Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российские ученые принимают участие в работе Совета по морским млекопитающим Северной Атлантики.

9 февраля 2016 года в г. Осло (Норвегия) начала свою работу очередная 24-я сессия Совета по морским млекопитающим Северной Атлантики (НАММКО).

В работе ежегодной Сессии принимают участие как члены этой организации (Норвегия, Гренландия, Исландия и Фарерские острова), так и наблюдатели (представители России, Японии, Канады и Дании), а также специалисты ряда неправительственных и общественных организаций.

Участниками мероприятия являются ученые, менеджеры, представители промысловых компаний. В состав российской делегации традиционно входит представитель подведомственного Росрыболовству ФГБНУ «ПИНРО».

В ходе работы Сессии будет рассмотрен широкий круг вопросов, среди которых основное внимание будет уделено деятельности научного комитета, управлению запасами китообразных и ластоногих, а также месту и роли морских млекопитающих в морских экосистемах, и в первую очередь их взаимоотношению с рыболовством (хищничество по отношению к промысловым видам рыб и другим морским организмам, влияние антропогенных факторов и климатических изменений на их состояние и др.). В частности, впервые за весь период проведения подобных мероприятий заседание по управлению запасами китообразных и ластоногих будет проводиться в рамках 24-й сессии Совета НАММКО в качестве отдельного самостоятельного мероприятия.

На сессии также будут рассмотрены вопросы сотрудничества НАММКО с другими международными организациями и странами-наблюдателями.

24-я сессия Совета НАММКО завершит свою работу 11 февраля. По итогам мероприятия будут приняты решения по рациональной эксплуатации морских млекопитающих, а также их места и роли в морских экосистемах.

Решения Сессии будут направлены в ФАО ООН и ЮНЕСКО.

Евросоюз не принимал решения об отказе от проекта "Южный поток" и остается привержен политике диверсификации поставок газа. При этом Брюссель не менял условий, на основе которых могут вестись переговоры в энергетической сфере, в том числе с Москвой, заявил посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас. Накануне отмечаемого в России 10 февраля Дня дипломатического работника он рассказал в интервью РИА Новости о том, что участвовал в переговорах по вступлению Литвы в Европейский союз и НАТО, и о том, как начало его дипломатической карьеры совпало с одним из самых драматичных моментов позднесоветской эпохи.

- Был ли для вас выбор профессии случайным, или вы стремились на дипломатическую службу?

— Для юноши, который родился в самом отдаленном от Вильнюса литовском городе Скуодас, дипломатическая служба была недостижимой в советское время. Однако я всегда интересовался вопросами государства и права. Помню, как в 80-е годы читал "Демократию в Америке" Алексиса де Токвиля – переиздание книги, выпущенной в Санкт-Петербурге в 1902 году. Только после окончания университета, которое совпало с восстановлением независимости Литвы в 1990 году, и завершения моей учебы в Норвегии и Дании меня пригласили на работу в МИД. Кстати, я подписал контракт в тот день, когда в России случился путч 1991 года.

- До назначения в РФ вы работали в других странах. Какая из командировок вам больше всего запомнилась?

— Я благодарен судьбе за возможность работать на важнейших направлениях литовской и европейской внешней дипломатической деятельности. Я непосредственно участвовал в переговорах по вступлению Литвы в Европейский союз и НАТО. Но где бы я ни работал – в Вильнюсе, Вашингтоне, Лондоне или Брюсселе, – я всегда уделял особое внимание отношениям с непосредственными соседями Литвы – Российской Федерацией и Белоруссией.

С точки зрения политической, культурной и дипломатической самым исключительным, незаурядным опытом стала моя работа в Афганистане. Быть погруженным в исламский мир с его богатыми религиозными и местными племенными традициями, уходящими корнями в глубь веков, жить и работать в обществе, которое десятилетиями находилось в состоянии войны и конфликта, в котором 75% населения было неграмотным, в котором бедность населения и экстремальные условия жизни не оставляли никого равнодушным, – это сложно, иногда опасно, но это обогащает тебя, и не только профессионально. Ты как будто новыми глазами смотришь на вещи, которые в западном мире уже воспринимаются как само собой разумеющееся: ценность человеческой жизни, основные права и свободы, гендерное равенство, доступность образования, экономические возможности. Ты учишься все это ценить более ревностно.

В работе дипломата много приятных моментов. За годы, что я провел в Афганистане, представляя Европейский союз, который является крупнейшим донором помощи развития в мире, я лично участвовал в реализации гуманитарных проектов, которые очевидным и конкретным образом меняли судьбы и улучшали социально-экономическое положение простых афганцев.

Афганистан уникален еще и потому, что люди, с которыми ты там работал, остаются твоими друзьями на всю жизнь. К моему глубокому сожалению, из-за продолжающихся терактов я потерял в Афганистане нескольких друзей, в том числе моего хорошего друга, российского дипломата Вадима Назарова, который был жестоко убит талибами. Вадим навсегда останется в моей памяти.

- Остались ли места, где бы вы хотели еще побывать?

— Россия поистине такая огромная и многообразная страна. Здесь так много мест, которые я хотел бы посетить.

- Можно ли говорить, что удачное завершение многолетнего марафона по решению ядерной проблемы Ирана доказало безальтернативность дипломатических инструментов по урегулированию международных конфликтов?

— Договоренность, достигнутая по иранской ядерной программе, показывает, что санкции вкупе с диалогом приносят плоды, позволяют урегулировать сложные конфликты. Помимо этого, требуется единство международного сообщества. Так, например, в Афганистане под эгидой ООН сложилась крупнейшая международная коалиция, в которую входило более 70 стран. Нас объединяли общая цель и задачи – после драматических терактов 11 сентября содействовать мирному развитию Афганистана, чтобы страна вновь не стала местом, где обучаются боевики и разрабатываются международные теракты.

Мы также не должны забывать, что силовой компонент решения обязательно должен сопровождаться политическим процессом и дипломатическими усилиями по урегулированию конфликта. При помощи военных средств можно выиграть битву, но не войну. У войн и конфликтов нет быстрого решения.

Чтобы мир победил войну – будь то в Сирии, Афганистане, Йемене или где-то еще, одних бомбардировок и военных действий недостаточно. Необходимо политическое примирение, которое возможно лишь при прекращении огня и достижении компромисса, часто при международном посредничестве. Это то, чем сейчас занимается в Сирии мой хороший друг Стаффан де Мистура.

От международного сообщества ожидается и требуется долгосрочная донорская помощь для послевоенного восстановления экономики и социальной, образовательной и транспортной инфраструктуры. Именно этому была посвящена конференция стран-доноров в Лондоне 4 февраля. Также часто требуется содействие для создания новой динамики регионального сотрудничества.

Для урегулирования международных конфликтов, достижения мира, стабильности и устойчивого развития необходимы усилия не одной страны, а всего международного сообщества. Поэтому Европейский союз работает с другими международными и региональными акторами и решительно и всесторонне поддерживает ключевую роль ООН.

Я надеюсь, что, опираясь на успех переговоров по ядерной проблеме Ирана и резолюцию ООН по Сирии, все участники переговорного процесса смогут прийти к общему пониманию, которое позволит положить конец многолетнему кровопролитию в Сирии, остановит поток беженцев и будет содействовать политическому процессу урегулирования в Сирии.

- Ранее постпред РФ при ЕС Чижов заявил, что не исключает возможности возобновления проекта "Южный поток" "в недалеком будущем". Как вы оцениваете перспективы возобновления этого проекта?

— Как вы знаете, не Европейский союз принял решение отказать от реализации проекта "Южный поток". Мы, как и ранее, остаемся привержены принципу диверсификации маршрутов и источников поставок энергоресурсов. Если проект будет возобновлен, то его реализация должна идти при полном соблюдении Третьего энергопакета и других законодательных актов ЕС.

- Возможна ли встреча главы европейской дипломатии Федерики Могерини и российского министра иностранных дел Лаврова "на полях" конференции по безопасности в Мюнхене?

— Да, мы ожидаем, что двусторонняя встреча состоится в рамках конференции в Мюнхене.

Литва. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 февраля 2016 > № 1644937 Вигаудас Ушацкас

Цены на рыбу в России растут, и не собираются останавливаться. При этом после введения РФ в августе 2014 года ответных санкций в отношении стран Евросоюза, а также Норвегии, США, Канады и Австралии, ассортимент рыбной продукции в российских магазинах изменился.

Прежде всего, это касается норвежского лосося – сейчас вместо него продается красная рыба из Чили и с Фарерских островов.

С островами, кстати, интересная история: всё-таки они формально входят в состав Королевства Дания (а Дания – в Евросоюз). Вопросы внешних отношений, включая внешнюю торговлю, контролируются местными властями с МИД Дании, международные договоры подписываются вместе с датским руководством. Но при этом Фареры не подпадают под систему квот ЕС, и ловят рыбу вне ограничений Евросоюза.

То есть Норвегия, также не входящая в Евросоюз, со своим лососем "пролетела", а Фарерские острова – наоборот, должны быть довольны. Правда, у норвежских производителей, поставлявших красную рыбу в Россию, есть предприятия, например, и в Чили, так что и для них всё не так плохо, как казалось.

Но новые поставщики быстро поднимают цены, плюс рост курса иностранной валюты, — и в результате стоимость килограмма лососевых выросла в России в 2-2,5 раза по сравнению с 2013 годом.

Российские производители и оптовики, да и покупатели, надеялись на программы импортозамещения. Безусловно, для того, чтобы судить об успехе кампании, нужно время и, конечно, деньги. Время прошло, деньги на ускоренное развитие отрасли потрачены, каковы результаты?

Большие проблемы, сопровождающиеся скандалами и уголовными делами в сфере аквакультуры. Попытки вырастить в России замену норвежскому лососю к успеху не привели, несмотря на господдержку. В прошлом году объем государственной поддержки сферы аквакультуры в Заполярье вырос в 4,5 раза.

Крупнейшие компании по разведению атлантического лосося – "Русский лосось", входящий в "Балтийский берег", и "Русское море — Аквакультура" — подсчитывают убытки. Несколько лет назад именно эти компании начали работать над новыми проектами, при этом в значительной мере они зависели от зарубежных поставок: оборудования, кормов, а также мальков — всё из той же Норвегии (которая, напомню, лишилась российского рынка сбыта из-за контр-санкций). Мальки, кстати, тоже поначалу фигурировали в "запрещенном списке", но в конце августа 2014-го из списка их исключили.

Предприятия аквакультуры в 2015 году, по словам губернатора Мурманской области Марины Ковтун, столкнулись "с небывалыми трудностями". "Недопоставка крупной партии малька семги (в 2014 году) из Норвегии, массовое заболевание и падеж выращенной рыбы привели к резкому ухудшению финансового положения наших рыбоводов, в целом поставив под сомнение успех развития отрасли в крае", — пояснила глава региона. Тонны погибшей семги пришлось уничтожать на полигонах Заполярья". Причина – заражение лосося миксобактериозом и инфекционной анемией.

В конце прошлого года в Мурманской области говорили о необходимости утилизации сотен тонн атлантического лосося (в декабре – более 400 тонн). Садки демонтировали, рыбу уничтожали, распространение заболеваний начало прекращаться.

Однако вопрос об утилизации отходов будет оставаться актуальным: слишком велики объемы уничтожаемой рыбы, производители к этому не были готовы.

На информационном портале правительства Мурманской области приведены сроки уничтожения всех биологических отходов, образовавшихся от хозяйственной деятельности предприятия ООО "Русское море – Аквакультура". Эти работы рекомендовано завершить до конца февраля. На ПАО "Русский лосось" утилизация уже завершена.

Что касается развития импортозамещения в этой отрасли, то поддержку здесь оказывает Фонд развития промышленности. Ожидалось, что 300 миллионов рублей под 5% годовых должна получить компания "Русское море — Аквакультура" — для реализации проекта по созданию в регионе рыбоводческого промышленного комплекса законченного цикла.

Кто в результате выиграет от всех этих пертурбаций (а оба предприятия аквакультуры в Мурманской области были, как минимум, в предбанкротном состоянии) будет понятно, самое раннее, к концу 2016 года.

Но пока – это точно не рядовые потребители, которые лишились возможности покупать отечественную продукцию по ценам, естественно, ниже, чем на импортные аналоги.

Добавлю, что Росрыболовство начало сбор заявок на субсидирование инвестпроектов в области аквакультуры. Прием заявок начался 5 февраля, срок окончания – 9 марта 2016 года.

Аквакультура – капля в море

И всё же, как ни жаль дорогую красную рыбу, спешно уничтожаемую сейчас в Мурманской и Ленинградской областях, объемы потерь, а это около 20 тысяч тонн, безусловно, несоизмеримы с объемами добычи в целом по России.

Так, улов, к примеру, только камчатских рыбаков в 2015 году составил 982 тысячи тонн. Это на 86 тысяч тонн больше, чем в 2014 году, что приближается к рекордным показателям 2011-2012 годов, когда было выловлено более миллиона тонн, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы правительства Камчатского края.

Суда камчатских рыболовецких предприятий, в частности, доставили на берег 192 тысячи тонн лосося — это на 60 тысяч тонн больше по сравнению с путиной 2014 года. Также выросли уловы сельди и минтая.

Подведены и итоги первого месяца 2016 года: Федеральное агентство по рыболовству сообщает, что российские рыбаки преодолели рубеж в 380 тысяч тонн добытых водных биоресурсов.

Выросли показатели по вылову в Дальневосточном бассейне, а также в Балтийском море, в Азово-Черноморском бассейне, а в Каспийском бассейне вылов водных биоресурсов соответствует уровню прошлого года. Лишь в Северном бассейне вылов уменьшился.

При этом общий вылов по России, по данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи, на 3 февраля 2016 года составил более 380 тысяч тонн, что примерно на 16 тысяч тонн (или на 4,4%) выше уровня прошлого года.

Как лучше покупать: посмотреть в глаза рыбе и продавцу

Какими путями, как долго и в каких условиях рыба и морепродукты попадают на прилавки – иногда лучше не знать, а то расхочется покупать. Поэтому самое главное, что советуют медики или опытные рестораторы – это всё-таки найти проверенного поставщика.

Самые распространенные уловки производителей и продавцов рыбы связаны с желанием уменьшить ее себестоимость. Завышаются, к примеру, показатели белка или в целом вес продукции, простые виды рыб выдают за более дорогие, используют большое количество ледовой "глазури" — чтобы фактически брать деньги за воду.

И это не просто обман, а реальная угроза здоровью, так как рыба, размороженная несколько раз, — рассадник всевозможных бактерий. Также при частом размораживании идет накопление гистаминов в рыбе, что может спровоцировать развитие аллергии.

Хороший вариант – если рыбу подвергли так называемой шоковой заморозке вскоре после вылова. Многие белые сорта (океанический окунь, сайра, треска, ледяная рыба), несмотря на относительно невысокую стоимость, имеют хорошую питательную ценность.

Красная рыба ещё более ценна по своим свойствам, но важно уточнять – выловлена ли она в море (что гораздо лучше), или в искусственном водоеме, где рыба растет в плотном окружении, возможен переизбыток кормов (а значит – лишние болезнетворные бактерии или просто гниль).

Еще специалисты советуют буквально посмотреть рыбе в глаза: они не должны быть мутными, также обратить внимание на саму тушку – она не должна разваливаться, а лед на замороженной рыбе не должен быть потресканным или иметь желтоватый оттенок.

Во многих магазинах место добычи указывается на ценнике, чего, впрочем, недостаточно для оценки качества товара. Я, например, не припомню, чтобы в обычных российских супермаркетах было написано, что это "аквакультура" (как, к примеру, обязательно указывают в средиземноморских странах на ценниках недорогих лангустинов из Эквадора или – наоборот – подчеркивают, что местные, в разы дороже, креветки или устрицы, — свежевыловленные).

В любом случае, стоит внимательно посмотреть и в честные глаза продавца. Некоторые, конечно, умеют врать, не краснея, но обычно вы всегда можете понять по его реакции, что именно лучше не брать. И если задавать много вопросов – а это откуда? морская или выращенная? когда привезли? шоковая заморозка или на льду? – то правду обычно услышать можно.

В последние год-два в крупных городах выросло количество интернет-магазинов и небольших лавок по продаже рыбы. Большинство из них дорожат клиентами, подробно описывают качество товара, рассказывают о производителях – вплоть до имен и адресов.

Сами же клиенты заводят различные сетевые форумы, на которых обсуждают магазины, фирмы, даже конкретных продавцов на городских рынках, делятся контактами и телефонами. То есть хорошую рыбу при желании найти можно.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Нервы сдали в ожидании парома

Российский дальнобойщик покончил с собой в Литве в очереди на паром

Даниил Ломакин

В Литве покончил с собой российский дальнобойщик, на много дней застрявший в очереди на паром в Германию. Прекращение грузового автомобильного сообщения между Россией и Польшей вынуждает перевозчиков искать обходные пути. Запрет уже привел к огромным пробкам на границах Белоруссии. Дальнобойщики объезжают Польшу через Украину и Литву. Время ожидания в некоторых случаях может измеряться неделями.

После многодневного стояния в очереди на паром в литовском городе Клайпеде свел счеты с жизнью дальнобойщик из Пскова. Российские водители большегрузов по нескольку недель ждут возможности переправиться в Германию — другого пути попасть в большинство европейских стран у них нет, поскольку грузовое наземное сообщение между Россией и Польшей было закрыто с 1 февраля на неопределенный срок.

Как сообщили местные СМИ, трагедия произошла во вторник, 9 февраля, около десяти часов утра на одной из улиц города Клайпеды, где водители неделями ожидают своей очереди на грузовой паром в Германию. Коллеги обнаружили 43-летнего мужчину в кабине его грузовика, когда он уже был мертв. Стоявшие вместе с ним в очереди на паром водители утверждают, что причиной суицида стал нервный срыв.

«Он присоединился к нашей колонне в пятницу, сказал, что он из Пскова, везет груз в Германию, — поведал местным журналистам один из дальнобойщиков. — Странно, что такое произошло.

Может ли нормальный человек в течение трех дней так устать психологически?»

Опрошенные журналистами водители подозревают, что у мужчины сдали нервы. Несколько дальнобойщиков вспомнили, что он жаловался им на некие проблемы с грузовиком и просил помочь с починкой, а также неоднократно выражал опасения, что будет уволен руководством.

По словам водителей, фура, в которой был найден труп, стояла в километре от въезда на паром. Таким образом, грузовик мог отправиться в Германию только через несколько дней. Впрочем, говорить о какой-то прямой связи между гибелью водителя и ситуацией с запретом на проезд через Польшу пока рано.

В среду очередь из грузовиков в Клайпеде растянулась примерно на два километра. Движется очередь крайне медленно — в среднем каждый день уплывают лишь несколько машин. По оценкам оператора парома, на перевозку всех желающих по меньшей мере уйдет несколько недель.

В то же время серьезные очереди из фур скопились не только перед паромом в Литве, но и в Белоруссии. Часть водителей стоит на границе с Литвой, пытаясь добраться до парома в Клайпеде. Другие дальнобойщики из России застряли на белорусско-украинской границе. Это еще одно направление, по которому можно попасть в Европу, минуя Польшу.

«Ситуация некатастрофическая. Мы бросили на эти направления дополнительные человеческие ресурсы, через нашу границу транспорт уходит, очередь не стоит — медленно движется, — заявил пресс-секретарь Госпогранкомитета Белоруссии Александр Тищенко. — Сейчас, к примеру, в пункте пропуска «Каменный Лог» на границе с Литвой очередь на выезд — 90 грузовиков, в «Беняконях» — 60». Представители ГПК Белоруссии провели встречи с украинскими и литовскими коллегами с целью обеспечения в нынешних условиях «ритмичного оформления грузопотока».

Тищенко также отметил, что пограничники не исключают, что на литовской стороне тоже может начать скапливаться грузовой транспорт. «Тем не менее критических моментов нет, с ситуацией справляемся как мы, так и наши литовские и украинские коллеги», — уверил представитель Госпогранкомитета.

При этом ситуация на границе постоянно меняется — еще 9 февраля тот же ГПК сообщал, что на трех пунктах пропуска с Литвой стоят 240 фур.

Примечательно, что украинское направление выбрало значительно меньшее количество российских водителей. И это при том, что пусть в Европу через Украину не только короче, но и занимает значительно меньше времени — никакого парома дальнобойщикам неделями ждать уже не нужно.

Возможно, это происходит из-за конечного адресата груза — многим водителям действительно удобнее попасть напрямую в Германию. Не исключено также, что некоторые водители, напуганные антиукраинской пропагандой, просто побаиваются ехать в Словакию через Западную Украину, опасаясь возможных проблем на таможне. Хотя никаких реальных запретов для них на Украине нет.

У водителей, не желающих ехать через Украину и стоять неделями в Клайпеде, есть и другие варианты. В частности, из Прибалтики водители могут отправиться в Швецию, а оттуда на пароме в Данию и уже через нее оказаться в Германии. Хотя очевидно, что такой вариант окажется весьма затратным.

Напомним, что международные перевозки между Польшей и Россией были прекращены с 1 февраля 2016 года. Страны не смогли договориться об объемах перевозок, и истекшее соглашение в результате не было продлено. В начале февраля в Варшаве прошли трехдневные переговоры, однако найти компромисс сторонам не удалось. Очередной раунд переговоров должен состояться уже на российской территории.

В Министерстве транспорта планируют, что встреча состоится до 15 февраля и станет решающей. Именно в этот день истекает договоренность между странами, согласно которой российские и польские фуры, которые остались на иностранной территории, могут завершить доставку товаров и вернуться на родину.

Транзитный путь в Россию через Польшу из других стран остается закрытым.

«Пока действительно нет никакой катастрофы, — рассказал «Газете.Ru» представитель АСМАП в Пскове Андрей Кузнецов. — Конечно, у литовцев сейчас не хватает паромов, поэтому приходится стоять в очереди по две-три недели. Но это не страшно, псковские перевозчики бронируют места и едут. К тому же Литва вроде собирается увеличить число паромов.

Хотя есть и другая информация: якобы литовцы специально пускают как можно меньше российских фур на паромы. Но это на уровне слухов».

Собеседник напомнил, что три года назад грузоперевозки между Польшей и Россией также были приостановлены. «Тогда только к марту обменялись разрешениями, пойдя на уступки полякам, — говорит Кузнецов. — Сейчас принимать их условия, по мнению перевозчиков Северо-Запада, нельзя. Если увеличить им квоту в два с половиной раза, то мы встанем без работы. Лучше мы будем ездить через Литву, Финляндию и Швецию».

Литва. Польша. Россия > Транспорт > gazeta.ru, 10 февраля 2016 > № 1644758

Запасы китов и тюленей обсуждаются на сессии НАММКО.

С 9 по 11 февраля в Норвегии проходит ежегодная сессия Комиссии по морским млекопитающим Северной Атлантики (НАММКО). По итогам встречи будут приняты решения по рациональному управлению запасами китообразных и ластоногих.

24-я сессия комиссии открылась в норвежском городе Осло. Кроме членов организации - Норвегии, Гренландии, Исландии и Фарерских островов, – в работе участвуют наблюдатели (представители России, Японии, Дании и Канады), а также специалисты ряда неправительственных организаций.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Полярного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии, на мероприятии собрались ученые, менеджеры и представители промысловых компаний. Сотрудник ПИНРО традиционно входит в состав российской делегации.

Основное внимание на сессии планируется уделить деятельности научного комитета, управлению запасами китообразных и ластоногих, а также месту и роли морских млекопитающих в морских экосистемах. В первую очередь будет рассматриваться взаимоотношения зверей с рыболовством - хищничество по отношению к промысловым видам рыб и другим гидробионтам.

Заседание по управлению запасами китообразных и ластоногих впервые проводится в рамках 24-й сессии Совета НАММКО как отдельное самостоятельное мероприятие. По итогам будут приняты решения по рациональной эксплуатации морских млекопитающих. Решения сессии направят в ФАО, ООН и ЮНЕСКО.

Русский Северный полюс

Сергей Аксенов

Россия требует от ООН расширить свою территорию за счет Арктики

Заявка России на расширение своих границ за счет континентального шельфа в Северном Ледовитом океане представлена в ООН. Требованию предшествовали многолетние научные изыскания, доказывающие претензии нашей страны. Среди препятствий — конкуренция со стороны других северных стран. Прохождение заявки позволит России контролировать огромные арктические запасы углеводородов и успешно эксплуатировать Северный морской путь. Для защиты интересов страны Минобороны РФ разворачивает в Арктике систему военных баз и проводит регулярные учения.

Презентация российской заявки запланирована на 9 февраля. Ее лично проведет министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Слушателями станут члены Комиссии ООН по границам континентального шельфа, которая проводит в Нью-Йорке свою 40-ю сессию. Речь в заявке идет об участке морского дна за пределами нынешней 200-мильной зоны в пределах всего российского полярного сектора, включая зону Северного полюса, общей площадью около 1 млн квадратных километров. Среди прочего упоминаются хребет Ломоносова, котловина Подводников, поднятие Менделеева, Чукотская котловина и т.д. — все они являются продолжением Сибирской континентальной платформы.

Подаче заявки предшествовали годы научных исследований. За последнее десятилетие было проведено семь экспедиций на судне «Академик Федоров». В ходе них ученые собирали образцы донных отложений, проводили сейсмические, гидрометеорологические и ледовые исследования. Использовались при работах и глубоководные аппараты «Мир», позволяющие исследовать грунт на глубине до 4 км. Именно в одно из таких погружений на дне океана был установлен титановый российский флаг. Полученные данные позволили построить физическую модель геологической эволюции Арктики и установить, что шельф является частью блока континентальной, а не океанической земной коры.

Россия не одинока в своем стремлении получить полный контроль над одним из сегментов Арктики. Так, поданная в конце 2014 года заявка Дании на шельф к северу от Гренландии значительно перекрывает районы, включенные в наш документ. То же касается заявки Канады, находящейся пока на стадии разработки. Приполярные государства предвидели конфликт интересов в Арктике и еще в 2008 году приняли декларацию, предусматривающую разрешение споров на основе доброй воли. Однако общее обострение ситуации в мире делает спор за Арктику элементом глобальной геополитической борьбы.

Помимо России, на долю арктического пирога претендуют Норвегия, Дания, Канада и США. Это не удивительно, ведь речь идет не только о ценных невозобновляемых природных ресурсах, но и о территории. «Фактически все прибрежные государства занимаются этой проблемой и пытаются расширить как можно дальше свою юрисдикцию», — подтвердил замдиректора по геологическому направлению Института океанологии РАН Леопольд Лобковский. Так, Дания в случае успеха получит контроль над площадью в 40 раз больше, чем сама страна (без учета Гренландии и Фарерских островов).

Все участники гонки рассматривают возможность расширения на север как реализацию своего естественного преимущества. Это становится особенно актуально с развитием технологий, позволяющих успешнее осваивать труднодоступные районы, а также в связи с общим потеплением климата.

Кладовая Севера

По информации Минприроды РФ, за последнее десятилетие две трети запасов углеводородов было открыто именно на шельфе. Эти ресурсы оцениваются примерно в 83 млрд тонн условного топлива. Согласно исследованиям Геологической службы США — 13% мировых запасов. «Сегодня главное, вокруг чего идет борьба и даже война, это нефть, газ в первую очередь. Все остальное на континенте в достаточном количестве есть — и золото, и алмазы, и металлы. Главное сегодня — это энергоресурсы. Они признаны самыми богатыми месторождениями на континенте — это факт», — пояснил заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам и экологии Иван Никитчук.

Российские компании уже начали активную разведку арктических месторождений. Так, пробное бурение в Карском море было запланировано на 2015 год компанией «Роснефть». Не имея собственного оборудования для работ в северных широтах, «Роснефть» фрахтовала зарубежные платформы. Однако последовавшие западные санкции пока лишили ее такой возможности. Новую буровую платформу надеются найти в Китае или Корее. К 2019 году в поселке Росляково Мурманской области появится логистическая база «Роснефти», предназначенная для техобслуживания буровых, работающих в северных широтах.

Помимо добычи нефти и газа, освоение арктического сегмента даст России дополнительные транспортные возможности. Речь идет о полномасшабной эксплуатации Северного морского пути. Особенности географии дают здесь России естественное преимущество. Так, расстояние через Арктику между незамерзающим портом Мурманска и японской Иокогамой не превышает 5,8 тыс. морских миль. В то время как двигаясь через Суэцкий канал, в обход Индостана, придется преодолеть 12,8 тыс. миль.

Тем более что Россия уже обладает самым мощным ледокольным флотом в мире, а в 2017, 2019 и 2020 годах планирует сдать в эксплуатацию еще три атомных ледокола. У других северных стран — наших соперников ледокольного флота почти нет. Регулярные перевозки по Севморпути потребуют строительства дополнительной инфраструктуры. Этак даже безумная, но популярная идея 1990-х о строительстве «набережной» вдоль побережья Северного Ледовитого океана может в каком-то виде воплотиться в жизнь. Китайский же проект строительства сухопутного транзитного коридора — «Нового Шелкового пути» — получит серьезного конкурента.

Менее значимой, но все равно ценной возможностью станет развитие заполярного туризма. По мере того как стандартные туры в теплые страны приедаются, становятся банальностью, экстремальный туризм, напротив, набирает популярность. Так, в настоящее время одним из центров заполярного туризма является русская колония на самом северном архипелаге — Шпицбергене. Новые территориальные приобретения без сомнения расширят подобные возможности. Недаром на деловой неделе импортозамещения в области туризма «Россия — территория путешествий» туристам предложили вместо Турции и Египта ехать на Камчатку. Скоро будут предлагать Новую Землю и Северный полюс.

Арктика под прицелом

Естественно, подобные масштабные планы можно реализовать, только имея надежную военную защиту. В последние годы Минобороны РФ активизировало свою деятельность в Арктике. Восстанавливалась заброшенная инфраструктура советского времени: аэродромы, базы, военные городки. В 2014 году на базе Северного флота было сформировано межвидовое объединенное стратегическое командование «Север» и создана своя воздушная армия, включающая как ВВС, так и элементы ПВО.

Шесть новых военных баз приняли в начале года личный состав. География говорит сама за себя: архипелаг Новосибирских островов, Земля Франца-Иосифа, Северная Земля, Новая Земля, мыс Шмидта и остров Врангеля. Везде построены военные городки замкнутого цикла. Аэродром «Темп» на острове Котельный уже позволяет принимать тяжелые самолеты вроде Ил-76. Еще один стратегически важный для Арктики аэродром будет построен на севере Якутии — в поселке Тикси, на вечной мерзлоте. Это позволит к 2018 году иметь в Арктике самодостаточные мобильные группировки войск.

Расквартированные на Севере подразделения регулярно проводят учения, причем самого разного характера. Из последних ночные стрельбы Северного флота из зенитного ракетно-пушечного комплекса «Панцирь-С1», способного защитить от низколетящих средств поражения, в том числе крылатых ракет. Еще более оригинальные учения прошли в оленеводческом хозяйстве под Мурманском. Здесь на 30-градусном морозе бойцы разведывательной роты арктической бригады осваивали транспорт коренных народов Севера — оленьи и собачьи упряжки, а также учились ставить чумы для ночлега. Подобный опыт был успешно востребован в годы Великой Отечественной войны.

Такая серьезная подготовка позволяет России уверенно чувствовать себя на территории Арктики и заявлять на ее территорию обоснованные претензии. Дипломатические и политические усилия в рамках ООН должны закрепить наше преимущество в этом непростом регионе. Тем более что на предыдущих этапах, когда речь шла о более скромных площадях континентального шельфа, России удалось добиться согласия ООН. Нынешняя российская заявка обладает правом внеочередного рассмотрения как повторная.

По мнению министра Сергей Донского, процесс рассмотрения может длиться от трех до пяти лет. И даже если сам Северный полюс не будет отдан России (его включение в заявку можно объяснить необходимостью «торговли» с ООН), «бонусом» станет существенное усиление страны, ее военных и торговых позиций в мире.

В День российской науки ученые АГТУ презентовали новые научные разработки

8 февраля в России отметили День российской науки. Астраханский государственный технический университет – центр развития науки не только в регионе, но и в стране: большое количество научных проектов, изобретений, патентов громче всяких слов подтверждают это.

В праздничный для сотрудников день Астраханский государственный технический университет посетил губернатор Астраханской области Александр Жилкин. Он осмотрел экспозиции выставки, посвященной передовым разработкам ученых вуза, многие из которых направлены на решение актуальных социально-экономических проблем и реализацию национальных интересов России.

Ученые университета выступили с готовыми решениями для устойчивого развития аквакультуры. Так, вуз занимается селекцией раков и уже добился ускорения развития членистоногих в два раза. Уже два года научная идея реализуется на малом инновационном предприятии АГТУ «Шараповский», но с этого года планируется выход на новые рынки.

Другой проект ученых – новые, дешевые, эффективные корма из местного сырья по собственной технологии для получения органической аквакультурной и сельскохозяйственной продукции на открытом грунте и в замкнутом цикле.

Немалый интерес у губернатора вызвал проект по разработке инновационной технологии получения желатина и ихтиоколлагена из чешуи рыбы. В результате проведенных исследований было доказано, что коллаген, полученный именно из рыбной чешуи, более безопасный, а риск заражения вирусами минимален в сравнении с аналогичным веществом из шкуры животного.

Совсем новая разработка молодых ученых университета – автоматизированная теплица AstraGreen, которая предполагает полностью автономный цикл роста растительных культур от момента посадки до сбора готовой продукции. Теплица, для работы которой необходим недорогой компьютер с SIM-картой, сама выбирает подходящую программу и реализует поливочный процесс, настраивает температурный режим и следит за ростом и развитием культуры.

Александр Жилкин отметил достижения ученых АГТУ и в области строительства. В вузе занимаются оценкой и проверкой качества объектов в масштабах всего города. Представители вуза выявили проблемы на нескольких объектах города и разработали конкретные предложения как по устранению, так и по предупреждению дефектов. Губернатор оценил новые строительные материалы, например, уникальный кирпич в форме элемента конструктора Lego и высокотехнологичный бетон на основе геосинтетиков. Такая технология увеличивает прочностные характеристики бетона и делает прочнее всю конструкцию.

Губернатор высоко оценил достижения ученых АГТУ, поздравил всех с праздником и пожелал дальнейших научных открытий и побед.

9 февраля 2016 года в Комиссии ООН состоится презентация заявки России на расширение границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане. Претензии России на Арктику вполне обоснованы: ведь история российского освоения арктического региона насчитывает не одну сотню лет.

Бескрайняя ледяная пустыня, удивительный животный мир, самобытная культура коренных обитателей Крайнего Севера и передовые технологии – атомные ледоколы, морские газовые и нефтяные платформы. Это Арктика сегодня. И главное – здесь живут отважные, преданные своему делу люди, влюбленные в этот суровый край.

Арктика – это ресурсная кладовая общенационального и международного масштаба. Здесь проходят трассы Северного морского пути – кратчайшего морского пути между Восточной Азией и Европой. Под арктическими льдами скрываются биоресуры, огромные запасы углеводородов, другие природные сокровища.

Поэтому вполне объяснимо пристальное внимание многих держав к этому региону. По прогнозам ученых, уже в ближайшие десятилетия большая часть водного пространства Арктики освободится ото льдов. Это откроет перспективы разработки залежей природных ископаемых на арктическом шельфе и получения значительных доходов от развития морских перевозок.

Арктика становится ареной ожесточенной конкуренции граничащих с ней государств. США, Канада, Норвегия, Дания, а с недавних пор еще и Китай наращивают здесь свое научное, экономическое, и – что важно — военное присутствие. В последние годы и Россия активизировала свои действия в Арктике.

История арктических путешествий и исследований насчитывает не одно столетие. По мнению некоторых исследователей, русские первопроходцы – поморы – начали осваивать эти края уже в XI веке, добираясь по течению северных рек до побережья Белого и Карского морей. Первые письменные источники, свидетельствующие об истории освоения арктических просторов, относятся к середине XVI века, когда в поисках северного пути в страны Востока сюда проникли англичане. Через несколько десятилетий к ним присоединились и предприимчивые голландцы во главе с Вильямом Баренцем.

Однако первым идею использования акватории Северного Ледовитого океана для морского сообщения между Европой и Азией высказал в 1525 году наш соотечественник — русский дипломат Дмитрий Герасимов. В 1648 г. Семён Дежнёв с экспедицией впервые в истории достиг на поморских судах-кочах пролива, разделяющего берега Азии и Америки. Таким образом, весь Северный морской путь от начала до конца был пройден русскими первопроходцами.

Начало систематическому изучению северного побережья России положил указ Петра I об организации "Сибирской экспедиции" (1724 г.). Первой попыткой комплексного исследования российской Арктики стала Северная экспедиция под руководством Витуса Беринга, братьев Дмитрия и Харитона Лаптевых, Степана Малыгина, Семена Челюскина и др. (1733 — 1743 гг.). В 1746 г. по ее материалам была составлена "Карта генеральная Российской империи, северных и восточных берегов, прилежащих к Северному Ледовитому и Восточному океанам с частью вновь найденных через морские плавания западных американских берегов и острова Япона".

В начале XX века исследования Арктики вновь активизировались. В 1913–1915 гг. гидрографическая экспедиция под руководством Бориса Андреевича Вилькицкого открыла архипелаг Северная Земля, а затем совершила первое в истории плавание северным путем из Владивостока в Архангельск.

Даже в условиях революционного хаоса и гражданской войны внимание к Арктике не ослабевало. В 1919 году в Сибири правительство адмирала Александра Васильевича Колчака (также крупного полярного исследователя) создало Комитет Северного морского пути ("Комсеверопуть"), перед которым ставилась задача продолжения исследовательских работ в Арктике, осуществления товарообменных экспедиций из стран Европы и Европейской части России в Западную Сибирь.

В Советской России с самого начала исследование Арктики оказалось среди приоритетных направлений. В 1930 году был создан Всесоюзный арктический институт при Президиуме ЦИК, который возглавил известный учёный и государственный деятель Отто Юльевич Шмидт. Разработанный им план подготовки арктического судоходства одобрила Арктическая комиссия при Совнаркоме.

Программа исследования Арктики стала особенно интенсивно реализовываться в годы первых пятилеток. В 1932 году ледокольный пароход "Александр Сибиряков" совершил первое сквозное плавание от Архангельска до Берингова пролива за одну навигацию.

Вскоре было учреждено Главное управление Северного морского пути, которое организовывало изыскание и освоение природных ресурсов в Арктике. В европейской части страны его территория охватывала острова и моря Северного Ледовитого океана, а в азиатской — всю материковую территорию к северу от 62-й параллели.

Великая Отечественная война затронула и Арктику. Многие моряки, работавшие на судах Северного морского пути, были мобилизованы и ушли на фронт. В арктических водах немецкие военные корабли и подводные лодки пытались уничтожить морские конвои союзников с грузами для СССР. Однако суда с гражданскими и военными грузами шли как с запада на восток, так и в обратном направлении. Из портов Арктики вывозили грузы не только в отечественные порты, но и в порты Англии и США.

Начиная с 1950-х годов, в Арктике стали активно строиться полярные станции, промышленные предприятия, аэродромы и порты. Трасса Северного морского пути вновь заработала — объем грузоперевозок достиг 444 тысяч тонн. Масштабы арктических грузоперевозок росли из года в год и достигли к 1987 г. 6,7 млн. тонн. Во льдах арктического бассейна круглогодично работали четыре атомных ледокола: "Ленин", "Арктика", "Сибирь" и "Россия". Заканчивалось строительство еще четырех атомоходов – "Советский Союз", "Таймыр", "Вайгач" и "Ямал". Планировалась постройка очередного атомохода "50 лет Победы". Самолеты ледовой разведки и бортовые вертолеты (они в те времена были почти на каждом ледоколе) оказывали помощь в проводке караванов и отдельных судов в автономном плавании.

Резкий спад экономики во время перестройки отразился и на транспортной и научной активности в Арктике. Значительно сократился объем грузоперевозок по трассе Северного морского пути: в начале 1990-х годов прошлого века он снизился более чем в 4 раза по сравнению с 1987 годом, упав до 1,5 миллионов тонн. Это привело к кризису всей системы по доставке грузов в заполярные порты. Закрылись, а точнее, были брошены многие полярные станции, перестали работать дрейфующие. По сути, завоз грузов морским транспортом в Якутию, на Колыму, Индигирку и другие районы опустился до нулевой отметки.

На плаву держался лишь Норильский горнометаллургический комбинат: из полутора миллионов грузов, перевозимых по Северному морскому пути в 1990-е годы, большую часть составляли грузы именно этого предприятия. Большинство ультрасовременных судов арктического плавания типа "Норильск", имевшихся в Мурманском и Дальневосточном пароходстве, было тогда распродано или ушло в офшор.

Сегодня арктический флот, в том числе ледокольный, кардинально обновляется. В 2014 г. грузооборот по трассе Северного морского пути составил 3, 7 млн. тонн. Проводку судов обеспечивают 6 линейных, 4 атомных и 2 дизельных ледокола. Россия сейчас является лидером в области строительства атомного ледокольного флота. В рамках федеральных целевых программ запланировано строительство одного универсального атомного ледокола мощностью 60 МВт, а также строительство 4 линейных дизель-электрических ледоколов.

Дополнительные материалы, посвященные арктической теме, можно найти в февральском номере журнала "Живая история", выпускаемого Музеем современной истории России.

Ирина Великанова, генеральный директор Музея современной истории России, для МИА "Россия сегодня"

США вслед за другими арктическими странами готовят свою заявку на расширение континентального шельфа в Арктике, заявил в интервью РИА Новости министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Глава Минприроды России Сергей Донской во вторник представит в ООН обновлённую заявку на расширение континентального шельфа страны в Северном Ледовитом океане. Речь идет об участке морского дна за пределами 200-мильной зоны в пределах всего российского полярного сектора с включением зоны Северного полюса. Очередная, 40-я сессия комиссии ООН по границам континентального шельфа проходит с 1 февраля по 18 марта.

"В декабре 2014 года свою совместную с Гренландией заявку внесла в комиссию ООН Дания. Рассмотрение этой заявки начнется также на 40-й сессии комиссии ООН в феврале 2016 года. В 2014 году свою заявку вносила и Канада, но позже она была отозвана. США готовят заявку, однако смогут подать её лишь при условии присоединения к конвенции ООН по морскому праву 1982 года", – сказал Донской.

Министр также отметил, что комиссия ООН уже рассмотрела и приняла положительное решение по заявке Норвегии. При этом с момента своего создания в 1997 году комиссия ООН регулярно рассматривает внесенные в неё заявки. В настоящее время в комиссию внесено 77 заявок, из которых 22 уже рассмотрено.

"На 40-ой сессии комиссии ООН в феврале 2016 года будут представлены девять заявок. Российская заявка, как уже ранее рассмотренная в комиссии в 2002 году, обладает правом внеочередного рассмотрения", – добавил Донской.

Россия с 2001 года претендует на богатый углеводородами участок шельфа, включающий хребет Ломоносова и поднятие Менделеева, однако ее заявка была отклонена в связи с недостатком информации. Новые экспедиции на Северный полюс, сейсмические и геолого-геофизические исследования в Северном Ледовитом океане по изучению геологической природы поднятия Менделеева и хребта Ломоносова и батиметрическая съемка заняли более десяти лет. По их итогам пересмотренная заявка была представлена в комиссию по границам континентального шельфа ООН в августе 2015 года.

9 февраля Россия презентует в ООН обновленную заявку на расширение границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане. Страна планирует включить в свою исключительную экономическую зону весь примыкающий к ее берегам арктический сектор.

Россия уже подавала заявку на расширение своей экономической зоны в Арктике в 2001 году, однако она была отклонена из-за недостатка информации. После этого более 10 лет в Арктике проводились натурные геолого-геофизические исследования для изучения геологической природы поднятия Менделеева и хребта Ломоносова, батиметрическую съемку, а также необходимые сейсмические исследования.

В октябре 2014 года в рамках подготовки заявки была завершена последняя экспедиция в Арктику – геолого-геофизические исследования в районе котловин Подводников и Амундсена. Они проводились на борту экспедиционного судна "Академик Федоров" в сопровождении атомного ледокола "Ямал". Высокоширотная экспедиция пересекла Северный полюс, где ранее такие исследования не проводились.

В августе 2015 года обновленная заявка была передана в Комиссию по границам континентального шельфа ООН.

Вернуть Арктику в советских границах

Москва поступилась суверенитетом своего арктического сектора в 1997 году, когда ратифицировала международную Конвенцию по морскому праву 1982 года. С 1926 года до этого момента он распространялся на все пространство от Северного полюса до ее материковой части в пределах меридиональных границ – как и вся Арктика с середины 20-х годов прошлого столетия была поделена на национальные сектора между пятью государствами: Россией, США, Норвегией, Канадой и Данией. При этом правовая определенность сохранялась лишь в отношении земель и островов, но не акваторий.

Конвенция ограничила северные территории и акватории арктических государств прибрежным шельфом, протяженность которого определена в 200 морских миль (370 километров), остальное пространство Арктики объявлено международным. При этом полный суверенитет каждой страны сохраняется лишь на 12-мильную прибрежную часть. 200 морских миль шельфа считаются экономической зоной, где разрешено свободное судоходство, но действуют исключительные права соответствующего государства на использование минеральных и биоресурсов.

Каждая из пяти стран имеет право претендовать на расширение своей экономической зоны, если докажет, что морское дно за ее пределами является естественным продолжением материка.

Как пояснил глава Минприроды Сергей Донской, новая заявка России "не меняет Концепции внешней границы континентального шельфа РФ, одобренной Правительством в феврале 2000 года. Заявляется площадь морского дна за пределами 200-мильной зоны в пределах всего российского полярного сектора с включением зоны Северного Полюса и южной оконечности хребта Гаккеля".

Таким образом, Россия претендует на присоединение к ее исключительной экономической зоне всего пространства прежнего советского арктического сектора. Обновленная заявка включает подводные пространства площадью около 1,2 миллиона квадратных километров, простирающиеся более чем на 350 морских миль от побережья.

Кладовая будущего

Международное пространство Арктики за пределами 200-мильных шельфовых зон привлекает внимание не только России — в той или иной мере на него претендуют Дания, США и Канада. На этих глубинах может находиться до 30% неразведанного природного газа и 15% мировых нефтяных запасов. По оценкам российских специалистов, прогнозные ресурсы углеводородов в тех областях, которые включены в рассматриваемую ООН заявку, — 4,9 миллиарда тонн условного топлива.

По словам академика, координатора программы РАН по Арктике Александра Ханчука, пока доказаны лишь 5-6% запасов от прогнозных. Запасы стратегических металлов там также огромны и сопоставимы разведанной частью нефтегазовых ресурсов.

Однако начать пользоваться этими богатствами удастся не скоро — от начала поисковых работ до разработки месторождений обычно проходит 30-40 лет, напомнил академик.

Тем более — в сегодняшних условиях, когда цены на нефть упали почти до $30 за баррель. Специалисты оценивают себестоимость барреля арктической нефти при современном уровне технологий примерно в $120, то есть, ныне ее добыча стала бы безнадежно убыточной.

Пространство потенциальных конфликтов

Площади арктических пространств, находящихся за пределами экономических зон пяти государств, имеют международный статус и относятся к акватории Мирового океана. Однако, с одной стороны, есть потенциальные запасы полезных ископаемых и, что еще важнее, стратегическая привлекательность Арктики, где сходятся побережья Европы, Азии и Северной Америки и где могут проходить кратчайшие транспортные маршруты из одной части света в другую (прежде всего, Северный морской путь). С другой, существует правовая возможность для каждого из государств расширить свою шельфовую зону за счет "ничьих" пространств, вопросы делимитации которых, как отмечено в российской заявке, до конца не урегулированы.

В декабре 2014 года Дания подала заявку на участок шельфа к северу от Гренландии, и зона, на которую претендует эта страна, существенно перекрывает районы, включенные в заявку России. Канада также готовит свою заявку, которая может касаться районов, на которые претендует Россия.

Возможность такого столкновения интересов руководители арктических государств предвидели и ранее, поэтому в 2008 году на уровне министров иностранных дел подписали декларацию, в которой обязались решать подобные вопросы в духе доброй воли, компромиссов и на основе двусторонних переговоров.

Между тем, к арктическим просторам начали проявлять все больше интереса страны, не имеющие прямого выхода к Северному Ледовитому океану. В частности, звучат предложения пересмотреть статус Арктики в связи с тем, что ее льды из-за глобального потепления скоро придется рассматривать как сезонное явление. То, что мировая гонка за право эксплуатации природных ресурсов Арктики уже началась, признали и в Соединенных Штатах.

В России этот наметившийся ажиотаж склонны рассматривать как потенциальные вызовы и угрозы национальной безопасности. Предвидя возникновение возможной напряженности, страна предприняла шаги по укреплению и переоснащению своей военной группировки в Арктике. Что, в свою очередь, вызывает озабоченность на Западе.

Между тем, новый передел Арктики, который происходит в виде попыток прибрежных стран расширить свои шельфовые зоны, в какой-то мере означает возврат к прежнему секторальному разделу этой части планеты. Только если прежде он был результатом договоренности пяти государств, то теперь происходит с участием всего мирового сообщества, и это делает его гораздо более легитимным. Что, в свою очередь, ведет к стабильности в этом регионе: по мере удовлетворения претензий стран на расширение зон прибрежного шельфа, ажиотаж неминуемо будет спадать.

Мера ответственности

Намерение России распространить свои исключительные права на весь свой прежний арктический сектор лишено сиюминутного прагматизма. Скорее, впору говорить о статусных мерах и о шагах, направленных в будущее, считает профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский.

"Для того, чтобы осваивать арктические месторождения нефти и газа, России надо будет коренным образом усовершенствовать технологию добычи полезных ископаемых. Простой пример: сегодня российские месторождения заканчиваются быстрее, чем за рубежом, потому что, скажем, коэффициент извлечения нефти (КИН) в России составляет 25-30%, а в странах Запада – 40-50%, и там намерены в скором времени довести этот показатель до 70%. Это говорит о том, как серьезно надо нашей нефтяной отрасли работать над технологией добычи", — говорит он.

Нефть Арктики – дорогая, и "снимать сливки" с месторождений, оставляя их, по сути, недоразработанными, там не получится, поскольку будет крайне невыгодно. Для этого потребуется немало времени. Кроме того, надо иметь в виду, что освоение Арктики потребует кооперации с зарубежными партнерами, а также серьезного притока иностранных инвестиций, напоминает эксперт.

Россия занимает исключительное положение в Арктике. Ни одна страна в мире не располагает ни такой инфраструктурой в этой части планеты, ни таким ледокольным флотом, какой есть у нее. Другое дело, что свое арктическое хозяйство России предстоит очень серьезно восстанавливать, и на это потребуется тоже много времени и денег.

Наконец, сегодня вести хозяйственную деятельность в северных широтах придется принципиально иначе, чем пару десятилетий назад. Мировое сообщество предъявляет очень высокие требования к соблюдению экологических норм и сохранению этой суровой, но очень уязвимой части планеты.

"Если заявка России будет удовлетворена, то на нее будут смотреть очень внимательно и пристально – а какими методами, какими способами она будет там хозяйничать? Ущерб, нанесенный природе Арктики, будет невосполнимым, и это коснется всего мира", — говорит Алексей Портанский.

Разумеется, расширение российской арктической зоны создаст ей внушительный задел на будущее и заметно поднимет ее статус, что тоже немаловажно в сегодняшней непростой ситуации. Это не только престижная, но чрезвычайно ответственная и затратная ноша.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Сегодня российская делегация во главе с министром природных ресурсов и экологии РФ Сергеем Донским представит в штаб-квартире ООН заявку нашей страны на расширение арктического шельфа. В случае успеха Россия прирастет огромным куском Северного Ледовитого океана вплоть до полюса. Накануне вылета в Нью-Йорк министр рассказал в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Игорю Ермаченкову, как долго будет рассматриваться заявка, каковы шансы России на успех, какое отношение к заявке у комиссии ООН.

— Какие мероприятия предусматриваются в ходе представления российской заявки экспертам?

— В соответствии с установленной процедурой, 9 февраля делегация Российской Федерации представит российскую заявку по шельфу Арктики членам соответствующей комиссии ООН на ее пленарном заседании, которое состоится в рамках работы 40-ой сессии комиссии ООН в Нью-Йорке.

По результатам представления нашей заявки комиссия ООН должна принять решение о создании подкомиссии по рассмотрению российской заявки. В соответствии с правилами процедур комиссии ООН, эта подкомиссия должна организовать и осуществить проверку представленных материалов, обосновывающих право Российской Федерации на расширение внешних границ ее континентального шельфа за пределами двухсотмильной экономической зоны.

Итогом работы подкомиссии будет вынесение рекомендаций (заключения), которые, как мы рассчитываем, подтвердят обоснованность российской заявки.

Эти рекомендации будут рассмотрены комиссией ООН, которая примет окончательное решение по российской заявке.

— Как долго может рассматриваться российская заявка? Ожидаете ли вы быстрое или медленное рассмотрение?

— Процедура и практика комиссии с момента подачи Россией своего представления получила развитие. С одной стороны, у государств появились более широкие возможности для взаимодействия с комиссией и подкомиссией для продвижения своих заявок. Делегация имеет право представить любые дополнительные материалы к заявке в любое время в процедуре ее рассмотрения. Время на представление ответов на вопросы и замечания подкомиссии не лимитируется (есть прецеденты представления ответов через четыре-шесть месяцев). Не ограничено время и на рассмотрение заявок в подкомиссии. Так, заявки Австралии и Японии рассматривались в течение четырех лет. Практика рассмотрения заявок в среднем в течение двух лет является обычной. Это дает возможность заявителям подготовить необходимые материалы и при необходимости даже провести дополнительные исследования. Поэтому, учитывая значительный объем российской заявки, рассмотрение может занять от трех до пяти лет.

— Каков состав комиссии ООН, которая рассматривает заявку? Из представителей каких стран она состоит?

— В настоящее время в составе комиссии ООН работают представители от Канады, Мексики, Тринидада и Тобаго, Дании, Нидерландов, Польши, России, Хорватии, Индии, Кореи, Японии, Ганы, Нигерии, Камеруна, Мозамбика, Бразилии, Аргентины, Пакистана, Малайзии, Китая и Кении. Всего в состав комиссии входит 21 человек. Все они избираются на пять лет путем тайного голосования на совещании стран-участниц конвенции ООН по морскому праву. Именно эти страны, согласно региональным квотам, могут выдвигать своих кандидатов в члены комиссии ООН.

В период своей работы члены комиссии ООН выступают в качестве независимых экспертов. Семеро из них войдут в состав подкомиссии по рассмотрению российской заявки после ее презентации в феврале.

— В связи со сложной внешнеполитической ситуацией, каковы шансы на успех российской заявки?

— Шансы российской заявки на положительное решение комиссии ООН в первую очередь определяются соответствием ее материалов нормам международного права и требованиям научно-технического руководства комиссии.

В настоящее время комиссия ООН является независимым экспертным органом, который практикой своей работы, ответственным и объективным отношением к исполнению возложенных полномочий заслужено обладает высоким авторитетом и принимает свои решения исключительно на основе норм права.

Принятие комиссией ООН в марте 2014 года, в период резкого обострения внешнеполитической ситуации, единогласного положительного решения по российской заявке по шельфу Охотского моря достаточно показательно характеризует членов комиссии как специалистов, принимающих взвешенные и объективные решения.

Учитывая качество материалов российской заявки и сложившуюся практику работы с комиссией ООН, мы рассчитываем, что решение по заявке будет положительным.

— Пытаются ли неарктические государства отклонить нашу заявку, а также заявки на расширение шельфа Дании и Канады?

— Неарктические государства, безусловно, внимательно следят за ситуацией в Арктике. Конвенция ООН по морскому праву, а также другие нормы международного права предоставляют государствам, прежде всего прилежащим и противолежащим государствам, достаточные правовые возможности по обеспечению своих интересов на шельфе.

Применительно к Арктике такими государствами являются Россия, США, Канада, Дания (Гренландия) и Норвегия. Именно от позиции этих государств в основном зависят вопросы разграничения континентального шельфа и последующей делимитации морских пространств в Арктике. При этом, безусловно, учитываются законные права государств, непосредственно не граничащих с арктическим бассейном.

Обеспечение их прав в этой ситуации в основном лежит в плоскости принятия комиссией ООН обоснованных решений по изменению внешних границ континентального шельфа. Это обстоятельство напрямую влияет на конфигурацию границ так называемого международного района, права на который в равной степени принадлежат всем государствам и определяют его правовой режим – правила судоходства, проведения научных исследований, добычи природных ресурсов и так далее.

Разумеется, неарктические государства пристально следят за процессами в этой сфере и тоже имеют возможности защищать свои права, в том числе и через соответствующие обращения в комиссию ООН.

— Ведутся ли между учеными России, Дании и Канады консультации по поводу научного обоснования наши заявок? Совпадают ли наши подходы?

— Да. Такие консультации ведутся на регулярной основе — в двухстороннем формате, в формате традиционных конференций геологических служб приарктических государств и в рамках работы Арктического совета. Организуются и проводятся совместные научные исследования, международные экспедиции, обеспечивающие глубокое изучение проблем эволюции арктического бассейна.

Эти данные являются открытыми, используются всеми государствами и, безусловно, служат сближению наших подходов.

Начиная с 2007 года по инициативе России проводятся ежегодные консультации государственных геологических служб России, Канады, Дании, Норвегии и США. По итогам консультаций достигнута договоренность об обмене рабочими материалами с представителями приарктических государств по проблеме расширенного континентального шельфа в Арктике в рамках статьи 76 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

— Будет ли решение комиссии по российской заявке окончательным или его можно будет пересмотреть в дальнейшем?

— В соответствии с конвенцией ООН по морскому праву, в случае несогласия с рекомендациями комиссии по континентальному шельфу прибрежное государство может сделать пересмотренное или новое представление своей заявки.

— Когда комиссия будет рассматривать заявки других стран? Кто следующий в очереди?

— С момента своего создания в 1997 году комиссия ООН регулярно рассматривает внесенные в нее заявки. В настоящее время в комиссию внесено 77 заявок. Из них 22 уже рассмотрено.

На 40-ой сессии Комиссии ООН в феврале 2016 года будут представлены девять заявок. Российская заявка, как уже ранее рассмотренная в комиссии в 2002 году, обладает правом внеочередного рассмотрения.

Применительно к арктическому бассейну следует отметить, что комиссия ООН уже рассмотрела и приняла положительное решение по заявке Норвегии. В декабре 2014 года свою совместную с Гренландией заявку внесла в комиссию ООН Дания. Рассмотрение этой заявки начнется также на 40-й сессии комиссии ООН в феврале 2016 года. В 2014 году свою заявку вносила и Канада, но позже она была отозвана. США готовят заявку, однако смогут подать ее лишь при условии присоединения к конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

США. Россия. Арктика > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 февраля 2016 > № 1643821 Сергей Донской

Забравшись на крышу заправочной станции, принадлежащей компании OMV, они закрепили на ней полотнища чёрной ткани. Эта австрийская компания собирается добывать нефть всего в 180 км к юго-востоку от Медвежьего острова и уже начала геологоразведочное бурение.

Медвежий остров является частью архипелага Шпицберген и славится одними из самых крупных в северном полушарии гнездовьями птиц (он признан одной из ключевых орнитологических территорий). С 2002 года Норвегия создала на территории острова заповедник, который охватил большую часть его площади и прибрежные воды.

По данным норвежской энергетической компании Statoil, в случае аварии у месторождения, к которому примеряется OMV, разлившаяся нефть достигнет Медвежьего острова всего за шесть дней. Такой сценарий не исключен, ведь в феврале прошлого года OMV уже стала виновником разлива нефти у берегов Новой Зеландии.

Гринпис Нордик потребовал от норвежских властей отозвать разрешение на геологоразведку ещё в декабре, на что те ответили отказом 11 января. OMV, к которой обратился Гринпис Австрии, тоже не согласилась уступать и 20 января начала бурение. Спустя три дня около тридцати активистов Гринпис Австрии провели акцию на заправочной станции OMV, после чего СМИ обратили внимание на проблему нефтедобычи у Медвежьего острова.

На днях в СМИ появилась информация о том, что руководство OMV признало финансовые проблемы компании и намерено отказаться от дорогостоящих проектов по разведке месторождений. Однако свернёт ли она планы по добыче нефти в Арктике — пока неясно.

«Гринпис ведёт общественные кампании против разведки и добычи нефти на арктическом шельфе вне зависимости от национальной принадлежности нефтяных компаний, — комментирует ситуацию Владимир Чупров, руководитель энергетического отдела Гринпис России. — Гринпис выступает против планов Shell на Аляске, Cairn Energy в Гренландии, Statoil в Норвегии, а также ExxonMobil, „Газпрома“ и „Роснефти“ на арктическом шельфе России. Арктический шельф и нефть — несовместимые понятия».

Украина останется без «Мосфильма»

Украина намерена еще больше ограничить показ российского контента на ТВ

Любовь Глебовская

В украинском парламенте во втором чтении рассмотрят законопроект, еще больше сужающий рамки российско-украинского сотрудничества в сфере кино- и телепроизводства и предполагающий, что передачи европейского и американского производства составят 70% недельного объема вещания. Речь идет о законопроекте №2766, который бурно обсуждается украинскими телеканалами и производителями контента.

Несмотря на то что в законопроекте ни разу напрямую не упоминается Россия, его авторы не скрывают направленности непосредственно на ограничение показа российского телепродукта на украинском ТВ. «Украина сегодня не имеет права допускать присутствия, а тем более тотального доминирования российского информпродукта в собственном информпространстве. Украина строит свое культурное и информационное пространство в соответствии с европейским. Но российские ценности и информпродукты не соответствуют европейским ценностям, поэтому квотирование телевизионного продукта должно быть защитой от информационной атаки со стороны России, для которой информационная сфера — это сфера манипуляций, а не свободы слова, плюрализма, конкуренции мыслей», — поясняет свою позицию автор законопроекта Виктория Сюмар.

Что же предлагает законопроект? Во-первых, он устанавливает квотирование. Согласно документу, передачи европейского производства, а также США и Канады должны составлять не менее 70% общего недельного объема вещания, в том числе не менее 50% общего недельного объема вещания — передачи украинского производства.

Фактически это означает, что квота на произвольную телепродукцию, куда входит и российский контент, составляет всего 30%.

Но в эти же 30% входит и любой другой телепродукт, произведенный за пределами Европы, США и Канады, а это и сериалы из Бразилии, и кино из Индии, и телешоу из Кореи и т.д.

Во-вторых, «передачами европейского производства» считаются программы, созданные одним или несколькими юридическими лицами — резидентами государств, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. «В случае если передача создана по заказу или при участии одного или нескольких юридических лиц — резидентов государства, признанного Верховной радой Украины государством-агрессором и/или государством-оккупантом, такая передача не может считаться передачей европейского или украинского производства», — говорится в законопроекте.

Отсылка к конвенции — хитрая, но не до конца продуманная уловка. Европейская конвенция — это документ от 1989 года, который устанавливает базовые принципы работы ТВ, или «минимум общих правил в таких областях, как содержание программ, реклама, спонсорство и защита некоторых прав личности».

По большому счету она не так сильно влияет на ситуацию в сфере ТВ в Европе, тем более ее подписали не все европейские и соседние страны. Например, ее до сих пор не подписали Андорра, Армения, Азербайджан, Бельгия, Дания, Исландия, Ирландия и Монако. Подписали, но не ратифицировали документ Грузия, Греция, Люксембург, Нидерланды, Россия и Швеция.

В свете предлагаемых изменений в законе очевидно, что все перечисленные страны автоматически становятся теми, что не выпускают «передачи европейского производства». И хотя очевидной целью авторов законопроекта было ограничение показа российского контента на украинском ТВ, в итоге это ударит и по совместным проектам украинского продакшена с Грузией и Арменией, с которыми у телепроизводителей не только хорошие отношения, но и совместные проекты в производстве. К тому же украинский телезритель будет существенно ограничен в просмотре — например, любимых греческих сериалов.

Эти ограничения касаются не только текущих и будущих проектов, но и тех, что уже есть в библиотеках телеканалов и права на повторные показы которых давно выкуплены.

Неудивительно, что предлагаемые изменения вызвали большой резонанс на украинском телерынке, который до сих пор тесно сотрудничает с российским. Сложно найти сериал или фильм украинского производства, в котором бы не принимали участие российские актеры, режиссеры, другие участники съемочной группы или капитал. И наоборот, украинцы по-прежнему участвуют в российских теле- и кинопроектах. Если же законопроект найдет поддержку у депутатов, этому сотрудничеству наступит конец или производителям придется искать обходные пути либо же других партнеров.

Учитывая, что других стран — партнеров для производства русскоязычной продукции в принципе не так уж много, а их число еще больше сузится из-за предлагаемого законопроекта, такие радикальные идеи не всем пришлись по душе. «Телеканалы убыточны и дотируются акционерами. В этой ситуации сделать качественный проект крайне сложно», — говорит генпродюсер группы компаний Star Media Владислав Ряшин. Он направил свое обращение в парламент и экспертный совет Украинской телевизионной академии, призвав отклонить законопроект.

Остается открытым вопрос, каким образом регулятор будет отслеживать, сколько телепродукции вне квот показал тот или иной канал, и как вообще определять, подлежит ли квотированию этот продукт. В нацсовете по вопросам телевидения и радиовещания пока не могут сообщить, как это будет происходить.

Каналы считают, что речь идет о цензуре.

Чтобы избежать этого, директор медиахолдинга «Медиа Группа Украина» Евгений Лященко предлагает разграничивать пропагандистский контент и сугубо развлекательный независимо от страны производства. «Я категорически против обобщения», — поддерживает коллегу Владислав Ряшин. В качестве примера телепродюсеры приводят сериал Madam Secretary, по сюжету которого госсекретарь США на тайной встрече с украинским президентом договаривается о предоставлении восточным областям Украины автономии, а когда план проваливается, отказывается помочь украинскому президенту с предоставлением военной помощи.

«Наша задача, чтобы зрители получали качественный контент независимо от запретов и изменений. Понятно, что качество контента на сегодня упало», — признает Лященко. Произошло это вследствие истории годичной давности, когда был установлен запрет на показ российских сериалов и кино, снятых после 1991 года, которые прославляют российские и советские правоохранительные органы, армию, государственные символы России, и фильмов с антиукраинским контекстом. Спустя год, по словам заместителя главы нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания Украины Ульяны Фещук, показ российского продукта упал в три-четыре раза.

F-35 - 664 штуки за пять лет.

Министерство обороны США купит 404 истребителя F-35 в течение ближайших пяти лет, сообщает «Военный Паритет» со ссылкой на europe.newsweek.com (6 февраля).

Это меньше запланированного в 2015 году количества на 5-7%, сообщают источники, общая стоимость заказа составит около 40 млрд долл США.

Пентагон по-прежнему планирует приобрести 2457 самолетов этого типа всех трех версий, в это количество не входят 260 самолетов для иностранных государств, которые также запланированы на пятилетний срок (таким образом, общее количество «пятилетних» самолетов составит 664 машины – прим. Военный Паритет). Отмечается. что экспортные заказы будут расти и дальше, они могут поступить из таких стран как Финляндия, Дания, Бельгия и Сингапур.

Новый план Пентагона предусматривает закупку в период с включением 2021 финансового года 243 самолетов F-35A для ВВС (меньше на 45 машин), высвободившиеся средства пойдут на программы перспективного стратегического бомбардировщика LRS-B (Northrop Grumman) и самолетов-заправщиков КС-46А (Boeing).

ВМС и Корпус морской пехоты получат 64 F-35C и 97 F-35B. На этой неделе министр обороны США заявил о намерении закупить дополнительно 13 самолетов для этих родов войск. Два источника сообщают, что количество истребителей версий С и В в течение пяти лет вырастет на 21 машину.

Корпус морской пехоты объявил о первоначальной боевой готовности первой эскадрильи F-35B в количестве 10 самолетов в августе прошлого года. ВВС намерены последовать этому примеру в августе этого года, ВМС в конце 2018 или начале 2019 года.

Объединятся ли Hasbro и Mattel?

Антимонопольные органы США, пережившие шквал слияний в прошлом году, заняли жесткую позицию в отношении сделок в сконцентрированных областях, выступая против таких сделок, как приобретение компанией Comcast Corp. телекоммуникационного оператора Time Warner Cable Inc. и успешное, в конечном счете, слияние American Airlines и US Airways.

Рассмотрением отношений Mattel и Hasbro в свете антимонопольного законодательства займется, вероятно, Федеральная торговая комиссия (FTC), и ее вердикт будет зависеть от того, насколько широко регуляторы определяют понятие рынка, считает юрист вашингтонской компании Cadwalader, Wickersham & Taft LLP Джонатан Кантер. Если вопрос будет рассматриваться в узком фокусе пересечения компаний в определенных товарных категориях игрушек, то производителям для получения одобрения, вероятно, придется распродать часть своей продуктовой линейки. Если же в новой компании, объединяющей двух крупнейших американских производителей игрушек, регуляторы увидят сильного конкурента датской Lego, это может, по его мнению, усложнить ситуацию.

«Будут ли они рассматривать этот вопрос с точки зрения традиционного подхода последних двадцати лет, сфокусированного, главным образом, на определении узкоспециализированных рынков и оценке слияния сегмент за сегментом? Или же они собираются смотреть на подобные сделки более целостно и изучать их в более широком спектре? Это, в конечном счете, решит судьбу сделки», - рассуждает Кантер.

В ожидании разрешения

Американские антимонопольные регуляторы очень болезненно относятся к слияниям в высококонцентрированных областях и, возможно, воодушевлены недавними победами. Крупнейшие сделки в сфере страхования, аптечном бизнесе, фармацевтике и производстве химикатов ожидают решения от FTC и Министерства юстиции, уполномоченных решать вопросы антимонопольного характера.

Как отмечает Bloomberg News, предполагаемая сделка объединит сильные позиции Mattel в категории игрушек для девочек, включая линии Барби и Американской девочки, и доминирующее положение Hasbro в категории игрушек, традиционно рассчитанных на мальчиков, включая Трансформеров и игрушечных персонажей Звездных войн. Это может сделать объединенную компанию весомым соперником для Lego, который растет быстрее любого из своих конкурентов в США.

Президент Mattel Крис Синклер надеется восстановить утраченные позиции Барби после того, как за последние годы долю рынка пришлось уступить Lego и Hasbro с его линейкой Моя маленькая пони. В этом году калифорнийская Mattel готовится к нелегким временам, поскольку лицензионные права на прибыльные бренды Холодное сердце и Принцесса перешли от Walt Disney Co. род-айлендской Hasbro.

Прежние попытки

Mattel до этого уже пыталась приобрести Hasbro, но безуспешно. Двадцать лет назад компания отказалась от предложения о покупке Hasbro за $2,5 миллиардов, ссылаясь на «невыносимый климат», созданный благодаря использованию конкурентом СМИ и давлению на политических деятелей для противостояния предполагаемому поглощению. В Hasbro прокомментировали тогда, что непреодолимые препятствия антимонопольного характера не позволят завершить сделку.

Объединенная компания получила бы 34% рынка игрушек и 45% рынка товаров массового производства США, куда не входят специализированные игрушки, продаваемые по альтернативным каналам, отмечает аналитик BMO Capital Markets Джеррик Джонсон. Именно поэтому сделка Mattel-Hasbro не получит одобрение антимонопольного ведомства, считает он. Основной доход, как Hasbro, так и Mattel, получают от продаж по одним и тем же четырем каналам: Wal-Mart Stores Inc., Toys “R” Us Inc., Target Corp. и Amazon.com Inc., свидетельствуют данные, собранные Bloomberg.

Компания, по словам Джонсона, «поставила бы в слишком сильную от себя зависимость поставщиков, ритейлеров и лицензиаров, создав чрезвычайную анти конкурентную среду».

Регуляторы могут посмотреть на доминирующее положение объединенной компании на прилавках магазинов, отметил Джон Шташжак из Argus Research Corp. Лишь одно вызывает беспокойство – смогут ли компании усилить свои позиции в переговорном процессе с ритейлерами, что приведет к удорожанию себестоимости для последних, считает антимонопольный юрист вашингтонской Hunton & Williams LLP Аманда Вэйт.

«Встает вопрос себестоимости операций. Если я – сеть Target, и у меня нет продукции Mattel, то мне придется провести переговоры с четырьмя-пятью компаниями, чтобы заполучить ту же продуктовую линейку, которую я смогла бы получить, договорившись лишь с Mattel», - сказала она.

Toys “R” Us

В 1996 году FTC подала жалобу на Toys “R” Us из-за сговора американского ритейлера с производителями игрушек о приостановке продаж мелкооптовым клубным магазинам, что означает, что именно она, а не Министерство юстиции будет рассматривать сделку Hasbro и Mattel.

По мнению аналитика Morningstar Investment Service Хаймы Катц, объединенная компания не станет доминирующей. По ее оценке, на обе компании приходится около $5 из $24 миллиардов оборота на рынке игрушек США, на котором преимущества при проведении переговоров перешли к ритейлерам. Этого может оказаться достаточно, чтобы у чиновников антимонопольного ведомства появились вопросы, считает она.

Другой аспект заключается в том, насколько одинаково можно рассматривать ситуацию, когда два из трех крупнейших производителей игрушек объединяться в одну компанию, и при этом существует множество мелких конкурентов, с ситуацией, когда в результате сделки на рынке остается лишь один ведущий игрок. По схожему сценарию в прошлом году FTC заблокировала поглощение Office Depot Inc. компанией Staples Inc., в результате которого на рынке остался бы только один крупный розничный продавец канцелярских товаров. Дело передано в суд, назначенный на март.

Жесткая позиция

В последнее время антимонопольные агентства демонстрируют жесткую позицию в отношении слияний в сконцентрированных отраслях, как, например, блокировка Министерством юстиции покупки шведской block Electrolux AB подразделения по производству бытовой техники General Electric Co., которая позволила бы Electrolux и Whirlpool занять доминирующее положение на рынке микроволновок. В декабре GE отказалась от сделки.

«Позиция регуляторов это не ограничение деятельности по слиянию, но когда речь идет о небольшом количестве конкурентов, и они начинают сливаться, приходится прибегать к принудительным действиям», - отметил антимонопольный юрист из вашингтонской Konkurrenz Group Аллен Грюнс.

Автор: Харрис Эндрю @Bloomberg

Процентное зазеркалье центробанков создало условия для второй волны мирового финансового кризиса

Валентин КАТАСОНОВ

С февраля текущего года Банк Японии начал начислять отрицательные проценты по депозитам. Процентная ставка Центробанка Японии теперь составляет минус 0,1%. Это уже не воспринимается как сенсация. Уход центробанков стран «золотого миллиарда» в минусовую зону по пассивным операциям начался ещё несколько лет назад.

Переход некоторых центральных банков к отрицательным процентным ставкам по депозитным операциям

Мотивация и обоснования перехода к отрицательным процентным ставкам по депозитам у разных центральных банков варьируются. Шведский Центробанк и ЕЦБ свои решения объясняли, прежде всего, тем, что в экономике Швеции и еврозоны возникла угроза дефляции. Мол, отрицательная ставка сделает деньги более доступными и сумеет создать хотя бы минимальную инфляцию. Национальные банки Швейцарии и Дании на первое место выдвигали угрозу сильного повышения курса своих национальных денежных единиц (швейцарского франка и датской кроны). Такая угроза возникла из-за кризисных процессов в еврозоне, растущего недоверия инвесторов к евро и резко усилившегося притока капиталов из еврозоны в банковскую систему Швейцарии и Дании. При этом во всех случаях руководители четырех центробанков говорили о том, что необходимо стимулировать экономическое развитие, а для этого не следует поощрять размещение свободных капиталов на депозитах банков. Отрицательные процентные ставки по депозитам центробанков призваны разворачивать коммерческие банки лицом к реальному сектору экономики.

Эффект от перехода к отрицательным ставкам был весьма скромным. Так, ЕЦБ летом 2014 года установил ставку на уровне минус 0,10%. Эта мера не снизила угрозу дефляции в странах еврозоны, поэтому ЕЦБ пришлось и далее понижать ставку. Последнее понижение состоялось в декабре 2015 года, когда ставка была установлена на планке минус 0,30%. А ведь еще летом прошлого года Марио Драги, глава ЕЦБ, говорил, что ниже минус 0,20% ставка никогда не будет опущена. Примерно то же самое происходило и с другими центробанками. Швейцарский ЦБ начал в декабре 2014 года со ставки минус 0,25%, а через год она уже опустилась до минус 0,75%. Шведский ЦБ летом 2015 года вынужден был дополнительно понизить процентную ставку. Это была реакция на повышение курса шведской кроны. А повышение курса в свою очередь было обусловлено событиями вокруг Греции (ожидаемый дефолт и кризис еврозоны), которое усилило бегство капитала из еврозоны в соседние европейские страны.

Как говорится, дурной пример заразителен. Банк Японии стал пятым членом «клуба отрицательных ставок». На Западе внимательно следят за экспериментом с отрицательными процентными ставками. Тот же Банк Англии уже неоднократно заявлял, что не исключает возможности последовать примеру центробанков континентальной Европы. Он может стать шестым членом клуба. Седьмым потенциальным членом эксперты называют Центробанк Норвегии.

Понижение процентных ставок по депозитам центробанков неизбежно отражается на всех других параметрах денежно-кредитной и финансовой сферы.

Во-первых, почти синхронно с понижением депозитных ставок происходит снижение процентных ставок по активным (кредитным) операциям центробанков. Это ставки рефинансирования, ключевые ставки, ставки по операциям РЕПО и т.д. Некоторые центробанки почти бесплатно раздают деньги коммерческим банкам. Вот как выглядела картина в конце 2015 года: ЕЦБ – 0,05% (основная ставка рефинансирования); Национальный банк Дании – 0,50% (ставка финансирования дефицита ликвидности); Национальный банк Швейцарии – 0,05% (ставка кредитования). А у Центробанка Швеции операции РЕПО имели даже отрицательную ставку – минус 0,35%. Проще говоря, деньги для частных банков становятся дешевыми или даже бесплатными.

Во-вторых, вслед за понижением процентных ставок по депозитам центробанков понижаются ставки по депозитам коммерческих банков вплоть до установления отрицательных ставок. Или же коммерческие банки вводят комиссионные платежи за открытие и ведение счетов. Особенно обратило на себя внимание заявление одного из крупнейших мировых банков HSBC. Летом 2015 года он предупредил другие банки, что начинает взимать комиссии с депозитов в евро, датских и шведских кронах, а также в швейцарских франках. Это валюты тех стран, центробанки которых ввели отрицательные ставки по депозитам. HSBC вводит пока плату только по счетам других коммерческих банков, что не затронет индивидуальных и корпоративных клиентов. До HSBC отрицательные ставки вводили швейцарские банки, они взимали комиссии с некоторых институциональных счетов, но не с обычных розничных вкладов. Летом прошлого года целый ряд небольших коммерческих банков Германии и Дании заявили, что могут сделать платными депозиты для розничных клиентов. Правда, в некоторых случаях частные банки объясняют введение отрицательных процентов по депозитам (или платы за хранение денег) не только процентной политикой центробанков, но также тем, что после финансового кризиса 2007-2009 гг. ужесточилось регулирование банковской деятельности. В частности, американский банк J.P. Morgan предупредил, что именно по этой причине он начнет взимать комиссии с депозитов некоторых своих крупнейших клиентов.

В-третьих, процентная политика центробанков оказала и продолжает оказывать сильное влияние на рынок государственных ценных бумаг. А именно: произошло сначала снижение доходности таких бумаг, а затем часть из них стала уходить в минусовую зону. Отчасти такое движение процентных ставок по государственным бумагам обусловлено действием рыночных механизмов (выравнивание условий на рынке бумаг и рынке депозитов). Отчасти же государство целенаправленно проводит политику понижения доходности своих бумаг. Например, для того, чтобы ослабить приток иностранных инвесторов и предотвратить резкое удорожание национальной валюты.

Особое внимание уделяется казначейским бумагам США, на которые приходится основная часть международных резервов центробанков многих стран мира. Немалая часть портфелей институциональных инвесторов (инвестиционных фондов, пенсионных фондов, страховых компаний и т.д.) также состоит из бумаг американского казначейства. Доходность этих бумаг в последние годы неуклонно падала. Для многих кажется загадкой: почему центральные банки, суверенные фонды, другие институциональные инвесторы покупают американские бумаги с чисто символическим процентом? Ответ прост: потому что у многих других казначейских бумаг он еще ниже или даже отрицательный. Первые казначейские бумаги с отрицательным процентом появились в Европе еще лет пять назад. Тогда это была экзотика. Сегодня это уже норма.

В прошлом году банк JP Morgan опубликовал некоторые данные о рынке «отрицательных» бумаг. Около 1,7 трлн. долларов облигаций стран еврозоны со сроком погашения более 1 года имеют отрицательную доходность. Плюс к этому надо добавить еще 1 трлн. долл. аналогичных облигаций Швеции, Швейцарии и Дании. Наконец, на финансовых рынках год назад обращалось японских облигаций с отрицательной доходностью на сумму 1,8 трлн. долларов. В прошлом году впервые на рынок с «отрицательными» бумагами вышла Финляндия.

Еще год назад государственных облигаций со знаком минус было лишь 6,8% от мирового объема госбумаг. А на 1 февраля 2016 г., по оценкам Deutsche Bank, доля бондов с отрицательной доходностью выросла до 25%. Если казначейские бумаги США со сроком погашения 2 года имеют сегодня доходность плюс 0,72%, то аналогичные бумаги Германии – минус 0,50%, Японии – минус 0,17%.

В-четвертых, эпидемия отрицательных процентных ставок перекинулась и на рынок корпоративных ценных бумаг. На январском (2016) форуме в Давосе были оглашены данные информационно-аналитической службы Bank of America Merrill Lynch (BAML). Согласно оценкам BAML, европейские корпоративные облигации на сумму примерно в 65 млрд. евро (71 млрд. долл.) торгуются с отрицательной доходностью; другими словами, инвесторы, имеющие эти бумаги, теряют деньги. С такими бумагами предпочитают работать консервативные инвесторы, для которых надежность и безопасность выше доходности. Классическим примером таких бумаг являются корпоративные облигации известной швейцарской компании Nestlé, работающей в пищевой промышленности. Руководство компании рассчитывает, что ее облигации ничем не уступают казначейским бумагам ведущих стран Запада и могут претендовать на включение в портфели солидных институциональных инвесторов.

В-пятых, на рынках ценных корпоративных бумаг тенденции понижения процентных ставок по качественным бумагам противостоит тенденция вздувания процентных ставок по другим бумагам. Усиливается поляризация процентных ставок: на одном полюсе оказываются качественные корпоративные бумаги с низкими или даже отрицательными ставками; на другом полюсе, как снежный ком, растет объем спекулятивных корпоративных бумаг, которые можно отнести к разряду мусорных. Спред, или надбавка к проценту ставки государственных займов, которую выплачивают эмитенты мусорных облигаций, увеличился почти на 3,5 процентных пункта с марта прошлого года. Разрыв сегодня почти такой же, как во время кризиса евро в 2011 г., хотя наполовину меньше, чем после коллапса Lehman Brothers в 2008 г. Впрочем, ставки по низкокачественным (мусорным) облигациям продолжали в 2015 году стремительно расти. Доля мусорных (или токсичных) облигаций, подпадающих под категорию высокорисковых (имеющих доходность на 10 процентных пунктов выше, чем у казначейских облигаций), достигла в начале нынешнего года 29,6% по сравнению с 13,5% год назад. По данным рейтингового агентства S&P, это самый высокий уровень «токсичности» рынка с 2009 года.

Росту объёмов «мусора» на финансовых рынках способствовала не только процентная политика центробанков, но и политика так называемых количественных смягчений. ФРС США и Банк Англии понижали свои процентные ставки, но все-таки не уводили их в минусовую зону. Зато именно эти два центробанка реализовывали наиболее масштабные программы количественных смягчений, представлявшие собой скупку центробанками государственных бумаг (самого разного качества), что понижало их доходность. Доходность трехмесячных казначейских векселей США в 2015 году упала даже до нулевого значения. В подобной ситуации у многих инвесторов не оставалось иного выбора, как переключаться с малодоходных или «нулевых» государственных бумаг на корпоративные бумаги. В конечном счете центробанки стимулировали спрос на корпоративные бумаги не самого высокого качества. А некоторые из них, попадая в портфели частных инвесторов, вскоре оказывались мусорными. В какой-то момент у держателей мусорных бумаг могут не выдержать нервы, начнется массовый неконтролируемый сброс этих бумаг…

Политика центробанков Запада по снижению процентных ставок вкупе с программами количественных смягчений создала все условия для начала второй волны мирового финансового кризиса.

Вопросы соотношения и взаимодействия международных отношений и международного права

О связи между государством, законами и политикой писали еще в 4 веке до н.э. Платон[1], Аристотель[2] и другие античные мыслители. Классические напоминания о взаимовлиянии «государственного интереса» (как стержня политики) и суверенитета мы находим у Н. Макиавелли (в его произведении «Государь», 1513 г.) и у Ж. Бодена (в его труде «Шесть книг о государстве», 1572 г.). О соотношении политики и международного права, со ссылкой на труды Аристотеля, рассуждал в начале 17 века Г. Гроций: “Непосредственное отношение к области публичной имеют или действия, как заключение мира, объявление войны, заключение договоров, или вещи, как государственные налоги и ... право верховенства, принадлежащее государству над гражданами и их имуществом в интересах государства”[3]. И далее: “... одну форму государства составляет союз права и власти, другую – взаимное отношение тех частей, которые правят, и тех, которыми управляют”[4]. Как отметил в 1882 г. Ф.Ф. Мартенс, «сила международного права основывается именно на общности социальных, культурных и правовых интересов, соединяющих цивилизованные народы»[5].

Тема соотношения и взаимосвязи права и политики, международного права и отношений государств – многолико исследованная в науке[6] – тем не менее продолжает манить правоведов и политологов, в контексте современных вызовов.

Политика, обозначая векторы деятельности государства, определяет в решающей степени и итоговое направление развития его права[7]. Как отмечено французским правоведом, «изначальная связь, объединяющая право и политику – это связь, объединяющая творение с его творцом, с тем, что это творение породило. Право есть дитя политики».[8] Политика и международное право взаимосвязаны. Последнее развивается под влиянием совокупности внешнеполитических курсов многих государств; достижение «общего знаменателя» при осуществлении государствами своей политики обеспечивается прежде всего дипломатией, в общем контексте международного права.

Как показала история, отдельные факты неправового, тем более силового решения вопросов международной жизни не могут образовать общего правила. Решения, не обеспеченные юридической чистотой, изначально создают нестабильность.

В истории не раз случалось, что политика конкретного государства вступала в противоречие с международным правом. Примером тому служит не только агрессивная политика фашистской Германии накануне и в период Второй мировой войны. События после распада Советского Союза в 1991 г. это подтверждают тоже, что подчеркивается зарубежными аналитиками: «Распад СССР в 1991 г. оставил только одну сверхдержаву в мире… Сейчас общепринято говорить о гегемонии США в имперских терминах… В последние годы гегемония США показала пренебрежение к международному праву. Они находятся в оппозиции к большинству многосторонних договоров… Еще более драматично то, что противоречиво оцениваемое вторжение США в Ирак в 2003 году без четкого на то мандата Совета Безопасности ООН широко позиционируется как свидетельство реального правового нигилизма США», - так пишут западные соавторы монографии, посвященной соотношению международного права и международных отношений[9]. В том же духе авторы оценивают «скептические, циничные» констатации А.Д. Амато о том, что США в своем конфликте с Никарагуа «дали ясно понять, что суть их политики состоит в свержении Сандинистского правительства Никарагуа (to overthrow the Sandinista Government in Nicaragua)», а это – «явное нарушение основополагающих международно-правовых норм (a clear violation of the most basis of international legal norms)»[10].

В силу подобных случаев высказывается мнение о том, что провозглашенное во многих документах верховенство международного права в международных отношениях – это фикция; что в международных отношениях политика, в том числе основанная на силе, доминирует над правом. Но это мнение ошибочно. И в древности знали: Inter arma leges silent (когда говорят орудия, законы молчат). «Могу ли я помышлять о законе, когда я вооружен», – заявляет прямодушный Помпей[11]. Эти изречения из глубины веков, впрочем, не надо буквально понимать сегодня – и на войне действуют законы и обычаи войны. Нарушения международного права – не повод для международно-правового нигилизма.

Как показала история, отдельные факты неправового, тем более силового решения вопросов международной жизни не могут образовать общего правила. Решения, не обеспеченные юридической чистотой, изначально создают нестабильность. Гуго Гроций еще в 1625 г. писал, что «народ, нарушающий право естественное и право народов, навсегда подрывает основу своего собственного спокойствия в будущем»[12]. Даже в том случае, когда нарушение международного права не повлекло за собой привлечение к ответственности конкретного руководителя государства, последствия международно-правового нарушения неизбежно проявляются – негативно и для государства-нарушителя. Как отмечается в коллективном труде юристов-международников, современная история (и особенно война США в Ираке) должна служить серьезным предупреждением о том, что игнорирование принципов международного права, «даже, при самых благих намерениях, может привести к катастрофическим результатам (even assuming the best of intentions, may lead to catastrophic results)»[13]. Об этих результатах говорят факты, приведенные в зарубежной юридической литературе: «неправомерное вторжение в Ирак уже унесло жизни более 600 000 иракцев, более 3 000 американцев, но не принесло мир и стабильность этой стране»[14]. Об этом свидетельствует и последняя по времени эскалация боевых действий в Ираке.

Профессиональное познание политики государств, наряду с углубленным изучением набора специальных дисциплин, требует сегодня и междисциплинарных оценок. Для них, в свою очередь, необходимо усвоение международником знаний о современных правовых регуляторах деятельности государств, международных связей, роли таких регуляторов в реально действующей международной системе, о соответствующем базовом понятийном аппарате.

Международное право открывает лучшие возможности той политике, которая ему соответствует; и ограничивает политику, ему не соответствующую.

Еще в работах русских юристов-международников XIX и начала XX веков представлены международно-правовые констатации, в том числе о началах международного права, его системе, о политическом поле действия международного права, которые были, как отмечено, более разработанными и прогрессивными, чем взгляды их современников в западно-европейских странах[15]. Тем не менее, тема взаимопроникновения, взаимодействия международного права и международной политики, межгосударственных отношений более предметно раскрыта позднее в отечественной международно-правовой литературе, прежде всего в трудах Кожевникова Ф.И., Левина Д.Б., Лукашука И.И., Морозова Г.И., Тункина Г.И., Усенко Е.Т. В самом кратком виде вопрос сводится к следующему. Политика – суть выражения интересов государства, его деятельности, которые регулируются международным правом. Диалектика соотношения политики государств и международного права состоит в том, во-первых, что первая по-разному влияет на второе: например, от политической линии каждого из двух договаривающихся государств в значительной мере зависит содержание того двустороннего договора, который они согласовывают. То есть само создание нового источника применимого к таким государствам международного права есть, в сущности, реализация политики каждым из них. Во-вторых, эта диалектика и в том проявляется, что международное право, хотя и в неодинаковой степени, предопределяет направленность политики каждого конкретного государства. Например, существующие императивные нормы общего международного права (juscogens) не позволяют двум государствам договориться об агрессии в отношении третьего государства – такой договор явился бы ничтожным. Международное право открывает лучшие возможности той политике, которая ему соответствует; и ограничивает политику, ему не соответствующую.

В современном международном правопорядке нет альтернативы правопослушанию; государствам «выгоднее» соблюдать международное право; опираться на международное право для реализации своей политики. Но поскольку интересы государств объективно могут не совпадать и даже противоречить друг другу, то межгосударственная состязательность происходит, за печальными исключениями, в основном в рамках международно-правового поля. Проявляется эта состязательность в отличающихся ссылках государств-оппонентов на применимое международное право, на разные его источники, а также в неодинаковом, подчас диаметрально-противоположном толковании самих международно-правовых норм. При этом особенно возрастает в настоящее время роль убедительности международно-правовой позиции государства, ее восприятия на уровне международного правосознания: общественное мнение во многих современных государствах все больше влияет на итоговый вектор политики государства. Отсюда – не снижающее (вопреки некоторым мнениям) значение международно-правовых оценок конкретных политических акций государств, особенно, если такие оценки своевременно развернуты в средствах массовых коммуникаций. Это, впрочем, имеет и оборотную сторону – не позитивную; власть, пришедшая к лидерству в государстве путем переворота, а не выборов, старается вычеркнуть упоминания об этом в подконтрольных СМИ; граждан, не признавших такой государственный переворот и оказывающих сопротивление, новая власть пытается квалифицировать террористами, без оснований на то в международном праве. Государства, в интересах которых произошел этот государственный переворот, которые спонсировали переворот, пытаются умалчивать от своих граждан, что результатом переворота стало не признание новой власти в ряде районов, а гражданская война, последующие нарушения норм законов и обычаев войны. Печальная политическая реальность состоит и в том, что таким обманывающим свое население властям это нередко удается. Соответственно, общественное мнение – причем на протяжении длительного времени – формируется exdolomalo – обманным путем. Как и некоторые правовые квалификации, предложенные службами соответствующего государства.

В литературе цитируется пример несовпадения политических и правовых оценок – раздражение президента США из-за упреков западногерманского посла в Вашингтоне (специалиста по международному праву) в том, что Вашингтон нарушил ряд договорных обязательств в 1961-1962 гг. (в связи с развитием событий в Берлине). Так, согласно опубликованным воспоминаниям посла ФРГ, Белый дом распространил сообщение о том, что посол «утомлял президента профессиональными юридическими советами», что посол «казуистично толковал сугубо политический вопрос» и что, в этом контексте, со стороны посла «бестактно напоминать правительству США об их договорных обязательствах»[16]. Четыре десятилетия спустя премьер-министр Великобритании М.Тэтчер возражала против создания Международного уголовного суда, потому что такой суд, дескать, станет препятствием осуществлению политики Запада в разных районах мира[17].

Основное предназначение международного права сегодня – поддержание миропорядка, безопасности в мире, предотвращение войны, упорядочение международных экономических и иных отношений

Известно основное предназначение международного права сегодня – поддержание миропорядка, безопасности в мире, предотвращение войны, упорядочение международных экономических и иных отношений.В современном взаимозависимом мире всякое государство – это часть межгосударственной системы. Этим термином обозначают не относительно статичную совокупность государств, не ООН или иную международную организацию, а динамику связанных международными отношениями государств, иных акторов (действующих лиц) на мировой арене, каждый из которых повседневно реализует свои интересы и по-своему реагирует на действия других. В этой системе, помимо государств, есть иные компоненты: международные организации; международные судебные органы; народы в стадии становления государственности; государственно-подобные образования и т.д. Компоненты межгосударственной системы взаимодействуют прежде всего на основе международного права. Иные регуляторы тоже востребованы (религия; мораль), но для целей регламентации связей государств они не столь действенны. Именно международное право составляет основу стабильного, хотя далеко не идеального, но взаимопреемлемого на данное время миропорядка.

Итак, отношения между государствами (системообразующие в межгосударственном взаимодействии) упорядочены именно международным правом: путем согласования позиций государств; согласия одного государства с поведением другого или, напротив, посредством усилий по изменению такого поведения на взаимопреемлемое. В этом – суть международного праворегулирования. Международное право, упрощая – это юридическое состояние международных отношений в их динамике, выражающееся в современном соотношении выраженных позиций, действий всякого государства и реакции на эти позиции, на действия со стороны других государств. Международное право, будучи консервативным во имя стабильности мира, может и быстро меняться: например, за считанные дни после запуска в 1957 году Советским Союзом первого искусственного спутника Земли, в силу благоприятной реакции на это действие большинства государств мира, сформировалась новая обычная норма международного права – о нераспространении суверенитета государства на космическое пространство. Международное право «творится» совокупным итогом политики разных государств:конкретными действиями, практикой государств, согласием с этой практикой, признанием ее правомерной привносятся новеллы в его содержание. Международное право есть необходимый компонент международной жизни. Только оно обеспечивает глобальный уровень миропорядка; оно юридически регулирует отношения между всеми государствами; отношения между государствами и международными организациями; в конкретном случае – и между государством и иностранным лицом, юридическим или физическим. В недавно вышедшем в свет восьмом издании французского курса международного права отмечено, что «государства реализуют внешнюю политику в сфере права (une Politique juridique extérieure), точно так же, как они реализуют внешнюю политику в военной, экономической и культурной областях»[18].

Международное право общеприемлемо («Ложным не может быть многим народам присущее мнение», — утверждал еще Гесиод). Многие международные документы обязывают повысить уважение к верховенству права в международных отношениях. Нарушение международного права влечет ответственность. Наличествует система принуждения для целей выполнения (enforcement) норм международного права. Но если даже в конкретном случае институт ответственности не реализован, негативные последствия международного правонарушения проявляются в политическом плане.

Тем не менее, из-за особенностей международного права его отделяют от «подлинного» (национального) права: еще в XIX веке английский юрист Д. Аустин писал, что обязательства по международному праву не носят юридический характер, поскольку они «обеспечиваются моралью или страхом государств, суверенов спровоцировать общую враждебность (general hostility)»[19]. Сегодня эта точка зрения – не преобладающая. Большинство государств в их реальной политике учитывают юридическую обязательность норм международного права, исходят из политической невыгодности выглядеть его нарушителем. Как иронично отмечено кембриджским профессором, «почти все государства соблюдают почти все принципы международного права и почти все обязательства почти всегда», а когда это не получается, то государство «мобилизует значительные ресурсы в попытке показать, что его действие, рассматриваемое неправомерным другим государством или специалистами по международному праву, на самом деле согласуется с применимыми международно-правовыми нормами»[20].

Уже упоминалось, что нормы международного права создаются с согласия государств – субъектов межвластных международных отношений. Форма изъявления согласия может быть различной. Согласие может быть, например, молчаливым. Различия обусловлены прежде всего источником права, в отношении которого государство выражает согласие. Источники права – это формы его выражения. Главное в содержании международного права — его нормы, обычные и договорные. Основными источниками международного права являются международные договоры и международные обычаи. Кроме этих основных источников, Международному Суду предписано при решении споров на основании международного права применять еще «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями». Статут Международного Суда обязывает его применять также «судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм». Это, в свою очередь, объясняет стремление развитых государств финансировать исследования международного права, поддерживать рост национальных правоведов, специализирующихся в международном праве, в международной судебной и арбитражной практике.

В отличие от универсальной обязательности общего международного обычного права (применимого к регулированию отношений всех государств), конкретное государство не обязано следовать в его международном общении нормам тех международных договоров, в которых оно не участвует. Но политика любого государства должна соответствовать основным принципам международного права. Эти принципы выражают стержневые положения универсального уровня международно-правового регулирования, проявляясь в устойчивой практике государств; это – «коренные» международно-правовые нормы, содержащиеся в общем международном праве. Считается, что они отражены в ст. 2 Устава ООН и в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.). Именно эти принципы препятствуют вседозволенности межгосударственных двусторонних или иных договоренностей.

Практика реализации международного права и роль международных судов в таком правоосуществлении

Мир не статичен, государства распадаются и вновь образуются. Не только бывшие колонии, несамоуправляющиеся территории, территории, находящиеся под опекой, становятся независимыми государствами. Сегодня имеют место и иные основания возникновения новых государств: разделение, слияние, воссоединение. Исходную юридическую основу для новой территориальной ситуации составляют принцип самоопределения народов.

Территориальные изменения – одно из конфликтных политических полей современности, и на практике бывает непросто давать корректную и обоснованную международно-правовую оценку столкновениям здесь интересов государств. Например, в 1974 г. часть территории Кипра была занята турецкими войсками, а в 1983 г. была провозглашена независимость Турецкой республики Северного Кипра, якобы на основе принципа самоопределения турецкой общины, проживающей на Кипре. Однако Совет Безопасности ООН в ряде резолюций высказался за уважение территориальной целостности Кипра, признал неправомерным провозглашение названного государства, призвал государства ее не признавать и не оказывать ей содействия. Напротив, действия ЮАР по удержанию власти над ее подмандатной территорией – Юго-Западной Африкой (впоследствии Намибией) – получили негативную правовую оценку ООН. Совет Безопасности ООН в резолюциях, принятых в 1969-1970 гг., призвал ЮАР отозвать свою администрацию из Намибии.

Имеют место и случаи, когда новое государство возникло на основе договора с государством, ранее осуществлявшим суверенитет в отношении данной территории. Соответственно, такой договор предусматривает права нового государства на обозначенную территорию. Например, независимости Бирмы формально предшествовали договоры 1947 г., заключенные ею с бывшей метрополией – Великобританией.

Мир не статичен, государства распадаются и вновь образуются. Не только бывшие колонии, несамоуправляющиеся территории, территории, находящиеся под опекой, становятся независимыми государствами. Сегодня имеют место и иные основания возникновения новых государств: разделение, слияние, воссоединение.

Вопрос об изменении государственной территории в результате использования вооруженной силы имеет в настоящее время особое значение. Общим правилом является запрещение угрозы или использования вооруженной силы против территориальной целостности или политической независимости государства, при игнорировании воли народа. Так, по результатам плебисцита 1920 г. территория Северного Шлезвига, после 60-летнего нахождения в составе Германии-Пруссии, воссоединилась с Данией. Германия не признала результаты этого волеизъявления. Но территориальные аннексии самой фашистской Германии были признаны Нюрнбергским трибуналом недействительными и не имеющими оснований в международном праве. В конечном счете, уже в 1950-х годах, ФРГ вынуждена была признать легитимность проведенного в 1920 году плебисцита и воссоединения Северного Шлезвига с Данией. Народ Крыма в результате референдума в 2014 г. воссоединился с Россией, прервав тем самым свою мирную аннексию новым (возникшим в 1991 году) государством – Республикой Украина, без учета волеизъявления народа Крыма.

Реализация международного права имеет несомненную специфику, отличающуюся от реализации национального права. Международное право не предусматривает органов, стоящих над субъектами права.Иногда международно-правовые документы принимаются на авторитетных международных конференциях, разрабатываются в рамках ООН и других международных организаций. Но и в этом случае они согласовываются между заинтересованными субъектами права. Если национальное право осуществляется постольку, поскольку действует государственная власть, в том числе судебная, и за неисполнение конкретный субъект национального права наказывается стоящим над ним государством, то в международном праве такого восседающего над его субъектами органа нет. Все государства (субъекты права) сами согласовывают между собой механизм ответственности за международные правонарушения. Подчеркнем: в ядерно-космическую эру взаимозависимости более 190 государств, эру смертоносных эпидемий и глобализации экономической жизни роль международного права растет. Посредством его норм предупреждается мировая война, улаживаются межгосударственные споры, удовлетворяются повседневные человеческие потребности международного характера (связь; морские, сухопутные, воздушные международные сообщения; международная торговля и т.д.). Осознается востребованность международно-правовых мер для решения масштабных проблем глобального уровня.

В современном мире политика тогда стратегически перспективна, когда она соответствует международному праву, опирается на него. Неправильно переоценивать роль международного права в решении конкретной политической ситуации, считая, что она урегулируется сама по себе, без востребованного политического действия, коль скоро есть в международном праве применимые нормы. Но некорректно и занижать эту роль. Международное право сегодня значит существенно больше, чем когда бы то ни было ранее в истории человечества.

Разграничение между правомерным и неправомерным использованием государством вооруженной силы – стержневой международно-правовой вопрос и, одновременно, деликатный аспект политики. В отечественной международно-правовой литературе эта тема чаще всего рассматривается в рамках права международной безопасности. В западных курсах международного права подобное название раздела нередко отсутствует, а тема эта исследуется в разделе, посвященном ООН, или непосредственно, использованию силы.

Заметим, что в российской международно-правовой науке сама возможность обращения государства в международные суды для защиты своих интересов, восстановления нарушенных прав рассматривается как сдерживающий фактор, предупреждающий соблазн разрешить спор не в правовом поле. В настоящее время создано и функционирует множество международных судебных учреждений, как на универсальном, так и на региональном и двустороннем уровне. Обозначена проблема множественности решений разными судами различных международно-правовых вопросов, причем не всегда единообразно. Подчеркивается, что в достижении единообразного толкования и применения международного права ключевую роль играет Международный Суд ООН,чему посвящено немало глубоких исследований[21]. В последнее время наблюдается и пополнение числа государств, признавших его обязательную юрисдикцию по всем спорам юридического характера (так, обязательную юрисдикцию Суда относительно недавно признали Мальта, Ливия, Тунис, Никарагуа, Мали, Буркина-Фасо, Сальвадор, Иран, Гондурас, Чад и др.), и отток из такого числа государств (например, США). Последнее являет собой пример того, как политика – в контексте правовых обстоятельств - может изменить применимые судебные механизмы. В цитированном выше исследовании А.Д. Амато, например, отмечено, что США, пытаясь предотвратить победу в Международном Суде ООН Никарагуа – по спору с США – стали утверждать, что в этом споре «вовлечены политические вопросы», что «означало, что данный спор должен рассматриваться Советом Безопасности ООН (где США обладают правом вето), а не Международным Судом». Отмечено также, что налицо «усиливающаяся тенденция в американской политике, нацеленная на уход от новых юридических обязательств, например, в отношении защиты окружающей среды и Международного уголовного суда».

1 Платон. Государство. Законы. Политик. Москва. «Мысль». 1998

2 Аристотель. Политика. Афинская полития. Политик. Москва. «Мысль». 1997.

3Гуго Гроций. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняется естественное  право и право народов, а также принципы публичного права. Перев. с латинского А.Л. Саккетти. Под ред. С.Б. Крылова. М., 1956. С. 127.    

4 Там же. С. 314.

5 Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Том 1. Переиздание. М., 1996. С.9.

6 Морозов Г.И. Международное право и международные отношения (проблемы взаимосвязи). М., 1997. С. 6 и сл. 

7 «Все юридическое в основе своей имеет политическую природу…», - писал Ф. Энгельс. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Том 1. С.635.

8 Giraud E. Le droit international et la politique. /Recueil des cours de l’Academie de droit international. T.110 (1963-III). P. 428.

9 Armstrong D., Farrell  T.  and  Lambert H. International Law and International Relations. Cambridge University Press, 2007. P.9, etc.

10 D’Amato  A.  International Law  and  Political Reality : Collected Papers, Volume One. The Hague: Kluwer Law International, 1995. P. 23.  

11 Цит. по: Гуго Гроций. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняется естественное  право и право народов, а также принципы публичного права. Перев. с латинского А.Л. Саккетти. Под ред. С.Б. Крылова. М., 1956. С.45.

12 Гуго Гроций. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняется естественное  право и право народов, а также принципы публичного права. Перев. с латинского А.Л. Саккетти. Под ред. С.Б. Крылова. М., 1956.С. 49.

13 Multiculturalism and International Law. Ed. by S. Yee and J.-Y. Morin. Leiden, Boston, 2009. P. ___

14 Ibid.

15 См.  Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647-1917). Переиздание.  М.: Зерцало, 2005. С. 224 и сл.  

16 Цит. по: Современные международные отношения. Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. М., 2012. С. 569.

17 Там же.

18 Daillier P., Forteau M., etc. Droit international public. 8 edition. L.J.D.J. Paris. 2009. P.100.

19 Цит. по: Современные глобальные проблемы. Отв. ред. В.Г. Барановский, А.Д. Богатуров. М., 2010. С. 325.

20 Цит. по: Современные международные отношения. Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. М. 2012. С.567.

21 См., например: Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. Международный Суд ООН. Организация, цели, практика. М. 1971; Полянский Н.П. Международный Суд. М., 1951; Крылов С.Б. Международный Суд Организации Объединенных Наций. М., 1958; Кудрявцев В.Д. Компетенция Международного Суда ООН. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1970; Каламкарян Р.А. Поведение государств в Международном Суде ООН. М., 1999. Вылегжанин А.Н. Решения Международного Суда ООН по спорам о разграничении морских пространств. М., 2004. Есть и книги, в которых Международному Суду ООН посвящены отдельные главы: Энтин М.Л. Международные судебные учреждения. М. 1984. В цитированных  трудах представлена обширная юридическая литература по теме международного правосудия, в том числе  работы, предвосхитившие создание Международного Суда ООН. Среди них особый интерес  представляет труд русского юриста-международника Л.Е. Камаровского  «О международном суде» (1881 г.) 

Библиографический список:

1. Антология мировой правовой мысли в пяти томах. Том II. М. Мысль, 1999.
2. Международное право. Ред. колл. Вылегжанин А.Н., Колосов Ю.М., Малеев Ю.Н., Геворгян К.Г. М. Юрайт. 2012.
3. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. М. Международные отношения. 1981.
4. Платон. Государство. Законы. Политик. Москва. Мысль. 1998
5. Аристотель. Политика. Афинская полития. Политик. Москва. Мысль. 1997.
6. Гуго Гроций. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняется естественное право и право народов, а также принципы публичного права. Перев. с латинского А.Л. Саккетти. Под ред. С.Б. Крылова. М.1956.
7. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Том 1. Переиздание. М. 1996.
8. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Том 1.
9. Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647-1917). Переиздание. “Зерцало”. М. 2005.
10. Мелков Г.М. Международно-правовое оформление внешних границ континентального шельфа РФ/ Газовая промышленность.// № 704/2014.
11. Пещуров И.С. Правовой режим дна Северного Ледовитого океана в контексте международного обычного права./ Московский журнал международного права.// N 3, 2014.
12. Морозов Г.И. Международное право и международные отношения (проблемы взаимосвязи). М. 1997.
13. Современные международные отношения. Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. М. 2012.
14. Современные глобальные проблемы. Отв. ред. В.Г. Барановский, А.Д. Богатуров. М.2010.
15. Daillier P., Forteau M., etc. Droit international public. 8 edition. L.J.D.J. Paris. 2009.
16. I.C.J. Reports 1986.
17. Fragmentation of International Law: Difficulties Arising from the Diversification and Expansion of International Law. Report of the Study Group of the International Law Commission. International Law Commission. Fifty-eighth sessions. Geneva, 1 May – 9 June and 3 July – 11 August 2006.
18. Multiculturalism and International Law. Ed. by S. Yee and J.-Y. Morin. Leiden, Boston, 2009.
19. D. Armstrong, T. Farrell and H. Lambert. International Law and International Relations, 2007.
20. Giraud E. Le droit international et la politique. /Recueil des cours de l’Academie de droit international. T.110 (1963-III)

Александр Вылегжанин

Заведующий кафедрой международного права МГИМО

Лоу-косты в Украине: увеличение пассажиропотока, или «кормушка» для таможенников?

В социальных сетях все чаще жалуются на работу таможенников в аэропорту «Киев» (Жуляны).

Министерство инфраструктуры старается привлечь в Украину лоу-кост авиакомпании. Министр инфраструктуры Андрей Пивоварский не раз публично заявлял о том, что такие европейские авиакомпании, как Ryanair и Easy Jet потенциально готовы зайти в Украину. Кроме того, в министерстве рассчитывают на то, что украинская дочка Wizz Air также сможет возобновить свою деятельность, при благоприятных условиях.

Приход на рынок европейских авиакомпаний, которые предлагают более доступные цены на перелеты, увеличит пассажиропоток аэропортов. Однако, рост пассажиропотока поставит перед аэропортами новые вызовы, к которым они могут быть не готовыми.

В частности, речь идет о таможенных постах в аеропортах. Смогут ли они устоять перед соблазном «поживиться» при увеличении количества людей? Ведь до сих пор ситуация с прохождением таможенного контроля по прилету в Украину и во время вылета из нашей страны оставляет желать лучшего.

Таможня «дает добро»?

К примеру, сотрудники таможенных постов в аэропортах столицы – Международного аэропорта «Борисполь» и аэропорта «Киев» (Жуляны) часто превышают свои полномочия, о чем пассажиры уже давно пишут в социальных сетях и в соответствующие инстанции. Люди жалуются на сотрудников таможни за чрезмерный интерес к багажу пассажиров, проходящих по «зеленому» коридору.

Однако, в «Борисполе» подобные случаи, скорее меры предосторожности. Таможенник имеет право «дернуть» пассажира, проходящего таможенный контроль по «зеленому» коридору, если тот покажется ему подозрительным. Таких, согласно внутренних правил аэропортов в сутки может быть не более 10% от общего количества пассажиров, которые не провозят ценности и наличные деньги на сумму свыше 10 тыс. евро.

Таким образом, к примеру, таможенники главных воздушных ворот Украины – «Борисполь» за последние месяцы выявили несколько случаев контрабанды. В одном из таких эпизодов в конце 2015 года таможенники совместно с сотрудниками СБУ задержали двух граждан Израиля. По словам правоохранителей, для прохождения через таможню они выбрали «зеленый коридор». А во время осмотра их багажа было обнаружено 2 кг марихуаны. Наркотик был упакован в фольгу, а потом завернут в полиэтилен.

Впрочем, «в семье не без урода», в том же «Борисполе совсем недавно – в конце января уже 2016 года был задержан на взятке главный государственный инспектор управления противодействия таможенным правонарушениям и борьбы с контрабандой таможенного поста в аэропорту.

В СБУ заявили, что чиновник организовал систематическое вымогательство денег от граждан за беспрепятственный пропуск товаров. Коррупционер был задержан на рабочем месте с поличным – во время получения взятки в размере $500.

При это во время обысков по месту жительства таможенника сотрудники спецслужбы обнаружили почти $55 тыс., 7 тыс. фунтов стерлингов, 2,5 тыс. евро и более семисот грамм золота.

«Открыто уголовное производство по ч. 3 ст. 368 Уголовного кодекса Украины. Продолжаются неотложные оперативно-следственные действия», — сообщили в СБУ.

Кстати, в октябре прошлого года на взятке в $460 задержали предыдущего главного инспектора таможенного поста аэропорта «Борисполь».

Пляжные «контрабандисты»

В то же время вторые воздушные ворота Киева, аэропорт «Жуляны» в последние месяцы поддался жесткой критике со стороны пассажиров. В частности, люди в социальных сетях и не только все чаще жалуются на работу таможенников в аэропорту. Речь идет не столько о больших очередях, сколько о том, по какой причине эти очереди создаются.

По словам пассажиров, таможенники устраивают чуть ли не «тотальный» досмотр багажа большей части пассажиров, которые проходят контроль по «зеленому» коридору. Как уже говорилось ранее, «зеленый» коридор предназначен для пассажиров, которые не провозят наличные на сумму более, чем 10 тыс. евро, а также товары превышающие эту сумму и культурные ценности. Для таких есть «красный» коридор и предварительное декларирование.

Однако, таможня в аэропорту «Жуляны» в последние полгода, как утверждают пассажиры, разошлась не на шутку – на досмотр вещей направляют до 80% пассажиров из «зеленого» коридора. Люди не понимают, почему от них требуют показывать багаж, отводят в отдельные комнаты и допрашивают, как преступников. Многие пассажиры отмечают – сотрудники таможни практически отрыто намекают, а то и напрямую требуют взятки.

Так, одну из таких пассажирок продержали на таможенном посту «Жулян» более 4 часов.

«Я не понимала, что происходит, очень испугалась, подумала, что нам что-то подкинули в сумку, или хотят это сделать. Мы везли товара на 155 долларов США. Нас продержали на таможне с 14.00 до 18.20, более 4 часов. Мне стало очень плохо, я гипертоник. Врач померила давление и сказала, что у меня гипертонический криз на нервной почве. Они довели меня до такого состояния», – рассказала в своей жалобе Инна Запорожец.

По ее словам, солнечное путешествие в Дубаи в Украине закончилось для нее сердечным приступом. 23 декабря 2015 года Инна с дочерью прилетели рейсом авиакомпании «Flydubai». Сотрудникам таможни показалось, что она провозит дорогостоящие часы, ее вещи отправили на досмотр и потребовали предоставить чеки. Сумку при этом не открывали. Женщина пыталась уверить таможенников в том, что часы не представляют никакой ценности. Но объяснения Инны на таможню не повлияли. Через какое-то время чеки все-таки нашлись. Однако, и это уже было не важно. Начальник смены отступать не хотел и распорядился составить протокол о нарушении таможенных правил, в котором женщину обвинили в сокрытии «ценностей», угрозах в адрес таможенников, и обязали в судебном порядке заплатить штраф в размере 1700 грн.

Еще один случай произошел уже в конце января 2016 года. В социальной сети появился пост дочери пожилых пассажиров все того же рейса «Дубаи-Киев».

«Мои старички прилетели в Жуляны 30 января 2016 года и, естественно, проходили таможенный контроль через «зеленый коридор», поскольку кроме магнитиков и загара ничего не привезли с моря. На маме было золотое обручальное кольцо и цепочка с крестиком, на двоих, у родителей оставалось $100 — вот и все «ценности», – пишет Татьяна Семенова на своей странице в «Фейсбук». – Так вот таможенники перенаправили мою маму в рамку для досмотра, заявив ей, что ее цепочка, вероятней всего, куплена в Дубаи (цепочку мы подарили маме накануне в честь Дня Рождения, она новая, не дешевая, но не настолько дорогая, чтобы ее декларировать). Длилось это все почти три с половиной часа», — говорится в сообщении.

Уставшие после такого «путешествия по таможенному посту» пассажиры, как правило спешат домой и не желают дальше скандалить и нервничать. Многие опасаются мести таможни во время следующего пересечения границы. Однако все, кто столкнулся с «любезностью» таможенников в «Жулянах» всерьез задумываются о том, чтобы при дальнейших полетах обходить аэропорт «Киев» стороной. И, как альтернативу выбирают «Борисполь».

Подобные ситуации с прохождением таможенного контроля в «Жулянах» повторяются фактически ежедневно. Складывается впечатление, что сотрудники таможни на 100% уверенны в своей безнаказанности.

Так, буквально 31 января пассажир, уже известного нам, рейса из ОАЭ (Дубаи) также был задержан за перевоз, якобы оригинальных часов «Rolex», которые на самом деле были не самой лучшей копией и стоили всего $50.

«Главный – он же Ляшенко Владимир Иванович, недолго думая, отвел меня в «секретную комнату», – делится своими впечатлениями пассажир рейса «Дубай-Киев», вернувшийся в Украину 31 января. – Я принялся ему рассказывать, сколько еще подделок можно купить в Дубаи даже меньше, чем за 50 «зеленых». Мне это не помогло. Ляшенко угрожал экспертизой часов, штрафом и тюрьмой, и активно намекал на взятку для скорейшего замятия дела», — пишет в «Фейсбук» Константин Лисицин.

Пассажир чудом нашел чек на товар, и после его предъявления инспектор отпустил его. «Я уже дома понял, что я не один такой был, они «шманают» каждого второго из «зеленого коридора». Когда я выходил, у карцера была очередь из перепуганных пассажиров, с моего же рейса», – написал он в соцсети.

Покровительство cвыше?

По нашей информации, руководство аэропорта «Киев» в курсе происходящего. Однако повлиять на таможенников не может, поскольку те подконтрольны Государственной Фискальной Службе, к которой администрация «Жулян» обратилась еще 15 декабря 2015 года за разъяснениями.

Официальной реакции налоговиков в аэропорту ждали почти месяц. Лишь 16 января от ГФС пришел ответ, больше похожий на «отписку. Из него следует, что 17 ноября 2015 года глава ГФС Роман Насиров подписал распоряжение №340-р «Про усиление контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины». Согласно документу «руководители таможенных подразделений обязаны обеспечить принятие дополнительных мер для усиления контроля над движением товаров, транспортных средств и личных вещей граждан через границу». Таможенникам предписывают максимально использовать технические средства и служебных собак. В целом, это распоряжение призвано усилить взаимодействие между украинскими таможенниками, их коллегами из других стран и правоохранителями для противостояния террористическим угрозам.

Правда, несмотря на то, что руководство Таможенной службы Украины было уведомлено о сложившейся ситуации, таможенный пост в «Жулянах» продолжает удобную для себя практику.

Согласно данным аэропорта, 19 января под «тотальный контроль» попал каждый пятый пассажир рейса «Дубай-Киев», спустя два дня с пристрастием досматривали каждого третьего, а 24 января «зеленым коридором» смогли воспользоваться лишь 17% тех, кто прибыл в аэропорт этим рейсом, остальные 83% отправились на тщательный досмотр.

Пример Европы

Эксперты утверждают, что все эти случаи очень похожи на вымогательство взятки. Ведь очевидно, что 80% пассажиров одного самолета не могут перевозить контрабанду. К слову, в европейских аэропортах, где в последний год увеличился поток мигрантов, присутствует угроза террористических атак и более строгие условия пересечения границы, таможенники в большинстве случаев ведут себя более, чем лояльно и доверительно.

Один из украинских туристических форумов подает подробные характеристики почти всех главных аэропортов Европы. Так, например, о таможенниках в аэропорту Брюсселя «South Charleroi Airport» пассажиры отзываются весьма положительно — по мнению туристов, досмотр проходит быстро, «даже не заставляют снимать зимнюю обувь». В то же время в рижском аэропорту «Moss Airport Rygge» сотрудники таможни, как отмечают пассажиры, «быстрые и вежливые», «не заставляют доставать фототехнику из рюкзака». Естественно, и в Европе есть «придирчивые» таможенники. Речь идет, например, о воздушных воротах Копенгагена «Copenhagen Airport Kastrup». Туристы увидели, что тамошние сотрудники таможни «дотошные, перепроверяют каждый тюбик жидкости, словно ищут к чему бы придраться».

Но, что же все-таки происходит в «Жулянах» — чрезмерная подозрительность, или желание «поживиться» — вопрос остается открытым. Так же ответа нет и на вопрос, смогут ли правоохранительные органы «закрыть лавочку» до прихода в Украину лоу-костов, пусть даже не в ближайшем будущем? И, в частности произойдет ли это в «Жулянах»? Ведь, по мнению экспертов, аэропорт «Киев» входит в список самых привлекательных украинских аэропортов для стоянки лоу-кост лайнеров.

В России опубликован проект нового черного списка непрозрачных юрисдикций

Федеральная Налоговая Служба РФ опубликовала новый вариант своего списка стран и территорий, которые считаются непрозрачными в вопросах обмена налоговой информацией. Список от ФНС будет применяться при определении необходимости уплачивать налоги по правилам о Контролируемых Иностранных Компаниях (Правилам КИК).

Первый проект этого списка был опубликован ещё в октябре 2015 года и ожидалось, что он начнет применяться с 1 января нынешнего года. Однако сейчас российские правила КИК проходят очередной законодательный пересмотр и было решено в том числе и пересмотреть некоторые позиции черного списка несотрудничающих стран.

Нынешнюю редакцию списка покинули Австрия, Абхазия, Великобритания, Израиль, Ливан, Мальта, Швейцария и Южная Осетия. В свою очередь перечень был дополнен Американскими Виргинскими островами, Гренландией, Гуамом, Пуэрто Рико, Тайванем и Фарерскими островами.

Таким образом, в новый список теперь должны войти 111 стран и 22 территории. Утверждение приказа о новом перечне стран ожидается в ближайшее время.

Жизнь после нефти

Виктория Фоменко, Илья Носырев

Почему России важно не проиграть «гонку» за альтернативными источниками энергии, и с кем придется соперничать на этом пути

Пока все внимание на топливном рынке приковано к цене эталонной марки нефти Brent, которая еще в феврале 2014-го стоила фантастические по нынешним меркам $105 за баррель и с тех пор подешевела на 67%, другие, менее известные неспециалистам смеси в буквальном смысле нащупали «дно». А некоторые — провалились даже глубже. В январе марка North Dakota Sour рухнула в цене ниже нуля (!), то есть перерабатывающая компания согласилась принимать сырую нефть от поставщиков, только если те будут доплачивать по 50 центов за каждую бочку.

Иначе как откровенным абсурдом это не назовешь. Рынок энергоносителей очевидно утрачивает привязку к реальности, и многие видят в этом явный знак близкого окончания нефтяной эры. Конечно, полностью заменить традиционное топливо возобновляемыми источниками энергии человечество пока не готово, что бы там ни говорил известный мечтатель от экономики Герман Греф, но и обходиться нефтью единой уже не может и, пожалуй, не хочет.

Какое же место в новом «мире без нефти» уготовано России с ее нефтеориентированной экономикой?

Искусственное «черное золото»

Более серьезные, чем господин Греф, специалисты в области энергетики, как ни странно, в целом разделяют точку зрения своего неожиданного «коллеги». Кто-то просто признает скорый закат эры нефти, а кто-то непосредственно его приближает. Например, в 2013 году специалисты израильского Университета им. Бен-Гуриона сообщили об успешном синтезе «искусственной нефти» — высокоэкологичного топлива, способного заменить традиционное горючее. Удивительно, но исходным сырьем стала… вода. Ученые использовали метод выделения из воды водорода с дальнейшим его связыванием углекислотой в специальной камере с нанокатализатором. На выходе они получили легковоспламеняемые жидкость и газ.

По заверениям химиков, весь процесс получения зеленого топлива — а именно такой цвет имеет искусственная нефть — намного проще и, главное, дешевле традиционной нефтедобычи. Синтезировать его можно практически в любой точке планеты, ведь вода и углекислый газ есть везде. Соответственно, отпадет необходимость транспортировать горючее в танкерах и по трубопроводам.

При сгорании зеленой нефти не образуется твердых частиц (сажи), а значит, ее использование меньше изнашивает автомобильные двигатели. Проблема с чудо-горючим только одна: для синтеза требуется первичная энергия, причем много. Откуда ее брать и сколько она стоит, вопрос открытый, но очевидно, что от источника энергии будет зависеть и конечная цена искусственной нефти.

Со временем израильская разработка, безусловно, найдет свою нишу, хотя и не заменит традиционную нефть полностью. Топливо для общественного транспорта вполне могло бы стать зеленым уже в ближайшие 5–10 лет.

В России, если судить по данным открытых источников, серьезных работ по созданию искусственного топлива пока не ведется.

Эра чистого водорода

Другим перспективным направлением считается технология получения дешевого водорода из воды. Здесь есть чем похвастаться немецким физикам. В сентябре 2015 года исследователи из Технического университета Ильменау произвели фоторасщепление воды с невиданным доселе КПД 14%, тем самым доказав, что световая генерация вполне способна соперничать с традиционной переработкой ископаемых углеводородов. Уже при КПД 15% фотосинтез водорода станет выгоднее. При 17% ученые планируют коммерциализацию своей разработки.

Впрочем, нельзя не отметить, что предыдущий рекорд эффективности фоторасщепителей, установленный американскими физиками на отметке 12,4%, не могли побить в течение 17 лет. Сколько времени потребуется, чтобы поднять планку еще на 2%, не знает никто: может, 30 лет, а может, и 300. Ясно одно: когда этот момент настанет, российский топливно-энергетический комплекс должен будет кардинально перестроиться, чтобы не проиграть конкурентную войну как на мировом, так и на внутреннем рынке. По данным 2014 года, 15% производимых в нашей стране газов приходится на водород. Мы ежегодно синтезируем не менее 8% всего водорода, получаемого на планете, но делаем это по старинке — методом каталитической конверсии природного газа. А это старая добрая переработка углеводородов.

О водороде в качестве источника чистой и дешевой энергии рассуждали еще герои «Таинственного острова» Жюля Верна, жившие в эпоху угля. Но с тех пор водородная энергетика так и не стала реальностью. «Всплеск интереса к водороду пришелся на ранние двухтысячные, но сейчас большинство водородных проектов в мире фактически заморожено, — говорит глава Российской биотопливной ассоциации Алексей Аблаев. — Водород — очень неудобное и попросту опасное топливо, и проблемы с его хранением решить пока не удается. Несмотря на хорошие энергетические характеристики и экологичность, в ближайшей перспективе у водорода почти нет шансов закрепиться в качестве альтернативного источника энергии. Здесь намного больше шансов у этанола, который, кстати, уже используется наряду с бензином».

СПРАВКА: Попытка внедрить новые технологи получения водорода в России была предпринята в 2006 году, когда «Норильский никель» приобрел контрольный пакет акций американской инновационной компании Plug Power. На тот момент она являлась одним из лидеров развития водородной энергии в мире. Первоначальные вложения «Норникеля» в развитие направления составили $40 млн, а к 2007 году доросли до $70 млн. Однако кризис 2008–2009 годов похоронил первый российский «водородный проект». «Норникель» был вынужден свернуть финансирование исследований, а затем обанкротить свою «дочку» ООО «НИК НЭП», занимавшуюся разработками в сфере синтеза водорода.

Термоядерный синтез

Еще одна голубая мечта тех, кто жаждет жить в мире будущего, — термоядерные реакторы. Перспектива их создания похожа на линию горизонта, неизменно удаляющуюся по мере приближения к ней. За десятилетия упорного труда физикам не удалось получить управляемую реакцию, дающую на выходе больше энергии, чем требуется для удержания плазмы.

Впрочем, и на этом направлении в последнее время обозначились подвижки. В конце 2014 года американский промышленный гигант Lockheed Martin, обязанный своим безбедным существованием заказам от Пентагона, заявил о разработке компактного термоядерного реактора. Представители отдела революционных технологий сообщили, что инженерам удалось подобрать конфигурацию сверхпроводящих катушек, позволяющую заменить огромные камеры для термоядерного синтеза, так называемые ТОКАМАКи. По заверениям Lockheed Martin, принципиально новая геометрия магнитного поля позволит удерживать плазму с гораздо меньшими затратами, чем сейчас. Работающий прототип генератора компания обещает создать к 2019 году. Устройство будет помещаться в кузове грузовика и сможет обеспечивать энергией небольшой городок — до 80 тысяч домов.

Впрочем, многие физики скептически оценивают перспективы освоения термоядерной энергии. «Есть популярный в среде физиков анекдот: "Легко сказать, когда будет построена первый термоядерный генератор. Через двадцать лет от момента, когда задается вопрос", — рассказывает предприниматель, кандидат физико-математических наук Алексей Мордвинов. — Другими словами, до этого радостного времени всегда 20 лет. Так было в 80-е годы ХХ века, и в двухтысячные, так это и сейчас. "Прорыв", который якобы совершили в Lockheed Martin, — обычная рекламная акция. Недаром компания держит подробности в секрете. Вы представьте, что целые страны вкладывают миллиарды в разработку надежных и экономичных ТОКАМАКов, и у них десятилетиями ничего не получается. Лично мне это напоминает другую рекламную акцию: в 1990 году исследователям IBM удалось выложить из отдельных атомов логотип компании, радостно заявив, что они открыли эру сборки устройств на атомарном уровне. И вот прошло уже более четверти века, а человечество до сих пор не знает никаких быстрых, дешевых и надежных способов атомарной сборки».

Энергия солнца

Однако активнее всего на пятки углеводородной энергетике наступают ветряные электростанции, солнечные батареи и технологии производства биотоплива.

Мировое лидерство в выпуске солнечных панелей сейчас принадлежит КНР: 7 из 10 крупнейших производителей, в том числе гигант Yingli Green Energy, известный также как Yingli Solar, родом из Поднебесной. Конкуренцию им составляют японские Sharp и Kyocera. На долю китайцев приходится 58–59% глобального рынка фотоэлементов, при этом сам же Китай является и их крупнейшим потребителем.

Что касается передовых разработок, то здесь лидерство держит американская First Solar. В июне 2015 года ее директор Джим Хьюс сообщил, что к 2017-му компания добьется снижения стоимости ватта номинальной мощности солнечной панели до одного доллара. Для потребителей это будет означать получение электричества по цене 5–6 центов (3,8–4 рубля по текущему курсу) за кВт/ч. В плане стоимости солнечная энергия составит уверенную конкуренцию традиционным источникам.

Следует отметить, что в США действует национальная программа по развитию солнечной энергетики. Для России это направление не так перспективно: Сибирь, Дальний Восток, север европейской части РФ не назовешь особо солнечными регионами. Однако кое-что в этом направлении все же делается. Так, в 2015 году было введено в строй семь новых больших солнечных электростанций мощностью от 1 до 25 мегаватт.

«Солнечная энергия — это вполне реальное решение, но только не промышленного масштаба, а, так сказать, домашнего, — говорит Алексей Мордвинов. — На Дальнем Востоке многие жители отдельных домов покупают солнечные батареи и ставят их прямо на крышу. Это позволяет экономить на электроэнергии. Но крупных промышленных проектов пока нет. Да и для регионов, где недостаток солнца (для Москвы и тем более Петербурга), решение заведомо не подходит. А потом, поймите: получение энергии — это меньше половины проблемы. Гораздо сложнее придумать, как эту энергию распределять в сетях и хранить».

Проигранное сражение с ветряными мельницами

Намного радужнее перспективы России в плане развития ветроэнергетики. Годовой ветроэнергетический потенциал РФ оценивается в 40 млрд кВт/ч: Обская губа, Кольский полуостров, большая часть прибрежной полосы Дальнего Востока относятся к самым ветреным регионам мира.

Однако реальные успехи в этом направлении пока мизерны. Доля вырабатываемой ветрогенераторами энергии составляет у нас не более 0,8% от общего объема генерации. А между тем мир в последние десять лет переживает настоящий бум ветроэнергетики. В Дании ветряки обеспечивают выработку 40% энергии, в Испании, Ирландии и Португалии — по 20%, Германия получает от ветра 8,6%, Великобритания — 9% энергии. В целом с 2004-го по 2014-й страны ЕС в 6 раз увеличили объем ветрогенерирующих мощностей, нарастив его до 116,76 ГВт. Ставку на ветер делают и коллеги России по БРИКС: в Китае ветряные станции уже производят больше энергии, чем мирный атом. Ударными темпами развивают ветроэнергетику Бразилия (2,5 ГВт мощностей в 2014 году), Индия (2,3 ГВт) и ЮАР, увеличившая генерацию с 10 до 570 МВт.

Ветряки не требуют прорывных исследований в фундаментальной физике, интеллектуальных игр с магнитными полями и плазмой; все задачи решаются в рамках механики, электротехники и материаловедения. Именно поэтому ветрогенерация — самый дешевый и эффективный из альтернативных источников энергии. Согласно отчету инвестиционного банка Lazard от сентября 2014 года, стоимость электричества, вырабатываемого материковыми ветроэлектростанциями, колеблется от $37 до 81 за МВт/ч, тогда как аналогичное количество энергии, полученное от сжигания природного газа, обходится в $61–87.

Россия на обочине

Успехи России в развитии альтернативной энергетики пока более чем скромны. В 2015 году в стране действовало 124 крупных энергопредприятия, которые использовали возобновляемые источники. Их суммарная мощность — 2,3 гигаватта, не больше 1% от всей генерируемой энергии.

Свыше половины российского энергобаланса держится на газе, еще 20% — на нефти. Примерно по 15% приходится на долю угля и мирного атома. По подсчетам Международного энергетического агентства, лишь к 2040 году РФ удастся сократить долю нефти и газа в энергобалансе до 17 и 49% соответственно. При этом доля угля практически не изменится, а удельный вес гидро- и биоэнергетики вырастет примерно по 3% в каждой области.

Российские власти, разумеется, более оптимистично смотрят на перспективы отечественного ТЭКа. Первый замминистра энергетики Алексей Текслер заявляет ни много ни мало о 10-кратном увеличении генерации энергии от возобновляемых источников уже к 2035 году. Однако все мы хорошо знаем, что за 20 лет слишком многое может поменяться как в мире, так и в стране. Что уж говорить о планах правительства…

* * *

Мир меняется, углеводородное сырье на планете постепенно исчерпывается, и нефтяная эра, пусть еще и не завтра, но неизбежно завершится. Для России крайне важно не проиграть гонку за модернизацию энергетики. Ведь наши геополитические противники включились в нее еще 10 лет назад, и успехи любого из них моментально снизят спрос на углеводороды, которые пока что остаются главным источником доходов для отечественного бюджета.

Датский производитель лекарств Novo Nordisk снизил долгосрочный целевой показатель роста прибыли в среду, удивив зарубежных инвесторов, поспешивших продать акции компании. Крупнейший производитель инсулина в мире сообщил, что причиной пересмотра стало усиление ценового давления в США и рост маркетинговых затрат на новые лекарства. Novo Nordisk ожидает увеличения операционной прибыли на 10 процентов в год в течение четырёх-пяти лет, что ниже целевой отметки в 15 процентов в год, впервые установленной в 1996 году.

Novo снижает долгосрочный показатель целевого роста прибыли

"Кажется, что не все зарубежные инвесторы были готовы к снижению долгосрочного целевого показателя, так как именно они, главным образом, стали продавать акции, в то время как многие датские инвесторы их покупают", - сказал главный трейдер Danske Bank Мадс Зинк.

По словам главы Novo Nordisk Ларса Ребьена Соренсена новый целевой показатель прибыли соответствует "изменениям ценовой конъюнктуры в США".

Акции Novo Nordisk, самой дорогой компании, зарегистрированной в регионе Северной Европы, подешевели на 7 процентов после публикации результатов за 2015 год. К 14:04 МСК бумаги компании снизились на 4,2 процента.

Операционная прибыль выросла до 49,4 миллиарда крон (381 миллиона) в 2015 году за счёт разового дохода в размере 4,38 миллиарда от частичной продажи ИТ подразделения NNIT. Опрошенные Рейтер аналитики прогнозировали рост прибыли до 49,6 миллиарда крон.Компания сузила прогноз роста операционной прибыли в 2016 году до 5-9 процентов с прошлого прогноза, представленного в октябре, который предполагал рост на 4-9 процентов.

($1 = 6,8316 датской кроны)

Еврокомиссия пока не определилась, должен ли морской участок газопровода "Северный поток-2" соответствовать законодательным нормам ЕС.

Так, для оценки ситуации генеральному директорату Европейской комиссии по энергетике пришлось привлекать юристов. В пятницу, 5 февраля, агентство Блумберг со ссылкой на экспертное заключение этого директората сообщило, что "Северный поток-2" рискует нарушить законодательство ЕС.

"Юристы директората дают понять, что в нынешнем виде проект не соответствует законодательству о либерализации энергорынка. К подводной части газопровода "Северный поток-2", который должен пройти через Балтийское море по акваториям Финляндии, Швеции, Дании и Германии, должны применяться законы ЕС, следует из экспертного заключения генерального директората Европейской комиссии по энергетике. Это противоречит позиции "Газпрома", который утверждал, что нуждается в разрешении на строительство лишь со стороны этих государств, а не ЕС в целом", - пишет агентство.

"Проект, который "Газпром" реализует в сотрудничестве с западноевропейскими компаниями, в частности, с немецкой E.On AG и французской Engie, должен соответствовать положениям третьего энергопакета ЕС также на сухопутном участке в Германии. Хотя Евросоюз мог бы действовать более гибко и ввести специальный режим регулирования для "Северного потока-2", что сократило бы число необходимых проектных изменений, такой сценарий непрост для воплощения и практически не имеет прецедентов в судебной практике", - цитирует Блумберг заключение юристов.

При этом агентство отмечает, что "требование привести проект морской части газопровода в соответствие с положениями ЕС стало бы очередным ударом для "Газпрома", обвиненного в прошлом году ЕК в злоупотреблении доминирующем положением на рынке". Кроме того, из-за конфликта вокруг требований третьего энергопакета РФ в 2014 году отказалась от строительства газопровода "Южный поток", который должен был придти в Европу по дну Черного моря.

Проект "Северный поток-2" предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубов газа в год от побережья РФ через Балтийское море до Германии.

ТЕСНЫЙ КОНТАКТ

Между тем, накануне источник, близкий к руководству ЕК, сообщил РИА Новости, что Еврокомиссия находится в контакте с немецкими властями для получения более полной информации о проекте "Северный поток-2". На основе этой информации комиссия планирует сделать вывод о том, до какой степени законодательство ЕС применимо к этому газопроводу.

"Еврокомиссия находится в контакте с Германским энергетическим регулятором, чтобы больше узнать о деталях этого проекта. На этой основе Еврокомиссия сделает свои выводы о степени, до которой законодательство ЕС применяется к проекту "Северный поток-2", а также о следующих шагах, которые должны быть приняты ЕК", - сообщил источник агентства.

В пятницу же, 5 февраля еврокомиссар по энергетике Мигель Ариас Каньете заявил, что Еврокомиссия оценивает морскую часть проекта на соответствие законодательным нормам, но процесс находится на начальной стадии и для принятия окончательного решения пока недостаточно данных.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО С ОСОБЕННОСТЯМИ

Реализацией "Северного потока-2" займется специально созданная компания Nord Stream-2 AG, зарегистрированная в Швейцарии в середине 2015 года. Из открытых источников известно, что акционеры компании - "Газпром" (Россия), E.ON Global Commodities SE (Германия), Engi SA (Франция), OMV Nord Stream II Holding AG (Швейцария), Shell BV (Нидерланды) и Wintershall Nederland BV (Нидерланды) - в декабре 2015 года подавали в антимонопольные регуляторы Германии и Польши запросы на согласие на создание совместного предприятия.

Акционеры в своих заявках указывали на то, что создание новой структуры - Nord Stream-2 AG - не приведет к значительному снижению конкуренции на рынке газа Европы. Германский регулятор Bundeskartellamt выдал разрешение уже через несколько дней, а вот польский UOKiK рассматривал заявку месяц и на этой неделе принял решение продлить рассмотрение еще на четыре месяца. UOKiK обосновал свое решение необходимостью проведения "более глубокого анализа сделки".

Маршрут газопровода "Северный поток-2" не затрагивает Польшу, но подача заявки в UOKiK обусловлена спецификой польского законодательства о конкуренции. Дело в том, что по новому закону Польши необходимо подать уведомление о сделке в антимонопольный орган, если речь идет о предприятиях, общий оборот которых в мире свыше 1 миллиарда евро или свыше 50 миллионов евро в Польше.

Но пока речь идет о лишь о разрешениях на создание СП, тогда как акционерам Nord Stream-2 AG придется еще получать одобрение самого проекта строительства. Акционеры проекта, как и Nord Stream-2, отказались ответить на запросы РИА Новости, в ведомства каких стран Европы еще предстоит подать заявления.

Замгендиректора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач так прокомментировал решение польского регулятора продлить рассмотрение заявки: "Польша по своему же закону должна была либо согласовать создание Nord Stream-2 в течение одного месяца, либо под предлогом более глубокого изучения взять дополнительное время (4 месяца) на изучение вопроса. После должно быть решение".

"Очевидно, что создание в Швейцарии компании по строительству газопровода никак не ограничивает конкуренцию на рынке газа Польши (а само строительство даже увеличивает, создавая дополнительные возможности для перетока газа со стороны Германии). То есть найти легальные основания для отказа практически нереально. Если они откажут необоснованно, то получат судебный иск от Nord Stream-2 и его акционеров. Если одобрят, им будет гораздо сложнее оспаривать само строительство в юридическом поле", - считает Гривач.

Таким образом, Гривач не исключил, что Польша в дальнейшем будет оспаривать само строительство газопровода. А подачу заявки акционерами проекта в антимонопольный орган Польши эксперт объяснил так: "Возможно, для того, чтобы сразу перевести разговор с Польшей из политической плоскости в юридическую, где у Варшавы шансов нет, что показали суды по первому "Северному потоку". Польша занимается искусственной политизацией проекта из-за склонности к ведению антироссийской политики. Возможно, еще и надеются что-то выторговать у Германии и России".

Действительно, судебный прецендент с Польшей по "Северному потоку" уже был. Так, в декабре 2015 года суд немецкого города Гамбург отклонил иск Польши по перестройке отрезка газопровода Nord Stream, который блокирует развитие польских портов в Щецине и Свиноусти. Польша через суд пыталась добиться перестройки отрезка газопровода таким образом, чтобы с морского пути в польские порты могли плавать суда с более глубокой осадкой.

Оператор проекта "Северный поток-2" - Nord Stream-2 AG - с декабря 2015 года ведет поиск персонала, свидетельствуют материалы компании.

Уже создан сайт Nord Stream-2 AG, где опубликован ряд вакансий. В частности, объявлен подбор персонала по следующим позициям: координатор проекта для управления офиса гендиректора; специалист по коммуникациям/менеджер по Дании и Швеции; младший бухгалтер; инженер-технолог; юрист-консультант и менеджер заинтересованных сторон.

"Компания Nord Stream-2 была создана в июле 2015 года. В настоящее время мы создаем группы, отвечающие за получение соответствующих национальных разрешений для реализации этого проекта. Наша компания находится в г. Цуг/Швейцария", - уточняется в материалах в разделе "Вакансии".

Проект "Северный поток-2" предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубов газа в год от побережья РФ через Балтийское море до Германии. "Газпрому"GAZP -0,47% будет принадлежать 50% в специально созданной компании Nord Stream-2 AG; BASF, E.ON, Engie, OMV, Shell — по 10%. Новый трубопровод планируется построить в маршруте первых двух ниток газопровода "Северный поток".

Более миллиона мигрантов и беженцев по данным Международной организации по миграции (МОМ) прибыли к европейским берегам морскими путями в 2015 году. А за первый месяц 2016 года их количество уже возросло на 70 тысяч человек.

О том, ожидать ли в 2016 году массового приезда мигрантов в Европу, как можно сделать из беженцев реальную рабочую силу и почему урегулирование в Сирии является ключевым фактором в решении миграционной проблемы, в интервью РИА Новости рассказал генеральный директор МОМ Уильям Лейси Свинг.

— Дания недавно ввела закон, по которому мигранты и беженцы должны лично платить за свое пребывание в стране. В Швейцарии также рассматривается введение аналогичной миграционной политики, согласно которой власти смогут изымать у беженцев средства на сумму в 1000 швейцарских франков. Не опасаетесь ли вы в такой ситуации эффекта домино, который затронет уже все государства Европы, куда направляются беженцы?

— Я надеюсь, что нет. Потому что я думаю, что существует недопонимание мотивов, которые движут мигрантами, и их причин для приезда в страну. Те мигранты, которые приезжают из Турции, попадают под конвенцию 1951 года о предоставлении убежища. Большая часть из них бежит от пятилетней войны в Сирии или из двух других нестабильных районов – Афганистана и Ирака. Некоторые приходят из других стран, находящихся в кризисе. И вот они приезжают в надежде получить защиту, согласно конвенции 1951 года. Другие нуждаются в иной форме защиты и помощи, которая не отражена ни в одном законе или конвенции. У нас есть такие пробелы в защите (беженцев – ред.).

И мне кажется, это действительно в интересах страны предоставить им бесплатный доступ к общественным услугам. Потому что все хотят иметь здоровое общество и, соответственно, хотят иметь здоровых мигрантов, которые являются частью этого общества.

То же самое и в отношении школ. Необходимо учить детей мигрантов, чтобы они были столь же образованны, как и ваши собственные дети, чтобы иметь образованное общество.

Еще одна вещь заключается в том, что существует связь между гуманитарной составляющей и развитием. В том смысле, что чем раньше вы сделаете этих людей рабочей силой, тем быстрее они начнут работать и платить налоги. Они станут платить вам обратно, ухаживать за заболевшими местными жителями и престарелыми людьми.

Так что необходимо нечто большее, чем краткосрочное видение ситуации, согласно которому у них сейчас просто забирают деньги, когда идея заключается в том, что они могут вносить свой вклад. Мигранты – великие агенты развития.

— А вы как-то пытаетесь донести эти идеи до руководства Евросоюза?

— У нас не прекращается диалог с Европейским Союзом. У нас очень хорошие отношения как с Советом Европы, так и с Еврокомиссией. И я думаю, необходимо признать, что Еврокомиссия и Совет Европы развивают свою политику. Они привносят много изменений, которые движутся в правильном направлении.

Мы до сих пор еще не пришли к тому, где должны быть, а именно к всеобъемлющей долгосрочной миграционной политике и политике предоставления убежища, которая отвечает не только за безопасность, но и за такие аспекты, как интеграция, политика диаспоры – все то, что составляет хорошую миграционную политику. Но я думаю, мы к этому придем. Это займет время, но я думаю пока не умно считать, что поток мигрантов прекратится.

Если вы посмотрите на цифры за январь, то они гораздо больше, чем были в январе 2014 года. А мы еще только в середине зимы. И если вы меня спросите, какой у меня прогноз на 2016 год, то я вам скажу, что не смогу спрогнозировать. Но я могу перефразировать вопрос и спросить, изменились ли причины, по которым люди устремились на Север в 2015 году?

Мой ответ — нет, они не изменились. У нас до сих пор есть конфликты на пространстве от восточной Африки до Азии. У нас есть Боко Харам в Нигерии, 30 лет нестабильности в Сомали, у нас есть этнический и религиозный конфликт в Центральноафриканской Республике, у нас ситуация раздробленности в Южном Судане, у нас незавершенное преобразование в Ливии и Йемене. И у нас есть пятилетняя война в Сирии, Афганистан и Ирак. И все это вместе означает, что у нас будет больше людей, которым необходимо переселиться.

Сегодня мы можем сделать больше для поддержки соседних с ними стран. Для четырех стран, которые соседствуют с Сирией, в особенности Ливана, Иордании и Турции, а также и для Ирака, которые несут тяжкое бремя. В Ливане 4,5 миллиона людей и миллион мигрантов, у Иордании, где мало воды, их более миллиона. А Турция приняла самое большое количество мигрантов, почти 2,5 миллиона.

Так что мы должны им помочь попытаться стабилизировать это население и обеспечить для них выполнение программ вроде Всемирной продовольственной программы и деятельность Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Чтобы у них были деньги на поддержку этих людей в лагерях, особенно школ для детей и предоставления возможности для беженцев работать на местную экономику.

Другая помощь для Ливана и Иордании, которые являются странами со средним доходом, заключается в том, чтобы забыть на время этот статус, чтобы они смогли получать льготную поддержку от МВФ и Всемирного банка.

— Как вы оцениваете произошедшее в Кельне в новогоднюю ночь?

— Это полностью предосудительные действия, которые непростительны, независимо от того, кто их совершил — мигранты, беженцы, обычные граждане. Это непростительно и должно решаться в соответствии с местным законодательством. Это совершенно ясно.

С другой стороны, вы не можете рационально и логически или по-человечески обвинять миллион мигрантов за то, что сделали пара десятков человек. Всегда в любом обществе, в любой группе людей у вас будет кто-то, кто будет плохо себя вести. Подавляющее большинство местного населения ведут себя хорошо, так как хотят обрести новую жизнь.

Так что я не обесцениваю тот факт, что виновные должны быть осуждены, но мы не должны создавать новую трагедию, говоря о том, что все мигрант одинаковы.

— Швейцария 28 февраля как раз намерена провести референдум, на котором будет решаться вопрос о высылке из страны мигрантов, совершивших преступления. Вы считаете это хорошей идеей?

— Это должно решать государство. Мы в целом не считаем, что насильственная депортация это хороший путь. Но это решение они должны принимать сами.

— Сегодня в Европе многие опасаются открыто негативно высказываться о мигрантах, чтобы соблюсти толерантность. И такая политическая корректность лишь разжигает неприязнь к мигрантам. Вас это не беспокоит?

— Меня заботит то, что необходимо изменить общественное мнение о мигрантах и беженцах, потому что сейчас широко распространена антимиграционная политика.

— Но есть ли реально в Европе единый план того, что делать с мигрантами? Недавно премьер-министр Сербии Александр Вучич заявил, что никто на самом деле такого плана не имеет и не знает, что делать.

— Сербия лишь одна из балканских стран, которая приложила наибольшее усилие для обеспечения прав мигрантов.

— Но есть ли сейчас такой долгосрочный план?

— У нас сейчас есть краткосрочный план, сконцентрированный вокруг безопасности и способности справиться с проблемой. Но у нас есть и миллион мигрантов. И если бы другие следовали мудрым решениям канцлера ФРГ Ангелы Меркель попытаться предоставить этим людям поддержку и защиту, у нас бы не было этой проблемы сегодня, потому что они уехали бы в другие страны. Потому что миллион мигрантов при населении в 550 миллионов человек – это даже меньше, чем половина процента населения. Это была бы управляемая проблема. И это все еще управляемая проблема, если есть ощущение общей ответственности и другие пойдут по стопам Германии. Швеция и Австрия пошли по ее пути столько, сколько могли. Но другие не последовали.

И Германия, Швеция и Австрия попали под давление, хотя есть еще 25 стран из 28 стран-членов ЕС, которые могли бы принять у себя некоторых мигрантов и беженцев и дать им шанс начать новую жизнь, однако они этого не делают. Это факт.

Между тем Европейский союз, Еврокомиссия и Совет Европы вырабатывают свою позицию. Они сделали спасение жизней своим приоритетом и в июле пришли к новой миграционной политике. У них сейчас есть план по переселению 160 тысяч человек. Мы только что подписали соглашение о переселении 63 тысяч человек из Греции в другие европейские страны. Но пока реализация не началась.

Речь идет о беженцах из Греции и Италии прежде всего. Но все движется медленно. Они осуществили меньше, чем 300 переселений. Процесс должен ускорится.

Я думаю, что необходим всесторонний, многогранный, долгосрочный план, в котором, помимо вопросов о безопасности, говорится о темах интеграции, о средствах к существованию, о доступе к социальным услугам, к рабочим местам. Конечно, будут и те, кто не подойдет для получения убежища или недостаточно квалифицирован для рынка труда, и некоторые из них вернутся домой. Если они добровольно вернутся домой, то мы за этим проследим. Каждый год мы отслеживаем примерно 30 или 40 тысяч добровольных возвратов. И когда эти люди возвращаются добровольно, у них есть небольшие сбережения, чтобы начать жизнь заново, что уменьшает вероятность их возвращения (в Европу – ред.).

— Что вы ожидаете от межсирийских переговоров? Будут ли они способствовать сокращению количества беженцев в Европе?

— Это ключевой фактор для попытки хоть как-то регулировать миграционные потоки. Потому что пятилетняя война в Сирии должна была быть закончена, там должен был быть мир. И тогда постепенно отпадет причина для того, чтобы находиться в лагерях для беженцев или покидать их, направляясь на Север. Много сирийцев хотят возвратиться домой. Даже те, кто находится здесь. Многие из этих миллионов хотели бы возвратиться домой, если есть дом, куда вернуться. Но когда идет война, они не могут сделать этого.

И не забывайте, у нас вдвое больше перемещенных людей внутри Сирии — 8 миллионов, по сравнению с 4 миллионами беженцев. То есть у нас есть 12-15 миллионов человек. И если переговоры завершатся успехом, мы должны на это надеяться.

— А как вы расцениваете сложившуюся ситуацию в Кале, где беженцы уже фактически создают свой анклав?

— Существующая ситуация все еще управляема странами Европейского союза, но необходимо иметь политическую волю, чтобы сделать это, и этого просто не происходит. Я надеюсь, что благодаря этой ситуации страны-члены ЕС поймут, что они наконец должны разработать свою собственную общую миграционную политику, которой у них сейчас нет. У каждой страны есть собственная политика. Я также надеюсь, что эта ситуация приведет к признанию членами ЕС необходимости предоставления больших возможностей для переселения беженцев.

Евросоюз. Сирия. Ближний Восток > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 5 февраля 2016 > № 1639023 Уильям Лейси Свинг

Bloomberg составил рейтинг самых несчастных экономик мира

Россия заняла в этом списке 14-е место.

Всего в рейтинге Bloomberg представлено 63 страны. Самая тяжелая экономическая ситуация сложилась в Венесуэле. За прошедший год уровень инфляции здесь составил 98,3%, а безработица достигла 6,8% от трудоспособного населения. Аналитики прогнозируют в 2016 году рост потребительских цен в стране на 152%, а незанятость населения на 7,7%. Так что скорее всего, южноамериканское государство сохранит свою позицию в этом списке и в следующем году.

По каждой стране эксперты рассчитывали свой индекс «несчастья», который зависит от уровня безработицы и инфляции. Венесуэла набрала 159,7 баллов.

На Венесуэле сильно сказалось падение цен на нефть, которая составляет 95% экспорта страны, а также огромный государственный долг. В итоге цены на товары массового потребления и предметы роскоши растут. Например, ужин в хорошем ресторане уже сейчас может обойтись в сумму, превышающую ежемесячную минимальную зарплату.

Россия в этом году улучшила свои позиции. Эксперты предсказывают стране постепенное восстановление от кризиса.

Самая благоприятная экономика наблюдается в Таиланде, где уровень безработицы остается рекордно низким – 0,6% от трудоспособного населения. За ним следом идут Сингапур, Швейцария, Япония, Тайвань, Южная Корея, Китай, Дания, Гонконг и Великобритания.

Страной с самой инновационной экономикой в мире недавно была признана Южная Корея.

ТОП-10 самых несчастных экономик мира:

1. Таиланд

2. Сингапур

3. Швейцария

4. Япония

5. Тайвань

6. Южная Корея

7. Китай

8. Дания

9. Гонконг

10. Великобритания

4 ФЕВРАЛЯ В МОСКВЕ СОСТОЯЛОСЬ 12-ОЕ ЗАСЕДАНИЕ РОССИЙСКО-ДАТСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ТРАНСПОРТУ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО РОССИЙСКО-ДАТСКОГО СОВЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Российскую делегацию возглавлял заместитель Министра транспорта РФ Виктор Олерский, датскую – генеральный директор Датского морского агентства Андреас Нордсет.

В ходе заседания были подведены итоги выполнения решений предыдущего заседания рабочей группы, при этом стороны констатировали успешное выполнение договоренностей, активное сотрудничество между Россией и Данией как на двустороннем уровне, так и в рамках международных транспортных организаций.

Стороны обменялись мнениями по актуальным вопросам двустороннего сотрудничества в области морского транспорта, а также по общим вопросам международного судоходства в рамках Международной морской организации (ИМО), представляющим взаимный интерес. В частности, признавая экономическую важность и коммерческие перспективы освоения Арктики, делегации подтвердили свою готовность развивать сотрудничество в области безопасности судоходства, в том числе в арктических водах. Особое внимание члены рабочей группы уделили обсуждению преимуществ перевозок грузов по Северному морскому пути и необходимости развития взаимовыгодного сотрудничества в данной области.

Делегации рассмотрели возможность расширенного двустороннего взаимодействия по внедрению и реализации Полярного Кодекса ИМО, который обеспечивает стандарты и требования для проектирования и строительства судов, а также для подготовки судовых экипажей, работающих в водах Арктики.

Значительное место в повестке дня заседания было отведено вопросам двустороннего сотрудничества в рамках деятельности Комитета по защите морской среды (КЗМС) ИМО. Члены рабочей группы рассмотрели вопрос придания району Балтийского моря статуса «района контроля выбросов окислов азота с судов» (NECA). Делегации обменялись мнениями по вопросам целесообразности введения стандартов уровня III по выбросам окислов азота одновременно для районов Балтийского и Северного морейне ранее 2021 года.

Стороны обсудили эффективное выполнение требований Конвенции МАРПОЛ в части, касающейся содержания серы в судовом топливе в районах контроля выбросов, а также согласились продолжить свое участие в рамках ИМО в решении вопроса по сокращению выбросов парниковых газов с судов, занятых в международной торговле.

В ходе встречи делегации констатировали необходимость актуализации нормативной базы, регулирующей взаимное признание удостоверений личности моряка в России и Дании.

На заседании рабочей группы российская сторона подчеркнула, что, несмотря на общее снижение объемов внешней торговли между Россией и Данией, заинтересованность российских перевозчиков в автомобильных грузоперевозках между странами не снижается. Более того, уровень ежегодного обмена разрешениями для международных автомобильных грузоперевозок на 2016 год не покрывает возросших потребностей российских перевозчиков. Датская сторона предложила рассмотреть указанные вопросы на встрече в Копенгагене в апреле 2016 года.

События в Кельне и других городах Германии в новогоднюю ночь заставили европейских, и прежде всего немецких, политиков серьезно задуматься над ужесточением миграционных законов, а также о путях максимального сокращения потоков беженцев в Европу. В ЕС развернулась активная дискуссия: как перекрыть "балканский", "средиземноморский" и другие маршруты? Ценой каких "европейских ценностей" можно остановить мигрантов?

Канцлер Германии Ангела Меркель, судя по всему, не спешит с решениями, она призвала "проявить терпение" и дождаться момента, когда сработает ее план, который состоит из трех пунктов:

1. Устранение причин беженского кризиса, в первую очередь конфликтов на Ближнем Востоке.

2. Достижение договоренности с Турцией, чтобы та останавливала потоки беженцев на границе с Европой,

3. Равномерное распределение беженцев в рамках Евросоюза.

И политики, и эксперты уверены: аргументы Меркель не выдерживают критики. Конфликты на Ближнем Востоке, в Африке и республиках бывшего СССР запрограммированы на ближайшие десятилетия, и Евросоюз как политический карлик не в состоянии на них воздействовать. С Турцией договариваться невозможно, поскольку за сдерживание волны беженцев Анкара будет требовать все больше денег и шантажировать Европу новыми угрозами. Что касается "справедливого" распределения беженцев по странам ЕС, то эта идея также несбыточна: члены Евросоюза проявляют все больше национального эгоизма, а Восточная Европа и вовсе отвергает систему квот для мигрантов.

Бесполезны и другие предложения, такие как ужесточение правил приема, "временный статус беженца", "потолок для контингента мигрантов" и т.д. Жизнь диктует свои законы, вернее, беженцы не признают никаких законов, а переселение народов носит стихийный характер, как в последнее столетие существования Римской империи.

Одной из последних идей стала организация фильтрационных лагерей (hotspots) на греческих островах, граничащих с Турцией, а также на границе Германии с Австрией и в других пограничных зонах. Там беженцы должны будут проходить отбор, граждане "неприемлемых" стран (в которые занесли также Тунис, Алжир и Марокко) — отсеиваться и отправляться на родину, а оставшиеся — проходить регистрацию в ускоренном порядке. В Германии им будет назначено место пребывания с обязательной пропиской: власти опасаются скопления беженцев в крупных городах. Однако есть серьезные сомнения, что этот план сработает – ввиду неэффективности европейской бюрократии.

Общеизвестно, что слабым местом, "дырой" на южном фланге ЕС является Греция. Но как обеспечить непроницаемость ее морских границ? Ведь многочисленные греческие острова, находящиеся под боком у Турции, невозможно охранять от сотен надувных лодок, на которых приплывают беженцы.

В Европе уже раздаются голоса, что "балканский транзит" должен быть остановлен любой ценой. В случае обострения ситуации придется исключать Грецию из Шенгенской зоны и устанавливать защищенную границу на Балканах. Это будет новым "валом Траяна", который в свое время был построен Римом для защиты от набегов варваров.

В этом контексте усиливается нажим на Грецию, которая является основным транзитным маршрутом для беженцев. На недавней встрече министров внутренних дел ЕС в Аместердаме Германия и Австрия настоятельно потребовали, чтобы Греция лучше охраняла свою морскую границу с Турцией.

По их мнению, греческие ВМС (одни из сильнейших в Европе) имеют все возможности, чтобы остановить поток беженцев. В ответ правительство Греции сослалось на гуманитарные принципы, которые не позволяют оставлять без помощи лиц, терпящих бедствие на море, в соответствии с международным и морским правом, а также Женевской конвенцией.

Однако главы МВД не приняли это объяснение и попросили применить пункт 26 Шенгенского договора, который обязывает страны, входящие в эту зону, защищать внешние границы ЕС. Это означает, что в случае невыполнения обязательств Грецию могут исключить из Шенгенской зоны.

Ультиматум, выдвинутый Греции, показывает: у правоохранительных органов стран ЕС сдают нервы. До сих пор все попытки разрешить беженский кризис оказывались безуспешными. Уже в январе этого года по Эгейскому морю еженедельно в Грецию прибывало 10 тысяч беженцев – несмотря на плохую погоду. Весной беженский поток значительно увеличится, уверены эксперты.

Один из вариантов, предложенных Австрией, предусматривает создание первого фильтрационного кордона в Словении – второй после Греции страны Шенгенской зоны на пути беженцев. Здесь можно будет сразу отделить беженцев из Пакистана, Афганистана и Северной Африки, которые не имеют права на убежище.

В ожидании принципиальных решений ряд стран ЕС, в том числе Германия, Австрия, Бельгия, Швеция и Дания, намерены продлить контроль на своих границах до конца 2017 года.

Австрия объявила также о введении верхней границы для числа беженцев, которые могут рассчитывать на политическое убежище. В этом году беженский статус в альпийской республике получат не более 37,5 тыс человек, а до 2019 года – 127,5 тыс. Это решение, не согласованное с Германией, стало пощечиной для Ангелы Меркель, которая упорно отказывается признать необходимость установления подобных ограничений. При этом австрийский канцлер Вернер Файман заявил, что его страна не намерена спрашивать разрешения у Берлина по принципиальным вопросам.

В Германии также прорабатываются планы полного закрытия границ, однако опасаются, что это может вызвать цепочку негативных последствий. Неизбежно сработает "эффект домино": закрыть границы будут также вынуждены Австрия, Словения, Сербия, Хорватия и Македония. Взрывоопасная ситуация возникнет в Греции, где скопится основная масса мигрантов, не исключена подлинная гуманитарная катастрофа на Балканах. На международных автомагистралях ввиду проверок возникнут огромные пробки, что нанесет значительный экономический ущерб всем странам Европы. Большие сомнения есть также относительно "непроницаемости" границы на юге Германии. Готовые на все мигранты будут нарушать ее любыми способами.

С учетом того, что сотрудничество с Грецией по защите внешних рубежей ЕС не получается, под сурдинку осуществляется еще один план по сдерживанию беженцев. Речь идет о строительстве заградительной стены в Македонии.

Судя по всему, маленькой балканской республике отведена ключевая роль в качестве буфера на пути беженцев в Центральную Европу. С этой инициативой выступила Вышеградская четверка (Венгрия, Чехия, Словакия и Польша) еще в конце прошлого года. Венгрия оказывает Македонии поддержку техникой и специалистами и уже отправила подразделение внутренних войск на македонско-греческую границу, а также партию колючей проволоки и бетонных столбов, достаточную для оборудования 100-километрового участка.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Македония и Болгария должны полностью обнести забором свою границу с Грецией, чтобы остановить "нашествие беженцев". Помощь Македонии решили также оказать Чехия и Словакия. Это дает свои результаты: македонская граница перекрывается для беженцев все чаще и чаще.

Евросоюз, неспособный самостоятельно разрешить беженский кризис, с молчаливым одобрением наблюдает за инициативой стран Восточной Европы.

Брюссель еще должен официально заявить о своем согласии, поскольку без логистической и финансовой поддержки ЕС завершить этот проект будет трудно. Однако принять такое решение будет непросто, поскольку в этом случае Евросоюз должен будет нарушить свои принципы, забыть о "правах человека" и даже поддержать "недемократического" премьера Македонии Николая Груевского.

Технически все планы по сдерживанию нелегальной миграции осуществимы. Главным препятствием на пути их реализации является правозащитная позиция западноевропейской политической элиты: либеральная идеология по-прежнему доминирует в Брюсселе и ряде ведущих стран ЕС, прежде всего в Германии.

В Берлине любят ссылаться на Конституцию ФРГ от1949 года, где прописано, что право на убежище имеют все, кто подвергается преследованиям по политическим мотивам. Этот пункт был сформулирован в разгар холодной войны, когда беженцами могли быть только политические диссиденты из стран Восточной Европы. Экономических мигрантов из Африки и Ближнего Востока этот пункт, конечно же, не имел в виду.

Меры принимать нужно сегодня, ведь ситуация будет только обостряться, мир ожидают многочисленные кризисы и конфликты. Климатические катастрофы, перенаселение, племенные и религиозные распри, войны, эпидемии, криминальный беспредел и просто голод будут толкать все новые людские массы туда, где, по их представлению, налажена стабильная и сытая жизнь, то есть в Европу. Агентство ООН по делам беженцев прогнозирует, что в Европу будет ежегодно прибывать свыше миллиона мигрантов, при этом выбор маршрута не имеет значения.

Есть только одно эффективное решение – установление четких и непроницаемых для мигрантов границ Шенгенской зоны. В противном случае великий европейский проект попросту развалится.

Специалисты уверены, что за развалом Шенгена последует и развал еврозоны, а к власти в Европе придут радикальные правопопулистские партии. Однако западноевропейские лидеры до сих пор не осознают серьезности ситуации, они находятся в плену неолиберальной и постмодернистской идеологии, которую лучше всего демонстрирует легковесная фраза Ангелы Меркель "мы справимся". Пробуждение Европы (если только оно произойдет) будет тяжелым.

В качестве первого шага европейцы должны превратить Агентство ЕС по безопасности внешних границ Frontex в настоящую общеевропейскую пограничную службу, которая будет защищать границы шенгенской зоны всеми имеющимися средствами, а также непосредственно заниматься рассмотрением заявок от беженцев. Превращение Frontex в общеевропейскую пограничную службу будет означать ущемление суверенитета ряда стран, поскольку станет заменой национальных погранслужб. Однако такой вариант, год назад казавшийся фантастическим, сегодня серьезно рассматривается и может быть принят уже в июне – несмотря на возражения ряда стран ЕС.

Дмитрий Добров, обозреватель Inosmi.ru

Общий объем рыбопродукции государственного портового контроля составил почти 27 тыс. тонн

Результаты осуществления Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства процедуры Государственного портового контроля в конвенционных районах Северной Атлантики за январь 2016 года

Рыбопродукция, изготовленная из ресурсов рыболовства, добытых российскими судами в Конвенционном районе НЕАФК, в январе 2016 года выгружалась (перегружалась) в назначенных портах трех стран.

Наибольшее число выгрузок пришлось на Нидерланды и Норвегию, на третьей позиции Фарерские острова. По количеству выгружаемой рыбопродукции лидируют Нидерланды – 10,53 тыс. тонн (в январе 2015 года – 5,76 тыс. тонн). Объем рыбопродукции, перегружаемой рыбопромысловыми судами в портах Фарерских островов – 9,06 тыс. тонн (в январе 2015 года – 6,22 тыс. тонн). В портах Норвегии выгружалось 7,14 тыс. тонн (в январе 2015 года – 4,99 тыс. тонн).

Общий объем подконтрольной Государственному портовому контролю рыбопродукции в январе 2016 года составил 26,73 тыс. тонн (в январе 2015 года – 16,97 тыс. тонн). Всего за январь текущего года специалистами Управления проверено 104 формуляра ГПК (в январе 2015 года – 45). В результате проверок 102 формуляра подтверждено, не подтверждено 2 формуляра. Все формуляры Государственного портового контроля направлены компетентным органам Договаривающихся Сторон с соблюдением установленного срока.

Наплыв фарерского лосося в РФ уменьшился.

Поставки лосося с Фарерских островов в Россию в 2015 г. снизились на 7% несмотря на благоприятные условия, связанные с продовольственным эмбарго. Причиной уменьшения экспорта называют снижение объемов производства.

Всего в прошлом году на Фарерах выпущено 66 090 тонн потрошеного лосося, пишет портал IntraFish. По его данным, в 2014 г. предприятия датского региона произвели 70 893 тонн красной рыбы. При этом средний размер особей увеличился с 5,27 кг в 2014 г. до 5,38 кг в 2015 г., сообщает корреспондент Fishnews.

Напомним, объемы экспорта фарерского лосося в Россию значительно выросли после введения в РФ запрета на импорт норвежской рыбы. По данным IntraFish, только с сентября по декабрь 2014 г. из датского региона в РФ поступило около 12,25 тыс. тонн продукции общей стоимостью 79 млн. долларов.

Специалисты ожидают, что в 2016 г. производство красной рыбы на Фарерах и ее экспорт на российский рынок могут вырасти вновь при условии сохранения режима санкций.

Об участии ФГБУ «ВНИИЗЖ» в 21-ой международной торгово-промышленной выставке «MVC: ЗЕРНО-КОМБИКОРМА-ВЕТЕРИНАРИЯ-2016»

26 января 2016 г. сотрудники подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» посетили 21-ую международную торгово-промышленную выставку «MVC: ЗЕРНО-КОМБИКОРМА-ВЕТЕРИНАРИЯ-2016», которая проходила в Москве в павильонах № 75 и 69 Выставки Достижений Народного Хозяйства (ВДНХ). В выставке приняли участие более 380 фирм и организаций из 23 стран Европы, Азии, Северной Америки и 44 регионов России.

В рамках деловой программы проведено 17 специализированных конференций и семинаров с участием ведущих специалистов российских и зарубежных компаний, спикеров из 15 стран: Беларуси, Великобритании, Германии, Дании, Израиля, Испании, Италии, Нидерландов, Норвегии, Польши, России, США, Финляндии, Франции, Швейцарии, а также не менее 1100 слушателей.

Главный эксперт по болезням свиней ФГБУ «ВНИИЗЖ» К. Груздев выступил с докладом «Биобезопасность в свиноводстве» в рамках III Международной конференции «Эффективное развитие свиноводства», семинар «Вопросы гигиены и эпизоотической безопасности на свиноводческих предприятиях», а также исполнил обязанности модератора секции. Заведующий референтной лабораторией вирусных болезней птиц ФГБУ «ВНИИЗЖ» И. Чвала принял участие в работе III Международной конференции «Развитие яичного и мясного птицеводства», а также представил вниманию аудитории доклад «Особенности диагностики вирусных болезней птиц на семинаре „Ветеринария и гигиена в птицеводстве“». Представленные доклады охватили результаты научных исследований по особенностям течения инфекционных болезней животных в последние годы на территории России и стран ближнего зарубежья, мерам профилактики, диагностики и борьбы, и были высоко оценены слушателями.

Македония восстановила железнодорожное сообщение для мигрантов, прибывающих со стороны греческой границы, сообщает агентство Рейтер.

Движение поездов было прервано из-за водителей такси, которые заблокировали пути в знак протеста против того, что власти сразу направляли мигрантов к поездам и автобусам на пути к Сербии и дальше в Западную Европу.

Сообщение было приостановлено также и с греческой стороны, где против пенсионных реформ протестовали фермеры.

Не сообщается, каким именно образом пути были освобождены, но представитель национальной железной дороги Кире Деманоски заявил, что поезд покинул пограничный город Гевгелия утром в среду.

"Один поезд ушел этим утром. Сейчас железная дорога закрыта для технических проверок, но мы ожидаем, что следующий поезд отправится вечером", — приводит агентство слова Деманоски.

По последним данным приграничного агентства ЕС Frontex, за первые десять месяцев прошлого года в Евросоюз прибыли около 1,2 миллиона мигрантов. Временный контроль границ сроком на полгода ввели Германия, Австрия, Франция, Швеция, Дания и Норвегия, которая не является членом Евросоюза.

Литва взяла на себя обязательство принять в течение двух лет 1,1 тысячи человек из Сирии, Ирака и Эритреи. Пока в страну прибыла лишь одна семья иракских беженцев.

Lundin Petroleum привлекла кредитную линию до $5 млрд для разработки Johan Sverdrup.

 Шведская нефтегазовая компания Lundin Petroleum договорилась об открытии возобновляемой кредитной линии на сумму до 5 миллиардов долларов для финансирования доли компании в разработке крупного нефтяного месторождения Johan Sverdrup в Северном море, говорится в сообщении компании.

Кредит выдан сроком на семь лет и под обеспечение с преимущественным правом требования. Первоначально установленный предел финансирования составляет 4,3 миллиарда долларов, при этом у компании есть возможность в будущем расширить лимит линии еще на 700 миллионов долларов. Линия заменит текущий кредит на 4 миллиарда долларов, который должен быть погашен в 2019 году. Срок погашения новой кредитной линии истекает в конце 2022 года.

"Мы очень рады заключить сделку по финансированию с высококлассной группой финансовых институтов из 23 международных банков, которая включает в себя как существующих, так и новых кредиторов. Мы ценим серьезную поддержку, которую наши кредиторы оказали нам в период волатильности цен на нефть", - сказал глава Lundin Petroleum Алекс Шнайтер.

"Это финансирование наряду с денежными потоками, которые генерирует компания из-за высокого уровня добычи, позволит нам финансировать разработку Johan Sverdrup до получения первой коммерческой нефти", - добавил он.

В середине января партнеры по разработке Johan Sverdrup сообщили, что сократили плановые расходы на реализацию проекта более чем на 10% из-за падения цен на нефть: общий объем инвестиций теперь оценивается от 160 миллиардов норвежских крон (18 миллиардов долларов) до 190 миллиардов крон (21,43 миллиарда долларов). Ранее они оценивались от 170 миллиардов крон (19,21 миллиарда долларов) до 220 миллиардов (24,86 миллиарда долларов). Начало коммерческой добычи на месторождении ожидается в конце 2019 года.

Проект Johan Sverdrup планируется реализовать в несколько этапов. Первый этап состоит в постройке четырех платформ, соединенных мостом, в дополнение к трем подводным плитам для бурения. В августе 2015 года Statoil завершила строительство опорного блока для месторождения. Оператором проекта является Statoil (40,02%), в проекте также принимают участие Lundin Norway (22,12%), Petoro (17,84%), Det Norske Oljeselskap (11,89%) и Maersk Oil (8,12%).

В период с 26 по 27 января 2016 года в г. Пекине (Китайская Народная Республика) представитель Росфинмониторинга В.А. Таркин в составе делегации Российской Федерации принял участие в заседании Антикоррупционной рабочей группу «Двадцати» (G-20) под председательством Китая и Великобритании. Китай в настоящее время также является президентом Группы «Двадцати».

На заседании рассматривался широкий круг вопросов антикоррупционной повестки. В частности, Китай выступил с предложением принять Принципы высокого уровня по антикоррупционной репатриации беглецов и возвращению активов, расширить Экспертную сеть группы «Двадцати» по отказу во въезде и создать Исследовательский центр Группы «Двадцати» по антикоррупционной репатриации беглецов и возвращению активов. По указанным вопросам дан старт дискуссии, которая продолжится на последующих заседаниях Антикоррупционной рабочей группы «Двадцати».

Помимо государств Группы «Двадцати» в заседание также приняли участие представители Управления по наркотикам и преступности Организации Объединённых Наций (УНП ООН), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ИНТЕРПОЛА, Всемирного банка и других международных организаций.

Следующее заседание Антикоррупционной рабочей группы «Двадцати» состоится в июне 2016 года в Великобритании.

Страшнее гриппа вирус Зика?

Не успели россияне всерьез испугаться свиного гриппа, как с Запада к нам подбирается новая напасть - тропическая лихорадка Зика. ВОЗ объявила экстренное совещание: считать ли ее глобальной угрозой человечеству и объявлять ли чрезвычайную ситуацию?

Лихорадка Зика - острая инфекционная болезнь обезьян, которая человеку передается через комаров. Вирус впервые был обнаружен в Уганде в 1947 году и получил название в честь одного из африканских лесов, где им болели макаки. Он давно поселился во Вьетнаме и Таиланде - там идеальные условия для комаров рода aedes, переносчиков вируса.

Коренным жителям Африки, Вьетнама и Таиланда лихорадка не особо страшна: они ей уже переболели и приобрели стойкий иммунитет. А вот для жителей Южной Америки и Европы это может стать серьезной проблемой. Болезнь протекает как типичная ОРВИ, правда, может роковым образом сказаться на потомстве.

СПАСИБО ФАНАТАМ ФУТБОЛА?

Начиная с середины прошлого года вирус Зика начал свое шествие как раз по Южной Америке. Первый случай заболевания был выявлен в мае 2015 года в Бразилии. Уже сообщается о полумиллионной армии заболевших по всей стране. По неофициальным данным, в Бразилии вирус перенесли 1,5 млн человек.

Инфекционисты предполагают, что его могли завезти во время чемпионата мира по футболу, когда в эту страну стекались толпы туристов. Но бразильский минздрав против этой версии: с такими комарами страна впервые встретилась еще 30 лет назад, но до сих пор они не приводили к столь масштабным вспышкам заболевания.

Тем временем инфекция распространилась уже на 22 страны южноамериканского региона и вышла за его пределы. Подтверждены факты заражения граждан США, причем, скорее всего, половым путем. Так, американский биолог Брайн Фой почувствовал себя плохо, вернувшись из научной поездки в Сенегал, где занимался изучением комаров. Анализы показали вирус Зика. Через некоторое время вирус подтвердился и у его жены, которая никогда не была в Сенегале. В один из американских госпиталей попала женщина с лихорадкой Зика. Пациентка также не покидала пределы Америки, а вот у ее супруга вирус был обнаружен в сперме.

Сейчас непрошеного «гостя с юга» выявляют и на севере - в Канаде и Дании. Ранее такие случаи были зафиксированы в Германии и Великобритании. ВОЗ предупреждает, что вирус «распространяется, как взрыв» и может привести к заражению до четырех миллионов человек только в Америке.

«ОЛИМПИЙСКИЙ» ВИРУС

В 2015 году появилась информация о том, что вирус якобы найден в амниотической жидкости, находящейся внутри оболочек плода при беременности. А 20 января сего года ученые из бразильского штата Паранья сообщили об обнаружении генетического материала вируса в плаценте женщины, которая была вынуждена сделать аборт из-за выявленной микроцефалии плода.

США стали требовать от ВОЗ объявления глобальной тревоги, чтобы приравнять вирус Зика к лихорадке Эбола вплоть до объявления международного карантина. У властей Бразилии возникает подозрение, что кому-то очень хочется сорвать проведение Олимпиады в Рио-де-Жанейро. Кому? Ну, например, Барак Обама откровенно не любит президента этой страны Дилму Русеф и совсем не приветствует явное сближение Бразилии с Россией. История с Зикой может не только дестабилизировать положение в самой Бразилии, но и позволит американским фармацевтическим корпорациям неплохо нажиться на страхе перед очередной эпидемией.

Правительство Бразилии обвиняют в отсутствии эффективной санитарной системы. Штат Пернамбуко объявлен эпицентром болезни. Паника намного повысила спрос, а значит, и цены на антимоскитные репелленты. В аэропорту Ресифе - столицы Пернамбуко, самый маленький баллончик со спреем уже стоит 8 долларов. Для местного населения это огромные деньги.

Хотя обычно разработка вакцины занимает не менее 10 лет, американские медики неожиданно объявили, что начнут испытания вакцины против вируса в этом году, якобы у них уже есть платформа для этой вакцины.

Но из Рио-де-Жанейро отвечают, что статистика по микроцефалии, за которую может отвечать вирус Зика, завышена более чем вдвое. Ученые говорят, что бразильские власти вообще совершили ошибку, когда по подсказке из США в октябре прошлого года распорядились сообщать о всех случаях рождения младенцев с диаметром головы от 33 см и меньше. Никакие это не микроцефалы, а в подавляющем большинстве нормальные дети. В тех же США и без Зики на 4 миллиона новорожденных в год приходится около 2500 микроцефалов.

АРМИЯ ПРОТИВ КОМАРОВ

Как бы там ни было, власти ряда южноамериканских стран, где водятся опасные насекомые, уже объявили им полномасштабную войну. Так, министр здравоохранения Бразилии Марсело Кастро попросил помощи у армии. Более 200 тысяч бразильских военных будут распылять репелленты в местах скопления насекомых, а также раздавать в отдаленных районах страны репелленты беременным женщинам.

Некоторые авиакомпании заявили о готовности вернуть беременным женщинам деньги за приобретенные в Бразилию билеты. Единственное, на что сегодня уповают местные власти, - на жаркий сезон. Ведь этот вид насекомых хорошо размножается при влажном климате, а при высоких температурах гибнет. Именно на приход летней жары как главного фактора смерти москитов и рассчитывает руководство Бразилии.

ЧЕГО ОПАСАТЬСЯ РОССИЯНАМ?

На вопросы «Мира Новостей» ответил главный инфекционист ФМБА России (Федерального медико-биологического агентства), доктор медицинских наук, профессор Владимир НИКИФОРОВ.

- Ни о какой угрозе для России и разговора быть не может! - сразу же заявил профессор Никифоров. - Для населения Российской Федерации (за исключением узкого круга лиц, о котором скажу ниже) вирус Зика абсолютно не страшен. Воздушно-капельным путем он не передается. Это сугубо «обезьяний» вирус. По клинике это нечто вроде легкого ОРЗ, длящегося неделю, с легким конъюнктивитом, с мигрирующей болью в суставах. Ни одного летального исхода не отмечено. Никого эта болезнь особо не волновала, пока речь не зашла о 500 тысячах заболевших.

- Но это меньше чем за год...

- А вы знаете, сколько у нас случаев ОРЗ в России за год? Может быть, даже больше будет. Единственное, что действительно неприятно (пока не доказано, но есть очень большая вероятность), - вирус Зика способен вызывать врожденное уродство плода, а среди инфицированных тысячи беременных. К таким опасностям относится и вирус краснухи, например. Но, слава богу, мы об этом вирусе все знаем, вакцина имеется, беременных тестируют. Так что это проблема исключительно для беременных в первой половине срока беременности, когда идет закладка органов.

Мы не в Бразилии. Диких обезьян у нас нет. Нет у нас и таких комаров-переносчиков. А завезти в страну, конечно, можно что угодно.

«Поймать»» человека в инкубационном периоде нельзя, потому что он абсолютно здоров. Ни градусником, ни какими-либо лабораторными тестами. Инкубационный период здесь не более четырнадцати дней, а скорее всего, даже меньше. Московский участковый врач поставит такому больному диагноз ОРВИ, а сыпь спишет на аллергию. Ведь наш человек при любом подъеме температуры обязательно глотает самые разные препараты, а на какой именно он «обсыпался» - не установить.

- Выходит, вирус Зика нам не страшен. А чего вы, как инфекционист со стажем, посоветуете бояться, от чего надо обязательно предохраняться?

- От бешенства. Если не привились и стали жертвой укуса больного животного - вы обречены. И смерть будет очень мучительной, очень «нехорошей». Это единственное инфекционное заболевание, которое если разовьется, то спустя 10 дней вы - абсолютный мертвец. Мы, врачи, ничего сделать уже не сможем. Только вакцина стопроцентно может вас спасти. Сейчас с ностальгией вспоминают советские времена, когда с опасными инфекционными болезнями вроде бы было покончено. Это иллюзия. Просто сейчас мы стали более открыты, перестали замалчивать неблагоприятные исходы.

ГРАНИЦЫ НА ЗАМКЕ

Роспотребнадзор составил список опасных для туристов стран. Туда вошли Барбадос, Боливия, Бразилия, Кабо-Верде, Колумбия, Эквадор, Сальвадор, Фиджи, Французская Гвиана, Гваделупа, Гватемала, Гайана, Гаити, Гондурас, Мальдивы, Мартиника, Мексика, Новая Каледония, Панама, Парагвай, Пуэрто-Рико, Сен-Мартен, Самоа, Соломоновы острова, Суринам, Таиланд, Венесуэла.

Глава ведомства Анна Попова сообщила, что в российских аэропортах уже началась работа по выявлению людей, которые могли заразиться опасным вирусом за границей. Для этого разработана система диагностики, которая ждет регистрации.

Материал подготовили Николай Иванов, Арина Петрова, Елена Половцева

В водно-болотном угодье «Дельта реки Волга» усилены природоохранные меры, направленные на создание благоприятных условий местообитания водоплавающих птиц

Изменения, внесенные в Положение о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга», включая Астраханский государственный природный биосферный заповедник, утверждены распоряжением Минприроды России и Правительства Астраханской области.

В частности, на территории данного БВУ запрещены все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах угодья, за исключением строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, сельскохозяйственного, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий и мероприятий, касающихся деятельности МЧС.

Напомним, 2 февраля во всем мире с 1971г. - года принятия Рамсарской Конвенции - отмечается Международный день водно-болотных угодий (ВБУ). ВБУ сохраняются не только как местообитания птиц и других компонентов биоразнообразия, но и как резервуары воды, продуктивные экосистемы, регуляторы водного режима и климата на местном региональном и глобальном уровне.

Россия обладает уникальными ресурсами ненарушенных БВУ и хорошими перспективами для внедрения принципов Конвенции, организации природопользования в соответствии с современными рекомендациями, т.к. 20% ее площади представлено торфяными болотами, а преувлажненные земли занимают до 35% поверхности.

Сегодня на территории РФ находится 35 ВБУ международного значения, занимающих площадь около 10 млн. га. Крупнейшие из них - дельта реки Селенга вблизи Байкала (один из крупных пунктов остановок птиц во время миграций и «на гнездовьях»), три водно-болотных угодья в восточной части Финского залива - «Березовые острова», «Лебяжье» и «Кургальский полуостров» (каждую весну здесь останавливаются 20-30 тысяч лебедей и других перелетных птиц), четыре – «Парапольский дол», «Остров Карагинский», «Утхолок» и «Река Морошечная» - расположеы в Корякском автономном округе. В Западной Сибири к водно-болотным угодьям отнесён большой участок поймы р. Оби - «Верхнее Двуобье», - важный район миграции птиц. Кроме того 6 охраняемых угодий РФ расположены в Арктике.

В список водно-болотных угодий, рекомендованных для внесения в список, охраняемых Рамсарской конвенцией», входят Волго-Ахтубинская пойма Волгоградской области, дельта Печоры полуостров Канин, дельта р. Лена, остров Колгуев, остров Вайгач, дельта р. Пясины и прилежащие острова, низовья рек Нижняя Таймыра, Ленинградская, Малиновского, остров Врангеля и др.

В настоящее время в РФ разрабатываются подходы для учёта болот как источников и поглотителей парниковых газов. Совместно с Институтом лесоведения РАН и Международной организацией по сохранению ВБУ Минприроды России ведет работу по восстановлению болот и их природных функций. Проводятся различные мероприятия с участием специалистов-экспертов в т.ч. из Финляндии, Норвегии, Швеции, Эстонии, Латвии, Литвы, Дании и Исландии.

Комплекс мер, осуществляемых Минприроды России, в соответствии с Климатической доктриной Российской Федерации, Водной стратегией РФ на период до 2020 г., будет способствовать сохранению, а также устойчивому использованию водно-болотных угодий России, и их адаптации к изменению климата.

Россия. ЮФО > Экология > mnr.gov.ru, 2 февраля 2016 > № 1639235

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа об утверждении перечня государств и территорий, не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией (во исполнение положений пункта 7 статьи 25.13-1 НК РФ).

В этот перечень включены государства и территории, с которыми у Российской Федерации в настоящее время отсутствуют международные договоры об избежании двойного налогообложения, а также страны, с которыми указанные договоры заключены, но пока не вступили в силу.

ФНС России летом и осенью прошлого года проводила консультации с участниками Многосторонней конвенции ОЭСР и Совета Европы по административной помощи в налоговых делах (вступила в силу для России с 1 июля 2015 года), с которыми у Российской Федерации заключены двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения.

В ходе консультаций стороны отметили важность повышения качества информационного обмена в налоговой сфере между странами. Кроме того, Конвенция предоставляет новые механизмы информационного обмена.

Предполагается, что ФНС России будет ежегодно, не позднее 1 октября текущего года, пересматривать этот перечень с учетом изменения международной нормативно-правовой базы и практики обмена налоговой информацией с конкретными странами.

Ольга Дергунова: Увеличение порога по дивидендам госкомпаний может принести в бюджет не менее 110 млрд. рублей

Первое и главное направление – это формирование доходной части государственного бюджета, а также средств на покрытие источников дефицита. Оно состоит из трех разделов.

Первый - приватизация государственных активов. По крупной приватизации идут дискуссии о расширении возможного списка в течение 2016 года. Как было сказано вчера на совещании: «прозрачный, понятный, предсказуемый подход должен быть положен в основу принятия решений». И это та задача, которая стоит перед нами именно по расширению возможного списка акций.

Однако есть список активов, в том числе и в массовой приватизации, которые позволяют существенным образом изменить структуру программы приватизации в 2016 году. А именно, перейти от продажи акций к продаже объектов казны. И на сегодняшний день это более 1200 объектов – здания, сооружения и другие объекты недвижимого имущества, уже внесены в программу приватизации. Это уменьшает стоимость одного актива и, повышает список возможных участников. Это меньшее количество денег, которое участники должны потратить на приобретение актива. И позволит существенным образом изменить, в том числе и спрос, и скорость продаж государственных активов в реализации программы приватизации.

Второй большой раздел, который формирует доходную часть, это источник от аренды имущества казны. В 2016 году мы планируем удвоить доходы от этого направления деятельности по сравнению с 2015 годом.

Третий по перечислению, но самый большой по сумме денежных средств, которые приходят в доход государства, это дивиденды государственных компаний. Как вы знаете, 25% – стандарт, менее которого государственные компании не уплачивают в бюджет Российской Федерации. На 2016 год мы вышли с предложением увеличить этот процент. И в том случае, если Правительство поддержит это решение, мы получим дополнительные источники дохода в размере не менее 110 млрд. рублей. Опять же в том случае, если это решение будет поддержано.

Задачу повышения плана по доходам и управление государственным имуществом ставит перед нами второе направление деятельности – это повышение эффективности государственного аппарата. 2016 год – это год, когда мы первый раз подведем итоги той системной работы, которая проводилась в 2014 и в 2015 годах. Ключевые показатели эффективности поставлены. Мы увидим отчеты об их исполнении в 2016 году. Были поставлены задачи по долгосрочным программам развития. Мы увидим результаты этой деятельности уже в 2016 году. Пример – Постановление Правительства о структуре годового отчета на годовых собраниях акционеров. Не только государство, но и все миноритарные акционеры увидят эти данные в годовых отчетах компаний, и это позволит нам систематизировать и сравнить эффективность деятельности государственных компаний между собой.

Как дополнительный инструмент, в 2015 году на Московской бирже мы запустили индекс государственных компаний, который опять же позволит сравнивать эффективность государственных компаний между собой и, исходя из этого, ставить следующие цели и задачи, как в области ключевых показателей эффективности, так и направлений деятельности и, в принципе, эффективности работы государственных организаций.

Мы также ориентированы на взаимодействие с организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), предложили и надеемся реализовать проект по подсчету доли государственного сектора в национальной экономике. Это проект, который мы обсуждали много лет, сейчас находит поддержку и его восприятие у наших коллег в ОЭСР. Он даст нам универсальный инструмент подсчета и анализа эффективности деятельности по работе с государственными компаниями и принятию решений, в том числе, о наращивании госсектора на субъектовом и муниципальном уровне.

Третья задача по перечислению, а не по значимости, - это взаимодействие с субъектами и муниципалитетами в рамках введения нового земельного законодательства. 1 марта 2015 года вступил в силу земельный кодекс. Это упростило механизм передачи с незастроенных земельных участков в субъекты и муниципалитеты и, к сожалению, тот алгоритм, который описан в законе, не до конца правильно интерпретируется или понимается служащими на местах в муниципалитетах и субъектах. Мы разработали специальную программу обучения для субъектов и муниципалитетов для того, чтобы массовые запросы, а их действительно, тысячи, и гектары которые просят муниципалитеты разнятся - от 6 соток до 20 тысяч гектар в момент этой передачи, но комплект документов одинаково непонятен при таких запросах. Мы разработали программу семинаров, вместе с субъектами и муниципалитетами будем вводить бизнес-процессы и административные регламенты, которые позволят ускорить, упростить, а самое главное – устранить коррупцию на этапе решения этой задачи.

Четвертая задача, которая лежит в основе ускорения ввода имущества в хозяйственный оборот, это электронная регистрация в реестре федерального имущества всех тех документов по объектам недвижимого имущества, которые организации – федеральные органы власти – должны вносить, начиная с 18 декабря 2015 года. Мы уходим от стопок документов с ошибками ввода данных в реестр федерального имущества. Переход на электронный документооборот и обязательную электронную форму ввода этих данных позволит быстрее видеть то имущество, которым мы располагаем, и быстрее принимать решения или об отчуждении имущества через программу приватизации, или об эффективном вводе в хозяйственный оборот через аренду или закрепление за федеральными органами власти.

Алексей Улюкаев: Несколько лет назад мы научились очень качественно, эффективно и прозрачно проводить приватизационные процедуры на растущем рынке. 2011, 2012, 2013 – блестящие, я считаю, годы, когда были проведены приватизационные сделки по мировым стандартам. В 2014-2015 годах рынок упал и продолжал падать, и мы ждали, когда же ситуация изменится. Сейчас пришло осознание того, что ждать больше некуда, ситуация действительно, критичная бюджетная. Общая турбулентность рынков финансов не дает основания нам ожидать какого-то отскока, восстановления и т.д. Теперь вызов состоит в том, чтобы провести не менее качественные, эффективные и прозрачные сделки на этом чрезвычайно неблагоприятном рынке. Если мы справимся с этой задачей, я считаю, это будет чрезвычайно важный проект.

Олег Фомичев: Задача тактическая – максимально быстро доводить средства до субъектов Федерации в рамках федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства

Уважаемый Игорь Иванович! Уважаемый Алексей Валентинович! О тех штабных функциях, которые есть у Министерства экономического развития, и которые мы традиционно выполняли.

Вопрос стратегического планирования. Госпрограммы, если мы говорим о том, что они должны носить более долгосрочный характер должны ориентироваться на среднесрочную, долгосрочную повестку дня. Соответственно, в нашей деятельности по стратпланированию это три горизонта.

Краткосрочный, связанный с обсуждением, доработкой, представлением в Правительство Плана действий на 2016 год, направленного на стабильность социально-экономического развития. Эту короткую повестку нам необходимо максимально быстро отработать, тем более, что в проекте плана содержится ряд мероприятий, и который не такой короткий как кажется, на самом деле формирует предпосылки для того, чтобы, например, в части регуляторики, малого и среднего бизнеса, создавать стимулы для последующего роста среднесрочной и долгосрочной перспективы.

Тем не менее есть еще среднесрочная повестка дня. Правительство утвердило основные направления деятельности в мае прошлого года. К сожалению, мы пока не утвердили план мероприятий. Мы считаем, что к этому нужно вернуться для того, чтобы задать на два последующих года повестку работы.

И очень важный аспект - это определение долгосрочных перспектив социально экономического развития. Прежде всего это связано с разработкой Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 или 2035 года. И в этом году - стратегический прогноз, который не просто предусмотрен законом о стратпланировании, но в целом, как документ, должен формировать основу для стратегии в виде формирования образа будущего России к 2030 году с рисками, вызовами, способами их преодоления и примерно балансированием ресурсного обеспечения между целями социально-экономического развития и оборонной безопасности, иными направлениями.

Если говорить о других направлениях уже за рамками штабных функции, непосредственно влияющих на социально экономическое развитие, безусловно, одним из важнейших является развитие малого и среднего предпринимательства. Здесь задачи не то, чтобы облегчились, но теперь нам будет сложнее говорить о том, что в наших руках находится мало инструментов, с созданием Корпорации по поддержке малого и среднего предпринимательства. Значительная часть возможностей, в том числе и финансового обеспечения развития малого и среднего предпринимательства есть в Правительстве. Мы должны выстроить эффективное взаимодействие с созданной Корпорацией для того, чтобы финансовый блок развития был как можно более эффективным. Министерство экономического развития после создания Корпорации свои функции почти не потеряло, в том плане, что все нормативно-правовое регулирование и выработка политики по-прежнему остается в Министерстве. Ключевая задача - принять работоспособную Стратегию развития малого и среднего предпринимательства, не только как идеологический текст 30-страничный, но и как конкретный план мер по развитию малого и среднего бизнеса. И реализацию стратегии можно было бы выстроить в таком проектном режиме с установлением по годам конкретных целевых показателей и штабной работы на базе комиссии по поддержке малого и среднего предпринимательства. Мы соответствующие предложения подготовим. Безусловно, задача тактическая - максимально быстро, буквально недели в две, начать реализовывать, доводить средства до субъектов Федерации в рамках федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. С тем, чтобы у нас ни как обычно к концу года субъекты получили средства, а получили их в начале года и была возможность соответствующие мероприятия профинансировать. Хоть и в два раза практически меньшем объеме, чем изначально планировалось.

Важный аспект в части поддержки малого и среднего предпринимательства - это экспорт. И задача, которую мы на этот год перед собой ставим, - максимально эффективно, совместно с внешнеэкономическим блоком выстроить взаимодействие (Российский экспортный центр) РЭЦ и региональной инфраструктуры поддержки, созданной в рамках нашей программы. Подключить к этому Корпорацию МСП, с тем, чтобы максимально объединить усилия, создать нормальную систему, которая вплоть до муниципалитетов регионов позволяет выдергивать малые и средние предприятия и выводить их на внешние рынки.

Не менее важный блок, чем МСП - это блок совершенствования регулирования предпринимательской деятельности, прежде всего, это вопросы связанные с развитием контрольно-надзорной деятельности. Задачи не новые, их фундамент заложен в прошлом году. Принято регулирование в части единого реестра проверок, тем не менее есть ряд задач. Эта работа только начата и в этом году нам предстоит ее сделать. Прежде всего мы предлагаем, в том числе и в рамках того проекта плана на 2016 год, который есть, установление моратория на проведение проверок в отношении вновь создаваемых предприятий, инвестирующих в основные фонды. Это не только малый бизнес, но и любые гринфилды, создание которых связано с осуществлением инвестиций. Второе – введение института предварительной проверки жалобы. Чтобы контрольно-надзорные органы не на каждый «чих» выходили проверять, а только проверив, что жалобы имеют основание. Это либерализация проверочной деятельности – введение института предостережения о недопустимости нарушения в качестве первого шага вместо штрафа. Применение проверочных листов, так называемых чек листов, где будет полный набор требований к малому предприятию, которые станут проверяться. И целый ряд других – важных, на наш взгляд, мер, которые мы тоже предложили в рамках плана на 2016 год - это физическое сокращение мероприятий по контролю и надзору, внеплановым проверкам на 30% для самых массовых видов, в этом году из 10% процентов, с последующим сокращением на 20% внеплановых проверок. Еще две задачи в сфере контроля и надзора. Это «докручивание» риск-ориентированного подхода с выработкой соответствующих правил отнесения входящих субъектов в определенную категорию риска и все, что с этим связано, на базе пилотных ведомств, в том числе Ростехнадзора, МЧС, Роспотребнадзора и так далее. Оценка результативности и эффективности - новые подходы, новые критерии, ориентация на конечные общественно-значимые показатели деятельности контрольно-надзорных органов.

Развитие сети МФЦ, включение в круг использующих эту сеть предприятий МСП с тем, чтобы бизнес мог в режиме «одного окна» получать услуги, которые государство ему должно предоставлять.

Важная задача - развитие системы аккредитации. В этом году была большая работа проведена Росаккредитацией по очистке рынка от недобросовестных участников, выявился ряд законодательных пробелов, относительно которых мы внесем соответствующий законопроект. И задача на этот год - обеспечение международного признания в рамках ИЛАК (Международная организация по аккредитации лабораторий) и ИАФ (Международный форум по аккредитации), и фактически полная готовность к присоединению к комитету по химии ОЭСР в части GLP. Чтобы в любой момент, как только ситуация с ОЭСР будет разморожена мы могли в него вступать с созданной внутренней инфраструктурой.

Блок по саморегулированию и новый закон о саморегулировании должен быть в этом году, как минимум внесен в Государственную думу, как максимум – принят. Это задаст абсолютно новую конфигурацию института саморегулирования.

Оценка фактического воздействия, которую с этого года начинаем внедрять и часть вещей, прописанных для подзаконных актов, таких как one in – one out, правовые эксперименты, обязательное введение переходных периодов также начинает работать с этого года. Наша задача сейчас - их «докрутить».

Коротко про блок инновационного развития. Разработана и должна быть в ближайшее время внесена в Правительство Стратегия инновационного развития. Здесь ключевые задачи, которые в части компетенции Минэкономразвития находятся. Это предложения по реструктуризации институтов развития в сфере инноваций, перезагрузка программ инновационного развития компаний с госучастием, уже в том числе на основе взаимодействия с корпорацией МСП для того, чтобы блок государственных закупок корпорации был ориентирован не только на малые компании, но и на малые инновационные компании, на создание и внедрение новых технологий. Это поддержка территориальных инновационных кластеров, участие в национальной технологической инициативе и важная задача - создание единого органа по интеллектуальной собственности на базе Роспатента.

В части социального блока основное магистральное направление, которое Минэкономразвития будет продвигать, - это обеспечение доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций и, вообще, негосударственного сектора к предоставлению государственных услуг. Сейчас только бюджетные организации их предоставляют на основе обеспечения доступа негосударственных организаций. Необходимо повышение эффективности государственных расходов в этой части и самое главное - повышение качества соответствующих услуг.

Неочевидные плюсы японского минуса

Сергей Николаев

Под занавес прошлой недели Банк Японии удивил рынки неожиданным решением понизить процентную ставку до отрицательных значений. О мотивах и возможных последствиях этого шага пишет Кит Брэдшер в статье, которую опубликовала The New York Times. Не факт, что отрицательная ставка сумеет подстегнуть рост экономики, зато она может привести к дальнейшему обострению и без того непростых отношений с Китаем, следует из статьи.

Нынешнее решение японского регулятора, говорится в публикации, означает, что банки будут вынуждены платить за право держать деньги на счетах. По сути, оно представляет собой едва ли не последнюю отчаянную попытку оживить рост японской экономики, который вот уже четверть века практически топчется на месте.

Новая японская ставка, которая составляет минус 0,1%, вступит в силу 16 февраля. Она будет действовать в отношении депозитов в центральном банке, превышающих нормативный уровень.

Чисто теоретически отрицательная ставка должна заставить банки выдавать больше кредитов компаниям, которые в свою очередь смогли бы потратить эти займы на расширение деловой активности и привлечение дополнительной рабочей силы. До этого власти без особого успеха уже испробовали все возможные средства — от увеличения правительственных расходов до вливания ликвидности в финансовую систему. Кроме того, чтобы придать стимул экономическому росту и подтолкнуть вверх инфляцию, правительство Синдзо Абэ поддержало временное сокращение налогов.

Между тем члены совета по монетарной политике Банка Японии, проголосовавшие за решение ввести отрицательную ставку пятью голосами против четырех, уверяют, что оно вызвано условиями, которые сложились в мировой экономике, а вовсе не внутренними трудностями. Было заявлено также, что в случае необходимости политика дальнейшего понижения ставки может быть продолжена.

Японский центральный банк на этот раз проявил несвойственную ему резкость, упомянув проблемы другой страны, а именно Китая, как один из факторов, которые могли нанести ущерб японской экономике. «Мы видели риски, которые исходят из Китая и других развивающихся стран, равно как и риски от снижения цен на нефть», — цитирует газета заявление Харухико Курода, управляющего Банка Японии, сделанное на пресс-конференции.

Как отмечает газета, переход к политике отрицательных ставок свидетельствует о безысходности, которую испытывают центральные банки. Возможности всех традиционных монетарных инструментов фактически исчерпаны, и в большинстве стран процентные ставки уже доведены практически до нуля.

The New York Times напоминает в этой связи, что ранее к отрицательной ставке прибегли Дания, Швеция и Швейцария. На депозиты, размещенные в Европейском центральном банке, распространяется ставка минус 0,3%.

В условиях, когда надежды на экономический рост представляются призрачными, замечает газета, бизнес крайне неохотно прибегает к заимствованиям для инвестиций в любые новые проекты. Вместе с тем, в случае дефляции и падения цен на широкий спектр товаров может оказаться весьма проблематичным погашение даже тех кредитов, которые были взяты под отрицательные проценты.

На глобальных рынках решение монетарных властей Японии способно оказать эффект домино и сделать еще более туманными перспективы мировой экономики. Переход к отрицательной ставке ведет, в частности, к ослаблению йены. А это в свою очередь создает потенциальные проблемы для Пекина в то время, как он прилагает усилия для того, чтобы сдержать отток капиталов из страны и поддержать свою национальную валюту, пишет The New York Times.

Россия проверяет Турцию

Российские инспекторы проверят военную деятельность в Турции

Екатерина Згировская

Напряженность между Москвой и Анкарой нарастает. В целях прояснения ситуации в военно-технической сфере на территории Турции Россия направит в эту страну инспекторов с проверкой. Для этого РФ воспользовалась своим правом в рамках Венского документа, который очень хочет реформировать генсек НАТО.

Оценить ведущуюся на территории Турции деятельность в военной сфере в начале февраля отправится группа российских инспекторов. Мероприятие проводится в рамках подписанного в рамках ОБСЕ Венского документа 2011 года. Проверяющие смогут посетить полигоны, а также обсудят свою обеспокоенность с командованием воинских частей Турции.

«В период с 2 по 5 февраля в рамках реализации Венского документа 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности российская группа инспекторов планирует провести инспекцию указанного района на территории Турции. Площадь такого района будет охватывать до 18 тыс. кв. км», — сообщил начальник российского Центра по уменьшению ядерной опасности Сергей Рыжков.

На текущей неделе российские инспекторы также проведут наблюдательный полет над Турцией по договору об «Открытом небе», о чем «Газета.Ru» писала накануне.

Как пояснил Рыжков, инспекция проводится для определения масштабов осуществляемой в Турции военной деятельности, о которой она должна уведомлять участников договора, или же для подтверждения отсутствия таковой.

Венский документ, в рамках которого проводится проверка, был принят на форуме ОБСЕ в 2011 году.

Его цель — укрепление доверия и безопасности между странами-участницами: Австрией, Азербайджаном, Албанией, Андоррой, Арменией, Белоруссией, Бельгией, Болгарией, Боснией и Герцеговиной, Венгрией, Германией, Грецией, Грузией, Данией, Ирландией, Исландией, Испанией, Италией, Казахстаном, Канадой, Кипром, Киргизией, Латвией, Литвой, Лихтенштейном, Люксембургом, Мальтой, Молдавией, Монако, Нидерландами, Норвегией, Польшей, Португалией, Россией, Румынией, Сан-Марино, Сербией, Словакией, Словенией, Великобританией, США, Таджикистаном, Туркменией, Б.Ю.Р. Македонией, Турцией, Узбекистаном, Украиной, Финляндией, Францией, Хорватией, Черногорией, Чехией, Швейцарией, Швецией, Эстонией, а также Святым папским престолом.

Эти страны ежегодно обмениваются информацией о военных силах и основных системах вооружений и техники, о планировании в области обороны и военных бюджетах.

Документом предусмотрен механизм консультаций и сотрудничества в связи с необычной военной деятельностью и в отношении опасных инцидентов военного характера. «С целью повышения транспарентности каждое государство-участник может запрашивать разъяснение по предоставленной информации у любого другого государства-участника. Вопросы должны быть представлены в течение двух месяцев после получения информации государства-участника. Государства-участники будут стремиться к полному и быстрому ответу на такие вопросы. При этом имеется в виду, что данные обмены носят исключительно информационный характер. Вопросы и ответы могут передаваться всем другим государствам-участникам», — говорится в Венском документе.

Таким образом, если один из участников «испытывает озабоченность» в отношении какой-либо необычной или незапланированной деятельности, он может направить другому гоcударcтву запроc на предмет предоставления разъяснений. Ответ должен быть дан в течение не более 48 часов.

Помимо «оранжевого» уровня угрозы, объявленного в турецких ВВС, очевидно, что одной из причин для такого запроса со стороны России стали обстрелы Турцией ряда сирийских территорий. Российской стороной сообщалось о наличии жертв артобстрелов.

Как пояснил «Газете.Ru» президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук Константин Сивков, тот факт, что Минобороны России разорвало отношения с Турцией после ноябрьской атаки на Су-24, не значит, что мы перестанем использовать свои права по международным договорам, в особенности в части проверок стран НАТО, так как нецелесообразно лишать себя возможности контролировать деятельность альянса.

Россия может иметь вопросы к деятельности в различных районах Турции, но запрашивать необходимо какой-то конкретный участок. Если в процессе возникнет необходимость инспекции другой территории, тогда необходим отдельный запрос, но в зависимости от ситуации запрос могут удовлетворить или отклонить.

При обнаружении во время инспекции каких-либо несоответствий и подозрительных моментов вопрос будут пытаться урегулировать дипломатическими методами. Если это не поможет, то принимаются «стратегические решения, в том числе и военно-технического характера: передислокация войск в определенные зоны, чтобы парировать возможные угрозы».

«Я не думаю, что после этой проверки что-то принципиально изменится. Все прекрасно понимают, что есть космическая разведка. Сейчас идет обстрел Сирии — расстреливают сирийские войска, турки ведут открытую войну против Сирии, и никакие меры не предпринимаются против этого.

Оперативные группировки войск и их боевые возможности — вот что надо исследовать», — подчеркнул эксперт.

Программа военных контактов Венского документа подразумевает расширение и облегчение обмена информацией и проведения визитов, тем не менее генсек НАТО Йенс Столтенберг неоднократно заявлял, что договор необходимо реформировать. Отчитываясь об итогах деятельности альянса в 2015 году, Столтенберг сообщил, что совет НАТО встречался с генсеком ОБСЕ, чтобы обсудить увеличение степени прозрачности Венского документа.

«Мы с нашими российскими партнерами несколько раз подняли вопрос об усилении этих механизмов, мы продолжим обсуждать их в рамках ОБСЕ», — подчеркнул он.

Вопросы к партнерству в рамках Венского документа появлялись и у российской стороны.

Так, в конце ноября замглавы Минобороны РФ по международным делам Анатолий Антонов заявил, что «украинский кризис серьезно подорвал доверие» между партнерами по Венскому документу.

«Такие контакты сегодня особенно важны на фоне серьезной деградации существующих в Европе механизмов контроля над вооружениями. Кризис на Украине серьезно подорвал доверие между Россией и нашими партнерами по Венскому документу. Причина — попытки политизировать контрольные механизмы, замалчивание или неверное толкование полученных при их использовании результатов», — сказал тогда Антонов.

Молоко или химия? Что плещется за стенками молочного пакета

Тем, кто помнит советские магазины, несложно перечислить весь ассортимент молока. Сейчас в супермаркетах целый калейдоскоп молочной продукции. Почему молока внезапно стало так много, хотя хозяйств - бывших колхозов, совхозов - в Подмосковье почти не осталось? Как могут быть у свежего биологического продукта такие гигантские сроки хранения? И что кроме молока скрывается за непрозрачными стенками пакетов?

Есть в Москве организация, которая знает о молоке все. Это Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности с почти говорящим сокращением ВНИМИ. Заведующая лабораторией Елена Юрова сегодня расскажет, что ей приходилось находить в молоке кроме молока.

ОТКУДА МОЛОЧНОЕ ИЗОБИЛИЕ В МАГАЗИНАХ?

- Никакое животное не пьет молоко во взрослом возрасте. Выиграл ли человек, когда оставил первое питание младенцев в своем рационе навсегда?

- Разумеется. Только в молоке белок так связан с кальцием, что отлично усваивается. Все остальные его компоненты, а их около 200, отлично сбалансированы и тоже хорошо принимаются организмом. Только выпивая стакан молока, мы можем получать столько питательных веществ, которых в другой пище просто нет.

- Известна статистика производства молока. Московская область в среднем дает 616 тонн молока. Если разделить это количество на официальных жителей столицы (это 12 миллионов) и население Подмосковья (7 миллионов), то получается ничтожная цифра - всего 88 граммов. Из этого количества делаются и творог, и сыр, и другая молочка. Откуда же берется молочное изобилие в магазинах?

- Действительно, сырого молока недостаточный объем. Поэтому перерабатывающим заводам приходится закупать сухой порошок.

- В чем его опасность? Чем оно отличается от натурального из-под коровки?

- Надо понимать, что зимой коровы дают молока меньше. Но мы, покупатели, вряд ли откажемся от творога, сметаны. Поэтому предприятия используют порошок. Но в таком молоке сохраняется только название. По количеству витаминов, качеству белка и жира оно соответствовать натуральному не будет. Представьте себе технологию его производства. Молоко высушивают при температуре около 170 градусов. Что там может остаться? Белок с измененной структурой, углеводы и некоторые термостойкие минералы, в числе которых, к счастью, и кальций.

- Как покупателям распознать порошковое молоко?

- А никак. Здесь стоит рассчитывать только на честность производителя. По закону он обязан на молоке, изготовленном из порошка, писать, что оно «восстановленное». Но такие пакеты мы видим редко. Это конечно же нарушение закона, фальсификат.

- Но мы видим другие надписи. Например, «витаминизированное». Зачем в молоко добавлять искусственную пользу?

- Это маркетинговый ход. Если молоко делают из порошка, то натуральных витаминов в нем нет. Производитель добавляет туда синтезированные и сообщает об этом, рассчитывая привлечь клиента.

- Что еще могут добавить в молоко? И все ли оно стерпит?

- Ничего молоко не терпит, поэтому все добавки нужно маскировать. Например, есть такие производители, которые хотят увеличить объем молока. Они разводят порошок и добавляют растительный жир - всем уже известное пальмовое масло. Что в итоге? Появляются посторонние привкусы, очень сильно меняется консистенция продукта. Как правило, так поступают небольшие производители, которым все равно каким путем, но лишь бы не потерять тот кусок торговой полки, которую им удалось занять в супермаркете.

ПОЧЕМУ МОЛОКО НЕ ПРОКИСАЕТ?

- В странах так называемого молочного пояса - Дании, Норвегии, Нидерландах - в магазинах не найти пакетов со сроком хранения больше 7 дней. Почему же наше может храниться по нескольку месяцев?

- Сети диктуют: увеличивайте сроки! Конечно, им не хочется возиться с молоком, у которого срок годности только 7 дней, потому что у них очень плохо выстроена логистика. В любую сеть мы с вами придем - молоко стоит в теплом помещении, а не на охлаждаемых прилавках. Или прилавок не держит температуру нужную - 12 градусов для молока. Оно несколько часов простоит и начинает прокисать. Вот чтобы этого не было, молочники пытаются активно заигрывать с этой торговой полкой. Им нужно ее занять. А как? Добавляют соль и стабилизаторы, различные раскислители. Очень часто бывает так, что пишут нам с вами «Пастеризованное молоко», а на самом деле оно «Ультрапастеризованное». А это другая обработка, другой витаминный состав. Могут придумать различные варианты при расфасовке продукта. Например, использовать инертный газ.

- Может ли обычный покупатель определить на вкус, что в этом молочном пакете не одно только молоко?

- На вкус это сделать сложно. Молоко все-таки биологический объект, и вкус натурального молока может меняться в зависимости от сезона, корма, даже настроения коровы. Что я могу посоветовать покупателям? Если мы видим молоко, например, питьевое, пастеризованное и у него 21 день хранения, то мы должны понимать, что у молока, просто подвергнутого нагреву, не может быть таких длительных сроков. Значит, не обошлось без дополнительной обработки.

- Сейчас зима, сезон молока, казалось бы, прошел. Мы уже поняли, что большой его процент делается на заводах из сухого порошка. Получается, молочные хозяйства сидят без прибыли?

- Есть система сбалансированного корма, которая позволяет фермерам получать молоко круглый год. Но недобросовестные производители используют другие приемы для увеличения объемов, например гормональные препараты. Тогда молоко давать может даже неотелившаяся корова.

Большая проблема зимнего молока еще в том, что в нем мало белка. Но от этого больше страдаем даже не мы, потребители, а фермеры, поставщики сырого молока. Ведь всем движет рынок. А закупочная цена как раз и определяется количеством белка. Некоторые дельцы придумали, как сфальсифицировать этот белок, - добавляют карбамид в виде мочевины или просто аммиак. Такая вот житейская химия.

- Но на каждом заводе есть лаборатория.

- К сожалению, производители либо не могут себе позволить, либо не хотят вкладывать деньги в тотальный контроль: раз в 10 дней - определение антибиотиков, а раз в две недели - определение каких-то показателей безопасности. Но это, понимаете, слишком частое сито.

АНТИБИОТИКИ В ПАКЕТЕ

- Какое самое неприятное вещество вам приходилось находить в молоке?

- На мой взгляд, это антибиотики. Коровы болеют, их лечат, такое молоко положено сливать. Но тем не менее лекарства каким-то образом все равно попадаются в молоке. Не скажу, что регулярно, но бывает. Например, левомицетин. Этот препарат запрещен для лечения животных. Но его нелегально все-таки используют. К сожалению, это соединение практически полностью поступает в молоко, если животное было им пролечено или была такая добавка в корм.

В зимнем молоке антибиотики могут появиться, потому что коровы едят консервированный корм. В течение какого-то времени он должен храниться, поэтому в него вносят стабилизационные системы, содержащие антибиотики. В результате все это поступает в молоко. Поэтому и должен быть барьер в виде порядочных переработчиков, которые на входном контроле ставят фильтр.

КАК ПРАВИЛЬНО ВЫБРАТЬ МОЛОКО?

Около полок с молоком будьте внимательнее. Не берите первое попавшееся, а обращайте внимание на этикетку.

Если указано, что молоко пастеризованное, это значит, что на заводе его нагрели до 70 градусов и моментально охладили.

Ультрапастеризованное молоко означает, что оно нагревалось до 120 градусов. Полезных веществ там осталось меньше, но зато оно стало еще безопаснее.

Стерилизованное молоко нагревали до 130 градусов, оно полностью стерильно.

При любых степенях прогрева в молоке все равно остается то, за что мы его и ценим, - белок и кальций.

Если производитель указал на пакете, что молоко восстановленное, то продукт произведен из сухого порошка.

Надпись «молочный продукт» указывает, что в этом пакете не животный, а растительный жир.

Если молоко нормализованное, то на заводе его сделали одной жирности. Слово «цельное» имеет другое значение - молоко может иметь жирность в диапазоне от одной величины до другой, например от 2 до 5 процентов.

Чем меньше срок годности указан на пакете, тем молоко натуральнее.

Надпись «сырое молоко» в магазинах вы не увидите. Такой продукт запрещен к продаже в супермаркетах. Но если вам вдруг захотелось попить необработанного молочка, то поезжайте к проверенному фермеру точно ко времени дойки. Первые два часа молоко проходит самую полезную фазу - бактерицидную. В нем пока что не размножаются бактерии. Дальше молоко становится небезопасным. Чтобы сдержать рост бактерий, сырое молоко после дойки советуют держать при температуре не выше +2-4°С.

Ольга Терешкова

Российские производители представили оборудование и технологии для комплексной переработки зерна.

В Москве состоялась XXI Международная специализированная торгово-промышленная выставка «MVC: Зерно–Комбикорма–Ветеринария-2016».

На выставке были продемонстрированы технологии и оборудование для выращивания, сбора, транспортировки, хранения и переработки зерна; агрохимия, сельхозтехника; сырье, технологии и оборудование для производства хлебопродуктов; элеваторы и зерносклады; мельницы, комбикормовые и крупозаводы; комбикорма; ветеринарное оборудование; технологии и оборудование для животноводства.

Свои стенды представили предприятия-производители машин и оборудования для хранения, переработки, транспортировки зерна («Совокрим», «Ивантеевский Элеватормельмаш») и для производства комбикорма (ВНИИКП). Производитель оборудования для мукомольно-крупяной промышленности «Мельинвест» презентовал дробилку ДП10, отличающуюся повышенной износостойкостью.

Участник экспозиции – производственное предприятие «Доза-Агро», специализирующееся на выпуске комбикормового оборудования, регулярно принимает участие в крупнейших агропромышленных выставках. Компания представила новые комплексные решения в части производства зернодробилок, комплексов для производства рассыпного и гранулированного комбикорма.

В выставке приняла участие 421 организация из 24 стран и 47 регионов России. В деловой программе выступили спикеры из 15 стран: Беларуси, Великобритании, Германии, Дании, Израиля, Испании, Италии, Нидерландов, Норвегии, Польши, России, США, Финляндии, Франции, Швейцарии.

Американские и канадские ученые разрабатывают вакцину против вируса Зика, образцы которой могут стать доступны до конца года. Как сообщил Reuters канадский фармацевт Гэри Кобинджер из Университета Лаваль, в консорциум по разработчиков входят Пенсильванский университет и компания Inovio Pharmaceuticals (США) и южнокорейская GeneOne Life Science. Клинические испытания вакцины намечены на сентябрь, а уже к концу года ее образцы, в случае разрешения регуляторов отрасли, будут готовы для применения.

Ученые США и Канады могут до конца года разработать вакцину против вируса Зика

Ранее глава Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Маргарет Чан сообщила, что в связи со стремительным распространением вируса Зика ВОЗ 1 февраля соберет экстренное заседание. По ее словам, на встрече будет определено, стоит ли квалифицировать вспышку вируса как чрезвычайную ситуацию на международном уровне.

Как сообщал «Ъ», вчера стало известно, что в Дании зафиксирован первый случай появления американского вируса Зика, бороться с которым уже начали в странах Южной Америки и США. Европейские ученые призывают не драматизировать ситуацию, отмечая, что в прошлом году в Швеции уже был отмечен случай заболевания вирусом у туриста, вернувшегося из Латинской Америки.

Лихорадка Зика — острая инфекционная болезнь обезьян, иногда передается человеку через комаров и характеризуется лихорадкой с доброкачественным течением. Вирус наиболее опасен для беременных женщин, так как вызывает у плода микроцефалию с потенциальными тяжелыми поражениями мозга.

По официальной информации ВОЗ и Европейского центра по контролю и профилактике инфекционных заболеваний, с апреля 2015 года в Бразилии, а затем и в других странах Южной Америки отмечается эпидемическое распространение лихорадки Зика. На сегодняшний день сообщается о регистрации более полумиллиона случаев в 18 штатах Бразилии.

Активисты открыли первый в Германии центр приема беженцев, предназначенный исключительно для лиц нетрадиционной сексуальной ориентации, заявил агентству Франс Пресс инициатор проекта Михаэль Глас.

По словам Гласа, возглавляемая им ассоциация Fliederlich построила свой приют после жалоб некоторых мигрантов, которым угрожали в центрах общего проживания. Новое убежище открыто в Нюрнберге и рассчитано на восемь человек.

"Сюда еще никто не въехал, но это вопрос одного-двух дней, здесь все готово для жизни", — сообщил активист агентству Франс Пресс. Он добавил, что заявки на койку в двухэтажном домике уже подали четыре мигранта – из Ирана, Ирака, Сирии и Эфиопии.

В 2015 году Германия приняла около 1,1 миллиона беженцев. Согласно январским опросам общественного мнения в Германии, более 60% немцев критично относятся к приему новых беженцев.

По последним данным приграничного агентства ЕС Frontex, за первые десять месяцев прошлого года в Евросоюз прибыли около 1,2 миллиона мигрантов. Временный контроль границ сроком на полгода ввели Германия, Австрия, Франция, Швеция, Дания и Норвегия, которая не является членом Евросоюза.

Зика и грипп дают заработать

Зачем нужен ажиотаж вокруг эпидемий

Яна Хлюстова

Что общего между паникой вокруг вируса Зика и свиным гриппом, сколько зарабатывают фармкомпании на пандемии и почему паника иногда возникает из рутинной картины — в этих вопросах разбирался отдел науки «Газеты.Ru».

От вируса Зика еще никто не умер

Лихорадка Зика — специфичное для стран Африки, Южной и Северной Америки, Азии и Тихоокеанского региона заболевание, вызываемое вирусом Зика. Болезнь передается через укусы комаров рода Aedes, которые также являются распространителем желтой лихорадки и лихорадки Денге и обитают в тропической и субтропической климатических зонах.

Лихорадка Зика — заболевание не смертельное. Зараженный человек в течение двух-семи дней страдает от таких симптомов, как головная боль, сыпь, повышенная температура, боль в мышцах и суставах, общее недомогание. Симптомы, как правило, выражены достаточно слабо. Как сообщает Всемирная организация здравоохранения, болезнь не требует специфического лечения: человеку достаточно пить много жидкости, отдыхать, а также принимать обычные обезболивающие препараты и лекарства от лихорадки для облегчения течения болезни.

Несмотря на то что вирус Зика не убил еще ни одного человека, специалисты усматривают связь между эпидемией лихорадки 2015 года в Бразилии и бóльшим, чем обычно, количеством детей, которым при рождении был поставлен диагноз «микроцефалия» — врожденное уменьшение размеров мозга и черепа. Специалисты сделали вывод, что лихорадка Зика, перенесенная беременной женщиной, повышает риск развития микроцефалии у ребенка.

Еще одним возможным осложнением лихорадки Зика является синдром Гийена-Барре — аутоиммунное заболевание, проявляющееся во множественном поражении периферических нервов. Синдром Гийена-Барре может привести к смерти от дыхательной недостаточности, сепсиса или остановки сердца, но благодаря современным методам лечения смертность от заболевания составляет примерно 5%.

Впрочем, ни повышенный риск микроцефалии, ни синдром Гийена-Барре не являются доказанными следствиями лихорадки Зика. Сейчас ученые занимаются ретроспективными исследованиями прошлых эпидемий, а также анализируют, могут ли быть другие причины роста числа заболевших синдромом Гийена-Барре и детей с микроцефалией.

Паника есть — будет и вакцина

Крупные эпидемии лихорадки Зика уже случались ранее — например, в 2013 году во Французской Полинезии, в прошлом году в Бразилии. Правда, тогда они не получили широкого информационного освещения.

Возможно, на эпидемии лихорадки Зика не обращали внимания, потому что болезнь не проникла в страны Европы. Сейчас же случаи заражения вирусом Зика зарегистрированы на территории Швеции, Дании, Германии, а также Канады и США. Впрочем, паника все равно с трудом поддается объяснению:

вирус передается через укусы тропических комаров, которые не водятся в северных странах, а сама лихорадка является неопасной для жизни.

Одновременно с этим в прессе появились заявления представителей фармацевтических компаний о том, что вакцина от лихорадки Зика может быть готова к первой стадии тестирования на людях уже к августу этого года — в частности, об этом сообщил канадский ученый Гэри Кобинджер. Если испытания пройдут успешно, вакцину можно будет начать использовать уже к концу года, сообщил специалист, принимавший участие в создании вакцины от лихорадки Эбола.

На создание эффективной вакцины, однако, требуется достаточно много времени — до 10–15 лет. Это значит, что работа по созданию вакцины от лихорадки Зика уже велась и сейчас действительно подходит к концу, а текущая эпидемия (отдельные случаи которой к тому же были зарегистрированы в странах Европы) стала прекрасным поводом, чтобы информация о работе над вакциной получила широкое освещение в прессе.

Паника или рутина

Впрочем, похожую ситуацию можно наблюдать и в России. Текущая эпидемия свиного гриппа стала той причиной, которая заставила людей смести с прилавков аптек всевозможные виды противовирусных препаратов, медицинских масок, а также средств для повышения иммунитета.

Между тем не стоит считать, что противовирусные препараты и вакцины от гриппа являются гарантией того, что вы не заболеете. В 2009 году, во время первой эпидемии свиного гриппа, председатель Национального общества промышленной медицины Алексей Яковлев рассказал в интервью «Газете.Ru», что неспецифический иммунитет (который поддерживается здоровым образом жизни) действительно помогает организму противостоять вирусу, но этот иммунитет «приносит ощутимые дивиденды лишь при многолетнем ведении здорового образа жизни.

Нельзя думать, что неспецифический иммунитет можно «повысить» за неделю до эпидемии. Иммунитет нельзя «взбодрить» и приемом каких-либо лекарств — это обман, таких лекарств попросту не существует».

Между тем каждый год во время эпидемии продажи профилактических и лечебных препаратов стабильно растут. Так, во время эпидемии гриппа 2009 года выручка от продажи препарата «Тамифлю» компании GlaxoSmithKline составила $1 млрд, в то время как в 2008 году не превысила $86 млн.

Свиной грипп — вообще проблема очень раздутая, полагает Александр Яковлев. «От пневмоний, в том числе первично-вирусных, каждый год в эпидсезон умирает до нескольких десятков человек в день, но об этом никто не говорит, из этого не делают события — это рутинная картина.

А в случае свиного гриппа эту статистику стали озвучивать, в результате чего порождается паника», — сообщает специалист.

А кандидат медицинских наук, врач вышей категории, автор научно-популярных книг Евгений Комаровский напоминает, что тактика действий во время эпидемии абсолютно не должна зависеть от того, какой штамм сейчас «ходит» среди населения. «Это грипп сезонный, свиной, слоновий, пандемический, это вообще не грипп — это не важно. Важно лишь то, что это вирус, что он передается воздушно-капельным путем и что он поражает органы дыхания. Отсюда и конкретные действия. Если вы или ваш ребенок встретитесь с вирусом, а у вас нет в крови защитных антител, вы заболеете. Антитела появятся в одном из двух случаев: либо вы переболеете, либо вы привьетесь».

Угадайка против рекламы

Когда речь заходит о вакцинации, стоит помнить о том, что штамм гриппа каждый год меняется и вакцина создается на основе старых штаммов. При этом никто не может дать гарантии того, что вирус этого года не мутирует. Если это случится, то вакцина окажется бесполезной. Мнение о том, стоит прививаться или нет, расходится даже среди специалистов: так, врач-терапевт Павел Шкутко, автор проекта о гриппе grippozus.ru, заявляет, что никогда не был сторонником противогриппозной вакцинации. «Я не подвергаю сомнению вакцинопрофилактику заболеваний, вызываемых бактериями или вирусами, имеющими стабильную структуру оболочки, таких, например, как оспа, корь, дифтерия, полиомиелит: вакцинирование от этих заболеваний делать нужно в обязательном порядке.

Но это все не относится к вакцине против гриппа. Как мы уже знаем, вирус гриппа быстро мутирует. Соответственно, каждая новая эпидемия характеризуется в основной своей массе новым набором антигенной структуры данных вирусов, то есть выпустить вакцину, эффективную против абсолютного большинства видов гриппа, невозможно.

Это обычная игра в угадайку, когда фармацевтические фирмы — производители вакцин начинают гадать на основе предположений экспертов и собственных наблюдений, каким набором вирусов будет характеризоваться очередная сезонная эпидемия гриппа», — комментирует врач.

А вот известный ученый, профессор, доктор медицинских наук, член-корреспондент РАН Давид Заридзе рассказал «Газете.Ru», что считает вакцинацию от гриппа полезной и даже привит сам.

Впрочем, о рекламе и создаваемом вокруг лекарств ажиотаже у специалиста вполне определенное мнение: «Когда есть свободный рынок и рыночная экономика, без рекламы не обойдешься. Другое дело — реклама лекарственных препаратов. Я думаю, это вредно. Многие препараты за рубежом без рецепта не купишь (включая противовирусные). У нас этого нет. У нас закупили препарата впрок, а срок годности препарата — два года. Значит, больше половины закупленного препарата пойдет неизвестно куда. Через два года будет выброшено». При этом Заридзе отметил, что он сам лично хотел купить себе «Тамифлю», но не смог этого сделать, так как он исчез из аптек.

Названы самые экологичные страны мира

Россия заняла в рейтинге 32-е место из 180 возможных.

Исследование под названием The Environmental Performance Index (EPI) проводится под эгидой Всемирного экономического форума. Оно основано на анализе более 20 показателей, которые сгруппированы в девять категорий, включающие качество воздуха, влияние на здоровье, чистота воды, сельское хозяйство, лесные массивы, биологическое разнообразие, климат.

Аналитики используют информацию, полученную из государственных организаций и академических сообществ.

В целом экологическая ситуация в мире за последний год улучшилась. В некоторых странах, экономика которых развивается стремительными темпами, особенно в Азии, власти инвестируют в очистительные сооружения для воды. В то же время рост производства приводит к ухудшению качества воздуха.

ТОП-10 самых экологичных стран мира:

1. Финляндия

2. Исландия

3. Швеция

4. Дания

5. Словения

6. Испания

7. Португалия

8. Эстония

9. Мальта

10. Франция

Германия закипает

Наталия МЕДЕН

В Германии нередко избегают юбилейных торжеств. И лишние траты не в характере прижимистых немцев, да и не каждый юбилей заслуживает празднования. Взять, к примеру, бундесвер, которому в 2015 году исполнилось 60 лет. Почему не отпраздновали? Потому что повода-то нет: на самом деле пришлось бы отмечать юбилей вступления в НАТО, где немецких генералов определили пешками в игре, которую ведут американские гроссмейстеры. Формально в бундесвере до сих пор нет собственного генерального штаба: в отличие от других армий стран-членов альянса, высшим органом военного планирования бундесвера с самого начала считалась Верховная ставка НАТО (SHAPE).

А вот о чём немецкой прессе молчать не следовало бы, так это о согласии Берлина на перевооружение американских ядерных баз - согласии, данном келейно, без журналистского шума как раз в год 60-летия Вооруженных сил Германии. Из памяти давшей это согласие Ангелы Меркель, должно быть, совершенно изгладилось, что в 2010 году бундестаг проголосовал за вывод американского ядерного оружия с территории Германии. Так что Ангела Меркель войдет в историю не как канцлер, добившийся ядерного разоружения, а скорее как продолжательница дела Франца Йозефа Штрауса – политика, который громче других выступал за размещение в Германии американских ядерных зарядов. Впрочем, Штраус, бывший в 1956-1962 гг. министром обороны ФРГ, сам называл себя «барабанщиком холодной войны». У Меркель политический стиль иной, но итог тот же: немецкие налогоплательщики будут оплачивать модернизацию американских военных баз на территории Германии.

Тихоня Меркель уже обогнала Штрауса по всем статьям: ему так и не удалось стать канцлером ФРГ и даже во главе Баварии он находился меньше, чем Меркель во главе Германии. Только Гельмут Коль и Конрад Аденауэр руководили страной дольше. По современным меркам Меркель – настоящий политический долгожитель. На европейском Олимпе за то время, что она представляет Германию, во всех странах Евросоюза сменилось по нескольку лидеров: где-то (например, в Голландии, Эстонии и Литве) двое, в других странах трое (Великобритания, Франция, Испания, Португалия), даже пятеро (в Италии и Польше) и шестеро (в многострадальной Греции, в Чехии). В общем, по части несменяемости Меркель идёт на побитие рекорда Европы.

Сегодня любые дискуссии об итогах более чем 10-летнего пребывания Ангелы Меркель на своём посту перекрывает кризис с мигрантами, остроту которого многие немцы связывают с личной позицией федерального канцлера. Первая в Германии женщина-канцлер рискует войти в историю как политик, ответственный за гибель немецкого национального государства. Представление о том, что Германия в надежных руках, возникшее в период глобального финансового кризиса, тонет в волнах кризиса миграционного.

Внутриполитическая ситуация в стране расшатана, как никогда. Об этом говорит и острая реакция германского политического класса на слова Сергея Лаврова в связи с двусмысленной историей исчезновения 13-летней русскоязычной жительницы Берлина. Высказывания Франк-Вальтера Штайнмайера, который призвал не политизировать ситуацию, еще можно назвать дипломатичными, зато партийные деятели мелкого ранга превзошли себя, обвиняя российского министра во вмешательстве во внутренние дела Германии, а заодно и Россию в том, что она спонсирует правые движения по всей Европе.

Правые набирают популярность? Виновата Россия. Русскоязычная община организовала демонстрации протеста? Виновата Россия. Любой европеец, поймав себя на крамольных мыслях (а не купить ли жене и дочери газовый баллончик для самообороны), должен спохватиться: «Так это же я попал под влияние путинской пропаганды! На самом деле мигранты – необходимый нам приток свежей крови!»

Эх, не ладно что-то в датском королевстве… простите, в немецком государстве. Политики даже не допускают мысли, что, протестуя против курса правительства, люди способны к политической самоорганизации. Или протестовать дозволено против чего угодно (например, против работы атомных электростанций или против строительства ветряков), но только не против политики, разрушающей образ жизни немцев? В 2011 году после массовых демонстраций, последовавших за аварией на АЭС, расположенной на другом краю земли, Ангела Меркель объявила мораторий на работу семи старейших АЭС. Отреагировала быстро. А вот высказываться в пользу ограничения (не запрета!) миграции рискованно: сразу приклеят ярлык правого радикала и националиста.

Сегодня угрозу правого радикализма в Германии раздувают, как пузырь. К стану неприкасаемых правых радикалов огульно относят всех участников демонстраций движения PEGIDA. Даже симпатии к партии «Альтернатива для Германии» (AfD) изображаются как порок. «Приличные» политики, то есть из парламентских партий, зачастую отказываются от участия в дискуссиях с представителями «Альтернативы» - новой партии консерваторов-евроскептиков, созданной всего три года назад. Усиливается ощущение, что для споров с AfD у её политических противников не осталось аргументов.

А когда аргументов не хватает, в ход идут средства, которые раньше в европейских демократиях почитались недостойными. Слежка, запреты, карательные меры… Министр юстиции Хайко Маас считает, что правоохранительным органам надлежит не только бросить силы на поиск людей, поджигающих общежития для мигрантов, но и преследовать участников мирных демонстраций, проходящих под «вредными» лозунгами, а заодно отслеживать проявления праворадикальных настроений в Интернете (!).

Дошло до того, что Маас назвал «идейным поджогом» действия авторитетных юристов, критикующих миграционную политику правительства Меркель как противоречащую Конституции ФРГ. Это намёк на бывшего члена Конституционного суда У. ди Фабио, представившего доклад о том, что в сложившихся условиях правительство обязано закрыть границы. А баварский премьер-министр Хорст Зеехофер публично заявил о возможной подаче судебного иска по данному вопросу. Социологи, не откладывая дело в долгий ящик, провели опрос, и выяснилось, что такой иск считают уместным 48 % немцев и 65 % баварцев; даже среди сторонников ХДС/ХСС каждый третий считал бы подобный иск оправданным. Интересно, как Хайко Маас собирается влиять на умонастроения этих сограждан? А как поступить с теми, кто считает, что правительству срочно пора в отставку? По опросу, это каждый седьмой, и таких всё больше. Или до всех них дотянулась рука Москвы?

Коррупция есть везде

Глобальная коррупция

Чем похожа Россия на Сьера Леоне? По мнению Transparency International (TI) эти страны согласно Индекса восприятия коррупции является соседями по списку, отражающему этот показатель. России, в этом мягко говоря не самом престижном рейтинге, отведено 119 место. Кроме Сьера Леоне с нами совсем рядом Азербайджан и Гайана.

Но бывает и хуже. Такие страны как Сомали и КНДР TI разместила не самом последнем - 167 месте. На планете нет хуже этих 2-х государств по уронвню коррупции – это уже «коррупционное дно».

Коррупция есть везде, но в некоторых странах она минимальная. Лучше всего с этим показателем, согласно Индекса, обстоят дела в скандинавском регионе

Transparency International в своем отчете отметил и государства, которые продемонстрировали большие достижения в области борьбы с коррупцией. К ним относятся: Великобритания, Сенегал и Греция. Есть такие, кто, наоборот, ухудшил состояние дел в этой сфере – это Турция, Австралия, Испания, Бразилия и Ливия. Оценка представлена на основании соответствующих данных по 2015 году.

Особенно разочаровала TI Бразилия. В этой стране на фоне крупнейшего коррупционного скандала разразился даже политический кризис. В прошлом году одна из самых крупных в Латинской Америке нефтяных компаний Petrobras была замечена в серьезных нарушениях закона, причем на самом высшем уровне. Политические деятели страны, как из правящей партии, так и оппозиции, оказались замешаны в коррупционных схемах этого концерна. Они попались на откатах за предоставление согласований контрактов и общественных работ. Общий объем сделок, которые были задействованы в подобных неблаговидных операциях, составил приблизительно 2,0 млрд. долларов США. Скандал разразился серьёзный. Это неудивительно, так как к нему были причастны 34 депутата нижней палаты. И это только те, кому было предъявлено обвинение. Сколько человек умудрилось не попасться? – Никто не знает. Более того, этот коррупционный скандал затронул и президента Бразилии Дилма Руссеффа. Дошло даже до того, что парламент страны решил запустить против него процедуру импичмента, а миллионы бразильских граждан вышли на демонстрации и протесты.

В Латинской Америке в прошлом году был еще один скандал, связанный с злоупотреблением правящей власти. На этот раз коррупционный «шум» поднялся в Гватемале. Он напрямую коснулся президента этой страны – Отто Переса Молины, который был пойман, как участник крупнейшей преступной схемы. Генеральная прокуратура обвинила его в создании своеобразной коррупционной модели под названием «Линия». Бывший президент, сразу же после разгоревшегося скандала ушедший в отставку, давал указания своим таможенным службам снижать, а иногда и совсем отменять, таможенные сборы. За это благодарные импортеры лично президента и его команду не «забывали», что вылилось только по доказанным фактам за один год в «благодарность» в виде суммы в 3,69 млн. долларов США. Расследование данного инцидента проводила Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале, которая действует с 2007 года после официального обращения в ООН гватемальского конгресса.

Интересный факт

TI на основании свои глобальных исследований коррупции практически во всех странах мира, сделали еще один вывод – коррупции меньше в миролюбивых странах. Этот факт основывается на состоянии данного показателя в таких странах, как Дания, занявшая первое место в индексе TI, Финляндия – второе, Новая Зеландия – четвертое, Швейцария – седьмое и Канада – девятое. Кроме этих государств в десятку с наименьшим уровнем коррупции также вошли: Исландия, Австрия, Япония, Чехия и Австралия.

В наиболее «агрессивных» странах индекс коррумпированности «зашкаливает». Так, например, Афганистан по этому показателю находится на предпоследнем 166 месте. Чуть выше идут Судан, Южный Судан и Ангола – государства, в которых постоянно происходят военные конфликты.

Не лучше обстоят дела и в таких регионах, как Ливия и Ирак. Попытки создать в этих странах хоть какие-то институты власти, оказываются безуспешными. Самая главная проблема в подобных государствах – это кумовство. С ним очень тяжело бороться и пока оно существует, коррупцию не победить.

Но исследования TI показали, что даже компаниям из стран с низким индексом восприятия коррупции, не чужды подобные проблемы. Особенно это очевидно при их взаимоотношениях с партнёрами за пределами своей страны. Так, например, компаниюTeliaSonera, владельцами которой являются структуры из Швеции и Финляндии, подозревают в финансовом подкупе, который исчисляется миллионами. Эти огромные деньги они дали в виде взяток представителям властей Узбекистана за свободное и беспрепятственное продвижение на рынок этой среднеазиатской страны. Причем подобный скандал у компании не первый. В свое время она была замечена в коррупционных схемах при заключении контрактов в таких странах, как Азербайджан, Белоруссия и Казахстан. Не исключено, что без взяток данная компания не смогла бы выйти на рынки этих стран, но от этого её действия не стали более законными – данный факт все равно называется коррупцией, которая является преступной и подлежит наказанию.

Автор: Кононов Игорь

Более 10 тысяч детей-мигрантов без сопровождения взрослых, прибывших в Европу, пропали за последние два года, сообщает агентство Франс-Пресс со ссылкой на пресс-службу Европола.

По данным службы, многие из пропавших детей могли попасть в руки преступных сетей, которые организуют торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации.

По последним данным приграничного агентства ЕС Frontex, за первые 10 месяцев прошлого года в Евросоюз прибыли около 1,2 миллиона мигрантов. Временный контроль границ сроком на полгода ввели Германия, Австрия, Франция, Швеция, Дания и Норвегия, которая не является членом Евросоюза.

Ученые и экологи проведут общественную экспертизу Ленинградской АЭС-2

Общественная организация «Зеленый мир» сегодня на пресс-конференции объявила о начале общественной экологической экспертизы проекта первой очереди Ленинградской АЭС-2.

Эксперты выяснят, насколько соответствует проект требованиям безопасности и интересам российского общества. Результаты экспертизы будут опубликованы в конце марта. В соответствии с законом, они должны быть учтены при проведении Государственной экологической экспертизы.

В экспертную группу вошли профессора Алексей Яблоков и Игорь Острецов, эксперты по ядерной энергетике из общественных организаций Гринпис, «Зеленый мир» и Международного Социально-экологического Союза.

«Информация, которую дают атомщики, чисто рекламного характера, она не подкрепляется фактами. Стоит вспомнить, что „гарантии безопасности“ давались и для Чернобыльской АЭС. Чтобы понять, насколько на самом деле опасны для нас реакторы в 40 километрах от границы Петербурга, необходима независимая оценка. Ведь на строящейся ЛАЭС-2 уже произошло несколько аварий, которые продемонстрировали низкую технологическую дисциплину строительства», — говорит руководитель проекта энергетической программы Гринпис Рашид Алимов.

«Над жителями Ленобласти и Петербурга фактически проводят эксперимент. Готовящиеся к запуску экспериментальные реакторы ВВЭР-1200 первые в России, как они себя поведут, предсказать заранее невозможно. Новое не всегда значит лучшее. По независимым оценкам, в случае тяжёлой аварии на реакторах данного типа, серьезному загрязнению может подвергнуться территория Петербурга, что может привести даже к необходимости эвакуации города», — добавляет Андрей Ожаровский, эксперт программы по ядерной безопасности Международного Социально-экологического Союза.

В Ленобласти очень высок потенциал для развития ветроэнергетики, он сравним с возможностями Дании, которая обеспечивает себя энергией на 42% за счет ветра

Гринпис для экспертизы разработает предложения об альтернативах атомному проекту. «В Ленобласти очень высок потенциал для развития ветроэнергетики, он сравним с возможностями, к примеру, Дании, которая обеспечивает себя энергией на 42% за счет ветра. Пора следовать мировым тенденциям: по итогам 2015 года мы видим, что в мире ветростанции впервые обогнали АЭС по выработке электричества», — поясняет Алимов.

Сегодня в 17.30 Росэнергоатом проводит финальные общественные слушания по вводу в эксплуатацию первой очереди Ленинградской АЭС-2. Как стало известно сегодня, сроки запуска ЛАЭС-2 в очередной раз перенесены, на этот раз на 18-19 годы. Изначально первую очередь планировалось запустить в 2013 году.