Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Лукьянов Ф.А. Прощание с гегемонией // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 5. С. 5-8. doi: 10.31278/1810-6439-2021-19-5-5-8.
История иногда развивается удивительно ритмично, ровно отсчитывая вехи. С конца ХХ века шаг составляет десять лет. 1991 – «Буря в пустыне» и распад СССР. 2001 – теракты 11 сентября. 2011 – «арабская весна», почти ритуальное убийство Каддафи. 2021 – хаотичный уход американцев из Афганистана и триумф талибов*. За эти годы были и другие важные события, но мы берём те, которые фиксировали качественные изменения в мироустройстве.
Выступление Джозефа Байдена 16 августа 2021 г. с комментариями об обстоятельствах завершения миссии Соединённых Штатов в Афганистане стоит рассматривать в качестве поворотного момента американской внешней политики. «Я знаю, что моё решение подвергнется критике, но я предпочёл принять всю эту критику, чем переложить данное решение на ещё одного президента США». То есть три его предшественника необходимое решение принять не могли – это камень в огород не только Дональда Трампа, но и Джорджа Буша – младшего и даже Барака Обамы. По словам Байдена, Соединённые Штаты никогда не собирались заниматься национальным строительством в Афганистане, а решали конкретные задачи безопасности по уничтожению ответственных за террористические атаки на Америку, и эти цели достигнуты.
Про нацстроительство – откровенная неправда, но показательно, как решительно Вашингтон теперь открещивается от постулатов, которые двадцать лет назад были определяющими.
Вторжение в Афганистан в 2001 г. стало актом возмездия за теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне. Однако прежде всего это было знаковой операцией, которая знаменовала собой готовность США силовым путём трансформировать мир в «правильном» направлении. Курс этот начал не Буш-младший и даже не Билл Клинтон, а тот американский президент, который провозгласил победу в холодной войне – Джордж Буш – старший. Первым проявлением «нового мирового порядка» стала операция «Буря в пустыне» в начале 1991 года. Тогда ещё существовал Советский Союз, и интервенция завершилась выдворением Саддама Хусейна из Кувейта, но не сменой режима в Ираке, как требовала часть американских политиков и военных. С исчезновением СССР внешних ограничителей не стало, и Соединённые Штаты вступили в так называемый «однополярный момент». Он подразумевал способность и возможность делать на мировой арене всё, что они считают нужным. В военно-политическом смысле это означало отсутствие сопоставимых конкурентов. Серия пробных шаров разной степени успешности, вроде военных акций в Гаити, Сомали, Боснии, увенчалась воздушной войной против Югославии. Её итогом стала окончательная дезинтеграция нежеланного для США государства, а вскоре и свержение там неприемлемого для Запада режима. Тогда обошлись без сухопутного вторжения, но оно, в принципе, обсуждалось. Концептуально американский курс эпохи после холодной войны был сформулирован именно в 1990-е гг., его главным автором стал Билл Клинтон, известный в молодости как пацифист и уклонист от военной службы.
Теракты 11 сентября 2001 г. дали карт-бланш на безоговорочное применение «трансформационного подхода» (его описывала как основу американской политики Кондолиза Райс) в глобальных масштабах. Создание безопасного для американцев демократического мира фактически стало основной целью – чем больше демократий, тем ниже риск для США. Военно-политический инструментарий (от вооружённого вмешательства до продвижения одобряемых форм социально-политического устройства средствами «цветных революций») оформился в первой половине 2000-х годов. Уже к середине того десятилетия появились признаки, что такой курс как минимум имеет издержки и не обязательно приводит к искомому результату. Затянувшаяся кампания в Афганистане, хаотическое развитие событий в Ираке, растущее «сопротивление материала» на постсоветском пространстве, фатальная дисфункция Палестины после навязанных ей демократических выборов… Всё это должно было вести к осознанию того, на что намекал Байден в выступлении об Афганистане: необходимости кардинальной смены курса. Однако ни Буш-младший на втором сроке президентства, ни Обама, ни даже бунтарь Трамп сделать этого не смогли. Практическая коррекция началась ещё при Буше, Обама, не меняя нарратива, пытался запустить плавный отход от обязательств, Трамп резко сменил риторику и объявил об отказе от прошлой политики, но в полной мере осуществить намеченное не успел.
Кабульской катастрофы в августе 2021 г., вероятно, можно было избежать, если бы Вашингтон более ответственно и серьёзно подошёл к сворачиванию своего присутствия в Афганистане.
Но, видимо, сработала самонадеянность. Кроме того, это было трудно сделать из-за идейно-пропагандистского фона. Представление о США как безусловном мировом гегемоне стало после холодной войны настолько привычным для американского истеблишмента, что отклонение от него вызывало яростное сопротивление. Даже несмотря на то, что объективно многие понимали невозможность продолжать в том же духе. Иными словами, стремление закамуфлировать реальное снижение амбиций, желание имитировать их сохранение и принципиальность идейных устоев, не позволило снизить бремя управляемым путём, в результате всё произошло обвально на глазах у изумлённого мира. И под градом обвинений в предательстве – союзников и идеалов.
Американская гегемония в мире образца 1991–2021 гг. являлась настолько впечатляющей и, вероятно, беспрецедентной по масштабам, что мягкое и постепенное отчаливание от неё не представлялся возможным. Это событие должно было быть зафиксировано чем-то не менее историческим, символическим, чем образы падения Берлинской стены или самолётов, врезающихся в башни-близнецы. Кадры бегства из кабульского аэропорта и всё, что их сопровождало, войдут в анналы как олицетворение конца эпохи. Байден в своём выступлении на эту тему фактически провозгласил, что Америка будет заниматься собой, своими проблемами, обеспечивать свою безопасность, бороться со стратегическими соперниками (Китай и Россия). Но мир менять больше не собирается – он такой, какой есть, наступило отрезвление от эйфории конца ХХ века. Рецидивы возможны, однако к прежнему статусу США возврата уже нет.
Лозунг Байдена «Америка возвращается», который он за время кампании и президентства повторял многократно, на деле, как мы видим, означает не новый выход на глобальную арену, а «возвращение домой».
И в этом смысле Байден – прямой продолжатель линии Трампа, как бы он его ни костерил. Равно и в том, что касается «противостояния великих держав» в качестве основного содержания мировой и американской политики. Этот постулат содержится в доктринальных документах, принятых при Трампе, но при Байдене он не пересматривается. На словах нынешняя администрация уделяет повышенное внимание идеологическому компоненту – противостояние демократии и автократии. Но это скорее инструментально, для упрощения формирования блоков и структурирования мировой политики. После афганского конфуза (мягко говоря) эта часть «доктрины Байдена» выглядит бледно.
В какую бы риторику ни паковались реальные действия, Соединённые Штаты переключаются на откровенно эгоистическую политику, направленную исключительно на себя. Двадцать лет назад убеждённые неоконсерваторы и неолибералы в Вашингтоне действительно верили, что установление демократии по всему миру, навязывание универсальных правил соответствует интересам Америки. Отсюда и безумные планы строительства «современного демократического государства» в Афганистане, ныне отрицаемые Джозефом Байденом. Сейчас мечты рассеялись, остаётся голый прагматизм, правила побоку. Эпоха «постбиполярности», которая хоть и была, как теперь понятно, периодом не созидания, а деконструкции, содержала некую институциональную инерцию второй половины ХХ века, наверное, самого упорядоченного периода мировой политической истории. В общем-то, переход США к эгоистической политике – сдвиг в позитивную сторону. Хотя бы честно. Химеры про «факел демократии», даже (тем более) если в них верят, хаос только усугубляют. Но американским визави на международной арене не надо забывать, что добиваться своих целей, теперь в первую очередь внутренних, Соединённые Штаты будут любыми средствами. А всем остальным надо быть к этому готовыми.
Аграрии Ставрополья в нынешнюю жатву собрали более 8,5 миллиона тонн зерна
Текст: Алексей Бирюков (Ставропольский край)
На ставропольских полях завершилась уборочная страда. В отличие от прошлого, неурожайного года (в 2020-м валовой сбор зерна составил всего 5,2 миллиона тонн при средней урожайности 26,1 центнера с гектара), сельчанам удалось собрать богатый урожай. Аграрии края сработали на славу, засыпав в закрома более восьми миллионов 590 тысяч тонн зерна при урожайности 38 центнеров с гектара.
Достигнуть таких солидных показателей работникам отрасли помогла поддержка в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства". О том, как регион прошел горячую пору жатвы хлебов, о вкладе фермеров в большой урожай, о мерах господдержки и о многом другом рассказал и. о. министра сельского хозяйства Ставрополья Владимир Ситников.
Владимир Николаевич, подготовка к жатве велась в очень непростых атмосферно-климатических условиях. Во время формирования урожая 2021 года край столкнулся с серьезными вызовами "небесной канцелярии". Тем не менее аграрии с поставленной задачей справились?
Владимир Ситников: Уборка зерновых и зернобобовых культур прошла на достаточно высоком организационном уровне. Хотя, действительно, закладка озимых зерновых культур урожая 2021 года проходила при неблагоприятных погодных условиях. Отсутствие осадков в посевной период сместило оптимальные сроки полевых работ на несколько дней, что сказалось на получении всходов озимых зерновых культур. Однако накопление осадков и повышение температурного режима в январе - феврале 2021 года способствовали временному возобновлению вегетации озимых зерновых культур, и к началу возобновления весенней вегетации всходы были получены на 80 процентах площадей. Прошедшие весной - в начале лета 2021 года дожди повысили влагообеспеченность, что положительно сказалось на состоянии растений озимых зерновых культур.
Сдерживающим фактором хода уборки стали и осадки, которые, правда, носили локальный характер. Однако четкая организация работ позволила нашим труженикам завершить жатву в оптимальные сроки. Кроме того, выполняя поставленную губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым и федеральным центром задачу, на региональном уровне мы приняли все необходимые меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции на территории края, в том числе на предприятиях АПК.
Труженики полей каких округов внесли наибольший вклад в каравай-2021?
Владимир Ситников: Традиционными лидерами по намолоту зерна являются аграрии Ипатовского (более 800 тысяч тонн), Красногвардейского (свыше 620 тысяч тонн) и Новоалександровского (550 тысяч тонн) округов. В тройку лидеров по урожайности зерновых культур вошли сельхозорганизации Новоалександровского (62 центнера с гектара), Кочубеевского (60 центнеров с гектара) и Изобильненского (59 центнеров с гектара) округов.
Весомый вклад в краевой каравай внесли и фермеры. Пятая часть урожая собрана их руками. Спасибо всем, кто, не жалея сил, трудится в полях и своими руками создает благополучие Ставрополья!
Однако после жатвы сельскохозяйственный год не заканчивается - наступает очередь других культур. Кукурузу предстоит убрать с площади 160 тысяч гектаров (потенциал урожайности оцениваем не ниже 50 центнеров с гектара), подсолнечник - с площади 300 тысяч гектаров (потенциал урожайности на уровне 15-20 центнеров с гектара), сахарную свеклу - с площади 30 тысяч гектаров (урожайность прогнозируем не ниже 500 центнеров с гектара). Также впереди - осенний сев.
Оцените, пожалуйста, качество зерновой продукции нынешнего года.
Владимир Ситников: Продовольственного зерна пшеницы получено 87 процентов. Вместе с тем высока доля пшеницы третьего класса - 40 процентов, четвертого - 47 процентов, фуражного зерна - 13 процентов. Для обеспечения собственной потребности Ставропольскому краю необходимо до 2,6 миллиона тонн зерна. А излишки - около шести миллионов тонн - будут реализованы преимущественно на экспорт.
В каком объеме зерновое производство закрывает сегодня нужды краевого бюджета и какова его доля в общей экономике края?
Владимир Ситников: Выращивание зерновых - одна из наиболее крупных отраслей сельского хозяйства Ставрополья. Она дает половину выручки и 60 процентов прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции в крае. Стабильное производство зерна и продуктов его переработки является важным источником налоговых поступлений и формирования бюджета. Ежегодно от сельхозтоваропроизводителей в казну региона поступает порядка 11 миллиардов рублей в результате уплаты ими обязательных налогов и сборов.
Расскажите о государственной поддержке ставропольских сельхозтоваропроизводителей.
Владимир Ситников: Она традиционно ведется в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства РФ" и госпрограммы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства". Кроме того, уже третий год мы активно работаем, выполняя Указ президента РФ о наращивании экспортного потенциала. При этом постоянное внимание уделяем вопросам повышения качества жизни сельских тружеников. Эта работа ведется в рамках государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий". Кроме того, аграриям края, реализующим инвестиционные проекты, оказывается государственная поддержка в форме освобождения от уплаты налога на имущество организаций и снижения ставки налога на прибыль организаций.
Бюджет отрасли на 2021 год на данный момент составляет 4,4 миллиарда рублей. Из, них средства федеральной казны - 3,65 миллиарда, краевой - 750 миллионов. Таким образом, на каждый рубль, выделенный из краевого бюджета, мы привлекаем около четырех с половиной из федерального. Следует отметить, что эта сумма не окончательная, так как в результате проводимой в течение года работы по привлечению дополнительных федеральных средств она может быть увеличена.
Государственная поддержка распространяется на основные отрасли: растениеводство (1,06 миллиарда рублей) и животноводство (645 миллионов). Грантовая составляет 130 миллионов, поддержка кредитования - 573 миллиона, на мелиорацию будет выделено 425,8 миллиона, страхование - 704 миллиона, комплексное развитие сельских территорий - 404 миллиона, на региональные проекты - 59,7 миллиона.
Нам удалось сохранить практически все меры господдержки. Они направлены на стимулирование производства по подотраслям сельского хозяйства и увеличение валового производства продукции всех видов и в конечном итоге - на снижение себестоимости сельскохозяйственного производства.
Как можно оценить вклад в региональный каравай и в целом в АПК малого сектора аграрной экономики?
Владимир Ситников: Доля фермерских хозяйств в производстве сельхозпродукции составляет 14 процентов. За 2012-2021 годы сумма грантовой поддержки малых форм хозяйствования и кооперации составила 3,5 миллиарда рублей. В 2020 году объем финансирования малых форм хозяйствования составил 161,2 миллиона, из которых 6,9 миллиона - это средства краевого бюджета. С 2012 года на один краевой рубль было привлечено 10 рублей федеральных средств.
На Ставрополье в АПК сегодня работают более 1100 предприятий и около шести тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 576 тысяч личных подсобных хозяйств. Площадь земель, находящихся в пользовании К(Ф)Х края, за последние 15 лет возросла почти в два раза, сегодня это более 900 тысяч гектаров. Воспользоваться мерами государственной поддержки - право сельхозтовапроизводителя, независимо от формы собственности и объемов производимой продукции. Все получатели находятся в абсолютно равных условиях, и субсидии им выплачиваются при соблюдении условий их предоставления, независимо от того, крупное это предприятие или небольшое фермерское хозяйство.
Экспортный рубеж
По данным министерства сельского хозяйства края, поставки за рубеж ставропольского зерна занимают более 40 процентов в структуре экспорта всего региона. Затем идут мясная и молочная продукция, а также продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, масложировая продукция.
Несмотря на то, что у края нет выхода к морю и он не граничит ни с одним сопредельным государством, в географическом разрезе регион хорошо диверсифицирован. Ставрополье - участник федерального проекта "Экспорт продукции АПК" и одноименного регионального проекта в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт". В рамках регионального проекта министерство сельского хозяйства СК взаимодействует с 252 экспортерами.
За 2020 год экспорт продукции составил 405,98 миллиона долларов. Причем в прошлом году значительно расширилась география поставок: если в 2019-м Ставрополье экспортировало товары в 50 стран мира, то в 2020-м список внешнеэкономических партнеров края увеличился до 62 государств. В прошлом году впервые были налажены поставки мяса птицы в Анголу, Конго, Танзанию, на Гаити; зерновых - в Бангладеш, Шри-Ланку, Индонезию; крупы и сахара - в Афганистан. Также увеличилось количество наименований вывозимой продукции. В 2020 году к ним добавились замороженная рыба, фрукты, сыры и творог, яйца, кофе.
Сейчас экспортеры активно ведут работу по контрактации при поступлении нового урожая. Лидерами по импорту ставропольского зерна являются Азербайджан (более трети краевого экспорта), Китай (18 процентов) и Грузия (восемь процентов). Краевыми компаниями уже заключены контракты на поставку в сентябре - октябре в Азербайджан до 200 тысяч тонн зерна. Также ведутся переговоры с такими странами, как Египет, Саудовская Аравия, Иран и Турция.
Элеваторов в достатке
Весь урожай будет храниться на хлебоприемных предприятиях края. В регионе, как заявили в местном минсельхозе, имеются мощности для единовременного хранения зерна и маслосемян до 10 миллионов тонн. Элеваторы способны принять около 2,6 миллиона тонн, сельхозпроизводители - семь миллионов, отгрузочные площадки - 0,4 миллиона тонн. Потребности в строительстве дополнительных элеваторов на территории Ставрополья сегодня нет.
США. Украина. Афганистан. НАТО. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика >zavtra.ru, 2 августа 2021 > № 3848426
НАТО на границах России
военно-политическая обстановка - июль 2021 года
Евгений Гагарин
Военно-политическая обстановка в июле 2021 года характеризуется наращиванием блоком НАТО военной силы на западных и юго-западных границах Российской Федерации, усилением военной напряжённости в Центральной Азии, а также обострением внутриполитической обстановки в отдельных регионах мира (на Кубе, в Гаити, Тунисе, Иране и ЮАР).
В начале месяца в Черноморском регионе прошёл ряд учений стран — членов НАТО и партнёров Альянса: Sea Breeze 2021, Cossack Mace 2021, Three Swords 2021 и Agile Spirit 2021. В учениях приняли участие более 10 тыс. военнослужащих из 32 стран. Целью мероприятий по оперативно-тактической подготовке стало повышение совместимости ОВС НАТО и национальных ВС Украины и Грузии, демонстрация решительности Москве и поддержки Киеву и Тбилиси.
При этом прошедшая 12 июля 2021 года встреча президента Украины В. Зеленского и канцлера Германии А. Меркель не принесла Киеву зримых результатов. Минские соглашения и формула Штайнмайера, декларативно поддерживаемые ЕС и США, остаются единственной основой мирного урегулирования. Напряжённая социально-политическая и экономическая ситуация в стране, несмотря на допускаемую официальным Киевом острую риторику в адрес США, а также необходимость погашения долгов перед МВФ в сентябре, подталкивает офис президента Украины к проведению навязанных Вашингтоном и международной организацией реформ.
Так, в период с 13 по 28 июля 2021 года В. Зеленским произведён ряд существенных переназначений в руководстве военных, специальных и правоохранительных ведомств (МОУ, ВСУ, СБУ, СВР и МВД), подписаны законы о национальном сопротивлении и увеличении численности ВСУ (на 5%, до 261 тыс. человек). Вместе с тем, остаются нереализованными судебная реформа и масштабная реформа СБУ.
28 июля 2021 года представители офиса президента Украины обсудили с военным атташе посольства США на Украине Б. Стюарт итоги проведённой работы, а также заключение трёх соглашений по оборонному сотрудничеству, подписание которых — в плане предстоящей встречи Д. Байдена и В. Зеленского, намеченной на 30 августа. Также 29 июля 2021 года стало известно об увеличении финансовой помощи Украине в 2022 году по линии внешнеполитического ведомства США на 28,5 млн долл. (общая сумма – 481,5 млн долл.).
Одновременно с этим продолжает военное усиление один из важнейших союзников США в Восточной Европе – Польская Республика, основным направлением которого стало наращивание объёмов новейших образцов вооружений.
Так, 14 июля 2021 года министр обороны Польши М. Блащак сообщил о приобретении сверх бюджетных ассигнований 250 танков M1A2 SEP v3 Abrams. Сделка позволит перевооружить 4 танковых батальона 18-й механизированной дивизии, размещаемой в восточной части страны, что существенно увеличит танковый парк республики (на 20—25%), а также военные расходы (на 44%), достигающие в 2021 году более 3% ВВП.
Несмотря на многочисленные сдержанные оценки возможностей движения «Талибан»*, стремительно меняется обстановка в Афганистане.
Вооружённым формированиям организации удалось взять под контроль около 85% территории Афганистана и 90% границ с сопредельными странами. Наибольших успехов удалось добиться на границе с Ираном, Туркменией, Таджикистаном и Узбекистаном. Контроль важнейших пограничных переходов, включая "Ислам-Кала" (Иран), "Торгунди" (Туркменистан), "Шерхан-Бандар" (Таджикистан), "Хайратон" (Узбекистан), высокая скорость продвижения и проявленная лидерами «Талибана» договороспособность в значительной мере усиливают позиции движения и указывают на отсутствие реальных перспектив у официального Кабула.
Так, представителями "Талибан" предпринимаются дипломатические усилия, направленные на установление нейтральных отношений с ключевыми мировыми и региональными игроками: Китаем, Россией и Ираном, а также на пересмотр статуса движения в ООН.
С этой целью 7 июля 2021 года в Тегеране представителями движения проведены межафганские переговоры, 8—9 июля — с главой МИД России С. Лавровым в Москве, а 28 июля — с министром иностранных дел КНР Ван И в Тяньцзине. Встречи с представителями России и Китая носят декларативный характер, однако имеют целью убедить Москву в отсутствии агрессивных намерений по отношению к республикам Центральной Азии, а Пекин, кроме того, — в сохранности инвестиций и отсутствии симпатий к "Исламскому движению Восточного Туркестана"*, ведущему террористическую активность в китайском Синьцзяне.
Несмотря на это странами ШОС и ОДКБ ведутся консультации, проводятся мероприятия по укреплению границ с Афганистаном, а враждующим сторонам обозначены красные линии. Усиление границ также произведено Ираном и Туркменией.
22 июля 2021 года руководство Таджикистана начало масштабную проверку боевой готовности национальных вооружённых сил и правоохранительных органов. Кроме того, в период с 5 по 10 августа в Хатлонской области Таджикистана пройдут совместные военные учения России, Узбекистана и Таджикистана.
Завершение военной кампании "Талибана" поражением вооружённых сил Афганистана оценивается как весьма вероятное, что, в свою очередь, может стать основой для объединения в регионе радикальных сил исламского толка, угрожающих региональной стабильности. При этом, очевидная экономическая, политическая и военная слабость светских центральноазиатских республик, наличие неразрешённых социальных противоречий, в том числе религиозного толка, могут сделать постсоветские республики удобной мишенью для гибридных и террористических атак со стороны новой идеологически привлекательной силы.
* запрещённая в РФ террористическая организация
США. Украина. Афганистан. НАТО. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика >zavtra.ru, 2 августа 2021 > № 3848426
США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены >ria.ru, 23 июля 2021 > № 3784808
Половина американцев хотят развалить США
Виктория Никифорова
Только что республиканское большинство штата Мичиган отменило закон, позволявший губернатору штата — демократке Гретхен Уитмер — вводить локдаун.
Однако на этом война за независимость не закончилась. Жители штата с тревогой ждут новую инициативу демократического Вашингтона — возобновить масочный режим и самоизоляцию. Cтолкнувшись с такой перспективой, они поставят вопрос о выходе из США. Об этом открыто говорит лидер мичиганских республиканцев Мишон Мэддок.
Никогда еще идея сецессии — а попросту распада — не пользовалась в Штатах такой популярностью.
"Нет, а что, серьезно, давайте разойдемся годика так на два, поживем отдельно, — развлекается ведущий сатирического шоу на FoxNews Грег Гатфилд. — Демократы будут делать у себя свои демократические штуки, республиканцы — свои, республиканские. Посмотрим, у кого получится лучше".
Гости в студии весело смеются, но новостной повод у них весьма серьезный. Они обсуждают результаты опроса, согласно которому почти половина американцев одобряют идею выхода штатов из состава США.Еще несколько лет назад само слово "сецессия" считалось неприличным в хорошем обществе. Его использовали только самые отпетые выживальщики с полным схроном стволов и тушенки да нерукопожатный радиоведущий Раш Лимбо. И вот пожалуйста, на популярнейшем телеканале с хиханьками и хаханьками обсуждают разъединение Соединенных Штатов Америки.
В журнале Newsweek уже опубликована карта будущей Северной Америки. На ней республиканские штаты объединились с консервативными провинциями Канады под названием "Соединенные Штаты Америки". А демократические — с прогрессивными провинциями, и получились "Соединенные Штаты Канады". В США запретят аборты и отменят гей-браки. В СШК легализуют все еще запрещенные вещества и разрешат вступать брак кому угодно с кем угодно.
На самом деле, идея не нова. Еще в 2016 году, после победы Трампа на президентских выборах, о выходе из Соединенных Штатов на полном серьезе заговорила демократическая Калифорния. Даже название для процесса придумали — Calexit. Сейчас прилетела ответочка и отделяться хотят уже республиканцы. Около 66% американцев республиканских убеждений, проживающих на юге США, выступают за независимость их штатов от федерального центра.
По сути, хаос в американской жизни достиг таких масштабов, а Вашингтон так плохо контролирует ситуацию, что разные штаты уже сегодня ведут себя как независимые государства: осуществляют самостоятельную политику, ссорятся с соседями и демонстративно игнорируют Белый дом. Происходящее живо напоминает махновскую вольницу. Гуляйполе от океана до океана.
Вот республиканцы в Законодательном собрании Техаса пытаются принять закон о порядке голосования. Его удивительное новаторство в том, что избиратель на выборах должен удостоверять свою личность. Техасские демократы считают это безобразным нарушением прав человека. Однако их меньшинство — и в сенате, и в конгрессе. Закон просто обречен пройти.
Его действительно принимает сенат. Но когда дело доходит до конгресса, техасские демократы, словно перелетные птицы, снимаются с места и клином летят в Вашингтон. В техасском конгрессе нет кворума. Закон пройти не может.
В Вашингтоне вице-президент США Камала Харрис вместо того, чтобы объяснить однопартийцам, что они бессовестно нарушают закон и не исполняют свои обязанности, полностью одобряет их демарш.Губернатор Техаса республиканец Грег Эббот посылает за убежавшими демократами силовиков с требованием арестовать беглецов и привести их в сенат силой. Но техасские рейнджеры не имеют таких полномочий за пределами штата.
Демократы обещают сидеть в Вашингтоне до конца августа — пока не кончится законодательная сессия в Техасе. Их всячески поддерживает в этом президент Байден — человек, который должен бы как-то следить за исполнением законов страны.
Немудрено, что при таком бедламе техасцы захотели сделать Texit. "Зачем нам федеральное правительство? — задается вопросом Дэниел Миллер, глава Техасского национального движения и активист Texit. — У нас свое есть. Техасские рейнджеры будут нашим ФБР, техасские военные организуют силы самообороны". Это уж не говоря о том, что с ВВП 1,7 триллиона долларов штат Техас — десятая экономика мира, опережающая Канаду и Австралию.
Совершенно самостоятельно отдельные штаты осуществляют иммиграционную политику. Из Вашингтона каждый день несутся призывы пускать в страну как можно больше мигрантов, помогать им, холить их и лелеять. Шерифы демократической Калифорнии действуют именно так.
Зато на мексиканской границе штатов Техас и Аризона открыто орудует местная вооруженная милиция. Крепкие парни, бывшие военные и силовики, с ног до головы увешанные огнестрелом, охотятся на нелегалов, как на кроликов, отстреливают латиноамериканских контрабандистов и перевозчиков наркоты. Ничего с этим поделать Вашингтон не может.
Отношения между синими (демократическими) и красными (республиканскими) штатами испорчены вдрызг. Идейная пропасть между ними глубже Гранд-каньона. Недавно власти демократической Калифорнии подтвердили свой запрет госслужащим и учащимся ездить за бюджетные деньги в штаты, где обижают ЛГБТ. В списке 17 штатов, все они, разумеется, республиканские. В прошлом году Оклахома в ответ запретила "несущественные поездки" своих чиновников в Калифорнию — а то мало ли, насмотрятся там всякого, сменят ориентацию, не дай бог...
Нет, до закрытия границ, конечно, еще далеко, но все эти недружественные жесты поневоле напоминают, что state в переводе на русский — это и штат, и государство. У каждого есть свои границы, свои законодательные органы, свои силовики, весь, в общем, аппарат государственного насилия. И в любой момент все это может обрести независимость.
Консервативный штат Флорида — исконная вотчина республиканцев — тоже попал в стоп-лист Калифорнии. Однако этого там даже не заметили. Государство Флорида последние недели активно занимается внешней политикой.
Сначала в Майами работали люди, планировавшие убийство президента Гаити Моиза Жовенеля. Теперь ведущие местные политики плотно занялись Кубой — спонсируют тамошних активистов, мутят Майдан, требуют от Вашингтона немедленно вмешаться, а от Пентагона — выслать бомбардировщики. В движухе активно участвуют местные олигархи, сенаторы и конгрессмены, а также диаспоры гаитян и кубинцев со своими авторитетными лидерами.
Судя по вялой реакции Белого дома, все эти внешнеполитические многоходовочки оказались для руководства страны абсолютным сюрпризом. Федеральный центр плохо понимает, что происходит на Гаити, и совершенно не планирует вторгаться на Кубу. Все это абсолютная, демонстративная самодеятельность Майами.
Нет, у этого хаоса есть, конечно, объективные причины. Федеративное устройство страны, раскол в верхах, объективно слабый, не пользующийся народной поддержкой президент, все понятно. Но ведь Германия, к примеру, тоже федерация. И у президента там вообще полномочий кот наплакал. Но при этом власти Баварии не устраивают под шумок Майдан в Лихтенштейне, а руководство земли Рейнланд-Пфальц не пытается за спиной Берлина оттяпать у Франции Эльзас и Лотарингию.
Сами американцы без конца описывают отношения красных и синих штатов как брак без любви. И все чаще им на ум приходит метафора развода. "Хватит бить тарелки, пора делить имущество, — подводит итог демократический писатель Пол Вандевелдер. — Мы заберем себе Нью-Йорк и Гавайи, Западное побережье и Северо-Восточное… Вам достанется Техас, Миссисипи, Конфедерация. Нам — Билл и Хиллари, Вуди Аллен и Мерил Стрип, вам — Митч Макконелл, Fox News, Сара Пейлин, нам — Диснейленд и Голливуд, вам — баптисты и торнадо… Гранд-каньон поделим пополам… Аляска пусть идет к кому хочет… Нам — омары, сыр, вино, вам — кукуруза, жареная курица, пельмени (это мы как-нибудь переживем). Нам Intel и Google, вам — Halliburton и Dell… И наконец-то мы оставим у себя все наши налоги, а вам в кои-то веки придется за все платить самим".
Это было написано девять лет назад, а автор как в воду глядел. Власти штатов ведут себя так, будто Соединенные Государства Америки и впрямь вступают в период полураспада.
США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены >ria.ru, 23 июля 2021 > № 3784808
Гаити. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика >rg.ru, 14 июля 2021 > № 3777789
Государство - это кто?
Текст: Федор Лукьянов (профессор-исследователь НИУ "Высшая школа экономики")
Власти Республики Гаити обратились к ООН и США с просьбой направить воинские подразделения для поддержания порядка на стратегически важных объектах. После убийства президента Жовенеля Моиза Порт-о-Пренс усомнился в способности сохранить управляемость страны. Гаити - первое в Латинской Америке независимое государство, освободившееся от колониального гнета еще в начале XIX века. Вся дальнейшая история - череда трагедий, насилия и неспособность обеспечить хоть какое-нибудь развитие (Гаити - одна из беднейших стран мира).
Гаитянская драма в очередной раз заставила задуматься о проблеме, которая периодически возникает во всех частях мира. Международные, а чаще междоусобные и внутренние конфликты приводят к тому, что государства не в состоянии выполнять свои функции. Все в мире взаимосвязано, так что последствия выплескиваются наружу, создавая сложности для других. В крайнем проявлении такие сложности ведут к общемировым потрясениям - вспомним "Аль-Каиду" (запрещена в России) на территории Афганистана, теракты в США 11 сентября и все, что они повлекли за собой. Но даже если масштаб событий не столь велик, последствия произошедшего зачастую весьма заметны. За вторую половину ХХ века количество государств-членов Организации Объединнных Наций увеличилось в четыре раза - результат деколонизации и распада многонациональных образований. В результате к концу прошлого и началу нынешнего столетия одним из самых обсуждаемых вопросов стала тема "падающих" или "несостоявшихся" государств - едва ли не наибольшей опасности для мирового устройства.
После распада Советского Союза в западных странах возникло ощущение, что основные проблемы мироздания решены. Экзистенциальный враг повержен, магистральное направление развития ясно, остаются "временные трудности", которые надо преодолеть. После прекращения большого противостояния высвободились ресурсы, которые можно направить на обустройство проблемных территорий. Тем более что вроде бы понятно, как - путем привнесения туда современной демократии, институтов, а потом помощи развитию (умеренной).
Символично, что первым примером того самого привнесения демократии после завершения холодной войны стала как раз Гаити. В 1994 году Соединенные Штаты снарядили целую военную экспедицию, чтобы водворить на место демократически избранного президента Жана-Бертрана Аристида, которого сместили в результате военного переворота. Американские солдаты в итоге мирно вернули во власть Аристида (через несколько лет американцам пришлось его изгонять - уже как врага демократии).
Пафос по улучшению мира достиг пика во второй половине девяностых - начале нулевых годов. Всплеск международного терроризма, появление феномена "Аль-Каиды" (запрещена в РФ) и родственных ей структур привели к тому, что тема недееспособных государств и силового решения их проблем стала лейтмотивом. И шла рука об руку с идеями строительства "правильных" современных демократических государств там, где они по каким-то причинам не произрастают сами. Концепция "национального строительства", взрощенная по заказу администрации Джорджа Буша в первые годы столетия, должна была не только соорудить демократию в Афганистане и Ираке, но и создать прочный фундамент для мировой политики.
С тех пор стало совсем не до того. Эйфория в ведущих державах давно уступила место тревогам за собственное будущее - социально-политические дисбалансы в развитом мире решительно оборачивают его внимание вовнутрь. И оказалось, что горести недееспособных государств если и волнуют остальные страны, то прежде всего из-за перспективы наплыва мигрантов. А здесь более эффективно огораживаться, чем помогать.
Но что делать, если имеется кризис, охватывающий государство или регион, истоки его - сугубо внутренние, но содержащие риск вырваться наружу, своих ресурсов не хватает, а внешние игроки заняты собственными делами и совершенно не горят желанием вовлекаться. Рассчитывать на международные институты? Но они очевидно переживают не лучшие времена и парализованы соперничеством либо индифферентностью государств-участников. Отдельные крупные страны? Для них управление своей внутренней стабильностью намного важнее, чем любые внешние проявления. Соседи, озабоченные перетеканием неразберихи? Да, только им главное - переложить на кого-то ответственность, не брать ее на себя. Пандемия все эти тенденции не создала, но катализировала и продемонстрировала их весьма наглядно. И все это в условиях, когда государства вообще-то набирают значимость и социально-политический вес, ведь коронавирус показал, что кидаться людям в пиковой ситуации некуда, кроме как к госструктурам.
Мир вступил в эпоху окукливания, всеобщей интроверсии, но это не отменяет сохраняющейся взаимосвязанности. Конечно, глядя на многие из нынешних тенденций, можно предположить, что снижаться будет и взаимосвязанность, во всяком случае ведущие государства теперь явно считают ее для себя риском. Тем не менее окончательный распад мировой системы на фрагменты вообразить крайне трудно. Так что принцип "моя хата с краю", который с большой охотой взяли бы на вооружение многие правительства и даже международные структуры, тоже не сработает. И в новую эпоху придется придумывать, что делать с теми государствами, которые не в состоянии сами о себе позаботиться.
Гаити. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика >rg.ru, 14 июля 2021 > № 3777789
Громкое убийство президента Гаити Жовенеля Моиза и его супруги стало главной новостью июля, однако, если честно, никого особо не удивило. Не выглядело странным и участие в нападении двух американских граждан. И то, что неспособные справиться с хаосом в стране власти вызвали на подмогу американские войска. Гаити и США связывают долгие и непростые отношения.
"Остров невезения" давно стал классическим примером failed state (несостоявшегося государства). Лидеров Гаити регулярно сбрасывали в ходе военных переворотов, а также отправляли на тот свет. Начало традиции положил еще первый президент страны в 1806 году: после неполных двух лет правления граждане буквально порвали его на части.
Экономика, политика, социалка в стране — все это сплошная катастрофа, причем тянется она уже больше двухсот лет. Фотографии Гаити — чистый постапокалипсис, треш и руины. Нищета в стране такая, что помогать приходится даже самым небогатым государствам. Куба присылает врачей, Венесуэла подбрасывает бензин. И все равно население болеет, голодает и вымирает. Как же оно так получилось?
История Гаити — это череда оккупаций и гражданских войн. Сначала коренное население — индейцев — в полном составе истребили французские оккупанты. Затем местное население изгнало французов и под это дело вырезало все белое население острова. Весь XIX век прошел в беспрерывных гражданских войнах, в ходе которых нищие чернокожие резали элиту — богатых мулатов. Мулаты, в свою очередь, нанимали черные отряды, и те резали уже своих братьев по расе.
С 1915 года территорию Гаити взяли под контроль американцы, высадив там войска. Местные фермеры испугались, что у них отнимут землю, и подняли восстание. Оно было потоплено в крови. Американцы убили тысячи гаитянцев, казнили избранного народом лидера страны Шарлеманя Перальта и поставили своего президента. Заодно забрали у фермеров их земли.
Казалось бы, с оккупацией должна была прийти цивилизация. Американские власти могли бы навести порядок в несчастной стране, истерзанной анархией и нищетой. Однако жизнь лучше не стала.
В 1934 году американцы вывели войска, но продолжили назначать и снимать президентов Гаити. Все лидеры государства плотно опекались из Вашингтона.
Десятилетиями, несмотря на все свои зверства, сидела на американских штыках легендарная династия Дювалье. Папа Док и его сынок Бэби Док устроили подлинный геноцид своим согражданам, однако исправно обслуживали бизнес-интересы американских компаний и поэтому оставались непотопляемыми.
В 1991 году гаитянцам навязали в президенты еще одного садиста — Жан-Бертрана Аристида. Опять пытки, казни, бессудные убийства оппонентов, опять война против собственного народа. Доведенное до отчаяния население не раз пыталось свергнуть президента. Но на выручку ему каждый раз прилетал американский спецназ.
Только в 2004 году Аристид надоел Вашингтону. За ним опять прилетели десантники, но на этот раз вывезли его из страны и сослали в Центрально-Африканскую Республику. В таком вот стиле уже больше сотни лет осуществляется внешнее управление Республикой Гаити.
На этом фоне расстрел президента Моиза выглядит печально, но, увы, закономерно. Такова судьба многих стран, которые числятся суверенными, однако по факту являются протекторатами США.
Незадолго до своей гибели Жовенель Моиз вдрызг рассорился с американскими властями. Вашингтон требовал от него побыстрее уйти с поста. Моиз утверждал, что его президентский срок еще не истек. Мало этого, в январе 2020 года он распустил парламент и последние полтора года управлял страной самостоятельно. Конституция Гаити, написанная под диктовку американцев, закрепляет верховную власть в стране за парламентом. Осенью Моиз планировал поправить этот пункт и усилить власть президента.
Весь прошлый год ведущие американские политики призывали Моиза назначить президентские и парламентские выборы и сдать власть. Ведущие американские СМИ называли его диктатором. Однако он продолжал гнуть свою линию.
Возможно, все это лишь простое совпадение. Однако в ночь на 7 июля в резиденцию президента Гаити ворвались хорошо вооруженные люди в балаклавах и весьма профессионально расстреляли Жовенеля Моиза и его жену.
Иностранный след просматривался сразу. Нападавшие говорили по-испански (Гаити франкоязычная страна). Семерых киллеров застрелили при задержании. Девятнадцать человек удалось задержать. Двое из них оказались американскими гражданами гаитянского происхождения.
Говорили, что убийцы смогли ворваться в резиденцию, представившись сотрудниками американского агентства по борьбе с наркотиками, однако впоследствии эту информацию назвали недостоверной.
Власти Гаити ознакомили публику с биографией задержанного Джеймса Солажа. Гражданин США был и сантехником, и электриком, и профессиональным военным, служившим в военной полиции. Он работал охранником в канадском посольстве в Порт-о-Пренсе. Потом стал защитником детей и основал благотворительную организацию во Флориде.
На допросе Джеймс Солаж и другой гражданин США Жозеф Венсан показали, что организовывал убийство некий Майк, который явно гаитянцем не был, поскольку говорил только по-английски и по-испански.
Мы не собираемся утверждать, что наемники, убившие Моиза, получили приказ из Вашингтона. У президента хватало врагов и внутри страны, а решать вопросы тут привыкли исключительно "по понятиям".
Однако за нынешний хаос в Гаити — беднейшей страны в мире — Штаты несут прямую ответственность. Больше века это государство находится в зоне их влияния. Экономика ее разрушена в хлам, самостоятельной политики государство проводить не может. Ну какая тут самостоятельность, если чуть что — и лидеру прилетают "семь пулек, как в Сараево"?
Преступность в стране зашкаливает. Нищета поражает воображение. Единственный источник дохода — это заработки миллиона человек, уехавших за границу. Кто сказал "Украина"?
Нет-нет, мы тут о Гаити. К печальному опыту этой страны стоило бы присмотреться очень многим. У всех наций, сдающих свой суверенитет американцам, есть мечта о том, что США сделают из них "витрину". Украина, Грузия, Прибалтика продолжают надеяться, что у них будет все как в Западной Германии после войны. План Маршалла, американский шоколад и американское кино, дешевое жилье, много работы, открытый для их товаров богатейший рынок США.
Эти люди в упор не хотят видеть, что время витрин давным-давно прошло. За какую страну в наше время ни возьмутся Штаты, они неизбежно делают из нее Гаити. Та же нищета и безысходность, тот же разгул криминала, и за всем этим постапокалипсисом приглядывает посол США, ставящий на царство своих кандидатов.
Посмотрите на Албанию, Македонию, Грузию, Румынию, посмотрите на… ладно, не будем про Украину. Со всеми ними разобрались по латиноамериканскому сценарию. Погрузив страну в хаос, единый народ технично раскололи на раскормленные, циничные элиты и стремительно нищающие массы. Только в редких случаях остатки советской цивилизованности позволили обойтись без гражданской войны.
Смысл этих манипуляций совершенно ясен. Население лимитрофных территорий постсоветского пространства нужно Вашингтону исключительно как пушечное мясо. Им рассчитывают повоевать против России. Но кто же в здравом уме пойдет на войну, если есть что есть, пить и надеть? Правильно. Значит, надо загнать население в беспросветную нищету и такую безнадегу, что даже война покажется желанным выходом из тупика.
Гаити — хороший пример того, как не надо делать политику. А трагическая судьба ее президента — полезное предостережение руководителям стран, за мелкий прайс продающих Вашингтону свою независимость.
Гаити > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция >rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771685
"Все встаньте, уходите"
Президента Гаити застрелили люди, называвшие себя американскими агентами
Текст: Юрий Когалов, Максим Макарычев
Исполняющий обязанности премьера Гаити Клод Жозеф объявил в стране военное положение после того, как группа неизвестных убила президента Жовенеля Моиза. Согласно решению совета министров полиция и армия получили дополнительные полномочия. Нападение на резиденцию президента произошло 7 июля около часа ночи. Его совершили "вооруженные коммандос", в число которых явно входили иностранцы. Некоторые нападавшие, как вспоминают свидетели, говорили на английском и испанском языках
Убийцы президента Гаити Жовенеля Моиза утверждали, что являются членами Управления по борьбе с наркотиками США (DEA), когда они вошли в его охраняемую резиденцию. Об этом сообщает Guardian со ссылкой на посла Гаити в Вашингтоне Бокчита Эдмонда. "Это была хорошо спланированная атака, - сказал Эдмонд в интервью британскому изданию. - Они представились агентами DEA, говоря охранникам, что прибыли в рамках операции DEA". В видеороликах, распространяемых в соцсетях, слышно, как мужчина с американским акцентом говорит по-английски через мегафон: "Операция DEA. Все отступают. Операция DEA. Все встаньте, уходите". Местные жители сообщили, что после этого объявления они услышали выстрелы и видели людей в черном, бегающих по окрестностям. "Это могут быть иностранные наемники, потому что на видеозаписи видно, что они говорят по-испански, - продолжил Эдмонд. - Это было сделано профессионалами, убийцами... Но поскольку расследование только началось, мы предпочитаем дождаться, пока законные органы правопорядка смогут лучше оценить ситуацию".
Гаитянский посол сообщил, что обратился к американской администрации с просьбой о помощи в задержании убийц. "Нам нужно гораздо больше информации", - сказал президент США Джо Байден позже в Белом доме.
Нападение произошло в доме Моиза в районе Пелерин 5 Петионвилля, богатом районе с солидными виллами на зеленых холмах на окраине столицы страны Порт-о-Пренса. Район имеет репутацию самого безопасного места в этой кишащей криминалом стране. Критики Моиза говорили, что тот специально не хотел переезжать в официальную президентскую резиденцию, пользуясь всеми благами жизни в районе Пелерин.
Во время нападения Моиз был смертельно ранен. Пострадала и его супруга Мартин. Сообщалось о ее смерти в больнице, однако впоследствии эту информацию опровергли в посольстве Гаити в соседней Доминиканской Республике. Рассматривается возможность ее эвакуации из страны, например, в США. Трое детей Моиза находятся в безопасности.
И.о премьера обратился к международному сообществу с требованием начать расследование убийства президента Гаити. Официальный представитель Генсека ООН Стефан Дюжаррик заверил, что Организация Объединенных Наций готова оказать содействие, однако расследование должно проводить правительство. В Гаити на данный момент нет того, кто мог бы на законных основаниях занять кресло главы государства до проведения новых выборов. Согласно действующим законам, этот пост должен был достаться руководителю Верховного суда, но тот недавно скончался от коронавируса, и его место оставалось вакантным.
Гаити > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция >rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771685
Ведущий научный сотрудник Института Гувера в Стэнфордском университете. Автор книги The Square and the Tower: Networks and Power, From the Freemasons to Facebook (Penguin Press, 2018).
ПОВЫШЕННАЯ БДИТЕЛЬНОСТЬ ВАЖНЕЕ БЮРОКРАТИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ К НЕПРЕДСКАЗУЕМЫМ КРИЗИСАМ
Многие правительства западных стран были хорошо готовы к пандемии на бумаге. Однако им не удалось сдержать смертоносный вирус, тогда как в других странах – в частности, в Южной Корее, Тайване и Израиле – дела обстояли гораздо лучше. У этих трёх стран есть нечто общее: чувство паранойи. Таким образом, главный урок 2020 года – лучше быть параноиком, чем уповать на чиновников и их подготовительные меры.
В январе 2020 г. лидеры стран и мирового бизнеса собрались на ежегодный Мировой экономический форум в Давосе, Швейцария. Присутствующие сошлись во мнении, что главная угроза для человечества – изменение климата. Об этом сказал Джордж Сорос. Об этом говорила Грета Тунберг. В Докладе о глобальных рисках, опубликованном незадолго до форума в Давосе специально для его делегатов, перечислены пять главных рисков или угроз с точки зрения их вероятности. Это экстремальные погодные явления, провал совместных действий по борьбе с изменением климата, природные катастрофы, утрата биологического разнообразия и техногенные экологические катастрофы. Три риска, связанные с изменением климата, также оказались в числе пяти главных угроз с точки зрения их воздействия и последствий. Пандемии в градации опасностей не поднимались так высоко с 2008 года. Но пока великие и сильные мира сего вместе с благотворителями совещались в Давосе, смертоносный и крайне заразный коронавирус нового типа быстро распространялся по миру.
Конечно, угрозы, связанные с неуклонно растущими температурами воздуха, реальны и потенциально чреваты катастрофой. Но если сосредоточиться исключительно на изменении климата, легко недооценить другие возможные бедствия. Это войны, революции и геноцид, не говоря уже об извержении вулканов, землетрясениях, засухах, наводнениях, ураганах и смертельных болезнях, подобных пандемии COVID-19, продолжающей влиять на жизнь и экономическое положение людей на всём земном шаре.
Проблема со всеми видами катастроф в том, что для них характерно случайное и непредсказуемое распределение. Они относятся к области неопределённости, а не риска. Это означает, что мы не можем даже приблизительно рассчитать их вероятность, не говоря уже о прогнозировании. Не существует истории циклов, с помощью которой можно было бы предсказать время, масштаб или природу следующей крупной беды. Это помогает объяснить, почему общества в разных странах живут от одного кризиса до другого. Часто они готовятся к прошлой войне до момента, когда разражается следующий и совершенно иной по своему характеру кризис. Это также объясняет весьма условную готовность государственных чиновников к любой потенциальной катастрофе. Многие правительства западных стран были хорошо готовы к пандемии на бумаге. Однако им не удалось сдержать смертоносный вирус, тогда как в других странах – в частности, в Южной Корее, Тайване и Израиле – дела обстояли гораздо лучше.
У этих трёх стран есть нечто общее: чувство паранойи. Они опасаются целого ряда нависших над ними угроз, исходящих прямо или косвенно от окружающих враждебных держав. Вместо попыток предсказания одной или двух будущих катастроф и приготовлений к ним посредством громоздких планов действия в нештатных ситуациях, они делают акцент на быстром реагировании и развёртывания технологий для максимального повышения своей способности молниеносно увернуться, если это потребуется.
Невозможно заранее узнать, каким будет следующий кризис. На любое мыслимое бедствие есть как минимум одна убедительная Кассандра.
Но не всегда можно предпринять превентивные действия, даже когда имеются чёткие и ясные пророчества. Следовательно, ключевой урок 2020 г. в том, что лучше быть параноиками всегда, чем готовиться к кризисам бюрократическими методами – в смысле подготовки множества докладов и презентаций в PowerPoint, которые не принесут особой пользы, когда грянет катастрофа.
Преимущества параноика
На бумаге Соединённые Штаты и Великобритания были исключительно хорошо подготовлены к пандемии. Они занимали первое и второе место во Всемирном рейтинге безопасности и охраны здоровья, подготовленном в 2019 г. аналитическим отделом журнала “Economist”. США получили не менее лестные отзывы от отдела совместной внешней оценки Всемирной организации здравоохранения. Однако в январе 2020 г., когда сообщения из Китая свидетельствовали о том, что коронавирус нового типа, известный сегодня как SARS—CoV-2, крайне заразен и смертоносен, правительства не спешили принять срочные меры. Американский эпидемиолог Ларри Бриллиант, ключевая фигура в кампании по искоренению оспы, говорил многие годы, что формула победы над инфекционным заболеванием – это «ранее обнаружение + раннее реагирование». В Вашингтоне и Лондоне всё было с точностью наоборот.
Неудача США, Великобритании и других богатых стран Запада резко контрастировала с опытом горстки стран, не располагавших такими большими ресурсами. В частности, Тайвань и Южная Корея отличились эффективностью ответа на пандемию. Ни одной из этих стран не понадобилось вводить жёсткий карантин, чтобы сдержать распространение. На самом деле введённые ими ограничения, по оценке Школы Блаватника в Оксфордском университете, были наименее строгими в развитом мире. Цифры смертности от пандемии говорят сами за себя: 12 человек умерло в Тайване и 1891 человек в Южной Корее (вспышка заболевания, обусловившего необходимость ввести недавно частичный карантин в Тайбэе, привлекла внимание не масштабом, а тем, что впервые количество заболевших на Тайване превысило двузначное число).
Почему эти две страны, находящиеся гораздо ближе, чем США, к источнику пандемии, настолько успешнее с ней справляются? Ответ, лежащий на поверхности, состоит в том, что они извлекли уроки из двух предыдущих вспышек коронавируса: SARS и MERS. Однако при таком объяснении недооценивается творческий подход в борьбе с пандемией. Тайвань использовал онлайновые платформы для сбора и обмена информацией о симптомах и возможных контактов с носителями, нормирования масок, когда они ещё были дефицитом, и введения карантинов. Школы продолжали работать, хотя и со строгими мерами предосторожности.
В Южной Корее государство сотрудничало с частным сектором для ускорения тестирования; в то же время правительство развернуло систему отслеживания контактов на базе мобильных телефонов. По закону, принятому во время вспышки MERS, у правительства были полномочия собирать информацию о мобильных телефонах, кредитных картах и других контактах любого гражданина с положительным тестом и использовать её для установления перемещения и местонахождения. Эти данные, очищенные от личных идентификаторов, затем размещались в социальных СМИ, что позволяло другим людям вычислить, пересекались ли их пути с инфицированным человеком или нет. Карантины строго соблюдались как в Тайване, так и в Южной Корее.
Главный урок 2020 года – лучше быть параноиком, чем уповать на чиновников и их подготовительные меры.
Израиль также заслуживает почётного упоминания, наряду с Тайванем и Южной Кореей. Да, ему не всегда удавалось сдерживать нашествие коронавируса. После энергичных ранних мер реагирования на пандемию год назад, Израиль затем пережил две большие волны смертельных исходов, пик которых пришёлся на октябрь 2020 г. и январь 2021 года. Однако кампания вакцинации в Израиле признана лучшей в мире.
Конечно, и Тайвань, и Южная Корея, и Израиль находятся на передовых технологических рубежах, что, несомненно, помогло им успешно реагировать на пандемию. Но важнее то, что у всех трех имеются очень веские основания для паранойи в виде враждебного окружения и агрессивно настроенных соседей. Тайваню постоянно угрожает Китай, истребители и бомбардировщики которого периодически вторгаются в воздушное пространство, а китайские хакеры и пропагандисты стремятся подорвать его демократию. Аналогичным образом Южная Корея живёт в постоянном напряжении, понимая, что баллистические ракеты северного соседа могут долететь в течение нескольких минут. А Израиль каждый день сталкивается с угрозами Ирана, не смирившихся с его существованием арабских стран и многочисленных террористических организаций.
Мне довелось побывать на Тайване в начале января 2020 г. до того, как стал полностью понятен масштаб угроз, исходящих из Уханя. Чиновники, с которыми я разговаривал, были больше озабочены угрозой вмешательства Китая в их выборы. Но я был глубоко впечатлён тем, что узнал о работе Одри Танг, которая была назначена министром цифровых технологий после разработки программы цифровых и медийных компетенций для школ Тайваня в 2017 году. Метод Танг – использование программных средств и смартфонов для наделения граждан полномочиями и требования большей отчётности от государства – уходит корнями в студенческие протесты 2014 г., известные как Движение «Подсолнухи», которое она поддержала. Она стала вдохновительницей нового образа мыслей, исходящего из того, что демократия сталкивается с многочисленными угрозами, в том числе изнутри, а технологии позволяют организовать новую разновидность обороны на базе краудсорсинга.
Контраст между её подходом и тем, который используется в большинстве стран Запада, вряд ли может быть более разительным. Многочисленные официальные документы создавали иллюзию готовности. Но, как указано в новом докладе Независимой комиссии по обеспечению готовности к пандемии, при отсутствии тренировочных учений нет никаких гарантий того, что эти приготовления помогут «при возникновении фактических условий пандемии и общего стресса». Роберт Кадлец, служивший помощником министра по готовности и реакции на чрезвычайные обстоятельства в Министерстве здравоохранения и гуманитарных услуг США до января 2021 г., очевидно, именно это и подозревал. В лекции, прочитанной в октябре 2018 г., он на удивление откровенно оценил состояние политики в области биозащиты и потребность в действенном страховом полисе на случай пандемии. «Если мы это не сделаем, – сказал он, – то будем болтаться как дерьмо в проруби, когда пандемия нанесёт неожиданный удар».
Кризисная рулетка
Какой будет следующая катастрофа в нашем мире? Вряд ли ещё одна пандемия – это было бы слишком очевидно, а потому не слишком правдоподобно. Тем не менее и это нельзя исключать. Новый штамм свиного гриппа где-то рядом, равно как и другие новые респираторные заболевания. Уже есть микробы, устойчивые к антибиотикам, такие как золотистый стафилококк; медицинское сообщество с трепетом ожидает появления штамма бубонной чумы, устойчивого к антибиотикам.
Поскольку одна катастрофа часто порождает другую, COVID-19 в сочетании с полчищами саранчи уже вызвал кризис с питанием в некоторых странах Африки и Южной Азии. По оценке Всемирной продовольственной программы, 34 миллиона человек находятся на грани голода – прежде всего, в таких странах как Афганистан, Буркина Фасо, Гаити и Зимбабве. Положение усугубляется срывом принятых программ вакцинации. Сегодня вспышки дифтерии бушуют в Судане и Доминиканской Республике, холера косит людей в Мозамбике, а корь свирепствует на Филиппинах.
Прошлогодние лесные пожары в Калифорнии, похоже, оправдывают предупреждения алармистов в области изменения климата, хотя они стали следствием не только глобального потепления, но и дурного управления лесным хозяйством властями этого штата. В любом случае на фоне возможного сильного землетрясения в районе разлома Сан-Андреас лесные пожары покажутся сущим пустяком, а извержение мощнейшего Йеллоустонского вулкана сделает дискуссии о техногенном изменении климата чем-то поверхностным. Не следует забывать и о внеземных угрозах, вызываемых колебаниями в активности солнца или звёзд.
Помимо экзогенных угроз, существуют всевозможные технологии, имеющие потенциал уничтожить нас и всё живое, которые люди уже изобрели или изобретают. Ядерная война между двумя крупными странами или крупный ядерный теракт могли бы убить больше людей в течение нескольких часов, чем коронавирус убил за год. Ядерная зима после ядерной войны сделает большие территории планеты необитаемыми. Биологическое оружие могло бы иметь катастрофические последствия, если оно будет применено или произойдёт его случайная утечка в крупных масштабах. Генную инженерию – одно из последних изобретений человечества – можно использовать как с добрыми, так и с недобрыми намерениями.
Правительствам следует проявлять повышенную бдительность и оттачивать способность реагирования на нештатные ситуации.
Новые опасности также возникли или вскоре возникнут и в сфере компьютерных технологий. Интернет вещей во многих отношениях усугубил уязвимость правительств, поскольку теперь кибератаки могут полностью или частично парализовать критически важную инфраструктуру в энергетике, командовании, управлении и связи. Недавняя атака на трубопровод Colonial Pipeline с целью вымогательства выкупа была трейлером более серьёзного фильма о катастрофе. Системы искусственного интеллекта уже способны обучаться тому, как побежать чемпионов мира в таких играх как шахматы и го, и в один прекрасный день могут превзойти своих создателей-программистов, по мнению Елизера Юдковски из Института исследования машинного интеллекта в Беркли, Калифорния. Юдковский предупреждает о видоизмененном законе Мура: каждые 18 месяцев минимальный IQ, необходимый для уничтожения мира, снижается на один пункт. Последний кошмарный сценарий состоит в том, что нанотехнология – молекулярное производство – может привести к безостановочному и нескончаемому процессу, который потопит человечество в вязком веществе или серой массе.
Ряд авторов предложили способы защиты человечества от гибели и самоуничтожения. В своей книге «Найти Кассандру для предотвращения катастроф» Ричард Кларк и Рэндольф Эдди предостерегают и призывают использовать официальную Кассандру – одну или несколько – внутри правительств, международных организаций, университетов и корпораций. В США они предлагают создать Национальное управление по предостережениям, в задачу которого будет входить выявление худших сценариев, измерение рисков и разработка стратегий хеджирования, профилактики и смягчения.
Но почему к этой Кассандре будут прислушиваться больше, чем к троянской предвозвестнице гибели в трагедии Эсхила «Агамемнон»? В конце концов, десятки видных учёных и общественных деятелей предупреждали о риске смертоносной пандемии до начала последнего кризиса. Кассандры не спасут нас, если всё, на что они вдохновляют – это планы приготовлений, которые не будут стоить тех даже файлов PDF, в которых сохраняются, когда разразится следующая катастрофа.
Ник Бострём, философ из Оксфордского университета, доказывает, что правительства должны сообща «замедлить темпы продвижения к технологиям, повышающим риск относительно темпов продвижения к защитным технологиям». Это будет гарантией того, что люди, разрабатывающие новые технологии, согласны использовать их во благо, а не во зло. Одновременно они станут также разрабатывать «способность управления внутри государства для недопущения и крайне надёжного блокирования попыток какого-либо человека или небольшой группы… осуществить незаконное действие».
Однако предложение Бострёма само несет в себе экзистенциальную угрозу. Для защиты человечества от самого себя он предусматривает «высокотехнологичный паноптикум (имеется в виду проект идеальной тюрьмы британского философа Иеремии Бентама – ред.) с профилактическим полицейским контролем в виде повсеместного наблюдения». Цель, по его мнению, в «действенном мировом управлении на основе механизма наблюдения и правоохранительных процедур, который бы позволил пресекать попытки совершать разрушительные действия». Это путь к тоталитаризму – тем более в такое время, когда технологии, позволяющие создать это полицейское государство, уже существуют. Тоталитарные режимы ХХ века привели к величайшим историческим катастрофам, в которых погибли и были убиты десятки миллионов человек. Построение паноптикума Бострёма для недопущения создания машины судного дня, было бы равносильно совершению самоубийства из страха быть убитым.
Народные технологии
Чем готовиться к конкретной катастрофе, будь то изменение климата или пандемия, лучше просто быть параноиком, особенно с учётом того, что все ваши приготовления, скорее всего, окажутся неэффективными на практике. Правительствам следует взять на вооружение повышенную бдительность во всех сферах деятельности и оттачивать свою способность быстро реагировать на нештатные ситуации, творчески используя новые технологии, как это сделала Танг в Тайване.
Простой факт состоит в том, что метод Танг не только работает, но и оказывается привлекательным, потому что наделяет полномочиями обычных людей, а не государство или политическую элиту. В прошлогоднем интервью она объяснила, что Тайвань сегодня использует программные инструменты из открытых источников, чтобы получать доступ к «коллективному разуму» гражданского общества через «планирование партисипаторного механизма», предусматривающего участие простых граждан. Инструменты опроса, такие как Join и vTaiwan, базируются на Pol.is – программной платформе, описанной одним из её создателей Колином Мегиллом как «инструмент для превращения толпы в связное целое» и обеспечения правительства «примерным консенсусом» по множеству вопросов.
Рефлекторная реакция американцев на подобные инновации – наглядно проявившаяся в их прошлогоднем отказе всерьёз использовать приложения по отслеживанию контрактов – заключалась в том, что они угрожают гражданским свободам.
Это пижонство со стороны нации, которая была вынуждена вводить карантин разной степени жёсткости во время пандемии. Как утверждает Танг, тайваньский подход – полная противоположность искусственному интеллекту – тому самому паноптикуму, который сегодня строится в материковом Китае. Танг использует технологии для защиты личных свобод, а не их размывания.
Конечно, толпы народа могут генерировать не только мудрость, но и безумие. И всё же нам кажется маловероятным, что тайваньский подход к управлению катастрофами – быстрый технологичный ответ вместо бюрократических псевдоприготовлений – повлечёт за собой перечень таких же опасно недальновидных рисков, как тот, что был опубликован в Давосе накануне пандемии.
Испания. Италия > СМИ, ИТ. Образование, наука >rg.ru, 21 мая 2021 > № 3726615
Чьим Колумб будет?
Текст: Юрий Когалов
Испанские ученые решили провести анализ ДНК великого мореплавателя Христофора Колумба (1451-1506), чтобы установить его истинное происхождение. Во многих учебниках написано, что он является уроженцем Генуи (Италия), однако у историков есть сомнения. В последние годы появилось множество теорий, согласно которым первооткрыватель Америки мог быть испанцем, португальцем, хорватом или даже поляком. Чтобы развеять сомнения, будет проведена генетическая экспертиза его останков, а результат сравнят с ДНК его возможных родителей и потомков.
Дело в том, что ни в одном из сохранившихся до наших дней документов и записей Колумба нет ни строчки на итальянском языке. Зато он активно использовал валенсийские, майоркские, галисийские и португальские идиомы. На этом основании ученые предположили, что мореплаватель скрывал свое истинное происхождение.
Согласно одной из теорий, он мог родиться в семье обращенных евреев, быть сыном мигранта из Лигурии и валенсийки. Другая утверждает, что Колумб был португальским капером, бежавшим в Кастилию. Третья делает его шпионом на службе португальского короля Жуана II. Его даже называют внебрачным сыном португальской королевы Леонор Ависской, хотя она сама родилась лишь в 1458 году, на семь лет позже Колумба. Впрочем, среди потенциальных "родителей" немало и других особ королевских и герцогских кровей. Является ли что-либо из этого правдой, или Колумб действительно был, согласно официальной версии, родом из семьи генуэзских ткачей, позволит установить анализ ДНК.
Как отметили в Университете Гранады, который выступил с этой инициативой, "это одно из самых долгожданных научных исследований". Ученым пришлось дожидаться, когда технология анализа ДНК достигнет уровня развития, который дает достаточно большие шансы на успех. По их мнению, этот момент настал. И так совпало, что останки мореплавателя, часть которых хранилась в Университете Гранады, отправляются в различные лаборатории Европы в день 515-летия со дня смерти Колумба.
Он скончался 20 мая 1506 года в Вальядолиде. Однако где покоятся его останки, тоже немаловажный вопрос. Дело в том, что в 1523 году тела Христофора Колумба и его сына Эрнандо были перенесены на остров Эспаньола, который сегодня делят Доминиканская республика и Гаити. Именно там желал быть похороненным сам моряк. Останки хранились в соборе Санто-Доминго, пока в 1793 году Испания не уступила остров Франции. Тогда тело Колумба было перенесено в Гавану и там оставалось до обретения Кубой независимости в 1898 году. В конце XIX века останки адмирала со всеми почестями вернулись на Пиренейский полуостров и с тех пор покоятся в кафедральном соборе Севильи. В 2003 году могила Колумба, которая признана объектом культурного наследия Испании, была вскрыта, и часть останков передали Университету Гранады. Именно эти образцы и отправляются в различные лаборатории для проведения анализа ДНК.
Примечательно, что Доминиканская Республика утверждает, что могила Колумба по-прежнему находится в соборе Санто-Доминго, в 1877 году там был найден ящик с останками, на котором было написано "Христофор Колумб". Как пишет El Pais, испанские ученые пытаются убедить власти Доминиканы также предоставить кости из той могилы для сравнительного анализа.
Как ожидается, результаты начинающегося исследования будут представлены в октябре этого года в документальном фильме, снятом режиссером Рехисом Франсиско Лопесом.
Испания. Италия > СМИ, ИТ. Образование, наука >rg.ru, 21 мая 2021 > № 3726615
Россия. Весь мир > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика >stroygaz.ru, 30 апреля 2021 > № 3708701
Профсоюзные сети
1 мая в России отпразднуют День весны и труда
Надежный барометр, точно отражающий настроения людей, появился в нашей компьютеризированной жизни в ХХI веке, и барометр этот — социальные сети. Время от времени погружаюсь в их глубины, чтобы отыскать интересующую меня, профсоюзника, информацию. Главным образом — сведения о социально-трудовых конфликтах. Как говорится, чтобы из первых рук. Приостановки работы, забастовки, митинги… На все эти события соцсети реагируют, на мой взгляд, хоть и не всегда объективно, но весьма оперативно.
Попаду ли я когда-нибудь, к примеру, на Курильские острова? Не уверен. Но открываю Instagram — и вот я уже в их административном центре Северо-Курильске, на предприятии «Спиро», основном подрядчике местной администрации в жилищном строительстве.
21 апреля 150 строителей этой компании (то есть практически весь коллектив «Спиро», представляющий собой «интернационал» из стран ближнего зарубежья) объявили забастовку, остановили работу на объектах и собрались у офиса своего работодателя, расположенного по улице Вилкова, 6. В списке претензий строителей несколько пунктов, главный из которых — задержка заработной платы за два последних месяца.
Как оказалось, работники северо-курильской компании «Спиро» заключили трудовые договоры с работодателем на минимальную сумму 12 тыс. рублей в месяц. Остальные деньги — от 40 до 50 тысяч — доплачивались по «серой» схеме. Однако с февраля эту часть зарплаты не платят. Так как никто не вышел на работу, столовую закрыли. Денег у людей нет, есть им негде.
«Больше ста человек живут в полуразрушенных общежитиях с клопами. Нам негде помыться и приготовить еду. Печь ставить нельзя, так как запросто может возникнуть пожар. А теперь еще перестали кормить. Нам сказали, что, пока мы не выйдем на работу, еды можем не ждать», — сообщает в посте Instagram скрывшийся под псевдонимом строитель «Спиро».
Устраивать судьбу 150 мужчин пришлось местным властям. Как сообщили в областном правительстве, 22 апреля исполняющий обязанности председателя правительства Сахалинской области Владимир Сидоренко провел рабочее совещание с руководителями областных органов власти и заинтересованных лиц. Там решили, что: агентство по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности Сахалинской области выделит бедолагам полевую кухню; Северо-Курильская база сейнерного флота обеспечит их свежей рыбой, а предприниматели — продуктами с отсрочкой платежа; муниципалитет поможет организовать питание с помощью резервного фонда; в случае расторжения трудовых отношений чиновники помогут трудоустроить работников в иные строительные компании и организуют их переезд.
Однако социальные сети без собственных комментаторов не выжили бы. Цитирую лишь некоторые:
«Братцы, продолжайте бастовать до победного конца!»
«Сами все подписали, согласились на рабские условия, теперь работодателя к ответственности не привлечешь, лицензии не лишишь. А вас выкинут на улицу и новых наберут…»
«Черная касса, минималку платят… Кто «наварился» капитально на работягах? Мало того, что налоги не отчисляют в полном объеме, так еще и зарплата всего 50-60 тысяч. Для Курил это очень мало. Коренной житель за такие деньги и не чихнет!»
И подобных комментариев — десятки. Уверен, история эта закончится для работяг благополучно, в том числе и благодаря той солидарности, которая проявляется и в комментариях, и в действиях местных властей, местной прокуратуры, нашего профсоюза строителей, которые следят за развитием ситуации и помогают «интернационалу» стран ближнего зарубежья справиться с тяжелейшей жизненной ситуацией. Тем более, что происходит это в канун Первомая, традиционно именуемого в мире Днем международной солидарности…
Это хороший повод поговорить об этой самой солидарности и почему она тесно связана с профсоюзными традициями.
Восемь часов, которые изменили мир
Первомай зародился в середине XIX века среди рабочих, которые требовали введения восьмичасового рабочего дня. Первыми — 21 апреля 1856 года — выступили рабочие Австралии. А 1 мая 1886 года в США и Канаде прошел ряд митингов и демонстраций. В Чикаго в этот день акция закончилась стычками с полицией. 4 мая на митинге протеста в Хеймаркете террорист бросил бомбу в полицейских, которые ответили стрельбой по толпе. Шестьдесят сотрудников полиции получили ранения, восемь погибли, точное число погибших рабочих определено не было. Полиция арестовала сотни горожан, семь рабочих-анархистов были приговорены к смертной казни. В июле 1889 года Парижский конгресс Второго интернационала в знак солидарности с чикагскими рабочими принял решение об организации 1 мая ежегодных рабочих демонстраций. 1 мая 1890 года праздник был впервые проведен в Австро-Венгрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Италии, США, Норвегии, Франции и Швеции; в Великобритании он прошел 4 мая. Основным лозунгом манифестаций было требование восьмичасового рабочего дня.
В 1891 году по решению Брюссельского конгресса Второго интернационала секциям Интернационала в каждой стране было предоставлено право самостоятельно устанавливать дату и форму празднования 1 Мая, после чего в Великобритании и некоторых других странах манифестации были перенесены на первое воскресенье мая.
В России 1 мая 1891 года социал-демократическая группа революционера Михаила Бруснева организовала первую праздничную сходку рабочих в Петрограде. С 1897 года маевки стали носить политический характер и сопровождались массовыми демонстрациями. На первомайские стачки и демонстрации 1912-1914 годов выходило более 400 тыс. рабочих. После Октябрьской революции 1917 года праздник стал официальным: в 1918 году он был закреплен в Кодексе законов о труде и получил название День Интернационала. Название праздника было изменено в 1972 году на День международной солидарности трудящихся — Первое мая. С 2001 года отмечается как День весны и труда.
На защите трудовых прав строителей
Крепнущие традиции солидарности способствовали формированию в трудовых коллективах профессиональных союзов трудящихся. Профессиональные объединения строителей стали появляться в самом начале первой русской революции в 1905 году. В Петербурге возник Союз архитектурно-строительных рабочих. Вслед за ним союзы возникли в Москве, Варшаве, Лодзи, Одессе, Самаре, Саратове и многих других городах России.
Через два года сформировался общероссийский союз. 15 января 1907 года делегаты союзов строителей из пяти городов России — Петербурга, Москвы, Вильнюса, Лодзи и Харькова — провели в Москве первую всероссийскую конференцию строительных рабочих. Они представляли 10 тыс. рабочих — половину всех строителей, объединенных в профессиональные союзы. Так начинался наш Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов РФ. Собственно, российский, существующий сегодня Профсоюз строителей был образован 14 декабря 1990 года на съезде делегатов территориальных организаций РСФСР, входивших в состав Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов СССР.
История Профсоюза строителей, как и российских профсоюзов в целом, очень сложна. Но никогда наш профсоюз не утрачивал характера самостоятельной общественной организации. В самые тяжелые времена первичные профсоюзные организации оставались очагами производственной демократии, рабочей солидарности и взаимопомощи.
Важно подчеркнуть, что инициатива в создании профсоюзов принадлежала не какой-нибудь партии или организации, а самим трудящимся, которые объединились в союзы для защиты своих социально-экономических интересов. Первыми требованиями профсоюзов были: увеличение заработной платы, оплата сверхурочных в двойном размере, оплата времени болезни и некоторые другие.
Изменение и развитие социально-экономической среды, в которой действуют профсоюзы строителей, определяют новые тенденции в их деятельности. Распределение материальных благ, выделение материальной помощи из профсоюзной казны отходят в работе профсоюзов на задний план. Главенствующую роль начинают играть защитные функции профсоюза. Проблемы занятости, регулирования заработной платы, условий труда, дополнительных социальных гарантий — вот те вопросы, которые сегодня определяют основные направления работы профсоюзных организаций.
Сегодня Профсоюз строителей России выдвигает требования, направленные на повышение оплаты труда, обеспечение достойного уровня жизни, настаивает на принятии законодательных и нормативных актов, защищающих социальные права работников. Профсоюз отстаивает права и интересы работников в первую очередь там, где разрабатываются и принимаются правовые акты, затрагивающие их социально-трудовые интересы.
Профсоюз строит взаимоотношения с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления на основе социального партнерства и взаимодействия. В этих целях профсоюз ведет переговоры, заключает соглашения, коллективные договоры, осуществляет контроль за их выполнением.
В сфере труда профсоюз контролирует соблюдение работодателями и должностными лицами законодательства о труде, следит за состоянием охраны труда на производстве.
Профсоюз крепит единство и солидарность в международном масштабе. Он является членом Международной конфедерации профсоюзов стран СНГ (МКП «Строитель»), Интернационала строителей и деревообработчиков (BWI), поддерживает двусторонние связи с родственными профсоюзами многих государств мира.
Вместо послесловия
…А вот еще одна весточка из Instagram. В самый канун Первомая при содействии профсоюзной организации перед 132 работниками ООО «Иркутский кирпичный завод» администрация предприятия погасила задолженность по зарплате в сумме 4 млн 101 тыс. рублей. Профсоюзная выручка действует. Будет на что отметить День международной солидарности трудящихся!
Справочно:
1 Мая как национальный праздник отмечают в следующих странах: Австрия, Албания, Алжир, Аргентина, Армения, Аруба, Бангладеш, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Боливия, Босния и Герцеговина, Бразилия, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Гватемала, Германия, Греция, Гондурас, Гонконг, Доминиканская Республика, Египет, Замбия, Зимбабве, Индия, Иордания, Ирак, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Камерун, Кения, Киргизия, Китай, КНДР, Колумбия, КостаРика, Кот д’Ивуар, Куба, Латвия, Ливан, Литва, Люксембург, Маврикий, Малайзия, Мальта, Марокко, Мексика, Молдавия, Мьянма, Непал, Нигерия, Норвегия, Пакистан, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Гаити, Республика Кипр, Республика Корея, Россия, Румыния, Сальвадор, Северная Македония, Сербия, Сингапур, Сирия, Словакия, Словения, Таиланд, Турция, Украина, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чили, Черногория, Чехия, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, ЮАР.
К публикации материал подготовил Иван ДЕНИСОВ
№16 30.04.2021
Автор: Борис СОШЕНКО, председатель Профсоюза строителей России
Россия. Весь мир > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика >stroygaz.ru, 30 апреля 2021 > № 3708701
Индия. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены >worldbank.org, 24 марта 2021 > № 3698352
Для борьбы с бедностью нужны более совершенные системы сбора, обработки и хранения данных
Пандемия COVID-19 подчеркивает актуальность задачи повышения качества управления, обеспечения справедливого доступа и укрепления доверия в рамках нового общественного договора относительно данных
Всемирный банк призывает к совершенствованию национальных систем сбора, обработки и хранения данных с целью полномасштабной реализации потенциала революции в сфере данных ради преобразования жизни бедных.
Данные – от информации, собираемой в рамках обследований домохозяйств, до пикселей на спутниковых снимках – могут использоваться в качестве информационной основы для разработки государственной политики и повышения уровня экономической активности и служить мощным оружием в борьбе с бедностью. Как отмечается в новом Докладе о мировом развитии 2021 «Данные для лучшей жизни», сегодня объем имеющихся данных велик, как никогда, однако ценность данных во многом остается нереализованной. Кроме того, данные могут приносить не только пользу, но и вред, что требует заключения общественного договора, который будет способствовать укреплению доверия со стороны граждан, защищая их от злоупотребления данными и негативных воздействий данных, и создаст условия для справедливого доступа и справедливого представительства в сфере данных.
“Повышая качество программ и мер государственной политики, стимулируя развитие экономики и расширяя права и возможности граждан, данные обладают огромным потенциалом создания ценности. Мнение бедных до сих пор практически не учитывалось при обсуждении проблем управления данными на глобальном уровне, и его необходимо услышать в самое ближайшее время” – отметил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс . – “Страны с более низким уровнем доходов слишком часто оказываются в невыгодном положении из-за отсутствия институтов, самостоятельности в принятии решений и финансовых ресурсов, а все эти факторы препятствуют эффективному внедрению и снижают продуктивность систем сбора, обработки и хранения данных, а также систем управления данными. Для гармонизации нормативной базы и координации мер государственной политики необходимо международное сотрудничество, что позволит использовать ценность данных во имя общего блага и получить информационную основу для экологически безопасного, устойчивого и инклюзивного восстановления экономики”.
Данные, собранные традиционными или современными способами для публичных или коммерческих целей, используются, объединяются и повторно используются таким образом, что чтобы принести пользу большему количеству людей и повысить точность предоставляемой информации.
Данные более высокого качества помогают правительствам устанавливать приоритеты и более эффективно определять направления использования ресурсов. Например, в Кении с помощью социальных сетей, данных о вызовах с мобильных телефонов и официальных электронных отчетов о ДТП удалось определить наиболее опасные автомобильные дороги, что позволило повысить безопасность дорожного движения и спасти жизни людей. В частном секторе данные используются для обеспечения деятельности платформенных компаний, которые стимулируют экономический рост и развивают международную торговлю услугами. Благодаря технологиям гаитянские фермеры, выращивающие манго, могут отслеживать свою продукцию вплоть до продажи конечному потребителю, что позволяет им отказаться от многочисленных посредников и сохранить за собой более значительную долю прибыли.
Кроме того, инновационные способы работы с данными дают людям возможность принимать более обоснованные решения, что ведет к повышению качества государственных услуг. В индийском штате Тамилнад при поддержке Всемирного банка были разработаны инструменты для решения проблемы неграмотности в области работы с данными, благодаря чему жители могут выражать свои пожелания так, что легко их оцифровывать и использовать в качестве ориентиров для организации обсуждений в рамках местного сообщества с целью определения приоритетов.
“Объединение данных, полученных из различных источников, может способствовать повышению качества разработки и реализации доказательной политики за счет повышения точности и своевременности статистической информации”, - отметила главный экономист Всемирного банка Кармен Райнхарт. – “Негативные воздействия коронавирусной инфекции COVID-19 ощущаются неравномерно, а инновационные способы использования данных открывают новые возможности для изучения ее распространения, оценки мер государственной политики, принимаемых для смягчения воздействий, и направления государственных ресурсов на оказание поддержки наиболее нуждающимся гражданам.”
Пандемия COVID-19 стала наглядной иллюстрацией возможностей и вызовов, связанных с новыми направлениями использования данных. Страны перепрофилировали данные о вызовах с мобильных телефонов с целью мониторинга вирусной инфекции, но при этом им пришлось предусмотреть способы защиты от опасного злоупотребления такими данными. Кроме того, в результате резкого перехода на работу в удаленном режиме стал очевиден цифровой разрыв между теми, у кого есть доступ к технологиям, и теми, у кого такого доступа нет, что служит напоминанием о необходимости обеспечения справедливого доступа к мобильной связи и интернету для бедных и стран с низким уровнем доходов. Во многих странах меры, направленные на сдерживание распространения вируса, затруднили сбор базовых данных, подчеркнув необходимость инвестиций в инфраструктуру, системы сбора, обработки и хранения данных и статистический потенциал.
Однако, чем больше данные используются, тем больше возможностей для злоупотреблений. Для укрепления доверия необходима тщательная проработка правовых норм, направленных на повышение информационной безопасности и защиту персональных данных. Как показало исследование, проведенное в 80 странах мира, только в 40% стран есть эффективные правовые нормы, регулирующие работу с данными, причем среди стран с низким уровнем доходов таких государств меньше одной трети, хотя сейчас и они начинают принимать меры для внедрения этих норм.
В том, что касается потенциала данных в части содействия развитию, то в настоящее время выгоды, связанные с мировой системой сбора, обработки и хранения данных, смещены в пользу более обеспеченных групп населения. Одной из первоочередных задач является расширение представительства в сфере данных и предоставление доступа к данным наименее благополучным гражданам. В странах Субсахарской Африки отмечается низкий уровень цифровой связности, а современная инфраструктура, необходимая для обмена, хранения и обработки данных, в странах с низким уровнем доходов практически отсутствует. Кроме того, когда речь идет об использовании экономических выгод, которые дают платформенные бизнес-модели, использующие технологии больших данных, страны с более низким уровнем доходов оказываются в невыгодном положении по сравнению с конкурентами.
В докладе отмечаются значительный разброс мнений относительно данных и неопределенность нормативно-правового климата. Для того, чтобы воспользоваться всеми выгодами данных и создать возможности для всех, необходимо активизировать работу по совершенствованию управления данными внутри стран, а также на международном уровне за счет укрепления сотрудничества. Бездействие дорого стоит, а его последствиями будут упущенные возможности и рост неравенства. В конечном итоге, решающую роль будет играть заключение нового общественного договора относительно данных – договора, опирающегося на такие принципы, как ценность, доверие и справедливость.
* * *
Всемирный банк, который является одним из крупнейших источников финансирования и знаний для развивающихся стран, осуществляет широкомасштабные операции быстрого реагирования для оказания содействия развивающимся странам в борьбе с медицинскими, социальными и экономическими последствиями COVID-19. Это включает выделение 12 млрд долларов США на помощь странам с низким и средним уровнем доходов в закупке и распределении вакцин, тестов и средств для лечения COVID-19, а также укреплении систем иммунизации. Это финансирование осуществляется в рамках более широкой программы Группы Всемирного банка по борьбе с COVID-19, предусматривающей содействие более 100 странам в укреплении систем здравоохранения, оказании поддержки самым бедным домохозяйствам и создании благоприятных условий для сохранения источников средств к существованию и рабочих мест наиболее пострадавших граждан.
Индия. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены >worldbank.org, 24 марта 2021 > № 3698352
Россия > Госбюджет, налоги, цены >rg.ru, 4 февраля 2021 > № 3627982
Ковиду не подает
Bloomberg: экономика России оказалась готова к пандемии лучше, чем от нее ожидали
Текст: Игорь Зубков, Роман Маркелов
Избежав повторного локдауна, Россия прошла 2020 год с меньшими экономическими потерями, чем большинство крупных стран, отмечает агентство Bloomberg. От темпов вакцинации будет зависеть скорость восстановления экономики, пишет издание.
Согласно первой оценке Росстата, экономика России сократилась в 2020 году на 3,1%, объем ВВП составил 106,6 трлн рублей. Это примерно вдвое меньше спада в еврозоне, указывает Bloomberg.
Оценка Росстата (она, впрочем, еще будет уточняться) оказалась значительно лучше прогнозов, даже официальных. Опрошенные Bloomberg экономисты прогнозировали снижение на 3,7%, минэкономразвития (еще до второй волны коронавируса) - на 3,9%, а Банк России оценивал спад сначала в 4,5-5,5%, затем - в 4-5%. Для сравнения, ВВП США в прошлом году упал на 3,5%, Германии - на 5%, Франции - на 8,3%.
Российская экономика выглядит устойчивой, но ВВП не отражает полную стоимость пандемии, которая унесла много человеческих жизней, отмечает Bloomberg. От того, удастся ли выдержать запланированные темпы вакцинации (к середине года должны быть привиты не менее 60% населения), зависит и восстановление экономики, пишет издание.
По словам замглавы минэкономразвития Полины Крючковой, Россия прошла 2020 год лучше, чем большинство других крупных экономик, во многом благодаря передаче ответственности за введение карантинных ограничений на уровень регионов - они действовали тогда и в том объеме, который был необходим.
Помимо этого, мягкая просадка экономики объясняется решительными и четко скоординированными антикризисными мерами правительства и Банка России (МВФ оценивает их стоимость в 3,5% ВВП, а с учетом и внебюджетных мер - около 4,5%), а также сравнительно низкой ролью в российской экономике сектора услуг (транспорт, общепит, туризм и т.д.) - именно он во всем мире наиболее сильно пострадал и от внутренних карантинных ограничений, и от разрыва связей между странами.
В России доля услуг в ВВП - 54%, в еврозоне - 66%, в США - 77%, в Великобритании - 71%, в целом в мире - 65% (2019, Всемирный банк), отмечает заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин. "Хвастаться здесь особенно нечем, такая низкая доля услуг - у тех, кого называют "развивающимися", но не "развитыми", - говорит экономист. - Мы - на уровне Китая и Малайзии (54% ВВП), Пакистана, Бангладеш, Перу, Гаити. Но сегодняшний статистический выигрыш, если он есть, может завтра обернуться проигрышем. Когда после пандемии страны начнут выходить из кризиса, у таких "упрощенных" экономик скорости восстановления могут быть значительно меньше, чем у соседей, идущих "по вертикали".
Согласно прогнозу МВФ, экономика России вырастет на 3% в 2021 году и на 3,9% в 2022 году. Около 2 процентных пунктов из общего спада ВВП на 3,1% в 2020 году связано с сокращением добычи нефти, то есть с временным фактором, а объемы выпуска в обрабатывающей промышленности и строительном секторе не изменились, отмечает главный экономист Альфа-Банка Наталия Орлова. Если рассматривать 2020 год в контексте предыдущих кризисов, то снижение реальных располагаемых доходов (на 3,5%) оказалось сопоставимо с эпизодом 2015 года (-2,4%) и затронуло наиболее состоятельные группы населения, полагает Орлова. Так, реальные зарплаты выросли на 2,2%, тогда как в 2015 году они снизились на 9%. Расходы на оплату труда в структуре российского ВВП за прошлый год подскочили с 46,3 до 49,5% ВВП, тогда как в 2015 году они составили 47,8%, что очень близко к уровню 2014 года. Иными словами, кризис прошлого года не принес экономике конкурентных преимуществ в части снижения расходов на труд и повторил сценарий 2009 года. Это будет сдерживать рост экономики, считает Наталия Орлова.
Валовое накопление основного капитала в 2020 году снизилось на 6,2% - не так сильно, как в предыдущие кризисы (на 10,6% в 2015 году и на 14,4% в 2009 году).
Ждать значительного реального роста инвестиций в наступившем году вряд ли стоит из-за сохраняющейся повышенной неопределенности по снятию коронавирусных ограничений, считает эксперт центра экономического прогнозирования Газпромбанка Василиса Баранова. Также могут сдерживать инвестиции снижение собственных средств (за счет которых финансируется около 55% инвестиций в основной капитал) и рост премий за риск в наиболее пострадавших отраслях, говорит она.
От экономического роста напрямую зависят доходы граждан и снижение уровня бедности, который по итогам III квартала 2020 года составил 12,8% населения (18,8 млн человек) по сравнению с 17,6 млн (12%) годом ранее. По оценкам Счетной палаты, каждый процент роста ВВП в среднем сопровождается снижением уровня бедности на величину от 0,2 до 0,35 процентного пункта.
Россия > Госбюджет, налоги, цены >rg.ru, 4 февраля 2021 > № 3627982
Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции >comnews.ru, 14 января 2021 > № 3620123
Россия оказалась в середняках в создании онлайн-бизнеса
Согласно результатам исследования Best Accounting Software, в котором определена лучшая страна для начала онлайн-бизнеса, Российская Федерация заняла 45-е место среди 99 стран. Исследователи рассмотрели 20 различных категорий: охват и проникновение интернета, богатство страны и простота ведения бизнеса, а также доступ к квалифицированной рабочей силе и логистике.
Анна Сапрыкина
Как сообщается в исследовании, электронная коммерция продолжает расти из года в год: по прогнозам к 2023 г. объем онлайн-продаж достигнет $6,542 трлн, что составит 22% всех розничных продаж (по сравнению с 14,1% в 2019 г.).
Исследователи рассмотрели 20 различных категорий: охват и проникновение интернета, богатство страны и простота ведения бизнеса, доступ к квалифицированной рабочей силе и логистике, валовой национальный доход на душу населения, ставки корпоративного налога, количество социальных сетей, а также мест для сотрудников в каждой отдельной стране.
Согласно результатам исследования, большинство стран, наиболее подходящих для открытия онлайн-бизнеса, расположены в Европе. Вместе с США, Канадой и Сингапуром эти страны обеспечивают отличную отправную точку для онлайн-бизнеса, но "льготы" этих мест, как правило, сопровождаются более высокой ставкой корпоративного налога, поэтому ни одна из стран не выходит на первое место во всех категориях.
В десятку лучших стран для создания онлайн-бизнеса вошли Дания, Швейцария, Нидерланды, США, Норвегия, Швеция, Сингапур, Германия, Канада и Люксембург.
На вершине рейтинга находится Дания, которая имеет наивысший рейтинг по защищенным интернет-серверам (более 277 тыс. на 1 млн человек) и по доле физических лиц с финансовым счетом (99,92%). Она также занимает второе место по количеству населения, использующему интернет для покупок и оплаты счетов (88%), и занимает первое место по общему количеству пользователей интернета относительно количества населения (98%). Тем не менее у Дании низкое количество мест для совместной работы (32) и средний балл по скорости мобильного интернета (66,68 Мбит/с), количеству пользователей социальных сетей (71%) и ставки корпоративного налога (22%).
В исследовании также выявлены лучшие страны в разных категориях. Например, по скорости мобильного интернета лучше всех оказались Арабские Эмираты со скоростью 129,61 Мбит/с. Как сообщается в исследовании, ОАЭ пользуются мобильным интернетом, который более чем на 4% быстрее, чем в Китае, занимающем второе место (только в этих двух странах показатель превысил 100 Мбит/с).
По такому показателю, как доступ к фиксированному широкополосному интернету, победил Сингапур. Сингапур - единственная страна, скорость интернет-доступа в которой превышает 200 Мбит/с для фиксированной широкополосной связи при средней скорости 229,42 Мбит/с. Это почти на 20% быстрее, чем у занимающей второе место Румынии (188,85 Мбит/с).
В десятку худших стран для создания онлайн-бизнеса вошли Гаити, Венесуэла, Уганда, Ангола, Замбия, Пакистан, Камбоджа Непал, Бангладеш, Таджикистан. Хуже всего дела обстоят на Гаити, с его оценками ниже среднего в подавляющем большинстве категорий.
Напомним, что, согласно рейтингу стран мира, по показателю благоприятствования ведению бизнеса Россия в 2020 г. находилась на 28-м месте. Данный рейтинг рассчитывается по среднему арифметическому 10 контрольных индикаторов: процесс регистрации предприятий, процесс получения разрешений на строительство, процесс подключения к системе электроснабжения, процесс регистрации собственности, кредитование, защита инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, процесс ликвидации предприятий.
Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции >comnews.ru, 14 января 2021 > № 3620123
Ради спасения людей от COVID-19 Группа Всемирного банка реализует самую оперативную и масштабную в своей истории антикризисную программу в области здравоохранения
В Конакри, столице Гвинеи, семь утра. Д-р Хаба Эвелин открывает дверь центра по лечению COVID-19. Войдя, она сразу же моет руки – и ее рабочий день начался. Д-р Эвелин, мать пятерых детей, руководит Группой управления рисками, которая теперь работает круглые сутки без выходных.
Д-р Эвелин принадлежит к числу медиков, которые непосредственно работают с пациентами, находясь на переднем крае борьбы с пандемией COVID-19 (коронавируса) в стране. «Я – врач, а значит, не привыкла опускать руки, и горжусь тем, что благодаря своему опыту могу внести вклад в борьбу с этой пандемией», – говорит она.
Стратегия борьбы с коронавирусом была разработана в Гвинее при содействии Всемирного банка и международного сообщества задолго до того, как в стране были выявлены первые заболевшие. При этом страна опиралась на опыт, накопленный в период борьбы с эпидемией лихорадки Эбола в 2014-2016 годах.
Однако в других странах вспышка COVID-19 привела к потрясениям в системе здравоохранения и породила неуверенность в будущем.
Описывая профилактические меры, рекомендованные медиками, Камара – жительница деревни к западу от города Джалалабад в Афганистане – рассказала: «Они советовали нам носить маски и перчатки и почаще мыть руки с мылом».
Правительства прилагали все силы, чтобы сдержать распространение вируса, и вели поиск экстренных решений. И Группа Всемирного банка откликнулась без промедления.
Экстренные меры по спасению жизней
Плотно взаимодействуя с сотрудниками национальных представительств, Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), ЮНИСЕФ и другими международными партнерами, мы всего за несколько недель подготовили глобальную программу экстренных мер в области здравоохранения по борьбе с COVID-19.
Опираясь на накопленный нами за последние 20 лет опыт преодоления кризисных ситуаций в области здравоохранения, мы разработали самую оперативную и масштабную антикризисную программу в нашей истории.
В наших первых операциях мы ставили во главу угла укрепление систем здравоохранения, чтобы они смогли справиться с первоочередными проблемами, связанными с COVID-19. Например, благодаря предоставленному нами финансированию целый ряд стран – от Афганистана и Гаити до Индии, Монголии и Таджикистана – получил возможность привлечь к работе больше медицинских работников, обеспечить их надлежащую подготовку и снабдить необходимым оборудованием для оказания экстренной медицинской помощи. В таких странах, как Эквадор, мы помогли оперативно распространить среди населения информационные материалы о профилактике и методах защиты. А в Джибути и Эфиопии мы предоставили дополнительные ресурсы для борьбы с пандемией в долгосрочной перспективе за счет укрепления и наращивания потенциала национальных систем здравоохранения.
Сочетая новые проекты с реструктуризацией ранее утвержденных проектов и осуществлением их чрезвычайных компонентов, а также с нашими механизмами финансирования в случаях бедствий, Группа Всемирного банка принимает целенаправленные меры по четырем ключевым направлениям: спасению человеческих жизней, защите бедных и уязвимых слоев населения, обеспечению устойчивого развития бизнеса и содействию более устойчивого к потрясениям восстановления экономики.
Сегодня мы уверенно движемся к достижению нашего целевого показателя – выделить в течение 15 месяцев 160 млрд долл. США в виде экстренного финансирования, чтобы помочь в преодолении последствий пандемии для здравоохранения и экономики, в том числе предоставить беднейшим странам новые ресурсы объемом 50 млрд долл. США по линии Международной ассоциации развития (МАР). На сегодня в рамках экстренной помощи в сфере здравоохранения мы проводим уже 111 операций, 30 процентов которых осуществляются в интересах 900 млн жителей стран, затронутых конфликтами, нестабильностью и насилием, – именно там сосредоточены самые уязвимые группы населения.
Вакцины позволят изменить ход пандемии
Уже в марте 2020 года Группа Всемирного банка стала одной из первых организаций, которая обдумывала возможности быстрой разработки и масштабного производства вакцин от COVID-19, а также организовывала консультации с ключевыми партнерами об обеспечении справедливого и равноправного доступа развивающихся стран к вакцинам, как только они станут доступны.
Мы предоставляем пакет финансирования объемом до 12 млрд долл. США, чтобы помочь странам с низким и средним уровнем дохода в финансировании приобретения и распределения вакцин от COVID-19, тест-систем и медикаментов.
Закупить вакцины и наладить поставки медикаментов нетрудно, а вот обеспечить их распространение и предоставление тем, кому они нужнее всего, гораздо сложнее. Пандемия усугубила проблему, существовавшую и до ее начала.
Она высветила насущную необходимость укрепления систем здравоохранения во всем мире, столкнувшихся с нехваткой достаточно подготовленных медиков, ограниченностью возможностей хранения и транспортировки вакцин, необходимостью создания систем «холодовой цепи» в отдаленных районах, а в некоторых странах – дефицитом медицинских учреждений, оснащенных оборудованием для вакцинации.
Чтобы решить эти проблемы, мы помогаем странам оценить свою готовность к развертыванию вакцинации, выявить возможные проблемы и решить их, чтобы они были способны организовать вакцинацию и лечение справедливо, эффективно и безопасно.
Международная финансовая корпорация – учреждение нашей Группы, работающее с частным сектором, – официально представила созданную ею совместно с частными структурами Глобальную платформу здравоохранения, на основе которой мы будем оказывать компаниям помощь в обеспечении развивающихся стран медицинскими товарами и услугами, в том числе вакцинами.
"Международное сообщество должно быстро и решительно отреагировать, чтобы спасти жизни людей и обеспечить предоставление этих жизненно важных услуг в рамках энергичного восстановления после пандемии."
Image
Мухаммад Пате
Директор Всемирного банка по вопросам здравоохранения, питания и народонаселения ? Директор Глобального фонда для финансирования деятельности в интересах женщин, детей и подростков
Укрепление национальных систем здравоохранения
Последствия слабости систем охраны здоровья наглядно проявлялись в результатах в области здравоохранения еще задолго до начала этого беспрецедентного кризиса. Пандемия со всей очевидностью показала, что происходит, когда отсутствует устойчивая к потрясениям система высококачественной первичной медицинской помощи.
Когда началась вспышка COVID-19, многие страны осознали, что их больницы были к ней не готовы и недостаточно оснащены. Недостаточно обеспеченные ресурсами санитарно-эпидемиологические службы не смогли оперативно выявить распространение вируса в общинах. Следствием нехватки материалов и оборудования стала необеспеченность медицинских работников средствами защиты. Фрагментация систем здравоохранения не позволяла наладить эффективное перемещение пациентов, персонала и материальных ресурсов.
С учетом пересечения этих проблем и быстрого распространения нынешнего кризиса Всемирный банк сориентировал свои программы экстренной помощи на содействие увеличению коечного фонда в отделениях интенсивной терапии и закупке новых аппаратов ИВЛ, модернизации лабораторий для проведения тестирования и приобретению другого медицинского оборудования и расходных материалов, позволяющих спасать жизни людей.
В целях наращивания потенциала медицинских лабораторий и санитарно-эпидемиологической системы Грузии Банк помог министерству здравоохранения страны закупить 1 185 000 комплектов для диагностики на основе полимеразной цепной реакции (ПЦР) и 1 247 000 комплектов для экспресс-тестов на COVID-19. В конце сентября 2020 года в Грузии ежедневно проводилось, в среднем, 9 000 ПЦР-тестов и 1 700 экспресс-тестов.
В Йемене были открыты шесть центральных медицинских лабораторий, а 930 медиков прошли обучение по вопросам ведения пациентов с COVID-19.
Содействуя укреплению национальных систем здравоохранения, наши операции также способствуют преодолению «вторичного кризиса в здравоохранении», спровоцированного серьезными сбоями в оказании жизненно важных медицинских услуг, особенно женщинам, подросткам и детям.
Вследствие пандемии COVID-19, этого «кризиса внутри кризиса», стали очевидными фундаментальные проявления структурного неравенства, из-за которых многие люди уже оказались «забытыми».
По словам д-ра Мухаммеда Пате, директора Департамента глобальной практики Всемирного банка в области здравоохранения, питания и народонаселения, «эти сбои подтверждают то, о чем мы предупреждали еще в начале пандемии COVID-19: ее вторичные медицинские последствия ставят под угрозу достигнутое ценой многолетнего упорного труда улучшение состояния здоровья и качества питания женщин и детей. Международное сообщество обязано принять оперативные и решительные меры для спасения жизней и гарантированного оказания этих важнейших услуг в рамках уверенного восстановления после пандемии».
Глобальному фонду финансирования в интересах женщин, детей и подростков (ГФФ) принадлежит ключевая роль в дополнении усилий Группы Банка по противодействию COVID-19: Фонд оказывает поддержку своим 36 странам-партнерам, предоставляя им техническую и финансовую помощь, позволяющую им обеспечить защиту и поддержку важнейших видов медицинского обслуживания женщин, детей и подростков и, в то же время, продолжать борьбу с пандемией.
По нашим оценкам, в этом году в мире ожидается рост масштабов крайней бедности – впервые при жизни нынешнего поколения. Из-за пандемии COVID еще до 150 млн землян могут оказаться к концу 2021 года за чертой крайней бедности (то есть, будут вынуждены жить менее чем на 1,90 долл. США в день).
Содействие странам в подготовке к борьбе с пандемией и более эффективному восстановлению
Пандемия убедительно доказывает необходимость инвестиций в комплексные меры по обеспечению готовности и профилактики внутри стран и в международном масштабе.
Группа Банка использует свой глобальный опыт и помогает странам Африки к югу от Сахары бороться с коронавирусом, опираясь на опыт преодоления вспышек лихорадки Эбола и системы, созданные в этот период. Например, когда в Гвинее был зарегистрирован первый случай коронавирусной инфекции, страна уже была к этому готова, потому что располагала стратегией, инфраструктурой и знаниями, накопленными во время борьбы с лихорадкой Эбола.
Мы сотрудничаем с региональными центрами передового опыта и предоставляем им финансирование. Они вносят свой вклад в научные исследования, связанные с COVID-19, в частности, в секвенирование генома этого вируса. В их числе, например, Региональная программа совершенствования систем эпидемиологического надзора (в Западной и Центральной Африке), Африканский центр по контролю над заболеваниями (Африканский ЦКЗ), Проект по созданию сети лабораторий государственной санитарно-эпидемиологической службы в Восточной Африке и Организация здравоохранения Западной Африки (WAHO).
Мы содействуем странам в их усилиях по предупреждению COVID-19, его выявлению и борьбе с ним, и, в то же время, помогаем укреплять национальные системы обеспечения готовности служб здравоохранения. Мы также проводим реструктуризацию, перенацеливание и перераспределение части имеющихся ресурсов в рамках финансируемых нами проектов.
В сфере здравоохранения Индии осуществляется экстренный проект, направленный на модернизацию системы санитарно-эпидемиологического контроля, повышение готовности к вспышкам заболеваний и обновление инфекционных больниц.
Адаптируя экстренные операции к специфике стран и эпидемиологической обстановке в них, Банк придал помощи, оказываемой странам Восточной Азии и Тихоокеанского региона, адресный характер в целях удовлетворения конкретных потребностей. Так, в Монголии Банк работает над наращиванием межотраслевого потенциала реагирования, в частности, совместных действий природоохранных, ветеринарных и медицинских служб по блокированию распространения новых зоонозных вирусов в местах их происхождения.
Помимо растущих человеческих и экономических потерь, пандемия обернулась социальной изоляцией, скорбью о тяжелых утратах, финансовыми трудностями и перебоями в медицинской помощи. Всё это негативно сказывается на психическом благополучии людей.
Во многих странах, включая Боснию и Герцеговину, Гватемалу, Камбоджу, Лесото, Либерию, Мали, Маршалловы Острова, Марокко, Нигер, Нигерию, Республику Конго и Шри-Ланку, Банк осуществляет проекты в области социально-психологической поддержки, призванные помочь людям справиться с негативными психологическими последствиями воздействия таких факторов стресса, как локдаун, самоизоляция и карантин, боязнь инфекции, неадекватная информация, потеря работы и финансовые потери, а также стигматизация и дискриминация.
Image
Взаимодействие с местными общинами
В условиях роста бедности, изменения климата и нехватки продовольствия COVID-19 оказывает наиболее разрушительное воздействие на бедные и маргинальные группы населения. Всемирный банк решает эту проблему, используя все существующие платформы для охвата наиболее уязвимых.
Используя возможности программ развития силами общин для оперативного предоставления денежных средств и ресурсов общинам, Всемирный банк оказывает адресную поддержку мигрантам, инвалидам, женщинам, безработной молодежи, пожилым людям и коренным народам.
В рамках этих операций мы используем новые технологии и инновации, чтобы люди получали необходимую информацию о коронавирусе.
Например, в Афганистане мы взаимодействуем с общинами в целях распространения информации о профилактике COVID-19 через мессенджеры WhatsApp и Telegram, чтобы охватить людей, наиболее сильно пострадавших от кризиса, включая перемещенных лиц, инвалидов, женщин из бедных семей и кочевников.
Image
Решающую роль в борьбе с пандемией играет информационно-разъяснительная работа с населением при участии медицинских работников первичного звена. Местные общины и традиционные лидеры – это важнейшие каналы связи с населением в целом. Они помогают улучшить понимание общественностью лечения, опровергать дезинформацию и разъяснять опасность несоблюдения указаний и рекомендаций врачей.
Размышляя о своем опыте борьбы с вирусом Эбола в Демократической Республике Конго, профессор Муйембе, видный конголезский вирусолог, который в 1976 году открыл вирус Эбола, а теперь координирует борьбу с лихорадкой Эбола и COVID-19 в своей стране, говорит: «Мы поняли, что привлекать к сотрудничеству общественность и проводить кампании по повышению осведомленности очень важно для того, чтобы люди осознали серьезность ситуации и не сидели сложа руки».
Image
Эти примеры дают проблеск надежды, однако необходимо гораздо больше. На большей части земного шара пандемия по-прежнему не отступает, и сегодня многие страны уже борются с ее второй волной.
По мере продолжения испытаний вакцин мы продолжим принимать гибкие и оперативные ответные меры в сфере здравоохранения – мы будем и спасать жизни, и поддерживать следующий этап наших ответных мер в странах.
Масштабные последствия этого кризиса в области здравоохранения свидетельствуют о необходимости достижения всеобщего охвата услугами здравоохранения – это позволит странам защищать свое население, осуществлять инвестиции в людей и строить стабильное будущее.
В дальнейшем Всемирный банк сконцентрируется в своей работе на укреплении систем здравоохранения. Вскоре Банк опубликует новый доклад – содержащиеся в нем фактические данные и аналитические выкладки внесут вклад в крепнущую общую убежденность в том, что руководители здравоохранения достигнут наилучших результатов, если положат в основу системных реформ совершенствование первичной медико-санитарной помощи.
Image
Взаимодействие с партнерами
Обеспечение готовности к будущим кризисным ситуациям, их профилактика и антикризисные меры должны носить глобальный характер и основываться на принципах сотрудничества. Ни одна страна не способна надлежащим образом решить эти задачи в одиночку, а тем более – предотвратить чрезвычайную ситуацию, подобную той, которую сейчас переживает мировое сообщество.
Чтобы помочь справиться с такой проблемой мирового масштаба, как пандемия, нам надо работать сообща. В течение ближайших 100 дней мы рассчитываем помочь, как минимум, 100 странам развернуть масштабное тестирование на COVID-19, лечение этого заболевания и вакцинирование от него.
В рамках Инициативы по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID-19 (ACT-A) мы совместно с нашими партнерами – Альянсом ГАВИ, Коалицией CEPI, Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией и ВОЗ – работаем над обеспечением равноправного доступа к тест-системам, вакцинам и лекарствам от COVID-19 для беднейших и наиболее уязвимых стран мира. Созданный Банком механизм финансирования с бюджетом 12 млрд долл. США полностью соответствует принципам и целям ACT-A.
Правительства могут воспользоваться этими средствами для приобретения вакцин и лекарств через механизм COVAX. В конечном итоге, решения о том, каким образом и по каким каналам расходовать эти средства, будут принимать сами страны.
В будущем нас ждет еще немало проблем и неясностей, однако нам необходимо идти вперед: помогать странам укреплять их системы здравоохранения, признавая при этом, что нам нужно проявлять гибкость, адаптировать наши подходы, а при необходимости – корректировать свои действия. Именно в этом мы убеждены, и именно так мы во Всемирном банке и поступаем.
Россия. Весь мир > Армия, полиция >ria.ru, 16 ноября 2020 > № 3575752Владимир Соловьев
Владимир Соловьев: в мире российских спасателей считают лучшими
Четверть века назад в России появился национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования (РНКЧГР), главная задача которого – оказание помощи иностранным государствам при ЧС природного и техногенного характера. О том, как проходило становление корпуса, о важнейших международных операциях и перспективах развития РНКЧГР в интервью РИА Новости рассказал директор Департамента международной деятельности МЧС России Владимир Соловьев. Беседовал Виктор Бельцов.
– Владимир Александрович, каковы основные итоги деятельности Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования за прошедшие 25 лет?
– Отмечу, что корпус был создан в 1995 году в соответствии с решениями президента и правительства РФ на базе сил и средств МЧС России для решения задач по оказанию помощи иностранным государствам в чрезвычайных ситуациях.
В результате проведенных гуманитарных операций по всему миру спасены тысячи жизней российских и иностранных граждан. Например, только в ходе гуманитарных операций в охваченной военным конфликтом Сирии в период с 2012 по 2015 годы из зоны боевых действий было эвакуировано около 1200 человек. В этих целях авиация МЧС выполнила почти 60 рейсов, каждый из которых использовался для попутной доставки российской гуманитарной помощи населению Сирии.
Всего за время функционирования корпуса проведено более 500 гуманитарных операций, в рамках которых доставлены десятки тысяч тонн гуманитарных грузов. В частности, с августа 2014 года для населения юго-востока Украины направлено 99 автоколонн, которыми доставлено более 83 тысяч тонн продовольствия, медикаментов и других жизненно необходимых грузов.
- Получается, деятельность корпуса и сегодня востребована?
- Да, это так, вот еще несколько примеров. За период с 2019 года за пределами России проведено 45 гуманитарных операций. В общей сложности помощь оказана 25 странам – в них доставлено более 27 тысяч тонн гуманитарных грузов.
При этом отмечу, что подразделения корпуса также ориентированы на проведение операций на территории России. Более того, решение национальных задач всегда имеет приоритет перед международными.
- Как структурно сегодня выглядит российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования?
- Основу корпуса составляют авиация МЧС России, спасатели, аэромобильный госпиталь отряда "Центроспас" и агентство "Эмерком", которое обеспечивает логистическую поддержку гуманитарных операций, проводимых как на двусторонней основе, так и совместно со структурами ООН, Международной организацией гражданской обороны и другими международными организациями.
По сути, это элитные подразделения МЧС, способные решать задачи на высоком уровне в соответствии с международными стандартами. Например, отряд "Центроспас" в настоящее время единственное подразделение в мире, которое аттестовано по системе Международной консультативной группы по вопросам поиска и спасения (ИНСАРАГ) ООН и включено в реестр чрезвычайных медицинских подразделений Всемирной организации здравоохранения.
Добавлю, что оперативность развертывания аэромобильного госпиталя отряда "Центроспас" так же не имеет аналогов в мире. Кстати, он может доставляться в труднодоступные районы даже методом десантирования оборудования и персонала. Достаточно сказать, что уже через 40 минут после десантирования в госпитале могут проводиться хирургические операции, а через три часа после прибытия он может функционировать в полном объеме.
- Какие еще важные задачи решает корпус?
- Помимо доставки гуманитарной помощи для пострадавшего населения с использованием авиации и автотранспортных отрядов, проводим поисково-спасательные работы и оказываем медицинскую помощь непосредственно в зонах чрезвычайных ситуаций. Кроме того, при помощи авиации тушим крупные природные и техногенные пожары, проводим гуманитарное разминирование на постконфликтных территориях.
Возможности корпуса также задействуются при проведении операций по эвакуации российских граждан из горячих точек иностранных государств при возникновении там кризисных ситуаций. Как правило, для этого используются транспортные самолеты Ил-76, которые при необходимости могут быть укомплектованы специальными медицинскими модулями для пострадавших.
Для тушения природных пожаров, помимо Ил-76, используются самолеты-амфибии Бе-200ЧС, вертолеты Ми-8 и Ка-32, а также самые большие в мире Ми-26.
- Какая из спасательных операций за 25 лет стала наиболее сложной для корпуса?
- Наверное, реагирование на последствия разрушительного землетрясения на Гаити в 2010 году. Там сложность была не только в масштабах разрушений, но и в том, что практически все национальные органы власти и службы были уничтожены, поэтому нам пришлось рассчитывать только на свои силы. При этом российским спасателям не только удалось оказать медицинскую помощь почти двум тысячам пострадавших, но и организовать воздушный мост для переброски транспортными самолетами Ил-76 гуманитарной помощи из Венесуэлы, Кубы и Панамы.
Кроме того, мы задействовали для обеспечения работы экспертов ООН технологию "Глобальный радиус" с использованием вертолета Бк-117, который был оперативно доставлен на Гаити самолетом Ил-76 и применялся для воздушной разведки в целях оценки последствий бедствия и координации международной помощи.
Другой яркий пример связан с реагированием на разрушительное землетрясение в Турции в 1999 году. Российским спасателям тогда удалось достать живыми из-под завалов 72 человека. Это примерно столько же, сколько спасли все остальные чрезвычайные службы, прибывшие из других стран, вместе взятые.
- Как оценивают международные гуманитарные структуры деятельность российского корпуса?
- По оценке международного сообщества, МЧС России – одна из самых эффективных чрезвычайных служб в мире. Такой вывод делается в первую очередь на основе анализа работы российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования за рубежом, поэтому все профильные международные организации рассматривают нас в качестве надежного и стратегического партнера.
Свидетельство тому - регулярное участие корпуса в совместных проектах по линии Всемирной продовольственной программы, Международной организации гражданской обороны, Управления ООН по координации гуманитарных вопросов и Всемирной организации здравоохранения.
Изучение передового зарубежного опыта, участие в международных операциях позволяет нам постоянно совершенствовать деятельность корпуса, форматы реагирования на ЧС и тактику действий. В частности, пришли к пониманию необходимости обеспечения максимальной автономности направляемой помощи, чтобы не перегружать принимающую сторону, возможности которой очень часто бывают истощены в условиях кризиса.
- Если не секрет, какие перспективы развития у корпуса и планы на предстоящий 2021 год?
- В перспективе планируем наращивать технический потенциал корпуса, закупая новейшие образцы специальной техники и внедряя эффективные технологии чрезвычайного гуманитарного реагирования. Продолжим работу по аттестации спасательных подразделений по системе международных стандартов ИНСАРАГ. При этом дальнейшее развитие неразрывно связано с повышением квалификации занятых в работе корпуса специалистов, которые проходят обучение в профильных образовательных учреждениях системы МЧС России, а также участвуют в международных учениях.
Отмечу, что эффективность гуманитарных операций во многом зависит от того, насколько быстро помощь прибудет в зону бедствия. А это, в свою очередь, спасенные человеческие жизни.
В настоящее время подразделения корпуса базируются в московском регионе. Сейчас проводится работа по подготовке и включению в состав корпуса спасательных и авиационных подразделений, которые размещены в Красноярске и Хабаровске. Это позволит в будущем оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В частности, Сибирский региональный поисково-спасательный отряд уже успешно прошел международную аттестацию по методологии ИНСАРАГ. Аналогичные мероприятия запланированы на следующий год для Дальневосточного РПСО.
Россия. Весь мир > Армия, полиция >ria.ru, 16 ноября 2020 > № 3575752Владимир Соловьев
Доцент политологии в Университете Тафта, приглашённый исследователь Американского института предпринимательства и автор книги «Непревзойдённая: почему Америка останется единственной сверхдержавой мира».
ПОЧЕМУ ЭТОТ ВЕК МОЖЕТ СТАТЬ НЕЛИБЕРАЛЬНЫМ ВЕКОМ АМЕРИКИ
Эпоха либеральной гегемонии Америки – не что иное, как феномен, ставший непосредственным отсветом холодной войны. Бизнес-подход, применяемый Трампом к внешней политике страны, был нормой на протяжении большей части истории США. Так что «шлейф Трампа» может сохраниться на долгие годы после того, как сам он покинет президентский пост.
Президент Дональд Трамп пришёл к власти на волне собственных обещаний пересмотреть внешнюю политику США. С наскоку он начал презирать своих союзников, выводить Соединённые Штаты из международных соглашений и грозить высокими тарифами как соперникам, так и друзьям. Многие эксперты сейчас оценивают ущерб, который политика Трампа «Америка прежде всего» нанесла так называемому либеральному международному порядку – то есть тому набору институтов и норм, которые управляли мировой политикой с конца Второй мировой войны. Они надеются, что как только Трамп покинет Овальный кабинет, США восстановят свою роль лидера свободного мира.
Однако рассчитывать на это не стоит. Эпоха либеральной гегемонии Америки – не что иное, как феномен, ставший непосредственным отсветом холодной войны. Если вспомнить, то бизнес-подход, применяемый Трампом к внешней политике страны, являлся нормой на протяжении большей части истории США. А это значит, «шлейф Трампа» может сохраниться на долгие годы после того, как сам он покинет президентский пост.
Подход Трампа сегодня вызывает симпатию у множества американцев. И эта симпатия будет только расти по мере того, как два общемировых тренда – а именно стремительное старение населения и рост автоматизации производства – будут ускоряться, меняя глобальный баланс сил в пользу США.
К 2040 г. Соединенные Штаты станут единственной страной в мире, которая, располагая крупным растущим рынком, будет обладать бюджетной способностью обеспечить себе глобальное военное присутствие. Одновременно с этим новые технологии сократят зависимость США от иностранной рабочей силы и ресурсов, а также поспособствуют переоснащению вооружённых сил новыми инструментами сдерживания территориальной экспансии своих мощных соперников. И если Соединённые Штаты не растратят эти преимущества впустую, они сохранят свой статус ведущей экономической и военной державы.
Однако оставаться самым могущественным государством в мире вовсе не означает одновременное сохранение статуса гаранта либерального международного порядка. Как ни парадоксально, но те же самые тренды, что призваны укрепить экономическое и военное могущество, могут помешать Америке успешно исполнять эту роль, и, таким образом, сделают путь развития, продвигаемый Трампом, ещё более привлекательным в глазах общества. Со времён окончания Второй мировой войны США позиционировали себя в качестве главного защитника идеи демократического развития капиталистических государств, а также главного охранителя международной системы, основанной на правилах и вдохновлённой ценностями либерализма. Десяткам стран Вашингтон оказал военную защиту, открыл безопасные судоходные пути, а также предоставил доступ к доллару и своему огромному рынку. В ответ США получили как минимум политическую лояльность, а как максимум – либерализированные экономики и правительства этих государств.
Но в ближайшие десятилетия быстрое старение населения и рост автоматизации производства ослабят веру в демократию и капитализм и в целом пустят трещину по той реальности, что известна нам как «свободный мир». Бремя ответственности за заботу о старшем поколении и тех, кто потерял работу, обострит конкуренцию за ресурсы и рынки. Важно и то, что эти два глобальных тренда обнажат недостатки международных институтов, на которые опираются правительства, решая общие проблемы, а Америка почувствует себя менее зависимой от иностранных партнёров, чем когда-либо. В ответ на это Соединённые Штаты могут мутировать в супердержаву-изгоя.
Как и прошлый век, век двадцать первый будет проходить под знаменем Америки. Но если прошлый «американский век» основывался на либеральном видении роли США в мире, то эпоху будущего можно назвать рассветом нелиберального века Америки.
Отчуждённость Америки
Внешнеполитический курс Трампа, ставший известным миру под ярким лозунгом «Америка прежде всего», имеет глубокие корни в американской истории. До 1945 г. Соединённые Штаты определяли свои интересы довольно узко, понимая в качестве таковых главным образом деньги и физическую безопасность, и реализовывали их достаточно агрессивно, мало заботясь о последствиях для остального мира. Поддерживая либеральные ценности, такие как независимость и личная свобода, США, тем не менее, применяли их избирательно, причём как внутри страны, так и за её пределами. Они не заключали союзов, кроме того, что был заключён с Францией во время Войны за независимость. Их тарифы были одними из самых высоких в мире. Они избегали участия в международных институтах, хотя точно не являлись изоляционистской державой; на самом деле необузданная территориальная экспансия Соединённых Штатов вызывала зависть у самого Адольфа Гитлера. Но, несмотря на всё это, Америке всё-таки была свойственна некоторая отчуждённость.
Страна могла позволить себе реализовывать свои цели в одиночку, поскольку в отличие от других могущественных держав была самодостаточна. К 1880-м гг. США являлись самой богатой страной в мире, крупнейшим потребительским рынком, ведущим производителем и крупной энергетической державой, государством, обладающим огромными природными ресурсами и не обременённым какими-либо серьёзными угрозами. С учётом того, как много внимания уделялось преобразованиям внутри страны, Соединённые Штаты были мало заинтересованы в создании альянсов за рубежом.
Всё изменилось во время холодной войны, когда советские военные оккупировали обширные территории Евразии, а коммунизм привлёк сотни миллионов последователей по всему миру. К началу 1950-х гг. Москва обладала вдвое большей военной мощью, чем вся континентальная Западная Европа, а коммунисты владели 35 процентами мировых промышленных ресурсов. Америке нужны были сильные партнёры для сдерживания этих угроз, поэтому она финансировала альянсы, предоставляя десяткам стран гарантии безопасности и лёгкий доступ к американским рынкам.
Но когда холодная война осталась позади, понимание смысла глобального лидерства у США начало стремительно размываться, в результате страна стала со всё большим опасением относиться к связыванию себя какими-либо зарубежными обязательствами. В последующие десятилетия американские президенты часто вступали в должность, давая избирателям обещание сосредоточиться на проблемах внутри страны, а не за её пределами. И хотя такие заявления звучали, в постбиполярную эпоху мы увидели, что Вашингтон инициировал многочисленные военные интервенции (на Балканах, в Афганистане, Ираке, Ливии), продолжалось дальнейшее расширение возглавляемого США либерального порядка, свидетельством чего стало вступление Китая во ВТО, одновременно Европейский союз укреплялся, НАТО расширялась, а мировая экономика всё больше зависела от американских институтов.
Эта тенденция является одной из причин, почему многие представители американской элиты, которые приветствовали распространение либеральной гегемонии США, были шокированы избранием Трампа с его идейной платформой «Америка прежде всего».
И хотелось бы обвинить в нынешнем националистическом крене страны одного лишь Трампа, но в действительности поддержка американцами послевоенного либерального порядка была крайне шаткой на протяжении десятилетий.
Опросы показывают, что более 60% американцев хотят, чтобы Соединённые Штаты просто занимались собственным развитием. Когда исследователи спрашивают американцев, какими должны быть приоритеты США во внешней политике, немногие респонденты упоминают продвижение демократии, свободной торговли и прав человека – то есть основные пункты либеральной повестки. Вместо этого они указывают на предотвращение террористических атак, защиту рабочих мест и сокращение нелегальной иммиграции. Примерно половина опрошенных говорит, что не поддерживает отправку американских войск для защиты союзников, подвергающихся нападению, и почти 80% выступает за использование высоких тарифов для предотвращения потери рабочих мест из-за торговли. Так что нет сомнений, что подход Трампа не является отклонением; он закономерно вливается в идейное течение, которое в свою очередь всегда проходило через американскую политическую культуру.
Стареющий мир
В ближайшие годы поддержка американцами либерального порядка может ещё больше сократиться благодаря всё тем же демографическим и технологическим изменениям, которые укрепят экономическое и военное лидерство США и сделают страну менее зависимой от других.
Население большинства стран стареет, причём очень быстрыми темпами. К 2070 г. средний возраст населения Земли увеличится вдвое по сравнению с периодом столетней давности, с 20 до 40 лет, а доля людей в возрасте 65 лет и старше в мировом населении увеличится почти в четыре раза, с 5 до 19 процентов. На протяжении тысячелетий молодёжь значительно превосходила по численности пожилых людей. Но в 2018 году впервые в истории число людей старше 64 лет превысило число тех, кому ещё не исполнилось 6 лет.
Соединённые Штаты скоро станут единственной страной с крупным, растущим рынком. Среди двадцати крупнейших экономик мира только Австралия, Канада и США в течение следующих пятидесяти лет будут иметь растущее население в возрасте от 20 до 49 лет. Другие крупные экономики будут страдать в среднем от 16-процентного снижения в этой критически важной возрастной группе, причём большая часть демографического спада будет сосредоточена среди самых мощных экономических игроков в мире. Китай, например, потеряет 225 миллионов молодых рабочих и потребителей в возрасте от 20 до 49 лет, что составляет колоссальные 36 процентов от численности этой его возрастной группы сегодня. Население Японии в возрасте от 20 до 49 лет сократится на 42 процента, России – на 23 процента, Германии – на 17 процентов, Индии – будет расти до 2040 г., а затем быстро сократится. Тем временем молодое население Соединённых Штатов увеличится на 10 процентов. Американский рынок уже сейчас так же велик, как и рынок следующих за США пяти стран вместе взятых. Америка меньше зависит от внешней торговли и инвестиций, чем любая другая страна. По мере того, как другие крупные экономики будут сокращаться, Соединённые Штаты начнут играть ещё более важную роль в росте мировой экономики и ещё меньше зависеть от международной торговли.
Америка также будет меньше нуждаться и в верных союзниках за рубежом, потому что быстрое старение населения начнёт тормозить военную экспансию их могущественных противников.
К 2050 г. расходы России на пенсии и медицинское обслуживание пожилых людей увеличатся, достигнув 50 процентов ВВП страны, а Китая – увеличатся почти втрое, тогда как в США такие расходы увеличатся только на 35 процентов. Россия и Китай вскоре столкнутся с жёстким выбором – закупать оружие для своих военных или трости для своего растущего пожилого населения, и история говорит нам, что приоритет, вероятнее всего, будет отдан последнему, потому что внутренние социальные волнения им точно не нужны. Даже если Россия и Китай не сократят свои военные расходы, они будут добиваться модернизации вооружённых сил из-за быстрого старения своих войск. Расходы на военный персонал уже потребляют 46% российского военного бюджета (по сравнению с 25% американского) и, вероятно, превысят 50% в этом десятилетии, поскольку целая волна пожилых военнослужащих уходит в отставку и нуждается в пенсии. Расходы Китая на персонал официально названы в размере 31% от его военного бюджета, но независимые оценки предполагают, что они потребляют почти половину оборонных расходов Китая и в ближайшие годы будут расти.
Преимущество автоматизации
Быстрое старение населения во всём мире ускорит приближение экономического и военного превосходства Соединённых Штатов над своими мощными соперниками и будет сопровождаться ещё одной благоприятной тенденцией – ростом механизации производства. Машины становятся экспоненциально быстрее, меньше и дешевле. Ещё важнее то, что они развивают способность адаптироваться к новой информации – процесс, который иногда называют «машинным обучением», разновидностью искусственного интеллекта. В результате новые машины сочетают в себе вычислительные возможности компьютеров, грубую силу промышленных механизмов и некоторую долю интуиции, способность анализировать обстановку и проявлять сообразительность, которые ранее были привилегией человека. Благодаря этим инновациям почти половина рабочих мест в современной экономике может быть автоматизирована к 2030-м годам.
Как и глобальное старение, широкое внедрение умных машин сократит экономическую зависимость Соединённых Штатов от других стран. США уже пользуются значительным лидерством в отраслях, определяющих тенденцию автоматизации. Например, в Америке сосредоточено почти в пять раз больше компаний и экспертов по искусственному интеллекту, чем в Китае, который занимает второе место, а её доля на мировых рынках программного и аппаратного обеспечения для искусственного интеллекта в несколько раз больше, чем доля Китая. Американские компании способны усиливать технологическое лидерство, используя передовую автоматизацию, чтобы заменить растянувшиеся глобальные цепочки поставок вертикально интегрированными типами производств в Соединённых Штатах. Индустрия услуг последует этому же примеру, поскольку искусственный интеллект возьмёт на себя больший объём задач. Так, колл-центры уже переезжают из зарубежных стран в США. На протяжении десятилетий американцы гонялись за дешёвой рабочей силой и ресурсами за рубежом. Эти дни, похоже, сочтены, поскольку автоматизация позволяет больше полагаться на себя.
Появление умных машин также поможет Вашингтону сдерживать военные амбиции соперников. Вместо того, чтобы ждать, когда разразится кризис, Соединённые Штаты смогут разместить военные беспилотники и ракетные пусковые установки в зонах потенциальных конфликтов. Эти беспилотники и ракеты будут действовать как высокотехнологичные минные поля, способные уничтожить вражеские силы вторжения. Важно и то, что такие беспилотники трудно разрушаются и дёшево стоят. По цене одного авианосца, например, Соединенные Штаты могли бы купить 6500 беспилотных летательных аппаратов-невидимок XQ-58A или 8500 барражирующих крылатых ракет. Развёртывая такое вооружение, Соединённые Штаты смогут воспользоваться этой фундаментальной технологической асимметрией в военных целях: соперникам США, таким как Китай и Россия, для реализации своих региональных гегемонистских амбиций необходимо захватить и контролировать нужную территорию (Тайвань, Прибалтику), Соединённым Штатам же достаточно будет лишить их этого контроля, – задача, с которой блестяще справится система умных беспилотников и ракет.
Проседающий либеральный порядок
Старение и автоматизация, вероятно, сделают Соединённые Штаты сильнее, но они вряд ли поддержат проседающий либеральный порядок, во главе которого находилась и, несмотря ни на что, продолжает находиться Америка. В либеральных демократиях всего мира общественная поддержка этого порядка долгое время зиждилась на росте доходов рабочего класса, который, в свою очередь, в значительной степени являлся результатом роста численности населения и усовершенствования технологий по созданию рабочих мест. Послевоенный бэби-бум обеспечил экономике множество молодых работников и потребителей, а конвейер дал им стабильные рабочие места. Но сегодня население во всем демократическом мире стареет и сокращается, а машины безжалостно уничтожают эти рабочие места. Базовая социальная договорённость – «упорно трудись, поддерживай либеральную систему и будь уверен, что растущий экономический прилив поднимет все лодки» – потерпела крах. А образовавшийся вакуум заполняется национализмом и ксенофобией.
Перспективы более мрачные, чем многие думают. В течение следующих тридцати лет трудоспособное население демократических союзников Соединённых Штатов сократится в среднем на 12 процентов, что сделает устойчивый экономический рост практически невозможным. В то же время число представителей старшего поколения этих стран увеличится в среднем на 57 процентов, а средние государственные расходы на пенсии и здравоохранение, рассчитываемые как доля ВВП страны, удвоятся. Причём заимствовать средства для выхода из возникшего финансового хаоса эти государства не смогут, потому что ещё до того, как пандемия COVID-19 обрушила их бюджеты, они уже имели долги, равные в среднем 270 процентам ВВП. Вместо этого им придётся урезать пенсии, сокращать социальные расходы, предназначенные для молодых, повышать налоги или наращивать иммиграцию – всё это, вероятно, вызовет соответствующую политическую реакцию.
Быстрая автоматизация углубит экономические потрясения. История показывает, что технологические революции приводят к процветанию в долгосрочной перспективе, но на более коротком отрезке времени они вынуждают многих работать на низкооплачиваемых работах или вовсе страдать от безработицы – и такая «краткосрочная» перспектива может длиться несколько поколений. В течение первых семидесяти лет промышленной революции в Великобритании, с 1770 по 1840 г., средняя заработная плата оставалась на одном уровне, а уровень жизни снижался, даже при том, что рост производительности одного рабочего составлял почти 50 процентов. Выгоды от массовой механизации были монополизированы магнатами, чьи нормы прибыли удвоились. Сегодня во всём развитом мире машины снова уничтожают рабочие места быстрее, чем уволенные работники могут переучиться на новые специальности, заработная плата работников низкой и средней квалификации стагнирует, а миллионы людей – особенно мужчины без высшего образования – выпадают как звенья из цепи трудовой силы. Многие экономисты ожидают, что эти тенденции сохранятся в течение нескольких десятилетий, поскольку технологии, заменяющие рабочую силу, которые в настоящее время разрабатываются, такие как самоуправляемые автомобили, роботизированные магазины, склады и кухни, уже широко используются.
Вялый экономический рост, огромные долги, отсутствие роста заработной платы, хроническая безработица и резкое неравенство неизбежно порождают и подпитывают национализм и экстремизм. В 1930-е гг. экономические трудности заставили многих людей отказаться от демократии и международного сотрудничества и повернуться в сторону фашистских или коммунистических идей. Сегодня ультранационалисты доминируют во всем демократическом мире – и не только в молодых демократиях Восточной Европы. В Германии, например, правая националистическая партия «Альтернатива для Германии» в настоящее время занимает третье место по количеству мест в парламенте, а множащиеся случаи проникновения неонацистов в Вооружённые силы и полицию вызывают опасения. Задача Соединённых Штатов – возглавить либеральный мировой порядок – будет осложняться по мере того, как националисты будут набирать силу, повышая тарифы, закрывая границы и отказываясь от участия в международных институтах.
Сверхдержава-изгой
Столкнувшись с мечущимися из стороны в сторону союзниками, а также расколотым и погружённым в апатию обществом, Соединённые Штаты могут отклониться от своего курса в качестве лидера большой коалиции и начать действовать как сверхдержава-изгой. А именно: экономический и военный колосс, лишённый моральных обязательств, не изоляционистский, но и не интернационалистский по природе, агрессивный, хорошо вооружённый и ориентированный исключительно на себя. На самом деле Америка, похоже, уже сейчас движется в этом направлении. За время, что Трамп находится у власти, некоторые гарантии безопасности, традиционно предоставляемые США, начали выглядеть как рэкет под предлогом защиты, а сам президент открыто размышляет о том, что союзники должны оплачивать расходы по размещению американских войск на их территории и доплачивать бонус в размере 50 процентов. Администрация Трампа, вместо того чтобы проводить экономическое сотрудничество с третьими странами через Всемирную торговую организацию, принимает меры по осуществлению торговых сделок, используя односторонние тарифы. В существенной степени Трамп также совершил отход от цели продвижения демократии и девальвировал значимость дипломатии, утюжа Государственный департамент и делегируя всё большую ответственность Пентагону. Вооружённые силы также меняются. Всё чаще они оказываются направлены на наказание, а не на защиту. Администрация Трампа сократила штат американского военного персонала постоянной дислокации на территориях союзников, заменила его мобильными экспедиционными подразделениями, которые могут перемещаться по обе стороны океана, уничтожать цели, а затем без промедления возвращаться обратно за горизонт.
Многие критики Трампа осуждают эти изменения, называя их не только неразумными, но и как бы антиамериканскими по своей сути. Тем не менее сегодня подход Трампа привлекает многих американцев и, кажется, вполне отвечает их видению роли Соединённых Штатов в мире.
Если эти условия сохранятся, то лучшим сценарием для утверждения американского лидерства может стать тот, при котором Вашингтон примет более националистическую версию либерального интернационализма.
США могли бы сохранять союзников, но заставлять их платить за защиту больше. Могли бы заключать торговые соглашения, но только с теми странами, которые принимают американские нормативные стандарты. Могли бы участвовать в международных институтах, но в случае несоблюдения своих интересов угрожать покинуть их. Могли бы продвигать демократию и права человека, но главным образом для дестабилизации своих геополитических противников.
Кроме того, Соединённые Штаты имеют право вообще отказаться от идеи поддержания мирового порядка. Вместо того, чтобы пытаться поддержать более слабые страны, следуя международным правилам и опираясь на соответствующие институты, США могут использовать все инструменты своего принудительного арсенала (тарифы, санкции, визовые ограничения, кибершпионаж и удары беспилотников), чтобы максимизировать выгоды от взаимодействия как с союзниками, так и с противниками. Прочного партнёрства, основанного на общих ценностях, больше не останется – будут только сделки. Американские лидеры станут судить о других странах не по их готовности оказать помощь в решении глобальных проблем или по тому, являются они демократиями или автократиями, а только по тому, насколько они способны создавать для американцев рабочие места или противостоять стоящим перед США угрозам. Большинство стран, если их оценивать по этим критериям, не вошли бы в зону интересов Америки.
Американская торговля может постепенно переместиться в Западное полушарие и особенно в Северную Америку, на которую уже приходится треть всей американской торговли и треть мирового ВВП. В то время как другие регионы сталкиваются с трудностями, связанными со старением населения и ростом автоматизации, Северная Америка является единственной частью мира, обладающей всеми необходимыми компонентами для устойчивого экономического роста: огромным и растущим рынком богатых потребителей, изобилием сырья, сочетанием высококвалифицированной и дешевой рабочей силы, наличием передовых технологий и мирного развития отношений между региональными игроками.
Стратегические союзы США при этом всё еще могут существовать на бумаге, но большинство из них будут фиктивны. Вашингтон сохранит только две группы постоянных партнёров. В первую группу войдут Австралия, Канада, Япония и Великобритания. Расположение этих стран, покрывающее весь мир, имеет стратегическую важность, а их военные и разведывательные службы уже интегрированы с американскими. Кроме того, все они, кроме Японии, могут похвастаться растущим населением трудоспособного возраста, в отличие от большинства других союзников, и, таким образом, имеют потенциальную налоговую базу для участия в американских миссиях. Вторая группа союзников включит балтийские государства, арабские монархии Персидского залива и Тайвань, – страны, которые имеют общие границы с противниками США или находятся в непосредственной близости от них. Соединённые Штаты будут продолжать вооружать этих партнёров, но в их планы больше не будет входить их защита. Вместо этого Вашингтон смог использовать бы их в качестве буферов для сдерживания китайской, иранской и российской экспансии без прямого вмешательства.
За рамками этих партнёрств все альянсы и отношения Вашингтона, включая НАТО и его связи с давними союзниками, такими как Южная Корея, будут являться предметом переговоров. США больше не станут добиваться участия стран в многосторонних альянсах. Вместо этого сами эти государства должны будут вступать с Соединёнными Штатами в двусторонние переговоры, прося защиты и доступ к их рынкам. А странам, которым нечего предложить Америке, придётся или искать себе новых партнёров или заботиться о себе самостоятельно.
Но что произойдёт с миром, если Соединённые Штаты полностью примут такое видение «Америки прежде всего»? Некоторые аналитики рисуют поистине катастрофические картины. Роберт Каган предвидит возвращение к деспотизму, протекционизму и конфликтам 1930-х гг., – тогда Китай и Россия обретут роли имперской Японии и нацистской Германии. Питер Зейхан предсказывает разворачивание ожесточённой борьбы интересов в области безопасности и ресурсов, когда Россия вторгается на территории своих соседей, а Восточная Азия погружается в войну за морские территории.
Эти прогнозы могут казаться слишком радикальными, но отражают одну важную истину: послевоенный порядок, сколь бы несовершенен и неполноценен он ни был, во многом способствовал самому мирному и процветающему периоду в истории человечества, и его отсутствие определённо сделало бы мир более опасным местом.
Благодаря американоцентричному мировому порядку на протяжении десятилетий большинству стран не приходилось бороться за доступ на рынки, охранять свою инфраструктуру поставок или даже как-то серьёзно защищать границы. Военно-морской флот США сохранил международные водные пути открытыми, американский рынок обеспечил надёжный потребительский спрос и капитал для десятков стран, а гарантии безопасности, предоставленные Америкой, охватили почти семьдесят стран. Такие гарантии пошли на пользу всем: не только союзникам и партнёрам Вашингтона, но и его противникам. Эти обязательства Соединённых Штатов сделали возможным нейтрализацию Германии и Японии, главных региональных соперников России и Китая соответственно. Москва и Пекин, в свою очередь, могли сосредоточиться на налаживании связей с остальным миром, а не на борьбе со своими историческими врагами. Без покровительства и защиты США обоим государствам пришлось бы вернуться к делу обеспечения своей безопасности и своих экономических линий жизнеобеспечения.
Такой мир стал бы свидетелем возвращения меркантилистского поведения великих держав и новых форм империализма. Могущественные страны вновь попытались бы уменьшить свою экономическую незащищённость путём создания исключительных экономических зон, где их компании могли бы пользоваться дешёвым и безопасным доступом к сырью и крупным потребительским рынкам. Сегодня Китай уже начинает делать это с помощью своей инициативы «Пояс и путь», сети инфраструктурных проектов по всему миру; своей политики «Сделано в Китае – 2025», направленной на стимулирование внутреннего производства и потребления; и своих попыток создать закрытый, жёстко контролируемый интернет.
Если Соединённые Штаты последуют этому примеру, другие государства окажутся перед необходимостью присоединиться либо к американскому, либо к китайскому блоку или же создать свои собственные. Франция может попытаться восстановить власть над своими бывшими африканскими колониями. Россия – активизировать усилия по объединению бывших советских республик в региональный торговый союз. Германии всё чаще должна будет выводить фокус своего внимания за пределы сокращающегося населения Европы в поисках рынков для экспорта – ей также придётся развивать и военный потенциал, чтобы обеспечить эти новые обширные рынки и линии поставок.
По мере обострения конкуренции великих держав за экономические блага система глобального управления будет разрушаться. ООН в результате начала какого-либо геополитического конфликта может оказаться парализованной, как это было во времена холодной войны. НАТО после перехода США к расчётливой политике жёсткого отбора союзников может распасться. А разрушение системы американского «зонтика безопасности» над Европой будет означать конец и самого Европейского союза, который уже страдает от глубоких разногласий. Те немногие соглашения в области контроля над вооружениями, которые по сей день остаются в силе, могут быть преданы забвению по мере роста милитаризации государств. Усилия по борьбе с транснациональными проблемами – такими, как изменение климата, финансовые кризисы или пандемии – будут имитировать хаотичную реакцию мира на пандемию COVID-19, когда страны принялись накапливать запасы, Всемирная организация здравоохранения слала воспроизводить ложные данные, предоставленные Китайским правительством, а Соединённые Штаты полностью погрузились в себя.
Возникший в результате беспорядок поставил бы под угрозу существование некоторых государств. За период с 1945 г. количество стран в мире утроилось – с 46 до почти 200. Большинство из новых государств, однако, слабы и испытывают дефицит источников энергии, ресурсов, продовольствия, внутренних рынков, передовых технологий, военной мощи или безопасности границ. Согласно исследованиям политолога Арджуна Чоудхури, две трети всех стран мира сегодня не могут обеспечить своих граждан базовыми благами без международной помощи. Проще говоря, большинство государств планеты критически зависят от послевоенного порядка, который предоставил им исторически беспрецедентный доступ к международной помощи, рынкам, судоходству и защите. Без такой поддержки некоторые страны потерпели бы крах или были бы завоеваны. Нестабильные, зависящие от внешней помощи государства – Афганистан, Гаити и Либерия – лишь некоторые из наиболее очевидных примеров стран группы повышенного риска. Менее очевидные из них – развитые, но зависящие от торговли страны – Саудовская Аравия, Сингапур и Южная Корея, чьи экономические системы будут вынуждены бороться за функционирование в мире закрытых рынков и милитаризованных морских путей.
Путь вперёд
Но не будем забывать, что ни один из этих мрачных сценариев всё же не является неизбежным. А в долгосрочной перспективе тренды на старение населения и автоматизацию могут привести мир к самому мирному и процветающему состоянию, в котором он когда-либо находился. В конечном счёте, более молодые поколения, как правило, менее воинственны, чем их предшественники, и технологические революции обычно повышают производительность труда и освобождают рабочий класс от пут тяжёлой работы.
Но спокойным и тихим путь к этому более зрелому и более автоматизированному миру точно не будет. Чтобы удержать нынешний либеральный порядок, Соединённым Штатам нужно широко взглянуть на собственные интересы. Им стоит подчинить своё стремление к национальному богатству и мощи общей цели поддержания международного порядка. Они также должны перераспределять богатство внутри страны, чтобы сохранять политическую поддержку своего либерального лидерства за рубежом.
По мере того, как мир будет всё глубже входить в эпоху демографических и технологических потрясений, следовать по этому пути будет всё труднее. В результате остаётся мало оснований для надежды на то, что Соединённые Штаты будут бескорыстно защищать своих партнёров, патрулировать морские пути или продвигать демократию и свободную торговлю, не требуя ничего взамен.
Элементы национализма заняли уверенные позиции в умонастроениях американских граждан, и в обозримом будущем они будут оказывать серьёзное влияние на развитие событий.
Это не аномалия, порождённая администрацией Трампа, а скорее наоборот – глубоко укоренившаяся тенденция, которая угрожает возрождением старого подхода к американской внешней политике – подхода, господствовавшего в течение самых мрачных десятилетий прошлого века.
Самые светлые надежды на будущее либерального мирового порядка состоят в том, что следующие американские администрации найдут способы направить растущие националистические импульсы в русло интернационализма. Иногда зарубежные либеральные кампании, инициируемые Соединёнными Штатами, проводились ими по эгоистическим соображениям. США, например, выступали против европейского колониализма в том числе для того, чтобы открыть рынки для американских производителей, но наряду с этим они также взращивали и защищали сообщество капиталистических демократий, чтобы сокрушить коммунизм и установить своё глобальное господство. Эти кампании получили общественную поддержку, потому что они связывали либеральные идеалы Америки с её жизненно важными интересами. Подобный подход может сработать и сегодня.
Американцы, возможно, не хотят сражаться и умирать, защищая своих дальних союзников, но действительно хотят помешать авторитарным державам, Китаю и России, стать региональными гегемонами. Таким образом, Соединённые Штаты могли бы заменить некоторые из своих наиболее уязвимых баз на союзных территориях разветвлёнными сетями ракетных пусковых установок и беспилотников, тем самым сдерживая китайскую и российскую экспансию и одновременно сокращая число американских граждан на линии соприкосновения.
Американцы также готовы твердо выступить за защиту американских рабочих и предприятий. Хотя общественность США выступает против заключения торговых сделок, стимулирующих аутсорсинг, существует сильная поддержка соглашений, которые создают равные условия для американских компаний. Поэтому Соединённые Штаты могли бы использовать своё огромное экономическое влияние, чтобы заставить торговых партнёров принять американские стандарты в области труда, окружающей среды и защиты интеллектуальной собственности.
И хотя американцы без особого энтузиазма относятся к идее продвижения демократии за рубежом, они готовы сотрудничать с союзниками, чтобы защитить свои институты от иностранного вмешательства.
Также американцы могли бы создать коалицию демократий для координации коллективных санкций против иностранных держав, которые вмешиваются в демократические выборы. Такая коалиция могла бы превратиться в либеральный блок, исключающий государства, которые не уважают принципы открытой торговли, свободы слова и свободы судоходства.
По сравнению с классической концепцией американского лидерства в рамках либерального миропорядка, эта – более националистическая версия роли США – может показаться блёклой и не вдохновляющей. Но это было бы более реалистично и в конечном счёте – более эффективно для поддержания свободного мира в период беспрецедентных демографических и технологических изменений.
Весь мир > Финансы, банки. Миграция, виза, туризм >worldbank.org, 29 октября 2020 > № 3542094
COVID-19: к 2021 году ожидается сокращение объема денежных переводов на 14%
В 2020 году впервые за последние десятилетия уменьшатся масштабы международной миграции
ВАШИНГТОН, 29 октября 2020 года — Согласно новейшим расчетам, опубликованным в Докладе Всемирного банка по вопросам миграции и развития, на фоне продолжающегося разрастания пандемии COVID-19 и экономического кризиса объемы денежных средств, отправляемых на родину трудящимися-мигрантами, сократятся к 2021 году на 14 процентов по сравнению с уровнем, достигнутым в 2019 году, до вспышки COVID-19.
По прогнозам, в 2020 году объем денежных переводов в страны с низким и средним уровнем дохода (СНСД) сократится на 7 процентов и составит 508 млрд долл. США, а в 2021 году его ждет сокращение еще на 7,5 процента – до 470 млрд долл. США. К числу важнейших факторов, способствующих сокращению объема денежных переводов, относятся вялый экономический рост и низкий уровень занятости в принимающих мигрантов странах, низкие цены на нефть и падение курсов валют стран отправки переводов к доллару США.
«Рассматривая воздействие пандемии COVID-19 сквозь призму миграции, мы осознаем, что оно носит всепроникающий характер и сказывается как на мигрантах, так и на их семьях, которые зависят от денежных переводов», – констатировала Мамта Муртхи, вице-президент Всемирного банка по вопросам развития людских ресурсов и председатель его Координационной группы по вопросам миграции. – «Всемирный банк продолжит сотрудничать с партнерами и странами, чтобы сохранить непрерывность жизненно важных потоков денежных переводов и содействовать поступательному развитию человеческого капитала».
Это сокращение переводов в 2020 и 2021 годах затронет все регионы, причем самый глубокий спад ожидается в Европе и Центральной Азии (соответственно, на 16 и 8 процентов); далее следуют Восточная Азия и Тихоокеанский регион (на 11 процентов и 4 процента), Ближний Восток и Северная Африка (на 8 и 8 процентов), страны Африки к югу от Сахары (на 9 и 6 процентов), Южная Азия (на 4 процента и 11 процентов) и Латинская Америка и Карибский бассейн (0,2 процента и 8 процентов).
Ожидается, что в 2020 году значение денежных переводов как источника внешнего финансирования для СНСД возрастет, даже с учетом ожидаемого сокращения их объема. В 2019 году объем денежных переводов в СНСД достиг рекордного уровня в 548 млрд долл. США, превысив объемы прямых иностранных инвестиций (534 млрд долл. США) и зарубежной помощи на цели развития (около 166 млрд долл. США). Прогнозируется, что разрыв между притоком денежных переводов и ПИИ станет еще заметнее, поскольку объем ПИИ ждет более глубокое сокращение.
«Во время этого кризиса мигранты сталкиваются с более серьезными рисками для здоровья и повышенной вероятностью безработицы», – подчеркнул Дилип Ратха, ведущий автор Доклада и руководитель Глобального партнерства для передачи знаний в области миграции и развития (KNOMAD). – «Фундаментальные базовые факторы, способствующие росту объема денежных переводов, слабы, и сейчас необходимо внимательно следить за рисками ухудшения ситуации с этими жизненно важными потоками денежных средств».
По всей вероятности, в этом году – впервые за последнее время – сократится численность международных мигрантов: прирост числа новых мигрантов замедлился, а темпы возвращения мигрантов выросли. После отмены карантинных мер, из-за которых многие трудовые мигранты оказались в затруднительном положении в принимающих странах, изо всех регионов мира поступает информация о возвращении мигрантов на родину. В результате роста безработицы на фоне ужесточения ограничений на выдачу виз мигрантам и беженцам весьма вероятен дальнейший рост масштабов возвращения мигрантов на родину.
«Помимо гуманитарных соображений, налицо весомые резоны оказывать поддержку мигрантам, работающих в принимающих общинах «на передовой» – в больницах, лабораториях, на сельскохозяйственных предприятиях и фабриках», – заявил Михал Рутковски, директор Департамента глобальной практики Всемирного банка по вопросам социальной защиты и занятости. – «Необходимо, чтобы при разработке мер поддержки принимающие страны учитывали и нужды мигрантов, а странам происхождения и транзита следует рассмотреть возможность принятия мер поддержки мигрантов, возвращающихся на родину».
Страны происхождения должны найти способы оказания возвращающимся мигрантам помощи в обустройстве на новом месте жительства, поиске работы или открытии собственного дела. Весьма вероятно, что эта волна возвращающихся мигрантов окажется нелегким бременем для общин, в которые возвращаются мигранты, поскольку они должны будут сразу же создать карантинные изоляторы для их размещения на первых порах, а в среднесрочной перспективе – принять меры по их обеспечению жильем, трудоустройству и реинтеграции.
Согласно информации из базы данных Всемирного банка «Стоимость денежных переводов в мире» (Remittance Prices Worldwide), в третьем квартале 2020 года среднемировая стоимость перевода 200 долл. США составляла 6,8 процента и практически не изменилась по сравнению с первым кварталом 2019 года. Она более чем вдвое превышает целевой показатель в 3 процента, которого необходимо достичь к 2030 году в соответствии с Целями в области устойчивого развития. Ниже всего стоимость переводов в Южной Азии (5 процентов), а выше всего – в странах Африки к югу от Сахары (8,5 процента). Дороже всего отправлять переводы через банки – средняя стоимость перевода составляет 10,9 процента; далее следуют почтовые отделения (8,6 процента), системы денежных переводов (5,8 процента) и операторы мобильной связи (2,8 процента).
Хотя услуги систем денежных переводов и операторов мобильной связи обходятся дешевле всего, эти структуры сталкиваются с возрастающими препятствиями: банки закрывают их счета в целях уменьшения риска несоблюдения стандартов борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (БОД/ФТ). Чтобы сохранить эти каналы, особенно для мигрантов с более низким уровнем дохода, можно было бы временно упростить правила БОД/ФТ для денежных переводов небольшого размера. Кроме того, ужесточение правил в отношении мобильных платежей и систем идентификации повысит прозрачность финансовых операций. Содействие осуществлению денежных переводов по цифровым каналам потребует совершенствования доступа к банковским счетам поставщиков услуг мобильных денежных переводов, а также отправителей и получателей переводов.
Группа Всемирного банка, являющаяся одним из крупнейших в мире источников финансовых средств и знаний для развивающихся стран, принимает масштабные, оперативные меры помощи развивающимся странам в повышении эффективности их борьбы с пандемией. Она содействует проведению медицинских мероприятий, работает над обеспечением бесперебойных поставок важнейших товаров и оборудования, а также оказывает помощь частному сектору, позволяющую ему продолжать хозяйственную деятельность и сохранять рабочие места. В течение 15 месяцев – до конца июня 2021 года – ГВБ предоставит до 160 млрд долл. США в качестве финансовой помощи более чем 100 странам мира на защиту бедных и уязвимых слоев населения, поддержку бизнеса и ускорение восстановления экономики. В эту сумму входят новые ресурсы МАР объемом 50 млрд долл. США в виде грантов и льготных кредитов и 12 млрд долл. США, выделяемые развивающимся странам на финансирование приобретения и распределения вакцин от COVID-19.
Региональные тенденции в области денежных переводов
Вследствие негативного воздействия COVID-19 объем денежных переводов в страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона, по прогнозам, сократится в 2020 году на 11 процентов до 131 млрд долл. США. Крупнейшими получателями переводов в регионе по объему являются Китай и Филиппины, а по доле ВВП – Тонга и Самоа. Стоимость денежных переводов: средняя стоимость перевода 200 долл. США в этот регион в третьем квартале 2020 года незначительно повысилась – до 7,1 процента. Среднее значение по пяти наименее дорогостоящим направлениям переводов в регионе составило 2,5 процента, а по пяти наиболее затратным (за исключением аномальных значений по направлению Южная Африка – Китай) – 13,3 процента
Объем денежных переводов в страны Европы и Центральной Азии, по оценкам, сократится на 16 процентов, до 48 млрд долл. США: пандемия и падение цен на нефть, по всей вероятности, обернутся многообразными последствиями для их экономики, и сокращение объема переводов почти во всех странах региона в 2020 году будет измеряться двузначными цифрами. Весьма вероятно, что снижение курса российского рубля также приведет к уменьшению объема денежных переводов из России. Стоимость денежных переводов: средняя стоимость перевода 200 долл. США в этот регион в третьем квартале 2020 года незначительно снизилась до 6,5 процента по сравнению с 6,6 процента годом ранее.
Ожидается, что объем денежных переводов в страны Латинской Америки и Карибского бассейна составит в 2020 году около 96 млрд долл. США, что на 0,2 процента ниже, чем годом ранее. Переводы в Доминиканскую Республику, Колумбию и Сальвадор продемонстрировали резкий спад в апреле и мае, а затем – прирост по отношению к прошлому году в период с июня по сентябрь. Приток средств в Мексику, являющуюся крупнейшим получателем переводов в регионе, сохранил стабильность, в известной мере потому, что мигранты были заняты в жизненно важных отраслях в Соединенных Штатах Америки, а кроме того, мигранты, отвечавшие соответствующим критериям, смогли воспользоваться осуществлявшимися в США программами экономического стимулирования. Стоимость денежных переводов: средняя стоимость перевода 200 долл. США в этот регион в третьем квартале 2020 года немного повысилась и составила 5,8 процента. Стоимость переводов по многим менее значимым направлениям по-прежнему высока. Например, стоимость денежных переводов в Гаити и Доминиканскую Республику превышает 8 процентов.
В мировой экономике прогнозируется дальнейшее замедление, и на этом фоне ожидается, что объем денежных переводов в страны Ближнего Востока и Северной Африки снизится в 2020 году на 8 процентов до уровня 55 млрд долл. США. Приток денежных переводов в Египет, являющийся их крупнейшим получателем в регионе, до сих пор носил противоцикличный характер: в условиях кризиса работающие за границей египтяне увеличивают размеры разовых переводов своим семьям. По всей вероятности, в конечном итоге, объемы переводов сократятся под воздействием снижения цен на нефть и замедления темпов экономического роста в странах Персидского залива, и в основных странах – получателях переводов будет наблюдаться уменьшение этих поступлений. Стоимость денежных переводов: в третьем квартале 2020 года стоимость перевода 200 долл. США в этот регион повысилась до 7,5 процента по сравнению с 6,8 процента годом ранее. Стоимость сильно различается в зависимости от направления: так, стоимость перевода денег из стран ОЭСР с высоким уровнем дохода в Ливан по-прежнему выражается двузначными цифрами.
По прогнозам, объём денежных переводов в страны Южной Азии в 2020 году сократится примерно на 4 процента до уровня 135 млрд долл. США. В Пакистане и Бангладеш последствия спада мировой экономики были в определенной мере компенсированы перетоком денежных переводов из неофициальных каналов в официальные, поскольку введение ограничений на поездки осложнило перевозку наличности своими силами. Кроме того, Пакистан ввел налоговые стимулы: с 1 июля 2020 года было отменено удержание подоходного налога при снятии наличных или оформлении банковских финансовых инструментов либо перевода средств со счетов в национальных банках. Приток денежных переводов в Бангладеш резко вырос в июле – после того, как четверть территории страны была затоплена в результате наводнений. Стоимость денежных переводов: для стран Южной Азии характерна минимальная средняя стоимость переводов, которая в третьем квартале 2020 года составляла немногим менее 5 процентов. Однако по некоторым направлениям (из Таиланда, Южной Африки и Японии, а также из Пакистана в Афганистан) стоимость переводов существенно превышает 10 процентов.
Ожидается, что в 2020 году объем денежных переводов в страны Африки к югу от Сахары сократится примерно на 9 процентов и составит 44 млрд долл. США. Что касается этого региона, то приток переводов в Кению пока что растет, хотя, по всей вероятности, в 2021 году он, в конечном итоге, снизится. Сокращение поступлений, вероятнее всего, ждет все основные страны – получатели переводов. Поскольку пандемия COVID-19 затрагивает и страны, куда выезжают мигранты из Африки к югу от Сахары, и страны их происхождения, ожидается, что сокращение объемов денежных переводов вызовет ухудшение ситуации с продовольственной безопасностью и рост масштабов бедности. Стоимость денежных переводов: в третьем квартале 2020 года средняя стоимость перевода 200 долл. США в этот регион составляла 8,5 процента – это несколько ниже по сравнению с 9 процентами годом ранее. Африка к югу от Сахары – регион, отправка переводов в который обходится дороже всего. Важнейшее значение для снижения стоимости денежных переводов в этот регион имеет стимулирование внедрения цифровых технологий вкупе с формированием регуляторной среды, поощряющей конкуренцию на рынке денежных переводов, и пересмотр правил БОД/ФТ.
Подробный анализ ситуации, сложившейся в мире и в регионах, содержится в 33-м выпуске Доклада по вопросам миграции и развития, размещенном на веб-сайтах www.knomad.org и blogs.worldbank.org/peoplemove. Особое внимание в 33-м выпуске Доклада уделяется событиям, имеющим отношение к связанным с миграцией показателям Целей в области устойчивого развития, курируемым Всемирным банком: повышению процентной доли денежных переводов в валовом внутреннем продукте (17.3.2), сокращению стоимости денежных переводов (10.c.1) и сокращению затрат трудящихся-мигрантов на трудоустройство (10.7.1).
Весь мир > Финансы, банки. Миграция, виза, туризм >worldbank.org, 29 октября 2020 > № 3542094
США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены >rg.ru, 14 октября 2020 > № 3522728
След на весах Фемиды
Как Трамп затормозит навязываемую либералами культурную революцию
Текст: Игорь Дунаевский
Первые слушания в профильном комитете Сената США по утверждению консерватора Эми Кони Барретт в Верховный суд прошли без большого резонанса за рубежом. Ведь высший судебный орган Америки не часто оказывается в центре внимания прессы за пределами страны. Тем не менее роль этого института во внутренней политике США огромна, а назначения судей по важности в некоторых аспектах сопоставимы с выборами президента.
В сегодняшних реалиях такие назначения глубоко поляризованы, а голосования по их утверждению проходят четко по партийным линиям. Поэтому сами слушания носят чисто формальный характер и на результат не повлияют. Республиканцы обладают минимально необходимым перевесом в Сенате, чтобы до президентских и парламентских выборов 3 ноября утвердить кандидатуру Баррет, предложенную Дональдом Трампом.
Если не случится чего-то из ряда вон выходящего, консерваторы получат убедительное преимущество в высшей судебной инстанции: с учетом Баррет шесть из девяти мест будут заняты их представителями и лишь трое - либералами.
Раз исход практически решен, обе партии сейчас ведут борьбу не столько вокруг результата, сколько пытаются использовать процесс в предвыборных целях, пытаясь повысить явку сторонников. Демократы, не имея реальной возможности воспрепятствовать утверждению, агитируют своих сторонников, делая акцент на том, что республиканцы действуют против воли народа, стремясь протолкнуть своего судью до выборов, когда власть может перейти к демократам.
Для Трампа, отстающего в соцопросах, возможность вновь качнуть в свою пользу весы Фемиды - это шанс в последний момент перед выборами преподнести успех своим сторонникам, ведь в остальном в 2020-м Америку лихорадило от одного кризиса к другому.
Но утверждение Баррет может стать самым долгосрочным и значительным элементом "наследия" Трампа вне зависимости от того, переизберется он на второй срок или нет. Ведь президенты сменяют друг друга регулярно и нередко пересматривают политическое наследие предшественников, как это сделал Трамп со многими указами Обамы. Это же верно и в отношении конгрессменов, хотя решения законодательной власти все же более долговечны, чем указы президентов. Зато решения Верховного суда нередко переживают несколько поколений американцев.
Волей Фортуны Трамп за четыре года получил уже третью возможность заполнить вакансию в Верховном суде: ранее президент усадил туда Нила Горсача и Бретта Кавано. Все трое судей довольно молоды - не старше 55 лет, что важно. Назначения в Верховный суд пожизненны, а потому его назначенцы смогут влиять на решения этой инстанции два-три десятка лет. При этом Горсач и Кавано заняли вакансии, которые и ранее контролировались консерваторами, лишь сохраняя статус-кво. Теперь же Трамп сажает Баррет на место, освободившееся после смерти в сентябре 87-летней Рут Бейдер Гинзбург - иконы либералов, проработавшей в суде 27 лет. И тем самым существенно меняет баланс сил в высшей судебной инстанции.
Поэтому даже если рассмотреть худший для консерваторов сценарий, при котором Трамп на выборах уступит Белый дом и попутно "утопит" республиканское большинство в Сенате, успешное назначение Баррет - весьма неплохой утешительный приз.
Расклад 6:3 в Верховном суде в пользу консерваторов - это на десятилетия вперед мощнейший противовес социально-культурной революции, по пути которой Америку агрессивно толкают либеральные активисты.
48-летняя Бэррет - убежденный консерватор и католик, замужем, воспитывает с мужем семерых детей, включая двоих приемных - темнокожих мальчишек с Гаити. Что и говорить, Трамп сделал довольно удачную ставку - опирающимся на поддержку женщин демократам довольно тяжело придраться к Баррет в личном плане.
Что же окажется в руках нового судьи? В американской системе правосудия решения суда иногда приобретают силу закона. Есть даже расхожая в политических кругах формулировка "законотворчество с судебной скамьи" (англ. "legislating from the bench"). Сейчас, когда исполнительная и законодательная власть нередко блокируются из-за межпартийных разборок, это все более актуально.
По большей части суд рассматривает дела, накладывающие отпечаток на социально-культурную жизнь американцев. На ближайшую перспективу это, например, болезненный для США вопрос реформы медицинского страхования. "Это первая проблема, волнующая американцев", - считает лидер демократов в Сенате Чак Шумер. Проведенная Бараком Обамой реформа, с одной стороны, позволила миллионам американцев впервые получить страховку, но с другой, была не идеальной и вызвала возмущение многих консерваторов. Трамп обещал отменить ее, но, даже контролируя Белый дом добиться этого не смог. Теперь он возлагает надежды на своих назначенцев в Верховном суде, ведь Баррет ранее публиковала критические статьи о реформе Обамы. Еще одна острая тема, особенно волнующая феминисток, это судьба абортов, которые Баррет называла "всегда аморальными".
Но хотя Верховный суд формально и считается вне партийных разборок, большинство в нем может стать для республиканцев и отличным подспорьем в политике. Например, если на предстоящих выборах ситуация будет спорной (минимальный разрыв между кандидатами, пересчет, задержки в обработке), последнее слово может остаться за судебной властью. Так, например, случилось в 2000 году, когда Верховный суд принял решение по пересчету голосов в штате Флорида, где Джордж Буш-младший с микроскопическим перевесом обошел Альберта Гора, что и решило исход выборов. Аналогичным образом прочное большинство в высшей судебной инстанции даст республиканцам преимущество на случай политических баталий, как, например, попыток импичмента президента от их партии.
США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены >rg.ru, 14 октября 2020 > № 3522728
Пандемия угрожает приросту человеческого капитала, достигнутому в последнее десятилетие, говорится в новом докладе
Согласно результатам нового анализа, проведённого Всемирным банком, пандемия COVID-19 ставит под угрозу достижения последнего десятилетия в областях здравоохранения и образования, причём особенно сильно это может отразиться на беднейших странах. Инвестициям в человеческий капитал (знания, навыки и здоровье, которые накапливаются на протяжении всей жизни человека) принадлежит ключевая роль в раскрытии потенциала ребёнка, и в ускорении темпов экономического роста в каждой стране.
В Индекс человеческого капитала 2020 г., подготовленный Группой Всемирного банка, включены данные о состоянии здоровья и образовании по 174 странам, на которые приходится 98 процентов населения мира. Эти данные охватывают период до марта 2020 года и служат базовым показателем здоровья и образования детей до пандемии. Анализ показывает, что до пандемии в большинстве стран наблюдался неуклонный прогресс в формировании человеческого капитала детей, причём в странах с низким уровнем доходов его темпы были самыми высокими. Вместе с тем, несмотря на этот прогресс, и даже до того, как начало ощущаться воздействие пандемии, ребёнок, рождённый в типичной стране, мог рассчитывать на достижение лишь 56 процентов от потенциального уровня человеческого капитала, который возможен при условии получения полного образования и полноценного здоровья.
«Пандемия ставит под угрозу прогресс в формировании человеческого капитала, который был достигнут за десятилетие, включая улучшение показателей здоровья, увеличение доли детей, доживающих до 5 лет, и снижение показателя отставания роста. Негативные экономические последствия пандемии особенно велики для женщин и наиболее неблагополучных семей: многие из них становятся уязвимыми перед лицом бедности и утрачивают продовольственную безопасность», заявил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. «Защита людей и инвестиции в них крайне важны в процессе того, как страны закладывают основу для устойчивого и инклюзивного восстановления и экономического роста в перспективе».
Из-за пандемии большинство детей (свыше 1 миллиарда) не посещали школу и могут в среднем потерять полгода обучения с поправкой на усвоение материала, что приводит к существенным потерям в денежном выражении. Данные также демонстрируют значительные перерывы в предоставлении базовых медицинских услуг женщинам и детям, - многие дети пропускают важные прививки.
В Индексе человеческого капитала 2020 г. также представлена динамика показателей человеческого капитала за десять лет, - с 2010 по 2020 год. Так, для всех регионов, по которым имелись данные, и для всех уровней дохода отмечается рост. В основном он объясняется улучшениями показателей здоровья, что выражается более высокой долей детей, которые доживут до 5-летнего возраста, и лиц в возрасте 15 лет, которые доживут до 60 лет, а также снижением показателя низкорослости, и ростом объема зачисления детей в школы. Однако, из-за пандемии этот прогресс оказался под угрозой.
Согласно результатам анализа, показатели человеческого капитала для девочек в среднем выше, чем для мальчиков. Тем не менее, это обстоятельство не приводит к сопоставимым возможностям в части использования человеческого капитала на рынке труда: в среднем доля занятых среди женщин на 20 процентных пунктов ниже, чем среди мужчин, причём во многих странах и регионах этот разрыв ещё значительнее. Более того, пандемия усугубляет риски насилия над лицами противоположного пола, брака в детском возрасте и беременности среди несовершеннолетних. Всё это приводит к ещё большему сокращению возможностей обучения и обретения самостоятельности для женщин и девочек.
Сегодня во многих странах прирост человеческого капитала, который был добыт большой ценой, оказался под угрозой. Однако страны могут сделать существенно больше, чем просто восстанавливать утраченный прогресс. Для того, чтобы защитить и увеличить прирост человеческого капитала, полученный ранее, странам необходимо расширять охват медицинскими услугами и повышать их качество, распространяя их при этом на маргинализированные слои населения, улучшать образовательные результаты наряду с увеличением показателей по зачислению в школы, а также охватывать уязвимые семьи мерами социальной защиты с учётом масштабов кризиса, вызванного COVID-19.
Группа Всемирного банка работает в тесном взаимодействии с правительствами над выработкой долгосрочных решений, которые позволяли бы защищать людей и осуществлять инвестиции в них в период пандемии и после её окончания:
В Эфиопии, Гаити и Монголии Всемирный банк оказывает содействие в приобретении жизненно важного медицинского оборудования.
В Бангладеш, Буркина-Фасо и Непале Всемирный банк поддерживает разработку протоколов обеспечения безопасности и гигиены в школе, и вместе со специалистами в области водоснабжения, канализации и гигиены занимается предоставлением базовых материалов для дезинфекции и гигиены.
В Иордании и Турции в рамках недавно одобренных новых проектов Всемирный банк поддерживает создание телевизионного и цифрового контента для комбинированного образовательного процесса обучение в период возобновления работы школ, а также проведение психосоциальных консультаций и коррективных курсов.
В африканском регионе Сахель Всемирный банк поддерживает проект обеспечения экономической самостоятельности и демографических дивидендов для женщин Сахель (SWEDD), целью которого является создание благоприятных условий для формирования самостоятельности женщин и девочек посредством программ, призванных сохранять девочек в системе школьного обучения, а также расширить экономические возможности и доступ к услугам в области репродуктивного здоровья.
Также Всемирный банк помогает Индии оперативно масштабировать программы денежных трансфертов и продовольственных пособий, опираясь на существующие национальные платформы и программы, чтобы обеспечить социальную защиту работников служб жизнеобеспечения, которые участвуют в борьбе с COVID-19, а также охватить уязвимые категории населения, особенно мигрантов и работников неформального сектора, в отношении которых присутствует высокий риск исключения.
Благодаря смелым, опирающимся на реальный опыт мерам политики в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты можно вернуть утраченные позиции и позволить сегодняшним детям достичь более высокого уровня человеческого капитала и качества жизни, чем у предшествующих поколений. В полной мере раскрыть творческий потенциал, заложенный в каждом ребёнке, - вот задача, решить которую сегодня важнее, чем когда-либо прежде.
Группа Всемирного банка, которая является одним из крупнейших источников финансирования и знаний для развивающихся стран, предпринимает масштабные оперативные меры, помогая развивающимся странам укреплять меры реагирования на пандемию. Мы поддерживаем программы в области общественного здравоохранения, стремимся обеспечить поступление критически важных материалов и оборудования, помогаем частным компаниям продолжать деятельность и сохранять рабочие места. В течение 15 месяцев мы предоставим финансирование в размере 160 млрд долларов США, чтобы оказать более чем 100 странам содействие в защите бедных и уязвимых категорий населения, поддержать предприятия и способствовать скорейшему восстановлению экономики. Эта сумма включает в себя новые ресурсы МАР в размере 50 млрд долларов США, которые предоставляются в виде грантов и кредитов на льготных условиях.
В 2016 году ураган 4-й категории «Мэтью» обрушился на Гаити – одну из беднейших стран мира, уже пережившей не только десятилетия политических потрясений и нищеты, но и опустошительное землетрясение. От удара стихии пострадали свыше 2 млн человек: «Мэтью» унес более 500 жизней и оставил 175 000 гаитян без крова.
«Мы видим, что в последние несколько лет эти катаклизмы случаются чаще и становятся мощнее, – это следствие изменения климата», – отмечает Джерри Чандлер, хирург и специалист по медицине катастроф, возглавляющий гаитянское ведомство по чрезвычайным ситуациям – Управление гражданской обороны.
В августе 2020 года на Гаити и соседнюю Доминиканскую Республику обрушился тропический шторм «Лаура». Снова погибли люди, в дело снова вступили гаитянские бригады добровольцев.
Гаити укрепляет свои национальные системы реагирования на стихийные бедствия и уменьшения риска, однако, по словам Чандлера, стране нужно больше ресурсов. В настоящее время осуществляются проекты по повышению надежности метеорологических данных и созданию национальной системы раннего предупреждения, а также проводится общенациональная информационная кампания по повышению осведомленности о порядке действий в чрезвычайных ситуациях.
«Людям нужно точно знать, с чем им предстоит столкнуться, чтобы они могли приспособиться и перестроить свой образ жизни», – объясняет Чандлер.
Борьба с COVID и изменением климата: невиданные проблемы в области развития
Как и Гаити, страны по всему миру сталкиваются с усилением климатических рисков в то время, как они ведут борьбу с коронавирусом.
Пандемия, масштабы которой продолжают расти, уже пагубно сказалась на мировой системе здравоохранения и способна ввергнуть до 100 млн человек в крайнюю бедность. Всемирный банк принял ответные меры – оперативно оказал экстренную помощь 100 развивающимся странам и до середины 2021 года может предоставить странам до 160 млрд долл. США.
В то же время Группа Банка сохраняет свою приверженность борьбе с изменением климата, которое также представляет собой серьезную угрозу, особенно для самых бедных и уязвимых слоев населения планеты.
Сразу после того, как мировое сообщество заключило эпохальное Парижское соглашение о противодействии изменению климата, Группа Банка обнародовала обширный План действий в области изменения климата, призванный нарастить масштабы финансовой и технической помощи развивающимся странам в целях активизации борьбы с изменением климата.
Группа обязалась увеличить финансирование мер борьбы с изменением климата с 20% общего объема кредитных средств в 2016 году до 28% к 2020 году. В течение последних трех лет мы ежегодно превышали этот целевой показатель. В общей сложности, за весь период действия Плана Группа Банка предоставила в виде климатического финансирования свыше 83 млрд долл. США.
«Что стимулирует принятие мер по противодействию изменению климата странами, а в значительной мере – и Всемирным банком? Признание того факта, что с экономической и социальной точек зрения выгоднее не ждать, а принимать меры сейчас», – рассуждает Джон Рум, директор по Южной Азии департамента глобальной практики Всемирного банка по вопросам устойчивого развития.
«По горячим следам» выполнения Плана действий мы сделали пять основных выводов, имеющих основополагающее значение для наших усилий по оказанию клиентам помощи в противодействии изменению климата и, в то же время, по содействию устойчивому восстановлению стран после пандемии:
1. Комплексный учет проблем изменения климата в проектах и стратегиях
Одним из результатов Плана действий стало то, что все новые проекты Банка оцениваются на предмет подверженности климатическим рискам. Вопросы изменения климата принимаются во внимание на всех этапах разработки проектов и стали неотъемлемой составной частью 100% многолетних стратегий развития, осуществляемых Банком совместно со своими партнерами из числа развивающихся стран.
«Всесторонний учет климатической проблематики во всей нашей деятельности – вот что в корне изменяет положение дел», – объясняет Стефан Аллегат, ведущий экономист Группы по проблемам изменения климата Всемирного банка. – «В этом случае на повестку дня систематически ставятся вопросы климатически обоснованного развития, и это помогает нашим клиентам открывать новые возможности устойчивого развития на низкоуглеродной основе».
Чрезвычайно важно то, что оказываемая Банком поддержка теперь не ограничивается областями, традиционно связываемыми с противодействием изменению климата, такими как энергетика, сельское хозяйство и охрана окружающей среды: сфера климатически обоснованного развития расширилась и охватила, в числе прочего, проекты, предусматривающие сочетание ускорения цифрового развития с повышением устойчивости к изменению климата в Бангладеш, комплексный учет климатической проблематики в макроэкономической и налогово-бюджетной политике и планировании на Филиппинах, а также обеспечение более эффективного энерго- и водопользования в системе здравоохранения Египта.
2. Восстановление ландшафтов и совершенствование практики землепользования
4 миллиарда землян живут в регионах, часто испытывающих нехватку воды, и поэтому Группа уделяет приоритетное внимание безвредному для климата землепользованию как способу существенно упрочить продовольственную безопасность и защитить природные ресурсы.
«Мы ясно видим, что продовольственные системы в Африке в целом находятся под угрозой», – признает Симеон Эхуи, директор по Западной и Центральной Африке департамента глобальной практики Всемирного банка по вопросам устойчивого развития. – «Речь идет о том, что около 277 млн африканцев страдают от недоедания. И одна из основных причин этого – изменение климата. Нам надо найти способ как-то это исправить».
Постоянно растет доля сельскохозяйственных проектов, «безопасных для климата»: они обеспечивают повышение продуктивности и устойчивости к потрясениям и, в то же время, сокращение выбросов парниковых газов. Причем эти решения внедряются в широких масштабах и приносят выгоды миллионам людей: в индийском штате Махараштра 7 миллионов крестьян обучаются методам рационального управления плодородием почв и водными ресурсами, сортовой селекции сельскохозяйственных культур и улучшению качества семян, а также недорогим приемам органической агротехники.
«Строя планы восстановления после пандемии COVID, нельзя не учитывать проблемы климата – здесь выбора нет», - предупреждает Аят Солиман, директор по Ближнему Востоку и Северной Африке департамента глобальной практики Всемирного банка по вопросам устойчивого развития. В этом регионе реализуются проекты по возрождению оазисов и источников доходов, а также повышению устойчивости к засухам и наводнениям
«Модель восстановления чрезвычайно важна – нельзя допустить усиления социальной изоляции или нарастания рисков для некоторых и без того серьезно пострадавших групп населения».
3. Защита уязвимых слоев населения от климатических потрясений
«Потрясения, вызванные вспышкой COVID-19, – это, несомненно, убедительное подтверждение важности защиты от экологических рисков, чреватых серьезными и системными последствиями для экономики в целом, и повод вновь задуматься над тем, что наиболее важно для качества жизни», – подчеркивает Бенуа Боске, директор по Восточной Азии и Тихоокеанскому региону департамента глобальной практики Всемирного банка по вопросам устойчивого развития.
Осуществляя План действий, Группа Банка помогала странам уменьшать риск стихийных бедствий за счет сочетания мер по наращиванию устойчивости людей, инфраструктуры и экономики к потрясениям. Эти меры имеют жизненно важное значение в условиях усиления воздействия климатических явлений и способны существенно сократить число жертв стихии. Например, благодаря программам готовности в Индии и Бангладеш миллионы людей были эвакуированы в безопасные места до того, как на побережье этих стран обрушился суперциклон «Амфан».
Два тихоокеанских островных государства – Тувалу и Вануату, пострадавшие от циклонов в первой половине этого года, оперативно получили средства на преодоление чрезвычайной ситуации благодаря новому инструменту под названием «опцион отсроченной выборки средств в случае природной катастрофы».
«Многие системы, которые мы создавали, чтобы преодолевать, главным образом, последствия климатических катаклизмов, были, в то же время, именно такими системами экстренного реагирования, которые существенно помогли правительствам в организации и осуществлении мер по борьбе с пандемией», – отмечает Анна Уэлленстайн, директор по Латинской Америке и Карибскому бассейну департамента глобальной практики Всемирного банка по вопросам устойчивого развития.
К числу этих систем относится «адаптивная социальная защита», или программы социальной защиты, способные быстро расширять свой охват в случае масштабного потрясения – например, циклона или засухи. Например, в 2019 году в Мозамбике существующей программой социальной защиты было дополнительно охвачено 115000 домохозяйств, пострадавших от циклонов «Идаи» и «Кеннет».
«Всемирный банк помогает странам с низким уровнем дохода по всему миру развивать программы социальной защиты и повышать оперативность их реагирования на потрясения, чтобы повысить их готовность к кризисным ситуациям», – объясняет Михал Рутковски, директор департамента глобальной практики Всемирного банка в области социальной защиты и занятости. – «Охват таких систем можно расширять во время кризисов и адаптировать их к новым потребностям».
Во время пандемии страны, располагавшие эффективными системами социальной защиты, смогли оказать помощь затронутым категориям своего населения более оперативно и действенно.
4. Стимулирование перехода к низкоуглеродной энергетике с одновременным расширением доступа к энергоснабжению
Группа уделяла первоочередное внимание инвестициям в возобновляемые источники энергии и в повышение энергоэффективности, имевшим важнейшее значение для содействия клиентам в сокращении выбросов парниковых газов. Она оказала поддержку некоторым из крупнейших в мире проектов строительства солнечных электростанций – например, совместно с Климатическими инвестиционными фондами содействовала строительству в Марокко электростанции на солнечных концентраторах "Нур" – одной из немногих в мире, на которой применяется эта новаторская технология хранения солнечной энергии. Группа также оказала поддержку строительству комплексов солнечных энергоустановок «Бенбан» в Египте и «Ультра-Мега» в Индии, который расположен примерно в 800 км от Дели и обеспечивает электроэнергией столичный метрополитен.
«Крайне важно начать воспринимать климат как возможность», – подчеркивает директор IFC по вопросам климатического бизнеса Алзбета Кляйн. – «И факты, и наша работа в прошлом свидетельствуют, что многие технологии на основе возобновляемых энергоисточников позволяют создавать немало рабочих мест. В период восстановления после пандемии у стран появляется возможность поддержать создание рабочих мест, которые потребуются в будущем для перехода на низкоуглеродный путь развития».
Автономные солнечные энергоустановки обеспечивают электричеством миллионы людей, главным образом, в Южной Азии и Африке, и возможно, что они станут основным способом получения доступа к электроэнергии для 40% африканцев, считает Риккардо Пулити, старший директор Всемирного банка по вопросам инфраструктуры в странах Африки южнее Сахары.
Осуществление Группой программы «Глобальное освещение» позволило создать международный рынок автономного энергоснабжения, ставший сегодня фундаментом отрасли с оборотом в 1 млрд долл. США в год, которая обеспечивает электроэнергией свыше 150 млн человек.
«Мы ставим своей целью повысить показатели доступа к энергоснабжению по всей Африке вдвое к концу следующего десятилетия и сохранить ее статус как континента, благотворно влияющего на климат. Благодаря нашим проектам за последние четыре года в эксплуатацию были введены новые геотермальные, солнечные и гидроэлектростанции мощностью почти 1 000 МВт, вырабатывающие экологически чистую, безвредную для климата электроэнергию, - и это вовсе не предел», – рассказывает Томас О’Брайен, старший консультант по разработанному Группой Бизнес-плану нового поколения по противодействию изменению климата в Африке.
5. Переход к низкоуглеродному транспорту
Четверть связанных с энергетикой выбросов парниковых газов приходится во всем мире на транспорт, и поэтому Банк поддерживает действия своих клиентов, осуществляющих инвестиции в системы общественного транспорта и переводящих грузопотоки с автомобильного на железнодорожный, а где это возможно – и на водный транспорт, отличающийся самым низким уровнем выбросов в расчете на тонно-километр.
Банк поддерживает создание специализированного железнодорожного коридора для грузоперевозок между двумя индийскими мегаполисами – Дели и Колкатой, а также планирует оказать поддержку развитию пассажирских и грузовых перевозок по внутренним водным путям Бангладеш, Индии и Непала, рассказывает директор Всемирного банка по вопросам инфраструктуры в Южной Азии Чэнь Гуанчжэ.
По словам Франца Р. Дреес-Гросса, директора Всемирного банка по вопросам инфраструктуры в Латинской Америке и Карибском бассейне, революция в аккумуляторных технологиях позволяет говорить о рентабельности эксплуатации в этом регионе электробусов на аккумуляторах.
Для Европы и Центральной Азии характерна высокая энергоемкость, и страны региона стремятся переключить грузоперевозки с автомобильного транспорта на железнодорожный, повышать энергоэффективность общественных и жилых зданий, а также повышать долю возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе и сокращать долю угля. Об этом рассказывает директор Всемирного банка по вопросам инфраструктуры в этом регионе Лусио Монари.
Вступая на более экологически чистый путь развития энергетики и транспорта, страны должны продумать способы обеспечения справедливого перехода для районов, зависимых от ископаемого топлива. «Чтобы этому переходу сопутствовал успех, нам нужно будет найти способы смягчения его последствий для тех, кто трудится в отраслях экономики, связанных с углем», – предупреждает Ранджит Ламеч, директор Всемирного банка по вопросам инфраструктуры в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе.
Такие меры политики могут также послужить дополнением к механизмам установления цены на углерод: по состоянию на 2020 год 61 страна мира приняла или планировала принять меры по установлению цены на углерод.
План действий в области изменения климата 2.0
Результаты недавно завершенного Плана со всей очевидностью свидетельствуют, что Группа играет ведущую роль в усилиях по противодействию изменению климата. Что касается перспектив, то наш следующий План действий в области изменения климата (на 2020-2025 годы) уже осуществляется и призван активизировать поддержку усилий стран по принятию масштабных мер в области борьбы с изменением климата: в этих целях мы будем наращивать объемы финансирования мер по адаптации и поддержим принятие на страновом уровне расширенных системных мер по противодействию изменению климата.
Претворение в жизнь этих планов в ситуации, когда страны пытаются справиться с экономическими последствиями вспышки COVID-19, подразумевает изучение возможностей проведения операций, способных решить как краткосрочные задачи – например, способствовать созданию рабочих мест и экономическому росту, – так и более долгосрочные, например, содействие декарбонизации, расширение масштабов адаптации и повышение устойчивости к потрясениям, чтобы помочь нашим клиентам обеспечить устойчивое восстановление.
Опираясь на наш технический опыт, операционные наработки и финансовые ресурсы, в том числе и на итоги успешного выполнения первого в нашей истории Плана действий в области изменения климата, мы расширим наши усилия, например, не станем ограничиваться традиционно связанными с климатом отраслями и будем стремиться к тому, чтобы касающиеся климата мероприятия стали важнейшей составляющей процесса восстановления экономики после пандемии. Именно так мы сможем помочь нашим клиентам добиться критически важных системных перемен в масштабе всей экономики и уже сегодня встать на тот путь развития, который сможет обеспечить выгоды, связанные с устойчивой низкоуглеродной экономикой, на многие десятилетия вперед.
«Тем из нас, кто работает в сфере развития не один год, ясно, что изменение климата способно обратить вспять достижения, доставшиеся нам тяжелейшим трудом», – подчеркивает Бернис Ван Бронкхорст, глобальный директор по вопросам изменения климата. – «У нас есть уникальная возможность помочь нашим клиентам принять меры в климатической сфере и при этом добиться целого ряда выгод: сделать воздух и воду чище, океаны – здоровее, города – устойчивее к потрясениям, а сельскохозяйственные и продовольственные системы – более экологичными. И мы твердо намерены это осуществить».
Гаити. Доминиканская Республика. Весь мир > Экология >worldbank.org, 8 сентября 2020 > № 3495816
Информационный бюллетень: Механизм финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии
COVID-19 является одним из вирусов, на которые распространяется действие страхования в рамках Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии (PEF). 17 апреля 2020 года AIR Worldwide, независимый агент по расчетам, которому был поручен мониторинг вспышки COVID-19, объявил о том, что это заболевание отвечает всем критериям активации механизма PEF, включая масштабы, географическое распространение и темпы разрастания вспышки.
В момент активации страхового механизма на долю стран-клиентов МАР приходилось 0,62% подтвержденных случаев заражения COVID-19 в мире (4 653 случая).
27апреля 2020 года Правление PEF объявило о распределении 195,84 млн долл. США между 64 беднейшими странами мира, сообщившими о случаях заболевания COVID-19; при этом особое внимание уделялось районам проживания наиболее уязвимых категорий населения, особенно в нестабильных или затронутых конфликтами странах.
По состоянию на 27 июля 2020 года из общего объема страховой выплаты в связи со вспышкой COVID-19 (195,84 млн долл. США) на поддержку мер, принимаемых в 48 странах, было направлено 146,5 млн долл. США. Эти средства обеспечивают дополнительную финансовую поддержку мер по противодействию COVID-19, принимаемых этими странами, включая приобретение основного и важнейшего медицинского оборудования, используемого для спасения жизни людей, и средств индивидуальной защиты.
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ О COVID-19 И МЕХАНИЗМЕ PEF
Как был создан механизм PEF?
Кризис, вызванный вспышкой лихорадки Эбола в Западной Африке в 2014 году, со всей очевидностью показал: международному сообществу трудно оперативно мобилизовать финансовые средства для сдерживания пандемических вспышек. Для решения этой проблемы в 2016 году на базе Всемирного банка был создан механизм PEF – дополнительный источник финансирования для беднейших стран мира на тот случай, если они столкнутся с крупномасштабными трансграничными вспышками заболеваний. Для финансирования механизма PEF используются финансовые средства, предоставляемые Австрией, Германией, МАР и Японией, а также страховое покрытие, обеспеченное в 2017 году «катастрофными» облигациями, выпущенными Всемирным банком и проданными инвесторам на рынке капитала, а также связанными со страхованием своповыми операциями, которые Всемирный банк осуществил со страховыми компаниями.
Какие страны соответствуют критериям финансирования?
К странам, соответствующим критериям финансирования механизма PEF, относятся члены Международной ассоциации развития (МАР), учреждения Всемирного банка, предоставляющего беднейшим странам мира финансирование на льготных условиях. Речь идет о странах, отвечавших критериям кредитования МАР в период МАР-17, когда был учрежден механизм PEF.
Как выглядит финансовая структура механизма PEF?
Механизм PEF может предоставлять финансирование по двум каналам: через механизм наличных выплат или через страховой механизм. Эти независимые механизмы должны дополнять друг друга.
Как были установлены критерии активации?
Критерии активации Страхового механизма PEF были разработаны в тесном сотрудничестве с Всемирной организацией здравоохранения на основании накопленных статистических данных о заболеваниях, охватываемых действием Страхового механизма.
Каковы конкретные критерии активации страхового механизма для коронавируса/COVID-19?
Масштабы вспышки заболевания:
Общее скользящее (или текущее) число случаев заболевания достигает 250 и более
Общее число случаев смерти от заболевания в странах-клиентах МАР/МБРР достигает 250
С начала вспышки заболевания прошло не менее 12 недель
Коэффициент подтверждения: процентная доля подтвержденных случаев заболевания должна превышать 20% общего числа случаев заболевания
Трансграничное распространение заболевания: вспышка заболевания должна охватывать более одной страны, число случаев смерти в каждой такой стране должно быть не менее 20
Позитивные темпы роста: общее число случаев заболевания в странах-клиентах МАР/МБРР должно возрастать по экспоненте и получать подтверждение со стороны независимого агента по расчетам (AIR Worldwide).
Когда вспышка COVID-19 впервые удовлетворила критерию темпов разрастания?
Соответствие критерию темпов разрастания было впервые зафиксировано 31 марта 2020 года. Корпорация AIR Worldwide, независимый агент по расчетам, определяет соответствие критерию темпов разрастания на каждую неделю, опираясь на данные ВОЗ за эту неделю и за неделю, непосредственно следующую за ней, и объявляет результаты в докладе AIR, публикуемом через три дня после окончания такого двухнедельного периода. Что касается данного критерия, то соответствующий двухнедельный период начался 31 марта и закончился 13 апреля, а доклад был опубликован 16 апреля.
На каком этапе своего развития пандемия COVID-19 начала удовлетворять критериям активации страхового механизма?
В момент, когда было зафиксировано соответствие всем критериям активации, на долю беднейших стран мира, являющихся членами Международной ассоциации развития (МАР) Всемирного банка, приходились 4653 случая заболевания COVID-19, или 0,62% всех случаев заболевания, о которых сообщалось во всем мире.
Каков максимальный объем страховой выплаты в связи с COVID-19?
Максимальная страховая выплата в связи с коронавирусом составляет 195,84 млн долл. США.
Каков объем страховых премий, которые доноры должны будут выплатить после наступления срока платежа в страховой механизм в июле 2020 года?
Если не произойдет каких-либо других страховых случаев, то доноры должны будут выплатить страховые премии в объеме 107,2 млн долл. США, в то время как страховой механизм выплатит в связи с COVID-19 195,84 млн долл. США.
Сколько стран получат средства по линии страхового механизма PEF в рамках борьбы с COVID-19?
Правление PEF выделило, в общей сложности, 195,84 млн долл. США для перечисления 64 странам с самым низким уровнем дохода в мире, являющимся членами Международной ассоциации развития Всемирного банка и сообщившими о случаях заболевания COVID-19 (по состоянию на 22 апреля 2020 года). Конкретный размер ассигнований был рассчитан исходя из численности населения и количества случаев заболевания в каждой стране; минимальная сумма, причитающаяся каждой стране, составила 1 млн долл. США, максимальная сумма – 15 млн долл. США, причем бóльшая часть средств была выделена странам, относимым к числу нестабильных или затронутых конфликтами.
Обязаны ли страны или учреждения оперативного реагирования возмещать выделенные им средства?
Нет, не обязаны. Средства выделяются на безвозмездной основе и не подлежат возмещению.
Каким образом международные организации и НПО могут получить средства по линии PEF?
Международные организации и НПО могут стать учреждениями оперативного реагирования, аккредитованными при механизме PEF. В настоящее время при механизме PEF аккредитованы следующие организации: ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ФАО, ВПП и МФКК. Такую аккредитацию имеет и Всемирный банк (МБРР и МАР). Страны-получатели могут принять решение о предоставлении части или всей суммы полученных средств учреждениям оперативного реагирования в поддержку принимаемых на национальном уровне мер борьбы с COVID-19.
Получали ли учреждения оперативного реагирования когда-либо средства по линии PEF?
Механизм наличных выплат PEF был активирован трижды: во время девятой и десятой вспышек лихорадки Эбола в ДРК на борьбу с этими вспышками из средств механизма было выделено 61,4 млн долл. США (11,4 млн долл. США в 2018 году во время девятой вспышки и 50 млн долл. США в 2019 году во время десятой вспышки). Во всех случаях, в соответствии с просьбой правительства ДРК, механизм PEF осуществил прямое перечисление этих средств ВОЗ и ЮНИСЕФ в поддержку мер борьбы с лихорадкой Эбола.
В каких целях могут быть использованы средства механизма PEF?
Средства механизма PEF могут быть использованы для финансирования мер борьбы с COVID-19. К этим мерам относятся (но не ограничиваются ими): поддержка работников учреждений первичного звена здравоохранения, приобретение лекарственных средств и медикаментов, основного и важнейшего медицинского оборудования, используемого для спасения жизни людей (включая средства индивидуальной защиты), материально-техническое обеспечение и снабжение, закупки немедицинского оборудования и важнейших жизненно необходимых товаров, строительные работы небольшого масштаба (например, возведение временных лечебных центров), обслуживание, перевозки, связь и координация, и т.д.
Можно ли использовать эти средства для финансирования обеспечения готовности?
Нет, нельзя. PEF является механизмом предоставления резервных финансовых средств для принятия экстренных ответных мер. Эти средства предоставляются только во время кризиса странам, затронутым вспышкой заболевания. Страны, граничащие со страной, затронутой вспышкой заболевания, но не пострадавшие от этой вспышки, не имеют права на получение средств механизма PEF.
Планирует ли Всемирный банк продлить действие страхового механизма PEF?
Всемирный банк не планирует продлевать действие страхового механизма PEF после 15 июля 2020 года – срока погашения нынешних «пандемических» облигаций и закрытия свопов.
Как действует механизм наличных выплат PEF? Был ли он уже задействован?
Механизм наличных выплат PEF можно использовать для предоставления оперативной финансовой поддержки странам, борющимся со вспышками заболеваний. Перечисление средств происходит спустя несколько дней после одобрения Правлением.
По линии механизма наличных выплат PEF в 2018 и 2019 годах было выплачено 61,4 млн долл. США на цели борьбы с девятой и десятой вспышками лихорадки Эбола в Демократической Республике Конго.
Какова роль страхового механизма PEF?
Страховой механизм PEF действует точно так же, как и другие страховые механизмы. Он обеспечивает приобретение защиты от наихудшего сценария развития событий – в данном случае, от быстро распространяющихся через границы вспышек заболеваний. Застрахованными являются беднейшие страны, а страховые премии выплачивают страны-доноры. Чтобы страховой механизм PEF начал осуществлять выплаты, вспышка заболевания должна соответствовать конкретным, заранее определенным критериям (триггерам).
На какие вирусы распространяется действие страхового механизма?
Действие страхового механизма распространяется на шесть вирусов, способных с наибольшей вероятностью вызвать пандемию: новые ортомиксовирусы (новый вирус пандемического гриппа A), коронавирусы (ТОРС, БВРС, COVID-19), филовирусы (лихорадка Эбола, геморрагическая лихорадка Марбург) и другие зоонозные заболевания ( конго-крымская геморрагическая лихорадка, лихорадка Рифт-Валли, лихорадка Ласса).
Каким объемом страховых средств располагает страховой механизм PEF?
Страховой механизм предоставляет страховое покрытие на сумму до 425 млн долл. США. В июле 2017 года было приобретено страховое покрытие двух видов, в форме облигаций и в форме свопов. Страхование вида A состояло из облигаций на сумму в 225 млн долл. США и свопов на сумму в 50 млн долл. США; страхование вида B состояло из облигаций на сумму в 95 млн долл. США и свопов на сумму в 55 млн долл. США. Облигации были выпущены по линии Механизма выпуска глобальных долговых обязательств МБРР в рамках дополнительной программы выпуска облигаций с номиналом под риском, созданной в 2014 году, в частности, в целях перевода рисков катастроф на рынки капитала.
В чем заключается разница между облигациями вида А и облигациями вида В?
Страховое покрытие вида A распространяется на грипп и коронавирусы, а страховое покрытие вида В – на филовирусы, коронавирусы, конго-крымскую геморрагическую лихорадку, лихорадку Рифт-Валли и лихорадку Ласса. На коронавирусы распространяется действие обоих траншей, однако покрытие вида А распространяется на более опасные вспышки коронавируса, чем покрытие вида В, при этом на долю коронавирусов приходится лишь 16,67% страхового покрытия этого вида.
Кто инвестирует средства в выпуск пандемических облигаций?
Деятельность механизма PEF осуществляется под надзором Правления, состоящего из доноров (Австралия, Германия, Япония), международных организаций (включая Всемирную организацию здравоохранения, ЮНИСЕФ и Всемирный банк) и двух стран, соответствующих критериям кредитования МАР (в настоящее время это Гаити и Либерия). Австралия, Германия и Япония являются членами Правления с правом голоса, а ВОЗ и Всемирный банк – членами Правления, не имеющими права голоса.
Для начала официального мониторинга вспышки заболевания в целях определения ее потенциального соответствия критериям получения выплат по линии страхового механизма выпускаются уведомления о соответствии явления поставленным критериям. Такие уведомления выпускались в отношении вспышки лихорадки Ласса в Нигерии в 2018 году, десятой вспышки лихорадки Эбола в Демократической Республике Конго и вспышки COVID-19.
Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика >newizv.ru, 23 июля 2020 > № 3450044
Спастись в посольстве: прецеденты и шансы у граждан различных стран
Что делать, если российские граждане попали в беду за границей, их неправомерно преследуют местные власти и грозят тюрьмой? Российские юристы и некоммерческие организации предлагают не просто убежище, а целый комплекс мер по помощи - от переговоров с властями до тайных операций.
Игорь Глебов, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ и председатель Международного комитета защиты от неправосудного преследования граждан за рубежом Владимир Сидоров предлагают создать так называемую "тревожную кнопку", комплекс мер для каждого выезжающего заграницу россиянина. Необходимо точно определить юридическое понятие "убежища" и помогать попавшим в трудную ситуацию, используя весь арсенал российской государственной власти - такова главная мысль аналитической статьи, которую получили НИ.
В ноябре 2019 года в резиденции посольства России в Кувейте получила убежище российская гражданка Мария Лазарева. Она возглавляла кувейтскую инвестиционную компанию KGLI и частный инвестиционный фонд TPF, финансировавшие развитие портовой инфраструктуры Кувейта. Местные коррупционеры решили отнять этот бизнес и "заказали" фабрикацию обвинения Лазаревой в якобы хищении ею государственных средств. В мае 2018 она была приговорена к 10 годам каторжных работ и заключена в тюрьму. В июне 2019 дело рассыпалось, приговор был отменен апелляционной инстанцией, после чего было сфабриковано новое дело, якобы по отмыванию денег, и в ноябре 2019 Лазаревой назначили 15 лет каторжных работ. Фабрикация дел и грубые нарушения прав обвиняемой установлено на международно-правовом уровне экспертов ООН, юристов из США, Британии и России. Достаточно сказать, что единственный свидетель обвинения был осужден кувейтским судом за лжесвидетельство и фальсификацию документов, бежал из-под стражи и находится в розыске. Но именно на его ложных показаниях построены все обвинения. Накануне вынесения очередного приговора Лазарева принята под дипломатическую защиту в резиденции посольства России.
С точки зрения российского внутригосударственного права действия российского посольства, принявшего под защиту в своей резиденции российского гражданина, являются полностью правомерными. Использование этого понятия со стороны России затруднено тем, что традиционно СССР и Россия, как его продолжатель, старались избегать практического предоставления дипломатического убежища в своих посольствах, и не участвовали в договорных формах права дипломатического убежища, в отличие от предоставления убежища на своей территории для иностранцев – политического и территориального.
Политизированное отношение к дипломатическому убежищу ныне меняется на прагматичный подход к оценке конкретных ситуаций, в которых российское государство в ряде случаев вынуждено предоставлять дипломатическое убежище своим гражданам. Например, еще в 1990-х российское посольство в Йемене предоставило убежище сотруднику Росвооружения, из которого он был вывезен после длительного там пребывания по договоренности с местными властями. В 2015 убежище в российском посольстве в Йемене получили десятки российских граждан, подвергшихся опасности преследования из-за массовых беспорядков в Йемене; там же во время бомбардировок столицы укрывался бывший президент Йемена А.А.Салих. В 2019 в российское посольство в Великобритании за предоставлением убежища намеревался обратиться Джулиан Ассанж. Подобные ситуации периодически возникают у посольств многих стран по всему миру.
Обычай дипломатического убежища имеет столь же древнюю историю, что и история посольств. Более трех тысячелетий назад древнейший из материально сохранившихся египетско-хеттский договор 1259 до н.э. давал послам право укрывать и возвращать в свою страну ее подданных, провинившихся перед местными властителями.
Древний юридический приоритет в формировании этого института имеет Россия. Договоры русских князей Олега, Игоря и Святослава с Византией уже в те времена содержали нормы о статус русских послов и правила разграничения юрисдикции в отношении подданных обеих стран в случаях совершения ими правонарушений.
В 1540 году в Венеции шесть магистров (чиновников), обвиненных в государственной измене, укрылись во французском посольстве. Венецианский Совет потребовал их выдачи, ссылаясь на то, что государственные преступники не пользуются дипломатическим убежищем, и выставил пушки напротив посольства. Укрывшиеся были выданы местным властям и затем казнены. В ответ король Франции Франциск I на два месяца лишил Венецианского посла аудиенций.
В 1601 году французские мушкетеры в Мадриде в уличной драке убили и ранили нескольких испанских солдат, после чего укрылись в своем посольстве. Вооруженная толпа испанцев, ворвавшись в посольство, арестовала мушкетеров. Международный спор судил Папа Римский Климент VIII, добившийся от Испании возврата мушкетеров в распоряжение посла Франции.
В 1808 году в резиденции русского посольства в Вене нашли прибежище двое русских солдат, бежавших из французского плена. Австрийские власти осадили здание посольства и потребовали выдачи беглецов как дезертиров, однако русскому посланнику в Вене князю Куракину удалось отстоять неприкосновенность русских подданных и вернуть их на родину.
В современной договорной практике дипломатическое убежище означает предоставление человеку укрытия в помещении дипломатического представительства, консульского учреждения или на военном корабле под флагом аккредитующего государства. Так, страны Латинской Америки признают указанный институт, опираясь на региональную практику и содержание Каракасской конвенции Организации американских государств о дипломатическом убежище 1954года. Статья 1 этой Конвенции устанавливает, что "государство, осуществляющее территориальную юрисдикцию, должно уважать убежище, предоставляемое в представительствах, на военных судах, в военных лагерях или на воздушных судах лицам, разыскиваемым по политическим причинам или за политические правонарушения". Истории известны случаи использования такой формы убежища для лиц, преследуемых по религиозным, расовым и иным мотивам.
Вместе с тем, пункт 3 ст. 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях запрещает использование помещений дипломатического представительства в целях, несовместимых с его функциями. Общее требование к государству, предоставившему убежище, состоит в том, что оно не должно позволять получившим его лицам заниматься деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН (ст. 4 Декларации ООН о территориальном убежище 1967 г.).
Современная доктрина понимания и применения права дипломатического убежища формировалась в каждой стране с учетом национальных посольских обычаев и систем внутригосударственного права. Многообразие ситуаций, позиций разных стран в целом формируют мозаику норм международного права дипломатического убежища.
США предоставляли убежище в своих посольствах, начиная с XVIII века. Истоки позиции США в этом вопросе впервые сформулированы в письме Государственного департамента в Венесуэлу: "Степень справедливости дипломатической защиты, должна определяться самим министром в соответствии с требованиями каждого конкретного государства". Исходя из этой позиции, США использовали институт дипломатического убежища, укрывая в своих посольствах всех, кто представлял для них интерес.
В 1891 свергнутый президент Чили Бальмацеда нашел убежище в аргентинском посольстве, а его семья – в американском. В январе 1917 в Коста-Рике получил убежище свергнутый президент Гонзалес, его семья и свита.
В 1928 была принята Гаванская конвенция о дипломатическом убежище, которую ратифицировали 13 стран в том числе, и США, при этом их участие сводилось к желанию иметь возможность предоставлять своим гражданам дипломатическое убежище в странах Латинской Америки, ограничив использование этого института на территории самих Соединенных Штатов. В 1932 году в Боливии получили убежище в американском посольстве президент и его семья. Во время государственного переворота в Никарагуа. Также это происходило после подавления антисоветского путча в Венгрии в 1956, падения режима Альенде в Чили в 1973 году, американские граждане и политические партнеры. Американское посольство по просьбе Папы Римского предоставило дипломатическое убежище в Будапеште кардиналу Миндсзенти (с 1956 по 1971 гг.), в 2012 году диссидент Чэнь Гуаньчэн получил дипломатическое убежище США в Пекине. В 2002 году группа из 28 северокорейских диссидентов получила защиту в дипломатических миссиях Германии, Соединенных Штатов и Японии в Китае и затем по согласованию с местными властями была вывезена в Южную Корею. В данном случае, США воспользовались ресурсом Верховного комиссара ООН по делам беженцев, по линии которого были экспатриированы члены семей корейцев.
Великобритания хотя и сдержанно относится к этому институту, но фактически предоставляет убежище в своих дипломатических миссиях. Министр по делам Содружества заявлял, что британские посольства традиционно рассматривают вопросы "временного дипломатического убежища в соответствии с международным правом, Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 и политикой убежища UKBA.
рименительно к России, российское законодательство обязывает дипломатические представительства "обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации". Кроме того, в российских нормативно правовых актах понятие убежища используется в связи с необходимостью защиты "дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом", а также для обеспечения защиты культурных ценностей, материальных, финансовых и иных интересов российских граждан, находящихся за пределами территории России.
Мотив предоставления убежища. Дипломатические миссии, как правило, без особого энтузиазма относятся к предоставлению в своих охраняемых помещениях убежища лицам, не имеющим дипломатического статуса. Однако, если личность просителя убежища имеет важные в понимании аккредитующего государства деловые и личные качества, то посольства охотнее идут на встречу заявителям. Например, во время гражданской войны в Испании (1937) в резиденциях 14 посольств в Мадриде укрывались до 20 тысяч "испанских революционеров". Существенную роль играют политический вес и личные связи просителя убежища. Так, на Гаити после государственного переворота (1967) в иностранных посольства скрылась семья диктатора Дювалье и его приближенные. Эрих Хоннекер после объединения Германии в 1989 году был вывезен в СССР, в 1991 году получил убежище в посольстве Чили в Москве, откуда в 1992 был выдан ФРГ, затем амнистирован, эмигрировал в Чили, где умер через два года.
В 1991 году Мишель Аун, командующий ливанской армией в течение девяти месяцев по гуманитарным основаниям укрывался в резиденции французского посла в Бейруте, откуда руководил вооруженным мятежом, затем был осужден и амнистирован ливанским правосудием. В 1991 году в Эфиопии посольство Италии в Аддис-Абебе из гуманитарных соображений предоставило убежище обвиняемым в геноциде членам правительства Менгисту Хайле Мариам.
Невзирая на смысловые и лингвистические оттенки терминологии, особенности национальных мировоззрений, мы имеем дело с одним и тем же материальным явлением – защитой личности на территории посольства по определенным официально выраженным мотивам. Так, термин "укрытие" по существу обозначает тоже явление что и "убежище".
В тех случаях, когда правовая целесообразность и ситуация диктуют подобную необходимость использование нового понятия в международно-правовом лексиконе и дипломатическом общении может принести взаимную пользу государствам, участвующим в определенном казуальном правоотношении. Стороны могут обсудить вопрос взаимоприемлемого статуса защищаемого лица в конкретной ситуации, то понятие "укрытия", "временного прибежища" или, что наиболее рационально - "благоприятной резиденции" может быть использовано для нормализации ситуации с защитой преследуемого лица на территории дипмиссии. Теоретически это понятие может быть обосновано, как временное или чрезвычайное дипломатическое состояние ad hoc - для конкретного случая.
Термин "благоприятная резиденция", как обосновывающая категория, может быть использована на период обеспечения укрывшемуся лицу физической возможности и процессуальных гарантий для эффективной правовой защиты от неправосудного преследования и безопасного участия в объективном и беспристрастном рассмотрении дела на основе верховенства права и международных стандартов правосудия.
Эффективность неприкосновенности лиц, укрывшихся на территории посольств. Чем стабильней государственная власть в стране пребывания, тем она менее склонна к посягательствам на неприкосновенность посольств. Большинство имевших место в истории случаев прямого вторжения на территорию посольств, относятся к периодам государственных переворотов, мятежей и революций, а также к преступлениям диктаторских, трайбалистских и фашистских режимов. Наиболее показательны такие примеры, как арест в 1944 году нацистами гестапо Миклоша Каллаи, укрывавшегося в турецком посольстве в Будапеште, или в 1996 году захват и убийство талибами президента Афганистана Мохаммада Наджибулы, официально находившегося под дипломатической защитой в здании миссии ООН в Кабуле; и др.
Восприятие государственной властью эффекта неприкосновенности дипломатических представительств глубоко укоренилось правосознании наций, главным образом, потому, что любое нарушение посольской воспринимается как унизительный вызов, брошенный другой стране, как повод для, как минимум, ответа, а как максимум - военной операции по защите своего посольства. Поэтому разного рода казусы и эксцессы, связанные с причастностью властей принимающего государства к нарушению дипломатической неприкосновенности, получают достаточно мощный общественный и юридический отзвук. Например, 2002 году группа северокорейских граждан в поисках убежища проникла в консульство Японии в Пекине, но они были задержаны китайскими полицейскими, ворвавшимися в резиденцию консула. Происшествие получило широкую огласку в СМИ, обвинивших консульство в попустительстве китайским нарушителям дипломатической неприкосновенности. В результате сотрудники японского консульства понесли дисциплинарные наказания, а генеральный консул был отозван
Анализ событийного материала позволяет выделить следующие основные факторы эффективности убежища на территории посольств:
- международный вес страны, посольство которой предоставило убежище. Так, предоставление США дипломатического убежища во всех обозримых в ближайшей ретроспективе случаях завершалось благоприятно, как для лиц, воспользовавшихся убежищем, так и для двусторонних отношений стран. Последние три случая межгосударственных трений вокруг дипломатического убежища США отмечены лишь в позапрошлом веке. Несмотря на то, что США, также, как и Россия, неохотно и только в экстраординарных случаях пользуются этим инструментом, однако происходит это весьма эффективно. Использование убежища США с особым пониманием воспринимается, например, странами Латинской Америки, имеющими как свою собственную договорную практику убежища, так и традицию уважать "Северного соседа";
- авторитетность должностных лиц, аккредитующего государства, привлекаемых к дипломатическому урегулированию казусов, связанных с предоставлением убежища. Например, благоприятному разрешению ситуации с предоставлением посольством США в Пекине убежища китайскому диссиденту Фан Личжи с женой (2003), в решающей степени способствовало личное участие президента Дж. Буша и его посланника Г.Киссинджера. В ситуации с Э. Гусейновым, в 2014 получившим убежище в посольстве Швейцарии в Азербайджане главную роль сыграли прямые личные контакты президентов Азербайджана и Швейцарии и конечно же согласованная активность ведомств иностранных дел обоих государств. Порой исход операции по предоставлению эффективного убежища определяется качеством личности основного переговорщика. Ярким примером является гуманитарная деятельность во время военного переворота в Чили 1973 посла Швеции Х. Эдельстамома, ранее прославившегося спасением сотен евреев от гитлеровской неволи в Норвегии во время Первой мировой войны.
- характер общественного мнения вокруг ситуации, связанной с предоставлением дипломатического убежища. Заинтересованные государства при возникновении подобных ситуаций, как правило, прибегают к интенсивному воздействию на общественное мнение. И выигрывает та сторона, где уровень поддержки ее усилий со стороны медиа, неправительственных, религиозных и прочих общественных организаций оказывается более мощным. Широкая общественная медиа-кампания в ряде случаев дополняется правовыми мерами, политическими, экономическими методами давления. Так, Палата представителей США в конечном счете добилась от СССР соответствующих уступок после резолюции 1982 года об “озабоченности в связи с ущемлением права на эмиграцию” из СССР семей пятидесятников, т.н. "сибирской семерки", укрывавшихся с 1978 года на территории посольства США в Москве. Особую роль при этом играют и конфессиональные каналы. В качестве арбитров, посредников, гарантов, поручителей зачастую выступают религиозные лидеры. Например, вышеупомянутый Папа Римский Климент VIII, так и современные католические деятели в ситуации с президентом Бурунди Сильвестром Нтибантунганья, в 1996 году укрывшийся в американском посольстве;
- наличие ясной правовой позиции заинтересованного государства в международных организациях и поддерживаемой дипломатическим корпусом союзников. Многие споры вокруг дипломатического убежища решались при заинтересованном участии учреждений ООН, международных правозащитных организаций и общественных центров влияния;
- обстоятельства и сроки пребывания в дипломатической миссии.
В более половины проанализированных нами случаев завершались признанием властями страны пребывания допустимости действий аккредитующего государства, предоставившего дипломатическое убежище на территории посольства, а также предоставлением заявителям возможности безопасно покинуть страну. Зачастую этому предшествовали затяжные переговоры с выдвижением ряда условий к заявителям, таких как: "запрет на политическую деятельность" в случае с Фан Личжи (2003): "удаление подальше из столицы" – Чжан Сюнь, китайского генерала, укрывавшегося в 1917 году в голландском посольстве в Пекине; или – "не возвращаться на Американский континент в течении года" в деле Марио Г. Менокала, бывшего президента Кубы, который после государственного переворота в 1931 года получил убежище в посольстве Бразилии, а затем под названное условие был депортирован в Европу. В ряде случаев возможность безопасно покинуть убежище в посольстве для заявителей появлялась в связи с коренным изменением обстоятельств в стране пребывания. Это были либо смена политического режима, либо перестановки в рядах правящих кругов.
Примерно в 15 % случаев дипломатическое убежище завершалось неблагоприятно для укрывшихся, снятием защиты и выдачей властям заинтересованного государства, как, в частности, для укрывавшегося в посольстве Эквадора в Лондоне Дж. Ассанжа (2019). Насильственные действия местных властей по захвату укрывшихся в посольствах крайне редки, в большинстве случае они приводили к разрыву дипломатических отношений, например, после штурма полицией посольства Испании в Гватемале (1980).
Сроки предоставления убежища в дипломатических миссиях варьируются от неполного дня до 30 лет - в случае с эфиопскими лидерами, которые с 1991 по настоящее время находятся в посольстве Италии. Основная масса спорных ситуаций дипломатического убежища разрешалась аккредитующим и принимающим государствами в течение года или двух лет.
- возможность компромисса. Участь укрываемых в посольствах зачастую зависит от многоходовых закулисных договоренностей заинтересованных стран. Каждая из сторон в разной степени стремиться "сохранить лицо" в случае той или иной развязки.
Любое государство вправе решать вопрос о предоставлении убежища на основе своего правосознания и суверенитета, поэтому само по себе обращение с просьбой о предоставлении убежища не означает его автоматического предоставления. Наряду с этим ничто не препятствует государствам создавать новые двусторонние и многосторонние договоры о пределах и условиях дипломатической защиты своих граждан за рубежом, включая предоставления убежища в резиденциях посольств. Институт дипломатического убежища, в случае его международно-правового правового переформатирования, мог бы быть мощным инструментом защиты прав граждан, находящихся за границей, в ситуациях, когда в стране пребывания нарушены нормы и принципы международного права, действующие в отношении обеспечения прав, свобод и личной безопасности человека. Перспективным направлением межгосударственного сотрудничества могла бы стать разработка и принятие международно-правовых норм, направленных на предоставление дипломатического убежища по гуманитарным соображениям в случаях неправосудного преследования граждан и отсутствия для них гарантий верховенства права.
В России внутригосударственное правовое регулирование института дипломатического убежища в настоящее время нуждается в отдельной проработке. На начальной стадии постановки этой проблемы необходимо определить круг лиц, имеющих право на убежище, процедуры его предоставления и особенности правового статуса данной категории лиц. Правовая модель дипломатического убежища может быть сконструирована на базе норм о политическом убежище в России для иностранных граждан
Вместе с тем, право дипломатического убежища не исчерпывается только МИДовским восприятием проблемы. Система государственных органов внешних сношений гораздо шире дипломатического ведомства. К сожалению, в отечественном законодательстве нет исчерпывающего перечня этих органов, как и распределения между ними внешнеполитических полномочий.
Совершенно очевидным является тот факт, что в той или иной мере воздействие на международной арене на своих контрагентов из других стран могут оказывать практически все министерства и ведомства, госкорпорации, субъекты Российской Федерации и даже муниципальные органы. Например, палаты Федерального Собрания, Правительство, Минюст и МВД, Прокуратура и Следственный комитет, ФСБ и СВР, и все остальные госорганы. Однако этот потенциал далеко не всегда должным образом координируется в случаях, когда надо защитить конкретного россиянина, попавшего в беду за границей. Только в наиболее громких ситуациях, в единичных случаях проскальзывают попытки как-то межведомственно сплотиться при наиболее вопиющих, "резонансных" делах. Подобные совокупные усилия дают результат. Но в целом, никакой системности и целенаправленности эта работа не имеет, ее никто целенаправленно на уровне ветвей власти и ведомств не координирует, несмотря на то, что "головным" ответственным за защиту граждан за границей является МИД России.
Представляется, что функция координации должна быть реализована на уровне главы государства.
При Президенте Российской Федерации необходимо иметь мозговой координирующий центр принятия разноплановых и целенаправленных решений по защите российских граждан, попавших в беду за границей.
Классификация ситуаций, методы воздействия могут быть с одной стороны типичными, с другой – уникальными. Функциональная природа и распределение полномочий в этой работе представляет собой достаточно масштабный свод размышлений, поэтому здесь мы лишь ограничимся констатацией факта – назревшей необходимости начать государственную работу по правовому оформлению института дипломатического убежища.
Вполне очевидной является мощь воздействия общественных сил, авторитетных в той или иной стане лидеров, влиятельных персон, знаменитостей и профессионалов своего дела. В ситуациях, когда судьба российского гражданина попала в зависимость от несправедливого или злонамеренного преследования за рубежом, бывает достаточно звонка, телевыступления или иного выражения мотивированного мнения местного общественного деятеля, чтобы система местного правосудия вернулась к идеалам верховенства права и справедливости. Такие возможности нельзя упускать. Религиозные лидеры, общепризнанные деятели культуры, искусства, спорта, а также крупные владельцы капиталов, инвесторы и хозяйственники, каждый по своей линии может вступиться за незаконно преследуемого человека за рубежом. Но опять-таки для этого нужна кропотливая координационная работа общества и государства.
Итогом этой совокупной работы, по нашему глубокому убеждению, должна стать современная юридическая система, при которой каждый россиянин за границей стал бы обладателем, образно говоря, "тревожной кнопки" связи с "горячей линией" защиты своих прав и интересов за границей.
В случаях угрозы жизни, свободе и безопасности личности каждый гражданин вправе рассчитывать на дипломатическое убежище. Выработать такую систему и поставить ее в строй действующих орудий защиты прав человека представляется достойной и в высшей степени актуальной задачей укрепления российской государственности и международного престижа Российской Федерации
В комментарии Новым Известиям соавтор исследования Владимир Сидоров отметил:
- Новая статья с профессором Глебовым - мы (спасибо Александру Беку!) проанализировали практики предоставления убежища в посольствах. Нашли более 100 случаев (включая массовые). Изученная за 300 лет практика показывает, что более чем в 70% случаев для людей, оставшихся под защитой в посольствах, заканчивается положительно и люди возвращаются в свои страны. История знает массу уникальных случаев, когда, к примеру, султан Занзибара (архипелаг в океане рядом с Танзанией) был свергнут путем переворота и остался в Посольстве Германии. Подошедший военный корабль направил в это посольство матросов, которые несли на руках надувную лодку, которая по всем конвенциям не должна касаться воды и земли. Несчастного беглеца-султана посадили в эту лодку и на руках отнесли на корабль и спасли человека. 1896 год...Это была самая короткая в мире война...
Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика >newizv.ru, 23 июля 2020 > № 3450044
Известно итоговое количество заявок на форум «Евразия Global»
Закончился набор Волонтерского корпуса и участников на форум «Евразия Global», который пройдет со 2 по 8 сентября в Оренбурге. В этом году он отметит свой первый юбилей и впервые состоится под эгидой ЮНЕСКО. Форум призван установить практико-ориентированный кросс-культурный диалог между участниками.
Определено количество участников и волонтеров, подавших на Международный молодежный форум «Евразия Global». Стать участниками форума изъявили желание 1956 молодых людей из 107 стран мира четырех континентов Земли, включая островные государства: Великобритания, Ирландия, Кипр, Бахрейн, Индонезия, Мальдивские острова, Сингапур, Филиппины, Шри-Ланка, Япония, Гаити, Куба. 1180 заявок поступило от представителей молодежного сообщества России и 101 – от молодых соотечественников, проживающих за рубежом.
В волонтерский корпус было подано более 900 заявок от представителей России, Азербайджана, Алжира, Армении, Афганистана, Бангладеш, Беларуси, Венгрии, Гамбии, Германии, Египта, Индии, Индонезии, Ирака, Ирана, Испании, Италии, Казахстана, Канады, Кыргызстана, Латвии, Мальдив, Марокко, Молдовы, Пакистана, Палестины, Таджикистана, Таиланда, Танзании, Турции, Узбекистана, Украины, Филиппин, Черногории, Эстонии.
С 16 июля в Волонтерском центре Оренбурга началась очная рекрутинговая кампания добровольцев форума, итоги которой будут подведены в конце месяца. В число волонтеров войдут 200 человек, из них – 50 оренбуржцев. Для волонтеров, прошедших все этапы собеседования, будет организована обучающая школа с 26 августа по 1 сентября.
«Для успешного установления межнациональных отношений важно транслировать зарубежным гостям российское понимание мировых процессов в сфере глобальной политики, гуманитарного сотрудничества, развития инновационных технологий, предпринимательства, реализации молодежных и общественных проектов», – отмечают организаторы форума «Евразия Global».
На форуме запланированы обширные деловая и культурная программы, официальные события, встречи с приглашенными гостями, тематические и творческие лаборатории по созданию проектов, площадки партнеров, развития soft-skills компетенций, международного молодежного взаимодействия и многое другое. Их задача – передать опыт экспертов и спикеров, чтобы участники смогли применять изученные наработки в своей деятельности. Важно, что на форуме предусмотрены профессиональные, культурные, тематические активности, созданные самими участниками для участников. У молодежи мира будет возможность разработать совместные проекты, выстроить общение по актуальным темам и проблемам мирового молодежного сообщества, поделиться своим опытом и перенять его у коллег из-за рубежа, укрепить дружбу народов.
Отметим, впервые Форум прошел в 2016 году в Оренбурге по инициативе правительства Оренбургской области, поддержанной Президентом России Владимиром Путиным. В 2017 году он стал площадкой XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи, а в 2018 снова прошел на территории Оренбурга. Форум проводится в пятый раз и входит в число семи форумных площадок, за которыми закреплен статус федеральных по поручению Президента Российской Федерации.
Организаторами Форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Правительство Оренбургской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр».
Назначен новый глава представительства Всемирного банка в Узбекистане
ТАШКЕНТ, 8 июля 2020 г. – Марко Мантованелли начал свою работу в качестве главы представительства Всемирного банка в Узбекистане 1 июля 2020 г. Он сменил на этом посту Хидеки Мори, который руководил представительством с марта 2017 г.
Г-н Мантованелли имеет более чем 20-летний опыт в области социально-экономического развития и управления, приобретенный в ходе работы во Всемирном банке в регионах Латинской Америки, Африки и Европы. В предыдущей должности он работал главой представительства Всемирного банка в Косово и Северной Македонии. Ранее руководил представительствами организации в Боснии и Герцеговине, Доминиканской Республике и Гаити. Г-н Мантованелли также занимал различные руководящие посты в штаб-квартире Банка в Вашингтоне.
«Я с радостью приступаю к работе в Узбекистане в качестве главы представительства Всемирного банка. Наша организация является надежным партнером правительства в процессе исторической трансформации страны на пути к конкурентоспособной и устойчивой рыночной экономике. Рассчитываю на тесное сотрудничество с властями и нашими международными партнерами с целью дальнейшего содействия реформам. Всемирный банк продолжит поддержку изменениям в Узбекистане путем предоставления дополнительного финансирования, специализированных знаний и консультаций по различным социально-экономическим вопросам», – отметил г-н Мантованелли. «В ближайшие месяцы моей первоочередной задачей станет обеспечение дальнейшей максимально возможной поддержки Всемирного банка усилиям правительства по смягчению последствий пандемии для граждан и экономики Узбекистана».
Среди своих приоритетов в следующем году г-н Мантованелли назвал совместную работу с правительством над подготовкой новой Рамочной стратегии сотрудничества. Она обозначит приоритетные направления для финансового и технического содействия Узбекистану со стороны Всемирного банка в 2022-2026 гг.
Финансовая и техническая поддержка Всемирного банка значительно увеличилась с 2017 г. в поддержку решительной программы реформ правительства Узбекистана. Всего за три года инвестиции Всемирного банка в стране увеличились более чем вдвое – с 1,8 млрд до 4,4 млрд долларов США (по состоянию на июнь 2020 г.). Этот рост связан с усилиями властей по преобразованию экономики и общества в соответствии со Стратегией действий по дальнейшему развитию Узбекистана в 2017-2021 гг.
В настоящее время программа Всемирного банка в стране включает 23 проекта, которые оказывают важную поддержку в осуществлении экономических реформ, а также в развитии сельского хозяйства, здравоохранения, образования, систем водоснабжения и канализации, энергетики, транспорта, социальной защиты, городской и сельской инфраструктуры.
Учитывая беспрецедентные по масштабам социально-экономические последствия COVID-19 (коронавируса) в Узбекистане, за последние несколько месяцев Всемирный банк оказал дополнительную поддержку усилиям правительства по противодействию пандемии. Так, в апреле и мае с. г. страна получила экстренное финансирование на общую сумму 295 млн долларов США. Эти средства будут направлены на укрепление системы здравоохранения, приобретение жизненно важного медицинского оборудования, поддержку бедных и уязвимых слоев населения, пострадавших от экономических последствий пандемии, а также покрытие непредвиденных бюджетных расходов, связанных с реализацией срочных антикризисных мер.
США. Китай. Евросоюз. ВОЗ > Медицина. Внешэкономсвязи, политика >zavtra.ru, 30 июня 2020 > № 3533639Сергей Переслегин
Организации разъединённых наций
Кризис ВОЗ является частью кризиса ООН
Сергей Переслегин
«ЗАВТРА». Сергей Борисович, в мае этого года США отказались платить ежегодные отчисления Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), а потом и вовсе вышли из неё. Примеру Трампа последовал Болсонару, который объявил, что Бразилия рассматривает вариант выхода из ВОЗ.
Что произошло с этой организацией? Ведь в её истории было немало героических страниц, бесспорно полезных действий.
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Первое, что надо отметить: к коронавирусному кризису эта ситуация не имеет никакого отношения. Случилась бы она и без него, как это произошло, например, в конце 2017 года, когда США и Израиль вышли из ЮНЕСКО.
Проблема в том, что ВОЗ является одной из международных организаций, созданных по итогам Второй мировой войны. Отношение «западных партнёров» к этим итогам известно, поэтому ВОЗ закономерно пребывает в кризисе, как и многие другие международные организации.
ВОЗ возникла в первой половине 1948 года как наследник соответствующей комиссии при Лиге Наций. Надо заметить, что почти все институты послевоенного мироустройства так или иначе коренятся в межвоенном периоде: «делались» они в 1918—1925 годах. Помимо комиссии при Лиге Наций, у ВОЗ были и другие предшественники: Константинопольский высший совет по здравоохранению, Панамериканское санитарное бюро (Вашингтон), европейское Общественное бюро гигиены (Париж). Все эти структуры стали составными элементами ВОЗ.
"ЗАВТРА". Кстати, тогда право на медицинское обслуживание было далеко не у всех.
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, и задачей ВОЗ стало обеспечение хотя бы элементарной медицинской помощи для людей вне зависимости от страны их проживания. Для этого строились больницы, поликлиники, создавались национальные медицинские кадры — вкладывалось немало усилий. В общем и целом это удалось.
Но действительно героической страницей в истории этой организации стала борьба с рядом застарелых инфекций, начиная с малоизвестных тропических болезней (две из них ВОЗ попросту ликвидировала) и заканчивая победой над чёрной оспой. Это была одна из главных побед современной цивилизации!
Эпидемии чёрной оспы в Средние века, конечно, уступали по масштабу чуме, но держали стойкое второе место по числу летальных исходов. При этом нужно иметь в виду, что если с чумой стали прекрасно справляться антибиотики, то от оспы (вирусного заболевания, заметим) можно было предохраниться только вакцинацией. Поэтому если человек заболел, то лечить его было особо нечем — тут организм либо справляется, либо нет.
И тот факт, что примерно за 15 лет борьбы ВОЗ ликвидировала оспу, можно приравнять к выигранной войне. Искали очаги оспы, давали премии за обнаруженных оспенных больных. Работали на совесть, стараясь поймать любой вариант проявления болезни.
И, в конце концов, в середине 70-х, было объявлено, что вируса оспы на земном шаре больше нет, кроме нужных врачам опытных образцов в нескольких закрытых лабораториях. Поэтому все оспенные случаи после 70-х годов были утечками вируса из лабораторий. И притом, заметьте, во всех случаях удалось локализовать вспышку эпидемии.
"ЗАВТРА". Какие ещё болезни удалось победить ВОЗ?
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В 70-е годы ВОЗ продвинулась в борьбе с полиомиелитом. Полиомиелит с середины XX века перестал быть болезнью развитых стран, но оставался проблемой стран менее развитых. И тут как раз действия ВОЗ оказались весьма и весьма заметны.
Всё шло хорошо до периода 1968—1973 годов, когда ВОЗ начала вмешиваться в дела, которые, с точки зрения большинства людей, её просто не должны были касаться. Так, она вдруг заявила о необходимости исключить гомосексуализм из списка психических болезней, хотя психические болезни в наименьшей степени — компетенция ВОЗ. Потом начала говорить о профилактике заболеваний, приняла целый ряд законов, посвящённых здоровому образу жизни, и повела активнейшую борьбу с табакокурением. Фактически все современные антитабачные законы были приняты её усилиями. А поскольку они нарушали интересы целого ряда крупных производителей, стало понятно, что другие крупные производители ВОЗ поддерживали.
"ЗАВТРА". В 90-е годы начали говорить о том, что ВОЗ находится в тесных связях с мировым фармакологическим лобби.
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В 90-е об этом говорили ещё тихо, но после скандала со свиным гриппом тема вышла на новый уровень, поскольку данные о его опасности для человека оказались сильно преувеличенными.
Тогда мировой изоляции и катастрофы не произошло, но ВОЗ с успехом пролоббировала покупку вакцины от вируса свиного гриппа большим количеством стран. Покупались десятки миллионов доз этой вакцины, на чём производитель заработал, по неофициальным данным, порядка семи миллиардов евро.
Тут же поползли слухи о том, что некоторая часть этих миллиардов досталась ВОЗ, причём не конкретно организации, а её руководителям.
"ЗАВТРА". А что происходит сейчас?
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. США в лице Трампа обрушились на ВОЗ по выверенной схеме ликвидации не нужных Америке институтов. Всемирную организацию обвинили в том, что она целиком и полностью прокитайская, что «возовцев», вероятно, сильно удивило, поскольку они уже давно считают, что деньги не имеют национальной принадлежности.
Насколько я понимаю, обвинение ВОЗ в прокитайской позиции связано с фигурой её нынешнего лидера Тедроса Гебреисуса, эфиопа, который является членом Фронта освобождения Тыграй — довольно странной эфиопской организации, которая в 70-е годы возглавила борьбу против режима Менгисту Хайле Мариама и против советского влияния. При этом борьбу с советским режимом они вели с марксистских, точнее, маоистских позиций. А к моменту, когда в Аддис-Абебе они пришли к власти, начались как раз 90-е годы — время разрушения Советского Союза и кризиса социализма во всём мире. В итоге Фронт Тыграй основательно перестроился, и доктрина его стала дикой смесью марксизма, ленинизма, маоизма, либерализма и фашизма… Мне, вообще, кажется, что деятели этого самого Фронта с трудом ориентировались в идеологических контекстах. Главное, они стали правящей партией в стране, и нынешний руководитель ВОЗ, человек относительно молодой — 1965 года рождения, в эту партию вступал явно как в партию власти.
"ЗАВТРА". Тем не менее эту партию до сих пор считают прокитайской?
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, и неслучайно американцы в процессе торговой войны с Китаем заодно и по ВОЗ ударили.
В любом случае, речь идёт о том, что недовольство этой международной организацией началось с 90-х годов. С 2008-го оно стало усиливаться, так как всё более алармистская позиция ВОЗ резко ухудшала дело.
С 2017 года, с приходом во Всемирную организацию здравоохранения Гебреисуса и его программы, где было всё, что угодно: фитнес, борьба с табакокурением и изменением климата, поддержка здоровья женщин (здоровьем мужчин, вероятно, не надо заниматься) — ВОЗ стала восприниматься как структура сугубо политизированная.
Её диктат начал постепенно раздражать, тем более что никакой силы за ВОЗ уже давно не стоит, на мой взгляд. Последнее её реальное достижение было почти полвека назад, а её поведение в текущем эпидемическом кризисе, в общем, не вызвало у меня никаких позитивных эмоций, поскольку сначала «возовцы» кричали, что всё ужасно, а потом — что всё не так ужасно, то есть пандемии ещё нет. А потом, вспомните, они опять начали кричать, что пандемия есть, причём давно, и надо всем самоизолироваться.
В итоге желание ВОЗ угодить всем превратило эту организацию в ветошь, которую ветер кидает из стороны в сторону.
Вряд ли сейчас все будут выходить из ВОЗ, но значение этого учреждения как мирового штаба по борьбе с болезнями, видимо, утрачено.
«ЗАВТРА». Какое-то время ВОЗ будет ещё жить по инерции?
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Кризис ВОЗ является частью кризиса ООН, поскольку и ВОЗ, и ЮНИСЕФ, и ЮНЕСКО, и ЮНИДО, и МАГАТЭ существуют при ООН.
И никто, кстати, ЮНЕСКО даже не думал обвинять в коррупции, просто в какой-то момент времени на дальнейшее развитие этой организации многим почему-то стало жаль выделять деньги.
МАГАТЭ великолепно работает по недопущению распространения ядерных технологий. Нарушая, кстати, Устав ООН и Договор о нераспространении ядерного оружия, в котором чёрным по белому написано, что необходимо не только запрещать, но и поощрять попытки стран получить доступ к чистой ядерной энергии, если она не используется в военных целях. И в этом плане МАГАТЭ становится инструментом американской внешней политики, направленной на недопущение перехода «ядерного барьера» остальными государствами. И МАГАТЭ будет существовать, но уже не как ооновская, а как сугубо американская структура. Опять же — без всякой критики… В конце концов, никто не готов говорить, что прямо завтра дадим Гаити или Албании ядерное оружие.
Так вот, с этой точки зрения, ВОЗ просто попадает в общую систему кризисов.
"ЗАВТРА". А каков сейчас юридический статус рекомендаций ВОЗ?
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Он не очень понятен. Мир превращается в мир-саванну, где международное право толком не работает. Пока ООН была мощной международной организацией, поддерживаемой и США, и СССР, и Великобританией, и Францией, и Китаем, рекомендации ВОЗ, как и рекомендации, например, ЮНЕСКО, имели обязательный характер! Поскольку их нарушение вызвало бы крайне негативную реакцию великих держав.
Сейчас США прекратили с ВОЗ всякие официальные отношения. Европа «самоизолировалась» в политике. Вот и получается, что ВОЗ стала проводником преимущественно китайских интересов, точнее, проводником китайской политики и политики европейских и американских фармацевтических монополий.
"ЗАВТРА". А как вы относитесь к рекомендациям ВОЗ по здоровому образу жизни?
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В 2006 году я принимал участие в написании одной работы для Минздрава России, как раз о здоровом образе жизни. Базовым выводом являлся тезис, что не бывает единого здорового образа жизни для всех людей. Один образ жизни может быть здоровым для одной категории людей и не здоровым — для другой, поскольку определяется он единством деятельности и мышления. И в этом плане прописать для всех стандартный образ жизни и назвать его здоровым — принципиально ошибочная позиция.
Никто не отрицает, что курящие люди больше болеют раком, это известный факт. Но, понимаете, дело доходит до анекдотов! Показывают фильм, в котором демонстрируются все виды убийств: стрельба, резня, повешение и так далее. А перед демонстрацией ленты предупреждают, что в фильме есть сцены курения — будьте, мол, осторожны. И этот фарс в нашу жизнь принесли утверждённые рекомендации чиновников ныне действующей системы всемирного здравоохранения.
Здесь ВОЗ оказалась заложником идей XIX — начала ХХ века, что существует некий универсальный здоровый образ жизни, что есть на свете опасные для здоровья факторы, которые одинаковы для всех людей. Но в ХХ веке мы уже начали понимать, что лекарства действуют индивидуально на каждого человека, как и любые другие вещества. А ВОЗ живёт в прошлом.
«ЗАВТРА». Будут ли созданы новые медицинские международные организации?
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Я не уверен, что в следующей исторической фазе будет существовать основная международная медицинская организация как таковая. Я думаю, что переформатирование мировой политической системы осуществляется в направлении национализации. Я имею в виду замыкание регионов и наций в собственных границах и довольно жёсткую борьбу за суверенитет. Каждое государственное министерство здравоохранения будет считать себя главнее всех в мире и единственной важной инстанцией у себя, внутри страны.
Возможно, сотрудничество между медицинскими министерствами и будет налажено, но это, скорее, будут двух- или многосторонние договоры.
"ЗАВТРА". Да, многие прежние международные договоры сейчас рушатся. Недавно сообщили, например, что США решили вывести часть своих войск из Германии.
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, и это выглядит как реакция капиталиста Трампа, который рассуждает примерно так: «Зачем эти войска там находятся — непонятно, денег на них идёт немерено, а деньги нам нужны для другого». Но тут совершенно неожиданно возмутилась Германия, которая заявила, что Америка не имеет права делать этот шаг, поскольку США являются частью НАТО, и для того, чтобы принять такое решение, необходимо было собрать совет НАТО.
Но Трамп, скорее всего, намерен ликвидировать эту организацию и предоставить Европу самой себе. В создавшейся ситуации Германии надо было бы сидеть тихо и молчать, не замечая происходящих событий и продолжая создавать впечатление гармонии. Но Европа изо всех сил пытается напомнить США, Китаю и вообще миру, что она ещё существует, что у неё есть политические, экономические, военные структуры, тот же блок НАТО, с которым надо считаться.
И Германию, может быть, даже и услышали бы, если бы сразу после этого не выступила Польша, которая заявила, что из Германии, конечно, нужно вывести американские войска, но их нужно немедленно ввести в Польшу, иначе на Польшу нападёт Россия.
В итоге получился анекдот. Германия выступила: «Ау, США! Вы забыли о существовании Европы!» И тут же Польша: «Ау, Европа! Вы забыли про существование нашей маленькой несчастной Польши, которой угрожает Россия!»
"ЗАВТРА". Такой анекдот случаен или закономерен в современной политике?
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Политика существует не в пустом пространстве, а в рамках сложной конфигурации, называемой международная политическая система, которых за всю историю человечества, считая с эпохи появления письменности, сменилось всего несколько штук.
В каждой системе есть набор договорённостей по основным определениям и понятиям, а также различные институты и механизмы: военные, правовые, экономические, финансовые и так далее. Когда всё это работает, это и есть политическая жизнь.
Если институты и правила исчезают, исчезает и политическая жизнь. Что такое Тёмные века? Это не отсутствие каких-то событий, войн и тому подобного. Напротив, все воюют со всеми. Но поскольку нет никаких правил, никаких представлений о допустимом и недопустимом, политики нет. Есть просто коммунальная склока в большом помещении.
Когда Тёмные века заканчиваются, когда начинают вырабатываться представления об общих правилах, о каких-то механизмах и институтах, тогда и пробуждается политика. Из борьбы всех со всеми рождается некая игра, где есть и конфликт, и симфония интересов. Появляется содержательная строительная деятельность.
А сейчас мы видим кризис политики. Он вызван не тем, что политиков нет, а тем, что разрушилось политическое поле.
"ЗАВТРА". А, может быть, на это поле просто выходят новые игроки? Например, недавно IBM, Амазон и Майкрософт заявили о том, что не будут продавать полиции свои технологии распознавания лиц и голоса.
Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Скорее всего, это хитрая двухходовка. IBM и зависимые от неё корпорации все эти технологии распознавания начали создавать ещё в 1960-е годы. Сейчас их можно применять практически в любых условиях. И мы видим, что в США как по волшебству то открываются, то закрываются волнения.
Да, эти корпорации запретили полиции использовать технологии распознавания лиц. Но при этом есть два момента: с одной стороны — определённый конфликт между корпорациями и государством, а с другой стороны — стремление технологической закулисы переориентировать финансовые потоки в свою пользу. И если Дональд Трамп примет закон о том, что эти технологии будут использоваться исключительно для борьбы с терроризмом, то мы увидим эту двухходовку. То есть через некоторое время может возникнуть такой вариант, как лизинг. А именно, корпорации не продают соответствующие технологии и софт для отслеживания активистов и прочих, но разрешают этими технологиями, которые формально являются её собственностью, пользоваться только в интересах борьбы с терроризмом. Хороший ход! При этом государство получает то, что ему нужно, а корпорации получают не только деньги, но и, что гораздо важнее, — контроль.
Беседовала Наталья Луковникова
США. Китай. Евросоюз. ВОЗ > Медицина. Внешэкономсвязи, политика >zavtra.ru, 30 июня 2020 > № 3533639Сергей Переслегин
Группа Всемирного банка: 100 стран мира получают помощь в борьбе с COVID-19 (коронавирусом)
Беспрецедентный кризис способен ввергнуть в крайнюю бедность до 60 миллионов человек
Сегодня Группа Всемирного банка объявила, что она проводит экстренные операции по борьбе с COVID-19 (коронавирусом) уже в 100 развивающихся странах, где проживает 70% населения планеты. С марта Группа Банка оперативно предоставила странам рекордные объемы помощи, призванные содействовать их усилиям по защите бедных и уязвимых слоев населения, укреплению систем здравоохранения, поддержке частного сектора и ускорению восстановления экономики. Эта помощь – самая масштабная и оперативная антикризисная программа в истории Группы Банка – стала важной вехой на пути выполнения обязательства Группы Банка предоставить в течение 15 месяцев 160 млрд долл. США в виде грантов и финансовой поддержки, чтобы помочь развивающимся странам справиться с медицинскими, социальными и экономическими последствиями пандемии COVID-19 и карантинных ограничений в экономике развитых стран.
«Эта пандемия и частичная остановка экономики развитых стран способны ввергнуть в крайнюю бедность до 60 миллионов человек и свести на нет многие достижения последних лет в области сокращения масштабов бедности», – заявил Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. – «Группа Всемирного банка быстро и решительно приступила к осуществлению операций экстренного реагирования в 100 странах мира, применяя механизмы, позволяющие другим донорам оперативно расширить масштабы этих программ. Чтобы экономика снова начала расти, мы должны поставить своей целью принятие быстрых и гибких ответных мер, позволяющих урегулировать чрезвычайную ситуацию в здравоохранении, предоставить денежные средства и иную масштабируемую поддержку, чтобы защитить бедные слои населения, поддержать частный сектор, повысить устойчивость экономики к потрясениям и ускорить ее восстановление».
39 из этих 100 стран расположены в Африке к югу от Сахары. Почти треть всех проектов осуществляются в странах, затронутых нестабильностью и конфликтами, таких как Афганистан, Гаити, Нигер и Чад. Международная финансовая корпорация (IFC) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) также оперативно оказали поддержку бизнесу в развивающихся странах, включая финансирование торговли и поддержку оборотного капитала в целях сохранения частного сектора, рабочих мест и источников доходов.
Поддержка, оказываемая Группой Банка в виде грантов, займов и инвестиций в акционерный капитал, будет дополнена мораторием на обслуживание займов, предоставленных на двусторонней основе: эту меру одобрил Совет управляющих Банка. Страны, имеющие право на помощь по линии МАР, которые попросят об отсрочке погашения официальной двусторонней задолженности, получат больше финансовых ресурсов для противодействия пандемии COVID-19 и финансирования важнейших экстренных ответных мер, позволяющих спасти человеческие жизни.
«Предлагаемый мораторий на обслуживание двусторонней задолженности высвободит крайне важные для стран-клиентов МАР ресурсы, за счет которых они смогут финансировать экстренные меры реагирования на эпидемию COVID-19», – отметил Малпасс. – «Странам следует оперативно принять меры по существенному повышению прозрачности всех финансовых обязательств их правительств. Это поможет повысить уверенность в стабильности инвестиционного климата и послужит стимулом к расширенному привлечению полезных заемных ресурсов и инвестиций в будущем».
Оперативные меры, принимаемые Группой Банка, позволят укрепить системы здравоохранения, поддержать беднейшие домохозяйства, а также создать условия, способствующие сохранению доходов и рабочих мест тех, кто пострадал сильнее всего. Страновые операции позволят оказать помощь беднейшим семьям за счет денежных трансфертов и сохранения рабочих мест, обеспечить продовольственную безопасность, качество питания и непрерывность оказания ключевых услуг, таких как безопасное водоснабжение и образование, оказать адресное содействие наиболее уязвимым группам населения, в том числе женщинам и насильственно перемещенным лицам, которые, по всей вероятности, пострадают сильнее всего, а также привлечь общины к оказанию поддержки уязвимым домохозяйствам и укреплению социальной сплоченности. Масштаб и быстрота реакции Группы Банка имеют решающее значение для оказания странам помощи в смягчении негативных последствий этого кризиса и приоритетной ориентации на инвестиции в человеческий капитал, способные ускорить восстановление.
Операции Группы Банка в 100 странах мира направлены на спасение жизней людей, защиту источников доходов, повышение устойчивости к потрясениям и ускорение темпов восстановления за счет следующих мер:
Укрепление систем здравоохранения, мониторинга и профилактики, особенно в странах с низким уровнем дохода и в нестабильных и затронутых конфликтами районах. Принимаемые Группой Банка меры реагирования в области здравоохранения направлены на удовлетворение неотложных нужд по обузданию эпидемии COVID-19 и смягчению ее последствий, в том числе путем укрепления национальных систем здравоохранения для лечения тяжелых случаев заболевания и спасения жизни людей. Одной из приоритетных задач является наращивание и поддержка усилий, предпринимаемых в нестабильных и затронутых конфликтами странах, особенно с учетом наблюдающегося в некоторых из них быстрого роста случаев заболевания.
Уже идет перечисление средств, предоставленных Сенегалу (20 млн долл. США) и Гане (35 млн долл. США), в частности, на укрепление систем эпидемиологического надзора и государственных медицинских лабораторий, а также на наращивание потенциала эпидемиологических систем в области раннего выявления инфекции. МАР утвердила грант для Гаити в размере 20 млн долл. США, предназначенный для повышения эффективности систем тестирования, минимизации распространения заболевания за счет отслеживания контактов людей с подтвержденным заболеванием и снабжения медицинского персонала лабораторным и защитным оборудованием.
Расширение масштабов социальной защиты: Группа Банка стремится максимально использовать возможности существующих национальных систем социальной защиты, чтобы помочь семьям и бизнесу восстановить доходы, сохранить источники дохода и компенсировать рост цен и незапланированные медицинские расходы. Эти программы социальной защиты необходимо будет дополнить безопасным прямым распределением продуктов питания, сопровождаемым распространением важнейшей информации о питании, социальном дистанцировании и правилах гигиены.
Часть пакета финансирования объемом 95 млн долл. США, выделенного Узбекистану, направляется на предоставление денежных пособий малообеспеченным семьям и разовых выплат безработным, а в Тунисе 100 млн долл. США из существующего портфеля проектов перенаправляются на поддержку финансирования дополнительных социальных льгот и грантов, предоставляемых малым и средним предприятиям.
Поддержка бизнеса и сохранение рабочих мест: Международная финансовая корпорация (IFC) продолжает применять свой механизм оперативного финансирования объемом 8 млрд долл. США, призванный помочь компаниям остаться в бизнесе и сохранить рабочие места. С запросами о предоставлении поддержки обратились почти 300 клиентов, и число запросов может превысить возможности этого механизма. Исходя из опыта этой работы и рыночного спроса, IFC намерена в течение 15 месяцев предоставить развивающимся странам финансирование объемом 47 млрд долл. США. В рамках Программы финансирования мировой торговли, направленной на поддержку малых и средних предприятий, участвующих в глобальных производственно-сбытовых цепях, IFC зарезервировала на цели борьбы с COVID-19, в общей сложности, 1,4 млрд долл. США по 1200 операциям в 33 странах мира, причем 51% этих средств зарезервирован для стран с низким уровнем дохода и нестабильных стран.
Закупки медицинского оборудования и медицинских товаров: многие развивающиеся страны импортируют большинство медицинских товаров, имеющих решающее значение для борьбы с COVID-19, а в некоторых случаях – и все такие товары. Таким образом, эти страны оказываются крайне уязвимыми к сбоям поставок и ограничениям на экспорт.
В Пакистане врачи и средний медицинский персонал уже получили первые партии средств индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе маски, перчатки, защитные костюмы, халаты, комбинезоны, бахилы, защитные очки и защитные щитки для лица. Эта помощь была оказана в рамках более обширного пакета мер поддержки, включающего предоставление 25 млн долл. США на выплату экстренных денежных пособий бедным и уязвимым домохозяйствам. 23 апреля Всемирный банк принял решение о выделении Филиппинам 100 млн долл. США для закупки различных товаров, включая СИЗ, жизненно важные медикаменты, наборы для проведения тестов и ключевые виды оборудования, такие как аппараты искусственной вентиляции легких, кардиомониторы и портативные рентгеновские аппараты. В Ираке Всемирный банк перераспределил 33,6 млн долл. США и направил эти средства на содействие финансированию поставок важнейшего оборудования и медицинских товаров, а также на укрепление потенциала отделений интенсивной терапии (ОИТ) в государственных больницах.
Группа Банка помогает странам получить доступ к остро необходимым товарам и оборудованию, например, выявляя заинтересованных поставщиков и согласовывая цены и условия поставок.
Китай. Весь мир > Медицина. Госбюджет, налоги, цены >zavtra.ru, 14 мая 2020 > № 3518988
Жестокий урок
о предварительных итогах коронакризиса
Фёдор Лисицын
Казалось (в том числе — и автору этой статьи), что события с COVID-19 развиваются по благоприятному сценарию, который известен по двум предыдущим эпидемиям, так и не ставшим пандемиями: SARS в 2003 году и MERS в 2012-2015 гг. Тогда, как сейчас вначале, всё развивалось примерно следующим образом: медики обнаруживают новое заболевание, вирусологи выделяют и определяют возбудителя, эпидемиологи принимают быстрые и эффективные меры для предотвращения распространения инфекции за пределы первоначального ареала (и если, как в случае с MERS, всё-таки происходит "прорыв", в данном случае — заболевание, изолированное в Саудовской Аравии, обнаружили в Южной Корее, то его быстро локализуют в новом месте, и пандемии не происходит). При этом, даже несмотря на то, что вакцины не созданы, врачи подбирают сравнительно эффективные методы лечения, молекулярные биологи быстро расшифровывают геном нового вируса (помню поучительную публикацию по расшифровке генома SARS, где в авторах числилось несколько сотен человек из разных стран мира — вместе и эффективно они в 2003 году сделали дело быстро и точно, хотя этот список авторов был чуть ли не длиннее текста публикации), благодаря расшифровке генома быстро (это, в общем, отлаженная процедура) создаются новые тесты и они помогают в борьбе с распространением инфекции. Какое-то время мне казалось, что всё будет точно так же и в случае с коронавирусом нового типа, обнаруженным в китайском городе Ухань. Долго казалось — но потом всё пошлó совершенно не так.
И сейчас уже настало время подвести некоторые итоги, так сказать — уроки, пандемии COVID-19. Пожалуй, если делать выводы, то следует признать главное: медицина и эпидемиология оказались служанками и заложниками политики и СМИ (а есть ли сейчас между ними чёткая разница? да вроде уже давно нет). Окончательно выяснилось, что проблема коронавируса нового типа — это не медицинская проблема и не биологическая проблема, а это в первую очередь проблема политическая и социальная.
Причём стала она такой стараниями множества политиков и "медиаперсон". Пока рано изучать и оценивать личную роль каждого из тех, кто принимал решения по противодействию коронавирусной инфекции, но уже можно сказать о последствиях этих решений. Социальные и политические потрясения оказались важнее, чем требования медицины. И, как только медицина стала служанкой политики, люди стали платить за это жизнями. В чём-то это как раз похоже на пандемию "испанского гриппа" в 1918-1920 гг., когда все решения диктовались необходимостью вести Мировую войну (даже в нейтральных странах), а не борьбой с распространением заразы. И даже после окончания войны политическая необходимость часто была важнее требований эпидемиологии. Но нас уверяют, что сейчас нет мировой войны, некоторые уверяют, что нет даже мирового экономического кризиса…
С медицинской и биологической точек зрения пока ситуация находится в рамках положенного при пандемии, которая как-никак есть стихийное бедствие. Да, есть жертвы; да, есть заболевшие. Но пока COVID-19 не догнал даже последнюю по времени пандемию "гонконгского" гриппа 1968 года, от которого, по разным данным, погибло от 300-340 тысяч до чуть ли не миллиона человек. Первая цифра считается доказанной, а вторая — уже оценка, которая, видимо, учитывает смертность всех тех людей, включая осложнения, которые можно было приписать гриппу, включая сезонный грипп этого года. Да и сейчас новая пандемия с трудом, за исключением двух-трёх точек на карте, вроде Нью-Йорка или итальянской провинции Бергамо, не даёт серьёзного превышения уровня средней смертности от обычных заболеваний — скажем, больше, чем в три раза. А действительно опасной для человечества пандемию, на мой взгляд, делает превышение смертности от неё в 10 раз и более. Тогда это — действительно бедствие, ради прекращения которого допустимо применять любые имеющиеся средства. Как в войне на выживание. Есть ли где то в мире сейчас (на начало мая 2020 года) такая ситуация в связи с коронавирусной пандемией? Пока точно нет. Даже вспышки в Италии и в США обошлись без применения чрезвычайных мер.
Но неправы и те, кого называют отрицателями коронавируса, "коронаскептиками" и "коронадиссидентами", кто утверждает, что этой болезни и связанных с ней проблем не существует: мол, это что-то вроде обычного сезонного гриппа… Нет, к сожалению, это не так. Просто ситуация пока не настолько страшная, как может показаться после данных, публикуемых глобальными массмедиа. Если в стране отсутствует более-менее нормальная система здравоохранения и нет эффективной карантинной службы, то возникает ситуация, действительно близкая к пандемии малой интенсивности. Ещё раз повторю, это первое официально объявленная и имеющая право на такое объявление, то есть соответствующим критериям ВОЗ (как бы ни скомпрометировала себя Всемирная организация здравоохранения в эти дни), пандемия XXI века. И, повторюсь, первая почти за 40 лет, с 1968 года (эпизоотии, вроде африканской чумы свиней, не в счёт, там своя специфика). Да и до того серьёзных пандемий за XX век немного. Такого кошмара, как "испанка" 1918-1920 гг., конечно, не наблюдается и, судя по всему, наблюдаться не будет.
Ещё один важный урок COVID-19: во многих странах необходимые противоэпидемические меры были приняты с запозданием и с не очень хорошей, это если мягко сказать, эффективностью. Действия, предпринятые для ограничения коронавирусной инфекции, нередко оказывались разрушительнее и опаснее самой болезни. Хотя баланс соблюдён, и катастрофической ситуации в Москве пока не наблюдается. По регионам России таких ситуаций тоже не видно. И будем надеяться, что всё пройдёт нормально, но многие мероприятия, об этом уже сейчас можно сказать, оказались либо избыточными, либо запоздавшими, либо теперь мы понимаем, что многое можно было сделать по-другому. Это — не критика действий правительства и не одобрение действий правительства, это — просто констатация фактов.
Возможно, через несколько лет эту пандемию, по здравому и беспристрастному анализу всех данных о ней, будут считать "учебной". Поскольку во всём мире, а не только в Российской Федерации, пришлось в "условиях, прибиженных к боевым" проверить работу служб гражданской обороны, экстренной медицинской помощи и т. д. Во многих странах мира уже выяснилось, где необходимо вносить какие-то коррективы, а где — система в целом справилась. Тут нельзя не отметить снова блестящие противоэпидемические действия, например, правительства Вьетнама. В очередной раз руководство этой не слишком богатой и весьма густонаселенной страны показывает просто чудеса в деле предотвращения эпидемии на своей территории. Как в 2003 году во время SARS (атипичной пневмонии), как во времена "свиного гриппа" и так далее. Хотя, чего ещё мы должны ожидать от страны, народ которой в XX веке выстоял и победил в боях с четвёркой сильнейших противников: сначала императорской Японии, потом Франции, США, а в 1979 году — и Китая. Умение организованно воевать помогает в борьбе не только с вооружёнными противниками, но и с заразой, и стихиями. Неумение — усугубляет последствия и множит число жертв.
Надеюсь, что по итогам этой пандемии будут внесены какие-то дополнения и изменения в отечественные медицинские регламенты — их обязательно надо внести. Очень много вскрылось тех недостатков, о которых даже не подозревали или же наличие которых, несмотря на обоснованную критику, отрицали некоторые ответственные лица, заявляя, что всё у нас хорошо, всё — как надо и как оно должно быть.
Самый главный урок этой пандемии оказался почти целиком антикапиталистическим: деньги, оказывается, в здравоохранении, в медицине решают далеко не всё. Иногда — почти ничего не решают, а только усугубляют последствия. Сравним ход эпидемии в том же Вьетнаме и в США. Медицина США, несомненно, более развита и более богата, чем вьетнамская, — пожалуй, даже в несопоставимое число раз. Богаче вьетнамцев и американские граждане. Но, увы, так же несопоставим уровень смертности от COVID-19 приведенный, скажем, к 100 000 жителей. Экономические соображения, поставленные позади соображений эпидемиологии, дали во Вьетнаме прекрасный результат. Если не нравится сравнение с Вьетнамом, можно обратиться для сравнения к опыту Южной Кореи. Смогли же там организовать продиводейстие коронавирусной эпидемии? Смогли! То же самое произошло и в Китае. А в США период "раскачки" обошёлся в десятки тысяч погибших. И при этом мы помним, как смеялись над мэром Чикаго, объявившим карантин, когда в этом городе не было ещё ни одного заболевшего. Кстати, сейчас Чикаго по эпидемиологическим данным смотрится намного благополучнее Нью-Йорка.
Отсюда — страшный для адептов мантры "рынок решает всё" и "деньги всему голова" вывод: важен не размер трат на медицину, а то, как ты их используешь. Кто не верит — может сравнить параметры медицины Кубы с такими соседними территориями, как штат Флорида (США) и Демократическая республика Гаити.
Тем не менее, в целом катастрофы с медициной, с неподготовленностью больниц и т. д. — не случилось. Не случилось его ни в европейских странах, ни в США. Что-то страшное показывали первое время про Италию, в Бергамо и в Ломбардии, но и там более-менее ситуация нормализовалась. Хотя, конечно, на начальном этапе было не просто плохо, а очень-очень плохо. Многие богатые итальянцы, заболевшие чем-то похожим на коронавирус, успели выскочить в Австрию и Швейцарию, чтобы их лечили за деньги, а не "как всех". Но, повторю, медицина показала: деньги ничего сами по себе не решают. Даже пресловутые аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ), о наличии которых так беспокоились и число которых так судорожно подсчитывали, не настолько важны, как постоянно находящийся и умеющий действовать персонал при них. Если цифры верны, то в Китае на ИВЛ спасали 6 из 10 больных с тяжёлой формой коронавирусной инфекции, а в США, с их лучшей в мире медициной, где нет проблем ни с количеством аппаратов ИВЛ, ни с количеством коек или больничных мест, на этих аппаратах погибали 9 из 10 больных.
Такое жуткое соотношение, если эти цифры верны, говорит о том, что в отсутствие специалистов, непрерывно отслеживающих состояние больного, подключение к ИВЛ равносильно гуманной эвтаназии… Грань между двумя состояниями: а) больной дышит, потому что ему обеспечивают дополнительную вентиляцию лёгких, и б) больной погибает из-за разрушения альвеол повышенным давлением воздуха от ИВЛ, — очень тонка. Но здесь уместно вспомнить историю с вентиляцией лёгких и "искусственными лёгкими" во времена эпидемии полиомиелита 1930-х—50-х годов. Это была совсем другая болезнь, но на первых порах применение искусственных лёгких было практически смертным приговором для больных, этими аппаратами не сразу научились пользоваться в нужном режиме.
Возможно, в Китае, в отличие от США, сумели обеспечить непрерывное дежурство медицинского персонала при больных, находящихся на ИВЛ. Возможно, в современных Соединённых Штатах больше надеются на электронику. Где фильмы про врачей — там писк датчика: бип-бип-бип… И тут же вопль: "Эй! Срочно реанимировать, мы его теряем!!!" Эти моменты необходимо дополнительно исследовать, но пока статистка показывает, что чем лучше оборудована больница, тем больше там смертность на ИВЛ. Это очень странно и требует, повторюсь, отдельного изучения.
И ещё — ни одна из прогрессивных, перспективных, принимаемых традиционных/нетрадиционных практик пока не показала стопроцентной эффективности против коронавируса нового типа. Возможно, не только потому, что они неэффективны, нет. Возможно, только потому, что нормальные клинические испытания ещё не прошли. Например, не оправдались надежды на "Арбидол". Не оправдались надежды на другие лекарственные препараты. Но эти факты были установлены на группах, выборках из 30, 34 больных… Даже тут мы ничего не можем сказать с полной уверенностью. На столь маленьких выборках статистика может быть какой угодно.
Я уже говорил, что моральный настрой как больных, так и врачей, которые их лечат, в невероятной степени влияет на работу иммунной системы человеческого организма. Если люди верят, что лекарство им помогает, то оно им помогает. К сожалению или к счастью, люди — не крысы. На них так, как на лабораторных крысах, опытов не поставишь. Человеческая психика, психосоматика — страшная сила, очень сильно, к сожалению, искажающая те параметры, которые так любит доказательная медицина. Здесь мы просто не можем сказать и поставить никакой точки, просто ждать дополнительных исследований…
Уроки, уроки — только кто и когда будет их учить?
Это — про медицину, а теперь — про общество. Пандемия COVID-19 действительно будет иметь долгосрочные последствия. Многие футурологи и прочие предсказатели будущего считают, что она изменит мир навсегда, что теперь люди будут больше работать на "удалёнке", меньше ездить в офисы и т. д.
Я бы сказал, что нет, этого не случится. Пока у нас такой мир, в котором начальству психологически важно видеть подчинённого у себя под рукой для непосредственного воздействия на него. Пока у нас не устранена система отношений "надсмотрщик на плантации"—"раб на плантации", о массовой "удалёнке" лучше забыть. Извините, все работающие понимают, что, собственно говоря, даже такие замечательные термины, как "супервайзер", они же оттуда идут, "надсмотрщики" будут предпочитать, при любой возможности, непосредственный контроль за работником со стороны работодателя и его представителя (что часто ещё хуже самого работодателя).
Часто говорят, что после пандемии люди будут строже соблюдать социальную дистанцию и т. д. Пожалуй, тоже нет. Уже сейчас видно, что в условиях пандемии у многих людей, особенно — находящихся в режиме "самоизоляции" (о, какой глупый термин! видимо, дальше будет: если вы заболели, то сами виноваты, недостаточно "самоизолировались", а власти тут ни при чём), то есть честно выполняющих распоряжения "сверху", возникает и растёт тактильный голод. Им не хватает близкого человеческого общения вне семейного круга. Им не хватает просто возможности пойти куда-то в кафе посидеть — не ради еды даже, или просто погулять, посидеть в парке на лавочке. Странно, конечно, что в Москве закрыли парки, — видимо, боятся, что не смогут их контролировать, а это далеко не самый лучший вариант. Как бы ни был труден такой контроль — что, у нас не хватает росгвардейцев, скажем? И им будет тренировка, и народу от них — очевидная польза.
Ещё месяц такого карантина (я сужу пока по Москве и могу неверно судить о ситуации в других регионах России, где другие порядки, а тем более — в других странах) может привести к серьёзнейшей социальной напряжённости. Потому что ощутимая социальная напряжённость в нашем обществе была и до коронавируса. А теперь на неё сверху накладываются дополнительные нагрузки, ограничивающие пространство социальной свободы и, следовательно, пространство социальной ответственности.
Более того, судя по всему, те же процессы идут и в других странах (смотрим на штат Мичиган, где прошли вооружённые демонстрации протеста против карантинных мероприятий). Можно сколько угодно рассуждать об избыточности блокады Уханя и других китайских мер, но в почти полуторамиллиардном Китае сегодня, как выяснилось на общем фоне, особенно — в сравнении с США и европейскими странами, очень небольшой процент как заболевших, так и умерших. Там снимают карантинные меры. Никакой "второй волны" коронавирусной инфекции у них пока нет и, похоже, в ближайшее время не будет. Особенно поучителен тот факт, что китайское общество справилось с заразой, помогая властям и доверяя властям.
С другой стороны, эту эпидемию и могли, и должны были локализовать в Китае. И всё, что сейчас происходит в Европе, в США; всё, что начало происходить в Африке, где уже разворачивается тестирование на новый штамм коронавируса, — это следствия тех ошибок в карантинной политике, в учёте и контроле за перемещениями людей по всему миру, которые были допущены в ходе вспышки COVID-19 в КНР.
Сейчас часто говорят, что, мол, китайцы дают недостоверную и неполную информацию о коронавирусе в своей стране. Я не считаю, что они врут, — наоборот, их данные как раз наиболее достоверные пока. Но если даже предположить, что они что-то скрывают, занижают масштабы инфекции, то вряд ли это делается "с потолка". Соотношение между цифрами заболевших и умерших по регионам Китая в любом случае показательно, и соответствует действительности. Поэтому надо изучать, как они добились локализации коронавируса в Ухане, а не угрожать, что, мол, такой-сякой Китай не предупредил одного американского политика, а был обязан, поскольку все и всё обязаны этому американскому политику.
Это ещё один урок нынешней пандемии: даже если у тебя есть такая большая дубинка, какая и не снилась Тедди Рузвельту, это ещё не значит, что все будут тебя заранее предупреждать о тех неприятностях, которые ты сам себе создаёшь…
Китай показывает нам, что системы противоэпидемических мер существуют, они отработаны, они достаточно эффективны и принимаются обществом без социального взрыва. Пример Южной Кореи показывает, что можно выправить положение, загнать инфекцию в рамки даже в капиталистическом государстве, государстве гигантских, в том числе — транснациональных, корпораций. И что это возможно даже при неблагоприятном развитии событий, когда распространение коронавируса по Южной Корее произошло из-за действий религиозной секты. Причём это было достигнуто не столько благодаря действиям правительства, сколько достаточно законопослушное население само добровольно, без введения никаких чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных положений, соблюдало многие нормативы и справилось с этой ситуацией. Даже не сильно обрушив пресловутые "интересы бизнеса".
Сейчас в мире есть несколько стран, где решили не вводить строгие карантинные меры и не устраивать своего рода краш-тест для экономики и населения. Но на две из них больше всего обращают внимание, врачи, эпидемиологи, и я вот в том числе очень интересуюсь. Это Республика Беларусь и Королевство Швеция, где решили не принимать меры жёсткого карантина, понадеявшись на сознательность своих граждан, на эффективную систему здравоохранения, которая должна быть готова к подобным чрезвычайным ситуациям.
И пока мы не видим ни в той, ни в другой стране аварийной ситуации. Хотя смертность в Швеции от COVID-19 достаточно высока, на уровне большинства европейских стран, где вводился карантин, и даже выше большинства регионов США. Давайте назовём вещи своими именами: на территории США есть большая помойка — Нью-Йорк, которая даёт уже больше трети жертв коронавируса по Соединённым Штатам. А в остальных штатах и мегаполисах ситуация намного лучше…
Так вот, даже в условиях относительно высокой смертности власти Швеции не спешат вводить какие-то ограничения, нет жёстких карантинных мер, принятых в Европе. Они дают населению перезаражать друг друга и переболеть. И, в общем-то, пока это у них получается, несмотря на то, что более двух тысяч человек в Швеции уже умерло, и, конечно, эта цифра будет расти. Правда, сами шведы настолько дисциплинированы, что многие из мероприятий, которые в других странах приходится вводить насильно, они соблюдают действительно добровольно: соблюдают правила социального дистанцирования, личной гигиены, ношения масок.
Нет смысла спорить, помогает или нет ношение масок при COVID-19, а если помогает, то насколько. Просто есть некоторые правила поведения во время эпидемии, и шведы им следуют.
То же самое можно сказать про Республику Беларусь. С одной оговоркой: если там ничего экстраординарного не случится в связи с началом необходимых весенних полевых работ, если там не начнут — в подхалимаж высказываниям президента страны или, наоборот, "тайно диссидентствуя" — изменять статистику.
Беларусь, в отличие от Швеции, ещё и полностью игнорирует рекомендации ВОЗ — то есть выступает, таким образом "контрольной группой", необходимой в любом эксперименте. Понимаю, что говорить о эксперименте, в ходе которого массово умирают люди, несколько цинично, но медицина в определённом смысле вообще очень цинична. И в чрезвычайных ситуациях врачи имеют право определять, кому жить, а кому умирать, — и делать выводы даже из самых ужасных трагедий: именно для того, чтобы такие трагедии больше не повторялись.
Небольшое замечание по Ирану: в этой стране наблюдается аномальный для региона уровень заболеваемости и смертности, а также это единственная страна в мире, где доказанно прошла "вторая волна" заражения коронавирусом. Во всех других странах — это либо спекуляция на статистике, либо просто растянувшееся "плато", которое трактуют как "вторую волну". А в Иране "вторая волна", безусловно, была. Но сейчас там ситуация нормализуется, поскольку, по всем данным, этот всплеск был связан с проведением сельскохозяйственных работ, а теперь посевная закончена. Возможно, не находись Иран под шантажом "международных санкций", ему не потребовалось бы таких усилий на обеспечение посевной. Жертвы "второй волны" в Иране — целиком на совести политиков, считающих, что бороться с "тираниями" в той или иной стране следует всячески ухудшая жизнь народа в этой стране, чтобы люди побыстрее восстали и свергли "тирана". Это крайне опасное политическое заблуждение.
Что касается России — вирус сильно ударил по социально-экономической ситуации в нашей стране. Мало того, что люди, находясь на самоизоляции, на карантине, теряют работу, теряют средства к существованию. Мало того, что у них очень плохой психологический настрой… Запрет на прогулки был, по-моему, самой тяжёлой ошибкой. И больше такой ошибки, я надеюсь, медики не допустят, придумают способ, чтобы она больше не повторилась. Как-то надо это продумать, особенно для детей. Потому что люди сидят взаперти в пыльных помещениях. Иммунитет и всё прочее у них падает настолько, что мы уже получаем людей с обострившимися собственными хроническими болячками, которые точно так же перегружают медицинскую систему, которые точно так же становятся восприимчивыми к инфекционным болезням, в том числе — и к коронавирусу нового типа. Но не только к нему.
В результате мы получаем, извините, очень плохую весну. Весна и так — время пониженной функциональности иммунной системы. Сейчас мы по ней ударили ещё — со страшной силой. Мы ещё не знаем, каким будет лето, какой будет погода, поэтому я ничего хорошего не жду. По окончании карантина, скорее всего, всей стране придётся столкнуться со всплеском других болезней, вплоть до пищевых отравлений. Плавно будут выводить страну из карантина или не плавно — от этого ничего не изменится: "посткарантинный" всплеск заболеваемости в нашей стране, по ряду прогнозов, которые хорошо бы не подтвердились, будет такой, что число его жертв может превысить число жертв от коронавирусной инфекции.
Поэтому, на мой взгляд, никаких "плавных переходов" — отменять, так отменять! В любом из субъектов Федерации, где карантин вводился, свою роль он сыграл. Подготовить медицинские учреждения за полтора месяца нам удалось… А что дальше?
Посмотрите, например, на тех, кто живёт в 11-метровых студиях где-нибудь в "Новой Москве". И подумайте сами, стоит ли дальше продолжать карантин и как можно удержать этих людей, когда у них закончатся деньги, когда они больше не смогут выплачивать ипотеку и кредиты, не смогут кормить семью. А вы ещё начнёте их штрафовать за "нарушения режима добровольной самоизоляции"? Ещё раз повторю: социальные последствия могут оказаться намного хуже медицинских и экономических. Повторения 1917 года, скорее всего, не будет, но не исключено, что и 1917-й покажется ерундой.
А экономические последствия принятых противоэпидемических мер, которые были оправданы только результатами "оптимизации" отечественной медицины, убравшей из неё вроде бы "излишние", но по сути — резервные мощности, на мой взгляд, очень тяжелы. Падение цен на нефть, усугубленное падением туризма, снижением числа авиарейсов, морских рейсов, потребления топлива… Впервые за всё время пандемий у нас они совпали не с войнами, а с глобальным экономическим кризисом.
Это, по своим параметрам, ещё не Великая депрессия, но даже по ситуации в таких богатых развитых странах, как США и Германия, смело можно говорить, что по уровню безработицы налицо не рядовая рецессия. Этот показатель уже на уровне серьёзнейших кризисов конца XIX века. И дальше некоторое время будет только хуже — особенно в странах, где большую часть ВВП уже давно даёт не промышленность, не реальный сектор экономики, а сфера услуг. Даже домну можно запустить вновь, хотя это трудно и затратно, или же снести её и построить новую, если не поможет.
А вот сфера услуг не восстановится без наличия платёжеспособной массы потребителей этих услуг. И даже раздавая им деньги или разбрасывая их с вертолётов, ситуацию не исправить. Поэтому валятся целые отрасли: туризм, шоу-бизнес, большой спорт, отели, рестораны. Прощай, новый постиндустриальный мир! Добро пожаловать обратно в индустриал: к шахте, к разгребанию мусора вручную, к перетаскиванию телеги: "Копай больше, кидай дальше, отдыхай, пока летит".
Это мы уже получили, это мы уже видим. Политики, откройте глаза! Вам разгребать последствия этой ситуации, созданной, в том числе благодаря реакции на пандемию, которой могло бы просто не быть, если бы чуть-чуть лучше контролировалась социальная мобильность и движение людей из заражённой страны. Ещё раз повторю: сейчас многие политики пытаются валить всё на Китай, как делает это президент США: "Китайцы вовремя не предупредили! Скрывали информацию, скрывали всё, они нам ничего не сказали…" Мол, мы такие все в белом, а они — враги и должны оплатить нам все убытки, связанные с пандемией COVID-19…
А ведь ничто так не характеризует политиков, как публичное признание в собственной некомпетентности. Что ты за лидер, если самоустраняешься от решения проблем, перекладывая их на чужие плечи: "Я тут не при делах, выкручивайтесь как хотите". Значит, у тебя не работают ни спецслужбы, ни учёные, ни государственный аппарат, — вообще ничего. Или ты сам не способен правильно оценивать ситуацию и принимать необходимые решения. И в том, и в другом случае ты занимаешь не своё место. Это — игра с огнём, которая приводила к краху и не таких сообществ, как США. Древний Рим пал даже по меньшему поводу…
Ещё раз хочу повторить: это была и есть, по большому счёту, учебная ситуация. Мы бесконечно скорбим по всем, кто умер во время этой пандемии и от неё. Но, с другой стороны, сколько людей остались в живых, не погибли вследствие автомобильных аварий, авиакатастрофах и т. д.? Это ещё стоит посчитать, хотя жертвы — всегда жертвы, независимо от того, погиб один человек, тысяча или миллион. Коронавирус уже унёс жизни более чем 230 тысяч человек. И сколько ещё погибнет — неизвестно. Особенно — с учётом того, что ни Африку, ни Латинскую Америку COVID-19 пока почти не затронул.
Тем не менее, эту вирусную атаку саму по себе нельзя считать катастрофой для человечества. Катастрофой её делает наша неадекватная реакция. Так что новый коронавирус стал очень серьёзной учебной тревогой, но даже с ней далеко не все справились.
Китай. Весь мир > Медицина. Госбюджет, налоги, цены >zavtra.ru, 14 мая 2020 > № 3518988
Гаити ждет голод, если не принять меры для преодоления кризисной ситуации, вызванной пандемией коронавируса нового типа, заявил президент страны Жовенель Моиз.
Гаити - беднейшая страна в Западном полушарии, согласно оценке Всемирного банка. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) в своем докладе ранее сообщила, что на Гаити наблюдался один из наихудших продовольственных кризисов в 2019 году. По данным специалистов, кризис затронул примерно 3,7 миллиона жителей Гаити или 35% населения страны.
"Очевидно, что голод будет. У нас уже много безработных. Весь мир переживает рецессию, все страны будут стремиться к рекапитализации бизнеса. Если мы не начнем принимать меры для подготовки к ситуации после распространения коронавируса уже сегодня, у нас будет много проблем", - заявил гаитянский лидер в ходе обращения к нации. Его слова приводит газета Haiti Libre.
В качестве помощи населению президент пообещал выплатить гаитянцам по 3 тысячи гурдов (примерно 30,5 долларов). Он указал, что жители четырех департаментов страны (из 10) получат выплаты уже в начале нынешней недели. Также местные власти начали распашку земли в нескольких регионах страны, Моиз при этом попросил начать вспашку земли в новых районах. Президент наряду с этим заявил, что попросит главу минсельхоза обеспечить фермеров семенами.
По данным минздрава страны, на Гаити подтверждено 76 случаев заражения коронавирусом, восемь человек выздоровели и шестеро скончались. На Гаити действует режим чрезвычайной санитарной ситуации, введен комендантский час, запрещены массовые мероприятия.
Совет управляющих Международного валютного фонда одобрил отсрочку на полгода обслуживания долга перед фондом для 25 стран-членов в связи с пандемией коронавируса, говорится в сообщении фонда.
Как ожидается, аналогичное решение будет принято в отношении еще минимум 4 государств.
Первоначально на отсрочку платежей за счет учрежденного фондом специального траста уйдет 213 миллионов долларов, уточняет фонд. Руководство фонда объявило сбор средств, который позволит отсрочить платежи на два года. На это потребуется 1,4 миллиарда долларов, собрано пока что 185 миллионов долларов.
В число стран, которых коснется отсрочка долга, входят Афганистан, Бенин, Буркина-Фасо, Гаити, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Демократическая республика Конго, Йемен, Коморские острова, Либерия, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Непал, Нигер, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Соломоновы острова, Сьерра-Леоне, Таджикистан, Того, Центральноафриканская республика и Чад.
На Гаити сгорела церковь из всемирного наследия ЮНЕСКО
Королевская церковь, внесенная в список всемирного наследия ЮНЕСКО, сгорела на севере Гаити, передает местное агентство Haiti Press Network.
Церковь была построена в начале XIX века в местечке Мило рядом с городом Кап-Аитьен по приказу Анри Кристофа, самопровозгласившего себя королем Гаити Анри I.
Пожар в церкви начался в ночь на понедельник. Согласно сообщениям из местных источников, огонь полностью уничтожил купол здания диаметром около 30 метров.
Причина пожара неизвестна. Директор Института по охране национального достояния Патрик Дюранди отверг версию о коротком замыкании, поскольку в субботу и воскресенье в Мило не было электричества, сообщает агентство Франс Пресс.
Собор расположен у входа в монументальную крепость Лаферьер, также построенную по приказу Анри I. Собор, крепость и другие здания ансамбля образуют Национальный парк, который по решению ЮНЕСКО в 1982 году был признан достоянием всего человечества.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. Медицина >worldbank.org, 2 апреля 2020 > № 3342147
Группа Всемирного банка начинает первые операции по оказанию системам здравоохранения неотложной помощи в борьбе с COVID-19 (коронавирусом), призванной повысить эффективность ответных мер, принимаемых развивающимися странами
По расширенной программе экономической помощи в течение ближайших 15 месяцев будет предоставлено до 160 млрд долл. США
ВАШИНГТОН, 2 апреля 2020 года — Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил сегодня первую группу операций по экстренному содействию развивающимся странам в различных регионах мира с использованием специального механизма оперативной помощи в борьбе с COVID-19 (коронавирусом). Эта первая группа проектов с бюджетом 1,9 млрд долл. США предусматривает оказание помощи 25 странам, а более чем в 40 странах продолжается развертывание новых операций по ускоренной процедуре. Кроме того, в настоящее время Всемирный банк ведет по всему миру работу по перенаправлению средств в рамках уже финансируемых им проектов общим объемом до 1,7 млрд долл. США, в том числе путем реструктуризации, использования компонентов действующих проектов для принятия экстренных мер (CERC) и активации компонентов ООВС ПК во всех регионах мира.
Группа Всемирного банка готова предоставить в течение ближайших 15 месяцев еще до 160 млрд долл. США на поддержку мер, которые помогут странам преодолеть непосредственные последствия пандемии COVID-19 для здоровья населения и активизировать процесс восстановления экономики. Цель этой более масштабной экономической программы – приблизить начало восстановления, создать условия для экономического роста, оказать поддержку малым и средним предприятиям, а также помочь защитить бедные и уязвимые группы населения. Первостепенное внимание при осуществлении этих операций будет уделяться борьбе с бедностью, с упором на финансирование на основе принимаемых мер экономической политики и защиту беднейших домохозяйств и окружающей среды.
«Стремясь замедлить темпы распространения COVID-19, Группа Всемирного банка действует быстро и масштабно, – мы уже развертываем операции по принятию ответных мер в сфере здравоохранения более чем в 65 странах», - заявил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. - «Мы прилагаем усилия к тому, чтобы укрепить способность развивающихся стран противостоять пандемии COVID-19 и приблизить начало восстановления экономики и социальной сферы. По всей вероятности, больше всего пострадают самые бедные и уязвимые страны, и наши специалисты по всему миру продолжают уделять первостепенное внимание поиску страновых и региональных решений по преодолению продолжающегося кризиса».
Всемирный банк также реагирует на повсеместные сбои в производственно-сбытовых цепях и помогает странам в получении остро необходимых товаров медицинского назначения, вступая для этого от имени правительств в контакт с поставщиками. Кроме того, Всемирный банк призывает и других оказывать финансовую помощь развивающимся странам для принятия ими медицинских мер реагирования на вспышку COVID-19.
«Этот пакет мер экстренной помощи поможет спасению человеческих жизней, а также выявлению, профилактике и обузданию COVID-19 в странах, где мы ведем работу», - подчеркнул Управляющий директор Всемирного банка по вопросам операционной деятельности Аксель ван Тротсенбург. - «Мы наладим глобальную координацию нашей работы в странах, чтобы обеспечить оперативный обмен передовым опытом, включая способы укрепления национальных систем здравоохранения и подготовки к возможным повторным волнам распространения этого смертоносного вируса».
В числе первых были, в частности, одобрены следующие проекты:
Африка. Эфиопии выделяется 82 млн долл. США – эти средства помогут удовлетворить важнейшие потребности страны в области обеспечения готовности и борьбы с COVID-19, включая поставки жизненно важного медицинского оборудования, наращивание потенциала системы здравоохранения и помощь в создании лечебных центров. Демократическая Республика Конго получит 47 млн долл. США в порядке неотложной помощи в разработке стратегий сдерживания эпидемии, подготовке медицинских работников и приобретении оборудования, позволяющего быстро выявлять случаи заражения и отслеживать контакты вирусоносителей.
Восточная Азия и Тихоокеанский регион. Монголия использует 26,9 млн долл. США на содействие в обучении врачей, среднего медицинского персонала и парамедиков оказанию медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, на приобретение медицинского и лабораторного оборудования и расходных материалов, на ремонт медицинских учреждений и на наращивание потенциала страны в борьбе с кризисами в сфере здравоохранения. 20 млн. долл. США в Камбодже пойдут на содействие созданию лабораторий и центров изоляции и медицинской помощи в 25 базовых провинциальных больницах и их обеспечению важнейшими медицинскими принадлежностями и материалами для проведения анализов.
Европа и Центральная Азия. 11,3 млн долл. США помогут Таджикистану нарастить потенциал отделений интенсивной терапии за счет поставок оборудования и материалов и обучения персонала, а также налаживания сотрудничества с общественностью. Кроме того, наиболее уязвимым домохозяйствам будет оказана временная социальная помощь. В Кыргызской Республике 12,15 млн. долл. США помогут укрепить потенциал бригад быстрого реагирования, больниц и лабораторий путем предоставления медицинских и лабораторных принадлежностей, оборудования для интенсивной терапии и средств для обеспечения готовности больниц.
Латинская Америка и Карибский бассейн. Беднейшая страна региона – Гаити – сможет использовать грант МАР в размере 20 млн долл. США непосредственно на минимизацию передачи COVID-19 за счет увеличения масштабов тестирования и создания групп быстрого реагирования для сдерживания вспышек заболевания. Эти средства позволят также нанять больше медицинских работников и приобрести оборудование для улучшения помощи пациентам. Эквадору 20 млн долл. США позволят приобрести товары медицинского назначения для лечения больных COVID-19 и оснастить большее количество отделений интенсивной терапии и изоляторов. Полученные средства будут направлены также в кратко- и среднесрочной перспективе на финансирование национальной стратегии информирования населения и распространение материалов о профилактике и методах защиты.
Ближний Восток и Северная Африка. Предоставленный МАР грант в размере 26,9 млн долл. США будет направлен на осуществление при участии ВОЗ мер помощи Йемену в замедлении распространения COVID-19 и смягчении сопряженных с этим рисков. Кроме того, Всемирный банк помогает в осуществлении разработанного Джибути Плана обеспечения готовности, предоставив на эти цели кредит на 5 млн долл. США из средств МАР. Эти средства пойдут, прежде всего, на удовлетворение неотложных потребностей и борьбу с пандемией, а также на наращивание потенциала систем здравоохранения в стране.
Южная Азия. 100 млн долл. США помогут Афганистану замедлить и остановить распространение COVID-19 за счет повышения эффективности систем выявления, санэпиднадзора и лабораторных анализов, а также нарастить потенциал систем основной медицинской помощи и интенсивной терапии. Предоставляемая Индии экстренная помощь в объеме 1 млрд долл. США позволит повысить качество массового тестирования, выявления контактов и лабораторной диагностики, приобрести средства личной защиты и создать новые палаты-изоляторы. Выделяемые Пакистану 200 млн долл. США пойдут на обеспечение готовности и осуществление неотложных мер в секторе здравоохранения, в том числе на меры социальной защиты и просвещения, призванные помочь бедным и уязвимым категориям населения справиться с непосредственными последствиями пандемии.
Первая группа проектов экстренного реагирования на вспышку COVID-19, финансируемых в рамках механизма оперативной помощи*
Страна
Млн долл. США
Страна
Млн долл. США
Афганистан
100,4
Мальдивские Острова
7,3
Аргентина
35,0
Мавритания
5,2
Кабо-Верде
5,0
Монголия
26,9
Камбоджа
20,0
Пакистан
200,0
Демократическая Республика Конго
47,2
Парагвай
20,0
Джибути
5,0
Сан-Томе и Принсипи
2,5
Эквадор
20,0
Сенегал
20,0
Эфиопия
82,6
Сьерра-Леоне
7,5
Гана
35,0
Шри-Ланка
128,6
Гаити
20,0
Таджикистан
11,3
Индия
1 000,0
Гамбия
10,0
Кения
50,0
Йемен
26,9
Кыргызская Республика
12,5
*Указан совокупный бюджет операций, включающий средства Механизма оперативного финансирования, а также МАР-18, МБРР, трастовых фондов или аванс из средств МАР-19.
Международная финансовая корпорация (IFC) предоставляет финансовые средства объемом 8 млрд долл. США в качестве помощи частным компаниям, пострадавшим от пандемии, и на сохранение рабочих мест. IFC уже оперативно формирует группу примерно из 300 компаний в различных странах с формирующимся рынком, помощь которым будет способствовать оживлению деловой активности в частном секторе.
Проводимые IFC мероприятия включают финансирование торговли и предоставление средств на пополнение оборотного капитала партнерским финансовым учреждениям, а также поддержку ее нынешних клиентов, работающих в уязвимых к пандемии отраслях инфраструктуры, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг. На данный момент IFC зарезервировала 545 млн долл. США по 470 операциям финансирования торговли в рамках своей Глобальной программы финансирования торговли, причем 54% этой суммы приходится на страны с низким уровнем дохода и нестабильные страны, а 29% - на страны Африки к югу от Сахары и БВСА.
Расширенная программа финансовой помощи включает гарантии на сумму 6 млрд долл. США от Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) – структуры, предоставляющей инвесторам и кредиторам из частного сектора страхование политических рисков и услуги повышения качества кредитов.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. Медицина >worldbank.org, 2 апреля 2020 > № 3342147
США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Медицина >worldbank.org, 2 апреля 2020 > № 3342144
Группа Всемирного банка принимает оперативные меры по оказанию странам помощи в борьбе с COVID-19
Основная задача на первом этапе – помочь системам здравоохранения решить непосредственные проблемы, связанные с COVID-19
Кроме того, оперативно разрабатывается программа оказания более широкой экономической помощи, в рамках которой может быть предоставлкно до 160 млрд долл. США в течение следующих 15 месяцев.
Многие страны с низким и средним уровнем дохода пока еще находятся на ранних этапах развития пандемии COVID-19, однако уже ощущают ее воздействие. Системы здравоохранения в Йемене и Эфиопии испытывают серьезные трудности; в таких странах, как Гаити и Монголия, ощущается нехватка медицинского персонала. Миллионы детей в Пакистане не могут посещать школу – значит, им нужен доступ к технологиям дистанционного обучения. Связанные с коронавирусом риски выглядят особенно угрожающими для миллионов людей, живущих в бедности или недавно освободившихся от ее пут.
Группа Всемирного банка принимает оперативные меры по наращиванию поддержки странам, противостоящим кризису COVID-19 и сталкивающимся с разнообразными последствиями этого кризиса, включая риск возникновения глобальной рецессии.
Сразу же после того, как Совет директоров утвердит сегодня первую группу операций по экстренной помощи различным странам мира в рамках пакета финансирования объемом в 14 млрд долл. США, Группа Банка начнет их осуществление. И эта экстренная помощь правительствам и компаниям – лишь первый этап более масштабных мер. Масштаб проблем, возникающих в связи с COVID-19, беспрецедентен, и, сознавая это, Группа Банка намеревается предоставить странам в течение следующих 15 месяцев еще до 160 млрд долл. США на защиту бедных и уязвимых категорий населения, поддержку бизнеса и ускорение восстановления экономики.
Подчеркнув, что учреждения Группы Всемирного банка могут сыграть в этой ситуации жизненно важную роль, Президент Дэвид Малпасс предупредил: «Тяжелее всего этот кризис, по всей видимости, отразится на положении самых бедных и самых уязвимых стран». В своем заявлении о начале предоставления поддержки странам он добавил: «Нам необходимо действовать быстро и решительно, чтобы замедлить темпы распространения пандемии и нарастить потенциал стран в борьбе с ней».
"The World Bank Group is taking broad, fast action to reduce the spread of COVID-19 and we already have health response operations moving forward in over 65 countries."
David Malpass
President of the World Bank Group
Принятие особых норм об оперативном предоставлении финансирования позволит быстро начать осуществление первой группы проектов Всемирного банка в 25 странах с совокупным бюджетом 1,9 млрд долл. США. Кроме того, группы специалистов Банка проведут совместно с клиентами быструю реструктуризацию целого ряда уже осуществляемых проектов и помогут направить дополнительные средства объемом 1,6 млрд долл. США на осуществление экстренных мер по противодействию пандемии и восстановлению после нее в 31 стране.
Основная задача на первом этапе – помочь системам здравоохранения решить непосредственные проблемы, связанные с COVID-19. Например, благодаря выделяемому финансированию целый ряд стран – от Афганистана и Гаити до Индии, Монголии и Таджикистана -–получит возможность привлечь к работе больше медицинских работников, обеспечить их надлежащую подготовку и снабдить необходимым оборудованием для оказания экстренной медицинской помощи. В таких странах, как Кыргызская Республика и Эквадор, предоставленные финансовые средства будут использованы для проведения кампании по информированию населения, предусматривающей распространение материалов о профилактике и методах защиты среди населения в кратко- и среднесрочной перспективе. А в Джибути, Йемене, Эфиопии и ряде других стран увеличение объема ресурсов для борьбы с пандемией будет также способствовать принятию долгосрочных мер, направленных на укрепление и наращивание потенциала национальных систем здравоохранения.
На примере Демократической Республики Конго можно изучить весь комплекс поддержки, предоставляемой Банком в рамках осуществления проектов: от ранней диагностики вируса до отслеживания контактов вирусоносителей, установления санитарных кордонов для ограничения распространения вируса за пределы столицы, а также проведения широкомасштабных кампаний по информированию населения. Предоставляемые финансовые средства пойдут также на покупку медицинского оборудования и проведение ремонта основных учреждений первичной медицинской помощи с тем, чтобы они могли функционировать в соответствии с надлежащими стандартами борьбы с пандемией.
В Пакистане помощь, которую окажет Банк, сыграет ключевую роль в предоставлении доступа к дистанционному обучению 50 млн детей, лишенных возможности учиться из-за вынужденного закрытия школ. Благодаря экстренной финансовой помощи 40 000 человек, которые будут ограничены в перемещениях на срок до 6 месяцев, будут снабжаться базовыми продуктами питания, а медицинские работники пройдут специальную подготовку для отслеживания и предотвращения случаев гендерного насилия в домохозяйствах, находящихся на карантине.
Помимо проектов Всемирного банка, пакет экстренного финансирования включает 8 млрд долл. США, которые предоставляет IFC, уже ведущая работу по оказанию частному сектору помощи в преодолении последствий пандемии. Опыт предыдущих потрясений показывает, что сохранение платежеспособности компаний имеет решающее значение для сохранения рабочих мест и ограничения наносимого экономике ущерба. Помимо новых инвестиций, IFC предоставляет клиентам средства в рамках финансирования торговли и пополнения оборотного капитала. Группа Банка также продолжит принимать ряд мер, направленных на поддержку малых предприятий, чтобы они смогли возобновить свою деятельность и вносить важный вклад в экономический рост и создание рабочих мест во многих странах-клиентах Банка.
В дополнение к непосредственной поддержке правительств и частных компаний Группа Банка работает над устранением сбоев в глобальных производственно-сбытовых цепях, чтобы помочь странам в получении остро необходимых товаров медицинского назначения. Всемирный банк вступает в контакт с поставщиками от имени правительств и помогает поставщикам обеспечивать выполнение их обязательств вплоть до преодоления этой глобальной чрезвычайной ситуации.
Кроме того, Группа Банка оперативно разрабатывает программу оказания более широкой экономической помощи, в рамках которой она сможет предоставить странам-клиентам до 160 млрд долл. США в течение следующих 15 месяцев. Одним из первых компонентов этой программы станут предоставляемые в ускоренном порядке кредитные гарантии MIGA объемом 6 млрд долл. США. Это позволит приобрести необходимое медицинское оборудование и пополнить оборотный капитал компаний, в том числе малых предприятий, а также удовлетворить потребности правительств в краткосрочном финансировании.
За счет финансирования и широкого спектра мер технической поддержки Группа Банка поможет странам приблизить начало восстановления их экономики и создать условия для дальнейшего экономического роста. При этом во всех аспектах борьбы с COVID-19 особый акцент будет сделан на поиск решений, способных помочь странам обеспечить защиту беднейших и наиболее уязвимых групп населения и восстановить возможности для них.
США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Медицина >worldbank.org, 2 апреля 2020 > № 3342144
Лучший вариант домашнего карантина - болеть за брестский "Рух"?
Текст: Сусанна Альперина
Телеканал "Матч ТВ" в эти дни было буквально не узнать - вплоть до того, что "провисла" сетка трансляций, как никогда ранее. Спасением в некотором роде стал белорусский футбол. Прямые трансляции чемпионата этой страны, таких матчей как, например, "Торпедо-БелАЗ" - "Белшина", "Рух" (Брест) - РЦОР-БГУ (Минск), "Смолевичи" - "Ислочь", "Неман" (Гродно) - "Витебск" и других.
Напомним, что в Беларуси и еще в нескольких странах на свой страх и риск спортсмены продолжают играть."Матч ТВ" объявил о приобретении прав на показ первенства и Кубка Беларуси. Решение беспрецедентное, поскольку ранее белорусский футбол по российскому ТВ не транслировался - об этом писала "РГ". Как и о том, что футбол не отменен еще в нескольких странах, в частности, в Анголе, Буркина-Фасо, Гаити, Бурунди, Никарагуа, Мавритании и Малави плюс австралийский чемпионат. Последний также теперь будет транслироваться на "Матч ТВ". Однако всю сетку этим не закрыть и прежние рейтинги не получить. Телевизионный обозреватель "РГ" обратилась в пресс-службу канала, где пояснили ситуацию, сложившуюся на прошлой неделе - "Сетка так быстро менялась, что мы не хотели вводить в заблуждение зрителей", а также заверили, что уже "сетка стабилизировалась".
"В марте все спортивные федерации и топовые лиги приостановили соревнования, что оказало влияние на все без исключения спортивные СМИ не только в России, но и в мире. Поэтому в данном случае некорректно сравнивать аналогичные показатели 2020 и 2019 года. Тем не менее нам есть, что предложить зрителю. У "Матч ТВ" много программ своего производства и эксклюзивного контента, поэтому мы рассчитываем на выправления ситуации. Это обязательно произойдет, когда большой спорт вернется на телеэкраны", - таков официальный комментарий пресс-службы "Матч ТВ".
Что же именно предложат зрителю? Выход - повторные трансляции. И уже запустился их тематический показ по следующим направлениям: "Наш футбол 2020", "Европейская классика", "Финалы года", "Лучший английский футбол", "Волейбольный сезон Лиги чемпионов" и другим. Поскольку Евро-2020 не отменен, а только перенесен, канал начинает показ цикла эксклюзивных программ, посвященных этому турниру: "Наши на Евро", "Чудеса Евро", "Эмоции Евро", "Футбольное столетие" с легендарными героями и уникальными историями.
Также на "Матч ТВ" гордятся специальными репортажами, снятыми силами их лучших авторов, которые не потеряли своей актуальности. В их числе: "Будапештские игры", "Баскетбол в Поднебесной", "Русские в Испании", "Джентльмены регбийной удачи", "Лига чемпионов. Live", "Лига Европы. Live", "Лига Наций. Live", "Спартак - ЦСКА. Live", "Ливерпуль - Челси. Live" и прочие. В эфир выходят и студийные программы с гостями и экспертами. Кроме того, у "Матч ТВ" богатый архив программ об истории спорта и "золотых моментов". Это и памятные победы российских спортсменов и отечественных команд, и незабываемые матчи крупнейших турниров по футболу (Лига Наций. "Финал четырех"), волейболу (Лига чемпионов. "Кузбасс" - "Берлин"), баскетболу (мужской чемпионат мира. Россия - Нигерия), водному поло (женский чемпионат Европы. Россия - Нидерланды), регби (мужской чемпионат мира. Россия - Самоа), теннису (Кубок Дэвиса. Россия - Сербия), санному спорту (чемпионат мира в Сочи), самые зрелищные боксерские поединки (Всемирная Суперсерия. Нонито Донэр - Наоя Иноуэ), и бои смешанных единоборств (Bellator 227. Бен Хендерсон - Майлс Джури), ярчайшие автогонки (Формула-1. "Гран-при России") и другие.
Тина Канделаки - генеральный продюсер "Матч ТВ" - прокомментировала "РГ" ситуацию так: "Я считаю, что при практически полном отсутствии спорта на планете мы стараемся делать максимум возможного при верстке сетки. Разумеется, повтор условного "Классико" никогда не сравнится с прямой трансляцией этого события. Но мы ждем нормализации ситуации в мире и рассчитываем, что зритель сильно соскучится по спорту, когда команды и спортсмены вернуться на поля. Пока же мы ставим повторы ярких событий, программы об истории спорта, другой контент собственного производства и даже кинофильмы. Тот же чемпионат Белоруссии по футболу - это максимум прямо сейчас, но когда все вернётся на круги своя, тем же белорусам придется играть еще лучше, заочно конкурируя с грандами".
Между тем
Спортивные соревнования во всем мире по понятным причинам, связанным с коронавирусом, отменяются или переносятся одно за другим. Как быть тем каналам и платформам, деятельность которых связана с прямыми трансляциями? Что делать, чтобы не потерять зрителей, многие из которых в поисках азарта переключаются на остросюжетные сериалы? И вот уже сми, опираясь на беспощадные счетчики, констатируют, что доля спортивных каналов падает, рейтинги стремительно катятся вниз. Каков выход? В этом плане пример телеканала "Матч ТВ" показателен.
Что не пройдет в назначенное время
Летние Олимпийские игры в Токио, чемпионат Европы по футболу, английская премьер-лига, испанская Ла Лига, немецкая бундеслига, Лига чемпионов и Лига Европы, этапы Кубка мира по лыжным гонкам, биатлону, чемпионат мира по фигурному катанию, все спортивные соревнования в США и другие.
Венесуэла. Россия > Внешэкономсвязи, политика >ria.ru, 17 февраля 2020 > № 3292273
Путин назначил нового посла в Венесуэле
Президент России Владимир Путин сменил чрезвычайного и полномочного посла РФ в Венесуэле, вместо Владимира Заемского назначен Сергей Мелик-Багдасаров, соответствующие указы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.
Ранее Сергей Мелик-Багдасаров занимал должность заместителя директора Латиноамериканского департамента МИД России. "Назначить Мелик-Багдасарова Сергея Михайловича чрезвычайным и полномочным послом РФ в Боливарской Республике Венесуэла", - говорится в указе.
Другим указом Путин освободил об обязанностей посла РФ в Венесуэле и по совместительству Гаити и Доминикане Владимира Заемского.
Венесуэла. Россия > Внешэкономсвязи, политика >ria.ru, 17 февраля 2020 > № 3292273
Россия. Китай > Миграция, виза, туризм. Транспорт. Медицина >rg.ru, 27 января 2020 > № 3271778
Маски спрошены
Как в Москве встречают самолеты из Китая, где буйствует коронавирус
Текст: Сергей Бабкин
Во всех аэропортах Москвы, куда прибывают рейсы из Китая и Таиланда, пассажиров первыми встречают специалисты Роспотребнадзора с тепловизорами. Эти портативные устройства, похожие внешне на фотоаппараты, позволяют дистанционно померить температуру. Высокая? Это один из признаков заражения новым коронавирусом, буйствующим в Азии.
Шереметьево - один из крупнейших во всей стране центров сообщения Китая и России. Здесь регулярно принимают самолеты из Пекина, Шанхая, Гонконга, Гуанчжоу и других городов КНР. Причем рейс Москва - Гуанчжоу согласно расписанию совершает промежуточную посадку в Ухане, регионе, в котором и началось распространение вируса. Но в прошлую пятницу китайские власти запретили полеты из Уханя. Поэтому рейс, который встречали корреспонденты "РГ", прибыл напрямую из Гуанчжоу, без посадки в карантинной провинции.
В самом Шереметьево о циркулирующем в мире вирусе визуально ничто не напоминает. Ни яркой наглядной агитации, ни людей в костюмах химзащиты вы тут не встретите. Впрочем, некоторые пассажиры заходят в аэровокзал в медицинских масках. В основном нос и рот прячут азиатские пассажиры и персонал аэровокзала. Остальные ходят с открытыми лицами.
Перед прибытием борта из Гуанчжоу к выходу из терминала D стягиваются таксисты. Все без масок. "Ничего, на моем веку и птичий грипп был, и свиной, и атипичная пневмония, - говорит таксист-зазывала Олег. - И тут пронесет". Среди других встречающих самолет из Китая - в основном сопровождающие из городских гостиниц и организаторы мероприятий. Например, сразу нескольких гостей из КНР ждали представители оргкомитета FIG - симпозиума судей гимнастики. На вопросы о вирусе они отвечают уклончиво, мол, ничего особенного тут нет. И спокойно ждут делегатов, без масок.
Тем временем рейс Гуанчжоу - Москва прибывает в Шереметьево точно по расписанию и заруливает на стоянку. На борт поднимаются сотрудники Роспотребнадзора в перчатках и в аэропортовской спецодежде. В руках у них - переносные тепловизоры. Процедура довольно быстрая и, главное, дистанционная. У Роспотребнадзора особый регламент: пассажира с повышенной температурой, во-первых, немедленно изолируют, во-вторых, сразу же везут на обследование в больницу, чтобы выяснить причину недомогания. С начала года 11 пассажиров, прибывших из КНР, эту процедуру прошли. Врачи выявляли грипп, ОРВИ, парагрипп, коронавирусную инфекцию (не ту, загадочную и опасную, а давно изученную "беззубую", сезонную). На борту из Гуанчжоу все оказались здоровы.
"Ур-ра, мы живы!" - один из первых выходит с таможенного контроля русский турист Борис с друзьями. Говорит, две недели отдыхали за границей, воспользовались тем, что сейчас относительно дешевые предложения. Несмотря на иронию в голосе, темную маску парень не снимает. Его сверстник, китаец Йонг, прилетел в Москву со своей девушкой. "Оу, а что нам волноваться, мы ведь не из Уханя, -говорит парень по-английски. - Нового вируса особенно не боимся. Меры предосторожности самые простые: носить маску в людных местах и почаще мыть руки". Другие пассажиры оказались не слишком разговорчивыми, однако ни один не паниковал. Как, впрочем, и другие посетители аэропорта, от гостей из КНР никто не шарахался в сторону.
А в минувшую субботу в Шереметьево сел самолет из Пекина с больным мальчиком на борту. На ребенка сразу обратили внимание во время санитарного контроля. Хотя ни он, ни его семья не покидали пределов транзитной зоны, больного все равно осмотрел врач аэропорта. Выяснилось, что вирус тут ни при чем, у мальчика просто проблемы с кишечником. Их можно, оказалось, решить и без госпитализации. В тот же день китайская семья вылетела в Грецию.
В тот же вечер почувствовала себя плохо группа туристов, прилетевших из КНР. Во время полета и карантинной проверки в аэропорту температуры у них не было, состояние ухудшилось уже в отеле. Китайцы сами вызвали "скорую помощь". К гостинице "Арт-Москва Войковская" поздним вечером были стянуты десять машин санитарной службы. Но, судя по словам очевидцев из соцсетей, отель продолжал работать, никакого карантина не вводилось. Китайцев доставили в одну из инфекционных больниц, где им провели лабораторные тесты на новый коронавирус. Они дали отрицательный результат, сообщили в пресс-службе городского департамента здравоохранения. Такие экспресс-тесты, уточнили в Роспотребнадзоре, способны диагностировать вирус в течение 4 часов. В этом случае пациент будет находиться под особым наблюдением. Если же вирус не подтвердится, как и было у группы китайцев с обычной ОРВИ, больного выпишут на амбулаторное лечение. Из тех, кого "скорая" забрала из отеля на Войковской, в больнице оставили только одну девушку с гриппом. Но она быстро идет на поправку после стандартной противовирусной терапии, скорее всего, ее скоро тоже выпишут.
Кстати
Роспотребнадзор обнародовал памятку для профилактики заражения новым коронавирусом. Рекомендуется:
- Мыть руки перед едой и после посещения людных мест
- Перед путешествиями уточнять эпидситуацию в стране (сейчас новый коронавирус зафиксирован не только в странах Азии, но даже в США и Европе)
- В поездках не посещать рынки, где торгуют животными, а также мероприятия с их участием
- Использовать маски во время путешествия
- При первых признаках недомогания обращаться за медпомощью. Нужно обязательно сообщить врачам о недавней поездке в КНР.
Туризм
Досрочное возвращение
Россияне могут вернуть купленные туры в Китай с полным возмещением уплаченных денег. В Ростуризме напомнили, что в сложившихся обстоятельствах российские туристы могут расторгнуть договор о реализации турпродукта или изменить его условия. "При расторжении договора до начала путешествия туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта", - уточнили в ведомстве. Россиянам рекомендовали воздержаться от поездок в Китай до нормализации эпидемиологической обстановки в стране. А тем, кто уже находится там, следовать рекомендациям Роспотребнадзора, принимать все необходимые меры по обеспечению личной безопасности и не покидать территорию отелей, кроме случаев организованного трансфера в аэропорт.
Сдать или поменять дату вылета могут и самостоятельные туристы. Такую возможность предоставила компания "Аэрофлот". Это можно сделать с билетами на вылет с 24 января по 7 февраля. Изменить дату вылета можно на любую другую до 29 февраля 2020 года. Вернуть билеты можно по месту приобретения.
Подготовил Евгений Гайва
Технологии
Можно ли построить больницу за 10 дней
В Ухане ранним утром в пятницу десятки экскаваторов начали расчищать площадку для строительства больницы для зараженных коронавирусом на тысячу мест. Китайские власти построят ее молниеносно: завершение работ планируется уже 2 февраля. За образец взята модель больницы "Сяотаншань" в Пекине, которую построили за семь дней во время эпидемии атипичной пневмонии в 2003 году.
В Гипронииздраве, институте, специализирующемся на проектировании учреждений здравоохранения, полагают, что полноценную больницу построить за десять дней с нуля невозможно. Недостаточно и возвести павильон наподобие тех, что ставят на временных выставках, чтобы расставить там койки для больных. Пациентам нужны отдельные боксы с автономной вентиляцией, иначе эта "палатка" превратится в рассадник инфекции: госпитализированные с подозрением на коронавирус (и на самом деле страдающие, возможно, от обычного простудного заболевания) будут тут же заражаться опасной инфекцией от соседей.
В Ухане, по-видимому, идет речь о монтаже в единое целое отдельных, ранее разработанных, унифицированных больничных блоков-модулей. В России подобных согласованных со всеми ведомствами модулей пока нет - не было необходимости в их появлении. "Разработать проект и смонтировать больницу из подобных модулей можно за три месяца, - отмечает начальник проектного отдела института Надежда Бурмистрова. - Но это если к моменту монтажа уже есть готовые модули. А ведь нужно еще и организовать их производство!"
При этом Россия обладает передовыми технологиями и специалистами для того, чтобы помочь людям в любой точке мира. Как рассказали корреспонденту "РГ" в медслужбе отряда "Центроспас" МЧС России, по прибытии в страну им требуется всего 45 минут, чтобы начать прием первых пациентов.
Речь о модульных госпиталях. Один из них имеется в центре "Защита" медицины катастроф Минздрава России, второй - аэромобильный экспедиционный госпиталь МЧС России. При этом госпиталь МЧС, созданный в середине 90-х на базе отряда "Центроспас", уже имеет опыт работы в Китае: в 2008 году после разрушительного землетрясения в провинции Сычуань наши специалисты работали там после того, как китайцы обратились за помощью.
Госпиталь представляет из себя надувные модули типа ангаров. При этом у МЧС имеется все необходимое оборудование и высококлассные специалисты, которые в 2016 году были аттестованы по системе ВОЗ. О возможностях госпиталя отряда "Центроспас" можно судить по нескольким цифрам. Госпиталь доставляется по земле на двух "КАМАЗах", либо по воздуху максимум на двух самолетах. При этом он может принимать до ста пациентов в день и проводить до 30 операций. Полная автономность работы госпиталя на первоначальных привезенных с собой собственных запасах, включая не только лекарства и перевязочные материалы, но и еду, - две недели. При этом он может работать независимо от имеющегося в стране электричества или воды, как это было, например, в непролазных зарослях на Шри-Ланке или Гаити.
Есть у специалистов "Центроспаса" опыт работы с больными пневмонией. Правда, это было лишь во время ликвидации последствий наводнений при переохлаждении пациентов. Что же касается зараженных вирусами, то тут у МЧС налажено прекрасное взаимодействие с Федеральным медико-биологическим агентством и Московским институтом пульмонологии. Эта совместная работа пригодилась во время свирепствовавшей в Африке эпидемии Эбола. Тогда как раз и был получен уникальный опыт работы с одним из самых свирепых вирусов, который когда-либо появлялся на Земле.
Подготовили Тимофей Борисов, Марина Трубилина
Меры приняты!
Способность нового коронавируса 2019–nCoV к распространению усиливается, заявила в воскресенье Национальная комиссия по здравоохранению КНР. При этом остается неизвестным, насколько он опасен и как именно распространяется. Сейчас 2019–nCoV сравнивают с коронавирусом атипичной пневмонии (SARS) в 2002-2003 годах. Оказалось, что тогда от появления первого зараженного до 2 тысяч заболевших прошло 137 дней, а на этот раз - только 56 дней. Возможное объяснение - новый вирус заразен уже в инкубационный период, то есть передается от человека, подхватившего его менее суток назад, чего не было в случае SARS. При этом инкубационный период 2019–nCoV может составлять до 14 дней.
По словам американского эпидемиолога из Гарварда Эрика Фейгл-Динга, каждый больной заражает вокруг себя еще в среднем 2,6 человека.
Ранее проходила информация о разработке в КНР вакцины, но, скорее всего, ее создание займет не меньше полугода.
Угроза заставляет власти разных стран идти на все более жесткие меры в попытках предотвратить вспышки болезни у себя в странах, и это не ограничивается усиленным контролем в пунктах пересечения границы и дежурными нарядами врачей в спецодежде.
Так, администрация филиппинского курорта Боракай попросила китайских туристов из города Ухань покинуть страну, чтобы "не волновать других отдыхающих". В Париже китайская община сама проявила сознательность и отказалась от проведения Праздника Весны - китайского Нового года. Казахстан приостановит режим 72-часового безвизового пребывания граждан КНР на своей территории. В Таиланде растет недовольство по поводу туристов из КНР, в соцсетях появляются посты вроде: "Нельзя любить юань больше, чем свою жизнь". США объявили об эвакуации сотрудников своего консульства в Ухане. Япония готова направить чартерный рейс, чтобы забрать своих граждан из провинции Хубэй.Между тем сам Китай вводит беспрецедентно жесткие меры для пресечения распространения заболевания. Председатель КНР Си Цзиньпин уже заявил, что ситуация "очень серьезная", несмотря на, казалось бы, относительно небольшое число заболевших, немногим более 2 тысяч человек на момент написания материала (нижний порог эпидемии обычно - 5 процентов от численности населения данной территории). Кстати, власти Пекина ввиду вируса потребовали отказаться от рукопожатий, заменив их традиционными поклонами.
С 27 января КНР закрывает выездные групповые туры. Ухань и еще 14 городов провинции Хубэй изолированы. Также в Ухане экстренно строятся две новых больницы, на возведение каждой отведено от недели до десяти дней. Туда переброшены 2300 врачей из других регионов страны. Населению Китая рекомендовано оставаться дома, носить маски, использовать дезинфицирующие средства и воздержаться от поездок. Больницы в Китае, особенно в провинции Хубэй, переполнены теми, кто подозревает у себя вирус.
В Пекине решено после окончания недельного отпуска по случаю Праздника Весны не открывать детские сады, школы и вузы, чтобы ограничить распространение инфекции.
Что обращает на себя внимание - практически все заболевшие являются этническими китайцами, недавно побывавшими в Ухане.По данным на момент подписания номера в мире насчитывалось 2019 заболевших новым коронавирусом. Еще у 406 человек подозревали болезнь. 56 заболевших скончались, 49 вылечились. Львиная доля заболеваний приходится на материковый Китай - 1979 случаев.
За рубежом больше всего заболевших в Таиланде - 8 человек (пятеро уже выздоровели, трое на лечении). В Австралии, Сингапуре и Японии - 4, во Франции, Малайзии, Южной Корее и на Тайване - по 3 случая. В США и Вьетнаме - по 2 случая, в Непале - 1.
Подготовил Константин Волков
Рассказывает очевидец
Ухань: На улицах пустынно, патрули, но паники нет
Хореограф из Благовещенска Виктория Маковцева, которая девять месяцев работает в Ухане, рассказала "РГ", что сейчас происходит в "закрытом" властями городе.
- За порог квартир люди выходят только в масках. Теперь в район Ханькоу в центре Уханя можно попасть только через специальные пункты пропуска, пропускают ограниченное число людей.
У меня нет никакой паники, верю, что китайские власти справятся с этой проблемой максимально быстро и правильно. По телевизору и в интернете всем объясняют, как себя вести, если человек почувствовал первые признаки простуды. Нужно подождать два-три дня, если симптомы не пойдут на спад, нужно обращаться за медицинской помощью. Необходимо понимать, что в больницах сейчас намного опаснее, чем дома.
Паники в городе нет, а вот в больницах и госпиталях паника среди людей бывает. Китайцы сами по себе очень эмоциональные люди... Магазины открыты, банки, аптеки работают, улицы города пустынны, да. Есть патрули. Но пустынно не только из-за эпидемии, еще и китайский Новый год на дворе. В это время китайцы больше бывают дома. У них сейчас нескончаемые семейные обеды и домашние разговоры.
Школы, детские сады на карантине. Закрыто метро, не ходит общественный транспорт. Есть отдельный список такси, которое выполняет заказы. На линию выпускают машины, прошедшие тщательную санитарную обработку.
Мне больше всего сейчас жалко наших родителей, они начитаются страстей в интернете и хватаются за сердце. Прошу журналистов не нагонять жути. Не так все страшно, как это порой описывается в СМИ. Поверьте!... Посольство России в Пекине со всеми россиянами, кто состоит на консульском учете и проживает в Ухане, держит постоянную связь. Если вдруг ситуация начнет ухудшаться, нас эвакуируют отсюда. Я не чувствую себя брошенной и несчастной.
Подготовил Александр Ярошенко
Россия. Китай > Миграция, виза, туризм. Транспорт. Медицина >rg.ru, 27 января 2020 > № 3271778
Россия. США. Весь мир > Экология >gazeta.ru, 20 января 2020 > № 3278605Георгий Бовт
Вихри враждебные и шапочка из фольги
Георгий Бовт о том, кто направляет на нас «климатическое оружие»
Нынешняя аномально теплая зима в России — это результат применения климатического оружия США: смелый депутат Думы вслух произнес то, о чем миллионы обывателей стеснялись сказать. И спросить. Этот же депутат летом обнаружил американский климатический оружейный след в сибирских аномальных пожарах. Тема нынешних пожаров в Австралии им пока не раскрыта. Не до коал, со своими медведевыми бы разобраться.
Поможем депутату разоблачить американские козни. Откуда и, главное, в чьих интересах вихри враждебные веют над нами? Вот несколько неопровержимых фактов, свидетельствующих о том, что Америка решила поставить себя над Господом Богом, управляя природой нашей матерью.
Люди издавна мечтали управлять климатом, молились о ниспослании дождя или чтобы ураганы обошли их стороной. И вот в созданном масонами американском государстве решили: «Хватит ждать милостей от природы, взять их у нее — наша задача». У нас по патриотической привычке приписывают эту фразу чудаковатому ботанику Мичурину, однако на самом деле дерзкий замысел родился за океаном.
Факт номер 1. Некто Чарльз Хатфилд в США еще в 1902 году создал «секретную смесь» из 23 химикатов, претендуя на то, что, поместив ее в резервуары с водой, он способен вызывать дождь (вода испарялась и выпадала дождем). К Хатфилду потянулись фермеры с заказами на дождь над их полями. Начинал он с 50 долларов за «полив». В 1915 году мэрия Сан-Диего заключила с ним контракт уже на 10 тыс. долларов, чтобы он вызвал осадки для заполнения водохранилища. Вскоре после этого действительно пошли проливные дожди, прорвало дамбу, погибли люди. На претензии мэрии, что, мол, с дождиком он «перегнул», Хатфилд ответил: сами виноваты, надо бы крепче строить.
Факт номер 2. В 1947 году в США появился проект военных и General Electric под названием «Cirrus» с целью научиться управлять ураганами и отводить их от побережья в океан. Технология состояла в том, чтобы засевать дождевые облака веществами на основе йода и серебра, вызывая преждевременное выпадение осадков.
Факт номер 3. Проект «Cirrus» нашел продолжение в проекте «Stormfury», продолжавшемся с 1962 по 1983 год, включая проведение опытов по управлению ураганами на японском острове Окинава, на Филиппинах и на острове Гуам, а также в Техасе и Флориде. Основным средством воздействия на ураганы было распыление сухого льда и йодистого серебра, каковая технология до сих пор используется в России для обеспечения безоблачного неба над центром Москвы во время военных парадов и массовых гуляний. Кстати, первый синоптический спутник, специально для наблюдения за погодой, был запущен именно США в апреле 1960 года, на год раньше, чем в космос полетел Юрий Гагарин (назывался TIROS-1). Это же неспроста!
Факт номер 4.
Во время войны во Вьетнаме американская армия применила климатическое оружие в боях.
В рамках проекта «Operation Popeye» с 1967 по 1972 год над Северным и Южным Вьетнамом, Камбоджей и Лаосом ВВС США распыляли вещества, вызывающие дожди над так называемой «тропой Хо Ши Мина», чтобы затруднить передвижение партизан. В качестве реакции на эти действия в 1977 году была принята Конвенция ООН, запретившая все виды климатического оружия. Но разве международное право когда-либо останавливало «крутых парней», включая дядю Сэма.
Факт номер 5, самый разоблачительный.
В 1990-х годах в рамках рейгановской «Стратегической оборонной инициативы» на Аляске был создан центр изучения ионосферы HAARP (High Frequency Active Auroral Research Program). В реализации проекта кроме ученых принимали участие ВМФ и ВВС США, а также пентагоновская DARPA (Департамент перспективных исследований).
Основная цель — понять, как ионосферу можно использовать в интересах средств коммуникации, а также изучить процессы формирования климата. Проводившиеся эксперименты включали в себя воздействие направленных электромагнитных импульсов на определенные участки ионосферы (она простирается на высоте от 50 до 1000 км над Землей). Это дало почву для предположений, что таким образом, точечно возбуждая ионосферу, можно вызывать землетрясения и цунами. Обеспокоенность такими исследованиями в связи с непредсказуемыми экологическими последствиями выразил в 1999 году Евросоюз.
В 2010 году президент Венесуэлы Уго Чавес заявил, что с помощью HAARP или как-то еще (он не уточнил) американцы спровоцировали 7-балльное землетрясение на Гаити. Одним из косвенных подтверждений тому сторонники данной версии называли исследования французского спутника «DEMETER» в 2004 году, который обнаружил, что во время землетрясений происходит повышенная эмиссия низкочастотных радиоволн. Ага, подумали многие, стало быть, этими волнами можно землетрясение и вызвать. Отражением таких воззрений стал вышедший пару лет назад фильм-катастрофа «Геошторм», который надо, конечно, показывать в Думе, Совете Федерации, военных академиях, а также в ФСБ. Им понравится.
HAARP еще обвиняли в том, что его излучение вызвало землетрясение и цунами в Японии в 2011 году, торнадо в Оклахоме в 2013-м, катастрофические оползни на Филиппинах в 2006-м. А бывший президент Ирана Ахмадинежад в 2012 году обвинял Америку и ЕС в том, что те «перехватывают» облака на подступах к Ирану, не давая выпадать осадкам и вызывая засуху.
Схожий с HAARP проект, но меньших масштабов, есть в России, называется «Сура», расположен объект под Нижним Новгородом. И в США были люди, которые обвинили русских из «Суры» в том, что посредством электромагнитных импульсов они вызвали разрушительный ураган «Катрина» в 2005 году.
Дочитав до этого места, сторонники всемирного американского заговора, верящие в то, что все беды на Земле происходят по воле Вашингтона, должны закрыть текст и не искушать себя далее лишними знаниями, противоречащими этой святой для них вере. Этих людей никогда ни в чем не переубедить, потому что им комфортно жить в их паранойе. Дай им бог душевного здоровья. Им можно посоветовать и дальше слушать бредни (оценочное суждение) кем-то уважаемого депутата от ЛДПР Журавлева, — а это именно он «главный спец» по климатическому оружию. А еще лучше запастись шапочкой из фольги, чтобы отражать исходящие из Америки вредные изучения.
Для прочих сообщим, что все вышеизложенное является сознательной подтасовкой (то есть «фейком»), дабы наглядно показать, как именно урезанными и подтасованными наборами фактуры потчуют малограмотных обывателей не более грамотные (или же они сознательные манипуляторы) политики, а также производители конспирологических передач на ТВ. Насмотревшись которых, обыватель с образовательным цензом на уровне ЕГЭ ниже среднего должен перестать спать спокойно. А бодрствуя — должен еще теснее сплотиться вокруг идеи оградить нас от всего иностранного, особенно американского. Лучше сразу на конституционном уровне.
Для всех остальных уточним.
Вышеупомянутый Чарльз Хатфилд (факт номер 1) был скорее мошенником. Он «вызывал дожди», внимательно следя за прогнозами погоды, ровно тогда, когда их и предсказывали синоптики. Однако «по заказу» ему это сделать, вопреки их прогнозам, толком не удавалось. При этом технология провоцировать осадки (подчеркнем, уже назревающие близко по времени или по местности) на строго ограниченной территории известна давно.
Проект «Cirrus» (факт номер 2) по управлению ураганами был признан провалившимся. Манипуляции с облаками, полеты в центр урагана с целью там что-то распылить действительно приводили к неким последствиям. Вся штука в том, что к последствиям непредсказуемым. Удавалось иногда снижать интенсивность осадков, максимум на 10%, но скорость ветра снизить не удавалось. Маршрутами ураганов управлять до сих пор также не научились. А тогда они вместо того, чтобы уйти в безопасном направлении, иногда непредсказуемо обрушивались на более густонаселенные районы, вызывая справедливые нарекания американских трудящихся.
Провалившимся также признан и более поздний проект «Stormfury» (факт номер 3). Проблема разрушительных ураганов, наносящих ежегодно многомиллиардные убытки южным штатам США, да и не только США, до сих пор не решена никак. Они, увы, неуправляемы.
Операция «Popeye» времен вьетнамской войны (факт номер 4) имела незначительный, локальный, краткосрочный эффект за огромные деньги. Технология срабатывала, собственно, только в сезон муссонных дождей, поэтому точно определить вклад именно химии в интенсивность и так проливавшихся на регион ливней невозможно.
Наконец, «зловещий» проект HAARP (факт номер 5) был закрыт и оставлен военными, потерявшими к нему всякий интерес еще в 2014 году, объект со 180 антеннами был передан Университету Аляски. Он открыт для посещения публики.
Аналогичные проекты изучения верхних слоев атмосферы и электромагнетизма имеются у более чем десятка стран, в том числе не имеющих никаких глобальных военных амбиций, а только научные. Конспирологи также забывают уточнить, живописуя «ужасы» HAARP, что использованные там электрические импульсы были по мощности во много раз слабее обычной молнии, которых в сутки на Земле происходит великое множество.
Никаких фактов, подтверждавших, что от Ирана «отводили» дождевые облака, найдено никогда не было. В самом Иране от бредовых обвинений вскоре отказались. Природа региональных засух современной науке до сих пор непонятна. А вот корреляции между низкочастотными радиоволнами и землетрясениями действительно есть. Интенсивность такого излучения усиливается накануне землетрясений и может служить их «прекурсором» (это чувствуют многие животные и рыбы). Однако если такие излучения сопровождают землетрясения, это вовсе не значит, что они их вызывают, такова реакция планеты на происходящие в ней процессы.
Современная наука по-прежнему не может целенаправленно управлять климатом не то что в планетарном, но и в региональном или страновом масштабе. Разве что может вызвать или предотвратить локальные осадки, не из ясного неба и те, что уже и так на подходе. Механизм взаимодействия очень разных факторов — вариативной солнечной активности, антропогенного влияния, процессов в ионосфере, «миграции» магнитных полюсов Земли, состояния мирового океана, явления Эль-Ниньо или Гольфстрима, извержения вулканов и много чего еще — до конца не понятен. В принципе, самым «эффективным» климатическим оружием стала бы глобальная ядерная война с последующей «ядерной зимой». Иные формы «климатического оружия», способного наносить удары по противнику, оставаясь самому неуязвимым, науке неизвестны. Иными словами, такого оружия нет.
Главное же недостающее звено в рассуждениях конспирологов и политиков, начитавшихся, видимо, книжек типа «Как управлять Вселенной, не привлекая внимание санитаров», состоит в том, что не раскрыты мотивы янки: зачем они делают зиму в России теплее, а не холоднее? Чтобы не дать заработать/распилить коммунальщикам на уборке снега? Снизить платежи по ЖКХ на отопление, сократив масштабы воровства и приписок? Обрушить рынок валенок и телогреек? А также согревающей водки. Снизить доходы российских экспортеров энергоносителей? Надо как-то развить эту тему. Мракобесие и промывка мозгов не должны останавливаться. От этого, увы, даже шапочка из фольги не спасет. Только критический ум. Из того, что еще не утекло туда, откуда веют враждебные вихри.
Россия. США. Весь мир > Экология >gazeta.ru, 20 января 2020 > № 3278605Георгий Бовт
Иордания. Йемен. Ливан > Внешэкономсвязи, политика >worldbank.org, 13 декабря 2019 > № 3260687
Информационная справка: Международная ассоциация развития (МАР)
Что такое МАР?
Международная ассоциация развития (МАР) является одной из крупнейших и наиболее эффективных платформ борьбы с крайней бедностью в беднейших странах мира.
МАР является крупнейшим источником льготного финансирования для беднейших стран мира. В настоящее время насчитывается 76 таких стран; в них проживает почти две трети беднейшего населения планеты – около 500 млн человек. В рамках 19-го пополнения ресурсов МАР финансовую поддержку получат 74 страны, поскольку, как ожидается, в конце текущего финансового года две страны покинут категорию заемщиков МАР.
МАР уделяет приоритетное внимание предоставлению финансирования на цели развития и оказанию межсекторальной поддержки, ориентированной на решение сложных глобальных задач и помогающей странам улучшать их результаты в области развития, – поэтому Ассоциация является ценным партнером для мирового сообщества.
Как осуществляется финансирование МАР?
Каждые три года партнеры МАР и представители стран-заемщиц собираются для пополнения ресурсов МАР и пересмотра политической концепции ее деятельности.
С момента основания МАР в 1960 году ее ресурсы регулярно пополняются: прошло 18 таких пополнений.
На текущий трехлетний цикл, известный под названием МАР-18 (2018-2020 финансовые годы), было зарезервировано, в общей сложности, 75 млрд долл. США, из которых 27 млрд долл. США приходится на гранты, предоставленные партнерами МАР, а остальная часть состоит из собственных средств МАР и средств, привлеченных с рынков капитала.
Какова отдача от работы МАР?
Выполняя свою программу, МАР добилась значительного прогресса в исполнении взятых на себя обязательств и способствовала достижению результатов в области развития там, где они наиболее необходимы.
В течение первых двух лет МАР-18 МАР зарезервировала более 45 млрд долл. США, в том числе 29,6 млрд долл. США для Африки. Ассоциация близка к тому, чтобы предоставить Африке 45 млрд долл. США до конца МАР-18. Кроме того, за последние два года МАР зарезервировала 12,9 млрд долл. США для нестабильных и затронутых конфликтами районов – это в два с лишним раза больше, чем за аналогичный период МАР-17.
За это время МАР оказала помощь миллионам бедных людей во всем мире: в частности, 19,2 млн человек получили доступ к улучшенным санитарным услугам, а 24,1 млн человек – доступ к улучшенным источникам водоснабжения. Кроме того, благодаря усилиям МАР 73,6 млн детей прошли вакцинацию, 35 млн человек были охвачены программами социальной защиты, а свыше 172 млн человек – обеспечены базовыми услугами в области здравоохранения, питания и народонаселения.
Почему МАР-19 имеет большое значение?
МАР-19 предусматривает оказание всесторонней поддержки развитию и удовлетворение меняющихся потребностей стран-партнеров МАР. Среди важнейших особенностей МАР-19 – то, что более пристальное внимание будет уделяться:
Устойчивым и всеобъемлющим экономическим преобразованиям, в том числе привлечению инвестиций частного сектора, а также развитию профессиональных навыков в интересах трудоустройства и создания рабочих мест.
Региональной интеграции, например, инвестициям в инфраструктуру в целях улучшения региональной связности, содействию развитию торговли и цифровой экономики.
Устранению причин нестабильности, конфликтов и насилия, в частности, в регионе Сахель, в районе озера Чад и на Африканском Роге.
Обеспечению готовности к кризисам, повышению устойчивости к потрясениям и заблаговременному принятию мер реагирования на медленно развивающиеся кризисы, такие как вспышки заболеваний и дефицит продовольствия
Содействие развитию, оказываемое МАР в регионах
Африка к югу от Сахары
МАР ведет работу в 38 странах Африки к югу от Сахары. За последние десять лет МАР предоставила 99,3 млрд долл. США на осуществление свыше 1100 проектов в странах этого региона, в том числе 14,3 млрд долл. США в 2019 финансовом году. В 2012-2018 годах 4,6 млн женщин в Центральноафриканской Республике были обеспечены более качественными услугами по охране здоровья матери и ребенка. В 2014–2018 годах 27 994 человека в Буркина-Фасо получили доступ к новым или модернизированным системам электроснабжения после установки более эффективного оборудования, а в государственных школах было установлено 16 498 осветительных приборов, работающих на солнечной энергии. В 2016–2018 годах 448 885 человек в Эфиопии были охвачены проектом социальной защиты, в рамках которого были организованы работы в объеме 2,2 млн человеко-дней.
Восточная Азия и Тихоокеанский регион
МАР ведет работу в 17 странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона. За последние десять лет МАР предоставила 17,9 млрд долл. США на осуществление почти 300 проектов в странах этого региона, в том числе около 1,3 млрд долл. США в 2019 финансовом году. В 2018 году в Камбодже 13,2 млн человек, в том числе 7,8 млн женщин, были обеспечены базовыми услугами в области здравоохранения, питания и народонаселения. В 2014-2018 годах в Вануату было вновь организовано или улучшено энергоснабжение 30 198 человек, проживающих в отдаленных районах, с использованием мини-сетей или автономных установок на возобновляемых источниках энергии. В конце июня 2020 года Монголия покинет категорию стран, получающих помощь МАР, но сохранит доступ к финансовой помощи на переходный период.
Европа и Центральная Азия
МАР ведет работу в 10 странах Европы и Центральной Азии. За последние десять лет МАР предоставила 6,2 млрд долл. США на осуществление более 170 проектов в странах этого региона, в том числе 600 млн долл. США в 2019 финансовом году. В 2014-2018 годах 4 358 медицинских работников в Косове были обучены работе с новой системой медицинского страхования, которая позволила повысить финансовую защищенность 349 711 пациентов и качество услуг в области охраны здоровья матери и ребенка. С 2013 по 2018 год непосредственную выгоду от осуществления проекта усовершенствования ирригационных и дренажных систем в Таджикистане получили 1,4 млн человек. В конце июня 2020 года Молдова покинет категорию стран, получающих помощь МАР, но сохранит доступ к финансовой помощи на переходный период.
Латинская Америка и Карибский бассейн
МАР ведет работу в 10 странах Латинской Америки и Карибского бассейна. За последние десять лет МАР предоставила 3,9 млрд долл. США на осуществление более 130 проектов в странах этого региона, в том числе 400 млн долл. США в 2019 финансовом году. В период с 2015 по 2017 год 437 000 детей в возрасте до двух лет в Гаити прошли полный курс вакцинации, а после урагана «Мэтью» была восстановлена цепь медицинского холодильного оборудования во всем южном регионе. В 2014-2019 годах в Доминике была создана стойкая инфраструктура, позволяющая снизить уязвимость 26 098 человек к стихийным бедствиям и последствиям изменения климата.
Ближний Восток и Северная Африка
МАР ведет работу в 4 странах Ближнего Востока и Северной Африки (Джибути, Иордания, Йемен и Ливан). За последние десять лет МАР предоставила 3,1 млрд долл. США на осуществление 60 проектов в странах этого региона, в том числе 600 млн долл. США в 2019 финансовом году с учетом расширения масштабов помощи Йемену. Благодаря осуществлению проекта по обеспечению базовыми услугами здравоохранения в Джибути в 2014–2018 годах улучшилось положение 1,9 млн человек. В Йемене при поддержке МАР была организована профессиональная подготовка почти 12 000 медицинских работников и проведена вакцинация 6,9 млн детей, в том числе пяти миллионов детей в возрасте до 5 лет. В рамках программы чрезвычайной помощи МАР также содействовала обеспечению почти 9 млн йеменцев из числа уязвимых групп населения продуктами питания и другими предметами первой необходимости. В Иордании и Ливане МАР помогает оказывать поддержку сирийским беженцам и принимающим их общинам.
Южная Азия
МАР ведет работу в 8 странах Южной Азии. За последние десять лет МАР предоставила 54,2 млрд долл. США на осуществление более 360 проектов в странах этого региона, в том числе 4,8 млрд долл. США в 2019 финансовом году. В 2012-2018 годах условия жизни 6,8 млн человек в Непале были улучшены благодаря осуществлявшемуся силами общин проекту, позволившему повысить качество водоснабжения и канализации, сельских дорог, ирригации, энергоснабжения, здравоохранения и образования. В 2018 году в провинции Пенджаб в Пакистане базовыми услугами в области здравоохранения, питания и народонаселения были обеспечены 11,4 млн женщин, тогда как в 2015 году – лишь 3,2 млн.
Иордания. Йемен. Ливан > Внешэкономсвязи, политика >worldbank.org, 13 декабря 2019 > № 3260687
Ливан. Ирак. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука >trud.ru, 1 ноября 2019 > № 3178819
Смутьяны нынче в моде
Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»
Планету охватила «революционная лихорадка». И везде движущей силой стала молодежь до 30 лет
На смену лихорадившей развивающиеся страны «арабской весны» пришла «весна планетарная». Пока политологи и философы ищут происходящему название и объяснение, «революционная лихорадка», или «критическая жажда перемен», охватила почти одновременно Гонконг, Ливан, Чили, Ирак, Боливию, Гаити, Эквадор, отчасти Великобританию, Испанию и Францию. И везде движущей силой стала молодежь до 30 лет, которая остро реагирует на социальную несправедливость.
Молодежь быстро мобилизуется через интернет-сообщества. Она не обременена ни партийной принадлежностью, ни долгосрочной программой действий, ни политическими догмами. Ей достаточно пассионарности. Революции легко разрушают старое, но на его обломках «конструктивное новое» вырастает не всегда.
Толчок к этим революциям ХХI века дает, как правило, малозначительный эпизод. Спусковым крючком может стать повышение цен на билеты в метро Сантьяго на 4 цента — до 1,2 доллара. Мелочь? Но с 14 октября в беспорядках в Чили уже погибли 19 человек, введено чрезвычайное положение и привлечены военные. Однако протесты это не остановило — на улицы вышли миллион чилийцев. А ущерб, включая сожженные поезда метро, уже превысил 300 млн долларов (пересчитайте сами, сколько это будет в билетах).
В Ливане, загоревшемся ясным пламенем 17 октября, молодежь рванула на улицы в ответ на попытку введения налога на пользование приложением WhatsApp в размере 6 долларов в месяц. Уже на следующий день «нововведение» правительством было отозвано, но поздно: это стало последней каплей в чаше терпения в стране, где внешний долг в 86 млрд долларов составляет 150% ВВП. Джинн вырвался из бутылки, и уличную стихию не обуздало ни снижение на 50% окладов функционерам, ни перетасовка правительства, ни даже отставка премьер-министра Харири.
Ливанская молодежь, недовольная безработицей и отсутствием социальных лифтов, две недели блокирует улицы в Бейруте и не собирается расходиться. Стране, где уже 10 дней не работают обменники, грозит обвал национальной валюты и дефолт по долгам. Беженцы из соседней Сирии висят на дефицитном бюджете Ливана, а в условиях хаоса решают задачи пропитания тем, что под руку попадется. Что станет с этой неустоявшейся демократией, которая создана в 1989 году по квотному принципу для суннитов, шиитов и христиан? За 30 лет клановый раздел управления довел экономику до ручки, а 12 правящих семей разбогатели на десятки миллиардов. Теперь улица требует досрочных выборов, но после смены избирательной системы на нормальную. Только кто же возьмется за слом действующего государства? Те же кланы?
В послевоенном Ираке, который американцы решили скроить по «испытанному» ливанскому образцу, экономика зашла в такой же тупик, несмотря на нефть. Люди сидят без работы, вооруженная преступность растет, недовольство переносится на застарелые противоречия между шиитами и суннитами. Протесты унесли 157 жизней, еще 4 тысячи человек пострадали. «Аль-Каиде» в этих условиях достаточно поднести спичку...
Протесты на разных континентах объединяет одно: модели социально-экономического развития устарели и не работают на благо новых поколений. Ливан, Ирак, Ливия, Сирия страдают от последствий войны и оккупации, но выйти из тупика можно только при смене политических элит. Венесуэле, Боливии, Эквадору давно пора отказываться от боливарианской схемы переизбрания одной и той же партии до полного разочарования избирателя. Гонконгу и Каталонии требуется уважение их прав. Новых героев рождает сегодня улица.
Но что дальше? Отчаявшаяся молодежь другой политической программы, кроме «Всех на покой!» и «Все поделить!», не предлагает. Впрочем, поколение смутьянов быстро взрослеет, и от него так просто не отмахнешься и даже не откупишься. Стоит поискать новый путь к головам будущих избирателей, даже если для этого придется освоить WhatsApp.
Кстати
Число протестных акций в России может увеличиться, а социальные протесты будут политизироваться, говорится в докладе Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК).
Ливан. Ирак. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука >trud.ru, 1 ноября 2019 > № 3178819
Россия. Норвегия > Внешэкономсвязи, политика >mid.ru, 25 октября 2019 > № 3175307Сергей Лавров
Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на «юбилейном ланче» от имени Премьер-министра Королевства Норвегия Э.Сульберг, Киркенес, 25 октября 2019 года
Ваше Величество,
Уважаемая госпожа Премьер-министр,
Госпожа Министр,
Господин Мэр,
Дорогие наши ветераны,
Друзья,
Не нахожу слов, чтобы выразить отношение к тому, как наши норвежские коллеги организовали мероприятия сегодняшнего дня, посвященные 75-летию освобождения Финнмарка от фашистов.
Очень признателен за возможность обратиться к этой высокой аудитории, к нашим ветеранам, политическим деятелям России и Норвегии. Откровенно говоря, после того, что сегодня произнес Его Величество Харольд V на площади, и того, что сейчас сказала Премьер-министр Э.Сульберг, мне особо нечего добавить. Подписываюсь под каждым словом из этих выступлений.
Госпожа Премьер-министр сказала, что история – это не точная наука, ее пишут люди. Это абсолютно точно и верно. Полностью поддерживаю ее призыв к ветеранам оставить как можно больше документальных воспоминаний о том, что происходило 75 лет назад и в целом в военные годы.
В песне, которую пела россиянка вместе со струнным квартетом и флейтой, она называлась «Давай закурим» («Let’s have a cigarette»), есть слова о том, что скоро война закончится и нужно жить до тех пор, пока на свете не останется фашистов. Тех фашистов победили и добили, в том числе наши и норвежские великие ветераны, которые здесь представлены. Но неонацисты, экстремисты поднимают голову. Мы знаем, что это происходит и в Норвегии. У вас был А.Брейвик, у нас тоже были подобные эксцессы. Поэтому так важно делать то, что из года в год делают наши норвежские друзья – хранить историческую память и обязательно воспитывать молодых ребят, детей в духе преданности тем идеалам, за которые отдали свои жизни их предки. Сегодня на площади мы увидели совсем маленьких детей с норвежскими и российскими флагами, которые пели народные песни, слушали проникновенные слова Его Величества, выступление Мэра и впитывали в себя необходимость помнить свое Отечество и историю. Считаю, что это величайшее завоевание, которым нужно дорожить.
Залогом нашей дружбы является не личность Министра иностранных дел, а то, что сегодня в очередной раз подтвердил Король Норвегии Харальд V, сказала Премьер-министр Э.Сульберг, а также переговоры с моей коллегой, госпожой Министром иностранным дел И.М.Эриксен Сёрэйде.
У нас не совпадают позиции по достаточно многим вопросам. Мы сегодня откровенно говорили об этом на пресс-конференции. Здесь нет никакого секрета. Но это несовпадение позиций в решающей степени продиктовано не нашими двусторонними отношениями, а сложившейся сегодня геополитической картиной мира. У нас со многими странами, как и с Норвегией, расходятся подходы по целому ряду вопросов, но, во-первых, мы никогда не делаем из этого трагедию, а во-вторых, обсуждение наших противоречий с Норвегией никогда не обретает экстремальные формы. Мы честно и откровенно говорим друг другу, как на сегодня выглядит позиция страны по тому или иному вопросу.
Искренне могу констатировать, что сегодняшний визит, помимо потрясающей трогательной торжественной части с участием высшего руководства Норвегии, послужил дальнейшему углублению нашего профессионального дипломатического диалога, который совершенно точно отвечает интересам и норвежцев, и россиян. Когда страны Европы и наши западные партнеры созреют – а это обязательно произойдет – для разговора о выстраивании архитектуры безопасности, не опирающейся на геополитические расчеты той или иной страны, но нацеленной на создание коллективных, общеприемлемых начал сотрудничества и сосуществования, у нас нет никаких сомнений, Норвегия будет в числе лидеров такого движения. У норвежской дипломатии великие традиции посредничества, стремления примирить враждующие стороны. В Палестине, Гаити, Судане, Колумбии, на Филиппинах и в других странах конфликты теряли свою остроту благодаря дипломатическому вмешательству Норвегии. Не вижу причин, которые могли бы воспрепятствовать Норвегии выступить инициатором нормализации отношений между Россией и НАТО на основах равноправия, принципа равной безопасности для всех, кто живет на нашем общем континенте.
Россия. Норвегия > Внешэкономсвязи, политика >mid.ru, 25 октября 2019 > № 3175307Сергей Лавров
Колумбия. Румыния. Сербия > Внешэкономсвязи, политика >worldbank.org, 21 октября 2019 > № 3181329
47 стран провели 67 реформ, направленные на оказание фермерам поддержки в развитии их бизнеса
Среди добившихся наибольшего улучшения ситуации – 4 африканские страны
ВАШИНГТОН, 21 октября 2019 года — В докладе, опубликованном Всемирным банком, отмечается, что четыре страны Африки к югу от Сахары вошли в первую десятку мирового рейтинга стран-реформаторов, внедряющих благоприятные для фермеров нормы регулирования в оцениваемых областях.
Согласно докладу «Содействие развитию бизнеса в сельском хозяйстве 2019», деловой климат в сельском хозяйстве улучшается во всем мире; в 47 из 101 страны, где проводилась оценка, в течение двух лет были осуществлены 67 реформ нормативно-правовой базы, облегчающие фермерам борьбу с вредителями, получение качественных семян и получение кредитов для инвестиций в производство. Франция, Хорватия и Чешская Республика демонстрируют качественные нормы регулирования вместе с эффективными процессами во всех оцениваемых областях, однако идеального результата не смогла добиться ни одна страна.
Сельское хозяйство – основа экономики многих развивающихся стран. В странах с низким уровнем дохода на его долю приходится около 25% ВВП, в то время как 80% наибеднейшего населения проживают в сельской местности. В докладе подчеркивается необходимость ускорения реформ для изменения устаревших правовых норм, не отвечающих потребностям фермеров, и устранения бюрократических препятствий, тормозящих бизнес-процессы.
«Мы знаем, что воздействие экономического роста в сельском хозяйстве на сокращение масштабов бедности в два-три раза выше, чем рост в других секторах. Крайне важно оказывать фермерам поддержку за счет проведения реформ, стимулирующих этот рост, чтобы их бизнес приносил доход, а семьи процветали», - заявил Симеон Джанков, Старший директор по экономике развития Всемирного банка.
Ожидается, что по мере повышения эффективности методов ведения сельского хозяйства в ближайшие десять лет объем мирового сельскохозяйственного производства увеличится на 20%. Хотя выбор наиболее целесообразных изменений нормативно-правовой базы – это прерогатива правительств, в странах с эффективными процедурами нормативного регулирования в области сельского хозяйства производительность, как правило, выше.
«Устойчивое повышение производительности сельского хозяйства является приоритетом в процессе оптимизации продовольственных систем. Это позволяет фермерам производить продукцию более высокого качества, обеспечить продовольствием растущее население, улучшить качество жизни своих семей и одновременно снизить воздействие сельского хозяйства на окружающую среду и природные ресурсы», сказал Мартиен Ван Ньюкуп, Глобальный директор по сельскому хозяйству и продовольствию Всемирного банка. «Эффективная работа участников всей системы производства и сбыта продовольственной продукции благоприятно влияет на производительность фермеров, реализацию качественной продукции, а также позволяет уменьшить потери продовольствия».
Одним из способов поддержки фермеров является принятие директивными органами нормативных актов, обеспечивающих более эффективное предоставление сельскохозяйственных ресурсов, таких, как семена, удобрения, корма для животных, ветеринарные лекарственные препараты и вода, облегчающих получение доступа к финансированию и содействующих рыночным транзакциям.
В докладе оценивается, в какой мере государственные нормативные акты способствуют поддержке деятельности фермеров в следующих восьми областях: обеспечение семенами, регистрация удобрений, обеспечение водой, регистрация сельскохозяйственной техники, поддержка устойчивого животноводства, защита растений, торговля продуктами питания и получения доступа к финансированию.
В докладе говорится, что, согласно данным, собранным в период с июля 2016 года по июнь 2018 года, более половины реформ, затрагивающих интересы фермеров, были проведены в сфере защиты растений, обеспечения семенами и получения доступа к финансированию. Реформы в области защиты растений были, в первую очередь, направлены на борьбу с вредителями, при этом треть осуществивших реформы стран обязала граждан сообщать о нашествии вредителей.
Из всех регионов с наибольшими регуляторными трудностями сталкиваются фермеры стран Африки к югу от Сахары. Однако многие страны стремятся улучшить деловой климат, в том числе посредством региональных соглашений, благодаря их членству в региональных политических и экономических союзах, таких как Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС). Сьерра-Леоне, Бурунди, Мозамбик, Малави вошли в десятку стран, добившихся наибольших успехов в мировом масштабе, хотя им и предстоит еще многое сделать.
Основная информация по регионам
Страны с развитой экономикой. В странах с высоким уровнем дохода существует благоприятная деловая среда для фермеров, особенно в таких областях, как регистрация удобрений, регистрация сельскохозяйственной техники и защита растений. Наилучших результатов в мировом масштабе добились Франция, Хорватия и Чешская Республика, отличающиеся передовой практикой нормативного регулирования, а также эффективными административными процессами по целому ряду показателей.
Восточная Азия и Тихоокеанский регион. Таиланд вошел в число стран, проводящих реформы в области защиты растений, тогда как реформы в Лаосской НДР были направлены на обеспечение водоснабжения. Мьянма входит в число стран с наилучшими показателями нормативного регулирования с точки зрения сроков регистрации новых сортов кукурузы или зерновых, а Китай является одной из стран с наилучшими показателями нормативного регулирования с точки зрения стоимости регистрации сельскохозяйственной техники. Вьетнам относится к странам с наилучшими показателями регулирования в области качества промышленных кормов для скота.
Развивающиеся страны Европы и Центральной Азии. Хорошие результаты показали Румыния и Сербия. Армения и Грузия вошли в первую десятку стран, максимально улучшивших свои показатели в течение 2016-2018 годов. В Армении, Боснии и Герцеговине, а также Румынии вступили в силу комплексные нормативные акты по вопросам водоснабжения; Украина опубликовала в сети Интернет исчерпывающую информацию о вредителях и болезнях. Кыргызская Республика разместила в открытом доступе информацию о сборах за регистрацию тракторов.
Латинская Америка и Карибский бассейн. Высоких результатов достигла Колумбия, где, с одной стороны, вступили в силу строгие правила в отношении защиты растений и получения доступа к финансированию, а с другой – введены эффективные нормы управления водоснабжением. На Гаити теперь доступны официальные каталоги семян, а фермеры в Чили получают выгоды от усовершенствованных требований к маркировке кормов. В Доминиканской Республике были введены электронные заявки на предоставление фитосанитарных сертификатов, а в Перу внедрена цифровая система, включающая подачу заявок на получение фитосанитарных сертификатов, а также информацию об их выдаче и обмене с торговыми партнерами.
Ближний Восток и Северная Африка. Наибольших успехов в этом регионе добилось Марокко, где вступили в силу эффективная процедура регистрации сельскохозяйственной техники и комплексное законодательство об управлении водными ресурсами, согласно которому информация о водных ресурсах должна быть общедоступной. Марокко также относится к числу стран, добившихся наибольшего улучшения ситуации по показателю защиты растений.
Южная Азия. Наибольших улучшений в среднем по региону удалось добиться в Южной Азии. Пакистан вошел в число стран мира, добившихся наибольшего улучшения ситуации, благодаря созданию комплексной системы складских расписок. Индия вошла в число стран, разработавших лучшие системы нормативного регулирования в сфере получения доступа к финансированию. В Бангладеш существенно улучшились возможности сертификации семян. Непал вошел в число стран, добившихся наилучших результатов по показателю стоимости регистрации новых сортов кукурузы.
Страны Африки к югу от Сахары. Многие страны Африки стремятся к улучшению делового климата для фермеров, однако фермеры на этом континенте по-прежнему сталкиваются с самыми сложными юридическими и регуляторными проблемами в мире. В целом улучшилось положение дел в Сьерра-Леоне, Малави, Мозамбике, Бурунди, Кении и Нигерии. Нигер, Сьерра-Леоне и Того разработали национальные нормативные акты об исполнении руководящих указаний ЭКОВАС в отношении удобрений, что является шагом в направлении улучшения качества удобрений.
Колумбия. Румыния. Сербия > Внешэкономсвязи, политика >worldbank.org, 21 октября 2019 > № 3181329
Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены >newizv.ru, 9 октября 2019 > № 3153875
Наше место - 43: Россия отстает в рейтинге глобальной конкуренции
Всемирный экономический форум подготовил новое исследование глобальной конкурентоспособности стран и оценил конкурентоспособность России
Слабое развитие общественных институтов, недостаточно развитая финансовая система, низкая конкуренция на внутреннем рынке и отсутствие значительного прогресса по этим факторам не позволяют России улучшить позиции в рейтинге стран по уровню глобальной конкурентоспособности. Несмотря на рост по многим показателям, Россия, как и в прошлом году, заняла 43-е место в очередном ежегодном Докладе о глобальной конкурентоспособности1, подготовленном Всемирным экономическим форумом при участии Евразийского института конкурентоспособности и поддержке консалтинговой компании Strategy Partners.
По прошествии 10 лет после начала финансового кризиса мировая экономика по-прежнему не может вырваться из замкнутого круга низкого или отрицательного роста производительности, несмотря на финансовые вливания центральных банков, превысившие 10 трлн долларов.
Впрочем, нельзя назвать эти беспрецедентные меры бесполезными: благодаря им была предотвращена более глубокая рецессия в мировой экономике. Тем не менее этого оказалось недостаточно, для того чтобы стимулировать рост расходов на повышение производительности в частном и государственном секторах.
По мере того как меры монетарной политики начинают терять свою эффективность, рост экономики все больше зависит от фискальной политики и государственных мер, стимулирующих инвестиции в перспективные исследования и разработки, повышение квалификации работников и кадрового резерва, развитие инфраструктуры и интеграцию новых технологий в жизнь людей.
Серия исследований глобальной конкурентоспособности, начатая в 1979 году, позволяет дать ежегодную оценку драйверов производительности и долгосрочного роста экономик мира. На сегодняшний момент эта оценка основана на Рейтинге глобальной конкурентоспособности (GCI), который охватывает 141 страну по 103 индикаторам, объединенным в 12 слагаемых конкурентоспособности. Для каждого индикатора используется шкала от 0 до 100, которая показывает, насколько экономика той или иной страны близка к идеальному состоянию, к так называемому «фронтиру» (переднему краю) конкурентоспособности.
В 2019 году с показателем 84,8 балла (+1,3 балла) Сингапур стал самой конкурентоспособной экономикой в мире, обогнав Соединенные Штаты, которые опустились на второе место. В пятерку лидеров с наиболее конкурентоспособной экономикой входят также Гонконг, который занял 3-е место, Нидерланды (4) и Швейцария (5). Для 141 страны-участницы рейтинга средний «индекс конкурентоспособности» составил 61 балл, что почти на 40 баллов ниже потенциального «фронтира».
Это отставание от идеала вызывает даже более серьезную обеспокоенность, чем перспектива спада в мировой экономике. Изменяющийся геополитический контекст и растущая напряженность в мировой торговле подпитывают неопределенность и могут повлечь за собой еще большее замедление производства в мире. Тем не менее некоторые из стран, лидеры рейтинга этого года, похоже, получают выгоду от торговых войн за счет переориентации своей внешней торговли, в их числе Сингапур (1) и Вьетнам (67), страны, показавшие наилучшую динамику в рейтинге этого года.
Рейтинг глобальной конкурентоспособности 4.0 служит компасом для процветания в условиях новой экономики, подверженной влиянию четвертой промышленной революции. В нынешнем контексте экономической неопределенности, торговой напряженности, социальных и экологических проблем крайне важно, чтобы лица, определяющие политику, использовали подобные инструменты повышения конкурентоспособности, чтобы вывести мировую экономику на путь роста, интеграции и устойчивости. Отчет показывает, что такая взаимовыгодная комбинация возможна, но для ее достижения всем понадобятся смелое и дальновидное лидерство, заинтересованность и сотрудничество между ключевыми группами интересов», — говорит Клаус Шваб, основатель и исполнительный председатель Всемирного экономического форума.
Это исследование является напоминанием национальным лидерам о необходимости более целостного подхода к принятию решений и достижения баланса между краткосрочными целями и факторами, влияющими на экономику за пределами квартальных отчетов и избирательных циклов.
Например, исследование показывает, что в большинстве стран политика в области рынка труда и образования не успевает за темпами инноваций, включая самые крупные и наиболее продвинутые в этой области экономики мира.
Правительствам следует лучше оценивать непредвиденные последствия технологической интеграции и осуществлять дополнительные меры поддержки населения в ходе разворачивающейся четвертой промышленной революции. Отчет показывает, что и страны с уже развитым инновационным потенциалом, такие как Корея, Япония и Франция, и растущие экономики, такие как Китай, Индия и Бразилия, должны работать над кадровым потенциалом и развивать рынки труда.
Кроме того, в докладе освещаются хрупкие основы экономического роста в наименее развитых и некоторых развивающихся экономиках, что делает их крайне уязвимыми для новых потрясений. Поскольку борьба с бедностью пробуксовывает и почти половина всех людей на планете все еще не в состоянии удовлетворить свои базовые потребности, доклад напоминает о необходимости устойчивого экономического роста, сопровождающегося повышением производительности, которая по-прежнему имеет решающее значение для повышения уровня жизни.
Стало также очевидным, что лица, определяющие политику на национальном уровне, неизбежно сталкиваются с выбором, когда речь идет о том, чтобы посредством высокого «качества» политики и бюджетных инвестиций задать правильное направление роста, а также стимулы для решения проблем неравенства, изменения климата и технологического разрыва между развитыми и развивающимися странами.
Эти компромиссы между экономическими, социальными и экологическими факторами, возникшие как следствие узкого взгляда на рост с учетом только краткосрочной перспективы, можно смягчить за счет использования целостного и долгосрочного подхода к устойчивому развитию. Например, Швеция, Дания и Финляндия не только входят в число наиболее технологически развитых, инновационных и динамичных экономик мира, но также обеспечивают лучшие условия жизни и социальную защиту, а также являются более консолидированными и устойчивыми государствами, чем многие другие лидеры рейтинга конкурентоспособности.
В докладе показано, что на любом заданном уровне конкурентоспособности встречаются страны с разным уровнем общественного и экономического развития, поэтому они должны уже сегодня работать над созданием не просто растущей, но низкоуглеродной, инклюзивной экономики.
«Наибольшее беспокойство сегодня вызывает снижение способности правительств и центральных банков использовать денежно-кредитную политику для стимулирования экономического роста. В этой связи еще более важно, чтобы принимаемые меры были направлены на повышение конкурентоспособности, способствовали росту производительности, стимулировали социальную мобильность населения и снижали неравенство в доходах», — считает Саадия Захиди, руководитель Центра новой экономики и общества Всемирного экономического форума.
Региональные и страновые особенности
Сингапур, набравший 84,8 балла из 100 возможных, ближе остальных приблизился к идеалу конкурентоспособности. В топ-10 рейтинга есть и другие страны из числа G-20. Это США (2-е место), Япония (6), Германия (7) и Великобритания (9). В то же время Аргентина занимает всего лишь 83-е место в рейтинге — это самая низкая позиция среди стран G-20.
По числу наиболее конкурентоспособных стран в нашем рейтинге лидирует Азиатско-Тихоокеанский регион, за ним следуют Европа и Северная Америка.
В частности, среди азиатских стран Сингапур оказался на первой позиции благодаря своему абсолютному лидерству по 10 показателям в семи из 12 слагаемых конкурентоспособности, включая лучший уровень развития инфраструктуры (95,4 баллов), здоровья нации (100), рынка труда (81,2), финансовой системы (91,3), а также государственных институтов (80,4). Кроме того, Сингапур пользуется преимуществами самой открытой экономики в мире. За ним в рейтинге из стран макрорегиона следуют Гонконг (3-е место), Япония (6) и Южная Корея (13). Китай занимает 28-ю позицию (самую высокую среди стран БРИКС). А страной, продемонстрировавшей самый стремительный рост в рейтинге среди стран АТР, в этом году стал Вьетнам (67).
Рейтинг показывает, насколько неоднороден региональный ландшафт конкурентоспособности. Хотя в азиатском регионе расположились некоторые из самых технологически развитых экономик мира, средние показатели инновационного потенциала (54 балла) и динамизма бизнеса (66,1) в регионе относительно невелики и заметно отстают от Европы и Северной Америки.
Соединенные Штаты (2) являются лидером по конкурентоспособности среди стран Европы и Северной Америки. Несмотря на потерю одной позиции, страна остается центром инноваций, занимая 1-е место по показателю динамизм бизнеса и 2-е место по инновационному потенциалу. Что касается макрорегиона в целом, то за США следуют Нидерланды (4), Швейцария (5), Германия (7), Швеция (8), Великобритания (9) и Дания (10). Среди других крупных стран региона Канада занимает 14-е, Франция — 15-е, Испания — 23-е, Италия — 30-е место. Выше всех по сравнению с прошлым годом продвинулась в рейтинге Хорватия (63).
В Латинской Америке и Карибском бассейне наивысший результат у Чили (70,5 баллов, 33-е место). Страна обладает наиболее конкурентоспособной экономикой, благодаря стабильным макроэкономическим данным (1-я позиция по этому показателю в рейтинге, наряду с 32 другими странами мира) и открытости внутреннего рынка (68,0 баллов, 10-я позиция). За ней в этом макрорегионе следуют Мексика (48), Уругвай (54) и Колумбия (57). Бразилия, несмотря на то, что добилась наибольшего роста в рейтинге среди стран региона, расположилась лишь на 71-м месте, в то время как Венесуэла (133) и Гаити (138) замыкают региональный рэнкинг. Страны макрорегиона в целом добились значительных успехов во многих областях, однако с точки зрения качества институциональной базы (средний региональный балл — 47,1) и инновационного потенциала (34,3) он находится на самом низком уровне в мире.
На Ближнем Востоке и в Северной Африке региональный рейтинг возглавляют Израиль (20) и Объединенные Арабские Эмираты (25), за ними следуют Катар (29) и Саудовская Аравия (36). Кувейт показал лучшую динамику в рейтинге среди стран региона (46), в то время как Иран (99) и Йемен (140) переместились на несколько позиций вниз. Многие страны создали надежную инфраструктуру, здесь очень высокое проникновение цифровых технологий. Однако необходимы более существенные инвестиции в человеческий капитал, чтобы экономика стран региона стала более инновационной и креативной.
В Южной Азии Индия, заняв 68-е место, теряет позиции в рейтинге, несмотря на относительно стабильные показатели, в основном из-за быстрого улучшения ситуации в других странах, ранее занимавших более низкие позиции. За ней следуют Шри-Ланка (показала наибольший рост в регионе — 84-е место), Бангладеш (105), Непал (108) и Пакистан (110).
Во главе с Маврикием (52) Африка к югу от Сахары является в целом наименее конкурентоспособным регионом мира: 25 из 34 экономик, оцененных в этом году, набрали менее 50 баллов. Среди континентальных лидеров Южная Африка, вторая по уровню конкурентоспособности страна в регионе, в этом году она поднялась на 60-е место, затем следуют Намибия (94), Руанда (100), Уганда (115) и Гвинея (122). Две другие крупные экономики региона — Кения (95) и Нигерия (116) — также улучшают свои показатели конкурентоспособности, но теряют несколько позиций в рейтинге, уступая более успешным странам. Положительным моментом является то, что из 25 стран мира, где показатель здоровья нации вырос на два или более балла, 14 расположились в Африке к югу от Сахары, где высоко стремление сократить разрыв по показателю ожидаемой продолжительности жизни относительно других стран.
Среди стран Евразии в рейтинге конкурентоспособности на первом месте Россия (43), затем следуют Казахстан (55) и Азербайджан (58). Две последние страны улучшили свои позиции в рейтинге по сравнению с прошлым годом. Больше усилий, направленных на развитие финансовой системы (средний балл по региону — 52) и инновационного потенциала (35,5), поможет странам макрорегиона достичь более высоких показателей конкурентоспособности и ускорить структурные изменения.
Все три бывшие советские республики Прибалтики опережают Россию: Латвия расположилась на 41-м, Литва — на 39-м, Эстония — на 31-м местах рейтинга. Среди стран БРИКС впереди России только Китай с большим отрывом — на 28-м месте. Остальные участники неформального объединения, ЮАР (60), Индия (68) и Бразилия (71), отстают.
В России все по-прежнему
Россия не изменила позиций в рейтинге стран и осталась на 43-м месте, несмотря на рост абсолютного значения индекса. Улучшения в этом году были достигнуты в сфере внедрения цифровых технологий, укрепления инновационного потенциала, повышения эффективности рынка труда и макроэкономической стабилизации. В то же время оценки развитости общественных институтов, рынков товаров и услуг, а также навыков и компетенций (в особенности тех, что необходимы для успешной конкуренции в будущем) ухудшились, что в итоге не позволило России улучшить позиции в рейтинге.
Большой размер рынка (6-е место среди стран мира), стабильное состояние макроэкономики (43-е место) и ускоренное внедрение цифровых технологий (22-е место), а также инновационный потенциал (32-е место) являются сильными сторонами, обеспечивающими России высокую конкурентоспособность и лидерство в Евразии. По этим факторам она также существенно опережает многие другие страны, находящиеся на той же стадии развития экономики. Барьерами на пути к повышению национальной конкурентоспособности становятся, прежде всего, общественные институты (74-е место), пока еще недостаточно развитая финансовая система (95-е место), а также зарегулированные и слабоконкурентные отраслевые рынки (87-е место). По качеству институтов Россия находится на одном уровне с другими странами Евразии, по развитости финансовой системы незначительно опережает их, а по уровню конкуренции и качеству регулирования отраслевых рынков отстает.
«Четвертая промышленная революция не только открывает большие возможности для ускоренного развития, но и создает новые риски, в том числе риск увеличения разрыва между странами. Индекс конкурентоспособности ВЭФ оценивает, насколько страны готовы поддержать повышение производительности и устойчивый экономический рост в новых условиях. В общей сложности за последние 5 лет в позициях России не произошло существенных изменений: сначала наблюдался рост с 43-го до 38-го места в 2017 году, затем возврат на 43-е в связи с обновлением методологии рейтинга и с учетом новых факторов развития в 2018 году, — говорит Алексей Праздничных, координатор программы Всемирного экономического форума по конкурентоспособности стран в России, партнер Strategy Partners, исполнительный директор Евразийского института конкурентоспособности. — В этой связи хочется процитировать крылатое выражение: «Нужно бежать со всех ног, чтобы только оставаться на месте, а чтобы куда-то попасть, надо бежать как минимум вдвое быстрее!» Для повышения позиции в рейтинге важно повышать конкурентоспособность быстрее, чем другие страны, в этом и состоит основная интрига конкуренции за процветание. У России есть все фундаментальные предпосылки для большего прогресса в развитии ключевых факторов конкурентоспособности, без которого будет сложно обеспечить достойный экономический рост. Важно усилить сфокусированность, эффективность и синхронизацию национальных проектов для достижения стратегических целей развития более высокого уровня, и конкурентоспособность экономики — одна из них».
Другие выводы из отчета этого года
В дополнение к рейтингу исследование раскрывает и другие моменты в состоянии мировой экономики. Если говорить о факторе высокой концентрации на глобальном рынке, то в докладе говорится, что бизнес-лидеры в Соединенных Штатах, Китае, Германии, Франции и Великобритании считают, что влияние на рынке ведущих корпоративных игроков за последние 10 лет усилилось.
По уровню квалификации работников из числа стран G7 в десятку глобальных лидеров входят только Соединенные Штаты. Это, по сути, лучшая экономика в мире по этому показателю. Из остальных ближе всего к лидеру Великобритания (12-е место), Германия (19), Канада (20), Франция (41), Япония (54) и Италия (63). Китай по качеству человеческого капитала идет на 40-м месте.
Крупнейшим экономикам мира также есть куда расти, когда речь идет о технологическом управлении. По уровню адаптации правовой базы к цифровым бизнес-моделям только четыре страны из числа G-20 входят в первую двадцатку. Это Соединенные Штаты (на 1-м месте по этому показателю), Германия (9), Саудовская Аравия (11) и Великобритания (15). Китай занимает 24-е место в этой категории.
Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены >newizv.ru, 9 октября 2019 > № 3153875
Гаити > Внешэкономсвязи, политика >ria.ru, 24 сентября 2019 > № 3134930
Член сената Гаити Жан-Мари Ральф Фетьер открыл стрельбу в понедельник возле верхней палаты парламента Гаити, два человека получили ранения, сообщает местный новостной интернет-портал Haiti Libre.
Инцидент произошел перед церемонией голосования в сенате по кандидатуре премьер-министра Гаити Фрица Уильяма Мишеля. Сенатор открыл стрельбу, в результате которой пострадал фотокорреспондент агентства Ассошиэйтед Пресс и сотрудник аппарата сената. Обоих доставили в больницу.
"Я защищался. Защита является священным правом", - приводит издание слова Фетьера. По его словам, он открыл стрельбу, чтобы защититься от ворвавшихся на территорию сената демонстрантов.
Издание добавляет, что на фоне инцидента церемония голосования была отложена.
Гаити > Внешэкономсвязи, политика >ria.ru, 24 сентября 2019 > № 3134930
Закукленная стабильность: почему государство не хочет бороться с бедностью
Политолог и историк Сергей Медведев встретился в прямом эфире своей программы «Археология» на Радио Свобода с экономистами Александрой Суслиной и Евгением Гонтмахером. Тема для разговора была страшноватая: бедность в России.
В результате беседы выяснилась еще более страшная вещь: государству НЕ НУЖНА и просто НЕВЫГОДНА борьба с бедностью.
«Новые известия» публикуют самые интересные фрагменты этой беседы, тон которой в прямом включении в студию задал журналист Митя Алешковский.
«Митя Алешковский: Знаете, какое блюдо является сейчас основным в рационе питания людей, которые живут за чертой бедности? Это не хлеб, а самые дешевые макароны, рожки самого низкого качества, и люди покупают их на вес, чтобы хватило на месяц. Это, конечно, не сравнить с блокадой, когда ели кошек и собак, но это можно сравнить с голодом. Люди живут в покосившихся избах, в ужасающих, антисанитарных условиях, отапливаются дровами. Большинство денег уходит на коммуналку и лекарства, и остается несколько тысяч рублей, чтобы на них купить вот эти самые чертовы рожки. Очень многие люди, живущие за чертой бедности в России, живут не в лучших условиях, чем, скажем, люди, которые живут в Сомали в лагере беженцев, где я был, или на Гаити.
Нет ни одной государственной службы, которая поддержит, поможет, по-человечески поговорит, замотивирует человека, поможет ему найти работу, бросить пить. Государственная служба приходит и говорит: "У тебя пожароопасная ситуация, ты не работаешь, пьешь, и если ты за два месяца не сделаешь ремонт, мы отнимем у тебя детей". И отнимает. Но когда человек находится на дне, прийти к нему и еще раз ударить его по голове - это не поможет ему вылезти со дна.
Сергей Медведев: Получается, что человеческий капитал в нынешней системе развития экономики государству не нужен, люди живут из государственной милости.
Александра Суслина: Сейчас говорят, что люди - это новая нефть, и эту нефть просто качают: а что, новые народятся...
Евгений Гонтмахер: Лет десять назад мой друг Саша Аузан рассуждал о вариантах развития России, и там был сценарий под названием "Скучная Россия" (и он, мне кажется, оправдывается). Есть нефть, газ и лес, пока не весь сгорел и не весь вырублен, есть какие-то люди, которые что-то зарабатывают, но их не так много, и есть люди, которые это охраняют: полиция, армия, пограничники, есть обслуживающие системы - банковская, страховая, а все остальные живут на подачках, которые получаются за счет продажи этих природных ресурсов. Все, кто хотел и мог, кто более-менее активен, уехали.
Сергей Медведев: Об этом же говорил и Симон Кордонский: есть труба, при трубе порядка 20 миллионов человек, управляющий класс, госкорпорации, депутаты всех уровней, муниципальные работники, плюс охранники, банки, страховые, а дальше - 120 миллионов людей, которые живут просто из милости.
Евгений Гонтмахер: И эта система, к сожалению, очень устойчива. Тут не надо строить иллюзий. Да, есть какие-то люди, которые протестуют, но там ведь все большая часть их уходит вниз, как было после 2011-12 годов: либо в деградацию, либо уезжают, либо мирятся с этой ситуацией. "Буйных" остается все меньше и меньше. В общем, тишь да гладь, да божья благодать. Мы идем к закупорке, капсулированию ситуации в России. Россия в таком виде может просуществовать очень долго. Другое дело, что она отъезжает не на 5-е, а на 125-е место среди стран по качеству жизни, по качеству экономики, по всему: это просто глубокая периферия.
Сергей Медведев: Со временем все большее количество населения будет выпадать в этот уже не растворяемый осадок бедности?
Евгений Гонтмахер: Нищета, о которой говорил Митя, это, конечно, крайняя нищета, и это 10-15%. Это дальние деревни, малые города, брошенные пожилые люди. Их, может быть, больше и не будет. А основная масса - это будут люди, с которыми внешне все нормально: они одеты, обуты, да, едят макарошки, но с курицей, - но это люди без движения, без энергетики, без желаний.
Сергей Медведев: А вообще, государству нужно бороться с бедностью?
Александра Суслина: С точки зрения нашего своеобразного государства, имеет смысл, повышая свою внутреннюю полезность, заниматься поддержанием какого-то минимального уровня, чтобы это не вызвало социальных бунтов. То ли это ментальность, то ли рабская психология, но получается так, что люди всем довольны. Они радуются тому, что у барина прекрасная вилла, что у нас хорошие ракеты. И с этой психологией ничего не поделаешь....»
Сам Медведев так прокомментировал итоги этой беседы:
«Главное для власти, чтобы макроэкономические показатели были в порядке, профицит бюджета, резервы, стабильность рубля, доходность растет в корпоративном секторе, госкорпорации получают новые заказы: Арктика, вооружения, нефть. А десятки миллионов людей это просто балласт, они социально и политически неопасны, им просто не повезло. Опасны люди благополучные - чем выше по пирамиде Маслоу тем больше политический запрос, человек начинает ходить на спектакли Серебренникова и проспект Сахарова. Поэтому государству политически невыгоден рост благосостояния: поскольку после 2014го мы перешли от экономики потребления к экономике выживания, социальную стабильность обеспечивают те самые люди на макарошках...»
США. ООН > Внешэкономсвязи, политика >gazeta.ru, 16 августа 2019 > № 3090673
Трамп урезает расходы: кому не достанется денег США
США планируют сократить помощь другим странам на $4,3 млрд
Андрей Чистов
Белый дом хочет сократить расходы на международную помощь более чем на $4 млрд, хотя многие конгрессмены выступают против этой меры, поскольку, по их мнению, это нанесет удар по престижу страны. Также есть мнение, что выделяемые из американского бюджета средства «важны для глобального лидерства США и обеспечения безопасности».
Белый дом планирует уменьшить расходы на помощь другим странам более чем на $4 млрд. Сокращения, проект которых планируется направить в конгресс, могут коснуться программ ООН и агентства по международному развитию США (USAID). Многие конгрессмены при этом выступают против этой меры, поскольку, по их мнению, это нанесет удар по престижу США.
В то же время такие идеи близки политике Трампа, который негативно относится к международным гуманитарным миссиям и хочет путем сокращения средств наказать бедные страны, откуда в Америку идет основной поток мигрантов.
Проект был подготовлен в бюджетном управлении Белого дома. Согласно документу, расходы агентства USAID будут сокращены на $2,4 млрд, программа международной помощи, которая осуществляется по линии Госдепа, — на $2 млрд. Такие данные опубликовало издание Politico.
Поправки планируется направить в конгресс в начале следующей недели. Законодатели должны будут рассмотреть их в течение 45 дней, а затем вынести решение — одобрить их или отказать президенту. В течение этого времени средства будут заморожены.
При этом средства окажутся недоступны вплоть до конца 2019 финансового года — 30 сентября — после чего срок действия разрешения на их использование истечет.
Однако, как отмечает Politico, часть высокопоставленных республиканцев и демократов уже выразили свою отрицательную реакцию на предложения Белого дома по сокращению трат на международные гуманитарные проекты.
Как отметила в беседе с изданием представитель одного из профильных комитетов Нита Лоувей,
«есть общее понимание, что эти средства важны для глобального лидерства США и обеспечения безопасности американцев».
Стоит отметить, что в числе расходов, которые планируется сократить, указаны почти $800 млн на операции ООН по поддержанию мира, а также около $400 на различные гуманитарные инициативы этой международной организации.
Сокращение расходов на миссии ООН вполне вписывается в риторику Трампа, который никогда не скрывал своего негативного отношения к этому объединению.
«Нам нужна ООН, которая восстановит доверие людей по всему миру. ООН не должна быть заложником прошлых методов, которые не работают», — отмечал Трамп в своем выступлении в сентябре 2017 года на Генассамблее организации.
В своем выступлении Трамп потребовал убрать из Организации объединенных наций лишнюю бюрократию, что было даже отражено в декларации, принятой под давлением США. Ее подписали 128 из 193 государств-членов ООН. Постпред США при организации Никки Хейли назвала количество подписантов «фантастическим».
Своим негативным отношением к ООН известен и советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон. При президенте Джордже Буше-младшем он занимал должность посла США.
«ООН делает немало хорошего в гуманитарном смысле, однако, если говорить о механизмах разрешения международных конфликтов, я не думаю, что они отражают те чаяния, о которых мечтали создатели этой организации», — говорил сам Болтон «Газете.Ru» в 2015 году.
Как бывший бизнесмен, Трамп негативно относится к расходам на гуманитарные проекты, которые осуществляет в различных странах мира Агентство по международному развитию США (USAID)
Организация при этом входит в структуру Госдепартамента США, в котором, как рассказывали в беседе с «Газетой.Ru» сотрудники различных подразделений ведомства, многие отделы остаются неукомплектованными, а финансирование проектов сокращается. Так, в недавней статье в издании Business Insider сотрудник Госдепа времен администрации Барака Обамы Бретт Брюен написал, что большая часть дипломатов «утратила доверие к своему руководству».
В августе этого года, как сообщает CNN, Белый дом уже заморозил от $2 млрд до $4 млрд, которые были выделены USAID на различные гуманитарные программы, среди которых борьба с наркотиками и вопросы здравоохранения.
Нет денег для «задницы мира»
Во время апрельских слушаний в сенате США госсекретарь Майк Помпео также заявлял, что бедным странам Латинской Америки, таким как Гондурас, Сальвадор и Гватемала, помощь будет оказываться на определенных условиях.
Вашингтон, как объяснил Помпео, значительно уменьшит объем помощи, а также потребует от этих государств ужесточения контроля над границами и «не давать своим людям двигаться в Мексику и пересекать южные границы США». При этом для получения содействия от Штатов эти страны должны будут соответствовать американским требованиям, что будет и в «их собственных интересах».
Из упомянутого региона действительно идет большой поток нелегалов, а Трамп активно использовал эту тему еще перед выборами в конгресс в 2018 году, говоря о том, что на США надвигается «караван мигрантов».
Однако оппоненты Трампа из демократического лагеря считают, что сокращение финансовой помощи еще больше ухудшит ситуацию в этих странах и приведет к большей эмиграции их граждан в США.
Американский лидер всегда открыто демонстрировал свое пренебрежение к мигрантам из стран Латинской Америки. Так, в 2018 года во время встречи с конгрессменами Трамп обрушился на мигрантов из Латинской Америки с руганью.
«Почему все эти люди из задницы мира должны приезжать сюда к нам?» — спросил Дональд Трамп, свидетельствуют источники, находившиеся на совещании.
Отмечается, что на этой встрече он особо выделил Гаити, заявив, что мигранты из этого островного государства должны быть «исключены из любого типа сделок».
«Зачем нам еще больше гаитян? — спросил Трамп. — Выкидывайте их [из сделки]».
США. ООН > Внешэкономсвязи, политика >gazeta.ru, 16 августа 2019 > № 3090673
Фотографии с территории нацпарка «Русская Арктика» вошли в финал Международного фотоконкурса «Золотая Черепаха»
Сотрудник национального парка «Русская Арктика», фотограф-натуралист из г.Архангельска Николай Гернет вошел в список финалистов XIII Международного фотоконкурса «Золотая Черепаха», который традиционно проходит при участии Минприроды России.
В 2019 г. в творческом конкурсе «Золотая черепаха» заявлено рекордное количество участников, свои работы прислали 4390 авторов со всего мира. Это вдвое больше, чем участвовало в прошлом году.
Расширилась и география конкурса, который завоевывает все новые территории. Количество стран-участниц также побило рекорды прошлых лет – теперь их уже 117. К списку в этом году добавились Бруней, Бурунди, Гаити, Гайана, Кипр, Кувейт, Ливия, Палестина, Папуа - Новая Гвинея, Парагвай, Сент-Люсия, Тунис.
Масштаб конкурса отражается и в количестве присланных работ – более 11 000 фотографий, картин и эко-плакатов от авторов из центральных городов и мировых столиц до самых удаленных уголков планеты.
Николай Гернет более шести лет является амбассадором национального парка «Русская Арктика», он принял участие в нескольких крупных международных экспедициях на архипелаге Земля Франца-Иосифа, неоднократно посещал Северный Полюс.
«Я узнал о том, что мои работы вошли в финал конкурса «Золотая Черепаха» в свой день рождения. И для меня, как фотографа, не может быть большего подарка, чем найти свою фамилию в официальном списке финалистов «Золотой Черепахи», - отметил Н.Гернет.
В ближайшее время за работу примется профессиональное жюри, которое определит финалистов конкурса. Церемония награждения победителей состоится на открытии XIII Международного фестиваля дикой природы «Золотая черепаха». Он пройдет в Москве, в Центральном доме художника с 19 сентября по 13 октября 2019 г.
Кира Сазонова – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при президенте РФ.
Резюме Правилен ли бесконечный пересмотр истории – вопрос философский, однако можно с уверенностью сказать, что политические и юридические последствия подобного переосмысления уже стали неотъемлемой частью международной повестки.
В последние годы государства активно используют застарелые обиды в качестве фактора, способного повлиять на международные отношения. Одним из самых обсуждаемых событий начала 2019 г. стал очередной эпизод в вопросе делимитации Южно-Курильских островов. Ситуация с Курилами – показательный пример того, насколько удобно порой разыгрывать историческую карту в современном политическом противостоянии. Подобные баталии особенно часто разворачиваются в российско-украинских отношениях – века совместной истории дают о себе знать. Самое интересное начинается, когда в двусторонние тяжбы вмешиваются третьи страны. Так, в самом конце 2018 г. Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию о признании украинского голодомора 1932–1933 гг. сознательным геноцидом украинского народа со стороны советского руководства. Попытки объяснить, что в ту эпоху сгинули тысячи советских граждан не только украинского происхождения вызвали лишь ответную агрессию и поток новых оскорблений.
Отношения России со странами Балтии также существенно осложняются полувековой совместной историей. Именно Эстония, Литва и Латвия в 1988–1989 гг. начали процесс одностороннего провозглашения независимости, которое вошло в учебники истории как «парад суверенитетов». Противостояние сторонников независимости и частей Советской армии в Вильнюсе в январе 1989 г. перешло в горячую фазу, в результате чего погибло четырнадцать человек. 27 марта 2019 г. суд Литвы заочно приговорил последнего министра обороны СССР Дмитрия Язова, которого литовская сторона считает организатором операции, к десяти годам тюрьмы. Обвинительные приговоры, как очные, так и заочные, вынесены еще нескольким бывшим советским офицерам. Вопрос о том, как должны вести себя официальные власти в случае гражданских волнений, многие годы остается открытым. Примеры Виктора Януковича и киевского Евромайдана в 2014 г., Мариано Рахоя и Каталонии в 2017 г., Эммануэля Макрона и «желтых жилетов» в последние несколько месяцев свидетельствуют о том, что универсальных рецептов не существует и каждый руководитель действует на свой страх и риск.
Прибалтийские страны в последние годы все активнее разыгрывают карту «советской оккупации», требуя от России многомиллиардных компенсаций. Продвигается концепция реституционизма, согласно которой каждый год из пятидесяти, которые Латвия, Эстония и Литва провели в составе СССР, должен быть щедро компенсирован.
Вероятность получения хоть каких-нибудь реальных сумм в случае выставления многомиллиардных счетов за «советское прошлое», а также всяческие «аннексии» и «оккупации» составляет примерно один шанс из тысячи. Но обвинения, подкрепленные финансовой составляющей и конкретными цифрами, всегда выглядят куда весомей в политических дебатах.
Российская Федерация также не осталась в стороне от захватившего многие государства тренда на «исторические компенсации». Так, в конце марта текущего года спикер Государственной думы РФ Вячеслав Володин предложил рассмотреть вопрос о выставлении Киеву внушительного счета за годы нахождения Крыма в составе Украины: «Через наши парламентские структуры, европейские структуры мы с вами возьмем и обяжем Украину компенсировать то, что потерял Крым за эти 25 лет». К сожалению, амбициозным мечтам о справедливости вряд ли суждено стать явью, поскольку никаких юридических механизмов для их воплощения в жизнь попросту не существует. Нет ни международных судов с соответствующей юрисдикцией, ни механизмов имплементации. Международное правосудие пока даже близко не подобралось к тому уровню развития, которое позволяет ждать реальных международно-правовых последствий подобного заявления, а также добиться каких-либо реальных выплат.
Но не только постсоветское пространство лелеет былые обиды. В 2018 г. резко обострилась напряженность между Японией и Южной Кореей по вопросу о так называемых «женщинах для утешения», которых в 1930–1945 гг. заставляли заниматься проституцией. Аналогичные претензии к Японии имеют Китай, Индонезия и Вьетнам, но именно с Сеулом в 2015 г. удалось заключить примирительное соглашение в обмен на официальное признание вины, принесение извинений и выплату компенсации на общую сумму более 8 млн долларов. Однако новый президент Мун Чжэ Ин заявил, что извинения были формальные и неискренние, а компенсация недостаточной, и сегодня старый вопрос вновь мешает дружбе двух стран.
Еще один важный политический тренд – пересмотр собственной истории в рамках текущего политического дискурса. Например, в России активно обсуждается необходимость переоценки участия Советского Союза в Афганской войне. Хотя Съезд народных депутатов СССР в 1989 г. осудил ввод советских войск в Афганистан, тридцать лет спустя вопрос вновь поднимается в Государственной думе, при этом со ссылкой на загадочные «принципы исторической справедливости». Барометром политических настроений россиян являются бесконечные социологические опросы об отношении к личности и деяниям Иосифа Сталина, а также сакраментальный вопрос о том, «ощущаете ли Вы ностальгию по советскому прошлому».
Призраки ушедших лидеров гуляют и по Европе, где действующие политики явно уступают по яркости и харизме своим предшественникам. В начале года правительство Испании приняло решение перезахоронить останки Франсиско Франко из Долины Павших, которая должна стать не местом паломничества поклонников диктатора, а местом примирения. Более того, социалистическая партия пролоббировала закон «Об исторической памяти», который признает Долину Павших мемориалом жертв франкизма, что и вызывает необходимость перенести могилу каудильо. В свою очередь Народная партия полагает, что перенос захоронения и попытки переименования улиц – неудачная попытка забыть собственную историю или разделить ее на черное и белое.
В 2019 г. в Румынии отмечается 30-летие расстрела семьи Николае Чаушеску, рейтинги которого в современном румынском обществе неуклонно растут. Чаушеску, безусловно, спорная личность, а также политик, активно использовавший репрессивные методы управления. Однако наспех проведенное судилище, обвинения в наличии иностранных счетов, которые так и не были найдены – все это заставляет задуматься о том, можно ли отдавать судьбу главы государства в руки собственного народа или имеет смысл развивать международные суды и трибуналы, способные обеспечить хоть какую-то объективность судейства.
Коллективное бессознательное
Психологи считают, что память человека – это не набор реальных фактов, а лишь совокупность восприятия этих фактов конкретным сознанием, пропущенная сквозь призму индивидуального опыта и темперамента. Именно поэтому свидетели одного и того же происшествия нередко расставляют разные акценты, вплоть до формирования «ложных воспоминаний». Коллективная память существует по тем же законам. Любое государство сознательно использует примеры подвигов и геройства для формирования духоподъемных образов для агитации и пропаганды. Со временем такие примеры становятся легендами и все дальше и дальше отходят от реальных событий.
То, что исторические события активно используются в политическом дискурсе, можно частично объяснить ростом влияния информационного компонента на мировую политику. Однако данная причина не является исчерпывающей. Во-первых, эксплуатировать дела минувших дней в актуальной повестке – очень удобно. События происходили давно, живых свидетелей либо не осталось, либо почти не осталось, реальные факты как геройств, так и злодейств обросли мифами и могут интерпретироваться весьма вольно. Во-вторых, государство консолидируется образами, которые впитываются со школьной скамьи, а значит, любые попытки покуситься на них воспринимаются как враждебные, что может вести к разжиганию межгосударственных противоречий.
Большинство современных государств вправе иметь внушительный список взаимных обид и претензий. Показательным примером того, как можно забывать эти обиды или хотя бы делать вид, что они забыты, является Европейский союз. Описание войн и конфликтов между европейскими народами потянет на десятки увесистых томов. Тем не менее после Второй мировой войны на западной части европейского континента воцарился не просто мир, но появилось общее «пространство людей, товаров и услуг», объединенных «европейскими ценностями». Безусловно, демарш Великобритании в форме Брекзита против европейской директивной системы, а также подъем «альтернативных» сил на континенте пошатнули позиции самого амбициозного интеграционного проекта в мире, но суть его остается неизменной – создание системы экономических обязательств, при которых война является наихудшим выходом из всех возможных.
Око за око?..
Проблема международно-правовой ответственности государств и индивидов является, наверное, самой философской из всех юридических, поскольку ставит вопросы, не имеющие однозначного ответа. Сколько стоит человеческая жизнь? А три миллиона жизней? Влияют ли на стоимость гендерные, возрастные, этнические и религиозные характеристики погибших? На кровь обязательно нужно отвечать кровью или справедливого суда достаточно? Какой суд можно считать справедливым и где взять судей, которые были бы беспристрастны или хотя бы стремились к беспристрастности? Кто должен нести ответственность за развязывание войн, геноцид, апартеид и прочие преступления – лидер государства, политическая элита, весь народ? И имеют ли эти злодеяния сроки давности? И это лишь неполный перечень вопросов, с которыми действующей системе международного правосудия приходится работать последние десятилетия. На многие из них ответы так и не найдены.
Когда жажда справедливости не дает забыть об исторических обидах целым странам и народам, вполне очевидно желание обратиться в судебные инстанции. Вопрос лишь в том, какой именно суд выбрать – международный или национальный. Первый вариант представляется наиболее логичным. Проблема в том, что выбор международных судебных инстанций, куда можно было бы обратиться по поводу «исторических обид», невелик. Первое, что приходит в голову – Международный суд ООН. Процесс будет долгим, трудным, а также сопряженным с массой ограничений, самым ощутимым из которых является то, что решение суда будет иметь лишь рекомендательный характер.
Судьбу же конкретного государственного деятеля, проводившего преступную политику, может решить либо трибунал (создание которого нужно согласовать через Совет Безопасности ООН), либо Международный уголовный суд (МУС).
Идея создания МУС обсуждалась более полувека. Он задумывался как институт, обладающий юрисдикцией в отношении тягчайших международных преступлений (геноцида, апартеида и преступлений против человечности) и способный преодолевать должностные иммунитеты любых политических деятелей, в том числе глав государств. Менее чем за пятнадцать лет работы МУС стало очевидно: надежды на то, что он выведет международное правосудие на новый, доселе невиданный уровень, не оправдались. Во-первых, МУС обнаружил предвзятость и избирательность (большая часть дел возбуждается в отношении африканских лидеров); во-вторых, он имеет колоссальное число ограничений, главным из которых является то, что любое государство может либо вовсе не участвовать в его деятельности, либо в любой момент отозвать свою подпись. Например, в 2002 г. из него вышли США, посчитав, что участие в работе суда ущемляет их национальный суверенитет. В 2016 г. свою подпись отозвала Российская Федерация, указав на крайне низкую эффективность суда, который за пятнадцать лет вынес всего четыре приговора, израсходовав при этом более миллиарда долларов. Бывают причины и вовсе банальные: например, после объявления в 2018 г. о начале расследования преступлений, в которых мог быть замешан действующий филиппинский президент Родриго Дутерте, Филиппины отозвали свою подпись.
Не виновен, но больше так не делай
Поскольку человеческая жизнь по историческим меркам весьма непродолжительна, очень часто международное правосудие в отношении отдельных индивидов не успевает свершиться. Ответственность государства остается актуальной гораздо дольше. В настоящее время «рабочими» считаются три формата международной ответственности, которые можно вменить государству: во-первых, реституция в виде конкретных материальных ценностей; во-вторых, денежная компенсация (самая простая форма ответственности до тех пор, пока не встает вопрос о размере компенсации за тысячи смертей); в-третьих, сатисфакция, предполагающая признание государством вины и принесение официальных извинений.
Запрет иметь собственную армию также является весьма дискуссионной формой международной ответственности. Пример Германии и Японии, которые полвека спустя после запрета на собственные вооруженные силы смогли сначала создать «силы самообороны», а затем и полноценные армии, свидетельствует о том, что бессрочным данный запрет быть не может.
Часто бывает так, что государство вообще не несет никакой ответственности за совершение преступлений, будь то война, массовое истребление, сегрегация, принудительная стерилизация и прочее. Причин масса: прошло слишком много времени, и политическая ситуация изменилась; на момент совершения преступлений отсутствовали международные договоры, за несоблюдение которых можно было бы привлечь государство; отсутствие органов правосудия с соответствующей юрисдикцией и прочее.
Потенциально самым «долгоиграющим» форматом международной ответственности является сатисфакция, поскольку извиниться никогда не поздно. Именно поэтому в Японии до сих пор ждут извинений от США за бомбардировки Хиросимы и Нагасаки, а в Армении – признания Турцией геноцида армян в Османской империи. Сатисфакцию может осуществлять и международная организация. Например, в конце 2016 г. ООН взяла ответственность за действия своего миротворческого контингента, которые способствовали вспышке эпидемии холеры на Гаити в 2010 г., унесшей жизни десяти тысяч человек. В марте 2018 г. 62% опрошенных сербов заявили, что не приняли бы извинения НАТО за бомбардировки Югославии. Собственно, пока альянс вовсе не собирается их приносить.
Определить время, по истечении которого государствам становится уже не комильфо обижаться друг на друга, практически невозможно. Например, польские историки в обосновании причин неприязни к России копают минимум от Речи Посполитой, плавно подводя к катынским событиям и заканчивая катастрофой Ту-154 с президентом Лехом Качиньским на борту в 2010 году.
Когда еще живы свидетели событий, вполне понятно, что боль не утихает – это касается и тех, кто выжил после атомной атаки на японские города, и тех, кто пострадал от применения «Агента “Оранж”» во Вьетнаме. В то же время с момента ирландского голодомора, памятники которому появляются все чаще, прошло уже более полутора веков, геноцида армян и геноцида в Намибии – более сотни лет, а актуальность этих событий все еще весьма высока.
Но что же делать, если привлечь государство к ответственности через международные суды не удается? Можно попробовать действовать напрямую через органы национального правосудия. На первый взгляд, шансы ничтожно малы (просто представьте – вы приходите в своей стране в суд и просите призвать к ответственности другое государство). Как ни странно, именно данный вариант получил большой резонанс в последние годы, благодаря принятию в США в сентябре 2016 г. закона «Правосудие в отношении спонсоров терроризма» (JASTA). Этот документ позволяет американским гражданам подавать иски в национальные суды против тех государств, которые они считают виновными в теракте 11 сентября 2001 года. Поскольку большинство террористов были подданными Саудовской Аравии, на саудитов обрушились иски. Ситуация с американскими исками стала одним из ключевых вопросов, которые наследный принц Мохаммед бин Салман Аль Сауд обсуждал с Дональдом Трампом весной 2018 г., так и не придя к согласию. Естественно, юридических механизмов заставить государство платить по данной схеме не существует, однако всегда остаются политические и экономические рычаги давления, в том числе старые добрые санкции.
Государства, пострадавшие от американских действий, также пытались реагировать подобным образом. В начале XXI века во Вьетнаме была создана ассоциация жертв «Агента “Оранж”», токсичного дефолианта, который ВВС США использовали полвека назад. Ассоциация потребовала от американского правительства компенсации. В 2006 г. Конгресс признал ответственность за применение во Вьетнаме дефолиантов, но все ограничилось лишь констатацией факта. В 2011 г. Конгресс обсуждал перспективы учреждения программы выплат пострадавшим от «Агента “Оранж”», включающую помощь медицинским учреждениям Вьетнама, занимающимся инвалидами той войны. Однако программа так и не была принята. Кроме того, жители Вьетнама и Южной Кореи неоднократно пытались призвать к ответственности компанию Monsanto, производившую «Агент “Оранж”», и подавали иски как в суды своих государств, так и в американские, но безуспешно.
В Марокко действует ассоциация потомков марокканцев, пострадавших от химического оружия, которое Испания применяла во время Рифской войны 1921–1926 гг. Члены ассоциации пытаются добиться компенсаций от испанского правительства, но пока без особых результатов.
Можно констатировать, что признание государством собственной вины по-прежнему является существенным камнем преткновения в процессе реализации международной ответственности. А вот признание чужой вины – это сугубо личный и добровольный акт каждого государства. Например, официальное признание геноцида армян на государственном уровне по-прежнему самый простой способ испортить отношения с Турцией. Как правило, Анкара реагирует нотами протеста, отзывом послов и гневными комментариями. Тем не менее за последние пять лет на данный шаг решились Австрия, Люксембург, Болгария, Бразилия и Парагвай в 2015 г., Германия в 2016 г., Чехия и Дания в 2017 г., а также Нидерланды в 2018 г. В крайне неловкое положение в прошлом году попал Израиль, в парламенте которого сначала официально анонсировали голосование о признании факта геноцида, а затем отменили его.
Сложно сказать, чего больше в этих решениях – цепной реакции по типу «сосед признал – почему бы и нам не признать» или стремления уколоть политическую элиту Турции. Или же правительствами движет искреннее желание почтить память жертв геноцида? Может, и так, но почему должно было пройти более ста лет для того, чтобы это желание вдруг возникло? И правильно ли использовать «политику памяти» в качестве разменной монеты?
Важно отметить, что Турция со времен Мустафы Кемаля Ататюрка последовательно отрицает факт армянского геноцида, считая данную тему лишь поводом для политических спекуляций. За «очернение турецкой нации» в форме признания геноцида по-прежнему сохраняется уголовное наказание сроком до двух лет тюрьмы. Предложение президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана создать совместную турецко-армянскую комиссию историков для установления фактов не получило продолжения.
В феврале 2019 г. Эммануэль Макрон подписал указ, согласно которому 24 апреля во Франции, где проживает самая большая в Европе армянская община, будет отмечаться как Национальный день памяти жертв геноцида армян. Любопытно, что во Франции, столь толерантной к одним меньшинствам, в последние пять лет происходит процесс нарастания неприязни к другой этнической группе – евреям. Антисемитизм вообще может служить одним из наиболее ярких проявлений беспричинной неприязни к конкретному народу. Массовое признание холокоста как великой трагедии еврейского народа (и всего человечества), а также создание государства Израиль в 1948 г. привели к тому, что вторая половина XX века в целом характеризовалась толерантным отношением к евреям. В 1965 г. Папа Римский Павел VI подписал буллу, в которой снимал с евреев «коллективную историческую вину» за распятие Христа. В 2011 г. Бенедикт XVI в своей книге «Иисус из Назарета» резонно отметил, что евреями были не только те, кто распял Иисуса, но и сам Христос и его первые последователи. Но если богословские оценки становятся все мягче и деликатнее, то на светском уровне немотивированные вспышки антисемитизма происходят все чаще.
По данным социологического исследования новостной службы CNN, 20% французской молодежи даже не слышали о холокосте. Многочисленные опросы и аналитические доклады последних пяти лет свидетельствуют об эпидемии юдофобии на Западе. При этом наблюдается заметная асинхрония между действиями правительств и настроениями отдельных категорий населения. С одной стороны, в 2018 г. Совет Европейского союза единогласно принял «Декларацию по борьбе против антисемитизма и развития общих подходов в сфере безопасности для лучшей защиты еврейских сообществ и институтов в Европе». С другой стороны, усилиями отдельных граждан антисемитизм стал переходить в практическую плоскость – убийства, погромы, теракты в синагогах.
Признание холокоста или же геноцида армян являет собой просто непаханое поле для исследователей. Важно отметить, что данная тематика, при всей своей актуальности, практически не имеет правовых основ. Любое признание (нового государства, сменившегося правительства, исторического события и так далее) – это всегда односторонний добровольный акт государства. В марте текущего года резонансное заявление президента США Дональда Трампа о признании Голанских высот территорией Израиля заставило скрупулезно изучать историю Шестидневной войны 1967 г. даже тех, кто был весьма далек от хитросплетений ближневосточной политики. Более того, информационное пространство наводнили публикации, проводящие параллель между Голанскими высотами и Крымом.
До тех пор, пока институт признания продолжит оставаться «черной дырой» международного права, где процветают «двойные стандарты» и абсолютный волюнтаризм, подобные дестабилизирующие ситуации будут происходить постоянно. Ни резонансная ситуация 2008 г., когда одни и те же страны совершенно по-разному реагировали на самопровозглашенные государства Косово, Абхазию и Южную Осетию, ни случай 2014 г., когда Россия и западные государства резко разошлись в вопросе признания правомерности событий на Украине, не подтолкнули международное сообщество к внесению уточнений в данный вопрос. Именно поэтому очередные «грабли» в виде противостояния Николаса Мадуро и Хуана Гуайдо в Венесуэле, вызывающие полярную реакцию в мире, вряд ли существенно изменят сложившееся положение, при котором признание продолжает оставаться самым политическим из всех юридических действий государства.
Сам себе судья
Единственным по-настоящему рабочим форматом получения от государств компенсации за те или иные исторические события является добровольное признание собственной вины.
Наиболее впечатляющим примером того, как страна последовательно и вдумчиво несет крест в виде груза международной ответственности за весь последний век собственной истории, является Германия. В 2010 г. немецкое правительство завершило выплату репараций за Первую мировую войну. По итогам Второй мировой войны, помимо серьезных официальных обременений по положениям послевоенных договоров, в течение всей второй половины XX века германское правительство по собственной инициативе принимало различные законы для возмещения ущерба жертвам войны и холокоста. В 2000 г. Бундестаг принял закон о создании специального фонда «Память, ответственность, будущее» для выплаты компенсаций лицам, работавшим по принуждению, и некоторым другим жертвам нацистского произвола. В начале 2019 г. Германия выделила 12 млн евро пережившим блокаду Ленинграда, в очередной раз отметив, что признает ответственность за преступления вермахта.
В феврале этого года мировые СМИ облетела новость о том, что более двух тысяч человек, проживающих во Франции, Бельгии, Польше, Чехии и других европейских странах, по сей день получают пенсии от немецкого правительства за «верность, преданность и подчинение», установленные Гитлером еще в 1941 году. Назрел настоящий скандал: как публичное осуждение нацизма может сочетаться с выплатой пенсий пособникам данного режима? Общественное возмущение вполне объяснимо, однако можно посмотреть на ситуацию с другой стороны. Германия всячески подчеркивает, что принимает на себя ответственность за все деяния предыдущих правительств, какими бы они не были. Более того, Германия продолжает очищаться и от иных, гораздо менее известных широкой публике исторических деяний. В начале XX века немецкие солдаты совершили массовое истребление племен гереро и нама на юго-западе Африки, уничтожив более 70 тысяч человек. В 2011–2018 гг. Германия несколько раз передавала Намибии останки коренных жителей Намибии, которые хранились в немецких музеях, а также принесла официальные извинения.
Франция в последнее время также отличилась в данной области. Так, в сентябре 2018 г. Эммануэль Макрон впервые официально признал, что французские солдаты применяли пытки при подавлении восстаний в Алжире в 1950-х гг., и принес за это извинения.
Отдельное направление исторической ответственности государств – признание вины за действия предшествующих правительств в отношении собственных граждан. Примером может служить политика принудительной стерилизации, практиковавшаяся в Швеции в 1935–1975 гг., одним из идеологов которой была Альва Мюрдаль (по иронии судьбы – лауреат Нобелевской премии мира 1972 г. за гуманитарные заслуги перед человечеством). Стерилизации подвергались граждане, признанные умственно или расово неполноценными. Только в конце XX века, после ряда журналистских расследований и широкой огласки, шведское правительство начало выплату компенсаций пострадавшим.
Еще один пример – ответственность за расовую сегрегацию в США, которая формально завершилась в конце 1960-х гг., однако ее последствия оказывают колоссальное влияние на современное американское общество. Своеобразной гиперкомпенсацией можно считать «позитивную дискриминацию», выражающуюся в создании максимально комфортных условий для некогда дискриминируемых категорий. Реванш афроамериканцев можно наблюдать в самых разных областях, начиная от номинаций на музыкальные и кинематографические премии и заканчивая членством в американском Конгрессе.
Есть и более впечатляющие в плане сроков давности примеры. В 2001 г. губернатор штата Массачусетс подтвердила невиновность девятнадцати «салемских ведьм», казненных в конце XVII века. В 2008 г. парламент Швейцарии оправдал Анну Гёльди – последнюю женщину в Европе, приговоренную в 1782 г. к смерти за ведьмовство.
В особую категорию можно отнести ответственность государств за события, связанные с колониальной эпохой и ее последствиями. Так, в 2004 г. в Новой Зеландии была создана партия, представляющая интересы коренного народа маори. В Австралии с 2007 г. вещает Национальное аборигенное телевидение. Правительство Японии в 2008 г. признало айнов коренным населением японских островов. В 2009 г. Конгресс США принес официальные извинения североамериканским индейцам за «множество случаев насилия, плохого обращения и пренебрежения». Кроме того, термин Indians в Соединенных Штатах постепенно заменен на политкорректное Native Americans, а в Канаде – на First Nations.
В последние годы в американском публичном пространстве активно развивается запрет на «культурную апроприацию», предполагающую использование одной культурой символов и развлекательных атрибутов, которые могут задеть чувства представителей другой культуры. Например, бейсбольная команда штата Огайо с 2019 г. отказалась от карикатурного изображения вождя Ваху в качестве своего логотипа. Индейские активисты добивались этого более полувека.
В данную тенденцию вписывается и сознательный отказ от любого, хотя бы и косвенного намека на темный цвет кожи, в том числе запрет на грим blackface. Так, в Метрополитен-опера уже четыре года исполнители партии Отелло не используют темный грим, а Наташу Ростову в бродвейской постановке «Война и мир» 2016 г. сыграла чернокожая актриса.
* * *
Таким образом, формат современных международных отношений не позволяет, подобно герою фильма «Брат», утверждать, что «сила – в правде», поскольку становится все очевиднее, что правда у каждого своя. Практически каждое государство позиционирует себя на международной арене, отталкиваясь от собственной исключительности и уникальности. При этом поводы для гордости и поднятия самооценки не всегда должны быть видны невооруженным глазом. Необязательно быть США с их третью мирового ВВП, Россией – с самым большим ядерным арсеналом или Китаем – с населением, уверенно приближающимся к полутора миллиардам человек. Постоянное возвращение к истории во многом объясняется тем, что, каким бы ни было настоящее той или иной страны, в ее прошлом всегда найдется повод для гордости. Финляндия как родина Санта-Клауса привлекает огромное число туристов. Ирландия позиционирует себя как страна с наибольшим в мире количеством нобелевских лауреатов по литературе на душу населения. Небольшая по размерам Италия лидирует в списке всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.
История не знает сослагательного наклонения, поэтому все плохое и все хорошее в результате привело нас к той точке, в которой мы находимся сегодня. А вот куда двигаться дальше – вопрос открытый. Джон Локк полагал, что память подобна медной доске, покрытой буквами, которые со временем сглаживаются, если не обновлять их резцом. Когда речь идет о политической конъюнктуре, резцом порой начинают работать особенно усердно. Правилен ли бесконечный пересмотр истории – вопрос философский, однако можно с уверенностью сказать, что политические и юридические последствия подобного переосмысления уже стали неотъемлемой частью международной повестки.
Продолжающиеся конфликты и засушливые погодные условия остаются главными причинами острой нехватки продовольствия, затрудняя доступ к нему для миллионов человек, согласно докладу "Виды на урожай и продовольственная ситуация".
В докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций говорится, что 41 страна, 31 из которых находится в Африке, по-прежнему нуждается во внешней продовольственной помощи, как и три месяца назад в момент выхода предыдущей оценки.
Дефицит осадков подрывает производство продуктов питания
Последствия циклонов и дефицит осадков в 2019 году привели к сокращению сельскохозяйственного производства в южной части Африки, что в свою очередь спровоцировало значительный рост потребностей в импорте зерновых.
Урожай сокращается уже второй год подряд в Зимбабве и Замбии, одновременно с этим в соседних странах также отмечалось сокращение сельскохозяйственного производства, вызванное неблагоприятными погодными условиями, в том числе в Мозамбике, пострадавшем от циклона. Ситуация с продовольственной безопасностью в Зимбабве может значительно ухудшиться в 2019 году, что еще в большей степени усугубится резким скачком цен на основные продукты питания и экономическим спадом. В начале 2019 года около 3 миллионов человек в стране уже испытывали дефицит продовольствия.
В Восточной Африке сильная засуха негативно сказалась на урожаях первого посевного сезона и привела к ухудшению состояния пастбищных угодий. Наибольшее сокращение производства зерновых в 2019 году по сравнению с предыдущем годом в относительном выражении ожидается в Кении, Сомали и Судане, где урожай прогнозируется ниже среднего уровня, отмечается в докладе.
В Азии, в 2018-2019 гг. урожай пшеницы и ячменя ниже среднего уровня ожидается в Корейской Народно-Демократической Республике. Существуют также опасения по поводу урожая основных зерновых культур сезона 2019 г., который будет собран в октябре, в основном вследствие снижения выпадения количества осадков и низкого уровня доступности воды. По данным недавней миссии ФАО и ВПП по оценке продовольственной безопасности в 2019 году, более 10 миллионов человек, или 40 процентов от общей численности населения, в настоящее время испытывают дефицит продовольствия и нуждаются в срочной продовольственной помощи.
Затяжные конфликты сказываются на продовольственной безопасности
На Ближнем Востоке, несмотря на в целом благоприятные погодные условия для выращивания сельскохозяйственных культур, затяжные конфликты в Сирии и Йемене продолжают препятствовать раскрытию потенциала сельскохозяйственного производства, ограничивая доступ к ресурсам и увеличивая стоимость производства.
В Йемене в период с декабря 2018 года по январь 2019 года около 15,9 миллиона человек, что составляет примерно 53 процента населения, столкнулись с острой нехваткой продовольствия (фаза 3 ИКФ «Кризис» и выше).
Аналогичным образом, в Африке тяжелая ситуация с продовольственной безопасностью в ряде стран, включая Центральноафриканскую Республику, Демократическую Республику Конго и Южный Судан, является результатом непрекращающихся конфликтов и отсутствия безопасности. В частности, в Южном Судане по состоянию на май-июль 2019 года численность людей, испытывающих острую нехватку продовольствия, по оценкам, составляла почти 7 миллионов человек, или 60 процентов населения.
Благоприятный прогноз на урожай 2019 года для Латинской Америки и Европы
Производство зерна в Латинской Америке и Карибском бассейне в 2019 году, согласно прогнозам, достигнет рекордно высокого уровня в 274 миллиона тонн. Ожидаемое увеличение в основном отражает быстрое восстановление производства кукурузы в Южной Америке, главным образом, в результате расширения посевных площадей, а также за счет повышения урожайности.
Производство пшеницы в 2019 году восстановится в Европейском союзе, Российской Федерации и Украине, главным образом, вследствие благоприятных погодных условий и расширения посевных площадей.
Африканская чума свиней угрожает источникам средств к существованию и продовольственной безопасности миллионов людей
В докладе содержится специальная глава, посвященная африканской чуме свиней (АЧС) - инфекционному заболеванию, поражающему домашних и диких свиней, которое распространяется в странах Восточной и Юго-Восточной Азии, угрожая источникам средств к существованию и продовольственной безопасности миллионов людей, зависящих от свиноводства.
В Китае по состоянию на середину июня эта болезнь была зарегистрирована в 32 из 34 административных округов, и более 1,1 миллиона свиней погибли или были забиты.
Кроме того, заболевание распространяется во Вьетнаме, Камбодже, Монголии, Корейской Народно-Демократической Республике и Лаосской Народно-Демократической Республике, поражая миллионы свиней.
В докладе отмечается, что одной из основных причин эпидемии является мелкомасштабная структура большей части свиноводства в субрегионе. Это препятствует внедрению стандартов биобезопасности, важной меры контроля, которая может способствовать прекращению распространения заболевания. Кроме того, внутрирегиональная торговля продуктами из свинины, которая может быть инфицирована, также способствовала стремительному распространению заболевания. В результате эксперты в области охраны здоровья животных считают, что болезнь неизбежно будет распространяться дальше в ближайшие месяцы.
Это вызывает обеспокоенность в отношении ситуации со средствами к существованию и продовольственной безопасностью наиболее уязвимых фермеров, занимающихся натуральным хозяйством, поскольку им не хватает опыта и средств для защиты своих животных. Отчеты многих стран уже показали, что потери животных привели к снижению доходов фермеров.
Кроме того, ожидается, что сокращение производства свинины и истощение существующих запасов замороженных продуктов из свинины приведут к повышению цен, что будет угрожать продовольственной безопасности наиболее уязвимых групп населения.
41 страна, в настоящее время нуждающаяся в внешней продовольственной помощи: Афганистан, Бангладеш, Буркина-Фасо, Бурунди, Кабо-Верде, Камерун, Центральноафриканская Республика, Чад, Конго, Корейская Народно-Демократическая Республика, Демократическая Республика Конго, Джибути, Эритрея, Эсватини , Эфиопия, Гвинея, Гаити, Ирак, Кения, Лесото, Либерия, Ливия, Мадагаскар, Малави, Мали, Мавритания, Мозамбик, Мьянма, Нигер, Нигерия, Пакистан, Сенегал, Сьерра-Леоне, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирийская Арабская Республика , Уганда, Венесуэла, Йемен, Зимбабве.
Россия > СМИ, ИТ >rg.ru, 3 июня 2019 > № 3146603Анна Нетребко
Жизнь сопрано не водица
Анна Нетребко впервые выступит в Кремлевском дворце вместе с Юсифом Эйвазовым, Андреа Бочелли и Ольгой Перетятько
Текст: Мария Бабалова
Четвертого июня в Государственном Кремлевском дворце впервые выступят вместе на гала-концерте звезды Анна Нетребко, Юсиф Эйвазов, Андреа Бочелли и Ольга Перетятько. А уже 8 июня первая супружеская пара мировой оперы - Анна Нетребко, Юсиф Эйвазов - примет участие в фестивале "Звезды белых ночей" на сцене Мариинского театра - в афише "Аида" Верди. Накануне своего "российского блица" Анна Нетребко рассказала в интервью "РГ" о том, какие роли она выбирает, как часто готова выступать дома и почему пользуется московским метро.
Как родилась идея такого удивительного концерта в Кремле - будто баттл двух сопрано и двух теноров?
Анна Нетребко: Никакого баттла не будет, обещаю. Просто Бочелли долго просил меня спеть с ним вместе. А я все отказывалась. Честно сказать, crossover и стадионный формат выступлений я не люблю. И редко пою в подобных больших концертах. Я человек оперного театра. И совместную программу такого концерта, конечно, сложно собрать. Чтобы понять, как быть, я даже ходила на нью-йоркский концерт Бочелли в Madison Square - sold out, все битком набито. И я удовольствие получила: первая часть - серьезная, оперная классика в дуэте с хорошим сопрано Надин Сьерра, вторая - все то, из-за чего его во всем мире обожают. Программа вечера была умно сбалансирована. Ее эмоциональный пик был достигнут, когда на сцене появился хор детей из Гаити, которому он помогает. Они пели "Ave Maria" - в зале многие плакали. Концерт произвел на меня прекрасное впечатление.
Надеюсь, и в Москве у нас получится запоминающийся концерт. С Андреа, думаю, я спою дуэты из "Отелло" и "Богемы", а с Ольгой, полагаю, Андреа исполнит дуэт из "Лючии ди Ламмермур", будет немного и легкой музыки, конечно. А вот что мы с Ольгой споем, я пока не знаю. Ольга предлагала знаменитый "Дуэт кошек" Россини, но я ненавижу и Россини, и его "кошачий дуэт"… Может, на бис спою какую-нибудь красивую песню Игоря Крутого. Кстати, в ноябре, также в Кремле, вместе с Юсифом буду петь его большой авторский концерт. И это будет напряженно, потому что все песни надо выучить наизусть. Но я сразу всем категорически сказала: "Я под фанеру петь не буду!"
Как вы относитесь к тому, что очень многие певицы копируют вас, особенно в своих концертных программах - ария Джудитты или "Поцелуй" Ардити стали будто обязательными номерами?
Анна Нетребко: Я не могу больше Джудитту или "O mio babbino caro" слышать. А почему все копируют, потому что петь нечего. У сопрано нет легкого, веселого и хитового концертного репертуара - таких коротких шлягерных мелодий, как, например, у теноров неаполитанские песни, чтобы еще была эффектная высокая нота в финале. И я начала уже у теноров тырить "Mattinata" и еще что-то для бисовок, простите!
А как часто можно надеяться услышать вас на оперной сцене в Москве и Петербурге?
Анна Нетребко: К сожалению, в Мариинском театре все всегда возникает в самый последний момент. К счастью, хотя бы раз в сезон нам с Валерием Гергиевым удается найти совместную дату для выступления. И сейчас так получается, что в Москве теперь я бываю чаще, чем в Петербурге. Вот в феврале выдались у меня три свободных дня, а Юсиф пел "Пиковую даму" в Большом театре, я прилетела и чудесно провела время - побывала в Третьяковке на выставке Куинджи, первый раз добралась до ВДНХ: павильон "Космос" - это фантастика. Еще мы успели посмотреть потрясающий спектакль "Кинастон" в Табакерке. Помню, добирались с приключениями из-за пробок - пришлось ехать на метро, опаздывали, бежали, но я чуть с ума не сошла от восторга, это феноменальный спектакль. А что до моих спектаклей, мне очень жаль, что в Большом театре так мало опер, а те, что есть в репертуаре, честно скажу: мне не нравятся постановки. А я с наслаждением бы приехала и что-нибудь спела, но, выходит, мне нечего ныне петь в Большом. Я даже об этом с Владимиром Уриным говорила. Например, я с удовольствием спела бы "Евгения Онегина"… Но так получается, что до "Саломеи" в 2021 году у меня ничего не будет в Большом. Должна была быть еще премьера "Аиды" - мы говорили, говорили, обо всем договорились, а потом театр поменял даты на те, когда я не могу.
А партии Лизы из "Пиковой дамы" у вас нет в планах?
Анна Нетребко: Я очень люблю музыку Чайковского. И такие есть планы. Недавно я попробовала спеть первую арию Лизы, она оказалась мне очень удобна. И сейчас я уже включаю ее в концерты. Вторая ария, конечно, сложнее. Она типа Маддалены в "Андре Шенье", то есть крепкая, низкая, но я ее тоже спою. Хотя стараюсь быть очень осторожной в выборе нового репертуара. Понимаю, что мой голос с возрастом, естественно, меняется, однако у меня нет цели стать драматическим сопрано.
Чьи записи вы обычно слушаете в подготовительном периоде?
Анна Нетребко: Тебальди и Каллас. Они разные, но обе уникальны. Мне кажется, что Каллас - она мне ближе, не знаю почему. Но она начинает петь, и я понимаю все, что она хотела сказать... И ее вокальная техника мне ясна, так как у нас голоса, полагаю, приблизительно одного плана.
Но в вашем расписании на следующий сезон много масштабных, именно драматических ролей…
Анна Нетребко: Недавно я открыла свои планы на следующие два-три года - и ужаснулась! Но сегодня в мире фактически нет настоящих драмсопрано, таких как, например, была Галина Горчакова в Мариинском театре. А если они есть, то, как правило, поют откровенно плохо. Я прежде, чем исполнить любую новую партию, особенно из подобного репертуара, очень долго сомневаюсь, а потом много думаю и тщательно работаю над ней. У меня будет "Набукко", "Турандот". И очень много "Тоски". Мне нравится эта партия, красивая и очень выигрышная. 7 декабря ею я открываю сезон в миланском театре "Ла Скала", если у них там не будет никаких забастовок или еще чего-нибудь подобного.
Россия > СМИ, ИТ >rg.ru, 3 июня 2019 > № 3146603Анна Нетребко
Футболисты юношеской сборной России (игроки 2003 года рождения) выиграли международный турнир развития УЕФА, который проходил в Румынии.
В субботу россияне в заключительном матче разгромили сборную Кипра со счетом 5:2.
Ранее на турнире сборная России взяла верх над командами Гаити (3:0) и Румынии (1:0).
"Подводя итоги турнира, нужно отметить, что у нас улучшилась реализация. В свою очередь, пропустили только два мяча, но при этом у нас возникали проблемы в обороне - над этим нам предстоит плодотворно поработать в преддверии первого отборочного раунда Евро-2020, который мы проведем в октябре в Румынии. В следующий раз наша команда планирует собраться в августе", - сказал старший тренер российской сборной Станислав Коротаев, слова которого приводятся на сайте РФС.
Куба. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика >redstar.ru, 19 апреля 2019 > № 2963567Херардо Порталь
Они готовы вновь встать на защиту отечества
Остров Свободы по-прежнему с уверенностью смотрит в будущее.
В апреле 1961 года США, стремясь свергнуть неугодное им левое правительство в Гаване, организовали высадку десанта на южное побережье острова. 19 апреля интервенты, несмотря на поддержку спецслужб и вооружённых сил США, потерпели сокрушительное поражение. О событиях тех лет и о том, как и чем сегодня живёт народ Острова Свободы, нашему корреспонденту рассказал Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в Российской Федерации Херардо Пеньяльвер Порталь.
– Победа на Плая-Хирон стала первым великим поражением американского империализма в Западном полушарии. Победа революционных сил имела большое значение не только для Кубы, но и для всех передовых движений в Латинской Америке, которые в то время боролись против американской интервенции, за независимость и справедливость.
Несомненно, кубинскому народу пришлось тогда непросто: против полутора тысяч вооружённых наёмников для защиты своей родины храбро выступили не только подразделения Повстанческой армии, но и обычные рабочие. Утром 15 апреля 1961 года бомбардировщики противника нанесли удары по кубинским аэродромам с целью уничтожить авиацию. Далее последовала высадка десанта в районе залива Свиней, подкреплённая тяжёлой техникой и вооружением. По планам Вашингтона операция должна была занять несколько часов, однако они просчитались и не учли тот факт, что свои права и независимость будет отстаивать всё население.
Сражение длилось три дня. В итоге храбрые и самоотверженные кубинцы, вставшие на защиту своих революционных завоеваний, одержали победу над агрессором. Это стало ярким примером и для латиноамериканских стран, и для всего мира, убедило всех, что освобождение от американского империализма вполне реально даже для такого маленького острова, как Куба.
– Как это событие повлияло на дальнейшее развитие и становление Кубы как независимого государства?
– После продолжительной вооружённой борьбы против авторитарного режима Фульхенсио Батисты и окончательной победы над ним на Плая-Хирон Фидель Кастро впервые объявил республику социалистической. Прежде такие понятия, как социализм и коммунизм, не принимались населением, во времена холодной войны между СССР и США многие были против и того, и другого режима. Революция имела характер народной и антиимпериалистической.
Однако после американского вторжения кубинский революционер анонсировал новый тип государственного устройства, что встретило поддержку большинства граждан нашей страны. На Кубе начались преобразования по социалистическому образцу, во внешней и внутренней политике правительство Фиделя Кастро стало ориентироваться на своего союзника СССР.
Была принята военная доктрина под названием «Борьба всего народа», направленная на подготовку населения к защите революции. В образовательных учреждениях для учащихся проводили просветительные мероприятия и уроки истории, чтобы молодое поколение знало о событиях того времени, понимало угрозы для нашей страны и было готово предотвратить их.
В целом в случае необходимости весь кубинский народ был готов сплотиться в борьбе за свободу и независимость родины. И победа на Плая-Хирон стала тому подтверждением. Куба – это маленький остров, и вести борьбу против такой огромной державы, как США, мы только регулярными вооружёнными силами не можем. Надо защищать наших граждан, отечество не элитными солдатами, а силами всего населения. Но чтобы люди защищали революцию, их надо убедить, что она справедлива, что она – для простых людей, простых рабочих, которые подвергались жестокой эксплуатации во время диктатуры Батисты.
Современное общество высоко ценит и чтит завоевания кубинских революционеров, хранит память об их героических подвигах. Так, ежегодно 19 апреля на Кубе проходят памятные мероприятия и демонстрации, граждане посещают музей операции на Плая-Хирон и памятные обелиски, установленные в местах гибели солдат при бомбёжках.
– Куба идёт по пути, предложенному Фиделем Кастро 60 лет назад. Какие результаты достигнуты за это время, какие проблемы ещё есть?
– Я думаю, наше самое большое достижение заключается в том, что в очень непростых условиях мы смогли построить справедливое общество. Куба уже почти 60 лет подвержена торгово-экономической блокаде со стороны США, что создаёт для нас определённые трудности. Последствия блокады отражаются не только на нашей экономике, они не позволяют стране свободно развиваться. Примечательно, что на протяжении этих 60 лет сменилось 12 президентов США, и каждый из них имел задачу – уничтожить кубинскую революцию. Однако никому этого сделать не удалось.
Несмотря на все усилия нашего северного соседа диктовать нам свои условия, кубинское правительство неуклонно ведёт независимую политику, направленную на обеспечение прав, свобод и социальную защиту граждан. К примеру, среди всех латиноамериканских стран самый большой процент годового бюджета на социальные нужды отводится на Кубе – это пенсии, пособия, лечение, обучение и многое другое. Бесплатное здравоохранение распространяется абсолютно на всё население. Кстати, у нас одна из самых лучших систем здравоохранения в Латинской Америке и самая большая продолжительность жизни – около 80 лет. Кроме того, у нас самый низкий уровень детской смертности в регионе, после Канады мы на втором месте.
Стараемся развивать научно-технический сектор в области здравоохранения, регулярно проводим медицинские исследования и готовим высококвалифицированных специалистов. Образование у нас тоже бесплатное, учащимся бесплатно предоставляем школьные учебники и принадлежности.
Также могу сказать, что Куба – одна из самых безопасных стран, низкий уровень преступности позволяет туристам чувствовать себя спокойно. К слову, в прошлом году Остров Свободы посетили 138 тысяч туристов из России.
При этом нельзя не отметить, что и нерешённые проблемы имеются. Одна из них – диверсификация экономики, нам необходимо обеспечить её устойчивость к внешним факторам. Правительством разработан план развития социально-экономической сферы до 2030 года. Его реализация позволит в будущем не зависеть от кредитов, импорта топлива, питания. Пока же каждый год мы импортируем продукты питания на два миллиарда долларов. Я считаю, нам нужно увеличивать собственное производство, чтобы сделать экономику более эффективной, продуктивной и более мощной. Это и есть наша самая главная нерешённая задача.
– Недавно вступила в силу новая конституция Кубы. Какие изменения претерпел основной закон?
– Предыдущая конституция была принята в 1976 году, однако за последние десятилетия изменилось многое – и государство обязано адаптироваться в реалиям нового времени. 10 апреля национальная ассамблея народной власти Кубы провела заседание, посвящённое утверждению итогов референдума о внесении изменений в конституцию. После этого закон был опубликован в официальной газете республики и вступил в действие.
Отмечу, что голосование было народным, всё население принимало в нём участие, и процесс вызвал большое количество дискуссий. Было проведено около 135 тысяч собраний, на которых выступили более восьми миллионов человек, предложено более двух миллионов предложений об изменениях. В исходный проект было внесено множество поправок. Референдум носил по-настоящему демократический характер. Он состоялся 24 февраля, в нём приняло участие и проголосовало за изменения 86 процентов кубинских граждан. Это беспрецедентная ситуация. Люди чувствовали свою сопричастность к государственным делам, открыто выражали свою позицию. По моему мнению, это один из самых успешных внутренних политических процессов в истории нашей страны.
В числе ключевых изменений – частичное признание частной собственности, подтверждение важности иностранных инвестиций для экономического развития страны. Были официально признаны международные соглашения, в которых Куба принимала участие. Также учреждены посты президента и премьер-министра с ограничением пребывания на высшем государственном посту двумя пятилетними сроками.
– А как на Кубе оценивают ситуацию в Венесуэле в связи с проводимой Вашингтоном в отношении неё политикой?
– Венесуэла сейчас переживает сложное время – вторжение американского империализма с целью смены правительства на угодное Соединённым Штатам. Мы со своей стороны отвергаем все угрозы со стороны США и их союзников. Боливарианская Республика сегодня, так же как и Куба 60 лет назад, пытается строить справедливое независимое общество, однако Вашингтон всеми силами будет стараться помешать реализовать эти планы. США не хотят позволить свободно и суверенно развиваться стране с мощными ресурсами в данном регионе. Если нужно будет провести военную интервенцию, то они на это пойдут.
Куба, Россия и многие другие страны стремятся обратить внимание международного сообщества на то, что в Венесуэле и вокруг неё сейчас происходит. Это большая угроза для всего мира и для международного права. Официальные американские представители не раз открыто заявляли, что после того как они выполнят свои задачи в Венесуэле, настанет черёд Никарагуа и Кубы. Но я считаю, что они не смогут этого добиться, их намерения свергнуть власть в Венесуэле не увенчаются успехом. Большая часть населения этой страны, несмотря на все сложности, поддерживает действующее правительство во главе с президентом Мадуро. Кроме того, действующего главу республики поддерживает руководство страны, а также большинство глав государств Совета Безопасности ООН. Вместе мы не позволим Штатам вмешиваться во внутренние дела других государств.
Вашингтон неоднократно обвинял Кубу в присутствии на территории Венесуэлы представителей её спецслужб. Я хочу открыто заявить: кубинских военнослужащих там нет. На данный момент в Боливарианской Республике находится около 20 тысяч граждан Кубы, 95 процентов из них – медицинские работники. У нас налажено тесное сотрудничество во многих областях (здравоохранение, образование и т.д.), а все нападки со стороны Соединённых Штатов я расцениваю как пропаганду.
– И всё же, что вы можете сказать относительно угроз, прозвучавших со стороны США в адрес Кубы?
– США знают, что на Кубе невозможно организовать военную интервенцию, потому что для этого надо иметь международную поддержку нескольких стран, а чтобы заручиться ей, необходимо признать несоблюдение у нас прав человека, либо доказать, что мы представляем угрозу для национальной безопасности Америки. Ни тот, ни другой вариант нереален по ряду причин. Следовательно, создать условия для официального вторжения на Кубу не представляется возможным. Именно поэтому Вашингтон действует методом применения «мягкой силы» – к примеру, финансирует группировки для создания нестабильной ситуации в стране, обвиняет в совершении неправомерных действий в отношении своих дипломатов.
Другим примером политического давления являются санкции, которые с каждым разом становятся всё жёстче. Недавно был опубликован список, в котором под действие экономических ограничений попало более 200 кубинских предприятий. Более того, администрация Трампа утвердила третью статью «Закона о свободе и демократической солидарности на Кубе» Хелмса – Бертона. Она даёт американцам кубинского происхождения право подавать иски в американские суды на ряд кубинских компаний, контролирующих собственность на острове, которая была в прошлом веке национализирована кубинскими властями. Ни при одном президенте эта статья не вступала в силу, и сейчас Дональд Трамп впервые в истории её реализовал. Всё это означает, что экономическая, политическая и идеологическая борьба против Кубы усиливается.
– И что об этом думают кубинцы?
– Более 70 процентов кубинцев родились уже после революции. Сейчас наступило время, когда страной правит молодое поколение. Наш президент Мигель Диас-Канель, а также более половины парламентариев родились в послереволюционный период, и все они придерживаются тех основ, которые заложил Фидель Кастро. Народ полностью поддерживает своё правительство, а оно в свою очередь поддерживает демократию и свободу.
– На защите безопасности Кубы стоят её вооружённые силы. Что они собой сегодня представляют?
– После революции для Кубы начался очень тяжёлый и сложный период. Началась блокада мирового сообщества, остров был изолирован и все латиноамериканские страны, кроме Мексики, нарушили дипломатические отношения с нами. В то время мы получили поддержку СССР, и всё строительство государства происходило в интеграции со страной социалистического лагеря. Кроме того, после событий на Плая-Хирон пришло чёткое понимание, что стране необходимо развивать регулярную армию. Формирование первых соединений и частей Революционных вооружённых сил Кубы также происходило при поддержке Советского Союза. Более 70 процентов всего товарооборота мы имели с СССР. Это же касалось военного сотрудничества.
После революции прошло много лет, многое поменялось, неизменным остаётся желание кубинского народа защищать социализм. Несмотря на то что наши вооружённые силы не так велики, мы стараемся поддерживать высокий боевой дух и патриотизм наших военнослужащих. Большая часть вооружения и техники сохранились со времён СССР, но наши специалисты содержат её в исправном состоянии. Куба – маленькая страна, но если потребуется, готова всем народом вновь встать за свободу и независимость отечества.
– На протяжении десятилетий наши страны активно развивают двусторонние отношения. Что вы можете сказать о нынешнем их уровне?
– Отношения между Россией и Кубой – пример того, какими должны быть отношения между маленькой страной и великой державой. Россия – наш основной стратегический партнёр. Нас соединяют не только похожие принципы и взгляды на современное мироустройство, мы вместе выступаем за защиту суверенитета государств, мы защищаем международное право, мы совместно сотрудничаем в международных организациях – таких, как ООН. Мы открыто поддерживаем мир и выступаем против агрессии, поэтому на международном уровне мы очень близкие союзники. Во многих сферах – в транспорте, энергетике, туризме, технологиях, промышленности, металлургии – Россия и Куба имеют стратегические проекты.
Мы считаем, что сейчас наши отношения находятся в самой лучшей стадии за последние 28 лет. В ноябре прошлого года Россию посетил наш президент Мигель Диас-Канель. Он подтвердил курс на развитие двусторонних отношений. В этом году также планируется взаимодействие делегаций на высоком уровне. Я уверен, что со временем наши межгосударственные отношения будут только крепнуть.
* * *
Наша справка. Население Кубы – более 11,2 млн человек. Расстояние до США – 180 км, до острова Гаити – 77 км, до Мексики – 210 км. Республика занимает третье место в мире по запасам никеля, третье место в мире по объёмам добычи кобальта. В 2006 году началось освоение нефтегазового месторождения к северу от острова.
Мария Томиленко, «Красная звезда»
Куба. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика >redstar.ru, 19 апреля 2019 > № 2963567Херардо Порталь
