.ПУТИН: А в Забайкальском крае?

К.ИЛЬКОВСКИЙ: 4,5 миллиарда, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: 4,5 миллиарда. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством можно создавать и муниципальные дорожные фонды? И никто не мешает из регионального дорожного фонда хотя бы частично направлять эти средства на создание лесных дорог.

Мы сейчас ездили, и один, и второй руководители мне говорят: «У нас не строятся лесные дороги. Все предприятия деньги в дорожные фонды отчисляют, а оттуда ничего не получают». А что же вы им не даёте? Кто мешает хотя бы частично направить на эти цели туда, где нужно, потому что это не везде нужно, не везде есть леса, но туда, где нужно, – создать муниципальные дорожные фонды и направить необходимые субсидии хотя бы в небольшом объёме. Вы мне сами говорили, по-моему, – хотя бы 5 процентов. Так сделайте это.

Если объёмы такие, что ваши 5 процентов ничего не решат, тогда выходите с предложением. Мы подумаем, как внести коррективы в нормативную базу. Но ведь ничего нет.

Я хотел бы отметить, что мы имеем место с обыкновенной бюрократической нерасторопностью. Пока наши ведомства раскачиваются, предприятия не могут подступиться к так называемым спелым участкам. Государство и бизнес несут огромные потери, в том числе при транспортировке древесины по бездорожью.

Давайте мы сейчас спокойно, без лишних эмоций обсудим все эти проблемы. Исхожу из того, что (и ещё скажу об этом позднее) много проблем, конечно, лежит и на федеральном уровне. Давайте поговорим по всем этим вопросам.

Пожалуйста, губернатор Новгородской области Сергей Герасимович Митин подготовил от имени президиума Госсовета доклад. Прошу Вас.

С.МИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, участники заседания президиума!

Сегодняшняя тема вызвала огромный интерес в процессе подготовки к этому заседанию не только у специалистов отрасли, но и у очень широкого круга нашей общественности. Конечно, это объясняется значением лесного комплекса. Более 1 миллиона 100 тысяч работает сегодня на 60 тысячах предприятий. И сегодня для многих людей, связанных с лесными участками, лесной комплекс является основным видом деятельности. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общего объёма промышленного производства.

Для подготовки материалов к сегодняшнему заседанию в декабре прошлого года была создана рабочая группа. В её состав вошли работники лесного хозяйства, лесопромышленности, руководители регионов, министерств, учёные, политики, представители Генеральной прокуратуры, Счётной палаты, общественных организаций. Вообще этой проблемой, обсуждением проблем лесного комплекса занимались и в феврале этого года на Всероссийском лесном форуме в Москве. Мы получили более 300 предложений и инициатив, большинство из которых нашли свои отражения в итоговом документе – докладе «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации», представленном членам президиума Государственного совета.

В своём вступительном слове, уважаемый Владимир Владимирович, Вы обозначили основные проблемы, препятствующие интенсивному развитию лесного комплекса. Разрешите их дополнить исследованиями, выводами и предложениями рабочей группы.

Прежде всего следует отметить (и на слайдах здесь будет отображено), что Россия, имея первое место в мире по площади лесов, второе место – по запасам древесины, её доля в мировом производстве лесной продукции снижается по мере глубины переработки лесного сырья.

По мнению рабочей группы, значительная часть проблем находится на стыке взаимодействия лесного хозяйства и лесной промышленности, особенно в заготовке древесины. Именно в лесозаготовке формируется сегодня сырьевое обеспечение лесной промышленности. От её стабильной работы зависит эффективность всего лесопромышленного комплекса, а в себестоимости лесобумажной продукции затраты на древесное сырьё – самая большая статья затрат, превышающая в отдельных видах продукции 50 процентов.

В то же время лесозаготовки являются в последнее время нерентабельным видом деятельности с низким уровнем заработной платы. Анализ этих данных показывает, что, к сожалению, уменьшается из года в год количество людей, работающих в этом очень важном для лесного сектора виде деятельности.

Во многом это происходит из-за неурегулированности отношений между лесопользователями и структурами лесного хозяйства. Одна из проблем состоит в длительности процедур оформления лесных участков в пользование. В отдельных случаях она достигает от 10 месяцев до одного года. Мы показали здесь процедуру предоставления лесного участка в аренду и те документы, которые являются нормативными. Мы видим, что очень длительный процесс, забюрократизированный. Но, конечно, одной из главных причин является недостоверность данных о лесосырьевой базе.

Вы уже отметили, Владимир Владимирович, что актуальный материал лесоустройства имеется только на пятой части территорий лесов. Это произошло в результате резкого сокращения лесоустроительных работ. Безусловно, это усложняет работу всего лесопромышленного производства, не позволяет реально определить объёмы и состояние сырьевой базы.

Но положение усугубляется ещё и тем, что большинство лесозаготовителей имеет низкое техническое оснащение. Можно было бы воспользоваться таким инструментом инвестиционного развития, как залог лесного фонда, находящегося в аренде, но эти права возникают у арендатора только в отношении лесного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт, а по данным Счётной палаты, на кадастровый учёт поставлено только 14 процентов площадей земель лесного фонда. Часто кадастровые работы проводятся не синхронно с мероприятиями лесоустройства, и в конечном итоге это не позволяет лесопользователю нормально использовать все инструменты, которые дают ему сегодня элементы рыночных отношений по лесу.

Выход мы видим в обеспечении должного финансирования лесоустроительных кадастровых работ, в первую очередь на территориях, где реализуются приоритетные инвестиционные проекты, в зонах перспективного развития. Необходимо, конечно, обеспечить синхронизацию проведения кадастровых работ с региональными лесными программами, мероприятиями по лесоустройству. И мы предлагаем предусмотреть стимулирующую компенсацию затрат на проведение лесоустроительных работ, особенно в зоне действия приоритетных инвестиционных проектов и проектов по глубокой переработке древесины.

Необходимо также использовать новые технологии, методики при таксации лесов, в том числе с применением метода дистанционного зондирования. Сегодня мы видели предприятие, которое успешно этим элементом пользуется.

Следующей проблемой низкой эффективности использования лесных ресурсов является несовершенствование механизма предоставления лесных участков в пользование. Большая часть древесины заготавливается на арендованных лесных участках. В прошлом году арендаторами заготовлено 74 процента объёма древесины. В составе лесопользователей преобладают малые и средние предприятия. Казалось бы, это очень неплохо.

Надо сказать, что значительная часть этих арендаторов не имеет ни финансовых, ни материальных ресурсов не только для эффективной лесозаготовки, но и для проведения лесоустроительных работ, создания транспортной инфраструктуры, борьбы с пожарами. Действующим арендным договором во многом эти функции декларированы, но не выполняются, и в большинстве случаев они выполняются не в полном объёме, а сегодня задолженность по платежам в бюджетную систему от арендаторов превышает 7 миллиардов рублей.

Однако в рамках действующего законодательства расторжение договоров происходит крайне редко, аукционная система позволяет участвовать и побеждать фирмам-однодневкам, любым организациям и физическим лицам, никакого отношения к лесу не имеющим, что приводит к шантажу, вымогательствам и в конечном итоге разоружает и делает неконкурентоспособным рынок древесины.

Сейчас только Вы показали этот пример, он уже на конечном итоге, но сегодня такой же пример идёт на процессе аукционной покупки того участка леса.

Предлагается использовать конкурсную систему, позволяющую отбирать профессионального, материально обеспеченного арендатора, предусмотреть реализацию преимущественного права арендаторов, надлежащим образом выполнивших свои обязательства, на заключение договоров аренды на новый срок, утвердить форму типового договора аренды, обязательного для всех. И это может быть, кстати, одним из вариантов решения ещё одной важной проблемы – развития лесной дорожной инфраструктуры.

И, конечно, предлагается Правительству совместно с регионами разработать программу развития лесной инфраструктуры в увязке с реализуемыми приоритетными проектами, определить механизмы стимулирования и утвердить, в конце концов, статус и источники финансирования этих лесных дорог. К сожалению, этот разговор давно уже идёт, но сегодня такого точного определения об этом нет, и это, конечно, затрудняет и финансирование, и в конечном итоге постановку на учёт дорог, которые потом арендаторы или субъект сделает.

В последнее время наметилась устойчивая тенденция к увеличению потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей, болезней и, самое главное, незаконных рубок. Мы показали здесь тренд, видно устойчивое движение его выше. Площадь гарей и погибших при пожарах насаждений сегодня почти на порядок больше площади вырубок леса, а потери от лесных пожаров превышают расходы на ведение лесного хозяйства.

Рабочая группа предлагает принять меры по развитию лесной авиации, активного использования дистанционных средств обнаружения лесных пожаров, чтобы мы могли классифицировать точно и знать это – где же всё-таки в основном это происходит.

Но особое значение по приносимому ущербу принимают незаконные рубки и нелегальный оборот древесины. Кроме прямого ущерба это приводит и к недобросовестной конкуренции, криминальному давлению на рынок круглых материалов.

Почему это происходит, на наш взгляд: до настоящего времени не в полной мере сформулирована законодательная база, определяющая государственный статус, социальные гарантии сотрудников лесной охраны. Вы говорили об их уменьшении: численность их уменьшилась с 79 до 17 тысяч человек, численность работников лесничеств – со 160 до 32 тысяч. В среднем по России на одного работника лесничества приходится около 55 тысяч гектар леса, а в многолесных районах – более 300 тысяч гектар. Конечно, при таком объёме вряд ли возможно человеку сегодня, не имея техники, не имея каких-либо специальных устройств, обеспечить эту охрану.

Имеются различия и в организационно-правовых формах, к сожалению, и в полномочиях лесничеств. Это уже касается уровня субъекта. Отсутствуют нормативные акты, регламентирующие обязанности лесничих в пределах всей территории страны. В то же время работники лесничеств завалены бумажной работой по составлению различных форм отчётности и поддержанию отраслевого документооборота.

Когда проходил форум, предложение по снижению объёмов бумажной работы вызвало шквал аплодисментов у участников. Сегодня непонятными бумагами заняты лесничие вместо того, чтобы им работать в лесу, а ведь именно лесничий должен организовывать работу, проводить мероприятия по профилактике, тушению пожаров, отвечать за сохранность леса как федерального имущества. На наш взгляд, Рослесхозу необходимо – вместе, конечно, с регионами – принять меры по повышению статуса, расширению полномочий и увеличению численности, оплаты труда, укреплению материально-технической базы работников лесного хозяйства и лесопожарных формирований.

Другим важным фактором, способствующим нелегальному обороту древесины, является неурегулированность ряда законодательных актов по классификации незаконных рубок, установление срока давности за административные правонарушения, отсутствие прав на реализацию конфискованной древесины.

О предложениях по усовершенствованию этих законодательных актов подробно расскажут мои коллеги по рабочей группе. Есть очень интересные предложения, которые, на наш взгляд, могут реально изменить ситуацию.

Должен сказать, что все члены рабочей группы пришли к общему мнению о необходимости разработки и применения единой государственной системы учёта и регулирования оборота круглых материалов, но введение в действие этой системы, на наш взгляд, возможно только через федеральный закон, который необходимо согласовать и внести в Государственную Думу. Введение этого закона позволит нам ввести эту систему.

Анализ внутреннего рынка лесобумажной продукции показывает тенденцию его роста. По среднесрочным перспективам наиболее, на наш взгляд, перспективным направлением развития внутреннего рынка является, прежде всего, деревянное домостроение, один из эффективных видов индивидуального жилищного строительства. Деревянный дом дешевле кирпичного почти на 35 процентов.

Многие страны объявили о своих национальных программах содействия расширению применения дерева в строительстве. Средняя норма потребления древесины на 1 квадратный метр жилья в этих странах примерно в 20 раз больше, чем у нас. Переход на строительство домов из дерева позволит снизить себестоимость 1 квадратного метра жилья. Рабочая группа предлагает внести изменения в технические регламенты, в другую нормативную документацию, прежде всего это СНиПы [Строительные нормы и правила] и СП [Своды правил], позволяющие более широко применять деревянные конструкции в жилищном строительстве.

А субъектам Российской Федерации, на наш взгляд, необходимо разработать программы деревянного домостроения, стимулирующие развитие массового индивидуального строительства домов из дерева.

Перспективным направлением также является и развитие биоэнергетики, основанное на использовании низкокачественной древесины, прежде всего лесосечных отходов и отходов деревообработки.

Что же мешает сегодня нам этот ресурс привлечь? Ведь огромное количество муниципальных котельных, в том числе в лесных районах, работают на угле, на мазуте. На наш взгляд, к сожалению, работают котельные убыточные, старые; начальных средств у муниципалитетов, у субъектов и стимулирующих каких-то действий нет для того, чтобы пустить этот механизм и массово заставить, обязать муниципалитеты поменять котельные на деревянные виды топлива.

На наш взгляд, необходимо разработать механизм, позволяющий профинансировать и простимулировать эту работу. Конечно, необходимо разработать региональные программы с определённым государственным участием. Это могут быть общетехнические решения, стимулирующие факты, позволяющие осуществить массовый переход на использование древесного сырья для получения энергии.

Важно здесь, конечно, и проработать вопрос пилотных проектов. Люди должны увидеть ту экономику и те преимущества, которые даст им применение деревянных отходов и остатков дерева для производства тепла.

Производство мебели является перспективным развитием глубокой переработки древесины. Надо сказать, что выпуск мебели у нас ежегодно растёт на 10–12 процентов. И мы видим, что стимулирующим фактором этого сектора внутреннего рынка будет выполнение поставленной Вами задачи, уважаемый Владимир Владимирович, по обеспечению строительства 1 квадратного метра на человека. Безусловно, мебель будет развиваться.

Наконец, одним из самых главных потребителей древесного сырья является целлюлозно-бумажное производство. На него приходится сегодня около 40 процентов всей заготовленной древесины, причём самое-то главное – той древесины, которую нам сегодня некуда девать: 200 миллионов расчётной лесосеки мягколиственных пород можно без ущерба для природы каждый год добывать, это как раз сырьё для целлюлозно-бумажных комбинатов.

Однако сегодня технический уровень большинства производственных мощностей не соответствует современным требованиям. В последние 50 лет мы не строили ни одного крупного целлюлозно-бумажного комбината, в лучшем случае имеет место только модернизация производства. И надо здесь следующее сказать, что инвестиционные проекты на строительство ЦБК, конечно, очень капиталоёмкие, не менее 45 миллиардов рублей.

Более того, проектирование такого производства, его строительство, ввод в эксплуатацию, выход на проектную мощность – это как минимум десять лет. Таким образом, конечно, отвлекаются достаточно большие средства.

И ещё хотелось бы сказать об одной вещи: положение усугубляется тем, что во многих лесных регионах в последние годы планируется строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, однако это разобщает только наши ресурсы, прежде всего. Несогласованные действия федеральных и региональных властей не дают положительных результатов, в результате декларируется только эта идея, но нигде не строится.

В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, мы предлагаем на федеральном и региональном уровнях определить схемы размещения целлюлозно-бумажных производств; определить конкретно, где они могут быть обеспечены и сырьём, и рабочей силой, и всей остальной инфраструктурой; разработать комплекс мер, позволяющих осуществлять финансирование, гарантированное обеспечение лесными ресурсами, участие государства в создании инженерной, социальной инфраструктуры.

На наш взгляд, это одно из главных направлений развития лесного комплекса. Как своеобразный локомотив, целлюлозно-бумажные комбинаты потянут за собой лесозаготовку и потребление низкосортовых пород древесины, лесное хозяйство и социальную инфраструктуру лесных территорий.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания президиума! Сам факт рассмотрения вопросов развития лесного комплекса на высшем государственном уровне вызвал огромный интерес и ожидание у всех, кто связан сегодня с лесным хозяйством, с лесной промышленностью страны. Надеемся, что представленные материалы, выступления участников президиума помогут принять меры, способствующие развитию лесного комплекса, эффективному использованию имеющихся у нас лесных ресурсов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Мы заслушаем всех докладчиков, а потом обменяемся мнениями по проблеме.

Масляков Виктор Николаевич, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства. Пожалуйста

В.МАСЛЯКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета Российской Федерации!

На самом деле справедливые замечания в отношении нашей отрасли. Конечно, за два с половиной года, чуть большее количество лет, с 2006 года, когда был принят Лесной кодекс, не были отработаны документы и инструменты управления и взаимодействия с субъектами Российской Федерации.

Мы очень благодарны, Владимир Владимирович, за Ваше принятое решение – мы два года работали непосредственно в подчинении Правительства. За этот период мы смогли подготовить пять законов и 68 законодательных актов – постановлений Правительства, которые дали серьёзный толчок в развитии и организации ведения лесного хозяйства.

К сожалению, за последний год ни одного законодательного документа не вышло. Мы попали в подчинение Министерства природных ресурсов, и у нас эта работа остановилась. Был какой-то период, наверное, притирки, подготовки специалистов, но сейчас законодательная работа – не наши полномочия. К сожалению, эта работа не даёт результатов.

Когда мы говорим о лесах России, не надо забывать, что у нас в России не только леса эксплуатационные. Это ещё и леса защитные, они очень большую роль играют для юга России, для наших крупных мегаполисов. И, естественно, технология управления, организация жизни совершенно своя.

Я хотел бы, Владимир Владимирович, отметить губернаторов, которые имеют эти леса, они относятся к ним более бережно, чем те губернаторы, которые используют и имеют экономический эффект. Вот пример Самары. На 100 с лишним миллионов нашего финансирования (там небольшая площадь лесов) новый губернатор Николай Иванович Меркушкин выделил 400 миллионов своих и увеличил численность, и многие вопросы там решил, хотя экономического прямого эффекта нет.

У нас также резервные леса, это 272 миллиона, а может быть и больше, которые в ближайшие 20 лет в нашей стране использоваться вообще не будут. Поэтому их брать в расчёт, у них особая система управления, организация жизни в этих лесах… Конечно, мы должны тушить пожары, организовывать, управлять процессами, но они всё-таки должны в меньшем нашем влиянии находиться в поле зрения.

603 миллиона – это, конечно, эксплуатационные леса, которые сегодня требуют особого внимания. Мы посмотрели структуру потребления сырья, лесных ресурсов, и увидели, что на Дальнем Востоке, я имею в виду федеральный округ, на целлюлозу используется практически ноль лесного баланса, то есть практически нет ни одного предприятия, которое бы производило продукцию из низкокачественной древесины. Вот Сергей Герасимович [Митин] об этом сказал, что, конечно, переработка древесины низкокачественной подтягивает и высококачественную древесину.

Конечно, само ценообразование на сырьё. Во всём мире работают показатели: лес на корню, лес у пня, лес у дороги, лес на складе лесопокупателя. Эта информация полностью должна быть открытой. И мы сейчас добиваемся, чтобы создать эту систему мониторинга на всей территории России, чтобы эти ценовые взаимоотношения были открытыми, и, естественно, губернаторы могли принимать инфраструктурные решения для таких предпринимателях, о которых Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили в связи с тем, что на самом деле они попадают в рабство.

Когда мы принимали Лесной кодекс, как результат у нас выпала аренда до года, и малый, и средний бизнес получил более сложный механизм доступа к ресурсам. Что дальше произошло? Есть статья, по которой руководители субъектов Российской Федерации могут выделять на иные случаи лес.

И сегодня из 191 миллионов кубометров 41 миллион – это такое выделение по договору купли-продажи. Практически произошла подмена. И это тоже серьёзно наносит ущерб и бизнесу, который связывает свои долгосрочные отношения, строя предприятия по переработке и связывая свою жизнь с конкретными лесными угодьями, фондами.

Хотел бы отдельно сказать, что за этот период (потому что это делали мы вместе с регионами) в три раза увеличился вклад субъектов в целом по стране. Сегодня 12,5 миллиарда регионы вкладывают из своего бюджета в ведение лесного хозяйства. Создано, благодаря Вашей поддержке, 203 пожарно-химические станции третьего типа, более 4 тысяч единиц куплено противопожарной техники. Регионы сейчас покупают в том числе и за свои деньги, продолжают формировать эти наземные службы по тушению лесных пожаров.

Сформирован федеральный резерв парашютистов-десантников. У нас сегодня 4800 человек – это люди особой профессии, они у нас работают по всей России, мы перебрасываем их из региона в регион – для России необходимо 5500 этих специалистов. Создана единая система диспетчеризации, построено шесть лесных селекционно-семеноводческих центров, введена автоматизированная система государственного лесного реестра – это полномочия субъектов Российской Федерации, мы сейчас этой работой активно занимаемся.

Отдельно хотел бы сказать о нашей корпоративной системе коммуникаций. Мы с регионами совместно имеем соответствующие информационные ресурсы и связанные с интернетом, и газеты. Это возможность нам постоянно общаться и делиться опытом, проводя научные семинары. Этой работой мы активно занимаемся, и считаю, что сегодня в России мы, специалисты, все друг друга в лицо знаем и работаем очень активно.

Сегодня вопрос встаёт о численности, сколько же работает в отрасли? Сергей Герасимович тоже цифру поднял. Мы провели более точные изучения: у нас в отрасли работает 84 500 человек, из них 76 тысяч – это работники лесного хозяйства по субъектам Российской Федерации, 36 тысяч – это работники лесничеств, из них 18 тысяч наделены инспекторскими функциями (начинали мы с 6 тысяч). И 25 тысяч работает в специализированных пожарных учреждениях, которые являются автономными учреждениями, они ведут ещё и хозяйственную деятельность.

Сегодня у нас закрепилась средняя заработная плата в отрасли – 18,2 тысячи рублей, есть регионы, где получают и 40 тысяч наши работники, есть, где получают и меньше, в основном это юг России, Северный Кавказ, там есть работники, которые получают и 5 тысяч рублей. Аргументируют это тем, что им необходимы рабочие места.

Сегодня очень важно для нас, чтобы в отрасли мы получили результаты, те здоровые процессы, которые всё-таки потихонечку идут вместе с субъектами Российской Федерации. Нам необходима, конечно, единая программа развития лесного комплекса России. Это должна быть единая программа, по нашему мнению.

Государственная электронная система учета древесины и, конечно же, Федеральный закон о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов. Он был внесён в Правительство, вернулся обратно из Правительства, согласованный со всеми в апреле прошлого года.

Мы считаем, что должна развиваться биржевая торговля круглым лесоматериалом, должны быть открытые отношения по ценообразованию, и инфраструктурные решения должны быть в регионах по формированию, независимо где находится лесопользователь, на каком расстоянии от центра переработки древесины.

Необходимо совершенствовать механизмы аренды лесных участков, потому что сегодня, Сергей Герасимович об этом сказал, для того, чтобы аренда была залоговым инструментом для получения кредитных ресурсов, внутри страны нам нет необходимости ставить на кадастровый учет. Это решается на уровне субъекта Российской Федерации. Если это международные институты, то, соответственно, требуют постановки на кадастровый учет.

Конечно, нет стимулов у регионов, они не получают за использование лесных ресурсов никаких бюджетных поступлений. Наше мнение: если бы субъекты имели 50 процентов в доходной части своей платы за ресурсы, это было бы серьёзным стимулированием в том числе и реализации региональных программ по развитию и организации переработки и лесного комплекса в целом.

Конечно, создание условий для деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе лесного фермерства. Сегодня идёт разговор об интенсификации лесного хозяйства в освоенных районах страны. Это Северо-запад, в основном. Эту тему мы поддерживаем. Требуется серьёзное научное обоснование. И я уверен, что мы решение по этому направлению найдём.

Конечно, цена на ресурсы определяется наличием пунктов переработки древесины. По нашему мнению, в стране должно быть минимум три-пять крупных дополнительных лесоперерабатывающих предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, которые должны выпускать или целлюлозу, или бумагу. Они дадут серьёзный толчок развитию потребления древесины и, конечно, организации ведения в том числе и лесного хозяйства.

Мы считаем, что сегодня на самом деле необходимо развитие системы обнаружения и тушения лесных пожаров, мониторинга и прогноза лесопатологической ситуации. Нам необходимо развитие лесной авиации и технологий космического зондирования. Мы пользуемся снимками зарубежных спутников. Наверное, это неправильно. У нас есть совместные задачи с Росгидрометом, с МЧС и с лесными хозяйствами субъектов Российской Федерации. Нам такой инструмент очень необходим.

Необходимо формирование в Санкт-Петербурге инновационного центра с опытно-производственной базой и создание федерального лесного университета, исследовательского университета на базе Лесотехнической академии (я по-старому называю) – Лесотехнического университета имени Кирова.

Владимир Владимирович, мы считаем, что замечания совершенно справедливые. У нас огромный объём работы и задач, которые мы должны выполнить совместно с субъектами Российской Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы считаете, что Министерство тормозит вашу работу. Сергей Ефимович, как Вы это делаете, расскажите, пожалуйста.

С.ДОНСКОЙ: Владимир Владимирович, на сегодняшний день подготовлено шесть законопроектов, три находятся в Правительстве. Кстати, говорили про оборот (Федеральный закон), в апреле он был вынесен из Правительства, потому что не был подготовлен соответствующим образом. За это время он был согласован со всеми ведомствами. Единственное, у нас остались с Минпромторгом разногласия. Сейчас это находится в Правительстве, и эту тему мы в ближайшее время в принципе закроем.

Все остальные законопроекты в соответствии с госпрограммой, которая в прошлом году принята, в том числе и Рослесхоз, кстати, участвовал. У нас в 2013 году восемь законопроектов, кроме законопроектов, ещё несколько десятков подзаконных актов нужно будет принять, то есть этот план зафиксирован, он принят на Правительстве. Мы в принципе в этом году весь план имеем. Здесь задержек я как раз не вижу. У нас по большей части всё уже подготовлено. Мы должны будем в ближайшее время через Правительство вносить в Госдуму.

В.ПУТИН: Хорошо.

Денис Валентинович, есть у Вас какие-то возражения?

Д.МАНТУРОВ: Уважаемые участники заседания!

Я не буду останавливаться на основных цифрах, которые сегодня в том числе уже прозвучали от Вас и от Сергея Герасимовича. Я хотел бы сказать только в поддержку и в подтверждение. Тема связана с доступностью и обеспеченностью лесных дорог. На слайде наглядно показано, какая обеспеченность наших лесных дорог (с правой стороны) и буквально у наших соседей – в Финляндии, то есть разница: у нас по лесному фонду – это 1,5 километра на 1000 гектаров лесного фонда, у коллег Западной Европы – 10, доходит до 45 километров на 1000 гектаров. То есть это, конечно, существенная разница.

Для того чтобы реализовывать те приоритеты инвестиционных проектов, о которых Вы сегодня упомянули, мы субсидируем в том числе за счет средств федерального бюджета несколько направлений – это техперевооружение предприятий отрасли, это обеспечение межсезонных запасов, и в этом году впервые выделяются средства на как раз новые проекты из перечня приоритетных инвестиционных. Объём только по этой субсидии – 800 миллионов рублей. Единственное, в этом году вряд ли мы до конца сможем выбрать все эти инвестиции, поэтому мы с Министерством финансов ведём сейчас диалог о переброске части средств на межсезонку и на техперевооружение по тем проектам, которые уже по факту реализуются и осваиваются.

Но для того чтобы инвесторы приходили и понимали свою перспективу на будущее, необходимо иметь абсолютно чёткую прозрачную перспективу. То, что сегодня у нас заложено в бюджете, в частности по приоритетным проектам, это только 2013 год, поэтому компании, которые планируют осуществлять свои инвестиции, не знают дальнейших возможностей в части поддержки своих проектов по компенсации процентной ставки.

Поэтому я прошу в протокольном решении сегодня тоже отразить позицию в части продления инвестиций, а точнее – продления субсидий на приоритетные проекты. То же самое касается техперевооружения предприятий. У нас сегодня субсидируются только по кредитам, взятым в 2008–2012 годах, поэтому имеет смысл продлить не только средства, которые у нас есть сегодня в бюджете, но и сроки получения самих кредитов, то есть продлить их на 2013-й, 2014-й, на 2015-й годы.

Основные крупные проекты, которые сегодня реализуются, в Иркутской, в Архангельской областях – это группа «Илим», в Республике Коми – это «Монди» и Сыктывкарский ЛПК, в Красноярском крае – Енисейский фанерный комбинат, и ряд других проектов, которые сегодня находятся на стадии завершения.

Я абсолютно согласен с коллегами, что дополнительный толчок в освоении лесного хозяйства даст именно строительство целлюлозно-бумажных комбинатов, которые должны строиться именно в тех регионах, которые обеспечены сегодня собственным сырьем для того, чтобы не пользоваться лесосеками из соседних губерний.

Дополнительно считали бы необходимым – это повышение интенсивности лесопользования за счет изменения требований по ведению лесного хозяйства и лесопользования. Реализуемая экстенсивная модель обеспечивает съём древесины с одного гектара площади всего 0,2 кубического метра, что значительно ниже, чем в зарубежных странах. Там минимум два, а то и 3 кубических метра с одного гектара. Это почти в 10 раз больше.

В реализации масштабных проектов по глубокой переработке древесины мы предлагаем осуществлять универсальный метод государственной поддержки и комплексный подход, когда обязательство будет брать и инвестор, и, соответственно, федеральное правительство в том числе, естественно, субъекты Федерации в части обеспечения лесосекой и в части обеспечения инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов.

Я думаю, что все решения, которые сегодня заложены в проекте поручений, прозвучавшие от наших коллег, в том числе те, которые прозвучали от Министерства промышленности и торговли, дадут возможность развития новых проектов.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Олег Николаевич, Амурская область.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Подтверждаю выступление моих коллег, которые затронули большую часть проблем и по ним найдены решения. Но хотелось бы высказать несколько предложений, которые, на наш взгляд, могли бы доисправить ситуацию.

Сегодня существуют значительные пробелы в лесном законодательстве, которые снижают эффективность мер по борьбе с незаконными рубками. Во-первых, на сегодня нет утвержденного порядка и перечня документов, регламентирующих перевозку лесопродукции и подтверждающих её легальное происхождение, в том числе при вывозе за границу.

Это приводит к невозможности государственного регулирования оборота, не позволяет эффективно вести борьбу с незаконными порубками. Поэтому мы считаем крайне необходимым принятие нормативного акта, регулирующего и регламентирующего оборот древесины и устанавливающего меру ответственности за его нарушение.

Также согласен, что необходимо ввести единую систему государственного учета, контроля и базы данных за оборотом древесины и её заготовками.

Второе. В приграничных районах необходимо ввести особый порядок распределения лесных участков. Почему? Сегодня в погоне за арендными ставками мы до 90 процентов промышленно-ценных лесов отдаём иностранцам. На Дальнем Востоке это, как правило, китайские предприятия. Но напомню, что при экспорте лесоматериалов экспортер платит таможенную пошлину в 15 процентов от декларируемой стоимости, но не менее 25 евро с 1 кубического метра.

И эти иностранные предприятия часто уходят от таможенных пошлин, поставляя пиломатериал в виде полуфабрикатов естественной влажности, грубой геометрии распила. В результате они не платят ни таможенную пошлину, ни налоги не платят, значительно занижают заработную плату своим рабочим до 3–4 тысяч рублей, тем самым блокируя приём российских граждан на работу. И поставляют на экспорт свою продукцию дочерним предприятиям по сниженной цене, используя при этом примитивную технику и технологии.

Мы же при поставке лесопродукции на экспорт возвращаем им НДС.

В.ПУТИН: Секундочку! И что Вы предлагаете? Сразу скажите!

О.КОЖЕМЯКО: Есть несколько мер.

Мы возвращаем НДС. В результате, скажем, к примеру, у нас китайские предприятия НДС получают в два раза больше, чем сами платят в налоговую систему.

Приведу пример Амурской области. У нас по прошедшему году экспортеры заплатили во все уровни бюджетных платежей налогов в размере 65 миллионов, возврат НДС составил 129 миллионов. То есть в два раза мы сами, в общем-то, удешевляем продукцию, идущую на экспорт, которая поступает на заводы, расположенные вдоль границы, где глубоко перерабатывается с китайской стороны, и обратно получаем уже продукцию с высокодобавленной стоимостью – мебель, клеёную ДСП, фанеру и прочие материалы.

В связи с этим необходимо пересмотреть практику проведения аукционных продаж (может быть для приграничных районов – на конкурсной процедуре), определив победителем конкурса непосредственно того, у кого есть развитая технология и производственные мощности по глубокой переработке.

Также необходимо уточнить в таможенной номенклатуре понятия «необработанные лесоматериалы», «распиленная лесопродукция глубокой переработки», применяя нулевую ставку только для последней категории, – это пиломатериалы клеёные, строганные, продукция лесохимии, плитные материалы, а также целлюлозно-бумажная продукция. Возможно и отменить систему возврата НДС при экспортных операциях с круглым лесом или полуфабрикатами. Это делается в Китае.

Также считаем, что необходимо ввести регулирование железнодорожных тарифов, которое позволит дальневосточным лесопромышленным предприятиям поставлять лесопродукцию на европейские рынки России.

Третье – это вопросы, связанные с недостаточным финансированием субъектами Российской Федерации полномочий в области лесного хозяйства. Мы неоднократно ставили вопросы перед Правительством, перед Рослесхозом о дисбалансе распределения субвенций между территориями и ущербном финансировании Дальнего Востока. Однако это пока безрезультатно.

Приведу пример по Амурской области. Доведённый размер субвенций из федерального бюджета в текущем году составил 372 миллиона. Расчётный дефицит – 475 миллионов. Мы имеем кратную разницу между субъектами Российской Федерации в стоимости выполнения полномочий из расчёта на 1 гектар обслуживаемого лесного фонда. Размеры субвенций рассчитываются исходя из методики, утвержденной в 2006 году 838-м постановлением Правительства, и не отражают реальных затрат на ведение лесного хозяйства.

Так, стоимость условного гектара уменьшается с запада на восток. В Амурской области на 1 гектар выделяется 12 рублей, в Новосибирской – 38, в Омской – 51, в Курганской – 92, в Татарстане – 274, в Московской области – 764 рубля. В результате при выполнении переданных полномочий наши лесохозяйственные предприятия терпят убытки, а по итогам тушения лесных пожаров ещё и имеют непогашенную кредиторскую задолженность. Поэтому предлагаем пересмотреть существующую методику распределения размера субвенций и утвердить на федеральном уровне экономически обоснованные нормативы выполнения лесохозяйственных работ, учитывать их и при финансировании субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович, я затронул только часть проблем, которые сегодня существуют в отрасли. Думаю, что коллеги добавят. Их решение позволит эффективно использовать весь лесной потенциал, повысить бюджетную отдачу, даст возможность субъектам Российской Федерации качественно исполнять свои полномочия по охране, воспроизводству и использованию лесов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Из Минэкономики есть у нас кто-то?

Пожалуйста, Андрей Николаевич [Клепач]. Как Вы можете прокомментировать то, что было сказано губернатором в части конкурсных процедур взамен аукционов?

А.КЛЕПАЧ: Мы поддерживали, это есть и в докладе – введение конкурсных процедур. То же самое, я думаю, возможно идти на механизм частичного возврата НДС при экспорте. Такой вопрос тоже прорабатывался в своё время, но не удалось его урегулировать с Минфином.

В.ПУТИН: Частичное что?

А.КЛЕПАЧ: Не полностью возвращать НДС при экспорте, если у нас идёт, допустим, «кругляк» или низкообработанная древесина, не 18 процентов, как сейчас, а возвращать меньшую часть. Так поступают китайцы, действительно, при экспорте металлов, регулируют, это не противоречит ВТО и другим нормам.

В.ПУТИН: А кто у нас из Минфина?

Пожалуйста. А вы почему против?

А.ИВАНОВ: НДС же достаточно специфический налог, он балансируется между возвратом и поступлением. В этом смысле сложная формула, при которой не получается именно так рассчитать, чтобы через НДС. Мы предлагали всё время через ввозные ставки это делать, у нас была дискуссия тоже и с Министерством экономического развития (вывоз именно), но тоже к согласию не пришли. Поэтому это комплексная проблема, которая со всеми регулятивными финансовыми мерами связана при дестимулировании вывоза «круглого леса». И в рамках этих системных мер готовы сформулировать предложения по Вашему поручению.

В.ПУТИН: Но послушайте, нельзя вечно дискутировать и не принимать решения. В результате того, что они между собой не договорились, у нас и лесной комплекс несёт такие убытки, да и, собственно говоря, финансовая система. Разве всё, что связано с Минфином и с поступлением в бюджет выигрывает от того, что у нас выплаты по НДС больше, чем их уплата во все виды бюджетной системы? Вот к чему приводят ваши несогласованные действия. И что, вы предлагаете дальше дискутировать на эту тему и оставить всё как есть?

А.ИВАНОВ: Мы предлагаем системно решить проблему, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Так вы же не решаете её. Вот губернатор предложил, Минэкономики согласно. Вы опять хотите торпедировать?

Нам придётся согласиться с предложением Минэкономики и губернаторского корпуса. Досчитайте то, что вы считаете крайне важным, но это придётся сделать, посмотреть, как это функционирует, потому что то, что есть сейчас – неприемлемо. Это очевидной факт для всех. Что же мы делаем?

И в сегодняшний перечень поручений не в сослагательном наклонении, а в прямом надо записать: вот это предложение реализовать. Только не к 1 февраля 2014 года, как здесь написано, а немедленно. И внести соответствующие поправки в закон, чтобы принять его уже если не в эту сессию, то тогда в осеннюю сессию.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, можно? Просто на что бы просил обратить внимание, это прозвучало и в докладе Сергея Герасимовича, и Олега Николаевича.

При экспорте, если начинать наводить порядок с оборотом, особенно «круглого леса», то в первую очередь его надо начинать при экспорте, чтобы когда он экспортирует, то у него, кроме вопроса о пошлине и прочем, был или сертификат происхождения леса, или, как в этом законе, который внесён, но не принят, тоже свидетельство – как бы сопроводительные документы. Чтобы мы хотя бы в части леса, который идёт в тот же Китай, могли проверить и сопоставить базы данных о том, откуда этот лес произошёл. Начав наводить порядок здесь, мы сможем дальше ввести эти цивилизованные нормы и на внутреннем рынке.

Причём то же самое фактически действует и в Америке, то же самое ЕС ввёл и требует от нас, когда мы поставляем лес в Евросоюз. Поэтому эта информационная система, о которой все говорят, должна начинаться, может быть, даже до принятия закона, чтобы при экспорте вводить эти требования.

В.ПУТИН: Согласились. Мы соответствующий пункт внесём в перечень поручений.

А у вас кто-то занимается вообще проверкой того, как ведутся вырубки? Кто контролирует ситуацию в лесу?

О.КОЖЕМЯКО: Когда мы подошли к этому делу поглубже, оказалось, это очень сложный вопрос. Допустим, у них есть легальная квота, есть арендованный участок. Таким образом, им ничего не предъявишь. Мы уже просто пригласили и санфитонадзор…

В.ПУТИН: Кто выдаёт эти квоты?

О.КОЖЕМЯКО: Они выиграли аренду, и мы им выдали квоту.

В.ПУТИН: Вы предлагаете ввести определённый конкурсный порядок предоставления аренды?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А кто против?

О.КОЖЕМЯКО: Пока нет такой процедуры.

В.ПУТИН: Эта процедура для больших предприятий есть, а для малых нет?

О.КОЖЕМЯКО: Да.

В.ПУТИН: А что мешает нам внести поправку в закон? У нас там есть это? Это тоже нужно сделать в эту сессию. Там ничего сложного нет. Не надо тянуть до 1 февраля 2014 года. С какой стати?

Да, пожалуйста.

В.КАШИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Не ради защиты мундира Государственной Думы, а ради действительности и существующих проблем абсолютно поддерживаю Владимира Владимировича в том, что мы услышали из Вашего выступления по поводу инфраструктурных систем. Связано это с нормативно-правовым отсутствием по обеспечению в том числе и дорожного строительства.

Хочу проинформировать, что ещё в 2008 году даже во втором чтении был принят соответствующий закон, но при подготовке закона к третьему чтению Минтрансом и Минфином был снят этот закон, с тем что вроде бы его доработать, и к 2009 году должны были представить соответствующий документ. До сих пор это не представлено.

В.ПУТИН: Секундочку. О чём речь сейчас?

В.КАШИН: Это что касается лесных дорог. Когда Вы говорили о фондах, надо внутри региона фонд сделать, никто не мешает. Нормативно-правовое обеспечение по всем этим вопросам было ещё подготовлено в 2008 году.

В.ПУТИН: Так сейчас это есть. Мы же приняли закон о региональных дорожных фондах, осуществляемых наполнениях. Я не случайно спросил у руководителей регионов, каково это наполнение. В одном случае – 2,5–4 миллиарда. Оно будет нарастать, это наполнение.

В.КАШИН: Владимир Владимирович, это более системный закон, который не только касается одних фондов, а в целом здесь отработан вопрос в том числе и бизнеса, и взаимодействия с этими всеми проблемами, которые регулируются этим законом, в том числе и задействованы здесь, естественно, федеральные бюджетные средства.

В.ПУТИН: Федеральные бюджетные средства на что?

В.КАШИН: На строительство лесных дорог.

В.ПУТИН: Зачем?

В.КАШИН: Как зачем?

В.ПУТИН: Я же объясняю. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] подсказывает, что если понятийный аппарат не разработан, то это нужно разработать и в законе можно отразить. Мы же настроили целую систему, мы нашли источники, люди туда платят и хозяйствующие субъекты, наполняют эти фонды. Зачем нам включать ещё федеральный бюджет?

Я не против того, чтобы это сделать там, где это нужно, но если такие средства сейчас у нас появились и растут в регионах Российской Федерации, то почему не отчислять определённые средства оттуда, имея в виду, что хозяйствующие субъекты платят в эти фонды, а оттуда ничего не получают? Так давайте хотя бы оттуда начнём финансировать.

Мы ввели соответствующие правила по поселковым дорогам и так далее. Записали в федеральный бюджет, обязывая субъекты Федерации выделять соответствующие средства на эти цели. Но мы же не можем так по каждому пункту всё это регламентировать, потому что где-то лесные дороги, в каких-то субъектах Федерации это актуальная тема, а где-то нет.

В.КАШИН: Да, здесь, конечно, в большей степени освоение новых в том числе регионов, недоступных в большей степени. Но мы всё-таки считаем, что есть необходимость вернуться к этому законопроекту. Да, в общем-то, и Вы об этом как раз тоже говорили.

В.ПУТИН: Давайте вернёмся, только очень аккуратно, потому что постоянно раздувать обязательства федерального бюджета неправильно. Мы тогда не выполним ни одной задачи, стоящей перед страной в целом. Надо внимательно посмотреть на те проблемы, которые есть, и посмотреть на возможные инструменты их решения. Где-то, в чём-то, наверное, можно вернуться и к федеральным обязательствам. Но сегодня, это совершенно очевидно, это обязательства субъектов, а в большой части – муниципалитетов.

У муниципалитетов нет денег. Но закон позволяет открыть муниципальные дорожные фонды и с помощью поддержки со стороны субъектов эти фонды наполнить. Тем более что мы знаем все прогнозы по росту этих фондов. Давайте этим займёмся. И понятийный аппарат отрегулируем соответствующим образом, чтобы было понятно, что это такое – лесная дорога.

В.КАШИН: Хорошо.

Вторая проблема, которая сегодня звучала, – это нелегальные рубки, ущерб от них. Действительно, законопроект сегодня такой отработан, он в Правительстве. Мы ждём этот законопроект.

И второе – это государственный учёт заготавливаемой древесины и её использования. По требованиям ВТО мы обязаны это тоже делать. Законопроект этот тоже отработан и отдан на отзыв Правительству. Я считаю, что в принципе неплохо было бы сегодня дать соответствующее поручение, с тем чтобы ускорить эту работу, как вчера было сделано по закону об обращении с твёрдыми бытовыми отходами.

Мы считаем также – работаем в рабочей группе, и письма у нас есть соответствующие от профсоюзов лесной промышленности, на форуме это звучало, – что, конечно, статус лесничего, участкового лесника должен быть повышен. Это опасная работа, в том числе и зарплата наших десантников-пожарных, работающих в лесу, существенно ниже, чем подобная работа оплачивается, допустим, в МЧС, а опасность также большая.

У нас сегодня на выходе законопроекты Президента, связанные с работой по улучшению общих проблем с браконьерами. Что касается животного разнообразия, на этом направлении также следует поработать очень серьёзно. Закон об охоте – здесь проблем много. Может быть, это не впрямую относится к использованию древесины, но что касается использования лесных богатств – это, безусловно, есть.

Абсолютно правильная ситуация сфотографирована в науке: сильно сокращено число сотрудников, в пять раз институты сокращены. Мне думается, необходимы соответствующие поручения, потому что без науки невозможно по большому счёту развивать в богатейшей стране, в лесной державе нормально весь этот процесс.

Не могу не сказать, Владимир Владимирович, ещё об одном. Мы не раз к Вам обращались с этим вопросом. Всё-таки когда и Лесной форум проходил, когда работала рабочая группа, постоянно вставал вопрос, что в лесной державе необходимо Министерство лесного хозяйства. Мы глубоко уважаем Министерство по природным ресурсам и экологии, огромная работоспособность Министра, но это огромное Министерство и много других дел.

Также Минпромторг – там тоже сосредоточено много контрольных функций. Нам думается, что сосредоточение всех этих объёмных вопросов в Министерстве леса, как это было раньше, могло бы более серьёзно позволить использовать – абсолютно правильно говорите – лесные богатства, которые есть в нашей стране.

Мы сегодня были, допустим, на уникальном байкальском предприятии – «Байкальский лес», но миллион гектаров в аренде, 8 миллионов он платит государству за аренду одного миллиона гектаров. Это наводит на размышления: с миллиона гектаров – 8 миллионов. По большом счёту даже если мы, сдавая 200 миллионов гектаров в аренду, решая этот вопрос, плохо видим экономическую составляющую.

И последнее, что бы я хотел сказать и на этом направлении попросить соответствующего поручения Госсовета. У нас огромное количество неарендуемых лесов. Из 800 миллионов [гектаров] 600 неарендуемых гектаров. По большому счёту там также нужно решать вопросы защиты от болезней, вредителей, охраны, и эту работу по существу необходимо исполнять специализированным хозяйствам.

У нас общее мнение в рабочей группе, чтобы создать соответствующее специализированное хозяйство и вести эту работу. Эти хозяйства могли бы, безусловно, оказывать и арендаторам соответствующие условия, потому что это специфические вещи, но без них просто не обойтись. В противном случае, конечно, у нас в неарендованных лесах слишком здорово может развиваться комплекс вредителей и болезней.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Ефимович, по поводу нормативной базы давайте мы отметим то, что коллега сказал, и Вы вернитесь к этому, конечно. Если там зависли какие-то законы, которые нужны для отрасли, оживите это всё. Спасибо большое.

Орлов Игорь Анатольевич, пожалуйста, Архангельская область.

И.ОРЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Архангельская область является одним из многолесных регионов России. В то же время, несмотря на внушительный объём расчётной лесосеки, почти 24 миллиона кубических метров – экономически доступная лесосырьевая база региона, когда-то носившая гордое имя всесоюзной, потом всероссийской лесопилки, находится в удручающем состоянии.

Искусственное насаждение хвойных пород, созданное за последние пять десятилетий по устаревшим и дешёвым технологиям, по темпам роста не обеспечивает восстановление сырьевой базы лесопромышленного комплекса области. Сегодня остро стоит проблема обеспечения лесосырьевой базой даже приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В результате экстенсивного лесопользования кардинально изменился породистый состав. Там, где когда-то стояли первоклассные хвойники, теперь в основном малоценные лиственные заросли. Структура лесов последовательно ухудшалась. Если в 1951 году на хвойные насаждения приходился 81 процент, то в настоящее время – всего 52. Доля лиственных пород увеличилась с 11 до 23 процентов. Наибольшая концентрация листвы наблюдается в южных районах области в зонах приречных и прижелезнодорожных лесов, где прежде всего она и осваивалась.

В докладе упоминается необходимость реконструкции малоценных насаждений в европейской и уральской части страны. Решение проблемы использования низкокачественной древесины находится в сфере государственного стимулирования спроса. С моей точки зрения, представляется целесообразным рассмотреть этот вопрос комплексно, ведь речь идёт о ликвидации ущерба естественной структуре лесов в регионах, особенно пострадавших от экстенсивного лесопользования.

На основании этих фактов я хочу поставить вопрос о разработке отдельной программы или приоритетного проекта в сфере заготовки, переработки и использования древесины мягколистных пород, а главное – последующего восстановления именно хвойных, наиболее ценных лесов.

Мы в Архангельской области уже прорабатываем возможности такого комплексного решения проблемы на основе кластерного подхода. Учитывая сложность и многогранность проблемы, я хотел бы предложить для апробации подходов реализовать такой пилотный проект в Архангельской области.

Для изменения существующего положения в лесном комплексе в целом необходимы серьёзные вложения в отрасль лесного хозяйства. Здесь я бы хотел присоединиться к тем словам, которые сказал Олег Николаевич [Кожемяко]. Конечно, структура, сложившаяся практика распределения субвенций между регионами приводит к хроническому недофинансированию переданных нам полномочий по лесному хозяйству, при этом не учитываются ни территориальные особенности ведения лесного хозяйства и лесопользования, соответствующий объём рекреационной нагрузки, состояние дорожно-транспортной инфраструктуры. Фактически нам просто индексируют ранее установленные финансовые показатели.

При этом я хотел бы привести такую цифру, что Архангельская область обеспечивает 5 процентов доходов федерального бюджета от использования лесов, получая 2,4 процента от общего объёма субвенций на осуществление переданных ей полномочий в сфере лесных отношений. Хотя бы выровнять эти показатели, когда речь идёт об этих финансовых параметрах, мне казалось, было бы целесообразно.

Более того, чтобы иметь возможность заниматься восстановлением лесов, регионы вынуждены искать внебюджетные источники финансирования лесного семеноводства, полномочия по которому на сегодня остаются за Рослесхозом. С моей точки зрения, давно назрел вопрос передачи этих полномочий по лесному семеноводству на уровень субъектов.

Затрагивался сегодня вопрос о лесной промышленности. Архангельская область – крупнейший, один из самых крупных лесоперерабатывающих центров страны. Сегодня обстановка в лесопромышленном комплексе региона далеко не радужная. Мы теряем предприятия, налоги, падает занятость. Специалисты ссылаются на кризис мировых рынков, цикличность процессов. Всё это, конечно, безусловно правда.

В то же время есть и другие причины. Не может быть успешным предприятие, где основные фонды, технологии, инфраструктура обновлялись в последний раз десятки лет назад. А у меня в Архангельской области таких достаточно много. И в этом плане я хотел бы особо подчеркнуть важность государственного стимулирования инвестиций в модернизацию и строительство новых перерабатывающих производств. Для нас это сверхактуально.

Институт приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесных ресурсов позволил реализовать на территории Архангельской области такие серьёзные инициативы бизнеса, как строительство современного лесопильного производства в Архангельске, создание нового бумагоделательного производства в Коряжме группой «Илим», группа компаний «Устьянский лесопромышленный комплекс» реализует проект по переработке низкосортной древесины. Всё это у нас делается.

Однако опыт реализации предыдущих решений Правительства Российской Федерации, направленных на стимулирование инвестиционной активности в отдельных отраслях экономики, не позволяет говорить о гарантированности их исполнения со стороны государства. В частности, несмотря на взятые на себя в 2009 году обязательства по субсидированию из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008–2011 годах на техническое перевооружение в том числе и предприятий лесопромышленного комплекса, Федерация фактически прекратила их исполнение.

У меня есть цифры: в 2009 году – всего 30 миллионов было на это направлено, в 2010 году – ноль, в 2011?м – 1 миллиард рублей, но это в целом по промышленности. И сегодня, по сути дела, предприятия находятся в таком опасливом состоянии: вкладывать ли деньги и брать ли кредиты, если не гарантируется государственная поддержка этих инвестиций? Соответственно, это снижает инвестиционную привлекательность всей отрасли.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, извините, а эти обязательства, о которых вы сказали, со стороны Федерации, они были где зафиксированы?

И.ОРЛОВ: Да, есть соответствующее соглашение, в рамках утверждения инвестиционного проекта было обязательство просубсидировать процентную ставку кредитов, взятых под реализацию этих инвестиционных проектов.

В.ПУТИН: Это вопрос очень важный. Я хочу понять, что там происходит. Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.МАНТУРОВ: Владимир Владимирович, такого, к сожалению, не было.

В.ПУТИН: Чего не было?

Д.МАНТУРОВ: Имеется в виду – обязательства с федеральной стороны просубсидировать процентную ставку по приоритетным инвестиционным проектам, о чём только что сказал губернатор. В своём выступлении я обозначил, что мы только в этом году смогли совместно согласовать позицию, что по приоритетным проектам будут выделены средства, и в этом году определена сумма в 800 миллионов.

Я как раз прошу протокольное поручение, чтобы мы продлили эту строчку в бюджете на последующие годы, для того чтобы компании понимали, знали и рассчитывали на эти средства в последующем. Но, когда принималось решение по реестру приоритетных проектов, увязки никакой не было.

В.ПУТИН: Игорь Анатольевич, Вы откуда это взяли?

И.ОРЛОВ: Говорилось, что в пределах выделенных средств. Безусловно, люди рассчитывали.

В.ПУТИН: Что значит: говорилось в пределах выделенных средств? Каких средств?

И.ОРЛОВ: В рамках бюджета на субсидирование процентной ставки. Именно так звучало.

В.ПУТИН: Где так звучало? Ну-ка ещё раз?

Д.МАНТУРОВ: Кем говорилось-то?

И.ОРЛОВ: Когда вы подписываете, согласовываете документы на инвестиционные проекты...

Д.МАНТУРОВ: Мы ничего не подписываем. Вы правила чуть-чуть изучите, ознакомьтесь. Это вы подписываете, соответственно, вы проводите конкурс, соответственно, вы определяете инвестора, вы направляете в Минпромторг и уведомляете нас о том, что инвестор выбран, и мы его включаем в публичный реестр – это вся функция. Поэтому все организационные мероприятия – на субъекте Российской Федерации.

Что касается, ещё раз, субсидий, то мы выделяем с 2008 года субсидии на техперевооружение предприятий и в привязке, и не в привязке к приоритетным проектам. Это в зависимости от того, как инвестор эти средства будет, собственно, трактовать. А с этого года непосредственно под реализацию инвестпроектов в рамках того реестра, о котором я упомянул. Поэтому никаких обязательств с федеральной стороны никто не брал.

В.ПУТИН: А Вы откуда взяли это? Где этот документ, о котором вы сейчас говорите?

И.ОРЛОВ: Я уже говорил о том, что у меня реализуется ряд проектов.

В.ПУТИН: Ряд проектов у вас реализуется, а откуда вытекает, что федеральный бюджет брал на себя такие обязательства? Из какого документа вытекает то, что Вы сейчас сказали?

И.ОРЛОВ: Из права инвестора претендовать на субсидирование этой процентной ставки в рамках реализации этого инвестиционного проекта.

В.ПУТИН: Послушайте, это ваш инвестпроект, региональный, вы провели конкурс, отобрали. Откуда вытекает, что федеральный бюджет должен субсидировать этот проект? То, что это хорошо бы сделать, я согласен, я полностью здесь на вашей стороне и на стороне инвесторов. Просто их нельзя вводить в заблуждение.

Я хочу понять, откуда Вы взяли, что это должен делать федеральный бюджет, и для себя хочу понять. Почему я к Вам привязался: я хочу понять, если кто-то виноват в этом – мы будем разбираться. А если Вы говорите только о том, что хотелось бы, то тогда не нужно говорить, что кто-то чего-то недоделал.

А.ИВАНОВ: Позвольте пояснить. Дело в том, что в соответствии с Бюджетным кодексом у нас бюджетные обязательства возникают на год. И в этом смысле, когда берётся это обязательство, и оно так определялось Министерством промышленности совместно с субъектами, инвесторы так понимали, что оно годового цикла.

Но с этого года мы договорились с Министерством промышленности, бюджетный кодекс это тоже позволяет делать, что по поддержке инвестиционных проектов – это не только в лесной сфере, в лёгкой, в текстильной промышленности – мы теперь будем доводить бюджетные ассигнования в том объёме, который просчитан по конкретным инвестиционным проектам, по их реестру, на субсидирование процентных ставок на срок реализации этих проектов.

В этом смысле мы эту задачу, о которой говорит губернатор, и решим. Бюджетное законодательство это позволяет делать, действительно, как говорит руководитель, так раньше было. Но с этого года будет та схема, которая губернаторами и ожидаема. По новым проектам, которые начаты сейчас, мы именно так будем доводить бюджетные ассигнования.

И в соглашении будет указано, поскольку у нас бюджетный цикл (год и плановый период – это плюс ещё два года), в соглашении будет указано: на три года доведение и автоматическое продление в соответствии с предусмотренными бюджетными ассигнованиями на последующий период.

Э.НАБИУЛЛИНА: Это уже регулируется постановлением.

А.ИВАНОВ: С Эльвирой Сахипзадовной проговаривали тоже эту проблему. То есть эта задача теперь решаемая, и губернатор пусть не беспокоится, мы в этом году по инвестпроектам по лесному комплексу закроем.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.НАБИУЛЛИНА: Мне кажется, здесь есть вопрос, потому что в соответствии с постановлением Правительства № 419 по приоритетным инвестиционным проектам, которые включаются в реестр Минпромторга, имеют право по этим инвестиционным проектам на получение в долгосрочную аренду земельных участков до 49 лет, применение коэффициента к ставкам арендной платы, преференции субъектов и предоставление субсидий из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию целей инвестиционных проектов. То, о чём говорит губернатор.

И.ОРЛОВ: То есть мы свою часть выполнили.

Э.НАБИУЛЛИНА: То есть всё-таки такая преференция постановлением предусмотрена. И когда инвесторы подают на то, чтобы попасть в реестр, они не так просто подают – они рассчитывают на некоторое особое отношение.

В.ПУТИН: По-моему, мы сейчас добрались до дна, что называется. То есть постановление есть, Минпром считает, что обязательств не возникает, а Минфин денег не выделяет. Зачем тогда вы выпускали постановление Правительства?

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, извините, можно я добавлю?

Действительно, право такое постановлением даётся, но отработанного механизма, как есть, например, в животноводстве…

В.ПУТИН: Послушайте, зачем вы тогда выпускали постановление Правительства, которое не обеспечено ничем: ни деньгами, ни процедурами? Вы выпустили, тогда губернатор прав, породили ожидания у бизнеса, и эти ожидания не реализуются. Более того, люди считают, что вы их обманываете.

А.КЛЕПАЧ: Владимир Владимирович, к сожалению, да, мы нормальной процедуры, которая бы давала гарантии и давала бы возможность хоть трёхлетнего горизонта или шести-, семилетнего, как есть в сельском хозяйстве, не сделали. Поэтому, и Денис Валентинович об этом сказал, надо вносить поправки в постановление, но при этом надо деньги заложить в бюджет.

Я напомню, что сейчас в бюджете на 2013 год есть, действительно, как министр сказал, 800 миллионов, а на 2014?й и 2015?й – ноль. У них в допах по госпрограмме, которую утвердили, есть предложение. Потому что на самом деле сейчас в рамках этого бюджетного цикла надо и постановление менять, чтобы был действительно порядок и была определённая стабильность у тех, кто инвестирует, и закладывать деньги в бюджет. Их сейчас там нет, ноль стоит.

В.ПУТИН: Надо было давно привести в порядок это постановление Правительства, вот о чём я говорю. Это первое.

Второе. На 14?й и 15?й годы ещё и бюджета нет.

Да, пожалуйста.

А.ИВАНОВ: Простите, пожалуйста, но хочу уточнить всё-таки, поскольку вы тщательным образом докапываетесь до сути вопроса. Не нужно менять постановление. Лимиты бюджетных обязательств доводятся не этим постановлением, они могут быть доведены на три года на основе соглашения.

В.ПУТИН: Нет, они не доводятся этим постановлением, это я прекрасно понимаю. Но в этом постановлении прописана такая возможность.

А.ИВАНОВ: Это правда.

В.ПУТИН: Ну так всё – и люди ждут. Они же дальнейших ваших бюрократических штучек не знают. Они посмотрели постановление, им положена субсидия, они говорят: «Давайте, положена – дайте». Это же не так, как: «Мясо положено». – «А что орёте?» – «Так не положено».

А.ИВАНОВ: Мы с этого года так и будем делать, Владимир Владимирович. Будем доводить на срок реализации инвестпроекта.

В.ПУТИН: А деньги где?

А.ИВАНОВ: Деньги – это вопрос хороший...

В.ПУТИН: Самый главный.

А.ИВАНОВ: Да, действительно было принято решение по нынешнему объёму в рамках Вашего поручения по компенсации издержек различным отраслям промышленности в связи со вступлением России в ВТО – это 5 миллиардов, которые по текущему году добавляли, – мы его исполнили, этот объём нашли.

По следующим годам мы посмотрим, мы просим, чтобы не было в поручении указано, что всё-таки дополнительные ассигнования, поскольку у нас есть там определённые возможности. У нас весенняя корректировка, Министерство промышленности нам уже предлагает 13 миллиардов перераспределить по весенней корректировке. Значит, какие-то возможности всё-таки в бюджете на 14?й, на 15?й год есть, мы их поищем совместно с коллегами.

Но принцип касается и сельского хозяйства, и, кстати, Минфин тогда выступил с предложением по инвесткредитам по селу считать длящимися бюджетными обязательствами. И мы докладывали Вам, и Вы нас поддержали и поручили их таковыми считать, и мы так по инвесткредитам и сделали. И здесь по любой форме государственной поддержки, касающейся инвестиционных проектов, мы также предлагаем считать эти обязательства длящимися, и на весь цикл, на весь срок реализации инвестиционного проекта планировать бюджетные ассигнования, совместно с коллегами Ваше поручение исполнить.

В.ПУТИН: Это очень хорошо, только тогда либо вы его исполняете и закладываете деньги в бюджет 2014?го и последующие годы, тем более если Вы считаете, что они должны быть длящимися, либо тогда нужно менять постановление Правительства 2007 года, которое вселяет эту надежду, о которой сейчас губернатор сказал. Договорились, и нужно будет, Юрий Петрович [Трутнев], соответствующим образом сформулировать это поручение в перечне.

И.ОРЛОВ: Очень важно то, что и Минфин сказал, и Вы подтвердили: на срок завершения инвестпроекта. Потому что опять говорим: три года, сейчас заложим. И, честно говоря, я хотел бы всё-таки тоже здесь Владимира Ивановича [Кашина] поддержать. У нас в рабочей группе – это в завершение я хотел сказать – звучал несколько раз вопрос координации действий всех, связанных с деятельностью лесного комплекса. И то, что сегодня они распределены по целому ряду министерств и ведомств, мне кажется, что это нелогично.

Другое дело, создавать какое-то отдельное министерство – это всегда сложно и проблемно, а вот должным образом наделить федеральное агентство полномочиями, чтобы иметь влияние на принятие решений и в лесопромышленном комплексе, и в лесном хозяйстве – это, мне кажется, было бы вполне логично. Очень надеюсь, что все решения будут на пользу. Уверен, что будут на пользу.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Каких полномочий не хватает?

И.ОРЛОВ: Мы говорим сегодня, что то, что связано с ведением лесного комплекса, – реестры, кадастры, выделение лесосеки – это всё в лесном хозяйстве. Как только переходим к инвестиционному проекту, идёт разрыв – это уходит в Министерство промышленности и начинает отслеживаться там.

В.ПУТИН: Понятно. Я понял.

И.ОРЛОВ: И, соответственно, прописывание всех этих денег.

В.ПУТИН: Понятно, то есть межведомственный разрыв происходит при принятии решения и при его реализации.

Хорошо. Спасибо большое. Благодарю вас.

Кувшинников Олег Александрович, Вологодская область.

О.КУВШИННИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В выступлениях многих коллег прозвучал очень важный вопрос, очень важная проблема – это незаконные рубки. Количество незаконных рубок возрастает в геометрической прогрессии. На сегодняшний момент в Вологодской области мы ввели особый режим, совместный особый режим вместе с Управлением внутренних дел по Вологодской области, для того чтобы предотвратить незаконные рубки на нашей территории. Это дало, конечно, эффект. Мы организовали посты весового контроля, организовали патрулирование, в том числе авиапатрулирование в лесах. Практически мы свели к нулю незаконные рубки в одном из самых лесных районов Вологодской области.

Но, что интересно, в результате комплекса мер, направленных на пресечение незаконных рубок, в 2011 году из 120 лиц, осуждённых по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, только пять человек приговорены к реальным срокам лишения свободы. В 2012 году из 138 лиц – только один человек. И такая ситуация характерна не только для Вологодской области, но и для других регионов Российской Федерации.

Приходится констатировать, что преступления в сфере лесных отношений в большей части носят организованный характер, с применением дорогостоящей техники, доступной организованным преступным сообществам. Рабочая группа считает необходимым усилить работу правоохранительных органов по квалификации этих преступлений по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса и направить вектор правового регулирования на ужесточение ответственности за незаконную рубку в сторону организованных преступных формирований.

Далее. В настоящее время у нас есть несколько предложений по изменению нормативно-правовой базы. В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания находятся на рассмотрении несколько законопроектов, инициированных Вологодской областью и рабочей группой.

Первый законопроект предусматривает внесение изменений в статью 260 кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконную рубку, совершенную в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Второй законопроект предполагает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения состава административных правонарушений за нарушение требований санитарной и пожарной безопасности.

Об этом мы здесь очень мало говорили, но, к великому сожалению, Лесной кодекс предоставляет органам государственной власти право ограничивать пребывание граждан в лесу и определённых видов работ в режиме ЧС. Однако санкций за нарушение вводимых ограничений действующее административное законодательство не предусматривает.

Я думаю, что необходимо внести и дополнить статьи 8.31 и 8.32 КоАП составом, предусматривающим административную ответственность за нарушение установленных в соответствии с Лесным кодексом ограничений.

Ещё один пробел административно-правового регулирования – срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере лесных отношений. Общий срок давности привлечения к ответственности согласно статье 4.5 составляет два месяца. Понятно, что два месяца – это ни о чём, потому что, как правило, делянки сдаются тогда, когда сошёл снежный покров, но когда он уже сошёл – два месяца давно ушли. Поэтому предлагаю тоже внести изменения и продлить срок давности – установить один год.

Также важнейшим шагом по пути противодействия обороту незаконно заготовленной древесины, об этом уже коллеги говорили, на наш взгляд, было бы введение централизованной системы учёта древесины. Почему это важно? Потому что указанный вопрос приобретает особую актуальность в связи с принятием нового регламента Евросоюза по лесоматериалам.

Согласно регламенту, все компании, поставляющие древесину и продукцию из древесины на рынок Европы, должны будут доказывать её легитимность. Считаю необходимым разработать систему, регулирующую оборот древесины, предусмотреть механизм предоставления всеми участниками оборота деклараций об операциях с указанием сведений о процентах и покупателях, объёмах заготовки, закупки, переработки, продажи, в том числе на экспорт. Эту тему тоже обсуждали. Хотелось бы ускорить принятие этого закона.

На основании этих данных должна быть создана единая межведомственная информационная база данных, которая позволит правоохранительным и контрольным органам оказывать реальное и существенное противодействие поступлению во внутренний и внешний рынок древесины неизвестного происхождения и её обороту.

И последним вопросом – это один из проблемных вопросов – является реализация конфискованной и нелегально заготовленной древесины, это всё висит в воздухе. Так, в настоящее время секвестрованная древесина в основном лежит в штабелях, растаскивается в лесу. Предлагаю проработать простой механизм реализации конфискованной древесины, наделив органы местного самоуправления соответствующими полномочиями. Мы готовы взять на себя это…

В.ПУТИН: Как только конфискованный товар начинают реализовывать, конца и края ему не будет никогда. Это общее правило по любым товарам: от чёрной икры и кончая бриллиантами. Древесина не исключение.

О.КУВШИННИКОВ: Согласен. Но проблема есть.

В.ПУТИН: Проблема есть. Но просто решить её предлагаемым Вами способом нереально. А всё остальное очень интересно и подлежит реализации. Я попрошу Генерального прокурора нас проинформировать о том, что здесь происходит, и прокомментировать предложения губернатора.

О.КУВШИННИКОВ: И последний вопрос. Хотел бы ещё раз поддержать выступление губернаторов, в том числе Митина Сергея Герасимовича, в части государственной поддержки строительства современных высокоэффективных целлюлозно-бумажных комбинатов, особенно это актуально на северо-западе Российской Федерации, где огромное количество лесосек, только в Вологодской области их 26 миллионов кубических метров. Необходимо отметить, что за последние 40 лет в России не было построено ни одного такого комбината. Намерения были, но не было построено.

В.ПУТИН: На рынок надо смотреть, на реализацию.

О.КУВШИННИКОВ: Рынок есть, и реализация есть. На сегодня крупнейшей компанией «СВЕЗА» проработаны механизмы реализации этого проекта, в том числе проведены маркетинговые исследования, определены рынки сбыта и достигнута предварительная договорённость по реализации инвестиционного проекта на территории Вологодской области с объёмом инвестиций, превышающим 60 миллиардов рублей. Мы для этого подготовили земельные участки, мы для этого подготовили соответствующую лесосеку. Сейчас этот вопрос в глубокой стадии проработки. Вместе с тем здесь есть два вопроса, которые хотелось бы озвучить, Владимир Владимирович.

Первый вопрос. Мы считаем целесообразным реализацию таких проектов осуществлять на основе государственно-частного партнёрства с одновременным созданием особой экономической зоны – я 7 марта Вам озвучивал этот проект, когда Вы были в Вологодской области, – промышленно-производственного типа с гарантированным предоставлением экономических преференций, предусмотренных для реализаций таких зон, они Минэкономом все проработаны.

Кроме того, со стороны государства необходимо предусмотреть софинансирование развития лесной инженерной инфраструктуры под реализацию данных проектов, в том числе из дорожного фонда – региональный и муниципальный дорожный фонд.

Второе. Очень серьёзный вопрос: размещение ЦБК требует близости к развитым транспортным инфраструктурам, мощным объектам энергетики и значительной водной акватории – всё это в Вологодской области есть. Но количество таких площадок ограничено, и согласно действующему законодательству, земли лесного фонда, находящиеся вдоль водных объектов, относятся к категории защитных, и их перевод в земли промышленности невозможен.

Считаю необходимым дополнить статью 11 федерального закона о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, включив дополнительный пункт № 5, предусматривающий перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли промышленности в связи с созданием особой экономической зоны промышленного производственного типа.

Это позволит нам реализовать в краткосрочной перспективе этот проект на территории нашего региона. И, кстати, руководитель предприятия «СВЕЗА» находится в этом зале, он готов прокомментировать тот вопрос, который Вы задали, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Пусть прокомментирует. Пожалуйста.

А.КАШУБСКИЙ: Спасибо, Владимир Владимирович. Действительно, сбыт целлюлозы – это вопрос довольно несложный, товар является коммодити [активно перепродаваемым на рынке], и на сегодня на рынке происходит выбытие мощностей из Скандинавии, и конкуренция не такая страшная, и ввезти миллион тонн на рынок объёмом 30–40 миллионов не представляется сложным вопросом.

В.ПУТИН: Хорошо, тогда, Юрий Яковлевич, по поводу правовой стороны дела.

Ю.ЧАЙКА: Я полностью разделяю подход об усилении уголовной ответственности, в том числе и административной ответственности, за незаконную рубку. Проблема существует очень острая, ежегодно выявляется около 16 тысяч преступлений, связанных с незаконной рубкой, третья часть их приходится на Сибирский федеральный округ. К сожалению, до суда доходит только треть от возбуждённых уголовных дел.

Причины разного плана: это и некачественное следствие, либо недознание, когда расследуют это преступление, это и нежелание следственных органов расследовать эти преступления. Кроме того, прокурорская проверка показывает, что подобная ситуация обусловлена и ненадлежащей работой уполномоченных органов государственной власти субъектов Федерации по управлению лесным комплексом и пресечению правонарушений.

Имеются факты выдачи ими положительных заключений на освоение леса в отсутствие оснований для этого. Такие факты и во Владимирской, и в Кировской областях, в Приморском крае. Выявлены нарушения при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, размещению госзаказов на проведение работ по охране и защите лесов с одновременной продажей лесных насаждений – это Амурская, Волгоградская, Свердловская области.

Кроме того, повсеместно вскрыты недостатки в деятельности ведомственного контроля и надзора в лесном секторе, в том числе случаи неисполнения обязанностей инспекторами лесничеств.

В условиях слабого государственного контроля лесопользователями допускается большое число нарушений. Установлены они прокурорами и в работе пунктов приёма древесины. Последними нередко представляются недостоверные сведения о количестве отгруженного лесоматериала. Это Забайкальский, Красноярский края, Иркутская область. Более того, в ряде случаев хозяйствующими субъектами подобные пункты даже не ставились на учёт в уполномоченном органе. Только в Республике Бурятия судами удовлетворено 13 заявлений прокуратуры о прекращении деятельности таких баз.

В целом в 2012 году выявлено 45 тысяч нарушений законов в области лесопользования, внесено 7600 представлений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 10 тысяч виновных лиц. Судами удовлетворено почти 5 тысяч заявлений прокуроров, в том числе по возмещению ущерба на сумму около 245 миллионов, возбуждено почти 800 уголовных дел.

К сожалению, этих мер явно недостаточно. И мы полностью разделяем Ваш подход об усилении административной, уголовной ответственности по этому вопросу.

В.ПУТИН: Договорились. Добавим это в перечень поручений – проработать в плане усиления ответственности за нарушение действующего законодательства.

Пожалуйста, прошу вас.

С.ЕРОЩЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Члены президиума! Коллеги!

Иркутская область является лидером по заготовке древесины – 25,7 миллиона кубов леса мы добываем, занимаем третье место в стране по её запасам. На территории Иркутской области реализуется 5 инвестиционных проектов. Причём это, на наш взгляд, не только новые проекты должны быть, для Иркутской области это очень важно, но и реконструкция старых производств, которые существуют в частности в целлюлозно-бумажных комбинатах.

Очень существенный и интересный для нас проект мы реализуем с группой «Олимп», общий объём инвестиций – 26 миллиардов. По этой теме объём инвестиционных вложений на территории Иркутской области – 41 миллиард рублей, налоговые поступления на сегодня – 2,8 миллиарда рублей. По плановому показателю – 6,4 миллиарда к 2016 году. При этом мы используем для привлечения инвесторов возможности регионального льготирования, в частности, указанный проект, по налогу на прибыль, по налогу на имущество.

Однако при этом, я поддержу коллег, имеются случаи, когда, получив в аренду лесные участки на льготных условиях, недобросовестный инвестор осуществляет заготовку и реализацию древесины, при этом не приступая к реализации инвестиционного проекта.

В связи с этим предлагаю внести изменения в постановление Правительства № 419 о приоритетных инвестиционных проектах, предусмотрев возможность заключать договоры аренды непосредственно перед введением в эксплуатацию объектов и расторгать договоры аренды как при нарушении срока более чем на год, как это предусмотрено сейчас, так и при нарушении сроков реализации отдельных его запасов.

Вот Юрия Яковлевича [Чайки] и Владимира Александровича [Колокольцева] подчинённые активно нам помогают в системе контроля. Но очень сложно в этих размытых показателях полагаться только на полицию, на прокуроров, а необходимы механизмы контроля действенного изъятия этих участков и классификация недобросовестных лесопользователей. У нас есть опыт на самом деле, в том числе по незаконному экспорту.

По пожарам. В настоящее время тушение пожаров – это тоже очень большая проблема. Мы в этом году достигли хороших результатов, включая и использование регионального бюджета. Мы в шесть раз по площади пожары уменьшили, в два раза по количеству. В связи с тем, что уделено большое внимание скорости реакции на пожары и использование бюджетного увеличения и численности, и зарплат вовлекаемого персонала, мы добились результата. Хотя в связи с этой темой мы испытываем большие проблемы, в том числе и по арендаторам.

В связи с этим по первой части просим принять на федеральном уровне нормативный акт о нормировании работ по профилактике и тушению пожаров и дать поручение Министерству природных ресурсов разработать методику распределения средств на основе нормативов.

Также, на наш взгляд, крайне важно усилить ответственность арендаторов за пользование лесосырьевой базой, в том числе и по тушению пожаров. В Лесном кодексе отсутствует обязанность арендатора участка тушить лесные пожары.

Недобросовестными арендаторами не выполняются противопожарные мероприятия. Так, в регионе в аренду передано 28 процентов от общей площади лесного фонда. Площадь пожаров на арендованных участках в 2012 году составляла 48,5 от общей площади, пройденной огнём.

Предлагаем в связи с этим внести изменения в статью 53.4 Лесного кодекса, определить обязанность арендаторов тушить лесные пожары на арендуемом участке, софинансировать и компенсировать арендаторам финансовые средства на мероприятия по предотвращению пожаров и пожаротушению. Причём с добросовестными и, скажем, серьёзными арендаторами мы находим полное согласие в этом вопросе.

Теперь особо хотел бы остановиться на механизмах сбыта продукции лесного комплекса. В первую очередь экспорт на сегодняшний день является крайне непрозрачным и влечёт за собой значительные потери для бюджетов всех уровней. Я абсолютно поддержку Андрея Николаевича [Клепача] и продемонстрирую в цифрах на примере Иркутской области по поводу возмещения НДС.

В этом году к возмещению НДС заявляется 3,5 миллиарда рублей по Иркутской области при 60 налогоплательщиках, заявивших о возмещении в размере 1,2 миллиарда. По их отчётности проекты являются убыточными, размер убытка составляет 3 миллиарда рублей. По налогу на прибыль осуществляются потери бюджета около 1,6 миллиарда рублей, связано с ценовой разницей при реализации продукции на экспорт.

Поэтому нужен эффективный инструментарий. У нас есть предложения. Мы пытаемся применить опыт в других отраслях, мы изучили опыт, как это делалось на рынке нефтепродуктов, и, на наш взгляд, может стать эффективным инструментом биржевая торговля лесоматериалами, особенно в рамках правил ВТО. Основная её задача – создание экономической основы для формирования заинтересованности лесозаготовителей торговать на бирже, а не на «диком» рынке.

В связи с этим просим поддержать наши предложения о создании на территории Иркутской области пилотного проекта по организации биржевой торговли в рамках секции «лес и лесоматериалы» Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Мы подписали соглашение, но соглашения мало, а необходимо ещё предложение сформировать рабочую группу на федеральном уровне по разработке механизмов экономического стимулирования привлечения лесозаготовителей к биржевой торговле из представителей Федеральной антимонопольной таможенной службы, правоохранительных органов, прокуратуры, Министерства экономического развития, РЖД, естественно, правительства региона.

Экспорт нелегально заготовленной древесины является острой проблемой для региона. До 2012 года тарифные пошлины способствовали сокращению объёмов вывозимого леса-кругляка. В связи со вступлением России в ВТО вступили в силу правила распределения квот и выдачи лицензий экспортёрам круглых необработанных материалов. Так, выделяемая квота на практике превышает возможности лесозаготовителя по её выборам. Право на экспорт древесины получили как добросовестные, так и недобросовестные компании, зачастую не являющиеся арендаторами лесных участков.

Необходимо, на наш взгляд, внести изменения в постановление Правительства № 779 о тарифных квотах в части предоставления квот на экспорт «круглой», необработанной, древесины исключительно лесоэкспортёрам, имеющим в аренде лесные участки лесного фонда. Предложенная мера, на наш взгляд, позволит повысить эффективность использования лесных ресурсов, сформировать прозрачные процессы в лесопромышленном комплексе и будет способствовать увеличению доходной части бюджета всех уровней.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Секундочку. А сейчас это право экспорта имеют все кто угодно без того, чтобы иметь в аренде участки?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, абсолютно, там такого пункта нет, это совершенно абсурдно. И как раз у нас есть совместный опыт с полицией, это первое, насколько я понимаю, заведённое уголовное дело, совместно с прокуратурой, когда квотодержатель фактически использует своё право, и «теневая» закупка леса, уже есть такой пример, его можно, скажем так, прецедентным правом использовать…

В.ПУТИН: А что такое «теневая» закупка? Закупка у тех, кто не имел права?

С.ЕРОЩЕНКО: Дело в том, что есть, например, приоритетный проект. Он, получая древесину по 26 рублей, перепродаёт за два дня другому за 300 рублей. И на границе она появляется уже за 3 тысячи рублей. Зачем биржевой механизм? Потому что очень сложно определить, допустим, лесопользователя, как-то квалифицировать по тем же налоговым отчислениям. Представляете, 26 миллионов кубов леса отгружается ежегодно. Бюджет получает 2,6 миллиарда рублей всего. Вычисляем крупных потребителей, я имею в виду целлюлозно-бумажников, вот у нас «Илим» потребляет 8 миллионов, а всё остальное – это идёт практически в Китай. Мы дотируем экономику соседей, совершенно очевидно. И ещё этот механизм через возврат НДС…

В.ПУТИН: Андрей Николаевич, Вы можете это прокомментировать?

А.КЛЕПАЧ: Мы сейчас не выдаём квоты. Но на самом деле коллеги правы, то есть надо выдачу квот привязывать и к инвестпроектам, и к тому, что можно выстроить цепочку.

В.ПУТИН: Каким решением это должно быть сделано?

А.КЛЕПАЧ: Надо вносить поправки в 779?е постановление. Надо посмотреть, куда ещё.

В.ПУТИН: В перечень поручений мы этот пункт сформулируем и запишем. То же самое касается и биржевой торговли. Там она функционирует, в Питере?

С.ЕРОЩЕНКО: Да, функционирует. Только по лесу, поскольку это очень сложный механизм, очень сложно было договориться, но у нас подписано соглашение, и мы будем при поддержке, я надеюсь…

В.ПУТИН: Но если у вас подписано соглашение, что нужно ещё?

С.ЕРОЩЕНКО: На самом деле, когда мы сейчас механизмы вырабатываем, в том числе и контроля, вот эта комиссия на уровне региона с привлечением прокуратуры, полиции, Следственного комитета, она была организована, скажем так, не регламентами какими-то, скажем, а в рамках творчества.

Когда мы говорим по поводу того, чтобы выработать заинтересованные механизмы, в том числе и выделение квот, чтобы торговля шла через биржу, то есть параметр цены как минимум был установлен, один из механизмов, что квота должна выделяться только такой торговле. Почему? Потому что, когда человек получает приоритетный проект…

В.ПУТИН: То есть выделение квоты привязали бы исключительно к торговле через биржу?

С.ЕРОЩЕНКО: Как один из вариантов. На самом деле их много.

А сейчас что происходит? Человек получает квоту либо он покупает у кого-то, не имея своей лесобазы, потом делает из кругляка лафет, то есть две обработанные стороны, и это называется глубокой переработкой. И при этом ни один инвестор серьёзный не выдержит конкуренции. То есть если кто-то попытается какой-то инвестпроект реализовать, он просто с таким бизнесом не выдержит никакой конкуренции.

В.ПУТИН: Надо только посмотреть, как работает сама биржа, чтобы механизмы работы биржи были эффективными. Я знаю и плохие примеры работы, в том числе в торговле нефтью и нефтепродуктами.

С.ЕРОЩЕНКО: Владимир Владимирович, поэтому я и предлагаю, чтобы внести всё-таки, создать на федеральном уровне со всеми федеральными органами такую комиссию.

В.ПУТИН: Хорошо, проработаем это. Это хорошее предложение.

Пожалуйста, Честин Игорь Евгеньевич – директор Всемирного фонда природы.

И.ЧЕСТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, собственно, в том числе ещё и представляю сегодня Открытое правительство, экспертный совет, который попросил, чтобы были озвучены предложения.

Надо сказать, что члены экспертного совета Открытого правительства, которые, собственно, представляют общественные организации, научные организации, принимали активнейшее участие в подготовке доклада и вообще во всей этой работе, в том числе через те механизмы Открытого правительства, которые существуют, – общественный совет Рослесхоза, общественный совет Минприроды, то есть по вопросу участия здесь ничего нет. И это такой консенсусный продукт. Я остановлюсь только на том, что надо было бы, на мой взгляд, немножко акцентировать, и на том, что недостаточно ярко прозвучало.

Первый вопрос. Сегодня говорили много об интенсификации лесного хозяйства. Данные, приведённые в докладе, и также то, что у нас на сегодняшний день порядка 15–16 процентов лесов находится в аренде и нет очереди инвесторов, чтобы брать остальное, говорит о том, что необходимость на сегодняшний день интенсификации – это, строго говоря, смена парадигмы всего развития лесных заготовок. А именно: у нас фактически не осталось ценных массивов, в которых нет дорог и которые не освоены, то есть у нас ценные массивы с экономической точки зрения освоены.

Денис Валентинович [Мантуров] приводил пример о том, что в четыре, а то и в десять раз больше идёт выход в скандинавских странах с гектара. За счёт чего это делается? Это делается за счёт инвестиций в уже освоенные районы, о чём говорил, кстати сказать, Виктор Николаевич [Масляков]. Там устраиваются дороги, там берётся низкотоварная дешёвая древесина – берёза, осина, и за счёт того, что на всех стадиях развития леса, роста леса идёт доход за счёт переработки, естественно, этой древесины, получаются такие показатели по сбору древесины и по денежному выходу с одного гектара.

То есть, другими словами, сейчас речь идёт о том, что нам пора перейти от собирательства к огородничеству, пора прекращать брать вершки, концентрироваться и стимулировать именно выращивание леса с заданными параметрами. Это будут делать, естественно, инвесторы на коммерческой основе. Такие примеры у нас уже в стране есть, в первую очередь на северо-западе, потому что он первый пострадал от этого. Есть хороший пример псковского модельного леса, где эта система реализуется. И именно её надо стимулировать.

На мой взгляд, необходимо при определении, что такое приоритетный инвестиционный проект, исходить из того, а что мы хотим от лесной отрасли, в какую сторону она должна двигаться. То есть одного показателя, что это 300 миллионов инвестиций, на мой взгляд, в данном случае недостаточно, потому что мы не задаём вектор того, что для государства, что для отрасли является приоритетом. То ли это новые технологии, то ли это более глубокая переработка, чем была до сих пор, – эти вещи, на мой взгляд, важны, но главное, что, мне кажется, должно из сегодняшнего заседания выйти, – пришла пора менять парадигму.

Это должен быть чёткий сигнал лесозаготовителям, что государство больше не будет вкладывать деньги в то, чтобы строить дороги в какие-то недоступные участки. Нет у нас больше ценных участков с ценными запасами коммерческими, это всё такая некоторая агония этого старого пути. А вкладываться надо именно в расширение и улучшение сети дорог, как в Финляндии это сделано, в тех регионах, которые освоены, что позволит гораздо более полно использовать древесину на разных стадиях.

Следующий вопрос, который я хотел бы затронуть, – это достоверность информации, её открытость. Согласно данным доклада, органы власти субъектов Федерации представили данные об 1,2 миллиона кубометров, вырубленных незаконно. По данным Рослесхоза, это число больше, это 1,8 миллиона кубометров. По данным независимых источников, эта цифра в 30 раз больше.

Надо сказать, что мы сделали анализ торгового баланса, сравнив его с тем, что официально было вырублено, и эти данные показывают, что минимум 40 миллионов кубометров, то есть это 25 процентов от ежегодной вырубки, у нас вырубается незаконно. Данные Всемирного банка, который использовал другую методику, показывают примерно такие же суммы. Разные источники называют от 30 до 70 миллионов кубометров незаконно вырубаемой древесины. Это на порядок больше, чем то, что фигурирует в официальной статистике. И ущерб, надо сказать, от нелегальных рубок вообще сопоставим со всем федеральным финансированием лесной отрасли.

То же касается и пожаров. По данным, которые содержатся в докладе, площадь пожаров в 2012 году – 2 миллиона гектаров, чуть больше. По данным Российской Академии наук, дистанционного зондирования, не менее 10 миллионов гектаров. Когда у нас такой идёт разброс в той информации, которая используется, невозможно принять правильные управленческие решения. Это просто невозможно. Поэтому мы считаем, что на достоверность информации по пожарам и по незаконным рубкам надо обратить приоритетное внимание. Вероятно, использовать различные способы сбора данных, включая и дистанционное зондирование, и такие аналитические инструменты, как, например, анализ торгового баланса.

Кстати, по Приморскому краю у нас только что вышел отчёт, у меня здесь есть несколько копий. Коллеги, пожалуйста, берите после заседания. Там по особо ценным породам, таким как дуб монгольский, в четыре раза больше нелегальная заготовка, чем легальная. В четыре раза, на 400 процентов! По ясеню в некоторых местах в 13 раз больше. То есть это совершенно другая реальность, чем та, о которой можно составить себе представление, основываясь на данных, что у нас 1 процент вырубается нелегально от легальной заготовки. В этом случае мы были бы впереди планеты всей по этому показателю, в США и в Канаде было бы больше незаконных рубок.

Следующий вопрос, который тоже, на наш взгляд, очень важен, – это лесная сертификация. Здесь мы много говорили о том, как с арендаторами быть, как отслеживать происхождение древесины. Но я бы хотел напомнить, что у нас 20 процентов лесов, взятых в аренду, извините, немножко меньше сейчас там – 16–18 процентов лесов, взятых в аренду, сертифицированы по международной системе сертификации, добровольная лесная сертификация.

Это даёт огромные конкурентные преимущества и, более того, позволяет за счёт средств самого лесопользователя, самого лесозаготовителя с привлечением независимых аудиторов фактически определять всю цепочку как поставки древесины, так ещё и выполнения экологических и социальных обязательств данной компании.

Это, на наш взгляд, большое преимущество, это большое наше достижение, мы уступаем по этому показателю только Канаде, и его надо использовать и развивать, в том числе и для внутреннего рынка. Пока, естественно, платят за получение этих сертификатов в основном лесопользователи, которые ориентированы на экспорт в больше степени в развитые страны.

Но если бы, например, на уровне государства такой стимул был бы создан, не дополнительные деньги, а именно стимул, что, например, в государственных закупках предпочтение отдаётся именно продукции, изделиям из древесины, которая была добровольно сертифицирована независимыми аудиторами, это создало бы ещё и спрос на внутреннем рынке, что в свою очередь улучшило бы систему управления, поскольку поставщики были бы заинтересованы в том, чтобы этот аудит проходить и тем самым переложить во многом расходы на проверку легальности, на проверку устойчивости на самого производителя, дав ему за это возможность конкурентного преимущества.

Система лесоуправления. Сегодня тоже много говорилось о том, насколько у нас сократилось число лесников. И здесь я бы хотел опять обратиться к данным, приведённым в докладе. У нас сегодня 90 процентов состоявшейся дискуссии касалось именно используемых лесов, – лесов, взятых в аренду или которые предполагается взять в аренду. На сегодняшний день, я уже сказал, это порядка 15–16 процентов лесов.

К сожалению, 80 процентов лесов по Лесному кодексу фактически остались без присмотра, они остались не у дел. Где-то созданы, мы сегодня говорили, лесничества, где-то созданы управления, где-то это госслужащие, где-то это не госслужащие. На наш взгляд, эта ситуация, конечно, очень тревожная и в части борьбы с пожарами, и в части своевременного обнаружения поражения вредителями, да и в части незаконных рубок в том числе.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо рассмотреть вопрос – и может быть, это можно было бы поручить Открытому правительству, на этой площадке это сделать – о реальном совершенствовании контроля, потому что мы с этой ситуацией контроля сталкиваемся не только в лесном секторе, мы сталкиваемся и в охотничьем секторе, и в охране редких видов животных и растений, и в рыбоохране. То есть, может быть, на такой независимой площадке, где не будет привычного межведомственного перетягивания, этот вопрос обсудить и представить доклад уже, может быть, во II квартале этого года, потому что предложений на эту тему сделано много.

И тогда, может быть, ещё раз вернуться к вопросу о том, как всё-таки нам правильно организовать контроль на тех территориях, на которых на сегодняшний день даже подход к управлению должен быть другой, задачи управления разные. Задача управления коммерческими лесами – это повышение дохода. Задача управления лесами, которые не вовлечены в коммерческое использование, – это в первую очередь сохранение и поддержание их средообразующих, социальных, рекреационных и экологических функций.

И в заключение хотел бы сказать о двух общественных инициативах, которые в этом году были, и которые ещё раз показывают актуальность обсуждения вопросов лесного комплекса, и которые получили массовую поддержку. Это инициатива по запрету весенних палов, которые являются, как мы знаем, основной причиной весенних именно лесных пожаров. И вторая инициатива, за которую в рамках «часа Земли» проводившуюся в этом году, было собрано 118 тысяч подписей россиян, – это о возвращении защитным лесам соответствующего охранного статуса. У нас сейчас сложилась ситуация, когда в защитных лесах можно вести коммерческие рубки, мы с этим столкнулись на Дальнем Востоке в ареале тигра, и, собственно, благодаря, Владимир Владимирович, Вашему поручению и активному участию Сергея Борисовича Иванова конкретный вопрос удалось решить, но его удалось решить не в правовом поле.

Его, в общем, удалось решить административными методами, потому что правовое поле, к сожалению, позволяет на сегодняшний день брать в аренду под коммерческую заготовку древесины водоохранные зоны, леса, расположенные на горных склонах, орехово-промысловые зоны, и даже территории региональных заказников. Эти предложения полностью готовы, можно, конечно, поручить рассмотреть их Правительству, что мы бы хотели просить, но на самом деле степень готовности такова, что если Вы согласны, то в понедельник у Вас на столе будут проекты указов.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Давайте мы их заложим тоже в перечень поручений, проекты тоже давайте, они пригодятся, это будут такие ориентиры, с которыми мы сможем сверяться. Я хотел бы во многом поддержать последнего докладчика, и вот чем завершить нашу сегодняшнюю встречу.

Безусловно, лес – это очень большой, если не сказать огромный, восполняемый ресурс при условии, конечно, заботливого, бережного и рационального к нему отношения, и при наличии ответственного, рачительного хозяина. Наша сегодняшняя дискуссия в несколько часов показала, что, к сожалению, ни государственные органы, ни хозяйствующие субъекты, бизнес-структуры, явно на это высокое звание хозяина леса пока не тянут. Несмотря на новый Лесной кодекс, на его постоянное совершенствование, на различные программы, на различные планы, различные проекты, продолжается инертное, неэффективное развитие леса.

В обозначенных вопросах есть одна общая тема, одна общая проблема. И сейчас только выступавший коллега об этом достаточно ясно сказал: это устаревшие, постоянно тормозящие весь процесс управленческие решения. Вот он уже упомянул о некоторых, мягко говоря, нестыковках отчётности по незаконным рубкам. Есть и другие данные, которые говорят о том, что отрасль в целом находится в критическом состоянии. Вот смотрите: доля лесного комплекса в ВВП России, я уже об этом говорил во вступительном слове, сократилась на 7 процентов. Валютная выручка от экспорта продукции лесного комплекса сократилась на 6 процентов.

Кстати сказать, я не уверен, что объёмы вывозимой древесины даже в стоимостном выражении уменьшились, а валютная выручка сократилась. Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет по виду деятельности «Лесное хозяйство» сократилось на 32 процента. Среднегодовая площадь лесов, пройденная пожарами, по сравнению с 2003–2007 годами возросла в 1,6 раза. Среднегодовой объём незаконных вырубок, здесь уже говорили, – в 1,6, на самом деле, судя по всему, в гораздо большем объёме осуществляется. Объём лесоустроительных работ после принятия Лесного кодекса сократился в 3 раза. Соотношение восстановления и выбытия лесов. Объём восстановления лесов составляет 22,9 процентов, сократился на 9 процентов.

И, наконец, про пожары здесь только что было сказано. По тем данным, которые у меня есть, коллега сказал, что там ещё более разительная разница, но те данные, которые у меня есть, они достаточно объективны, это данные космического мониторинга, – площадь лесов, пройденная пожарами, составила в 2011 году 5,1 миллиона гектаров. И, соответственно, в 2012 году – 11 миллионов гектаров. По данным Рослесхоза, соответственно – 1,3 и 2,5. Это что такое? А что – разве трудно получить эти данные? И не обязательно пользоваться какими-то иностранными космическими аппаратами, и своих достаточно, для этих целей во всяком случае.

Кадастровая работа за 5 последних лет проведена на площади 196 миллионов гектаров лесных земель, из которых более 70 процентов составили лесные участки, где в силу объективных причин (удалённость, низкое качество насаждений) заготовка древесины просто невозможна. Россельхозом на эти работы, по имеющимся у меня данным, израсходовано более 5 миллиардов рублей. Между тем, на финансирование лесоустроительных работ, потребность в которых чрезвычайно высока, из федерального бюджета потрачено за тот же период в 30 раз меньше - 158,6 миллиона рублей.

Что это означает? Это означает, что фактически средства для обеспечения лесопользования государством в необходимых объёмах выделялись, однако они перераспределялись в пользу выполнения более доходных, с точки зрения освоения, но при этом бесполезных работ в труднодоступных малоосвоенных районах, где контроль за их исполнением практически является невозможным.

Очевидно, что должностные лица, которые отвечают за развитие лесного сектора, не справляются с поставленными перед ними задачами. Полагаю, Правительству нужно принять соответствующие кадровые решения, и сделать это нужно как можно быстрее. При этом, конечно, только одних кадровых перестановок недостаточно, чтобы радикально изменить ситуацию в отрасли. Нужна современная государственная лесная политика в целом, необходим чёткий план действий, основанный на полной и достоверной информации о состоянии леса. И главное, напряжённая, скоординированная, честная, заинтересованная работа всех структур, занятых в лесном секторе.

Здесь были предложения создать отдельное ведомство, я не знаю, нужно ли делать отдельное ведомство, споров по этому вопросу всегда очень много, но, во всяком случае, структурно должно быть решено, это дело Правительства, как Председатель Правительства предложит, так я и соглашусь с этим. Но даже если оставлять внутри самого Министерства, нужно выстроить соответствующим образом работу и наделить это ведомство соответствующими полномочиями. Я надеюсь, что сегодняшний разговор должен дать серьёзный импульс качественному изменению ситуации в отрасли в целом.

Спасибо.

В ФИНЛЯНДИИ ЗАВЕЛИ ДЕЛО О ВКЛЮЧЕНИИ ПУТИНА В ЧЕРНЫЙ СПИСОК

По мнению прокуратуры, инцидент может иметь криминальный характер

Генеральная прокуратура Финляндии возбудила уголовное дело по факту включения президента России Владимира Путина в секретный список разыскиваемых преступников, сообщает финский портал Yle.

Заместитель генпрокурора страны Йорма Калске заявил, что у ведомства есть основания подозревать состав преступления в том, что имя российского лидера попало в список.

Президент Финляндии Саули Нийнисте также подверг резкой критике действия полиции. "Это неслыханно, что подобная ошибка может случиться, и это ставит вопрос о том, на каких основаниях собирается такого рода информация", - заявил он.

Накануне стало известно, что полиция Финляндии ошибочно внесла фамилию Путина в секретный список разыскиваемых преступников. Как сообщила пресс-секретарь национального управления полиции Робин Лардот, данная запись в реестре была ошибкой, и имя российского президента достаточно быстро удалили из списка.

Позже глава МВД Финляндии извинился за "досадное недоразумение". По неофициальным данным, Путин оказался в списке из-за его контактов с байкерами из "Ночных волков", однако сам он ни в каких преступлениях в Финляндии не подозревается.

Лидер "Ночных волков" Александр Залдостанов заявил, что данный инцидент был местью президенту со стороны амстердамских геев.

Сосновоборский «Водоканал» ввел в эксплуатацию модернизированную станцию очистки сточных вод. Сброс фосфора в Финский залив теперь сократится примерно на 22 тонны ежегодно. Об этом общественность проинформировали специалисты международной финансовой организации НЕФКО, основанной правительствами пяти стран Северной Европы.

НЕФКО финансирует инвестиционные проекты, которые способствуют улучшению экологической обстановки в балтийском регионе России, а также в Украине, Латвии, Литве, Эстонии, Молдавии и Белоруссии.

Напомним, договор о финансировании проекта по снижению содержания фосфора в сточных водах сосновоборский «Водоканал» заключил с НЕФКО в 2010 году.

По оценке представителя Министерства окружающей среды Финляндии Кристины Исокаллио, теперь гидротехнические сооружения Соснового Бора будут иметь лучшие в регионе показатели по содержанию в них химического фосфора.

В 2012 году было совершено 10 500 сделок с коттеджами в Финляндии, на 10% меньше по сравнению с 2011 годом.

Некоторые брокеры видят причину падения активности на рынке во влиянии «российского бума» - обеспеченные российские клиенты подняли цены до того уровня, который не по карману средней финской семье. Однако тому есть еще одна причина, пишет Фонтанка.fi.

Часто пожилые собственники в Финляндии выставляют свою дачу на продажу, потому что их внуки отказываются принимать ее в наследство. Новые исследования рынка показали, что большинство финнов в возрасте 25 - 35 лет не проявляют интереса к приобретению собственной загородной недвижимости в виде уединенного домика для лесного отдыха. Молодое поколение интересуют современные апартаменты на разумном расстоянии от города, в которых одинаково доступны сауна и высокоскоростной Интернет.

ПОЛИЦИЯ ФИНЛЯНДИИ ОШИБОЧНО ВНЕСЛА ПУТИНА В СПИСОК РАЗЫСКИВАЕМЫХ ПРЕСТУПНИКОВ

И уже извинилась за ошибку

Полиция Финляндии ошибочно внесла фамилию российского президента Владимира Путина в секретный список разыскиваемых преступников. Как передает Reuters, теоритически главу российского государства могли бы арестовать на границе с Финляндией, если бы его имя не убрали из вышеозначенного списка. Финская сторона в лице главы МВД страны уже извинилась за "досадное недоразумение".

По неофициальным данным, Путина поместили в список в связи с его контактами с членами байкерского клуба "Ночные волки", однако сам президент России в никаких преступлениях в Финляндии не подозревается. Правда ли это - про "волков", и чем провинились "волки-мотоциклисты" перед финнами, тоже не очень понятно.

Пресс-секретарь национального управления полиции Финляндии Робин Лардот заявила журналистам, что данная запись в реестре была ошибкой, и имя Владимира Путина достаточно быстро удалили из списка.

В целом получилось, что фамилия Путина пробыла в секретном списке 2 недели. Как информация из Центральной криминальной полиции Финляндии оказалась в распоряжении журналистов, пока неизвестно. Глава МВД страны Пяйви Рясянен заявила, что тщательно расследует и факт утечки, и саму досадную оплошность.

ЖИТЕЛИ КРИЗИСНОЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПЕРИФЕРИИ СОСТОЯТЕЛЬНЕЙ СВОИХ СПОНСОРОВ

Германия по достатку на семью оказалась среди "замыкающих". Эксперты считают, что жители некоторых стран, пострадавших от кризиса, не так обделены, как многие полагают

Страны кризисной южной периферии еврозоны опережают соседей по уровню материальной обеспеченности домохозяйств, подсчитали эксперты ЕЦБ. Как ни парадоксально, главный финансовый "спонсор" соседей-должников, Германия, по достатку на семью оказывается среди "замыкающих" в рейтинге.

Анализируя отчет ЕЦБ, эксперты The Wall Street Journal делают вывод, что жители некоторых стран, пострадавших от кризиса, не так обделены, как многие полагают. В то же время бремя финансовой помощи правительствам государств-должников возлагается, зачастую, на менее "зажиточных" налогоплательщиков других стран.

Исследование, в котором были проанализированы данные более 60 тысяч домохозяйств, обнаружило полярную картину в странах южной Европы с высоким благосостоянием жителей и финансовыми дефицитами правительств.

Материальный достаток семьи определялся как совокупная стоимость имущества за вычетом обязательств по ипотеке, кредитным картам и ссудам. Учитывались собственная недвижимость, транспортные средства, банковские вклады, инвестиции, пенсионные накопления.

Неудивительно, что Люксембург в исследовании ЕЦБ занял верхнюю строку с чистым показателем материального достатка домохозяйств свыше 700 тысяч евро в 2010 году. Более неожиданным может показаться то, что вторым оказался Кипр с 670 тысячами евро, намного опередивший Германию с ее результатом чуть менее 200 тысяч евро. Среди "замыкающих" оказались также Нидерланды (170,2 тыс евро) и Финляндия (161,5 тыс евро). Заметно выше показатели средней чистой стоимости имущества семей в Испании (291,4 тысячи евро) и Италии (275,2 тысячи евро), приводит статистику Reuters.

На результаты могло повлиять то, что данные были собраны в 2009 и 2010 году в начале кризиса. Кроме того, как отмечает The Wall Street Journal, не были сделаны поправки на долю жилья в собственности, которая сравнительно мала в Германии. По сравнению с другими странами, в Германии требуется, как правило, более высокий первоначальный взнос по ипотеке и налоговый режим по отношению к процентным платежам не столь благоприятен. Поэтому покупка жилья не так распространена, и многие предпочитают аренду, что также отражается на показателях стоимости имущества семей.

Разумеется, на общий уровень жизни и благосостояния представителей той или иной страны влияет не только количество "нажитого добра", но и социальная защита, и инфраструктура. При другой методике расчета с опорой на доходы, Германия показывает более убедительные результаты по сравнению с остальными. Так, согласно мартовской статистике Европейского статистического бюро, ВВП на душу населения в 2010 году в Германии составлял 29 тысяч евро, что почти на 20% выше среднего по ЕС. В то же время в Италии и Испании он почти равен среднему по блоку, в Греции - на 13% ниже.

Как бы то ни было, при всех возможных оговорках, отчет ЕЦБ может стать очередным аргументом в пользу увеличения вклада частного сектора в экстренные финансовые программы для государств-должников. Показания отчета, даже если он не составляет полную картину, заставляют еще раз задуматься, до какой степени налогоплательщики Северной Европы должны поддерживать южан, отмечает The Wall Street Journal

Россия заняла в мировом Индексе сетевой готовности 2013 года (The Networked Readiness Index, NRI) 54-е место против 56-го год назад, говорится в докладе Всемирного экономического форума.

Индекс NRI рассчитывается ежегодно с 2001 года на основании 54 параметров. Он отражает индекс инфокоммуникационных технологий (ИКТ) и их вклад в экономику каждой страны, представленной в индексе, а также готовность национальных экономик к использованию этих технологий.

В 2013 году индекс NRI рассчитывался для 142 стран мира.

Первое место в индексе впервые заняла Финляндия, в прошлом индексе стоявшая на третьем месте. За ней в пятерке мировых лидеров следуют Сингапур, Швеция, Голландия и Норвегия. В первой десятке NRI представлены такие ведущие страны мира, как Великобритания (7 место) и США (9 место). Замыкает десятку Тайвань.

За прошедший год позиция России в NRI изменилась незначительно.

Выше России в индексе расположились некоторые страны бывшего СССР: Эстония (22 место), Литва (32 место), Латвия (41 место) и Казахстан (43 место). Более высокие места заняли и страны Ближнего Востока - Катар (23 место), ОАЭ (25), Саудовская Аравия (31), Иордания (47).

Опередили Россию в рейтинге NRI и такие экзотические страны, как Пуэрто-Рико (36), Барбадос (39) и Коста-Рика (53).

Рабочая встреча с руководителем Федеральной таможенной службы (ФТС) Андреем Бельяниновым.

* * *

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, начнём с работы ведомства.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, хотел доложить Вам о результатах работы таможенной службы России за прошлый 2012 год. Был напряжённый год, были серьёзные обязательства, которые на нас возложены. Тем не менее мы выполнили план по собираемости.

В.ПУТИН: Сборы растут?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Сборы растут. Общая цифра в прошлом году превысила 6,5 триллиона рублей – 6 триллионов 581 миллиард.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, как Вы оцениваете первый квартал этого года?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: В первом квартале немного упали обороты по импорту. Но сейчас мы видим, что объём собираемости восстанавливается, бизнес-активность на прежнем уровне, сопоставимая с предыдущим годом. Правда, у нас план чуть-чуть скорректирован в сторону уменьшения, но это объективно связано и с макроэкономическими показателями.

Тем не менее мы отмечаем серьёзные структурные изменения в импортных платежах, а более 50 процентов завозимых импортных товаров в Россию – это машины, оборудование и транспортные средства. Оставшаяся часть – это то, что касается сферы потребления. Но это, на мой взгляд, всё-таки положительный сдвиг, что свидетельствует о том, что мы серьёзно занимаемся перевооружением и техническим оснащением нашей экономики.

Мы серьёзно заняты тем, чтобы обеспечить комфортные условия участникам внешнеэкономической деятельности, работающим на территории Российской Федерации.

В.ПУТИН: Машины и оборудование, извините, вернемся к этому вопросу, в какие в основном отрасли? Вы можете сейчас ответить?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Очень серьёзный поток идёт на организацию новых производств, и не только в традиционных добывающих отраслях, но и то, что касается промышленного производства – это в химию, в переработку сельхозпродукции.

Техническое перевооружение наших автомобильных производств, то, что касается и промсборки, и дальнейшей глубокой модернизации производства. Оборонный комплекс очень активизировался в этой части, серьёзные закупки…

В.ПУТИН: У нас целая программа на три триллиона.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Я так понимаю, и не только в рамках госпрограммы вооружений, но и то, что связано с продукцией гражданского назначения. Лизинговые платежи тоже идут, и я так понимаю, что это облегчает работу участников внешнеэкономической деятельности, но мы просто отмечаем, как регистратор в этом плане.

В.ПУТИН: А экспорт?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Экспорт вырос по сравнению с 2011 годом, если брать 2012 год, на 3 процента. На мой взгляд, это незначительное колебание, поэтому можно говорить о стабильности на экспортных рынках. Увеличилась доля «Газпрома» по сравнению с предыдущим 2010-м и 2011 годами.Соответственно, и производство, объём продаж, и объём экспорта платежей по газу.

В.ПУТИН: А квартал к кварталу?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Квартал к кварталу у нас такие цифры. Мы собрали в I квартале 1 миллиард 431 миллион рублей.

В.ПУТИН: Это Вы сейчас о чём говорите? Экспорт или общее?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Общую сумму собираемости платежей.

В.ПУТИН: Хорошо, в этом году, ещё раз, сколько?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: 1 миллиард 431 миллион при общем плане 6,3 триллиона.

В.ПУТИН: Хорошо, а в прошлом году в I квартале сколько было?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: В прошлом году мы собрали где-то сопоставимые цифры, это было 1,4 миллиарда, приблизительно то же самое. Но мы увидели, что основная тяжесть работ по собираемости приходится на IV квартал. Это, конечно, совпадает ещё и с пиком бизнес-активности, тем не менее, я думаю, что это и качество нашего планирования. Мы сейчас изменили подходы к этому и стараемся, чтобы I квартал мы не тратили на раскачку.

В.ПУТИН: Как идёт совершенствование самой таможенной службы? Имею в виду и технологии, и кадры.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Мы внедрили электронное декларирование. То, что касается предварительного информирования о передвижении товаров в адрес Российской Федерации, – это у нас тоже стала обязательная процедура. Серьёзное внимание уделяем организации так называемых «зелёных коридоров» с отдельными странами. Вот последние договорённости были с Израилем и Италией. Хотим со странами Восточной Европы и со странами Евросоюза, граничащими с Российской Федерацией, расширять и по номенклатуре, и по комфортности обслуживания в таможенном отношении.

На наш взгляд, мы достаточно успешно движемся по этому направлению, хотя, конечно, во главу угла ставим нашу работу по собираемости. Тем не менее мы стараемся, чтобы бизнесу было комфортно, и мы не докучали им многочисленными процедурами, стопроцентными досмотрами и так далее. То есть мы изменили критерии нашей работы.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, собираемость в значительной степени зависит от экономической активности и экономического роста, а они, в свою очередь, напрямую связаны с условиями ведения бизнеса и с экономическими условиями, в которых участники экономической деятельности работают.

Ваше ведомство вносит значительный вклад в улучшение либо в ухудшение этих условий, поэтому Вы не разносите, пожалуйста, на второе место не ставьте технологии, условия, вообще всё, что связано с организацией таможенного дела. Вы знаете, сколько вопросов к Вашему ведомству, как часто звучат претензии. Это понятно, потому что объём работы большой и хозяйство сложное, но над чем надо работать, Вы знаете.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, у Вас была встреча с учёными совсем недавно, и были претензии к работе таможенной службы при оформлении научных образцов, образцов научной продукции и так далее. Мы встретились буквально вчера ещё с молодыми учёными МГУ. Когда стали разбирать по косточкам, в чём здесь, собственно, претензии к работе таможенной службы, оказалось, что это требования, которые выдвигают другие министерства и ведомства, связанные с безопасностью, с передвижением тех или иных образцов, микробиологических процессов и так далее. Поэтому мы моментально реагируем на такого рода пожелания или критику в наш адрес и стараемся, чтобы впредь такой критики не звучало.

Владимир Владимирович, когда говорят слово «таможня» – это собирательный образ, он относится к работе ряда министерств и ведомств, работающих на границе Российской Федерации.

То, что касается подготовки кадров. У нас работает Российская таможенная академия. Я считаю, что это очень серьёзное рейтинговое высшее учебное заведение с тремя филиалами – в Санкт-Петербурге, в Ростове и на Дальнем Востоке, основная штаб-квартира в Москве. Мы готовим кадры как для таможенной службы Российской Федерации, так и для таможенных служб СНГ. У нас учатся и граждане других стран.

Мы здесь достаточно серьёзно продвинулись, у нас обучение по работе на инспекционно-досмотровых комплексах. Что касается современных технологий – у нас и электронная библиотека, и вуз, мне кажется, очень достойный. Владимир Владимирович, если у Вас будет время, мы приглашаем Вас туда, чтобы это не выглядело голословно.

В.ПУТИН: Внутренняя безопасность как у Вас организована?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: У нас Управление по противодействию коррупции работает, мы в значительной степени сами выявляем случаи коррупционных проявлений...

В.ПУТИН: Результаты какие? Управление у вас есть, результаты какие?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Я бы сказал, что если брать общее количество правонарушений в области коррупционных проявлений, то у нас служба собственной безопасности, 80 процентов – это заслуга наших «безопасников». Мы также работаем в тесном контакте и с органами, с нашими смежниками – и со Следственным комитетом, и с прокуратурой, и с органами МВД и ФСБ.

В.ПУТИН: Хорошо, но всё-таки подробнее мне сейчас расскажете о результатах работы этого управления. Хорошо? И технологии, у вас целая программа же есть переоснащения службы. Как она работает, сколько средств предусмотрено на эти цели?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Была утверждена так называемая «дорожная карта», то есть, собственно, план, по которому развивается таможенная служба России. У нас отдельных бюджетных перечислений нет на эту тему в рамках бюджетного планирования всего процесса таможенной службы. Очень серьёзные у нас цифры выделяются на организацию информационных процессов, тот же самый «зелёный коридор» с любой страной, с любым объектом. Это касается технических условий. И здесь, считаю, мы на очень хорошем уровне находимся. У нас 100 процентов все рабочие места оборудованы высококачественной компьютерной техникой, у нас хорошее серверное оборудование, у нас хорошие программы. И здесь нам жаловаться не на что, только претензии к нам должны быть, вероятно.

В.ПУТИН: Вам не на что, а люди, которые пользуются таможенными услугами, проходят через таможню, достаточно часто жалуются, в том числе на пробки на пунктах пропуска. Это связано в том числе с недостаточностью оборудования современными средствами технического контроля. В этом смысле что у вас планируется?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, у нас пункты пропуска не только таможенную проблематику в себя включают, а, собственно, инфраструктура всего пункта пропуска, особенно что касается на северо-западе. Но хочу обратить Ваше внимание, что пробки, о которых говорилось в предыдущие годы, на том же северо-западе, в районе Выборгской таможни, или Бурачки-Терехово, это Северская таможня, они даже в пик новогодних или предрождественских праздников совершенно другой характер имеют. То есть если были там пробки один-два-три дня, то сейчас там, в Бурачки-Терехово, 400 машин вне пунктов пропуска находятся, а где-то 600 машин. То есть мы понимаем, что за полтора дня мы такого рода наплыв ликвидируем в значительной степени за счёт передовых технологий, которые мы используем. У нас стоят там также инспекционно-смотровые комплексы, я Вам показывал на Торфяновке. Эти комплексы (и стационарные, и передвижные) оборудованы на внешних периметрах границ.

В.ПУТИН: Вот передвижение сейчас, скажем, на том же северо-западе, сейчас о нём вспомнили, осмотр в ходе движения поездов оправдывает себя?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, у нас, к сожалению, нет инспекционных досмотровых комплексов, которые находились бы на железной дороге.

В.ПУТИН: Я имею в виду пассажирские поезда прежде всего.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Мы хороший сделали проект, он уже стабильно реализуется, это то, что касается Санкт-Петербург – Хельсинки на «Сапсане». Там у нас отработанные технологии. На мой взгляд, удачный проект.

Также мы делаем таможенное оформление на поезде Москва – Киев. Мы убрали ночные досмотры. И то, что касается комфорта пассажиров, в ночное время у нас такого уже нет.

Мы сейчас планируем увеличить количество направлений на юг, в частности на Украину, в районе Донецка, Харькова такие же технологии. Нам сейчас, наверное, не хватает, что называется, выделенной зоны на Киевском вокзале, чтобы мы работали не числом, а умением, чтобы не каждый поезд сопровождала многочисленная таможенная бригада, а чтобы досмотр проводился на месте, где пассажиры заходят в вагоны, а дальше уже на той стороне, куда они приезжают, в те города Украины, это уже была бы зона ответственности украинской таможни.

В.ПУТИН: Вам никак не договориться с «РЖД» или что, в чём проблема?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, у нас всё по плану здесь идёт.

В.ПУТИН: А говорите, что мест не хватает на Киевском вокзале.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Просто количество поездов, которые можно было в таком плане осматривать или обслуживать, если мы в каждый поезд будем сажать бригаду, тогда большое количество людей необходимо. Здесь просто, на том же Киевском вокзале, мы сейчас заканчиваем выделять зону таможенного контроля, и это существенным образом снизит нагрузку на сотрудников таможенных органов без ущерба качеству.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, мы недавно договаривались о том (как недавно – пару лет назад), чтобы существенным образом сократить количество организаций, которые «сидят» на границе, свести к минимуму – две-три организации. Как Вы сами оцениваете, что-то из этого получается или нет?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, мне кажется, здесь мы не достигли того результата, который планировали. Изначально была идеология «двое в одном окне», две службы: пограничная служба и таможенная. Нам передали только функции транспортного контроля, транспортной инспекции. Все остальные службы так или иначе присутствуют в пунктах пропуска.

В.ПУТИН: Я Вас прошу представить мне по этому поводу отдельную аналитическую записку.

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, я подготовлю.

В.ПУТИН: Прямо в ближайшее время – до конца недели. Ваше видение – видение таможенной службы: что происходит, что сделано и что не сделано. Хорошо?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Обязательно!

В.ПУТИН: Вы являетесь сопредседателем российско-киргизской межправкомиссии. Знаю, что Вы недавно были в Кыргызстане. Что считаете наиболее важным из всего сегодняшнего большого комплекса взаимодействия?

А.БЕЛЬЯНИНОВ: Владимир Владимирович, я сегодня утром прилетел из Бишкека. Мы готовимся сейчас к проведению очередной 15-й российско-кыргызской межправкомиссии, которая будет проходить на территории России 22 апреля. Прибывает мой визави – Премьер-министр Кыргызстана [Жанторо] Сатыбалдиев, и мы подготовили достаточно серьёзную повестку дня.

Я встречался и с Премьером, и с Президентом Кыргызстана Алмазбеком Шаршеновичем Атамбаевым, который просил Вам передать приветы и глубочайшее уважение. После Вашего визита и подписания пакета документов 20 сентября прошлого года несомненное оживление на этом направлении. Те энергетические контракты, которые подписаны и по «Камбарате» [Камбаратинская ГЭС-2], и по Нарынскому каскаду, киргизская сторона провела все внутригосударственные процедуры.

Мы на прошлой неделе, российская сторона, в Правительстве рассмотрели и также положительно решили вопрос по ратификации этих соглашений. Очень бы хотелось, если бы мы к 22 числу провели также ещё и согласование на уровне Государственной Думы, чтобы весь комплекс этих вопросов был бы закрыт, можно было бы двигаться уже в сторону работы по строительству этих энергетических комплексов.

Пожалуй, основное, что следует Вам доложить, это то, что Кыргызстан очень серьёзно относится к своему заявлению и желанию вступления в Таможенный союз. Министерства, ведомства, руководство страны, Президент и Премьер настроены очень конструктивно, активно работают с нашей евразийской комиссией. Но могли бы, наверно, и поактивнее, чтобы тот график, который наметился по результатам визита Игоря Ивановича Шувалова, который был там 10 дней назад, и очень серьёзные были тоже продвижения в этом направлении, говорит о том, что Кыргызстан серьёзно хочет вступить в Таможенный союз, он готовит все процедуры. Он готовит всё для того, чтобы состоялись политические решения, которые будут уже, вероятно, на другом уровне.

В.ПУТИН: Эта большая работа должна быть проведена на экспертном уровне, но мы знаем этот настрой наших друзей из Кыргызстана, и Правительство продолжит эту работу.

На ремонтно-механическом производстве ОАО «Архангельский ЦБК» (участок шлифовки валов) закончена модернизация вальцешлифовального станка ХШ5-06. Агрегат используется для обработки валов картоноделательных, бумагоделательных машин, пресспата, а также роторов питателей высокого давления варочных установок «Камюр», говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Реконструкция проводилась фирмой RollTestOy(Финляндия). Общая стоимость реализация проекта - более 12 млн руб.

В ходе модернизации станка были заменены электропривода управления, смонтированы частотно регулируемые асинхронные двигатели привода вала и шлифовального круга, серводвигатели привода каретки и суппорта, установлены шкафы на каретке станка для программирования и автоматизированного управления параметрами работы двигателей. Была смонтирована новая система измерения обрабатываемых валов RollCalClassic.

На ремонтно-механическом производстве (участок шлифовки валов) ОАО "Архангельский ЦБК" закончена модернизация вальцешлифовального станка ХШ5-06. Агрегат используется для обработки валов картоноделательных, бумагоделательных машин, пресспата, а также роторов питателей высокого давления варочных установок "Камюр".

Реконструкция проводилась фирмой Roll Test Oy (Финляндия). Общая стоимость реализация проекта - более 12 млн рублей.

В ходе модернизации станка были заменены электропривода управления, смонтированы частотно регулируемые асинхронные двигатели привода вала и шлифовального круга, серводвигатели привода каретки и суппорта, установлены шкафы на каретке станка для программирования и автоматизированного управления параметрами работы двигателей. Была смонтирована новая система измерения обрабатываемых валов RollCal Classic.

Работы проводились с применением современного модульного принципа (в ходе обновления одновременно создается платформа для последующего этапа модернизации станка).

Новокраматорский машиностроительный завод, которому в прошлом году была обещана господдержка при модернизации портов, будет участвовать в тендерах на общих основаниях с другими производителями и поставщиками. Об этом изданию Forbes.ua сообщил начальник отдела маркетинговых коммуникаций НКМЗ Владимир Жулий. По его словам, Министерство инфраструктуры в прошлом году обещало предоставить НКМЗ заказы на продукцию завода - погрузочные краны для портов. Однако по состоянию на начало апреля заказов не поступило. Теперь шансов на их получение, уверен Жулий, практически не осталось.

В июле нынешнего года вступит в силу закон "О морских портах". Согласно его положениям, обновлять мощности портов будет не государство, как сейчас, а частные инвесторы, которым разрешат аренду либо концессию портовых причалов. Если в отдельных случаях инвестора у порта не найдется, обновлением портов займется Мининфраструктуры. Оборудование в этом случае будут закупать на тендерах, по процедуре, прописанной в законе о госзакупках, то есть, без преференций тем или иным производителям.

По оценкам Мининфраструктуры, сейчас степень износа портового оборудования достигает 60-90%, а общая потребность отрасли в инвестициях - примерно 25 миллиардов гривен. В июле прошлого года вице-премьер Борис Колесников, отвечавший за инфраструктурные проекты государства, посетив НКМЗ, заявил о планах государства в ближайшие 10 лет инвестировать 20 млрд евро в закупку техники для украинских портов.

В начале августа рабочая группа министерства с участием представителей портов и стивидоров посетила НКМЗ. "На совещании установили, что Новокраматорский машзавод может производить необходимое оборудование, и к такому оборудованию не было претензий со стороны портов, которые его эксплуатируют, - поясняет старший аналитик инвесткомпании "Арт Капитал" Алексей Андрейченко. - К примеру, НКМЗ мог бы разработать проект крана грузоподъемностью 150 тонн и выпускать такое оборудование в Украине". Сейчас завод выпускает портовые краны "Сокол-Украина" с грузоподъемностью 16/20/36 тонн и кран "Стерх" грузоподъемностью 28/40/60 тонн.

"В 2013-м рабочая группа министерства не смогла продолжить деятельность, - рассказывает начальник бюро подъемно-транспортного оборудования НКМЗ Юрий Соловей. - Основным вопросом в Мининфраструктуры стала подготовка передачи портов в концессию, а не их модернизация".

Сейчас у работающих в портах фирм высокой популярностью пользуется подержанное оборудование иностранного производства. По данным издания "Порты Украины", в морских торговых портах Украины работают почти 600 кранов, средний возраст которых 29 лет. 60% из них немецкого производства, 25% были выпущены в Венгрии, чуть более 10% - в Финляндии и России, и лишь 1% - на украинских заводах "Азовмаш" и НКМЗ.

"Парк портальных кранов обновляют за счет ремонта старого оборудования или же покупают бывшие в употреблении краны в Европе и России - главным критерием для покупки служит цена", - подчеркивает начальник аналитического департамента Kreston GCG Дарья Головнина. Стоимость своих кранов на НКМЗ сообщить отказались, сославшись на коммерческую тайну. Однако и Юрий Соловей, и Дарья Головнина отмечают, что украинские краны дешевле новых зарубежных аналогов.

Для НКМЗ госзаказ на выпуск оборудования для портов был бы очень кстати. В 2012 году объемы выпуска продукции, по словам президента НКМЗ Георгия Скударя, снизились на 19,9% г/г, чистая прибыль упала в 2,2 раза. У НКМЗ три основных направления: производство оборудования для метзаводов, горнодобывающей промышленности и портов. По двум из них перспективы получения новых заказов весьма туманны. В середине 2013 года НКМЗ завершит работу над крупным заказом российского Ашинского метзавода (строительство листопрокатного стана стоимостью $350 млн).

Однако новые заказы от металлургов и горняков под вопросом. Алексей Андрейченко отмечает, что спрос на оборудование для металлургии и добывающей промышленности упал из-за невысоких доходов последних лет. Кроме того, со средины 2011 года Россия ввела антидемпинговую пошлину 26% на украинские прокатные валки. Работа на порты помогла бы НКМЗ пережить тяжелые времена.

Алексей Андрейченко полагает, что прописать требование о приобретении оборудования у отечественного производителя в условиях концессии портов еще не поздно. Он приводит аналогию: при приватизации подписывается инвестиционное соглашение с Фондом госимущества Украины, в котором фиксируются требования по объему вложений. "В случае с концессией можно оформить аналогичное соглашение, в котором будут прописаны условия по закупке нового оборудования, - объясняет Андрейченко. - Выбор одного завода, возможно, сочли бы ограничением конкуренции, но в Украине работает Зуевский энергомеханический завод, который делает портовые краны, есть "Азовобщемаш", который производит аналогичное оборудование и мог бы расширить линейку".

Международная встреча представителей государств-членов Арктического совета, участники которой посетят Северный полюс и осмотрят дрейфующую ледовую базу "Барнео", пройдет с 9 по 11 апреля в Салехарде, сообщает в четверг Совет безопасности России.

"С 9 по 11 апреля 2013 года по инициативе Совета безопасности РФ и МИД РФ в Салехарде состоится международная встреча высоких представителей государств - членов Арктического совета. Участники осмотрят пограничную заставу ФСБ РФ "Нагурское", дрейфующую ледовую базу "Барнео", а также посетят Северный полюс", - говорится в сообщении на сайте ведомства.

Кроме того, 13 апреля в здании культурно-делового центра в Салехарде состоится международная конференция "Обеспечение техногенно-экологической безопасности в Арктике: пути решения". "Запланировано рассмотрение вопросов ресурсного освоения и сохранения арктических экосистем, развития транспортной инфраструктуры, перспектив международного арктического сотрудничества в области предотвращения чрезвычайных ситуаций в Арктике", - говорится в релизе.

Как отмечается, в мероприятии примут участие секретарь Совбеза России Николай Патрушев, советник президента России Александр Бедрицкий, президентский полпред в Уральском округе Игорь Холманский, спецпредставитель президента по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров, министр регионального развития Игорь Слюняев, посол МИД России по особым поручениям Антон Васильев, а также зарубежные представители от США, Канады, Дании, Исландии, Норвегии, Канады, Швеции, Финляндии - государств Арктического совета.

Атомный ледокол "Россия" ФГУП "Росатомфлот" (входит в госкорпорацию "Росатом") завершил работу на Балтике, осуществив с 22 января по договору с "Росморпортом" проводку 355 крупнотоннажных танкеров в направлении портов Финского залива, сообщил "Росатомфлот".

Атомоходы работают у берегов Невы уже третий год подряд, после того как зимой 2011 года в Финском заливе сложилась аномально тяжелая ледовая обстановка. Толщина льда в некоторых местах превышала один метр. Тогда, впервые в истории российского атомного ледокольного флота, на Балтику отправился ледокол "Вайгач", вызволивший из ледового плена более 250 судов. Атомоходы работали на Балтике и в 2012 году, проведя за собой 322 судна.

"Ледовая обстановка на Балтике этой зимой сложилась довольно сложная, в районе припая толщина льда достигала 90-100 сантиметров. Мы работали практически без остановок, проводили за сутки по 5-6 судов, плечо проводки варьировалось от 25 до 70 миль", - сказал капитана ледокола Олег Щапин.

В настоящее время атомный ледокол "Россия" направляется в Мурманск. Переход займет 6-7 суток, в зависимости от погодных условий. Щапин добавил, что по пути следования "Россия" проведет еще один танкер до острова Готланд. По приходу в порт приписки "Россия" пройдет процедуру предъявления российскому морскому регистру судоходства, после чего отправится на Белое море.

Атомоход "Россия" был заложен 20 февраля 1981 года на Балтийском заводе, спущен на воду 2 ноября 1983 года, принят в эксплуатацию 21 декабря 1985 года. Его длина - 150 метров, ширина - 30 метров, осадка - 11 метров. Силовая энергетическая установка состоит из двух реакторов, максимальная мощность - 75 тысяч лошадиных сил.

Американская компания Noble Energy проведет дополнительные бурения в Средиземном море в эксклюзивной экономической зоне Кипра, сообщил во вторник официальный представитель кипрского правительства Христос Стилианидис.

По его словам, бурение на так называемом участке номер 12 будет проведено уже в июне. Об этом, по словам представителя, сообщил на встрече с президентом островного государства Никосом Анастасиадисом глава энергетической компании Чарльз Дэвидсон.

Ранее пробные бурения Noble Energy подтвердили существование крупных по меркам острова месторождений углеводородов. Однако точный объем запасов, перспективы их эксплуатации и транспортировки полученного газа до сих пор не ясны.

Кипрское правительство стремится ускорить разработку полезных ископаемых после фиаско в марте, когда власти согласились на санацию крупнейшего в островной экономике банковского сектора в обмен на 10-миллиардные кредиты ЕС и МВФ. Однако получение первой прибыли от месторождений займет ряд лет. Тем не менее, на этой неделе два министра правительства Кипра посетили соседний Израиль, где обсуждали возможность совместной эксплуатации месторождений, а также транспортировки недавно найденного израильского газа через Кипр в Европу.

Против разработки газовых месторождений Кипра выступает Турция, заявляя, что природные богатства должны принадлежать двум общинам Кипра - в том числе и туркам-киприотам, которые после оккупации Турцией части Кипра в 1974 году создали на севере острова непризнанное государство. В конце марта Анкара предупредила Никосию, что если та попытается решить свои экономические проблемы за счет доходов от месторождений газа, то в регионе может разразиться новый конфликт. Алексей Богдановский.

Битовый коин доверия

Обострение европейского кризиса спровоцировало резкий рост курса криптовалюты Bitcoin, открыв новые горизонты для заработка и капиталовложений

Электронные деньги и онлайн-платежи уже давно заняли прочное место в мировой финансовой системе. Например, только в США более 30% магазинов принимают к оплате виртуальные средства платежа, а в Украине по итогам января-сентября 2012 года оборот электронных денег, согласно данным Национального банка, составил 1,16 млрд гривен, что в десять раз больше, чем по итогам всего 2011 года.

Причем есть валюты и системы, которые давно у всех на слуху (такие, как Webmoney или PayPal), и те, которые еще не получили должной популярности, хотя это ничуть не умаляет их преимуществ. Одна из таких валют — Bitcoin, уже достигшая, несмотря на свою молодость, капитализации в один миллиард долларов, а ее курс на фоне усугубления кризиса в Евросоюзе за март нынешнего года вырос более чем в два раза.

Найти и добыть

ДословноBitcoin переводится как «мелкая монета». Создателем этой валюты, появившейся в 2009 году, в разгар финансового кризиса, выступил некий Сатоси Накамото. Он до сих пор скрывается от внимания широкой общественности. Есть мнение, что за этим псевдонимом стоит группа лиц.

Электронные деньги представляют собой защищенные блоки цифрового кода, которые хранятся в специальной базе данных. Блоки можно дробить и передавать другим участникам системы, что позволяет биткоинам выполнять функцию денег.

Особенность состоит в том, что система не имеет единого эмиссионного центра. Биткоины генерируют сами пользователи, а эмитируют их компьютеры, выполняя определенные математические и расчетные операции. Таким образом, каждый кошелек, открытый в Bitcoin, — это сам себе банк, а множество компьютеров с кошельками по всему миру образуют огромный распределенный банк, работающий автоматически и круглосуточно, и система фактически регулирует себя сама.

К тому же система выстроена таким образом, что количество монет не может превысить 21 млн биткоинов. Сегодня в обращении находится уже 10,97 млн биткоинов, а предельное значение будет достигнуто примерно к 2040 году, после чего генерация денежных знаков прекратится.

Эмитировать монеты может каждый участник системы. Чтобы начать работу с Bitcoin, необходимо скачать и установить специальную программу, зарегистрировать кошелек. После этого можно создавать новые монеты. Генерация биткоинов — сложный и ресурсоемкий процесс, хотя расчеты ведутся не вручную самими пользователями, а мощными компьютерами. Если выданная системой Bitcoin задача была успешно выполнена, пользователи получат на свои кошельки 50 монет, разделенных эквивалентно их вкладу в вычислительный процесс.

Генерацию биткоинов не зря сравнивают с добычей золота, которая требует больших физических усилий, что обеспечивает ему высокую стоимость. Кроме того, сложность генерации дает системе высокий уровень защиты. По мнению многих участников системы Bitcoin, хакеру, который захочет взломать ее, потребуется столько же времени, сколько его потратили участники сети, отдающие мощности своих компьютеров на генерацию монет.

Тем, кто не желает заниматься «золотоискательством», доступен второй вариант — покупка монет по текущему курсу за «живые» деньги. Благо, онлайн-бирж, где это можно осуществить, предостаточно. Платежи в Bitcoin не облагаются комиссией.

Если пользователь случайно удалил свой кошелек, не сделав никаких резервных копий, то деньги ему уже никак не вернуть. Или если ошибся и перевел деньги не туда, то отозвать их назад невозможно. Причем функционирование криптовалюты гарантируется изначально заложенным алгоритмом, исходники которого открыты, что позволяет «копаться» внутри системы.

Новое золото

Система Bitcoin еще далека от того, чтобы заменить реальную валюту. Но, имея рыночную капитализацию, превышающую миллиард долларов, она уже влияет на финансовую систему, и эту виртуальную денежную массу, находящуюся за пределами досягаемости и контроля любого правительства, не стоит недооценивать.

«Легкость перевода, обмена и отсутствие контроля со стороны регулирующих органов делают электронные деньги очень привлекательными. Поэтому и перспективы у криптовалюты хорошие», — считает руководитель информационно-аналитического центра FOREX Club в Украине Николай Ивченко.

Так, в середине июля 2010 года за один биткоин давали только пять американских центов. Однако в марте 2011-го виртуальные деньги начали стремительно дорожать и к июню превысили 30 долларов. Затем в июле-августе последовал откат, отбросив стоимость биткоинов к отметке в десять долларов, на которой она продержалась до лета 2012 года.

В начале 2013-го биткоин снова начал стремительно дорожать, и к середине марта его котировки достигли отметки 50 долларов. Однако затем последовал еще более резкий скачок, совпавший со временем, когда правительство Кипра объявило о намерении обложить налогом банковские счета («Расплата за деофшоризацию»). После 18 марта, буквально за две недели, биткоины выросли в цене более чем в два раза, и к началу апреля стоимость одной монеты превысила сто долларов.

По словам вице-председателя фонда Bitcoin Чарли Шрема, для дальнейшего роста валюты нужно немало денег, иначе, когда цена поднимается, волатильность заметно падает. «Я считаю, что всё больше инвесторов будут рассматривать эту валюту, как тихую гавань для своих сбережений», — уверяет Шрем.

Его слова имеют под собой основания. Например, финская IT-компания SC5, специализирующаяся на разработке HTML5 для кросс-платформенных приложений, ввела для своих сотрудников новую опцию: выплату части зарплаты в биткоинах по текущему курсу. «Валюта, основанная на криптографии, является безопасной и прогнозируемой, что нам и требуется. По крайней мере, она уж точно безопаснее, чем кредитные карты», — утверждает сотрудник SC5 Марти Малми. Кстати, журналисты подозревают, что он является одним из основателей Bitcoin.

Недавно канадский предприниматель Тейлор Мур решил стать первым человеком в истории, который продаст недвижимость за виртуальные деньги, установив цену за дом в 6750 биткоинов. «Эту валюту сейчас очень сложно получить в больших количествах. А я хочу начать несколько проектов, для которых потребуется много биткоинов», — говорит Мур.

Джефф Бервик, руководитель и основатель компании TDV Media & Services, пошел дальше, заявив, что хочет открыть первый банкомат для виртуальной валюты, причем на Кипре. Банкомат можно будет использовать для обмена наличных денег на биткоины, а также совершать транзакции с монетами. По словам Бервика, новая система может стать следующим многомиллиардным бизнесом.

Существуют даже компании, уже принимающие биткоины в качестве оплаты, в том числе одноименный интернет-магазин Bitcoin, который продает всё — от электроники до спортивных товаров. Сайт Pizzaforcoins.com предлагает заказать пиццу в обмен на виртуальную валюту. Возможна также аренда офисных помещений и проживание в нескольких отелях в Торонто, оплата за которые производится в биткоинах.

Будущее уже сейчас

Основное преимущество Bitcoin — децентрализация доверия. В классическом случае доверие создают правительства и центральные банки, а здесь оно распространяется непосредственно между пользователями системы.

В новой криптовалюте пока не удалось нащупать слабые места. В системе, управляемой суперкомпьютерами, нет никакого центрального банка или Федеральной резервной системы, да и пока никого не уличили в подделке валюты.

Главный плюс — прозрачность. Информация о каждой сделке доступна всей сети, и каждая монета имеет свою собственную историю.

Пока главными рисками для существования Bitcoin кажутся потеря интереса со стороны пользователей или сговор правительств по блокированию сети.

Пугает то, что процесс ценообразования на данный актив имеет все признаки формирования пузыря. Впрочем, пока доверие к банкам и финансовой системе снижается, Bitcoin имеет неплохие шансы прочно закрепиться на рынке. Неслучайно поборники криптовалюты делают в своих комментариях основной акцент на неустойчивости банковских учреждений и высокой вероятности их банкротства в условиях нынешнего мирового кризиса.

Автор: Виталий Дубенский

Хлеб — муке голова

Производство муки в стране сокращается, несмотря на хорошие урожаи зерна

Еще с юности моя подруга Марина славилась как мастерица выпечки в третьем поколении. Полакомиться вкусностями, испеченными по давним семейным рецептам, друзья приходили по выходным, а на праздники в ее семье устраивали настоящий пир со множеством пирогов, пирожков и пирожных. Поэтому, когда лет десять назад на украинском рынке появились хлебопечки, мы точно знали, что подарим Марине на день рождения. Подарок пришелся кстати, и еще пару лет подруга баловала нас свежайшим хлебом и булочками со всякими изысками — с курагой, кунжутом, орехами.

Но продолжалось это до тех пор, пока в соседнем доме не появилась мини-пекарня, а за углом не открылась кондитерская. И теперь хлебопечка пылится в кладовке. А Марина для отечественных мукомолов — потерянный клиент.

Украинские мельники чувствуют себя не лучшим образом не только из-за того, что население уменьшило потребление муки. Они находятся между жерновами роста цен на зерновые и стабильностью цен на социальные сорта хлеба. Казалось бы, чего горевать: цены на муку первого сорта только за последние три года выросли почти вдвое — до 3,20 гривни за килограмм. Но это привело к тому, что потребление хлеба в Украине неуклонно снижается. По данным Госстата, только в прошлом году оно упало на 5,3% — до 1,6 млн тонн.

Отмороженный хлеб

Хлебопеки уверяют, что не выдерживают повышения цен на муку и работают с минимальной рентабельностью три-четыре процента. Впрочем, производство разнообразных булочек, калачей, а также кондитерской группы дает рентабельность не менее 20%, однако удельный вес этого сегмента не превышает 20–25% в общем объеме производства.

А основная часть муки идет на производство социальных сортов хлеба — «Украинского», «Белого» (пшеничного), «Батона», «Арнаута». Отпускная цена на них уже несколько лет почти не меняется. Например, килограмм хлеба из пшеничной муки первого сорта стоит в среднем 3,44–3,94 гривни, из ржаной — 3,40–3,80 гривни. И власть делает всё возможное, чтобы хлеб не дорожал. Традиционно в Украине цена хлеба — вопрос политический, не имеющий никакого отношения к рынку.

Сейчас государственное ценовое регулирование распространяется почти на 70% продукции хлебозаводов. По словам пекарей, цена на социальные сорта должна вырасти минимум на 20%, чтобы отрасль стала по-настоящему рентабельной. «В Украине необходимо ослабить государственное регулирование хлебного рынка, чтобы избежать банкротств. К сожалению, в ближайшее время свободно функционировать он не будет», — считает руководитель аналитического департамента консалтингового агентства ААА МарияКолесник.

По оценкам участников рынка, в прошлом году почти половина всех хлебопекарских предприятий были убыточными. «В ближайшее время украинский хлебный рынок ждет волна банкротств. Целый ряд крупных объединений прекратили обслуживать свои финансовые обязательства, они не выплачивают ни проценты, ни тело кредита. Банки обеспокоены, поскольку не горят желанием получить в качестве залогового имущества хлебопекарские мощности. Сейчас эти активы неликвидны. Многие владельцы хлебзаводов отказались заниматься этим бизнесом», — признался один из участников рынка. В частности, в прошлом году суд признал банкротом Полтавский хлебокомбинат, который выпускал половину всего хлеба в городе.

Государство пытается регулировать хлебный рынок при помощи интервенций муки из Аграрного фонда (АФ), которая стоит на 15–20% дешевле, чем в свободной продаже. Однако качество и себестоимость интервенционной муки вызывают вопросы. Зачастую чиновники из АФ в документах указывают, что выделили хлебопекам зерно, скажем, второго класса, а завозят на самом деле третьего или четвертого.

По данным Минагропрода, в прошлом году Аграрный фонд заключил около сотни договоров на поставки муки. В результате ежемесячно из фонда выделялось 49,3 тыс. тонн пшеничной и 5,7 тыс. тонн ржаной муки. В этом году Министерство аграрной политики и продовольствия намерено увеличить ежемесячные объемы поставки хлебопекарным предприятиям на 40%.

В Евросоюзе и хлебный, и мучной рынки свободны. К примеру, знаменитый багет стоит во Франции 3–3,60 евро за килограмм, а мука высшего сорта — около пяти-шести евро за кило. И если по большинству продуктов питания цены в Украине сравнялись с европейскими, то в мукомольной промышленности сохраняется разрыв на порядок.

Чтобы удержаться на плаву, наши хлебопеки задумались над освоением новых ниш. Например, начать производство замороженной хлебной продукции. За рубежом такой хлеб занимает 25–30% рынка, а рентабельность его производства достигает 40%. Так что словосочетание «замороженный хлеб» скоро может войти в обиход каждой нашей семьи.

Бренд и качество

Традиционно мука считалась в стране обезличенным товаром. Лет десять назад некоторые производители попытались переломить стереотипы и предложить рознице брендированную продукцию. Частично опыт удался, и на полках магазинов можно встретить как безымянную, так и именную муку. Причем среди первой отыскать товар высшего сорта уже не удастся.

Брендировать свою продукцию могут только крупные предприятия. Именно брендовая мука позволяет многим мукомолам перекрывать затраты на производство. По оценкам Марии Колесник, рентабельность безымянной муки достигает трех–пяти процентов, а брендированной — 20%. В рознице килограмм небрендированной муки стоит около 4,50 гривни (в Киеве — до шести гривен), тогда как продукт с именем — 10–12 гривен.

В целом отечественный мукомольный рынок поделен между локальными производителями, и в каждом регионе свой лидер. В первую очередь это связано с плечом доставки зерна. В числе основных игроков — компания «Kиївмлин», Днепропетровский мельничный комбинат, госпредприятие «Новопокровский КХП» (Харьковская обл.), «Донецкий КХП №1», ГАК «Хлеб Украины» (Донецк), «Симферопольский КХП».

В Украине в основном производится пшеничная мука, ведь ежегодно наши аграрии выращивают более 20 млн тонн пшеницы. Ржаной производят совсем немного: урожай ржи составляет около 500–600 тыс. в год. Все остальные виды муки (гречневая, кукурузная и пр.) в промышленности не востребованы и выпускаются исключительно для продажи в розницу.

Надежда на забугор

Аналитики полагают, что мучных изделий в рационе украинцев будет становиться меньше. Поэтому мукомолы питают надежды на наращивание экспорта.

По данным аналитика компании «УкрАгроКонсалт» Елизаветы Малышко, ежегодно Украина производит 2,3–2,7 млн тонн муки на сумму около 7,6 млрд гривен. Коммерческий директор агрохолдинга KSG Agro Игорь Недыбалюк подтверждает эти оценки, указывая, что емкость отечественного мучного рынка колеблется в пределах в 7,5–8,7 млрд гривен в год.

Мировой рынок экспорта муки эксперты оценивают в 11,5–13,5 млн тонн в год. По информации Международного совета по зерну (IGC), самым крупным экспортером муки в прошлом маркетинговом году (МГ) стал Казахстан, который продал на внешних рынках около 3,3 млн тонн. Второй стала Турция — 2,7 млн тонн, третьим — Европейский союз, поставивший на мировой рынок 1,3 млн тонн.

У нашей страны объемы экспорта пока невелики. По данным Колесник, в 2012-м отечественные мукомолы продали за рубеж 156,7 тыс. тонн на 51 млн долларов. В этом году у них появился шанс нарастить вывоз, тем более что в соседней России (ее объем экспорта в прошлом маркетинговом году — 311 тыс. тонн) сейчас наблюдается дефицит зерна на внутреннем рынке, и цены в некоторых регионах уже превышают мировые. Поэтому наши соседи ограничили экспорт зерна и муки.

Вопрос в том, сумеют ли наши мукомолы воспользоваться ситуацией. На первый план тут выходит регулярность поставок и, конечно, качество продукции. А с ним не всё гладко: из-за низкой рентабельности производства модернизация мукомольных предприятий почти не проводится.

Впрочем, есть одно обстоятельство, играющее в пользу отечественных мукомолов: с начала 2012/13 маркетингового года (МГ) в Украине действует меморандум, подписанный между Минагропродом и зернотрейдерами по добровольному ограничению экспорта продовольственной пшеницы. Квоту в 6,1 млн тонн трейдеры уже исчерпали. Похожая ситуация была в 2007/08 МГ, когда правительство ограничило зерновой экспорт. Обходя запрет, трейдеры стали активно вывозить муку. «В этом сезоне экспорт муки может превысить прошлогодний показатель и перешагнуть отметку в 200 тысяч тонн. В июле-январе наши мукомолы уже продали за рубеж 116,3 тысяч тонн», — отметила Малышко. Основные покупатели отечественной мукомольной продукции — Молдова (в прошлом году туда отправилась 31 тыс. тонн муки), Индонезия (29 тыс. тонн) и Азербайджан (около 20 тыс. тонн).

Среди главных причин, тормозящих развитие украинского экспорта муки, — удаленность рынков сбыта. Основные покупатели отечественного белого продукта находятся в Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Им выгоднее покупать казахстанскую и турецкую муку, порой сделанную из украинского и российского сырья. Дело в том, что зерно перевозится в трюмах кораблей, тогда как для муки нужны особые контейнеры. Турки также транспортируют муку в соседние страны по железной дороге. А в Украине вагонов-муковозов традиционно мало.

Автор: Ирина Чухлеб

Денис Мантуров ответил на вопросы журналистов

Глава Минпромторга России Денис Мантуров, принимающий участие в мероприятиях выставки-ярмарки Ганновер Мессе 2013 ответил на вопросы журналистов

Вопрос: Каковы итоги первого дня работы выставки и российского участия. Есть что-нибудь такое, что вас поразило?

Д.В. Мантуров: Я бы, наверное, начал с того, что мы показываем нашим германским партнерам и в целом мировой индустрии, какие есть у нас достижения и какие образцы техники мы привезли, и соответственно, предполагаем, что они будут интересны не только для российского потребителя, но и в первую очередь, для международных рынков. Мы сейчас с вами находимся напротив одного такого инновационного решения, - это совместный проект «Уралвагонзавода» и «Бомбардье».

Мы сегодня на российско-германском бизнес-саммите говорили о том, что неинтересно копировать технологии и трансформировать эти технологии из страны в страну. Интересно совместно создавать эти технологии. Так вот это конкретный пример того, что создается совместно. Это не копия, это самостоятельная разработка. Сейчас активно разрабатываются технологии композиционных материалов, которые используются в авиационных конструкциях, мостовых переходах, они в 20 раз легче традиционных металлических конструкций, в 5 раз легче стальных конструкций, они долговечны, практичны, не требуют капитальных ежегодных ремонтов. Считаю, это инновационное решение, которое можно и нужно предлагать на международные рынки и, конечно же, мы это используем активно сейчас уже в России при создании своей инфраструктуры.

Вопрос: Какие шаги необходимы совершить России чтобы преодолеть ресурсную зависимость и стать в свою очередь поставщиком технологий?

Д.В. Мантуров: Для этого нужно поддерживать развитие технологий, для этого нужно создавать эти технологии, мотивировать всячески разными форматами не только денежными путями, но и в том числе административными вещами, в части, например, внедрения новых стандартов. Стандарт является двигателем нашей промышленности, да и в целом в мире. Поэтому это один из инструментов продвижения тех продуктов, тех образцов промышленной продукции, которые будут создаваться, производятся и, естественно, они должны иметь абсолютно инновационную составляющую для того, чтобы определять это стандартом, - как рекомендательную либо обязательную к использованию.

Вопрос: Что касается стандартов: идет дискуссия, что слишком высокие стандарты не годятся для предприятий, которые только перешли на инновационное развитие?

Д.В.Мантуров: Не соглашусь. Дело в том, что любой новый стандарт, он, естественно, делает определенную отсечку того, что производится сегодня, для того, чтобы мотивировать к развитию. Если мы говорим о тех предприятиях, которые не занимаются ни модернизацией, соответственно не вкладывают средства в разработку новых технологических решений, новых продуктов, мы не можем за уши тянуть каждое предприятие. Поэтому это некий такой мотивационный стимул. Но всегда дается переходный период. Если мы внедряем какой-то стандарт, он наступает не с завтрашнего дня, но если мы говорим, например, о стандартах на производство новых лекарственных препаратов, новой медицинской техники, вступает в силу закон с 1 января, 2014 года. Объявлено это было, в 2011 году, - 3 года достаточный период для того, чтобы компании могли адаптироваться. Тот, кто заинтересован, - внедрить все современные решения на свои производства и быть готовым к 1 января 2014 года. А мы соответственно, должны обеспечить для этого необходимые инспектораты, которые будут проверять, оценивать предприятия на их пригодность к новым стандартам. Это касается всех направлений индустрии, это просто как пример.

Вопрос: А вы завтра на предприятия «Фольксвагена» поедете и на немецкие верфи. Что вы планируете там посмотреть?

Д.В.Мантуров: Надо коллег немецких спросить - что они хотят показать на "Фольксвагене" и естественно на верфях. Завтра посмотрим. Готов и смогу с вами поделиться впечатлениями и соответственно - поговорить с вами конкретно и о "Фольксвагене", и верфях. Но что касается того направления, которое сегодня разрабатывается немецкими коллегами и соответственно нашим институтом Крылова. Это создание Арктического центра проектирования и испытание новых технологических решений в области освоения Арктики, это ледокольный флот. У нас сохранились и крепнут технологии и компетенции по ледокольному флоту, по освоению Арктических просторов и естественно, мы готовы масштабировать свои технологии за счет участия иностранных партнеров. В частности, немецкие, финские верфи, которые принимают в этой программе участие.

Вопрос: Вы завтра побываете еще на выставке?

Д.В.Мантуров: Завтра, да.

Вопрос: Что планируете посмотреть?

Д.В.Мантуров: Мне интересно самому посмотреть новые решения, в части композиционных материалов и в современных решениях, ну и объявленную вчера госпожой Меркель так называемую программу цифровой индустриализацией – 4.0. Будет интересно ознакомиться с этими технологиями для того, чтобы использовать опыт коллег, в том числе и применяя это в России.

Германия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 8 апреля 2013 > № 795095 Денис Мантуров

Прикрыли лавочку

Индивидуальных предпринимателей в России ликвидируют как класс

В небольшом помещении на первом этаже жилого дома на окраине Москвы еще недавно размещалось коммерческое предприятие. В советские времена это называлось Домом быта. В одной комнатке портниха Татьяна оборудовала пошивочную мастерскую. В другой выходец из Баку Самвел ремонтировал обувь. В третьей давали шансы на жизнь старым телевизорам. А в коридорчике, соединяющем все три комнаты, поместили загончик, где ремонтировали часы. На прошлой неделе на дверях появилось объявление: «Мы закрылись». «Буду искать работу. Заплатила взносы в Пенсионный фонд и оказалась в этом квартале в минусе», — жалуется портниха Татьяна. Заявление об отказе от статуса индивидуального предпринимателя она в налоговую уже отнесла. А обувщик Самвел даже нанял юриста, готового по сходной цене оформить бумаги о ликвидации бизнеса...

По данным общественной организации «ОПОРА России», с 1 января прикрыли лавочку более 300 тысяч индивидуальных предпринимателей в разных регионах России. Как невесело шутят эксперты, ситуация начинает напоминать времена свертывания нэпа.

С пролетарским приветом

«Если посчитать с конца ноября... до сегодняшнего дня, то у нас закрылось 352 тысячи малых предприятий и ликвидирован бизнес самозанятых граждан. Это много, и это вызывает тревогу», — заявил президент Владимир Путин на конференции Общероссийского народного фронта. Впрочем, портниха Татьяна не очень верит, что глава государства ей чем-то поможет. До Бога высоко, до царя далеко, а платить возросшие более чем в два раза страховые взносы надо уже сейчас.

Как мы дошли до жизни такой? Ответ отчасти дала вице-премьер Ольга Голодец. На днях она без преувеличения потрясла страну сенсационным сообщением: «48 миллионов человек работают в секторах, которые нам видны и понятны. Где и чем заняты все остальные, мы не понимаем». Поскольку общее количество трудоспособного населения России составляет 86 миллионов человек, получается, что аж 38 миллионов россиян трудятся вне правового поля? Это, на минуточку, почти точно соответствует всему населению такой немаленькой страны, как Польша.

Сама по себе констатация такого факта — уже скандал. Получается, что правительство вообще ничего не знает про российскую экономику. Какая после этого может быть вера, например, в официальные цифры (весьма скромные) нашей безработицы? А ну как все эти 38 миллионов «мертвых душ» — это бомжи, бандиты, проститутки и прочие праздношатающиеся, которые к трудовым ресурсам никак не относятся?

Но нет, вице-премьер уверяет, что громадная армия нелегальных россиян зарабатывает на жизнь честным трудом. Просто налогов, включая социальные взносы, почему-то не платит. Ольга Голодец привела в пример рабочий класс, заявив, что выступающие за снижение страхового взноса для самозанятых должны понимать следущее: «Шахтеры должны оплатить пенсии не только своих родителей, но и тех, кто не платит». В общем, день твой последний приходит, буржуй.

Но попробуем разобраться в том, кто и за кого платит.

Для начала: никаких 38 миллионов малых предпринимателей в России нет и никогда не было. Основную массу теневой рабочей силы составляют жители малых городов и деревень, перебивающиеся сезонными заработками, торговцы овощами-фруктами с приусадебных участков, наконец, деклассированные элементы типа знаменитой Юли из Гдова, а также откровенный криминал. Понятно, что заставить платить взносы в Пенсионный фонд всю эту публику нет никакой возможности. Остаются те самые индивидуальные предприниматели. Вопрос в том, сколько их на самом деле.

В России по состоянию на конец прошлого года было зарегистрировано чуть более четырех миллионов индивидуальных предпринимателей. При этом по данным «ОПОРА России» реальную хозяйственную деятельность ведут чуть более половины из них — 2,5 миллиона. В основном они торгуют продуктами питания и товарами массового спроса, ремонтируют автомобили, бытовую технику. Отдельная категория — посредники на рынке недвижимости, нотариусы, адвокаты, писатели, художники и прочие представители свободных профессий. Но в общей массе их доля не превышает 10 процентов всех самозанятых. И этот момент является принципиальным. При установлении новой планки социальных взносов чиновники Министерства труда напирали именно на то, что богатенькие адвокаты с риелторами вполне могут платить побольше. С них, мол, не убудет. Про всех остальных, по всей видимости, чиновники забыли.

Нэпу — нет

Такого в России не было никогда. Даже во времена «угара нэпа». Только за период с 2008 по 2011 год количество людей, работающих на самих себя, а не на крупную компанию или государство, уменьшилось почти на 255 тысяч человек. Но чтобы более 300 тысяч за три месяца отказались от регистрации — это уже катастрофа. Причем не только социальная.

По данным экспертов, малый бизнес сегодня обеспечивает 22 процента рабочих мест в стране. Статистики, правда, объединяют в соответствующей графе малый бизнес со средним и сообщают, что они совместно генерируют 23,6 процента выручки. Допустим, что «малышам» в нем принадлежит хотя бы четверть, и можно подсчитать, какой удар по росту экономики нанесет сокращение этого сектора. Главная проблема — это, конечно, увеличение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.

В 2009 году взнос в Пенсионный фонд каждого индивидуального предпринимателя составлял 7 тысяч 274 рубля. В 2010-м — уже 10 тысяч 392 рубля. В 2011-м — 13 тысяч 509 рублей и в 2012-м — 14 тысяч 386 рублей. Как сокращалось количество самозанятых в эти годы, мы уже рассказали. И вот с нового года социальные платежи выросли в два раза, до 35 тысяч 665 рублей в год, в том числе в ПФР — 32 тысячи 479 рублей. Надо ли удивляться, что основа нашего среднего класса в массовом порядке начала уходить в тень.

Вот пример Ярославля — не самого бедного, мягко говоря, российского города. «По состоянию на 20 марта с начала этого года в Ярославской области сдали свои свидетельства 3797 индивидуальных предпринимателей», — говорит председатель местного отделения «ОПОРА России» Артур Ефремов. В масштабах города потеря почти четырех тысяч малых предприятий — невосполнимая утрата. «Государство не видит такого экономического класса, как малое предпринимательство, и делает все, чтобы его не было», — заключает Ефремов.

А вот пример Липецка. Здесь по состоянию на 1 января были зарегистрированы 32 тысячи индивидуальных предпринимателей. Несколько тысяч из них уже стоят в очередях в налоговую, чтобы отозвать регистрацию. «Повышение платежей поставило меня в бедственное положение, — рассказывает липчанин Анатолий Симаков. — Я торгую полиграфической продукцией — книгами и журналами. У меня всего одна палатка, поэтому большого дохода бизнес не приносит. Платить 36 тысяч в год, то есть по 3 тысячи в месяц, очень накладно. Есть ведь и другие налоги». Кстати, повышая налоговое бремя на всех скопом, власти, похоже, забыли о социально значимых видах малого предпринимательства. Так ведь можно добиться массового закрытия аптек или точек распространения периодической печатной продукции.

Между тем зачистка «нэпманов» идет по всей стране. Владивосток — прекратили свою деятельность 1803 индивидуальных предпринимателя. Омск — минус более трех тысяч предпринимателей. Мэрия этого сибирского города уже обратилась в законодательное собрание области с просьбой направить в Госдуму проект закона о снижении социальных взносов. Но если бы причиной усыхания российского среднего класса было только это...

Хотели как лучше...

Создается впечатление, что в последние годы действия российских властей направлены именно на то, чтобы предпринимателей становилось как можно меньше. «Запрет на торговлю слабоалкогольными напитками, снос коммерческих киосков в Москве...» — перечисляет «Итогам» недавние «казни египетские» первый вице-президент «ОПОРА России» Павел Сигал.

В ноябре прошлого года Сергей Собянин подписал распоряжение, требовавшее к 2013 году ликвидировать «объекты нестационарной торговли». Дошло до того, что индивидуальные предприниматели направили в мэрию требование компенсировать им связанные с этой кампанией финансовые потери. Они составили кругленькую сумму — 500 миллионов рублей. Но вместо компенсации с 1 января вступил в силу федеральный закон, запрещающий торговлю на нестационарных (вне помещений) вещевых рынках.

Некоторые экономисты даже заговорили о том, что малый бизнес чувствовал себя в сталинские времена вольготнее, чем сегодня. Принято считать, что в СССР любое предпринимательство было под запретом, но это не так. «При Сталине малый бизнес, который тогда назывался кооперацией, давал не менее 6 процентов промышленного производства страны, в том числе 40 процентов всей мебели, 70 процентов металлической посуды, почти все игрушки... В 1936 году только в Москве было около 15 тысяч частных и кооперативных предприятий», — говорит экономист Михаил Делягин.

Сравнение с нашими соседями также оказывается не в пользу России. Ближайшим нашим собратом по несчастью в Европе является пораженная кризисом Греция. С 2008 по 2012 год ставка социального налога в Греции увеличилась с 6,67 процента до 20 процентов, или в 3 раза. К этому стоит добавить еще и введенный недавно налог на владение недвижимостью. Неудивительно, что только в 2011 году в Греции закрылось 68 тысяч мелких предприятий. Всего же с начала кризиса 2008 года число самозанятых сократилось в Греции на 147 700 человек, или на 11,5 процента. Но даже такие умопомрачительные цифры не идут ни в какое сравнение с темпами ухода в тень бизнесменов в России, где кризиса вроде бы нет.

Да и стоит ли грекам жаловаться? Как рассказала «Итогам» Лариса, владелица салона красоты на острове Санторини, каждому гражданину, пожелавшему открыть небольшой бизнес в туристической зоне, греческое государство выделяло подъемные в размере 100—200 тысяч евро.

Если об этом рассказать российским малым предпринимателям, они в большинстве своем вряд ли поверят. Но это факт.

В братской Белоруссии индивидуальным предпринимателям до недавних пор также жилось относительно вольготно. В 2008 году вместе с Францией и Италией она входила в клуб стран, где самозанятые вообще не облагались социальными налогами (к 2012 году к ним присоединились Австрия и Финляндия), что в дальней загранице компенсировалось прогрессивным подоходным налогом, достигающим 45 процентов. Но в 2012 году Белоруссия обложила «ипэшников» социальным налогом в 29 процентов от доходов.

Общая статистика по Европе говорит о том, что и там малый бизнес испытывает проблемы, однако совсем не такие серьезные, как в России. Со времени кризиса 2008 года только 12 стран Европы повысили социальные взносы на самозанятых. Сокращение их числа фиксируется в странах южной Европы, в наибольшей степени пораженных долговым кризисом, — в общей сложности на 1,2 миллиона человек за четыре года.

Интересен пример Финляндии, где вовсе отменили социальные налоги для самозанятых. До этого решения в 2008 году у финнов действовала следующая система поощрения малых предпринимателей: любому, открывшему бизнес, предоставлялась скидка 25 процентов на уплату социальных взносов сроком на 48 месяцев. А, например, немецкие предприниматели могут выбрать между 19,6-процентным налогом (с максимальным налогооблагаемым доходом в 1097 евро в месяц) или суммой в 514,5 евро (20 670 рублей). В Дании он составляет 3240 датских крон (или 17 464 рубля), а в Молдавии — 4707 леев (или 11 912 рублей). Как видно, все это ниже российских социальных выплат для индивидуальных предпринимателей. При этом никто не станет утверждать, что наш лавочник богаче немецкого бюргера или французского буржуа.

Разница в подходах государства к малому бизнесу налицо. Только в 11 странах Евросоюза из 27 за последние четыре года сократилось число самозанятых. Хуже всех пришлось Португалии (минус 20,5 процента), Ирландии (19,1 процента), Кипру (на 15,8 процента), Испании (13,7 процента) и Греции (на 11,5 процента). В других же европейских странах наблюдался рост креативного класса. Рекордсмен — Люксембург, где число индивидуальных предпринимателей выросло аж на 60 процентов.

Получилось как всегда

У нас, как водится, креститься начали лишь после удара грома. «К сожалению, поправки, устанавливающие повышенные взносы в Пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей, проходили не через наш комитет и вносились в проект закона о бюджете Пенсионного фонда», — пояснил «Итогам» зампред думского комитета по экономполитике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов. По его словам, депутаты разработали два законопроекта, призванных исправить ситуацию. Оба сейчас находятся на согласовании в правительстве. Первый предлагает отказаться от повышения страховых взносов и перенести его как минимум на 2018 год. А второй, автором которого является сам Климов, предусматривает разделение малого бизнеса по уровню доходов.

«Если зарабатываешь мало, то и ставка взносов в Пенсионный фонд маленькая, если много — то побольше», — поясняет депутат. Суть в том, чтобы изменить так называемую патентную систему налогообложения индивидуальных предпринимателей. Под нее сегодня подпадают индивидуальные предприниматели со «скромным» оборотом от 100 тысяч до миллиона рублей в год. Для них Виктор Климов предлагает оставить размер взноса в ПФР, рассчитываемый исходя из одного МРОТ (таким он был до принятия закона). Совокупные платежи в соцфонды тогда составят порядка 19 тысяч рублей. И эта сумма должна будет вычитаться из той, которую предприниматель уплачивает за патент каждый год. Для остальных предпринимателей депутат предлагает оставить сегодняшний размер социального взноса. «Это позволит нам отделить тех, кто ремонтирует обувь или занимается пошивом одежды, от адвокатов или певцов, также зарегистрированных как индивидуальные предприниматели», — поясняет народный избранник.

Президент в конце марта дал всего две недели на то, чтобы правительство определилось в этом вопросе. «Многие предприниматели пока не закрывают свой бизнес в ожидании, что решение будет наконец принято», — говорит Павел Сигал. Законопроект, предполагающий перенос повышения социальных взносов на 2018 год, правительство уже отвергло. Что будет с предложением депутата Климова, вскоре выяснится.

И последнее. Социальные взносы для индивидуальных предпринимателей правительство поднимало вроде бы для того, чтобы решить проблему дефицита Пенсионного фонда. Посчитаем. Размер пенсионной дыры превышает триллион рублей в год. А вот собрать с самозанятых чиновники надеются всего 50 миллиардов — то есть 5 процентов от необходимой суммы. При этом уже понятно, что не соберут, поскольку класс индивидуальных предпринимателей тает на глазах, а значит, платить в ПФР вскоре станет некому...

Константин Угодников

Артем Никитин

Группа инспекторов из России с 7 по 13 апреля выполнит наблюдательные полеты над территорией Румынии и Венгрии в рамках международного Договора по открытому небу, сообщает Минобороны РФ.

"В рамках реализации международного Договора по открытому небу группа инспекторов из России на самолете Ан-30Б в период с 7 по 13 апреля последовательно осуществит наблюдательные полеты над территорией Румынии и Венгрии", - говорится в сообщении ведомства. Полеты будут осуществляться с румынского аэродрома "Бухарест-Отопени" и венгерского - "Кечкемет".

На борту самолета российские специалисты вместе со своими коллегами будут осуществлять контроль за порядком использования аппаратуры систем наблюдения и соблюдением существующих договоренностей.

Договор по открытому небу был подписан 24 марта 1992 года в Хельсинки 27 государствами-участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Документ устанавливает режим открытого неба, который позволяет участникам договора совершать облеты территорий друг друга. В настоящее время участниками договора являются 34 государства. Россия ратифицировала соглашение 26 мая 2001 года.

Власти Подмосковья заявили о намерении закрыть на территории региона более 20 мусорных полигонов

Стекло, пластик, алюминий - из какой тары есть и пить?

Медики, химики и правозащитники обсуждали на днях этот вопрос. Пришли к выводу, что идеального вида тары не существует. Поводом к встрече в РИА-Новости послужило ожидаемое принятие нового технического регламента, за бортом которого могут остаться привычные виды упаковки, прежде всего - полимерная. Пластик, видимо, окажется вне закона. Грозит ли опала "народному" варианту, алюминию, пока сказать трудно.

Бульдоги под ковром

Уполномоченные государственные органы, инициирующие процесс, мнения граждан, как водится, не спрашивают, предлагают поверить на слово: все, кроме стекла, для здоровья вредно; о вас же заботимся! Что от новации не поздоровится нашим кошелькам - точно, ведь один и тот же продукт, разлитый в стеклянную и пластиковую тару, может отличаться по цене вдвое. Все же 500 млрд. долларов, в которые оценивают эксперты рынок тары и упаковки, не могут не навести на размышления. Понятно, сливки снимет тот, у кого узаконенные государством преференции. Поэтому многие склонны считать заботу о потребителях ширмой, за которой стоят совсем иные интересы.

Председатель Общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков так и сказал: все решится схваткой бульдогов под ковром, а от запретов пострадает покупатель. Михаил ссылается на опыт Евросоюза, где закон полимерной тары не запрещает и настаивает на свободе выбора: "Когда говорят: мы введем самые жесткие стандарты, мне смешно. В ЕС процедура принятия решений предусматривает консультации с экспертным сообществом, и если бы появились данные о вреде полимерной упаковки, Европа от нее отказалась бы. У нас ничего, кроме соревнования лоббистских групп, не происходит".

В чем хранят кровь?

Михаил Аншаков уточняет, что каждый вид упаковки имеет свои преимущества и недостатки, весь вопрос в том, что именно пакуется: если крепкий алкоголь - то в стекло, слабоалкогольным напиткам подойдет и стекло, и алюминий, и пластик, пищевым продуктам не противопоказан пластик. Чаще всего под пластиком понимается ПЭТ (полиэтилентерефталат), не содержащий хлора.

Доктор Дмитрий Виноградов считает стекло самой инертной тарой, банки-бутылки из него - предпочтительнее других. Хотя и полимеры отторжения у медика не вызывают. Сегодня, говорит он, качество пластика приближается по инертности к стеклу. Донорская кровь, заметил доцент Первого МГМУ имени Сеченова, хранится в пластике.

Кандидат химических наук Михаил Рейнов объяснил, чем вредна алюминиевая тара: внутреннюю поверхность покрывают лаком на основе эпоксидных смол, чтобы снизить активность металла, но на все сто процентов изолировать алюминий не удается. Регулярно употребляющие из такой тары попадают в группу риска. Хотя в группе риска, заметил руководитель Центра химико-экологической экспертизы, оказываются даже те, кто не употребляет вовсе, потому что использованные банки валяются где придется и, попадая в почву, эпоксидная краска выделяет вредную органику, которая почвенными бактериями не перерабатывается. Чтобы алюминиевая банка распалась, нужно (воображения не хватает!) 500-700 лет.

Суммируя, эксперт ГК "Ростехнологии" Виктор Керницкий произнес, что надо использовать все виды тары, у каждой свои плюсы и минусы, у потребителя должен быть выбор и запрещать что-либо не следует. Другое дело, что надо заботиться о переработке отходов. ПЭТ-тару разумно собирать и перерабатывать, именно так поступают в ЕС и даже в Китае.

Виктора Керницкого горячо поддержал Михаил Аншаков: в Швейцарии и Германии перерабатывается до 80 процентов полимерной тары. В России же с запретительной деятельностью очень хорошо, а вот с созидательной - совсем наоборот. В результате крупные города обрастают свалками.

Загадим красиво

На прошедшем в феврале первом Лесном форуме Подмосковья ВРИО губернатора Московской области Андрей Воробьев горячо говорил, что в ужасе от того, как захламлены отходами земли региона: "А свалок по лесам сколько! 717 незаконных свалок, общая их площадь более 700 гектаров. Будем с этим что-то делать? Разговоров много, но практическая деятельность недостаточная".

Между тем власти Подмосковья заявили о намерении закрыть на территории региона более 20 мусорных полигонов. Правда, кому от этого станет лучше, непонятно, ведь вся столичная агломерация (Москва и область) производит более десяти миллионов тонн отходов в год. При этом индустрия переработки находится в зачаточном состоянии.

"Мы считаем, что город не будет вкладываться, строить заводы, это будет услуга на аутсорсинге. Для нас самое главное, чтобы правильно и красиво, в красивых машинах вывозили в те места, где эти захоронения возможны", - сообщил 2 апреля зрителям телеканала "Россия-1" руководитель столичного департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Андрей Цыбин.

Куда более молодой руководитель в том же телеэфире высказал вообще радикальную идею - перенести часть свалок в соседние регионы.

Неужели не шутят? Отправить к черту на рога - в этом решение проблемы?

Если хочешь быть здоров...

Еще в 60-е годы главным способом избавления от мусора в Финляндии были свалки. В 70-е решили, что не дело поганить страну тысяч озер помойками, и перешли к сжиганию, но такой способ прожил недолго. Уже в 90-е годы произошел крутой поворот: финны приняли как аксиому, что отходы - это ценное сырье, а потому их надлежит максимально использовать.

Для выполнения этой большой программы необходимо маленькое такое условие: мусор уже на начальном этапе должен быть отсортирован, иначе он превращается не просто в бесполезный - опасный хлам.

Жители Страны Суоми, в подавляющем своем большинстве относящиеся к этому вопросу очень серьезно, всегда готовы объяснить, почему так важно проявлять сознательность. Здесь каждый ребенок в курсе, что мусор можно превратить в полезные вещи, в бумагу, например, на которой напечатают книги, а свалки вредят здоровью, потому что там живут крысы, они разносят опасные болезни. Взрослые тему углубят: свалки, за которыми плохо присматривают, загрязняют воду, отравляют воздух; сжигание мусора - вредное дело, потому что от этого образуются опасные для человека техногенные яды.

Наведение чистоты стало своего рода национальной идеей, подкрепленной принятием жестких законов, и за 40 последних лет страна совершила качественный скачок, причем как в подходе к проблеме, так и в общественном сознании, чему в немалой степени способствовало экологическое просвещение с детского сада.

Испортишь пейзаж - держись

Характерно, что люди, родившиеся в других странах, но по разным причинам живущие в Финляндии, легко перенимают склонность к порядку. "Я приехал из арабской деревни и не мог понять, почему моя жена сортирует мусор. А теперь я сам дисциплинирую всю семью", - на хорошем русском объяснил начальник проекта Инновационно-технологического центра города Лахти Салем Банафа, уроженец Южного Йемена, окончивший когда-то ленинградский вуз.

В стране всюду - специальные контейнеры для раздельного сбора отходов (вокруг них - абсолютно чисто!). Содержимое их попадает на площадки специализированных производств. Такой комплекс по сортировке и переработке отходов есть в городке Керава недалеко от Хельсинки. Там пластиковые бутылки и алюминиевые банки, спрессованные в аккуратные параллелепипеды, можно принять за инсталляции. Да и бывшие компьютеры издали выглядят как дизайнерские находки.

Газеты отдельно, глянцевые журналы отдельно, картон тоже сам по себе. Все это станет новыми компьютерами, новыми банками-бутылками... далее по списку. Деревянные отходы трансформируются в электричество, древесный сор с лесосек - в жидкое топливо.

И светит, и греет

Сегодня для финнов аксиома, что отходы - это ценное сырье. Даже отработанное моторное масло, которое еще недавно бессмысленно и опасно для природы сжигалось, сегодня на 70 процентов перерабатывается в новое. Органические отходы становятся топливом, канализационные стоки превращаются в грунт для благоустройства городов - клумбы и газоны Хельсинки цветут и хорошо пахнут, благодаря усилиям местного водоканала. И уж совсем чудеса: ни на что не годные, но, подчеркну, безопасные отходы дробят и превращают в блоки для строительства коттеджей. В среднем по стране вторичное использование отходов составляет около 50 процентов, отдельные компании достигли прорыва в 70-80 процентов.

К месту заметить, что из мусора успешно извлекают, в том числе, и киловатты. "Мусорного" электричества перерабатывающим мощностям хватает не только на собственные нужды, но и державе перепадает. В городе Лахти на юге страны расположен один из самых современных в мире мусорных полигонов, превратившийся из свалки в высокотехнологичное предприятие, где происходит преобразование отходов в энергию. Всего одна подробность: эксплуатирующая компания обязана собирать метан, который продуцирует свалка, для использования в местных энергоустановках. По трубам газ подается соседу - пивоваренному заводу "Синебрюхов". Все довольны.

"Это все равно, что топить печку деньгами"

В России мусор тоже мог бы стать не проклятьем, а ценным сырьем, будь на то политическая воля, которая могла бы выразиться, например, в поддержке тех, кто отважится заняться "мусорным" делом. Эксперт ГК "Ростехнологии" Виктор Керницкий говорит: "Сжигать ПЭТ-упаковку - все равно, что топить печку деньгами. Полимеры надо собирать и перерабатывать в волокно, в изоляционные материалы. Но чтобы дело пошло, государство должно позаботиться о сборщиках и переработчиках отходов, давая им всяческие преференции".

В ООО "Экотехнологии" о таких реверансах и не мечтают. С 2007 года компания перерабатывает на заводе в Твери ПЭТ-тару в разные полезные продукты, уменьшая нагрузку на природу примерно вдвое. В России есть еще несколько переработчиков ПЭТ-тары, ни один из них серьезных капиталов не стяжал. Свой бизнес они называют ненадежным. На вопрос, как поддерживает государство, слышишь вздох. В общем, диагноз, при котором большим начальникам пора ставить банки. Пока доктор не назначил более радикальную процедуру.

Совет безопасности РФ приглашает представителей стран-членов Арктического совета посетить ряд самых северных территорий России.

В арктический тур представители стран-членов Арктического совета отправятся в апреле. Они соберутся в Салехарде, затем осмотрят пограничную заставу ФСБ РФ «Нагурское» на Земле Франца-Иосифа, дрейфующую ледовую базу Барнео, а также посетят Северный полюс.

Как уже писал BarentsObserver, в данный момент на Барнео открывается очередной сезон.

Со стороны России в работе примут участие секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, спецпредставитель президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров, посол МИД РФ по вопросам Баренцева сотрудничества Антон Васильев и другие официальные лица.

После встречи высоких представителей государств- членов Арктического совета в Салехарде состоится международная конференция «Обеспечение техногенно-экологической безопасности в Арктике: пути решения», сообщается на сайте Совбеза.

В Арктический совет входят Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция.

Балтика в ХХI веке: приоритет – экология

Статья Дмитрия Медведева «Балтика в ХХI веке: приоритет – экология» была опубликована накануне Форума Балтийского моря в изданиях Aftenposten (Норвегия), Helsingin Sanomat (Финляндия), Rzeczpospolita (Польша), Jyllands-Posten (Дания), Morgunbladid (Исландия), Neatkariga Rita Avize (Латвия), Eesti Päevaleht (Эстония).

Забота об окружающей среде – это та область межгосударственных отношений, где нет и не может быть альтернативы сотрудничеству. Сегодня все прибалтийские государства разделяют историческую ответственность за судьбу Балтийского моря, сохранение его уникального природного разнообразия.

Конкретный пример результативности такого подхода – совместная работа по проекту «Северный поток». Напомню, газопровод через Балтийское море способен на протяжении как минимум 50 лет ежегодно поставлять в Европу до 55 млрд куб. м природного газа.

В рамках этого проекта впервые удалось сбалансировать международные и национальные экологические требования всех пяти стран, через исключительные экономические зоны которых проходит трасса морского газопровода. На предварительные экологические исследования – самые масштабные из всех, проводившихся ранее на Балтике – было израсходовано более 100 млн евро. Ещё 40 млн евро в ближайшие три года будет использовано на организацию постоянного мониторинга вдоль всего маршрута.

Технологические и инженерные решения – зачастую уникальные – принимались не только по экономическим соображениям, прежде всего исходя из самых строгих природоохранных нормативов. Экологическое воздействие было минимальным, носило локальный и ограниченный по времени характер. Кстати, работы по подготовке строительства позволили значительно расширить объём сведений об экосистеме Балтийского моря, сделать их доступными.

Важно, что в современном обществе постепенно складывается культура ответственного отношения к окружающей среде. Разработка новых технологий производства энергии и эффективного использования природных ресурсов становится мощным драйвером экономического роста. Экологические инновации, «зелёная» экономика – именно в этих сферах сосредоточены возможности для последующего стабильного развития. Это имеет принципиальное значение в условиях участившихся сбоев мировой финансово-экономической системы.

Предпринимательскому сообществу нужно активнее участвовать в экологических проектах, имеющих общерегиональное значение, например в программе партнёрства для модернизации на Юго-Востоке Балтийского моря (SEBA). Взаимодействие национальных и региональных властей, муниципалитетов, бизнеса, межрегиональных организаций и НПО должно быть ориентировано на создание в регионе площадок экономического роста, в конечном итоге – улучшать качество жизни и повышать уровень благополучия людей.

Уверен, устойчивое развитие Балтийского региона может быть обеспечено только на основе сопряжения экологических задач с экономическими и социальными целями. Внедрение такого, экосистемного, подхода – один из приоритетов Совета государств Балтийского моря и Хельсинской комиссии по защите морской среды Балтики.

Совет, в котором Россия председательствует в настоящее время, в этом году отмечает своё двадцатилетие. Сохраняя приверженность долгосрочным приоритетам этой организации, необходимо находить новые форматы и механизмы взаимодействия, максимально использовать преимущества государственно-частного партнёрства, особенно реализуя крупные инфраструктурные проекты, развивая сотрудничество в области модернизации, поддерживая инновационную активность среднего бизнеса. Именно эти темы мы будем обсуждать в Санкт-Петербурге на конференции высокого уровня по защите экологии Балтики.

В решении экологических задач трудно переоценить потенциал общественной дипломатии. Рассчитываю, что «Санкт-Петербургская инициатива», старт которой Россия предлагает дать на этой конференции, будет логически дополнять и развивать уже действующие инструменты. Её основная задача – объединение усилий гражданского общества, государственных, деловых и финансовых кругов.

Ещё раз подчеркну, все мы понимаем нашу растущую взаимозависимость и невозможность решать внутренние задачи без учёта интересов соседей. Мы все ответственны за судьбу Балтийского моря и людей, которые живут на прибрежных территориях.

Россия > Экология > premier.gov.ru, 5 апреля 2013 > № 870791 Дмитрий Медведев

Российские цены на древесину на корню ниже цен в других странах в десятки раз. А рыночные цены на пиловочник и пиломатериалы вполне сопоставимы с рыночными ценами других стран. На этот факт на планерном совещании в Рослесхозе указал заместитель начальника Управления экономики, стратегического планирования и системного анализа в области лесных отношений Рослесхоза Михаил Рафаилов. Так, стоимость ресурса на корню составляет в Финляндии и в России 2160 и 47 руб/м3 соответственно. На складе лесопокупателя у северных соседей цена составляет 4000 руб/м3, а у нас в стране 1500 руб/м3. Получается, что у европейского соседа цена вырастает менее чем в два раза, у нас – в 31,9 раза.

Анализ же ценовой картины импорта древесины в Китай позволяет сравнить стоимость леса из России и стран-конкурентов. Так, стоимость импортированного в Китай необработанного российского леса по данным на 2011 год составила 146,2 долл/м3, цена того же ресурса из Новой Зеландии ненамного больше – 150,6 долл/м3, а из Канады – 177,9 долл/м3. Лесопродукция из США и Малайзии дороже: 218,4 долл/м3 и 319,8 долл/м3 соответственно. Стоимость распиленного леса, ввезенного из России, составляет 214,9 долл/м3, леса из Канады – 207,3 долл/м3, а из Новой Зеландии – 278,9 долл/м3.

Еще более показательна динамика роста «от дерева до доски» на примере стоимости древесины на корню и пиломатериалов в Финляндии, Китае и регионах России. В нашей стране стоимость ресурса увеличивается от 15 до 100 раз.

«Основной задачей предприятий является получение сверхприбыли за счет дешевого ресурса. Это несет определенные риски для отечественных предприятий и может повлечь возможное вытеснение иностранными предприятиями с рынка отечественной лесопродукции», предостерег Михаил Рафаилов российский бизнес от стратегически проигрышного шага.

ИА «GreenPress»

БОРИС АЛЬТШУЛЕР: "СПАСАТЬ ДЕТЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ПРИХОДИТСЯ ТЕМИ ЖЕ МЕТОДАМИ, КОТОРЫМИ МЫ СПАСАЛИ ДИССИДЕНТОВ"

БОРИС ПАСТЕРНАК

БОРИС АЛЬТШУЛЕР, член Общественной палаты, ученый-физик, основатель организации "Право ребенка"

"Я придумал написать письмо в ООН о том, что Сахаров не только великий правозащитник, но и великий ученый, сумевший объяснить барионную асимметрию Вселенной! Я понимал, что это именно тот язык, на котором следует разговаривать с членами

Политбюро. Они ведь чувствуют себя олимпийцами. Для них "асимметрия Вселенной" - это нечто почти свое, божественное. Потом еще многие и у нас, и за границей выступили в защиту

Андрея Дмитриевича, и в начале марта 1980 года на высшем уровне было принято решение прекратить кампанию по объявлению Сахарова дегенератом. Он стал "большим ученым, у которого есть все условия для работы в Горьком"

Отчаянные меры

Что делать, если Родина изменила тебе

Проблемы защиты детей, усыновления, заботы о сиротах попали в центр общественного внимания. И сразу стало понятно, что на этом фронте в России развернулась полноценная гражданская война. О сути схватки вокруг сирот обозревателю "МН" Борису Пастернаку рассказал член Общественной палаты, ученый-физик, основатель организации "Право ребенка" Борис Альтшулер

- Борис Львович, вы в правозащитном движении с 70-х годов, дружили с Сахаровым. Как вы с ним познакомились?

- Мой отец, Лев Владимирович Альт шулер, как и Сахаров, работал в Сарове в ядерном центре "Арзамас-16". Они относились друг к другу с большим уважением, тем более их позиции по острым общественным вопросам совпадали. А когда я написал кандидатскую диссертацию по общей теории относительности, отец попросил Сахарова быть моим оппонентом на защите. Так мы и познакомились в 1968 году - как раз когда Сахаров написал свои знаменитые "Размышления", опубликованные за рубежом в июле того же года. Так что мы с Андреем Дмитриевичем обменивались мнениями не только по физике.

Конечно, огромное влияние на меня оказал отец. Его задачей в ядерном центре было определять, что происходит с шариком делящегося вещества, находящегося в центре оболочки из обычных взрывчатых веществ - именно так, путем сжатия этого шарика до критической массы, производится подрыв атомной бомбы. Ему удалось достичь давлений в миллионы атмосфер! После публикации в 1958 году эти цифры потрясли американцев. Но до самого 1996 года, когда эта технология была рассекречена, они не могли взять в толк, как Лев Альтшулер получает свои результаты. Некоторые даже выдвигали фантастическую гипотезу, что такие давления достигаются при столкновении ракет в космосе. Отец был единственным в СССР, кто умел проводить такие измерения, и это спасло ему жизнь.

- При аварии, что ли?

- Как же! В ноябре 1950-го в Саров приехала важная правительственная комиссия. Среди прочих проверок всем ученым из основной группы атомщиков задавался "анкетный" вопрос: "Согласны ли вы с политикой Коммунистической партии?" Все умные люди отвечали "да" - и дело с концом. Двое сказали "нет" - отец и Сахаров, причем оба объяснили, в чем именно они не разделяют политику партии: в области биологии, разгром которой состоялся в СССР в 1948 году. Отец еще сказал, что Лысенко безграмотен. Я читал недавно рассекреченный документ с выводами комиссии: "Альтшулер и Сахаров, не внушающие политического доверия, выступающие против марксистско-ленинских основ советской науки, должны быть отстранены от руководства научными коллективами".

- И отстранили?

- Пожелание уволить Сахарова пропустили мимо ушей - его сам Берия в Саров позвал. А отца должны были изгнать со всеми последствиями, но тут вступились коллеги, объяснили: не будет вам бомбы. Изгнание отца с объекта было отложено, но 5 января 1951 года уже сам Берия издал распоряжение: "удалить Альтшулера с объекта в пятидневный срок, об исполнении доложить". Но и это распоряжение никогда не было исполнено - не нашли замену.

- А как вы включились в общественную деятельность?

- Началось с двух программных документов с моим другом Павлом Василевским, запущенных в самиздат под псевдонимами. Это большая статья "Время не ждет" 1968 года и "Явление, небывалое в мировой истории" в 1971 году - о советском военно-промышленном комплексе. Мы показали на основе исключительно открытой советской экономической статистики, что "на войну" в СССР тратится 40-50% национального дохода, то есть 70-80% бюджета СССР. Помню, я принес эту отпечатанную на машинке статью Сахарову, и Андрей Дмитриевич сказал: "Я рад за тебя". Это была высшая похвала.

Ну а потом, с 1975 года, уже начались мои открытые заявления "в защиту". Как там у Юлия Кима: "И спасти захочешь друга, да не выдумаешь как" - это о декабристах. Но выдумывали, и спасать удавалось, хотя это каждый раз казалось чудом. Когда Сахарова в 1980-м выслали в Горький, началась кампания в прессе. И писали не только про то, что он враг, а и про то, что он деградировал как ученый. И тут мне физики сказали, что знаменитый американский космолог Стивен Вайнберг заявил пару месяцев назад, что Сахаров, оказывается, в 1967 году объяснил барионную асимметрию Вселенной - объяснил, почему возникло ничтожное преимущество вещества над антивеществом - такая, можно сказать, "грязь" в виде нас и нашего мира. 12 лет мировая наука эту работу Сахарова игнорировала, а осенью 1979 года очнулась, и это оказалось очень кстати. Я придумал написать письмо в ООН о том, что Сахаров не только великий правозащитник, но и великий ученый, сумевший объяснить барионную асимметрию Вселенной! Я понимал, что это именно тот язык, на котором следует разговаривать с членами Политбюро. Они ведь чувствуют себя олимпийцами. Для них "асимметрия Вселенной" - это нечто почти свое, божественное. Обращение было подписано многими выдающимися правозащитниками. И потом несколько дней по "Голосу Америки" этот текст крутился. Конечно, он был услышан везде, где надо. Потом еще многие и у нас, и за границей выступили в защиту Андрея Дмитриевича, и в начале марта 1980 года на высшем уровне было принято решение прекратить кампанию по объявлению Сахарова дегенератом. Он стал "большим ученым, у которого есть все условия для работы в Горьком". И это было спасительно.

- А ваши условия работы от этого заявления не поменялись?

- Три сотрудника КГБ явились в детский сад - на работу к матери моей жены, поэта Ларисы Миллер. Разговор был о моем безобразном поведении. Теща задала естественный вопрос: "А почему вы пришли ко мне? Почему вы не обратитесь к отцу Бориса?" Ответ был совершенно потрясающий, отец до конца дней его со смехом цитировал: "Это не имеет смысла, у него очень своеобразный юмор". Понимали, что отец бы их просто послал многоэтажно. Вторым заходом вызвали на Лубянку Ларису и показали ей толстую папку моих "антигосударственных заявлений": "Вы думаете, ваш муж физикой занимается? Он вас обманывает - он занимается антисоветской деятельностью. Вы должны немедленно покинуть страну. Иначе ваш муж десять лет не увидит своих детей". А через две недели туда же вызвали наконец и меня. Разговор начался так: "Вы что, очень хотите уехать? Об отъезде забудьте". Мне-то с самого начала было ясно, что Ларисе они врали, что бывшего жителя ядерного Сарова никто из СССР не выпустит. "И вы должны прекратить общаться сами понимаете с кем!" - они никогда не произносили имя Сахарова. Шарахались от этого имени, как черт от креста.

Я ничего не прекратил, естественно, меня уволили, я устроился дворником, что было совсем неплохо. Работал я дворником пять лет, до 87-го года. В дворники кандидатов наук принимали только по особому сигналу, вообще-то это было запрещено.

Время было очень тяжелое. Всех почти правозащитников перехватали. Не арестовали лишь нескольких человек, и меня в том числе. Причин мы тогда не знали, многое стало ясно спустя годы. В 90-м я приехал к другу в США, и он мне показал копию телеграммы, которую в 1984 году сенатор Чак Грэсcли послал председателю КГБ Чебрикову: "Уважаемый г-н Чебриков. Я слышал, что у вас преследуют физика Бориса Альтшулера. Примите, пожалуйста, к сведению, что в моем штате производится 10% зерна и 6% сои, закупаемых СССР в США. С уважением". Мы были под плотным колпаком, но - на особом положении. Нас не трогали.

Когда Сахаров после знаменитого звонка Горбачева в декабре 1986 года вернулся из ссылки, он взял меня в свою группу в ФИАНе. Интересно, что характеристику с прежнего места работы для приема на работу в академию дал мне родной ДЭЗ - дирекция эксплуатации зданий. Меня как дворника там высоко ценили, у меня и грамота с Лениным была. С тех пор я в отделении теоретической физики ФИАНа, член ученого совета. Хотя совмещать правозащитную деятельность с физикой становится все труднее.

- А каково вообще сегодня заниматься правозащитной деятельностью?

- В 1992 году мой друг Алексей Смирнов, отсидевший в СССР хороший срок, организовал этот Центр по правам человека, в котором мы сейчас разговариваем. Это здание бывшего ЦК ВЛКСМ. Были неоднократные попытки нас отсюда выгнать, но каждый раз отбивались с помощью Кремля.

- Кремля?

- Кремль - это не точка. Кремль - это самое сложное место, которое есть в стране. Как я всегда говорю, жизнь там в сто раз более сложная, чем квантовая теория поля и общая теория относительности вместе взятые. Там очень сложное динамическое равновесие. Так всегда происходит в системах византийского типа - все решается в сложных личных взаимодействиях "при дворе", а нормальных механизмов принятия решений нет.

Я помню разговор с Андреем Дмитриевичем в начале сентября 1973 года. Спрашиваю его: "Вы чувствуете направленную против вас кампанию?" - "Если не читать газет, не чувствую". - "А скажите мне, почему вас не убьют, автомобильная авария - и нет человека? Мир недельку пошумит и забудет. Ведь поступают же такие предложения, не могут не поступать. Кто заступается?" Он не стал отрицать такой возможности. Но сказал: "Мы не должны об этом думать. Мы должны настаивать на своих принципах: права человека, открытость, гласность. И результаты, возможно, последуют". Он прекрасно знал все эти кремлевские сложности, знал, что перестройка может начаться хоть завтра. Она и началась - только не в 73-м, а попозже.

- А как вы оказались на "детском фронте"?

- Я единственный из "классических правозащитников", кто занялся правами детей. Начали мы с друзьями в 1996 году, а через два года зарегистрировали организацию под названием "Право ребенка". И тут же возникла возможность проверить, чего мы стоим в новом качестве. К нам пришла девушка Света, 19 лет, беременная, уже три месяца пряталась по чердакам и подвалам Москвы. Она сбежала из психоневрологического интерната, где ей хотели сделать аборт - такой там порядок. А она хотела стать мамой. Это была борьба! И мы победили. Сперва добились, что ее не стали абортировать, и она благополучно родила. Но у нее отобрали ребенка - она же с диагнозом, да и негде ей жить с ребенком. Мы добились, чтобы ей сняли диагноз, отпустили из интерната и дали квартиру. Ведь почему их оттуда не выпускают? Им же надо по закону квартиры давать! Потом Света еще одного ребенка родила, муж, к несчастью, умер. Нас уверяли, что она не сможет самостоятельно жить - но вот живет, и дети у нее хорошие. Поначалу помогали, конечно, совсем ведь была человеком ниоткуда. Вытащили.

- Новый опыт правозащитника как-то перекликался с прежним?

- Я очень быстро увидел: спасать детей в современной России приходится теми же методами, которые мы применяли, чтобы спасти от КГБ какого-нибудь диссидента. Это всегда иррационально, всегда с использованием "космоса" в некотором смысле. Сигнал надо запускать максимально высоко! Один мелкий, частный случай, казалось бы, - а весь мир встает на уши. И вот уже сверху раздается: "Цыц!", и по данному конкретному случаю когти вбираются. И здесь то же самое.

Такое чудо случилось недавно, в феврале этого года. Наш друг - президент общественной организации "Даун синдром" Сергей Колосков - обнаружил в детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей в Тверской области 16-летнюю девочку-колясочницу с совершенно сохранным интеллектом. 11 лет ее там держали, она не умела ни читать, ни писать и даже почти перестала разговаривать, так как стала терять слух, и никто на это особого внимания не обращал. Сергей добился трехмесячной реабилитации девочки в московском центре. Прогресс был колоссальный, она уже со смартфоном играла. А потом за ней приехала машина и ее забрали обратно в тот же детский дом для умственно отсталых.

- Зачем им это?

- Вообще-то они законные представители ребенка. И нет такого правила, чтобы отпускать из этих заведений. Отпустить - значит признать свою страшную ошибку, нормального ребенка 11 лет держали в таком заведении. И второе: койко-место не должно пустовать, это бюджет, это тот самый Россиротпром, о котором я все время твержу. "Учреждениям тоже нужны дети", - ответила одна крупная московская чиновница на вопрос, почему не отдают детей в семьи.

- А что бы они с ней сделали, если бы вернули?

- Думаю, тут же своя медкомиссия поставила бы ей все прежние диагнозы, опровергнув московские. Иди потом доказывай. Надо было срочно что-то предпринимать. Связались с тверским губернатором, с московским министерством. Два сотрудника Лукина, уполномоченного по правам человека при президенте, отправились следом за девочкой. В общем, подключили "космос" и через два дня последовало распоряжение перевести девочку в школу-интернат и организовать индивидуальные занятия. Но как было страшно, когда ее забрали обратно, это такая непрошибаемая стена. Но вот прошибли... А сколько еще детей так же похоронены заживо. Поэтому мы и работаем в целом на реформу системы. Тут мое членство в Общественной палате России очень помогает. Дважды, в 2009 и в 2011 годах, Дмитрий Анатольевич Медведев меня в ее состав включал.

- Это неожиданно для вас случилось?

- Мне позвонили из администрации, спросили, не против ли я войти в Общественную палату. Я ответил, что буду рад, поскольку это умножает возможности для работы. Это огромный ресурс, если им правильно пользоваться. Но и лавина обращений захлестывает. Из-за того, что я оказался так вовлечен в работу Общественной палаты, я почти забросил нашу группу "Право ребенка", я очень виноват перед коллективом. Правда, трижды девочки получали президентские гранты, сами все оформляли. Но вот сейчас в сентябре гранта нам не дали, и мы на нуле, опять надо как-то выживать.

- У "Права ребенка" прекрасная общественная репутация, неужели общество не поможет вам выжить?

- Первое, что я знаю про наше общество, - это то, что у нас нет общества. Брюзжащих людей много. И Общественная палата сама по себе - лишь рамка, в которую можно вставить любой портрет. Алла Пугачева была членом палаты первого созыва. От этого никому не было ни тепло ни холодно, она там и не бывала. Как-то мы позвонили ее секретарю с просьбой помочь многодетной семье в острейшей ситуации. Ответ был такой: знаете, Пугачева новый магазин купила, у нее такие финансовые проблемы...

- Давайте поговорим о реформе всей системы детских учреждений. Что-нибудь получается?

- Мы были первой организацией, которая заявила: нехорошо, что дети живут в учреждениях, нужно переводить их в семьи. В 1998 году организовали подачу "Альтернативного доклада" в комитет ООН по правам ребенка, потом повторили это в 2005 году, и вот сейчас в 2013-м. И в каждом докладе - про необходимость реформы интернатов, про вывод детей на семейное воспитание и про социальную работу по разделению детей и родителей. А потом это же вошло в рекомендации комитета ООН для Российской Федерации. И если бы не было активного противодействия реформе, то у нас давно бы не было социальных сирот и "детей в учреждениях". Ведь многое обещало перемены. 10 мая 2006 года - исторический, я считаю, момент в истории России. Впервые президент треть часового послания Федеральному собранию говорил о любви, о детях, о семье. Был дан ряд важных поручений. Некоторые даже выполнены: например, повысить выплаты приемным родителям, сформировать материнский капитал, что совсем неплохо, - мало, конечно, но и это достижение. Было дано еще одно очень важное поручение. Путин сказал: поручаю правительству и регионам разработать механизмы, которые позволят сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях. Президент сказал! Но ничего не было сделано. Более того, те механизмы, которые уже начали развиваться - к примеру, замещающая патронатная семья, которой помогает служба сопровождения, - этот опыт был уничтожен. А ведь уже пустели пилотные учреждения, пустели! Но тут появилась Екатерина Лахова со своим законом "Об опеке и попечительстве" от 2008 года, который запретил эту форму. И сколько же грязи вылила Екатерина Филипповна на этот лучший российский опыт патронатной передачи детей в семьи. Причина понятна.

- Мне не понятна. Почему?

- Потому что за ребенком, находящимся в учреждении, идет примерно миллион-полтора рублей ежегодных бюджетных ассигнований.

- Но она-то не об этом, надеюсь, говорит? А о том, что лучше, чем в наших учреждениях, ребенку нигде не будет, или что-то в этом роде?

- У нее другие аргументы, на уровне 1937 года: "патронатные семьи - это способ вывоза детей за рубеж" и тому подобная чушь. Главная цель: запереть детей в интернатах, потому что, повторю эту великую цитату, "учреждениям тоже нужны дети". И вот после принятия закона Лаховой детей стали возвращать в интернаты - семьи не справлялись, особенно если им приходилось иметь дело с детьми-инвалидами.

- И что, никто не возражает?

- Ну почему же. Читаем указ Путина от 28 декабря 2012 года. Поручено правительству создать механизмы правовой, организационной, психолого-педагогической и иной поддержки граждан, желающих взять ребенка-сироту в свою семью. Опять абсолютно то же поручение почти через семь лет! Тем же указом предписано создать правовую основу патронатного воспитания. Это очень важные слова, но сколько же можно их повторять?

- Кто все это тормозит?

- Россиротпром, чиновники, наживающиеся на уничтожении семьи и на детях в интернатах. Они кровно заинтересованы в закрытости этой системы. Показательна судьба законопроекта "Об общественном контроле детских интернатов". Два года он готовился, Медведев внес его в Думу. Больше года назад его принимают в первом чтении, а второго чтения нет до сих пор. Почему? Потому что этот закон вызвал панику среди региональных чиновников, в ведении которых находятся детские сиротские учреждения, - мол, какие еще тут общественные инспекторы будут нас контролировать? А ставки огромные, нажива на детях идет по-крупному. И тут же на сцене возникает движение "Суть времени" Сергея Кургиняна, которое собирает 85 тыс. подписей под письмом Путину и Нарышкину против этого закона. А в сентябре 2012 года - 141 тыс. подписей под письмом Путину остановить этот и ряд других "ювенальных" законов. Закон зависает. Однако перед самым Новым 2013 годом президент подписывает указ, в котором поручает принять закон об общественном контроле детских интернатов "в приоритетном порядке". И что? Сергей Кургинян созывает в Колонном зале Дома союзов "Родительское собрание", на которое неожиданно приезжает президент, и в сущности дезавуирует свой же указ в части общественного контроля. То есть опять Россиротпром побеждает, увы.

- Не могу не спросить про ваши отношения с детским омбудсменом Астаховым. - В 2010 году, в первый год его работы на этом посту, мы тесно и, кажется, плодотворно сотрудничали. А потом он занялся "войной" с Финляндией, с США - допускаю, что предвидел тот антизападный поворот, который случился в 2012 году. Тем не менее считаю очень важной и позитивной его убежденность том, что интернатов, детских учреждений в их современном виде быть не должно. Он эту мысль постоянно повторяет. Но есть и другое. 6 декабря 2011 года к Павлу Алексеевичу обратился патриарх Кирилл, он передал ему письма 13 многодетных семей, которые находятся в отчаянной жилищной ситуации. У большинства из них вообще нет регистрации по месту жительства - утратили по разным причинам. И патриарх добавил: "Многие из этих писем нельзя читать без слез". Конечно, аппарат Астахова написал кучу бумаг и получил кучу ответов из регионов. Ответы в основном обвинительные по отношению к семьям.

Их и переслали патриарху. Я читал эти ответы, они ужасны. Я написал в январе 2012 года и президенту, и только что назначенному замглавы администрации Вячеславу Володину, что вообще то это безнравственно - так работать. Ни один человек из аппарата Астахова не снял трубку и не позвонил ни одной семье, не проверил достоверность сведений. Это бумажный, бюрократический стиль.

- У защитников "закона Димы Яковлева" есть такой аргумент: пока существует зарубежный канал усыновления, мы не занимаемся проблемными детьми здесь. Давайте остановим этот поток, пусть нам станет стыдно, и займемся проблемой сами. - Люди гибнут на дорогах? Давайте запретим всем выходить на улицу. Сначала запретим, а потом займемся дорогами. Я вообще не склонен рассматривать этот закон отдельно. Запрет на усыновление в США - из ряда других законов 2012 года, никакого отношения к детям не имеющих. НКО как иностранные агенты. Закон о государственной измене, которая трактуется предельно широко и неопределенно.

- Он вас, кстати, коснется?

- Может коснуться. Мы только что подготовили очередной "Альтернативный доклад" в комитет ООН по правам ребенка. На днях послал в Женеву по почте 22 копии, как требует протокол. Под докладом стоит моя подпись. В законе о государственной измене написано: предоставление международной организации информации, которая может быть использована в ущерб государственной политике России, является государственной изменой. Государственная политика России в сфере детства нуждается в коренном совершенствовании. В нынешнем своем виде она часто вредна, а иногда и преступна. Мы ее критикуем, и эту критику довели до ООН. Я по этому закону - государственный изменник. Но у меня возможность такого обвинения вызывает только всплеск адреналина, приятные воспоминания молодости.

- У вас не возникает ощущения, что вы прошли по какому-то большому кругу и он сейчас замыкается? Что скоро вам опять идти устраиваться в дворники? Напишут вам в ФИАНе рекомендацию для ДЭЗа, как думаете?

- Я ощущаю и противоположные тенденции, внушающие мне оптимизм. Конечно, огромное число общественных организаций сейчас оказалось в тяжелом положении. Но мы и в более сложные времена жили и боролись. Повторю слова Андрея Дмитриевича Сахарова: мы не должны особенно заботиться о каких-то личных опасностях, мы должны настаивать на своих принципах, и результаты, возможно, последуют.

Жизнь в Кремле в сто раз более сложная, чем квантовая теория поля и общая теория относительности вместе взятые

***

ФИЗИК-ПРАВОЗАЩИТНИК

Борис Львович Альтшулер - кандидат физико-математических наук, старший научный сотрудник отделения теоретической физики Физического института им. П.Н. Лебедева РАН. Член Московской Хельсинкской группы. С начала 1970-х в правозащитном движении. С 1992 года также работает в Российском центре по правам человека. В 1996 году создал в этом центре общественную организацию "Право ребенка", сейчас занимает пост президента региональной общественной организации содействия защите прав детей. Эксперт комиссии по вопросам социального развития Общественной палаты РФ, координатор секции по правам ребенка экспертного совета при уполномоченном по правам человека в РФ.

РОССИЯ ПЛАНИРУЕТ ПОСТРОИТЬ АЭС В ФИНЛЯНДИИ

Российская сторона готова принять участие в тендере на строительство АЭС, если он будет объявлен

Россия планирует построить атомную электростанцию в Финляндии в случае объявления соответствующего тендера, передает РИА Новости со ссылкой на источник в правительстве России.

Источник сообщил, что 7 апреля на встрече в Санкт-Петербурге главы правительств России и Финляндии Дмитрий Медведев и Юрки Катайнен обсудят, в частности, сотрудничество в сфере энергетики. По его словам, правительство Финляндии пока не приняло окончательного решения по вопросу строительства АЭС.

Ранее сообщалось, что финская компания Fennovoima намерена выбрать в 2013 году поставщика атомных реакторов средней мощности. В качестве кандидатов компания рассматривает российский "Росатом", японскую компанию Toshiba и французского разработчика оборудования для атомной энергетики Areva.

В январе 2013 года российская компания "Силовые машины" подписала контракт на более чем 750 млн долларов на поставку основного энергетического оборудования для АЭС в Гродненской области Белоруссии. Первый энергоблок планируется сдать в промышленную эксплуатацию в 2018 году, второй - в 2020 году. Россия и Белоруссия подписали контракт на строительство АЭС в июле 2012 года.

Новая рабочая группа должна выработать пути улучшения условий трансграничного движения, функционирования пунктов пропуска и соответствующих транспортных путей, говорится в пресс-релизе МИД Финляндии. Решение об учреждении нового органа приняли на прошлой неделе на заседании Межправительственной Российско-Финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству.

«Российский туризм крайне важен для Финляндии, в прошлом году граница между нашими странами пересекалась 12 миллионов раз, что является новым рекордом. С помощью рабочей группы мы хотели бы подстегнуть развитие пограничной инфраструктуры и устранить узкие места», – сказал министр по делам ЕС и внешней торговли Александр Стубб, сопредседательствовавший на заседании вместе с российским вице-премьером Дмитрием Козаком.

Рабочая группа по пограничному движению станет самой молодой из 15 рабочих групп Межправительственной комиссии.

В прошлом году четыре представительства Финляндии в России выдали рекордные 1.324.680 виз – 95% всех финских виз, выданных во всём мире в 2012 году.

Мурманск демонстрирует самый резкий прирост количества выданных финских виз в прошлом году в сравнении с другими городами России, где производится их оформление – на 37%. Местное отделение консульства Финляндии выдало 63.488 виз – против 46.364 в прошлом году. А визовый центр в Петербурге впервые выдал больше миллиона виз.

Как уже писал BarentsObserver, в Финляндию приезжает всё больше российских граждан на отдых и за покупками. В 2012 году они потратили здесь 1,2 миллиарда евро, что на 39,5% больше, чем в 2011 году.

Мероприятие пройдет 5-6 апреля 2013 г. в г. Санкт-Петербурге.

Правительство Российской Федерации проводит Форум в целях сохранения и реабилитации экосистемы Балтийского моря. В ходе мероприятия будут рассмотрены вопросы государственно-частного партнерства для решения экологических задач региона.

5 апреля запланировано проведение пленарного заседания Конференции глав правительств стран Балтийского региона по защите экологии Балтики с участием премьер-министров стран Совета государств Балтийского моря (СГБМ).

6 апреля пройдет Форум «Государственное и частное партнерство в регионе Балтийского моря», итогом которого должно стать создание «Санкт-Петербургской инициативы». Инициатива направлена на объединение представителей гражданского общества, деловых и финансовых кругов из разных стран региона для претворения в жизнь мероприятий по улучшению экологии Балтики.

В ходе Форума пройдут круглые столы с участием российских и зарубежных представителей правительственных структур, ведомств, деловых и финансовых кругов, природоохранных и неправительственных организаций. Темами для обсуждения станут снижение эвтрофикации Балтийского моря, переход на сжиженный природный газ (СПГ) в качестве бункеровочного топлива в регионе Балтийского моря, сохранение биоразнообразия и деятельность на особо охраняемых природных территориях, а также комплексное управление морскими районами.

Итогом мероприятия станет подписание Заявления председателей Конференции и создание «Санкт-Петербургской инициативы».

Форум Балтийского моря проводится Правительством Российской Федерации в рамках Года охраны окружающей среды в России и в контексте председательства Российской Федерации в СГБМ в 2012–2013 гг.

В Форуме примут участие: Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев, экс-президент Финляндии Тарья Халлонен, Премьер-министр Эстонии Андрюс Ансип, Премьер-министр Финляндии Юрки Катаинен, Премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис, Премьер-министр Литвы Альгирдас Буткявичус, Премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг, вице Премьер-министр Польши Януш Пихочиньский, глава делегации Дании – Министр внешней торговли и инвестиций Пиа Ольсен Дюр, глава делегации Германии – Министр по охране окружающей среды и безопасности ядерных реакторов Питер Альтмайер, глава делегации Швеции – Министр окружающей среды Лена Эк, Комиссар Европейской Комиссии по региональной политике Йоханнес Хан, а также глава делегации Исландии – Постоянный Статс-Секретарь офиса Премьер-Министра Рагнхильдур Арнльотсдоттир.

В мероприятии также примут участие представители стран-наблюдателей СГБМ, ООН, Евросоюза, ОЭСР, Секретариата ХЕЛКОМ, руководителей профильных российских ведомств и субъектов Российской Федерации, а также заинтересованных бизнес-структур.

С подробной информацией можно ознакомиться на официальном сайте Форума Балтийского моря: http://www.balticsummit.ru

Требование Евросоюза закрыть Армянскую АЭС является безосновательным с точки зрения безопасности станции, заявил РИА Новости один из ведущих мировых экспертов по безопасности атомной энергетики, заместитель генерального директора Института проблем безопасного развития атомной энергетики РАН Рафаэль Арутюнян.

"Проект ВВЭР-440 (реактор такого типа стоит на Армянской АЭС) уникален именно с точки зрения безопасности. И в этом смысле финская АЭС "Ловииза" (эксплуатирует реактор ВВЭР-400) она не случай одна из лучших станций в мире. Для Армении эта станция единственная, которая обеспечивает стабильное энергоснабжение страны, никаких изъянов в этой установке нет, чтобы ее закрывать",- сказал он в кулуарах форума "Атомэкспо" в Белоруссии.

Ученый напомнил, что после закрытия Игналинской АЭС Литва осталась без электроэнергии, такой печальный опыт есть и у Армении, остановившей на длительное время свою АЭС после землетрясения.

"Страна после остановки атомной станции шесть лет сидела в средневековье, когда отапливаться было нечем, пострадало множество людей при этом. Поэтому говорить о закрытии станции на основании несуществующих документов - это политика. Это попытка закрыть АЭС, а потом построить самим",- добавил ученый.

Армянская АЭС, единственная в регионе, расположена в 30 километрах к югу от Еревана. Она была введена в строй в 1980 году и остановлена в марте 1989 года, после произошедшего в декабре 1988 года Cпитакского землетрясения, унесшего жизни 25 тысяч человек. АЭС повторно введена в действие в ноябре 1995 года в связи с острейшим энергетическим кризисом в республике.

По оценкам экспертов, АЭС может функционировать до 2016 года. Однако, Евросоюз настаивает на прекращении работы этой АЭС.

Гостиницы Финляндии оказались дешевле всех остальных отелей в Северной Европе. Ночевка в Хельсинки обойдется туристу в среднем в €114.

Такие данные приводит портал hotels.com, передает Фонтанка.fi.

Самыми дорогими оказались отели Норвегии, где цены в 2012 году выросли на 4% и составили в среднем €132 за ночь. Дороже всего в "стране фьердов" туристу остановиться за пределами столицы, а в Осло средняя цена номера составляет €123.

В Дании средняя цена за проживание в гостинице снизилась до €120.

Среди столиц стран Северной Европы дороже всего проживание в отеле обойдется в Стокгольме, где средняя цена составляет €137 за ночь.

Цены на гостиницы Финляндии в 2012 году выросли на 5%, таким образом, средняя цена за проживание увеличилась до €110 за ночь. В Хельсинки отели подорожали на 7%, в столице ночевка обойдется в среднем в €114.

Отметим, что россияне лидируют по количеству визитов в финские гостиницы. В ноябре 2012 года наши соотечественники провели в Финляндии 112 тыс. ночей, что на 16,1% больше, чем в 2011 году.

Лесопромышленная отрасль переживает в последние годы непростые времена. На февральском лесном форуме в Москве отмечалось, что в прошлом году в области лесозаготовок наблюдался спад, который продолжился и в 2013 году. Лесному комплексу необходим новый импульс для развития, - говорили участники форума. Одним из важных механизмов, способных стимулировать развитие лесозаготовительной отрасли, может стать увеличение потребления лесоматериалов на внутреннем рынке страны. Но за счет чего можно нарастить так необходимые отрасли объемы? Ответ, казалось бы, лежит на поверхности...

Европа в последние годы переживает бум деревянного домостроения. В Австрии, Великобритании, Германии и других развитых странах возводятся многоэтажные дома из дерева, создаются удивительно гармоничные и идеально вписывающие в природный ландшафт пешеходные мосты. Деревянные конструкции используются для украшения фасадов выставочных залов и культурно-развлекательных центров. По данным председателя Союза австрийской лесопильной промышленности Кристофа Культерера, доля деревянных строений в общем объеме строительства в Австрии увеличилась с 25% в 1998 году до 39% в 2008 году.

Почему то, что хорошо для европейцев, невозможно для россиян?

- Если анализировать развитие рынка лесобумажной продукции, то он в России один из самых динамично развивающихся, - считает заместитель генерального директора Государственного научного центра лесопромышленного комплекса (ГНЦ ЛПК), кандидат экономических наук Николай Кожемяко. - Другой вопрос, за счет чего это происходит? Если взять продукцию целлюлозно-бумажной промышленности, то серьезную долю во внутреннем потреблении составляет импорт. Аналогичная ситуация и с мебелью. Другими словами, развитие рынка происходит не за счет собственного производства, а за счет потребления импорта. В области деревообработки тоже наблюдаются позитивные тенденции, но они не настолько явные, как в целлюлозно-бумажной промышленности.

По экспертным оценкам, емкость российского рынка пиломатериалов составляет 8-9 миллионов кубометров в год. По мнению Кожемяко, развитие рынка деревянного домостроения имеет для России стратегическое значение, так как подстегивает не только лесопромышленный комплекс в целом, но и тянет за собой смежные отрасли. Другими словами, развитие деревянного домостроения имеет синергетический эффект.

Вообще, считает заместитель гендиректора ГНЦ ЛПК, деревянное домостроение - это сплошные плюсы. Дома из дерева - экологичны, легко возводимы, более экономичны. Если же говорить о минусах, то они кроются в тех технологиях, которые используются при производстве домов.

- Так сложилось, что в России дома из клееного бруса не пользуются популярностью. Несмотря на то, что они очень симпатично выглядят внешне, не требуют чистовой отделки, легко собираются, потребители нередко высказывают серьезные претензии к их качеству. Но это не является недостатком самого материала. Скорее это проблемы применяемых у нас технологий производства элементов домостроения, а точнее, их несоблюдение. В Европе клееные конструкции применяются давно и прекрасно себя зарекомендовали, - говорит Николай Кожемяко.

В Лондоне построен девятиэтажный деревянный дом, многоэтажные дома есть в Хельсинки, Вене, немецких городах. Современные антисептические средства в состоянии надежно защитить деревянные конструкции от воздействия окружающей среды. С точки зрения пожарной опасности, уверен ученый из ГНЦ ЛПК, деревянные дома обладают высокой степенью надежности. В последнее время многие фирмы предпочитают делать крыши не из металла, а из дерева, которое имеет длительный цикл возгорания и горения. Тем самым увеличивается временной отрезок, необходимый для эвакуации людей.

Казалось бы, дерево является идеальным материалом для строительства домов. Тогда почему в нашей стране нет ни многоэтажных деревянных домов, ни современных деревянных школ, детских садов, культурных центров, больниц хотя бы в небольших городах и поселках?

- Проблема в том, что у нас сегодня отсутствуют стандарты и СНИПы на деревянное домостроение объектов социального и промышленного назначения. Сегодня можно построить частный деревянный дом, но детский сад из дерева возвести невозможно, так как отсутствуют нормативные документы, регламентирующие использование элементов деревянного домостроения. В Европе безбоязненно строят и детские сады, и школы, и многоэтажные дома, - заметил Николай Кожемяко.

Получается, что в лесной державе, обладающей богатейшими запасами древесины, существуют серьезные барьеры, мешающие использовать это богатство. При этом на уровне серьезных государственных структур власти годами ведется разговор о необходимости стимулирования внутреннего потребления древесины. Запустить этот механизм не так уж сложно. При желании разработать и утвердить необходимые нормативные документы, которые снимают запрет на использование дерева в строительстве социально значимых объектов и многоэтажных домов, - дело техники. Тем более что уже накоплен серьезный опыт у крупных европейских компаний.

Правда, по мнению Николая Кожемяко, для усиления эффекта государство должно отработать вопросы предоставления гражданам земельных участков по доступной цене, подведения инженерных коммуникаций, снизить стоимость кредитных ресурсов и решить проблемы с естественными монополиями, которые за подключение зачастую требуют с потребителей баснословные суммы. В Италии, привел пример ученый, местная власть прокладывает дорогу и линию электропередачи к любому месту, где человек решил построить жилье. При этом платят за инфраструктурное обеспечение одинаково и те, кто живет в городской черте, и те, кто решил построить себе дом в горах.

Большую роль в процессе продвижения деревянного домостроения могут сыграть региональные власти. К примеру, в Белгородской области для стимулирования жилищного строительства разработана региональная программа. Она предусматривает подведение за счет средств регионального бюджета инженерных коммуникаций к участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства.

"Если бы такие программы существовали и для деревянного домостроения, то в России начался бы строительный бум", - считает Николай Кожемяко.

По оценкам ученого, для развития деревянного домостроения в России не нужны дополнительные производственные мощности. Как говорится, был бы спрос на продукцию, а рынок остальное отрегулирует. В России существуют свободные производственные мощности, которые в любой момент можно задействовать для развития деревянного домостроения. Эта тема особенно актуальна для регионов Крайнего Севера, Камчатки, Сахалина. Ведь деревянные дома не только хорошо сохраняют тепло, но значительно выше своих железобетонных и кирпичных аналогов по уровню сейсмостойкости.

По словам Николая Кожемяко, сегодня разработана уникальная технология по производству домов из массивного бревна, которая позволяет делать быстровозводимые, сейсмоустойчивые дома, адаптированные к условиям Крайнего Севера. По предварительным подсчетам, возведение жилья из дерева обходится минимум на 30 процентов дешевле, чем из других традиционных материалов. "Сама атмосфера в деревянных домах иная. Там удивительно легко дышится", - приводит Кожемяко последний аргумент в защиту деревянного домостроения.

Что мы имеем в итоге? Возможность в сжатые сроки добиться серьезного увеличения производства и потребления продукции лесного сектора, параллельно решив жилищный вопрос для тысяч небогатых граждан России. При этом от государства требуется только снять административные барьеры, сковавшие деревянное домостроение. Остается только гадать, почему простые и логичные решения так трудно приживаются в России, которая, словно заколдованная, пытается везде пойти "другим путем".

25-26 марта в г. Хельсинки заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов и начальник Управления науки, образования и международного сотрудничества Рослесхоза Станислав Старостин приняли участие в работе семинара "Лесная промышленность России и Финляндии".

Семинар организован Ассоциацией лесной промышленности Финляндии. Также российская сторона приняла участие в заседании Рабочей группы по лесопромышленному комплексу Российско-Финляндской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

В ходе семинара Николай Кротов выступил перед его участниками с кратким сообщением по вопросу российских принципов администрирования тарифных квот на экспорт лесоматериалов.

На заседании рабочей группы по лесопромышленному комплексу были рассмотрены вопросы текущего состояния дел в лесных секторах России и Финляндии, инвестиций финской лесной промышленности в Финляндии и России, членства России в ВТО, торговли лесными товарами между нашими странами, введения Регламента ЕС 995/2010, а также возможности использования древесины в экологическом и инновационном строительстве в России и Финляндии.

27 марта в г. Турку представители Рослесхоза приняли участие в Международном форуме "Российско-финляндское партнёрство в модернизации национальных экономик", на котором перед присутствующими выступил заместитель председателя Правительства Российской федерации Дмитрий Козак, а также в очередном, XIII заседании Российско-Финляндской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Нынешний март бьет рекорды по количеству осадков. В центральных регионах России в первый месяц весны их уже выпало в два раза больше нормы. Обилие снега чревато бурными весенними паводками. В зоне риска оказались как населенные пункты, так и автомагистрали, которые могут быть подтоплены или даже разрушены половодьем. Вдобавок чиновники решили в этом году не запрещать эксплуатацию на весенних трассах грузовиков. Ранее этот запрет всегда вводился для сохранения дорог, ослабленных талыми водами. Не лишится ли страна автомобильного сообщения - станет понятно через полтора-два месяца, пишет Независимая газета.

На днях президент Владимир Путин обсуждал аномальную погодную ситуацию со своим полпредом в Центральном федеральном округе Александром Бегловым и губернатором Ростовской области Василием Голубевым. Речь шла и о снегопадах, которые фактически парализовали жизнь в некоторых регионах европейской части РФ. Так, в Курской области за два дня выпала двухмесячная норма осадков. В Ростовской же области другая беда - наводнение. В зоне подтопления оказались более 2 тыс. домов. "Путин дал поручение мобилизовать все имеющиеся средства, а также необходимых специалистов для принятия экстренных мер по преодолению последствий стихии и обеспечения людей всем необходимым", - сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

К теме стихийных бедствий главе государства почти наверняка придется обращаться через несколько недель, когда в Россию придет настоящая весна, а вместе с ней - половодье. Начальник Ситуационного центра Росгидромета Юрий Варакин в беседе с "НГ" сообщил, что снега этой зимой выпало в два раза больше нормы. Снежный покров во многих регионах достиг 70-80 сантиметров (обычно - около 35 сантиметров). При этом, согласно прогнозу, апрель ожидается теплее нормы примерно на 1 градус. Во второй половине месяца дневная температура достигнет плюс 10-15 градусов. Росгидромет предупреждает, что в зоне подтопления могут оказаться Брянск, Киров, Коломна, Старая Русса, Архангельск, Котлас, Великий Устюг, Барнаул, Бийск, Кемерово, Междуреченск, Кызыл, многие города и деревни в Ленинградской, Калининградской, Томской, Новосибирской и Иркутской областях, Якутии и других регионах.

Интенсивное таяние снега угрожает не только подтоплением городов и весей, но и транспортной системы страны. В частности, автомобильным дорогам, отдельные участки их, расположенные в низинах, также могут оказаться под водой. Есть и другая угроза. Талые воды пропитывают грунт под дорожным полотном. Оно теряет прочность и может быть подвержено разрушению. Так природа тестирует каждую весну качество отечественных автомагистралей. Однако сейчас ожидается другое испытание. Дело в том, что Росавтодор, уступив требованиям Минэкономразвития (МЭР), решил не вводить ограничения движения по федеральным трассам для тяжелых автопоездов. Эмбарго традиционно из года в год вводилось с 1 апреля и действовало по конец июня. Проезд фур запрещался на большинстве федеральных дорог. Для каждого участка устанавливались индивидуальное значение предельной нагрузки на ось грузовика и срок действия ограничений. Вынужденный трехмесячный простой фур имел отрицательный эффект для всей экономики, учитывая, что до 70% (почти 6 млрд. т) грузов в РФ перевозится автомобильным транспортом. Чиновники МЭР доказали, что ущерб грузоперевозчиков от сезонных ограничений превышает возможные затраты Росавтодора (387 млрд. руб.) на приведение дорог в порядок после осенне-зимнего сезона. Любопытно, что несколькими месяцами ранее руководители ведомства доказывали, что на эти цели требуется свыше 1,1 трлн. руб., потери же грузоперевозчиков оценивали всего в 2,9 млрд. руб.

Взгляды сторон решение не вводить запрет на эксплуатацию тяжелых грузовиков в апреле-июне этого года прямо противоположные. Глава Федерального управления автодорог "Центральная Россия" Юрий Жирков от такой перспективы не в восторге. Кроме того, он не исключает, что в этом году паводок будет сильнее обычного. В свою очередь, замгендиректора Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) Петр Павлюк инициативу МЭР полностью одобрил. Однако гендиректор "Совтрансавтоэкспедиции" Леонид Шляпников говорит, что польза от "просушки" автодорог все-таки есть. "Мера направлена на снижение ущерба дорогам, которые подвергаются усиленному износу в процессе эксплуатации весной во время интенсивного таяния снега и льда. Эффект экономии от введения весенних ограничений на поддержание дорог и рост срока их службы может достигать 20-40%", - подчеркнул он. Аналогичные ограничения для фур вводятся и в других странах, например, Финляндии, Швеции, Норвегии, США и Канаде. С той разницей, что запреты носят ситуационный характер, зависят от прогнозов погоды и решение об их введении и исполнении часто принимается местными властями штатов или областей. Шляпникову очевидно, что у этой проблемы есть и другая сторона. Допустимые нагрузки на ось для грузовиков выше, а сезонные ограничения меньше или даже отсутствуют в тех странах, где дороги более высокого качества. "Такая ситуация является результатом применения высоких стандартов по проектированию, строительству и поддержанию автомагистралей в надлежащем состоянии. В России, к сожалению, качество автомагистралей значительно отстает от западных, поэтому ограничительные меры традиционно только усугубляли ситуацию для российских грузоперевозчиков каждую весну", - отметил Шляпников.

Гендиректор City Express Алексей Кичатов видит принципиальное отличие в практике строительства дорог в Европе или США от России в строгости соблюдения технологий. "В США дороги ремонтируют, даже если на них нет трещин. Логика простая: когда появятся трещины - будет уже поздно. Там просто нет такого явления, как хроническое недофинансирование дорожной отрасли. Необходимы не запреты сами по себе или отказ от них, а повышение качества строительства и ремонта дорог, использование современных материалов", - считает Кичатов.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин называет прагматичной позицию Финляндии по вопросу отмены визового режима между Россией и ЕС с учетом возрастающего потока пересечения российско-финской границы.

Нарышкин находится в Финляндии с официальным визитом.

"В нашем диалоге по вопросу возможности формирования безвизового режима между Россией и ЕС мы благодарны финским коллегам за то, что они занимают очень открытую и прагматичную позицию, понимая, что снятие дополнительных барьеров в виде визового режима, конечно, продвинет сотрудничество между Россией и странами ЕС буквально во всех сферах - в политической, в экономической и главное - гуманитарной", - сказал Нарышкин журналистам в среду после встречи с председателем парламента Финляндии Ээро Хейнялуома.

"Наши финские коллеги, как никто другой, понимают выгоду от расширения сотрудничества", - сказал он.

В 2012 году было зафиксировано более 12 миллионов пересечений границы гражданами Финляндии и России. В свою очередь, Хейнялуома отметил, что только в прошлом году объем пересечения границы увеличился на 20% и "нам очень важно облегчать порядок и процедуру пересечения границы". В то же время, по его словам, для обеспечения безвизового режима должны быть приняты решения на уровне ЕС-Россия.

"До этого нам надо развивать пропускную способность пунктов пересечения границы, и в России и в Финляндии все хотят добиться одной цели - максимально простого пересечения границы", - сказал он. В то же время, по его словам, до принятия решения о безвизовом пересечении границы хорошим инструментом являются многократные визы.

Ульяновские власти разработали проект программы добровольного переселения в регион проживающих за рубежом соотечественников на 2014-2015 годы, по ней планируется оказать содействие в переезде 1,5 тысячам человек, сообщил на пресс-конференции министр труда и соцразвития области Анатолий Васильев.

В настоящее время Ульяновская область не числится в списке субъектов РФ, которые могут принять соотечественников из-за рубежа. В Минрегионразвития направлено обращение области о включении ее в этот перечень в 2014 году. Документ позволит региону войти в федеральный проект.

"Программа нацелена на компенсацию естественной убыли населения и обеспечение притока трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства. Эти задачи Минтруда будет решать совместно с миграционной службой", - заявил министр. Предполагаемый объем финансирования составляет порядка 20 миллионов рублей в виде субсидий из федерального бюджета.

По словам Васильева, участники программы получат жилье, работу, возможность повысить квалификацию, пройти профессиональную переподготовку, адаптацию. Для переселенцев будут проводиться курсы по повышению правовой, языковой, культурной грамотности.

Приоритет будет отдаваться гражданам, планирующим работать в сельских школах и больницах.. Также специалисты требуются в авиационной отрасли, в том числе на производстве транспортного самолета Ил-76МД на заводе "Авиастар-СП". "Мы хотим, чтобы из бывшего Советского Союза приехали на работу на "Авиастар", поскольку здесь работают сегодня и те, кто работал в Киеве на авиационном заводе, и те, кто работал в Ташкенте на заводе имени Чкалова", - отметил Васильев.

В программу могут также войти иностранцы, проживающие в России по временной регистрации. Например, турки-месхетинцы, которые занимаются выращиванием ранней капусты в Вешкаймском районе Ульяновской области. Любовь Чиликова.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин в рамках своего официального визита в Финляндию провел встречи с руководством этой страны. Президентом Финляндии Саули Ниинисте подтвердил договоренность о налаживании регулярных встреч между молодежными российскими и финскими парламентариями, контакты могут начаться уже осенью.

На встрече в среду с Нарышкиным президент Финляндии, который неоднократно подчеркивал важность контактов между парламентами двух стран, в очередной раз подтвердил договоренность о налаживании регулярных встреч между молодежными российскими и финскими парламентариями. Это было позитивно воспринято спикером Госдумы.

В свою очередь глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков, который также приехал в Хельсинки в составе российской делегации, сообщил журналистам, что контакты между молодежными парламентами двух стран могут начаться осенью текущего года.

Кроме того, на встрече президент Финляндии поинтересовался у спикера Госдумы о том, как происходит внутриполитическое развитие России, и спросил о законах, недавно принятых нижней палатой, в частности, об НКО.

Кроме того, Нарышкин в среду провел встречу с премьер-министром Финляндии Юрки Катайненом. Перед этим спикер Госдумы посетил финский парламент, где провел переговоры с его председателем Ээро Хейнялуомой.

КУДРИН РАССКАЗАЛ ФИННАМ О ПЕРСПЕКТИВАХ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Встреча с главой Минфина Финляндии состоялась по инициативе финской стороны

Бывший министр финансов России Алексей Кудрин провел встречу с главой Минфина Финляндии Йуттой Урпилайнен. Беседа состоялась по просьбе финской стороны, сообщается в официальном сайте политика.

В ходе беседы министр поинтересовалась мнением Кудрина относительно возможного развития экономической и финансовой ситуации в Европе, а также рассказала о подходе властей скандинавской страны к решению текущего долгового кризиса.

В ответ российский экономист рассказал Урпилайнен о своем видении дальнейших перспектив мировой и российской экономики.

Ранее Кудрин заявлял, что считает неизбежным частичное списание вкладов для решения проблем Кипра. По его мнению, правительство Кипра приняло несправедливое решение, но несправедлива любая реструктуризация, а у руководства островного государства не было выбора.

21 марта стало известно, что экс-министр был выдвинут в качестве кандидата в наблюдательный совет Сбербанка. Позднее эту информацию подтвердили в самой кредитной организации.

26 марта в Москве состоялся семинар, завершающий проект по интенсивному и устойчивому лесопользованию в России. По причинам экономического характера, рассчитанный на три года проект был свернут на полгода раньше времени. Однако его координатор, руководитель НП "Прозрачный мир" Михаил Карпачевский надеется, что работа в этом направлении будет продолжена и дальше, как он выразился, "разными способами".

В рамках проекта, рассказал Карпачевский, были подготовлены карты лесных экосистем на основе космоснимков, которые охватывают север европейской части страны и юг Дальнего Востока. Предполагалось, что картографический анализ поможет выявить лесные территории, являющиеся наиболее перспективными для интенсивного ведения лесного хозяйства. С другой стороны, в рамках исследования планировалось выявить наиболее яркие примеры того, как следует вести лесное хозяйство.

"Когда проект начинался, мы были более оптимистичны. Мы думали, что стоит щелкнуть пальцем, и мы найдем хорошие примеры того, как нужно заниматься лесным хозяйством. Мы щелкнули один раз, второй раз, третий раз и выяснили, что хорошо бы вообще напомнить людям о том, как в нашей стране занимались лесным хозяйством", - признался Карпачевский.

А знакомство с зарубежным опытом и вовсе натолкнуло координатора проекта на мысль о том, что Россия находится в хвосте мировых событий. Невзирая на постигшие исследователей разочарования, Михаил Карпачевский считает, что "весна еще не наступила, но лед все же тронулся". Он пообещал, что в ближайшее время в открытом доступе появятся новые лесные карты, будет доработан инструментарий, позволяющий приблизительно оценивать перспективы интенсификации лесного хозяйства и рассчитывать запасы углерода.

"Мы будем продолжать совместными усилиями снимать те барьеры на пути развития интенсивного лесного хозяйства, которые объективно существуют в нашей стране", - обещает руководитель "Прозрачного мира".

На семинаре много говорили о состояния объектов отечественного лесоводства, многие из которых, судя по последним наблюдениям, фактически находятся на грани уничтожения. Одни сгорели, другие держатся на энтузиазме ученых, третьи заброшены и позабыты. Между тем, утверждают ученые, просто глупо не воспользоваться результатами труда нескольких поколений российских лесоводов. Ведь для того, чтобы просто повторить эксперимент, уйдет минимум 50 лет. Утрата этих объектов - невосполнима, - считают экологи. Руководитель Лесной программы WWF России Елена Куликова предложила составить справку о нынешнем состоянии этих объектов и направить ее в Рослесхоз и Минприроды для принятия решений о дальнейшей судьбе опытных плантаций.

Пожалуй, самые острые споры вызвало сообщение эксперта Международного социально-экологического союза (МСоЭС) Алексея Григорьева, который углубился в изучение зарубежного опыта управления лесами. Особенно впечатлил Григорьева белорусский вариант лесоуправления, в частности то, как в этой постсоветской республике справляются с лесными пожарами. Эксперт МСоЭС представил сравнительный анализ ситуации с пожарами в США, России и Белоруссии.

Так, утверждает он, в национальных лесах США на одного сотрудника приходится 2,3-3 тысячи гектаров лесов, уровень финансирования - 2 тысячи рублей на 1 гектар, а лесные пожары проходят 1,4-2% площади лесов. В Республике Беларусь на одного труженика лесного хозяйства приходится 230-570 гектаров, уровень финансирования составляет 500-700 рублей на гектар, а площадь лесных пожаров - менее 0,05% от общей площади лесов. В России, по версии Григорьева, нагрузка на лесничего сравнима с американской (1,1-2,9 тысячи гектаров на человека), финансирование составляет 110-530 рублей на гектар, а огонь ежегодно охватывает 2,1-5,8% лесных площадей.

"Для меня это четкий показатель, что лесное хозяйство должно быть, если мы не хотим, чтобы были дымо-газовые камеры", - сообщил свое мнение эксперт.

Он предложил применить зарубежный опыт к густонаселенным территориям России. И вновь вспомнил о так поразившей его воображение Белоруссии. Григорьев рассказал, что после ветровалов 2010 года в Республике Беларусь было повреждено 1,7 миллиона кубов древесины. Мгновенно были остановлены рубки главного пользования, мобилизовано 5 тысяч человек, и к 1 ноября 2010 года, продолжил эксперт МСоЭС, удалось разобрать 1,6 миллиона кубов древесины, не успевшей потерять свои деловые качества.

"Что у нас? Я с удивлением прочитал, что до сих пор гари 2010 года не разобраны и торжественно заявлено, что их разборка завершится в 2015 году", - сравнил Григорьев, акцентировав внимание на том, что все это происходит в 100 километрах от Кремля - в Московской области.

По его мнению, Московская область подходит к очередному пожароопасному сезону, имея на своей территории "мину замедленного действия" в виде скопления горючего материала, способного вспыхнуть в любой момент. Мало того, отметил Алексей Григорьев, в подмосковные леса просто страшно заходить из-за сухих буреломов.

Одним из выходов, считает эксперт, могло бы стать более либеральное законодательство по отношению к гражданам, нуждающимся в дровах. "Московская область завалена миллионами кубов сухостоя, и до сих пор нужны эти дурацкие справки о том, что вы проживаете в сельской местности. Существует чудная норма - 10 кубов и не более", - возмущался оратор.

Он привел опыт США, когда в подобной ситуации обилия сухостоя власти разрешают гражданам свободно заготавливать лес. Законопослушному американцу достаточно скачать с Интернета разрешение на заготовку леса, поставить на бланке свою подпись и закрепить этот документ на стекло машины. После этих нехитрых манипуляций можно спокойно отправляться в американский лес по дровишки.

Не впечатлен Алексей Григорьев и результатами действия заградительных пошлин на вывоз круглого леса. По его оценкам, цена этого решения составила 8-9 миллионов долларов экспортной выручки, которые потеряла российская экономика. Освободившуюся нишу, рассказал Григорьев, с успехом заняли канадцы и американцы, которые все активнее продвигают свою лесную продукцию на китайский рынок. Несмотря на разнообразие существующих в мире альтернативных подходов ведения лесного хозяйства, эксперту МСоЭС ближе Белоруссия. "Выбирая между тем, что было в 2010 году в Подмосковье и что было в Белоруссии, я бы выбрал белорусский вариант", - сказал он.

Выступление Алексея Григорьева вызвало немало критических замечаний. Первым не выдержал ученый из Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства Борис Романюк, который считает, что некорректно сравнивать несравнимое. Самая низкая пожарная активность наблюдается отнюдь не в Белоруссии, а в Финляндии и Швеции. Объяснение простое - отсутствие в лесу горючих материалов.

"При интенсивной модели ведения лесного хозяйства в лесу нечему гореть кроме подстилки. Поэтому пожары, если и возникают, не переходят в верховые. И вторая причина - система лесозаготовительных дорог, которые тоже являются неотъемлемой чертой этой модели", - считает Романюк.

По его словам, Белоруссия, где фактически сохранилась советская система, - весьма специфический пример управленческих решений, который вряд ли стоит тиражировать.

Его поддержал предприниматель Павел Безверхов: "Основная проблема советской системы в том, что она - иждивенческая". Он уверен, что все беды от того, что сегодня никто не считает деньги и не понимает, сколько необходимо потратить для достижения конкретного результата. Правда, как заставить считать деньги, особенно бюджетные, в рамках хотя бы одной отрасли, ни ученые, ни экологи, ни бизнесмены пока не придумали.

Соколиная охота: от царей Романовых до Кремля и "Домодедово" XXI века

Соколиная охота была известной царской забавой, а сегодня хищные птицы служат человеку на вполне серьезных "должностях". Где в наши дни востребовано старинное ремесло сокольничих, как приручить птицу, почему она возвращается с небесной прогулки и из-за чего может улететь от хозяина – выяснял специальный корреспондент Дмитрий Виноградов.

Первого апреля в мире отмечается не только знаменитый День смеха, но и Международный день птиц. А спутниками человека во всю его историю были не только глупые несушки и канарейки, но и благородные хищники — ястребы и соколы. Соколиная охота в России достигла пика развития при царе Алексее Михайловиче, отце Петра Великого. Но древнее развлечение не забыто: не все знают, что эти красивые хищные птицы и сегодня состоят на службе в Кремле и аэропортах, оберегая жизни пассажиров от ворон, случайно попадающих в двигатели. Познакомиться с древней забавой можно в музее-заповеднике "Коломенское".

Фитнес для хищника

Каждый день сокольничьи из "Коломенского" Виктор Михайлович Федоров и Владимир Скрипкин гуляют со своими подопечными — соколами и ястребами. Гулять нужно обязательно, чтобы сокол не терял летных навыков, а его мышцы не атрофировались. Птицу выносят на волю, снимают закрывающую ее глаза шапочку-"клобучок" (кстати, от этого слова происходит "нахлобучить") и освобождают от пут — веревочек, за которые ее держит сокольничий. Теперь сокол может лететь, куда хочет.

"Сейчас весна, гормоны играют, теоретически птица может улететь", — предупреждает Федоров. Впрочем, происходит такое редко, хотя время от времени сокольничьим приходится отправляться за птицей то на другую сторону Москвы-реки, то в жилые кварталы рядом с заповедником.

"Характер у каждой птицы свой, не хуже, чем у собаки или человека", — рассказывает Виктор Михайлович. Одна птица спокойнее, другую он называет "дамой своенравною": "Она с придурью, может и по лицу шарахнуть".

У коломенских птиц заглушают охотничьи инстинкты, но бывает, что природа берет свое — случалось, что коломенские соколы ловили кошку из окрестных домов или утку из коломенских прудов. Соколам вообще в парке живется нелегко — сокольничьи конфликтуют с местными жителями, которые гуляют с собаками: соколы собак боятся. От страха птица может не вернуться к хозяину после прогулки. Впрочем, для мелких собачек соколы и сами представляют опасность.

Федоров внимательно смотрит в небо, на парящую птицу. Кажется, она уже нагулялась: летает медленно, клюв раскрыла — отдышка. Пора звать домой. Из "лакомицы", сумки для мяса, сокольничий достает распотрошенного мышонка. Это заслуженный обед для "дамочки". Мышонка крепят на вабило — специальную кожаную штуку для приманки сокола. Вабило называется так от глагола "вабить" — приглашать. Он известен нам по словечку "повадился" — так говорят о человеке, которого пригласили один раз, а ему так понравилось, что он все приходит и приходит.

Сокольник начинает "приглашать" птицу — размахивает вабилом наподобие лассо. "Сокол видит за два километра, — комментирует он. — Хищник приучен к вабилу и понимает, что это источник еды".

Некоторые соколы реагируют сразу, строптивые "дамочки", наоборот, делают вид, что вабило не замечают. Наконец откуда-то сверху — не успеваешь заметить, откуда — птица бросается на приманку.

По возвращению с прогулки еще один важный ритуал — птицу надо взвесить. Так следят за ее физическими кондициями. Птица не должна сильно терять в весе — ведь тогда она будет слабой. Но и не должна полнеть — ведь сытая птица может попросту сбежать от своих кормильцев.

Биологическое оружие против хищника

Именно в "Коломенском" — бывшей царской усадьбе, а ныне музее-заповеднике — можно посмотреть на настоящих охотничьих соколов и получить кое-какое представление о том, как выглядела соколиная охота в царские времена. Здесь создана экспозиция "Соколиная охота царя Алексея Михайловича", ведь именно Коломенское было одним из тех мест, где цари занимались соколиной охотой.

Есть на территории заповедника Дьяконова гора. В советское время на холме проводили раскопки и нашли остатки некой беседки. Ученые предполагают, что беседка использовалась во время "отведывания" соколов. Хищников экзаменовали, тренируясь на голубях.

Сейчас в заповеднике живут 11 прирученных птиц — ястребы-тетеревятники, канюк-курганник, соколы-балабаны, и даже один филин. В "Коломенском" работают двое сокольничих — опытный Виктор Михайлович Федоров и неофит Володя Скрипкин.

Должность Виктора Михайловича официально называется "завсектором птиц парка-усадьбы "Коломенское". По его разодранной птичьими когтями куртке понятно, что это профессионал.

Ему чуть за 50, по образованию технарь, но птицами увлекся еще до армии. "Лазал по деревьям, сутками там сидел, чтобы сфотографировать или записать голос… В туалет ходил в баночку, чтоб не спускаться", — вспоминает он. Потом Федоров работал в НИИ Природы, в "Измайлово" развлекал соколами туристов. Его часто приглашают на международные выставки и на охоту в Европу или в Арабские Эмираты.

38-летний Владимир Скрипкин — новичок. Всю сознательную жизнь он проработал инженером-технологом. Но год назад случайно встретил на улице друга с вороном, и заинтересовался, а потом влюбился в птиц. Вскоре сменил работу, и теперь он "рабочий по уходу за птицами".

Любимая птица Володи — канюк Лада. Канюки как самые мелкие ястребы считаются более простыми в обращении, поэтому новички начинают именно с них. Поэтому Володя везде таскает ее с собой и придумал ей кличку — Лада. "Я — ее родитель, — говорит он. — А она — импринт" (животное, которое принимает за родителя первый увиденный после рождения движущийся предмет). Зовут канюка так, потому что птица "канючит" — все время издает характерный звук. "Ну ладно, не плачь", — успокаивает птицу Владимир.

С канюком Ладой недавно произошел казус — она погналась за дроздом-рябинником, а тот, не будь дураком, взял да и применил секретное орудие: попросту говоря, обгадил ее. Как ни смешно, но это "биологическое" оружие действует безотказно: канюк Лада отстала от дрозда. Дело не в брезгливости птичек, а в том, что вражеский помет склеивает перья хищника. Догнать жертву он не может, да и вообще так летать опасно: можно упасть. Вместо охоты птичке приходится срочно заняться своим внешним видом.

Зачем соколу "бодень"

Соколиная охота — это красивый и сложный процесс, рассказывает посетителям экспозиции Виктор Федоров. На охоту цари выезжали целыми армиями — впереди гончие собаки, за ними едут конные охотники. На плече или руке царя и других охотников — птица.

Собаки выслеживают добычу, но птица — например, куропатка — взлетать не спешит. Тогда на помощь охотникам приходят барабаны — в них бьют, чтобы вспугнуть птицу. Куропатка поднимается в воздух. Царь спускает птицу. Та поднимается в небо и кружится там — "стоит в лету", как это называют охотники: выслеживает добычу и "ждет убоя", то есть момента, когда можно будет атаковать.

"Это очень красивый процесс", — увлеченно рассказывает Виктор Михайлович.

Наконец, увидев птицу или зайца, сокол камнем падает вниз. Например, сапсан развивает скорость до 80 метров в секунду.

Падающий с высоты сокол ударяет по добыче, как ракета. Скорость его падения такова, что он буквально разрывает добычу.

Сокол бьет по добыче лапами. Отставленный назад один из когтей сокола, напоминающий большой палец человека, называется "бодень" — от слова бодать.

Но хищная птица — это не преданная собака. Она не приносит добычу в клюве своему хозяину. И даже не возвращается сама. Она может еще полетать где-нибудь или куда-нибудь сесть.

Добычу подбирают собаки.

После этого осталось только забрать самого сокола. Для этого к его лапкам привязаны бубенчики — чтобы услышать. Современные охотники используют с этой целью устройства радиослежения, а восточные богачи — вертолеты, с которых следят за птицами.

Святой-покровитель соколиной охоты

У славян соколиная охота была известна с древности. Например, в Великом Новгороде находили путу с костью ястреба и клобучок XII-XIII веков. А на печатях одного из сыновей Александра Невского был изображен конный сокольник.

При Иване I Калите у русских царей появилось особое ведомство, хлопотавшее о соколиной охоте и всем, что с этим связано — Сокольничий путь. Уже по самому факту создания отдельной структуры можно понять важность этого занятия для русских царей. А после Ивана Калиты ведомство отдельной строкой указывалось в царских завещаниях.

Хищные птицы, особенно кречеты — самые большие и красивые соколы — ценились очень высоко. Говорят, когда сокольник Ивана Грозного Трифон Патрикеев на охоте около села Напрудного (ныне это район метро "Марьина роща") потерял любимого кречета царя, тот дал Трифону задание — найти в трехдневный срок, а то не сносить, мол, головы.

Трифон отправился искать. Все три дня искал и свистел в "манок", но найти не мог. Трифон, смирившийся с судьбой, лег спать где-то в районе современного метро "Рижская". Во сне ему явился его покровитель — святой Трифон — с кречетом на плече, и со словами "Вот же сокол твой!" отдал птицу Трифону. Наутро сокольник действительно нашел птицу на ветке рядом с собой.

На радостях Патрикеев построил в честь святого храм. Этот небольшой каменный храм (сокольники могли себе позволить строить из камня) стоит до сих пор — вот уже более 500 лет. В советское время в нем была детская поликлиника, и это спасло его от разрушения.

Ну а святой Трифон на иконах в русской традиции теперь изображается с соколом и почитается охотниками.

И время, и час для любимой потехи

Настоящего расцвета соколиная охота достигла при царе Алексее Михайловиче, отце Петра Великого. Тогда у царя была коллекция в три тысячи соколов и ястребов. Зачем так много? Ну, во-первых, это просто было престижно. Во-вторых, каждая птица "специализировалась" на своей добыче — кто-то на птицах, а кто-то на зайцах.

По версии историков, приучил царя Алексея к этой забаве его воспитатель, Борис Морозов, вообще оказавший большое влияние на царя. Для упрочения положения Морозов даже женился на Анне Милославской, сестре жены царя Марии.

Самюэль Коллинз, английский врач, служивший при царском дворе, писал про царя: "забава его состоит в соколиной и псовой охоте. Он содержит больше трехсот смотрителей за соколами и имеет лучших кречетов в свете, которые привозятся из Сибири и бьют уток и другую дичь… Когда он выезжает, Восточные ворота и внутренняя стена города запираются до его возвращения. Он редко посещает своих подданных… Когда Царь отправляется за город или в поле для увеселений, он строго приказывает, чтобы никто не беспокоил его просьбами".

Царь гордился своей коллекцией птиц. Например, послу из немецкой земли Саксония Август Фон Мейерберг была оказана великая честь — ему дали посмотреть несколько птиц. Надо сказать, что в те времена в России не очень доверяли европейцам. Считалось, что латинянин — то есть последователь Католической церкви — может сглазить. Поэтому прибывающим послам не показывали ни женщин, ни птиц. Но в переговорах с немцами царь был так заинтересован, что послам все-таки показали нескольких самых красивых птиц и даже дали их зарисовать.

Соколы вообще служили важным инструментом дипломатии. Царь рассылал их в качестве подарков монархам на Запад и Восток. И это был очень ценный подарок. А персидский шах Аббас специально вел с русской короной переговоры, чтобы нашим купцам разрешили продавать хищных птиц иностранцам.

Царь Алексей, живо интересовавшийся различными науками, лично принимал участие в составлении сборника правил соколиной охоты под названием "Книга, глаголемая урядник: новое уложение и устроение чина сокольничья пути". Кстати, с этой книгой связана забавная деталь: в предисловии к "Уряднику" Алексей Михайлович лично сделал приписку: "Делу время и потехе час". Слова стали крылатыми, и мы используем их до сих пор, да вот только понимаем не так, как царь. Обычно под словом "время" мы имеем ввиду большую часть этого самого времени, а под словом "час" — меньшую, и вместо союза "и" ставим частицу "а", предающую выражению противопоставление. На самом деле, уверены филологи, царь и не помышлял о том, чтоб потехе из целого времени отдавать только час. Всему свое время: и делу, и потехе. А уж такой потехе, как соколиная охота, царь точно был готов отдавать большую часть времени. Какой уж тут час…

Опасная профессия

При царе Алексее соколами заведовал Приказ тайных дел, вернее, особый приказ внутри самого Тайного — сокольничий. Наряжали кречетов — любимцев царя — по-царски. Сохранилось их описание, сделанное еще одним дипломатом, австрийским: "Кречеты были в новых колпачках из великолепной ткани и с длинными золотыми веревочками на левых берцах. А у самого лучшего из них правое берцо облегало золотое кольцо с рубинами значительной величины".

Собирали хищников на севере — в основном в районе Архангельской области и в Сибири. Отдельно прописывался порядок их транспортировки в Москву — их перевозили в специальных ящичках, обитых изнутри войлоком — чтобы птичке было мягко. Помытчикам (сборщикам налогов), сопровождавшим птицу, приказывалось "смотреть за птицей неоплошно", кормить вовремя и не позволять ямщикам ехать слишком быстро.

А чтобы прокормить царскую живую коллекцию, крестьяне несли особую голубиную повинность, сдавая в качестве налога по два голубя со двора. Голубей свозили на особый Голубиный двор. Там содержались тысячи голубей, которым суждено было стать пищей для хищников.

Особое внимание уделялось сокольничьим — это была одновременно и почетная, и по-своему опасная профессия.

Каждый из специалистов по соколам, даже рядовой, получал по земельному наделу. Но и спрос с него был высоким.

Был у царя, например, такой известный сокольник по фамилии Иван Гаврилов Ярышкин сын. Однажды Ярышкин плохо закрыл ставни клети, где жил кречет. Ветер ставни распахнул, и одна из них упала и задавила птицу. Бедного Ярышкина нещадно отлупили батогами.

Зато когда "ученого" Ярышкина — ведь издавна на Руси за одного битого давали двух небитых — посвящали из простого сокольничьего в начальные (то есть в начальники), на церемонии присутствовал сам царь.

Следы на карте современной Москвы

С тех времен в Москве сохранилось множество топонимов, связанных с соколиной охотой. Знаменитые "Сокольники" были одним из любимых мест соколиной охоты царя. Здесь же была слобода сокольничьих — отсюда и название района. Около современного метро "Семеновская" находится Соколиная гора — здесь располагался еще один приказ, Потешный, заведовавший досугом царя. Вот уж действительно "и потехе час". Ну а в Подмосковье есть деревня Ширяево — по одной из версий, там потерялся любимый кречет царя по имени Ширяй, по другой — деревня принадлежала сокольничьему Семену Ширяеву.

Дворец князей Юсуповых в Харитоньевском переулке был построен на месте охотничьего дворца Ивана Грозного.

А вот станция метро "Сокол" к охоте никакого отношения не имеет — она названа в честь поселка художников, построенного в 1920-х годах.

На службе в Кремле

У сына царя Алексея Михайловича, Петра Первого, унаследовавшего престол, были уже другие забавы. Нужно было воевать со шведами, с турками и с персами, ему было уже не до охоты. Поголовье царской "коллекции" сократилось по естественным причинам — ведь птицы долго не живут. А самих сокольничьих перевели в петровские "потешные" полки — царь поинтересовался, зачем ему столько дармоедов, ведь за соколами его отца ухаживали одновременно 300 человек. В его "потешных" полках они пришлись в самый раз.

Впрочем, древнее ремесло не забыто. Не все знают, но хищные птицы и сейчас служат российскому государству. Например, в Кремле есть целое подразделение ФСО, в штате которого состоят соколы-балабаны — их задача отгонять ворон и "регулировать" численность голубей.

Свои соколиные подразделения есть и в некоторых аэропортах, в частности, в "Домодедово". Здесь разводят ястребов-тетеревятников, чтобы они отгоняли более мелких птиц — ведь те могут попасть в турбину самолета или в стекло его кабины.

С 10 по 12 апреля 2013 в Санкт-Петербурге пройдет 17–я Международная выставка продуктов питания, напитков и ингредиентов "ИНТЕРФУД". Организатор: Выставочное объединение "РЕСТЭК®", ООО "Примэкспо" и ITE Group Plc.

Каждый год выставка «ИНТЕРФУД» объединяет профессионалов продовольственного рынка, способствуя их развитию и продвижению. Выставка традиционно проводится в начале апреля в Санкт-Петербурге в ВК «Ленэкспо». Совместно с «ИНТЕРФУД» проходит выставка оборудования, технологий и упаковки для пищевой и пищеперерабатывающей промышленности «ПРОДТЕХ». Таким образом, в рамках одного проекта будут представлены продукты питания, напитки и ингредиенты, а так же материалы и оборудование для хранения, переработки и транспортировки.

За последние два года заметно выросло количество иностранных участников проекта. Многие зарубежные компании выбирают площадку выставок «ИНТЕРФУД» и «ПРОДТЕХ» для презентации своей продукции на российском рынке. Одной из причин такого выбора является партнерство организатора ВО «РЕСТЕК®» с английским выставочным оператором ITE Group Plc. и компанией ООО «ПРИМЭКСПО», что дает гарантию качественного уровня организации и соответствие мировым стандартам в проведении выставочно-конгрессых мероприятий.

Организаторы выставок «ИНТЕРФУД» и «ПРОДТЕХ» обеспечивают участникам индивидуальную информационную поддержку, приглашение на стенды целевых посетителей, комфортные условия для проведения переговоров в рамках «Биржи деловых контактов», возможность презентовать продукцию перед аудиторией специалистов, посещение выставок делегациями иностранных посольств, поддержку отраслевых министерств и правительственных структур.

В выставке «Интерфуд» принимают участие более 120 компаний из 11 стран: Россия, Беларусь, Казахстан, Италия, Франция, Испания, Греция, Болгария, Индия, Финляндия, Китай.

На выставке «ИНТЕРФУД» в 2013 году будут представлены: хлебобулочные и кондитерские изделия, птица, яйцо, мясные и колбасные изделия, рыба, морепродукты, сыры, масла, свежие овощи и фрукты, макаронные изделия, крупы, мука, специи, пряности, готовые блюда, продукты быстрого приготовления, замороженные продукты, мороженное, снеки, закуски, чай, кофе, безалкогольные напитки, воды, детское и диетическое питание, а так же продукты и напитки для кафе, баров, ресторанов, деликатесы (FoodRest), ингредиенты, пищевые добавки, красители (FoodChem), транспорт и логистика для пищевой индустрии (FoodTrans).

Коллективный стенд производителей из Италии на выставке «Интерфуд»: производители из регионов Сицилия, Трапани и Палермо представят российскому рынку разнообразие сортов вина, фруктовых соков, кофе и чая, шоколада и конфет, риса и макаронных изделий, джемов и конфитюров, макаронных изделий, сыров и молочных продуктов, оливкового масла, а так же мясную продукцию.

Тема сезона 2013: Здоровое питание и wellness. На территории выставки будет работать специальный информационный центр, в котором посетители смогут получить информацию о наличии экологически чистых и органических продуктов питания, сырья и ингредиентов на стендах выставки, а так же другую полезную информацию по теме сезона.

Так же участников и посетителей специализированных выставок «Интерфуд» и «Продтех» ожидает насыщенная деловая программа:

• Биржа деловых контактов: специально оборудованная площадка для делового общения и переговоров;

• Семинары, мастер-классы от профессионалов отрасли, презентации продукции участников выставок «Интерфуд» и «Продтех»;

• Конференция по истории и кулинарным традициям (День Италии в Петербурге)

• Специализированные конкурс «Лучшая продовольственная продукция».

Польша собирается строить скоростное железнодорожное сообщение с Литвой.

Стало известно, что Польские железные дороги РКР уже подписали соглашение на получении от Евросоюза денег для модернизации железнодорожного полотна. В ремонте нуждается часть железнодорожной линии Rail Baltica и он пройдет на участке от Варшавы к Белостоку и далее к границе с Литвой.

Евросоюз готов выделить на эту необходимость полную сумму, которая составляет 2 миллиарда долларов. Благодаря этому проекту железнодорожное сообщение Польша-Литва станет современным и поезда, следуя по этим путям, смогут развивать скорость до 160 километров в час, что значительно ускорит процесс передвижения пассажиров.

Проект Rail Baltica соединит Прибалтику, Польшу и Западную Европу. Чтобы ездить по этим железнодорожным путям поезда должны соответствовать европейским стандартам. Через некоторое время скорость поезда может достигать 250 километров в час, поэтому проект включен в список наиболее приоритетных для ЕС. Модернизация этого участка дороги должно завершиться уже до 2013 года и соединить Хельсинки, Ригу, Каунас, Варшаву и Берлин, а в будущем еще и Венецию.

Группа инспекторов из США с понедельника по пятницу выполнит наблюдательные полеты над территорией России в рамках международного Договора по открытому небу, сообщает Минобороны РФ.

"В рамках реализации международного Договора по открытому небу группа инспекторов США на самолете ОС-135Б в период с 1 по 5 апреля проведет наблюдательный полет над территорией Российской Федерации", - говорится в сообщении ведомства.

Модель ОС-135Б не предназначена на размещения вооружения, на машине установлены разведывательные приборы, прошедшие международное освидетельствование, в котором участвовали и российские специалисты. Полет пройдет по согласованному с Россией маршруту, и в ходе него отечественные эксперты будут находиться на борту самолета вместе с коллегами из США.

Договор по открытому небу был подписан 24 марта 1992 года в Хельсинки 27 государствами-участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Документ устанавливает режим открытого неба, который позволяет участникам договора совершать облеты территорий друг друга. В настоящее время участниками договора являются 34 государства. Россия ратифицировала соглашение 26 мая 2001 года.

4-5 марта состоялся рабочий визит в Финляндию заместителя Министра экономического развития Российской Федерации С.Ю. Белякова.С. Беляков встретился с госсекретарем Министерства занятости и экономики Финляндии М. Рислакки, с Группой финляндских советников при Правительстве С-Петербурга, с руководством крупных финских компаний: «Фортум» (энергетика), «Стора Энсо» (лесопереработка), «Лемминкяйнен» (строительство), «Карготек» и «Оутотек» (машиностроение), «Альстрем Кэпитал» (инвестиционная компания). Среди основных обсуждавшихся вопросов – перспективы инвестиционного сотрудничества, совместное продвижение на российском рынке «чистых технологий», возможности осуществления проектов частно-государственного партнерства.

С. Беляков также посетил крупнейший в Финляндии комплекс деревянного многоэтажного домостроения в Виикки (Хельсинки), построенный концерном «Стора Энсо». В рамках программы визита С.Ю. Белякова сопровождал Торговый представитель В.А. Шлямин.

Российский Интернет-поисковик «Яндекс» приобрел в финском муниципалитете Мянтсиля (60 км к северу от Хельсинки) участок земли площадью в 8 га за 1,5 млн. евро. В августе компания начнет строительство на участке дата-центра для обслуживания клиентов поискового сервера. В центре будет трудоустроено 50 человек. Финляндия. Россия > СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 1 апреля 2013 > № 788208

5-6 марта делегация финской ассоциации поддержки экспорта «Финпро» и деловых кругов Финляндии находилась в Нижнем Новгороде. Российские организаторы визита: «Поволжская логистическая ассоциация» и «Центр бизнес практики «Лидер». Среди финских компаний представители машиностроения, судостроения, нефтегазового сектора, строительства. Цель визита и прошедших переговоров – поиск перспективных направлений сотрудничества с выходом на двусторонние проекты. Финляндия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 1 апреля 2013 > № 788207

3 марта в г. Коряжма Архангельской области, на производственной площадке нового бумажного завода Группы «Илим» запущена поставленная и смонтированная финской компанией «Метсо Пейпер» бумагоделательная машина. Самая современная в России БМД будет производить более 150 тыс. тонн офисной и 50 тыс. тонн офсетной бумаги в год. Позднее вместо офсетной бумаги на БМД будет производиться до 70 тыс. тонн мелованной бумаги. Бумажная машина поставлена в рамках приоритетного инвестиционного проекта «Большая Коряжма», общая стоимость которого составляет 270 млн. долл. США. Финляндия. СЗФО > Леспром > economy.gov.ru, 1 апреля 2013 > № 788206

26-27 марта в финском городе Турку прошла XIII сессия Межправительственной Российско-Финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству и приуроченные к ней мероприятия.Российскую делегацию возглавил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козак, финскую – министр по делам Европы и внешней торговле Финляндии А. Стубб.

26 марта состоялась встреча сопредседателей Межправкомиссии в узком кругу, 27 марта – заседание МПК. Стороны обсудили широкий ряд вопросов российско-финляндского экономического сотрудничества, включая взаимодействие на транспорте, в судостроении, в сельском хозяйстве, в обустройстве инфраструктуры границы. Была рассмотрена деятельность рабочих групп комиссии и приняты решения о создании новых групп. Отдельное внимание было уделено сотрудничеству в области инноваций, партнерству двух стран в модернизации национальных экономик.

По итогам сессии МПК подписаны: Соглашение между Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации и Пограничной охраной Финляндской Республики, Главным таможенным управлением Финляндской Республики о взаимодействии и обмене информацией в сфере обустройства пунктов пропуска через российско-финляндскую государственную границу; Программа действий российско-финляндского экономического сотрудничества в рамках инициативы «Партнерство для модернизации».

Параллельно с заседанием МПК 27 марта прошел форум «Российско-Финляндское партнерство в модернизации национальных экономик». Сопредседатели Межправкомиссии Д.Н. Козак и А. Стубб выступили на пленарном заседании форума, затем работа была продолжена в формате двух круглых столов: по судостроению и медицинским и биотехнологиям. Форум собрал более 250 участников, представлявших научно-исследовательские, конструкторские организации, деловые круги двух стран. Россию представляли 47 компаний, организаций и учреждений.

Канадская горнодобывающая компания «Фёст Квантум Минералз» выкупает финский медно-цинковый рудник Пюхясалми у канадской же компании «Инмет Майнинг». Стоимость сделки составляет 3,9 млрд. евро. «Фёст Квантум Минералз», которой уже принадлежит финский никелевый рудник в Соданкюля, становится лидирующим производителем меди, владеющим месторождениями в восьми странах. Компания намерена к 2018 г. увеличить производство меди до 1,3 млн. тонн. Канада > Металлургия, горнодобыча > economy.gov.ru, 1 апреля 2013 > № 788203

Финский производитель лифтового оборудования концерн «Коне» получил крупный заказ из Китая. Для строительства 98-этажного небоскреба в г. Чонгчинг «Коне» поставит 94 лифта и 36 эскалаторов. Стоимость поставки может составить порядка 35 млн. евро. Финляндия. Китай > Недвижимость, строительство > economy.gov.ru, 1 апреля 2013 > № 788202

3-4 марта делегация из 50-ти финских компаний, возглавляемая Премьер-министром страны Ю. Катайненом и Министром по делам Европы и внешней торговле А. Стуббом, находилась в Катаре и Объединенных Арабских Эмиратах.Поездка осуществлялась в рамках стратегии «Команда Финляндия» и имела целью продвижение интересов финского бизнеса на Аравийском полуострове.

В Катаре Ю. Катайнен и А. Стубб встретились с Эмиром страны, Премьер-министром, министрами иностранных дел, энергетики, образования, здравоохранения.

Члены деловой части делегации представляли, главным образом, сектора энергетики, машиностроения, строительства, ИКТ, медицинской промышленности, образования.

И в Катаре, и в ОАЭ состоялись деловые форумы с участием финских и местных компаний.