Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Британская газета The Guardian опубликовала отчет о дискуссиях, надеждах опасениях связанных с темой саммита: По словам участников Саммита действий по Балтийскому морю 2010, проходившего в Хельсинки, от российского премьер-министра ожидали, что он объявит о строительстве очистных сооружений в Калининграде, российском анклаве на сильно загрязненном юго-восточном побережье Балтики.

Как говорится в официальном заявлении российского правительства, Путин прилетел на однодневный саммит в Хельсинки из Москвы, чтобы прояснить в рамках своего выступления «экологические аспекты строительства газопровода «Северный поток». Газопровод «Северный поток» с пропускной способностью 55 млрд.куб.м. в год, который должен будет транспортировать в Германию через Балтийское море российский газ из арктических регионов, должен быть запущен в эксплуатацию в 2012г. Несмотря на юридические трудности и опасения экологов в пятницу, как ожидается, будут пройдены последние согласования, и в апр. сможет начаться само строительство.

Организаторы саммита, на который прибыли главы государств, руководители правительств и еще 1 500 делегатов со всего балтийского региона, утверждают, что его цель – ввести в действие принятую в 2007г. «дорожную карту» по спасению Балтийского моря, используя опыт и навыки частных компаний и предприятий, неправительственных организаций и частных лиц, а также госслужб и правительств. «Реакция нас потрясла. Отозвались 140 организаций и компаний, – говорит соучредитель Baltic Sea Action Group Анна Котсало-Мустонен (Anna Kotsalo-Mustonen), участвовавшая в организации саммита. – Мы не просим денег. Мы просим конкретных действий от всех, кто может сделать что-то конструктивное. Нам нужны дела, а не слова».

По словам Котсало-Мустонен, общей надеждой организаторов было остановить шедшую десятилетиями деградацию Балтийского моря – относительно мелкого внутриматерикового водоема с большим слоем донных осадков, сильно загрязненного нефтью, отходами судоходства, удобрениями пестицидами и бытовыми отходами, – чтобы будущие поколения могли в нем плавать, ловить рыбу и ходить под парусами – в последнее время делать все это может быть опасно для здоровья – в частности в связи с летним цветением водорослей.

Многие участники саммита взяли на себя разнообразные обязательства. Так г.Гамбург пообещал помочь с поставками экологически безвредного топлива для круизных судов, а Финляндия предложила план по поощрению крестьян и лесоводов к переходу на передовые методы работы.

Матиас Бергман (Mathias Bergman) из Фонда живой Балтики (Foundation for a Living Baltic Sea) заявил, что опробованный на саммите подход, который подразумевает совместные действия государственных и частных структур, может на фоне разочарования, вызванного результатами декабрьской конференции по изменению климата в Копенгагене, стать новой моделью для международной экологической деятельности. «Организаторы Копенгагена рассчитывали на меры, предпринимаемые правительствами, но оказалось, что задача им не по плечу. Разумеется, политическая власть правительств нам необходима. Однако в основе должно лежать партнерство государственных и частных структур и готовность действовать со стороны тех, кого непосредственно затрагивает проблема», – полагает Бергман.

Помимо Путина на саммит прибыли главы государств и высокопоставленные чиновники из всех стран Балтийского побережья, а также из стран «Балтийского бассейна» – таких как Белоруссия и Норвегия. Председательствовали президент Финляндии Тарья Халонен (Tarja Halonen) и финский премьер-министр Матти Ванханен (Matti Vanhanen). По мнению участников, присутствие Путина – это положительный сигнал, означающий, что Россия намерена уделить внимание экологическим вопросам и избавиться от имиджа «главного грязнули» Балтики.

Предыдущий план по строительству в Калининграде очистных сооружений провалился из-за нехватки политической воли и из-за коррупции на местном уровне, заметил один из участников. В результате сточные воды города с населением в 400 000 чел. без всякой очистки сливались в Балтийское море. Однако сейчас по итогам обсуждения с русскими была достигнута договоренность о новом финансировании для очистных сооружений, в т.ч. со стороны Российской Федерации, добавил он.

Впрочем, активисты-экологи выразили тревогу по поводу того, что сотруднический и неполитический подход саммита может заслонить сохраняющиеся опасения относительно российского проекта газопровода «Северный поток», стоимость которого составит 7,4 млрд.долл. и который является приоритетным с политической и экономической точки зрения, как для Москвы, так и для нуждающихся в поставках энергоносителей стран Евросоюза – например, Германии.

Йохен Ламп (Jochen Lamp), возглавляющий Балтийское бюро Всемирного фонда дикой природы, считает поводами для тревоги то, что газопровод может потревожить ядовитые донные отложения, разрушить среду обитания морских животных и рыб и затронуть останки тысяч затонувших кораблей и затопленные в ходе конфликтов прошлого века запасы химического и конвенционального оружия.

По мнению Лампа проведенной компанией Nord Stream экологической экспертизы явно недостаточно и необходимо больше гарантий того, что мониторинг экологии в затронутых строительством областях будет проведен, и ущерб скомпенсирован. Всемирный фонд дикой природы подал на Nord Stream в немецкий суд. Как утверждает Ламп, иск по-прежнему не отозван и может затормозить начало работ. Компания, между тем, яростно отвергает все обвинения.

Капитан финского ВМФ Юха-Антеро Пуистола (Juha-Antero Puistola), преподаватель Колледжа национальной обороны Финляндии, полагает, что рост грузового судоходства особенно в Финском заливе, и строительство трубопровода, делает задачу повышения экологических стандартов на Балтийском море неотложной.

По словам Пуистолы, российский экспорт через морские порты Балтики к 2030г. должен удвоиться. В т.ч. речь идет и об экспорте нефти. Необходимы договоренности о сотрудничестве в сфере безопасности, добавил он, отметив, что Путин упомянул о некоей «задаче обеспечения российских экономических интересов в Балтийском бассейне», возложенной на Балтийский флот.

В Белорусскую ассоциацию международных автомобильных перевозчиков (БАМАП) поступил ряд обращений от перевозчиков по вопросу отсутствия круглосуточной возможности использования в белорусских пунктах ввоза факсимильной связи в случаях предоставления должностным лицам таможенных органов дополнительной информации по перевозимому товару. Особенно такая проблема ощутима в пункте пропуска «Брузги-2» Гродненской региональной таможни.

Управление организации таможенного контроля ГТК Республики Беларусь рассмотрела данную проблему и проинформировало Ассоциацию «БАМАП» о том, что соответствующее указание направлено в РУП «Белтаможсервис» и Гродненскую региональную таможню. Таможенный Комитет попросил обратить внимание международных автоперевозчиков на более качественную подготовку документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

На рынке электронной коммерции существует 20 способов приобрести авиабилет online, и уже 16 из них пассажиры авиакомпании Windrose Airlines могут использовать сегодня. С 5 фев. 2010г. на сайте перевозчика www.windrose.aero у пассажиров появилась возможность оплачивать билеты с помощью следующих электронных систем: WebMoney, LiqPay, Privat24, НСМЕП, Yandex.Money, Единый кошелек, MoneyMail, RBK Money, Unikarta, Liberty Reserve, PerfectMoney, WebCreds, Сбербанк РФ, Wire Transfer помимо банковских карт Visa и MasterCard.

Увеличение количества способов online-оплаты поможет сделать покупку авиабилета более удобной и быстрой, сэкономить время пассажиров. По словам специалиста отдела обеспечения коммерческих технологий WINDROSE Сергея Баранова, клиенты постоянно обращаются в компанию с вопросами о возможности оплатить билет с помощью той или иной электронной валюты. «Мы подключили те системы, которые сегодня чаще всего встречаются в странах СНГ и ближнего зарубежья. Эволюция этих рынков приводит к появлению новых способов оплаты, что расширит нашу клиентскую базу», – отметил г-н Баранов. Кроме этого, Windrose Airlines в ближайшем будущем планирует подключить оплату PayPal и MoneyBookers, которые считаются самыми популярными в Европе и США.

Авиакомпания Windrose (««Роза Ветров») была основана в окт. 2003г. Авиакомпания Windrose выполняет программу регулярных рейсов из городов Украины – Киева и Львова, а также продолжает осуществлять международные туристические перевозки практически со всех регионов Украины. В планах компании – открытие ряда новых регулярных направлений и расширение маршрутной сети. Windrose первой в Украине начала эксплуатировать на своих линиях лайнеры нового поколения – Boeing 737-800. Сейчас парк авиакомпании состоит из двух MD-82 и двух Embraer-195.

В 2010г. в Белоруссию будет беспошлинно поставлено 6,3 млн.т. нефти. В результате, по проведенным предварительным расчетам бюджет Российской Федерации получит в 2010г. на 77,98 млрд. руб. больше, чем в 2009г., – сообщает пресс-служба минэнерго. Государственная дума РФ сегодня ратифицировала протокол о внесении изменений в соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 янв. 2007г. На заседании Госдумы РФ с докладом по вопросам ратификации протокола выступил Замминистра энергетики РФ Анатолий Яновский.

В соответствии с протоколом с территории Российской Федерации беспошлинно будут поставляться в Республику Беларусь объемы нефти сырой, необходимые для внутреннего потребления в соответствии с балансом нефтяного сырья, который согласован компетентными органами сторон.

Протоколом предусмотрено применение утвержденной 27 янв. 2010г. Методики изменения тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам, расположенным на территории Республики Беларусь. Методика устанавливает порядок определения размера тарифов по транспортировке нефти через территорию Республики Беларусь, а также исключает возможность пересмотра размера тарифов в одностороннем порядке уполномоченным органом Республики Беларусь. Реализация протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации. oilru.com.

Белорусские и иранские компании в тек.г. планируют расширить взаимное сотрудничество в сфере автомобилестроения, заявил посол Ирана Сейед Абдолла Хоссейни на пресс-конференции в Минске. Дипломат отметил, что в Беларуси, на базе СП ЗАО «Юнисон» под Минском, реализуется совместный с Ираном проект по производству легковых автомобилей «Саманд».

Ранее из-за высоких таможенных пошлин на комплектующие и экспортных пошлин на готовую продукцию производство автомобилей было нерентабельным. Однако теперь, с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, производство в Беларуси «Самандов» вновь становится рентабельным, что позволит увеличить объем выпуска. «Мы также решили, что добавим еще две модели выпускаемых автомобилей, и это – минимум из того, что мы намерены сделать в этом году», – сказал С.Хоссейни.

Он добавил, что Минский автомобильный завод (МАЗ) намерен открыть 2 новых предприятия по сборке автомобилей в Иране, а также, при участии компании «МАЗ-Иран», создать в этой стране производство мини-грузовиков. Ранее МАЗ создал завод по производству автомобилей в Иране – компанию «МАЗ-Иран», которая выпускает грузовые автомобили и реализует их на территории этой страны. Interfax.

АО «КазТрансОйл» рассчитывает, что поставки нефти в Восточную Европу через Украину по южной ветке нефтепровода «Дружба» будут возобновлены, сообщили информационному агентству «Новости-Казахстан» в пресс-службе казахстанской компании. Ранее Казахстан заявлял о намерении переориентировать маршрут поставки нефти в Европу и направить его через Польшу из-за возникшего конфликта с ОАО «Укртранснафта». В «КазТрансОйле» пояснили, что данное решение было принято после того, как ОАО «Укртранснафта» письменно уведомило о расторжении с 26 янв. 2010г. договора по транспортировке нефти Казахстана через Украину. Причину расторжения договора украинская сторона до сих пор не озвучила.

«Мы направили в «Укртранснафта» обращение об отзыве их решения или о заключении нового договора», – сообщил в среду сотрудник «КазТрансОйла». «Ответа пока нет. И нового варианта договора пока не получили», – добавил он. Нефтепровод «Дружба» протяженностью 6 тыс.км. является крупнейшей системой трубопроводов в мире. Северный участок нефтепровода проходит по территории Белоруссии, Польши и Германии, а южный – Украины, Чехии, Словакии и Венгрии. oilru.com.

В Грузии в 2009г. собран рекордный урожай цитрусовых за последние 16 лет. Президент Грузии Михаил Саакашвили оценил сбор урожая цитрусов в Аджарии как успешный. По заявлению президента, нынешний сезон был самым успешным за последние 16 лет. Как передает GHN, по словам Михаила Саакашвили, в нынешнем году из Аджарии было экспортировано более 80 тыс.т. цитрусовых, в результате чего население Аджарии получило в виде прибыли 100 млн. лари.

За сбор обильного урожая цитрусовых президент наградил руководство сельского хозяйства Аджарии и представителей частного бизнеса. В этом сезоне Грузия экспортировала 47 770 168 кг. цитрусов в девять стран. Самый большой объем экспорта пришелся на Украину, куда было направлено 41 004081 кг., на втором месте Азербайджан (3 526 566 кг.) цитрусовых культур. Согласно статистическим данным, в Беларусь было направлено 1 303 667 (3 место), в Армению – 1 244 566 (4 место), в Казахстан – 294 806 кг. (5 место), а в Кувейт – 204 818 кг. Экспорт грузинских цитрусов в страны СНГ по сравнению с пред.г. практически утроился. www.kazakh-zerno.kz.

Российские импортеры алкоголя перестраховываются, залицензированные объемы поставок уже превышают почти вдвое уровень фактических поставок в 2009г. в связи с задержками на таможне, сообщил замдиректора департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности минпромторга России Алексей Дьяченко. «Залицензированные объемы ввоза уже сегодня превышают объемы, ввезенные в пред.г. В 2009г. было поставлено 58-60 млн. декалитров, а сегодня уже залицензировано более 100 млн.», – сказал он, сообщает Аlconews.ru.

В начале 2010г. российские импортеры алкогольной продукции (за исключением водки) столкнулись с неприятностями при таможенном оформлении ввозимой продукции. В связи с вступлением с 1 янв. 2010г. норм Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающих лицензирование импорта алкогольной продукции, включая вино и виноматериалы, таможенные органы стали требовать от импортеров соответствующие лицензии. По новым правилам, лицензии на этот вид деятельности выдает минпромторг, однако этот процесс начался лишь после простоев на таможне из-за новых требований. Лицензированию подлежит каждая партия импортной алкогольной продукции, однако минпромторг готовится к выдаче генеральных лицензий.

Сопредельная с Россией Белоруссия старается развивать на своей территории производство цветных металлов. Недавно статус резидента свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» получило белорусско-украинское совместное предприятие «Катех-Полесье», которое планирует реализовать проект создания производства бескислородной медной катанки. Привлекательность свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» заключается в значительном специальном налоговом режиме, позволяющем ее резидентам снизить сумму выплат до 30% от суммы налогов, уплачиваемых в Белоруссии.

По данным Белорусского телеграфного агентства специалисты государственного предприятия «Белгеология» продолжат ранее начатые исследования Хотиславского проявления самородной меди. На данной территории уже вскрыты скважиной магматические породы, с которыми связаны перспективы выявления медного оруденения. Будут продолжены работы и по оценке Поречанского медно-молибденового и Олтушского медного рудопроявлений. По результатам исследования можно будет судить о промышленном значении этих объектов. ИИС «Металлоснабжение и сбыт».

Белорусская калийная компания (БКК) повысила цены на калий для Бразилии и стран Юго-Восточной Азии на $25 за одну т., сообщает руководитель пресс-службы компании Филипп Грицков. Теперь Азия по спотовым сделкам будет приобретать стандартный хлористый калий по цене $410 за 1 т., а гранулированный – по цене $425 за 1 т. По словам представителя компании, азиатские покупатели уже приобретают гранулированный товар по этой цене. Цена на гранулированный хлористый калий для крупных бразильских потребителей составит $425, а для мелких – $435 за 1 т.

Такое решение компания приняла в связи с увеличением спроса на калийные удобрения на мировом рынке. Белорусская калийная компания в пред.г. заключила два долгосрочных контракта на поставку калийных удобрений с Индией и Китаем. В Индию уже отправлено более 600 тыс.т. удобрений по цене $460 за 1 т. В Китай (договор подписан 23 дек. 2009г.) отгрузки составят 1200 тыс.т. с учетом опционов по цене $350 за 1 т. «Как мы и предсказывали в дек., мировой спрос на хлористый калий укрепляется после подписания контракта с Китаем. Мы ожидаем, что цены на калий продолжат расти. Наш прогноз по рынку хлористого калия по-прежнему остается позитивным», – отметил первый заместитель гендиректора ЗАО «БКК» Олег Петров.

Доля БКК на мировом рынке калийных удобрений превышает 30%. По прогнозам компании, уже к концу 2010г. мировой спрос на калийные удобрения может достигнуть 45 млн.т. «Мы ожидаем, что сможем увеличить продажи на 50% в 2010г. по сравнению с 2009г. «, – подчеркнул Олег Петров. ЗАО «Белорусская калийная компания» создана в 2005г. Акционерами компании являются «Беларуськалий» (45%), «Уралкалий» (50%) и Белорусская железная дорога (5%). Компания является эксклюзивным экспортером калийных удобрений производства РУП ПО «Беларуськалий» и ОАО «Уралкалий».

В 2009г. объем заготовки древесины по всем видам рубок в лесхозах отрасли Республики Беларусь составил более 7,7 млн.куб.м., говорится в сообщении Минлесхоза Республики Беларусь, полученном Lesprom Network. На внутреннем рынке в заготовленном виде реализовано 2,3 млн.куб.м., на внешнем – 1,2 млн.куб.м., в цехах переработан 1 млн.куб.м. древесины, реализовано 3,3 млн.куб.м. дров. Наибольшим спросом пользовалась древесина хвойных пород, удельный вес которой в общем объеме поставки составил 81%, на древесину мягколиственных пород приходится 17%, твердолиственных – 2%.

Основными покупателями деловой древесины в заготовленном виде выступали организации, не имеющие ведомственной подчиненности. Они приобрели 1 млн.куб.м. (43% всей реализованной лесхозами деловой древесины). Предприятия концерна «Беллесбумпром» купили 0,5 млн.куб.м. (22%), Минстройархитектуры – 0,35 млн.куб.м. (15%), минсельхозпрода – 0,27 млн.куб.м. (12%). В дополнение к реализованной деловой древесине, в заготовленном виде на внутренний рынок реализовано 208 тыс.куб.м. пиломатериалов, из них хвойных пород 197 тыс.куб.м. На корню в 2009г. лесхозы реализовали 12,6 млн.куб.м. древесины.

В отрасли функционирует 73 лесопильно-деревообрабатывающих цеха. За год они переработали 885,9 тыс.куб.м. древесины, это на 2,3 тыс.куб.м. больше, чем в 2008г.

Выпущено 361,2 тыс.куб.м. пилопродукции, из них 268,8 тыс.куб.м. – пиломатериалов, высушено 19,8 тыс.куб.м. Из общего объема произведенной пилопродукции на внутреннем рынке реализовано 208,5 тыс.куб.м. на сумму 52,1 млрд. руб. Заготовлено 3921,8 тыс.куб.м. (1043 тыс.т. у.т.) древесного топлива, на 31 производстве изготовлено 204,8 тыс.куб.м. щепы. Местным теплоисточникам жилищно-коммунального хозяйства реализовано 912 тыс.куб.м. дров и 123,5 тыс.куб.м. щепы. На экспорт дров реализовано 2,9 тыс.куб.м., щепы – 30 тыс. плотныхкуб.м.

Цеха Минлесхоза увеличили объем выпуска товарной продукции до 119,9 млрд. руб. (в 2008г. – 112,2 млрд. руб.). Получено 8,4 млрд. руб. прибыли (133,7% к 2008г.). Рентабельность также увеличилась с 4,9% в 2008г. до 7,8% в отчетном году.

В 2009г. в развитие цехов было вложено 26,8 млрд. руб. Средства направлялись на выпуск пиломатериалов и погонажных изделий (данные производства введены в эксплуатацию в Бегомльском, Житковичском, Островецком, Кличевском и Осиповичском опытном лесхозах), сушеной продукции (введены в эксплуатацию пять таких производств в Бобруйском, Борисовском опытном, Житковичском, Ивьевском и Бегомльском лесхозах). Также инвестиции направлялись в создание инфраструктуры по производству топливной щепы (запущено 5 таких производств в Пружанском, Лепельском, Октябрьском, Сморгонском и Климовичском лесхозах) и модернизация существующих цехов переработки.

В 2009г. лесопродукция поставлялась в 24 страны дальнего и ближнего зарубежья. Больше всего белорусский лес пользовался спросом в Польше (43,8% от всего объема экспорта), Германии (11,9%), Литве (11,5%), Латвии (8,9%), Бельгии (5,7%), России – (4,5%) и Швеции (3,8%). В целом за год на экспорте продукции и услуг организации лесного хозяйства заработали 57,9 млн.долл., из них на лесопродукции – 56,5 млн.долл., на услугах – 1,4 млн.долл.

Сборочное производство белорусских зерноуборочных комбайнов «Полесье» начнется в Омске в 2010г., сообщил первый замдиректора Гомельского завода сельхозмашиностроения Иван Протуро. «Руководство «Гомсельмаша» достигло соглашения с властями Омской обл. о создании совместного производства «Полесье-Омск» на территории региона. Запустить сборочный цех планируется летом 2010г. на мощностях базы снабжения «Сибирская», – сказал он в среду на пресс-конференции в Омске.

По словам Протуро, в 2010г. предполагается выпустить 100 комбайнов «Полесье». Эти машины хорошо зарекомендовали себя среди омских сельхозтоваропроизводителей, поэтому белорусская сторона уверена, что произведенная в Омске техника будет востребована. Он также отметил, что в дальнейшем планируется увеличить производство комбайнов до 300 ед. в год и выйти на новые рынки сбыта, в т.ч. реализовывать сельхозтенику в Казахстане.

«Открытие производства в регионе позволит снизить стоимость машин и сделать их более доступными для омских фермеров», – отметил Протуро, уточнив при этом, что машины омской сборки будут на 7% дешевле комбайнов белорусского производства. Он также добавил, что совместное российско-белорусское предприятие по производству комбайнов «Полесье» в Омской обл. пока будет единственным за Уралом.

До 150 млн.долл. экономии в год может получить Беларусь от использования на автотранспорте дизельного топлива с 5-процентной биодобавкой – ДТ(Б5). Об этом сообщил заместитель гендиректора РУП «ПО «Белоруснефть» Владимир Третьяков на областном совещании в Речице по вопросам эффективного использования нефтепродуктов и альтернативных видов топлива, передает Белта.

По словам Владимира Третьякова, расчет сделан, исходя из объемов реализуемого на внутреннем рынке дизельного топлива, а также на основании показателей экономической эффективности, полученных объединением «Белоруснефть» при использовании ДТ(Б5). В 2009г. за счет применения дизтоплива с 5-процентной биодобавкой вместо привычной солярки белорусские нефтяники сэкономили Br5,9 млрд. Этот пример может воодушевить и руководство других предприятий, в особенности финансируемых или дотируемых из госбюджета, считает заместитель гендиректора «Белоруснефти».

ПО «Белоруснефть» постоянно расширяет сеть АЗС, где можно заправиться ДТ(Б5). Их более двухсот. У белорусских автомобилистов остается выбор, какое топливо использовать, отметил Владимир Третьяков. Дизельное топливо с 5-процентной добавкой биокомпонентов (метиловый эфир жирных кислот рапсового масла) полностью соответствует требованиям стандарта Евро 4 и является проверенным видом топлива с более чем 20-летней историей эксплуатации в Европе и США. Среди преимуществ ДТ(Б5) – экономия расходов, т.к. оно дешевле нефтяного дизельного на 10-15%. При его использовании увеличивается ресурс автомобильного двигателя, а специальной адаптации не требуется. По сравнению с нефтяным дизельным топливом ДТ(Б5) наполовину уменьшает дымообразование при работе двигателя и исключает из выхлопных газов высококанцерогенные соединения (полициклические ароматические углеводороды).

Владимир Третьяков подчеркнул, что распространение альтернативного вида топлива повышает уровень экологической и энергетической безопасности Беларуси, уменьшает зависимость национальной экономики от импорта нефти. Дополнительную поддержку получает аграрный сектор страны, – передает «Самотлор-Экспресс».

На потребительском рынке Беларуси в 2009г. реализовано алкогольных напитков и пива на 4904,9 млрд. руб., что в общем объеме розничного товарооборота торговых организаций составляет 12%.

В пред.г. продано алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в объеме 9236,6 тыс. дал, что составляет к уровню 2008 97,8%. Продажа водки снизилась на 1,4% и составила 10728,3 тыс. дал., реализация ликеро-водочных изделий возросла на 14,4% и составила 1268,4 тыс. дал. Увеличилась также продажа пива – его продано 26484,9 тыс. дал, что на 6,3% больше, чем в 2008. На 1,2% больше реализовано игристых вин, включая шампанское. Их продано 1147,2 тыс. дал. Реализация слабоалкогольных напитков увеличилась на 3,8% и составила 1352,8 тыс. дал.

На 6% сократилась реализация виноградных вин, включая напитки, и составила 2364,2 тыс. дал. Продажа плодовых вин, включая напитки, снизилась на 7,1%. На 27% уменьшилась продажа коньяка, включая коньячные напитки, бренди, и составила 216,2 тыс. дал.

В Беларуси разрабатывается Положение об общественной экологической экспертизе, сообщил БелаПАН начальник специнспекции государственной экологической экспертизы проектов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Александр Андреев. Документ разрабатывает Минприроды с учетом предложений экологических общественных организаций «Экодом», «Экопроект», «Экологическая инициатива». По его словам, право на проведение общественной экологической экспертизы какой-либо документации закреплено в законе, однако до сих пор не существовало документа о том, как следует организовывать ее процедуру.

Как отметил Александр Андреев, толчком к разработке Положения стало желание общественности провести экспертизу отчета об оценке воздействия на окружающую среду будущей белорусской АЭС. При подготовке документа планируется использовать опыт России, и, возможно, других стран. По словам представителя Минприроды, введение в действие Положения должно решить вопрос об определении организаций, которые имеют право осуществлять общественную экологическую экспертизу. В соответствии с российским опытом на это уполномочены всего две общественные организации. Предполагается, что белорусский документ даст такое право только организациям экологического направления.

В Положении также планируется определить срок проведения общественной экологической экспертизы, а также срок, в течение которого организации могут обратиться с заявкой о желании провести эту процедуру. Будет определен орган, в который должна быть направлена заявка и порядок ее регистрации. Как сообщил Александр Андреев, до 12 фев. Минприроды получит предложения по содержанию Положения об общественной экологической экспертизе от заинтересованных общественных организаций. До 15 фев. общие предложения по документу должны быть направлены в Совмин.

По итогам работы за 2009г. концерном «Белбиофарм» обеспечена положительная динамика развития отрасли. Организациями белорусского концерна произведено промышленной продукции на сумму 601,6 млрд. руб. Рост промышленного производства в сопоставимых ценах составил 114,5% к соответствующему периоду пред.г. Индекс физического объема продукции промышленности, рассчитанный по набору товаров-представителей, составил по итогам 2009г. 107,9%, говорится в сообщении концерна. Производство потребительских товаров увеличилось на 16,3% по сравнению с пред.г. и составило 532,2 млрд. руб.

Наиболее высокие темпы роста достигнуты при выпуске лекарственных средств, пищевых ферментов, патоки крахмальной, кормового белка. За 2009г. поставлено на производство 36 новых лекарственных препаратов, из них 19 входят в Перечень основных лекарственных средств.

Удельный вес новой продукции в общем объеме промышленного производства составил в 2009г. 21,8% и увеличился по сравнению с 2008г. на 5,9% пунктов. Уровень рентабельности реализованной продукции (работ, услуг) в промышленности составил 20,5%. Соотношение темпов роста выручки от реализации продукции, товаров, работ и услуг и темпов роста объемов производства промышленной продукции за 2009г. составило 100,9%.

Обеспечены поставки лекарственных средств на внутренний рынок Республики Беларусь в соответствии с заявками учреждений здравоохранения. В 2009г. на внутренний рынок республики поставлено лекарственных средств на сумму 312 млрд. руб. (темп роста составил 131,4% к уровню 2008г. в сопоставимых ценах).

В целом по концерну сложилось положительное сальдо внешней торговли в 5,8 млн.долл. Темп роста экспорта товаров составил 111,6%, в т.ч. темп роста экспорта товаров в страны СНГ составил 110,7%, в страны дальнего зарубежья – 129,2%. География поставок расширилась за счет освоения новых экспортных рынков – Болгарии, Афганистана, Нидерландов. Всего предприятиями отрасли в 2009г. производились экспортные отгрузки на рынки 22 государств.

На заседании Совета по развитию финансового рынка президент указал на необходимость проанализировать слабые стороны финансового рынка России и определить единый план действий по его развитию на 2010г. и среднесрочную перспективу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, коллеги! На прошлой неделе мы встречались как минимум с частью из присутствующих здесь, рассматривали вопросы инвестиционного климата. Сегодня на заседании Совета при президенте по развитию финансового рынка, – а это уже третье заседание, – мы обсудим, что сделано за последний год для совершенствования регулирования финансового рынка в нашей стране и на чем нужно сосредоточиться в ближайшей перспективе.

Совет был образован мною в октябре 2008г. Один из его приоритетов – содействие в реализации стратегии развития финансового рынка России на период до 2020г., а также планы мероприятий по созданию в нашей стране международного финансового центра. Вы знаете, что в результате предпринятых в прошлом мер изменилась система налогообложения, повысились требования к расчету собственного капитала участниками рынка, усилилась административная и уголовная ответственность за нарушения, за манипуляции на финансовом рынке, был урегулирован целый ряд технических вопросов.

При этом выполнено, конечно, далеко не все, что было запланировано на прошлый, 2009 год. До сих пор не приняты важные и, можно сказать, принципиальные законы, которые регулируют рынок: об инсайдерской информации, о биржах, о клиринге, о центральном депозитарии. Я хотел бы, кстати, услышать, почему эти законы еще не приняты. Одновременно есть, конечно, и некоторые опасения у наблюдателей, не только у участников финансового рынка, но и в том числе у структур, казалось бы, относительно далеких от финансового рынка, в частности, у средств массовой информации. Я недавно встречался с руководством СМИ, с главными редакторами: они очень обеспокоены законом об инсайдерской информации, и считают, что это будет удавка на горле средств массовой информации, что из них выпьют кровь, заставят отвечать за те вещи, которые они не совершали. Я думаю, что здесь есть и эмоции, и преувеличения, но, тем не менее, в этом вопросе нужно разобраться. Я поручаю Правительству, Алексей Леонидович [Кудрин], Вам, и, естественно, нашему регулятору этим вопросом озаботиться, встретиться, послушать позицию СМИ по этому поводу, и уже в финальной версии закона об инсайдерской информации, естественно, в кооперации с Государственной Думой, может быть, сделать какие-то предложения, которые будут оптимизировать регулирование в этой сфере.

Я хотел бы также подчеркнуть, что отсутствие адекватных инструментов, естественно, вызывает у инвесторов – и у российских, и у иностранных – ненужные опасения. Это также является препятствием к запуску долгосрочных и масштабных проектов, а в целом – тормозит наше развитие, снижает конкурентоспособность нашей экономики и нашего финансового рынка в условиях глобального рынка, в условиях глобальной экономики.

Несколько слов о том, что следовало бы сделать для коренного изменения ситуации. Во-первых, нам следует завершить все-таки подготовку документов, направленных на реализацию решений Совета по финансовой стабильности. Помимо, собственно, принятия законов, о которых я сказал, нам нужно завершить подготовку документов в рамках Совета по финансовой стабильности. Мы долго добивались участия в этой уважаемой организации, нам зеленый свет дали, надо исполнять обязательства. Но обращаю внимание на то, что работа в этом Совете не должна быть сведена просто к копированию международных норм. Во-первых, мы с вами понимаем, эти нормы далеко не идеальны. Мы сейчас все вместе работаем над созданием контуров новой финансовой архитектуры, глобальной финансовой архитектуры. И, во-вторых, нам в России нужно сформировать такую финансовую систему, которая соответствовала бы интересам отечественного финансового рынка и интересам, естественно, нашего бизнеса. Нужно, конечно, активнее предлагать нашим партнерам свой собственный опыт в этой сфере.

Вторая тема. Нам следует продолжить работу по созданию правовых основ международного финансового центра в России. Эта задача с повестки дня не снимается, она все равно для нас является сверхактуальной. Другой вопрос, что прошлый год, конечно, был потрачен совершенно на другое. Неблагоприятная экономическая конъюнктура на финансовых площадках мира смешала наши планы, но, с другой стороны, она позволила, может быть, иными глазами взглянуть и на существующие глобальные риски, на существующий набор финансовых инструментов, посмотреть на те рынки, которые уже существуют, взвесить их достоинства и их недостатки и посмотреть и подумать о том, какое место на этом рынке могло бы быть у Российской Федерации.

В этом контексте наша задача – стимулировать именно долгосрочные внутренние и внешние инвестиции, а не просто приток спекулятивного капитала, хотя само по себе и то и другое будет происходить, но долгосрочные инвестиции, конечно, для нас всегда ценнее.

В-третьих, нам следует еще раз проанализировать самые уязвимые части, самые уязвимые черты нашего финансового рынка и определить единый план действий по его развитию в текущем году и в среднесрочной перспективе.

Важным требованием к финансовому рынку остается его соответствие приоритетам развития страны, а именно: он должен способствовать притоку инноваций и модернизации экономики в целом, он должен способствовать росту эффективности экономики.

Ну и, наконец, последнее. Наш финансовый рынок должен максимально содействовать развитию сотрудничества в рамках единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана и стимулировать экономическую интеграцию на пространстве СНГ и в рамках других интеграционных объединений с участием нашего государства.

Органические удобрения под предстоящий яровой сев вывезены к месту непосредственного использования в количестве 65,1% от необходимого объема, сообщили в министерстве сельского хозяйства и продовольствия республики. В пред.г. на аналогичную дату указанный вид сельхозработ в республике был осуществлен в 65,2% от необходимого объема.

Что касается этого года, то в наибольшей степени органические удобрения под предстоящий яровой сев вывезены к месту непосредственного использования на территории Гродненской области – на 72,1% от необходимого объема, в наименьшей – на территории Гомельской области – на 58,3% от необходимого объема. agronews.ru.

Беларусь в ближайшее время планирует поставить в Иран 20 тыс.т. говядины. Как сообщил замглавы администрации президента Леонид Анфимов, достигнутая об этом договоренность между сторонами не является единственной за последнее время в области экономического сотрудничества.

Именно договоренность о данных поставках поможет значительно нарастить товарооборот между странами уже в самое ближайшее время. «Экономические вопросы в сотрудничестве Белоруссии и Ирана будут решаться», – заявил Л. Анфимов.

Помимо этого, в ходе завершившегосянакануне визита иранской делегации в Беларусь был подписан меморандум о взаимопонимании в вопросах экономики, торговли, промышленности, банковской и туристической сферах. Документ закрепляет ряд важных договоренностей. В первую очередь это касается реализации совместных инвестиционных проектов. Таких как добыча нефти на иранском месторождении Джофеир, производство автомобилей «Саманд», а также строительство в Белоруссии логистических и туристических объектов, сообщают «Крестьянские ведомости». www.infobaza.by.

Швейцарская компания выиграла тендер на поставку подвижного состава для городской электрички в Минске. Электропоезда Stadler имеют более быструю динамику хода (разгон и замедление). Увеличенное число дверей и низкий уровень пола сократят время входа-выхода пассажиров. Электричка нового типа способна вместить до 300 чел.

Первым маршрутом в этом проекте станет участок между станциями Минск-Пассажирский и Ждановичи. Реализация первого этапа проекта решит сразу несколько задач: объединит существующий и перспективный транспорт Минска на остановочных пунктах (станция Минск-Пассажирский, станция Минск-Северный, остановка Масюковщина, остановка Лебяжий, станция Ждановичи), расширит транспортную доступность для жителей и гостей города, уменьшит нагрузку на окружающую среду и улучшит экологическую обстановку, а также сократит нагрузку на дорожную сеть города и коммунальный транспорт. Социальный эффект от сокращения времени и затрат составит Br14 млрд. в год.

«Ничего подобного в Беларуси еще не было. Это совершенно новая машина и выглядит она не так, как те электрички, на которых мы привыкли ездить сегодня. Можно сказать, это будет альтернатива метро», – сказал собеседник.

Говоря о стоимости проекта, Анатолий Сивак отметил, что покупка одного состава для электрички обойдется в 5,8 млн.долл. Всего же БЖД намерена приобрести три состава. По предварительным подсчетам, на организацию проекта минской городской электрички и сопутствующих проектов, в частности, обхода ж/д путей вокруг столицы, необходимы инвестиции в 400-600 млн.долл. Рассматривается несколько источников финансирования: городской бюджет, собственные средства БЖД, частный бизнес.

БЖД надеется на рентабельную работу современной электрички. «Пассажирские перевозки этим видом транспорта убыточны. Этот же проект, когда застроятся микрорайоны Каменная Горка, Лебяжий, будет прибыльным, хотя окупится не сразу», – сказал руководитель отрасли. Анатолий Сивак также предположил, что пробный пуск минской городской электрички может состояться к концу 2011г. Но все будет зависеть от скорости изготовления подвижного состава.

Белорусская железная дорога (БЖД) и чешская транспортно-логистическая компания OKD Doprava рассматривают возможность создания совместного предприятия. По данным министерства транспорта и коммуникаций Беларуси, стороны рассматривают возможность создания СП в сфере транспорта и логистики на условиях вклада Белорусской железной дорогой в уставный фонд предприятия производственных мощностей станции «Мотыкалы» Брестского отделения БЖД».

OKD Doprava является вторым по величине после «Чешских дорог» ж/д перевозчиком в Чехии, осуществляющим перевозки грузов и предоставляющим услуги в сфере логистики. Партнерство компании и БЖД позволит привлечь в Беларусь дополнительные инвестиции, создать новые рабочие места.

В минтрансе также отметили, что в 2010г. Белорусская железная дорога будет развивать сотрудничество с ж/д администрациями России, Украины, Латвии, Литвы, Польши. С некоторыми из них прорабатываются проекты по строительству в Беларуси современных транспортно-логистических центров. Будут приняты меры и по восстановлению докризисного уровня экспортных и транзитных ж/д перевозок. В пред.г. из-за снижения спроса на мировом рынке на черные металлы, кокс и руду экспортно-импортные грузопотоки, которые являются базой для транзитных ж/д перевозок через нашу страну, заметно снизились. Белорусская железная дорога осуществляет 80% всех выполняемых в республике грузовых и 40% пассажирских перевозок. Общая протяженность главных путей БЖД составляет более 7 тыс.км., электрифицированных линий – более 870 км.

OKD Doprava владеет 90% акций ЗАО «Белтерминал», которые компания выкупила в конце 2008г. у Брестской областной администрации и частных акционеров за 3,65 млн.долл. Компания инвестировала в развитие логистического центра 15 млн.долл. Ранее терминал площадью 13,3 га был советским военным объектом, где в сутки с «широкой» на «узкую» колею переставляли до 160 вагонов.

Как сообщил газете Гудок директор по интермодальным перевозкам OKD Doprava Виктор Быстриян, на базе терминала компания планировала уже в I пол. 2009г. запустить в эксплуатацию транспортно-логистический комплекс. Однако этот процесс затянулся из-за медленного согласования с БЖД вопроса по выкупу путей, проходящих по территории «Белтерминала». «Переговоры сильно затянулись, несмотря на то что мы гарантировали Брестскому отделению не создавать конкуренцию. В результате предварительно договорились, что БЖД получит 50% логистического центра», – заявил Виктор Быстриян. Он выразил надежду, что переговоры завершатся в течение одного-двух месяцев.

Железные дороги Беларуси и Казахстана заинтересованы совместно развивать транзитные грузоперевозки. Условия сотрудничества железных дорог двух стран обсуждались в ходе переговоров начальника Белорусской железной дороги (БЖД) Анатолия Сивака с президентом акционерного общества «Национальная компания «Казахстанские железные дороги» Аскаром Маминым в Минске.

Во время переговоров стороны отметили взаимную заинтересованность в увеличении транзитных грузопотоков через территории Беларуси и Казахстана. Рассматривались возможности увеличения в 2010г. перевозок зерна, черных металлов в порты Балтии, каменного угля в направлении Польши, нефтепродуктов в Беларусь и транзитом в порты Балтии.

В тек.г. продолжится работа с важнейшими грузовладельцами и экспедиторскими компаниями по увеличению объемов внешнеторговых грузов, перевозимых в сообщении Беларусь-Казахстан и транзитом по их территориям. Казахстанская сторона проработает с Китайскими железными дорогами вопрос об организации курсирования в 2010г. контейнерного поезда в сообщении Китай-Европа-Китай.

Для привлечения дополнительных грузопотоков стороны будут создавать конкурентоспособные тарифные условия на паритетных началах, руководствуясь принципом увеличения доходов от грузовых перевозок. Для привлечения объемов перевозок зерна из Казахстана транзитом через Беларусь в направлении балтийских портов на 2010г. Белорусской железной дорогой установлены конкурентоспособные тарифные ставки по основным транзитным маршрутам: Осиновка-Гудогай, Закопытье-Гудогай.

Для белорусской магистрали железные дороги Казахстана – одни из важнейших партнеров на рынке международных грузовых перевозок. Хорошим примером их сотрудничества является маршрутный контейнерный поезд Брест-Актобе/Арысь «Казахстанский вектор», в состав которого включаются контейнеры, следующие назначением в Казахстан и страны Центральной Азии. Поезд курсирует с авг. 2002г. В пред.г. поездом было перевезено 7262 контейнера в двадцатифутовом эквиваленте.

До пятой звезды. Почему элитному алкоголю, и в первую очередь коньяку, не страшны ни кризис, ни антиалкогольная кампания

Коньяк для Армении – один из главных экcпортных продуктов и источников наполнения бюджета. При этом именно Россия является основным рынком сбыта столь важного для Армении товара. Как на коньячной отрасли сказались мировой кризис и объявленная в Москве антиалкогольная кампания? Об этом в интервью «Итогам» рассказывает исполнительный директор ЕКЗ Араик Григорян.

• Господин Григорян, в свое время компания Pernod Ricard приобрела ЕКЗ, и во главе завода оказался французский топ-менеджер. Сейчас предприятием управляет уроженец Армении. Что изменилось?

На самом деле существенных изменений не произошло. В том смысле, что мы все принадлежим семье Pernod Ricard и стиль нашего менеджмента общий. Так что национальное происхождение не играет особой роли. Но лично для меня Ереванский коньячный завод – это половина жизни. Я всем ему обязан и возьму на себя смелость сказать, что для меня он значит все-таки немного больше, чем для моих коллег-неармян.

• Кризис внес коррективы в бизнес-план Pernod Ricard в Армении?

Кризис, увы, нас не миновал, и, не скрою, минувший год выдался достаточно сложным. Свыше 70% экспорта продукции поставляется в Россию. А если добавить в качестве стран-импортеров еще Украину и Белоруссию, то получится уже все 90%. Подобные объемы не только влияют на общую картину, но и формируют ее. Эти рынки остро отреагировали на финансово-экономические трудности. Хотя не могу не отметить то, что этот самый кризис сыграл также положительную роль. На рынке возросла конкуренция, в результате чего коньяки «АрАрАт» укрепили свои позиции.

Что касается коррективов, думаю, что ситуация в кризисный период в первую очередь подчеркнула необходимость диверсификации рынков. На самом деле вопрос расширения географии экспорта всегда стоял на повестке дня, но успехи на традиционных рынках, пожалуй, отвлекали от поиска новых. В этом плане кризис стал своеобразным триггером в решении этого вопроса.

• Не пугает ли вас начавшаяся в России антиалкогольная кампания, может ли это серьезно повлиять на продажи?

Безусловно, рынок надо упорядочить. Принятие тех или иных мер, думаю, направлено на рациональное ограничение потребления алкоголя, а вовсе не на тотальный запрет. И подобный подход на самом деле абсолютно созвучен с политикой ответственного потребления алкоголя, проповедуемого компанией Pernod Ricard, в портфолио которой преимущественно входят алкогольные напитки премиум-сегмента. Поэтому не думаю, что антиалкогольная кампания будет иметь серьезные последствия для наших коньяков, т.к. по своим характеристикам, включая ценовую, они скорее не предполагают злоупотребления.

• Оправдались ли прогнозы, предсказывавшие уменьшение объемов производства вплоть до половины и даже больше?

К сожалению, мониторинг данных экспорта и общих объемов продаж как Ереванского коньячного завода, так и всей категории «армянский коньяк» показывает, что прогнозы оказались вполне точными. Так, например, за 6 месяцев 2009г. (с июля по дек.) продажи нашего завода сократились на 30%, в то время как в целом по республике этот показатель гораздо выше. В такие периоды приходится мобилизовать силы и переждать сложности. Уверен, кризис – явление не столько финансовое, сколько ментальное. Не хотелось бы опережать события, но в целом данные сбыта коньяков «АрАрАт» по состоянию на конец 2009г. позволяют переходить к осторожному оптимизму.

• Говорят, падение объемов продаж может привести к сокращению заготовок винограда. Что делать будете?

Расскажу анекдот. Встречаются два друга. Один другого спрашивает: «Куда ты устроился работать?» Тот отвечает: «В пожарную часть. И все бы хорошо, но как пожар – так хоть увольняйся». И у нас ситуация похожая. Безусловно, объем закупок винограда зависит от объема продаж коньяка. И, казалось бы, сокращение последних неминуемо должно привести к пересмотру политики закупок винограда. Подобный расклад, конечно, логичен, но в данном случае не совсем приемлем. Сегодня с нами на контрактной основе работают свыше 5000 фермеров, это означает, что у ЕКЗ кроме всего прочего есть большая социальная ответственность – фермеры должны быть уверены, что производимый ими виноград обязательно будет реализован. Наш первоначальный план по закупкам в 2009г. был 30 тыс.т., но затем мы увеличили плановый показатель, чтобы снять социальное напряжение. В 2009г. мы закупили 32 тыс.т. Вы только представьте – это 32 млн. кг. винограда, да еще специальных сортов! Примечательно, что этот объем превышает показатель 2008 некризисного года.

• В России есть традиция пить коньяк с лимоном, кто-то предпочитает добавлять его в кофе или чай. Что есть тон и что моветон? Вы, к примеру, как действуете?

Знаете, откуда пошла эта традиция? История гласит, что поставщик двора Его Императорского Величества и владелец коньячного производства в Армении Шустов попал на аудиенцию к Николаю II, когда тот завтракал. Выпив коньяку, император взял дольку нарезанного лимона, и это оказалось очень кстати. С тех пор коньяк с лимоном и сахаром называют «николашкой». Вообще у французов существует правило четырех «с», и это принято считать классикой. Коньяк хорош с кофе, с сигарой, с шоколадом или все с тем же лимоном.

Когда говорят in vino veritas я очень извиняюсь перед виноделами, – то эта красивая фраза больше относится все-таки к коньяку. С коньяком истина наступает гораздо быстрее. Но ее нужно искать не в самом коньяке, а в той атмо-сфере, что создается вокруг. Наталья Саляхова

Дмитрий Медведев настаивает, что к 2020г. стратегические пищевые продукты должны производиться в России. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в понедельник подписал Доктрину продовольственной безопасности. Документ предполагает, что уже к 2020г. в России производство стратегических пищевых продуктов должно перестать зависеть от импорта, а объем ввозимого продовольственного сырья снизится до 20%.

В подписанной Дмитрием Медведевым Доктрине продовольственной безопасности развиваются положения, закрепленные в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020г. «Продовольственная безопасность Российской Федерации – состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни», – поясняется в доктрине.

Согласно тексту документа, российское население будет в безопасности, если собственное производство зерна и картофеля составит не менее 95%, сахара, рыбной продукции и растительного масла – не менее 80%; мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) и пищевой соли – не менее 85%; молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) – не менее 90%.

В доктрине указано, что в ближайшее время правительству предстоит продолжить «гармонизацию с международными требованиями показателей безопасности пищевых продуктов» и «совершенствовать систему организации контроля безопасности». Документ предлагает «исключить бесконтрольное распространение пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений, а также с использованием генетически модифицированных микроорганизмов». Правительству предстоит в течение 10 последующих лет поднимать село – социально обеспечивать сельские и рыбацкие поселения, стимулировать развитие животноводства, разрабатывать и внедрять инновационные проекты в работу агропромышленного сектора.

Недавно министр сельского хозяйства Елена Скрынник рапортовала о доле импортных товаров и сырья в структуре потребления. Сейчас импорт мяса, по данным Национальной мясной ассоциации, составляет 35%, молока – 20%.

Однако Скрынник уверена, что достичь заявленных в доктрине показателей будет не так уж трудно. Тем более что, к примеру, по производству зерна Россия уже в наст.вр. полностью выполняет задачи Доктрины продовольственной безопасности. В 2009г., по данным минсельхоза, объем производства зерна составил 97 млн.т., на экспорт отправлено 17 млн.т., всего планируется экспортировать 20 млн.т. зерна.

Тем временем участники рынка напомнили, что заявлений правительства мало, необходимы конкретные действия. За последний год на грани разорения оказалось сразу несколько крупных аграрных холдингов, которым пока никто не помог: «Белый фрегат», «Аркада», «Рубеж», АЛПИ. С/х отрасль практически перестали кредитовать банки, за исключением Россельхозбанка, а выдающиеся кредиты слишком дороги.

«Не нужно забывать о спросе. К примеру, сейчас решается вопрос об импорте бройлерного мяса из США. И одна из идей, которая звучит с нашей стороны, – заменить импорт мяса собственным производством. Это выполнимая задача, но если ее реализовать, возникнут новые проблемы», – объясняет глава исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.

В России традиционно востребованы куриные ножки, которые в основном и завозятся из США. Если Россия начнет производить дополнительно 800 тыс.т. куриных окорочков, на рынке возникнет переизбыток куриных тушек и крылышек. Несколько тыс.т. мяса останется невостребованным. «Ничего нет страшного в том, чтобы что-то производить самим, а что-то закупать за рубежом», – уверен Юшин.

Представители рыбной отрасли тоже сетуют на недостаточную поддержку со стороны государства. Они требуют введения пошлин на импорт рыбной продукции и просят о дешевых кредитах, которые обещал Россельхозбанк, однако пока практически не выдает из-за недостаточной прозрачности рыбного бизнеса. Но даже несмотря на это, в 2009г., по данным Росрыболовства, доля отечественной рыбопродукции на внутреннем рынке повысилась до 70%.

Труднее всего придется молочникам. Дефицит сырья на российском рынке очевиден. «IV кв. 2009г. был трудным для всей молочной промышленности России в связи с острой нехваткой сырого молока, что было вызвано как сезонным спадом в производстве молока, так и непредвиденным дефицитом сухого молока», – говорится в сообщении лидера рынка – компании «Вимм-Билль-Данн». Раньше производственные компании пользовались дешевым сухим молоком из Белоруссии, теперь это запрещено новым техрегламентом, поставки из соседней страны практически не ведутся. Тем временем глава компании «Русские фермы» Андрей Даниленко считает, что через 10 лет отечественные производители молока, работая в прежнем режиме, смогут сами закрывать потребность отечественных переработчиков в сырье, как того требует доктрина.

Реанимировать Доктрину продовольственной безопасности решили в конце пред.г. Текст подготовленного еще в 1997г. документа был направлен на корректирование в правительственную комиссию. 12 лет назад проект доктрины уже прошел все согласования и был одобрен в Госдуме и Совете федерации, но на закон было наложено президентское вето, т.к. Россия в то время, по мнению действовавшего главы государства Бориса Ельцина, не могла обеспечить необходимую для исполнения его требований поддержку с/х отрасли. 1 фев. 2010г., в день подписания доктрины, Борису Ельцину исполнилось бы 79 лет. www.gzt.ru.

Экспорт нефти из России в Казахстан возобновился 5 фев. после четырехдневной паузы как только поставщики получили официальное разъяснение Федеральной таможенной (ФТС) РФ о неприменении ставок экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в Казахстан. Россия, Белоруссия и Казахстан создают таможенный союз и перешли с 1 янв. 2010г. на единый таможенный тариф, однако разногласия по поводу экспортных пошлин на нефть из РФ сначала возникли между Москвой и Минском, уже решившими затяжной спор, а затем проблема возникла с Казахстаном – в четверг большинство российских нефтяных компаний приостановили оформление поставок в этом направлении.

В телеграмме от 4 фев., копией которой располагает Reuters, адресованной региональному подразделению ФТС, говорится, что прежнее решение о применении пошлин следует считать недействительным. По сообщению участников рынка, ситуация с поставками 5 фев. стабилизировалась – экспортные партии на границе России и Казахстана проходят таможенное оформление в обычном режиме.

Возобновилась прокачка нефти на Павлодарский НПЗ на севере Казахстана, полностью зависящий от российского сырья. «Критический момент миновал, но вряд ли удастся теперь выполнить план (фев.) по переработке нефти в Павлодаре» – сказал источник в госхолдинге Казмунайгаз, контролирующем НПЗ.

Скопившиеся на границе с Казахстаном ж/д цистерны с нефтью и нефтепродуктами также следуют к казахстанским потребителям, говорят трейдеры. 5 фев. о скором решении проблемы заявил министр энергетики Казахстана. В рамках Таможенного союза потребуется унифицировать пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов, размер которых различен во всех трех государствах. Механизм этой унификации еще не разработан.

Ранее в споре с Минском Россия отстаивала принцип взимания 100-процентой экспортной пошлины на нефть, которая отправляется на экспорт после переработки на белорусских НПЗ, и соглашалась на беспошлинные поставки только для внутренних потребностей Белоруссии. В итоге Минск, оплачивавший в пред.г. около трети российского тарифа, был вынужден принять в основном условия российской стороны. Этот затянувшийся на месяц спор вызвал опасения трейдеров в стабильности транзита российского сырья через Белоруссию в Европу.

В 2009г. Россия поставила в Казахстан на переработку 5,7 млн.т. нефти. По данным минэнерго РФ, экспорт российской нефти через Казахстан в Китай составил в пред.г. 1,5 млн.т. Казахстан экспортирует 65 млн.т. нефти в год, из которых 21 млн. проходит транзитом по системе нефтепроводов российской Транснефти, 30 млн. – по маршруту Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), также по российской территории.

В Казахстане три нефтеперерабатывающих завода, два из которых полностью и один наполовину принадлежат правительству страны. Существующие НПЗ на сегодня способны перерабатывать 14,5 млн.т. сырья в год, – передает «Право ТЭК». oilru.com.

Белорусский Банк Малого Бизнеса в 2010г. планирует привлечь дополнительное финансирование на 32 млн.долл., сообщил председатель правления банка Стивен Джеймс Орлески. По его словам, «26 млн. поступят в виде займа, а 6 млн. – в виде дополнительного капитала от наших учредителей». Банк ведет переговоры с пятью новыми для Белоруссии инвесторами, которые «рассматривают возможность вложения средств в белорусскую экономику через наш банк». Среди них Австрийский банк развития (ABD), Incofin (Бельгия), BlueOrchard (Швейцария), Developing World Markets (Нидерланды) и Европейский фонд юго-восточной Европы (EFSE).

«Все пять проектов, по нашим предварительным оценкам, суммарно составят 24-26 млн.долл. Эти средства будут направлены на кредитование малого и среднего бизнеса во всех регионах республики. Хотя, конечно, по результатам переговоров сумма может измениться», – уточнил Орлески.

Одним из новых продуктов будут аккредитивы. ЕБРР (Европейский банк реконструкции развития, один из акционеров банка. – Прим. ред.) выделяет банку на эти цели 1 млн.долл. «Мы планируем начать работу с этим продуктом уже в июне тек.г.», – сказал Орлески. Он отметил, что клиентов, заинтересованных в работе с аккредитивами, пока немного. По расчетам банка, это будут 10-15 наиболее крупных клиентов, в то время как для индивидуальных предпринимателей, занимающихся рыночной торговлей, аккредитивы вряд ли представляют большой интерес.

Белорусский Банк Малого Бизнеса также рассматривает возможность выпуска в 2010г. пробного пакета облигаций на сумму 5 млрд. белорусских руб. (1 доллар – 2 898 руб.) для финансирования дальнейшего роста кредитного портфеля банка. banki.ru.

В Сари состоялось совещание по результатам визита торгово-экономической делегации провинции Мазендеран в Беларусь, сообщает агентство ИСНА. В ходе совещания глава Организации с/х джихада провинции Мазендеран Энаятолла Туранг подтвердил, что реализация достигнутых в ходе визита договоренностей уже началась, и сообщил о проведении в Беларуси специализированной иранской выставки, на которой будут представлены достижения и возможности провинции Мазендеран в различных областях. По словам Э.Туранга выставка должна состояться в мае-июне тек.г.

Э.Туранг призвал с/х компании и организации принять активное и самое широкое участие в названной выставке. Э.Туранг заявил, что экспортные поставки иранской с/х продукции в Беларусь постоянно расширяются. В эту страну поставляются фруктовые концентраты, сухофрукты, зелень, бахчевые, клубника.

Замдиректора Организации развития торговли провинции Мазендеран по вопросам внешней торговли Гольчуб на названном совещании сообщил также об экспорте в Беларусь инженерно-технических услуг. Речь идет о таких областях, как защита окружающей среды и строительство в Беларуси теплиц для выращивания цветочных и декоративных растений и целого ряда промышленных предприятий.

Гольчуб сообщил об отправке из провинции Мазендеран в Беларусь в качестве первой партии экспортных грузов двух контейнеров с иранскими киви, которые получили небывалый спрос у коммерсантов этой страны. На совещании принято решение о создании специальной структуры, которая будет заниматься вопросами импортных и экспортных поставок в торговле с Беларусью.

По приглашению министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в Минске состоялось заседание белорусско-сирийского Объединенного комитета по международному автомобильному сообщению с целью реализации соглашения между правительством Республики Беларусь и правительством Сирийской Арабской Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов от 21 янв. 2004г. и развитии отношений между обеими странами в этой области. Белорусскую делегацию возглавлял начальник управления внешнеэкономических связей минтранса Сергей Негрей, сирийскую – директор департамента дорожного транспорта министерства транспорта Сирийской Арабской Республики доктор Риад Халифа. В работе Объединенного комитета приняли участие представители Ассоциации «БАМАП» и Транспортной инспекции.

В ходе заседания стороны обменялись информацией и статистическими данными о развитии внешней торговли и перевозках грузов и пассажиров между Республикой Беларусь и Сирийской Арабской Республики. Была определена окончательная квота разрешений на международные грузовые перевозки на 2010 год и предварительно на 2011г. для двусторонних и транзитных перевозок, достигнута договоренность, что при необходимости дополнительных разрешений квота может быть пересмотрена. Перевозки в/из третьих стран, в соответствии со статьей 10 двустороннего межправительственного соглашения о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов от 21 янв. 2004г., осуществляются без разрешений. Кроме этого, стороны договорились, что разрешения пред.г. действительны до 31 янв. следующего года, а также условились произвести обмен разрешениями на 2011г. до 20 дек. 2010г.

В связи с отсутствием достоверной информации относительно дорожных сборов, взимаемых на территории Сирийской Арабской Республики, белорусская сторона просила сирийскую сторону предоставить такие сведения. Кроме этого, в ходе переговоров обсуждался вопрос увеличения количества топлива, разрешенного к вывозу с территории Сирийской Арабской Республики в топливных баках транспортных средств. По инициативе Ассоциации «БАМАП» сирийская сторона направит также в компетентные органы этой страны предложение по облегчению визовой процедуры (об оформлении белорусским водителям – международникам шестимесячных виз со сроком пребывания 90 дней и годовых виз с пребыванием в течение года 180 дней (90 дней каждые шесть месяцев) на основании соответствующих документов, подтверждающих выполнение международных автомобильных перевозок, либо ходатайства Ассоциации «БАМАП» и о снижении размера консульского сбора).

«Российская сторона заверила нас, что через Naftoport Гданьска до конца фев. будет экспортировано 600 тыс.т. российской нефти, поступающей по трубопроводу «Дружба». С учетом январских поставок общий объем российского нефтяного экспорта через Польшу достигнет 1 млн. т.», – сообщил порталу WNP президент компании Naftoport Дариуш Коберецки.

Президент польской нефтетранспортной компании выразил удовлетворение тем, что Россия сохраняет экспортное направление чрез Гданьск, хотя еще недавно шла речь чуть ли не об отказе от него. Однако возникшие в последнее время трудности с Беларусью, а также трудности использования из-за морозов терминала в Приморске стимулировали «Транснефть» перевести значительные потоки сырья на гданьское направление.

Благодаря этому объему и темпы российского экспорта пока превышают прошлогодние. В 2009г. общий объем российского экспорта через Гданьск составил 4,33 млн.т. Сейчас уже чрез два месяца мы выйдем на рубеж 1 млн.т. Если эти темпы сохранятся, то объемы пред.г. будут превышены, однако в этом нет уверенности.

Белорусская железная дорога (БЖД) ввела на 2010г. понижающий коэффициент 0,6 на тарифы по транспортировке нефтепродуктов из белорусского Новополоцка в г.Высоцк (Ленинградская обл., РФ). Об этом заявили в министерстве транспорта и коммуникаций Белоруссии, сообщает «Нефть России». «Предоставленная скидка позволит российской компании «Лукойл» перенаправить транзит нефтепродуктов, который ранее осуществлялся через латвийские и литовский порты, в Высоцк», – сказал представитель минтранса.

Компания «Лукойл» – один из крупнейших поставщиков нефти на Новополоцкий НПЗ «Нафтан». Объем поставок нефти для дальнейшей переработки в предыдущие годы составлял 250-300 тыс.т. в месяц. После переработки нефти на белорусском НПЗ российская компания переваливала нефтепродукты преимущественно через латвийские порты.

В порту Высоцк (Ленинградская обл., РФ) расположен морской терминал РПК Высоцк «Лукойл-II», через который «Лукойл» осуществляет экспорт нефтепродуктов. В 2009г. через этот терминал отправлено 13,9 млн.т. нефтепродуктов. ОАО «Нафтан» (Новополоцк, Беларусь) перерабатывает 10,7-10,8 млн.т. нефти в год. Глубина переработки нефти в 2008г. составила более 72%.

Для опыления огурцов на РУАП «Гродненская овощная фабрика» уже на этой неделе привезут партию шмелей. Они будут «работать» в теплицах для повышения урожая весенних овощей. Первый урожай ароматных огурчиков ожидается к празднику 23 фев.

Как рассказал главный агроном предприятия Олег Дембицкий, растения, которые занимают 9 га, уже зацветают. Томаты, высаженные на четырех гектарах, начнут созревать в апр. В этом году планируется подготовить полгектара земли для зеленых культур – салата, петрушки, укропа. На предприятии 13 га теплиц и 40 га открытых площадей. В открытом грунте выращивают капусту, морковь, свеклу, лук, ранний картофель, укроп, щавель, ревень, петрушку, сельдерей. news.tut.by.

Военная доктрина Российской Федерации, 5 фев. 2010г. Утверждена Указом президента Российской Федерации.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Военная доктрина Российской Федерации (далее – Военная доктрина) является одним из основных документов стратегического планирования в Российской Федерации и представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.

2. В Военной доктрине учитываются основные положения Военной доктрины Российской Федерации 2000 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 года и Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года.

Военная доктрина основана на положениях военной теории и направлена на ее дальнейшее развитие.

3. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Военная доктрина отражает приверженность Российской Федерации использованию политических, дипломатических, правовых, экономических, экологических, информационных, военных и других инструментов защиты национальных интересов Российской Федерации и интересов ее союзников.

5. Положения Военной доктрины конкретизируются в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и могут корректироваться в рамках стратегического планирования в военной сфере (военного планирования).

Реализация Военной доктрины достигается путем централизации государственного управления в военной области и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

6. В Военной доктрине используются следующие основные понятия:

а) военная безопасность Российской Федерации (далее – военная безопасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;

б) военная опасность – состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;

в) военная угроза – состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию);

г) военный конфликт – форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);

д) вооруженный конфликт – вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);

е) локальная война – война между двумя и более государствами, преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и другие);

ж) региональная война – война с участием двух и более государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами с применением как обычных, так и ядерных средств поражения, на территории региона с прилегающими к нему акваториями и в воздушном (космическом) пространстве над ним, в ходе которой стороны будут преследовать важные военно-политические цели;

з) крупномасштабная война – война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны будут преследовать радикальные военно-политические цели. Крупномасштабная война может стать результатом эскалации вооруженного конфликта, локальной или региональной войны с вовлечением значительного количества государств разных регионов мира. Она потребует мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников;

и) военная политика – деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников;

к) военная организация государства (далее – военная организация) – совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее – Вооруженные Силы и другие войска), составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, а также части производственного и научного комплексов страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации;

л) военное планирование – определение порядка и способов реализации целей и задач развития военной организации, строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, их применения и всестороннего обеспечения.

II. ВОЕННЫЕ ОПАСНОСТИ И ВОЕННЫЕ УГРОЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7. Мировое развитие на современном этапе характеризуется ослаблением идеологической конфронтации, снижением уровня экономического, политического и военного влияния одних государств (групп государств) и союзов и ростом влияния других государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование, многополярностью и глобализацией разнообразных процессов.

Неурегулированными остаются многие региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура (система) международной безопасности, включая ее международно-правовые механизмы, не обеспечивает равной безопасности всех государств.

При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений военные опасности Российской Федерации усиливаются.

8. Основные внешние военные опасности:

а) стремление наделить силовой потенциал Организации Североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран – членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем расширения блока;

б) попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;

в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях;

г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;

ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;

з) применение военной силы на территориях сопредельных с Российской Федерацией государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права;

и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств;

к) распространение международного терроризма;

л) возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в отдельных регионах мира.

9. Основные внутренние военные опасности:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации;

б) подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;

в) дезорганизация функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации.

10. Основные военные угрозы:

а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;

б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов;

в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;

г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с Российской Федерацией или ее союзниками государств с провокационными целями;

д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

11. Военные конфликты характеризуются целями, способами и средствами достижения этих целей, масштабами и сроками военных действий, формами и способами вооруженной борьбы и применяемыми вооружением и военной техникой.

12. Характерные черты современных военных конфликтов:

а) комплексное применение военной силы и сил и средств невоенного характера;

б) массированное применение систем вооружения и военной техники, основанных на новых физических принципах и сопоставимых по эффективности с ядерным оружием;

в) расширение масштабов применения войск (сил) и средств, действующих в воздушно-космическом пространстве;

г) усиление роли информационного противоборства;

д) сокращение временных параметров подготовки к ведению военных действий;

е) повышение оперативности управления в результате перехода от строго вертикальной системы управления к глобальным сетевым автоматизированным системам управления войсками (силами) и оружием;

ж) создание на территориях противоборствующих сторон постоянно действующей зоны военных действий.

13. Особенности современных военных конфликтов:

а) непредсказуемость их возникновения;

б) наличие широкого спектра военно-политических, экономических, стратегических и иных целей;

в) возрастание роли современных высокоэффективных систем оружия, а также перераспределение роли различных сфер вооруженной борьбы;

г) заблаговременное проведение мероприятий информационного противоборства для достижения политических целей без применения военной силы, а в последующем – в интересах формирования благоприятной реакции мирового сообщества на применение военной силы.

14. Военные конфликты будут отличаться скоротечностью, избирательностью и высокой степенью поражения объектов, быстротой маневра войсками (силами) и огнем, применением различных мобильных группировок войск (сил). Овладение стратегической инициативой, сохранение устойчивого государственного и военного управления, обеспечение превосходства на земле, море и в воздушно-космическом пространстве станут решающими факторами достижения поставленных целей.

15. Для военных действий будет характерно возрастающее значение высокоточного, электромагнитного, лазерного, инфразвукового оружия, информационно-управляющих систем, беспилотных летательных и автономных морских аппаратов, управляемых роботизированных образцов вооружений и военной техники.

16. Ядерное оружие будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны, региональной войны).

В случае возникновения военного конфликта с применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны, региональной войны), ставящего под угрозу само существование государства, обладание ядерным оружием может привести к перерастанию такого военного конфликта в ядерный военный конфликт.

III. ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17. Основные задачи военной политики Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и настоящей Военной доктриной.

Военная политика Российской Федерация направлена на недопущение гонки вооружений, сдерживание и предотвращение военных конфликтов, совершенствование военной организации, форм и способов применения Вооруженных Сил и других войск, а также средств поражения в целях обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников.

Деятельность Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов

18. Российская Федерация обеспечивает постоянную готовность Вооруженных Сил и других войск к сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, к вооруженной защите Российской Федерации и ее союзников в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Недопущение ядерного военного конфликта, как и любого другого военного конфликта, – важнейшая задача Российской Федерации.

19. Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов:

а) оценка и прогнозирование развития военно-политической обстановки на глобальном и региональном уровне, а также состояния межгосударственных отношений в военно-политической сфере с использованием современных технических средств и информационных технологий;

б) нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз политическими, дипломатическими и иными невоенными средствами;

в) поддержание стратегической стабильности и потенциала ядерного сдерживания на достаточном уровне;

г) поддержание Вооруженных Сил и других войск в заданной степени готовности к боевому применению;

д) укрепление системы коллективной безопасности в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и наращивание ее потенциала, усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), развитие отношений в этой сфере с другими межгосударственными организациями (Европейским союзом и НАТО);

е) расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества с ними на основе общих интересов в сфере укрепления международной безопасности в соответствии с положениями Устава ООН и другими нормами международного права;

ж) соблюдение международных договоров в области ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений;

з) заключение и реализация соглашений в области контроля над обычными вооружениями, а также осуществление мер по укреплению взаимного доверия;

и) создание механизмов регулирования двустороннего и многостороннего сотрудничества в области противоракетной обороны;

к) заключение международного договора о предотвращении размещения в космическом пространстве любых видов оружия;

л) участие в международной миротворческой деятельности, в том числе под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными (региональными) организациями;

м) участие в борьбе с международным терроризмом.

Применение Вооруженных Сил и других войск.

Основные задачи Вооруженных Сил и других войск в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время

20. Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил и других войск для отражения агрессии против нее и (или) ее союзников, поддержания (восстановления) мира по решению Совета Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности, а также для обеспечения защиты своих граждан, находящихся за пределами Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Применение Вооруженных Сил и других войск в мирное время осуществляется по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством.

21. Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на государство – участника Союзного государства или любые действия с применением военной силы против него как акт агрессии против Союзного государства и осуществит ответные меры.

Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на государство – члена ОДКБ как агрессию против всех государств -членов ОДКБ и осуществит в этом случае меры в соответствии с Договором о коллективной безопасности.

22. В рамках выполнения мероприятий стратегического сдерживания силового характера Российской Федерацией предусматривается применение высокоточного оружия.

Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства.

Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.

23. Выполнение стоящих перед Вооруженными Силами и другими войсками задач организуется и осуществляется в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационным планом Вооруженных Сил Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и документами стратегического планирования по вопросам обороны.

24. Российская Федерация выделяет воинские контингенты в состав миротворческих сил ОДКБ для участия в операциях по поддержанию мира по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ. Российская Федерация выделяет воинские контингенты в состав Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ (КСОР) в целях оперативного реагирования на военные угрозы государствам – членам ОДКБ и решения иных задач, определенных Советом коллективной безопасности ОДКБ, для их применения в порядке, предусмотренном Соглашением о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности.

25. Для осуществления миротворческих операций по мандату ООН или по мандату СНГ Российская Федерация предоставляет воинские контингенты в порядке, установленном федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.

26. В целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.

27. Основные задачи Вооруженных Сил и других войск в мирное время:

а) защита суверенитета Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории;

б) стратегическое сдерживание, в том числе предотвращение военных конфликтов;

в) поддержание состава, состояния боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях обстановки;

г) своевременное предупреждение Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о воздушно-космическом нападении, оповещение органов государственного и военного управления, войск (сил) о военных опасностях и военных угрозах;

д) поддержание способности Вооруженных Сил и других войск к заблаговременному развертыванию группировок войск (сил) на потенциально опасных стратегических направлениях, а также их готовности к боевому применению;

е) обеспечение противовоздушной обороны важнейших объектов Российской Федерации и готовность к отражению ударов средств воздушно-космического нападения;

ж) развертывание и поддержание в стратегической космической зоне орбитальных группировок космических аппаратов, обеспечивающих деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации;

з) охрана важных государственных и военных объектов, объектов на коммуникациях и специальных грузов;

и) оперативное оборудование территории Российской Федерации и подготовка коммуникаций в целях обороны, в том числе строительство и реконструкция объектов специального назначения, строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог, имеющих оборонное значение;

к) защита граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации от вооруженного нападения на них;

л) участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании решений Совета Безопасности ООН или иных органов, уполномоченных принимать такие решения в соответствии с международным правом;

м) борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства;

н) обеспечение безопасности экономической деятельности Российской Федерации в Мировом океане;

о) борьба с терроризмом;

п) подготовка к проведению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне;

р) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

с) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и восстановление объектов специального назначения;

т) участие в обеспечении режима чрезвычайного положения.

28. Основные задачи Вооруженных Сил и других войск в период непосредственной угрозы агрессии:

а) осуществление комплекса дополнительных мероприятий, направленных на снижение уровня угрозы агрессии и повышение уровня боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил и других войск, в целях проведения мобилизационного и стратегического развертывания;

б) поддержание потенциала ядерного сдерживания в установленной степени готовности;

в) участие в обеспечении режима военного положения;

г) осуществление мероприятий по территориальной обороне, а также выполнение в установленном порядке мероприятий гражданской обороны;

д) выполнение международных обязательств Российской Федерации по коллективной обороне, отражение или предотвращение в соответствии с нормами международного права вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой.

29. Основными задачами Вооруженных Сил и других войск в военное время являются отражение агрессии против Российской Федерации и ее союзников, нанесение поражения войскам (силам) агрессора, принуждение его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников.

Развитие военной организации. Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск

30. Основные задачи развития военной организации:

а) приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации в соответствие с задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время с учетом выделения на эти цели достаточного количества финансовых, материальных и иных ресурсов. Планируемые количество и сроки выделения указанных ресурсов отражаются в документах планирования долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;

б) повышение эффективности и безопасности функционирования системы государственного и военного управления;

в) совершенствование системы противовоздушной обороны и создание системы воздушно-космической обороны Российской Федерации;

г) совершенствование военно-экономического обеспечения военной организации на основе рационального использования финансовых, материальных и иных ресурсов;

д) совершенствование военного планирования;

е) совершенствование территориальной обороны и гражданской обороны;

ж) совершенствование системы создания запаса мобилизационных ресурсов, в том числе запасов вооружения, военной и специальной техники, а также материально-технических средств;

з) повышение эффективности функционирования системы эксплуатации и ремонта вооружения, военной и специальной техники;

и) создание интегрированных структур материально-технического, социального, медицинского и научного обеспечения в Вооруженных Силах и других войсках, а также учреждений военного образования и подготовки кадров;

к) совершенствование системы информационного обеспечения Вооруженных Сил и других войск;

л) повышение престижа военной службы, всесторонняя подготовка к ней граждан Российской Федерации;

м) обеспечение военно-политического и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

31. Основные приоритеты развития военной организации:

а) совершенствование системы управления военной организацией и повышение эффективности ее функционирования;

б) развитие мобилизационной базы военной организации и обеспечение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил и других войск;

в) обеспечение необходимой степени укомплектования, оснащения, обеспечения соединений, воинских частей и формирований постоянной готовности и требуемого уровня их подготовки;

г) повышение качества подготовки кадров и военного образования, а также наращивание военно-научного потенциала.

32. Основная задача строительства и развития Вооруженных Сил и других войск – приведение их структуры, состава и численности в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов, текущими и перспективными задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также политическими, социально-экономическими, демографическими и военно-техническими условиями и возможностями Российской Федерации.

33. В строительстве и развитии Вооруженных Сил и других войск Российская Федерация исходит из необходимости:

а) совершенствования организационно-штатной структуры и состава видов и родов войск Вооруженных Сил и других войск и оптимизации штатной численности военнослужащих;

б) обеспечения рационального соотношения соединений и воинских частей постоянной готовности и соединений и воинских частей, предназначенных для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил и других войск;

в) повышения качества оперативной, боевой, специальной и мобилизационной подготовки;

г) совершенствования взаимодействия между видами Вооруженных Сил, родами войск (сил) и другими войсками;

д) обеспечения современными образцами вооружения, военной и специальной техники (материально-техническими средствами) и их качественного освоения;

е) интеграции и скоординированного развития систем технического, тылового и других видов обеспечения Вооруженных Сил и других войск, а также систем военного образования и воспитания, подготовки кадров, военной науки;

ж) подготовки высокопрофессиональных, преданных Отечеству военнослужащих, повышения престижа военной службы.

34. Выполнение основной задачи строительства и развития Вооруженных Сил и других войск достигается путем:

а) формирования и последовательной реализации военной политики;

б) эффективного военно-экономического обеспечения и достаточного финансирования Вооруженных Сил и других войск;

в) повышения качественного уровня оборонно-промышленного комплекса;

г) обеспечения надежного функционирования системы управления Вооруженными Силами и другими войсками в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

д) поддержания способностей экономики страны обеспечить потребности Вооруженных Сил и других войск;

е) поддержания мобилизационной базы в состоянии, обеспечивающем проведение мобилизационного и стратегического развертывания Вооруженных Сил и других войск;

ж) создания сил гражданской обороны постоянной готовности, способных выполнять свои функции в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

з) совершенствования системы дислокации (базирования) Вооруженных Сил и других войск, в том числе за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством;

и) создания эшелонированной по стратегическим и операционным направлениям системы военной инфраструктуры;

к) заблаговременного создания запаса мобилизационных ресурсов;

л) оптимизации количества военных образовательных учреждений профессионального образования в сочетании с федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в которых проводится обучение граждан Российской Федерации по программе военной подготовки, а также оснащения их современной материально-технической базой;

м) повышения уровня социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск;

н) реализации установленных федеральным законодательством социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, повышения качества их жизни;

о) совершенствования системы комплектования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, с преимущественным укомплектованием должностей рядового и сержантского состава, обеспечивающих боеспособность соединений и воинских частей Вооруженных Сил и других войск, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту;

п) укрепления организованности, правопорядка и воинской дисциплины, а также профилактики и пресечения коррупционных проявлений;

р) совершенствования допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания граждан;

с) обеспечения государственного и гражданского контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны.

Военное планирование.

35. Военное планирование организуется и осуществляется в целях реализации согласованных по срокам и обеспеченных ресурсами мероприятий развития военной организации, а также строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, их эффективного применения.

36. Основные задачи военного планирования:

а) определение согласованных целей, задач и мероприятий строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, их применения, а также развития соответствующей научно-технической и производственно-технологической базы;

б) выбор оптимальных направлений строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, форм и способов их применения исходя из прогнозов развития военно-политической обстановки, военных опасностей и военных угроз, уровня социально-экономического развития Российской Федерации;

в) достижение соответствия ресурсного обеспечения Вооруженных Сил и других войск задачам их строительства, развития и применения;

г) разработка документов краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования, учет результатов выполнения планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил и других войск;

д) организация контроля выполнения планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил и других войск;

е) своевременная корректировка документов военного планирования.

37. Военное планирование осуществляется в соответствии с Положением о военном планировании в Российской Федерации.

IV. ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБОРОНЫ

38. Основной задачей военно-экономического обеспечения обороны является создание условий для устойчивого развития и поддержания возможностей военно-экономического и военно-технического потенциалов государства на уровне, необходимом для реализации военной политики и надежного удовлетворения потребностей военной организации в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время.

39. Задачи военно-экономического обеспечения обороны:

а) достижение уровня финансового и материально-технического обеспечения военной организации, достаточного для решения возложенных на нее задач;

б) оптимизация расходов на оборону, рациональное планирование и распределение финансовых и материальных ресурсов, направляемых на обеспечение военной организации, повышение эффективности их использования;

в) своевременное и полное ресурсное обеспечение выполнения планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, их применения, боевой, специальной и мобилизационной подготовки и других потребностей военной организации;

г) концентрация научных сил, финансовых и материально-технических ресурсов для создания условий качественного оснащения (переоснащения) Вооруженных Сил и других войск;

д) интеграция в определенных сферах производства гражданского и военного секторов экономики, координация военно-экономической деятельности государства в интересах обеспечения обороны;

е) обеспечение правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения;

ж) выполнение обязательств Российской Федерации в соответствии с заключенными ею международными договорами в военно-экономической сфере.

Оснащение Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой

40. Основной задачей оснащения Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой является создание и поддержание взаимоувязанной и целостной системы вооружения в соответствии с задачами и предназначением Вооруженных Сил и других войск, формами и способами их применения, экономическими и мобилизационными возможностями Российской Федерации.

41. Задачи оснащения Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой:

а) комплексное оснащение (переоснащение) современными образцами вооружения, военной и специальной техники стратегических ядерных сил, соединений и воинских частей постоянной готовности сил общего назначения, антитеррористических формирований, инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований, а также поддержание их в состоянии, обеспечивающем их боевое применение;

б) создание многофункциональных (многоцелевых) средств вооружения, военной и специальной техники с использованием унифицированных компонентов;

в) развитие сил и средств информационного противоборства;

г) качественное совершенствование средств информационного обмена на основе использования современных технологий и международных стандартов, а также единого информационного поля Вооруженных Сил и других войск как части информационного пространства Российской Федерации;

д) обеспечение функционального и организационно-технического единства систем вооружения Вооруженных Сил и других войск;

е) создание новых образцов высокоточного оружия и развитие их информационного обеспечения;

ж) создание базовых информационно-управляющих систем и их интеграция с системами управления оружием и комплексами средств автоматизации органов управления стратегического, оперативно-стратегического, оперативного, оперативно-тактического и тактического уровней.

42. Реализация задач оснащения Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой предусматривается в государственной программе вооружения и других государственных программах (планах).

Оперативные решения по разработке военной и специальной техники в случае оснащения иностранного государства новыми видами вооружения принимаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечение Вооруженных Сил и других войск материальными средствами

43. Обеспечение Вооруженных Сил и других войск материальными средствами, их накопление и содержание осуществляются в рамках интегрированных и скоординированных систем технического и тылового обеспечения.

Основная задача обеспечения Вооруженных Сил и других войск материальными средствами в мирное время – накопление, эшелонированное размещение и содержание запасов материальных средств, обеспечивающих мобилизационное и стратегическое развертывание войск (сил) и ведение военных действий (исходя из сроков перевода экономики, отдельных ее отраслей и организаций промышленности на работу в условиях военного времени) с учетом физико-географических условий стратегических направлений и возможностей транспортной системы.

Основная задача обеспечения Вооруженных Сил и других войск материальными средствами в период непосредственной угрозы агрессии – дообеспечение войск (сил) материальными средствами по штатам и нормам военного времени.

44. Основные задачи обеспечения Вооруженных Сил и других войск материальными средствами в военное время:

а) подача запасов материальных средств с учетом предназначения группировок войск (сил), порядка, сроков их формирования и предполагаемой продолжительности ведения военных действий;

б) восполнение потерь вооружения, военной и специальной техники и материальных средств в ходе ведения военных действий с учетом возможностей Вооруженных Сил и других войск, организаций промышленности по поставкам, ремонту вооружения, военной и специальной техники.

Развитие оборонно-промышленного комплекса

45. Основной задачей развития оборонно-промышленного комплекса является обеспечение его эффективного функционирования как высокотехнологичного многопрофильного сектора экономики страны, способного удовлетворить потребности Вооруженных Сил и других войск в современном вооружении, военной и специальной технике и обеспечить стратегическое присутствие Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичных продукции и услуг.

46. К задачам развития оборонно-промышленного комплекса относятся:

а) совершенствование оборонно-промышленного комплекса на основе создания и развития крупных научно-производственных структур;

б) совершенствование системы межгосударственной кооперации в области разработки, производства и ремонта вооружения и военной техники;

в) обеспечение технологической независимости Российской Федерации в области производства стратегических и других образцов вооружения, военной и специальной техники в соответствии с государственной программой вооружения;

г) совершенствование системы гарантированного материально-сырьевого обеспечения производства и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники на всех этапах жизненного цикла, в том числе отечественными комплектующими изделиями и элементной базой;

д) формирование комплекса приоритетных технологий, обеспечивающих разработку и создание перспективных систем и образцов вооружения, военной и специальной техники;

е) сохранение государственного контроля над стратегически значимыми организациями оборонно-промышленного комплекса;

ж) активизация инновационно-инвестиционной деятельности, позволяющей проводить качественное обновление научно-технической и производственно-технологической базы;

з) создание, поддержание и внедрение военных и гражданских базовых и критических технологий, обеспечивающих создание, производство и ремонт находящихся на вооружении и перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники, а также обеспечивающих технологические прорывы или создание опережающего научно-технологического задела в целях разработки принципиально новых образцов вооружения, военной и специальной техники, обладающих ранее недостижимыми возможностями;

и) совершенствование системы программно-целевого планирования развития оборонно-промышленного комплекса в целях повышения эффективности оснащения Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечения мобилизационной готовности оборонно-промышленного комплекса;

к) разработка и производство перспективных систем и образцов вооружения, военной и специальной техники, повышение качества и конкурентоспособности продукции военного назначения;

л) совершенствование механизма размещения заказов на поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг для федеральных нужд;

м) реализация предусмотренных федеральным законодательством мер экономического стимулирования исполнителей государственного оборонного заказа;

н) совершенствование деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса путем внедрения организационно-экономических механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование и развитие;

о) совершенствование кадрового состава и наращивание интеллектуального потенциала оборонно-промышленного комплекса, обеспечение социальной защищенности работников оборонно-промышленного комплекса.

Мобилизационная подготовка экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций

47. Основная задача мобилизационной подготовки экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций заключается в заблаговременной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени, удовлетворении потребностей Вооруженных Сил и других войск, а также в обеспечении государственных нужд и нужд населения в военное время.

48. Задачи мобилизационной подготовки экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций:

а) совершенствование мобилизационной подготовки и повышение мобилизационной готовности Российской Федерации;

б) совершенствование нормативно-правовой базы мобилизационной подготовки и перевода экономики и организаций на работу в условиях военного времени;

в) подготовка системы управления экономикой к устойчивому и эффективному функционированию в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

г) разработка мобилизационных планов экономики Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, мобилизационных планов организаций;

д) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей Российской Федерации, Вооруженных Сил и других войск, а также нужд населения в военное время;

е) создание и подготовка специальных формирований, предназначенных для передачи в Вооруженные Силы и другие войска при объявлении мобилизации или использования в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации;

ж) подготовка техники, предназначенной для поставки в Вооруженные Силы и другие войска по мобилизации;

з) создание, сохранение и обновление запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;

и) создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;

к) подготовка финансово-кредитной, налоговой систем и системы денежного обращения к особому режиму функционирования в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

л) создание условий для работы органов управления всех уровней, в том числе создание запасных пунктов управления;

м) организация воинского учета;

н) бронирование граждан на период мобилизации и на военное время;

о) организация совместной мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, имеющих мобилизационные задания, а также обеспечивающих мобилизационные мероприятия по переводу Вооруженных Сил и других войск на организацию и состав военного времени.

Военно-политическое и военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами.

49. Российская Федерация осуществляет военно-политическое и военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами (далее – военно-политическое и военно-техническое сотрудничество), международными, в том числе региональными, организациями на основе внешнеполитической, экономической целесообразности и

в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.

50. Задачи военно-политического сотрудничества:

а) укрепление международной безопасности и выполнение международных обязательств Российской Федерации;

б) формирование и развитие союзнических отношений с государствами – членами ОДКБ и государствами – участниками СНГ, дружественных и партнерских отношений с другими государствами;

в) развитие переговорного процесса по созданию региональных систем безопасности с участием Российской Федерации;

г) развитие отношений с международными организациями по предотвращению конфликтных ситуаций, сохранению и укреплению мира в различных регионах, в том числе с участием российских воинских контингентов в миротворческих операциях;

д) сохранение равноправных отношений с заинтересованными государствами и международными организациями для противодействия распространению оружия массового поражения и средств его доставки.

51. Основные приоритеты военно-политического сотрудничества:

а) с Республикой Беларусь:

координация деятельности в области развития национальных вооруженных сил и использования военной инфраструктуры;

выработка и согласование мер по поддержанию обороноспособности Союзного государства в соответствии с Военной доктриной Союзного государства;

б) с государствами – членами ОДКБ – консолидация усилий и создание коллективных сил в интересах обеспечения коллективной безопасности и совместной обороны;

в) с другими государствами – участниками СНГ – обеспечение региональной и международной безопасности, осуществление миротворческой деятельности;

г) с государствами ШОС – координация усилий в интересах противодействия новым военным опасностям и военным угрозам на совместном пространстве, а также создание необходимой нормативно-правовой базы;

д) с ООН, другими международными, в том числе региональными, организациями – вовлечение представителей Вооруженных Сил и других войск в руководство миротворческими операциями, в процесс планирования и выполнения мероприятий по подготовке операций по поддержанию мира, а также участие в разработке, согласовании и реализации международных соглашений в области контроля над вооружениями и укрепления военной безопасности, расширение участия подразделений и военнослужащих Вооруженных Сил и других войск в операциях по поддержанию мира.

52. Задачей военно-технического сотрудничества является реализация целей и основных принципов государственной политики в этой области, которые определены федеральным законодательством.

53. Основные направления военно-технического сотрудничества определяются соответствующими концепциями, утверждаемыми Президентом Российской Федерации.

Положения Военной доктрины могут уточняться с изменением характера военных опасностей и военных угроз, задач в области обеспечения военной безопасности и обороны, а также условий развития Российской Федерации.

Белорусский Индустриальный Банк в 2009г., по предварительным подсчетам, увеличил прибыль на 20,5% до 4,4 млрд. белорусских руб. (1 доллар – 2 888 руб.). Балансовые активы банка возросли на 13,1% до 215,5 млрд. руб. на 1 янв. 2010г. Нормативный капитал увеличился на 20% до 44,7 млрд., в т.ч. уставный фонд вырос на 32,4% до 22,5 млрд. руб.

Привлеченные ресурсы по итогам 2009г. увеличились на 10% до 119,7 млрд. руб. В т.ч. остатки на текущих счетах клиентов составили 32,7 млрд. (-7,1%), депозиты юридических лиц – 16,9 млрд. руб. (-25,9%). Объем вкладов физических лиц достиг 39,3 млрд. руб. (рост в 5,7 раза по сравнению с пред.г.), а их доля в привлеченных ресурсах составила 32,9%.

На 1 янв. тек.г. объем выпущенных банком ценных бумаг составил 6,1 млрд. руб., а их доля в привлеченных ресурсах равна 5,1%. Размер чистых активов банка в 2009г. увеличился на 9,4%, достигнув 166,1 млрд. руб. Доля активов, приносящих доход, по итогам года составила 66,5% в общем объеме чистых активов. Из них кредиты юридическим и физическим лицам составили 41,4%, средства в банках – 19,9%, вложения в ценные бумаги – 5,2%. Доля просроченных кредитов на 1 янв. равна 1%. banki.ru.

Статус государственной границы между Россией и Казахстаном не будет изменен в связи с созданием Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и РФ, заявил начальник аналитического управления ФТС России Владимир Ивин в ходе совещания экспертного совета по таможенному регулированию комитета по бюджету и налогом государственной думы РФ.

Согласованные виды государственного контроля будут осуществляться на границе России и Казахстана в полном объеме, добавил В. Ивин. Причину того, что вопрос о выносе некоторых видов контроля на внешние границы Таможенного союза находится на стадии обсуждения, начальник аналитического управления ФТС видит в неоправданности рисков, связанных с возможным наркотрафиком с территории республики Казахстан, которая имеет прозрачные границы с Киргизией и Китаем.

По словам В. Ивина, с высокой долей вероятности после 1 июля 2010г. на границе между Россией и Белоруссией не останется никаких пунктов контроля.

Белорусская железная дорога (БЖД) планирует подписать с министерством ж/д транспорта Туркмении контракт на проектирование и оборудование устройствами автоматики и телемеханики новой магистрали, пишет Гудок. По словам министра архитектуры и строительства Белоруссии Александра Селезнева, речь идет об оснащении 260 км. железной дороги Берекет-Этрек – туркменского участка транспортного коридора «Север-Юг» (от границы с Казахстаном до границы с Ираном).

«Учитывая договоренности о торгово-экономическом сотрудничестве между двумя странами, мы направили коммерческое предложение нашим организациям о реализации проекта», – рассказал он. По его словам, белорусские специалисты в ближайшее время посетят Туркмению для более детального обсуждения будущего проекта.

Начальник БЖД Анатолий Сивак отметил, что конструкторско-техническим центром компании уже разработаны и успешно внедряются на сети дорог Белоруссии устройства сигнализации, централизации и блокировки. В их состав входят путевая блокировка, централизация стрелок и сигналов, электрожезловая система и автоматическая регулировка движения поездов. Затраты на автоматизирование Туркменских дорог могут составить 100 млн.долл., полагает аналитик ИК «БрокерКредитСервис» Севастьян Козицын, «Думаю, что проект окупится буквально за 3г. По железной дороге Берекет-Этрек повезут нефть, сжиженный газ и продукцию химпрома», – сказал он.

Проблемные вопросы деятельности морского транспорта в Казахстане обсудили накануне в Астане участники круглого стола, организованного Ассоциацией предпринимателей морского транспорта (АПМТ). По информации президента ассоциации Александра Андрющенко, 15% экспорта казахстанской нефти обеспечивается морским путем, ожидается, что уже в 2020г. этот показатель должен превысить 40%. 200 ед. морского флота занято в освоении казахстанского сектора Каспийского моря. «Количество флота в ближайшем будущем в Казахстане возрастет более чем в два раза. Соответственно, существенно увеличится количество занятых в морской отрасли и смежных отраслях», – отметил Андрющенко.

Региональный морской менеджер компании Chevron Кжелл Лангин прогнозирует, что к 2020г. почти половина Каспийского флота, который к тому моменту составит 20-40 танкеров, будет ходить под казахстанским флагом. Количество вспомогательных судов и судов обеспечения для обслуживания деятельности по освоению и добыче на морских месторождениях Казахстана к 2020г. составит, по прогнозу эксперта, 500-600 судов. Кжелл Лангин подчеркивает, что из 900 моряков, занятых на судах под казахстанским флагом, лишь 19% являются гражданами Казахстана, а «среди старших офицеров количество граждан РК – почти нулевое». Причина дефицита кадров, по мнению всех участников рынка, не только в отсутствии в стране соответствующих высших и специальных учебных заведений, но и в «особенностях» отечественного законодательства.

По информации депутата мажилиса Зейнуллы Алшымбаева, в стране только два колледжа, готовящих морских специалистов исполнительского звена, командный состав в Казахстане не обучают: «В связи с этим стоит вопрос использования специалистов из-за рубежа, из ближнего зарубежья прежде всего. Но для этого надо дать им разрешение, поэтому в парламенте находится документ, который мы должны ратифицировать, по определению идентичности моряков».

Осенью 2009г. мажилис приступил к рассмотрению изменений в действующее законодательство о морском транспорте. Ассоциацией предпринимателей морского транспорта (АПМТ) инициирован ряд предложений в данный законопроект с целью повышения эффективности развития морской транспортной отрасли. Предлагаемые изменения в законодательство важны с целью устранения пробелов и двусмысленностей, мешающих развитию торгового мореплавания.

Эксперт-правовед Игорь Новиков отмечает, что не терпящим отлагательства является вопрос об изменении редакции статьи 25 действующего законодательства о торговом мореплавании. «На сегодняшний день положения этой статьи неисполнимы. Т.к., согласно ей, с 1 янв. 2010г. запрещено нанимать иностранцев, не имеющих вида на жительство в Казахстане, на должности капитана, старшего помощника и старшего механика. В Казахстане нет достаточного количества дипломированных капитанов из-за наличия обязательного стажа работы на определенных должностях на определенных судах, требуемого Конвенцией ПДНВ (STCW) для назначения на соответствующие командные должности», – пояснил Игорь НОВИКОВ.

Другую проблему он видит в связи с созданием единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, т.к. в действующих законодательствах РФ и РК имеется разница в определении таможенной территории на Каспии. «Ясность в вопросах морских пространств важна для торгового мореплавания и для судов, которые постоянно пересекают эти пространства. Отсутствие ясности способствует различного рода злоупотреблениям, от которых страдают судоходные компании. Имеет место принятие неправомерных решений и законодательных актов различного уровня по вопросам регулирования водопользования, хозяйственной деятельности судов и т.д.», – констатирует эксперт.

Другая проблема, о которой говорили все участники круглого стола, – это отсутствие в Казахстане полноценной морской администрации. Сейчас в Казахстане вопросы морского транспорта координирует структура в составе одного из комитетов министерства транспорта и коммуникаций. В соседней по Каспию стране – Азербайджане – существует специальная морская администрация, подчиненная напрямую президенту страны. По мнению участников круглого стола, морская администрация должна быть наделена полномочиями по контролю безопасности мореплавания, определению госполитики в области судоходства и морских портов, ведению судоходного реестра и регистрации судов и судовладельцев, исполнению международных конвенций и т.д.

Наличие морской администрации позволит четче обозначить государственную политику в области морских перевозок, направленную на поддержку флота и приведение торговой инфраструктуры к уровню, гарантирующему экономическую независимость и нацбезопасность государства, а также на сокращение транспортных издержек, увеличение объемов перевозок через территорию страны. Кжелл Ландин считает, что для эффективной работы морская администрация должна быть обеспечена необходимыми ресурсами и функционировать на «простой» законодательной основе: «Регулирование всех правовых вопросов, связанных с морскими делами в Казахстане, включены в единый закон, что из-за часто вносимых в него изменений представляет значительные трудности для осуществления эффективного администрирования и надзора».

Гендиректор АО «НМСК «Казмортрансфлот» (КМТФ) Марат Орманов обращает внимание на недостаточность защиты интересов национального перевозчика: «Казахстан построил за последнее время четыре танкера. Два танкера будут приобретены в тек.г. За этот же период – 4-5 последних лет, Азербайджан построил 30 танкеров, которые в первую очередь ориентированы на казахстанскую нефть. Финансирование строительства танкеров в Азербайджане большей частью производится из бюджетных средств». По словам главы нацкомпании, при заключении межправительственных соглашений Азербайджан требует гарантированной загрузки собственного флота как минимум на 50%.

Продолжил Марат ОРМАНОВ, размер портового сбора для азербайджанских судов при заходе в порт Баку на $8594 меньше, чем с казахстанского судна, которое должно заплатить при заходе в порт Баку $14594. Казахстанские суда при заходе в порт Актау платят такой же портовый сбор, как и их иностранные конкуренты – $12370 с одного судна. «В итоге в год мы переплачиваем за один танкер на 600 тыс.долл. больше. О какой конкурентоспособности судов под флагом Казахстана можно говорить?» – посетовал глава «Казмортрансфлота». Он напомнил, что уполномоченным органом Казахстана в сфере естественных монополий утверждены правила предоставления временных понижающих коэффициентов на услуги и работы в отечественных портах. «Но они не позволяют получить преференции на портовые сборы», – отметил Марат Орманов, предложив внести соответствующие корректировки.

«Азербайджан предоставляет льготы, связанные с заходом судов под собственным флагом. На сегодняшний день таких льгот в Казахстане для флага Республики Казахстан нет. Работа ведется с министерством транспорта, антимонопольным комитетом по совершенствованию данного законодательства для поддержки отечественного флота», – пояснил глава КМТФ. В тоже время Марат Орманов признал и положительное решение многих вопросов морских транспортников: «Отменено лицензирование привлечения морских специалистов. При вводе морских судов в собственность Казахстана, т.е. НДС у нас платится методом зачета, т.е. по нулевой ставке. Ряд преференций мы получаем от таможенных процедур в таможенных сферах».

Участники круглого стола договорились, что развитие казахстанского флота является стратегически важной задачей, для достижения которой следует продолжить совершенствование национального законодательства, регулирующего деятельность морского транспорта; гармонизировать его в соответствии с международными требованиями; создать морскую образовательную систему и решить вопрос о создании морской администрации.

Министерство промышленности и торговли России приняло к сведению претензии Федеральной антимонопольной службы, обвинившей ведомство в перебоях с поставками алкоголя из стран-участниц Таможенного союза. Как стало известно в среду, ведомство подготовило новое постановление, предусматривающее получение импортерами генеральных лицензий. Их начнут выдавать уже 1 марта. Между тем бизнесмены не могут понять, чем плохи их прежние документы.

В сообщении минпромторга говорится, что введение новой нормы «позволит существенно сократить количество разрешительных документов, необходимых для осуществления импорта алкогольной продукции». Предполагается, что генеральные лицензии будут выдаваться на общий объем импортируемой продукции, а не под конкретный внешнеторговый контракт, как это происходит сейчас. Импортеры получат возможность иметь единую лицензию на импорт определенного вида продукции и при этом не будут ограничены выбором страны, из которой предполагается привезти товар.

На 1 фев. 2010г. импортерами подано 3567 заявлений на получение лицензии на общий объем ввозимой алкогольной продукции более 164 млн. дал (декалитров). Территориальными органами минпромторга России выдано 1663 лицензии (47% от поступившего количества заявлений) на 90 млн. декалитров (55% от заявленного объема). Причем указанный залицензированный объем алкогольной продукции превышает объем ее ввоза за весь период 2009г.

Разработать проект генеральной лицензии министерству пришлось в связи с проблемами, возникшими на российской границе при ввозе алкогольной продукции. С 1 янв. импортеры были лишены возможности поставлять спиртные напитки из стран-участниц Таможенного союза, т.е. Казахстана и Белоруссии. Это произошло из-за того, что минпромторг не успел вовремя подготовить и выдать необходимые лицензии – прием документов начался только 12 янв.

В итоге на границе скопилось множество фур со спиртным, а участники рынка оценили потери отрасли в 40 млн.долл. Гендиректор дистрибуторской компании «Янтарная гроздь» Георгий Иванов рассказал GZT.RU, что ввоз продукции небольшими партиями начался только 25 янв. Через два дня после этого премьер-министр России Владимир Путин поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову разобраться с ситуацией.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сочла минпромторг виновным в нарушении закона «О защите конкуренции» и возбудила против министерства дело в связи с возникшими на таможнях сложностями при ввозе алкогольной продукции. «По экспертным оценкам участников рынка, только по Центральному федеральному округу в ограниченный период времени необходимо выдать десятки тысяч лицензий», – подчеркивают в ФАС. «Мы проверим, приняло ли ведомство все необходимые меры для предотвращения сложившейся ситуации», – отметил замруководителя ФАС России Андрей Цариковский

Министерство, поспешив принять постановление о генеральной лицензии, чтобы разрешить проблему импорта, пока не дало никаких разъяснений поставщикам. «Боюсь, пока мы не очень понимаем, в чем смысл этой лицензии», – признается гендиректор компании «Коллекция вин» Андрей Ткемаладзе.

Два года назад в России импортеры имели возможность получать генеральную лицензию на ввоз определенного количества л. алкогольсодержащей продукции. По словам Ткемаладзе, это была довольна простая и удобная процедура. Сейчас генеральную лицензию станут выдавать на год, и, скорее всего, в ней будет регламентировано количество л. того или иного напитка, которое компании разрешено ввезти на территорию России.

Никаких изменений к лучшему в ситуации с импортом по сравнению с началом года поставщики не заметили. «Действительно, 25 числа на таможне пропустили фуры, которые застряли там после самого Нового года – до того момента как минпромторг начал принимать заявления на новые лицензии», – рассказывает он. Остальной товар импортеры даже не будут пытаться ввозить, пока таможня не определится, какой же документ ей нужно предоставить. «У нас, к примеру, все хранится в Германии», – говорит Ткемаладзе.

Шимановский завод «Кранспецбурмаш» посетила делегация представителей белорусского машиностроения, пишет газета «Амурская правда». Гости осматривали площадки, где расположатся сборочные цеха белорусской техники. Согласно прошлогодним договоренностям между Беларусью и Амурской обл., с фев. на территории «Кранспецбурмаша» заработает сборочное производство белорусской уборочной сельхозтехники. На первом этапе комбайны будут собираться из привезенных деталей, в будущем ряд комплектующих на заводе будут изготовлять самостоятельно. К началу сезона на предприятии планируется собрать 200 машин.

Сотрудничество Республики Беларусь и Амурской обл. продолжается в течение нескольких лет и показывает тенденцию к расширению. Помимо сборки сельхозтехники, белорусы всерьез задумываются о поставке в регион тракторов, МАЗов и БелАЗов. Есть предложения по организации производственной деревообработки, совместных проектов в животноводстве и других секторах АПК.

В конце янв. в минтранссвязи Украины состоялась встреча первого замминистра транспорта и связи Украины В. Шевченко с и.о.директора Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове Мариусом Висмантасом по поводу ситуации, сложившейся вокруг проводки судна Preventer к причалу ООО СП «Нибулон» (г. Николаев). Участие во встрече приняли представители Укрморречфлота, Госфлотинспекции, Госгидрографии и Николаевского МТП.

Как отмечает пресс-служба минтранссвязи, по поручению В. Шевченко были оценены возможные потери от риска и разработан план разовой специальной проводки судна Preventer к причалу ООО СП «Нибулон».

Данные предложения уже направлены судовладельцу, страховой компании и капитану судна Preventer. Лишь после их ознакомления и письменного согласования с условиями проводки, а также возмещения возможного ущерба капитан Николаевского порта сможет дать разрешение для осуществления проводки. Документ получили представители ООО СП «Нибулон».

«Оставляя в силе свои предварительные предложения по загрузке судна на рейде Николаевского порта в любое время и в сжатые сроки, мы пошли навстречу отечественной зерноторговой компании и сделаем все возможное для решения вопроса проводки судна Preventer, соблюдая все национальные и международные правила безопасности судоходства. Ведь для нас в первую очередь важна безопасность человеческой жизни и безопасность судоходства в территориальных водах Украины «, – подчеркнул первый замминистра транспорта и связи Украины В. Шевченко.

ООО СП «НИБУЛОН» в своем письме судовладельцу – компании Telford Business S.A. (Панама) – отмечает следующее: «Риски, сопряженные с проводкой судна Preventer к причалу предприятия «НИБУЛОН» и его загрузкой, не превышают обычного уровня рисков плавания в Днепро-Бугском лимане. Мы принимаем на себя все дополнительные расходы по оплате требуемого капитаном порта буксирного и гидрографического обеспечения данной проводки. Подчеркиваем, что все действия капитана порта, направленные на запрет захода судна «Preventer» к нашему причалу, являются противоправными».

В «НИБУЛОНе» отмечают, что правила плавания и лоцманской проводки судов по северо-западной части Черного моря, Бугско-Днепровско-лиманскому и Херсонскому морскому каналам не содержат запрета по проходу каналом судов длиной (LOA) более 215 м., а обуславливают лишь необходимость согласования порядка и условий проводки таких судов с капитаном порта.

Изданные начальником порта, опубликованные в официальном бюллетене «Извещение мореплавателям» и действующие обязательные постановления по порту также не содержат запрета на плавание судов диной более 215 м., а лишь устанавливают определенные условия такого плавания: только в буксирном сопровождении и в светлое время суток с осадкой до 9,2 м. Навигация судов длиной свыше 170 м запрещена только в темное время суток, это правило не распространяется на дневное время, тогда как судно PREVENTER будет осуществлять навигацию только в светлое время.

Ежегодно плавание данным каналом осуществляют несколько десятков судов типа panamax. Подходной канал к терминалу предприятия обеспечивает беспрепятственный проход судов типа panamax с осадкой до 9,2 м., а глубины у причала превышают 12 м., дина причала составляет 352 м., что делает возможным загрузку судов типа panamax причала «НИБУЛОНа» до осадки до 9,2 м.

В 2008г. у причала «НИБУЛОНа» были успешно загружены и выведены в Черное море суда M. FARUK и HANDY V. длиной 225 м и осадкой в частично загруженном состоянии до 9,2 м.

В соответствии с заключением научно-технической экспертизы, выполненной Одесской национальной морской академией по требованию генеральной прокуратуры Украины, условия плавания первым коленом канала акватории порта Николаев судов типа panamax с осадкой 9,2 м. ничуть не хуже условия плавания таких судов 13 коленом Бугско-Днепровско-лиманского канала, ведущим в Николаевский морской торговый порт.

Угол и ширина поворота с 13 колена Бугско-Днепровско-лиманского канала в первое колено канала акватории порта Николаев являются намного более предпочтительными, чем участки поворотов с 1 на 2-е, с 8 на 9 и 10 колена Бугско-Днепровско-лиманского канала, которые проходит судно на пути к порту Николаев. Следовательно, пройдя указанные повороты, каждое судно вполне может пройти и все последующие участки канала на пути к причалу «НИБУЛОНа». Наличие открытого водного пространства в районе поворота с первого колена канала акватории порта Николаев в подходной канал, ведущий к причалу «НИБУЛОНа», существенно облегчает маневрирование судна. Причал защищен от штормов и пригоден для приема судов длиной до 320 м.

Вывод напрашивается сам собой. По БДЛК возможен заход судна PREVENTER. Об этом также свидетельствует и тот факт, что ночью 27 янв. 2010г. в Николаевский морской торговый порт зашло судно Milos длинной 228 м., шириной 32,23 м., и дедвейтом 72 тыс.т. Судно без ледового класса и это при объявленной ледовой обстановке. Следует также обратить внимание, что проход судов такого класса разрешен только днем в светлое время суток.

В «НИБУЛОНе» сообщают, что выполнение лоцманской проводки судов типа panamax Бугско-Днепровско-лиманским каналом и прилегающим к нему первым коленом канала акватории порта Николаев не запрещено ни одним законодательным актом Украины. Более того, такие проводки предусмотрены как Лоцией Черного и Азовского морей на воды Украины и обязательными постановлениями по порту, изданными начальником порта и опубликованными в официальном бюллетене «Извещение мореплавателям» и подтверждаются устоявшейся доброй морской практикой работы компании. Единственным ограничением является объявленная портом осадка судна – 9,2 м., которую «НИБУЛОН» безусловно соблюдает.

ОАО «Крюковский вагоностроительный завод» (Кременчуг, Полтавская обл.) в 2010г. планирует увеличить производство грузовых вагонов в два раза, или на 2700 шт., – до 6 тыс.шт. Об этом сообщил председатель правления предприятия Евгений Хворост, передает РБК-Украина. По его словам, на следующий год предприятие имеет большое количество заказов на грузовые вагоны. В основном, это зарубежные заказчики из России, Белоруссии, Казахстана и Прибалтики. В 2009г. Крюковский вагоностроительный завод произвел 3,3 тыс. грузовых вагонов.

Е. Хворост также сообщил, что в 2009г. завод уменьшило реализацию пассажирских вагонов в 5,3 раза, по сравнению с 2008г., – со 112 до 21 шт. По его словам, все проданные в 2009г. вагоны отправлены в Беларусь. Е.Хворост заявил, что «Укрзализныця» еще не рассчиталась за 92 вагона, изготовленных по госзаказу в 2008г., и сумма долга составляет 86 млн. грн.

Долг государства по НДС перед заводом достиг 150 млн. грн. «Задолженность растет. Осенью она составляла 130 млн. грн. Сегодня подтвержденный долг составляет 150 млн. грн»,- сказал председатель правления предприятия. Он также отметил, что на предприятии по бухгалтерскому учету долг превышает уже 200 млн. грн.

ОАО «Крюковский вагоностроительный завод» выпускает грузовые (вагоны-платформы, цистерны, вагоны бункерного типа, полувагоны) и пассажирские вагоны, запасные части и тележки для грузовых вагонов, колесные пары, запчасти для вагонов метро и эскалаторов, контейнеры, дорожную технику. Производство пассажирских вагонов на заводе осуществляется по заказу «Укрзализныци». Продукция завода поставляется более чем в 20 стран мира.

ОАО «Крюковский вагоностроительный завод» является единственным в СНГ предприятием, имеющим налаженное производство двух видов вагонов – пассажирских и грузовых. В 2008г. завод продал 112 пассажирских и 6400 грузовых вагонов.

Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов призывает американский и европейский бизнес поддержать усилия российского правительства по вступлению во Всемирную торговую организацию. «Не все зависит от нас, нам нужна поддержка со стороны американских предпринимателей, европейских, которые будут свои правительства ориентировать по процессу вступления в ВТО для России, Казахстана и Белоруссии», – сказал Шувалов, выступая в четверг на форуме «Россия 2010».

«Руководство страны проинструктировало нас, тех, кто отвечает за этот процесс (вступления в ВТО), найти развязки на политическом уровне, потому что уровень экспертов исчерпан. Мы  будем эту работу проводить», – добавил первый вице-премьер.

Он вновь подчеркнул, что вступление в ВТО остается приоритетом для России. «Создание Таможенного союза никоим образом не подменяет и не отменяет наши планы по вступлению в ВТО», – сказал Шувалов.

ВТО – международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений входящих в нее государств. К ВТО присоединились более 150 государств.

Процедура присоединения к организации обычно занимает 5-7 лет. Россия пытается стать членом ВТО (тогда еще генерального соглашения о тарифах и торговле) с 1993г.

В июне 2009г. главы правительств России, Казахстана и Белоруссии решили уведомить ВТО о вступлении в нее в качестве единой таможенной территории. Все три страны приостановили двусторонние переговоры по присоединению к организации на время проведения консультаций по формированию единой позиции Таможенного союза. В окт. 2009г. было объявлено, что Россия, Казахстан и Белоруссия возобновят переговоры о присоединении к ВТО по отдельности, но на согласованных позициях.

Производитель большегрузных автомобилей холдинговая компания «АвтоКрАЗ» (Кременчуг, Полтавская область) договорился о поставке в Индонезию партии 50 автомобилей до конца 2010г. Индонезия также предлагает «АвтоКрАЗу» открыть в их стране сборочную линию КрАЗов.

Об этом заявила Посол Республики Индонезия в Украине Нининг Сунингсих Рохадиат во время переговоров с представителями Полтавской областной государственной администрации во главе с заместителем Полтавской ОГА Андреем Барановым. Сообщая властям области цель своего визита, посол сказала, что планирует посетить ХК «АвтоКрАЗ» для обсуждения вопроса о возможности открытия в Индонезии первой линии производства кременчугских грузовиков.

«АвтоКрАЗ» в пред.г. в ходе миротворческой миссии ООН в Судане осуществил поставки 15 автомобилей для нужд Национальной полиции Республики Индонезия. В том же году состоялся визит руководителя «ВТФ КрАЗ» в Индонезию для презентации продукции холдинга. Полицейские из Индонезии также посещали украинское предприятие. Зампред облгосадминистрации А. Баранов отметил, что областная власть будет максимально способствовать реализации проекта и окажет полное сопровождение на всех стадиях их реализации.

Всемирный банк выделяет Украине дополнительно 60 млн.долл. в рамках финансирования проекта по модернизации ГЭС, пишет РБК. Соглашение об этом подписали в Киеве министр топлива и энергетики Юрий Продан и директор Всемирного банка по Украине, Белоруссии и Молдавии Мартин Райзер. Средства получит госкомпания «Укргидроэнерго», которая направит их на модернизацию трех гидроагрегатов Днепровской ГЭС-2 и трех гидроагрегатов Кременчугской ГЭС.

М.Райзер отметил, что 10 млн.долл. в рамках реализации этого проекта Украина может привлечь по программе сокращения выбросов парниковых газов. Ю.Продан отметил, что средства выделяются на 12 лет с шестилетним льготным периодом и ставкой Libor + 0,75%. «Укргидроэнерго» дополнительно профинансирует проект на 45 млн.долл.

Первый кредит на реализацию проекта 106 млн.долл. одобрен 21 июня 2005г. и вступил в силу 3 фев. 2006г. На эти средства проводится реконструкция ГЭС Днепровского каскада. Общая стоимость проекта, рассчитанного на 6 лет, составляет 361,8 млн.долл. Планируется реконструировать 46 гидроагрегатов девяти ГЭС – восьми на Днепре и одной на Десне с суммарной мощностью 4640 мвт. После реконструкции ГЭС они ежегодно смогут вырабатывать дополнительно 500 млн. квтч. электроэнергии. cnews.ru.

Белоруссия в ближайшее время отменит экспортные пошлины на нефтепродукты, заявил журналистам в Гомеле премьер-министр республики Сергей Сидорский. «С учетом пошлины на нефть в 100% нет необходимости держать на внешнем контуре экспортные пошлины на нефтепродукты», – передает слова премьера белорусское государственное агентство Белта. «В ближайшее время будет принято решение обнулить экспортные пошлины на нефтепродукты», – добавил он.

Нефть, поступающая в Белоруссию в рамках беспошлинной квоты (6,3 млн. т.), в первую очередь будет распределяться в белорусские государственные предприятия. «В первую очередь эта нефть пойдет на наши госкомпании – нефтеперерабатывающие заводы, «Белоруснефть» и «Белорусскую нефтяную компанию», – сказал Сидорский. «Они будут основными операторами по закупке нефти и поставке нефтепродуктов на внутренний рынок», – добавил он.

29 янв. президент Казахстана Н.Назарбаев предлагает отечественным предпринимателям побыстрее определиться с тем, какие товары они могут предложить рынкам стран таможенного союза (ТС). «Уже янв. закончился, а акимы должны были давным-давно собрать всех своих бизнесменов, промышленников и разобраться, с чем они выйдут на рынок таможенного союза», – сказал он.

«Они должны были туда давно уже сбегать, посмотреть, чем могут торговать в соседних областях с Россией, регионах Белоруссии, какие изделия могут туда поставлять – и уже во всю работать», – сказал президент. «Проведена такая работа? Думаю, что еще не проводили. Ждете команду, указаний ждете, ждете, чтобы вас критиковали и ругали, наставляли на истинный путь», – укорил Н.Назарбаев. «Если не сделали, то сделайте» это, призвал Н.Назарбаев заинтересованные стороны. Интерфакс.

Послание президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 29 янв. 2010г. Новое Десятилетие-Новый Экономический Подъем-Новые Возможности Казахстана.

1. Реализация Стратегического плана 2010 – важнейший рубеж развития страны

В 1997г., приняв Стратегию «Казахстан – 2030», мы сформулировали долгосрочную повестку, главные цели и приоритеты страны, которые затем получили логическое развитие в Стратегическом плане до 2010г. И мы стали жить так, как планировали и достигли следующих результатов.

Еще в 2008г. в сравнении с 2000г. на два года раньше запланированного мы удвоили объем ВВП республики, и эффективно выполнили социальные обязательства государства. Среднемесячная зарплата выросла в 5 раз, а средний размер пенсий в 3 раза.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в 4 раза (с 50% до 12%). Улучшились основные показатели здоровья населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 65 до 68 лет. В два раза уменьшилась материнская смертность, в полтора раза возросла рождаемость. За десять лет были построены 652 школы и 463 объекта здравоохранения.

Сегодня у нас есть медицинские центры мирового уровня – Национальный центр материнства и детства и Институт нейрохирургии. В этом году введем Кардиохирургический центр. Во всех областях улучшается медицинское обслуживание казахстанцев. Благодаря этому мы сохраним тыс. жизней наших граждан!

Признавая наши достижения, ООН в своем докладе в 2009г. включила Казахстан в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала. Это – неоспоримое свидетельство нашего возросшего благосостояния! За десятилетие обладателями жилья стали 350 тысяч семей – это 1,2 млн.чел. Построено и отремонтировано 32 тыс.км. дорог, это одна треть всех дорог Казахстана. Следуя букве и духу Стратегии развития Казахстана до 2030г., мы решили все задачи, намеченные на первое десятилетие XXI века.

2. Период кризиса – время принятия верных решений. Мировой финансово-экономический кризис повлиял на темпы роста экономики, но не остановил наше развитие. Накопленный экономический потенциал обеспечил нам устойчивость в труднейших кризисных баталиях последних трех лет.

Мы защитили финансовую систему страны, спасли системообразующие банки. Мы не оставили в беде малый и средний бизнес. Добились небывалого роста «казахстанского содержания» в госзакупках национальных и транснациональных компаний.

Беспрецедентную помощь оказали агропромышленному комплексу. Государство взяло на себя все расходы по завершению долевого строительства. Благодаря успешной реализации программы «Дорожная карта-2009», в регионах страны реализовано 862 проекта по реконструкции ЖКХ, отремонтировано 737 км. электролиний, 1029 км. сетей водоснабжения, 284 км. теплотрасс, автодорог, сотни школ и больниц, объекты культуры и спорта. Такую важнейшую работу, дошедшую до каждого села, мы провели впервые. Нам народ благодарен – мы провели хорошую работу. Все было сделано под моим контролем, оперативно, публично.

Мы не допустили рецессии, потому что знали, что нужно делать, и делали это быстро. Великий Неру когда-то сказал: «Успех чаще выпадает на долю того, кто смело действует». А мы действовали смело.

За 2009г. рост экономики составил 1,1%, в промышленности 1,7%. Мы оказались в «группе прорыва» стран с положительными темпами роста. Валовые международные резервы и активы Национального фонда уже сегодня превысили 50 млрд.долл., и возросли за последние десять лет более чем в 25 раз. Важно отметить, что в пред.г. мы потратили часть средств, а сегодня объем Фонда больше чем в дек. пред.г.

Благодаря Фонду мы не только провели антикризисные меры, но и возвратили государству важные активы, которые вынуждены были продать, когда нам было тяжело. Это – Экибастузская ГРЭС-1, разрез «Богатырь», нашу долю в Кашагане, Мангистаумунайгаз и все три НПЗ. Уровень безработицы составил 6,3%, а это ниже, чем в докризисные времена. Благодаря эффективно реализованной Стратегии занятости, в стране было создано свыше 400 тысяч рабочих мест. Мы выстояли. Теперь мы приступаем к выполнению Стратегии развития до 2020г.

3. Стратегический план 2020 – казахстанский путь к лидерству. Нам предстоит:

1.Подготовить экономику к посткризисному развитию;

2.Добиться устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры;

3.Активно инвестировать в будущее ради повышения конкурентоспособности человеческого капитала;

4.Обеспечить казахстанцев качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами;

5. Укрепить межнациональное согласие, повысить национальную безопасность, дальше развивать международные отношения.

3.1 Диверсификация экономики – ключ к успеху. Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Важнейшей задачей является комплексный рост производительности труда. В Казахстане, если смотреть по экономике в целом, то один работник в год производит продукции на 17 тысяч долл. В развитых странах этот показатель превышает 90 тысяч долл.

Вывод очень простой – нам надо исправлять ситуацию – повышать производительность и внедрять инновации. Оценка и финансовая поддержка по этим критериям работы всех уровней управления и контроль будут главной задачей правительства. Только инновации дадут резкий рост производительности труда.

По моему поручению правительство разработало государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития и детальную Карту индустриализации страны. Эти два документа – подробный план действий того, что, где и как мы будем строить в ближайшие пять лет.

Сегодня речь идет о реализации 162 проектов с общим объемом инвестиций в 6,5 триллиона тенге, а это – более 40% от ВВП страны, которые позволят нам напрямую создать свыше 200 тысяч новых рабочих мест только в ближайшие три года.

В предстоящие пять лет будут введены в эксплуатацию мощный газохимический комплекс, заводы по производству минеральных удобрений, ряд крупных электроэнергетических станций – Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, новый блок Экибастуской ГРЭС-2 и многие др. К 2014г. мы реконструируем все 3 НПЗ и сможем полностью обеспечивать нашу внутреннюю потребность по всему спектру нефтепродуктов.

Каждый индустриальный проект в каждом регионе должен быть взят под особый контроль не только местной власти, но и общественности. Эта работа должна стать общенародной задачей всей страны в ближайшее десятилетие. Только так мы сможем войти в число 50 конкурентоспособных стран. Для НДП «Нур-Отан» выполнение программы – 2020 должно стать главным стержнем работы. Никто не должен стоять в стороне, потому что только так мы обеспечим новый экономический подъем Казахстана.

Создается единый управленческий центр (штаб) во главе с премьер-министром по осуществлению программы, и центры в областях во главе с акимами. Надо работать так, как мы работали в 2009г. по программе «Дорожная карта». Министры, акимы ответственны за решение всех текущих вопросов. Они же мобилизуют все ресурсы. Индустриальное развитие – это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны.

Казахстан будет успешной индустриальной державой – я в это абсолютно верю. Другим важным сегментом диверсификации является развитие агропромышленного комплекса. Его развитие должно проходить по трем основным направлениям.

Во-первых, основной акцент должен быть сделан на рост производительности труда. Производительность труда в сельском хозяйстве у нас самая низкая и составляет 3тысяч долл. на одного занятого в год. В то время как в развитых странах этот показатель составляет 50-70 тыс. долл. Вот где перспективы роста для села. Поэтому наша задача – уже к 2014г. как минимум в два раза повысить производительность в агропромышленном комплексе.

Решить эту непростую задачу в состоянии только аграрно-индустриальная диверсификация, т.е. резкий рост переработки сельхоз сырья, новые оборудования, новые технологии и подходы в сельском хозяйстве. Надо использовать мировой опыт, быстрее внедрять его в наше сельское хозяйство.

Во-вторых, обеспечение продовольственной безопасности страны. К 2014г. 80% внутреннего рынка продовольственных товаров должны составлять отечественные продукты питания. У нас есть возможности для этого.

В-третьих, реализация экспортного потенциала, в первую очередь это рынки стран Таможенного союза, Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока. Мы уже строим ж/д линии «Жетыген-Коргас» и «Узень – государственная граница с Туркменистаном», которые фактически откроют доступ нашей продукции на рынки Китая и стран Персидского залива. Автодорога «Западный Китай – Западная Европа», которую мы начнем строить – важная магистраль для товаров.

Отдельно хочу остановиться на секторах «экономики будущего». Ее основой должна стать результативная и эффективно функционирующая национальная инновационная система. У нас уже есть наработки в этом направлении. Мы идем дальше. В рамках Нового Университета в Астане будут созданы три новых научных центра.

Центр наук о жизни будет вести совместные с ведущими мировыми научными центрами разработки в области трансплантации органов, искусственного сердца и легких, стволовых клеток и медицины долголетия. Центр энергетических исследований будет заниматься вопросами возобновляемой энергетики, физики и техники высоких энергий. Междисциплинарный инструментальный центр будет являться инжиниринговым центром, лабораторной базой и конструкторским бюро.

Все три центра будут созданы уже в этом году. Поручаю правительству разработать межотраслевой план научно-технологического развития страны до 2020г. с учетом приоритетов нашей индустрии в 2010г. Необходимо также ускорить разработку нового закона «О науке». Это – важно для нашего будущего развития.

3.2 Грамотная торговая политика – поддержка конкурентоспособности экономики. Казахстан является активным участником интеграционных процессов в СНГ. Создание Таможенного союза с Россией и Беларусью, который вступил в силу с 1 янв. 2010г. – это прорыв всех казахстанских интеграционных инициатив. Следующим этапом интеграции трех стран станет формирование с 1 янв. 2012г. Единого экономического пространства. Это более высокий уровень интеграции, когда будет обеспечено свободное передвижение капитала и рабочей силы.

Поддерживая региональные экономические объединения в СНГ, правительство должно активизировать процессы вступления во Всемирную торговую организацию на условиях, отвечающих приоритетам экономического развития Казахстана. Полагаю, что уже сейчас нашим предпринимателям важно правильно оценить появление новых возможностей, всерьез заняться разработкой эффективных стратегий по выходу на новые рынки, наращивать конкурентные преимущества. Конечно, как говорится, «там, где нет конкуренции, спится лучше, но живется хуже». А казахстанцы намерены жить лучше, и не позволят мешать осуществлению своих планов.

3.3 Привлечение инвестиций. Очевидно, что для реализации наших планов по диверсификации одних лишь государственных ресурсов будут недостаточно. Ее основным источником должны стать прямые иностранные инвестиции. Одними из основных вопросов в ходе моих международных поездок были вопросы инвестиций в Казахстан. Многие государства видят смысл вкладывать ресурсы в нашу экономику.

Сегодня решены вопросы о привлечении инвестиций из Китая, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов, а также французских, итальянских, российских компаний в 20 млрд.долл. Эти средства пойдут в несырьевой сектор, обеспечат ввод в действие десятков объектов индустриальной программы, инфраструктуры и совместных предприятий.

Решены вопросы привлечения инвестиций на автомагистраль «Западный Китай – Западная Европа» в 3млрд.долл. и на газопровод с запада на юг страны – 2 млрд.долл. И все это – помимо инвестиций в сырьевой сектор, который составят более 10 млрд.долл. Как видите, проведена огромная работа по обеспечению этой программы финансовыми и материальными ресурсами.

Мы должны создать в Казахстане наиболее привлекательные условия для инвесторов готовых работать в нашем регионе. С учетом приоритетов индустриального развития необходимы новые подходы к функционированию специальных экономических зон и индустриальных парков. Поручаю правительству разработать новый законопроект о специальных экономических зонах.

Огромным потенциалом по привлечению частных инвестиций располагает механизм государственно-частного партнерства. Мы запустили этот механизм в Казахстане, но он требует усовершенствования в соответствии с лучшей мировой практикой.

Поручаю правительству в I пол. внести соответствующие изменения в законодательство о концессиях. В целях внедрения принципа проектного финансирования надо предусмотреть в нашем законодательстве возможность создания специальных проектных организаций с особым юридическим статусом.

3.4. Предпринимательство – движущая сила новой экономики. Ядром диверсификации будет предпринимательство. Мы хотим видеть мощный предпринимательский класс, готовый брать на себя риски, осваивать новые рынки, внедрять инновации. Именно предприниматели, являются движущей силой модернизации экономики.

Поручаю правительству с 2010г. обеспечить введение единой бюджетной программы по развитию предпринимательства в регионах. Предлагаю назвать ее «Дорожная карта бизнеса – 2020». Целью этой программы станет создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего, малого и среднего бизнеса. Использование средств этой программы должно осуществляться по следующим направлениям:

• субсидирование процентной ставки по кредитам;

• частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу;

• сервисная поддержка ведения бизнеса;

• переподготовка кадров и повышение квалификации, молодежная практика и социальные рабочие места.

«Дорожная карта бизнеса – 2020» открывает новые возможности, как для предпринимательства, так и для банков и инвесторов по финансированию несырьевых проектов. Правительство совместно с акимами должно разработать в рамках трехлетнего бюджета общие лимиты финансирования в разбивке по годам, основанные на расчетах экономического потенциала каждого региона. Эти средства передаются регионам. Акимы будут нести полную ответственность за проекты МСБ финансируемые по программе. Поручаю правительству передать СПК местным исполнительным органам, которым предстоит на деле стать региональными корпорациями по развитию бизнеса.

3.5 Отечественные товары – индикатор успешности реализации плана 2020. Ключевым направлением индустриализации должна стать поддержка наших несырьевых экспортеров. Казахстанская промышленность на экспортных рынках должна быть представлена широкой линейкой отечественных брэндов.

Поэтому задача правительства – создание целостной системы поддержки экспортеров, которая предусматривает финансирование приобретения основных средств, сервисную поддержку экспорта, гранты экспортерам и экспортное торговое финансирование.

3.6 Развитие регионов – развитие страны. Мы не сможем добиться форсированной диверсификации без реформы регионального развития. Поэтому нам необходимо начать формирование центров экономического роста. На западе Казахстана необходимо развивать нефтегазовый сектор, химическую промышленность, производство оборудования и транспортные мощности.

В центре, на севере, юге и востоке – горно-металлургический комплекс, атомную, химическую промышленность и аграрную индустрию. Сектора на базе внутреннего спроса – развивать рядом с традиционными индустриями, а также в г.г. Алматы и Астана, обладающих мощным кадровым потенциалом. Несырьевые сектора с высоким экспортным потенциалом и АПК целесообразно развивать в северных и южных регионах страны. Сектора экономики будущего должны развиваться в Алматы и Астане. Особое значение будет уделяться дальнейшему развитию нашей столицы Астаны – города с конкурентоспособной экономикой, привлекательного для граждан страны и туристов. Новая региональная политика – важнейшая часть Стратегического плана 2020. Поручаю правительству совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы тщательно проработать вопросы инвестиционной политики в регионах.

3.7 Базовые условия реализации Стратегического плана – 2020. Для подготовки экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к внешним вызовам предстоит решить триединую задачу: во-первых, существенно улучшить бизнес-климат; во-вторых, обеспечить стабильное функционирование финансовой системы; в-третьих, продолжить формирование надежной правовой среды.

Поручаю правительству сократить к 2011г. на 30% операционные издержки бизнеса, связанные с регистрацией и ведением бизнеса, а к 2015г. – еще на 30%. К концу десятилетия доля малого и среднего бизнеса в ВВП должна быть повышена до 40%. К 2020г. Казахстан должен войти в число 50 стран с самым благоприятным бизнес-климатом. Важно обеспечить стабильность и устойчивую работу финансовой системы.

Необходимо заставить работать отечественный фондовый рынок, который к 2020г. должен стать региональным центром исламского банкинга в СНГ и Центральной Азии и войти в десятку ведущих финансовых центров Азии. Регулирование в отечественной финансовой системе должно адекватно отвечать вызовам и угрозам посткризисного мира. Финансовый регулятор должен обеспечивать снижение доли внешних обязательств банковского сектора в совокупном размере его обязательств.

При этом подавляющая часть внешних заимствований должна быть нацелена на создание эффективных и конкурентоспособных производств. Необходимо отсечь банки от явно или скрыто аффилированных структур. Жестко следить, чтобы банки занимались исключительно банковской деятельностью, и чтобы деятельность их была предельно прозрачной.

Мы помогли банкам сохраниться в кризисное время, теперь банки должны энергично помогать экономике в ее посткризисном восстановлении и развитии. В условиях кризиса своего рода «подушкой безопасности» стал для нас Национальный фонд. Теперь его задача – стать гарантом стабильности и процветания. Правительству необходимо серьезно заняться наращиванием потенциала несырьевых доходов бюджета.

К концу этого десятилетия ненефтяной дефицит бюджета должен составлять не более 3% к ВВП. В дальнейшем его необходимо свести к нулю. Начиная с тек.г., гарантированный трансферт в республиканский бюджет будет зафиксирован в абсолютном размере – 8 млрд.долл. Этот трансферт должен направляться, прежде всего, на цели осуществления индустриализации. Никаких займов из Нацфонда, никаких других дополнительных трансфертов в бюджет не будет.

С учетом этих подходов, активы Нацфонда к 2020г. должны возрасти до 90 млрд.долл., что составит не менее 30% к ВВП. Поручаю правительству в I кв. тек.г. внести мне на утверждение новую концепцию формирования и использования Национального фонда. В целом к 2020г. мы должны достичь следующих основных результатов ускоренной диверсификации экономики. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП должна составлять не менее 13%.

Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна увеличиться с 27 до 45%. Производительность труда в обрабатывающей промышленности должна быть повышена в 2 раза, в сельском хозяйстве – как минимум в 4 раза. Энергоемкость ВВП должна быть снижена не менее чем на 25%. Доля инновационно активных предприятий должна возрасти с 4 до 20%. Уже к 2015г. экспортный потенциал аграрной отрасли должен быть увеличен с 4 до 8%, а внутренние потребности строительства на 80% должны обеспечиваться казахстанскими стройматериалами.

Вот конкретная задача, которая стоит перед правительством, акимами всех уровней. Вот за что мы будем спрашивать. Поэтому надо поднять ответственность руководителей всех компаний и предприятий. Это глобальный вопрос, вопрос государственности, вопрос независимости. За пять лет правительство должно обеспечить удвоение производства и экспорта металлургической продукции, утроение производства химической продукции. К 2015 доходы бюджета за счет новых проектов, должны вырасти на 300-400 млрд. тенге, снижая зависимость от сырьевого сектора.

4. Человек – главное богатство страны. Успешность реализации стратегии модернизации страны зависит, прежде всего, от знаний, социального и физического самочувствия казахстанцев.

4.1. Образование. К 2020г. все дети, как в городской, так и сельской местности, будут охвачены дошкольным воспитанием и обучением. У нас имеется огромный потенциал государственно-частного партнерства. Частные семейные детские сады и мини-центры – это альтернатива государственным учреждениям. Поручаю правительству совместно с акимами разработать и уже в I пол. тек.г. приступить к реализации специальной программы «Балапан», направленной на повышение обеспечения детей дошкольным образованием и воспитанием.

Правительство должно принять все необходимые меры для того, чтобы к 2020г. в среднем образовании успешно функционировала 12-летняя модель обучения. Профессиональное и техническое образование должно быть основано на профессиональных стандартах и жестко взаимоувязано с потребностями экономики.

Качество высшего образования должно отвечать самым высоким международным требованиям. Вузы страны должны стремиться войти в рейтинги ведущих университетов мира. К 2015г. должна полноценно функционировать Национальная инновационная система, а к 2020г. – она уже должна давать результаты в виде разработок, патентов и готовых технологий, внедряемых в стране.

Особый приоритет в сфере образования будут иметь проекты, подобные создаваемым в Астане уникальным учебным заведениям – «Новый Международный Университет», «Специальный Фонд» и «Интеллектуальные школы», которые уже успешно работают. Я согласился, чтобы они носили мое имя.

Надо сделать все, чтобы они стали флагманами отечественной системы образования, выступили главными площадками по разработке и апробации современных учебных программ с последующим внедрением их по всей республике. Для полноценного функционирования этих учебных организаций поручаю правительству в I кв. тек.г. разработать и внести в парламент соответствующий законопроект.

4.2. Здравоохранение. Здоровье народа – это неотъемлемая составляющая успеха Казахстана в достижении своих стратегических целей. Сегодня мы готовим к внедрению систему финансирования и оплаты медицинских услуг, ориентированную на результаты. Создали все необходимые базовые условия для эффективной системы лекарственного обеспечения. 50% лекарств будут производиться в нашей стране.

Необходимо ускорить внесение поправок в законодательные акты республики по вопросам деятельности государственных предприятий в сфере образования и здравоохранения. Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье – вот что должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения, и повседневной жизни населения. Спортивная инфраструктура, которую мы готовим к Азиатским играм 2011г., создаст необходимые предпосылки для развития массового физкультурного спортивного движения, заставив регионы не отставать от Астаны и Алматы.

Министерству туризма и спорта совместно с акимами необходимо определить совместные мероприятия для развития массового спорта в стране и воплотить их в реальные дела. До 30% казахстанцев должны быть вовлечены в массовый спорт. Только в этом случае мы увидим прогресс. Это и задача всего правительства. Комплекс государственных мер по строительству и оборудованию объектов здравоохранения, подготовке кадров, здорового образа жизни должны к 2020г. вдвое снизить материнскую и младенческую смертность, на 30% уменьшить общую смертность, сократить заболеваемость туберкулезом на 20%. Ожидаемая продолжительность жизни увеличится до 72 лет. За этими сухими цифрами стоят тыс. спасенных жизней наших граждан. Это важнейшая цель. И мы должны обязательно ее достигнуть!

4.3. Улучшение качества жизни и социальная защита. Важнейшая задача предстоящего десятилетия – улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности. И государством будут созданы все необходимые условия для увеличения численности населения страны к 2020г. на 10%. Главным нашим приоритетом в государственной социальной политике является обеспечение занятости населения.

Поэтому я ставлю задачу, чтобы к 2020г. уровень безработицы не превышал 5%, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – не более 8%. Социальные услуги должны предоставляться только нуждающимся гражданам и соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. К 2015г. размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60% от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий – увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010г.

Мы последовательны в своих действиях. В пред.г. на 25% повышены размеры пенсий, стипендий, заработных плат работников бюджетной сферы. Социальные пособия в среднем увеличены на 9%. В Республиканском бюджете на текущий год также предусмотрено двадцатипятипроцентное повышение пенсий с 1 янв., а стипендий и заработной платы бюджетникам – с 1 июля. Считаю, что положительная динамика роста экономики в пред.г. позволяет осуществить 25%-ное повышение стипендий и зарплаты бюджетникам на три месяца раньше – с апреля 2010г. Поручаю правительству принять необходимые меры для этого.

4.4. Забота о ветеранах. В тек.г. мы отмечаем 65 годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Это важная дата нашей общей истории. Каждому участнику и инвалиду войны будет выплачена из бюджета единовременная помощь в 65 тысяч тенге.

Без материальной поддержки не останутся также лица, приравненные к участникам и инвалидам войны, родители, супруги военнослужащих, погибших во время Великой отечественной войны, супруги умерших инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, труженики тыла военных лет.

В связи с широким празднованием 65-летия Победы на оплату льготного проезда участникам и инвалидам войны предусмотрено 383 млн. тенге. Это дань уважения нашим отцам и дедам за их самоотверженную борьбу и победу, за то, что они обеспечили нам мирную жизнь.

4.5. Политика в области жилищно-коммунального сектора. Уроки кризиса требуют совершенствования политики развития жилищного строительства. Считаю, что огромный потенциал для этого имеет система жилищных строительных сбережений. Необходимо использовать принцип равноправного партнерства граждан, Жилстройсбербанка, государства и строительных компаний.

Что это означает? Граждане накапливают часть стоимости жилья в Жилстройсбербанке и имеют возможность получить недорогой ипотечный кредит. Жилстройсбербанк формирует пул предпочтений граждан по жилью, осуществляет поиск строительных инвесторов и банков второго уровня, готовых финансировать строительство жилья, в конечном итоге выступая заказчиком.

Государство в лице местных исполнительных органов обеспечивает выделение земельных участков и подведение инженерных коммуникаций. Граждане смогут полноправно участвовать при строительстве своего жилья. Будет обеспечен и платежеспособный спрос, и контролируемое строительство. Поручаю правительству в 2010г. продолжить начатую по плану «Дорожная карта 2009» реконструкцию объектов жилищно-коммунального сектора, а к 2011г. разработать план масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020г.

Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства должна сопровождаться снижением удельных эксплуатационных затрат и внедрением ресурсосберегающих технологий. Продолжить работу по обеспечению водопроводной водой в сельской местности. В малых городах 100% населения должны иметь доступ к качественной воде.

5. Внутриполитическая стабильность – надежный фундамент реализации Стратегического плана 2020. Во внутриполитической сфере и национальной безопасности основными целями до 2020г. остаются сохранение согласия и стабильности в обществе, укрепление безопасности страны. В новом десятилетии мы продолжим совершенствовать нашу политическую систему, подкрепив успех своих экономических планов последовательной политической модернизацией. И важную роль здесь будет играть правовая реформа.

Нам предстоит серьезная работа по реформированию правоохранительной системы. Сегодня, к сожалению, нам всем видны ее проблемы, возникшие из-за неэффективного управления, конфликта функций правоохранительных органов, отсутствия надлежащей кадровой работы, а также отсутствия прозрачности и контроля за деятельностью правоохранительной системы страны. Этот сектор сохранил многие изъяны прошлой системы. У нас в системе наказания штрафы составляют менее 5%, исправительные работы – 0,4%, общественные работы – 0%.

Основным же видом наказания остается лишение свободы. Никто не занимается реабилитацией освободившихся из мест заключения. В результате они пополняют число преступников. Я бы выделил несколько общих направлений реформы.

Прежде всего, необходимо оптимизировать правоохранительную систему, выстроить четкую компетенцию каждого государственного органа. Необходимо гуманизировать наши законы, повысить их качество. В деятельности правоохранительной системы должны быть смещены акценты с внутриведомственных интересов на защиту прав граждан и интересов государства.

Нам предстоит обеспечить жесткий парламентский и общественный контроль, поэтому требуется усовершенствовать систему отчетности и оценки деятельности каждого правоохранительного органа. Критерием результативности должны стать не количественные показатели, а качество работы, индикатором которого будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов.

Другими словами, в новом десятилетии нам нужна новая правоохранительная система, соответствующая высоким международным стандартам правоохранительной службы в демократическом государстве. По моему поручению, проект соответствующего документа подготовлен. Поэтому поручаю Администрации президента, правительству, Верховному Суду, правоохранительным органам приступить к этой комплексной и системной работе по совершенствованию правового пространства незамедлительно. Поручаю также уже в этом году внести в парламент законопроект по реформированию правоохранительной системы.

Уважаемые казахстанцы! Выполнить намеченные грандиозные задачи будущего без объединяющей национальной стратегии невозможно. Если мы хотим добиться успеха, то каждый из нас должен исходить из следующих принципов:

Первый – наша Родина, Независимый Казахстан – прежде всего!

Второй – государство и каждый гражданин отказывается об любых шагов, как внутри страны, так и за ее пределами, способных негативно отразиться на стабильности в обществе и на благосостоянии казахстанцев.

Третий – экономический подъем – дело каждого. Это – ключ к решению приоритетных социальных проблем, к благополучию всего общества и каждого казахстанца.

Четвертый – интеграция в региональный и мировой рынок – важнейшее условие развития.

6. Внешняя политика. Внешнеполитический курс Казахстана будет основываться на Концепции внешней политики. Будет проводиться активная, прагматичная и сбалансированная внешняя политика, направленная на обеспечение национальных интересов, повышение международного авторитета страны и укрепление национальной, региональной и глобальной безопасности. Казахстан намерен участвовать в процессах принятия глобальных решений при формировании новой архитектуры международных отношений и контуров мировой торгово-финансовой системы.

Казахстан будет активно способствовать налаживанию стратегического диалога между всеми существующими системами коллективной безопасности. Казахстан в полной мере осознает свою роль ответственного участника региональных и общемировых экономических процессов и безупречно выполняет ее на протяжении всех лет своей независимости.

Поэтому лидеры ведущих стран мира и главы авторитетных международных организаций – от экономических до гуманитарных – считают себя друзьями Казахстана. Мы должны этим гордиться. Высокая международная репутация Казахстана позволила нашей стране стать председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Это – большая честь для нас. Это – высочайшая ответственность председательствовать в ОБСЕ в сложнейший период современной истории человечества. ОБСЕ с ее уникальным географическим составом участников – а это 56 государств, расположенных на трех континентах, с богатейшим опытом взаимодействия государств является одним из ключевых механизмов международной безопасности и сотрудничества.

Мы уже обозначили свое видение председательствования в ОБСЕ. Поэтому не буду говорить подробно. Казахстанское председательство в самой влиятельной организации по безопасности будет проходить под девизом: «Доверие. Традиции. Транспарентность. Толерантность». Мы будем совместно искать пути разрешения многих актуальных вопросов, будем вырабатывать совместные механизмы для предотвращения возможных кризисных ситуаций.

Мы намерены расширить и укрепить консенсусное поле по основополагающим вопросам безопасности, а также по вопросам развития самой Организации. Мы будем делать все для того, чтобы ОБСЕ была структурой, признающей многообразие мира XXIв. Многие государства-члены ОБСЕ поддержали планы Казахстана, а также мое предложение о проведении Саммита ОБСЕ в Астане в этом году.

Я предложил обсудить на Саммите актуальные проблемы безопасности в зоне ответственности ОБСЕ, ситуацию в Афганистане и вопросы толерантности. Наше председательство в ОБСЕ будет направлено на развитие безопасности и процветание народов всего мира.

Уважаемые казахстанцы! Уважаемые депутаты парламента! Как видите, мы готовы к новому этапу развития нашей страны. Такой сложной и огромной по масштабам задачи мы еще не решали.

Мы тщательно проанализировали и просчитали все свои возможности на десятилетие вперед. Программа развития до 2020г. будет вам роздана и опубликована в печати. Мы практически по месяцам знаем, что, где и как будет сделано и построено. И самое главное, как было сказано выше, все наши действия обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами. Мы знаем какие трудности нас ждут. Мировой кризис еще не закончился, но его острая фаза прошла. Как и в пред.г., я предупреждаю, что форс-мажорные обстоятельство могут внести какие-то изменения в наши планы, но наша генеральная линия будет продолжаться.

В этом суть и важность нашей программы. Каждый получит доступ к качественным медицинским услугам. Качественное образование от детского сада до университета будет доступным по всей стране каждой семье. В стране существенно улучшится качество жилищно-коммунальных услуг. Пенсионеры, инвалиды и малообеспеченные семьи будут надежно защищены. Молодежь – основа нашего будущего, получит новые возможности строить свое будущее. Это новые возможности, которые открываются перед каждым из вас, перед вашей семьей, перед нашей страной.

Сплотившись во имя достижения наших стратегических целей, определенных Стратегией развития до 2030г., мы с успехом выполняем свою миссию – строим независимый, процветающий, политически стабильный Казахстан. Мы возлагаем большие надежды на членов партии «Нур-Отан», которым надо мобилизовать все общество, всех членов партии на разъяснение и реализацию задач предстоящего десятилетия, фактически возглавить эту работы и сделать ее своей программой. Дорогие мои соотечественники! Завершая свое обращение к вам, хочу сказать: мы вместе смогли сделать Казахстан преуспевающим и вместе мы сможем сделать его процветающим.

Стенографический отчет о совещании по проблемам инвестиционного климата в России. 2 фев. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Мы договаривались встретиться и обсудить вопросы, связанные с изменением инвестиционного климата в нашей стране, меры по улучшению этого климата.

Создание комфортных условий для инвесторов является, по сути, главной задачей, которую пока мы не решили, хотя все присутствующие здесь хорошо понимают: инвестиционная активность – один из решающих факторов инновационного развития и один из решающих факторов успешной модернизации нашей экономики. А мы с вами исходим из того, что это главная задача на ближайшее время, на ближайшие годы.

В этом направлении были предприняты определенные меры. Они позволили сохранить относительную стабильность на инвестиционном поле в период мирового финансового кризиса. Тем не менее по сравнению с прошлым годом общий объем капитальных вложений в российскую экономику уменьшился на 17 процентов. Это в реальном исчислении с поправкой на инфляцию. На фоне общего падения в прошлом году объема прямых иностранных инвестиций в мировую экономику приток инвестиционных средств в Россию снизился на 41%. Это, конечно, печальная цифра. В результате доля прямых иностранных инвестиций в нашей стране в прошлом году составила 3,6% (снижение приблизительно на один процентный пункт по отношению к 2008г.). Если сопоставить эти результаты с результатами, которых достигли другие государства БРИК, то они где-то средние по отношению к снижению прямых инвестиций, – допустим, в Бразилии они выглядят лучше, а в Китае и в Индии – хуже: все упали по объему прямых инвестиций, но наше падение смотрится как достаточно капитальное все-таки. Но при этом, и это очевидный факт, нам удалось избежать панического бегства капитала из нашей страны.

Благодаря тем антикризисным действиям, а также ранее принятым решениям нам удалось создать базовые условия для формирования благоприятного инвестиционного климата, обеспечить политическую и макроэкономическую стабильность. В целом мы имеем открытую для инвестиций экономику, это непреложный факт.

В стране создана достаточно качественная налоговая система, которая отвечает и отдельным критериям инновационной экономики, и необходимости развивать инвестиционную активность. Я не буду напоминать об основных позициях, но очевидно, что невысокие ставки налогов имеют здесь значение. В частности, ставка корпоративного налога на прибыль была снижена до 20 процентов, но налог на доходы физических лиц уже на протяжении восьми лет является одним из самых низких и стабильных в странах с развитой экономикой.

Кроме того, несколько лет назад мы провели либерализацию валютного регулирования, сняли ограничения по перемещению капитала, сократилось число лицензируемых видов деятельности. Процедуры проверки малого бизнеса (мы с вами многократно этим занимались, принимали решение) как минимум стали более четко регламентированы. Особых успехов нет, в смысле самих процедур, но регламентация стала лучше, это очевидно.

Установлены и прозрачные правила допуска иностранных инвесторов в стратегические отрасли. Это то, о чем неоднократно иностранные инвесторы просили Правительство России. Тем не менее на фоне этих положительных факторов оценка инвесторами делового климата в нашей стране пока еще весьма нелицеприятная, она просто низкая. Более того, в рейтинге стран с благоприятными условиями для ведения бизнеса Россия опустилась в результате того, что происходило в последнее время, еще на две ступеньки вниз и занимает 120 место из 183 стран, то есть место в последней трети списка.

Необходимо преодолеть такие негативно влияющие на инвестиционный климат факторы, как низкое качество государственного и местного управления, неэффективное правоприменение и естественную нашу уже, по сути, беду под названием коррупция, экономическую преступность, чрезмерные административные, технические, информационные барьеры и очень высокий уровень монополизма.

Задача сегодняшнего дня – качественные изменения условий по каждому из перечисленных направлений. Все государственные и местные органы обязаны последовательно заниматься этим на своем уровне. И на эту тему я тоже в ближайшее время проведу отдельное совещание. Причем мы должны понимать: каждый убитый бюрократией инвестиционный проект – это потерянные доходы и не созданные заново рабочие места.

Оживление мировой экономики после кризиса создаст благоприятные условия для возобновления роста иностранных инвестиций. Наша экономика сможет получить их в нужных объемах только тогда, когда условия для размещения инвестиций в нашей стране будут относительно лучше, чем в странах, которые конкурируют с нами за привлечение иностранного капитала. Здесь, понятно, невозможно достичь какого-то абсолютного уровня, раз и навсегда создать конкурентные преимущества, которые позволят приходить инвестициям в Россию и инвесторам выбирать Россию в качестве наиболее привлекательного места. Но создать относительно лучшие условия мы обязаны.

Кстати, замечу, что наши ближайшие партнеры (Беларусь и Казахстан) занимают соответственно 58-е и 63 места в рейтинге стран с благоприятными условиями для ведения бизнеса, и в отличие от нас они двигаются вверх – это тоже повод призадуматься. В чем состоит текущая задача? Задача – разработать комплекс мер, которые повысят инвестиционную активность. Я назову несколько из них. В ваших выступлениях, надеюсь, перечень этих мер может быть продолжен и расширен.

К ним следует отнести, во-первых, снятие квот в отношении найма высококвалифицированных зарубежных специалистов; во-вторых, улучшение ситуации со своевременным возмещением налога на добавленную стоимость при капитальном строительстве и экспорте несырьевой продукции; в-третьих, оптимизацию механизмов администрирования расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (мы об этом, кстати, уже говорили в рамках Комиссии по модернизации); и, в-четвертых, введение облегченного порядка таможенного оформления для предприятий, производящих машинно-техническую и высокотехнологичную продукцию. Это, естественно, только самый предварительный набор мер. И хотел бы напомнить также, что те преференции, которые мы создаем по отдельным направлениям инвестиционной деятельности, касаются и крупных компаний.

Государство поддержало в прошлом году развитие крупных компаний, в основном в сырьевом секторе, но не только, конечно. При этом на их поддержку пришлось в значительном объеме потратить накопленные государством в докризисный период резервы. Эти компании не просто сохранили активы, но и кое-что добавили. Поэтому государство вправе рассчитывать на то, что компании, которые получили государственную поддержку, будут заниматься инвестиционными проектами и проявят инвестиционную активность в области модернизации российской экономики, а не просто будут продолжать политику по наращиванию экспорта сырьевых товаров. Пока они «спят». И я думаю, что надо обеспечить необходимый контроль за такого рода процессом со стороны Правительства.

Сегодня также было бы целесообразно обсудить предложения по привлечению в российскую экономику «длинных денег», прежде всего денег, которые накопило население. Это сложная тема, она отчасти психологическая или в значительной даже мере психологическая, потому что она связана с доверием к нашей экономике, нашим действиям. Но пока, во всяком случае на рынке инвестиций, эти деньги играют очень скромную роль. Причина – вопросы доверия, а также неразвитость инфраструктуры и неготовность самих финансовых институтов к этому.

Наконец, я хотел бы обратить внимание на избыточную активность проверяющих органов в отношении наиболее успешных предприятий-налогоплательщиков. Конечно, проверять нужно всех, и тех, кто много платит, тоже надо проверять. Но не очень хорошо выглядит ситуация, когда вал проверок увеличивается пропорционально экономическому росту: чем лучше компании работают, тем больше к ним требований, тем больше приходит проверок. Это нужно иметь в виду.

В сегодняшнем совещании поэтому принимают участие и представители правоохранительных и контрольных ведомств. Хотел бы, чтобы они проявили и профессионализм, и компетентность в расчете на формирование благоприятного инвестиционного климата в нашей стране. Это наша общая задача, безотносительно к тому, кто чем занимается: и руководителей общеэкономических ведомств, и руководителей контрольных и правоохранительных ведомств, руководства Центрального банка, Администрации Президента. Все это нужно именно нам всем.

Давайте приступим к обсуждению. Слово для доклада Министру экономического развития Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.НАБИУЛЛИНА: Позвольте, я в своем докладе остановлюсь не столько на прогрессе, успехах, сколько на проблемных аспектах.

Д.МЕДВЕДЕВ: Про прогресс я уже все сказал.

Э.НАБИУЛЛИНА: На проблемных аспектах инвестиционного климата и почему эта задача имеет принципиальное значение. Задачи, которые поставлены по модернизации экономики и по инновациям, совершенно очевидно, невозможно решать без инвестиций, инвестиций в новые технологии, в обучение и так далее. И поэтому, по сути, наше модернизационное развитие должно быть основано на инвестиционной модели роста.

Сейчас текущий уровень инвестиций к ВВП составляет около 20 процентов и по сравнению со странами, которые активно развивались, этого недостаточно. По нашим оценкам, для того, чтобы выполнять все поставленные задачи, уровень инвестиций должен приближаться к 30 процентам от ВВП.

При этом вопрос улучшения инвестиционного климата является острым. Дело в том, что у нас значительная доля поступлений в бюджет, например, приходится на нефтяной сектор. На третьем слайде показана траектория и фактической, и прогнозной динамики поступлений от нефтяного сектора. В выполнении своих социальных обязательств и финансировании расходов, если говорить о бюджете, мы дальше не можем полагаться в той же мере на нефтегазовые и сырьевые отрасли.

В мировой экономике происходят серьезные изменения, это было еще и до кризиса, кризис к этому подтолкнул. Многие компании и страны думают об альтернативных энергоресурсах, эта работа активизировалась. Кроме того, те энергоресурсы, которые мы добываем, мы также добываем в новых условиях, мы во многом уже не можем пользоваться теми наработками, которые нам достались и по инфраструктуре, и по добыче. Поэтому мы видим, как у нас будет развиваться доля необлагаемой таможенными пошлинами и НДПИ нефти. Мы делаем такие прогнозы по Восточной Сибири, эти решения приняты. Поэтому нам наряду с этими доходами, безусловно, если говорить и о бюджетном аспекте, нужны доходы от других секторов, нужна их развитость и нужны инвестиции.

При этом в других секторах инвестиции более чувствительны к составляющим инвестклимата. И страны жестко конкурируют за человеческие ресурсы, за новые современные производства. Источниками инвестиций могут быть как внутренние источники, так и иностранные инвестиции. Сегодня в мире прямые иностранные инвестиции составляют около 1 триллиона долларов США, несмотря на падение в 2009 году. И мы по показателю чистого притока прямых иностранных инвестиций уступаем многим странам. На четвертом слайде показаны данные именно по доле чистых прямых инвестиций в сравнении с Бразилией, с Китаем и Индией.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это не абсолютному объему, а по доле.

Э.НАБИУЛЛИНА: По доле в ВВП. При этом я хотела бы сказать, что вопрос не только в количестве, не только в долях к ВВП, не только в абсолютных размерах, но и в структуре самих иностранных инвестиций. Если мы посмотрим на пятый слайд, где обозначена структура прямых инвестиций, значительная доля, например, приходится на так называемые изменения долговых обязательств перед прямыми инвесторами. Это зачастую кредитные ресурсы, которые получаются дочерними компаниями. Наши компании в прямом смысле, если мы хотим говорить о чисто прямых инвестициях, туда нельзя относить. Поэтому доля реальных прямых инвестиций, реального взноса, нового взноса в новое производство не такая большая.

Следующий вопрос связан со структурой инвестиций по странам. Основной объем инвестиций по странам, источникам происходит из так называемых оффшорных юрисдикций. Мы знаем, что часто это деньги и наших компаний, хотя не только наших компаний, многие зарубежные инвесторы оформляют в иностранных юрисдикциях, в оффшорных юрисдикциях. Точная оценка, какая доля здесь российских инвестиций, отсутствует, но тем не менее и работа правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций показывает, что большая доля здесь может быть среди конечных бенефициаров и российских лиц.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это какая доля, есть понимание хотя бы приблизительное?

Э.НАБИУЛЛИНА: Около 60 процентов.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть не менее 50 или не менее половины – это, по сути, наши деньги.

Э.НАБИУЛЛИНА: Отраслевая структура прямых иностранных инвестиций тоже показательна. Это прежде всего сектор добычи полезных ископаемых, финансовый сектор, торговля, недвижимость. В обрабатывающих отраслях доминирует металлургия. И мы видим, что, конечно, здесь иностранные инвестиции во многом были связаны и с экспортной ориентированностью отраслей, а также в тех секторах, где быстрый оборот капитала, где есть работа на конечного потребителя. И, конечно, отраслевая структура далека от того, что нам нужно для модернизации экономики и для перестройки всей экономики.

Это то, что касается некоторых количественных показателей. Есть, кроме того, рейтинги. Эти рейтинги очень разнообразные, мерят разные составляющие инвестиционного климата. Тем не менее на слайдах приведен ряд рейтингов, которые, на наш взгляд, показывают определенную динамику, в том числе по рейтингу привлекательности развивающихся стран и регионов для фондов прямых инвестиций – для фондов прямых иностранных инвестиций у нас произошло ухудшение с 2008 по 2009 год.

Одним из базовых рейтингов, которые учитывают многие страны, является рейтинг ведения бизнеса в России Всемирного банка, и мы здесь также выглядим хуже, чем наши коллеги из БРИКа и Таможенного союза, о чем Вы уже сказали. При этом у нас есть направления, по которым мы занимаем высокие строчки. Например, выполнение обязательств по контрактам, то есть где речь идет об отношениях компаний друг с другом. А где речь идет об отношениях компаний с государством, у нас, к сожалению, ситуация тревожная. И, конечно, мы видим по этой таблице критически важные элементы…

Д.МЕДВЕДЕВ: Получение разрешения на строительство – 182 место из 183.

Э.НАБИУЛЛИНА: 182 место из 183.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть хуже, чем у нас, разрешение на строительство не дают нигде, кроме, может, последней страны, не знаю, как она называется.

Э.НАБИУЛЛИНА: И у нас такая же сложная ситуация…

Д.МЕДВЕДЕВ: А «международная торговая операция»?

Э.НАБИУЛЛИНА: Это в том числе таможенные процедуры, торговые операции. 162 место из 183.

Такое же положение у нас в рейтинге по оценке рисков в странах БРИК. Есть оценка рисков в странах БРИК. Я бы здесь хотела отметить, не комментируя в целом таблицу, негативные оценки по эффективности государственной политики.

Существуют, действительно, различные опросы, причем опросы есть как российских, так и иностранных инвесторов, потому что, когда мы говорим об инвестиционном климате, мы, безусловно, говорим не только о климате для иностранных инвесторов, но в целом для инвестиций в Россию.

Надо сказать, что и те, и другие инвесторы выделяют примерно одинаковый круг проблем. Он известен. Это суды, коррупция, административные барьеры. При этом иностранные инвесторы более требовательны к прозрачности законодательной базы. Наша законодательная база им кажется совсем не прозрачной. Понятно, что наши инвесторы уже более адаптированы к нашей правовой системе.

И при этом вопрос не только в уровне проблем для инвесторов, но и в динамике. На следующем слайде, на 12 странице, показана динамика с 2002 года, 2005, 2009 годы – по основным показателям инвестклимата по опросам Российской экономической школы. И надо сказать, что кроме темы налогового администрирования, где велась системная работа на протяжении последних лет, у нас, к сожалению, наблюдается ухудшение показателей с разными темпами.

Ситуацию с инвестклиматом косвенно отражают и результаты опросов молодых людей на предмет желаемого места работы. На 13 слайде приведены последние опросы по 2009 году. И мы видим, что здесь среди лидеров наши госкорпорации и государственные органы. Открытие собственного дела в приоритеты практически не входит.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что характерно, МВД на третьем месте, между госкорпорациями…

Э.НАБИУЛЛИНА: На следующем 14 слайде мы также проанализировали опросным методом и методом изучения документов, какие конкретные события или действия государства повлияли в ту или иную сторону на восприятие страны инвесторами. Потому что есть и системная политика, но есть и некоторые события, явления, которые сразу отражаются на динамике восприятия. И мы видим, есть и положительное восприятие, безусловно, связанное с улучшением макроэкономического регулирования, созданием финансовых резервов, либерализацией валютного регулирования и так далее. Но есть и негативное восприятие, оно известно, и мы также его обсуждали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Отдельной позицией Закон об основах регулирования торговой деятельности – он настолько негативно повлиял на настроения инвесторов?

Э.НАБИУЛЛИНА: И сам ход обсуждения, и, к сожалению, факт принятия этого закона вызывают настороженность, большую настороженность. Мы, безусловно, будем за этим следить.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надо следить просто за соблюдением закона.

Э.НАБИУЛЛИНА: Чего ждут инвесторы (это также их субъективные оценки), что ожидается с точки зрения улучшения инвестклимата? Здесь есть, безусловно, и крупные институциональные вещи, такие, как борьба с коррупцией, эффективный суд, повышение гарантий личной безопасности, но есть и конкретные вещи, которые неоднократно ставятся инвесторами, в том числе введение института омбудсменов по иностранным инвестициям. Хотела бы сказать, что мы здесь на уровне Правительства приняли решение о том, что административная комиссия будет обладать некоторыми рычагами такого рода и принимать оперативно решения по отмене административных барьеров, минуя долгие процедуры согласования.

Д.МЕДВЕДЕВ: А что такое омбудсмен по иностранным инвестициям? Я сейчас с уполномоченным по правам ребенка встречался, и я понимаю смысл этой позиции. А что такое омбудсмен по иностранным инвестициям, у него какие полномочия могут быть?

Э.НАБИУЛЛИНА: В некоторых странах есть такое специально назначенное лицо, которое может по обращениям иностранных инвесторов, по их жалобам на нарушение отдельных прав принимать определенные решения, обладает определенными полномочиями. Мы решили пойти такие образом, чтобы это делать через административные…

Д.МЕДВЕДЕВ: Это что, квазисудебные какие-то решения, что ли?

Э.НАБИУЛЛИНА: По сути, чаще всего по отмене актов, подзаконных актов, ведомственных актов, которые могут нарушать…

Д.МЕДВЕДЕВ: Он сам будет отменять, что ли? У нас есть порядок отмены. Если это просто коммуникативное лицо, это одно, а если у него свои полномочия, то это, конечно, довольно трудно встраивается в нашу систему законодательства.

Э.НАБИУЛЛИНА: В некоторых странах не только коммуникативное. Хотя коммуникативная функция тоже важна. Это действительно плохо встраивается в нашу систему. Поэтому, на наш взгляд, полномочия (мы специально на Правительстве приняли такое решение) административной комиссии могут позволить оперативно снимать административные барьеры. Сейчас такая работа уже начата и ведется для того, чтобы это делать. Это то, что ожидают инвесторы на основе этого анализа…

Д.МЕДВЕДЕВ: Лучший омбудсмен по таким инвестициям – это прокурор.

Э.НАБИУЛЛИНА: По сути, да.

Д.МЕДВЕДЕВ: У прокуратуры есть все полномочия реагирования на, скажем, нарушения законодательства об иностранных инвестициях. Главное, чтобы прокуратура просто пользовалась ими, возбуждала соответствующие ходатайства, предъявляла иски в судах, когда это необходимо. Ну ладно, поговорим. Пожалуйста.

Э.НАБИУЛЛИНА: И требуется, безусловно, системная серьезная работа по последовательному улучшению инвестиционного климата. Предлагается сосредоточиться на нескольких ключевых направлениях. Это семь направлений, мы их структурировали. Безусловно, на инвестклимат влияют все составляющие экономической и не только экономической политики, но здесь очень важна приоритизация и, главное, доведение до конца решения некоторых вопросов. И предлагается в 2010 году сосредоточиться на нескольких направлениях. Я подробно дальше оставляюсь на каждом из них, сначала перечислю.

Это, безусловно, улучшение административных процедур с выделением приоритетов по строительству производственных объектов, то есть новых инвестиционных проектов, таможенного администрирования при экспорте и импорте высокотехнологичной продукции и сокращение отраслевых административных барьеров. Правительством подготовлен план по каждому сектору, по каждой отрасли. Идет системная работа по выявлению административных барьеров и по их снятию.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, мне кажется, каждая из этих семи позиций заслуживает отдельного совещания в Правительстве, потому что это большие темы. Совершенствование правоохранительной деятельности и судебной практики – это в большей степени президентское дело, но все остальные позиции можно было бы раскрыть в рамках отдельных дополнительных совещаний.

Э.НАБИУЛЛИНА: Я коротко остановлюсь на предложениях, которые дальше есть. Они, безусловно, неполные, потому что полный объем действительно требует большого времени. Второе направление – это миграционный режим. Третье – это снижение роли государства.

Четвертое – оптимизация процедур по доступу к инфраструктуре, потому что, несмотря на наличие в нашей стране больших запасов энергоресурсов, у нас существуют проблемы с недоразвитостью инфраструктуры и с правилами доступа к инфраструктуре.

Налоговая политика, связанная с определенными льготами для целей модернизации и инноваций. Совершение правоохранительной деятельности, судебной практики. И системная работа по улучшению инвестиционного имиджа. Уже не секрет и неоднократно говорилось, что те иностранные инвесторы, которые работают в России, лучше оценивают инвестклимат, чем те, которые не работают.

Д.МЕДВЕДЕВ: Потому что они нас уже не боятся, они уже нас знают.

Э.НАБИУЛЛИНА: И оценивают его хуже по многим показателям. Поэтому у нас имидж хуже, чем то, что есть…

Д.МЕДВЕДЕВ: На самом деле.

Э.НАБИУЛЛИНА: На самом деле. И в том числе он отражается в тех рейтингах, о которых мы говорили. Позвольте коротко остановиться на этих направлениях.

Первое направление – снижение барьеров при строительстве производственных объектов. Здесь приведены опросные данные по нескольким городам. Со сроками получения разрешений, с количеством процедур (мы видим, что доходит до 50 с лишним), со стоимостью этих процедур. И важно отметить, что значительная часть разрешений – до 75 процентов – находится на муниципальном и региональном уровне. То есть это не федеральный уровень принятия решений, а региональный и муниципальный уровень. Поэтому нужны изменения и в законодательстве, которые будут затрагивать в том числе обязательства регионов, муниципалитетов, и четкая скоординированная работа по этим направлениям.

На 18 слайде приведены конкретные меры. Это только часть мер. Сейчас подготовлен в Правительстве проект такого плана мер, он уже обсуждается, он затрагивает гораздо большее количество мер, но здесь отмечены одни из основных.

Первое. По доступу к земельным участкам для строительства. Предлагаем распространить опыт Фонда содействия развитию жилищного строительства на уровень субъектов и муниципалитетов. Создать такого же рода либо автономные учреждения, либо фонды, которые были бы заинтересованы в том, чтобы пускать эту землю в оборот на достаточно легальных основаниях.

Второе, что нужно делать в субъектах Федерации, – активно формировать промышленные площадки с выделением специальных зон под развитие инвестиций. Те регионы, которые начали это делать самостоятельно, отличаются гораздо лучшим климатом для инвестиций, как для иностранных, так и для российских.

Третье – это упрощение требований к документам терпланирования. Мы в свое время приняли Градостроительный кодекс, другие документы, где у нас достаточно сложная система градостроительного планирования, и не все субъекты муниципалитета осуществили эту работу. Если мы хотим, чтобы она была сделана, нужно оставить минимальные требования и в том числе к документам этого терпланирования.

Следующее. Сокращение сроков госэкспертизы. Также допуск негосударственной экспертизы. Она у нас сейчас есть, но данные негосударственной экспертизы не принимаются при получении разрешений на строительство. Поэтому негосударственная экспертиза с ее аккредитацией, контролем за ее деятельностью, на наш взгляд, должна быть в этой системе для того, чтобы инвесторам дать в том числе альтернативу.

Следующее направление – устранение ограничений, связанных с отнесением проектной документации к типовой. Законодательством были приняты решения о том, что типовая документация не проходит госэкспертизу, но принятые подзаконные акты, по сути дела, нивелировали эту норму, и надо срочно отменять эту подзаконную базу.

Следующее – установление ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство и при вводе объекта в эксплуатацию, потому что на обоих этих стадиях, при разрешениях и при вводе, существуют наибольше барьеры. Должны быть ответственность лиц, которые допускают этот необоснованный отказ.

И, безусловно, применение технических регламентов, в том числе стандартов Евросоюза в определенных случаях – эта тема уже также обсуждалась.

Следующее направление – улучшение таможенного администрирования. И направления, на наш взгляд, здесь очевидны. Сейчас эта работа ведется также в рамках Таможенного союза, когда мы гармонизируем свои процедуры вместе с нашими партнерами. Но при этом мы должны, на мой взгляд, сосредоточиться на нескольких направлениях, потому что речь идет не только о нормах законодательства, но и о правоприменении. Это прежде всего экспорт высокотехнологичной продукции и импорт необходимых комплектующих, оборудования для модернизации.

При этом мы должны понимать, что в Беларуси и Казахстане по некоторым процедурам гораздо более удобные для бизнеса условия. У нас есть сравнения по этим процедурам, в том числе по срокам выпуска товара, по сборам. И мы сейчас будем в условиях реальной внутренней конкуренции, поэтому нам нужно сделать большой прогресс по собственному администрированию таможенных процедур.

Отраслевые барьеры на следующем слайде. Речь идет не только об общих административных барьерах, которые существуют. Для каждой отрасли они свои. И проводится работа в рамках административной комиссии для того, чтобы проанализировать, что происходит в каждом секторе, и снять эти административные барьеры. Уже подготовлены и одобрены меры на совещании у Председателя Правительства по сельскому хозяйству, по образованию. И у нас целый набор отраслевых мер по строительству, по здравоохранению, транспорту, промышленности. Есть установленный, четкий, очень интенсивный план, который предполагает отмену этих административных барьеров. При этом мы уже сейчас, готовя эти меры, понимаем, как сложно отменять эти барьеры и какие есть аргументы, но, наш взгляд, нужно двигаться в этом направлении. Мы понимаем все вопросы, связанные и с обеспечением безопасности, качества продукции. Тем не менее эти административные барьеры гораздо выше уже тех минимальных требований, которые нужны.

Следующее направление – введение страхования ответственности вместо разрешений и лицензирования. Мы предлагаем пока на примере нескольких видов деятельности ввести страхование ответственности и затем эту практику распространять.

Также установление уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности. В этом году было принято решение по 13 видам. На наш взгляд, эта мера стала работать. Мы отслеживаем ее. Но этот порядок нужно распространять и в конечном счете перейти к тому, что все виды деятельности, кроме закрытого перечня, начинаются по уведомительному порядку, то есть когда все необходимые разрешения и согласования не требуются, а есть уведомления соответствующих контролирующих и надзорных органов. Переход к электронным государственным услугам. На наш взгляд, это важно для того, чтобы снять те барьеры, которые возникают при непосредственном общении государства с бизнесом. Такая работа также идет.

Следующий вопрос связан с миграционной политикой. Одно из важнейших направлений, связанных с инвестициями в модернизацию, – это привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы. Проблемы в этой сфере: это и сложный механизм квотирования, у нас сейчас существуют квоты, которые не всегда учитывают реальные потребности, и администрирование этими квотами достаточно сложное.

У нас очень небольшой перечень внеквотных должностей, причем внеквотные должности составлены не по квалификации персонала, а именно по должностям. В прошлом году во внеквотном порядке, по нашим данным, приехало в нашу страну только около 6 тысяч человек, это совсем не много. По нашим оценкам, по разным секторам нам необходимо привлекать минимум 60-70 тысяч таких высококвалифицированных специалистов в год.

Есть сложные процедуры по продлению разрешений на работу, по миграционному учету. Мы вместе с Федеральной миграционной службой разрабатываем ряд мер, направленных на улучшение ситуации в данной сфере. Это и подходы к расширению внеквотных должностей, во всяком случае, принятие постановлений заранее и с длительном сроком их действия. Также более длительные сроки выдачи разрешений на работу. И есть уже опыт двусторонних соглашений, в том числе с Францией, в которых такой опыт отражен. И к этой системной работе надо добавлять и работу по двусторонним отношениям. Фактором инвестиционного климата является и доля государства в отраслях экономики.

На 23 слайде приведены оценки инвестиционных компаний по доли государства в определенных секторах. Здесь не все сектора, но те из них, которые занимают значимую долю в нашей экономике. И мы видим, что доля государства и государственных компаний достаточно большая. Поэтому необходимо определение стратегии выхода из государства по определенным секторам. На 2010 год план приватизации у нас предусматривает увеличение объема продаж государственной собственности. На наш взгляд, надо двигаться дальше в этом направлении.

Кроме того, сейчас по Вашему поручению идет работа по анализу возможности преобразований госкорпораций. И на 24 слайде представлены предложения. Это не только по преобразование, но безусловное введение определенных правил для госкорпораций. Они перечислены. И сейчас госкорпорации почти все уже в своих внутренних документах эти нормы приняли: и распространение конкурсных процедур, и увязка систем вознаграждения с оплатой труда, и по введению ограничений для работников, и по контролю Счетной палаты, и по крупным сделкам. Сейчас подготовлены поправки в законодательство для того, чтобы отрегулировать это законодательством. Также на слайде представлены текущие предложения по тому, какими этапами можно преобразовывать корпорации.

Д.МЕДВЕДЕВ: А где сейчас эти поправки, кстати?

Э.НАБИУЛЛИНА: Они уже подготовлены, они находятся в Правительстве и согласуются сейчас между ведомствами. В установленные сроки их внесем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

Э.НАБИУЛЛИНА: Следующее направление по инвестиционному климату – подключение производств к инфраструктуре. На слайде перечислены основные вопросы, основные проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы. Это и отказы в присоединении к объектам инфраструктуры, и навязывание дополнительных обязательств с предоплатой, с сооружением дополнительных объектов, нарушение сроков присоединения.

Это одна из самых сложных тем. Предлагается ряд мер. Видимо, его еще надо будет дополнять для того, чтобы они работали. На 26 слайде они представлены. Это и принятие правил недискриминационного доступа к коммунальным услугам. Такие правила еще не приняты, но должны быть. Типовые договоры присоединения к объектам инфраструктуры с четким описанием прав и обязанностей. Ужесточение ответственности за нарушение требований законодательства со стороны организаций коммунального хозяйства. Также установление четких правил, что относится к плате за подключение, что относится к тарифу, потому что сейчас у нас есть арбитраж между этими двумя источниками инвестиций.

И это действительно серьезная работа, которая потребует еще дополнительных мер, на наш взгляд. Те меры, которые подготовлены, они на данный момент недостаточны. Надо будет доработать.

По налоговой политике. На мой взгляд, меры, связанные с общим снижением налоговой нагрузки, практически исчерпаны. Мы приняли существенные меры по снижению налога в предыдущие годы, и этот эффект во многом сработал для инвесторов и по уровню корпоративных налогов, и налогов на доходы физических лиц. Но нам нужны точечные меры по поддержке инноваций, модернизации. Здесь на слайде перечислены предложения Минэкономразвития. Мы с Минфином вместе работаем и по поручению Председателя Правительства в феврале должны будем подготовить уже согласованные предложения по этим вопросам, по инновациям.

Особо обращает на себя внимание реакция инвесторов, как российских, так и иностранных, на деятельность судов и правоохранительных органов. Здесь даны опросы по этим мерам. Я про конкретные меры, безусловно, говорить не буду. Это то, какая есть оценка этой системы. Безусловно, она влияет на инвестклимат. И хотела бы только обратить внимание, что по судам у нас есть положительная динамика. Здесь показаны данные, что с 8-го по 4-й есть определенная положительная динами восприятия.

Нужно принять содержательные меры по улучшению инвестиционного климата. Но нужна и информационная работа, системная работа по нашему имиджу. И на 29 слайде приведены данные по двум странам, которые резко улучшили свои позиции в рейтингах. То есть это можно сделать. И это требует специальной работы.

Также хотела бы отметить одну тему, которая может носить вспомогательный характер, но очень важна. Это все-таки повышение квалификации государственных служащих. Мы видим, какие есть программы в Казахстане. Здесь опыт нашей Республики приведен, Татарстана. Это должно повлиять на повышение компетентности и профессионализма государственных органов. Поэтому такие программы специально, на наш взгляд, нужно разработать.

В этой презентации были отмечены те меры и те направления, которые, на наш взгляд, важны. Они, безусловно, не покрывают всех составляющих инвестклимата, потому что инвестклимат отражает все составляющие. На наш взгляд, нужно особое внимание обратить в том числе и на интеллектуальную собственность, на то, чтобы ее пускать в оборот. Если мы говорим об инвестиционном климате специально для целей модернизации, инноваций, нам эту тему надо будет решать. И, безусловно, нам нужно поддержать те элементы инвестклимата, которые были фактором привлекательности в предыдущие годы. Это и макроэкономическая стабильность, финансовые резервы. На последнем слайде показаны данные, как у нас развивается инфляция, и наложен график сроков заимствования. Мы видим, что снижение инфляции безусловно ведет к увеличению сроков заимствования и наоборот. Снижение инфляции, макроэкономическая стабильность – это базовые вещи. Поэтому нельзя улучшать инвестклимат и делать какие-то преобразования за счет ухудшения макроэкономики, то есть это базовые условия.

Д.МЕДВЕДЕВ: Отсюда вывод, что не все страны, которые улучшили свой рейтинг, в этом смысле являются примерами. Я посмотрел, у них нет улучшения макроэкономических показателей, но тем не менее в рейтинге они выросли.

Э.НАБИУЛЛИНА: Это специальная работа.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, это специальная работа, абсолютно верно. Это политика, это не только экономика.

Э.НАБИУЛЛИНА: И второе такое же направление, которое привлекательно для инвесторов, – это, безусловно, растущий внутренний рынок и внутренний спрос. То есть поддержка секторов, которые дают больше прирост внутреннего спроса – жилищный сектор, автомобилестроение, другие сектора. Они просто очень важны для того, чтобы был емкий внутренний рынок.

Я здесь не останавливалась на темах, связанных с финансовой инфраструктурой. Они, безусловно, важны и по ним принимаются решения. Хотела акцентировать внимание именно на тех вопросах, по которым, на наш взгляд, важно добиться прогресса в ближайший год, это нужно сделать, и такая работа уже начата.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что должно быть результатом нашего сегодняшнего совещания, помимо набора поручений по тем темам, которые Вы обозначили?

Э.НАБИУЛЛИНА: Наверное, набор поручений – самое главное. И дополнение тех мер, которые мы принимаем в области экономической политики, также действенными [мерами] с точки зрения судебной системы, правоохранительной и борьбы с коррупцией.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но и общий сигнал о том, что мы снова вернулись к обсуждению темы инвестиционного климата, она нас заботит, это не просто фигура речи, а это именно наше очевидное желание.

И хотел бы обратиться к каждому из здесь присутствующих. Наш инвестиционный имидж – это на самом деле сумма инвестиционных имиджей всех здесь представленных: всех ведомств, организаций – и части, которых здесь нет, конечно. Поэтому от нашей согласованной работы в конечном счете и будет зависеть состояние нашего инвестиционного климата и восприятие нашего государства, нашей экономики в глазах инвесторов. На это нужно обратить самое пристальное внимание.

Гендиректор иранской компании «Кейсон» Мохаммед Реза Ансари на церемонии начала строительства гостинично-торгового комплекса в Минске заявил, что названный комплекс, оцениваемый в 200 млн. евро, спроектирован иранскими, белорусскими и немецкими инженерами и его строительство инвестирует иранский частный сектор, сообщает агентство ИСНА.

По словам М.Р.Ансари, комплекс, который строится рядом с Белорусской национальной библиотекой в столице Беларуси, будет объединять в себе различные многоцелевые торговые павильоны и пятизвездочную гостиницу. Замглавы администрации президента Беларуси Леонид Анфимов на названной церемонии заявил, что строительство комплекса может стать началом еще более тесного сотрудничества между Беларусью и Ираном в области реализации новых проектов социального назначения. Многоцелевой торговый комплекс будет открыт в 2013г.

в Иранском научно-исследовательский институте эмбриологии и репродуктивной биологии «Руйан» клонированы первые козлята. Ранее в СМИ сообщалось, что в центре «Руйан», обладающем монополией на подобные эксперименты в этой стране, иранские ученые получили первого в мире клонированного теленка. Малышу дали имя Bovana от латинского слова bovine, что означает «корова».

В 2006г. первый в Иране опыт клонирования животных завершился появлением в тегеранском отделении «Руйан» клона барана. Правда, животное прожило лишь несколько минут. Через два года иранские ученые клонировали теленка, писали Вести.ру

Этим экспериментам предшествовали острые дискуссии в иранском обществе по поводу допустимости клонирования. Точку в них поставило высшее шиитское духовенство, заявив, что эти исследования не противоречат исламской доктрине. В конце 2005г. была издана специальная фетва (обязательное для исполнения мусульманами религиозное предписание), разрешающая клонирование животных. Было объявлено о запрете клонирования человека.

Опыты по клонированию животных проводятся во многих странах мира. Особых успехов добились ученые из Южной Кореи. В авг. 2005г. им удалось впервые клонировать собаку – афганскую борзую по кличке Снаппи. Институт «Руйан» – ведущее учреждение Исламской Республики в области биологических и медицинских исследований. Помимо экспериментов в генной инженерии в нем проводятся опыты по пересадке стволовых клеток. Поскольку Иран является теократическим государством, все эти работы ведутся с санкции ведущих теологов страны, прежде всего – духовного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи.

Суммарный доход от транзитных перевозок в Беларуси достиг в 2009г. 1,9 млрд.долл. Об этом сообщил на заседании коллегии министерства транспорта и коммуникаций Беларуси руководитель ведомства Иван Щербо. «Действенность предпринимаемых мер по развитию транзитного потенциала Беларуси подтверждается прогнозом суммарного дохода от транзита в 2009г. в 1,9 млрд.долл., что составляет 100,3% к показателю, установленному в программе обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Беларуси», – сказал министр.

Создание условий для транзита, сопоставимых с сопредельными государствами, позволило привлечь на территорию Беларуси 60% перемещенного автотранспорта транзитного грузопотока и 40% ж/д транзита. Привлечению дополнительных грузопотоков и увеличению экспорта транспортных услуг будет способствовать и реализация программы развития логистической системы Беларуси до 2015г. Для выполнения ее мероприятий в пред.г. проводились переговоры о перспективах строительства в нашей стране транспортно-логистических центров с представителями иностранных компаний, ж/д администрациями Литвы и Беларуси, национальными ассоциациями экспедиторов.

Важнейшим приоритетом госполитики по развитию сферы услуг является повышение активности в области внешнеэкономической деятельности и транспортной логистики. «Нам удалось стабилизировать экспорт транспортных услуг на протяжении 2009г. в пределах 79-81% (к 2008г.), – отметил Иван Щербо. – По итогам года объем экспорта составил Br1,4 млрд. Впервые за последние годы темпы роста экспорта превысили темпы роста импорта». Несмотря на сложившиеся неблагоприятные условия для международных перевозок в течение года наблюдался стабильный рост положительного сальдо внешней торговли транспортными услугами, передает Белта. По итогам года оно составило 1 млрд.долл.