Всего новостей: 4228321, выбрано 1722 за 0.014 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Государственный министр Боливии Хуан Рамон Кинтана (Juan Ramon Quintana) опроверг появившуюся в некоторых СМИ информацию о том, что якобы эта южноамериканская страна поставляет уран Ирану. В зарубежных СМИ был опубликован секретный доклад министерства иностранных дел Израиля, в котором со ссылкой на данные израильской разведки утверждалось, что Боливия и Венесуэла поставляют уран для ядерной программы Ирана.«Похоже, что сотрудники израильской разведки переживают кризис и не способны адекватно и компетентно оценить события, происходящие в Южной Америки. Иначе никак не объяснишь бредовые выводы, содержащиеся в докладе», – заявил министр, слова которого цитируют мексиканские СМИ. По его словам, в Боливии нет даже точных геологических данных о месторождениях урана, поэтому ни о каком экспорте урана не может быть и речи. «Боливия не добывает уран и не экспортирует», – подчеркнул Кинтана.
Министр горнодобывающей промышленности Фредди Бельтран (Freddy Beltran) в интервью боливийской газете Razon заявил, что Боливия располагает запасами урана, которые пока не эксплуатируются. Он сообщил, что Боливия экспортирует за рубеж редкий минерал танталит с небольшим содержанием оксидов урана.
Дипломатические отношения с Ираном Боливия установила в 2007г., после того как Тегеран предложил сотрудничество в нефтегазовом и горнодобывающем секторе. В ходе визита в Боливию президента Ирана Махмуда Ахмадинежада в конце сент. 2007г. было объявлено, что Иран инвестирует в экономику Боливии более млрд.долл. в течение пяти лет на развитие нефтегазовой отрасли, горнодобычи и сельского хозяйства. В 2009г. Боливия приостановила дипломатические отношения с Израилем после наступательной операции израильтян в секторе Газа.
Правительство Эквадора объявило 25 мая – после встречи на прошедшем уикенде президентов Эквадора, Венесуэлы и Боливии, завершившейся подписанием ряда экономических соглашений, – об учреждении горнорудной компании с Венесуэлой и, возможно, Боливией для разработки месторождений на территории страны. «Мы собираемся создать крупную компанию в союзе с Венесуэлой и, вероятно, Боливией для разработки рудных жил, перешедших из частных в государственные руки», – заявил министр шахт и нефти Эквадора Дерлис Паласиос, добавив, что новая компания может начать с золотоносных месторождений в Портовело и Сукумбиос и залежей медной руды в Чаучи.Министр также отметил, что рафинировочный завод в провинции Манаби проявил интерес к созданию совместного предприятия и обеспечит 70% необходимых денежных ресурсов, а оставшуюся сумму предоставят правительства Эквадора и Венесуэлы.
Боливия и США заложили основы для диалога и подписали рамочное соглашение, которое станет базой для дальнейшего улучшения двусторонних дипломатических отношений, сообщили местные СМИ. Дипломатические отношения между Ла-Пасом и Вашингтоном были прерваны после того, как 10 сент. 2008г. президент Боливии Эво Моралес объявил американского посла персона нон-грата, обвинил его в содействии сепаратистским движениям и выслал из страны. В ответ США сделали аналогичный шаг в отношении боливийского посла в Вашингтоне. В 2009г. Боливия выслала из страны еще одного американского дипломата, обвинив его в заговоре против правительства.В Ла-Пас прибыла американская делегация на высшем уровне во главе с заместителем госсекретаря США по делам западного полушария Томасом Шэнноном. В ходе двухдневных переговоров, первых после ухудшения отношений, стороны обсудили «все трудные темы двусторонних отношений» и такие вопросы как сотрудничество в сфере торговли, борьба с наркотрафиком, возобновление режима особых таможенных преференций(ATPDEA) в отношении Боливии, приостановленное США в пред.г., и возможность экстрадиции бывшего президента Боливии Гонсало Санчеса де Лосады и двух министров, которые получили политическое убежище в США и обвиняются в преступлениях против человечества у себя на родине.
По мнению американской стороны, состоявшийся диалог был «открытым, доверительным, серьезным» и США увидели «желание и глубокий интерес» со стороны Боливии в улучшении отношений. «Как сказал наш президент Барак Обама на саммите Америк в Тринидад и Тобаго, мы хотим отношений со всеми странами Латинской Америки и, в конкретном случае, с Боливией, основанных на взаимном уважении и равенстве государств», – отметил глава делегации Томас Шэннон.
О необходимости строить отношения, основываясь на уважении, заявил и президент страны Эво Моралес, с которым Шэннон встретился в четверг. По завершению переговорного процесса стороны подписали рамочное соглашение, основанное на принципах «уважения суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела друг друга». В ближайшее время начнет работу специальная комиссия, состоящая из представителей двух стран, которая займется конкретной проработкой деталей будущего сотрудничества.
Чилийские архитекторы предложили проект строительства подземного тоннеля, благодаря которому Боливия получит доступ к Тихому океану. Проект предполагает сооружение тоннеля длиной 150 км. под участком границы между Чили и Перу, а также искусственного острова в 1 км. от берегов этих стран, куда и будет выводить указанный тоннель.Боливия, имевшая ранее выход к Тихому океану, потеряла его в результате Второй тихоокеанской войны 1879-83гг., в которой она вместе с Перу сражалась против Чили. Боливия имеет военно-морской флот, который курсирует по озеру Титикака и притокам Амазонки. Каждый год в стране отмечают День моря, вспоминая об утраченных прибрежных территориях и требуя вернуть их. Как пишет Financial Times, чилийские власти заявили о готовности обсудить указанный проект. Сама же Боливия еще никак на него не отреагировала.
Президент Боливии Эво Моралес не исключил возможности разрыва дипломатических отношений с Перу, которая ранее на этой неделе предоставила политическое убежище трем боливийским чиновникам, обвиняемым на родине в геноциде и других преступлениях против человечества, сообщили латиноамериканские СМИ.В окт. 2003г. в боливийском г.Эль-Альто прошли крупные антиправительственные демонстрации, участники которых выступали против политики президента Гонсало Санчеса де Лосады. По приказу правительства выступления были подавлены, погибли 67 чел., среди которых были индейцы, ранены 400, а Санчес де Лосада подал в отставку и бежал в США, где получил политическое убежище. По решению властей Боливии 18 мая в стране должен начаться судебный процесс над бывшим президентом и 17 экс-министрами, которые обвиняются в геноциде. В отношении Санчеса де Лосады боливийская прокуратура готова предоставить более 4,9 тыс. доказательств его вины и еще в 2008г. официально потребовала от США его экстрадиции.
Начать этот процесс было одним из предвыборных обещаний действующего президента Боливии Эво Моралеса. В связи с этим три боливийских чиновника, которые сочли выдвигаемые против них обвинения необоснованными, обратились к властям Перу с просьбой предоставить им политическое убежище. На этой неделе перуанские власти приняли решение в их пользу.
«Мы серьезно анализируем эти действия президента (Перу) Алана Гарсиа и его правительства, которые ставят под серьезный риск дипломатические отношения с правительством (Боливии) и боливийским народом», – отметил Моралес.
Он добавил, что боливийская сторона намерена провести «соответствующие консультации, в ходе которых будет рассмотрена эта провокация, агрессия по отношению к боливийскому народу». Моралес подчеркнул, что если перуанская сторона не пересмотрит свои действия «направленные не против Эво Моралеса или боливийского правительства, а против боливийского народа», двусторонние отношения, которые «находятся под угрозой», могут быть прерваны.
В Лиме заявления Моралеса назвали «реакцией для народа, но не реакцией, которую одно государство ожидает от другого». МИД Перу также добавил, что официальной ноты от руководства Боливии в отношении боливийских чиновников пока получено не было. Президент Перу Алан Гарсиа также уверил, что не намерен отвечать на заявления и обвинения боливийской стороны
«На самом деле, мы не получили официальную информацию от Боливии по этому вопросу, у нас не было контактов с боливийским правительством, все, что у нас есть – это высказывания, сделанные президентом Эво Моралесом, распространенные СМИ», – отметил министр иностранных дел Перу Хосе Антонио Гарсия Белаунде.
Ранее в своих выступлениях Эво Моралес назвал президента Перу Алана Гарсиа вульгарным, что вызвало серьезные недовольства в Лиме – МИД этой страны передал боливийскому послу «очень серьезную» ноту протеста, однако выразил надежду, что предоставление убежища чиновникам не отразится на дипломатических отношениях между странами.
В прошлом месяце Перу также предоставило политическое убежище лидеру венесуэльской оппозиции Мануэлю Росалесу, обвиняемому в коррупции в Венесуэле. Это привело к тому, что Каракас отозвал своего посла из Перу.
По информации Reuter, иностранные компании, работающие в Боливии, пришли к соглашению об увеличении добычи газа в этой стране на 10%. Компании, среди которых Pertobras, Repsol и Total, подписали соглашение об увеличении объема добычи природного газа до 44,68 млн.куб.м. ежедневно с нынешнего объема в 41 млн.куб.м. Помимо соглашений об объемах производства компании также заключили соглашение о платежах и планах развития.Боливия обладает вторыми по величине запасами газа в Южной Америке после Венесуэлы и является ведущим экспортером этого сырья на континенте. Боливийский газ поступает в Аргентину и Бразилию. Несмотря на обещания иностранных компаний увеличить объем добычи газа в течение последних трех лет он оставался на уровне 40 млн.куб.м. в день. Это было в значительной мере связано с национализацией левым правительством президента Эво Моралеса многих добывающих и газотранспортных фирм, а также – с непомерными налогами на инвесторов в газовую сферу.
Соседняя Бразилия объявила о возвращении к уровню импорта боливийского газа до 30 млн.куб.м. в день – из-за возросших потребностей электростанций страны. В янв. нынешнего года бразильцы снизили объем закупок боливийского газа до 20 млн.куб.м. в день.
Новый, усовершенствованный радар, позволяющий контролировать передвижение в воздушном пространстве одновременно до 40 объектов на небольшой высоте, поступил на вооружение правоохранительных органов бразильской Амазонии для усиления борьбы с наркотрафиком, сообщают бразильские СМИ.Самой распространенной тактикой контрабандистов является доставка грузов на малых самолетах, летящих на предельно низкой высоте вне поля зрения обычных радаров, контролирующих воздушное движение в регионе.
По данным разработчиков, новый радар должен в корне изменить ситуацию. Он позволяет вести одновременное наблюдение за 40 объектами в радиусе 60 км. на высотах ниже 300 м. Полученные оперативные данные о маршрутах и времени несанкционированных полетов в воздушном пространстве Бразилии будут направляться бразильским ВВС и полиции.
Радар прошел первые тесты в 2008г. в районе границы Бразилии с Колумбией и Перу в амазонской сельве. Именно на этот регион приходится более 80% нелегальной транспортировки наркотиков – прежде всего кокаина – в Бразилию.
По данным ООН, ежегодно из соседних Колумбии, Боливии и Перу в Бразилию попадает до 80 т. кокаина. Из них половина оседает на внутреннем рынке, и еще 40 т. следует в Европу. Основными каналами доставки являются трансатлантические авиарейсы в Амстердам, Париж и другие европейские столицы, а также транспортировка транзитом через португалоязычные страны Африки.
В Тринидаде и Тобаго состоялся так называемый саммит Америк, на котором Барак Обама предложил странам Латинской Америки в это трудное время создать «союз равных» и заявил: «Я обещаю вам, что мы будем стремиться к равноправному партнерству, основанному на принципах взаимного уважения, общих интересах и ценностях. В наших отношениях не должно быть старших и младших партнеров». Бывшие теперь уже младшие согласно покивали головами. По мнению Обамы, «чтобы продвигаться вперед, страны Западного полушария не должны становиться пленниками прошлых разногласий». В ответ президент Никарагуа Даниэль Ортега простил апрельское 1961г. вторжение наемников на Кубу трехмесячному в то время Обаме. А перед саммитом состоялось знаковое рукопожатие Обамы с Уго Чавесом, во время которого Чавес сказал, что хочет быть другом американского президента. Интересно, как к этому отнесутся традиционные друзья Чавеса? Правда, Чавес тут же «исправился», заявив, что страны-члены ALBA (Венесуэла, Никарагуа, Боливия, Гондурас и Доминика) итоговой декларации саммита не подпишут.
Индийская компания Jindal Steel and Power в мае начнет работы по добыче железной руды на боливийском проекте El Mutun, в который она планирует вложить 2,1 млрд.долл. После встречи с президентом Эво Моралесом вице-президент Jindal Vikrant Gujral заявил, что компания готова начать разработку огромного месторождения, расположенного недалеко от границы с Бразилией.Контракт на 40 лет, подписанный в конце 2007г., дает Jindal право на разработку половины территории El Mutun, которая, по оценкам, обладает запасами железной руды более 40 млрд. т., хотя она, по словам специалистов, среднего качества.
Gujral сообщил, что, как только правительство предоставит Jindal права на землю, компания начнет инвестирование 300 млн.долл. в год в течение последующих трех лет. В качестве части реализации проекта Jindal дала обещание к 2010г. начать строительство комплексного сталелитейного завода с годовым объемом производства в 1,7 млн.т.
Президент Боливии Эво Моралес и его парагвайский коллега Фернандо Луго подписали в Буэнос-Айресе договор о демаркации международных границ, формально означающий полное урегулирование вооруженного конфликта между двумя странами в 1932-35гг., который унес жизни более 100 тыс. чел.Церемония подписания документа прошла в присутствии президента Аргентины Кристины Фернандес де Киршнер в Доме правительства. Договор о демаркации границ был согласован спустя 71г. после того, как Аргентина возглавила специально созданную для этого комиссию, в которую вошли также Бразилия, Чили, США, Перу и Уругвай. «Сегодняшнее историческое событие является символом окончательного завершения этапа бессмысленных вооруженных конфликтов», – заявила Кристина Киршнер. По ее словам, «положен конец той войне, имевшей запах нефти».
Самая кровопролитная война 20 века на американском континенте велась между Боливией и Парагваем за обладание областью Гран-Чако, которая, как ошибочно считалось, обладала большими запасами углеводородов. Противоборствующие стороны поддерживали нефтяные корпорации Standard Oil и Shell Oil. Боливия, превосходившая Парагвай по людским ресурсам и вооружению в 3,5 раза, потерпела нескольких тяжелых поражений. 300 тыс. ее солдат было взято в плен. С обеих сторон в Чакской войне было убито и ранено 250 тыс. чел. Договор о мире, предусматривающий создание международной комиссии для последующей демаркации границы между Боливией и Парагваем, был подписан 21 июля 1938г., спустя три года после окончания боевых действий.
В Чакской войне противостояли друг другу две армии, практически полностью созданные и обученные русскими и немецкими военными. Среди руководства боливийских вооруженных сил было 120 германских офицеров-эмигрантов (в том числе командующий армией Ганс Кундт, воевавший в Первую мировую войну на Восточном фронте против русских). Генштаб ВС Парагвая возглавлял бывший полковник царской армии Иван Беляев. Вместе с ним воевало еще 80 офицеров, покинувших Россию после Гражданской войны.
По мнению парагвайцев, именно российские воины обеспечили им победу в той войне. В их честь названы многие улицы в столице Парагвая Асунсьоне и даже целые населенные пункты. До сих пор русская община, насчитывающая около 1,5 тыс.чел., занимает важное место в жизни страны.
В апр. исполнилось 100 лет со дня установления дипломатических отношений между Россией и Парагваем. Недавно в Асунсьоне было открыто посольство Российской Федерации.
Бразильский президент Лула да Силва лидирует среди фаворитов нового хозяина Белого Дома.С одной стороны, богатая ресурсами Бразилия давно уже переживает процесс становления в качестве региональной державы. Нефтяные запасы оцениваются экспертами в более чем 30 млрд. бар. Благодаря этому южноамериканский гигант, которого долгое время недооценивали, в будущем может полностью преодолеть зависимость от импортного энергосырья с его нестабильными ценами. Бразилия уже сегодня лидирует по экспорту сои, кофе, этанола и железной руды. Не отстает и промышленность. Бразилия – ведущий производитель гибридных моторов.
С другой стороны, Лула да Силва – единственный из числа латиноамериканских лидеров, пользующихся как доверием Вашингтона, так и безоговорочной поддержкой в собственной стране.
Список проблемных случаев в среде южноамериканской политической элиты обширен. Президент Аргентины Кристина Кирхнер переживает разгар избирательной кампании, то же самое относится и к Рафаэлю Корреа в Эквадоре. Колумбийский президент Альваро Урибе не знает, станет ли он в третий раз баллотироваться на выборах главы государства. Левый популист из Венесуэлы – Уго Чавес своими словесными выпадами против США так или иначе дисквалифицировал себя сам.
Его главный союзник-социалист боливийский президент Эво Моралес заявил даже, что не явится на саммит из-за обусловленной политическими мотивами голодовки. Мексиканскому президенту Фелипе Кальдерону предстоит сначала доказать США, что он достиг стабильных результатов в борьбе с наркокартелями.
Те, о ком пойдет речь на саммите ОАГ, снова остались за бортом. Вашингтон сознательно помешал тому, чтобы Куба получила приглашение на Тринидад. Если Обама не хочет портить отношений с какой-либо из двух основных политических группировок Южной Америки, то сотрудничество с Лулой да Силва для него – идеальный путь к урегулированию региональных конфликтов.
Бразилия и Аргентина выступили с предложением о радикальной реформе Международного валютного фонда (МВФ), сообщил президент Боливии Эво Моралес, отметив, что его страна поддержала эту инициативу.Речь, очевидно, идет о договоренностях, которые могли быть достигнуты в ходе прошедшего в минувшие выходные в Тринидад и Тобаго саммита Америк. На этом форуме Бразилия выступила с предложением предоставить странам с быстро развивающейся экономикой больше прав и полномочий в МВФ. Однако более подробной информации на эту тему, равно как и сообщений о детальных совместных предложениях латиноамериканских стран по реформированию фонда, до сих пор не поступало.
«Я приветствую предложение Бразилии и Аргентины радикальным образом реформировать МВФ, и я также приветствую изменение в подходах Всемирного банка (к решению экономических проблем)», – сказал Моралес в конце своей пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Президент Боливии не уточнил деталей этой инициативы и, сославшись на занятость, не стал отвечать на дополнительные вопросы.
Он подробно рассказал о том, что прежние рекомендации МВФ по преодолению экономических трудностей в Боливии не привели к решению проблем, а лишь вызвали многочисленные протесты населения, вылившиеся в уличные беспорядки в 2003г. По словам Моралеса, МВФ выставил в качестве условия предоставления займов Боливии увеличение налогов на бензин и товары народного потребления, что привело к росту недовольства, но не избавило страну от проблемы дефицита бюджета.
Он также скептически высказался в отношении стратегии западных стран по выходу из финансового кризиса, заявив, что его «не решить простым вливанием денег, поскольку необходима реальная поддержка экономики». По словам Моралеса, «многие страны не верят в эти пакеты стимулирующих мер, например, (предложенный) «большой двадцаткой».
Президент Венесуэлы Уго Чавес предложил кандидатуру бывшего министра иностранных дел Роя Чадертона на пост нового посла в США, сообщило агентство Рейтер. В сент. 2008г. президент Венесуэлы выслал американского посла в знак поддержки правительства Боливии. Чавес обвинил правительство США в том, что оно организует заговоры с целью свержения правительства президента Боливии Эво Моралеса.Ранее лидер Боливии Моралес объявил американского посла Филиппа Голдберга персоной нон грата, обвинив его в содействии сепаратистским движениям в стране. Госдеп США в ответ на действия Боливии и Венесуэлы выслал из страны послов этих латиноамериканских стран.
«Я разговаривал с Роем Чадертоном и назначил его новым послом в Соединенных Штатах», – заявил Чавес в Тринидаде и Тобаго, где он принимает участие в пятом саммите Америк. «Теперь остается ждать только, пока Соединенные Штаты утвердят Чадертона на этот важный пост, чтобы он стал направляющим новой эры в отношениях (между Венесуэлой и США)», – добавил лидер Венесуэлы.
Заявление Чавеса прозвучало через несколько часов после его переговоров с госсекретарем США Хиллари Клинтон, на которых они обсудили опросы восстановления в полном объеме дипломатических отношений и нормализации двусторонних отношений.
Президент Венесуэлы Уго Чавес и госсекретарь США Хиллари Клинтон обсудили вопросы восстановления в полном объеме дипломатических отношений и нормализации двусторонних отношений, сообщает мексиканское информагентство «Нотимекс». Чавес и Клинтон разговаривали на эту тему в рамках встречи лидеров стран Союза южноамериканских наций («УНАСУР») с президентом США на Тринидад и Табаго. В Союз южноамериканских наций (УНАСУР) входят 12 стран Южной Америки, включая Венесуэлу.Источники в венесуэльской делегации также подтвердили информацию о том, что Уго Чавес и Хиллари Клинтон обсудили вопрос возвращения послов в Каракас и Вашингтон. В сент. пред.г. президент Венесуэлы выслал американского посла в знак поддержки правительства Боливии. Чавес обвинил правительство США в том, что оно организует заговоры с целью свержения правительства президента Боливии Эво Моралеса.
Ранее лидер Боливии Эво Моралес объявил американского посла Филиппа Голдберга персоной нон грата, обвинив его в содействии сепаратистским движениям в стране. Госдеп США в ответ на действия Боливии и Венесуэлы выслал из страны послов этих латиноамериканских стран.
Новая условная ед. взаиморасчетов – сукре – будет введена с 1 янв. 2010г. в странах-участницах Боливарианской инициативы для Америк (ALBA) и Эквадоре, сообщает El Universal. Как заявил президент Венесуэлы Уго Чавес (Hugo Chavez), сукре будет введен для торговли и реализации совместных экономических проектов.Инициатива была единогласно одобрена на саммите ALBA в венесуэльском г.Кумана. Название новой денежной ед. является испанской аббревиатурой от слов «Единая региональная система взаиморасчетов».
По словам Чавеса, сукре изначально будет обращаться в виде виртуальной валюты, однако в будущем планируется переход к полноценной валюте, что позволит уйти от навязанной диктатуры долл. Ранее он сравнивал сукре с евро.
ALBA была создана по инициативе лидеров Кубы и Венесуэлы Фиделя Кастро и Уго Чавеса в 2004г. В организацию входят Венесуэла, Куба, Боливия, Гондурас, Никарагуа и Доминикана. В качестве наблюдателя в ALBA приглашен Эквадор.
Страны-участницы Боливарианской инициативы для Америк (ALBA) на саммите этой организации в венесуэльском г.Кумана единогласно утвердили соглашение о введении условной ед. взаиморасчетов «сукре», передают латиноамериканские СМИ.По словам президента Венесуэлы Уго Чавеса, сукре изначально «будет обращаться в виде виртуальной валюты, однако в будущем планируется переход к полноценной валюте, что позволит уйти от навязанной диктатуры долл.». Ожидается, что «сукре» будет введен в оборот с 1 янв. 2010г..
Чавес также призвал страны-участницы встречи подключить к программам ALBA Парагвай, который может стать одним из центров индустриального и с/х развития региона. «ALBA могла бы протянуть руку (Парагваю). Это гигантский потенциал для развития сельского хозяйства, промышленности, горнорудного дела, который мы могли бы использовать», – сказал он.
ALBA была создана по инициативе лидеров Кубы и Венесуэлы Фиделя Кастро и Уго Чавеса в 2004г. в противовес американской инициативе свободной экономической зоны двух Америк. В нее входят Венесуэла, Куба, Боливия, Гондурас, Никарагуа и Доминика. В качестве наблюдателя в ALBA приглашен Эквадор. Решение ввести общую денежную ед. было принято участниками ALBA для противодействия финансовому кризису и отказа от долл. в региональных сделках.
Бразильская полиция уничтожила несколько законспирированных взлетно-посадочных полос (ВПП), которые использовались для транспортировки наркотиков из соседней Боливии, сообщает пресс-служба Федеральной полиции страны.Операция проводилась одновременно в штатах Мату-Гроссу, Мату-Гроссу-ду-Сул, Рондония и Акре. Подпольные ВПП располагались в труднодоступной амазонской сельве в нескольких сотнях км. от границы с Боливией. Для их уничтожения была использована взрывчатка, говорится в сообщении.
Одним из наиболее распространенных способов переправки наркотиков – прежде всего кокаина – в Бразилию является их перевозка по воздуху на легкомоторных самолетах. Они летят на малой высоте, и их почти невозможно обнаружить с помощью радаров.
По данным ООН, ежегодно таким способом в Бразилию попадает до 80 т. кокаина, произведенного в Боливии, Колумбии и Перу. Из них половина оседает на внутреннем рынке, и еще 40 т. следует в Европу. Основными каналами доставки являются трансатлантические авиарейсы в Амстердам, Париж и другие европейские столицы, а также транспортировка транзитом через португалоязычные страны Африки.
Мексика из стран Латинской Америки наиболее сильно пострадает от мирового кризиса в 2009г., сообщила исполнительный секретарь Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) Алисия Барсена.Согласно неутешительным прогнозам ЭКЛАК, ВВП Мексики в этом году уменьшится на 2%, Бразилии на 1%. Внутренний валовой продукт Коста-Рики и Парагвая понизится на 0,5%, а Чили и Эквадора сохранится на нулевой отметке.
Наиболее благополучными латиноамериканскими странами выглядят Панама, Перу, Куба и Боливия. По оценкам ЭКЛАК, рост ВВП в этих странах составит 3%. Спад экономики в странах Латинской Америки и Карибского бассейна в тек.г. превысит 0,3%, сообщила Барсена.
По данным Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна, уровень безработицы в регионе достигнет самого высокого уровня за последние годы и составит 9%. По мнению Барсены, ни одна из стран не может самостоятельно выбраться из экономического кризиса, мировому сообществу необходимо выработать конкретные совместные меры по смягчению последствий глобального кризиса.
Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна была создана в 1948г. Она занимается проблемами экономического развития стран региона.
Фальшивые адреса, прописки, для иностранцев-беженцев – организованная торговля. По 50 чел. вписанных в сорокаметровую квартиру. Каждый платит за услугу от 200 до 600 крон в месяц. Распространено среди латиноамериканских беженцев – их газета Свенска Дагбладет выводит в качестве примера, группы на которой наживаются беспринципные торговцы адресами. Это из серии статей опубликованных в этом солидном издании, консервативного толка – Свенска Дагбладет. Началась публикация серии в воскресенье и была подана как заглавная новость газеты.Почему этим людям нужны подставные адреса, куда будет приходить их почта, об этом говорится вскользь: Чтобы быть поближе к привлекательному стокгольмскому рабочему рынку, чтобы не селиться в далекой провинции, куда отправляют беженцев чьи дела рассматривают миграционные службы. Или, наконец, чтобы получать почту когда прячешься от высылки из страны, когда ушел в подполье, но иметь адрес все же нужно.
Журналисты газеты изучили приговоры миграционных судов и поняли, что несколько адресов фигурируют в них чаще других и потом выдавая себя за беженцев покупали подобные адреса. Даже отсняли сюжет с передачей денег в вестибюле Стокгольмского культурного центра Культурхусет.
О том что явление это распространено не только среди беженцев из Чили, Боливии или Колумбии догадаться не сложно. И действительно – несколько кликов на сайте Русских в Швеции и выпадает объявление с телефоном – Нужен адрес? Звоните. Это не единственное объявление такого рода на сайте русскоязычного сообщества, есть например такое: Предоставлю адрес для почты как семейным так и одиночкам, Недорого. При необходимости могу переводить.
Дающим подобные объявления людям уголовное преследование не грозит – как разъясняет газете Свенска Дагбладет юрист Налогового управления Ларс Тегенфельд – предоставлять свои адреса, таким образом, – он имеет в виду именно беженцам, т.е. не зарегистрированным постоянно в Швеции, – в этом нет ничего противозаконного, во всяком случае, это не противоречит закону о регистрации граждан, распространяющемся на тех кто в Швеции числится. Другое дело, если за эту услугу берутся деньги, то с них нужно было бы платить налог, потому что это уже доход. – Но это другая история, хотя и не менее серьезная статья шведского процессуального кодекса.
Южноамериканские страны ускоряют создание Банка Юга (Bank of the South) для финансирования интеграционных проектов, строительства энергетических и промышленных объектов, развития инфраструктуры государств региона. Капитал совместного банка по решению, принятому министрами финансов стран Южной Америки на встрече в Каракасе, составит 10 млрд.долл., сообщила International Herald Tribune.Как сообщил венесуэльский министр финансов Али Родригес (Ali Rodriguez), Аргентина, Бразилия и Венесуэла внесут в новый банк по 2 млрд.долл., а Боливия, Парагвай, Уругвай и Эквадор суммы в пределах 1 млрд.долл. Окончательное решение о создании Банка Юга будет принято в начале мая 2009г. на встрече в Буэнос-Айресе.
Южноамериканский банк начнет свою работу до конца этого года и его уставный капитал составит 10 млрд.долл., заявил министр финансов Венесуэлы Али Родригес, слова которого цитируют мексиканские СМИ. Такое решение было принято по итогам встречи в Каракасе министров финансов Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Парагвая, Уругвая и Эквадора, которая прошла по инициативе Уго Чавеса.Соглашение о создании финансовой организации, которая покончит с зависимостью стран Латинской Америки от МВФ и Всемирного банка, было подписано еще в дек. 2007г. в Аргентине. Инициаторами проекта выступили бывший президент Аргентины Нестор Киршнер и лидер Венесуэлы Уго Чавес. Однако в силу несогласованности по ряду позиций, в частности сколько каждая из стран-учредителей должна внести в уставной капитал банка, его открытие откладывалось. «Мы договорились, что Аргентина. Бразилия и Венесуэла внесут в уставной капитал банка по 2 млрд.долл., остальные страны по 100 млн.долл.», – сообщил министр. Али Родригес также сообщил, что в начале мая в Буэнос-Айресе пройдет встреча в верхах президентов семи стран Южной Америки, на которой будет принято окончательное решение о принципах и условиях работы Южноамериканского банка. Деятельность Южноамериканского банка в первую очередь будет направлена на финансирование экономических и социальных программ в рамках недавно созданного Союза наций Южной Америки (УНАСУР).
Президент Боливии Эво Моралес заявил, что для развития производства лития на территории государства, правительство будет искать иностранных инвесторов, в частности во Франции и России. «Латиноамериканская информационная сеть» подчеркивает, что власти обоих европейских государств уже продемонстрировали свой интерес к подобным проектам и готовы оказать Боливии поддержку в развитии литиевой промышленности.Основной интерес в этой сфере представляют проекты Uyuni и Coipasa. На месторождении Uyuni можно извлечь 5,4 млн.т. лития, против 3 млн.т. в Чили, 1,1 млн.т. в Китае и 410 тыс.т. в США. Это означает, что половина общемировых запасов металла сосредоточена в Боливии.
По итогам 2008г. металлургический экспорт Боливии составил 1,9 млрд.долл., что на 39% больше, чем 1,3 млрд.долл. в 2007г. Как сообщает министерство горной промышленности, стоимость валовой продукции металлургии выросла с 1,4 млрд.долл. в 2007г. до 2,02 млрд.долл., а выплаты за право добычи полезных ископаемых увеличились на 39% – с 69 млн.долл. до 96 млн.долл.По данным SOGRA, столь успешные показатели металлурги страны в 2008г. объясняются увеличением производства цинка на 83% и серебра – на 110%. Подобных результатов удалось достичь благодаря деятельности на территории Боливии предприятий Apogee Minerals, Pan American Silver, Apex Silver, Coeur d'Alene Mines и Sinchi Wayra, филиала швейцарской компании Glencore.
Президент Боливии Эво Моралес будет искать средства для финансирования развития промышленного производства лития на проекте Salar de Coipasa в ведомстве Oruro. Как сообщает государственное информационное агентство ABI, Salar de Coipasa представляет собой двухнациональное месторождение, которое расположено одновременно и в ведомстве Oruro и в I районе Чили, но 90% все же находится на боливийской территории.Coipasa – второй крупнейший литиевый проект в Боливии после Uyuni, и правительство намерено обеспечить инвестирование промышленного производства на обоих. Даже несмотря на то, что Боливия не обладает достаточными средствами для развития производства этого металла, необходимое финансирование будет получено благодаря государственным кредитам. На Salar de Uyuni будет возможно извлечь 5,4 млн.т. лития, против 3 млн.т. в Чили, 1,1 млн.т. в Китае и 410 тыс.т. в США.
Министерство энергетики и добывающей промышленности (MEM) Перу разрешило местному филиалу южно-африканской компании Gold Fields эксплуатировать месторождения, расположенное в 50 км. от границы с Боливией и Чили.Как отмечает государственное информационное агентство Andina, предприятие имеет право на покупку до пяти добывающих концессий в районе Tacna на границе Боливии и Чили. MEM также разрешило компании Quenuales приобретать добывающую концессию в районе Puno на границе с Боливией.
Несмотря на то, что официально запрещено осуществлять добывающую деятельность вблизи 50 км. от межгосударственных границ, иногда, как в этих двух случаях, правительство делает исключения. Объясняется это, главным образом, перспективностью проектов и благосклонностью местных жителей.
В данном случае оба этих месторождения представляют государственный интерес и даже имеют поддержку со стороны вооруженных сил страны.
После бума
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2009
А.В. Белый – PhD (Doctorat) Свободного университета Брюсселя, доцент кафедры политических проблем мировой энергетики факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета – Высшей школы экономики.
Резюме Выходя на мировой рынок инвестиций, российские компании и государство должны становиться источниками развития международного энергетического права. Отечественные корпорации недооценивают инвестиционные риски в Евросоюзе, а энергетическая стратегия страдает от отсутствия понимания того, как строить отношения с международным арбитражем.
Рекордные цены на нефть в последние годы создали у российских нефтегазовых компаний иллюзию того, что легкая прибыль будет вечной. Финансовый кризис и последующая рецессия преподали суровый, но полезный урок: для процветания недостаточно колоссальных запасов сырья. Пять российских «мейджеров» («Роснефть», «ЛУКойл», ТНК-BP, «Сургутнефтегаз» и «Газпром-нефть») опережают основные западные компании по запасам сырья. Не говоря уже о «Газпроме», который остается первой газовой компанией мира.
Однако по капитализации и устойчивости на рынке российские корпорации отстают от ведущих конкурентов. Благодаря диверсифицированной структуре инвестиций международные нефтегазовые компании влияют на выработку норм, обеспечивающих стабильность как внутри, так и за пределами отдельных государств. При этом даже периодические неудачи, с которыми они сталкиваются в неразвитых странах, не подрывают их репутацию как успешных мировых игроков. Устойчивость на рынке сбыта помогает противостоять волатильности нефтяных цен.
В период высоких цен на нефть привлечение финансового капитала не было проблемой для российских компаний. Краткосрочная прибыль обеспечивала им стабильный кредитный рейтинг и стимулировала брать долгосрочные займы для крупных капиталовложений. Но кризис ликвидности заморозил многие долгосрочные инвестиционные проекты. Даже такие российские компании, как «Газпром», «Роснефть» и «ЛУКойл», увеличившие за последний год свою прибыль на 30–40 %, не прибились к острову стабильности в океане финансовых волнений. Потери капитализации и общей прибыли лишь усложнят их инвестиционные перспективы. А это, в свою очередь, будет долго сказываться на перспективе развития.
Отечественные корпорации, получавшие прибыль исключительно за счет повышения цен, практически игнорировали устойчивое развитие и диверсификацию инвестиционной деятельности. Между тем последняя должна быть направлена как на разработку и совершенствование ресурсной базы, так и на завоевание рынка сбыта. Тем более что мировая экономическая рецессия всегда сопровождается всплесками протекционизма, в том числе и его политических проявлений. Именно поэтому транснациональные энергетические компании обычно придерживаются и содействуют формированию международной практики, которая позволяет им защитить свои инвестиции в других странах.
Москва же, как правило, только реагирует на действия Запада.
Ситуация для «Газпрома» осложняется его долгосрочными обязательствами, для исполнения которых необходимо обеспечить стабильность поставок с мест добычи до границ Европейского союза.
Так нужен ли России международный инвестиционный режим?
РЕЦЕССИЯ И ПОЛИТИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Финансовый кризис уже привел к ужесточению мер экономической безопасности. Вмешательство в экономику, экспроприация и форсирование продажи активов вошли в практику даже таких либеральных государств, как, например, Великобритания.
С пересмотром ценностей либеральной экономики связаны и новые меры на внутреннем рынке Европейского союза, принятые Европейским энергетическим советом. 10 октября 2008 года он выступил с инициативой, которая наделяет каждое государство правом принимать защитные меры в области инвестиций в транспортные мощности. Национальные правительства получают возможность ограничить доступ неевропейских компаний к инвестициям в газотранспортные сети, то есть, иными словами, узаконены протекционистские действия государств-членов. Конечно, заключения Европейского энергетического совета вовсе не равнозначны закрытию доступа к инвестициям, но оправдывают возможность введения мер экономической безопасности.
В таком контексте диверсификация капиталовложений не может проводиться вне рамок политической стратегии по защите российских инвестиций за рубежом. Отечественные игроки вынуждены действовать за пределами России в условиях недоверия и отсутствия защиты от инвестиционных рисков, которые становятся системными факторами мировой энергетики, а также нестабильных отношений с соседями.
Выработка долгосрочной инвестиционной стратегии на внешних рынках является насущной необходимостью, однако правовые механизмы защиты энергетических инвестиций не всегда находят адекватное внешнеполитическое обеспечение. А требования пересмотреть подходы к российским корпорациям, предъявляемые Москвой с оскорбленным видом, редко доходят до сознания западных партнеров. Более того, решение Европейского энергетического совета подчеркивает потенциальные риски, связанные с политикой экономической безопасности в странах Евросоюза.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА НЕ НОВА
Как писал Иммануил Валлерстайн, процесс бифуркации международных отношений начался именно с изменения норм и правил, регулирующих трансграничные политические и экономические связи.
В мировой экономике наблюдаются два противоположных тренда. Растущая политизация экономической безопасности подтачивает либеральные нормы рынка. Но именно поэтому настоятельно требуется международная юридическая защита инвестиций от возможной дискриминации.
Либерализация газовых рынков Евросоюза служит наглядной иллюстрацией этих двух противоположных направлений на пути к общему рынку. Процесс закрытия дверей перед иностранными инвесторами обрел общеевропейское измерение в сентябре 2007-го, когда Европейская комиссия одобрила Третий энергетический пакет, который ограничивает неевропейские инвестиции в транспортные мощности. Этот документ стал звеном логической цепочки развития общего либерализованного энергетического рынка ЕС.
Открытие энергетических рынков для конкуренции всегда наталкивалось на политическое противодействие. Первые баталии вокруг этого начались еще в 1989 году, когда благодаря успешному опыту Великобритании вопрос о либерализации рынков электроэнергии и газа был поставлен на европейском уровне. Семь лет переговорного процесса привели к принятию директивы Европейского совета и Европарламента, утвердившей основные принципы открытия рынков. Среди них – отделение транспортировки от производства и поставок, выработка правил прозрачности, облегчающих всем конкурирующим компаниям-поставщикам доступ к транспортным мощностям, а затем открытие оптовых рынков для фирм, которые соперничают за сети сбыта.
Однако сам процесс открытия газового рынка затянулся, поскольку транспортные мощности находятся в руках поставщиков, не допускающих к ним конкурентов. Предложение Еврокомиссии, внесенное осенью 2007-го, преследовало цель обострить конкуренцию между поставщиками газа. Для этого требовалось отделить поставщиков от их транс-портных мощностей, тем самым устранив барьеры на пути к рынкам для поставщиков, лишенных собственных трубопроводов.
Третий энергетический пакет в его изначальном виде был заблокирован Европейским советом, который пошел навстречу ряду государств и их компаний, встретивших в штыки данную инициативу. Тем не менее Европейская комиссия обратилась к конкурентному праву Европейского союза, чтобы через судебные иски узаконить полное разделение по собственности между транспортными компаниями и поставщиками. В основе компромисса, оформленного 10 октября 2008 года, лежит консенсус об исключении неевропейских инвестиций, если того требуют соображения безопасности. Одновременно лоббируется создание единой европейской газотранспортной компании, в рамках которой и будут вводиться инвестиционные ограничения. Существование единой газотранспортной системы создает реальные предпосылки для появления единого рынка газа, где сети и поставки принадлежат разным хозяевам.
Принятие в Европе подобных мер защиты от «ненужного» капитала не должно вызывать удивление, если иметь в виду тенденцию к укреплению экономической безопасности.
Политизация вопроса об энергетической безопасности началась еще после событий января 2006-го, когда в результате российско-украинского ценового конфликта кратковременно прервался транзит газа в Европу. Поставки российского газа стали восприниматься сквозь призму безопасности и геополитики. Последующие соглашения между Москвой и Киевом не сняли угрозу повторения кризиса, что и произошло три года спустя. В 2009 году транзит газа в Европу был прерван в гораздо более значительных масштабах, к тому же инициатором прекращения поставок стала Россия, что дало дополнительные аргументы сторонникам политизации энергоотношений с Москвой и приверженцам идеи единой газотранспортной компании с вытекающими отсюда протекционистскими мерами в Европе.
Евросоюз преподносит себя как единственный эффективный международный режим для трансграничных вложений в энергетику, оправдывая этим шаги по ограничению доступа к рынку. Таким образом, ЕС дистанцируется от других международных инвестиционных режимов, таких, в частности, как Энергетическая хартия.
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РИСКИ В БЛАГОПОЛУЧНОЙ ЕВРОПЕ
Российские нефтегазовые компании смотрят сквозь розовые очки на инвестиционные риски в Европейском союзе. Действительно, данное экономическое пространство более предсказуемо и транспарентно, чем большинство других регионов мира. Тем не менее реальные и латентные инвестиционные риски в ЕС существуют. Сегодня они касаются «Газпрома», а завтра могут затронуть и российские нефтяные компании.
Во-первых, существует риск фактической экспроприации активов в результате внедрения форсированной конкуренции и ограничения доступа иностранного капитала. Этот риск приобретает более зримые очертания по мере перехода к обсуждению Третьего энергетического пакета. Кроме того, руководствуясь положениями о конкуренции Европейского сообщества, Еврокомиссия предпринимает шаги по возбуждению судебных дел против компаний-поставщиков, имеющих транспортные активы. Это может напрямую коснуться уже существующих инвестиций «Газпрома» в газотранспортные сети со множеством их разветвлений, особенно в странах Балтии и Восточной Европы.
Во-вторых, возможно ограничение инвестиций по экологическим причинам, а в крайнем случае вероятна экспроприация активов. Многие энергетические инвестиции попали под пресс стандартов Киотского протокола и европейской Директивы по сокращению выбросов. Российские вложения в нефтеперерабатывающие заводы также могут оказаться объектом подобного давления.
В-третьих, не исключено, что инвесторы из России будут из соображений безопасности отстранены еще на прединвестиционной фазе. Таких случаев зарегистрировано немало, наиболее известный – британская Centrica. Призывы ограничить российские инвестиции звучат и со стороны таких дружественных стран, как Германия.
Наконец, в-четвертых, риск возникает в случае невыполнения партнерами контрактных обязательств. Например, российские поставщики газа заключают договор о поставках на распределительный рынок по определенному тарифу, а местные власти фиксируют его в соответствии со своими политическими пристрастиями. Подобные коллизии могут иметь место в странах Балтии, где «Газпрому» принадлежит значительная доля в распределении теплоэнергии. Следует заметить, что невыполнение контрактных обязательств не влечет за собой применения положений Договора к Энергетической хартии (ДЭХ) по безопасности.
Европейский союз остается крупнейшим источником доходов российского нефтегазового сектора. Кроме того, вводимые им ограничения действуют не только в рамках 27 государств-членов, но и могут иметь силу также на Балканах и в Турции. Российские инвесторы, как известно, надеются найти альтернативу Евросоюзу именно в этом регионе, но на соответствующие страны, как на участников Договора Энергетического сообщества (2005), распространяются нормы европейского права.
Совмещение конкурентного права с проблемами энергетической безопасности становится долгосрочной тенденцией внутреннего европейского рынка. И такое положение дел складывается отнюдь не в пользу «Газпрома», хотя тот потратил немало усилий, борясь против полного разделения по собственности. «Газпром» действует на уровне Европейского совета через лобби своих европейских партнеров. Но таким путем газовый гигант ничего не добьется ни в плане законодательства о конкуренции, ни в борьбе против ограничений инвестиционной деятельности в ЕС. Ведь российскому производителю приходится опираться на компании, которые составляют ему конкуренцию на распределительных рынках Европейского союза.
Какие политико-правовые механизмы необходимы для защиты инвесторов в Евросоюзе?
КОНФЛИКТ НОВЫХ ПРАВИЛ ЕС С ПОЛОЖЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЛИБЕРАЛИЗМА
Международный инвестиционный режим традиционно регулировался двусторонними инвестиционными договорами, в которых предусматривался международный арбитраж. Практика, однако, показала, что в таких документах не всегда четко прописывают правила разрешения споров. К тому же подобный тип договора очень чувствителен к политическим переменам в странах-подписантах.
В эпоху бурного развития энергетических рынков предпринята попытка упорядочить защиту частных инвестиций в рамках Договора к Энергетической хартии. Это был первый в экономической истории документ, в котором нашли отражение многосторонние положения по защите инвесторов от дискриминации и нелегитимной экспроприации. Помимо всего прочего система разрешения споров ДЭХ позволяет напрямую судиться с Европейским сообществом.
Но, как известно, Договор к Энергетической хартии утратил легитимность после отказа Москвы его ратифицировать, что стало следствием лоббистских усилий «Газпрома». Корпорацию не устраивают отдельные позиции самого ДЭХ, касающиеся транзита, а также его приложения – Транзитного протокола, который до сих пор остается объектом международных переговоров.
В июне 2006-го эксперты близкого «Газпрому» НИИ «Газэкономика» отметили отсутствие в ДЭХ положений, которые обеспечили бы прединвестиционную защиту от дискриминации. Они не учли тот факт, что арбитраж по инвестициям не проводит различие между пред- и постинвестиционными фазами. И все же критика НИИ «Газэкономика» оправданна, поскольку недискриминация на прединвестиционной фазе все больше зависит от отношений взаимности, минуя положения международного договора. Вот эти-то правила взаимности и служат Европейскому союзу предлогом для ограничения инвестиций в транспортные мощности.
В контексте данных ограничений можно предположить, что, если бы переговоры по ДЭХ шли сегодня, он не был бы подписан даже самими государствами – членами Европейского союза. Но этот договор действует уже десять лет, а интерес европейских энергетических компаний к нему только возрос, после того как появился Третий энергетический пакет. Указанные компании воспринимают положения хартии по инвестициям в качестве юридической гарантии против разделения по собственности, расценивая эти положения как фактическую защиту от экспроприации энергетической собственности.
Российские эксперты из таких институтов, как Российское газовое общество и фонд «Институт энергетики и финансов» противопоставляют европейскому праву конституционные права стран – членов Евросоюза, касающиеся защиты собственности на национальном уровне. Однако эта аргументация не учитывает юридического монизма, которого придерживаются большинство европейских стран: международное право интегрировано в национальное законодательство путем ратификации любого договора. Монизм означает, что национальное законодательство не может быть противопоставлено решениям европейского суда или законодательным положениям ЕС. В то же время ДЭХ превалирует над европейским законодательством, так как Европейское сообщество является стороной, подписавшей эту хартию. Таким образом, ДЭХ оказывается единственным юридическим противовесом действиям Европейской комиссии в рамках европейских норм и правил.
В ходе кризиса в январе 2009 года, после того как Россия возобновила поставки газа в ЕС, а Украина еще не открыла транзит, российское руководство и представители «Газпрома» призывали Киев соблюдать положения ДЭХ по транзиту. Но Москва не стала использовать юридические механизмы, предусмотренные в рамках этого договора против страны-нарушителя. Между тем, задействовать механизмы международного разрешения споров было бы политически менее болезненно, чем оказаться ненадежным поставщиком газа для потребителей в Евросоюзе.
Могут ли Российское государство и отечественные компании использовать правовые механизмы ДЭХ, который еще не ратифицирован? Вопрос остается открытым и требует тщательного анализа различных политических и юридических вариантов.
РОЛЬ И МЕСТО РОССИИ В ДЭХ
Россия, как известно, не ратифицировала Договор к Энергетической хартии и применяет его на временной основе (то есть его положения остаются в силе, если они не противоречат российскому законодательству и Конституции РФ). В связи с этим возникает вопрос о возможности использования его инвестиционных статей против ограничений в Европейском союзе. Такого рода подход к данному договору практикуется впервые и пока является единственным в мировой практике. Ведь, согласно венской Конвенции о договорах, временное применение должно прекратиться после вступления договора в силу. В случае ДЭХ это уже произошло в 1998 году.
В соответствии с названной конвенцией государству предоставляется право выбора: либо начать полное применение, либо отозвать свою подпись. Россия выбрала оригинальную «золотую середину»: отказавшись от полного применения договора, Москва не отзывает свою подпись. Таким образом, использование ДЭХ, например, для защиты российских нефтяных компаний в Европе становится объектом решения международного арбитра без согласия Москвы. Россию не устраивает перспектива попасть в один ряд с латиноамериканскими режимами (наподобие Боливии), и Москва не оспаривает правил и норм международных арбитражных решений. Так, нью-йоркская Конвенция по признанию арбитражных решений была подписана и ратифицирована еще при СССР.
Ситуация осложняется тем, что ДЭХ уже используется против России акционерами ЮКОСа, которые утверждают, что Москва нарушила положения ДЭХ об экспроприации, поскольку она якобы носила дискриминационный характер именно по отношению к данной компании. ЮКОС добивается того, чтобы арбитр разрешил спор именно на основе временного применения Россией Договора к Энергетической хартии. До арбитражного суда еще не дошло, а между тем дело уже забыто общественным мнением и в России, и на Западе. Гипотетическое решение арбитра в пользу либо против ЮКОСа не означает, что российские нефтяные компании автоматически имеют зеркальное право защитить свои интересы в Европе.
Неопределенность позиции России по ДЭХ может сыграть как против государства (в случае решения в пользу ЮКОСа), так и против российских нефтяных компаний (в случае отказа в использовании ими положений ДЭХ против Евросоюза). А Россия признаёт арбитражные решения, хотя де-факто не участвует в формировании норм и правил.
Абсурдность ситуации с временным применением ДЭХ заставляет задаться вопросом: к какой системе, помимо самой юридической системы ЕС, смогут обратиться российские инвесторы в случае возникновения проблем с Европейским союзом?
Москве придется сформулировать свою позицию.
Выйти из ДЭХ, оставив своих экономических игроков на произвол европейского законодательства и отказавшись от высоких постов в этой организации, что ограничит влияние Москвы. В результате усилится политическое недоверие к России, а спираль проблем безопасности будет раскручиваться дальше. У Евросоюза появится полное право использовать ограничительные меры по отношению не только к «Газпрому», но и к российской нефтяной отрасли.
Принять положения ДЭХ в теперешнем виде, отказавшись от его временного применения и пойдя на компромисс с ЕС, в частности, по вопросам транзита. Сложности возникнут в первую очередь у «Газпрома» в связи с его юридической монополией на экспорт газа и ограничениями доступа других производителей газа к сетям. Газовый гигант не готов к преобразованиям, способным устранить противоречия между российским законодательством и Договором к Энергетической хартии. В крайнем случае можно ратифицировать ДЭХ, сделав оговорку, что его положения не распространяются на газовую отрасль. Но, учитывая важность газа для Евросоюза, маловероятно, чтобы Брюссель счел такую ратификацию достаточной. Да и Москве будет сложно требовать от Украины выполнять нормы, от которых отказалась Россия.
Предложить ясную и приемлемую для России и ЕС альтернативу. Например, новый документ на основе ДЭХ или возможного Соглашения Россия – Европейский союз с применением четких правил по недискриминации на прединвестиционной фазе, а также с уточнением механизмов разрешения транзитных споров. Регулярные газовые конфликты с Украиной требуют нового подхода к их разрешению. Сложность его заключается в том, что существует опасность проиграть новые переговоры, от результатов которых придется отказываться. Такая участь постигла, например, Транзитный протокол, который был изначально поддержан и частично инициирован Москвой.
Пока очевидно, что Россия избегает принимать решение. Выжидательная позиция не лишена смысла, если за ней просматривается ясная политическая стратегия. В данном же случае в ее основе лежит расчет на высокие нефтяные цены и либеральный инвестиционный режим в странах Евросоюза. Но протекционистские настроения в Европе усиливаются. А падение цен на нефть может привести и к ослаблению российских позиций в переговорах с ЕС.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Российские компании переоценили свои силы и оказались затронуты финансовым кризисом больше, чем их западные партнеры. Зависимость от европейских рынков, финансов и технологий требует развернутой экономической стратегии, направленной на диверсификацию и инновацию. Только так Россия сможет перейти от политики «защиты слабого» к «стимулированию сильного», четко сформулировать свои позиции по инвестициям и международной системе их защиты. В противном случае российские игроки будут вынуждены принимать в отношениях с Европейским союзом только европейские правила игры.
Выходя на международный рынок инвестиций, российские компании и само государство должны становиться источниками развития международного энергетического права. До сих пор участие в этом процессе было крайне пассивным. Отечественные корпорации недооценивают инвестиционные риски в Евросоюзе, а российская энергетическая стратегия страдает от отсутствия понимания того, как строить отношения с международным арбитражем.
Конфликт между европейским законодательством и традиционными либеральными нормами ставит под вопрос возможность защиты инвестиций на территории ЕС, опираясь на нормы последнего. В существующем вакууме международных норм и правил по движению инвестиций у России есть шанс предложить свою альтернативу – новое международное инвестиционное соглашение на основе ДЭХ. Оно может быть заключено, начиная именно с нефтяной отрасли, которая в наибольшей степени нуждается в обеспечении инвестиционной безопасности. Такое соглашение также выгодно и для электроэнергетики, где процесс либерализации уже идет полным ходом.
Что же касается газовой отрасли, то она нуждается в предварительной деполитизации как с российской стороны, так и с европейской. Она невозможна без прекращения регулярных конфликтов с Украиной. Существование транзитных конфликтов только подтверждает необходимость общепринятого режима, а не аннулирует ее. Можно провести аналогию с морским правом: существование пиратов никак не ставит под вопрос юридическую силу Договора, но требует дополнительной политической борьбы с аномалиями.
Для этого необходимо начать политический диалог с различными государствами и региональными группами в Европе наподобие уже существующего германо-российского энергодиалога. Но прежде нужно политическое решение России двигаться в сторону международного Договора по энергетике.
Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 22 февраля 2009 > № 2851543
Андрей Белый
Танцы с драконом
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2009
О.В. Буторина – д. э. н., профессор, советник ректора, заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России. Член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме России следует максимально воспользоваться возможностями, которые открываются в ходе острой фазы кризиса, для того, чтобы перевести в новое содержательное качество ее международное сотрудничество в финансовой сфере. Ситуацию следует использовать как отправную точку для решительного прорыва в финансовой интеграции стран СНГ.
Нынешний финансово-экономический кризис сравнивают с Великой депрессией 1930-х годов, хотя, будем верить, он не перерастет в гуманитарную катастрофу. Сегодня в странах, охваченных кризисом, уровень жизни населения неизмеримо выше, чем 80 лет назад; им не угрожают тотальная безработица и нищета. Мировой ВВП не упадет на четверть, «марши голодных» не двинутся на Вашингтон и другие столицы, а бесчеловечные танцевальные марафоны останутся историческими кадрами из фильма Сидни Поллака «Загнанных лошадей пристреливают, не правда ли?».
Общее у двух кризисов то, что их эпицентром стали Соединенные Штаты, а катаклизмы в финансовой сфере быстро перекинулись на реальную экономику и в большинство регионов мира. Главная же общая черта – это начавшаяся ломка рыночных механизмов. В 30-х годах прошлого столетия ее обусловила первая волна глобализации. На рубеже XIX и XX веков кардинально изменился характер производства, произошел скачок в развитии транспорта и связи, появились и окрепли транснациональные корпорации. В результате отдельные национальные и колониальные экономики были заключены в общую систему мирохозяйственных связей. Крах на Нью-Йоркской фондовой бирже 24 октября 1929 года отчетливо показал, что без активного участия государства рыночные силы не справляются с мировой экономикой.
Причина нынешней перестройки рыночных отношений – завершившееся формирование глобальной экономики. В последние 10–20 лет мы были свидетелями сразу нескольких процессов, изменивших облик мира. Бурное развитие информационных технологий, распад биполярной политической системы и распространение капитализма на все регионы мира, либерализация движения капиталов и стремительный рост финансовых рынков – все это перевело мировую экономику в новое качество. Уровень взаимной зависимости отдельных стран, регионов, рынков и процессов резко повысился. Асимметрия торговых и финансовых потоков приобрела глобальный масштаб.
Сейчас, как и во времена Великой депрессии, государству надлежит заново определить свои отношения с рынком – образно говоря, сначала укротить дракона, а затем снова затанцевать с ним вместе в такт мировой конъюнктуре. Задача осложняется тем, что каждой стране, региону и группе стран предстоит разучить и исполнить особенный танец.
РОК-Н-РОЛЛ, СТЕП, БРЕЙК
События, приведшие к нынешнему кризису, удивительно напоминают ситуацию 20-х годов прошлого столетия. Тогда в течение пяти лет (1925–1929) стоимость акций на Нью-Йоркской фондовой бирже выросла почти в три раза. Миллионы американцев играли на бирже. В первые годы XXI века стремительно дорожали не только фондовые активы, но и недвижимость. При этом исторически низкие процентные ставки усилили конкуренцию среди банков. Чтобы привлечь клиентов, банки понизили требования к заемщикам. Их реальными доходами банки почти не интересовались, рассчитывая, что взятые в залог дома поднимутся в цене, а кредиты будут легко возмещены из их новой стоимости. Другими словами, банки и их клиенты играли в большую финансовую пирамиду. Как и в 1929-м, настал момент, когда она рухнула.
Данный кризис справедливо назвать не кризисом перепроизводства, а кризисом перепотребления. Чрезмерное, не связанное с экономическими реалиями потребление стало для США и ряда стран Западной Европы последним средством, с помощью которого рынки пытались отсрочить надвигавшуюся на них системную трансформацию. В массовое перепотребление было вовлечено всё: население, компании, банки, государство. На протяжении последних лет средний государственный долг Соединенных Штатов и 27 стран Европейского союза составлял около 60 % ВВП. В 2006 году уровень задолженности домашних хозяйств в США и Великобритании приблизился к 150 % их располагаемого дохода. В Германии и многих странах ЕС он достигал 80–100 %. Понятно, что ни одна семья не может полтора года не есть, не покупать лекарств и не платить за электричество. Сейчас американские семьи направляют на выплату долга в среднем 18 % чистого дохода. То есть задолженность в 150 % может быть выплачена за восемь – десять лет. О необходимости затягивать пояса столь длительное время рядовые граждане общества потребления до недавнего времени всерьез не задумывались.
Многие поверили, что глобальная экономика способна производить виртуальные деньги, на которые можно приобретать реальные товары и услуги. В течение последних лет фондовые индексы росли как на дрожжах. Дорожавшие ценные бумаги охотно принимались в обеспечение кредитов. То есть одни обязательства – акции и облигации становились основанием для возникновения других обязательств – банковских займов. Эмиссия виртуальных денег частными структурами (компаниями и банками) превратилась в отдельную отрасль хозяйственной деятельности, весьма прибыльную и практически неподотчетную. Ключевую роль в данном процессе сыграли новые финансовые инструменты, макроэкономические последствия использования которых не были понятны ни государству, ни конечным потребителям, ни – полностью – даже их создателям.
Однако повсеместный и продолжительный рост цен на недвижимость, золото, фондовые активы и биржевые товары фактически являлся искаженной формой общемировой инфляции. Разбухавший дефицит текущего баланса Соединенных Штатов и постоянное снижение с 2002-го курса доллара по отношению к большинству валют мира заставляло инвесторов вкладывать средства в любые альтернативные активы. При статистически низкой инфляции в развитых странах (до 2–3 % годовых) инфляционное давление выплеснулось в сферы, недоступные монетарным властям, – на товарные и фондовые площадки. В итоге закамуфлированные инфляция и эмиссия составили классическую кризисную пару.
Еще одной причиной нарушения рыночных механизмов стали информационные потоки, вернее, их изменившаяся роль в процессе создания материальных ценностей. В последние 10–15 лет информация превратилась в такой же фактор производства, как труд, земля и капитал. Но если трудовые, земельные и денежные отношения регулируются обширным, веками создававшимся правом, то отношения по поводу информации находятся в пубертатной стадии дикого капитализма. Газеты и журналы, равно как аналитические, рекламные и рейтинговые агентства, прямо воздействуют на спрос, предложение и цену рыночных продуктов – от простых товаров и услуг до сложнейших финансовых инструментов. Однако никто из них не несет ответственность, хоть сколько-нибудь соизмеримую с создаваемыми отклонениями денежных потоков.
Сейчас у многих складывается впечатление, что эпоха монетаризма, связанная с именами Рейгана и Тэтчер, уходит в прошлое, а ей на смену идет модифицированная версия кейнсианства. Действительно, выступления первых лиц ведущих стран мира, равно как и декларации международных экономических организаций, насквозь пропитаны кейнсианской риторикой. Национализация долгов, массированная помощь банковскому сектору, усиление контрольных функций государства – все это инструменты из кейнсианского набора. Вместе с тем пока нельзя утверждать, что во главу новой модели будут поставлены именно кейнсианские цели – достижение полной занятости и стимулирование внутреннего спроса.
Новая экономическая политика (независимо от названия, которое ей дадут в будущем) должна решить две основные задачи – восстановить нормальное функционирование рыночного механизма и вернуть государству утраченное им место в хозяйственной системе. На первый взгляд эта миссия кажется внутренне противоречивой: неоклассической и кейнсианской одновременно. Но она исходит из здравого смысла и сложившихся реалий.
То, что рыночные механизмы разбалансированы, видно невооруженным глазом. Резкие перепады цен на фондовые активы, недвижимость, топливо и продовольствие свидетельствуют о том, что рынок перестал быть тем главным мерилом, с помощью которого определяют общественно обоснованную стоимость того либо иного продукта. Раз так, то и аллокативная функция рынка (отвечающая за рациональное размещение ресурсов) дает сбои: капитал идет не в реальную экономику, а в спекулятивные операции. Это мешает реализации еще одного предназначения рынка – содействовать технологическому процессу и росту производительности труда.
Нарушение адекватного взаимодействия спроса и предложения особенно заметно на денежном рынке, или рынке межбанковских кредитов. Когда в сентябре 2008 года американские банки из-за внутренних неплатежей сократили объем текущих кредитов европейским банкам-партнерам, в Европе разразился настоящий кризис ликвидности. Долларов остро не хватало для проведения ежедневных торговых и конверсионных сделок. В этой ситуации каждый коммерческий банк решил придержать наличные и перестал выдавать ссуды другим банкам-партнерам даже под высокий процент. Чтобы спасти рынок от коллапса, а платежеспособные банки – от разорения, национальные правительства и Европейский центральный банк (ЕЦБ) пошли на беспрецедентные спасательные меры.
Банковская паника была предотвращена, но вновь запустить денежный рынок не удается до сих пор. Крупные коммерческие банки, имеющие достаточный запас наличных, кредитуют только узкий круг привилегированных партнеров. Подавляющему большинству других европейских банков остается брать в долг у национальных центральных банков, что делает такие операции менее удобными и более дорогими. С денежного рынка исчез самый ходовой прежде товар – необеспеченные суточные ссуды. Базовые рыночные ставки (LIBOR, EURIBOR, EONIA), которые для операторов служат точкой отсчета стоимости кредитов, по сути, превратились в теорию. Их репрезентативность упала из-за резкого сокращения объема фактических сделок.
Деформация рыночных механизмов таит в себе еще одну опасность. Если рыночные сигналы перестают ежеминутно передаваться от одних операторов к другим и таким образом формировать общую конъюнктуру, то государственная денежно-кредитная политика перестает работать. Например, чтобы вывести экономику из рецессии, центральные банки обычно понижают ставку рефинансирования. Подразумевается, что финансовые посредники – коммерческие банки – тоже понизят ставки, по которым они кредитуют друг друга и своих клиентов. Но в ситуации, когда рынок межбанковских кредитов стоит (как это происходит сейчас в Европе), бизнес и население могут не получить дешевые кредиты. Так, в октябре и ноябре ЕЦБ понизил ставку рефинансирования в общей сложности на 1,0 %. Однако к декабрю стоимость кредитов населению и предприятиям практически не изменились.
Особенность текущего кризиса состоит в том, что он начался в условиях низкой инфляции и низких процентных ставок. В четвертом квартале-2008 темпы инфляции основательно замедлились, в том числе благодаря снижению мировых цен на нефть и на продовольствие. Однако инвестиционный спрос, увы, с места не сдвинулся. Согласно прогнозам, в 2009-м развитые страны в лучшем случае покажут нулевой рост, а в худшем испытают одно- или двухпроцентный спад. Это означает, что западный мир рискует попасть в ловушку дефляции (депрессии при низкой инфляции) наподобие той, из которой уже более десятилетия не может выбраться японская экономика.
Зло дефляции состоит не только в том, что она ограничивает внутренние инвестиции и способствует уходу капиталов за рубеж. Денежные власти лишаются главного рычага, при помощи которого можно ускорить экономический рост, – возможности понижать процентные ставки. Причем опасность дефляции в первую очередь касается зоны евро. Европейский бизнес привык к эволюционной и умеренной политике денежных властей, ставки ЕЦБ меняются редко и в узкой амплитуде. Американские предприниматели, напротив, давно приспособились к агрессивной и порывистой процентной политике Федеральной резервной системы, поэтому США сумеют выбраться из дефляции. Евросоюз же рискует в ней увязнуть. Согласно январскому прогнозу Европейской комиссии, в 2009 году инфляция в зоне евро составит 1 %, что, по определению ЕЦБ, вдвое ниже нормального уровня. В Великобритании индекс потребительских цен упадет и вовсе до 0,1 %.
САЛЬСА, ЧАРДАШ, ГОПАК
В 2009-м страны с формирующимися рынками дадут 100 % прироста мирового ВВП, который в целом не превысит 1 %. Согласно прогнозам, их экономики вырастут на 1–3 %, тогда как ВВП развитых стран сократится на 1,5–2 %. На протяжении 2004–2008 годов средние темпы прироста ВВП в развивающихся странах составляли ежегодно от 6 до 8 %, что в три с лишним раза превышало показатели развитых стран – соответственно 2–3 % .
Несмотря на сохранение положительной динамики, молодые рыночные экономики переносят кризис весьма болезненно. В течение последних нескольких месяцев Международный валютный фонд (МВФ) одобрил выделение экстренных кредитов Белоруссии, Венгрии, Исландии, Киргизии, Латвии, Сербии, Украине на общую сумму 40 миллиардов долларов. Тревожные выводы сделали миссии фонда, побывавшие во Вьетнаме, Казахстане и Узбекистане. Кризис ставит перед странами с формирующимися рынками почти невыполнимую задачу: модернизировать рыночные механизмы и укрепить позиции государства в экономике, притом что их экономическая система априори деформирована, а международные практики и стандарты игнорируют факт этой деформации. Если западным государствам предстоит усмирить одного дракона – рынки, то развивающимся странам приходится иметь дело сразу с двумя «чудовищами» – вышедшими из-под контроля рынками и встроенными дефектами переходной экономики.
Одна их часть связана с догоняющим типом развития – относительно низким уровнем жизни населения и высокими темпами роста ВВП. Как следствие, почти все макроэкономические показатели имеют более широкую амплитуду, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Другими словами, перепады рыночной конъюнктуры в Венгрии и Мексике оказываются гораздо более выраженными, чем в Германии и США. Такая «качка» является естественным следствием быстрого хозяйственного роста и недостаточной устойчивости экономической системы в целом. В итоге любые неблагоприятные изменения на мировых рынках (внешние шоки) переносятся развивающимися рынками хуже, чем развитыми.
Так, взлет мировых цен на энергоносители и продовольствие привел к росту инфляции в азиатских странах с формирующимися рынками с 4 % (2007) до 8 % (2008). Для сравнения: в зоне евро среднегодовой индекс потребительских цен поднялся с 2,1 до 3,3 %. Причина такой разницы – высокая энергоемкость ВВП, а также значительная доля продуктов питания в структуре расходов домохозяйств в развивающихся странах. В целом же инфляция – больная тема для данных государств. Ее невольно порождают высокие темпы роста экономики, а также быстрый рост зарплат, характерный и обязательный (с социальной точки зрения) для догоняющего развития. Кроме того, инфляцию может разгонять бюджетный дефицит, возникающий вследствие обширных государственных расходов на модернизацию производства, технологическое развитие и социальные программы. При высоком уровне инфляции невозможны низкие ставки банковских кредитов, которые в свою очередь порождают инфляционные ожидания. Так образуется замкнутый круг, выйти из которого довольно трудно.
Согласно прогнозу журнала The Economist, в 2009-м инфляция составит в России, а также в Аргентине, Боливии, Вьетнаме, Казахстане, Турции, Узбекистане, Украине от 10 до 15 %. В Венесуэле она может подняться с нынешних 30 до 40 %. В Мексике, Болгарии, Бразилии, Индии, Индонезии, Латвии, Литве и Эстонии цены вырастут на 6–7 %.
Вторая часть проблем проистекает из того, что глобализация влияет на развивающиеся страны иначе, чем на развитые. Однако мировые правила игры определяются интересами и практикой именно развитых стран. Здесь полезно вспомнить, что на Западе формирование национальных рыночных систем проходило в условиях более или менее открытой торговли, но закрытых финансовых рынков. А государства, вступившие на путь капитализма в 1990-х годах, такого периода безопасности не имели. Они (кроме, пожалуй, Китая) провели моментальную либерализацию внешнеэкономических связей и оказались де-юре в равных, а де-факто в подчиненных отношениях с главными финансовыми центрами и валютами мира.
Неудивительно, что многие важнейшие экономические взаимосвязи приобрели совсем иной вид, чем у их западных партнеров. Возьмем, к примеру, валютный курс. В течение последнего десятилетия большинство стран с формирующимися рынками испытывали активный приток иностранных капиталов, особенно краткосрочных. Это и понятно: высокие темпы роста трансформировались в высокую доходность фондовых активов, что привлекало инвесторов из медленно развивавшихся западных стран. Поскольку финансовые рынки молодых экономик невелики, повышенный внешний спрос на их ценные бумаги интенсивно толкал их валюты вверх.
По данным Банка международных расчетов, с 2000 года до середины 2008-го российский рубль в реальном выражении (то есть с поправкой на инфляцию) подорожал к большинству валют мира на 90 %, чешская крона – на 70 %, венгерский форинт – на 60 %. За это же время валюты Бразилии, Индии и Польши набрали примерно по 40 %. Однако с осени прошлого года, когда на рынках образовалась нехватка ликвидности, инвесторы бросились переводить средства из «экзотических» валют в доллары. Повышение уровня инфляции и общее ухудшение экономической обстановки в странах с формирующимися рынками только ускорили выведение коротких денег. Как следствие, за несколько последних месяцев 2008 года бразильский риал подешевел на 26 %, мексиканский песо, индонезийская рупия, южнокорейская вона и польский злотый потеряли по 15–20 %, а чешская крона и венгерский форинт – по 12 %.
Привязанные к евро денежные единицы трех прибалтийских государств пока держатся в заданном коридоре. Однако их запас прочности, как и резервы центральных банков, тают на глазах. Особенно сложная ситуация в Латвии: в истекшем году инфляция там составила 15 %, а прогноз на 2009-й показывает спад ВВП почти на 7 %. Если полученные страной кредиты от МВФ и Евросоюза не спасут лат от девальвации, то под прессом окажутся валюты Литвы и Эстонии.
Еще одна особенность переходных экономик состоит в том, что власти вынуждены одновременно бороться за стабильность цен и за стабильность курса. Развитые страны данные задачи никогда не совмещают, поскольку они противоречат друг другу. Так, Европейский центральный банк всегда подчеркивает, что его единственной и главной целью является стабильность цен, а курсом евро он не занимается. В странах с формирующимися рынками все иначе. Там население может легко уходить из национальных валют в доллары или евро, поэтому без стабильного валютного курса невозможно нормальное развитие экономики. При падающем курсе происходит быстрое расстройство национальной денежной системы, более стабильные иностранные валюты начинают вытеснять национальные деньги из обращения, что еще больше разгоняет инфляцию, сокращает инвестиции и обесценивает местные деньги. На сегодня мировое экспертное сообщество этим вопросом всерьез не занимается, и международные организации не дают соответствующих рекомендаций развивающимся странам. Каждая из них решает проблему на собственный страх и риск, как правило, в режиме ручного управления.
Огромная разница между развитыми и развивающимися странами заметна в области денежно-кредитной политики. Описанная выше схема (Центральный банк дает деньги коммерческим банкам, а те выдают ссуды предприятиям и населению) в переходных экономиках существует только теоретически. Да, Центробанк устанавливает ставку рефинансирования, от которой должны «плясать» ставки на межбанковском рынке и конечные клиентские ставки. Но только коммерческие банки не берут ссуд у Центрального банка, отчего задуманная цепочка не возникает. Причина проста: процентные ставки в развивающихся странах всегда выше (из-за инфляции и быстрого роста), чем в развитых. В условиях глобализации местным коммерческим банкам незачем брать у Центробанка кредит, например, под 10 % годовых, если в зарубежном банке можно взять вдвое дешевле. То есть ножницы ставок в развитых и развивающихся странах, по сути, парализуют механизм рефинансирования в последних. В итоге государство лишается важнейшего инструмента управления экономикой.
Таким образом, развивающиеся страны, часто обвиняемые в чрезмерном государственном регулировании, на самом деле имеют гораздо меньшую свободу макроэкономической политики, чем ведущие страны Запада. Пользуясь сокращенным набором инструментов, они сталкиваются с задачами, которые никогда не возникали перед их более сильными партнерами и которые не имеют адекватных решений в современной экономической практике.
УПРАЖНЕНИЯ У БАЛЕТНОГО СТАНКА
Многие считают, что данный кризис будет стимулировать неординарные, смелые решения и приведет к радикальному пересмотру действующих правил. По словам главного исполнительного директора Deutsche Bank Йозефа Аккермана, «в историю 2009-й войдет как год, когда произошло полное переформирование мировой финансовой системы». Директор Европейского департамента МВФ Марек Белька добавляет, что «кризис может подтолкнуть к глубоким реформам, которые были бы невозможны в нормальные времена».
Кризис показал, что ни национальные, ни международные органы не смогли корректно оценить риски, возникшие в последнее время на финансовых рынках. Кризис не был предсказан, соответственно не были приняты своевременные меры для того, чтобы ограничить его глубину и масштаб. В методах мониторинга финансовых рынков выявилось несколько существенных упущений. Сейчас системы банковского надзора имеют национальный характер, тогда как финансовые рынки окончательно стали глобальными. Доля иностранных средств в общем объеме привлекаемых банками ресурсов постоянно увеличивается, а размах их международных операций растет.
Инвесторы теперь могут легко выбирать, в какие ценные бумаги вкладывать средства – в национальные или зарубежные. То же касается предоставления и получения банковских займов. Как следствие, процентные ставки по государственным облигациям и фондовые индексы разных стран становятся всё более взаимозависимыми. Если раньше замедление экономического роста в США приводило к аналогичному торможению в Европе не сразу, а спустя несколько месяцев, то на этот раз никакого временнЧго лага не наблюдалось. Высокая степень зависимости развивающихся стран от экспорта в Соединенные Штаты и другие страны Запада, а также от мировых цен на сырье и от международного движения капиталов не позволила им уберечься от кризисных явлений.
Теперь усилия мирового сообщества направлены на то, чтобы выработать международные правила, которые позволили бы предотвратить повторение подобного кризиса в будущем. С этой целью 15 ноября 2008 года в Вашингтоне собрались лидеры двадцати крупнейших стран мира. Итоговая декларация начиналась словами о готовности «совместно работать над восстановлением мирового роста и провести необходимые реформы мировой финансовой системы». В этом документе говорилось о необходимости кардинально улучшить международное регулирование финансовых рынков, повысить их прозрачность, улучшить международное регулирование трансграничных потоков капиталов, а также реформировать международные финансовые институты, в том числе при участии стран с формирующимися рынками.
Накануне данной встречи МВФ и Форум финансовой стабильности (ФФС), созданный после региональных кризисов 1997–1998 годов, опубликовали совместное заявление о разграничении сфер ответственности. Было подтверждено, что главное предназначение МВФ – осуществлять наблюдение за международной финансовой системой в целом, а задача ФФС – разрабатывать международные стандарты финансового надзора и регулирования. Вместе оба института будут выстраивать механизмы раннего предупреждения. При этом МВФ займется оценкой макроэкономических и системных рисков, а ФФС – оценкой рисков функционирования финансовых систем.
Кризис продемонстрировал явную нехватку знаний о важных экономических процессах и взаимодействиях. Например, в последние годы были разработаны весьма сложные методы тестирования банковских систем с использованием самого современного эконометрического инструментария. Соответствующие стресс-тесты проводились (2005–2007) в большинстве стран Европейского союза. Все они показали высокую устойчивость банковских систем, что сразу же опроверг начавшийся мировой кризис. Оказалось, что данные тесты не учитывали психологических факторов, а также не принимали в расчет системного поведения финансовых институтов. Более того, теперь уже очевидно, что в преддверии кризиса рыночные операторы повсюду действовали проциклично. В стадии бума банки и инвестиционные компании ориентировались исключительно на получение максимальной прибыли и не делали ничего, чтобы ограничить свои будущие потери. Иначе говоря, они только усугубляли ситуацию.
Тот факт, что острая нехватка ликвидности на финансовых рынках случилась после многих лет усиленного накачивания денежной массы, говорит о слабой изученности механизмов денежного обращения в условиях глобализации. Так, первые лица ЕЦБ признают, что и процессы инфляции при низких ставках и особенно процессы дефляции осмыслены явно недостаточно. В еще большей степени это относится к специфике экономических процессов в странах с формирующимися рынками. Есть все основания полагать, что кризис даст мощный толчок к развитию экономической науки и усилению международного сотрудничества в этой области.
Еще одно направление действий – развитие регионального финансового сотрудничества. В Евросоюзе уже широко признана необходимость усилить взаимодействие надзорных органов разных стран и выработать общие принципы контроля финансовых рынков. Денежные власти ряда стран, особенно небольших и открытых, упорно высказываются в пользу создания единых для ЕС органов надзора. В условиях кризиса стало понятно, что Европейскому союзу нужно совершенствовать законодательство, регулирующее трансграничную деятельность банков. Например, в Финляндии, где две из трех основных банковских сетей принадлежат шведам, с конца прошлого года стали возникать опасения, что принимаемые в штаб-квартирах антикризисные программы будут в первую очередь нацелены на сохранение материнского бизнеса. Между тем дочерние банки являются для Финляндии системообразующими и их закрытие нанесло бы удар по всей экономике страны.
Кризис серьезно осложнил положение небольших и открытых экономик стран Евросоюза, не входящих в зону евро. В Швеции и Дании специалисты заговорили о том, что в составе валютного союза их финансовые рынки и денежные единицы не испытывали бы столь негативного воздействия внешних сил. Сложное положение, в котором оказались экономики прибалтийских государств из-за проблем в банковском секторе, только укрепили их стремление как можно скорее добиться приема в зону евро.
Необходимость усилить региональную интеграцию широко обсуждается в Азии. С 1990 по 2007 год доля внутрирегиональной торговли во всей внешней торговле тринадцати стран Восточной Азии (АСЕАН + 3 – Китай, Южная Корея, Япония) увеличилась с 43 до 54 %. Страны АСЕАН создали зоны свободной торговли с Австралией, Индией, Китаем, Новой Зеландией, Южной Кореей и Японией. В ответ на финансовый кризис-1997 в регионе была сформирована сеть кредитных линий, которая позволяет бороться со спекулятивными атаками на валюты участвующих стран. В конце ноября 2008-го в Бангкоке состоялась международная конференция «Будущее экономической интеграции в Азии». Выступавший на ней управляющий Банком Таиланда Тариса Ватанагасе отметил, что «экономическая интеграция в Азии существенным образом помогает ряду экономик нашего региона противостоять этому огромному внешнему дестабилизирующему воздействию». Теперь на повестке дня стоят вопросы либерализации рынка финансовых услуг, гармонизации стандартов финансовой деятельности, в том числе отчетности. Главной же целью является создание в регионе глубокого, ликвидного и устойчивого финансового рынка.
РОССИЙСКИЙ ДИВЕРТИСМЕНТ
России следует с целью перевода ее международного сотрудничества в финансовой сфере в новое содержательное качество максимально воспользоваться возможностями, которые открываются в ходе острой фазы кризиса (предположительно до второй половины 2009 года).
Первое. В рамках запланированного на апрель саммита G20 целесообразно вместе с несколькими партнерами из Содружества Независимых Государств (СНГ) и/или Шанхайской организация сотрудничества (ШОС) поставить вопрос о формировании международного центра изучения макроэкономических процессов и политики в странах с формирующимися рынками. Функционирование такого центра под эгидой одного из ведущих международных финансовых институтов позволит: 1) привлечь внимание международного экономического сообщества к проблемам переходных экономик; 2) поднять уровень знаний о закономерностях и характере экономических процессов на переходной стадии; 3) разработать лучшие методики проведения денежной, валютной и в целом экономической политики в данной группе стран; 4) учитывать особенности формирующихся рынков при выработке международных стандартов финансового контроля. В общем и целом мера будет способствовать движению к многополярности в рамках глобального экономического диалога и встреч G20.
Второе. В отношениях с Европейским союзом целесообразно внести вопросы антикризисного регулирования и кризисного предупреждения в повестку дня ближайшего саммита Россия – ЕС в середине 2009 года. Данная тема является политически нейтральной и имеет важное, никем не оспариваемое практическое содержание. Тот факт, что ряд стран Евросоюза, в том числе бывших социалистических, оказались сейчас в весьма сложном экономическом положении, будет способствовать развитию конструктивного диалога между Россией и Европейским союзом в данном направлении. Следует принять во внимание и то, что с июля место страны – председателя ЕС займет Швеция, имеющая одну из лучших в мире экономических школ с сильными позициями в вопросах денежного обращения, финансов и валютных курсов.
Третье. Ситуацию кризиса необходимо использовать как отправную точку для решительного прорыва в сфере финансовой интеграции в рамках СНГ. До сих пор эта область сотрудничества не дала осязаемых результатов, хотя кризис-1998 в России быстро распространился по другим странам Содружества, которые ныне испытывают серьезные экономические трудности. Между тем в регионе имеются все возможности для активного использования опыта АСЕАН и Евросоюза в таких сферах, как стабилизация курсов национальных валют, интеграция национальных фондовых рынков, гармонизация финансовых стандартов, развитие и объединение трансграничных платежных систем.
Вопросы о противодействии кризису и развитии международного сотрудничества в данной области необходимо поставить в качестве центральных на ближайших заседаниях руководящих органов СНГ. Результатом этих обсуждений должно стать принятие четких программ действий, отвечающих лучшим международным практикам. Для этого России (самостоятельно или вместе с другими инициативными партнерами, например Казахстаном) следует предварительно согласовать вопросы технической поддержки будущих проектов международными группами экспертов в частности из Европейского центрального банка, который осуществляет такую деятельность в ряде третьих стран.
Россия. США > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 21 февраля 2009 > № 2911754
Ольга Буторина
Поправки в конституцию Венесуэлы, вынесенные 15 фев. на всенародный референдум и подразумевающие неограниченное переизбрание президента и всех выборных руководителей государства, одобрили 54,86% граждан страны, сообщили в четверг венесуэльские СМИ со ссылкой на итоговые данные ЦИК. Окончательные итоги голосования были переданы ЦИК в Национальную Ассамблею (парламент) Венесуэлы в среду, в четверг с ними ознакомится президент страны Уго Чавес. По данным избирательной комиссии, в голосовании приняли участие 11,7 млн.чел. из 17 млн., обладающих правом голоса. За внесение поправок в пять статей конституции страны высказались 6,3 млн. венесуэльцев (54,86%), против – 5,2 млн. (45,13%). Это дало ЦИКу право объявить победу сторонников Уго Чавеса и сообщить, что в ближайшее время поправки будут внесены в конституцию страны. С победой на референдуме Чавеса уже поздравили президенты Боливии, Бразилии, Кубы, Никарагуа, Парагвая, Аргентины, Эквадора, Гватемалы и Колумбии.
Соответствие хода голосования международным демократическим нормам признали не только международные наблюдатели, но и госдеп США. Внесение поправок в конституцию дает Чавесу, который находится у власти уже десять лет, возможность вновь выставить свою кандидатуру на выборах в дек. 2012г. и – в случае победы – сохранить за собой президентский пост до 2019г. Ранее в своих выступлениях президент Венесуэлы не раз утверждал, что готов «править столько, сколько этого пожелают Господь Бог и народ», и не исключает возможности остаться у власти до 2029г.
По его словам, именно столько времени ему необходимо для того, чтобы довести до конца свою историческую миссию построения «социализма 21 века». Строитель «Социализма 21 века», а именно так называет себя Чавес, уже заявил о начале третьего этапа боливарианской революции. По мнению лидера Венесуэлы, этот этап продлится до 2019г. и будет направлен на углубление социалистической революции, а также продолжения борьбы с бедностью, коррупцией и преступностью. Чавес считает, что предыдущие два этапа боливарианской революции (первый – с 1999 по 2006г., второй – с 2007 по 2009г.) успешно завершены. Главным их итогом стала победа революции, обретение независимости страны и начало построения социализма.
Власти Парагвая предоставили Боливии помощь в борьбе с крупнейшей за последние годы эпидемией тропической лихорадки Денге, сообщили в среду латиноамериканские СМИ. Только за первые месяцы 2009г. от опасной формы этого острого вирусного заболевания, передающегося через укус комаров вида Aedes aegypti, скончались 13 чел., а общее количество обратившихся с подозрениями на лихорадку достигло 22 тыс. чел. На прошлой неделе Боливия обратилась к международному сообществу с просьбой оказать ей помощь в борьбе с эпидемией. По данным министерства здравоохранения Боливии, стране необходимо, по меньшей мере, 2 млн.долл. и 500 ед. оборудования для фумигации. «В знак солидарности с братским боливийским народом, который сейчас переживает сложные времена, мы решили оказать ему помощь. Два самолета с фумигаторами, инсектицидами и медикаментами уже вылетели в Боливию», – сообщил накануне президент Парагвая Фернандо Луго. О своем желании оказать поддержку Боливии уже заявили ряд латиноамериканских стран, а также Япония, которая, по данным СМИ, намерена предоставить помощь в 75 тыс. долл.
Правительство Боливии принимает экстренные меры, чтобы сдержать распространение болезни и уже выделило около млн.долл. для проведения фумигации очагов инфекции. К этой работе кроме гражданского населения привлечено более 18 тысяч военнослужащих. Несмотря на проводимые меры, чрезвычайное положение в связи с эпидемией сохраняется в четырех из девяти департаментов Боливии, наибольшее число заболевших и погибших зарегистрировано в провинции Санта-Крус. Ожидается, что чрезвычайное положение продлится три месяца, пока продолжается сезон дождей.
Каждый год лихорадка Денге уносит тысячи жизней в тропических странах. Отдельные случаи уже зафиксированы в Бразилии, Парагвае и северных районах Аргентины. На сегодняшний день не существует надежной защиты от этого смертельно опасного заболевания.
В центральном офисе ОАО «Газпром» председатель правления Алексей Миллер и министр топлива и энергетики Боливии Оскар Кока Антесана подписали дополнение к меморандуму о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и боливийской госкомпанией Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos (YPFB) от 21 фев. 2007г.Стороны также с удовлетворением отметили подписание 5 фев. 2009г. между ОАО «Газпром», YPFB и ООО «ВНИИГАЗ» меморандума о разработке генеральной схемы развития газовой отрасли Боливии до 2030г. и договорились, что в ближайшее время подпишут соответствующий контракт.
«Газпром» и Боливия еще раз подтвердили взаимное стремление к развитию стратегического сотрудничества в нефтегазовой сфере. Уверен, что партнерство сторон окажется взаимовыгодным: находясь в русле стратегии «Газпрома» по расширению присутствия на новых зарубежных рынках, оно будет способствовать ускоренному социально-экономическому развитию Боливии», – заявил Алексей Миллер.
Доказанные запасы природного газа Боливии составляют 0,77 трлн. куб.м., нефти – 60 млн.т. Общие запасы природного газа, с учетом доказанных и вероятных, оцениваются в 1,5 трлн. куб.м. Основные запасы углеводородов сосредоточены в р-не Тариха в четырех крупнейших месторождениях – Маргарита, Сан Альберто, Итау, Сабало (более 80% всех запасов). Другими перспективными газоносными провинциями являются Санта-Круз (10,6% запасов) и Кочабамба (2,5% запасов).
В нефтегазовом секторе интересы государства представляет компания YPFB, которая выполняет фискальные функции, а также по закону наделена эксклюзивным правом от имени государства участвовать в нефтегазовых проектах и заниматься реализацией углеводородов. Боливия является основным поставщиком природного газа в Бразилию и Аргентину.
В фев. 2007г. ОАО «Газпром» и YPFB подписали меморандум о взаимопонимании. Документ предусматривает сотрудничество в области разведки и разработки углеводородов в Боливии, изучение возможности участия в инфраструктурных проектах, в т.ч. по производству СПГ, а также возможность повышения квалификации и обучения специалистов для нефтегазового сектора.
В сент. 2008г. ОАО «Газпром», YPFB и Total E&P Bolivia подписали трехсторонний меморандум, который предполагает проведение совместной оценки блока Асеро и является еще одним шагом на пути к созданию совместного предприятия по добыче углеводородов в Боливии. Также в сент. 2008г. ОАО «Газпром», Petroleos de Venezuela S.A. и YPFB подписали меморандум о взаимопонимании по изучению возможности вхождения общества в состав акционеров компании «Петроандина».
Заявления для прессы по итогам российско-боливийских переговоров. 16 фев. 2009г., Москва, Кремль.Д.МЕДВЕДЕВ: … Искренне рад приветствовать в Москве Президента Республики Боливия Эво Моралеса. Мы достаточно активно и сейчас уже взаимодействуем с Боливией по международным вопросам. Ну а после визита господина Президента я думаю, что мы сможем существенно расширить и наше торгово-экономическое, и культурное сотрудничество. Среди основного массива документов, которые были подписаны, важное значение имеет, конечно, Декларация, которая только что была нами подписана. Она отражает общность подходов наших стран к самым разным вопросам международной повестки дня – начиная от вопросов обеспечения глобальной безопасности и заканчивая климатическими вопросами. И, по сути, она закладывает очень хорошую основу для укрепления наших связей на будущее.
Мы сегодня говорили в ходе общения и в узком составе, и в расширенном составе об активизации торгово-экономического взаимодействия, постольку поскольку объём этого взаимодействия на сегодня ещё пока совсем невелик: 5 миллионов долларов. Это совсем немного для государств, которые уже столь активно консультируются по политическим вопросам и у которых очень близкие взгляды на развитие международных процессов. Поэтому мы сегодня самым подробным образом остановились на экономических вопросах, на новых направлениях взаимодействия.
Мы говорили об энергетике как о наиболее важном, может быть прорывном, направлении сотрудничества. Речь идёт о том, чтобы российская сторона содействовала нашим друзьям из Боливии в разработке углеводородов и строительстве газотранспортной системы на территории Боливии. На эту тему были проведены широкомасштабные консультации, подписаны соответствующие меморандумы с «Газпромом», которые, по сути, уже выходят на практические дела. Причём этот проект рассчитан не на год, не на два, а это именно стратегический проект, ориентированный на период до 2030 года.
Мы говорили и о развитии гидроэнергетических проектов, о горно-перерабатывающей отрасли. Речь идёт о том, чтобы наши компании поработали по вопросам восстановления, может быть, таких интересных прежних проектов двустороннего сотрудничества, в частности по модернизации ряда предприятий, ранее созданных при содействии Советского Союза, а также о других предприятиях, которые могут быть предложены нашими боливийскими коллегами.
Важным направлением является военно-техническое сотрудничество. Только что тоже был подписан документ – мы надеемся на то, что в самое ближайшее время уже будет начата реализация первого крупного контракта на поставку в Боливию российских вертолётов. Естественно, что впоследствии номенклатура этой продукции может быть расширена, и мы готовы к тому, чтобы проводить эти переговоры в будущем.
Очень важным является также расширение сотрудничества по вопросам обеспечения безопасности. В частности, только что подписан документ, касающийся противодействия наркотрафику. Это глобальная угроза, которая представляет опасность для всего мира. Эти проблемы, к сожалению, существуют и в Российской Федерации, и в Боливии, и мы готовы совместно противодействовать этим проблемам.
Мы хотели бы развития гуманитарных контактов. За период, когда в Советском Союзе, а впоследствии в Российской Федерации проходили обучение специалисты из Боливии, было подготовлено более полутора тысяч таких специалистов, таких профессионалов. Считаю, что Россия сегодня вполне могла бы оказать Боливии посильную помощь в подготовке квалифицированных кадров. Господин Президент как раз с этим ко мне обратился, и мы подумаем о том, чтобы расширить квоту на обучение специалистов, на обучение студентов из Боливии.
Актуальными являются, конечно, консультации по вопросам глобальной безопасности, по региональным проблемам. Мы готовы к тому, чтобы здесь наращивать сотрудничество. Считаю, что за последнее время Российская Федерация достаточно много сделала для того, чтобы в целом развивать отношения с Латинской Америкой. Я сказал моему коллеге Президенту Моралесу о том, что это не конъюнктурное решение, это не желание с кем-то соперничать – это осознанный выбор, который сделала наша страна. Мы считаем, что это полезно и для Российской Федерации, и для государств Латинской Америки, которые сейчас очень бурно развиваются, занимаются и поиском национальной самоидентификации, развитием собственных политических систем, развитием экономики. В этом смысле Россия готова к полномасштабной кооперации со странами латиноамериканского континента – и, конечно, с нашими друзьями из Боливии.
Мы исходим из того, что нам необходимо способствовать формированию более справедливой системы международных отношений. Эта система должна основываться на приоритете международного права, на равном участии всех стран в решении мировых проблем, на фундаментальной роли Организации Объединённых Наций, на региональной кооперации. И мы в свою очередь приветствуем ту кооперацию, которая существует в Латинской Америке, готовы вносить и свой посильный вклад. Мы во всяком случае с интересом наблюдаем за теми процессами, которые идут на латиноамериканском континенте. Мне даже довелось по приглашению наших друзей побывать на саммите АЛБА [ALBA – Боливарианская альтернатива для Америк], когда я посещал Венесуэлу. Мы готовы к тому, чтобы развивать эти отношения с нашими боливийскими коллегами в том числе.
Считаю, что этот визит является знаковым. До этого никогда руководитель Боливии не посещал Российскую Федерацию, как и Советский Союз. Поэтому думаю, что в результате этого визита возникнет новая конфигурация отношений. Мы ей рады и приветствуем господина Президента на российской земле так же, как и всю делегацию Боливии.
ЭВО МОРАЛЕС: … Действительно, впервые был осуществлён официальный визит лидера Боливии в Россию. Боливия – это небольшая страна. Наша мать-земля подарила нам огромные богатства, но народ наш живёт в бедности в этих условиях. Мы пытаемся развиваться, проводить глубокие реформы в условиях демократии. Благодаря настрою боливийского народа мы смогли изменить нашу конституцию, которая гарантирует унитарное государство с автономными областями. В то же время, господин Президент, в этих условиях приглашение с Вашей стороны, со стороны вашего Правительства вселяет в нас большие надежды и укрепляет нас в тех преобразованиях, которые мы осуществляем в Боливии.
Я хотел бы от имени боливийского народа поблагодарить Вас за дружественный настрой и за предоставление стипендий: студенты, которые теперь уже стали профессионалами, участвуют в работе моего правительства.
Кроме того, военные диктатуры привели к тому, что в России нашли убежище многие боливийцы. Они также очень благодарны Вам. И я хотел бы Вас поблагодарить от имени студентов, от имени боливийцев-беженцев. Усилия России были не напрасны. Я Вас ещё раз благодарю.
Боливия и особенно национальное правительство знают, что Россия – это мировая держава, и мы ценим её роль в достижении многополярного мира, который способствует разоружению и нераспространению ядерного оружия, а также предотвращению военного использования космоса. Мы поддерживаем пацифистский настрой России, Правительства и народа России.
Мы приветствуем соглашения, которые были подписаны в двустороннем порядке, и совместную декларацию, которая предусматривает военно-техническое сотрудничество, сотрудничество в области инвестиций, в энергетическом секторе, в горнорудной промышленности, а также предусматривает вопросы передачи технологий для развития боливийского общества. Эти вопросы очень важны для моей страны, когда мы начинаем осуществлять глубокие реформы с участием боливийского народа.
Я хотел бы также поблагодарить Вас за волю к сотрудничеству в борьбе с наркоугрозой. Это обязанность правительства и Президента Боливии – выполнить задачу, которая заключается в искоренении наркопреступности, которая такой огромный ущерб наносит человечеству. Присутствие России (с её оборудованием, с логистической помощью) очень важно для нас, для выполнения задачи всех президентов всех стран мира, которая заключается в борьбе с наркопреступностью.
Кроме того, господин Президент, я хотел бы выразить благодарность от всей Южной Америки. Возвращение России в наш регион является крайне важным, особенно присутствие России, которая помогает укреплять УНАСУР – союз южноамериканских государств, объединение АЛБА – это боливарианская альтернатива. От этих организаций я также хотел бы приветствовать Россию. Недавно мы все наблюдали победу одного нашего большого друга на референдуме, который был проведен в Венесуэле. Нас зачастую обвиняют в диктатуре, но в Латинской Америке нет диктатур: мы переживаем глубокие изменения, мирные изменения, мы проводим референдумы. Мы пытаемся обеспечить большее равенство и большую справедливость для наших народов.
Я хотел бы поблагодарить лично от себя господина президента и российский народ за прекрасный приём. Я никогда не мог представить себе, что такая великая держава, как Россия, будет принимать меня, которого зачастую называют наркодельцом, террористом. Я считаю, что у наших стран очень много общего в борьбе с расизмом, с фашизмом, это очень важно. Поэтому первый визит вдохновляет нас на дальнейшие реформы в Боливии, вселяет надежду в народ Боливии и в целом в народ Латинской Америки. И я никогда не забуду гостеприимство, щедрость и доброту Президента, Правительства и народа России. Действительно, я очень впечатлён, я никогда и не мечтал об этом, и об этом никогда не мечтали самые обездоленные слои нашего общества: коренное население, рабочие, метисы и креолы, которые боролись за освобождение. Они никогда не думали, что эти их мечты сбудутся. Мы никогда не думали, что нас будет принимать Россия. Мы действительно испытываем к вам глубокое уважение, очень искренне к вам относимся. Большое спасибо за Ваше приглашение, за этот визит.
И, как я уже говорил, я думал, что индеец и не заслуживал такого приёма в России, и я Вас очень благодарю за это. Это начало прекрасных отношений, доверительных отношений, взаимодополняющих отношений между двумя правительствами, двумя президентами на службе нашим народам, на службе человечеству в целом.
И также я хотел бы приветствовать Ваш вклад в защиту окружающей среды. К сожалению, изменения климата отбирают у нас снежный покров в горах. Вчера вечером, когда я прилетел, я увидел такой снегопад! И я действительно позавидовал этому. Я бы хотел, чтобы такой снег прошёл в наших горах, чтобы установился снежный покров.
Поэтому международные усилия в этом смысле очень важны не только для нашей страны, но и для всего человечества. Я выражаю восхищение и уважение России, её усилиям при создании новых отношений, которые будут более справедливыми и будут защищать в то же время наш суверенитет.
Латинская Америка рассчитывает на активизацию торгово-экономических отношений с Россией и участие российского капитала в экономике этого региона, заявил в понедельник президент Боливии Эво Моралес на российско-боливийских переговорах в расширенном составе. «В особенности, господин президент, когда Вы говорите о двусторонней торговле, мы приветствуем всячески возвращение России в Латинскую Америку», – заявил он президенту РФ Дмитрию Медведеву. Моралес подчеркнул значение роли России для интеграционных процессов в Латинской Америке. «Для нас это является вдохновлением и источником надежды, мы смотрим на Россию, и она вселяет надежду в народ Латинской Америки», – сказал Моралес. Президент Боливии, находящийся впервые с официальным визитом в России, поблагодарил Медведева за приглашение и прием и заявил, что был искренне поражен российскими военными и кремлевскими часовыми. «Индеец не заслуживает такого приема, я был действительно поражен вооруженными силами России», – сказал он. По словам Моралеса, его приезд в Москву имеет большое значение для Боливии и «укрепляет боливийский народ, который борется за освобождение». Моралес подчеркнул, что Боливия внимательно следит за действиями России на мировой арене. «Мы признаем за Россией роль одной из мировых держав», – сказал он и добавил, что «мы можем работать вместе, чтобы спасти человечество».
Моралес считает, что Россия может сотрудничать с Боливией в сфере борьбы с климатическими изменениями и выступать с единой позицией на международных саммитах, посвященных вопросам сохранения окружающей среды. Моралес также сообщил, что вечером в понедельник в Москве должно состояться его посвящение в почетные доктора Университета дружбы народов.
В российско-боливийских переговорах принимают участие глава МЧС Сергей Шойгу, директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Михаил Дмитриев, директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов, гендиректор ФГУП «Рособоронэкспорт» Анатолий Исайкин, помощник президента РФ Сергей Приходько, замглавы МИД России Сергей Рябков, замминистра энергетики РФ Анатолий Яновский, посол России в Боливии Леонид Голубев. С боливийской стороны в переговорах участвуют: министр обороны республики Уокер Сан Мигель Родригес, министр топлива и энергетики Боливии Оскар Кока Антесана, посол Боливии в РФ Серхио Санчес Балливиан, официальный представитель кабинета министров республики Иван Канелас.
Президент РФ Дмитрий Медведев в понедельник проведет переговоры со своим боливийским коллегой Эво Моралесом, который накануне прибыл в Москву с официальным двухдневным визитом, сообщил источник в Кремле. Это первый в истории двусторонних отношений визит боливийского лидера в РФ. В Москве отмечают, что Боливия является перспективным партнером России в латиноамериканском регионе. «Москва и Ла-Пас придерживаются близких или совпадающих позиций по ключевым проблемам международных отношений, заинтересованы в налаживании эффективного взаимодействия в интересах преодоления новых вызовов и угроз, включая незаконный оборот наркотиков, контрабанду оружия, транснациональную организованную преступность», – сказал собеседник агентства. Особое внимание на предстоящих переговорах главы государств намерены уделить вопросам наращивания российско-боливийского сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической и гуманитарных сферах, сообщил кремлевский представитель. Приоритетная задача – увеличение и диверсификация товарооборота, объем которого незначителен. По итогам 2008г. товарооборот составил 5,5 млн.долл., из них российский импорт – 4,8 млн.долл. В основном Боливия поставляет в РФ кофе, фрукты, масленичные культуры. Экспорт из России состоит преимущественно из машино-технической продукции и удобрений. Лидеры двух стран, по словам источника, обсудят вопросы реализации взаимовыгодных экономических проектов.
Среди них добыча углеводородного сырья, развитие газотранспортной инфраструктуры, горнорудная промышленность. Локомотивом развития отношений в торгово-экономической области выступает «Газпром», который в последние годы подписал ряд документов о сотрудничестве с государственной нефтегазовой компанией Боливии (ИПФБ) по разработке боливийских газовых месторождений.
Также состоится обмен мнениями по вопросам двустороннего взаимодействия на международном и региональном уровнях. Медведев и Моралес рассмотрят процессы политической и экономической интеграции в Латинской Америке, в частности, в рамках Южноамериканского общего рынка (Меркосур), где Россия является наблюдателем. Важное значение для обеих стран имеет взаимодействие в области гуманитарных контактов, прежде всего по линии образования и науки. Россия готова оказать помощь Боливии в подготовке кадров.
В ходе визита планируется подписать ряд двусторонних документов, в т.ч. Совместное заявление президентов России и Боливии, а также меморандум о намерениях между МЧС России и министерством национальной обороны Боливии и межправсоглашение о военно-техническом сотрудничестве. Моралес прибывает в Москву по приглашению Медведева. В нояб. 2008г. состоялась краткая беседа президента России с боливийским коллегой на встрече глав государств-членов интеграционного объединения (Боливарианская инициатива для Америки) в Венесуэле.
Межправительственное соглашение о военно-техническом сотрудничестве было подписано в пятницу в Москве по итогам переговоров с участием президента России Дмитрия Медведева и президента Боливии Эво Моралеса. Лидеры двух стран по окончании переговоров подписали совместное заявление. Также было заключено соглашение между Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков (ФСНК) и вице-министерством Боливии по социальной защите и контролируемым веществам о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Был подписан меморандум о взаимопонимании между министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и министерством национальной обороны Боливии. Президент России Дмитрий Медведев, выступая на пресс-конференции по итогам переговоров с лидером Боливии Эво Моралесом, выделил среди подписанных в понедельник в Кремле документов декларацию, которая «отражает общие подходы наших стран по разным вопросам международной повестке дня, начиная от обеспечения глобальной безопасности, заканчивая климатическими вопросами».
«Очень важным элементом является расширение сотрудничества по вопросам обеспечения безопасности, в частности, только что подписанный документ, касающийся противодействия наркотрафику. Это глобальная угроза, которая представляет опасность всему миру», – отметил Медведев.
Боливия выступает за вступление России в ВТО и предоставление ей статуса наблюдателя при Латиноамериканской ассоциации центров подготовки миротворцев, говорится в совместном заявлении президентов двух стран Дмитрия Медведева и Эво Моралеса, подписанного в понедельник в Москве по итогам российско-боливийских переговоров. «Боливийская сторона поддерживает укрепление мировой многосторонней торговой системы. В этом контексте приветствует вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также ее вклад в развитие торгово- экономического сотрудничества», говорится в документе. Президент РФ заявил, что Россия рассматривает Боливию «как важного участника мирового политического процесса, а Латинскую Америку – как один из центров формирующегося многополярного мира».
Оба президента выразили поддержку латиноамериканской интеграции усилиям, предпринимаемых Союзом южноамериканских государств (УНАСУР) и Боливарианской альтернативой для Америки (АЛБА) по укреплению взаимодействия народов Южной Америки и Карибского бассейна. Медведев и Моралес, как отмечается в их совместном заявлении, «решительно высказались за скорейшую отмену экономической блокады Республики Куба со стороны США».
Россия собирается поставить в Боливию крупную партию вертолетов. Такое заявление сделал президент РФ Дмитрий Медведев по итогам встречи с лидером Боливии Эво Моралесом (Evo Morales).Поставки должны начаться в самое ближайшее время, отметил Медведев. Он также заявил, что военно-техническое сотрудничество является очень важной отраслью партнерства между Россией и Боливией.
Президент Боливии Эво Моралес в ходе своего официального визита в Москву 16 фев. обсудит с российской стороной сотрудничество в энергетической сфере и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, сообщил министр иностранных дел Боливии Давид Чокеуанка. По его словам, в воскресенье, 15 фев., Моралес отправится в европейское турне, в рамках которого посетит Россию и Францию. В ходе визита Моралеса будет подписано соглашение с «Газпромом», согласно которому российская сторона инвестирует 3 млрд.долл. в разведку новых газовых месторождений в Боливии, отметил Чокеуанка, слова которого цитирует в четверг государственное боливийское агентство ABI. На прошлой неделе в этой южноамериканской стране был подписан меморандум о разработке генеральной схемы развития газовой отрасли Боливии до 2030г. между российскими «Газпромом» и «ВНИИГАЗ» и крупнейшей боливийской нефтегазовой компанией YPFB.
Чокеуанка также отметил, что в Москве стороны подпишут соглашение о сотрудничестве в борьбе с наркотрафиком и проведут переговоры о добыче лития на боливийских солончаках Уюни и Коипаса, где расположено 50% мировых резервов минерала. Ранее боливийские СМИ сообщали, что вместе с Моралесом Москву посетят руководитель крупнейшей государственной нефтегазовой компании YPFB и министр нефти, газа и энергетики Боливии.
После визита в Россию президент Боливии отправится в Париж, где обсудит с французским президентом Николя Саркози развитие торговых отношений между ЕС и странами Андского Сообщества. Поездка Моралеса станет первым официальным визитом боливийского лидера в Москву: ранее ни один из президентов этой южноамериканской страны не посещал Россию.
Правительство Боливии изучает план национализации электроэнергетического сектора страны, сообщили во вторник латиноамериканские СМИ.Бывший министр нефти, газа и энергетики Боливии Сауль Авалос, отправленный в отставку в воскресенье, передал президенту страны Эво Моралесу и своему преемнику Оскару Коке документ, подразумевающий возвращение под контроль государства производства и распределения электроэнергии. «У правительства есть твердое решение заново вернуть производство и передачу электроэнергии боливийцам», – сообщил бывший министр.
Сейчас активы боливийской Национальной электроэнергетической компании (ENDE), созданной в 1962г. и приватизированной в 90 с целью придать импульс экономике страны, находятся в руках компаний из Франции, Великобритании и Испании, однако государство намерено восстановить ENDE.
Новый министр нефти, газа и энергетики Оскар Кока пообещал изучить документ до конца недели и вернуться к теме энергетических активов государству. Аналогичной позиции придерживается и Эво Моралес. «Мне необходимо время, чтобы понять, следует ли национализировать электроэнергетический сектор страны», – сказал президент во время своего визита в боливийский департамент Оруро. По словам Моралеса, если государство возвратит себе активы, «тыс. ватт энергии» пойдут не только на «обеспечение внутренних потребностей страны», но и на экспорт.
За годы правления Эво Моралеса в стране была проведена обширная национализация различных отраслей промышленности. Под контроль государства полностью перешла добыча, переработка и транспортировка нефти и газа, экспорт которых приносит значительные доходы. По мнению Моралеса, эти средства должны «справедливо распределяться между жителями всей страны, включая коренное население бедных горных районов».
Чтобы начать добычу золота, американское предприятие Franklin Mining проведет программу расширения на своей полиметаллической боливийской шахте Escala. «Латиноамериканская информационная сеть» отмечает, что изначально предприятие планировало добывать на Escala свинец, цинк и серебро, хотя ранее уже извлекало золото из его руд.Теперь компания обладает необходимым для ускорения золотодобычи оборудованием и производит 20-30 тыс. тройских унций желтого металла на проекте Cerro Blanco. Проект Escala развивается компанией совместно с государственным боливийским предприятием Comibol. Рудник расположен в ведомстве Potosí и должен начать производство уже в 1 кв. с.г.
Президент Боливии Эво Моралес отправил в отставку министра нефти, газа и энергетики страны Сауля Авалоса (Saul Avalos), на его место назначен Оскар Кока (Oscar Coca), ранее возглавлявший министерство общественных работ, сообщила боливийская радиостанция Erbol. Новый министр является уже четвертым на этом посту за последние три года.Моралес также объявил о создании трех ведомств – автономий, культуры и по борьбе с коррупцией, а также о слиянии министерств по охране окружающей среды и водоснабжению. Свои посты сохранили за собой, в частности, министр иностранных дел Давид Чокеуанка, внутренних дел Альфредо Рада, обороны Уолкер Сан Мигель, экономики и финансов Луис Арсе.
Президент Боливии подчеркнул многонациональный характер обновленного правительства. Он призвал 20 входящих в него министров проявить «повышенную ответственность в начинающийся в стране период преобразований», с полной отдачей исполнить «политические и идеологические обязательства перед народом», сообщило радио.
Три дня назад в Ла-Пасе в присутствии отправленного в отставку Сауля Овалоса был подписан меморандум о разработке генеральной схемы развития газовой отрасли Боливии до 2030г. между российскими ОАО «Газпром», ООО «ВНИИГАЗ» и крупнейшей боливийской нефтегазовой компанией YPFB. На прошлой неделе был смещен с поста по подозрению в коррупции глава YPFB Сантос Рамирес.
В отношении Рамиреса начаты судебное и парламентское расследования, которые должны установить обоснованность обвинений его во взяточничестве. Глава государства распорядился в ближайшее время провести аудиторскую проверку десятков нефтегазовых контрактов, заключенных с иностранными фирмами.
Изменения в правительстве Эво Моралес произвел на следующий день после вступления в силу конституции, проект которой на референдуме 25 янв. одобрили 61,43% избирателей. Ее провозглашение состоялась в субботу в Эль-Альто, спутнике крупнейшего города страны и административного центра Ла-Паса. В числе почетных гостей на празднествах присутствовали генеральный секретарь Организации американских государств (ОАГ) Хосе Мигель Инсульса и известная гватемальская правозащитница, индейский лидер и лауреат Нобелевской премии мира 1992г. Ригоберта Менчу, а также представители правительств государств региона.
По новому основному закону страны коренное индейское население (36 народностей), на протяжении веков подвергавшееся дискриминации, отныне наделяется большими правами и будет широко представлено в различных органах власти. Государственными языками, помимо испанского, становятся все индейские языки Боливии. Знание хотя бы одного из них является обязательным условием при приеме на работу госслужащих. В конституции предусматривается активное государственное регулирование экономики, упорядочение автономных прав провинций.
Доказанные запасы природного газа Боливии составляют 0,77 триллиона куб.м., нефти – 60 млн.т. Общие запасы природного газа, с учетом вероятных, оцениваются в 1,5 триллиона куб.м. Эксклюзивным правом от имени государства участвовать в нефтегазовых проектах и заниматься реализацией углеводородов обладает госкомпания YPFB. До национализации в мае 2006г. 70% добычи газа в этой южноамериканской стране контролировали такие компании, как бразильская Petrobras и испанская Repsol YPF.
Боливия занимает второе место после Венесуэлы по запасам газа в Латинской Америке, является его основным поставщиком в Бразилию и Аргентину. Президент Боливии Эво Моралес посетит 16 фев. Россию с официальным визитом, в ходе которого планируется подписать соглашения в области энергетики.
По словам руководителя швейцарской Дирекции по сотрудничеству и развитию (DEZA) Мартина Дахиндена, большее внимание, в будущем, Швейцария, возможно, будет уделять, прежде всего, борьбе с бедностьюШвейцарская система помощи странам третьего мира хорошо подготовлена к кризисам в финансовой, продовольственной и климатической сферах. Об этом объявил в среду глава Швейцарской дирекции по делам сотрудничества и развития (Direktion fur Entwicklung und Zusammenarbeit – DEZA) М.Дахинден на своей пресс-конференции в Берне. В DEZA, по его словам, давно уже четко регистрировали все признаки надвигающегося кризиса, включая блокаду раунда переговоров ВТО в Дохе, продовольственный кризис и кризисные явления в сфере глобального потепления. Финансовый кризис значительно усугубляет проблемы, с которыми сталкиваются бедные государства Юга и Востока. Развивающиеся и пороговые страны не получают почти никаких кредитов, как это, например, происходит в Боливии, которая в последнее время является одной из основных стран, на которые нацелены усилия DEZA. Многие боливийцы, работающие за рубежами страны, и пересылающие домой заработанные средства (а они составляют до 7,5% ВВП Боливии), вынуждены возвращаться домой, из-за чего страна недополучает столь важные средства. По всему миру сумма таких «домашних переводов» составляет 300 млрд.долл., кризис же значительно подрезал эту сумму.
Одновременно благотворительные и неправительственные организации, работающие в сфере помощи странам третьего мира, получают меньше пожертвований и, соответственно, имеют меньше возможностей для помощи. Государства также выделяют в настоящий момент гораздо меньше средств на цели развития. Что касается Швейцарии, то, по словам М.Дахиндена, она не собирается что-либо кардинально менять в размерах своей помощи, текущие программы могут быть, как в случае с борьбой бедностью, просто реструктурированы. Начатая в пред.г. реорганизация самой DEZA также внесет свой вклад в укрепление позиций организации в условиях кризиса. Эта реорганизация заключается в пересмотре и уточнении должностных инструкций для 340 сотрудников, еще 700 тематических досье находятся на стадии ревизии. Уменьшилось и число основных стран и специальных программ.
Шеф Дирекции рассматривает кризис, тем не менее, как большой шанс. «Сейчас создаются условия для больших прорывов», – считает господин Дахинден. Кризис, считает он с учетом результатов прошедшего в Давосе ВЭФ, сможет подтолкнуть к завершению переговорного раунда ВТО в Дохе, к созданию нового финансового глобального порядка и к пересмотру подходов к проблематике глобального изменения климата. Все это будет иметь значение и для повседневной деятельности DEZA. Намеченное парламентом повышение уровня финансирования швейцарских программ развития до 0,5% от ВВП является верным сигналом в правильный момент, считает М.Дахинден. Решение об этом может быть принято депутатами уже осенью этого года.
«Газпром» разработает генеральную схему развития газовой отрасли Боливии до 2030г., говорится в сообщении российского газового холдинга. Делегация ОАО «Газпром» во главе с начальником департамента внешнеэкономической деятельности Станиславом Цыганковым посетила Боливию с рабочим визитом, в рамках которого прошла встреча с президентом государственной нефтегазовой компании Боливии YPFB Карлосом Вильегосом. «По результатам встречи президент YPFB, представители ОАО «Газпром» и ООО «ВНИИГАЗ» в присутствии министра по углеводородам и энергетики Боливии Сауля Авалоса подписали меморандум о разработке генеральной схемы развития газовой отрасли Боливии до 2030г. и договорились о графике работ», говорится в сообщении.
Стороны также обсудили ход выполнения меморандума о взаимопонимании, подписанного в фев. 2007г., текущий статус работ по созданию совместного предприятия по добыче углеводородов на блоке «Асеро» и возможность вхождения в акционерный капитал боливийско-венесуэльской компании «Петроандина». Стороны также обсудили возможные направления научно-технического сотрудничества и вопросы подготовки специалистов для нефтегазовой отрасли.
Доказанные запасы природного газа Боливии составляют 0,77 трлн. куб.м., нефти – 60 млн.т. Общие запасы природного газа, с учетом доказанных и вероятных оцениваются в 1,5 трлн. куб.м. Основные запасы углеводородов сосредоточены в р-не Тариха в четырех крупнейших месторождениях – Маргарита, Сан Альберто, Итау, Сабало (более 80% всех запасов). Другими перспективными газоносными провинциями являются Санта-Круз (10,6% запасов) и Кочабамба (2,5% запасов).
В нефтегазовом секторе интересы государства представляет компания YPFB, которая выполняет фискальные функции, а также по закону наделена эксклюзивным правом от имени государства участвовать в нефтегазовых проектах и заниматься реализацией углеводородов. Боливия является основным поставщиком природного газа в Бразилию и Аргентину.
ОАО «Газпром», YPFB и Total E&P Bolivia 18 сент. 2008г. подписали трехсторонний меморандум, который предполагает проведение совместной оценки блока Асеро и является еще одним шагом на пути к созданию совместного предприятия по добыче углеводородов в Боливии. Также тогда ОАО «Газпром», Petroleos de Venezuela S.A. и YPFB подписали меморандум о взаимопонимании по изучению возможности вхождения общества в состав акционеров компании «Петроандина».
Президент Боливии Эво Моралес прибудет в Москву в середине фев. с официальным визитом, сообщил замминистра энергетики и ресурсов Боливии Уильям Донайре (William Donaire). «Шестнадцатого фев. в Москве будут подписаны ряд соглашений об инвестициях и сотрудничестве в энергетической сфере, в т.ч. с «Газпромом», – цитируют слова Донайре боливийские СМИ. По словам замминистра, «Газпром» в Боливии заинтересован в проведении разведочных работ и добыче газа на новых месторождениях. Также высокопоставленный боливийский чиновник сообщил, что во время визита президента Моралеса в Россию между боливийской государственной газовой компанией YPFB и «Газпромом» будет подписан меморандум о взаимопонимании.
Он напомнил, что пред.г. «Газпром», YPFB и французская компания Total подписали соглашение о совместной разработке газовых месторождений на блоке Асеро. Долгосрочная программа предусматривает инвестиции в 3 млрд.долл.
Правительство Боливии предоставило национальной федерации добывающих кооперативов (Fencomin) оборудование на 5 млн.долл. Как отмечает министерство добывающей промышленности и металлургии страны, цель правительства заключается в индустриализации оловодобывающего сектора. Именно этот металл является основным в структуре производства горных кооперативов.В число предоставленных в распоряжение металлургов машин входят бульдозеры, 15 самосвалов и 132 компрессора. В конце 2008г. в связи с резким удешевлением олова на мировых рынках кооперативы шахтеров объявили о чрезвычайной ситуации в секторе и обратились к властям с просьбой о создании фонда в 20 млн.долл. для обеспечения стабильности сектора.
Новую конституцию Боливии, по результатам прошедшего 25 янв. в стране всенародного референдума, одобрили 61,43% граждан, президент Боливии Эво Моралес уже заявил, что конституция вступит в силу 7 фев. , сообщила во вторник на своем сайте центральная избирательная комиссия этой южноамериканской страны. По данным ЦИК, до пятницы результаты референдума будут переданы в Национальный конгресс.Подавляющее большинство боливийцев (80,65%) также высказались в ходе голосования за ограничение размеров латифундий 5 тыс.га. В дальнейшем излишки земли будут экспроприированы или выкуплены государством в пользу безземельных крестьян.
Конституцию безоговорочно поддержали жители четырех горных департаментов (от 64,91% до 80,07%), где в основном проживают жители коренных народностей, являющиеся сторонниками первого индейского президента в истории страны. Чуть более половины боливийцев (51,54%) одобрили ее в департаменте Чукисака, на губернаторских выборах в котором в пред.г. победила представитель оппозиции.
Против новой конституции проголосовал восток страны – департаменты Санта-Крус, Тариха, Бени и Пандо (от 56,66% до 67,33%), в которых много выходцев из Европы. В них чуть более полугода назад прошли референдумы о расширенной автономии, не исключающей последующее отделение и создание нового государственного образования «Нация равнин». Там находятся основные запасы газа (85%), производится 80% ВВП.
Международные наблюдатели, в т.ч. из России, не обнаружили в ходе прошедшего референдума серьезных нарушений, способных повлиять на результаты волеизъявления народа Боливии. По их мнению, голосование, в котором участвовали более 3,5 млн.чел., прошло «демократично, в спокойной обстановке».
Новая конституция Боливии состоит из пяти частей и 411 статей. Она, по словам президента, «открывает равные возможности для всех граждан» и направлена на «улучшение жизни всех боливийцев, независимо от их цвета кожи, пола, политической или религиозной ориентации».
Коренное индейское население (36 народностей), на протяжении всей истории страны подвергавшееся дискриминации, отныне наделяется большими правами и будет широко представлено в различных органах власти. Государственными языками, помимо испанского, становятся все индейские языки Боливии. Знание хотя бы одного из них является обязательным условием при приеме на работу госслужащих. В конституции предусматривается активное государственное регулирование экономики, упорядочение автономных прав провинций. Католицизм не является больше государственной религией. Кока объявляется «культурным наследием» Боливии. Признается право коренных народностей частично осуществлять в своих общинах судопроизводство в соответствии с индейскими обычаями. До 18 лет снижается возраст, когда можно избираться депутатом или сенатором (ранее было 25 и 35 лет соответственно).
В соответствии с одобренной конституцией, 6 дек. этого года в стране должны будут состояться всеобщие выборы. Накануне референдума оппозиция утверждала, что таким образом нынешний глава государства намерен продлить свое пребывание у власти до 2019г. Правительство назвало подобные высказывания «шантажом» и официально заявило, что президент сможет переизбираться только один раз: то есть, если Моралес победит в дек., у него не будет возможности повторно идти на выборы в 2014г.
Эво Моралес, индеец народности аймара, находится у власти с янв. 2006г. В авг. пред.г. он заручился поддержкой 67% избирателей в ходе референдума о доверии президенту. За время его правления были национализированы различные отрасли промышленности, под контроль государства полностью перешла добыча, переработка и транспортировка нефти и газа. Доходы от их экспорта, по его мнению, «должны справедливо распределяться между жителями всей страны, включая коренное население бедных горных районов». Моралес считает, что новая конституция заложит фундамент общества, следующего курсом «социализма 21 века», поможет осуществлению «демократической и культурной революции».
2 фев., исполняется десять лет, как Уго Чавес стал президентом Венесуэлы. За это время мир во многом изменился, но лидер Венесуэлы остается верным своим идеалам и мечтам. Придя к власти, Чавес поклялся поставить нефть на службу делу боливарианской революции и сделать все возможное для того, чтобы мечта Симона Боливара о союзе стран Латинской Америки стала реальностью. И от своих планов он не отступает. Десять лет назад страны Латинской Америки имели более тесные связи с Вашингтоном, чем сейчас. Большинство лидеров Нового света с восхищением и упованием наблюдали, как президент Аргентины Карлос Менем выстраивал «братские» отношения с Соединенными Штатами и пытались следовать неолиберальному аргентинскому примеру, с недоверием относясь к Чавесу и его идее построения «Социализма 21 века». Но время и многочасовые «политбеседы» лидера Венесуэлы о необходимости переустройства политических и экономических отношений в латиноамериканском регионе сделали свое дело. К боливарианской революции примкнули пришедшие на волне популизма к власти боливиец Эво Моралес, эквадорец Рафаэль Корреа, никарагуанец Даниэль Ортега, аргентинка Кристина Киршнер, парагваец Фернандо Луго.
Антиамериканские выступления Чавеса и планы построения нового справедливого общества оттолкнули от него верных союзников США: Мексику, Колумбию, Перу, Чили. Бразильский президент Луис Инасиу Лула да Силва также не спешит кинуться в объятия Чавеса, преследуя политические и экономические цели превратить Бразилию в латиноамериканского тяжеловеса. Грандиозные планы Чавеса по строительству Южноамериканского газопровода, созданию Южноамериканского банка, введения региональной валюты пока так и остаются только словами. Не нашли практического воплощения и его предложения о создании в противовес Андскому сообществу и Организации американских государств альтернативного экономического союза в рамках так называемой Боливарианской альтернативы для Америк.
«Большинство стран Латинской Америки живут реалиями нынешнего мира и исходят при принятии решений экономической целесообразностью, прекрасно понимая, что у них нет тех нефтедолл., которые имеет Чавес для реализации своих амбициозных планов», – сказал мексиканский политолог Мигель Гарсия Рейес. Соединенные Штаты не являются единственным противником создания под красным знаменем Чавеса «Единой Америки».
Экономический и политический вес Бразилии на мировой арене предполагает, что роль латиноамериканского лидера должна быть отдана бразильскому президенту. Пока Чавес с трибуны ООН обзывал Джорджа Буша «дьяволом» и «тираном», Лула стремился донести до Вашингтона мысль о том, что Бразилия могла бы стать посредником в противостоянии Венесуэлы и США. «Действия Венесуэлы слишком прямолинейны и сумбурны. Бразилия ведет себя, прагматично делая упор на свое экономическое и технологическое превосходство в борьбе за лидерство в Латинской Америки», – считает Рейес. Чавес признает лидерство бразильского президента, хотя никогда об этом не заявлял публично.
Этим объясняется его двойственная позиция по отношению к решению президента Боливии Эво Моралеса национализировать энергетическую сферу. Чавес никак не отреагировал на возникший конфликт между Боливией и Бразилией в связи с национализацией газовых месторождений переданных в аренду бразильской государственной нефтяной компании Петробрас, зато радостно приветствовал решение Ла-Паса национализировать американские фирмы. Не поддержал лидер Венесуэлы и своего нового сторонника, парагвайского президента Фернандо Луго, когда тот попытался добиться от Бразилии увеличения отчислений в бюджет страны от доходов, получаемых от совместной эксплуатации крупнейшей в Латинской Америки гидроэлектростанции Итайпу.
«Преимущество в соревновании за лидерство остается за Бразилией, т.к. она не стремится к политическому противостоянию с Соединенными Штатами, выбирая путь экономического соревнования с могущественным северным соседом и не вмешательства во внутренние дела других государств», сказал собеседник агентства. Чавес в отличие от Лулы постоянно дает советы своим соседям, что привело к обострению отношений с Колумбией и Перу. В Латинской Америке почти 2/3 населения живут на два долл. в день. Для достижения своих политических целей Уго Чавес выбрал в качестве своего электората бедняков, полагая, что субсидии и социальные программы беднейшим слоям населения помогут ему удержаться у власти длительное время. В этом он не ошибся, трижды победив на президентских выборах.
Нефтедоллар также стали его главным инструментом для привлечения на свою сторону политических союзников. Нефть по ценам на 30%, а то и 50% ниже мировых сыграла важную роль в том, что многие страны Центральной Америки и Карибского бассейна поддержали Чавеса. Не жалел лидер Венесуэлы денег и для покупки ценных бумаг обанкротившейся Аргентины, получив взамен ее лояльность. Сейчас настали тяжелые времена. Цены на нефть катастрофически обрушились на мировом рынке. Несмотря на тяжелое экономическое положение и поражение на референдуме по пожизненному президентству в дек. 2007г., лидер Венесуэлы от этой мысли не отказался и рассчитывает на предстоящем 15 фев.
Всенародном референдуме об отмене ограничений сроков на переизбрание президента взять реванш. Многие политологи полагают, что 54-летний Уго Чавес на этот раз сумеет победить. В этом случае после завершения своего президентства в 2012г. Чавес сможет снова остаться у власти до 2019 или даже до 2026г. «Положение Чавеса во многом зависит от цен на нефть, но его политическое будущее не связано с «черным золотом», т.к. он сумел за эти годы создать сильную политическую партию и финансовые резервы. В то время как оппозиция рассеяна и обезглавлена», – полагает известный мексиканский политолог Мигель Гарсия Рейес.
У лидера Венесуэлы есть удивительное качество держать удары судьбы и способность очаровывать массы. Даже когда он ошибается, народ его прощает и любит. Уго Чавес вернул традиции пламенных выступлений вождей на многотысячных митингах, оживил подзабытые традиции латиноамериканского популизма и создал новую форму управления страной, когда президент превыше всех других ветвей власти. Чавес имея мандат народа для руководства страной, выбрал путь прямого общения с массами, заменив классовую борьбу уличной. Если оппозиция собирает на площади несколько тысяч человек, то Чавес может вывести на улицы людей в десятки раз больше. В этом его сила.
Президент Боливии Эво Моралес на экстренном заседании правительства отправил в отставку по подозрению в коррупции главу крупнейшей государственной нефтегазовой компании YPFB Сантоса Рамиреса (Santos Ramirez), сообщила в субботу боливийская радиостанция Erbol. На его место назначен Карлос Вильегас (Carlos Villegas), занимавший до этого пост министра планирования и развития. В отношении Рамиреса начаты судебное и парламентское расследования, которые должны установить обоснованность обвинений его во взяточничестве.«Мы будем последовательно бороться с коррупцией, невзирая на лица. У меня есть список из 10 фамилий государственных чиновников, которые вскоре покинут правительство, если подтвердятся подозрения, что они брали взятки. Экстренное назначение в YPFB поможет навести порядок в компании», – заявил Эво Моралес на заседании. Он распорядился в ближайшее время провести аудиторскую проверку десятков нефтегазовых контрактов, заключенных с иностранными фирмами.
Бывший глава госкомпании YPFB Сантос Рамирес обвиняется в том, что «ради личной корысти» он способствовал заключению 86-миллионного контракта с малоизвестной боливийско-аргентинской компанией Catler Uniservice. В июле пред.г. эта фирма получила подряд на строительство завода по производству сжиженного газа в департаменте Санта-Крус. Рамирес попал в поле зрения правосудия после того, как в минувший вторник был убит управляющий Catler Uniservice Хорхе О'Коннор (Jorge O'Connor). Убийство произошло возле дома брата жены Рамиреса, куда, как утверждает следствие, О'Коннор направлялся для передачи «вознаграждения» в 450 тысяч долл. (портфель с деньгами был похищен убийцами).
Сантос Рамирес уже отверг в прессе обвинения в коррупции и заявил, что подобным образом оппозиция пытается скомпрометировать его, как ярого сторонника курса Эво Моралеса. После прихода к власти нынешнего президента Рамирес возглавлял сенат страны, он является одним из лидеров правящей партии «Движение к социализму».
Боливия располагает вторыми по величине запасами газа в Южной Америке после Венесуэлы. Его экспорт (приблизительно на три миллирдов долл. в год) полностью контролируется госкомпанией YPFB, наделенной также эксклюзивным правом участвовать от имени государства в нефтегазовых проектах. В 2008г. «Газпром» заключил с YPFB соглашение о геологоразведке, предусматривающее исследовательские работы по поиску углеводородов на предполагаемом месторождении Сунчал (Sunchal) в департаменте Тариха (Tarija) в 900 км. от столицы страны. На следующей неделе делегация «Газпрома» намерена посетить Боливию. На середину фев. запланирован визит в Москву Эво Моралеса.
Власти Боливии начали переоборудование военных казарм под госпитали для пациентов с признаками тропической лихорадки Денге, которая уже приобрела размеры эпидемии, сообщило в пятницу боливийская радиостанция Erbol со ссылкой на министра здравоохранения страны Рамиро Тапиа (Ramiro Tapia).«С начала года в медучреждения обратились 6699 чел. с симптомами заболевания, у 565 из них диагноз уже подтвердился. Это свидетельствует о начале эпидемии, которой страна не видела 20 лет. В департаменте Санта-Крус, где зарегистрировано 90% случаев, ввиду переполненности больниц три военные казармы переоборудуются для приема пациентов. Туда уже доставлено в пятницу необходимые оборудование, 6 т. медикаментов и персонал», – заявил боливийский министр здравоохранения в эфире местного радио.
По его словам, от самой опасной геморрагической формы Денге уже скончались пять человек. Чрезвычайное положение в связи с эпидемией объявлено в четырех из девяти департаментов Боливии.
Правительство принимает экстренные меры, чтобы сдержать распространение болезни, переносчиком которой являются комары. Оно уже выделило около млн.долл. для проведения фумигации очагов инфекции. К этой работе кроме гражданского населения привлечено более 18 тысяч военнослужащих.
В воскресенье во многих городах страны пройдет «воскресник» по уборке и дезинфекции улиц. В министерстве образования рассматривается вопрос об отсрочке занятий в школах (новый учебный год здесь начинается 2 фев. ). Ожидается, что чрезвычайное положение продлится три месяца, пока в стране продолжается сезон дождей.
Лихорадка Денге, также известная как суставная лихорадка, или финиковая болезнь, – острое вирусное заболевание, возбудители которого размножаются в стоячей дождевой воде. Передается через укус комаров вида Aedes aegypti. Каждый год лихорадка Денге уносит тысячи жизней в тропических странах. Не существует надежной защиты от этого смертельно опасного заболевания.
Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва обвинил развитые страны и международные финансовые институты в создании условий для развития международного финансового кризиса. «Кризис возник потому, что в 80 и 90гг. они рекламировали и экспортировали модель, по которой государство ни на что не годно, а «рыночный бог» будет развивать страну и установит социальную справедливость. А теперь этот «рыночный бог» рухнул из-за недостаточного контроля и спекуляций», – сказал президент, выступая на Всемирном социальном форуме (ВСФ) в столице северного бразильского штата Пара г.Белем. В форуме участвуют главы государств Южной Америки – Венесуэлы, Эквадора, Парагвая и Боливии. Форум регулярно проводится с 2001г. и считается альтернативной площадкой противников неолиберализма и Всемирного экономического форума в швейцарском Давосе Бразильский президент с иронией отозвался о международных финансовых институтах. По его словам, настала очередь развитых стран получать рекомендации МВФ по преодолению кризиса. «Надеюсь, что МВФ подскажет Бараку Обаме, как ему поправить экономику. Пусть посоветует Германии, Николя Саркози, Сильвио Берлускони, как им быть с кризисом, который они создали», сказал Лула.
По его словам, встреча стран G20 в Лондоне в апр. этого года должна определить необходимые шаги к регламентированию международной финансовой системы и стимулированию производства. «Кризис – это наш шанс построить что-то новое, обсудить финансовый сектор, который не может существовать в отрыве от производительного сектора (экономики)», – заключил бразильский президент.
Боливийское правительство заявило, что инвестиции в добывающую промышленность страны в 2009г. составят 415 млн.долл. «Латиноамериканская информационная сеть» сообщает, что 350 млн.долл. из них поступят со стороны частного сектора, в то время как государство внесет остальные 65 млн.долл. Основная часть этих средств будет направлена на проведение геологоразведки, программ расширения месторождений и повышение производственной мощности рудников.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter