Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Швейцария пошла по стопам Дании

Автор: Елена МОРОЗОВА.

Мигрантам, желающим получить статус беженца в Швейцарии, отныне придётся оплачивать своё пребывание на территории государства. Местные власти подхватили идею, родившуюся в Дании, и теперь искатели лучшей доли, прибывающие в «страну часов и шоколада», будут обязаны сдавать в госказну все ценности и финансы, превышающие сумму в тысячу швейцарских франков, сообщает агентство «Рейтер».

ЭТИ СРЕДСТВА пойдут на покрытие расходов и содержание приезжих. Если же мигрант в течение семи месяцев добровольно покинет Швейцарию, деньги ему вернут. Кроме того, при получении работы беженцев обяжут перечислять в бюджет 10% зарплаты до тех пор, пока они не возместят 15 тысяч франков, затраченных на их обустройство в стране.

Естественно, такая миграционная политика властей Швейцарии и Дании вызвала резко негативную реакцию правозащитников и объединений мигрантов. Однако трудно было ожидать, что новогодние нападения мужчин «арабской и африканской внешности» на жительниц Кёльна и других городов ФРГ не повлияют на отношение правительств европейских стран к наводнившим Старый Свет беженцам из государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Встреча с членами Исполнительного комитета Европейского еврейского конгресса.

Владимир Путин встретился с членами исполкома Европейского еврейского конгресса.

Европейский еврейский конгресс (ЕЕК) – международная неправительственная организация, созданная в 1986 году и объединяющая 42 еврейские общины Европы (около 2,5 миллиона человек). Штаб-квартира ЕЕК находится в Париже, отделения работают в Берлине, Брюсселе, Будапеште и Страсбурге. С 2007 года президентом конгресса является Вячеслав Кантор.

* * *

В.Путин: Уважаемые друзья, позвольте мне сердечно поприветствовать вас в Москве.

Хотел бы в начале беседы сказать, что мы рассматриваем вашу организацию, а это одна из наиболее представительных неправительственных европейских организаций, как естественного союзника России в борьбе с ксенофобией, антисемитизмом, различными проявлениями крайних взглядов и, безусловно, как наших прямых союзников в сохранении памяти о Второй мировой войне, о последствиях этой катастрофы общечеловеческого масштаба, о Холокосте.

Хочу поблагодарить членов ваших организаций за то, что они напрямую – может быть, как никто другой – препятствовали и препятствуют героизации нацизма, причём делают это открыто, ясно, безо всякого колебания и очень эффективно – может быть, одни из немногих, которые заявляют прямо свою позицию по этому вопросу. Это первое.

Второе. Хотел бы отметить, что, вы наверняка знаете об этом, у нас представители иудаизма (иудаизм – одна из традиционных российских религий, что фактически в законе отражено) ведут очень активную общественную, религиозную деятельность.

У нас, как вы знаете, в 2012 году на базе Еврейского центра открылся Музей толерантности. Я сам там бывал и должен сказать, что он производит большое впечатление. Думаю, что это не просто центр для тех, кто исповедует иудаизм, или не просто даже центр евреев России – это центр общенационального значения, который рассказывает и о различных страницах истории нашей страны, и сделано там всё очень талантливо.

Вы знаете, что там развёрнута библиотека Шнеерсона, которая была на протяжении определённого времени яблоком раздора с представителями американской еврейской общины. Но надеюсь, что сейчас, когда эти книги стали достоянием всех, кто хочет с ними ознакомиться, кто хочет поработать даже в научном плане, что тоже представляет, видимо, немалый интерес, – думаю, что такой остроты быть уже не должно. Надеюсь, что все, кто хочет, кто действительно хочет подержать эти книги в руках, поработать с ними, имеют такую возможность. На мой взгляд, ситуация кардинально изменилась.

Но дело не только в том, что еврейская община или общины работают в России в крупных городах, их деятельность развёрнута практически по всей территории Российской Федерации. Я сейчас на память не воспроизведу, но открываются и новые синагоги, и светские центры. Совсем недавно недалеко от Москвы открылся ещё один центр. Мне всё времени не хватает доехать, но раввин приглашал, я обязательно съезжу, посмотрю. Всё видел в картинках, сделано всё очень по–современному, в то же время достаточно скромно. Это и образовательный отчасти центр, и религиозный центр.

И, как я уже сказал, в регионах Российской Федерации жизнь развивается в этом смысле: и клерикальная, и светская. Хотел бы отметить, что мы находим полное понимание с представителями еврейских общин. Надеюсь, что так будет и в ближайшее время.

Мы встречались, по–моему, с Исполкомом в 2007 году. Надеемся, что и с европейскими еврейскими структурами нам удастся наладить интенсивный диалог – можно напрямую, а можно через наших представителей, они слева и справа от меня сидят.

Ещё раз добро пожаловать! Очень рад вас видеть.

В.Кантор: Спасибо большое, Владимир Владимирович, за тёплые слова.

И мы, конечно, знаем, что Вы настоящий друг российской общины и помогаете общине не только морально, но и во всех возможных измерениях и смыслах. И даже то, что Вы знаете о том, что на Рублёвке открылась такая замечательная синагога, и что Вы собираетесь туда прийти, для нас это, конечно, очень важный сигнал ежедневного участия Президента России в текущей жизни общины.

Дорогой Владимир Владимирович, это на самом деле уже третья встреча с Президентом России. И Вы принимали личное участие в проектах конгресса. Это, прежде всего, юбилейная годовщина освобождения Освенцима Красной армией – годовщина, которую мы будем снова вскоре отмечать, буквально через несколько дней, по всей Европе. Мы благодарны Вам за то, что разговор всегда был открытым и доверительным, даже на очень чувствительные темы.

И на этот раз мы пришли к Вам с очень откровенным разговором, потому что новости у нас тревожные. Положение евреев в Европе сегодня худшее со времени окончания Второй мировой войны. Евреи охвачены страхом, и совсем реален новый исход евреев из Европы.

В.Путин: Да, я видел, смотрел эти репортажи. Там люди боятся уже кипу надеть в публичных местах, стараются даже скрывать национальность. Да, есть такая проблема. Но я не думаю, что всё–таки там настолько уж плохо, как Вы говорите – самое худшее положение со времён Второй мировой войны.

В.Кантор: Хуже, чем можно предположить, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ну, может быть.

В.Кантор: Антисемитизм в Европе растёт последние три года: 40 процентов в год – я беру сейчас очень жёсткие случаи проявления антисемитизма, не мелочёвку. Например, из вчера ещё благополучной Франции эмиграция больше, чем с Украины, охваченной гражданским конфликтом.

Почему евреи бегут из вчера ещё благополучной Европы? Бегут, как Вы правильно сказали, не только из–за террористических актов против наших сообществ в Тулузе, Брюсселе, Париже, Копенгагене, теперь уже в Марселе, но уже из–за страха просто появляться на улицах европейских городов.

На ближайшем конгрессе мы впервые будем обсуждать в практическом плане тему безопасности общин, поскольку европейские государства уже не могут в полной мере обеспечить безопасность еврейских общин.

Активность решения вопроса противодействия экстремизму, расизму, антисемитизму принесена в жертву электоральным приоритетам. Угроза исходит не только от террористов, но от и так называемых нормальных экономических мигрантов, попадающих в чуждую для них культурную среду. Тому пример – кёльнский кризис. Длительная адаптация, образование не имеет в этом случае альтернатив. Но мигранты с Большого Ближнего Востока создают в Европе новую нормальность для себя – эта нормальность небезопасна для всех других.

Кстати говоря, основным принципом построения собственной безопасности общин является обучение и создание инфраструктуры из профессионалов и добровольцев, связывающей еврейскую общину и силовые структуры в предкризисный и кризисный период. Правы, к сожалению, оказались англичане, которые уже 50 лет создают эту структуру – и создали в этом деле так называемый золотой стандарт. Вы знаете, недавно я был буквально впечатлён, положительно впечатлён, что Премьер-министр Англии Дэвид Кэмерон на годовом собрании вот этой специализированной организации, которая занимается безопасностью еврейской общины, представил детальный план государственной финансовой поддержки безопасности общины Англии.

Мы всегда говорили, что евреи, наверное, самые мирные, толерантные, самые законопослушные европейцы. Но они же – первая и самая лёгкая мишень ненависти и насилия, не только со стороны исламских экстремистов, но и национал-радикалов. Вот, в частности, совсем недавно мы получили сигнал от Национального фронта Франции с предложением о консолидации, имеется в виду против мигрантов. Президент французской общины, один из самых уважаемых наших президентов и президент самой большой общины в Европе, Роже Кукерман вынес этот вопрос на Исполком конгресса, и мы приняли единогласное решение о недопустимости консолидации с ультраправыми.

В тучные, богатые годы либеральная демократическая Европа справлялась с проблемами инокультурных сообществ. Но с начала кризиса Европа изменилась. Мы видим здесь взрывной рост национализма, ксенофобии, расизма, как грибы растут праворадикальные движения. Проявления исламского фундаментализма и экстремизма подстёгивают эти настроения. И это не только сегодня во Франции: это Германия, Великобритания, а также Греция, Венгрия, Швеция и Италия. Континент так и не изжил вековой болезни: в период социально-экономических кризисов его вновь поражает вирус антисемитизма. Поэтому помнящие на генетическом уровне ужас 1930-х годов евреи покидают Европу.

В.Путин: Пусть к нам едут, к нам пусть приезжают. Мы готовы.

В.Кантор: Это принципиально новая, фундаментальная идея, мы обсудим её на конгрессе обязательно. Надеюсь, мы Вас поддержим.

В.Путин: В Советском Союзе выезжали – пусть вернутся.

В.Кантор: Вы знаете, мы хотим выразить реально высокую оценку Вашей политики, так как положение евреев в России сегодня, может быть, наилучшее в Европе. А ведь мы говорим на самом деле об общине, второй по величине – после Франции.

Но на самом деле современный европейский антисемитизм не имеет корневого отношения собственно к евреям, это проявление очень тяжёлого системного заболевания: Европа не справляется с цивилизационными, миграционными и террористическими вызовами. Например, редактор газеты Charlie Hebdo неделю назад написал: «Палач теперь сам решает, кто еврей и кого казнить. Мы все стали евреями», – это я цитирую редактора газеты.

Сами европейские евреи устали просто от соболезнований по поводу Холокоста – они ждут практических шагов от Брюсселя, от национальных правительств. А лидеры Европы очень часто во многих странах по различным причинам проявляют безответственность при конкретном решении вопросов, в том числе по так называемым замкнутым этническим сообществам, члены которых зачастую совершают агрессию.

Критерий ответственности, на наш взгляд, может быть только таким: замкнутость нарушает законы страны или нет. Для сравнения скажу, любая еврейская община в мире руководствуется главным талмудическим принципом, главный раввин не даст мне преувеличить в этом плане: закон страны, ответственность лидера именно в том, чтобы применять свой национальный закон вне зависимости от политической конъюнктуры.

Системное заболевание такого рода требует системного лечения. Немедленно необходимы общие действия России, США и Евросоюза по борьбе с терроризмом во всех его формах. Поэтому наш конгресс решительно поддерживает действия Российской Федерации против «Исламского государства». Российские Воздушно-космические силы сражаются не только с угрозами и вызовами для России – они защищают Европу, мы это хорошо понимаем.

Активно действуя против ИГ, Россия стремится восстановить мир и стабильность не только в Сирии, но и на Большом Ближнем Востоке – в той же самой степени, что и в России. Ещё более реальной сейчас стала угроза ядерного терроризма: «грязная» бомба, подрыв ядерных объектов или изотопов в медицинском центре и так далее. «Исламское государство» уже контролирует лаборатории университета города Мосул в Ираке, где было изъято 40 килограммов урановых соединений. По некоторым оценкам, этого вполне достаточно для создания «грязной» бомбы.

Таким образом, резюмируя, полагаю возможным привлечь Ваше внимание к следующим инициативам. По антисемитизму: поддержать признание на уровне законодательства антисемитизма как уголовного преступления; поддержать усилия и меры по обеспечению безопасности еврейских организаций; поддержать разработку специальных непрерывных образовательных программ: детский сад, школа, университет – по привитию учащимся основ безопасной толерантности.

По терроризму глобальному и в том числе ядерному: необходимо признание лидерами России, США и ведущих государств Европы и мира, что противодействие ядерному терроризму является высшим приоритетом обеспечения международной безопасности; безотлагательно реанимировать и усилить сотрудничество по всем раннее принятым инициативам и резолюциям Совбеза ООН по ядерному терроризму; созвать чрезвычайную Генеральную Ассамблею ООН по терроризму (я бы считал, в этом деле было бы очень важно создание седьмого главного комитета ООН, специализирующегося по этому вопросу); обеспечить максимальное сотрудничество спецслужб и оперативных органов для выявления и пресечения попыток захвата ядерных материалов и подготовки ядерных терактов.

Но без высшего политического взаимодействия, на котором Вы всегда настаиваете, этот актуальнейший глобальный проект будет очень уязвим. Мы все очень нуждаемся в ответственном лидерстве и международном единстве. Мы нуждаемся в том, чтобы Россия играла важную роль в коалиции по противодействию глобальному террору и антисемитизму.

Владимир Владимирович, я часто задумываюсь над тем, почему память о Холокосте так и не стала вакциной от антисемитизма, который разрушает любую страну. Мы понимаем, что с него, с антисемитизма, начинается попрание общих базовых ценностей, традиций, семьи, собственности и самой жизни. И поэтому одной памяти мало – необходимо единство, так как в нём сила.

Мы искренне благодарим Вас за то, что Вы всегда были, остаётесь и, надеюсь, будете другом еврейского народа.

Спасибо.

Франция. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 19 января 2016 > № 1616709 Вячеслав Кантор

«Оскар» обвинили в расизме

Премию «Оскар» обвинили в дискриминации чернокожих актеров

Иван Акимов

Чернокожие актеры призывают к бойкоту «Оскара» и уговаривают Криса Рока отказаться от роли ведущего церемонии, а президент киноакадемии обещает большие изменения в ближайшем будущем — вокруг главной кинопремии мира разгорается расистский скандал.

До церемонии награждения лауреатов премии «Оскар» за 2015 год осталось полтора месяца, но уже понятно, что победители будут чувствовать себя как минимум неловко. Сразу после объявления номинантов награды, 14 января, Американскую киноакадемию и самих академиков начали обвинять в скрытом расизме — в актерских категориях не оказалось ни одного чернокожего актера. Теперь от присутствия на торжественном вечере, который пройдет 28 февраля, отказался режиссер Спайк Ли, обладатель почетного «Оскара-2015», и актриса Джада Пинкетт-Смит, супруга Уилла Смита. Спайк Ли объявил о своем решении в социальной сети Instagram.

«Как стало возможным, что второй год подряд все двадцать претендентов на актерские призы оказались белыми?» — спросил он.

Ли с горечью вспомнил, что его каждый год просят прокомментировать отсутствие чернокожих кандидатов на «Оскар», и добавил, что теперь он хотел бы задать тот же вопрос академии.

По мнению режиссера, оскаровская академия оказалась в стороне от «настоящей битвы», которая происходит в офисах продюсеров голливудских студий и телеканалов. Ли отметил, что именно они решают, кто будет выдвинут на премию и дадут ли зеленый свет тому или иному кандидату. «Люди, пока мы остаемся вне комнаты, в которой принимают решения, пока идем на поводу, оскаровские номинанты будут только белыми», — заключил Ли.

Черный «Оскар»

Повод бить тревогу у чернокожих кинематографистов действительно есть. «Оскар» вручается с 1929 года, первую премию получила Хэтти Макдэниел за роль Мамушки в «Унесенных ветром» в 1939-м. Но это была роль второго плана, а до главных дело дошло только в 1950-е. Сначала Дороти Дэндридж претендовала на премию за «Кармен Джонс», потом лучшим актером мог стать Сидни Пуатье. Он, кстати, получил эту награду в 1964 году за фильм «Полевые лилии», а во время борьбы с сегрегацией стал получать гонорары наравне со своими белыми коллегами.

Лучшей актрисой на «Оскаре» смогла стать только Хэлли Берри в 2001 году — за мелодраму «Бал монстров».

А вообще, среди чернокожих претендентов на «Оскар» были Лоуренс Фишбурн, Уилл Смит, Джейми Фокс, Форест Уитакер, Морган Фримен. Дважды получал премию Дензел Вашингтон — в 1990-м за фильм о Гражданской войне в США «Слава» (лучшая мужская роль второго плана) и в 2002-м за криминальную драму «Тренировочный день» (лучший актер; еще четыре раза Вашингтон претендовал на «Оскар», но не получил его.

Всего у чернокожих актеров 15 «Оскаров», полученных за 887 церемоний награждений, которые уже состоялись. Поскольку в списке этого года только белые претенденты, то эта цифра не изменится и 28 февраля. Последней премию получала в 2013-м Люпита Нионго за роль второго плана в «12 лет рабства», ее партнер по фильму Чиветел Эджиофор награду в том году не получил.

«Оскар» без ведущего

Ведущим 88-й церемонии «Оскара» должен стать комик Крис Рок. Он уже вел это шоу в 2005 году и теперь должен вернуть премии ее аудиторию, которую она потеряла год назад с Нилом Патриком Харрисом (тогда падение составило почти 15% — с 43 млн зрителей в 2014 году до 37 млн).

Правда, все может измениться, и Крис Рок тоже присоединится к бойкоту награды.

По сообщению источников издания Naughty Gossip, на актера давят, требуя отказаться от роли ведущего: многие думают, что такой шаг позволит достичь прогресса в преодолении «Оскаром» расового неравенства.

Правда, Крис Рок пока к этим требованиям не прислушивается. Он, конечно, отреагировал на исключительно белые актерские номинации, оставив саркастичный комментарий в своем твиттере, но уходить с церемонии не планирует. Напротив, по его мнению, именно во время шоу он сможет изменить отношение к людям своей расы.

Кроме того, он уже заготовил несколько шуток о белых людях.

Спайк Ли, кстати, в своем заявлении написал, что его демарш не направлен против Рока, которого он уважает. Пожелала удачи ведущему и Джада Пинкетт-Смит, которая заявила, что лучшего кандидата на роль ведущего церемонии «Оскара» не найти.

«Оскар» поменяет правила

Президент Американской киноакадемии Шерил Бун Айзекс выпустила специальное заявление, в котором пообещала «большие изменения», которые коснутся состава организации. Сейчас в академии примерно 6 тыс. представителей индустрии; по исследованиям 2012 года, среди ее членов 77% мужчин и 94% белых, а средний возраст составлял 63 года. Айзекс, которая возглавляет академию с лета 2013 года, напомнила, что в последние годы идет большая работа, которая должна привнести большее разнообразие в ее состав. Но, по ее словам, изменения не происходят так быстро, как этого хотелось.

«В ближайшие дни и недели мы пересмотрим правила приема новых членов, чтобы привнести необходимое разнообразие церемонии следующего года и в дальнейшем», — говорится в ее заявлении.

Айзекс напомнила, что академия уже вынуждена была менять политику приема новых членов в 1960–1970-е годы, когда академиками стали совсем молодые кинематографисты, позволившие «Оскару» сохранить актуальность. Сейчас, по ее мнению, речь идет о том, чтобы новые члены академии были разными по всем параметрам — по полу, расе, этнической принадлежности или сексуальной ориентации. Как это будет сделано, президент академии не уточнила.

Айзекс, кстати, стала третьей женщиной на посту президента Американской киноакадемии и первой афроамериканкой, занявшей эту должность.

Кто получит «Оскар»

Номинанты на премию «Оскар-2016» были названы 14 января. На роль лучшего актера претендуют Брайан Крэнстон («Трамбо»), Мэтт Деймон («Марсианин»), Леонардо ДиКаприо («Выживший»), Майкл Фассбендер («Стив Джобс»), Эдди Редмейн («Девушка из Дании»).

Фаворитом награды этого года является ДиКаприо, по прогнозам, именно роль маунтимена и охотника в вестерне Алехандро Гонсалеса Иньярриту станет для актера оскароносной. До этого ДиКаприо четырежды номинировался Американской киноакадемией и каждый раз пролетал мимо приза.

В женской номинации фавориткой является, скорее всего, Бри Ларсон («Комната»), выигравшая «Золотой глобус» и премию «Выбор критиков». Ее соперницами стали Шарлотта Рэмплинг («45 лет»), Сирша Ронан («Бруклин»), Кейт Бланшетт («Кэрол») и Дженнифер Лоуренс («Джой»).

Среди актеров второго плана самым вероятным лауреатом можно назвать Сильвестра Сталлоне («Крид: Наследие Рокки»).

Это седьмое возвращение актера к роли боксера Рокки Бальбоа, за самый первый фильм о котором Сталлоне уже номинировался на «Оскар». В соперниках у него — Кристиан Бейл («Игра на понижение»), Том Харди («Выживший»), Марк Руффало («В центре внимания») и Марк Райлэнс («Шпионский мост»).

Среди актрис второго плана свой второй «Оскар» может получить партнерша ДиКаприо по «Титанику» Кейт Уинслет («Стив Джобс»). Но и конкуренты у нее сильные — Дженнифер Джейсон Ли («Омерзительная восьмерка»), Руни Мара («Кэрол»), Рейчел Макадамс («В центре внимания») и Алисия Викандер («Девушка из Дании»).

Напомним, что церемония вручения «Оскаров» пройдет в Лос-Анджелесе 28 февраля.

Бюджет-2016: как свести концы с концами

Правительство борется с бюджетными проблемами, сокращая расходы, а не наращивая госдолг

Петр Орехин

Правительство сократит расходы бюджета в этом году по незащищенным статьям на 10%. Но если нефтяные котировки не вернутся хотя бы к $40 за баррель, придется резать еще, а также активнее тратить резервы, которые, по мнению министра финансов Антона Силуанова, могут быть полностью исчерпаны уже в этом году. «Газета.Ru» разбиралась, какие источники покрытия дефицита есть у правительства.

«Сократим расходы бюджета!» — под таким девизом в последнее время проходят выступления и общение с прессой министра финансов Антона Силуанова. На днях он дал интервью сразу двум федеральным каналам, в которых сообщил, что планируемое сокращение части бюджетных расходов на 10% нельзя назвать секвестром, а «все социальные обязательства будут выполнены». Предполагается сэкономить 500–700 млрд руб.

Экономию поддерживает премьер-министр Дмитрий Медведев. «Мы будем смотреть, какие расходы нужно подсократить, причем теперь уже, к сожалению, существенно подсократить, не так, как мы это делали совсем недавно», — сказал он на недавнем совещании в Горках.

Проблема бюджета очевидна: он сверстан из расчета $50 за баррель и среднегодового курса в 63,3 руб. за доллар, то есть рублевая стоимость барреля должна составить 3165 руб. Сейчас этот показатель составляет около 2100 руб. На нефтегазовые доходы в текущем году должно было прийтись около 45% общих поступлений.

Дефицит бюджета на этот год запланирован в размере не более 3% ВВП, или 2,4 трлн руб. (доходы — 13,7 трлн руб., расходы — 16,1 трлн руб.).

Если среднегодовые цены на нефть останутся на нынешнем уровне, выпадающие доходы бюджета составят около 3 трлн руб., полагает Антон Силуанов. В такой ситуации есть риск проесть уже в этом году все резервы (в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния на начало года находилось 3,641 трлн руб. и 5,227 трлн руб. соответственно).

Экс-министр финансов Алексей Кудрин считает, что при ценах на нефть в районе $30–35 дефицит бюджета превысит 5% ВВП. Александра Суслина из Экономической экспертной группы оценивает дефицит в 4,2 трлн руб. (5,5% ВВП) при цене барреля в $35 и в 6 трлн руб. (8% ВВП) — при $25.

Для увеличения эффективности фискальной системы на днях было принято решение о передаче Минфину контроля не только над налоговиками, но и над таможенниками и сборами с алкогольной продукции (ЕГАИС).

Ключевым моментом для бюджета будет то, как поведут себя ненефтегазовые доходы. В прошлом году именно более высокие, чем ожидалось, поступления от несырьевых секторов помогли собрать на несколько сотен миллиардов рублей больше. Особенно впечатляющим выглядел рост прибыли. По данным Росстата, в январе – октябре 2015 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) составил 7,566 трлн руб., что на 44% (2,316 трлн руб.) больше, чем за аналогичный период 2014 года. Такую прибыль, несмотря на сокращение потребительского спроса (на 9,3% за 11 месяцев) и спад экономики (на 3,8%), помогла получить девальвация рубля и инфляция. Останутся ли прибыли хотя бы на уровне 2015 года или пойдут вниз, предсказать сложно.

При прогнозируемых масштабах дефицита бюджета придется или еще больше резать расходы (Антон Силуанов говорит, что сокращение на 20% уже будет весьма болезненным), или искать дополнительные источники пополнения госказны.

Повышение налогов неизбежно

В условиях нехватки доходов вероятным шагом является повышение налогов. Такую политику используют, в частности, Греция и Украина по рекомендации (точнее, требованию) МВФ и международных кредиторов. Однако в условиях рецессии повышение налогов всегда ведет к ее углублению, что и доказывает пример этих стран.

Российские власти неоднократно заявляли, что налоги повышать не собираются. Но де-факто это повышение постоянно идет. Например, за счет перехода на исчисление налога на недвижимость по кадастровой стоимости. В конце прошлого года было принято решение о приостановлении налогового маневра для нефтяных компаний, который подразумевал снижение экспортных пошлин и повышение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В этом году пошлины понижаться не будут, и это принесет бюджету дополнительно пару сотен миллиардов рублей. Для «Газпрома» отдельно был повышен НДПИ. Нефтегазовый сектор останется под прессингом и в дальнейшем, и вполне вероятно, что новое повышение фискальной нагрузки на него может быть возложено уже в первом полугодии этого года.

Налоги на остальной бизнес и население повышаться в этом году все же не будут. Но Алексей Кудрин полагает, что если не сокращать расходы бюджета (прежде всего — на оборону и нацбезопасность) и не проводить структурные реформы (в частности, повышать пенсионный возраст), то увеличение налоговой нагрузки неизбежно.

«Я думаю, этого не избежать, скорее всего, мы стоим, я просто не вижу других путей, перед повышением налогов. Это тоже неприятная новость», — сказал он, выступая на прошедшем недавно Гайдаровском форуме.

Большая распродажа

Если повышение налогов — вопрос более отдаленного времени, то от приватизации доход можно получить очень быстро. Антон Силуанов уже несколько раз заявлял, что считает возможным продажу в этом году пакета акций «Роснефти» в размере 19,5% (всего у государственного Роснефтегаза в собственности 69,5% акций). Он также не исключил, что могут быть приватизированы и пакеты акций госбанков — Сбербанка и ВТБ (у государства 52,3% и 60,9% акций соответственно).

Про банки недавно говорил и министр экономического развития Алексей Улюкаев.

«Я считаю, что мы должны вернуться к вопросу приватизации наших крупнейших банков — Сбербанка и ВТБ. Очень качественные активы, которые привлекательны во всем мире», — сказал Улюкаев.

В конце прошлого года за приватизацию Сбербанка высказывался и его глава — Герман Греф. Он полагает, что Банк России — держатель контрольного пакета — должен оставить у себя 25%, а остальное можно продать частным инвесторам.

Еще один кандидат на продажу — «Аэрофлот» (51,2% в госсобственности). Но пока на его акции нет претендентов, говорит председатель совета директоров авиаперевозчика Кирилл Андросов. «Говорить о том, что сегодня есть какой-то ярко выраженный готовый покупатель на пакет «Аэрофлота», я бы вряд ли стал. Для меня это не очевидно», — отмечает он и добавляет, что компания готова к приватизации в «любой момент» и в «любой из форм».

Но все эти сделки — возможные, решения ни о размерах приватизируемых пакетов, ни о форме продажи пока не приняты. Пока есть только одно принципиальное решение (хотя и без деталей) о приватизации крупной компании: в 2016 году планируется продать пакет акций «Совкомфлота». Предполагается заработать на этой операции 12 млрд руб.

В целом за два года Минфин ждет поступлений от продажи госактивов в сумме 1 трлн руб. Осуществлять приватизацию будет уже новый глава Росимущества. Прежний руководитель ведомства — Ольга Дрегунова — должна покинуть свой пост в феврале.

С приватизацией, правда, есть одна проблема. В силу кризиса котировки компаний находятся на минимальных уровнях, и продавать придется задешево.

Например, исходя из капитализации на ММВБ, стоимость всех госпакетов «Роснефти», ВТБ, Сбербанка и «Аэрофлота» на настоящий момент составляет всего около 3,2 трлн руб. 19,5% акций «Роснефти» стоят примерно на 20 млрд меньше 500 млрд руб., которые хотело бы получить за них правительство.

Впрочем, если у федерального бюджета возникнет реальная напряженность с деньгами, то приватизация пойдет быстрыми темпами. Тем более что Минфин и Федеральная антимонопольная служба полагают, что государства в экономике должно быть как можно меньше.

Занимать с осторожностью

Покрыть дефицит бюджета можно и за счет наращивания госдолга. В 2016 году его чистый прирост (заимствования минус погашения) должен составить 300 млрд руб. Минфин, ЦБ и часть экспертного сообщества уверены, что наращивать долг для финансирования бюджетных расходов не стоит.

«Госдолг в национальной валюте — базовый финансовый инструмент для любой страны, он активно используется центральными банками в кредитно-денежной политике, а также в банковском и финансовом регулировании. Но эти функции госдолг может исполнять только в ситуации, когда бюджет является сбалансированным и государство способно обслуживать свои обязательства, не прибегая к дефолтам и печатному станку», — считает первый заместитель председателя Банка России Ксения Юдаева.

На ее взгляд, совокупный внешний и внутренний госдолг не должен превышать 25–30% ВВП. Сейчас его уровень составляет около 15% (7,16 трлн руб. — внутренний долг, $50,13 млрд — внешний, данные Минфина).

Алексей Кудрин отмечает, что за последние годы госдолг уже существенно вырос. «Государственный и частный долги должны расти в период кризиса, но до определенного уровня, который мы должны контролировать».

«Для частного долга есть запас, для государственного — небольшой», — полагает он.

Эксперты полагают, что наращивание госдолга из-за де-факто закрытых внешних рынков ведет к вымыванию из экономики средств на инвестиции, что негативно отражается на перспективах выхода из рецессии. В то же время в прошлом году одними из основных покупателей российских ОФЗ были иностранцы, то есть из отечественной финансовой системы деньги не изымались. Кроме того, не стоит забывать, что банки могут получить рефинансирование в ЦБ под залог гособлигаций.

Другая норма

В то же время опыт других стран (прежде всего — ЕС) показывает, что можно годами существовать с дефицитным бюджетом и высоким уровнем госдолга, показывая при этом рост экономики.

Так, с 2003 года госфинансы 28 стран ЕС ни разу не были профицитными или сбалансированными. Дефицит бюджета в 2014 году составил 3% ВВП, или €418,885 млрд (здесь и далее — данные Eurostat). Наибольшего значения дефицит достигал в 2009 году — 6,7%, наименьшего — в 2007-м (0,9%). Идентичная картина наблюдается и в еврозоне (19 стран), хотя там показатели дефицита чуть меньше: 2,6% — в 2014 году, 6,3% — в 2009-м и 0,6% в 2007-м.

В 2014 году только четыре (!) страны ЕС имели профицит: Германия, Эстония, Дания и Люксембург. При этом Германия, локомотив евроэкономики, с 2003 года всего два раза сводила свои финансы в ноль или с плюсом (по предварительным данным, в 2015 году страна также показала плюс). У 11 стран ЕС в 2014 году дефицит бюджета превышал 3% ВВП. В этом списке не только привычные аутсайдеры вроде Кипра, Португалии и Греции, но и такие страны, как Великобритания, Бельгия, Франция, Польша. У Великобритании дефицит составлял 5,7% ВВП, и с 2003 года он всего один раз опускался ниже 3% (в 2006 году было зафиксировано 2,9%). У Польши дефицит в 2014 году был равен 3,3%, и эта страна также ни разу не верстала сбалансированный бюджет за рассматриваемый период.

Хронический дефицит сопровождается постоянным ростом госдолга — с 60,7% ВВП в 2003 году до 86,8% в 2014-м (28 стран ЕС) и с 68,1 до 92,1% (19 стран еврозоны). В денежном выражении в 2014 году долг ЕС составлял €12,118 трлн (почти плюс 6 трлн к 2003 году), на еврозону приходилось €9,308 трлн (плюс €4 трлн к 2003 году). Госдолг Германии, Франции, Италии и Великобритании — выше €2 трлн на каждого и составляет от 74,9% ВВП (Германия) до 132,3% (Италия). Британия при этом увеличила свои обязательства с 2003 года более чем в три раза.

Но вот что важно: дефицит бюджета и рост госдолга сопровождались ростом экономики. За период с 2003 года ВВП ЕС сокращался всего дважды — в 2009 и 2012 годах (еврозона «зацепила» еще 2013-й). В Польше вообще ни разу не было рецессии. Для Германии неудачным был лишь 2009 год, в Великобритании минус был зафиксирован в 2008–2009 годах.

Естественно, что опыт Евросоюза не может и не должен быть полностью перенесен на российскую почву. Однако вряд ли стоит пытаться быть «святее папы Римского» и демонстрировать рыночный фундаментализм в ситуации многофакторного кризиса.

ЦБ теоретически мог бы последовать примеру регуляторов США, ЕС, Англии, Японии и запустить программу количественного смягчения, подразумевающего выкуп с рынка ценных бумаг. Впрочем, руководство Банка России, Минфин и поддерживающее их экспертное сообщество (та его часть, которую принято называть «либералами») полагают, что такая эмиссия приведет лишь к росту инфляции.

Очевидно, что основным инструментом борьбы с дефицитом будет все же сокращение расходов, а не приватизация и госдолг. И слово «секвестр» (казалось, навсегда оставшееся в 90-х годах прошлого века) снова станет обыденным.

2016. 44 F-35 в Люке.

Международный учебный центр на базе Люк ВВС США в 2016 году будет иметь 44 истребителя F-35, в будущем их количество должно составить 144 машины, сообщает yourwestvalley.com 16 января.

В этом году база получит более десяти истребителей, из них два прибудут из Италии, в сентябре запланировано прибытие первого самолета из Японии. На базе будут тренироваться также пилоты из Турции, Австралии, Нидерландов, Канады, Дании и Южной Кореи.

В мае 2015 года была сформирована первая группа будущих инструкторов, которые закончат обучение в этом году и станут учителями для следующей группы. Обучение в этом центре можно сравнить с «аспирантурой для пилотов», пишет издание.

Еще одним ожидаемым событием этого года станет формирование первой боевой эскадрильи (вероятно, имеется в виду первая строевая эскадрилья F-35А в составе ВВС США, которая должна быть сформирована в августе (10-12 самолетов) – прим. Военный Паритет).

«Политкорректность» подкорректировали

Автор: Елена МОРОЗОВА.

НА ФОНЕ новогодних нападений на женщин в Кёльне и ряде других немецких городов в Европе обострилась ситуация вокруг наводнивших её беженцев. Разнузданное поведение заполонивших Старый Свет переселенцев с Ближнего Востока и из Северной Африки не только вызвало возмущение жителей практически всех приютивших их европейских стран, но и дало весьма удобный повод для активизации сторонников националистических, ультраправых и неонацистских движений. Так, в Финляндии постоянно увеличивается количество городов, в которых появляются уличные патрули «вигилантов». Своей задачей они называют поддержание порядка и законности в условиях нарастающего притока иммигрантов.

В качестве организаторов таких групп часто выступают представители крайне правых взглядов. Например, создатель патруля «Солдаты Одина» в лапландском городе Кеми Мика Ранта открыто называет себя национал-социалистом. Неонацистское «Финское движение сопротивления» объявило о формировании собственных уличных патрулей ещё в конце 2015 года.

К дискуссии о «народных дружинах» подключилось и руководство страны. «По определению, за законностью и порядком в государстве следит полиция, это очевидно. То, чем занимаются патрули, важно, но они вне всякого сомнения не могут подменить собой правоохранительные органы», — цитирует премьер-министра Финляндии Юху Сипиля телеканал «Евроньюс». А вот, по мнению главы МВД Петтери Орпо, добровольческие патрули «не укрепляют безопасность, а, напротив, усиливают враждебные настроения».

Кстати, в новогоднюю ночь полиция Хельсинки в отличие от коллег из Кёльна оказалась на высоте и рассеяла большое скопление мигрантов-иракцев, которые, по её данным, планировали нападения на женщин, аналогичные тем, что произошли во многих городах ФРГ.

Тем временем не особенно церемониться с беженцами решили и в Дании. Местные власти подготовили законопроект, позволяющий изымать у приехавших в страну мигрантов ценные вещи для оплаты их пребывания в центрах приёма беженцев. Правительство также ввело более жёсткие меры контроля при въезде в королевство. Спецотряды полиции проводят проверку документов на паромах датской компании «Скандлайнс».

О новых временных мерах контроля в середине января объявил премьер-министр скандинавского государства Ларс Лёкке Расмуссен. Кроме того, усилено наблюдение за южной материковой границей страны с Германией, откуда в течение прошлого года в страну прибыла основная масса мигрантов.

Все эти меры, отмечает агентство «Рейтер», последовали за введением в соседней Швеции строгого контроля всех приезжающих из Дании пассажиров. За минувший год шведское королевство приняло 160 тысяч беженцев, в основном из Сирии, Ирака и Афганистана, для которых Дания стала транзитной страной.

От карельских рыбаков ждут нормотворческих инициатив

До конца января рыбацкие объединения Карелии направят региональным властям свои предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области рыболовства. Также готовится запрос о возможности переноса части нереализованных квот на следующий год.

Итоги работы рыбной отрасли Карелии в 2015 г. и текущие рабочие вопросы обсудили на заседании территориального рыбохозяйственного совета республики 15 января.

Напомним, за прошлый год карельские предприятия добыли порядка 79 тыс. тонн водных биоресурсов. По большинству объектов достигнуты хорошие результаты, например, вдвое по сравнению с 2014 г. превышен уровень добычи мойвы (4,8 тыс. тонн), полностью освоена квота вылова палтуса в водах Гренландии (77,39 тонны).

Для сохранения высоких показателей работы отрасли по итогам обсуждения решено подготовить обращение в Федеральное агентство по рыболовству относительно возможности переноса нереализованных в текущем году частей квот вылова на следующий год. Необходимую информацию ассоциации рыбопромышленников Карелии предоставят в министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства в ближайшее время.

Кроме того, на заседании были подняты проблемы совершенствования нормативно-правовой базы рыбохозяйственного комплекса. Как сообщили Fishnews в профильном министерстве республики, до 25 января от Ассоциации рыбопромышленников Карелии в региональном министерстве ждут согласованных предложений по данному вопросу.

Обсудили на совете и работу сектора аквакультуры. В 2015 г. в республике было выращено более 19,5 тыс. тонн товарной рыбы и посадочного материала. На сегодняшний день обеспеченность рыбоводных ферм местным посадочным материалом достигает 90%. Ситуация изменилась благодаря созданию соответствующих производств в 2013-2014 гг.

По итогам обсуждения было рекомендовано министерству сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Карелии создать рабочую группу, которая займется проработкой организационных и юридических аспектов, связанных с созданием селекционно-племенного центра рыбоводства.

О некоторых результатах работы лабораторий ФГБУ «ВГНКИ».

Подведомственным Россельхознадзору «Всероссийским государственным центром качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ «ВГНКИ») проведен ряд исследований.

Эксперты ФГБУ «ВГНКИ» отобрали пробы для исследования кормов и кормовых добавок на наличие в них компонентов генетически модифицированных организмов. Исследования показали следующие результаты:

— ГМ-соя обнаружена в комбикормах финского происхождения, а также в кормовых добавках США и Дании.

При исследовании биоматериалов в пробах птичьего помета обнаружен хламидиоз.

Результаты исследований переданы в региональные государственные ветеринарные службы для принятия соответствующих мер.

145 лет назад, 18 января 1871 года, по итогам франко-прусской войны Германия была провозглашена единым государством. Это историческое объединение состоялось в том числе и с помощью России.

В роли лидера германских государств

К 1870 году стало очевидно, что в Европе назревает крупная война — между Францией и набирающей силу Пруссией. Последняя, ведомая уверенной рукой канцлера Отто фон Бисмарка, к тому времени одержала ряд военных побед над соседями: в 1864 году разгромила войска Дании, в 1866-м — армию Австрии, отвоевав часть земель на севере и западе Германии.

В ходе "австрийской" кампании Пруссия ясно дала понять всем, что именно она, а не Австрийская империя, является лидером объединения германских государств. Это позволило Бисмарку в 1866 году создать Северогерманский союз. Но это было лишь половиной пути к намеченной цели.

Нужно было вовлечь в орбиту своего влияния южногерманские государства (в частности, Баварию и Вюртемберг), которым покровительствовала Франция. К тому же Пруссия хищно посматривала на германоязычные провинции будущего врага — Эльзас и Лотарингию.

"Железо и кровь" фон Бисмарка

Для амбициозного Бисмарка, который публично провозгласил, что важные проблемы современности решаются не речами политиков и парламентским голосованием, а "кровью и железом", была просто необходима война с империей Наполеона III.

Для этого у него было немало козырей. Военным министром Пруссии был очень толковый генерал Альбрехт фон Роон, который в конце 50-х — начале 60-х годов вместе с крупнейшим военным теоретиком ХIХ века, начальником Генерального штаба генералом Хельмутом Мольтке блестяще провел военные реформы, увеличив численность прусской армии и повысив ее боеспособность.

В случае войны все мужчины призывного возраста Северогерманского союза призывались в армию в кратчайшие сроки — благодаря хорошо развитой сети железных дорог. Немецкая пехота была вооружена хорошо себя зарекомендовавшими, но уже устаревшими винтовками Дрейзе. Зато артиллерия была куда более современной и превосходила французскую не только качественно, но и количественно (1344 против 780 единиц).

Роковое опоздание

Французы тоже готовились к войне с воинственным соседом, но сделали это с большим опозданием. Под руководством военного министра маршала Адольфа Ниэля они также приступили к переводу вооруженных сил от профессиональной армии к мобилизационной. В 1868 году в стране была объявлена всеобщая воинская повинность. Однако реальные плоды от этой реформы могли сказаться лишь через 9-10 лет, которых у Франции уже не было.

Внешнеполитические обстоятельства тоже складывались удачно для Северогерманского союза и крайне неблагоприятно для Франции, во главе которой стоял весьма воинственный, но недальновидный глава государства, здоровье которого к тому же стремительно ухудшалось.

Былой союзник по Крымской войне 1853-56 гг. — англичане, — не имели ни малейшего желания вступаться за французов в случае войны с германцами. Великобритания была сильно раздражена неуклюжей внешней политикой Наполеона III, который вмешивался в те геополитические сферы, который Лондон привык считать своими — Ближний Восток, Бельгию, Дальний Восток.

Одна ошибка за другой

К тому же, Туманный Альбион всегда традиционно выступал против усиления какого-либо государства на континенте, а потому в Лондоне тайно симпатизировали правительству Бисмарка и были не против его агрессивных планов.

Австро-Венгрия не получила от Франции ни военной, ни дипломатической поддержки во время кампании с Пруссией в 1866 году. И официальному Парижу не стоило ожидать поддержки со стороны Вены. Видный французский государственный деятель Адольф Тьер заметил по этому поводу: "не осталось более ошибки, какую не совершило бы правительство".

Впрочем, даже если бы австрийцы и захотели повоевать на стороне Франции, они бы не смогли этого сделать, поскольку их основное внимание сосредоточилось на восточных границах, где назревал конфликт с Россией, которая была недовольна притеснениями русинов в Галиции.

Холодная отповедь России

Не стоило Франции ожидать помощи и со стороны России, которая совершенно не питала симпатий к режиму Наполеона III. Во-первых, потому, что после поражения в Крымской войне по условиям Парижского мирного договора ей было запрещено иметь свой флот на Черном море. Во-вторых, во время Польского восстания 1863 года император Франции активно пытался организовать коалицию из европейских стран для вторжения в Россию и помощи повстанцам.

Любопытно, что после начала войны в Россию был направлен Тьер, который просил Александра II о вмешательстве в войну, но его усилия не привели к желаемому результату. Русский монарх хорошо помнил тот крайне неприязненный прием, который устроили ему французы летом 1867 года во время посещения Парижа, во время которого на него покушался поляк-эмигрант Антон Березовский. Тьеру он ответил так: "Наберитесь мужества и заключите мир".

Политика Наполеона III резко контрастировала с поведением Бисмарка, который до своего назначения на пост канцлера был несколько лет послом в Санкт-Петербурге, хорошо изучил русский язык и местный менталитет. Он установил неплохие связи в высших кругах, в частности, — с главой внешнеполитического ведомства Российской империи канцлером Александром Горчаковым.

Повод для войны

Бисмарка беспокоила даже теоретическая возможность выступления России на стороне Франции, а потому перед началом боевых действий он заручился декларацией Петербурга о нейтралитете в будущих сражениях в Европе. После этого ему осталось только придумать повод к войне. При этом весьма желательно было, чтобы ее объявила не Пруссия, дабы выглядеть в глазах мировой общественностью защищающейся стороной.

Вскоре такой повод хитроумному Бисмарку представился. После того, как испанская королева Изабелла II была свергнута, свою кандидатуру на трон выдвинул родственник прусского короля Леопольд Гогенцоллерн. Его притязания разъярили Париж, и Наполеон III заставил родовитого аристократа отказаться от своих намерений.

Однако французскому императору этого показалось мало, и он потребовал от своего прусского коллеги, Вильгельма I, дать Франции официальные гарантии, что Гогенцоллерн ни при каких обстоятельствах не будет даже помышлять об испанском престоле. Это требование, больше похожее на ультиматум, задело миролюбивого Вильгельма I, и он дал понять французскому послу Винсенту Бенедетти, что не может давать таких обещаний.

Эмсская провокация

Уклончивость прусского монарха окончательно взбесила Наполеона III, и он дал задание Бенедетти добиваться от Вильгельма I письменного обещания, что его страна не будет предпринимать против Франции никаких враждебных шагов.

Новое требование французский посол изложил королю Пруссии 13 июля 1870 года на вокзале курортного городка Бад-Эмса, по пути к поезду, на котором тот собирался уехать после лечения в столицу. Вильгельм I пообещал своему назойливому собеседнику, что продолжит разговор в Берлине и поручил проинформировать о неприятном разговоре канцлера.

Вечером того же дня Бисмарк ознакомился с содержанием беседы и был сильно раздосадован поведением короля, который терпел такое пренебрежительное обращение к себе, только чтобы не допустить войны. Канцлер спросил у Роона и Мольтке, готова ли армия к войне? Получив утвердительный ответ, Бисмарк хладнокровно вычеркнул из депеши слова Вильгельма I о продолжении переговоров в Берлине. После чего распорядился напечатать в газетах подделанное сообщение.

Прусский блицкриг

Как Бисмарк и рассчитывал, информация о том, что глава Пруссии отказывается от переговоров с Францией, произвела в Париже эффект разорвавшейся бомбы. Началась всеобщая мобилизации, а 19 июля Наполеон III официально объявил соседям войну.

Однако дальнейшие события пошли совсем не так, как он рассчитывал. Пока неповоротливая военная машина Франции собирала свои силы, пруссаки вторглись в пределы соседней страны, и в более чем десяти сражениях разгромили войска бонапартистской армии, осадив к середине сентября 1870 года Париж, который сдался в январе 1871-го.

Одним из крупных поражений для самонадеянных французов стала сдача крепости Седан, при которой в плен попали свыше 100 тысяч ее защитников во главе с Наполеоном III. Характерно, что с его пленением императорский режим тут же рухнул, и в столице Франции началась революция. Другим ударом по национальному самолюбию была капитуляция крепости Мец, которую защищала 170-тысячная армия маршала Франсуа Базена.

Версаль позора

Под впечатлением от столь поразительных военных успехов Пруссии, к союзу с ней присоединились и южные немцы. Сбылась мечта Бисмарка, который (вместе с Вильгельмом I) объявил об объединении Германии 18 января 1871 года не где-нибудь, а в Версале — бывшей резиденции французских королей.

По итогам войны к Германии отошли Эльзас и Лотарингия, а на карте Европы появилась новая мощная империя.

Побежденные не забыли о национальном унижении. Франко-прусская война, в конечном счете, породила Первую мировую, которая закончилась для Германии унизительным Версальским договором 1919 года. Что в свою очередь, стало причиной для еще более кровопролитной Второй мировой войны. Но это уже тема для другого разговора.

Сергей Варшавчик, для МИА "Россия сегодня"

Иран: сложности выхода на мировой газовый рынок

Иран запускает фазы 15 и 16 газового месторождения Южный Парс. Отмечается, что фазы 15 и 16 были полностью введены в эксплуатацию 11 января, что привело к увеличению добычи на 50 млн куб. м газа в сутки.

Заместитель министра энергетики Рокнеддин Джавади отметил, что к лету следующего года будут введены в эксплуатацию еще шесть новых фаз.

Иран добывает около 420 млн куб. м газа в сутки на месторождении Южный Парс. Каждая стандартная фаза Южного Парса дает 25 млн куб. м в сутки, исключение составляет лишь фаза 12, которая дает 82 млн куб. м газа в сутки.

Стоимость введения в эксплуатацию фаз 15 и 16 составила $6 млрд.

Однако министр нефтяной промышленности Ирана Биджан Намдар Зангане заявил, что стоимость реализации нефтяных проектов в Иране снизится вдвое, после того как будут сняты санкции.

Он выразил надежду на то, что все фазы месторождения Южный Парс, за исключением фазы 14, будут введены в эксплуатацию к августу 2017 г., а объем добычи составит 700 млн куб. м газа в сутки и 1 млн баррелей газоконденсата в сутки.

За день до ввода в эксплуатацию фаз 15 и 16 начала функционировать четвертая установка по переработке на Южном Парсе, которая будет перерабатывать газ, добываемый на фазах 17 и 18. В настоящий момент мощность установки – 50 млн куб. м в сутки.

Эти две фазы дают вместе 23 млн куб. м в сутки с двух платформ, а следующие две платформы, которые будут запущены, будут давать дополнительно 50 млн куб. м в сутки.

Запасы Южного Парса оцениваются в 30 трлн куб. м газа и 18 млрд баррелей конденсата. Месторождение занимает 9 700 кв. км, из которых 3 700 кв. км расположены на территории Ирана в Персидском заливе. Эта территория разделена на 29 фаз разработки.

Остальная часть месторождения расположена на территории Катара.

11 января Зангане отметил, что Ирану потребуется $20 млрд для разработки оставшихся фаз Южного Парса.

Иран инвестировал $64 млрд на разработку Южного Парса, из которых $9 млрд были инвестированы во время президентского срока Хасана Роухани (с середины 2013 г.).

"Я сказал президенту (Роухани), что для завершения разработки на Южном Парсе нам нужно $500-600 млн ежемесячно в течение следующих двух лет," – заявил Зангане.

Он также заявил, что к сентябрю 2017 г. почти все фазы Южного Парса будут введены в эксплуатацию.

Иран добывает газ на фазах 1-10, 15 и 16. Фазы 12, 17 и 18 также введены в эксплуатацию, правда не на полную мощность.

Иран планирует нарастить добычу газа с текущего уровня в 700 млн куб. м в сутки до 1000 млн куб. м в сутки, а также нарастить экспорт газа до 200 млн куб. м к 2018 г.

Для сравнения, в настоящий момент Иран экспортирует около 30 млн куб. м газа в Турцию в год.

Сложности экспорта

Иранский генеральный секретарь Форума стран-экспортеров газа Мохаммад Хосейн Адели во время пресс-конференции в Тегеране заявил, что на мировом газовом рынке существуют ряд сложностей, которые в основном связаны со снижением темпов роста мировой экономики. Кроме того, это также связано с геополитическими вопросами, по его словам.

На страны, входящие в Форум стран-экспортеров газа, приходится большая часть мировых запасов газа, однако у него нет таких полномочий, как у ОПЕК: так, форум не может устанавливать квоты на добычу, что обуславливается разницей между практикой заключения контрактов на поставку газа и нефти.

Кроме того, в две организации входят разные страны: так, Россия является членом Форума стран-экспортеров газа, но только наблюдателем в ОПЕК.

Адели заявил, что мировая экономика так и не восстановилась от финансового кризиса 2007-2008 гг. Это, а также более высокая энергоэффективность, привело к снижению спроса.

"Появление новых продавцов СПГ – еще один риск для газового риска," – говорит Адели, отмечая, что США используют современные технологии добычи сланцевого газа, так что страна из импортера газа превратилась в экспортера.

Австралия, страна ОЭСР, которая не планирует входить в состав картелей, уже сейчас является экспортером СПГ, и ее добыча в течение следующих лет будет расти.

Еще одна проблема, с которой сталкивается Форум стран-экспортеров газа, это реэкспорт, который может привести к проблемам в вопросе ценообразования, так как реэкспортируемый газ зачастую конкурирует с газом изначального производителя.

Еще одна проблема – это геополитические вопросы, которые оказывают существенное влияние на газовый рынок.

Например, ситуация на Украине привела к существенным изменениям на европейском газовом рынке, который стремится снизить зависимость от российского газа.

Это не является проблемой ни для газа, ни для России в целом. Так как Европе вряд ли удастся полностью уйти от использования газа, так как это потребует значительных денежных и временных затрат, а у нее не так много альтернативных видов топлива, которое было бы так же дешево и эффективно, как газ.

Пока что Евросоюз стремится получать газ из других источников, включая страны Прикаспийского региона, такие как Азербайджан и Туркменистан.

Экспорт СПГ

Помимо экспорта трубопроводного газа Иран также планирует строительство заводов по сжижению газа, а также покупку плавучих СПГ-терминалов, что позволит ему экспортировать СПГ.

Некоторые европейский компании уже ведут переговоры с Ираном по строительству СПГ-терминалов и танкеров.

Исполнительный директор Национальной иранской газовой компании (NIGC) Хамид-Реза Араки заявил, что Иран ведет переговоры о запуске пяти СПГ-проектов в течение следующих трех лет.

Иран уже заключил контракт с немецкой компанией Linde по строительству проекта Iran LNG, в рамках которого планируется поставлять 10,5 млн тонн в год.

Санкции, которые были введены против Ирана в связи с его ядерной программой, затормозили разработку проекта, когда он наполовину уже был завершен.

Помимо экспорта газа Иран планирует приостановить потребление таких видов жидкого топлива, как дизель и мазут, которые в основном используются на электростанции.

В 2012 г. Иран сжег около 22 млрд литров жидкого топливо на ЭС. Но благодаря росту использования газа в секторе электрогенерации их объем снизился до менее 10 млрд литров в первые 286 дней текущего финансового года, который начался 21 марта 2015 г.

За этот период (с 21 марта по 31 декабря) спрос на дизельное топливо снизился на 38,4%, а спрос на тяжелую топливную нефть снизился на 31,5% в секторе электрогенерации. За тот же период Иран направил около 47 млрд куб. м газа на электрогенерацию.

Ирану потребуется направлять 70 млрд куб. м газа в год на электрогенерацию, чтобы полностью прекратить использование жидких топлив.

Во вторник 12 января автомобильный концерн «Даймлер» и норвежский импортёр колёсных дисков «Обенро Фэлглагер» (Aabenraa Fælglager) встречаются в городском суде Осло.

Основание спора заключается в том, что компания «Обенро Фэлглагер» с 2009 года импортировала из Китая колёсные диски, которые «Даймлер» считает идентичными его оригинальным дискам с торговой маркой «АМГ».

В свою очередь, норвежский импортёр, который имеет датские корни и является крупнейшим в Норвегии, дальше продавал своим норвежским партнёрам и частным лицам.

Сумма иска немецкого автопроизводителя к норвежскому импортёру составляет 6 млн. норв. крон (674 тыс. долларов США).

газета «Финансависен»

Свежий отчет ОПЕК: без особых проблесков надежды

ОПЕК опубликовала свой свежий отчет по состоянию рынка нефти. Если вкратце - проблесков надежды в плане цен пока почти нет. Но и конец света эксперты картеля тоже не предсказывают. Корзина ОПЕК за декабрь подешевела на $6,86 - до 33,64. Brent потерял $7,03, WTI просел на $5,60. В отчёте по двум ключевым сортам зафиксированы цены, о которых прямо сейчас остаётся лишь мечтать: $38,90 и $37,33 соответственно. В В ОПЕК - впрочем, как и во всем мире, - всерьез обеспокоены замедлением экономики Китая. Эту причину назвали первой при оценке падения нефтяных котировок.

Факт демпинга ряда стран ОПЕК - в том числе лидеров организации - в отчете, конечно, не упоминается. Но картель в самом начале документа напоминает о том, что в его ряды после 7-летней паузы вернулась Индонезия, а это еще 700 тыс. баррелей нефти в день на и так переполненном рынке.

Эксперты ОПЕК не прошли мимо декабрьского решения Федрезерва. Их выводы очевидны: повышение ключевой ставки на 0,25% привело к оттоку капитала с развивающихся рынков, что вызвало замедление промышленной активности и, как следствие, падение спроса на энергоносители. Среди прочих факторов, размывающих цену, в ОПЕК упомянули и снятие запрета на экспорт нефти в США.

По предварительным оценкам ОПЕК, мировой спрос на нефть за 2015 г. вырос всего на 1,5 млн баррелей в день. Сами эксперты организации называют такой рост "весьма скромным". Мало того, в текущем году динамика замедлится еще на 250 тыс. баррелей.

Предложение за пределами ОПЕК в прошедшем году увеличилось на 1,2 млн баррелей. Причем эта оценка на 200 тыс. баррелей больше предыдущей. Пересмотр вверх связан со стараниями Норвегии, России, США и Канады: все четыре страны наращивали добычу, несмотря на падение котировок.

В этом году рост производства должен замедлиться, причем ощутимо: на 660 тыс. баррелей. Связано это - опять же - со слишком низкими ценами. Только здесь приводится всего две страны: США и Канада. То есть в ОПЕК считают, что российские и норвежские нефтяники, в отличие от американских, продолжат бороться за долю рынка.

Говоря о России, эксперты организации упомянули установленный исторический рекорд по добыче нефти - 10,9 млн баррелей в день. Однако в ОПЕК считают, что удержаться на пике вряд ли получится. Текущие котировки сделают многие сложные проекты, вроде освоения шельфа, бессмысленными. По прогнозам картеля, добыча в России в этом году упадет. Правда, незначительно: всего на 0,05%.

Собственное предложение ОПЕК почти не оценивает. Предполагается, что картель будет придерживаться своей новой квоты (31,5 млн баррелей нефти в день), которая, по сути, является узаконенным нарушением предыдущей квоты (30 млн баррелей). При этом спрос на нефть ОПЕК в этом году должен составить 31,6 млн баррелей. По странному совпадению обстоятельств спрос немного превысит предложение. Получится, что картель якобы не несет никакой ответственности за переполнение мирового рынка сырой нефтью.

Коммерческие запасы нефти в странах ОЭСР составляют 2,96 млрд баррелей. Средний показатель за последние 5 лет превышен на 267 млн баррелей. Мягко говоря, на дефицит углеводородов это не похоже.

Примечательно, что даже в собственных официальных публикациях ОПЕК уже не поспевает за рынком. В свежем отчете речь идет о ценах порядка $37-38, тогда как котировки уже пробили $30.

Зачем компании исскуственно ограничивает собственные продажи

Когда Lego решили не продавать продукцию китайскому художнику Ай Вэйвэю, использующему ее для политической пропаганды, они были уверены, что поступают правильно.

Этика компании гласит, что любое произведение искусства с использованием продуктов Lego не должно "содержать каких-либо политических, религиозных, расовых, нецензурных или порочащих подтекстов".

Тем не менее, датская компания была подвержена осуждению и обвинениям в нежелании раздражать китайское правительство, которое Ай регулярно критикует.

Теперь Lego раскаялись и в прошлую среду объявили об изменении своей политики. Компания больше не будет интересоваться тем, для чего будет использоваться продукция, но будет требовать, чтобы потребители показывали, что компания не является спонсором проектов, если они выставляются в общественных местах.

Так должен ли бизнес быть избирательным в продажах?

"Строгие ограничения"

Продажа кому угодно и в каких угодно количествах может иметь непредвиденные последствия.

Некоторые клиенты могут превратиться в ваших конкурентов.

Дела компании LVMH, которая владеет брендами от одежды Christian Dior до шампанского Dom Perignon, были подорваны китайскими паромными продажами с помощью так называемых "daigou" агентов.

В Китае налоги, а также валютные различия валютных курсов делают предметы роскоши гораздо дороже. По оценкам некоторых аналитиков, к середине 2015 года китайские цены были на 60% выше, чем в Европе.

Daigou-агенты, многие из которых являются студентами, стремящимися заработать деньги, чтобы финансировать свое образование за рубежом, покупают предметы роскоши оптом в Европе и Гонконге и продают их дома. Это называют параллельной торговлей.

Поэтому LVMH начали более внимательно отслеживать своих клиентов.

Ранее в прошлом году Жан-Жак Гиени, финансовый директор LVMH, сказал: "Мы установили жесткие ограничения на максимальную сумму покупки".

«Когда вы видите кого-то в магазине, вы не знаете, покупают ли он сумки для себя или с тем, чтобы продать их на рынке в Китае. Мы пытаемся убедиться, что мы не конкурируем с собственными продуктами на китайском рынке, но наши действия не являются полностью «пуленепробиваемыми».

Серый рынок

Другие компании попытались сравнять цены. Дом моды Шанель поднял свои европейские цены на 20% и сократил их в Китае, конкурируя, с daigou-агентами и, снижая их прибыли.

Этот вид серого рынка есть во всем мире.

Супермаркет может вдвое сократить цену коробки шоколадных конфет и продать все одному клиенту, чтобы проследить, как на две недели позже эти конфеты продаются в другом месте не по рекомендованной цене.

Это не является незаконным, но есть способы остановить это. Один из них - ограничения продаж.

Специалист по внешним связям Британского розничного консорциума Брайан Джонстон говорит: "В конце концов, это дело каждого магазина. Именно ритейлеры вольны принимать решение о том, сколько они будут продавать каждому клиенту".

Многие супермаркеты ввели ограничения два года назад, когда в результате скандала вокруг зараженного детского молока в Китае.

Тем не менее, для того чтобы остановить утечку продукции нужно сделать больше, чем просто пытаться заблокировать любые виды параллельной торговли за рубежом.

Больше может быть больше или меньше

Но для некоторых предприятий розничной торговли больше означает больше.

Пресс-секретарь компании Marks and Spencer Клэр Уилкс говорит: "Несколько лет назад в один из наших магазинов пришла женщина и скупила весь кашемир. Мы не имели ничего против".

Но индустрия предметов роскоши в целом очень разборчива в том, кому она продает свою продукцию.

Самым известным примером является компания Burberry, которая до 2006 года, пока Ангела Арендтс не стала исполнительным директором, на динамично развивающемся рынке роскоши увеличивала продажи лишь 2% в год.

Компания продавала все - от килтов для собак до поводков и продавала всем.

Г-жа Арендтс писала позднее в Harvard Business Review: "Для роскоши вездесущность убийственна. Это означает, что вы на самом деле покупаете не роскошь, а массовый товар"

Г-жа Арендтс полностью реструктурировала компанию, резко снизив ее ассортимент, централизовав производство и дизайн, сделав его более дорогим, а затем, ограничила клиентскую базу.

Она добавила: "Мы начали переориентировать маркетинговую программу от ориентации на всех к сосредоточению на особых клиентах - millennials. Мы считали, что эти клиенты были проигнорированы нашими конкурентами".

Наложенные ограничения были финансовыми. Покупатели без килта и с собакой без поводка были просто вычеркнуты. Многие из основных продуктов Burberry, такие как подписи пальто, теперь стоят более $ 1000 (£ 700).

Консультант Ребекка Бэтмен говорит: "Есть непреднамеренные последствия того, что ваш бренд становится популярным - чем больше его становится, тем меньше его притягательность для людей, на которых вы действительно ориентированы."

Стратегия г-жи Арендтс сработала. В течение пяти лет, доходы и операционная прибыль Burberry удвоились, и доходы 2014-2015 гг. выросли на 11%. Меньше стало больше.

Робертсон Джейми @BBC

Сыграть Путина

Кто и когда играл российских лидеров

Александр Братерский

Звезда американского кино Леонардо ДиКаприо признался, что хотел бы сыграть Владимира Путина. В случае если такую роль ему предложат, это, возможно, будет интересный образ. Российскому президенту не слишком повезло с «киновоплощениями», как, впрочем, и его предшественникам. В отличие от многочисленных лидеров советского периода нынешние государственные деятели России в фильмах — большая редкость.

«Путин был бы очень интересным, я бы с удовольствием сыграл его», — сказал Леонардо ДиКаприо в интервью немецкому изданию Welt am Sonntag. Актер лично знаком с российским президентом — они встречались в 2010 году, когда ДиКаприо приезжал на международный Тигриный форум в Санкт-Петербург. Путин тогда занимал пост премьер-министра страны.

ДиКаприо уже прочили на роль отечественного государственного деятеля — Владимира Ленина, с которым он имеет большее сходство, если иметь в виду вождя в молодости.

Несмотря на то что фигура Путина привлекает актеров в России и за рубежом, фильмов, где был бы воплощен его образ, практически нет.

Ярким исключением может служить сериал «Карточный домик» о жизни и политических интригах Белого дома — там роль человека, очень похожего на российского президента, сыграл датский актер Ларс Миккельсен.

Актер, визуально напоминающий Путина, изобразил своего героя — президента Петрова холодным и расчетливым интеллектуалом, ведущим жесткий поединок с не менее расчетливым и циничным президентом США, которого играет американский актер Кевин Спейси.

Правда, сам Миккельсен признавался, что, хотя образ навеян Путиным, его Петров — более «изысканный», чем оригинал, и гораздо лучше российского лидера говорит по-английски.

Путин сериал смотрел и, как свидетельствует в своей книге «Вся президентская рать» журналист Михаил Зыгарь, даже рекомендовал посмотреть его министру обороны Сергею Шойгу.

Российские режиссеры по понятным причинам обходят стороной фильмы на политическую тематику, тем более с участием Путина, хотя многие прочили на подобную роль актера Евгения Сидихина, чем-то похожего на президента России. Образ нынешнего российского лидера был воплощен в отечественном кино лишь однажды, в 2002 году: его прототипа сыграл в фильме «Поцелуй не для прессы» ныне покойный актер Андрей Панин.

Фильм рассказывал об отношениях президента с женой, которая, так же как и бывшая жена Путина Людмила, в молодости была стюардессой. В прокат фильм вышел только в 2008 году, за месяц до избрания президентом России Дмитрия Медведева.

Ельцин и Горбачев в кино

Несмотря на масштабность и противоречивость фигуры первого президента России Бориса Ельцина, художественных фильмов о нем также почти нет. В 1999 году образ президента, навевающего сходство с Ельциным, был воплощен Олегом Табаковым в новогодней комедии Тиграна Кеосаяна «Президент и его внучка».

В 2011 году в телефильме «Ельцин. Три дня в августе», посвященном провалу августовского путча, первого президента РФ сыграл актер Дмитрий Назаров. Несмотря на отсутствие большого визуального сходства, критики отмечали, что Назарову удалось воплотить образ Ельцина.

В свою очередь, президенту СССР Михаилу Горбачеву в отечественном кино не слишком повезло. Если не считать эпизодов: в комедии «На Дерибасовской хорошая погода, на Брайтон-бич опять идут дожди» Горбачева сыграл актер Леонид Куравлев.

Помощь фильму — не лучшему в фильмографии Леонида Гайдая — оказал нынешний кандидат в президенты США Дональд Трамп, имя которого указано в титрах.

Эту деталь, посмотрев недавно фильм по телевизору, случайно заметил политолог Константин Калачев.

В настоящее время в США снимается более серьезный фильм, где Горбачева сыграет австрийский актер Кристоф Вальц.

Картина называется «Рейкьявик» и посвящена встрече Горбачева и президента США Рональда Рейгана, которого играет Майкл Дуглас, на историческом саммите в Исландии в 1986 году.

Никто из российских государственных деятелей в кино не снимался. Правда, начальник охраны Ельцина, генерал Александр Коржаков актерский опыт получил, сыграв начальника королевской охраны в фильме Александра Абдулова «Бременские музыканты»:

«Помню, там в сценарии был эпизод — король едет в карете, у него прихватило живот, он идет в кусты, а рядом охранник ждет с лопатой, для того чтобы дерьмо его убирать. Ну понятно, что это гротеск, однако я сразу сказал, что такого играть не буду», — вспоминал Коржаков в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru».

При этом генерал говорил, что Абдулову его игра понравилась, а режиссер Марк Захаров даже сказал: «Все в этом фильме играли, и только Коржаков в нем жил».

Депутат литовского парламента Кястутис Масюлис предлагает поправки к гражданскому кодексу страны, в которых указано, что имена брошенным родителями детям должны давать литуанисты, сообщает в субботу агентство Elta.

"Сейчас имена и фамилии брошенным детям дают сотрудники службы защиты прав детей, поэтому бывают очень странные решения. Служащие называют детей, как своего начальника или дают свое имя, или по месяцу рождения, или тянут жребий", — говорит Масюлис.

По словам депутата, специалисты по изучению литовского языка, его исторических корней и традиций могли бы сохранить литовскость хотя бы в именах детей.

"Они могут предложить литовские уникальные имена, исчезающие имена и таким образом способствовать сохранению традиций. Подобные и даже более жесткие требования действуют в Дании и Исландии, где общество бдительно хранит свои традиции и культуру", — заключил депутат.

Что касается литовцев, проживающих за пределами Литвы, то эти лица, желающие дать родившемуся ребенку литовское имя, должны получить справку от государственной комиссии по литовскому языку, свидетельствующую о том, что имя действительно литовское.

По данным литовской госслужбы по защите прав ребенка, с 2009 по 2015 год в Литве в "окно жизни" — капсулу, куда родители могут отдать ребенка, было оставлено 36 детей.

Разведывательная служба ФРГ в 2000-х годах отслеживала международные телефонные линии и интернет-связь Финляндии с более чем 30 европейскими странами, в числе которых находится и Россия, передает телерадиокомпания Yle со ссылкой на секретные документы немецкой разведки.

Совместная операция разведывательной службы ФРГ и Агентства национальной безопасности США под названием Eikonal продолжалась с 2004-го по 2008 год. Списки прослушиваемых линий связи разведслужбы ФРГ попали в руки к австрийскому парламентарию Петеру Пильцу (Peter Pilz). По его мнению, эти списки были составлены АНБ США. В них указаны 256 международных линий связи Финляндии и 31 европейской страны, в числе которых Франция, Дания, Нидерланды, Польша, Швеция и ряд других. В списках также указаны 11 линий связи между Россией и Финляндией.

Согласно спискам, шла прослушка по меньшей мере шести линий связи: Хельсинки — Париж, Брюссель — Хельсинки, Хельсинки — Шанхай, Будапешт — Хельсинки, Хельсинки — Люксембург и Хельсинки — Реймс.

"Мы знали, что в это время за Финляндией следили, но конкретно об этих документах нам было неизвестно", — заявил представитель финской полиции безопасности СУПО.

По данным СУПО, представленные документы не дают четкого представления о том, была ли целью шпионажа именно Финляндия.

Власти Республики Кипр официально подтвердили своё обязательство пересмотреть в этом году режим налогообложения интеллектуальной собственности. Такой шаг вызван давлением со стороны стран ОЭСР и их требованием следовать так называемому «Плану борьбы против размывания налогооблагаемой базы и вывода прибыли из-под налогообложения» (план BEPS).

На сегодняшний день режим интеллектуальной собственности на Кипре является самым привлекательным среди стран Европейского Союза. Он был введён ещё в 2012 году, когда правительство Кипра пролоббировало поправки в местное законодательство, которые установили набор льгот для компаний-держателей прав на интеллектуальную собственность. Этот набор получил условное название "IP-box" (Intellectual Property box), в соответствии с которым эффективная ставка налога на доходы от интеллектуальной собственности составляет всего 2,5%. Теперь ожидается, что власти Кипра ужесточат условия предоставления льгот, приняв для этого необходимое законодательство.

Тем не менее, ранее было неоднократно заявлено, что кипрские компании, перешедшие на режим IP-box до лета 2016 года, смогут в полной мере воспользоваться его преимуществами и экономить тем самым на налогах вплоть до середины 2021 года.

5 причин интереса террористов к Индонезии

Индонезия - один из важнейших игроков не только в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и в мире.

В нашей стране Индонезия воспринимается как одно из самых экзотических туристических направлений. Однако мало кто знает, что с экономической точки зрения Индонезия играет важную роль как в регионе, так и в мире.

Именно поэтому террористические атаки, которые были совершены в столице Индонезии, могут иметь очень серьезные последствия не только для страны, но и для всего региона.

Напоминаем, что утром 14 января 2016 г. серия взрывов произошла в индонезийской столице Джакарте. По первоначальным данным, озвученным представителями индонезийских властей, жертвами террористической атаки стали как минимум семь человек. Как сообщили некоторые СМИ, среди погибших — сотрудник Организации Объединенных Наций.

Позже представитель полиции известил общественность и журналистов, что из семи погибших жертвами теракта являются лишь трое человек, остальные четверо — это террористы. Среди погибших — граждане Индонезии и Канады. Ранения получили еще 20 человек, среди которых граждане Австрии, Нидерландов, Германии и Алжира.

Несомненно, теракты в столице Индонезии не могут не отразиться на экономической ситуации в стране, и мы решили предположить, какие именно последствия будут иметь террористические атаки, а кроме того, рассмотреть основные факторы, обеспечивающие экономическое развитие страны.

Население

Индонезия — крупнейшая мусульманская страна мира. Население Индонезии составляет, по оценкам 2014 г., 253 609 643 человека. Это четвертая в мире по численности населения страна — она уступает лишь Китаю, Индии и Соединенным Штатам Америки.

Понятно, что страна с огромным населением, подавляющее большинство которого исповедует ислам, обладающая колоссальным экономическим потенциалом и фактически являющаяся региональной державой, не может не привлекать внимание религиозных фундаменталистов.

Средняя плотность населения составляет около 124 человека на 1 кв. км, при этом население распределено крайне неравномерно: 57,5% индонезийцев проживает на острове Ява, который составляет менее 7% территории, в результате чего этот остров является одним из самых густонаселенных мест планеты (более 1 тыс. человек на 1 кв. км).

За весь период независимого развития Индонезии для нее был характерен достаточно высокий прирост населения, несколько снижающийся с 1980-х гг. в результате реализации государственной программы планирования семьи.

Темп прироста населения составляет 1,069% (110-е место в мире) при рождаемости на уровне 18,1 (104-е место в мире) и смертности на уровне 6,1 (155-е место в мире).

По прогнозам профильных экспертов ООН, в ближайшие десятилетия темпы роста населения в Индонезии будут постепенно снижаться и, достигнув своего максимума в 2055 г. (295 млн человек), население Индонезии начнет уменьшаться.

Возрастная структура населения типична для развивающихся стран: главной особенностью является высокая доля молодёжи — средний возраст жителя Индонезии составляет 28 лет.

27,3% индонезийцев моложе 15 лет, 66,5% — в возрасте 15—65 лет и 6,1% — старше 65 лет. Таким образом, в стране большая часть населения – это граждане трудоспособного возраста.

Если говорить об уровне безработицы, то с 2005 г. он постоянно снижается. По количеству трудоспособного населения Индонезия занимает 5-е место в мире.

Нефтегазовая промышленность

Сырая нефть и природный газ являются самыми важными природными ресурсами для экономики Индонезии, и они уже долгое время являются одними из крупнейших экспортируемых товаров.

Основа экономики — добыча и переработка нефти и газа на Суматре, Яве, Калимантане и в западной части Ириан-Джая.

Крупнейшей из национальных компаний является государственная группа Pertamina, контролирующая добычу и переработку нефти. Компании принадлежит шесть нефтеперерабатывающих заводов в городах Балонган (Западная Ява), Чилачап (Центральная Ява), Баликпапан (Восточный Калимантан), Думай (Риау), Плаю (Южная Суматра) и Касим (Западное Папуа).

Запланировано строительство ещё двух современных нефтеперерабатывающих заводов — в Балонгане (совместно с Kuwait Petroleum) и в Тубане, Восточная Ява (совместно с Saudi Aramco). Часть сырой нефти экспортируется для переработки на заводах соседнего Сингапура.

По данным BP, общие разведанные запасы нефти в Индонезии составляют 3700 млн баррелей на конец 2014 г. Добыча нефти – 852 тыс. баррелей в сутки.

Индонезия была членом ОПЕК в 1962—2008 гг. и вышла из нее 1 ноября 2008 г. До этого она была единственным азиатским членом ОПЕК, не относившимся к странам ближневосточного региона, и единственным членом этой организации, импортирующим нефть.

В конце прошлого года Индонезия восстановила свой статус члена ОПЕК, до этого с 2009 г. она считалась наблюдателем.

Если говорить о природном газе, то объем доказанных запасов газа в стране, по данным BP, составляет 101,5 трлн куб. м.

При этом в 2014 г. в стране было добыто 73,5 млрд кубометров газа. Индонезия является экспортером газа – в 2014 г. было экспортировано 9,5 млрд куб. м трубопроводного газа и 21,7 млрд куб. м СПГ.

Основные страны, в которые направляется экспорт энергоносителей из Индонезии, это соседние страны – Япония, Сингапур, Китай, Южная Корея, Индия, Малайзия.

В секторе добычи нефти и газа в стране работают компании Chevron Pacific Indonesia, Total, Santos, Sugih Energy, Energi Mega Persada.

К сожалению, учитывая непростую ситуацию в сфере безопасности в стране, нефтегазовая инфраструктура может стать объектом для новых террористических атак.

А так как на нефтегазовую промышленность приходится значительная доля ВВП, то это может крайне негативно сказаться на экономической ситуации в стране.

Туризм

Индонезия известна своим идиллическим островом Бали, умиротворяющими пейзажами и вулканическими древними храмами.

Согласно оценкам экспертов, около 10 млн иностранных туристов посетили государство в 2015 г.

Правительство Индонезии отменило визовые требования для туристов из 84 стран, и работает над тем, чтобы ввести безвизовый въезд еще ряду стран в стремлении привлечь больше туристов.

Правительство вкладывает много средств в развитие туризма, делая ставку прежде всего на зарубежных посетителей. Вкладываются средства в модернизацию и развитие гостиничного сектора и соответствующей инфраструктуры, а также на популяризацию национальных туристических объектов.

В стране располагаются 8 объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, среди них – Храм Боробудур, Храм Прамбанан, Национальный парк Комодо и другие.

С 2007 г. в стране отмечается стабильный рост количества зарубежных туристов, прибывающих в страну. Среди зарубежных туристов значительную часть составляют граждане соседних стран – Сингапура, Китая, Японии, Малайзии и Австралии.

Однако Индонезия является также популярным направлением и у туристов европейских стран. Так, в последние годы растет число туристов из Нидерландов и Германии.

Тем не менее, после террористической атаке в Джакарте, столице Индонезии, в туристические агентства стали звонить обеспокоенные туристы. Часть туристом отменяют визит в эту страну, сдают билеты на самолет и отменяют отдых.

Министерство туризма Индонезии подтверждает, что в течение следующих месяцев ожидается, что туристический поток в эту страну сократится в связи с атакой террористов-смертников.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство — исторически основная отрасль местной экономики — давая чуть более 14% национального ВВП, обеспечивает занятость весьма значительной части населения — более 38%. При этом его доля и в структуре ВВП, и с точки зрения занятости постепенно снижается.

Основной сельскохозяйственной отраслью является земледелие. Обрабатываемые земли составляют около 13% территории страны — таким образом, по их площади Индонезия занимает 7-е место в мире.

По производству многих сельскохозяйственных культур страна занимает лидирующие места в мире: рис (3-е место в мире), кокосы (1-е место в мире), кукуруза (4-е место в мире), бананы (6-е место в мире) и многие другие.

Большое значение также играет рыбная промышленность. Индонезия с 2009 г. входит в топ-5 лидирующих стран по улову рыбы в мире. Основные промысловые виды: тунец, макрель, сардина, морской окунь, групер, креветки. При этом по объемам производства с ним практически сравнялось интенсивно развивающееся рыбоводство.

Основные разводимые виды: тилапия, карп, гурами, креветки, широко практикуется разведение жемчуга.

Террористические атаки, которые были совершены в Джакарте 14 января, вряд ли окажут существенное влияние на сельское хозяйство в стране. Однако если ситуация с безопасностью не улучшится, то объектами атак могут стать сельскохозяйственные объекты, так и транспортная инфраструктура, что может негативно сказаться на развитии сельского хозяйства в стране.

Торговые отношения с Россией

Согласно данным, которые предоставил Центр международной торговли Москвы, Индонезия занимает 27-е место в импорте России, а российский экспорт в Индонезию находится на 67-й позиции.

Экспорт

Объем экспорта России в Индонезию не очень высок, за первые 10 месяцев 2015 г. он составил всего $372,6 млн, по данным ФТС. Для сравнения, за аналогичный период 2014 г. объем экспорта был более чем в два раза выше – $796 млн. Таким образом, по сравнению с прошлым годом объем поставок из России в Индонезию снизился на 53,2%.

Основными товарами экспорта в Индонезию стали следующие:

- минеральные удобрения ($142 млн)

- продукты неорганической химии ($2,9 млн)

- каучук, резина и изделия из них ($2,3 млн)

- органические химические соединения ($1,5 млн)

- пластмассы и изделия из них ($1,1 млн)

Кроме того, значительную долю экспорта занимают полуфабрикаты из железа, продукты целлюлозно-бумажной промышленности, радиоактивные элементы.

Индонезия занимает 6-е место среди стран, в которые Россия экспортирует хлорид калия (после Китая, Бразилии, США, Индии и Малайзии), и 5-е место среди стран, в которые Россия экспортирует эпсилон-капролактам (после Китай, Тайваня, Индии и Малайзии).

Индонезия занимает 2-е место среди стран, в которые Россия поставляет асбест (уступая Индии).

По объему экспорта из России минеральных удобрений Индонезия занимает 4-е место после США, Малайзии и Канады.

При этом Индонезия – ведущий покупатель бумаги и картона из России.

Индонезия занимает 4-е место по поставкам из России семян кориандра и 1-е – по поставкам древесной сульфитной целлюлозы.

Импорт

Если говорить об импорте, то за первые 10 месяцев 2015 г. объем импорта из Индонезии составил $1,256 млрд. Объем импорта также снизился по сравнению с аналогичным периодом 2014 г.: за первые 10 месяцев 2014 г. он составил $1,353 млрд, таким образом снижение объема импорта составило 7,2%.

Основными продуктами импорта стали:

- пальмовое масло ($411 млн)

- кокосовое масло ($64,5 млн)

- кофе ($52 млн)

- чай ($27,5 млн)

- какао ($70,5 млн)

- жиры и масла растительного и животного происхождения ($28,7 млн)

- рыба и ракообразные ($9,4 млн)

- орехи ($6,7 млн)

- другие пищевые продукты ($2,8 млн)

- продукты переработки овощей, фруктов, орехов ($2 млн)

- соки, экстракты, шеллак ($1 млн)

- готовые продукты из мяса и рыба ($1 млн)

Кроме того, Россия импортирует из Индонезии обувь из резины, электроутюги, буксиры, велосипеды, куртки, оборудование.

Так, по импорту велосипедов в Россию Индонезия занимает 6-е место после Китая, Белоруссии, Дании, Чехии, Италии.

6-е место занимает Индонезия и по поставкам в Россию широковещательных радиоприемников (после Китая, Кореи, Германии, Испании и Таиланда).

5-е место занимает Индонезия по импорту в Россию обуви на резиновой подошве, уступая Китаю, Италии, Вьетнаму и Турции. А так как торговля России с Турцией постепенно сворачивается, у Индонезии появляются существенные шансы нарастить поставки в Россию.

По поставкам пальмового масла в Россию Индонезия занимает лидирующее положение. Следующие за ней Нидерланды поставляют почти в 10 раз меньше по общему объему поставок. Кроме того, Индонезия входит в топ-5 стран, поставляющих в Россию чай, вместе с таким государствами, как Шри-Ланка, Индия, Кения, ОАЭ.

По поставкам кофе в Россию Индонезия занимает 3-е место, уступая Вьетнаму и Бразилии.

3-е место у Индонезии и по поставкам акриловых полимеров, она уступает Германии и Японии.

Кроме того, Индонезия является важным поставщиком курток в Россию, включая лыжные куртки, ветровки, штормовки и т. д. По этой позиции Индонезия занимает 4-е место после Китая, Вьетнама и Бангладеш.

4-е место у Индонезии и по поставкам буксиров в Россию. По объему поставок страна уступает Испании, Канаде и Японии.

А вот по поставкам какао в Россию Индонезия занимает ведущую позицию. Единственным достойным конкурентом Индонезии является соседняя Малайзия, занимающая 2-е место по поставкам какао в Россию.

1-е место занимает Индонезия и по поставкам в Россию каучука. По поставкам растительных жиров и масел Индонезия уступает только Малайзии и занимает 2-е место. 2-е место она занимает и по поставкам в Россию утюгов, уступая только Китаю.

Кроме того, Индонезия – ведущий поставщик в Россию рыболовных судов.

Военно-техническое сотрудничество

Нельзя не упомянуть торговлю военным оборудованием. По некоторым данным, в период с 2010 по 2012 гг. Россия поставила в Индонезию 10 истребителей типа Су, 10 вертолетов Ми-35, 14 вертолетов Ми-17, 17 боевых машин пехоты ТМП-3Ф, 48 бронетранспортеров БТР-80А и 9 тыс. автоматов Калашникова АК-102. Важно отметить, что речь идет не только о покупке, но и об обслуживании, и обучении индонезийских военнослужащих. Точные суммы по подобным контрактам, как правило, не раскрываются.

Кроме того, Россия и Индонезия планируют подписать контракт на поставку в эту азиатскую страну партию танков Т-90 и систем залпового огня "Смерч".

Совет директоров компании Bergs Timber (г. Мерлунда, Швеция) принял решение в два раза увеличить мощности предприятия Bitus в городе Нюбру, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

На комбинате Bitus производится импрегнированная древесина, в настоящий момент объем обработки чуть превышает 250 тыс. м3 в год, в дальнейшем, после получения необходимых разрешений, цифра вырастет до 500 тыс. м3.

Причиной принятия такого решения стал рост рынка импрегнированной древесины. Bergs Timber традиционно поставляет эту продукцию в скандинавские страны, Великобританию, Францию и осваивает ряд новых рынков, в частности — в Северной Африке.

Bergs Timber владеет тремя лесопильными предприятиями, расположенными в шведских Мерлунда, Оррефорс и Грансьон, а также деревообрабатывающей линией в Нюбру. После приобретения 73,8% акций компании Gransjoverken совокупная потенциальная мощность предприятий Bergs Timber достигла 400 тыс. м3 пиломатериалов в год. Более 80% произведенных пиломатериалов реализуется на внешних рынках. Экспорт осуществляется в Великобританию, Данию, страны Ближнего Востока и Северной Африки. Отходы производства продаются на внутреннем рынке производителям целлюлозы и ДСП.

F-35А. Планируется 2322 единицы.

Международный центр подготовки пилотов истребителей F-35 на базе Люк ВВС США (Аризона) насчитывает уже 34 самолета этого типа, сообщает flightglobal.com 13 января. Первый истребитель прибыл на базу в марте 2014 года.

В настоящее время на базе, кроме американских, имеются F-35 с опознавательными знаками ВВС Австралии и Норвегии, ведется подготовка австралийского, норвежского и итальянского летного и технического персонала, скоро здесь появятся пилоты-инструкторы и техники из Японии, Израиля, Нидерландов, Турции, возможно, Дании и Канады. В конечном счете в Люке будет сформировано шесть эскадрилий F-35 в составе 144 самолетов и 14 полнофункциональных тренажеров. На базе также функционируют эскадрильи F-16, где ведется обучение сингапурских и тайваньских летчиков и техников.

Первый полет F-35 на этой базе состоялся 15 марта 2015 года. Компания «Локхид» вместе со сборочными объектами в Италии и Японии планирует построить 2322 истребителя версии F-35A.

США выводят из Латвии танки «Абрамс», а взамен присылают бронемашины

На территорию Латвии прибыла в порядке ротации очередная партия военнослужащих США в 170 человек. Как сообщили корреспонденту EADaily в Министерстве обороны страны, эти солдаты, представляющие расквартированный в Германии 2-й кавалерийский полк, пройдут серию тренировок совместно с коллегами из Национальных вооруженных сил Латвии.

В страну доставили и принадлежащую этому отряду технику — грузовики, внедорожники Humwee и 25 бронетранспортеров Stryker. Железнодорожный состав с этими машинами прибыл на станцию Гаркалне под Ригой. В свою очередь, находившаяся до этого на базе в Адажи под Ригой техника, доставленная прошлой осенью в рамках предыдущей ротации (9 бронетранспортеров Bradley и 8 танков Abrams) покинет территорию Латвии. Напомним, что, согласно планам операции Atlantic Resolve, небольшие военные контингенты из США, сменяющие друг друга, прибывают в Прибалтику с начала 2014 года.

Добавим также, что сегодня, 14 января, Сейм государства согласился отправить латвийских солдат в Ирак и Мали. При этом министр обороны Раймонд Бергманис подчеркнул, что непосредственно в боевых действиях в Ираке против «Исламского государства» (террористическая организация, запрещена в РФ) десять латвийцев участвовать не станут, а в составе контингента армии Дании сконцентрируются на обучении местных солдат. В свою очередь в Мали, для участия в миссии ООН, Латвия отправит одного солдата, а через полгода — еще двух.

Названы лучшие европейские города для инвестиций в недвижимость в 2016 году

Первые два места достались немецким населенным пунктам.

Рейтинг под названием Emerging Trends in Real estate Europe 2016 был подготовлен Urban Land Institute (ULI) and PwC.

Первое место в списке заслуженно отошло Берлину. Инвесторы отмечают разнообразие возможностей для вложения средств в этом городе, развитие новой инфраструктуры, укрепление сектора офисной недвижимости и подогрев арендных ставок благодаря развитой сфере технологий и IT, привлекающей многих молодых специалистов для жизни.

На второй позиции оказался Гамбург. Во второй по величине город Германии за год было инвестировано €5 млрд, что сделало его шестым по активности рынком недвижимости Старого Света. При этом 60% этих средств было вложено иностранцами, для которых Гамбург представляется безопасной гаванью по сравнению с дорогими Лондоном и Парижем.

Почетное третье место досталось Дублину. Тем не менее, большинство опрошенных специалистов соглашается с тем, что рост цен на недвижимость в столице Ирландии скоро достигнет своего пика. Таким образом, максимальную отдачу получат те инвесторы, кто уже вложились или вложатся в сектор в самом ближайшем будущем.

Как и в прошлом году, Москва заняла в этом рейтинге 28-ю строчку.

ТОП-10 лучших европейских городов для инвестиций в недвижимость:

1. Берлин

2. Гамбург

3. Дублин

4. Мадрид

5. Копенгаген

6. Бирмингем

7. Лиссабон

8. Милан

9. Амстердам

10. Мюнхен

Германия оштрафовала LEGO

Федеральное антимонопольное ведомство Германии Bundeskartellamt сообщило, что LEGO оказывала ценовое давление на розничные магазины и угрожала тем из них, кто пытался снизить цены. «В ряде случаев компания даже грозила своим партнерам сократить поставки или же повышала цены на оптовые закупки своей продукции», если розничная цена будет ниже, чем в прейскурантах», - сказано в заявлении Bundeskartellamt.

В других случаях в LEGO использовали и другие схемы, которые приводили к искусственному взвинчиванию цен, например, перепродажу одного и того же товара по нескольку раз.

Компания LEGO является крупнейшим в мире по продажам производителем игрушек, обошедшим недавно американского производителя кукол Барби Mattel и производителя настольной Монополии Hasbro.

Со своей стороны, финансовый директор LEGO Джон Гудвин заявил, что в компании «возмущены поведением» ряда сотрудников, а также «уже учли все претензии регулятора, чтобы подобных проблем не возникало в будущем».

Решение Bundeskartellamt основывается на результатах внутреннего расследования в LEGO, инициируемое самой компанией на основании информации, полученной от антимонопольного ведомства.

Ричардс Ден @Reuters

7 шагов по поддержке инноваций в России

Итоги первого этапа реализации Стратегии инновационного развития РФ свидетельствуют о формировании группы инновационно-активных предприятий, увеличивающих выпуск инновационной продукции, а также об успешном формировании российской инновационной системы, привлекательной для привлечения частных инвестиций.

Такое мнение высказал в рамках экспертной дискуссии Гайдаровского форума "Проблемы инновационной модернизации российской экономики" Анатолий Аксаков, председатель Комитета Государственной думы Российской Федерации по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

По его словам, с 2010 по 2014 гг. затраты российских предприятий на технологические инновации возросли в 2,2 раза (с 349,8 млрд руб. до 762,8 млрд руб.), при этом доля инновационной продукции в общем объеме производимых в РФ товаров, работ и услуг увеличилась почти в 1,7 раза (c 4,9% до 8,2%), а доля инновационной продукции в российском экспорте - в 1,5 раза (с 6% до 9%).

В 2014 гг. наиболее активно внедрением технологических инноваций занимались предприятия, работающие в сфере производства электронного и оптического оборудования (27% всех предприятий отрасли), производства кокса и нефтепродуктов (23%), химического производства (21,4%), производства транспортных средств и оборудования (19,4%).

За 5 лет Россия поднялась на 19 позиций в Глобальном инновационном индексе и вышла на второе место в Европе и пятое место в мире по размеру венчурных инвестиций.

Вместе с тем, доля инновационной составляющей в структуре российской экономики увеличивается гораздо медленнее, чем позволяет инновационный потенциал нашей страны.

Это связано в первую очередь с текущими негативными изменениями в экономике России, а также с низкой скоростью структурных сдвигов, происходящих в инновационной сфере.

Все это приводит к отставанию России от стран-лидеров в сфере инноваций (Швейцария, Великобритания, США, Нидерланды, Швеция, Финляндия, Сингапур, Дания, Гонконг).

Анатолий Аксаков выделил основные проблемы в инновационной сфере:

• низкая производительность труда (~30% от уровня США) и инновационная активность (70-е позиции в рейтинге World Economic Forum);

• неэффективные механизмы коммерциализации инноваций (например, Россия обеспечивает не более 0,5% мирового производства нанопродукции при том, что входит в первую двадцатку в мире по патентной активности в области нанотехнологий);

• слабая инновационная активность частного сектора, ограниченный спрос на инновации со стороны бизнеса, недостаточно активная поддержка усилий отраслевых бизнес-ассоциаций по стимулированию инновационной деятельности;

• снижение численности персонала в сфере НИОКР (почти на 20% в 2000-2014 гг.);

• ухудшение качества школьного и высшего образования (современные стандарты образования существенно уступают советским стандартам, качество которых подтверждается выдающимися достижениями советской науки 50-60-х гг. ХХ века.);

• низкий уровень информированности населения о российских научно-технических достижениях.

Для того чтобы поддержать инновационную деятельность в нашей стране, необходимо предпринять целый ряд мер.

Вот какие шаги по поддержке инновационной деятельности предложил Аксаков:

1. Для увеличения спроса на инновации необходимо расширить доступ малого бизнеса к закупкам инновационной продукции для государственных и муниципальных нужд, а также для компаний с госучастием.

На федеральном уровне уже сформирована законодательная база для решения этой задачи.

В 2015 г. Государственной думой был принят закон о создании Федеральной корпорации по развитию МСП, которая должна будет в том числе обеспечить увеличение доли закупок высокотехнологичной и инновационной продукции у субъектов МСП в годовом объеме товаров, работ, услуг, закупаемых госкорпорациями и коммерческими организациями с госучастием.

2. В целях развития механизмов финансирования инноваций необходимо расширить объемы долгового финансирования инновационных проектов.

Прежде всего за счет субсидирования процентных ставок в рамках реализации госпрограммы "Развитие промышленности", а также посредством привлечения Фонда развития промышленности и Федеральной корпорации по развитию МСП к финансированию инновационных проектов.

3. Необходимо начать работу по созданию корпоративных венчурных фондов.

Данный инструмент широко используется в зарубежной практике, прежде всего в крупнейших транснациональных корпорациях (IBM, Cisco, Hewlett-Packard, Mitsubishi, Hitachi, Toshiba, NEC и др.).

Благодаря деятельности корпоративных венчурных фондов в США, странах Западной Европы, Японии, "странах–азиатских тиграх", КНР получило мощный импульс развитие высокотехнологичных производств.

В 2014 г. объем венчурного рынка в России составил $447,5 млн, было заключено 319 сделок. Лидером по количеству сделок остается Фонд развития интернет-инициатив: в 2014 г. фондом было профинансировано 104 проекта и совершено 3 синдицированных сделки.

По оценкам аналитиков J’son & Partners Consulting, в 2014 г. количество сделок в новом финансировании осталось на прежнем уровне, однако объем инвестиций сократился на 26% по сравнению с 2013 г. (с $347 млн до $258 млн). Кроме того, за 2014 г. объем выходов инвесторов из проектов увеличился в 13 раз.

Столь значительное количество выходов объясняется как ухудшением макроэкономической ситуации в РФ, так и естественным завершением инвестиционных циклов венчурными фондами.

Однако, несмотря на нестабильную экономическую обстановку, в стране продолжают создаваться новые венчурные фонды, которые инвестируют в создание технопарков, бизнес-инкубаторов, центров НИОКР. По-прежнему наиболее привлекательные сферы для венчурного инвестирования в России - информационные технологии и розничная торговля.

4. Необходимо развивать механизмы коммерциализации технологий и повышать их эффективность.

В частности, осуществить запуск программы коммерциализации технологий и поддержки создания стартапов в университетах и научных центрах, обеспечить внедрение институтами развития механизмов правовой охраны результатов перспективных коммерческих разработок, реализовать меры по повышению госкомпаниями эффективности управления правами на результаты интеллектуальной деятельности.

5. Обеспечить развитие инструментов прямого финансирования инновационных проектов:

- стимулировать создание новых и поддерживать существующие объединения бизнес-ангелов;

- предоставлять налоговые вычеты по доходам, полученным от инвестдеятельности;

- развивать взаимодействие бизнес-ангелов и фондов венчурных инвестиций с субъектами МСП, организациями инфраструктуры поддержки МСП, резидентами бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков.

6. Активно развивать механизмы биржевого финансирования инновационных проектов малых и средних компаний.

Сейчас при Московской бирже уже существует специальный сектор "Рынок инноваций и инвестиций", предназначенный для привлечения инвестиций в развитие высокотехнологичных малых и средних компаний.

7. Изучить лучшие мировые и российские практики краудфандинга (механизма коллективного финансирования стартапов) и адаптировать их с учетом отличительных характеристик российской экономики, особенностей регионального развития, а также нюансов работы малых и средних производственных предприятий.

Сегодня Россия входит в десятку стран-мировых лидеров по объему госрасходов на инновационные технологии. Однако естественный путь перехода от исследований и разработок к промышленному производству, а затем к потребительскому рынку долгое время не рассматривался в качестве приоритета экономической политики и поэтому не планировался к реализации.

По мнению Аксакова, это оказало и продолжает оказывать очень сильное негативное влияние на настроения научно-инженерного сообщества.

Как правило, основными результатами прикладных научных исследований и разработок становятся публикации, отчеты, в лучшем случае - образцы, иногда патенты.

Однако эти результаты не превращаются в полноценную продукцию, востребованную на потребительском рынке, хотя именно рынок дает стабильный источник финансирования.

Лишь в случае успешного освоения потребительского рынка организациями и бизнесом государство, освободившись от значительной части затрат на их обеспечение, сможет направить лишние ресурсы на создание того технологического базиса, без которого говорить о прогрессе инновационных технологий в России совершенно бессмысленно.

О "Реестре инновационной продукции"

Помимо прочего, Анатолий Аксаков полагает, что необходимо уметь эффективно использовать уже существующие в России механизмы поддержки и стимулирования инноваций, прежде всего это касается закрепления высокого статуса существующего "Реестра инновационной продукции".

Когда реестр задумывался в 2009 г., он должен был сыграть 2 роли:

1) продукты, прошедшие экспертизу и включенные в реестр, могли считаться инновационными автоматически;

2) реестр должен был стать мостиком для инновационных компаний на пути их передовых продуктов к госкомпаниям и госзаказу.

Однако на сегодняшний день правовой статус реестра не закреплен. Это означает, что реестр не работает в полной мере, а проблемы, которые он обязан был решить, не только не решены, но и продолжают накапливаться.

Аксаков считает, что институты развития и заинтересованные ФОИВ должны оперативно внести соответствующие предложения и сдвинуть вопрос с мертвой точки.

Для проведения полноценной инновационной модернизации российской экономики потребуется дальнейшее развитие и поддержка инновационной инфраструктуры для коммерциализации результатов научно-технической деятельности (бизнес-инкубаторы, технологические парки и интеллектуальные центры, лизинговые структуры).

Создание подобной инфраструктуры позволит обеспечить развитие новых высокотехнологичных отраслей промышленности и выход на межрегиональные и международные рынки сбыта инновационной продукции.

Что же касается законодательного регулирования инновационной модернизации российской экономики, то отправной точкой для такого регулирования, по мнению Аксакова, могут стать положения федерального закона "О стратегическом планировании в РФ", который уже сейчас позволяет решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны.

Хорошее соседство

Россия находится рядом с такими образцовыми в экономическом плане странами, как Финляндия, в списке худших экономик, составленном агентством Bloomberg.

Такое мнение на Гайдаровском форуме-2016, организованном РАНХиГС и Институтом Гайдара, высказал управляющий партнер консалтинговой компании Ernst & Young по России Александр Ивлев.

"Рядом с нами в этом рейтинге Bloomberg стоят экономики, которые показали не очень хорошие результаты: это Бразилия, это Швейцария, это Финляндия, это Аргентина и ряд других стран, чьи экономики, с моей точки зрения, являются очень хорошим примером того, как нужно развиваться", - сказал эксперт в интервью телеканалу "Россия 24".

"В частности, Финляндия - одна из наиболее развитых инновационных экономик мира. Когда нас ставят недалеко от них, я думаю, это не так плохо, хотя, конечно, хотелось бы показывать другие результаты", - пояснил Ивлев.

Согласно опросу аналитиков, проведенному агентством Bloomberg, Россия в 2016 г. может войти в пятерку стран, где наиболее высока вероятность рецессии экономики.

Рейтинг, составленный по итогам опроса, включает в себя 93 государства. Россия находится в нем на 4-м месте с конца, разделяя одну строку с Эквадором.

По прогнозам экспертов, экономика РФ по итогам года сократится на 0,5%. При этом худшие показатели продемонстрирует Венесуэла. Экономика этой страны может упасть на 3,3%.

«Нужен механизм, компенсирующий людям что-то на фоне потерь в финансах»

Текст: Иван Чернов

«Если сегодня даже нет соответствующих финансовых ресурсов, почему бы не подтвердить социальный статус государства?» – заявил газете ВЗГЛЯД председатель комиссии Общественной палаты России по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак, который с коллегами предлагает организовать в стране социальные суды.

Комиссия Общественной палаты России по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан предложила создать в России особые, социальные суды. Письмо с соответствующей инициативой направил уполномоченному по правам человека в России Элле Памфиловой глава этой комиссии Владимир Слепак, передает ТАСС.

«Создание института социальных судов не оригинальное предложение, а многолетняя, успешно сложившаяся практика, существующая во многих странах, четко определивших приоритет рассмотрения в судах исков граждан, нуждающихся в защите их прав при решении социально-трудовых споров», – отметил он.

По мнению Слепака, специализированное судебное рассмотрение социально-трудовых споров позволит укрепить авторитет государственной власти, а также создаст дополнительные возможности по совершенствованию социальной политики.

Согласно тексту письма, компетенция предлагаемой судебной отрасли «должна включать вопросы всех видов социального, пенсионного и медицинского страхования, государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты и обеспечивать защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации каждому гражданину права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством РФ».

Подробнее об этом газета ВЗГЛЯД попросила рассказать автора инициативы Владимира Слепака.

ВЗГЛЯД: Владимир Анатольевич, как вообще родилась идея организовать в России социальные суды?

Владимир Слепак: Начнем с того, что по Конституции мы являемся социальным государством. При этом в последнее время наблюдается довольно странная и недопустимая картина. Я имею в виду битву за социальный бюджет между экономическим и социальным блоками российского правительства. Хотя в России дефицитный бюджет, но я неоднократно уже говорил о том, как исправить ситуацию, и даже публиковал 20 пунктов на эту тему. Почему мы, например, смотрим так лояльно на то, что творится в алкогольной отрасли, в отрасли табакокурения? Из-за этого ежегодно теряются миллионы и даже миллиарды рублей. Или сфера туризма, которая создает миллионы рабочих мест, но не приносит той пользы государству, какую могла бы принести. Вместо этого экономический блок правительства ищет, как урезать финансирование инвалидов и других социально незащищенных групп граждан. Да, у нас действует материнский капитал и другие меры поддержки, но на фоне существующей инфляции и ситуации в экономике эти меры недостаточны.

ВЗГЛЯД: И чтобы защитить социально незащищенные категории граждан, вы предлагаете организовать социальные суды?

В. С.: Если сегодня даже нет соответствующих финансовых ресурсов, почему бы не подтвердить социальный статус государства по-другому? Через проведение административных реформ и создание социальных судов. Не секрет, что наши суды представляют собой, наверное, наиболее бюрократизированную систему. Взять судебные решения по потребителям. Только в 30% случаев, а то и меньше, выносятся решения о том, что потребителю действительно нанесен ущерб. А ведь потребители – это все граждане России. В то же время во многих других странах действуют специальные суды, куда люди могут обратиться для решения трудовых споров, по вопросам пенсионного оформления, из-за потери кормильца, не дай бог, и т.д. Есть масса вопросов, требующих особого внимания.

ВЗГЛЯД: Как будут работать новые суды?

В. С.: Вопросы, требующие особого внимания, о которых я сказал, должны решаться в порядке, подчеркиваю, бесплатной и понятной любому гражданину системы. Таким образом можно будет хотя бы сейчас, во время острого кризиса, показать гражданам, что государство о них заботится. То есть нужен механизм, компенсирующий людям что-то на фоне потерь в финансах и т. д. Напомню, что у нас, даже по официальным данным, которые озвучивала вице-премьер Ольга Голодец, 23 млн человек находятся за чертой бедности. Еще 15 млн – инвалиды. Из них 600 тыс. – дети. Людей, которые попросту выброшены из общества, то есть бомжей, около 5 млн. Речь идет о миллионах людей и действенном механизме защиты их прав.

ВЗГЛЯД: При создании новой структуры наверняка потребуются не только судьи, но и их аппарат, помещение и т.д. А ведь это стоит больших денег?

В. С.: Думаю, что в данном случае уместно выражение: цель оправдывает средства. У нас в Общественной палате работает горячая линия по проблемам в сфере трудовых отношений. И на нее уже позвонили порядка 7 тыс. человек! При этом мы волонтеры. Наверное, и у государства, кроме волонтеров, должны быть ответственные за эту сферу люди, те, к кому люди будут не бояться обращаться.

ВЗГЛЯД: Как вы собираетесь донести свою идею до руководства страны? И, может быть, кто-то уже отреагировал на нее: политики, судьи?

В. С.: Я направил эту идею уполномоченному по правам человека в России Элле Памфиловой. Учитывая, что она регулярно встречается с президентом, если она решит, что этот вопрос приоритетный, то он может быть рассмотрен и на самом высоком уровне. Мы – я имею в виду комиссию Общественной палаты по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан – высказываем только свои предложения, вносим инициативы. И надеемся на то, то когда-нибудь они станут законами.

ВЗГЛЯД: Расскажите немного о международном опыте. В каких странах социальные суды уже есть?

В. С.: Как юрист я постоянно отслеживаю ситуацию. И могу сказать, что подобные структуры успешно работают во многих, почти во всех европейских странах. Это Германия, Франция, Дания и другие. Там несколько разные механизмы. Где-то совмещенные социально-трудовые суды, где-то – отдельно социальные и отдельно трудовые. Но везде этому вопросу уделяется особое внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > vz.ru, 13 января 2016 > № 1625938 Владимир Слепак

Движение по восходящей

Сила экологических стандартов в мировой экономике

Игорь Макаров – кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ.

Резюме Доминирование в сфере установления мировых экологических стандартов переходит к США. А они готовы в полной мере пользоваться этими инструментом для установления собственных правил игры в глобальной экономике.

Стратегии глобальной конкуренции меняются с беспрецедентной быстротой. Война как инструмент внешней политики в современном мире слишком рискованна, и к ней прибегают лишь в качестве крайней меры. Казалось бы, на смену жесткой силе пришла «мягкая». Но и она буксует – Запад, который успешно применял ее в последние десятилетия, погряз в таком количестве проблем, что перестает рассматриваться в развивающемся мире как образец для подражания. Эндрю Бишоп уверен, что на смену силе оружия и образов приходит сила стандартов – новая форма доминирования, заключающаяся в способности устанавливать правила игры в нормативном поле (см. Бишоп Э. Сила стандартов: Новая геополитическая битва // Россия в глобальной политике, №6, 2015).

Ее важной составляющей является сила экологических норм – использование экологического регулирования для решения экономических и политических задач. Долгое время мировым экологическим лидером был Европейский союз, однако ему не удалось конвертировать превосходство во что-то большее, чем позитивный имидж. В настоящее время лидерство перехватывают США, которые рассматривают экологические стандарты как часть создаваемых ими новых правил игры в мировой экономике.

Сила экологических стандартов

Благодаря Нобелевскому лауреату по экономике 2014 г. Жану Тиролю широкую известность приобрело понятие «экономическая платформа» – организация, обеспечивающая непосредственное сетевое взаимодействие двух или более групп своих клиентов: рекламодателей и читателей газет объявлений, разработчиков и пользователей мобильных приложений, владельцев бутиков и посетителей шопинг-моллов, компаний-перевозчиков и пассажиров такси и т.д. Конкуренция между платформами осуществляется на более высоком уровне, чем между представленными на них компаниями. Победа в этой конкуренции способна мгновенно низвергнуть прежних лидеров, привязанных к побежденной платформе.

Концепция экономических платформ выводит значимость стандартов на совершенно новый уровень. Управление стандартами, распространение их на другие страны обеспечивают контроль над экономикой платформенного типа, а значит – глобальное доминирование.

Слово «стандарт» в этом контексте надо понимать шире, чем некое техническое решение. Само слово standard, если обойтись без кальки, переводится с английского как «норма» или «образец». В эту категорию включаются и юридическая норма, и даже модель поведения. Действительно, когда последняя входит в моду, ее не просто мгновенно воспринимает множество потребителей – к ней приходится приспосабливаться и производителям. Выход из моды означает конец товара или компании. Такая логика легко объясняет многомиллионные суммы, которые крупные корпорации затрачивают на создание, распространение и поддержание тех или иных образцов потребительского поведения.

Казалось бы, экологические нормы и стандарты, которые играют все более заметную роль в международных отношениях на фоне обострения проблем окружающей среды, относятся к той же категории.

Безусловное сходство состоит в том, что экологические нормы и правила оказывают огромное влияние на взаимодействие потребителей и производителей и способны относительно быстро перераспределять рыночную власть. Прекрасный пример привел и.о. губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко, заявивший на заседании президиума Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса в октябре 2015 г. следующее: «15 лет назад мы производили 100 тыс. тонн филе минтая, занимали лидирующие позиции на европейском рынке. Однако после введения международной экологической сертификации этот рынок быстро захватили американские производители, и сейчас мы производим чуть более 30 тыс. тонн».

Другой пример – подписание в 1987 г. Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. Крупнейший американский химический концерн Dupont долгое время настаивал на недоказанности антропогенной природы истощения озонового слоя, но в 1980-е гг. изменил позицию и превратился в одного из основных лоббистов соглашения. Причина в том, что именно Dupont первым разработал озонобезопасные заменители фреонов, запрещенных протоколом. Новая экологическая норма принесла компании почти монопольную рыночную власть.

И все же аналогия между техническими стандартами и образцами поведения, с одной стороны, и экологическими нормами – с другой, не вполне точна. Изменение экологических норм одновекторно, оно происходит в сторону неизменного ужесточения. Нет конкуренции между экологическими нормами, есть их постепенное движение по восходящей. В его основе – объективные факторы, связанные с деградацией окружающей среды. История Монреальского протокола берет начало не с инноваций компании Dupont, а с открытия в 1973 г. негативного воздействия хлорфторуглеродов на озоновый слой. А сертификация рыбных промыслов – естественная мера, нацеленная на предотвращение полного истощения рыбных ресурсов, которое, при условии отсутствия регулирования, произойдет уже в середине XXI века.

Изменение климата, истощение озонового слоя, загрязнение воды, атмосферы и почвы, обезлесение, опустынивание, истощение рыбных ресурсов и утрата биоразнообразия – все эти проблемы требуют регулирования на основе экологических норм, которые будут становиться все более жесткими. Можно обвинять Dupont в продвижении выгодных им норм, а можно поблагодарить за вклад в сокращение производства озоноразрушающих веществ. Почему не рассмотреть сопутствующие выгоды американского концерна как плату за спасение человечества от одной из опаснейших глобальных проблем (озоновая дыра перестала расширяться), либо как приз за способность первыми уловить общественный запрос? Независимо от интерпретации, перераспределение рыночной власти и прибыли происходит в предсказуемом направлении – от менее экологичных к более экологичным компаниям.

Следуя этой же логике, экологи из Фонда дикой природы Евгений Шварц и Константин Згуровский задаются вопросом: «Виноваты ли пресловутые “американские партнеры”, якобы придумавшие сертификацию Морского попечительского совета (MSC – Marine Stewardship Council) для того, чтобы уменьшить рыночную долю российского минтая на международном рынке? Или, страшно сказать, виноваты те рыбаки и структуры тогдашнего аналога Росрыболовства, которые в условиях глобального кризиса морских биоресурсов оказались неспособны ни предвидеть требования глобальных рынков и переработчиков, ни своевременно следовать им, в результате чего и потеряли 2/3 рынка?».

То, что конкуренции экологических норм не существует, отнюдь не означает, что они не могут рассматриваться в качестве инструмента внешней политики, нацеленного на обеспечение доминирования. Движение по восходящей невозможно обернуть вспять, но можно управлять его скоростью. Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, рано или поздно был бы подписан, а соответствующая норма пришла бы во все страны мира. Но это случилось именно в тот момент, когда было максимально выгодно американской компании. В этом и состоит сила экологических стандартов.

Экологические стандарты поощряют тех, чья деятельность сопровождается положительными эффектами. Такие компании сосредоточены преимущественно в развитых странах Запада. По этой причине именно они всегда уделяли распространению экологических норм и правил наибольшее внимание.

Европа как глобальный экологический лидер

Особенно выделялась в этом отношении Европа, еще с 1970-х гг. превратившаяся в мирового лидера в защите окружающей среды. Это произошло благодаря, во-первых, активной позиции европейских стран в рамках многосторонних экологических инициатив; во-вторых, амбициозной и комплексной экологической политике, проводившейся как на уровне Европейского союза в целом, так и в отдельных странах.

ЕС или отдельные европейские страны сыграли ключевую роль в подготовке большинства международных соглашений, составляющих основу современного экологического регулирования. Среди них Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.), Базельская конвенция о контроле трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления (1989 г.), Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о биологическом разнообразии, Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (все – 1992 г.), Киотский протокол (1997 г.), Конвенция о стойких органических загрязнителях (2001 г.), Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения (2010 г.) и т.д. Именно Евросоюз убедил Россию ратифицировать Киотский протокол, благодаря чему в 2005 г. документ вступил в силу. Наконец, Евросоюз выступает одним из ведущих доноров экологической помощи бедным странам.

Сама природа европейской интеграции, представляющей собой самый амбициозный в истории проект обеспечения коллективных действий для создания общественных благ, идеально соответствует парадигме международного экологического сотрудничества, в рамках которого решаются те же самые задачи – координация ради решения глобальных проблем. Успех единой Европы был вдохновляющим примером для участников международного экологического сотрудничества.

Отличных результатов ЕС достиг в разрешении экологических проблем на своем континенте. Европейские страны (особенно это касается Северной Европы) занимают первые места в рейтингах качества окружающей среды. Критики утверждают, что это было достигнуто прежде всего за счет переноса начиная с 1980-х гг. грязных производств в развивающиеся страны. Это верно, но не стоит недооценивать и европейскую экологическую политику. Здесь впервые стали активно применять экологические налоги и субсидии, которые существенно эффективнее административных методов регулирования окружающей среды. С 2005 г. действует Европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов, до сих пор остающаяся крупнейшим в мире углеродным рынком.

Именно Европа ввела практику принятия долгосрочных «зеленых» стратегий. Наиболее известна стала программа «20-20-20», призванная к 2020 г. сократить на 20% выбросы парниковых газов от уровня 1990 г., повысить долю ВИЭ в потреблении энергии до 20%, сократить потребление первичного топлива на 20%. Еще более амбициозны планы отдельных стран. Дания и Швеция заявили об отказе к 2050 г. от ископаемого топлива. Германия обогатила языки мира словом Energiewende (энергетический разворот) – название программы трансформации германской энергетики, предполагающей кардинальное сокращение выбросов парниковых газов и переход к доминированию ВИЭ к середине столетия.

Европа долго была законодателем моды в области экологических стандартов. Наиболее известны европейские стандарты потребления топлива автомобилями. В 1988 г. введен первый регламент, определяющий предельную величину выбросов окиси углерода (CO), остаточных углеводородов (HC) и оксидов азота (NOx) для крупнотоннажных автомобилей, получивший затем название Евро-0. Движение от Евро-0 к Евро-6 (введен в 2015 г.) в значительной степени определило развитие автомобилестроения во всем мире.

Другим примером того, как Евросоюз устанавливает и распространяет экологические нормы, стала принятая в 2009 г. Директива в области возобновляемой энергетики. Она впервые определяла критерии экологичности производства биотоплива. Действие Директивы касалось только ЕС, она даже не запрещала импорт неэкологичного биотоплива из третьих стран, однако стала мощным сигналом производителям во всем мире. В дальнейшем Евросоюзу посредством двусторонних консультаций с торговыми партнерами фактически удалось превратить свои стандарты в неформальный международный эталон. А в 2012 г. вышла новая директива, поощряющая разработку биотоплива второго поколения и претендующая на ту же роль.

Появившиеся сложности

Экологической проблемой номер один считается изменение климата. Именно климатические саммиты способны регулярно собирать в одном месте более сотни глав государств и правительств. Неудивительно, что ведущая роль в развитии международного климатического режима была ключевым звеном «зеленого» лидерства Европы. Но именно в этой сфере ее позиции в последние годы серьезно пошатнулись.

Первым тревожным звонком стал климатический саммит в Копенгагене в 2009 году. На нем должны были принять новое соглашение, призванное прийти на смену Киотскому протоколу. Сделать это не удалось, так как ведущие развивающиеся страны (в первую очередь Китай и Индия) не согласились принять значительные обязательства по сокращению эмиссии парниковых газов. Несмотря на председательство Дании, европейские страны впервые оказались на периферии переговорного процесса – основные положения итогового документа, в котором срок принятия соглашения был перенесен на следующие годы, родились во время консультаций Китая и Индии с США.

Не менее провальной оказалась и конференция, проведенная в 2013 г. в Варшаве. Она запомнилась отсутствием сколь-либо значимых результатов и демаршем ряда делегаций развивающихся стран (в определенный момент покинувших место заседаний), а потом и представителей экологических организаций. Основные обвинения в провале конференции легли на Польшу как принимающую сторону. В частности, в укор ей поставили организацию угольного саммита параллельно климатическим переговорам, что было болезненно воспринято большинством присутствующих. Иллюстрацией провала было и то, что прямо в ходе переговоров был отправлен в отставку председательствующий на них министр по окружающей среде.

Неудачи в Копенгагене и Варшаве подорвали европейское лидерство на климатических переговорах. Шанс частично восстановить позиции выпал в Париже, где в конце 2015 г. прошла очередная конференция по климату. Делегации должны были завершить то, что не удалось сделать в Копенгагене – принять посткиотское соглашение. Большинство участников процесса высоко оценили усилия Франции в организации мероприятия. Саммит завершился успешно – новое, называемое многими историческим, соглашение было принято. Усилия Франции в организации переговоров оценены по достоинству, а председательствующий на них министр иностранных дел Лоран Фабиус, возможно, даже удостоится выдвижения на Нобелевскую премию мира. С другой стороны, ключевые для принятия соглашения договоренности вновь были достигнуты в двусторонних переговорах США–Китай и США–Индия. И именно Соединенные Штаты, безусловно, стали главным бенефициаром итогового соглашения, составлено оно таким образом, чтобы его не пришлось ратифицировать в американском Конгрессе. Кроме того, климатическую повестку размыли теракты, произошедшие в Париже за две недели до начала конференции. В результате главы ведущих государств, в полном составе приехавшие в столицу Франции, были озабочены созданием антитеррористической коалиции больше, чем изменением климата.

Утрата Европой лидерства на климатических переговорах имеет множество причин. Некоторые из них объективны: доля ЕС в общем объеме эмиссии неуклонно снижается, а значит у него все меньше возможностей влиять на глобальную динамику выбросов. Но налицо и слабости европейской политики, включая конкретные политические провалы (как, например, в Варшаве), и постепенное расхождение интересов стран-членов. Особую силу Евросоюзу придавало его единство, но на фоне нарастания внутренних проблем оно исчезло. Все большую роль играет Польша, чья энергетика базируется на угле и далека от движения в «зеленом» направлении. Важная «линия разлома» возникла после аварии на «Фукусиме». Если раньше ведущие страны континента имели единое видение будущего европейской энергетики, то теперь их взгляды разошлись, причем в первую очередь не по техническим, а по идеологическим основаниям. В то время как президент Франции (в то время Николя Саркози) назвал связанные с АЭС страхи «иррациональными» и «средневековыми», Германия отказалась от ядерной энергетики, впрочем, продолжая импортировать ее из той же Франции.

Одновременно забарахлила европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов. Некогда считавшаяся наиболее совершенным инструментом экологической политики, она не справилась с экономическим кризисом: сокращение объемов производства привело к избытку разрешений на выбросы и падению цен на них. К концу 2012 г. они приблизились к 5 евро за тонну – величине столь малой, что система фактически перестала влиять на бизнес.

Пользуясь низкой стоимостью квот, европейские компании начали массово импортировать относительно дешевый уголь из США, который вытеснялся с местного рынка еще более дешевым сланцевым газом. В результате возникла удивительная ситуация: Европа (в том числе ее лидер – Германия), в течение долгих лет твердившая о постепенной «декарбонизации» экономики, стала демонстрировать быструю «карбонизацию». Рост угольной генерации длился всего несколько лет, но нанес «зеленому» лидерству Евросоюза немалый ущерб. Более того, нет гарантий того, что ситуация не повторится: в Соединенных Штатах принято жесткое законодательство в отношении угольных электростанций, а это значит, что вытеснение угля с национального рынка ускорится, и часть его, вероятно, вновь направится в Европу.

Другой провал европейской экологической политики произошел при попытке с 2012 г. распространить систему торговли квотами на зарубежные авиакомпании, обслуживающие рейсы в Европу. Часть причитающихся им квот предлагалось выставлять на аукцион, то есть заставить зарубежные компании платить за них. Против этого выступили 27 стран, включая США, Китай, Россию и Японию. Возмущение вызвало то, что предполагалось учитывать выбросы на всем протяжении полета, а не только над территорией ЕС. Впоследствии эта мера была скорректирована, но и это не помогло. Введение ограничений для авиаперевозчиков было отложено сначала на год, а в конечном итоге, после соответствующих обсуждений в рамках Международной ассоциации гражданской авиации, – вообще до 2020 года.

Однако главный удар по позициям Евросоюза на экологической арене нанес скандал с Volkswagen. В сентябре 2015 г. Агентство по защите окружающей среды США и Калифорнийский совет воздушных ресурсов объявили, что компания устанавливала в контролеры дизельных машин специальную программу, занижающую уровень выбросов оксида азота при тестах. В мире было продано по меньшей мере 11 млн автомобилей концерна, выбрасывающих в десятки раз больше оксида азота, чем положено. В ноябре началась вторая серия скандала: представители Volkswagen заявили о несоответствии выбросов СО2 заявленным показателям в 800 тыс. автомобилей концерна. В этом случае скандал затронул не только дизельные автомобили, но и бензиновые.

Последствия для Volkswagen могут быть катастрофическими. На компанию будет наложен многомиллиардный штраф, она понесла огромный репутационный ущерб и теперь рискует столкнуться с множеством исков со стороны покупателей. Части из них уже выплачены компенсации. Среди прочего, вполне возможно, придется возмещать дополнительные объемы налоговых сборов, которые теперь вынуждены будут платить владельцы автомобилей концерна за повышенные выбросы СО2.

Последствия скандала затронут всю европейскую автомобильную отрасль. И дело не только в более жестких проверках других компаний, а все в том же изменении стандартов. Около половины новых автомобилей в Германии работают на дизеле, в то время как в Америке доля дизельных автомобилей не превышает 1%. Дизельные автомобили долгое время были предметом гордости европейцев: они не только экономичны, но и выбрасывают меньше СО2. Однако уже несколько лет назад экологичность дизельных двигателей была поставлена под сомнение в связи с тем, что они имеют более высокие выбросы оксида азота. В стандарте Евро-6 именно им уделено наибольшее внимание. Однако очистка, необходимая для следования новым нормам, нивелирует преимущество дизеля в экономичности. Volkswagen решил проблему с помощью мошенничества и этим, видимо, окончательно добил дизельный двигатель.

Масштабный репутационный ущерб нанесен и европейским экологическим регуляторам. В германские власти и Еврокомиссию было выпущено много критических стрел не только за то, что они не выявили подобное мошенничество, но и за нерешительность после того, как оно вскрылось, в то время как в Соединенных Штатах Volkswagen мгновенно был выписан гигантский штраф, а полмиллиона ее автомобилей отозваны с рынка, в Европе пока ограничиваются разработкой новой системы тестов. В этих условиях многие задаются вопросом, действительно ли системе экологических стандартов ЕС можно доверять.

США становятся глобальным климатическим лидером

За период президентства Барака Обамы США как никогда приблизились к тому, чтобы отобрать у Европы пальму «зеленого» первенства. Соединенные Штаты не только смогли стать лидером в международном сотрудничестве по наиболее важной проблеме – изменению климата, но и демонстрируют способность распространять выгодные им экологические стандарты, что особенно ярко проявляется на фоне провалов ЕС в этом направлении.

Предыдущий президент Джордж Буш был одной из наименее популярных фигур среди «зеленых». Его политика следовала в русле интересов топливно-энергетического сектора и игнорировала экологическую проблематику. В международном сотрудничестве по экологическим вопросам США при Буше фактически не участвовали, в частности, не ратифицировали Киотский протокол.

Обама объявил о своих амбициях вывести страну на «зеленый» путь развития еще в своей предвыборной кампании. Он также обещал превратить Соединенные Штаты в мирового лидера в борьбе с изменением климата. Момент для «зеленого» поворота был очень удачным. Во-первых, в период финансово-экономического кризиса большинство отраслей проходило структурную перестройку, что способствовало относительно безболезненному внедрению чистых технологий. Во-вторых, началась сланцевая революция. Доля природного газа в энергобалансе страны резко возросла, заместив долю угля. Это позволило начиная с 2007 г. резко сократить выбросы парниковых газов и подготовило почву для борьбы с главным загрязнителем атмосферы – угольными электростанциями.

Препятствием на пути к «зеленой» экономике стала двухпартийная система. Республиканцы, традиционно тесно связанные с энергетическим бизнесом, категорически отвергали любые экологические инициативы. Из-за их противодействия в 2010 г. не удалось провести через Конгресс закон об энергетике, преследующий амбициозные цели в области ВИЭ и внедрение национальной системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, сопоставимой с европейской.

Барьеры на пути активизации международного сотрудничества еще серьезнее. Для принятия международных обязательств необходимо, чтобы их поддержали в Сенате 67 голосами из 100, что, учитывая жесткую позицию республиканцев, практически невозможно. Как следствие, несмотря на изначальные заверения Обамы, США не смогли ни ратифицировать Киотский протокол, ни оказать содействие принятию нового соглашения, которое должно было быть подписано в Копенгагене. В датской столице Обаме пришлось лично уговаривать Китай и Индию принять на себя значительные обязательства по сокращению выбросов. Но миссия оказалась невыполнимой. В этом смысле неудача в Копенгагене ударила не только по «зеленому» лидерству ЕС, но и по амбициям Соединенных Штатов.

Администрация Обамы нашла выход из законодательного тупика. Еще в 2009 г. директор Агентства по охране окружающей среды (EPA) Лиза Джексон подписала заключение о том, что парниковые газы наносят вред здоровью людей (что сомнительно с научной точки зрения) и поэтому попадают под действие Закона о чистом воздухе (Clean Air Act) от 1990 г. и в сферу прямого регулирования EPA. Это означает, что ряд инструментов климатического регулирования (кроме налогов и торговли квотами) могут быть запущены без одобрения Конгресса.

В 2011 г. одобрены новые стандарты потребления топлива для легковых и малых грузовых автомобилей. Другой, еще более важный объект регулирования – энергетика. В августе 2015 г. принята окончательная версия Плана чистой энергетики. Он предполагает разработку программ по сокращению выбросов для каждого штата, выполнение которых может осуществляться за счет инвестирования в возобновляемую энергетику, повышения энергоэффективности, развития атомной энергетики и газодобычи, сокращения потребления угля. Именно по угольным электростанциям нанесен основной удар.

Переход к активной климатической политике внутри страны дал американцам новые козыри в отношениях с ключевыми партнерами по климатическим переговорам. В 2014 г. лидеры США и Китая сделали совместное заявление, в котором Соединенные Штаты объявили о готовности снизить выбросы к 2025 г. на 26–28% от уровня 2005 г., а Китай пообещал к 2030 г. остановить рост эмиссии и увеличить долю ВИЭ в энергобалансе до 20%. Эта договоренность стала важной вехой на пути к Парижу. По сути, она означала, что Китай будет участвовать в новом соглашении. Тогда же стало очевидно, что это соглашение не будет содержать юридически обязательных целей по сокращению выбросов, что противоречило желаниям Брюсселя, но полностью устраивало Белый дом, так как означало: его не надо проводить через Конгресс. Учитывая, что в январе 2015 г. достигнута договоренность об углублении американо-индийского климатического сотрудничества, а диалог с ведущими европейскими странами активно ведется в рамках «Группы семи», не будет большим преувеличением сказать, что администрации Обамы удалось превратить Соединенные Штаты в лидера международного климатического сотрудничества.

Мегарегиональные соглашения и окружающая среда

Наступление на климатическом фронте, однако, было не единственным, которое предприняли США. С точки зрения использования экологических норм как инструмента доминирования критически важна возможность наложения санкций на нарушителя. В международных отношениях эта возможность затруднена. Единственная сфера, где санкции применимы на практике, – международная торговля. Именно поэтому Соединенные Штаты еще с 1990-х гг. стремились к тому, чтобы разрешение экологических споров было привязано к ВТО. Однако долгое время США сопровождали неудачи. Хотя по правилам ВТО экологические проблемы могут служить основанием для ограничения доступа на рынок тех или иных товаров, на практике это почти невозможно: вплоть до настоящего времени большая часть конфликтов между свободной торговлей и предотвращением экологического ущерба решалась в пользу первой. Соединенные Штаты стали рекордсменом по количеству связанных с окружающей средой споров в рамках ГАТТ/ВТО, причем во всех случаях они де-факто проигрывали – введенные в США ограничения признавались противоречащими соглашению.

Попытки усилить экологическую составляющую в регулировании торговли в 2000-е гг. затормозили вместе с Дохийским раундом, а сама ВТО вступила в кризис. Соединенные Штаты, которые ранее всегда выступали сторонниками глобального торгового режима, теперь переключились на создание двух мегарегиональных торговых соглашений – Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП). Формально они не противоречат правилам ВТО, но, охватывая более половины международной торговли, фактически лишают их смысла. Это касается и экологической проблематики.

Транстихоокеанское партнерство объединяет 12 стран, на которые приходится около 40% мирового ВВП и до трети оборота международной торговли. В соглашении о ТТП, подписанном 5 октября 2015 г., окружающей среде посвящена целая глава. Ее цель – «содействовать взаимодополнению торговой политики и политики в сфере окружающей среды, поддерживать высокий уровень защиты окружающей среды и исполнения природоохранного законодательства, а также способствовать разрешению сторонами соглашения экологических проблем, связанных с торговлей, в том числе через сотрудничество». Среди основных положений главы – запрет субсидий на рыбную ловлю, ведущих к истощению рыбных ресурсов, за исключением случаев, когда такие субсидии необходимы для поддержания продовольственной безопасности. Ввиду того что соглашение охватывает восемь из 20 стран, лидирующих по величине улова, и учитывая низкий уровень международного сотрудничества по вопросам защиты рыбных ресурсов, соглашение должно стать важным шагом в смягчении этой проблемы. Кроме того, ТТП фиксирует обязанность сторон выполнять ряд международных экологических соглашений, а именно Монреальский протокол, Международную конвенцию по предотвращению загрязнений с судов и Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

В целом глава по окружающей среде в ТТП имеет рамочный характер. За отсутствие конкретики, зачастую не имеющий однозначного толкования текст и неупоминание целого ряда важных проблем (в том числе изменения климата) многие природоохранные организации раскритиковали соглашение. Еще больше их пугает глава, посвященная инвестициям, которая имеет для состояния окружающей среды едва ли не большее значение, чем «профильный» раздел. В этой главе прописан механизм урегулирования споров между инвестором и государством (ISDS), который фактически позволяет компаниям право требовать от соответствующего правительства компенсацию за любое изменение правил регулирования, в том числе касающееся экологической политики.

Пример того, как это может работать, дает НАФТА, где действует схожий механизм. Например, правительству канадской провинции Квебек пришлось заплатить 250 млн долларов американской компании US Lone Pine за запрет добычи сланцевого газа на территории региона по экологическим соображениям. В целом механизм ISDS позволил нобелевскому лауреату по экономике Джозефу Стиглицу и его соавтору Адаму Хершу назвать ТТП соглашением не о свободной, а об управляемой торговле. Управляемой крупными ТНК.

О том, насколько верными окажутся их оценки, говорить пока рано. В целом в случаях конфликта между свободной торговлей и защитой окружающей среды ТТП исходит из тех же принципов, что и ВТО. Это означает, что существует большой перечень исключений, когда новое экологическое регулирование может беспрепятственно применяться государством, даже если оно идет вразрез с интересами инвесторов. Вопрос в том, как именно будут приниматься решения в спорных ситуациях. Важным новшеством ТТП в этом отношении является создание специального комитета по окружающей среде с участием представителей всех государств, которые будут проводить консультации по любому спорному вопросу еще до запуска стандартного механизма урегулирования торговых споров. Так или иначе, уместно еще раз напомнить, что в ВТО американцы в основном терпели поражения в спорах, касающихся окружающей среды. В ТТП их шансы в таких случаях видятся более высокими.

В ближайшем будущем ТТП дополнит Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП), объединяющее США и страны ЕС и охватывающее, таким образом, около 60% мирового ВВП и более трети оборота международной торговли. Соглашение о ТТИП пока не подписано, и текст его недоступен. Однако судя по источникам, попавшим в открытый доступ, схема в отношении окружающей среды будет аналогичной ТТП: достаточно мягкие обязательства по выполнению ключевых природоохранных соглашений плюс механизм урегулирования споров, дающий возможность инвесторам выставлять иски государствам.

ТТИП предполагает конвергенцию стандартов сторон – вплоть до создания единого пространства стандартов. Это вызывает опасения европейских «зеленых», ведь в Старом Свете природоохранное регулирование традиционно гораздо жестче. Так, в ЕС принят принцип предосторожности: чтобы применять какое-то вещество, компания должна доказать его безопасность. В США, наоборот, оно может применяться до тех пор, пока не будет доказан его вред. Поэтому, например, генетически модифицированные ингредиенты в европейских продуктах практически отсутствуют, в то время как в Соединенных Штатах они входят в состав 70% готовой продукции. Аналогично, если в ЕС для использования в косметике запрещено 1200 веществ, то в США – всего 12.

Вопреки апокалиптическим ожиданиям некоторых природоохранных организаций, маловероятно, чтобы ЕС смягчал собственные экологические нормы. Однако то, что их движение по восходящей в результате подписания ТТП замедлится, практически не вызывает сомнений. Так, уже стало известно, что из-за давления Вашингтона в рамках переговоров по ТТИП европейские законодатели отложили как минимум до 2016 г. запрет на 31 вид пестицидов, который должен был быть введен еще в 2014 году. Не меньшее беспокойство вызывает механизм урегулирования споров между государством и инвестором. По данным неправительственной организации Friends of the Earth Europe, около 60% подобных споров, запущенных против стран ЕС в рамках действующих соглашений о свободной торговле, касается именно экологических вопросов. В результате европейцам пришлось заплатить частным компаниям 3,5 млрд долларов. Подключение к этому процессу американских корпораций может увеличить эту цифру на порядок.

Как бы то ни было, США получают новый рычаг давления на Европейский союз в части установления новых экологических стандартов. Насколько мощным он будет, станет ясно по итогам завершения переговоров. Однако дело Volkswagen, прогремевшее как раз в тот момент, когда переговоры вступили в решающую фазу (причем нарушения были обнаружены именно в Соединенных Штатах), позволяет предположить, что у Евросоюза не так много аргументов в отстаивании своих позиций. Статус мирового лидера в сфере экологических стандартов может быть безвозвратно утрачен.

* * *

Об экологических стандартах в ближайшие годы будут говорить все чаще. И не только потому, что потребители развитых стран предъявляют все более строгие требования к безопасности продукции, а компании вынуждены следовать общественным запросам. Но и потому, что доминирование в установлении экологических стандартов переходит к США. А они, в отличие от ЕС, готовы пользоваться этими инструментами не только для поддержания своего имиджа, но и для установления собственных правил игры в мировой экономике. И речь не только о ТТП и ТТИП. Соединенные Штаты, к примеру, отговаривали своих союзников присоединиться к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций из-за неспособности Китая обеспечить экологическую безопасность реализуемых под его эгидой проектов. Сложно представить, чтобы в подобном контексте экологическую проблематику упоминали страны Европы.

Силу экологических стандартов постепенно осознают и крупнейшие компании России. Еще пару лет назад трудно было вообразить, что владелец «РУСАЛа» Олег Дерипаска будет призывать мировых лидеров ужесточить климатическое регулирование, а экономический блок правительства – ввести внутренний рынок квот на выбросы парниковых газов. Но сейчас это происходит, ведь «РУСАЛ» за счет использования гидроэнергии существенно чище китайских конкурентов, опирающихся на уголь. Задача компании – монетизировать имеющееся преимущество.

И все же в целом российский бизнес, не привыкший уделять значительное внимание вопросам окружающей среды, уязвим перед постепенным ужесточением экологических норм. А государственное экологическое регулирование в России использовалось в последнее десятилетие скорее как средство против нежелательных инвесторов (вспомним проект «Сахалин-2»), чем инструмент повышения конкурентоспособности. России пора готовиться к новой реальности, начав с повышения экологических стандартов внутри своих границ. Иначе потом, подобно производителям минтая, останется сетовать на очередную упущенную возможность.

США. Евросоюз. Весь мир > Экология. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 января 2016 > № 1616185 Игорь Макаров

MLRS для Хорватии.

Правительство Хорватии намерено провести модернизацию вооруженных сил путем закупок новй военной техники и оружия, сообщает сегодня armyrecognition.com.

В 1995 году военный бюджет страны составлял более 12% от ВВП, но в последние 6-7 лет поддерживается на уровне менее 2%. Однако правительство объявило о намерениях купить батальон самоходных гаубиц, новые боевые машины пехоты, и, по меньшей мере, восемь новых вертолетов и эскадрилью истребителей.

Сухопутные войска приобретут 16 пусковых установок РСЗО М270 (MLRS - Multiple Launch Rocket System) калибра 227 мм производства американской компании Lockheed Martin. Эта система состоит на вооружении или заказали 14 стран мира: Бахрейн, Дания, Франция, Германия, Греция, Израиль, Италия, Япония, Южная Корея, Нидерланды, Норвегия, Турция и Великобритания. Одна ПУ оснащена 12 ракетами (два пакета по шесть) и размещена на гусеничном шасси М2 Bradley, способна за менее чем 60 секунд выпустить все ракеты с доставкой 8000 суббоеприпасов на расстояние более 32 км (система состоит на вооружении армии США с 1983 года – прим. Военный Паритет).

Возможно оснащение ПУ тактическими баллистическими ракетами с дальностью более 165 и 300 км (соответственно Block 1 и Block IA)

Завершается программа «Си Хок».

Поставки заказанных Саудовской Аравией 10 противолодочных вертолетов Sikorsky MH-60R Seahawk начнутся в 2018 году, сообщает flightglobal.com 11 января.

Контракт будет выполняться одновременно с завершением поставок последних вертолетов этого типа для ВМС США (в свое время были заказаны 280 вертолетов этой версии, поставлено 217 машин). Стоимость саудовской сделки оценивается в 1,9 млрд долл США.

В 2011 году ВМС Австралии заказали 24 вертолета MH-60R, последние семь будут переданы в 2016 году. ВМС Дании получили два вертолета этой версии, шесть будут переданы в течение 2016 года, последний в 2017 году (прототип вертолета Sea Hawk совершил первый полет 12 декабря 1979 года – прим. Военный Паритет).

Компания Lockheed приобрела вертолетостроительную фирму Sikorsky в ноябре прошлого года.

Сегодня в Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством главы военного ведомства генерала армии Сергея Шойгу состоялось первое в новом году селекторное совещание с руководящим составом Вооруженных Сил.

Главной темой повестки дня стало обсуждение приоритетных задач на 2016 год в рамках выполнения Плана деятельности Министерства обороны до 2020 года.

Открывая совещание, Министр обороны поздравил его участников с прошедшими праздниками и пожелал успехов в профессиональной деятельности.

«Особо хочу поблагодарить наших военнослужащих в Сирии, тех, кто в праздничные дни находился на боевом посту, выполнял задачи в составе дежурных смен и суточных нарядов. Отмечу, что слаженная работа всех должностных лиц в период новогодних каникул позволила обеспечить поддержание дисциплины и правопорядка в воинских коллективах», — подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Переходя к тематической части совещания, Министр обороны отметил, что «в целом 2015 год завершён с хорошими показателями».

Глава военного ведомства остановился на некоторых из них.

На базе ВВС и Войск ВКО создан новый вид Вооружённых Сил — Воздушно-космические силы.

В Ракетных войсках стратегического назначения на боевое дежурство заступили 6 ракетных полков, оснащённых комплексами «Ярс» стацио­нарного и подвижного базирования.

Усилилась боевая мощь морских стра­тегических ядерных сил. В состав сил пос­тоянной готовности введены 2 ракетных подводных крейсера стратегического наз­начения «Александр Невский» и «Владимир Мономах».

На новый качественный уровень выведены силы общего назначения.

В Сухопутных войсках за год сформировано 8 бригад различного назначения.

Проведено более 3000 мероприятий оперативной и боевой подготовки.

Министр обороны подробно остановился на решении вопросов социальной защищённости военнослужащих, обозначив их как одно из важнейших направлений деятель­ности ведомства в прошедшем году.

«Впервые мы вышли на системное и плановое обеспечение военнослужащих постоянным жильём. Практически решена проблема обеспе­чения служебными квартирами. Продолжалось совершенствование военно-строитель­ного комплекса. Уско­ренными темпами велось строительство специальных объектов, жилья и инфраструктуры», — отметил генерал армии Сергей Шойгу.

Переходя к обсуждению приоритетных задач на 2016 год в рамках выполнения Плана деятельности Министерства обороны до 2020 года, глава военного ведомства напомнил, что «основные направления дальнейшего развития армии и флота определены Верховным Главнокомандующим на расширенном заседании Коллегии Минобороны».

Министр обороны пояснил, что, исходя из этого, «особое внимание следует уделить отслеживанию и анализу военно-политической обстановки в мире, а также своевременному реагированию на её изменения».

Важно также продолжить переос­нащение Вооружённых Сил, успешно осваивать и качественно применять современную технику.

«В текущем году предстоит поднять уровень оснащён­ности войск новейшим вооружением с 47 до 51 процента. Повысить долю исправной техники с 89 до 92 процентов», — назвал конкретные ориентиры при решении задач в этой области генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны сообщил, что на западном направлении будут сформированы 3 новые дивизии. «Это также задача важнейшая», — заявил глава военного ведомства.

Генерал армии Сергей Шойгу подчеркнул, что необходимо не только сформировать эти соединения, но и обустроить места постоянной дислокации, в частности, создать соответствующие полигоны, места для хранения техники и проживания личного состава.

Также планируется завершить обустройство военных объектов в островной части Арктики и формирование инфраструктуры на Курилах.

«Далее мы перейдем ко второму этапу строительства и создания наших баз в Арктике, — пояснил Министр обороны.

Помимо этого, им была поставлена задача завершить в наступившем году строительство арсеналов для хранения боеприпасов и вооружения.

«За счет такой работы мы должны полностью выстроить систему хранения и накопления боеприпасов, их учета и, безусловно, качественного сервисного обслуживания всего того, что у нас находится на длительном хранении», — пояснил глава военного ведомства.

Особое внимание Министр обороны уделил укреплению потенциала стратегических ядерных сил и реализации оборонно-космических программ.

В связи с этим в 2016 году в Ракетных войсках стратегического наз­начения необходимо будет поставить на боевое дежурство 5 ракетных полков, оснащённых современ­ными ракетными комплексами.

«При этом требуется планомерно совершенствовать инфраструктуру обеспечения стратегических ядерных сил — в первую очередь, пункты базирования стратегических подводных ракетоносцев и аэродромы дальней авиации», — подчеркнул руководитель военного ведомства.

Также в текущем году будет продолжена практика внезапных проверок боевой готовности с привлечением федеральных и региональных органов власти. Такие проверки охватят все военные округа и рода войск.

При их проведении самое пристальное внимание будет уделяться переброскам войск на дальние расстояния, соз­данию группировок на угрожаемых направлениях, отработке задач противовоздушной обороны с практическим применением авиации.

Отдельно остановился Министр обороны на подготовке к стратегическому командно-штабному учению «Кавказ-2016».

«На фоне непростой международной военно-политичес­кой обстановки в ходе учения важно оценить наши возможности по защите национальных интересов на Юго-Западном стратегическом направлении. Войска и силы должны отработать вопросы боевого взаимодействия и эффективных действий в горной местности с учётом роста террористических угроз в регионе», — подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Также, по мнению Министра обороны, необходимо укреплять и развивать «военное сотрудничество с нашими союзниками и партнёрами, прежде всего, в рамках Организации Договора о коллективной безопасности».

Глава военного ведомства выразил уверенность, что успешная реализация всех намеченных мер позволит значительно повысить боевой потенциал Вооружённых Сил и гарантированно обеспечить защиту национальных интересов государства.

Руководители органов военного управления получили от Министра обороны оперативные задачи по линии своей ответственности.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Кризис депопуляции в Прибалтике достиг таких масштабов, что грозит уже необратимым структурным ущербом, — причем перед фактом грядущего развала оказались даже те учреждения, которые в любом обществе считаются основополагающими. Нет нужды говорить о том, какое значение для государства имеют органы защиты правопорядка. В любой стране поддержание данных органов в работоспособном состоянии является одним из приоритетов. Но даже они в этом регионе находятся в бедственном положении. Служить в полиции оказывается просто некому, а это — с учетом предстоящего заселения нескольких тысяч беженцев с Ближнего Востока — может поставить Прибалтику на грань хаоса.

Не хватает людей, резервы тают…

На днях глава Государственной полиции Латвии Интс Кюзис сделал в эфире радио Baltkom невеселое признание — в минувшем году систему МВД покинуло больше людей, чем пришло. «У нас при отборе есть определенные критерии. В полицейском колледже в Риге, например, в этом году насчитывалось сто мест, на которые претендовали свыше четырехсот человек. Три главных критерия: здоровье, физическая подготовка и психологическая готовность. Мы еле набрали необходимых людей: тот, кто может поймать — не думает, а тот, кто может думать — не может поймать. Многие уехали, мужчин в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет осталось маловато», — признал Кюзис.

В условиях острого недостатка людей органы столкнулись еще с одной проблемой — резкое падение образовательного уровня у желающих работать в системе МВД. В октябре прошлого года Генеральный прокурор Латвии Эрик Калнмейерс заявил в эфире передачи телеканала LTV «Утренняя панорама», что уровень образования многих кандидатов на получение должности в его ведомстве просто шокирует. Калнмейерс сообщил, что недавно проводился конкурс на вакантные места в районных прокуратурах Латвии. При этом на каждое из них претендовали тринадцать человек, что достаточно много. Однако из ста двух претендентов тест на общую эрудицию, который не содержал ни одного юридического вопроса, прошли всего двадцать четыре человека. «Из ста семнадцати кандидатов вчера явились сто два, а сдали двадцать четыре. Катастрофа! Это был тест, в котором не содержалось практически ни одного узкоспециального юридического вопроса. Там проверялись только общие знания — кто такой министр юстиции, когда была основана Генпрокуратура, пара вопросов на грамматику», — отметил Калнмейерс. Генпрокурор также рассказал, что в парламенте оценивается возможность введения единого экзамена по юриспруденции для вузов, занимающихся подготовкой специалистов в этой отрасли. «Потому что сейчас уровень подготовки, к сожалению, такой, каков он есть», — подытожил генпрокурор. Эрик Калнмейерс также признал, что из прокуратуры, Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией и Госполиции в годы кризиса (2008−2011 гг) в связи со снижением зарплат ушли многие специалисты.

Вопрос о резком снижении качества проводимых этими структурами расследований уже неоднократно поднимался и ранее, тревогу стали бить уже давно. Еще в начале 2012 года бывший глава Госполиции Латвии Алдис Лиелюксис заявлял, что ситуация в ведомстве крайне тревожная, а качество работы полицейских оставляет желать лучшего. В качестве одной из причин этого Лиелюксис назвал увольнение большого количества опытных сотрудников, вместо которых было принято гораздо меньшее число наскоро обученных. Действительно, на данный момент в латвийской полиции реально служит немногим более восьми тысяч человек — один из самых низких показателей количества стражей порядка на 100 тысяч жителей во всем Евросоюзе. Подобное стало возможным в результате затеянной в 2009 году «реформы» — которая, по мысли ее инициаторов, должна была обеспечить снижение затрат на содержание полиции. В результате многих полицейских «ушли» по сокращению штатов, а многие и уволились самостоятельно — после того, как их зарплаты начали регулярно урезать. Один из ярких примеров такого рода — когда в мае 2011 года в отставку подал не какой-нибудь рядовой сотрудник, а начальник Вентспилского участка полиции Дидзис Вилемсонс. В заявлении он указал, что работать дальше не представляется возможным по экономическим причинам. До этого, в 2009 году в отставку подал начальник дорожной полиции Лиепаи Мадарс Клейнбергс. Перед отставкой он рассказал прессе, что во время отпуска он ездил в Данию — работать на звероферме. Причем, будучи шкуродером в Дании, полицейский получал больше, чем работая на достаточно высокой должности у себя на родине. Клейнбергс пояснил, что, потрудившись на черных работах и подучив язык, он со временем сможет претендовать и на место в правоохранительных структурах этой страны — а в Латвии он достойной жизни для себя не видит. И действительно, из-за явной невозможности прокормить на полицейские зарплаты свои семьи значительная часть латвийских служителей закона в свободное от основной работы время вынуждена подрабатывать где придется. По свидетельству президента Объединенного профсоюза полицейских Агриса Суны, около четырехсот латвийских стражей порядка зарегистрировали свои семьи как малоимущие. Это вызвало изумление их западных коллег, привыкших к тому, что в их странах профессия полицейского является достаточно престижной и высокооплачиваемой.

Упадок в органах

Вообще, по свидетельствам людей знающих, в органах не хватает людей даже для самой простой работы — например, регулировщика или конвоира. Инспектора жалуются, что на каждом из них «повисло» огромное количество дел. По словам самих полицейских, сейчас их спасает то, что, в силу общих процессов региональной депопуляции значительная часть их «клиентуры» тоже разъехалась по другим странам. В частности, об этом ранее заявил в интервью изданию Latvijas Avīze И. Кюзис: «Латвия начала экспортировать преступность — часть из наших правонарушителей поехали искать счастья за границу. К примеру, мы сейчас практически покончили с кражей металла и нелегальными пунктами по приему металлолома — но зато во многих западных странах это стало настоящей проблемой». Впрочем, как признал главный полицейский Латвии, кризис не может сделать за стражей правопорядка всю их работу: «Несмотря на экспорт преступности, у нас ее уровень не снижается настолько, насколько можно было ожидать. Опять же, растет число рецидивов — чаще преступления стали совершать люди, которые уже ранее грешили. Мы все больше и больше ловим воров, уже осужденных за кражи 4−5 раз».

Один из сотрудников Госполиции, пожелавший остаться неназванным, поведал автору этих строк свое мнение по поводу нынешней ситуации в правоохранительных органах: «Это результат политики правящих партий за последние двадцать лет. Имеется в виду выдавливание профессионалов „за язык“ и постепенное исчезновение из полиции опытных, грамотных и честных людей, на смену которым идут „пуйки, но лаукием“ (парнишки из деревни — авт.). Раньше, прежде чем взять человека в органы охраны правопорядка, начальники участков ходили по соседям, интересовались, чем живет кандидат, какие у него интересы, как он себя ведет. Сейчас же, после урезания финансирования МВД, возможность проверок личности претендентов исчезла. Опять же, по нынешним временам многие идут в полицию просто, чтоб было, где работать. Но на полицейскую зарплату сейчас не очень-то проживешь: платят мало, служебного жилья не предоставляют…»

Как говорил Агрис Суна автору этих строк, ситуация с местной полицией вызывает озабоченность даже у соседей-европейцев: «Это понятно, ведь Латвия состоит в ЕС, входит в шенгенское пространство — а элементарная безопасность в стране не обеспечивается. Как-то я на практике продемонстрировал это европейским коллегам, показав им как в центре Риги за полчаса можно достать контрабандные российские сигареты. Но ведь в перспективе слабость нашей полиции может привести и к куда более плачевным последствиям, чем разгул контрабанды. Поэтому, мне даже намекали: если Латвия не наведет порядок со своей полицией до такой степени, чтобы можно было быть уверенными в том, что она обеспечивает безопасность в стране, то Европа может подумать и о том, чтобы исключить нас из Шенгена».

А что же у соседей латышей — эстонцев и литовцев? В сентябре прошлого года крохотную Эстонию потрясла серия суицидов: трое работников системы МВД совершили самоубийство только за одну неделю. Первое самоубийство произошло в Выру, когда сотрудник полиции застрелился в нерабочее время у своего дома. Днем позже работник погранохраны совершил суицид в здании полиции в Хаапсалу, когда против него выдвинули подозрения в совершении преступления (детали не разглашались). Еще несколькими днями раньше труп совершившего самоубийство сотрудника правоохранительных органов оказался найден его коллегами в здании отделения полиции в Курессааре. Полицейский застрелился из табельного пистолета. После этого в стране во весь голос заявили о тяжелых условиях, в которых вынуждены трудиться работники правоохранительных органов — что обрекает их на постоянные стрессы и соблазны «левого заработка».

Кстати, в 1991 году в Эстонии насчитывалось около 7 тысяч полицейских, но к началу 2000-х это число сократилось до 3,5 тысяч и остается примерно на этом же уровне. Самое сильное сокращение работников МВД прошло в 1999 году, когда после российского дефолта страна стала испытывать серьезные затруднения и пришлось экономить на госаппарате. Чтобы у полицейских осталась нормальная зарплата, их число сократили тогда более чем на тысячу. В 2004 году число префектур уменьшили до четырех, но по-настоящему масштабная реформа началась в Эстонии с 1 января 2010 года, когда под одной крышей объединились департаменты полиции, пограничной службы и миграции. «Департамент полиции и погранохраны (ДПП) ежегодно теряет сотню работников — самое крупное ведомство Эстонии ежегодно теряет порядка двух процентов личного состава. Эту утечку не могут восполнить выпускники Академии МВД, компенсировать нехватку рабочей силы пытаются сокращением бюрократии при работе с нарушениями. Критический уровень давно достигнут. Возникшие при обеспечении внутренней безопасности дырки пытаются заполнить постоянным комбинированием. Наиболее острая ситуация сложилась в районе Ида-Вирумаа (на северо-востоке страны — авт.) и в Таллине. Долго такое продолжаться не может», — жалуется на страницах издания Postimees публицист Ристо Берендсен. По словам экспертов, эстонских мужчин не привлекает зарплата патрульного полицейского в размере примерно 700 евро. На жизнь от этой суммы, за вычетом расходов на питание и на жилье, в лучшем случае остается пара сотен. Если в других частях Эстонии этого достаточно, то в Таллинне мало — поскольку в столице и ее окрестностях повседневная жизнь оказывается куда дороже, чем в других уголках республики.

Моя полиция меня сбережет?

В литовской полиции насчитывается чуть больше 10 тысяч человек. Здесь власти после начала кризиса 2008 года тоже принялись «оптимизировать» МВД — количество полицейских учреждений было сокращено с 81 до 17. Недостаток средств оказался таким, что, например, в Рокишкском районе стражам закона временно пришлось пересесть с автомобилей на велосипеды — хотя ранее начальство обещало «компьютеризацию, обеспечение автомобильным транспортом, внедрение эффективных систем контроля за порядком». Доведенные до отчаяния, работники полиции стали идти на отчаянные меры. «Начались акции „Босой сотрудник — люди в опасности“. Стражи порядка стояли с плакатами босиком. Акции протеста проводились вопреки закону, запрещающему подобные мероприятия в таких структурах. Но терять им было уже нечего. Люди стали увольняться. Да и такой пассивный протест — вовсе не забастовка. Пришли, постояли, устыдили власти… Но денег-то все равно нет», — рассказывает публицист Сергей Орлов.

Уход многих старых опытных специалистов привел к катастрофическому уровню падения квалификации в литовских органах. Свидетельством тому — недавний скандал, едва не приведший к отставке министра внутренних дел Саулюса Сквернялиса. После терактов в Париже полицейским раздали автоматы Калашникова — и почти сразу же пришлось их отбирать. Сначала один из «копов» в Вильнюсе случайно прострелил ногу бомжу и потом попытался скрыть это происшествие. Затем страдающий нарушениями психики человек со скованными руками, которого полицейские везли в больницу, ухитрился отобрать у них «калашникова» и сбежать. «На его поиск были подняты все правоохранительные силы. В дождливом вильнюсском небе барражировали вертолёты, по центральным улицам сновали сотни вооружённых полицейских, были отменены крупные городские вечеринки, все ведущие СМИ включили онлайн… Беглец же, как выяснилось позже, сумел снять с себя наручники, выбросил АК на помойку, проехал на трамвае полгорода, принял душ в одном из общественных туалетов, после чего сдался», — свидетельствует очевидец. Сквернялису пришлось охарактеризовать действия своих коллег как «позор».

В ближайшие время полицейские органы Прибалтики столкнутся с новым, неизведанным вызовом — в регион завезут, по самым скромным оценкам, свыше двух тысяч беженцев с Ближнего Востока. На что они способны, беженцы на днях «с блеском» доказали в Кельне и других городах Германии, где местное население подверглось массовым нападениям. Существует и более близкий пример — в Латвии есть центр временного расселения беженцев в поселке Муцениеки под Ригой. Пока там проживает лишь несколько десятков человек, но и этого хватило для того, чтобы наводить ужас на коренных обитателей селения. Недавно руководство местного самоуправления обратилось в правительство с жалобой: дескать, мигранты не желают устраиваться на работу, а вместо этого слоняются без дела по улицам и провоцируют местных на драки. Из-за этого жители Муцениеков очень обеспокоены — за себя, своих женщин и детей, многие планируют перебраться в более спокойные места.

Жители Прибалтики не очень верят, что родная полиция сможет обеспечить их эффективной защитой — здесь уже заговорили о необходимости создания добровольческих дружин по типу советских ДНД. Например, проживающий в Даугавпилсе экс-полицейский Павел Прозор заявил автору этих строк: «К идее возрождения добровольных дружин я отношусь положительно и считаю, что эта идея достойна того, чтоб ее обмозговать. В свое время я начинал работу в правоохранительных органах еще в 80-х и отлично помню всю пользу от нашего тогдашнего сотрудничества с ДНД. „Дээндэшники“ дежурили в общественных местах, при магазинах, на дискотеках и оказывали существенную помощь милиции в поддержании порядка. И в народе к ним относились с достаточным почтением, при их появлении злоумышленники разбегались. Тут, главное, чтобы при дружинниках находился представитель МВД, который мог бы направить их действия. Сейчас, конечно, психология людей несколько изменилась. Но и нынче, считаю, удалось найти бы в пределах одного только нашего города как минимум несколько десятков крепких парней, которые согласились бы сослужить службу обществу…»

Весь вопрос состоит лишь в том, сумеют ли простые прибалты сорганизоваться до того, как станет уже поздно?

Вячеслав Самойлов

В шведских стационарах врачей работает гораздо больше, чем в больницах соседних стран, Дании и Норвегии, например. Средств на амбулаторное обслуживание выделяется, поэтому, многими губернскими управлениями здравоохранения страны недостаточно

Экспертная комиссия подготовила по заданию правительства Швеции предложения по более эффективному использованию ресурсов здравоохранения.

- Самая большая проблема для нас, районных врачей, это нехватка времени на то, чтобы как следует позаботиться о пациенте, - сказала в интервью Ekot, редакции новостей Шведского радио, терапевт Саския Бенгтссон, районный врач Йёнчёпинга.

- По мере поступления новых ресурсов надо больше вкладывать средств в амбулаторное обслуживание, а также координировать такое обслуживание со стационарным лечением гораздо шире, чем это делается сегодня, - озвучил одно из предложений отчета его автор Йоран Шернстедт.

Об участии ФГБУ «ВНИИКР» в заседании экспертной группы Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР) по бактериологии.

Заместитель начальника Испытательного экспертного центра (ИЭЦ) ФГБУ «ВНИИКР» — научно-практического центра Россельхознадзора в сфере карантина и защиты растений К.П. Корнев принял участие в 19-ом заседании группы экспертов ЕОКЗР по бактериологии, которое прошло на базе Министерства Сельского хозяйства в Копенгагене (Дания).

Программа заседания состояла из нескольких сессий:

Отчет о предыдущих совещаниях, организуемых секретариатом ЕОКЗР. Обсуждение общих вопросов;

Обсуждение прогресса в разработке диагностических протоколов МККЗР;

Разработка диагностических протоколов ЕОКЗР;

Встреча Европейской ассоциации фитобактериологов.

В рамках первой сессии секретариатом ЕОКЗР представлена информация для специалистов-бактериологов, доложены основные выдержки следующих заседаний: 18го совещания группы экспертов по бактериологии, 5го совещания группы экспертов по диагностике и обеспечению качества, 3его рабочего совещания для заведующих лабораториями, результаты международного проекта Q-collectи т.д.

Также обсуждался вопрос включения коммерческих тест-систем в диагностические протоколы ЕОКЗР при отсутствии данных по оценке их пригодности и взаимодействия с частными лабораториями при создании новых диагностических протоколов. Участниками было принято решение не включать в будущие протоколы коммерческие тест-системы без наличия минимальных данных об оценке их пригодности (валидации). По этому вопросу было решено дополнить руководство для авторов диагностических протоколов, добавив в него упомянутые выше требования.

При обсуждении второго вопроса, секретариат ЕОКЗР отметил, что на текущий момент со стороны сторонних организаций в секретариат не поступило ни одного предложения о сотрудничестве. Участниками встречи было отмечено, что участие специалистов в обсуждении технических вопросов могло бы быть полезным при создании протоколов, в то время как в настоящий момент частные компании/лаборатории имеют возможность комментировать лишь итоговый вариант протокола.

В ходе второй сессии обсуждался прогресс в разработке диагностических протоколов МККЗР (IPPC) по Xanthomonas fragariae, Erwinia amylovora и ‘Candidatus Liberibacter solanacearum’, Liberibacter spp.

Текущие версии диагностического стандарта МККЗР и ЕОКЗР для Xanthomonas fragariae имеют некоторые различия. Комментарии, касающиеся протокола МККЗР были получены только от Нидерландов и Португальской республики, в связи с чем секретариат ЕОКЗР призвал экспертов активнее участвовать в обсуждении протокола, в целях снижения расхождений итоговой версии со стандартом ЕОКЗР. Другие страны согласились с предоставленной версией протокола, в тоже время участники встречи отметили, что в стандартах МККЗР разница между пробоподготовкой образцов с симптомами и бессимптомным материалом четко не прописана. По итогам обсуждение принято решение создать группу экспертов из 4-5 человек для подготовки совместных комментариев по диагностическому стандарту.

Секретариат ЕОКЗР информировал о прогрессе в подготовке диагностических протоколов по Erwinia amylovora и ‘Candidatus Liberibacter solanacearum’, Liberibacter spp., которые находятся на этапе консультации среди экспертов. Было предложено внести специфический ПЦР-РВ тест для выявления ‘Candidatus Liberibacter solanacearum’, описанный в протоколе ЕОКЗР в протокол МККЗР, как активно использующийся в диагностических лабораториях Европейских стран. Для данного теста проведена оценка рабочих характеристик в рамках межлабораторных сравнительных испытаний (МСИ) и включение его в протокол МККЗР является необходимым.

Третья сессия была посвящена разработке диагностических протоколов ЕОКЗР. Эксперты признали новый протокол для вида Xanthomonas axonopodis pv. аllii и пересмотренный для вида Pantoea stewartii subsp. stewartii (PM 7/60) готовыми для обсуждения на уровне НОКЗР.

Прошло также обсуждение комментариев,полученных по диагностическому стандарту Clavibactermichiganensissubsp.мichiganensis, они признаны экспертами незначительными, изменения были внесены.

Английским специалистом была представлена новая версия диагностического стандарта возбудителя бурой гнили картофеля Ralstonia solanacearum. Эксперты согласились с новой версией и в тоже время предложили добавить данные по валидации теста для различных субстратов.

Достаточно большая часть времени была посвящена вопросу возбудителя бактериоза винограда Xylella fastidiosa (болезнь Пирса) и возбудителю бактериальной пятнистости тыквенных культур Acidovorax citrulli.

Для обсуждения диагностического протокола возбудителя бактериоза винограда Xylella fastidiosa секретариатом ЕОКЗР была выделена специальная сессия. Представителями некоторых стран (Англия, Италия, Франция, Словения, Австрия, Германия, Голландия) были представлены доклады о мониторинговых обследованиях на выявление Xylella fastidiosa, симптомах и особенностях лабораторной диагностики. Прошло обсуждение ситуации с интродукцией и диагностикой возбудителя в каждой из стран участников встречи. Отмечено, что несмотря на сравнительно доступные методы выявления существует проблема с определением объема образца для анализа и временем его отбора, а также выделением возбудителя в чистую культуру, для решения которой многие страны участвуют в научных проектах, посвященных целиком возбудителю болезни Пирса. Итальянскими специалистами Университета Бари представлены результаты, полученные в рамках программы регионального мониторинга патогена при помощи следующих методов: ИФА, DTBIA, Классический ПЦР, ПЦР-РВ, LAMP. Было проанализировано 65000 образцов, 90 % которых представляли образцы оливковых деревьев. Представлены данные по валидации Иммуноферментного анализа, который показывал стабильную повторяемость, но оказался достаточно трудоемким. LAMP анализ показал хорошие результаты при диагностике насекомых-переносчиков болезни.Проведено сравнение данных с Мультиплексной ПЦР-РВ. По результатам сессии секретариатом ЕОКЗР предложено пересмотреть текущую версию стандарта, т.к. она датируется 2004 годом, с целью включения современных тестов. Для подготовки новой версии было предложено создать группу экспертов, которые будут работать отдаленно. Запланировано проведение рабочей встречи для подготовки обобщенной версии.

Обсуждение нового диагностического протокола для вида Acidovorax citrulli, подготовленного Голландскими специалистами, предваряла краткая справка ЕОКЗР касающаяся распространения и значимости возбудителя бактериальной пятнистости тыквенных культур. Отмечено, что в последнее время две вспышки заболевания наблюдались в Сербии и одна на о. Гваделупа (Франция), заболевание также отмечалось на территории Израильского государства на дыне. Подготовка протокола была начата в то время, когда возбудитель находился в списке отсутствующих для региона ЕОКЗР и за время подготовки его переместили в список ограниченно распространенных объектов. Касаемо диагностического стандарта экспертами было выражено сомнение по поводу применения некоторых диагностических тестов, представленных в нем, т.к. они разработаны частными компаниями (например, Монсанта и Сингента). Однако секретариат ЕОКЗР привел разъяснение, что предоставленные данные прошли оценку применимости в рамках проекта TESTAFP 7, касающегося разработки методов оздоровления семян и могут быть использованы, так как являются опубликованными. Первая версия диагностического стандарта была одобрена экспертами, принято решение внести небольшие правки и представить диагностический стандарт на обсуждение НОКЗР.

Завершала встречу серия докладов ученых Европейской ассоциации фитобактериологов на актуальные темы, такие как Rosa sp. новое растение-хозяин Ralstonia solanacearum.

В связи с большим количеством диагностических стандартов, требующих доработки и пересмотра, эксперты пришли к единому мнению о необходимости проведения следующего заседания ранее запланированного срока, а именно в июне 2016 года.

Специалисты ФГБУ «ВНИИКР» планируют в 2016 году продолжить свою активную работу во всех международных проектах, направленных на обеспечение мировой агробезопасности в сфере карантина и защиты растений.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека продолжила в 2015 году последовательное развитие и укрепление взаимодействия с международными организациями, неправительственными объединениями и ведомствами иностранных государств, ответственными за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как и в предыдущие годы, основными направлениями международной деятельности в 2015 году оставались:

- реализация и содействие международным программам развития в области здравоохранения;

- профилактика и борьба с инфекционными болезнями на региональном и мировом уровнях;

- содействие интеграционным процессам на евразийском пространстве;

- реализация положений действующих двусторонних меморандумов о сотрудничестве с компетентными ведомствами зарубежных государств;

- разработка новых соглашений и совершенствование нормативной базы взаимодействия с заинтересованными странами;

- обеспечение безопасности пищевой продукции и участие в выработке международных нормативов безопасности продуктов питания;

- участие в международных усилиях по борьбе с болезнью, вызванной вирусом Эбола, в странах Западной Африки;

- выполнение обязательств в рамках Всемирной торговой организации (ВТО);

- участие в выработке международных подходов к обеспечению защиты прав и интересов потребителей.

Многостороннее сотрудничество осуществлялось посредством участия в мероприятиях Содружества Независимых Государств (СНГ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), БРИКС, Совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты Комиссии «Кодекс Алиментариус», ВТО, участие в рабочих группах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В 2015 году Российская Федерация председательствовала в Шанхайской организации сотрудничества и в БРИКС. В связи с этим одним из ключевых направлений международной деятельности Роспотребнадзора в 2015 году стало укрепление плодотворного сотрудничества между странами-членами ШОС и БРИКС в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ликвидация последствий вспышки лихорадки Эбола занимала одно из центральных мест в международной повестке дня в 2015 году. Российская Федерация продолжила участие в международных усилиях по оказанию помощи пострадавшим странам Африки, не только направляя специалистов Роспотребнадзора для участия в ликвидации вспышки болезни, но и посредством выстраивания долговременного сотрудничества с пострадавшими странами.

Значительное развитие получило международное сотрудничество Роспотребнадзора по вопросам обеспечения безопасности пищевых продуктов.

Следуя рекомендациям Второй Международной конференции по вопросам питания (ноябрь 2014 г., Рим) Роспотребнадзором совместно с другими заинтересованными ведомствами подготовлен Национальный доклад «Государственная политика Российской Федерации в области здорового питания». Национальный доклад в 2016 году будет официально представлен ФАО для формирования целостного представления о состоянии и тенденциях развития политики в области здорового питания в России.

В 2015 году Роспотребнадзор продолжил устойчивое исполнение обязательств, взятых Российской Федерацией при присоединении к Всемирной торговой организации.

В рамках реализации обязательств по вопросам транспарентности, обеспечения скорейшего информирования Секретариата ВТО и заинтересованных торговых партнёров Роспотребнадзор продолжил представлять информацию о планируемых к принятию мерах, в том числе экстренного характера, в Национальный орган по уведомлениям в области СФС.

В 2015 году специалисты и эксперты Роспотребнадзора приняли участие в работе комитетов ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер в торговле (Комитет ВТО по СФС), комитетов ВТО по техническим барьерам в торговле (комитет ВТО по ТБТ). В рамках данных комитетов специалисты Роспотребнадзора приняли участие в формировании повесток заседаний, а также неоднократно информировали Комитет ВТО по СФС о соответствующей деятельности, проводимой в рамках реализации Соглашения ВТО по СФС. В рамках Комитета ВТО по ТБТ Роспотребнадзор продолжил отстаивание правомерности применяемых мер, направленных на защиту прав потребителей и предотвращение обманной практики в торговле.

Дальнейшая деятельность Роспотребнадзора в рамках ВТО также предполагает развитие взаимодействия со странами-членами ВТО в рамках деятельности Комитета ВТО по СФС и Комитета ВТО по ТБТ.

Кроме того, в целях реализации одного из основных обязательств, взятого в рамках Соглашения ВТО по СФС, в части применения СФС-мер, соответствующих международным стандартам, принципам и рекомендациям, разрабатываемых соответствующими международными организациями, включая Комиссию «Кодекс Алиментариус» (ККА), Роспотребнадзор продолжил принимать активное участие в заседаниях рабочих и экспертных органов ККА, а также деятельности по разработке новых международных стандартов.

В 2015 году российские делегации, сформированные Роспотребнадзором, участвовали в заседаниях 11 различных комитетов ККА, и представляли позицию России в рамках деятельности электронных рабочих групп, образованных по итогам заседаний комитетов. Активная позиция российской делегации позволила отложить принятие ряда стандартов, способных повлечь увеличение рисков здоровью российских потребителей.

Кроме того в целях содействия привлечению государств СНГ к работе Комиссии «Кодекс Алиментариус» по выработке международных нормативов безопасности пищевых продуктов, а также усиления координации внутри региона Европы, в сентябре в г. Санкт-Петербурге Роспотребнадзором совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединённых Наций (ФАО) и ВОЗ проведено совещание стран-членов Европейского региона Комиссии «Кодекс Алиментариус», посвящённое проблемам безопасности пищевой продукции и оценке риска.

На полях совещания организованы переговоры руководителя Роспотребнадзора с Председателем ККА А. Ошьен Перне, посвящённые обсуждению взаимодействия между Россией и Комиссией «Кодекс Алиментариус», а также актуальные вопросы, стоящие в повестке дня ККА и связанные с функционированием организации, в частности о расширении использования русского языка и процедуре формирования Исполнительного комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус».

Продолжилась работа по обеспечению выполнения положений КБТО. Принято участие в межсессионных встречах экспертов КБТО, состоявшихся в августе и декабре. Проводилась работа по экспертной поддержке деятельности российского шерпы в мероприятиях «Группы двадцати».

Кроме того, в 2015 году Роспотребнадзор продолжил работу обеспечению активного участия в экспертных и рабочих органах ОЭСР по направлениям в области политики в сфере потребления, оборота химических веществ, политики в области экологии и охраны окружающей среды, сельского хозяйства, а также внедрению принципов надлежащей лабораторной практики ОЭСР.

В 2015 году в рамках развития международной деятельности в области защиты прав потребителей Роспотребнадзор начал активное взаимодействие с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в частности специалисты Роспотребнадзора участвовали в подготовке пересмотренной редакции Руководящих принципов ООН по защите интересов потребителей.

В рамках двустороннего сотрудничества Роспотребнадзора в прошедшем году продолжилась работа по поддержанию роли Российской Федерация как страны-донора международных программ развития в области здравоохранения, осуществлялось приграничное сотрудничество, принимались меры по расширению договорной базы.

Основными партнёрами международного сотрудничества Роспотребнадзора традиционно остаются профильные ведомства стран СНГ. Взаимодействие со странами СНГ осуществлялось как по линии Евразийского экономического союза и рабочих органов СНГ, так и на двусторонней основе. По инициативе возглавляемого Роспотребнадзором Консультативного совета СНГ по защите прав потребителей вопроса о повышении уровня финансовой грамотности был включён в повестку 67-го заседания Экономического совета СНГ и заседания Совета глав правительств СНГ.

Продолжено взаимодействие с Вьетнамом в контексте общего развития сотрудничества Роспотребнадзора со странами Юго-Восточной Азии.

Одним из наиболее значимых международных мероприятий Роспотребнадзора в 2016 г. станет Пятая конференция по вопросам ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии. В 2015 г. была начата активная подготовка к Конференции, проведены заседания Организационного и программных комитетов конференции.

Таким образом, в 2016 году международная деятельность Роспотребнадзора будет направлена на последовательное выполнение следующих задач:

- реализация программы научно-технического сотрудничества с Гвинейской Республикой и программы помощи странам СНГ во внедрении ММСП;

- продление программы помощи странам Восточной Европы и Центральной Азии в борьбе с ВИЧ/СПИД на следующие три года;

- продолжение взаимодействия с Вьетнамом в контексте общего развития сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии;

- участие в юбилейном саммите Россия-АСЕАН, посвящённом 20-летию начала диалога Россия-АСЕАН;

- участие в восьмой обзорной конференции стран-членов КБТО;

- участие в подготовке первого обзора торговой политики Российской Федерации в рамках соответствующего механизма ВТО;

- проведение Пятой конференции по вопросам ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии.

Вместе с тем в целях поддержания координирующей роли России в обеспечении участия стран Восточной Европы и Центральной Азии в деятельности Комиссии «Кодекс Алиментариус» планируется проведение работ для организации на территории Российской Федерации в ближайшие годы мероприятий ККА.

Кроме того, основываясь на зафиксированных в итоговых документах обязательствах лидеров стран БРИКС развивать сотрудничество в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия Роспотребнадзор продолжит взаимодействие с соответствующими ведомствами стран БРИКС в целях подготовки программы действий.

Мировая экономика в 2016 году

Турецкий экономический эксперт, профессор Мустафа Зафер Суну

Мировая экономика, как ожидается, в 2016 году столкнется со сложными экономическими проблемами на многих направлениях. Европа продолжает борьбу с миграцией и последствиями долговых проблем; Федеральная резервная система США еще несколько месяцев назад ужесточила финансовую политику; финансовая стабильность Китая вызывает сомнения из-за резкого снижения мирового потребительского спроса.

У Турции также немало проблем, которые сводятся к трем миллионам сирийских беженцев, неопределенности в продолжающемся сирийском конфликте, хроническому дефициту средств, отсутствию конкурентного рынка, курдской проблеме, инфляционному давлению, самому высокому проценту неквалифицированной молодежи среди стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР, плюс конфликт с дружественной Россией из-за сбитого СУ-24, а также совершенно новые разногласия между Саудовской Аравией и Ираном.

У России тоже свои проблемы: продолжение воздействия западных санкций, быстро падающие цены на нефть, девальвация рубля, слабый инвестиционный климат, снижение производительности и неблагоприятная динамика среди населения.

Экономист Гарвардского университета Кеннет Рогофф считает, что "мировая экономика могла бы быть в гораздо худшем положении, но низкие цены на нефть и слабые валюты сохраняют европейские и японскую экономики на плаву". Он предупреждает о "замедлении китайской экономики, обвале цен на сырьевые товары и начале фискальной политики Федеральной резервной системы США".

Между тем в Соединенных Штатах устойчивый рост ВВП и увеличение количества рабочих мест были ограничены слабой продуктивностью, но продолжается удивительный бум инновационных проектов в Силиконовой долине и Нью-Йорке.

Новые инвестиции, о которых было объявлено на недавно прошедшем в Париже климатическом саммите, дают повод для оптимизма в энергетическом секторе. В частности, 20 млрд долларов выделено на исследования и разработки в области "чистой энергетики", что дает возможность появления инновационных технологий в этой сфере. Как было заявлено, Билл Гейтс и 27 других миллиардеров-инвесторов обязались поддержать фундаментальные исследования и разработки в области экологически чистой энергии.

"Страны с развивающейся экономикой (Бразилия, ЮАР, Таиланд, Индонезия, Россия и Турция) за исключением Китая, будут источниками беспокойства в 2016 году, - заявляет Барри Эйхенгрин из Калифорнийского университета в Беркли. - Эти страны с высоким уровнем краткосрочного долга уязвимы для валютного кризиса, что потенциально ведет к огромным экономическим проблемам".

"Европа столкнется с риском долговых кризисов", - пишет представитель Совета по международным отношениям Роберт Кан. Но самым опасным экономическим риском для континента в 2016 году является рост популистских идей как со стороны левых, так и со стороны правых, которые могут создать неопределенность в экономической политике и сдерживать политиков, а также стать причиной слабого роста (или снижения) в развивающихся странах, являющихся исторически важным рынком для европейского экспорта.

Европа, как и Япония, столкнулась с глубокими проблемами, связанными со старением населения, трудностями в адаптации беженцев и иммигрантов, медленным ростом производительности из-за отсутствия структурных реформ, но низкие цены на нефть и слабые валюты продолжают способствовать положительной динамике обеих экономик. Между тем, китайское правительство потерпело крах и потеряло доверие населения после того, как лопнул мыльный пузырь фондового рынка.

Каждый несчастный развивающийся рынок несчастлив по-своему. Но общее для всех этих рынков - неопределенность в отношении собственных возможностей и желания правительств предпринимать соответствующие меры.

Пресса о Роспатенте: интервью руководителя Федеральной службы Григория Ивлиева изданию Торгово-промышленной палаты

Григорий Ивлиев: коммерциализация ИС российских изобретателей — задача Роспатента

Очередной, IX Международный форум «Интеллектуальная собственность – ХХІ век» пройдет в период с 25 по 29 апреля 2016 года на площадке ТПП РФ, Совета Федерации ФС РФ, Института государства и права РАН.

В работе прошлогоднего форума приняли участие 2146 человек. Кроме того, онлайн-трансляцию мероприятий форума в сети Интернет смотрели 1560 человек со всех регионов России. Это говорит о востребованности форума в бизнес-среде, о готовности к дискуссии и обсуждению накопившихся в данной сфере проблем.

По словам вице-президента ТПП РФ Вадима Чубарова, предприниматели, в частности, обеспокоены многочисленными проблемами, возникающими в процессе коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, особенно на международном товарном рынке.

Вместе с ТПП РФ соорганизаторами форума выступают в том числе Совет Федерации, Минобрнауки, Министерство культуры, Суд по интеллектуальным правам, а также Федеральная служба в сфере интеллектуальной собственности. Мы побеседовали с руководителем Роспатента Григорием Ивлиевым.

– Григорий Петрович, провозглашенный правительством курс на развитие современных наукоемких производств требует повышения роли прикладной науки, эффективность которой может быть измерена числом зарегистрированных патентов. Как обстоят дела в этой области? Как бы Вы оценили уровень патентной активности: он достаточен или нет?

– Статистика патентной активности только отчасти показывает состояние прикладной науки. Заявки подают не только научные организации и подразделения наукоемких производств, но и физические лица, которые никак не связаны с прикладной наукой. К ней правомерно относить не только прикладные исследования, которые решают конкретные задачи, но и так называемые ориентированные исследования — те, что направлены на получение новых знаний с перспективой дальнейшего применения. К прикладной науке также можно отнести опытно-конструкторские и технологические работы (ОКТР). По итогам ОКТР как раз могут быть разработаны, а в случае с ОКТР, что финансируются из государственного бюджета, должны быть разработаны техническая документация изделия или технология, которые станут основой патентной заявки.

Некоторые предприятия проводят прикладные исследования или ОКТР для создания научно-технического задела. Разработанную «новинку» они представят на рынок, когда это сможет принести наибольший доход. Поэтому они и не патентуют такие разработки, а могут охранять их в режиме ноу-хау. А вот если исследовательский центр или компания собрались выходить на рынок, то патент, как средство правовой защиты, просто необходим. И мы ведем активную просветительскую деятельность на этот счет, стараемся объяснять, почему бизнесу важно оформлять и закреплять свою интеллектуальную собственность, предъявляя ее обществу.

В целом в 2014–2015 годах подано чуть меньше заявок на изобретения и полезные модели, чем в 2012–2013 годах, зато выросло число заявок на промышленные образцы. С начала года в Роспатент поступили 41 282 заявки на изобретения и 10 969 заявок на полезные модели. По промышленным образцам мы получили 4 734 заявки. Статистику и динамику за несколько лет вы можете посмотреть на сайте нашего подведомственного Федерального института промышленной собственности.

– Какие функции выполняет Роспатент и как это соотносится с частными фирмами, действующими в этой сфере?

– Роспатент осуществляет юридически значимые действия по государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров. Роспатент выдает патенты и свидетельства, которые удостоверяют исключительное право их обладателей на указанные результаты интеллектуальной деятельности (РИД) или средства индивидуализации, например товарные знаки. Роспатент также ведет государственные реестры, осуществляет комплектование и актуализацию государственного патентного фонда. Кроме этого Роспатент осуществляет функции принимающего ведомства и международного поискового органа в соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации.

Ни одна частная фирма таких юридически значимых действий осуществлять не может. Она может оказывать патентно-информационные услуги, услуги по составлению заявок на изобретение, полезную модель, товарный знак и другие, юридические консультации и тому подобное.

Если речь об институте патентных поверенных, то статья 1247 Гражданского кодекса позволяет вести дела с Роспатентом не самостоятельно, а через зарегистрированного в Роспатенте патентного поверенного или иного представителя. Индивидуальные предприниматели могут сами сдавать налоговую отчетность, а могут прибегать к помощи бухгалтерских фирм. Деятельность поверенных регулируется нормами ГК и Федеральным законом «О патентных поверенных». Подробная информация о зарегистрированных патентных поверенных есть на нашем сайте.

Что касается граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и иностранных юридических лиц, то они обязательно должны вести дела с Роспатентом через патентного поверенного, если международным договором не предусмотрено другой формы взаимодействия.

– Часто обращают внимание на активность работающих в России иностранных патентных агентств, обвиняя их в стремлении заработать на российской интеллектуальной собственности. Существует ли такая проблема? Какую роль здесь играет или может сыграть Роспатент?

– Наша страна открыта для легального бизнеса. Если иностранные патентные фирмы (агентства) оказывают услуги, относящиеся к деятельности патентного поверенного, на основе договоров с зарегистрированными в Роспатенте патентными поверенными, то такая активность представительств иностранных патентных фирм осуществляется в рамках здоровой конкуренции. Какие-либо консалтинговые услуги тоже не проблема.

А вот «стремление заработать на российской интеллектуальной собственности» должно быть, прежде всего, у патентообладателей, у авторов с учетом коммерческих интересов. Если те, у кого есть патенты, будут с выгодой использовать свои разработки, реализовывать принадлежащие им интеллектуальные права, то это можно только приветствовать. Помощь в коммерциализации интеллектуальной собственности российских изобретателей, патентообладателей, содействие в её выводе в гражданско-правовой и экономический оборот — главные задачи Роспатента в ближайшем будущем.

– В России существует общая проблема: защита интеллектуальной собственности. С одной стороны, собственники почему-то не стремятся регистрировать свои интеллектуальные права. С другой – существует обширный серый рынок формально бесхозной музыки, видеосюжетов, литературных произведений, изображений и т. д. Наблюдается в этой сфере какой-нибудь прогресс?

– «Антипиратский» закон, принятый в интересах правообладателей, действует в России с 01 августа 2013 года. Его полное название – Федеральный закон №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях». Он предусматривает судебный механизм ограничения доступа к незаконно размещенному фильму или его удаление по просьбе правообладателя. Закон показал свою эффективность, уровень скачивания «пиратского» кино стал медленно, но верно снижаться.

Для усиления дальнейшего развития законодательства были приняты, а с 1 мая 2015 года вступили в силу положения Федерального закона №364-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Ими предусмотрено, что порядок ограничения доступа к нелегальному контенту применятся не только в отношении фильмов, но и в отношении всех объектов авторского права или смежных прав, которые могут быть распространены в информационно-телекоммуникационных сетях за исключением фотографий. Решение суда о пожизненной блокировке самого известного в России торрент-трекера принято в том числе и на основании этого закона. Он подразумевает блокировку ресурсов, которые неоднократно и неправомерно размещали у себя объекты авторского права.

Закон также устанавливает механизм внесудебного прекращения нарушений авторских и смежных прав в сети Интернет. Правообладатель может обратиться к владельцу ресурса и потребовать прекратить доступ к нелегальному контенту, оперативно и без затрат на судебные издержки блокировать «пиратские» файлы. Если заявление правообладателя соответствует закону, то владелец сайта в течение 24 часов с момента получения такого заявления обязан удалить незаконно размещенную информацию.

Хотелось бы отметить, что «антипиратское» законодательство у нас не накладывает ответственности на лиц, использующих нелегальный контент в сети Интернет. Ответственность лежит на информационных посредниках, предоставляющих возможность размещения и распространения такого контента.

– Какие услуги Роспатента ориентированы на малый и средний бизнес? Как часто к вам обращаются малые и средние предприятия?

– В этом направлении мы тесно сотрудничаем со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС). В 63 регионах Российской Федерации, во всех федеральных округах работает 141 Центр поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ). Они открыты в рамках совместного проекта с ВОИС. Их задача вести просветительскую деятельность в области патентного права. Они должны помогать в грамотном оформлении патентных заявок и заявок на средства индивидуализации в электронном виде — это гораздо быстрее, удобнее и дешевле, чем традиционный бумажный формат. ЦПТИ могут вести консультации по вопросам правовой охраны и предоставлять рекомендации по лицензированию, предоставлять доступ к нашим информационным ресурсам. Также в Тамбове, Омске, Симферополе, Саратове мы провели региональные научно-практические конференции «Актуальные вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности», а всего за 2015 год в региональных ЦПТИ у нас прошло 40 мероприятий. Актуальный список ЦПТИ со всеми координатами, чтобы вы могли туда обратиться, размещен у нас на сайте в открытом доступе.

Вместе с ВОИС мы осуществили специальный проект по вопросам интеллектуальной собственности для инновационных малых и средних предприятий. По его итогам на нашем сайте была размещена вся необходимая информация для тех, кто готовится подавать заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и товарный знак: формы документов, рекомендации по заполнению, законодательные акты, порядок уплаты и размеры пошлин. Например, именно для стимулирования активности малых предприятий Положением о пошлинах для них при предоставлении соответствующих документов о своем статусе предусмотрено снижение ряда платежей на 50%! И если представители малых предприятий обратятся в ЦПТИ, им с удовольствием объяснят, как сократить эти издержки.

С 1999 года мы ведем базу перспективных изобретений, куда как раз отбираются патенты на изобретения, полученные малыми предприятиями. Ежегодно публикуем рейтинг ста лучших изобретений России. Начали сотрудничать с журналом «Популярная механика». На их сайте в доступной и популярной форме мы рассказываем о самом интересном патенте недели, к реализации которого может подключиться любой инвестор, найдя по нашим ссылкам конечного патентообладателя.

Кроме того, у нас в Роспатенте работает консультационный пункт, где можно получить бесплатную консультацию, в том числе и по вопросам охраны патентных прав. Телефон центра: +7 (499) 240-58-42.

Как повлияла на работу Роспатента ситуация с санкциями?

– К сожалению, немного, но повлияла. Например, с прошлого года приостановлен Диалог Россия – ЕС по правам интеллектуальной собственности. Новых совместных проектов пока не появилось.

А вот по действующим идёт активная работа. Например, совместный проект Роспатента и европейского Ведомства по гармонизации на внутреннем рынке (OHIM) «Модернизация системы интеллектуальной собственности в Российской Федерации». Вместе с европейскими коллегами подготовлены предложения по проектам российских руководств по экспертизе заявок на товарные знаки и промышленные образцы, разработаны рекомендации по усовершенствованию российского законодательства в области охраны товарных знаков и промышленных образцов, а также оспаривания решений экспертизы с учетом европейского опыта.

В конце ноября прошло заседание Российско-французской рабочей группы по защите интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактной продукцией, готовится обновленный Меморандум о взаимопонимании с испанским ведомством по патентам и товарным знакам, действует программа Ускоренного патентного делопроизводства (PPH) с Данией, Испанией, Португалией и Финляндией.

Мы также работаем с Европейским патентным ведомством (ЕПВ): готовим присоединение Роспатента к Совместной патентной классификации (CPC). Сейчас наше Управление международного сотрудничества готовит новые меморандумы о взаимопонимании с OHIM и ЕПВ.

Подготовил Игорь Пономарев,

ТПП-Информ

Россия > Образование, наука > rospatent.gov.ru, 11 января 2016 > № 1624130 Григорий Ивлиев

ОЭСР: рост экономики России замедлится в 2016 году

Замедление экономики Китая прекратится в 2016 г., отмечается в материалах Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР). Опережающие индикаторы организации указывают на признаки стабилизации в экономике Китая и Бразилии. В то же время признаки замедления наблюдаются в экономиках США, Великобритании и России.

Композитные опережающие индикаторы (CLI) были разработаны для оценки и прогнозирования развития тренда по экономике отдельных стран и регионов.

Согласно оценкам организации рост экономики России замедлится, тогда как в Индии, напротив, темпы роста увеличатся. В ноябре в России значение индикатора составило 99,4 пункта против 99,6 пункта месяцем ранее, в Индии – 100,4 пункта по сравнению с 100,2 пункта в октябре.

Композитные опережающие индексы указывают на сохранение экономического роста в еврозоне, в частности в Германии и Италии. Значение индикатора в этих странах в ноябре 2015 г., как и месяцем ранее, составило 99,9 и 100,9 пункта соответственно. Кроме того, ОЭСР видит перспективы для стабильного роста экономики Канады и Японии (99,5 и 99,8 пункта в ноябре соответственно).

Более заметными стали сигналы роста экономики Франции. В ноябре значение индикатора увеличилось со 100,8 до 100,9 пункта. Темпы экономического роста в Великобритании и США, напротив, снизятся, хотя и останутся на относительно высоких уровнях. В Великобритании индикатор составил 99,1 пункта в ноябре после октябрьских 99,3 пункта, в США – 99,1 против 99,2 пункта.

При этом опережающие индикаторы ОЭСР указывают на стабилизацию в экономиках Китая и Бразилии. В Китае опережающие индикаторы в ноябре 2014 г. оказались на уровне 98,4 пункта против 98,3 пункта в октябре, в Бразилии – 99,5 против 99,3 пункта.

Композитный опережающий индикатор в 34 странах-членах ОЭСР в ноябре 2015 г. не изменился относительно предыдущего месяца, оставшись на уровне 99,8 пункта.

16 лучших стран Европы для тех, кто мечтает о работе

Высокий уровень занятости и создания новых рабочих мест являются ключевыми факторами, для того чтобы обеспечить высокий уровень экономического развития страны, в которой люди живут счастливо и процветают.

На мировой арене Европа – неплохое место для тех, кто хочет получить работу, однако внутри самой Европы уровень занятости значительно отличается в разных странах.

Именно поэтому сайт Glassdoor составит рейтинг лучших стран Европы для тех, кто хочет получить работу, в рамках своего исследования Economic Research Report.

Аналитики сайта использовали данные как Евростата, так и ОЭСР. В итоге был составлен рейтинг по нескольким параметрам, связанным с занятостью населения. По каждому параметру страна получила рейтинг от 0,0 до 1,0.

Вот основные параметры, которые использовались при составлении рейтинга на сайте Glassdoor:

• изменения в уровне занятости момента окончания финансового кризиса,

• общий уровень безработицы,

• уровень безработицы среди молодежи,

• уровень временной занятости,

• уровень временной занятости среди молодежи,

• количество человек, вынужденно работающих неполный рабочий день.

Большинство стран в списке – это развитые страны Западной Европы с сильными экономиками, однако некоторые страны в рейтинге стали неожиданностью.

Вот 16 стран с самыми лучшими условиями для работы.

16. Испания

Испания получила довольно низкий рейтинг – всего 0,1. Страна не получила ни одного балла по таким параметрам, как безработица среди молодежи, уровень временной занятости, общий уровень временной занятости. Это не кажется неожиданностью, учитывая кризис безработицы, который наблюдается в стране в течение последних нескольких лет.

15. Греция

Греция – еще одна страна, в которой безработица стала одной из основных проблем в последние годы. Однако Греция получила более высокое место в рейтинге, чем Испания, и получила большее количество баллов. Кроме того, страна получила средние баллы по параметрам временной занятости.

14. Португалия

Общее число баллов, которое получила Португалия, составляет 0,4, однако Португалия получила баллы ниже средних практически во всех категориях. Более того, Португалия получила самые высокие баллы по уровню вынужденной частичной занятости - 0,7.

13. Италия

Италия занимает третье место по уровню безработицы среди молодежи среди стран, принимавших участие в исследовании – более 40%. В целом Италия получила то же количество баллов, что и Португалия, однако Италия получила более высокое место по причине того, что страна получила относительно высокий балл за изменение уровня безработицы с момента окончания финансового кризиса.

12. Ирландия

Только Испания и Греция получили меньший уровень баллов, чем Ирландия, по уровню сокращения уровня безработицы после финансового кризиса. Уровень занятости в стране почти на 10% ниже, чем в конце 2007 г.

11. Франция

Франция вошла в пятерку стран с самыми худшими показателями уровня безработицы среди молодежи и уровня временной занятости. Более 20% молодых французов являются безработными. Кроме того, около 15% рабочего населения в стране имеют временную занятость, что намного выше среднего показателя по ОЭСР – 11%.

10. Нидерланды

Нидерланды получили относительно неплохие показатели по всем параметрам. Однако общий балл пострадал за счет низкого балла в категории уровня временной занятости. По этому показателю страна получила всего 0,1 балла. Около 22% рабочего населения страны имеют временную занятость.

9. Финляндия

Финляндия получила баллы выше среднего в трех индикаторах Glassdoor – по уровню вынужденной частичной занятости, занятости среди молодежи и общему уровню безработицы. Тем не менее по показателям изменения уровня безработицы с момента окончания финансового кризиса страна получила баллы ниже среднего значения по ОЭСР. С 2007 г. число занятых в стране на 4% меньше.

8. Бельгия

Бельгия – неплохая страна для тех, кто хочет найти работу. Она получила баллы выше среднего почти по всем параметрам, за исключением одного. Кроме того, у Бельгии показатели выше среднего значения по ОЭСР по параметру изменения числа занятых с момента окончания финансового кризиса, а также по числу временной занятости.

7. Швейцария

Швейцария стала одной из трех стран, получивших максимальные баллы по трем показателям Glassdoor, однако ей так и не удалось войти в пятерку лучших стран рейтинга. Эта альпийская страна получила высшие баллы за уровень занятости среди молодежи, по общему уровню безработицы, а также 0,8 балла по изменению уровня безработицы с 2007 г.

6. Германия

Экономика Германии смогла предоставить самый большой рост числа рабочих мест после окончания финансового кризиса по сравнению с другими странам, вошедшими в рейтинг, согласно Glassdoor. В настоящий момент в стране заняты на 2,8% больше человек, чем в IV квартале 2007 г. Германия также вошла в тройку лучших стран по общему уровню занятости населения, а также по уровню занятости среди молодежи.

5. Дания

Чуть более 10% датской молодежи являются безработными, что ниже среднего уровня по ОЭСР. По этому показателю страна вошла в тройку лучший стран и получила 0,8 балла в категории "Занятость среди молодежи" от Glassdoor. Кроме того, эта скандинавская страна получила баллы выше среднего почти по всем показателям, за исключением одного – изменение уровня занятости с момента окончания финансового кризиса.

4. Австрия

Австрия заняла такое высокое место в рейтинге в основном благодаря тому, что среди всех стран, принимавших участие в исследовании, Австрия стала одной из трех стран, вошедших в рейтинг, в которой занятого населения больше, чем до начала финансового кризиса. Однако их число выросло всего на 1%.

3. Великобритания

Великобритания вошла в тройку стран с самыми высокими баллами по показателям безработицы. Страна получила общий балл 0,8, а итоге попав в тройку лучших стран Европы для получения работы. Тем не менее в стране также высокий показатель (выше среднего) по числу человек, которые вынужденно работают неполный рабочий день.

2. Норвегия

Общий балл Норвегии в рейтинге - 0,9. Этот балл получили две страны, находящиеся в топе рейтинге, при этом Норвегия получила максимальный балл в четырех из шести категориях. Страна, которая с 2009 г. считается самой процветающей в рейтинге научно-исследовательского института Legatum Institute, могла бы стать лучшей страной Европы для работы, если бы не относительно невысокий балл (0,6), который она получила за изменение общего уровня занятости с 2007 г.

1. Эстония

Это может показаться удивительным, однако по крайней мере аналитики Glassdoor полагают, что Эстония – это лучшая страна, для того чтобы искать работу. Это совсем небольшая прибалтийская страна, население которой составляет всего 1,3 млн человек. Однако Эстонии удалось получить максимальные баллы в таких категориях, как уровень временной занятости, уровень временной занятости среди молодежи, а также уровень вынужденной частичной занятости. Менее 3% рабочего населения в стране имеют временную занятость, это лучший показатель среди европейских стран.

Об осуществлении государственного портового контроля в конвенционных районах Северной Атлантики за 2015 год

Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства в целях усиления противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу в конвенционных районах действия Комиссии по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК) и Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО) осуществляет процедуру Государственного портового контроля в отношении российских судов, имеющих намерения использовать назначенные порты иностранных государств, в том числе для выгрузки или перегрузки рыбопродукции.

Рыбопродукция, изготовленная из ресурсов рыболовства, добытых российскими судами в Конвенционном районе НЕАФК и в районе Регулирования НАФО, в 2015 году выгружалась (перегружалась) в шести странах. Как и в предыдущие годы, наибольшее количество выгрузок пришлось на Норвегию – 394 формуляра ГПК (в 2014 году – 331) и Нидерланды – 327 формуляров ГПК (в 2014 году – 278), на третьей позиции Фарерские острова – 216 формуляров ГПК (в 2014 году – 188). В норвежских портах, в основном, выгружались рыбопромысловые суда, объем выгруженной рыбопродукции составил – 83,00 тыс. тонн (в 2014 году – 81,42 тыс. тонн), а в нидерландских в основном осуществляли выгрузку транспортные суда – 102,88 тыс. тонн (в 2014 году – 110,45 тыс. тонн). Фарерские острова лидируют по количеству выгруженной и перегруженной рыбопродукции с рыбопромысловых судов на транспортные суда – 283,06 тыс. тонн (в 2014 году – 246,18 тыс. тонн).

Общий объем заявленной к выгрузке в 2015 году в рамках ГПК рыбопродукции составил 484 тысячи тонн, что на 32 тыс. тонн превышает показатели 2014 года.

Всего в 2015 году специалистами Управления проверено 978 формуляров ГПК (в 2014 году – 843), поступивших от уполномоченных властей Договаривающихся Сторон. По результатам проверки подтверждено 973 формуляра ГПК. Не подтверждено 5 форм ГПК, в связи с тем, что указанные в них водные биоресурсы были добыты с нарушением законодательства в области рыболовства.

Все согласования были направлены иностранным портовым властям с соблюдением установленного срока.

Названы самые пунктуальные авиакомпании и аэропорты мира

Первое место заняли латвийский авиаперевозчик и японский воздушный вокзал.

Рейтинг самых пунктуальных авиакомпаний и аэропортов мира за 2015 год был подготовлен компанией OAG. Он основан на анализе более 50 млн рейсов по всему миру. Были выявлены лидеры в нескольких категориях: самые крупные аэропорты, средние аэропорты, маленькие аэропорты, основные авиакомпании, лоукостеры.

Среди крупных воздушных вокзалов первые три места заняли Международный аэропорт Токио, аэропорт Мюнхена и Гуарульюс в бразильском Сан-Паулу. Среди средних – аэропорт Копенгагена, московский Шереметьево и аэропорт Хельсинки. А среди претендентов маленького размера лидерами стали воздушный вокзал Осаки, Брюссель-Шарлеруа и аэропорт Панамы.

Что касается авиакомпаний, то возглавила рейтинг латвийская AirBaltic. За ней следуют Panama’s Copa Airlines и бразильская Azul.

5 января 2015 года вступил в законную силу «четвертый антимонопольный пакет».

На протяжении последних лет закон прошел несколько стадий обсуждения с экспертным и предпринимательским сообществом.

Основанием для разработки закона стала Дорожная карта по развитию конкуренции и совершенствование антимонопольной политики, а также рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Изменения «четвертого антимонопольного пакета» направлены на уточнение порядка рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, расширение института предупреждения и предостережения на недобросовестную конкуренцию, другие формы злоупотребления доминирующим положением и на действия органов власти.

Кроме того, законом упразднен реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов. По мнению антимонопольной службы, он накладывал не только существенные ограничения на осуществление гражданских прав, но и предусматривал ряд дополнительных обязанностей.

Также закон предоставляет право Правительству РФ определять для хозяйствующих субъектов, доля которых на рынке более 70%, правила недискриминационного доступа к товарам, при нарушении ими антимонопольного законодательства.

Закон о защите конкуренции дополнен новой главой о недобросовестной конкуренции, подготовленной с учетом судебной практики и лучшего зарубежного опыта.

Центральный аппарат ФАС России наделяется полномочиями по пересмотру решений и предписаний территориальных органов в случае нарушения ими единообразия в толковании и применении антимонопольного законодательства. Для реализации этих целей создана апелляционная инстанция, которая уже функционирует.

«Считаю, что принятие «четвертого антимонопольного пакета – это важная, но не единственная составляющая эффективной антимонопольной политики в нашей стране. Важным элементом является практика правоприменения принятых норм предпринимателями, антимонопольными органами и судами», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский.

О позициях иностранного капитала в банковских системах стран мира

Валентин КАТАСОНОВ

Отмеченный в конце минувшего года рост интереса к проблеме присутствия иностранного капитала в банковском секторе экономики был вызван тем, что Государственная Дума РФ приняла закон «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"» (ФЗ №372 от 14.12.2015), установивший квоту участия иностранного капитала в размере 50% от совокупного уставного капитала кредитных организаций, действующих на территории РФ.

Присутствие иностранного капитала в банковских системах разных стран представляет чрезвычайно пёструю картину, характеризуется полярно противоположными тенденциями и тесно связано с такими вопросами, как финансовая стабильность, обеспечение суверенитета национальных банковских систем, возможность для государства осуществлять в условиях членства в ВТО банковский протекционизм.

Как ни странно, но в мире очень мало исследований, характеризующих присутствие иностранных банков в банковском секторе основных стран мира. Единственное широкое исследование на эту тему «Иностранные банки: тенденции, влияние и финансовая стабильность» (International Monetary Fund. Foreign Banks: Trends, Impact and Financial Stability. Prepared by Stijn Claessens and Neeltje van Horen // IMF Working Paper WP/12/10 (January 2012)) было опубликовано в 2012 году Международным валютным фондом

Исследование охватило банковские системы 137 стран. Был произведен расчет двух основных показателей по каждой из стран: а) доля банковских учреждений иностранного происхождения в общей численности банков страны; б) доля иностранных банков в общем объеме активов банковского сектора страны. По первому показателю расчеты были проведены за период 1995-2009 гг., по второму – за период 2004-2009 гг. Краткая выжимка из этого исследования даёт общее представление о многообразии картины присутствия иностранных банков в разных странах, регионах и группах стран.

Табл. 1.

Доля иностранных банков в общей численности банковских организаций (среднее значение по региону, %).

Из данных таблицы 1 мы видим, что:

1) в период 1995-2009 гг. наблюдалось неуклонное повышение доли численности иностранных банковских учреждений по всему миру (удельный вес иностранных банков в общей численности банков вырос в полтора раза);

2) наиболее динамично относительная численность иностранных банковских учреждений росла в регионах Ближнего Востока и Северной Африки (в два раза) и особенно Восточной Европы и Средней Азии (в 4,7 раза). Последний регион состоит из государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, а также включает Болгарию, Румынию, Турцию и государства бывшей Югославии. Наименьший прирост численности иностранных банков наблюдался в странах ОЭСР и прочих экономически развитых странах, а также в Восточной Азии и Океании;

3) в конце рассматриваемого периода (2009 год) наиболее высокий удельный вес иностранных банковских учреждений был зафиксирован в регионе Африки южнее Сахары. Там численность этих учреждений превысила численность местных банков. Второе, третье и четвертое места по данному показателю делили три группы стран: Латинская Америка, экономически развитые страны за пределами ОЭСР, Восточная Европа и Средняя Азия (более 2/5). Наименьший показатель имел регион Южной Азии.

Табл. 2.

Доля иностранных банков в активах банковского сектора (среднее значение по региону, %).

Что показывают данные таблицы 2?

Во-первых, за пять лет (2004-2009) произошло некоторое повышение показателя доли иностранных банков в общих объемах банковских активов в целом по миру (в 1,2 раза). Увеличение этого показателя наблюдалось по всем группам стран за исключением трех: в регионе Восточной Азии и Океании он остался без изменения, а в регионе Латинской Америки и в группе экономически развитых стран за пределами ОЭСР даже уменьшился.

Во-вторых, в пяти группах стран, где показатель рос, наиболее высокие темпы прироста были зафиксированы в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (2,4 раза) и в регионе Африки южнее Сахары (2,3 раза).

В-третьих, к 2009 году наблюдался очень большой разброс в величине показателя доли иностранных банков в активах. В регионе Восточной Азии и Океании он составил всего 3%, а в группе экономически развитых стран за пределами ОЭСР – 43%.

Сопоставление данных табл. 1 и 2 показывает, что относительный уровень численности иностранных банков намного выше относительного уровня их доли в активах. Первый показатель в целом по миру в 2009 г. был равен 35%, а второй – 13%. Можно предположить, что многие иностранные банки в соответствующих странах выполняют в большей мере представительские функции, а не осуществляют коммерческие операции на внутреннем рынке банковских услуг. Такое положение иностранных банков в свою очередь может объясняться двумя причинами.

Во-первых, многие страны, формально открывая доступ иностранным банкам, проводят тем не менее политику банковского протекционизма. Одна из наиболее распространенных форм такого протекционизма – поддержка крупных и сверхкрупных государственных банков.

Во-вторых, иностранные банковские учреждения в тех или иных странах действуют в интересах своих материнских структур (транснациональных банков), штаб-квартиры которых находятся за пределами этих стран. Транснациональные банки предоставляют кредиты компаниям и банкам соответствующих стран. Такие транснациональные кредиты не отражаются в статистике операций на внутреннем банковском рынке принимающих стран. С учетом транснациональных операций значимость иностранных банков в банковских системах принимающих стран оказывается более высокой.

Присутствие иностранных банков в странах мира в 2009 году характеризовалось полярно противоположными тенденциями. На одном полюсе были страны, где иностранные банковские учреждения по численности и по активам составляли 100 % или близкую к этому величину. Иначе говоря, национальных банков в таких странах вообще не было. Полное отсутствие национальных банков наблюдалось в таких странах, как Буркина Фасо, Мадагаскар, Замбия, Мозамбик, Барбадос. К ним примыкали страны, где иностранные банки контролировали 90 и более процентов всех банковских активов: Сенегал, Сальвадор, Ямайка, Гонконг, Люксембург, Литва, Эстония, Босния-Герцеговина, Албания.

В диапазоне 80-90 % иностранного контроля находились Уганда, Свазиленд, Румыния, Чехия, Словакия. В диапазоне 70-80% оказались Новая Зеландия, Мексика, Танзания, Конго, Армения, Болгария, Македония, Сербия и Черногория.

Другой полюс – полное отсутствие иностранных банков. Неудивительно, что нулевое участие иностранных банков в активах было зарегистрировано на Кубе и в Иране. Но вот удивительно, что этот показатель был практически нулевым в двух странах из группы ОЭСР - Японии и Швеции (там имелись иностранные банковские учреждения, составлявшие в обеих странах по 1% от общей численности банков). Нулевым участие иностранных банков в активах было в нефтедобывающих странах Персидского залива – Саудовской Аравии, Катаре, Омане. Наконец, в эту же группу с нулевым участием иностранных банков в активах вошли Эфиопия, Шри-Ланка, Исландия, Ливия, Йемен.

Показатель участия иностранных банков в активах до 5% регистрировался в следующих странах: КНР (1%), Австралия (2%), Вьетнам (2%), Сингапур (2%), Объединенные Арабские Эмираты (2%), Голландия (2%), Испания (2%), Нигерия (3%), Азербайджан (3%), Индия (5%), Швейцария (5%), Канада (5%). В диапазоне от 5 до 10% находились следующие страны: Франция (6%), Италия (6%), Таиланд (6%), Колумбия (9%).

Интересно посмотреть, как выглядела картина по группе G20. Как уже сказано, в Японии участие иностранных банков в активах было практически нулевым, а в Канаде, Франции и Италии этот показатель был равен всего 5-6%. В трех ведущих странах G7 он был выше: США (18%), Великобритании (15%), Германии (12%).

Примечательно, что во многих экономически развитых странах доля иностранных банков в общей численности банков намного больше, чем их доля в активах. Так, в США доля иностранных банков в общей численности банков в 2009 году была равна 32%, т.е. практически каждое третье банковское учреждение было иностранного происхождения. Еще более выразительна картина в Великобритании. Там на иностранные банковские учреждения пришлось 57% общего числа банков. Выше мы упомянули Австралию, в которой иностранные банки контролировали лишь 2% активов банковской системы страны. Так вот доля иностранных банковских учреждений там была равна 38%. Такая же асимметрия была в Швейцарии, где на иностранные банки приходилось только 5% активов и 24% общего числа банков.

Во всех бывших социалистических странах Восточной Европы уровень участия иностранных банков в активах был намного выше половины. Наиболее высокие уровни отмечались в Албании (94%), Боснии и Герцеговине (93%), Хорватии (91%), Чехии (86%), Румынии (85%). Наименьшие уровни были в Венгрии (64%) и Польше (68%).

В постсоветских государствах наиболее высокие уровни участия иностранных банков в активах были в Эстонии (99%), Литве (92%), Армении (79%), Грузии (64%), Украине (58%). Наиболее низкие уровни были зафиксированы в Азербайджане (3%), Российской Федерации (12%), Белоруссии (18%).

Интересно посмотреть картину присутствия иностранного капитала в банковских системах группы БРИКС. Наибольшее присутствие было в Бразилии и Южной Африке. Там доли иностранных банков в активах были одинаковы – 22%. А доли в общей численности банков в первой из названных стран – 38%, во второй – 22%. Наименьшее присутствие иностранных банков в активах было зафиксировано в КНР и Индии – 1 и 5% соответственно (в численности банков – 19 и 12%). Таким образом, в Китае и Индии мы видим примерно такую же асимметрию, которая наблюдается в целом ряде экономически развитых стран. В Российской Федерации доля иностранных банков в активах и в общей численности банков в 2009 году была равна соответственно 12 и 19%. Асимметрия была умеренная, а значение показателей несколько ниже среднемировых.

Конечно, с момента, когда было произведено последнее сопоставление позиций иностранных банков в разных странах мира (2009 год) уже прошло достаточно много времени. С тех пор подобных широких исследований не проводилось, но за редкими исключениями ситуация в мире, отдельных группах стран и отдельных государствах радикально не изменилась. Взять, например, Россию. В исследовании МВФ доля иностранных банков в совокупных активах всего банковского сектора РФ в 2009 году была оценена в 12%. Согласно последним данным Банка России (конец 2015 года), доля иностранных банков (банков с участием иностранного капитала в уставном капитале свыше 50%) в активах банковского сектора составила 12,5%. Кстати, доля иностранного капитала в совокупном уставном капитале всех кредитных организаций РФ на протяжении нескольких последних лет держалась на уровне 25% и даже несколько выше. А в 2015 году она опустилась ниже планки 20%. Следовательно, на сегодняшний день иностранные инвесторы выбрали менее 40% квоты, установленной новым законом. Очевидно, что при полной выборке квоты нерезидентами доля иностранных банков в общем объеме активов банковской системы РФ резко повысится. По нашим оценкам, в этом случае она будет варьировать в диапазоне от 30 до 40%, то есть банковская система России окажется примерно в том положении, в каком в 2009 году находилась банковские системы таких стран, как Чили (34%), Марокко (34%), Парагвай (39%), Гондурас (40%).

Подарки смерти из США

Владимир Платов

Вряд ли можно считать «новостью» опубликованное на днях сообщение The Wall Street Journal о том, что предназначавшаяся для учений НАТО в Европе американская ракета Hellfire была ошибочно доставлена на Кубу в 2014 году. И дело здесь не в том, что это событие произошло в 2014 году. Просто мировая общественность уже стала привыкать, что военное ведомство и спецслужбы США «по ошибке» во все концы мира рассылают с удивительной частотой свои смертоносные «подарки».

То мы все становимся свидетелями, как американские военные «по ошибке» сбрасывают боевикам террористической организации ИГИЛ оружие и боеприпасы.

То из сообщений Reuters узнаем, как «по ошибке» Пентагон рассылает своим союзникам в Южной Корее, Австралии, Канаде и ряде других стран, а также в десятки биолабораторий на территории США образцы живых спор сибирской язвы. Правда, в июле 2015 г. немецкое издание Bild, со ссылкой на данные электронной переписки германского посольства в Вашингтоне и представителей ВС США, уточнило, что использование Соединенными Штатами во время военных учений спор смертельно опасной сибирской язвы дело вполне обыденное и они, в частности, уже ранее направлялись в немецкий г. Ландштуль в 2007, 2009 и 2010 гг. При этом издание подтвердило, что в процессе предварительной нейтрализации спор происходили «неполадки», в результате которых «некоторые споры еще могли быть активными».

Однако подобные «подарки смерти» могут получить жители многих стран и регионов, которые Пентагон и американские спецслужбы охватили своими секретными программами сотрудничества биолабораторий. В частности, по состоянию на 2006 год, только в США официально насчитывалось более 400 таких биолабораторий, созданных на деньги налогоплательщиков этой страны. Никакой публичной отчетности о деятельности этих «центров» не имеется. Теперь партнерами США в рамках этой программы являются суверенные государства, в частности граничащие с Россией: Украина, Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан. Кроме того, речь идет об Афганистане, Узбекистане, Киргизии, Пакистане, Бурунди, Кении, Уганде, Индии, Ираке, Танзании, ЮАР и других странах. Общие расходы Пентагона на эти цели только в 2012 году составили более 60 млн долларов. Население указанных стран не информируется о существе этих секретных проектов Пентагона и в любой момент «по ошибке США» может получить вспышку опаснейших болезней.

Как свидетельствуют источники издания «Грузия и мир», одна из многочисленных расположенных за пределами США секретных биолабораторий имени сенатора США Ричарда Лугара функционирует в Тбилиси. Она специально была размещена за пределами США, чтобы обойти конвенцию о запрете биологического оружия, т.к. Соединенные Штаты не имеют права продолжать исследования, связанные с опасными биоагентами, которые могут быть использованы в качестве биологического оружия.

Однако это не мешает не только дальнейшим смертоносным опытам Пентагона с биологическим оружием над людьми и активному расширению сети секретных биолабораторий Пентагона за пределами США, но и проникновению угрожающих Средиземноморью и другим регионам бактерий из США.

В этих условиях вряд ли может показаться случайным выступление основателя Microsoft Билла Гейтса в 2010 г. на закрытой конференции TED2010 Conference в Лонг-Бич, Калифорния, где он указал, что необходимо с помощью вакцинации и других инструментов сократить население планеты на 10-15%, т.е. примерно на миллиард человек.

Но прошло всего пять лет после этой конференции и 27 мая 2015 г. вышло новое интервью Б. Гейтса Vox, в котором он предсказал смерть 33 миллионов человек от эпидемии. В частности, Б. Гейтс рассказал, что собрал «группу исследователей», которая должна была смоделировать возможную инфекционную катастрофу. «Исследователи пришли к выводу, что, в случае распространения болезни вроде испанского гриппа, за 250 дней по всему миру погибнут 33 миллиона человек», – сказал Б. Гейтс. Безусловно, трудно себе предположить, что подобные «экспертные группы» собираются без ведома Пентагона и спецслужб США. Также вряд ли будет обоснованным считать, что подобное «исследование» было сделано в силу личных капризов американского миллиардера. Как и то, что Б. Гейтс собрал такую группу в день этого интервью, а не «трудился» над этой проблемой по заданию военно-промышленных кругов США значительное время до указанного интервью, став одним из исполнителей очередной секретной программы Вашингтона.

Однако «подарками смерти» из США могут стать и ядерные заряды, которыми в последнее время Пентагон активно снабжает свои военные базы в различных регионах мира. При этом нельзя забывать, что только за последние 50 лет по различным причинам американская армия «случайно потеряла» не один десяток атомных бомб. Так, еще в 1968 году Пентагон опубликовал список аварий с ядерным оружием, в которых между 1950 и 1968 гг. было 13 серьезных катастроф. Дополнительный список был выпущен в 1980 году, в котором уже было 32 случая. В то же время те же документы были выпущены и военно-морским флотом США в соответствии с актом о свободе информации, в котором значился 381 инцидент с ядерным оружием между 1965 и 1977 годами.

Как выяснилось, «потерять» атомную бомбу не так сложно, как это может показаться на первый взгляд. Эксперт по ядерным вооружениям, директор Берлинского «Информационного центра трансатлантической безопасности» Отфрид Нассер отмечает, что больше всего атомных бомб было утеряно в результате авиакатастроф, происходивших над океанами. По словам Нассера, основные четыре маршрута пролегали над Гренландией, Испанским Средиземноморьем, Японией и Аляской. И, по всей видимости, именно там до сих пор хранятся смертельно опасные «подарки» Пентагона потомкам.

В указанных условиях естественно задаться вопросом: почему подобные «подарки смерти» Соединенные Штаты могут продолжать рассылать безнаказанно по миру по сегодняшний день?

По данным Министерства внутренних дел Германии, в 2016 году в Евросоюз попытается проникнуть около миллиона беженцев, сообщает Der Spiegel. При этом Турция сможет принять на своей территории максимум 200 тысяч мигрантов, полагают в ведомстве.

По информации издания, такие цифры привел парламентский статс-секретарь при министре внутренних дел Германии Оле Шредер в ходе встречи с коллегами из Швеции и Дании, а также еврокомиссаром по внутренним делам и вопросам миграции Димитрисом Аврамопулосом.

Как пишет Der Spiegel, Шредер раскритиковал Еврокомиссию, указав, что предпринимаемые меры не приносят результатов. "Эти меры по-прежнему не дают никакого эффекта, число [мигрантов] не сокращается, ежедневно в среднем четыре тысячи человек прибывают в Грецию через Турцию", — сказал он.

Ранее Еврокомиссия заявляла, что количество прибывающих в ЕС беженцев должно сократиться не позднее середины 2016 года, иначе миграционный кризис уже невозможно будет взять под контроль, отмечается в статье.

По данным МВД Германии, в 2015 году в страну въехало почти 1,1 миллиона беженцев, около 428,5 тысячи их них оказались мигрантами из Сирии. Еврокомиссар по вопросам цифровой экономики и информационного общества Гюнтер Эттингер полагает, что Германия не справится с приемом еще 1,1 миллиона мигрантов второй год подряд.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 марта 2014 года № 409-р Роспотребнадзор продолжил активное взаимодействие с экспертными и рабочими органами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях продвижения позиции Российской Федерации в рамках данной организации.

В 2015 году взаимодействие Роспотребнадзора и ОЭСР осуществлялось в рамках таких направлений как защита прав потребителей, оборот химической продукции и надлежащая лабораторная практика.

Специалисты и эксперты Роспотребнадзора приняли участие в основных заседаниях рабочих органов ОЭСР по вопросам компетенции службы: Комитет ОЭСР по политике в сфере потребления; Рабочая группа ОЭСР по безопасности потребительской продукции; совместное заседание Комитета ОЭСР по химии и Рабочей группы по химическим веществам, пестицидам и биотехнологиям; Целевая группа ОЭСР по оценке опасности.

На сегодняшний день одними из приоритетных вопросов Комитета ОЭСР по политике в сфере потребления являются безопасность продукции и защита прав потребителей, в том числе в области электронной коммерции.

В 2015 году основное внимание Комитета ОЭСР по политике в сфере потребления было сосредоточено на подготовке редакции Рекомендации Совета ОЭСР по защите потребителей в контексте электронной коммерции от 1999 года. Роспотребнадзор принял активное участие в работе неформальной рабочей группы по данному вопросу, что позволило обеспечить учёт всех предложений в тексте новой редакции документа.

В рамках вопросов электронной коммерции все большую озабоченность у участников Комитета ОЭСР по политике в сфере потребления вызывает появление и деятельность специальных платформ, позволяющих проведение сделок между равноправными участниками или от потребителя к потребителю. Роспотребнадзор намерен принять участие в работе по данному направлению и в 2016 году.

Благодаря взаимодействию Роспотребнадзора и Комитета ОЭСР по политике в сфере потребления, в 2015 году Российская Федерация впервые за 15 лет получила возможность принять активное участие в работе по подготовке новой редакции Руководящих принципов Организации Объединенных Наций по защите интересов потребителей, проводимой на площадке Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Генеральная Ассамблея ООН 22 декабря 2015 года приняла пересмотренные Руководящие принципы, которые должны создать платформу для более тесного международного сотрудничества между странами в интересах потребителей.

Роспотребнадзор не только добился учета национальных интересов в обновленной редакции, но также выступил одним из инициаторов создания Межправительственной группы экспертов по вопросам законодательства в области защиты прав потребителей. Первое заседание Межправительственной группы экспертов запланировано на октябрь 2016 года, в связи с чем Роспотребнадзор уже начал подготовку к предстоящей встрече.

В сфере вопросов химической безопасности особый интерес для Роспотребнадзора вызывает как Комитет по химии, так и его рабочие органы. В частности деятельность Рабочей группы ОЭСР по производимым наноматериалам и Целевой группы ОЭСР по оценке опасности.

Деятельность Роспотребнадзора по активному участию в рабочих органах Комитета ОЭСР по химии в 2015 году позволила обеспечить заинтересованность ОЭСР в участии Российской Федерации в работе по формированию «Системы комплексного подхода ОЭСР к испытанию и оценке химических веществ» и оценке и тестированию инструмента, оценивающего воздействие различных нановеществ в аэрозольных продуктах.

Также одним из направлений деятельности Роспотребнадзора в рамках организации взаимодействия с ОЭСР является внедрение принципов надлежащей лабораторной практики в деятельность испытательных лабораторий центров, подведомственных учреждений Роспотребнадзора.

В настоящее время ряд испытательных центров, подведомственных учреждений Роспотребнадзора, осуществляют процесс подготовки к прохождению процедуры оценки соответствия принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития (НЛП ОЭСР).

В 2015 году испытательные лаборатории ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» Роспотребнадзора уже подтвердили соответствие принципам НЛП ОЭСР и включены в Реестр испытательных центров, соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики.

В 2016 году Роспотребнадзор продолжит работу по основным направления взаимодействия с ОЭСР, относящимся к его компетенции, а также намерен расширить участие в деятельности рабочих органов ОЭСР, в частности таких, как Комитет ОЭСР по здравоохранению, Комитет ОЭСР по Туризму и Комитет ОЭСР по финансовым рынкам.

ОЭСР ПРЕДЛАГАЕТ КИТАЮ СОКРАТИТЬ ПРОИЗВОДСТВО

34 участника Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в том числе Япония, США и ряд европейских стран, готовятся созвать экстренное заседание на уровне министров весной 2016 года. ОЭСР планирует разработать руководящие принципы для Китая, которые могли бы сократить избыточные мощности в производстве, в частности, в металлургии.

Китай имеет около 400 млн. тонн избыточных мощностей и вынужден экспортировать излишки стали по низкой цене. При этом, Китай не является членом ОЭСР, но может направить своего представителя в организацию. ОЭСР заявляет о том, что будет рассматривать возможность возбуждения дела во Всемирной торговой организации по урегулированию антидемпинговых споров, если будет ясно, что Китай явно нарушает правила.

Напомним, по данным консалтинговом агентстве UHY International, в 2014 году в Китае появилось около 1,61 млн. новых компаний, то есть количество компаний выросло в два раза за четыре года. Стоит отметить, что у международных организаций есть также и претензии к статистической официальной информации.

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан за 2015 год.

В 2015 году отделами Управления было проведено 4551 проверочное мероприятие, выявлено 3642 нарушения, в том числе:

1427 нарушений требований ветеринарно-санитарных правил и ветеринарного законодательства;

324 нарушения ветеринарно-санитарных правил перевозки,

хранения и реализации животноводческой продукции;

679 нарушений в области семеноводства сельскохозяйственных растений;

742 нарушения в области карантина растений;

470 нарушений в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

В результате проверок всего по Управлению составлено 1716 протоколов об административных правонарушениях, выдано 828 предписаний, рассмотрено 1732 административных дела, наложено штрафов на сумму 7 миллионов 183 тысячи 460 рублей.

В ходе проверок за указанный период Управлением было отобрано 20 тысяч лабораторных проб.

В воздушном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Международном аэропорту «Уфа», в ходе досмотра ручной клади и багажа пассажиров, следующих из стран СНГ (Армении, Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана), выявлено 129 нарушений ветеринарно-санитарных правил перевозок животноводческих грузов — отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, изъято и утилизировано 550,4 кг продукции животного происхождения.

В течение 2015 года досмотрено продукции животного происхождения и кормов всего 6013 партий — 218682,501 тонны, животных всего 623 партии — 78732,961 голов, генетического материала: инкубационных яиц 44 партии — 171423,54 тысяч штук; оплодотворенной икры 8 партий — 0,8222 млн. штук и 2 партии — 0,0202 л; спермы 12 партий — 302453 доз.

В рамках исполнения государственного задания на 2015 год отобрано 3132 проб патматериала и подконтрольной продукции.

Обследовано 160 хозяйствующих субъектов республики по заготовке, производству, убою, переработке, хранению, транспортировке и реализации подконтрольной продукции, а также по определению зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств.

Планово и внепланово проверено 23 ветеринарные аптеки, выдано 35 лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

За 2015 год благодаря своевременно принятым профилактическим мероприятиям, республика благополучна по многим особо опасным и острым инфекционным заболеваниям общим для человека и животных, а также по африканской чуме свиней, гриппу птиц и свиней, за исключением отдельных заболеваний, таких как: бешенство животных.

За 2015 год было зарегистрировано 24 неблагополучных пункта по бешенству животных в республике, где в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан накладывались ограничительные мероприятия (карантин) по бешенству.

В целях уменьшения вероятности возникновения очагов африканской чумы свиней в 2015 году перепрофилировано в альтернативные свиноводству виды животноводства 2 свиноводческие фермы (за 2014 год — 16, с 2011 года — 156).

Ежегодно по линии МЧС России по Республике Башкортостан проводятся тактико-­специальные учения по ликвидации предполагаемого очага африканской чумы среди домашних свиней и диких кабанов.

За 2015 год в аккредитованных лабораториях исследовано 4465 проб материала, в том числе 3853 пробы материала от домашних свиней и 612 проб материала от диких кабанов на африканскую чуму свиней. Результаты — отрицательные.

Специалистами Управления Россельхознадзора по РБ, Управления ветеринарии РБ и сотрудниками ГИБДД МВД по РБ на автодорогах федерального значения организованы 4 мобильные группы.

В 2015 году проверено 840 единиц автотранспорта, при этом выявлено 3 нарушения ветеринарно-санитарных требований, составлено 3 протокола.

В сфере карантина растений досмотрено — 4,2 тыс. тонн грузов, 0,3 тыс.шт. посадочного материала,0,1 тыс. куб.м. лесоматериалов, 105,8 тыс. шт. деревянной тары поступивших из дальнего и ближнего зарубежья;

— 112,37 тыс. тонн грузов, 2963,712 тыс. пак. семян овощных и цветочных культур, 45,43 куб.м. лесо- и пиломатериалов, поступивших из регионов РФ;

— 92,24 тыс. тонн грузов, 3,7 тыс. куб.м. лесо- и пиломатериалов, вывозимых в регионы России;

— 64,96 тыс. тонн грузов, 38,54 тыс. куб.м. лесоматериалов, 105,83 тыс. шт. деревянной тары, отгружаемых на экспорт.

В рамках исполнения государственного задания на 2015 год отобрано 1640 проб почвы и 180 проб растительной продукции, а также 403 пробы семенного материала и 104 пробы зерна. С целью проведения ежегодного мониторинга зерна было отобрано 1980 проб зерновых культур.

При досмотре подкарантинной продукции в 2676 случаях выявлен 1 вид карантинного объекта:

— 2676 случаев обнаружения семян амброзии трехраздельной в подсолнечнике продовольственном в количестве 53026 тонн (Республика Башкортостан, Оренбургская, Самарская области).

В рамках контрольно-разрешительной деятельности оформлено 4864 шт. фитосанитарных сертификатов, 2529 шт. карантинных сертификатов.

С целью своевременного выявления карантинных вредных организмов, отслеживания состояния их выявленных очагов, в рамках плановых проверок проведены контрольные фитосанитарные обследования на территории площадью более 157930,71 га. При обследовании выявлены следующие карантинные объекты: амброзия трехраздельная (на площади 5877 га), амброзия многолетняя (на площади 3180 га), повилики (на площади 0,01га).

Совместно с Башкортостанской таможней, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и Прокуратурой по Республике Башкортостан проведено 72 проверки сети магазинов розничной торговли, оптовых баз по хранению и реализации продукции растительного и животного происхождения, мясо- и молокоперерабатывающих предприятий. Обнаружено 25,6 кг животноводческой продукции (мясо гуся 21 кг производства Венгрия и сыры 4,6 кг производства Австрия, Дания) из санкционного списка.

Всего в целях обеспечения безопасности задержано 1186 кг контрабандной растительной пищевой продукции (яблоки, персики, чернослив, грецкие орехи) из санкционного списка. Вся продукция изъята из обращения и уничтожена.

В сфере государственного земельного надзора проверено 400 физических лиц (паи), 9 кадастровых кварталов и проведено 80 административных расследований, 45 административных обследований. Проконтролированная площадь поднадзорных земель составила 351,96 тыс. га.

В ходе проверок выявлено 29 несанкционированных свалок на землях сельскохозяйственного назначения на площади 12 Га.

К административной ответственности привлечено 43 юридических лица, 79 должностных лиц, 52 индивидуальных предпринимателя и 102 гражданина.

Транспортные предприятия справляются с возложенной на них проверкой документов у лиц выезжающих из Дании в Швецию. Никаких замечаний, в этой связи, нет - заявил Патрик Энгстрём шеф пограничного отдела шведской полиции агентству ТТ.

По данным газеты Судсвенска Дагбладет значительно меньше беженцев прибывает ныне в Швецию через Эрессунский пролив, из Дании, но шведская полиция отмечает небольшой рост прибывающих на паромах из Германии.

"Контроли документов не касаются движения из Германии, так что, вероятно, эта тенденция будет сохраняться" - сказал, в этой связи, Патрик Энгстрём агентству ТТ.

Вчера, в среду, в Миграционное ведомство Швеции с просьбой об убежище обратились 134 человека, в первый день введения контролей, в понедельник - 331, а во вторник - 206 человек.

Контейнерные суда вновь направляются в Иран

Некоторые крупнейшие компании контейнерных перевозок планируют сделать остановку в Иране впервые за много лет, после того как было принято решение о снятии санкций. Это стало ключевым шагом к возвращению страны на международные рынки.

На прошлой неделе компания Mediterranean Shipping Co. SA, вторая крупнейшая компания контейнерных перевозок по объемам, разгрузила 300 контейнеров с продуктами питания и сельскохозяйственной продукцией в иранском порту Бандар-Аббас. Впервые с 2012 г. судно швейцарской компании зашло в иранский порт, по словам представителя компании MSC.

CMA CGM SA, третий крупнейший перевозчик, также начал обслуживание портов Ирана, заявил представитель компании.

Судно MSC остановилось в иранском порту на пути между Китаем и Ближний Востоком. Это стало сигналом о том, что достижение соглашения по ядерной программе Ирана может придать экономике страны нужный толчок.

Западные санкции отрезали Иран от международных платежных систем и, следовательно, от услуг крупнейших страховых компаний, покрывающих контейнерные перевозки. А это подорвало торговлю.

Многие компании посчитали, что слишком рискованно включать эту страну в свои маршруты.

В период с 2011 по 2015 гг. контейнерные перевозки через Иран снизились почти вполовину.

С тех пор как были введены санкции, суда, которые раньше шли через иранские порты, теперь направлялись в порты соседних стран — Омана, ОАЭ. MSC планирует включить порт Бандар-Аббас в свой маршрут из Китая через Сингапур и Шри-Ланку, затем Иран, ОАЭ, Индию и назад в Китай.

"Иран действительно открывается для нас, и по мере того как становится заметен прогресс, объемы перевозок должны увеличиваться", - отмечает Фиона Джексон, представитель компании MSC.

Другие компании контейнерных перевозок также планируют посетить Иран.

Французский перевозчик CMA CGM возобновил остановки в порту Бандар-Аббас еще 6 августа, заявил представитель компании.

Руководство датского конгломерата A.P. Moeller Maersk A/S, куда входит Maersk Line, крупнейший в мире морской перевозчик, недавно посетило Иран, чтобы обсудить потенциальные проекты, отмечает представитель компании.

В последнее десятилетие Maersk Line имела незначительное присутствие в Иране, а реализация потенциальных проектов потребует времени, пока не будут полностью сняты санкции с этой страны.

Иранская государственная компания Islamic Republic of Iran Shipping Lines, или IRISL, в октябре заявила о том, что планируется расширение флота контейнерных судов на 579 тыс. двадцатифутовых эквивалентов (ДФЭ) к 2020 г.

Кроме того, компания сообщила о ведении переговоров о возрождении сотрудничества в области морских перевозок с Индией, которое с 2013 г. в связи с санкциями не реализовывалось.

Государственные СМИ также сообщают о том, что страна стремится заключить соглашения с зарубежными инвесторами, которые позволят Ирану модернизировать портовую инфраструктуру.

В настоящий момент Бандар-Аббас — это единственный порт в Иране, который может обслуживать крупнотоннажные суда от 8 тыс. ДФЭ и выше.

Ежегодно Союз охраны птиц России выбирает птицу года. Виды-кандидаты должны соответствовать нескольким условиям. Во-первых, они должны быть широко распространены, чтобы как можно больше людей могли участвовать в ее изучении и охране. Во-вторых, такую птицу должно быть легко узнать и отличить от других видов человеку без специальной подготовки. Наконец, вид выбирается такой, чтобы все желающие могли оказать ему конкретную помощь, например, принять участие в учетах численности, помочь решить жилищную проблему или защитить места обитания.

Птицей 2015 года в России была горихвостка, а в 2016 году в этой роли выступит удод. Надо признать, что удод прекрасно соответствует критериям. Увидев удода, мы с легкостью его узнаем. Самая яркая внешняя примета удода – хохолок на голове из рыжих перьев с черными кончиками. Обычно он сложен, но иногда птица распахивает его в виде веера. Основной цвет оперения удода рыжеватый, от бледно-охристого до ярко-рыжего в зависимости от места обитания птицы (на юге, как правило, ярче). Более интенсивная окраска на груди птицы, а брюшко скорее беловатое. На спине и крыльях удода идет контрастный узор из черных и белых полосок. Действительно, такую птицу вряд ли можно с кем-то перепутать. Джеральд Даррелл в книге «Сад богов» рассказывает о раненой птице, взятой им в дом: «Я назвал своего удода Гайавата, и его появление в нашей среде было встречено единодушным одобрением, потому что удоды нравились моим родным, к тому же это был единственный экзотический вид, который все они могли опознать за двадцать шагов».

Распространен удод широко. В России северная граница его ареала доходит до южной части Ленинградской области, до Новгородской, Ярославской, Нижегородской областей, Татарстана, Башкирии, огибает Уральские горы на юге Оренбургской область, затем проходит по югу Сибири, примерно по 56-й параллели до Приамурья, Хабаровского и Приморского краев. За пределами России удод встречается по всей Восточной Европе от Польши до Греции, в Италии, Франции, Испании и Португалии. В Германии удоды встречаются только в отдельных местностях, изредка их встречают на юге Швеции, в Дании, Эстонии, Латвии, Нидерландах и Англии. Также удод широко распространен в Азии от Турции до Китая, и в Африке (кроме пустынной зоны). В 1975 году удодов впервые заметили на Аляске, в дельте реки Юкон. Брэм сообщает, что однажды удод был добыт даже на Шпицбергене.

На севере своего ареала удод перелетная птица, он улетает зимовать в Африку или Индию. В Индии, Индокитае, Аравии и Африке удод птица оседлая. В Европе оседлые удоды известны только на юге Испании и Португалии. Во время перелета удоды могут подниматься на большие высоты, преодолевая Гималайские горы. Участники одной из экспедиций, покорявших Эверест, заметили удодов на высоте 6400 метров.

Удоды встречаются гораздо чаще на юге, на севере они редки. В России удода включили в несколько региональных Красных книг, например Липецкой, Московской, Тверской, Кировской, Новосибирской и Томской областей, а также Башкортостан, Татарстана, Удмуртии и республики Марий Эл. Биологи считают, что на севере удоды стали селиться относительно поздно, когда люди стали сводить северные леса под пастбища и поля. Удоды любят открытые пространства, перемежающиеся лесами и рощами, не избегают садов и парков, могут гнездиться в постройках человека, хотя лучшее место для гнезда удода – дупло дерева.

Удод считается единственным видом семейства удодовых (Upupidae). Иногда подвид удода, обитающий в Африке южнее экватора, считают отдельным видом (Upupa africana). Другой претендент на статус отдельного вида – удод с Мадагаскара (Upupa marginata). Когда-то особый вид удода обитал на острове Святой Елены, но орнитологи открыли его лишь после его исчезновения по частично фоссилизированным (окаменевшим) остаткам костей. В 1963 году британский зоолог Филипп Эшмол обнаружил плечевую кость, которая явно отличалась от костей обычных удодов. А в 1975 году известный специалист по палеонтологии птиц Сторрс Ольсон добыл две воронковидных кости и левую бедренную кость этой птицы. Это все, что досталось ученым от этого вида. Считается, что удод исчез вскоре после открытия острова Святой Елены в 1502 году, когда туда проникли крысы и кошки. Называют этот вид удодом Святой Елены или гигантским удодом (Upupa antaios).

Многие народы отмечали характерный крик удода – глуховатое «уп-уп-уп» или «хуп-хуп-хуп». По крику птицы дано его латинское название – upupa, и древнегреческое — ?ποψ, их сочетание стало официальным названием удода в биологической номенклатуре – Upupa epops. Звукоподражательное происхождение у названий удода во множестве других языков: английское hoopoe, арабское ??????? ‎[hudhud], армянское ????? [hopop], каталонское puput, чеченское хӏуттут, чешское dudek, сербское и хорватское пупавац / pupavac, грузинское ????? ‎[opopi], ирландское húpú, курдское (сорани) pepû, латышское pupuķis, литовское kukutis, македонское пупунец, португальское poupa, румынское pupăză, верхнее-лужицкое hupak. В некоторых случая звукоподражательное происхождение несколько затеняется изменения, произошедшими за долгую историю слова, например испанское название удода abubilla происходит от народно-латинской уменьшительной формы *upupella букв. «удодик», которая в свою очередь образована от латинского upupa.

Как это часто бывает, люди стремились услышать в птичьем крике нечто осмысленное. Русские чаще всего воспринимали «хуп-хуп-хуп» удода как фразу «Худо тут!». И считали недобрым предзнаменованием (в некоторых местностях встречалось даже название удоду худутутка). Впрочем, на черниговские крестьяне старались вслушаться внимательнее. Если им казалось, что удод кричит «Худо тут!», урожай будет плохим, а вот если слышался крик «Буду тут!», то ждали богатого урожая. На юге России и Украине считалось, что крик удода предвещает дождь, отсюда еще одно его название в украинских говорах – слотняк, от слова слота «ненастье». В некоторых областях Украины удода звали сiнокос, так как считалось, что он кричит накануне поры сенокоса.

В 1959 году выдающийся греческий режиссер Каролос Кун ставил в очередной раз «Птиц“ Аристофана. Удод в этой комедии один из главных героев, царь птиц. Автор текста на современном греческом языке, поэт Василис Ротас тоже решил передать в стихах крик удод. У Ротаса Удод спрашивает: “Πο?, πο?, πο?, πο?, πο?, πο? ναι αυτ?ς που μας εκ?λεσε; Πο?, πο?, πο?, πο?, σε ποιο μ?ρος β?σκει;…» — «Где, где, где, где, где тот, кто нас позвал? Где, где, где, где он пасется?».

Второй признак удода, широко отразившийся в его названиях и связанном с ним фольклоре – хохолок. Согласно легенде, бытовавшей на Волыни, удод когда-то был царем птиц, но захотел стать птичьим богом. Бог за это наказал удода, наделив его чубом на голове и отвратительным запахом (к этой черте удода мы еще вернемся позже). На Кавказе рассказывали другие легенды о появлении хохолка. В них говорилось, что однажды свекор застал свою невестку за расчесыванием волос. От стыда, что ее увидели простоволосой, женщина попросила превратить ее в птицу, а гребень так и остался воткнутым в ее волосы. Такой сюжет известен в фольклоре азербайджанцев, армян и рутульцев.

Вероятно, сходство хохолка с форменным головным убором вызвало появление одного из турецких названий удода – çavuş kuşu «птица чавуш». Исторически чавуш был довольно высоким командирским рангом в султанской гвардии, а в современной турецкой армии это сержантское звание. А хорватам хохолок удода напоминал корону, так возникло название kruničar. У персов встречается название удода šânebesar «гребень на голове», а финны зовут его harjalintu «птица с гребнем».

Благодаря хохолку удод казался похожим на петуха с его гребнем. Современное греческое название удода τσαλαπετειν?ς появилось в результате сложения турецкого çali «кустарник» и πετειν?ς «петух», так образом удод это «кустарниковый петух». Хорваты иногда называли удода božij kokotić «божий петух».

Славяне часто связывали удода с представителями других народов. Во многих славянских языках удода называют иноземным (цыганским, еврейским, московским) петухом или же иноземной кукушкой: болгарское циганско петле, белорусское жыдоўска зазуля, украинское жидiвска (еврэйска) зозуля, украинское московська зозуля, польское żydowska zozula. В Ставропольском крае встречалось название голландский петушок. У болгар встречается также название черкез.

В Польше рассказывали, что евреи привезли с собой удода из других стран и что эта птица кричит на еврейском языке. На Львовщине считали, что удод произносит название евреев: «Юд-юд!», а под Брестом в крике удода слышали «Вус-вус-вус?» — «Что-что-что?» на языке идиш.

Кукушка и удод рассматриваются как близкие виды во многих уголка славянского мира. Терские казаки и вовсе называли словом кукушка обеих птиц. В Польше часто считали, что удод – это самец кукушки. Поляки, украинцы, чехи и хорваты рассказывали сказки о семейной паре – удоде и кукушки. Кукушка просит мужа купить ей туфли или платья ( «Ку-пыть! Ку-пыть!»), а он ничего не делает, а только обещает, что скоро все исполнит ( «От-от-от прывезу!»).

Наконец, еще один заметный признак удода – запах. У птенцов удода и у самки в период насиживания яиц копчиковая железа вырабатывает особую черно-коричневую жидкость с весьма неприятным запахом. В момент опасности птица может выпустить струю этой жидкости, смешанной к тому же с пометом, во врага. Как правило, этой меры хватает, чтобы отпугнуть пытающуюся разорить гнездо кошку или ласку.

Запах удода был хорошо известен людям, и это вызвало появление целого ряда диалектных названий: украинские смердюха, воняк, гидко, сербские смрдуль, смрдель. Основным названием подобное слово стало в словенском языке (smrdokavra). С запахом удода был связан ряд народных примет. Так на юге России считали, что если подержать в руках удода, конь в руки не дастся.

Возможно, из-за характерного запаха удод попал в число птиц, которых запрещалось есть правоверным иудеям (Второзаконие 14:18, Левит 11:19). Хотя преподобный Ефрем Сирин считал, что не следует понимать библейский буквально: «Удод есть образ людей, которые прилежно занимаются учениями языческими, с усердием проводят ночи в чтении зловредных иносказаний и мерзких эллинских повествований, а не помышляют о мире, какой дает учение Распятого».

Еще одной причиной того, что удод был объявлен некошерным, возможно, стала тяга птицы к навозу. Удоды питаются насекомыми, а куча навоза всегда привлекала разнообразных мух и жуков, откуда их легко было добыть изогнутым клювом удода, напоминающим пинцет. Брэм так описывает повадки африканских удодов: «Нисколько не обращая внимания на человека, как раз собирающегося дать некоторую поживу навозным жукам и мухам и вывести на свет божий куски ленточных глист, которыми, по крайней мере в Эфиопии, страдает каждый, птица разгуливает по хорошо ей знакомым отхожим местам».

В Закарпатье была легенда, которая объясняла запах удода наказанием за то, что он выдал преследователям скрывавшегося Христа: «Вин согрешиў. Вино, коли Христа ловили, а вин кричаў: „Тут-тут-тут“. А Христос казаў: «Будеш смердючий, як пес».

Другую историю рассказывали в Алжире. В ней удода наказал царь Соломон за провинность. Будто бы возлюбленная Соломона однажды попросила его построить ей дом из яиц. Царь повелел всем птицам и рыбам принести яйца. Не сделали этого лишь Воробей и Удод. Соломон приказал доставить ослушников к нему. Воробей, представ перед царем сказал, что не решился принести столь маленькое яйцо столь великому царю. Удод же объяснил свою задержку тем, что раздумывал над важными вопросами: «Что длиннее – ночь или день?», «Кого больше – живых или мертвых? мужчин или женщин?». Доложил удод и о результатах своих раздумий. День длиннее ночи, так как свет луны его продлевает. Живых больше, потому что о недавно усопших и о великих говорят так, будто те еще живы. А женщин больше, чем мужчин, ибо дурак, требующий построить дом из яиц, не мужчина.

Совсем уж странную историю о запахе удода рассказывали берберы на юге Марокко. Удод, как считали они, был любящий сын. Когда мать умерла, он не мог зарыть ее в землю, а стал носить на своей голове. В результате мать превратилась в его хохолок, а удод получил неприятный запах.

О деятельности Управления Россельхознадзора по Воронежской области в 2015 году.

Управлением Россельхознадзора по Воронежской области по состоянию на 20 декабря 2015 года проведено 2748 контрольно-надзорных мероприятий. По итогам проведения которых выявлено 1817 нарушений законодательства РФ и составлено столько же протоколов. Вынесено 1121 предписание и 1968 постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 16 млн. 067 тыс. руб. Взыскано 12 млн. 774 тыс. руб. Взыскаемость составила 80 %. По решению суда приостановлена деятельность 6 предприятий.

В рамках осуществления внутреннего государственного ветеринарного контроля и надзора за 2015 год проведено 756 контрольно-надзорных мероприятий, из них 246 проверок по согласованию с прокуратурой и по Поручению Правительства, 151 проверка совместно с органами прокуратуры.

Составлено 414 протоколов об административных правонарушениях в сфере ветеринарного законодательства. Выдано 346 предписаний об устранении выявленных нарушений. Вынесено 531 постановление на общую сумму 3 млн. 640 тыс. Взыскано 2 млн. 229 тыс. руб.

По инициативе Управления в целях недопущения распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области в текущем году проведены внеплановые проверки совместно с прокуратурой области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере хранения и реализации свиноводческой продукции на территории региона. По результатам проверок дано 151 заключение, Управлением рассмотрено 120 материалов об административных правонарушениях. Судом вынесены решения о приостановлении деятельности на 90 и 60 суток двух предприятий.

В рамках пищевого мониторинга, государственных заданий, усиленного лабораторного контроля и по другим основаниям отобрано 1312 проб и направлено в ФГБУ «Белгородская МВЛ», из них 141 положительная (Listeria monocytogenes, Salmonella infantis, КМАФАнМ, БГКП, наличие ГМО, наличие ДНК, жирно кислотный состав, тетрациклиновая группа, метаболиты нитрофураны), что составило 10,74 % от общего количества исследований.

В ФГБУ ВГНКИ и ФГБУ ЦНМВЛ г. Москва отобрано и направлено 324 пробы, из них 11 положительные по метаболитам, нитрофуранам, мышьяку и 16 положительных по КМАФАнМ.

В рамках взаимодействия с управлением ветеринарии по Воронежской области в отношении производителей продукции не соответствующей ветеринарно-санитарной безопасности проведены мероприятия, отобрано 103 пробы в режиме усиленного лабораторного контроля на следующих предприятиях: ООО «Трау Нутришен», ООО «Воронежский экспериментальный комбикормовый завод», ООО «Россошь сад»; «ЦЧ АПК» филиал Кантемировский и других.

Проводится государственный лабораторный мониторинг особо опасных болезней животных согласно запланированного плана на 2015 г.

В рамках 3-х стороннего Соглашения о взаимодействии при реализации плана государственного эпизоотического мониторинга отобрано и отправлено:

- ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Владимир - 520 проб, из них 400 проб сыворотки крови и 120 проб биоматериала шмалленберг и блютанг;

- 88 проб Губкообразная энцефалопатия;

- 25 сгустков крови и 100 челюстей для исследования на бешенство;

- 10 проб биоматериала на вирусные болезни рыб. Результат отрицательный.

В рамках исполнения государственного задания отобрано и отправлено:

-ФГБУ «ВГНКИ» г. Москва; - 26 проб молока

- 26 проб проб патматериала кур на листериоз.

За проверяемый период рассмотрено 23 заявления о предоставлении и переоформлении лицензий на фармацевтическую деятельность, из них 6 заявителям отказано по причине невыполнения лицензионных требований.

Установлены факты хранения и реализации 10 наименований контрафактных (незарегистрированных) лекарственных препаратов для ветеринарного применения и допуск в обращение 4 наименований, не отвечающих требованиям ст. 46 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Изъято из оборота, утилизировано или возвращено поставщику – изготовителю 422 единицы несоответствующей продукции. Выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В рамках осуществления государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте в пункте пропуска через границу с Украиной МАПП «Бугаевка» досмотрено 51554 транспортных средств, и 430 голов мелких домашних животных. Задержано и возвращено на территорию Украины 525 партий животноводческой продукции. В пункте пропуска «Аэропорт-Воронеж» досмотрено 563 международных авиарейса.

В 2015 году специалистами Управления досмотрено более 12 тысяч партий подконтрольных грузов при импорте, экспорте, транзите и перевозках по СНГ и РФ, из них 7865 голов животных, более 13 тысяч доз спермы КРС.

На СВХ АО «Терминал-Центр» при проведении физического и документарного контроля двух автомобилей с подконтрольным госветнадзору грузом (около 40 тонн кормовых добавок) из Австрии выявлен факт нарушения требования ветеринарного законодательства таможенного союза. Сотрудниками отдела принято решение о возврате груза в адрес отправителя.

Ведется тщательный контроль за поступающими импортными кормовыми добавками – за 2015 год специалистами Управления Россельхознадзора отобрана 231 проба (от общего веса более 15 тыс. тонн) для исследований на ГМО и ДНК. В ходе лабораторных исследований ФГБУ «ВГНКИ» выявлено 40 партий (1666 тонн) кормов и кормовых добавок с повышенным содержанием количества ГМО и наличием ДНК компонентов. Данная продукция не допущена к реализации.

В рамках осуществления государственного земельного надзора по состоянию на 1 декабря 2015 года проведено 665 контрольно-надзорного мероприятия, из них: 245 плановых проверок, 274 внеплановых по исполнению ранее выданных предписаний, 27 проверок физических лиц, 74 административных расследования, 18 внеплановых проверок по согласованию с прокуратурой, 24 совместно с прокуратурой и 3 административных обследования земельных участков.

По итогам контрольно-надзорных мероприятий составлено 357 протоколов. По результатам контрольно-надзорной деятельности выдано 196 предписаний. Вынесено 322 постановления на общую сумму 6 млн. 079 тыс. руб. Взыскано 4 млн. 533 тыс. руб. Взыскаемость составила 75 %.

В 2015 год на территории Воронежской области на площади более 35 га выявлено 93 факта несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения.

Управлением проводятся административные обследования объекта земельных отношений, составлено 3 акта. В Арбитражный суд направлено на рассмотрение 3 исковых заявления о возмещении вреда о возмещении вреда причиненного почвам на сумму 43 млн. 768 тыс. руб.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий установлено 45 несанкционированных карьеров и 54 факта самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 24,85 га. По всем нарушениям вынесены постановления об административном правонарушении с наложением административного штрафа.

При осуществлении государственного земельного надзора в 2015 году направлено:

- в Федеральную службу судебных приставов 28 материалов для принудительного взыскания штрафов. В Департамент имущественных и земельных отношений по Воронежской области направлено 3 материала на изъятие земельных участков.

- в Администрации районов 3 материала на расторжение договоров аренды земельных участков;

- в Управление Росприроднадзора по Воронежской области 3 материала по подведомственности.

В сфере фитосанитарного карантинного контроля Управлением проведено 402 проверки, из них: 292 плановых, 46 внеплановых, 59 по привлечению прокуратуры Воронежской области, 5 проверок по предписаниям. По выявленным нарушениям составлено 411 протоколов и столько же вынесено постановлений об административных правонарушениях, выдано 211 предписаний об устранении выявленных нарушений. Сумма наложенных штрафов составила 1 млн. 072 тыс. руб. Взыскано 972 тыс. руб. Взыскаемость составила 91%.

На территории области зарегистрировано 10 видов карантинных объектов. Проведено обследование на выявление карантинных объектов на площади 99,9 тыс. га. Установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному сорняку – повилике на территории Солонецкого сельского поселения Воробьевского района площадью 0,6 га. За 2015 год вывешено 1230 феромонных ловушек.

На границе и складах СВХ досмотрено: более 74 тыс. тонн семенного материала из Австрии, Франции, Венгрии, Германии и других стран.

Из других регионов РФ ввезено и досмотрено более 1 млн. тонн и более 25 тыс. штук различных грузов. Выявлено 7,5 тонн семян сахарной свеклы с карантинным сорняком – повиликой полевой. На 1 кг продукции обнаружено 30 семян повилики, семенной материал возвращен на территорию Дании. Вывезено в другие регионы РФ более 1 млн. тонн и около 10 тыс. штук других различных грузов, оформлено более 45 тыс. карантинных сертификата. Выявлено 2636 случаев обнаружения вредных карантинных объектов. При вывозе партии овощных культур (происхождением Красондарский край) в Липецкую область выявлен карантинный объект - амброзия полыннолистная, по предписанию должностного лица партия зараженных семян уничтожена. Оформлено 12 отказов в выдаче карантинных сертификатов.

На границе с Украиной в пункте пропуска МАПП Бугаевка и МАПП Новобелая проконтролировано 26745 единиц автотранспорта. Досмотрено 57337 шт. деревянных поддонов, 26170 мест гофрокартона и 115734 шт. ручной клади. В ручной клади выявлено 114 партий плодовоовощной продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ. Данные партии возвращены на Украину. Кроме того, по поручению Россельхознадзора специалисты отдела осуществляли контрольно-надзорные мероприятия в контрольных пунктах пропуска Лобок и Долосцы (Псковская область, Российско-Белорусская граница). Предотвращено 25 случаев ввоза запрещенной подкарантинной продукции.

На экспорт досмотрено и отправлено 436 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки и более 1 млн. 780 тыс. штук различных подкарантинных грузов, выдано 7559 фитосанитарных сертификатов. Оформлено 2 отказа в выдаче фитосанитарных сертификатов.

В 2015 году совместно с Воронежской таможней, Воронежской транспортной прокуратурой и прокуратурой районов города Воронежа в рамках мероприятий по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года, № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ» проведено 33 проверки.

По результатам проверок выявлено 7 фактов нарушения Указа Президента РФ от 29.07.2015 г. № 391.

Так, в торговой сети ООО «МЭТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ, в ООО «Ашан», на территории рынка ООО «Алефъ» установлены факты реализации санкционной подкарантинной продукции.

Вся санкционная подкарантинная продукция в объёме более 28 тонн снята с реализации и уничтожена на полигоне ТБО ООО «Каскад» (Семилукский район).

В области семенного контроля за 2015 год государственными инспекторами проведено 411 контрольно-надзорных мероприятий, из них: 261 плановая проверка по проверке соблюдения нормативных требований в сфере семеноводства, 58 внеплановых проверок по контролю устранения ранее выявленных нарушений, 74 рейда по проверки соблюдения законодательства в сфере семеноводства, 9 документарных проверок по факту ввоза нестандартного семенного и посадочного материала на территорию РФ, 9 проверок проведено с прокуратурами Воронежской области.

По итогам контрольно-надзорной деятельности государственными инспекторами Управления составлено 329 протоколов об административных правонарушениях. Рассмотрено 374 постановления, привлечены к административной ответственности в виде штрафов по 362 постановлениям на сумму более 600 тыс. рублей, взыскано 540 тыс. руб. Взыскаемость составила 90 %. На исполнительном производстве в ФССП России находится 36 административных материалов на сумму 37,2 тыс. рублей.

Управлением Россельхознадзора по Воронежской области в сфере безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 514 контрольно-надзорных мероприятий, из них: 291 плановая проверка по соблюдению требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»; 70 внеплановых; проведено 56 совместных рейдов с ДПС на стационарных постах по контролю соблюдения технического регламента; участвовали в 25 проверках прокуратур города Воронежа, участвовали в 46 проверках готовности материально-технической базы хлебоприемных и зерноперерабатывающих предприятий к приемке и хранению зерна урожая 2015 года и 6 совместно с ОАО «Объединенная зерновая компания», 20 проверок зерна Госрезерва. Составлено 306 протоколов. Выдано 170 предписаний об устранении выявленных нарушений. Вынесено 330 постановлений на сумму 4 млн. 676 тыс. руб. Взыскано более 4 млн. 500 тыс. руб. Сумма взыскания составила 96%. На рассмотрении в судах находится 12 административных материалов. На исполнительном производстве для принудительного взыскания штрафов в ФССП России находится 21 административный материал на сумму 322 тыс. рублей.