Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

FAS USDA: В следующем сезоне Иордания сократит импорт зерна

В следующем сезоне Иордания сократит импорт пшеницы, ячменя и кукурузы. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Внешнюю службу Департамента сельского хозяйства США (FAS USDA).

Импорт пшеницы в сезоне 2017/18 уменьшится до 1,3 млн. т (1,427 млн. т в текущем сезоне). Крупнейшими поставщиками пшеницы, как и в текущем сезоне, будут Румыния, Россия и Украина. Внутреннее потребление пшеницы останется на стабильном уровне – 1,3 млн. т.

Импорт ячменя снизится до 825 (850) тыс. т в связи с уменьшением внутреннего спроса. Поставки ячменя в Иорданию идут, главным образом, из Румынии, России и Украины.

Объем ввоза кукурузы сократится до 600 (680) тыс. т. Причиной снижения импорта станет то, что птицеводческий сектор пришел в равновесие после того, как многие мелкие и средние птицеводческие предприятия закрылись из-за больших убытков. На иорданском рынке кукурузы доминируют Аргентина и Бразилия. В следующем сезоне конкурентное давление со стороны южноамериканской кукурузы может уменьшиться, и США могут увеличить объем поставок кукурузы в Иорданию до 100 (28) тыс. т.

17 апреля 2018 года в рамках профориентационной смены Госкорпорации «РОСКОСМОС» в МДЦ «Артек» «Первая космическая» - «Подними голову» состоялся урок из космоса по географии, который провели для ребят российские космонавты Антон ШКАПЛЕРОВ и Олег АРТЕМЬЕВ с борта Международной космической станции.

Организаторами урока выступили Госкорпорация «РОСКОСМОС» и лаборатория картографии Института географии РАН, соорганизаторами - кафедра географии и картографии Казанского федерального университета, МДЦ «Артек», РКК «Энергия» и Центр управления полетами ЦНИИмаш.

Участники смены в МДЦ «Артек», а также студенты и аспиранты Казанского федерального университета проследили путь МКС от Бразилии до Алтая. По ходу движения орбитальной станции космонавты давали краткую характеристику регионам, над которыми они пролетали. На уроке затрагивались вопросы расселения, ландшафта регионов, проблема загрязнения городов. В конце мероприятия у ребят была возможность задать вопросы.

Прошедший урок входит в цикл «Уроков географии с орбитальной высоты», научным руководителем данного проекта является ДЕСИНОВ Лев Васильевич, профессор РАН.

Вопросы сотрудничества обсудили в Китае

11 апреля 2017 года в г. Пекин (КНР) состоялась встреча делегации ФАС России во главе с заместителем руководителя Андреем Цыгановым с Вице-Министром Государственного торгово-промышленного административного управления КНР (ГТПАУ) г-ном Ванг Жангпингом

В начале встречи г-н Ванг Жангпинг рассказал о наиболее значимых делах ведомства, в частности, о проведенных расследованиях на рынках продовольствия, страхования, телекоммуникаций, автомобильной промышленности и агропромышленного комплекса. Он отметил, что в настоящее время ведомство ориентируется на социально-значимые рынки, при этом нарушителями правил конкуренции бывают и транснациональные корпорации, и государственные предприятия, и частные компании. Кроме того, в последние годы конкурентное законодательство Китая претерпело значительные изменения, направленные на повышение эффективности конкурентной политики.

В продолжение встречи Андрей Цыганов рассказал об итогах деятельности ФАС России за 2016 год, о получении ФАС России полномочий по тарифному регулированию, а также о разработке Национального плана развития конкуренции. Кроме того, он проинформировал китайских коллег о мероприятиях в формате БРИКС, которые будут организованы ФАС России в 2017 году (год председательства Китая в БРИКС) и пригласил представителей ГТПАУ стать председателями или сопредседателями данных мероприятий. Далее стороны обсудили инициативу ФАС России, касающуюся создания Центра по конкуренции стран БРИКС, в функции которого входило бы аналитическое и научное сопровождение деятельности конкурентных ведомств стран БРИКС. Особое внимание было уделено вопросам развития приграничного сотрудничества и взаимодействию территориальных органов ФАС России и ГТПАУ, расположенных в дальневосточном регионе.

Кроме того, Андрей Цыганов отметил, что в настоящее время ФАС России особое внимание уделяет недобросовестным практикам крупных транснациональных корпораций. Эта проблема является общей для всех стран мира, поэтому ФАС России вышла с инициативой разработки международного Инструментария по международному сотрудничеству конкурентных ведомств по противодействию ограничительным деловым практикам крупных транснациональных корпораций, который может быть встроен в систему международных актов по конкуренции и принят на площадке ООН. Г-н Жангпинг выразил согласие относительно необходимости борьбы с антиконкурентными практиками крупных ТНК и заверил делегацию ФАС России в готовности поддержать эту инициативу.

В завершение встречи стороны отметили, что сотрудничество между ФАС России и ГТПАУ плодотворно развивается на протяжении уже более 20 лет на основе соответствующего Межправительственного соглашения, ведомства имеют опыт успешного обмена информацией и опытом, и в будущем сотрудничество станет еще более интенсивным.

Китай не делает ставку на ОПЕК.

Китай является крупнейшим в мире нетто-импортером сырой нефти, а в последние годы нефть все чаще поступает в Поднебесную из стран, не входящих в ОПЕК.

Страны, входящие в Организацию стран-экспортеров нефти, по-прежнему поставляют большую часть сырой нефти в Китай. Их доля составляет 57% из 7,6 млн баррелей в сутки, которые Китай покупал в 2016 г., свидетельствуют данные EIA.

При этом на объемы поставок из стран, не входящих в ОПЕК, пришлось 65% роста импорта КНР с 2012 по 2016 гг.

Среди стран вне ОПЕК на Россию пришлось 14% от общего импорта, на Оман – 9%, Бразилию – 5%.

В среднем в годовом исчислении импорт сырой нефти в Китай увеличился на 2,2 млн баррелей в период 2012-2016 гг.

Доля стран, не входящих в ОПЕК, увеличилась с 34% до 43% за этот период.

Любопытно также посмотреть на "мелких" поставщиков. Бразилия, например, несмотря на низкий удельный вес, поставила по состоянию на декабрь 2016 г. 0,6 млн баррелей в сутки, а импорт из Великобритании в феврале 2017 г. достиг 0,2 млн баррелей в день.

Рост общего импорта сырой нефти в Китае в 2016 г. отражал как более низкую внутреннюю добычу сырой нефти, так и продолжающийся рост спроса.

После неуклонного роста в период с 2012 по 2015 гг. объем добычи сырой нефти в Китае значительно сократился в 2016 г.

Общий объем поставок нефтесодержащих жидкостей в 2016 г. составил 4,9 млн баррелей в сутки, что на 0,3 млн баррелей меньше показателя прошлого года, это сильнейшее падения для страны вне ОПЕК в 2016 г.

Большая часть роста китайской добычи в 2012-2015 гг. была обусловлена более дорогостоящими методами бурения и добычи, такими как повышение нефтеотдачи на старых месторождениях.

Поскольку цены на нефть снизились в течение 2016 г., инвестиции в разработку новых запасов также упали и были недостаточно высокими, чтобы компенсировать естественное сокращение добычи на старых месторождениях.

Рост спроса в Китае остается крупнейшим в мире каждый год с 2009 г., и в 2016 г. он увеличился еще на 0,4 млн баррелей в сутки.

По мере увеличения импорта Китая в целях устранения растущего разрыва между его внутренним производством и спросом он превзошел США как крупнейшего в мире импортера нефти и всех нефтяных продуктов еще в 2014 г.

При этом США импортируют больше сырой нефти и экспортируют больше сырой нефти и нефтепродуктов, чем Китай.

Другие факторы также способствовали увеличению импорта сырой нефти в Китай. Например, в июле 2015 г. китайское правительство начало разрешать независимым нефтепереработчикам (не принадлежащим государству) импортировать сырую нефть.

Ранее независимые переработчики имели ограничения на количество сырой нефти, которую они могли импортировать, и полагались на внутренние поставки и мазут в качестве основного сырья.

Другим фактором является заполнение Китаем новых стратегических запасов нефти (SPR).

Стратегические запасы нефти в Китае

В идеале, когда цены на нефть опускаются ниже $50 за баррель, это лучшее время, чтобы покупать, что и делает Китай. Он не только наполняет хранилища, но и создает новые хранилища, увеличивая объемы своих стратегических запасов.

Китай начал накапливать стратегические запасы нефти сравнительно недавно, в 2007 г., однако за это время существенно нарастил свои запасы.

В отличие от США, которые регулярно публикуют данные по запасам, Китай предпочитает хранить эти данные в секрете.

Поэтому та информация, которая известна по Китаю, является не более чем приблизительными оценками, и различные агентства дают совершенно разные показатели.

Согласно отчету от 29 июня 2016 г., опубликованному аналитиками JPMorgan Chase & Co, стратегический запас Китая на середину прошлого года достигал около 400 млн баррелей нефти по сравнению с целевым значением в 511 млн баррелей.

Впервые о создании SPR Китай объявил в 2009 г. В ноябре 2014 г. было объявлено, что в результате "первой фазы" размер SPR достигнет 91 млн баррелей нефти.

В мае 2016 г. Пекин сообщил о начала "второй фазы", которая имеет мощность в 245 млн баррелей.

"Третью фазу" планируется завершить к 2020 г. По подсчетам экспертов, общего объема SPR должно хватать на замещение импорта в течение 90 дней.

Краткий обзор ситуации на мировом рынке орехов

По материалам голландского трейдера Global Trading & Agency BV портал GiveMeBid.com подготовил краткий обзор ситуации на рынке орехов на начало апреля 2017 года.

Грецкий орех

Растущий спрос на грецкий орех оживил калифорнийский рынок. Текущий урожай в 670 тыс.тонн против 600 тыс.тонн в прошлом году привел к падению цен. Благодаря гигантскому спросу со стороны Индии, Турции и Среднего Востока, калифорнийская отрасль быстро вернулась в комфортную позицию – за последние недели цены подросли как минимум на 10%. Грецкие орехи в скорлупе и 80% LHP становятся дефицитом.

Грецкий орех из Восточной Европы не конкурирует с продукцией из США из-за своего низкого качества. В последние недели на восточноевропейском рынке видна некоторая активность, но заказчики из Европы относятся к этому материалу с осторожностью. Производители в Восточной Европе покупают грецкие орехи в скорлупе в Чили, а затем чистят их на перерабатывающих фабриках . Первые партии продукции появятся в Европе к концу мая.

Последние две недели чилийский рынок грецкого ореха без скорлупы стабилен. Скорее всего, снижение напряженности на рынке почувствуется на более поздних поставках в июне-июле. Покупатели приняли высокие цены на грецкий орех урожая 2017 г., так как спотовый рынок в Европе пуст, особенно это касается грецкого ореха без скорлупы ручного лущения. Подобная ситуация возникла из-за низкого качества чилийского грецкого ореха урожая прошлого года, в результате чего покупатели отказались от поставок. В новом сезоне Чили необходимо реализовать примерно 90 тыс.тонн ореха, и существует вероятность скорого снижения цен.

Кешью

Рынок кешью похож на американские горки. Неожиданно объявляется дисконт на орехи кешью, так как спрос отсутствует, покупатели понемногу делают заказы, и цены тут же увеличиваются на пару центов. На рынке сырого кешью (RCN) торжествует волатильность – настроение рынка постоянно меняется под влиянием многочисленных слухов.

А слухи (частично факты) следующие:

В странах Западной Африки ждут хороший урожай кешью, с лидерством Кот-д’Ивуар и урожаем в 800 тыс. тонн RCN. По факту – урожай кешью в Кот-д’Ивуар пострадал от дождей и будет меньше по размерам и качеству.

Урожай кешью в Гвинее Бисау созрел на 3-4 недели раньше срока, так что поставки начнутся в апреле-мае – факт.

Цены на RCN в разных африканских странах немного снизились и стабилизировались – факт.

Ситуация с урожаем кешью во Вьетнаме и Камбодже – спорная в отношении размера и качества. Определенно, урожай будет меньше, чем в прошлом году, а качество RCN в некоторых районах вызывает опасения – факт. В кратковременной перспективе это негативно отразится на загрузках перерабатывающих фабрик, которые заработают на полную мощность, когда поставки RCN из Западной Африки достигнут значительных объемов – факт.

Цены на орехи кешью колеблются в зависимости от спроса – факт.

Большинство покупателей закрыли потребности до мая и вернутся на рынок в июне.

Большинство покупателей надеются на снижение цен в июне-июле – факт (однако неизвестно, случится ли это).

Учитывая слухи/факты можно предположить, что цены останутся высокими дольше из-за проблем с урожаями во Вьетнаме и Камбодже. Вероятно, цены на орехи кешью пойдут вниз во 2-й половине 2017 г., когда в Индию и Вьетнам поступит достаточное количество RCN из Западной Африки, на долю которой приходится ~ 40% мирового производства сырых орехов кешью. Маловероятно, что цены на кешью WW 320 упадут ниже 8.8 долл. США за кг., надо ориентироваться на диапазон 9.15-9.90 долл. США за кг. Рекомендуется покрыть потребности в кешью до июня/августа, а затем терпеливо ждать поздних поставок.

Макадамия

Орехи макадамия нового урожая в Южной Африке поступают на перерабатывающие фабрики. Новый урожай выглядит лучше, чем в прошлом году, но едва ли окажется выше 50 тыс.тонн.

На Австралию обрушился циклон Дебби, и некоторые производящие макадамию районы пострадали. Дожди, вызванные циклоном, могут затруднить уборку урожая, а потери урожая макадамии достигнуть 8-10%. Наберитесь терпения и подождите пару недель, пока эти сведения подтвердятся.

Неослабевающий спрос на все размеры орехов макадамия привел к росту цен, особенно это касается первых поставок макадамии нового урожая.

Значительный спрос на макадамию в скорлупе из Китая оказывает давление на фермеров и экспортеров и заставляет увеличивать объемы продаж орехов в скорлупе. На данный момент китайский рынок макадамии (преимущественно в скорлупе) растет. В этой стране есть необходимость в создании рынка ореха без скорлупы, так как мировое производство макадамии значительно вырастет в ближайшее десятилетие, что потребует поиска новых покупателей и выхода на новые рынки.

Бразильский орех

Неурожай бразильского ореха (возможно, из-за Эль-Ниньо) создал большие проблемы для производителей, продавцов и покупателей. Сегодня это уже не вопрос цены, но вопрос наличия на рынке. Покупатели удивляются, почему сборщики орехов не забираются подальше в джунгли, но проблема в этом году другая – плоды просто не сформировались. Тотальный дефицит бразильского ореха продлится до декабря 2017-января 2018 гг., когда на рынок поступят орехи нового урожая.

Цены на бразильские орехи варьируются в диапазоне 14.8-16.5 долл. США за кг. на FOB, в зависимости от производителя и наличия. В этом году предложение по бразильским орехам будет крайне ограничено, в этом сезоне стоит по возможности переключиться на другие орехи

Пекан

Цены на пекан без скорлупы относительно стабильны. Урожай пекана в скорлупе в США продан и отгружен в Китай или переработчикам. Маловероятно, что ситуация на рынке пекана изменится до начала нового урожая - не ранее июля-августа. Половинки маленьких размеров становятся дефицитом. Время от получения заказа до отгрузки составляет 4-6 недель. Пищевая промышленность США закупает и использует большое количество этого вида орехов.

Урожай пекана в Южной Африке поступит на рынок в июне-июле. Из-за сильных дождей у некоторых сортов можно ожидать проблем с качеством. Основная часть пекана в скорлупе нового урожая (свыше 90%) будет экспортирована в Китай. Остальная часть после лущения останется на внутреннем рынке.

Фундук

Ситуация на турецком рынке фундука последнее время стабильна. К продаже до сих пор предлагается фундук урожая 2015 г. Разница в ценах на «старый» и «новый» фундук постепенно увеличивается. Растет число сообщений о хороших видах на новый урожай, и интерес покупателей концентрируется вокруг текущего и нового урожаев (чтобы избежать рисков с проблемами качества, которые неизбежны для фундука урожая 2015 г.). Новый урожай фундука задерживается как минимум на 3 недели, и это хорошо, так как снижается возможная опасность заморозков. Рекомендуется следить за ситуацией на рынке и избегать заказов с длинными позициями.

Миндаль

Погодные условия в Калифорнии благоприятны для позитивных прогнозов относительно нового урожая миндаля. Спотовый рынок отреагировал незначительным снижением цен. Ожидается, что рынок останется относительно стабильным в ближайшие недели. Первые официальные оценки Национальной службы сельскохозяйственной статистики Министерства сельского хозяйства США о размерах урожая 2017 г. появятся 11 мая.

О переговорах Россельхознадзора с Чрезвычайным и Полномочным Послом Многонационального государства Боливия в Российской Федерации Алексом Диас Мамани.

Переговоры состоялись в Москве 17 апреля 2017 года по инициативе боливийской стороны и при участии представителей Министерства иностранных дел и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Стороны обсудили широкий круг вопросов, касающихся перспектив сотрудничества и содействия развитию торгово-экономических отношений между Россией и Боливией.

Алекс Диас Мамани сообщил, что в Боливии реализуется ряд крупных промышленных проектов с участием российских компаний и хотелось бы видеть подобную активность и в сельском хозяйстве, играющем важную роль в экономики страны. Помимо уже экспортируемых на российский рынок орехов и цитрусовых плодов, боливийские сельхозпроизводители заинтересованы в поставках киноа, кукурузы, сои, ананасов, бананов, фруктовых соков, а также товаров животного происхождения, включая говядину и баранину, мясо ламы, куриного мяса.

Российская сторона отметила, что внимательно следит за реализацией планов Президента Бразилии Боливии Эво Моралеса по развитию агропромышленного комплекса страны и расширению международной торговли. У России налажено прочное партнерство с соседями Боливии в Южной Америке, такими государствами, как Бразилия, Аргентина, Чили, Эквадор, Уругвай, Парагвай и на сегодняшний день имеются предпосылки для выстраивания не менее эффективных отношений с Боливией.

Россия заинтересована в прямых поставках из Боливии тропических фруктов и сезонных овощей, при условии строгого соблюдения российских карантинных фитосанитарных норм и требований. В ходе переговоров Россельхознадзор подробно описал процедуру ввоза такой продукции в Россию и предложил боливийской стороне рассмотреть возможность практического применения электронной информационной системы «Аргус-Фито», использование которой ускоряет оформления поступающей продукции на границе. Россельхознадзор также попросил боливийскую сторону прислать подробную информацию об объемах и номенклатуре возможных поставок растительной продукции и описание логистических путей.

Что касается поставок животноводческой продукции, которая ранее из Боливии в Россию не экспортировалась, Россельхознадзор разъяснил процедуру её доступа на российский рынок и обещал внимательно изучить ответы на ранее направленные в надзорную службу Боливии SENASAG вопросники, подчеркнув, что вести речь об инспекция боливийских мясоперерабатывающих предприятий и возможном включении их в Реестр предприятий-экспортеров, имеющих право поставок своей продукции в Россию, можно будет после анализа полученных материалов.

Алекс Диас Мамани подчеркнул, что Посольство Боливии в Москве намерено всемерно содействовать налаживанию прямых контактов между компетентными ведомствами Боливии и Россельхознадзором с целью ускорения процедур, связанных с поставками широкого спектра растительной и животноводческой продукции.

Российская сторона отметила, что удобным способом для налаживания контактов между российскими импортерами и боливийскими экспортерами сельскохозяйственной продукции могло бы стать участие боливийских деловых кругов в крупных продовольственных выставках, таких как ПРОДЭКСПО, WorldFood Moscow, Золотая Осень, которые ежегодно проходят в Москве при содействии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Еще одним направлением сотрудничества может стать обмен опытом и обучение боливийских специалистов на базе научных институтов Россельхознадзора, работающих в области ветеринарии и карантина растений.

В заключение стороны выразили удовлетворение состоявшимся конструктивным диалогом и надежду на выстраивание взаимовыгодных торговых отношений между Боливией и Россией.

Заседание президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей».

На заседании обсуждались вопросы эффективности национальной системы защиты прав потребителей и создания стратегии госполитики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей»

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проанализируем состояние и эффективность системы защиты прав потребителей в нашей стране.

Тема крайне важная: эти права касаются практически всех граждан России. Люди ежедневно покупают продукты, товары, пользуются разнообразными услугами и рассчитывают на их высокое качество; на честность, порядочность производителей и продавцов; на то, что у государства должны быть действенные механизмы защиты от всяких мошеннических схем и подделок. Цена злоупотреблений – это потерянные время, деньги, нервы и так далее, поэтому главная цель защиты прав потребителей – сохранение материального и морального благополучия людей, их здоровья. Кроме того, это и серьёзный стимул для бизнеса развиваться, повышать конкурентоспособность своих товаров и услуг, их качество.

Современная система защиты прав потребителей стала формироваться с началом кардинальных экономических преобразований, в 1992 году принят соответствующий закон. За прошедшие 25 лет и сама система, и нормативная база постоянно совершенствовались. Произошёл многократный, хочу это подчеркнуть – многократный рост потребления товаров и услуг: в номинальном выражении более чем в 500 раз. Товарооборот в 1992 году составлял чуть более пяти миллиардов рублей, в 2013-м – уже 2,3 триллиона рублей. Граждане тоже стали активно защищать свои права: за последние 20 лет количество обращений в разные инстанции возросло в 100 раз. Накоплен большой опыт как властными, в том числе судебными органами, так и общественными организациями.

Однако задачи защиты прав потребителей невозможно решать раз и навсегда каким-то одним способом. Они тесно связаны с развитием экономики, появлением новых товаров и услуг. Поэтому мы должны уметь прогнозировать будущие риски и своевременно на них реагировать. Пришла пора разработать стратегию государственной политики в этой сфере; сегодня предлагаю обозначить её основные направления.

Остановлюсь, как мне кажется, на главных темах нашей повестки. Сразу скажу, что самые острые проблемы сейчас концентрируются в сфере услуг, в том числе финансовых услуг. Так, немало трудных вопросов возникает у граждан – потребителей так называемых микрозаймов.

Для справки: по статистике Банка России, средний срок использования подобных займов (так называемые в народе займы до зарплаты) составляет семь дней, средняя сумма займа – семь тысяч рублей. Фактическая переплата по такому займу составляет 805 рублей – 11,5 процента за период пользования займом.

По ряду краткосрочных ссуд на маленькие суммы предельные значения полной стоимости кредита находятся на высоком уровне. Например, 800 процентов по займу в 30 тысяч рублей на срок до 30 дней, что составляет более 600 рублей расхода граждан на ежедневное обслуживание такого займа – в случае, если заёмщик на протяжении года не выполняет своих обязательств. Это, действительно, известная бабушка из Достоевского – она очень скромный человек по сравнению с нашими сегодняшними ростовщиками.

Люди берут в долг не только в связи с какими-то тяжёлыми обстоятельствами. Зачастую они откликаются на заманчивые предложения, не имея ресурсов для выполнения взятых обязательств, обманывают сами себя – к сожалению, в основном по причине финансовой безграмотности. А среди кредиторов есть и такие, кто сознательно вводит людей в заблуждение, не объясняя им условия займа и не раскрывая всю цепочку возможных последствий. В результате большинство заёмщиков практически неминуемо попадает в долговую спираль.

Мы знаем, что Банком России проводится работа по смягчению такой ситуации. Сейчас у него есть законодательно оформленные полномочия по регулированию микрофинансового сектора.

Совместно с Правительством разработан ряд мер по ограничению чрезмерных аппетитов кредиторов. И хотел бы попросить сегодня Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину подробно остановиться на этих вопросах. Добавлю, что правоохранительные органы обязаны расчищать рынок финансовых услуг от разного рода незаконных, мошеннических контор. Полагаю, что необходимо рассмотреть и вопросы ужесточения законодательства в этой сфере.

Но главное – предотвращать ситуации, когда люди без разбора берут эти кредиты. И здесь на первый план выходит информированность граждан, их правовое образование и воспитание культуры потребления финансовых услуг. Надо также подробно разъяснять, как работает институт банкротства физических лиц, который открывает возможности для цивилизованного, правового избавления от долговой кабалы.

Ещё одна важная тема – защита прав потребителей, приобретающих товары и услуги через интернет. Электронная коммерция стремительно растёт, привлекая большим выбором товаров, лучшими ценами, удобством самих покупок. При этом на людей обрушивается лавина рекламы, далеко не всегда достоверной, нужно это прямо сказать. Нередко отсутствует полная информация о продавцах, исполнителях, компаниях, осуществляющих сбор заказов и их доставку. В таких случаях велика вероятность приобретения некачественных товаров и сомнительных услуг.

В этой сфере также требуется широкая просветительская работа. Повторю, сегодня это ключевая задача, и для её реализации нужны конкретные, действенные механизмы и инструменты.

Уважаемые коллеги! Вопросы защиты прав потребителей нужно решать консолидированно, на всех уровнях власти с привлечением структур гражданского общества, деловых объединений. Следует активизировать принятие соответствующих региональных программ. В каждом субъекте Федерации есть свои особенности и проблемы в этой сфере. Но хотел бы подчеркнуть, здесь не может быть и речи о региональном протекционизме под маркой поддержки «своих» производителей и потребителей. Более того, граждане лучше защищены там, где экономика открыта и конкурентная, где производители и продавцы стремятся привлечь людей выгодными соотношениями цен и качества.

Очень важна включённость муниципалитетов в защиту прав потребителей. Сейчас это больше исключение, чем правило, хотя именно на местах можно увидеть реальные трудности, с которыми сталкиваются жители тех или других районов на потребительских рынках.

Нужно помогать людям, организовать, к примеру, специальные консультации в тех же многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг. Форм поддержки здесь достаточно много, главное – неравнодушное отношение к людям и понимание своей ответственности перед ними.

Давайте начнём работать. Слово Алексею Геннадьевичу Кокорину. Пожалуйста.

А.Кокорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Тема президиума Госсовета по национальной системе защиты прав потребителей, как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, затрагивает интересы всех жителей нашей страны.

При подготовке доклада в рабочую группу поступило 134 предложения от общественных организаций, органов власти, представителей бизнеса и научного сообщества. Это подтверждает актуальность заявленной темы.

Все предложения рассмотрены, многие из них нашли непосредственное отражение в докладе. Хочу поблагодарить всех, кто принял участие в этой важной работе.

Уважаемые коллеги! Рабочая группа внимательно изучила российскую практику защиты прав потребителей и международный опыт. Можно с уверенностью сказать, что в России сложилась национальная система защиты прав потребителей.

В эту работу в разных этапах и в разной степени включаются органы власти всех уровней, общественные организации. Большая роль в защите прав потребителей принадлежит судебным органам.

Вместе с тем в ходе работы стало очевидно, что сегодня назрела необходимость реализации целого ряда предложений по улучшению этой системы. Основы системы создавались в других экономических условиях.

Структура потребления динамично меняется: люди переходят в онлайн-режим, покупатель самостоятельно выходит на мировые рынки. И здесь потребителям не всегда удаётся защитить свои права.

С учётом этого в докладе предложены решения по актуальным вопросам защиты прав потребителей. Остановлюсь на некоторых из них.

Первое – защита социально уязвимых слоёв населения это дети, люди пожилого возраста, инвалиды, малоимущие – словом, те, у кого не хватает знаний и опыта пользоваться интернетом, кто в силу своей доверчивости, ограниченных материальных, физических возможностей становится жертвами мошенников. Рабочая группа считает, что необходимы специальные нормы, поддерживающие таких людей.

У всех на слуху, к сожалению, случаи, когда инвалидам отказывают в перевозке, когда дети не защищены от вредных сайтов. Мы предлагаем повысить ответственность для тех предпринимателей, которые умышленно злоупотребляют уязвимостью потребителя. Общество и рынок должны получить однозначный сигнал о том, что такие люди находятся под дополнительной защитой государства.

Второе – финансовые услуги, этот рынок активно растёт. Надо реально снизить долговую нагрузку на заёмщиков, бороться с нелегальными кредиторами. Регионы готовы включиться в эту работу, просвещать потребителей.

В ряде субъектов с апреля 2011 года успешно идёт проект по содействию повышения уровня финансовой грамотности населения, таких как Татарстан, Архангельская, Волгоградская, Калининградская, Свердловская области.

Третье – электронная коммерция. Пока в мире не найдено универсального способа защиты прав потребителей. Рабочая группа считает, что запреты в этой области проблем, к сожалению, не решат.

Россия должна вести работу на международных площадках, найти единые подходы к решению этого вопроса, включая решение вопросов трансграничной торговли.

Я перечислил некоторые ключевые вызовы, с которыми сталкивается вся система защиты прав потребителей. Это динамично развивающаяся сфера. Остаются актуальными вопросы защиты прав потребителей традиционных товаров и услуг. Людей волнует качество пищевых продуктов, жилищно-коммунальных услуг. В последнее время много жалоб идёт на платные медицинские и образовательные услуги. Как раз эти вопросы решают наиболее близкие к людям звенья национальной системы защиты прав потребителей, региональные и местные власти.

Их задача – создать для жителей максимально комфортные условия для реализации своих прав. Это напрямую связано с развитием малого предпринимательства, стимулированием выпуска качественной продукции, поддержкой высоких стандартов, обслуживанием населения, формированием доверия к российской продукции и национальному предпринимателю.

Большую роль в этой работе играют общественные организации потребителей-производителей. В регионах такая работа поставлена, накоплен опыт, имеются лучшие практики. Одна из них – создание координационных советов при главе региона. Такие советы оперативно решают вопросы, которые возникают на потребительских рынках. Сегодня подобные органы созданы в 36 субъектах Российской Федерации.

Ряд субъектов пошёл по пути разработки региональных программ по обеспечению прав потребителей. В таких программах на первое место выходят вопросы поддержки потребителей через создание лучших предпринимательских практик и систему стимулов для развития малого предпринимательства, информационной поддержки потребителей. Например, у нас действует программа «Зауральское качество». Знаю, что и в других регионах есть подобные проекты.

Рабочая группа считает, что накопленный опыт необходимо обобщить, выявить лучшие практики и дать рекомендации субъектам по работе в этом направлении. Местный уровень защиты прав потребителей наиболее приближён к населению.

В последнее время количество обращений граждан в органы местного самоуправления стабильно растёт и в прошлом году превысило отметку в 420 тысяч. Это, с одной стороны, говорит о повышении уровня доверия жителей к местной власти, с другой – требует от неё полноценного участия в защите интересов потребителей.

Анализ показал, что здесь есть законодательные нестыковки, которые надо устранить, уточнив полномочия органов местного самоуправления. Они должны иметь возможность обеспечить оперативную защиту интересов потребителей, непосредственно по месту жительства граждан рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по актуальным вопросам, а также обращаться в суды в защиту неопределённого круга потребителей.

В работе по защите прав потребителей важная роль принадлежит потребительским объединениям. В 2016 году их количество достигло почти две тысячи.

Лидеры потребительского движения активно участвуют в формировании государственной политики в сфере защиты прав потребителей. В ходе подготовки к заседанию мы увидели их реальную заинтересованность, помощь и поддержку.

Рабочая группа пришла к выводу, что нам нужна стратегия, этот документ должен учесть все аспекты защиты прав потребителей, помимо того, что уже было названо.

Стратегические задачи – это пресечение недобросовестной деловой практики, просвещение потребителей, формирование рациональных моделей потребления, совершенствование правовой защиты потребителей, поддержка общественного движения по защите прав потребителей. Реализация стратегий позволит гарантировать высокие стандарты защищённости интересов наших граждан.

Уважаемые коллеги! Я остановился лишь на отдельных предложениях, которые нашли своё отражение в докладе. При этом убеждён, что решения, которые будут приняты по итогам сегодняшнего заседания, станут основой для работы всех уровней национальной системы защиты прав потребителей.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Геннадьевич.

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Попова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета, коллеги!

Как уже отмечалось, в системе защиты прав потребителей в Российской Федерации активно взаимодействуют все уровни власти, судебные органы, общественные объединения. Уважаемые коллеги-губернаторы, с результатами деятельности этой системы, с её развитием вы можете ежегодно знакомиться в государственных докладах по защите прав потребителей.

Закон, который положил начало формированию системы, принят 25 лет назад, он менялся вместе с изменением объёма, структурой потребления, об этом сегодня говорили, и за четверть века в него было внесено более 230 поправок.

Вместе с тем развивалось и отраслевое законодательство, и законодательство во многих сферах: это финансы, связь, пассажирские перевозки, туризм. Совершенно очевидно, что сегодня это определяет необходимость кодификации потребительских прав.

Важнейшим элементом государственной политики в области защиты прав потребителей является возможность прямого диалога. Мы считаем это очень важным. Сегодня для потребителей открыты все каналы связи – это и личный приём почти в 6,5 сотни консультационных центрах и пунктах, которые организованы на базе учреждений Роспотребнадзора во всех регионах страны, с жалобой можно обратиться по «горячей линии» по телефону, можно обратиться с электронным обращением. Таких жалоб сегодня в общей структуре практически 47 процентов.

Ежегодно только в Роспотребнадзор поступает более 750 тысяч обращений от потребителей. Для сравнения: в 1996 году таких обращений было всего 16 тысяч. На сегодняшний день мы видим, что потребитель учится защищать свои права, и результативность этой работы по информированию, по воспитанию потребителя в этой части есть.

Мы повышаем доступность услуг для граждан. Мы сейчас начали проводить консультации в многофункциональных центрах. Пилотный проект в Новгородской области уже сегодня даёт положительные результаты, и мы будем его тиражировать.

Важную роль в защите прав потребителей играют и общественные объединения. Представители таких объединений находятся с нами в постоянном контакте и в контакте с региональными, местными органами власти. За эти годы мы наладили конструктивное взаимодействие. Общественные организации – неотъемлемая часть системы защиты прав потребителей. Юридическая защита прав потребителей, содействие развитию независимой системы экспертизы качества товаров и услуг, просвещение потребителей – вот только несколько важных направлений их работы. В докладе рабочей группы подробно рассмотрены результаты их деятельности и предложения общественных объединений.

Хочу немного подробнее остановиться на теме обучения потребителей. Более пяти лет успешно реализуется совместный проект Министерства финансов и Роспотребнадзора по повышению финансовой грамотности российских граждан. По итогу на сегодняшний день, в нём приняли участие более 1,5 миллиона студентов и школьников и более 500 тысяч взрослых.

По результатам соцопроса, среди молодёжи рост финансовой грамотности составил 20 процентов. Проект в этом году должен был бы завершиться, но мы считаем необходимым его продолжить. Считаю, что опыт проведения таких проектов можно использовать и при решении новой задачи – повышения цифровой грамотности населения.

Существенная часть полномочий по защите прав потребителей финансовых услуг с 2014 года осуществляется Банком России. Между нашими ведомствами выстроено рабочее взаимодействие. Мы начали работу по анализу договоров в финансовой сфере, определению перечня условий, которые ущемляют права потребителей финансовых услуг. Будем работать в этом направлении и в других сферах, и полагаем, что такой механизм поможет людям понять, когда их пытаются ввести в заблуждение.

С марта 2016 года в интернете заработал информационный ресурс по защите прав потребителей. За неполный год (это результаты на начало марта) в нём отметились и, так скажем, им воспользовались 1,5 миллиона человек. Это находится в важной информации на ресурсе: это и памятки потребителям, и образцы претензий и исковых заявлений, и сведения обо всех обнаруженных Роспотребнадзором некачественных и небезопасных товарах, судебные решения федерального и регионального уровня. Ресурс востребован, и его надо разбивать, дополняя новыми разделами.

Если говорить о том, на что на сегодня в основном жалуются потребители, 56 процентов всех обращений – на услуги и работы, остальное – торговля. Хочу сказать, что при этом более 20 процентов обращений потребителей связаны с качеством, безопасностью и маркировкой товаров. Эта сфера очень непростая. Здесь остро встают вопросы причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

Система реагирования на эти угрозы находится на стыке потребительского и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволяет Роспотребнадзору осуществлять поиск, обнаружение и пресечение таких рисков. Работа в этом направлении ведётся активно. Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению в 2016 году разработана и утверждена Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации – мы начали её реализацию.

Что нам требуется сегодня? Это проактивный, а не реактивный надзор. Речь идёт о надзоре за продукцией в обороте, введении контрольной закупки в практику работы.

Хочу отметить очень активное и эмоциональное обсуждение в обществе на заседаниях рабочей группы вопросов защиты прав потребителей из социально уязвимых слоёв населения. Специальные и преференциальные нормы в защиту таких людей просто необходимы.

Не могу не сказать ещё раз о том, какие риски для потребителей мы видим в связи с наступлением цифровой эпохи и развитием электронной коммерции. Покупатель далеко не всегда понимает, во-первых, кто является продавцом, во-вторых, каким требованиям соответствует товар, который он покупает в сети Интернет, и, в-третьих, на каких условиях заключается договор купли-продажи.

Мы фиксируем рост обращений по вопросам нарушений прав потребителей в интернет-магазинах и сервисах. На наш взгляд, разрешение споров должно быть таким же быстрым и простым, как сама покупка через интернет.

В части регулирования новых форм торговли в сети Интернет наше законодательство существенно уступает европейскому, где однозначно прописана зона ответственности продавцов и посредников.

Важная роль в работе системы защиты прав потребителей отведена судебной системе. Хочу отметить, что в России сегодня уровень специальных судебных процедур защиты прав потребителей соответствует европейскому уровню. Судебная защита потребителей осуществляется быстрее, чем в Европе и Соединённых Штатах.

За последние пять лет практически втрое возросла сумма возмещений потребителям по решению судов за нарушение их прав и составила более 36 миллиардов рублей. В 2016 году судом рассмотрено около 400 тысяч исков, и это хороший результат: люди умеют защищать свои права, и мы активно им в этом помогаем.

Но в процесс недостаточно вовлечены мировые суды. Причина следующая: средняя сумма иска на сегодня составляет 90 тысяч рублей, а максимальный определённый размер исковых требований для рассмотрения в мировом суде – 50 тысяч. Мировые суды ближе всего к потребителям, и было бы логично, чтобы дела по защите их прав рассматривались мировыми судьями.

Очевидно, необходимы изменения в законодательстве. И конечно, задача не в том, чтобы завалить суды делами по защите прав потребителей. Необходимо развивать институт досудебного урегулирования споров, а также регулярно обобщать судебную практику в этой сфере.

С другой стороны, если мы сможем использовать преимущества интернета и создадим онлайн-платформы досудебного урегулирования споров, это пойдёт только на благо потребителям и позволит существенно разгрузить судебную систему. Такая задача тоже стоит.

С переходом в онлайн-режим тесно связанны и проблемы использования личной информации. Сегодня нередко встречаются примеры принуждения к передаче таких сведений продавцу или исполнителю услуг под угрозой отказа от соответствующей сделки. Здесь тоже проактивная работа системы защиты прав потребителей должна быть настроена на пресечение таких обманных практик.

Подчеркну, что проблемы в интернет-пространстве актуальны для многих стран и могут эффективно решаться с учётом международного опыта. Поиск решений по вопросам защиты потребителей в сфере электронной коммерции идёт на многих международных площадках; это и ВТО, и ЮНКТАД, и ОЭСР, и G20, Евразийский экономический союз и Содружество Независимых Государств. Россия непосредственно участвует в этой работе и формирует международную повестку дня по вопросам защиты прав потребителей.

Для взаимодействия со странами Евразийского экономического союза и странами СНГ по инициативе Роспотребнадзора созданы консультативные органы по защите прав потребителей, а в Договор о ЕАЭС по инициативе Российской Федерации включён специальный раздел защиты прав потребителей.

Мы готовы выйти с инициативой создания единого информационного пространства ЕАЭС в интересах потребителей, которые могли бы обеспечить обмен данными о маркировке продукции, о результатах контроля за оборотом товаров, о выявленных нарушениях технических регламентов и ещё многое, что защитит потребителя.

Рабочая группа отметила необходимость разработки стратегии. Направлений развития системы защиты прав потребителей на новом этапе развития общества много. Их надо объединить, скоординировать работу всех звеньев: органов власти, общественных объединений, судебной системы.

Со своей стороны хочу сказать, что основу стратегии должны составлять базовые идеи пересмотренных руководящих принципов Организации Объединённых Наций, это принципы по защите интересов потребителей, и они были приняты на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций при Вашем, Владимир Владимирович, участии. Считаю, что это станет важным этапом развития всей национальной системы защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, попросил бы некоторые вещи прокомментировать. Пожалуйста.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении остановлюсь на некоторых важных вопросах защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.

О теме микрофинансирования. Банк России начал регулировать микрофинансовую организацию чуть более трёх лет назад, и мы сразу приступили к очистке рынка. За это время из государственного реестра исключено 5,5 тысячи микрофинансовых организаций, около трёх тысяч за разного рода нарушений, недобросовестной практики. Сейчас на рынке чуть меньше 2,5 тысячи организаций работает.

Одновременно законодательными органами была проведена большая работа по ведению адекватного регулирования рынка микрофинансирования и защиты прав потребителей микрофинансовых услуг.

В 2014 году вступил в силу важнейший закон о потребительском кредите, и он установил целый ряд специальных норм по защите прав потребителей, таких как ограничение полной стоимости кредита, ограничение предельного размера штрафов и пеней, требования к форме договора.

С марта этого года, буквально недавно, микрофинансовые организации были разделены на два типа, на два вида: микрофинансовые компании и микрокредитные компании. В отношении микрофинансовых компаний – их сейчас из более чем 2400 всего 19 попали в эту категорию, к ним установлены требования по капиталу, не менее 70 миллионов рублей, и введены дополнительные экономические нормативы, и по уровню регулирования они сейчас уже приближаются к банковскому сектору.

При этом только этим организациям, достаточно крупным, законодательно разрешено осуществлять выдачу небольших займов дистанционно, через интернет. Микрокредитным компаниям, но с маленьким капиталом мы запретили привлекать денежные средства физических лиц и снизили предельную сумму микрозайма гражданам с миллиона до 500 тысяч рублей, также ограничив дистанционно выдачу займов.

В отдельную категорию отнесено предпринимательское финансирование. Увеличены суммы микрозайма для малого бизнеса до трёх миллионов рублей. Сейчас около 75 процентов микрозаймов такие предпринимательские микрофинансовые организации предоставляют малому и среднему бизнесу в основном в рамках государственных программ и по невысоким ставкам, по 7–8 процентов.

Помимо кредитования малого бизнеса микрофинансовые организации предоставляют и такой продукт гражданам, как займы до зарплаты. Как правило, за этими займами обращаются те, кто не смог получить кредит в банке.

Ставки по займам до зарплаты мы, по закону, публикуем в процентах годовых, чтобы можно было сравнивать их со ставками по банковским кредитам. И при таком пересчёте ставки по микрозаймам выглядят несравненно выше банковских, Вы уже называли цифры. Средняя цифра сейчас – 599 процентов.

При этом, если посмотреть на сами займы до зарплаты, как Вы уже сказали, средняя сумма этого займа семь тысяч, и в среднем он выдаётся на семь дней. Если вовремя заём возвращается, то процент за это время не очень большой – 11, 5 процента.

Высокие ставки объясняются тем, что эти займы обычно даются без проверки клиента, очень быстро, и микрофинансовые организации берут большие риски невозврата и закладывают в эти проценты.

Проблемы возникают не тогда, когда человек очень короткий период пользуется этим займом, а когда он не может вернуть эти деньги. И в основном, так как их берут те, кому не хватает до зарплаты, вероятность этого невозврата, конечно, очень большая.

Человек берёт деньги на несколько дней, а получается, что не может вернуть, становится заложником постоянно растущего долга. И конечно, 600 процентов в год никто не в состоянии платить, безусловно.

Поэтому в отношении этих займов до зарплаты, как связанных с повышенным социальным риском, были приняты дополнительные меры. По инициативе Банка России и Совета Федерации изменения законодательства сейчас ограничили предельную долговую нагрузку на заёмщика.

С 1 января этого года по краткосрочным потребительским займам ограничено начисление процентов – не более трёхкратного размера суммы займа вне зависимости от фактической длительности его использования. А в случае, если человек не может обслуживать заём и возникла просрочка, начисленные проценты вместе с пенями и штрафами не могут превысить двукратного размера остатка задолженности по займу.

Это означает, что если человек взял заём в сумме пять тысяч рублей и не смог вовремя его вернуть, то ни при каких условиях сумма долга по процентам (пеням, штрафам) не превысит 10 тысяч рублей. Мы считаем, что после анализа практики (потому что норма сейчас начала действовать) можно и дальше снижать этот предел.

Одновременно эта мера приведёт к тому, что микрофинансовые компании начнут более качественно оценивать кредитоспособность клиента, поскольку у них неё будет возможности зарабатывать на просрочке, на штрафах и пенях. Это, в свою очередь, должно снизить кредитные риски и уменьшить процентные ставки.

Мы анализируем поступающие в Банк России обращения, звонки, информацию и видим, что постепенно (надеемся, что эта тенденция продолжится) неудовлетворённость потребителей начинает снижаться. В I квартале 2017 года поступило 3100 жалоб на микрофинансовые организации, это на 22 процента меньше, чем в IV квартале прошлого года.

В прошлом году наибольшие жалобы на микрофинансовые организации были связаны (44 процента) с взысканием задолженности, но с 1 января этого года вступил в силу закон о коллекторской деятельности, который урегулировал эти отношения, и теперь на первое место выходит вопрос исполнения этого закона. Со Службой судебных приставов, которая контролирует исполнение закона, мы договорились о совместных действиях в этой сфере.

Иногда раздаются голоса: давайте запретим микрофинансовые организации. Но к чему это может привести? Люди, которым не хватает денег до зарплаты, попадут в руки «чёрных» нелегальных кредиторов, которые никак не регулируются. Работая с жалобами, мы видим, что значительная часть касается именно нелегальных кредиторов.

Называя себя микрофинансовыми организациями, они не состоят ни в каких наших госреестрах, но ведут нелегальную деятельность. Около двух лет назад была запрещена реклама такого рода микрофинансовых организаций, но они умудряются зазывать граждан через объявления на заборах, на асфальте.

Работа по выявлению, пресечению нелегальной деятельности сейчас ведётся активно, в первую очередь Генеральной прокуратурой, с которой мы тесно взаимодействуем, но масштаб проблемы пока остаётся довольно заметным. Мы договорились особое внимание уделять тому, как это происходит в регионах.

В прошлом году Банк России направил информацию в отношении почти 1400 различных организаций, которые подозревались, были признаки такой нелегальной деятельности по предоставлению кредитов.

Что ещё опасно? Деятельность подобных компаний связана не только с потребительским кредитованием, но и с ипотечным кредитованием. Зачастую мошенники пользуются схемами предоставления займов под залог квартиры в целях завладения жильём, и, пока финансовая грамотность невысокая, наши доверчивые граждане попадаются в эти мошеннические схемы.

Здесь помимо регулирования легальной деятельности (я уже говорила, там и нормативы есть, и требования к капиталу), конечно, нужно усилить ответственность за нелегальную деятельность нелегальных кредиторов. Сейчас эта ответственность невысокая: за нелегальную деятельность по предоставлению займов юридическими лицами административная ответственность составляет от 200 до 500 тысяч рублей, для физических лиц – 20–50 тысяч рублей.

А если есть также ответственность за нарушение законодательства о рекламе, которая запрещена официально, там ответственность ещё меньше: для граждан – 2–2,5 тысячи рублей, для юридических лиц – 100–500 тысяч рублей. Зарабатывают они, конечно, на этих услугах гораздо больше. И до сих пор мы видим рекламу нелегальных кредиторов в региональных средствах массовой информации.

На наш взгляд, размер штрафов за повторное нарушение должен быть повышен как минимум в четыре-пять раз, а также дополнен административным приостановлением деятельности юридических лиц в случае повторения таких нарушений.

Ещё одна, на наш взгляд, назревшая мера – это лишение нелегальных кредиторов права требовать в судебном порядке исполнения заёмщиком обязательств по договору займа. Сейчас доходит до абсурда, когда нелегальный кредитор через суд взыскивает долг, потому что есть договор, но, по сути дела, эта деятельность нелегальная.

И ещё одно направление, которое мы прорабатываем, в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, – это ограничить максимальный долг по кредитам к доходам заёмщика. То есть у нас сейчас в силу низкой финансовой грамотности люди берут гораздо больше кредитов и долгов, чем могут позволить обслуживать их доходы.

В некоторых странах есть такой инструмент: отношение долга к доходам заёмщика. Нам, конечно, его не очень легко администрировать с точки зрения выявления всех реальных доходов. Но мы изучаем опыт других стран. Всё-таки, на наш взгляд, нужно вводить эти элементы и ограничивать долговую нагрузку на граждан.

Многие граждане, которые не обладают специальными знаниями, часто идут на рынок ценных бумаг и становятся невольными жертвами продажи им сложных финансовых инструментов: форексов, деривативов, разных производных, сути которых они не понимают. Это приводит и к их убыткам, и к недоверию к финансовому рынку – они перестанут пользоваться финансовыми продуктами.

Чтобы исправить ситуацию, сейчас Центральный банк подготовил предложения по регулированию доступа розничных инвесторов на рынок ценных бумаг в зависимости от уровня их квалификации и благосостояния для того, чтобы каждой категории инвесторов были установлены особенности совершения операций с различными финансовыми инструментами. После обсуждения, мы надеемся, что и Правительство, и Государственная Дума поддержат эту инициативу.

В целом направление финансовой грамотности – очень важное направление. Министерство финансов активно этим занимается. У нас есть своя программа. Мы сейчас готовим совместные действия. Это, конечно, важнейшее направление.

Буквально несколько слов ещё о трёх темах коротко, если можно.

Тема финансового уполномоченного. Она давно обсуждается, что назрела необходимость иметь специальную процедуру досудебного рассмотрения споров в финансовой сфере. Такой законопроект уже подготовлен. Мы предлагаем его всё-таки поэтапно вводить как обязательный – сначала для ОСАГО, где темы очень острые, потом для микрофинансовых организаций и дальше уже для банковской системы. На наш взгляд, этот инструмент также может повысить оперативность рассмотрения конфликтных ситуаций, повысить степень защиты прав потребителей.

В связи с развитием инновационных технологий больше услуг предоставляется с использованием интернета. Здесь очень важно также защищать права потребителей финансовых услуг. У нас в Банке России создан специальный центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере.

Мы обмениваемся информацией с правоохранительными органами, организуем блокировку сайтов, которые содержат противоправный контент и которые используются для несанкционированного доступа в информационные системы третьих лиц.

Но пока это работает только в российском сегменте интернета, а часто такого рода операции проводятся и вне российского сегмента. Поэтому, на наш взгляд, нужно рассмотреть возможности оперативного блокирования доступа к доменам и сайтам за пределами российского сегмента.

И последняя тема, которая, на наш взгляд, очень важная, и она поднимается в сегодняшнем докладе – защита прав и повышение финансовой доступности для инвалидов, маломобильных групп граждан и для пожилого населения. Речь идёт о том, чтобы была и физическая доступность офисов финансовых организаций, но и меры по доступности дистанционных финансовых услуг, в том числе ликвидация дискриминации, когда стоимость финансовых услуг завышается или отказывается в её получении людям с ограниченными возможностями.

Мы создали специальную рабочую группу с Министерством труда и с объединениями, которые представляют инвалидов для того, чтобы выработать решение. Очень активно работаем с Роспотребнадзором, потому что у нас здесь есть единые полномочия, и приоритетные темы финансовой сферы сейчас в наших планах.

У нас есть специальные подразделения, действительно есть инструменты. Мы надеемся, что с применением этих мер, с повышением финансовой грамотности защита прав потребителей на рынке финансовых услуг улучшится.

В.Путин: Спасибо большое.

«Общественная потребительская инициатива», Олег Владимирович, прошу Вас. Пожалуйста.

О.Павлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

В последнее время действительно принято говорить о вызовах, которые возникают перед обществом и государством в цифровую эпоху. Как общественная организация по защите прав потребителей мы также ежедневно сталкиваемся с подобными вызовами: это и нарушения прав потребителей в электронной коммерции, и деятельность трансграничных компаний, которые считают, что наличие электронных торговых площадок позволяет им игнорировать отечественное законодательство, и разного рода мошенничество в сети Интернет.

Например, недавно мы провели исследование на рынке интернет-торговли, которое показало, что каждая десятая компания скрывает свои реквизиты или указывает сознательно недостоверные сведения. Парадокс в том, что, скрыв юридический и фактический адрес, компания становится фактически недоступна для правоохранительных органов, что крайне затрудняет защиту и восстановление прав потребителей, а отсутствие инструментов оперативного пресечения такой противоправной деятельности интернет-компаний только усугубляет ситуацию.

Вместе с этим мы убеждены, что те технологии, которые позволяют развивать бизнес в новых сферах и иногда способствуют появлению не вполне добросовестных практик, – эти же самые технологии могут не менее успешно использоваться для защиты потребителей. Полагаем, что пришло время говорить об установлении не только организационных, но и технических требований к компаниям, которые работают на потребительском рынке, реализуют товары и услуги через интернет. В числе таких требований как минимум должно быть указание на сайтах полных реквизитов, включая ИНН, ОГРН. Причём реквизиты могут загружаться напрямую из реестров юрлиц и предпринимателей в строго определённый раздел сайта, что не оставит место махинациям и злоупотреблениям.

Не менее важна регистрация домена, который используется для предпринимательской деятельности, строго на соответствующего хозяйствующего субъекта, а не на сторонних физических лиц, как это зачастую сейчас происходит.

В целом, поскольку речь идёт о порядке предоставления определённого объёма информации, такие положения легко соблюдать и не менее легко проверять, причём контрольные процедуры могут быть автоматизированы и выполнены программными средствами, что исключает субъективность оценки при надзоре и не требует увеличения штата проверяющих органов.

Отдельно хочется отметить, что с учётом уровня развития технологий и проникновения мобильного интернета весь комплекс сведений, которые собираются органами государственного надзора, общественными организациями, позволяет уже сейчас организовать защиту потребителя в режиме реального времени. О найденном ресурсе под эгидой Роспотребнадзора может аккумулироваться информация о результатах государственных контрольных мероприятий, исследования общественных организаций по качеству товаров и услуг – с возможностью круглосуточного доступа через интернет, в том числе через мобильные приложения. Уже сейчас свободный доступ к рейтингам и исследованиям нашей организации по нарушениям на рынке электронной коммерции, по недобросовестной рекламе, к консультациям по правам потребителя организован в автоматическом режиме через популярный мессенджер.

То есть мы в состоянии одновременно обрабатывать неограниченное количество запросов в любое время дня и ночи, причём мы готовы совместными усилиями расширять каналы коммуникаций, масштабировать данные решения на все сферы потребительского рынка.

Как показывает наш опыт, публикация разного рода рейтингов и исследований, основанных на анализе нарушений компаний, не только даёт ясные ориентиры потребителям, но и позволяет, выступает сдерживающим фактором профилактики, который влияет на недобросовестное поведение. В информационном обществе не столько важен штраф, сколько своевременно и широко информирование потребителя о недобросовестных практиках.

Очевидно также, что назрела потребность формирований на базе такого ресурса зоны безопасных покупок, куда будут допускаться компании, соответствующие всем обязательным требованиям законодательства, и где потребитель сможет не только безопасно выбирать товар или услугу, но и, как упоминалось, разрешать в судебном порядке возникающие споры.

Мы не раз отмечали достоинства нашего законодательства в защите прав потребителей, и особенно значимо то, что Роспотребнадзор отслеживает актуальные тенденции и предлагает точечные поправки для защиты современного потребителя. Речь, в частности, об определении прав и обязанностей так называемых агрегаторов товаров и услуг: это сервисы, подобные «Яндекс-маркету», «Тумблер», и прочие. Выступая своего рода зонтичным брендом для множества предпринимателей, они, к сожалению, предъявляют очень невысокие требования к допускаемым на свои площадки игрокам, что приводит к многочисленным нарушениям прав потребителей. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме, и, мы надеемся, он будет принят в ближайшее время.

Логичным продолжением данной инициативы должен стать механизм внесудебной блокировки сайтов и сервисов нарушителей. Отсутствие порога для входа на рынок электронной коммерции должно компенсироваться возможностью оперативного пресечения противоправной деятельности на этом рынке, при том что все требования к компаниям уже сейчас понятны, прозрачны и легки для исполнения.

Назрела также необходимость введения института коллективных исков. Нарушения в электронной коммерции и в других сферах зачастую носит массовый характер, и государственным органам, и общественным объединениям было бы проще и эффективнее защищать потребителей в рамках единого процесса, к которому могли бы присоединяться пострадавшие граждане без необходимости составления сложных документов и несения каких-либо издержек. Это также существенно снизит нагрузку на судебную систему, потому что, как известно, напомним, за последние два года число исков о защите прав потребителей приблизилось к миллиону.

В завершение хотим заметить, что за каждым нашим предложением стоит проработанная программа мероприятий, и мы надеемся на поддержку данных инициатив и подтверждаем готовность принять самое активное участие в их реализации.

В.Путин: Благодарю Вас.

Коллеги, кто хотел бы добавить? Прошу Вас.

Продолжение следует.

М.Протасов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Возвращаясь к товарному рынку и к информированию потребителей. Как Вы знаете и как упомянуто в представленном сегодня докладе, менее двух лет назад по инициативе Минпромторга Правительством страны создан новый для России институт, аналоги которого существуют более чем в 30 странах мира, – Роскачество.

Мы проводим уникальные сравнительные испытания качества товаров как российского, так и импортного происхождения, присутствующих на полках наших магазинов. Исследования Роскачества проходят в лучших лабораториях страны, а их результаты беспристрастно и, главное, понятным для каждого потребителя языком доводятся до наших граждан.

Как я сказал ранее, аналогичные организации в других странах обладают высочайшим уровнем доверия общества и из поколения в поколение формируют слой просвещённых и грамотных потребителей.

Очень важно, что уже сейчас более одного миллиона россиян в месяц, посещающих наш портал, группы в социальных сетях, принимают свои потребительские решения на основании понятной и подробной информации и рекомендаций, которые Роскачество даёт им.

Кроме того, мы возродили государственный знак качества, который выдаётся лучшим российским товарам, выявленным по итогам исследований. Образ знака, дизайн знака выбирался на основании народного голосования, и, наверное, поэтому неудивительно, что он очень похож на знак качества времен Советского Союза, который все присутствующие точно помнят.

Уровень узнаваемости этого знака за неполные два года достиг 26 процентов населения страны, знак знают около 30 миллионов россиян. А уровень доверия к знаку превышает 70 процентов. А лучший показатель доверия потребителей, как мы понимаем, это рост продаж товаров, заслуживших этот знак, в среднем на 35 процентов в прошедшем, 2016 году.

Многие субъекты Федерации уже включились во взаимодействие с Роскачеством, во–первых, для того чтобы жители регионов активнее пользовались созданным нами потребительским навигатором, повышали свою потребительскую грамотность, избегали рисков при приобретении товаров, ну и, конечно, выбирали лучшее.

Во-вторых, конечно, чтобы выдвигать лучшие региональные товары каждого из субъектов на соискание государственного знака качества.

Владимир Владимирович, пользуясь площадкой президиума Госсовета, просил бы отразить в протокольном решении поручение на активизацию работы с Роскачеством со стороны субъектов Федерации, в том числе и в рамках реализации региональных программ по защите прав потребителей, упомянутых Вами во вступительной речи. Просил бы поддержать это предложение.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, ещё. Прошу.

Д.Янин: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума!

Наш Госсовет для защитников прав потребителей – достаточно значимое событие. Пять лет назад он был в Саранске. Честно могу сказать, для нас каждое поручение, которое выходит по итогам Госсовета, значимо. Могу сказать, что буквально на прошлой неделе одно из поручений предыдущего Госсовета реально закрыто – Россия присоединилась к Монреальской конвенции по правам авиапассажиров. Мы надеемся, что те поручения, которые будут даны по этому Госсовету, будут выполнены, конечно, хотелось бы, не в такие длительные сроки.

Были сделаны ошибки. На прошлом Госсовете как раз мы поднимали тему банкротства физических лиц, законодательство о банкротстве. Правительство честно выполнило решения президиума. Закон был внесён в 2012 году, несколько лет он пролежал в Думе, приняли его. Сейчас на этом Госсовете мы бы предложили этот законопроект поправить.

Мы знаем, что Минэкономики сейчас ведёт работу, для того чтобы сделать эту процедуру не 70 тысяч рублей, потому что сейчас банкрот – человек, который закредитовался, – должен потратить на процедуру 70 тысяч рублей. С учётом публикации в одной деловой газете, хотя можно обойтись онлайн-публикацией, с учётом гонорара финансового управляющего, мы считаем, что 700 тысячам граждан, а именно столько у нас сейчас, по данным НБКИ, Бюро кредитных историй, которое как рентген видит, что происходит с заёмщиками, – 700 тысяч у нас потенциальных банкротов… К процедуре приблизились 40 тысяч. То есть 95 процентов тех, кто в долгах, близко не подходит.

Поэтому, если можно, мы бы попросили дать поручение Правительству, соответственно, тут ключевая роль Минэко, побыстрее предложить поправки, которые упростят эту процедуру, которая занимает девять месяцев, и сделают её дешевле.

Второй момент – вопиющие вещи в страховании. Мы благодаря взаимодействию с Минфином, проектом Всемирного банка оцениваем правила страхования. Когда читаешь правила страхования, ужасаешься. Например, практически все российские страховые компании не считают страховым случаем все вещи, связанные с ВИЧ–инфекцией.

Просто если у заёмщика находится ВИЧ–инфекция, правила страхования говорят: не получишь страховку. Некоторые страховые компании наказывают заёмщиков за роды. Если мама, взявшая кредит, попадает под серьёзное вмешательство, потеряла здоровье, – это основание для лишения выплаты. Хронические заболевания.

То есть, если мы посмотрим все эти изъятия, мы увидим, как страховые компании зарабатывают на том, что люди не читают эти договоры, а уйти из банка без страховки невозможно. То есть это самый прибыльный вид страхования.

У страховых из банков остаётся 90 процентов собираемых денег. Здесь ОСАГО и рядом не стояло по доходности. То есть все эти гонорары акционерам и выплаты формируются за счёт дискриминации заёмщиков.

Мы бы хотели, чтобы мы внимательно вместе с регулятором вчитались в эти правила и выкинули оттуда всё, что касается дискриминации.

И последний момент – по поводу ростовщичества. Патриарх назвал 26 января это мироедством. Он назвал микрофинансовые организации мироедами, пришел в Думу и сказал. Потому что, конечно, 799 процентов годовых как легальная ставка запредельна. Мы бы всё–таки обратились к Центральному банку с предложением более активно повлиять на уровень ставок, которые существуют по микрозаймам.

В Англии, например, если ты дал 100 фунтов, более 100 фунтов взыскать не можешь. И получается стопроцентная рентабельность в принципе. Вот у тебя горизонт: 100 дал, 100 взял, и плюс годовая ставка 0,8 в день. У нас получается почти три процента. Это легальная ставка, по которой можно кредитовать. Всё–таки это шесть миллионов заёмщиков.

Это не цифры, это рынок, который достаточно быстро растёт, банковский рынок падает, микрофинансисты растут. По сути, это действительно конторы, которые появляются легально. Это не проблема нелегального рынка. Это легальный рынок, который ровно работает по механизмам, которые были в 90–е годы, когда эти два процента в день были у бандитов. Мы просто легализовали то, что в 90–е годы было бандитизмом.

Поэтому давайте всё–таки посмотрим, насколько такие токсичные финансовые продукты нужны, что они дают потребителю. И нельзя ли как-то этот продукт вывести из оборота, как мы вывели, например, отравленную воду, колбасу непонятную? Это всё запрещено. Почему финансовые продукты у нас остаются легальными и недорегулированными? А по сути, они более опасные, чем многие продукты питания.

В.Путин: Дмитрий Дмитриевич, Спасибо.

Прошу Вас.

П.Шелищ: Уважаемый господин Президент! Уважаемые участники заседания!

Из очень содержательного доклада, подготовленного к этому заседанию, видно, как много сделано во многом благодаря работе Роспотребнадзора. Однако нерешённых вопросов также немало, и жизнь постоянно ставит новые. Буду говорить о тех, которые мы считаем самыми актуальными для потребителей и для защитников их прав.

На первое место я бы поставил массовое неисполнение судебных решений в пользу потребителей, чего не было ещё лет семь-восемь назад.

Судебные решения 85 процентов случаев выносятся в пользу потребителей. Официальной статистики их исполнения нет, но по опыту Союза потребителей России, организации которого в регионах ведут один процент всех судебных дел, половину решений не удаётся исполнить. Недобросовестные предприниматели научились уклоняться, исполнительная система с этим не борется, потребительские дела для неё мелки и неприоритетны.

Это бьёт не только по потребителям, но и по добросовестному бизнесу, и по престижу государства, это бьёт и по общественным объединениям потребителей, подрывая источники средств их существования, заложенные в законе. Это половина судебного штрафа за отказ ответчика добровольно удовлетворить законные требования потребителя и возмещение судебных расходов. Это резко сокращает наши возможности бесплатно помогать самым нуждающимся, ради чего мы, собственно, и создавались ещё в конце 90–х годов и в чём видим свою общественную миссию.

Хуже всего то, что эта ситуация до сих пор не привлекла внимание на уровне, необходимом для её решения. А это свидетельствует о слабости нашего потребителя.

Вряд ли можно себе представить, чтобы неисполнение половины судебных решений по спорам между предпринимателями долго оставалось незамеченным. Мощные предпринимательские союзы, уполномоченные по защите прав предпринимателей, механизм ОРВ властных решений на интересы бизнеса – весь этот арсенал такого бы не позволил.

Потребитель же на рынке – слабая сторона. И если государству не удаётся компенсировать эту слабость, рынок деформируется, недобросовестные предприниматели, экономя за счёт обмана потребителей, вытесняют добросовестных, ослабляя конкурентоспособность нашей экономики.

Поэтому мы призываем усилить позицию потребителей механизмами, аналогичными тем, которые эффективно работают на защиту интересов предпринимателей.

Нас также не может не беспокоить, что за последние шесть лет число потребительских исков удвоилось. Этому способствовала и позиция Верховного Суда, переориентировавшего судебные штрафы, по закону предназначающиеся общественным объединениям и органам местного самоуправления, защищающим в судах потребителей, на самих потребителей, что дополнительно стимулирует недобросовестных юристов втягивать их в судебные тяжбы, не пытаясь решить вопрос в претензионном порядке.

В результате растут сроки рассмотрения дел, снижается качество. Могу сказать, по официальной статистике, каждый год в суды поступает на 25–30 процентов больше исков, чем рассматривается дел. Понятно, что всё это накапливается и сказывается на качестве судебной работы, и растут издержки в государственном правосудии.

Надо срочно развивать альтернативу судам, то есть третейские механизмы решения споров. Но это тоже требует наличия у потребителей сильного и надёжного представительства.

Мы просим также, чтобы Верховный Суд пересмотрел свои решения, лишающие общественников самых правильных источников средств к существованию, то есть предназначенные им законом части штрафов по выигранным искам и возмещение судебных расходов.

Хотел бы ещё сказать, что у нас есть проблема отсутствия системного представительства интересов потребителей перед органами власти. Предприниматели у нас намного сильнее потребителей не только за счёт большей компетентности и экономических возможностей, но и благодаря систематической публичной демонстрации: внимание Президента, Правительства, губернаторов к их интересам, представляемым их союзами.

Мы не ревнуем, поскольку нерешённые проблемы предпринимателей неизбежно оборачиваются проблемами для потребителей. Однако среди неотъемлемых прав потребителей, сформулированных более полувека назад ещё Джоном Кеннеди, есть право быть услышанным.

И нам хотелось бы, чтобы Президент время от времени встречался и с руководителями потребительских союзов. Надеюсь, увидев такое, к нам придут молодые юристы, другие специалисты, которых нам остро не хватает. То, что начиналось в конце 90–х, к сожалению, сейчас становится во всё более сложном состоянии.

Чтобы решить актуальные задачи, их сначала надо таковыми признать. Мы очень надеемся, что сегодняшнее заседание поможет в этом. Просим Вас, уважаемый господин Президент, дать поручение на разработку национальной программы поддержки потребителей, в процессе которой, уверен, мы найдём правильные решения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Трудно не согласиться с Петром Борисовичем, что на рынке, конечно, потребитель находится в сложном положении, сложнее, чем все другие участники. И правда, у нас большое – в общем, дай бог им здоровья, – хорошее лобби предпринимателей, мощные объединения. Действительно, мы с ними регулярно, просто на регулярной основе работаем.

Это и оправданно, потому что нам нужно создать благоприятные условия для работы бизнеса. Но не менее важно, конечно, обсуждать и принимать своевременные решения, как мы, надеюсь, сегодня это с вами сделаем, в защиту интересов потребителей. Это совершенно очевидно.

У нас есть проект перечня поручений президиума Госсовета. Здесь вроде учли всё, о чём мы сейчас говорили. Это и совершенствование нормативной базы, это и особое внимание к особо уязвимым категориям наших граждан, имеются в виду потребители – инвалиды, люди пожилого возраста, дети. Здесь и развитие государственных информационных ресурсов, и досудебное урегулирование споров, конечно, в отношении обеспечения тоже идёт речь.

Некоторые вещи требуют, конечно, доработки. Нужно понять, что такое административный штраф за повторные нарушения и административное приостановление деятельности для юрлиц, нелегально осуществляющих деятельность по предоставлению потребительских займов. Мне кажется, здесь нужно ужесточать просто требования. Это должно быть заметное ужесточение.

Конечно, рекомендации и судебной системе, хотя здесь мы должны действовать очень аккуратно, имея в виду независимость судебной системы как таковой, как отдельной ветви власти в Российской Федерации.

Мы постараемся учесть и те замечания, которые прозвучали в ходе нашего сегодняшнего обсуждения. Думаю, что они – они были и у Дмитрия Дмитриевича, и у Петра Борисовича – правильные, своевременные и очень конкретные.

Хочу поблагодарить рабочую группу президиума Госсовета за то, что вы эту работу проделали. Она очень своевременна, востребована и, в общем, проработана, мне кажется, коллегами, достаточно подробно.

Всех вас благодарю за внимание, за совместную работу. И постараемся сделать так, как и предлагает Пётр Борисович: выстроить систему взаимодействия на уровне Правительства и субъектов Федерации. Кстати говоря, в проекте поручений говорится и об этом – о том, чтобы выстроить соответствующую систему работы на уровне субъектов Российской Федерации.

Благодарю вас.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2017 > № 2154358 Владимир Путин

Город Сиань, который находится на территории северо-западной китайской провинции Шэньси, восполняет дефицит растительного масла и муки за счет закупок в Казахстане. В частности, сианьская корпорация по импорту и экспорту зерна и масел "Айцзюй" в 2016 г. закупила в Казахстане 2300 т масла, более 5000 т муки, 1500 тонн пшеницы и 50 тонн другой пищевой продукции.

"Айцзюй" также инвестировала в строительство завода на территории Казахстана. Предприятие будет перерабатывать до 1000 т пшеницы в день. Китайская компания также построила завод по производству масла, который перерабатывает до 1000 т сырья ежедневно. "Айцзюй" разработала казахстанские поля, на которых возделывается пшеница и рапс. В 2017 г. китайская компания планирует засеять зерном 100 000 га полей в Казахстане. В долгосрочной перспективе площадь пашни будет расширена до 333 000 га. В этом году ожидается урожай в объеме 200 000 т рапса и 100 000 т пшеницы.

По официальным данным, в Сиане в 2016 г. дефицит зерна достиг 1,844 млрд кг, а дефицит масложировой продукции – 173 млн кг. Примерно 50% потребности населения в зерне и 100% в масле покрываются за счет закупок в других регионах.

Ранее сообщалось, что казахстанские поставщики планируют нарастить поставки соевых бобов в Китай. Это, с одной стороны, позволит КНР диверсифицировать закупки сои, с другой – Казахстан сможет расширить посевы этой агрокультуры. Поднебесная будет импортировать казахстанскую сою исключительно для переработки.

В настоящее время 56% соевых бобов, поступающих на китайской рынок, завозятся из США, а остальные – из Бразилии и Аргентины.

Казахстан поставляет свою сою в пять стран мира. Главными покупателями этого казахстанского продукта являются Узбекистан и Азербайджан, на которые приходится 65% экспорта казахстанской сои.

Сокращение количества грузового автотранспорта сдерживает продажи сои в Бразилии

В 2016/17 МГ в бразильском штате Мату-Гросу собран рекордный урожай соевых бобов, а сокращение количества грузового автотранспорта, перевозящего масличные по трассе BR-163, приводит к снижению продаж данной культуры, сообщает Soybean & Corn Advisor.

Как отмечается, шоссе BR-163 является основной магистралью для перемещения сои из Мату-Гросу в крупные порты юга Бразилии, а также вдоль р. Амазонка. Однако количество грузовиков на данной автомагистрали в этом году значительно ниже, чем в минувшем.

По сообщениям руководства штата, с января по март т.г. количество единиц грузового автотранспорта на указанном направлении снизилось на 14% и составило около 3 млн. против 3,6 млн. за аналогичный период годом ранее.

При этом, как отмечают эксперты, сокращение объема грузовых перевозок может отразиться не только на объемах продаж соевых бобов, но и привести к сокращению поставок кукурузы.

Делегация ФАС России провела рабочую встречу с Министерством коммерции КНР

10 апреля 2017 года в г. Пекин (КНР) в рамках рабочего визита состоялась встреча делегации ФАС России с представителями Министерства коммерции Китая, в ходе которой стороны обсудили текущие и перспективные направления сотрудничества между двумя ведомствами

Открывая встречу, помощник Министра коммерции (в ранге заместителя Министра) г-н Ли Ченнганг заявил, что плодотворное сотрудничество между двумя ведомствами к настоящему времени имеет глубокую историю и представляет собой прекрасный пример эффективного взаимодействия конкурентных ведомств. Кроме того, он отметил, что антимонопольное бюро Министерства коммерции Китая в настоящее время сталкивается с проблемами трансграничного характера, в частности при рассмотрении сделок экономической концентрации, участниками которых являются крупные ТНК. В этой связи существует практическая необходимость интенсифицировать сотрудничество между конкурентными ведомствами разных стран, не только в рамках адвокатирования конкуренции, но и в рамках правоприменительных действий, при рассмотрении конкретных дел.

Глава делегации ФАС России, заместитель руководителя Андрей Цыганов, поздравил китайских коллег с началом их председательства в объединении БРИКС. Он отметил, что ведомства действительно достигли значительных успехов в развитии сотрудничества со дня подписания Меморандума о взаимопонимании в 2014 году. В настоящее время оба конкурентных ведомства сталкиваются со схожими проблемами, в частности, касающимися деятельности крупных корпораций. Он поддержал китайского коллегу в вопросе о необходимости расширять и углублять сотрудничество антимонопольных органов России и Китая по всем вопросам глобальной повестки дня.

В продолжение встречи Андрей Цыганов рассказал об инициативах ФАС России, реализация которых в формате БРИКСа, являлась бы ключом для повышения эффективности функционирования конкурентных систем стран БРИКС. В частности, стороны обсудили возможность создания Центра по конкуренции стран БРИКС, а также разработку международного Инструментария по международному сотрудничеству конкурентных ведомств по противодействию ограничительным деловым практикам крупных транснациональных корпораций. Китайская сторона с интересом отнеслась к этим инициативам, заверив, что они будут детально изучены и стороны вернутся к их обсуждению в ближайшее время.

В завершение стороны обсудили графики двусторонних встреч в рамках международных мероприятий, организаторами которых являются ФАС России и Министерство коммерции Китая, в частности Петербургского Международного юридического форума (май 2017, Санкт-Петербург, Российская Федерация), Недели конкуренции в России (сентябрь 2017, Великий Новгород, Российская Федерация), Китайский форум по конкуренции (октябрь 2017, Пекин, КНР). Кроме того, все участники отметили, что важнейшей площадкой для обсуждения дальнейших этапов расширения сотрудничества между конкурентными ведомствами станет Конференция БРИКС по конкуренции, которая пройдет в г. Бразилиа (Бразилия) в ноябре 2017 года.

Бывший президент Бразилии Дилма Роуссефф представит Верховному суду в понедельник новые свидетельства незаконности импичмента, сообщает телеканал Telesur.

Юристы Роуссефф также представят заявление временного главы государства Мишеля Темера, который признает, что исказил информацию о ней.

В мае 2016 года Дилма Роуссефф была отстранена от должности президента Бразилии на 180 дней решением сената, вице-президент Мишел Темер стал временно исполняющим обязанности главы государства и сформировал новый кабинет. В августе сенат положительно проголосовал по вопросу об окончательном импичменте Роуссефф. Временным главой государства до выборов, которые пройдут в 2018 году, стал вице-президент Мишел Темер.

По информации телеканала, Темер сообщил, что в 2015 году тогдашний спикер нижней палаты парламента Эдуарду Кунья удовлетворил просьбу начать процедуру импичмента против Роуссефф только потому, что Партия трудящихся Бразилии не поддержала ее попытку сохранить пост.

По информации телеканала, Кунья признался Темеру, что собирался "сдать в архив все требования об импичменте против президента (Роуссефф)", потому что ему пообещали "три голоса Партии трудящихся в Комитете по вопросам этики", который в тот момент расследовал его причастность к коррупционному скандалу компании Petrobras. "На следующий день вижу новости, в которых сообщается, что президент Партии трудящихся и три члена партии нарушили обещание и проголосовали против (Куньи в Комитете по вопросам этики). Позже мне позвонил Кунья и сказал: "все, что я говорил тогда, не имеет значения, сообщу СМИ и дам старт процессу (импичмента – ред.)", — приводит слова Темера телеканал.

"У Верховного суда теперь есть доказательства того, что не налоговые нарушения привели Эдуарду Кунью к одобрению импичмента", — заявил представляющий Роуссефф адвокат Хосе Эдуарду Кардосо. Он добавил, что признания временного главы государства Темера будут включены в разбирательство, которое в настоящее время проводит Федеральный верховный суд, чтобы продемонстрировать незаконность импичмента Роуссефф.

"Если бы Партия трудящихся (PT) проголосовала за него (Кунью) в Комитете по вопросам этики, было бы очень вероятно, что президент (Роуссефф) сохранила пост", — заявил Темер.

Ранее суд Бразилии приговорил Кунью к 15 годам и 4 месяцам лишения свободы в рамках антикоррупционного расследования.

Крупнейшая бразильская энергетическая компания Petrobras оказалась в центре коррупционного скандала в 2014 году, когда стало известно, что несколько функционеров подписывали договоры и получали за это комиссионные в размере 3% от суммы контракта. Эти средства в дальнейшем использовались для подкупа политиков и должностных лиц. По данным властей Бразилии, завышение цен и взятки принесли авторам схемы около 3,8 миллиарда долларов.

Сможет ли Ленин спасти Эквадор от нефтяного кризиса?

Через 100 лет после Великой октябрьской революции Ленин вновь захватил власть. Социалист, бывший вице-президент Эквадора Ленин Морено победил на выборах на прошлой неделе, набрав 51% голосов.

Он будет руководить парламентом, в котором его партия «Альянс ПАИС» (Patria Altiva y Soberana — Гордая и Суверенная Родина) имеет большинство голосов, но сталкивается с множеством проблем, начиная с необходимости восстановления городов, разрушенных землетрясениями, и до низкого экономического роста на фоне более низких, чем необходимо цен на нефть и заканчивая многочисленными коррупционными расследованиями, компрометирующими правительственных чиновников.

Нефть во многом несет решающее значение для экономического процветания Эквадора, таким образом, меры, которые предпримет Морено для сектора нефти могут в значительной степени повлиять на эту сферу.

При безубыточной цене на нефть в $39 за баррель по всей стране, Эквадор сумел завершить убыточный период 2015-2016 годов.

Два основных эквадорских сорта нефти Oriente и Napo торгуются на уровне $49-50 и $40-41 за баррель, при том, что только год назад, в апреле 2016 года, средняя цена Oriente-Napo составила $34,3 за баррель.

Доходы от продажи нефти являются важным элементом доходов правительства, так как нефть остается главной статьей экспорта Эквадора (34% от общего объема).

На фоне цен на нефть чуть выше допустимых уровней, Морено намерен показать решимость пресечь участие высших должностных лиц в коррупционных скандалах.

Утечка Панамских документов проливает свет на тот факт, что бывший министр энергетики Эквадора Хорхе Пареха брал взятки (от бразильских конгломератов, таких как Odebrecht) в обмен на государственные контракты.

Поскольку модернизация завода PetroEcuador Esmeraldas дает $1 млрд в бюджет, есть подозрения, что среди руководства компании распространена коррупция на высоком уровне, которую трудно игнорировать.

Индекс коррупции в Эквадоре

Если президент Морено не возглавит кампанию по борьбе с коррупцией в нефтяном секторе, его выжидательная позиция может подорвать поддержку правящей партии.

Добыча нефти также является предметом беспокойства для нового президента, а Эквадор пообещал сократить объемы производства до 522 000 баррелей в день с предыдущего уровня в 550 000 баррелей в сутки.

Добыча нефти в Эквадоре

Несмотря на будущую сделку ОПЕК в Вене, Кито вынужден балансировать на грани, если стремится сохранить или увеличить добычу нефти.

Почти половина его оцененных запасов - 1,67 млрд баррелей, по данным правительства - находится в Ishpingo-Tambococha-Tiputini (ITT), большинство из которых, к сожалению для эквадорского правительства, составляет часть одного из биологически разнообразных парков нашей планеты - Национальный парк Ясуни.

После феноменального провала обращения экс-президента Эквадора Корреа к международному сообществу в отношении того, чтобы собрать $3,2 млрд, чтобы компенсировать Эквадору отказ от производства в Ясуни, Кито предпринял ряд шагов для того, чтобы начать бурение в блоке Tiputini, который сейчас производит около 30 000 баррелей в день, а к 2023-2024 годам они предположительно достигнут 300 000 баррелей в день.

Это всего лишь вопрос времени, когда Ленин Морено начнет расширять добычу нефти в тропических лесах Амазонки, даже в тех районах, которые остались нетронутыми и в районах наиболее богатых нефтью.

Предложение развивать сектор услуг Эквадора, особенно сектор туризма, конечно похвально, но это вряд ли принесет значительные финансовые результаты в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Кроме того, учитывая, что 80% добычи нефти в настоящее время находятся в руках государства, правительство нуждается в безопасном варианте, чтобы облегчить его 4%-й дефицит бюджета на фоне низких цен.

Дефицит бюджета Эквадора, % к ВВП

Как это ни парадоксально, статус членов ОПЕК и нефтяного экспортера Эквадора зависит от добычи нефти в экологически уязвимых районах, так как до открытия Oriente добыча страны колебалась между 8 тыс. и 9 тыс. баррелей в день, исключительно за счет продукции острова Santa Elena недалеко от Гуаякиль.

Таким образом, хотя добыча нефти в одной из самых биологически разнообразных областей Латинской Америки продолжается уже в течение полувека, настоящее и будущее Эквадора зависит от нефтяных компаний, расширяющих свою деятельность.

Почти 99 лет назад 20 июня 1918 года после захвата власти на волне большевистской революции в России Ленин национализировал нефтяной сектор и все смежные отрасли - в 2017 году эквадорский Ленин пойдет в совершенно противоположном направлении.

Отношение госдолга к ВВП, %

Как оказалось Боливия, которая после национализации газовой отрасли смогла заманить крупные компании, такие как Repsol, Total и Газпром, не должна была предавать социалистические идеалы, чтобы влить новую жизнь в застойный энергетический сектор.

Президент Морено избежит резких движений, скорее всего, инициировав общенациональный референдум по вопросу приемлемости добычи нефти в ITT, но независимо от результатов этого и общественного настроения в целом, по логике экономического развития Эквадора в конечном счете он должен будет запустить процесс добычи в лесах Амазонии.

Россия с 2001 года поставила в страны Латинской Америки вооружения и военную технику на сумму более 10 миллиардов долларов, сообщили журналистам в пятницу в пресс-службе госкорпорации "Ростех".

"Ростех" придает особое значение продвижению высокотехнологичной продукции на рынки Бразилии и латиноамериканских стран. С 2001 года в регион было поставлено вооружений и военной техники на сумму более чем 10 миллиардов долларов США", — цитируется в сообщении заявление директора по международному сотрудничеству и региональной политике "Ростеха" Виктора Кладова.

Ранее директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству РФ Дмитрий Шугаев заявлял, что поставки вооружений в страны Северной и Южной Америки составляют 3% от всего объема экспорта российской военной техники. При этом главным регионом-импортером продукции российского ВПК является Азия (53%), второе место занимает Африка с 42%. Меньше всего вооружений РФ поставляет в страны Европы – 2% от общего объема экспорта.

Южный федеральный центр спортивной подготовки «Юг Спорт» – одно из самых современных спортивных учреждений страны. Круглый год здесь тренируются национальные сборные страны и команды субъектов Российской Федерации по более чем 50 видам спорта. Уникальные природные и климатические условия, а также современное оснащение делают базу идеальным местом для тренировочных сборов, подготовки к соревнованиям, проведения турниров международного уровня.

«Юг Спорт» был образован 13 апреля 2006 года путём слияния ФГУП «Республиканский учебно-тренировочный комплекс яхт-клуб «Сочи» и ФГУП «Республиканский учебно-тренировочный комплекс». С 2009 года центр находится в ведомственном подчинении Министерства спорта Российской Федерации. В 2014 году распоряжением Правительства Российской Федерации он был преобразован в ФГБУ «Юг Спорт».

«Юг Спортом» успешно реализован комплексный подход, обеспечивающий во время тренировочного процесса использование профильной спортивной инфраструктуры, услуги проживания и питания, системное постнагрузочное восстановление и комплексное медицинское научно-методическое сопровождение. Это говорит об универсальности и многофункциональности центра.

Основная база «Юг Спорта» находится в Сочи, филиал – в Кисловодске.

В спортивную инфраструктуру «Юг Спорта» в Сочи входят Федеральный центр единоборств, Парусный центр, Центральный стадион имени Славы Метревели, натуральное тренировочное поле. На стадионах сейчас завершаются работы по подготовке к Чемпионату мира по футболу и приёму сборной команды Бразилии.

«Юг Спорт» – это ещё и богатое олимпийское наследие: Дворец спорта «Айсберг» и тренировочный центр по фигурному катанию и шорт-треку, комплекс трамплинов «Русские горки» и трасса лыжного двоеборья на Красной Поляне.

Филиал в городе Кисловодске был включён в состав ФГБУ «Юг Спорт» в 2011 году, а в 2012 году была начата реконструкция базы в рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».

В состав филиала в Кисловодске входят две базы – «Верхняя» и «Нижняя». Универсальность «Верхней базы» – фактор среднегорья (высота 1242 м над уровнем моря), который многие десятилетия используется тренерами и спортсменами для достижения более высоких результатов в таких видах спорта, как лёгкая и тяжёлая атлетика, борьба, фехтование, бокс, бобслей и другие.

Спортивная инфраструктура «Верхней базы» включает в себя стадион и легкоатлетическое ядро, поля для регби, спортивно-тренировочный комплекс, спортивно-тренировочный водный комплекс с крытым плавательным бассейном на 13 дорожек. Это самый большой высокогорный бассейн в Европе.

«Нижняя база» находится на высоте 840 м над уровнем моря. Здесь сейчас проходит реконструкция плоскостных сооружений: легкоатлетического стадиона с секторами, футбольного поля, четырёх открытых теннисных кортов, наклонной и прямых беговых дорожек.

Во втором квартале 2018 года в Кисловодске будет построен крытый ледовый каток для тренировочных мероприятий по фигурному катанию, хоккею с шайбой и шорт-треку. Его эксплуатацию планируется начать летом этого года. В декабре 2018 года по графику строительства запланирована сдача крытого легкоатлетического манежа.

Ежегодно в «Юг Спорте» проходят более 300 учебно-тренировочных сборов и более 100 крупных городских, всероссийских и международных соревнований, а также корпоративных мероприятий (спартакиады, фестивали комплекса ГТО, конференции, семинары).

Среди крупных международных соревнований, которые принял «Юг Спорт», можно отметить Чемпионат Европы по регби, Чемпионат мира по самбо, Всемирные игры ампутантов и колясочников IWAS, III зимние Всемирные военные игры, Чемпионат мира по кёрлингу и другие. В 2019 году в «Юг Спорте» состоятся Чемпионат мира по боксу и Чемпионат мира по парусному спорту.

Также на базе «Юг Спорта» ежегодно проходят крупные всероссийские соревнования: чемпионаты России по лёгкой атлетике, парусному спорту, фигурному катанию, художественной гимнастике, каратэ и другим видам спорта.

Руководство и сотрудники «Юг Спорта» делают всё возможное, чтобы российские спортсмены имели лучшие условия для тренировок и соревнований и завоёвывали как можно больше медалей для нашей страны.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совещания с представителями МИД России в субъектах Российской Федерации, Москва, 13 апреля 2017 года

Добрый день, уважаемые коллеги,

Рады приветствовать вас на нашей встрече. В этом формате последний раз мы встречались три года назад. Ясно, что за этот период накопилось немало вопросов, которые входят в круг полномочий руководителей территориальных органов, представительств Министерства иностранных дел в регионах. Рассчитываю, что сегодня мы сможем обсудить эти вопросы с тем, чтобы повысить эффективность нашей совместной деятельности.

Ясно, что слаженная работа всех без исключения подразделений МИД приобретает сегодня особое значение. Ситуация в мире проще не становится. Не буду подробно останавливаться на всех накапливающихся проблемах, скажу лишь, что не затухают старые конфликты, появляются новые. Это украинский кризис, сирийская проблематика, о чем мы вчера подробно говорили с Госсекретарем США Р.Тиллерсоном. В целом на мировой арене нагнетается конфронтация в русле не только нормальной естественной конкуренции в сфере политики и экономики, но и конкуренции, которая внедряется в ценностную сферу через попытку западных партнеров навязать всем исключительно свой взгляд на происходящее. В этом отражается стремление западных государств сохранить любой ценой свои ведущие позиции в мире, к которым они привыкли на протяжении многих столетий. Сегодня им приходится с большим трудом признавать, что мир меняется, идет объективный процесс формирования полицентричного мироустройства. Повторю, это очень болезненно для тех, кто привык все и за всех решать единолично. Для «непокорных» применяются репрессалии, в том числе санкции, меры информационного давления и информационных войн, прямое вмешательство во внутренние дела суверенных государств, что мы видим на обширном пространстве Ближнего Востока и Севера Африки, а также на Украине. Все мы знаем, как произошел, кем поддерживался и даже готовился государственный переворот в феврале 2014 г.

Вчера, как я уже сказал, мы подробно обсуждали необходимость активизации российско-американских усилий по мобилизации международного сообщества на борьбу с терроризмом и напомнили о том, что действия США, наподобие ударов по Сирии 7 апреля с.г., противоречат этой задаче. Настаиваем на самом тщательном, независимом, объективном расследовании этого инцидента. Мы не можем поддержать и не будем поддерживать попытки «под шумок», без всяких инспекций принять резолюцию СБ ООН с голословным осуждением Правительства САР.

Мы руководствуемся Концепцией внешней политики Российской Федерации, обновленная редакция которой была утверждена Президентом России В.В.Путиным в ноябре прошлого года, проводим в соответствии с ней позитивный, конструктивный, многовекторный внешнеполитический курс, который на практике доказал свою эффективность и пользуется поддержкой в нашем обществе. Российские подходы ориентированы на выстраивание коллективных действий без односторонних шагов, предполагают сотрудничество на равной основе неделимости безопасности, уважения интересов всех государств мира. В этом контексте мы едины с подавляющим большинством стран, которые также хотят справедливости и большей демократичности международных отношений.

Россия никогда не искала и не ищет врагов. Мы сотрудничаем в интересах достижения общих целей с нашими партнёрами, а не против кого бы то ни было. Именно на таких основах мы развиваем взаимодействие в ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, БРИКС, «Группе двадцати», РИК, в других форматах. В числе наших безусловных приоритетов усилия по продвижению евразийской интеграции, налаживанию внешних связей ЕАЭС с партнерами в русле выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы по формированию Большого Евразийского партнерства с участием членов ШОС, АСЕАН и других заинтересованных государств.

Мы наблюдаем активизацию наращивания международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации. Очевидно, что она должна осуществляться в русле единого внешнеполитического курса страны, способствовать более полному раскрытию потенциала связей с другими странами и поступательному социально-экономическому развитию самих наших регионов, росту благосостояния граждан. Важная роль в этой работе принадлежит территориальным органам Министерства.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что в целом наши представительства успешно справляются с поставленными задачами, поддерживают тесные рабочие контакты с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, региональными администрациями, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

На должный уровень поставлены консультационно-информационная поддержка делегациям регионов, которые выезжают за рубеж. В координации с руководством субъектов Федерации ведется инвентаризация действующих межрегиональных соглашений в целях повышения практической отдачи от их выполнения. Думаю, что такую инвентаризацию нужно проводить регулярно, чтобы отсеивать то, что уже устарело и анализировать пустоты, которые могут появиться в свете новых задач, появляющихся перед регионами.

Хочу поблагодарить за содействие, которую вы оказываете международной презентационной деятельности регионов, на постоянной основе осуществляете подбор инвестиционных проектов с последующей систематизацией и направлением в заинтересованные росзагранучреждения.

Это очень важно для того, чтобы наши послы, генеральные консулы и консулы ориентировались в том что касается привлечения инвестиций в стране пребывания в те или иные регионы Российской Федерации, а не только в Москву, Санкт-Петербург и другие, давно уже ставшие лидерами в деле привлечения инвестиций субъекты Российской Федерации.

Отмечаем ваш вклад в реализацию Государственной программы по переселению наших соотечественников в Российскую Федерацию. Нас радует, что взаимодействие с территориальными органами МИД России положительно оценивают и полномочные представители Президента Российской Федерации, губернаторы и инспекционные группы Центрального аппарата.

Разумеется, мы не хотим останавливаться на достигнутом. Необходимо продолжать контроль за соблюдением законодательства в сфере координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, далее активно участвовать в информационно-разъяснительной работе, в том числе с использованием современных коммуникационных технологий.

Призываю сохранять в фокусе внимания работу на крымском направлении, включая привлечение инвестиций зарубежных партнеров в этот регион России и, конечно же, распространение объективной информации о реальном положении дел в Крыму. Потому что те партнеры, которые работают в ваших регионах, весьма выиграют от того, если будут знать правду.

Убежден, что мы и далее продолжим действовать творчески. Вы пользуетесь нашей поддержкой. Проблемы, которые у вас возникают, мы стараемся внимательно изучать и максимально быстро и эффективно решать.

Сегодня мы послушаем, какие у вас возникают вопросы к тем задачам, которые мы решаем. Я уверен, что после этого совещания мы подготовим подробную «дорожную карту» о дальнейших шагах на этом направлении.

Хотел бы поблагодарить аудитора Счетной палаты Российской Федерации А.И.Жданькова за участие в нашей работе. Это также очень полезно.

Сегодня, 13 апреля, в МИА «Россия cегодня» состоялась пресс-конференция, посвящённая закрытию регионального отборочного этапа и проведению VI Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд Ночной хоккейной лиги.

На мероприятии присутствовали заместитель министра спорта Российской Федерации Марина Томилова, президент Ночной хоккейной лиги, двукратный олимпийский чемпион Александр Якушев, генеральный директор Ночной хоккейной лиги Игорь Бахмутов.

В рамках пресс-конференции также прошла жеребьёвка команд – участников Фестиваля. В ней принял участие бывший полузащитник сборной России по футболу, один из лучших отечественных футболистов Александр Мостовой, который играет в Ночной хоккейной лиге в команде «Ледяные Волки».

Напомним, что в сезоне 2016/2017 в региональном отборочном этапе участвовали 817 команд из 73 субъектов Российской Федерации. Победители и призёры региональных отборочных соревнований в субъектах Российской Федерации получили право представлять свой регион на финальном этапе VI Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд, который пройдёт с 3 по 17 мая 2017 года на олимпийских объектах Сочи. На финальных соревнованиях выступят 149 команд из 73 регионов.

Участники Фестиваля будут разделены на три дивизиона по возрасту, уровню хоккейной подготовки и мастерства: «Любитель 40+», «Любитель 18+ Лига Мечты» и «Любитель 18+ Лига Надежды».

Кроме того, в рамках Фестиваля пройдут соревнования среди женских команд в дивизионе «Амазонки» и соревнования в дивизионе «Кубок большого шлема», в котором примут участие команды журналистов, космонавтов, Черноморского флота ВМФ России, Федеральной службы охраны и др.

Организаторами Фестиваля традиционно выступают Министерство спорта Российской Федерации, Федерация хоккея России и Ночная хоккейная лига при поддержке органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд проводится ежегодно в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий Минспорта России и во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 октября 2013 года № 1877-р.

Субъекту Российской Федерации, команда которого заняла первое место на финальных соревнованиях Фестиваля в дивизионе «Любитель 40+», Минспорт России предоставляет приоритетное право на включение в установленном порядке в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» строительства объекта спорта (ледового катка).

В Нью-Дели отметили 70-летие установления дипломатических отношений между Россией и Индией

В Российском центре науки и культуры в Нью-Дели состоялся семинар «Россия и Индия: 70 лет дружбы и сотрудничества». В рамках торжественных мероприятий открылась фотовыставка «История российско-индийских дипломатических отношений».

В экспертной дискуссии приняли участие известные дипломаты, политические и общественные деятели, в числе которых бывший первый заместитель министра иностранных дел Индии, бывший посол Индии в России Кришнан Рагхунатх, президент Института глобальных исследований, бывший посол Индии в Казахстане, Швеции и Латвии Ашок Саджанхар, видный индийский политический и общественный деятель, секретарь партии Индийский национальный конгресс, президент Фонда политики и управления, кавалер Ордена Дружбы Далбир Сингх, временный поверенный в делах России в Индии Анатолий Каргаполов, основатель и генеральный секретарь влиятельной общественной делегации – Фонда международного единства Равиндра Натх Анил.

На вечере также присутствовали высокопоставленные правительственные чиновники, представители политической, культурной, научной и деловой элиты и дипломатического корпуса индийской столицы, выпускники советских/российских вузов, российские соотечественники и журналисты.

Открывая семинар посол Ашок Саджанхар высоко оценил проделанную за годы обеими странами работу в различных сферах двустороннего сотрудничества, ставшую образцом для подражания на международной арене. «Преемственность, нацеленная на перспективу и дальнейшее сотрудничество двух стран окажет благоприятный эффект не только на укрепление индийско-российских отношений, но и положительным образом скажется на повышении общей безопасности и процветании мира на Земле», - подчеркнул индийский дипломат.

По мнению главного гостя программы посла Кришнана Рагхунатха, индийско-российские дипломатические отношения характеризуются непрерывностью, стабильностью и огромной доброжелательностью, а также общностью позиций по многим международным проблемам. «Россия всегда помогала Индии и чтила свои обязательства перед нашей страной в сфере обороны, атомной энергетики и космических исследований даже в переломный период своей истории. Сейчас список областей сотрудничества растёт. Мы видим новые горизонты российско-индийского сотрудничества», - сказал индийский дипломат.

Положительным моментом в двусторонних отношениях оратор назвал участие наших стран в БРИКС и ШОС, которые позволяют им выработать общее мнение по международным вопросам, представляющим интерес как для России, так и Индии. Он также дал высокую оценку гуманитарной деятельности представительства Россотрудничества в Индии и назвал РЦНК в Нью-Дели символом российско-индийских отношений.

По словам временного поверенного в делах России в Индии Анатолия Каргаполова понятие «специальное привилегированное российско-индийское стратегическое партнёрство» – это не дань политической моде, а точное описание многостороннего сотрудничества наших стран, развивающееся на протяжении столетий и свободное от всякого рода противоречий. Завершая своё выступление глава российской дипломатической миссии сказал: «Все пять РЦНК в Индии вносят весомый вклад в развитие российской народной дипломатии, укрепление фундамента единения и дружбы между народами двух стран».

В ходе мероприятия состоялось торжественное открытие фотовыставки «История российско-индийских дипломатических отношений», в экспозицию которой вошло более 50 снимков из архивов РЦНК, характеризующих самые яркие страницы истории двусторонних отношений между нашими странами за 70 лет.

Европейская комиссия отказалась от ввода пошлин на горячекатаную сталь из Ирана

Европейская комиссия официально объявила, что она решила не вводить временные пошлины на импорт катушек горячекатаной стали из пяти стран, включая Иран, заявил представитель ЕК влиятельному изданию Metal Bulletin.

"Комиссия решила не вводить временные пошлины на горячекатаный плоский прокат из Бразилии, Ирана, России, Сербии и Украины", - сказал пресс-секретарь ЕК.

Слухи о том, что ЕС примет решение против внушительных пошлин циркулировали на рынке ЕС пару недель до официального анонса. Но отмечается, то что предварительные пошлины не были пока введены, не означает, что они не будут введены в более поздний срок.

ЕК поражена последними данными, показывающими, что иранский экспорт, особенно поставки горячекатаной рулонной стали, выросли почти в восемь раз в период между 2013 и 2016, до более 1 млн. тонн в год, разместив Иран на третьем месте вслед за Индией (1,9 миллиона тонн) и Китаем (5,7 млн. тонн).

Аналитики Conab оценивают урожай сои в Бразилии на рекордном уровне

В своем последнем ежемесячном отчете, опубликованном во вторник 12 апреля, аналитики Conab увеличили оценку производства сои в Бразилии в сезоне 2016/17. Об этом сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Soybean & Corn Advisor.

В настоящее время Conab оценивает урожай сои в Бразилии на рекордном уровне в 110,1 млн. тонн, что на 2,5 млн. тонн выше мартовской оценки и на 14,7 млн. тонн (15,4%) выше по сравнению с прошлым годом (95,4 млн. тонн).

Росту объемов производства сои способствовало увеличение посевных площадей на 1,4% до 33,71 млн. га. Урожайность составляет 3,3 тонн/га, что также выше по сравнению с прошлым годом на 13,9%.

Россия найдет замену Турции в экспорте зерна и должна увеличивать отгрузки кукурузы - Данкверт

Россия будет увеличивать поставки зерна в другие страны и найдет замену Турции, но на это потребуется время. Об этом в интервью RNS сообщил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

«Россия будет наращивать поставки зерна в другие страны вместо Турции. Но, учитывая значительные объемы импортируемого ранее Турцией российского зерна, на переориентацию поставок потребуется определенное время», — сказал Данкверт.

В частности, рынком сбыта для российской пшеницы могут стать Бразилия, Колумбия, Венесуэла и Саудовская Аравия, для кукурузы — Филиппины и Индонезия, считает Данкверт.

«Россельхознадзор постоянно ищет для российского зерна новые рынки, в их числе Бразилия, Колумбия, Венесуэла, Саудовская Аравия — по пшенице, Китай — гречиха, овес, семена льна, подсолнечник, продукты переработки зерна, Филиппины, Индонезия — кукуруза, рожь, соя, а также Мексика», — добавил он.

Глава Россельхознадзора также призвал развивать производство кукурузы, поскольку для нее есть рынки сбыта: «Нужно понимать, что это сигнал не только для диверсификации поставок, но и диверсификации производства. Необходимо увеличить производство кукурузы».

«Вырастить лишних 5 млн тонн кукурузы сейчас более перспективно, чем 5 млн тонн пшеницы, потому что для кукурузы есть рынок сбыта — это Иран, Азербайджан и Армения, Япония начинает потреблять кукурузу», — сказал он.

Турция традиционно была одним из крупнейших импортеров российского зерна. По данным ФТС, в 2016 году в Турцию было отгружено более 4,6 млн тонн российского зерна. 15 марта Турция отменила беспошлинный ввоз российского сельхозсырья. На фоне этого отгрузки пшеницы, кукурузы, подсолнечного шрота и масла были приостановлены. Предполагалось, что для всех продуктов пошлина составит 130%, но впоследствии для пшеницы и кукурузы была введена пошлина 130%, для риса — 45%, для подсолнечного масла — 36%, шрота подсолнечника — 13,5%, для бобовых — 9,7%. В Минсельхозе России подчеркивали, что принятие Анкарой подобного решения может привести к полному прекращению ввоза в Турцию российской пшеницы, кукурузы, нерафинированного подсолнечного масла, шрота подсолнечника, бобовых и риса.

FAS USDA: Бразилия соберет рекордный урожай кукурузы

Как прогнозирует Внешняя служба Департамента сельского хозяйства США (FAS USDA), в текущем сезоне, который стартовал в марте, Бразилия соберет рекордный урожай кукурузы – 93 млн. т, что на 39% больше, чем в засушливом прошлом сезоне. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Благодаря рекордному урожаю экспорт кукурузы может достичь второго самого высокого показателя за всю историю – 32 млн. т. В прошлом сезоне экспорт составил 14,2 млн. т.

Сейчас крупнейшими потребителями бразильской кукурузы являются Иран, Вьетнам и Япония. В 2016г. на долю этих трех стран пришлось около половины бразильского экспорта. Однако Бразилия активно пытается отвоевать у США долю на рынке Мексики, которая является крупным импортером кукурузы.

В следующем сезоне площадь под кукурузой будет сокращена до 16 млн. га, на 1 млн. га по сравнению с текущим сезоном. В результате, валовой сбор этой культуры снизится до 85 млн. т, экспортный потенциал – до 28 млн. т.

FAS USDA прогнозирует сокращение потребления и импорта пшеницы в Бразилию

Внешняя служба Департамента сельского хозяйства США (FAS USDA) ожидает сокращения потребления и импорта пшеницы в Бразилии в сезоне 2017/18 (октябрь 2017г.-сентябрь 2018г.). Сообщает агн. Зерно Он-Лайн/

Площадь сева бразильской пшеницы в следующем сезоне будет сокращена до 2,0 млн. га (2,12 млн. га в сезоне 2016/17) из-за низких цен на пшеницу и высоких затрат на ее выращивание. Валовой сбор этой культуры уменьшится до 6,0 (6,73) млн. т.

Внутреннее потребление пшеницы снизится до 11,0 (11,5) млн. т из-за сокращения как фуражного, так и продовольственного потребления.

Бразилия нуждается в импорте высококачественной пшеницы, чтобы смешивать её с менее качественной местной. Львиная доля в бразильском импорте пшеницы принадлежит соседней Аргентине. Помимо низких транспортных затрат, аргентинские экспортеры пользуются преимуществом беспошлинных поставок пшеницы. В 2016г. вторым крупнейшим поставщиком пшеницы в Бразилию стали США, несмотря на действующую 10%-ную импортную пошлину.

Бразилия также является крупным импортером пшеничной муки. В 2016г. Бразилия импортировала 366,8 тыс. т муки, в т.ч. из Аргентины – 321,9 тыс. т.

В следующем сезоне импорт пшеницы и продуктов её переработки уменьшится до 6,5 (6,7) млн. т из-за ожидаемого уменьшения внутреннего спроса.

В феврале 2017 г. Бразилия увеличила экспорт изделий из древесины на 8,3%

В феврале 2017 г. экспорт продукции деревообработки из Бразилии (за исключением бумаги и целлюлозы) вырос в годовом исчислении на 8,3%, его стоимость достигла $192,3 млн, об этом сообщает ITTO.

Объем экспорта сосновых пиломатериалов увеличился на 8,4% до 152,7 тыс. м3, стоимость — на 12,4% до $30,8 млн. Поставки тропических пиломатериалов выросли на 13,5% до 31,1 тыс. м3, их стоимость — на 16% до $13,7 млн.

Физические объемы экспорта сосновой фанеры выросли на 4% до 138,1 тыс. м3, по стоимости — на 6,7% до $36,7 млн. В тоже время в сегменте фанеры из тропических пород древесины наблюдалось снижение зарубежных поставок как по объемам (на 10,9% до 9,8 тыс. м3), так и по стоимости (на 16,3% до $3,6 млн).

Кроме того, экспорт деревянной мебели из Бразилии в феврале 2017 г. сократился на 3% до $33 млн.

Цены на жилье в Бразилии остаются стабильными

В марте 2017 года было зафиксировано снижение средней стоимости жилья на 0,04%, то есть в пределах статистической погрешности.

По данным FipeZAP Index, в марте 2017 года средняя стоимость квадратного метра в 20 крупнейших городах Бразилии составила $2450. При этом дороже всего обходится жилая недвижимость в Рио-де-Жанейро - в среднем в $3250 за «квадрат», пишет The Rio Times.

Самыми дорогими районами Рио-де-Жанейро по средней стоимости квадратного метра оказались Леблон ($6850), Ипанема ($6420) и Лагоа ($5700).

Следом за Рио-де Жанейро в рейтинге городов с самой недоступной недвижимостью идет Сан-Паулу. Здесь квадратный метр стоит в среднем $2750. А вот самое бюджетное жилье можно найти в Вила-Велье ($1470 за кв.м), Гоянии ($1300) и Контажене ($1120).

А вот бразильская коммерческая недвижимость дешевеет как в годовом, так и в месячном исчислении.

Цена вертолетоносца "Оушен" оказалась "удобной".

Стоимость британского вертолетоносца HMS Ocean, предлагаемого ВМС Бразилии, составляет 80,3 млн ф.ст. (312 млн бразильских реалов), сообщает "Военный Паритет" со ссылкой на ukdefencejournal.org.uk (12 апреля).

Такое сообщение отправил на электронный адрес источника бразильский журналист Роберто Лопес. Он сообщил, что командующий ВМС Бразилии адмирал Эдуардо Ферейра Лила утверждал, что цена оказалась "удобной".

HMS Ocean является единственным вертолетоносцем ВМС Великобритании и флагманом флота, предназначен для выполнения десантов, нанесения воздушных ударов по побережью и выполняет роль командного корабля.

Корабль был построен в середине 1990-х годов и введен в состав флота в сентябре 1998 года, в ноябре 2015 года министерство обороны Великобритании подтвердило, что вертолетоносец будет выведен из состава флота в 2018 году без замены на другой корабль аналогичного класса.

Источник связался с МО Великобритании и ждет подтверждения вышеописанной информации.

Системный оператор ЕЭС России принял участие в заседании Административного совета GO15.

В Токио состоялось очередное заседание Административного совета ассоциации GO15, объединяющей системных и сетевых операторов крупнейших энергосистем мира.

В мероприятии приняли участие 14 полномочных представителей 12-ти системных и сетевых операторов из 11-ти государств. Российский Системный оператор представлял заместитель Председателя Правления Федор Опадчий.

В ходе заседания члены ассоциации обсудили ключевые вопросы, касающиеся гибкости управления крупными энергосистемами, их надежной и безопасной работы, экономические показатели эффективности, проблемы внедрения информационных технологий и интеллектуальных систем в сфере оперативно-диспетчерского управления.

Представители системных операторов подготовили ряд докладов об обеспечении надежной работы энергосистем в особых ситуациях. Представитель австралийского системного оператора AEMO сделал доклад на тему «Анализ аварии в штате Южная Австралия 28 сентября 2016 года», представитель бразильского системного оператора ONS выступил с отчетом о подготовке энергосистемы к проведению Летних Олимпийских игр 5 – 21 августа 2016 года. В Рио-де-Жанейро, представитель японской компании TEPCO проанализировал последствия землетрясения и аварии на АЭС Фукусима-1 11 марта 2011 года.

В рамках встречи в Токио состоялось совещание руководителей пяти экспертных комитетов ассоциации GO15: № 1 «Гибкость управления энергосистемой» (Grid for Flexible Resources), № 2 «Надежность и безопасность работы энергосистемы» (Grid for Reliability and Security), № 3 «Экономические показатели устойчивости» (Grid Economic Sustainability), № 4 «Интеллектуальные системы и IT» (Grid Intelligence) и № 5 «Внешние связи» (Communication).

Федор Опадчий является соруководителем экспертного комитета № 4 «Интеллектуальные системы и ИТ», созданном в 2014 году для изучения и обобщения практического опыта применения инновационных ИТ-решений при управлении крупнейшими мировыми энергосистемами. Кроме него комитет возглавляют представители китайских системных и сетевых операторов SGCC и CSG. На заседании Административного совета был представлен доклад о работе комитета, подготовленный его руководителями. В рамках комитета работает три целевых группы (task force): целевая группа № 1: Архитектура и стандарты Smart Grid, целевая группа № 3: Ключевые показатели эффективности и целевая группа № 5: Современные IT-решения: SCADA и AGC. По результатам доклада о работе комитета принято решение о завершении работы в 2017 году всех трех целевых групп как выполнивших свои задачи. По результатам функционирования рабочих групп будут подготовлены финальные отчеты.

В рамках обсуждения итогов работы всех комитетов принято предложение ряда членов ассоциации о необходимости пересмотра принципов выбора тем для целевых групп и формата взаимодействия в рамках деятельности органов управления и экспертных комитетов.

Информация о GO15

GO15. Reliable and Sustainable Power Grids (до 2012 года – Very Large Power Grid Operators, VLPGO) – объединение системных операторов, управляющих крупными энергосистемами с нагрузкой более 50 ГВт. Ассоциация VLPGO создана в октябре 2004 года по инициативе американского системного оператора PJM Interconnection, французской компании RTE и японской компании TEPCO. Главной задачей ассоциации является объединение усилий крупнейших системных операторов для решения сходных проблем с целью общего устойчивого развития в условиях постоянного роста энергосистем и повышения зависимости общественного и экономического роста от надежности электроснабжения. АО «СО ЕЭС» участвует в деятельности ассоциации с 2005 года.

Экспорт из иранской провинции Маркази вырос на 30 % за год

Около 890 000 тонн товаров на сумму около 670 $ млн. было экспортировано из центральной иранской провинции Маркази в прошлом 1395 иранском году (март 2016- март 2017), сообщает IRNA.

Экспорт стали увеличился на 30% по весу и на 29 % по стоимости, в годовом исчислении.

Основными экспортируемыми товарами стали гидрогенизированные масла, линейный полиэтилен низкой плотности, полипропилен, полиэтилен высокой плотности, полиэтиленовые пакеты, алюминиевые слитки, полиэфирные волокна, замороженное куриное мясо, хрусталь, стекло, фруктовые соки, плитка, чугунные формы и сжиженный газ.

Афганистан, Турция, Ирак, Туркменистан, Пакистан, Сирия, Грузия, Болгария, Армения, Узбекистан, Казахстан, Италия, Азербайджан, Оман, Польша, Германия, Канада и Малайзия была основными направлениями экспорта из провинции Маркази.

Более 135 000 тонн товаров на сумму $ 291,8 млн. были импортированы в провинцию Маркази за тот же период, зарегистрировав рост на 57 % по весу и на 33 % в стоимостном выражении, в годовом исчислении.

Импортируемые товары включали в себя алюминиевые катушки, желатин, культиваторы, запчасти для стиральных машин, хлопок, древесину, арматурную сталь, окна для вагонов поездов, подсолнечные зерна, пищевую уксусную эссенцию и амортизаторы.

Основными импортерами в провинцию Маркази стали Италия, Турция, Германия, Китай, Узбекистан, ОАЭ, Бельгия, Греция, Швейцария, Дания, Испания, Франция, Южная Корея, Россия, Бразилия, Чехия, Кения и Сингапур.

Маркази является четвертым по величине промышленным центром Ирана и занимает важное место в производстве камней из травертина, растений и цветов, гранатов, зерновых и декоративных рыб.

Министерство сельского хозяйства США вновь повысило прогноз мирового производства кукурузы в сезоне 2016/17.

Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Валовой сбор кукурузы в мире составит 1053,8 млн. т (+4,5 млн. т к мартовскому прогнозу), что на 8,2% больше, чем в прошлом сезоне. Прибавка произошла за счет Аргентины (+1 млн. т), Бразилии (+3 млн. т), ЮАР (+0,4 млн. т), Мексики, Индонезии и Пакистана. В Аргентине, где сейчас идет уборка, урожайность уже собранной кукурузы превысила ожидания. В Бразилии площадь сева кукурузы второго урожая будет больше, чем прогнозировалось месяц назад. Оценка уже собранного урожая кукурузы в России была снижена до 15,3 млн. т.

Прогноз мирового экспорта кукурузы был увеличен до 154,4 (+1,5) млн. т, в т.ч. из Аргентины – до 26 (+0,5) млн. т, из Бразилии – до 32 (+1) млн. т. Увеличение экспортного потенциала южноамериканской кукурузы негативно отразится на экспорте кукурузы из США.

К концу текущего сезона мировые запасы кукурузы вырастут до 223 (+2,3) млн. т, на 5,3% по сравнению с показателем прошлого сезона.

МСХ США повысило прогноз мирового производства масличных

МСХ США опубликовало обновленный прогноз мирового баланса масличных культур сезона 2016/17.

Согласно новому прогнозу, мировое производство масличных в сезоне 2016/17 составит 563,4 млн. тонн. Это на 5,4 млн. тонн выше по сравнению с предыдущим отчетом в основном за счёт увеличения прогноза производства сои.

Мировое производство сои прогнозируется на уровне 345,9 млн. тонн. Это на 5 млн. тонн выше по сравнению с предыдущим прогнозом в основном за счёт роста производства в Бразилии, Парагвае, Уругвае и Аргентине. Следствием этого стал пересмотр в большую сторону прогнозов по экспорту, импорту, переработки и запасов сои.

Прогноз мирового экспорта сои повышен на 2,2 млн. тонн до 143,3 млн. тонн, переработки – на 0,4 млн. тонн, запасов – на 4,6 млн. тонн. Повышение прогноза по импорту было произведено для Китая и стран ЕС.

Россия, Китай и «баланс зависимости» в Большой Евразии

Гленн Дисэн - Профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Резюме Для устойчивого партнерства с Китаем требуется мягкая балансировка и взаимовыгодные экономические связи. Стремление к жесткому балансу и принцип нулевой суммы, как в Европе, обрекут Большую Евразию на то же фиаско, что постигло Большую Европу.

Теория политического реализма гласит, что проекты региональной интеграции устойчивы лишь в том случае, когда соблюдается «баланс зависимости». Взаимовы­годное сотрудничество приводит к формированию баланса сил, который не позволит одной из сторон оспаривать существующий статус-кво. В век все более разрушитель­ных вооружений и усиливающейся экономической взаимозависимости страны зача­стую добиваются превосходства за счет асимметричной экономической зависимости[1]. Асимметричная взаимозависимость – или нарушение «баланса зависимости» – дает возможность менее зависимому государству устанавливать благоприятные для себя экономические условия и получать политические уступки от партнера[2]. Таким обра­зом, государства усиливают свое влияние путем нарушения симметрии в экономиче­ской взаимозависимости с партнерами. Государство может уменьшить зависимость от партнера диверсифицировав систему своих союзов или усилив контроль над стра­тегическими рынками.

Многовековое геоэкономическое доминирование западных государств являет­ся результатом установления асимметричной взаимозависимости с другими странами мира. Это произошло за счет наращивания контроля Запада над стратегическими рын­ками, транспортными коридорами и финансовыми институтами. После распада Мон­гольской империи исчезли транспортные коридоры древнего Шелкового пути, стиму­лировавшие торговлю и экономический рост. С начала XVI века главенствующую роль в международных отношениях стали играть западные морские державы путем установ­ления контроля над основными морскими транспортными коридорами и формирования «торговых империй». Ведущие морские державы, такие как Великобритания, историче­ски поддерживали принципы свободной торговли, поскольку за счет контроля над торго­выми путями их выгоды заметно превосходили издержки [3]. На этом стратегическом мыш­лении основывалась стратегия господства на морях, разработанная Альфредом Мэхэном в конце XIX века. В свою очередь это мышление послужило фундаментом для постепен­ного становления США в качестве военно-морской державы, которая обеспечивала свою безопасность и экономическое могущество за счет контроля над океанами и окраинами евразийского континента [4]. После Второй мировой войны США стали лидирующей геоэ­кономической державой в мире. Свое лидерство Вашингтон обеспечил созданием систе­мы бреттонвудских институтов и контролем над стратегическими рынками, ресурсами и транспортными коридорами. Главным соперником США стал Советский Союз – комму­нистическое государство, отгородившееся от мирового рынка и по этой причине непод­властное экономическому диктату Америки.

После краха коммунизма перед Россией вновь встали вопросы экономической интеграции и модернизации. С одной стороны, потребности экономического раз­вития и процветания диктовали необходимость интеграции с Западом – экономи­ческим стержнем системы международных отношений. С другой стороны, включе­ние в западные экономические структуры и систему ценностей западных государств оказалось нежизнеспособной альтернативой – асимметрия экономического балан­са сил снижала российское влияние и самостоятельность. Планы Москвы по созда­нию общего политического, экономического и оборонного пространства в Европе – «Общего европейского дома» – показывают, в каком затруднительном положении она оказалась. После окончания холодной войны Запад поддерживал лишь те европейские организации, которые могли бы в перспективе увеличить его коллективную перего­ворную силу с тем, чтобы экономическая интеграция не привела к наращиванию рос­сийского политического капитала.

Единственное жизнеспособное решение этой дилеммы для России – становление в качестве евразийской державы, формирующей Большую Евразию, и диверсификация своих связей во избежание чрезмерной зависимости от Запада. Параллельно с этим Рос­сии необходимо наращивать влияние на конкурентных стратегических рынках, усиливать позиции в производственных цепочках, в транспортных коридорах и международных фи­нансовых организациях. Для формирования Большой Евразии России необходимо стра­тегическое партнерство с Китаем. Вместе с тем, Москве нужно вынести правильные уро­ки из неудачного опыта создания Большой Европы, чтобы не допустить повторения тех же ошибок в отношениях с экономически более сильным Китаем. Зарождающееся стратеги­ческое партнерство Москвы и Пекина в определенной степени парадоксально, поскольку устойчивость проекта «Большой Евразии» требует, чтобы Москва могла создать жизнеспо­собный противовес Китаю. В обратном случае, возникающая асимметричная взаимоза­висимость создаст для Китая соблазн потребовать политических уступок. В долгосрочной перспективе это сделает подобное партнерство невыгодным для России. Для создания жизнеспособной системы Большой Евразии необходимо «мягкое» уравновешивание Ки­тая, которое подразумевает создание балансира и недопущение возникновения игр с ну­левой суммой, которые положили конец проекту «Большой Европы».

Уроки неудачного опыта создания «Большой Европы»

Амбициозный проект региональной интеграции Москвы под названием «Боль­шая Европа» потерпел неудачу вследствие неспособности создать противовес зависи­мости внутри Европы. Инициатива Москвы по созданию Большой Европы была наце­лена на пропорциональное представительство за европейским столом – это позволило бы России извлекать преимущества в силу масштаба своей территории. Однако россий­ский проект напрямую противоречил инициативе ЕС по созданию «Расширенной Евро­пы», а также соответствующим планам НАТО, которые подразумевали сотрудничество с Россией в рамках формата 28+1. Это позволяло Западу максимально использовать свою коллективную переговорную силу. Возникшие впоследствии асимметричные партнер­ства подавались как многосторонние форматы, однако фактически воплощали принцип односторонности и были нацелены на создание системы взаимозависимости, позволяющей Западу наращивать свое влияние. Со временем развивается концепция «сотруд­ничества» в рамках формата учитель-ученик и ведущий-ведомый, где Россию вынужда­ют согласиться на односторонние уступки. На фоне попыток ЕС и НАТО наращивать свою коллективную переговорную силу путем расширения сферы влияния на восток новый статус-кво в отношениях с Россией не мог быть установлен. Впоследствии «европейская интеграция» превратилась в геостратегический проект с «нулевой суммой», где концеп­ция географического соседства по сути подразумевала «цивилизационный выбор».

Российский проект «Большая Европа» был изначально противоречив и обречен на провал. Политика исключительной приверженности идеалу единой Европы при игно­рировании партнеров в Азии лишила Россию переговорной силы, необходимой при согла­совании более благоприятного формата взаимодействия с Европой. Бжезинский отмечал, что Запад был «единственным выбором России, пусть и тактическим, и это предостави­ло ему стратегические возможности и создало предпосылки для поэтапной геополити­ческой экспансии западного сообщества вглубь евразийского континента» [5]. Б.Н. Ельцин де-факто согласился в конце 1990-х годов с тем, что Запад использовал одновекторную западно-центричную политику России в своих интересах, при этом Москва не получала ничего взамен. Разочаровавшись в Западе, он призвал диверсифицировать направления сотрудничества и превратить Россию в евразийскую державу. Однако евразийские амби­ции обернулись повторением геополитического опыта прошлого и не привели к пере­смотру концепции евразийства с позиций геоэкономики.

В.В. Путин, придя к власти, начал активно использовать экономические инструмен­ты государственного управления как основу для восстановления мощи и влияния России. Возвращение под государственный контроль энергетических ресурсов стало гарантией того, что стратегические отрасли промышленности России будут работать на благо го­сударства, а не олигархов, использовавших их для контроля над правительством и поль­зовавшихся все большим покровительством со стороны Запада. План Путина заключал­ся втом, чтобы превратить Россию в энергетическую сверхдержаву, что дало бы Москве рычаги влияния на переговорах о реализации проекта «Большой Европы». В Энергети­ческой стратегии России до 2030 года подчеркивается цель использования энергетиче­ских ресурсов страны для обеспечения своих интересов и возрождения влияния в Европе и в международных отношениях в целом [6]. Вместе с тем, непропорциональная экономи­ческая зависимость от связей с европейскими государствами не давала отойти от устояв­шегося курса и отказаться от идеи Большой Европы.

Зависимость от России в энергетической сфере встречала последовательное и энергичное сопротивление в Европе, что мешало формированию прочного фундамен­та для реализации проекта единой Европы. В то время как ЕС все больше зависел от Рос­сии как поставщика энергоресурсов, Россия не меньше, если не больше, зависела от ЕС как потребителя энергоресурсов. Эта симметрия взаимозависимых отношений означа­ла, что Россия не сможет добиться существенных политических уступок. Поскольку Запад оставался единственным выбором России, в Европе все больше утверждались структуры сотрудничества с «нулевой суммой». При этом снижавшееся влияние России на транзит­ные страны рассматривалось как способ сокращения российского влияния на континен­те. Европейская политика Восточного партнерства и Соглашения об ассоциированном членстве стали отражением стремления ЕС в одностороннем порядке вовлечь «общих со­седей» в эксклюзивные договоренности. Проект «Большой Европы» провалился, когда За­пад поддержал переворот в Киеве, воспользовавшись недовольством граждан Украины уровнем внутренней коррупции с целью втянуть Украину в евроатлантическую орбиту. В то же время попытки ослабить российскую экономику санкциями не распространялись на энергетику, поскольку Запад понимал симметрию в энергетической взаимозависимо­сти между потребителем и поставщиком.

Выходом из сложившегося тупика для России может стать развитие сотрудничест­ва с азиатскими странами. Россия постепенно улучшала экономические связи с возвыша­ющимися державами Востока на протяжении 2000-х годов, однако западно-центричная внешняя политика во многом сдерживала необходимый импульс для новых ориентиров. Китай и Иран опасались амбиций России по поводу создания Большой Европы, что прев­ратило их в перспективные козыри Москвы для торга c Западом.

Как справедливо отмечает С.А. Караганов, развитие связей с азиатскими возвыша­ющимися державами считалось унизительным и наносящим ущерб геоэкономическо­му потенциалу России из-за «иллюзий о возможности плавной интеграции с Западом [7]». Бывший министр иностранных дел России Игорь Иванов, ранее активно продвигавший идею Большой Европы, признает, что эту ошибочную инициативу следует заменить более жизнеспособным и реализуемым для России проектом «Большой Евразии» [8].

Концепция «Большой Евразии»: Россия как преемница Монгольской империи

Евразийский континент представляет собой парадоксальное явление: на его долю приходится большая часть мирового населения, полезных ископаемых и ВВП, при этом здесь практически не развиты экономические связи, слабая материальная инфраструктура и механизмы сотрудничества. Управление морских держав евразийским континентом с его периферии на протяжении пяти веков поставило Россию в уязвимое положение, по­скольку она оказалась одновременно на окраине Европы и Восточной Азии. Геоэкономи­ческая слабость России – следствие неспособности извлекать выгоду из своих огромных просторов путем развития экономических связей со странами в самом сердце Евразии. Россия могла бы сместить в свою пользу симметрию взаимозависимости, став преемни­цей Монгольской империи и связав между собой страны огромного евразийского конти­нента. Россия могла бы снизить зависимость от любого государства или региона, тогда как зависимость ее партнеров от нее самой увеличилась бы в силу их потребности в тран­спортном коридоре.

Историческое британско-российское соперничество за доминирование в мире, по большому счету, сводилось к конкуренции за получение конкурентных преимуществ управления Евразией – из центра в качестве сухопутной державы или с периферии в ка­честве морской державы. Соперничество еще больше усилилось к середине XIX века, ког­да Великобритания нанесла поражение Китаю в ходе Опиумных войн и установила свое привилегированное военно-экономическое присутствие вдоль восточного побережья Евразии. Воспользовавшись слабостью Китая, Россия присвоила более 1,5 миллионов квадратных километров китайской территории вдоль тихоокеанского побережья по ито­гам так называемых «неравных договоров». Быстрая территориальная экспансия Рос­сии на восток породила опасения Великобритании о том, что Москва может стать преем­ницей Монгольской империи и обратить вспять военно-экономические преимущества морских держав. Х. Маккиндер отмечал, что преимущества морской державы временны, так как появляются новые технологии сухопутного транспорта:

Похоже, что паровой двигатель и Суэцкий канал увеличили мобиль­ность морской державы относительно сухопутной державы. Железные дороги, в основном, обслуживали торговлю, идущую по морям и океанам. Однако сегод­ня трансконтинентальные железные дороги меняют условия игры для сухо­путной державы, и нигде они не могут быть более действенными, чем в замкну­том пространстве Евразии[9].

Предсказания Макиндера не исполнились, поскольку российская геоэкономика пришла в запустение в эпоху коммунизма и разделений «холодной войны». Государст­венное управление в экономике фактически отсутствовало при советской власти, а воен­ный и идеологический раскол препятствовал развитию экономических связей в Евразии.

Мир серьезно изменился после краха коммунистической идеологии. Это дало России еще одну возможность наладить экономические связи в Евразии. Геоэкономи­ка больше не является прерогативой Запада, поскольку перераспределение силы в мире и подъем Азии создает условия для построения альтернативных транспортных коридо­ров и механизмов сотрудничества. В последние годы большинство крупных экономик в Евразии выступили с разными интеграционными инициативами. В этой связи, новая российская концепция евразийства должна отмежеваться от прежних представлений, связанных с отсталой милитаризованной геополитикой и имперским перенапряжением сил. Новая геоэкономическая концепция евразийства должна быть нацелена на осущест­вление избирательной евразийской интеграции, чтобы сделать Россию главной движу­щей силой модернизации и глобализации. Главное отличие пересмотренной концепции евразийства должно заключаться в признании того, что у России нет ни возможностей, ни намерения господствовать на евразийском континенте. Создание жизнеспособных партнерств с евразийскими державами критически важно для реализации проекта сба­лансированной и функциональной Большой Евразии.

Китай как незаменимый партнер России в Большой Евразии

Китай представляется главным партнером России в формировании Большой Ев­разии в силу его потенциала и готовности оспаривать систему международных отноше­ний, во главе которой стоят США. Стратегическое партнерство между Китаем и Россией необходимо для любого формата Большой Евразии, так как этот тандем включает круп­нейшего в мире производителя энергоносителей и крупнейшего их потребителя, лидера мировой торговли и континентальную державу, способную выступать в качестве связую­щего моста между разными частями континента. В последние годы Китай и Россия стали главными противниками однополярного мира, наращивая свои золотовалютные резер­вы, внедряя использование региональных валют и создавая новые финансовые и эконо­мические институты, такие как БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Евразийский экономический союз (ЕЭС).

Экономическое чудо Китая дает России возможность сделать проект «Боль­шой Евразии» жизнеспособной геоэкономической инициативой. Поражение Ки­тая в Опиумных войнах в середине XIX века помешало Китаю стать могуществен­ной мировой экономической державой и ознаменовало начало «века унижения». Первоначально реализация стратегии внутриэкономического развития, начавшаяся в 1970-х годах, проходила под прикрытием «мирного подъема», чтобы не вызывать ни у кого негативной реакции. Эта стратегия сменилась открытым вызовом миро­вому порядку под руководством США после запуска в 2013 году проекта «Шелково­го пути», известного также как инициатива «Один пояс, один путь». Амбиции Ки­тая по возрождению древнего Шелкового пути посредством развития сухопутной инфраструктуры и морских транспортных путей должны финансироваться финан­совыми организациями во главе с Китаем, при этом расчеты должны происходить в юане, который получает все большее признание в мире. После поддержанного За­падом переворота на Украине и последовавших взаимных санкций экономическая интеграция Китая с Россией усилилась. Первоначально было объявлено о проекте строительства трубопровода «Сила Сибири» стоимостью 400 миллиардов долларов, а также о совместных проектах по созданию транспортной инфраструктуры, при­чем их финансирование предполагалось проводить в местных валютах. Были также разработаны новые механизмы сотрудничества путем создания совместных меж­дународных институтов, финансовых учреждений, платежных систем, рейтинговых агентств и валютных свопов.

Однако новая российская политика переориентации на Азию вновь начала про­исходить в ущерб региональному балансу зависимости: на смену Европе в одновек­торной внешней политике России пришел Китай, на которого была сделана слишком большая ставка. Асимметричное экономическое могущество России и Китая в прош­лом смягчалось диверсификацией связей. Отмена проекта строительства трубопровода Ангарск-Дацин в пользу Восточного трубопровода (ВСТО) наглядно продемонстрировала попытки Москвы поддержать региональный баланс зависимости. Министр иностранных дел России Сергей Лавров определил роль России в Азии как важного стабилизирующе­го фактора для создания «подлинно стабильного равновесия сил» [10]. Излишняя зависи­мость от Китая может подорвать нейтралитет России в отношении противоречий КНР с Японией, что отрицательно скажется на российско-японских связях и еще больше усу­губит ее зависимость от Пекина. Растущее влияние Китая в Средней Азии и на россий­ском Дальнем Востоке также вызывает озабоченность в Москве. Другими словами, про­стой перенос однобокой политики в Европе на отношения с Китаем может привести Россию к очередному невыносимому и неустойчивому асимметричному партнерству. Россия может согласиться с экономическим лидерством Китая как с неизбежной реаль­ностью, но ей следует не допустить доминирование Китая.

Евразийский баланс зависимости

Для создания устойчивого стратегического партнерства с Китаем необходима стратегия «мягкого» балансирования и налаживание двусторонних выгодных эконо­мических связей. Простое воспроизведение жесткой балансировки и структур с «нуле­вой суммой», как это случилось в Европе, приведет проект создания Большой Евразии к тому же провалу, который постиг проект «Большой Европы». Мягкое балансирование подразумевает признание геоэкономического лидерства Китая при недопущении ки­тайской гегемонии. Эти условия могут быть реализованы посредством: 1) диверсифи­кации партнерства, что поможет обеспечить выгоды от этого партнерства его участни­кам за счет эффекта масштаба; 2) развития эксклюзивных институтов для получения коллективных переговорных преимуществ по отношению к Китаю, которые также будут выгодны и Пекину; и 3) создания многосторонних организаций при участии Китая, ко­торые также будут включать и другие крупные державы, что будет способствовать под­держанию внутреннего баланса сил.

Во-первых, диверсификация партнерств в северо-восточной Азии необходима Рос­сии, поскольку модернизация российского Дальнего Востока позволит максимизировать эффект масштаба. Сеул и Токио больше других заинтересованы в том, чтобы участвовать в энергетических и транспортных проектах России в регионе, которые будутдешевле в ка­честве ответвлений к более масштабным проектам создания материальной инфраструк­туры и экономических связей между Россией и Китаем. Китай не только не препятствует реализации планов России по развитию Дальнего Востока, но и стал крупным спонсором и участником инфраструктурных проектов российского тихоокеанского побережья . «Не­равные договоры» середины XIX века лишили две северо-восточные провинции Китая Хэйлунцзян и Цзилинь выхода к морю, и Пекин видит в модернизации российских тихо­океанских портов и установлении с ними связей возможность улучшить экономическую конкурентоспособность своих провинций. Параллельно с этим наращиваются экономи­ческие связи России с Южной Кореей и Японией. На Восточном экономическом фору­ме, прошедшем в сентябре 2016 года во Владивостоке, было подписано несколько эконо­мических соглашений с Сеулом. Сотрудничеству способствует тот факт, что собственная концепция Южной Кореи в отношении Евразийской интеграции пересекается с плана­ми России, и корейское предложение подписать Соглашение о свободной торговле (ССТ) с Евразийским экономическим союзом (ЕЭС) служит позитивным сигналом. Кроме того, в декабре 2016 года было подписано соглашение с Японией о совместном экономическом развитии Южных Курильских островов.

Во-вторых, ЕЭС является важным инструментом России для укрепления коллек­тивных переговорных позиций и восстановления симметрии в отношениях как с Кита­ем, так и сЕС. Институционализация привилегированного положения России в Средней Азии с целью уравновешивания экономического могущества Китая является необходи­мой для установления равновесия в этом регионе. Поддержки Китая, не являющегося членом ЕЭС, по этому вопросу можно добиться путем предложения материальных выгод взамен на те, которые доступны участникам Союза. Общая таможенная зона, стандар­ты и законодательство внутри ЕЭС упрощают доступ к региону и его рынку, а главное – увеличивают привлекательность данного региона для транзита, поскольку имеется лишь одна таможенная зона между Китаем и ЕС.

В-третьих, совместные с Китаем организации и договоры должны быть многосто­ронними и включать другие крупные державы для обеспечения внутреннего баланса сил и недопущения доминирования КНР. Часто упускается из виду тот факт, что региональ­ные организации и соглашения о коллективной переговорной позиции с третьими стра­нами требуют достижения внутреннего баланса сил. Чтобы избежать провала, следует принять во внимание ошибки опыта западных стран в этой связи. Так, создание ЕС по­зволило европейским государствам обеспечить коллективную переговорную в отноше­ниях с США и другими странами. В свою очередь Североамериканское соглашение о сво­бодной торговле (НАФТА) было аналогичным ответом на более конкурентное положение ЕС и Японии [11]. Однако экономические различия между странами, входящими в эти ор­ганизации, в конечном итоге, привели к их постепенной деградации. Евро для Германии стала обесцененной валютой, которая со временем превратилась в средство обеспечения ее экспортно-ориентированной стратегии развития. Следствием такой политики стало лишение Средиземноморского региона его производственного потенциала. По мере на­рушения внутреннего баланса сил внутри ЕС, более слабые страны-члены Союза будут все решительнее и яростнее проявлять недовольство по поводу доминирования Герма­нии в Европе. В рамках НАФТА колоссальная разница в стоимости рабочей силы привела к перемещению производственных мощностей в Мексику, что вызвало возмущение аме­риканцев, вылившееся в результате в поддержку призывов Д. Трампа к выходу из этого торгового соглашения.

В свою очередь, Китай стал главной движущей силой в деле возрождения Шанхай­ской организации сотрудничества (ШОС) в качестве крупного международного игрока. Расширенная ШОС могла бы стать «важнейшей структурой возникающего многополярно­го мира, своеобразной платформой, объединяющей евразийскую альтернативу Западной Европе» [12]. Одно из важнейших предложений заключалось в создании объединенного Бан­ка развития ШОС как альтернативы МВФ и Всемирному Банку для финансирования сов­местных инфраструктурных проектов по налаживанию взаимосвязей в регионе. Россия проявила осторожность и отложила принятие решения, поскольку смена профиля орга­низации от военной безопасности к экономическому сотрудничеству может привести к вынужденной передаче мантии лидерства Китаю. Контрпредложение Москвы состоя­ло в создании Банка развития ШОС на основе Евразийского банка развития (ЕБР), в кото­ром доминируют Россия и Казахстан. Однако обструкция Китая по этому вопросу лишила Россию места за столом могущественной геоэкономической организации, действующей на основе четких правил. Взамен Китай начал активно наращивать асимметричные рыча­ги влияния, установив свое присутствие в регионе при помощи отдельных специальных двусторонних соглашений о сотрудничестве. Кроме того, на смену многостороннего ШОС пришла односторонняя инициатива Китая по созданию Шелкового пути, а Банк развития ШОС был заменен Азиатским банком инфраструктурных инвестиций (АБИИ).

России оставалось либо считаться с растущей мощью Китая в многосторонних организациях с целью гармонизации интересов, либо сопротивляться изменению международного баланса сил, что неизбежно приведет к конфронтации с «нулевой суммой», в которой Россия вряд ли одержит верх. Однако Москва нашла третий путь, начав привлекать в многостороннюю организацию другие крупные державы, что по­зволит ограничить китайскую гегемонию, не бросая при этом вызова китайскому эко­номическому лидерству. Решение расширить ШОС за счет включения Индии и Пакис­тана, а в будущем, возможно, и Ирана, снижает обеспокоенность России по поводу угрозы с китайской стороны, поскольку в этом случае влияние и могущество Китая в ШОС пропорционально уменьшается, и восстанавливается баланс сил. Данная мо­дель основана на том же принципе, что и Банк развития БРИКС, который представляет объединение сравнительно сильных игроков во главе с Китаем. Подписанное в 2015 году соглашение о гармонизации ЕЭС и Шелкового пути в рамках ШОС стало примером гео­экономического балансирования, необходимого для обеспечения жизнеспособности проекта «Большой Евразии». Последующая организация Россией одновременной встре­чи стран-участниц ЕЭС, ШОС и БРИКС в Уфе также стала проявлением начала становле­ния сложной, многосторонней и сбалансированной «Большой Евразии».

В этой связи важно, чтобы перезагрузка отношений или примирение России с Западом не противоречило долгосрочной стратегии создания сбалансированной Большой Евразии. Любая большая сделка с администрацией Трампа должна исклю­чать условие, которого скорее всего будет добиваться Вашингтон – а именно: раз­межевание России с Китаем и переход к политике жесткого балансирования. Проект создания Большой Евразии должен восприниматься как единственный жизнеспособ­ный геоэкономический проект для России, в котором Китай выступает в качестве не­заменимого партнера. В то же время экономическое сотрудничество с Западом долж­но помочь России в ее стремлении диверсифицировать свои международные связи и уменьшить ее исключительную зависимость от какого-то одного региона, однов­ременно увеличивая ее влияние в качестве транспортного коридора и надежного по­ставщика энергоносителей. При этом любая политика, подразумевающая жесткое ба­лансирование Китая, станет повторением ошибок «игр с нулевой суммой», ставших основой провалившегося проекта «Большой Европы».

* Данная статья является отрывком из будущей книги Гленна Дизена «Геоэкономическая стратегия России в отношении Большой Евразии» (Рутледж, 2017).

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

[1] Huntington S.P. Why international primacy matters // International security. 1993. Vol. 17. No. 4. P. 68–83. P. 72.

[2] Hirschman A. National power and the structure of foreign trade. University of California Press, Berkeley. 1945.

[3] List F. The National System of Political Economy. Longmans, Green, and Company. London. 1885.

[4] Mahan A.T. The influence of sea power upon history, 1660–1783. Read Books, Boston. 2013.

[5] Brzezinski Z. The Choice: Global Domination or Global Leadership. Basic Books, New York. 2009. P. 102.

[6] Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Министерство энергетики Российской Федерации. 13.11.2009. URL: http://minenergo.gov.ru/node/1026

[7] Караганов С. Евроазиатский выход из европейского кризиса // Россия в глобальной политике. 19.06.2015. http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Evroaziatskii-vykhod-iz-evropeiskogo-krizisa-17541.

[8] Иванов И. Закат Большой Европы // Выступление на XX ежегодной конференции Балтийского форума «США, ЕС и Россия — новая реальность», 12 сентября 2015 г., Юрмала, Латвия. URL: http://russiancouncil.ru/ inner/?id_4=6564#top-content.

[9] Mackinder H.J. The Geographical Pivot of History // The Geographical Journal. 1904. Vol. 170. No. 4. P. 421–444. P. 434.

[10] Лавров С.В. К миру, стабильности и устойчивому экономическому развитию в Азиатско-Тихооке­анском регионе // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 05.10.2013. URL: http://www. mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/93642?p_p_id=101_INSTANCE_ cKNonkJE02Bw&_101_INSTANCE_cKNonkJE02Bw_languageId=ru_RU.

[11] Hurrell A. Explaining the resurgence of regionalism in world politics // Review of international Studies. 1995. Vol. 21. No. 4. P. 331–358. P. 341.

[12] Лукин А.В. Шанхайская организация сотрудничества: в поисках новой роли // Россия в глобальной политике. 09.07.15. URL: http://www.globalaffairs.ru/valday/Shankhaiskaya-organizatciya-sotrudnichestva-v­poiskakh-novoi-roli-17573.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 апреля 2017 > № 2899023 Гленн Дисэн

11 апреля в Москве в МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция, в ходе которой были подведены итоги регионального отборочного этапа VII Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд, а также состоялась жеребьёвка команд-участниц финала соревнований.

В мероприятии приняли участие заместитель Министра спорта Российской Федерации Марина Томилова, председатель Совета легенд Фонда развития любительского хоккея «Ночная хоккейная лига», двукратный олимпийский чемпион Александр Якушев, член Правления Федерации хоккея России, двукратный олимпийский чемпион Борис Михайлов и генеральный директор Фонда развития любительского хоккея «Ночная хоккейная лига» Игорь Бахмутов. Модератором пресс-конференции выступила популярная телеведущая телеканала «Матч ТВ» Наталья Кларк.

В своём выступлении Марина Томилова отметила, что Ночная хоккейная лига активно развивается. «В этом году в финальном этапе в Сочи выступят команды из 75 субъектов Российской Федерации, – сообщила она. – Мы видим, какой колоссальный рывок сделан в последнее время в строительстве спортивных объектов с искусственным льдом. С 2010 года построено 479 ледовых дворцов спорта и крытых катков. Из них 30 объектов были сданы в эксплуатацию в 2017 году. Для сравнения в Советском Союзе было 80 ледовых дворцов спорта. Большой вклад в этот прогресс внёс проект Ночной хоккейной лиги и его инициаторов – наших прославленных олимпийских чемпионов».

Александр Якушев заметил, что количество команд-участниц Всероссийского фестиваля увеличивается с каждым годом. «В самом начале в нём выступили 92 команды, включая 16 женских, а на финальные соревнования этого года в Сочи приедут уже 158 команд», – сказал он.

Борис Михайлов пожелал всем участникам финального этапа удачи и пообещал, что легендарные хоккеисты будут продолжать популяризировать любительский хоккей и делать всё, чтобы спорт в России был на самом высоком уровне.

Игорь Бахмутов подвёл итоги регионального отборочного этапа седьмого сезона Фестиваля, отметив, что он был самым большим по количеству участников за всю историю проекта. В сезоне 2017/18 в нём выступили 933 команды из 75 регионов. Впервые в соревнованиях участвовали команды из Еврейской автономной области, Кабардино-Балкарской Республики, Томской области, Республики Адыгея и города Норильска. Всего на отборочном этапе было сыграно 7536 матчей.

В финальные соревнования вышли 158 команд. Жеребьёвка команд-участниц состоялась после завершения официальной части пресс-конференции.

Финальный этап VII Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд пройдёт с 3 по 17 мая 2018 года на олимпийских объектах города Сочи Краснодарского края.

Команды сыграют в двух дивизионах в зависимости от возраста, уровня хоккейной подготовки: «Любитель 40+» и «Любитель 18+».

Субъекту Российской Федерации, команда которого займёт 1 место в финале в дивизионе «Любитель 40+», Минспортом России предоставляется приоритетное право на включение в установленном порядке в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» строительства объекта спорта (ледового катка).

Кроме того, в рамках Фестиваля пройдут соревнования среди женских команд в дивизионе «Амазонки» и соревнования в дивизионе «Кубок большого шлема», участие в котором примут команды журналистов, космонавтов, черноморского северного флотов, федеральной службы охраны и т.д.

Организаторами соревнований традиционно выступают Министерство спорта Российской Федерации, Федерация хоккея России и Ночная хоккейная лига при поддержке органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд проводится ежегодно во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 октября 2013 года № 1877-р и в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий Минспорта России.

«Трубопроводный газ останется основой газоснабжения в Европе еще долгое-долгое время».

Компания Wintershall – крупнейший в Германии газо- и нефтедобытчик. И самый давний немецкий партнер «Газпрома», сотрудничающий с ним с 1990 г. В 2015 г. компании завершили обмен активами, бизнес Wintershall изменился: стал меньше, но более структурированным. Прошлый год стал первым, когда из отчетности компании исчезли доходы трейдера Wingas, а также компаний, занимающихся хранением газа в Европе. В результате выручка Wintershall в 2016 г. снизилась в 5 раз – до 2,8 млрд евро, а прибыль до уплаты налогов и процентов (EBIT) – в 3 раза – до 517 млн евро. Довольна ли Wintershall и ее акционер BASF результатами обмена активов, собирается ли компания увеличивать выручку и за счет чего, «Ведомостям» рассказал председатель правления Wintershall Марио Мерен.

– Вы в 2015 г. заявили, что простые времена для нефтегазовой отрасли прошли. Но есть ли шанс, что сложный период закончится и когда?

– Если бы я был обладателем хрустального шара, то я бы знал, когда эти времена кончатся. Но, к сожалению, у меня его нет. Мне кажется, в газовой индустрии нам надо привыкнуть к тому факту, что будет волатильность цен. Волатильность не пройдет. Я убежден, что настанет время, когда цены на энергоносители пойдут вверх снова, мы это увидим и в нефти, и в газе, как мы уже могли наблюдать в последние месяцы. Но и будет время, когда цены на энергоресурсы снова будут падать. И поэтому я уверен, что простые времена точно прошли. Нашей компании в этих условиях надо следить за тем, чтобы у нас был стабильный портфель проектов, чтобы мы были эффективны, здоровы. Для того чтобы не только получать плюсы от хороших времен, когда цены высоки, но и быть в состоянии зарабатывать деньги и инвестировать их на том этапе, когда цены низкие.

Я не ожидаю, что однажды кто-нибудь появится и скажет: «Марио, расслабься, ведь с нынешнего момента цены на нефть всегда будут выше $100 за баррель». К сожалению, этого не произойдет, но, если такой человек все-таки найдется, я буду рад его приветствовать.

– Смогли ли вы извлечь выгоду из падения рынка? Может быть, удалось закупить дешевый газ в надежде, что цены на топливо вновь вырастут?

– Это могло бы быть неплохим бизнесом, но, к сожалению, это не наша бизнес-модель. Завершив обмен активами с «Газпромом» в 2015 г., мы продали все активы по торговле и хранению газа. Так что наша бизнес-модель сегодня заключается в том, что мы, с одной стороны, добываем нефть и газ, а с другой – участвуем в транспортировке, т. е. вы можете контрактовать у нас транспортные мощности. Следовательно, мы не трейдеры, которые покупают газ по низким ценам сегодня, чтобы хранить его и продавать позже по более высоким ценам. Мы просто добываем газ, продаем его по текущим ценам и, конечно, надеемся на то, что цена на газ вырастет.

– Как падение нефтяных и газовых цен повлияло на компанию?

– Я думаю, все в жизни имеет хорошие и плохие стороны. Плохая здесь в том, что мы получаем меньше выручки. В нашем распоряжении просто меньше денег. Хорошая – мы начали фокусироваться. Думать, что действительно важно для производства газа, что нужно в итоге. Применяя такой подход, можно найти множество вещей, которые подлежат изменению или сокращению. Так что мы начали немного худеть, привели себя в лучшую форму, сели на диету, и это, в принципе, хорошо. Люди не способны порой здраво сокращать затраты, когда они думают, что они неприкасаемые. А так было при высоких ценах на нефть и газ.

Кроме того, во время кризиса появляется еще одна возможность – купить больше за один доллар. Если посмотреть сегодня на стоимость эксплуатации платформы в Норвегии, то она снизилась там с $600 000–$700 000 в день до $300 000 в день и меньше. То же самое случилось в мелководных зонах Нидерландов, где стоимость эксплуатации составляла от $180 000 до $200 000 в день, а теперь – меньше $100 000 за некоторые платформы. Так что сейчас определенно хорошая ситуация, которой у нас не было три-четыре года. Сейчас не производители диктуют цены, а спрос, т. е. покупатели. И, конечно же, мы этим пользуемся при закупках товаров, услуг, оборудования, так же как и наши поставщики в свое время использовали высокие цены на нефть, чтобы не давать скидок.

Мы везде пытаемся снижать затраты и обсуждаем каждый контракт в отдельности, чтобы посмотреть, где мы можем сэкономить.

Значение России для Wintershall

– Какую долю занимает Россия в бизнесе Wintershall? Какая доля в выручке на нее приходится?

– Выручка – не думаю, что это наиболее важный здесь показатель. Если взять результат, добычу и резервы, то тогда можно сказать, что Россия, грубо говоря, занимает 50% в бизнесе Wintershall.

– Вас устраивает доля России в вашем бизнесе или вы хотите ее как-то изменить?

– Я думаю, что в рамках того портфеля, который у нас есть на текущий момент, у России, доля которой равна 50%, очень сильная позиция. Но что более важно – у российских проектов есть потенциал роста. Но и проекты в оставшейся части портфеля тоже имеют потенциал к развитию. Я считаю, что наш портфель очень хорошо сбалансирован. Мне нравится такой баланс, и если растет одна часть портфеля, то пусть растет и другая. Но если в какой-то момент какая-нибудь часть портфеля займет, например, 55% в бизнесе компании или, скажем, 45%, я не буду нервничать. Конечно, незначительные изменения могут произойти.

Когда, например, в 2018 г. большая доля газа пойдет к нам из Норвегии с месторождения Maria, то не исключено, что доля России снизится, например, до 49%, а когда мы через два года с «Газпромом» начнем разрабатывать 4-й и 5-й участки ачимовских отложений, то эта доля, возможно, увеличится, скажем, до 56%, что приблизительно находится в приемлемом диапазоне изменения нашего портфеля.

– А вот политиков ЕС пугает 30%-ная зависимость Европы от российского газа...

– Да. Но в таком случае Евросоюз мог бы так же сильно беспокоиться и по поводу зависимости от Норвегии, на которую тоже приходится 30% поставок на внутренний рынок Европы. Нам, как компании (а мы прежде всего компания-газодобытчик), необходимо работать там, где находятся запасы углеводородов. Я могу, например, взять карту, указать на Новую Зеландию и попытаться добывать газ там. Но это не сработает.

Во-первых, нам надо посмотреть, где имеются углеводороды. Во-вторых, нам надо подумать, где мы можем активно участвовать и где у нас уже налажены взаимоотношения или партнерства.

Поэтому у Wintershall есть стратегия концентрации на конкретных регионах – как с точки зрения отношений, так и с технологической точки зрения. Мы можем принести пользу нашим контрагентам.

Я думаю, что в Евросоюзе некоторые люди не понимают, как изменился газовый рынок за последние пять лет. Я не вижу, что в Европе есть недостаток газа – я вижу сверхпредложение. Я вижу, что цены на энергоносители существенно снижаются. По всей видимости, газа в мировой системе более чем достаточно. Если тебе не нравится один газ – пойди и купи другой. И ты его можешь получить по другой цене. И поэтому я никогда не пойму аргумента «быть в зависимости». Конечно, это могло бы быть проблемой для некоторых государств, которые не имеют несколько источников поставки сырья. А у нас в Германии – мы счастливчики: у нас есть возможность закупать СПГ из Нидерландов или Бельгии, у нас есть и русский трубопроводный газ – у нас много источников, откуда брать углеводороды. Да, в юго-восточной части Европы есть страны, которые не имеют доступа к нескольким каналам снабжения, но здесь, по-моему, решение не может заключаться в том, чтобы отрезать себя от единственной возможности снабжения. Надо, наоборот, создать больше возможностей получать газ. И это ведет нас к тому, что не стоит обсуждать зависимость от того или иного источника газа или производителя, нам надо обсуждать возможность улучшения инфраструктуры. В тот момент, когда появится полная инфраструктура, позволяющая теоретически доставлять газ, прибывающий в Португалию в виде СПГ до Словакии, у нас будет интегрированный рынок. И во многих местах эта инфраструктура уже существует.

Взять, например, Польшу. Она может сегодня с легкостью получать газ по реверсу с северо-запада Европы. Наша компания совместно с «Газпромом» инвестировала большие деньги для того, чтобы это сделать возможным. Кроме того, в Польше есть свой СПГ-терминал в Свинемюнде, который она тоже может использовать.

Так что если им не нравится российский газ, они могут без проблем закупать газ в Норвегии, Великобритании или Нидерландах... Но я подозреваю, что цена на российский газ и в ближайшее время будет ниже, чем, например, на СПГ из США или Катара.

– Какие вы видите риски для Европы из-за низких запасов газа в хранилищах Украины? Стоит ли в этих условиях сделать ставку на строительство Nord Stream 2?

– Прежде всего, в этом году мы видели первую за последние три года настоящую зиму в Европе. И поэтому подземные хранилища газа (ПХГ) опустошались достаточно быстро. В предыдущие годы многие ставили вопрос, нужны ли вообще подземные хранилища. Теперь мы увидели, что очень хорошо иметь их. Но кроме того, мы увидели, что очень хорошо иметь Nord Stream, который надежно поставляет по 55 млрд куб. м газа в год, точнее говоря, 80% от этого объема, так как до сих пор существуют ограничения. Уровни в хранилищах действительно были низкими и в Германии, и на Украине, и, конечно же, была обеспокоенность по этому поводу. Могла сложиться ситуация, при которой газа могло не хватить. Это доказывает, что нам нужно развивать инфраструктуру для его доставки в Европу.

Мы сами себя загоняем в бутылку, сами создаем узкие горлышки. Нам не нужно было бы уделять особое внимание ПХГ, если бы мы могли использовать Nord Stream на 100%. Но использовать его на 100% мы не можем из-за [политической ситуации с газопроводом] OPAL. Была надежда решить эту проблему, все стороны вроде бы уже договорились, были даже проведены первые аукционы, но потом польские компании и польское правительство возразили...

По моему убеждению, наилучший способ избавиться от неопределенности – закончить инфраструктурные проекты. Мы должны держать это в уме. Это касается и полной загрузки OPAL, и реализации Nord Stream 2. Чем больше поставщиков, тем лучше. Всегда же может что-то случиться.

Я не понимаю, когда люди при решении вопроса – строить или не строить Nord Stream 2 – говорят только о политической составляющей и опасаются ее. А о технических вещах никто вообще не вспоминает! Даже если взглянуть на украинскую систему газоснабжения... Она совсем старая! Европейские потребители уже заплатили миллиарды за транспортировку газа через Украину. Я не знаю, куда пошли эти деньги, но точно не на модернизацию системы газопроводов на Украине. Нам нужно убедиться, что в любое время мы можем получить газ. Если газа не будет, то люди начнут винить в этом газовую индустрию, и именно поэтому мы как газовая индустрия должны бороться за получение разрешения на строительство необходимой инфраструктуры и, если мы ее построили, за право ее использовать.

– В конце 2016 г. польская компания PGNiG вместе с правительством Польши обжаловала в суде решение Еврокомиссии, позволяющее «Газпрому» увеличить использование газопровода OPAL и объемы прокачки газа по Nord Stream, к иску пытается присоединиться и украинский «Нафтогаз». Есть ли сейчас возможность разрешить ситуацию с OPAL?

– Конечно, мы говорили с Еврокомиссией, недавно в Хьюстоне на конференции CERA я имел возможность поговорить с вице-президентом Еврокомиссии Марошем Шефковичем и с министром энергетики России Александром Новаком. Мы разговариваем и с немецкими политиками. Три недели назад у нас в Касселе в гостях была новый федеральный министр экономики г-жа Бригитте Циприс. Так что мы этот вопрос постоянно поднимаем. Однако в настоящее время, к сожалению, нет возможности обсуждать этот вопрос в рамках переговоров между Комиссией ЕС и компаниями. Идет судебный процесс по инициативе Польши, и, пока судья не примет решение на европейском уровне, ничего не произойдет. Кроме того, идет еще одно судебное дело в Дюссельдорфе, а этот суд вынесет свое решение только после того, как суд ЕС придет к решению.

– Но ведь всегда можно пойти на мировую, например, и в отношении Nord Stream 2.

– Это бы означало, что необходимо вести переговоры и с PGNiG (как одной из сторон, инициировавших разбирательство), и с польским государством, которое возбудило судебное дело. На самом же деле ни один из приведенных аргументов не имеет отношения к проекту, что затрудняет достижение соглашения. Кроме того, достижение договоренности предполагает участие двух сторон, которые действительно хотят ее достичь. Аргументы, которые я вижу против договора по OPAL, совпадают с аргументами против Nord Stream 2. Эти доводы вообще никак не соотносятся с реальностью и фактической ситуацией на газовом рынке. Польские компании могли бы без проблем законтрактовать мощности OPAL. Никто им не мешает. Но они говорят: «Нам в Польше эти мощности не нужны, и у вас их также быть не должно. Нам нравится, что эта инвестиция не приносит пользы, и мы знаем, что это доставляет головную боль «Газпрому», и это нам нравится». Вот их общий смысл.

– Есть понимание, как будет дальше развиваться проект Nord Stream 2? Будете ли вы в нем участвовать?

– Мы не участвуем в проекте, мы не можем изнутри судить, все ли идет по плану. Мы через публичную плоскость отслеживаем план-график. И у меня есть впечатление, что проектная компания под руководством Маттиаса Варнига делает работу так же прекрасно, как и с первым трубопроводом. В настоящее время они выполняют все этапы работ – от проведения тендеров и получения разрешений до строительства площадок для прокладки труб и т. д. На мой сторонний взгляд, проект набрал темп и идет хорошо.

– Курт Бок, предправления BASF, акционера Wintershall, встречался с президентом Владимиром Путиным, не могло быть такого, чтобы они не затронули этот вопрос.

– Мы работаем над структурой – как поддержать проект. И когда мы поймем, как поддержать его, обязательно сразу расскажем. В текущей же обстановке, когда очень много сторон смотрят на любую возможность сорвать строительство Nord Stream 2, мы должны быть осторожны говорить слишком рано и слишком много. Я понимаю, что вы хотите что-то узнать, но в контексте проекта – чем меньше мы говорим, тем лучше.

Политика погубила бизнес

– В одном из интервью вы сказали, что лучшая транзитная страна – это Балтийское море. Может быть, Черное море тоже нужно рассматривать как транзитную страну?

– Я использовал пример с Балтийским морем как метафору. И хотел сказать: если ты продаешь что-то, то ты это пытаешься продать наиболее прямым путем. Чем больше участников между тобой и покупателем, тем ниже эффективность и выше зависимость. И поэтому Nord Stream – самый лучший и эффективный способ состыковать Россию (продавца) и Германию (покупателя). Кроме того, это способ соединить наши страны. У нас сильная связь благодаря этому газопроводу. Российские ресурсы и немецкий, европейский, рынок связаны. Это не СПГ-танкер, который плывет себе, скажем, из Катара – и непонятно, когда причалит к берегам Европы или еще куда-нибудь. В этой парадигме у «Газпрома» есть обеспеченный спрос, а у Европы есть безопасность с точки зрения поставок.

По поводу «Южного потока» я должен быть сейчас очень осторожен, чтобы не заплакать. Я периодически подсчитываю (а наша компания принимала участие в проекте): если бы тогда все не застопорилось – мы бы уже сегодня пустили газ по «Южному потоку», по двум ниткам. Мы уже готовы были приступить к прокладке – трубы были готовы, суда были готовы, они уже практически выходили на позицию.

Политики – прежде всего в Европе, но, может быть, и по ту сторону Атлантики – препятствовали строительству трубопровода. И что теперь? С отказом от строительства «Южного потока» система поставок газа в Европу стала безопаснее? Юго-восточные страны ЕС получили много пользы от отказа от строительства? У меня, конечно, есть свое мнение на сей счет.

– Есть какие-то реальные убытки? Недополученная прибыль? Вы считали?

– Нет у меня таких расчетов, не могу сказать, что мы как компания что-то в физических деньгах потеряли, так как у нас были очень честные и прозрачные контракты с «Газпромом». Кто потерял – так это точно безопасность поставок газа в Европу. Она больше всего проиграла. И такие страны, как Болгария, Румыния. Они потеряли повышенную энергобезопасность, а также доходы от транспортировки газа, не создали рабочие места для строительства и эксплуатации газопровода. Но я, пожалуй, прекращу сокрушаться по этому поводу – история закончена. Нам в Wintershall надо делать всё для того, чтобы обезопасить поставки в Европу. Обеспечить полную загрузку Nord Stream и построить Nord Stream 2.

– Недавно OMV купила долю в Южно-Русском месторождении. Что вы ждете от нового акционера?

– На текущий момент мы взаимодействуем очень доверительно и хорошо в рамках консорциума, в состав которого входят компании «Газпром», Uniper и Wintershall. Мы обсуждаем проект в открытом ключе и по многим техническим вопросам. В частности, по поводу разработки Туронской газовой залежи. Это нечто новое и для «Газпрома». Хотя «Газпром» является одним из самых опытных в мире производителей газа из сеноманских отложений, разработка туронского газа представляет собой вызов и для совместной проектной компании «Севернефтегазпром».

С приходом нового акционера в Южно-Русское я ожидаю конструктивного взаимодействия и в дальнейшем. С OMV мы уже работаем совместно на проекте в Абу-Даби. Компания имеет хорошую техническую и технологическую экспертизу, так что с ними как с новым партнером по Южно-Русскому мы будем рады работать в таком же доверительном ключе.

– Как вам работается с руководителем OMV Райнером Зеле, который раньше возглавлял Wintershall?

– Как я уже сказал, мы уже работали долгое время совместно, не только в Абу-Даби, но и в Норвегии, где имеются точки соприкосновения между нашими компаниями, так что я чувствую себя абсолютно комфортно по этому поводу.

Как найти нефть и газ

– В текущей ситуации, когда добывающий бизнес низкорентабелен, не стоит ли Wintershall диверсифицироваться? Может, пора переходить на СПГ-проекты?

– У нас есть четкая стратегия. Мы – производитель газа, и мы намерены остаться таковым. Мы сфокусированы на разведке, бурении и эксплуатации нефтегазовых месторождений, и я думаю, что, если делать это правильно (иметь правильное соотношение активов в портфеле), а также развивать проекты по-умному и с использованием инновационных методов, тогда и в будущем мы сможем зарабатывать деньги от добычи газа и нефти. Именно поэтому мы вовсе не имеем планов переключаться на другие области бизнеса. Мы не планируем создавать свою трейдинговую «дочку» типа Wingas снова, это вообще и была причина, почему мы продали ее «Газпрому».

Я более чем убежден: если ты хочешь, как компания, принимать участие и занимать значимое положение на каком-либо рынке, то у тебя должна быть критическая масса на нем. «Газпром» – самый большой производитель газа в мире, у него есть сеть по всему миру: позиции в СПГ, трубопроводной инфраструктуре, торговые подразделения – то, чего у нас нет и не будет никогда. Мы в принципе не тот тип компаний, который может эффективно участвовать в этом сильно глобализованном бизнесе. Недаром торгуют газом сейчас или финансовые институты, или крупные игроки, мейджоры, такие как Exxon, BP, Total, Shell, или «Газпром», или Statoil. Но у нас нет планов идти в эту сторону.

А что до СПГ... Я считаю, что прежде всего мы должны смотреть, как найти нефть и газ. Если газ можно загнать в трубу, то это очень хорошо, у нас есть в этом опыт. Если по какому-либо случайному обстоятельству мы найдем СПГ-проект, мы на него посмотрим, конечно, но... Как я говорил, все наши проекты должны отвечать критерию – обогатить наш портфель и обеспечить его стабильность.

Если новый проект не способствует укреплению нашего портфеля и поддержанию уровня безубыточности, т. е. Break-Even-Price, на прежнем или даже более низком уровне, то такой проект не имеет смысла. И нам, честно признаться, не нужны танкеры СПГ, чтобы чувствовать себя большими и важными. Это не находится в фокусе внимания нашей компании и не входит в ее стратегию.

– Хорошо, но тогда какой KPI является важным для вашей компании на среднесрочную перспективу? Платить дивиденды?

– В рамках стратегии, прежде всего, мы хотим обеспечить рентабельный рост: увеличивать производство, зарабатывать деньги. Кроме того, мы смотрим на соотношение производства и запасов. Мы хотим иметь запасы на 8–10 лет вперед точно. Нам надо показывать, что у нас есть будущее как у нефтегазовой компании. В настоящее время обеспеченность запасами составляет 10 лет. Нас устраивает этот показатель.

Мы очень сильно финансово интегрированы в BASF. Платим мы дивиденды или нет – не показатель. Что для нас важно – это генерировать стабильный денежный поток. Это самый важный индикатор: он показывает, что наш бизнес способен сам себя финансировать. И у нас остаются деньги. Иногда много, иногда не очень, но это дает нам возможность финансировать другие активности BASF. Это и есть наиболее важный показатель.

Конечно, если мы покупаем что-то, это делается не из свободного денежного потока. BASF всегда следит за тем, чтобы у нас был позитивный денежный поток. Аналитики, конечно, также обращают внимание на этот показатель. И я рад сообщить, что он у нас всегда был положительным. Даже по итогам 2015 г. [когда] у нас были большие затраты на развитие. И даже в 2016 г., когда у нас был первый год с действительно очень низкими ценами на газ и нефть в течение всего года.

– Есть ли планы у Wintershall увеличить показатели выручки и EBIT до уровня 2014 г.?

– Нужно быть осторожным – смотря на портфель компании. В 2014 г. у нас выручка во многом была большой из-за того, что в составе нашей компании было трейдинговое подразделение Wingas. Я думаю, что экономический результат от обмена активами мы увидим в 2020 г., когда начнется производство на участках 4 и 5 ачимовских отложений. Тогда вы увидите влияние позитивных результатов. Но мы рассчитываем уже в этом году увеличить нашу выручку более чем на 5%, а EBIT – более чем на 10%, т. е, мы надеемся, что мировая обстановка не создаст нам больше проблем по части развития.

На данный момент у нас совершенно другие проекты, нежели в 2014 г. У нас меньше бизнес-сегментов: мы отказались от бизнеса по хранению газа и от трейдинга, а оставили транспортировку газа и добычу. Конечно, мы видим негативное влияние падения цен на нефть и газ. Но вы можете быть уверены: мы покажем высокие показатели. Кроме того, вы увидите начало производства на наших норвежских месторождениях Maria и Asta Hansteen в 2018 г. В России в 2018 г. мы будем вести добычу на «Ачимгазе» из 110 скважин. Тогда все эти инвестиции начнут приносить прибыль.

Наш бизнес – инвестировать в долгосрочную перспективу. Как говорится, «инвестиции сегодня – заработки завтра». Ну, к сожалению, не завтра, конечно, скорее после-после-после-после-послезавтра... Это игра вдолгую.

– Как, на ваш взгляд, СПГ будет влиять на газовый рынок Европы?

– Конечно, СПГ получит долю на европейском рынке больше, чем у него есть сейчас. Но тем не менее я считаю, что для Европы в 2017 г., да и в будущем, двумя доминирующими импортерами останутся Норвегия и Россия и импорт по большей части будет осуществляться через трубы. Мы непременно увидим, как СПГ проникает в Европу, но во многом это будет зависеть от уровня производства газа в США, от цен на газ на Henry Hub. Но все это короткие спотовые возможности.

Да, я думаю, не в 2017 г., но в принципе доля СПГ будет расти, но, как вы видели в том году, «Газпром» ставил рекорды поставок газа в Евросоюз...

– Так цены же на газ были бросовыми!

– Цены действительно были очень низкими, но между тем они восстановились, и я не заметил уменьшения поставок в Европу со стороны «Газпрома». При этом мы не видим потока СПГ-танкеров в Европу.... Лично я слышал о пяти танкерах. Один, что самое удивительное, они отправили в Норвегию (должно быть, здесь подразумевается какая-то особая логистика). Еще один должен был отправиться в Португалию, но отправился в Бразилию. Я не вижу сейчас ситуации, что СПГ из США затопил Европу. Для меня трубопроводный газ останется основой газоснабжения в Европе еще долгое-долгое время. И я не вижу в долгосрочной перспективе возможности СПГ составить конкуренцию трубопроводному газу, по крайней мере, по ценам.

– Ну хорошо – какую долю СПГ от импорта в Европу вы видите?

– В 2017 г. доля СПГ может составить 10%, в более долгосрочной перспективе – 15%, но во многом это будет зависеть от развития рынка. Но заменить трубопроводный газ из Норвегии или России он не сможет. Не забывайте: у нас есть трубопровод из Северной Африки. Поставки по нему не стабильны, конечно, но мы можем добрать оттуда необходимые объемы газа. Кроме того, мы верим, что газовый рынок будет в принципе расти, и мы будем нуждаться во все большем импорте. И я чувствую себя очень комфортно в позиции – получать трубопроводный газ из Норвегии и России.

Германия. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > oilru.com, 11 апреля 2017 > № 2186755 Марио Мерен

РОССИЯ УКРЕПИЛА ПОЗИЦИИ В РЕЙТИНГЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА

Россия продолжает укреплять свои позиции в рейтинге конкурентоспособности в сфере туризма Всемирного экономического форума. По итогам 2016 года наша страна поднялась на два пункта и заняла 43 место из 136 стран, свидетельствуют данные опубликованного накануне отчета «The Travel and Tourism Competitiveness Report». В 2015 году Россия поднялась в рейтинге сразу на 18 пунктов и заняла 45-е место.

Впервые рейтинг конкурентоспособности в сфере туризма был опубликован в 2007 году. Основными критериями при его составлении являются развитие туристической инфраструктуры, конкурентоспособность цен, безопасность, условия для участников турбизнеса, медицина, экология и другие показатели. Совокупный рейтинг складывается из показателей по отдельным категориям.

Особенно сильны позиции России в рейтинге санитарно-гигиенических условий в сфере туризма - «Здоровье и Гигиена». В этой категории наша страна заняла 5 место, пропустив вперед только Германию, Литву, Австрию и Бельгию. Высока конкурентоспособность России по стоимости услуг в сфере туризма - 11 место. Лидируют в этом рейтинге Иран, Египет и Малайзия. Эксперты признали довольно развитой в России инфраструктуру воздушных перевозок. В этом рейтинге наша страна находится на 22 месте, а лидируют Канада, США и ОАЭ.

Важным конкурентным преимуществом России являются возможности для культурно-познавательного и делового туризма. В этом рейтинге Россия заняла 25 место, а лидируют Китай, Испания и Франция. Кстати, в социальной сети Instagram фотографии достопримечательностей Москвы и Санкт-Петербурга вошли в топ-10 самых популярных снимков за 2016 год. Москва заняла третье место после Нью-Йорк и Лондона, Санкт-Петербург – седьмое. В рейтинге природных ресурсов Россия на 39 месте, лидируют в этом рейтинге Бразилия, Мексика и Коста Рика.

Довольно прочные позиции занимает России в рейтинге развития информационных и коммуникационных технологий в туризме – 49 место. Лидируют в этом рейтинге Гонконг, Дания и Швейцария. В рейтинге развитости туристической инфраструктуры обслуживания наша страна находится на 55 месте, а первые строчки занимают Австрия, Испания и США.

Вместе с тем затраты Российской Федерации на продвижение своего туристского потенциала существенно меньше, чем у других развитых в туристическом отношении стран, что обусловлено текущими возможностями федерального бюджета. Потому, в рейтинге приоритетности туризма в государственной политике, где учитывался среди прочих показателей объем расходов на маркетинг, Россия заняла только 95-е место.

Рейтинг ВЭБ публикуется раз в два года. Первые позиции в рейтинге заняли Испания, Франция и Германия. В общем рейтинге в этом году Россия идет вслед за Индией, Словенией и Индонезией и опережает Турцию и Болгарию.

«Улучшение позиций России в рейтинге конкурентоспособности в сфере туризма Всемирного экономического форума является позитивным сигналом, показывающим правильность выбранного курса на развитие туристского потенциала страны в соответствии с актуальными потребностями российских туристов и гостей из-за рубежа. Вместе с тем ключевыми задачами остаются повышение качества и доступности отечественных турпродуктов, а также уровня информированности о них потребителей, дальнейшее расширение и модернизация инфраструктурной базы, чтобы обеспечить комфорт и доступность отдыха и путешествий в Российской Федерации, а также высокий уровень туристического сервиса для россиян и гостей нашей страны», – отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Омский завод «Полиом» в три раза сократил выбросы в атмосферу.

В три раза сократил выбросы пропиленсодержащего газа в атмосферу омский завод «Полиом» (совместное предприятие ГК «Титан», СИБУРа и «Газпром нефти») в результате модернизации процесса производства полипропилена, сообщили в компании «Титан».

«Завод "Полиом" втрое снизил экологическую нагрузку. Благодаря реализации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и ресурсосбережения, в производственный процесс возвращается более 70% пропиленсодержащего газа для дальнейшего доизвлечения целевого продукта», – отметили на предприятии.

Следующим этапом реализации экологической программы на заводе станет монтаж установки, предназначенной для сбора отходящих легких газов и их повторного вовлечения в процесс переработки. Установку планируется ввести в эксплуатацию в четвертом квартале 2017 года, ее внедрение позволит еще на 50-60% снизить количество оставшихся газов, сбрасываемых на факел, и перейти на практически безотходный цикл производства.

Омский завод «Полиом» входит в тройку крупнейших российских производителей полипропилена. Проектная мощность предприятия – 210 тыс. тонн в год. Получаемая на предприятии продукция реализуется как внутри страны, так и за ее пределами. Полипропилен экспортируется в Болгарию, Бразилию, Вьетнам, Грецию, Египет, Индию, Италию, Литву, Польшу, Сербию, Словакию, Финляндию.

Встреча Дмитрия Медведева с руководством фракции партии «Единая Россия».

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

По сложившейся традиции мы перед отчётом Правительства обычно встречаемся, чтобы сверить часы, с представителями фракции партии «Единая Россия» – крупнейшей фракции.

Несколько слов скажу в начале нашей встречи. «Единая Россия» в Государственной Думе – это не просто самое многочисленное депутатское объединение, фракция конституционного большинства. Это, по сути, фракция, которая в значительной степени определяет движение законопроектной работы. Особенно с учётом того, что Правительство у нас тоже в значительной мере партийное и Председатель Правительства состоит в «Единой России».

Поэтому очень важно, когда мы консолидируем наши усилия для продвижения основных законопроектов, что мы с вами, уважаемые коллеги, и делали на протяжении всей нашей работы в Думе предыдущего созыва и той работы, которую ведём в Думе этого созыва. Занимаемся мы в общем очень важными, хотя, казалось бы, простыми вещами: создаём законодательную базу для строительства школ, жилья, дорогами занимаемся. Под этой работой должна быть добротная нормативная основа.

У Правительства есть своя компетенция, но без законов, без базовых конструкций эта работа просто невозможна. Я уж не говорю о том, что «Единая Россия» как партия имеет и свои партийные проекты, которые на самом деле не только партийные проекты: они в результате деятельности в Государственной Думе, а также той деятельности, которую партия ведёт в регионах, воплощаются в законы и становятся нормами жизни – в федеральные законы и в законы региональные. Поэтому, конечно, от консолидации усилий очень многое зависит.

На следующей неделе, как известно, Правительство представляет свой отчёт за 2016 год. В целом я считаю, что работа была проведена очень значительная. Ещё раз подчеркну: в очень хорошем альянсе с парламентом и, конечно, прежде всего с опорой на «Единую Россию». И это определённые результаты принесло. Наша экономика перешла в фазу роста. У нас целый ряд показателей находится на очень достойном уровне. По целому ряду параметров наша экономика сейчас выглядит лучше, чем все развивающиеся экономики – ключевые экономики, которые, скажем, относятся к экономикам стран БРИКС.

Именно об этом я планирую рассказать коллегам во время отчёта в Государственной Думе. Но работа будет немного по-другому построена. Мы договорились, что помимо доклада (он совсем коротким, конечно, быть не может, но я постараюсь его сделать чуть короче) будет много вопросов, и не только от родной, что называется, фракции, но и, естественно, от других фракций, и нефракционные депутаты у нас сейчас есть. То есть их будет много. И я постараюсь дать на все эти вопросы ответы – как представителям партии «Единая Россия», так и другим партиям, которые работают в Государственной Думе. Хочу с вами посоветоваться по некоторым моментам. Давайте продолжим эту работу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 апреля 2017 > № 2142315 Дмитрий Медведев

Канцлер Германии Ангела Меркель собиралась приехать в Москву не ранее, чем будет достигнут прогресс по урегулированию на Украине и в Сирии, однако ее позиция резко изменилась, пишет Spiegel.

Меркель приедет в Москву 2 мая. В Берлине обосновали встречу в Кремле подготовкой к саммиту G20, который пройдет в Гамбурге в июле.

"В действительности этот визит — попытка предотвратить худшее", — говорится в статье.

По версии издания, немецкие дипломаты считают крайне опасной ситуацию на Украине. За последние месяцы положение дел в Донбассе ухудшилось, пишет автор материала. Тем временем победа Дональда Трампа на выборах президента США смешала все карты в мировой политике. Спустя пять месяцев после его вступления в должность в Вашингтоне до сих пор не определились с политикой в отношении России.

"Ситуация сложилась взрывоопасная", — пишет Spiegel, отмечая, что в ведомстве канцлера ожидали другого.

После избрания Трампа в Берлине опасались, что он договорится с Путиным по Украине "в обход" европейцев и "за спиной" у Меркель. Это стало бы серьезным ударом по имиджу канцлера. Она была среди ярых сторонников антироссийских санкций — их отмена ознаменовала бы собой крах ее политики.

"Однако получилось наоборот. Вашингтон выбрал настолько сдержанную линию по отношению к Москве, что становится просто трудно работать. Проблемой стало не активное сближение между США и Россией, а полная тишина", — пишет Spiegel.

Расследование "российских связей" администрации американского президента заставило его "перейти к обороне", и теперь он не может позволить себе пойти навстречу РФ. "В настоящее время Трамп во всем, что касается Москвы, почти недееспособен", — цитирует издание источник в федеральном правительстве.

Пока Кремль занял выжидательную позицию, полагает Spiegel. Москва смотрит за тем, какие силы победят в Вашингтоне — дружественные по отношению к России или враждебные. Возник "опасный вакуум".

Меркель, в свою очередь, считает сложившуюся ситуацию крайне серьезной, уверен автор статьи. Три недели назад канцлер приезжала в Вашингтон, чтобы "вернуть американцев в игру", а теперь приедет в РФ.

Для строительства Белопорожских ГЭС предоставлен кредит в размере 8,15 млрд рублей

«Наша задача - как можно эффективнее использовать имеющийся в Карелии потенциал возобновляемых источников энергии», - отмечает врио главы республики Артур Парфенчиков.

В Москве состоялось подписание кредитного договора между Евразийским банком развития, Международным инвестиционным банком и ООО «Норд Гидро - Белый порог» о финансировании проекта строительства малых гидроэлектростанций «Белопорожская ГЭС-1» и «Белопорожская ГЭС-2» в размере 8,15 млрд рублей.

В церемонии подписания приняли участие врио главы Республики Карелия Артур Парфенчиков, заместитель председателя правления Евразийского банка развития Константин Лимитовский, заместитель председателя правления Международного инвестиционного банка Денис Иванов, генеральный директор ООО «Норд Гидро - Белый порог» Алексей Виноградов и член правления Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства Сергей Сучков.

Проект строительства Белопорожских ГЭС стал первым проектом на территории Российской Федерации, финансирование которого одобрено Новым банком развития, созданным странами БРИКС. Проект включен в перечень приоритетных проектов Федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года».

Организатором финансирования, кредитным агентом и управляющим залогом является Евразийский банк развития. Финансовыми инвесторами в проекте выступили Российский фонд прямых инвестиций совместно с ведущими ближневосточными суверенными фондами, а также китайской государственной корпорации «SINOMЕС». Обеспечением по кредиту является гарантия Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства в сумме 4,07 млрд руб.

Как отметили участники церемонии, проект способствует не только созданию инфраструктуры региона, обеспечивающей развитие других отраслей экономики, но и позволяет эффективно использовать гидропотенциал малых рек.

- Правительство Карелии оказывает активную поддержку реализации на территории республики проекта строительства Белопорожских ГЭС, - отметил врио Главы Карелии Артур Парфенчиков. - Рост цен на традиционные источники энергии, их дефицит, а так же очевидные экологические проблемы, связанные с их использованием, заставляют нас заниматься поисками альтернативных источников энергии.

Высокую экологичность проекта отметили и другие участники подписания.

- Строительство новых объектов генерации на основе возобновляемого источника энергии позволит ограничить негативное влияние деятельности человека на экологию и сохранить привлекательность Карелии для отечественных и иностранных туристов, - отметил заместитель председателя правления Евразийского банка развития Константин Лимитовский.

- Проект полностью соответствует критериям экологической ответственности, в первую очередь, в области возобновляемых источников энергии и эффективного использования водных ресурсов, которыми руководствуется МИБ в инвестиционной деятельности, - пояснил заместитель председателя правления МИБ Денис Иванов. - При этом Банк активно задействует функционал «интегратора» с учётом использования при строительстве ГЭС дополняющих друг друга высокотехнологичных решений от производителей из Российской Федерации и из других стран-акционеров МИБ.

При реализации проекта действительно предусмотрен высокий уровень локализации производства оборудования и строительно-монтажных работ на территории России (более 65%). Это означает, что будут задействованы производственные мощности крупнейших российских производителей электрогенераторов, турбин и оборудования для гидроэлектростанций. Инициаторами проекта с участием ведущих предприятий отрасли была проведена уникальная работа по подбору необходимого оборудования, так как электростанции мощностью 24,9 МВт не являются типичными объектами гидрогенерации на территории Российской Федерации.

По словам Сергея Сучкова, члена правления корпорации МСП, поддержка подобных высокотехнологичным проектов малого и среднего бизнеса будет оказана и со стороны корпорации, в том числе с использованием инструментов, обеспечивающих льготную процентную ставку по инвестиционным кредитам.

Напомним, что реализует проект по строительству малых гидроэлектростанций в Карелии ООО «Норд Гидро - Белый порог», генподрядчиком выступает карельская строительная организация АО «Карелстроймеханизация». Общая мощность гидрогенерации составит 49,8 МВт.

- Только совместная командная работа региона, институтов развития и инвесторов смогла помочь всем нам дойти до одного из ключевых этапов проекта, - отметил генеральный директор ООО «Норд Гидро – Белый порог» Алексей Виноградов. - Дальше потребуется столь же слаженная работа для достижения заданных параметров проекта. Очень надеемся, что реализация строительства Белопорожских ГЭС положительно отразится на доверии иностранных инвесторов, планирующих инвестиции на территории Российской Федерации.

К настоящему моменту на объекте возведены временные сооружения, позволяющие приступить к строительству дамбы. Завершено устройство моста на правый берег, построен вахтовый городок на 200 человек, произведено электроснабжение объекта, выполняется монтаж бетонного завода. Строительство электростанций даст возможность создать несколько сотен новых рабочих мест. Завершение строительства объектов запланировано на конец 2019 года. Планируется, что за время реализации проекта государственные бюджеты разных уровней получат более 2 млрд рублей налоговых платежей.

Бразилия повысила прогноз урожая кукурузы и сои

Бразильское государственное агентство по снабжению Conab в четвертый раз повысило прогноз урожая соебобов в сезоне 2016/17. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн. Валовой сбор сои составит 110,2 млн. т, что на 2,4% больше, чем прогнозировалось в марте. Conab также повысило прогноз производства кукурузы: с 88,9 млн. т до 91,5 млн. т, поскольку погода благоприятствует урожаю.

Сдайте Асада — пригласим на саммит

Трамп и Мэй убеждают Россию отказаться от союза с Асадом

Дарья Зорилэ

В итальянской Лукке проходит саммит глав министерств иностранных дел стран G7. На нем глава Форин-офиса Борис Джонсон, отказавшийся от запланированного визита в Москву, вероятно, разыгрывает роль «плохого полицейского» и требует введения новых санкций в отношении России. Госсекретарь Рекс Тиллерсон, согласно сообщениям СМИ, выступает «хорошим копом» и планирует предложить Москве выгодное предложение в обмен на «сдачу» Асада.

Накануне саммита руководителей министерств иностранных дел глава Форин-офиса Борис Джонсон заявил, что группа G7 намерена обсудить введение нового пакета санкций против России, если та не откажется от поддержки президента Сирии Башара Асада. Такие заявления премьер-министра Великобритании связаны с недавними атаками в Сирии против оппозиции с использованием химического оружия. Борис Джонсон убежден, что санкции должны быть введены против сирийских военных деятелей, а также против российских военных лиц, так как именно они несут ответственность за поддержку сирийских сил.

Однако Запад готов предложить России альтернативный вариант, чтобы избежать расширения санкций. Согласно информации британской The Telergraph, западная дипломатия предложит России взамен на отказ от поддержки Башара Асада, вернуть страну в состав неформального клуба индустриально развитых держав «большой семерки» (которая таким образом опять станет «большой восьмеркой»). Если же Москва не согласится на данные условия, то будут введены новые санкции.

Таким образом, по мнению источника издания, к Москве применят метод «кнута и пряника».

Сообщается, что именно с таким предложением в Москву прибудет Рекс Тиллерсон, который отправится с визитом в Кремль сразу после двухдневного саммита G7, проходящего в итальянской Лукке.

В понедельник МИД Италии также сообщил, что министр иностранных дел Анджелино Альфано провел телефонные переговоры со своим иранским коллегой, в ходе которых Мохаммад Джавад Зариф подтвердил, что Тегеран осуждает и считает «неприемлемым использование химического оружия».

В сообщении также говорится, что Альфано призвал Иран использовать свое влияние в регионе, чтобы предотвратить повторение атак, а также способствовать ликвидации химического оружия и прекращению огня. Другие ведущие страны региона, включая Турцию, Саудовскую Аравию, Иорданию и ОАЭ, также обеспокоены ситуацией в Сирии и намерены провести консультации на полях саммита G7 во вторник.

Кроме того, британский премьер Тереза Мэй и президент США Дональд Трамп провели телефонный разговор, где затронули тему России. «Премьер-министр и президент сошлись на том, что сейчас есть уникальная возможность убедить Россию, что ее союз с Асадом больше не отвечает ее стратегическим интересам», — говорится в сообщении на сайте британского правительства.

Кроме того, они обсудили предстоящий визит в Москву госсекретаря США Рекса Тиллерсона. «Они согласились, что визит госсекретаря Тиллерсона в Москву на этой неделе дает возможность добиться прогресса на пути к решению, которое позволит обеспечить долгосрочное политическое урегулирование», — говорится в заявлении.

«Россия на это не пойдет»

По мнению Дмитрия Суслова, заместителя директора Центра европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, Россия не откажется от поддержки своего союзника Башара Асада в обмен на возврат членства в «большой семерке».

«На самом деле, ни США, ни другие западные страны реально не рассматривают возвращение России в G7. И это связано не только с ситуацией на Ближнем Востоке — остается также и украинский конфликт, в котором позиции стран расходятся», — прокомментировал предложение «Газете.Ru» эксперт.

Но самое главное, на что обратил внимание Суслов, это то, что Россия сама не видит смысла в возвращении в G7.

«У России сейчас другие ориентиры. Помимо «большой двадцатки» она уделяет внимание БРИКС и ШОС. Именно в этой связи возвращение в международный клуб не стоит в повестке дня. Более того, это никак не соответствует нашим внешним политическим интересам. На данный момент Россия выступает как независимая держава и централизует свои силы, в частности, и на Ближнем Востоке. Она ведет независимую политику. И это важнейшая политическая активность и ценность», — считает Дмитрий Суслов.

Собеседник «Газеты.Ru» убежден, что в настоящее время на Западе хотели бы добиться прекращения поддержки правительства Башара Асада со стороны России, о чем там открыто заявляют. Именно поэтому будет предпринята попытка оказать на Россию психологическое давление.

«Во время своего визита в Россию Тиллерсон будет настаивать на смене политики в Сирии в обмен на неявные бонусы. Если ответ будет негативным, то речь пойдет о введении некоторых новых санкций, которые, по сути, будут лишь частично расширять уже принятые. Это не будут качественно новые санкции, так как все, что осталось ввести Западу, если проводить аналогию с Ираном, — это эмбарго на электронные носители.

Но это будет уже фактическим реальным объявлением войны. Такой поворот будет ущербом и самому Западу.

Именно поэтому они будут расширять уже существующие санкции: увеличивать списки лиц, которым запрещен въезд, накладывать санкции на российские банки. Это более вероятно», — полагает Суслов.

По мнению эксперта, санкции в любом случае будут носить лишь символический характер. От Трампа ждут, что он проявит определенную твердость в решениях. США выступают сейчас с позиции силы.

«Трампу нужно такое решение, так как он уже сказал «А» — это атака в Сирии, и сейчас ему нужно продолжать свою политику и говорить «Б».

Однако Дмитрий Суслов уверен, что Россия не пойдет на такой шаг, так как для нее изменение политики в Сирии будет означать поражение и унижение, а также перечеркнет всю логику внешней политики за последние 10 лет.

В качестве небольшой заявки на альтернативную сирийской повестку в Лукке прозвучал вопрос о ядерном потенциале КНДР. На полях саммита министр иностранных дел Италии Анджелино Альфано встретился со своим японским коллегой. Он заявил, что европейское сообщество едино в своей воле заставить Северную Корею прекратить испытания баллистических ракет.

Альфано также заявил, что Европейский союз и Италия пристально следят за ситуацией в Восточно-Китайском море, а также за тем, какое влияние она оказывает на мировую торговлю, безопасность и стабильность.

Министр иностранных дел Италии также подчеркнул, что он сохранит преемственность идей своего японского предшественника-председателя G7 в области «социального, экономического и экологического благополучия и безопасности».

"Океан" может купить Бразилия.

В 2018 году десантный вертолетоносец HMS Ocean будет выведен из состава ВМС Великобритании, сообщает "Военный Паритет" со ссылкой на dziennikzbrojny.pl (10 апреля).

Корабль прослужил около 20 лет, недавно прошел ремонт на сумму 65 млн ф.ст.

Министерство обороны Великобритании подтвердило, что ведет интенсивные переговоры с потенциальными иностранными покупателями. Отмечается, что в наибольшей степени в нем заинтересован бразильский флот. ВМС этой страны желают укрепления своего потенциала, особенно после того, как было принято решение о приостановке программы модернизации и технического обслуживания единственного авианосца Sao Paulo.

В период с 3 по 7 апреля 2017 в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялось 11-ое заседание Комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» по загрязняющим примесям в пищевых продуктах.

На заседании присутствовали делегаты из 49 стран-участников, Европейского союза, а также наблюдатели от 11 международных организаций.

Представители российской делегации приняли активное участие в обсуждении вопросов повестки, представляющих для нашей страны наибольший интерес, в том числе были представлены предложения:

- в отношении нормирования кадмия в шоколаде, а также классификации шоколада и какао-смесей в зависимости от содержания твердых частиц какао;

- о необходимости разработки максимального уровня метилртути в тунце, в первую очередь, с точки зрения безопасности населения, и с учетом соотношения «риска и пользы» продукта;

- по нормированию максимального уровня свинца в грибах в соответствии с нормами, установленными в ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

По итогам заседания Комитетом было принято решение о продолжении работы по указанным направлениям с учетом замечаний и предложений делегаций, представленных на заседании.

Кроме того, было принято решение о начале новой работы по разработке руководства для анализа риска, связанного с химическими соединениями, непреднамеренно попавшими в пищевые продукты на низких уровнях загрязнения.

Подробный отчёт о состоявшемся заседании будет опубликован на официальном сайте Комиссии «Кодекс Алиментариус» http://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/codex-home/ru/

AgRural повысило прогноз производства сои в Бразилии

Аналитики AgRural повысили прогноз производства соевых бобов в Бразилии в сезоне 2016/17 со 107 млн. до 111,6 млн. тонн. Об этом сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Причиной пересмотра прогноза стали сложившиеся на территории страны благоприятные погодные условия.

Также эксперты AgRural опубликовали данные по уборке сои по состоянию на 7 апреля. Согласно данным, в Бразилии убрано 82% урожая сои, что на 4% выше среднего показателя за пять лет на эту дату.

Отступление либерализма

Гибель мечты

Робин Ниблетт – директор Королевского института международных отношений (Чатем-Хаус).

Резюме Либеральным странам нужно готовиться к эпохе неудобного сосуществования с нелиберальными. Ландшафт будет поделен между либералами и государственниками, но процветание и безопасность всех зависят от либерального мирового порядка.

Либеральный мировой порядок всегда зависел от идеи прогресса. С 1945 г. западные политики верили, что открытые рынки, демократия и права человека постепенно утвердятся на всем земном шаре. Сегодня подобные надежды кажутся наивными.

В Азии подъем Китая может стать вызовом для военной и экономической гегемонии США, поскольку Пекин стремится вовлечь в свою орбиту американских союзников, таких как Филиппины и Таиланд. Соединенные Штаты и их европейские партнеры не смогли направить ближневосточный регион к более либеральному и мирному будущему после арабской весны и оказались не способны остановить конфликт и гражданскую войну в Сирии. Геополитическое влияние России, пытающейся «потушить пожар либеральных реформ» на своей периферии, достигло высот, невиданных со времен холодной войны.

Однако более серьезные угрозы существующему порядку вызрели изнутри. Более 50 лет Европейский союз, казалось, был авангардом нового либерализма, при котором страны объединяют суверенитет ради более тесного сотрудничества. Но сегодня, когда кризисы следуют один за другим, Евросоюз перестал расширяться. После того как в июне прошлого года жители Великобритании проголосовали за выход из европейского содружества, ЕС, возможно, уменьшится впервые за свою историю.

Приверженность Соединенных Штатов идее мирового лидерства, благодаря которому порядок в мире до сих пор поддерживался в хорошие и плохие времена, кажется слабее, чем когда-либо со времен Второй мировой. Дональд Трамп вел избирательную кампанию под недвусмысленным лозунгом «Америка прежде всего». Он пообещал пересмотреть торговые соглашения США, хвалил президента России Владимира Путина и выразил сомнения в целесообразности выполнения Соединенными Штатами своих обязательств в рамках НАТО. Объявленная президентом Обамой политика «разворота в Азию» пока буксует. Пекин не терял времени даром и составил собственный план объединения Евразии, где ведущая роль отводится Китаю, а Соединенные Штаты будут вытеснены из этого региона.

По мере того как в прошедшие полвека рушились разные политические системы, либеральный мировой порядок укреплялся, пока не столкнулся с собственными вызовами. Но коль скоро экономики его ведущих представителей остаются хрупкими, а политические институты не отличаются единообразием, отстаиваемый ими порядок вряд ли вернет себе политическую энергию и динамику, благодаря которым демократии распространились по всему миру. Скорее он переродится в менее честолюбивый проект: либеральный мировой экономический порядок, охватывающий страны с разными политическими системами. В краткосрочной перспективе это позволит демократиям и их нелиберальным партнерам найти способы сосуществования. В долгосрочной – либеральная демократия, скорее всего, восстановит доминирующее положение в мире, если сумеет адаптироваться.

Либерализм на вершине

После окончания Второй мировой войны западные политики, особенно в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве, вознамерились создать систему международных отношений, гарантирующую, что катастрофические просчеты международного сотрудничества в период между двумя мировыми войнами больше не повторятся. Архитекторы новой системы стремились придать импульс не только экономическому развитию и личностной самореализации, но и укрепить мир во всем мире. Они исходили из того, что наиболее высокий шанс на такое устройство дают свободные рынки, обеспечение прав человека, власть закона и избираемые правительства, деятельность которых ограничивается независимой судебной властью, свободной прессой и энергичным гражданским обществом.

Стержнем такого миропорядка стали Бреттон-Вудские институты – Международный валютный фонд, Всемирный банк и Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое с 1995 г. именуется Всемирной торговой организацией. Все учреждения опирались на постулат о том, что открытые и прозрачные рынки с минимальным вмешательством правительств – так называемый Вашингтонский консенсус – будут фундаментом экономического роста. Руководствуясь этими принципами, США оказали экономическую, военную и дипломатическую помощь Германии и другим государствам Западной Европы, а также Японии, благодаря чему тем удалось быстро восстановиться после разрушительной Второй мировой войны.

Западные политики были уверены, что переход к открытым рынкам неизбежно приведет к распространению демократии, и во многих случаях так и происходило. Либеральная демократия постепенно утверждалась в Европе, Азии, Латинской Америке и Африке к югу от Сахары, особенно после окончания холодной войны. Согласно некоммерческой американской организации Freedom House, число демократических правительств увеличилось с 44 в 1997 г. до 86 в 2015 г.; в этих странах проживает 40% населения планеты, и на их долю приходится 68% мирового ВВП.

По мере расширения порядка утверждалась и либеральная идея о том, что правительства, которые плохо обращаются со своим народом и разжигают мятежи в соседних регионах, лишают себя суверенного права на управление. В 1998 г. был создан Международный уголовный суд, посягающий на суверенитет во имя правосудия. Через год британский премьер Тони Блэр изложил свою доктрину либеральной интервенции, заявив, что в мире усугубляющейся взаимозависимости «принцип невмешательства должен быть видоизменен в некоторых важных аспектах». В 2005 г. Генеральная ассамблея ООН утвердила «обязанность защищать» – принцип, согласно которому иностранные правительства вправе осуществлять интервенцию, если то или иное государство не способно предотвратить зверства на своей территории. В крепнувшем либеральном международном порядке право суверенных правительств управлять внутренними делами своих стран – принцип, лежащий в основе международного права и ООН – все больше зависел от соблюдения западных стандартов в области прав человека. Казалось, что либеральный порядок устанавливает нормы для всего мирового сообщества.

Все разваливается

Но в последнее десятилетие под влиянием финансовых кризисов, народных бунтов и усиления авторитарных держав либеральный международный порядок зашатался. По выражению политолога Лэрри Даймонда, с 2006 г. мир вошел в «рецессию демократии: распространение личных свобод и демократии остановилось, если не откатилось назад».

Величайшая опасность исходит изнутри. Ведущие либеральные державы последовательно сталкиваются с внутриполитической и экономической неопределенностью. В США и многих европейских странах средние зарплаты не растут уже более 25 лет, и это снижает доверие к элитам и привлекательность глобализации. Открытие экономик для более интенсивной торговли, инвестиций и иммиграции увеличило национальное достояние, но не вылилось в ощутимую выгоду для многочисленных сегментов общества. Слабое финансовое регулирование, предшествовавшее финансовому кризису 2008 г., и накачивание банков ликвидностью после кризиса поколебало веру людей в либеральное правительство, а Великая рецессия заставила отказаться от поддержки открытых рынков капитала, приносивших ощутимую выгоду лишь узкой прослойке мировой элиты.

Победа Трампа, решение большинства британских избирателей в пользу выхода из ЕС и подъем популистских партий на процветающем севере и более бедном юге Европы – лишь видимые симптомы глубокой неудовлетворенности глобализацией. Аналогичным образом жители Соединенных Штатов и Евросоюза перестали поддерживать расширение международной торговли, будь то через Транстихоокеанское или Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство. Согласно опросу, проведенному исследовательским американским центром Pew в 2014 г., 87% респондентов развивающихся стран согласились, что свободная торговля выгодна для экономики, тогда как около половины респондентов во Франции, Италии и США заявили, что торговля уничтожает рабочие места и снижает заработную плату.

По всей Европе растет сопротивление более глубокой политической интеграции. В течение 60 лет готовность стран – членов ЕС объединить свою суверенную власть в наднациональных юридических структурах служила эталоном для других государств, стремившихся к более тесному сотрудничеству в своих регионах. Как выразился политолог Саймон Сефати в 2003 г., европейцы преобразовывали свои системы политического управления из городов-государств в национальные государства, а затем в страны-члены. Сегодня процесс буксует и практически остановился. Более того, может быть дан обратный ход.

Голосование британцев за выход из ЕС, вероятно, окажется исключением: Соединенное Королевство присоединилось к Европейскому экономическому сообществу, предшественнику Евросоюза, только в 1973 г., через 16 лет после его создания. У Великобритании долгая история евроскептицизма. Она предпочла не вводить у себя единую евровалюту и не входить в Шенгенское соглашение, открывающее границы. Возможно, другие страны не последуют примеру Великобритании и не будут выходить из ЕС. Однако мало кто из европейских лидеров готов поступиться еще большей долей национального суверенитета ради углубления интеграции. Многие европейские государства отказались по просьбе Евросоюза принять у себя определенное количество беженцев. Более богатые члены еврозоны не хотят объединения финансовых ресурсов в общую систему страхования вкладов для обеспечения долгосрочной жизнеспособности единой валюты. Сегодня многие политики требуют большего суверенного контроля над применением существующих законов ЕС и разработки новых форм интеграции.

В этом контексте надежда на то, что Евросоюз станет шаблоном для либеральной региональной интеграции в других местах, кажется все менее реалистичной. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), южноамериканский МЕРКОСУР, Африканский союз и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива остаются механизмами для очень ограниченного политического и экономического взаимодействия. Между тем Китай и Россия используют время, пока Запад стоит на перепутье, для модернизации армий и утверждения своих региональных и геополитических интересов. Они создали структуры, включая Евразийский экономический союз и Шанхайскую организацию сотрудничества, помогающие им координировать и узаконивать параллельный политический порядок, который бросает вызов западным нормам демократического правления и отвергает любое внешнее вмешательство в дела суверенной страны во имя защиты прав человека.

Отступление Америки

В течение семи последних десятилетий либеральная международная система процветала под зонтиком безопасности, созданным США. Но сегодня Соединенные Штаты озабочены собственными проблемами в большей степени, чем когда-либо со времен Второй мировой войны. После дорогостоящих кампаний в Афганистане и Ираке и хаоса в Ливии, воцарившегося в результате гуманитарной интервенции, Обама пересмотрел международную роль США, последовательно призывая союзников в Европе и на Ближнем Востоке брать больше ответственности за обеспечение собственной безопасности. Во время президентской кампании Трамп превратил этот аргумент в подобие сделки: Соединенным Штатам следует стать сверхдержавой-наемником, защищающим только те страны, которые платят, поскольку это даст возможность сосредоточиться на том, чтобы вернуть Америке величие у себя на родине. Тем самым Трамп проигнорировал важный исторический урок, усвоенный с превеликим трудом: инвестиции в безопасность союзников – лучший способ защитить безопасность США и их экономические интересы. Однако пока не совсем понятно, как Трамп будет управлять страной.

Справедливо это или нет, но союзники Соединенных Штатов, от Европы до Азии, сегодня опасаются, что сверхдержава может перестать быть преданным и заинтересованным партнером. Эти опасения возникли не в самое удачное время. Европа, стреноженная институциональными и экономическими слабостями, более уязвима для разных форм давления, оказываемого в настоящее время Россией, включая финансовую поддержку европейских популистских партий и опасные военные маневры на восточных рубежах НАТО. Хотя Россия экономически слаба, защита Путиным нового европейского порядка, основанного на культурном и национальном суверенитете, нравится все громче заявляющим о себе националистическим партиям – от Партии независимости Соединенного Королевства до «Национального фронта» Франции и венгерского гражданского союза «Фидеш», лидер которого премьер-министр Виктор Орбан открыто отстаивает построение «нелиберального государства».

Многие союзники и демократические партнеры США во всем мире также переживают не лучшие времена. Япония и Южная Корея выбиваются из сил, пытаясь справиться с такими вызовами, как стареющее население и чрезмерная зависимость от экспорта. К тому же исторический антагонизм между этими странами не дает им возможности выступить единым фронтом для продвижения либеральной демократии в своем регионе. Крупные демократии быстроразвивающихся рынков, такие как Бразилия, Индия, Нигерия и ЮАР, до сих пор не могут преодолеть серьезные препятствия на пути устойчивого экономического роста и сплочения общества. А видимое ослабление роли США в качестве глобальной державы и тот факт, что Вашингтонский консенсус не гарантирует развитие экономики, привели к власти авторитарных правителей в таких странах, как Филиппины, Таиланд и Турция, которые подорвали систему институциональных сдержек и противовесов, лежащих в основе либеральной демократии.

Котел или чайник?

Конечно, сторонники либерального мирового порядка давно демонстрируют непоследовательность в смысле приверженности его принципам. Соединенные Штаты и их союзники, возможно, в целом обеспечивают уважение к власти закона и либеральному правлению в пределах своих границ, но главная внешнеполитическая цель – защищать безопасность и экономические интересы Запада, даже если их действия на международной арене подрывают доверие к либеральной системе международных отношений.

США часто действуют в одностороннем порядке или избирательно выполняют правила мирового порядка, который продвигают. Они вторглись в Ирак по спорному юридическому мандату, Конгресс США отказался ратифицировать Конвенцию ООН по морскому праву, равно как и ряд других многосторонних конвенций и договоров. В 2011 г. Великобритания, Франция и США помогли свергнуть ливийского лидера Муаммара Каддафи, выйдя за рамки мандата, выданного на основании Резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, которая уполномочила принимать все необходимые меры для защиты гражданского населения. Западные правительства осудили Россию и сирийского президента Башара Асада за обстрелы густонаселенных кварталов в Сирии, а также многочисленные жертвы среди мирного населения, одновременно поддержав кровавую кампанию Саудовской Аравии в Йемене.

Стоит ли удивляться, что призывы к расширению либерального порядка толкуются его оппонентами как предлог для расширения политической власти Запада? Путин говорил на эту тему в октябре во время ежегодной конференции Дискуссионного клуба «Валдай». Он обвинил США в поддержке глобализации и безопасности «для себя, для немногих избранных, но не для всех». Нет ничего удивительного и в том, что главная многосторонняя организация мира, Совет Безопасности ООН, пребывает в ступоре и параличе из-за старых противостояний, раздираемая разногласиями между Китаем и Россией, с одной стороны, и Францией, Великобританией и США, с другой. В результате либеральные попытки изменить понятие государственного суверенитета, такие как введение обязательств по защите гражданского населения и создание Международного уголовного суда, так и не узаконены мировым сообществом. В качестве примера можно привести хроническую неспособность остановить насилие в Сирии и октябрьское заявление правительств Бурунди, Гамбии и ЮАР о том, что они не будут участвовать в работе суда. Даже Интернет, вроде бы способствовавший утверждению более либерального мирового порядка за счет наделения полномочиями не правительств, а отдельных людей, все больше оказывается во власти идеологической поляризации из-за национальных систем ограничения доступа, методов слежения и нарушения личной тайны.

Поддержание порядка

Можно ли считать эти вызовы знамением конца либерального мирового порядка? Возможно, что нет. Устоявшиеся либеральные демократии не распадутся. Какие бы ни возникали внутренние изъяны, от неравенства до безработицы, они решают их с сильных позиций в отличие от развивающихся стран, многие из которых демонстрируют высокий уровень роста ВВП, но им еще нужно перейти от роста, основанного на экспорте и инвестициях, к росту, стимулируемому потреблением и инновациями. В западных демократиях предусмотрена возможность «выпустить пар», высказать разочарование и сменить политическое руководство. Их экономика функционирует относительно динамично и открыто, что способствует инновациям. Эти качества позволяют политическим институтам восстанавливать легитимность, а экономикам – возобновлять рост. Нелиберальным странам с жесткой вертикалью власти, таким как Китай и Россия, еще предстоит доказать, что их политические системы переживут этап переходной экономики.

И все же либеральные демократии не могут и дальше откладывать трудные политические решения. Если они хотят поддерживать либеральный международный порядок, для начала нужно исправить положение дел в своих странах. Необходимо повысить производительность труда, а также заработные платы, наращивать участие рабочей силы в рынке труда в условиях, когда новые технологии приводят к сокращению рабочих мест, обеспечить интеграцию иммигрантов в процессе управления стареющими обществами. А что касается Европы – осуществить переход от государства всеобщего благоденствия с централизованным финансированием к обществу всеобщего благоденствия с местным управлением, когда регионы, города и другие муниципалитеты распоряжаются большей частью налоговых поступлений, поэтому могут приспособить социальное обслуживание к местным нуждам. Либеральные правительства в состоянии найти ответ на эти вызовы, вкладывая больше средств в образование, улучшение материальной и цифровой инфраструктуры или изменение законодательства, которое не дает свободно развиваться предпринимательству и сдерживает рост в секторе услуг. Эти меры могут казаться скромными, но привлекательность и даже выживание либерального мирового порядка зависит от его способности обеспечить обществу более высокие дивиденды, нежели любое другое устройство.

Если либеральный мир вернется к истокам и сам не скатится к протекционизму, скорее всего, он обнаружит, что растущие незападные державы, главная из которых – Китай, захотят поддерживать существующий международный экономический порядок сравнительно открытых рынков и беспрепятственных инвестиционных потоков. В конце концов лишь путем непрерывной интеграции в мировые цепочки поставок товаров, услуг, человеческого капитала и знаний развивающиеся рынки смогут удовлетворить устремления разрастающегося среднего класса. Как отметил Джон Айкенберри в своей книге 2011 г. «Либеральный левиафан», США и Китай – две державы, которые вероятнее всего определят будущее мирового порядка. Обе они могут отказаться идти на компромисс по ключевым принципам внутреннего управления и национальной безопасности, но наилучшим образом смогут сосуществовать и процветать в рамках либерального мирового экономического порядка.

Следовательно, стабильное экономическое развитие Китая отвечает интересам Запада. Американские и европейские рынки товаров, услуг и инфраструктуры должны оставаться открытыми для прямых инвестиций из Китая при условии, что китайские компании будут соблюдать американские и европейские правила безопасности, прозрачности и защиты интеллектуальной собственности. Европейским странам следует применять тот же подход и к России при условии, что российские компании будут соблюдать правила ЕС. Взаимная приверженность либеральному международному экономическому порядку поможет западным правительствам и их нелиберальным партнерам сохранять открытыми пути сотрудничества для решения общих задач, таких как борьба с терроризмом и изменением климата, как это делали в течение последних нескольких лет Китай и США.

Тем временем европейские правительства и предприятия должны поддержать Китай в его усилиях связать Северо-Восточную Азию с Европой по евразийскому континенту: это неотъемлемое звено в серии инфраструктурных проектов, известных как «Один пояс, один путь». В 2016 г. впервые объем мировой торговли не рос в первом квартале, а во втором упал на 0,8%. Это отражает происходящее сегодня структурное снижение. Такие быстроразвивающиеся рынки, как Китай, производят больше продукции для внутренних рынков, а развитые страны частично репатриируют производство. На этом фоне наращивание инвестиций в инфраструктуру, которая свяжет процветающие прибрежные регионы Азии с неразвитыми провинциями в глубине материка, а затем с Европой, могло бы создать новые возможности экономического роста в либеральном и нелиберальном мире. Вместо того чтобы оспаривать подобные инициативы, Соединенным Штатам следует поддержать усилия региональных и многосторонних финансовых организаций, руководимых Западом (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Азиатский банк развития), по объединению с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций и Новым банком развития (созданным странами БРИКС – Бразилией, Россией, Индией, Китаем и ЮАР). Тогда можно было бы осуществлять проекты, отвечающие экономическим интересам каждой страны, и при этом соблюдать принципы экологической и финансовой устойчивости.

С Россией будет труднее выстроить аналогичное сотрудничество. Российская система централизованного и непрозрачного политического и экономического управления делает более глубокую интеграцию несовместимой с рынком Евросоюза и системой, основанной на правилах. Перед лицом последних провокаций России страны НАТО начали военную мобилизацию, необходимую для поддержания высокого уровня готовности. Вероятно, трения ЕС и НАТО с Россией продолжатся, хотя избрание Трампа сулит перемены в американо-российских отношениях. И все же китайская инициатива создания новых связей в евразийской экономике может стать альтернативным способом взаимодействия с Россией для США и Европы.

Страны, построившие либеральный мировой порядок, сегодня слабее, чем были на протяжении трех поколений. Они больше не служат примером силы либеральных систем экономического и политического управления. Следовательно, автократические правительства могут попытаться установить альтернативный политический порядок, управляемый не законами и правилами, а силой. Но либеральные политики допустят ошибку, если призовут свои страны уйти в глухую оборону или прибегнуть к сдерживанию. Широкое противостояние сторонников либерального мирового порядка и тех, кто с ним не согласен, может случайно привести к прямому вооруженному конфликту. Либеральным странам нужно готовиться к эпохе неудобного сосуществования с нелиберальными странами, сотрудничая с ними в одних областях и конкурируя в других. В обозримом будущем мировой политический ландшафт будет разделен между либералами и государственниками, но процветание и внутренняя безопасность обеих групп зависят от либерального мирового экономического порядка. Время покажет, чья модель управления более устойчива. Если руководствоваться уроками истории, либеральная демократия остается лучшей альтернативой.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2017 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

США. Евросоюз. Великобритания. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134534 Робин Ниблетт

Как устранить асимметрию

Россия, Китай и «баланс зависимости» в Большой Евразии

Гленн Дисен – старший преподаватель Университета Макуари (Сидней, Австралия).

Резюме Для устойчивого партнерства с Китаем требуется мягкая балансировка и взаимовыгодные экономические связи. Стремление к жесткому балансу и принцип нулевой суммы, как в Европе, обрекут Большую Евразию на то же фиаско, что постигло Большую Европу.

Проекты региональной интеграции, которые обеспечивают взаимные экономические выгоды, устойчивы лишь в том случае, когда соблюдается баланс зависимости. Железное положение теории реализма гласит, что сотрудничество ради абсолютной выгоды требует баланса сил, когда ни одна из сторон не посягает на статус-кво. В век все более разрушительных вооружений и усугубляющейся экономической взаимозависимости политическая власть во многом обусловлена асимметричной экономической зависимостью. Асимметричная взаимозависимость или перекос в «балансе зависимости» дает возможность менее зависимому государству устанавливать благоприятный экономический режим и получать политические уступки от более зависимого партнера. Державы конкурируют за власть, нарушая симметрию в рамках экономически взаимозависимых партнерств для повышения своего влияния и автономии. Диверсификация партнерств способна уменьшить зависимость от государства или региона, в то время как ужесточение контроля над стратегическими рынками уменьшает возможности других стран снижать свою зависимость.

Многовековое геоэкономическое доминирование Запада – продукт асимметричной взаимозависимости за счет укрепления контроля над стратегическими рынками, транспортными коридорами и финансовыми учреждениями. После распада Монгольской империи наземные маршруты древнего Шелкового пути, стимулировавшие торговлю и рост, исчезли. С начала XVI века западные морские державы вышли на передний план за счет контроля над основными морскими путями и создания затем «империй торговых точек», власти через торгово-экономическое присутствие. Следовательно, ведущие морские державы, такие как Великобритания, исторически были более склонны к свободной торговле, ведь, контролируя торговые пути, они больше приобретали и меньше рисковали. Морские стратегии Альфреда Тайера Мэхэна, разработанные в конце XIX века, основывались на этом стратегическом посыле. Это был фундамент, опираясь на который, США постепенно превратились в военно-морскую державу, оберегая свою безопасность и экономическое могущество за счет контроля над океанами и евразийским континентом на периферии. После Второй мировой войны Соединенные Штаты стали непревзойденной геоэкономической державой благодаря их доле в мировом ВВП, Бреттон-Вудским институтам, доминированию над стратегическими рынками/ресурсами и транспортными коридорами. Ирония в том, что главным соперником США был Советский Союз – коммунистическое государство, отгородившееся от мирового рынка и во многом по этой причине неподвластное экономическому диктату Америки.

После краха коммунизма Россия вернулась к дилемме, которую необходимо решать евразийской державе с огромными территориями, стремящейся к экономической интеграции и модернизации. Развитие и процветание требовало сотрудничества с Западом – экономическим стержнем системы международных отношений. Однако интеграция в западные производственно-сбытовые цепочки и экономические структуры не была надежной альтернативой, поскольку асимметричную экономическую силу и власть можно было конвертировать в политические инструменты, уменьшавшие влияние и автономию России. Амбиции Москвы по созданию общего политического, экономического и оборонного пространства в Европе, «Общего европейского дома», показывают, в каком затруднительном положении она оказалась. После окончания холодной войны Запад поддерживал лишь те европейские организации, которые могли бы поэтапно наращивать его коллективную переговорную силу, чтобы экономическая интеграция не привела к росту российского политического капитала.

Единственным решением для России было развитие в качестве евразийской державы и диверсификация связей во избежание чрезмерной зависимости от Запада – и одновременно приобретение влияния на конкурентных стратегических рынках, в производственно-сбытовых цепочках, транспортных маршрутах и международных финансовых организациях. Стратегическое партнерство с Китаем незаменимо для конструирования Большой Евразии. Вместе с тем Россия должна сделать правильные выводы из неудач Большой Европы, чтобы не допустить повторения ошибок в развитии партнерских отношений с экономически более сильным Китаем. Зарождающееся стратегическое партнерство Москвы и Пекина в какой-то мере парадоксально, поскольку устойчивость согласованного проекта «Большая Евразия» требует, чтобы Россия уравновешивала КНР. Асимметричная взаимозависимость создает стимулы для Китая требовать политических уступок, что в долгосрочной перспективе сделает подобное партнерство непригодным для России. Для жизнеспособности Большой Евразии необходимо мягкое уравновешивание Китая – создание балансира без воспроизведения игр с нулевой суммой, которые уничтожили перспективы Большой Европы.

Уроки неудачного опыта создания Большой Европы

Амбициозный проект региональной интеграции Москвы под названием «Большая Европа» потерпел неудачу из-за неспособности создать противовес зависимости внутри Европы. Инициатива Москвы была нацелена на пропорциональное представительство за европейским столом, что позволило бы России извлекать преимущества в силу своего размера, гарантировало бы влияние и безопасность. Проект Большой Европы вступал в прямое противоречие с инициативой ЕС и НАТО по созданию «Расширенной Европы», в которой они стремились максимально использовать коллективную переговорную силу посредством формата 28+1 для сотрудничества с Россией. Последующие чрезвычайно асимметричные партнерства попросту маскируют однополярную конфигурацию, поскольку создаются форматы взаимозависимости, позволяющие Западу максимально использовать свою автономию и влияние. Со временем развивается концепция «сотрудничества» в рамках формата учитель-ученик/ведущий-ведомый, где Россию вынуждают пойти на односторонние уступки. Твердо вознамерившись неустанно наращивать коллективную переговорную силу путем расширения Евросоюза и НАТО на восток, Европа так и не сумела установить прочный статус-кво с Россией. «Европейская интеграция» осталась геостратегическим проектом с нулевой суммой, где географическое соседство было представлено как «цивилизационный выбор».

Проект Москвы «Большая Европа» был во многом парадоксален и с самого зарождения обречен на провал. Однобокая приверженность идеалу единой Европы при игнорировании других партнеров на востоке лишило Россию переговорной силы, необходимой для согласования более благоприятного формата взаимодействия с Европой. Бжезинский отметил, что Запад был «единственным выбором России, пусть и тактическим, и это предоставило ему стратегические возможности и создало предпосылки для поэтапной геополитической экспансии западного сообщества вглубь евразийского континента». В конце 1990-х гг. Ельцин согласился, что Запад эксплуатировал однобокую политику России в своих интересах вместо того, чтобы вознаграждать ее. Он призвал диверсифицировать партнерства и превратить Россию в евразийскую державу. Однако евразийские амбиции возвращают в геополитическое прошлое и апеллируют к соответствующему опыту, между тем концепцию евразийства необходимо пересмотреть в категориях геоэкономики.

Путин быстро и умело воспользовался экономикой как главным инструментом восстановления силы и влияния России. Возвращение под государственный контроль энергетических ресурсов стало гарантией того, что стратегические отрасли будут работать на благо государства, а не олигархов, использовавших их для контроля над правительством и пользовавшихся все большим покровительством Запада. План Путина заключался в том, чтобы превратить Россию в энергетическую сверхдержаву, что должно было стать инструментом влияния на переговорах с де-факто Большой Европой. В Энергетической стратегии России до 2030 г. снова ставится цель использовать энергетические ресурсы для возрождения влияния в Европе и более широко понимаемых международных отношениях. Вместе с тем непропорциональные экономические связи с Европой требовали преемственности и препятствовали решительному размежеванию с Большой Европой.

Энергетическая зависимость от России и связанное с ней влияние Москвы встречало последовательное и энергичное сопротивление и не могло стать прочным фундаментом для де-факто Большой Европы. В то время как Евросоюз все больше зависел от России как поставщика энергоресурсов, Россия не меньше, если не больше, зависела от ЕС как потребителя энергоресурсов. Симметрия в рамках взаимозависимых отношений не позволяла Москве добиться существенных политических уступок. Поскольку Запад оставался единственным выбором России, европейские структуры, руководствующиеся нулевой суммой, укреплялись, а влияние России на транзитные страны уменьшалось вместе с влиянием на континенте. «Восточное партнерство» ЕС и Соглашения об ассоциации символизировали стремление в одностороннем порядке превратить «общее соседство» в эксклюзивные договоренности. Большая Европа потерпела крах, когда Запад поддержал переворот в Киеве, играя на возмущении украинцев уровнем коррупции, чтобы втянуть Украину в евроатлантическую орбиту. Санкции, призванные ослабить российскую экономику, не распространялись на энергетику, поскольку Запад понимал симметрию в энергетической взаимозависимости между потребителем и поставщиком.

На протяжении 2000-х гг. Россия постепенно расширяла экономические связи с растущим Востоком, однако западно-центричная внешняя политика во многом гасила импульс, необходимый для болезненных реформ, и готовность брать на себя долговременные обязательства. Амбиции России по поводу создания Большой Европы особенно тревожили Китай и Иран, поскольку те могли оказаться разменной монетой в торге за наращивание «рыночной стоимости» России на Западе.

Несоответствующие потенциалу связи с растущими азиатскими державами негативно сказываются на геоэкономическом потенциале России, а объясняются они, по словам политолога Сергея Караганова, «иллюзиями по поводу постепенной интеграции с Западом». Бывший министр иностранных дел России Игорь Иванов, ранее убежденный сторонник Большой Европы, признает, что эту ошибочную инициативу следует заменить более реалистичным и полезным для России проектом «Большая Евразия».

Большая Евразия: Россия как преемница Монгольской империи

Евразийский континент в некотором смысле парадоксален. Здесь живет большая часть населения мира; здесь же находятся огромные запасы ресурсов, он вносит самую большую лепту в мировой ВВП. Вместе с тем в Евразии удивительно плохо развиты экономические связи – не хватает ни материальной инфраструктуры, ни механизмов сотрудничества. Пятьсот лет, на протяжении которых Евразия по сути находилась под геоэкономическим управлением морских держав, поставили Россию в уязвимое положение двойной периферии: как Европы, так и Восточной Азии. Геоэкономическая слабость России – следствие неспособности воспользоваться своими огромными территориями, развивая экономические связи на суше в самом сердце Евразии. Россия могла бы сместить в свою пользу симметрию взаимозависимости, став своего рода преемницей Монгольской империи и наведя мосты через гигантский евразийский континент, тем самым снизить зависимость от любого государства или региона и увеличить зависимость партнеров, нуждающихся в ее территории для транспортных маршрутов.

Британско-русское соперничество за доминирование, по большому счету, сводилось к попыткам обрести конкурентные преимущества за счет того, как будет управляться Евразия – из центра в качестве сухопутной державы или с периферии в качестве державы морской. Схватка усугубилась к середине XIX века, когда Великобритания победила Китай в Опиумных войнах и застолбила привилегированное военно-экономическое присутствие вдоль восточного побережья Евразии. Воспользовавшись слабостью Китая, Россия присвоила более 1,5 млн квадратных километров его территории вдоль тихоокеанского побережья, закрепив приобретения в договорах, впоследствии названных «неравноправными». Быстрая территориальная экспансия России на восток породила в Великобритании опасения, что Россия может фактически занять место Монгольской империи и обратить вспять военно-экономические преимущества морских держав. Маккиндер предупреждал, что преимущества морской мобильности временны в силу возникновения новых технологий перемещения по суше: «Похоже, что паровой двигатель и Суэцкий канал повысили мобильность морской державы относительно сухопутной. Железные дороги в основном обслуживали торговлю, идущую по морям и океанам. Однако сегодня трансконтинентальные железные дороги меняют условия игры для сухопутной державы, и нигде они не могут быть более действенны, чем в замкнутом пространстве Евразии».

Предсказания Маккиндера не исполнились, поскольку российская геоэкономика пришла в упадок из-за коммунизма и холодной войны. Экономическая составляющая в управлении государством фактически отсутствовала при Советской власти, тогда как военный и идейный раскол холодной войны нарушил экономические связи в Евразии, милитаризировал ее части.

Мир глубоко изменился после падения коммунизма, что дало России еще одну возможность наладить экономические связи в Евразии. Геоэкономика больше не прерогатива Запада, поскольку перераспределение силы в мире и подъем Азии создает стимулы для создания альтернативных транспортных коридоров и механизмов сотрудничества. В последние годы большинство крупных экономик в Евразии выступили с разными интеграционными инициативами. Понятно, что новая российская концепция евразийства должна отмежеваться от прежних представлений, связанных с отсталой милитаризованной геополитикой и неизбежным имперским перенапряжением. Новую геоэкономическую концепцию евразийства следует нацелить на осуществление выборочной евразийской интеграции, чтобы сделать Россию главной движущей силой модернизации и глобализации. Главное отличие пересмотренной концепции евразийства заключается в признании того, что у России нет ни возможностей, ни намерения господствовать на евразийском континенте. Жизнеспособные партнерства с евразийскими державами критически важны для создания сбалансированной и функциональной Большой Евразии.

Китай как незаменимый партнер России в Большой Евразии

Главным партнером России в Большой Евразии с неизбежностью будет Китай, способный и готовый конкурировать с международной системой во главе с США. Стратегическое партнерство Пекина и Москвы незаменимо при любом формате Большой Евразии, так как этот тандем включает крупнейшего в мире производителя энергоносителей и крупнейшего их потребителя, лидера мировой торговли и континентальный сухопутный мост. В последние годы Пекин и Москва стали главными противниками однополярного мира, накапливающими золотовалютные резервы, использующими региональные валюты и создающими новые финансово-экономические организации, такие как БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества и Евразийский экономический союз.

Экономическое чудо возрождения Китая дает России возможность сделать Большую Евразию жизнеспособной геоэкономической инициативой. Поражение Китая в «опиумных войнах» середины XIX века устранило его с карты мира в качестве могущественной мировой экономической державы и ознаменовало начало «века унижения». Первоначально внутренняя стратегия развития, начавшаяся в 1970-е гг., осуществлялась под лозунгом «мирного подъема», чтобы не вызывать ни у кого негативной реакции. Она сменилась открытым вызовом мировому порядку под руководством США после запуска в 2013 г. проекта «Один пояс, один путь». Амбиции Пекина по возрождению древнего Шелкового пути посредством развития сухопутной инфраструктуры и морских путей должны финансироваться кредитными организациями во главе с Китаем. Расчеты ведутся в юанях, получающих все большее признание в мире. После поддержанного Западом переворота в Киеве и последовавших взаимных санкций экономическая интеграция Китая с Россией углубилась. Первоначально было объявлено о строительстве трубопровода «Сила Сибири» стоимостью 400 млрд долларов, а также о совместных проектах по созданию транспортной инфраструктуры, причем финансирование их рассчитывается в местных валютах. Также разработаны новые механизмы сотрудничества через создание совместных международных организаций, финансовых учреждений, платежных систем, рейтинговых агентств и валютных свопов.

Быстрая переориентация на Азию совершена в ущерб региональному балансу зависимости, поскольку Россия сделала на Китай слишком большую ставку. Асимметричное экономическое могущество России и КНР в прошлом смягчалось диверсификацией связей. Отмена проекта строительства трубопровода Ангарск–Дацин в пользу трубопровода ВСТО была иллюстрацией усилий Москвы по поддержанию регионального баланса зависимости. Аналогичным образом министр иностранных дел России Сергей Лавров определил роль России в Азии в качестве «важного стабилизирующего фактора» для создания «поистине стабильного баланса сил». Избыточная зависимость от Китая может подорвать нейтралитет России в отношении споров между Пекином и Токио, что отрицательно скажется на связях России и Японии и усугубит зависимость Москвы от более могущественного Китая. Растущее влияние Китая в Центральной Азии и на российском Дальнем Востоке также вызывает озабоченность. Другими словами, простой перенос однобокой европейской политики на отношения с Пекином обрек бы Москву на невыносимое и неустойчивое асимметричное партнерство. Россия может согласиться с экономическим лидерством Китая как с неизбежной реальностью, но ей нужно сопротивляться доминированию КНР.

Евразийский баланс зависимости

Для устойчивого стратегического партнерства с Китаем требуется мягкая балансировка и экономическая связанность, основанная на обоюдном выигрыше. Жесткая балансировка и структуры с нулевой суммой, как это было в Европе, обрекут проект Большой Евразии на такое же фиаско, которое постигло Большую Европу. Мягкая балансировка должна повлечь за собой признание геоэкономического лидерства Китая при одновременном сопротивлении китайской гегемонии. Этого можно добиться с помощью:

диверсификации партнерства, обеспечивающей выигрыш для всех за счет взаимодействия с масштабными экономиками;

развития эксклюзивных институтов для получения коллективных переговорных преимуществ по отношению к Китаю, которые также выгодны и Пекину;

создания многосторонних организаций, в которых Китай будет считаться с другими крупными державами – для достижения внутреннего баланса сил.

Во-первых, диверсификация в Северо-Восточной Азии особенно необходима, поскольку модернизация российского Дальнего Востока создаст эффект масштаба для России, что выгодно всем государствам региона. Сеул и Токио больше других заинтересованы в том, чтобы участвовать в энергетических и транспортных проектах России в регионе, которые будут дешевле в качестве дополнения к более широким проектам создания материальной инфраструктуры и экономических связей между Россией и Китаем. КНР не только не возражает против планов России развивать Дальний Восток, но и готов стать спонсором и внести вклад в подъем российского тихоокеанского побережья для расширения экономических отношений. «Неравноправные договоры» середины XIX века лишили две северо-восточные провинции Китая, Хэйлунцзян и Цзилинь, выхода к морю, но их экономические связи могут существенно усовершенствоваться после модернизации портов на тихоокеанском побережье России. Только в последние месяцы активизировались экономические связи с Южной Кореей и Японией. На Восточном экономическом форуме во Владивостоке в сентябре 2016 г. подписано множество экономических соглашений с Сеулом. Южнокорейские планы евразийской интеграции совпадают с планами России, и Корея предложила подписать Соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом. В декабре 2016 г. было подписано соглашение с Японией о совместном экономическом развитии Южных Курильских островов.

Во-вторых, ЕАЭС – важный инструмент укрепления коллективных переговорных позиций и восстановления симметрии в отношениях как с Китаем, так и с Евросоюзом. Институционализация привилегированного положения России в Центральной Азии с целью уравновешивания экономического могущества Китая необходима для баланса в этом регионе. Можно даже заручиться поддержкой Китая, не входящего в ЕАЭС, нейтрализуя неудобства от его отсутствия в этой организации предложением материальных выгод. Общая таможенная зона, стандарты и законодательство внутри ЕАЭС упрощают доступ к региону и рынку и, что еще важнее, повышают привлекательность для транзита, поскольку между Китаем и ЕС будет лишь одна таможенная зона.

В-третьих, общие с Китаем организации и договоры должны быть многосторонними с привлечением других крупных держав для обеспечения внутреннего баланса сил и недопущения доминирования КНР. Часто упускается из виду тот факт, что региональные организации и соглашения о коллективной переговорной позиции со странами, не являющимися членами этих организаций или договоров, требуют внутреннего баланса сил. Следует понять ошибки Запада во избежание их повторения. ЕС обеспечил коллективную переговорную силу с целью перекоса симметрии в отношениях с США и другими странами, тогда как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) было аналогичным ответом на более конкурентное положение ЕС и Японии. Однако экономические различия между странами, входящими в эти организации, в конечном итоге привели к тому, что они начали трещать по швам. Евро – недооцененная валюта для Германии, которая подпитывала ее экспортно-ориентированную стратегию развития и поглотила производственный потенциал Средиземноморья. В связи с нарушением внутреннего баланса сил внутри Евросоюза более слабые страны будут все решительнее и яростнее протестовать против доминирования Германии. В рамках НАФТА колоссальная разница в стоимости рабочей силы привела к перемещению производственных мощностей в Мексику, что вызвало возмущение американцев, достигшее кульминации в поддержке призывов Трампа к выходу из этого торгового соглашения.

Китай был главным инициатором активизации ШОС в качестве крупного международного игрока путем превращения ее в инструмент геоэкономики. По словам Александра Лукина, расширенная ШОС стала бы «краеугольным камнем зарождающегося многополярного мира и платформой, предлагающей евразийскую альтернативу Западной Европе». Одно из важнейших предложений заключалось в создании объединенного Банка развития ШОС как альтернативы МВФ и Всемирному банку для финансирования совместных инфраструктурных проектов по налаживанию связей в регионе. Россия проявила осторожность и отложила принятие решения, поскольку переход от вопросов военной безопасности к экономическому сотрудничеству влечет за собой передачу лидерства Китаю. Контрпредложение Москвы состояло в учреждении Банка развития ШОС на фундаменте Евразийского банка развития (ЕБР), в котором доминируют Россия и Казахстан. В результате Россия лишилась места за столом могущественной геоэкономической организации, действующей на основе четких правил, а Китай усугубил асимметрию влияния, закрепившись в регионе при помощи специально разработанных двусторонних соглашений о сотрудничестве. Кроме того, на смену многосторонней ШОС пришла односторонняя инициатива Китая по созданию Шелкового пути, а Банк развития ШОС был заменен Азиатским банком инфраструктурных инвестиций (АБИИ).

России остается либо считаться с растущей мощью Китая в многосторонних организациях ради гармонизации интересов, либо сопротивляться смещению международного баланса сил и сваливаться в конфронтацию с нулевой суммой, в которой она вряд ли одержит верх. Похоже, Москва нашла третий путь, введя в ШОС другие крупные державы, которые будут препятствовать гегемонии Китая, не бросая вызов его экономическому лидерству. Решение расширить ШОС за счет Индии и Пакистана, а в будущем, возможно, и Ирана, смягчает обеспокоенность России, поскольку в этом случае влияние и могущество Пекина в организации сокращается, и баланс восстанавливается. Данная модель основана на том же принципе, что и Банк развития БРИКС: объединение сравнительно сильных игроков во главе с Китаем. Подписанное в 2015 г. соглашение о гармонизации ЕАЭС и Шелкового пути на основе ШОС стало моделью геоэкономической балансировки, необходимой для обеспечения жизнеспособности проекта «Большая Евразия». Последующая организация Россией встречи стран – участниц ЕАЭС, ШОС и БРИКС в Уфе также свидетельствует о формировании сложной, многосторонней и сбалансированной Большой Евразии.

Перезагрузка отношений или примирение России с Западом должны соответствовать долгосрочной стратегии создания сбалансированной Большой Евразии. При любой сделке с администрацией Трампа следует избежать того, к чему, вероятнее всего, стремится Вашингтон: размежевания России и Китая и использования жесткой балансировки. Проект создания Большой Евразии – единственный жизнеспособный геоэкономический проект для России, в котором Китай выступает в качестве незаменимого партнера. Экономические связи с Западом должны помочь России в ее стремлении к диверсификации международных отношений и уменьшить ее зависимость от какого-то одного региона, одновременно увеличив ее влияние в качестве поставщика энергоносителей и транспортного коридора. В противовес этому жесткая балансировка Китая лишь воспроизведет европейские структуры, которые руководствуются нулевой суммой.

Данная статья представляет собой отрывок из будущей книги «Геоэкономическая стратегия России в отношении Большой Евразии» (Rutledge, 2017). Полный текст со справочным аппаратом опубликован в серии «Валдайские записки», с ним и другими публикациями этой серии можно ознакомиться здесь: http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

Китай. Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134525 Гленн Дисен

Пресса о Роспатенте: Россия и Индия подготовили проект соглашения об интеллектуальной собственности

Россия и Индия подготовили проект соглашения о сотрудничестве в сфере интеллектуальной собственности и намерены подписать его уже осенью. Об этом сообщил корреспонденту ТАСС глава Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) Григорий Ивлиев.

«Проект меморандума о взаимопонимании в сфере интеллектуальной собственности между Россией и Индией подготовлен. Мы уже представили его индийской стороне, в конце марта индийская сторона дала нам свои комментарии по поводу этого документа. Мы рассчитываем, что подпишем его уже осенью», — сказал Ивлиев в кулуарах восьмой встречи глав патентных ведомств стран БРИКС, которая проходит в индийской столице.

Он добавил, что Москва и Нью-Дели также намерены заключить соглашение о доступе российской стороны к цифровой библиотеке традиционных знаний, которую в настоящее время формирует Индия.

«Мы намерены также заключить соглашение о доступе к цифровой библиотеке традиционных знаний - это информация о йоге, аюрведе, других исторических знаниях, которые сегодня систематизирует, каталогизирует и намерена распространять Индия. Информация этой библиотеки может быть включена в состав так называемого патентного минимума», — отметил Ивлиев.

Глава Роспатента указал, что Россия уже осуществляет обмен информацией с патентными ведомствами 62 стран напрямую, поскольку прямой обмен - это сокращение времени на получение информации о новейшем изобретении.

Говоря о сотрудничестве в рамках БРИКС Ивлиев отметил, что стороны перешли к системному сотрудничеству в целом ряде областей, касающихся интеллектуальной собственности. «На этой встрече российская сторона, которая в БРИКС отвечает за переподготовку кадров и обмен экспертами в этой области, представила онлайн-курсы по обучению различным программам на английском языке. Российская государственная академия интеллектуальной собственности предоставляет теперь и эту услугу. И эта услуга востребована — мы видим интерес профильных ведомств к обучению в нашей стране», - отметил собеседник агентства.

Алехандро Рамирес Маганья, генеральный директор мексиканской сети кинотеатров Cinepolis, получил в пятницу российский Орден Дружбы и заявил об интересе своей компании к выходу на российский рынок.

"Орден вручается за его большой вклад в развитие экономических и гуманитарных связей с Россией, господин Маганья полностью соответствует требованиям для получения ордена", — заявил на церемонии вручения посол РФ в Мехико Эдуард Малаян.

По его словам, это государственная награда, введенная в 1994 году, вручается гражданам других стран за их большие заслуги в деле развития связей и дружбы между народами и сближение культур.

"Для меня это – большая честь и мотив продолжать поиск возможностей для сближения России и Мексики на различных направлениях – предпринимательском и культурном", — заявил сам Рамирес. Он намерен продолжать привозить в Мексику российское кино, причем не только в столицу, но и в регионы.

По словам Рамиреса, речь может идти и не только о Мексике. "Cinepolis присутствует сейчас в десяти странах – Мексике, Бразилии, Чили, Колумбии, Перу и всей Центральной Америке, и то, что мы начинаем делать здесь (в части продвижения российского кино), думаем начать и в других частях региона", — сказал бизнесмен.

Он сообщил также о потенциальном интересе Cinepolis к выходу на российский рынок. "Мы ищем новые рынки для роста, но конкретного плана у нас пока нет, мы изучаем рынки Восточной и Западной Европы, Ближнего Востока, всего есть семь потенциальных рынков, возможно, мы выйдем на два-три в течение пяти лет, и Россия для Cinepolis является одной из таких возможностей", — сказал Рамирес.

О хакерах узнаем через пять лет

RIGF 2017 в Иннополисе

Мария Лацинская (Казань)

Впервые Российский форум по управлению интернетом (RIGF) состоялся в самом молодом городе России — Иннополисе, расположенном в Республике Татарстан. О чем заботится ICANN после обретения независимости от правительства США, за что выступает ООН, кем из участников мероприятия заинтересовались спецслужбы и как не надо вычислять хакеров — в материале «Газеты.Ru».

Традиционно Российский форум по управлению интернетом (RIGF) проходил в Москве, но на восьмой раз оргкомитет посчитал нужным перенести мероприятие в Иннополис, расположенный в 40 километрах от Казани. Такое решение было обусловлено задачей вовлекать регионы в IT-индустрию и популяризировать тему управления интернетом среди студентов. Об этом на открытии форума сообщил директор Координационного центра (КЦ) национального домена сети интернет Андрей Воробьев.

Можно также сказать, что в некоторой степени переносом RIGF получается оправдать существование самого молодого города России, который напоминает Сколково. Выражается это сходство не только в заполонивших кампусы юных компьютерщиках и инженерах, но и в современных стильных зданиях, которые кажутся абсолютной фантастикой на фоне рек и лесов, и, конечно же, весенней грязи под ногами. К инновациям в России дорога не проста.

Противоречивый Татарстан

Возможно, сменой места проведения RIGF объясняется отсутствие представителей профильных ведомств и федеральных органов власти. Не было ответственных за интернет сотрудников ни Минкомсвязи, ни Роскомнадзора, ни Госдумы, ни Совфеда. Не было даже ни одного омбудсмена или советника. Для сравнения: в 2015 году состав спикеров спровоцировал публикацию критических материалов, в которых между строк читалось «нам опять закручивают гайки».

Отвечать за власть в этот раз пришлось министерству связи и информатизации Татарстана. Замглавы ведомства Дмитрий Вандюков расхвалил свой регион, как один из наиболее продвинутых с технологической точки зрения. Согласно данным министерства, в регионе 76% населения имеют доступ к широкополосному доступу в интернет (ШПД). Мобильным интернетом в Татарстане пользуются 2,8 млн человек. Вандюков обозначил, что цифровые госуслуги задействуют почти 80% населения, что, по его словам, является максимально высоким показателем в России.

В то же время директор Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) Сергей Гребенников представил немного иную статистику по Татарстану.

По результатам исследования организации в рамках проекта интернет-открытости регионов четверть опрошенных никогда не пользовались интернетом, и около 40% респондентов сообщили, что за последний год ни разу не работали с госуслугами онлайн.

Кроме того, 72% респондентов не посещали официальные сайты региональных и местных органов власти или их страницы в соцсетях.

Гребенников подчеркнул, что индекс открытости регионов оценивает бизнес-климат и насколько власти взаимодействуют с населением. Татарстан был выбран в качестве пилотного региона, ожидается, что в 2017 году исследование будет расширено и на другие регионы России.

Глава РОЦИТ настаивает, что в современном цифровом обществе государству необходимо подстраиваться под запросы граждан.

С ICANN сняли напряжение

Не было у прошедшего в этом году RIGF и накала в обсуждении непосредственно по ключевой теме мероприятия — управлению технической частью сети интернет, то есть доменным пространством и распределением IP-адресов.

1 октября 2016 года Национальное управление информации и связи при министерстве торговли США и Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN) объявили об истечении 1 октября срока действия контракта на исполнение функций IANA (администрация адресного пространства сети интернет). Событие, которое так долго ждали, наконец-то случилось, в связи с чем глобальная интернет-индустрия смогла наконец-то выдохнуть.

Вице-президенту ICANN по Восточной Европе и Центральной Азии Михаилу Якушеву, в отличие от предыдущих RIGF, в этот раз не пришлось очередной раз как будто бы отвечать за всю организацию и минторг США. Спикер рассказал о деятельности своей корпорации и обозначил ее статус.

«ICANN независимая организация без связей с правительством США. И мы заинтересованы в том, чтобы голос России в вопросах управления интернетом звучал как можно громче», — отметил Якушев.

Помимо этого, эксперт высказался за внедрение нелатинских символов в доменное пространство. Перед техническим интернет-сообществом в числе прочего теперь стоит задача по организации поддержки кириллических адресов у почтовых сервисов.

Успокоение по части контракта между ICANN и минторгом США отразилось в некоторой степени и на составе иностранных участников. Если ранее созывалась секция, на которой представители стран БРИКС заявляли о недопустимости единоличном управлении интернетом Америкой, то спикеры 2017 года от ООН и Совета Европы говорили о необходимости сокращения цифрового разрыва по всей планете и огромном значении интернета в жизни людей.

Бездоказательные атрибуты

Кроме говорящих о глобальном гуманизме и гуманистическом глобализме иностранных гостей, в работе форума поучаствовал улыбчивый и обаятельный Брюс Макконнелл из East-West Institute. Его присутствием, как поговаривали участники RIGF в кулуарах мероприятия, заинтересовались в ФСБ. Внимание со стороны спецслужб обусловлено якобы тем, что East-West Institute в интернет-сообществе считается неким консультативным органом при ЦРУ.

Секретов же Макконнелл как возможный шпион не выдал, но призвал прекратить милитаризацию интернета и информационные войны, к проявлению которых относятся фейковые новости.

Последние обсуждали в контексте одной из особенно горячих тем 2016 года — русских хакерах, якобы взломавших выборы в США и ресурс Yahoo!.

Собравшиеся на секции по кибербезопасности эксперты все как один повторяли слово «атрибуция». Авторство хакерских атак, как указали они, нельзя достоверно определить по лингвистическим признакам или времени активности злоумышленников. Отследить трафик, как указал консультант ПИР-центра Олег Демидов, реально только до первого сервера. Там уже и неясно, он является тем самым, с которого шла атака, или всего лишь транзитной точкой.

О несостоятельности лингвистической экспертизы и паттернах поведения тех или иных хакерских группировках рассказал и руководитель GR и стратегических проектов «Лаборатории Касперского» Андрей Ярных. По его словам, об исполнителях многих взломов, произошедших за последний год, станет известно не раньше, чем через пять лет.

США. ПФО > СМИ, ИТ > gazeta.ru, 8 апреля 2017 > № 2132826

Для ЮАР настали черные дни

Действия президента ЮАР привели к экономическому кризису

Иделия Айзятулова

Экономическая политика президента Южной Африки Джейкоба Зумы и его действия по устранению конкурентов привели к серьезным проблемам, которые сейчас заметны не только внутри страны, но и за ее пределами. Рейтинговые агентства давно говорили о возможном понижении рейтинга Южной Африки — и в начале апреля это сделало S&P. Поводом для пересмотра рейтинга стало увольнение министра финансов Превина Гордхана, критиковавшего Зуму и боровшегося с коррупцией.

Экономисты предсказывали, что увольнение Превина Гордхана и разногласия в правящем Африканском национальном конгрессе (АНК) нанесут вред экономике Южной Африки, которая в прошлом году выросла всего на 0,5% и имеет уровень безработицы около 27%. 3 апреля рейтинговое агентство Standard & Poor's (S&P) понизило кредитный рейтинг Южной Африки до «мусорного» (BB+), заявив, что перестановки в кабинете президента Джейкоба Зумы на прошлой неделе поставили под угрозу экономический рост. На пост министра финансов был назначен союзник Зумы Малуси Гигаба, который до этого занимал пост главы МВД.

«Необходимость радикальной экономической трансформации возникла из-за критики, что структура южноафриканской экономики довольно давно не менялась. Мы не уделяли достаточного внимания реальной экономике, индустриализации, обеспечению того, поддержке предпринимателей и промышленников, особенно среди чернокожих», — заявил журналистам новый министр финансов Гигаба. Однако эксперты отмечают, что никто не может однозначно определить термин «радикальная экономическая трансформация», поэтому пока непонятно, какие инициативы предпримет новый министр.

Возможно, ими станут быстрое перераспределение земельных владений, принудительные изменения в доле владения акциями и более высокие налоги на богатство — в связи с тем, что около 10% населения — в основном белые — по-прежнему владеют по меньшей мере 90–95% всего богатства в стране, пишет CNBC.

Действия Зумы приведут к тому, что кредитный рейтинг ЮАР будет понижен до «мусорного» и другими рейтинговыми агентствами. Сейчас Южная Африка оценивается на одну ступень выше «мусорного» в Fitch (BBB-) и на две ступени — в Moody's (Baa2). S&P сохранило «негативный» прогноз по ЮАР, а это означает, что достаточно высока вероятность его дальнейшего понижения.

«По нашему мнению, изменения в исполнительной власти, инициированные президентом Зумой, поставили под угрозу финансовые результаты и экономический рост ЮАР. Негативный прогноз отражает наше мнение о том, что политические риски в текущем году останутся повышенными, и эти изменения политики вероятны», — заявили в S&P. Кредитный рейтинг был понижен до такого уровня впервые за 17 лет.

Агентства говорили о возможном понижении рейтинга еще в октябре прошлого года, и тогда власти ЮАР (в лице уволенного министра финансов Гордхана) заявили о намерении увеличить сбор налогов (приблизительно на 43 млрд рэндов ($3,1 млрд) в течение двух лет) и сократить бюджетные расходы на 26 млрд рэндов ($1,9 млрд).

Гордхан считался воплощением борьбы с коррупцией, заблокировав некоторые сомнительные законопроекты других членов правительства Зумы, поэтому после его увольнения в правящей партии АНК наметился кризис, отмечает The Guardian.

Южная Африка входит в так называемую группу БРИКС, куда также входят Бразилия, Россия, Индия и Китай — страны, которые в последнее десятилетие продемонстрировали сильный рост. Но сейчас все они столкнулись с экономическими проблемами – в Бразилии и России рецессия, даже в Китае замедлился экономический рост.

Перестановки в кабинете Зумы, в которых он также уволил некоторых других критиков, помимо Гордхана, привели к тому, что оппозиционный «Демократический альянс» подал официальный запрос на вотум недоверия парламенту и запланировал проведение маршей протеста. Зуму призывают уйти в отставку с августа прошлого года, когда на местных выборах АНК потерял контроль над ключевыми районами Йоханнесбурга отчасти из-за недовольства работой президента. Высшие члены правительства и АНК открыто критикуют Зуму.

Вице-президент страны Кирилл Рамафоза призвал соотечественников избавиться от «жадных» и «коррумпированных» людей во власти. «Я прошу вас как граждан этой страны поддержать усилия, которые будут предприняты теми, кто собирается добиться того, чтобы наша страна соответствовала ценностям Нельсона Манделы. Поддержите тех, кто будет руководить этими изменениями, потому что наступает момент великого обновления, и мы не должны его упустить», — заявил Рамафоза.

Деятельность Зумы раскритиковал и бывший президент страны Кгалема Мотланте, занимавший пост с сентября 2008 года по май 2009 года. В интервью Bloomberg он заявил, что Зума «больше ориентирован на защиту интересов правящей верхушки, чем на благо народа, и должен уйти в отставку». Мотланте упомянул и прошлогоднее решение Конституционного суда, благодаря которому Зума избежал уплаты налогов за свой частный дом. По мнению бывшего президента, этот инцидент доказывает, что Зума больше не должен управлять страной. Кроме того, добавил Мотланте, руководство АНК частично виновато в том, что действия Зумы вышли из-под контроля, потому что они неоднократно защищали его действия «во имя защиты чести партии».

«Похоже, когда он совершает ошибки, руководство АНК говорит, что мы должны закрыть на них глаза ради поддержания репутации партии», — сказал он. Мотланте соревновался с Зумой на выборах лидера партии в 2012 года, но сейчас, по его собственным словам, хочет «держаться подальше от коррупции» и не намерен активно участвовать в политической жизни, хотя и останется членом АНК.

Руководитель Роспатента провёл презентацию дистанционных программ образования в сфере интеллектуальной собственности

На встрече глав патентных ведомств стран БРИКС в Индии руководитель федеральной службы Григорий Ивлиев рассказал участникам встречи о дистанционных программах образования в сфере интеллектуальной собственности. Разработкой курсов занимается Российская государственная академия интеллектуальной собственности (РГАИС) — подведомственное учреждение Роспатента.

Новый образовательный проект, к которому российская сторона хотела бы привлечь партнёров из стран БРИКС, реализуется с учетом имеющегося опыта по дистанционному обучению русскоязычных пользователей. В настоящий момент на веб-сайте проекта — http://www.rgais.com/ — представлено несколько курсов в текстовом формате на английском языке «Основные понятия интеллектуальной собственности», «Патентное право», «Международные соглашения в области охраны промышленной собственности», «Правовая охрана авторских и смежных прав».

В перспективе — не только развитие базовых курсов, но и специализированных программ по актуальным темам. Перечень вопросов, по которым уже сделаны курсы, не является финальным и закрытым. Роспатент и Академия готовы рассмотреть возможность «адресной» разработки курсов по актуальной тематике по запросам организаций и пользователей. В том числе и от международных партнеров.

Онлайн платформа курсов предусматривает открытые каналы взаимодействия с пользователями. Любые дополнительные вопросы и предложения по программам или обучающих материалов можно задать с помощью электронной формы, представленной на сайте.

Дополнительные материалы:

1. Григорий Ивлиев, тезисы к презентации «Дистанционные программы обучения РГАИС в области интеллектуальной собственности» (скачать, PDF, 150 Кб)

2. Григорий Ивлиев, презентация к докладу «Дистанционные программы обучения РГАИС в области интеллектуальной собственности» (скачать, PDF, 670 Кб)

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашид Исмаилов принял участие в обсуждении актуальных вопросов развития цифровой экономики, которое прошло в рамках встречи министров по цифровым технологиям «Группы двадцати» (G20). Были затронуты вопросы создания благоприятного инвестиционного климата, снижения административных барьеров, поощрения малого и среднего бизнеса, развития существующей инфраструктуры широкополосного доступа в интернет, развития электронной торговли, а также вопросы разработки гармонизированных на международном уровне норм и стандартов в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ.

«Тема цифровой экономики становится ключевой и требует профессионального обсуждения на высоком уровне, причем не только в 2017 году, но и на перспективу. Цифровая экономика становится все более важной движущей силой глобального экономического роста и играет значительную роль в ускорении темпов экономического развития, повышении производительности существующих отраслей, формировании новых рынков и отраслей и достижении инклюзивного устойчивого роста», — сказал замглавы Минкомсвязи России Рашид Исмаилов.

Рашид Исмаилов назвал приоритетные направления в области цифровизации и продвижения цифровой экономики. Среди них: укрепление сотрудничества в области защиты прав потребителей, повышение доступности цифровых технологий, содействие интеграции цифровых технологий и промышленности, обеспечение доступности, безопасности и подлинности операций, осуществляемых в режиме онлайн, повышение уровня подготовки в сфере цифровых технологий всех граждан, использование технологий в начальном и среднем образовании, а также в неформальном образовании. «Считаем, что у цифровой экономики есть значительный потенциал в ускорении темпов экономического развития государства и улучшения качества жизни граждан, — добавил замглавы Минкомсвязи России.

Напомним, в своем послании Федеральному собранию 1 декабря 2016 года Президент РФ Владимир Путин указал на необходимость формирования в стране цифровой экономики, ориентированной на повышение эффективности всех отраслей за счет использования информационных технологий. Согласно указаниям Правительства Минкомсвязь России совместно с другими ведомствами в срок до 11 мая 2017 года должна разработать и утвердить программу «Цифровая экономика», предусмотрев меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в РФ и ее интеграции в пространство цифровой экономики государств – членов Евразийского экономического союза.

В рамках визита в ФРГ Рашид Исмаилов также провел встречи с заместителем министра по внутренним вопросам и связи Японии Сигэки Сузуки, министром связи и информационных технологий Республики Индонезии Рудиантарой, заместителем министра электроники и информационных технологий Республики Индии Аруной Сундарараян, министром промышленности и информатизации Китайской Народной Республики Мяо Вэем, министром коммуникаций и информации Республики Сингапур Якобом Ибрагимом, министром энергетики, туризма и цифровых технологий Королевства Испании Альваро Надалем, министром телекоммуникаций и почтовой связи Южно-Африканской Республики Сиабонгом Квеле. Стороны обсудили развитие цифровой экономики в России и мире, а также актуальные вопросы двустороннего отраслевого сотрудничества, в том числе вопросы интернационализации управления сетью «Интернет».

Справка

«Группа двадцати» — неформальный форум крупнейших экономик мира. В настоящее время статус постоянного члена G20 имеют 19 стран и Европейский союз (ЕС). В состав G20 помимо России входят Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная Корея и Япония. В саммитах лидеров G20 принимают участие ее постоянные члены, пять приглашенных стран и международные организации.

Первая встреча «группы двадцати» состоялась осенью 2008 года. Саммиты проходят в стране, которая выполняет роль председателя группы. Каждая страна-член организации занимает пост председателя в течение одного года. Российская Федерация являлась председателем в G20 в 2013 году. В 2017 году председательство в G20 перешло от Китая к Германии.