Всего новостей: 4195374, выбрано 8072 за 0.099 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Уровень безработицы в Литве, согласно только что опубликованным данным статистического агенства ЕС «Eurostat», составил в апр. 11,5% и был одним из самых высоких среди стран Европейского Союза. Средний уровень безработицы в 25 странах ЕС в апр. составлял 9,1%. Официально здесь было зарегистрировано 19,3 млн. безработных. (Для сравнения: в США уровень безработицы в апр. текущего года составил 5,6%, а в Японии - 4,7%). Среди стран ЕС в апр. больше, чем в Литве безработных было только в Польше (18,9%) и Словакии (16,6%). В Латвии этот показатель составил 10,7%, в Эстонии - 9,2%. Самый низкий уровень безработицы в этом периоде зафиксирован в Люксембурге (4,2%) и на Кипре (4,4%). Опубликованные данные подтверждают прогнозы как отдельных экономистов, так и Европейской Комиссии в целом, что в первые месяцы 2004г. региональный рынок труда вряд ли продемонстрирует признаки оживления.
Эстония планирует в ближайшие годы расширить сеть своих диппредставительств. В 2007г. откроется посольство в Индии, а в 2008г. – в Египте. Как сообщил в четверг еженедельник Eesti Ekspress, по словам канцлера МИД Эстонии Мати Ваарманна, Индия представляет для Эстонии интерес в качестве экономического партнера, а Каир является региональным центром арабского мира. Ееще одной причиной расширения сети посольств является решение ЕС запретить почетным консулам, которые сейчас представляют Эстонию в этих странах, выдавать въездные визы. Это значит, что для поездки в Эстонию гражданам Индии придется ехать за эстонской визой в Пекин или Анкару. Газета напомнила, что из-за отсутствия средств с 2000г. Эстония не открыла ни одного нового посольства.
Начиная с 1 мая право безвизового въезда в Эстонию кроме граждан стран ЕС получат граждане еще 31 страны. Как отмечает пресс-служба МИД Эстонии, безвизовые отношения вступают в силу в связи с тем, что подписав договор о присоединении к Евросоюзу, Эстония взяла на себя соответствующие обязательства. Таким образом, начиная с 1 мая в Эстонии без визы могут находиться до 90 дней в течение полугода граждане Австралии, Андорры, Аргентины, Болгарии, Боливии, Бразилии, Брунея, Ватикана, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Израиля, Канады, Коста-Рики, Малайзии, Мексики, Монако, Никарагуа, Новой Зеландии, Панамы, Парагвая, Румынии, Сальвадор, Сингапура, Сан-Марино, Сингапура, США, Уругвая, Хорватии, Чили, Южной Кореи и Японии. Без виз в Эстонию будут въезжать также и граждане особых административных территорий Китайской народной республики – Макао и Гонконга. Эстонские пограничники обещают значительно ускорить проверку документов граждан ЕС. Пограничники будут проверять паспорта у граждан ЕС, чтобы убедиться, что документ внесен в регистр, что он действителен и принадлежит предъявившему его человеку. Эта процедура займет не более 20 секунд.
Производство и потребление алкоголя в Эстонии растет с каждым годом. Такой вывод следует из результатов исследования Эстонского института конъюнктуры (EKI). Согласно статистическим данным, в 2003г. в Эстонии произведено 16,7 млн. л. водки и 103,7 млн. л. пива. По сравнению с предыдущем годом объем проиводства водки и пива вырос соответственно на 16,4% и 1,1%. Крепкого алкоголя в пересчете на одного жителя страны продано в 20003г. 11,2 л. В 2002г. эта цифра составляла 10,07 л., а в 1999г. - 5,12 л. на человека. С учетом нелегального произведенного алкоголя, потребление крепких алкогольных напитков составляет 13,1 л. на одного жителя страны старше 15 лет. По данным EKI, в 2003г. продолжался рост как импорта, так и экспорта алкогольной продкуции. В структуре экспорта преоблают водка и ликер, а импортируется в Эстонию прежде всего коньяк (бренди), виски и водка. Основным потребителем эстонского алкоголя остаются Литва и Латвия. Экспорт пива в эти страны достиг 85%. Больше всего эстонской водки продается в Литве, куда идет до 47% от общего объема экспорта эстонской водки. Из импортируемых алкогольных напитков наиболее быстрыми темпами растет импорт пива - 52%. Основными импортерами пива в Эстонию являются Финляндия и Украина.
Эстония имеет наиболее конкурентноспособную экономику среди новых членов Евросоюза. Такую оценку страна получила по результатам проведенного Всемирным экономическим форумом исследования. В распространенном во вторник пресс-релизе форума отмечается, что сильными сторонами эстонской экономики являются условия ведения бизнеса и наличие современных элементов информационного общества в экономике. В этих областях результаты Эстонии оказались даже выше среднего показателя ЕС. Данные Всемирным экономическим форумом оценки опираются на принципы принятой в 2000г. Лиссабонской стратегии, цель которой - сделать экономику ЕС в течение десяти лет самой конкурентоспособной и динамично развивающейся экономикой в мире. По своим показателям (4,64 балла) Эстония опередила и старых членов ЕС. Так, Испания набрала 4,47 баллов, Италия - 4,38, Португалия - 4,25, Греция - 4 балла. Среди новых членов ЕС за Эстонией следуют Словения (4,36 балла) и Латвия (4,34 балла). Самой конкурентоспособной в ЕС признана экономика Финляндии (5,8 балла), затем следуют Дания (5,63 балла) и Швеция (5,62 балла). На четвертом месте - Великобритания (5,3 балла), сообщается в пресс-релизе Всемирного экономического форума. Оценка экономики США по лиссабонским критериям - 5,55 балла, а средний показатель ЕС - 4,97 балла.
Правительство Эстонии одобрило проект договора о хранении стратегических запасов эстонского топлива в Швеции. Как сообщили в пресс-службе правительства Эстонии, по результатам проведенного конкурса лидерами были признаны предложения двух фирм, чьи топливные терминалы находятся в Швеции. Согласно договору о присоединении Эстонии к Евросоюзу, с 1 мая 2004г. страна должна располагать стратегическим запасом жидкого топлива как минимум на 10 дней потребления. К 2010г. запас топлива достигнет уровня 90-дневного потребления, согласно закону о стратегическом запасе жидкого топлива Эстонии. Хранение этих запасов в Швеции, по данным министра экономики и коммуникаций Эстонии Меэлиса Атонена, обойдется стране в 3-4 раза дешевле, чем на своей территории.
Армения занимает 44 место по уровню индекса экономической свободы. Как говорится в опубликованном совместном исследовании индексов экономической свободы 161 страны на 2004г. организации Heritage Foundation и газеты The Wall Street Journal, Армения продолжает оставаться в числе стран с наиболее либеральной бизнес-средой среди государств бывшего СССР и самой либеральной в СНГ. Согласно публикации, индекс экономической свободы Армении в 2004г. составляет 2,63, то есть она относится к странам, где экономика считается в основном свободной. Причем Армения единственная из стран СНГ, которая попала в эту категорию, куда из государств бывшего СССР входят также Эстония, Литва и Латвия. По классификации Heritage Foundation, Армения занимает 44 позицию, из бывших республик СССР ее опережают лишь страны Балтии (Эстония – 1,76, Литва – 2,19 и Латвия – 2,36, находящиеся на 6, 22 и 29 местах соответственно). Вслед за Арменией с большим отставанием идет Молдавия, которая занимает 79 строчку. На 91 позиции с индексом 3,19 находится Грузия, а на 106 – Азербайджан с индексом 3,39. Кроме того, Армения в настоящее время классифицируется как страна, осуществляющая самую либеральную торговую политику наряду с Эстонией, Гонконгом и Сингапуром.
Основные японские автопроизводители планируют начать с мая распространение своей деятельности на страны центральной и восточной Европы. Из-за относительно устойчивого экономического роста в этом регионе, который Европейская комиссия по развитию определяет в среднем в 4,1% на 2004г. и в 4,4% на 2005г. год, «Тойота», «Хонда», «Ниссан» и «Мазда» собираются значительно увеличить продажи своей продукции, сообщает агентство Киодо цусин. Выход с 1 мая этих компаний на рынки Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии увеличит рынок с 378 до 450 млн. потенциальных потребителей. Автопроизводители рассматривают возможности производства новых моделей легковых машин, рассчитанных исключительно для восточноевропейского рынка. С 2005г. «Тойота» начнет сборку в Чехии модели «Б-Зеро», «Мазда» делает ставку на «3-седан» («Аксела»), «Ниссан» надеется на увеличение продаж своей «Микра».
«Прорывом» в отношениях Москвы и Таллина и началом новой вехи в истории столиц России и Эстонии назвал подписание протокола о сотрудничестве между этими двумя городами мэр Москвы Юрий Лужков. Выступая в пятницу в Москве на церемонии подписания документа, Лужков подчеркнул, что «решение вопросов двух столиц будет полезно и России, и Эстонии». По его словам, Москва и Таллин будут сотрудничать в торгово-экономической сфере, вопросах инвестиционной политики, культуры, туризма. Мэр Таллина Эдгар Сависаар, в свою очередь, расценил подписание протокола как «московскую оттепель в отношениях двух стран». Предполагается, что Москва и Таллин будут взаимодействовать в создании совместных предприятий, проведении выставок, ярмарок, обмениваться опытом в сфере городского хозяйства, строительства, транспорта, связи. Намечено сотрудничество в организации торговли и услуг, научно-технической сфере, в области экологии, образования, охраны здоровья, сказал руководитель Департамента внешних связей российской столицы Георгий Мурадов. Ряд эстонских фирм будут привлекать к строительству в Москве. Причем, отметил Мурадов, эти фирмы либо принадлежат русским бизнесменам, либо в них занято большое количество наших соотечественников. По данным Мурадова, русскоязычное население составляет 30% населения Эстонии.
Парламент Эстонии принял предложенные правительством поправки к закону об иностранцах, позволяющие трудоустраивать в Эстонии квалифицированных работников из-за рубежа в упрощенном порядке. За принятие поправок проголосовали 49 депутатов, против - 9 представителей оппозиционных «Союза Отечества» и Социал-демократической партии. Еще один депутат воздержался. Всего в парламент входят 101 депутат. Как сообщили в пресс-службе парламента, поправки к закону разработаны в связи с необходимостью согласовать правовые акты страны с законодательством, действующим в государствах Шенгенского соглашения. В соответствии с поправками, квалифицированный работник из любой страны, не входящей в Евросоюз, может трудоустроиться в Эстонии на полгода, не имея вида на жительство и разрешения на работу. По мнению депутатов, новый закон защитит Эстонию от нелегальной иммиграции и притока беженцев.
Эстонская государственная компания Eesti Energia в связи с прекращением конкурса на приватизацию литовского предприятия электрораспределительных сетей Rytu skirstomieji tinklai (RST) требует от литовского правительства компенсации в 3,287 млн. литов (1 млн. евро). По сообщению пресс-службы Eesti Energia, в эту сумму входят только фактические расходы компании, связанные с участием в приватизационном процессе. Предприятие Eesti Energia участвовало в конкурсе на приватизацию 71% акций одной из двух распределительных сетей Литвы, который был объявлен в июле п.г., и было признано литовским правительством отвечающим всем требованиям. Целью Eesti Energia было создание единой энергетической фирмы трех стран Балтии, которая должна была в перспективе гарантировать независимость энергетического сектора Латвии, Литвы и Эстонии от России и обеспечить экспорт электроэнергии в северные страны. В ходе конкурса компания Eesti Energia осталась единственным потенциальным инвестором RST, однако в марте нынешнего года правительство Литвы прекратило этот конкурс, мотивируя отказ тем, что, по мнению правительства, эстонское предприятие не готово к работе в условиях либерализованного европейского рынка и имеет слишком большую кредитную нагрузку. Eesti Energia посчитало это решение не обоснованным и потребовало от правительства Литвы компенсировать свои расходы на участие в приватизационном конкурсе.
Эстония заинтересована в приобретении истребителей типа Javelin Jet, выпуск которых с сент. этого года начнет американская компания Aviation Technology Group. Об этом в интервью эстонскому телеканалу TV3 заявил командующий ВВС Эстонии Тео Крюйнер. По его мнению, использование для охраны воздушного пространства Эстонии, Латвии и Литвы четырех бельгийских истребителей F-16 в мирное время представляет собой «бессмысленную трату денег». Эстонских военных заинтересовал легкий истребитель Javelin Jet, который в сентябре будет выпущен в США фирмой Aviation Technology Group. Стоимость этой машины составляет немногим более 50 млн. крон, тогда как F-16 стоит почти 400 млн. крон (более 25 млн. евро). В то же время, дальность полета Javelin составляет почти 3 тыс.км., что превышает соответствующий показатель F-16 в три раза. Самолет вооружен двумя ракетами класса «воздух-воздух» и одной пушкой. По мнению командующего ВВС Эстонии, следовало бы приобрести, по меньшей мере, шесть таких самолетов, два из которых были бы предназначены для тренировочных полетов.
В Эстониии после вступления в Евросоюз начнут действовать общие для всех стран ЕС правила продажи лекарств, в результате чего в аптеках республики появится примерно 200 новых лекарственных препаратов. Как сообщает эстонский Департамент лекарств, с 1 мая в Эстонии упростится система предоставления разрешения на продажу зарегистрированных в ЕС лекарств, поскольку начнет действовать процедура взаимного признания, согласно которой свойства нового лекарства оцениваются только в одной стране ЕС, а другие страны Евросоюза, в которых производитель регистрирует лекарство, исходят из уже сделанной в первой стране оценки. Такой порядок ускорит появление лекарств на рынке.В Эстонии зарегистрировано 3 тыс. лекарственных препаратов, часть из которых не соответствует всем 50 требованиям ЕС. Производители 156 препаратов сообщили, что у них нет экономической мотивации поставлять свою продукцию в Эстонию. По мнению чиновников из Департамента лекарств, это не затронет интересы потребителей - в продажу поступают аналоги большинства данных препаратов других производителей. В Эстонии сохранится также возможность импортировать в порядке исключения препараты, не зарегистрированные в Департаменте лекарств, но рекомендованные врачами как необходимые для лечения.
В марте эстонско-российское вагоносборочное предприятие UVZ & AVR, которое находится на северо-востоке Эстонии в поселке Ахтме, впервые выпустило за один месяц 100 цистерн модели 15-5103-05 для перевозки нефти и нефтепродуктов. Как сообщили в пресс - службе предприятия, работы ведутся на новой производственной линии, которая была запущена в конце дек. 2003 г. Пока технологический цикл предприятия включает в себя механическую обработку и покраску вагонокомплектов, которые поступают из Нижнего Тагила (Россия) - с ФГУП «ПО Уралвагонзавод». Но уже идет подготовка к сборке вагонов из комплектующих, часть которых будет доставляться из России, а другая - производиться на месте. Учредителем вагоносборочной компании UVZ & AVR является эстонская фирма AVR Transservice. Это транспортный оператор, который обладает собственным подвижным составом и весьма солидной профессиональной репутацией. С российской стороны в проекте участвует крупнейший отечественный производитель вагонов - ФГУП «ПО Уралвагонзавод». Выпускаемые в Ахтме цистерны имеют товарную марку «Уралвагонзавода». Вагоносборочное предприятие UVZ & AVR и его продукция вызывает повышенный интерес транспортных операторов стран Балтии и России. На недавно прошедшей в Москве выставке «ТрансРоссия-2004» состоялась презентация возможностей вагоносборочного завода для специалистов транспортной отрасли. Общая стоимость проекта UVZ & AVR оценивается в размере 240-270 млн. эстонских крон, или в долларовом эквиваленте - 18-20 млн.долл. Численность коллектива предприятия составляет 70 человек. При выходе предприятия на полную мощность на вагоносборочном заводе будет работать 400 квалифицированных специалистов. Плановый объем выпускаемой продукции и предоставляемых услуг, которые компания UVZ & AVR намерена реализовывать на рынке, составит 1-1,5 млрд. эстонских крон в год, или 75-110 млн.долл.
После вступления Эстонии в Евросоюз в страну на постоянное жительство могут переехать несколько тыс. финских пенсионеров. Эксперты МВД Финляндии считают, что жизнь в Эстонии для них будет гораздо дешевле. Чиновники финского МВД считают, что больше всего финнов переедут жить в Таллин из Хельсинки. Всего же в переезде в Эстонию могут быть заинтересованы 200 тыс. финских пенсионеров, получающих сейчас на родине минимальную пенсию. Размер их нынешней пенсии при переезде в Эстонию будет сохранен, однако качество жизни значительно повысится, пишет газета. Средняя пенсия по старости составляет в Финляндии 2 тыс. евро, минимальная зарплата - примерно 1 тыс. евро, учащиеся и безработные получают минимальное социальное пособие в 400 евро в месяц.Средняя зарплата в Финляндии 2,3 тыс. евро. В Эстонии минимальная зарплата и пенсия по старости составляют 130-150 евро, средняя зарплата - 470 евро. В прошлом году Финский институт экономических проблем провел исследование, по результатам которого выяснилось, что 16% работающих, то есть примерно 400 тыс. человек, серьезно заинтересованы в возможности работать или учиться в Эстонии. Реально, по оценкам института, в ближайшие 10-20 лет в Эстонию могут перебраться 250 тыс. финнов.
Таллиннский аэропорт планирует до 2007г. инвестировать в собственную реконструкцию 400 млн. крон (25 млн. евро) для увеличения пропускной способности аэропорта и приведения его в соответствие с требованиями шенгенских визовых правил. Как сообщил председатель правления Таллинского аэропорта Рейн Лойк, число проходящих через Таллинский аэропорт пассажиров достигло максимальных пределов пропускной способности аэропорта. «Вступление Эстонии в ЕС облегчит процедуру пересечения границы, и в ближайшие годы число посещающих Эстонию людей станет еще больше. Наш пассажирский терминал и аэродром должны быть к этому готовы», – отметил Лойк. По его словам, в обновлении нуждаются взлетно-посадочная полоса и рулежные дорожки, которые нужно удлинить. В инфраструктуру намечено инвестировать 200 млн. крон (12,5 млн. евро). По данным Лойка, в здании пассажирского терминала необходимо расширить залы ожидания и торговые площади, а также пограничные пропускные пункты, приведя их в соответствие с требованиями шенгенских визовых правил. Сейчас в часы пик там выстраиваются длинные очереди. Общая площадь пассажирского терминала увеличится с нынешних 14 тыс.кв.м до 20 тыс.кв.м. Необходимость расширения аэропорта вызвана резко выросшим пассажиропотоком. За I кв. 2004г. через Таллинский аэропорт прошли 196 тыс. пассажиров, что на 31,2% больше, чем за тот же период 2003г. На инвестиции планируется пустить всю заработанную аэропортом прибыль, а также воспользоваться кредитом и помощью структурных фондов ЕС.
В Санкт-Петербурге состоялось торжественное открытие паромной линии Таллин--Петербург-Хельсинки эстонской судоходной компании Tallink Grupp. Как сообщили в пресс-службе компании Tallink Grupp, на причале Морского вокзала Санкт-Петербурга губернатор города Валентина Матвиенко объявила о начале регулярного паромного сообщения между Санкт-Петербургом, Таллином и Хельсинки. Губернатор считает открытие навигации важной вехой в экономическом и культурном сотрудничестве балтийских городов - соседей. По словам Матвиенко, этот проект пытались осуществить уже несколько раз, но только компании Tallink Grupp удалось довести дело до конца.Tallink намерена уже в первый год перевезти примерно 300-400 тыс. пассажиров. В компании уверены в большой привлекательности маршрута и считают, что паромная линия придаст новый импульс развитию культурных и экономических связей между странами Балтийского моря. Предполагается, что в 2004г. деятельность новой паромной линии будет убыточна, однако в 2006г. планируется получить прибыль в 5-6 млн.долл. Обслуживать линию станет паром Fantaasia, длина которого составляет 136 метров, ширина 24,6 м., он имеет десять палуб, 913 мест в каютах и вмещает 1,7 тыс. пассажиров. Компания AS Tallink Grupp является лидером на рынке морских перевозок в северном регионе Балтийского моря. Постоянная клиентская база компании составляет 2,6 млн. пассажиров в год. Годовой оборот превышает 200 млн.долл.
Премьер-министр Эстонии Юхан Партс передал в понедельник вечером в Вашингтоне госсекретарю США Колину Пауэллу ратификационные документы о присоединению страны к НАТО. Таким образом Эстония стала полноправным членом Северо-Атлантическокого альянса. Как сообщили в пресс-службе правительства Эстонии, США официально являются государством-хранителем всех протоколов о вступления в НАТО и все новые страны считаются членами альянса с той минуты, когда документы передаются госсекретарю США. При передаче документов премьер-министр Эстонии заявил, что теперь страна испытывает чувство уверенности и надежности, которого не было на протяжении всей истории страны. После вручения ратификационных документов Юхан Партс и премьер-министры Латвии, Литвы, Болгарии, Румынии, Словакии и Словении, по приглашению госсекретаря США, приняли участие в торжественном обеде. Затем руководителей стран - новых членов альянса принял президент США Джордж Буш. После встречи с президентом состоялась торжественная церемония вступления в альянс, в которой приняли участие генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер, члены конгресса США и представители этнических общин вступающих в НАТО стран, проживающие в США. 2 апр. состоится церемония торжественного подъема флагов Эстонии и шести других стран в штаб-квартире НАТО в Брюсселе.
Карта медицинского страхования единого образца начнет действовать в 13 из 25 (с учетом расширения с первого мая) стран Евросоюза с июня т.г. Как сообщил сотрудник пресс-службы Еврокомиссии, намерение обеспечить по этой карте медицинское обслуживание граждан Евросоюза уже подтвердили Бельгия, Франция, Люксембург, Испания, Германия, Греция, Ирландия, Швеция, Дания, Финляндия, Норвегия, Эстония и Словения. Планируется, что карта медицинского страхования единого образца начнет действовать на всей территории Евросоюза с конца 2005г. Наличие карты гарантирует медицинское обслуживание в любой из стран Евросоюза без бюрократической волокиты.
В Эстонии расхищена значительная часть фильтров для противогазов из находящегося в ведении МВД государственного резерва безопасности. Как сообщила советник по прессе МВД Эстонии Майя Бурлака, недостача выявлена в Тартуской отдельной спасательной роте. В связи с начатой министерством внутренних дел проверкой находящихся в спасательных ротах средств государственного резерва безопасности, сотрудник Тартуской отдельной спасательной роты ответственный за хранение резерва признался в том, что в 2000-01гг. присвоил и реализовал часть находившихся на хранении фильтров для противогазов. Ущерб оценивается в 170 тыс. крон (11 тыс. евро). Общая стоимость находящихся на хранении МВД средств составляет 1,4 млн. крон. «В создавшеейся ситуации считаю своей первоочередной обязанностью выяснить в ближайшие дни действительное положение находящегося на хранении МВД резерва безопасности и привести его в порядок. Считаю необходимым провести тщательную инвентаризацию на всех складах и хранилищах сферы управления минвнутренних дел по всей Эстонии», - заявил находящийся сейчас в Литве на очередной встрече минвнутренних дел стран Балтии министр Маргус Лейво. В соответствии с Законом о государственном резерве, минвнутренних дел координирует формирование, хранение, обновление, использование, финансирование, а также связанную с этим деятельность по управлению спасательными и противопожарными средствами.
Разговор о будущем
© "Россия в глобальной политике". № 2, Апрель - Июнь 2003
Материал подготовлен Л.М. Григорьевым и А.В. Чаплыгиной по итогам закрытой дискуссии, организованной журналом «Россия в глобальной политике». В ней принимали участие ведущие отечественные специалисты в энергетической области.
Резюме К началу XXI века Россия и Европа экономически больше привязаны друг к другу, чем когда-либо в истории. Энергетический экспорт впервые приобрел для континента столь серьезную роль, и в перспективе она будет возрастать. Россия при этом не меньше зависит от своего главного клиента, чем ЕС – от своего основного поставщика.
Рубеж тысячелетий ознаменовался ростом политических рисков в мировом энергоснабжении. Связаны они и с последствиями событий 11 сентября 2001 года, и с иракской кампанией. Эти факторы, наряду со структурными сдвигами в энергопотреблении (особенно от угля к газу), интеграционными процессами в Европе и на постсоветском пространстве, обусловили повышение интереса к России как крупнейшему в мире экспортеру углеводородов. Основные мировые потребители энергоресурсов (Европейский союз, США, Япония, Китай) потенциально могут даже оказаться конкурентами за право обеспечить будущие поставки газа и нефти из России, а также участвовать в развитии экспортной инфраструктуры страны.
Первым углубленный энергодиалог с Москвой начал Евросоюз. Диалог стартовал на фоне замедления экономического роста в развитых странах и обострения конкуренции на мировых рынках. Россия же после десятилетия упадка обрела к осени 2000-го политическую стабильность и продемонстрировала высокие темпы роста. Признание России страной с рыночной экономикой, хотя и затянувшееся до осени 2002 года, стало частью возврата нашей страны в мировое сообщество на новой пореформенной основе.
Конъюнктура на энергетическом рынке складывается в результате взаимодействия различных, часто противоречащих друг другу интересов стран, энергокомпаний и производителей энергоемкой продукции. Сложность ситуации требует от российских политиков поиска сбалансированного и ответственного решения в пользу долгосрочных национальных интересов. При этом в отношениях с ЕС Москва лишена возможности маневрировать между позициями различных стран: единственным партнером по переговорам выступает Еврокомиссия (исполнительный орган ЕС) выражающая консолидированную волю 15, а в скором будущем и 30 государств. Сама эта позиция – результат сложного согласования интересов правительств (бюджеты), различных директоратов Еврокомиссии (по энергетике и по конкуренции), потребителей, крупных компаний по торговле энергоносителями; и наконец, собственных производителей. Иллюзий быть не должно: партнер станет проявлять максимальное упорство и неуступчивость, отстаивая интересы европейцев в понимании Еврокомиссии. Вести успешный диалог с единой Европой Россия сможет только в том случае, если внутри страны, где тоже есть различные интересы (бюджет, экспортеры энергоносителей, экспортеры энергонасыщенных товаров, экономика в целом как область реинвестирования экспортных доходов), будет достигнут устойчивый консенсус относительно существа национальных интересов в области энергетики.
Европа и Россия – взаимозависимость
Диалог России и ЕС по энергетическим проблемам начался на саммите в Париже в октябре 2000-го, хотя сама идея интеграции нашей страны в европейское экономическое и социальное пространство была включена в Общую стратегию ЕС в отношении России от 4 июня 1999 года. Эти шаги последовали за Соглашением о партнерстве и сотрудничестве, которое вступило в силу в декабре 1997-го, однако не принесло значительных результатов. В мае 2001 и мае 2002 годов вице-премьером правительства России Виктором Христенко и главой генерального директората Еврокомиссии по энергетике и транспорту Франсуа Ламуре были подготовлены два «Обобщающих доклада». Основными целями ЕС в энергодиалоге являются устойчивость энергоснабжения в условиях жестких требований к экологии и повышение конкурентоспособности европейской промышленности.
В ближайшие годы в непосредственной близости от России образуется единый рынок, потенциально включающий в себя 30 стран. (Здесь и далее данные приведены в расчете на 30 стран будущего ЕС: нынешние 15 членов, 12 кандидатов от Центральной и Восточной Европы, Прибалтики и Средиземноморья, а также Турция, Норвегия, Швейцария, поскольку наша политика должна строиться с перспективой на поколения.) Этот массив с 450 миллионами жителей (около 8 % от мирового населения в 2001-м) и 22-процентной долей в мировом ВВП (по паритетам покупательной способности в 2001-м) ввозит преобладающую часть российского энергетического экспорта. Сложилась ситуация, когда столь важные поставки энергии идут из европейской страны, но не регулируются по европейским правилам. И если, например, нефть и газ из Африки, c Ближнего Востока Евросоюз может воспринимать как импорт из отдаленных источников, то близость России позволяет ЕС взглянуть на проблему под углом потенциальной интеграции.
В последние 12 лет реинтеграция России в глобальную экономику при распаде «социалистического лагеря» сопровождалась шоковой ликвидацией значительной части рынков для нашей обрабатывающей промышленности. На мировых рынках машиностроения страна сохранила конкурентные позиции лишь в сфере вооружений и в некоторых отдельных нишах.
Преодоление переходного кризиса, финансирование развития и достижение положительного торгового баланса обеспечиваются сегодня в России за счет небольшого набора энергоемких и энергетических товаров. Интеграция в Европейское экономическое пространство (ЕЭП) через энергетику важна для России как способ ускорения развития, модернизации и – в конечном итоге – относительного сокращения роли энергетического экспорта в национальной экономике.
В 1990-е годы сформировалась устойчивая модель торговых отношений России с Европой. В экспорте доминируют две группы товаров: энергоносители (преимущественно нефть и газ), а также такие энергоемкие товары, как металлы и химическая продукция.
Российский импорт из Европы включает товары потребления, машиностроительную продукцию, а также такую массовую и дорогостоящую услугу, как туризм. Миграция рабочей силы из России в Европу не столь существенна. Движение капиталов характеризуется вывозом его из России в различных формах и ввозом в форме кредитов и облигационных займов (частично собственно российских средств).
К началу XXI века Россия и Европа оказались более привязаны друг к другу экономически, чем когда-либо в истории. Энергетический экспорт впервые приобрел столь серьезную роль в экономике континента, и в перспективе она будет, скорее всего, возрастать. Одновременно ввиду чрезвычайно высокой доли энергоносителей в экспорте (65 %) возникает новый вид зависимости нашей страны. Посол ЕС в Москве Ричард Райт в целом прав, когда подчеркивает, что у России нет иного выбора, кроме постепенного сближения ее нормативной базы с ЕС. В то же время сближение с Европой не снимает вопроса о приспособлении российского бизнеса к реалиям рынков в Азии и других регионах мира, где роль экспорта продукции обрабатывающей промышленности России заметно выше, чем в Европе.
С российской стороны движение в сторону европейского законодательства во многом объективно задано как собственно рыночными реформами, так и ожидаемым вступлением во Всемирную торговую организацию. Правда, вряд ли стоит рассчитывать на возможность селективно брать от соседей те или иные положения вне системы. Но именно энергетические рынки в наименьшей степени подвержены регулированию в ВТО, что делает сферу энергодиалога более инновационной и двусторонней по своей природе. Ожидаемый рост спроса на энергоносители в Европе в последующие 20 лет предполагает капиталовложения со стороны компаний, которые (независимо от страны принадлежности) должны будут продавать энергоносители внутри ЕС, а добывать их вне его. Чем больше схожи условия инвестиционного климата, тем меньше издержки развития бизнеса, о чем заранее печется Еврокомиссия. Специфика многомиллиардных инвестиций в добычу и доставку больших масс энергоносителей на расстояния, исчисляемые в тысячах километров, требует учета политических факторов, коммерческих рисков, длительности строительства, конкуренции не только между компаниями, но и между странами, чье благосостояние зависит от экспорта энергоресурсов.
Существо диалога с Европой невозможно понять без учета объективных тенденций спроса на различные виды энергоносителей в «тридцатке» будущей большой Европы. Последние четверть века Европа быстро смещается от потребления традиционных видов топлива, прежде всего угля и нефти, к газу и отчасти атомной энергии. Если сравнить с 1973-м, последним годом дешевой нефти, то к 2000-му доля угля упала с 25 % до 14 %, нефти – с 60 % до 42 %, доля природного газа выросла с 10,5 % до 23 %; а атомной энергии – с полутора до 15 % с лишним. (Остальное приходится на гидроэлектроэнергию и прочее.) В 1990-х годах по экологическим причинам, а также в связи с требованиями эффективности резко усиливается тенденция к более интенсивному выводу угля и переходу на газ.
Внутри расширенной Европы только Великобритания, Голландия и Норвегия представляют собой величины сколько-нибудь значимые в энергетике. В Голландии пик добычи газа уже пройден. Великобритания, оставаясь экспортером нефти, станет к 2005 году или чуть позже нетто-потребителем газа. В Норвегии добыча нефти стабилизируется, хотя есть перспективы роста добычи газа.
Прогноз спроса на газ в Европе, млрд м3
| 2000 г. | 2010 г. | 2020 г. | |
| ЕС-15 | 400 | 470–550 | 540–660 |
| Новые страны-члены | 100 | 130–170 | 170–240 |
| ЕС-30 | 500 | 600–720 | 700–900 |
| Добыча в ЕС-30 | 310 | 300 | 250–310 |
| Импорт в ЕС-30 | 190 | 300–420 | 450–590 |
Экспертная оценка – международные источники дают разброс показателей в пределах 10–15 %. Под новыми странами-членами подразумеваются Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Норвегия, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Турция, Чехия, Швейцария, Эстония.
Если в мире потребление газа за последнее десятилетие выросло на 20 %, то в Европе – почти на 40 %. Правда, европейские страны прилагают усилия по развитию собственных возобновляемых ресурсов (энергия ветра, биомасса, солнечная энергия). Однако в обозримой перспективе использование возобновляемых видов энергоносителей не решит энергетические проблемы. Появились теории роста при стабильных, не увеличивающихся объемах энергии. Франция и Германия добились в этом направлении успехов, но темпы их роста оставались низкими, к тому же одновременно приходилось увеличивать долю газа. Так что повышения спроса на российский газ можно ожидать и в условиях стабильного общего потребления энергии.
Решение основных проблем своего энергетического сектора – повышение конкурентоспособности продукции ЕС и минимизация негативного влияния на окружающую среду – Европа видит в увеличении доли газа в энергобалансе. Это подразумевает переход на импортный ресурс: к 2020 году от 60 % до 70 % газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счет импорта. И один из его главных источников – импорт из России и СНГ.
Реформы энергетических рынков Eвропы
Европейские рынки электроэнергии и газа переживают реформы, которые сначала назывались дерегулированием, а теперь – либерализацией. До недавнего времени в таких странах, как Франция и Италия, доминировали национальные монополии, защищенные государством. В Германии, где действует строгое антимонопольное законодательство, ключевые позиции занимали несколько крупнейших компаний. Подобная структура газовой отрасли была связана с тем, что ее развитие на протяжении последних 30 лет (активное использование газа в Европе началось в 70-е) происходило при непосредственном участии государства. Газ поступал преимущественно из внешних источников на основании межправительственных соглашений. Мощная инфраструктура доставки и потребления газа создавалась с помощью всевозможных преференций, в результате в данной сфере действовали экономические механизмы, от которых давно отказались в других отраслях.
Дорогие энергоресурсы – один из серьезнейших минусов для конкурентоспособности Европы. Решение этой проблемы пытаются найти на путях сокращения доли посредников, либерализации рынка и пр. Успешная либерализация газового рынка была проведена в Великобритании, но там этот процесс облегчало наличие собственных месторождений и отсутствие столь сложной налоговой системы, как на континенте.
Другой пример – либерализация электроэнергетики ЕС. Ранее каждая страна полагалась на самодостаточность: для Германии основой ее был уголь, для Италии – мазут и так далее. Это противоречило основополагающим принципам Европейского союза (единство рынков, конкуренция в масштабах ЕС и т.п.), и реформы в электроэнергетике в последние годы развивались стремительно. Там, где физически возможны перетоки, страны с избыточным внутренним производством электроэнергии стали экспортировать ее за границу, что привело к падению цен до 50 %. Избыток мощностей электроэнергетики существует сейчас во всей Центральной и Северной Европе. Сложившиеся в результате этого низкие цены (например, в Германии – 2,5 цента за кВт) отражают, видимо, только переменную часть затрат и не способствуют окупаемости новых мощностей. По оценкам, потребность в новых инвестициях в электроэнергетику ЕС может появиться не ранее 2010 года, тогда и цены могут вырасти. Именно поэтому в Европе пока не наблюдается серьезной активности в связи с вопросом о выходе на единый рынок РАО «ЕЭС России». Этот пункт энергодиалога пока в тени, но интерес к нему может повыситься, когда при нынешнем низком уровне инвестиций возникнет угроза нехватки мощностей. Важно, что либерализация электроэнергетического рынка ЕС произошла в условиях избытка мощностей и на базе собственного производства внутри ЕС – в этом существенное отличие от ситуации с газом.
Директивы ЕС, направленные одновременно на либерализацию и создание единого общеевропейского рынка (1996 год – электроэнергетика, 1998-й – газ), запустили процессы, которые на десятилетия вперед будут влиять на условия поставок энергоносителей. В 2002 году было принято решение, что процесс либерализации завершится в 2005-м (а не в 2008-м, как планировалось изначально). За разделением счетов по видам деятельности следует организационное разделение компаний, являющихся одновременно крупными газотранспортными и газосбытовыми, на два самостоятельных типа компаний.
Решение ЕС носило политический характер и предусматривало запуск процесса либерализации, не слишком вдаваясь в такие вопросы, как налоги, поведение поставщиков и др. Логика процесса предусматривала право потребителя на доступ к транспортным мощностям, на заключение и перезаключение любых контрактов. Но, как оказалось, газовый рынок нелегко вписать в подобные схемы. Он никогда не базировался на биржевой торговле, его основу составляют устойчивые долгосрочные связи. Торговля газом (кроме сжиженного природного газа) невозможна без системы крайне дорогостоящих трубопроводов, требует долгосрочных вложений как в трубы, так и в добычу. Переходя от рынка поставщиков к созданию рынка покупателей, Еврокомиссия рассчитывает одновременно решить две проблемы: добиться надежности долгосрочных поставок (с вероятным значительным ростом объемов импорта) и снижения цен на газ для крупных потребителей (химия и энергетика) и населения.
Либерализация газового рынка идет не слишком быстро и с трудом. Если в электроэнергетике производителями являются местные и довольно мощные компании, обладающие реальной конкурентоспособностью на общеевропейском рынке, то в газовой отрасли местные компании не склонны разрушать сложившиеся связи, а поставщики представляют собой внешний по отношению к ЕС фактор. Крупные покупатели и транспортировщики газа поняли, что им больше не гарантирована комфортная ситуация в рамках национальных границ, и стараются закрепиться на новом рынке. Но даже крупнейшие из этих компаний, такие, как Ruhrgas, недостаточно велики, чтобы легко стать общеевропейским игроком. Идет крупная реструктуризация, происходит покупка компаний, имеют место попытки создания альянсов. Рынок реагирует на либерализацию не лобовой конкуренцией и снижением цен, как это бывает в других случаях, а реорганизацией и укрупнением компаний. Для нас важно, что речь идет о начальной стадии длительного динамического процесса, а не о сложившейся системе, к которой можно было бы приспосабливаться. Внешним поставщикам трудно рассчитать саму эффективность крупных долгосрочных вложений в добычу и транспортировку газа, поскольку условия на европейском рынке постоянно меняются.
Готовится вторая газовая директива ЕС. Первая директива была нелегким компромиссом между отдельными странами, что нашло отражение в положении о взаимности (синхронизация степени открытости энергетических рынков страны А и страны Б друг другу). Сейчас это положение является частью внутреннего регулирования ЕС, затем может стать элементом единого экономического пространства (например, для Норвегии), а впоследствии важным элементом энергодиалога между ЕС и Россией.
Примером изменений в позиции ЕС в процессе внутренней трансформации может служить история с Транзитным протоколом к Энергетической хартии, подписанной Россией в 1994 году, но еще не ратифицированной. Комплекс вопросов регулирования транзита сам по себе сложен: положения о наличных мощностях, о тарифах за транзит, о «праве первого отказа» в отношении сторон действующего транзита и т. д. По существу, обсуждалась прозрачность для российского поставщика процедур доставки газа в страны ЕС в рамках долгосрочных контрактов, то есть де-факто «дедушкина оговорка».
Совсем иная ситуация сложилась в отношении вопроса о применимости Транзитного протокола к странам – членам ЕС. Вопрос этот возник достаточно неожиданно осенью 2001-го, когда делегация Евросоюза предложила внести в текст этого протокола конкретное указание о применении его к ЕС как единому образованию. Согласно этой поправке о «региональных экономических объединениях», под определение понятия транзита подпадают только такие случаи перемещения энергоносителей, когда они пересекают территорию ЕС как целое. Тем самым ЕС снимает с себя связанные с транзитом обязательства в отношении внешних поставщиков, поскольку движение газа должно будет регулироваться внутренними законами ЕС, а не международным договором. Такое понимание транзита означает, что в отношении экспорта газа из России оно будет применяться в считанном числе случаев – например, транзит через страны ЕС в Швейцарию. С учетом расширения ЕС в 2004 году в данном случае для экспортируемых российских энергоносителей сфера применимости положений Транзитного протокола практически сводится к транзиту через Белоруссию, Молдавию и Украину, а эти вопросы могут решаться и на двусторонней основе. В то же время вопросы транзита энергоносителей через Россию из третьих стран стали бы покрываться этим протоколом в полной мере, что сделало бы его международным договором о транзите через территорию России.
Попытки поставщиков сохранить долгосрочные газовые контракты и ясность своих перспектив вполне сродни желаниям западных инвесторов найти в России устойчивый инвестиционный климат, получить «дедушкину оговорку» по крупным контрактам или заключить контракт на условиях раздела продукции. Трудные переговоры о содержании будущего режима торговли газом в ЕС шли несколько лет. За это время со скрипом, но все-таки во «Втором обобщающем докладе» Христенко и Ламуре была подтверждена важность долгосрочности контрактов: «Комиссия ясно понимает незаменимость долгосрочных контрактов на условии “бери или плати”». (Неясно, является ли это окончательной позицией Еврокомиссии, – антимонопольный директорат имеет особое мнение.)
Важное отличие газового рынка от нефтяного – это очень высокая доля транспортных издержек. Прежний баланс интересов между поставщиками и потребителями базировался на том, что производитель газа имел гарантированный многолетний сбыт и мог рассчитывать на окупаемость инвестиций. Ценовой риск у поставщика оставался, поскольку газовые цены привязаны к нефтяной корзине, что не позволяет давать четких прогнозов. Но зато поставщику не приходилось думать о розничном сбыте. Теперь газотранспортные компании ожидает трудный период адаптации, сократится число посредников.
В будущем российские поставщики смогут вести конкурентную борьбу за конечного потребителя, но риск увеличивается. Это потребует высокой эффективности управления и проработки нового подхода, доступа к местной инфраструктуре. В принципе поставщики могут и остаться в выигрыше, но твердо предсказать это невозможно. Уход от долгосрочных контрактов, переход на биржевую торговлю, на краткосрочные сделки являются одной из основных целей либерализации. И хотя политически существование долгосрочных контрактов пока подтверждено в ходе энергодиалога, в будущем определение цены на основе краткосрочных сделок – как спотовый рынок на нефтяном рынке – может переложить риски на производителя. В этом случае газотранспортная компания берет свой тариф, а разница между спотовой ценой и тарифом окажется выручкой производителя газа. Последняя может колебаться столь же заметно, как и цена нефти. Если это цель либерализации ЕС, то для обеспечения такого рынка желателен избыток газа на основных региональных рынках. Цена поставки газа в Германию (115 дол.) при высокой цене на нефть (23 дол. за баррель) гарантирует достаточно высокую прибыль. Но в случае 16 дол. за баррель нефти цена газа опускается до 80 дол., что за вычетом стоимости доставки дает 10—15 долларов. На месторождении многие новые проекты этой цены уже не выдержат. Высокие риски поставщиков с учетом коммерческого риска неизбежно отражаются на желании инвестировать.
В настоящий момент определяется будущее инвестиций в снабжение развитых или быстро развивающихся стран с большой потребностью не столько в нефти, сколько именно в природном газе. Европейское пространство – попытка объединения ради повышения конкурентоспособности континента в соперничестве с Юго-Восточной Азией (включая Китай) и НАФТА. Либеральный рынок, конкуренция среди его участников – это принятые в Европе принципы. Однако высокая цена газа для конечных потребителей в Европе – результат не столько дорогого импорта, сколько внутриевропейской системы перераспределения и высокого налогообложения.
Газ, поставляемый в центр Европы примерно по 100 дол. за тысячу кубометров, доходит по цепочке до конечного потребителя по цене 120–150 для крупных и 300–350 дол. для отдаленных и мелких потребителей. Разница между ценой поставки энергетического сырья и конечными ценами для потребителей обусловлена налоговой и социальной политикой. За счет налогов на энергоносители частично решаются социальные задачи или поддерживаются капиталовложения в энергетику следующего поколения, хотя несбалансированность налоговых систем разных стран ЕС является очевидным препятствием для торговли энергоресурсами. В каком-то смысле за счет полученных прибылей и налогов осуществляется модернизация Европы. Этому надо учиться, и это надо использовать в целях собственного развития, сделать предметом энергодиалога.
Защита экономических интересов Европы должна превратиться во взвешенную и надежную защиту интересов всех участников единого экономического пространства, если уж Россия решает к нему присоединиться. Скорость внутренних изменений в ЕС растет, и требуется все более глубокий анализ ожидаемых последствий этих изменений для России и ее компаний, чтобы четко представлять себе состояние нашего основного рынка сбыта на следующее поколение.
Российские интересы и перспективы
Формулирование целей российской энергетической политики в Европе, масштабы нашего участия в снабжении ЕС, ограничения и риски в этом процессе, использование доходов от экспорта для развития страны – на все эти принципиальные вопросы четкие ответы еще не получены. Вряд ли кто-то в России сомневается в том, что цель торговли энергоресурсами – не максимизация объема экспорта того или иного отдельного энергоносителя, а получение и реинвестирование стабильных доходов в долгосрочном плане (на 20–30 лет). Изначально позиция России была проста: как часть Европы, Российская Федерация несет определенную долю ответственности за энергетическую безопасность континента. Поэтому она вступила в энергодиалог с ЕС и готова рассматривать возможности увеличения поставок энергии при определенных условиях:
* дополнительные поставки электроэнергии сопровождаются инвестициями и передачей России технологий;
* особое внимание уделяется технологиям сбережения энергии, которое рассматривается как самостоятельный источник расширения поставок;
* свобода транзита всех наших энергоносителей в ЕС-15 через Восточную Европу (которая сейчас растворяется в ЕС);
* расширение поставок энергии охватывает не только первичные энергоносители, но и электроэнергию (в том числе с АЭС), ядерное топливо, энергоемкие товары (удобрения, металлы), нефтепродукты и так далее.
В области нефти и угля значительное число частных российских компаний конкурируют на европейском рынке, стремясь закрепиться в Восточной Европе перед ее вхождением в ЕС. Доля бывшего СССР в европейском импорте нефти составляет примерно 37 %. С учетом проектов по выходу российской нефти на рынки США и Китая эта доля будет расти, скорее всего, за счет экспорта казахстанского сырья. Российские компании, видимо, будут увеличивать поставки нефтепродуктов, хотя не обязательно с российских НПЗ. В этом смысле врастание российского бизнеса в ЕЭП идет полным ходом.
В области электроэнергии Россия заинтересована в создании мостов в Европу для повышения устойчивости систем энергоснабжения, возможности маневрировать ресурсами в течение дня, обеспечивать выход вероятного (вследствие реформы электроэнергетики) избытка мощностей на рынки Европы. Программа строительства АЭС в России может иметь и экспортную составляющую. Ситуация по ядерному топливу – отдельная проблема, потому что в данном случае все соответствующие закупки лицензируются и тем самым искусственно сдерживается доля российского экспорта, хотя это и нарушает статью 22-ю СПС. Рано или поздно российская сторона должна будет сформулировать свои приоритеты в отношении всех видов и форм поставок на экспорт.
Внутренние интересы России по тарифам на электроэнергию и газ состоят в том, чтобы избежать серьезного конфликта между экспортерами металлов и удобрений, с одной стороны, экспортерами чистой энергии – с другой, и бюджетом – с третьей. Современная система ценообразования в газовой отрасли построена на том, что вся наша газовая инфраструктура была создана в 1970–80-е годы за счет государства и в ущерб другим социальным факторам. Чтобы создать экспортную отрасль, деньги «изымались» из других отраслей и из сферы потребления населения. Советский Союз ежегодно вкладывал в газовую промышленность порядка 10–12 млрд дол. Кажущаяся дешевизна тарифов сегодня – это игнорирование стоимости строительства тогдашней инфраструктуры. Условно можно сказать, что дешевый газ внутри страны есть не только результат наших естественных преимуществ (богатые ресурсы), но и «подарок» от жителей СССР: все построено на их скрытые сбережения.
Недавно Еврокомиссия выдвинула определенные требования именно в этой области по переговорам о вступлении в ВТО. Позиция ЕС выражена комиссаром по торговле Паскалем Лами: «Ключевым вопросом для ЕС является вопрос двойного ценообразования на энергопродукты. Стоимость энергии в России искусственно занижена. Стоимость природного газа составляет лишь одну шестую мировой цены. В результате низкие цены приводят к ежегодному субсидированию российской промышленности в размере около $5 млрд. Производители могут экспортировать свои товары по неоправданно низким ценам. Этот вопрос слишком важен для ЕС, чтобы игнорировать его» (цитируется по газете «Коммерсант»).
В Евросоюзе, судя по всему, хотят, чтобы российские энергонасыщенные товары стоили дороже. В печать просачивались неофициальные сведения, что целью переговоров со стороны ЕС является цена 45–60 дол. за тысячу кубометров для российской промышленности. В результате наши энергетики получили бы больше доходов для вложения в экспортные проекты, а конкуренция для европейской металлургической и химической промышленности снизилась бы.
Резкое повышение тарифов на газ стало бы в России, во-первых, разовым ценовым шоком внутри экономики, для которой крайне важно в ближайшие годы сократить уровень инфляции. Во-вторых, здесь не учитывается эффект кросс-субсидирования промышленностью российского частного потребителя в условиях колоссального социального неравенства. Заметим, что различие между уровнем ВВП на душу населения в ЕС и России (21 тысяча дол. к 2,5 тысячи по текущим курсам) слишком велико, чтобы его можно было бы игнорировать в контексте европейского экономического пространства. Наконец, для России важны процессы либерализации внутреннего рынка газа и электроэнергии, которые приведут к естественному росту тарифов, возможно, до уровня в 40 дол. против сегодняшней цифры в 21 дол., названной в неопубликованном докладе Всемирного банка по этому вопросу (приводится по The Financial Times).
Российская позиция состоит в том, что низкие внутренние цены на энергию – естественное преимущество богатой ресурсами страны. Иными словами, население, которое десятилетиями инвестировало (через плановую систему) в развитие энергетики, имеет право на более низкие энергетические цены. Россия сегодня в основном добывает еще «старый советский» газ, но замещает его частично «новым российским». Растет потребность в ремонте трубопроводов, а с 2010 года нужно будет осуществлять масштабные проекты – освоение новых регионов и строительство транспортных систем. Повторить вложения в советских масштабах при нынешних ценах (не только низких внутренних, но и экспортных, скажем, 100 дол.) сложно, поскольку значительная часть новых ресурсов газа пойдет на замещения выбытия, а не на прирост объемов.
Для долгосрочного планирования нужны ответы на целый ряд политических вопросов. Важно знать: как будет работать консорциум на Украине и сможет ли он обновить трубы в разумные сроки? Тянуть ли балтийскую трубу в обход всех стран, что приведет к росту начальной стоимости проекта, но позволит сократить территориальные тарифы? Получат ли в процессе реформы газовой отрасли нефтяные и другие компании приемлемые финансовые условия для добычи газа внутри России? Опыт США, например, подсказывает, что для рационального долгосрочного использования энергоресурсов целесообразно осваивать малые и средние месторождения. Новый газ нефтяных компаний или небольших месторождений, разрабатываемых независимыми компаниями, в будущем мог бы помочь упорядочить газовый баланс страны и разгрузить экспортные направления. Этой же цели объективно служит и программа строительства АЭС, которая снижает будущий спрос на газ в европейской части России.
Отдельной проблемой является вопрос о том, какую долю внутреннего потребления газа ЕС готов допустить из одного источника. Официально ограничений нет, но на уровне рекомендаций говорится о 30 %, особенно в связи с большой зависимостью от российского газа будущих членов ЕС. В Большую Европу Россия поставляет сейчас 36 % газа (31 % приходится на Великобританию, 16 % на Норвегию, далее по убывающей идут Алжир, Нидерланды, Нигерия), причем внутренняя добыча ЕС, скорее всего, не превысит в обозримом будущем 300 млрд кубометров. В целях сохранения своей доли (порядка 30 %) на расширяющемся европейском рынке требуется увеличение поставок с 130 млрд куб. м до 200–210 в 2010 году. Это означает необходимость строительства примерно трех ниток трубопроводов (по 30 млрд куб. м в год каждая) и расширение добычи до уровня обеспечения таких поставок плюс учет постепенного оживления спроса в России и СНГ. В этом случае остается неясной возможность одновременного выхода на другие экспортные рынки.
Трудным вопросом остается и соотношение между поставками собственных энергоресурсов и транзитом «чужих» в Европу. Россия, конечно, будет обеспечивать пропуск энергоресурсов через свою территорию. С точки зрения обслуживания старого «советского» капитала, вложенного в трубопроводный транспорт, при различных моделях ценообразования тарифы должны бы включать стоимость его обновления.
Учитывая будущую ситуацию в ЕС-30, Еврокомиссия пытается создать в перспективе «рынок покупателя» (то есть избыток предложения) газа в ЕС путем вывода на рынок максимальных объемов сырья из отдаленных регионов: Ирана, Катара, Нигерии, Центральной Азии. При этом создать избыток могут только сами страны или компании-поставщики, если они пойдут на «опережающие» долгосрочные инвестиции в расчете на быстро растущий европейский рынок. Альтернативой для поставщиков является переход на производство сжиженного газа, что позволит экспортировать его на весь мировой рынок, как это сложилось постепенно в нефтяной промышленности. Правда, стоимость доставки пока высока, а первоначальные вложения в строительство заводов и причалов сравнимы по стоимости с новыми газопроводами. Поскольку речь идет об огромных затратах, цена ошибки в прогнозе для инвесторов здесь поистине колоссальна.
Российский энергетический экспорт в Европу пока не имеет альтернативы для обеих сторон. Необходимо определиться с экспортными приоритетами, маршрутами, стоимостью и источниками финансирования проектов. До сих пор публично не проводилось сколько-нибудь детальной проработки схем и источников крупных европейских инвестиций в экономику России. При этом нужно четко понимать, что ответственные решения по стратегии сотрудничества придется принимать, не дожидаясь, пока российская правовая среда «дорастет» до европейских стандартов. Либо поставщики, желающие расширять экспорт, инвестируют сами и несут все риски, выбирая, на какой рынок им ориентироваться. Либо европейцы инвестируют свои средства, получив гарантии того, что добываемое сырье будет поступать именно в ЕС. Чем выше неопределенность с будущими условиями продаж в Европе, тем сложнее мобилизовать для таких проектов финансовые ресурсы.
Обязанности, которые накладывает на Россию участие в общем экономическом пространстве, должны дополняться правами. Например, инфраструктурные гранты ЕС на развитие бедных районов могли бы быть частью совместного финансирования в развитие России там, где вложения в добычу энергоресурсов затрагивают экологию и условия жизни местного населения.
Мы исходим из того, что в ближайшее десятилетие ЕС и Россия будут двигаться к формированию общего экономического пространства, предусматривающего более глубокую интеграцию. Но они сохранят различия, взаимно дополняя друг друга именно на энергетическом рынке. Россия имеет полное моральное право больше знать о будущем газового рынка в Европе, поскольку всегда, даже в условиях тяжелого кризиса 1990-х годов, оставалась абсолютно надежным партнером по устойчивому снабжению континента энергией.
Решение вопроса об инвестициях в добычу и экспорт энергоресурсов возвращает нас к целям Энергетической стратегии России в целом. В большинстве стран при выработке долгосрочной стратегии необходимо учитывать меньшее количество факторов. Это одна, максимум две энергетические отрасли, обрабатывающая промышленность (цена на энергоносители), интересы населения (тарифы) и государства (налоги). В России же полноценных энергетических отраслей сразу четыре (электричество, нефть, газ, уголь), их интересы где-то совпадают, а где-то конфликтуют, причем формы собственности на компании разных секторов различны.
Речь идет о существенных для населения вопросах, поэтому России жизненно необходима долгосрочная энергетическая политика, стратегия собственного развития, увязанная с ее внешнеэкономическими аспектами, а значит, и с энергодиалогом Россия – ЕС. В конечном итоге государство, озабоченное модернизацией экономики России в целом, будет интересовать не физический объем экспорта и даже не его стоимостной объем, а реинвестируемые в развитие российской экономики доходы от экспорта.
Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика > globalaffairs.ru, 16 июня 2003 > № 2908009
Леонид Григорьев, Анна Чаплыгина
Со ссылкой на директора чешской фирмы по производству ремней безопасности для автопрома – Moravan-Safety Belts Otrokovice Зденека Дупала сообщается, что в российском г.Тольятти создано СП (с контрольным пакетом у чешской стороны) по производству и монтажу ремней с последующей реализацией на российском рынке.Объем поставок компонентов из Чехии должен достигнуть 1 млн. к концу с.г. В создание СП инвестировано 30 млн. крон ( 1 млн.долл.). Предполагаемыми заказчиками продукции являются российские автозаводы ГАЗ, АвтоВАЗ, УАЗ и «Камаз». Наиболее серьезным конкурентом на российском рынке считается эстонская фирма Norma.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter