Всего новостей: 4186639, выбрано 592 за 0.024 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Военный аналитик, сотрудник Университета ВВС США Адам Лоутер (Adam Lowther, на фото - справа) привел семь причин для американских политиков избежать принятия военного решения иранской проблемы.
Во-первых, Иран обладает самым мощным военным потенциалом, с которым до сих пор сталкивались США. Иран это не Гренада, Панама, Сомали, Гаити, Босния, Сербия, Афганистан или Ирак, куда вторгались американские вооруженные силы. Эти страны были не способны противостоять американской военной мощи. Эксперт также отметил, что иранские военные гораздо более компетентны в вопросах обороны, они хорошо изучили тактику и стратегию ВС США, особенно в Ираке. ВМС Ирана специализируются в ведении прибрежных военных операций, и будут добиваться перекрытия Ормузского пролива, нападая на военные корабли и торговые суда. Это вызовет шквальный рост цен на нефтепродукты и подорвет потенциал коммерческого судоходства.
Во-вторых, армия и Корпус революционной гвардии Ирана вряд ли сложат оружие, когда американские войска ступят на территорию Ирана. Лоутер заявил, что иранские вооруженные силы внимательно наблюдали за действиями американских войск в Афганистане и Ираке, пытаясь выработать лучшую тактику и стратегию для достижения победы в войне.
В-третьих, министерств по разведке Ирана является одной из самых компетентных в мире. По его словам, министерство на протяжении последних 30 лет весьма успешно охотится за антииранскими подрывными элементами.
В-четвертых, ливанское движение сопротивления «Хезболла» может оказать помощь Ирану в войне против США. «Хезболла» может организовать контратаки против США.
В-пятых, кибервозможности Ирана впечатляют и продолжают совершенствоваться. Нападение на иранскую ядерную инфраструктуру спровоцирует иранские кибератаки, которые могут уничтожить критически важные информации в государственном и частном секторе США.
В-шестых, американские военные хотят отдохнуть после десятилетия военных действий в Афганистане и Ираке.
В-седьмых, «ограниченный» удар, скорее всего, вызовет полномасштабную войну против США, которая не ограничится территорией Ирана.
Эпидемия холеры, обрушившаяся на карибское государство Гаити в конце 2010 года, не прекратилась до сих пор: каждый день в стране заболевает холерой более 200 человек, сообщил заместитель главы Панамериканской организации здравоохранения Джон Андрус (Jon Andrus).
С октября 2010 года на Гаити от холеры погибли 7 тысяч человек.
"Это одна из самых страшных эпидемий холеры за новейшую историю", - приводит слова Андруса в пятницу телеканал Venezolana de Television.
Власти островного государства опасаются, что с началом сезона дождей, который наступит в ближайшее время, число заболевших серьезно увеличится.
Начало эпидемии было положено контингентом "голубых касок" ООН из Непала. От непальских солдат, размещенных на Гаити, холера попала в одну из главных рек страны, в результате чего началось заражение и местных жителей.
Кроме того, распространению болезни способствовали антисанитарные условия, в которых вынуждена проживать значительная часть населения после разрушительного землетрясения.
Два мощных подземных толчка магнитудой 7,0 и 5,9 соответственно в течение нескольких минут 12 января 2010 года разрушили столицу Гаити Порт-о-Пренс. В результате стихийного бедствия погибли около 220 тысяч человек, были разрушены 250 тысяч домов, в общей сложности пострадали около 3 миллионов человек. По оценкам экспертов, ущерб стихии составил от 8 до 14 миллиардов долларов. Дмитрий Знаменский.
История, рассказанная по итальянскому радио о непрекращающейся революции в Исландии, является ярким примером того, как мало наши средства массовой информации рассказывают нам о мире. В 2008 году в начале финансового кризиса Исландия в буквальном смысле обанкротилась. Причины были упомянуты лишь вскользь, и с тех пор этот малоизвестный член Европейского союза что называется, пропал с радаров.
По мере того как одна за другой европейские страны оказываются под угрозой банкротства, что угрожает существованию евро, что опять же, окажет самые разные последствия для всего мира, последнее, чего власть имущие желали бы, это чтобы Исландия стала примером для других. И вот почему:
Пять лет чистого неолиберального режима сделали Исландию, (население 320 тысяч, без армии), одной из самых богатых стран в мире. В 2003 году все банки страны были приватизированы, и в целях привлечения иностранных инвесторов они предложили онлайн-банкинг, а минимальные затраты позволили предложить относительно высокие показатели доходности. Счета, названные IceSave, привлекли множество мелких британских и голландских инвесторов. Но по мере роста инвестиций рос и внешний долг банков. В 2003 году долг Исландии равнялся 200 процентам её ВНП, а в 2007 году составлял 900 процентов. Мировой финансовый кризис 2008 года стал смертельным ударом. Три главных исландских банка – Landbanki, Kapthing и Glitnir, всплыли вверх брюхом и были национализированы, а крона потеряла 85 процентов своей стоимости по отношению к евро. В конце года Исландия объявила банкротство.
Вопреки тому, что следовало ожидать, в процессе непосредственного применения демократии кризис привёл исландцев к восстановлению их суверенных прав, что в итоге привело к новой конституции. Но этого удалось достичь через боль.
Премьер-министр социал-демократического коалиционного правительства Гейр Хорде вёл переговоры по предоставлению 2.1 миллиарда долларов кредита, к которому северные страны добавили ещё 2,5 миллиарда. Но международное финансовое сообщество давило на Исландию, с тем, чтобы она провела радикальные меры. FMI и Евросоюз (возм. имелось в виду IMF, т.е. МВФ; прим. mixednews) хотели взять на себя этот долг, утверждая, что для страны это единственный путь расплатиться с Британией и Голландией.
Протесты и беспорядки продолжались, в конце концов заставив правительство уйти в отставку. Выборы были придвинуты на апрель 2009 года, в результате чего к власти пришла левая коалиция, которая осудила неолиберальную экономическую систему, но сразу же сдалась требованиям к Исландии погасить в общей сложности три с половиной миллиарда евро. Это требовало, чтобы каждый житель Исландии ежемесячно платил 100 евро в течение пятнадцати лет, чтобы погасить долги, понесённые частными лицами по отношению к другим частным лицам. Это была та соломинка, которая переломила верблюду спину.
То, что случилось потом, было экстраординарным. Мнение в том, что граждане должны платить за ошибки финансовой монополии, что целая страна должна быть обложена данью, чтобы погасить частные долги, изменило отношения между гражданами и их политическими институтами, и в итоге привело к тому, что лидеры Исландии заняли сторону своих избирателей. Глава государства Олафур Рагнар Гримссон отказался ратифицировать закон, который сделал бы граждан Исландии ответственными за долги исландских банкиров, и согласился созвать референдум.
Разумеется, международное сообщество только увеличило давление на Исландию. Британия и Голландия грозились суровыми репрессиями, которые приведут к изоляции страны. Когда исландцы собрались голосовать, МВФ угрожал лишить страну любой своей помощи. Британское правительство грозилось заморозить сбережения и текущие счета исландцев. Как говорит Гриммсон: «Нам говорили, что если мы не примем условия международного сообщества, то станем северной Кубой. Но если бы мы согласились, то стали бы северным Гаити.
В мартовском референдуме 2010 года 93 процента проголосовали против выплаты долгов. МВФ немедленно заморозил кредитование. Но революцию (о которой практически не писали мейнстрим-СМИ) было не запугать. При поддержке разгневанных граждан правительство инициировало гражданские и уголовные расследования в отношении лиц, ответственных за финансовый кризис. Интерпол выдал международный ордер на арест бывшего президента банка Kaupthing Сигурдура Эйнарссона, а другие банкиры, также причастные к краху, бежали из страны.
Но исландцы не остановились на достигнутом: они решили принять новую конституцию, которая освободила бы страну от власти международных финансов и виртуальных денег.
Чтобы написать новую конституцию, народ Исландии избрал 25 граждан из числа 522 взрослых, не принадлежащих ни к какой политической партии, которых рекомендовали как минимум 30 граждан. Этот документ был делом рук не горстки политиков, а был написан в интернете. Учредительные заседания проводились он-лайн, и граждане могли писать свои комментарии и вносить предложения, своими глазами наблюдая, как их конституция постепенно обретает форму. Конституция, которая в конечном итоге родилась в рамках такого народного участия, будет представлена в парламент на утверждение после следующих выборов.
Сегодня те же решения предлагаются другим народам. Народу Греции говорят, что приватизация их государственного сектора является единственным решением. То же самое грозит и итальянцам, испанцам и португальцам.
Пусть взглянут на Исландию. На их отказ подчиняться иностранным интересам, когда крохотная страна громко и ясно заявила, что их народ является суверенным.
Вот почему Исландии нет в новостях.
Хотя впереди празднование Нового Года и Рождества, туристам стоит задуматься о лучшем времени для посещения стран Латинской Америки – наступает сезон карнавалов! С января по март практически во всех странах региона пройдут эти зажигательные праздники, увидев которые один раз, обязательно захочется вновь ощутить их безграничную свободу и безудержную страсть. Несмотря на характерные различия в каждой стране, Карнавал везде выражает одни и те же темы: женщины против мужчин, белые против черных, бедные против богатых, секс против табу отношениях ...
Одним из первых карнавальный сезон открывает Карнавал на Гваделупе. Сходный по сценарию и традициям с Карнавалом на Мартинике, праздник на Гваделупе имеет и свои собственные черты. Короля и Королеву Карнавала здесь также зовут Вавал (Vaval) и Тулулу (Touloulou), а вот карнавальные группы, участвующие в шествиях и парадах, здесь делятся на два типа. Один из них характеризуется европейским влиянием – участники групп носят яркие костюмы и пушистые перья и мало отличаются от своих коллег в Рио-де-Жанейро. Второй тип карнавальных групп пропагандирует африканские корни жителей Гваделупы в слиянии с франко-карибской культурой. Их выступления построены на основе духовных традиций своих предков, здесь звучит традиционная афро-карибская музыка, как правило, исполняемая на барабанах из шкуры молодого козленка (mas a po), а сами участники выглядят фантастически с длинными кнутами в руках. Шоу с участием этих групп дают ощутить магическую, почти мистическую атмосферу карнавала.
Праздничные мероприятия будут проходить на Гваделупе каждые субботу и воскресение вплоть до середины марта. В этом году в Карнавале будут принимать участие карнавальные группы из Гаити, родственной страны по языку и культуре. Официальное открытие Карнавала на Гваделупе состоится в воскресение 8 января парадом по улицам столичного Бас-Тера и самого крупного города острова Пуэнт-а-Питра. В следующую субботу, 14 января, ожидается большое ночное шествие в пригороде Бас-Тера Гурбейр (Gourbeyre), а на следующий день еще один парад пройдет в столице. 21-22 января в Сент-Роз (Sainte-Rose) пройдет фееричное действо Kannaval Lima'ss, участниками которого станут 8 местных карнавальных групп. Короля и Королеву Карнавала в коммуне Буйянте (Bouillante) изберут в субботу 28 января.
Конкурс карнавальных масок пройдет в коммуне Вьё-Фор (Vieux-Fort) 3 февраля, парад "Bemao Mi mass" в Бэ-Мао (Baie Mahault) запланирован на воскресение 12 февраля. "Жирный вторник" Марди Гра (Mardi-Gras) на Гваделупе отметят в этом году 21 февраля, центром его празднования станут Бас-Тер и Пуэнт-а-Питр. На следующий день здесь же состоится большое "Шествие Белых и Черных" (Defiles en Noir et Blanc) представителей от разных коммун острова с непременными танцами и музыкой. Кульминацией Карнавала на Гваделупе станет "Парад Красных и Черных Дьяволов" (Defile des Diables en Rouge et Noir) 15 марта
Период с января по март считается лучшим для посещения Гваделупы: в это время температура воздуха комфортна (в среднем +27), а море прогревается до +26 градусов, а до сезона дождей еще далеко. Авиаперелет на Гваделупу удобнее всего выполнять через Париж авиакомпаниями Air France, Corsair и Air Caraibes, стоимость авиабилетов колеблется от 550 до 650 евро за прямой авиаперелет в обе стороны (RT).
Возвращение некогда процветающей туристической отрасли Гаити является одним из краеугольных камней стратегии экономического возрождения страны, провозглашенной избранным в 2011 году президентом этой карибской страны Мишелем Мартелли. "Туризм является сердцем нашей программы экономического возрождения и основой устойчивого развития", отметила министр туризма Гаити Стефании Бальмир-Вильедро (Stephanie Balmir-Villedrouin) на состоявшемся недавно бизнес-форуме в Канаде "Квебек – Гаити".
В отличие от других карибских стран, сделавших ставку на массивные гостиничные комплексы, Гаити планирует строить небольшие отели и сосредоточится на экскурсионном туризме. "У нас на Гаити есть естественная добавочная стоимость – наша культура и история", подчеркнула министр. В качестве примера Стефании Бальмир-Вильедро привела вуду: "Наше культурное наследие является для основным стартовым капиталом для развития туризма, фундаментом для устойчивого развития страны. В качестве примера я могу привести вуду, исконно гаитянское культурно-религиозное явление, берущее начало в нашей истории, в нашей культуре. Нельзя говорить о вуду только как о религии, вуду на Гаити есть во всем – в танце, в музыке, кухне и кино, живописи и литературе, в ежедневной жизни каждого человека. Это фундаментальная, отправная точка народа нашей страны".
По словам министра туризма, в развитии туризма принято целесообразным сосредоточиться на двух основных направлениях. Ими стали пляжи Гаити в окрестностях Порт-о-Пренса, где традиционно любили останавливаться туристы, совмещающие пляжный отдых с посещением колоритной столицы страны, а также туристический район на севере страны в окрестностях Кап-Аитьена. Здесь отдых на Карибском море можно сочетать со знакомством с самой большой крепостью-цитаделью Латинской Америки Ла-Ферьер (Citadelle La Ferriere).
В качестве одной из мер по решению вопросов безопасности туристов, правительство называет договоренности с национальными туроператорами по встрече туристов в аэропорту и доставке автобусом в забронированный отель. Ежегодно Гаити посещают около 400 тыс. человек. Кроме того, сейчас каждый год на курорт Лабади (Labadee), арендованный круизной компанией Royal Caribbean, прибывают на ее лайнерах около 600 тысяч туристов. Министр туризма пообещала, что уже в скором времени у них появится возможность совершать экскурсии в Кап-Аитьен.
Гаити представляет собой крайне интересную площадку в инвестиционном плане. Недорогая рабочая сила в сочетании с географическим расположением на пересечении морских торговых путей в Карибском регионе, уже привлекла первых желающих вложить деньги в Гаити. В частности, готовится к открытию первый отель, построенный после разрушительного январского землетрясения 2009 года – Servotel расположен рядом с аэропортом Порт-о-Пренса и рассчитан на 85 номеров. В настоящее время ведутся работы по реконструкции и самого столичного аэропорта – его ждет новая взлетно-посадочная полоса, способная принимать самые крупные воздушные суда. Аналогичная работа проводится и в аэропортах юга страны – Жакмель (Jacmel) и Лес-Кайе (Les Cayes). Кроме того, в конце ноября международная сеть Marriott International при финансовой поддержке крупной телекоммуникационной компании Digicel анонсировала строительство отеля в столице страны.
Бальмир-Вильедро признает наличие проблемы безопасности в стране, что останавливает многих путешественников. "Да, на Гаити есть проблемы; да, мы бедны, но мы не пытаемся скрывать это, и работаем над улучшением ситуации", говорит министр, "И у нас есть страна с богатым и уникальным культурным наследием, прекрасными пляжами и замечательными людьми. И мы собираемся сосредоточиться на этом".
До конца 2011 года США перечислят Мексике еще 900 миллионов долларов в рамках так называемого "Плана Мерида" на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, сообщил в пятницу государственный департамент США.
"План Мерида" предполагает оказание финансовой и технической помощи Мексике, странам Центральной Америки, а также Гаити и Доминиканской Республике. Всего с 2008 года США обязались поставить оборудования и технику для борьбы с наркокартелями на сумму 1,6 миллиарда долларов. США взяли на себя обязательства по обучению армейских и полицейских подразделений Мексики ведению новейших методов антитеррористической борьбы с учетом опыта Ирака и Афганистана.
По сообщению госдепартамента США, с 2008 года на эти цели уже выделено более 700 миллионов долларов. "Мы начинали с предоставления дорогостоящего технического оборудования, а сейчас речь идет о поддержке демократических институтов в Мексике, снижении уровня безнаказанности преступников, уважении прав человека, повышении роли гражданского общества", - говорится в сообщении американского ведомства.
Президент Мексики Фелипе Кальдерон после прихода к власти в 2006 году объявил войну организованной преступности и наркомафии. Он также был вынужден привлечь армию для борьбы с незаконным оборотом наркотиков - одной из причин этого шага стала повсеместная коррупция среди полицейских чинов.
США решили оказать помощь президенту соседнего государства, тем более что большая часть наркотрафика, идущего через Мексику и Центральную Америку, предназначается именно для Соединенных Штатов. По оценкам экспертов, ежегодно через территорию Мексики в США, Европу и Азию перебрасывается наркотиков на общую сумму до 40 миллиардов долларов. Доходы мексиканских наркокартелей от контрабанды наркотиков в США, которые являются основными потребителями кокаина, составляют также десятки миллиардов долларов. Дмитрий Знаменский.
Четыре многоцелевых боевых вертолета Black Hawk будут переданы США мексиканским ВВС в декабре текущего года в рамках так называемого "Плана Мерида" для борьбы с организованной преступностью и наркомафией, сообщают в понедельник мексиканские СМИ.
Таким образом, общее число боевых машин, переданных Мексике, достигнет 14. В сентябре этого года Мексика получила три вертолета.
Вашингтон является главным партнером Мехико в борьбе с наркотрафиком. В рамках "Плана Мерида" США обязались предоставить Мексике, начиная с 2008 года, оборудование и технику для борьбы с наркокартелями на сумму в 1,5 миллиарда долларов.
Каждый вертолет стоит примерно 20 миллионов долларов. Black Hawk модели UH-60M считается одним из наиболее современных вертолетов, он оснащен специальной аппаратурой для ведения операций в ночное время.
"План Мерида" охватывает не только Мексику, но и страны Центральной Америки, а также Гаити и Доминиканскую Республику. Благодаря помощи США, Мексике удалось создать примерно 52 тысячи новых рабочих мест для полицейских. В рамках реализации плана были задержаны с 2008 года 33 главаря наркокартелей и организованных банд. Дмитрий Знаменский
Президент Гаити Мишель Мартелли в пятницу запустил процесс восстановления в стране вооруженных сил, ликвидированных 16 лет назад, передает агентство Франс Пресс.
Выступая в пятницу в Порт-о-Пренсе, Мартелли заявил о создании специальной комиссии, которая в течении 40 дней подготовит план реставрации армии Карибской республики.
Президент Гаити добавил, что после воссоздания армии "мы можем задуматься о выводе миротворческих сил ООН".
Армия Гаити была распущена в 1995 году указом президента Аристида, который после этого опирался на вооруженные ополчения, одним из которых являлась полукриминальная группировка "Армия Каннибалов". Поводом для ликвидации вооруженных сил стали многочисленные нарушения законности со стороны военных.
В настоящее время функции армии на Гаити фактически исполняют подразделения миротворцев ООН, контингент которых был развернут на острове после политического кризиса 2004 года. Сейчас в стране находятся около восьми тысяч "голубых касок" ООН.
В сентябре на Гаити прошли демонстрации с требованием вывода из страны миротворческих сил ООН.
Недовольство жителей Гаити присутствием на острове сил ООН возросло после распространения видеозаписи, на которой несколько военных, предположительно уругвайских миротворцев, пытаются сексуально надругаться над молодым гаитянцем.
Ранее жители Гаити обвиняли непальских миротворцев в эпидемии холеры, начавшейся на северо-востоке страны в конце октября 2010 года.
Жертвами холеры в Доминиканской Республике за год стали 149 человек, заболевание было обнаружено у 8,1 тысячи пациентов больниц, сообщило министерство здравоохранения этого островного карибского государства.
По словам главы ведомства Баутисты Рохаса Гомеса (Bautista Rojas Gоmez), местным медикам при активной поддержке государства, выделившего дополнительно на борьбу с болезнью более 5 миллионов долларов, удалось не допустить развития эпидемии. Существенную помощь оказали и международные благотворительные организации, которые ранее опасались, что в течение года от холеры в Доминикане умрут не менее 500 жителей, а заболеют - около 50 тысяч.
Отметив достигнутые успехи в борьбе с болезнью, Рохас Гомес напомнил соотечественникам и туристам о необходимости строго соблюдать нормы личной гигиены и употреблять только проверенную питьевую воду, так как "опасность заболевания еще существует".
Холера пришла в Доминиканскую Республики с территории другого расположенного на острове государства - Гаити, где с конца октября 2010 года ее признаки наблюдались почти у полумиллиона человек. Более 6,5 тысяч гаитян скончались в результате эпидемии. По мнению местных жителей, источником инфекции послужила база непальских миротворцев, отходы с которой без какой-либо очистки сливались в близлежащую реку.
Роспотребнадзор РФ настоятельно рекомендовал россиянам проявлять осторожность при посещении Гаити и Доминиканской Республики.
Холера - острая инфекция, распространяемая, как правило, в форме эпидемий. Вызывается бактериями вида Vibrio cholerae, обитающими в грязной воде. Холерный вибрион в организме человека поражает кишечник, вызывает диарею, рвоту, провоцирует обезвоживание, что может закончиться смертью пациента.Конференция католических епископов Эквадора выступила с резкой критикой выдвинутой президентом страны Рафаэлем Корреа (Rafael Correa) законодательной инициативы о наказании священников за политические проповеди, сообщило во вторник радио Ватикана.
Согласно законопроекту, за "высказывания в поддержку или против какой-то партии или политического движения в храмах и других культовых помещениях или публичных местах" священникам грозит штраф или лишение свободы на срок до 30 дней.
Отметив наличие в проповедях некоторых священников высказываний политического характера, президент Корреа назвал их "политическим прозелитизмом" и подчеркнул, что вмешательство Церкви в политические дела не предусмотрено конкордатом - договором, заключенными между Эквадором и Святейшим престолом.
Глава епископата страны архиепископ Антонио Аррегуи (Antonio Arregui) заявил, что подобный законопроект в случае его принятия станет актом дискриминации по религиозному признаку и нарушением фундаментальных прав граждан Эквадора.
Архиепископ добавил, что политический нейтралитет духовенства является предметом внутреннего права Церкви и не должен регулироваться государством, поскольку священники и епископы - такие же граждане страны, как и миряне.
Политическая неангажированность духовенства - это "самоограничение со стороны Церкви", отметил глава епископата Эквадора.
Непосредственное участие священников в политических делах и публичной деятельности в Латинской Америке наблюдается довольно часто и создает проблемы для Католической церкви. В частности, здесь широко распространена так называемая "теология освобождения", которая неоднократно осуждалась представителями Ватикана.
Бывшие священники, пользуясь поддержкой народа, даже становились президентами, как Жан-Бертран Аристид в Гаити и Фернандо Луго в Парагвае.
В понедельник Папа Римский Бенедикт XVI принял отставку по причине достижения предельного для правящего иерарха возраста епископа из Гондураса Луиса Альфонсо Сантоса Вильеде (Luis Alfonso Santos Villede), который намеревается стать кандидатом в президенты страны.
Даниэль Ортега на деньги Уго Чавеса в третий раз стал президентом Никарагуа. По разным причинам, это устраивает и Вашингтон, и Москву, и Каракас
По сообщениям из Манагуа, на прошедших в воскресенье выборах с большим отрывом лидирует нынешний президент Никарагуа Даниэль Ортега. После подсчета примерно пятой части голосов у Ортеги свыше 63%. Для победы в первом туре ему достаточно 40%. Таким образом, нет никакого сомнения в том, что бывший партизанский командир, марксист, свергнувший диктатуру клана Сомоса и создавший собственный властный клан, в очередной раз подтвердил свои властные полномочия, которые с перерывом осуществляет с 1979 года.
Никарагуа занимает второе место (после Гаити) среди самых бедных государств Западного полушария. Вклад центральноамериканской республики в мировую экономику ничтожен. В мировой политике, если не считать символических жестов с признанием Южной Осетии и Абхазии в тщетной надежде на получение крупных российских кредитов, Никарагуа - в отличие от времен холодной войны - также не заметна. И все же траектория 66-летнего Даниэля Ортеги настолько невероятна, что заслуживает внимания.
Кажется, это Франклину Рузвельту принадлежит фраза, произнесенная в ранней молодости: "Революция в Центральной Америке - вопрос пары миллионов долларов". Так было во времена до второй мировой войны. Ныне с поправкой на слабый доллар и изменившиеся геополитические реалии, победа Ортеги на президентских выборах в Никарагуа стоила его ближайшему союзнику, венесуэльскому лидеру Уго Чавесу 500 млн долл в год. Это 7% никарагуанского ВВП.
На эти деньги правительство центральноамериканской республики строит дороги, освещает бейсбольные стадионы (бейсбол - самый популярный спорт в Никарагуа), бесплатно раздает крестьянам коров и кур, а также кровельное железо. В бедной стране и политика дешевая.
Что гораздо более удивительно, это то, что Вашингтон, находящийся с Уго Чавесом в состоянии холодной войны после неудавшейся попытки смещения венесуэльского социалистического президента, имеет вполне дружеские отношения с его союзником Даниэлем Ортегой. США - крупнейший экономический партнер Никарагуа, на которую распространены все преимущества Центральноамериканского общего рынка. Благодаря высоким ценам на никарагуанский экспортный сахар и кофе, ВВП Никарагуа последние два года прирастает на 4% в год. Американцы покупают сахар и кофе, Уго Чавес продает никарагуанцам нефть по "цене солидарности".
Как говорит вице-президент Никарагуа Хайме Моралес Карасо, "никогда у никарагуанских предпринимателей не было лучших отношений с правительством". Мало того, МВФ ставит никарагуанскую экономику в пример соседям.
Розовые флаги над розовым домом
Мне довелось довольно долго наблюдать за Даниэлем Ортегой сразу после выборов 1984 года, когда его фактическое управление Никарагуа впервые было священно президентским титулом. Тогда Ортега часто выступал на митингах, носил сандинистскую военную форму и романтическое звание "команданте революции", довольно часто брал с собой в поездки журналистов, хотя практически никогда не давал интервью. В те годы в Никарагуа шла гражданская война; СССР, находившийся в предощущении собственного развала, из последних сил снабжал никарагуанцев тяжелой и легкой военной техникой, советниками и всеми мыслимыми гражданскими товарами - от "Жигулей" до тушенки и электрических лампочек. США финансировали "контрас", воевавших в джунглях против Ортеги.
После почти десятилетия изматывающей гражданской войны сандинисты во главе с Ортегой, который уже успел провозгласить себя марксистом, пошли на мирные переговоры с "контрас" и допустили проведение первых в истории страны демократических выборов в 1990 году. Несмотря на всю экономическую помощь СССР, Даниэль Ортега проиграл и, надо отдать ему должное, не попытался разжечь новую гражданскую войну. Он просто добился принятия ряда законов, которые оградили его и его близких от экспроприации, а Сандинистской партии обеспечили контроль над армией и роль главной политической силы в стране. Развал СССР в 1991 году и исчезновение биполярного мира, в котором Ортега был заметным политиком, привели к тому, что Никарагуа на долгие годы исчезла из мировых новостей.
О Никарагуа вновь заговорили в 2006 году, когда Ортега принял решение вновь идти в президенты. Тогда он добился своего, как утверждают, не без помощи подтасовок. Но в целом Никарагуа никого особенно не интересовала, уж точно она не интересовала ни Москву, ни Вашингтон. Новый спонсор, без существования которого невозможны режимы, подобные Сандинистскому, нашелся в лице Уго Чавеса, который к тому времени уже начал сколачивать собственный антиамериканский блок.
Перед нынешними выборами сандинисты, которые контролируют парламент, добились изменения конституции, запрещавшей президенту править два срока подряд. Теперь, когда Даниэль Ортега станет президентом в третий раз, он сможет по примеру Чавеса так изменить конституцию, чтобы оставаться во главе государства пожизненно.
Внешне Ортега весьма изменился. Помимо возрастных перемен, он стал носить белые рубашки вместо зеленой гимнастерки, а красно-черные флаги Сандинистской партии сменились на розовые. Некоторые связывают новую цветовую гамму не столько с политической эволюцией бывшего команданте, сколько с цветом его гигантского особняка, окруженного высоким бетонным забором. Здесь, в доме, который Ортега и его жена отобрали у бизнесмена Хайме Моралеса Карасо, расположена не только личная резиденция, но и рабочий кабинет президента Ортеги.
Изменилось и отношение Ортеги к журналистам. Он не только не дает интервью, которых избегал и в молодости, но и публично называет СМИ "детьми Геббельса".
Центральноамериканский сюрреализм
Хайме Моралес Карасо, как было сказано выше, в настоящее время является вице-президентом Никарагуа и является частым гостем в доме, из которого в 1979 году его изгнал Ортега. Тогда жена Моралеса попыталась получить от новых владельцев хотя бы свои платья. Но подруга Ортеги, Росарио Мурильо (тогда они еще жили гражданским браком с нынешним президентом) не пустила ее на порог.
Невероятная трансформация Хайме Моралеса, который после экспроприации своей собственности и изгнания из Никарагуа некоторое время воевал с режимом Ортеги в рядах "контрас", а потом сумел помириться с лидером сандинистов, вернулся в Манагуа и вновь стал преуспевающим бизнесменом и вторым человеком в политической иерархии, - это и есть настоящая Центральная Америка.
Не менее удивительную трансформацию пережила и президентская чета. Во время своего первого прихода к власти Ортега и Мурильо были отъявленными богохульниками, а кардинала Никарагуа числили в своих злейших врагах и подвергали его преследованиям. Но затем, когда пара решила освятить свои отношения священными узами законного брака, никто иной, как кардинал Никарагуа повенчал их. И с того времени Ортега и Мурильо, которая в молодости вела весьма богемный образ жизни, сделались самыми набожными католиками.
Настолько, что в 2006 году по их прямому настоянию в Никарагуа был полностью запрещен аборт - даже по медицинским показаниям. За нелегальный аборт в Никарагуа теперь дают до 8 лет тюрьмы. Незадолго до нынешних президентских выборов супруги Ортега, контролирующие практически все никарагуанское телевидение, устроили довольно омерзительное пропагандистское шоу из истории 12-летней индейской девочки, которая была изнасилована и которая как раз под выборы родила ребенка. Сама еще ребенок, девочка по медицинским показаниям не могла стать матерью, врачи говорили, что роды для нее смертельно опасны. Но власти были неумолимы. Когда 12-летней роженице сделали кесарево сечение, и ребенок родил младенца, Росарио Мурильо заявила: "Это подарок Создателя, Его знак". Чудесное рождение младенца подростком как нельзя лучше соответствовало предвыборному лозунгу сандинистов "За жизнь!"
В прошлом поэтесса, Росарио Мурильо не только подбирает своему мужу белые рубашки и готовит тексты его речей, она вообще занимается повседневным управлением в Никарагуа. Как говорит бывшая соратница Ортеги, легендарная "команданте революции" Дора Мария Тельес (ныне в оппозиции), "Ортега интересуется двумя вещами: он произносит речи и конспирирует". Всем остальным заправляет Росарио Мурильо.
Как писала испанская газета El Pais, перед вчерашними президентскими выборами позиции Ортеги были настолько прочны, "что ему не было даже нужды прибегать к подтасовке голосов". Действительно, правая оппозиция полностью разобщена и деморализована. Главным соперником Ортеги выступал 80-летний радиожурналист Фабио Гадеа и бывший президент Арнольдо Алеман, который, благодаря самому Ортеге, избежал 25летнего заключения по обвинению в коррупции. С такими врагами не требуется и друзей.
Однополярный мир в развитых странах проявляет себя в разнообразных глобальных кризисах. На задворках этого мира, вдали от кризиса евро и греческих трагедий, разыгрываются не менее драматические сюжеты, но их аудитория значительно меньше.
Как пишет никарагуанская оппозиционная газета La Prensa со ссылкой на американских внешнеполитических экспертов, правительство Соединенных Штатов "продолжит работать с любым правительством Никарагуа" (т.е. с Даниэлем Ортегой). По той простой причине, что ныне из Центральной Америки исходит не коммунистическая угроза, а наркотрафик и контрабанда оружия. И в этой ситуации реальная власть, сосредоточенная в руках бывших марксистов супругов Ортега, лучше хаоса. А то, что финансирует правительство сандинистов их идеологический союзник Уго Чавес - даже весьма кстати. В обстановке мирового финансового кризиса у Америки на таких союзников денег нет. Как, впрочем, и у России.В президентской чете Никарагуа роли распределены четко и давно: Даниэль Ортега голова, его жена Росарио Мурильо - шея.
Теракты 11 сентября в ретроспективе
Большая стратегия Джорджа Буша. Переосмысление
Резюме: Атаки террористов сместили фокус и направление внешней политики администрации Джорджа Буша. Но новый подход, который так активно хвалили и критиковали, оказался куда менее революционным, чем полагали тогда. По большей части он соответствовал долгосрочным тенденциям американской внешней политики и во многом сохранился при Бараке Обаме.
Спустя 10 лет после терактов 11 сентября у нас появилась возможность оценить, как события того дня повлияли на американскую внешнюю политику. Принято говорить, что теракты изменили все. Но сегодня подобные выводы не кажутся обоснованными. День 11 сентября действительно сместил фокус и направление внешней политики администрации Джорджа Буша. Но новый подход, который так активно хвалили и критиковали, оказался куда менее революционным, чем полагали тогда. По большей части он соответствовал долгосрочным тенденциям американской внешней политики и во многом сохранился при президенте Бараке Обаме. Некоторые аспекты вызвали презрение, другие заслужили скупую похвалу. И как бы мы к ним ни относились, пришло время поставить эпоху в соответствующий контекст и попытаться осмыслить ее.
До и после
До 11 сентября внешняя политика администрации Буша была сосредоточена на Китае и России; на поиске возможностей ближневосточного мирного урегулирования; на создании системы противоракетной обороны и на обдумывании того, как вести себя с государствами-изгоями – Ираном, Ираком, Ливией и КНДР. На заседаниях Совета национальной безопасности обсуждались аргументы за и против нового режима санкций в отношении диктатуры Саддама Хусейна в Багдаде; также поднимался вопрос о том, что делать, если американские самолеты, обеспечивающие бесполетную зону над Ираком, будут сбиты. Мало что удалось решить.
Терроризм или радикальный исламизм высокопоставленные официальные лица не рассматривали в качестве серьезного приоритета. Сколько бы Ричард Кларк, ведущий эксперт по борьбе с терроризмом в Совете национальной безопасности, ни предупреждал о неминуемой опасности, а директор ЦРУ Джордж Тенет ни говорил, что аварийная сигнализация уже срабатывает, это не убеждало госсекретаря Колина Пауэлла, министра обороны Дональда Рамсфелда и советника по национальной безопасности Кондолизу Райс. Так же, как и Буша. В августе 2001 г. президент отправился на свое ранчо, чтобы провести длительный отпуск. Усама бен Ладен его не особенно беспокоил.
Советники Буша по внешней политике и обороне пытались определить стратегические рамки и приспособить вооруженные силы к так называемой революции в военном деле. Сам президент начал больше говорить о свободной торговле и изменениях в системе иностранной помощи. Во время президентской кампании он высказывался за более сдержанную внешнюю политику и укрепление обороны, при этом оставалось непонятно, как он собирался совместить эти цели. На самом деле президент был сосредоточен на внутренних делах – сокращении налогов, реформе образования, развитии благотворительных организаций, создаваемых по принципу конфессиональной общности, энергетической политике. А потом вдруг произошла катастрофа.
В ответ на теракты администрация начала «глобальную войну с терроризмом», сосредоточившись не только на «Аль-Каиде», но и на мировой террористической угрозе в целом. Помимо опасных негосударственных акторов целями стали режимы, которые укрывали террористов и помогали им. Чтобы получить нужные сведения, приходилось прибегать к задержанию, экстрадиции подозреваемых, а в некоторых случаях – к пыткам.
Администрация объявила, что будет использовать политику упреждающей самообороны – иными словами, превентивные военные действия. Джордж Буш пообещал предпринять шаги для устранения не только существующих угроз, но и тех, которые только набирают силу, и выразил готовность в случае необходимости действовать в одиночку. Такой подход в конечном итоге привел к войне не только в Афганистане, но и в Ираке.
Администрация также делала акцент на демократизации и идее демократического мира. Это стало ключевым компонентом доктрины Буша, особенно после того, как в Ираке не удалось найти оружие массового поражения (ОМП). «Руководствуясь событиями и здравым смыслом, мы пришли к единому мнению, – говорил Буш во второй инаугурационной речи в январе 2005 г., – сохранение свободы в нашей стране зависит от успеха свободы в других странах». Спустя три года, собираясь покинуть свой пост, Кондолиза Райс представила ту же точку зрения, заявив, что она и ее коллеги осознали: «Построение демократических государств сейчас является необходимым компонентом наших национальных интересов».
После 11 сентября военные и разведывательные возможности Соединенных Штатов укреплялись опережающими темпами. Стремительно росли расходы на оборону; расширялись инициативы по борьбе с боевиками; новые базы появились в Центральной и Юго-Западной Азии; военное командование было создано в Африке. Война с терроризмом стала приоритетом национальной безопасности.
Одновременно администрация поддерживала свободу рынков, либерализацию торговли и экономическое развитие. Она пересмотрела и значительно повысила обязательства США по оказанию помощи иностранным государствам, увеличив, к примеру, экономическое содействие приблизительно с 13 млрд долларов в 2000 г. до почти 34 млрд в 2008 году. Администрация боролась с болезнями, став крупнейшим донором Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. Она вела переговоры с Россией о сокращении стратегических ядерных вооружений, перестраивала отношения с Индией, сглаживала напряженные моменты в отношениях с Китаем. И продолжала попытки остановить распространение ОМП, не прекращая работу над созданием системы противоракетной обороны. Эти усилия дополняли друг друга, поскольку Белый дом намеревался не допустить, чтобы распространение ОМП лишило Америку свободы действий в регионах, которые считались важными. Соединенные Штаты также хотели исключить риск того, что государства-изгои передадут или продадут ОМП террористам.
Основы этой политики – упреждение (предотвращение), односторонность, военное превосходство, демократизация, свободная торговля, экономический рост, укрепление альянсов и партнерства великих держав – были сформулированы в Стратегии национальной безопасности 2002 года. Документ готовили сотрудники тогдашнего помощника по национальной безопасности Райс, а не неоконсерваторы в аппарате вице-президента или Пентагоне. В основном этим занимался приглашенный консультант Филипп Зеликов, затем документ редактировали Райс и ее помощники, наконец, правил сам Буш.
Иными словами, 11 сентября побудило администрацию Буша к активности и заставило изменить фокус политики. Страх служил катализатором действий, так же как уверенность в мощи США, гордость за национальные институты и ценности, ощущение ответственности за безопасность общества и чувство вины за то, что атаки были допущены. Как писал позже советник Белого дома Карл Роув, «мы работали, ошеломленные нападением на американскую землю, которое привело к гибели тысяч людей». Пересмотр политики Соединенных Штатов означал пробуждение от неопределенности и преодоление паралича первых девяти месяцев работы администрации. До 11 сентября главенство и безопасность США воспринимались как должное, после терактов Вашингтону пришлось продемонстрировать, что он способен защитить американскую территорию и своих союзников, обеспечить контроль над открытой мировой экономикой и укреплять соответствующие институты.
Стремление Америки к главенству
Воздействие 11 сентября на американскую политику некоторые наблюдатели сравнивали с тем, как на нее повлияло нападение Северной Кореи на Южную в июне 1950 года. Тогда администрация Трумэна тоже была ошеломлена. Она обдумывала новые инициативы, но президент колебался. Он одобрил директиву Совета национальной безопасности, известную как NSC-68, однако не был готов ее реализовать. Параметры планировавшегося наращивания военной мощи Соединенных Штатов не были определены; глобальная природа холодной войны оставалась неясной; идеологическая кампания находилась в зачаточном состоянии. Но госсекретарь Дин Ачесон и Пол Нитце, руководивший политическим планированием в Госдепартаменте, понимали, что им нужно подтвердить превосходство США, поставленное под сомнение первым советским ядерным испытанием. Они знали, что необходимо увеличить военный потенциал, восстановить уверенность в своих силах и не допустить ситуации, когда Америка сдерживала бы сама себя. Они понимали, что придется взять ответственность за функционирование мировой свободной торговли и восстановление экономик Западной Германии и Японии (их успешное возвращение к жизни тогда еще не было очевидным). Они знали, что превосходство Соединенных Штатов оспаривается мощным и грозным соперником, чья идеология привлекательна для обнищавших слоев, стремящихся к автономии, равенству, независимости и государственности. В этом контексте нападение Северной Кореи не только привело к Корейской войне, но и вызвало переход США к глобальной политике гораздо большего охвата.
Вне зависимости от того, можно ли считать подобные аналогии уместными, бесспорно одно: Буш и его советники ощущали, что им пришлось вступить в схожую схватку. И они тоже стремились сохранить и закрепить превосходство Соединенных Штатов, делая все, чтобы предотвратить новые теракты на американской территории или против граждан США. Как Ачесон и Нитце, они были уверены, что защищают образ жизни, что конфигурация власти на международной арене и уменьшение угроз за рубежом имеют жизненно важное значение для сохранения свободы дома.
Советникам Буша было гораздо сложнее, чем Ачесону и Нитце, объединить элементы своей политики в стратегию противодействия вызовам, которые они считали первостепенными. Сейчас очевидно, что многие внешнеполитические инициативы, так же как сокращение налогов и нежелание идти на жертвы во внутренней политике, перечеркнули те цели, для достижения которых они были предприняты.
Превосходство США серьезно пострадало из-за того, что не удалось эффективно использовать вторжения в Афганистан и Ирак, а также из-за волны антиамериканизма, которую спровоцировали эти операции. Американские официальные лица могли декларировать универсальную притягательность свободы и заявлять, что история подтвердила жизнеспособность только одной формы политической экономии, но опросы общественного мнения в мусульманском мире показали, что действия Соединенных Штатов в Ираке и поддержка Израиля – очень опасное сочетание. Как только освобождение от тирана превратилось в оккупацию и борьбу с боевиками, США начали утрачивать свою репутацию, а легитимность их власти оказалась под сомнением.
Превосходству Америки также навредила неожиданная стоимость затянувшихся войн, которую Исследовательская служба Конгресса недавно оценила в 1,3 трлн долларов, и расходы продолжают расти. Негативно сказался рост долгов из-за сокращения налогов и увеличения внутренних расходов. Оборонные расходы возросли с 304 млрд долларов в 2001 г. до 616 млрд долларов в 2008 г., а бюджет скатился с профицита в 128 млрд долларов до дефицита в 458 млрд долларов. Госдолг в процентах от ВВП вырос с 32,5% в 2001 г. до 53,5% в 2009 году. При этом объем американских долговых облигаций, держателями которых являются иностранные правительства, неуклонно рос с 13% по окончании холодной войны до почти 30% в конце президентства Буша. Финансовая сила и гибкость Соединенных Штатов были серьезно подорваны.
Вместо того чтобы предотвратить подъем равноценных конкурентов, действия США за границей, а также бюджетные и экономические проблемы дома поставили Вашингтон в невыгодное положение относительно его соперников, в особенности Пекина. В то время как американские войска увязли в Юго-Западной Азии, растущий военный потенциал Китая (особенно новый класс подлодок, новые крылатые и баллистические ракеты) поставил под угрозу превосходство Америки в Восточной и Юго-Восточной Азии. Одновременно дефицит Соединенных Штатов в торговле с КНР вырос с 83 млрд долларов в 2001 г. до 273 млрд в 2010 г., а суммарная задолженность перед Китаем увеличилась с 78 млрд в 2001 г. до более чем 1,1 трлн долларов в 2011 году.
Вместо того чтобы сохранить региональные балансы сил, действия США нарушили равновесие в Персидском заливе и в целом на Ближнем Востоке – регионе, о котором особенно заботились американские официальные лица. Доверие к Америке упало, Ирак перестал быть противовесом Ирану, возможности Ирана действовать за пределами своих границ расширились, а Соединенные Штаты утратили как минимум часть своего потенциала, необходимого для того, чтобы выступать посредником в палестино-израильских переговорах.
Вместо того чтобы препятствовать распространению ядерного оружия, вторжения США с целью смены режима стали для государств-изгоев дополнительным стимулом разрабатывать ОМП. Лидеры Ирана и Северной Кореи, по-видимому, просчитали, что выживание их стран больше, чем когда-либо зависит от наличия ОМП как фактора сдерживания (решение администрации Обамы вмешаться в 2011 г. в Ливии, которая несколько лет назад отказалась от своей ядерной программы, эту точку зрения, вероятно, только укрепило).
Вместо того чтобы продвигать свободные рыночные отношения, Соединенные Штаты под грузом экономических проблем спровоцировали протекционистские действия внутри страны и осложнили торговые переговоры за рубежом. Попытки ускорить Дохийский раунд торговых переговоров провалились, а двусторонние торговые соглашения с Колумбией и Южной Кореей были блокированы.
Вместо того чтобы продвигать идею свободы, война с терроризмом разворачивалась на фоне отступления демократии по всему миру (по крайней мере до недавней «арабской весны»). Ведение войн и борьба с терроризмом способствовали сомнительным отношениям Вашингтона с самыми нелиберальными режимами, такими как в Саудовской Аравии, Таджикистане и Узбекистане. По данным ежегодного доклада Freedom House о состоянии политических прав и гражданских свобод в мире, «2009-й стал четвертым годом подряд, когда в большинстве стран наблюдалось сокращение свободы, а не улучшение ситуации, это самый длительный период ухудшения за почти 40-летнюю историю докладов».
И наконец, вместо того чтобы препятствовать терроризму и радикальному исламизму, действия США их стимулировали. За время войны против терроризма количество террористических атак увеличилось, возможно, как и число радикальных исламистов. В Национальной разведывательной сводке Белого дома в 2007 г. было признано, что страна живет в обстановке повышенной опасности. В докладе 2008 г. о борьбе с терроризмом, подготовленном уважаемой независимой исследовательской организацией – Центром стратегических и бюджетных оценок, – отмечалось, что «с 2002–2003 гг. позиции США в глобальной войне против терроризма пошатнулись». Хотя Соединенные Штаты захватили и уничтожили лидеров террористов и их агентов, разрушили террористические сети, блокировали активы и построили конструктивные партнерские отношения с контртеррористическими ведомствами за границей, эффект от побед, указывалось в докладе, «сведен на нет из-за перерастания “Аль-Каиды” в глобальное движение распространения и усиления салафитско-джихадистской идеологии, восстановления регионального влияния Ирана и роста политического влияния фундаменталистских партий в мире и их числа». Возможно, недавнее убийство бен Ладена повернет вспять эти тенденции, но многие ведущие эксперты настроены скептически.
Конечно, легко критиковать задним числом. После 11 сентября американские официальные лица столкнулись с вызовами и необходимостью делать выбор. В атмосфере страха и реальной опасности им удалось добиться заметных успехов и выдвинуть важные инициативы. Они оказывали давление на «Аль-Каиду» и другие террористические организации и смогли предотвратить многие теракты на территории США и против американских граждан. Они добились крупного успеха в нераспространении, заставив Ливию отказаться от ядерной программы, сформировали прочные отношения с такими развивающимися державами, как Индия, и не допустили серьезной напряженности в отношениях с Китаем и Россией. Они реформировали систему оказания помощи иностранным государствам, увеличив ее, возглавили глобальную борьбу с инфекционными заболеваниями, пытались добиться сдвигов в торговых переговорах раунда Дохи и подняли престиж продвижения демократии и политических реформ, что имело значительный резонанс и в конечном итоге способствовало нынешним событиям на Ближнем Востоке.
Эти успехи не компенсировали провал администрации в достижении многих наиболее важных целей. Однако критики неправы, заявляя, что политические инициативы, закончившиеся неудачно, были радикально новыми или неожиданными. Их корни уходят в прошлое.
11 сентября в исторической перспективе
Упреждающие или превентивные действия не являются изобретением Буша, вице-президента Дика Чейни или Рамсфелда; они достаточно давно используются в американской внешней политике. За 100 лет до этого «дополнением» президента Теодора Рузвельта к доктрине Монро стала политика превентивного вмешательства в Америке и последующая военная оккупация США таких стран, как Гаити и Доминиканская Республика. Позже президент Франклин Рузвельт, оправдывая решение прибегнуть к упреждающей самообороне против немецких кораблей в Атлантике до вступления Соединенных Штатов во Вторую мировую войну, говорил: «Когда вы видите гремучую змею, изготовившуюся для броска, надо бить ее, не дожидаясь нападения». Спустя 20 лет президент Джон Кеннеди решил, что не может допустить размещения советских наступательных вооружений в 90 милях от берегов США, и в одностороннем порядке ввел карантин – по сути блокаду и состояние войны – вокруг Кубы, что привело к Карибскому ракетному кризису. С точки зрения Кеннеди, это было правомерным превентивным шагом, несмотря на то, что страна оказалась на грани ядерной войны. В ответ на угрозу терроризма в середине 1990-х президент Билл Клинтон подписал директиву по национальной безопасности, в которой говорилось, что «Соединенные Штаты должны прилагать решительные усилия для сдерживания и упреждения, задержания и преследования… лиц, которые совершают или планируют совершить такие атаки». Оба Рузвельта, Кеннеди и Клинтон вместе с большинством своих коллег-президентов согласились бы с постулатом Стратегии национальной безопасности Буша 2002 г., который мог относиться к любой надвигающейся угрозе: «История будет сурово судить тех, кто видел надвигающуюся опасность, но ничего не сделал. В новом мире, в который мы вошли, единственный путь к безопасности – это путь действия».
Кроме того, Буш и его советники вряд ли были одиноки в стремлении к смене режимов за границей после атак 11 сентября. Спустя две недели после речи президента об «оси зла» в январе 2002 г. бывший вице-президент Альберт Гор заявил: «Иногда действительно есть смысл отбросить дипломатию и выложить карты на стол. Есть смысл назвать зло по имени». Он продолжил: «Даже если мы отдадим приоритет уничтожению террористических сетей и даже если мы преуспеем в этом, останутся правительства, которые могут нанести большой вред. И совершенно очевидно, что одно из таких правительств в особенности представляет смертельную угрозу и для самого себя – Ирак… Окончательное решение вопроса с этим правительством должно стоять на повестке дня».
Несколько дней спустя тогдашний сенатор Джо Байден прервал Пауэлла, который давал показания на слушаниях в конгрессе. «Так или иначе, – сказал Байден, – Саддам должен уйти, и, вероятно, потребуются силы США, чтобы заставить его уйти, и, по моему мнению, вопрос в том, как это сделать, а не делать ли это в принципе». Два дня спустя Сэнди Бергер, советник Клинтона по национальной безопасности, настаивал, что, хотя все части «оси зла» представляют очевидную угрозу, Саддам особенно опасен, поскольку он «был, есть и продолжает оставаться угрозой для своего народа, для региона и для нас». Бергер говорил: «К нему нельзя приспособиться. Нашей целью должна стать смена режима. Вопрос не в том, надо ли, а в том, как и когда». А сам Клинтон позже объяснял, почему он поддерживает решение своего преемника о вторжении в Ирак: «Было много неучтенного материала [ОМП]… Вы не можете со всей ответственностью исключать возможность, что тиран обладает таким арсеналом. Я никогда не думал, что он его применит. Но меня беспокоило, что он может продать или передать его».
Существует расхожее мнение, что демократы после 11 сентября действовали бы иначе и, вполне возможно, более тесно сотрудничали бы с союзниками в Европе. Однако решение администрации Буша применить силу для смены режима в странах, которые воспринимались после 11 сентября как угроза, вполне соответствовало пожеланиям большинства американцев в тот период. Но военное наращивание, предпринятое администрацией, не было радикальным или беспрецедентным. Ее стремление избежать столкновения с равноценными соперниками напоминало усилия США, предпринятые для сохранения атомной монополии после Второй мировой войны, достижения военного перевеса в начале Корейской войны, сохранения военного превосходства в годы президентства Кеннеди, восстановления превосходства при Рейгане и установления однополярности после распада СССР. Комитет начальников штабов при Клинтоне поддержал термин «полный спектр превосходства» для описания стратегических намерений Америки. Именно в годы Клинтона, а не Буша, на оборону стали тратить больше денег, чем все другие страны вместе взятые. И политики, и эксперты, в том числе Эндрю Басевич, Эрик Эдельман, Джон Миршаймер и Пол Вулфовиц, видели в стратегических целях и военной тактике всех администраций после холодной войны в большей степени преемственность, а не различия.
Сходства распространялись также на риторические приемы и идеологические устремления. В некоторых кругах было модно подвергать жесткой критике идеологический пыл команды Буша. Но утверждение демократических ценностей вряд ли можно назвать новшеством. Это было составной частью мировоззрения Вудро Вильсона и Дика Ачесона, а также Генри Киссинджера и Ричарда Никсона. Можно вспомнить обращение Джона Кеннеди к жителям Берлина или «Альянс ради прогресса»; объяснения Линдона Джонсона по поводу действий во Вьетнаме; выступления Джимми Картера о правах человека и высказывания Рональда Рейгана о роли США в мире. Их риторика, как и последние речи Обамы, напоминает выступления Буша. И, как и его предшественники (и преемник), Буш без особого труда отступал от этого постулата, когда это было нужно для стратегических или национальных интересов его администрации.
Многие заявляют, что отличительной чертой американской политики после 11 сентября была односторонность действий. Но американской дипломатии в принципе присущ инстинкт: действовать независимо и при этом возглавлять мир. Его можно обнаружить в Прощальном обращении президента Джорджа Вашингтона и первой инаугурационной речи президента Томаса Джефферсона. В период холодной войны американские официальные лица неизменно оставляли за собой право на односторонние шаги, даже когда действовали в рамках альянсов. В последней Стратегии национальной безопасности Клинтона, как и в первой – Обамы, об этом говорилось вполне открыто. Вряд ли можно сомневаться, что советники Буша под влиянием страха и уязвленной гордости, а также чувства ответственности и своей вины, были более склонны действовать в одностороннем порядке, чем их демократические предшественники и последователи. В то же время и они высказывали желание укреплять альянсы, в этом направлении после 2005 г. были достигнуты некоторые успехи.
Буш еще теснее связан с теми, кто пришел к власти до и после него, благодаря приверженности политике открытых дверей и глобальной свободной торговли. В его Стратегии национальной безопасности 2002 г., провозглашавшей принципы сдерживания, принуждения и упреждающей самообороны, содержались большие разделы, касавшиеся содействия глобальному экономическому росту, продвижения свободного рынка, открытого общества и создания инфраструктуры демократии. Эта политика имеет длительную историю и зародилась еще в «заметках об открытых дверях» госсекретаря Джона Хэя, «14 пунктах» Вудро Вильсона и «Атлантической хартии» Франклина Рузвельта. Кроме того, она стала основой многих более поздних, хотя и менее запоминающихся, заявлений Клинтона и Обамы.
Преодоление трагедии
Таким образом, значение 11 сентября для внешней политики США не стоит переоценивать. Теракты были страшной трагедией, вероломным нападением на невинных мирных жителей и провокацией невероятного масштаба. Но они не изменили мир и не трансформировали траекторию внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов. Стремление Америки к доминированию, желание возглавлять мир, выбор политики открытых дверей и свободных рынков, озабоченность военным превосходством, готовность действовать в одиночку в случае необходимости, эклектическое соединение интересов и ценностей, ощущение своей незаменимости – все это сохраняется.
В действительности теракты изменили американское восприятие угроз и выдвинули на первый план глобальное значение негосударственных акторов и радикального исламизма. Они заставили страну осознать хрупкость своей безопасности, а также почувствовать гнев, злость и негодование, которые испытывают к США в других регионах, особенно в исламском мире. Но если теракты 11 сентября высветили уязвимые места, то их последствия продемонстрировали, что мобилизация сил, проводящаяся без четкой дисциплины, проработки и сотрудничества с союзниками, может не только защищать общие ценности, но и подрывать их.
Спустя 10 лет после 11 сентября американцам, вместо того чтобы критиковать или восхвалять администрацию Буша, следует более серьезно подумать о собственной истории и ценностях. Американцы могут отстаивать свои основные ценности, но при этом признавать, что им свойственны спесь и высокомерие. Они вправе говорить о необоснованной жесткости других, но согласиться, что сами являются причиной негодованиях во многих странах арабского мира. Американцы осознают, что терроризм – угроза, на которую необходимо ответить, понимая, что она не носит экзистенциального характера и несопоставима с военными и идеологическими вызовами, которые представляли германский нацизм и советский коммунизм. Им следует отдать себе отчет в том, что проецирование решения своих проблем на внешний мир означает стремление избежать серьезных решений дома, таких как более высокие налоги, всеобщая воинская обязанность или реалистичная энергетическая политика. Американцам следует признать, что в мире существует зло, как напомнил Обама, получая Нобелевскую премию в декабре 2009 г., и, как и Обама, они готовы принять жизненно важную роль силы в делах всего человечества. Но нет смысла отрицать, что применение силы способно серьезно навредить тем, кому они хотели помочь, и подорвать значение целей, которых стремились достичь. Американцы настаивают на преемственности своих интересов и ценностей и при этом ломают голову над компромиссами, необходимыми для выработки стратегии, пригодной для эпохи после холодной войны, когда угрозы стали более разнообразными, противники – не поддающимися четкому определению, а власть – относительной.
На смену горечи и негодованию, отравившим для американского общества дискуссии об атаках 11 сентября и войнах, которые они вызвали, должны прийти печальные размышления о том, как страх, чувство вины, гордость и власть могут принести так много вреда в стремлении сделать добро. Это остается трагедией американской дипломатии, которую известный историк Уильям Эпплмен Уильямс настоятельно советовал преодолеть еще полвека назад.
Мелвин Леффлер – профессор истории в Университете Вирджинии и сотрудник Центра Миллера. В соавторстве с Джеффри Легро написал книгу «В неспокойные времена: Американская внешняя политика после Берлинской стены и 9/11».
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738760
Мелвин Леффлер
Нижняя палата парламента Гаити одобрила состав правительства, сформированный новым премьером Гарри Кониллом, сообщает Би-би-си.
Палата депутатов Национального собрания Гаити обсуждала состав кабинета министров премьера более 14 часов и в итоге утвердила все 17 кандидатур на посты глав министерств. Ожидается, что правительство Конилла принесет присягу и официально приступит к своим обязанностям 18 октября.
Сам Конилл был утвержден на пост гаитянского премьера пятого октября, после того, как парламент страны дважды отклонил другие кандидатуры на должность главы кабмина, предложенные президентом Мишелем Мартейи.
Конилл известен тем, что некоторое время был помощником экс-президента США Билла Клинтона, который сейчас является спецпосланником ООН в Гаити.
Новый глава кабинета министров Гаити разработал программу экономического развития государства, которой предусмотрен рост экономики на 9% ежегодно и широкое привлечение иностранных инвестиций.
Экономике Гаити был причинен колоссальный ущерб многочисленными гражданскими конфликтами и разрушительным землетрясением, произошедшим 12 января 2010 года и унесшим жизни более 220 тысяч человек. Свыше трех четвертей населения страны в настоящий момент живут за чертой бедности. Из-за этого на Гаити сохраняется повышенная криминогенная обстановка, многие жители занимаются торговлей наркотиками и детьми.
Недавно Совет Безопасности ООН продлил на год пребывание в Гаити миссии по стабилизации, которая, в частности, занимается ликвидацией последствий землетрясения 12 января 2010 года. Согласно принятой 14 октября резолюции, мандат Миссии ООН по восстановлению в Гаити (МООНСГ) будет действовать с возможностью дальнейшего продления до 15 октября 2012 года.
Численность сил МООНСГ, по решению СБ ООН, будет составлять 7,34 тысячи военнослужащих всех званий, а также свыше 3,2 тысячи полицейских
Совет Безопасности ООН продлил на год пребывание в Гаити миссии по стабилизации, которая, в частности, занимается ликвидацией последствий разрушительного землетрясения 12 января 2010 года. Согласно принятой в пятницу резолюции, мандат Миссии ООН по восстановлению в Гаити (МООНСГ) будет действовать с возможностью дальнейшего продления до 15 октября 2012 года.
Численность сил МООНСГ, по решению СБ ООН, будет составлять 7340 военнослужащих всех званий, а также свыше 3200 полицейских.
Миссия в Гаити была учреждена 1 июня 2004 года, которой были переданы полномочия Многонациональных временных сил (МВС), созданных с санкции Совета Безопасности в феврале 2004 года, после того как разгоревшийся вооруженный конфликт охватил несколько городов и президент Бертран Аристид был вынужден покинуть страну.
Землетрясение прошлого года унесло жизни 220 тысяч местных жителей и 96 миротворцев ООН. Как отмечается в новой резолюции СБ ООН, до сих пор 600 тысяч оставшихся без крова нуждаются в помощи, чтобы выжить из-за эпидемии холеры и крайней уязвимости перед стихийными бедствиями.
"Дальнейшие изменения состава сил должны производиться с учетом общей ситуации в сфере безопасности на местах, принимая во внимание последствия социально-политической обстановки для стабильности и безопасности в Гаити, дальнейшее наращивание потенциала гаитянских органов государственной власти, включая продолжающееся укрепление Гаитянской национальной полиции, а также передачу национальным властям Гаити все более широкого круга функций государственной власти по обеспечению стабильности и безопасности в стране", - говорится в резолюции.
Совет Безопасности рекомендует миссии ООН в Гаити оказывать правительству страны "помощь в устранении риска возникновения новой волны бандитизма, организованной преступности, оборота наркотиков и торговли детьми", а также в усилиях по борьбе с притоком стрелкового оружия. Иван Захарченко
Студия "Союзмультфильм" вернет Министерству культуры деньги, полученные на съемки мультфильма "Вы не были на Гаити", который не был закончен из-за нехватки средств, сообщил РИА "Новости" директор студии Николай Маковский.
Маковский рассказал, что внешние инвесторы, которые сначала были заинтересованы в проекте, от помощи отказались. Проект был приостановлен, в частности, из-за финансового кризиса. Мультфильм до сих пор не окрашен и не озвучен, сообщил Маковский, ему еще предстоит пост-продакшн. Работа над "Вы не были на Гаити" начались еще в 2006 году.
По словам директора студии, "Союзмультфильм" переживает нелегкие времена, и единовременно вернуть 5,584 млн рублей, выделенных Минкультуры на съемки, будет сложно. "Министерство полностью выполнило свои обязательства, но производитель неправильно рассчитал риски. И это никого не волнует. Условия контракта не выполнены, и мы должны вернуть деньги. Будем собирать", - заключил Маковский.
Решение о взыскании средств с "Союзмультфильма" принял сегодня Арбитражный суд Москвы. Министерство культуры обратилось в суд с иском о возврате 4,8 млн рублей, выделенных на съемку продолжения приключений попугая Кеши. Финальный срок сдачи проекта по контракту был назначен на 31 января 2010 года, однако "Вы не были на Гаити" так и не был закончен. Арбитраж постановил взыскать со студии 5,584 млн рублей, то есть исходную сумму контракта и проценты в размере 784 тысяч рублей.
Жертвами эпидемии холеры на Гаити стали уже 6 тысяч 435 человек; при этом в столице Порт-о-Пренс от холеры умер 221 человек, сообщает сайт минздрава страны.
Из этого числа от холеры умерли 1196 жителей западного департамента Артибонит. Власти отмечают, что эпидемия идет на убыль. Так, по неполным предварительным данным, в сентябре от холеры скончались 169 жителей острова, заболели около 15 тысяч. В августе было 298 умерших и более 20 тысяч заболевших.
По данным ведомства, признаки заболевания с начала эпидемии наблюдались у 455 тысяч 727 жителей страны, 242 тысячи 205 из них были госпитализированы.
В соседней Доминиканской Республике от холеры умерли 135 человек.
Эпидемия холеры началась на северо-востоке Гаити в конце октября 2010 года. По мнению местных жителей, источником инфекции послужила база непальских миротворцев, отходы с которой без какой-либо очистки сливались в близлежащую реку. К такому же выводу пришел французский эпидемиолог, прибывший на Гаити по просьбе местного минздрава.
Благодаря донорской помощи ряда стран, на борьбу с холерой с начала нынешнего года было направлено 107 миллионов долларов. Деньги выделяются, в частности, на обеспечение населения медикаментами, едой и чистой питьевой водой.
Роспотребнадзор ранее рекомендовал россиянам проявлять осторожность при посещении Гаити и Доминиканской Республики.
Холера - острая кишечная инфекция, вызываемая бактериями вида Vibrio cholerae. Холерный вибрион обитает в грязной воде и грязной пище. Распространяется, как правило, в форме эпидемий, провоцируя быструю потерю организмом жидкости и обезвоживание различной степени, вплоть до смерти. Александр Соловский
С 4 октября по 5 ноября 2011 года будет проходить подача заявок на участие в розыгрыше вида на жительство, получение которого дает право на проживание работу в стране. В лотерее будет разыграно около 50 тысяч документов.
Как пишет РИА «Новости», участникам акции необходимо соответствовать образовательным и профессиональным критериям. В анкете необходимо перечислить всех своих детей моложе 21 года, а также супруга или супругу. При этом люди, состоящие в браке, могут подавать отдельные заявки, вписывая друг друга. Если один из супругов является гражданином страны, не включенной в список участников лотереи, он будет вписан в заявку, но сам подать ее не сможет. В прошлом году в акции приняло участие 167 тысяч наших соотечественников.
Отметим, что к невключенным в список участвующих в розыгрыше относятся страны, получившие за один год более 7% от всего числа доступных «грин-кард». В 2011 году из этого списка были исключены: Бангладеш, Бразилия, Канада, Китай, Колумбия, Доминиканская республика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Индия, Ямайка, Мексика, Пакистан, Перу, Филиппины, Южная Корея, Великобритания (кроме Северной Ирландии) и Вьетнам. За последние пять лет из этих стран в США было прислано более 50 тысяч иммигрантов. России в списке стран-участников лотереи не было с 2005 по 2010 годы.
Кроме того, между Россией и США ведутся переговоры об облегчении визового режима. Как сообщает газета «Взгляд», соглашение об облегчении визового режима между США и РФ будет подписано в 2011 году. Это позволит открыть дорогу для работы по полной отмене виз. В соответствии с документом, бизнесмены и туристы будут получать многократные визы сроком на три года, а чиновники обоих правительств – годовые многократные визы.
Подача заявок на участие в розыгрыше американских "грин-карт" (Green Card) - постоянного вида на жительство - начнется 4 октября; граждане РФ также могут участвовать в лотерее, говорится в сообщении госдепартамента США.
В лотерее-2013 будут, как и в предыдущие годы, разыграны 50 тысяч "грин-карт", дающих право на жительство и работу в Соединенных Штатах. Подавать на иммиграционные визы можно будет с 4 октября по 5 ноября 2011 года.
"Ни одна страна не может получить в один год более 7% от всего числа доступных "грин-карт", - отмечает госдеп.
Когда наплыв иммигрантов из определенных стран становится очень высоким, страну исключают из списка стран, граждане которых могут участвовать в розыгрыше "грин-карт". В текущем году из списка исключены Бангладеш, Бразилия, Канада, Китай, Колумбия, Доминиканская республика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Индия, Ямайка, Мексика, Пакистан, Перу, Филиппины, Южная Корея, Великобритания (кроме Северной Ирландии) и Вьетнам.
"Граждане этих стран не могут подавать на "грин-карты", потому что в последние пять лет они прислали в США более 50 тысяч иммигрантов", - поясняется в сообщении.
Польша в этом году вернулась в список стран, имеющих право на участие в лотерее.
"Грин-карты" разыгрываются среди шести географических регионов. Самое большое количество виз достается регионам с низким уровнем эмиграции в США. России не было в списке стран-участников лотереи с 2005 по 2010 годы.
До настоящего времени лидерами по количеству полученных заявок в лотерее были африканский и европейский регионы, в состав которого входит и РФ.
Все участники программы должны соответствовать образовательным и профессиональным критериям. Подающие заявку обязаны перечислить в анкете всех своих детей моложе 21 года и супруга/супругу. При этом супруги могут подавать отдельные заявки, вписывая друг друга. Если один из супругов - гражданин страны, не включенной в список участников лотереи, то он может быть вписанным в заявку, но не может сам подавать ее. Мария Табак
В опубликованном Всемирным экономическим форумом рейтинге Иран занимает 50-ое место среди 142 стран по качеству железнодорожной инфраструктуры, сообщает агентство ИСНА.
В названном рейтинге первое место по качеству железнодорожной инфраструктуры занимает Швейцария. Второе и третье места принадлежат соответственно Японии и Гонконгу. Далее следуют Франция, Германия, Голландия, Сингапур, Южная Корея, Испания и Финляндия.
По качеству железнодорожной инфраструктуры Иран опережает такие страны, как Норвегия, Турция, Таиланд, Мексика, Польша, Чили, Аргентина и Бразилия.
На азиатском континенте и в ближневосточном регионе Иран занимает соответственно 16-ое и 3-е места по данному показателю, и на Ближнем и Среднем Востоке его опережаются только Саудовская Аравия и Израиль.
Замыкают названный рейтинг такие страны, как Суринам, Ливан, Парагвай, Албания, Непал, Гватемала, Гаити, Гондурас, Лесото и Эфиопия.
Канада потеряла две позиции и покинула десятку наиболее конкурентоспособных стран мира, оказавшись на 12 месте и пропустив вперед Великобританию и Гонконг. Это выяснилось из ежегодного отчета Всемирного экономического форума.
В отчете указывается, что Канаде не хватает инноваций для разработки прибыльных продуктов и услуг с добавочной стоимостью. По словам представителей канадского отделения организации Conference Board, отчет показывает, насколько укрепились позиции конкурентов страны на мировом рынке.
По словам экспертов, канадские компании должны находить новые способы не только для выпуска продукции, но и для улучшения своей деятельности. На многих предприятиях даже не понимают, в чем должны заключаться инновации, говорит представитель Conference Board Даг Ватт.
В целом при составлении рейтинга была проанализирована ситуация в 142 государствах на основании деятельности 14 тысяч ведущих предприятий и компаний, включая 82 в Канаде. В результате также выяснилось, что в Азии значительно сократился разрыв между бедными и богатыми государствами.
Наиболее конкурентоспособной страной в мире вновь признана Швейцария. Сингапур обошел Швецию и расположился на втором месте, четвертой стала Финляндия. США опустились на пятую строчку рейтинга. Израиль оказался на 22 строчке (+2 по сравнению с прошлым годом), Россия потеряла три позиции и стала 66-й, Украина поднялась на 7 строчек и заняла 82 место. Наименее конкурентоспособны в этом году Бурунди, Гаити и Чад.
Урок безопасности
«У людей, которых мы воспринимаем как отечественных производителей, зачастую отечественным остался только бренд», — говорит главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко
Для наших соотечественников минувшая эпидемическая вспышка Escherichia coli, напугавшая Европу, запомнилась не репортажами из переполненных отделений реанимации, а запретом на импортные овощи. Но ведь могло сложиться и по-другому. Службы, занимающиеся национальной биобезопасностью, не очень любят рассказывать о спорах, проблемах, противоречиях, связанных с их работой. Однако руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко раскрыл «Итогам» некоторые секреты нынешнего жаркого для инфекционистов лета.
— Геннадий Григорьевич, в Германии объявлено о завершении вспышки инфекции E.coli. Угроза миновала?
— Вспышка, затронувшая более десятка стран Европы, действительно завершилась. Но нам только предстоит понять, почему именно этот штамм Escherichia coli, или, проще говоря, кишечной палочки, так проявил себя в Европе, где развитое здравоохранение и достаточно высокий уровень культуры. Пока, к сожалению, в этом никто не начал разбираться. Чиновники из Брюсселя бросились защищать честь мундира. Сначала они вообще не замечали этого явления. А когда им задали четкие вопросы об источниках инфекции, путях ее передачи и способе купирования вспышки, они на эти вопросы не ответили. Сначала назначили «ответственными» испанские огурцы, хотя было очевидно, что это не так. В конце концов объявили, что источником инфекции являются семена сои из Египта.
— Вы считаете, что и соя не виновата?
— Они не представили никаких объективных доказательств. Я расцениваю это как политическое решение списать все на Египет. Ему сейчас просто не до того, чтобы защищать честь своей продукции. Хотя если бы это был Египет, при том уровне здравоохранения, который там существует, люди болели бы и умирали прежде всего там, а потом уж в Европе. Но Египет не сообщил ни об одном подобном случае. Кстати, как и Испания.
— Что же произошло на самом деле?
— Обратите внимание, поначалу промелькнуло сообщение о так называемых organic foods, то есть продуктах, произведенных по традиционным технологиям. Эти технологии подразумевают использование органических удобрений. Что это за удобрения? Продукты жизнедеятельности животных, а может, даже и людей. Теперь давайте подумаем, почему Escherichia coli, известная с 1992 года, вдруг стала такой агрессивной. Конечно, она и раньше вызывала серьезные недомогания. Но нынешний штамм E. coli имеет одну особенность. Он чрезвычайно устойчив практически ко всем антибиотикам. Сейчас эти препараты все чаще стали применять, чтобы нивелировать издержки санитарии при производстве мяса. Антибиотики используют, чтобы глушить заболевания, возникающие в поголовье скота или птицы. В США, например, так борются с сальмонеллой. Мы с вами, будучи практически здоровыми и не лечась антибиотиками, тоже получаем их, употребляя в пищу это мясо.
— E.coli — естественный обитатель кишечника человека и животных. И постепенно мог появиться устойчивый к антибиотикам штамм?
— Именно так. Есть две версии: случайное и преднамеренное использование этого обстоятельства. Второй вариант я тоже не сбрасывал бы со счетов. В 2001 году в США из военного института была вынесена культура сибирской язвы и в конвертах разослана разным людям. В любом случае, чтобы противодействовать таким вещам, нужно развивать национальную систему биологической безопасности. А это значит, что практическое здравоохранение должно быть готово быстро выявить заболевание и идентифицировать его источник. Для этого нужны современные и простые тест-системы. Должны быть продуманы возможности для оказания медицинской помощи и выработаны стандарты проведения противоэпидемических мероприятий. Нынешняя вспышка Escherichia coli оставила после себя много вопросов. Возможно, придется пересмотреть целый ряд нормативных документов, чтобы быть уверенными, что она не повторится. По этому поводу у нас с европейскими чиновниками было немало споров. Они уверены, что у них все в порядке. Мы считаем, что это не так. За последний год это уже второй серьезный случай. В начале года в той же Германии закрыли более тысячи ферм: один из производителей кормов для животных использовал 3 тысячи тонн технического масла, получив 100 тысяч тонн кормов. По сути это была химическая атака, причем человек осознанно пошел на преступление. Он сделал это, чтобы не разориться. И тот эпизод с кормами, и нынешняя вспышка инфекции заставили нас задуматься о несовершенстве европейской системы контроля безопасности. Конечно, дело вовсе не в том, что в Европе нет опытных специалистов. Но нормативы, законы, правила, по которым они вынуждены действовать, не дают им возможности своевременно использовать свои знания.
— Поэтому европейские эпидемиологи так долго искали источник инфекции, когда случилась вспышка Escherichia coli?
— Они могли сидеть в кабинетах, строить всякого рода догадки. Но правовой основы для практических действий у них не было. В таких случаях нужно действовать быстро и эффективно: опросить больных, найти общий фактор — например, пребывание в каком-то одном месте или употребление одного вида продукта, — прийти на объект, закрыть его и до того, пока не разберутся, не открывать. Но эпидемиологи в Европе не имели возможности это сделать. В результате версии строились, а предприятия продолжали выпускать продукцию. К сожалению, по этому пути идем и мы в угоду развитию бизнеса. Например, сегодня мы имеем право проверять предприятие один раз в три года. Даже если это не мебельная фабрика, а эпидемиологически значимый объект — молочная ферма или молокоперерабатывающий завод. Для того чтобы открыть предприятие общепита, предпринимателю не нужно предъявлять соответствующим инстанциям документы о том, что персонал прошел медосмотр. Порой мы даже не знаем, что существует этот объект питания. Он открылся, но нигде не заявлен, потому что у нас добровольное декларирование. Если он не заявил о себе, мы не можем поставить его в план проверок… Такая излишняя либерализация чревата проблемами.
— Недавно Роспотребнадзор лишили возможности утверждать еще и санитарные нормы и правила. Как собираетесь действовать?
— Благоприобретением современной России стало законодательство о защите прав потребителей. Оно сейчас дает нам более широкие возможности, чем сугубо санитарное законодательство. Мы как государственный орган обеспечиваем контроль за его выполнением. Это законодательство защищает права потребителя как субъекта договора. Я прихожу в магазин и по закону имею право увидеть все необходимые документы, чтобы убедиться в безопасности продукта и его качестве. Сейчас наша задача — воспитать в России грамотного, агрессивного в хорошем смысле потребителя, который знает и защищает свои права, начиная от туристических услуг и заканчивая походом за хлебом и молоком. Но для этого нужно, чтобы законодательство работало и суды работали. И, конечно же, нужно сохранять систему мониторинга. Сейчас у нас очередная новомодная тенденция — отдать все на места. Не пытаюсь судить о чем-то другом, но уверен, что в сфере, которой занимаюсь я, это было бы опасно. Ведь тогда руководители смогли бы глушить информацию внутри региона. Психология чиновничества такова: начальник должен знать только хорошее. Это мы уже пережили в советское время, когда на уровне обкома партии решался вопрос, сообщать ли в Москву о вспышке заболевания. И всегда принималось решение не сообщать. Об этом узнавали или через КГБ, или тогда, когда ситуация становилась критической.
— Не хотелось бы к этому возвращаться…
— Это уже началось. Но сегодня у одного региона одни возможности, у другого другие. Что произошло сейчас в той же Европе? Каждая страна отвечает за себя. В 14 странах идет вспышка инфекции, а единого координирующего центра нет. В результате от инфекции два месяца умирали люди, а действий никаких не предпринималось, кроме того, что занимались статистикой: столько-то случаев в Европе, столько-то в США… В конечном итоге Европа придет к интеграции. Но мы не обязаны повторять ее ошибки.
— Многие критиковали вас за запрет на ввоз европейских овощей. Как вы сейчас считаете, эта мера была оправданна?
— Я ни минуты не сомневался и тогда, и сейчас. Хотя критика продолжается. На уровне переговоров в ВТО нас обвиняют, что мы нарушили некую конвенцию. Но мы действовали по законам нашего государства и имели на это полное право. Критика звучала и со стороны нашего так называемого отечественного производителя.
— Почему? Ведь они должны были получить конкурентное преимущество…
— У людей, которых мы воспринимаем как отечественных производителей, зачастую отечественным остался только бренд. Кстати, борьбу с эмбарго на овощи возглавил владелец подмосковной «Белой дачи». Они собрали пресс-конференцию, написали письмо Владимиру Путину. Почему? Отечественные производители давным-давно завозят продукцию из-за рубежа. С этим мы сталкивались, когда боролись с хлорной курицей из Соединенных Штатов. Там тоже были вроде бы наши производители, но они больше американцев возмущались эмбарго. Сейчас, когда ситуация с овощами успокоилась, появляются аналитики, доказывающие, что не нужно было этого делать. Предлагаю им подумать, что было бы у нас, если бы к нам завезли эту инфекцию, учитывая наш уровень здравоохранения и обеспеченности антибиотиками. В близкой к нам по уровню бытовой культуры Польше было всего четыре официальных случая заноса инфекции. В двух из них люди заразились через пищу и в двух — бытовым путем, от человека к человеку. В Германии, где произошла основная вспышка, случаев передачи от человека к человеку практически не было, потому что там уровень санитарной культуры выше. Как думаете, по какому сценарию это пошло бы у нас?
— Полыхнуло бы, передаваясь от человека к человеку?
— А ведь завоз мог быть с любой партией овощей. Кишечная палочка очень устойчива к внешней среде, поэтому запрет был оправдан. Хотя допускаю, что кто-то может даже затеять судебную возню против этого решения.
— Случаев инфекции в России не было, это самое главное.
— Завершилась одна вспышка. А когда появится другая, одному богу известно. Сейчас нужно интенсивно изучать это явление. Было бы гораздо легче, если бы мы знали подлинный источник инфекции. Понятно, что не было термической обработки продуктов, понятно, что нужно более тщательно подходить к использованию органических удобрений. Может, там было что-то еще, но у нас нет ответа на этот вопрос. Значит, нет и превентивного механизма. И это тревожит.
— Что еще должно нас обеспокоить?
— Мы на пороге осени. Близок подъем заболеваемости гриппом и острыми респираторными заболеваниями. Государство заложило в бюджет деньги и сейчас будет организовывать вакцинацию против гриппа. В ближайшее время каждый должен сделать выбор, прививаться или нет. В этой связи я хочу сказать пару слов о некорректной и даже порой преступной кампании, которая ведется некоторыми организациями, доказывающими, что вакцинация — абсолютное зло. Давайте будем помнить: сегодня на планете живет вакцинозависимая популяция людей. Прекратим мы делать прививки против полиомиелита — получим то, что было недавно в Таджикистане. В результате тяжелейшей вспышки с 700 случаями были заносы инфекции на территорию России. Перестанем прививаться от кори — получим корь. Я понимаю, что те люди, которые стоят за антипрививочной кампанией, наняты большой фармацевтикой. Ведь вакцины стоят дешево в отличие от многих лекарств. Это огромный рынок. С конца прошлого года я постоянно говорю о холере. Слава богу, что наши люди сегодня имеют возможность отдыхать за рубежом, но на Гаити появилась холера. Она была занесена в Доминиканскую Республику, где любят бывать наши туристы. Пока мы официально не зарегистрировали ни одного случая завоза холеры в Россию. Но риск существует. Тем более что вспышки этого заболевания есть и совсем рядом. Возьмем украинский Мариуполь. Сейчас в нем уже почти 3 десятка заболевших. А ведь совсем рядом, в полутора сотнях километров, находится российский Ростов. Завоз холеры на нашу территорию я не исключаю.
— Что-то можно сделать, кроме предупреждений?
— Мы решили не дожидаться, когда холера придет к нам, и оказать помощь украинским коллегам, покупая для них оборудование, чтобы они могли заниматься диагностикой. В августе на базе Ростовского противочумного института мы обучили бактериологов из Украины, которые обновили свои знания в области диагностики холеры. Это очень важная деятельность, которую нужно вести постоянно. Еще одна проблема: Таможенный союз стал реальностью, с 1 июля мы убрали российско-казахстанскую границу. Значит, теперь мы должны вместе с казахскими коллегами действовать по единым правилам, по единым методикам контроля. Это совершенно новое для нас явление. И здесь предстоит большая работа.
— В случае вступления в ВТО условия вашей работы могут измениться?
— Вступление в ВТО — сложный процесс. Он дает много плюсов экономике, не всем, правда, отраслям. Многих волнует, что мы будем делать, когда нас захлестнет волна импорта. Но я каких-то реальных угроз тут не вижу. Мы и сейчас очень зависимы от импорта и в сельском хозяйстве, и в промышленности. Тем более что мы уже многие годы, не будучи членами ВТО, соблюдаем их правила. Это было одним из условий, которые нам поставили. Россия пошла на это. Поэтому особо фаталистических настроений у меня нет. Но я понимаю, что нам предстоит большая, серьезная работа. Кстати, я не уверен, что, будь мы членами ВТО, мне дали бы возможность закрыть поступление овощной продукции из проблемных стран Европы, где происходила эпидемическая вспышка. И нам пришлось бы искать другие пути, чтобы защитить население. По-моему, то ли Чехия, то ли Венгрия попытались закрыть свои рынки на время вспышки, но их жестко поставили на место. Поэтому уже сейчас, на берегу, мы готовы обсуждать с европейцами их нормы по контролю, надзору и ликвидации эпидемических вспышек. Они далеки от реальности. Их надо менять. Все меняется в жизни, в том числе и правила ВТО. 5
Уточнение. В № 25 журнала в материале «Доктор Нет» написано, что мать Геннадия Онищенко «по национальности туркменка». По словам самого Геннадия Григорьевича, это не так: «Маму зовут Лидия Емельяновна, ее девичья фамилия Емец». Редакция приносит г-ну Онищенко извинения за допущенную ошибку.
Алла Астахова
Евросоюз. Россия > Медицина > itogi.ru, 29 августа 2011 > № 394390
Геннадий Онищенко
Президент США Барак Обама разрешил властям штата Нью-Йорк и профильным ведомствам использовать средства федерального бюджета для подготовки к урагану "Айрин" и ликвидации его последствий, говорится в сообщении министерства внутренней безопасности США.
"Айрин" приблизится к побережью США в субботу утром. Первым на ее пути окажется штат Северная Каролина.
"Федеральные средства могут быть использованы властями Нью-Йорка для работ по предотвращению и ликвидации последствий урагана "Айрин" начиная с 25 августа. Президент поручил Агентству по чрезвычайным ситуациям и министерству внутренней безопасности, координируя усилия, предоставить всю возможную помощь для сохранения жизней и здоровья людей, а также предотвратить катастрофу в населенных пунктах Бронкс, Кингс, Нью-Йорк, Куинз, Ричмонд, Нассау и Саффолк", - говорится в сообщении министерства.
Все работы по восстановлению объявленного зоной бедствия региона после урагана и по подготовке к ударам стихии в настоящее время будут профинансированы из федерального бюджета на 75 процентов. Остальные средства должны будут изыскать власти штата.
Некоторое время назад мэр столичного округа Колумбия Винсент Грэй подписал аналогичное распоряжение, предусматривающее перевод оперативных служб Вашингтона в состояние наивысшей готовности в связи с приближением урагана. Столицы США ураган, как ожидается, достигнет в воскресенье.
В связи с ураганом остановлено железнодорожное сообщение на всем восточном побережье США, авиакомпании отменяют рейсы, запланированные на ближайшие выходные. Около 100 тысяч бойцов национальной гвардии и более 18 транспортных вертолетов ВВС готовы прийти на помощь пострадавшим. В четверг агентство по чрезвычайным ситуациям распределило по всему региону запасы необходимых пострадавшим от урагана товаров: продукты, генераторы, инструменты, лекарства, воду и теплую одежду.
По данным метеорологов, ураган второй категории опасности по шкале Саффира-Симпсона "Айрин", который уже прошел через территорию Кубы, Гаити и угрожает Багамам, затронет все Восточное побережье США. Губернаторы нескольких штатов уже объявили в четверг днем о введении режима повышенной готовности для экстренных служб. Губернатор Северной Каролины ограничилась объявлением "готовности номер один" для полиции и спасателей лишь в округах, располагающихся ближе к побережью. Денис Ворошилов
Ураган "Айрин", приближающийся к восточному побережью США, по оценкам экспертов, может нанести стране ущерб в десятки миллиардов долларов, сообщает в субботу агентство Ассошиэйтед Пресс.
"Возможно, он (ураган) будет очень разрушительным", - сообщил сотрудник Объединенного института исследований в области естественных наук Роджер Пьелке (Roger Pielke).
В результате совместных исследований Пьелке и страховой компании ICAT была создана модель урагана "Айрин" и проанализированы 27 аналогичных бурь. По оценкам Пьелке, ураган может нанести ущерб в 4,7 миллиарда долларов. Эта сумма включает в себя стоимость разрушенных домов и инфраструктуры, поврежденных автомобилей и другой частной и публичной собственности. Однако при проведении исследования ученые не учитывали убытки от закрытых ресторанов, казино, магазинов и отмененных авиарейсов.
По оценкам исследователя Нэйта Сильвера (Nate Silver), максимальный ущерб от урагана "Айрин" будет зафиксирован в случае, если он пройдет прямо через Манхэттен со скоростью 160 километров в час. В этом случает нанесенный урон будет оценен примерно в 35 миллиардов долларов - полугодовой бюджет Нью-Йорка. Если же ураган не пройдет через центр города, то максимальный ущерб достигнет отметки в 10 миллиардов долларов. По мнению Сильвера, шансы того, что "Айрин" попадет в Манхэттен, весьма невелики.
"Если разрушения будут носить серьезный характер и остановят производство на несколько дней, это нанесет ощутимый удар по национальной экономике США в августе", - заявил экономист международного рейтингового агентства Moody's Райан Свит (Ryan Sweet).
Однако, по мнению Свита, этот удар будет компенсирован в следующие месяцы, когда строительные компании возьмутся за восстановление разрушенных объектов, а потребители будут совершать новые покупки взамен поврежденного имущества. По этой причине Свит не пересмотрел свои взгляды на квартальный рост ВВП, оставив этот показатель на отметке в 1,5%.
Ранее сообщалось, что работы по восстановлению объявленного зоной бедствия региона после урагана и по подготовке к ударам стихии будут профинансированы из федерального бюджета на 75%. Остальные средства должны будут изыскать власти пострадавшего штата.
В связи с ураганом остановлено железнодорожное сообщение на всем восточном побережье США, авиакомпании отменяют рейсы, запланированные на ближайшие выходные. Около 100 тысяч бойцов национальной гвардии и более 18 транспортных вертолетов ВВС готовы прийти на помощь пострадавшим. В четверг агентство по чрезвычайным ситуациям распределило по всему региону запасы необходимых пострадавшим от урагана товаров: продукты, генераторы, инструменты, лекарства, воду и теплую одежду.
По данным метеорологов, ураган второй категории опасности по шкале Саффира-Симпсона "Айрин", который уже прошел через территорию Кубы и Гаити, затронет все Восточное побережье США. Губернаторы нескольких штатов уже объявили в четверг днем о введении режима повышенной готовности для экстренных служб. Губернатор Северной Каролины ограничилась объявлением "готовности номер один" для полиции и спасателей лишь в округах, располагающихся ближе к побережью.
Кубинский кофе давно перестал быть редкостью в магазинах России. Его наиболее популярную марку – Cubita – можно встретить в магазинах от Санкт-Петербурга до Владивостока. Выращиваемый на востоке Кубы в горах Сьерра-Маэстра, Cubita имеет выраженные шоколадные ноты с легким цитрусовым оттенком и практически полное отсутствие горечи.
Теперь у поклонников кубинского кофе в России появилась возможность насладиться вкусом Cubita Torrefacto – нового вида настоящего кубинского кофе, поставляемого с Кубы российской компанией "Дель Рио". Cubita Torrefacto получают из тех же зерен арабики со склонов Сьерра-Маэстра. При этом, в процессе обжарки к зернам добавляют тростниковый сахар, карамелизация которого при высокой температуре создает защитную оболочку для зерен. Это позволяет не только сохранить аромат кофе и придает зернам приятный глянец, но и увеличивает в 10 раз содержание антиокидантов, препятствующих старению человеческого организма.
Кофе известно человечеству с давних времен. Арабы еще до своего нашествия в Европу использовали его в медицинских целях и для поднятия тонуса. С открытием Америки и появлением первых африканских рабов на острове Эспаньола (Гаити), кофе становится наряду с сахарным тростником ведущей отраслью в развивающейся американской экономике. Революция на Гаити в XVIII веке заставила французских плантаторов перебраться на соседнюю Кубу, где они начали разрабатывать новые кофейные плантации. Горы Сьерра-Маэстра идеально подходили по своим климатическим условиям для произрастания кофейных деревьев, поэтому именно здесь, в восточных кубинских провинциях, были сосредоточены основные плантации. Благодаря уникальному сочетанию климатических факторов, кубинский кофе пришелся по вкусу потребителям, и уже не одно столетие пользуется мировым признанием.
Барак Обама продлил срок действия федерального закона International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), наделяющего президентов США полномочиями регулировать торговые отношения со странами, представляющими угрозу для Соединенных штатов.
В список, стран, торговые отношения с которыми ограничиваются этим законом, включены Иран (с 1979 года), Мьянма (с 1997 года), Судан (с 1997 года), Россия (с 2000 года, для предотвращения экспорта высокообогащенного урана), Зимбабве (с 2003 года), Сирия (с 2004 года), Белоруссия (с 2006 года, за разрушение демократических институтов), Северная Корея (с 2008 года) и Ливия (с 2011 года, после агрессии властей в отношении гражданских лиц). Продление срока действия закона явилось техническим.
"В случае истечения срока действия закона возникнет значительная угроза национальной безопасности, внешней политике и экономике США. Положения закона ... должны действовать после 17 августа 2011 года (срок, когда истекает срок предыдущего указа президента США о продлении IEEPA). В соответствии с действующим законодательством я продляю срок действия закона на один год", - говорится в тексте постановления Обамы, копию которого он направил в пятницу вечером в конгресс.
Закон впервые вступил в действие 28 октября 1977 года. Список стран, упомянутых в нем, может корректироваться. В разное время в него были включены Гаити (1991-1994 годы), Ирак (1990-2004), Либерия (2001-2004), Ливия (1986-2004), Никарагуа (1985-1990), Панама(1988-1990), Сербия и Черногория (1992-2003), Сьерра-Леоне (2001-2004) и организации, которые США считали террористическими и повстанческими. Денис Ворошилов
Директор филиала британской благотворительной организации Oxfam на Гаити Роланд ван Хауэрмайрен ушел в отставку в связи расследованием злоупотреблений, допущенных персоналом организации, сообщает ВВС.
В Oxfam не уточняют, о каких конкретно злоупотреблениях идет речь. Известно лишь, что расследование не касается возможных финансовых махинаций.
Еще несколько сотрудников благотворительной миссии временно отстранены.
Организация собрала порядка 98 млн долларов в помощь жителям Гаити, пострадавшим от разрушительного землетрясения 12 января 2010 года.
По различным данным, от стихийного бедствия погибли от 230 до 300 тысяч человек.
О человеколюбии
Помощь людям – это благотворительность, долг или и то и другое вместе взятое?
Резюме: Было бы ошибкой осуждать все вторжения скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.
Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
После падения коммунизма, дискредитации неолиберализма и нарастания общего недоверия к крупномасштабным политическим идеологиям гуманизм – это, наверное, самый важный «изм» в современном мире. Его поборники часто утверждают, что находятся вне узкопартийной политики и считают гуманитарную помощь прежде всего разновидностью благотворительности – в качестве примера можно привести помощь пострадавшим от землетрясения на Гаити или от цунами в Азии. Очевидно, что облегчение человеческих страданий и спасение жизней – доброе дело и международный акт милосердия. Однако есть одно «но»: дело в том, что мы просто обязаны помогать людям, попавшим в беду; не делать этого было бы неправильно, так что в таких случаях можно говорить скорее о справедливости, нежели о милосердии.
Такие слова как «благотворительность» и «филантропия» описывают добровольное действие, которое можно охарактеризовать скорее как акт доброты, нежели чувство долга. Однако проявление человечности в международной общественной деятельности больше похоже на долг, чем на доброту, хотя, возможно, это сочетание того и другого – две стороны одного явления, дар, который мы не можем не принести.
Люди направляют пожертвования в благотворительные организации, когда случается гуманитарный кризис, а эти структуры затем спешно посылают обученных сотрудников по оказанию помощи в район опасности, бедствия и крайней нужды. Правительства также оказывают помощь, расходуя деньги налогоплательщиков, собираемые скорее в принудительном, чем в добровольном порядке. Свободны ли отдельные граждане от необходимости платить, а государства – действовать? Имеет ли значение, чем являются деньги: добровольным пожертвованием или обязательным налогом?
Эта дилемма еще более отчетливо проявляется в случае гуманитарной интервенции. Правительства могут прибегать к насилию, чтобы остановить массовые убийства, как это делают в Ливии Франция, Великобритания и США (по крайней мере, так они утверждают), и как в свое время следовало поступить в Руанде. Подобные действия можно рассматривать как дар страдающему и спасаемому народу в той или иной стране, и такое понятие имеет тем большее значение, чем больше вероятность того, что сами спасатели жертвуют жизнями в ходе гуманитарной миссии. Но можно ли говорить о том, что государство, осуществляющее интервенцию, совершает акт милосердия? Существует ли моральный долг остановить массовые убийства? Подумайте о дипломатической подготовке к интервенции, стратегических доводах относительно способов ее проведения, необходимом расчете пропорциональности действий, мобилизации военных ресурсов, фактическом применении силы и проблемах последующего восстановления разрушенной страны – все это больше смахивает на волевое политическое решение, продиктованное правилами правосудия и расчетливости, чем на благотворительную акцию. Тем не менее, мы называем эти операции «гуманитарными», потому что хотим, чтобы люди верили, что основополагающим мотивом интервенции является на глубочайшем уровне сочувствие и сострадание к людям. Опять-таки это явление имеет две стороны: спонтанные и в то же время необходимые действия.
Но что если эта комбинация не срабатывает, и братские чувства сострадания не пробуждаются?
Благотворительность поневоле
Вопросы подобного рода возникают у меня в процессе редактирования тома из цикла «Еврейская политическая традиция», в котором, среди прочего, речь идет о благотворительности и налогообложении – пожертвованиях и изъятии денежных средств. Провести границу между ними казалось бы несложно – жертвуют обычно добровольно, не по принуждению, а государство забирает под угрозой штрафов или даже тюремного заключения. Однако в действительности все не так просто. Трудность кроется в еврейском слове «цедака», которое обычно переводится как «благотворительность», но образовано от того же корня, что и слово «справедливость». Это означает, что благотворительность – это не только хорошо, но и правильно. То же понятие передается еврейским словом «мицва», которое в Библии означает «заповедь», но в разговорном языке также имеет значение «доброе дело» или «добрый человеческий поступок», хотя и вменяемый людям в обязанность.
Нетрудно предположить, как эти разновидности аргумента «два в одном» могли развиться в среде народа, не имеющего собственной государственности. Практически без всякого принуждения еврейские общины в диаспоре вынуждены были во многом полагаться на щедрые пожертвования своих членов. Пожертвования и в самом деле были необходимы, поскольку без них нельзя было бы выкупать еврейских пленников (главная головная боль во времена Средневековья), помогать бедным и больным, заботиться о сиротах или финансировать синагоги и школы.
Вот почему средневековый философ Маймонид утверждал, ссылаясь на прецеденты, описанные в Талмуде, что коль скоро еврейские общины в диаспоре пользовались принудительной силой, они могли на законных основаниях побуждать своих членов к уплате «цедаки». «Кахал», автономная или полуавтономная община, была вправе заставить своих членов выплачивать то, что, как считалось, они способны отдавать добровольно, и что по-прежнему считается благотворительностью. «Цедака» отличалась (хоть зачастую и с натяжкой) от налогов, которыми евреев, как правило, облагал светский феодал и которые собирались еврейскими правителями «кахала» – «товей хаир» (добрыми людьми города).
В еврейской традиции понимание «цедаки» как выражения справедливости иногда облекалось в богословскую терминологию. Идея состояла в том, что Бог слышит бедных и отвечает на их мольбы, как минимум удовлетворяя их самые насущные потребности. Вы можете обладать тем, в чем они испытывают нужду, но только как посредник Бога. И если вы не передаете эти блага бедным, не делаете взносы в благотворительный фонд общины, то тем самым крадете у бедных нечто, фактически им принадлежащее. Отказ жертвовать расценивается в этом случае как самая настоящая кража. А поскольку любое воровство – это акт несправедливости или неправедности, то принуждение к уплате «цедаки» считается законным. Я назвал этот аргумент богословским, но даже неверующие согласятся с тем, что в каком-то смысле это правильно и справедливо. Конечно, неверующие могут перевести этот аргумент на светский язык: определенная часть богатства каждого принадлежит политической общине, которая обеспечивает возможность экономической деятельности и мирного накопления. И ее можно и нужно тратить на укрепление благосостояния всех членов сообщества.
В диаспоре сбор средств до сих пор строится по принципу «два в одном». Свою «бар мицву» я отпраздновал в 1948 г. в городе Джонстаун, штат Пенсильвания. Родители привели меня как нового члена общины на ежегодный банкет в честь Объединенного еврейского призыва, это главное мероприятие по сбору средств в календаре евреев Джонстауна. Тот год был переломным, и все евреи, жившие в городе, собрались на торжество; на самом деле ни у кого не было другого выбора – все должны были явиться.
Проповедник из Нью-Йорка очень эмоционально говорил об образовании Израиля, о шедшей в то время войне и об отчаянной нужде беженцев, ждущих в Европе. Были розданы карточки-обязательства, которые заполнялись тут же за столом. Затем их вкладывали в конверт и передавали старейшине, сидевшему в начале стола. Это был владелец одного из крупнейших магазинов в городе – назовем его условно Сэмом Шапиро. Сэм знал, как идут дела у каждого члена общины, у каждой семьи: кому приходится платить за обучение детей, кто должен ухаживать за больной матерью, кто недавно ссудил деньги обанкротившемуся брату, и у кого явно были лишние деньги. Он открывал каждый конверт, смотрел на взятое обязательство, и если ему казалось, что этого недостаточно, то рвал карточку пополам и передавал ее обратно по столу. Так евреи Джонстауна собирали деньги без всякого государства или принуждения (хотелось бы в это верить).
Была ли это благотворительность или функциональный эквивалент налогообложения? Жертвенность или изъятие средств? Понятие «цедака» объединяет оба аспекта. Каким нравственным или философским принципом руководствовался Сэм? Наверно, он сам не смог бы ответить на этот вопрос, хотя ответ представляется очевидным: «От каждого по способностям, каждому – по потребностям». Это строка взята из книги Карла Маркса «Критика Готской программы». Сэм ни в коем случае не был марксистом, но сообразовывал требования к каждому из нас с нашей платежеспособностью. И все мы верили в то, что Объединенный еврейский призыв распределит средства среди наиболее нуждающихся людей.
«От каждого каждому» – это еще одна иллюстрация принципа «два в одном», поскольку благотворительность уравновешивается в данном случае оправданным изъятием средств. Это принцип, который, как верил Маркс, будет применяться после отмирания государства в условиях отсутствия государственной власти как таковой.
Идея обязательной благотворительности не ограничивается только еврейской общиной. Существует множество нееврейских благотворительных организаций, персонал которых был бы рад собирать деньги так же, как это делали евреи из Джонстауна, и точно также считал бы, что поступает праведно и по справедливости. Аргумент «два в одном» также имеет христианскую и мусульманскую версии; например, выделение десятины тоже понимается одновременно как акт справедливости и благотворения. Но, поскольку евреи много веков не имели своего государства, это придает их версии особую притягательность. Вспомните сильную строчку из книги пророка Исайи, который осуждает тех, которые «теснят народ Мой и угнетают бедных» (Ис. 3:15). Мне представляется, что сбор средств Объединенным еврейским призывом был как раз способом эксплуатации богатых. Хотя кому-то это может показаться не очень приятным, справедливость в данном случае торжествовала.
Но что делать с собранными средствами? Что означает удовлетворить нужды бедных? Это тоже вопрос не только милосердия, но и справедливости. Маймонид предлагает знаменитую дискуссию о восьми уровнях «цедаки», но только два из них заслуживают внимания в данном контексте. Высшая форма благотворительности, писал он, заключается в том, чтобы помочь бедняку начать свой бизнес или дать ему какую-то работу, чтобы сделать его независимым. Это вершина «цедаки», потому что данный принцип признает и уважает достоинство человека, которому оказывается помощь, чего также требует справедливость. Когда благотворительность увековечивает зависимость и подчинение, это неверно и несправедливо. Маймонид также доказывает, что «цедака» в своем высшем проявлении должна быть анонимной, ибо, если бедные не знают имена своих благодетелей, они не смогут выказать им особое почтение. Беспомощность, с одной стороны, и снисходительное благоволение, с другой стороны, унизительны для нуждающихся людей, поэтому этого следует избегать. В данном случае жертвенная благотворительность у народа, не имеющего государственности, приобретает самую важную черту, характерную для государства всеобщего благоденствия, в котором люди, получающие блага, не обязаны какому-либо конкретному благодетелю. Они получают помощь как граждане от своих сограждан, действующих коллективно.
«Цедака» в современных еврейских общинах часто приобретала иные формы, нежели те, которые рекомендовал Маймонид. Во многих случаях она строилась на принципе «положение обязывает» (это не то же самое, что нравственный долг), и для многих бедных людей, конечно же, было унизительно получать дары, которые им приходилось выпрашивать. Но идеальное, коллективное осознание сути «цедаки» формировалось под влиянием веры в то, что благотворительность должна быть продиктована требованиями справедливости. И эта концепция «два в одном» была выработана народом, не имевшим собственного государства.
Идеальное пожертвование
Функционирование еврейских общин в отсутствие государства дает нам более общее представление о том, какой должна быть благотворительность, а также важные отправные точки для дискуссии о гуманизме в мировом сообществе. В отсутствии государства благотворительность и справедливость выступают как «два в одном». Люди решают, какие добрые дела из многих возможных они совершат, какие общечеловеческие потребности признают и сколько своего времени, сил и денег готовы пожертвовать. Однако решения такого рода не могут быть приняты должным образом без понимания того, чего требует справедливость.
Конечно, при отсутствии государства неизбежны разногласия по поводу того, чего требует справедливость, поскольку отсутствуют утвержденные процедуры устранения разногласий – следовательно, в этом случае не может идти речи о демократических дебатах и демократическом выборе соответствующей политики. В этой ситуации влияние самых богатых и могущественных членов общины окажется чрезмерным. Любая община, слишком полагающаяся на благотворительность своих членов, станет олигархической по своей природе. Ею будут управлять такие люди, как Сэм Шапиро, которые могут быть праведными и добрыми, каким был Сэм, но могут и поступать несправедливо.
Наиболее сильная сторона критики такого подхода к благотворительности с левых позиций заключается в том, что она де-факто признает власть влиятельных членов общества и ставит бедных в положение попрошаек. Еврейские попрошайки славились своей необычайной требовательностью, отстаивая право на получение вспоможения так, как будто раскрывали глубокий смысл понятия «цедака». И все же они оставались на позиции просителей. Даже когда имеется государство, но оно не до конца справедливо и ему не удается щедро субсидировать образование и социальное обеспечение, богатые и влиятельные люди начинают играть доминирующую роль. Как, например, в Соединенных Штатах. Достаточно вспомнить о том, какая важная роль в определении текущей повестки дня дебатов о политике в области образования выпадает, например, на долю Фонда Билла и Мелинды Гейтс. Вполне возможно, что именно этот фонд определит исход споров об образовании в США, где общественные школы недофинансируются государством.
Но если бы существовало сильное и эффективное государство всеобщего благоденствия, опирающееся на справедливую систему налогообложения и надлежащим образом заботящееся о фундаментальных потребностях населения, тогда пожертвования и благотворительность стали бы своего рода независимым предприятием. Жертвователь следовал бы велению сердца, помогая другим людям или разными способами способствуя улучшению жизни общества. Можно предложить свою помощь детскому саду, больнице или дому престарелых, навестить больных, поддержать благотворительные проекты церкви, синагоги или мечети, пожертвовать деньги организациям, защищающим гражданские свободы или права человека, учить детей в школе или наставлять на истинный путь осужденных за различные преступления. Можно заняться меценатством и жертвовать деньги обществам охраны культурного наследия, музеям, театрам и консерваториям, а также политическим журналам, испытывающим трудности с финансированием.
Подобный выбор способен улучшить качество жизни. А растущее число актов милосердия могут содействовать созданию общей атмосферы взаимопомощи и доброжелательности. Но поскольку в нашем гипотетическом государстве всеобщего благоденствия самые важные социальные решения будут приниматься демократическим путем, выбор отдельного человека не имеет определяющего значения. Влияние богатых и сильных мира сего подлежит ограничению. Только в этих условиях можно восстановить изначальный смысл благотворительности: добровольные дела милосердия, поступки, отражающие щедрость души, свободные от императива справедливости и не продиктованные необходимостью срочно вызволять других людей из ужасающей нужды.
Политика гуманитарного активизма
Однако у мирового сообщества нет глобального государства, так что все жители земного шара в каком-то смысле находятся в том же положении, в каком евреи находились 2000 лет. Особенно остро это ощущается людьми с двойным гражданством, не имеющими гражданства или живущими в странах с распадающейся государственностью (failed states), раздираемых гражданскими войнами. Эти люди не могут обратиться за помощью к некой высшей инстанции. Иногда на роль такой инстанции претендует Организация Объединенных Наций, но многократно продемонстрированная ею неспособность спасать жизнь людей, которые в этом отчаянно нуждаются, делает подобные претензии необоснованными. Совет Безопасности ООН редко действует решительно и эффективно в критический момент – не только потому, что его члены вправе накладывать вето на любое решение, но и потому, что у них не развито чувство ответственности за безопасность в мире, за выживание этнических меньшинств, общественное здравоохранение, защиту окружающей среды или общее благосостояние. Они преследуют свои узкокорыстные национальные интересы, в то время как гибнут невинные люди.
В этих условиях нужно задуматься о человеколюбии, которое в условиях отсутствия всемирного государства и гражданства неравносильно возможности свободно жертвовать, поскольку предполагает необходимость срочно реагировать на острую нужду. Оно подобно еврейской «цедаке» – если не соединить благотворительность со справедливосью, то главных целей не достичь. Религиозные люди резонно рассуждают, что Бог, мол, уже определил наш долг по отношению к бедным, больным и голодающим, а наша задача – лишь осознать его. А светским людям можно согласиться с тем, что это неплохой подход к благотворительности независимо от того, существует Бог или нет.
Но гуманизм, даже движимый религиозными мотивами, – это все же политический проект. Если так, то он несет с собой риски, обычно не связанные с благотворительной деятельностью. Свежая литература по вопросу о гуманитарной помощи утверждает, что успеху препятствует плохая политическая подкованность ее организаторов, отсутствие у них приверженности идее справедливости и готовности руководствоваться благоразумным расчетом. Например, продукты питания и одежда, предназначенные для бедных, могут расхищаться мародерами, если не настоять на том, чтобы военные или полиция охраняли поставки. Можно действовать через коррумпированных чиновников, а можно отправить в зону бедствия доверенных людей, которые будут непосредственно работать с местным населением. Это как раз тот самый случай, который требует расчетливости и благоразумия.
Но существует и другой подход. Помогать отчаянно нуждающимся людям так, что они не смогут выбраться из нужды и навсегда останутся бедными, или же сделать их более независимыми и научить помогать себе самостоятельно. Попытаться сохранять политический нейтралитет или занимать чью-то сторону в гражданских войнах, этнических или межпартийных конфликтах. Избегать насилия или решиться прибегнуть к помощи силы и поддерживать такой подход. Стремиться облегчить страдания или преследовать цель восстановления страны, поддерживать статус-кво или пытаться изменить сложившееся положение. Вне всякого сомнения, разные случаи требуют разного выбора, но это всегда будет политический и, скорее всего, неудачный выбор в том случае, если исходить преимущественно из соображений филантропии. Речь идет не столько о поддержке той или иной партии или этнической общины после конфликта, сколько о двоякой природе гуманитарной помощи и требованиях справедливости. Точно так же при оценке тех или иных гуманитарных проектов мы не можем принимать во внимание только доброту, добросердечие и самопожертвование сотрудников гуманитарной миссии. Необходимо ответить на вопрос, поступают ли они по справедливости и уважают ли людей, которым пытаются помочь.
На кого следует возлагать принятие важнейших решений? Кто в едином лице является проводником актов международной гуманности, благотворительности и справедливости? Подобно тому, как богатые и влиятельные люди оказывают диспропорциональное влияние на характер и направленность благотворительности в своей стране, самые богатые и влиятельные государства и организации способны играть ту же роль при принятии решений о том, как и кому оказывать помощь. Крупные гуманитарные организации и миссии не несут ответственности перед людьми, на оказание помощи которым они претендуют. Не действуют ли они зачастую, исходя из собственных институциональных интересов? Не защищают ли государства свои национальные интересы, даже когда участвуют в гуманитарных проектах?
Распределение ответственности
Это выглядит особенно настораживающе в случае гуманитарной интервенции, которая предполагает применение силы в чужой стране. Любое применение силы с гуманитарными целями вызывает подозрения, особенно со стороны левых (и не только). Некоторые берут на себя смелость утверждать, что любую вооруженную интервенцию неизменно проводят богатые и могущественные страны, которые ведут себя как империалисты, и что все подобные интервенции заканчиваются установлением их господства на оккупированной территории. Так оно и есть – иногда, но это не правило. Одни подозрения нередко влекут за собой другие, ибо вся цепочка строится порой на нежелании признать размах кризиса, который требует вмешательства извне.
Было бы ошибкой осуждать все интервенции скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.
Пока я пишу эти строки, интервенция, похоже, продолжает убивать вместо того, чтобы остановить убийство, а это явно не соответствует задачам благотворительности или справедливости. Сомневаюсь, что США и НАТО намерены установить свое господство в Ливии (скажем, ради доступа к нефти, которая была доступна и до начала интервенции). Их мотивы были и остаются гуманитарными, но они недостаточно руководствуются принципом благоразумия и справедливости.
И все же военные интервенции иногда заслуживают нашей поддержки, независимо от того, кто их осуществляет, коль скоро они удовлетворяют критерию «два в одном». Отвергая диктат могущественных стран международному сообществу, мы не прочь воспользоваться их ресурсом, то есть их богатствами и силой – точно так же, как мы хотим иметь доступ к ресурсам богачей у себя на родине, чтобы они чаще раскошеливались. Благотворительность и справедливость требуют от богатых и могущественных стран непропорционально высоких вкладов в общее благополучие, вернее, сообразно непропорциональности своих богатств – «от каждого каждому». Гораздо чаще могущественные страны делают недостаточно или вообще ничего не делают, нежели прибегают к империалистической политике.
Сплошь и рядом гуманитарные кризисы вообще проходят мимо внимания, и уж тем более не используются в качестве предлога для установления империалистического господства. Вряд ли наберется хоть горстка могучих мира сего, желающих установить господство над такими странами, как Гаити или Руанда. Поэтому нам нужно принуждать богатые и влиятельные страны делать то, что они должны делать.
На самом деле многие страны мирового сообщества способны действовать в качестве проводников гуманитарной помощи. В отличие от обычных людей, граждан своих стран, обычные государства – даже те, которым далеко до статуса великих держав – эффективно действуют во время кризисов в силу способности собирать налоги и мобилизовать военных и гуманитарных работников. Вот почему легко представить себе целую дивизию гуманитарных сотрудников. Достаточно вспомнить вьетнамцев, которые положили конец бесчинствам красных кхмеров в Камбодже, буквально заливших кровью собственную страну, или индусов, которые покончили с государственным терроризмом в восточном Пакистане (теперь там находится государство Бангладеш), или о танзанийцах, которые свергли кровавый режим Иди Амина в Уганде. Соответствующие военные интервенции не потребовали богатства и могущества Соединенных Штатов – они оказались под силу странам с гораздо более скромными бюджетами и армиями. То же касается и невоенной гуманитарной помощи, ради которой многие страны и организации объединили усилия на международной арене. В данном случае диспропорциональное влияние – это скорее следствие приверженности благому делу, нежели богатства, о чем свидетельствуют достижения скандинавских стран и их гуманитарных работников.
Их служение благородному делу опять же не является чистой филантропией, но также и следствием их любви к справедливости; как и в случае с «цедакой», мы имеем дело с принципом «два в одном». Отдать должное справедливости – не добровольное решение, это обязанность как отдельных индивидуумов и граждан, так и целых государств. Мы не можем позволить, чтобы вклад отдельных стран в стабилизацию международного сообщества определялся исключительно их щедростью и добросердечием. В отсутствии всемирного государства всеобщего благоденствия отдельные страны могут сделать многое. Но здесь опять-таки возникает вопрос: кто именно должен быть посредником в добрых делах, и какие государства должны взять на себя эту миссию?
Облегчение страданий и восстановление
Совершение международных актов гуманизма – это не в полном объеме возданный долг. При любом кризисе разные государства могут предлагать свою помощь, однако ни одно из них не уполномочено международным сообществом. Нет какой-либо особой процедуры назначения на эту миссию специально отобранного государства. Часто на кризис реагируют многочисленные гуманитарные организации, но нет единого координатора, ответственного за всю операцию. Работу необходимо координировать – иначе она будет неэффективной. Но процедуры назначения координатора не предусмотрено. Можно было бы ожидать, что ООН будет назначать ответственных как за военные интервенции, так и за помощь, оказываемую в массовом порядке. Но мы, скорее всего, тщетно будем ожидать своевременного или последовательного распределения ответственности. В данных обстоятельствах решения об интервенции и гуманитарной помощи часто принимаются в одностороннем порядке – как в приведенных выше примерах, когда такую ответственность на себя брали Вьетнам, Индия и Танзания. Преобладает принцип «кто может, тот и должен».
Этот принцип не может быть закреплен юридически, но политический процесс такого закрепления получил развитие – пусть он не очень действенный, но, по крайней мере, заслуживающий внимания. Процесс юридического закрепления такого принципа проявляется в виде общественной критики, чувстве стыда, нравственных призывов, а иногда и в виде общенародной мобилизации. Интервенция НАТО в Косово во многом была вызвана чувством стыда за бездействие во время массовых убийств в Сребренице. Извинение президента США Билла Клинтона перед народом Руанды за неспособность Соединенных Штатов предотвратить геноцид 1994 г. было своего рода реакцией на жесткую критику позиции Вашингтона в ООН. Безуспешная кампания за проведение интервенции в Дарфуре объединила десятки тысяч активистов и сочувствующих в целом ряде стран. Это также политическая деятельность, мотивом которой является не только стремление к благотворительности и милосердию, но и обостренное чувство справедливости.
Тот же принцип «два в одном» должен определять характер и цель помощи и интервенции. Конечно, в первую очередь необходимо накормить голодных и остановить кровопролитие. Облегчение страданий всегда предшествует стадии восстановления, но долгосрочной целью должно быть именно восстановление, несмотря на все связанные с ним риски. Иначе кризис может стать перманентным и рутинным явлением. Согласно концепции «цедаки» в изложении Маймонида, работники милосердия и солдаты должны делать все, что в их силах, чтобы утверждать независимость людей и стран. В международном сообществе это означает помощь в государственном строительстве, призванную защитить жизнь граждан страны и помочь им стать независимыми и способными помочь себе. Главное – избежать постоянной экономической и политической зависимости, пауперизации населения, образования государств-сателлитов и марионеточных правительств. Хотя нам часто говорят, что государственная система скоро должна отойти в прошлое, суверенитет – это на самом деле нравственно необходимая цель гуманизма. Речь идет о справедливом государстве, способном обеспечить безопасность, благополучие, надлежащее управление экономикой и образование для всех своих граждан. После выполнения этой цели гуманитарные работники и интервенционистские армии могут отправляться восвояси. Если они создали необходимые условия для самоопределения, мы знаем, что они действовали справедливо и милосердно.
Поэтому государственное строительство может быть разновидностью гуманитарной работы, даже если мы не имеем ни малейшего представления о том, как его следует осуществлять. Однако смена режима – это нечто совершенно иное. Когда Красная Армия стремилась насадить в Польше коммунизм в 1921 г., а американские вооруженные силы попыталась принести в Ирак демократию в 2003-м (а в Ливию в 2011-м?), это были идеологические, но не гуманитарные проекты. Их главная цель заключалась в изменении политического строя и новом государственном строительстве, но не в облегчении страданий людей, тогда как гуманизм прежде всего преследует цель облегчить страдания людей и лишь потом начать политическое восстановление страны. Только в этом случае соблюдается принцип «два в одном», когда интервенцию по праву можно назвать «гуманитарной операцией».
Облегчение положения людей и восстановление страны могут занять долгое время, и в процессе восстановления часто придется делать непростой выбор с учетом отсутствия разработанных международных механизмов. Также не существует юридических способов мобилизации людей или государств для совершения необходимой работы или для регулирования их действий в процессе интервенции. Это опять же издержки отсутствия мирового государства или правительства. Вот почему мы должны искать более неформальные подходы к тому, чтобы убедить людей включиться в гуманитарное служение, а также оценивать и критиковать их дела или бездействие. Поскольку в международном сообществе мало действенных законов, нам нужны принципы благотворительности и справедливости, на которые мы могли бы ориентироваться в нашей деятельности, а также вынося суждения о вкладе других людей.
Гуманизм должен постоянно инициировать дискуссию на тему: что необходимо сделать прямо сейчас? Ответ на этот вопрос будет меняться в зависимости от существующих потребностей, политических обстоятельств, ресурсов, которые могут быть предоставлены в рамках гуманитарной помощи, и требований справедливости. Но как только ответ будет готов, у нас появится правильное представление о гуманизме как о предприятии, действующем по принципу «два в одном». Этот принцип обязывает всех нас, работников неправительственных организаций или их доноров, граждан могущественных стран, выполнить свой важнейший долг перед нуждающимися и терпящими бедствие людьми.
Майкл Уолцер
США. Весь мир > Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739695
Экономическая комиссия ООН по Латинской Америке и Карибскому региону (Cepal) опубликовала свои прогнозы относительно экономического роста в регионе в 2011 и 2012 гг. На пресс-конференции, прошедшей в среду в столице Парагвае Асунсьоне, исполнительный секретарь Cepal Алисия Барсена сообщила, что на основе итогов первого полугодия экономики стран Латинской Америки показали более позитивные результаты, чем ожидалось. Так, в 2011 году рост экономики Латинской Америки ожидается на уровне 4,7%, а прогнозы на 2012 год составляют 4,1%. Более ранний прогноз Cepal указывал на 4,2-процентный рост.
Максимальный рост экономики в регионе в 2011 году ожидает Панаму – по данным Cepal экономика страны вырастет в 2011 году на 8,5%, а в 2012 году – на 6%. Далее следует Аргентина (8,3% в 2011 и 4,4% в 2012), Гаити (по 8% в этом и следующем году), Перу (7,1% в 2011 и 5,5% в 2012), Уругвай (6,8% в 2011 и 4,5% в 2012), Эквадор 6,4% в 2011 и 4,0% в 2012), Чили (6,3% в 2011 и 4,5% в 2012), Парагвай (5,7% в 2011 и 4,0% в 2012), Колумбия (5,3% в 2011 и 4,5% в 2012), Боливия (5,3% в 2011 и 4,0% в 2012), Доминиканская Республика (5,0% в 2011 и 4,5% в 2012), Венесуэла (4,5% в 2011 и 3,5% в 2012), Бразилия (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Никарагуа (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Мексика (4,0% в 2011 и 4,0% в 2012), Гватемала (4,0% в 2011 и 3,5% в 2012), Коста-Рика (3,2% в 2011 и 3,5% в 2012), Куба (3,1% в 2011 и 3,0% в 2012), Гондурас (3,0% в 2011 и 3,0% в 2012) и Сальвадор (2,5% в 2011 и 2,5% в 2012).
В ходе встречи было подчеркнуто, что экономика Латинской Америки опережает средние мировые темпы роста. Одним из основных недостатков региона было названо большое количество косвенных налогов, сдерживающих подъем среднего и малого бизнеса. Кроме того, представители Аргентины, Бразилии, Уругвая и Парагвая отметили необходимость создания механизмов защиты от импорта дешевых товаров из стран Азии.
Cepal также указывает на сохранение инфляционного давления в экономике – по данным на май текущего года инфляция составляла 5,6% в год против 6,6% в 2010 году. Еще одним положительным моментом стало снижение среднего уровня безработицы до 7% с 7,№% годом ранее. Экономическая комиссия ООН по Латинской Америке и Карибскому региону считает маловероятным сценарий перегрева экономики региона на фоне замедления темпов роста ряда стран, в частности, Бразилии и Перу.
БЛАГИМИ НАМЕРЕНИЯМИ...
Более 1000 лет назад князь Владимир Красное Солнышко совершил исторический выбор веры для русского народа. Отказ от принятия мусульманской веры, помимо неуместного в наших широтах пищевого ограничения (свинина до сих пор, вместе с птицей, составляет основу мясного рациона), был обоснован и легендарной фразой: «Веселие Руси есть пити». С той поры спиртное, а вернее – доходы от продажи спиртных напитков, неизменно составляли важную часть поступлений в бюджет страны. При князьях, при царях, при генеральных секретарях и при президентах.
За последние 200 лет многие светлые умы России обращали внимание на особенности национального потребления спиртного, ставшего настоящим проклятием для отечества. Но последствия неуклюжих попыток борьбы с пьянством и алкоголизмом зачастую только обостряли проблему.
В первый год Первой мировой войны российский царь Николай II, назвавший себя профессиональным «хозяином земли русской», по-хозяйски решил ввести на этой земле «сухой закон». Это стало очередной большой ошибкой этого хорошего, должно быть, человека, примерного семьянина, но очень слабого «хозяина земли». Всего через три года Российской империи, построенной Петром I тремя веками раньше на энергии, алчности, страхе, крови и не в последнюю очередь на водке, не стало. Еще через год и сам Николай II погиб вместе со всей своей несчастной семьей и обслугой.
Во вполне мирном 1985 году политбюро ЦК КПСС, возглавляемое Михаилом Горбачевым, решило усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом. Были введены талоны на водку, призванные ограничить ее потребление одним литром в месяц на человека. Время работы винных магазинов было ограничено с 11 до 19 часов.
В страшных давках, создававшихся перед этими магазинами в первые пару часов после открытия (потом водка заканчивалась), погибла не одна тысяча человек. Были вырублены элитные виноградники в Крыму, в Молдавии, на Кавказе и Кубани. Этого коммунистам истинные ценители виноградных вин не простят никогда. В тот период проводились пропагандистские по духу безалкогольные «комсомольские» свадьбы.
В результате доходы бюджета от продажи алкоголя сократились в несколько раз, а потребление алкоголя – только на 5%. Просто основу – от 2/3 до 3/4 – этого потребления стали составлять домашние вина, брага, самогон и спиртосодержащие «заменители»: одеколон, технологические жидкости, политура и прочая бытовая и производственная химия. Количество отравлений алкоголем и его суррогатами выросло на порядок. Спустя шесть лет «советская империя», построенная на надежде, энтузиазме, страхе, кровавом терроре и опять-таки на водке, прекратила свое существование.
Конечно, бездарная антиалкогольная кампания явилась не единственной и даже не главной причиной краха «мечты всего прогрессивного человечества». Главные причины: крайне низкая эффективность экономической системы и истощение ресурсов в борьбе с мощным противником – США. Свою лепту внесло и падение цен на нефть – главный источник финансовых поступлений в страну, так необходимых для приобретения за рубежом продовольствия и оборудования, – и Чернобыль, и многие другие неэкономические факторы. Но антиалкогольная кампания, без сомнения, приблизила крах СССР, спровоцировав недовольство очень широких масс, прежде не помышлявших о каком бы то ни было сопротивлении системе.
ДРАГОЦЕННАЯ ВОДКА
Рынок алкогольных напитков является одним из крупнейших потребительских рынков в России. И в ближайшие годы, по прогнозам экспертов, таковым и останется. По объему он уступает только рынкам недвижимости, автомобилей, одежды и обуви, мяса и мясопродуктов. Алкоголь в России в относительных ценах – один из самых дорогих в мире. По крайней мере он определенно дороже, чем в странах Европы и в США. Минимальная цена водки в России сейчас составляет 89 рублей (€2,2) за бутылку, средняя зарплата в стране – 20 тыс. рублей (€495). Для сравнения, в Германии бутылка водки стоит €3,5, а средняя зарплата составляет около €2,4 тыс. Получается, что, исходя из платежеспособного спроса, водка в России стоит в пять раз дороже, чем в Германии! Похожая ситуация и с другим крепким алкоголем, и с пивом, и с вином. Несколько особняком стоят страны Северной Европы – Швеция, Финляндия, Норвегия, где крепкий алкоголь стоит дорого (водка – от €12), но при уровне зарплат в этих странах российские показатели побивают и эти цены.
За последние десять лет потребление алкогольных напитков в России выросло почти на 25%. Чуть менее половины объема потребления (без учета слабоалкогольных коктейлей) приходится на долю водки. А в стоимостном выражении ее доля составляет около трети совокупных расходов населения на приобретение спиртного. Другие крепкие алкогольные напитки – бренди, виски, ром, джин, текила и пр. – составляют около 3% пересчитанного на абсолютный алкоголь потребления и 5% совокупного объема продаж алкоголя. Виноградные, плодовые и игристые вина дают до 10% потребления и 18% стоимостного объем рынка. Пиво – «король» алкогольного рынка в натуральном выражении. На его долю приходится 76% от общего объема потребления спиртных напитков в литрах. Это около 40% в пересчете на чистый алкоголь и примерно столько же в совокупных расходах населения на спиртное. Вклад готовых слабоалкогольных коктейлей (САК) в потребление спиртных напитков составляет 2-3% от потребления в пересчете на чистый алкоголь и 4-5% объема рынка.
БУКЕТ ВИН
Национальную культуру виноделия и «винопития» в свое время подорвали две рукотворные катастрофы: антиалкогольная кампания второй половины 80-х годов, сопровождавшаяся варварской вырубкой элитных виноградников, и ценовой шок начала 90-х, когда самое дешевое вино стало стоить дороже водки. В отличие от водки, которая просто «ушла в тень» – в самогон, в суррогаты, – вино тогда просто отдало свои позиции водке и ее заменителям, а впоследствии – пиву и слабоалкогольным коктейлям. За последние 20-25 лет знаменитые прежде винные марки были практически утрачены (большинство из них осталось за пределами России), а новые так и не были созданы.
Вполне возможно, что надежды на возрождение отрасли и культуры потребления натурального виноградного вина, забрезжившие в 2004-2008 годах, в ближайшие годы угаснут вновь – в связи с экономическими неурядицами, всегда перераспределяющими структуру потребления в пользу более «эффективных» напитков по соотношению цены и содержания алкоголя.
Большой глупостью производителей и дистрибьюторов вина также является практически полное игнорирование интересов и мнений потребителей. Согласно данным немногочисленных исследований, проводившихся в течение последних 10-15 лет, большинство любителей вина обоих полов предпочитают полусладкие и десертные вина. А структура предложения на российском рынке по-прежнему выстроена под вкусы «среднего европейца».
К тому же многие обеспеченные потребители хотели бы покупать вино в бутылках по 0,375 литра. Не из соображений экономии, конечно. А производители вот уже более десяти лет не могут наладить поставки вина в такой таре даже для нужд индустрии HoReCa, не говоря уже о розничной торговле.
Среди всеобщего «позора и разорения», царящего на винном рынке России, настоящим оазисом благополучия выглядит сегмент «шампанских и игристых» вин. Их потребление в 2007 году достигло 240 млн литров, в два с лишним раза превзойдя пиковые значения советского периода. К концу 2010 года, как отмечают эксперты, рынок шампанских и игристых вин полностью оправился от кризиса и вернулся к показателям роста 2007 года. Эти успехи связаны с устойчивой тенденцией прироста потребления шампанских и игристых – в среднем на 5% в год.
РАЗНООБРАЗИЕ САК
В начале 1990-х вместе с другими импортными товарами и продуктами в Россию стали поставляться готовые слабоалкогольные коктейли (САК). Сначала в алюминиевых банках, затем в стеклянных и пластиковых бутылках. Они пришлись по душе целевой аудитории, на 90% состоящей из молодых людей от 14 до 25 лет.
К концу 90-х годов российские производители – «Бородино», «Очаково», «Хэппилэнд», «Ост-Алко», «Мегапак» и другие – наладили выпуск САК под собственными марками. А в 2006 году Россия заняла второе место в мире после Японии по объему потребления САК с показателем 525 млн литров. Бурный рост рынка готовых коктейлей в первой половине 2000-х объясняется еще и тем, что законодатели и регуляторы рынка алкогольной продукции долгое время не обращали на новый сегмент алкогольного рынка должного внимания. Росстат до сих пор не выделяет САК в отдельную категорию, учитывая эту продукцию в категории «водка и ликероводочные изделия». Налогообложение САК долгое время носило льготный по сравнению с пивом и водкой характер. Ограничения на рекламу САК были введены намного позднее, чем в отношении водки, вина и даже пива. Как только в конце 2006-го регулирование этой категории напитков пришло к «общему знаменателю», рынок САК сократился по различным оценкам на 25-40%.
Но до начала мирового финансового кризиса рынок этот развивался стремительно. Одна из наиболее ярких его особенностей – огромное разнообразие представленной на нем продукции. Характерной чертой является также постоянное обновление рынка: производители коктейлей, стремясь поддержать интерес потребителей, запускают новые марки и разновидности напитков, экспериментируют с типом и объемом упаковки.
Для рынка САК характерна сезонность продаж: летом продажи слабоалкогольных коктейлей в России увеличиваются в десятки раз. Покупка слабоалкогольных коктейлей носит импульсивный характер, чаще всего они выпиваются на ходу.
ЖИДКИЙ ХЛЕБ
В Средиземноморье и на Ближнем Востоке пиво издревле считалось одним из важнейших продуктов питания – «жидким хлебом». В СССР в решения съездов КПСС до XXII-го в 1961 году включительно неизменно входила задача увеличения производства пива. По приоритету оно ставилось на четвертое место после хлеба, мяса и молока. К началу 1980-х потребление пива в России (тогда еще РСФСР) достигло 22-24 литров на человека в год. Качество этого пива, правда, оставляло желать лучшего. Антиалкогольная кампания 1985-1988 годов коснулась пива в наименьшей степени, поэтому его популярность в тот период необычайно выросла. Советские руководители не додумались до популярного теперь термина «пивной алкоголизм» (ввел его в оборот главный санитарный врач России уже в 2000-х).
После ценового шока января 1992 года, когда цена бутылки пива практически сравнялась с ценой бутылки водки, объемы производства пива рухнули в два с лишним раза, а его потребление на душу населения составило чуть более 10 литров за год. Но уже со следующего года началось восстановление рынка, а в 1998 году лучшие советские показатели были превышены более чем на 10%. Еще через десять лет пивные достижения советской эпохи в области потребления пива были перекрыты уже более чем в три раза. Российский рынок пива в натуральном выражении вышел на первое место в Европе и на четвертое в мире (после Китая, США и Индии).
На диаграмме показано душевое потребление пива в разных странах. Из представленных стран в пяти наблюдается одновременно и высокое потребление пива, и высокое потребление крепкого алкоголя: преимущественно водки – в России, виски – в США, Ирландии и Великобритании, рома – в Бразилии.
При этом надо отметить, что в Чехии, Германии, Ирландии, Бельгии, Словакии и других странах потребление пива в последние годы заметно снижается. Существенно растет оно только на Украине, в Индии, Бразилии и Китае. В России – снижается на 5-6% в год последние пару лет. Впрочем, в России, похоже, наступает стабилизация достигнутого уровня потребления, как это уже произошло в США, Австрии, Австралии, Японии, Франции, Италии и многих других странах.
Достаточно очевидна связь между ростом потребления пива и снижением потребления водки в России. При этом «коэффициент замещения» очень низок: рост потребления пива в разы за последние десять лет сопровождался всего лишь 20-процентным снижением потребления водки. Но для России это тоже результат, четверть века назад командно-административные меры руководства СССР не позволили достигнуть ничего похожего.
Российский рынок пива практически полностью поделен между иностранными компаниями. Но из сотен тысяч работников, занятых в отрасли, экспаты составляют менее 0,5%. 96% сырья и материалов – российские, в России платятся и налоги.
Экономический кризис дал шанс (возможно, последний) российским производителям занять локальные ниши на этом рынке, 1% которого соответствует обороту в $100 млн.
ДРУГИЕ КРЕПКИЕ
Потребление коньяка в мире существенно снизилось, что особенно остро ощущается после продолжительного периода роста до 2009 года. Падение составило в среднем около 12,5%. Наиболее существенно сократили потребление коньяка жители стран Европы – на 18%. Падение продаж на Ближнем Востоке составило 9,9%, в Северной Америке и Мексике – 9,2%, в Юго-Восточной Азии – 6,3%. Похоже, коньяк стал заложником собственного имиджа. Рынок этого напитка в основном нацелен на экспорт и при этом ориентирован на потребителей Великобритании, США и Китая. Например, марка Hennessy настолько популярна среди молодежи в США, что стала частью другой культуры и перестала ассоциироваться с Францией. Это очень опасный тренд и для коньячных брендов, и для крупных брендов виски.
Ежегодно в мире продается около 1 млрд бутылок виски. Второе место по производству виски после Шотландии занимает Канада, на третьем – США, далее следуют Ирландия и Япония.
Право называться родиной виски, история которого теряется в глубине веков, традиционно оспаривают друг у друга Шотландия и Ирландия. Ирландцы традиционно не разбавляют свой виски, чему способствует мягкость здешних его сортов. Шотландцы же применяют правило пяти «S»: sight (посмотреть) – оценить цвет и консистенцию напитка; smell (понюхать) – почувствовать гамму запаха; swish (посмаковать) – пригубить и почувствовать вкус; swallow (проглотить) – проглотить первый глоток и splash (плеснуть воды) – разбавить водой для полного раскрытия вкуса и аромата.
Японский виски входит в пятерку наиболее известных в мире наряду с шотландским, ирландским, американским и канадским. Особенности японского виски – мягкий вкус, сбалансированный аромат и особый подход к производству: использование воды высочайшего качества из естественных источников и тщательная обработка спиртов. В Индии потребление виски составляет 580 млн литров. Причем на индийском рынке превалирует продукция местного производства и только 1% приходится на виски из Шотландии. В США ежегодно выпивается порядка 350 млн литров виски, 36% из которых приходится на шотландский. Виски пользуется немалой популярностью и в Европе, прежде всего – во Франции и Испании.
Виски из Шотландии и Ирландии занимают 93% российского рынка. В последние годы виски в России значительно «помолодел». По мнению специалистов, российский потребитель премиальных напитков (в том числе и виски) намного моложе, чем его европейский «коллега». В этом отношении Россия похожа на Китай и Тайвань, где основными покупателями виски являются молодые люди.
Отличительные особенности американских сортов виски в том, что в США почти не употребляли соложеный ячмень. Вместо него стали использовать сырые кукурузу и рожь. Процесс получения виски был упрощен – из него убрали этап соложения. Не имея возможности достичь качества ирландского виски, американцы особое внимание уделяли цвету своих напитков. Была разработана новая техника: бочки стали обжигать изнутри, что придавало выдерживаемому в них напитку сладковатый привкус и красивый золотистый цвет.
Большая часть мирового производства рома сосредоточена на Карибских островах (Барбадос, Гаити, Гайана, Куба, Мартиника, Пуэрто-Рико, Тринидад, Ямайка). Но ром выпускают практически всюду, где выращивают сахарный тростник (Бразилия, Венесуэла, Мексика, Гвинея, ЮАР, остров Ява, Австралия и др.): это выгодный способ утилизации побочного продукта производства – мелассы. Остров Барбадос долгое время оставался лидером по объему производства рома, но с появлением рома Bacardi лидерство перешло к Кубе. Восьмилетний Bacardi – самый известный выдержанный ром, он продается более чем в 170 странах мира. Эта марка выпускается заводами на всех Антильских островах, в Пуэрто-Рико, Мексике, США, на Багамах, в Панаме, Испании и Бразилии. Типология рома не слишком строга. В Колумбии установлены правила, согласно которым производимыйром должен иметь крепость не менее 50°. В Чили и Венесуэле минимальная крепость рома равна 40°. Рознятся и требования к выдержке: в Мексике – не менее восьми месяцев, в Доминиканской Республике – один год, в Венесуэле – два года, на Кубе – три года для «золотого», семь лет для темного, а для белого критериев нет, он продается сразу после изготовления. Стандарты наименований также различаются. В Аргентинером подразделяется на «белый» (white), «золотой» (gold), «легкий» (light) и «экстралегкий» (extra-light). На Барбадосе используются термины «белый» (white), «крепкий» (overproof) и «выдержанный» (matured). В США – «ром» (rum), «ром-ликер» (rum liqueur) и «ароматизированный ром» (flavored rum).
Некоторые инициативы по ограничению оборота алкогольных напитков возникают и реализуются на наших глазах. Сюда относится и ограничение их продажи в ночное время, и рост акцизных сборов, и другие движения. Так, президент Медведев не так давно высказывался за запрет крупной тары для слабоалкогольных напитков, и инициатива эта нашла отклик у законодателей. Хочется надеяться, что российские власти и органы, регулирующие производство и оборот алкоголя, хорошо знакомы с уроками истории, вытекающими из предыдущих антиалкогольных кампаний, и будут подходить к решению непростой алкогольной проблемы с большей осторожностью.
5 ФАКТОВ ОБ АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКАХ
1. Русская водка – это напиток, который может быть произведен только в России и нигде больше.
В любой стране можно использовать оборудование и технологию, принятые в России, однако мягкая речная вода, настоящее русское жито и прочие ингредиенты, которые являются «сердцем» отечественной водки, невозможно воспроизвести ни в Америке, ни в Англии, ни в другой стране.
2. Вино – полезно! Унесшая множество жизней эпидемия чумы, разразившаяся в XVII веке в Австрии, не смогла зацепить тех, кто привык в изобилии употреблять местное вино, известное своими антибактериальными качествами. В XIX веке вино стало общепризнанным лидером в числе противохолерных средств. С лечебными целями в 1840 году употреблялось 164 сорта вина.
3. В 1910 году на одном из пивоваренных заводов Германии случилось «пивное наводнение». Нерадивые сотрудники, перекачивая пиво из одной емкости в другую, не закрыли краны для воздуха, под давлением которого бочка лишилась дна, а все находящееся в ней пиво залило территорию завода, включая двор с пристройками. Это было 2300 литров хмельного напитка, ушедшего в землю!
4. Когда закончилась Вторая мировая война, Великобритании пришлось ужесточить режим экономии. Экономили на всем, кроме... виски.
Британский министр пищевой промышленности исполнял приказ Черчилля: во что бы то ни стало сохранить прежний объем ячменя, который направлялся для изготовления виски.
5. В Австралии в 1808 году произошел мятеж, получивший название «ромовый». Батраки взбунтовались после указа губернатора, запретившего выдавать им жалованье спиртными напитками.
Дело в том, что употребление рома во многом способствовало сохранению здоровья в сложном австралийском климате.
Автор: Игорь Березин, ведущий консультант исследовательского холдинга «Ромир», президент Гильдии маркетологов
В столице самой восточной кубинской провинции Сантьяго-де-Куба с 3 по 9 июля пройдет традиционный "Праздник Огня" (La Fiesta del Fuego). В это же время в городе стартует Карибский фестиваль, почетным гостем которого в этом году станет Тринидад и Тобаго, островное государство в юго-западной части Карибского моря.
В XXXI-м Карибском фестивале примут участие делегации из 25 стран мира, включая Италию, Бразилию, Колумбию, Испанию, Панаму, Венесуэлу, США, Аргентину, Ямайку и Доминиканскую Республику. Одной из самых представительных будет мексиканская делегация - в ее составе 174 участника. В 2011 году организаторы "Праздника Огня" обещают гостям и жителям города небывалое по яркости и фееричности шоу. Основными местами проведения "Праздника Огня" станут Парк Сеспедес, театры Эредиа и Марти. Всего же представления пройдут на 30 площадках, где выступят более 50 театральных и музыкальных коллективов.
Для Сантьяго-де-Куба этот год особенный – 2011-й объявлен ООН "Международным годом лиц африканского происхождения". Сантьяго-де-Куба – единственный город на Кубе, где афрокубинцы составляют большинство населения. Близость к Гаити обусловила взаимопроникновение африканской и креольской культур, создав уникальную и неповторимую атмосферу Сантьяго-де-Куба, города конги, города карнавала, города-героя.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) заявила о более 18 тыс. новых случаях холеры на Гаити. Эти случаи выявлены в районе столицы государства — города Порт-о-Пренс, передает телеканал France24. Жертвами болезни, эпидемия которой вспыхнула после разрушительного землетрясения в январе 2010 года, стали уже 5397 человек. Всего число заболевших составляет более 344 тыс. человек.
В ВОЗ полагают, что новая вспышка эпидемии стала следствием проливных дождей, которые привели к затоплению ряда районов Порт-о-Пренса и ухудшили и без того тяжелую ситуацию со снабжением населенного пункта чистой пресной водой.
В мае 2011 г. Организация Объединенных Наций (ООН) опубликовала доклад, посвященный эпидемии холеры. Там говорилось, что бактерии заболевания очень схожи с бактериями, которые обнаружены ранее в странах Южной Азии. Гаитянские жители заявляли о подозрениях, что опасную болезнь в страну завезли непальские солдаты миротворческого контингента ООН.
Швейцарский МИД намерен закрыть более 20-ти консульств – из соображений, как сообщается, экономии и повышения эффективности консульской службы в целом. Вместо закрытых консульств будет создано восемь региональных консульских центров. Живущие за рубежом швейцарские граждане вне себя от гнева!
Масло в огонь подлила швейцарская франкоязычная радиостанция «Radio RSR», в передаче которой от 7 июня 2011 года речь шла о планах реструктуризации сети швейцарских консульских учреждений в Европе, в Карибском регионе и в Южной Африке.
Планируется в общей сложности закрыть более 20-ти консульств и создать на их месте восемь региональных консульских центров, каждый из которых будет «покрывать» сразу несколько государств. Сеть посольств останется, правда, в прежнем виде без изменений.
Консульский центр в Вене, например, будет оказывать услуги швейцарским гражданам, живущим в шести государствах. При этом некоторые важные столицы останутся вообще без швейцарских консульств. Среди них Копенгаген, Хельсинки, Осло, Брюссель, Люксембург, Будапешт, Прага, София, Порт-о-Пренс.
По сообщению «Radio RSR», реорганизация сети консульств была придумана чиновниками в Берне, причем сами консульства до самой последней минуты никакой информации о такого рода планах не имели.
Это, разумеется, привело к появлению значительной напряженности в отношениях между «центром» и консульствами, которые обвинили Берн в «авторитарной коммуникации» и в «неудовлетворительной кадровой политике».
Однако насколько велик размах протеста на самом деле? Президент Организации швейцарцев, проживающих за рубежом (ASO) Жак-Симон Эггли (Jacques-Simon Eggly), который так же не был ни о чем проинформирован, говорит о спонтанном возникновении «почти профсоюзного движения».
Адриан Золльбергер (Adrian Sollberger), официальный представитель швейцарского МИД (Eidg. Department für auswärtige Angelegenheiten - EDA), подтвердил со своей стороны только, что «департамент МИД, курирующий консульскую проблематику, получил в свой адрес целый ряд соответствующих обращений, и сейчас он находится в контакте с представителями персонала швейцарских консульств».
Как сообщило «Radio RSR», в циркулярном письме от 27 мая 2011 года EDA сообщил швейцарским консульским работникам, затронутым предстоящими возможными сокращениями, что «влияние мер по реорганизации (сети швейцарских консульских учреждений) в минимальной степени отразится на кадровом персонале», и что под сокращение попадет, скорее, персонал из числа «принятых на месте».
Компенсационные меры
«Мы почти на каждом заседании Совета швейцарских граждан, живущих за рубежом, протестуем против сокращения числа швейцарских консульств», - напоминает Жак-Симон Эггли. Несколько консульств уже оказались закрытыми еще даже до того, как был обнародован общий план реорганизации. Теперь, по крайней мере, мы знаем в общих чертах намерения центра, - говорит он.
В этой связи он упоминает такие города, как Тулуза, Гамбург, Дрезден и Бордо, где швейцарские консульства были закрыты, невзирая на письма протеста в адрес министра иностранных дел Швейцарии Мишлин Кальми-Ре, причем одним из авторов таких писем был сам французский мининдел Ален Жюппе (Alain Juppé).
На днях у Жака-Симона Эггли состоялась беседа с Мишлин Кальми-Ре, в центре которой стояли возможные меры, которые могли бы быть принятыми с целью компенсировать шок от закрытия консульств.
Например, до сведения швейцарцев, живущих на ПМЖ за рубежами Конфедерации, можно было бы еще раз настойчиво довести тот факт, что для обновления или обмена необходимых документов они могли бы использовать поездки на свою историческую родину.
Более активно можно было бы использовать так называемые «передвижные консульства», то есть специально оборудованные автомашины, с помощью которых консульские работники могли бы посещать отдаленные регионы. Еще одна мера – передача важных функций почетным консульствам Швейцарии.
С точки зрения здравого смысла…
Интересно, что сокращение числа консульств происходит параллельно с открытием новых консульств Швейцарии в стремительно развивающихся «пороговых» странах, в которых Швейцария имеет свои, прежде всего экономические интересы.
EDA оправдывает эти меры необходимостью «более эффективного использования ограниченных бюджетных ресурсов». В некоторых странах, указывают чиновники МИД, содержание полноценных консульств вообще прекратило иметь какой-либо смысл. Например, таким является консульство в Братиславе (Словакия), которое за весь 2009 год выдало только 42 швейцарских удостоверения личности и три визы.
Тем более что многие консульские операции давно уже можно производить по почте или с использованием сети Интернет. Обратной стороной этих процессов является, однако, сокращение межчеловеческих контактов. «Швейцарцы на ПМЖ за рубежом, лучшие послы страны, теряют возможность налаживания контактов и поддержания между собой нормальных связей», - убежден президент ASO Жак-Симон Эггли.
Не говоря уже о том, что консульства закрываются в странах, которые традиционно считаются друзьями и союзниками Конфедерации, поэтому, - говорит Ж. - С. Эггли, - нужно хорошенько подумать, насколько оправдан такой подход.
Но, как видно, госпожа Кальми-Ре намерена во что бы то ни стало реализовать план реорганизации швейцарской консульской службы еще до своей отставки, которая, вполне возможно, произойдет уже этой осенью, до парламентских выборов.
Жак-Симон Эггли рассчитывает хотя бы на то, что EDA улучшит свою информационно-разъяснительную политику и реализует в полном объеме все намеченные «компенсационные меры». Пока, однако, ничего подобного бернским чиновникам от дипломатии добиться не удалось.
Число жертв вспышки холеры в Доминиканской Республике (ДР) достигло 46 человек. Общее количество зараженных с ноября 2010 года превысило 1,5 тысячи человек. Об этом сообщила газета "Листин Диарио" со ссылкой на Министерство здравоохранения карибской страны.
В заявлении ведомства отмечается, что профилактическая работа по предотвращению распространения холеры будет усилена на всей территории ДР.
Кроме того, Минздрав в очередной раз призвал население строго соблюдать правила гигиены.
За последние дни в стране было зарегистрировано 65 новых случаев заболевания, передает ИТАР-ТАСС.
По официальным данным, в соседней республике Гаити, расположенной на одном острове с ДР, с середины октября 2010 года от холеры погибли более 5,2 тысячи человек.
Считается, что к появлению заболевания в стране привело загрязнение притока реки Артибонит штаммом южноазиатского типа инфекции.
Швейцарский гигант страховой индустрии понес в первом квартале текущего года убытки на 573 миллиона франков. Одна из главных причин – землетрясение и цунами в Японии. Однако на положении концерна на бирже эти убытки практически не сказались.
Кроме того, страховые и перестраховочные компании скептически относятся к выдвигаемым в их адрес требованиям относительно более надежного обеспечения их собственной кредитоспособности. В целом, признавая их определенную обоснованность, они указывают, что страховые компании не стоит сравнивать с банками.
Землетрясение и цунами в Японии, подземные толчки и разрушения в Новой Зеландии, наводнения в Австралии существенно перелопатили в первом квартале баланс страхового гиганта Swiss Re и стали причинами серьезных убытков. В соответствии с оценками, сделанными аналитиками фирмы, сумма страховых выплат компании достигла 2,1 миллиардов франков.
На прошлой неделе глава компании Штефан Липпе (Stefan Lippe) вынужден был объявить, что чистые убытки Swiss Re составили 573 миллиона франков. А между тем в это же время в прошлом году компания могла предъявить чистую прибыль в размере 158 миллионов франков. И это с учетом того, что компания должна была из своих средств и согласно страховым договорам покрывать убытки, возникшие в результате землетрясений на Гаити и в Чили.
В первом квартале этого года доходы компании от выплат страховых премий застрахованными составили 6,8 миллиарда франков, что на 10% меньше, чем год назад. Рост страховых премий наблюдался только в Швейцарии. Он составил 8% и общая сумма премий, уплаченных компании швейцарскими застрахованными, составила 4,5 миллиарда франков.
Ш. Липпе, однако, был уверен в себе: «Мы стремимся восстановить свои силы, и мы будем и дальше концентрироваться на улучшении финансовой дисциплины нашей страховой группы».
На бирже все спокойно
Убытки, понесенные крупнейшим швейцарским страховщиком едва ли отразились на биржевом статусе компании в Швейцарии – ее биржевой индекс (SIS) остался практически без изменений. Курс акций страхового гиганта потерпел на бирже только незначительный спад, оказавшись на уровне SFr. 65,19 за простую акцию. Вскоре после этого акция даже поднялась на 0,07% и показала в итоге пусть и скромную, но прибыль в размере 0,2%.
Это ясно показало, что, несмотря на убытки, инвесторы не потеряли доверие к компании. В качестве сравнения можно указать на ситуацию с курсом акций этой компании 11-го марта 2011 года, то есть в день, когда на Японию обрушилось цунами. Тогда курс акции обрушился на 8%.
Как указано в балансе компании в 1-м квартале текущего года убытки департамента Property&Casualty (материальное страхование и страхование от несчастного случая) составили 1,15 миллиардов франков, тогда как в это же время в прошлом году данное отделение страховщика показало прибыль в 248 миллионов франков.
Отделение Life&Heal (страхование жизни и медицинское страхование) потеряло половину своей прибыли по сравнению с прошлым годом, опустившись с 237 миллионов франков до 138 миллионов.
Как важно быть перестраховщиком
Перестраховочные компании составляют в своей совокупности огромную финансовую империю, которая, однако, несмотря на это, не находится, так, как банки, в центре внимания прессы и специалистов. Федеральное ведомство Швейцарии по вопросам частного страхования (Bundesamt für Privatversicherungen), структурное подразделение швейцарского Департамента (министерства) финансов, следующим образом оценивает важность перестраховочной отрасли:
«Перестраховщик помогает страховым компаниям в полной мере выполнять свои финансовые обязательства перед застрахованными, разделяя вместе с ними как риски, так и выплаты в случае наступления страховых случаев. Страховые общества нуждаются в поддержке других финансовых институтов с тем, чтобы справляться с финансовыми колебаниями, возникающими в результате наступления непредвиденных страховых случаев».
В настоящее время в Швейцарии действуют около 70 страховых компаний, 25 из них являются перестраховочными компаниями, надзор над которыми осуществляет как раз Федеральное ведомство по вопросам частного страхования. Однако только половина компаний из этих 25-ти имеет сколько-нибудь заметный по объему оборот. Все швейцарские перестраховочные компании в год имеют в сумме оборот на уровне в 35 миллиардов франков.
Как указало Ведомство по вопросам частного страхования, главной проблемой, стоящей перед швейцарскими перестраховщиками, является необходимость соответствовать двум важнейшим критериям международной конкурентоспособности. Во-первых, эти компании обязаны повысить долю собственного уставного капитала в общем балансе. Во-вторых, над ними висит постоянная необходимость рассчитывать на проведение строгих проверок на тему первого пункта, так как повышение доли собственного капитала в балансе компании рассматривается сейчас в мире в качестве метода, который позволяет смягчать негативное воздействие со стороны непредвиденных страховых случаев.
Мы не банки
Начиная с конца 2009 года, страховые и перестраховочные компании работают в рамках более жестких международных условий. Со своей стороны они указывают, что новые масштабы и рамочные условия ведения бизнеса, предписанные им, не соответствуют действительности, в которой компаниям реально приходится работать.
Глобальное объединение директоров страховых компаний «Женева» указывает на то, что еще в 2007 году финансовые власти не считали необходимым контролировать величину той или иной страховой (перестраховочной) компании с тем, чтобы затем на основе полученных данных сделать вывод на предмет того, существует ли в данный момент риск системного кризиса, или нет. Под таким кризисом следует понимать банкротство одной компании, которое может вызвать целую цепную реакцию других банкротств.
В своем объемном докладе «Системные риски страховой отрасли» («Systemrisiken der Versicherung») президент объединения «Женева» Николаус фон Бомхард (Nikolaus von Bomhard) делает вывод, что данную проблему следует начинать решать на международном уровне, так как банки не имеют ничего общего со страховыми компаниями, а потому последних нельзя ставить на одну доску с первыми. Более того, «страховые и перестраховочные компании играют в финансовом мире важную стабилизирующую роль».
Страхование будет дорожать
Штефан Липпе согласен с такими выводами. В связи с семинаром, организованном по линии «Большой Двадцатки» в феврале этого года в Париже, он сделал вывод о том, что страховой сектор пережил нынешний финансовый кризис гораздо лучше, нежели банковская отрасль.
Далее он указывает, что государственные власти должны обращать внимание, прежде всего, не на величину той или иной компании, а на риски, на которые эти компании готовы пойти. Власти должны больше доверять способности данных компаний самим оценивать и диверсифицировать риски.
В противном случае сочетание пониженной рентабельности с усилением регулирующего давления приведет к сокращению прибылей акционеров, что, в свою очередь, приведет к увеличению страховых премий, выплачиваемых застрахованными. Впрочем, последнее может стать реальностью гораздо раньше, чем можно было бы ожидать.
Как признал, например, в рамках телефонной конференции по итогам опубликования баланса за первый квартал текущего года главный финансист компании Swiss Re Георг Куинн (Georg Quinn), природная катастрофа в Японии, а также повышенные требования к величине доли собственного капитала в общем балансе могут привести в обозримом будущем к удорожанию страховых услуг, в худшем случае, на 50%.
Бывший президент США Билл Клинтон возглавит американскую делегацию на церемонии инаугурации нового президента Гаити Мишеля Мартейи.
"Президент Барак Обама сегодня объявил состав президентской делегации, которая отправится в Республику Гаити, чтобы присутствовать на церемонии инаугурации Мишеля Мартейи 14 мая 2011 года. Возглавит делегацию 42-й президент США Уильям Джефферсон Клинтон", - говорится в сообщении Белого дома.
В состав делегации войдут также посол США на Гаити Кеннет Мертен и специальный координатор по вопросам, связанным с Гаити, Томас Адамс. Клинтон вместе с 43-м президентом Джорджем Бушем-младшим возглавляет фонд помощи жителям Гаити, пострадавшим в результате землетрясения 2010 года.
Избирательная комиссия Гаити 21 апреля официально объявила музыканта Мартейи по прозвищу "Сладкий Микки" победителем президентских выборов. По данным избиркома, во втором туре голосования 20 марта он набрал 67,6% голосов.
Мартейи стал новым президентом Гаити вопреки обстоятельствам. Он не должен был участвовать во втором туре, поскольку в первом (28 ноября 2010 года) проиграл проправительственному кандидату Жюду Селестину. Однако под нажимом США, Франции и Организации американских государств Селестин был вынужден выйти из президентской гонки после обнаруженных массовых фальсификаций со стороны избирательных комиссий и органов власти.
Гаити в последний год переживает один из сложнейших периодов своей истории. Эта самая бедная страна Западного полушария еще не оправилась от последствий разрушительного землетрясения, в результате которого погибли около 230 тысяч человек, около 3 миллионов пострадали, более 1 миллиона лишились крова и стали беженцами. Экономике Гаити был нанесен огромный урон - по предварительным оценкам, он составил около 9 миллиардов долларов. Кроме того, в стране еще не прекратилась эпидемия холеры, унесшая жизни более 4 тысяч человек и поразившая в общей сложности более 150 тысяч жителей страны. Мария Табак
В период с 11 по 15 мая 2011 г. делегация ФГУП «Рособоронэкспорт» принимает участие в 3-м Международном салоне оборонных технологий SITDEF PERU 2011 (SALON INTERNACIONAL DE TECNOLOGIA PARA LA DEFENSA), который проходит в столице Республики Перу г. Лиме.
SITDEF PERU проводится при поддержке президента Перу Алана Гарсии. Организатор – Министерство обороны страны. В павильонах салона представлены бронетанковая техника и артиллерия, военная и гражданская авиация, средства связи, системы ПВО, военно-морская техника, инженерное и санитарное оборудование, средства разминирования, автомобили и имущество для нужд гражданской обороны.
ФГУП «Рособоронэкспорт» - постоянный участник выставки в Лиме. В ноябре 2007 года в Перу прошла 1-ая Международная выставка оборонных технологий SITDEF PERU 2007, которая была организована с целью изучения представленных на мировом оружейном рынке возможностей для модернизации национальных вооруженных сил Перу.
«Россия активно и поступательно продвигает свою продукцию военного назначения на латиноамериканский рынок, - сообщил глава делегации - начальник Регионального департамента ФГУП «Рособоронэкспорт» Сергей ЛАДЫГИН. – В отличие от многих стран, мы говорим с партнерами не только о готовом оружии и технике, но и предлагаем им широкий спектр услуг по постгарантийному обслуживанию и ремонту, поставке запчастей, модернизации вооружений и военной техники (ВВТ), поставленных еще во времена СССР, а также лицензионному производству новейших систем.
Как известно, в Мексике создан сервисный ремонтный центр, обеспечивающий вертолеты российского производства, а в Венесуэле строятся учебно-тренировочный и сервисный ремонтный центры - также для обслуживания российских вертолетов и обучения личного состава вооруженных сил страны».
В настоящее время подписаны и реализуются различные контракты с Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Мексикой, Перу, а также другими странами Латинской Америки. Объемы военно-технического сотрудничества (ВТС) России со странами региона увеличиваются.
Сотрудничество России и Перу, в том числе в военно-технической сфере, также из года в год крепнет. Перу – один из самых первых латиноамериканских партнеров России (тогда еще СССР) по ВТС. Начало было положено 01.02.1969 установлением дипломатических отношений. С 1973 г. Перу поставлялись танки Т-55, самолеты МиГ-29, вертолеты Ми-8 и другие ВВТ. За несколько лет Перу превратилась в одного из ведущих партнеров СССР в Южной Америке, выйдя на 1-е место по закупкам авиатехники гражданского и военного назначения, другой машинно-технической продукции. Был накоплен огромный опыт участия советских специалистов в осуществлении в Перу разных экономических проектов. Советские спасатели и медики помогли народу Перу и после страшного землетрясения 1970 года.
В течение 1990-х гг. ВТС между двумя странами не осуществлялось. Но в первой декаде 2000-х гг. контакты снова стали развиваться. В рамках Программы модернизации авиапарка Перу были подписаны контракты на модернизацию и ремонт вертолетов Ми-17 и истребителей МиГ-29. Еще один широко известный контракт – закупка перуанской армией российских противотанковых ракетных комплексов «Корнет-Э».
Мощный новый импульс давним двусторонним отношениям придала встреча в ноябре 2008 года в Перу Президента России Дмитрия Медведева и Президента Перу Алана Гарсия, в ходе которой были определены основные направления взаимодействия ФГУП «Рособоронэкспорт» и Министерства обороны Перу.
В настоящее время из текущих проектов ВТС России и Перу наиболее актуальна реализация контракта на поставку Минобороны Перу 6 вертолетов Ми-171Ш и 2 Ми-35П. Эти вертолеты были выбраны специалистами МО Перу благодаря их надежности, выносливости, неприхотливости при эксплуатации в сложных климатических условиях, мощному вооружению, чрезвычайной ремонтопригодности и значительному модернизационному потенциалу.
Уникальную живучесть эти машины унаследовали от предшественников, участвовавших практически во всех конфликтах второй половины 20-го века. Советские вертолеты хорошо проявили себя в Афганистане, о них ходили легенды: известны сотни случаев, когда машины возвращались, изрешеченные пулями и снарядами, с поврежденными лопастями, простреленными баками, перебитыми трубопроводами. И после ремонта в полевых условиях возвращались в боевой строй.
В апреле оба Ми-35П были доставлены в Перу самолетом Ан-124-100 «Руслан». После сборки и сдаточных испытаний их приняли на вооружение ВВС страны. Поставка первой партии Ми-171Ш состоится в самое ближайшее время.
Актуальны и вопросы создания в Перу сервисного центра для технического обслуживания и капитального ремонта вертолетов типа Ми-8, Ми-17 и Ми-26Т (соответствующее соглашение было подписано в 2008 г. в присутствии президентов России и Перу). «Рособоронэкспорт» предлагает Перу активно развивать отношения и в контексте модернизации и приобретения бронетанковой и военно-морской техники. Также обсуждаются вопросы закупки российских РЛС, зенитных и противотанковых ракетных комплексов, стрелкового оружия и боеприпасов, а также технических средств обучения, применение которых значительно сокращает затраты на подготовку специалистов.
Особое внимание уделяется технике, которая успешно используется вооруженными силами в мирное время, прежде всего, для решения гуманитарных задач по борьбе с последствиями разрушительных стихийных бедствий – в странах Латинской Америки, в том числе в Перу, они случаются регулярно. В таких непростых ситуациях прекрасно действуют, помогая людям, российские многоцелевые автомобили семейства «Урал».
«Уралы» в регионе ценят очень высоко: мексиканцы активно использовали их при ликвидации последствий урагана «Катрина», уругвайцы - в миссиях ООН в Конго и на Гаити, гватемальцы - в операциях против наркобизнеса.
В эту категорию можно отнести и бронеавтомобили «Тигр», также незаменимые при проведении поисково-спасательных и специальных операций.
Постоянно и плодотворно развивающиеся взаимоотношения между Россией и Перу способствуют росту внимания к российскому оружию и со стороны других стран Латиноамериканского региона и позволяют ФГУП «Рособоронэкспорт» проводить сбалансированную ценовую политику, учитывая множество различных факторов и экономические возможности стран-покупателей.
Стратегия развития ФГУП «Рособорон-экспорт» ориентирована на формирование, укрепление и развитие долгосрочных партнерских отношений с зарубежными странами.
Исходя из задач, решаемых делегацией ФГУП «Рособоронэкспорт» в ходе SITDEF PERU 2011, на стенде предприятия участники и гости салона смогут ознакомиться, к примеру, со следующими российскими вооружениями и военной техникой:
Для Сухопутных сил: основной боевой танк Т-90С, боевая машина пехоты БМП-3М, бронетранспортер БТР-80А, реактивная система залпового огня «Смерч», противотанковые ракетные комплексы «Метис-М1» и «Корнет-Э», 152-мм самоходная гаубица «Мста-С», автоматы Калашникова 100-й серии, различные гранатометы, снайперские винтовки и прицелы, специальная полицейская машина ГАЗ-2330 «Тигр», грузовые автомобили семейства «Урал» (с колесной формулой 4х4 и 6х6) и др.
Для Военно-морских сил: большая дизель-электрическая подводная лодка проекта 636 и дальнейшее развитие класса российских дизель-электрических подводных лодок - ДЭПЛ «Амур-1650», малый сторожевой корабль (корвет) пр. 20382 «Тигр», сторожевой корабль пр. 11661 «Гепард 3.9», скоростной патрульный катер пр. 12200 «Соболь», тренажер для подготовки специалистов по маневрированию и управлению кораблем «Лагуна», интегрированные ракетные системы «Клаб-С» и «Клаб-Н», 30-мм корабельная двухавтоматная установка АК-630М-2 «Дуэт», стационарный береговой ракетный комплекс «Бастион» с противокорабельной ракетой «Яхонт» и др.
Для Военно-воздушных сил: истребители Су-35 и Су-30МК2, а также вертолеты (транспортно-боевой Ми-35М, тяжелый транспортный Ми-26Т, военно-транспортный Ми-171Ш). В целом, специалисты ФГУП «Рособоронэкспорт» готовы детально презентовать своим латиноамериканским партнерам различные самолеты марки «Сухой» и «Яковлев», вертолеты «Миля» и «Камова», технические средства обучения.
ВВТ для сил Противовоздушной обороны: ЗРС «Тор-М2Э», ПЗРК «Игла-С», ЗРК «Стрелец», тренажер для подготовки стрелков-зенитчиков ПЗРК типа «Игла» и др.
А также мобильный полевой госпиталь, предназначенный для оказания первой медицинской помощи, лечения и госпитализации пострадавших.
Указанные выше образцы – это не весь перечень представленных на выставке в Перу российских боевых систем. Ожидается, что некоторые из них привлекут к себе повышенное внимание со стороны постоянных и потенциальных заказчиков российской продукции военного назначения:
Т-90С, созданный с учетом тактики и стратегии применения танков в реальных условиях современных боевых действий, опыта многолетней эксплуатации в России и за рубежом. Боевая масса - 46,5 т, экипаж – три человека. Традиционный для российской школы танкостроения малый вес и низкий профиль выгодно отличают Т-90С от конкурентов.
Вертолет Ми-35М, который действует в условиях жаркого климата и высокогорья, на малых высотах, выполняет взлет и посадку на необорудованных площадках. Ми-35М - единственный в мире боевой вертолет, способный решать десантные, транспортные и санитарные задачи. В нем могут перевозиться 8 десантников с оружием или 1,5 тонны груза.
300-мм РСЗО 9К58 «Смерч», предназначенная для уничтожения огневых и радиоэлектронных средств, легкобронированной техники, пунктов управления, живой силы, самолетов и вертолетов на земле, других объектов в боевых порядках противника. По своим характеристикам «Смерч» превосходит все зарубежные образцы данного класса и назначения.
Противотанковый ракетный комплекс «Метис-М1», предназначенный для подразделений, первыми вступающими в бой, и обеспечивающий гарантированное поражение современных танков (оснащенных динамической защитой), бронированных подвижных целей, фортификационных сооружений, огневых точек.
Переносной зенитный ракетный комплекс «Игла-С», который на расстоянии до 6 км поражает все типы самолетов и вертолетов, а также малоразмерные воздушные цели. Он действует в любое время суток при визуальной видимости целей и в условиях создаваемых противником тепловых помех. Именно по этой причине данный комплекс относится к классу оружия нового поколения: это непревзойденные точность, мощность и дальность поражения.
Большая дизель-электрическая подводная лодка проекта 636 с интегрированной системой ракетного вооружения «Club-S» предназначена для уничтожения подводных лодок, надводных кораблей и судов противника, следующих одиночно и в составе ордера. ДЭПЛ пр.636 - это: водоизмещение - 2350 м3, длина – 73,8 метра, ширина – 9,9 метра, скорость полного подводного хода – 19 узлов, дальность плавания под РДП с усиленным запасом топлива экономической скоростью 7 узлов - 7500 морских миль, максимальная глубина погружения – 300 метров, автономность – 45 суток, 52 человека экипажа и 6 торпедных аппаратов.
ФГУП «Рособоронэкспорт» приглашает на свой стенд всех участников и гостей выставки SITDEF PERU 2011, которым интересно ознакомиться с передовыми технологиями и последними достижениями российских оборонных предприятий, производящих всемирно известную, высоконадежную и эффективную военную технику.
Источник: Пресс-релиз ФГУП «Рособоронэкспорт».
Сплоченность в меняющемся мире. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности о значении 9 мая для Европы
9 мая — День Европы, символическая дата для Европейского союза. В этот день 61 год назад министр иностранных дел Франции Роберт Шуман выдвинул идею объединенной Европы, которая могла бы принести прочный мир и процветание на наш континент. Шуман хотел, чтобы единая Европа была построена не благодаря какому-то одномоментному решению, а последовательно, шаг за шагом, путем делегирования части суверенитета и через реализацию конкретных общих проектов, что способствовало бы формированию сплоченности. Именно так и случилось.
Семья европейских демократических государств разрослась и расширилась с шести до нынешних двадцати семи стран, что подтвердило справедливость предвидения Шумана и других отцов единой Европы. Принципы демократии, верховенства закона и защиты прав человека стали общими сегодня для более чем 500 млн граждан Европы. То, что начиналось как Европейское объединение угля и стали и переросло затем в широкий экономический клуб, превратилось с тех пор в союз. Лицо этого союза обращено к остальному миру, он действует во благо региона и мирового сообщества, а роль, которую он играет в международных делах, все больше возрастает.
Давнее стремление сформировать эффективную внешнюю политику ЕС получило новый импульс 1 января этого года с созданием Европейской службы внешних связей. Это ведомство станет единой платформой для продвижения европейских ценностей и интересов, и оно поможет нам контактировать с нашими партнерами во всем мире.
В рамках Европейской службы внешних связей мы впервые сможем объединить весь потенциал Европейского союза: дипломатию, политическое взаимодействие, помощь в целях развития, гуманитарную помощь, экономическое сотрудничество и опыт управления гражданскими и военными кризисами. Мы уже и сегодня используем этот потенциал при решении задач, которые возникают в контексте событий в Северной Африке.
Целью всего этого является формирование более эффективной и более согласованной общей внешней политики Европейского союза. Выработка единой европейской позиции по сложным международным проблемам, которая позволила бы нам работать с нашими партнерами во всем мире, — это то, в чем давно были заинтересованы страны единой Европы. И наконец у нас есть возможность обеспечить решение этой задачи.
Европа ясно говорит своим партнерам во всем мире: мы хотим совместно работать и совместно реагировать на самые серьезные вызовы, которые стоят перед нами. С созданием Европейской службы внешних связей мы станем лучшим, более эффективным партнером.
Мы остаемся крупнейшим донором и торговым блоком в мире, но теперь мы занимаемся гораздо более широкой деятельностью и мы делаем это вместе. Мы боремся с пиратством у побережья Сомали и помогаем восстановить Гаити после разрушительного землетрясения. Мы выступаем в качестве посредника между Сербией и Косово для установления прочного мира в странах Западных Балкан и возглавляем переговоры с Ираном по ядерной программе. Наши 130 представительств ЕС по всему миру являются для принимающих государств надежными партнерами по всем аспектам политики Европейского союза: от внешней политики и политики безопасности до энергетики и изменения климата.
День Европы — это возможность для ЕС не только вспомнить свои истоки, но прежде всего взглянуть на уже пройденный путь. Европейская служба внешних связей представляет единый и сильный континент и предназначена для обеспечения безопасности и стабильности европейских граждан и поддержания безопасности и стабильности во всем мире. Кэтрин Эштон
Почти полжизни провел Тони Фриш на дипломатической службе, занимаясь оказанием помощи другим странам во время бедствий и катастроф. Нет такого кризисного региона, в котором он не побывал, нет такой проблемы, которую бы он не проанализировал и не предложил решения. Скоро он выходит на пенсию…
«Еще мальчишкой я мечтал о дальних странах и пытался представить себе, что происходит с людьми, которые из-за войны или природных катастроф вынуждены оставить свой дом, что они берут с собой, куда они идут…», - говорит 65-летний Тони Фриш в интервью порталу swissinfo. Пресса любит снабжать его броскими ярлыками, такими, как «кризисный менеджер», или «человек катастроф».
Важна близость к пострадавшим
Тони Фриш родом из региона бернских озер вокруг двуязычного франко-немецкого города Биль. За свою жизнь ему пришлось повидать немало горя и страданий. Однако он никогда не терял внутренней стойкости. «Если бы то, что я вижу на месте катастрофы, вывело меня из равновесия, я бы никогда не смог, уже будучи дома, правильно оценить ситуацию».
С годами, признает он, не исключено, что свежесть восприятия несколько притупилась, что он стал опытнее и приобрел способность действовать стандартно в стандартных ситуациях. Однако окончательно загрубеть он себе не дал. «Это было бы ужасно». По его словам, «если человек видит смысл в своей работе, то тогда он способен годами черпать из этого энергию», - говорит Фриш. И ему хочется верить!
До пенсии осталось ему всего ничего, но… Покой ему только снится. «У нас сейчас происходят параллельно сразу три кризиса: Кот д`Ивуар, Ливия, Япония». А это означает, что работы у кадрового швейцарского дипломата не убавляется. Приходится много общаться и с журналистами. Как, например, несколько недель назад, когда домой из Японии вернулась швейцарская поисковая команда, - которой так и не удалось вытащить кого-нибудь живым из-под развалин.
Несмотря на это, - считает Т. Фриш, - участие швейцарских специалистов в поисках жертв цунами, имевшее место по просьбе японского правительства, завершилось вполне успешно.
«Мы и не рассчитывали найти выживших, иначе мы бы послали не поисковиков, а полноценную спасательную команду», - говорит он, - «Однако наше присутствие на месте катастрофы принесло нам симпатии японцев. Особенную роль сыграли наши эксперты в области лучевой защиты – они внесли огромный вклад в успокоение населения и в предотвращении всеобщей паники. Это была яркая демонстрация нашей солидарности с Японией. Близость к жертвам нельзя изменить, однако она – неотъемлемая часть успеха».
Вспомнить о забытых войнах
Т. Фриш сожалеет, что СМИ, как правило, бросаются на самые «актуальные истории», при этом многое из того, что делают спасатели и те, кто оказывает гуманитарную помощь, остается для общественности неизвестным. Например, мало где можно узнать о мерах по предупреждению природных катастроф, о том, как протекают долгосрочные гуманитарные операции, например, в Дарфуре. «Я недоволен этим, но приходится с этом жить».
Он критикует так же, например, то обстоятельство, что после прошлогоднего землетрясения на Гаити в страну слетелось огромное количество гуманитарных организаций, которые просто мешали друг другу. Поэтому он предложил недавно ввести порядок, по которому все организации, желающие заниматься международной гуманитарной помощью, должны сначала проходить процедуру сертификации. Есть информация, что в ООН на эту идею обратили самое пристальное внимание.
«Не все организации действовали в Гаити профессионально. Если в страну прибывают гуманитарные товары, которые никому не нужны, то это настоящее оскорбление жертв. То же самое касается гор медикаментов с истекшим сроком годности». Каждый учитель, любой парикмахер должен иметь сертификат профессионального мастерства. Но ведь, - указывает Т. Фриш, - свои стандарты есть и в сфере оказания гуманитарной помощи при катастрофах. «И эти стандарты нужно уважать. Гуманизм и чувство сострадания, разумеется, необходимы, но эти чувства должен иметь и парикмахер».
Катастрофа – это всегда хаос
По мнению опытного кризисного менеджера, каким и в самом деле является Тони Фриш, в центре любой гуманитарной операции должны стоять потребности жертв, вне зависимости от политических условий. Его не интересуют в этой связи ни «швейцарский престиж», но «конкурентная борьба государств». Однако в конечном итоге, с удовлетворением отмечает он, международная кооперация всегда протекает успешнее, чем это может показаться на первый взгляд.
«В период крупных катастроф все летит кувырком. Катастрофа – это по определению полный хаос. Представим себе только, что в Швейцарии происходит беда, повлекшая за собой появление десятков тысяч человек, оставшихся без крыши над головой», - говорит Т. Фриш. Я бы хотел, - говорит он, - чтобы с критикой люди обращались более вдумчиво. «Нужно себе только представить, что такое 20 миллионов людей, пострадавших от наводнения, как недавно в Пакистане, и что такое два миллиона человек, потерявших свои дома».
Выход есть всегда
Себя самого он характеризует в качестве «натуры скорее счастливой, приземленной, выносливой, гибкой, открытой для всего нового». Проблемы он воспринимает как «вызовы». Он одновременно и реалист, и оптимист. И уж точно – прагматик, на все сто процентов.
Он всегда критически подходит к реальности и у него всегда есть решение проблемы: «У меня всегда под рукой даже несколько вариантов (решения проблемы), иначе я чувствую себя стесненным…». Лозунгом своей жизни он сделал житейскую мудрость своей бабушки: всегда рассчитывать на худшее и надеяться на лучшее. Этот лозунг сопровождал его всегда на протяжение всей его почти сорокалетней дипломатической деятельности.
Т. Фриш в рамках своей долгой гуманитарной карьеры объездил почти 80 стран мира, но он всегда старается, по собственным словам, сохранять обостренное чувство новизны и способности вживаться в местные особенности, не драматизируя их, но и не преуменьшая. В поисках решений он налаживает тесные контакты с теми, кто уже прибыл на место событий – с ООН, с НПО, с Красным Крестом, с представителями правительств и с жертвами. «Я налаживаю контакты со всеми – от министра до последнего безграмотного крестьянина».
Но пусть даже ему почти без труда удается вживаться в чужие культуры – о своих швейцарских корнях он не забывает никогда.
Немножко гордости…
В этом году он путешествовал по свету относительно немного. Он побывал в Анголе, Кении, на границе Сомали, в Нью Йорке в ООН, в Брюсселе, в штаб-квартире НАТО. Путешествия для него не проблема. «Я могу спать в любом положении и всегда пребываю на место свежим и отдохнувшим. Если я кому-то нужен – то я тут же прибываю на место».
И вот теперь, когда его карьера в роли руководителя федеральной швейцарской структуры по оказанию гуманитарной помощи подходит к концу, он признается, что испытывает определенное чувство гордости. «Я горд, прежде всего, тем, что смог добиться большего, чем ожидал».
Но прежде всего он благодарен тому обстоятельству, что за всю свою более чем сорокалетнюю историю работы на Швейцарскую гуманитарную помощь и помощь при катастрофах (Schweizer Humanitäre- und Katastrophenhilfe) ему удалось не потерять ни одного сотрудника. «Нам не пришлось переживать серьезных несчастных случаев, и у нас было всего лишь одно похищение. Нам очень повезло».
ТОНИ ФРИШ (TONI FRISCH)
Родился в 1946 году в городе Biel-Bözingen. Живет в пригороде Берна Köniz. По образованию инженер в области водоснабжения. Был членом SVP, сегодня – член BDP. Воинское звание – полковник.
В швейцарском МИД (EDA) с 1980 года. С 2001 года руководит подчиненной федеральному правительству структурой по оказанию гуманитарной помощи и помощи при катастрофах. С 2008 года – имеет ранг посла и замдиректора Deza (Дирекция по сотрудничеству и развитию). Руководитель международной группы «Search and Rescue Advisory Group» и группой советников ООН по вопросам борьбы с последствиями природных катастроф.
Швейцарская гуманитарная помощь и помощь при катастрофах (Schweizer Humanitäre- und Katastrophenhilfe) является структурным подразделением Deza (Дирекция по сотрудничеству и развитию), которая, в свою очередь, является структурным департаментом швейцарского МИД. Непосредственно оказанием помощи занимается Швейцарский корпус гуманитарной помощи (Das Schweizerische Korps für humanitäre Hilfe - SKH) в составе около 700 специалистов. Бюджет SKH – примерно 312 миллионов франков в год.
Избирательная комиссия Гаити в четверг официально объявила музыканта Мишеля Мартейи по прозвищу "Сладкий Микки" победителем президентских выборов, сообщает в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс.
По данным избиркома, во втором туре голосования, состоявшемся 20 марта, он набрал 67,6% голосов.
Его главный оппонент - лидер оппозиции, бывшая первая леди страны Мирланд Манига - сумела заручиться поддержкой вдвое меньшего количества избирателей. Примечательно, что Мартейи ранее не занимался политикой, тогда как Манига была в свое время сенатором.
Супруга экс-президента еще после оглашения 6 апреля предварительных итогов голосования заявила, то не будет оспаривать результаты выборов.
Ожидается, что 14 мая новый президент примет присягу, сменив на посту нынешнего главу государства Рене Преваля.
Мартейи пришел к победе на выборах на обещаниях провести реформы в образовании, обеспечить его доступность для всех в стране, где только половина детей ходит в школы. Он также намерен восстановить вооруженные силы Гаити, которые были упразднены во время правления Жана-Бертрана Аристида в 1995 году на фоне злоупотреблений в военной сфере.
По конституции 1987 года исполнительная власть в Гаити осуществляется правительством во главе с президентом, избираемым путем прямых и тайных выборов на пять лет. Он может быть переизбран на второй срок только через следующие пять лет, возможность избрания на третий срок исключена.
Мартейи стал новым президентом Гаити вопреки обстоятельствам. Он не должен был участвовать во втором туре, поскольку в первом (28 ноября 2010 года) проиграл проправительсвенному кандидату Жюду Селестину. Однако под нажимом США, Франции и Организации американских государств Селестин был вынужден выйти из президентской гонки после обнаруженных массовых фальсификаций со стороны избирательных комиссий и органов власти.
Мишель Мартейи ассоциируется у жителей Гаити с надеждой на изменение жизни миллионов измученных несчастьями людей к лучшему. Он родился 12 февраля 1961 года в столице страны Порт-о-Пренс. Учился в военном училище и строительном техникуме. Эмигрировал в США, откуда вернулся на родину в 1987 году. В Гаити выступал в ночных клубах как певец и пианист, и уже спустя год выпустил свой первый диск. Пользуется популярностью у молодежи (средний возраст жителей Гаити около 21 года).
Гаити в последний год переживает один из сложнейших периодов своей истории. Эта самая бедная страна Западного полушария еще не оправилась от последствий разрушительного землетрясения, в результате которого погибли около 230 тысяч человек, около трех миллионов пострадали, более миллиона лишились крова и стали беженцами. Экономике Гаити был нанесен огромный урон - по предварительным оценкам, он составил около девяти миллиардов долларов. Кроме того, в стране еще не прекратилась эпидемия холеры, унесшая жизни более четырех тысяч человек и поразившая в общей сложности более 150 тысяч жителей страны.
По сообщению Института защиты Национального наследия Гаити(ISPAN), в начале мая начнутся восстановительные работы в форте Жак (Fort Jacques). На период работ доступ в форт туристам и местным жителям будет закрыт. Стены и строения форта получили множественный ущерб в результате землетрясения в январе 2010 года. Причем, пострадали только внутренние постройки, на внешние уступы стен и фортификационных сооружений стихия влияния не оказала.
Форт Жак, построенный в начале XIX века на юго-востоке от Порт-о-Пренса, является одним из самых посещаемых исторических мест Гаити. Президентским указом в 1995 году он был объявлен Национальным достоянием страны. Форт Жак наряду с крепостью Ла-Ферьер стал одним из первых оборонительных укреплений первого в Латинской Америке государства, отстоявшего независимость от европейских колонизаторов.
Гаити, самая бедная страна Западного полушария, переживает тяжелейший кризис, вызванный политическими потрясениями последних лет. Диктатура Дювалье превратила некогда лучший карибский курорт в страну с неопределенным будущим. Обрушившиеся в последнее время на Гаити землетрясение и последовавшая за ним вспышка эпидемии холеры серьезно подорвали и без того небольшой поток туристов. По данным 2008 года на Гаити было зафиксировано 386 тысяч туристических прибытий. Сейчас эта цифра существенно ниже. Сами жители страны связывают свои надежды на достойную жизнь и светлое будущее для своих детей с новым президентом Мишелем Мартелли, победившим на недавних выборах.
Власти Доминиканской Республики и Гаити объявили о совместных мерах по развитию экотуризма. Одним из первых проектов в этой области станет создание зеленого парка-коридора между городами Дахабон (Dajabon) в Гаити и Уанаменте (Ouanaminthe) в Доминикане. Помимо целей развития туризма, новый парк окажет положительное влияние на качество жизни жителей двух городов.
Кроме того, в начале 2011 года на юго-западе Гаити был начат проект устойчивого развития и восстановления окружающей среды "Южный берег" (Cote Sud), который реализуется при поддержке ООН, Норвегии и Института Земли Колумбийского Университета (США). В течение 20 лет здесь будут проводиться работы по реабилитации мангровых лесов, лесовосстановлению, борьбе с эрозией почвы и развитию малого бизнеса. По словам заместителя Генерального секретаря ООН Ахима Штайнера, "Мы и наши партнеры полны решимости доказать, что крупномасштабное восстановление экосистем является экономически эффективным катализатором преодоления бедности и снизит уязвимость жителей региона от стихийных бедствий".
Известный на Гаити музыкант Мишель Мартелли (Michel Martelly) стал победителем второго тура президентских выборов на Гаити.
Одна из самых бедных стран мира, Гаити год назад пострадала от разрушительного землетрясения, унесшего жизни 225 тысяч людей. Затем последовала вспышка эпидемии холеры, от которой Гаити не может оправиться до сих пор. Сейчас уровень безработицы в стране составляет около 50%, при этом средний возраст жителей страны около 21 года.
Президентские и парламентские выборы, первоначально запланированные на февраль 2010 года, из-за землетрясения прошлого года были перенесены на декабрь 2010 года. Первый тур выборов был отмечен массовыми фальсификациями со стороны избирательных комиссий и органов власти, поддерживавших проправительсвенного кандидата Жюд Селестин (Jude Celestin). Последовавшие вслед за этим протесты населения и вспышки насилия на Гаити, вынудили Селестин выйти из президентской гонки.
Борьба во втором туре президентских выборов за высший пост в стране шла между бывшей первой леди Мирланд Манига (Mirlande Manigat) и популярным на Гаити певцом Мишелем Мартелли (Michel Martelly), которого поддержал один из самых известных во всем мире гаитянин – певец Жан Уайклеф. 70-летняя Мирланд Манига, супруга бывшего президента страны Лесли Манига, является сенатором парламента и олицетворяет политическую элиту страны. В противоположность ей, Мишель Мартелли ассоциируется в глазах жителей Гаити с надеждой на изменение жизни миллионов измученных несчастьями людей к лучшему.
После долгих лет политических потрясений и стихийных бедствий, страна с 10 миллионами жителей отчаянно нуждается в ответственном руководстве, способном вывести народ из бедности и нищеты.
Музыкант Мишель Мартейи по прозвищу "Сладкий Микки", по официальным предварительным данным, одерживает победу во втором туре президентских выборов на Гаити, набрав более двух третей голосов, сообщает во вторник агентство Рейтер.
По данным избиркома, Мартейи набирает 67,57% голосов избирателей, а его конкурент - лидер оппозиции, бывшая первая леди страны Мирланд Манига, супруга экс-президента Лесли Маниги - 31,74%. Примечательно, что Мартейи ранее не занимался политикой, тогда как Манига была в свое время сенатором.
Как отмечается в сообщении, теперь эти результаты выборов могут быть оспорены одним из кандидатов. Если они не захотят подавать апелляцию, то 16 апреля обнародованные цифры станут окончательными итогами выборов главы государства. Ожидается, что 14 мая новый президент примет присягу, сменив на посту нынешнего главу государства Рене Преваля.
Однако как уже успела заявить Манига, она будет оспаривать эти результаты.
У обоих кандидатов практически одинаковые политические цели в преобразовании Гаити. В частности, они обещают реформы в образовании, его доступность для всех в стране, где только половина детей ходит в школы. Оба кандидата также намерены восстановить вооруженные силы Гаити, которые были упразднены во время правления Жана-Бертрана Аристида в 1995 году на фоне злоупотреблений в военной сфере.
По конституции 1987 года исполнительная власть в Гаити осуществляется правительством во главе с президентом, избираемым путем прямых и тайных выборов на пять лет. Он может быть переизбран на второй срок только через следующие пять лет, возможность избрания на третий срок исключена.
Второй тур выборов в Гаити состоялся 20 марта, причем изначально Мартейи не должен был в нем участвовать. В первом туре (28 ноября 2010 года) он проиграл проправительсвенному кандидату Жюду Селестину. Однако под нажимом США, Франции и Организации американских государств Селестин был вынужден выйти из президентской гонки после обнаруженных массовых фальсификаций со стороны избирательных комиссий и органов власти.
Мишель Мартейи ассоциируется у жителей Гаити с надеждой на изменение жизни миллионов измученных несчастьями людей к лучшему. Он родился 12 февраля 1961 года в столице страны Порт-о-Пренс. Учился в военном училище и строительном техникуме. Эмигрировал в США, откуда вернулся на родину в 1987 году. В Гаити выступал в ночных клубах как певец и пианист, и уже спустя год выпустил свой первый диск. Пользуется популярностью у молодежи (средний возраст жителей Гаити около 21 года).
Гаити в последний год переживает один из сложнейших периодов своей истории. Эта самая бедная страна Западного полушария еще не оправилась от последствий одного из самого разрушительного землетрясения, в результате которого погибли около 230 тысяч человек, около трех миллионов пострадали, более миллиона лишились крова и стали беженцами. Экономике Гаити был нанесен огромный урон - по предварительным оценкам, он составил около девяти миллиардов долларов. Кроме того, в стране еще не прекратилась эпидемия холеры, унесшая жизни более четырех тысяч человек и поразившая в общей сложности более 150 тысяч жителей страны.
Эпидемия холеры, в конце октября вспыхнувшая на Гаити, продолжается. В соседней Доминиканской Республике, согласно последним данным, острой кишечной инфекцией заболели 1506 человек, зарегистрированы четыре летальных случая. Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко призвал россиян воздержаться от поездок на курорты Доминиканы. Однако в турфирмах отмечают повышение спроса на туры в эту карибскую республику, причем не только среди россиян, но и крайне щепетильных в вопросах здоровья европейцев и американцев.
По данным Геннадия Онищенко, из 31 административного субъекта Доминиканской Республики заболеваемость зарегистрирована в 25. «По сути, вся территория страны в той или иной мере затронута холерой», – заявил Онищенко в интервью «Интерфаксу».
Ситуация с холерой не изменилась с конца прошлого года, остается стабильной и контролируется, уверяет Галина Лысенко, директор представительства по туризму Доминиканской республики в России.
«Холера на Гаити продолжается, там отсутствуют нормальные санитарные условия, что не способствует скорому прекращению эпидемии. Что касается Доминиканы, хотя она и граничит с Гаити на западе, случаи заболевания там единичны и происходят вдали от курортных зон», – сообщила «Туринфо» Лысенко.
Как отмечают туроператоры, часть российских туристов отказалась от поездок в Доминикану. Вместе с тем, объем продаж на направлении все равно остается высоким.
«Некоторые, посмотрев новости, отдали предпочтение спокойной Европе, в частности, Греции. Но в целом Доминикана продается лучше, чем в прошлом году, глубина продаж достигает конца апреля», – отметил директор «Пантеона» Анатолий Гаркушин.
О популярности курорта свидетельствует тот факт, что российская авиакомпания «Трансаэро» до 12 мая сохранила рейсы Москва–Пунта Кана на частоте высокого сезона. Как отмечает старший менеджер карибского отдела ICS Travel Group Василий Яковлев, в некоторых отелях Пунта Каны мест нет до конца мая: они заполнены туристами из Европы и США. Поэтому туроператору приходится предлагать другие курорты, в частности, Ла Роману на юге острова. По словам Яковлева, туристы с радостью идут на такой вариант, поскольку по цене отдых получается дешевле, чем в раскрученной Пунта Кане.
«Все равно клиенты будут летать в Доминикану, поскольку это основное дальнее направление с системой all inclusive», – считает Василий Яковлев.
По данным представительства по туризму Доминиканской республики в России, за два месяца текущего года в стране побывало 20 тыс. 226 россиян, что почти на 6 тыс. больше, чем за аналогичный период прошлого года. В 2010 году Доминикану посетили 76 тыс. 59 российских туристов, что на 52,8% больше, чем в 2009-м.
Спотыкающаяся экономика Италии надеется на Маркионне. Серджио Маркионне совершил чудо, восстановив рентабельность компании Fiat. Теперь руководители бизнеса и экономисты надеются, что он сможет сделать то же для спотыкающейся национальной экономики
Серджио Маркионне (Sergio Marchionne) практически сотворил чудо, восстановив рентабельность флагмана итальянской промышленности — компании Fiat. Теперь все надеются, что он сможет сделать то же для спотыкающейся национальной экономики, полагает агентство Reuters.
В то время как премьер-министр Сильвио Берлускони погряз в очередном скандале и думает больше о спасении своей политической карьеры, чем о каких-то необходимых стране инициативах, экономическую реформу, по-видимому, берет в свои руки харизматичный «итальянско-канадский» бизнесмен.
Почти год Маркионне ведет борьбу с крупнейшим инженерным профсоюзом в Италии и в результате может добиться значительно больших изменений в системе трудовых отношений в стране, чем любой из кабинетов за многие десятилетия.
Пытаясь повысить производительность группы Fiat, Маркионне предпринял ряд непопулярных шагов. Так, он объявил о закрытии неэффективного автозавода на Сицилии. Он угрожал, что сократит инвестиции и перенесет производство за рубеж, если предприятия не согласятся на ужесточение рабочего графика, нормативов по больничным и забастовкам. Он сформировал на заводах новые компании на местном уровне, которые не входят в объединение промпредприятий Confindustria и не обязаны соблюдать коллективные правила, регулирующие трудовые отношения между конфедерацией и профсоюзами.
«То, что происходит на Fiat, знаменует собой поворотный момент в системе производственных отношений в Италии, — комментирует в интервью Reuters юрист по трудовым вопросам Пьетро Икино. — Появляется значительно больше возможностей для заключения договоров на уровне предприятия вместо общих трудовых контрактов».
Нынешняя система, опирающаяся на всеобщие, действующие в масштабах всей отрасли трудовые договоренности, не отражает в полной мере различие условий бизнеса в разных компаниях. Это одна из причин резкого снижения конкурентоспособности итальянской промышленности.
В частности, Маркионне заявлял, что если бы не итальянские предприятия, результаты группы Fiat были бы лучше. Пять автомобильных заводов в Италии не могут сравниться по уровню производительности с одним польским заводом, говорил глава предприятия. Эти комментарии спровоцировали волну критики в адрес Маркионне, его обвиняли в антиитальянских настроениях.
Политики негодовали, что он рассуждает о национальном достоянии с позиции иностранного менеджера (семья Маркионне эмигрировала в Канаду, когда ему было 14 лет). В то же время спикер итальянской палаты депутатов Джанфранко Фини подчеркнул, что Fiat является крупнейшей компанией только потому, что в течение долгого времени его спасали от краха итальянские налогоплательщики. Лидер оппозиционной партии Italia dei Valori Антонио ди Пьетро (Antonio di Pietro) называл комментарии Маркионне недостойными и оскорбительными, напоминая, что Fiat всегда был получателем государственных средств.
Как бы то ни было, нет никаких сомнений, что Италии необходимы реформы
Согласно данным МВФ, Италия отстает от других стран Еврозоны по темпам экономического роста: в период с 2000 по 2010 год она занимала четвертое место среди стран с самым вялым экономическим подъемом после Зимбабве, Эритреи и Гаити. Реальные располагаемые доходы не растут с 1990 года, среднечасовой уровень оплаты труда, с учетом стоимости жизни, на 30-40% ниже, чем в Германии, Франции и Великобритании. Италия — единственная страна в Еврозоне, где объем выпуска на душу населения сегодня ниже, чем в 2000 году.
Разумеется, причин тому много, но аналитики едины во мнении, что одним из факторов является жесткая централизованная система производственных отношений и неспособность к повышению конкурентоспособности.
При оптимистическом сценарии (но он не гарантирован) шоковая терапия Маркионне в компании Fiat, доминирующей в автосекторе Италии (на нее приходится 11% ВВП), может подготовить почву для аналогичных изменений в производственной системе по экономике в целом.
Преподаватель экономики Университета Боккони в Милане говорит, что Маркионне устроил полезную встряску в системе трудовых отношений между работниками и компаниями, и многие руководители крупных итальянских компаний его поддерживают.
«Мы должны реформировать коллективную договорную систему, и пример Fiat очень удачный», — говорит президент Confindustria Эмма Марчегалья (Emma Marcegaglia).
В июне прошлого года Маркионне со своими предложениями получил поддержку на первом референдуме трудового коллектива на заводе Fiat под Неаполем, в декабре была одержана вторая победа на важнейшем заводе концерна в Мирафьори (Mirafiori) под Турином.
В обоих случаях ему пришлось преодолевать сопротивление профсоюза работников металлургической отрасли FIOM, зато его поддержали более умеренные объединения. Теперь голосование должно состояться на заводах в Кассино и Мельфи, сообщает Reuters.
Глава Fiat Серджио Маркионне заявил, что в случае победы на референдуме позиции FIOM, производство будет перенесено в Канаду. «Потому что там есть люди, которые хотят работать», — приводит слова главы Fiat итальянская пресса.
Со своей стороны премьер-министр Италии Сильвио Берлускони заявил, что правительство поддерживает Маркионне и подписавшие соглашение профсоюзы, поскольку они демонстрируют «чувство национальной ответственности», передает РИА «Новости».
При этом он выразил уверенность в том, что рабочие Fiat проголосуют за введение новых правил труда. «Победит здравый смысл», — считает Берлускони.
Профсоюзы традиционно занимали в Италии доминирующую позицию в регулировании трудовых отношений, «на их совести» жесткие правила, чрезмерно защищающие постоянные рабочие места в традиционных секторах и не распространяющиеся на другие категории трудящихся — женщин, молодежь и растущее число работников, привлекаемых на условиях временных контрактов.
Занятость в Италии составляет всего 57%, что на семь процентных пунктов ниже средней по еврозоне, причем по аналогичному показателю среди женщин отставание Италии увеличивается до 12 процентных пунктов. За десять лет по 2009 год производительность на час рабочего времени выросла всего на 3% против 14% в среднем по еврозоне.
«Что будет дальше, зависит от многих разных факторов, — комментирует в интервью Reuters Боери. — но я думаю, неизбежно Италии придется делать больший акцент на индивидуальных контрактах на уровне предприятий».
Между тем, многие экономисты говорят, что жесткий курс Маркионне — не панацея от всех бед итальянской экономики, и выражают сомнение, что его примеру последуют и другие руководители. Пьетро Икино полагает, что модель Маркионне, скорее, воспримут работающие в Италии крупные транснациональные компании, чем итальянский бизнес. Правда, и те, согласно исследованиям, скорее, предпочитают открывать офисы во Франции, Испании и Португалии.
«Проблема с производительностью труда мало связана с кофебрейками и больничными, — комментирует один из чиновников Банка Италии. — Скорее, дело в нехватке инвестиций в исследования, инфраструктуру и образование». Наталья Бокарева
Бывший президент Гаити Жан-Бертран Аристид в пятницу вернулся на родину из ЮАР, где проживал в изгнании с 2004 года, сообщает агентство Рейтер. Чартерный самолет с 57-летним Аристидом на борту, накануне вылетевший из Йоханнесбурга, приземлился в аэропорту Порт-о-Пренса в 09.10 утра по местному времени (17.10 мск).
В аэропорту бывшего главу государства ждал официальный прием - его встречали генеральный секретарь администрации действующего президента Фриц Лоншам, представители МИД и члены партии "Семья Лаваля", которую ранее возглавлял Аристид.
Агентство отмечает, что в воскресенье, 20 марта, на Гаити должен состояться второй тур президентских выборов, и ООН обращалась к Аристиду с просьбой отложить свое возвращение, чтобы не оказывать влияния на предвыборную кампанию.
Во втором туре президентских выборов участвуют 70-летняя супруга другого экс-главы государства Мирланд Манига и известный на Гаити певец Мишель Мартелли.
Правительство Гаити 7 февраля 2011 года выписало дипломатический паспорт на имя Аристида, который после антиправительственных выступлений в 2004 году был вынужден покинуть свой пост и бежать в Южную Африку. Паспорт, наличие которого позволит свергнутому президенту вернуться на родину, передан адвокату Аристида Айре Керзбану (Ira Kurzban).
Аристид стал уже вторым за последнее время экс-президентом Гаити, вернувшимся в страну из изгнания. В середине января на Гаити спустя 25 лет неожиданно прибыл бывший диктатор Жан-Клод Дювалье, известный под прозвищем "Бэби Док". Спустя несколько дней правоохранительные органы Гаити завели на Дювалье уголовное дело по обвинению в коррупции, хищении и нецелевом расходовании средств во время правления в 1971-1986 годах. Дювалье запретили покидать Гаити на время расследования.
Волнения, приведшие к смене власти в 2004 году, также проходили под знаком обвинения Аристида в коррупции.
Гаити в последний год переживает один из сложнейших периодов своей истории. Эта самая бедная страна Западного полушария еще не оправилась от последствий одного из самых разрушительных землетрясений, в результате которого погибли около 230 тысяч человек, около трех миллионов пострадали, более миллиона лишились крова или стали беженцами. Экономике Гаити был нанесен огромный урон - по предварительным оценкам, он составил около девяти миллиардов долларов. Кроме того, в стране еще не прекратилась эпидемия холеры, унесшая жизни более четырех тысяч человек и поразившая в общей сложности более 150 тысяч жителей страны.
Интеллектуальный потенциал Японии позволит ей восстановиться. Уничтожьте любое количество физического капитала, но оставьте критическое число умных людей, в чьих умах осталась культура и технологии динамичной экономики, и физический капитал будет восстанавливаться почти спонтанно, считают ученые
Инстинктивная реакция при виде масштабных разрушений и отчаянных усилий, предпринимаемых японскими специалистами для нормализации ситуации на АЭС, заставляет многих предполагать, что за всем этим последуют серьезные экономические последствия.
Однако исследователи, изучавшие подобные катастрофы в развитых странах, дают обнадеживающие выводы: человеческая стойкость и изобретательность наряду с возможностью исчерпать накопленное благосостояние дают экономике шанс на быстрое восстановление. Даже если на первый взгляд это кажется невероятным: будь то атаки 11 сентября 2001 года в США или худшее в истории Японии землетрясение с магнитудой 8,9 баллов.
Япония сама для себя образец. Япония сама для себя является образцом №1 такого невероятного восстановления. Землетрясение магнитудой 6,8 баллов в городе Кобе на западе страны 17 января 1995 года привело к гибели 6,4 тысячи человек и нанесло ущерб на 10 трлн иен, или 2% ВВП страны. В Кобе находился шестой по величине контейнерный порт в мире, а расположение города между Осакой и западной Японией делало его более важным для внутренней экономики, чем малонаселенный регион, в котором происходили последние катастрофы. Бедствие 1995 года вызвало масштабные разрушения, но японская промышленность после падения на 2,6% в январе выросла на 2,2% в феврале и еще на 1% в марте, а за тот год ВВП вырос на 3,4%.
Безусловно, экономическая ситуация в Японии с 1995 года ухудшилась. Страна, вероятно, выглядит менее подготовленной к ущербу на данной стадии экономического цикла. Но существенно то, что обеспеченное общество постоянно адаптируется к рискам, которое перед ним возникает, считает профессор экономики в Университете штата Мичиган (США) Марк Скидмор.
В случае с Японией постоянно существующая угроза землетрясения означает постоянное совершенствование системы реагирования на стихийные бедствия и внедрение новейших технологий. «Пока мы не знаем, насколько разрушительно это [катастрофа в Японии] будет экономически, или даже с точки зрения человеческих жертв, но Кобе удалось очень быстро восстановиться, и я думаю, что и сейчас есть такой потенциал», — заявил Скидмор.
Скидмор совместно с Хидеки Тойа из университета Нагойи (Япония) изучили данные по 151 стране за период 1960-2003 годы и обнаружили, что страны с более высоким уровнем доходов, образования и финансового развития меньше теряют от стихийных бедствий. К подобным выводам приходили и другие исследователи.
«С ростом доходов в обществе вы можете выделять больше средств на безопасность. Так, экономики с высокими рисками землетрясений или ураганов предпринимают необходимые меры. Япония — одна из наиболее подготовленных стран мира, потому что у них высокие риски и высокие доходы», — говорит Марк Скидмор.
Открытая торговля помогает в бедах
Страны с открытой торговлей также лучше справляются с катастрофами, так как они создают цепочки поставок, торговые и дипломатические отношения, которые впоследствии оказываются важны. Отлаженные и хорошо финансируемые правительственные институты, которые могут реагировать и ограничивать внешние влияния, также важны. Оба этих фактора хорошо развиты в Японии.
«У них есть ресурсы. У них есть социальная, экономическая и правительственная инфраструктура, чтобы эффективно использовать ресурсы, которые могут поступать как из-за границы, так и из самой страны. Они могут фокусироваться не только на страховании, но и на государственной поддержке, чтобы эффективно реагировать», — перечисляет экономист.
Другой ученый, Джоржд Хорвич из университета Пердью, напоминает, что после землетрясения в Кобе СМИ прогнозировали 10 лет восстановления. В реальности, 15 месяцев заняло восстановление 98% производства, за год полностью восстановился импорт, а экспорт за год достиг 85% докризисного уровня.
Человеческий капитал восстановит экономику спонтанно. Хорвич пришел к выводу, что физический капитал является наиболее заметным показателем экономического восстановления, однако человеческий капитал является доминирующим экономическим ресурсом. «Уничтожьте любое количество физического капитала, но оставьте критическое число умных людей, чьи умы остаются вместилищами культуры и технологий динамичной экономики, и физический капитал будет восстанавливаться почти спонтанно», — считает ученый.
В 2008 году землетрясение в западной китайской провинции Сычуань унесло жизни около 90 тысяч человек. У Китая, развивающейся страны, не было достаточного числа сейсмоустойчивых зданий. Тем не менее, правительство Китая мобилизовало огромные ресурсы для спасения и восстановления. В результате, катастрофа принесла китайскому ВВП около 0,3 процентных пункта в 2008 году. Это подтвердило выводы ученых о том, что развитые институты и человеческий капитал играют главную роль в процессах восстановления.
Другой пример — Ачех, расположенный на севере индонезийской Суматры, на который обрушилось цунами в Индийском океане в конце декабря 2004 года. Погибло 230 тысяч человек, 160 тысяч — из Ачеха. Ущерб составил около 4,5 млрд долларов. Были предприняты большие усилия, но спустя два года было признано, что основные задачи по восстановлению так и не были выполнены, а координация правительственных агентств с международными донорами была низкой.
В Гаити, самой бедной стране Западного полушария, 7-балльное землетрясение в январе 2010 года было гораздо слабее японского, но погибло минимум 250 тысяч человек, 1,5 млн остались бездомными, а большая часть столицы Гаити была разрушена.
Слабый финансовый сектор и отсутствие фонда на случай ЧП привели к тому, что экономика Гаити потеряла по меньшей мере 5% в 2010 году, а миллиарды долларов международной помощи осваивались слишком медленно, чтобы помочь бездомным и запустить основные службы.
Гаитянские беды подтверждают выводы исследователей, что нищета, высокий уровень безработицы, ограниченный доступ населения к основным услугам и отсутствие сильных государственных и местных институтов усиливают удар для экономики, который наносят стихийные бедствия. Наталья Порталова. По материалам Reuters
Одним из приоритетных направлений работы Министерства туризма Доминиканской Республики в 2011 году станет реализация комплексного плана модернизации туристического предложения провинции Пуэрто-Плата и северного побережья в целом. Как сообщили в пресс-службе министерства, в рамках проекта будет осуществлена реставрация исторического центра города Пуэрто-Плата и культурных достопримечательностей северного побережья, а также строительство и реновация объектов туристической инфраструктуры региона.
«В 2010 году турпоток из России в Доминикану вырос более чем на 50% по сравнению с аналогичными показателями 2009 года. За первый месяц 2011 года страну посетили более 11 тыс. туристов из России, что почти на 30% больше, чем в январе 2010 г.», - отметила представитель Министерства туризма Доминиканской Республики в России Галина Лысенко.
"В целом за прошедший год общие вложения Министерства туризма в различные туристические регионы страны составили 918,3 млн. долларов, в то время как частные инвестиции в сектор оцениваются в 3 541,6 млн. долларов, по данным Совета по туристическому развитию (CONFOTUR)", - сообщили в пресс-службе министерства.
Как мы уже писали ранее, после землетрясения и вспышки холеры на соседнем Гаити, которая активно муссировалась в прессе, Доминикана претерпела значительный спад спроса со стороны российского рынка.
Как отметила руководитель отдела рекламы и продвижения «Натали турс» Юлия Коренко, начало сезона не оправдало надежд. Видимо, доминиканские чиновники решили принять меры к нейтрализации негативных PR-последствий и возродить имидж страны.
Индия откроет для группы наименее развитых стран (НРС) кредитную линию в 500 млн.долл., сообщил в пятницу глава индийского МИД Соманахалли Малайя Кришна.
Сейчас в список таких стран входят 48 государств, из которых 33 расположены в Африке, 14 – в Азии и одно – Гаити – в Латинской Америке. В этот список ООН заносит страны, где доход на душу населения не превышает 905 долл., и существуют объективные препятствия для развития.
Индия в пятницу принимает у себя в столице конференцию «Сотрудничество Юг-Юг» министров иностранных дел НРС и постпредов в ООН.
Кредитная линия, которую открывает Индия для НРС, может быть использована для финансирования специализированных программ развития, осуществляемых под эгидой ООН.
Всего с начала сотрудничества с этими странами по линии ООН Индия предоставила им кредитов на сумму 4,3 млрд.долл. Общий объем инвестиций в проекты на территории НРС составил по состоянию на сегодняшний день 35 млрд.долл. Евгений Безека
Россиянам, желающим отдохнуть в Доминиканской Республике, не хватает мест в отелях. Благодаря начавшимся в Европе детским каникулам, как сообщает сайт Ассоциации туроператоров России, резко выросла загрузка отелей страны. Кроме того, часть туристов переориентировалась на Доминикану с Египта.
«Причин роста популярности Доминиканы несколько: и египетский кризис, который заставил переориентироваться часть состоятельной публики с Египта на Доминикану, и европейские каникулы. Возросший интерес наложился на скидки от отелей, которые они давали для стимулирования падающего спроса, вызванного сообщениями о случаях холеры в соседней Гаити», – сказала PR-директор компании Tez Tour Марина Макаркова.
Директор по продажам «Мегаполюс турс» Виктория Кизимова отметила, что в некоторых отелях возникают проблемы с подтверждением броней. «Однако не стоит забывать, что у большинства туроператоров есть контрактные отношения с гостиницами, что и позволяет им справляться с растущим потоком желающих отдохнуть в Доминикане. Помогает и то, что глубина продаж несколько увеличилась», – сказала Кизимова.
По словам экспертов, направление наконец-то избавилось от царившего на нем с нояб. 2010г. ценового демпинга. Дело в том, что в Доминикану россияне ехали и раньше, не обращая внимания на рекомендации Геннадия Онищенко. Однако обеспечивать этот поток удавалось лишь значительным снижением стоимости туров: Доминикана продавалась на 100-200 долл. ниже себестоимости. Сейчас же путевки удается продавать дороже: в зависимости от условий размещения турпакеты продаются на 300-600 долл. дороже.
«Демпинга не наблюдаем, но цены на докризисный уровень еще не вернулись. Сейчас средняя заявка по Доминикане на 7% дешевле аналогичной, чем в тот же период пред.г. В основном, это обусловлено пока еще действующими скидками от отелей», – отметила Макаркова. Ранее сообщалось, что в 2010г. Доминикану посетили более четырех млн. туристов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter