Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Глава МИД Бразилии Алоизиу Нунес назвал переворотом последние события в Венесуэле, власти которой объявили о созыве учредительного собрания.

Ранее на фоне многодневных протестов оппозиции президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил о созыве учредительного собрания. Согласно конституции Венесуэлы, источник власти в стране — народ Венесуэлы, и эта власть может осуществляться через национальное учредительное собрание, созываемое для изменения государственного строя, создания нового порядка и составления новой конституции.

"Я квалифицирую как переворот предложение президента Николаса Мадуро созвать учредительное собрание в Венесуэле", — написал Нунес на своей странице в сети Facebook.

По его мнению, происходящее в Венесуэле может означать нарушение демократического порядка, что противоречит конституции самой страны.

Решение Мадуро вызвало резкую критику оппозиции. Глава парламента Хулио Борхес назвал решение Мадуро нарушением конституции и государственным переворотом, а также призвал к сопротивлению. Один из основных лидеров оппозиции Энрике Каприлес также призвал людей выйти на улицы и не подчиняться решению главы государства.

Канцлер Германии Ангела Меркель по итогам переговоров в Сочи с российским президентом Владимиром Путиным заявила, что Россия и Германия должны продолжать диалог, несмотря на имеющиеся проблемы.

По словам канцлера, ФРГ готова более тесно сотрудничать с РФ в борьбе с международным терроризмом. Меркель также заявила, что надеется на снятие санкций с РФ, но лишь при выполнении минских договоренностей по Украине.

В свою очередь, Путин пообещал оказывать все необходимое содействие Германии как председателю G20.

Лидеры России и Германии условились, что работа в "нормандском формате" будет продолжена после президентских выборов во Франции, причем ни Меркель, ни Путин не считают целесообразным заключать новое соглашение по урегулированию на Украине.

По мнению экспертов, выводы о потеплении отношений между Москвой и Берлином надо делать по конкретным действиям.

Оживление диалога после долгой паузы

Формальным поводом для визита Меркель в Россию после двухлетнего перерыва являлась подготовка к саммиту G20 в Гамбурге. Однако, помимо этого, в центре внимания двух лидеров были ключевые международные вопросы — ситуация в Сирии, на Украине и борьба с терроризмом, а также ситуация с правами человека.

Кроме того, как сообщала пресс-служба Кремля, Путин и Меркель планировали обсудить текущее состояние и перспективы двусторонних отношений, в том числе сотрудничество в энергетической, торгово-экономической сферах.

Как заявила Меркель во время совместной конференции с Путиным, Россия и Германия должны продолжать диалог, несмотря на имеющиеся проблемы.

"Мы всегда должны прилагать усилия, чтобы поддержать диалог. Когда мы друг с другом разговариваем, мы все-таки друг друга лучше понимаем, если посмотреть на многовековую историю, мы все-таки даже понимаем, что нам стоит всегда держать диалог, потому что каждый разговор, каждая беседа может кое-чему научить", — сказала Меркель.

Со своей стороны, говоря о перспективах сотрудничества России и Германии, Путин отметил, что "сотрудничество — это не какой-то блеф, за этим судьбы целых предприятий и сотен тысяч людей".

"И конечно, наше сотрудничество — это существенный вклад в стабилизацию мировой экономики", — добавил он.

"Есть ли перспективы — конечно, есть", — сказал Путин, отвечая на вопрос, есть ли будущее у двусторонних отношений, напомнив, что в январе-феврале товарооборот РФ и ФРГ вырос на 43%.

"Да, еще очень много проблем, да, еще очень много мешает, но именно это мы и собираемся обсуждать в рамках предложенного ФРГ переговорного процесса двадцатки (саммита G20 в Гамбурге — ред.) Но точно совершенно, речь об этом будет идти — о том, что можно и нужно сделать для снятия ограничений в развитии мировой экономики", — сказал президент РФ. "Надеюсь, что площадка двадцатки, над формированием которой сейчас работает ФРГ, нам в этом поможет", — подытожил президент России.

Сотрудничество продолжалось

Главным итогом переговоров Путина и Меркель в Сочи стало обсуждение общих точек соприкосновения, по которым страны могут укреплять дальнейшее сотрудничество, считает руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН, эксперт РСМД Владислав Белов.

По его словам, итоги 2016 и начало 2017 года говорят о неплохих результатах сотрудничества РФ и Германии в экономике, позитивных тенденциях не только в инвестиционной области, но и в области внешней торговли.

"Оба лидера нашли общий язык по основным кризисным вопросам международных отношений. И есть достаточно времени, два с половиной месяца до G20, где стороны могут еще уже углубить, расширить (обсуждение — ред.) по тем вопросам, которые они обсуждали", — сказал Белов РИА Новости.

По его словам, несмотря на заморозку в отношениях на высшем уровне, рабочий политический диалог между Россией и Германией никогда не прекращался. "Запрет на политический диалог на высшем уровне не отразился на наших отношениях. Диалог продолжался, есть понимание, на мой взгляд", — подчеркнул эксперт.

Он отметил, что двусторонние отношения и в научно-техническом сотрудничестве, и в гуманитарном обмене, и в культурном обмене, партнерство между регионами, между городами, и в экономике продвигаются.

Потепление отношений?

Как отметил глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, заявления канцлера ФРГ о продолжении диалога между Германией и Россией хотелось бы расценивать как потепление отношений между двумя странами, но выводы стоит делать после конкретных действий.

"Хотелось бы расценивать это как потепление, но о реальном потеплении мы сможем сделать выводы только по каким-то практическим действиям. Надеюсь, такая возможность нам представится в ближайшее время", — заявил Слуцкий.

По словам президента Ассоциации евро-атлантического сотрудничества, политолога Татьяны Пархалиной, важен сам факт встречи Путина и Меркель, это знак того, что стороны продолжают поддерживать диалог даже на нынешнем этапе.

"Канцлер, вступив в электоральный цикл, посчитала необходимым приехать и повидаться с российским президентом. Это безусловный позитив. Но она приехала не только как эмиссар от Германии, но и как эмиссар от ЕС, показательно при этом, что она приехала в Россию вскоре после Федерики Могерини", — сказала Пархалина РИА Новости.

"Сейчас Германия, являясь ключевой страной Евросоюза, безусловно способствует формированию общей политики. И я думаю, что ей (Меркель — ред.) очень важно было встретиться с Путиным до встречи Путина с (Дональдом — ред.)Трампом. Произойдет ли она в конце мая — утечка такая была, правда американцы это опровергают или она все-таки пройдет на полях "большой двадцатки"… пока неясно", — отметила эксперт.

"Я думаю, что несмотря на очень скупой body language — "язык тела", а он говорит часто больше чем обычный язык — и несмотря на очень сдержанные комментарии обоих лидеров во время пресс-конференции все-таки можно думать что этот огонек диалога поддерживается", — добавила Пархалина.

Украинский вопрос и снятие санкций

Безусловно, одним из ключевых вопросов на переговорах в Сочи стало урегулирование кризиса на востоке Украины. Лидеры РФ и ФРГ условились, что работа в "нормандском формате" (Украина, Россия, Франция, Германия) будет продолжена после президентских выборов во Франции, причем ни Меркель, ни Путин не считают целесообразным заключать новое соглашение по урегулированию на Украине.

По словам Путина, "нормандский формат" по Украине работает, но нужно добиваться диалога между сторонами конфликта. "Он работает, этот формат, если бы его не было, то было бы гораздо хуже, чем сейчас. И это уже результат, и результат, уверяю вас, не маленький", — сказал президент РФ.

Он пояснил, что нужно сделать дополнительно к нынешней работе формата. "Нужно, в конце концов, добиться, чтобы и представители киевской власти, и представители этих непризнанных республик, чтобы они оказались за одним столом переговоров. Невозможно добиться разрешения конфликта без прямого диалога конфликтующих сторон", — отметил Путин. Он добавил, что надеется, что этого удастся добиться.

"Конечно, должна быть последовательность в реализации тех договоренностей, которые были достигнуты ранее. Я сейчас не буду вдаваться в детали. Мы, когда последний раз в таком формате встречались в Берлине, долго и достаточно подробно об этом говорили, спорили, в чем-то, наверное, наши позиции расходятся", — признался президент.

По его словам, работа в "нормандском формате" по Украине будет продолжена после президентских выборов во Франции.

"Мы с госпожой Меркель находимся в постоянном контакте и с другими участниками "нормандского формата". Как вы знаете, последний телефонный разговор в этом формате состоялся 17 апреля. "Нормандская четверка" должна и впредь активно заниматься урегулированием украинского кризиса. То есть работа в этом формате будет продолжена и после президентских выборов во Франции, о чем мы и договорились в последнем телефонном разговоре", — заявил Путин на совместной пресс-конференции.

Со своей стороны канцлер Германии заявила, что надеется на снятие санкций с РФ, но лишь при выполнении минских договоренностей по Украине. "Я хотела бы, чтобы мы добились того, что мы сможем снять санкции при выполнении минских договоренностей", — сказала Меркель.

При этом она заявила, что не считает целесообразным заключать новое соглашение по урегулированию ситуации на Украине. "Я не считаю целесообразным заключить новое соглашение", — сказала Меркель, отвечая на вопрос о том, не будет ли более реалистичным думать о заключении новых договоренностей для урегулирования украинского кризиса.

"Конечно, это все (урегулирование кризиса) связано с минским политическим процессом, который направлен на будущее урегулирование… Мы, конечно, хотим обеспечить, чтобы Украина получила доступ к своей государственной границе", — добавила она.

По мнению Путина, новые соглашения по урегулированию на Украине не следует обсуждать, пока до конца не реализованы уже имеющиеся договоренности.

Позднее пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что речь о присоединении США к "нормандскому формату" на встрече лидеров России и Германии не заходила. Он также сообщил, что Путин Меркель не обсуждали тему санкций, Москва традиционно не затрагивает этот вопрос.

"Санкции не обсуждались. Президент Путин традиционно не обсуждает санкции. Упоминались санкции, их наличие и то, что санкции добавляют проблемности двусторонним отношениям. Да, это со стороны Меркель обсуждалось, но санкции как таковые предметом разговора не были", — сказал Песков.

По мнению политолога Пархалиной, в вопросе урегулирования ситуации на Украине стороны, скорее всего, "остались при своих".

"Вряд ли в чем-то Меркель удалось переубедить Путина, а Путину — Меркель. Сейчас обе стороны, я не имею в виду только Германию и Россию, а в целом Запад и Россию — они стоят твердо на позиции, что от Москвы требуется выполнение минских соглашений, а Россия не считает себя стороной конфликта и поэтому повторяет, что к ней адресовать эти претензии бессмысленно. При этом каждая из сторон надеется, что противоположная окажет какое то влияние на воюющие стороны — Донбасс и Киев", — сказала Пархалина.

Однако по ее словам обсуждение этих аспектов все равно "важно сейчас — в момент кризиса". "Сейчас в целом мы находимся в некоем состоянии клинча, но поддерживать в этих условиях огонек диалога очень важно", — резюмировала она.

Сирийское урегулирование и борьба с терроризмом

Меркель заявила, что ФРГ готова более тесно сотрудничать с РФ в борьбе с международным терроризмом. "Мы также поговорили о ситуации в Сирии. Я как федеральный канцлер отметила, что мы хотим сделать все возможное, чтобы поддержать перемирие, прекращение огня для того, чтобы помочь людям. Это, мне кажется, подход, которым мы можем следовать", — сказала канцлер Германии на пресс-конференции по итогам встречи с Путиным.

"Я думаю, что затем мы можем еще поговорить о ситуации в Ливии. Мы едины в том, что касается борьбы против международного терроризма. Здесь Германия и Россия могут еще более тесно сотрудничать", — добавила Меркель.

Со своей стороны Путин отметил, что Россия была и будет находиться в контакте с США по Сирии, без американской стороны эффективно решить эту проблему невозможно.

"Мы считаем, что режим прекращения огня должен быть укреплен и над этим будут работать наши представители в Астане завтра и послезавтра вместе с сирийскими сторонами конфликта, и будут также поддерживать взаимодействия в рамках процесса в Женеве. Безусловно, без участия такой стороны как США эффективно решить такую проблему тоже невозможно. Так что мы находимся, и будем находиться в контакте с нашими американскими партнерами", — заявил Путин по итогам переговоров с Меркель.

"Надеюсь, что достигнут там понимания по поводу совместных шагов на этом очень важном и чувствительном направлении международной политики сегодня", — добавил президент РФ.

Президенты России и США Владимир Путин и Дональд Трамп провели телефонные переговоры, рассказали в Кремле.

Лидеры обсудили перспективы координации действий России и США в борьбе с терроризмом в Сирии, а также "обстоятельно обсудили ситуацию на Корейском полуострове".

Отмечается, что Путин призвал к сдержанности и снижению уровня напряженности. Лидеры условились "наладить совместную работу, ориентированную на дипломатические развязки по комплексному урегулированию проблемы".

Путин и Трамп договорились поддерживать контакты по телефону и высказались за то, чтобы встретиться лично в рамках июльского саммита G20 в Гамбурге. Также лидеры условились активизировать диалог между главами внешнеполитических ведомств по поиску вариантов решения сирийского кризиса.

"Имеется в виду, что министр иностранных дел России и госсекретарь США будут оперативно информировать лидеров о достигнутом на данном направлении прогрессе", — пояснили в Кремле. Подчеркивается, что это создаст предпосылки к запуску реального урегулирования в Сирии.

По сообщению пресс-службы Кремля, беседа "носила деловой и конструктивный характер".

В Белом доме разговор президентов назвали "очень хорошим". По словам американской стороны, лидеры обсудили создание "безопасных зон деэскалации" для достижения прочного мира в Сирии, борьбу с терроризмом "по всему Ближнему Востоку" и то, "как наилучшим образом разрешить очень опасную ситуацию вокруг КНДР".

Беседа Путина и Трампа стала третьей с момента инаугурации американского президента.

Первые переговоры состоялись в конце января, тогда лидеры обсудили борьбу с терроризмом, ситуации в Сирии и на Украине, а также основные вопросы двусторонних отношений. Кроме того, в начале апреля Трамп позвонил Путину, чтобы выразить соболезнования в связи с терактом в Санкт-Петербурге.

Встреча с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель.

Владимир Путин принял в резиденции в Сочи Федерального канцлера Федеративной Республики Германия Ангелу Меркель.

По завершении переговоров глава Российского государства и Канцлер Германии сделали заявления для прессы и ответили на вопросы журналистов.

* * *

Начало встречи с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель

В.Путин: Уважаемая госпожа Федеральный канцлер! Уважаемые коллеги! Позвольте вас сердечно поприветствовать в Сочи.

Большое спасибо, что Вы сочли возможным приехать к нам, проинформировать о том, как идёт подготовка к Краткая справка Группа двадцати (Group of Twenty – G20) «двадцатке» в Гамбурге.

И конечно, мы не можем не воспользоваться этим визитом для того, чтобы поговорить по двусторонним отношениям, наиболее проблемным точкам, имею в виду Украину, Сирию, может быть – какие-то другие регионы.

Добро пожаловать!

А.Меркель (как переведено): Большое спасибо. Хотела бы поблагодарить за то, что смогла приехать в Сочи.

И конечно, мы будем затрагивать разные темы, в том числе председательство Германии в рамках «большой двадцатки», где Россия является важным партнёром.

Конечно, мы также будем говорить о международных делах: о ситуации на Украине, в Сирии, Ливии.

Мы, конечно, будем затрагивать двусторонние отношения, и я с радостью жду наших переговоров.

Германия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 2 мая 2017 > № 2160828

Коммеморативные практики в современной Кабардино-Балкарии

Дмитрий Николаевич Прасолов (р. 1974) – заведующий сектором этнологии и этнографии Кабардино-Балкарского института гуманитарных исследований (Нальчик).

Постсоветская Кабардино-Балкария имеет очень насыщенный и разнообразный коммеморативный опыт, который в основном дифференцирован между титульными этносами – кабардинцами и балкарцами. С различной интенсивностью по времени и тематике продолжается переосмысление прошлого, напрямую связанное с текущим социально-политическим контекстом. С начала 1990-х годов в республике сложились новые значимые места памяти[1], а наиболее распространенной формой коммеморации стали масштабно отмечаемые памятные даты, регулярные и юбилейные.

Одним из наиболее массовых региональных торжеств являются ежегодно отмечаемые с 1997 года 1 сентября – День государственности КБР и День города в Нальчике. Если с первой датой без изменений за точку отсчета принимается провозглашение Кабардинской советской автономии (КБАССР) в 1921 году, то датировке основания столицы Кабардино-Балкарии свойственна коммеморативная динамика. Формально Нальчик получил статус города вместе с созданием Кабардинской автономной области – крепость с таким названием была заложена генералом Алексеем Ермоловым в 1818 году. Однако в 1991-м историк Хасан Думанов поставил под сомнение это событие, связав возникновение Нальчика с 1745 годом[2], а спустя десять лет, уже в статусе директора Кабардино-Балкарского института гуманитарных исследований, предложил новую датировку – 1724 год. Благодаря научному авторитету и общественно-политическому влиянию Думанова не обеспеченная убедительной аргументацией версия[3] становится обоснованием важнейшей из регулярных официальных коммемораций в КБР. В 2004 году решением городского самоуправления был отпразднован 280-летний юбилей Нальчика[4]. Историк Касболат Дзамихов прокомментировал это изменение следующим образом:

«Традиции меняются. Если общественность сочтет более правильным новый подход, то за дату основания можно принять и 1724 год. Ведь крепость возникла не на пустом месте. Считая началом Нальчика крепость, мы отдаем приоритет в его основании царизму и лишаем наши народы их истории»[5].

Тем самым основание будущей столицы Кабардино-Балкарии было отнесено ко времени, почти на сто лет предшествующему основанию русской крепости. Благодаря новой датировке Нальчик стал старше других республиканских столиц на Северном Кавказе, которые также были основаны в ходе военно-колонизационных мероприятий Российской империи второй половины XVIII – начала XIX века. В 2014 году было отмечено 290-летие Нальчика. В официальных коммеморациях закрепилась удревненная датировка основания города, которая была широко представлена в визуальном пространстве республики в форме различных юбилейных репрезентаций на билбордах, плакатах, в общественном транспорте.

Популяризация «советскости» с середины 2000-х была поддержана коммеморативными мероприятиями, инициированными региональными властями. Системность этих практик проявилась в возведении памятников, выпуске научных трудов и переименовании улиц. Так, в 2007 году отметили 90-летие со дня рождения партийного руководителя КБАССР в 1956–1985 годах – Тимборы Мальбахова[6]. В его честь переименовали одну из магистралей Нальчика и национальную библиотеку, а 1 сентября 2013 года в рамках празднования Дня государственности Кабардино-Балкарии у Дома правительства открыли памятник[7]. Интересно, что, несмотря на переименование, среди новых поколений нальчикских студентов, главное книгохранилище республики сохранило прежнее обиходное название «Крупская».

Противоречивые мемориальные практики складываются по поводу политических репрессий 1920–1930-х. Ассоциация жертв политических репрессий КБР выступала с инициативой переноса из Нальчика памятника Беталу Калмыкову – руководителю Кабардино-Балкарской автономной области в 1921–1938 годах, ответственному за масштабные репрессии в республике[8]. Однако этот памятник по-прежнему встречает жителей и гостей Нальчика у входа в городской Атажукинский парк. В 2015 году, через 17 лет после закладки, в том же парке был открыт монумент жертвам политических репрессий. 9 мая 2015 года в селе Озрек, где проживает преимущественно осетинское население, решением местного самоуправления был открыт памятник Сталину. Он был подарен жителями соседней Северной Осетии, где существуют по меньшей мере шесть памятников «вождю народов»[9]. Это коммеморативное «вторжение» вызвало критику кабардинских и балкарских общественников[10], которая, однако, едва ли изменит мемориальное единодушие озрекцев.

Одной из наиболее стабильных советских коммеморативных традиций остается День Победы и связанные с ним юбилейные торжества. В 2015 году к 70-летию Победы были переизданы с дополнениями и исправлениями три тома «Книги памяти», дополненные Интернет-версией[11]. С каждым годом все более массовым становится участие жителей республики в общероссийской акции «Бессмертный полк». По оценке организаторов, на территории Кабардино-Балкарии в 2016 году в ней приняли участие до 55 тысяч человек[12].

К числу советских коммеморативных традиций можно отнести празднование юбилеев, связанных с заключенным в 1557 году вассальным договором верховного князя Кабарды Темрюка Идарова с Иваном IV. Впервые государственные торжества, основанные на идеологии добровольного присоединения Кабарды к России, пышно отмечались как 400-летний юбилей в 1957 году. В память о событии на центральной площади Нальчика был воздвигнут монумент «Навеки с Россией» – статуя кабардинской княжны Марии Темрюковны, второй жены Ивана IV. В 2007 году традиция была возрождена, но уже как двойной юбилей: 450-летие добровольного присоединения Кабарды к России и 180-летие присоединения пяти балкарских горских обществ[13]. На северном въезде в Нальчик была сооружена Триумфальная арка с надписью «Навеки с Россией», а улица Гагарина, берущая начало от этого места, была названа улицей имени Темрюка Идарова. В 2017 году намечается празднование 460-летнего и 190-летнего юбилеев. Федеральный уровень внимания к этим событиям подчеркивается тем, что юбилейные мероприятия были открыты визитом патриарха Кирилла, который впервые посетил республику в мае 2016 года для освящения нового соборного храма в Нальчике[14].

Так сложилось, что наиболее массовые коммеморативные практики в КБР связаны с травматическим опытом. С 1992 года в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее 21 мая ежегодно отмечается как День памяти адыгов. В этот день в 1864 году завершилась Кавказская война, одним из последствий которой стало массовое выселение адыгов (черкесов) и других народов Северного Кавказа на территорию Османской империи (так называемое мухаджирство). Бурный мемориальный конструктивизм в постсоветский период изменил пространственно-временные вехи прошлого. Академически устоявшаяся хронология Кавказской войны охватывает 1817–1864 годы. В этот временной контекст не включен значительный период борьбы кабардинцев, развернувшейся в последней трети XVIII – начале XIX века. Для актуализации драматизма, длительности, напряженности и масштабов военно-колонизационного покорения Кабарды в региональной исторической науке утвердилась расширенная хронология Кавказской войны – 1763–1864 годы.

Вместе с тем менялась и дефиниция этого военно-политического противостояния. 30 августа 1990 года Верховный Совет КБАССР установил 21 мая как День памяти адыгов – жертв Кавказской войны и насильственного выселения[15]. В заголовке постановления Верховного Совета КБССР от 7 февраля 1992 года, легитимировавшего выходной день для ежегодных мемориальных мероприятий 21 мая, содержался спорный с точки зрения исторической оценки и лексических норм, но превосходно мобилизующий и консолидирующий этническое сознание коммеморативный мотив: «Об осуждении геноцида адыгов (черкесов) в годы Русско-Кавказской войны»[16].

Еще более актуальный травматический опыт балкарского народа связан со сталинской депортацией 8 марта 1944 года. Тем же постановлением от 30 августа 1990 года было определено отмечать 8 марта День памяти жертв насильственного выселения балкарского народа. Несмотря на симметричность в принятии решений о днях памяти 21 мая и 8 марта, официальная легитимация дней, символизирующих обращение к этим событиям, реализовывалась различными путями.

28 марта 1957 года было принято постановление Верховного Совета СССР о возвращении балкарцев на историческую родину. С 1994 года эта дата отмечается как День возрождения балкарского народа. С 2002 года средоточием коммеморативных практик балкарцев является Мемориал жертвам политических репрессий 1944–1957 годов. Он расположен вблизи могилы Кязима Мечиева – основоположника современной балкарской литературы, скончавшегося в 1945 году в ссылке в Казахстане и перезахороненного в 1999-м. Площадь, прилегающая к мемориалу, является местом проведения памятных мероприятий 8-го и 28 марта.

Официально установленные даты коммемораций кабардинцев не связаны с конкретными историческими событиями и поэтому происходят в произвольно определенные даты. С 2010 года 25 апреля отмечается День черкесского флага. Зеленое полотнище с 12 звездами, расположенными полукругом над тремя скрещенными стрелами, в 1830-х годах стало символом единения черкесов в антиколониальной борьбе против Российской империи. Оно является наиболее популярным этнокультурным символом в современной адыгской среде, который широко представлен в официальной и повседневной символике. Непременной составляющей этого дня являются автопробеги, конные и пешие шествия с большим количеством флагов[17]. Масштабность мероприятий возрастает с каждым годом, в них не участвуют представители официальных властей, а инициаторами выступают главным образом национально-культурные общественные организации[18].

Однако в содержании мемориальных действ 25 апреля травма Кавказской войны не столько прорабатывается, сколько вновь переживается и политически инструментализируется. Шествия с черкесской символикой становятся еще одним поводом для публичной репрезентации памяти о человеческих, территориальных и культурных потерях, об утраченном «золотом веке» Черкесии, возможностью манифестации комплекса постколониальных претензий на признание руководством России геноцида черкесов в годы Кавказской войны. В качестве «деятельного раскаяния» предлагается обеспечить условия для репатриации их потомков на историческую родину[19]. С начала 2010-х особенно активно стала заявляться проблема сирийских черкесов. Солидарностью с ними мотивированы акции в поддержку «соотечественников» из Сирии. Летом 2016 года доходы от реализации благотворительного календаря были направлены на помощь в адаптации в Кабардино-Балкарии черкесских репатриантов из Сирии[20].

Интересно, что с советского времени объектом творческого забвения стало знамя, подаренное кабардинскому народу в 1844 году Николаем I[21]. В современных коммеморативных практиках этот важный атрибут военной культуры кабардинцев второй половины XIX – начала ХХ века также не был востребован.

Илл. 1, 2. День черкесского флага в Нальчике. 25 апреля 2016 года.

Попыткой достижения компенсаторного коммеморативного эффекта стало учреждение главой КБР 20 сентября 2014 года Дня адыгов (черкесов)[22]. Установленная «в связи с многочисленными обращениями граждан Кабардино-Балкарской Республики и с учетом пожеланий адыгских (черкесских) общественных организаций» данная государственная коммеморация не имеет определенного исторического обоснования[23]. В одной из публикаций на адыгском сайте aheku.net День адыгов сравнивается с «симулякром» и «даром данайцев», безнадежной попыткой отвлечь внимание от таких «столпов» черкесской мемориальной культуры, как акции 21 мая и поминальный обряд 10 октября на месте битвы на Малке[24]. На практике неубедительно мотивированный акт публичной истории, инициированный региональными властями, не обеспечен ожидаемым качеством восприятия. Хотя с каждым годом предпринимаются масштабные усилия по превращению этого события в региональный вариант Дня народного единства и согласия с привлечением представителей всех этнических групп[25], мероприятия 20 сентября пока остаются коммеморативной неудачей республиканского руководства.

28 марта, 21 мая и 20 сентября являются в КБР выходными днями. В официальных мероприятиях обязательно участвуют представители всех ветвей региональной власти и многих общественных организаций. Мемориальные практики кабардинцев масштабнее, что объясняется соотношением численности титульных этносов республики (490 тысяч кабардинцев и 110 тысяч балкарцев) и высоким уровнем вовлечения в общественные инициативы кабардинских этнических активистов. Русское же население в основном принимает участие в общегражданских мероприятиях, посвященных Дню государственности Кабардино-Балкарии или Дню Победы.

В Нальчике наиболее массовые мемориальные мероприятия проходят в День памяти адыгов (21 мая), то есть в день завершения Кавказской войны. Обрядовая структура мероприятий со временем менялась. С 2004 года траурный митинг 21 мая стал проводиться у памятника «Древо жизни», символизирующего своими ветвями единство двенадцати адыгских племен. В 2008–2009 годах представители старшего поколения лидеров кабардинского национального движения Заур Налоев, Юрий Шанибов и Борис Утижев высказывались о возможной унификации и упрощении мемориальных практик[26]. Это предложение не поддержали общественные лидеры среднего поколения, увидевшие в нем желание властей придать Дню памяти «формальный, а точнее, чисто поминальный, характер», а молодежь провела несанкционированный митинг у «Древа жизни» после официальных мероприятий[27]. В настоящее время в мероприятиях 21 мая в Нальчике довольно четко различаются неформальное, этнографически пестрое и более эмоционально окрашенное шествие с процессией всадников и официозно сдержанный и политкорректный митинг у «Древа жизни».

«Для значительной части кабардинского населения республики этот день не обладает трагической эмоциональной окрашенностью, а является очередным нерабочим днем, о сущности которого они имеют смутные представления. Их историческую память о последствиях Кавказской войны ежегодно фактически “вручную” освежают властные структуры, проводящие официальные мероприятия, общественные организации различного толка, интеллигентские круги. Значимостью в качестве дня памяти эта дата обладает для зрелой, думающей общественности, для молодого поколения кабардинского населения»[28].

Именно они преобладают среди участников процессии черкесских всадников. Интересно, что, по их оценкам, стоимость экипировки всадника, изготавливаемой вручную, сопоставима с ценой автомобиля среднего класса.

Одним из символов солидарности в акциях 21 мая стали зеленые ленточки с символикой черкесского флага и датами 1763–1864, используемые всеми участниками мемориальных мероприятий. Однако за пределами северокавказских республик их воспринимают довольно неоднозначно. К примеру, в 2014 году 70 тысяч ленточек, изготовленных для мероприятий в Москве по случаю 150-летия окончания Кавказской войны, были изъяты правоохранительными органами для экспертизы на предмет экстремизма из-за надписи на кабардинском языке «Русско-черкесская война»[29]. В 2016 году коммеморативная активность в День памяти прошла лишь в трех адыгских республиках. Впервые за три года адыгским активистам из московской диаспоры не удалось получить разрешения на организацию акции в память о жертвах Кавказской войны[30]. Турецких соотечественников, направлявшихся в Нальчик для участия в мемориальных мероприятиях, не впустили в Россию через границу с Грузией[31].

В КБР со стороны региональных властей каких-либо ограничений при проведении мероприятий в День памяти адыгов не применяется. Более того, силами ГИБДД создаются условия для беспрепятственного прохождения памятных процессий по улицам города. На одном из адыгских сайтов на основании документов и фольклорных преданий были систематизированы имена предводителей и участников черкесского сопротивления[32]. Их деятельность героизирована в специальной группе в «Facebook»[33]. В шествии по проспекту Ленина в Нальчике 21 мая 2016 года их имена были собраны на внушительном плакате шириною с улицу; этот коммеморативный образ распространяется в Интернете как визуальное свидетельство о тех, кто солидарно скорбел об утратах Кавказской войны. Масштаб этой солидарности впечатляюще раскрывается панорамными видеотрансляциями.

Участие в мероприятиях 21 мая является важным средством публичной демонстрации этнокультурной идентичности, активно транслируемой в социальных сетях. Здесь наиболее успешно генерируются традиционалистские этнокультурные имиджи, представляемые через соответствующие этнографические образы и демонстрацию солидарности поколений.

Илл. 3. Шествие в Нальчике. 21 мая 2016 года.

Современный канон черкесских имиджей дополнился образами кабардинцев, завоевавшими медали на Олимпийских играх в Рио-де-Жанейро. Серебряный призер – борец Аниуар Гедуев в одном из своих интервью сказал, что посвящает свою победу черкесскому народу[34]. Фраза из этого интервью вызвала череду сравнений его победы с архетипическими образами стойких и мужественных черкесов[35].

Глобальный характер коммемораций в память о последствиях Кавказской войны подчеркивается визуальными образами мемориальных мероприятий в странах, где представлена адыгская (черкесская) диаспора – одна из наиболее многочисленных в мире.

Коммеморации травматического опыта кабардинцев и балкарцев имеют определенные различия. Память о Кавказской войне функционирует исключительно как постпамять[36]. Она сформировалась и воспроизводится на основе канонического комплекса исторических нарративов, фольклорных текстов и современных исследований, но в силу временной отдаленности лишена живой мемориальной преемственности. Даже вне памятных дат многие кабардинцы постоянно отождествляют себя с этими событиями, и может сложиться впечатление, что они переживают трагедию черкесов в Кавказской войне даже более эмоционально, чем их предки во второй половине XIX века.

Сталинская депортация является личной памятью старших поколений балкарцев, многие из которых родились в изгнании. Их воспоминания оживляют эту историю[37] и являются основой для формирования постпамяти среднего и младшего поколений балкарцев. Сохраняется живая родственная и территориальная связь с жертвами расправы отряда НКВД над жителями аулов Сауту, Глашево и Верхний Чегет в ноябре 1942 года[38], о которой напоминают памятник и мемориал в Верхней Балкарии. Памяти об этих событиях посвящен специальный форум на сайте elbrusoid.org[39].

По нашим наблюдениям, молодое поколение кабардинцев все более активно включается в коммеморации по этому поводу (особенно после 2014 года, когда отмечалось 150-летие окончания Кавказской войны). Благодаря постоянному участию в этих мероприятиях регионального руководства и представителей лояльных общественных организаций в риторике траурных мероприятий совмещается память о трагическом с артикуляцией позитивности неразрывного единства с российским государством:

«Репрезентация памяти о Кавказской войне выполняет роль инструмента мобилизации, причем осуществляемого не столько за счет государственных структур, сколько за счет ресурса общественных организаций. …Память о Кавказской войне репрезентируется через чувства людей, очень остро и лично переживающих события прошлого как часть личной истории»[40].

Таким образом, коммеморативные практики, связанные со сталинской депортацией, особенно с Кавказской войной, приводят не к преодолению, а к дополнительной фиксации и воспроизводству этих травм в историческом сознании новых поколений.

21 мая выступает событием, к которому приурочиваются не только траурные мероприятия, но и репрезентации, призванные продемонстрировать самобытность адыгской культуры. В 2016 году культурный центр Мадины Саральп организовал выставку раритетных фотографий[41], сделанных на Черкесских вечерах 1908-го и 1914 года в Екатеринодаре. Они стали заметными культурными событиями, в которых принимали участие видные деятели городской интеллигенции и представители кабардинских княжеских и дворянских фамилий. Воспроизводившиеся здесь костюмированные представления «Картины прошлого», запечатленные визуальными средствами начала ХХ века, отразили в облачении его участников удивительное сочетание российско-европейской и традиционной, прежде всего военной, формы одежды. Причем в исторической части представления амуниция черкесов отражала весьма архаические рыцарские эстетику и традиции, предшествовавшие появлению более известного этнокультурного бренда – черкески[42].

Своеобразной формой коммеморации становятся адыгэ джегу – массовые танцевально-игровые мероприятия, тщательно регламентированные традиционным этикетом. В рамках мероприятий 21 мая «по форме и смысловому значению джегу являются игровыми способами манифестации своей идентичности и в ряде случаев не лишены политического подтекста»[43]. В 2015-м и 2016 году без соотнесения с мемориальными мероприятиями джегу были организованы в Москве при поддержке Фонда черкесской культуры «Адыги» имени Ю.Х. Калмыкова[44]. В Нальчике джегу проводятся регулярно с участием адыгской молодежи из Адыгеи и Карачаево-Черкесии. 3 августа 2016 года, например, в них участвовали более 600 человек[45].

Этнографизм траурных мероприятий символизирует память о традиционной культуре, условия для функционирования которой, как принято считать среди адыгов, были разрушены Кавказской войной. Поэтому в коммеморативных практиках кабардинцев чрезвычайно сильны ностальгические мотивы и идеализация периода расцвета кабардинского феодального общества в XVI–XVIII веках. Кавказовед Василий Абаев писал в этой связи:

«В этот период Кабарда, переживавшая расцвет феодализма, достигла значительного могущества и получила преобладающее влияние на Северном Кавказе. Эпитет “кабардинский” был в это время синонимом аристократической изысканности и комильфотности»[46].

Репрезентация традиционализма участниками мемориальных мероприятий демонстрирует не только солидарную скорбь о прерванной культурной эволюции, но и ностальгию о неизмеримо большей региональной значимости кабардинского народа, имевшей место в прошлом.

Интенсивность и разнонаправленность коммеморативных стратегий не избежали драматических столкновений в интерпретации прошлого. Одними из наиболее ярких эпизодов этих процессов стали дискуссии об этнических границах, связанные с попыткой раздела республики на кабардинскую и балкарскую в 1991–1992 годах, обострением пастбищного вопроса в 2000-х[47] и ростом межнациональной напряженности в связи с празднованием в 2008 году 300-летия Канжальской битвы, а в 2009-м – 180-летия первого восхождения на Эльбрус[48].

В 1708 году кабардинцы разгромили в предгорьях Центрального Кавказа крупные силы крымского хана. Юбилей актуализировал значимость исторической Кабарды, а сам разгром преподносился как победа геополитического значения, повлиявшая даже на исход Полтавской битвы[49]. Коммеморативный эффект был усилен изданием работ, посвященных этому событию, и проведением всероссийской научной конференции[50]. Однако представленная версия подверглась критике за недостаточный учет роли балкарцев и других народов Центрального Кавказа в победе над крымцами – вплоть до отрицания достоверности самого события[51]. Публицистическая полемика по поводу битвы вышла на федеральный уровень благодаря публикациям на портале regnum.ru[52]. В итоге при проведении конного перехода в рамках празднования юбилея произошло локальное противостояние кабардинских и балкарских активистов в районе села Кенделен[53]. Возросшие риски обострения межнациональных отношений в республике побудили региональные власти ограничить мемориальный эффект юбилея. До сих пор на месте предполагаемого памятника Кургоко Атажукину, руководившему кабардинским войском в Канжальской битве, стоит лишь камень с надписью о намерениях[54]. Несмотря на обращение представителей культурной и научной общественности к главе республики Арсену Канокову[55] и экспертную поддержку со стороны Центра военной истории Института российской истории РАН[56] в 2013 году, новое место памяти так и не было оформлено.

Региональные власти прилагают усилия по ограничению и других направлений коммеморативной активности. Особенно в преддверии сочинской Олимпиады 2014 года, когда предпринимались превентивные ограничительные меры в отношении национальных активистов, привлекавших внимание к «черкесскому вопросу».

Практически параллельно с традицией поминания жертв Кавказской войны сложился ежегодный ритуал «Къетыкъуэ тIуащIэ». Он проводится 10 октября исключительно представителями общественности и совершенно лишен какого-либо официозного оттенка. В ходе «семимесячной войны» 1779 года в столкновениях с русскими войсками на реке Малке погиб цвет кабардинской аристократии[57]. В 2014 году была предпринята инициатива сооружения памятника жертвам этого конфликта. В обращении адыгских общественных организаций по этому поводу говорилось:

«С начала 90-х годов прошлого столетия для кабардинской общественности стало традицией посещать это место, чтобы отдать дань памяти воинам, павшим за свободу и независимость. Ежегодно адыгская молодежь вместе с представителями старшего поколения проводит там поминальные обряды»[58].

В 2015 году на адыгских сайтах было размещено приглашение на открытие памятника[59], однако из-за вмешательства властей дело ограничилось сооружением пьедестала. Тем не менее, несмотря на материальную незавершенность мемориальной композиции, это место даже без памятника уже много лет остается одним из ключевых коммеморативных объектов.

Неопределенной остается и судьба памятника в городе Майском казакам, погибшим в войнах начала ХХ века. На месте согласованного с главой КБР Арсеном Каноковым монумента[60] по-прежнему стоит старый памятник, сооруженный в 1909 году[61].

Культурно-возрожденческие процессы и идеализация традиций в 1990-е органично уживались с исламским возрождением. Но во второй половине 2000-х в условиях радикализации фундаменталистских настроений эти процессы сменились противостоянием возрождаемых культурных моделей[62]. Его наиболее резонансным проявлением стало убийство кабардинского этнографа и фольклориста Аслана Ципинова, произошедшее 29 декабря 2010 года. В 2000-е он активно пропагандировал возрождение доисламских традиций, например, при проведении свадеб и праздновании дня весеннего равноденствия – адыгского Нового года[63].

Одними из примечательных явлений стали локальные и фамильные коммеморации, которые были связаны с изучением и конструированием истории сельских населенных пунктов и родословных. За последние 20 лет, благодаря подвижничеству Анатолия Максидова, Сафаби Бейтуганова и многих других, были опубликованы десятки книг и сборников статей, проведены различные конференции по этой тематике[64]. По нашим наблюдениям, в Центральном государственном архиве КБР среди посетителей читального зала преобладают те, кто стремится реконструировать фамильные истории. На протяжении уже двух десятилетий их деятельность стала одним из престижных средств своего рода вписывания в культурно-исторический контекст республики. В основном эти коммеморации охватывают кабардинские фамилии, заметно потеснив такие постсоветские практики этнической консолидации, как родовые сходы, которые когда-то принимали решения о подготовке трудов по истории рода.

С начала 1990-х под лозунгами преодоления советского наследия в КБР проходит волна переименований населенных пунктов. Однако многие из них так и не получили исторические названия, связанные с княжескими и дворянскими фамилиями[65]. Переименование улиц именами известных родственников или просто по патронимическому принципу превратилось в престижную практику для фамилий, обладающих доступом к административному ресурсу[66]. В Нальчике эти нововведения лишь ненадолго удалось приостановить мораторием, введенным местным самоуправлением.

Если до недавнего времени основными каналами формирования и воспроизводства исторической памяти являлись ученые, СМИ, а также региональный компонент школьного и вузовского образования[67], то с начала XXI века наиболее масштабным и широкодоступным пространством трансляции общедоступных знаний о прошлом и фиксации исторической памяти становятся Интернет и особенно социальные сети. Виртуализация коммеморативных процессов, слабо цензурируемых и предельно плюралистичных, стала веянием времени, значительно активизируя официальные и альтернативные, профессиональные и обыденные уровни исторической памяти.

Практики возрождения национальных культур активно продвигаются сообществами социальных сетей, в которых также доминирует риторика традиционализма. В частности, в социальной сети «Facebook» существуют группы «Черкесская культура и фольклор», «Черкесский ренессанс», «Государство Черкесия», «Клуб черкесской культуры», «Истинная Черкесия», «Возрождение Черкесии». Ностальгические репрезентации советского прошлого свойственны сообществам «Фотомузей КБР», «Военные подвиги карачаевцев и балкарцев», «Был такой город Нальчик» и другие. В последнем, например, коммеморации осуществляются через публикацию личных фотографий, иллюстрирующих советский период истории столицы Кабардино-Балкарии[68].

Таким образом, историческая память и разнообразные коммеморативные стратегии являются существенным фактором социально-политического и социокультурного развития современной Кабардино-Балкарии, обеспечивая различные уровни общественной солидарности и этнической мобилизации. В идеологическом обосновании коммемораций приняли активное участие представители национальной интеллигенции. Под воздействием постсоветских трансформаций в их взглядах нашли отражение постколониальное переосмысление исторического прошлого и поиски новых конструктов национальной идентичности. В коммеморативных репрезентациях наиболее выражены апелляции к историческим травмам и современным интерпретациям традиционализма, чрезвычайно престижного в региональном культурном контексте. Важнейшими средствами их воспроизводства и межпоколенческой трансляции выступают массовые мемориальные мероприятия и сетевые сообщества.

[1] Нора П. Проблематика мест памяти // Франция – память. СПб., 1999. С. 17–50.

[2] Думанов Х.М. Нальчику 246 лет // Адыги. 1991. № 2. С. 151–152.

[3] Тютюнина Е.С. Сколько лет Нальчику? // Краеведческая мозаика. Статьи. Документы. Фотографии. Нальчик, 2014. С. 7.

[4] Котляров М., Котлярова В., Шогенова Ж. Нальчик и его окрестности. Нальчик, 2005. С. 4–6.

[5] Газета Юга. 2004. 15 апреля. № 16.

[6] Мальбахов Т.К. Эпоха борьбы и созидания: речи, выступления и статьи. Нальчик, 2007.

[7] Памятник Тимборе Мальбахову открыт в центре Нальчика // Новости КБР. 2014. 1 сентября (kbrinfo.ru/node/3524).

[8] См.: zapravakbr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=601:234567.

[9] Жители села в Кабардино-Балкарии установили памятник Сталину // Кавказский узел. 2016. 10 мая (kavkaz-uzel.ru/articles/282248).

[10] Газета Юга. 2016. 9 июня. № 23.

[11] См.: kbigi.ru/?page_id=2309.

[12] См.: www.facebook.com/region07.polkrf.

[13] История многовекового содружества. К 450-летию союза и единения народов Кабардино-Балкарии и России. Нальчик, 2007; Народы Северного Кавказа и Россия (к 450-летию союза и единения Кабардино-Балкарии, Адыгеи и Карачаево-Черкесии с Россией). Материалы Всероссийской научной конференции. Нальчик, 2007.

[14] Патриарх Кирилл дает старт годовщине вхождения Кабарды в Россию православным храмом и радио // On Kavkaz. 2016. 12 мая (onkavkaz.com/news/980-patriarh-kirill-daet-start-godovschine-vhozhdenija-kabardy-v-rossiyu-pravoslavnym-hramom-i-radio.html?fromslider).

[15] Кабардино-Балкарская правда. 2013. 6 декабря. № 236.

[16] Справка о нерабочих праздничных днях, профессиональных праздниках и памятных датах (base.garant.ru/4029129/#block_555).

[17] См., например: www.youtube.com/watch?v=HDNAUeXiZRE.

[18] Более 800 человек участвовали в праздновании Дня черкесского флага в Карачаево-Черкесии // Кавказский узел. 2016. 26 апреля (kavkaz-uzel.eu/articles/281531).

[19] Наш народ военный // Лента.ру. 2013. 18 декабря (lenta.ru/articles/2013/12/17/circassian).

[20] 251 тысячу рублей удалось собрать от продажи календарей с черкесским флагом // Кавказский узел. 2016. 10 июня (kavkaz-uzel.eu/articles/283986/).

[21] Кудашев В.Н. Исторические сведения о кабардинском народе. Киев, 1913. С. 216–128.

[22] См.: Указ Главы КБР от 12 августа 2014 г. № 166-УГ (glava.kbr.ru/kbr-events/document/decrees-and-orders/10075–12-2014-166-.html).

[23] Оседлать черкесского коня // Caucasus Times. 2016. 24 сентября (caucasustimes.com/article.asp?id=21507).

[24] Бойтесь данайцев, дары приносящих (aheku.net/news/society/5945).

[25] 20 сентября Кабардино-Балкария отметит День адыгов (черкесов) (kaisynoff.livejournal.com/252125.html).

[26] Кабардино-Балкарская правда. 2007. 17 мая. № 146.

[27] Калмыков Ж. Не политическое шоу, а адекватное отношение // Кабардино-Балкарская правда. 2008. 21 мая.

[28] Азикова Ю.М. «Бои историй», или Использование исторических сюжетов и символов в общественно-политическом дискурсе современной Кабардино-Балкарии // Метаморфоз vs. Трансформация. Мультидисциплинарный подход к изучению истории адыгов в XIX–XXI вв. Материалы Международной научной конференции. Ростов-на-Дону, 6 декабря 2013 г. Ростов-на-Дону, 2013. С. 13.

[29] Изготовленные к годовщине Кавказской войны памятные ленты не содержат экстремистских надписей, утверждает правозащитник Хатажуков // Кавказский узел. 2014. 17 мая (kavkaz-uzel.eu/articles/242731).

[30] Эксперты связали отказ в проведении Дня памяти черкесов с игнорированием последствий Кавказской войны // Кавказский узел. 2016. 17 мая (kavkaz-uzel.ru/articles/282623).

[31] Черкесов Турции впервые не впустили в Россию на День памяти жертв Кавказской войны // On Kavkaz. 2016. 22 мая (onkavkaz.com/news/1012-cherkesov-turcii-vpervye-ne-vpustili-v-rossiyu-na-den-pamjati-zhertv-kavkazskoi-voiny.html).

[32] См.: adygi.ru/index.php?newsid=13311.

[33] См.: www.facebook.com/groups/278683335564189.

[34] www.facebook.com/typical01/videos/1122055931202347.

[35] Нефляшева Н. «Или будь мужчиной, или умри». Послесловие к поединку Аниуара Гедуева // Кавказский узел. 2016. 20 августа (kavkaz-uzel.eu/blogs/1927/posts/25616).

[36] Николаи Ф.В., Хазина А.В. На перекрестках гендерных и визуальных исследований. Концепция постпамяти М. Херш // Диалог со временем. 2013. № 43. С. 162–170.

[37] Гугова М.Х. Повседневная жизнь балкарцев в депортации: женский взгляд // Война и повседневная жизнь населения России XVII–XX в. (к столетию начала Первой мировой войны). Материалы международной научной конференции. СПб., 2014. С. 438–443.

[38] Тетуев А.И., Азаматов К.Г., Темиржанов М.О., Темукуев Б.Б., Чеченов И.М. Черкесская трагедия. Нальчик, 1994.

[39] www.elbrusoid.org/forum/forum187/topic22549.

[40] Нефляшева Н.А. Черкесское национальное движение в современной России: визуально-символический аспект // Метаморфоз vs. Трансформация… С. 129.

[41] Битокова М. В день памяти адыгов. Оживший альбом // Горянка. 2016. 18 мая.

[42] См.: Живые картины черкесского благотворительного вечера 1908 года (kunstkamera.ru/kunst-catalogue/index.seam?c=PHOTO&cid=10008536).

[43] Нефляшева Н.А. Указ. соч. С. 125.

[44] Адыгэ джегу в Москве. Танцы с атмосферой родины (fond-adygi.ru/page/adyge-dzhegu-v-moskve-tancy-s-atmosferoj-rodiny-1); Адыгэ Джегу с ансамблем «Черкесия» и ансамблем «Адыги» (fond-adygi.ru/page/ansambli-cherkesija-i-adygi-priglashajut-na-sovmestnyj-adyge-dzhegu).

[45] Участниками Адыгэ Джегу в центре Нальчика стали более 600 человек // Кавказский узел. 2016. 3 августа (kavkaz-uzel.eu/articles/286952).

[46] Абаев В.И. Осетинский язык и фольклор. М.; Л., 1949. С. 88.

[47] Прасолов Д.Н. Земельный вопрос в исторической памяти народов Кабардино-Балкарии: образы прошлого в этнополитических стратегиях конца XX – начала XXI в. // Модернизация полиэтничного макрорегиона и сопредельных государств: опыт, проблемы, сценарии развития. Материалы Всероссийской научной конференции, Ростов-на-Дону, 18–19 сентября 2014 г. Ростов-на-Дону, 2014. С. 388–393.

[48] Подробнее см.: Азикова Ю.М. Указ. соч. С. 92–96.

[49] Бгажноков Б.Х. Как Каплан-Гирей «погубил» Мазепу // Родина. 2008. № 11. С. 48–49.

[50] Он же. Канжальская битва. Нальчик, 2008; Канжальская битва и политическая история Кабарды первой половины XVIII века. Исследования и материалы. Нальчик, 2008.

[51] Керменчиев С.Р., Големба М.Л. Миф о Канжальской битве. Пятигорск, 2008.

[52] Еще одна «Мать Полтавской баталии»? К юбилею Канжальской битвы 1708 года // ИА «Regnum». 2008. 28 сентября (www.regnum.ru/news/1061262.html); Ответ Черкесского конгресса ИА REGNUM на статью о юбилее Канжальской битвы // ИА «Regnum». 2008. 28 сентября (www.regnum.ru/news/polit/1086882.html).

[53] Казенин К. «Тихие» конфликты на Северном Кавказе: Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия. М., 2009. С. 99–100.

[54] Канжальская битва (fond-adygi.ru/page/kanzhalskaja-bitva).

[55] Коллективное обращение к главе КБР А.Б. Канокову относительно памятника, посвященного 300-летию победы кабардинского народа в Канжальской битве // Кавказский узел. 2013. 21 июня (kavkaz-uzel.eu/articles/225999).

[56] Российская академия наук о Канжальской битве: «В отношении достоверности битвы нет никаких сомнений» (aheku.net/news/culture/5586).

[57] Калмыков Ж.А. К истории Семимесячной войны кабардинцев 1779 г. // Кавказская война: события, факты, уроки. Материалы международной научной конференции. Нальчик, 15–19 октября 2014 г. Нальчик, 2014. С. 57–68.

[58] Голос Кабарды. 2014. № 13. С. 7.

[59] «Уважаемые черкесы, что же с вами происходит»? – комментарий Абрегова // Черкесия Таймс. 2014. 13 декабря (circassiatimesrussian.blogspot.com/2014/12/blog-post_32.html).

[60] Терек: в г. Майский появится мемориал в честь казаков, погибших в Русско-японской войне (fstanitsa.ru/novosti/terek-v-g-maiskii-poyavitsya-memorial-v-chest-kazakov-pogibshikh-v-russko-yaponskoi-voine).

[61] См.: mayadmin-kbr.ru/ops/pos/1990.html.

[62] Подробнее см.: Апажева Е.Х., Такова А.Н. Исламское возрождение в Кабардино-Балкарии в конце XX – начале XXI вв. сквозь призму этнической мобилизации // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. 2015. № 1. С. 34–38.

[63] В Нальчике встретили адыгский Новый год // Комсомольская правда. 2008. 25 марта (stav.kp.ru/daily/24069/308067).

[64] Проблемы генеалогии и этнонимики народов Северного Кавказа. Материалы круглого стола памяти А.А. Максидова. Нальчик, 17 октября 2014 г. Нальчик, 2015; Бейтуганов С.Н. Кабарда: история и фамилии. Нальчик, 2007.

[65] Жители селения Исламей требуют вернуть селу исконное название Наурузово (zapravakbr.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=591:2016-3742&catid=4:doc&Itemid=6).

[66] В КБР стало престижно иметь «клановую» улицу // Русский обозреватель. 2010. 2 июня (rus-obr.ru/ru-web/6797).

[67] Абазов А.Х. Обычаи и традиции в исторической памяти кабардинцев в начале XXI в. // Модернизация полиэтничного макрорегиона и сопредельных государств… С. 306–310.

[68] См.: www.facebook.com/groups/497765510280447/?fref=ts.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 2

Дмитрий Прасолов

Президент Бразилии Мишел Темер заявил, что продолжит модернизировать законодательство, несмотря на массовые протесты, сообщает агентство Рейтер.

Президент Бразилии Темер выразил сожаление в связи со столкновениями, которые произошли во время акций протеста в пятницу в Рио-де-Жанейро и заявил, что правительство продолжит работу над пенсионными реформами, сообщает агентство Рейтер.

"Работа по модернизации законов в стране будет продолжена", — цитирует агентство заявление Темера.

Ранее агентство сообщало, что бразильские профсоюзы в пятницу провели первую за более чем 20 лет всеобщую забастовку в стране в знак протеста против жестких мер Темера. Забастовка продлится 24 часа.

По данным телеканала Telesur, экс-президенты страны Дилма Роуссефф и Луис Инасиу Лула да Силва приветствовали массовые протесты "смелых" граждан.

Новые реформы, предложенные Темером, предполагают введение жестких мер экономии и сокращение льгот для ряда граждан, а также увеличения пенсионного возраста.

О международном сотрудничестве, в том числе при борьбе с картелями

Говорили на круглом столе, организованном Объединением Корпоративных Юристов и международной юридической фирмой «Бейкер и Макензи». Представители ФАС России рассказали экспертам о трендах инвестиций в Россию, международной повестке и компьютерной программе для координации цен

Последние тенденции с экспертами обсуждали заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов и начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

«Перед ФАС стоит задача интеграции России в международное сообщество, а также обеспечения трансграничным компаниям условий регулирования, сходных с правилами в других юрисдикциях», - подчеркнул Андрей Цыганов.

Говоря об инвестициях в российские компании, он отметил проявляющийся сегодня на рынке «тренд на восток» - значительная часть инвесторов происходит из арабских стран, Китая или Индии.

Замглавы ФАС России рассказал о важном направлении международной деятельности – сотрудничестве в рамках формата БРИКС. Он отметил, что основным вектором взаимодействия стран БРИКС является развитие конкуренции на социально значимых рынках (коммунальные услуги, фармацевтика, продовольствие).

Андрей Тенишев также подчеркнул важность международного сотрудничества и привел примеры успешного взаимодействия анимонопольных органов при расследовании антиконкурентных соглашений и согласованных действий.

Также он рассказал участникам встречи о ходе расследования антиконкурентных соглашений, которые осуществляются с использованием компьютерных алгоритмов. Это расследование ФАС России начала проводить одновременно с Европейской комиссией.

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России пояснил: «Существуют программы, которые анализируют данные о ценах и могут сообщать о случаях отклонения цен от рекомендованных. Подобные программы активно используются в российском ритейле и могут приводить к координации цен. Например, такой мониторинг цен может сопровождаться обращением производителей к ритейлерам с требованием привести цены в соответствие с рекомендованными. Более того, подобные программы могут служить механизмом отслеживания соблюдения условий картеля».

Андрей Цыганов подчеркнул важность международного взаимодействия в рамках этого расследования, поскольку антимонопольные органы по всему миру начали обращать внимание на использование программного обеспечения с целью совершения антимонопольных правонарушений.

Отвечая на вопросы участников круглого стола, Андрей Тенишев отметил, что само по себе использование компьютерных программ для мониторинга цен не запрещено. Определяющим фактором при решении вопроса о наличии либо отсутствии нарушения антимонопольного законодательства будет то, какие действия совершает субъект после получения такой информации, предпринимает ли он меры для принудительного исправления цен, установленных на рынке отдельными компаниями. В то же время, настройка программ на отслеживание отклонений от рекомендованных цен может косвенно свидетельствовать о том, что она предназначена для совершения правонарушения.

Далее начальник Управления по борьбе с картелями рассказал, как компьютерные программы используются для участия и обеспечения победы в электронных торгах. Такие программы могут быть настроены на поиск торгов и автоматическое участие в них путем снижения цены в размере шага аукциона, а в отдельных случаях также и на автоматическое подписание договора электронной цифровой подписью.

В заключение он отметил, что принципиальное разрешение этой проблемы без решения законодателя невозможно и что, вероятно, следует разработать соответствующие поправки в закон. Антон Суббот, партнер «Бейкер и Макензи», отметил, что работу над соответствующим законопроектом начала рабочая группа, сформированная в Ассоциации антимонопольных экспертов.

Рынок препаратов против ВИЧ ждет незначительный рост

Объемы продаж препаратов для лечения ВИЧ-инфекции на 9 крупнейших рынках к 2025 году вырастут незначительно – с 16,3 млрд долларов в 2015 году до 22,5 млрд в 2025 году. В среднем каждый год продажи в этой области будут расти на 3%, подсчитали аналитики из консалтинговой компании GlobalData.

По мнению экспертов, некоторый рост продаж на рынках США, Франции, Германии, Италии, Испании, Великобритании, Японии, Бразилии и Китая будет обусловлен появлением новых лекарственных препаратов, увеличением числа ВИЧ-положительных пациентов, проходящих антиретровирусную терапию, а также усилиями властей по выявлению инфицированных граждан.

На рынке сейчас отмечается тенденция к разработке и появлению схем лечения ВИЧ с однократным приемом ЛС, а также инъекционных лекарственных форм длительного действия. Со временем новые схемы лечения с введением ЛС один раз в день или один раз в месяц будут доступны все большему количеству пациентов, отмечают эксперты.

Ожидается, что до 2025 года на рынок будет выведены минимум две комбинированные терапии с однократным приемом: долутегравир + рилпивирин и дарунавир +кобицистат + эмтрицитабин + тенофовир алафенамид.

Заседание Совета Безопасности.

Владимир Путин провёл заседание Совета Безопасности, на котором рассматривались реализация Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года и дополнительные меры по противодействию распространению наркомании.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсудим ключевые вопросы антинаркотической политики, эффективность противодействия наркопреступности.

Напомню, что в 2010 году утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 года. Этот документ помог консолидировать усилия органов власти и гражданского общества в решении этой важной социально значимой задачи. Вместе с тем общее количество только официально зарегистрированных наркозависимых составляет, по статистическим данным, порядка 600 тысяч человек. К сожалению, за последние пять лет эта цифра существенно не меняется. При этом число несовершеннолетних наркоманов возросло на 60 процентов.

Однако это только официальная статистика. По данным соцопросов, наркотики употребляют около 7,5 миллиона, из них два миллиона регулярно, расширяются масштабы незаконного оборота синтетических наркотиков и новых психоактивных веществ.

Чаще всего их поставщиками выступают преступные группировки из-за рубежа, стран Европы, Азии. В последнее время значительный поток идёт и с Украины. Не прекращаются попытки распространения в российских регионах афганских наркотиков, в том числе героина, остаётся высоким уровень наркопреступности. Вы помните, в 2015 году мы выносили этот вопрос на заседание президиума Госсовета.

Особо отмечу, что при распространении наркотиков и психоактивных веществ всё чаще используются современные средства коммуникации и электронных платежей. Сегодня мы должны обсудить, как выполняются задачи, поставленные в антинаркотической Стратегии, и что необходимо сделать для её более эффективной реализации.

Нужно определить меры, направленные на сокращение незаконного распространения и немедицинского употребления наркотиков, снижение негативных последствий для безопасности общества и государства, здоровья граждан.

Очевидно, что с учётом передачи функций ФСКН в МВД следует качественно повысить уровень координации антинаркотической деятельности госорганов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

В приоритетном порядке необходимо выявлять и перекрывать каналы незаконных поставок наркотических средств из Центральной Азии, а также синтетических наркотиков европейского, украинского, азиатского происхождения, оперативно пресекать деятельность наркодилеров, связанных с ними организованных преступных групп, в том числе транснациональных.

Важнейшей задачей является подрыв экономических основ наркопреступности, которая, как известно, служит финансовой подпиткой и для террористических, экстремистских структур.

Надо совершенствовать и систему профилактики наркомании, с использованием современных методик выявлять наркозависимых на ранних стадиях, качественно лечить и реабилитировать больных. Нужно продолжать целенаправленную антинаркотическую пропаганду в средствах массовой информации, формулировать устойчивый иммунитет к употреблению наркотиков, особенно у молодёжи.

На международном направлении важно наращивать антинаркотическое сотрудничество с компетентными органами других стран, нашими партнёрами по Краткая справка Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) ОДКБ, Краткая справка Содружество Независимых Государств (СНГ) СНГ, Краткая справка Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) Шанхайской организации сотрудничества, Краткая справка БРИКС (англ. BRICS) БРИКС, доводить до мировой общественности нашу позицию о недопустимости либерализации международно-правового режима контроля над наркотиками. Это основной круг вопросов, которые нам предстоит сегодня обсудить.

Россия. Весь мир > Армия, полиция > kremlin.ru, 28 апреля 2017 > № 2160825 Владимир Путин

Протокол о намерениях по диагностике подписала «Транснефть» с провинцией Аргентины.

 «Транснефть-Диаскан» (структура «Транснефти») подписала протокол о намерениях с Министерством нефти и газа провинции Чубут, Аргентина. Протокол предусматривает выполнение работ по внутритрубной диагностике системы трубопроводов провинции.

В провинции Чубут ведется добыча нефти и природного газа. Министерство нефти и газа провинции заинтересовано в развитии технологий для нефтяной промышленности и вовлечении новых компаний для проведения диагностических работ в целях обеспечения безопасной эксплуатации трубопроводов.

«Транснефть-Диаскан» рассматривает возможность выхода на рынок стран МЕРКОСУР (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Парагвай, Уругвай и ассоциированные Чили и Эквадор) с целью проведения работ по внутритрубной диагностике трубопроводов.

«Транснефть-Диаскан» решает задачи по получению первичной информации о состоянии трубопровода, оценке его технического состояния с определением безопасных технологических режимов эксплуатации, необходимости ремонта, а также по всем возникающим при этом вопросам методического, нормативного, технического и технологического характера.

Спутниковый Интернет: взлеты и падения

Елизавета Титаренко

По итогам 2016 г. оператор спутникового интернет-доступа "Стриж" (АО "КБ "Искра") подключил к спутниковому Интернету в Ка-диапазоне 15 тыс. абонентов. По прогнозам оператора, к 2018 г. он может подключить около 30 тыс. абонентов. Игроки рынка спутникового ШПД отмечают тенденцию к росту количества абонентов, которую связывают с повышением осведомленности населения о возможностях спутниковой связи, а также с появлением различных способов снизить стоимость покупки VSAT-оборудования. Тем не менее стоимость услуг, отсутствие рекламы и еще ряд факторов по-прежнему сдерживают развитие спутникового Интернета в России, в то время как подобные проекты в США и Бразилии развиваются гораздо более активно в силу ряда обстоятельств.

Напомним, оператор "Стриж" начал работать в августе 2015 г. Как сообщил генеральный директор АО "КБ "Искра" Андрей Ромулов, по итогам 2015 г. спутниковым Интернетом, предоставляемым оператором "Стриж", пользовались 6 тыс. абонентов, в 2016 г. - уже 15 тыс. Из них 90% абонентов подключены к Интернету при помощи коллективного доступа (например, одна спутниковая тарелка на деревню), а 10% - посредством индивидуального доступа. "15 тыс. абонентов - это не те темпы, которые мы изначально планировали, но, тем не менее, это можно считать нашим маленьким успехом. В середине 2016 г. благодаря запуску западного сегмента Спутниковой системы высокоскоростного доступа (ССВД) в Интернет в Ка-диапазоне мы стали работать еще в 14 регионах", - отметила коммерческий директор КБ "Искра" Анна Добровольская.

По данным КБ "Искра", по сравнению с 2015 г., в 2016 г. пользователи стали чаще подключать Интернет по тарифным планам стоимостью до 1000 руб., а также по тарифам свыше 2000 руб. В первом случае это связано с тем, что люди хотят попробовать спутниковый Интернет, протестировать его качество и сделать выводы. Для этого пользователи подключают, например, лимитированные тарифные планы, в частности, 350 руб. на семь дней.

По словам Анны Добровольской, оператор задумывается над тем, как можно дополнительно расширить аудиторию. Этому будет способствовать расширение зоны покрытия Ка-диапазоном на северные территории, где есть платежеспособный спрос. "Например, Красноярский край, Якутия и Чукотка - это три региона-лидера по самым большим зарплатам среди сельского населения. При этом пока Ка-диапазон охватывает Якутию на 60%, а Красноярский край - на 80%. Поэтому есть возможность охватить дополнительные рынки, если появится Ка-диапазон на всей территории этих регионов", - отметила она. Среди других возможностей - снижение стоимости спутникового ресурса, удешевление стоимости абонентского оборудования, а также развитие сервисов. "Будущее - за оказанием сервисов. В частности, сотовые операторы связи уже пытаются зарабатывать за счет предоставления сервисов. Наверное, это и наше будущее", - отметила Анна Добровольская.

"Стриж", как и другие VSAT-операторы, оказывает услуги с использованием емкости двух космических аппаратов ФГУП "Космическая связь" (ГПКС). Напомним, Спутниковая система высокоскоростного доступа (ССВД) в Интернет в Ка-диапазоне, созданная ГПКС, охватывает большую часть России. Восточный сегмент ССВД заработал весной 2015 г., он функционирует с использованием емкости в Ка-диапазоне на спутнике "Экспресс-АМ5" (140° в.д.). Западный сегмент системы работает с весны 2016 г., с использованием емкости в Ка-диапазоне на спутнике "Экспресс-АМ6" (53° в.д.).

Как отметил начальник отдела внедрения инновационных проектов ГПКС Михаил Глинка, на сегодняшний момент ССВД загружена слабо. "Это связано с тем, что изначально расчет был на больший объем абонентов. Пока в системе работает чуть больше 3,8 тыс. VSAT-стаций. Но мы планируем развивать систему и видим тенденции к росту абонентской базы от месяца к месяцу", - подчеркнул он (см. новость ComNews от 26 апреля 2017 г.). Развитие спутникового Интернета тормозит, по его словам, стоимость оборудования, которое производится за рубежом, а также нынешний курс рубля.

Директор по развитию и управлению проектами АО "РТКомм.РУ" (бренд SenSat) Александр Семенов напомнил, что оператор начал предоставлять услуги спутникового Интернета в Ка-диапазоне для B2C в марте этого года. "РТКомм.РУ" дотирует оборудование. "Без дотационных тарифных планов клиенты шли к нам неохотно. Когда мы запустили новые тарифные планы, то увидели гиперболический рост подключений", - отметил он. Александр Семенов говорит, что компания планирует в будущем подключить десятки тысяч абонентов СШПД.

По прогнозу АО "КБ "Искра", в 2017 г. количество абонентов "Стрижа" составит 20 тыс., а в 2018 г. - 30 тыс. Андрей Ромулов также отметил возросшую маркетинговую активность операторов и общее повышение осведомленности населения о возможностях спутниковой связи.

По оценке КБ "Искра", российский рынок спутникового Интернета в Ка-диапазоне составляет примерно 3,12 млрд руб., а освоено на нем только около 222 млн руб. Перспективы роста, безусловно, есть. Если 70% населения РФ выходит в Интернет ежедневно, то 12% населения (около 16 тыс. населенных пунктов) остаются без возможности подключить связь. Тем временем государство в госпрограмме "Информационное общество" поставило задачу к 2020 г. увеличить процент охвата населения доступом в Интернет до 80%. "Причем Интернет в Ка-диапазоне - это возможность для массового подключения малочисленных и труднодоступных населенных пунктов", - подчеркнул Андрей Ромулов.

Стоимость оборудования является одним из сдерживающих факторов развития спутникового Интернета. Операторы предлагают разные схемы оплаты оборудования. Кто-то, как "Стриж", включает цену оборудования в стоимость тарифного плана, а кто-то, как "РТКомм.РУ", сдает оборудование в аренду.

Генеральный директор ООО "Астра-Интернет" Владимир Ванин отметил, что, как и "Искра", компания в последнее время пробует различные варианты субсидирования оборудования. "Мы идем на это сознательно, понимая, что на каком-то этапе будем иметь убытки, но при этом в долгосрочной перспективе мы получим прибыль", - отметил он. По его словам, операторы также ждут помощи от ГПКС и от производителя оборудования Hughes Network Systems по субсидированию "железа". "Доказано, и не раз, что при уменьшении стоимости "железа" количество установок в разы увеличивается", - сказал Владимир Ванин.

Еще одной проблемой на пути развития спутникового Интернета стало отсутствие рекламы: люди просто не знают о существовании СШПД. Директор департамента развития бизнеса ГК "AltegroSky" Олег Ожогин считает это сдерживающим фактором для роста рынка. "Отсутствие рекламы и популяризации СШПД не способствует развитию отрасли. Пользователь даже не знает, что эти услуги ему нужны", - отметил он.

Однако AltegroSky понимает, что на серьезную рекламную кампанию требуются большие средства. "К сожалению, у нас сейчас нет понимания того, что мы сможем вернуть вложенные средства в обозримом будущем. Поэтому здесь наши шаги ограничены", - подчеркнул Олег Ожогин.

Пока в России спутниковый Интернет в Ка-диапазоне развивается медленными темпами, на рынках других стран ситуация выглядит иначе. Как рассказал региональный директор американской Hughes Network Systems по России и СНГ Константин Ланин, рынок спутникового Интернета в Ка-диапазоне в Северной Америке насчитывает 2 млн подписчиков. Из них на Hughes, который работает в Америке в качестве оператора и вендора оборудования, приходится около 1,1-1,2 млн. Он напомнил, что в Америке до сих пор широко распространена технология DSL, по которой скорость передачи данных не превышает 6-7 Мбит/с. Спутниковый Интернет существенно превосходит эти показатели.

Кроме того, Hughes с 1 июля 2016 г. анонсировал и начал операторскую деятельность в Ка-диапазоне на территории Бразилии. "Hughes выкупил нагрузку в Ка-диапазоне на одном из спутников Eutelsat, и мы начали оказывать услуги в Бразилии по той же модели, что и в Северной Америке. На данный момент оператор уже подключил более 35 тыс. абонентов", - рассказал Константин Ланин.

"В России не хватает рекламы спутникового Интернета. Это самая большая проблема. Если спросить у своих друзей, что они знают про это, то мало кто ответит", - посетовал Константин Ланин. Тем не менее, по его словам, в последние полгода российские операторы все-таки активизировались и в Сети все чаще можно увидеть баннеры и рекламу, продвигающие спутниковый интернет в Ка-диапазоне.

В марте железнодорожная отрасль установила очередной рекорд по грузообороту

По сравнению с мартом прошлого года грузооборот предприятия железнодорожного транспорта увеличился на 8,4% до 214,8 млрд т-км

Эксперты НПК «ОВК» подготовили обзор железнодорожного рынка РФ в марте-апреле 2017 года. Как следует из аналитических материалов холдинга «Объединенная Вагонная Компания», в марте в отрасли увеличились основные показатели. Погрузка составила 109,0 млн тонн, что на 3,8% больше по сравнению с мартом 2016 года, грузооборот по итогам марта вырос на 8,4% до 214,8 млрд т-км. При этом показатель грузооборота стал рекордным за всю новейшую историю России.

Погрузка угля в марте 2017 года установила рекорд для данного месяца и составила 31 млн тонн, что на 10% больше в сравнении с мартом прошлого года. Всего с начала 2017 года по железной дороге было отправлено 91,1 млн тонн угля, что на 9,3% выше аналогичного периода 2016 года.

Рост погрузки по-прежнему происходит за счет увеличения экспортных перевозок почти на 20% к уровню прошлого года. Основными странами, нарастившими импорт российского угля, стали Турция (рост в 4 раза), Великобритания (рост на 20%), Китай (рост на 30%), Польша (рост в 2,4 раза) и Индия (рост почти в 3 раза). Кроме того, существенно выросла отправка российского угля в адрес кипрских компаний (на 30%), хотя в данном случае речь идет скорее о реэкспортном грузопотоке в страны АТР и на Украину. Согласно таможенной статистике Украины, в настоящее время Кипр является третьим по размеру поставщиком коксующегося угля в страну.

В конце марта горнодобывающие компании BHP Billiton и Glencore приостанавливали добычу угля на шахтах в угольном регионе Австралии из-за тропического циклона «Дебби». Объем недопоставки оценивается на уровне 13 млн т. Несмотря на то, что сами шахты практически не пострадали, «Дебби» повредил железную дорогу, соединяющую шахты и порт, и заблокировал вывоз части коксующегося угля из штата Квинсленда, обеспечивающего половину мировых поставок. По оценкам железнодорожного оператора Aurizon, на ремонт путей потребуется не менее пяти недель.

Последствия циклона побудили таких крупных покупателей, как Китай и Япония, начать поиск новых поставщиков. Россия наряду с другими могла бы нарастить объемы отправок угля и получить выгоду от сокращения австралийских поставок, однако эксперты отмечают, что пропускная способность портов Дальнего Востока не позволит отечественным угольщикам быстро нарастить экспорт.

Как отмечается в исследовании аналитиков НПК «ОВК», погрузка нефти и нефтепродуктов в марте 2017 года достигла уровня марта прошлого года и составила 20,7 млн тонн. Всего с начала 2017 года по железной дороге было отправлено 61,2 млн т нефти и нефтепродуктов, что на 0,2% ниже аналогичного периода 2016 года.

В марте к прошлому году выросли поставки нефти и нефтепродуктов в Белоруссию - в 2 раза по сравнению с мартом 2016 года и в Турцию (в прошлом году поставки почти не осуществлялись).

Положительная динамика отправок в эти страны обусловлена восстановлением грузопотока на фоне улучшения политического климата.

В апреле Россия и Беларусь подписали несколько соглашений, которыми урегулировали напряженность в нефтегазовом секторе, тянувшуюся с прошлого года. Согласно договоренностям, с 2021 года Россия может возобновить в поставки Белоруссию объемом более 24 млн т нефти. Потенциал роста перевозок нефти и нефтепродуктов железнодорожным транспортом может составить до 40% дополнительно к текущему уровню.

Погрузка строительных грузов в марте 2017 года составила 11,3 млн тонн, что на 5% меньше в сравнении с мартом прошлого года, погрузка цемента — 2,1 млн тонн, что соответствует уровню прошлого года. Всего с начала 2017 года по железной дороге было отправлено 27,9 млн тонн строительных грузов и 4,6 млн т цемента, что ниже аналогичного периода прошлого года на 3,2% и 2,3% соответственно.

По данным отчета «Рейтингового агентства строительного комплекса», кризис в строительной отрасли усугубляется в результате сокращения госзаказов, сжатия спроса со стороны населения и дорогих банковских кредитов. По оценке экспертов, на госзаказ приходится 60% всех строительных работ.

Проекты с государственной поддержкой будут и дальше поддерживать строительную отрасль, например, программа по сносу 25 млн квадратных метров пятиэтажного жилья, которая, по разным оценкам, может обойтись бюджету Москвы в 2,5-3 трлн руб. Реализацию проекта планируется начать уже в сентябре текущего года, а займет она больше 10 лет, что будет способствовать росту перевозок строительных грузов в регион.

Погрузка черных металлов, по расчетам экспертов НПК «ОВК», в марте 2017 года составила 6,3 млн тонн, то есть снизилась на 4,5% по сравнению с мартом 2016 года. Всего с начала года по железной дороге было отправлено 17,8 млн т черных металлов, что на 0,4% выше аналогичного периода прошлого года.

При этом падение перевозок произошло как на внутренних (-3%), так и на внешних направлениях (-7%). Ключевыми странами, снизившими импорт российской металлопродукции, стали Италия (-40%) и Египет (-80%). Кроме того, практически прекратились поставки во Вьетнам и Малайзию. Однако выросли поставки в Финляндию (почти не осуществлялись в прошлом году), Бельгию (в 1,5 раза) и Казахстан (+40%).

Снижению экспортного грузопотока в первую очередь способствовал возврат на мировой рынок китайских компаний с дешевой стальной продукцией. В марте выплавка КНР стали увеличилась на 1,8% до рекордных 72 млн т на фоне противоположных заявлений Пекина о значительном сокращении металлургических мощностей.

Наращивают производство стали и другие страны, в том числе импортеры российской продукции. Производство стали в Италии в марте выросло на 9,5%, а в Турции — на 14% по сравнению с уровнем прошлого года.

В текущих рыночных условиях прогнозируется дальнейшее снижение перевозок черных металлов железнодорожным транспортом.

Погрузка руды в марте 2017 г. составила 9,6 млн тонн, что 4,3% больше по сравнению с мартом прошлого года. Всего с начала года было отправлено 26,6 млн т руды, что на 0,2% выше аналогичного периода прошлого года.

Драйвером роста погрузки стали экспортные перевозки (+6%) в Турцию (в 2,4 раза), а также в Японию, Казахстан, Сербию и Египет, тогда как в прошлом году поставки в эти страны не осуществлялись.

В среднесрочной перспективе вновь ожидается рост перевозок руды на экспортных направлениях на фоне увеличения выплавки стали в мире, а также снижения выплавки черных металлов российскими производителями.

Погрузка лесных грузов в марте 2017 году составила 4,1 млн тонн (-2,4% к марту прошлого года). Всего с начала года было отправлено 10,8 млн т лесных грузов, что на 3,9% выше аналогичного периода прошлого года.

Экспортный поток снизился на 2%: в Финляндию (-15%), Египет (вдвое) и Японию (-20%). Однако частично такое падение обусловлено значительным ростом перевозок лесоматериалов в Китай в марте прошлого года. Вместе с тем экспорт в Китай выше всего на 3% в марте 2017 г.

В среднесрочной перспективе перевозки лесных грузов могут умеренно расти.

Погрузка зерна в марте 2017 г. составила 1,8 млн т (-5,3% к марту прошлого года). Всего с начала года по железной дороге было отправлено 5 млн т зерна, что на 0,6% выше аналогичного периода прошлого года.

Основное падение перевозок произошло в Саудовскую Аравию (вдвое). Почти полностью прекратились поставки в Южную Корею, Йемен, Монголию и Испанию. Однако, несмотря на заградительные пошлины на российскую пшеницу, в марте в Турцию было ввезено почти в 4 раза больше продукции. По мнению экспертов, экспортеры смогли нарастить поставки по старым контрактам, которые заключались до 15 марта.

По оценке директора департамента стратегического маркетинга ЗАО «Русагротранс» Игоря Павенского, апрельская оценка экспорта понижена с 3,07 млн т до 2,6 млн т. Снижение оценки вывоза связано с действием турецких заградительных пошлин и с сохранением крепкого рубля, а также со сдерживанием продаж пшеницы на фоне снижения цен на внутреннем рынке и замедления поставок в Египет в адрес GASC (госкомпания Египта, проводящая тендеры на закупку зерна).

В результате новый прогноз экспорта в этом сельхозгоду составляет около 35,3 млн т против предыдущей оценки в 36 млн т. Прогноз экспорта пшеницы снижен до 27,2 млн т с 27,6 млн т (24,8 млн т в прошлом сельхозгоду).

В краткосрочной перспективе возникшие сложности на экспортных рынках могут снизить объемы перевозок зерна железнодорожным транспортом, однако в среднесрочной перспективе прогнозируется рост погрузки из-за текущего роста запасов зерна (+20% к началу апреля прошлого года).

Погрузка удобрений в марте 2017 г. составила 4,9 млн т (+2,1% к марту прошлого года). Всего с начала года по железной дороге было отправлено 14,3 млн т удобрений, что на 5,1% выше аналогичного периода прошлого года. Импорт российских удобрений нарастили Китай (+16%), Бразилия (+25%), США (+20%) и Турция (поставки не осуществлялись в прошлом году).

При сохранении текущих рыночных тенденций прогнозируется дальнейший рост перевозок удобрений железнодорожным транспортом.

«Силовые машины» поставят в Бразилию уникальные турбины для ГЭС «Теодоро Шликманн»

«Это первая в Бразилии ГЭС, на которой будут установлены турбины подобного типа», — сообщил генеральный директор Power Machines Fezer Артём Варнаков.

Расположенная в Бразилии дочерняя компания «Силовых машин» Power Machines Fezer и компания «МГЭС Теодоро Шликманн» (входит в состав инвестиционно-промышленной группы SPR Investimentos) заключили контракт на изготовление и поставку трех мини-турбин в комплекте с рабочими колесами для ГЭС «Теодоро Шликманн».

Заключению контракта предшествовал тендер, в котором наряду с «Силовыми машинами» участвовали бразильские производители малых турбин.

В соответствии с контрактом дочернее предприятие «Силовых машин» спроектирует, изготовит и поставит на станцию три гидравлические турбины сифонного типа, мощностью по 0,4 МВт, а также три рабочих колеса диаметром по 1,5 м. Кроме того, специалисты Power Machines Fezer проведут контрольную сборку поставленного оборудования.

— При модернизации плотин такая конструкция позволяет минимизировать строительные работы, так как сама турбина располагается на уровне воды в верхнем бьефе, а верхняя часть камеры рабочего колеса находится чуть выше уровня воды. Сегодня в Бразилии более 50 старых малых плотин без оборудования или с изношенным фондом. Реализация уникального проекта станет очередным шагом для нашей компании в развитии малой гидроэнергетики региона, — комментирует генеральный директор Power Machines Fezer Артём Варнаков.

Проект направлен на расширение машинного зала ГЭС «Теодоро Шликманн» с целью увеличения поставок незадействованной для нужд предприятий SPR Investimentos электроэнергии для реализации на свободном рынке. Пуск в эксплуатацию первого нового гидроагрегата намечен на январь 2018 года, третьего – на март 2018 года.

В настоящее время компания Power Machines Fezer принимает участие в реализации поставок запасных частей для ГЭС «Ла Мина» (Чили) и шаровых предтурбинных затворов для модернизации ГЭС «Генри Борден» (Бразилия).

FAS USDA: ОАЭ увеличат потребление и импорт зерна

В следующем сезоне (июль-июнь) ОАЭ увеличат потребление зерна на 6%, что приведет к росту импорта, прогнозирует Внешняя служба Департамента сельского хозяйства США (FAS USDA). Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Повышение потребления зерна будет вызвано целым рядом факторов, в т.ч. увеличением численности населения, развитием туризма, наращиванием собственного производства продуктов переработки зерна, ростом поголовья скота и т.д.

Потребление пшеницы достигнет 1,245 млн. т (1,189 млн. т в текущем сезоне), ячменя – 420 (400) тыс. т, риса – 930 (880) тыс. т, кукурузы – 620 (560) тыс. т.

Импорт пшеницы в сезоне 2017/18 вырастет до 1,3 (1,27) млн. т. Основными поставщиками пшеницы в ОАЭ остаются Россия, Канада, Литва и Австралия.

Объем ввоза ячменя снизится до 450 (510) тыс. т после агрессивного импорта в текущем сезоне, в течение которого правительство ОАЭ субсидировало местных импортеров ячменя. Львиную долю поставок ячменя в ОАЭ (85%) обеспечивает Австралия.

Импорт риса вырастет до 1,28 (1,22) млн. т. Поставки риса в ОАЭ идут, главным образом, из Индии (85%) и Пакистана (10%).

Импорт кукурузы достигнет 620 (560) тыс. т. В текущем сезоне основными поставщиками кукурузы стали Аргентина, Австралии и Бразилия.

Китайская кукуруза вернулась на японский рынок

В марте т.г. Япония возобновила импорт китайской фуражной кукурузы впервые с февраля 2010г. Однако импорт относительно дорогой китайской кукурузы – лишь временная мера, к которой японские переработчики прибегли из-за задержек поставок из США. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Nikkei.

В январе-феврале 2017г. снегопады и наводнения затруднили транспортировку зерна в порты, расположенные на севере Тихоокеанского побережья США. На японском рынке кукурузы, который сильно зависит от американского импорта, стал наблюдаться недостаток предложения.

Чтобы исправить ситуацию, министерство сельского, лесного хозяйства и рыболовства одобрило использование 340 тыс. т кукурузы из резервного фонда. Импортеры начали закупки кукурузы в Китае с поставкой в марте.

В марте Япония импортировала 17,935 тыс. т китайской кукурузы. «Качество кукурузы было удивительно хорошее», - сообщил неназванный японский переработчик.

Тем не менее, многие японские переработчики не рассматривают Китай в качестве постоянного поставщика кукурузы из-за неконкурентоспособных цен. В марте цены на китайскую кукурузу составляли около 27600 иен ($248,1) за тонну, что на 20% выше цены американской и на 40% - бразильской кукурузы. «С учетом цены импорт китайской кукурузы – это временное решение, чтобы восполнить дефицит. Мы не планируем продолжать использование китайской кукурузы по такой цене», - сказал представитель одного из крупнейших японских производителей кормов.

Активизация сотрудничества конкурентных ведомств России и Узбекистана

Заместитель руководителя ФАС России Пузыревский Сергей Анатольевич принял участие в Региональном Форуме «Развитие частного предпринимательства – главный фактор развития конкуренции» на тему «Расширение экспорта плодоовощной продукции и развитие конкуренции», который состоялся 27 апреля 2017 года в г. Самарканд (Республика Узбекистан).

27 апреля в рамках форума состоялась церемония открытия выставки экспортно-ориентированной плодоовощной продукции из Самаркандской области, в преддверии которой г-н Пузыревский выступил с презентацией на тему «Основные аспекты международного сотрудничества ФАС России», в ходе которой было рассказано о последних изменениях в части антимонопольного и тарифного регулирования в Российской Федерации за последние годы, включая передачу функций по регулированию тарифов в сферу полномочий российского антимонопольного ведомства, а также о поправках в Закон о защите конкуренции в рамках «четвертого антимонопольного пакета» и «антикризисного пакета», который позволит снизить нагрузку на малый бизнес в Российской Федерации.

В ходе выступления особо было отмечено о выполнении ФАС России рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по поддержанию статуса конкурентной политики Российской Федерацией, а также стабильной позиции ФАС России в рейтинге «Всемирного обзора по конкуренции». Рейтинг является результатом ежегодного исследования деятельности мировых лидеров среди конкурентных ведомств. В него включены только ведущие конкурентные ведомства, чья правоприменительная практика соответствуют высоким мировым стандартам.

Формирование рейтинга происходит на основании независимой экспертной оценки представителей зарубежной юридической и деловой общественности в соответствии с определенными критериями, разработанными GCR.

Оценка осуществляется по 5-ти балльной шкале с разбивкой ведомств по количеству баллов (звёзд) на группы: элита, очень хорошо, хорошо и удовлетворительно.

По итогам 2015 года в Рейтинг GCR вошли всего 36 конкурентных ведомств мира из 145 существующих. В число оцениваемых GCR конкурентных ведомств ФАС России входит с 2005 года.

Г-н Пузыревский также отметил, что правильность поставленных целей ФАС России в сфере международного антимонопольного сотрудничества с конкурентными ведомствами иностранных государств подтверждается занимаемой ведомством позицией в Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств «Всемирного обзора по конкуренции».

Достичь этого позволяет национальная законодательная база, которая постоянно совершенствуется с учетом рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития, двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений, многосторонних соглашений в рамках различных международных организаций (СНГ, ЕАЭС, БРИКС, ЕС, АТЭС и т.д.).

Также, в ходе своего выступления, г-н Пузыревский рассказал о наиболее значимых делах, которые проводились ФАС России за последнее время, особо выделив дело в отношении компании Google, дела в отношении линейных контейнерных перевозчиков и т.д.

В этот же день, в рамках выполнения договорённостей, достигнутых в рамках 18-го заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, состоявшегося 15 февраля 2017 года в г. Ташкенте, состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области конкурентной политики между ФАС России и Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции.

Подписание Меморандума стало одним из важных этапов развития сотрудничества ФАС России с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции. Меморандум определяет механизмы сотрудничества конкурентных ведомств России и Узбекистана. Помимо ставших уже традиционными форм взаимодействия, таких как консультации и обмен неконфиденциальной информацией, Меморандум предусматривает возможность организации работы в формате проведения совместных рабочих групп по исследованию вопросов конкуренции, обмен опытом в сфере антимонопольного правоприменения, обмен мнениями по многосторонним вопросам международного сотрудничества в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики.

Помимо этого, Меморандум предусматривает развитие сотрудничества сторон путем участия в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами конкурентной политики, в том числе Организации экономического сотрудничества и развития, Конференции ООН по торговле и развитию, Международной конкурентной сети.

Предусмотренные Меморандумом формы сотрудничества также предполагают развитие сотрудничества по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения с учетом лучших мировых практик, что будет способствовать формированию однородных правил ведения бизнеса в России и Узбекистане, а механизмы сотрудничества, предусмотренные Меморандумом позволят, в случае необходимости, защитить интересы российских хозяйствующих субъектов, оперирующих на рынках Узбекистана.

Российские пшеница и гречиха будут поставляться в Колумбию?

Встреча Россельхознадзора с Министерством сельского хозяйства Колумбии при участии Посольства Колумбии в России и представителей делового сообщества обеих стран состоялась в Москве 26 апреля текущего года, и была посвящена обсуждению перспектив развития торгово-экономического сотрудничества.

Россельхознадзор отметил, что Россия входит в тройку крупнейших в мире производителей и экспортеров зерна. В 2016 году Россия произвела более 120 млн тонн зерновых, при этом общий объем экспорта, в том числе пшеницы, осуществляемого в 130 стран мира, составил более 40 млн тонн. Основными импортерами российского зерна являются такие страны, как Египет, Турция, Саудовская Аравия, Йемен, а также ряд государств в Африки и Азии. При этом отгрузки российского зерна осуществляются не только из южных портов страны, но и из портов, расположенных в Калининграде и на Дальнем Востоке. Активный интерес к торговому сотрудничеству в этой области проявляют Бразилия и Венесуэла, с последней из которых в ближайшее время на межведомственном уровне будет подписано Соглашение, регламентирующее поставки российской зерновой продукции.

Россельхознадзор подробно рассказал о структуре службы, ее функциях и задачах в части надзора за обеспечение качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, производимых и экспортируемых в другие страны, и подчеркнул готовность России строго выполнять все национальные стандарты страны-импортера.

В ходе переговоров Россельхознадзор передал колумбийской стороне ответы на вопросник по пшенице, ранее уже официально направленный, и подтвердил готовность и способность России выполнять требования, необходимые для поставок гречихи.

Представлявший колумбийскую делегацию Советник министра сельского хозяйства Колумбии Хуан Карлос Хименес поблагодарил Россельхознадзор за организацию встречи и отметил, что налаживание устойчивого сотрудничества между компетентными ведомствами России и Колумбии, а также тесное взаимодействие бизнес-сообщества позитивно отразится на общей динамике отношений двух стран. При этом Министерство сельского хозяйства Колумбии намерено оказывать бескомпромиссную поддержку такому сотрудничеству.

Хуан Карлос Хименес сообщил о высокой степени заинтересованности Колумбии в импорте российского зерна и выразил крайнее удовлетворение налаживанию поставок такой продукции из России в Венесуэлу в части выработки оптимальных логистических путей, которые могут быть актуальны и для Колумбии.

В настоящее время Колумбия заинтересована в диверсификации своего продовольственного рынка. Внутренний рынок Колумбии имеет серьезный потенциал для развития, однако поставки продукции из третьих стран осложняются высокими таможенными пошлинами на импорт. Решить обозначенную проблему Колумбия считает возможным, устанавливая тесные контакты с потенциальными экспортерами продукции, в число которых входит Россия, способная поставлять безопасное и качественное зерно. При этом, учитывая возможность экспорта зерна через порты Дальнего Востока, что существенно сокращает логистические издержки, крупные контракты могут быть заключены уже в этом году.

Стороны пришли к договоренности о целесообразности подписания Протокола между службами, в котором будут отражены условия контроля за качеством и безопасностью российского зерна в Колумбию. Проект данного документа будет подготовлен Россельхознадзором в кратчайшие сроки и передан колумбийской делегации до окончания ее визита в Россию. Кроме того, в течение следующей недели Россельхознадзор направит в компетентный орган Колумбии проект обозначенного Протокола.

В свою очередь колумбийская сторона в ближайшее время направит в Россельхознадзор информацию о национальных стандартах к импортируемому зерну, которые будут размещены на сайте Россельхознадзора.

В завершении встречи стороны отметили ее продуктивность и выразили надежду на налаживание взаимовыгодной торговли, укрепляющей отношения стран.

В следующем сезоне, который начнется в декабре, Аргентина увеличит экспорт пшеницы и кукурузы.

Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Внешнюю службу Департамента сельского хозяйства США (FAS USDA).

Площадь сева пшеницы, сев которой стартует в мае, достигнет самого большого показателя с сезона 2008/09 – 5,2 млн. га (4,7 млн. га в текущем сезоне). Однако урожайность будет не столь высока, как в прошлом году, когда погода была очень благоприятной для урожая пшеницы. В результате, валовой сбор пшеницы вырастет лишь до 16,65 (16,0) млн. т.

Внутреннее потребление пшеницы немного увеличится, с 5,9 млн. т до 6,0 млн. т, поскольку фермеры используют больше пшеницы на семена. Продовольственное и фуражное потребление пшеницы останется стабильным.

Экспортный потенциал пшеницы увеличится до 10,5 (10,2) млн. т, до самого высокого значения с сезона 2011/12. После отмены ограничений на экспорт пшеницы в декабре 2015г. Аргентина вновь стала одним из главных игроков на мировом рынке пшеницы.

Львиная доля в аргентинском экспорте пшеницы и пшеничной муки принадлежит Бразилии. Ежегодно Аргентина отправляет в Бразилию 5-6 млн. пшеницы и муки. После того как Аргентина вышла на новый уровень производства и экспорта пшеницы, количество стран-покупателей существенно выросло. В 2016г. в число крупных покупателей пшеницы, помимо Бразилии, вошли Вьетнам, Таиланд и Бангладеш.

Производство кукурузы в сезоне 2017/18 (март 2018г. – февраль 2019г.) может повыситься до рекордных 39 млн. т, несмотря на некоторое уменьшение урожайности. В текущем сезоне Аргентина соберет 38,5 млн. т кукурузы.

Потребление кукурузы увеличится до 11,2 (10,7) млн. т, поскольку ожидаемый рост экономики будет стимулировать развитие животноводства. Численность поголовья скота и производство мяса в ближайшие несколько лет будут расти. Молочное животноводство преодолеет кризис, вызванный низкими ценами на молоко, и увеличит производство. Укрепление экономики ускорит развитие птицеводства и свиноводства.

Спрос на кукурузу со стороны биотопливной промышленности останется стабильным. Сейчас в Аргентине действуют пять предприятий, производящих биоэтанол. Вместе они потребляют около 1,2 млн. т кукурузы в год. Создание новых мощностей в ближайшее время не ожидается.

В текущем сезоне Аргентина экспортирует 26,5 млн. т кукурузы и займет второе место в мире по поставкам этой культуры. В следующем сезоне экспорт может обновить рекорд и достичь 28 млн. т благодаря увеличению урожая и большим переходящим запасам.

Основными направлениями экспорта аргентинской кукурузы являются Ближний Восток, Юго-Восточная Азия и Африка.

По информации Министерства здравоохранения Бразилии от 18 апреля текущего года, в штате Рио-де-Жанейро зарегистрирована вспышка лихорадкой чикунгунья, в I квартале т.г. зарегистрировано 4262 случая заболевания, что в 3 раза больше, чем в аналогичный период прошлого года. Ситуация осложняется отсутствием в стране средств диагностики и профилактики, а также недостаточным финансированием профилактических мероприятий, направленных на борьбу с москитами.

Руководством штата Рио-де-Жанейро принимаются меры по локализации очагов распространения заболевания.

В связи с тем, что начало заболевания тропических лихорадок (денге, зика, чикунгунья) имеет схожую клиническую картину, важное значение имеет лабораторное подтверждение диагноза.

Роспотребнадзор обращает внимание российских граждан и просит учитывать данную информацию для планировании поездок.

Справочно. Лихорадка чикунгунья – вирусная инфекция, которая передается человеку с укусами кровососущих насекомых. В основном, переносчиками болезни являются комары двух видов Aedes aegypti и Aedes albopictus, которые могут также передавать другие вирусы, включая лихорадку денге.

Основные симптомами заболевания является повышение температуры до 40 градусов, головные боли, боли в мышцах и суставах. В большинстве случаев болезнь не приводит к опасным для жизни осложнениям, однако она может представлять угрозу для пожилых людей и людей с ослабленным иммунитетом. В ряде случаев заболевание протекает бессимптомно. Специальных противовирусных препаратов для лечения лихорадки чикунгунья нет.

Естественными районами распространения лихорадки чикунгунья считаются тропики Африки, Индии, Юго-Восточной Азии и островов Индийского океана, где сезонные вспышки инфекции фиксируются ежегодно, а также Мексика и Гватемала. В последние годы отмечаются случаи регистрации лихорадки чикунгунья в Европейских странах – Италии и Франции.

Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу провел встречу со своим бразильским коллегой

Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу провел встречу со своим бразильским коллегой Раулем Жунгманом «на полях» VI Московской конференции по международной безопасности.

Говоря об интенсивности российско-бразильского диалога, глава военного ведомства России отметил, что центральным событием насыщенного графика переговоров двух стран станет официальный визит президента Бразилии в Москву в июне текущего года.

Генерал армии Сергей Шойгу подчеркнул, что Минобороны России позитивно оценивает готовность президента Бразилии возобновить двусторонний диалог на всех уровнях и взаимовыгодное сотрудничество в различных областях, включая военно-техническое сотрудничество.

«Нас объединяют схожие позиции по целому ряду международных вопросов. Мы успешно работаем в различных многосторонних форматах — ООН, «Группе двадцати», БРИКС», — добавил Министр обороны России.

В свою очередь, Рауль Жунгман заявил, что Бразилия считает Россию одним из основополагающих факторов стабильности, две страны объединяют общие взгляды на многие международные вопросы.

«В июне этого года запланирована вторая двусторонняя встреча России и Бразилии на уровне начальников генеральных штабов. По этому поводу я хотел бы возобновить приглашение Вам, господин Министр, посетить Бразилию, — сказал Рауль Жунгманн. — Я надеюсь, что наша будущая встреча позволит поднять уровень наших взаимоотношений еще выше как в области военного, так и военно-технического сотрудничества».

Также в ближайшее время предполагается обмен военнослужащими для обучения — российских в Бразилии и бразильских в России.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

В Иране назрела необходимость развития обувной промышленности

Обувная промышленность в Иране, являясь старейшим игроком в экономике страны, сталкивается со многими препятствиями в последние годы, отмечает Financial Tribune.

Председатель Ассоциации менеджеров и экспертов иранской обувной промышленности и член Иранской палаты торговли, промышленности, горнодобывающей промышленности, торговли и сельского хозяйства Али Лашгари считает, что важную роль в этом играет покупательная способность населения, из-за чего данная сфера погружается в рецессию. "Население увеличилось, но ежегодное потребление на душу обуви не увеличилось", - сообщил Лашгари.

Однако, по данным исследования Ассоциации, Иран является крупнейшим потребителем обуви на Ближнем Востоке и 18-ым по величине потребителем в мире. Годовое потребление обуви на душу населения в стране составляет 2-2,5 пары.

Низкое потребление на душу населения, по мнению Лашгари, проистекает либо из-за низкой покупательной способности людей, либо из-за их общего нежелания регулярно менять обувь.

Член Совета директоров Союза тегеранских кустарных сапожников Аббас Эсмаили считает, что недружественные таможенные процедуры создают другое препятствие для производителей и владельцев бизнеса. "Индустрия сильно зависит от импорта сырья. Иногда тратится очень много времени, чтобы оформить товары через таможню", -сказал он.

Заместитель председателя Союза продаж натуральной и синтетической кожи, и обувных материалов Хамид Наджарзаде считает, что основная причина спада в отрасли восходит к 80-ым годам прошлого века и навязанной Ираком войне с Ираном.

"До начала конфликта в 1980 году, обувная промышленность Ирана являлась свидетелем значительного роста производства и экспорта. Многие известные бренды по всей стране были успешными", - сказал он. После восьми лет войны, рассказал Наджарзаде, страна столкнулась со множеством проблем, связанных с иностранными коллегами, которые сознательно работали, чтобы подорвать экономику Ирана, сбрасывая свою продукцию на охваченный войной иранский рынок в ущерб отечественным производителям.

Отсутствие известных отечественных брендов является еще одной важной причиной резкого спада в отрасли. В прошлом, такие известные бренды, как "Melli", "Bella", "Wien" и "Nahrein" были основными игроками на внутреннем рынке, так как они установили прочные распределительные сети по всей стране, обеспечивая при этом высокое качество продукции и услуг по разумным ценам. Кроме того, они создали огромное количество рабочих мест.

Тем не менее, эти бренды сильно пострадали после того, как заводы были национализированы и поставлены под контроль правительства после Исламской революции в 1979 г. Сегодня, эти компании либо значительно уменьшились в размерах или вообще прекратили производство.

Обувная промышленность Ирана также подверглась натиску значительного невыгодного незаконного импорта. Ссылаясь на мировую статистику, Али Лашгари рассказал, что в 2013, 2014, и 2015 было импортировано обувных изделий на почти $ 229 млн., $ 574 млн. и $ 252 млн., соответственно, что составляет в среднем $ 350 млн. в среднем каждый год.

Однако, по мнению Таможенного управления Исламской Республики Иран, в течение трех последних лет до 20 марта 2016 года, средняя стоимость импорта обуви составила только $ 5 миллионов. "Эти цифры ясно показывают, что стоимость контрабандных товаров в 70 раз больше, чем стоимость легального импорта", - сказал Лашгари.

Аббас Эсмаили выразил озабоченность в связи с огромным объемом обуви, импортируемой контрабандным способом в страну. "Корни контрабанды должны быть уничтожены. Мы должны занять жесткую позицию по отношению к контрабанде, так как она очень влияет на эту отрасль", - добавил он.

Хамид Наджарзаде сообщил, что отечественные производители в настоящее время обеспечивают только 10-20 % внутренних потребностей обуви, в то время как на рынке доминируют китайские товары, из которых только 5 % импортируются в Иран через легальные каналы.

Обувная промышленность способна создать устойчивые рабочие места и содействовать экономическому росту.

Согласно Лашгари, более 80 отраслей промышленности, в том числе кожевенная (натуральная или синтетическая), текстильная и химическая промышленности, участвуют в процессе производства обуви. "Если мы возрождаем обувную промышленность, другие соответствующие отрасли будут также процветать", - отметил он.

Али Лашгари привел примеры Турции, Пакистана, Бразилии, Вьетнама и, прежде всего, Китая, которым удалось обеспечить процветание различных секторов своей экономики, опираясь на обувную промышленность. Лашгари считает, что обувная промышленность имеет потенциал, чтобы создать больше рабочих мест, как в автомобильной промышленности.

Подчеркивая роль экспорта в расширении внутренней промышленности, Эсмаили сказал: "Мы можем создать больше рабочих мест и принести больше долларов при условии, что правительство поможет нам в этом". По словам чиновника, Тегеран, Тебриз, Мешхед, Исфахан и Кум являются основными активными иранскими городами в обувном бизнесе.

Лашгари предоставил подробные статистические данные о мировой и иранской обувной промышленности. Глобальный экспорт обуви в 2015 году составил 14,2 млрд. пар общей стоимостью $ 126,3 млрд., что меньше на 4,5% в стоимостном выражении и на 12 % по объему, по сравнению с 2014 годом.

"Китай - крупнейший производитель обуви в мире, показал результаты, говорящие о снижении стоимости и объема глобального экспорта обуви в 2015 году на 4,9 % и 18 %, соответственно", - сказал он. "Экспорт обуви из Китая в том году составил менее 10 миллиардов пар", - добавил он. Тем не менее, Китай стал лидером среди стран экспортеров обуви в 2015 году.

Производство и экспорт обуви в значительной степени сосредоточены в Азии, что составляет 85 % от мирового объема. Европа занимает второе место с 13 %, при этом ни один другой континент не достигает доли более чем на 1 %.

Глобальная средняя экспортная цена обуви в 2015 году составила $ 8,8 за пару. Средняя цена экспорта обуви из Италии составила $ 46,21, в то время как цена обуви из Пакистана составила $ 9,58, из Китая $ 5,18 и $ 3,47 из Турции.

В 2015 году Иран занимал 12-ое место среди крупнейших производителей обуви в мире, так как он экспортировал 200-210 млн. пар в том году.

В течение последних 15 лет, Ирак был крупнейшим импортером иранской обуви, а затем идут Азербайджан, Афганистан, Туркменистан, Узбекистан, Грузия, Таджикистан, Саудовская Аравия, Россия и Украина.

Лашгари подчеркнул необходимость иметь более активную роль в мировой обувной промышленности. "Мы должны строить планы по привлечению иностранных инвесторов, потому что 80-миллионный рынок Ирана является прекрасной возможностью для них. Но имейте в виду, что мы должны иметь двустороннее сотрудничество с мировым сообществом для получения пользы для обеих сторон, а не только для них", - сказал он.

"Мы должны иметь планы, чтобы идти в ногу с новейшими технологиями. Таким образом, мы сможем улучшить наше внутреннее производство и экспорт", - отметил эксперт. По его мнению, если покупательной способность населения увеличится, тогда будет расти и его участие в экономической деятельности. Это позволит создать больше рабочих мест, повысить уровень жизни населения и увеличить потребление.

Очевидно, что многое должно быть сделано для иранской отечественной обувной промышленности, чтобы реализовать свой истинный потенциал. Увеличение количества отечественных брендов, которые могут получить доверие иранских потребителей, улучшение конструкции, а не копирование иностранных брендов, и повышение эффективности распределительной сети, являются первичными шагами, которые следует предпринять в связи с этим, заключает Financial Tribune.

О переговорах Россельхознадзора с Министерством сельского хозяйства Колумбии.

Встреча Россельхознадзора с Министерством сельского хозяйства Колумбии при участии Посольства Колумбии в России и представителей делового сообщества обеих стран состоялась в Москве 26 апреля текущего года, и была посвящена обсуждению перспектив развития торгово-экономического сотрудничества.

Россельхознадзор отметил, что Россия входит в тройку крупнейших в мире производителей и экспортеров зерна. В 2016 году Россия произвела более 120 млн тонн зерновых, при этом общий объем экспорта, в том числе пшеницы, осуществляемого в 130 стран мира, составил более 40 млн тонн. Основными импортерами российского зерна являются такие страны, как Египет, Турция, Саудовская Аравия, Йемен, а также ряд государств в Африке и Азии. При этом отгрузки российского зерна осуществляются не только из южных портов страны, но и из портов, расположенных в Калининграде и на Дальнем Востоке. Активный интерес к торговому сотрудничеству в этой области проявляют Бразилия и Венесуэла, с последней из которых в ближайшее время на межведомственном уровне будет подписано Соглашение, регламентирующее поставки российской зерновой продукции.

Россельхознадзор подробно рассказал о структуре службы, ее функциях и задачах в части надзора за обеспечение качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, производимых и экспортируемых в другие страны, и подчеркнул готовность России строго выполнять все национальные стандарты страны-импортера.

В ходе переговоров Россельхознадзор передал колумбийской стороне ответы на вопросник по пшенице, ранее уже официально направленный, и подтвердил готовность и способность России выполнять требования, необходимые для поставок гречихи.

Представлявший колумбийскую делегацию Советник министра сельского хозяйства Колумбии Хуан Карлос Хименес поблагодарил Россельхознадзор за организацию встречи и отметил, что налаживание устойчивого сотрудничества между компетентными ведомствами России и Колумбии, а также тесное взаимодействие бизнес-сообщества позитивно отразится на общей динамике отношений двух стран. При этом Министерство сельского хозяйства Колумбии намерено оказывать бескомпромиссную поддержку такому сотрудничеству.

Хуан Карлос Хименес сообщил о высокой степени заинтересованности Колумбии в импорте российского зерна и выразил крайнее удовлетворение налаживанию поставок такой продукции из России в Венесуэлу в части выработки оптимальных логистических путей, которые могут быть актуальны и для Колумбии.

В настоящее время Колумбия заинтересована в диверсификации своего продовольственного рынка. Внутренний рынок Колумбии имеет серьезный потенциал для развития, однако поставки продукции из третьих стран осложняются высокими таможенными пошлинами на импорт. Решить обозначенную проблему Колумбия считает возможным, устанавливая тесные контакты с потенциальными экспортерами продукции, в число которых входит Россия, способная поставлять безопасное и качественное зерно. При этом, учитывая возможность экспорта зерна через порты Дальнего Востока, что существенно сокращает логистические издержки, крупные контракты могут быть заключены уже в этом году.

Стороны пришли к договоренности о целесообразности подписания Протокола между службами, в котором будут отражены условия контроля за качеством и безопасностью российского зерна в Колумбию. Проект данного документа будет подготовлен Россельхознадзором в кратчайшие сроки и передан колумбийской делегации до окончания ее визита в Россию. Кроме того, в течение следующей недели Россельхознадзор направит в компетентный орган Колумбии проект обозначенного Протокола.

В свою очередь колумбийская сторона в ближайшее время направит в Россельхознадзор информацию о национальных стандартах к импортируемому зерну, которые будут размещены на сайте Россельхознадзора.

В завершении встречи стороны отметили ее продуктивность и выразили надежду на налаживание взаимовыгодной торговли, укрепляющей отношения стран.

Биологи из МФТИ и Института общей генетики РАН обнаружили несколько тысяч опасных мутаций в ДНК туберкулезной палочки, делающие ее более стойкой перед иммунитетом человека, говорится в статье, опубликованной в журнале Genome Biology and Evolution.

"Человечество пытается опередить болезнь с помощью новых препаратов и технологий для лечения, однако эта борьба тактически уже проиграна. За 50 лет был создан только один новый антибиотик "Бедаквилин" с новым механизмом действия. Он используется где-то два года. Но у микобактерий уже появились мутации устойчивости к данному антибиотику", — рассказывает Валерий Даниленко, сотрудник Института общей генетики РАН и Московского физтеха.

Туберкулез, наряду с раком и болезнями сердца и сосудов, сегодня является одной из главных причин смерти людей, особенно в странах с неблагоприятным климатом или там, где широко распространен ВИЧ. Главным средством для борьбы против туберкулеза сегодня является вакцина БЦЖ, разработанная французами Альбером Кальметом и Камилем Гереном еще в 1921 году.

Несмотря на отсутствие новых вакцин и широкую распространенность туберкулеза, БЦЖ продолжает относительно эффективно защищать организм человека от заражения Mycobacterium tuberculosis. Бактерия, как считали западные ученые, по каким-то непонятным причинам до сих пор не мутировала настолько, чтобы иммунные клетки перестали ее распознавать.

Даниленко и его коллеги выяснили, что это на самом деле не так. Изучив геномы микробов, извлеченных из тел россиян, зараженных ВИЧ, они составили генетический атлас всех известных штаммов туберкулезной палочки и открыли новую сверхзаразную и очень опасную подгруппу этой бактерии.

Ученым удалось найти и выделить 3,5 тысячи мутаций сразу в 319 генах туберкулезной палочки, которые она использует для проникновения в человеческий организм и борьбы с иммунной системой. Некоторые изменения существенно упрощают эту задачу для микроба.

Мутации пока встречаются в основном в одиночном виде в ДНК полутора тысяч штаммов туберкулеза, которые удалось изучить генетикам. С другой стороны, комбинация всего трех самых опасных из них сделала один из штаммов туберкулезной палочки, распространенный сейчас в России, Швеции, Белоруссии и Иране, очень опасным для людей с ослабленным иммунитетом.

Источником этой бактерии, получившей название B0/N-90, является одна из больниц в Самарской области, откуда она быстро распространилась по России и соседним странам. Судя по мелким различиям в ДНК этого штамма в разных частях России, бактерия быстро мутирует, и ее дальнейшая эволюция может стать большой проблемой для людей с ослабленным иммунитетом и ВИЧ-инфицированных. В пользу этого уже говорит то, что авторы статьи обнаружили подобные микробы с новыми мутациями в организме носителя ВИЧ из Иркутска.

"Мы совместно с нашими коллегами из ЮАР и Китая подготовили проект, который позволит исследовать выявленный нами эпидемиологически опасный штамм. Проект находится на рассмотрении экспертных сообществ трех стран, в том числе в Минобрнауки России. Мы пытаемся предупредить международное сообщество и министерства здравоохранения стран БРИКС о грядущей опасности. В 80-е годы появился ВИЧ. Чего-то подобного можно ожидать и в отношении новых мутантных штаммов туберкулеза — откроется ящик Пандоры", — заключает Даниленко.

В 2016/17 МГ Пакистан уменьшит импорт соевого масла и нарастит - пальмового

Согласно прогнозам аналитиков Oil World, в текущем сезоне Пакистан увеличит импорт пальмового масла - до 2,74 млн. тонн против 2,68 млн. тонн по результатам 2015/16 МГ ввиду сокращения запасов продукции в госрезервах. Так, по состоянию на конец марта запасы пальмового масла в стране были на 100 тыс. тонн ниже уровня прошлого года. Ожидается, что импорт масла, который по итогам января-марта т.г. уступает результату прошлого года на 6%, активизируется в ближайшие месяцы на фоне наращивания его производства в странах-экспортерах.

В свою очередь, объемы закупок соевого масла Пакистаном в 2016/17 МГ уменьшатся до 170 (257) тыс. тонн, что будет обусловлено переориентацией пакистанских импортеров на закупки соевых бобов, которые в текущем сезоне ожидаются на уровне рекордных 1,1 млн. тонн. Отметим, что по итогам I квартала т.г. Пакистан законтрактовал лишь 13 (68) тыс. тонн соевого масла. Тем не менее, уже в ближайшие месяцы импорт продукции в страну может возрасти на фоне высокого предложения в Бразилии и Аргентине и конкурентоспособных цен на мировом рынке.

Знаменитый боец Джефф Монсон провел мастер-класс в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России. В Москву в гости к курсантам боец прибыл из Курска, где провёл бой с двукратным чемпионом мира по боевому самбо Дмитрием Заболотным. Схватка закончилась ничьей.

В 2015 году Монсон получил российское гражданство. С тех пор спортсмен регулярно приезжает в Россию, участвует в соревнованиях и много времени уделяет обучению подрастающего поколения основам рукопашного боя.

«В этом году я планирую завершить профессиональную карьеру. Однако спорт я не бросаю. Я хочу заняться преподавательской деятельностью и считаю, что многим ребятам будет это интересно. Свои мастер-классы я провожу абсолютно бесплатно», - сказал Джефф Монсон.

Руководство и учащиеся Академии встретили Монсона показательными выступлениями. На плацу ВУЗа было продемонстрировано боевое развертывание пожарного расчета. На спортивной площадке студенты показали свое мастерство при выполнении подъема на учебную башню при помощи пожарной лестницы.

В конференц-зале Джефф Монсон пообщался с курсантами и слушателями Академии. Он рассказал, как добился успехов в единоборствах и ответил на многочисленные вопросы. Спортсмен не понаслышке знает о профессии пожарного и спасателя.

«Что может быть важнее, чем осознавать, что ты спасаешь человеческие жизни? Я уважаю тех людей, которые выбрали для себя эту профессию. Пожарные и спасатели - это очень отважные и храбрые люди. Это не просто слова: двое моих близких друзей из Америки работают пожарными», - отметил во время выступления знаменитый спортсмен.

Открытый урок для курсантов Академии Государственной противопожарной службы вызвал огромный ажиотаж. Джефф Монсон начал занятие с теории. Имея солидный опыт во многих стилях: ММА, бразильское джиу-джитсу, грэпплинг, 46-летний боец уделяет большое внимание анализу проведенных им поединков. Курсантам МЧС России Монсон рассказал о тактике ведения боя и искусстве применять приемы из разных дисциплин в рамках одного поединка.

Перейдя от теории к практике, Джефф Монсон отметил отличную физическую форму будущих пожарных. Спортивная подготовка в жизни курсантов занимает далеко не последнее место.

«Ребята все отлично подготовлены, обладают хорошими физическими возможностями. Несмотря на то, что я такой сильный и большой, вряд ли я смог бы повторить хоть одно упражнение из того, что я сегодня увидел», - сказал Джефф Монсон.

Будущие сотрудники МЧС России, увлекающиеся боевыми искусствами и неравнодушные к спорту, смогли почерпнуть для себя много нового и интересного. Звездный наставник во время мастер-класса постарался рассказать и показать ребятам максимально эффективные элементы тренировок и боевых приемов. В завершение встречи начальник Академии ГПС МЧС России Шамсутдин Дагиров вручил Монсону боевую одежду пожарного и именную каску. Удовольствие от занятия получили как курсанты, так и знаменитый тренер. В будущем он планирует чаще проводить подобные уроки, в том числе и с учащимися ВУЗов чрезвычайного ведомства.

Экспорт яблок из Бразилии сокращается второй год подряд

По данным национальной службы статистики Бразилии Aliceweb, экспорт яблок из этой страны в январе - марте 2017 года сократился на 39% по сравнению с первым кварталом 2016 года.

В прошлом сезоне почти две трети всего объема экспортных поставок яблок из Бразилии было отгружено в этот период, отправки составили 18 493 тонны. В первые три месяца 2017 года экспорт составил всего 11 281 тонну.

Наиболее существенно сократились поставки бразильских яблок в Бангладеш - на 52% до 2 308 тонн, Португалию - на 55% до 1 127 тонн, Голландию - на 60% до 765 тонн и Объединенные Арабские Эмираты - на 48% до 614 тонн.

Крупнейшим импортером бразильских яблок стала Ирландия. Поставки в эту страну выросли на 15% до 2 405 тонн. Рост поставок также отмечался в Великобританию (+46%, 1 695 тонн), Швецию (+39%, 1 007 тонн), Оман (+124%, 311 тонн) и Испанию (+25%, 222 тонны).

В 2016 году экспорт яблок из Бразилии был в два раза ниже отправок 2015 года (60 112 тонн), а также значительно ниже экспорта в 2014 году (44 294 тонн).

В январе-феврале 2017 г. Бразилия увеличила экспорт древесных плит на 40%

Объем экспорта древесных плит из Бразилии по итогам двух первых месяцев 2016 г. вырос в годовом исчислении на 40%, достигнув 174 тыс. м3.

Стоимость зарубежных поставок бразильской плитной продукции также увеличилась — на 22% до $39 млн. Совокупная экспортная выручка лесопромышленного комплекса Бразилии в январе-феврале 2017 г. составила $1,3 млрд, что на 6% меньше результата аналогичного периода прошлого года.

Аргентина: бодрое начало экспортного сезона кукурузы

Аргентина с начала нового кукурузного сезона 2017/18 продала на экспорт кукурузы на 4% больше, чем за аналогичный период прошлого сезона.

Всего с 01 марта по 25 апреля было продано 4,96 млн. тонн кукурузы. Экспортный потенциал на оставшуюся часть сезона составит, по расчетам экспертов, 21,54 млн. тонн, что на 35,7% больше, чем в прошлом сезоне. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Ключевыми направлениями аргентинского экспорта кукурузы являются Вьетнам, Египет, Алжир, Малайзия, Южная Африка, Бразилия и Индонезия.

С января по декабрь 2016г. Аргентина экспортировала в Бразилию 1,4 млн. тонн кукурузы. С января по март 2017г. поставлено 263 тыс. тонн.

Уборка сои и первого (летнего) урожая кукурузы в Бразилии близится к концу.

Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Dow Jones.

По данным агентства Safras & Mercado, к 20 апреля урожай сои собран с 93% посевных площадей, что немного ниже, чем на аналогичную дату в прошлом году (92%), но больше, чем в среднем за последние пять лет (90,4%).

Темпы уборки кукурузы заметно отстают от прошлогодних. К 20 апреля обмолочено 83% площадей под кукурузой (90,5% годом ранее).

Виталий Королев: электроэнергетическая отрасль оказывает существенное влияние на развитие экономики

Реализация плана по обеспечению доступности и удешевлению технологического присоединения к энергосетям для всех категорий потребителей позволила Российской Федерации существенно продвинуться в рейтинге Doing Business

24 апреля 2017 года в г. Казань стартовал учебный курс Региональной ассоциации органов регулирования энергетики (ЭРРА). Семинар открыл заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Виталий Королев. Он отметил, что электроэнергетическая отрасль оказывает существенное влияние на развитие экономики.

«Некоторые виды деятельности в этой сфере мы подразделяем на естественно-монопольные и конкурентные. К естественно-монопольным относится передача электроэнергии, а её производство и купля-продажа -конкурентными. Законодательством Российской Федерации запрещено совмещение этих видов деятельности», - сообщил Виталий Королев.

«За последние несколько лет Россия значительно продвинулась в рейтинге Doing Business в сфере технологического присоединения к энергосетям, - указал замруководителя службы. - Этого удалось достичь благодаря продолжительной работе, когда мы совместно с представителями федеральных органов власти нашли возможность создать более льготные условия для некоторых видов потребителей, в том числе и для малого и среднего бизнеса».

«Следует указать, что российские энергетические компании стали более клиентоориентированными. Это связано с глобальными процессами, которые происходят в настоящий момент. Дело в том, что технологии продвинулись настолько серьезно, что потребители могут получить электроэнергию самостоятельно, не прибегая к использованию централизованных систем, продолжил Виталий Королев. – В нашей стране широкое применение нашли возобновляемые источники энергии. Еще одной перспективой отрасли является развитие больших накопителей электроэнергии. Их уже достаточно эффективно используют многие потребители в бытовых целях».

«Безусловно, подобное развитие новых технологий составят хорошую конкуренцию для традиционных источников электроэнергии, что в последующем позволит снизить тарифы», - заявил Виталий Королев.

В рамках своего выступления Петер Кадерьяк, руководитель учебного курса, сообщил, что быстрые темпы экономического роста и густо населенность, например, стран БРИКС, провоцируют реформирование электроэнергетического сектора, в противоположность странам ОЭСР. Цены на электроэнергию для конечных потребителей в странах с переходной экономикой ниже, чем в странах ОЭСР.

Семинар продолжил начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев. Он рассказал о предпосылках реформирования электроэнергетической отрасли. Как он отметил, главными целями преобразований стало повышение эффективности производства и потребления электроэнергии, а также обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики.

«Вся суть реформирования сводилась к тому, чтобы создать в электроэнергетике конкурентные сегменты, внедрить эффективное регулирование и контроль в естественно-монопольной среде», - сказал Дмитрий Васильев.

Также он обратил внимание участников семинара на особенности антимонопольного контроля за экономической концентрацией на территории Российской Федерации, что позволит представителям международного сообщества применить в своей деятельности. Кроме того, он привел примеры, когда действия российского конкурентного ведомства позволили сократить количество недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Затем начальник отдела тарифного регулирования Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Татьяна Басова рассказала об итогах работы Правления ФАС России за 2016 год. Представитель российского антимонопольного ведомства сообщила, что в прошлом году состоялось 47 заседаний коллегиального органа, принято более 8 тысяч решений, в том числе 7943 в сфере электроэнергетики. Татьяна Басова отметила, что ФАС России активно и эффективно использует принцип «рост тарифов ниже инфляции». Она указала, что в прошлом году при инфляции 7,4% рост тарифов в электроэнергетике составил:

- 3% для сетевых компаний всех категорий потребителей, исключая населения;

- 5% для населения.

В завершение она привела результаты анализа закупочной деятельности и указала, что ФАС России регулярно выявляет у естественных монополий нецелевое использование денежных средств.

«Анализ закупочной деятельности наглядно показывает, где монополии могут сократить свои издержки и исключить необоснованные затраты», - подвела итог Татьяна Басова.

1—3 июня 2017 года состоится очередной XXI Петербургский международный экономический форум, на котором будут обсуждаться новые реалии, тенденции, проблемы и перспективы развития экономики, что может быть важным и полезным для выстраивания государственной политики в области официальной российской статистики.

В этом году мероприятия Форума будут объединены девизом «В поисках нового баланса в глобальной экономике». Дискуссии развернутся по пяти основным направлениям:

- «Динамика глобальной экономики»;

- «Формируя повестку российской экономики»;

- «Технологии, меняющие реальность»;

- «Человеческий капитал как ключевой вектор развития»;

- «Беседы о будущем».

Программа ПМЭФ включает в себя проведение сессии БРИКС и форума «Деловой двадцатки» по международной торговле и инвестициям, Российско-индийского форума руководителей компаний, традиционного Саммита глав энергетических компаний, бизнес-диалогов: «Россия — США», «Россия — Франция», «Россия — Латинская Америка», «Россия — Швейцария», «Россия — Япония», «Россия — Африка» и других, а также бизнес-завтраков: «ЕАЭС — Индия», «Стратегия развития фармацевтической промышленности», «IT-завтрак». Запланировано проведение сессии Шанхайской организации сотрудничества и сессии Валдайского клуба. Впервые на полях Форума будет организована сессия Всемирного фестиваля молодежи и студентов.

В нулевой день ПМЭФ состоится Форум малого и среднего предпринимательства (МСП).

"Тойоты хаоса" против немецких внедорожников: бундесвер буксует в Мали

Сегодня за пределами Германии больше всего немецких солдат базируется в Мали. Около 650 немецких военнослужащих находятся там в рамках миротворческой миссии MINUSMA (Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Мали) и еще около 400 занимаются инструктажем африканских военных в рамках обучающей миссии ЕС.

Кроме того, вместе с немцами в Мали оперирует голландский и шведский спецназ, а в специально созданном информационном подразделении работают офицеры Норвегии, Дании, Финляндии и других стран Европы. Естественно, это все помимо масштабного французского участия.

Но пока только немцы признают, что у них большие проблемы с военной техникой.

Немецкая техника встала на жаре

По данным издания Die Welt, которое ссылается на заместителя главы немецкого контингента в Мали, половина техники из-за жары и поломок не работает. Военнослужащие бундесвера используют для передвижения джипы Wolf и Eagle, легкие разведывательные бронеавтомобили Fennek и бронетранспортеры TPz Fuchs. А 50% этого парка простаивает без дела в немецком лагере Camp Castor в городе Гао на востоке страны.

"Мы гарантируем выполнение наших обязательств перед ООН. Условия, в которых нам приходится выполнять операции, постоянно толкают нас к пределу технических возможностей", — заявил немецкий офицер.

Пересеченная местность, каменистые дороги, пыль, жара — все это приводит к быстрому выходу из строя машин и постоянному разрыву шин. Запчасти же слишком редко поступают из Германии для оперативной починки.

Четыре вертолета Eurocopter Tiger также без дела стоят на земле, так как оказалось, что при температуре выше 43 градусов по Цельсию их использование представляется слишком рискованным по техническим причинам. По прогнозу в ближайшие недели дневные температуры будут колебаться в районе 43-45 градусов, то есть вертолеты так и не поднимутся днем в небо.

Но и это еще не все.

По уставу легкие разведывательные беспилотники немцев не могут храниться внутри машин, поэтому они крепятся снаружи на бронетранспортерах, что в итоге приводит к перегреву батарей, и немцы лишаются возможности вести разведку местности.

Впрочем, даже если бы дроны летали, немцы испытывают нехватку операторов и аналитиков информации, так как все силы брошены на работу с потоками данных из Афганистана, Сирии и Ирака.

Зимой о ситуации в Мали высказался председатель профсоюза бундесвера Андре Вюстнер. По его словам, в Мали Германия может совершить те же ошибки, что и в Афганистане, и у ФРГ нет четкого понимания, что делать и когда заканчивать свою миссию. Ханс-Петер Бартел из парламентского комитета по обороне заявил, что у немецких солдат в Мали нет регулярного доступа к воде, нет четкой координации действий с другими участниками миссии.

Мобильность — ключ к успеху

В это время, пока немецкая техника стоит, боевики в Мали используют "тойоты хаоса" для быстрых передвижений, совершая внезапные стремительные рейды (так называемые "раззиа Сахеля"). Только сегодня вместо верблюдов у них японские пикапы.

В Национальной гвардии Мали до сих пор сохраняются подразделения, до недавнего времени использовавшие верблюдов, но в итоге сменившие их на мотоциклы и машины. Именно эти части являются самыми мобильными и боеспособными в стране для ведения противопартизанской войны.

В апреле был опубликован доклад аналитического центра RAND о ситуации в Мали. Авторы доклада отмечают, что боевики приходят в себя после разгрома в ходе французской операции "Сервал" 2013-2014 годов, расширяют географию своего присутствия в стране, перевооружаются и используют все более сложную тактику при атаках.

При этом мобильность — один из решающих факторов их действий. Частично это понимают и в руководстве Мали, когда говорят, что надо заниматься внутренней безопасностью, а не готовиться к "войне с Буркина-Фасо", и что "танки не защитят Гао от террористов".

В планах руководства — превращение 10% вооруженных сил в специальные мобильные части, способные вести активные боевые действия в самых удаленных уголках страны. Также в Мали ведут переговоры о покупке более подходящих для африканских условий бразильских самолетов A-29 Super Tucano вместо американских или европейских машин. При этом малийцы готовы платить за них сами, а не использовать деньги Запада. Но пока все эти планы остаются нереализованными.

Несколько дней назад власти Мали были вынуждены продлить режим чрезвычайного положения после апрельских атак боевиков на армейский лагерь и подрыва автомобиля миротворцев ООН.

Все сыпется

Проблемы же вооруженных сил и военной техники Германии не заканчиваются в Мали.

Только 10 из 31 вертолета Eurocopter Tiger находятся в строю, и лишь четыре из 22 вертолетов Sea Lynx могут подниматься в воздух. По транспортным вертолетам NH-90 и CH-53 дела обстоят не лучше. Что касается самолетов, то боеспособными признаны 38 из 89 Tornado. Только 25 из 57 транспортников Transall C-160 могут участвовать в операциях.

В бронетехнике работоспособны 70 из 189 БТР Boxer и только половина из 406 БМП Marder.

Еще 11 января правительство Германии приняло решение расширить миссию бундесвера в Мали, увеличив контингент немецких солдат до 1000 человек.

Министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен зимой попросила 130 миллиардов евро на перевооружение армии — как раз после того, как стала ясна плачевная ситуация с военной техникой. Военный бюджет страны планируется увеличить с 34,3 миллиарда евро в 2016 году до 39,2 миллиарда в 2020 году.

Илья Плеханов, для РИА Новости

Любовь Глебова: Россотрудничество помогает провести «Георгиевскую ленточку» почти в 80 странах мира

«При поддержке Россотрудничества акция «Георгиевская ленточка» проходит в 81 стране мира, мы уже направили туда более 100 000 ленточек», - подчеркнула руководитель Россотрудничества Любовь Глебова.

Ленточки можно получить в зарубежных представительствах Россотрудничества в государства СНГ, Европы, Америки, Азии и Африки в рамках большого количества мероприятий, запланированных ко Дню Победы.

Благодаря Россотрудничеству, «георгиевские ленточки» получают не только российские соотечественники, проживающие за рубежом, – местные жители также принимают активное участие в этом проекте. «Это настоящий символ единения не только для россиян. С каждым годом «Георгиевская леночка» соединяет все больше людей из разных стран, и в этом самое главное достижение проекта», - отметила глава ведомства.

Больше всего «георгиевских ленточек» направлено в страны СНГ: больше всего направлено в Молдавию, Белоруссию, Армению, Узбекистан.

В Европе традиционно наиболее масштабно проходит акция в Сербии, Болгарии, Германии, Италии, Словакии и Греции.

В Азии традиционно большой интерес к акции во Вьетнаме, Иордании, Ливане, Турции, Израиле, Индии и Китае.

В Африке «Георгиевская ленточка» особенно популярна в Египте, Замбии, Танзании и Конго.

В Северной Америке акцию активно поддерживают в США (Вашингтон и Нью-Йорк), также присоединится Канада. В Латинской Америке - в Аргентине, Бразилии, Никарагуа, Кубе и других странах.

В этом году впервые акция проходит в представительствах Россотрудничества в Афганистане, Македонии, Черногории, а также недавно открытом отделении РЦНК в Гомеле (Белоруссия) и российском центре в Оше (Киргизия).

Особенностью этого года является увеличение территориального охвата акции внутри самих стран, во многом благодаря активному взаимодействию Россотрудничества с ассоциациями соотечественников.

Например, в Молдавии, помимо распространения ленточек в Кишиневе, акция пройдет в Бельцах, Кагуле, Дрокии, Тирасполе, в Израиле - в Тель-Авиве, Метуле, Хайфе, в Греции – в Афинах, Лутраки, Патре, Кардитсе, Ираклионе, Ханье, Трикале, Салониках, Александруполисе; в Болгариия – в Софии, Варне, Пловдиве, Полски, Трымбеше, Бургасе, в Египте – в Каире, Александрии, Шарм-эль-Шейхе, Хургаде; в Турции – в Анталье, Алании, Анкаре, Измире, Манисе.

В этом году Россотрудничеству помогает и Ассоциация гидов-переводчиков, которая также намерена распространять «георгиевские ленточки» среди иностранных туристов во время экскурсий. В итоге порядка 3 000 зарубежных гостей смогут приобщиться к общему празднику.

Акцент - на репутацию. Минобрнауки ставит на доброе имя ученого

Смена руководящего состава Министерства образования и науки породила надежды на то, что продолжавшиеся в течение последних лет гонения на академическую науку и вбивание клиньев между учеными из разных ведомств наконец прекратятся. Недавно должность курирующего научную сферу заместителя министра образования и науки занял бывший вице-директор Объединенного института ядерных исследований, один из самых молодых академиков Григорий Трубников. “Поиск” попытался узнать, на какую систему организации науки делает ставку новый замглавы министерства, какие задачи собирается решать в ближайшее время и в перспективе.

- Григорий Владимирович, какова, по-вашему, наиболее приемлемая для России система организации науки? Какую роль должна играть РАН в этой схеме?

- Роль Академии наук в системе управления наукой определена законом, и, что, может быть, более важно, роль, ценность и место академии понятны всему научному сообществу. Академическая система - это важнейший институт науки в стране. Это огромная интеллектуальная сила, профессиональное сообщество. Наконец, это организация с 300-летними традициями. Несмотря на неоднозначно проводимые реформы последних лет и возникающие сложности взаимодействия академии с различными органами исполнительной власти, страна может гордиться результатами, которые в эти годы были получены академическими институтами - в ведущих научных коллективах работа не останавливалась.

Если говорить о распределении ролей между участниками процесса, за РАН должна быть координация фундаментальных исследований, научное руководство институтами и научная экспертиза, за ФАНО - организационная и финансово-хозяйственная деятельность (причем организация и финансирование должны осуществляться на принципах, которые совместно вырабатывают РАН и ФАНО), за Министерством образования и науки - формирование и регулирование государственной научно-технической политики. В идеале все структуры должны работать как единый хорошо скоординированный организм.

- Правильно ли я понимаю, что нынешняя система кажется вам вполне адекватной и ее развитие вы видите в гармонизации отношений между действующими участниками процесса?

- Система нормальная. Но, на мой взгляд, первична не только и не столько административная иерархия, а эффективность науки и научные результаты. Десятки и сотни выдающихся научных коллективов работают в существующих условиях: развивают исследования на мировом уровне, привлекают молодежь. Они не оглядываются назад и не занимаются бесконечным выяснением, кто главнее - РАН или ФАНО, и сравнением, когда было лучше - раньше или сейчас. Они динамично развиваются, встраиваются в новые реалии (ведь реформирование сектора науки сейчас идет не только у нас, но и активно в странах Восточной Европы, Франции, Китае, и многих других), продвигаются в освоении прорывных направлений, предлагают государству масштабные проекты, наводят мосты с промышленностью.

Некоторые институты, например, наладили тесное взаимодействие с командами конструкторов и разработчиков оборонно-промышленного комплекса (ОПК), активно вовлекая их в выполнение гражданских заказов. Есть поручение Президента России - довести долю высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в производстве на предприятиях ОПК к 2025 году до уровня не менее 30%.

Мы ведь прекрасно понимаем, что в “оборонке” специфические принципы работы и свои стандарты приемки продукции. Чтобы подключить предприятия ОПК к выполнению сложных наукоемких проектов, их разработчиков и конструкторов нужно “перенастроить”. Здесь роль лидирующих академических институтов, воплощающих крупные научные инфраструктурные проекты, может быть очень велика и стать определяющей для некоторых больших организаций Минпромторга РФ, Минобороны РФ, ГК “Росатом”, ГК “Ростех” и других. Так что можно ждать заказов от государства, а можно самим создавать условия для того, чтобы они появились.

Понимаю, что академической науке сложно живется в условиях идущих преобразований. Но нужно смотреть вперед и откликаться на запросы общества - как это всегда делало научное сообщество.

К сожалению, бывает, что наши планы разбиваются и о проблемы очень высокого уровня - геополитические и экономические. Несколько стран притормозили научное партнерство с Россией. Но с рядом стран Европы, Азии, БРИКС, наоборот, есть прогресс и развитие. Отрадно, что сотрудничество в рамках Европейского центра ядерных исследований (ЦЕРН), например, не останавливается ни на минуту. Растет количество публикаций по итогам работы на установках центра, расширяется научный обмен. Есть и другие положительные примеры. Их можно приводить долго: институты и университеты Сибири, Дальнего Востока, Центрального федерального округа очень активно сотрудничают с ведущими зарубежными центрами. Недавно, к примеру, я посетил Северный (Арктический) федеральный университет и был приятно удивлен уровнем проводимых там международных исследовательских работ. Во многих наших плавучих экспедициях участвуют иностранные ученые из Норвегии, Швеции, Китая.

Иногда приходится слышать разговоры о том, что наука гибнет. На мой взгляд, это совсем не так. Я теперь много езжу по разным научным центрам и почти везде вижу сдвиги к лучшему. Информация о том, что доля молодых ученых превысила 40%, она же не с потолка взята - это достоверные данные.

- Как известно, вы сейчас активно занимаетесь формированием плана реализации Стратегии научно-технологического развития РФ. Расскажите об этой работе. Участвуют ли в ней эксперты РАН?

- Нужно начать с того, что представители Академии наук были привлечены к созданию самой Стратегии. Она готовилась десятью тематическими рабочими группами, и во многих из них большинство составляли люди, имеющие отношение к РАН, - члены академии, профессора РАН, сотрудники академических институтов. Так, по крайней мере, было в трех рабочих группах, где я участвовал, и в той команде по научно-исследовательской инфраструктуре, которую я возглавлял.

Сейчас формируется план реализации Стратегии на ближайшие три года. Его должно подготовить наше министерство с участием заинтересованных федеральных органов власти и согласовать с президиумом Совета по науке при Президенте РФ. В течение последних месяцев мы обсуждали проект плана на различных общественных площадках, в Госдуме, в федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ), в институтах развития, с промышленностью и бизнесом. С учетом всех предложений план дорабатывает группа ответственных редакторов при Минобрнауки, включающая в себя чуть более десяти человек. Молодая яркая команда из академиков и членов-корреспондентов - у нас только двое-трое не имеют отношения к РАН. Среди представителей академии, например, Андрей Лисица, Валентин Анаников, Юрий Ковалев, Павел Логачев, Алексей Кузнецов, Тагир Аушев, Алексей Васильев.

Эта команда, которую с полным основанием можно назвать академической, практически пишет план работы всей национальной науки на ближайшие годы. Конструктивная компиляция этого плана фактически реализована во взаимодействии со всеми ветвями власти. Если нам за это время (имею в виду первый этап плана - 2017-2019 годы) удастся выстроить эффективную систему взаимодействия между академией, правительством и бизнесом, то будет заложена новая система координат, в которой наука начнет активно развиваться и эффективно работать на интересы страны.

При этом хочу подчеркнуть, что систему организации науки невозможно установить раз и навсегда. Мир динамично меняется, и направления развития должны постоянно корректироваться. Это делать можно, в частности, в рамках Стратегии.

- План реализации Стратегии готовится давно, и говорят, что текущая версия сильно отличается от первой. Как сейчас выглядит документ?

- В нынешнем варианте плана мы пробуем представить целостную систему организации науки. Пять разделов, “колонн”, на которые она должна опираться: формирование эффективной современной системы управления наукой, кадровое обеспечение (траектории от средней школы до лидеров научных коллективов и больших проектов), инфраструктура исследований и разработок, информационно-аналитическое обеспечение и рациональное взаимодействие науки/экономики/промышленности, международное научно-техническое сотрудничество. По каждому мероприятию плана (а их порядка 50) мы предложили этапы, комплексные механизмы и инструменты, новые программы. Определены ответственные исполнители, ожидаемые результаты и, наконец, система показателей, позволяющих четко определять, достигнута ли поставленная цель.

- Одним из важнейших инструментов научной политики должны стать Советы по приоритетным направлениям научно-технологического развития, создаваемые для обеспечения реализации Стратегии. Чем они будут заниматься?

- Советы, по нашему мнению, должны включать в себя ведущих ученых в данном направлении исследований, представителей профильных министерств - фактически заказчиков и интеграторов, а также представителей высокотехнологичного бизнеса. Главная задача Советов - на конкурсной основе выявлять и формировать комплексные программы и проекты, направленные на реализацию обозначенных в Стратегии приоритетных направлений научно-технологического развития. Кроме того, Советы должны предлагать по каждому такому сформированному проекту ответственного исполнителя - базовую организацию, оценку требуемых ресурсов, сроки и ожидаемый результат.

- Будет ли создан отдельный совет по развитию фундаментальной науки?

- Перечень и порядок формирования Советов - здесь окончательное решение за Правительством и Президентом РФ. Министерство, как ФОИВ, отвечающий за разработку плана реализации Стратегии, с учетом мнения профессионального сообщества, предлагает сформировать восемь Советов: семь - по приоритетам, обозначенным в разделе 20 Стратегии и связанным с конкретными “большими вызовами”, и еще один - восьмой - по фундаментальным поисковым исследованиям. В разделе 21 Стратегии определено, что именно фундаментальная наука должна сыграть ключевую роль в обеспечении готовности страны к вызовам, “еще не проявившимся и не получившим широкого общественного признания”. Там также отмечено, что “поддержка фундаментальной науки как системообразующего института долгосрочного развития нации является первоочередной задачей государства”.

То есть в Стратегии зафиксирована важнейшая роль фундаментальной науки и обязательства государства по ее обеспечению. Фундаментальные исследования требуют иных методов организации, управления, финансирования, формирования тематики и т.д., чем инновации и прикладные исследования. Совет по фундаментальным исследованиям, в отличие от тематических советов, ориентирован на работу в большем масштабе времени - чтобы генерировать новые знания и сопутствующие им высокие технологии или критический задел для их создания. Совет по фундаментальным исследованиям не должен допускать, чтобы большие вызовы обесценились и “растворились” в той среде, к которой они не могут и не должны иметь непосредственного отношения. Я бы так сказал: Совет по фундаментальным исследованиям отвечает за то, чтобы Стратегия не развивалась в ненужном направлении.

Хорошо известно, что, проводя поисковые исследования, мы далеко не всегда предвидим все результаты и уж тем более не можем точно сказать, как они будут применяться. Но очень часто эффект превосходит все самые смелые ожидания. Вот только два примера из относительно недавней практики. Когда в 1990-х годах начали проектировать Большой адронный коллайдер (БАК), стало ясно, что понадобится разветвленная компьютерная сеть для хранения и обработки данных. Интернет, находившийся в то время в зачаточном состоянии, получил мощный импульс и стал развиваться взрывными темпами. Сегодня мы уже не просто не мыслим жизни без Глобальной сети, а не можем существовать без нее. Проект ITER, да и вообще альтернативная энергетика, дали огромный импульс тематике развития устройств хранения энергии.

Кто мог предсказать, что создание сверхпроводящих магнитов для БАК позволит увеличить рынок томографов? Но вот факт: в ходе разработки узлов коллайдера удалось сильно удешевить технологии производства магнитов, фактически поставить их на поток, благодаря чему томографов сегодня выпускается в тысячу раз больше, чем десять лет назад.

- В Стратегии поставлены амбициозные задачи. Но можно ли качественно улучшить научный продукт на 1,1% ВВП, который в стране выделяется на науку?

- За один-два года это вряд ли удастся. Хотя в ряде направлений и за это время реально продвинуться. Надеюсь, что ситуация будет улучшаться. Поверьте мне, руководство страны, да и все общество, прекрасно понимают, что финансирование науки необходимо увеличивать. Абсолютно уверен, что в стране никто не ставит под сомнение вопрос о том, что наука, как один из главнейших государственных приоритетов, должна обеспечиваться на достойном уровне. Все согласны, что у науки важнейшая государственная роль, особенно у российской. Сильные научные школы, российский интеллект - это всегда было, если хотите, одной из главных имиджевых составляющих нашей страны. Но есть внешние обстоятельства, о которых я уже говорил. Мы не можем их игнорировать, мы живем в открытом мире и чувствуем на себе влияние различных политических и экономических факторов. А есть еще, конечно, и внутренние обстоятельства, которые нельзя обойти. В Стратегии записано, что финансирование осуществляется в зависимости от роста эффективности сферы науки, технологий и инноваций посредством поэтапного увеличения затрат на исследования и разработки и доведения их до уровня не менее 2% валового внутреннего продукта, включая пропорциональный рост частных инвестиций, уровень которых к 2035 году должен быть не ниже государственных. Поэтапное увеличение затрат на исследования и разработки должно зависеть также от результативности российских организаций, их осуществляющих.

Понятно, что в абсолютных величинах финансирования науки мы сильно отстаем от мировых лидеров, денег у нас меньше - это факт. Но по доле расходов на науку от ВВП Россия в начальной группе мирового списка. Деньги на науку выделяются немалые: в 2015 году - это более 900 миллиардов рублей. Однако не секрет, что эти средства не всегда расходуются эффективно. Некоторые лаборатории занимаются темами, которые интересны только им, хотя никто в мире вот уже несколько десятилетий такие направления больше не развивает. Это не просто вчерашний, а позавчерашний день. Не все центры коллективного пользования и уникальные научные установки работают с полной отдачей и на высоком научном уровне. На многие установки пользователи в очереди стоят, а другие слабо загружены, хотя в них вложены колоссальные средства.

Для начала, считаю, нам всем вместе (Минобрнауки, РАН, ФАНО и другим заинтересованным организациям) необходимо проанализировать ситуацию, нарисовать ландшафт российской науки, а следующим шагом - начать оптимизировать расходы на науку. Чтобы поддержать сильных и увеличить им финансирование, а также переориентировать на приоритетные направления другие научные коллективы, если они к этому будут готовы и способны на это.

- Кто будет этим заниматься?

- Повторюсь, функции всех ответственных структур (ФОИВ, РАН, госкомпаний и корпораций) за развитие науки и технологий прописаны в законах. Каждый должен навести порядок для начала в своем хозяйстве.

- Как, на ваш взгляд, должны соотноситься базовое и конкурсное финансирование?

- Это вопрос необычайно сложный, и единого рецепта здесь нет. Вряд ли стоит стричь всех под одну гребенку. В разных ситуациях должны применяться разные подходы. Совершенно очевидно, что нельзя переходить на исключительно конкурсное финансирование для всех научных организаций. Даже для поисковых исследований. Сильная наука должна иметь хорошую “базу”. Поэтому базовое финансирование должно присутствовать, особенно у тех, кто имеет и эксплуатирует востребованные пользователями уникальные научные установки и развивает современные лаборатории.

Необходимо структурировать науку, создать матрицу, которая позволит сравнить, как выглядят и как поддерживаются те или иные приоритетные направления у нас и в мире. Мы должны следить за мировыми трендами и вписываться в них. Сегодня Россия вкладывает большие средства в международные мегасайенс-проекты, поскольку мы практически не имеем собственных новейших установок такого уровня. Их необходимо создавать. Если нам удастся построить уникальные установки, на которых можно получать прорывные результаты, приезжать будут уже к нам.

- Вы говорите, что с деньгами в стране плохо, и при этом предлагаете активно строить и развивать установки класса мегасайенс, привлекать зарубежных ученых. Но ведь на это требуются огромные вложения. Откуда возьмутся средства? Не придется ли снимать их с других направлений?

- Нет, давайте не будем утрировать. Средства есть, на прорывные проекты и новые технологии, которые обеспечивают национальную безопасность и национальную гордость, государство всегда находит ресурсы. В этом я убежден, и даже современная история доказывает это. Правительственная комиссия в 2011 году приняла решение развивать проекты мегасайенс, и на это целевым образом выделяются средства. Два комплекса уже сооружаются - высокопоточный нейтронный реактор ПИК в Гатчине и тяжелоионный коллайдер NICA в Дубне. Еще четыре проекта ждут своего часа, но и там дело движется, пусть не такими высокими темпами, как в первых двух. Тем не менее, уверен, в ближайшие годы темпы возрастут. Институты-участники ведут проектирование, прототипирование, разработку узлов и элементов за счет грантов и программ, в том числе бюджетной и внебюджетной поддержки.

Это будет настоящий передний край науки. Недаром в создание этих установок уже вкладываются зарубежные коллеги.

- В том числе финансами?

- Есть разные формы участия - не только финансовые средства, но и оборудование, интеллект, кадры, технологии. Приветствуются все форматы, работающие на результат. В проекте NICA Германия участвует финансами, а Китай и ЮАР - оборудованием, для реактора ПИК немцы поставляют инструментальную и приборную базу для пользовательских каналов и установок.

Очень важно добиться в других четырех проектах участия международных партнеров - министерство тут готово помогать.

Я считаю, что таких комплексов в нашей огромной стране должно быть 15-20. Это магнит для интеллекта и механизм обеспечения и инфраструктурной и интеллектуальной связности нашей большой территории. Крупные проекты обеспечивают формирование в регионах современной научной инфраструктуры и привлекают лучшие научные силы.

- И все же, почему именно мегасайенс, а не много небольших хорошо оборудованных лабораторий?

- Конечно, должно быть и то, и другое. Многие нобелевские эксперименты были сделаны и делаются в “настольных” экспериментах небольших, но очень сильных лабораторий и научных коллективов. В каждом случае решаются свои задачи. В чем важнейшая особенность развития меганауки? Небольшие лаборатории, как правило, используют стандартные или модифицированные установки. Чтобы запустить такие проекты, порой достаточно заказать (а иногда и просто закупить) у разработчиков или индустриальных компаний приборы и оборудование. Еще раз подчеркиваю, что небольшие лаборатории также очень важный элемент национальной исследовательской инфраструктуры. Сети таких лабораторий выполняют значимую функцию - от образовательных и технологических до мониторинга экологии, климата, космического пространства. А вот когда делают комплекс ценой в несколько миллиардов рублей, которого нет ни у кого в мире, необходимо разрабатывать новые технологии, подключать промышленность. А это высокотехнологичные рабочие места, мотивация для молодежи. Что больше заинтересует школьника или студента - возможность работать на спектрометре, пусть и самом современном, или участвовать в строительстве колонии на Марсе? Ведь мегасайенс - это не только реактор, это и сеть астрофизических приборов, и международные орбитальные станции, и компьютерные системы для ГРИД-вычислений.

- Мы хорошо поговорили о Стратегии и меганауке. Но знаете ли вы, что директора многих институтов сейчас решают непростую задачу - как сохранить коллективы? Согласно “майскому” указу Президента РФ, средние зарплаты ученых к 2018 году должны вдвое превысить средние зарплаты в соответствующих регионах. Чиновники требуют неукоснительного выполнения этого показателя. В то же время о другом “майском” указе - о повышении финансирования науки до 1,77% ВВП к 2015 году - власти “забыли”. Оценки показывают, что в подведомственных ФАНО научных организациях необходимо уволить около 20 тысяч научных сотрудников. Что предложите делать?

- Это сложный вопрос, но адресовать его надо не только к финансирующим организациям или министерствам и агентствам, но и к руководству институтов. Есть много примеров, что одни НИИ показатели по зарплатам выполняют, а соседние (через улицу) - во многом похожие и занимающиеся той же тематикой - почему-то нет. Непростая ситуация, но мы все вместе должны ее анализировать и помогать институтам развиваться.

- Кстати, насчет показателей. По данным Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС, Минобрнауки выделило на реализацию госзадания 39 национальным исследовательским и федеральным университетам в 2015 году 42,5% объема финансирования по субсидиям, а 260 остальных подведомственных министерству вузов получили 57,5% всех средств. Правильно ли, что для достижения избранными заветных публикационных показателей большинство недофинансируется? Стране надо улучшать качество подготовки кадров в массовом масштабе, ведь мы сильно отстаем от мирового уровня производительности труда, и в наукоемких отраслях тоже.

- Мне кажется, вы смешиваете разные вещи: пропорции финансирования и подготовку кадров. Вузы разные. Гуманитарная наука требует меньших расходов, чем экспериментальные исследования. Те четыре десятка вузов, что отобраны Научно-координационным советом министерства, названы национальными и федеральными потому, что они активнее, энергичнее, в чем-то перспективнее других. Во всем мире таким успешным помогают еще быстрее двигаться вперед, так как они первыми приходят к цели, которую определило государство. Так было, есть и так будет.

Получая больше средств, лучшие вузы создают задел на будущее - наращивают исследовательскую инфраструктуру, которую используют не только их коллективы. В таких университетах появляются уникальные экспериментальные установки, новые лаборатории, научные школы, которые будут работать по окончании целевых программ поддержки. Как раз в них будут готовиться кадры для современной наукоемкой промышленности.

Что касается публикаций и патентов как мерила успеха, то я полагаю, что упор должен делаться не на их количестве, а на качестве. Грубо говоря, надо козырять не десятком статей в любых журналах, а двумя-тремя - в топовых специализированных изданиях. Не наличием большого числа патентов, даже международных, а числом лицензий на внедрение, свидетельствующих, что разработка вышла на рынок. Наукометрия, конечно, должна использоваться при оценке труда ученых, она важна, но еще важнее - научная репутация. Поэтому мы и в план реализации Стратегии хотим включить ряд мероприятий, которые позволят выработать механизм репутационной оценки труда исследователей и научных коллективов.

- Как вам работается в министерстве? Не хочется вернуться обратно в науку?

- Порой хочется. Я действительно скучаю по той работе, которой занимался, - там совсем другая жизнь, другой темп, другие “большие данные”. Но ведь и сюда я пришел не затем, чтобы быстро сдаться. Это новые возможности, новые задачи, а главное - серьезная ответственность и в определенной степени большой вызов. Самое важное - я не один, сильная команда министерства и правительства плюс поддержка научного сообщества - это те, кто реально хочет изменить ситуацию в науке в лучшую сторону.

- Верите, что это можно сделать? Нет ощущения безнадежности?

- Верю. Очень радует, что есть замечательные контакты с Академией наук. Обсуждаем с руководством РАН совместные проекты, сверяем позиции по вопросам, которые обсуждаются во всевозможных комиссиях и рабочих группах, куда мы вместе входим.

- А можно узнать, о каких общих проектах идет речь?

- В настоящее время, например, мы вместе с Валерием Васильевичем Козловым занимаемся обсуждением и проработкой новых программ Минобрнауки и РАН по развитию математических центров и физмат-школ, по поддержке и развитию национальных научных школ. Сейчас формируем несколько команд, которые будут реализовывать пилотные проекты.

Вообще, наука в нашей стране должна гармонично развиваться и в академических институтах, и в университетах. Они должны дополнять друг друга, нужен разумный компромисс, нужно объединять усилия и совместно выстраивать эффективную систему.

Поэтапно будем предлагать и реализовывать новые проекты и программы. Я не сторонник резких действий и больших реформ. Мне кажется, нужно двигаться эволюционно и поступательно. Действовать согласно принятой сообществом стратегии, небольшими шагами. После каждого такого шага, перед следующим, оглядываясь назад - чтобы не тащить за собой груз нерешенных и накопленных по дороге проблем.

Надежда ВОЛЧКОВА, Поиск

Россия > Образование, наука > ras.ru, 24 апреля 2017 > № 2151779 Григорий Трубников

КИТАЙЦЫ ЖАЖДУТ ВЫПИТЬ БАЙКАЛ

Китайские власти давно и с вожделением смотрят на озеро Байкал - им позарез нужна пресная вода. В РФ от предложения Поднебесной закупать у нас воду отказались.

На недавнем пресс-брифинге директор департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды России Дмитрий Кириллов рассказал о том, что Россия отказывается продавать китайцам пресную воду.

Это заявление стало ответом на предложение китайцев построить канал от озера Байкал до города Ланьчжоу. Экономическое обоснование было рассчитано китайскими учеными из Института планирования и дизайна городов и сельской местности: с помощью воды из России китайцы собирались бороться с засухой и нехваткой питьевой воды в провинции Ганьсу.

Несмотря на то что строительство канала обещает быть недешевым (его длина, согласно расчетам китайских ученых, составит 1720 километров), окупаемость объекта должна составить пять лет, а затем продажа воды будет приносить россиянам устойчивую прибыль, уверяют китайцы.

Однако подобный экспорт воды грозит обернуться гибелью уникального озера. «В 2014-2015 годах наблюдалось экстремальное обмеление Байкала, водо- и теплоснабжение Ангарска пришлось снизить ниже минимальной отметки», - пояснил Дмитрий Кириллов.

При этом Китай уже забирает 40% воды из Иртыша и еще нескольких трансграничных рек. И делает это в обход международного законодательства. Так, конвенция ООН запрещает подобный отбор воды без согласования с соседними странами. Китай же игнорирует интересы России: за счет украденной воды китайцы строят электростанции и выращивают хлопок.

Однако если Казахстан, у которого китайцы тоже воруют воду, бьет во все колокола и пытается привлечь к данной проблеме внимание мировой общественности, то Россия проявляет в этом вопросе инертность.

Идея продавать воду в Китай не нова - в мае прошлого года переговоры о переброске воды из российских рек в Китай вел министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев с министром сельского хозяйства КНР Хань Чанфу.

Тогда предлагалось продать китайцам 70 млн кубометров воды из алтайских рек, перекачав их насосами в засушливый регион Китая через Казахстан. Однако сделка не состоялась. Но нет никаких гарантий, что через год или два Россия в итоге не согласится на китайское предложение.

Тем более что канал длиной 1720 км не слишком длинный, с точки зрения китайской стороны. Чтобы перебрасывать воду вглубь Китая из того же Иртыша, китайцы построили уже несколько каналов длиной 300 км. В результате до российской территории доходит всего лишь 30% воды из Иртыша.

На российские реки Китай обратил свое внимание неспроста. По запасам вод-ных ресурсов Россия занимает второе место в мире после Бразилии. Причем сами россияне используют в год всего лишь 1% от допустимой нормы изъятия!

Анна Александрова

Портал Numbeo составил индекс преступности по всему миру. На первое место среди 288 городов попал Абу-Даби. Таким образом, столица ОАЭ признана самым безопасным городом на планете. Дубай в этом рейтинге находится в первой десятке.

Такой вывод подтверждают и жители Абу-Даби, признавшие, что безопасность является одним из приоритетов и высочайших ценностей столицы.

Три аутсайдера рейтинга с высочайшим уровнем преступности находятся в Центральной и Южной Америке. Бразильская Форталеза получила статус самого небезопасного города мира.

Представитель Numbeo пояснил, что уровень преступности ниже 20 баллов считается очень низким, между 20 и 40 — низким, от 40 до 60 — умеренным, от 60 до 80 — высоким, выше 80 — очень высоким. Индекс преступности в Абу-Даби составил 14,41, а в Дубае — 19,50 баллов, поэтому два главных центра ОАЭ попали в категорию городов с очень низким уровнем преступности.

Согласно данным полиции Абу-Даби, число преступлений на 100 тыс жителей ОАЭ в 2011 году составляло 119,8, в 2013 году — 110,2, в 2014 году — 90,6 и 83,8 в 2015 году. Шейх Саиф бин Зайед, заместитель премьер-министра и министр внутренних дел, сказал, что в ОАЭ зафиксирован самый низкий уровень насильственных преступлений в мире. Ненасильственные преступления же в основном представлены нарушениями правил дорожного движения, мелкими кражами, мошенничеством, киберпреступлениями, выдачей необеспеченных чеков и невыплатой заработных плат. Другие случаи, часто регистрируемые в Абу-Даби, — это сексуальные домогательства, проституция, употребление алкоголя без разрешения и публичные проявления любви, которые считаются преступлением в ОАЭ.

Напомним, ранее в это месяце эксперты Всемирного экономического форума повторно поместили ОАЭ в тройку самых безопасных стран в мире.

Этот боевой модуль пока не нужен бразильской армии.

Компания ARES Aeroespacial e Defesa (бразильское отделение израильской Elbit Systems) разработала новейший дистанционно управляемый модуль вооружения TORC30 с пушкой калибра 30 мм для интеграции на плавающую ББМ Iveco VBTP-MR Guarani (6x6), сообщает "Военный Паритет" со ссылкой на IHS Jane's Defence Weekly (21 апреля).

Компания ожидает заказа со стороны бразильской армии, в настоящее время изготовлены два прототипа - экспериментальный и предсерийный, которые проходят заводские испытания. Однако представитель армии в сообщении для Jane's заявил, что официального интереса к данной системе оружия нет.

Модуль оснащен пушкой Rheinmetall MK30-2 / ABM с двумя типами магазинов (по 150 и 50 снарядов), имеется также пулемет MAG 7.62mm калибра 7,62 мм с боезапасом 500 патронов, 8 труб калибра 7,62 мм для запуска гранат дымовой завесы, уровень баллистической защиты STANAG 4569 level 2, 3 или 4. Оборудование - монитор оператора оружия 10.4 "LCD, разрешение 1024 x 768 пикселей, тепловизионная камера с увеличением 10Х, лазерный дальномер, оптический прицел для командира машины.

Начал работу семинар молодых лидеров стран БРИКС

21 апреля в Правительстве Московской области состоялось торжественное открытие семинара-совещания молодых лидеров стран БРИКС.

Главными участниками мероприятия стали около 100 молодых предпринимателей, ученых, преподавателей, аспирантов и общественных деятелей в возрасте от 18 до 35 лет из России, Бразилии, Индии, Китая и ЮАР.

Визит в Дом Правительства Московской области начался для руководителей делегаций молодых лидеров стран БРИКС со встречи с губернатором Московской области Андреем Воробьевым.

В ходе встречи состоялось обсуждение вопросов сотрудничества молодых предпринимателей стран БРИКС и Московской области в сферах экономики, промышленности, культуры, образования, здравоохранения, туризма, сельского хозяйства.

Продолжилось деловое общение участников семинара-совещания на торжественной церемонии открытия.

Здесь молодых лидеров также поприветствовали представители Правительства Московской области, Министерства иностранных дел РФ, Федерального агентства по делам молодежи, Национального комитета по исследованию БРИКС и Российского Союза Молодежи.

От лица Федерального агенства по делам молодёжи поприветствовать участников приехали советник Руководителя Росмолодежи Илья Ярманов и начальник отдела между народной деятельности Дмитрий Иванов.

«Поиск ответов на глобальные вызовы будущего требует консолидации усилий и конструктивного диалога. Пространство БРИКС, в частности — его молодежное измерение — являются замечательной возможностью для объединения прогрессивных сил и выработки совместных подходов к работе над актуальными вопросами укрепления стабильности всего мира», – отмечается в приветственном слове Руководителя Росмолодежи Александра Бугаева к участникам и гостям семинара-совещания.

Семинар-совещание молодых лидеров стран БРИКС станет продолжением сотрудничества контактных молодежных групп стран БРИКС, которые были созданы по инициативе Российского Союза Молодежи в 2014 году.

Наряду с подведением итогов работы контактных молодежных групп за период 2014-2016 гг. участники семинар-совещания сформируют общую стратегию сотрудничества в сфере академических и культурно-гуманитарных обменов.

Завершится визит молодых лидеров стран БРИКС участием в деловых мероприятиях на базе Самарского государственного экономического университета, которые пройдут с 25 по 26 апреля.

ООН объявила 2017 год Международным годом устойчивого туризма. По новым данным Booking.com эта сфера становится более важной как для объектов размещений, так и для путешественников

Ко Дню Земли (22 апреля) компания Booking.com, мировой лидер в области онлайн-бронирований с самым широким выбором вариантов проживания, опубликовала результаты своего исследования по устойчивому туризму[1].

Приоритеты путешественников

Количество путешественников, останавливающихся в «зеленых» объектах размещения, в этом году может увеличиться вдвое. Такое желание выразили 65% опрошенных. Для сравнения: в прошлом году в подобных объектах останавливалась только треть туристов (34%). Кроме того, 68% путешественников с большей вероятностью выберут экологичное жилье. Это имеет особенное значение для путешественников из Китая (93%), Бразилии (83%) и Испании (80%). Почти 80% респондентов при выборе транспорта задумываются о его влиянии на окружающую среду. 43% стараются пользоваться общественным транспортом, 42% — как можно больше передвигаться пешком или на велосипеде, а 18% — меньше летать, чтобы уменьшить выбросы в атмосферу.

Большинство путешественников готово отказаться от роскоши в пользу экологичности. Так, 94% опрошенных выберут жилье, где используют энергосберегающие лампы, 89% — где отопление и кондиционер работают только в присутствии человека, а 80% — где установлены душевые насадки с ограничением расхода воды.

Термин «устойчивый туризм» можно понимать по-разному, но роль объектов размещения в нем ясна. Они должны помогать путешественникам поддерживать туристическое направление и снижать отрицательное воздействие на окружающую среду. Исследование Booking.com показало: 56% людей считают, что устойчивый туризм подразумевает проживание в экологичном жилье. Для 38% это значит реже менять полотенца и постельное белье — и тем самым экономить воду. А для 35% — экономить туалетные принадлежности (шампунь, мыло, зубные щетки, бритвы и т. п.).

Многие понимают устойчивый туризм как возможность ближе познакомиться с туристическим направлением. Например, для 38% — это покупка товаров и продуктов от местных производителей, а для 36% — выбор экологичного жилья, которое помогает познакомиться с местным укладом жизни.

Власти Кипра планируют подписать «Многостороннюю конвенцию ОЭСР в части предупреждения размывания налоговой базы и вывода прибыли из-под налогообложения» («Конвенцию BEPS»). Соответствующее решение было одобрено на заседании кипрского Совета Министров 5 апреля 2017 года.

Основы так называемого «Проекта BEPS» были заложены в 2012 году, когда лидеры стран «Большой двадцатки» (G20) обратились к специалистам организации ОЭСР с просьбой разработать концепцию конкретных действий, направленных на борьбу со схемами агрессивного международного налогового планирования. В 2013 году ОЭСР представила свой первый отчет по этой проблематике и предложила так называемый «План действий в отношении размывания налоговой базы и вывода доходов из-под налогообложения» (Action Plan on Base Erosion and Profit Shifting) или сокращенно: «План BEPS».

План BEPS состоит из 15-ти пунктов. Каждый пункт представляет собой предложения в отдельных сферах налогообложения, которые должны будут внедряться в национальные законы стран и в международные договоры.

Пунктом № 15 в Плане BEPS является «Разработка всеобъемлющей многосторонней конвенции по вопросам международного налогообложения в целях модификации существующих налоговых договоров между странами». Такая конвенция была разработана в недрах ОЭСР (Multilateral Convention to Implement Tax Treaty Related Measures to Prevent BEPS) к ноябрю 2016 года. Ее положения содержат в себе минимальные стандарты по предупреждению злоупотреблениям международными налоговыми договорами между странами (которых на сегодняшний день насчитывается в общей сложности более 2 000), а также механизмы разрешения возникающих споров.

Кроме Кипра, о своей приверженности реализации Плана BEPS и готовности подписать многостороннюю Конвенцию BEPS заявило уже более 100 государств. Ожидается, что торжественная церемония подписания Конвенции пройдет в Париже в первых числах июня 2017 года.

В работе коллегии приняли участие помощник Президента Российской Федерации Игорь Левитин, руководитель аппарата коллегии ВПК Российской Федерации – заместитель руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Игорь Боровков, заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Краевой, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Дмитрий Костенников, заместитель министра спорта Российской Федерации Сергей Косилов, другие официальные лица.

В своем выступлении Игорь Левитин, обращаясь к участникам коллегии, дал положительную оценку работы Федерального медико-биологического агентства в 2016 году: «Я хочу поблагодарить вас за вашу деятельность, которая, безусловно, крайне значима для страны. Вы несете ответственность за здоровье и профессиональное долголетие работников отдельных отраслей промышленности – атомной, космической, жителей ЗАТО. Но я бы хотел остановиться на важнейшей, на мой взгляд, сфере вашей деятельности – на теме спорта. Десятки миллионов людей занимаются спортом, и в последние годы ваша роль в этом направлении работы значительно увеличилась». Помощник Президента РФ отметил, что медицина становится помощником спортсменов и тренеров. Страна, в которой развита медицина, будет иметь высокие спортивнее результаты, и последние Олимпийские игры в Бразилии это показали. «Хочу еще раз подчеркнуть, что задачи, которые вы ставите перед собой, всегда решаются на высоком уровне. Уверен, что так и будет продолжаться. Желаю вам дальнейшего развития и новых побед и в спорте, и в других отраслях» - сказал в заключение выступления И.Е. Левитин.

На расширенной коллегии руководитель ФМБА России В.В.Уйба подвел итоги деятельности ведомства в 2016 году, рассказал о передовых направлениях работы подведомственных организаций Агентства, о научных достижениях и прорывных технологиях в медицине, которых добились специалисты ФМБА России. «Высокотехнологичная медицинская помощь в 2016 году оказывалась по 16 видам медицинской помощи и по 52 группам заболеваний в 26 медицинских организациях ФМБА России. По итогам 2016 года из выделенных объемов ВМП медицинскими организациями ФМБА России выполнено 22633 квоты, из них 1847 для детей, что приближается к 100% от плановых объемов», - доложил Владимир Уйба.

В программу проведения расширенного заседания коллегии Федерального медико-биологического агентства вошли темы:

- промышленное здравоохранение, сохранение и укрепление здоровья работников предприятий, в том числе, в ЗАТО;

- этапы строительства медицинских объектов ФМБА России, в том числе, медико-санитарной части для социального обеспечения деятельности космодрома «Восточный»;

- развитие ядерной медицины и открытие центров ядерной медицины ФМБА России;

- полный цикл оказания медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

- международное сотрудничество, в том числе, строительство в Никарагуа (Манагуа) первого в Латинской Америке иммунобиологического предприятия по производству вакцин – Mechnikov (Мечников);

- задачи по медико-санитарному сопровождению работ по уничтожению химического оружия;

- санаторно-курортное лечение;

- федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- донорство, модернизация службы крови;

- итоги работы по медицинскому и медико-биологическому обеспечению спортсменов сборных команд России в 2016 году.

На коллегии ФМБА России выступила заместитель руководителя Росздравнадзора Ирина Федоровна Серёгина. Обращаясь к участникам заседания, она акцентировала внимание на двух аспектах, над которыми необходимо поработать: «Первый — это лекарственная терапия. С 2010 года функция по сбору, обработке и анализу данных лекарственных препаратов, применяемых в Российской Федерации, возложена на Росздравнадзора. Учреждениям вашего ведомства необходимо активизировать эту работу и направить все действия во исполнение законодательного требования по контролю безопасности лекарственных средств. И вторая тема, которой необходимо уделить внимание — это контроль за обращением медицинских изделий. К обращению допускаются только зарегистрированные медицинские изделия, которые подлежат государственному контролю. Он включает в себя контроль за клиническими испытаниями, хранением, монтажом, наладкой, применением, эксплуатацией, ремонтом и утилизацией».

Ирина Федоровна поблагодарила аттестованных и привлекаемых в качестве экспертов сотрудников ФМБА России за взаимодействие с Росздравнадзором.

В рамках коллегии состоялась пресс-конференция руководителя ФМБА России В.В.Уйба для федеральных средств массовой информации.

Во время расширенного заседания коллегии руководитель ФМБА России Владимир Уйба наградил специалистов медицинских организаций ФМБА России за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия:

Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени:

- Иванову Зинаиду Александровну, старшего специалиста ФМБА России.

Нагрудным знаком «Отличник здравоохранения»:

- Фомина Евгения Павловича, начальника ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №71 ФМБА России.

Нагрудным знаком «А.И. Бурназян»:

- Мирошкина Евгения Алексеевича, руководителя Межрегионального управления № 91 ФМБА России;

- Губаневу Наталью Константиновну, руководителя Межрегионального управления № 21 ФМБА России.

Нагрудным знаком «Золотой крест ФМБА России»:

- Широкова Алексея Юрьевича, заведующего кафедрой гигиены, эпидемиологии и экологии человека ФГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации ФМБА России».

Нагрудным знаком «Серебряный крест ФМБА России»:

- Макарова Анатолия Олеговича главного врача ФГБУЗ ЦГиЭ № 128 ФМБА России.

Премия ФМБА России имени А.И. Бурназяна для молодых ученых и специалистов системы Федерального медико-биологического агентства с присвоением звания «Лауреат премии ФМБА России имени А.И. Бурназяна» в 2017 году присуждена:

- Климкину Андрею Васильевичу, младшему научному сотруднику ФГБУ ДНКЦИБ ФМБА России;

- Логиновой Марии Александровне, заведующей отделом ФГБУ «Росплазма» ФМБА России;

- Шиловскому Игорю Петровичу, заведующему лабораторией ФГБУ «ГНЦ Институт иммунологии» ФМБА России.

Спонсоры не ловятся, не растет газон

Артем Макаров

Подготовка к Кубку конфедераций - 2017 идет с большим скрипом

Завтра первый матч на многострадальном питерском стадионе «Крестовский» — ключевой тест объекта накануне июньского Кубка конфедераций. А в понедельник, 24 апреля, в Северной столице соберется совет ФИФА, чтобы оценить подготовку к турниру в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи, где состоятся матчи.

Кубок конфедераций — турнир сильнейших сборных всех континентов — считается репетицией чемпионата мира. Обычно он проходит при полных трибунах. «Есть беспокойство за реализацию билетов на турнир. Продано 211 тысяч из 680, это мало», — признал на этой неделе Виталий Мутко. За два месяца до старта пустуют свыше 70% посадочных мест — ФИФА крайне недовольна.

Организаторы оправдываются: зрителей отпугивала сложность покупки через интернет (процедура замысловатая, с регистрацией на трех сайтах, оформлением «паспорта болельщика», фотографированием). Что ж, 19 апреля открыли «реальные» кассы. «У нас есть традиция планировать все в последний момент», — надеется глава оргкомитета «Россия-2018» Алексей Сорокин.

Если на ЧМ-2018 приедут миллионы туристов из-за рубежа, то на Кубке конфедераций иностранцев немного. И тут загвоздка: самим россиянам футбол, похоже, не особо интересен. По опросам, около 85% сограждан не собираются ехать даже в ближайший город, где пройдут матчи ЧМ-2018, что уж говорить о репетиции... «Массированной кампании по продвижению турнира не наблюдается, нужна работа по привлечению посетителей. Ждать до последнего момента рискованно», — бьет тревогу глава клуба болельщиков Эдуард Латыпов. Неужели по давней традиции придется загонять на трибуны солдат и студентов? Есть вопросы и по ценам на билеты. Они стоят от 4 до 14 тысяч рублей, но для граждан РФ выделили немного мест за воротами по 960 рублей. Но много ли найдется даже в Москве людей, готовых расстаться с тысячей рублей за матч Чили — Камерун? Куда дешевле посмотреть игру по ТВ.

Но и тут засада. Российские телеканалы недовольны объявленной ФИФА стоимостью прав на показ. Если в Бразилии-2014 она составляла 32 млн долларов, то сейчас за Кубок-2017 и ЧМ-2018 ФИФА требует 120 млн. «Но здесь рекламная минута покупается в рублях, а права продают в долларах. Очень сложно будет хотя бы в ноль выйти», — сетует Мутко. Первый канал, ВГТРК и «Матч ТВ» разводят руками: переговоры в мертвой точке, а государство помочь субсидиями отказывается.

Для проведения Кубка конфедераций достаточно четырех арен. Но... О готовности «Крестовского» власти Петербурга заявляли несколько раз. Поторопились, однако. «Поле, которое было создано стадионными подрядчиками, умерло. Новое поле растет не лучшим образом, потому что инженерные системы полностью не работают», — признается гендиректор «Зенита» Максим Митрофанов. По его словам, клуб не переезжал бы на новый стадион, да нужно спасать честь города — вот и приказано 22 апреля сыграть там с «Уралом». Хотя на днях из-за «лысого» газона «Зенит» не смог провести там даже тренировку. Матч пройдет при ограниченной вместимости: 20 тысяч зрителей из возможных 69, больше нельзя. Ну и другие проблемы — так, по мелочи: раздвижная крыша не раздвигается, выкатное поле не выкатывается. Говорят, в отсек с коммуникациями залезла крыса и перегрызла кабели: Явно не о таком торжественном открытии стадиона, строящегося с 2007 года, мечтали фанаты.

«Казань Арене» исполняется четыре года, но и там газоны не приживаются. Сейчас взошли очередные посевы, и «Рубин» все-таки провел там пару матчей. Окончательный вердикт комиссии ФИФА о состоянии арены будет в мае. На сочинском «Фиште», пережившем реконструкцию после Олимпиады-2014, с газоном вроде бы порядок — участники недавнего матча Россия — Бельгия его хвалили. Но хватает других недоделок: из стен торчали трубы и провода, в туалетах из-под кранов не текла вода, в пресс-центре отключались телевизоры, болельщиков и журналистов не пускали на законные места. «Какие-то системы «Фишта» требуют донастройки и будут ей подвержены...» — обещает Сорокин.

P.S. В Бразилии-2014 спонсорами ФИФА выступили около 20 транснациональных компаний. На российский мундиаль подписано лишь 10 контрактов. Как пишет Financial Times, крупный капитал не хочет связываться с Россией из-за репутационных рисков. Да и вообще кризис...

Заседание оргкомитета «Победа».

В Большом Кремлёвском дворце Владимир Путин провёл 39-е заседание Российского организационного комитета «Победа».

Основная тема заседания – развитие гуманитарного сотрудничества с зарубежными странами на государственном и общественном уровнях в целях продвижения объективной исторической и актуальной информации о России, в том числе о её роли в победе над нацизмом.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим заседание Российского организационного комитета «Победа». Поговорим по вопросам развития международного сотрудничества, как полнее задействовать колоссальный потенциал гуманитарных связей для нашей совместной работы с теми людьми, которые настроены на ту же волну, что и мы, которые думают такими же категориями, как и мы.

Огромную роль здесь играет работа по сохранению и защите исторической правды о Второй мировой войне, о традициях и духе союзничества в борьбе с нацизмом. Для нас это прежде всего нравственное, человеческое понятие, нравственный и человеческий долг перед поколением победителей, перед павшими за Родину, перед теми, кто обустраивал и восстанавливал страну после Великой Отечественной войны. Историческая правда скрепляет общество, служит духовным, ценностным фундаментом для развития, помогает людям разных поколений ощущать себя действительно единой сплочённой нацией.

При этом у нас идёт открытое обсуждение о самых спорных вопросах истории не только периода Второй мировой войны, но и других эпох. Наша позиция заключается в том, что история, какой бы трудной и противоречивой она ни была, призвана не ссорить людей, а предостерегать от ошибок, помогать укреплять добрососедские отношения.

Конечно, к сожалению, есть и другие подходы к истории, когда её пытаются превратить в политическое и идеологическое оружие. Мы видим, какие риски влечёт циничное отношение к прошлому, как фальсификация, манипуляция историческими фактами ведёт к разобщению стран и народов, появлению новых разделительных линий, формированию образа врага.

Особенно опасен курс, взятый в некоторых странах на героизацию нацизма, оправдание пособников нацистов. Это не только оскорбляет память жертв преступлений нацизма – такая политика подпитывает националистические, ксенофобские, радикальные силы.

И что ещё хотел бы подчеркнуть – ревизия истории фактически открывает дорогу к пересмотру основ современного миропорядка, размыванию ключевых принципов международного права и безопасности, которые сложились по итогам Второй мировой войны. Уже говорилось, что это чревато огромными рисками сегодня для всех нас.

Уважаемые коллеги! Мы обязаны отстаивать объективное отношение к истории, вести последовательную, постоянную работу в части патриотического воспитания, поддерживать общественные инициативы, такие как поисковые движения или исторические реконструкции, развивать связи с соотечественниками, заботиться о благоустройстве мемориалов как у нас в стране, так и за рубежом, жёстко реагировать на случаи вандализма.

Считаю принципиально важным обеспечивать широкую доступность к архивным материалам, обеспечить их публикацию, возможность обратиться к первоисточникам, документам: это эффективное, действенное средство против разного рода домыслов и мифов.

Для размещения архивных и других материалов нужно создавать современные качественные интернет-ресурсы с интерактивными возможностями, удобным поиском нужных сведений; ориентироваться, конечно, при этом прежде всего на молодёжь, предлагая и продвигая соответствующие продукты с помощью тех же соцсетей.

Добавлю, что мы всегда открыты к честному и профессиональному разговору на исторические темы, совместным научным исследованиям по самым спорным вопросам, причём на всех уровнях: от масштабных межправительственных программ до двусторонних контактов регионов, городов-побратимов, вузов, музеев, учёных, исследователей.

Хорошая основа для продвижения международных конференций, круглых столов, выставок – это общие исторические даты, в том числе напоминающие о боевом братстве и сотрудничестве времён Второй мировой войны. В этом году исполнится 75 лет легендарной эскадрильи «Нормандия – Неман».

До 9 Мая осталось меньше трёх недель. Уверен, на улицы российских и зарубежных городов вновь выйдет множество людей, чтобы влиться в ряды «Бессмертного полка». Год назад это глубоко символичная и трогательная акция охватила уже 50 стран. И это лучшее доказательство гигантского потенциала международного сотрудничества, того, что приверженность исторической правде, общая память сближает и объединяет людей, укрепляет взаимное доверие, столь необходимое Европе и всему миру сегодня.

По обозначенным мною направлениям работы в сфере гуманитарного и международного сотрудничества под руководством Министерства иностранных дел России подготовлен доклад и проект комплекса соответствующих мер. Эти документы мы сегодня и обсудим.

Пожалуйста, Григорий Борисович Карасин.

Г.Карасин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В условиях новых вызовов в мировых делах продвижение объективной информации о нашей стране, её прошлом и настоящем, противодействие попыткам фальсифицировать историю – в числе безусловных приоритетов Министерства иностранных дел и других ведомств, вовлечённых в международную деятельность. Работу на этом направлении мы выстраиваем в русле утверждённой Вами, уважаемый Владимир Владимирович, в ноябре 2016 года обновлённой редакции концепции внешней политики России. Сегодня такие усилия приобретают особое значение.

В последние годы историческая тема, по сути, превратилась в мишень развязанной в отношении нашей страны масштабной информационной кампании, направленной на сдерживание России, ослабление её авторитета на международной арене.

Особую тревогу вызывают непрекращающиеся попытки пересмотреть закреплённые в Уставе ООН, в других международно-правовых документах итоги Второй мировой войны, поставить знак равенства между нацистской Германией, страной-агрессором, и Советским Союзом, народы которого приняли на себя основной удар, освободили Европу от «коричневой чумы», обеспечив тем самым мирное созидательное развитие нашего общего континента на десятилетия вперёд. Противодействие этой враждебной линии по-прежнему в фокусе нашего самого пристального внимания. Последовательно продвигаем тезис, в том числе на ключевых международных площадках, что благодаря объединению усилий государств антигитлеровской коалиции удалось не только сокрушить нацизм, но и создать последовательную послевоенную архитектуру мироустройства, включая Организацию Объединённых Наций, сформировать систему защиты прав человека в её нынешнем виде.

Постоянно напоминаем партнёрам о непреходящем значении решений Нюрнбергского трибунала, чётко и недвусмысленно давшего квалификацию того, кто во Второй мировой войне выступал на стороне сил добра, а кто – на стороне зла.

По нашему предложению Генеральная Ассамблея ООН ежегодно принимает резолюцию «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

В целях расширения базы и её поддержки Министерство иностранных дел проводит целенаправленную работу как в многосторонних форматах, так и в ходе двусторонних контактов с зарубежными партнёрами.

В очередной раз резолюция была принята на пленарном заседании 71-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке в декабре прошлого года. За документ проголосовали тогда 136 государств. Против выступили лишь две делегации: США и Украины, 49 стран при голосовании воздержались. Для нас особенно важно и ценно, что число государств – членов ООН, выступивших помимо России соавторами документа, возросло до 55.

Активно задействован также потенциал Совета Европы и ОБСЕ. Наращиваем взаимодействие с партнёрами и единомышленниками по СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС, в том числе путём принятия совместных заявлений и проведения мероприятий, приуроченных к памятным датам истории Второй мировой войны.

На полях различных международных форумов организуем тематические выставки, фотографии, кинопоказы, круглые столы с участием представителей отечественных и зарубежных неправительственных структур. Убеждены, что противодействие фальсификации истории – важный объединяющий фактор на пространстве Содружества Независимых Государств.

Данная тематика регулярно обсуждается на заседаниях уставных органов СНГ. Особая роль в этой работе принадлежит Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества государств Содружества. В числе крупных проектов, осуществляемых при его участии, ежегодный Международный форум победителей «Великая Победа, добытая единством». В прошлом году такой форум прошёл в Минске. На 28 апреля нынешнего года запланировано проведение форума в Астане.

С удовлетворением отмечаем возрастающий интерес к теме Победы со стороны соотечественников, которые проживают за рубежом. Представители русскоязычных общин активно участвуют в таких акциях, как «Георгиевская ленточка», занимаются поисково-мемориальной работой, в целом стремятся донести объективную информацию о событиях военных лет до широкой общественности государств проживания.

Расширяется географический охват международной общественной акции «Бессмертный полк». В прошлом году она прошла более чем в 50 странах мира. Не может не радовать, что в целом ряде стран, в том числе в Болгарии, Италии, Польше, Сербии, Соединённых Штатах и Франции, к шествию соотечественников присоединялись граждане этих государств.

Ежегодно в рамках празднования Дня Победы представители российской диаспоры проводят концерты, конференции, фотовыставки. В странах ближнего зарубежья в этих мероприятиях активны учащиеся русскоязычных школ, студенты филиалов наших вузов и славянских университетов, ветераны Великой Отечественной войны.

В осложнившейся ситуации в мире весомый вклад в поддержание доверия вносит межрегиональное сотрудничество, в том числе по линии городов-побратимов, связи между которыми за последние 2–2,5 года не только не свёрнуты, но во многом укрепились. Намерены всемерно поощрять и углублять данную форму взаимодействия, которая способствует упрочению чувства симпатии к нашей стране.

Важнейшей составляющей в деле сохранения исторической памяти остаётся военно-мемориальная работа, позволяющая поддерживать взаимопонимание в том числе с теми государствами, в отношениях с которыми имеются сложные или спорные моменты.

В целях наиболее полной реализации задач по сохранению и увековечиванию памяти российских, советских воинов, погибших при защите Отечества за рубежом, МИД России на постоянной основе ведёт работу, направленную на расширение и укрепление двусторонней договорно-правовой базы в этой сфере.

Особая роль в деполитизированном, комплексном обсуждении истории, включая не самые простые её страницы, принадлежит двусторонним комиссиям историков. В частности, на базе Института всеобщей истории Российской академии наук уже много лет функционирует российско-австрийская, российско-германская, российско-литовская комиссии, а также Международная ассоциация институтов истории стран СНГ. В их рамках организуются конференции, круглые столы, семинары, ведётся работа по публикации важных архивных документов, издаются совместные книги и статьи. В состав упомянутых структур входят руководители архивных ведомств, научных и высших образовательных учреждений, а также видные учёные-историки.

Плодотворно развивается взаимодействие по линии архивов. Росархив заключил соглашение с коллегами из 55 стран мира, успешно продвигается диалог и по линии Международного совета архивов. Приветствуем и поддерживаем деятельность таких неправительственных организаций, как Российское историческое общество, Российское военно-историческое общество, Фонд исторической перспективы, Институт демократии и сотрудничества в Париже, Фонд «Историческая память».

В частности, плодотворную и эффективную работу ведёт Фонд исторической перспективы, который, опираясь на широкие зарубежные контакты и авторитетный экспертный потенциал, а также на помощь Европейского института демократии и сотрудничества в Париже, реализует на международных площадках информационные издательские программы.

Значимую роль в деле донесения объективной информации о нашей стране до общественности иностранных государств играет Россотрудничество и его зарубежные представительства – российские центры науки и культуры. На их базе проходят комплексные мероприятия, в которых основной акцент делается в том числе на теме сохранения исторической памяти и недопущения попыток намеренного искажения истории Второй мировой войны.

Свою большую лепту в продвижении исторической правды патриотического воспитания подрастающего поколения традиционно вносят ветеранские объединения. Трудно переоценить роль отечественных средств массовой информации в доведении российской позиции до широкой зарубежной аудитории.

Полагаем важным и далее самым активным образом задействовать потенциал как традиционных СМИ, так и современных информационно-коммуникационных технологий, включая инструментарии цифровой дипломатии.

Важным ресурсом распространения за рубежом информации о России остаётся выставочная деятельность российских музеев в других государствах. Особенно активно в международных межмузейных обменах участвует Центральный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

Отмечу также сотрудничество по линии образовательных и молодёжных организаций, включающее программы по популяризации российской культуры, совместные проекты поисковых, археологических, военно-исторических, культурных и патриотических объединений с привлечением зарубежной молодёжи.

Уважаемый Владимир Владимирович! Последовательно исходим из того, что сохранение исторической памяти о Великой Отечественной войне, недопущение пересмотра её итогов – важный фактор в деле консолидации российского общества, в том числе для эффективного решения стоящих перед нашей страной масштабных задач. Как представляется, в результате целенаправленной планомерной деятельности федеральных и региональных органов власти, научных и экспертных кругов, неправительственных организаций удаётся сохранить непреходящее значение нашей Победы, доносить до европейской и мировой общественности объективную оценку событий Второй мировой войны, важность её результатов для всего человечества. Святые для нашего народа исторические основы мы на поругание не отдадим. Это важно для нашей страны, нынешнего и грядущих поколений, это важно для международного общественного мнения.

Во исполнение решения 37-го заседания комитета «Победа» от апреля прошлого года и Вашего поручения сформирована рабочая группа для подготовки доклада о текущей деятельности на указанном направлении. В её состав вошли представители МИДа, Минобороны, Минкультуры, Минобрнауки, Минкомсвязи, Россотрудничества, Российской академии наук, а также ряда субъектов Российской Федерации и общественных организаций.

Итогом её стал представляемый сегодня доклад, в котором проанализирована деятельность заинтересованных федеральных органов государственной власти, обобщён значительный объём информации, поступившей из регионов, и итоги специально проведённых исследований, социологических опросов.

В документе отражены существующие формы международной деятельности с участием федеральных органов госвласти, субъектов Российской Федерации, российских городов, средств массовой информации, научного сообщества, общественных объединений.

Приведённый в докладе анализ позволяет сделать следующие выводы. Прежде всего, межведомственная работа по донесению объективной информации о роли нашей страны в разгроме нацизма, противодействию попыткам ревизии истории, включая итоги Второй мировой войны, героизации нацизма и пропаганды неонацизма, должна и впредь вестись на системной, координированной основе.

МИД России разработал комплекс мер по активизации такой работы в международных организациях и по линии двусторонних связей. С учётом положений упомянутого документа подготовим с участием заинтересованных министерств и ведомств план конкретной работы по его реализации.

В частности, считаем необходимым предпринять дополнительные шаги по сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии захоронений российских и советских воинов за рубежом, в том числе с участием отечественных и зарубежных общественных организаций. Следует продолжить практику паспортизации воинских захоронений и размещения сведений о них в интернете.

Будем активнее задействовать ресурсы так называемой народной дипломатии, продолжать углублять связи по линии регионов, городов-побратимов и НПО. Географический охват, структура и содержание этих контактов требуют предметного изучения, а также соответствующей поддержки со стороны федерального центра.

В дальнейшем содействии нуждается международное межвузовское сотрудничество: важно продолжать поощрять совместные научные проекты, участие учёных-практиков в реализации просветительской деятельности.

В будущем году исполняется 100 лет с момента окончания Первой мировой войны. Особое значение в этой связи приобретает работа Министерства обороны по созданию интернет-ресурса, посвящённого участию России в этом крупном событии международной истории.

Масштабность стоящих перед нами задач диктует необходимость чёткой межведомственной координации, конструктивного взаимодействия с некоммерческими организациями, эффективного информационного сопровождения.

МИД России продолжит работу по сохранению исторической памяти о подвиге нашего народа.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Маргарита Симоновна, пожалуйста.

М.Симоньян: Добрый день!

Для нас огромная честь получить слово на таком совещании, заседании, мероприятии и поделиться с вами тем, что делают наши СМИ, могут делать в будущем наши СМИ для того, чтобы рассказывать миру правду о войне, а также тем, как эти ресурсы можно было бы использовать в работе фактически каждого из присутствующих здесь сегодня.

Мы в своей работе опираемся на исследования, которые стараемся проводить сами для того, чтобы не попадаться в ловушку исследований ангажированных, проведённых кем-то ещё, с заранее придуманным результатом. Иногда результат этих исследований бывает очень неожиданным. Мы вдруг понимаем, что в Америке или в Европе относятся к тем или иным событиями совсем не так, как это преподносят их же СМИ, а относятся абсолютно по-другому.

И вот мы провели исследование о войне, а именно о том, кто, как считают жители Великобритании, Франции, Германии и США, победил во Второй мировой войне. И здесь, к сожалению, цифры оказались крайне для нас безрадостными и неутешительными. Согласно исследованию, а мы проводим эти исследования всегда вместе с большими устоявшимися компаниями в Европе и в Америке, то есть это серьёзное исследование общественного мнения, не просто опрос на сайте, – согласно этому, 50 процентов опрошенных считают, что США победили; 22 процента считает, что Британия; только 14 процентов считают, что нацизм был побеждён Советским Союзом; один процент придумал какую-то другую страну; 13 процентов просто не знают.

Понятно, что десятилетия образовательных программ, направленных именно на такой результат, кинематограф, СМИ, политические организации, общественные заявления политиков не могли привести ни к чему другому. Но это не значит, что не нужно ничего делать по этому поводу. Это значит, что нужно делать, как нам кажется, ещё активнее.

Мы хотели бы показать некоторые более современные способы коммуникации донесения нашей правды до мира, которые мы используем. Понятно, что мы используем много традиционных способов: документальные фильмы, целые циклы, репортажи и прочее, но это работает только на определённую часть аудитории. Более молодая аудитория уже с трудом воспринимает такие форматы. Здесь, например, лучше работают вирусные ролики.

Такой вирусный ролик мы сделали на разных языках, мы его запускаем тоже ко Дню Победы, ждём от него большого эффекта. Если кто-то хочет использовать это (может быть, по линии МИДа или других ведомств), мы с удовольствием этим поделимся. Это только пример образовательных вирусных роликов для молодёжи.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Такие короткие доступные ролики отправляются в онлайн-пространство и дальше уже живут своей жизнью: люди пересылают друг другу и в своих аккаунтах в Facebook, Twitter, YouTube, и это получает совсем другую аудиторию, нежели то, что можно делать привычными средствами на телевидении.

Ещё одна модная, стильная, современная вещь, которую мы делаем, – прямо в студии 3D-реконструкции боёв, ключевых событий Второй мировой и Великой Отечественной войны, которую, понятно, что наша аудитория больше привыкла знать, как Вторую мировую.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Это прямо в новостной студии – конечно, привлекает более современную аудиторию. Это такой стык телевидения, кино и документалистики. Таким образом, воспроизводится история – которую, конечно, в нашей аудитории мало кто помнит – Второй мировой войны в более доступном для понимания формате.

Последний такой современный формат, которым хотела бы поделиться, это формат «360». Не побоюсь этого слова, мы среди мировых лидеров в СМИ по производству видео этого формата, мы даже сняли его в космосе.

Как это используется для рассказа, более современного, более стильного рассказа о войне? Конечно, это лучше смотреть в специальных очках или хотя бы на айпаде, но, думаю, те, кто знаком с форматом «360», вы знаете, что ты смотришь, поворачиваешь в разные стороны и видишь всё, что приходит за спиной и по бокам.

Это мы оцифровали в формате «360» видео со Дня Победы.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

Если позволите, немножко о том, как современные форматы могут менять структуру и понимание того, как это работает в образовательных учреждениях. Мы в этом году запустили проект, посвящённый 100-летию революции.

Это совершенно новый формат донесения информации до аудитории. В «Твиттере» создаётся онлайн-пространство, где все участники тех событий имеют собственные аккаунты, и, подписавшись на это, ты полностью погружается в ту атмосферу. Это погружение, которое нельзя получить ни при просмотре кинофильма, ни при прочтении книги – это совершенно другой уровень. Мы получили потрясающий отклик и планируем сделать в следующем году такой же проект. Это долго, сложно делается, но это надо сделать к очередной годовщине Победы.

Какой мы получили отклик? Даже те журналисты и издания, которые обычно нас ненавидят, клюют, обзывают «кремлёвской пропагандой», подписались ретвитеть этот проект: это «Гардиан», «Уолл-стрит джорнал». Вышли хорошие публикации в крупных СМИ. Но самое главное, что проект вовлекает историков со всего мира: он используется в Оксфордском, Колумбийском, других университетах. Если вы посмотрите официальные аккаунты таких русоненавистников, как Карл Бильдт, – даже они писали позитивно про этот проект, британские, итальянские парламентарии и многие другие.

Нет никаких сомнений, что проект, посвящённый Второй мировой войне, будет иметь ещё больший отклик. И, может быть, совместно с Министерством образования (очень рада видеть здесь Министра) мы предлагаем применить как-то и у нас, поскольку это как в форме игры – донесение всей этой информации до большой аудитории.

Несколько стандартных, более привычных форматов, которые выпускаются в наших СМИ к годовщинам Победы: к 70-летию запущен проект «Победители»: 70 ветеранов тоже в разнообразных роликах делились воспоминаниями о пережитых ими ужасах войны. Мы получали отклики – и собирали очень много откликов. здесь только небольшие примеры от аудитории по всему миру. Конечно, поразительно, что большинство людей в аудитории признавались, что они первый раз слышат о тех ужасах, о которых мы рассказываем. То, что нашему уху привычно, то, что мы все знаем с детства, той аудитории недоступно.

Хотела бы предложить вашему вниманию (вероятно, это пригодится Министерству иностранных дел, может быть – другим ведомствам) то, что мы сделали к 70-летию Победы; это обновляется ежегодно Всё собрано на сайте 9may.rt.com. Это всё в качестве, которое можно использовать в эфире, скачивать, разумеется, бесплатно.

Здесь есть всё: от фоновых заставок на экраны компьютера, постеров времён войны, писем, фотографий, оцифрованный Парад Победы, документальные фильмы, ролики – в общем, сложно придумать что-то о войне, чего там нет. Мы предлагаем это использовать в вашей работе, если это нужно, в посольствах, в тех же отделениях Россотрудничества и, возможно, в каких-то других центрах.

Акция «Георгиевская ленточка» всем хорошо знакома, родилась в недрах агентства РИА «Новости», теперь расходится по всему миру. Наше агентство «Спутник» (это то, что получилось при слиянии «Голоса России» и международных ресурсов РИА «Новости»: это радиовещание, пресс-центры и онлайн-СМИ более чем в 30 странах) – они привлекают волонтёров, сами ребята раздают, их родственники, друзья. Мы отправляем туда тысячи этих ленточек, и они их раздают в странах по всему миру.

Другой проект – это раздача фотографий той войны огромному количеству СМИ всего мира. Вы видите, даже такая недобрая по отношению к России газета, как «Нью-Йорк таймс», их с удовольствием публикует, потому что, когда что-то кому-то раздаёшь, нет-нет да кто-то и возьмёт.

Очень милый и трогательный проект, тоже «Спутника»: мы находим ветеранов в этих странах. Благодаря «Спутнику» уже случилось у нас несколько трогательных историй, когда люди нашли друг друга, давно потерявшиеся, то есть те люди, которые остались за пределами России, бывшие наши сограждане, как это ни грустно звучит, и те, кто остались в России. Пример женщины-ветерана из Абхазии: её родственники прочитали эту историю на сайте «Спутника» и нашли друг друга.

Ещё один наш проект Russia Beyond The Headlines обращается к аудиториям в тех странах и на тех языках, на которых они выходят, находя людей, имевших отношение или восхищённых, поражённых, что-то писавших о нашей войне, и рассказывает о них там. Потому что даже Пабло Неруда, который воспел Сталинград, – мягко говоря, даже на его родном языке не все об этом знают, читали и, может, нигде больше бы не увидели. Таких примеров тоже очень много.

Всего мультимедийных порталов на тему Великой Отечественной войны где-то с десяток у нас; если кому-то нужны их адреса для использования в своей работе, с удовольствием после совещания поделюсь с соответствующими ведомствами, или, может, ваши пресс-секретари к нам обратятся, и мы раздадим эти адреса для того, чтобы это огромное количество контента могло бы использоваться не только нами.

И коротко, на какую аудиторию это всё работает. Это наша аудитория – Russia Today. Потенциальная аудитория – более 700 миллионов зрителей, это те, кто может нас смотреть. Еженедельно – это те, кто нас точно смотрит; согласно исследованию IBS, это 70 миллионов в 38 странах; YouTube, наверное, слышали – уже скоро мы к пяти миллиардам просмотров придвинемся.

«Спутник» в первую очередь, главным образом, работает именно с соотечественниками. А мы считаем соотечественниками всех граждан бывшего Советского Союза и огромный упор делаем на работу с ними.

Здесь я вам показала лучшие результаты за последние годы. Эти результаты невозможно держать каждый день, но в любом случае эти «Спутники» в своих странах входят прочно в десятку. Вот те лучшие результаты, которых удавалось добиться за год.

И, считаю, как ни парадоксально, чем больше мы даём нашего, назовём его патриотическим, контента, тем больший отклик и тем большую аудиторию это получает. Мы с удовольствием будем делать это и впредь. Если можем быть чем-то полезны, очень рады этой возможности поделиться информацией своих ресурсов.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Владимирович Косолапов, пожалуйста.

А.Косолапов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Благодарю за приглашение принять участие в заседании Российского организационного комитета «Победа».

Слова «победа» и «Сталинград» неотделимы друг от друга. Из Сталинграда начался путь наших войск к победному завершению Великой Отечественной войны и освобождению Европы от нацизма.

Любые попытки переписать историю под политическую конъюнктуру сегодняшнего дня весьма опасны. Именно в Волгограде на Мамаевом кургане это понимаешь в полной мере.

Общие потери Красной армии только в Сталинградской битве составили более одного миллиона солдат и офицеров. Полностью разрушенный город испытал гуманитарную катастрофу. До войны мирное население Сталинграда составляло более 500 тысяч человек, 2 февраля 1943 года – всего 32 тысячи.

Сталинградская земля – это ещё и символ миротворчества для всей планеты. Здесь родилась дружба советского Сталинграда и британского города Ковентри. В 1944 году Сталинград и Ковентри стали первыми в мире городами-побратимами, положив начало побратимскому движению городов, которое охватило весь мир после Второй мировой войны. За 73 года наш город приобрёл уникальный опыт международной деятельности, в частности общественной дипломатии.

Сегодня Волгоград является побратимом 45 городов. Это самое большое количество после Москвы и Санкт-Петербурга. Миссию Волгограда как родоначальника международного движения породнённых городов мы видим прежде всего в отстаивании и продвижении исторической правды о Великой Отечественной войне за рубежом.

Волгоград достойно представляет российские города в международных организациях. Наш город является вице-президентом и членом десяти международных межрегиональных организаций, в том числе таких известных, как «Мэры за мир», «Объединённые города и местные власти», Международная ассоциация «Породнённые города», Ассоциация городов-посланцев мира.

Важное направление работы для нас представляет организация и проведение международных форумов. Можно сказать уже как о хорошей традиции – о Международном форуме общественной дипломатии «Диалог на Волге», который ежегодно объединяет представителей городов – побратимов и партнёров Волгограда, руководителей международных ассоциаций и союзов, учёных, журналистов, общественных деятелей. Идея об этом форуме родилась не по административному распоряжению, а на полях встреч в рамках общественной дипломатии.

В прошлом году тема форума «Мир и взаимопонимание в XXI веке» собрала в Волгограде более 200 участников из 12 государств. Подобные площадки, как показывает опыт работы, являются эффективными механизмами для поддержания отношений между народами в сложный период.

Именно на форуме «Диалог на Волге» родилась идея выставочного проекта «От Сталинграда до Праги», рассказывающего о реальной истории победы над нацизмом. Документальные материалы из ведущих музеев мира были представлены Волгоградом в семи городах Европы на английском, немецком, чешском, словацком языках.

Дважды, в 2015 и в 2016 годах, выставка экспонировалась в здании Европейского парламента в Страсбурге. Такая возможность достигнута при личной поддержке депутата Европарламента от Чехии Иржи Машталки. Две недели назад выставка открылась в столице Словакии Братиславе.

Перспективные международные проекты Волгограда, конечно же, связаны с молодёжной сферой. Вместе с японским городом-побратимом Хиросимой ежегодно проходят молодёжные конференции «За мирное будущее».

На этой площадке разрабатываются новые идеи, посредством которых мы с японскими коллегами доносим до зарубежной молодёжи правду о Второй мировой войне, которую так хотят забыть некоторые наши соседи.

У нас в практике ещё немало разных форм деятельности, я мог бы говорить о них долго. Но у волгоградцев есть цель, к которой мы поступательно движемся, – стать центром, крупной, общепризнанной площадкой развития общественной дипломатии.

Два года назад у нас был открыт ресурсный центр общественной дипломатии на базе Волгоградского государственного университета. Нам удалось это сделать при поддержке Министра иностранных дел России и губернатора Волгоградской области.

Уважаемые коллеги! В 2018 году мы будем отмечать 75-летие победы в Сталинградской битве. Во исполнение соответствующего Указа Президента Российской Федерации в Волгоградской области началась подготовка к значимому для всей страны и мира событию. В городе подготовлена программа празднования, проходит согласование федеральный план всех мероприятий.

Безусловно, мы намерены приурочить к этой памятной дате немало интересных международных проектов. В частности, в наши планы входит укрупнить масштаб форума «Диалог на Волге», пригласив намного более широкий круг городов – участников побратимского движения в мире.

Планируем провести в Волгограде в сентябре 2018 года международный форум мира «Зарождение побратимского движения как гуманитарный итог Сталинградской победы». Наше желание и готовность состоит в том, чтобы сделать такой форум мира ежегодным на волгоградской земле.

Владимир Владимирович! Уважаемые члены комитета «Победа»! Мы в Волгограде имеем хороший, более того – значимый в мировом масштабе опыт в деле развития побратимского движения и общественной дипломатии. У нас есть огромное желание развивать это направление работы и заслуженно сделать Волгоград центром общественной дипломатии России.

Мы также очень рассчитываем на вашу поддержку с тем, чтобы привлекать в Волгоград визиты официальных делегаций, международные и межрегиональные форумы, проекты, культурные мероприятия. Мы готовы стать ресурсным центром, локомотивом побратимского движения для городов России.

Волгоград активно работает в этом направлении в рамках Союза российских городов. При нашем участии в рамках Союза начал действовать проектный офис «Международные отношения». Союз российских городов объединяет 91 город, в том числе четыре города-героя и 17 городов воинской славы.

По мнению моих коллег – глав городских администраций в настоящее время отношения на уровне городов-побратимов приобретают особую значимость, оставаясь порой одним из немногих действующих инструментов сохранения международных связей. Об этом говорит тот факт, что в непростой период 2014–2016 годов отношения между российскими и зарубежными городами-партнёрами не только не были свёрнуты, но и во многом даже укрепились.

Городами проводятся тысячи совместных мероприятий как в России, так и за рубежом, при этом приоритетными в работе городов – членов Союза остаются мемориальные мероприятия, связанные с Победой советского народа в Великой Отечественной войне.

Среди иностранных участников в этих мероприятиях преобладает молодёжь и творческая интеллигенция, активно ведётся работа в рамках международных организаций. Наиболее активные города имеют от 10 до 45 городов-партнёров, и со всеми поддерживаются по-настоящему дружеские связи.

Мы уверены, что необходимо усиливать и расширять эту форму сотрудничества как реально способствующую формированию поля доверия в отношениях с жителями зарубежных стран, укреплению симпатий к нашей стране и донесению правдивой информации о России.

Мы обратились в Российский организационный комитет «Победа» с предложениями об обеспечении системного подхода к поддержке международной деятельности городов. Города, безусловно, нуждаются в методической и правовой поддержке со стороны уполномоченных федеральных органов власти. Считаем также необходимым проводить больше всероссийских форумов по вопросам общественной дипломатии и международного сотрудничества российских городов.

Зачастую при проведении мероприятий мы нуждаемся в организационной поддержке в работе с соотечественниками за рубежом. Также полагаем необходимым организовать повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам развития международного гуманитарного сотрудничества.

Считали бы также своевременным предусмотреть конкурсы на оказание грантовой поддержки муниципалитетам в этих целях. И конечно же, хотелось бы более широкое и заинтересованное освещение событий общественной дипломатии со стороны средств массовой информации. Хочется от имени всех коллег – глав российских городов выразить надежду на поддержку Комитета «Победа» в этих вопросах.

И в заключение хочу сказать: говорят, что, если бы у Великой Победы было бы сердце, этим сердцем был бы Сталинград. Сегодня город Волгоград имеет все предпосылки и огромный потенциал для того, чтобы стать сердцем российской общественной дипломатии.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Дмитрий Олегович, пожалуйста.

Д.Рогозин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите коротко проинформировать о выполнении Вашего поручения. На прошлом, 38-м заседании Комитета 7 сентября 2016 года создан Координационный совет ветеранских организаций при Комитете «Победа». В него вошли руководители 40 крупнейших ветеранских объединений, но помимо ветеранов войны, участников боевых действий в Совет влились также объединения ветеранов атомной, космической, нефтегазовой, энергетической, транспортной, оборонной отраслей промышленности.

Совет будет собираться по мере необходимости в форме постоянно действующего совещания у первого заместителя председателя оргкомитета «Победа». Вопросы социально-экономического положения ветеранов на этой площадке рассматривать не планируется.

На своём первом заседании – он состоялся в ноябре прошлого года – члены Координационного совета поставили перед собой задачу осовременить повестку ветеранского движения, сделать его интересным и для молодёжи.

По общему мнению, сегодня следует сконцентрироваться на одном важном вопросе: форматы и каналы информации, которыми пользуются ветераны и молодёжь, чаще всего не совпадают. Частично об этом Маргарита Симоньян как раз рассказывала в своей презентации.

Кроме того, предлагается развивать такие формы работы, которые предусматривают совместную деятельность ветеранов и молодёжи, а также широкое использование современных информационных технологий. С учётом большого опыта, наработанного в этой части Российским военно-историческим обществом, также предлагается привлечь его к этой работе.

Кроме решения задач военно-патриотического воспитания планируется участвовать в передаче профессионального опыта и трудовых традиций, вести информационно-просветительскую работу, популяризируя достижения российской и советской науки и промышленности. Общим девизом, выражающим смысл таких инициатив, стал девиз «Спроси ветерана».

Кроме того, ветеранское сообщество подключается к выполнению государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы». В этих целях мы обеспечиваем работу сообщества с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, при необходимости приглашая членов Правительства.

Координационный совет создан в целях расширения участия ветеранов боевых действий, военной службы и труда в патриотическом воспитании граждан, содействия широкому общественному признанию их заслуг. Данная работа по Вашему указанию, уважаемый Владимир Владимирович, ведётся комитетом «Победа» совместно с Комиссией при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов.

В этой связи вношу предложение о проведении очередного заседания комитета «Победа» на тему государственной политики в отношении ветеранов в самом широком смысле, имея в виду и вопросы их социальной поддержки, и задачи вовлечения в активную социальную деятельность. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы что-то добавить? Прошу Вас.

В.Кантор: Уважаемый Владимир Владимирович!

Знаете, современные философы обратили внимание на то, что интеллектуальные ценности обладают так называемым кумулятивным эффектом. То есть знания не только накапливаются, но и передаются от поколения к поколению. В отличие от них этические ценности, прежде всего связанные с отношениями между людьми, не накапливаются, а должны быть предметом выращивания в каждом поколении.

Удаляясь во времени от Второй мировой войны и от победы Советского Союза в ней, мы наблюдаем этот противоречивый процесс в полной мере. Мы решительно поддерживаем сегодняшнюю международную повестку комитета «Победа», так как многие забыли, что именно победа Красной армии прекратила уничтожение десятков миллионов людей в десятках стран мира. Мы видим из доклада Маргариты Симоновны, что процент людей в Европе, которые признают роль Красной армии, только 10 процентов. Как же вырастить в новом поколении эти этические ценности, как признание других людей права на жизнь, на дружбу, свободу выбора и так далее, – без воспитания их новыми катастрофами?

По роду своей общественной деятельности в качестве президента Европейского еврейского конгресса мне приходится встречаться с многими узниками Холокоста. Вы знаете, какой фильм о войне многие из них считают лучшим? «Судьба человека» по Шолохову. Потом уже Schindler's List. Очень рад сообщить, что сегодня к этому списку присоединяется российский фильм «Рай», который как раз в субботу был показан по российскому телевидению.

Это огромный международный проект, который, без сомнения, адресован не только российской, но и мировой аудитории. Именно в этом фильме Андрей Сергеевич [Кончаловский] предлагает ответ на вопрос, как утрата нравственных и этических ценностей уничтожает высокообразованный, интеллектуальный и продвинутый народ и другие народы рядом с ним.

Искусство и культура крайне важны в этом деле. Но в нашем деле очень поможет устранению путаницы у молодёжи, да и у зрелого нашего современника признание общепризнанных международных определений: во-первых, преступного коллаборационизма с режимами, осуждёнными международными трибуналами и международными судами; недопустимость героизации этих движений и, конечно, антисемитизма. 70 лет прошло после того, как мир был освобождён от Холокоста, – до сих пор нет общепризнанного мирового определения антисемитизма.

От имени 42 еврейских общин Европы и от российской общины хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, Администрацию Президента, Правительство России и в первую очередь Министерство иностранных дел за настойчивую работу в этом направлении и попросить о включении в протокол пункта о завершении согласования Российской Федерацией рабочего определения антисемитизма в формате хотя бы ОБСЕ, которое уже поддержали 50 стран. При этом мы, конечно же, поддерживаем, чтобы подобные определения были приняты и в отношении христианофобии, и в отношении исламофобии. Это будет, конечно, справедливо.

Спасибо большое.

В.Путин: Благодарю Вас за Ваше предложение.

Пожалуйста.

И.Холманских: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Хотел бы сказать несколько слов в дополнение к выступлениям коллег.

Значение международного гуманитарного сотрудничества для формирования объективного представления об истории России, особенно о нашей роли в Победе над нацизмом, трудно переоценить. Это составная часть укрепления репутации страны за рубежом, её авторитета среди простых людей, перед которым бессильны любые санкции, ложь и клевета. Правда – наше оружие, и не нужно стесняться его использовать.

Международные гуманитарные и культурные связи, общественная дипломатия динамично развиваются. Это видно и на примере регионов Уральского федерального округа. Всё большую активность здесь проявляют муниципалитеты, учреждения культуры, негосударственный сектор. Серьёзную работу на международном направлении ведут образовательные организации, и прежде всего вузы. Развитие международных гуманитарных связей – процесс объективный, но его нельзя пускать на самотёк, он требует постоянной и чёткой координации.

Урал, как известно, находится на границе Европы и Азии и поддерживает тесные связи с самым широким спектром стран, однако значение имеют не столько сами контакты, сколько их эффективность, нацеленность на реализацию национальных интересов России. Для этого требуется последовательность, регулярная активность, исполнение взятых на себя обязательств, здесь очень важно не распылять ресурсы и усилия, а именно такие тенденции мы порой видим.

К тому же международная повестка динамично меняется, жизнь ставит новые задачи, регулярно обновляются и программные документы федерального уровня об основных направлениях внешней политики. Тем более важно оперативно доносить информацию об этом до руководителей региональных государственных учреждений и руководителей муниципалитетов.

Убеждён, что решение такой задачи в сфере ответственности губернаторов. Да и в целом внимание региональных властей к международному гуманитарному сотрудничеству нужно усилить. Помимо прочего, это позволит более полно учитывать специфику территорий и накопленный ими опыт.

Выбор приоритетов здесь очевиден, они вытекают из документов, утверждённых главой государства, а также огромного опыта, накопленного МИДом России. Для координации этой работы в федеральном округе создан Совет по вопросам развития международного гуманитарного сотрудничества. В его состав вошли профильные вице-губернаторы субъектов Федерации, руководители территориальных органов МИДа России, ректоры вузов, эксперты, представители некоммерческого сектора.

Содержательной основой деятельности Совета стал разработанный им комплекс мер по развитию международного гуманитарного сотрудничества регионов округа со странами Содружества Независимых Государств. Вся деятельность Совета ведётся в тесном контакте с МИДом России, причём она предельно открыта и прозрачна. Такая публичность оправдала себя: она позволяет муниципалитетам, общественным организациям соотносить свои планы с проводимыми в регионах мероприятиями.

Отмечу, что в субъектах федерации также созданы рабочие группы по развитию гуманитарного сотрудничества с зарубежными странами. Они координируют эту деятельность на региональном и местном уровнях.

Особое внимание мы уделяем развитию и координации международного межвузовского сотрудничества. Делается это совместно с советом ректоров уральских вузов. Базовыми учебными заведениями здесь стали Уральский федеральный университет и Южно-Уральский государственный университет.

Системный подход к развитию гуманитарного сотрудничества даёт позитивные результаты, актуализированные и расширенные планы развития международных связей регионов. В них существенно усилена гуманитарная составляющая.

Приоритеты международной активности регионов округа сместились в сторону стран СНГ, особенно географически близкой нам Центральной Азии, а также Китая.

На наш взгляд, практикуемый в округе формат координации международных гуманитарных связей перспективен и полезен, он позволяет учесть мнение всех заинтересованных сторон и вывести международное сотрудничество в этой сфере на качественно новый уровень.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста.

А.Чепурной: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы является активным участником оргкомитета «Победа» и участвует с первого же момента создания этого оргкомитета «Победа» по выполнению, Владимир Владимирович, всех Ваших решений, указаний и Вашего курса.

Наша организация в прошлом году отметила стотысячного пациента, отреабилитированного на базе наших центров организации. Также наша организация активно ведёт проект «Сильный духом» по патриотическому воспитанию молодёжи на территории всей нашей необъятной Родины.

Однако три года сенатор Клинцевич, используя свой административный ресурс, пытается уничтожить нашу организацию, Владимир Владимирович, пытается захватить имущество и внести раскол в ветеранское движение среди инвалидов. Вместо того чтобы заниматься молодёжью, патриотическим воспитанием, заниматься действительно реабилитационными вещами, Клинцевич организовал кучу проверок. В прошлом году только через нас прошло 67 государственных надзоров и различных иных проверок, которые не нашли никаких существенных нарушений, но Клинцевич настаивает и продолжает утверждать, что надо сажать этих людей.

Вы знаете, что он вместо того, чтобы объединить ветеранов, рассылает вот такие письма за подписью Клинцевича во все регионы, всем чиновникам, всем руководителям общественных организаций, где он пишет своей рукой о том, что во всём виновата наша Общероссийская организация. Это раз.

Во-вторых, он пишет, что коррумпированы суды, коррумпированы правоохранительные органы, юстиция, которая отказывается выполнять в его угоду, так сказать, решения, чтобы сажать каких-то неугодных ему лиц. Но в то же время почему-то хвалит Володина и говорит, что да, благодаря поддержке Володина забрали у инвалидов деньги на реабилитацию, передали их в организацию, которую возглавляет сам Клинцевич.

Но самое вопиющее, Владимир Владимирович, здесь, в этом письме, Клинцевич указывает Володина в качестве правопреемника Президента Российской Федерации. Понимаете, устно звонит и пугает в регионах наших членов организации, руководителей и чиновников, говоря, что скоро будет Президентом Володин, наделит необъятными полномочиями Клинцевича – и Клинцевич всех неугодных просто закатает и закопает живьём в могилу.

Владимир Владимирович, мы обращались во все структуры. Это у меня обращение от членов нашей организации за многочисленными подписями, которые просят только одного: мы готовы стоят насмерть, мы, как Вы говорили всегда, поддерживаем Ваши слова: россияне не сдаются. Мы не сдадимся, но просим одно – защитить честное имя организации, защитить честь и достоинство людей, пострадавших при исполнении воинского долга. Люди не понимают, за что их поливают грязью, за что их наказывают, – они просто не понимают. И все хотят только одного: чтобы наша страна была единой, дружной и крепкой.

В.Путин: Думаю, что афганцев не испугать никакими заявлениями типа «закатаем». Это, во-первых.

Во-вторых, преемника Президента определяет только российский народ в ходе демократических выборов – и никто другой.

В-третьих, первых раз слышу о том, что есть какой-то конфликт в этой среде между вами. Постараюсь в этом разобраться.

Пожалуйста, Николай Анатольевич.

Н.Никифоров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Хотел бы кратко выступить даже не как Министр связи и массовых коммуникаций, а скорее как сопредседатель Российско-словенской межправительственной комиссии. Считаю, что именно в Словении у нас наработан очень интересный опыт, который как раз касается донесения объективной исторической информации и сохранения воинских захоронений и памятников.

Краткая история. Январь 2010 года: разрушено три памятника советским воинам. Февраль 2010 года: повреждена Русская часовня. Владимир Владимирович, Вы знаете этот объект, были там в 2016 году. Её поставили в память о своих погибших товарищах военнопленных – около 300 погибших в 1916 году на одном из перевалов.

Стало очевидно, что для того, чтобы сохранить и восстановить памятники, необходимо, прежде всего, на уровне населения сформировать совершенно чёткое неприятие какой бы то ни было фальсификации истории, неприятие любого надругательства над такими памятниками. И вместе с послом Российской Федерации Доку Гапуровичем Завгаевым была организована работа, и за семь лет восстановлено 74 воинских захоронения примерно в 50 различных населённых пунктах.

Стали проводиться ежегодные мероприятия. В них участвуют местные жители, общественные организации, ветеранские организации. Мэры 40 городов принимают участие в этих мероприятиях. Стало поступать большое количество информации уже от местного населения, которое позволило восстановить и найти утерянные памятники и захоронения.

Например, в 2014 году мы смогли открыть музей на месте бывшего концлагеря, где содержались советские военнопленные. Что такое 2014 год? Мы прекрасно помним, какая была геополитическая обстановка. Это был июль 2014 года, вместе с Сергеем Викторовичем Лавровым мы открывали этот музей. Там приняли участие послы практически всех европейских государств. Словения – это практически центр Европы, страна ЕС, страна НАТО, и в 2014 году мы открываем такой музей. В 2015 году у Русской часовни принимает участие в мемориальных мероприятиях Председатель Правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев.

В 2016 году – 100-летие Русской часовни, участвуете Вы и вместе с Президентом Словении открываете уникальный, не имеющий аналогов памятник в Любляне, который мы создали вместе с Российским военно-историческим общества, – памятник объединённый: российским и советским воинам, погибшим на словенской земле в Первой и Второй мировой войне, – тоже достаточно уникальное событие.

Причём и открытие музея в Мариборе, и открытие памятника, и сейчас у нас есть новый этап сотрудничества: мы на базе музея в Мариборе хотим сделать постоянно действующий исторический центр для проведения исследований, различных мероприятий.

Эти все мероприятия мы всё время делаем совместно с нашими словенскими коллегами, мы образуем оргкомитет, в котором есть и российская часть, и словенская, и так, сообща, реализуем эту работу.

Посчитал важным поделиться этой информацией, потому что считаю, что опыт, накопленный в Словении, нуждается во внимательном изучении и, возможно, тиражировании на другие государства.

В.Путин: Благодарю Вас.

Владимир Абдуалиевич, пожалуйста.

В.Васильев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

Во-первых, хотелось бы поблагодарить за те доклады, которые были сделаны, сказать, что Государственная Дума тоже находит себя в этом процессе, поблагодарить, в частности, за возможность, которую мы имели, когда нам представили работу своих журналистов в Сирии. Мы эту выставку рекомендовали парламентам других государств.

Первый такой опыт, который мы сейчас реализуем, – мне кажется, он небезынтересен, и вообще парламентское измерение. Мы постараемся подготовить по ходу редакции сегодняшнего решения предложения (могут быть тоже использованы в большей степени, как нам представляется).

Я бы не смог не среагировать, Андрей Геннадьевич, на Ваше выступление, сказав о том, что это было коллективное решение, в котором принимал участие не только коллега Клинцевич, но и коллега Саблин и Шаманов. Это было решение, которое преследовало одну цель: чтобы те деньги, которые напрямую шли в центр, проходили через общественные организации наши ветеранские и уже после этого распределялись соответствующим образом. Была предпринята попытка сделать это как раз открытым и публичным. Так что, я думаю, Вы здесь весьма эмоциональны и не очень содержательны.

А.Чепурной: Я просто процитировал письмо Клинцевича.

В.Путин: Мы позанимаемся, постараемся выяснить. Вот Сергей Владиленович, мы с ним уже переговорили, он этим и займётся.

Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.Мединский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Коллега Никифоров рассказал про действительно замечательный памятник в Любляне, который Вы открывали. Всего таких памятников за рубежом мы силами Военно-исторического общества поставили десять: от Сербии до Франции. И в этом году устанавливаем ещё три – тоже во Франции, в Вене – нашим павшим воинам и так далее.

Три года назад Вы проводили РОК «Победа» на Прохоровском поле в нашем музее и поставили перед нами задачу, во-первых, развить этот музей, а во-вторых, делать более современные экспозиции как раз на новую молодёжную аудиторию, о которой Маргарита Симоньян рассказывала.

Мы за это время не просто сделали музей «Прохоровское поле», а полностью поменяли там экспозицию. Даже танкодром открыли при этом музее с помощью Министерства обороны – большое спасибо, оно предоставило нам технику. Поменяли экспозицию музея на Поклонной горе, открыли новый современный музей Первой мировой войны в Царском Селе, абсолютно новый музей в Туле – с помощью губернатора – тульского оружия. Мы эту систему развиваем, чтобы в наши музеи приходила новая молодая аудитория.

Более того, меняем содержательно состояние наших музеев. Например, музей в Катыни. В этом году мы планируем там существенно изменить экспозицию. Все знают, что это место трагедии, там захоронено примерно 4,5 тысячи поляков. Там нет ничего о том, что рядом с ними захоронено в два раза больше наших советских граждан, тоже репрессированных, и у них тоже очень сложная судьба. Поэтому мы делаем комплексную экспозицию, в том числе посвящённую и нашим солдатам, героям, русским людям, которые тоже стали жертвами репрессий наряду с поляками, и в этом не было ничего межнационального: такое было время.

Кроме этого, хотел бы ещё обратить внимание: коллега Кантор сказал про фильм «Рай» – мы сейчас снимаем фильм «Собибор», заканчиваем его съёмки. Это фильм о единственном в истории успешном массовом побеге из лагеря смерти, который возглавил наш лейтенант Печерский.

Владимир Владимирович, Вы в прошлом году посмертно наградили его орденом Мужества. Это было невероятно воспринято всем сообществом, поскольку до этого он имел высшие награды и Израиля, и Голландии, и Польши, но наши его не отметили в своё время. Фильм международный, огромный проект с мировыми звёздами.

И вообще наше военно-патриотическое кино последнее время – правда, меня упрекают за такое, как «Битва за Севастополь» (во время презентации как раз были фотографии снайпера Людмилы Павличенко из New York Times), как «Батальон», «28 панфиловцев», – эти фильмы собирают огромную кассу. Это говорит о том, что фильмы эти востребованы.

Очень бы просил Министерство иностранных дел и Россотрудничество помочь нам организовать показ этих фильмов в переводе, а он у нас сделан, для наших соотечественников и зарубежных зрителей за рубежом.

В.Путин: Уважаемые коллеги! Хотел бы, конечно, всех вас поблагодарить за те усилия, которые вы предпринимаете в реализации задач, целей, которые мы вместе с вами ставим в ходе нашей совместной деятельности.

С учётом результатов обсуждения ваши предложения мы постараемся учесть в итоговых документах. Предлагаю в целом одобрить и сам доклад, и комплекс мер, предложенный Министерством иностранных дел Российской Федерации.

В ходе этой работы, конечно, нам не нужна излишняя забюрокраченность, но думаю, что и Администрация Президента будет сопровождать все наши начинания, и попросил бы полпредов Президента на местах, не злоупотребляя вот этим административным ресурсом, но помогать в осуществлении этих планов, о которых мы сегодня говорили.

Конечно, ещё раз хочу подчеркнуть: очень важной считаю работу научного сообщества, высших учебных заведений, потому что только объективная, основанная на фактах информация может быть надёжной защитой от всякого рода агрессивных дилетантов и от фальсификации истории. Это совершенно очевидная вещь.

Исхожу из того, что наше сегодняшнее обсуждение, сегодняшняя совместная работа будет хорошим импульсом в организации всей нашей деятельности и на патриотическом направлении, и с точки зрения защиты правды об исторических фактах, о тех из них, которые так важны и так чувствительны для нашего народа.

Лидер движения "Непокорившаяся Франция", представитель крайне левых Жан-Люк Меланшон в случае победы на президентских выборах намерен переориентировать внешнюю политику Франции, развивая диалог со всеми странами и добиваясь мира, а не войны.

"Вы правы. Я за независимую Францию, которая будет лидером в борьбе за мир, будет серьезно ориентирована на ООН — единственную организацию, в которой представлены все нации. Поэтому я против G8, G20 и других подобных клубов для богатых, которые устанавливают свои законы в мире", — заявил Меланшон в эфире телеканала France 2 в ответ на вопрос о том, что США и страны Запада традиционно выступают союзниками Франции, и действительно ли он намерен централизовать позиции, в частности, развивая диалог с РФ.

Кандидат вновь заявил, что в случае избрания главой государства намерен вывести Францию из НАТО, потому что это военный альянс, созданный в годы холодной войны, и потому что условия там диктуют США.

"Я не вижу для Франции ни господ, ни врагов. Ни россияне, ни американцы, ни китайцы не будут нашими господами, по крайней мере, если я буду у власти. Они также не будут нашими врагами, потому что Франция всегда строила отношения с нациями, а не с режимами или личностями", — сказал Меланшон.

Говоря об ООН, политик также отметил, что современная позиция США угрожает Организации, поскольку американцы то тут, то там сокращают финансирование, ослабляя институты ООН.

Выборы президента Франции пройдут в два тура — 23 апреля и 7 мая.

Подписан Меморандум о сотрудничестве с Государственным Комитетом по развитию и реформам Китая

12 апреля 2017 года в г. Пекин (КНР) в рамках рабочего визита делегации ФАС России состоялась торжественная церемония подписания Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в антимонопольной сфере между ФАС России и Государственным комитетом по развитию и реформам КНР (ГКРР)

Меморандум закрепляет множество направлений сотрудничества, осуществляемого на разных уровнях и в различных форматах. Кроме того, в соответствии с подписанным документом, Стороны будут проводить встречи не реже одного раза в год поочередно в России и Китае в целях обмена информацией о последних разработках в области конкурентного права и политики, а также обмена мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Торжественной церемонии подписания Меморандума предшествовала двусторонняя встреча делегации ФАС России под руководством заместителя руководителя Андрея Цыганова с Вице-Министром ГКРР г-ном Ху Цзукаем.

В рамках встречи Стороны обменялись информацией о наиболее значительных изменениях в конкурентное законодательство России и Китая, а также обсудили наиболее значимые дела, которые расследовали антимонопольные ведомства за последние годы. Для ГКРР, в функции которого входит расследование дел о картелях, а также контроль за злоупотреблением доминирующим положением, наиболее значительные дела были расследованы на рынках информационных технологий и океанских линейных перевозок. Кроме того, особенное внимание уделялось рынкам розничной торговли и энергетики. Андрей Цыганов отметил, что эти рынки были и остаются в фокусе рассмотрения и ФАС России, что говорит о существовании практической основы для развития двустороннего сотрудничества конкурентных ведомств Китая и России. Кроме того, стороны обсудили особенности контроля действий органов власти, который также находится в компетенции обоих ведомств. Андрей Цыганов подробно рассказал о многолетнем опыте ФАС России в данном вопросе, а также проинформировал о разработке Национального плана по развитию конкуренции. Г-н Ху Цзукай отметил, что у ГКРР не такой большой опыт контроля действий органов государственной власти, однако за последние годы в этом контексте удалось достичь определенных успехов, в первую очередь, в области упорядочения процесса подготовки проектов нормативно правовых актов с тем, чтобы не допустить ограничения конкуренции и установления «административной монополии».

В продолжение встречи Андрей Цыганов проинформировал китайских коллег о будущих мероприятиях, организатором которых является ФАС России, а именно об антимонопольном треке в рамках Петербургского международного юридического форума (17-19 мая 2017 года, Санкт-Петербург), о проведении традиционного международного мероприятия Неделя конкуренции в России (18-22 сентября 2017 года, Великий Новгород), а также об организации Научно-практической конференции по антимонопольной политике (декабрь 2017, Москва). Он пригласил представителей ГКРР к активному участию в этих мероприятиях. Г-н Ху Цзукай заверил делегацию ФАС России в своем повышенном интересе к участию во всех мероприятиях ФАС России.

Большое внимание было также уделено сотрудничеству в рамках БРИКС. Стороны обсудили такие вопросы как включение мероприятий по конкурентной тематике в план-график официальной программы китайского председательства в БРИКС в 2017 году, создание Центра по конкуренции БРИКС, а также разработку Совместного заявления антимонопольных ведомств стран БРИКС о добросовестных практиках ценообразования на рынках океанских линейных перевозок.

«ФАС России и ГКРР имеют большой опыт эффективного сотрудничества, представители ГКРР на постоянной основе участвуют в мероприятиях ФАС России. Подписание Меморандума о взаимопонимании развивает уже существующие формы сотрудничества, а также закрепляет новые направления взаимодействия. Конкурентные ведомства России и Китая имеют много общих тем для диалога не только в контексте обмена опытом и мнениями, но и в плоскости практической правоприменительной деятельности. Подписание Меморандума о сотрудничестве с ГКРР завершило процесс нормативно-правового оформления сотрудничества ФАС России с китайскими конкурентными ведомствами – мы имеем соответствующие Межправительственное соглашение, а также Меморандумы о взаимопонимании и программы сотрудничества с ГТПАУ, Министерством коммерции и ГКРР», - резюмировал итоги встречи Андрей Цыганов.

Алишер Каланов: «Возобновляемая энергетика в России: стоять на месте или сделать первый шаг».

Автор: Алишер Каланов, заместитель руководителя Инвестиционного дивизиона А — руководитель Блока развития перспективных проектов в ТЭК.

Сторонники традиционной генерации отвергают необходимость возобновляемой энергетики в нашей стране, где запасов газа, нефти и угля хватит на десятилетия вперед. Выбирая такую стратегию, мы станем пользователями внешних технологий ВИЭ с перераспределением добавленной стоимости за пределами России

Риски технологического отставания от развитых стран, экологические вопросы и громадный потенциал по применению технологий ВИЭ стимулируют российское правительство к первым шагам по созданию отрасли возобновляемой энергетики в России, в то время как весь остальной мир уже находится на траектории устойчивого роста новой отрасли.

Первая попытка создания нормативно-правовых основ для развития ВИЭ в РФ была предпринята в 1999 году, но тогда соответствующий закон был отклонен по причине политического и экономического кризиса. Только через 8 лет, в 2007 году, были приняты поправки в Федеральный закон «Об электроэнергетике», где в качестве одной из мер поддержки возобновляемой энергии предлагалось выплачивать ценовые надбавки к равновесной цене электроэнергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности (ОРЭМ).

Но этот механизм так и не заработал на практике в силу юридических и технических сложностей реализации и возможного влияния на цены для потребителей. Впоследствии он был заменен на механизм договоров о предоставлении мощности генерирующих объектов возобновляемых источников энергии (ДПМ ВИЭ), с помощью которых объекты ВИЭ ежемесячно получают фиксированную плату за установленную мощность, что существенно отличается от схем поддержки используемых в большинстве стран мира.

Создание этого механизма стало возможным в силу особенностей российского рынка, где наряду с выработанной электроэнергией оплачивается и установленная мощность электростанций. Кроме того, российское правительство, используя эту особенность, контролирует объем мощности ВИЭ, а также устанавливает среднесрочный ценовой показатель по предельным капитальным затратам и минимально допустимый уровень коэффициента использования установленной мощности (КИУМ) энергоустановок, что позволяет минимизировать влияние на цену электроэнергии для потребителей. Фактически для создания системы поддержки понадобилось долгих 14 лет, за которые в мире было построено более 60% функционирующих сегодня объектов ВИЭ. Пока мы готовили документы, в мире сформировалось целая отрасль возобновляемой энергетики.

В 2013 году был принят механизм стимулирования использования возобновляемых источников энергии на ОРЭМ, а цель по доле ВИЭ в электроэнергетике была установлена на уровне 2,5% к 2024 году. Хотя на фоне достижений и общемировой динамики развития ВИЭ планы России смотрятся более чем скромно, все же старт внедрению возобновляемой энергетики в нашей стране был дан, но с очень серьезным опозданием и существенным отличием от целевых показателей зарубежных стран по доле ВИЭ в энергобалансе в средне- и долгосрочной перспективе.

Принятые инициативы стали первым этапом внедрения и развития возобновляемой энергетики в нашей стране. Но эти меры государственной поддержки сложнее мировых аналогов и уже недостаточны для широкомасштабного внедрения ВИЭ: локализационные требования высокие, а мощности, выставляемые на конкурсы, в разы ниже, чем в других странах.

Сама по себе идея локализации не является уникальной — это стандартное требование многих национальных программ поддержки ВИЭ, однако, в Бразилии и Турции, например, предлагается внедрять локализацию для освоения больших рынков. Если общий объем проектов возобновляемой энергетики в России предлагается довести до уровня в 5,5 ГВт, то в Бразилии и Турции только в ветроэнергетических проектах инвесторы могут построить не менее 15 ГВт и 20 ГВт соответственно.

Разумеется, для крупных вендоров на больших объемах стоимость локализации менее ощутима и целесообразна в силу эффекта масштаба производства. Создание локализационных производств требует больших стартовых инвестиций, которые придется распределить на относительно малый объем продукции, что напрямую влияет на рост себестоимости российских ветротурбин. Даже здесь с крупными игроками рынка с объемом ввода объектов возобновляемой энергетики до 10 ГВт/год мы по-разному смотрим на развитие рынка.

Достаточно жесткое требование в России к обеспечению уровня локализации производимого оборудования ВИЭ, по мнению участников рынка, является серьезным барьером. Например, для ветрогенерации данный показатель увеличивается ступенчато с 25% в 2016 году до уже 65% в 2019 году. Фактически, для рынка ВИЭ России, который по объемам микроскопически мал по сравнению с другими странами, глобальные вендоры, которые владеют технологиями, а также российские технологические партнеры должны развернуть полноценную отрасль производства компонентов генерирующих установок возобновляемой энергетики в кратчайшие сроки.

Учитывая сложности с достижением целевой степени локализации оборудования, инвесторы также принимают на себя и значительные риски в случае невыполнения такого условия: к ним применяются значительные штрафные коэффициенты к расчетной величине платы за мощность (для ВЭС — 0,45, для СЭС — 0,35). Это существенно ухудшает экономику проектов и практически ведет к потере средств инвесторов. Тем не менее, при всех сложностях реализации программы, шаг в направлении развития возобновляемой энергетики в нашей стране сделан, что гораздо лучше, чем просто стоять на месте.

Специфика российской действительности заставляет внутренних и внешних инвесторов брать на себя необоснованно высокие риски развития ВИЭ в нашей стране. Это может послужить стимулом для финансирования проектов в других странах со стабильной стратегией поддержки, использующей отработанные во всем мире механизмы. Чтобы не упустить открывающиеся перед Россией возможности сформировать совершенно новую индустрию возобновляемой энергетики с ясными перспективами и огромным потенциалом, необходимо постоянно держать руку на пульсе рынка.

Со стороны органов власти необходимо совершенствовать систему поддержки, учитывая опыт других стран и мнения основных игроков, создавать бизнес механизмы поддержки ВИЭ и формировать устойчивую саморегулируемую динамично развивающуюся систему, где сам рынок будет задавать темп внедрения возобновляемой энергетики в России без особой необходимости преодолевать регулятивные и процедурные барьеры.

Огромное влияние на экономику проектов ВИЭ в России оказывает тот факт, что существующие нормы технического регулирования делают невозможным прогнозирование сроков согласования проектной документации, реализации проектных решений, что ведет к существенному, неоправданному удорожанию проектов строительства новых видов генерации, в частности ветроэнергетических станций.

Одной из ключевых проблем является то, что в соответствии с действующими нормами к ветротурбинам, которые представляют собой весьма высокую конструкцию (башня турбины — не менее 80–90 м, а также лопасть длиной 50–60 м), предъявляются требования как к высотным зданиям и сооружениям (как например, небоскребы Москва-сити или дымовые трубы). В результате такого подхода типовой проект ветропарка (как это фактически происходит за рубежом) превращается в объект, требующий отдельного детального рассмотрения, с предъявлением нерелевантных требований по обеспечению устойчивости конструктивных элементов, заимствованных из высотного строительства. Это приводит к тому, что фундаменты российских ветропарков обойдутся инвестору в 1,5–2 раза дороже, чем в Европе, вследствие необходимости перепроектирования и перерасхода материалов, а на прохождение согласований может потребоваться 2–3 дополнительных месяца.

Характерная для российской энергетики деталь — 100% резервирование на случай ремонтов основной линии дает почти двукратное завышение стоимости решений по выдаче мощности по сравнению с европейскими проектами. Но ВИЭ в силу своей специфики в принципе не могут гарантировать постоянное производство электроэнергии — ветер то есть, то нет. В случае ремонтных ситуаций проще было бы временно приостановить станцию, чем сооружать еще одну дорогостоящую линию электропередач.

Так как ВЭС по действующим нормам — это промышленное предприятие, то согласно строительным нормам проектирования автодорог на территории предприятия должны быть проложены дороги, соответствующие по качеству дорогам общего пользования — широкие, асфальтированные, с насыпью и водоотводными канавами, и трубами дренажа, знаками и дорожной разметкой. И это для тех дорог, которые фактически будут загружены только в момент строительства ВЭС. В период эксплуатации по ним будет ездить разве что пара легковых автомобилей с персоналом ветростанций. Поэтому в практике строительства зарубежных ВЭС используются гравийные и даже грунтовые дороги, если они обладают необходимой несущей способностью. Что в разы дешевле асфальта, и совершенно не влияет на безопасность эксплуатации ветропарков.

Перспектива масштабного строительства проектов ВИЭ в РФ требует от российских профильных ведомств пересмотреть действующие нормативно-правовые акты, относящиеся к сфере строительства и эксплуатации объектов, чтобы привести их в соответствие с принятыми международными практиками и стандартами, с целью исключения избыточных требований и неоправданного завышения стоимости строительства объектов ВИЭ.

На столь небольшом по мировым меркам рынке Российской Федерации возобновляемая энергетика в среднесрочной перспективе не успеет достигнуть уровней стоимостной конкурентоспособности с традиционными видами генерации, паритета по LCOE (паритет нормированной стоимости электроэнергии).

По оценкам экспертов, это произойдет в период 2025–2030 годы, то есть соответствующие рыночные стимулы для внедрения возобновляемой энергетики в РФ сформируются только после окончания программы ДПМ ВИЭ — после 2024 года. Продление мер поддержки — жизненно важное решение для данной отрасли.

Для возобновляемой энергетики нужен долгосрочный сигнал, что данное направление в нашей стране будет и дальше развиваться за горизонтом 2024 года. Но простой расчет показывает, что уже на начальном этапе — на уровне программных документов, регулирующих энергетическую политику России, очевидно расхождение в целях и задачах развития ВИЭ.

Согласно Энергостратегии к 2035 году в Российской Федерации должно появиться 8,5 ГВт генерирующих объектов ВИЭ, из которых 5,5 ГВт уже будет введено к 2024 году. Таким образом, темпы ввода новых объектов (3 ГВт за период 2024–2035 годах) после окончания программы будут снижаться. Это означает, что созданные по программе ДПМ мощности с потенциалом выпуска до 800 МВт/год объектов ВИЭ (500 МВт/год ветряных, 300 МВт/год солнечных электростанций) и способные обеспечить не менее 10 ГВт прироста ВИЭ в России, в период 2024–2035 годы будут не загружены полностью или будут простаивать.

Это совершенно недопустимо для рынка возобновляемой энергетики, который будет развиваться в мире опережающими темпами ближайшие десятилетия. Нужно не только сохранить, но и увеличить в РФ динамику внедрения ВИЭ за горизонтом 2024 года. Мы не можем стоять в стороне от происходящего процесса трансформации мировой энергетики, драйвером которого являются возобновляемые источники энергии. Не обращать внимания на очередной тренд развития мировой энергетики, как это произошло со сланцевой революцией, переформатировавшей глобальные энергетические рынки, мы себе позволить не можем. Когда развитые страны уже прошли первый этап и вышли на иную траекторию развития, мы еще находимся в стадии принятия решения: быть ли широкомасштабному внедрению ВИЭ в России или нет.

Но даже на начальном этапе развития возобновляемой энергетики Российская Федерация обладает необходимым научно-техническим и промышленным потенциалом почти по всем технологиям ВИЭ. Нам есть, что предложить миру: новые конструкции, современные материалы, силовая электроника, системы управления, программное обеспечение, технологии строительства и так далее, мы можем быть конкурентоспособны в этих направлениях. Россия может и должна быть интегрирована в глобальную цепочку добавленной стоимости в отрасли ВИЭ, быть ее частью.

Опыт таких стран, как Испания, Индия, Китай и другие, показывает, что трансфер передовых технологий возобновляемой энергетики послужит катализатором дальнейшего интенсивного развития отрасли ВИЭ, обладающей большим мультипликативным эффектом: создания новых высокотехнологичных рабочих мест, снижения выбросов загрязняющих веществ, экономии на потреблении энергоресурсов, стимулирования спроса на отечественную продукцию машиностроения и услуги по строительству генерирующих объектов.

Развивая ВИЭ, мы создаем в России параллельно две новые высокотехнологичные отрасли: производство оборудования и машиностроение для возобновляемой энергетики, а также строительство и эксплуатация подобных объектов. Единственным правильным решением в этом случае будет отбросить все сомнения и создавать масштабную и перспективную отрасль возобновляемой энергетики, нарабатывать и развивать компетенции в этой области, встраиваться в глобальные производственные цепочки и быть одним из основных игроков на мировом рынке ВИЭ.

Россия. Весь мир > Химпром. Электроэнергетика > rusnano.com, 19 апреля 2017 > № 2203261 Алишер Каланов

Отчёт Правительства о результатах работы в 2016 году.

«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович (В.Володин), уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги! Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2016 год депутатам нового, седьмого созыва. Со многими из вас мы сотрудничали, работали в прежнем составе Государственной Думы, поэтому итоги работы 2016 года – это в известной степени наш совместный результат. Хороший, очень плотный уровень взаимодействия сохраняется и с обновлённой Думой, это стало понятно за время первой осенней сессии. Я хотел бы искренне поблагодарить депутатов и прошлого, и нынешнего созыва за совместную работу.

Всего за прошлый год Государственная Дума рассмотрела и приняла 284 правительственных законопроекта, которые теперь стали законами. Новый состав парламента после выборов сразу включился в работу – за осеннюю сессию был одобрен 91 законопроект Правительства, и сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё свыше 270. В том числе такие важные законопроекты, которые призваны повысить качество судебной экспертизы, эффективность борьбы с кибератаками, снизить число пробок, сделать движение безопасным. Один из таких важных законопроектов, который активно обсуждался в прошлом году, на который очень остро реагируют наши граждане, – «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве». Все эти проекты уже прошли первое чтение. Прошу уважаемых коллег-депутатов активно заниматься этими и другими важными законопроектами. От того, насколько слаженно мы с вами работаем, действительно во многом зависит, как живут граждане нашей страны.

В этом году по просьбе коллег-депутатов мы несколько изменили формат отчёта Правительства. Основной акцент решили сделать на ответах, на дискуссии. В докладе я коротко – умеренно коротко, конечно, – остановлюсь на основных итогах года.

Если говорить о политических событиях, то, конечно, главным политическим событием стали выборы в Государственную Думу. Единый день голосования определил стратегический курс России на ближайший политический цикл. Он показал, что важнее всего в работе власти для граждан нашей страны последовательность и ответственность за принимаемые решения, способность слышать и выполнять обещанное, побеждать честно и чисто. И как Председатель Правительства, и как Председатель партии «Единая Россия» я уверен, что это правильно. Люди проголосовали за стабильность, и в то же время наши граждане проголосовали за развитие, за то, чтобы мы сделали всё, чтобы людям жилось лучше, чтобы успех действительно стал нормой жизни в нашей стране. В этом главный политический запрос общества сегодня. Я уверен, что этот запрос сохранится и в ходе предстоящей президентской кампании. Борьба, как и в любой президентской гонке, естественно, будет серьёзной. Но хотел бы специально подчеркнуть в этом зале: мы никогда не превращали политическую борьбу в войну и делать этого не собираемся.

Мы с вами прекрасно понимаем, что сегодня у нас трудностей хватает, и если мы будем тратить время ещё и на популизм, на спекуляции, раздувать пустые конфликты, то от этого выиграют только те, кого вряд ли заботит, как будет жить Россия, те, кто хочет изолировать и ослабить нашу страну. Конечно, это не значит, что у нас не может быть разногласий, это совершенно нормально. Но хочу отдельно, специально подчеркнуть: наши споры при всей разнице в подходах политических партий, идеологии касаются методов достижения главной цели. А в чём эта цель? Она у нас общая – развивать страну, чтобы обеспечить людям благополучную жизнь. В этом смысле прошедший год был для нас очень важным. Он действительно был непростым, как и предыдущие, прошёл в режиме жёсткой экономии ресурсов, но дал нам главное – стал годом осознанных возможностей.

В политике – при всём внешнем давлении – мы по-новому осознали возможности не только ему противостоять, но и наступать в продвижении своих интересов. В экономике мы по-новому осознали возможности не только ситуативно отвечать на кризисные явления, но и создавать новые источники роста. Мы по-новому осознали возможности, существующие в нашей стране. Как и то, что рассчитывать нам приходится только на себя. Нас и санкциями продолжали давить (это уже общее место и, по всей вероятности, очень надолго), и нефть была дешёвой. Всё это осталось, но мы научились использовать ситуацию, когда вступили в конкурентную борьбу за лидерство на внутреннем и внешнем рынке. Сегодня никакие вызовы нас уже не пугают, наоборот, дают стимул развиваться. И эта уверенность в собственных возможностях уже приносит результаты. Ведь наша экономика развивается, несмотря на то что нам всем предсказывали катастрофу из разных мест, в том числе из-за океана. Прогресс видят даже те, кого трудно заподозрить в симпатиях к нашей стране.

Д.Медведев: «Всего за прошлый год Государственная Дума рассмотрела и приняла 284 правительственных законопроекта, которые теперь стали законами. За осеннюю сессию был одобрен 91 законопроект Правительства, и сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё свыше 270. В том числе такие важные законопроекты, которые призваны повысить качество судебной экспертизы, эффективность борьбы с кибератаками, снизить число пробок, сделать движение безопасным».

Я хотел бы несколько слов сказать про эти оценки. Все оценки условны, но всё-таки это имеет значение. Два крупнейших рейтинговых агентства «большой тройки», я имею в виду Fitch и Moody's, за последние полгода изменили прогнозы для экономики России с «негативного» на «стабильный». А ещё одно, S&P, подняло его до «позитивного». И уже к концу года Россия может вновь вернуться в категорию стран с инвестиционным рейтингом. А это значит – дополнительные возможности для притока финансов и решения других задач.

В рейтинге глобальной конкурентоспособности наша страна в прошлом году поднялась на 43-е место, это неплохо с учётом того, какой путь мы проделали. Подчеркну отдельно, что наши позиции растут уже четвёртый год подряд, и это в условиях финансового кризиса. Мы последовательно продвигаемся и в рейтинге Всемирного банка Doing Business, который оценивает качество делового климата. Здесь тоже изменения существенные – за последние пять лет мы поднялись на 80 позиций. Обратите внимание – 80 позиций! Где мы были – это 120-е место в мире из 200 стран, которые в ООН, а сейчас мы на 40-м месте. И второй год подряд мы опережаем наших партнёров по БРИКС. А это для нас очень важно, потому что это наши друзья, но в тоже время это экономики, которые развиваются по сходным законам. Надеемся, что бизнесу от этого становится легче работать, экономика становится более эффективной, есть успехи и в области рейтингов по здравоохранению, по образованию. Там тоже есть движение вперёд.

Прогресс, пусть и небольшой, есть в каждой из отраслей критически важных для развития страны. А это значит, что это непросто отдельные успехи, это всё-таки системные улучшения. Принимаемые методы, меры - они работают. И в целом наша страна двигается вперёд.

Сегодня наша задача помочь этому движению. Чтобы каждое решение в экономике приводило к конкретным изменениям в жизни человека. Именно на это была направлена работа Правительства в прошлом году, хоть мы все прекрасно понимаем, что в повседневной жизни люди ни о каких рейтингах не думают. Мы все это понимаем, конечно. А думают, о тех проблемах и трудностях, с которыми сталкиваются каждый день, когда платят высокую плату за коммуналку, или ипотеку берут, когда не могут попасть к нужному врачу, или записать ребёнка в хорошую школу.

В последние несколько лет нам пришлось не просто, и всей стране и значительной части населения нашей страны. Но даже в этих условиях у нас есть неплохие результаты. Я отчитываюсь о результатах, поэтому ещё хочу специально это отметить.

Самый главный, наверное, из результатов – это увеличение продолжительности жизни. С 2006 года (а почему мы берём 2006 год – именно в тот период мы начинали реализовывать первый национальный проект) она выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны.

Человек живёт дольше и лучше, если редко болеет, когда может заниматься любимым делом, строить планы для себя и своей семьи, получать стабильный доход. Наконец, когда у человека достойная старость и нет препятствий, чтобы быть активным. Не просто доживать, а жить полноценной жизнью. Мы понимаем, что пока реальная картина от этого довольно далека. Но чтобы такие возможности появились у каждого человека, чтобы у нас было больше здоровых, благополучных и счастливых людей, мы активно занимаемся сферами, которые непосредственно влияют на жизнь людей. Я на них остановлюсь.

Д.Медведев: «У нас общая цель – развивать страну, чтобы обеспечить людям благополучную жизнь. В этом смысле прошедший год был для нас очень важным. Он действительно был непростым, прошёл в режиме жёсткой экономии ресурсов, но дал нам главное – стал годом осознанных возможностей».

Первое – это поддержка семей с детьми. Более 10 лет назад мы вплотную занялись демографией. В 2007 году была принята Концепция демографической политики. Ситуация тогда, напомню, казалась непреодолимой. Это было следствие бесконечного количества демографических ям, гибели миллионов людей в XX веке и тех катастроф, которые наша страна пережила.

В России сейчас живёт 146,8 млн человек (по предварительной оценке Росстата). Конечно, в эту цифру внесло свой вклад возвращение Крыма в состав России. Но по рождаемости мы обогнали многие европейские страны. И это результат в том числе принимаемых нами мер: прежде всего материнский капитал, ежемесячные выплаты на третьего ребёнка, предоставление земельных участков, решение проблемы детских садов и создание условий для работающих матерей.

Впереди у нас решение ещё одной проблемы. Сейчас в детородный возраст вошло поколение родившихся на рубеже 1990-х годов. Людей этого поколения, к сожалению, меньше, чем предыдущих. И прогнозы в этом смысле не самые благоприятные. Но мы доказали, что любые, даже самые негативные тренды, тенденции можно переломить. Для этого нужно продолжать поддержку семей, использовать не только те меры, которые себя зарекомендовали, но и принимать новые. И я уверен, что вместе с регионами мы сможем разработать такие меры. Об этом меня спрашивали депутаты из «Единой России», некоторые другие тоже.

У нас есть ещё один важный результат – сократилось число сирот практически со 120 тыс. в 2012 году до менее чем 60 тыс. в 2016 году. И эта работа должна быть продолжена.

Второе – здравоохранение. Вне зависимости от того, какая у человека зарплата, сколько ему лет, где он живёт, он хочет быть здоровым. А если заболел – без сложностей получать самую эффективную помощь. И у нас есть реальные результаты. В прошлом году, по данным ВОЗ, Россия вошла в десятку государств, которые в последние годы добились наибольшего прогресса в борьбе с болезнями сердца, лёгких и диабетом. Главное – сокращается смертность от этих заболеваний.

Снижается материнская и младенческая смертность – за последние 25 лет, то есть за всю историю современной России, почти на три четверти. С 2011 года уровень младенческой смертности снизился почти в два раза, а за 2016 год (в сравнении с 2015-м) – на 7,7%. Во многом это произошло благодаря строительству перинатальных центров. В них есть всё, чтобы выхаживать новорождённых в самых сложных случаях. И строительство центров, естественно, продолжится.

Мы создали по всей стране центры высокотехнологичной медицинской помощи. Число пациентов, которым оказали такую помощь, выросло беспрецедентно – с 2010 года почти в три раза. И только за прошлый год её получили 960 тыс. человек. А когда мы начинали национальный проект, её получали приблизительно 70 тыс. человек! Это серьёзный результат на самом деле.

Мы прорабатываем сейчас вопрос создания в регионах новых центров, где будут применяться методы ядерной, регенеративной медицины, современные персонализированные технологии здоровья. Развиваем всё, что упрощает людям получение медицинской помощи, в том числе телемедицинские и информационные технологии, чтобы наши люди могли легко записаться к врачу, получить нужную справку, иметь доступ к своей медицинской карте.

Д.Медведев: «Самый главный из результатов – это увеличение продолжительности жизни. С 2006 года она выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны».

Для этого важно, чтобы сама медицина была мобильной и врачи могли быстро доехать до больных даже в труднодоступных районах. В этом году в 34 регионах стартует приоритетный проект по развитию санитарной авиации, на который направляется 3,3 млрд рублей. Для обновления автопарка скорой помощи за счёт средств федерального бюджета уже закуплено в прошлом году 2,3 тыс. новых автомобилей.

У нас долгое время не хватало врачей в сельской местности. Благодаря той программе, которую начинала «Единая Россия», – «Земский доктор» – с 2012 года на село приехали работать почти 24 тыс. врачей. Мы приняли решение продлить её и на этот год и увеличить до 60% долю её федерального финансирования.

Мы стараемся сдерживать необоснованный рост цен на лекарства. Мы поддержали наших производителей. Эта работа будет продолжаться. Она требует новых механизмов. Уже в пилотном режиме в шести регионах настраивается система маркировки, чтобы защитить людей от поддельных лекарств. К концу 2018 года все выпускаемые лекарства должны быть промаркированы.

Депутаты из фракции «Единая Россия» задавали вопрос о медицинских вузах. Конечно, людям не всё равно, у какого врача лечиться, какое образование этот врач получил, поэтому вводится институт аккредитации специалистов, в соответствии с которым работать врачами будут только лучшие. Будем оценивать уровень квалификации медиков по новым профессиональным стандартам. Повышение квалификации выведем на новый уровень. Пройти переподготовку можно будет через портал непрерывного медицинского образования. Им уже сейчас пользуются более 133 тыс. врачей. В ведущих вузах, в научных организациях, чтобы регионы, где не хватает врачей, находили специалистов, мы применяем целевой приём и обучение в медицинских университетах. И это тоже даёт результаты.

Интересный факт: впервые в истории новой России (это опрос социологов) больше всего родителей в будущем видят своих детей врачами (когда я это прочитал, тоже был удивлён), а не юристами, экономистами, как это было всего несколько лет назад. Это уже другое восприятие жизни в нашей стране.

Третье. Пенсии и система социальной поддержки, активное долголетие.

Человечество, конечно, стареет в силу известных причин. Наша страна не исключение. Уже сегодня каждый четвёртый в России – пенсионер. В прошлом году мы приняли Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения. На этот год предусмотрены средства на повышение доступности и качества социальных услуг для пожилых людей.

Но мы также понимаем, что система поддержки, социальная инфраструктура, обслуживающая этих людей, устарела и её нужно серьёзно менять. Мы стараемся это делать. А для достойной старости, конечно, нужна и нормальная пенсия. Мы понимаем, что в нашей стране она пока небольшая, поэтому продолжаем работать над развитием пенсионной системы. В 2012 году была принята Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы на период до 2030 года. Это практически сразу дало дополнительные деньги Пенсионному фонду, снизило дефицит его бюджета, увеличило собираемость пенсионных взносов.

Продолжаем совершенствовать и страховые механизмы. Передали администрирование пенсионных взносов в налоговую службу. Конечно, возникают и трудности. Напомню, в прошлом году мы не смогли проиндексировать в полном объёме пенсии. Мы, естественно, ничего не забываем, мы понимали, что пожилым людям придётся непросто, но не обещали того, что не могли выполнить в тот период. Честно объяснили, почему приняли такое решение. Появилась возможность – пенсионеры получили единовременную дополнительную выплату к пенсии. Мы, понимаем, конечно, что этого недостаточно. Порядок индексации менялся только на прошлый год. В этом году пенсии проиндексируют в соответствии с законодательством. Кроме того, с 1 февраля мы перешли на индексацию по фактической инфляции всех федеральных социальных выплат. Это сделано впервые. Знаю, что у коллег-депутатов от Коммунистической партии есть вопрос относительно дальнейшей индексации пенсий работающим пенсионерам. Давайте обсудим социальные и экономические последствия этого.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – доходы людей. Экономическая ситуация последних лет, конечно, сказалась на них негативно. Зарплаты в стране невысокие. И мы предпринимаем усилия для того, чтобы ситуацию выправить, ищем дополнительные ресурсы для того, чтобы помочь тем, кто зарабатывает мало.

В первую очередь это касается повышения зарплат тех, кто работает в образовании, здравоохранении, культуре, – как и заложено в майских указах Президента. Эту работу мы продолжим и в любом случае выйдем на показатели, которые определены в указах. Прошу и регионы, и коллег-депутатов активнее в этой работе тоже участвовать.

В прошлом году мы два раза поднимали минимальный размер оплаты труда – до 7,5 тыс. рублей. Хотя это тоже было непросто, мне пришлось несколько совещаний на эту тему провести (коллеги знают об этом) и объяснять, почему это нужно сделать. С 1 июля этого года МРОТ поднимется до уровня 7,8 тыс. рублей, а в ближайшие несколько лет – до уровня прожиточного минимума работающего. У нас есть все возможности, чтобы это обеспечить. Об этом спрашивали коллеги из «Единой России».

Есть решение ещё по одному важному вопросу – задержка зарплат. Я специально проводил несколько совещаний на эту тему. Конечно, люди должны получать свои деньги вовремя, в полном объёме, независимо от того, коммерческий это сектор или бюджетники. В том, что касается бюджетных выплат, ситуация под контролем, с коммерческим сектором всегда сложнее. Но мы продолжаем контролировать это в ежедневном режиме, увеличили ответственность работодателей. Тех, кто задерживает деньги, – штрафуют. За прошлый год было выплачено 25 млрд задолженности более чем 1 млн человек. И сейчас мы готовим поправки в законодательство, чтобы лучше обеспечить защиту прав работающих людей.

Будем поддерживать и рынок труда. Ситуация с безработицей у нас сейчас не такая острая, как была два года назад или в 2009 году. Число безработных, которые состояли на учёте в службе занятости, было меньше в прошлом году, чем количество предлагаемых вакансий. Уровень безработицы составил 5,5%. В этом году мы рассчитываем, что она должна опуститься ниже 5% . Это нормальный, близкий к среднемировым уровень безработицы. Мы поможем людям, которые потеряли работу, и тем, кому будет грозить увольнение. Инструменты для этого у нас есть, в том числе законодательные. Хотя их арсенал можно ещё раз посмотреть. Об этом нас спрашивали коллеги из КПРФ.

Д.Медведев: «Мы повысили гранты молодым кандидатам и докторам наук. Запустили программу, которая называется "Мегагранты". Создали на базе российских вузов и научных организаций 160 лабораторий международного уровня под руководством учёных с мировым именем. Ещё 40 начнут работать в этом году. Это новые точки роста нашей науки, к которым можно отнести также инжиниринговые центры, центры молодёжного инновационного творчества».

Пятое. Поддержка науки и качественное обновление всей системы образования.

Ещё совсем недавно, напомню, западные фонды, не стесняясь, проводили селекцию в российских университетах. Просто приходили и переманивали к себе самых способных. Шла настоящая охота за талантами. А у нас было немодным идти в науку. Сегодня мы делаем всё, чтобы преодолеть этот интеллектуальный провал. Общие расходы на науку в последние годы растут. Важно и то, что в эту сферу стали приходить деньги частного капитала.

Мы повысили гранты молодым кандидатам и докторам наук. Запустили программу, которая называется «Мегагранты». Создали на базе российских вузов и научных организаций 160 лабораторий международного уровня (подчёркиваю, именно международного уровня) под руководством учёных с мировым именем – наших и приглашённых. Ещё 40 начнут работать в этом году. По сути, это новые точки роста нашей науки, к которым можно отнести также инжиниринговые центры, центры молодёжного инновационного творчества.

Конечно, мы должны стимулировать конкуренцию среди крупнейших российских компаний за право участвовать в образовательных проектах. Это касается и высшего, и среднего профессионального образования. Сейчас предприятия очень часто получают, что называется, готовый продукт, а надо, чтобы они принимали участие в его создании. Система образования должна быть привязана к экономике и, конечно, должна быть завязана на работодателей. А научно-технические разработки, которые ведутся за счёт бюджета, должны быть ориентированы на потребности российской промышленности.

По-настоящему современная образовательная среда нужна нашим школам. К 2025 году у нас должно появиться 6,5 млн новых мест в школах. Первые объекты уже построены. Это почти 168 тыс. новых мест в 48 регионах. Новые школьные здания, новые классы, лаборатории – всё, что окружает детей, поможет учиться по самым передовым образовательным технологиям. Проект по школам должен быть поддержан и в плане содержания учебных программ и качества преподавания. В рамках проектной работы мы создаём национальную платформу электронного образования с широким интернет-доступом к библиотекам, музеям, выставкам. Создаём в малых городах современные многофункциональные культурные центры, реставрируем театры и музеи. Запускаем такие проекты, как «Местный дом культуры» (этот проект родился в том числе с участием коллег-депутатов, очень важный проект), «Театры малых городов» – тоже обсуждали, обсуждали на партийных форумах, обсуждали в Государственной Думе, обсуждали в Правительстве, этот проект предложила «Единая Россия». Я считаю, что это очень важно для провинции. Очень важно, чтобы люди, которые живут в разных регионах страны, не чувствовали себя оторванными от культуры. А общие расходы на культуру составляют сейчас почти 100 млрд рублей. Конечно, нужно стремиться к лучшему финансированию.

Мы стараемся делать многое, чтобы людям жилось удобнее. Создаём возможности посещать музеи, в том числе по интернету, записываться к врачу, не тратить время на получение документов, справок. Именно для этого были созданы многофункциональные центры, которые работают по всей стране. Хочу подчеркнуть специально, сегодня 96% граждан могут получить услугу через систему МФЦ – по принципу одного окна. Это существеннейшая экономия времени наших граждан – 96%, почти вся страна.

Люди уже смогли оценить это удобство. В день в МФЦ обращаются 350 тыс. человек. А в 2016 году эти центры оказали более 60 млн различных услуг, 60 млн. Ко всему привыкаешь, но совсем недавно всё это было совершенно иначе, давайте вспомним. Перечень этих услуг всё время расширяется – мы создаём в МФЦ дополнительные окна теперь и для бизнеса.

Конечно, чтобы в полной мере реализовывать социальную политику, которую мы ведём, нужно развивать здравоохранение, образование, помогать тем, кто не может помочь себе сам, для всего этого нам необходимо иметь сильную, растущую экономику, которая зарабатывает деньги. Уже в IV квартале прошлого года экономика показала пусть и небольшой, но всё-таки прирост – 0,3%. По итогам 2016 года у нас было существеннейшее замедление снижения валового внутреннего продукта по сравнению с падением почти на 3% в 2015 году. Такие показатели стали возможными не в силу улучшения внешней конъюнктуры, на это я обращаю внимание коллег-депутатов (эта внешняя конъюнктура как была, так и осталась для нашей страны очень тяжёлой, и в субъективном, и в объективном смысле). Это результат нашей совместной работы.

Д.Медведев: «Современная образовательная среда нужна нашим школам. К 2025 году у нас должно появиться 6,5 млн новых мест в школах. Первые объекты уже построены. Это почти 168 тыс. новых мест в 48 регионах. Новые школьные здания, новые классы, лаборатории – всё, что окружает детей, поможет учиться по самым передовым образовательным технологиям».

Инфляция составляет сейчас год к году 4,2%. А ещё два года назад, напомню, она выражалась двузначными цифрами. Постепенно снижается ключевая ставка Центрального банка, а значит, более доступными становятся потребительские и коммерческие кредиты. Ипотечные ставки находятся на рекордном минимуме для нашей страны. Этот минимум пока ещё не совсем минимум, но это существенно лучше, чем то, что было, и есть тенденции к тому, чтобы и дальше ипотечные ставки снижались. Значит, появились дополнительные возможности для инвестирования. Наши компании и банки уверенно справляются с обслуживанием своих внешних долгов. Нет никакого дефицита на валютном рынке, нет ажиотажного спроса.

Ещё недавно наш бюджет с учётом трат резервного фонда более чем на две трети зависел от продажи нефти и газа. Сейчас ситуация изменилась: доходы бюджета от других отраслей составляют более половины. Даже притом что в прошлом году цена на нефть и газ несколько подросла, в I квартале этого года несырьевые доходы составили почти 60% всех доходов федерального бюджета. Нам удаётся держать дефицит бюджета на приемлемом уровне. Основным источником покрытия дефицита является резервный фонд, деньги которого теоретически должны были бы закончиться уже к концу этого года. Но этого не произойдёт. Мы заработали больше, чем планировали, в том числе за счёт мобилизации доходов. Резервов здесь ещё достаточно. Настраиваем систему бюджетных платежей так, чтобы она была более эффективной.

У нас уже начался новый бюджетный цикл. Работу над бюджетом будем вести с учётом проектного подхода в государственных программах, который позволяет концентрировать ресурсы на ключевых направлениях. Активно использовать проектный подход мы начали в этом году. Что называется, снова, потому что у нас была первая часть национальных проектов, а сейчас – вторая. Я уверен, что этот подход открывает широкие возможности для развития и социальной сферы, и экономики.

Напомню, что вместе мы сформулировали 10 приоритетных направлений: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жильё, жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда, международная кооперация и экспорт, малый бизнес и поддержка предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, проблемы моногородов и экология. По каждому из них разработаны проекты с конкретными исполнителями, ключевыми показателями, выделены просчитанные ресурсы, при этом ответственность не «размазывается» между ведомствами. Мы регулярно встречаемся на эту тему с Президентом, обсуждаем, как идёт работа по проектам. Считаю, что проектный подход – это отличная возможность внедрять на уровне государства самые современные управленческие технологии.

При формировании бюджета, мы считаем (надеюсь, что это созвучно и позиции уважаемых коллег-депутатов), нужно исходить из трёх принципиальных установок: деньги, во-первых, должны идти на вложения в человека; во-вторых, на реализацию инфраструктурных проектов; в-третьих, на обеспечение национальной безопасности. И ещё одно: несколько лет назад было принято решение о стабильности условий налоговой системы, поэтому и в этом году налоги мы повышать не планируем, и просил бы, уважаемые депутаты, нас в этом поддержать.

Фактически мораторий на увеличение налоговой нагрузки действует уже более трёх лет. Большинство изменений мы принимали по сборам в 2016 году, они были направлены на улучшение собираемости, а также на привлечение дополнительных доходов за счёт расширения базы.

В I квартале этого года налоговые поступления выросли почти на треть по сравнению с I кварталом прошлого года. Это на самом деле очень важный показатель. Хотя ещё Черчилль когда-то говорил, что популярны только расходы, а сбор денег для обеспечения никогда популярным быть не может. Но нам удалось увеличить собираемость налогов, и я считаю, что это хороший результат.

Кроме того, доработан упрощённый порядок возмещения НДС для крупнейших налогоплательщиков. Ряд решений был реализован на основе тех идей, которые были заложены в программе «Единой России». Среди них в том числе были меры налогового стимулирования для малого бизнеса. В частности, принято решение о продлении действия единого налога на вменённый доход – самого простого и востребованного налогового режима. Были подняты пороги применения так называемой упрощёнки. Мною как Председателем партии было предложено восстановить для некоторых категорий самозанятых граждан, которые работают без наёмного персонала, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, возможность добровольного уведомления о такой деятельности с временным освобождением от уплаты налогов. Это мы долго обсуждали и считаем, что это правильно. Речь идёт о репетиторах, о нянечках, о сиделках. Соответствующие поправки были внесены в Налоговый кодекс. Хотел бы также поблагодарить за это коллег-депутатов.

Мы продолжаем принимать меры по снижению нагрузки на бизнес.

Передали администрирование социальных взносов в руки налоговиков. Правительство приняло трёхлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Смягчены некоторые нормы законодательства о контрольно-надзорной деятельности, уголовного закона. Для компаний, годовая выручка которых менее 400 млн рублей, установлен иммунитет по отдельным антимонопольным запретам. Упрощена бухгалтерская отчётность. Мы и дальше будем эти требования стараться упрощать для малого бизнеса.

Д.Медведев: «Инфляция составляет сейчас год к году 4,2%. А ещё два года назад она выражалась двузначными цифрами. Постепенно снижается ключевая ставка Центрального банка, а значит, более доступными становятся потребительские и коммерческие кредиты. Ипотечные ставки находятся на рекордном минимуме для нашей страны».

Приняты и некоторые другие важные меры для малого и среднего бизнеса. Неплохо работает «Программа 6,5» по кредитованию малого и среднего бизнеса. По вопросу доступности кредитных ресурсов – вопрос задавали и коллеги из фракции ЛДПР, и, конечно, он всех волнует: в прошлом году совокупный лимит кредитования малого и среднего бизнеса. По вопросу доступности кредитных ресурсов – вопрос задавали и коллеги из фракции ЛДПР, и, конечно, он всех волнует: в прошлом году совокупный лимит кредитования малого и среднего бизнеса по льготной ставке увеличен почти в два раза – до 125 млрд рублей.

И все эти меры уже дают результаты. Малых и средних предприятий становится больше. Мы ещё, наверное, об этом сегодня поговорим, потому что этот вопрос всегда волнует. С августа 2016 года – а мы тогда запустили реестр малых и средних предприятий – по март текущего года их количество выросло на 8,2%. То есть сам по себе объём малого бизнеса у нас не сжимается, а растёт, как и вклад в валовый внутренний продукт. Он сейчас составляет около 20%. Об этом мы, наверное, ещё поговорим.

Увеличился и интерес к России иностранных инвесторов. Фундаментальные плюсы нашей экономики – а они точно есть – это высокая доходность, наличие обширной ресурсной базы, квалифицированный персонал. Эти достоинства никуда не делись. Напротив, мы добавили к ним сейчас низкую инфляцию и целый ряд преимуществ, которые связаны с нашим членством в Евразийском союзе. В итоге к концу года динамика инвестиций в целом по экономике стабилизировалась. В этом году начинается их рост.

Уважаемые коллеги! Возможности, о которых я говорил вначале, мало осознавать, их надо использовать – с помощью специальных инструментов: правовых, финансовых и организационных. Так мы действовали в реальном секторе. Не дожидались, пока кризисные волны опрокинут целые предприятия, а то и города. Кстати сказать, и не прислушивались к советам различных специалистов, аналитиков, которые говорили о том, что кризис, мол, просто всё очистит и это такое хорошее явление, через которое нужно пройти. Мы на это не пошли, не отправили людей на улицу, а за счёт принимаемых мер точечно поддержали самые уязвимые предприятия. Но при этом, конечно, не создавали для них тепличных условий. С помощью инструментов господдержки мы стимулировали и производительность труда, и освоение новых технологий, и укрепление конкурентоспособности. И в результате мы достигли определённых успехов в импортозамещении (о котором меня спрашивают коллеги из «Единой России» и КПРФ).

Хотел бы подчеркнуть: импортозамещение для нас – это и есть такая осознанная возможность. Это не самоцель и не процесс ради процесса, чтобы любой ценой сохранить неконкурентоспособные производства. Я уже говорил об этом, в том числе и с этой трибуны.

Наша продукция должна отвечать самым высоким требованиям потребителей – как в России, так и на международных рынках.

Ещё один нюанс: мы не должны просто прошибать лбом сложившуюся структуру мировой торговли. Там, где это оправданно, нужно вступать в кооперационные альянсы. Главное, чтобы мы не просто собирали отвёрткой привезённые машинокомплекты, а развивали на своей территории полноценные технологические компетенции. И именно на это направлены все наши решения.

Для этого, в частности, действует инструмент, который стал популярен – о нём говорят, иностранные инвесторы его, что называется, уважают. Это специальный инвестиционный контракт, в рамках которого для инвестора фиксируются условия для работы в обмен на обязательства вкладывать деньги в увеличение локализации производства на конкретном предприятии.

Хорошим спросом пользуются программы Фонда развития промышленности, он предоставляет льготные займы под 5%.

Мы дополнительно поддержали отдельные отрасли – вы знаете об этом, я неоднократно с коллегами-депутатами это обсуждал, это автопром, лёгкая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение и транспортное машиностроение, – в прошлом году почти на 106 млрд рублей. В этом году мы выделяем сопоставимые средства – 108 млрд рублей на эти же цели.

В результате была создана сбалансированная система мер, благодаря которой реальный сектор вышел окрепшим и готовым к росту. Об этом говорит статистика.

Прирост промышленного производства (это очень важный показатель для нас) за прошлый год составил 1,3%. В этом году мы ожидаем порядка 2%. Давайте сравним с некоторыми другими странами.

Ряд отраслей показали ещё более уверенный результат. Какие это отрасли? Не могу не упомянуть фармацевтику и медицинскую промышленность. Производство российских лекарств увеличилось почти на четверть. Это очень важный показатель. Это означает, что наши люди могут покупать российские лекарства, купленные не за валюту, а произведённые в стране. Они просто дешевле. По перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов уровень самообеспеченности, то есть уровень производства внутри страны, достиг 77%.

Жильё. В прошлом году мы применили новый подход к развитию этой сферы. Были подготовлены конкретные шаги по благоустройству всех городов России. Это создание парков, пешеходных зон, детских и спортивных площадок, культурных пространств. Мы обязали все муниципальные образования сформировать и реализовать пятилетние комплексные программы по благоустройству.

Современные дома немыслимы без качественного коммунального сервиса.

Мы завершаем выполнение поставленной Президентом задачи по расселению аварийного жилищного фонда, который признан таковым по состоянию на 1 января 2012 года. Речь идёт о расселении 3 млн кв. м, где живёт почти 200 тыс. человек, в этом году.

За время реализации программы, с 2008 года мы расселили свыше 860 тыс. человек из более чем 13 млн кв. м аварийного жилья.

В прошлом году в новые квартиры переехали 176 тыс. человек. В целом по стране целевые показатели 2016 года по этой программе выполнены на 105%.

В 14 регионах такое аварийное жильё (подчёркиваю: конечно, признанное таковым на 1 января 2012 года) уже ликвидировано. Мы принимаем все меры, чтобы регионы могли выполнять свои обязательства, оказываем им финансовую поддержку. Усилили мониторинг за соблюдением сроков реализации региональных программ по расселению и за качеством нового жилья.

Чтобы привести в порядок жилищный фонд, были приняты программы капитального ремонта. В 2016 году капитальный ремонт сделан в 40 тыс. многоквартирных домов, где живут более 5 млн человек. Темпы ремонта по сравнению с 2015 годом были увеличены в два раза. Как выросла и собираемость платежей. При этом мы продолжаем помогать тем, для кого эти взносы оказались очень существенными: это ветераны Великой Отечественной войны, чернобыльцы, инвалиды, дети-инвалиды, пенсионеры.

Конечно, для такой огромной страны, как наша, нужно много жилья, и все эти программы имеют свои трудности, наверное, и проблемы, о чём и вы мне скажете. Тем не менее в прошлом году было построено почти 80 млн кв. м. Это означает, что десятки тысяч людей переехали в новые квартиры. Жилищное строительство во многом подстёгивается развитым рынком ипотечного кредитования. В 2016 году было выдано на четверть больше займов, чем годом раньше. Такими хорошими цифрами мы во многом обязаны государственной программе субсидирования процентных ставок на приобретение жилья в новостройках.

Сельское хозяйство. Его успехи подтверждаются ежегодным ростом в течение нескольких лет, в среднем – до 4% в год, в прошлом году – почти на 5%. Я напомню, что прошлый год стал годом рекордов для аграрного сектора. Такого урожая зерновых и зернобобовых у нас не было 25 лет. Продолжают расти объёмы производства овощей, фруктов, мяса.

Мы выделяем немалые средства на субсидирование краткосрочных кредитов, поддержали новые инвестиционные проекты, выделяли гранты среднему и малому бизнесу, разработали новый механизм льготного кредитования по ставке до 5%. Этими вопросами интересовалась фракция «Справедливая Россия». Такая господдержка действительно оказывает положительное влияние. Спрос на российскую сельхозпродукцию есть и внутри страны, и за рубежом. Объём экспорта за прошлый год вырос более чем на 5%.

Сельхозмашиностроение. Мы, наверное, ещё сегодня поговорим и по этой теме, и по другим. Тем не менее одну цифру назову: за прошлый год оно выросло более чем в 1,5 раза, в том числе благодаря правительственной программе скидок. Это тема, которая волнует коллег из ЛДПР и КПРФ. И ещё одна вещь, о которой я хотел бы сказать: доля отечественной продукции на рынке превысила 50%. Ещё совсем недавно всё, что покупали наши аграрии, это были иностранные комбайны, тракторы, а сейчас доля нашей продукции – более 50%. Но ещё более симпатичная цифра в отношении транспортного машиностроения. Мы стимулируем перевозчиков отказываться от старых вагонов. В результате производство новых вагонов выросло на треть. И в транспортном машиностроении у нас минимальная доля импортной продукции – всего 6%. Значит, мы можем себя полностью обеспечивать продукцией машиностроения. Эта цифра достижима и в других отраслях.

Автопром. Несмотря на сложности в отрасли, по некоторым позициям мы добились хороших результатов. В частности, производство автобусов увеличилось более чем на треть, в том числе в результате заказов для школ.

Инфраструктурные отрасли дали хороший результат. Топливно-энергетический комплекс (для нас это важный сектор) демонстрировал уверенный рост и даже рекорды: во-первых, по добыче и экспорту нефти, причём за счёт месторождений, для которых были приняты специальные режимы; во-вторых, по добыче угля; в-третьих, по экспорту газа. И мы продолжаем наращивать поставки, в том числе за счёт реализации такого проекта, как газопровод «Турецкий поток». В-четвёртых, очень хорошие показатели были достигнуты по генерации электроэнергии атомными электростанциями.

Транспортный комплекс. По дорогам. За прошлый год было построено и реконструировано 3,3 тыс. км различных дорог, отремонтировано 22 тыс. км, построено 7 мостов, проведены строительные и ремонтные работы на 30 мостах, количество перегруженных трасс снизилось на четверть. Это результат различных мер, в том числе запуска известной системы «Платон», которая собирает сейчас 20 млрд рублей. И мы, учитывая различные позиции и мнение самих перевозчиков, тариф не стали повышать существенно, стараясь всё делать достаточно аккуратно.

Внутренние авиаперевозки. Мы поддерживаем их развитие за счёт субсидирования. В итоге в прошлом году билет на самолёт купили 56,5 млн пассажиров – это на 7% больше, чем в 2015 году. И мы занимаемся, конечно, реконструкцией аэропортовой инфраструктуры.

Самым популярным видом транспорта всё равно остаётся железная дорога. За прошлый год поезда в нашей стране перевезли более 1 млрд человек и 1,2 млрд тонн грузов.

Напомню, что по решению Правительства в 2016 году 50-процентная скидка на железнодорожные билеты для школьников действовала круглый год. Всего было перевезено 2,3 млн человек.

Несколько слов про оборонку. Оборонно-промышленный сектор первым оказался в условиях санкций, в условиях давления. И именно поэтому там первой началась тема, связанная с импортозамещением. От этого зависела обороноспособность страны. В результате более чем на 10% вырос объём производства в ОПК, рост производительности труда за год – 13%. Хочу ещё цифру одну назвать: государственный оборонный заказ в 2016 году выполнен на рекордном уровне – 99%, такого не было никогда. А что касается ядерного оружейного комплекса, что для нашей страны, как вы понимаете, очень чувствительно, этот показатель составил 100%.

Напомню, мы занимаем второе место в мире на рынке вооружений. Объём экспорта продукции военного назначения превышает 15 млрд долларов. Были подписаны новые контракты, а портфель заказов к концу прошлого года составил 50 млрд.

Авиапром. Специально концентрируюсь на конкретных показателях, чтобы не было ощущения, что мы рассказываем о каких-то общих успехах. В 2016 году построено 30 гражданских и 109 военных самолётов, 22 гражданских и 186 военных вертолётов. Гражданская авиатехника пока отстаёт по объёму от того, что делается для оснащения Вооружённых сил, но это соотношение мы будем выравнивать. Средства на период 2017–2019 годов на это запланированы.

По ракетно-космической промышленности. В 2016 году стал работать первый гражданский космодром Восточный, с него стартовала ракета «Союз». На этот год запланировано два пуска. Ведётся создание второго стартового стола для тяжёлой ракеты «Ангара».

По судостроению. За год сдано шесть боевых кораблей – это две подводные лодки и надводные корабли. Из гражданских заказов: сданы ледокол «Поларис», который работает и на дизеле, и на сжиженном природном газе, ледокол «Новороссийск» – третий в серии самых мощных дизель-электрических ледоколов. Начата разработка атомного ледокола-лидера мощностью 120 МВт. Спущены на воду и самый мощный в мире головной универсальный атомный ледокол «Арктика» нового поколения и неатомные ледоколы – «Александр Санников» и «Виктор Черномырдин».

В целом можно говорить о возрождении нашего единственного в мире (подчёркиваю: единственного в мире) атомного ледокольного флота. Это важно для бесперебойной работы Северного морского пути и для освоения Арктики.

Мы должны заниматься не только Арктикой, конечно. Мы занимаемся каждым регионом. Равномерное развитие территорий – серьёзная задача для любой большой страны. Россия не исключение, поэтому здесь мы придерживаемся двух принципов: с одной стороны, помочь регионам найти верные ориентиры развития, согласовать инвестиционные планы, а с другой – повысить ответственность региональных властей, настроить их на конкретные результаты.

Что в этом направлении делалось?

Во-первых, мы корректируем госпрограммы и инвестиционные программы государственных компаний, увязывая их с перспективными проектами. Есть бизнес, который сейчас готов строить «заводы и пароходы». Но он сталкивается с ограничениями: нет дорог, нет энергосетей, нет жилья. Очевидно, что усилия бизнеса и государства здесь должны быть объединены.

Во-вторых, мы развиваем механизм проектного финансирования. Когда деньги есть – запускаем стройки, если ситуация меняется, стройки часто замораживают, и те, кто ждал этой инфраструктуры, её не получают. Поэтому нужно обязательно оберегать такого рода проекты, помогать им.

Улучшение инвестиционного климата также является темой номер один для региональных властей.

И наконец, мы сохраняем систему финансовой поддержки регионов. Она становится более мотивационной. У регионов есть обязательства, которые они берут на себя при получении помощи. В то же время, если результаты не достигнуты, должна быть ответственность. Главный критерий оценки – результат. Сколько создано современных высокотехнологичных компаний? Насколько вырос несырьевой экспорт? Как растут доходы людей?

Если обязательства исполнены, достигнуты высокие темпы роста собственного экономического потенциала, выделяются гранты. В прошлом году их было на 5 млрд рублей. В этом году ещё 10 млрд рублей предполагается. Но было принято решение – и здесь я просил бы коллег из Государственной Думы нас поддержать – увеличить эту цифру ещё на 10 млрд рублей. А с будущего года в качестве дополнительной меры мы планируем зачислять прирост налога на прибыль в той части, которая подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Продолжаем совершенствовать межбюджетные отношения. В 2016 году региональные бюджеты исполнены с минимальным дефицитом за десять лет. Это очень важный показатель. Дефицит уменьшился с более чем 170 млрд до 12 млрд рублей. То есть, по сути, проблема дефицита исчезла. Сократилось число регионов, где госдолг превышает доходы. Об этом нас спрашивали коллеги из КПРФ, и другие фракции интересуются. Мы об этом ещё поговорим.

Подросла и доходная база – соглашения с регионами выполняют свою задачу. Естественно, Правительство продолжит помогать регионам. На 100 млрд увеличены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и ещё на 100 млрд – объём субсидий на софинансирование расходных обязательств.

Д.Медведев: «Ещё недавно бюджет с учётом трат резервного фонда более чем на две трети зависел от продажи нефти и газа. Сейчас ситуация изменилась: доходы бюджета от других отраслей составляют более половины. В I квартале этого года несырьевые доходы составили почти 60% всех доходов федерального бюджета. Нам удаётся держать дефицит бюджета на приемлемом уровне. Мы заработали больше, чем планировали, в том числе за счёт мобилизации доходов».

Здесь тоже коллеги из разных фракций спрашивают, насколько сбалансированы эти обязательства с финансовыми возможностями. Мы проводим инвентаризацию полномочий и анализ фактических расходов. Это позволяет справедливее распределять помощь из федерального бюджета.

Развёрнута и отдельная работа по моногородам. Создано 17 территорий опережающего развития. За прошлый год благодаря этой работе создано несколько тысяч новых рабочих мест вне градообразующих предприятий, что особенно важно.

Это общие подходы к региональному развитию, но есть и индивидуальные. Я говорю о Дальнем Востоке и Крымском полуострове, где мы решаем нетривиальные задачи.

В 2016 году на Дальнем Востоке в полтора раза сократилась убыль населения. Это очень важный суммарный показатель. В макрорегионе который год подряд отмечается рост промышленного производства. Число территорий опережающего развития выросло до 15. Появляется и много новых строек. Запущен механизм инфраструктурной поддержки крупных инвестпроектов.

Менее года назад, напомню, была представлена программа «Один гектар». Уже 11 тыс. гектаров нашли своих хозяев. Поступило 82 тыс. заявлений. Это очень важный показатель. Это означает, что у людей проснулся интерес к работе в этом регионе и они готовы ехать трудиться. Работают и другие решения: о свободном порте Владивосток, о поддержке авиаперевозок, о развитии транспортных коридоров.

Если говорить о Крыме, то мы решали не менее сложные задачи. Прошлый и позапрошлый годы для полуострова были переходными. Преодолевались последствия блокады. Осуществлялась интеграция в наше правовое и экономическое пространство. Эта работа продолжается и сейчас, но ситуация самым существенным образом изменилась, включая зависимость бюджетов Крыма и Севастополя от федерального. Может быть, ключевым событием прошлого года стало полное включение Крымской энергосистемы в единую энергетическую сеть страны. Была запущена последняя линия энергомоста. Суммарная мощность – 800 МВт, это более половины от общей потребности. А в декабре –магистрального газопровода. И это важнейший шаг к обеспечению полной энергетической безопасности.

Мы продолжаем строительство Керченского моста, реконструкцию федеральных дорог на подходах со стороны Краснодарского края, что важно. А пока работает паромная переправа. Её объёмы по перевозкам растут. На треть увеличилось число пассажиров (до 6 млн человек). Увеличился и туристический поток. В 2016 году Крым посетило 5,5 млн человек – в два раза больше, чем в 2014-м.

Я специально постарался дать по максимуму некоторые факты и цифры из жизни страны за прошлый год. Одни – не такие высокие, как нам бы всем хотелось, а другие – уже вполне достойные. Но все эти цифры говорят о том, что выбранное нами направление – верное. И это результат нашей общей ежедневной работы. Ни трудности в экономике, ни внешние вызовы не помешают нам добиваться поставленных целей.

Александр Васильевич Суворов говорил: «Природа произвела Россию только одну. Она соперниц не имеет. Мы – жители России, мы всё одолеем». Хорошие слова. Я в этом тоже уверен.

В.Володин: В соответствии с ранее принятым регламентом обсуждения отчёта переходим к вопросам от фракций.

О.Смолин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Мой вопрос про 15 млн работающих пенсионеров, которым второй год подряд отказывают в индексации пенсий. Это приводит к снижению уровня жизни, платёжеспособного спроса, тормозит экономическое развитие страны, но самое главное – стимулирует людей не продолжать работу, но её прекращать.

По данным экспертов, близких к Правительству, в прошлом году Пенсионный фонд сэкономил на этом примерно 25 млрд рублей, однако около 3 млн пенсионеров либо прекратили работу, либо стали работать без трудовых книжек. Потери того же Пенсионного фонда – около 20 млрд рублей.

С учётом того, что мы заработали больше, чем планировали, стоит ли из-за 5 млрд отказывать в индексации пенсий 15 миллионам и вызывать их недовольство? Когда будет возобновлена индексация пенсий работающим? Нельзя ли для начала проиндексировать пенсии хотя бы работающим людям с низкой заработной платой или хотя бы инвалидам с низкой заработной платой, чтобы они оставались на работе?

Д.Медведев: Тема действительно хорошо известна. Вы понимаете, в каких условиях Правительство работало в прошлом году. Я, выступая только что с трибуны, говорил о том, что нам вообще пришлось принять, скажем так, не очень популярное и сложное решение о том, чтобы изменить порядок индексации именно в силу того, что бюджет формировался очень трудно. Тем не менее в определённый период мы смогли деньги изыскать, для того чтобы провести так называемую единоразовую компенсационную выплату в размере 5 тыс. рублей. Я напомню, что эта выплата, кстати, была сделана в отношении всех пенсионеров, в том числе работающих пенсионеров.

Но ситуация остаётся не самой простой. Цифры, которые Вы называете, не совсем точны. Нужно ещё раз проверить, какое количество средств потребуется для включения в индексацию работающих пенсионеров, потому что мы, конечно, при принятии решений ориентируемся прежде всего на индексацию выплат тем, кто не может трудиться, я думаю, что это вполне справедливый подход. Если человек способен трудиться, то всё-таки у него немножко другой финансовый статус.

Но проблема существует. Тему эту мы не закрываем, мы вернёмся к обсуждению этого вопроса и в ближайшее время сформулируем позицию о том, каким образом поступать дальше, потому что применительно к работающим пенсионерам есть разные предложения, я слышу и предложения от КПРФ, это вполне серьёзные предложения. Но будем определяться, исходя из комплексного анализа ситуации с пенсионными выплатами и с Пенсионным фондом в целом. Так что обсудим это ещё раз и на площадке Государственной Думы, и в Правительстве.

В.Пашин (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): В последнее время мы наблюдаем увеличение протестных акций, которые организованы дальнобойщиками, выступающими против системы «Платон». Акции проходят во всех регионах нашей страны. Во время протеста дальнобойщики выстраиваются вдоль трасс, перекрывают движение, в городах проходят митинги, в которых принимает участие большое количество людей. Возникает вопрос: будет выстроен какой-либо диалог с нашими гражданами по решению и урегулированию конфликтной ситуации?

Д.Медведев: Не просто будет, он выстроен. Этот диалог ведёт всё Правительство, включая меня. Мы находимся в постоянном диалоге.

Если говорить о тех, кто сейчас находится в таком состоянии – состоянии забастовки так называемой, то это приблизительно 480 человек. Обращаю внимание, что в системе «Платон» зарегистрировано 800 тыс. автомобилей.

Иными словами, это довольно небольшое число людей. Тем не менее мы, конечно, продолжаем консультации.

Я встречался лично с лидерами дальнобойщиков – они поставили массу разных вопросов. Многие вопросы абсолютно справедливы, касаются целого ряда технических проблем (например, максимальная нагрузка на ось, качество трасс), есть вопросы, связанные с ответственностью за нарушение правил дорожного движения, и, конечно, вопросы платы в системе «Платон». По всем этим вопросам даны поручения.

Более того, обсудив эту тему с коллегами, которые представляли Ассоциацию автоперевозчиков, я принял решение о том, чтобы увеличение платы происходило медленнее, чем мы на это ориентировались. Мы подняли эту плату постановлением Правительства всего на 25%, до 1 рубля 91 копейки за один километр. Это существенным образом смягчает ситуацию.

И ещё один момент, на который я хотел бы обратить внимание. Это не я сказал – это сказали коллеги, которые представляют Ассоциацию автоперевозчиков. Они все хотят работать не в серой, а в белой зоне. А вот часть людей, которая выступает с определёнными требованиями, как раз в этой системе не зарегистрирована. Но, мне кажется, вполне справедливо, что значительная часть людей, которые занимаются автоперевозками, компаний, которые занимаются автоперевозками, хочет именно того, чтобы всё, что делается, было понятно и прозрачно, чтобы они платили деньги за понятные услуги со стороны государства.

С другой стороны, вы понимаете, почему сама эта система возникла. В какой-то период мы брали и транспортный налог, и некоторые другие только с владельцев легковых автомобилей, но основной ущерб дорогам всё-таки причиняют тяжёлые грузовики. Поэтому всё это действует в мире, начало работать и у нас. Но самое главное, чтобы это было прозрачно и понятно, чтобы все подчинялись требованиям транспортного законодательства, – вот на этом основан наш постоянный диалог с владельцами автогрузовиков, владельцами компаний, которые занимаются перевозками.

А.Исаев (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сейчас мы наблюдаем укрепление курса рубля – это, безусловно, положительно сказывается на снижении темпов инфляции, это, безусловно, положительно и добавляет уверенности нашему населению, растёт его покупательная способность. Очень важно, что это даёт дополнительные возможности для инвестиций в нашу экономику и для импорта высоких технологий, хотя определённые сложности могут возникнуть у отечественных экспортёров.

В понедельник, мы знаем, Вы обсуждали этот вопрос с Президентом Российской Федерации. Не могли бы Вы и нам рассказать, что планирует сделать Правительство, для того чтобы использовать эту ситуацию для поддержки инвестиций в нашу экономику, для защиты отечественного товаропроизводителя (а это значит в конце концов защитить интересы работающих, их рабочие места)?

Д.Медведев: Это действительно очень важная тема. Я достаточно долго рассказывал о том, какие меры по поддержке предприятий мы принимали в прошлом году, в позапрошлом году по конкретным направлениям, по конкретным отраслям. Но мы с вами понимаем, что эти меры всё-таки носят адресный характер. Это важные меры, и мы их сохраняем. Я сказал, что на 108 млрд рублей мы продолжим поддержку ключевых отраслей, ключевых предприятий. Но должны быть и более системные меры, которые адаптированы к сегодняшней макроэкономической ситуации. Именно это мы обсуждали с Владимиром Владимировичем Путиным в понедельник во время встречи и говорили о тех тенденциях, которые сформировались в настоящий момент в экономике, включая и укрепление рубля, и возможности приобретения оборудования, для того чтобы реконструировать предприятия.

Что предлагает Правительство? Мы предлагаем рассмотреть вопрос о введении инвестиционной льготы общей, имея в виду понижение налога на прибыль до 5%, если средства расходуются на вложения в основной капитал предприятия, а именно: на реконструкцию, на модернизацию производства, на оснащение его высокотехнологичным оборудованием. Это уже системная мера. Эта мера поддерживается ведомствами Правительства, и я очень надеюсь на то, что она будет поддержана и коллегами из Государственной Думы. Потому что она коснётся всех, а не только конкретных предприятий.

Что мы планируем ещё сделать? Нужно, конечно, поддержать и такого рода вложения, и компании, которые у нас быстро сейчас растут и являются, как принято говорить, драйверами современного, высокотехнологичного развития. IT-компании, компании, которые занимаются интеллектуальной собственностью, патентование, лицензии – всё это могло бы попасть в перечень льготируемых видов расходов, которые, конечно, ещё предстоит определить Правительству, причём с учётом тех льгот, которые уже существуют. Эту работу мы настроим.

И может быть, ещё одно замечание по этому поводу, чтобы у вас была вся картинка – и наши представления, и то, что мы обсуждали с Президентом страны. Можно было бы подумать о том, чтобы во всяком случае часть этой льготы была обязательной за счёт федеральной части налога на прибыль. Это коснулось бы сельского хозяйства и обрабатывающих отраслей промышленности. Но это пока только предложения. Мы с вами в самом плотном контакте продолжим над этим работу.

Г.Хованская (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Строятся нежилые объекты, которые рекламируются затем как жильё. Стоимость их значительно ниже, чем жилья, так как их можно строить в промзонах, не надо менять генплан, нет обременения по инфраструктуре. И всё это с разрешения властей на землях, предназначенных для нежилых объектов. В апартаментах нет права на постоянную регистрацию, налоговые льготы, тарифы для жителей. Граждане купили апартаменты, поверив застройщикам, что перевести их в жильё легко, но зачастую это просто невозможно.

Обратная ситуация. Только после обращения к Президенту прошёл первое чтение проект, запрещающий использовать жильё для предоставления гостиничных услуг. Использовать квартиру под хостел и сейчас нельзя, но, несмотря на это, продолжается попытка легализовать эту деятельность. Люди, считавшие, что дома можно отдохнуть, жалуются, что их дом превратился в проходной двор.

Скажите, пожалуйста, можем ли мы рассчитывать на Вашу поддержку, или нужно снова обращаться к Президенту?

Д.Медведев: Уважаемая Галина Петровна, можете рассчитывать в полной мере. Потому что эта проблема существует. Это не означает, что нужно всё завернуть, так сказать, и запретить, и так называемые апартаменты, и создание этих самых гостиниц. Тем не менее совершенно очевидно, и здесь я с Вами не могу не согласиться, что всю эту работу нужно упорядочить в рамках совершенствования жилищного законодательства.

По нежилым объектам. Напомню, что понятие «апартаменты» в российском законодательстве отсутствует. Надо определиться в терминах. Потому что за границей строят так называемые лофты, их статус тоже не очень определённый. Мы должны понять, каким образом будут регулироваться такого рода стройки, будет ли в этом случае осуществляться процедура перехода из нежилого фонда в жилой с учётом того, что требования к нежилому фонду принципиально другие. И здесь я рассчитываю на помощь коллег – депутатов Государственной Думы в том, чтобы эти понятия развести. Может быть, не ставя глухой стены между ними, но тем не менее всё-таки эту деятельность (включая, ещё раз подчеркиваю, переход нежилого помещения в жилое) максимально точно расписать в законе, когда это можно, а когда вообще нельзя и недопустимо.

И наоборот, в отношении гостиниц или хостелов так называемых. Здесь, мне кажется, очевидно, мы заинтересованы в том, чтобы количество гостиничных мест росло, в том числе гостиниц не очень дорогих, с небольшим количеством звёзд. Но абсолютно недопустимо, когда подобного рода гостиницы создаются, например, на пятом этаже десятиэтажного дома. Это просто безобразие, этому нужно поставить заслон, имея в виду специальное регулирование. Я не предвосхищаю это специальное регулирование, но какое оно может быть: либо установить, что гостиницы могут создаваться только на первом этаже, с обособленным входом и выходом, как магазин, и тогда это жильцами достаточно спокойно будет восприниматься; либо, что более трудный вариант, но я его тоже не исключаю, потому что дома могут быть разные, – с письменного согласия всех жильцов, которые проживают в доме, и если владельцы убедят, что это так нужно и важно, и получат на это согласие, тогда, наверное, на это тоже можно было бы пойти.

Но я не предвосхищаю нормативную модель. Просил бы вместе с Правительством всеми этими вопросами позаниматься, мы готовы оказать здесь максимально деятельную помощь и вместе с вами подготовить проекты законов, включая изменения в Жилищный кодекс.

И последнее, просто я вспоминаю, что в Жилищном кодексе нет ведь запрета использования жилья под офис, но только в определённых, строго нормированных случаях. Нужно обратить внимание на формулировки этой нормы тоже.

А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от политической партии «Родина»): Партия «Родина», которую я представляю в Государственной Думе, всегда отличалась патриотической риторикой, поддерживала любые начинания Правительства, связанные с укреплением государства, особенно в области строительства армии и флота и оборонно-промышленного комплекса. И, надо отдать должное, Правительство добилось в этом достаточно больших успехов, несмотря даже на частичное сокращение финансирования в этом году.

Мы считаем, что отечественный ОПК может стать локомотивом многих направлений нашей гражданской промышленности, и в связи с этим вопрос: какова стратегия Правительства Российской Федерации в области развития гражданских отраслей промышленности и каковы перспективы диверсификации технологий в ОПК в части их использования в гражданском секторе экономики?

Д.Медведев: Про перспективу роста отраслей промышленности я довольно подробно сказал. Чтобы не повторяться и не утомлять уважаемых коллег-депутатов, я скажу чуть больше про диверсификацию ОПК, тем более совсем недавно проводил на эту тему совещание.

Чего нам точно нужно избежать, так это повторения того, что было в 1990-е годы, когда на оборонных предприятиях начали делать кастрюли и сковородки. Совершенно другая ситуация – рост производительности труда, большой объём государственных заказов. Поэтому если и заниматься диверсификацией, это должна быть высокотехнологичная продукция: космос, высокие медицинские технологии, авиастроение, различного рода сложные приборы, которые нужны в гражданском секторе. Вот это цель.

Мы исходим из того, что в ближайшие годы объём гражданской продукции на предприятиях ОПК может вырасти приблизительно на 30%, это будет хороший результат. Но для этого нужны системные меры. Мы их наметили.

Какие это меры?

Во-первых, это различного рода льготы, которые мы будем применять к предприятиям ОПК, включая возможность субсидирования кредитов.

Во-вторых (я этого не исключаю), это могут быть в некоторых случаях запреты на ввоз целого ряда иностранной продукции. Просто для того, чтобы поддержать своих, ничего в этом особенного нет. Не в ущерб, конечно, интересам отраслей и тем более граждан, но для того, чтобы поддержать своё производство.

В-третьих (это тоже очень важное направление), экспортная поддержка. Для этого существует Внешэкономбанк, Российский экспортный центр, Фонд развития промышленности. Все они должны внести свою лепту. В этом случае мы получим современный диверсифицированный оборонно-промышленный комплекс, который и хорошее вооружение создаёт, и в то же время развивает гражданскую компоненту.

И последнее, что я хочу сказать на эту тему.

Так получилось, что в мире (и Советский Союз не был исключением) очень многие гражданские технологии развивались за счёт создания оборонных, военных решений. Так было, и до сих пор это во многом так.

Но начался в мире и обратный процесс: многие военные решения появляются в результате развития гражданских технологий. Я это говорю к тому, что, если мы будем развивать гражданскую компоненту в ОПК, мы тем самым будем способствовать тому, что оборонно-промышленный комплекс будет лучше выполнять свои задачи по созданию военной техники.

Н.Коломейцев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Отвечающие за рост экономики центробанки и правительства 23 стран мира в разы снизили процентные ставки и сохраняют их, а через политику количественного смягчения максимально упростили доступ своих экономик к финансам. Их монетизация составляет 125%. В Российской Федерации всё наоборот: монетизация – 42 при норме 70, ставки повышены в три раза, тарифы естественных монополий, ЖКХ растут, ЦБ искусственно созданы механизмы недопуска к финансовым ресурсам.

Опять задерживаются зарплаты шахтёрам Гукова голодающим. Дальнобойщикам непонятно, почему 20 млрд рублей, собранных с них, идут в карманы ненасытного концессионера, а не в Росавтодор. Минфин пока саботирует самое эффективное постановление №1432.

Скажите, пожалуйста, что мешает вам отказаться от услуг уволенного вами Кудрина и Набиуллиной и защититься от нападок Навального?

Д.Медведев: По поводу количественного смягчения. Знаете, конечно, можно разные модели применять, но я, когда выступал, рассказывал о том, как выглядит наша экономика в сравнении с ситуацией, которая есть в экономиках близких нам стран БРИКС. Это экономики стран, сопоставимых с нами и по уровню экономического развития, и по многим другим показателям. В ряде этих стран пошли на так называемое количественное смягчение, и посмотрите, что у них происходит с валютой, с курсом, в целом с экономической ситуацией. Там большие трудности.

Нам этого удалось избежать. Это в значительной мере заслуга тех людей, которые над этим трудились – и в Центральном банке, и в финансовом блоке Правительства.

Да, иногда приходилось принимать жёсткие, не очень популярные меры, искать сложные решения, но всё это привело к тому, что у нас сейчас стабильный курс, мы можем развивать экономику и решать долгосрочные задачи.

Если говорить о кредитной политике, да, у нас, наверное, не идеальная сейчас ситуация с кредитами, тем не менее Центральный банк – а именно он отвечает за эти функции – последовательно снижает ключевую ставку. И по всей вероятности, если ситуация будет к этому располагать, эта политика будет продолжена, а стало быть, кредиты будут доступнее. Ещё совсем недавно кредитная ставка была почти в два раза больше.

Делать нужно всё максимально аккуратно, чтобы не разбалансировать ситуацию. А иначе мы получим ситуацию, близкую к Венесуэле или даже к некоторым нашим партнёрам по БРИКС, где, ещё раз подчёркиваю, финансовая ситуация выглядит гораздо более сложно, чем у нас.

По поводу «Платона». Я уже об этом говорил, не вижу смысла к этому возвращаться, скажу лишь, что эта система только тестируется. Естественно, деньги, которые собираются, должны идти прежде всего на реконструкцию дорог. Об этом мы говорили с дальнобойщиками. Именно такие решения и будут приниматься.

Ещё один сюжет, который Вы упомянули: я уже на эту тему высказывался, могу лишь ещё раз сказать и Вам. Я не буду специальным образом комментировать абсолютно лживые продукты политических проходимцев. И считал бы, что и уважаемая мною фракция Коммунистической партии Российской Федерации должна от этого воздерживаться.

В.Володин: Кстати, один раз уже страна от этого пострадала, и в первую очередь КПСС, поэтому выводы надо делать.

А.Диденко (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): С 2015 года Россия успешно выполняет военные задачи в Сирии, на борьбу с мировым злом направляются средства российских налогоплательщиков, российские военные ежедневно рискуют своей жизнью. Изначально мы обратились к мировому сообществу с предложением создать широкую коалицию по борьбе с международным терроризмом. Тогда мы остались в меньшинстве. Сегодня мы наблюдаем, как администрация США, с одной стороны, решает свои политические задачи за наш с вами счёт, с другой стороны, они бомбят аэродром в суверенном государстве, показывая, что 50 крылатых ракет могут попрать международное право. Европа и ближайшие арабские страны поспешили одобрить эти действия, даже не дождались предварительных итогов расследования. Чуть ли не Россию пытались обвинить в покровительстве этих нечеловеческих действий.

Фракция ЛДПР решительно осуждает агрессивную политику Вашингтона и хотела бы услышать оценку Правительством упомянутых эпизодов. И какие меры могут быть приняты, если авиаудары повторятся?

Д.Медведев: Наша позиция была, мне кажется, исчерпывающим образом сформулирована Президентом страны, именно он отвечает за внешнюю политику государства. Но, если Вы спрашиваете, я, конечно, свой комментарий тоже сделаю.

Всё, что произошло в последнее время в Сирии, включая военную атаку Соединённых Штатов Америки, абсолютно не идёт на пользу урегулированию ситуации. Что там произошло, в этой провинции Идлиб? Очевидно, что это большая и хорошо продуманная провокация, которая принесла свои плоды, в том числе, наверное, американской администрации. Что там на самом деле было – склад ли химического оружия, или вообще всё это придумано и инспирировано, – должна выяснить компетентная комиссия. И наша задача – сделать всё, чтобы эта комиссия провела расследование. Не вешать ярлыки сразу же на правительство Асада, делать какие-то выводы, создавать основу для дальнейших агрессивных действий, а провести максимально тщательное расследование – именно на этом настаивает наша страна.

С точки зрения международного права то, что было сделано американцами, является актом военной агрессии. Если говорить о нашем соучастии в процессах урегулирования в Сирии, то наши силы, наши возможности там используются на основании легального приглашения действующего правительства Сирии, а американцы применили силу без санкций ООН, в нарушение норм международного права. Это акт военной агрессии, о чём и было сказано.

Что будет дальше, мы не знаем, но я знаю абсолютно точно, кто выиграл от этого акта агрессии – ИГИЛ, или ДАИШ, как принято ещё называть, потому что в этом случае, по сути, им развязали этими решениями руки.

Я напомню, что наши американские партнёры, особенно в период предвыборной кампании, активно призывали к тому, чтобы совместно бороться с так называемым Исламским государством, говорили о том, что неважно даже, какой политический режим в Сирии, важно, чтобы мы противостояли террористам. Ну и что мы видим? Первое действие, которое осуществила американская администрация на сирийском направлении, – это удар по правительственным войскам. То есть борьба развёрнута не с террористами, а с политической властью Сирии. Нравится она американцам или нет, но это политическая власть, причём легальная политическая власть.

Всё это мы будем учитывать. Президент провёл Совет безопасности на эту тему, были даны необходимые поручения. Мы не можем, конечно, повлиять на позицию наших партнёров, которые пытаются тем более консолидировать внутри НАТО различные силы, но очевидно, что дальнейшая эскалация насилия приведёт только к разрушению сирийского государства, его фрагментации и частичной как минимум победе террористов. Это категорически не соответствует нашим планам. Естественно, наше Правительство и Министерство иностранных дел под руководством Президента работу на этом направлении продолжат.

В.Никонов (член фракции политической партии «Единая Россия»): Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Вопрос о школах. Вы в своём докладе назвали уже эту цифру – 6,5 млн дополнительных мест, которые надо создать в школах. Была отработана неплохая схема, которая позволила решить во многом проблему мест в детских садах для детей от трёх до семи лет. Но школьная программа более дорогостоящая. Мы начали небольшими темпами, выделяя по 25 млрд рублей в первые два года. Как Вы относитесь к идее увеличения финансирования?

Второе. Во всех регионах ставят вопрос, нельзя ли выделять субсидии не на один год, а на два-три года, потому что за один год построить хорошую, большую, современную школу не получается.

Д.Медведев: Это на самом деле очень важная тема. Мы почти каждый день эту тему так или иначе обсуждаем: результаты, которые достигнуты, способы достижения целей, финансы. Напомню, мы хорошо с вами смогли реализовать программу по детским садам. Она, по сути, исполнена на 99%. Это выдающийся результат, который никогда не был достигнут в нашей стране – ни в советский, ни в постсоветский период. То есть мы, по сути, закрыли проблему детских садов для семей, которые имеют детей в возрасте от трёх до семи лет. Это очень хороший результат. Хочу ещё раз поблагодарить коллег из Государственной Думы, которые этому способствовали.

Теперь в отношении школ. Действительно, эта программа более масштабная, потому что мест в детских садах нужно было чуть больше миллиона, а если говорить о школьных местах, то их нужно 6,5 млн. И речь идёт не только о строительстве новых школ, но и о реконструкции старых школ, чтобы они были современными, удобными, чтобы были оснащены по последнему слову школьными принадлежностями, оборудованием, лабораторным в том числе. Это большая задача, и денег на неё требуется много, поэтому мы эту программу с вами подготовили на 10 лет.

В прошлом году удалось создать почти 170 тыс. новых школьных мест – это хороший результат. Да, действительно, финансов выделено 25 млрд рублей. Не могу с Вами не согласиться: лучше бы, если бы их было 50 млрд. Естественно, строили бы быстрее. Поэтому, отвечая на первую часть вопроса: появятся дополнительные деньги – постараемся эти деньги нацелить и на школьное строительство.

Есть сейчас запрос от Министерства образования выделить дополнительно 10 млрд, для того чтобы создать дополнительно 18 тыс. ученических мест. Но в любом случае мы создадим и в этом году не менее 170 тыс. таких мест, то есть продолжим работу именно такими темпами, а если позволят обстоятельства, будем делать это быстрее.

Теперь в отношении того, как эти субсидии реализовывать: в течение двух-трёх лет или одного года. Согласен, что зачастую стройка не попадает в строительный цикл и в результате возникают проблемы. Я недавно был в Тамбовской области, смотрел школу, даже приводил в пример. В этой школе будут учиться 2,5 тыс. человек, это самая большая школа в стране. Причём это не просто перенаселённый школьниками дом, а современная школа с огромным количеством кабинетов, лабораторий, различных залов. Очень хорошая школа. Такая школа, действительно, может быть построена в крупном микрорайоне.

Я почему её привожу в пример? Эту школу точно за год не построить. И тогда нужно смотреть, каким образом такого рода объекты создавать. Давайте рассмотрим вопрос о том, чтобы такого рода проекты можно было пролонгировать на несколько лет. Но при этом мы должны следить всё-таки за эффективностью расходования бюджетных средств, чтобы это не превращалось в ситуацию, когда в один год деньги получили и только на следующий год начали строить, имея в виду, что всё это помещается в трёхлетку. Если такой механизм создадим, я не возражаю против того, чтобы увеличить срок финансирования.

А.Грешневиков (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Год экологии и заповедников начался с закрытия детского журнала о природе «Муравейник» и увольнения из Минприроды единственного специалиста по заповедному делу – учёного Степаницкого. Хорошо бы закончить Год экологии добрым и прорывным делом, например, восстановлением программы возрождения Волги и принятием закона об оздоровлении бассейна реки Волги, её притоков по типу закона о Байкале.

Рядом с Волгой проживает более 40% населения России, из 100 самых загрязнённых городов 65 расположены тоже здесь. Ежегодно в Волге скапливается 60 млн тонн токсичных отходов, а обезвредить удаётся лишь 15. Сельхозпредприятия сбрасывают 400 тыс. тонн вредных веществ. В Послании Президента есть поручение Правительству подготовить программу сбережения Волги. Когда появится такая программа и закон, которые позволят создать экономические механизмы оздоровления великой реки, а также государственную схему бассейного управления этой рекой?

Д.Медведев: Правительство, конечно, много ошибок допускает, и наше в том числе, но мы «Муравейник» не закрывали и учёного не увольняли. Я, конечно, готов дать поручение, чтобы разобрались, что там произошло.

Если говорить об основной части вопроса, по поводу программы в отношении Волги. Абсолютно с Вами согласен: такая программа нужна и закон такой нужен. И в самое ближайшее время такой законопроект будет подготовлен. Надеюсь, что это произойдёт в ближайшие полтора-два месяца. Этот закон мы вам представим.

Что нужно сделать для оздоровления ситуации? Мы все понимаем, в чём проблемы. Очевидно, что это и сбросы от промышленных предприятий и от сельскохозяйственных предприятий в Волгу. И необходимость оздоровления притоков Волги, чтобы вся эта система биологическая была достаточно живой и сама себя воспроизводила в соответствии с биологическими, природными законами. И целый ряд других мер принять, включая дноуглубительные работы (чтобы Волга не цвела, это, к сожалению, проблема), меры по поддержанию биоразнообразия Волги. Всё это должно войти и в закон об оздоровлении ситуации с рекой, и в программу.

Деньги уже сейчас частично на эти цели выделяются. Они не очень большие, скажем честно, это несколько миллиардов рублей, но мы продолжим обязательно работу, чтобы полностью просчитать всю необходимую деятельность, которая требуется для того, чтобы Волга стала снова нормальной, полноценной рекой, гордостью нашей страны. Я думаю, что эти средства будут просчитаны тоже в самое ближайшее время. По мнению Минприроды, их общий уровень составит где-то в районе 200 млрд рублей. Это большие деньги, мы понимаем с вами. Тем не менее заниматься этим надо, и в программу должны войти все направления деятельности по оздоровлению ситуации вокруг Волги.

Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от политической партии «Гражданская платформа»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Партия «Гражданская платформа» ведёт активный диалог с предпринимательским сообществом и самозанятыми. При всём внимании Правительства к малому бизнесу ситуация, на наш взгляд, ухудшается. Малые предприятия сокращаются, теневая экономика растёт – по данным экспертов, в ней сегодня занято уже около 25% работников. Рост малых предприятий, о котором Вы сказали, эксперты связывают с сокращением как раз средних предприятий. Может, пора поменять подход и взять за основу пример, который демонстрирует сельское хозяйство, – импортозамещение? Распространив на программу поддержки малого бизнеса и предпринимательства именно программу импортозамещения, поддерживая формирование рынков для тех предприятий, которые нужны для развития страны, не только заградительными мерами, но и другими механизмами. Не считаете ли Вы это правильным?

Д.Медведев: Рост малых предприятий – ключевой показатель современного состояния экономики, здоровья экономики. Конечно, оценки могут быть разные. Я, выступая с трибуны, говорил о том, что за последнее время по состоянию оценок, начиная с августа прошлого года и по апрель, выросло количество малых предприятий на 8%. Вы связываете это с перетоком из средних предприятий. Это тоже нужно оценить, не готов ни спорить, ни согласиться по этому поводу. Но очевидно, что ситуацию с малым бизнесом мы должны мониторить.

Нужно ли нам полностью менять подходы, радикально менять позиции? Не уверен, что радикальные средства в этом случае помогают, всё-таки целый ряд мер, который за последнее время был принят для поддержки малых предприятий, себя зарекомендовал неплохо.

Довольны ли мы тем, каким образом выглядит ситуация на сегодня? Конечно, нет! И в этом Вы абсолютно правы. Малые предприятия в настоящий момент создают приблизительно 20% экономики в нашей стране, чуть меньше даже. А сколько нужно? Мы всё время задаём себе этот вопрос. Ну и ответ на него есть: как в других развитых экономиках – не менее 50. Вот это является главной целью. Конечно, ради этого нужно изыскивать самые разные новые инструменты.

Я уже называл, выступая с трибуны, целый ряд решений, на которые мы пошли, и по самозанятым, и по единому налогу на вменённый доход (который мы сохранили, хотя на него периодически тоже всякого рода нападки, не скрою, совершаются, тем не менее мы не пошли на то, чтобы от него отказаться), ряд других мер приняли.

И ещё раз упомяну «Программу 6,5». Понимаете, это вполне конкретная программа. Я периодически собираю своих коллег: она работает, помогает малому бизнесу, причём мы за последнее время сделали её, что называется, более демократичной, сейчас она распространяется на более широкий круг представителей малого бизнеса. В частности, деньги теперь могут получить и представители совсем небольшого бизнеса, потому что минимальный кредит снижен с 50 млн рублей до 5 млн рублей, целый ряд других решений принят.

Ставка кредитная, которая там используется, является вполне комфортной для малого бизнеса.

Если мы продолжим работу в этом направлении, будем расширять набор инструментов поддержки, то я думаю, что ситуация будет меняться.

Но ещё раз подчеркиваю, не могу с Вами не согласиться, работа по укреплению малого и среднего бизнеса должна быть обязательно продолжена на всех уровнях, не только на уровне Правительства. Нам необходимо развернуть в эту сторону и нашу банковскую систему, потому что банки далеко не всегда охотно работают с малым бизнесом, им проще работать с крупными клиентами. Будем надеяться, что и в этом направлении целый ряд программ новых появится, а такие программы разработаны и в наших крупнейших банках, я имею в виду и Сбербанк, и ВТБ, и другие банки. Мне кажется, это было бы правильным.

В.Ганзя (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Я сильно удивлена, что у нас всё так хорошо в здравоохранении, потому что оптимизация и недостаточное финансирование привели к ухудшению доступности и качества лечения населения. Дело в том, что люди ждут своей очереди недели, а иногда месяц, чтобы попасть к узким специалистам, поэтому вынуждены обращаться к платной медицине.

Не менее сложная ситуация складывается и для онкобольных. Ведь больно видеть, когда отчаявшиеся родители вынуждены искать то деньги, то место в клинике и в то же время новые корпуса, например, в НИИ детской онкологии, уже наполовину оснащённые современным оборудованием (в онкоцентре имени Блохина), до сих пор не введены в эксплуатацию, причём из-за каких-то межведомственных несогласий.

Скажите, пожалуйста, как Правительство намерено изменить сложившуюся ситуацию в здравоохранении, связанную с оптимизацией. И какие меры будут приняты в отношении онкоцентра – когда он начнёт работать?

Д.Медведев: Может быть, я не так чётко сформулировал, но мне казалось, что это всё прозвучало достаточно однозначно. Я не говорил, что у нас всё хорошо в здравоохранении. У нас, конечно, не всё хорошо, там очень много проблем, и я здесь с Вами не могу не согласиться. Но я говорил лишь о том, что там есть позитивные тенденции, и это тоже невозможно не видеть, в том числе создание новых клиник, оснащённых самым современным оборудованием.

Мы продолжим движение по программе совершенствования здравоохранения в ближайшие годы по всем направлениям, включая и электронную запись.

Вы сказали по поводу очередей. Да, конечно, есть и очереди к узким специалистам, хотя объективно в тех регионах, где налажена электронная очередь и все эти процедуры уже действуют, всё это гораздо более цивилизованно выглядит. Но проблемы есть, это правда.

Возвращаюсь к более конкретной части Вашего вопроса – по НИИ детской онкологии имени Блохина.

Действительно, эта стройка, к сожалению, затянулась по разным причинам. Сейчас не буду анализировать все эти причины – наверное, здесь и ведомственная несогласованность, и какие-то ещё причины. Мы и с Геннадием Андреевичем (Г.Зюгановым) к этой теме неоднократно обращались.

Ситуация такая. Сейчас проходит экспертиза проектно-сметной документации, она в ближайшее время будет завершена. Потому что всё построено, но то оборудование, которое заказывали, устарело, к сожалению, – строили долго. 1 млрд рублей выделен на закупку нового оборудования в текущем и следующем годах. НИИ имени Блохина попросил найти ещё дополнительно 3 млрд рублей на закупку ещё более современного оборудования. Я думаю, что в этом их нужно поддержать, с тем чтобы клиника была оснащена по самому последнему слову техники, потому что детская онкология – это страшная история и мы должны сделать всё, чтобы помочь детям, которые оказались в столь серьёзной и подчас трагической ситуации.

Клиника с учётом результатов работы по проектно-сметной документации и выделения этого миллиарда и дополнительных средств будет введена в строй – я имею в виду, полностью дооснащена – в следующем году и начнёт работать.

М.Дегтярёв (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Россия в последние годы вложила огромные деньги в спортивную и туристическую инфраструктуру в связи с Олимпийскими играми и предстоящим чемпионатом мира. Это, конечно, дало серьёзный толчок развитию спорта, физической культуры и туризма.

Олимпийское наследие сегодня используется, оно востребовано, служит людям. Правда, это у многих вызывает зависть, многих раздражает.

В любом случае какие меры планирует принять Правительство, чтобы сохранить набранный темп в развитии физкультуры, спорта и туризма? Потому что грандиозных строек уже больше не предвидится, а традиции в физической культуре, спорте у нас великолепные, а с красотами и культурным наследием России соревноваться просто некому.

Д.Медведев: Не могу с Вами не согласиться, что в этом плане с нами трудно соревноваться, и подчас это, наверное, и зависть вызывает, и даже нападки на нас и наших спортсменов.

Мне кажется, знаете, что очень важно сделать? Вы точно сказали, что грандиозных строек не предвидится, но часть строек ещё идёт. Вот мы сейчас все стадионы завершим, сдадим их, передадим регионам, у нас будет уже современная футбольная Россия, проведём Кубок конфедераций, проведём чемпионат мира, проведём зимнюю Универсиаду – и действительно каких-то крупных строек не будет.

Но главное не это. Мы создали уже основу для занятий не только профессиональным спортом, но и любительским – физкультурой, и очень важно не потерять темп по строительству относительно небольших спортивных сооружений, которые должны быть в каждом населённом пункте. Даже в крупных деревнях должны быть полноценные спортивные сооружения.

В прошлом году мы построили 4 тыс. разных спортивных объектов – это неплохой темп. Нам нужно сохранить такого рода задел и строить во всех местах – и в городах, и в сёлах, начиная от дворцов спорта, которые есть ещё, действительно, не везде, и заканчивая небольшими площадками, которые должны быть на пришкольных территориях в сельской местности. Давайте этим вместе заниматься.

И.Гусева (член фракции политической партии «Единая Россия»): Правительство серьёзно занимается реформированием межбюджетных отношений, и для того чтобы простимулировать регионы по наращиванию собственного налогового и экономического потенциала, каждый год успешным регионам, где мы наблюдаем серьёзный рост экономики, выделяется 10 млрд рублей.

Но регионы разные, возможности разные (мы представляем регионы). Может быть, сделать следующий шаг и при сборе федерального налога дать возможность регионам оставлять не менее 50% от плановых цифр, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации?

Д.Медведев: Мы довольно подробно об этом говорили, и в своём выступлении я тоже уделил этому внимание. Действительно, у регионов разные возможности, и мы обязаны это учитывать. В том числе есть и предложение, о котором Вы сказали. Всё это мы обязательно обсудим, постараемся принять сбалансированное решение, потому что мы не должны допускать существенной дифференциации в уровне доходов, мы должны выравнивать эти доходы. На всё это как раз и ориентирована деятельность финансово-экономического блока Правительства.

Я не буду сейчас специально глубоко во все эти цифры снова погружаться, называть, отмечу лишь одну позицию: в прошлом году объём поддержки, который был установлен для регионов, составил около 1,5 трлн рублей. Это очень большие деньги. Это и субсидии, и субвенции, и так называемые трансферты, и так называемые иные трансферты.

Естественно, мы будем мониторить ситуацию и принимать решения в зависимости от того, как она складывается в каждой конкретной территории. Но решения должны быть просчитаны. Я только что вам говорил о возможности появления новой инвестиционной льготы, которая рассчитана на инновационное производство. С другой стороны, мы должны помогать регионам, в том числе оставляя у них часть запланированной прибыли, и такие решения приняты. Такую оптимальную модель нам и необходимо выработать с вашим участием.

В.Гартунг (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): В связи с резким ростом курса доллара в декабре 2014 года многие валютные ипотечные заёмщики, имеющие рублёвые доходы, попали в катастрофическую ситуацию.

Вот пример. Заёмщица-пенсионерка, взявшая в банке 6,2 млн рублей на квартиру с видом на МКАД, внёсшая первоначальный взнос 4,4 млн рублей, 4,4 млн рублей выплатила банку добросовестно в течение нескольких лет и теперь вынуждена вернуть банку квартиру, за которую она уже 8,8 млн заплатила, и ещё остаётся должна банку 12,5 млн рублей.

И таких ситуаций по стране примерно тысяча, у меня целая папка этих обращений. Они каждый день стоят у Государственной Думы.

При желании Правительство могло бы помочь им через программу АИЖК, установив простые критерии входа в эту программу: это дата оформления кредита до 15 декабря 2014 года и наличие обязательств в иностранной валюте. Готово ли Правительство Российской Федерации оказать гражданам, столкнувшимся с обстоятельствами непреодолимой силы, такую поддержку?

Д.Медведев: С точки зрения квалификации того, что произошло, я всё-таки придерживаюсь немного другой позиции. Это не обстоятельства непреодолимой силы, это не форс-мажор. Во всём мире (начнём с этого) риски всё равно должны просчитываться при заключении договоров.

Конечно, люди попали в очень сложную ситуацию, и мы в этом случае не руководствуемся общими нормами законодательства, в том числе гражданского законодательства, о том, что в этом случае все риски концентрируются на одном заёмщике. Хотя в настоящий момент количество валютных ипотечных кредитов и вообще валютных займов существенно снизилось, потому что наши люди всё-таки стали задумываться, что есть обстоятельства, которые могут сложиться неблагоприятным образом. Хотя это и не форс-мажор, ещё раз подчёркиваю.

Теперь в отношении того, как и кому помогать. У нас было принято решение в рамках АИЖК и в соответствии с теми процедурами, которые установлены, о помощи заёмщикам, которые попали в сложную ситуацию. На это были выделены деньги – если я не ошибаюсь, порядка 4,5 млрд рублей. В настоящий момент эта работа не закончена. В общей сложности помощь была оказана 20 тыс. заёмщиков, часть этих заёмщиков – валютные заёмщики. Никакого запрета на оказание им помощи нет, но мы, конечно, стараемся такие сигналы посылать, чтобы эта помощь и поддержка оказывалась не по сплошному принципу, потому что это довольно сложно, а прежде всего тем, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Может быть, типа той, о которой Вы только что рассказали. Это могут быть и инвалиды, и пенсионеры, и военнослужащие, и семьи с большим количеством детей. Эта работа будет продолжена.

С.Пантелеев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): В текущем году на поддержку предприятий сельхозмашиностроения выделено 13,7 млрд рублей – это больше ассигнований прошлого года, но недостаточно для решения вопроса модернизации сельскохозяйственного производства. Вам известно, что порядка 40 млн гектаров пашни в стране не обрабатывается, техники для её обработки, особенно тракторной, не хватает, а мощности существенно изношены: 50% техники эксплуатируется более 10 лет, энерговооружённость ежегодно падает.

Чтобы активизировать решение этой задачи, в текущем году, по нашим расчётам, необходимо выделить из бюджета дополнительно 50 млрд рублей на краткосрочные кредиты сельхозпроизводителям и 50 млрд рублей на инвестиционные проекты и модернизацию сельского хозяйства.

Согласны ли Вы поддержать эти объёмы финансирования, принимая во внимание жизнеобеспечивающую роль сельскохозяйственной отрасли и то, что, как Вы сказали на итоговой коллегии, АПК является локомотивом экономики России?

Д.Медведев: С оценками того, что в настоящий момент делается, я уже выступал с трибуны – по поддержке сельхозмашиностроения. Но, видимо, здесь наши ощущения несколько разные. Я считаю, что за последние годы мы достигли существенного прогресса в области сельхозмашиностроения, потому что каждый год закупается 21–22 тыс. единиц новой техники – такого не было никогда за всю историю Российской Федерации.

В чём не могу с Вами не согласиться, так это в том, что нам нужно всё равно продолжить эту работу, потому что значительная часть парка служит уже более 10 лет, и в этом Вы абсолютно правы. Именно поэтому мы и сохраняем ассигнования на эти цели, и в этом году, как Вы справедливо сказали, – 13,7 млрд рублей на закупку сельхозтехники.

При этом ещё раз хочу обратить внимание на то, что здесь речь идёт о закупке именно нашей техники. В настоящий момент уже 55% сельхозтехники, которая используется аграриями, – это российская техника. Они стали её покупать, потому что она стала качественной. И здесь ситуация, когда, по сути, аграрный сектор даёт заказ нашему машиностроению, и это даёт очень хороший эффект. Этот курс будет продолжен. Считаю, что он приносит очень хорошие результаты.

По поводу необрабатываемых земель. Конечно, наша задача заключается в том, чтобы пашни вовлекать в оборот, и для этого был принят новый закон, касающийся оборота земель сельхозназначения, ответственности тех, кто держит такую землю. В этом смысле задача всех властей – доводить этот закон до исполнения, вовлекать неиспользуемые пахотные земли в сельхозоборот. Это действительно общая и очень важная задача.

Притом что – не будем лукавить, что называется – всё равно урожаи, которые мы собираем, существеннейшим образом отличаются от того, что было в советские времена, равно как и решение вопросов обеспечения продовольственной безопасности. Мы достигли таких уровней обеспечения продовольственной безопасности, которые заложены в доктрине, которых никогда в предыдущие годы – ни в постсоветский, ни в советский периоды – мы не достигали. Мы, по сути, кормим себя сами, это выдающийся результат. Результат работы по программе развития села за последние 10–12 лет.

Теперь в отношении дополнительных средств. Мы не отказываемся рассмотреть вопрос о выделении дополнительных ассигнований, естественно, с учётом ситуации, которая сложится. Я об этом ещё, может быть, чуть позже два слова скажу. Речь может пойти и о краткосрочных кредитах (я недавно встречался с производителями животноводческой продукции), и об инвестиционных кредитах. Такого рода обращения со стороны Минсельхоза в Правительство есть, они будут самым внимательным образом рассмотрены.

Но если вы ставите этот вопрос – я в данном случае уже обращаюсь к коллегам из Коммунистической партии, – если вы считаете целесообразным поддерживать сельское хозяйство, я просил бы вас поддержать и законопроект о бюджете, потому что именно там будут заложены эти ассигнования.

Я.Нилов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, как Вы относитесь к предложению фракции ЛДПР наконец ввести в России прогрессивную шкалу налогообложения, но при этом тех граждан, которые получают, допустим, до 20 тыс. рублей в месяц, вообще освободить от подоходного налога?

Почему мы так ставим вопрос – давайте посмотрим, что происходит в стране. У нас с каждым годом всё больше людей находится за чертой бедности. У нас законом установлен МРОТ ниже величины прожиточного минимума. Это нонсенс! У нас практически все местные бюджеты дефицитные. При этом граждане видят, мы все видим, что ресурсы финансовые сосредоточены и централизованы в основном у ограниченной группы лиц. И мы считаем, что некая децентрализация сегодня крайне необходима.

Плюс такой бы налоговый манёвр, на наш взгляд, мог бы стать действенным инструментом для борьбы с бедностью и для того, чтобы государство смогло полноценно и в полном объёме выполнять все свои социальные обязательства. В том числе решился бы вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам, о чём сегодня уже говорилось в ответах на вопросы.

Д.Медведев: Это предложение не новое, и такой подход разделяют многие коллеги из других фракций. Я, кстати, как и мои коллеги по Правительству, никогда не говорил, что мы навсегда отказались от изменения законодательной модели в области налогообложения доходов физических лиц. Но давайте от общетеоретических установок перейдём к практическим делам.

Так называемая плоская шкала налогообложения была введена 1 января 2001 года, у нас появилась единая ставка 13%. Я не говорю об удобстве администрирования, это само собой разумеется. В результате мы смогли существенным образом поправить ситуацию с уплатой этого налога, по сути, истребили «конвертную» схему, значительная часть экономики была выведена из серой зоны.

Поэтому, если принимать подобное решение, – понятно, не сейчас, потому что мы сейчас, по сути, ввели мораторий на изменение налоговой системы, а когда-то в будущем нам в любом случае нужно взвесить все плюсы и минусы такого рода изменений. Есть, наверное, плюсы, их нужно просчитать, но есть и очевидные минусы, о которых всё время говорят и которые невозможно отрицать.

Начнём с того, что возникнет колоссальная дифференциация по доходам. По понятным причинам значительная часть людей, у которых более высокая налоговая база, живут в крупных городах, в регионах, где больше населения. Как быть с другими регионами? Это первое.

Второе и, может быть, ещё более важное. По всей вероятности, может произойти возврат так называемых серых схем, когда в силу ряда причин деньги будут уплачиваться снова в конвертах. Этого мы допустить не можем, потому что в настоящий момент более 3 трлн рублей поступает в бюджет за счёт подоходного налога. Это огромная цифра.

Поэтому такого рода решения должны быть максимально тщательно просчитаны. И мы точно не должны потерять того, что достигли за последние годы. А в этом смысле наша страна была и остаётся примером для очень многих других юрисдикций или других стран. Ещё раз подчеркиваю, любой вопрос может обсуждаться, речь идёт только об уместности и времени постановки подобных вопросов и реализации подобных предложений.

А.Лавриненко (член фракции политической партии «Единая Россия»): В этом году кардинальным образом изменилась система льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей, льготные кредиты выдаются по ставке не выше 5%, основная масса кредитов идёт через Россельхозбанк. Кредиты очень востребованы. Банк имеет массу заявок, но выделенных средств недостаточно.

Дмитрий Анатольевич, не рассматривает ли Правительство возможность докапитализировать Россельхозбанк?

Д.Медведев: Ваш вопрос, по сути, является продолжением того диалога, который у нас идёт на эту тему последний час.

Хочу прямо сказать, Правительство рассматривает такого рода предложения. Россельхозбанк является крупнейшим кредитором аграрного сектора, специализированным, по сути, в этом смысле финансовым институтом, коммерческим банком, поэтому мы заинтересованы в том, чтобы он был докапитализирован до нужного уровня.

В настоящий момент у нас на докапитализацию Россельхозбанка заложено 10 млрд рублей в структуре тех 215 млрд рублей, которые идут на финансирование сельского хозяйства. Но с учётом обсуждения этой темы, совещания, которое я провёл, было принято решение о том, чтобы изыскать ещё 20 млрд рублей за счёт высвобождения целого ряда инструментов, которые были направлены на поддержку банковской системы. Таким образом, Россельхозбанк сможет получить для докапитализации 30 млрд рублей, и это в значительной степени закроет те проблемы, которые существуют. Я считаю это очень важным.

Г.Омаров (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Увеличение продолжительности жизни и рост рождаемости должны быть важнейшими составляющими демографической политики Правительства Российской Федерации. Статистика за 2016 год свидетельствует о том, что эти показатели приобрели критический характер, рождаемость снижается, младенцев родилось на 50 тыс. меньше, чем в 2015 году, увеличение населения идёт за счёт миграции из стран ближнего зарубежья.

Очевидно, что существующие механизмы правительственного стимулирования роста населения видятся неэффективными. Сохранение нации возможно при коэффициенте рождаемости 2,11%, при коэффициенте 1,9% сохранение нации сложно, может понадобиться от 80 до 100 лет. При коэффициенте 1,3% сохранение нации невозможно, экономической модели не существует. В России сегодня коэффициент 1,7–1,8%.

Какие меры Правительство Российской Федерации намерено принять для исправления сложившейся демографической ситуации?

Д.Медведев: С частью того, что Вы сказали, я точно согласен. Мы действительно должны сделать всё, чтобы этот негативный тренд, который стал образовываться (я об этом уже тоже сказал, выступая), постараться преодолеть. Потому что мы сейчас попадаем в демографическую яму, связанную с выходом в репродуктивный период поколения 1990-х годов, там действительно провал, и нужно сделать всё, чтобы постараться этот тренд выправить. Сделать это непросто.

С чем я не согласен? Если говорить о системе поддержки деторождения, я лично принимал участие в формировании этой системы в 2006–2007 годах, реализовывал её впоследствии, я считаю, что у нас одна из лучших в мире, наиболее эффективных систем.

Давайте зададимся по-честному вопросом, в какой стране есть материнский капитал. Нигде нет его, только у нас в таком объёме. За счёт этого нам удалось сохранить демографические тренды, не только за счёт миграции, а именно за счёт естественного прироста населения (я уже не говорю о том, что очень важно продолжить работу по программе «Здравоохранение» и снижать смертность). Поэтому я считаю, что у нас одна из лучших, наиболее эффективных систем, но и она в известной степени себя исчерпала. Я спорить не буду, нам нужны новые подходы, нам нужно смотреть вперёд.

Когда мы начинали работать, у нас коэффициент был 1,3 (в 2006 году), и все говорили о том, что Россия однозначно будет вымирать, нам рисовали самые тяжёлые перспективы, падение населения страны до 100–110 млн человек.

Но этого не произошло. У нас 147 млн. И даже с учётом миграции и прихода Крыма – всё равно у нас ситуация выправилась, коэффициент сейчас 1,75–1,8. Вы правы, этого недостаточно, надо стимулировать, чтобы коэффициент был 2. Это очень сложно: чем более развитой является страна, тем более сложно стимулировать такого рода процессы, потому что люди, женщины прежде всего, задумываются о карьере, есть масса всяких разных проблем. Тем не менее стимулировать это можно.

Поэтому нам нужно подумать и о сохранении в том или ином виде программы материнского капитала, и о стимулировании – и это очень важно – рождения не только вторых и третьих детей (потому что это мы плюс-минус научились делать), но и о стимулировании рождения первенцев, и вот это действительно ключевая задача. Если мы все вместе сможем придумать инструмент финансовый, организационный, как это лучше сделать, наряду с региональными программами, наряду с программами выделения необходимых земельных ресурсов и так далее, – тогда, я считаю, наша задача будет выполнена.

Ю.Афонин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Озеро Байкал – достояние национального и мирового масштаба, внимание к которому, кстати, активно проявляют наши западные и восточные партнёры. Мы знаем о серьёзных мерах, которые приняты для защиты озера, – это и закрытие Байкальского ЦБК, и противодействие гидростроительству бассейна Селенги, и принятие соответствующей программы. Однако, несмотря на те усилия, которые предпринимает Минприроды, региональные власти Иркутской области и Республики Бурятия, остаётся нерешённым целый комплекс проблем.

Одну из причин этого мы видим в том, что сегодня Байкалом занимаются разные федеральные ведомства, решения которых иногда противоречат друг другу. В результате нередки случаи, когда глава муниципалитета получает из прокуратуры два предписания: первое – предписание о строительстве социального объекта, второе – о запрете выделения земли под строительство этого объекта.

Какие комплексные меры Правительство намерено в ближайшее время принять для решения проблем Байкала?

Д.Медведев: Байкал является крупнейшим резервом питьевой воды на планете, жемчужиной нашей природы. Мы должны сделать совместно всё, чтобы Байкал сохранялся в том виде, в котором есть, и, наоборот, принять меры по недопущению дальнейшей деградации природных ресурсов и недопущению сбросов и иных проблем, которые связаны с самим озером.

Вот Вы упомянули субъекты Федерации, в которых эта программа в настоящий момент реализуется. Я начну с того, что и сами коллеги, в том числе в Иркутской области и в Республике Бурятия, должны максимально внимательно относиться к тем решениям, которые они принимают.

По поводу сбросов, по поводу всякого рода проблем, которые связаны с функционированием объектов на берегу озера. Некоторое время назад на эту тему даже был репортаж. Надо максимально тщательно контролировать утверждение проектно-сметной документации и по гостиницам, и по другим объектам, которые концентрируются на берегу озера. Это ответственность региональных властей, и её ни в коем случае невозможно перекладывать на плечи властей федеральных, это то дело, которым они должны заниматься вместе с муниципалитетами.

Теперь по поводу большой программы. Здесь я не могу Вас не поддержать, необходимо, чтобы всё это было в одних руках. Ровно поэтому было создано Байкальское управление Росприроднадзора, для того чтобы следить за ситуацией вокруг Байкала и выдавать необходимые предписания, именно поэтому этой темой и соответствующей программой занимается Министерство природных ресурсов, оно и должно отвечать за её реализацию.

У нас были выделены средства, порядка 30 млрд рублей, связанных с перепрофилированием и закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Сейчас уже эти процедуры все позади, но в то же время работы, направленные на минимизацию накопленного экологического ущерба, необходимо продолжить.

Средства, которые на это были выделены, необходимо окончательно освоить, создать и новые социальные объекты там, и новые туристические объекты, в то же время не допустить деградации биосферы, которая сложилась вокруг озера. Поэтому эта работа по ФЦП будет продолжена Министерством природных ресурсов. В настоящий момент готовятся поправки к программе и к закону об озере Байкал. Просил бы принять в этом участие.

С.Катасонов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Проблема, которая волнует практически всех жителей нашей страны, – это ситуация, которая сложилась в области здравоохранения. Де-факто надо признать, что медуслуги стали платными для населения. Это обусловлено целым рядом фактором.

Во-первых, нет понятного, прозрачного перечня гарантированных государственных услуг. Во-вторых, тарифы, которые сегодня заложены в ОМС, экономически необоснованные, поэтому врачи, скажем так, принципиально переводят своих пациентов на платные услуги. В-третьих, так называемая оптимизация, которая привела к тому, что не только отделения закрываются, а сегодня целые районные больницы ликвидируются. Это вызывает социальное напряжение. В частности, в Оренбургской области в 5-тысячном посёлке тысяча человек вышла на улицу. Хотелось бы всё-таки понять, это и есть государственная политика в области здравоохранения либо ситуация будет меняться?

Д.Медведев: Мы с вами понимаем: такие решения, по изменению работы самой системы здравоохранения, лёгкими не бывают. Я отмечу лишь несколько моментов.

Первое – по поводу оптимизации, которая проходила и проходит в целом ряде территорий. Эта оптимизация должна быть, безусловно, разумной, она не должна причинять ущерб населению страны, и это ответственность региональных властей – как и какие решения здесь принимать. Мы со своей стороны готовы помогать, но здесь прежде всего критерием должны быть интересы людей, которые проживают в соответствующей местности. Этим же применительно к федеральным учреждениям должно руководствоваться и Министерство здравоохранения.

По поводу стандартов. Я считаю, что за последнее время мы смогли создать более современную систему стандартов, систему подушевого норматива финансирования. Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы этот норматив рос, чтобы не было дифференциации в региональных системах здравоохранения, такой как существует.

В настоящий момент в соответствии с этим стандартом (на самом деле он есть и действует, я не могу согласиться с тем, что он не применяется), существует в соответствии с Конституцией, в соответствии с другими нормативными актами набор медицинских услуг, которые могут и должны оказываться бесплатно. Этот перечень никто не менял и менять не собирается. Это и амбулаторные услуги, и услуги, связанные со стационарным лечением, вызов врача на дом, скорая помощь, целый ряд других услуг, которые образуют базу для оказания услуг здравоохранения любому человеку в нашей стране.

Является ли эта система идеальной? Нет, конечно, она требует совершенствования, и мы, естественно, готовы всем этим заниматься. Но ресурсы внутри системы сконцентрированы очень значительные, таких ресурсов раньше не было. Общие ресурсы здравоохранения, или консолидированный бюджет, насколько я помню, – 2 трлн 220 млрд рублей. Мы должны сделать всё, чтобы эти деньги расходовались рациональным образом.

Последнее – по поводу платности услуг. Действительно, в ряде случаев злоупотребления платностью допускаются, здесь я спорить с Вами не буду. Это решения, которые не должны приниматься. За бесплатностью услуг должны следить все: и контрольные структуры, и прокурорские структуры. Подмена бесплатных услуг платными – это правонарушение, и за это должна наступать ответственность. О каждом таком факте необходимо сообщать в органы здравоохранения или правоохранительные структуры.

Набор платных услуг, которые оказываются населению, был установлен Правительством в 2012 году и никаким особым коррективам не подвергался.

А.Сидякин (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении уже отметили, что инфляция у нас замедлилась, и это действительно так. Но по бензину и дизельному топливу ситуация обратная – рост цен заметен. Я знаю, что Правительство предпринимает здесь определённые усилия, но из регионов раздаются тревожные звонки, что чуть ли не изо дня в день рост цен автолюбители на заправках наблюдают. Причём люди говорят, что цена на нефть растёт – растёт на бензин, цена на нефть падает, а на бензин всё равно растёт. И в этой связи опасаются, что этот процесс никогда не закончится.

Скажите, пожалуйста, насколько оправданны опасения граждан? Что предпринято (или будет предпринято) Правительством в этом болезненном вопросе?

Д.Медведев: Этот вопрос действительно очень острый, и мы постоянно получаем сигналы, мои коллеги собирают совещания, приглашают туда нефтяников, разбираются, почему в том или ином регионе произошёл рост, почему образуется дефицит. Очевидно, что бензин является подакцизным товаром, и в ряде случаев принимались решения об увеличении акцизов в непростой финансово-экономической ситуации. Но если брать совокупно – я понимаю, что средняя температура по больнице мало кого интересует, тем не менее усреднённый рост цен на бензин за прошлый год оказался ниже инфляции. Потому что инфляция у нас была 5,4%, а рост цен на бензин составил 4,1%. Но это не означает, что везде ситуация была гладкой. И в этом смысле Вы абсолютно правы.

Что здесь делать? Мне кажется, мы уже с вами научились работать в этом направлении. Должен быть тотальный контроль. Если что-то происходит не в связи с изменениями базовых цен или изменениями акцизной политики – а это злоупотребления либо поставщиков, либо посредников, – на это необходимо влиять. Мы готовы это делать по линии Правительства, и такая работа будет продолжена. Я просил бы и вас, как коллег по Государственной Думе и коллег по фракции «Единая Россия», также максимально тщательно следить за всеми процессами в разных регионах и в случае необходимости сообщать нам, чтобы мы могли принимать оперативные меры. При понимании того, что, естественно, в конечном счёте эти цены определяются спросом и предложением, потому что это та сфера, которая государственному регулированию подвергается только косвенно.

О.Нилов (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Одной из основных причин преждевременной смертности в России является массовое употребление гражданами, причём часто неосознанное, фальсифицированного алкоголя. Десятки тысяч отравленных ежегодно, сотни тысяч умерших от сопутствующих заболеваний, тысячи «фабрик смерти» по всей России, миллионы литров контрафакта. Всё это производится и реализуется часто при попустительстве властей и силовых структур. Причина – многомиллиардные доходы, идущие мимо казны в карманы криминальных структур, часть которых идёт на прямой подкуп чиновников-силовиков. Наши законы о госмонополии на спирт, о приравнивании бутлегеров к фальшивомонетчикам, о возврате контроля государства, а значит, и многомиллиардных доходов, не поддерживаются Правительством. Но самое главное, нет персональной ответственности за это тихое массовое убийство – от участкового до начальника ГУВД, от главы поселкового муниципалитета… Правда, за исключением одного региона, есть такой регион – это Чечня, где власть Рамзан Кадыров употребил и навёл порядок.

Дмитрий Анатольевич, где отставки и посадки за этот народомор?

Д.Медведев: Если говорить о правоохранительных органах, то они работают, в том числе и по печальным фактам, которые были в прошлом году. Надеюсь, что посадки там точно будут.

А в отношении того, как нам регулировать эту сферу. У нас в целом количество смертей от употребления алкоголя, в том числе алкоголя некачественного или опасного, снижается. Но всё равно общее количество таких трагических ситуаций огромно, около 15 тыс. человек в год. Хотя совсем недавно эта цифра была где-то почти в два раза больше. Тем не менее существует целый набор идей о том, каким образом в этой сфере навести порядок.

Я знаю о том, что «Справедливая Россия» предлагает рассмотреть вопрос о введении государственной монополии. Мы неоднократно к этой теме обращались, обсуждали её и с коллегами по Правительству, и с представителями силового блока.

Понимаете, что работает в целом ряде скандинавских стран – не факт, что таким образом будет работать у нас.

Начнём с того, что те печальные факты, о которых Вы сказали, связаны ведь с употреблением непищевого алкоголя, а когда речь идёт о государственной монополии, речь идёт обычно о введении государственной монополии на производство спирта. То есть одним этим решением эта задача не закрывается.

Во-вторых, есть другой момент. Если это делать, необходимо выкупать эти спиртзаводы, хотя и сейчас значительная часть спиртопроизводства осуществляется «Росспиртпромом». То есть в принципе поставить это под контроль можно и должно.

Сейчас самое главное, чтобы на эту систему в полной мере распространить правила ЕГАИС, то есть автоматизированного учёта, чтобы мы понимали движение по всей цепочке. Это поможет навести порядок, в том числе в отношении нелегальных производителей – а с ними борьба идёт: смею Вас уверить, не все те структуры, которые с этим борются, сидят на финансировании у подобного рода каких-то водочных королей, значительную часть доходов, которые связаны с производством нелегальной водки и спирта, за последнее время удалось просто нейтрализовать. Это было сделано по целому ряду территорий, в том числе по Северной Осетии, где, как известно, этот бизнес очень сильно процветал. То есть бороться с этим можно.

Есть и другие меры. В настоящий момент мы рассматриваем распространение всей ЕГАИС не только на производство спирта, но и в том числе на производство технических видов спиртов, чтобы мы понимали, что с ними происходит (это задача, которой занимается целый ряд ведомств и которая, надеюсь, в ближайшее время будет решена), включая сырьё для производства всякого рода химической продукции и продукции, которая идёт на прилавки магазинов.

Здесь, я считаю, нужно объединить усилия и постараться создать универсальную систему контроля и надзора.

Введение же государственной монополии, возвращаюсь к той идее, которую Вы сформулировали, в настоящий момент – нам во всяком случае – представляется малореалистичным. Но самое главное, скорее всего, эта монополия не принесёт желаемого эффекта. Хотя, если будут представлены убедительные доказательства того, что это в конечном счёте в масштабах страны создаст, и предложения, каким образом эту задачу решить, естественно, Правительство готово рассмотреть и инициативу «Справедливой России».

В.Володин: Заданы все вопросы от фракций в соответствии с ранее принятым регламентом обсуждения отчёта Правительства, переходим к выступлениям руководителей фракций.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги, члены Правительства!

В политике, чтобы не делать лишних ошибок, надо быть как минимум принципиальным. Когда мы говорим о кризисе и наших партнёрах, надо помнить, что многие партнёры маски сняли, рукава засучили, сапоги начистили, беспилотники зарядили, и цель их не Украина и Сирия, цель их – Россия, и из этого надо исходить в своей финансово-экономической политике в ближайшее время.

Что касается формулы выхода из кризиса, она звучала в этом зале и в выступлениях Президента, который призывал нас к консолидации сил на фоне происходящего, и в выступлениях Святейшего Патриарха, который заявлял, что надо взять с собой и Святую Русь, и великую российскую державность, и советскую справедливость, и в выступлениях нобелевского лауреата Жореса Алфёрова, ибо без современного научно-технического прогресса и качественного образования все эти задачи не решаемы.

К сожалению, Дмитрий Анатольевич, в политике Правительства не учитывается эта главная формула вывода страны из кризиса. Многие министры, наверное, о ней и не слышали.

Раскол в стране усиливается, кто бы что ни говорил, у нас 1% населения захватил 90% собственности, а страна продолжает нищать – это является главным позором: 40 млн граждан еле сводят концы с концами, хватает средств только на одежду и лекарства. Мы обязаны всё сделать, чтобы исправить это положение.

Что касается озлобленности, она нарастает на глазах – это видно и по отношению к врачам, и по ситуации, которая складывается на транспорте: каждый день вы видите эти ужасные кадры, которых раньше в жизни нашего общества не было.

Кризис в целом продолжает углубляться. И на мой взгляд, если мы не сменим курс и не укрепим кадровый состав Правительства, политический кризис будет неизбежен.

Вы первым заявили (я помню, в Ярославле) о необходимости модернизации. Мне казалось, эта линия восторжествует. Ничего похожего. Посмотрите на свои конкретные сводки. ВВП за последние четыре года упал на 8%. Мы недополучили товарной продукции на 100 трлн рублей. Три годовых бюджета выброшены на свалку, а не включены в оборот.

Внешний долг уже 530 млрд долларов, это на 150 млрд больше, чем золотовалютные резервы. Вы понимаете, что это такое при нынешней политике главного глобалиста – Америки.

Если посмотреть на общественные настроения: одни живут в интернете, другие в телевидении, а реальность направлена на дестабилизацию происходящего. Я видел трагедию СССР, видел поведение Ельцина. И никогда не думал, что мы доживём до тех дней, что не сбережём свою страну и не выполним наказ избирателей – сохранить единое Союзное государство.

Главная, на мой взгляд, ошибка: нет нормального управления в стране. Президент довольно эффективно занимается международной политикой, силовики борются с преступниками, у них огромная работа, стараются делать это профессионально, а Правительство, особенно финансово-экономический блок, ползёт по ельцинско-гайдаровской колее. Всё крутится у них вокруг сводки текущего дня. Но сегодня текущий день даже не может прокормить нормально.

Правильно вы гордитесь: хлеба вырастили больше. Но ни в одном магазине он не стал ни на копейку дешевле, а люди потеряли в доходах за три года примерно 20%. Тогда почему, если хлеб есть, гоним за кордон, а у себя не можем отрегулировать нормально цены? Мы должны всё сделать, чтобы исправить ситуацию. Мы в этом вопросе подходим абсолютно прагматично и конструктивно. Назову некоторые идеи.

Мы предложили отработать стратегический план. Вы все поддержали, приняли закон. Для того чтобы отработать, надо предложения собрать со всей страны и с каждого субъекта, оттянули это на 2018 год и опять барахтаемся в текущих проблемах. Но разве такой гигантский корабль, как наша страна в 11 часовых поясах, может работать и идти вперёд без соответствующего компаса и стратегии? Китайцы приняли две стратегии – к 100-летию Компартии и к 100-летию образования республики. Смотрите, какими темпами идут, кто нам не даёт поучиться у них! I квартал – 7 с лишним процентов промышленность, а у нас к февралю по ВВП – минус 1,5%. А Вы говорите, у нас всё хорошо. Совсем это не так.

Наука и образование. Все в мире знают: чтобы провести модернизацию, надо минимум вкладывать в науку – 7%, в образование 7% от ВВП и примерно столько в здравоохранение. У нас это в два с лишним раза меньше.

А посмотрите с этим ЕГЭ. Новый министр взялась за это, её со всех сторон стали колошматить. За что? За то, что она решила вернуть школе доброе русское и советское имя? Это делают те, кто ничего не понимает в образовании.

А если посмотреть, мы же создали уникальное учебное заведение у Алфёрова: школа, институт, академия, опытные производства. Почему не внедряют это хозяйство? Фильм отснят великолепный на эту тему.

Народные предприятия. Вы же сами помогали, когда Маркелова отгоняли от нашего лучшего хозяйства – «Звениговское». Оно стало чемпионом в Европе, а не только в нашей стране, 13 млрд общий оборот, 1 млрд одних только налогов заплатили.

Почему у нас великолепные фильмы лежат про народные предприятия? Почему не хотите показать, как умные, образованные современные люди двигают вперёд производство?

ЖКХ. Кто бы что ни говорил, в хрущёвках живёт 40% населения. Они решили свою проблему. Но сегодня, если вы не утроите вложения в ЖКХ, это будет бомба, которая взорвётся в каждом городе. У нас уже в этом году дефолт коммунальный – Воркута, Пенза, Красногорск… Неужели вы не чувствуете эту жуткую опасность?

У нас страна стоит на миллионе километров трубопроводов разного сечения – от магистральных до квартальных. 600 тысяч сгнило.

ЖКХ требует особого подхода. Здесь он такой стандартный, текущий, он не решает ни одной проблемы. Москва проявила инициативу, правильно сделала. Но без поддержки всех регионов, без соответствующих программ от Владивостока до Калининграда невозможно решить. Нужна общенациональная государственная программа, и мы её в состоянии решить.

Если взять коррупцию. Я Вам благодарен, когда Вы отогнали Маркелова от нашего хозяйства. На него ж вот такая стопка лежала, силовики всё подтвердили… Но это тоже ненормально, когда один за другим садятся губернаторы. Это авторитет власти. Отработайте кадровую политику. У нас была гениальная кадровая политика. Куда у нас нормальные люди подевались? Почему вы не хотите ни к кому прислушаться ни слева, ни справа?

Что касается партийного строительства. С Вами обсуждали (Жириновский помнит, Миронов помнит), мы Вам объясняли – в мире три-четыре политических течения. Всё остальное от лукавого. Как развивалась Америка, как Англия, как Китай, как Франция. У нас сейчас 77 партий…

И таких вопросов много. Но хочу, чтобы почувствовали. Ещё раз заявляю, нас не взяли ни батыи, ни наполеоны, ни гитлеры... Нас раздолбили русофобией, антисоветизмом и национализмом. Это хуже термоядерного оружия. Гляньте на Украину, посмотрите вокруг.

Идём к 100-летию. Это не только мой праздник, это гениальный эксперимент в мире, который спас распавшуюся империю, ведь империя распалась на 47 территориальных квазиобразований. Собрали, 6 тыс. заводов за 10 лет построили, победили, в космос прорвались. Давайте вместе готовиться к этой уникальной дате. К нам приедут из 150 стран – лучшие государственные деятели и парламентарии, ваши коллеги. Это наш общий национальный праздник. Вам в любом случае придётся возвращаться к ленинско-сталинской модернизации, изучать опыт реформ Китая... А пока ваше Правительство работает очень слабенько. И если у вас дальше будет Кудрин и ему подобные, просто обвалимся. Нельзя этого допускать категорически.

В.Жириновский: Раз передо мной выступали левые депутаты, я, естественно, нахожусь под впечатлением. Когда мы слушаем всё, что здесь говорится, у нас у всех настроение ухудшается. Для чего мы всё это говорим? Всё плохо, Россия вымирает, ещё что-то там... Зачем про плохое день и ночь говорим? Вечером включите телевизор: из десяти сюжетов новостей девять отрицательные, всё отрицательное, каждый день. Это тоже неправильно. Это не свобода слова. Надо создавать хорошее настроение.

Когда мы говорим про русофобию, то надо брать причины. У нас был союз Антанта: Британия, Франция, Россия. Никакой русофобии не было. Мы вместе должны были добить Германию в 1917 году. Кто остановил это всё?

Поэтому никаких экспериментов не надо. Надо было беречь правительство царское – не уберегли, временное не уберегли. Советское было – так всё было хорошо, что его не уберегли тоже? Надо же смотреть на всё объективно. А то мы вырываем всё кусочками – нравится это, нравится то, нравится другое...

А причина? Мы говорим, распалось государство на сколько-то там... Оно не распалось бы, если бы кто-то не захватил власть в Петрограде, ничего не распалось бы. Захватили власть, разогнали всех, объявили другую власть. Вот в это время и стали разбегаться, потому что нет хозяина в доме. А зачем этого хозяина убрали? Ну так же нельзя.

Вот сколько великих достижений было! А сколько крови, сколько жертв, сколько трупов? Ведь сегодня мы почему мучаемся? Людей не хватает. Почему об этом честно не сказать? Не хватает хороших, образованных, опытных. Посмотрите, у нас большинство министров – какое образование? Финансисты, социологи, журналисты даже есть. Видите, как хорошо. Оборонная промышленность, а курирует журналист. Вот я бы никогда в жизни не согласился. При советской власти одни технари были. Я предлагаю на руководящие должности поставить инженеров по всей стране. Они меньше совершат ошибок, у них специальное мышление. И главной профессией в стране объявить – инженер транспортного машиностроения, чтобы в эти вузы шла молодёжь.

Вот претензии к Министру труда и Министру образования: кого они нам готовят? Министерство образования готовит специалистов, которые не нужны нашей экономике, а Минтруд не может их трудоустроить. Есть три вуза, ни один выпускник которых не работает по специальности. Да закройте их! Так же нельзя. Почему вы не закрываете эти вузы или не трансформируете их профиль подготовки кадров? Вы бережёте академиков и преподавателей, а студенты вас не интересуют.

Сейчас посол в Турции – вакантное место. Почему? Не могут подобрать нужную кандидатуру со знанием турецкого языка. Я их предупредил, что недопустимо направлять послами людей, не знающих языка. А востоковедов полно подготовили. Где же специалисты? Больше всего у нас готовят востоковедов, вакансия образуется – нет специалиста.

Минфин. Что он делает, Минфин? Бюджет мы утверждаем осенью, а деньги почему не идут в январе? Вот сейчас у нас с вами 19 апреля. Пусть нам скажет господин министр: деньги пошли уже все по бюджету 2017 года? Нет. Где они находятся? Почему они лежат в Москве? Почему их не спустить туда, в регионы?

Как мы управляем промышленностью? Мы разогнали министерство. Хорошо. Создали ассоциации. Какая разница? Слово другое, да? Ассоциация. Те же проблемы. Укрупнять надо руководство предприятиями, собрать все мелкие предприятия. Не хотите назвать министерством, пусть будут ассоциации, но деньги нужно давать как можно раньше.

Минэкономики должно более точный прогноз давать. Не могут дать точный прогноз. Почему? Не знают экономики. Замещение идёт по верху. Снизу брать нужно, тогда будет результат, а так результат будет плохой.

Вот вы арестовали Маркелова. Если бы он остался в ЛДПР, он бы здесь сидел, в зале, а попал в «Единую Россию» и сейчас сидит в СИЗО.

Поэтому, когда берёте людей, вы хоть у нас спросите, что за человек…

Ресурсов много. Но почему мы держим 400 млрд долларов, наши валютные запасы? Почему Правительство не может у Центрального банка взять деньги? Почему ЦБ выше Правительства, ЦБ выше Президента, выше нас с вами? С какой стати? Кто дал такие права Центральному банку, что он командует экономикой, он решает, какой будет курс? А может быть, мы будем решать, какой будет курс? Кто нам установил курс 56 рублей? Почему в Туркмении 3 маната (местная валюта) за доллар? По всему миру 2–3 рубля за доллар, если перевести на рубли, только в России с самыми богатыми ресурсами 60, 70… Это тоже нужно разбираться. И почему нельзя эти деньги использовать?

Вот мы за эти годы много денег бросили на спорт. Хорошо. Красивый город Сочи. Хорошо. Чемпионаты проводим. Хорошо. А если все эти деньги бросить на дороги? Я вас уверяю, проблема с дорогами была бы решена. Или все эти деньги бросить на жильё? Проблема с жильём была бы решена. А кто принимал решение все ресурсы страны бросить на сооружение великолепных спортивных сооружений? Людям нужны дороги и дома на первом месте. А потом он на стадион пойдёт. А если дома нет, что он после матча будет делать?

И построили пятиэтажки. Где, в какой стране мира строят на 40 лет? 100 лет, 150 стоят дома, при царе построенные, а Хрущёв построил, и уже сносить надо. А что нужно было делать? Дайте землю и дайте стройматериалы, и сейчас бы люди жили каждый в своём доме. Но нельзя, частная собственность. Мы же коммунизм строили…

Нам же уже обещали, Дмитрий Анатольевич, построить миллион коттеджей, деревянное строительство… Это прозвучало. Ну и что дальше? Кто-то остановил, потому что боится власть независимых граждан. Будут жить в отдельных домах, своя машина, свой офис, своя мастерская. Вот этого власть боится. Поэтому здесь надо смотреть и думать, почему три эпохи и трижды мы боимся сделать народ богаче, независимее, самостоятельнее.

Вот арестовали этого Маркелова, а он мне говорил: «Что я, белая ворона, что ли? Все берут, и я буду». Вот вам психология губернатора. Тогда когда других арестуем? Сразу нельзя? Постепенно, по три-четыре человека в год? Я согласен, сразу – это коллапс будет в управлении.

Вот эти все декларации, мы зачем это делаем? Мы народ раздражаем. О какие богатые министры, депутаты, губернаторы!.. А пресса радуется: ой, ещё одна машина, вот ещё там где-то квартира, ой, там за границей... Я много раз предлагал: уберите все декларации. Вы знаете, кого надо арестовать, и арестовывайте без деклараций. Вы прекрасно знаете, кто ворует и у кого какие деньги. И зачем лишний раз народу создавать такое впечатление, что есть мультимиллионеры, миллиардеры и есть зарплата 5 тыс., 7 тыс. и так далее? Это ровным счётом ничего не даёт, это только конфликты в семье...

Штрафы. Подают заявления в суд о защите чести и достоинства на миллиард. Это кто должен отдать такой штраф? Кто мешает указать: штраф не больше размера трёх средних зарплат этого человека? И то он три месяца будет без зарплаты…

Министерство сельского хозяйства. Ну что мы с турками из-за помидоров спорим? А чего мы раньше помидоры не выращивали? Почему, когда нас зажали со всех сторон, у нас вдруг появился скот и всё остальное?

И Кубань, пустая Кубань. Где пляжи? 200 км пустого побережья. Попробуйте взять землю, попробуйте там построить. Сочи – великолепно. Остальное – пустые километры. Люди в Турцию едут, а там теракты. Куда ехать людям? В этом виноваты эти вот министры, и поэтому мы должны думать об этом… Смотрите, как они сидят все, Дмитрий Анатольевич, смурные, грустные.

Нужно улыбаться, вы министры самого лучшего в мире правительства! Самой сильной в мире страны! За вами самые большие деньги и самые лучшие депутаты Государственной Думы!

В.Васильев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Вячеслав Викторович! Гости, дорогие коллеги, друзья!

Сегодня у нас очень важное обсуждение. Уже девятый год эта традиция в России. У нас есть возможность всегда и подготовиться, и выслушать доклад, и задать вопросы. В этом году их как никогда много. Они содержательные, и ответы на них тоже были развёрнутыми.

Разговор очень важен, об этом говорили все выступающие. Сегодня необходимо отметить, что Россия живёт в условиях жёстких международных санкций, преодолевая последствия экономического кризиса – падение мировых цен на энергоносители.

И обсуждая сегодня работу Правительства, мы должны сделать ряд выводов о том, как справилось государство в этих непростых условиях. Прошлый год был особенно важен, в 2016-м решалось: либо мы преодолеем последствия кризиса и создадим возможность для экономического роста, либо будет стагнация, которая неизбежно приведёт к сокращению социальных расходов.

Думаю, что все вы, уважаемые коллеги, к какой бы политической фракции кто ни относился, согласитесь: с этой сложной ситуацией вместе с Правительством нам удалось справиться, и отчётные цифры, пояснения, которые мы слышали, тому свидетельство.

Все социальные обязательства государства неукоснительно исполняются, несмотря на сокращение доходов в 2016 году. Фактически проведена индексация, доиндексация пенсий. Исполняются майские указы Президента, в том числе касающиеся увеличения заработных плат врачей, учителей и других работников социальной сферы.

Правительство услышало предложения Думы при внесении изменений в бюджет 2016 года и принятии бюджета 2017 года, что позволило сохранить объёмы поддержки сельского хозяйства, существенно поддержать оборонно-промышленный комплекс, ремонтировать и строить дороги, а также запустить новые проекты по благоустройству дворов, парков, по дополнительному финансированию муниципальных домов культуры и малых театров.

Несомненным успехом является рекордное с 1990 года снижение темпов инфляции, а ведь она в первую очередь бьёт по самым бедным слоям населения.

Необходимо отметить, что Правительство и Центральный банк в прошлом году провели санацию банков, убрав с рынка недобросовестные и ненадёжные организации, тем самым защитив интересы населения, вкладчиков, обеспечив стабильность финансовой системы нашей страны. Это позволило нам выйти на важнейшее решение – создание национальной платёжной системы «Мир», что в современных условиях необходимо для сохранения экономического и политического суверенитета страны, нашего бизнеса, нашей банковской системы.

Сегодня мы принимаем во втором чтении законопроекты, которые позволят в ближайшее время перевести на расчёты в рамках национальной платёжной системы работников бюджетной сферы и пенсионеров. То, о чём последние 20 лет говорили все фракции, нам удалось решить. И не могу не отметить, что это стало возможным благодаря тому, что нынешний состав Государственной Думы, избранный 18 сентября 2016 года, начал работать в постоянном диалоге с Правительством. И Председатель Правительства сегодня тоже на это обратил внимание и отметил.

Наша с вами важнейшая задача – выйти на повышение качества принимаемых законов. Об этом говорили все выступающие, и решить эту задачу без Правительства, разумеется, мы не сможем. Более 50% рассматриваемых сегодня законопроектов внесены Правительством, а на остальные законопроекты мы будем получать заключения и отзывы.

Хотелось бы поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, Вас за то, что Вы занимаете принципиальную позицию и, несмотря на сопротивление некоторых чиновников, поддержали все фракции Государственной Думы, предложившие внести дополнительные механизмы совместного контроля за качеством принимаемых законов.

Во-первых, мы предложили поправку в 125-ю статью Регламента Государственной Думы о том, что отныне по законопроектам, требующим издания подзаконных актов, перед третьим чтением Правительство будет представлять подробную информацию о содержании и сроках принятия соответствующих подзаконных актов. Важно, что такая норма закреплена и в правительственном регламенте. Представляете, какая это возможность изменить законы к лучшему!

Во-вторых, Правительство по просьбе Государственной Думы будет оценивать регулирующее воздействие принятых во втором чтении законопроектов, касающихся экономической политики и прав бизнеса. Уверен, что эти решения помогут нам увеличить эффективность совместной работы.

Вместе с тем, говоря о взаимодействии с Правительством, хочу поднять и некоторые волнующие фракцию вопросы.

Первое. На прошлой неделе нами в первом чтении был принят подготовленный группой моих коллег законопроект, позволяющий жильцам при оплате общедомовых нужд переходить от нормативов к показаниям общедомовых счётчиков. В данном случае мы фактически исправляем ошибку, допущенную восемь месяцев назад, которая вместе с постановлением Правительства от 26 декабря 2016 года привела к резкому завышению стоимости жилищно-коммунальных услуг, недовольству людей, нарушению принципа справедливости и поощрению бесхозяйственности. Примеры подобных ошибок, к сожалению, не единичны, и виной тому ведомственный лоббизм, в противостоянии которому, Дмитрий Анатольевич, Вы нас поддерживаете. Спасибо за это. Это ситуация, когда те или иные министерства вместо того, чтобы вносить свои законопроекты на обсуждение Правительства, на общественное обсуждение, пытаются в обход добиться их принятия через отдельных депутатов, кстати, в различных фракциях. С ведомственным лоббизмом и нам, и Правительству вместе нужно бороться самым жёстким образом.

Второе. Нерешённой остаётся проблема закредитованности регионов, об этом уже говорили. К сожалению, принимаемые нами меры по замещению коммерческих кредитов бюджетными оказываются явно недостаточными. Есть регионы, долг которых сегодня составляет почти 100% от годовых доходов их бюджетов. Правительство должно выработать план чрезвычайных мер по наведению порядка в этой сфере, с тем чтобы помочь этим регионам вылезти из долговой ямы.

Третье. Острейшей финансовой проблемой для многих регионов являются, по мнению наших коллег из субъектов Федерации, почти кабальные соглашения между регионами и Министерством финансов, исполнить которые зачастую невозможно.

Мы считаем, что все вопросы, связанные с финансированием регионов в рамках межбюджетных отношений, должны решаться не на трёхсторонней комиссии и не ведомственными актами, а приниматься в этом зале, обсуждаться в Совете Федерации и утверждаться Президентом в федеральном законе о бюджете.

Это сделает систему более прозрачной и позволит всем депутатам, представляющим те или иные регионы, а не только тем, которые входят в состав трёхсторонней комиссии, участвовать в обсуждении и принятии соответствующих решений. Регионы будут получать информацию об объёмах финансирования не в марте-апреле текущего бюджетного года, как это происходит сейчас, а в ноябре предшествующего. Мы понимаем, что в этом случае возрастёт количество поправок, подаваемых ко второму и третьему чтению бюджета, но считаем, что такое решение будет серьёзным шагом на пути создания открытого, понятного и для федерального центра, и для регионов бюджета. Со своей стороны (Владимир Вольфович (Жириновский) говорил об энтузиазме) мы готовы работать и до ночи, чтобы решить эту задачу.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы очень надеемся, что в текущем году нам удастся перейти к устойчивому росту национальной экономики. Основа для этого заложена, как вытекает из Вашего доклада. Наша фракция готова работать в этом направлении с Правительством. И для этого просим Вас ставить Правительству более амбициозные задачи, как их ставит Президент. Дума неоднократно подчёркивала, что приоритетным в работе Правительства должно стать полное и неукоснительное исполнение указов Президента от 7 мая 2012 года.

Завершая своё выступление, хочу сказать следующее. Мы готовились к сегодняшнему обсуждению, внимательно слушали доклад Председателя Правительства, его ответы на наши вопросы. Их было много, как никогда много. Позиция фракции «Единая Россия», моих коллег, едина. Мы считаем, что Правительство в непростых условиях сработало достаточно эффективно, обеспечив выполнение обязательств государства перед людьми и заложив основу для дальнейшего развития нашей страны.

С.Миронов (руководитель фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемые коллеги! Оптимизм Правительства подкупает, и очень хотелось бы следовать этому оптимизму. Как мы слышали от предыдущего министра экономики, точки роста найдены, инфляция локализована, процветание не за горами. Не экономика, а просто песня! Правда, достаточно всего лишь двух-трёх сводок Росстата, чтобы поставить этот оптимизм под очень большое сомнение. Рост экономики близок к статистической погрешности. За два года реальные доходы граждан нашей страны упали на 9%. За чертой бедности сегодня находится более 20 млн человек.

Правительство рассуждает о политике развития, но для всё большего количества россиян эта политика – политика выживания. По официальной статистике, рост цен с начала года составил 1%, а население устойчиво не верит в официальные цифры инфляции. Люди говорят: такое ощущение, что, кроме рубля, всё дорожает. Правительство всячески избегает слова «кризис», а 78% взрослого населения нашей страны уверено, что сейчас в России полноценный экономический кризис. Более 40% людей в нашей стране получают зарплату менее 20 тыс. рублей в месяц. Среднюю зарплату, о которой рапортует Росстат, люди в регионах не видят.

Согласно официальному сценарному прогнозу на 2017–2019 годы, Правительство вообще не ставит себе задачу снижать численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Это недостойно нашей великой страны. Доходы ниже прожиточного минимума – это даже не бедность, это нищета. Всевозможные опросы показывают, что уже каждый четвёртый гражданин России сегодня экономит на еде. Это позор! Среди работающих бедных много молодых семей с детьми – не менее трети. Бедность особенно вопиюща в сёлах и небольших городах. Нелегко и среднему классу, 70% которого экономит буквально на всём. Как в этой ситуации можно рассчитывать на экономический прорыв и демографический рост?

Из-за роста цен пенсия снова стала синонимом бедности. Пенсионеры тратят деньги всего на три позиции из перечня товаров и услуг, по которым определяется индекс роста цен, – это жилищно-коммунальные услуги, лекарства и, конечно же, питание. Это те сферы, где были самые мощные ценовые скачки.

Буквально два штриха по здравоохранению и жилью. Сегодня у нас в результате оптимизации 16 тыс. населённых пунктов Российской Федерации (в XXI веке!) полностью лишены какой-либо медицинской помощи. Сегодня у нас в результате оптимизации количество врачей резко сократилось.

Хроническое безденежье, чехарда пенсионных реформ, страх потери работы, дамоклов меч нищеты вызывают сильнейшую социальную депрессию, недоверие к институтам власти, подрывают единство нашего общества. Попытки экономического блока Правительства вместо реальной борьбы с бедностью подправить картину за счёт манипуляций с величиной прожиточного минимума, МРОТ и индекса цен вызывают у людей лишь раздражение.

Вывод один – нынешняя экономическая модель полностью себя исчерпала.

Заявления некоторых министров экономического блока нередко вообще носят провокационный и запугивающий характер. Парадоксально, но вся правительственная дискуссия о налогах сползает к увеличению налоговой нагрузки на низкодоходные группы населения. Чего только стоит предложение повысить подоходный налог до 15% или попытки вывести из тени самозанятых, обещая освободить их от налогов на два года, начинать взимать налоги на третий! Как можно искать в нянях и репетиторах источник устойчивых бюджетных доходов? Может, надо просто поблагодарить их за то, что они спасают свои семьи от нищеты?

Без структурных реформ и инвестиций экономику не поднять. Но главное – надо развернуть экономику лицом к человеку. Если не придать экономике человеческое измерение, ничего не получится. Нужны мотивы и стимулы к труду. В условиях, когда труд, созидательная деятельность не является гарантией справедливого вознаграждения и заслуженного социального статуса, никакого экономического чуда не будет.

Теперь о структурных реформах.

Первое. Вялость инвестиционного процесса очевидна. Инвестиции в основной капитал снижаются третий год подряд – откуда взяться экономическому росту? Хватит связывать структурные реформы с сокращением доли государства в экономике и с приватизацией! Мы уже проходили это и остались у разбитого корыта. Нужны локомотивы экономического роста. Хочу назвать три важнейших.

Это государственные инвестиции в инфраструктуру. Причём здесь не просто допустимы, а желательны именно мегапроекты, такие, например, как высокоскоростной транспортный коридор между Европой и Азией через Россию. Дороги – это рычаг стягивания огромной территории страны в интересах наших граждан, оказавшихся в тисках многочисленных моногородов. В России во все времена дороги кормили людей.

Это строительство доступного жилья, передача его гражданам на условиях социального найма. Это само по себе может стать одним из мощнейших стимулов экономического роста. Пора распрощаться с догмой, что ипотека – единственный путь решения жилищного вопроса в России, особенно перед лицом роста бедности основной массы наших граждан.

Наконец, это энергосбережение. Эта тема в России такая же традиционная, как и дороги. В 2016 году завершилась пятилетняя программа по энергосбережению, но она не выполнена в полном объёме. Между тем развитие новых технологий в энергетике – важнейший фактор экономического роста.

Теперь второе – о влиянии структурной реформы курса рубля.

Минфин и Минэкономразвития постоянно говорят о переоценённости рубля. Но нельзя забывать, что большинство жителей страны – это в большей или меньшей степени импортёры, а затыкать дырки в бюджете слабым рублём – это опять косвенным образом обирать население. Провалы по доходам надо компенсировать не курсом рубля, а мерами по жесточайшему контролю над эффективностью бюджетных расходов. Правительству пора заняться развитием, а не монетарной эквилибристикой. Нельзя допускать, чтобы валютный рынок превращался в площадку для спекуляций обладателя инсайдерской информации.

Третье. Инвестиционная активность тормозится не только дороговизной денег, но и тем, что нет ясности: зачем вообще их инвестировать. Потенциальный рост ВВП сегодня почти полностью зависит от внутреннего спроса. В условиях сокращения реальных доходов населения никакого роста не будет. Люди мало зарабатывают и, соответственно, мало покупают. Вот, кстати, главный рычаг и главная причина низкой инфляции.

Кроме того, возникла громадная задолженность населения перед банковским сектором, сегодня она превышает 10 трлн рублей, а между тем выручка банковского сектора в 2016 году выросла в пять раз. У банков нет денег, чтобы кредитовать экономику, но вполне достаточно, чтобы поиграть на курсе рубля.

Четвёртое. Введение прогрессивной шкалы подоходного налога, на чём уже 10 лет настаиваем. Все разговоры о том, что кто-то уйдёт в тень, что невозможно собирать… Весь мир собирает, 19 стран из двадцатки экономически развитых используют прогрессивную шкалу налога, а мы нет. Я думаю, что нужно всё-таки переходить к реальным делам.

Пятое. В прошлом году количество малых предприятий сократилось на 29%, причём именно за счёт выхода из бизнеса или ухода в тень.

Например, страсти по системе «Платон» обернулись тем, что Правительство проигнорировало интересы низкорентабельных перевозчиков, которые тем не менее очень нужны нашей стране.

Радуют, конечно, успехи сельского хозяйства, но, если мы не решим проблему с семенным фондом (80% всех семян мы покупаем за рубежом), у нас ничего хорошего не будет.

На основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики партия «Справедливая Россия» подготовила специальный доклад «Социальные итоги года». Я после своего выступления этот доклад передам Дмитрию Анатольевичу Медведеву. И главный вывод этого доклада заключается в том, что социальное самочувствие граждан сегодня крайне низкое и продолжает снижаться.

И должен сказать, что в целом, говоря о работе Правительства Российской Федерации, наша фракция, наша партия «Справедливая Россия» считает, что нужно оценить работу Правительства Российской Федерации как неудовлетворительную.

Мы считаем, что результаты работы финансово-экономического блока нашего Правительства вступают в прямое противоречие с 7-й статьёй Конституции Российской Федерации, где говорится, что Российская Федерация – это социальное государство.

Поэтому мы уверены, что необходимо менять экономический курс, необходимо менять курс работы Правительства, а самое главное, мы абсолютно уверены, что такой финансово-экономический блок в нашем Правительстве не нужен гражданам России. Спасибо за внимание.

В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили выступления от фракций. Заключительное слово Дмитрия Анатольевича Медведева, Председателя Правительства Российской Федерации.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! С большим удовольствием, как обычно, выслушал выступления наших руководителей фракций в Государственной Думе – и по эмоциональному накалу, и по содержанию. Если позволите, прежде чем я сердечно поблагодарю всех за проделанную работу, за вопросы, я всё-таки некоторые комментарии к тому, что прозвучало, тоже сделаю.

Геннадий Андреевич (Г.Зюганов) говорил о макроэкономических показателях. Наверное, не всё так просто, но я всё-таки хотел бы ещё раз акцентировать внимание всех, и наших коллег из Коммунистической партии на том, что макроэкономика в нашей стране находится в порядке, и это действительно заслуга и Центрального банка, и финансово-экономического блока Правительства.

Вот и про долг говорили. Вы найдите ещё страну, где такой небольшой внутренний и внешний долг, как наша. Таких стран почти нет! У нас очень низкий уровень долговой нагрузки. На это я хотел бы обратить внимание. Это некоторое передёргивание фактов.

Вы про ЖКХ говорили. Нужна общегосударственная программа. Геннадий Андреевич (обращаясь к Г.Зюганову), я Вас полностью в этом смысле поддерживаю. Давайте поработаем совместно, чтобы эта программа работала так же хорошо, как в Москве, в других местах. Здесь Вы найдёте в лице Правительства Российской Федерации самых горячих сторонников совместной работы. Давайте это сделаем.

Про кино какое-то рассказывали. Я его не видел, но, если дадите, с удовольствием посмотрю.

Ещё одну вещь абсолютно точно сказал Геннадий Андреевич Зюганов: гляньте на Украину. Вот гляньте. Это очень правильные слова. Но одну поправку я всё-таки хотел бы внести в то, что было сказано лидером Коммунистической партии. Геннадий Андреевич, Кудрин не работает в Правительстве Российской Федерации. Вы сказали: выгоните Кудрина. Но его нет в нашем Правительстве. Алексей Леонидович занимается другими делами. Сейчас 2017 год. Какая-то преемственность в подходах может быть, тем не менее давайте не будем всё валить на конкретных людей.

Теперь в отношении некоторых позиций, которые были озвучены Владимиром Вольфовичем (Жириновским). Тоже много интересных мыслей прозвучало. Я не могу не согласиться с идеей о том, что мы должны поднять инженерную профессию на самый высокий уровень. Мы с Владимиром Вольфовичем оба юристы по образованию. Тем не менее мы понимаем, насколько важно, чтобы у нас были грамотные инженеры. Я как-то рассказывал, и в этом зале тоже, но ещё раз напомню. Я, может быть, лет 20 назад, ещё в Петербурге, когда занимался совсем другими вещами, познакомился с каким-то немцем, и он оставил мне визитку. Я запомнил это на всю жизнь. Я был молодой юрист, какие-то консультации, наверное, были... И на этой визитке было написано: «дипломированный инженер». Понимаете? Я считаю, что мы должны сделать всё, чтобы наши инженеры с таким же удовольствием изготавливали вот эти визитные карточки, на которых написано «дипломированный инженер», гордились своей профессией. В этом будущее России.

По поводу деления имущества, нажитого в браке. Владимир Вольфович, не мне Вам объяснять, есть же брачный контракт, всё решаемо.

Наконец, с чем также не могу не согласиться из тех сентенций, которые были озвучены лидером ЛДПР: коллеги, надо точно беречь лучшее в мире Правительство и лучших в мире депутатов Государственной Думы. Безусловно, так. Лучше не скажешь.

Моя родная фракция – Владимир Абдуалиевич Васильев озвучил целый ряд идей, по которым мы, конечно, готовы вместе с коллегами работать, в том числе и по регламенту Правительства, по более подробной информации, по законопроектам. Всё это мы с вами уже обсуждали, и я все поручения дам. Кстати, как и вопрос ведомственного лоббизма. Это безобразие. Мы с вами неоднократно об этом говорили, и я коллегам по Правительству, что называется, и по левую, и по правую руку сидящим, тоже об этом говорил. Существует только консолидированная позиция Правительства. Ведомственный лоббизм недопустим. Он подлежит истреблению. Если поймаете кого-нибудь с этим – замминистра или ещё кого-то, даже самого министра, – дайте мне информацию, мы с товарищами разберёмся по-товарищески. Это недопустимо.

По соглашениям с регионами, по закону о бюджете, по отражению соответствующих расходов в бюджете – давайте обсудим все плюсы и сложности такого подхода. Я к этому готов. Очевидно абсолютно, что это создаст дополнительную нагрузку для Государственной Думы, но в то же время выведет этот процесс на законодательный уровень. В этом есть плюсы. Давайте постараемся найти сбалансированную, оптимальную конструкцию для этого.

Сергей Михайлович Миронов, когда критиковал Правительство – а Правительство, очевидно, нужно критиковать, в определённых ситуациях, во всяком случае, – сказал о том, что мы боимся слова «кризис». Помилуйте, кто ж его боится? Мы открыто об этом говорим. Уважаемые коллеги, давайте честно: я сегодня всё специально смягчил, имея в виду, что и экономика стала расти, действительно, и целый ряд отраслей даёт уверенный рост. У нас есть масса позитивных показателей. Но давайте на землю опустимся все: а мы в каких условиях живём? Финансы закрыты, блокада, цена на нефть упала в два раза! Вы это всё забыли? Ничего не изменилось. Давайте так, дайте универсальный рецепт, если порулить готовы, что делать дальше. Деньги найдите дополнительные. Вот привёл наш коллега, Сергей Михайлович, какие-то примеры. Мы изучим, естественно. А просто так эти разговоры никакой ценности не имеют – в условиях крайне трудной внешней и внутренней конъюнктуры.

Хочу завершить вот чем. Уважаемые коллеги, во-первых, всех призываю к ответственности, давайте будем ответственными, давайте вместе помогать стране, а не реализовывать политические амбиции. Наша задача именно в этом. Давайте действовать в интересах граждан нашей огромной страны. Вот это ключевая вещь. Давайте из этого исходить.

Я хочу искренне поблагодарить всех депутатов Государственной Думы, которые эти четыре часа потратили на общение с Правительством. Это всегда нелёгкий разговор. Спасибо вам за вопросы, за неподдельное внимание к нашей деятельности. Будем работать над решением этих задач.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 апреля 2017 > № 2160830 Дмитрий Медведев

В Крым для участия в Ялтинском международном экономическом форуме прибывают делегации из различных стран мира, самая многочисленная — из Италии, сообщили РИА Новости организаторы.

В состав итальянской делегации вошло около 50 человек. В их числе представители региональных парламентов и исполнительных органов власти.

"Итальянская делегация уже находится в Крыму", — сказали РИА Новости в организационном отделе.

Всего на полях ЯМЭФ побывает более 130 представителей международного бизнеса и 50 государственных деятелей, политиков и общественников из более 40 стран мира.

В их числе бизнесмены и политики из Бразилии, Великобритании, Германии, Греции, Израиля, Кипра, Австрии, Китая, Кореи, Латвии, Монголии, Новой Зеландии, Польши, Палестины, США, Турции, Финляндии, Чехии, Швейцарии, Японии и других стран.

Ранее сообщалось, что свое участие в третьем по счету ЯМЭФ, который пройдет с 20 по 22 апреля, подтвердили 1,5 тысячи человек из более чем 40 стран. Это известные политики, экономисты, бизнесмены, инвесторы.

Виктор Лященко.

«Росатом» поможет Бразилии построить Центр облучения

«Строительство этого Центра – очень интересный для нас проект, поскольку он позволит объединить с одной стороны компетенции и достижения России в области радиационных технологий, с другой – опыт работы бразильской компании «CK3» на внутреннем рынке», – сообщил вице-президент регионального центра «Росатом Латинская Америка» Сергей Криволапов.

В Рио-де-Жанейро (Бразилия) Госкорпорация «Росатом» провела семинар, посвященный неэнергетическому применению ядерных технологий, а также их пользе для социально-экономического развития Латинской Америки.

Семинар был организован компанией «Русатом – Международная Сеть» и региональным центром «Росатом Латинская Америка».

Центральной темой обсуждения семинара стало развитие технологий облучения в Латинской Америке и их применение в промышленности, здравоохранении и сельском хозяйстве. На мероприятии собрались представители ведущих компаний бразильской атомной отрасли (Electronuclear, Eletrobras, Nuclep, Amazul, Tecnatom и др.), а также государственных и общественных организаций: Национальной атомной энергетической комиссии Бразилии (CNEN), Бразильской сельскохозяйственной исследовательской корпорации (EMBRAPA), Ассоциации по развитию ядерной энергии Бразилии (ABDAN), Бразильского института качества ядерной энергетики (IBQN), Общества ядерной медицины Бразилии (SBMN) и Ассоциации поликлиник Бразилии (FBH). Дискуссия вызвала живой интерес среди бразильских студентов Федерального университета Рио-де-Жанейро (UFRJ).

Мероприятие открыл вице-президент регионального центра «Росатом Латинская Америка» Сергей Криволапов, который выступил с приветственным словом, а также представил обзор уникальных возможностей Росатома, включая интегрированное предложение услуг, и рассказал о развитии сотрудничества компании в регионе. С. Криволапов отметил, что мероприятие проходит в рамках подписанного в конце 2016 года меморандума о взаимопонимании между ООО «Объединенная инновационная корпорация» и бразильской компанией CK3 по строительству Центра облучения на территории Бразилии.

Своим обширным опытом в области технологий облучения с латиноамериканскими коллегами поделились ведущие предприятия Росатома. Дочерняя компания Росатома «Русатом Хэлскеа», основным направлением деятельности которой является продвижение российских ядерных технологий в медицине, и «Научно-исследовательский институт технической физики и автоматизации» (АО «НИИТФА») представили широкий спектр предлагаемых в этой сфере продуктов. Представитель «Русатом Хэлскеа» Константин Панин, в частности, рассказал о многофункциональных центрах обработки продовольственных товаров и продукции медицинского назначения с помощью технологий облучения, строительство которых способствует экономическому развитию стран и улучшению здравоохранения. Александр Зыкин из АО «НИИФТА», представляя опыт предприятия, входящего в контур АО «Наука и инновации» Госкорпорации «Росатом», отметил, что «для всех задач в соответствии с законами физики есть инженерное решение, которое лишь необходимо внедрить. Это то, что мы делаем на протяжении уже более 60 лет».

С бразильской стороны, советник компании «CK3» Арминак Черкезян представил обзор совместного проекта «Росатом-CK3» по развитию Центра радиационной стерилизации медицинских изделий. В своем выступлении он отметил возможности совместного проекта, призванного стать качественным и перспективным предложением на рынке, который на сегодняшний день полагается только на одного поставщика. А. Черкезян также поблагодарил Росатом за организацию семинара, который способствует развитию обсуждения данной темы в Латинской Америке и собрал вместе ключевых игроков отрасли в регионе. «После сегодняшнего мероприятия я еще больше убеждаюсь в необходимости Центра облучения в Бразилии, который станет одним из значимых проектов Росатома в стране», – подчеркнул он.

Также с докладами о многоцелевом применении и преимуществах технологий иррадиации в сельском хозяйстве, медицине, промышленности, науке и геологии выступили представители Института ядерных и энергетических исследований (IPEN), Национальной атомной энергетической комиссии Бразилии (CNEN), Латиноамериканской ассоциации радиационных технологий (ALATI), секретариата Организации регионального сотрудничества в целях содействия развития ядерной науки и технологий в Латинской Америке и Карибском бассейне (ARCAL). Последняя, в свою очередь, высказала интерес в заключении стратегического альянса с Госкорпорацией «Росатом».

Импорт пшеницы в Бразилию самый высокий за 21 год

В текущем сезоне импорт пшеницы в Бразилию поднялся до самого высокого уровня за 21 год, несмотря на рекордный урожай. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на InfoMoney.

С августа 2016г. по март 2017г. Бразилия импортировала 5,16 млн. т пшеницы, что на 46% больше, чем за аналогичный период в прошлом сезоне.

В прошлом месяце импорт составил 588,12 тыс. т, что на 22% больше по сравнению с февралем, но на 7% меньше, чем в марте 2016г. Поставки пшеницы идут, главным образом, из Аргентины. Кроме того, Бразилия импортирует американскую и парагвайскую пшеницу.