Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Тегеране в 2012г. состоится XVI саммит глав госоударств-членов Движения неприсоединения (Non-Aligned Movement – NAM), сообщило иранское новостное агенство FARS. «Иран и Катар выступили за проведение XVI саммита глав государств-членов Движения неприсоединения в своих странах. После переговоров, проведенных между официальными лицами двух стран, Катар согласился с проведением саммита в Иране», – сказал министр иностранных дел Ирана Манучехр Моттаки на встрече с журналистами после совещания министров иностранных дел стран-членов Движения неприсоединения на Кубе.Моттаки сообщил, что участники встречи на Кубе поддерживают проведение саммита глав государств-членов Движения неприсоединения в Иране. «Саммит имеет особое значение для Ирана в плане международной деятельности», – сказал Моттаки.

Движение неприсоединения является международной организацией, в которую входят 118 стран. Формально Движение неприсоединения не имеет отношения к какому-либо блоку. Идея о создании этого движения возникла на конференции в Бандунге (Индонезия) в 1955г. О создании движения было объявлено на конференции под руководством Фиделя Кастро и маршала Иосипа Броз Тито в Югославии в 1961г.

Пятнадцатый саммит глав государств-членов Движения неприсоединения будет проведен 11-16 июля 2009г. в Египте. В эту организацию входят 53 африканских, 38 азиатских, 26 латиноамериканских и одно европейское государство. Движение неприсоединения (Non-Aligned Movement) – международная организация, объединяющая 119 государств мира на принципах неучастия в военных блоках (под которыми на момент основания организации подразумевались, прежде всего – НАТО и Варшавский договор, а также Багдадский пакт, СЕАТО, АНЗЮС и т.п.). Движение неприсоединения официально создано 25 государствами на Белградской конференции в сент. 1961г.

К середине сент. 2006 насчитывает 118 государств, в т.ч. 1 европейское (Белоруссия), 38 азиатских (в том числе Государство Палестина, Туркменистан, Узбекистан), 53 африканских, 26 латиноамериканских и карибских. На 14 конференции в Гаване (сент. 2006) в состав ДН приняты два государства: Гаити и Сент-Китс и Невис, число стран-участников Движения достигло 119. Иран > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 4 мая 2009 > № 156017

Сбалансированная стратегия

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009

Роберт Гейтс – министр обороны США. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 1 (январь – февраль) за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Пентагону следует приложить усилия для модернизации обычных вооруженных сил.

Определяющим принципом новой Стратегии национальной обороны, разработанной Пентагоном, является сбалансированность. Соединенные Штаты не могут рассчитывать на то, что им удастся устранить риски государственной безопасности за счет увеличения военного бюджета – сделать все необходимое и закупить все, что требуется. Министерство обороны должно правильно расставлять приоритеты и рассматривать неизбежные компромиссы и альтернативные затраты.

Цель нашей стратегии – найти точку равновесия в трех основополагающих областях. Нужно определить золотую середину между стремлением к доминированию в текущих конфликтах и подготовкой к другим непредвиденным обстоятельствам, а также между такими возможностями нашего ведомства, как подавление восстаний и военная помощь другим странам, и поддержание ныне существующего превосходства в традиционных и стратегических вооружениях и технологиях над вооруженными силами других стран. Наконец, нужно установить баланс между сохранением тех культурных особенностей, благодаря которым Вооруженные силы США добиваются успеха, и избавлением от тех, которые мешают нам выполнять необходимую работу.

НЕТРАДИЦИОННОЕ МЫШЛЕНИЕ

Способность Соединенных Штатов защититься от будущих угроз будет зависеть от успешного разрешения текущих конфликтов. Если говорить прямо, то неудача или кажущаяся неудача в Ираке либо Афганистане нанесет катастрофический удар по авторитету и престижу США в глазах как их друзей и союзников, так и потенциальных противников. Число боевых частей и соединений американской армии в Ираке будет со временем уменьшаться – это неизбежная общая тенденция, совершенно не связанная с тем, кто победил на президентских выборах в Соединенных Штатах. Однако США еще на протяжении нескольких лет будут проводить в Ираке контртеррористические операции и сохранят там военных советников.

В Афганистане, как объявил в сентябре прошлого года президент Джордж Буш, численность американских войск будет увеличиваться – вполне вероятно в течение всего следующего года. Учитывая характер местности этой страны, нищету населения и трагическую историю, в долгосрочной перспективе Афганистан во многом представляет собой еще более сложный вызов, чем Ирак. Несмотря на усилия международного сообщества, еще какое-то время от Соединенных Штатов потребуется военная и экономическая помощь.

Было бы безответственно не думать о будущем и не готовиться к нему, и подавляющее большинство людей в Пентагоне, наши службы и оборонное ведомство в целом заняты именно этим. Но мы не должны быть настолько поглощены подготовкой к будущим обычным и стратегическим вооруженным столкновениям, чтобы не делать все возможное для победоносного завершения тех конфликтов, в которых США участвуют сегодня.

Поддержка традиционных программ модернизации заложена в бюджет Министерства обороны, ею углубленно занимаются его бюрократический аппарат, оборонная промышленность и Конгресс. Однако меня беспокоит отсутствие соответствующей институциональной поддержки, в том числе и со стороны Пентагона, программ модернизации вооружений, необходимых для успешного ведения сегодняшних и будущих войн.

То, что обычно называется войной с террором, есть в нашей неприглядной действительности не что иное, как затяжная, охватившая весь мир, не отвечающая привычным нормам кампания, – борьба между беспощадным экстремизмом и умеренными силами. Регулярные войска будут и в дальнейшем играть определенную роль в длительной борьбе с террористами и прочими экстремистами. Но в долгосрочной перспективе Соединенные Штаты не смогут добиться победы путем уничтожения террористов или взятия их в плен. То, что военные называют «кинетическими операциями», должно по возможности сопровождаться мерами, направленным на улучшение управления и осуществление экономических программ развития. Также необходимы усилия по снижению уровня недовольства среди обездоленных, из числа которых террористы вербуют новых бойцов. Чтобы дискредитировать и обезоружить экстремистские движения и выхолостить их идеологию, потребуется терпеливое накопление негромких успехов на протяжении длительного времени.

Маловероятно, что Соединенные Штаты захотят в ближайшем будущем повторить опыт Ирака либо Афганистана где-либо еще, то есть осуществить насильственную смену режима, чтобы затем перейти к национальному строительству «под огнем». Но это не значит, что Америка не может столкнуться с подобными вызовами. Там, где это возможно, США следует использовать стратегию косвенных подходов, чтобы посредством поддержки дружественных правительств и их вооруженных сил предотвращать перерастание «нагноившихся» проблем в кризисы, которые потребуют дорогостоящего и сомнительного по эффективности военного вмешательства. В этом деле возможности союзников и партнеров могут быть не менее важны, чем наши собственные. На мой взгляд, помощь, которую мы способны им оказать, не менее, а вероятно, и более важна, чем прямое вооруженное вмешательство.

Недавнее прошлое убедительно продемонстрировало последствия беспечного отношения к опасностям, которые таятся в мятежах и недее-способных государствах. Террористические сети находят пристанище в слабых государствах и черпают силу в царящем социальном хаосе. Ядерная держава вполне могла погрязнуть в хаосе и преступности. Наибольшая угроза для внутренней безопасности США – например, угроза отравления питьевой воды или сокрушительного террористического акта в каком-либо американском городе – исходит не от агрессивных стран, а от недееспособных государств.

Возможности, необходимые для того, чтобы справиться с подобными угрозами, не следует считать причудливым или временным отступлением от нормы. Соединенные Штаты не могут позволить себе роскошь самоустраниться от решения подобных задач лишь потому, что эти сценарии не вписываются в традиционные представления американцев о войне и способах ее ведения.

Кроме того, даже при самых больших войнах востребованы возможности ведения «малых войн». С тех пор как в 40-х годах XIX века генерал Уинфилд Скотт ввел свою армию в Мексику, почти любое крупное размещение американских войск где бы то ни было приводило к более длительному военному присутствию для поддержания стабильности. В самый разгар противостояния либо после крупного конфликта американским военным приходится обеспечивать безопасность, оказывать помощь и поддержку местному населению, начинать восстановительные работы, а также оказывать содействие местным правительствам и государственным службам.

Военные и гражданские компоненты американского оборонного ведомства срабатывают неравномерно и становятся всё более разбалансированными. Проблема не в отсутствии воли, а в наличии возможностей. Во многих отношениях государственный потенциал в сфере безопасности по-прежнему является отражением решений, принятых в 90-х годах прошлого столетия, когда при попустительстве всех ветвей власти, расположенных на разных концах Пенсильвания-авеню, главные инструменты американского влияния за рубежом были сокращены или оставлены засыхать на бюрократической лозе. Государственный департамент заморозил прием новых сотрудников. Численность постоянного представительства в Агентстве по международному развитию сократилась с 15 тыс. работников во времена войны во Вьетнаме до менее чем 3 тыс. на сегодняшний день. Существовало также Агентство информации США, среди директоров которого когда-то были такие личности, как Эдвард Марроу. Оно оказалось раздробленным и погребенным в Госдепартаменте.

После событий 11 сентября 2001 года – во многом благодаря усилиям государственного секретаря Колина Пауэлла и затем госсекретаря Кондолизы Райс – Государственный департамент реабилитировался. Работники дипломатических служб снова принимаются на работу, и расходы на международную политику примерно удвоились с тех пор, как президент Буш занял кресло в Белом доме. Но даже при лучшем финансировании Госдепартамента и Агентства США по международному развитию будущие военачальники не смогут избавиться от необходимости поддерживать безопасность и стабильность. Чтобы одержать настоящую победу, как ее определил Клаузевиц, и выполнить политические задачи, Соединенным Штатам нужны военные, которые не только способны, образно говоря, вышибить ногой дверь, но и расчистить завалы и даже заново отстроить дом.

На фоне этих реалий военные в последние годы добились впечатляющего прогресса. Спецоперации щедро финансируются и проводятся гораздо лучше подготовленным персоналом. ВВС разработали новую консультационную программу и достигли успехов в области беспилотных надземных операций. ВМС создали новую экспедиционную боевую единицу и восстановили прибрежные подразделения. В новых инструкциях по подавлению восстаний и ведению боевых действий, а также в новой стратегии береговых операций учтены уроки недавних лет, которые тоже отражены в военной доктрине. Программы «обучи и оснасти» позволяют быстрее укреплять безопасность в дружественных государствах. Также разрабатываются различные инициативы, которые позволят лучше координировать усилия военных и гражданских ведомств, а также брать на вооружение знания и опыт частного сектора, включая неправительственные организации и академии.

ТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ В ПЕРСПЕКТИВЕ

В то время как американские военные оттачивают и вводят в оборот новые и нетрадиционные навыки, Соединенным Штатам все еще приходится отвечать на вызовы, касающиеся их безопасности, которые бросают им вооруженные силы других стран. Видеоматериалы о вторжении российских танков на территорию Грузии в августе прошлого года напомнили о том, что национальные государства и их армии все еще имеют немалое значение. И Россия, и Китай увеличили военные расходы и осуществляют программы модернизации вооружений, в том числе средств противовоздушной обороны и истребителей, которые по некоторым параметрам могут конкурировать с американскими аналогами. Кроме того, потенциальную опасность по-прежнему представляют страны-изгои, террористические группы, а также арсеналы ядерного, химического и биологического оружия. Северная Корея уже создала несколько атомных бомб, а Иран также стремится присоединиться к клубу ядерных держав.

Этих потенциальных противников – от террористических ячеек и стран-изгоев до формирующихся новых держав – объединяет понимание того, что вступать в прямую конфронтацию с Соединенными Штатами с применением обычных вооружений и военных тактик неразумно. Вместе с тем США не могут считать свое превосходство в военной сфере само собой разумеющимся и должны вкладывать средства в разработку новых программ, принципов ведения боевых действий и в обучение персонала, чтобы и в дальнейшем гарантировать свое доминирование.

Важно также оценивать ситуацию в перспективе. Как бы сильно после окончания холодной войны ни подвергся сокращению американский военный флот с точки зрения тоннажа, он по-прежнему превосходит 13 следующих по численности флотов в совокупности, 11 из которых – это флоты дружественных Соединенным Штатам стран. Возможно, российские танки и артиллерия без труда сокрушили крошечную грузинскую армию. Но прежде чем США начнут перевооружение с целью развязывания новой холодной войны, им необходимо осознать, что Россией движет желание изгнать духов прошлого, забыть о собственном унижении и доминировать в своем «ближнем зарубежье». Вместе с тем она не способна вести идеологическую кампанию, направленную на достижение мирового господства. Как человек, готовивший оценки советской военной мощи для нескольких президентов, я могу сказать, что, хотя Россия значительно усовершенствовала обычные вооружения по сравнению с состоянием полного упадка, в котором они находились в конце 90-х годов, все же они остаются бледной тенью советского потенциала. А неблагоприятные демографические тенденции, скорее всего, будут сдерживать дальнейшее развитие обычных вооружений в России.

С учетом всего вышесказанного в Стратегии национальной обороны Соединенных Штатов 2008 года делается следующий вывод. Принимая во внимание нынешние тенденции, превосходство США в обычных вооружениях нельзя считать безусловным в среднесрочной перспективе, но оно сохранится. Соединенным Штатам действительно было бы нежелательно вести масштабную наземную кампанию с применением обычных вооружений в какой-либо точке земного шара. Но какова вероятность того, что где-то это понадобится? Американские ВВС и ВМС обладают достаточной, пока еще неиспользованной ударной мощью, чтобы сдержать или наказать любого агрессора, если это потребуется, будь то на Корейском полуострове, в зоне Персидского залива либо по ту сторону Тайваньского пролива. Так что, хотя нынешняя стратегия сознательно допускает в этой области дополнительные риски, они вполне разумные и управляемые.

Армии других государств не пожелают вступать в ближний бой с американскими истребителями, кораблями или танками. Однако они разрабатывают способы разрушительного воздействия с целью ограничения военной мощи США, сужения выбора действий американского командования и недопущения свободы передвижения американских военных. Что касается Китая, то инвестиции Пекина в кибервойны, противоспутниковые средства, зенитные и противокорабельные комплексы, подводные лодки и баллистические ракеты могут угрожать первичным средствам американской военной мощи и способности оказывать помощь союзникам в Тихоокеанском бассейне. Речь идет о военных базах, военно-воздушных и военно-морских силах, а также системах их поддержки. Это делает особенно актуальной способность Соединенных Штатов наносить удары из космоса и использовать противоракетную оборону, а также требует смещения акцентов на системы дальнего радиуса действия, такие, например, как бомбардировщик следующего поколения.

Хотя период конфронтации между сверхдержавами, постоянно державшими друг друга на прицеле, уже позади, атомную бомбу и средства ее доставки приобрели другие государства. Поэтому США необходимо иметь надежное стратегическое сдерживающее средство. Двигаясь к этой цели, Министерство обороны и ВВС предприняли конкретные шаги для восстановления четкости, слаженности и строгой подотчетности управления ядерными средствами. Конгрессу предстоит утвердить финансирование программы надежной замены боеголовок – ради повышения безопасности и более надежного сдерживания. Думая о различных угрозах, мы склонны разграничивать угрозы «высокого уровня» и «низкого уровня», традиционные и нетрадиционные, регулярные армейские части и партизан, вооруженных автоматами Калашникова. В действительности же, как отметил политолог Колин Грей, различия между способами ведения боевых действий становятся все более размытыми и не укладываются в рамки однозначных определений. Можно ожидать появления новых инструментов и способов уничтожения противника – от сложных до простых, которые будут одновременно использоваться для ведения боевых действий смешанных и более сложных форм.

Достаточно топорная, но убийственно действенная наступательная операция российских войск в Грузии с применением обычных вооружений была усилена технологически сложной кибератакой и хорошо скоординированной пропагандистской кампанией. Соединенные Штаты столкнулись с различными сочетаниями орудий убийства во время вторжения в Ирак, когда Саддам Хусейн отправил на поле боя множество ополченцев-федаинов в сопровождении танков Т-72 Республиканской гвардии.

Вместе с тем ополченцы, повстанческие группы, другие негосударственные боевые подразделения, а также армии развивающихся стран становятся всё более высокотехнологичными и обзаводятся всё более смертоносным и сложным оружием. Это наглядно продемонстрировало движение «Хезболла», нанесшее ощутимый урон израильской армии в 2006 году и одержавшее победу в пропагандистской войне. Восстановленный ракетный арсенал «Хезболлы» в настоящее время превосходит по мощи арсеналы многих государств. Кроме того, интенсивная торговля оружием, которую ведут Китай и Россия, означает, что образцы передовых наступательных и оборонительных вооружений попадают в руки все большего числа стран и групп. Как отметил специалист по обороне Фрэнк Хоффман, эти гибридные сценарии военных действий сочетают «смертоносность вооруженных конфликтов между государствами с фанатичным и неослабевающим рвением экстремистов, ведущих нетрадиционные боевые действия». А другой военный специалист, Майкл Эванс, описывает «войны … в которых “Майкрософт” сосуществует с мачете, а технология “Стелс” соседствует с камикадзе».

Вполне естественно, что перед лицом такого разнообразия потенциальных противников и разновидностей конфликтов Соединенным Штатам нужно наилучшим образом сбалансировать имеющиеся у них возможности: разного рода полевые части и соединения, различные виды вооружений и надлежащую боевую подготовку войск.

Когда речь заходит о закупках, то на протяжении последних пяти десятилетий основная тенденция заключалась в количественном сокращении вооружений, поскольку технологические достижения делают каждую новую систему более действенной. В последние годы эти комплексы становились всё более дорогостоящими, требуя больше времени на их создание и меньше персонала для их обслуживания. Учитывая, что ресурсы небезграничны, динамика обмена количества на возможности, наверно, почти уже исчерпала себя и приносит все меньше дивидендов. Конкретный корабль или самолет, как бы хорошо он ни был оснащен, может находиться в определенный момент только в одном месте.

Между тем в течение нескольких десятилетий преобладало мнение, что вооружения и подразделения, призванные отражать угрозы высокого уровня, вполне годятся и для борьбы с угрозами нижнего уровня. В какой-то степени это действительно так: стратегические бомбардировщики, способные стереть с лица земли целые города, успешно применялись для поддержки кавалерии с воздуха. Танки М-1, изначально предназначенные для перекрытия «коридора Фульда» в случае нападения Советского Союза на Западную Европу, обратили в бегство иракских мятежников в Фаллудже и Наджафе. Корабли стоимостью свыше миллиарда долларов используются для борьбы с пиратами и доставки гуманитарной помощи. А американская армия частично берет на вооружение системы ведения боевых действий в будущем по мере того, как они переносятся с кульманов разработчиков в производственные цеха, чтобы стать доступными для войск, ведущих операции в Афганистане и Ираке. Тем не менее, учитывая в каких ситуациях может реально оказаться армия США и трудности с передачей на вооружение нашим войскам в Ираке бронированных автомобилей «Хамви», транспортных средств с противоминной защитой и программ наблюдения и разведки поля боя, настало время подумать, не понадобится ли нашей армии также и специальное, относительно несложное с технической точки зрения оборудование, хорошо приспособленное для подавления восстаний и стабилизации обстановки в отдельно взятой стране. Настало время хорошенько поразмыслить над тем, как узаконить закупки такого оборудования для нужд нашей армии и его быструю поставку в действующие войска. Почему приходится выходить за рамки традиционных бюрократических процедур, чтобы разработать технологии противодействия самодельным взрывным устройствам, выпустить бронемашины с противоминной защитой и быстро расширить средства наблюдения и разведки поля боя? Чтобы защитить действующие американские войска и успешно вести непрекращающиеся боевые действия?

Программы модернизации обычных вооружений, разрабатываемые Министерством обороны, нацелены на 99-процентное решение существующих проблем в течение нескольких лет, в то время как спецподразделениям по подавлению мятежей и стабилизации обстановки нужны ответы, нацеленные на 75-процентное решение имеющихся проблем, но в течение нескольких месяцев. Главный вызов заключается в том, чтобы совместить эти две разнонаправленные парадигмы в умах американских военных и военной организации.

Министерству обороны необходимо подумать, не имеет ли смысл передать на вооружение партнеров США в больших количествах более дешевые и менее технологичные самолеты в тех ситуациях, где Соединенные Штаты имеют тотальное превосходство в воздухе. Это уже реально происходит в Ираке, где разведывательно-тактическая группа ODIN устанавливает технологически совершенные датчики на турбовинтовые самолеты, чтобы охватывать наблюдением и разведкой гораздо более обширные территории. Главное состоит в том, чтобы вписать эту инновационную гибкость в подходах и мышлении в достаточно косные процедуры приобретения новых вооружений. Нужно позаботиться о том, чтобы закупки осуществлялись исходя из стратегической целесообразности и оценки существующих рисков, а не наоборот.

ПОДДЕРЖКА УЧРЕЖДЕНИЯ

Способность вести боевые действия и быстро адаптироваться к самым разным конфликтам, иногда происходящим одновременно, отражена в длительной истории и лучших традициях американского оружия. В годы Войны за независимость постоянные формирования, подготовленные бароном Фридрихом фон Штойбеном, сражались с английскими солдатами на Севере, в то время как партизаны под предводительством Фрэнсиса Мэриона вели с ними изнурительные бои на Юге. В 20-х и 30-х годах прошлого века Корпус морской пехоты осуществил то, что сегодня называют операциями по стабилизации обстановки в Карибском бассейне, подготовил Руководство по малым войнам и в то же время разработал приемы высадки морского десанта, осуществление которых в следующем десятилетии способствовало освобождению Европы и стран Тихоокеанского региона. Давайте также вспомним генерала Джона Першинга по кличке Черный Джек: перед тем как принять командование американскими чрезвычайными силами в Европе в период Первой мировой войны, он руководил разведывательным отрядом индейцев из племени сиу, взял высоту Сан-Хуан вместе с солдатами Буффало, завоевал уважение мусульман, проживавших на юге Филиппин, и преследовал мексиканского революционера Панчо Вилья.

В Ираке воинский контингент, который, по сути, представлял собой уменьшенную копию американской армии времен холодной войны, постепенно стал действенным инструментом подавления восстаний и бунтов. Однако за эту перестройку пришлось заплатить неприемлемо высокую гуманитарную и финансово-политическую цену. Отвага и изобретательность наших войск на поле боя объяснялись институциональными изъянами Пентагона, которые им приходилось преодолевать. Необходимо произвести изменения в центральном штабе, чтобы в будущем нашим полковникам, капитанам и сержантам не приходилось призывать на помощь героизм или находчивость. Одна из застарелых проблем, над которой бьются военные, заключается в том, сможет ли система поощрения и продвижения по службе, предназначенная для командования американских войск, учитывать важность консультирования, обучения и оснащения иностранных войск. До сих пор наши лучшие и наиболее способные офицеры не считали, что эта работа может способствовать их карьерному росту. Другой момент: смогут ли формирования и соединения, организованные, обученные и оснащенные для того, чтобы уничтожать противника, достаточно быстро и эффективно перестроиться на разубеждение либо привлечение неприятельских солдат? Что еще важнее, смогут ли они научить местные силы безопасности привлекать на свою сторону повстанцев или уничтожать их?

На посту министра обороны я все время приводил аргументы в пользу институционализации навыков подавления бунтов и способности проводить операции по стабилизации ситуации. Я это делал не потому, что не считаю важным поддерживать нынешнее превосходство США в ведении войн обычными средствами, а скорее потому, что программы модернизации обычных и стратегических вооружений уже пользуются значительной поддержкой в Конгрессе, оборонном ведомстве и других инстанциях. В бюджете на 2009 год заложено более 180 миллионов долларов на закупки вооружений, исследования и разработки преимущественно обычных вооружений.

Однако на протяжении многих десятилетий никто в Пентагоне или других инстанциях (за исключением представителей спецподразделений и нескольких инакомыслящих полковников) не оказывал решительной поддержки программе овладения необходимыми навыками ведения несимметричных либо нерегулярных боев, а также удовлетворения постоянно меняющихся потребностей тех частей и соединений, которые участвуют в таких боевых действиях.

Подумайте о том, в какие страны направлялись американские войска в течение последних 40 с лишним лет: Вьетнам, Ливан, Гренада, Панама, Сомали, Гаити, Босния, Косово, Афганистан, Ирак, страны Африканского Рога и др. Фактически первая война в зоне Персидского залива, как единственная более или менее традиционная от начала и до конца военная операция, стоит особняком в этом перечне конфликтов, в которых участвовали два поколения наших военных. Как предсказал генерал Чарлз Крулак, тогдашний командующий Корпусом морской пехоты, вместо возлюбленного «Сына Бури в пустыне» западным военным теперь противостоит нежеланный «Пасынок Чечни».

Я не сомневаюсь, что программы модернизации традиционных вооружений по-прежнему заслуживают решительной поддержки в Конгрессе и военном истеблишменте. Я просто хочу позаботиться о том, чтобы американская армия имела необходимые возможности и навыки участия в сложных конфликтах, в которых она уже участвует и, по всей видимости, будет участвовать в обозримом будущем, и чтобы этим программам тоже оказывалась решительная институциональная поддержка в течение длительного времени. Мне также хочется видеть мобильное оборонное ведомство, способное принимать быстрые решения для поддержки тех, кто находится на поле боя.

Наконец, необходимые военные возможности нельзя отделить от культурных навыков и системы поощрения в американских учреждениях: необходимо посылать правильные сигналы посредством финансирования соответствующих программ, продвижения по службе офицеров, отличившихся на данном поприще, внесения соответствующих изменений в учебные программы наших военных академий и подходы к обучению персонала. Тридцать шесть лет тому назад мой старый коллега по работе в ЦРУ Роберт Комер, руководивший кампанией по усмирению бунтов во Вьетнаме, опубликовал классическое исследование организационного поведения под названием «Бюрократия делает свое дело». Изучив функционирование государственной службы безопасности США во время конфликта во Вьетнаме (как военных, так и гражданских лиц), он выявил ряд тенденций, мешавших учреждениям адаптироваться долгое время после того, как были выявлены проблемы и предложены пути их решения. Речь шла о нежелании менять предпочтительные способы функционирования, о попытке вести военные действия при сохранении структуры управления и принятия решений, характерной для мирного времени, о твердом убеждении, что нынешние проблемы – это просто отклонение от нормы или временные трудности, которые будут в скором времени преодолены, и о склонности не замечать тех проблем, которые не вписываются в устоявшиеся организационные структуры и предпочтения.

Я упомянул это исследование не для того, чтобы снова ворошить старые проблемы, и не потому, что я не замечаю того колоссального прогресса, которого добилось наше военное ведомство за последние годы. Мне просто хотелось бы напомнить, что эти тенденции всегда имеют место в любой крупной иерархической организации и что все должны последовательно стремиться к их преодолению. Я многому научился за 42 года службы в органах государственной безопасности. Два самых важных урока – понимание ограничений и чувство смирения. США – это самое сильное и великое государство в мире, но оно тоже не всесильно. Мощь и глобальная сфера влияния наших военных стала незаменимым гарантом мира на земле, и они будут играть эту роль и впредь. Однако американские военные не могут реагировать на любой акт агрессии, совершаемый в мире, на любое грубое применение силы, на любой кризис.

Нам следует скромно оценивать возможности военного вмешательства и возможности новейших технологий. Достижения в создании высокоточного оружия, в информационных и спутниковых технологиях дают нашим военным колоссальные преимущества и возможности. Движение «Талибан» было рассеяно в течение трех месяцев, а режим Саддама был свергнут за три недели. Можно нажать на кнопку в Неваде – и через несколько секунд в Мосуле взорвется грузовик. Бомба, сброшенная с воздуха, может разрушить отдельный дом, а соседние дома останутся при этом целыми и невредимыми.

Но никому никогда не следует пренебрегать психологическими, культурными, политическими и гуманитарными аспектами военных действий. Война неизбежно становится трагедией, она сеет панику и неопределенность и не может быть действенным способом решения проблем. Очень важно скептически относиться к системному анализу, компьютерным моделям, игровым теориям или доктринам, которые учат обратному. Нам следует с недоверием относиться к идеалистическим, триумфалистским либо этноцентричным представлениям о будущем военном противостоянии, которые не учитывают уродливую действительность и противоестественность войны. Некоторые идеалисты воображают, что можно запугать и шокировать неприятеля, тем самым вынудив его к сдаче и избежав утомительного преследования войск противника от дома к дому, от квартала к кварталу, от одной высоты к другой. Как сказал генерал Уильям Шерман, «любая попытка сделать войну легкой и безопасной закончится унижением и катастрофой». В течение прошлого столетия американцы неоднократно пытались игнорировать события, происходившие в далеких странах, в надежде, что они никоим образом не затронут интересы Соединенных Штатов. И в самом деле, как могло повлиять на американцев убийство австрийского эрцгерцога в никому неведомой Боснии и Герцеговине, или аннексия небольшого клочка земли под названием «Судеты», или поражение французов в местечке Дьебьенфу, или возвращение безвестного духовника в Тегеран, или превращение сына саудовского нефтяного магната в радикала?

Как правильно заметил историк Доналд Кейган в своей книге «Об истоках войны и сохранении мира» (On the Origins of War and the Preservation of Peace), те государства, которые желают сохранить мир, должны прежде всего проявить готовность взвалить на себя тяжелое бремя ответственности ради достижения данной цели. Этот принцип лучше всего «работает в мировой политике». Я верю, что Стратегия национальной обороны Соединенных Штатов обеспечивает сбалансированный подход к выполнению этих обязанностей и будет способствовать свободе, процветанию и безопасности Соединенных Штатов в грядущие годы.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 26 апреля 2009 > № 2906394 Роберт Гейтс

Программа содействия Таджикистану, финансируемая Пентагоном, должна поспособствовать экономическому развитию наиболее удаленных регионов страны и удержать это центральноазиатское государство от превращения во «второй Афганистан».Данная программа, получившая название Tajikistan Stability Enhancement Program, рассчитана на три года. В ее рамках предполагается выделить 7,1 млн.долл. на развитие проектов в области инфраструктуры, сельского хозяйства и малого бизнеса.

Схожие проекты, спонсируемые минобороны США, реализуются в Сомали, Колумбии, Йемене и на Гаити. Таджикистан станет первой страной Центральной Азии, которая будет получать финансовую помощь Пентагона, сообщает агентство EurasiaNet.

В отчете Агентства международного развития США говорится, что нестабильность в Таджикистане, вызванная «холодной зимой 2008/9г. и неумелым государственным расходованием ресурсов, может оказать негативное влияние на многие азиатские государства, в т.ч. на Афганистан». Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика > prian.ru, 19 марта 2009 > № 143785

Многие жители Южно-Африканской Республики утверждают, что всегда будут испытывать благодарность президенту США Джорджу Уокеру Бушу за принятые им меры по борьбе со СПИДом в стране.Благодаря чрезвычайному плану президента США по борьбе со СПИДом (PEPFAR), утвержденному в 2003г., на меры по профилактике, лечению и поддержке больных ВИЧ\СПИДом людей в 15 странах мира – Ботсване, Вьетнаме, Гаити, Гайане, Замбии, Кении, Кот-д'Ивуаре, Мозамбике, Намибии, Нигерии, Руанде, Танзании, Уганде, Эфиопии и ЮАР – было выделено 15 млрд.долл. Кроме того, в пред.г. конгресс США объявил об увеличении бюджета программы более чем в три раза, до 48 млрд.долл., сообщает агентство Associated Press.

Помимо PEPFAR, Буш учредил программу стоимостью 1,2 млрд.долл., цель которой заключается в сокращении случаев заболеваемости малярией в 15 африканских странах в два раза за пятилетний срок. Главные цели плана PEPFAR – обеспечить к 2008г. лечение 2 млн. ВИЧ-позитивных людей, предотвратить 7 млн. новых случаев инфекции и помочь 10 млн.чел., инфицированных или затронутых эпидемией ВИЧ/СПИД, – были достигнуты.

Известный музыкант Боб Гелдоф в этой связи отметил, что «режим Буша был неоднозначным и оставит по себе много неприятных воспоминаний – но только не в Африке, где его администрация спасла миллионы жизней». По словам ассистента профессора в области общественного здравоохранения Колумбийского университета Джоа Раксина, «администрация президента и сам Буш заслуживают больше благодарности, чем получают за эту работу».

Одна из южноафриканских ВИЧ-инфицированных, получающих лечение в рамках данной программы, говорит, что «у Буша есть сердце, и он заботится о людях». ЮАР > Госбюджет, налоги, цены > prian.ru, 12 января 2009 > № 134503

Куба и Венесуэла договорились укреплять экономическое и энергетического сотрудничество двух стран, соответствующие документы были подписаны в рамках визита главы кубинского государства в Каракас, передает кубинское телевидение. Председатель Госсовета и Совета министров Кубы Рауль Кастро прибыл в столицу Венесуэлы 13 дек. Это его первый зарубежный визит на посту главы республики.Среди документов, подписанных по итогам переговоров Кастро и президента Венесуэлы Уго Чавеса, меморандум о взаимопонимании по вопросу строительства в кубинской провинции Матансас НПЗ, способного перерабатывать 150 тысяч бар. нефти в день. Стороны также договорились о создании холдинга Cuvenpetrol, в рамках развития которого предусмотрено увеличении производительности кубинских НПЗ «Камило Сьенфуегос» и «Эрманос Диас». Помимо этого, представители Кубы и Венесуэлы подписали меморандумы о взаимопонимании по углублению технического сотрудничества в области переработки нефти.

Венесуэла и Куба также достигли соглашения о развитии в 2009г. 173 совместных экономических проектов (в том числе 36 новых проектов) на 2 млрд.долл., о чем было объявлено после завершения работы в Каракасе 9 межправительственной комиссии Куба-Венесуэла. Кастро начал свой визит в Венесуэлу с возложением венка к памятнику герою национально-освободительного движения Симону Боливару.

«Мы пламенно приветствуем тебя, Рауль, твой визит – честь для нас. В твоем лице мы приветствуем Фиделя (Кастро) и народ Кубы, 50 лет кубинской революции, которая служит примером для всех наших народов», – заявил Уго Чавес, встречая Рауля Кастро.

Как представители кубинской, так и венесуэльской сторон выразили уверенность в том, что визит Кастро в Каракас послужит делу «укрепления отношений между двумя народами», которые в настоящий момент переживают «прекрасный» период.

После завершения переговоров президент Венесуэлы вручил Кастро Большую цепь ордена Освободителя (первая степень высшей награды Венесуэлы, присуждаемой за исключительные заслуги перед государством и обществом). Кавалером этого ордена также являются президенты РФ Дмитрий Медведев, лидер Белоруссии Александр Лукашенко, президент Чили Мишель Бачелет и другие политические деятели. Кроме того, Чавес подарил Кастро копию шпаги Симона Боливара.

В ответном слове кубинский лидер поблагодарил Чавеса и заявил, что получает эти награды от лица «тысяч соотечественников, которые пали, защищая революцию». По словам представителей Кубы и Венесуэлы, подписанные соглашения послужат укреплению сотрудничества в рамках «Боливарианской альтернативы для Америк» (ALBA). Как заявил Кастро, ALBA – высшая форма интеграции стран, которая может стать действенным инструментом сопротивления неолиберализму и финансово-экономическому кризису, и открывает путь к созданию более справедливого общества.

ALBA объединяет Венесуэлу, Кубу, Боливию, Гондурас, Доминику и Никарагуа. В числе наблюдателей – Гаити, Иран, Уругвай, Эквадор.

Ожидается, что после завершения визита в Венесуэлу Рауль Кастро отправится в Бразилию, где 16-17 дек. он примет участие в саммите латиноамериканских и карибских государств, посвященном вопросам интеграции и развития. Куба > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 14 декабря 2008 > № 128596

Испытания японской системы ПРО, имитирующие отражение возможного нападения КНДР с применением ракет средней дальности, сорвались: учебную ракету не удалось перехватить. «Пока неясно, почему попытка перехватить ракету не удалась», – говорится в заявлении японских военных. Испытания проходили в территориальных водах Гаити, их проводили совместно американские и японские ВМС. Система ПРО, которая должна была отразить ракету, была установлена на борту японского судна «Чокай» (Chokai). Япония > Армия, полиция > ria.ru, 20 ноября 2008 > № 124377

Южнокорейская компания Daewoo Logistics арендовала пахотные земли в Мадагаскаре, чтобы выращивать продовольственные культуры для своей страны, сообщает 18 нояб. Financial Times. Компания объявила, что арендовала 1,3 млн.га пахотной земли (это почти половина площади Бельгии) у правительства Мадагаскара на 99 лет. Оеа планирует транспортировать урожаи кукурузы и пальмовое масло в Южную Корею. Условия сделки не разглашаются.Рост иностранных с/х инвестиций демонстрирует стремление разных государств обеспечить свою продовольственную безопасность после нынешнего кризисного года, который ознаменовался рекордно высокими ценами на такие сырьевые товары как пшеница и рис и продовольственными бунтами от Египта до Гаити.

Менеджер Daewoo Logistics Син Дон Юн (Shin Dong-hyun) заявил, что компания будет обрабатывать пахотные земли в течение ближайших 15 лет, используя труд крестьян с юга Африки, и планирует заместить около половины южнокорейского импорта кукурузы. Южная Корея является четвертым крупнейшим в мире импортером кукурузы и десятым крупнейшим покупателем соевых бобов.

Карл Аткинс (Carl Atkins) из консалтинговой компании Bidwells Agribusiness заявил, что инвестиция Daewoo Logistics в Мадагаскар является крупнейшей сделкой подобного рода. «Сам проект меня не удивил, многие страны стремятся укрепить свою продовольственную безопасность, но его размеры меня удивили». Мадагаскар > Агропром > zol.ru, 19 ноября 2008 > № 122759

Президент Венесуэлы Уго Чавес объявил в пятницу, что созывает саммит стран Боливарианской инициативы для Америк (АЛБА), на котором будут выработаны общие подходы для преодоления глобального финансового кризиса.В региональное политико-экономическое объединение АЛБА, созданное в конце 2004г. по инициативе Кубы и Венесуэлы, сегодня, кроме этих государств, входят Боливия, Гондурас, Доминика и Никарагуа. В числе наблюдателей АЛБА, которые также приглашены на встречу глав государства в Каракасе: Гаити, Иран, Уругвай, Эквадор и другие страны.

Президент сообщил, что в саммите примут участие также 18 государств Центральной Америки и Карибского бассейна, участники соглашения «Петрокарибе», по которому Венесуэла на льготных условиях поставляет в этот регион нефть.

Президент Венесуэлы высказал сомнение в том, что на встрече глав 20 ведущих развитых и развивающихся стран в Вашингтоне будут найдены решения, для выхода из мирового финансового кризиса, которые «помогут бедным странам». «Мы будем внимательно следить за результатами этого саммита, но именно из Вашингтона поднялись ураганы, которые вызвали этот кризис. Эти ураганы называются капитализмом, капитализм – это путь к гибели народов», – заявил У.Чавес на предвыборном митинге Единой социалистической партии Венесуэлы (ЕСПВ). Социализм ведет «народы по пути освобождения и развития и венесуэльцы доказывают это», считает президент, приступивший к созданию исконной модели «социализма XXI века».

У.Чавес отметил, что «маленькие страны» не пригласили на саммит в Вашингтон. «Но, если бы нас даже и пригласили, то мы все равно туда не поехали бы», т.к. эту встречу созвал президент Джордж Буш, который «уже ничего не решает и является главным виновником кризиса», отметил он. Президент Венесуэлы в образной форме описал на митинге свое видение вашингтонской встречи. «Представьте себе, что какой-то сумасшедший поджег ваш город, а когда вы начали тушить пожар, принялся давать вам советы, подливая в огонь бензин», – заявил венесуэльский лидер. На саммите в Каракасе будут обсуждаться совместные действия стран АЛБА в условиях всемирного кризиса, отметил президент. «И мы действительно примем решения, которые защитят наши народы», – заявил он. Венесуэла > Внешэкономсвязи, политика > rosinvest.com, 17 ноября 2008 > № 124808

Бразилия помогает странам Центральной Америки. 600 т. риса и 900 т. сухого молока отправлено правительством Бразилии в качестве гуманитарной помощи на Кубу, Ямайку, Гондурас и Гаити. Продукты питания были отправлены морским транспортом из порта Рио Гранде в штате Рио Гранде ду Сул. Бразилия > Агропром > Новости Бразилии, 12 ноября 2008 > № 161080

Для выезда за пределы объединенной Европы гражданам Португалии необходимо получить специальный документ, аналогичный нашему заграничному паспорту. Теперь этот документ также выпускается в электронном виде.Электронные документы, в частности, удостоверения личности и паспорта для поездок за границу, почти повсеместно начинают заменять традиционные «бумажные» документы. Их преимущество не вызывает сомнений. Во-первых, благодаря применению надежных средств шифрования, позволяющих защитить конфиденциальность секретных данных и предотвратить возможность их клонирования. Они обладают более высокой степенью безопасности – подделать их крайне трудно. Во-вторых, они позволяют «информизировать» и значительно ускорить и упростить процесс проверки при пересечении границы – специальное считывающее устройство моментально сопоставляет все данные, записанные на чипе, с данными, хранящимися в соответствующих базах данных.

Португальский электронный паспорт является индивидуальным документом для поездок в зарубежные страны (вне Евросоюза). По внешнему виду он почти не отличается от обыкновенного – это книжка в твердой обложке, на которой изображен герб Португалии, с внутренними страницами, изготовленными из так называемой «гербовой « бумаги высокого качества, с водяными знаками (также изображающими герб Португалии) и другими элементами защиты.

На одной из страниц, как обычно, содержатся идентификационные данные владельца, а именно, имя, дата и место рождения, пол и рост. Здесь же помещается фотография и подпись владельца, а также даты выдачи паспорта и истечения его срока действия. Самое главное отличие электронного паспорта от «бумажного» – это встроенный микрочип, на котором те же данные продублированы в электронном виде. Кроме того, чип содержит также отпечатки пальцев.

Электронный паспорт может получить любой гражданин Португалии, независимо от возраста. Как уже говорилось, он необходим для поездок за пределы ЕС. Португальскими законами не предусмотрено вписание ребенка в паспорт родителей, т.е. ребенок обязательно должен иметь свой личный паспорт.

С заявлением о выдаче паспорта можно обратиться в один из пунктов, в которых осуществляется прием граждан государственной администрацией (Governo Civil), которые действуют, в частности, также в Lojas do Cidadão. За пределами страны с таким заявлением необходимо обратиться в консульское представительство Португалии в стране проживания.

Претендент на получение паспорта должен обратиться лично и предъявить действительный документ, удостоверяющий личность. Таким документом является электронное удостоверение – о нем МП подробно рассказал в предыдущем номере. Никакой другой документ в качестве идентификационного не принимается. Это правило действует и для детей, независимо от возраста. С паспортами для детей есть еще один важный нюанс. По португальским законам, несовершеннолетний ребенок может выезжать за границу только с лицами, осуществляющими родительские права, или с другими сопровождающими лицами, которые имеют для этого специальный разрешающий документ, подписанный родителями. И для выдачи заграничного паспорта действуют те же правила – ведь он нужен именно для выездов за границу. При подаче заявления ребенок должен сопровождаться взрослыми. Если заявление на выдачу паспорта подается в родителями – никаких дополнительных документов не требуется (считается, что уже само обращение родителя за паспортом для ребенка подразумевает его согласие на выезд ребенка за границу). Если же его сопровождают другие лица – они должны предъявить упомянутый выше разрешающий документ. Обратите внимание – при этом необходимо присутствие самого ребенка.

Никаких других документов предъявлять не надо. Все идентификационные данные для паспорта будут получены из удостоверения личности (а именно, с встроенного в него микрочипа) с помощью специальных электронных устройств. Будет также прямо на месте сделана фотография и сняты отпечатки пальцев (их невозможно перенести из удостоверения личности). Кроме того, необходимо будет также дать образец подписи.

Проверьте правильность всех данных, которые будут внесены в паспорт. Закон не требует в этом случае делать подтверждение правильности в письменном виде, однако и не запрещает требовать такое письменное подтверждение принимающим заявление органам. Однако если по вашей вине в уже выпущенном паспорте обнаружатся неправильные данные, придется заказывать новый и еще раз полностью оплачивать его выпуск. Если же неправильные данные внесены по ошибке выпускающих организаций, новый паспорт выдадут бесплатно.

Как правило, электронный паспорт выдается там же, где было подано заявление. Однако вы можете получить его по почте (разумеется, не обычной, а специальной), если это было оговорено в момент подачи заявления. Срок выдачи паспорта составляет 6 рабочих дней. Можно сократить этот срок, но в этом случае обойдется это дороже. В особых случаях паспорт может быть выдан в день обращения.

Если вы получаете паспорт в Португалии в одном из перечисленных выше пунктов при нормальном сроке выпуска – 60 евро, в консульстве Португалии за границей – 70 евро. Для граждан в возрасте менее 12 лет и более 65 лет сумма уменьшается на 10 и 20 евро, соответственно.

При срочном выпуске паспорта (в течение двух дней) дополнительно взимается еще 20 и 35 евро, соответственно. За доставку на дом по почте надо доплатить еще 10 евро (внутри Португалии) и 30 евро (за границей). Если срочность еще больше – можно получить паспорт в течение одного дня, заплатив за это 120 евро. При выпуске паспорта взамен утерянного взимается дополнительно к установленным таксам еще 10 евро. При утере или краже паспорта необходимо немедленно сообщить об этом в тот пункт, в котором он был выдано и, разумеется, в полицию.

Электронный паспорт имеет срок действия 5 лет, после чего необходимо его обновить – процедура аналогичная возобновлению постоянной резиденции или наших паспортов. Из этого правило имеется одно исключение – паспорт, выданный ребенку в возрасте до 4 лет имеет срок действия 2г. Кроме того, необходимо будет заменять паспорт, если изменятся ваши идентификационные данные. При выпуске нового паспорта в этом случае старый приводится в негодность (его обязательно надо предъявить).

В жизни бывают ситуации, когда уехать из страны необходимо немедленно. Для этих случаев предусмотрена возможность также практически немедленного получения паспорта, прямо в аэропортах Лиссабона, Порту, Фару, Фуншала и Понта Делгада. Находится это в компетенции SEF, имеющего представительства во всех этих аэропортах. Называется соответствующая служба Serviço Passaporte de Ultima Hora. В эту службу необходимо представить документ, подтверждающий обстоятельства, по которым необходимо срочно выехать из страны, документ, удостоверяющий личность, и две фотографии. В течение двух-трех часов выдается паспорт, но временный. Максимальный срок его действия – 6 месяцев, после чего будет необходимо заменить его на обычный электронный паспорт. Как уже говорилось в предыдущем разделе, стоит выпуск такого паспорта 120 евро.

Некоторые страны, для въезда в которые гражданам Португалии не нужно открывать визу: Бразилия (90 дней); Канада (180 дней); Гонконг (90 дней); Арабские Эмираты; США (90дней, с 12 янв. 2009г. необходимо предварительно получить разрешение, https://esta.cbp.dhs.gov; Филиппины; Гаити; Израиль (90дней); Япония (90дней); Новая Зеландия (90 дней); Таиланд (90 дней); Венесуэла(90 дней); Молдова (90 дней); Украина (90 дней); Грузия (90 дней). Португалия > Миграция, виза, туризм > Маяк Португалии, 27 октября 2008 > № 123909

Всемирный банк выделяет на борьбу с продовольственным кризисом 1,2 млрд.долл., в т.ч. 200 млн.долл. в качестве грантов, направленных в беднейшие страны, говорится в сообщении ВБ, распространенном в четверг Вашингтоне.Всемирный банк в 2009г. увеличит поддержку мировому сельскому хозяйству с 4 до 6 млрд.долл. Также будут запущены механизмы страхования урожаев для защиты беднейших стран и мелких частных производителей.

В четверг были одобрены гранты для Джибути (5 млн.долл.), Гаити (10 млн.долл.) и Либерии (10 млн.долл.). В течение следующего месяца помощь будет оказана Того, Йемену и Таджикистану. «Эти страны были обозначены как высокоприоритетные», – говорится в сообщении.

По словам главы ВБ Роберта Зелика, эти инициативы позволят ответить на угрозу голода, которая стоит перед 2 млрд.чел., «пытающимися выжить перед лицом растущих цен на продукты питания».

Средства в 1,2 млрд.долл. будут направлены на «неотложные нужды», такие как программа школьных обедов. Кроме этого средства пойдут на поддержку производства продуктов питания: фермерам предоставят семена, удобрения и помогут с улучшением систем орошения. Евросоюз > Агропром > ria.ru, 30 мая 2008 > № 112804

Всемирный банк выделит 1,2 млрд.долл. для борьбы с мировым продовольственным кризисом. Также, как передает Associated Press, банк увеличит объем средств, предназначенных для поддержки сельского хозяйства в будущем году до 6 млрд.долл., вместо 4 млрд.долл., выделенных в 2008г.Кроме того, по мнению президента Всемирного банка Роберта Зеллика, необходимо разработать четкий план действий, т.к. растущие цены представляют собой опасность для жителей стран, страдающих от продовольственного кризиса.

Ранее сообщалось, что Межамериканский банк развития предоставит кредиты на общую сумму 500 млн.долл. странам Латинской Америки и Карибского бассейна с целью оказания помощи при борьбе в растущими ценами на продовольствие.

Согласно заявлению Межамериканского банка развития, используя выделенные средства, страны смогут увеличить объем производства с/х продукции и оказать помощь нуждающимся гражданам.

Мировой продовольственный кризис возник по нескольким причинам, в т.ч. в связи ростом спроса на продукты питания, плохими погодными условиями и нехваткой инвестиций в сельское хозяйство.

Не последнюю роль в росте цен играют и спекулянты. В этом отношении ситуация похожа на происходящее в нефтяной отрасли, где стоимость бар. при их активном участии уже побила все мыслимые рекорды. Понять трейдеров тоже можно: глупо не воспользоваться предоставленной возможностью заработать деньги. Тем более маловероятно, что потребители откажутся от еды, равно как и от продуктов нефтепереработки.

Аналитики отмечают еще один фактор серьезно влияющий на рынок: растущий спрос на биотопливо. Власти индустриально развитых стран политикой поддержки отрасли стимулируют увеличение цен на продукты питания. Например, США давно ввели субсидирование биотопливной индустрии, в связи с чем резко вырос спрос (и, соответственно, цены) на кукурузу и соевые бобы – основные продукты для производства биотоплива.

ООН и Всемирный банк прогнозируют, что цены продолжат расти, несмотря на увеличение производства продуктов питания. Так, в ООН ожидают, что суммы, расходуемые в мире на импорт продовольствия в 2008г. могут превысить 1 трлн. долл. Это вызовет еще больший рост цен на продукты питания и приведут к подорожанию импорта на 26%. Для беднейших стран мира эта цифра составит 40%, уверены в организации.

Отметим, что мировой рост цен на продукты питания сказался не только на мировой экономике, но и на социальной и политической сфере. В ряде стран – Камерун, Индонезия и Гаити он спровоцировал беспорядки. Евросоюз > Агропром > zol.ru, 30 мая 2008 > № 107595

Всемирный Банк выделяет на борьбу с продовольственным кризисом 1,2 млрд.долл., в т.ч. 200 млн.долл. в качестве грантов, направленных в беднейшие страны, говорится в сообщении ВБ, распространенном в четверг Вашингтоне. Отмечается в сообщении, Всемирный банк в 2009г. увеличит поддержку мировому сельскому хозяйству с 4 до 6 млрд.долл. Будут также запущены механизмы страхования урожаев для защиты беднейших стран и мелких частных производителей.В четверг были одобрены гранты для Джибути (5 млн.долл.), Гаити (10 млн.долл.) и Либерии (10 млн.долл.). В течение следующего месяца помощь будет оказана Того, Йемену и Таджикистану. «Эти страны были обозначены как высокоприоритетные», – говорится в сообщении.

По словам главы ВБ Роберта Зелика, эти инициативы позволят ответить на угрозу голода, которая стоит перед 2 млрд.чел., «пытающимися выжить перед лицом растущих цен на продукты питания». Средства в 1,2 млрд.долл. будут направлены на «неотложные нужды», такие как программа школьных обедов. Кроме этого средства пойдут на поддержку производства продуктов питания: фермерам предоставят семена, удобрения и помогут с улучшением систем орошения. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > rosinvest.com, 30 мая 2008 > № 100234

На проходящем в Никарагуа чрезвычайном совещании министров сельского хозяйства стран Центральной Америки и Карибского бассейна был принят документ об увеличении производства сельхозпродукции в связи с глобальным кризисом продовольствия.Необходимость срочного проведения такого рода встречи была обусловлена тем, что большинство стран региона не могут себя обеспечить продуктами питания и вынуждены закупать продовольствие за рубежом.

В соответствии с принятым документом страны Центральной Америки и Карибского бассейна в тесном сотрудничестве со странами Боливарианской альтернативы планируют значительно увеличить производство риса, фасоли, кукурузы и сорго.

Боливарианская альтернатива для стран Америки была создана в 2004г. лидерами Кубы и Венесуэлы Фиделем Кастро и Уго Чавесом в противовес инициативе США по созданию Зоны свободной торговли. Позднее в этот интеграционный союз вошли Боливия и Никарагуа, а затем и Гаити

Для реализации программы по увеличению производства зерновых потребуется не менее 631 млн.долл. В частности, планируется создать региональную сеть по производству семенного фонда, закупки с/х техники, кредитования сельхозпроизводителей.

Президент Никарагуа Даниэль Ортега выступая на чрезвычайной министерской встрече, заявил, что «наши народы не могут ждать, пока разразится продовольственный кризис и социальные потрясения придут в наши страны». «Чрезвычайное совещание – это элементарная реакция на то, что происходит в мире, попытка предотвратить негативные последствия грядущего глобального продовольственного кризиса», – отметил лидер Никарагуа.

Документ об увеличении производства сельхозпродукции будет одобрен на саммите глав государств и правительств 7 мая 2008г., который пройдет в Манагуа (Никарагуа). По оценкам специалистов ООН, глобальный продовольственный кризис может привести к голоду более чем 100 млн.чел. Больнее всего он ударит по странам третьего мира и вызовет масштабные социальные потрясения.

Увеличение цен на продовольствие уже стало причиной погромов на Гаити. В этой карибской стране в ходе беспорядков погибли, как минимум пять человек и 200 были ранены. Никарагуа > Агропром > ria.ru, 27 апреля 2008 > № 114157

Глава Всемирной продовольственной программы ООН (World Food Programme – WFP) Жозетте Ширан (Josette Sheeran) заявила в пятницу, что вследствие повышения цен на продовольствие Организация вынуждена принять решение о сокращении гуманитарной помощи в некоторые страны, сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на заявление Ширан.По ее словам, WFP придется решить, в каких странах продовольственная помощь будет урезана.

По словам Ширан, в ближайшее время по меньшей мере 400 тысяч школьников перестанут получать обед в учебных заведениях.

Шират объяснила, что сокращение объемов гуманитарной продовольственной помощь является следствием повышения цен на продукты. Руководство Организации выразило надежду на то, что в ближайшее время бюджет WFP будет увеличен и программа снова помочь большему количеству нуждающихся.

Увеличение цен на продовольствие стало причиной погромов на Гаити. Беспорядки в этой стране начались 5 апреля. Недовольные высоким уровнем цен на продовольственные товары жители поджигали автомобили перед базой ООН и в конце концов вступили с миротворцами в перестрелку. В ходе столкновений погибли как минимум пять человек и 200 были ранены. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 апреля 2008 > № 114208

Еврокомиссия может пересмотреть политику производства биотоплива, используемого в транспортной отрасли Евросоюза, в случае, если будет установлено, что это оказывает негативное воздействие на окружающую среду и ситуацию с продовольствием в бедных странах, заявил в четверг еврокомиссар по окружающей среде Ставрос Димас.«Цель Евросоюза – достичь того, чтобы к 2020г. 10% автомобильного топлива (против 2% в наст.вр.) производилось из растений, не должна быть абсолютным приоритетом, если ценой этого является негативное воздействие на природу и людей», – заявил Димас в интервью немецкой газете Die Welt.

Ранее Димас твердо заявлял, что Еврокомиссия не намерена отказываться от предложенной ей политики по использованию биотоплива, несмотря на рекомендацию Европейского агентства по окружающей среде провести исследование на предмет возможных рисков и выгоды в плане использования «зеленого» топлива.

Как утверждают эксперты агентства, использование пахотных земель под выращивание ингредиентов для биотоплива не может не производиться без оказания негативного эффекта на окружающую среду, даже если речь идет об их производстве на основе сельхозотходов, а не из злаковых.

По мнению специального докладчика ООН по вопросам продовольствия Жана Зиглера, массовое производство биотоплива сегодня является «преступлением против человечества» ввиду его возможного эффекта на рост мировых цен на продовольственные товары. При этом Зиглер предупредил, что мир движется в направлении «очень длительного периода» бунтов и конфликтов, связанных с повышением цен на продовольствие и нехваткой продуктов в ряде регионов.

На прошлой неделе рост цен на продовольственные товары и потребление энергии спровоцировал бунты в Египте и на Гаити, а также всеобщую забастовку в Буркина-Фасо. Всемирный банк обнародовал данные экспертного доклада, в котором утверждается, что производство биотоплива за последние три года привело в ряде случаев к увеличению до 83% цен на продовольствие.

Между тем, генсек Европейской ассоциации биоэтанолового топлива Роб Вирхаут убежден в том, что поставленная Еврокомиссией цель может быть достигнута без нанесения ущерба окружающей среде, даже если производство биотоплива будет организовано исключительно в национальном масштабе. Евросоюз > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 17 апреля 2008 > № 114213

Организация Jane’s Information Group в течение года проводила сравнительный анализ 235 стран мира по таким критериям, как благосостояние граждан, экономическая и социальная стабильность, угрозы безопасности страны, ее внешняя политика и др.Максимальное число баллов – 100 – не удалось набрать никому. Первая десятка благополучных стран: 1. Ватикан – 99 баллов; 2. Швеция – 99 баллов; 3. Люксембург – 99 баллов; 4. Монако – 98 баллов; 5. Гибралтар – 98 баллов; 6. Сан-Марино – 98 баллов; 7. Лихтенштейн – 97 баллов; 8. Великобритания – 97 баллов; 9. Нидерланды – 97 баллов; 10. Ирландия – 97 баллов.

Среди самых нестабильных стран можно отметить: Центральноафриканскую республику (39 баллов), Демократическую Республику Конго (38 баллов), Чад (38 баллов), Зимбабве (38 баллов), Гаити (38 баллов), Берег Слоновой Кости (36 баллов), Афганистан (36 баллов), Судан (35 баллов), Сомали (29 баллов), Газа и Западный берег (27 баллов), пишет the Times. Евросоюз > Приватизация, инвестиции > prian.ru, 25 марта 2008 > № 131648

Инофирма

В законодательстве Белиза предусмотрена возможность организации в стране предприятий разнообразных организационно-правовых форм, однако для иностранного инвестора практический интерес, прежде всего, представляет классическая офшорная компания с ограниченной ответственностью (International Business Company – IBC), характеризуемая следующим образом:

• владеть и управлять предприятием может одно физическое или юридическое лицо;

• акции компании могут выпускать на предъявителя, именными и таких классов, видов и долей, как это решат владельцы компании;

• отсутствует требование относительно оплаты какого-либо минимального уставного капитала, который может быть выражен в любой валюте;

• собрания директоров и акционеров компании могут проводиться в любой стране мира, а протоколы собраний и иные финансовые документы – храниться где угодно и в том формате, как это удобно директорам для ведения дел;

• компания вправе иметь офис в Белизе и управлять своими делами из этой страны;

• компания не сдает ежегодную финансовую и статистическую отчетность.

В Белизе отсутствует государственный реестр директоров и акционеров офшорных компаний. В файле Регистратора компаний хранятся только копии устава и учредительного договора компании, а также свидетельства о регистрации IBC.

Наименование офшорной компании должно заканчиваться только словами: Limited, Corporation, Incorporated, Societe Anonyme, Sociedad Anonima или их аббревиатурами. В названии IBC не могут быть использованы слова и аналоги, отражающие деятельность, подпадающую в Белизе под лицензирование, например Assurance, Bank, Building Society, Chamber of Commerce, Chartered, Cooperative, Imperial, Insurance, Munucipal и Royal.

IBC не вправе вести бизнес с резидентами Белиза и инвестировать средства в собственность любого вида, находящуюся здесь же, кроме как на содержание своего офиса. Компании также не разрешено предоставлять адрес своего зарегистрированного офиса для нужд других компаний и заниматься банковской или трастовой деятельностью, страхованием или перестрахованием, если не получена соответствующая лицензия в Белизе.

Все офшорные компании должны иметь зарегистрированный офис и зарегистрированного агента в этой стране.

Компания обязана вести реестр директоров и акционеров, которые наряду с протоколами собраний являются внутренними документами. Печать компании полагается хранить в ее офисе, а оттиск – одобрить на первом собрании директоров. Хотя документация не подлежит общественной проверке, но она доступна для проверки акционерам.

Любые иностранные предприятия могут быть перемещены в Белиз путем должной регистрации решения о продолжении деятельности в этой стране, а также устава, учредительного договора и свидетельства о том, что компания не имеет долгов и обязательств в стране своей прежней регистрации.

Директорам и владельцам белизских офшорных компаний важно помнить о том, что, если компания не платит ежегодных государственных пошлин за продление регистрации, ее исключат из государственного регистра компаний по истечении года с момента последней оплаты пошлин. При этом в законе четко объясняется, что вычеркнутая из регистра компания не имеет права продолжать свою хозяйственную деятельность и, в частности, управлять своими банковскими счетами, хотя директора и акционеры такой исключенной из государственного регистра компании продолжают полноправно нести ответственность по долгам и обязательствам своего предприятия.

Вычеркнутую компанию можно, уплатив положенные пошлины и штрафы, восстановить в государственном регистре действующих компаний Белиза. Однако по истечении определенного срока восстановление такой компании производится только местным судом, решение которого может быть как положительным, так и отрицательным.

Для офшорного предприятия отсутствуют какие-либо налоги в этой стране, включая импортные пошлины на товары, которые компания может завозить в Белиз на нужды своего офиса.

Белиз подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Антигуа и Барбуда, Багамские о-ва, Барбадос, Великобритания, Гаити, Гренада, Дания, Доминика, Монсеррат, Санта Люсия, Сент-Винсент и Гайана Гренадины, Сент-Китс и Невис, Суринам, Тринидад и Тобаго, Швеция, Ямайка.

Белиз > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340802

VI саммит Боливарианской альтернативы для Америк (ALBA) завершился в Каракасе. ALBA создана в 2004г. лидерами Кубы и Венесуэлы Фиделем Кастро и Уго Чавесом в противовес инициативе США по созданию Зоны свободной торговли. Позднее в этот интеграционный союз вошли Боливия и Никарагуа.Участники VI саммита ALBA, президент Венесуэлы Уго Чавес, президент Боливии Эво Моралес, президент Никарагуа Даниэль Ортега, а также зампред Госсовета Кубы Карлос Лахе договорились создать крупнейшую совместную энергетическую кампанию. Транснациональная компания будет заниматься не только разведкой и добычей нефти и газа, но и создаст стратегический резерв нефти в 10 млрд. бар. на случай энергетического кризиса. На саммите подписано соглашение о продовольственной безопасности. Оно предусматривает поощрение национального производителя, увеличение инвестиций в аграрный сектор с последующим сокращением импорта с/х продукции.

Лидеры стран Боливарианской альтернативы для Америк учредили также банк АЛБА для углубления экономической интеграции и финансирования социальных и экономических проектов. Начальный уставной капитал банка составит 1 млрд.долл. На встрече в верхах Куба и Венесуэла подписали соглашение о прокладке подводного кабеля связи между двумя странами.

Лидеры регионального блока приняли островное карибское государство Доминика, входящее в состав британского Содружества, пятым полноправным членом АЛБА. В качестве наблюдателей на саммите присутствовали представители Гаити, Гондураса, Уругвая, Эквадора и ряда стран Карибского бассейна По итогам саммита была принята политическая декларация.

В рамках Боливарианской альтернативы Венесуэла осуществляет поставки нефти на Кубу, а также в Никарагуа, Боливию и Гаити. Страны, которые оказывают Венесуэле политическую поддержку, оплачивают поставки по льготным ценам, которые в некоторых случаях составляют только 50% от мировых. Венесуэла > Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 28 января 2008 > № 89587

ООН поддержала во вторник просьбу Доминиканской Республики о помощи в 14 млн.долл. для преодоления разрушительных последствий урагана Ноэль, который пронесся в Доминикане на прошлой неделе, сообщил офис гуманитарных программ ООН.По данным ООН, разрушительный ураган, вызвавший наводнение на 80% территории Доминиканы, унес жизни 85 чел., почти 50 числятся без вести пропавшими. В стране из-за стихии по-прежнему действует чрезвычайное положение. Разрушены более 16,5 тыс. жилых домов, повреждены 46 мостов и шоссейных дорог. В результате наводнения 66,6 тыс.чел. стали внутренними беженцами от разбушевавшейся стихии.

Ночью 29 окт. тропический ураган Ноэль достиг силы первой, самой низкой категории по пятибалльной шкале Саффир-Симпсона, со скоростью ветра 120 км. в час.

Ранее жертвами урагана стали 43 жителя Гаити и гражданин Багамских островов. На Ямайке погиб один человек.

Власти Доминиканской Республики объявили на ближайшие 30 дней чрезвычайное положение в 28 провинциях и столице страны – Санто-Доминго. Плохая погода, нехватка вертолетов, размытые дороги и разрушенные мосты препятствуют проведению в полной мере поисково-спасательных работ. Доминиканская Республика > Экология > ria.ru, 7 ноября 2007 > № 83868

С каждым годом количество погибших российских туристов как за рубежом, так и в России продолжает расти. По подсчетам Клуба защиты прав туристов РФ, каждый год за рубежом гибнет от 300 до 500 наших соотечественников. Еще столько же, а чаще всего и больше отдыхающих погибает в России. Корреспондент "Труда" попытался разобраться, почему отдых для сотен наших туристов превращается в лотерею со смертью.
Что произошло в Египте, сейчас выясняет следствие. Но по нашим данным, история с 67-летней Лидией Ланда как под копирку списана с множества несчастных случаев с российскими дайверами на Красном море. Пожилая женщина вышла в море с местными аквалангистами, которые обучали ее подводному плаванию... На лодку женщина уже не вернулась. Что произошло на глубине, неизвестно, но обнаружили пропажу пожилой россиянки, лишь когда спасти ее было уже невозможно. С 34-летней Марией история другая. В минувшую среду Маша взяла напрокат квадроцикл и вместе со своей группой поехала кататься недалеко от курортного городка Шарм-эль-Шейх. Неудачный поворот руля - и девушка оказалась на земле со сломанной шеей.
И ладно бы погибшие были отважными первопроходцами среди жутких дикарей-каннибалов в экзотических странах. Увы, это не так. Основная доля наших туристов за рубежом погибает в Крыму, Турции и Египте. Это лидеры печальной статистики с россиянами за рубежом.
И хотя российский МИД опубликовал список стран, куда ездить для россиян опасно для жизни, в общей массе погибших эти регионы не занимают и двух процентов. Кстати, как сообщили "Труду" в департаменте консульской службы МИДа, статистики погибших за рубежом россиян они не ведут.
"ПОСЛЕ ЛИТРА ВЫПИТОЙ..."
Пьяный, с больным сердцем на жаре... Как ни странно, но именно так выглядит среднестатистический погибший российский турист. Первое место по смертям занимают сердечно-сосудистые заболевания и пьяные загулы. В среднем каждый день в мире умирает два российских туриста.
- От этих цифр сложно уйти, - считает председатель Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. - И, к сожалению, с каждым годом эти цифры растут. Уровень жизни граждан повышается, и все больше едут отдыхать. Соответственно и смертельных случаев больше. За рубежом гибнет 300-500 в год человек и чуть больше в России - 400-600. То есть цифра медленно подползает к тысяче. И бороться с этим очень тяжело.
В ТУРЦИИ ТОНУТ ДЕТИ, А В ЕГИПТЕ ТУРИСТЫ ПОПАДАЮТ В ДТП
Для каждого курорта есть свои, специфические причины смерти. Так для Турции очень серьезна проблема гибели маленьких ребятишек в бассейнах. Родители часто оставляют их одних, и малышня тонет. Похожая проблема есть и в Египте, но там сейчас заняты другой, более важной миссией. Обучением ПДД местных водителей. Хотя получается это с трудом. Каждый год на египетских дорогах гибнет более 5 тысяч человек, и туристов среди них очень много.
САМЫЕ ГРОМКИЕ СЛУЧАИ ГИБЕЛИ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ
- 5 февраля 2005 года. В гостинице китайского города Хэйхэ между гражданином России и гражданином КНР возник конфликт, переросший в массовую драку. В результате один из россиян - Олег Черпак из Благовещенска от полученных ножевых ранений скончался, еще пятеро были госпитализированы.
- 18 августа 2006 года. В баре турецкой Антальи местный житель открыл беспорядочный огонь из автоматического оружия. Среди убитых Ольга Юшина из Липецка.
- 24 февраля 2007 года. В Таиланде на пляже застрелены Любовь Свиркова и Татьяна Цимфер, приехавшие из Кемерова.
- 25 февраля 2007 года. В китайском городе Хэйхэ на гражданок России Светлану Кутузову и Нину Щербакову совершено вооруженное нападение. Щербакова от полученного ножевого ранения скончалась.
- 8 марта 2007 года. У побережья мальтийского города Слим в море обнаружен труп Ларисы Сафроновой.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КРИВЦОВ, зам. директора департамента информации и печати МИД России:
- В последнее время мы фиксируем большое количество происшествий с нашими туристами за рубежом. Это в первую очередь связано с тем, что год от года растет число россиян, выезжающих за границу на отдых. Российские консульские учреждения, особенно в курортных странах, с максимальным вниманием относятся к каждому несчастному случаю или происшествию. Такие случаи не только фиксируются. Людям оказывается максимально возможная помощь, в том числе и материальная. Зачастую приходится заниматься организацией медицинской помощи, срочным выездом на родину, а в отдельных случаях - отправкой тел погибших в различных инцидентах. Наши консульские работники стараются максимально использовать возможности туристических и страховых компаний, которые обеспечивают поездки наших граждан. МИД России, кстати, неоднократно обращался к соотечественникам: не пренебрегать медицинскими страховками, внимательно читать, что в них написано. Надо сказать, что нас услышали, и инцидентов, в том числе со смертельным исходом, уже в этом году стало значительно меньше.
А КАК В ИСПАНИИ?
"Заканчивающийся курортный сезон в Испании прошел намного спокойнее прошлогоднего", - подвел итог заведующий консульским отделом посольства России в Мадриде Дмитрий Верченко. По его словам, одним из самых серьезных инцидентов 2007 года стало ДТП с летальным исходом в Барселоне, когда русскую девушку, да к тому же беременную, сбил испанский внедорожник. А так по всей Испании до сей поры были зафиксированы лишь мелкие правонарушения с участием россиян.
По свидетельству сотрудников нашего генконсульства в Барселоне различные казусы с нашими гражданами происходят там буквально ежедневно. Имеются в виду мелкие дорожно-транспортные происшествия на арендованных автомобилях, драки, кражи, сердечные приступы по причине перепоя или перегрева, которых хоть и достаточно много, но по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Захмелевшие русские то и дело тонут "после литры выпитой", но их на Средиземном море научились вовремя вылавливать и откачивать. Правда, о таких "мелочах" испанские правоохранительные органы не спешат сообщать в консульство.
Недавно в теплом море вместе с отдыхающими туристами, среди которых были и россияне, появилась двухметровая акула - испанцам пришлось всех с пляжа эвакуировать. Ходили слухи, что какого-то "русского Ивана" хищники все же слопали. Тем более что, как выяснилось, наши отпускники действительно купались и отдыхали именно там, где была акула, и по их виду можно было сказать, что появление "большой рыбки" только разнообразило их отдых.
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ, НЕ РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТУРИСТАМИ (C САЙТА МИД РОССИИ):
Албания, Афганистан, Алжир, Ангола, Босния и Герцеговина, Бурунди, Восточный Тимор, Гаити, Гвинея-Бисау, Джамму и Кашмир в Индии, Йемен, Колумбия, Косово, Коморские острова, Конго (бывший Заир), Либерия, Нигерия, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Фиджи, юг Филиппин, Центрально-Африканская Республика, север и восток Шри-Ланки, Эритрея. Россия > Миграция, виза, туризм > trud.ru, 12 октября 2007 > № 407687

Казахстан занимает 150 место в мире по уровню коррупции, передает агентство со ссылкой на данные Индекса восприятия коррупции (ИВК) 2007г., опубликованные всемирной коалицией по противодействию коррупции Transparency International.Балл ИВК в Казахстане, по данным Transparency International, составил 2,1 из 10 возможных. Доверительный интервал, который отражает диапазон возможных значений балла ИВК, для Казахстана варьирует в пределах 1,9-2,3. Число исследований, которое отражает количество исследований, проведенных в стране по проблеме коррупции, составляет 8. Чтобы быть включенной в ИВК, в стране должно было быть проведено, как минимум, 3 исследования.

Вместе с Казахстаном на 150 месте по уровню коррумпированности оказались такие страны, как Азербайджан, Кыргызстан, Беларусь, Таджикистан, Эквадор, Кения, Либерия. Россия занимает 143 место, Туркменистан – 162 место. Среди стран СНГ наиболее коррумпированным государством, по мнению исследователей из Transparency International, оказался Узбекистан. Он находится на 175 месте.

Наихудшее положение с коррупцией оказалось в таких странах, как Гаити, Ирак, Мьянма и Сомали. При этом наивысшую оценку – 9,4 балла – получили Дания, Финляндия и Новая Зеландия.

По данным ИВК 2006, Казахстан занимал 111 место при общем балле 2,6, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан – 142 место, Россия – 121 место. Однако в 2007г. в список ИВК были включены данные о коррупции в государственном секторе 180 стран, в то время как в 2006г. этот список состоял из 163 государств.

На официальном сайте организации при определении уровня коррупции принимаются во внимание уровень взяточничества, степень вовлеченности госслужащих в бизнес, наличие независимого правосудия и законодательства по борьбе с «отмыванием» денег, прозрачность правительства и его подконтрольность гражданскому обществу. Казахстан > Приватизация, инвестиции > «Казахстан Сегодня», 29 сентября 2007 > № 72654

Буш и генералы

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007

Майкл Деш руководит кафедрой теории принятия решений по вопросам разведки и национальной безопасности в Школе государственного и общественного управления имени Джорджа Буша-старшего при Сельскохозяйственном и политехническом университете Техаса. Автор монографии «Гражданский контроль над Вооруженными силами» (Civilian Control of the Military) и готовящейся к печати книги «Демократия торжествует?» (Democracy Triumphant?). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2007 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Конфликт между военными и гражданскими руководителями Соединенных Штатов начался не при Джордже Буше-младшем, но действия именно его администрации и пренебрежение мнением военных экспертов усугубили проблему. Новый министр обороны должен восстановить разделение труда, при котором генералы отвечают за тактику, а штатские – за стратегию. В противном случае он рискует еще больше дискредитировать идею гражданского контроля над армией.

РАСКОЛ МЕЖДУ ШТАТСКИМИ И ВОЕННЫМИ

Не секрет, что с началом войны в Ираке отношения между Вооруженными силами (ВС) США и гражданскими чиновниками администрации Джорджа Буша заметно испортились. Согласно опросу, проведенному Military Times, в 2006 году почти 60 % военнослужащих не верили, что штатские в Пентагоне «болеют за их интересы». Доклад межпартийной Группы по изучению положения в Ираке (в нее входил Роберт Гейтс, пока президент не назначил его главой Пентагона вместо Доналда Рамсфелда), опубликованный в декабре 2006-го, содержал прямую рекомендацию «новому министру обороны предпринять все усилия для того, чтобы выстроить здоровые отношения между штатскими и военными». Достичь данную цель предлагалось «путем создания условий, в которых военное командование сможет свободно обращаться с независимыми рекомендациями не только к гражданскому руководству в Пентагоне, но также и к президенту и Совету национальной безопасности».

Однако напряженность в отношениях между штатскими и военными началась отнюдь не с Ирака; иракская проблема просто выявила разлад, существовавший десятилетиями. Во время вьетнамской войны многие офицеры пришли к убеждению: их безусловное подчинение гражданскому руководству способствовало фиаско, и в будущем высшему военному командованию не следует молча соглашаться, когда штатские в Вашингтоне поведут их по пути, ведущему к стратегическим промахам.

Некоторое время после Вьетнама штатские и военные элиты избегали прямой конфронтации. Военное руководство сосредоточило усилия на перестройке Вооруженных сил для ведения традиционной войны против стран – членов Организации Варшавского договора, а гражданские чиновники без особого сопротивления следовали избранной ими тактике. Однако с окончанием холодной войны на поверхность всплыли глубокие разногласия о том, следует ли использовать военных в иных операциях, кроме войн за границей, и как адаптировать военные институты к меняющимся общественным нравам.

Администрация Джорджа Буша пришла в Белый дом, исполненная решимости заново утвердить контроль штатских над военными, и это намерение еще ярче проявилось после 11 сентября 2001 года. Доналд Рамсфелд пообещал «трансформировать» ВС страны и использовать их для ведения глобальной войны против терроризма. Когда чиновники из администрации Буша считали, что, планируя кампанию в Ираке, военное командование демонстрирует чрезмерную осторожность, они без колебаний игнорировали мнение военных о необходимой численности посылаемых войск и конкретном моменте их развертывания. А когда положение в Ираке ухудшилось после падения Багдада, напряженность вновь обострилась.

Отставные генералы требовали увольнения Рамсфелда. В Объединенном комитете начальников штабов (ОКНШ) ВС США, как сообщается, существует настолько глубокая озабоченность планами Белого дома по применению ядерного оружия в упреждающей атаке против ядерной инфраструктуры Ирана, что некоторые из его членов угрожали отставкой в знак протеста. В рамках политики «наращивания» в Ирак были дополнительно отправлены десятки тысяч военнослужащих – вопреки рекомендациям значительной части военных.

Поэтому новому министру обороны со многим придется разбираться. В краткосрочной перспективе Гейтс должен разыграть эндшпиль иракской войны, которую, по его признанию, Соединенные Штаты «не выигрывают», но которую ни он, ни президент не хотят «проиграть». Ему предстоит продолжить работу над трансформацией Вооруженных сил США, одновременно пытаясь поднять боевой дух наземных войск, во многом деморализованных в результате непрекращающихся почти четыре года боевых действий в Афганистане и Ираке. Но на успешное решение этих задач Гейтс может надеяться только в том случае, если ему удастся восстановить отношения сотрудничества между гражданскими и армейскими начальниками. Ему необходимо пересмотреть методы осуществления контроля штатским руководством над армией и в то же время прояснить границы легитимного «инакомыслия» военных.

Главное – Гейтсу необходимо признать, что вмешательство Рамсфелда в значительной мере усугубило проблемы в Ираке и не только. Лучшее решение – вернуться к прежнему разделению труда. Гражданские с должным уважением воспринимают профессиональные рекомендации военных, относящиеся к тактической и оперативной сферам. Те же в свою очередь полностью подчиняются решениям по вопросам большой стратегии и политики. Успех пребывания Гейтса в Пентагоне будет зависеть от того, сможет ли он восстановить необходимое равновесие между штатскими и военными.

ОТДАВАТЬ ЧЕСТЬ И ПОВИНОВАТЬСЯ?

Отношениям между высшим военным командованием и его штатскими контролерами присуще напряжение. Вопреки распространенному представлению, дебаты об использовании силы обычно сводятся к противостоянию между упирающимися генералами и воинственно настроенными штатскими. Нынешняя трещина образовалась фактически еще в годы войны во Вьетнаме.

Решение об интервенции во Вьетнаме продвигали в основном гражданские лидеры: президенты Джон Кеннеди и Линдон Джонсон, министр обороны Роберт Макнамара, госсекретарь Дин Раск, помощник президента по национальной безопасности Макджордж Банди, а также поддерживавшая их группа чиновников более низкого ранга. Высшее военное командование с самого начала не испытывало энтузиазма по поводу отправки американских сухопутных сил в Юго-Восточную Азию. Даже после того как гражданские чиновники убедили генералов, что на карту поставлены жизненно важные национальные интересы, у военных оставались серьезные сомнения относительно вашингтонской стратегии ведения наземной и воздушной войн. К лету 1967-го недовольство военных достигло такой степени, что, как сообщается, Объединенный комитет начальников штабов подумывал о коллективном уходе в отставку. Ее не произошло, однако младшие офицеры запомнили вред, причиненный готовностью военного командования отдавать честь и беспрекословно повиноваться в годы войны во Вьетнаме.

В одном из самых запоминающихся фрагментов своих мемуаров бывший государственный секретарь Колин Пауэлл вспоминает, как во время вьетнамской кампании «военные как единая организация не сумели вести прямой диалог ни со своим политическим руководством, ни друг с другом. Командование ни разу не пришло к министру обороны или президенту и не сказало: эту войну нельзя выиграть теми способами, какими мы ее ведем». Книга полковника Х. Р. Макмастера «Преступная халатность» (Dereliction of Duty), давно включенная в список литературы для чтения председателем ОКНШ, демонстрирует, что этот урок Вьетнама как следует усвоен современным офицерским корпусом. Подспудная мысль военного бестселлера Макмастера состоит в том, что принцип безоговорочной лояльности Верховному главнокомандующему ВС необходимо пересмотреть.

Вьетнамский опыт оказался миной замедленного действия, дожидавшейся момента взорвать взаимоотношения штатских и военных. Только холодная война удерживала ее от того, чтобы сработать. Тогда обе стороны соглашались в том, что приоритетная миссия военных – подготовка к традиционной войне в Европе против стран – членов Организации Варшавского договора, и штатские лидеры предоставили военным значительную свободу действий в выборе соответствующих средств. Тем не менее начальник штаба Сухопутных войск генерал Крейтон Абрахамс сознательно перестроил структуру регулярных армейских дивизий таким образом, чтобы их нельзя было привлечь к участию в войне, не задействовав резервистов или «бригад пополнения» Национальной гвардии. Тем самым генерал обеспечил такие условия, при которых будущим президентам придется провести в стране всеобщую мобилизацию для ведения крупномасштабной войны.

Выросший после вьетнамской войны офицерский корпус начал по-настоящему укреплять свои позиции только тогда, когда у руля государства встал Билл Клинтон – первый президент эпохи, наступившей вслед за окончанием холодной войны. Он занял свой пост, уже имея непростые отношения с военными. Значительные сокращения военного бюджета (на 27 % с 1990 по 2000 год) и личного состава (на 33 % регулярного персонала за тот же период), а также амбициозная социальная повестка дня (интеграция гомосексуалистов в ВС страны и разрешение женщинам служить в боевых частях войск) привели к откровенно враждебным отношениям между штатскими и военными лидерами. Значительное повышение темпа военных операций, характеризовавшее развертывание воинских контингентов на Гаити, в Сомали, Боснии и других «горячих точках» планеты, привело только к нарастанию напряжения.

Натянутые отношения Клинтона с военными негативно сказались на его способности выполнить ряд предвыборных обещаний. Раскритиковав администрацию Буша-старшего за ее недостаточные усилия по прекращению кровопролития во время гражданской войны в Боснии, Клинтон пообещал, что будет проводить более настойчивую политику в сфере гуманитарного вмешательства. В ответ Пауэлл (в то время председатель ОКНШ) опубликовал комментарий в газете The New York Times и статью в журнале Foreign Affairs, возражая против такой политики и выступая за более ограничительный характер критериев допустимости применения силы. Эта концепция стала известна как доктрина Пауэлла. Сомнения военных относительно целесообразности наземного вмешательства в Боснии сыграли важную роль в том, что, применяя силу, США ограничились авиационными ударами в августе 1995 года.

Еще одной из первых инициатив Билла Клинтона было намерение положить конец практике Пентагона по недопущению гомосексуалистов к службе в армии. Это положение тоже являлось важным пунктом предвыборной платформы, которому, как сообщается, президент был глубоко привержен в плане защиты гражданских свобод. Однако, когда Клинтон попытался выполнить свое обещание, он попал под яростный огонь критики со стороны военных и оппозиции в Конгрессе. Ему пришлось отступить и согласиться на далеко не идеальный для него компромисс – «не спрашивай и не рассказывай», что не рассматривается большинством аналитиков как реальное изменение политики.

Неудовлетворительные отношения между штатскими и военными, которые омрачили первые годы работы клинтоновской администрации, сохранились до самого конца второго срока президентства Клинтона. К весне 1999-го стало очевидно, что только военное вмешательство заставит президента Сербии Слободана Милошевича прекратить этнические чистки в Косово. Клинтон и его штатские советники, такие, как государственный секретарь Мадлен Олбрайт и помощник по национальной безопасности Сэнди Бергер, выступали за тактику нанесения ограниченных авиационных ударов, сопровождаемых угрозами сухопутной операции. Однако ОКНШ настаивал на более широкой воздушной кампании, сопротивляясь идеям использовать любые угрозы наземных действий.

Через считанные дни после начала войны из Пентагона пошли утечки – мощный поток информации о том, как президент начал интервенцию в Косово вопреки советам военных. В дальнейшем ОКНШ предпринимал равные усилия и для сдерживания кампании в Косово, и для содействия ей – вплоть до проволочек с выделением необходимых сил для проведения операции НАТО под командованием генерала Уэсли Кларка. Обещая предоставить в распоряжение Кларка все необходимое, Пентагон на несколько недель задержал отправку запрошенных ударных вертолетов Apache, а впоследствии так и не позволил ему реально использовать их.

Нет ничего удивительного в том, что военные сопротивлялись многочисленным инициативам администрации Билла Клинтона. В конце концов высшее военное командование, пережив поражение во Вьетнаме, убедилось: штатским нельзя доверять принятие весомых решений, отражающихся как на внутренней организации армии, так и на том, где и как используются ВС. Колин Пауэлл с гордостью рассказывал, как он вместе со своими поствьетнамскими армейскими коллегами «поклялся, что, когда придет [их] время принимать решения, они не станут молчать и соглашаться на войну в полсилы и без достаточно серьезных оснований».

Даже после того как в 1993-м сам Пауэлл ушел в отставку, доктрина, названная его именем, продолжала жить и процветать в Пентагоне. Преемник Пауэлла на посту председателя ОКНШ, генерал Хью Шелтон, сказал мне в ходе интервью в 1999 году: «Я твердо верю в доктрину [бывшего министра обороны Каспара] Уайнбергера, развитую генералом Пауэллом, и считаю, что мы следовали ей» в ходе операции в Косово. Вторя Пауэллу, он утверждал, что ВС должны быть использованы только в самую последнюю очередь. При отправке американских войск для участия в боевых действиях Шелтон предложил учитывать то, что он называл «проверкой Довером»: «Когда тела погибших начнут доставлять на родину, будем ли мы по-прежнему считать, что это служит интересам Соединенных Штатов?» (Довер – название авиабазы в штате Делавэр, куда доставляют тела погибших американских военнослужащих. – Ред.).

БУНТ ШТАТСКИХ

Многие ожидали, что избрание на пост президента Джорджа Буша-младшего в 2000-м приведет к новому золотому веку взаимодействия и доброжелательных отношений между штатскими и военными. В конце концов, Буш боролся за голоса военных, обещая, что к ним «идет помощь» после восьми лет якобы пренебрежения их интересами. В своей речи по случаю выдвижения республиканцами его кандидатуры на должность президента США (август 2000 г.), Буш предостерег: «Нашим Вооруженным силам не хватает технического оснащения, зарплаты и боевого духа. Если Верховный главнокомандующий призовет их сегодня, целых две дивизии вынуждены будут доложить: “Не готовы к выполнению задания”. У нынешней администрации был подходящий момент. У них (демократов. – Ред.) имелся шанс. Они не смогли стать достойными командирами. Мы сможем». Казалось бы, у администрации, в которую входили два бывших министра обороны (Рамсфелд и вице-президент Дик Чейни), а также бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов (Пауэлл), должны были установиться превосходные отношения с высшим военным командованием.

Однако помимо всего прочего Буш вступил в Белый дом с амбициозной повесткой дня в сфере оборонной политики, что сделало продолжение конфликта между штатскими и военными практически неизбежным. В своем выступлении в «Цитадели» (военное училище в штате Южная Каролина. – Ред.) в сентябре 1999 года Буш заявил, что намерен «заставить» военных «думать по-новому и принимать сложные решения». В первые несколько месяцев работы новой администрации Рамсфелд начал трансформировать американские Вооруженные силы в направлении, которое, как надеялись и он сам, и другие гражданские чиновники, должно было привести к «революции в военных вопросах».

Это незамедлительно вызвало трения с военным руководством и их союзниками на Капитолийском холме, у которых были серьезные претензии как к стилю работы нового министра обороны, так и к сути его политики. Рамсфелд отмахнулся от подобной озабоченности. «Если это кому-то не нравится и их восприятие таково, что это их задевает, мне жаль, – заявил он пресс-службе Пентагона. – Но такова жизнь, потому что перед нами стоят серьезные задачи, и мы должны их успешно выполнить. Мы должны их выполнить хорошо. Конституция устанавливает гражданский контроль над данным ведомством. Я – гражданский. И, поверьте мне, мы тут добились грандиозных успехов. Мы столько осуществили за последние два года! А такого не сделаешь, если просто стоять, заткнув уши, и надеяться, что всем вокруг это нравится».

Некоторые романтики-военные, такие, как адмирал Уильям Оуэнс и вице-адмирал Артур Сибровски, примкнули к стану адептов трансформации. Но Рамсфелд не доверял даже тем людям в мундирах, которые, как казалось, поддержали его революцию. Трансформация, считал он, произойдет, только если гражданские будут подталкивать этот процесс и управлять им. В результате к осени 2001-го отношения Рамсфелда с высшим военным командованием и руководством Конгресса стали хуже некуда. Многие наблюдатели предсказывали, что именно он станет первой «кабинетной» потерей в администрации Буша.

Теракты 11 сентября 2001 года и начальные стадии глобальной войны с терроризмом в Афганистане обусловили временное перемирие между Рамсфелдом и высшим военным командованием. Но как только администрация Буша дала понять, что рассматривает Ирак как следующий фронт (взгляд, не разделявшийся большинством профессиональных военных), перемирие было нарушено. Столкнувшись с тем, что представлялось им непримиримостью военных, Рамсфелд и заместитель министра обороны Пол Вулфовиц без особых угрызений совести вмешивались в решение таких вопросов, как надлежащая численность войск и фазы их развертывания для проведения операции «Иракская свобода».

Самым явным проявлением настроя штатских на игнорирование мнения профессиональных военных по тактическим и оперативным вопросам стал эпизод, когда Рамсфелд бесцеремонно отмахнулся от расчетов необходимой численности войск, подготовленных начальником штаба Сухопутных войск генералом Эриком Шинсеки. В феврале 2003-го, выступая перед Конгрессом, Вулфовиц отмел прогноз Шинсеки о том, что Соединенным Штатам понадобится не меньше «нескольких сотен тысяч военнослужащих» для послевоенных операций по стабилизации. По мнению замминистра обороны, данные оценки «были серьезно преувеличенными». Вулфовиц одержал верх.

Когда такие «послевоенные» операции оказались проблематичными, упреки и взаимные обвинения между недавно ушедшими в отставку генералами и штатским руководством в администрации Буша обнажили постоянные противоречия в отношениях между гражданскими и военными лидерами Соединенных Штатов. Генерал-лейтенант Грегори Ньюболд, бывший директор по оперативным вопросам ОКНШ, в своей острокритической статье в журнале Time написал: он «искренне считает… что отправка [американских] войск на эту войну была произведена с такой небрежностью и чванством, какие присущи только тем, кому никогда не приходилось выполнять подобные миссии или хоронить павших товарищей». Ньюболд присоединился к множеству других недавно ушедших в отставку генералов, в том числе генералу Энтони Зинни (экс-глава Центрального командования), генерал-майору Полу Итону (бывший руководитель миссии по военной подготовке иракской армии), генерал-майору Джону Риггсу (бывший начальник рабочей группы по реформированию армии) и генерал-майорам Чарлзу Суоннаку и Джону Батисте (бывшие командующие дивизиями в Ираке), которые требовали отставки Рамсфелда. Согласно опросу общественного мнения, проведенному Military Times, 42 % американских военнослужащих не одобряют то, как президент Буш ведет войну в Ираке.

Осенью 2006 года Белый дом и не входящие в администрацию влиятельные «ястребы» в конце концов согласились с тем, что численность американских войск недостаточна для удержания под контролем проблемных районов Ирака. Но к тому времени высшее военное командование в Ираке пришло к выводу, что силы США сами составляют скорее часть проблемы, чем ее решение, поскольку повстанческое движение перешло в межконфессиональную войну. Поэтому вместо того чтобы просить прислать дополнительные воинские части, как они делали в период подготовки к войне, многие высшие командиры в Ираке стали утверждать, что Соединенным Штатам необходимо снизить активность и сократить зону своего присутствия. По данным Military Times, план по увеличению численности войск получил поддержку менее 40 % населения.

В ноябре генерал Джон Эбизейд, нынешний глава Центрального командования, заявил в сенатском Комитете по делам Вооруженных сил, что «не верит, будто увеличение численности американских войск является на данный момент решением проблемы» в Ираке. В ответ на настойчивые расспросы сенатора-республиканца Джона Маккейна Эбизейд пояснил, что «встречался со всеми командирами дивизий, с командиром корпуса генералом [Джорджем] Кейси, с генералом [Мартином] Демпси [главой Командования многонациональных сил по обеспечению безопасности в Ираке]. …И я спросил: “Пойди мы сейчас на увеличение численности американских войск, смогло бы это, по вашему профессиональному мнению, значительно расширить наши возможности добиться успеха в Ираке?” И все они ответили: нет».

Эбизейд и другие высшие военные руководители США считают, что рост числа американских военнослужащих в Ираке приведет к обратным результатам. Как объяснил Эбизейд в телепрограмме «60 минут», «всегда существовало это противоречие между тем, что можем сделать мы, а что делают иракцы. Мы могли бы, конечно, попытаться все сделать в Ираке своими руками, но таким путем страну не стабилизировать». Давая показания на слушаниях в Конгрессе, он отметил: «Мы можем завтра отправить еще 20 тысяч американцев и добиться временного эффекта… [но] когда вы посмотрите на совокупность американских сил, которые там сейчас находятся, то поймете: мы просто не располагаем сейчас способностью сохранять такое присутствие, учитывая численность Сухопутных войск и Корпуса морской пехоты». Однако, несмотря на эти протесты, штатские в Вашингтоне снова одержали верх над военным руководством, что и привело к нынешней политике «наращивания».

ШТАБНЫЕ КРЫСЫ

Почему отношения между штатскими и военными обострились при администрации Буша? В книге «Возвышение вулканцев» (Rise of the Vulcans) Джеймс Манн рассказывает, что ключевые штатские чиновники в занимавшейся вопросами национальной безопасности команде Буша (эта команда называла себя «вулканцами» по имени древнеримского бога огня, 55-метровая статуя которого установлена на родине бывшего помощника президента по национальной безопасности Кондолизы Райс. – Ред.) полагали, что администрация Клинтона не сумела удержать военных в узде. Известно, что Рамсфелд считал гражданский контроль над военными основной функцией министра обороны. Вместе с Вулфовицем и другими высшими чиновниками администрации он пришел на свой пост, будучи убежденным в том, что потребуется более настойчивое вмешательство гражданских в дела армии, с тем чтобы преодолеть ведомственное местничество и бюрократическую инерцию.

После 11 сентября 2001-го Рамсфелд и другие штатские – сторонники войны, которая поставила бы своей целью свержение иракского режима, осознали: основным препятствием началу такой войны – и проведению ее с использованием минимальных сил (что соответствовало взглядам Рамсфелда на трансформацию американских ВС) – является высшее руководство армии США.

Вместо того чтобы прислушиваться к предостережениям профессиональных военных, они преисполнились решимости преодолеть как широко распространенный в среде военных скептицизм по отношению к войне, так и, как им казалось, бюрократическую инерцию, определявшую представления военного ведомства о численности и составе войск, необходимых для выполнения миссии. Тот факт, что именно Вулфовиц, а не Шинсеки одержал верх в дебатах о численности войск, необходимой для ведения войны в Ираке, показывает, насколько успешны усилия администрации Буша по упрочению власти штатских чиновников над военными.

Члены администрации, решительно настроенные на восстановление гражданского контроля, были готовы даже сами погрузиться в оперативные вопросы, такие, как определение численности сил и составление графика их развертывания. Как вспоминает бывший министр Сухопутных войск Томас Уайт, Рамсфелд хотел «показать всем в структуре, что он несет ответственность за все и собирается руководить, возможно, еще более досконально, чем предыдущие министры обороны, и что он намерен заниматься операционными вопросами». Столь глубокий характер гражданского контроля не мог не усилить трения с военными.

В своем содержательном труде «Солдат и государство» (The Soldier and the State), посвященном отношениям между гражданскими и военными, Самьюэл Хантингтон предложил систему, позволяющую установить баланс между компетенцией военных и всеобъемлющим политическим верховенством гражданских; эту систему ученый назвал «объективный контроль». Хантингтон рекомендовал, чтобы гражданское руководство предоставило профессиональным военным значительную автономию в тактической и оперативной сфере в обмен на их полное и безусловное подчинение гражданскому контролю в вопросах политики и большой стратегии. Хотя эта система не всегда находила практическое выражение, она в течение 50 лет формировала представление о том, как гражданским властям следует осуществлять надзор за ВС США. Когда ее не нарушали, она приводила и к хорошим в целом отношениям между штатскими и военными, и к разумным политическим решениям.

Администрация Буша предпочла фундаментально иной подход к гражданскому контролю. Чиновники администрации опасались, что если гражданские не будут агрессивно и неустанно подвергать сомнению политику и решения военных на всех уровнях, то им не удастся выполнить задачи радикальной трансформации Вооруженных сил и перехода к совершенно новым способам их использования. Бывший член Совета по оборонной политике Элиот Коэн, которого госсекретарь Кондолиза Райс недавно назначила на должность советника Госдепартамента, дал интеллектуальное обоснование такому усилению вмешательства. Его работу «Верховное командование» (Supreme Command) читали многие высшие чиновники из тех, кто входит в команду Буша, занимающуюся вопросами национальной безопасности. Говорят, что эта книга даже оказалась на прикроватной тумбочке в спальне президента в Кроуфорде (штат Техас).

Основная идея Коэна состоит в том, что для военного успеха совершенно необходимо вмешательство гражданских не только на стратегическом, но и на тактическом и оперативном уровне. Чтобы преодолеть сопротивление или некомпетентность военных, гражданскому руководству необходимо быть готовым глубоко «зондировать» военные вопросы посредством «неравного диалога» с подчиненными им профессиональными военными. Комментируя в мае 2003 года деятельность администрации Буша, Коэн с одобрением отметил, что «Рамсфелд производит впечатление весьма активного министра обороны, действия которого вполне вписываются в рамки поведения, необходимого для правильного военно-гражданского диалога. Он подталкивает, изучает, сомневается, но, как мне кажется, не навязывает военным детального плана действий. [По Ираку] администрация Буша поддерживала чрезвычайно интенсивный диалог с высшим военным командованием, и, по-моему, это было правильно». Даже в конце апреля 2006-го Коэн все еще считал, что «можно многое сказать в защиту министра обороны Доналда Рамсфелда, возражая на недавние нападки полудюжины генералов в отставке», критиковавших министра за то, как он и его помощники вели войну в Ираке.

К несчастью, все пошло не по плану, и в ретроспективе кажется, что для Соединенных Штатов было бы гораздо лучше, прочитай Буш во время летнего отпуска в 2002 году книгу Хантингтона «Солдат и государство», а не «Верховное командование» Коэна. Учитывая нынешнюю тяжелую ситуацию в Ираке (а это прямой результат намеренного небрежения советами военных), наследием Буша в отношениях между штатскими и военными, скорее всего, станет нечто прямо противоположное тому, на что рассчитывала его команда, – дискредитация самого понятия гражданского контроля над военными.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ РАВНОВЕСИЯ

Положение, в котором оказался министр обороны Роберт Гейтс, сложно вдвойне: в деле трансформации Вооруженных сил США достигнуто мало реального прогресса, а Вооруженные силы втянуты в конфликт, к которому даже сам руководитель военного ведомства относится без оптимизма. Хуже того, он вынужден заниматься этими проблемами в атмосфере явного охлаждения отношений между штатскими в администрации Буша и высшим военным командованием. Бывший министр Сухопутных войск Уайт отметил, говоря об общем наследии Буша и Рамсфелда: «По определению [министры обороны] являются штатскими. У некоторых в молодости мог быть опыт службы в армии, однако их работа, помимо прочего, состоит в том, чтобы выслушивать мудрые советы военных, обдумывать их, в большей степени доверять им, а затем принимать решения. Вопрос в том, не потеряли ли мы равновесие в этой сфере? Мне кажется, они зашли слишком далеко». Таким образом, главная проблема Гейтса – восстановление баланса между штатскими и военными.

Разумеется, Гейтс не может и не должен избегать обязанности осуществлять гражданский контроль над Вооруженными силами. В демократической политической системе решения о войне и мире должны приниматься не солдатами, а избирателями через избранных ими лидеров. Однако в то же время Роберту Гейтсу необходимо приветствовать, а не отметать откровенные советы высшего военного командования, даже если они идут вразрез с политикой администрации.

Право и долг военных – быть выслушанными. В конце концов, военнослужащие являются экспертами в вопросах ведения войн, и именно их жизни в конечном счете ставятся на кон. Если старшие офицеры чувствуют, что их рекомендации игнорируют или что им отдают приказы, не соответствующие моральным нормам, они должны уходить в отставку. И действительно, если бы Шинсеки либо Ньюболд уволились в период подготовки войны в Ираке, этот шаг стал бы очень ярким показателем скептического отношения военных к этой войне и куда более эффективным фактором, чем протесты постфактум. Угрозы членов Объединенного комитета начальников штабов уйти в отставку, возможно, влияют на политику администрации в отношении Ирана (включая крушение планов по применению ядерного оружия против иранских укрепленных ядерных сооружений). Но за исключением подобных чрезвычайно серьезных случаев, высказав свое мнение, старшие военные офицеры должны отдать честь и подчиниться.

По иронии судьбы генерал Дэвид Петриус, недавно назначенный командующим объединенными силами в Ираке, возглавляемыми США, в прошлом писал о неспособности высшего военного командования откровенно говорить о войне во Вьетнаме и о том, как это повлияло на последующие отношения между штатскими и военными. Петриус сам сейчас находится в положении, позволяющем выступать с рекомендациями в адрес и администрации, и нового состава Конгресса с демократическим большинством. Во время слушаний о его утверждении в должности, прошедших в сенатском Комитете по делам вооруженных сил, Петриус пообещал, что будет давать «самые полезные профессиональные военные советы, а если они окажутся не по вкусу, пускай поищут кого-нибудь другого». Остается надеяться, что генерал будет высказываться откровенно, а Гейтс – к нему прислушиваться.

Должное равновесие сохранит за гражданским руководством право принимать политические решения. Например, о том, оставаться ли Соединенным Штатам в Ираке, или следует ли им применять силу против Ирана. У военных же останутся широкие полномочия самостоятельно принимать тактические и оперативные решения о путях и способах выполнения данной миссии. Граница между двумя зонами ответственности не всегда является идеально четкой, и иногда военные соображения влияют на политические и наоборот. Однако альтернатива – вмешательство гражданских в сферу компетенции военных – почти так же плоха, как и участие военных в политике. Каждый раз, когда баланс между штатскими и военными нарушается в ту или в другую сторону, страдает вся страна.

США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2909729 Майкл Деш

Китай в понедельник заблокировал утверждение новых правил работы Совета ООН по правам человека (СПЧ), заменившего год назад Комиссию ООН по правам человека (КПЧ). Страны-члены СПЧ должны были завершить в понедельник обсуждение механизмов передачи новому ооновскому органу всех специальных процедур, созданных за 60 лет существования КПЧ, включая мандаты 40 независимых экспертов в области прав человека. Председатель СПЧ Луис Альфонсо де Альба внес на рассмотрение членов Совета проект документа, определяющего новые процедуры, но поставил условие, что этот текст должен быть принят 47 странами-членами СПЧ на основе консенсуса. Однако Китай выступил с рядом предложений, с которыми категорически не согласились европейские страны. В результате работа СПЧ была заблокирована еще в I пол. дня.

«Сегодня целый день обсуждали в кулуарах, как выйти из этой ситуации. Китайцы представляли на разных этапах четыре варианта, но ни один принят не был. Я считаю, что европейцы могли бы проявить большую гибкость», – сказал один из дипломатов, принимающих участие в пятой сессии СПЧ в Женеве.

Мнения стран разделились относительно судьбы так называемых «страновых» резолюций и независимых экспертов СПЧ, которые периодически готовили доклады о ситуации с правами человека в таких странах, как Куба, Белоруссия, Бурунди, ДРК, Камбоджа, Сомали, Гаити, Судан, КНДР и Мьянма.

По словам дипломатов, Китай считает, что любая резолюция, посвященная ситуации в той или иной стране, должна приниматься членами Совета большинством в две трети голосов. Однако европейские страны категорически не согласились с этим предложением, заявив, что, учитывая состав СПЧ, это невозможно даже арифметически. Пойдя на уступки, председатель СПЧ предложил отменить мандаты специальных докладчиков по Кубе и Белоруссии Кристин Шане и Адриана Северина. Международные правозащитные организации уже назвали этот шаг «недопустимым», заявив, что он подрывает всяческое доверие к СПЧ. Китай > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 июня 2007 > № 68016

На проходящем в Венесуэле саммите лидеров стран, входящих в Боливарианскую альтернативу, Уго Чавес пообещал полностью удовлетворить их потребности в нефти по льготным ценам. «Мы гарантируем бесперебойные поставки нефти на Кубу, а также в Никарагуа, Боливию и Гаити, которые являются нашими партнерами в рамках Боливарианской альтернативы для стран Америки (АЛБА)», – заявил Уго Чавес.«При этом эти страны будут оплачивать только 50% стоимости контракта», – заверил венесуэльский лидер. Он также пообещал профинансировать создание специального фонда для стран, входящих в Боливарианскую альтернативу. При этом он не сказал, какая сумма будет выделена на эти цели. По его словам, выделяемые средства пойдут на развитие сельского хозяйства и увеличение производства продуктов питания, а также оказание помощи мелкому и среднему бизнесу. Венесуэла добывает 3 млн. бар. нефти в день.

Венесуэла через специально созданную нефтяную компанию Петрокарибе поставляет нефть для стран Карибского бассейна, которые оказывают ей политическую поддержку, на 40% ниже мировых цен. Боливарианская альтернатива для латиноамериканских стран была создана в 2004г. Кубой и Венесуэлой в противовес американской Зоне свободной торговли Америк.

В эту организацию входят Венесуэла, Куба, Боливия, Никарагуа и Гаити. АЛБА стремится объединить латиноамериканские народы на основе их природных ресурсов, защиты национальных интересов и таким образом улучшить условия жизни народов.

Во встрече в верхах принимают участие президенты Венесуэлы Уго Чавес, Боливии Эво Моралес, Никарагуа Даниэль Ортега, а также вице-президент Кубы Карлос Лахе. В работе саммита также участвуют представители Гаити, Доминиканской Республики, Эквадора и Уругвая. Венесуэла > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 29 апреля 2007 > № 61964

Президент США Джордж Буш начинает турне по Латинской Америке с посещения Бразилии. В ходе встреч с бразильским президентом Лулой да Силва ожидается обсуждение экономических и внешнеполитических вопросов. Мнение по большинству из них у двух государств не совпадают. Есть сферы, где США и Бразилия демонстрируют намерение взаимодействовать.Запланировано подписание меморандума о сотрудничестве в области биотоплива. Документ предусматривает совместные усилия США и Бразилии по созданию базы для расширения производства этанола в других странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Среди них называются Перу, Колумбия, Сальвадор, Гондурас, Гватемала, Доминиканская республика, Гаити. Технологии производства спирта из сахарного тростника готова предоставить Бразилия, а финансирование, как ожидается, поступит из США. При осуществлении этого проекта Вашингтон ставит задачу заменить часть потребляемого бензина топливным спиртом (до 20%) и сократить тем самым зависимость страны от поставок нефти из Венесуэлы и Ближнего Востока.

Бразилия же рассчитывает на то, что ее североамериканский партнер отменит или, по крайней мере, существенно снизит налоги на бразильский спирт, поставляемый в США. По свидетельствам бразильских СМИ, американцы вряд ли пойдут на такой шаг.

Газета «Жорнал ду Бразил» считает, что «этаноловая» стратегия Буша имеет явную политическую составляющую – «через партнерские отношения с Бразилией сдерживать рост влияния Уго Чавеса в регионе». Из этого вряд ли что-то выйдет, имея в виду уровень отношений Бразилии и Венесуэлы, которые являются членами «Меркосура» – общего рынка Южной Америки. И, в целом, политика Бразилии при нынешнем правительстве ориентирована прежде всего на развитие отношений со странами этого региона. Вот почему накануне визита Лула да Силва заявил в радиопрограмме «Кофе с президентом» следующее: «Не думаю, чтобы президент Буш ехал сюда, чтобы обсуждать со мной такого рода вопросы. Я уважаю суверенитет каждой страны и считаю, что не вправе обсуждать проблемы других».

США субсидируют своих сельскохозяйственных товаропроизводителей, создавая неравноправные условия для импорта из других стран. Они не намерены отменять эту практику, на чем настаивает Бразилия. Поэтому, как считают местные обозреватели, тема возобновления «Раунда Дохи» в рамках ВТО также будет включена в повестку дня переговоров двух президентов.

Бразильское руководство намерено также поднять вопрос о реформировании ООН и о постоянном членстве Бразилии в Совете безопасности.

Местная пресса много пишет в эти дни о мерах безопасности, которые предпринимаются в Сан-Пауло, где пройдет встреча двух президентов. В ее обеспечении будут задействованы 1200 бразильских военных, 200 чел. военизированной полиции, 300 американских агентов.

Как сообщает «Жорнал ду Бразил», практически все, чем будет пользоваться американский президент, доставлено из США, начиная от еды и авторучек, которыми будут подписываться документы, до бронированных автомобилей и вертолетов. В течение 30 минут будет закрыто воздушное пространство над Сан-Пауло – крупнейшим городом Бразилии, чтобы принять самолет американского лидера Air Force 1. До сих пор неизвестно, в какой гостинице остановится Джордж Буш. Это будет объявлено в самый последний момент. Согласно проведенному английской телерадиокорпорацией Би-би-си опросу общественного мнения, 64% аргентинцев, 57% бразильцев, 53% мексиканцев и 51% чилийцев «главным образом негативно» воспринимают влияние США на континенте. Профсоюзы, женские и студенческие организации Бразилии намерены вывести на улицы многотысячные демонстрации протеста против внешней политики США, в частности, в Ираке.

Из Бразилии Джорд Буш направится с официальным визитом в Уругвай, а затем в Колумбию, Гватемалу и Мексику. Бразилия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 8 марта 2007 > № 59850

Президент Эквадора Рафаэль Корреа призывает к революционным преобразованиям в стране. «Эквадорский народ требует проведения коренных реформ в стране», – заявил Корреа, выступая в Национальном конгресс после вступлении в должность главы государства. По его словам, для проведения революционных преобразований необходимо внести изменения в конституцию. «В Эквадоре пройдет всенародный референдум, на котором эквадорцы выскажут свое мнение по вопросу созыва Учредительного собрания для внесения изменений в конституцию страны», – сказал Корреа.

Главным направление революционных преобразований в стране президент Эквадора назвал борьбу с коррупцией. Он пообещал «принять закон, согласно которому все государственные служащие должны будут в обязательном порядке предоставлять полные сведения о происхождении своих доходов».

Следующим направлением, требующим революционных преобразований, Корреа назвал экономику. «Необходимо провести глубокие революционные преобразования в экономике. На смену неолиберальной политике должна прийти новая экономическая модель, социально ориентированная», – заявил президент Эквадора

По его мнению, проводимые прежним руководством страны неолиберальные реформы привели к обнищанию народа и увеличению более чем в два раза уровня безработицы. «3 млн. эквадорцев вынуждены были покинуть страну в поисках лучшей доли. Роковой неолиберальный период для нашей страны безвозвратно закончился», – заявил Корреа.

Президент Эквадора высказался также за то, чтобы все иностранные инвестиции направлять только на развитие производственного сектора, а внутренние финансовые резервы направлять в социальную сферу. Лидер Эквадора призвал присутствующих в зале глав государств и правительств стран Латинской Америки учредить Южноамериканский банк, на счет которого положить 200 млрд.долл., которые сейчас находятся в иностранных банках развитых стран.

По его словам, «мы прекратим финансирование мировых держав и сможем направить эти средства на развитие стран латиноамериканского региона, которые являются сырьевым придатком развитых стран».

Корреа заявил, что Эквадор намерен провести переговоры с международными кредиторами о реструктуризации внешнего долга.

Президент Эквадора призвал лидеров стран Южной Америки к интеграции. «Начиная с сегодняшнего дня, мы приступаем к строительству великой южноамериканской нации, о которой так мечтал освободитель Южной Америки от испанских колонизаторов Симон Боливар», – заключил президент Эквадора.

В торжественной церемонии, которая прошла в здании Национального конгресса, приняли участие президенты Боливии, Бразилии, Чили, Парагвая, Перу, Венесуэлы, Ирана, Колумбии, Никарагуа, Гаити, Сахарской Арабской демократической республики, а также наследный принц Испании Фелипе Бурбон. Эквадор > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 января 2007 > № 56419

ООН в понедельник обратилась с призывом выделить 98 млн.долл. на поддержку Гаити. Эти средства предполагается направить на гуманитарные программы и развитие государственной структуры одной из самых бедных стран. Гаити с населением 8,4 млн.чел. находится в мире на одном из последних мест по экономическому и социальному развитию. Более половины ее граждан живет на 1 долл. в день. 50% населения страны обитает в городских трущобах, не имея самых минимальных удобств и доступа к чистой воде, отмечается в обращении ООН. Гаити > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 19 декабря 2006 > № 56320

Согласно обзору организации Transparency International, опубликованному 6 нояб., Индия по индексу коррумпированности (Corruption Perception Index) делит с Китаем и Бразилией 70 место и по 10-балльной шкале имеет 3,3 балла. Первое место с наименьшим уровнем коррупции занимает Финляндия (9,6), последние места – Гаити, Гвинея, Ирак и Мьянма. США – 20 место (7,3), Россия – 121 место (2,5). Всего в рейтинге представлены 163 страны. Индия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 12 ноября 2006 > № 55275

Число самых бедных в мире людей в течение ближайшего десятилетия может вырасти еще на 100 млн. и достигнуть почти полумлрд., заявила президент 61 сессии ГА Хая Рашид аль-Халифа, дипломат из Бахрейна. «В нынешней ситуации мы не сможем достигнуть цели развития тысячелетия, поставленной к 2015г. На деле, крайняя бедность может расти в течение следующего десятилетия. Еще 100 млн.чел. могут пополнить численность тех 370 млн., которые уже живут в крайней нищете», – сказал аль-Халифа. В штаб-квартире ООН проходит двухдневное совещание высокого уровня под эгидой ООН о поддержке беднейших стран. На форуме дается глобальная оценка среднесрочной реализации ооновской «Программы действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001-10гг.».В список «наименее развитых стран», в которых доля валового внутреннего продукта на душу населения составляет не более 900 долл., а население не превыщает 75 млн., входят 50 государств, расположенных в основном на африканском и азиатском континентах. По словам аль-Халифы, экономическая ситуация в 34 странах из 50, входящих в список самых бедных, имеет тенденцию к ухудшению. Нынешняя программа рассчитана на такие государства, как Ангола, Афганистан, Бурунди, Гаити, Йемен, Камбоджа, Либерия, Мавритания, Руанда, Самоа, Эритрея и Эфиопия. Список беднейших стран не постоянен. В ходе обзора 2000г. сюда был добавлен Сенегал, а спустя 2 года, в 2003г. – Тимор-Лешти (Восточный Тимор). За это же время эксперты ООН, благодаря позитивным сдвигам, рекомендовали исключить из списка «самых бедных» Кабо-Верде и Мальдивские острова, а также пришли к выводу о том, что Самоа отвечает критериям исключения из перечня в 2006г. Ни одно из постсоветских государств в перечне «наименее развитых стран» мира не фигурирует. Бахрейн > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 19 сентября 2006 > № 44881

Бразилия направила часть нового воинского контингента для миротворческих сил ООН на Гаити. 209 военнослужащих отправились в Порт-о-Пренс из военно-воздушной базы Ресифи. Это – уже пятый воинский контингент, который Бразилия посылает на карибский остров с начала операции ООН по урегулированию гражданского конфликта. Его численность составляет 850 чел. Запланировано еще три десанта, которые будут направлены на Гаити в июне этого года. Задачей миротворцев является восстановление спокойствия, обеспечение безопасности граждан и законной власти после проведения в стране президентских выборов, в ходе которых был избран новый глава государства Рене Преваль.

Главной проблемой Гаити является вооруженная преступность, уровень которой вырос с момента отставки президента Жана-Бертрана Аристида в 2004г. Гаити > Армия, полиция > ria.ru, 24 мая 2006 > № 35508

Итоги первой за последние 24г. переписи населения Гаити поражают высоким уровнем безработицы, материнской и детской смертности, а также распространенностью инфекционных заболеваний, сообщается в докладе Фонда населения ООН (UNFPA), опубликованном в среду. По данным завершившегося недавно демографического исследования, более половины из 8,4 миллиона жителей Гаити – молодежь до 20 лет. Уровень безработицы в стране превышает 33%, более 61% детей не посещают даже начальную школу.

В стране 523 матери из 100 тыс. умирают при родах, каждый восьмой ребенок умирает, не достигнув пятилетнего возраста, а продолжительность жизни одна из самых низких в мире – 56 лет у женщин и 53г. у мужчин.

Кроме того, от 4 до 5% населения страны ВИЧ-инфицированы.

Перепись проводилась в пять этапов на протяжении последнего полугода под общей координацией министерства финансов и Института информатики и статистики Гаити. В работе принимали участие 25 тыс.чел. Исследование финансировалось Фондом населения ООН, Межамериканским банком развития, Европейским Союзом, правительствами Японии и Бельгии. Гаити > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 10 мая 2006 > № 35509

Представители ООН, федерального правительства Германии и немецкие организации, занимающиеся проблемой СПИДа, опубликовали доклад о развитии эпидемии этого опасного заболевания. В нем отмечается, что в 2005г. число людей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, достигло в мире 40,3 млн., что означает повышение по сравнению с 2004г. на 2,8 млн. В мире инфицированы ВИЧ или больны СПИДом 38 млн. взрослых и 2,3 млн. детей моложе 15 лет. За последние 12 месяцев 4,9 млн.чел. заразились ВИЧ в т.ч. – 4,2 млн. взрослых и 700 тыс. детей. Число унесенных СПИДОм жизней выросло на 300 тыс. и достигло 3,1 млн. чел. «Наибольшее беспокойство вызывает повышение доли больных СПИДом женщин», – заявил представитель ООН Б. Плампли. Они составляют почти половину всех зараженных ВИЧ. Особенно в Африке, встречается все больше зараженных СПИДом детей, родители которых умерли от этой болезни. В этой части мира ВИЧ заражено большинство людей, говорит Плампли. 77% больных проживают в Африке к югу от Сахары. Положение в Южной и Юго-Восточной Азии также ухудшилось. Здесь по сравнению с 2003г. число инфицированных увеличилось примерно на миллион.

Особую озабоченность вызывает, прежде всего, быстрое распространение эпидемии в Восточной Европе и Центральной Азии, подчеркнул Плампли. Здесь передача вируса происходит не столько в результате сексуальных контактов, сколько при совместном потреблении наркотиков. В этом регионе число заражения ВИЧ резко подскочило. Для государств ЕС он видит в этом угрозу, потому что многие восточноевропейские мигранты не информированы о риске СПИДа и о способах предохранения от болезни. «В Германии они недостаточно снабжены средствами предотвращения и консультациями, – считает У. Хайде из немецкого фонда борьбы против СПИДа. – Мигранты, как правило, информированы о ВИЧ и СПИДе намного хуже, чем немцы». Предупредительные меры в стране происхождения все еще являются самым эффективным средством против эпидемии.

«Но есть и хорошие новости», – сказал Плампли. Число заболеваний СПИДом среди взрослых начинает сокращаться. Он объяснил это, с одной стороны, увеличением показателя смертности, с другой – взрослая молодежь в восточноафриканских странах или на Гаити в своем сексуальных контактах стала осторожнее. Этот успех – следствие прежде всего универсального подхода к проблеме СПИДа, благодаря чему правительства, международные организации и местные неправительственные организации стали обсуждать проблему за одним столом. Как считают немецкие представители фонда борьбы со СПИДом, предлагаемые ООН меры в долгосрочной перспективе могут задержать эпидемию только при последовательной комбинации усилий по предупреждению, лечебных мероприятий и улучшенного ухода за больными. В принципе надо следовать правилу: « Предупредительные меры более эффективны при снижении числа новых заболеваний, – говорит Хайде. – Через несколько лет они приведут к успеху при сокращении смертных случаев».

Как в Африке, так и в Восточной Европе можно воспрепятствовать распространению ВИЧ, заявляет немецкий министр по вопросам развития: «Правительства восточноевропейских стран должны понимать проблему СПИДа. Только тогда, когда политика нарушает табу, запрещающее говорить о СПИДе, тогда наступают изменения и в поведении граждан». Важно также постоянное кооперирование восточноевропейских властей со Всемирной организацией здравоохранения и ООН.

Чтобы обеспечить снабжение медикаментами больных СПИДом бедняков, в центр немецкой политики ставится содействие производству в развивающихся странах недорогих лекарств. При поддержке федерального правительства создана фабрика в Демократической Республике Конго, которая производит медикаменты против СПИДа. Намечается также строительство предприятий, выпускающих средства против туберкулеза и малярии. Кроме того, фармацевтов обучают обращению с новыми лекарственными средствами.

«Важнейшее препятствие на пути успешного предупреждения болезни – недостатки в области прав человека в той или иной стране» – считает Ю. Хаммелеле, представитель Объединения действий против СПИДа. Новому федеральному правительству, считает он, нельзя забывать об этом. Несмотря на широкую основу для кооперирования усилий, правительства остаются важнейшими участниками в борьбе против СПИДа. Frankfurter Allgemeine. Германия > Госбюджет, налоги, цены > «Коринф», 1 марта 2006 > № 47883

Операция по переброске российских военнослужащих для участия в международной миротворческой миссии ООН в Судане начнется 15-18 апр., сообщил заместитель главнокомандующего ВВС России генерал-майор Сергей Шевченко. «Всего в Судан будет переброшено по воздуху до 200 военнослужащих, четыре военно-транспортных вертолета Ми-8 с полным комплектом вооружения и боеприпасов и 100 т. различных грузов», – сказал генерал. «В операции по переброске миротворцев будут задействованы военно-транспортные самолеты Ан-124 «Руслан», Ан-22 «Антей» и Ил-76, которые выполнят 40 вылетов», – отметил он. По его словам, в конце фев. начальник армейской авиации ВВС генерал-майор Виктор Иванов вылетит в Нью-Йорк для проведения консультаций в секретариате ООН по вопросам связанным с оплатой, размещением российских миротворцев в Судане и их взаимодействием с миссией ООН, а полетов транспортных самолетов.

Генерал Шевченко сообщил, что российские миротворцы в Судане будут действовать абсолютно автономно от воинских контингентов других стран. «Для этого они везут с собой все необходимо аэродромное оборудование, снаряжение, средства связи, в т.ч. радиомаяки и приемо-передающие радиостанции», – сказал он. В 344 центре боевого применения армейской авиации в г.Торжке под Тверью осуществляется сбор летно-технического состава и техники и ведется их подготовка к участию в миротворческой операции. «Никаких проблем у наших военнослужащих нет. Все идет по плану», – заключил замглавкома.

Владимир Путин подписал указ «О направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан» 7 фев. Документ вступил в силу со дня его подписания. Президент возложил на российских миротворцев «выполнение задач по осуществлению вертолетной поддержки сил быстрого реагирования, переброске аэромобильных резервов, круглосуточному проведению медико-эвакуационных мероприятий, ведению воздушного наблюдения, проведению поисково-спасательных операции, доставке имущества и персонала ООН в места дислокации и пункты базирования».

Минобороны России поручено производить замену личного состава миротворцев не реже двух раз в год, а замену авиационной и военной техники – по мере выработки ресурса и технической необходимости. Как сообщили в МИД РФ, российские миротворцы участвуют в миссиях ООН в Косово, Гаити, Западной Сахаре, Либерии, Судане, Кот д'Ивуаре, Бурунди, Эфиопии, Эритрее, Ближнем Востоке, Грузии. Судан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 февраля 2006 > № 27381

Временное правительство Гаити объявило Рене Преваля победителем на прошедших 7 фев. президентских выборах. Временное правительство Гаити, Временная избирательная комиссия, представители миссии ООН на Гаити, Совета Организации американских государств (OEA), представители Франции, Канады, Бразилии, Чили, а представители от партии Рене Преваля достигли консенсуса после долгих трехдневных переговоров. Соглашение положит конец политическому кризису внутри страны. Преваль, занимавший президентский пост с 1996 по 2002гг., получил 48,76 % голосов после подсчета 90,02% бюллетеней, чего недостаточно для победы на выборах. Согласно законам этой страны, президентом может стать лишь кандидат, набравший половину голосов. Тысячи его сторонников, в основном малообеспеченные слои, вышли на улицы Порт-О-Пренса с требованием признания его победы на выборах и обвинили власти в махинациях при подсчете итогов голосования.

Сам 63-летний Рене Преваль отказался признать обнародованные через два дня после выборов результаты, обвинив временное правительство в фальсификации. Гаитянцы воспринимают время правления Рене Преваля как одно из самых мирных и спокойных за всю историю страны, полную кровавых бунтов и переворотов. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 февраля 2006 > № 27238

На очередные 6 месяцев – до 15 авг. 2006г. продлил Совет Безопасности мандат миссии ООН по стабилизации на Гаити. В единогласно принятой резолюции Совбез подчеркнул, что формирование по итогам состоявших 7 фев. в этом карибском государстве парламентских и президентских выборов нового правительства станет крупным событием, знаменующим важный этап стабилизации обстановки на Гаити. Совет предложил генеральному секретарю ООН Кофи Аннану после прихода к власти нового кабинета представить рекомендации по изменению задач международной миссии в беднейшей стране Западного полушария. Перед принятием резолюции члены СБ выступили с совместным заявлением, в котором призвали всех гаитян воздержаться от насилия и признать итоги голосования, а политических лидеров – продолжить участие в процессе национального примирения. Совбез также указал, что в случае необходимости 19 марта в стране должен состояться второй тур выборов. По результатам обработки 90% бюллетеней, за ведущего кандидата в президенты Гаити Рене Преваля проголосовали 48,7% избирателей, а за его ближайшего конкурента Лесли Манига – всего 11,8%. Однако в последние двое суток в Порт-о-Пренсе проходят выступления сторонников Преваля, протестующих против «массированной подтасовки» результатов выборов, которая, якобы, имеет целью лишить их победы. В ходе волнений по меньшей мере 1 чел. погиб.

Миротворческая операция ООН на Гаити осуществляется с июня 2004г. «Голубые каски» сменили там многонациональные силы во главе с США, которые были направлены в эту страну по решению Совета Безопасности для стабилизации обстановки после свержения президента Жан-Бертрана Аристида. Ооновский контингент насчитывает 7300 военнослужащих и 1750 гражданских полицейских из Бразилии, Канады, Аргентины, Чили, Перу, Уругвая, а также Непала и Шри-Ланки. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 февраля 2006 > № 23906

Новым командующим контингентом миротворческих сил ООН на Гаити снова станет бразильский генерал – Жозе Элито Карвалью Сикейра, сообщил МИД Бразилии в понедельник.Назначение бразильского генерала вместо погибшего в субботу Урано Тейшейры вызвало одобрение всех стран, входящих в коалицию миротворческого контингента ООН на мятежном острове, отметили в МИД. Представитель пресс- службы министерства сообщил, что это мнение единодушно подтвердили представители всех стран, участвующих в миротворческой операции, в ходе состоявшейся телеконференции. Они также выразили надежду на то, что всеобщие выборы на Гаити состоятся в объявленный на днях срок: первый тур – 7 фев., второй тур – 19 марта. Согласно протоколу, вновь избранный глава государства должен занять свой пост уже 29 марта на специальной церемонии.

Бразильский контингент в количестве 1600 военнослужащих является самым представительным из присутствующих на Гаити миротворческих сил в количестве 6700 чел. из 14 стран мира, в основном из Латинской Америки. Однако несмотря на присутствие военного контингента местные жители жалуются на отсутствие безопасности на острове и острую криминогенную обстановку.

Тело погибшего генерала Тейшейры находится в Порт-о-Пренсе, куда прибыла специальная делегация из Бразилии. Ее задача выяснить причины гибели командующего, после чего тело Тейшейры будет отправлено в Бразилию для захоронения. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 января 2006 > № 103635

По итогам однодневного визита в Гавану избранный президентом Боливии Эво Моралес подписал с президентом Кубы Фиделем Кастро соглашение о двустороннем сотрудничестве, передает агентство Рейтер из кубинской столицы. «Это встреча между двумя поколениями борцов за достоинство и независимость», – заявил на церемонии подписания 46-летний Моралес в присутствии 79-летнего Кастро.Подписанное в присутствии уже обучающихся на Кубе 250 боливийских студентов-медиков двустороннее коммюнике предусматривает, в частности, подготовку на Острове Свободы 5 тыс. боливийских врачей и оказание кубинскими докторами глазной помощи 50 тыс. боливийцев в год. Документ предусматривает развитие двустороннего сотрудничества в образовании и энергетике.

Одержавший убедительную победу на состоявшихся две недели назад президентских выборах Моралес не случайно выбрал Кубу для своей первой зарубежной поездки, отмечает Рейтер. Лидеры двух стран давно знакомы и придерживаются близких взглядов на многие латиноамериканские проблемы, в частности на отношения с США.

В ходе предвыборной кампании Моралес, который станет первым индейским президентом Боливии, обещал национализировать газовую промышленность и улучшить экономическое положение этой южноамериканской страны, которая является самым бедным после Гаити государством Западного полушария. Он также является последовательным сторонником проведения в Боливии земельной реформы для решения проблем безземельных крестьян. Кроме того, Моралес, который владеет фермой по выращиванию коки, резко критикует политику США по борьбе с контрабандой наркотиков.

До 22 янв., когда Моралес должен официально вступить в должность президента Боливии, он планирует посетить также соседнюю Бразилию, Южную Африку, Китай и страны Европы. Боливия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 31 декабря 2005 > № 19928

Гаити стала 126 страной, ратифицировавшей Договор о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Как сообщила расположенная в Вене штаб-квартира организации по ДВЗЯИ, 1 дек. этого года соответствующая верификационная грамота сдана в депозитарий генерального секретаря ООН. Для того, чтобы Договор вступил в силу, его должны, прежде всего, ратифицировать 44 государства, перечисленных в тексте документа, которые обладают потенциалом создания ядерного оружия. Пока из этого списка ДВЗЯИ ратифицировали 33 страны, в т.ч. в 2000г. Россия. Договор был открыт к подписанию 1996г. Гаити > Армия, полиция > ria.ru, 7 декабря 2005 > № 20138

Молдавия – один из крупных получателей переводов от работающих за рубежом мигрантов. Как сообщили в молдавском представительстве Всемирного банка, об этом говорится в докладе Франсуа Бургиньона, главного экономиста ВБ и старшего вице-президента по вопросам экономики развития. Среди официально зарегистрированных крупнейших получателей денежных переводов: Индия (21,7 млрд.долл.), Китай (21,3 млрд.долл.), Мексика (18,1 млрд.долл.), Франция (12,7 млрд.долл.) и Филиппины (11,6 млрд.долл.).

Страны, в которых денежные переводы из-за рубежа составляют основную долю ВВП: Тонга (31%), Молдавия (27,1%), Лесото (25,8%), Гаити (24,8%), а также Босния и Герцеговина (22,5%).

Размер официально зарегистрированных денежных переводов в мире в 2005г. превысил 232 млн.долл. Из них в развивающиеся страны поступило 167 млн.долл., что более чем в два раза превышает объемы помощи от стран-доноров на цели развития. Молдавия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 17 ноября 2005 > № 20454

Аргентина и Чили договорись о создании объединенного военного штаба по проведению миротворческих операций. «Такая военная структура впервые создается в Южной Америке», – говорится в сообщении минобороны Чили. В документе отмечается, что «объединенный военный штаб будет координировать взаимодействие вооруженных сил двух стран, а также заниматься планированием совместных миротворческих операций». Воинские контингенты двух стран задействованы в проведении миротворческой операции на Гаити. «Создание объединенного военного штаба направлено на усиление мер доверия между нашими странами», – указывается в сообщении. Чили > Армия, полиция > ria.ru, 6 октября 2005 > № 7449

27 сент. состоялось официальное вступление в должность нового генерал-губернатора Канады, которой, по представлению премьер-министра П.Мартина, стала 48-летняя монреальская журналистка гаитянского происхождения Микаэль Жан. Ее предшественница, китаянка по происхождению и также профессиональный журналист Адриенн Кларксон, как отмечается, подняла эту, в значительной степени церемониальную должность на новый качественный уровень. Она, как ни один генерал-губернатор до нее, много ездила по стране, часто посещала канадские войска, выполняющие миротворческие функции в «горячих» точках, уделяла повышенное внимание северным районам страны, проблемам коренного населения, активно патронировала искусство, смогла завоевать всеобщее уважение и стать символом единой Канады. На этом фоне М.Жан придется достаточно трудно, но, как полагают, она принесет на эту должность еще большую открытость, активность, молодость. По мнению обозревателей, она является олицетворением новой многонациональной космополитической Канады, страны, которую еще предстоит построить, освободившись от многих условностей и предрассудков, доставшихся в наследство от патриархальной консервативной колонии. Выбор П.Мартином на пост генерал-губернатора темнокожей женщины из Монреаля здесь рассматривают как правильный политический ход, который, по всей вероятности, добавит ему голосов и в многочисленной иммигрантской среде, и во франкоязычном Квебеке, где позиции либералов пошатнулись, да и канадским избирательницам такой шаг, безусловно, не может не импонировать.В своем выступлении перед высшими государственными чиновниками страны премьер-министр П.Мартин отметил, что к 2015г. вследствие старения населения в Канаде сложится ситуация, когда прирост рабочей силы будет происходить только за счет иммиграции. Нынешний уровень иммиграции в 220 тыс.чел. ежегодно недостаточен для удовлетворения потребностей экономики страны уже в близком будущем, в этой связи необходимы новые кардинальные шаги по привлечению большего количества иммигрантов и принятие мер, направленных на ускорение их интеграции в канадское общество, в т.ч. путем облегчения процедур признания их профессиональных сертификатов, – подчеркнул глава канадского правительства. Канада > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 28 сентября 2005 > № 21771

4 авг. премьер-министр Канады Пол Мартин официально объявил о назначении Микаэль Жан (Michaеlle Jean) на пост генерал-губернатора Канады. Она приступит к своим обязанностям 27 сент. 2005г. после принятия присяги в Ридоолле, официальной резиденции канадских генерал-губернаторов. М. Жан родилась в 1957г. в Порт-о-Пренсе (Гаити). В 1968г., в возрасте 11 лет, она была вынуждена вместе с семьей бежать из страны, спасаясь от режима диктатуры Франсуа Дювалье, после чего поселилась в Квебеке.М. Жан обучалась иностранным языкам и литературе в Монреальском университете, где получила степень магистра искусств, а также, с 1984 по 1986гг., в университетах Флоренции, Милана и Перуджи в Италии. Свободно владеет пятью языками: английским, французским, испанским, итальянским и креольским (гаитянским).

Последние 18 лет М. Жан работала на поприще журналистики, являлась корреспондентом и ведущим информационных программ на Радио Канады (Radio-Canada) и телеканале CBC (CBC Newsworld). Она неоднократно награждалась в Канаде за вклад в развитие журналистики и радиовещания.

Муж М. Жан-Жан-Даниэль Лафонд (Jean-Daniel Lafond), француз, профессор философии, кинокритик, режиссер-документалист и писатель. Они воспитывают 6-летнюю дочь Мари-Эден (Marie-Eden), гаитянку, удочеренную М. Жан в младенческом возрасте, а также двух дочерей от первого брака Ж.-Д. Лафонда и двух его внуков. Канада > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 13 августа 2005 > № 21792

Разрушительный ураган «Деннис», обрушившийся на территорию страны, обострил и без того серьезный энергетический кризис на Кубе, где ежедневно происходят перебои с электроэнергией. Скорость ветра превышала 241 км. в час. Как сообщил по национальному телевидению кубинский лидер Фидель Кастро: «В результате обрушившегося урагана «Деннис» погибли 16 человек, повреждены или разрушены около 15 тыс. жилых домов». По его словам, причиненный материальный ущерб оценивается в 1,4 млрд.долл.Между тем некоторые города, в т.ч. Гавана с населением 2,3 млн. человек, обычно остаются без света до восьми часов в сутки. Но Куба отвергла предложенную США помощь в 50 тыс.долл. для преодоления последствий урагана, сообщили иностранным журналистам источники в Секции интересов США в Гаване.

А во вторник, 12 июля, в столице карибской страны Порт-о-Пренсе были обнародованы предварительные официальные данные о жертвах урагана на Гаити. В минувшие выходные там погибли 11 человек, трое пропали без вести и 20 ранены. Власти сообщили также, что от стихии пострадали около 15 тыс. гаитянцев, разрушено несколько сотен жилищ.

Незадолго до того, как «Деннис» достиг суши, ему была присвоена 4 категория, с порывами ветра вплоть до 145 миль в час. Удар стихии в этом году был гораздо слабее, чем во время урагана Ivan менее года назад. Куба > Экология > ., 12 июля 2005 > № 3818

Испания выведет из Гаити свой миротворческий контингент, если до конца года туда не поступит обещанная мировым сообществом гуманитарная помощь. Как сообщает Национальное радио Испании, об этом заявил министр обороны Испании Хосе Боно, находящийся с четырехдневным визитом в США.Боно отметил, что одного присутствия миротворческих сил ООН на Гаити, как бы оно ни было важно для сохранения стабильности в этой стране, недостаточно, т.к. «еще в большей степени требуется еда и гуманитарная помощь». Между тем, как напомнил испанский министр, страны, обещавшие Гаити гуманитарную помощь, вместо 700 млн.долл. внесли лишь 300 млн.долл.

В миссии ООН по стабилизации положения на Гаити принимают участие 200 испанских морских пехотинцев и 30 полицейских. Вместе с испанцами там же находятся 150 военнослужащих из Марокко. Как отметил в этой связи Боно, любое решение по поводу пребывания на Гаити миротворцев будет заранее согласовано между властями Испании и Марокко. Гаити > Армия, полиция > ria.ru, 5 мая 2005 > № 1374

Канада намерена добиваться повышения своего статуса и влияния в мире путем увеличения помощи иностранным государствам и наращивания военного потенциала. Об этом говорится в опубликованной во вторник новой концепции канадской внешней политики. «Мы хотим оказывать реальное влияние на прекращение и предотвращение конфликтов, улучшение благосостояние людей во всем мире, – заявил, представляя документ, премьер-министр Канады Пол Мартин. – Народ нашей страны давно понял, что в качестве гордого гражданина мира у Канады глобальные обязательства». С этой целью концепция предусматривает, в частности, ежегодное увеличение вплоть до 2010г. расходов Канады на оказание помощи зарубежным государствам на 8%. Расходы Оттавы на эти цели составляют 2,9 млрд.долл. Документ предлагает сконцентрировать эти средства для оказании помощи 25 странам мира, в основном африканским, где, по мнению Оттавы, она может быть использована наиболее эффективно. В их числе – Эфиопия, Гана, Индонезия, Шри-Ланка, Пакистан, Бангладеш и Украина.В то же время планируется постепенно сократить помощь 155 другим странам. «Мы никого не бросаем, – заявила министр международного сотрудничества Айлин Кэррол. – Все (существующие) программы и контракты будут завершены, мы не допустим резкого выхода». Она указала на то, что Канада продолжит предоставлять миротворцев и другую помощь таким «обанкротившимся государствам» как Гаити, Афганистан и Сомали. С этой целью новая концепция внешней политики Канады предусматривает увеличение в течение предстоящих пяти лет вдвое возможностей по развертыванию канадских вооруженных сил за рубежом. Планируется завербовать на службу по контракту дополнительно пять тыс.военнослужащих, создать силы быстрого развертывания, приобрести новые автомобили, самолеты и корабли. На эти цели планируется израсходовать 10,3 млрд.долл. Канада > Армия, полиция > ria.ru, 20 апреля 2005 > № 1597

В ежегодном обращении к парламенту 11 фев. президент ЮАР Табо Мбеки, сказал, что ЮАР будет, совместно с Африканским союзом и Карибским союзом, работать над проведением демократических выборов в Гаити в этом году. Вопрос о Гаити был перечислен в числе приоритетов внешней политики на ближайшую перспективу. Последний избранный президент Гаити – Жан-Бертран Аристид (Jean-Bertrand Aristide) нашел убежище в ЮАР, где он является «гостем парламента». Участие ЮАР в судьбе Гаити говорит о том, что Претория пытается стать «глобальной державой» – роль регионального лидера Тропической Африки уже не является пределом роста. А. Маслов. ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 марта 2005 > № 51080

Бразилия намерена активизировать оборонную промышленность и возобновить производство военной техники и вооружений. Об этом заявил вице-президент Бразилии и министр обороны Жозе Аленкар. «Активизация оборонной промышленности – не только ответ на возросшие требования реформы и перевооружения армии, но и неотложная необходимость», – подчеркнул Жозе Аленкар.Проект национального плана развития оборонной промышленности будет представлен на рассмотрение правительства уже в янв. и предусматривает первоначальные военные заказы на 3 млрд.долл. Вице-президент заявил, что «назрела необходимость перевооружения некоторых видов вооруженных сил, которые в течение многих лет не получали никаких инвестиций, что привело к моральному устареванию всего оборудования».

Намерения бразильского правительства не должны вызывать у соседних стран опасений о возможности развертывания гонки вооружений в регионе, подчеркнул вице-президент Бразилии. «Бразилия показывает пример обеспокоенности поддержанием мира», – сказал Жозе Аленкар, намекая на участие Бразилии в миротворческих силах на Гаити и других акциях ООН по урегулированию международных конфликтов. По мнению вице-президента, помимо технологического прогресса, активизация оборонной отрасли позволит создать новые рабочие места в стране. Он также допустил, что Бразилия в будущем сможет даже экспортировать вооружения в рамках оборонной инициативы стран континента.

До 1985г. Бразилия входила в пятерку крупнейших мировых производителей вооружений и военной техники. На оборонную промышленность работали 120 промышленных предприятий и институтов, в которых было задействовано 30 тыс. человек. По некоторым данным, в новую кампанию возрождения бразильской «оборонки» будут вовлечены около 300 предприятий. Одной из главных целей программы активизации военной отрасли является поиск новых рынков сбыта на Ближнем Востоке, в Африке и, естественно, в Латинской Америке.

Планы военно-промышленной экспансии Бразилии амбициозны. К 2012г. оборонная промышленность намерена восстановить утерянные позиции за рубежом и добиться от экспорта своей продукции 130 млрд.долл. Существует договоренность о поставках до 2007г. только в латиноамериканские страны 250 бразильских самолетов, включая сверхзвуковые истребители последнего поколения. В списке экспортных военных товаров Бразилии – 304 наименования, от обмундирования и пистолетов до самолетов и крылатых ракет средней дальности – до 300 км. Самыми перспективными образцами военной техники, предназначенными для экспорта, являются самолеты ЕМВ-145, на базе которых США монтируют самолеты-шпионы, мобильные ракетные установки SS-80 с дальностью полета до 95км. с разделяющимися головками и бронетранспортеры «Гуара», способные считывать данные со спутников. Бразилия > Армия, полиция > ria.ru, 6 декабря 2004 > № 4450

Организация Transparency International опубликовала доклад об уровне коррупции в мире. Почетное первое место пятый год подряд занимает Финляндия, антикоррупционный индекс которой составляет 9,7 (из 10 возможных очков) – то есть коррупции в этой стране практически нет. Далее следуют Новая Зеландия, Дания, Исландия, Сингапур, Швеция, Швейцария, Норвегия, Австралия и Нидерланды. Британия (11 позиция) не вошла в этом году в почетную десятку, а США занимает 17 место вместе с Бельгией и Ирландией. Россия вновь попала в нижнюю часть списка в одной строке с Непалом, Танзанией, Индией и Гамбией. Замыкают список Гаити и Бангладеш. В самом его конце можно также увидеть и целую группу бывших советских республик – Грузия, Азербайджан, Таджикистан и Туркменистан. Transparency International отметила улучшение положения в Австрии, Швейцарии, Чехии, Франции и Германии. В Люксембурге, Польше, Ямайке и Саудовской Аравии положение, напротив, ухудшилось. По словам руководителя Transparency International, неиссякающим источником взяток является нефтяная отрасль, доходы от продажи которой частенько оседают в карманах местных чиновников в соответствующих странах и руководителей западных нефтяных компаний, а также посредников. Бельгия > Внешэкономсвязи, политика > Le Soir, 21 октября 2004 > № 23443

Согласно данным, опубликованным в среду международной организацией Transparency International, Грузия по уровню коррупции делит 133 место с Анголой, Конго, Кот-Д'Ивуаром, Индонезией, Таджикистаном и Туркменистаном.Transparency International проводит исследования по уровню коррупции в различных странах мира с 1995г. и в этом году ранжирует 146 стран в зависимости от степени представлений о распространенности коррупции среди госслужащих и политиков. Индекс восприятия коррупции (ИВК) – составной индекс, основанный на данных 17 различных опросов и исследований, проведенных 13 независимыми организациями среди предпринимателей и местных аналитиков, включая опросы жителей данной страны, как ее граждан, так и иностранцев. ИВК колеблется в пределах от 10 (коррупция практически отсутствует) до 0 (очень высокий).

Среди 146 стран, включенных в рейтинговый список международной организацией Transparency International, лучший показатель и 1 место, как и в пред.г., у Финляндии – ее Индекс восприятия коррупции (ИВК) составляет 9,7.

У Грузии ИВК по оценке Transparency International составляет 2,0, и он определен на основе 7 исследований, проведенных в стране различными международными организациями. В зависимости от исследований ИВК колеблется от 1,6 до 2,3.

Учитывая данные Transparency International, ситуация в Грузии по сравнению с 2003г. улучшилась – в пред.г. ИВК в Грузии составлял 1,8 и, в зависимости от исследований он колебался от 0,9 до 2,8. В 2003г. Грузия находилась на 127 месте, однако тогда в рейтинг были включены только 133 страны.

По данным Transparency International наименее коррумпированными из государств СНГ и Балтии являются Эстония (31 место – ИВК 6,0), Литва (44 – 4,6), Латвия (57 – 4,0), Белоруссия (74 – 3,3), Армения (82 – 3,1), Россия (90 – 2,8), Молдавия и Узбекистан (114 – 2,3), Казахстан, Украина и Киргизстан (122 – 2,2).

Хуже чем в Грузии ситуация с коррупцией в Азербайджане и Парагвае (ИВК 1,9), Чаде и Мьянме (1,7), Нигерии (1,6), Гаити и Бангладеш (1,5). Грузия > Госбюджет, налоги, цены > «Новости-Грузия», 20 октября 2004 > № 15639