Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Начиная с 15 апр. Национальная авиакомпания «Белавиа» начинает выполнять дополнительный регулярный рейс по маршруту Минск-Москва с посадкой в аэропорту Внуково. Это уже третий аэропорт Москвы, куда выполняются рейсы национального перевозчика. Трижды в день «Белавиа» летает в аэропорт «Шереметьево-1» (Терминал В), дважды – в «Домодедово», а теперь и во Внуково.

Шестая частота полетов была введена в связи с высоким спросом со стороны пассажиров по данному направлению. Ранний вылет рейса из Москвы и прибытие в Минск позволят пассажирам, в первую очередь деловым людям, рационально использовать время для нахождения в Беларуси. Расписание полетов позволит транзитным пассажирам продолжить путешествие практически по всей маршрутной сети авиакомпании. Поздний вылет из Минска в Москву позволит пассажирам, находящимся в командировке в Беларуси, успеть закончить все свои дела, успеть на самолет и без автомобильных пробок добраться домой. Также данный рейс будет использован для транзитных пассажиров, следующих через Минск в Москву и обратно.

Полеты Минск-Москва (Внуково)-Минск будет выполняться ежедневно (за исключением рейса с субботы на воскресенье) преимущественно на комфортабельных реактивных самолетах CRJ – 100/200 производства канадского авиастроительного концерна «Бомбардье» с обслуживанием в бизнес – и экономическом классах. При повышенном спросе возможна замена типа воздушного судна на Боинг-737/500. Общее время полета составит 80 минут.

12 марта 2010г. в Беларуси пройдет Республиканский семинар «Организация обеспечения организаций здравоохранения инфузионными растворами отечественного производства» (далее – Республиканский семинар) на базе ОАО «Несвижский завод медицинских препаратов». Программа проведения Республиканского семинара: Открытие Республиканского семинара. Приветственное слово от имени концерна «Белбиофарм». Приветственное слово от имени министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Отечественные лекарственные средства на фармацевтическом рынке Республики Беларусь.Моторная Виктория Александровна – заведующая сектором маркетинга концерна «Белбиофарм»; Порядок осуществления государственных закупок лекарственных средств. Жихарева Татьяна Владимировна – ведущий специалист отдела маркетинга, внешнеэкономической деятельности и тендерных закупок РУП «БелФармация»;

Обеспечение отечественными лекарственными средствами организаций здравоохранения Республики Беларусь. Масленкина Ольга Вячеславовна – начальник отдела лекарственного обеспечения РУП «БелФармация»; Роль инфузионных растворов в терапии критических состояний – Илюкевич Георгий Владимирович-профессор, заведующий кафедрой анестезиологии и реаниматологии БелМАПО; Инфузионные растворы ОАО «Несвижский завод медицинских препаратов». Перспективы развития. Ремедиум.

Совещание по вопросу информационного присутствия стран СНГ в России. 10 марта 2010г.

Россия готова предоставить возможность вещания на своей территории телекомпаниям стран Содружества. Дмитрий Медведев подчеркнул, что такое сотрудничество должно строиться на основе принципа соразмерности и взаимности. Глава государства поручил Правительству и Администрации Президента обеспечить соответствующую паритетность в переговорах с партнёрами по СНГ.

Д.МЕДВЕДЕВ: Сегодня у нас один вопрос, но важный. Это вопрос единого информационного пространства в СНГ. Не так давно мне пришлось на эту тему рассуждать в ходе моего общения с новым Президентом Украины. И на самом деле это неплохо, потому что в последнее время активизировались не только гуманитарные контакты, но и интеграционные процессы на пространстве СНГ: создан Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси, потребность в обмене информацией является очень высокой. И я думаю, что даже поэтому нам следует думать об укреплении единого информационного пространства.

Конечно, мы уже два десятилетия живём в разных государствах. У нас немало проблем: и экономических проблем, и политических проблем подчас. Тем не менее есть то, что принято называть фундаментальными ценностями, близкой или общей культурой, историей, и именно поэтому такого рода контакты требуют соответствующего информационного сопровождения.

Что мы здесь должны делать? Мы должны выстраивать отношения в этой сфере на спокойной, деидеологизированной, прагматичной, равноправной основе. Никого нельзя ни поучать, ни тем более встраивать в какую-то свою систему. Мы должны в то же время предлагать возможности для информационного сотрудничества, тем более что в России проживает на постоянной или временной основе весьма значительное число выходцев из стран СНГ, людей, которые приезжают к нам на работу и, соответственно, привозят свои традиции, обычаи, язык. И конечно, для них также важно сохранить свою идентичность, связи с исторической родиной.

Именно поэтому некоторое время назад я дал поручение подготовить предложение об условиях распространения на территории России национальных каналов соответствующих государств. И сегодняшнее совещание в основном посвящено тому, как мы продвинулись в этом направлении, что мы можем предложить, на каких условиях, в рамках какого пакета, насколько это будет доступно и полезно.

Не в меньшей степени мы, конечно, заинтересованы и в том, чтобы в этих государствах осуществлялась трансляция наших каналов, ведь в государствах СНГ живёт и работает значительная доля русскоязычного населения. Думаю, что для них очень важно слышать родную речь, воспитывать детей не только на ценностях национальной культуры, культуры соответствующего государства, что, конечно, обязательно, но и воспринимать ценности и традиции нашей российской культуры.

Как им помочь? В том числе и путём распространения соответствующего сигнала нашими каналами. Это идеальная модель – в жизни всё иначе. Нам известно, с какими сложностями подчас сталкиваются русскоязычные СМИ в ряде стран СНГ. Это касается и печатных, и электронных СМИ как эфирных, так и в кабельных сетях. Не буду от вас скрывать, вы и сами это хорошо знаете, и представители средств массовой информации об этом знают, что я эту тему неоднократно поднимал в общении с нашими партнёрами по СНГ.

В последние годы стали вводиться законодательные ограничения для вещания на русском языке. И само по себе это не очень хорошо, потому что это сворачивает наше общее гуманитарное пространство. С другой стороны, наши партнёры подчас активизируют присутствие других иностранных средств массовой информации, что, конечно, не вполне отвечает духу добрососедства.

Комплекс этих вопросов я предлагаю обсудить, то есть поговорить и о присутствии телеканалов государств Содружества на территории нашей страны, и о соответствующем паритетном, согласованном присутствии наших информационных каналов в сетке вещания государств Содружества, а также распространении наших периодических печатных изданий в этих странах.

Хотел бы, чтобы вы мне доложили, как идёт подготовка к решению того поручения, той задачи, которую я ставил, какие технологические решения предлагаются, какими финансовыми возможностями мы располагаем и что для этого сейчас нужно сделать. Слово министру связи и массовых коммуникаций. Игорь Олегович, пожалуйста.

И.ЩЁГОЛЕВ: Дмитрий Анатольевич, в соответствии с Вашим поручением вопрос о распространении национальных каналов стран СНГ на территории России нами проработан. И оптимальным решением с точки зрения размеров нашей территории, наших планов по цифровизации было признано размещение таких каналов на спутниковой платформе «НТВ-плюс».

Мы посмотрели и юридическую сторону вопроса, посмотрели технологическую сторону вопроса. Большую работу проделала компания «Газпром-Медиа». И, конечно же, существенным фактором, который позволяет перевести решение вопроса в практическую плоскость, стало то, что у компании появились дополнительные спутниковые ёмкости. Последнее время не хватало, сейчас они арендовали новые, и сейчас это уже технологически и практически возможно. Уже проведены предварительные переговоры с нашими партнёрами по выяснению заинтересованности, кто был бы готов и проявлял бы движение навстречу, был включён и в наши пакеты, и такие решения и предложения тоже уже есть.

Есть ряд юридических аспектов, которыми определяется распространение телевизионного сигнала на территории нашей страны. На эту тему подробнее мог бы рассказать Сергей Константинович Ситников – глава Роскомнадзора. Именно к нему потенциальные претенденты в первую очередь будут обращаться за получением соответствующих разрешений и разъяснений, что от них требуется для того, чтобы попасть на эту спутниковую платформу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Сергей Константинович, пожалуйста, Вам слово.

С.СИТНИКОВ: Дмитрий Анатольевич, на самом деле процедуры, которые мы рекомендуем пройти иностранным вещателям, достаточно легки и необременительны по нашему законодательству. Для этого необходимо зарегистрировать средства массовой информации в Российской Федерации и получить лицензию. Процедуры эти не займут длительное время и, как я уже сказал, необременительны с точки зрения финансов. Служба готова будет их реализовать в максимально короткие сроки.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Тогда ещё, наверное, Николай Юрьевич Сенкевич [генеральный директор «Газпром-Медиа»] пару слов может сказать. Пожалуйста.

Н.СЕНКЕВИЧ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Телекомпания «НТВ-Плюс», входящая в холдинг «Газпром-Медиа», самым активным образом последние годы развивается на самом высоком техническом уровне, что позволит в ближайшее время, в нужное время инкорпорироваться в общий процесс цифровизации отечественного телевидения. Исходя из этого мы приняли решение не только поставить на нашу платформу каналы стран СНГ, но и сделать это за собственный счёт, то есть для вещателя это будет бесплатно.

Более того, потенциальному новому абоненту не требуется подписываться на какие-либо базовые пакеты, но при этом у него появляется возможность подписываться на эти пакеты с большими скидками. Мы проработали целую систему скидок. И поэтому всё, что требуется сейчас для нашего потенциального будущего абонента, это установка «НТВ-Плюс» и контракт на тот канал, который его интересует. Стоить это будет для конечного потребителя символические деньги.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это какие символические деньги?

Н.СЕНКЕВИЧ: 50 рублей в месяц.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это действительно немного. И он получит доступ ко всем каналам? Или же к тому каналу, который его интересует?

Н.СЕНКЕВИЧ: Он получит доступ к тому каналу, который его интересует. Он может выбрать весь пакет, может выбрать отдельные каналы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Раз готовность достаточно высокая, тогда считаю, что нужно переходить уже к конкретным переговорам с соответствующими вещателями, договариваться с ними. Я обсуждал эту тему с рядом руководителей государств Содружества. Они, безусловно, высказывают своё желание поучаствовать в этом как минимум политическим согласием на присутствие соответствующего средства массовой информации в сетке вещания на нашем спутнике.

Вы сказали, что для вещателя это будет бесплатно. Это, конечно, хорошо. Но если мы на это идём, то, будучи честными партнёрами, мы будем рассчитывать на то, что соразмерность и паритетность будут проявлять и другие государства, чьи каналы мы собираемся «повесить» у себя на спутнике. Иными словами, мы рассчитываем на то, что в этом случае они как минимум будут сохранять те возможности вещания, которые сегодня у них есть по нашим каналам. Если есть желание, то, соответственно, и наращивать эти возможности или восстанавливать то, что было, потому что такого рода отношения всегда строятся на принципе взаимности.

Самое-то главное, конечно, не дипломатические принципы, а самое главное – осознать один непреложный факт: наше телевидение, наши каналы с большим удовольствием смотрят за границей. Это правда, что бы там ни говорили, потому что качество нашего телевидения весьма приличное. И даже в ходе личных бесед, разговоров я знаю – я общался с представителями не только руководящего состава соответствующих государств, но и с обычными людьми – для них это интересно.

Поэтому наш долг – обеспечить соответствующую паритетность. Конечно, я обращаюсь в данном случае уже не к Николаю Юрьевичу, а обращаюсь к руководству Правительства, Администрации Президента – участникам переговоров с нашими партнёрами по Содружеству. Это задача на ближайшее время.

Пока Владимир Путин «думает о возвращении в Кремль», идет «постепенное возрождение Советского Союза», пишет в среду The Times. Премьер РФ, похоже, решил создать новую «евразийскую империю», считает автор. Очередное свидетельство тому прозвучало в заявлении первого заместителя премьер-министра Игоря Шувалова, который сказал, что Россия может отменить руб. и создать общую валюту с Казахстаном и Белоруссией. В последний раз общая валюта у этих стран была в советские времена, напоминает The Times.

Во время встречи в пятницу в Москве с новым президентом Украины Виктором Януковичем Путин пригласил его присоединиться к таможенному союзу. Если Украина станет членом этого союза, на территории бывших советских республик возникнет общее экономическое пространство, простирающееся от ЕС до Китая и объединяющее население численностью 213 млн.чел. Его «политический, военный и экономический центр будет находиться в Москве, где Путин в 2012г. может вновь занять президентский пост на срок до 12 лет», пишет издание. «Общая валюта даст ему в руки мощные экономические рычаги, позволив бросить вызов долл. и евро, т.к. она будет обладать статусом региональной резервной валюты», – считает автор.

Он отмечает, что «евро доказывает, что независимые государства вполне могут сосуществовать в рамках единого валютного пространства». «Может быть, страхи по поводу возникновения нового Советского Союза излишне преувеличены? Возможно, хотя история политического вмешательства России в дела бывших советских сателлитов не идет ни в какое сравнение с ЕС», – пишет издание. Возможно, готовность уступить России, вступив в новый евразийский союз с его собственной валютой и контролем из Москвы, окажется той ценой, которую Белоруссии и Казахстану придется заплатить ради сохранения своей «номинальной независимости», – предполагает автор статьи. banki.ru.

Национальная Ассамблея (парламент) Венесуэлы одобрила создание с Россией совместного предприятия по разработке расположенного в нефтеносном поясе реки Ориноко месторождения «Хунин-6», сообщает венесуэльский телеканал Globovision. Соглашение, переговоры по которому велись около года, было подписано месяц назад в Москве. В СП входят венесуэльская государственная нефтегазовая корпорация «Петролеос де Венесуэла» (Petroleos de Venezuela) и российский «Национальный нефтяной консорциум» (ННК), в котором представлены «Газпром-нефть», «Роснефть», «Лукойл», ТНК-ВР и «Сургутнефтегаз».

Депутаты от оппозиции уже заявили, что считают одобренный договор «передачей России национального суверенитета» и будут добиваться его отмены. Между тем эксперты указывают, что доля российской стороны в СП составляет 40%, венесуэльской – 60%. «После стабилизации цен на нефть оппозиция опасается укрепления материальной базы для дальнейшего движения страны по социалистическому пути развития. Любому ясно, что в данном случае ни о какой передаче суверенитета речи не идет», – заявил депутат проправительственной фракции в Национальной Ассамблее Венесуэлы Марио Исеа (Mario Isea).

Ранее российские представители обещали, что после ратификации соглашения перечислят партнерам оговоренный бонус в 600 млн.долл. Работы в рамках совместного проекта планируется начать уже в этом году. Общий объем инвестиций в него составит 20 млрд.долл., а срок реализации проекта может достичь 40 лет. В будущем могут быть сделаны и дополнительные инвестиции.

Несмотря на затраты, российская сторона считает этот проект выгодным. Во-первых, после завершения международной сертификации всех блоков в бассейне Ориноко Венесуэла по разведанным запасам нефти может занять первое место в мире, а с таким конкурентом лучше «дружить». Во-вторых, в перспективе нефть с «Хунина-6» можно будет поставлять на рынки третьих стран, в т.ч. в США.

Запасы тяжелой нефти на блоке «Хунин-6», площадью в 447,7 кв.км., составляют более 52 млрд. бар. По заявлению президента Венесуэлы Уго Чавеса, российско-венесуэльское СП планирует добывать здесь 50 тысяч бар. нефти в день в 2014г. и к 2017г. довести добычу до 450 тысяч бар. Принять участие в освоении венесуэльской нефти стремятся многие страны, в частности, Китай и Белоруссия. Александр Соловский

Последний островок садов пытаются спасти на юге Донбасса. Площадь садов юга Донецкой области за последние десять-пятнадцать лет с четырех тысяч га сократилась до трехсот. Да и те вплотную подошли к критическому возрасту.

«Уцелели мы», – делится начальник агроцеха №29 ММК им. Ильича, кандидат с/х наук Анатолий Алпеев, – исключительно благодаря поддержке мариупольских металлургов. Но они не настолько богаты, чтобы финансировать полную реконструкцию нашего хозяйства. Практически их помощь позволила лишь на какое-то время оттянуть приближающийся финал, который счастливым никак не назовешь. Сады катастрофически стареют и, как следствие, теряют не только продуктивность, но и устойчивость перед неблагоприятными погодными условиями.

И действительно, если в былые годы привольненские аграрии ежедневно выдавали «на-гора» до десяти т. черешни, то в прошлом сезоне едва наскребли пятьсот кг. Едва ли можно считать утешительными и прогнозы на грядущее лето. В котельной конторы агроцеха оборудовали нечто вроде лаборатории, куда периодически приносят срезанные ветки плодовых деревьев и кустарников. Так вот, только в дек. пред.г. погибло около пятнадцати процентов почек. Какой урон нанес янв. нынешнего, станет известно спустя неделю-другую.

Все верно, никакие усилия металлургов и аграриев соловьиные сады не спасут. Здесь нужна поддержка на государственном уровне. Кстати, за опытом далеко ездить не надо: за световой день на легковом автомобиле можно домчаться до Гомеля. Этот город взяли в кольцо молодых садов. Чтобы максимально приблизить товаропроизводителя к потребителю, а заодно предоставить возможность проезжим эстетам наслаждаться зелеными кущами. Знакомил корреспондента «Донбасса» с фруктовым кольцом представитель гомельского губернатора Юрий Зозуля:

«Насадили всю эту красоту», – широко вел рукой гид, – за два-три года. Технику и саженцы сельчане закупили на кредиты, выделенные государством. На сорок лет под три процента годовых. Но т.к. сады входят в государственную программу развития, то долги, при соблюдении существующих требований, просто спишут.

Побывали мы и на базе, где хранится продукция пригородного совхоза «Сож». Мощный комплекс, вместимость несколько тыс.т., холодильники, современная перерабатывающая техника. Пока гостей угощали яблоками молодого сада, подъехало несколько фур с германскими и российскими номерами. «Вон та – из Гамбурга, та – из Питера, а те две – из Москвы», – объяснял провожатый. – Вот только фур с украинскими номерами у нас не замечали. Вроде живем друг от дружки за тридевять земель.

Развал Советского Союза серьезно подорвал благосостояние нашего народа. Существенно его последствия сказались на садоводах. «В те годы», – вспоминает Анатолий Алпеев, – в Донецкой обл. насчитывалось два десятка садоводческих хозяйств. Из них на юге уцелело только наше. Правда, кое-где посадили сады площадью в гектар или чуть более того. Но они положение не спасут. Я уже не говорю о том, что продукция этих мини-участков отпускается по явно завышенным ценам, чему покупатели, думаю, не особенно рады. А это еще раз свидетельствует в пользу возрождения крупных хозяйств, которые могли бы не только обеспечить отечественный рынок, а и вновь оживить ранее существовавшие фруктовые линии Приазовье – северные области России.

Собственно, эти линии и в итоге отечественных садоводов сгубили установленные на державном кордоне рогатки. Один из перевозчиков фруктов однажды признался Алпееву, что каждый купленный за пять гривен в Привольном килограмм яблок при пересечении границы ему начал обходиться во все двадцать. «Бизнес пришлось свернуть», – горько подытожил свое повествование до этого вполне успешный предприниматель. – В конечном итоге проиграли вы, северяне и моя фирма. Зато сливки теперь собирают турки, поляки, египтяне и иже с ними.

Импровизированный рынок у съезда с трассы Донецк-Мариуполь на Привольное существует с незапамятных времен. В свое время здесь шла бойкая торговля дарами соловьиных садов. Затем местных оттеснили предприимчивые граждане. Правда, предлагали они проезжим уже не отечественную продукцию, а турецкие яблоки, греческие апельсины и даже числившиеся тогда в диковинках ананасы. «Наверное», – продолжает Анатолий. – Господь и вовсе решил отвернуться от нас. Как только свернули фруктовые линии, последовала затяжная засуха. А сады, как я уже говорил, не молоденькие, любой погодный каприз тут же сказывался на урожае с удесятеренной силой. Честно признаюсь, мои ближайшие помощники не раз предлагали взяться за топоры, да и сам я неоднократно подумывал над этим. Однако в конце концов здравый рассудок вышел победителем.

И тем не менее, аграрии Привольного не падают духом. Особенно те, кто поддерживал Виктора Януковича на нынешних президентских выборах. По данному поводу весьма оптимистично выразился старейший механизатор, а ныне ветеран труда Владимир Ярмоленко: «Я на днях прочитал, что девяносто восемь процентов яблок в Украину экспортирует Польша. Наверное, так оно и есть, ведь на всю округу остались только наши сады. А ведь недавно именно Украина входила в число наиболее крупных экспортеров. Но, думаю, это дело поправимо. К власти пришли люди, которые, надо полагать, вернут державе славу производительницы зерна и яблок». donbass.ua.

В Беларуси на прошлой неделе открылся первый транспортно-логистический центр «Минск-Белтаможсервис». На базе центра со 2 марта начал функционировать новый пункт таможенного оформления «Белтаможсервис – транспортно-логистический центр», создало РУП «Белтаможсервис». Пункт таможенного оформления (ПТО) имеет удобное месторасположение: он находится в Минском районе, на 17 км. республиканской автомобильной дороги Р – 1 Минск-Дзержинск.

Специализация ПТО предусматривает таможенное оформление лесоматериалов, экспортируемых юрлицами и ИП, товаров, перемещаемых через таможенную границу автомобильным транспортом, и товаров для личного пользования.

В зоне таможенного контроля сейчас имеется 50 стояночных мест, в будущем планируется их увеличение до 150. Размещение и хранение товаров возможно в отапливаемом складе временного хранения, а в случае необходимости товары будут помещены на таможенный склад. На втором этапе развития предполагается реконструкция гостиницы и здания ресторана, а также расширение и оснащение склада временного хранения по последнему слову техники, в т.ч. современным погрузочно-разгрузочным оборудованием.

8 марта в Брест прибыл специализированный контейнерный поезд, который стартовал 5 марта из Франции. Реализация нового проекта стала возможна благодаря тесному сотрудничеству железных дорог Франции, Германии, Польши, Беларуси, России, ОАО «ТрансКонтейнер» и Логистической компании «ЖЕФКО» (GEFCO) французского автоконцерна «Пежо-Ситроен» (PSA Peugeot Citroen).

Новый контейнерный поезд осуществляет перевозку автокомплектующих концерна «Пежо-Ситроен» на сборочный автозавод в Калужской обл. Маршрут его следования: Везуль (Франция) – Франкфурт на Одере (Германия) – Малашевиче (Польша) – Брест (Беларусь) – Воротынск (Россия)

В соответствии с согласованным графиком поезд прибыл в Брест в составе 36 сорокафутовых контейнеров по единой ж/д накладной ЦИМ/СМГС. Надо отметить, что с введением унифицированной накладной ЦИМ/СМГС отпадает необходимость в переоформлении накладной ЦИМ на накладную другого транспортного права – СМГС. Это позволяет сократить время на приемо-сдаточные операции при передаче вагонов с одной ширины колеи на другую и способствует применению технологии использования накладной в качестве таможенного документа при транзитных перевозках грузов. Планируется, что к июню тек.г., при запланированных объемах перевозок, поезд начнет курсировать 5 раз в неделю на постоянной основе.

По мнению специалистов службы грузовой работы и внешнеэкономической деятельности Белорусской железной дороги, новый проект призван увеличить объемы перевозок грузов в контейнерах, а также привлечь дополнительные потоки грузов с альтернативных маршрутов и видов транспорта. Перевозки грузов контейнерными поездами значительно сокращают время доставки, повышают ее надежность. Белорусская магистраль обеспечивает ускоренную обработку контейнеров с грузами на передаточных станциях, их проследование по территории республики в минимально короткие сроки и по установленному расписанию.

Учитывая мировую тенденцию контейнеризации перевозок грузов, Белорусская железная дорога проводит работу по организации перевозки грузов в контейнерах. За последние годы белорусской магистралью совместно с ж/д администрациями других стран реализован не один проект по перевозке грузов специализированными контейнерными поездами. Одним из наиболее масштабных, действующих проектов, проходящих по территории Беларуси, является контейнерный поезд Брест-Калуга-Брест по перевозке комплектующих для автомобилей немецкого концерна «Фольксваген». В данном проекте Белорусская железная дорога работает в тесном контакте с ОАО «ТрансКонтейнер», который организует комплексный сервис по осуществлению поставок деталей и автокомплектующих по колее 1520 мм с использованием собственного оборудования. Как отметил директор представительства ОАО «Трансконтейнер» в Беларуси Юрий Капустин за последние два года в двух направлениях Запад-Восток-Запад перевезено 190000 контейнеров в 20 футовом эквиваленте. Только из Бреста отправлено на завод в Калугу 691 контейнерный поезд. Среднее время в пути следования поезда сократилось с первоночальных 7 суток до 4за счет совершенствования технологий обработки поездов, документооборота. При реализации всех планов, которые существуют между ОАО «Трансконтейнер» и Белорусской железной дорогой, планируется двукратное увеличение контейнерных перевозок.

Концепцию развития игорного бизнеса в Белоруссии, которая предусматривает внедрение электронных рулеток и компьютерную сеть слежения за финансовыми потоками, во вторник в ходе совещания одобрил президент Белоруссии Александр Лукашенко, сообщает пресс-служба главы белорусского государства.

«Вариант концепции, взятый правительством за основу, предусматривает создание специальной компьютерной кассовой системы (СККС), которая через коммуникационную сеть объединит все игорные автоматы и иное оборудование и позволит получать, систематизировать в режиме реального времени исчерпывающую информацию о финансовых потоках игорных заведений, действующих в Белоруссии», – говорится в сообщении пресс-службы, распространенном по итогам совещания по развитию игорного бизнеса в Белоруссии.

Таким образом, отмечается в сообщении, посредством СККС будет установлен контроль государства за финансовыми потоками в игорных заведениях. Это позволит постепенно перейти от фиксированного налога на установку игорного оборудования к прозрачному налогообложению реального дохода игровых операторов. Для обеспечения деятельности СККС планируется образовать мониторинговый центр. Как сообщил Сергей Сидорский, одна крупная американская компания уже изъявила намерение участвовать в этом проекте и вложить в проект до 200 млн.долл. инвестиций.

Концепцией также предусматривается внедрить на базе СККС единые технические стандарты к игровому оборудованию. В перспективе запланировано переоснащение казино таким образом, чтобы в них были внедрены так называемые электронные рулетки. Таким образом данные о ставках и выигрышах на рулетках будут также поступать в электронную базу данных.

Помимо этого предлагается изменить организацию деятельности игорных заведений: открывать лишь крупные казино, не более одного в областном городе и 2-3 – в столице. Комитет государственного контроля полагает целесообразным ужесточить требования, предъявляемые к соискателям игорных лицензий, закрепить особые требования к уставному капиталу игорных заведений, а также принять ряд дополнительных мер с целью снижения негативных социальных последствий игровой индустрии. К примеру, запретить размещение заведений в небольших населенных пунктах, создать единую базу данных игроков для запрета посещения игорных заведений отдельным категориям граждан и тому подобное.

Лукашенко не исключил возможности проведения в ближайший месяц тендера для частных компаний по участию в создании мониторингового центра. Кроме того, глава белорусского государства подчеркнул, что данные, получаемые через СККС, должны поступать к тем ведомствам, которые будут непосредственно заниматься контролем за налогообложением игорных заведений, а не к иным структурам. «Я против того, чтобы чуть ли не в каждом ведомстве стоял компьютер с данными об этих коммерческих каналах», – сказал Лукашенко.

«Этим должны заниматься налоговые органы. Причем здесь КГК, КГБ, ОАЦ? Это что, их функция – игорным бизнесом заниматься? Если силовикам нужна какая-то оперативная информация, они смогут в любой момент обратиться за нужными данными», – подчеркнул Лукашенко.

Лукашенко поручил доработать проект указа о развитии игорного бизнеса в Белоруссии в течение двух месяцев. «В Белоруссии надо создать честную и открытую систему игорного бизнеса, но при этом необходимо прописать жесткую ответственность. И тогда все встанет на свои места», – считает Лукашенко. Олеся Лучанинова, Алексей Букчин

Бьют по больному. «Мы – стареющая нация. За последние десять лет количество подростков в нашей стране уменьшилось в два раза. Тех, кому от 15 до 17 лет, у нас сегодня всего 4 млн. Вдумайтесь в эту цифру!» – говорит главный детский врач страны Александр Баранов

То, что здоровье российских детей внушает серьезные опасения, давно стало общепризнанным. За последние десять лет заболеваемость среди подрастающего поколения выросла на 20%. Хроническими недугами сегодня страдают 70-80% молодых людей. Между тем в кулуарах недавно прошедшего в Москве Всероссийского конгресса педиатров было немало иностранных врачей – и они приехали в Россию учиться. Впервые в истории российской медицины участники получили образовательные сертификаты, подтверждающие, что конгресс является школой подготовки кадров европейского уровня. Российская педиатрическая школа признана одной из сильнейших в мире. Однако далеко не все дети могут сполна воспользоваться ее преимуществами. Почему так происходит, «Итогам» рассказал главный педиатр минздравсоцразвития РФ, вице-президент Европейской педиатрической ассоциации, вице-президент РАМН, директор Научного центра здоровья детей РАМН Александр Баранов.

• Александр Александрович, так кто же сказал, что российские педиатры лучшие, при том, что дети – сплошь больные?

Когда прошлым летом на Европейском конгрессе педиатров, впервые проходившем в Москве и собравшем 1600 врачей из 80 стран мира, мы проводили круглые столы по существующим в мире системам охраны здоровья детей, то все признали нашу организацию педиатрической помощи самой прогрессивной. И сейчас многие страны идут именно по нашему пути. Западная система основана на том, что есть врач общей практики или семейный врач: он лечит и детей, и взрослых. Первый контакт ребенка в случае болезни происходит с ним. У нас же ребенок сразу попадает к специальному детскому врачу, педиатру.

• Это важно?

Очень. И на Западе все больше начинают это осознавать. Например, в Великобритании недавно провели исследование, установившее, что число диагностических ошибок у врача общей практики при первичном осмотре больного ребенка в два раза больше, чем у педиатра. Из этого ученые делают вывод, что ребенок сразу должен попадать именно к детскому врачу. В США здравоохранение сейчас развивается в этом направлении. Количество подготовленных педиатров у них увеличилось в два раза буквально за последние 10 лет. Во многих штатах появились так называемые детские медицинские дома. Это фактически детские поликлиники, только пока более примитивные, чем у нас. Интерес к российской педиатрии объясним. Кстати, только что стало известно, что детский госпиталь Гарварда предложил Научному центру здоровья детей РАМН заключить договор о совместных научных исследованиях и обмене специалистами. Мы договорились и с немецкой клиникой Шарите, ведущей детской клиникой Европы, имеющей трехсотлетнюю историю, о совместных исследованиях в области вакцинопрофилактики. Через год в России впервые пройдет Европейский конгресс по школьной и университетской медицине. А сейчас идет подготовка к следующему Европейскому конгрессу педиатров, который состоится в Вене в 2011г. И многие наши ученые включены в его орг-комитет – они будут отбирать доклады, формировать программу. По мнению Европейского комитета педиатрических обществ, российские детские врачи вообще среди лидеров.

• Если все так хорошо, почему в России говорят о кризисе здоровья детей?

Не врачи виноваты в этом. Есть экология, образ жизни, наследственность. Кстати, кризис детского здоровья был бы еще глубже, если бы не отечественная педиатрия, система которой выстроена в 30гг. прошлого века. Она показала свою эффективность даже в разгромные для системы здравоохранения 90гг. Тогда в России наблюдался системный кризис здоровья населения: галопирующими темпами росли общая смертность, смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Но в то же время младенческая постоянно снижалась, сегодня в этом отношении мы приближаемся к европейскому уровню – в десяти российских регионах этот уровень такой же, как в Голландии, Финляндии, Швеции. Чемпион по этому показателю сейчас Санкт-Петербург: там уровень младенческой смертности 4,5 на тыс. родившихся. Это цифра, за которую не стыдно перед Европой.

• И все же кризис есть?

Наша демография заставляет нас говорить о кризисе. В стране сейчас очень мало детей, и их количество постоянно уменьшается. Мы – стареющая нация. Сравните с Турцией: там на 70 млн. населения 30 млн. детей. У нас на 140 млн. населения их всего 23 млн. За последние десять лет количество подростков в нашей стране уменьшилось в два раза. Тех, кому от 15 до 17 лет, у нас сегодня всего 4 млн. Вдумайтесь в эту цифру! Это наш завтрашний трудовой, оборонный, репродуктивный потенциал. Понятно, почему любые серьезные отклонения здоровья подрастающего поколения заставляют нас бить тревогу. Недавно мы разработали краткосрочную программу сохранения и восстановления здоровья детей старшего школьного возраста, предполагающую тотальную диспансеризацию и оздоровление. Предложили ее Мин-здравсоцразвития и Госдуме. Министр Татьяна Алексеевна Голикова обещала, что финансирование программы начнется в 2011г.

• Не слишком ли оптимистично считать, что краткосрочные меры помогут?

У педиатров есть основания быть оптимистами. У детей колоссальный потенциал восстановления здоровья. Например, ребенок родился с кровоизлиянием в головной мозг. Взрослый в таком случае почти наверняка останется инвалидом. Но если у малыша диагностировать проблему в первые дни жизни и вовремя провести лечение, то через год он станет абсолютно полноценным ребенком. Еще один пример. Сейчас в Научном центре здоровья детей самый большой опыт в мире по наблюдению детей с рассеянным склерозом – это новое явление в педиатрии. Всегда считалось, что эта болезнь – удел взрослых. Раньше думали также, что рассеянный склероз неизлечим – лекарства в лучшем случае способны лишь замедлить его развитие. Однако наши исследователи показали, что в детском возрасте процессы, вызывающие эту болезнь, обратимы. После лечения ребенок полностью восстанавливается. Еще одна болезнь – ревматоидный артрит. Наши врачи научились достигать у пациентов такой стойкой ремиссии, что у ребят даже снимают инвалидность. Между прочим, с нашей системой обеспечения лекарствами это тоже является проблемой, ведь без инвалидности ребенку не положены бесплатные препараты, а лекарства очень дороги.

• Не помешает ли планам оздоровления детей финансовый кризис?

Деньги очень важны. Во всем мире лечение детей дорожает. И это на фоне общей тенденции – роста выявления у детей наследственных заболеваний. Получают распространение болезни, которые раньше считались редкими: мукополисахаридоз, болезнь Гоше, рассеянный склероз. Многие из них сегодня лечатся, но поскольку на рынке существуют монополисты по лекарствам от этих болезней, цены просто неподъемные. И это всех беспокоит. Например, сейчас детей, больных мукополисахаридозом, у нас в стране зарегистрировано всего 100 чел. Вроде бы немного, но лечение такого ребенка стоит 500-600 тысяч долл. в год, и так на всю жизнь. Это тяжелый вопрос – и финансовый, и моральный. Есть возможность лечить, но нет возможности оплачивать лечение. Родителям такие вещи не объяснишь.

• Объяснять приходится?

Боюсь, что придется. Например, бюджет, который получил в этом году Научный центр здоровья детей, меня шокировал: идет колоссальное сокращение расходов на лекарства, питание, приобретение оборудования, коммунальные услуги. По моим оценкам, того, что мы получили на год, хватит при нормальной работе на 6-7 месяцев. К сожалению, в подобной ситуации оказались не только мы.

• Что собираетесь предпринять?

Чтобы решить проблемы центра здоровья детей, я написал письмо министру. Но проблемы педиатрии нужно решать в глобальном смысле. Буквально на днях один из наших сотрудников защитил докторскую диссертацию на тему «Научные основы государственной политики в области охраны здоровья детей» – он пришел к заключению, что сама политика государства в этой области должна стать другой. Нужно сменить акценты: сейчас это политика социальной поддержки. А она должна стать полноценной государственной политикой, ориентированной на безопасность нации. Я не устаю повторять: нужен закон об охране здоровья детей.

• Почему именно закон?

Понимаете, когда есть закон, есть прокурор, который может спросить за невыполнение каких-то обязательств. Одно дело – красивые слова, протоколы о намерениях, а другое дело – нарушение законодательства. Мы давно говорим об этом, но, похоже, сейчас дело сдвинулось с мертвой точки. В Госдуме создана экспертная группа. Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова заявила, что обязуется довести это дело до конца при нынешнем созыве депутатов. Во многих странах такие законы существуют. И он очень нужен у нас.

• Какие первоочередные проблемы надеетесь решить с его помощью?

Хотелось бы, чтобы политика в этой сфере проводилась последовательно. Нужно расширить национальный календарь прививок по крайней мере еще на пять вакцин, необходима сеть перинатальных центров. Надо развивать высокие технологии для детей. Напомню, национальный проект «Здоровье» в области педиатрии в качестве первого этапа предусматривал улучшение первичной медицинской помощи детям. И это было сделано: закупили оборудование для поликлиник, установили надбавки педиатрам. Но не будем забывать: предполагался и второй этап, усиливающий специализированную больничную помощь. На этом этапе забуксовали. И что мы имеем сейчас? В стране около десятка федеральных детских медицинских учреждений, но их потенциал по высокотехнологичному лечению исчерпан. Сегодня по программе высоких технологий мы лечим в течение года 40 тысяч детей в стране.

• А сколько нужно?

Как минимум в 10 раз больше. Конечно, кое-какие подвижки в этом отношении имеются. Например, строится современный детский онкогематологический центр. Это очень хорошо. Разрабатывается проект детской хирургической клиники высоких технологий нашего центра. Минздравсоцразвития и даже минэкономразвития поддержали его. Но из-за отсутствия финансирования строительство не начиналось. В заключение скажу, что любое явление, любое изменение общества прежде всего отражаются на стариках и детях. Кстати, поэтому одним из важных пунктов будущего законодательства об охране здоровья детей, как мы предполагаем, станет положение о том, что каждое решение правительства, каждый закон и подзаконный акт должны проходить обязательную экспертизу с точки зрения их влияния на детей. Чтобы их здоровье не ухудшилось. Алла Астахова

Как в жизни. Редкие случаи

Как известно, 29 фев. случается нечасто – один раз в четыре года. Не случайно именно эта дата была выбрана для Международного дня редких болезней, впервые отмеченного в 2008г.

Дочери Ирины Егоровой из Подмосковья недавно поставили правильный диагноз. Многие годы врачи не понимали, почему девочка кашляет и теряет силы: то ее лечили от хронического бронхита, то предполагали астму, то неинфекционный туберкулез, назначали антибиотики и гормональные препараты, однако ей становилось только хуже. И лишь теперь Ирина узнала о том, что у ее дочери редкая болезнь – муковисцидоз. Это тяжелое системное заболевание. Но такие пациенты не считаются безнадежными.

• К категории редких относят болезни, встречающиеся с низкой частотой в популяции, – говорит Екатерина Захарова, заведующая лабораторией наследственных болезней обмена веществ Медико-генетического научного центра РАМН. – По определению, принятому в странах Евросоюза, их частота составляет менее чем 1:2000. При этом суммарная частота таких недугов настолько высока (пациенты с редкими болезнями составляют 6-8% всего населения европейских стран), что они относятся к категории социально значимых. В генах каждого человека скрыто несколько десятков мутаций. Некоторым не повезло – в силу причин, не до конца понятных даже специалистам, мутации себя проявили.

• Моему сыну было семь лет, когда после обычной прививки под лопатку он слег с высокой температурой, – рассказывает Галина из города Людинова Калуж-ской области. – Наутро он не смог встать.

Колю таскали – в буквальном смысле – по всем врачам, какие есть в округе. Галина привезла его в Москву в критическом состоянии. В клинике детских болезней при ММА им. Сеченова мальчику поставили грозный диагноз – дер-матомиозит и срочно направили в реанимацию. Месяц капельниц и мощных препаратов – и впервые за 5 лет Коля встал на ноги.

• Каждый год мы бьемся, чтобы выбить квоту на лечение, – рассказывает Галина. – В нынешнем году я обила все чиновничьи пороги, пытаясь доказать, что без лечения в этой клинике сын никогда не восстановится. Медицинский чиновник пошел навстречу, но подчеркнул: это – в последний раз.

«Есть такое редкое заболевание, которое регистрируется у одного на 40 тысяч детей, – недостаток фермента биотинидазы, – рассказывает Екатерина Захарова. – Для того чтобы вылечить такого малыша, нужно принимать препарат биотин. Но в нашей стране он не зарегистрирован, в аптеках его нет. Где же его взять? Поехать за границу может не каждый. А если ребенок не будет получать такое лечение, он умрет на первом году жизни». Биотин покупают «всем миром» – родители больных детей привозят препарат для других, врачи и просто знакомые приобретают несколько упаковок в заграничных командировках. Лекарства не залеживаются. Скажем, недавно привезенный Екатериной Захаровой на всякий случай биотин отдан семье из Ингушетии, где родился больной мальчик. Препарат спас ребенку жизнь. Но это лишь временная мера. Мало кто даже из врачей знает, что такое, например, тирозинемия или недостаточность митохондриального трифункционального белка. Такие недуги встречаются нечасто. Поэтому, видимо, и должной диагностики, и эффективного лечения в нашей стране при этих недугах не предусмотрено. Дети, пораженные этими и другими редкими болезнями, умирают. И вряд ли родителей, потерявших малыша, утешит то, что он – один на 20 или 30 тысяч…

По мнению экспертов, изменить ситуацию может только федеральная программа по редким заболеваниям. Но пока государство делает вид, что редких болезней у нас нет, и от них каждый год умирает несколько сотен человек. И если в случае с распространенными заболеваниями принят курс на снижение показателей смертности, то здесь, что называется, нет болезни – нет проблем. Конечно, не все так безнадежно. Один шаг сделан – принята программа семи нозологий. Но что делать тем, кто не вошел в эту программу, а лечение необходимо уже сегодня? «Не понимаю, – в отчаянии говорит одна из мам, – как быть: у меня ребенок умирает, лекарство, которое может его спасти, разработано, но нам его не дают, т.к. его нет в каком-то списке».

Практика пока в нашей стране такова: консилиум врачей из ведущих медицинских учреждений дает заключение о том, что ребенку жизненно важно то или иное лекарство, но окончательное решение, кому давать, а кому – нет, принимает чиновник. Какой логикой он руководствуется при этом, родителям, чьи дети не получили помощи, никогда не понять. Наталия Лескова         

Интервью посла Беларуси в Венгрии Е.Купчиной газете «Российский курьер Центральной Европы»

• Елена Николаевна, в последнее время в западных, в частности польских, средствах массовой информации в адрес Беларуси зазвучали обвинения в ущемлении прав польского национального меньшинства. Вашей стране никогда не были свойственны перегибы по национальному вопросу. Чем же вызван разразившийся конфликт и что же все-таки происходит в реальности?

Я хотела бы сразу подчеркнуть, что для белорусов поляки были и остаются братским народом. Слишком крепки и многообразны те нити, которые связывают нас в историческом, культурном, да и в межличностном плане.

Уверяю вас, мы ни в коей мере не заинтересованы в нагнетании напряженности вокруг сложившейся ситуации. В Беларуси созданы все условия для реализации национальными общностями, включая польскую, своих прав на национально-культурное развитие. Отмечу, что на эти цели наше государство выделяет серьезные объемы финансовой помощи.

Искусственно нагнетаемый конфликт явился результатом внутренних «разборок» в руководстве одной из ведущих организаций польского меньшинства – Союзе поляков Беларуси. Просто некоторые ее деятели не захотели смириться с утратой – к слову, в результате демократических процедур – лидерства, и, соответственно, инструментов влияния и источников финансирования в организации. А дальше наступило время некоторых недобросовестных политиков, которые поспешили вынести проблемные вопросы за рамки отношений между двумя близкими государствами. Нашу особую озабоченность вызывает попытка спроектировать этот внутренний конфликт общественной организации на тематику положения национальных меньшинств в Беларуси в целом.

Беларусь никогда не навязывала национальным меньшинствам требований относительно того, сколько и какие организации могут представлять их интересы. Для нас главное, чтобы эти организации были зарегистрированы в соответствии с белорусским законодательством и действовали в рамках белорусского правового поля.

Что касается истинного положения поляков в Беларуси – а их, по данным переписи 1999г., в Беларуси проживает 396 тыс.чел. (4% населения) – хотела бы сослаться на данные опросов национальных меньшинств. Такой опрос был недавно проведен в России, Украине, Беларуси, Польше, Словакии, Венгрии, Литве и Латвии Институтом социально-экономических исследований (INS – Vienna) в рамках проекта, финансируемого Европейской комиссией. Так вот, 97% опрошенных поляков Беларуси ответили, что за последний год не испытывали на себе дискриминацию или предвзятое отношение на базе этнического или национального происхождения.

Активная часть польского меньшинства в Беларуси объединена в 8 общественных организаций. В нашей стране на постоянной основе выходят издания на польском языке, действует целая сеть школ, классов, кружков по изучению польского языка, в двух средних школах польский язык является основным языком обучения, работает 16 Домов поляка.

• Не совсем понятно время возникновения белорусско-польской напряженности. Будто бы специально выбран момент для того, чтобы помешать нормализации отношений Беларуси с ЕС.

Беларусь – многонациональное и многоконфессиональное государство. Одним из базовых принципов нашей внутренней политики является толерантность. Это – данность, это – в крови у белорусов. Поэтому для всех, кто хоть мало-мальски знаком с реальным положением национальных меньшинств в моей стране, очевидна абсурдность нынешних обвинений Беларуси в притеснении их прав. Еще раз повторюсь – именно вопрос лидерства в отдельно взятой организации послужил поводом к напряженности. Этим не преминули воспользоваться некоторые политики.

Подчеркну, что, проводя многовекторную политику на международной арене, наша страна никогда не стремилась руководствоваться при этом какими-либо конъюнктурными внешнеполитическими интересами. Мы идем по пути углубления интеграции с Россией, последовательно выстраиваем наше сотрудничество с Украиной. Безусловно, мы не видим своего будущего и без партнерских и добрососедских отношений со странами Евросоюза. И не хотели бы, чтобы создавшаяся конфликтная ситуация оказала на них свое негативное влияние. Но для нас непререкаемым условием является верховенство закона на территории Беларуси. Внутреннее законодательство должно уважаться и соблюдаться всеми гражданами Беларуси, независимо от их национальной принадлежности. Я думаю, с этим сложно спорить.

У меня нет сомнений, что процесс сближения Беларуси с ЕС будет продолжен, в т.ч. совместно с нашими польскими коллегами. Выход из создавшейся ситуации может быть найден только на основе аккуратного, спокойного и ответственного диалога обеих сторон. Слишком деликатной и чувствительной является тема положения национальных меньшинств, чтобы разного рода крайности помогли бы помочь ее разрешению.

• Какими интересными событиями отмечены первые месяцы 2010г. в белорусско-венгерских отношениях?

Сказать по правде, начало нового года выдалось весьма напряженным, но в то же время и крайне результативным. В начале фев. состоялся ответный визит венгерской парламентской делегации в Беларусь, в ходе которого были обсуждены перспективы долгосрочного межпарламентского взаимодействия. Затем уже руководители международных комиссий обеих палат белорусского парламента посетили Венгрию для встречи со своими венгерскими коллегами и участия в совместной парламентской встрече стран Вышеградской группы и Восточного партнерства. Для нас очень важно, что в двусторонний парламентский диалог сегодня вовлечены представители всех политических сил Венгрии. В том же месяце в Минске состоялся очередной раунд межмидовских консультаций на уровне замминистра. Стороны предметно обсудили двустороннюю и международную повестку дня, подписали план совместных конкретных мероприятий по развитию белорусско-венгерского сотрудничества на 2010 год. Много внимания было уделено вопросам укрепления торгово-экономического взаимодействия. Не были забыты и вопросы культуры.

Подписанный план предусматривает проведение Дней культуры Беларуси в Венгрии в июле тек.г. А 1-2 марта уже министр иностранных дел Беларуси Сергей Николаевич Мартынов по приглашению венгерской стороны прибывает в Венгрию с официальным двусторонним визитом и для участия в совместной министерской встрече стран Вышеградской группы и Восточного партнерства. Так что без работы мы не останемся. Главное – закрепить серьезную позитивную динамику белорусско-венгерских отношений на дальнейшую перспективу. Для белорусских граждан, безусловно, будет важно услышать, что одной из первоочередных тем для обсуждения с нашими венгерскими, да и в целом европейскими партнерами остаются вопросы облегчения режима въезда в страны ЕС и снижения стоимости виз.

4 марта в Челябинске было проведено Региональное совещание по развитию суперкомпьютерных и грид-технологий, организованное правительством Челябинской обл. при участии Южно-Уральского государственного университета (ЮУрГУ). Впервые в РФ в рамках отдельной области разработана и принята специальная концепция, направленная на более активное использование суперкомпьютерных и грид-технологий для развития местной экономики и научного потенциала.

В работе совещания приняли участие: первый заместитель губернатора Челябинской обл. А.Н. Косилов, министры и представители профильных министерств и комитетов областного правительства, ведущие специалисты РФ в области суперкомпьютерных и грид-технологий, руководители крупнейших промышленных предприятий Челябинской обл., ректоры ведущих областных вузов, руководители областных НИИ и КБ, представители коммерческих структур, а также научной элиты Южного Урала.

Открывая совещание, г-н Косилов рассказал, что только в модернизацию реального сектора экономики Челябинской обл. вложено свыше 400 млрд. руб., в два раза возросла доля инновационной продукции и составляет 10%. «Мы ставим задачу за пять лет увеличить ее до 15%, и при этом хорошо понимаем, что без суперкомпьютерных технологий этой цели достичь невозможно. Поэтому возлагаем большие надежды на мощнейший суперкомпьютерный комплекс «СКИФ-Аврора» с максимальной производительностью в 24 терафлопа, монтаж которого начался в Южно-Уральском государственном университете, – отметил Косилов. – Суперкомпьютеры новых поколений помогут ускорить реализацию, существенно сократить сроки и стоимость исследовательских и конструкторских работ, смоделировать сложнейшие экономические, физические и биохимические процессы, а также ускорить разработки в сфере нанотехнологий».

«Создание центров суперкомпьютерных технологий помогает развитию образования, науки и экономики. Поэтому прежде чем говорить о том, что получит экономика, надо ответить, что получит образование и наука. Вообще, это позволит в разы сократить получение новых продуктов и разработку новых технологий», – подчеркнул А. Косилов.

С докладами на совещании выступили следующие докладчики.

С.М. Абрамов, директор Института программных систем имени А.К. Айламазяна РАН, член-корреспондент РАН рассказал об использовании результатов суперкомпьютерной программы «СКИФ-ГРИД» в целях технологической модернизации и повышения конкурентоспособности высокотехнологичных отраслей промышленности России. «Челябинск выступает в числе лидеров компьютерной отрасли в России, – отметил г-н Абрамов. – Две из шести машин «СКИФ» в России расположены именно в этой области. С их помощью решаются задачи и науки, и реальной экономики. И сегодня особо актуальной становится истина: тот, кто победит в вычислениях, тот и победит».

Как сообщил Абрамов, три четверти всех отечественных суперкомпьютеров работает по программам «СКИФ» и «СКИФ-ГРИД». «Сейчас идет разработка четвертого семейства суперкомпьютеров, которое будет включать в себя разработанные в России технологии, которые никогда не будут импортироваться из других стран и позволят войти в первую десятку мощнейших ЭВМ», – рассказал С. Абрамов. Он пояснил, что непосредственно «железом» занимаются семь научных учреждений, в т.ч. ЮУрГУ. Еще 20 разрабатывают программные оболочки для работы суперкомпьютеров. За счет отечественных разработок российская отрасль суперкомпьютеров по некоторым показателям уже обогнала иностранных конкурентов в 1,5-2 раза.

Абрамов в своем выступлении акцентировал внимание на том, что комплекс решений, использованных при разработке суперЭВМ «СКИФ-Аврора» (который устанавливается в ЮУрГУ), не имеет аналогов в отечественной суперкомпьютерной отрасли, отвечает лучшим мировым достижениям и по ряду параметров превосходит мировой уровень развития суперкомпьютерной техники. Отличительными особенностями «СКИФ-Аврора» являются:

Высочайший уровень плотности вычислительной мощности в индустрии – 32 двухпроцессорных узла (64 процессора Intel Xeon X5570) в одном шасси высотой 6U, что составляет 24 ТЕРАФЛОПС в одной стойке. Это в два раза превышает типичную плотность упаковки других суперкомпьютеров.

Жидкостное охлаждение всех компонент вычислителя является наиболее эффективным и компактным подходом по сравнению с традиционным воздушным или жидкостно-воздушным охлаждением и позволяет строить высокопроизводительные вычислительные системы с высочайшим уровнем плотности, а также снижает расход энергоресурсов системой охлаждения и электропитания. Отсутствие вентиляторов делает суперкомпьютер практически бесшумным и исключает вибрацию, что существенно повышает надежность системы.

Гибридные вычислительные узлы. Каждый узел включает два новейших четырехъядерных 64-битных процессора Intel Xeon X5570 и FPGA-ускоритель для спецвычислений. Твердотельные накопители Intel Solid State Disk X-25M не имеют механических движущихся частей – данные хранятся в высокоскоростных микросхемах памяти.

Системная сеть с топологией трехмерного тора. Отечественная масштабируемая системная сеть с топологией 3D-Тор с пропускной способностью 60 Гб/с, а также вспомогательная сеть 40 Гб/с InfiniBand QDR создают единую сетевую архитектуру, обеспечивающую автоматическую или настраиваемую пользователем маршрутизацию сообщений MPI и ускорение специализированных протоколов. Задержка память-память составляет менее 1 мкс. Все эти новшества обеспечивают сверхплотную упаковку вычислительных узлов, высочайшую надежность и управляемость системы, а также среднегодовую экономию затрат на электроэнергию до 60%.

В.В. Воеводин, заместитель директора Научно-исследовательского вычислительного центра МГУ имени М.В. Ломоносова, член-корреспондент РАН особое внимание уделил подготовке кадров в области развития и применения суперкомпьютерных и грид-технологий в РФ. По его словам, в Америке давно скооперировались представители промышленности, университеты и суперкомпьютерные центры, создавая конкретные проекты. Специальная программа позволяет продавать так называемые «процессоро-часы», т.е. возможность воспользоваться суперкомпьютерами для решения практических задач. В связи с этим для реальной конкуренции в сфере суперкомпьютеров в России также необходимо обеспечить взаимодействие бизнеса и науки, считает В. Воеводин. «В Челябинской обл. востребованы эти технологии, и здесь вполне можно организовывать такие встречи», – подчеркнул он.

Воеводин сказал, что в МГУ развернута программа подготовки каждов для работы с параллельными вычислениями на суперкомпьютерах. За три года планируется подготовить 500 специалистов в этой области.

А.Л. Шестаков, ректор ЮУрГУ остановился на развитии суперкомпьютерных и грид-технологий в Южно-Уральском государственном университете. Особо он подчеркнул важность содружества суперкомпьютерного центра с производством. По его словам, для Челябинского трубопрокатного завода создан виртуальный стенд, на котором отрабатываются современные технологии производства высококачественных бесшовных труб. Именно суперЭВМ позволили создать и внедрить в производство лучшие в мире по уровню защиты бронежилеты, поставить на поток новейший ракетный двигатель. Сейчас на суперкомпьютере успешно решается более 100 перспективных задач.

Особый акцент г-н Шестаков сделал на том, что в вузе должен быть реализован полный цикл – от идеи до внедрения, включающий в себя разработку математической модели, проведения расчетов на суперкомпьютере, изготовление опытного образца на базе инструментальных центров ЮУрГу, организацию промышленного производства. Такой подход позволяет готовить кадры высшей квалификации и будет способствовать скорейшему переводу экономики региона на инновационный путь развития.

Об опыте применения суперкомпьютерных технологий, использовании высокопроизводительных вычислений в инженерном проектировании и анализе, а также о современных технологических платформах и сервисах для этого класса задач рассказали директор по информационным технологиям НПО «САТУРН» Ю.А. Зеленков, гендиректор ООО «ТЕСИС» С.Н. Курсаков и директор по развитию корпоративных проектов корпорации Intel в России Николай Местер.

Особый интерес вызвал доклад г-на Зеленкова отчасти потому, что автор прочел его с помощью видеоконференцсвязи из Парижа, где находился на встрече со своими французскими партнерами. Первый суперкомпьютер мощностью 1 терафлопа появился в НПО «Сатурн» в 2005г. Его внедрение позволило конструкторским подразделениям ОАО «НПО «Сатурн» перейти на новый уровень аналитического проектирования, основанный на использовании численных методов на всех этапах разработки газотурбинных двигателей. В 60 раз повысилась общая производительность, а время одного расчета сократилось в 10-30 раз (в зависимости от задачи). В полтора раза сократилась и стоимость одного расчета. В 2006г. загрузка вычислительных мощностей кластера фактически приблизилась к 100%. К этому времени к ресурсам суперкомпьютера были подключены также филиалы ОАО «НПО «Сатурн» в г.г. Москве и Перми. И в середине 2007г. было принято решение о необходимости создания нового суперкомпьютера, превышающего по производительности существующий более чем в 20 раз.

Новый суперкомпьютер «АЛ-100» установленный в 2008г. представляет собой высокопроизводительный кластер на базе решения IBM System Cluster 1350, пиковой производительностью 14,3 TFlops. Основой для вычислительного поля стали блейд-серверы HS21 на базе 4ядерных процессоров Intel, объединенные высокоскоростной сетью DDR Infiniband. Расчетное поле кластера включает 1344 ядер Intel Xeon и 1344 GB оперативной памяти. На момент запуска данный суперкомпьютер является самым высокопроизводительным в промышленности России и СНГ. С его помощью объем расчетных работ вырос в 160 раз (за год проводится более 7000 расчетов). Полностью в среде виртуального проектирования за три года разработаны двигатели SaM146 и АЛ-55И, проходящие сейчас летные испытания.

Г-н Зеленков подчеркнул, что в работе с суперкомпьютерами в России есть не только очевидные достижения, но и серьзеные проблемы. Российские промышленные компании вынуждены пользоваться коммерческим ПО, разработанным западными компаниями преимущественно для автомобильной промышленности. В России нет научной школы, позволяющей решать задачи аэродинамики, горения и прочности на требуемом уровне. Инвестиции только НПО «Сатурн» в приобретение коммерческого ПО у западных компаний составят до 2013г. более 10 млн.долл. По мнению г-на Зеленкова, необходимы согласованные усилия государства и промышленных компаний по развитию научно-исследовательской базы в России для создания собственных методов решения задач механики сплошных сред и разработки соответствующего ПО.

Инновации, реализуемые в Челябинской обл. в части внедрения и реального использования суперкомпьютерных технологий для развития и повышения конкурентоспособности не только местной экономики, но и всего Уральского Федерального Округа (УФО), очень показательны для России в целом, особенно в контексте следования вектору модернизации страны, провозглашенному президентом РФ Дмитрием Медведевым. Суперкомпьютерные и грид-технологии входят в состав стратегических информационных технологий Российской Федерации, что зафиксировано в решениях Совета безопасности РФ.

«Поставленная президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым задача модернизации и технологического обновления всей производственной сферы отечественной экономики немыслима и невозможна без мощного развития информационно-компьютерных технологий, полного задействования потенциала суперкомпьютерных систем, объединенных высокоскоростными каналами передачи данных. Челябинская обл., являющаяся сегодня одним из лидеров в России по развитию и применению суперкомпьютерных и грид-технологий, должна это лидерство не только сохранить, но и упрочить. И эта цель для нас вполне достижима», – считает губернатор Челябинской обл. Петр Иванович Сумин. В Челябинской обл. имеются два суперкомпьютерных центра (СКЦ): СКЦ Южно-Уральского государственного университета (г. Челябинск); СКЦ Российского федерального ядерного центра – Всероссийского научно-исследовательского института технической физики (ВНИИТФ, г. Снежинск). При правительстве Челябинской обл. на постоянной основе действует Рабочая группа по развитию и внедрению суперкомпьютерных и грид-технологий, созданная распоряжением губернатора Челябинской обл. в окт. 2009г.

ЮУрГУ – суперкомпьютерный лидер Челябинской обл. Лидером по внедрению суперкомпьютерных технологий в Челябинской обл. является Южно-Уральский государственный университет. В вузе создан самый мощный на Урале суперкомпьютерный центр, который используется для решения фундаментальных и прикладных задач с целью развития научного потенциала и экономики области. До недавнего времени ЮУрГУ обладал одним из самых высокопроизводительных в России суперкомпьютеров «СКИФ-Урал» (в текущем рейтинге ТОР50 наиболее мощных компьютерных систем СНГ он занимает 10 место), однако фактически его загрузка достигла 100%, что обусловило необходимость дальнейшего расширения суперкомпьютерного парка университета. В окт. пред.г. ЮУрГУ заключил контракт на установку суперкомпьютерного комплекса «СКИФ-Аврора» с максимальной производительностью в 24 ТФлопс, созданного альянсом в составе ЗАО «РСК СКИФ» (российский разработчик и интегратор суперкомпьютерных решений), Института программных систем имени А.К. Айламазяна РАН (исполнитель от России программы Союзного Государства по развитию суперкомпьютерных вычислений и грид-технологий «СКИФ-ГРИД»), итальянской компании Eurotech Group (разработчик и интегратор индустриальных компьютерных решений) при технической поддержке корпорации Intel. Уже на этапе тестирования эта система заняла 450 место в последнем мировом рейтинге Top500 (нояб. 2009г.). На данный момент в текущем рейтинге лучших отечественных суперкомпьютеров новый вычислительный комплекс «СКИФ-Аврора», устанавливаемый в ЮУрГУ, претендует на четвертое место. Его полный ввод в промышленную эксплуатацию планируется завершить в начале 2 кв. этого года. ЮУрГУ является полноправным участником программы «СКИФ-ГРИД» и участвует в разработке программного обеспечения для суперкомпьютеров семейства «СКИФ». Вычислительные системы университета входят в суперкомпьютерную грид-сеть «СКИФ-Полигон» Союзного Государства, что позволяет использовать их мощности ученым и исследователям, работающим в других г.г. России и в республике Беларусь. Южно-Уральский государственный университет является соучредителем Суперкомпьютерного консорциума университетов России (www.hpc-russia.ru).

«ЮУрГУ – инновационный вуз, вкладывающий ресурсы в современную научно-учебную базу и создание мощного суперкомпьютерного центра. Это позволяет нам готовить высококвалифицированных специалистов для науки и промышленности, обладающих знаниями и практическим опытом в передовых областях высокопроизводительных вычислений и инженерного моделирования, а также участвовать в решении задач развития научного потенциала и экономики не только Челябинской обл., но и всего Уральского Федерального Округа. Сотрудники университета включены в состав рабочей группы по суперкомпьютерным и грид-технологиям при областном правительстве», – отметил в своем выступлении на региональном совещании ректор ЮУрГУ Александр Леонидович Шестаков.

Развитие суперкомпьютерных и грид-технологий – приоритетное направление для Челябинской обл. и, в перспективе, УФО

В преддверии регионального совещания губернатором П.И. Суминым была подписана «Концепция развития суперкомпьютерных и грид-технологий в Челябинской обл. на период до 2018г.». Следует отметить, что фактически впервые в РФ в рамках отдельной области разработана и принята специальная концепция, направленная на более активное использование суперкомпьютерных и грид-технологий для развития местной экономики и научного потенциала. Специалисты области из ВНИИТФ, ЮУрГУ и ЧелГУ также активно участвовали в подготовке аналогичной Концепции для всего Уральского Федерального Округа. Предполагается, что она в ближайшее время будет утверждена Представителем президента РФ в УФО.

Утвержденная губернатором Концепция развития суперкомпьютерных и грид-технологий (СКГТ) на территории Челябинской обл. предполагает решение следующих основных задач:

• интенсификация работ и развитие новых приоритетных направлений использования СКГТ в области;

• наращивание мощности существующих, создание новых суперкомпьютерных центров и формирование инфраструктуры высокопроизводительных вычислительных средств на территории области. Основой подобной инфраструктуры в Челябинской обл. должна стать грид-сеть, объединяющая все суперкомпьютеры гражданского назначения, установленные в вычислительных центрах крупнейших вузов, научных центрах и т.д.;

• создание математического и специального программного обеспечения для приоритетных областей использования СКГТ в Челябинской обл.;

• организация подготовки специалистов высшей квалификации в области создания и применения СКГТ;

• реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного управления развитием СКГТ в Челябинской обл.;

• создание в Челябинской обл. производства ряда компонент для современных суперкомпьютеров.

Прямо на совещании ректор Южно-Уральского государственного университета А.Л. Шестаков продемонстрировал образец охлаждающей пластины для системных плат суперкомпьютеров – опытное производство таких пластин уже налажено в Челябинской обл. на базе ЮУрГУ. Такие панели предназначены для использования в составе систем жидкостного охлаждения всех компонент вычислительного блока суперкомпьютера. Метод жидкостного охлаждения является одним из самых инновационных и эффективных в индустрии суперкомпьютеров, позволяя строить вычислительные системы с высочайшим уровнем плотности, с пониженным уровнем энергопотребления (экономия до 60% электроэнергии по сравнению с традиционным воздушным охлаждением), практически бесшумные и исключающие вибрацию. Именно такой жидкостной системой охлаждения оснащен устанавливаемый в ЮУрГУ суперкомпьютерный комплекс «СКИФ-Аврора».

В рамках Концепции определены наиболее важные приоритетные направления использования и развития СКГТ в Челябинской обл.:

• создание высокопроизводительных вычислительных сервисов для нужд промышленных предприятий в сфере гражданского машиностроения, черной и цветной металлургии, обогащения урана и железной руды, энергетики и др.;

• использование высокопроизводительных вычислений для предсказательного моделирования при проведении фундаментальных и прикладных исследований в области квантовой и механической физики, нанотехнологий и молекулярной динамики, химической кинетики, теории поверхностных явлений и химии твердого тела, создания новых лекарственных препаратов, решения задач энергосбережения и др.;

• применение высокопроизводительных вычислений для нужд военно-промышленного комплекса;

• использование СКГТ для математического моделирования оценки и прогноза развития экономики Челябинской обл., решения других аналитических и прогнозных задач значимых государственных социально-экономических проектов;

• разработка высокопроизводительных вычислительных сервисов в области бизнес-аналитики для нужд предприятий и коммерческих структур. В Концепции обозначены следующие возможные источники финансирования для решения задач развития СКГТ в Челябинской обл.:

• создание и применение суперкомпьютеров осуществляется при решающей финансовой и организационной поддержке государства. Например, она может быть обеспечена в рамках долгосрочной федеральной целевой программы «Информационное общество (2011-18гг.)», а также других целевых программ;

• одним из источников финансирования программ и проектов в области СКГТ является бюджет Челябинской обл.;

• проекты и программы, направленные на внедрение СКГТ в реальном секторе экономики, могут и должны финансироваться за счет средств промышленных предприятий и коммерческих организаций;

• особенно значимым является выделение финансовых средств из внебюджетных источников вузов для создания современных университетских суперкомпьютерных центров.

По итогам проведенного совещания губернатор Сумин отметил, что берет эту важнейшую сферу модернизации экономики под свой личный контроль. Он дал поручение своему заместителю Н.М. Рязанову и председателю государственного комитета информационных технологий в Челябинской обл. О.В. Логиновскому совместно с ректорами ЮУрГУ и ЧелГУ, а также другими заинтересованными организациями, подготовить Областную Целевую программу развития суперкомпьютерных и грид-технологий в Челябинской обл.

Руководителям и ведущим специалистам всех крупных промышленных предприятий области, включая предприятия оборонного комплекса, было рекомендовано с помощью специалистов ЮУрГУ, ЧелГУ, ВНИИТФ и государственного комитета информационных технологий детально проанализировать возможности модернизации и вывода на новый уровень конкурентоспособности южно-уральских производств благодаря использованию суперкомпьютерных вычислений. Министру промышленности Челябинской обл. В.А. Елистратову дано поручение взять эту работу под свой личный контроль.

Министру образования и науки Челябинской обл. В.А. Садырину поручено обеспечить координацию подготовки кадров в области суперкомпьютерных и грид-технологий, а именно рассмотреть возможности для создания в таких высших учебных заведениях, как ЮУрГУ, ЧелГУ и других, новых факультетов (или хотя бы новых специальностей) по подготовки кадров для данной отрасли знаний.

Обозначена важность определения реальных экономических задач для моделирования с помощью суперкомпьютерных вычислений, необходимость обеспечения многовариантности расчетов для прогноза социально-экономического развития области. Дано поручение министру экономического развития Челябинской обл. Е.В. Мурзиной совместно с заместителем губернатора Н.М. Рязановым и ведущими специалистами подготовить свои предложения по составу таких задач, а также по организации работ по их постановке, моделированию и внедрению.

Ректору Южно-Уральского государственного университета А.Л. Шестакову поручено совместно с ответственными от правительства Челябинской обл. за развитие ИКТ подготовить развернутые предложения по необходимым шагам для начала создания в области, впервые в России, производственных возможностей для развития суперкомпьютерной индустрии.

Для стимулирования более активного использования возможностей суперкомпьютерных вычислений в различных отраслях экономики Челябинской обл. центром компетенции ЮУрГУ-Intel при поддержке компании «РСК СКИФ» был проведен конкурс «СуперГрид: суперкомпьютерные и грид-технологии в индустрии и экономике». В заключительной части регионального совещания состоялось подведение его итогов, а также торжественное вручение дипломов и сертификатов на денежные премии ведущим научным коллективам Челябинской обл. за лучшие научно-исследовательские проекты, представленные на данный конкурс.

Дипломом за 1 место и сертификатом на денежную премию в 25 000 руб. от центра компетенции ЮУрГУ-Intel награжден научный коллектив кафедры «Технология машиностроения» Южно-Уральского государственного университета (основные исполнители: Кошин А.А., Дьяконов А.А., Шипулин Л.В.) за разработку проекта «Имитационное стохастическое моделирование процессов абразивной обработки на основе применения параллельных вычислительных процессов». В проекте рассматриваются перспективы разработки рекомендаций по режимно-инструментальному оснащению современных абразивных станков и обработки новых материалов (композиционные, полимерные, наномодифицированные, градиентные и сложноструктурные дисперсные материалы и т. д.) на основе имитационного стохастического моделирования процесса. В результате продемонстрировано, что радикальным средством повышения эффективности имитационного стохастического моделирования, с позиций реализации и быстродействия, является применение параллельных вычислительных алгоритмов и их реализация на многопроцессорных кластерах.

Диплом за 2 место и сертификат на денежную премию в 15 000 руб. от центра компетенции ЮУрГУ-Intel присужден сотрудникам кафедры «Динамика и прочность машин» Южно-Уральского государственного университета (основные исполнители: Сапожников С.Б., Долганина Н.Ю.), представившим на конкурс проект «Проектирование тканевых бронежилетов нового поколения с использованием суперкомпьютерных технологий». Работа посвящена проектированию тканевых бронежилетов нового поколения с использованием суперкомпьютерных технологий. Для проведения расчетных исследований взаимодействия пули с бронежилетом предложен метод замены группы одинаковых по конструкции слоев одним, эквивалентным по массе. Построена модель грудной клетки человека для исследования влияния импульсных нагрузок на тело человека.

Диплом за 3 место и сертификат на денежную премию в 10 000 руб. от центра компетенции ЮУрГУ-Intel достался сотрудникам ООО НТЦ «Сигма» (основные исполнители: Васильев В.А., Ницкий А.Ю.) за разработку программно-технического комплекса «Кластер рабочей группы». В проекте рассматривается вопрос построения кластера 0,5-1 терафлопного уровня на базе серийно выпускаемых изделий, с обоснованием выбора архитектурных решений (типа процессора, конструктива, платформы, интерконекта) и оснащением кластера прикладным свободно распространяемым программным обеспечением полного цикла моделирования задач вычислительной гидроаэродинамики (ВГАД) и конечно-элементного анализа (МКЭ) построения геометрии, создания расчетной сетки, пре-процессора, решателя и пост-процессора. Планируется создание готового решения «под ключ» с набором сопроводительной документации, обучающими примерами, которое может использоваться в рамках кафедры, отдела, группы специалистов, промышленного предприятия при решении больших и сверхбольших задач ВГАД, а так же в процессе учебной подготовки по соответствующим специальностям.\

Специальный приз губернатора за максимальный эффект на предприятиях Челябинской обл. (диплом и сертификат на денежную премию в 30 000 руб.) получили сотрудники ООО «УралГрид» (основные исполнители: Дорохов В.А., Иванов В.А.) за проект «Разработка виртуального испытательного грид-стенда для исследования эффекта овализации труб при термической обработке». В ходе реализации проекта создан виртуальный испытательный стенд для исследования процессов термообработки труб при закалке, основанный на компьютерной модели процесса индукционной закалки труб и программной оболочке к ней. В рамках проекта решалась задача оптимизации процесса закалки труб на Челябинском трубопрокатном заводе с целью уменьшения объема брака.

Специальная премия «За использование суперкомпьютерных вычислений в новых отраслях» от компании «РСК СКИФ» (диплом и сертификат на 20 000 руб.) была вручена группе сотрудников швейной фабрики «Кыштымский трикотаж» (основные исполнители: Бордюжа А.В., Персидская А.Ю., Усенко И.Н., Долганина Н.Ю.) за представленный на конкурс проект «Деформационные изменения структуры трикотажных полотен на различных участках фигуры человека». Работа посвящена моделированию трикотажных изделий и тела человека с учетом физико-механических свойств трикотажных изделий. С использованием суперкомпьютерных вычислений построены виртуальные модели торса женской фигуры и трикотажного платья, исследованы свойства трикотажных полотен, проверены возможности масштабируемости данной задачи.

Грузия заинтересована в инвестировании сельского хозяйства Беларуси, заявил в среду в Минске президент Торгово-промышленной палаты Грузии Джемал Инаишвили. «Наш интерес к Беларуси очень большой. По нашему мнению, Беларусь единственная страна из бывших советских республик, которая не только сохранила свою экономику, но и преумножила ее», – сказал Д.Инаишвили.

Он отметил, что Грузия заинтересована покупать белорусскую продукцию, в частности, промышленную продукцию и продукты питания. Президент ТПП Грузии заметил, что грузинская сторона намерена активно продвигать в Беларусь свои вина, минеральные воды, цитрусовые.

По словам Д.Инаишвили, Грузия выказывает большую заинтересованность в инвестициях в сфере сельхозпереработки. «В частности, нас интересует мясомолочная промышленность, также было бы интересно перерабатывать наши цитрусовые на ваших предприятиях – это имеет огромные перспективы», – заметил он. Д.Инаишвили пояснил, что «в Беларуси хорошо развита сельхозпереработка. У нас хорошая земля. Мы можем выращивать все, но мы не можем так хорошо как вы перерабатывать сельхозпродукцию».

Говоря о планах, Д.Инаишвили сообщил, что грузинские бизнесмены рассматривают возможность инвестиций в винодельческую отрасль Беларуси. «Сейчас мы думаем о том, чтобы заняться в Беларуси розливом вина и безалкогольных напитков», – проинформировал он. По мнению президента ТПП Грузии, такой проект имеет хорошую перспективу. Этой продукцией можно было бы торговать как в Грузии, так и в странах СНГ, и странах ЕС.

Д.Инаишвили заметил, что Беларуси имеет смысл «обосноваться в Грузии, т.к. Грузия является своеобразным логистическим центром для Армении, Азербайджана, стран Средней Азии, и Беларусь получила бы хорошие перспективы в торговле с этими странами». profnavigator.ru.

В соответствии с Указом президента Республики Беларусь от 24 фев. 2010 №88 было подписано соглашение между правительством Республики Беларусь и правительством Российской Федерации о временном ввозе и вывозе транспортных средств, которое начало временно применяться с 00 часов 25 фев. 2010г.

Необходимость подписания данного соглашения обусловлена имеющимися различиями в нормах национальных законодательств Беларуси и России, определяющих порядок регистрации и таможенного оформления временно ввозимых на территорию Союзного государства транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, а также необходимостью повторного таможенного оформления указанных транспортных средств при их перемещении через белорусско-российскую границу.

Соглашением определяются единые подходы, которые будут применяться таможенными органами Республики Беларусь и Российской Федерации при таможенном оформлении и таможенном контроле транспортных средств, как временно ввозимых на территорию указанных государств, так и временно вывозимых с этих территорий, вне зависимости от страны их регистрации.

Таможенное оформление транспортных средств, зарегистрированных в иностранном государстве и временно ввозимых на таможенные территории Республики Беларусь или Российской Федерации, будет производиться на внешней таможенной границе Союзного государства с оформлением документов, подтверждающих оформление временного ввоза и устанавливающих срок временного ввоза. Первоначально срок временного ввоза иностранных транспортных средств будет устанавливаться на 3 месяца. Соглашением предусмотрена возможность продления срока временного ввоза:

• иностранных транспортных средств международной перевозки грузов и (или) пассажиров, а также иностранных транспортных средств, временно ввозимых лицами государств Сторон, до шести месяцев с даты их ввоза;

• иных иностранных транспортных средств, временно ввозимых иностранными лицами, до двенадцати месяцев с даты их ввоза.

Таможенные документы, оформленные таможенными органами в отношении иностранных транспортных средств на внешней границе Союзного государства, в течение указанного в них срока будут действительны на территории всего Союзного государства, и, соответственно, при их наличии такие транспортные средства можно беспрепятственно перемещать через белорусско-российскую границу. В указанном случае на белорусско-российской границе в отношении иностранных транспортных средств не будет производиться таможенное оформление.

Транспортные средства, зарегистрированные в Республике Беларусь либо Российской Федерации, будут свободно перемещаться через белорусско-российскую границу без наличия каких-либо таможенных документов.

Соглашение предусматривает, что таможенное оформление и таможенный контроль на белорусско-российской границе в отношении всех транспортных средств не осуществляется. Основной целью соглашения между правительством Республики Беларусь и правительством Российской Федерации о временном ввозе и вывозе транспортных средств является упрощение перемещения по территории Союзного государства всех транспортных средств вне зависимости от страны их регистрации.

Таможенными органами Республики Беларусь приняты исчерпывающие меры, направленные на исключение при исполнении соглашения дополнительных временных затрат при пересечении транспортными средствами внешней границы Союзного государства.

Белоруссия и Украина договариваются о транзите украинской электроэнергии в Литву. Об этом сообщил посол Белоруссии в Украине Валентин Величко. «Белоруссия выступает не только потребителем украинской электроэнергии, но стоит вопрос и о ее транзите в страны Балтии, прежде всего в Литву», – отметил дипломат. По его словам, есть несколько схем, например, возможным оператором может выступать Украина, а Белоруссия будет получать доход за счет транзита. Но кто будет оператором – не принципиально, для Белоруссии это очень выгодно, добавил Валентин Величко. А в перспективе возможен транзит электроэнергии и в Польшу, все зависит от экономической целесообразности.

Также Белоруссия заинтересована в использовании подземных хранилищ газа в Украине. «Проведена первая экспертная оценка. Но поскольку это ценности, размещенные на территории другой страны, то здесь есть вопросы юридического и таможенного характера, взаимных договоренностей», – сказал посол. «Необходимо все выверить и идти по этому пути так, чтобы на всех уровнях были достигнуты договоренности и не получалось так, что потом стороны не могут разобраться, чей газ растаможен или нет, какое его количество», – отметил Валентин Величко. Однако пока трудно говорить об объемах газа, в хранении которого заинтересована Белоруссия на территории Украины. Дипломат подчеркнул выгодность данного направления сотрудничества в перспективе, – передает «Право ТЭК». www.oilru.com.

Гродненская область (Беларусь) предлагает построить международный логистический комплекс в районе будущей АЭС. Об этом, как передает Белта, сообщил зампред Гродненского облисполкома Юрий Москвичев.

По его словам, область вышла с инициативой строительства крупного международного логистического центра на станции Гудогай Островецкого района. Станция находится на границе Беларуси с Литвой, на ж/д ветке международного значения. С учетом того, что в ближайшие годы в непосредственной близости от ж/д пункта пропуска будет вестись масштабное строительство АЭС, а также расчетом на последующие эксплуатацию станции и в целом развитие региона, логистический комплекс в этом районе себя оправдает, считает Юрий Москвичев. Реализовать проект гродненцы предлагают в рамках программ трансграничного сотрудничества.

По информации облисполкома, инвестпроекты в сфере логистики реализуют в области два резидента СЭЗ «Гродноинвест». ООО «БелЛогистикГрупп» намерено построить автомобильный транспортно-логистический центр в Гродно. Уже согласовано место размещения будущего центра, польская организация занимается подготовкой проектно-сметной документации. В планах второй компании – ИП «Вестнамус-Логистик» – строительство и эксплуатация международного транспортно-логистического центра класса А. С обеими компаниями заключены инвестиционные договоры.

В целом же логистический потенциал области планируется развивать в соответствии с республиканской программой развития логистической системы Беларуси на период до 2015г. В области уже сформированы земельные участки для размещения транспортно-логистических центров. Один из них разместится в Лидском районе, два – на территории промышленной зоны Аульс (Гродно) и два – в районе Гродненского аэропорта. Ведется поиск инвесторов для реализации проектов.

Таможенные органы Беларуси с 25 фев. начали оформлять все транспортные средства, зарегистрированные в иностранных государствах и временно ввозимые на территорию республики через внешнюю границу Союзного государства. Об этом сообщил зампред государственного таможенного комитета Беларуси Сергей Борисюк, комментируя соглашение между правительствами Беларуси и России о временном ввозе и вывозе транспортных средств.

Это соглашение и его реализация стали еще одним практическим шагом по переносу всех видов контроля на внешнюю границу Союзного государства, отметил Сергей Борисюк. «Понятно, что отсутствие контроля на белорусско-российской границе влечет контроль на внешней границе Союзного государства», – сказал он.

Зампред ГТК подчеркнул, что действующим соглашением упрощается порядок ввоза транспортных средств на территорию России с территории Беларуси. И распространяется он только на транспортные средства, зарегистрированные в Беларуси. Причем неважно, кто их ввозит – физическое лицо или индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, уточнил он.

В соответствии с межправительственным соглашением таможенное оформление транспортных средств, зарегистрированных в иностранном государстве и временно ввозимых на таможенные территории Беларуси или России, производится на внешней таможенной границе Союзного государства с оформлением документов, подтверждающих временный ввоз. Срок временного ввоза устанавливается на три месяца. Трехмесячный срок распространяется на транспортные средства, зарегистрированные в иностранных государствах и ввозимые через внешний участок границы Союзного государства. «Для нас это участки на белорусско-литовской границе, а также латвийской, польской, украинской», – уточнил Сергей Борисюк.

Евразийский банк развития (ЕАБР) и госкорпорация «Роснано» подписали меморандум о сотрудничестве, предполагающий финансирование банком проектов госкорпорации на пространстве ЕврАзЭС в объеме от 30 до 100 млн.долл., говорится в совместном пресс-релизе банка и корпорации. «Финансирование может осуществляться ЕАБР путем предоставления заемного финансирования, в т.ч. структурированных кредитных продуктов, в объеме от 30 млн.долл. до 100 млн.долл. на срок до 10 лет. ЕАБР также готов участвовать в акционерном капитале проектных компаний «Роснано», деятельность которых направлена на развитие интеграционных процессов, в т.ч. между странами-участницами ЕАБР», – говорится в сообщении.

Стороны намерены координировать усилия в реализации средне- и долгосрочных инвестиционных проектов, направленных на усиление интеграционных экономических процессов на пространстве ЕврАзЭС, увеличение выпуска инновационной нанотехнологической продукции с высокой добавленной стоимостью, создание новых рабочих мест в промышленности, медицине, энергетике, транспорте и других отраслях национальных хозяйств стран ЕврАзЭС.

Меморандум предусматривает также участие ЕАБР в инновационных фондах, создаваемых при участии Роснано. Госкорпорация будет проявлять интерес к нанотехнологическим проектам, реализуемым клиентами ЕАБР, на предмет финансирования или участия в капитале, а также предоставлении поручительств корпорации.

Российская корпорация нанотехнологий (Роснано) основана в 2007г. для реализации государственной политики в сфере нанотехнологий. Корпорация выступает соинвестором в нанотехнологических проектах со значительным экономическим или социальным потенциалом. Задача Роснано – стимулировать рост российской наноиндустрии до уровня выпуска продукции 900 млрд. руб. ежегодно к 2015г. При этом объем продаж нанопродукции предприятиями, в которые инвестирует Роснано, должен составить не менее 300 млрд. руб. в год. Наблюдательный совет корпорации уже одобрил 64 проекта.

Евразийский банк развития является международной организацией, учрежденной Российской Федерацией и Республикой Казахстан в 2006г. В 2009г. участниками банка также стали Республика Армения и Республика Таджикистан. Уставный капитал ЕАБР превышает 1,5 млрд.долл.

Казахстан приглашает китайских бизнесменов к созданию высокотехнологичных производств. «Хотел бы также обратить ваше внимание, что с 1 янв. начал работу Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси. По мнению экспертов, иностранным компаниям выгодно создавать высокотехнологичные СП в Казахстане, имеющем лучший бизнес-климат, и оттуда беспрепятственно поставлять свои товары на 200-миллионный рынок Таможенного союза. Поэтому приглашаем китайские компании к взаимовыгодному сотрудничеству», – сказал госсекретарь – глава МИД Казахстана К.Саудабаев, выступая в академии общественных наук КНР в Пекине. Он также выразил надежду на то, что экономическое сотрудничество между двумя странами вскоре выйдет на докризисный уровень.

С 1992г. объем двусторонней торговли между Казахстаном и Китаем увеличился более чем в 25 раз, достигнув в 2008г. рекордной отметки в 17,5 млрд.долл. США. Китай также стал одним из крупнейших инвесторов в экономику Казахстана с совокупным объемом инвестиций 9,3 млрд.долл. США. Активизации торгово-экономического сотрудничества, увеличению приграничной торговли будут способствовать реализуемые двумя странами транспортно-логистические проекты, в частности, завершение строительства международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос», который к концу 2010г. уже начнет работать в ограниченном режиме.

Болгария отмечает сложность ввоза в Беларусь бутилированного болгарского вина в связи с политикой импортозамещения в области виноделия. «Мы бы хотели расширить долю рынка. Но политика Белоруссии направлена на снижение импорта в области виноделия и переориентации на розлив», – заявил руководитель торгово-экономической службы посольства Болгарии в Беларуси Лучезар Николов.

«Поэтому у нас сложная ситуация с экспортом разливного болгарского вина», – констатировал руководитель торгово- экономической службы посольства. Он обратил внимание на то, что «сложно разливать вино там, где не растет виноград». Касаясь поставки в Беларусь виноматериалов из Болгарии, Л.Николов отметил более высокую стоимость болгарского сырья по сравнению, например, с молдавским, что сдерживает розлив вина из болгарских виноматериалов в Беларуси. Он подчеркнул, что в стране есть компании, которые взяли на себя этот риск, сообщает «Интерфакс-Запад».

Л.Николов также обратил внимание на то, что поставки вина из Болгарии сдерживаются наличием в Беларуси квот, что влечет за собой отсутствие перспектив роста доли рынка болгарского вина в Беларуси. По его словам, и болгарские виноделы с осторожностью относятся к поставкам в Беларусь виноматериалов, поскольку качество произведенных вин из привезенного сырья уступает качеству вин, разлитых на месте.

Южно-Уральский государственный университет (ЮУрГУ, Челябинск) приступил к монтажу второго суперкомпьютера, который сможет моделировать сложнейшие физические и экономические процессы, компьютер будет четвертой по мощности электронно-вычислительной машиной на территории России, сообщает во вторник пресс-служба губернатора области.

«Университет уже обладает одним из самых мощных в России вычислителей «СКИФ-Урал». Такие системы также установлены в МГУ и Томском государственном университете. Второй суперкомпьютер «СКИФ-Аврора» является плодом реализации научно-технической программы союзного государства России и Белоруссии. «СКИФ-Аврора» будет использоваться учеными для создания самого современного математического обеспечения, которое позволит моделировать на суперкомпьютере сложнейшие экономические, физические, биохимические и технические процессы», – говорится в сообщении.

Новый вычислитель также предполагается интенсивно использовать для решения задач в области нанотехнологий, также целью программы является создание отечественных суперкомпьютеров, аналогичных зарубежным, уточняется в сообщении.

Южно-Уральской госуниверситет является полноправным участником совместной российско-белорусской программы. «На суперкомпьютере решается широкий круг задач фундаментального и прикладного характера. Но в наст.вр. загрузка «СКИФ-Урал» достигла 100%, в связи с этим в ЮУрГУ возникла необходимость расширения парка суперкомпьютеров и установки второй машины», – добавляется в сообщении.

По данным пресс-службы губернатора, решением Совета безопасности России развитие суперкомпьютерных и грид-технологии причислено к стратегически важным для страны. Укрепление и развитие мощного суперкомпьютерного центра на базе ЮУрГУ в Уральском федеральном округе позволит создавать новую высокотехнологичную и конкурентоспособную продукцию. Это будет способствовать скорейшему переводу экономики региона и России в целом на инновационный путь развития.

Губернатор области Петр Сумин 4 марта проведет совещание по развитию суперкомпьютерных и грид-технологий, в котором примут участие специалисты института программных систем имени А.К. Айламазяна РАН, научно-исследовательского вычислительного центра Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и компании Intel.

2009г. доставил грузовладельцам и логистам, работающим на направлении Китай-Россия, немало сюрпризов. Год 2010 с точки зрения цен, товаропотока и таможенных формальностей обещает быть более предсказуемым и, как ожидают игроки рынка, более прибыльным. Если несколько лет назад для прогнозов в логистике – по тарифам, объемам и номенклатуре – достаточно было экстраполировать существующие тенденции и прибавить к достигнутым показателям десяток процентов традиционного роста, то теперь приходится использовать более сложную модель. Ситуация быстро меняется, и помимо нынешних тенденций надо учитывать возникающие новые. Если все суммировать, то получится следующая картина: объемы грузопотоков между Россией и Китаем в 2010г. вырастут, а вот что будет с тарифами – сказать с уверенностью сложно.

Выстраивая прогнозы в транспортной сфере на ближайшую перспективу, необходимо принять во внимание, что кризис серьезно укрепил сотрудничество двух стран во всех аспектах логистической отрасли. Стратегическое решение Китая – воспользовавшись снижением цен на активы, пополнить запасы разных видов сырья – привело к увеличению поставок полезных ископаемых из России. В т.ч. (и по той же причине) ускоряется введение в строй нескольких приграничных месторождений на Дальнем Востоке, в частности, угольное в республике Якутия, принадлежащее ОАО «Мечел«, и Гаринское железорудное в Амурской обл., которое разрабатывает УК «Петропавловск». Необходимость пополнять бюджет заставила российские власти взяться за наведение порядка с таможенными платежами, что вызвало активизацию сотрудничества с китайской таможенной службой. Причем речь идет о взаимодействии не формальном, для «галочки», а о нацеленном на конкретные результаты. Финансовая экспансия Китая, обладающего самыми крупными в мире золотовалютными резервами и потому постоянно нуждающегося в их защите от обесценивания, нашла отклик в России. Подписанное в окт. 2009г. Соглашение о сотрудничестве между властями и деловыми кругами двух стран можно назвать беспрецедентным – и по рекордному количеству проектов, которых насчитывается более 200, и по рекордному же объему инвестиций.

«В адрес КНР мы сейчас отгружаем большие объемы, – рассказал «Вестнику» осенью 2009г. представитель одной из лесозаготовительных компаний в Восточной Сибири. – Дело в том, что ситуация с пошлинами на круглый лес до сих не ясна: наше правительство объявило, что с повышением ставок еще подождет, но все равно клиенты из Китая стараются вывезти как можно больше и как можно раньше».

Похожий подход будет превалировать в 2010г. и в сфере экспорта сырья из России, что найдет свое отражение в дальнейшем изменении номенклатуры грузов. Если в предыдущие годы «минеральные ресурсы», согласно статистике Федеральной таможенной службы РФ, занимали в структуре нашего экспорта чуть более 50%, а с учетом таких позиций, как «древесина», «химические грузы» и прочее, общая доля полезных ископаемых в непереработанном виде либо прошедших первичную переработку доходила почти до 90%, то теперь доля сырья может достичь почти 100%.

Спешка объяснима: после ценового провала в конце 2008 – начале 2009гг. ведущие сырьевые товары вслед за нефтью начали снова, хоть и неуверенно, дорожать. Этим отчасти объясняется и тот факт, что при общем серьезном спаде в ж/д перевозках между Россией и Китаем объемы транспортировки сырья в КНР с российских заводов и месторождений не только не упали, но по ряду позиций даже выросли. Драйверами роста стали руда, черные металлы, лес, нефть и нефтепродукты. В 2010г. можно ожидать дальнейшего развития этого сценария. Гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает, что в России снижается уровень добычи нефти, отечественные экспортеры постепенно уходят с западных рынков и обращают внимание на Китай, с которым у нашей страны подписано соглашение о поставке 300 млн.т. нефти. Все российское черное золото перевозится в Поднебесную по железной дороге. По словам вице-премьера России, руководителя ФАС Игоря Сечина, в 2010г. в КНР из России будет транспортировано не менее 50 млн.т. нефти и нефтепродуктов.

Эксперты из аналитического Resource Capital Research обращают внимание на то, что Китай ставит новые рекорды по объемам импорта железорудного сырья: например, за девять месяцев 2009г. страна ввезла его почти 470 млн.т., что на 36% больше, чем за такой же период пред.г. Собственная добыча такого сырья в КНР падает, в связи с чем рост спроса на эту продукцию из других стран, в т.ч. из России, неизбежен. Другой интересный момент заключается в появлении новых товаров в экспортной номенклатуре России. В ее торговле с большим восточным соседом появился «политический» груз – зерновые. Дело в том, что значительная часть российского урожая собирается в Сибири, которая, в отличие от Урала, Черноземья и южных областей страны, находится на значительном удалении от потенциальных зарубежных потребителей пшеницы. Скажем, из Сибири до приграничного Китая транспортное плечо может достигать 3000-4000 км., а до конечного потребителя в Поднебесной – и того больше. Летом 2009г. президент России Дмитрий Медведев озвучил инициативу по субсидированию производителей зерновых в Сибири с целью помочь им с экспортом продукции в страны АТР.

Инициатива еще не получила воплощения в каких-то конкретных административных или финансовых решениях, но бизнес уже начал двигаться в указанном направлении. Во многом – благодаря тому, что со стороны китайских покупателей есть реальный интерес: прошедшей осенью они провели переговоры в ряде сибирских регионов. Китай, планируя в 2010г. вырастить 500 млн.т. пшеницы, должен ввезти еще 25 млн.т. – это больше, чем весь зерновой экспорт России. Скорее всего, в ближайшей перспективе именно российское зерно станет логистическим «хитом» в товарно-транспортных отношениях между двумя странами, как в 2007-08гг. им являлся китайский цемент.

Из трех вариантов сценария – снижение экспорта из России в Китай, сохранение прежних его объемов и рост в 2010г. – наиболее ожидаемым эксперты признают последний. В пользу этого довода говорит не только желание КНР пополнить «по дешевке» все свои запасы, но и то, что рост ВВП страны может вернуться к двузначным цифрам, что потребует еще больших сырьевых ресурсов, говорится в докладе Всемирного банка.

В конце 2009г. крупнейший российский оператор контейнерных перевозок ж/д транспортом ОАО «ТрансКонтейнер» и китайская China Railway Container Corporation подписали договор о создании совместного предприятия по доставке «ящиков» из Китая в Россию. Это событие можно считать знаковым: в отличие от деклараций и меморандумов, договоренность об учреждении совместного бизнеса, который требует постоянных затрат и должен как минимум себя окупать, свидетельствует о том, что обе компании уверены в росте грузопотока. «Показатели экономической эффективности проекта свидетельствуют о его высокой привлекательности: так, например, срок его окупаемости составит чуть более четырех лет», – заявил директор по стратегическому развитию «ТрансКонтейнера» Юрий Юрьев.

В эту же тенденцию вписываются и участившиеся визиты китайских чиновников и бизнесменов различного уровня в страны Балтии, Белоруссию и Финляндию с откровенно выраженной целью подыскать для своих товаров подходящие транспортные маршруты. «Укрепление юаня привело к потере конкурентоспособности ряда китайских товаров на рынках России, а также других стран СНГ и Балтии. Снизить конечную цену продукции можно за счет оптимизации логистических издержек, которые составляют порой половину стоимости того или иного товара. Например, в автомобиле китайского производства расходы на доставку – это 50%», – говорит гендиректор агентства Answer-Logistic.ru Андрей Ковалев.

Неудивительно, что на встрече министров транспорта стран Европы и Азии в окт. 2009г. между Литвой, Белоруссией и Китаем была подписана декларация о намерении создать сухопутный транспортный коридор (МТК) «Восток – Запад». Помимо этого китайские делегации в разное время посещали и продолжают посещать порты Латвии и Эстонии с целью выяснить возможности местных компаний и наладить деловые связи. Подавляющая часть контейнерного потока из Китая в Россию идет не через кратчайший с точки зрения географии путь – по суше, а морем через порты Новороссийска, Санкт-Петербурга и Финляндии. Попытка максимально удешевить перевозку толкает китайцев на поиск партнеров в других странах, которые значительными объемами транзита похвастаться не могут, а потому крайне заинтересованы в новых клиентах.

Как и насколько серьезно может измениться структура грузопотоков в 2010г.? Федеральная таможенная служба России (ФТС) выделяет пять основных групп импорта: текстильные изделия; машины, оборудование и транспортные средства; металлы и изделия из них; продукция химической промышленности; продовольственные товары. Анализ текущей ситуации показывает, что номенклатура импорта из Китая в Россию может измениться довольно сильно: вероятно, будут восстановлены объемы товаров народного потребления (в первую очередь – одежды) и машиностроения. Как говорит заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений министерства промышленности и торговли России Ирина Сорокина, на сегодняшний день обе страны в первую очередь сконцентрированы на развитии высокотехнологичного сектора.

Высокотехнологичная продукция, доля которой в последнее время с каждым годом росла, продолжит наращивать свой вес и в будущем. Показательны в этом отношении итоги октябрьского визита премьер-министра России Владимира Путина в Китай: результатом встречи на высшем уровне стало подписание соглашений и договоров по уже проработанным проектам, связанным с открытием китайскими предпринимателями производств или логистических комплексов на территории России.

Оба премьер-министра стали также свидетелями подписания 12 документов между своими странами в области энергетики, транспорта, аэрокосмонавтики, таможенных отношений и культуры, пять из которых касаются энергетического взаимодействия. Особое внимание было уделено соглашениям по экспорту российского газа в Китай, проектам сотрудничества китайской и российской нефтяных компаний по добыче и переработке нефти, совместной работе в области использования ядерной энергии.

Очевидно, что Китай стремится не только политически проложить дорогу национальному капиталу, но и экономически вытеснить с российского рынка оборудования его традиционных ведущих игроков, в частности, Германию и Японию. Логично, что станки и технологии производства, учреждаемые китайскими бизнесменами в нашей стране, будут ввозиться из Китая, что вполне понятно с точки зрения как удобства и надежности, так и внедрения продукции из Поднебесной в России. Если ввезенное оборудование себя хорошо зарекомендует, пользователь в будущем предпочтет именно его – хотя бы в силу привычки. Стандартный маркетинговый ход. В пользу этого тезиса говорит следующий факт: за поставки пшеницы из Красноярского края китайские переговорщики предлагали расплатиться именно с/х оборудованием на сумму 4 млрд. руб. В целом можно предположить, что, согласившись на инвестирование в Россию с ее довольно недружелюбным деловым климатом, китайские власти преследуют, в том числе, и цели продвижения своей высокотехнологичной продукции, а заодно и ликвидации ее существующего или прогнозируемого избытка у себя в стране.

Объемы ввозимых в Россию китайских изделий из текстиля сжались как из-за падения потребительского спроса на них, так и в силу ужесточения государственной политики по отношению к импортируемой продукции с целью защиты национального производителя. Значительную роль сыграло и повышенное внимание таможенных органов к ввозимым из КНР товарам народного потребления (ТНП). В ответ импортеры всячески, в т.ч. и сомнительными способами, стремятся снизить величину уплачиваемых пошлин и сборов, что в условиях дефицита госбюджета вызвало прессинг со стороны ФТС.

Казалось бы, в 2010г. ничего хорошего импортерам ТНП не светит: таможенные службы обеих стран уверенно гармонизируют свои действия по предотвращению контрабанды и занижения таможенных платежей. Намеченная в начале 2009г. соответствующая программа мероприятий успешно воплотилась, например, в пилотный проект по обмену данными между китайскими и российскими таможенниками относительно товаров, перевозимых в контейнерах из портов Нинбо и Циндао в Санкт-Петербург и Владивосток. Передаваемая информация содержит данные по дате отгрузки, реквизитам отправителя, получателя и перевозчика, а также по размеру партии. «Нашей целью является исключение «серого» импорта из Китая в Россию и неупорядоченной торговли. Только если все будет поставлено на законную и прозрачную основу, не будет возникать проблем, подобных той, что мы наблюдали на Черкизовском рынке в Москве», – заявил вице-премьер России Александр Жуков.

Как это ни странно на первый взгляд, но именно ужесточение контроля, по мнению торгово-экономического советника-посланика Китая в России Гао Сиюня, должно способствовать увеличению доли ТНП в структуре китайского импорта в Россию. Парадокс объясняется просто. «Серые» и контрабандные грузопотоки «переформатируются» в «белые» и попадут таким образом в официальную статистику, тем самым увеличив в ней свою долю. Об этом говорит хотя бы тот факт, что в 2009г. китайские делегации во время визитов в Россию все чаще интересовались возможностями строительства здесь собственных логистических центров. Изучается вероятность инвестирования китайского капитала в логистические комплексы в Москве, Смоленске, Казани и других регионах.

Ранее компании из Поднебесной интереса к распределительному бизнесу в нашей стране не проявляли, и его появление объясняется в первую очередь тем, что товарные потоки нуждаются в легализации. Так, председатель Главной торговой палаты Китая в России Цай Гуйжу, комментируя в интервью ситуацию вокруг Черкизовского рынка, призвала своих коллег работать «набело», наладив с таможней конструктивное взаимодействие.

Прогнозируемый рост грузопотоков в обоих направлениях наводит на мысль о том, что можно ждать и увеличения цен на услуги транспортных и логистических компаний. Но не все эксперты с этим согласны. «Ставки морских линий, которые перевозят в контейнерах основную часть грузов – оборудование, ТНП и ряд других позиций – будут колебаться на нынешнем уровне с возможными движениями вверх – вниз. Судоходные компании, адаптируясь к спросу, сейчас сокращают флот и почти не заказывают новый, как следствие – провозные мощности в любом случае уменьшатся. Надо понимать, что текущий уровень ставок почти не покрывает расходы линий, поэтому их сильного снижения точно не будет. Но и рост нельзя прогнозировать», – говорит руководитель Ковалев.

Директор исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов придерживается несколько иного мнения: «Ставки подрастут, но не до максимальных, а, может быть, раза в полтора от сегодняшних». Существуют также опасения, из разряда, впрочем, маловероятных, что оживление мировой торговли приведет к очень сильному росту тарифов: перевозчики возьмутся за наверстывание упущенных в 2008-09гг. прибылей и зализывание финансовых ран.

В ж/д перевозках, в свою очередь, грядет революция, которая может поставить под сомнение перспективность перевозок в Китай грузов с удаленных от границ российских предприятий. Прежде всего, речь идет о компаниях, расположенных в Уральском федеральном округе, который находится на приличном расстоянии как от морских портов на Черном море и Балтике, так и от сухопутных пограничных переходов.

Здесь надо сделать небольшое отступление. Дело в том, что на российском рынке ж/д перевозок работают две основные группы компаний: это, с одной стороны, ОАО «Российские железные дороги», а с другой – частные операторы. Принципиальная разница между ними заключается в следующем: РЖД как публичный перевозчик обязаны принять от предприятия груз и, если он соответствует установленным характеристикам, довезти его до требуемой станции назначения по государственному тарифу – вне зависимости от того, считает ли компания для себя эту перевозку интересной или нет. Частные операторы вольны выбирать себе клиентов и имеют полное право отказать грузовладельцу в сотрудничестве. Более того, в отличие от РЖД, у них есть определенный «люфт» в установлении тарифов, которые до кризиса, как правило, были несколько выше государственных.

РЖД, посчитав такое положение дел несправедливым, приняло решение вывести весь свой транспортный парк в специально созданные дочерние структуры – «Первую грузовую компанию» и «Вторую грузовую компанию», которые будут работать по тем же принципам, что и частные операторы. ПГК уже создана и функционирует, а ВГК должна начать работать с 1 янв. 2010г. Перевозчика, безоговорочно обязанного везти груз туда, куда ему скажут, с начала 2010г. больше не будет. Промышленники Урала уже озвучили свои опасения: если раньше они транспортировали свою продукцию в Китай с помощью РЖД, то теперь придется договариваться либо с частными операторами, либо с ВГК или ПГК. Как показала практика, ни тем, ни другим перевозка в Китай не интересна: обратной загрузки оттуда нет, а риск порчи имущества в пути весьма велик. Компании готовы помочь, но по такому тарифу, который невыгоден уже грузоотправителю. Чем закончится в итоге эта ситуация, не берется пока предсказать никто. Алексей Стригин.

Президент Литвы пригласила Турцию присоединиться к трехстороннему соглашению между Литвой, Белоруссией и Украиной о транспортном коридоре от Балтийского до Черного моря. В соответствии с этим соглашением, грузы между Одесским и Клайпедским портами будут перевозиться скорым контейнерным поездом «Викинг». «Литва заинтересована в успешном развитии проектов транспортной и энергетической инфраструктуры, соединяющих регионы Балтийского и Черного морей», – подчеркнула президент Даля Грибаускайте (Dalia Grybauskaite) на встрече с министром по делам Европейского Союза (ЕС) Турции Эгеменом Багишем (Egemen Bagis).

Расширение проекта «Викинг» на Турцию выгодно грузоперевозчикам всех стран, сообщает президентская канцелярия. «В отношении транзитных грузов применяются упрощенные таможенные процедуры и более низкие тарифы транспортировки, товары перевозятся быстрее, чем автотранспортом. Если продлить путь «Викинга» до Турции, должны возрасти потоки грузоперевозок, будут лучше использоваться возможности Клайпедского порта.

Это будет поощрять развитие предпринимательства и создание центров логистики», – сказала Грибаускайте. На встрече обсуждались двусторонние отношения, перспективы европейской интеграции Турции, сотрудничество в рамках НАТО, проект газопровода «Набукко».

Комиссия Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана рассмотрит вопрос о корректировке ставок ввозных таможенных пошлин единого таможенного тарифа (ЕТТ) Таможенного союза, в частности, в отношении поликарбонатов, а также отдельных видов бумаги и картона. Участники заседания заслушают информацию о ходе выполнения плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы, а также о его уточнении в части, касающейся границы РФ и Казахстана. В ходе заседания также планируется уточнить позиции сторон по проекту соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение, в части порядка расчета нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждой стороны.

Планируется также решить ряд организационных вопросов, касающихся работы экспертных и рабочих групп комиссии Таможенного союза, и утвердить состав некоторых из них. Для обеспечения организации статистики взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза на заседании будет рассмотрен проект плана работ центра таможенной статистики секретариата комиссии Таможенного союза. Будет рассмотрен вопрос о подготовке проектов документов в сфере применения ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер. Стороны обсудят подходы к вопросу обеспечения функционирования единой системы нетарифного регулирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В повестке заседания также вопрос об организации работы по формированию правовой базы единого экономического пространства. top.rbc.ru.

Беларусь и Катар изучают перспективы двустороннего сотрудничества в нефтехимической отрасли. С этой целью в Беларуси находится делегация катарских правительственных и деловых кругов, сообщили в концерне «Белнефтехим». 25 фев. состоялась встреча руководства «Белнефтехима» с катарской делегацией. Гостям была представлена обширная информация о производственной и инвестиционной деятельности организаций, входящих в состав концерна.

«В ходе переговоров стороны обсудили возможности привлечения катарских деловых кругов к участию в интегрированной схеме взаимодействия с белорусскими нефтеперерабатывающими и нефтехимическими предприятиями», – отметили в пресс-службе концерна «Белнефтехим». Планируется, что во время визита катарская делегация посетит белорусские НПЗ и ряд организаций химической промышленности. www.rcc.ru.

2009г. доставил грузовладельцам и логистам, работающим на направлении Китай-Россия, немало сюрпризов. Год 2010 с точки зрения цен, товаропотока и таможенных формальностей обещает быть более предсказуемым и, как ожидают игроки рынка, более прибыльным.

Если несколько лет назад для прогнозов в логистике – по тарифам, объемам и номенклатуре – достаточно было экстраполировать существующие тенденции и прибавить к достигнутым показателям десяток процентов традиционного роста, то теперь приходится использовать более сложную модель. Ситуация быстро меняется, и помимо нынешних тенденций надо учитывать возникающие новые. Если все суммировать, то получится следующая картина: объемы грузопотоков между Россией и Китаем в 2010г. вырастут, а вот что будет с тарифами – сказать с уверенностью сложно.

Выстраивая прогнозы в транспортной сфере на ближайшую перспективу, необходимо принять во внимание, что кризис серьезно укрепил сотрудничество двух стран во всех аспектах логистической отрасли. Стратегическое решение Китая – воспользовавшись снижением цен на активы, пополнить запасы разных видов сырья – привело к увеличению поставок полезных ископаемых из России. В т.ч. (и по той же причине) ускоряется введение в строй нескольких приграничных месторождений на Дальнем Востоке, в частности, угольное в республике Якутия, принадлежащее ОАО «Мечел», и Гаринское железорудное в Амурской обл., которое разрабатывает УК «Петропавловск». Необходимость пополнять бюджет заставила российские власти взяться за наведение порядка с таможенными платежами, что вызвало активизацию сотрудничества с китайской таможенной службой. Причем речь идет о взаимодействии не формальном, для «галочки», а о нацеленном на конкретные результаты. Финансовая экспансия Китая, обладающего самыми крупными в мире золотовалютными резервами и потому постоянно нуждающегося в их защите от обесценивания, нашла отклик в России. Подписанное в окт. 2009г. Соглашение о сотрудничестве между властями и деловыми кругами двух стран можно назвать беспрецедентным – и по рекордному количеству проектов, которых насчитывается более 200, и по рекордному же объему инвестиций.

«В адрес КНР мы сейчас отгружаем большие объемы, – рассказал «Вестнику» осенью 2009г. представитель одной из лесозаготовительных компаний в Восточной Сибири. – Дело в том, что ситуация с пошлинами на круглый лес до сих не ясна: наше правительство объявило, что с повышением ставок еще подождет, но все равно клиенты из Китая стараются вывезти как можно больше и как можно раньше».

Похожий подход будет превалировать в 2010г. и в сфере экспорта сырья из России, что найдет свое отражение в дальнейшем изменении номенклатуры грузов. Если в предыдущие годы «минеральные ресурсы», согласно статистике Федеральной таможенной службы РФ, занимали в структуре нашего экспорта чуть более 50%, а с учетом таких позиций, как «древесина», «химические грузы» и прочее, общая доля полезных ископаемых в непереработанном виде либо прошедших первичную переработку доходила почти до 90%, то теперь доля сырья может достичь почти 100%.

Спешка объяснима: после ценового провала в конце 2008 – начале 2009гг. ведущие сырьевые товары вслед за нефтью начали снова, хоть и неуверенно, дорожать. Этим отчасти объясняется и тот факт, что при общем серьезном спаде в ж/д перевозках между Россией и Китаем объемы транспортировки сырья в КНР с российских заводов и месторождений не только не упали, но по ряду позиций даже выросли. Драйверами роста стали руда, черные металлы, лес, нефть и нефтепродукты. В 2010г. можно ожидать дальнейшего развития этого сценария. Гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает, что в России снижается уровень добычи нефти, отечественные экспортеры постепенно уходят с западных рынков и обращают внимание на Китай, с которым у нашей страны подписано соглашение о поставке 300 млн.т. нефти. Все российское черное золото перевозится в Поднебесную по железной дороге. По словам вице-премьера России, руководителя ФАС Игоря Сечина, в 2010г. в КНР из России будет транспортировано не менее 50 млн.т. нефти и нефтепродуктов.

Эксперты из аналитического Resource Capital Research обращают внимание на то, что Китай ставит новые рекорды по объемам импорта железорудного сырья: например, за девять месяцев 2009г. страна ввезла его почти 470 млн.т., что на 36% больше, чем за такой же период пред.г. Собственная добыча такого сырья в КНР падает, в связи с чем рост спроса на эту продукцию из других стран, в т.ч. из России, неизбежен.

Другой интересный момент заключается в появлении новых товаров в экспортной номенклатуре России. В ее торговле с большим восточным соседом появился «политический» груз – зерновые. Дело в том, что значительная часть российского урожая собирается в Сибири, которая, в отличие от Урала, Черноземья и южных областей страны, находится на значительном удалении от потенциальных зарубежных потребителей пшеницы. Скажем, из Сибири до приграничного Китая транспортное плечо может достигать 3000-4000 км., а до конечного потребителя в Поднебесной – и того больше. Летом 2009г. Президент России Дмитрий Медведев озвучил инициативу по субсидированию производителей зерновых в Сибири с целью помочь им с экспортом продукции в страны АТР.

Инициатива еще не получила воплощения в каких-то конкретных административных или финансовых решениях, но бизнес уже начал двигаться в указанном направлении. Во многом – благодаря тому, что со стороны китайских покупателей есть реальный интерес: прошедшей осенью они провели переговоры в ряде сибирских регионов. Китай, планируя в 2010г. вырастить 500 млн.т. пшеницы, должен ввезти еще 25 млн.т. – это больше, чем весь зерновой экспорт России. Скорее всего, в ближайшей перспективе именно российское зерно станет логистическим «хитом» в товарно-транспортных отношениях между двумя странами, как в 2007-08гг. им являлся китайский цемент.

Из трех вариантов сценария – снижение экспорта из России в Китай, сохранение прежних его объемов и рост в 2010г. – наиболее ожидаемым эксперты признают последний. В пользу этого довода говорит не только желание КНР пополнить «по дешевке» все свои запасы, но и то, что рост ВВП страны может вернуться к двузначным цифрам, что потребует еще больших сырьевых ресурсов, говорится в докладе Всемирного банка.

В конце 2009г. крупнейший российский оператор контейнерных перевозок ж/д транспортом ОАО «ТрансКонтейнер» и китайская China Railway Container Corporation подписали договор о создании совместного предприятия по доставке «ящиков» из Китая в Россию. Это событие можно считать знаковым: в отличие от деклараций и меморандумов, договоренность об учреждении совместного бизнеса, который требует постоянных затрат и должен как минимум себя окупать, свидетельствует о том, что обе компании уверены в росте грузопотока. «Показатели экономической эффективности проекта свидетельствуют о его высокой привлекательности: так, например, срок его окупаемости составит чуть более четырех лет», – заявил директор по стратегическому развитию «ТрансКонтейнера» Юрий Юрьев.

В эту же тенденцию вписываются и участившиеся визиты китайских чиновников и бизнесменов различного уровня в страны Балтии, Белоруссию и Финляндию с откровенно выраженной целью подыскать для своих товаров подходящие транспортные маршруты. «Укрепление юаня привело к потере конкурентоспособности ряда китайских товаров на рынках России, а также других стран СНГ и Балтии. Снизить конечную цену продукции можно за счет оптимизации логистических издержек, которые составляют порой половину стоимости того или иного товара. В автомобиле китайского производства расходы на доставку – это 50%», – говорит гендиректор агентства Answer-Logistic.ru Андрей Ковалев.

Неудивительно, что на встрече министров транспорта стран Европы и Азии в окт. 2009г. между Литвой, Белоруссией и Китаем была подписана декларация о намерении создать сухопутный транспортный коридор (МТК) «Восток – Запад». Помимо этого китайские делегации в разное время посещали и продолжают посещать порты Латвии и Эстонии с целью выяснить возможности местных компаний и наладить деловые связи. Подавляющая часть контейнерного потока из Китая в Россию идет не через кратчайший с точки зрения географии путь – по суше, а морем через порты Новороссийска, Санкт-Петербурга и Финляндии. Попытка максимально удешевить перевозку толкает китайцев на поиск партнеров в других странах, которые в наст.вр. значительными объемами транзита похвастаться не могут, а потому крайне заинтересованы в новых клиентах.

Как и насколько серьезно может измениться структура грузопотоков в 2010г.? Федеральная таможенная служба России (ФТС) выделяет пять основных групп импорта: текстильные изделия; машины, оборудование и транспортные средства; металлы и изделия из них; продукция химической промышленности; продовольственные товары. Анализ текущей ситуации показывает, что номенклатура импорта из Китая в Россию может измениться довольно сильно: вероятно, будут восстановлены объемы товаров народного потребления (в первую очередь – одежды) и машиностроения. Как говорит заместитель директора Департамента внешнеэкономических отношений министерства промышленности и торговли России Ирина Сорокина, обе страны в первую очередь сконцентрированы на развитии высокотехнологичного сектора.

Высокотехнологичная продукция, доля которой в последнее время с каждым годом росла, продолжит наращивать свой вес и в будущем. Показательны в этом отношении итоги октябрьского визита премьер-министра России Владимира Путина в Китай: результатом встречи на высшем уровне стало подписание соглашений и договоров по уже проработанным проектам, связанным с открытием китайскими предпринимателями производств или логистических комплексов на территории России.

Оба премьер-министра стали также свидетелями подписания 12 документов между своими странами в области энергетики, транспорта, аэрокосмонавтики, таможенных отношений и культуры, пять из которых касаются энергетического взаимодействия. Особое внимание было уделено соглашениям по экспорту российского газа в Китай, проектам сотрудничества китайской и российской нефтяных компаний по добыче и переработке нефти, совместной работе в области использования ядерной энергии.

Очевидно, что Китай стремится не только политически проложить дорогу национальному капиталу, но и экономически вытеснить с российского рынка оборудования его традиционных ведущих игроков, в частности, Германию и Японию. Логично, что станки и технологии производства, учреждаемые китайскими бизнесменами в нашей стране, будут ввозиться из Китая, что вполне понятно с точки зрения как удобства и надежности, так и внедрения продукции из Поднебесной в России. Если ввезенное оборудование себя хорошо зарекомендует, пользователь в будущем предпочтет именно его – хотя бы в силу привычки. Стандартный маркетинговый ход. В пользу этого тезиса говорит следующий факт: за поставки пшеницы из Красноярского края китайские переговорщики предлагали расплатиться именно с/х оборудованием на сумму 4 млрд. руб. В целом можно предположить, что, согласившись на инвестирование в Россию с ее довольно недружелюбным деловым климатом, китайские власти преследуют, в том числе, и цели продвижения своей высокотехнологичной продукции, а заодно и ликвидации ее существующего или прогнозируемого избытка у себя в стране.

Объемы ввозимых в Россию китайских изделий из текстиля сжались как из-за падения потребительского спроса на них, так и в силу ужесточения государственной политики по отношению к импортируемой продукции с целью защиты национального производителя. Значительную роль сыграло и повышенное внимание таможенных органов к ввозимым из КНР товарам народного потребления (ТНП). В ответ импортеры всячески, в т.ч. и сомнительными способами, стремятся снизить величину уплачиваемых пошлин и сборов, что в условиях дефицита госбюджета вызвало прессинг со стороны ФТС.

Казалось бы, в 2010г. ничего хорошего импортерам ТНП не светит: таможенные службы обеих стран уверенно гармонизируют свои действия по предотвращению контрабанды и занижения таможенных платежей. Намеченная в начале 2009г. соответствующая программа мероприятий успешно воплотилась, например, в пилотный проект по обмену данными между китайскими и российскими таможенниками относительно товаров, перевозимых в контейнерах из портов Нинбо и Циндао в Санкт-Петербург и Владивосток. Передаваемая информация содержит данные по дате отгрузки, реквизитам отправителя, получателя и перевозчика, а также по размеру партии. «Нашей целью является исключение «серого» импорта из Китая в Россию и неупорядоченной торговли. Только если все будет поставлено на законную и прозрачную основу, не будет возникать проблем, подобных той, что мы наблюдали на Черкизовском рынке в Москве», – заявил вице-премьер России Александр Жуков.

Как это ни странно на первый взгляд, но именно ужесточение контроля, по мнению торгово-экономического советника-посланика Китая в России Гао Сиюня, должно способствовать увеличению доли ТНП в структуре китайского импорта в Россию. Парадокс объясняется просто. «Серые» и контрабандные грузопотоки «переформатируются» в «белые» и попадут в официальную статистику, тем самым увеличив в ней свою долю. Об этом говорит хотя бы тот факт, что в 2009г. китайские делегации во время визитов в Россию все чаще интересовались возможностями строительства здесь собственных логистических центров. Изучается вероятность инвестирования китайского капитала в логистические комплексы в Москве, Смоленске, Казани и других регионах.

Ранее компании из Поднебесной интереса к распределительному бизнесу в нашей стране не проявляли, и его появление объясняется в первую очередь тем, что товарные потоки нуждаются в легализации. Председатель Главной торговой палаты Китая в России Цай Гуйжу, комментируя в интервью ситуацию вокруг Черкизовского рынка, призвала своих коллег работать «набело», наладив с таможней конструктивное взаимодействие.

Прогнозируемый рост грузопотоков в обоих направлениях наводит на мысль о том, что можно ждать и увеличения цен на услуги транспортных и логистических компаний. Но не все эксперты с этим согласны. «Ставки морских линий, которые перевозят в контейнерах основную часть грузов – оборудование, ТНП и ряд других позиций – будут колебаться на нынешнем уровне с возможными движениями вверх – вниз. Судоходные компании, адаптируясь к спросу, сейчас сокращают флот и почти не заказывают новый, как следствие – провозные мощности в любом случае уменьшатся. Надо понимать, что текущий уровень ставок почти не покрывает расходы линий, поэтому их сильного снижения точно не будет. Но и рост нельзя прогнозировать», – говорит руководитель Ковалев.

Директор исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов придерживается несколько иного мнения: «Ставки подрастут, но не до максимальных, а, может быть, раза в полтора от сегодняшних». Существуют также опасения, из разряда, впрочем, маловероятных, что оживление мировой торговли приведет к очень сильному росту тарифов: перевозчики возьмутся за наверстывание упущенных в 2008-09гг. прибылей и зализывание финансовых ран.

В ж/д перевозках грядет революция, которая может поставить под сомнение перспективность перевозок в Китай грузов с удаленных от границ российских предприятий. Прежде всего, речь идет о компаниях, расположенных в Уральском федеральном округе, который находится на приличном расстоянии как от морских портов на Черном море и Балтике, так и от сухопутных пограничных переходов.

Здесь надо сделать небольшое отступление. Дело в том, что на российском рынке ж/д перевозок работают две основные группы компаний: это, с одной стороны, ОАО «Российские железные дороги», а с другой – частные операторы. Принципиальная разница между ними заключается в следующем: РЖД как публичный перевозчик обязаны принять от предприятия груз и, если он соответствует установленным характеристикам, довезти его до требуемой станции назначения по государственному тарифу – вне зависимости от того, считает ли компания для себя эту перевозку интересной или нет. Частные операторы вольны выбирать себе клиентов и имеют полное право отказать грузовладельцу в сотрудничестве. Более того, в отличие от РЖД, у них есть определенный «люфт» в установлении тарифов, которые до кризиса, как правило, были несколько выше государственных.

РЖД, посчитав такое положение дел несправедливым, приняло решение вывести весь свой транспортный парк в специально созданные дочерние структуры – «Первую грузовую компанию» и «Вторую грузовую компанию», которые будут работать по тем же принципам, что и частные операторы. ПГК уже создана и функционирует, а ВГК должна начать работать с 1 янв. 2010г. Перевозчика, безоговорочно обязанного везти груз туда, куда ему скажут, с начала 2010г. больше не будет. Промышленники Урала уже озвучили свои опасения: если раньше они транспортировали свою продукцию в Китай с помощью РЖД, то теперь придется договариваться либо с частными операторами, либо с ВГК или ПГК. Как показала практика, ни тем, ни другим перевозка в Китай не интересна: обратной загрузки оттуда нет, а риск порчи имущества в пути весьма велик. Компании готовы помочь, но по такому тарифу, который невыгоден уже грузоотправителю. Чем закончится в итоге эта ситуация, не берется пока предсказать никто. Алексей Стригин. «Вестник Китая».

Лиссабонский договор и интересы России

И.Д. Иванов – академик РАН, профессор-исследователь Государственного университета – Высшей школы экономики.

Резюме Вступление в силу Лиссабонского договора существенно меняет облик Европейского союза как крупнейшего экономического и политического партнера России в Европе и в мире.

Вступление в силу Лиссабонского договора существенно меняет облик Европейского союза как крупнейшего экономического и политического партнера России в Европе и в мире. С одной стороны, более четкое определение его компетенций и процедур принятия решений содействует реализации «четырех общих пространств» Россией и ЕС и переговорам о заключении между ними нового базового соглашения. С другой – этот документ усложняет процесс сотрудничества Брюсселя с третьими странами, включая Россию. Влияние антироссийских настроений может возрасти, как и склонность к «двойным стандартам».

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Прежде всего договор упорядочивает внутреннее строение и международные позиции Европейского союза, создавая в нем единое правовое и организационное поле (вместо трех прежних разнохарактерных по своему статусу «колонн» интеграции) и правопорядок и придавая ему международную правосубъектность, которой ЕС раньше не обладал (ст. 47). «Только после Лиссабона, – отмечал в этой связи видный архитектор европейской интеграции Валери Жискар д’Эстен, – Европа начала реально существовать как политическое целое в глазах всего мира». В орбиту Евросоюза включаются также ранее не входившие в него рабочие органы, например Европейский центральный банк, Счетная палата и Суд ЕС.

Конструктивным представляется здесь в числе прочего смена статуса Суда ЕС. «Административная структура и право Европейского союза нестабильны и находятся в процессе постоянного развития в различных сферах, – писал в июле 2008 г. журнал West European Politics. – Кроме того, координация действий в этих сферах крайне слаба. Поэтому административное право Евросоюза существует в основном в форме общих принципов такого права. Некоторые его нормы фрагментированы и неприменимы на междисциплинарной основе… особенно там, где исполнительные компетенции Союза рассредоточены по его различным структурам». В этих условиях Суд ЕС внес самый существенный вклад в процесс интеграции, закрывая своими решениями и толкованиями многие бреши в формирующемся европейском праве, способствуя гармонизации законодательства стран-членов и тем самым облегчая для третьих стран взаимодействие с Европейским союзом.

Место прежнего многоактового дублирования принципов и тематики деятельности ЕС занимает теперь их четкое разделение на два уставных документа: Договор о Европейском союзе (ДЕС – содержание и направления интеграции) и Договор о функционировании Европейского союза (ДФЕС – условия и механизмы реализации поставленных интеграционных целей). Главное же – существенно уточняются исключительная, совместная и иные компетенции Евросоюза (при расширении первых), что делает его более предсказуемым и полномочным партнером за столом переговоров (в т. ч. с Россией). Как с удовлетворением констатировал член исполнительного совета фонда Бертельсманна Вернер Вайденфельд, новый документ «снимает двусмысленности, ранее характерные для разделения компетенций между Евросоюзом, странами-членами и прочими странами как субъектами интеграционного процесса». По его оценке, прежде было «весьма затруднительно понять, действует ли Брюссель в каждом отдельном случае в рамках имеющихся у него полномочий или же переступает их пределы».

Повышается эффективность процесса принятия решений в ЕС. По сравнению с «тройным большинством» (по голосам стран-членов, по числу стран и по населению), существующим ныне, с 2017 г. вводится «двойное» (55 % голосов стран-членов, охватывающих тот же процент населения). При этом с 2014 г. по 2017 г. нынешняя процедура временно заменяется переходной (55 % голосов, не менее 19 стран-членов, охватывающих 62 % населения). Сферы решений, принимаемых квалифицированным большинством, расширяются со 137 до 181, оставляя для единогласия лишь 70. Число применяемых при этом категорий правовых и административных инструментов сокращается с 16 до 5 (ст. 288). Господствующей (в 80 % случаев) становится стандартная процедура принятия решений (совместно с Европейским парламентом) при сокращении сферы специальной. При распределении полномочий и исполнении решений более последовательно выдерживаются принципы субсидиарности и пропорциональности (ст. 5).

Состав членов Комиссии ЕС в перспективе сокращается до 18, депутатов Европарламента – до 750. Легализован Комитет постоянных представителей государства (КОРЕПЕР) как подготовительный и совещательный орган принятия решений. На направлении внешней политики создается специальный пост верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности на правах вице-председателя Еврокомиссии (ст. 18). Внешнее представительство интересов Евросоюза вменяется также председателю Европейского совета как высшего органа ЕС при наделении его полномочиями на 2,5 года вместо прежнего шестимесячного председательства (ст. 15.6).

Все это существенно активизирует деятельность Европейского союза, впавшую в определенный ступор после его последнего расширения, а также позволяет более оперативно реализовывать согласованные договоренности, будь то по «четырем общим пространствам» или по новому базовому соглашению Россия – Евросоюз. Ведь не секрет, что прежние уставные документы ЕС не создавали для этого должного правового и организационного поля и потому, например, ряд статей Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) Европейский союз – Россия, вступившего в силу в 1997 г., не применялись сторонами, ибо оно не содержало достаточной чистоты использованных юридических конструкций, а подчас реализовывалось даже явочным порядком. Лиссабонский же договор способен более эффективно формализовывать результаты нашего взаимодействия.

Вместе с тем процедура принятия решений в Европейском союзе по Лиссабонскому договору приобрела и дополнительные сложности. Прежний властный треугольник ЕС (Европарламент – Совет министров – Комиссия) превращается теперь в квадратуру: Европейский совет – Европарламент – Совет министров – Комиссия, причем от первого из этих органов ожидается консенсус при принятии решений. А более всех от предпринятых изменений выигрывает Европарламент, где непропорционально большой вес получили «новые европейцы», в том числе недружественно настроенные к России. Лиссабонский договор ставит Европарламент по его полномочиям почти в равное положение с Советом министров ЕС в части формулирования новелл европейского права (ст. 14, 16 и ст. 223–224), расширяя круг совместного принятия ими решений еще на 40 важных сфер, включая сельское хозяйство, энергетику, управление фондами развития и иммиграционную политику.

Усложняет процедуру принятия решений и подключение к ней национальных парламентов стран-членов, которые при определенных условиях могут заблокировать принятие решений и позиции наднациональных властей (показать Брюсселю т. н. «оранжевую карту»), если, к примеру, были нарушены принципы субсидиарности и пропорциональности.

Вводимая договором законодательная инициатива, исходящая от одного и более миллионов граждан стран – членов Европейского союза (ст. 11.4), может быть выгодна лишь третьим странам, имеющим здесь свое влиятельное политическое лобби, которым не располагает Россия. Все это делает переговорный процесс и реализацию достигнутых договоренностей более чувствительными к постороннему, в том числе антироссийскому, влиянию, осложняя общий климат сотрудничества.

Расширяется область полномочий Евросоюза (вне их остаются в основном налоги, социальное страхование, госдоходы, общая внешняя политика и политика безопасности), в т. ч. за счет космоса, гуманитарной помощи, энергетики, общественного транспорта, телекоммуникаций, электроснабжения, почты, туризма. А главное – ЕС наделяется новыми полномочиями в сфере миротворческих операций, разоружения, предотвращения и ликвидации конфликтов, создания собственных механизмов осуществления общей внешней и оборонной политики, борьбы с трансграничной преступностью, нелегальной иммиграцией, торговлей наркотиками и людьми, оружием, финансовыми махинациями и т. д.

Все это, конечно же, расширяет тематическое поле сотрудничества России непосредственно с органами Евросоюза. В то же время около 300 статей договора все еще предстоит реализовывать через совместную компетенцию Европейского союза и стран-членов, а сами новеллы Лиссабона сосредотачиваются скорее внутри Европейского союза, ибо тот же договор предусматривает крайне сложную систему достижения международных договоренностей. Соглашения заключаются, только если они прямо предусмотрены учредительными актами ЕС и необходимы для осуществления целей, закрепленных в этих актах, или же предусмотрены актами вторичного права Евросоюза. Директивы на переговоры с третьими странами дает лишь Европейский совет, и только он полномочен вносить в них поправки, что лишает переговорный процесс необходимой гибкости и динамики и делает его продолжительным по времени. К тому же сам процесс ставится под юрисдикционный контроль Европейского совета, Совета министров, Европарламента, Суда и Комиссии, что означает интенсивный документооборот между ними в ходе переговоров, выработку переговорной позиции по минимальной общей планке и негибкость раз утвержденной политики и позиции по отношению к партнерам. Во многом перед лицом такой перспективы уже сейчас крайне вязко идут переговоры по новому базовому соглашению Россия – ЕС, где после шести их раундов согласовано лишь несколько неосновных статей.

ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ

В сфере реализации достигнутых договоренностей состоявшееся расширение полномочий Европейского союза во многом девальвируется вводимой дифференциацией отдельных их категорий (ст. 4–6). Таковыми теперь являются (вместо прежних исключительных и делимых со странами-членами компетенций):

– исключительная наднациональная компетенция Евросоюза (в сфере функционирования таможенного союза, правил конкуренции, финансовой политики в еврозоне, общей торговой и рыболовной политики);

– совместная компетенция (единый внутренний рынок, социальная, аграрная, транспортная, энергетическая и региональная политика, защита прав потребителей и сфера свободы, безопасности и правопорядка);

– поддерживающие, координирующие и дополняющие меры (культура, туризм, образование, спорт, здравоохранение, административное сотрудничество);

– координация экономической и социальной политики (занятость, социальная политика);

– специфические полномочия в сфере общей внешней политики и политики безопасности (сфера внешней политики, относящаяся к обеспечению безопасности Европы, включая поэтапное формирование общей оборонной политики).

Естественно, что такого рода плюрализм и чересполосица делают договоренности с ЕС по перечисленным компетенциям и сферам неравнозначными по эффективности реализации, тем самым затрудняя сведение их в общий баланс рисков и выгод сотрудничества.

Европейские эксперты называют и еще ряд проблем, не решенных или опущенных в договоре. «Никто не знает, – утверждает, например, лондонский The Economist, – как порядок принятия решений большинством голосов в Совете будет сочетаться с расширением сферы совместного законотворчества с Европарламентом». В соответствии с перечнем своих обязанностей верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности должен проводить не менее 150 важных дипломатических встреч ежегодно, но каких-либо его заместителей или делегирования полномочий при этом не предусмотрено. Точно так же при введении Европейского совета во властную квадратуру ЕС функции этого органа тоже оказались недостаточно четко прописаны.

Предполагается, что одномиллионная «народная инициатива», чтобы быть представительной, должна формироваться из граждан по меньшей мере четырех стран-членов и при участии не менее 1/500 от населения Европейского союза в каждой из стран. Однако это нигде не кодифицировано. Не совсем ясно, как теперь управлять более чем 30 тематическими агентствами, практически не имеющими «горизонтальных» связей. Точно такая же проблема стоит перед более 1 200 неконтролируемо размножающимися экспертными группами (в 1975 г. их было всего 537), пишет журнал West European Politics.

К тому же Лиссабонский договор закрепляет и мессианскую, идеологическую парадигму ЕС, подчеркивая, что любые его международные соглашения заключаются лишь с партнерами, исповедующими те же «ценности», а сами документы обязаны продвигать подобные ценности вовне (ст. 3.5, 21, 23, 49 и ст. 205, 216 и др). Такие претензии на идеологическую ангажированность трансформируются в итоге в политику «двойных стандартов» в отношении партнеров, особенно России. «Если мы не сумеем выработать единую позицию по России, – считает испанский публицист Маите Рико, – никто не будет принимать нас всерьез». Но такая позиция, по мнению бывшего корреспондента итальянской Corriere della Sera в Москве Фабрицио Драгосея, должна заключаться именно в том, чтобы «твердо указывать России на несколько важных пунктов», для чего нужно преодолеть «снисходительное поведение Запада».

На несостоятельности этой мессианской (а вернее, имперской) доктрины Европейского союза стоит остановиться подробнее.

Во-первых, эти навязываемые нам «ценности» отнюдь не единообразны и трактуются разными странами и политическими кругами не однозначно. Например, «Европа сделала свой выбор в пользу рыночной экономики и капитализма, – отмечает государственный секретарь Франции по экономическим перспективам и оценке общественной политики Эрик Бессон, – но этот выбор вовсе не означает абсолютной власти и свободы рынка». России же (при содействии наших собственных отечественных политиков-компрадоров) навязывается именно эта модель, хотя она и скомпрометировала себя в ходе последнего кризиса. Сами пропагандируемые ценности разнятся в их протестантском и католическом понимании, а у «новых европейцев» с их неразвитым гражданским обществом в «ценностях» вообще доминирует местечковая антироссийская риторика, и они интерпретируются как «покаяние» за Советский Союз (естественно, с выплатой компенсации). Кстати, и сами эти страны были приняты в Евросоюз с идеологическим авансом, ибо европейские «ценности» в них отнюдь не доминировали. И если – в соответствии с официальными лозунгами ЕС – сила Европы состоит в ее многообразии, то тот же подход, наверное, должен быть справедлив не только в отношении «брюссельской», но и Большой Европы, включая Россию.

Во-вторых, авторам договора было бы полезно помнить, что Европейский союз в своих внешних сношениях обязан руководствоваться не только уставными документами, но и более широкими нормами международного права, приоритетными по отношению к этим первым. А именно: не претендовать на экстратерриториальное применение своего законодательства и тем самым не нарушать суверенитета партнеров. «Общим принципом международного публичного права, – подчеркивает профессор Университета Люксембурга Гервиг Хофман, – является то, что право государства осуществлять свои суверенные полномочия ограничено лишь его национальной территорией и отсутствует вне ее границ», а само «суверенное государство дихотомно характеризуется концентрацией его власти внутри своей территории, с одной стороны, и независимостью вовне – с другой».

В-третьих, мессианская мантра, возведенная в ранг договорной нормы, давно уже мешает конкретному деловому сотрудничеству сторон. «По-настоящему тревожит, – отмечал, например, в бытность свою членом Комиссии ЕС по делам внешней торговли Питер Мандельсон, – что ни по одной другой стране нас не разделяет столько несовпадений, сколько по отношению к России». Если это не преодолеть, то «все наши отношения будут определяться сугубо краткосрочными политическими соображениями, чего недостаточно, если мы ставим перед собой долгосрочные цели». «Европа, конечно же, не идет единым геополитическим курсом с Россией, – поддерживает такую точку зрения бывший министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, – но мы должны вносить совместный вклад в то, чтобы достойно встретить стоящие перед нами общие вызовы».

Однако ущерб от такой политизации и идеологизации отношений пока неоспорим. Заповедь классика американской советологии Джорджа Кеннана «Позвольте русским оставаться русскими» в Брюсселе вспоминают далеко не всегда. Более того, с приходом «новых европейцев» политическая ангажированность в этом вопросе проникает и в аппарат Евросоюза. Хотя формально на позиции еврочиновников не должны сказываться национальные предпочтения или предрассудки, по данным исследований, на служебную деятельность половины из них оказывает влияние национальная принадлежность, а две трети придерживаются национальной культуры тех стран, выходцами из которых они являются. В итоге «национальные пристрастия остаются фундаментальной характеристикой того, как решаются дела в Комиссии ЕС, – свидетельствует профессор Утрехтской школы управления Семин Суварирол, – даже несмотря на кросснациональное видение задач Европейского союза, завещанное его отцами-основателями».

К сожалению, Лиссабонский договор легализует и еще одну, прежде всего моральную, категорию поведения стран – членов ЕС на международной арене, а именно переводит в разряд юридической нормы понятие их «солидарности» перед лицом третьих стран. Это фактически девальвирует принципы принятия решений большинством и подвергает важнейшие вопросы сотрудничества, например энергетику, риску вето со стороны отдельных стран, заставляющих исполнять свои прихоти и всех остальных. Текстуально «солидарность» упоминается в Лиссабонском договоре чаще любого другого термина (ст. 2.3, 3.3, 21.1, 24.2 и ст. 67, 80, 122, 222 и др.), что способно иммобилизовать Евросоюз как переговорного и оперативного партнера. Например, новый председатель Европарламента Ежи Бузек (Польша) прямо выражал свое сожаление в связи с тем, что раньше Евросоюз не имел инструментов для вмешательства в газовые конфликты между Украиной и Россией, зато теперь они появились в Лиссабонском договоре на базе его положений о «солидарности».

Во всяком случае при нынешнем раскладе сил такая «солидарность» лишает ядро ЕС, в том числе франко-германский тандем, инициативы в делах сотрудничества и отдает их на откуп «новым европейцам», выступая как инструмент деструктивной антироссийской риторики.

В результате в отношениях между Брюсселем и Россией, как это подчеркивает депутат Европарламента Ален Ламассюр, все еще сохраняется дилемма: «Кто мы – партнеры или политические противники? Даже более чем пятнадцать лет спустя после распада СССР западный лагерь так и не определился с ответом на этот вопрос». Не просматривается он и в Лиссабонском договоре.

В более прикладном плане переговоры и весь процесс сотрудничества усложняются и тем, что полномочия между председателем Европейского совета и верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности пока официально не разделены. Неясно, например, каковыми будут состав и иерархия лидеров Евросоюза на саммитах с Россией. Внешнеполитический аппарат этой организации пока не сформирован (хотя в его отсутствие нам предпочтительно иметь дело с различными органами Европейского союза по отдельности). Трудно уяснить себе, как зарубежные дипломатические представительства теперь уже Евросоюза в целом (прежде они были представительствами только Комиссии) станут продвигать эти более широкие (и противоречивые) позиции и интересы.

К «узким местам» Лиссабонского договора относится и то, что он не создает каких-либо собственных механизмов обеспечения правоприменения и принуждения к исполнению принимаемых решений. Еврокомиссия может влиять на нарушителей, лишь вынося предупреждения либо через национальные правительства на базе ст. 291, тогда как решающее слово по-прежнему остается за сложной и длительной процедурой, в ходе которой через Суд ЕС получают подтверждение соответствующие обязывающие решения. Как вариант, в результате у Европейского союза могут образовываться лазейки для ухода от обязательств перед Россией.

Сохраняется договором, хотя и в измененной форме, процедура «комитологии», т. е. право Еврокомиссии издавать свои собственные нормативные акты в развитие и конкретизацию ранее принятых на более высоком уровне. Этот «третий канал» законотворчества (после стандартной и специальной процедур) может, безусловно, ускорить реализацию договоренностей, достигнутых с третьими странами. Но он может в равной степени привести и к предвзятой трактовке, и к фактическому изменению таких договоренностей. Поэтому принимаемые решения важно облекать прежде всего в акты прямого действия.

Наконец, обновленный уставный документ компактнее и легче для восприятия, чем прежние, ибо число статей в нем сокращено до 448 против 700, которые были раньше. И всё же эксперты отмечают, что и в этом виде он труден и неоднозначен для восприятия. По крайней мере, одной из причин провала его первого варианта на референдуме во Франции была непродуманная рассылка электорату всего этого 480-страничного фолианта фактически без комментариев.

СОЧЕТАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ МНОГОСТОРОННЕГО И ДВУСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Российская Федерация – по традиции и с учетом своих национальных интересов – сотрудничает не только с наднациональными структурами, но и с отдельными странами – членами ЕС, причем двустороннее сотрудничество оказывается зачастую даже более глубоким и плодотворным. Лиссабонский договор в этом отношении сохраняет «окно возможностей», конкретизируя в правовом поле Союза вариант развития сотрудничества с третьими странами в формате групп заинтересованных стран-членов (ст. 20 и ст. 326–334).

Такое «продвинутое сотрудничество» (хотя его режимы и остаются по-прежнему вне aquis communautaire и оно не применяется в сфере исключительных полномочий Европейского союза) может осуществляться группой в составе не менее девяти заинтересованных стран-членов (при условии открытого членства в проекте). Тем самым из отдельных сфер отношений Россия – ЕС могут устраняться деструктивно действующие государства. К сожалению, «продвинутое сотрудничество» в направлении третьих стран не распространяется на сферу общей внешней политики и политики безопасности и сферу обороны. Хотя Россия неоднократно выражала свою заинтересованность в развитии на определенных условиях военно-технического сотрудничества с Евросоюзом, в том числе в обеспечении там «европейской оборонной самобытности», что в научно-техническом плане нереально для Европейского союза без контактов военно-технических потенциалов сторон. Свидетельством этого являются спасение графика осуществления программы космической связи, навигации и позиционирования «Галилео» (которая противостоит американской GPS) российскими носителями «Союз» и стыковка этой программы со сходной российской программой «Глонасс».

Технически уже ясно, что ЕС, затрачивая на оборону вдвое меньше и на военно-технические НИОКР вшестеро меньше, чем США, не в состоянии должным образом обеспечить ни материальную базу своей общей оборонной политики (особенно в варианте продвижения к совместной обороне), ни операции своих миротворческих контингентов за рубежом. «Европейский рынок оборонной продукции, – отмечает депутат Европарламента Александр Ламбсдорф, – разделен на 89 различных программ… в результате возникает нехватка оборудования и технологий и происходит европейское по своим масштабам разбазаривание денег налогоплательщиков». Со своей стороны миротворческий контингент Евросоюза растет быстрее любой армии мира, но на его содержание хронически не хватает материальных ресурсов, и, например, 24 % военных, 33 % полицейских и 81 % гражданских миротворцев вообще не проходят предмиссионную подготовку.

Между тем российская военная техника уже находится на вооружении армий и флотов 11 стран Европейского союза, без наших ракет-носителей ЕС вряд ли обойдется при планируемом размещении на орбите системы спутников дистанционного зондирования земли ГМЭС (ориентированных не только на агробизнес и экологию, но и на проведение миротворческих операций). Российский банк ВТБ владеет 6 % акций системообразующего военно-космического концерна EADS. Россия оказывала содействие миротворческой миссии Евросоюза в Чаде. Более того, даже «НАТО, – констатировал осенью 2009 г. французский Politique internationale, – разделяет ныне с Россией ряд общих интересов в сфере безопасности». Правда, в большинстве случаев такое военно-техническое сотрудничество идет пока в основном по двусторонним каналам при пассивности политических структур Европейского союза и Европейского оборонного агентства.

Однако в ходе опроса ведущих авиакосмических фирм ЕС и России, проведенного в 2007 г. журналом NATO's Nations, выяснилось, что высшие менеджеры таких европейских компаний, как Dassault, Eurojet turbo, Autoflug и др., а также «Рособоронэкспорта» и авиазавода в Улан-Удэ, вполне конкретно заинтересованы в научно-производственной кооперации в оборонных отраслях.

Согласно Лиссабонскому договору, странам-членам не возбраняется осуществлять (наряду с мерами в масштабе Евросоюза) совместные программы сотрудничества с третьими странами в таких областях, как НИОКР, технологические разработки, космос и пр., а также налаживать двустороннее сотрудничество между компетентными органами по обеспечению национальной безопасности. Учитывая, что новое базовое и дополняющие его отраслевые соглашения после ратификации также приобретут статус источников европейского права (хотя и вторичного), отнюдь не лишним будет завести в них положения о возможности «продвинутого сотрудничества» по наиболее широкому кругу отраслей, включая и упомянутые выше. Что, в частности, может отсечь от числа наших партнеров в Европейском союзе неконструктивных «новых европейцев» за счет углубления взаимодействия с политически зрелым «ядром».

Сказанное – при наличии политической воли – относится и к общей внешней политике и политике безопасности, ибо «продвинутое сотрудничество» прописано в договоре достаточно дифференцировано в шести вариантах (само такое сотрудничество, постоянное структурированное сотрудничество, участие в миссиях ЕС, сотрудничество в рамках Европейского оборонного агентства, функционирование «еврогрупп» и «конструктивное воздержание», с тем чтобы не препятствовать сотрудничеству третьих стран).

Неплохую возможность развивать «продвинутое сотрудничество» дает и поощрение приграничной кооперации в формате регионов двух и более стран – членов Евросоюза и России, и к нынешним шести проектам в этой области можно было бы добавить новые. Наконец, признанным элементом институционального механизма становится «Группа евро», за которой кодифицировано право самостоятельных решений без вмешательства стран извне «еврозоны», что открывает дополнительные возможности для оперативного взаимодействия Европейского центрального банка и Центробанка России (в том числе по мерам преодоления и профилактики экономических и финансовых кризисов).

ОТДЕЛЬНЫЕ ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Помимо принципиальных общих положений Лиссабонский договор содержит еще и ряд специфических и частных, но также затрагивающих (прямо или косвенно) интересы России. Ниже основные из них обобщены применительно к общим вопросам сотрудничества и тематике четырех «общих пространств», формируемых между Россией и ЕС.

Общие вопросы. Договор обязывает Евросоюз вносить вклад в либерализацию мировой торговли и освобождение ее от излишнего формализма (ст. 206, 207), что вполне можно использовать при аргументации против затрагивающих нас торгово-политических барьеров Евросоюза. Правда, во многих комментариях к нему подчеркивается, что любые уступки такого рода предоставляются Брюсселем только на основе взаимности. Но в любом случае документ вносит в наши торгово-политические отношения, включая вопрос о вступлении России в ВТО, бóльшую определенность.

В то же время договор призывает к установлению особых отношений с сопредельными странами, но на условиях их приверженности «ценностям» ЕС (ст. 8). В едином пакете с финансовой помощью это позволяет форсировать проникновение Европейского союза в зону СНГ, ослабляет роль России как гравитационного центра хозяйственной реинтеграции постсоветского пространства. На практике данная схема уже реализуется через программу «Восточное партнерство» и посредством нападок на Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Общее экономическое пространство. Евросоюз получил право регулировать внутренние рынки своей аграрной продукции и рыболовства через специализированные маркетинговые организации, что делает их менее конкурентными и манипулируемыми применительно к российскому импорту. Между тем такой импорт достигает ныне примерно 3 млрд евро в год и составляет до 10 % общего российского импорта из ЕС.

К уже имеющимся положениям договора возможно применение дополнительных регулирующих мер в сфере морского и воздушного транспорта, а также исключений для других видов транспорта (ст. 100.2). На практике это может быть использовано как во благо, так и во вред интересам России, и, в частности, нельзя исключать в этой связи продолжение давления на Россию в целях отмены платы за транссибирские пролеты и за возврат к обработке наших внешнеторговых грузов преимущественно в портах Прибалтики.

Договор разрешает, причем в одностороннем порядке и по весьма расплывчато сформулированным причинам, одностороннее прекращение Европейским союзом программ сотрудничества с третьими странами (ст. 215). Без нашего членства в ВТО, которое ограничивает такие произвольные меры, это вполне может быть использовано и в дискриминационных целях, в том числе через механизмы «солидарности».

По аналогии могут иметь место дифференцированный налоговый режим к «нежелательным» иностранным инвестициям, разрешительный порядок таких инвестиций в энергетику, а также отзыв ранее данных льгот, режимов и уступок, включая «дедушкину оговорку» (ст. 64.3, 65.1а и др.). Это узаконивает уже применяемую ограничительную практику по доступу российских компаний и капиталов на рынки Евросоюза, где только в последние два года было сорвано около десятка таких сделок. В частности, отмечалось, что Комиссия ЕС оказывала давление на власти Германии в пользу отказа от передачи в руки Сберегательного банка РФ пакета акций «Опель». В части же энергетики профессор Оксфордского университета Дитер Хельм, например, только и мечтает о том, чтобы новый договор оставил Россию главным поставщиком углеводородов в Европейский союз, но при этом поставщиком, обреченным на «маргинальное экономическое и политическое положение», т. е. бесправным. И действительно, договор вполне может ужесточить не в нашу пользу ряд положений «третьего энергетического пакета», отказывая нам на этом рынке в равной безопасности и в принципе «активы на активы».

Наконец, международные договоры Евросоюза обязательны для этого объединения и стран-членов, но не для их граждан и компаний, что может вести к дискриминации российских инвесторов, ключевого персонала наших совместных предприятий в странах ЕС и рабочих-мигрантов.

Общее пространство свободы, безопасности и правосудия. Ст. 14 Договора о Европейском союзе отсекает от гражданства и участия в выборах в Европарламент «неграждан», ибо гражданином Евросоюза может быть только лицо, уже имеющее гражданство одной из стран ЕС, что продолжает дискриминацию русскоязычного населения Прибалтики.

Вместе с тем договор подводит под единый режим меры борьбы с отмыванием денег и контроль за движением капиталов и платежей. Устанавливаются минимальные общие стандарты и правила для пресечения терроризма, торговли людьми, сексуальной эксплуатации, незаконного оборота наркотиков и оружия, фальшивомонетничества и оргпреступности. Создана Европейская прокуратура, участники которой могут работать также и в режиме «продвинутого сотрудничества». Открыты возможности взаимодействия национальных правозащитных органов по уголовным и гражданским делам, в ходе следствия, на территории иных заинтересованных стран, по взаимному признанию судебных решений, что во многом снимает имеющиеся национальные разночтения при обнаружении и экстрадиции преступников, в том числе в Россию.

Общее пространство внешней безопасности. Можно расценить как конструктивное признание и уважение в договоре Устава ООН (ст. 3.5), а также кодификацию рамок политических диалогов Европейского союза с третьими странами (чего не было, к примеру, в СПС). Европейское оборонное агентство получило право на «продвинутое сотрудничество» по отдельным проектам, о важности чего говорилось выше.

Пока трудно оценить частичную изоляцию сферы внешней политики и политики безопасности от влияния Европарламента, Еврокомиссии и Суда ЕС (ст. 24).

Наконец, непредсказуемо по своим последствиям распространение принципа «солидарности» на борьбу с терроризмом. При историко-политической закомплексованности ряда «новых европейцев» такая борьба вполне может стать выборочной при нераспространении ее, в частности, на антироссийские бандформирования, даже если они и связаны (как, например, в Чечне) с «Аль-Каидой».

Общее пространство науки и образования, включая культурные аспекты. Договор кодифицирует создание Европейского исследовательского пространства, а также сотрудничество Евросоюза с Европейским космическим агентством, что открывает более широкие перспективы для представительства в Европейском союзе интересов российской науки. Теперь важно, чтобы это в полной мере осознали наши профильные ведомства и Российская академия наук (РАН), пассивность которых на таком перспективном направлении труднообъяснима. Отмечая, что в состав одной только РАН входят 450 НИИ, а российский ВПК располагает лабораториями и пилотными мощностями в 70-ти «закрытых» городах, сайт представительства Комиссии ЕС в России характеризует как «великолепные» и весьма интересные наши достижения в области теоретической физики, физики плазмы, математики, нанотехнологий, ядерных исследований, в авиакосмосе и в ряде отраслей биологии. Это открывает возможности для их совместного доведения до стадии промышленного освоения с последующей коммерциализацией.

Крайне существенно, что договор обязывает Евросоюз и страны-члены признавать и уважать языки и культуру национальных меньшинств (ст. 3.8 и ст. 10,18), а это, безусловно, важно для защиты русскоязычного населения Прибалтики от культурно-языковой дискриминации, в т. ч. в образовании. В более широком плане это относится и к ЕС в целом, где русскоязычное население перевалило уже за 8 млн человек.

В число сфер сотрудничества с третьими странами введены туризм и спорт, где у России и Европейского союза тоже есть общие интересы.

* * *

Обобщая оценку Лиссабонского договора можно констатировать, что он заметно упорядочивает внутренние аспекты европейской интеграции, стимулируя ее развитие не только вширь (как прежде), но и вглубь. Однако для третьих стран сотрудничество с ЕС в новом режиме усложняется как с правовой, так и с организационной точек зрения, что неизбежно и безальтернативно потребует от российских официальных и деловых кругов, сотрудничающих с Евросоюзом, тщательного анализа положений договора и оперативного владения ими при защите своих интересов.

Россия. Евросоюз. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2911808 Иван Иванов

Евросоюз: от частного к общему

И.М. Бусыгина – д. полит. н., профессор, директор Центра региональных политических исследований МГИМО (У) МИД России

М.Г. Филиппов – профессор Государственного университета штата Нью-Йорк (США).

Резюме Нетрадиционная надгосударственная природа Европейского союза порождает многочисленные попытки найти для этого объединения правильную дефиницию.

Понять и доказательно объяснить основы и принципы формирующегося миропорядка пытаются многие эксперты. Общим местом стало указание на то, что «разделенный мир» времен холодной войны не превратился в мир однополярный под руководством Соединенных Штатов. Ныне принято говорить скорее о «геополитическом рынке», где соперничают «центры силы». В их число по умолчанию входят США, как правило – Европейский союз, очень часто – Китай, иногда – Россия и Индия, редко – «исламский мир» (что бы это ни означало в геополитическом контексте). Кеннет Уолтц полагал, что, помимо уже существующих ведущих держав, «вырасти» до этого статуса способны Германия, Япония или Китай. Генри Киссинджер добавлял к ним Россию и Индию (настаивая на том, что Соединенные Штаты сохраняют мировое лидерство). Примеры составления такого рода реестров можно продолжить.

В подобных списках Евросоюз фигурирует как единственное не-суверенное – надгосударственное – образование. Что, казалось бы, предполагает его эквивалентность, по существу, «сильному» суверенному государству. Правомерно ли вносить ЕС в перечень мировых «центров силы», не делая дальнейших разъяснений относительно особого рода геополитической субъектности, присущей ему?

СИЛА И СЛАБОСТЬ ЦЕНТРА

Нетрадиционная надгосударственная природа Европейского союза порождает многочисленные попытки найти для этого объединения правильную дефиницию. Все сходятся в одном: в силу своей аморфной природы Евросоюз не может вести себя на мировой арене в традиционной жесткой геополитической манере. Механизмы выработки и реализации внешнеполитической стратегии ЕС напрямую вытекают из особенностей его интеграционных принципов и институционального устройства. Так, важнейшим фактором интеграционного успеха Европейского союза является отсутствие сильного политического центра.

На протяжении уже более 50 лет европейская интеграция развивалась и, скорее всего, еще долгие годы будет развиваться без полномочного центрального правительства, без Конституции и с минимально возможным союзным бюджетом. Это разительно отличается, например, от «американского проекта», где после неудачи конфедерации и замены ее федеративной Конституцией движение в направлении экономического и политического объединения связывалось с созданием и упрочением сильного и эффективного центра.

При наличии «слабого» центра государства-учредители изначально соглашаются на асимметричную интеграцию, когда успех в одних сферах соседствует с преднамеренно и предсказуемо ограниченной глубиной процесса в других. Важно подчеркнуть, что это осознанная стратегическая ограниченность. То есть именно потому, что интеграция успешно развивается в экономике, она оказывается вынужденно лимитированной в других сферах, и это отражает сознательный выбор государств-участников, которые таким образом сдерживают экспансию наднациональных институтов.

Хорошо известный аргумент о расширении интеграции через эффект «переливания» (spill-over) наиболее применим к множественным аспектам одной сферы – экономической, и ею же он по стратегическим соображениям исчерпывается. В экономике преимущества «сильных» наднациональных институтов общего рынка перевешивали издержки от утраты полномочий и части суверенитета национальными лидерами, которые не блокировали деятельность ни Еврокомиссии, ни Европейского суда. В других областях (Общая внешняя и оборонная политика, иммиграция) задача создания сильных центральных институтов декларировалась, но не реализовывалась.

Безусловно, в теории и на практике возможен переход от одной модели федерального центра к другой. В какой-то момент постепенное расширение полномочий наднациональных органов может привести к тому, что контроль над процессом дальнейшей интеграции перейдет главным образом к европейским институтам (то есть де-факто к федеральному центру). В этом случае следует ожидать быстрого расширения формальных и неформальных полномочий наднациональных органов и централизации принятия решений во всех областях, включая внешнюю политику. Но этого пока не предвидится, и особенности формирования внешней политики Европейского союза диктуются стремлением учредителей межгосударственного объединения гарантировать себе контроль над процессом интеграции.

Функциональный метод, изначально предложенный Жаном Монне, являлся хотя и пошаговой, но «глобальной» стратегией объединения. Предполагалось, что интеграция будет захватывать один сектор за другим, придавая наднациональным институтам черты федерального правительства. Но, по сути, без ответа оставался вопрос, зачем правительствам национальных государств передавать все больше полномочий наднациональным органам. Реальная практика оказалась сложнее ожиданий функционалистов. Попытки сторонников федерализации провести институциональные изменения, создающие возможности для «переливания» экономического союза в политическую область, и особенно в сферы внешней политики, обороны и безопасности, последовательно отвергались национальными государствами. В итоге европейская интеграция углублялась только в рамках, заранее обозначенных соглашениями государств-участников, что имело для них принципиальное значение.

Состояние Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) Евросоюза обычно является объектом жесткой критики. Несмотря на предпринимаемые усилия, под прикрытием этой политики до сих пор реализуется лишь «среднее арифметическое» курса отдельных государств. Из этого делается вывод о том, что проблема преодоления противоречия «экономического гиганта и политического карлика» стоит остро. Однако на самом деле результаты интеграционного прогресса в экономике (Экономический и валютный союз) и во внешней политике несравнимы в принципе. Более того, отсутствие у ЕС внешней политики с теми механизмами и инструментами, которые мы привыкли видеть у «нормального» государства, является выбором лидеров государств-участников интеграции и условием успехов экономической интеграции. Таким образом, отсутствуют агенты, для которых асимметрия интеграции составляет проблему.

КОМПРОМИССЫ ЭЛИТ

Создание и развитие Европейского союза – это многоступенчатый процесс взаимодействия демократических государств Европы в поиске взаимовыгодных компромиссов. Компромисс – единственный способ, посредством которого писалась история Евросоюза, определялись его институты и механизмы функционирования. Лидеры разных стран (зачастую даже руководители одной и той же страны) преследовали в процессе интеграции различные цели. Фактически за пределами самых общих деклараций о единстве, единых предпочтений у участников никогда не имелось, поэтому было крайне важно выстроить институциональный механизм, позволявший находить компромиссные решения и развивать взаимоприемлемую интеграцию, невзирая на внутренние разногласия.

Любая попытка создать механизмы интеграции суверенных государств, имеющих противоречивые интересы, сталкивается с серьезной проблемой, как преодолеть недоверие сторон. Для этого нужны надежные гарантии выполнения договоренностей. Сложность же заключается в том, что необходимо создать и поддерживать достаточно сильные наднациональные органы, которые, тем не менее, оставались бы под контролем национальных лидеров.

Налицо противоречие. Национальные лидеры, вступающие в наднациональное объединение, будут опасаться экспансии создаваемого ими центра. Соответственно, не желая оказаться его заложниками, они пойдут лишь на создание союза со слабыми наднациональными институтами, оставляя принятие ключевых решений за собой. Но изначально слабая союзная власть часто испытывает нарастающее давление со стороны национальных правительств, ведущее к еще большему ослаблению наднациональных институтов, вследствие чего само существование объединения оказывается под угрозой.

Вышеуказанное противоречие, в частности, хорошо объясняет, почему успешные федерации остаются редкой конституционной формой. С начала ХХ века не было ни одной плодотворной попытки объединить независимые государства под эгидой полномочного федерального правительства. Существенно более удачно шла деволюция в унитарных (централизованных) государствах. И лишь немногим эффективным федерациям, таким, к примеру, как США, Швейцария или Германия, удалось создать политические механизмы, сдерживающие постоянную тенденцию к централизации. На этом фоне успех ЕС оказался во многом неожиданным и труднообъяснимым для всех существующих федеративных теорий.

Как же Европа умудряется обходить описанную проблему? Национальная автономия в принятии решений в менее интегрированных сферах является тем институтом, который гарантирует странам-участницам сохранение контроля над Европейским союзом, и позволяет им без страха идти на радикальную централизацию в более интегрированных областях. Чтобы этот институт работал, неинтегрированными должны оставаться важные области. Поэтому значимость ОВПБ заключается не в том, что она будет ускоренно интегрирована, а, напротив, что эта сфера так и останется в «интеграционном резерве».

Все теории экономической и политической интеграции предполагают, что интеграция на уровне политических и экономических элит происходит раньше, чем на уровне общества в целом. Различия между существующими концепциями состоят скорее в том, какие группы элит и почему рассматриваются как ключевые для развития интеграции. Теоретические предпосылки подтверждаются эмпирически: во всех известных случаях решения об объединении независимых государств принимались изначально узкой группой, непосредственно заинтересованной в интеграции, без прямой поддержки населения. И лишь позднее население оказывалось втянутым в объединительный процесс. С другой стороны, дезинтеграция также почти всегда происходила вследствие действий групп, игнорировавших мнение большинства (как это было, например, в Чехословакии или СССР).

Следовательно, и формальные правила интеграции, и их неформальное воплощение в жизнь будут в значительной мере определяться интересами узких групп. Другими словами, мы можем ожидать, что формальные институты интеграции и их практика эндогенны интересам тех, кто планирует и осуществляет объединение. То, что в целом, политические и экономические институты эндогенны, признается практически всеми современными исследователями.

Идея эндогенных институтов кажется простой, однако в применении к вопросам интеграции приводит к любопытным гипотезам.

Во-первых, мы можем ожидать, что интересы тех, кто выбирает институты, меняются как во времени, так и в отношении отдельных областей политики и экономики.

Во-вторых, если интересы различны и меняются, это должно отражаться на выборе формальных институтов и особенно на их реальной практике.

В-третьих, степень и формы интеграции в разных областях государственной деятельности (экономика, социальная сфера, образование, внешняя политика, оборона) будут в значительной степени независимыми друг от друга, т. е. интеграция в одной сфере не будет вести к автоматической интеграции в другой.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЕС ДО И ПОСЛЕ ЛИССАБОНСКОГО ДОГОВОРА

Хроника европейской интеграции – это история серии договоров между национальными руководителями. Интеграция строилась шаг за шагом, развиваясь, углубляясь и расширяясь с каждым новым документом. Заключенные договоры полностью определяли успехи и пределы процесса. Именно руководители стран обсуждали, подписывали либо отказывались подписать новые установочные документы. Даже предложенный к ратификации и отвергнутый населением ряда стран Европы проект на самом деле был лишь Конституционным договором (Договор, учреждающий Конституцию для Европы. – Ред.), а не Конституцией в традиционном понимании.

«Пик» развития интеграции вглубь пришелся на начало 1990-х гг., что было зафиксировано принятием в декабре 1991 г. решения о заключении Договора о Европейском союзе (Маастрихтский договор). При подготовке этого документа столкнулись два принципиально разных подхода. Сторонники федеративного пути предлагали сделать новые направления интеграции своего рода «ветвями» Сообщества, где также использовался бы общий коммунитарный метод, успешно применяемый в экономической сфере. Противники федерализма полагали, что интеграция в новых сферах должна базироваться исключительно на межправительственных соглашениях. Этот сдержанный подход и одержал верх.

В итоге Европейское (экономическое) сообщество стало главной опорой (pillar) Евросоюза, а новые направления интеграции – дополнительными, относительно автономными опорами, где принятие решений должно было основываться на межправительственном консенсусе, хотя и под «крышей» общих институтов. При этом в созидании первой опоры были задействованы все европейские институты, а остальные опоры отдавались на откуп Совету (то есть главам государств), оставляя Европейской комиссии в лучшем случае вспомогательную роль и, по существу, исключая из процесса Европарламент и Суд.

Все это означало, что лидеры стран – членов ЕС по-прежнему сохраняли контроль над интеграцией за пределами экономики, прежде всего в сфере внешней политики. Более того, Европейский союз институционализировал возможность «гибкого» участия государств в общих внешнеполитических инициативах. Таким образом, стимулы и обязательства в области внешней политики задавались принципиально отличным от экономической сферы интеграции образом.

Национальные правительства получали гарантии того, что прогресс в экономике не приведет к автоматическому развитию интеграционных процессов в области внешней политики. Эти сферы создавались не по типу «сообщающихся сосудов», к чему стремились сторонники федерализма. Напротив, принятая модель развития предполагала своего рода горизонтальный принцип «разделения властей» внутри Евросоюза. В этом заключалась гарантия сохранения контроля государств над процессами интеграции при одновременном наделении институтов ЕС необходимыми полномочиями для эффективной работы в экономике.

После неудачи с ратификацией Конституционного договора многие его положения были инкорпорированы в Лиссабонский договор, вступивший в силу в декабре 2009 г. Документ упразднил разделение на три опоры, объединив Сообщество (экономическую составляющую) и Союз в одно целое. Таким образом, формально все направления интеграции теперь равнозначны. Но отказ от трех опор не отменяет различий в методах принятия решений в отдельных областях. В частности, право вето национальных государств сохраняется во внешней политике и вопросах безопасности, в социальной и налоговой политике, в борьбе с финансовыми нарушениями, в сотрудничестве по вопросам уголовного права и ключевых аспектах экологической политики. Более того, новый договор подтвердил и, возможно, даже усилил роль национальных лидеров и институтов во всех вопросах за пределами четко установленных рамок исключительных и совместных компетенций Союза. Суд ЕС по-прежнему лишен компетенции в сфере Общей внешней политики и политики безопасности, его возможность контролировать выполнение государствами-членами обязательства по поддержанию порядка, безопасности и законности ограниченна.

Лиссабонский договор формально провозглашает принцип институционального баланса между наднациональными (центр) и межправительственными элементами, но на практике он усилил влияние межправительственных институтов: Европейского совета и Совета министров. Об этом свидетельствует, в частности, введение постов председателя Европейского совета и верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности. Хотя тут чиновник и имеет двойную подчиненность, он больше связан с Европейским советом, чем с Еврокомиссией. И это отнюдь не случайно: процедура и результат избрания двух новых формальных руководителей Евросоюза продемонстрировали усиление контроля крупных государств – Германии, Франции и Великобритании – над принятием политических решений. Принципиальные решения в области внешней политики по-прежнему требуют если не единства, то согласования мнений национальных лидеров.

ПОИСК КОНСЕНСУСА ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Сторонникам углубления интеграции вплоть до возможной федерализации Европейского союза принципиально важно найти обоснование для формирования и реализации Общей внешней политики. Это позволило бы резко сдвинуть баланс властных полномочий в сторону наднациональных институтов, а значит, существенно ослабить возможности национальных лидеров по блокированию углубления интеграции в будущем. Однако такие изменения шли бы вразрез с действующими институтами и привели бы к обострению разногласий между брюссельскими политиками и политиками государств – членов Евросоюза в отношении многих внешнеполитических проблем.

С увеличением числа стран – членов ЕС до 27 поиск консенсуса по любому вопросу заметно усложнился. Можно ожидать, что самые успешные внешнеполитические проекты будут реализовываться от имени Европейского союза группами наиболее заинтересованных стран. Последние же станут проводить внешнеполитическую линию, отличную от предпочтений менее вовлеченных государств и, следовательно, от предпочтений Евросоюза в целом. В результате, внешнеполитический курс ЕС как единого геополитического игрока будет непоследовательным и несогласованным. Журнал The Economist верно отмечает тенденцию: роль Европейского союза во внешней политике возрастет, но его значимость и влияние будут меньше, чем сумма ролей и влияний составляющих его частей.

Остановимся вкратце на трех наиболее успешных и важных для России направлениях внешней политики единой Европы, основанных на консенсусе заинтересованных групп стран-участниц.

Инициатива «Северное измерение» была выдвинута Финляндией в 1997 г., в 1999 г. она принята Европейской комиссией в качестве стратегии Евросоюза (первоначально на период с 2000 г. по 2003 г.). Ее важнейшей составной частью является развитие трансграничного сотрудничества между сопредельными административными единицами стран-участниц (Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, государства Балтии, Польша и Россия).

«Северное измерение» – это прежде всего попытка заинтересованных государств – членов ЕС преодолеть нарастающее размежевание между отдельными европейскими странами и Россией посредством совместного решения практических проблем. Безопасность и вопросы политики или исключены из повестки дня, или обсуждались в ограниченном объеме. Европейцы сочли за благо не поднимать вопросов о поставках нефти и газа; лишь ядерная безопасность и энергосбережение включены в Экологическое партнерство в рамках программы. Неоднократно подчеркивалось: «Северное измерение» доказывает, что малые страны Европейского союза могут многого добиться, проводя «умную маленькую политику» (“smart small policies”). Многоуровневое управление позволяет акторам воздействовать на процесс принятия решений через разнообразные каналы – от работы с европейскими институтами до непрямого действия через региональные, национальные и суб-национальные структуры.

Формирующаяся таким образом политика есть результат накладывающихся друг на друга компетенций, напряженностей и конфликтов. Можно ожидать, что процесс принятия решений по частным, «локализованным» вопросам будет децентрализованным, то есть рассредоточенным между различными институциональными уровнями – региональным, национальным, субнациональным, но наднациональные институты сохранят ответственность за формулирование общей политики в отношении России.

«Еврорегионы» представляют собой локализованную форму внешнеполитического трансграничного взаимодействия отдельных членов Евросоюза со странами-соседями. «Еврорегионы» за пределами ЕС существовали еще до его последнего расширения – в районе германо-польской, германо-чешской и на других границах; впоследствии на границах с республиками бывшего СССР, в том числе и с Россией. Это распространенная форма взаимодействия: например, с 1990 г. одни только местные власти Польши подписали 13 таких соглашений с внешними соседями.

«Еврорегионы» – особая форма трансграничных соглашений, связывающих региональные и особенно местные власти по обе стороны границы. Сотрудничеству придается институциональная форма (оно развивается по согласованным правилам, принятым участниками добровольно), но общей модели еврорегиона не существует. Европейский союз представляют заинтересованные страны, которые руководствуются не универсальным, а контекстуальным подходом, когда конкретные механизмы и инструменты сотрудничества определяются местными условиями и, подчеркнем, национальными предпочтениями.

19–20 марта 2009 г. Европейский совет учредил новую инициативу – «Восточное партнерство», а уже 7 мая в Праге Евросоюз и правительства шести государств (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия, Украина) подписали соответствующую декларацию. Это вызвало острую реакцию Москвы, расценившей проект как вызов со стороны Евросоюза в регионе, который Россия считает зоной своих интересов. Согласно широко распространенной в России точке зрения, ЕС, декларативно ратуя за отмену разделительных линий в Европе, в действительности способствует их созданию и укреплению и принуждает постсоветские страны, связанные определенными политическими и правовыми обязательствами с Москвой, делать стратегический выбор между Европейским союзом и Россией. Часто можно услышать характеристику Евросоюза как имперской структуры нового типа, которая распространяет влияние за пределами своих границ.

Для таких выводов, вероятно, есть объективные политические основания. Но не стоит забывать, что принятие внешнеполитических решений в ЕС децентрализовано, и хотя инициатива осуществляется под эгидой Европейского союза в целом, изначально она заявлена лишь малой группой заинтересованных приграничных государств, ведущую роль среди которых играет Польша. По правилам европейской «игры» центр не в состоянии ни пересмотреть региональную внешнюю политику своих членов, ни предотвратить подобные проекты в будущем.

Очевидно, что выдвижение Москвой описанных выше претензий не изменит ситуацию в более благоприятном для России направлении. Прежде всего нужно заниматься разработкой конкурентоспособных проектов, в которых соседи усмотрели бы для себя больше выгоды, чем в «Восточном партнерстве» (надо отметить, довольно скромном по объемам его финансирования). А по многим вопросам того, что мы называем сегодня внешней политикой ЕС, договариваться следует с отдельными его членами, учитывая их индивидуальные интересы и мотивацию.

РОЛЬ ЛИЧНОСТИ В ПОЛИТИКЕ

Европейский союз не является сверхдержавой в традиционном смысле, и входящие в него страны не ставят перед собой на будущее задачу ее создания. Реакция Евросоюза на геополитические вызовы принципиально отлична от действий «великих держав». У ЕС нет «национального интереса». Однако он способен продвигаться по пути углубления интеграции, движимый национальными интересами государств-членов, которые сбалансированы сложной системой институциональных механизмов.

Важнейшей особенностью Европейского союза как внешнеполитического игрока является то, что это объединение до сих пор находится в процессе формирования. Экономическое сотрудничество в рамках Евросоюза во многом достигло федеративного уровня, так что Брюссель выступает в качестве полноправного представителя общих экономических интересов государств-членов. В других же сферах, в первую очередь во внешней политике, объединение весьма ограниченно: решения принимаются на межгосударственной основе, то есть только при достижении консенсуса. А это означает, что в сфере внешней политики отсутствует механизм выработки общего «интереса», а имеется всего лишь возможность опираться на «общий знаменатель» интересов отдельных стран.

Более того, как мы пытались показать выше, для многих европейских политиков ограниченность интеграции во внешней политике устанавливает пределы «федеративной экспансии» наднациональных институтов. С целью добиться эффективного контроля над процессом интеграции в целом, ключевые решения, определяющие будущее общей внешней политики, отданы на откуп национальным лидерам. Следовательно, роль предпочтений, характеристик и индивидуальных особенностей конкретных руководителей европейских стран будет возрастать.

В то время как большинство исследователей концентрируют внимание на изменениях формальных правил работы институтов в области общей внешней политики, нам представляется, что внешняя политика – это та область, где следует в большей степени принимать в расчет роль лидеров. Их взгляды на будущее европейской интеграции, личные симпатии и антипатии зачастую будут иметь решающее значение.

Возрастающая роль национальных лидеров в определении внешнеполитической стратегии Европейского союза потенциально ведет к появлению новых поводов для игры амбиций, соперничества, разногласий и конфликтов между персоналиями, представляющими наиболее крупные европейские государства. Поддержка общеевропейской внешней политики национальными лидерами, вероятно, останется непоследовательной – прежде всего потому, что приоритеты разных стран различны. Например, государства – члены Европейского союза и субнациональные территории (регионы) будут реализовывать разные, возможно даже противоречивые, стратегии в отношении России. Одни акторы выберут в качестве приоритета отношения между Россией и Евросоюзом в целом, другим покажется перспективным развитие двусторонних отношений. Более того, один и тот же актор может использовать разные стратегии на различных институциональных площадках. В частности, Финляндия, скорее всего, будет по-разному действовать в Европейском совете, в рамках «Северного измерения» и в двусторонних отношениях с Москвой. Наконец, появление новых политических лидеров потенциально расширяет либо сужает возможности формирования общей внешней политики.

Отсутствие механизмов выработки общих внешнеполитических интересов и непоследовательность руководителей стран – членов Евросоюза в вопросах общей внешней политики часто подводит к выводу о том, что можно (и нужно) играть на противоречиях. Однако, играя в такую игру, следует учитывать, что многие «евробюрократы», депутаты Европейского парламента и часть лидеров европейских стран заинтересованы в создании условий для продвижения интеграции в области внешней политики ЕС. По крайней мере для некоторых политиков, несмотря на различные предпочтения по конкретным вопросам, объединяющим является стремление выработать стратегию развития внешней политики Европейского союза, а значит, и интеграции в целом. И в этом отношении те, кто надеется продолжать играть на противоречиях внутри Евросоюза, невольно будут добавлять аргументы в пользу углубления интеграции.

В ближайшие годы сам факт незаконченности процесса объединения в существенной мере определит действия тех, кто выступает за дальнейшую интеграцию. Стратегии внешней политики для них будут мотивированы не только и не столько внешнеполитическими интересами ЕС (каковые по большей части еще не сформулированы), сколько попытками найти веские доводы для дальнейшего расширения полномочий Европейского союза, необходимых в том числе для формирования из него реального субъекта мировой политики. Для этого страны-участницы должны отказаться от наиболее существенной части своего суверенитета, а это может произойти только при наличии серьезных побудительных мотивов. В определенном смысле сторонники углубления интеграции заинтересованы в поиске объединяющей внешнеполитической проблемы или угрозы. Возможно появление группы сторонников федеративного развития Евросоюза, потенциально готовой поддержать любую общую внешнеполитическую инициативу.

Пока основы для консенсуса нет, эта группа поддержки останется разобщенной по менее глобальным вопросам. Но ситуация может кардинально (и быстро) измениться при наличии общей угрозы, способной повернуть евроскептиков в сторону признания необходимости проводить единый внешнеполитический курс. К примеру, если лидеры крупнейших стран ЕС в какой-то момент будут склонны рассматривать Россию как общую угрозу (энергетическую либо иную), сторонники европейской интеграции, вероятнее всего, с энтузиазмом их в этом поддержат, надеясь использовать единство для придания импульса объединительным процессам. Сегодняшние внешнеполитические разногласия между государствами – членами Европейского союза могут в случае смены лидеров крупнейших стран смениться консолидированным курсом по поводу наиболее важных вопросов, таких, например, как отношение к России.

Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2911751 Ирина Бусыгина, Михаил Филиппов

Государство – это он

Аркадий Дубнов

Аркадий Дубнов – политолог, международный обозреватель, на протяжении 20 лет освещает события в Центральной Азии.

Резюме Бессменный глава независимого Узбекистана Ислам Каримов – дуайен всего корпуса постсоветских руководителей и по возрасту (72 года) и по сроку пребывания на президентском посту.

Нынешнее столетие решительно перекраивает карту стратегических приоритетов, уводя в тень одни части света и выдвигая на авансцену другие. Евразия стала ареной, на которой пересекаются разнообразные интересы мировых держав, а малые и средние государства, расположенные здесь, превращаются в объекты большой политики. Но пассивная роль устраивает далеко не всех, честолюбивые лидеры ряда стран стремятся вести свою собственную игру и с «ровней» (например, соседями), и с «грандами» – Россией, США, Китаем, Европейским союзом. К числу таких лидеров относится Ислам Каримов.

Бессменный глава независимого Узбекистана – дуайен всего корпуса постсоветских руководителей и по возрасту (72 года) и по сроку пребывания на президентском посту. 24 марта 2010 г. исполнится 20 лет с того дня, когда Верховный Совет Узбекской ССР проголосовал за введение президентства и избрал на должность президента страны Каримова. До тех пор в Советском Союзе был только один президент – Михаил Горбачёв, да и на союзном уровне этот пост только что ввели. Каримов проторил путь к президентскому креслу остальным лидерам союзных республик – до той поры просто местным партийным вождям, которые не преминули взять пример с ташкентского коллеги. Как вспоминают очевидцы, президент СССР был недоволен. «29 марта 1990 года в кулуарах съезда ВЛКСМ Горбачёв назвал этот шаг преждевременным, однако к тому времени он уже не влиял на ситуацию в республиках, а посему его отношение практически не вышло за рамки личного восприятия», – пишет неподцензурный узбекский сайт Uzmetronom.com.

Ислам Каримов никогда не скрывал, что не разделяет понятий «Узбекистан» и «президент». Построенное государство – это, по сути, его личный проект. За два десятилетия он пережил множество потрясений, но теперь творению Каримова предстоит самое тяжелое испытание. Фундаментальный геополитический сдвиг, происходящий в мире, заставляет отказываться от постсоветских практик. Вызовы слишком масштабны, чтобы для ответа на них хватало опыта партийной номенклатуры, пусть и помноженного на националистический азарт, с которым всегда связано строительство новой государственности.

СОЗДАНИЕ ФОРМЫ

«С точки зрения возраста я уже подхожу к той черте, когда мне больше надо думать о том, кто будет продолжать ту модель развития Узбекистана, которую я заложил в 1991 году». Эти слова президент Ислам Каримов произнес больше восьми лет назад, в конце января 2002 г., объясняя необходимость проведения референдума о введении двухпалатного парламента и продлении срока президентских полномочий с пяти до семи лет.

С тех пор Каримов не вспоминает о том, что ему пора думать о преемнике. Заступая когда-то на свой очередной президентский срок, он обмолвился: «Я буду жить долго». Эти слова уже тогда были восприняты как ясный сигнал всем, кто готов был покуситься на его кресло: мол, не дождетесь. Некоторые и вправду не дождались.

Каримова давно не волнуют нападки критиков в связи с практически узаконенным им пожизненным президентством. Если не считать выборов 1990 г., за 20 лет он всего трижды избирался главой независимого Узбекистана – в 1991, 2000 и 2007 гг. В 1995 г. полномочия продлили на референдуме. Еще один плебисцит (2002) увеличил конституционные сроки президентского мандата с пяти до семи лет. Причем спустя три года «выяснилось», что это положение относится и к действующему главе государства, хотя вопросы, вынесенные на голосование, этого не подразумевали.

Еще в октябре 1998 г. Ислам Каримов в интервью автору этой статьи утверждал: «У нас в Узбекистане сроки полномочий законодательного органа и президента по Конституции обозначены четко, и мы не будем играть в эти игры с продлением или сокращением полномочий – ведь это тогда лишний раз поставит под сомнение стабильность самой Конституции». А стабильность Конституции, говорил Каримов, есть гарантия стабильности в стране. В том же интервью он утверждал, что в Узбекистане создана система, «при которой парламентские и президентские выборы проводятся примерно в одно и то же время… чтобы настроения людей, голосующих за депутатов, не сильно отличались от настроений или проблем, волнующих их в тот момент, когда они идут на выборы президента». «Я надеюсь, что такая система надолго сохранится в Узбекистане», – сказал Каримов. Надеждам президента не суждено было сбыться, «система» по его же велению вскорости приказала долго жить.

Стоит заметить, что эти суждения узбекского президента прозвучали в ответ на вопрос, как он относится к принятому тогда Нурсултаном Назарбаевым решению провести досрочные выборы президента Казахстана в январе 1999 г.

В 2007 г. случился еще один характерный для узбекской правовой системы казус, демонстрирующий тамошнее понимание «стабильности Конституции как гарантии стабильности в стране». Согласно Основному закону, выборы президента проводятся в год истечения конституционного срока его полномочий – в первое воскресенье третьей декады декабря. Последний раз до этого Ислам Каримов принес присягу на заседании парламента 21 января 2000 г. Проведение же выборов 23 декабря (первое воскресенье третьей декады) 2007 г. означало нарушение статьи 90 Конституции страны, определяющей срок президентства в семь лет. Фактически полномочия Каримова оказались пролонгированы на 11 месяцев.

На это противоречие попытался тогда обратить внимание Конституционного суда (КС) Узбекистана правозащитник Джахонгир Шосалимов. Однако хотя закон обязывает КС отвечать на запросы граждан в десятидневный срок, Шосалимов так и не дождался ответа. Узбекская же оппозиция, а вслед за ней и многие международные наблюдатели, сочли лишние 11 месяцев пребывания Каримова в должности незаконной узурпацией власти. Однако официальный Ташкент даже бровью не повел в ответ на эти обвинения. Тем более что их тактично «не заметили» и лидеры мировых держав – ни в Вашингтоне, ни в Брюсселе, ни в Берлине, ни в Москве и словом об этом не обмолвились.

Но вольно или невольно президент сам напомнил о странной коллизии спустя пару месяцев, когда в феврале 2008 г., за месяц до президентских выборов в России, находился с визитом в Москве. Выступая в Кремле, Каримов говорил, что он «всегда был сторонником того, чтобы Владимир Владимирович (Путин. – Авт.) согласился с предложением, поступившим в том числе и от него (Каримова. – Авт.), и выставил свою кандидатуру на третий срок». «Я чувствую удовлетворение перед совестью от того, что этот вариант мог бы состояться, и убежден, что никто не пожалел бы», – делился переживаниями узбекский президент. «Если кто-то об этом что-то сказал бы, то со временем они тоже поняли бы, – добавил Каримов, – это было бы наиболее приемлемое решение».

Неловкость ощущали, кажется, все сидевшие в зале, и было очевидно, что оратор говорил скорее о себе, чем о Путине. Это ему самому требовалось в тот момент внутреннее оправдание прошлогоднего решения идти на третий президентский срок, несмотря на конституционный запрет.

На родине Исламу Каримову уже давно не перед кем отчитываться. Только однажды – в Намангане в декабре 1991 г. – ему довелось выслушивать «наказы избирателей». Этот город в Ферганской долине отличается тем, что исламские традиции там укоренены наиболее глубоко. Перед первыми прямыми президентскими выборами в Узбекистане Каримов отважно, фактически без охраны появился в городе, который практически находился под контролем исламского движения «Адолат» («Справедливость») во главе с Тахиром Юлдашевым и Джумой Намангани, впоследствии лидерами Исламского движения Узбекистана.

Каримов никогда не вспоминал, как ему вместе со всеми мусульманами пришлось стоя на коленях слушать, как Юлдашев читает суру Корана. Переговоры проходили в захваченном исламистами здании обкома компартии, и Исламу Каримову выдвинули 10 пунктов требований, в частности обеспечить гарантии того, что Узбекистан будет провозглашен исламским государством. Во всяком случае, одно из требований Каримов выполнил: давая президентскую присягу, он клялся не только на Конституции, но и на Коране.

С другой стороны, узбекский лидер давно не нуждается в каком-либо подспорье для доказательства легитимности своего правления, поскольку уверен, что только он способен поддерживать в стране стабильность. «Сегодня все замыкается на мне, и это не случайно, – рассуждал Ислам Каримов в интервью «Независимой газете» в январе 2005 г. – Мы прошли через весьма непростой период развития, приходилось отвечать на многие нелегкие вызовы времени, и я просто вынужден был брать все на себя». Но «постепенно ситуация будет меняться, нужно генерировать то поколение, которое придет после нас».

Президент Каримов убеждал слушателей и себя самого в том, что формирование профессионального двухпалатного парламента приведет к «созданию инструмента, с помощью которого мы ощутимо укрепим народовластие, основы гражданского общества, результатом чего должно стать демократическое государство». Последнее виделось как «исключающее возможность диктатуры», которая, в свою очередь, подразумевала «тиранию», «диктат одного человека, диктат одной структуры». Президент рассуждал о справедливости, к которой надо стремиться, и ссылался на народное выражение «пусть имеющий власть имеет совесть и будет справедлив». А затем изрек слова, которые можно считать квинтэссенцией философии государственного строительства в Узбекистане: «Мы ведь пока только форму создаем, главное – наполнить ее содержанием. Как Америка больше 200 лет наполняет содержанием свою Конституцию». И тут же дал наставления своему госаппарату: «В подобных категориях следует мыслить и депутатам нового парламента, и министрам, и руководителям судебной власти». За 20 лет правящая элита Узбекистана назубок усвоила каримовские категории, понимая, что создание всех этих «демократических» институций не больше, чем форма. В ожидании, когда сверху спустят команду «закладывать содержание», депутаты, министры и прочие руководители явно не волнуются: задание дано на 200 лет вперед.

Ислам Каримов делился итогами размышлений о «внутреннем протестном потенциале, который накапливается в течение многих лет», о «важности иметь прочный контакт правительства с населением, происходит ли между ними нормальный диалог». «Самое страшное, когда взаимоотношения властей с народом напоминают разговор глухонемых… когда протестные настроения достигают крайней точки, когда, как говорится, пар готов разорвать котел». И тут же добавляет: «Никакая Америка, никакая Европа не в состоянии направить события в нужное для себя русло, если само общество не жаждет резких перемен».

АНДИЖАНСКИЕ ПОВОРОТЫ

Куда исчезнут все эти мудрые умозаключения через три с половиной месяца, когда в мае того же 2005 г. взорвется «котел» в Андижане, где власть так и не услышала голос народа, требовавшего правосудия и справедливости от местной власти? Приговор, который власть вынесла стихии народного бунта, пусть отчасти и управляемого, был однозначным: все, кто вышел на улицы, протестуя против беспредела местных начальников, – террористы и преступники, подготовленные в лагерях за пределами Узбекистана и оплаченные его недругами. А все журналисты и правозащитники, рассказывавшие миру о бойне, устроенной в Андижане узбекскими силовыми структурами, – наймиты западных разведок и подрывных центров.

Сам президент Узбекистана, прибывший в Андижан в те дни, утверждал, что там «не был убит ни один мирный житель... только бандиты, при трупах или рядом с ними всегда находилось оружие».

Озвученное узбекскими властями в первые дни после трагедии количество жертв, 187 человек, никогда не корректировалось. Либо официальный Ташкент никогда не ошибается, сумев определить абсолютно точную цифру в разгар событий, либо боится назвать истинное число погибших. По данным правозащитников и независимых наблюдателей, число жертв Андижана составляет не менее 500 человек.

Ислам Каримов публично никогда не признавал ошибок власти, в том числе и местного начальства в Андижане. Это вполне логично – ведь если «все замыкается на нем», за все он отвечает лично. А авторитет Ислама Каримова не подлежит сомнению либо обсуждению.

Однако остальной мир был шокирован. Даже из Москвы, где традиционно не позволяли себе критиковать союзников по Содружеству независимых государств (СНГ), разве что Грузию и Украину, прозвучали критические нотки. «Сложное социально-экономическое положение, определенная слабость власти… исламский фактор – все это, вместе взятое, с учетом недовольства населения уровнем своей жизни и предопределяет взрывоопасность ситуации». Это цитаты из выступления в эфире радиостанции «Маяк» первого замминистра иностранных дел России Валерия Лощинина 15 мая 2005 г. Впрочем, после телефонного разговора Ислама Каримова с тогдашним президентом РФ Владимиром Путиным оценки стали иными. Глава МИДа России Сергей Лавров, признав, что «в результате силового вторжения в Узбекистан погибло много мирных жителей, и мы не имеем информации, как это происходило», перевел стрелки на угрозу извне: «Необходимо провести самое тщательное расследование, кто собрал группу людей и поручил им создать такую ситуацию в Узбекистане». Разумеется, сказанное относилось к внешнему фактору, но если задуматься, то эти слова могли быть обращены и к тем, кто уже долгие годы возглавляет страну.

Андижанские события привели к резкому развороту внешней политики Узбекистана. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, осуждающую Узбекистан за отказ рассматривать события в Андижане не только, как внутреннее дело страны. Требования США и Евросоюза провести независимое международное расследование майской трагедии Ташкент категорически отверг. Вашингтон и Брюссель ввели санкции в отношении Узбекистана, обвинив руководство республики в «несоразмерном применении силы» при подавлении беспорядков. Зато понимание на самом высшем уровне Ташкент нашел в Москве и Пекине. Так, свой первый зарубежный визит после тех трагических событий Ислам Каримов совершил 25 мая в Китай.

В отместку за резкую реакцию со стороны Соединенных Штатов узбекские власти вынудили Вашингтон вывести с территории республики военную базу Карши-Ханабад, развернутую в сентябре 2001 г. в преддверии афганской кампании. А вот за российскую поддержку Ташкенту пришлось платить. Вслед за выводом американской базы последовало подписание 14 ноября 2005 г. российско-узбекского Договора о союзнических отношениях, который предусматривал взаимное предоставление военных баз. В январе 2006 г. Узбекистан вступает в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Наконец, в августе 2006 г. в Сочи, после продолжительной встречи один на один с Путиным, Каримов подписывает протокол «о восстановлении членства Узбекистана в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)стран СНГ». В декабре, вслед за ратификацией парламентом, договор подписывает президент Каримов.

Впрочем, говорить о «восстановлении членства Узбекистана в ОДКБ» было бы не совсем корректно, поскольку он, строго говоря, никогда в эту организацию не входил. ОДКБ формально существует с 2002 г. Но за три года до этого Узбекистан (наряду с Грузией и Азербайджаном) отказался подписать протокол о пролонгации своего участия в структуре стран, подписавших в Ташкенте в мае 1992 г. Договор о коллективной безопасности (ДКБ) стран СНГ. В узбекском руководстве свое решение объясняли несогласием с российской политикой в Закавказье (односторонние поставки вооружения Армении), Центральной Азии (наращивание российского военного присутствия в Таджикистане), а также стремлением Москвы добиться единой позиции стран СНГ по всем вопросам – от расширения НАТО и ситуации в Косово до войны против Ирака. «Зачем нас надо опять под одной шапкой объединять, – возмущался Каримов, – мы суверенны и имеем собственную позицию по каждому вопросу».

Вступление Ташкента в ЕврАзЭС и «восстановление» его членства в ОДКБ было встречено многими со смешанными чувствами скепсиса и энтузиазма. Соседи Узбекистана по региону, в первую очередь Таджикистан, надеялись, что это приведет к открытию таджикско-узбекской границы для свободного перемещения людей и товаров. Ташкент действительно обещал подписать соответствующие соглашения в рамках ЕврАзЭС еще до конца 2006 г., но этого не случилось до сих пор. Мало того, некоторые участки границы по-прежнему заминированы. В ноябре 2008 г., менее чем через три года после вступления в ЕврАзЭС, Ташкент объявил о приостановке своего членства. Каримов обосновал это решение тем, что деятельность ЕврАзЭС, мол, во многом дублировала работу СНГ и ОДКБ, а также разногласиями с другими членами сообщества по поводу таможенного союза.

Есть и другое объяснение такому шагу. К концу 2008 г. стало ясно, что Европейский союз готовится снять с Узбекистана санкции, введенные после андижанских событий, появились признаки «оттепели» и в отношениях с Вашингтоном, что предвещало улучшение отношений с Западом в целом. Следовательно, чтобы восстановить баланс, надо было уменьшить крен в сторону Москвы.

Что же касается «возобновления» членства Узбекистана в ОДКБ, то уже спустя два с лишним года, в начале 2009 г., подтвердилось очевидное: для Ташкента это был вынужденный шаг, продиктованный сложной геополитической конъюнктурой, сложившейся после событий в Андижане. В феврале 2009 г., когда по инициативе России было принято решение создать Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР) в рамках ОДКБ стран СНГ, Узбекистан от участия отказался. В Ташкенте, в частности, сочли невозможным согласиться с принципом принятия решений на применение КСОР большинством голосов, а не консенсусом. Такая реакция, впрочем, вполне естественна, если учесть уровень враждебности между Узбекистаном и его соседями. Ведь, гипотетически большинство участников КСОР вправе применить силу, вмешавшись в события внутри Узбекистана.

ДОБРОСОСЕДСТВО ТОЛЬКО СНИТСЯ

Неудачный опыт членства Ташкента в ЕврАзЭС мало кого удивил. Среди большинства чиновников, и не только российских, бытовало мнение, что с вступлением Узбекистана туда будут перенесены и все региональные проблемы. За два постсоветских десятилетия Ташкент не выстроил доверительные отношения ни с одной из соседних стран. Причин множество. Отсутствие опыта независимого существования центральноазиатских республик в границах, нарезанных советской властью, умножалось на национальный эгоизм. Острая проблема региона – единый экономический и водно-хозяйственный комплекс, созданный в советское время и трудно разделяемый на пять независимых частей. Все это можно было бы урегулировать, если бы не субъективный, но ключевой фактор, – очень непростая история личных отношений Ислама Каримова буквально с каждым из лидеров стран Центральной Азии. (В меньшей степени это относится к президенту Туркмении Гурбангулы Бердымухамедову, который недавно пришел к власти.)

Подавляющее число экспертов полагают, что реальная возможность сотрудничества между странами региона появится не раньше, чем в историю уйдут времена правления нынешних лидеров Узбекистана, Казахстана и Таджикистана. До тех же пор останутся в силе категорические «нет», которыми в Ташкенте встречают любые идеи интеграции. Так, в апреле 2008 г., отвечая в Астане на предложение президента Казахстана о создании Центральноазиатского союза, Каримов заявил, что для этого «потенциалы» стран-членов «должны быть как-то сравнимы». К тому же, продолжал он, «политика и направления, которыми занимаются лидеры государств, должны быть сравнимы, но не разноречивы, особенно если дело касается реформы и видения перспектив своего развития».

Трудно оспаривать справедливость этих слов. Правда, при разности «потенциалов» стран региона, «политика и направление» их лидеров отличаются лишь степенью авторитарности. Договороспособность подобных режимов между собой практически отсутствует, поскольку уничтожена культура дискуссий. Вместо этого культивируется взаимная подозрительность и шпиономания. Курьезными, но вполне характерными штрихами создаваемой в Узбекистане атмосферы являются долгие тюремные сроки за шпионаж в пользу Таджикистана, полученные пару лет назад женщинами, которые «под видом женщин легкого поведения» выведывали узбекские военные секреты. В Таджикистане, впрочем, ситуация зеркальная. А в феврале этого года узбекские власти внезапно, без объяснения причин приняли решение, согласно которому граждане Киргизии могут посещать Узбекистан не чаще одного раза в три месяца.

МЕНТАЛИТЕТ И ПОЛИТИКА

С подачи президента Узбекистана там принято ссылаться на многовековой менталитет узбекского народа как обоснование проводимой политики. Свежий пример – судебный процесс по делу известного узбекского фотографа и кинодокументалиста Умиды Ахмедовой, получивший широкий международный резонанс. Впервые в истории независимого Узбекистана художника судили за его творчество. Ахмедову обвинили в том, что в фильмах «Бремя девственности» и «Мужчины и женщины в обрядах и ритуалах», а также в фотоальбоме «Женщины и мужчины: от рассвета до заката» она оклеветала и оскорбила узбекский народ. В фильме Умида рассказала о том, к каким личным трагедиям приводит вековой свадебный обычай вывешивать на всеобщее обозрение простыни с пятнами крови после первой брачной ночи, а ее фотоаппарат запечатлел не только парадно-счастливые лица жителей республики, но и их трудный и не всегда веселый быт. Как выяснилось в судебном порядке, частные подробности жизни отдельных людей оказались оскорбительны для целого народа, который, кстати, сплошь из таких людей и состоит. Протесты мирового общественного мнения избавили Ахметову от тюрьмы: суд признал ее виновной по всем статьям обвинения, но применил амнистию по случаю 18-летия независимости Узбекистана. Вполне в духе советских традиций, яростно отвергаемых идеологами узбекского режима, художницу обвинили в тунеядстве: мол, она «не занимается общественно полезным трудом».

Президент как главный идеолог страны видит одной из своих основных задач противостояние чуждым «узбекскому менталитету» влияниям либо тем, кто является их проводником. Кого имеет в виду официальный Ташкент, можно понять из объяснений, которыми в 2008 г. были обоснованы запрет на возвращение в Узбекистан и лишение аккредитации представителя международной правозащитной организации Human Rights Watch Игоря Воронцова. По мнению узбекских властей, Воронцов «не знаком с менталитетом узбекского народа и не способен оценить реформы, осуществляемые руководством страны». Неофициально до сведения организации было доведено, что в Ташкенте могут рассмотреть другую кандидатуру, но этот человек «не должен быть русским».

Щепетильная национальная тема иногда всплывает самым неожиданным образом. Возникает ощущение, будто она связана не с межгосударственными отношениями, а с личными переживаниями самого президента, человека неординарного, темпераментного и искреннего, если последнее качество вообще применимо к профессиональному политику. «При империи (советской. – Авт.) нас считали людьми второго сорта», – заметил Каримов в одном из интервью. Узбекский президент хорошо помнит, каким унизительным для общественного мнения республики было так называемое «узбекское дело», раскрученное в 1980-х гг. присланными из Москвы следователями Гдляном и Ивановым. Много лет назад Ислам Каримов рассказывал автору этих строк, что те события стали для него глубокой травмой. При этом он жаловался, насколько оскорбительны для него упреки в русофобстве: «Я вырос на русской культуре, учился в русской школе, наизусть мог прочесть всего “Евгения Онегина”». Действительно, на узбекском языке Каримов стал свободно говорить, только став президентом.

Народный артист СССР Иосиф Кобзон рассказывал о том, как Каримов объяснял запреты на проведение его концертов в Ташкенте: «За полчаса твои песни делают из меня советского человека, а я этого не хочу...» Сам Ислам Каримов, выступая в январе нынешнего года в Ташкенте на церемонии открытия нового монумента «Клятва Родине», заметил, что стоявший на его месте памятник «Защитникам южных рубежей Отечества», открытый в 1975 г. к 30-летию победы в Великой Отечественной войне, «отражал идеологию старого строя». А новый, чисто узбекский, памятник, эскиз которого был разработан при личном участии главы государства, «останется на этом месте на века».

История со сносом памятника советскому солдату в Ташкенте ноябрьской ночью прошлого года вызвала резонанс в российской прессе. Москва не решилась выразить свое отношение к произошедшему, как она делала это в аналогичных случаях в Эстонии и Грузии. Вместо этого у стен посольства Узбекистана в Москве появились пикеты движения «Наши» с требованиями вернуть статую на место. Это вынудило узбекского посла выступить с сообщением, что старый памятник отправлен на «реконструкцию» и будет возвращен на прежнее место к 65-летию победы в мае 2010 г. Не прошло и месяца, как подтвердилось очевидное: обещание посла было просто дипломатической уловкой, призванной сгладить разгоравшийся в России скандал.

Трудно сказать, чем руководствовался Ислам Каримов, осуществляя этот демарш. Причин может быть множество – от демонстрации недовольства не слишком внятной и лояльной Ташкенту позицией, которую Москва заняла в отношении водно-энергетических проблем в Центральной Азии, до раздражения индифферентностью, с какой российское руководство относится к инициативам узбекских властей по афганскому урегулированию.

Афганская тема всегда была чувствительной для Ташкента и одной из центральных при формулировании внешней политики. Каримов считает себя глубоким знатоком афганских реалий и готов демонстрировать это в беседах практически с любыми высокопоставленными собеседниками. Последняя инициатива Ислама Каримова была озвучена в 2008 г. на саммите НАТО в Бухаресте и предусматривала возобновление деятельности контактной группы по Афганистану в формате «6 + 2» (соседи и друзья Афганистана – Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Россия и США) с преобразованием ее в «6 + 3» (включение в нее НАТО). Явной поддержки инициатива не вызвала. В первую очередь из-за отсутствия в составе группы самого Афганистана, чье правительство признано мировым сообществом. Не исключено, что, выдвигая эту инициативу, Ташкент стремился закрепить свою роль как одной из главных стран транзита в Афганистан, претендующей также на особые интересы на афганском Севере.

Возможно, демарш с памятником – свидетельство очередного разворота во внешней политике, то есть теперь уже в сторону Запада. Во-первых, узбекского президента не могло не вдохновить окончательное снятие осенью прошлого года санкций Евросоюза. Во-вторых, налаживается сотрудничество с Соединенными Штатами на афганском направлении. Ташкент получает подряды на строительство железной дороги на севере Афганистана и участие в других проектах.

Интересное совпадение по времени: накануне отповеди, которую Каримов дал при открытии «Клятвы Родине»12 января «идеологии старого строя», он подписал План действий по укреплению двустороннего сотрудничества между Узбекистаном и США на 2010 год. Методично расписанный перечень из 31 пункта предусматривает мероприятия «в политической сфере, сфере безопасности, экономики и развития, человеческого измерения и в сфере обеспечения мира и стабильности в Афганистане». Предполагается подготовка визитов в Ташкент госсекретаря Соединенных Штатов Хиллари Клинтон, конгрессменов, спецпредставителя США по Афганистану и Пакистану Ричарда Холбрука. Узбекские офицеры будут обучаться в Америке, предусмотрены поставки военного снаряжения в Узбекистан, намечены консультации на тему отмены поправки Джексона – Вэника в отношении Ташкента и даже содействие Узбекистана с целью обеспечить участие представителей Соединенных Штатов в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который пройдет в узбекской столице в июне этого года.

Последний пункт особенно ярко подчеркивает, какую серьезную эволюцию претерпели взаимоотношения Ташкента и Вашингтона с тех пор, как на саммите ШОС в 2005 г. в Астане «шанхайцы» при активном одобрении узбекского президента недвусмысленно потребовали от США вывести военные базы из Центральной Азии. С учетом того что в нынешнем году Узбекистан председательствует в Шанхайской организации сотрудничества, намерения Ташкента открыть шанхайскую «форточку» для Вашингтона могут оказаться вызовом Пекину, особенно если вспомнить об обострении американо-китайских отношений.

Кстати, председательство Узбекистана странным образом совпало с необъяснимым отсутствием генсека ШОС экс-министра иностранных дел Киргизии Муратбека Иманалиева на международной конференции высокого уровня по Афганистану, состоявшейся в Лондоне в конце января. Не появился на конференции и глава МИДа Узбекистана Владимир Норов. Причем в Ташкенте, в отличие от Тегерана, который также проигнорировал афганскую конференцию, происшедшее никак не объяснили.

На следующий день после того, как в прессе появился текст подписанного Каримовым Плана действий, послу США Ричарду Норланду пришлось деликатно дать понять, что Хиллари Клинтон не собирается в Ташкент в те сроки, которые ей определил глава узбекского государства, да и вообще неизвестно, посетит ли она эту страну. Еще через несколько дней Министерство юстиции Узбекистана изъяло из своей открытой электронной базы информации непонятно как там оказавшийся почти секретный План действий.

* * *

«Ислам Каримов – типичный восточный политик. Изощренный ум тонкого психолога подкреплен способностью к точному математическому расчету, парализующая царедворцев воля сочетается с безграничными амбициями личности, уверенной в своем историческом предназначении. Отсюда и Тамерлан как национальный символ современного Узбекистана. За последние 20 лет о Каримова неоднократно «спотыкались» и Восток, и Запад – он не позволяет перешагнуть через себя, заставляя принимать в расчет и себя, и государство, во главе которого стоит.

Классический прием во внешней политике: сначала довести отношения с тем или иным неудобным партнером до стадии кипения (замерзания), а затем по собственной инициативе либо остудить их до приемлемого уровня, либо разогреть до него же. Подобная тактика позволяет диктовать свои условия, а не выполнять чужие». Так пишет о Каримове известный узбекский журналист Сергей Ежков.

Однако и из физики, и из человеческого опыта известно, что резкая смена температур, которым подвергается объект, плохо сказывается на его состоянии, а то и вообще приводит к летальному исходу.

На долю поколения руководителей, к которому принадлежит Ислам Каримов, выпала по-настоящему историческая ответственность. Внезапный распад огромной империи заставил руководителей новых независимых государств искать способы выживания себя и своих наций. Оглядываясь назад, легко обнаруживать изъяны и фатальные ошибки, в условиях всеобщего коллапса принимать правильные решения было намного сложнее. И они создали то, что смогли, опираясь на свой опыт, знания и понимание происходящего.

Но постсоветское время закончилось. Глобальная политика все менее управляема, она бросает всем государствам и их руководителям беспрецедентный интеллектуальный вызов. Перед теми странами, которые еще недавно назывались «новыми независимыми государствами», вновь стоит проблема выживания – но совершенно в другой среде и перед лицом других угроз. Прежний опыт, особенно столь специфический, как у руководителей советского призыва, зачастую даже не бесполезен, а просто вреден для адекватного восприятия реальности. Особенно, когда между личностью и государственностью ставится знак равенства.

Узбекистан. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2905554 Аркадий Дубнов

Вопросы углубления сотрудничества между таджикскими и белорусскими компаниями обсуждены 10 фев. в ходе встречи делегации предпринимателей Белоруссии с таджикскими предпринимателями в Торгово-промышленной палате Республики Таджикистан в области налаживания и углубления сотрудничества в гидроэнергетике, добыче и переработке полезных ископаемых, сельском хозяйстве, перерабатывающей и пищевой промышленности, туризме.

Таджикистан получает из Бела-руси тяжелую карьерную технику для строительства ГЭС, троллейбусы, сельхозмашины и другие товары. В состав белорусской делегации вошли представители 16 крупных предприятий – РУПП «БелАЗ», РУП «МТЗ», ОАО «МАЗ», ОАО «Амкодор», ОАО «Лидсельмаш», ОАО «Оршаагропроммаш», ОАО «Лидахлебопродукт», ОАО «Лидагропроммаш», ГПО «Белагромаш». Также в рамках визита белорусская делегация встретилась с руководством министерства энергетики и промышленности, ОАКХ «Барки Точик», министерства экономического развития и торговли, министерства транспорта и коммуникаций и других задействованных министерств и ведомств страны. Душанбе.

Республика Молдова и Республика Беларусь заключили Договор об экономическом сотрудничестве на 2010-13гг. Он был подписан в ходе XII заседания Молдавско-белорусской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, состоявшегося 15-17 фев. в Минске. Молдавия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 28 февраля 2010 > № 223786

Израильская компания «Фишман Групп» предполагает инвестировать в экономику Беларуси 500 млн.долл. США. Средства будут направлены на строительство в Минске торговых центров и сотрудничество с Парком высоких технологий. Израильская компания «AgriGo» инвестирует в белорусское птицеводство 20 млн.долл. Компания принимает участие в модернизации птицефабрики имени Дзержинского и 1 Минской птицефабрики. В 2009г. израильская госкомпания страхования экспорта ASHRA утвердила линию гарантий в 50 млн.долл. для израильских компаний, которые собираются инвестировать в Беларусь. Белоруссия > Недвижимость, строительство > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223896

Международная финансовая корпорация (МФК) в рамках программы торгового финансирования предоставит ОАО «Белорусский народный банк» гарантии по финансированию внешнеторговых операций малого и среднего бизнеса Беларуси с лимитом до 3 млн.долл. Глобальная программа торгового финансирования МФК, стартовавшая в 2005г., поддерживает внешнеторговые операции на развивающихся рынках по всему миру и способствует развитию торговли между развивающимися странами. Белоруссия > Финансы, банки > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223895

Белорусское ЗАО «Альфа-Банк» открыло кредитную линию госпредприятию «Брестэнерго» на 12 млн.долл. США сроком на 4г. для закупки электрооборудования у российского ОАО «Электрозавод». Банк входит в международную банковскую группу «Альфа-Банк». Основным акционером банка с долей свыше 93% является консорциум «Альфа-Групп». Белоруссия > Электроэнергетика > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223894

Кипрская компания Lebortovo United Partners Limited и концерн «Белгоспищепром» подписали договор, в соответствии с которым кипрская компания проинвестирует строительство логистического центра в Минском районе стоимостью 40 млн.долл. Инвестпроект предусматривает строительство складского терминала класса «А» площадью 40 тыс.кв.м. Первую очередь объекта площадью 10 тыс.кв.м. планируется запустить в течение двух ближайших лет. Срок реализации всего проекта составляет до 75 месяцев. Белоруссия > Транспорт > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223893

Шведская розничная сеть IKEA и французская розничная цепочка Groupe Auchen SA направили одному из крупнейших мировых операторов недвижимости запрос относительно бизнес-климата в Беларуси. Крупных игроков ритейла привлекает высокая доходность бизнеса в Беларуси по сравнению с государствами ЕС. Интерес ритейлеров подогревает также возможность свободного перемещения товаров по территории стран-участниц Таможенного союза. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223892

В Беларусь в 2009г. поступило 9,3 млрд.долл. иностранных инвестиций, в т.ч. прямых – 4,8 млрд.долл. США (без учета прямых иностранных инвестиций в банковский сектор), из них реально осталось в экономике 725 млн.долл. Об этом сообщил заместитель премьер-министра Беларуси Андрей Кобяков на расширенном заседании постоянного комитета при Консультативном совете по иностранным инвестициям при Совете министров Беларуси. Основными странами инвесторами стали: Россия – более 6 млрд.долл. или 65%, Австрия – 10%, Кипр – 6%, Великобритания – 5%, Швейцария – 4%. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223891

Белорусское госпредприятие «Белресурсы» проведет открытый конкурс среди белорусских и зарубежных компаний по выбору инвестора по созданию предприятия по сортировке стекла в Минске (промузел Колядичи) инвестиционной стоимостью 10 млн. евро. Площадь земельного участка – 2 га с кадастровой стоимостью 2,8 млн.долл. Правовой статус – аренда на праве постоянного пользования. Конечный срок представления материалов – до 10 марта 2010г. Белоруссия > Химпром > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223890

С конца прошлой недели на рынках Южного Казахстана овощи-фрукты заметно подорожали.

«Ввели новую пошлину, и овощи из Узбекистана теперь будут стоить в два-три раза дороже», – поясняет Рустам, торговец с шымкентского рынка «Айна».

«Согласно межгосударственному соглашению между правительствами Республики Казахстан и Республики Узбекистан, таможенные пошлины на скоропортящиеся продукты питания, в т.ч. овощи, фрукты, плодово-ягодные, бахчевые, вообще не взимаются», – словно в ответ на это сообщил пресс-секретарь департамента таможенного контроля по Южно-Казахстанской области Марат Боранбаев.

Еженедельно Комитет таможенного контроля проводит мониторинг цен на товары, ввозимые в Казахстан. Так, огурцы 25 дек. 2009г. на границе РК и Узбекистана оценивались в 77 тенге за 1 кг., в то же время в розницу они продавались уже по цене 265 тенге. Помидоры оценивались в 85 тенге, в розницу – 232 тенге, лимоны – в 129 тенге, в розницу они уходили по 417 тенге за 1 кг.

Уже к 20 фев. цена на помидоры на рынках Шымкента поднялась до 600 тенге, на огурцы – до 450 тенге, на лимоны – до 500 тенге. Регулировать цены должны акиматы, исполнительные органы, считают в таможне. «Рентабельность в 200-300%, которую официально получают торговцы помидорами и лимонами, сопоставима с доходами от незаконной торговли оружием!» – утверждают таможенники. – Ситуация с ценами на овощи и фрукты не связана с тем, что Казахстан вошел в Таможенный союз с Беларусью и Россией. Это целиком афера посредников-перекупщиков.

По данным Южно-Казахстанского акимата, уровень самообеспеченности области по овощам и бахчевым культурам превышает внутренний спрос в несколько раз. Например, по томатам – аж в 8 (!) раз. Тогда почему на рынках Шымкента продаются только ташкентские томаты по 600 тенге за 1 кг.?

В Алматы цены на фрукты-овощи на отдельных рынках резко пошли вверх. Установив цену на помидоры 800 тенге, на огурцы-корнишоны – 900 тенге, продавцы Центрального рынка ссылаются на введение новых таможенных пошлин.

«Товар из Бишкека, говорят, границу с Киргизией закрыли, потому и цены такие», – объясняет владелец «золотых» огурчиков. Однако на рынке «Алтын-Орда» (на трассе Алматы – Бишкек), где отоваривается большинство торговцев, цены были в полтора-два раза ниже, чем в городе. Так, картофель можно купить по 45-50 тенге, лук – по 50-55 тенге, морковь – по 45, капусту, свеклу – по 60, яблоки – по 150, огромные апельсины – по 250, помидоры – по 250-350, огурцы – по 300-350 тенге за 1 кг. «Повысятся ли в ближайшее время цены на овощи-фрукты?», – спросили мы у специалистов отдела торговли городского акимата. «Мы пока не владеем информацией по этому поводу», – последовал ответ. www.caravan.kz.

Предприятия Белкоопсоюза в 2009г. экспортировали 4,25 тыс.т. дикорастущей продукции, что на 34,7% больше уровня 2008г., сообщили в союзе. Там отметили снижение экспорта этой продукции в стоимостном выражении на 19% (до 8,5 млн.долл.) в связи со снижением мировых закупочных цен на эту продукцию в условиях кризиса. «Если в 2008г. цена за 1 кг. ягоды достигала 3 евро, то в 2009г. – только 1,6 евро за кг», – заметили собеседники агентства.

По их словам, увеличение поставок в натуральном выражении обусловлено развитием материально-технической базы организаций Белкоопсоюза по заморозке и хранению дикорастущей продукции. Прогнозируя ситуацию в тек.г., в Белкоопсоюзе выразили надежду, что экспорт этой продукции «будет не меньше», чем в 2009г., отметив, что «предпосылки для роста цен есть».

В Белкоопсоюзе также рассчитывают на расширение регионов сбыта этой продукции. Представители союза напомнили, что в 2009г. осуществлена пробная поставка замороженной черники для фармацевтической компании Beiging qingko grouppo Biological Technology CO.LTD (Китай). «Качественные характеристики ягоды их устроили, ближе к сезону начнется более детальная проработка поставок», – сообщили там. По предварительной договоренности, в тек.г. экспорт в Китай может составить 1 тыс.т. Основным покупателем замороженной дикорастущей продукции предприятий Белкоопсоюза являются Литва и Польша. profnavigator.ru.

Предприятия Беларуси и Иран планируют создать совместный холдинг. Об этом заявил Посол Исламской Республики Иран в Беларуси Сейед Абдолла Хосейни на встрече представителей организаций министерства транспорта и коммуникаций Беларуси с делегацией Ирана во главе с министром путей сообщения Хамидом Бехбахани в Минске.

В состав холдинга войдут предприятия, которые будут заниматься торговлей между двумя странами, а также совместная белорусско-иранская транспортная компания. «Активизировать международный транспортный коридор «Север-Юг» очень выгодно для обоих государств, – отметил посол. – Это будет лучший вариант транспортировки, связывающий полуо-в Индостан и Европу».

Как отметил заместитель гендиректора ассоциации «БАМАП» Иван Манкевич, сегодня в состав этой ассоциации входит 1100 частных транспортных компаний, многие из которых заинтересованы в создании совместных белорусско-иранских транспортных предприятий. «Это заметно упростило бы работу международных грузоперевозчиков», – добавил он.

Товарооборот Беларуси и Ирана в пред.г. достиг 93,8 млн.долл. Беларусь экспортировала в Иран синтетические волокна, металлопродукцию, грузовые автомобили, тракторы, калийные удобрения и другую продукцию. Из Ирана поставлялись комплектующие к легковым автомобилям и фрукты. Объем иранских инвестиций на капитальное строительство в Беларуси в 2009г. составил 3,9 млн.долл.

По данным министра транспорта и коммуникаций Беларуси Иван Щербо, Беларусь и Иран имеют большой потенциал сотрудничества во всех направлениях, отметил Иван Щербо. Двусторонний товарооборот начиная с 1997г. увеличился более чем в 4 раза. Подписано 35 межгосударственных и межведомственных договоров, в т.ч. соглашение о сотрудничестве в области автомобильного транспорта и воздушного сообщения, отметил министр.

Количество транзитных поездок белорусских международных автоперевозчиков по территории Ирана в 2009г. увеличилось на 72,5% по сравнению с 2008, иранских по территории Беларуси – на 66%. Проблемных вопросов во взаимоотношениях в области автомобильного транспорта между странами нет, подчеркнул Иван Щербо.

Что касается пассажирских перевозок, белорусская сторона готова оказать содействие в открытии прямого авиарейса Тегеран-Минск одной из иранских компаний, добавил министр. На переговорах обсуждались направления сотрудничества двух стран в транспортной сфере. Были сформированы рабочие группы по ж/д, авиационному, автомобильному и морскому транспорту.

В рамках визита делегация Ирана ознакомится с работой Национального аэропорта Минск, аэропорта «Минск-1», Минского вагоностроительного завода, диспетчерского центра Белорусской железной дороги. Также запланировано посетить ОАО «Амкодор», ОАО «БелАЗ» и ЗАО «Юнисон». Намечено принять участие в церемонии закладки первого камня в фундамент транспортно-логистического центра «Прилесье» – этот проект реализует иранская компания «Кейсон». www.trans-port.com.ua.

Беларусь и Молдова обсуждают возможность создания совместного предприятия по сборке троллейбусов с участием белорусского предприятия «Белкоммунмаш» и управления по электротранспорту муниципия Кишинева. Этот вопрос в т.ч. затрагивался на прошедшем в Минске заседании межправительственной белорусско-молдавской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Планируется, что производимые в Молдове троллейбусы будут экспортироваться в Румынию, Болгарию, другие страны ЕС с учетом преференций, которые есть у Молдовы в торговле с Евросоюзом. Белорусские троллейбусы хорошо зарекомендовали себя в Молдове и имеют хорошие шансы закрепиться в этом регионе.

«Белкоммунмаш» образован в 1973г. как Ремонтный трамвайно-троллейбусный завод. Здесь работают более 1,6 тыс.чел. На белорусских троллейбусах ездят без малого в 50 регионах ближнего и дальнего зарубежья. География продаж минских троллейбусов кроме 8 городов в Беларуси охватывает всю территорию России (более 30 регионов) от Калининграда до Владивостока. Городской электротранспорт «Белкоммунмаша» предпочитают также в Украине, Монголии, Латвии, Казахстане, Сербии, Молдове и Болгарии.

Киргизия направила заявку на 160 млн.долл. в антикризисный фонд ЕврАзЭС. Об этом вице-премьер, глава минфина РФ Алексей Кудрин сообщил журналистам по итогам заседания совета фонда. Он добавил, что рассмотрение запроса Киргизии может занять два-три месяца.

Кудрин также сообщил, что пока в антикризисный фонд не поступало официальных заявок на предоставление инвестиционных кредитов. Однако в фонд уже были направлены уведомления от Армении и Белоруссии о возможных инвестиционных проектах, заявки о финансировании которых должны были поступить в фонд. По словам Кудрина, заявка Армении составит 601,6 млн. евро, заявка Белоруссии – 32,6 млн. евро.

Сегодня на заседании совета антикризисного фонда был утвержден порядок предоставления инвестиционного финансирования. В частности, на совете было принято решение, что для стран с низким уровнем дохода лимит предоставления инвестиционных кредитов составляет не меньше 10 млн.долл., а для стран с уровнем дохода выше среднего – 30 млн.долл. Кредиты даются под процентную ставку, равную ставке Libor, начальная единовременная комиссия составляет 1% от предоставляемой суммы, комиссия за резервирование – 0,5% годовых, льготный период – до 5 лет. Для стран-участниц фонда срок возврата установлен до 15 лет, для проектной компании – до 10 лет.

«Обращаться за инвестиционными кредитами к фонду можно в случае, если другие обычные источники, такие как коммерческие кредиты, кредиты международных финансовых организаций, не позволяют реализовать проекты», – сказал Кудрин. Он пояснил, что в первую очередь фонд будет рассматривать межгосударственные проекты, которые «приносят пользу всей группе стран и в т.ч. носят антикризисный характер». Кудрин добавил, что страны с низким уровнем дохода будут получать условия не хуже, чем во Всемирном банке. banki.ru

Товарные биржи стран-участниц Таможенного союза намерены создать Евразийскую биржу сельхозпродукции, сырья и продовольствия, протокол об этом был подписан в ходе рабочей встречи руководителей товарных бирж Белоруссии, Казахстана и России в Минске, отмечается в пресс-релизе ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (БУТБ), размещенном на официальном сайте ведомства.

Председатель БУТБ А. Саликов, президент ОАО «Московская фондовая биржа» А. Рыжиков, президент АО «Международная товарная биржа «Казахстан» К. Сагинбаев, директор Аграрного центра ЕврАзЭС В. Тарасов обсудили на встрече в Минске организационные вопросы создания Евразийской биржи. Участники встречи уполномочили А. Саликова представлять интересы товарных бирж в органах ЕврАзЭС и координировать их взаимодействие.

Решение о создании Евразийской биржи с/х продукции, сырья и продовольствия было одобрено 13 нояб. 2009г. протоколом заседания Совета по агропромышленной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. Во исполнение данного протокола ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», ОАО «Московская фондовая биржа» и АО «Международная товарная биржа «Казахстан» определены министерствами сельского хозяйства Белоруссии, Казахстана и России в качестве акционеров Евразийской биржи. agronews.ru

Самый крупный производитель инфузионных, стерильных и инъекционных растворов в Беларуси – Несвижский завод медпрепаратов ввел в строй склады готовой продукции по стандартам GMP. Об этом сообщила главный инженер предприятия Наталья Маркачевская, пишет Белта.

Строительство современных складских помещений стало завершающим этапом масштабного инвестпроекта «Реконструкция инфузионного производства», который осуществлялся с привлечением банковского кредита и средств республиканского бюджета по государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010гг.

Благодаря вложенным средствам на заводе внедрена прогрессивная технология Bottlepack, которая вывела предприятие на новый уровень развития. Здесь стали выпускаться растворы в полиэтиленовой таре. За один технологический цикл выполняется сразу несколько операций: выдув полиэтиленовых флаконов, их заполнение и запайка. Все операции производятся в изолированном рабочем пространстве с контролируемыми и регулируемыми параметрами рабочей зоны. Требуемый класс чистоты рабочей зоны гарантируется конструкцией установок Bottlepack, которые оснащены автоматической системой очистки и стерилизации.

Наталья Маркачевская отметила, что реконструкция инфузионного производства по технологии Bottlepack проводится с 2004г. В марте 2008г. введена в строй первая линия по выпуску инфузионных растворов мощностью 5 млн. бутылок раствора по 250 мл и 500 мл в год. В дек. 2008г. установлена и запущена вторая аналогичная линия. Общая мощность – 10 млн. бутылок в год. «Сейчас производство инфузионных растворов проходит сертификацию на соответствие требованиям GMP, что позволит продавать белорусские растворы в странах Балтии с дальнейшим выходом на европейский рынок», – отметила специалист. Ремедиум.

Продукция «Шабо» получила два Гран-при и 43 медали на Х международной выставке «Вино и виноделие». Компания «ШАБО», один из ведущих украинских производителей тихих вин, коньяков и шампанского, принимала участие в Х юбилейной международной специализированной выставке-симпозиуме «Вино и виноделие», проходившей в Одессе с 4 по 6 фев. 2010г. Выставка проводилась при поддержке министерства аграрной политики Украины, министерства экономики Украины, Ассамблеи Европейских Винодельческих регионов и Одесской городской администрации. В этом году в ней приняли участие компании из Италии, Германии, Франции, Болгарии, Молдовы, Белоруссии, Румынии, Грузии, России, Азербайджана, Голландии и Украины.

Продукция торговой марки «ШАБО», представленная в категориях «Вино, коньяки, бренди», и на этот раз собрала внушительную коллекцию из 43 высших наград – на десять больше, чем в 2009г.! Помимо медалей высшего достоинства, продукция ТМ «Шабо» удостоилась также двух Гран-при из трех, заявленных на выставке. В номинации «Вино» высшая награда конкурса была присуждена вину «Шардоне» серии «Шабо Классика», а в номинации «Коньяк» Гран-при получил коньяк 20-летней выдержки «Шабо Резерв».

Комментируя результаты выставки, гендиректор компании «Шабо» Важа Иукуридзе выразил благодарность членам экспертной комиссии за высокую оценку качества продукции ТМ «Шабо» и отметил, что участие в таких профессиональных форумах для компании является дополнительным стимулом для роста и развития. «Мы уделяем огромное внимание совершенствованию сырьевой и производственной базы, внедряем последние технологические разработки, работаем над созданием новых видов продукции. Это необходимо, поскольку конкуренция на рынке очень высока. И для того чтобы потребитель отдавал предпочтение именно продукции торговой марки «ШАБО», она должна быть действительно лучшей. Что и подтвердили результаты данного дегустационного конкурса», – сказал гендиректор ООО «ПТК Шабо».

Виноделы считают, что высокое качество продукции «ШАБО» во многом определяется уникальностью «терруара» Шабо, гармоничное сочетание природных характеристик которого формирует идеальные условия для производства высококачественных виноматериалов. Сбалансированное количество осадков и теплых дней, близость лимана, супесчаные почвы (большая часть виноградников Шабо расположены на песках), обеспечивающие естественный дренаж и ограничивающие развитие заболеваний виноградной лозы, позволяют с успехом выращивать в Шабо виноград лучших европейских сортов. А применение клоновой селекции дает возможность шабским виноделам добиваться стабильной урожайности и высокого качества белых и красных сортов винограда.

Одним из важнейших факторов успеха «Шабо» является, присущая компании, высокая культура виноградарства и культура виноделия. Член дегустационной комиссии, д.т.н., действительный член «Международной академии винограда и вина» Давид Абзианидзе, подчеркнул: «Посетив производственные мощности компании, я лично убедился в том, что «ШАБО» – это предприятие мирового уровня. Не могу не отметить и высочайшей квалификации виноградарей и виноделов «ШАБО». Немаловажно и то, что, до того, как готовая продукция попадет на полки супермаркетов, весь процесс производства вина находится под очень жестким контролем. Естественно благодаря всему этому качество продукции ТМ «ШАБО» очень высокое».

Кроме высоких наград, важным итогом выставки, по мнению руководства «Шабо», стала также возможность налаживания новых взаимовыгодных деловых контактов, профессиональное общение и обмен опытом. «В выставке принимали участие ведущие отечественные и зарубежные представители виноградарской и винодельческой отраслей. У нас было множество общих тем для обсуждения. Подобные форумы важны, прежде всего, потому, что являются источником новейшей профессиональной информации, формируют новые знания и ориентиры для дальнейшего развития», – отметил Юрий Шелехов, первый заместитель гендиректора ООО «ПТК ШАБО».

ООО «Промышленно-торговая компания Шабо» (с. Шабо Одесской обл.) – вертикально интегрированный винодельческий холдинг с полным циклом производства. Компания производит тихие вина, коньяки и игристые вина под ТМ «ШАБО». В структуре компании имеются собственные первичное и вторичное виноделие, старинные подвалы и хранилища общей площадью 10 тыс.кв.м., современный цех «холодного розлива». Собственная сырьевая база составляет 1000 га виноградников.

ООО «ПТК ШАБО» реализует социально-ответственную корпоративную стратегию. В 2009г. компания открыла первый в Украине «Центр культуры вина Шабо», главной целью которого является повышение культуры потребления благородных напитков. Культурный объект включен комиссией Совета Европы в туристическую карту европейских винных маршрутов. Высоко оценили проект и в Украине – в мае 2009г. на конкурсе «Черноморская жемчужина» он был удостоен высшей награды в номинации «Лучший инновационный проект развития туризма».

Для населенного пункта Шабо компания является так называемым «территория-образующим» предприятием. Уже 2г. подряд ООО «ПТК ШАБО» является крупнейшим налогоплательщиком Белгород-Днестровского р-на Одесской области и активно участвует в решении социально-экономических проблем региона, инвестируя средства в улучшение инфраструктуры района, ремонт дорог, решение жилищно-коммунальных вопросов, в частности, ремонт и обслуживание таких объектов, как общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения.

В результате того, что Россия, Беларусь и Казахстан приняли решение объединиться в один таможенный союз, российские перевозчики могут лишиться права ввозить иностранные самолеты в режиме «временного ввоза», такими прогнозами поделился с экспертами рынка председатель экспертного совета по таможенному регулированию при комитете по бюджету и налогам государственной Думы Наримана Кутлубаева в ходе доклада на 2 ежегодной международной конференции «Авиационное финансирование и лизинг в России и СНГ».

Но еще больше, возможно, не повезло иностранным коллегам – белорусским и казахским авиакомпаниям. Они, взамен нулевых пошлин, которые предполагали их национальные таможенные кодексы, в результате объединения могут получить 20% таможенные сборы на ввоз иностранных самолетов. Эти нормы вступают в силу с новым Таможенным кодексом 1 июля. Режимом «временного ввоза» пользуются практически все российские перевозчики. Все самолеты российских дискаунтеров были приобретены именно по этой схеме. Гендиректор SkyExpress Марина Букалова удивилась этой информации, однако высказала надежду, что авиакомпаниям удастся пролобировать дополнения к новому Таможенному кодексу и режим временного ввоза перейдет в новую редакцию, по крайней мере, авиакомпании будут, безусловно, обращаться с прось1бой сохранить этот режим к властям.

Кипрская компания Lebortovo United Partners Limited проинвестирует строительство логистического центра концерна «Белгоспищепром» в Минском районе. Подписан соответствующий инвестиционный договор между Республикой Беларусь и Lebortovo United Partners Limited. В соответствии с документом, который от имени государства подписал председатель концерна «Белгоспищепром» Иван Данченко, планируется построить и ввести в эксплуатацию логистический центр в Минском районе (в районе Минской кольцевой автодороги). Необходимое финансирование проекта обеспечит Lebortovo United Partners Limited.

Инвестпроект предусматривает строительство складского терминала класса «А» площадью 40 тыс.кв.м. Первую очередь объекта площадью 10 тыс.кв.м планируется запустить в течение двух ближайших лет. Срок реализации всего проекта составляет до 75 месяцев. Как отметил Иван Данченко, «концерн рассматривает компанию Lebortovo United Partners в качестве партнера для решения важных задач – насыщения местного рынка товарами собственного производства, формирования экспортных партий товаров».

Концерн «Белгоспищепром» объявил о поиске инвестора для данного проекта еще летом пред.г. Необходимость строительства логистического центра в районе столицы назрела давно. Общий объем производства продукции организациями концерна составляет 1 млрд. евро в год, из них 80% потребляет внутренний рынок. Предприятия концерна размещены по всей Беларуси и каждое из них решает вопросы логистики самостоятельно, что не всегда рационально с точки зрения экономики. Так называемое транспортное плечо до Минска для большинства из них превышает 300 км. И транспортные затраты для доставки продукции до потребителя весьма существенны – 2-3% от себестоимости реализованной продукции, что, по оценкам специалистов, составляет 20 млн. евро в год.

Как отметили в пресс-службе концерна, «Белгоспищепром» способен загрузить мощности планируемого склада на 100%, что позволяет рассчитывать на прибыльность данного проекта и его экономическую привлекательность для инвестора. Компания Lebortovo United Partners планирует размещение в логистическом центре товаров по рыночным ценам. Главный вопрос, который будет решен в ходе реализации проекта, – это обеспечение организаций концерна современными складскими помещениями. Как отметили в пресс-службе, стратегически кипрская компания связывает свое развитие с концерном «Белгоспищепром». В т.ч. рассматривается возможность ее вхождения в состав концерна.

В тек.г. на базе института биоорганической химии Национальной академии наук Беларуси планируется создать предприятие по выпуску фармацевтических субстанций. «В этом году мы планируем ввести в строй предприятие по выпуску фармацевтических субстанций на базе института биоорганической химии», – сообщила на пресс-конференции в Минске замдиректора по науке и инновационной работе института Елена Калиниченко.

Отметив сложности с финансированием, она выразила надежду на то, что «академия поможет их решить». По ее словам, «здесь планируется выпускать противоопухолевые субстанции, часть которых выпускается в Беларуси, а также планируется организовать производство новых субстанций».

Заведующий отделом иммунохимических и молекулярных-биологических средств диагностики института биоорганической химии НАН Беларуси Сергей Усанов также рассказал о задаче «осуществить реконструкцию нашего опытного производства диаогностикумов с целью расширения номенклатуры этих препаратов». Он уточнил, что данное производство уже поставляет свою продукцию на белорусский рынок и за рубеж. С.Усанов рассказал о расширении рынка данных препаратов в России. «Россия обратилась с просьбой поставлять значительное количество диагностикумов на ее рынок». По словам заведующего отделом, заинтересованность в приобретении белорусских препаратов также высказал Иран.

«Наша задача – перейти на новый тип диагностикумов», – сказал С.Усанов, говоря о перспективах развития производства диагностических средств в Беларуси. Он обратил внимание, что при разработке новых диагностикумов создаются и новые, сопутствующие препараты.

С.Усанов сообщил, что белорусские ученые разработали препараты для диагностики заболеваний на уровне молекул ДНК, оценки эффективности действий тех или иных лекарственных средств на человека, а также диагностики инфекционных заболеваний. Разработки белорусских ученых могут быть применены в спортивной медицине, поскольку позволяют с высокой степенью вероятности предсказывать какие спортсмены могут показать высокие результаты в том или ином виде спорта. www.interfax.by.

Белорусский «Амкодор» получил европейский патент на промышленный дизайн своего универсального погрузчика «Амкодор 320». Предприятие стало одним из первых в стране, кто имеет подобное свидетельство, зарегистрированное на территории ЕС, сроком на двадцать пять лет, сообщается в, пресс-релизе предприятия.

Документ закрепляет права воспроизведения дизайна только за «Амкодором». Все идентичные машины будут признаваться контрафактом. Патент запрещает изготовление, предложение к продаже, саму продажу, импорт-экспорт и хранение аналогичных образцов. Имея на руках подобное свидетельство, «Амкодор» намеревается представить свою технику на европейский рынок.

Погрузчик «Амкодор-320» является новинкой предприятия, и был включен в «Топ-25» спецтехники по итогам 2009г. Машина уже получила подобные патенты на территории России и Беларуси.