Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Немецкие прокуроры предъявили обвинение шестерым сотрудникам Commerzbank в отмывании денег бывшего министра связи России Леонида Реймана, сообщает The Wall Street Journal.

По версии следствия, датский адвокат Джеффри Гальмонд и сотрудники банка помогли экс-министру реализовать пакеты акций телекоммуникационных компаний, которые Рейман контролировал через офшорные компании. В период с 1996 по 2001 год партнеры "отмыли" около 150 млн долларов, утверждают следователи. По данным издания, двое из бывших сотрудников банка продолжают помогать Рейману в управлении его капиталом.

Джеффри Гальмонд отрицает все обвинения в отмывании денег. Сам Рейман обвинения немецких прокуроров комментировать не стал.

Расследование дела об отмывании "денег для Реймана" длилось более шести лет. В январе 2008 года суд во Франкфурте-на-Майне признал Commerzbank виновным в отмывании денег и потребовал от финансовой организации заплатить 9,6 млн долларов штрафа. В решении суда особо оговаривалась роль Джеффри Гальмонда в сокрытии некоторых операций банка. На одном из этапов расследования сотрудники силовых структур изучали возможную причастность к делу исполнительного директора банка Клауса-Петера Мюллера.

Леонид Рейман в период с 1999 по 2008 год был министром связи России. 

ВВП Люксембурга в 2010 году более чем в два раза превзошел средний показатель по Евросоюзу, передает Евростат.

На втором месте - Нидерланды. Далее следуют Ирландия, Дания, Австрия, Швеция, чьи ВВП на 20-30% выше среднего уровня. Показатели Бельгии, Германии и Финляндии - на 15-20% выше, Великобритании и Франции - на 10%.

ВВП Италии, Испании и Кипра ниже среднего. При этом греческий ВВП на душу населения сумел перевалить среднюю отметку - на 1%.

Самые плохие показатели (на 55% и 60% соответственно ниже среднего уровня) у Румынии и Болгарии.

В июне Люксембург заработал максимальное количество единиц по показателю ВВП на душу населения - 238. Для сравнения, у Норвегии - 179, у Швейцарии - 146, у Болгарии - 43 единицы. 

Пенсионный возраст повышать нельзя, пока в стране есть маленькие заработные платы, полагает директор Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства аппарата ФНПР, член экспертной группы по обновлению "Стратегии-2020" "№"7 "Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика" Олег Соколов. По его мнению, повышение зарплаты стимулирует нормальное замещение пенсиями.

О.В. Соколов: Федерация профсоюзов выступает против повышения пенсионного возраста, это связано, прежде всего, с демографической и экономической ситуациями. Демографическая ситуация, - как известно, у нас продолжительность жизни не очень большая, а экономическая - мы считаем, что сначала нужно поднять заработную плату для того, чтобы было нормальное замещение пенсий. При нынешней зарплате даже 40% замещения заработка пенсией - это очень мало. Проблема в повышении заработной платы. В нашей стране около 60% людей получают зарплату от 15 тысяч и ниже. Когда у них зарплата вырастет, тогда уже можно будет думать о том, чтобы увеличивать пенсионный возраст, обсуждать, во всяком случае, эту тему, какие-то другие механизмы искать. У людей появится возможность для дополнительного накопления для инвестирования в другие инструменты, а сейчас людям фактически не на что жить.

Для нашей страны это не актуально в связи с тем, что пенсии у нас достаточно низкие и много работающих пенсионеров. С учетом того, что нас ждет нехватка рабочих рук, пенсия выступает как доплата к очень низкой заработной плате. Она не выполняет функции пенсии, то есть страхования заработка по случаю ухода на пенсию, это фактически как социальная доплата к низкой заработной плате.

РИА "Новости": На этой неделе на презентации экономического обзора по России генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа рекомендовал уравнять пенсионный возраст мужчин и женщин. Как вы относитесь к такому предложению?

О.В. Соколов: Если снизить пенсионный возраст мужчин до 55 лет, то я думаю, что это нормально будет, учитывая, что у нас мужчины живут меньше, чем женщины. Это, конечно, шутка. Дело в том, что когда у нас будут параметры доходов населения на уровне Организации экономического сотрудничества, тогда к этому вопросу можно будет вернуться. Как говорится, "сытое брюхо к учению глухо", пока это советы сторонних наблюдателей, у которых уровень жизни пока выше, чем у нас.

Если рассматривать уравнение пенсионного возраста серьезно, то, по мнению профсоюзов, это нецелесообразно в ближайшее время.

"Доживать до пенсии" российским женщинам, возможно, придется на пять лет дольше. Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития посоветовали уравнять пенсионный возраст для мужчин и женщин, чтобы поддержать баланс пенсионной системы. Заплатить же несколькими годами пенсии представительницам слабого пола придется за свою более высокую по сравнению с мужчинами продолжительность жизни. Нынешнее положение вещей, когда "из двух одинаковых групп населения на пенсию раньше выходит та, средняя продолжительность жизни которой выше", вызывает недоумение у иностранных экспертов.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выписала рецепт финансовой стабильности российской пенсионной системе: увеличить стандартный пенсионный возраст и долю пенсионных взносов, ограничить выход на пенсию досрочников.

По мнению экспертов организации, сложившийся в России возраст выхода на пенсию - 55 лет для женщин и 60 для мужчин - очень низкий порог, нехарактерный для стран ОЭСР. "Парадоксально: из двух одинаковых групп населения на пенсию раньше выходит та, средняя продолжительность жизни которой выше", - отметил генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гуррия, выступая вчера в Минэкономразвития. В качестве решения этой проблемы ОЭСР предлагает "постепенное уравнивание пенсионного возраста по полам" и в зависимости от средней продолжительности жизни. Сейчас средняя продолжительность жизни женщин в России составляет 74,2 года (по странам ОЭСР - 81,9 года), для мужчин - 62 года (на 14,5 года меньше, чем по ОЭСР).

Эксперт Института им Е.Т. Гайдара, соруководитель группы "Стратегия-2020" Владимир Назаров считает предложение ОЭСР "рациональным": в России в среднем женщины находятся на пенсии 23 года, а мужчины - всего 13 лет. "Если мы захотим уравнять выход на пенсию для мужчин и женщин до 60 лет, это, скорее всего, должно занять лет десять. Нельзя повышать пенсионный возраст для тех, кто уже собрался выйти на пенсию со следующего года - эти люди не подготовлены к таким резким изменениям. Это должно быть постепенно, по несколько месяцев в год", - отмечает он.

В "Стратегии-2020", которую правительственные эксперты на днях "сдали" в Белый дом, поставлены чуть более амбициозные цели - к 2030 году планируется повысить возраст как для мужчин, так для женщин до 63 лет (впрочем, темпы повышения невелики: по одному-два месяца в год). По подсчетам экспертов ОЭСР, если стандартный пенсионный возраст увеличится хотя бы до 62 лет, число пенсионеров в 2025 году составит около 30 млн, а не 36 млн при существующем уровне.

"У женщин наблюдается спад активности в фертильном возрасте, но затем они способны и готовы к деловой активности, в то время как у мужчин подобная активность падает", - согласен с "гендерным уравнением" ординарный профессор кафедры социально-экономических систем и социальной политики НИУ ВШЭ Овсей Шкаратан. Получается, что в возрасте 55 лет женщины входят "в расцвет", а уходя на пенсию, лишаются права реализовать свой потенциал. "Пенсионный возраст женщин на сегодняшний день должен быть увеличен до 60 лет, и никаких оснований оставлять его на уровне 55-летнего возраста нет", - убежден г-н Шкаратан. "Нынешняя ситуация является дискриминацией, потому что женщины выходят на пенсию на пять лет раньше. Соответственно, и пенсии у них намного меньше", - добавляет г-н Назаров.

Впрочем, в Минздравсоцразвития считают, что страховой стаж является более целесообразным регулятором пенсионной системы, нежели повышение возрастной планки. "В будущем для получения трудовой пенсии по старости минимальный трудовой стаж мог бы составить для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет, а для получения максимального размера пенсии - 40 и 45 лет соответственно. При этом человек может выйти на пенсию при меньшем стаже, в этом случае ее размер будет рассчитываться пропорционально отработанному времени", - сообщили в пресс-службе министерства.

Помимо уравнивания пенсионного возраста по полам эксперты ОЭСР предлагают постепенно ограничивать, а впоследствии и вовсе отменить возможность досрочного ухода на пенсию. "Значительная часть досрочных пенсий связана не с потерей трудоспособности, как это должно быть, а с какими-то заслугами", - соглашается с зарубежными коллегами преподаватель кафедры социально-экономических систем и социальной политики НИУ ВШЭ Юлия Лежнина, добавляя, что в непростых условиях в пенсионной системе действительно стоит урезать количество льготников. Подобная реформа (как и любые преобразования в данной сфере) должна проходить постепенно - процесс "должен занять минимум десять лет, а то и больше, чтобы люди могли перестроиться и адаптироваться к изменениям", говорит г-жа Лежнина. Валерия Хамраева, Анастасия Литвинова.

Ирландия, получающая финпомощь от международных кредиторов в лице ЕС и МВФ, может включить вопрос о своем членстве в еврозоне в референдум по участию страны в "союзе бюджетной стабильности", который пройдет, вероятно, весной следующего года, сообщил премьер-министр страны Майкл Нунан в интервью телеканалу Bloomberg.

В прошлую пятницу на саммите в Брюсселе лидеры ЕС договорились о создании "союза бюджетной стабильности" на основе договора, предполагающего ужесточение контроля за расходованием бюджетных средств и объемами госдолга. В рамках нового союза предлагается установить механизм "автоматических санкций" против стран, нарушающих бюджетную дисциплину.

К новому договору выразили желание присоединиться 17 стран еврозоны, а также Болгария, Чехия, Дания, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния и Швеция, - но только после согласования предложений на уровне национальных правительств. Нежелание высказала лишь Великобритания. Предполагается, что детали соглашения о "бюджетном союзе" будут проработаны к марту 2012 года. Далее необходимые документы будут разосланы странам, пожелавшим вступить в союз - они, в свою очередь, должны внести нововведения в национальное законодательство.

"Это действительно может в таком случае вылиться в очень простой вопрос: хотите ли Вы продолжать оставаться в еврозоне или нет? Я думаю, с таким вопросом ирландцы будут проходить референдум", - сказал политик.

При этом он отметил, что на данный момент сложно сказать, будет ли страна проводить референдум - решение о его необходимости будет принято после того, как страна получит подробные документы по плану создания "союза бюджетной стабильности" в Европе.

Ранее на этой неделе вице-премьер Ирландии Имон Гилмор (Eamon Gilmore) сообщил, что страна намерена использовать дипломатические каналы на высшем уровне для того, чтобы вернуть Великобританию к переговорам по созданию бюджетного союза между странами ЕС.

Ирландия является одной из стран еврозоны, тяжело пострадавших от финансового кризиса. В конце ноября 2010 года правительство Ирландии, Экофин (собрание министров экономики и финансов 27 стран Евросоюза) и Еврогруппа (собрание министров финансов 17 стран еврозоны) одобрили план финансовой помощи этому государству от ЕС и МВФ в размере до 85 миллиардов евро.

В начале октября премьер-министр страны Энда Кенни заявил, что Ирландия первой из трех стран, получающих кредиты от ЕС и МВФ, откажется от помощи международных кредиторов. По его словам, правительство страны планирует вернуться на долговой рынок так быстро, как это возможно. При этом ирландский премьер выразил уверенность в том, что международные рейтинговые агентства вовремя повысят кредитный рейтинг страны.

Стороны обсудили экологический блок вопросов, являющийся одним из ключевых в процессе присоединения Российской Федерации к ОЭСР.

В настоящее время России требуется исполнение 37 актов Совета ОЭСР по экологической тематике для завершения процесса присоединения. По 23-м из них российское законодательство отвечает нормам Организации, оставшиеся 14 будут приняты в соответствии с установленным «переходным периодом».

А. Гурриа отметил, что активная деятельность Министерства в части реформирования экологического законодательства, в значительной мере способствует процессу присоединения к ОЭСР.

Ю. Трутнев напомнил участникам встречи, что в настоящее время принят Федеральный закон «Об экологическом мониторинге». Оставшиеся законопроекты, касающиеся системы нормирования и экономического стимулирования в области охраны окружающей среды, обращения с отходами, ликвидации накопленного экологического ущерба, защиты морей от нефтяных загрязнений, развития особо охраняемых природных территорий, повышения эффективности экологической экспертизы, приняты в первом чтении в Госдуме.

В 2011 г. российской стороной ратифицирована Стокгольмская конвенция. На сегодняшний момент ведется подготовка к ратификации положений Орхусской конвенции и конвенции Эспо.

По словам Ю. Трутнева, в прошедшем году была проведена инвентаризация российских территорий, начата «генеральная уборка». Реализуется ряд проектов по очистке территорий о. Байкал, островов Врангеля и Земли Франца Иосифа. Министр отметил, что уже в следующем году планируется полностью завершить работу по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО).

Ю.Трутнев подчеркнул, что при учете площади территории и объема антропогенного воздействия на окружающую среду, Россия является одной из самых чистых стран мира.

Глава министерства иностранных дел Чехии Карел Шварценберг заявил, что Чехия просто вынуждена присоединиться к бюджетному соглашению по спасению главной валюты Евросоюза.

9 декабря соглашение по усилению экономической политики и фискальной дисциплины подписали все 17 стран еврозоны, а также Румыния, Польша, Дания и страны Балтии.

Из 200 миллиардов, необходимого минимума для спасения евро, Чехия должна внести 3,5 миллиарда евро.

Карел Шварценберг отметил, что этот вклад – своеобразный страховой полис для Чехии, которая не должна и не может быть изолирована в Европе, и потому без сомнений должна участвовать в программе по спасению евро без лишних обсуждений и вынесения этого вопроса на референдум.

Международное энергетическое агентство (МЭА) понизило прогноз мирового спроса на нефть в 2011 году - до 89 миллиона баррелей в день, говорится в декабрьском отчете агентства.

Прогноз пересмотрен в сторону понижения на 200 тысяч баррелей в день как в 2011 году, так и в 2012 году. По оценкам организации, в 2012 году мировой спрос на нефть составит 90,3 миллиона баррелей в день.

Понижение прогноза эксперты МЭА связывают с более неустойчивой, чем ожидалось, экономической ситуацией и слабыми показателями четвертого квартала в Европе и страна ОЭСР.

Общемировые поставки нефти в ноябре, согласно данным организации, выросли на 900 тысяч баррелей в день - до 90 миллионов баррелей в день.

Поставки нефти странами ОПЕК, по данным агентства, в ноябре достигли самого высоко показателя за последние три года и увеличились до 30,68 миллиона баррелей в день, показав рост на 620 тысяч баррелей по сравнению с октябрем текущего года.

МЭА прогнозирует общемировой объем нефтепереработки в четвертом квартале текущего года на уровне 75,1 миллиона баррелей в день, что соответствует предыдущему прогнозу организации. Прогноз на первый квартал 2012 года составляет 75,8 миллиона баррелей.

Правительство России в этом году не успеет обсудить повышение пенсионного возраста. Совещание по "Стратегии развития пенсионной системы до 2050 года", которое должно было состояться до конца этого года, перенесено по просьбе Минэкономразвития РФ на конец 2012 года, пишут "Известия" со ссылкой на источник издания, близкий к разработке документа. Несмотря на большое количество разрозненных предложений, в стройную систему концепция к концу 2011 года так и не превратилась, поэтому совещание в правительстве пришлось отложить. В Минздраве поясняют, что обсуждать проект в высших структурах власти невозможно до того, как будет принята итоговая версия не менее глобального проекта - "Стратегия-2020", в логике которой и будут доработаны положения пенсионной стратегии.

Как сообщил изданию ученый секретарь экспертного совета по пенсионному реформированию в рамках "Стратегии-2020" Владимир Назаров, финальный текст документа был внесен в правительство и сейчас проходит последние согласования. С большой вероятностью документ будет подписан до конца года. Заминки же Минздрава Назаров объясняет политическими причинами - непонятно, каким будет новое правительство и его позиция по пенсионному вопросу.

Отметим, что в стратегии социально-экономического развития страны до 2020 ("Стратегия 2020") предлагается повышение и пенсионного возраста, и необходимого для назначения трудовой пенсии стажа.

"Прямое повышение общеустановленного пенсионного возраста - проблема, от которой не уйти", - пишут авторы рабочей группы, ответственные за пенсионную реформу. Однако, по их мнению, скорость повышения не должна превышать 4-6 месяцев в год. "Если следовать такой схеме, становится очевидным, что начинать процедуру повышения пенсионного возраста следует уже сейчас, поскольку достижение порога 60 лет для обоих полов может занять от 15 до 20 лет, а его повышение до 62 лет потребует еще 4-8 лет", - говорится в опубликованном документе. При этом требования к минимальному стажу предлагается резко: с 5 до 10 лет одномоментно, далее по 1 году до 15-20 лет.

Но есть и более кардинальные предложения. Отечественный опыт времен СССР, когда стаж для получения трудовой пенсии составлял 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин называл примером для подражания замглавы Минздравсоцразвития Юрий Воронин. Этот стаж давал пенсионеру право на минимальный процент расчета пенсий от утраченного заработка - 55%. Для максимального процента - 75% - требовался стаж уже в 40 лет для женщин и 45 для мужчин, пояснили в Минздраве.

Впрочем, как считает Владимир Назаров, власти вряд ли согласятся на такие радикальные меры. Тем более что три недели назад о сохранении пенсионного возраста на текущем уровне заявил президент Дмитрий Медведев. "Если какие-то решения принимать, то только после самого детального социального и экономического анализа. Подчеркиваю, никаких решений пока на эту тему нет, и пенсионный возраст остается прежним", - заявлял глава государства в преддверии декабрьских выборов в Госдуму. Премьер-министр РФ Владимир Путин ранее также заявлял, что в ближайшей перспективе правительство не будет поднимать пенсионный возраст.

Тем временем, как сообщили "Известиям" в Пенсионном фонде России, работа по актуарным расчетам для минздравовской "Стратегии развития пенсионной системы до 2050 года" продолжается. По словам представителя ПФР, в расчеты по-прежнему закладывается нынешний пенсионный возраст, определенный законом: 55 лет для женщин и 60 для мужчин, уточняет издание.

По прогнозным оценкам, содержащимся в документах рабочей группы по разработке пенсионной реформе в рамках "Стратегии-2020", повышение пенсионного возраста в России с его нынешних границ (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) до 62,5 лет для всех позволило бы увеличить численность работников на 9,9%, сократить численность пенсионеров на 35,9% и только за счет этого на 171% повысить ставку замещения.

В своих разработках и чиновники, и эксперты часто ссылаются на зарубежный опыт. Некоторые международные организации не против поделится своим видением решения пенсионной проблемы. Например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) рекомендует РФ повышать пенсионный возраст, постепенно уравнивая его для мужчин и женщин, и ограничить возможность досрочного выхода на пенсию.

"Мы рекомендуем увязать пенсионный возраст с периодом дожития", - заявил генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа, представляяв Москве докладе этой организации по обзору рынка рабочей силы и социальной политики РФ.

Издание The Independent предупреждает о том, что в этом году «бизнеса как обычно» не будет. Ассоциация британских страховщиков сделала беспрецедентный шаг – написала письмо председателям правления пяти публичных банков с требованием реформировать систему выплат.

Reuters сообщил, что бонусы инвестиционных банкиров в британском Barklays в этом году будут ниже, правда, точный уровень еще не определен.

В другой статье Reuters рассказывает о том, что в Дании будет введен налог на «повышенные» бонусы топ-менеджеров. Теперь с банков будут взимать новый налог в размере 0,022% от величины краткосрочной задолженности и 0,011% от величины долгосрочной задолженности. Этот налог будет на 5% выше для тех банков, которые выплачивают своему руководству бонусы, превышающие годовую зарплату более чем на 100%.

В Канаде, как сообщает Bloomberg, Scotiabank и Canadian Imperial Bank of Commerce (CIBC) увеличат размер бонусов – на 24% и 11% соответственно. Причина – высокая прибыль, которая должна награждаться. Среди крупнейших банков страны только один – Royal Bank of Canada – сообщил о сокращении объема компенсации топ-менеджеров. В совокупности шесть крупнейших кредитных организаций страны выделили на бонусы 9,47 млрд. канадских долларов – по сравнению с 8,86 млрд. канадских долларов в 2010 году. Прибыль этих банков выросла на 15%.

Читать полностью еженедельный обзор мировых масс-медиа за 5-11 декабря 2011 года

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) понизила

 прогноз по инфляции в России по итогам 2011 года с 9,4% до 8,4%. Оценка темпов роста цен в 2012 году повышена с 6,4% до 6,5%. Такие данные содержатся в специальном докладе ОЭСР. Организация впервые представила прогноз по инфляции на 2013 год - 5,7%. По оценке ОЭСР, инфляция в 2010 году была на уровне 6,9%, в 2009 году - 11,7%.

ОЭСР не стала пересматривать прогноз по темпам роста ВВП. Показатель должен вырасти в 2011 году на 4%, в 2012 году - на 4,1%, в 2013 году - на 4,1%, подсчитали в организации. В 2010 году экономика РФ, по оценке ОЭСР, выросла на 4%, в 2009 году - сократилась на 7,8%.

По данным ОЭСР, в 2009 и 2010 годах бюджет РФ был дефицитным (-4,3% и 3,5% ВВП соответственно). 2011 год завершится профицитом в 0,2%, говорится в докладе. Потом Россия вновь вступит в период превышения расходов над доходами, полагают аналитики ОЭСР. По итогам 2012 и 2013 годов дефицит будет на уровне 0,7% ВВП.

ОЭСР 8 августа сообщила, что Россию ждет замедление темпов экономического роста. Первые свидетельства об этом появились у организации еще в мае этого года

Россия не в состоянии инвестировать во временный Европейский фонд финансовой стабильности, но рассматривает возможность внесения дополнительных средств в Международный валютный фонд, сообщил постпред России при Евросоюзе Владимир Чижов, передает РИА "Новости".

Он объяснил, что ЕФФС зарегистрирован в офшорной зоне, что делает инвестиции невозможными. "МВФ - это другое", - напомнил Чижов.

Комментируя состояние переговорного процесса по делу о вступлении РФ в ВТО, Чижов отметил, что утверждение документов состоится на министерской конференции ВТО 16 декабря, после чего предстоят ратификационные процедуры в российском парламенте. Процесс может завершиться не раньше середины 2012 года, считает постпред. "В лучшем случае (Россия станет членом ВТО) к следующему лету", - отметил Чижов. Еще 5-7 лет займет переходный период. Чижов надеется, что вступление в ВТО поможет снизить тарифы, будет способствовать внутреннему производству в РФ и торговле.

В сентябре тогдашний министр финансов России Алексей Кудрин отмечал, что Москва может оказать материальную помощь странам Европы, переживающим серьезный долговой кризис, и покупать еврооблигации валютного союза - в том случае, если решение об их выпуске будет принято.

В конце марта Минфин РФ расширил список стран, в долговые обязательства которых можно инвестировать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), включив в него Испанию. Таким образом, Россия имеет возможность инвестировать средства ФНБ в ценные бумаги Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Дании, Канады, Люксембурга, Нидерландов, США, Финляндии, Франции, Швеции. 

Чехия должна присоединиться к новому "бюджетному договору" Евросоюза по спасению еврозоны, потому другой возможности у Праги просто нет, заявил в эфире Чешского телевидения в воскресенье первый вице-премьер и глава МИД Чехии Карел Шварценберг.

ЕС принял в пятницу решение о создании межправительственного соглашения по усилению экономической политики и фискальной дисциплины, под которым подписались все 17 стран еврозоны и еще шесть европейских государств - Польша, Румыния, Дания, Литва, Латвия, Эстония.

Чехия должна внести "в общую копилку" 3,5 миллиарда евро из 200 миллиардов, которые потребуются для спасения евро. Шварценберг считает, что эти деньги стали бы для Праги своеобразным страховым полисом в будущем.

"По-моему мнению, иных возможностей не будет", - сказал первый вице-премьер чешского правительства.

"Я убежден, что господин премьер (Чехии Петр Нечас) понимает глубочайшую ответственность за судьбу Чехии, и он (Нечас) знает, что Чехия не должна и не может быть изолирована в Европе", - пояснил Шварценберг.

Чешский политик заявил, что правительство должно прийти в парламент и дебатировать с законодателями именно возможность присоединения страны к "бюджетному договору" ЕС.

Шварценберг сказал также, что не является сторонником проведения общенационального референдума по данному вопросу.

Ранее по итогам прошедшего в Брюсселе саммита ЕС премьер-министр Чехии Петр Нечас сказал, что Прага примет решение о присоединении к новому "бюджетному договору" Евросоюза после того, как будет готов окончательный вариант этого документа, так как пока есть только общие тезисы договора.

Вкладчики Swedbank в Латвии активно снимают деньги из банкоматов из-за слухов о проблемах внутри этого кредитно-финансового учреждения, сообщает в понедельник корреспондент РИА Новости.

Ранее в СМИ появилась информация о том, что неизвестные лица рассылают СМС-сообщения о проблемах в Swedbank.

В Риге в воскресенье вечером многометровые очереди выстроились возле большинства банкоматов Swedbank. Аналогичная ситуация наблюдается и в других городах Латвии.

Руководство Swedbank заявляет, что причиной паники среди вкладчиков стали необоснованные слухи, которые распространяют неизвестные. Банк уже обратился в полицию с просьбой найти виновных.

Пресс-служба Swedbank распространила сообщение, в котором утверждает, что никаких проблем в банке нет и он работает в обычном режиме.

Комиссия по рынкам финансов и капитала (КПРФК), которая осуществляет надзор за работающими в республике банками, также заявила, что никаких проблем в Swedbank нет.

Эксперты связывают возникшую панику среди вкладчиков Swedbank с проблемами латвийского Krajbank, дочернего предприятия литовского банка Snoras.

Совет КПРФК Латвии 21 ноября принял решение приостановить деятельность Latvijas Krajbank, контрольный пакет акций которого принадлежит национализированному литовскому банку Snoras.

Запрет распространяется на все финансовые услуги, предоставляемые этим кредитным учреждением. Решение принято на основании констатации недостачи средств в Latvijas Krajbank.

Правительство Литвы 16 ноября на внеочередном заседании решило национализировать Snoras чтобы спасти его от банкротства. Оба крупнейших акционера Snoras - российский предприниматель Владимир Антонов и его литовский партнер Раймондас Баранаускас - подозреваются в краже активов банка и финансовых махинациях. Генпрокуратура Литвы выдала на их арест международный ордер, а в конце ноября, по сообщениям СМИ, Антонова и Баранаускаса задержали в Лондоне.

Центробанк Литвы уже признал, что спасти Snoras не получится, и собирается банкротить банк.

Swedbank обеспечивает всеобъемлющий спектр услуг как для физических лиц, так и для предприятий на основных рынках - в Швеции, Эстонии, Латвии и Литве, говорится на официальном сайте финансово-кредитного учреждения. У Swedbank 9,8 миллиона клиентов среди физических лиц и 631 тысяча корпоративных клиентов. Банк имеет 319 филиалов в Швеции и 215 филиалов в странах Балтии. Банк также имеет представительства в Копенгагене, в Хельсинки, Калининграде, Люксембурге, Марбелье, Москве, Нью-Йорке, Осло, Шанхае, Санкт-Петербурге и на Украине. Вадим Радионов.

Стороны Рамочной конвенции ООН об изменении климата на сессии переговоров в Дурбане утвердили на заседании в ночь на воскресенье пакет решений по финансам, отчетности, адаптации к изменению климата и другим вопросам, реализующий предыдущие договоренности сессий 2007-2010 годов.

Помимо ключевых решений о подготовке ко второму периоду Киотского протокола и "дорожной карте" для разработки будущего нового соглашения, стороны приняли набор тактических решений по долгосрочным мерам сотрудничества, подготовленный соответствующей рабочей группой. Этот набор включает общее видение долгосрочной цели, действия по снижению выбросов парниковых газов развитыми и развивающимися странами, правила мониторинга и отчетности, механизм снижения выбросов от сведения лесов REDD+, адаптация, передача технологий и долгосрочное финансирование.

Координатор программы "Климат и энергетика" Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, комментируя проекты решений группы по долгосрочным мерам сотрудничества, отметил, что документы получились очень обтекаемыми.

"В части об общем видении совершенно общие же слова, как и ожидалось, ни одной цифры, кроме 2 и 1,5 градуса Цельсия", - сказал Кокорин.

На переговорной сессии в Канкуне в 2010 году стороны закрепили цель удержать рост глобальной средней температуры в пределах двух градусов Цельсия, а также возможность усилить эту цель до 1,5 градуса.

Стороны также утвердили устав Зеленого климатического фонда (GCF), созданного на сессии в Канкуне в 2010 году - таким образом, фонд сможет начать работу в 2012 году. Первое заседание совета фонда должно пройти в начале следующего года, первые две его сессии пройдут в Южной Корее и Швейцарии.

Зеленый климатический фонд предназначен для управления финансовыми ресурсами, направленными на помощь развивающимся странам, страдающим от последствий изменения климата. На саммите в Копенгагене в 2009 году развитые страны договорились направить на эти цели 30 миллиардов долларов в 2010-2012 годах, а к 2020 году довести ежегодный объем ресурсов до 100 миллиардов долларов в год. Однако, по заявлениям развивающихся стран и экологов, фонд пока остается "пустой оболочкой", поскольку конкретных обязательств по объемам "климатической" помощи после 2012 года пока нет - как нет и понимания того, из каких источников будут привлекаться такие объемы средств.

Цены на пивоваренный ячмень растут на фоне опасений относительно качества зерновых, поставляемых из Дании. Эта страна, несмотря на небольшие размеры, является одним из ведущих экспортеров сельхозкультуры. Из-за плохих погодных условий часть урожая оказалась ненадлежащего качества, пивовары ищут других поставщиков.Как пишет портал Agrimoney, в начале сбора урожая ячмень поступал хорошего качества. Однако затем большое количество осадков привело к снижению качества 40% собранных зерновых. Оставшаяся часть оказалась непригодной для использования, пишет портал со ссылкой на собственные источники.

Более того, при хранении ячмень, собранный до дождей, содержался вместе с зерновыми, пострадавшими от осадков. Это привело к тому, что большие партии культуру оказались заражены возбудителем фузариоза. Пиво, сваренное из такого ячменя, сильно пенится при открытии тары.

Информация о падении качества зерновых из Дании ведет к росту цен на пивоваренный ячмень. К примеру во Франции майский контракт на поставку ячменя подорожал на 4%. При том, что цены на продовольственную пшеницу опустились на те же 4%.

Все страны Евросоюза, за исключением Великобритании, выразили готовность присоединиться к бюджетному и налоговому договору, предложенному лидерами ЕС государств еврозоны. Об этом пишет газета The Guardian. Первоначально 23 из 27 стран ЕС заявляли, что проигнорируют позицию Великобритании, наложившей вето и таким образом заблокировавшей одобрение предложенной реформы. Еще три государства, до недавнего времени сомневающихся, к какому лагерю примкнуть, приняли решение и оставили Великобританию в изоляции. К большинству присоединились Чехия, Венгрия и Швеция. Незадолго до этого точки зрения изменили руководители Дании, Болгарии, Латвии, Литвы, Польши и Румынии.

Премьер-министр Великобритании Джеймс Кэмерон на саммите ЕС в Брюсселе потребовал от Евросоюза в обмен на поддержку реформы пойти на некоторые серьезные уступки. Во-первых, он лоббирует предоставление права вето на любую передачу власти от национального регулятора по финансовым услугам к наднациональному регулятору ЕС. Во-вторых, он призывает повысить требования к капиталу банков. В-третьих, штаб-квартира Европейской службы банковского надзора должна остаться в Лондоне. В-четвертых, Европейскому центральному банку должно быть запрещено пытаться установить правило, согласно которому номинированные в евро операции должны осуществляться только в пределах еврозоны.

Президент Франции Николя Саркози назвал такие требования неприемлемыми. "Единая Европа находится в чрезвычайно опасной ситуации. Никогда прежде так много стран не стремилось войти в нее. Никогда раньше риск распада Европы не был столь велик", - заявил французский президент в Марселе, обращаясь к делегатам ежегодного съезда правоцентристских фракций в Европарламенте незадолго до начала саммита. 

Россия пока не планирует пересматривать добровольные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, о которых заявила в Копенгагене в 2009 году, сказал РИА Новости глава российской делегации на климатических переговорах в Дурбане, советник президента РФ, спецпредставитель по вопросам климата Александр Бедрицкий.

Ранее Россия заявила о готовности сократить выбросы на 15-25% от уровня 1990 года, оговаривая, что этот показатель будет зависеть от "учета потенциала российских лесов в контексте вклада в выполнение обязательств по сокращению антропогенных эмиссий", а также "принятия юридически значимых обязательств по сокращению антропогенных эмиссий парниковых газов всеми крупнейшими эмитентами".

"Пока планов на этот счет (пересмотра обязательств - ред.) нет. У нас есть вопросы открытые, которые связаны с оценками будущего экономического развития, это касается пиков (выбросов парниковых газов - ред.) - это один из вопросов, на которые многие не могут ответить", - сказал Бедрицкий.

По его словам, вопрос определения момента, когда выбросы парниковых газов перестанут расти и начнут устойчиво снижаться, изучается в рамках работы по плану реализации российской климатической доктрины. Он подчеркнул, что вопрос пиков выбросов - это "не вопрос декларации пожеланий, это реальная оценка динамики экономического развития".

"Пока окончательный прогноз официальный не выпущен, но оценки ведутся", - сказал глава российской делегации.

Россия на международных переговорах по климату может позволить себе усилить свои добровольные обязательства по сокращению выбросов парниковых до 35% относительно уровня 1990 года - такой сценарий соответствует "нормальному" экономическому развитию страны без каких-либо дополнительных мер, говорится в исследовании Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара, обнародованного в начале декабря.

Выбросы России в 2009 году по отношению к 1990 году, установленному в качестве базового согласно Киотскому протоколу, снизились на 35,6%, или на 1,19 миллиарда тонн CO2-эквивалента.

Экономически оптимальное развитие энергетического сектора России уже ведет к сокращению выбросов на 35% от уровней 1990 года - это "практически то, что есть сейчас, выбросы стабилизируются", сказал на презентации исследования один из его соавторов, координатор программы "Климат и энергетика" WWF России Алексей Кокорин.

Доклад содержит рекомендацию по российским национальным и международным обязательствам - стабильное удержание выбросов на уровне минус 50% от базового 1990 года к 2050 году.Вид на Москву с верхнего этажа МГУ.

Канцлер Германии Ангела Меркель довольна результатами брюссельского саммита.

"Я очень довольна результатом. Мы рады, что не только страны еврозоны, но и ряд других стран присоединились к соглашению", - сказала Меркель журналистам в Брюсселе, ее цитирует телеканал N-24.

Участники саммита глав государств ЕС договорились лишь о том, что 17 стран еврозоны и шесть других государств создадут межправительственное соглашение по усилению координации экономической политики и фискальной дисциплины, не достигнув этого соглашения на уровне всех 27 стран ЕС.

Меркель сказала, что к соглашению присоединились страны Прибалтики, а также Польша, Румыния и Дания.

По ее словам, это поможет укрепить доверие к европейской валюте.

Международное рейтинговое агентство S&P поместило в список на пересмотр с возможностью понижения долговой рейтинг Евросоюза, находящийся в настоящее время на наивысшем кредитном уровне - "ААА". Кроме того, S&P приняло решение поместить в список на понижение долгосрочные долговые суверенные рейтинги 15 из 17 стран зоны единой европейской валюты. В частности, в списке оказались все страны еврозоны с наивысшим кредитным рейтингом "ААА": Германия, Франция, Нидерланды, Австрия, Финляндия и Люксембург.Ангела Меркель дает интервью после саммита глав государств ЕС в Брюсселе.

Бегство из Литвы

«Газпром» готов продать Каунасскую ТЭЦ за бесценок

Алексей Гривач

«Газпром» ищет возможности для экспансии в электроэнергетический сектор Евросоюза, но ему пришлось признать поражение в Литве — единственной стране ЕС, где у него в этой отрасли есть актив. Концерн принял решение продать Каунасскую ТЭЦ буквально за центы. Установленная концерном минимальная цена в 35 млн евро едва покрывает исторические затраты без учета вложенных средств в модернизацию.

Как рассказал «МН» источник в «Газпроме», совет директоров госкомпании в заочном режиме согласовал продажу 99,5% уставного капитала ЗАО «Каунасская теплофикационная электростанция» (КТЭ). Директора установили минимальную цену, за которую актив может быть продан, согласившись с предложением менеджмента «Газпрома» на сумму 1,47 млрд руб. или около 35 млн евро.

В 2003 году российский концерн заплатил при приватизации Каунасской ТЭЦ 33,6 млн евро. Кроме того, он обязался инвестировать до 2017 года еще около 116 млн евро в модернизацию этого построенного в брежневские времена энергопредприятия мощностью 180 МВт, а также возвести новый энергоблок на 60–80 МВт. За первые пять лет было потрачено 15 млн евро, а потом начался конфликт с властями Литвы по поводу цен на газ. После отказа «Газпрома» продавать газ дешевле, Вильнюс начал масштабную кампанию по выдавливанию российского концерна из энергосектора. Был принят закон, позволяющий национализировать газотранспортную систему страны, контрольный пакет в которой ранее, в 2003 году, был продан «Газпрому» и E.ON Ruhrgas. У самой ТЭЦ тоже появились проблемы.

Правительство Литвы сделало все не только для того, чтобы изгнать «Газпром» из рядов собственников станции, но и максимально затруднить ему возврат инвестиций. При приватизации Каунасской ТЭЦ инвесторы подписали с госкомпанией Kauno Energija 15-летний договор на поставку тепла для жителей города. Новые владельцы станции обязались до 2008 года не повышать цену на тепловую энергию. В оставшиеся 10 лет действия контракта цена должна была рассчитываться по формуле, основанной на стоимости углеводородов. Однако государственная комиссия контроля за ценами и энергетики обязала KTЭ поставлять тепло по тарифу, заниженному примерно вдвое.

Споры по этому поводу в литовских судах продолжаются, но, очевидно, «Газпрому» в них ничего не светит. Весной Верховный суд Литвы подтвердил право Kauno Energija оштрафовать KTЭ на 1,6 млн евро за невыполнение инвестиционных обязательств в 2009 году. Российский концерн тогда решил приостановить вложения на период тарифного спора с госорганами, которые, по мнению инвестора, нарушили приватизационное соглашение.

Более того, неумолимо приближается 1 января 2016 года, когда в ЕС вступят в силу новые технические регламенты деятельности электростанций. Если срочно не модернизировать Каунасскую ТЭЦ, ее просто закроют. «Газпром» предложил построить новую электростанцию мощностью 350 МВт и стоимостью около 300 млн евро. Однако литовские власти и мэрия Каунаса игнорируют это предложение, продвигая альтернативные проекты, в частности, такие как ТЭС на базе биотоплива.

Концерн давно угрожает литовским властям, что выйдет из проекта. В свою очередь, основной оппонент «Газпрома» — министр энергетики Литвы Арвидас Секмокас и представители администрации Каунаса не раз говорили, что будут приветствовать смену владельца ТЭЦ. Глава «Газпромэнергохолдинга» в прошлом году рассказывал, что ведет переговоры о продаже KTЭ финскому Fortum. По неофициальным данным, «Газпром» рассчитывал получить 55–57 млн евро, то есть отбить затраты на покупку и инвестиции, смирившись с упущенной выгодой. Но стороны не сошлись в цене. Теперь российский концерн готов снизить цену, учитывая дефицит времени до вступления в силу правил ЕС.

В «Газпроме» отказались от официальных комментариев.

Хотим в Европу

«Газпром» в поисках возможностей для развития электроэнергетического бизнеса в Европе активизировал переговоры с европейскими компаниями летом текущего года. В обмен на снижение цен на газ российский концерн предложил дать ему доступ в электроэнергетику. Крупнейший европейский энергоконцерн — немецкий E.ON отказался, после чего «Газпром» подписал эксклюзивный меморандум о взаимопонимании с компанией RWE о создании совместного предприятия на базе существующих и новых электростанций в Германии, Великобритании и Бенилюксе. Переговоры должны быть завершены до конца года. Кроме того, «Газпром» ведет предварительные консультации о строительстве двух электростанций совместно с датской DONG.

Итальянский певец Робертино Лоретти (Roberto Loreti), завоевавший мировое признание в подростковом возрасте, завершит в Москве свой гастрольный тур по России, приуроченный к его 65-летию, на сцене Светлановского зала Дома музыки в среду, сообщили РИА Новости организаторы.

По сообщению организаторов, в столице знаменитый артист споет свои коронные неаполитанские песни и новые композиции в сопровождении Президентского оркестра.

Гастроли Лоретти по России начались 22 ноября с Кемерово. Также в рамках визита в нашу страну прошли мастер-классы, творческие встречи, презентация автобиографии.

Роберто Лоретти родился в Риме в 1947 году в небогатой семье с восемью детьми. В раннем детстве он снялся в эпизодических ролях в фильмах "Анна" и "Возвращение дона Камилло", в 6 лет стал солистом церковного хора, где получил азы музыкальной грамоты, а с 8 лет пел в хоре Римского оперного театра.

В 1960 году во время проведения XVII Летних Олимпийских игр в Риме его исполнение песни O Sole mio в кафе "Гранд-Италия" на площади Эфедра услышал датский телепродюсер Сайр Вольмер-Серенсен, который и дал толчок его профессиональной певческой карьере под именем Robertino Loretti. Он пригласил будущую мировую звезду к себе в Копенгаген, где буквально через неделю состоялось выступление в телешоу TV i Tivoli, после которого дискант Лоретти впервые пролетел над Европой и завоевал ее окончательно и бесповоротно.

Голос Лоретти образца 2011 года - это мощный, проникновенный баритон, которому подвластны любые оперные или эстрадные нюансы. Тридцать лет назад, после десятилетнего перерыва, вундеркинд вернулся на эстраду уже зрелым певцом, и его современные записи не менее востребованы, чем его детские шедевры.

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, который расширяет право судебных приставов при поиске должников, в частности о наделении их правом задерживать скрывающихся от суда или следствия лиц для передачи их полиции, а также о привлечении частных детективов к поискам должников, сообщила в среду пресс-служба Кремля.

Документ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" был принят Государственной Думой 23 ноября и одобрен Советом Федерации 29 ноября.

Закон вносит изменения в федеральный закон "Об исполнительном производстве", предусматривающие передачу осуществления исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое подразделение без прекращения исполнительного производства.

Раньше полномочия по поиску должника принадлежали МВД, однако после принятия закона "О полиции" они ей переданы не были. В сентябре 2011 года президент РФ издал указ о том, что на Федеральную службу судебных приставов (ФССП) возлагаются функции по организации розыска должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации). Однако порядок реализации службой судебных приставов возложенных функций федеральное законодательство не содержит. В федеральном законодательстве отсутствуют положения, регламентирующие полномочия и порядок осуществления розыска ребенка, а также розыска граждан-ответчиков по гражданским делам.

При этом принятый закон устанавливает, что сотрудники органов внутренних дел обязаны оказывать содействие судебным приставам в ходе исполнительного производства, в том числе при розыске должника, его имущества или розыска ребенка, а также розыска гражданина-ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом Минюста России и МВД РФ.

Такое взаимодействие судебных приставов и полиции, по мнению автора принятого закона, соответствует международной практике, например, такие нормы используются в европейских странах.

В настоящее время судебные приставы, которые обеспечивают в том числе "принудительный привод" ответчика в суд или поиск лица, скрывающегося от органов дознания, следствия или суда, не обладают с юридической точки зрения правами по задержанию таких лиц для их дальнейшей передачи полиции.

В принятом законе предусмотрена норма, согласно которой судебные приставы при обеспечении работы судов обязаны оказывать содействие полиции в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Также принятый закон предоставляет судебным приставам-исполнителям возможность доступа к информации, которую собирают бюро кредитных историй, а также к сведениям об актах гражданского состояния.

Кроме того, принятый закон разрешает привлекать частных детективов для поиска должника или ребенка, которого должны забрать в соответствии с решением суда.

Привлечение частного детектива будет происходить на платной основе на основании договора с взыскателем.

"Повышению результативности розыска будет способствовать участие в нем негосударственных субъектов, в частности, частных детективов, путем их привлечения взыскателями к розыскным мероприятиям", - говорится в пояснительной записке к документу.

Кроме того, для облегчения работы приставов должника предлагается обязать предоставлять декларацию об имущественном положении.

Институт декларирования должником своего имущества применяется и является наиболее эффективным во многих государствах, в частности в Казахстане, Латвии, Эстонии, Словении, Болгарии, Румынии, Чехии, Германии, Дании, Финляндии, Израиле, США, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Также вводятся нормы, которые обязывают кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов должника, незамедлительно исполнять требования исполнительных документов о взыскании денежных средств и в течение трех дней информировать об этом взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В Уголовный кодекс также вводится поправки, которые устанавливают ответственность за предоставление приставу заведомо ложных сведений в декларации об имущественном положении должника или уклонение от предоставления таких сведений. Такое преступление будет наказываться штрафом в размере до 100 тысяч рублей либо обязательными работами на срок до 180 часов.Дмитрий Медведев.

Нация хочет гордиться собой

Александр Мелихов, Дмитрий Травин

Дмитрий Травин. В последнее время ведущие европейские лидеры один за другим говорили о кризисе мультикультурализма. Начала Ангела Меркель еще в прошлом году. А теперь на эту же тему высказались Дэвид Кэмерон и Николя Саркози.

Европейцы, естественно, не высказывались против дружбы народов, как может подумать человек, нечасто встречавшийся с термином “мультикультурализм”. Дело в другом. Фактически позиция правых лидеров Германии, Великобритании и Франции состоит в том, что сосуществование различных культур в их странах, увы, не стало мирным и взаимообогащающим, как мыслилось некоторое время назад. Иными словами, европейские правые будут настаивать, по всей видимости, на доминировании исконной культуры — германской, британской, французской, — в которую тем или иным образом должны вписываться приезжие. Не носить хиджаб в университетской аудитории, не молиться в неположенном месте, не заглушать криками муэдзинов привычные городские шумы и т. д. Словом, позиция правых: дружить будем, но на наших условиях.

Подойдут ли эти условия представителям иных культур, пока не известно. Более того, не известно даже, будут ли лидеры европейских стран последовательно настаивать на отказе от мультикультурализма. Ведь сегодня правые у власти, а завтра — левые. И те, скорее всего, не будут на мультикультурализм смотреть столь же скептически. Хотя бы по той простой причине, что среди представителей иных культур довольно много их избирателей.

Александр Мелихов. Мне уже приходилось писать, что мультикультуралистическая греза основана на глубочайшем непонимании экзистенциальной миссии культуры. Рационалистическая пошлость видит в национальной культуре не тотальное мировоззрение, наделяющее человеческую жизнь смыслом и целями, но нечто вроде глазировки на булочке — национальные танцы, национальные блюда... Если они могут мирно соседствовать на одной эстраде и на одном столе — почему бы культурам не соседствовать так же мирно и в пределах одного государства? Впрочем, когда одна кулинарная или танцевальная культура начинает теснить другую, когда макдоналдсы или суши начинают вытеснять пельмени и беляши, а рок-н-ролл — вальс и танго, уже и это вызывает раздражение. Как всякая конкуренция. И чем выше ставки, тем выше раздражение. А когда на карте стоит жизнь, раздражение доходит до смертельной ненависти. Культура же это и есть жизнь народа.

Я, как всегда, имею в виду не респектабельные космополитические “вершки” культуры, но скрытые “корешки” предвзятостей и преданий, создаваемых каждой нацией ради самовозвеличивания. Мне уже приходилось писать и в “Звезде”, что нации, в отличие от промышленных и финансовых корпораций, создаются и объединяются в цивилизации не ради достижения каких-то материальных целей, но ради обретения экзистенциальной защиты, ради обретения воодушевляющего ощущения собственной избранности, причастности чему-то прекрасному, почитаемому и долговечному. Но разве может сохраниться мир в таком мире, где конкурируют не технологии, а вымыслы?

Можно ли избежать вражды, когда конкурент пытается разрушить твое главное убежище — твои иллюзии. Для которых разрушителен любой рациональный анализ, любое соседство чужой сказки, обнаруживающее относительность твоей: слишком тесное соприкосновение культур бывает гибельным минимум для одной из них. Ибо культуры, повторяю, не системы знаний, которые можно спокойно обсуждать, как это бывает в химии или геологии, а системы иллюзий, которые можно лишь внушать — наталкиваясь на сопротивление прежних.

Народы ссорятся не оттого, что плохо знают друг друга, — ровно наоборот. Чем лучше они узнают, тем сильнее они друг друга и раздражают: каждый все отчетливее осознает, что другой, точно так же как и он сам, приберегает наиболее возвышенные чувства для себя, а не для соседа. Конфликты иллюзий откровенный диалог может только обострить. Ибо и в самом деле невозможно доказать, что именно моя мама лучше всех. Возражая против этого, мы можем не переубедить, но лишь оскорбить друг друга. Ибо переубежденный лишится тех миражей, которые только и наполняют его жизнь смыслом и красотой. Угроза воодушевляющим миражам и порождает сегодняшний терроризм.

Словом, народам лучше всего общаться через посредство своих рационализированных элит и прагматизированных периферий, а соприкосновение культурных ядер желательно свести к минимуму. Главные трудности межкультурного общения возникают тогда, когда в соприкосновение вступают массы, ибо у них нет тех корпоративных систем экзистенциальной защиты, какие имеются у групп, и без того ощущающих себя избранными, — у интеллигенции, у преуспевающих бизнесменов и политиков, у непритворно верующих, для кого все земное тлен и суета... Но для рядового человека, у кого выше земного ничего нет, жизнь без экзистенциальной защиты превращается в унылое прозябание. Оттого-то на секулярном Западе вроде бы и оторвавшиеся от своей традиционной культуры люди вновь хватаются за нее, как утопающий за соломинку. Каждая культура желает быть не “одной из”, но избранной, иначе она становится просто ненужной.

Дмитрий Травин. Но нам сейчас интересно скорее не то, что будет в обозримой перспективе на Западе, а то, что получится у нас в России. На заседании Госсовета в Уфе Дмитрий Медведев фактически вступил в полемику с Меркель, Кэмероном и Саркози.

Говорил он, правда, больше о дружбе народов в старом, советском понимании, нежели о мультикультурализме как категории современной европейской политики. Скорее всего, президент просто таким образом переводил с европейского на госсоветовский суть дискутируемой проблемы. Так сказать, низводил проблему с научного уровня до уровня студенческого сознания, как делал неоднократно во времена своего доцентства на юрфаке Санкт-Петербургского университета.

Боюсь, что проблема, стоящая сегодня перед российским политическим руководством, гораздо серьезнее, чем простое осмысление сути европейских дискуссий. Медведев может соглашаться с идеей мультикультурализма или же отвергать ее, но он не сможет применить свои выводы на практике, как это делают европейские лидеры. Президент России действует в ином пространстве. В том, которое больше напоминает европейские реалии столетней давности.

И Франция, и Германия, и Великобритания — это распавшиеся империи. Так или иначе, они в течение ХХ века отказались от территорий, на которых исконно жили совершенно иные народы. Возможно, для Великобритании, где ныне сосуществуют англичане, шотландцы, валлийцы и ирландцы, это не совсем верно, однако в первом приближении этими частностями можно все же пренебречь. Важно другое. Проблема мультикультурализма в понимании западноевропейцев — это проблема того, как вписывается в жизнь старой христианской культуры поведение выходцев из разных стран Азии и Африки. Турки не жили исконно на территории Германии, арабы — на территории Франции, а разного рода “афробританцы” (выразимся политкорректно), индийцы и пакистанцы — на территории Британии.

В российском случае аналогии можно проводить с выходцами из Средней Азии или Закавказья (которые теперь живут вне нашей страны), но не с жителями Северного Кавказа. Этот регион Кремль решил насильно оставить в составе России, несмотря на отчетливое понимание того, что между русскими, с одной стороны, и чеченцами, ингушами, народами Дагестана — с другой, существуют колоссальные культурные различия. Иными словами, во Франции нечто подобное получилось, если бы, скажем, де Голль насильно удержал в составе единого государства Алжир. В Германии — если бы по итогам Второй мировой войны союзники оставили ей западные и северные польские земли, а также Судеты, принадлежащие ныне Чехии.

Россия не отказалась от нашего “Алжира”, от нашего “Данцига” и от наших “Судет”, а потому осталась скорее недораспавшейся империей, нежели таким национальным государством, как Франция, Германия и многие другие европейские страны. Не будем сейчас обсуждать, хорошо это или плохо с моральной точки зрения. Взглянем лишь на практические результаты в плане проблемы, волновавшей Дмитрия Медведева на заседании Госсовета.

Допустим, мы вслед за президентом говорим о старой советской дружбе народов, о том, что позитивный опыт нельзя растерять, о том, что все должно быть хорошо и не должно быть плохо. Тогда, чтобы перейти от слов к делу, нам надо будет вернуть и старую советскую структуру занятости в крупных городах, по крайней мере в Москве и Петербурге. Надо сделать так, чтобы на всяких строительных и дорожных работах, в торговле, в ЖКХ, на транспорте работали преимущественно уроженцы этих городов при минимальном привлечении гастарбайтеров. Трезвый анализ ситуации показывает, что такое практически неосуществимо.

Иными словами, в крупных городах неизбежно будет жить большое число людей иной культуры, являющихся при этом такими же равноправными гражданами России, как коренные москвичи, петербуржцы и т. д. Их даже гастарбайтерами, по совести, называть нельзя. Они не гости, а хозяева. Они имеют полное моральное право жить в соответствии со своими традициями, коли уж вопрос о независимости Чечни и других республик был в свое время военным путем закрыт.

Понятно, что многим в России это не нравится. Многим ближе подход, высказанный западноевропейскими лидерами. Но эти лидеры, как мы видим, не удерживают в составе империй те страны, откуда приезжают к ним гастарбайтеры. И, соответственно, могут плевать (хоть с Эйфелевой башни, хоть с Биг-Бена) на то, что скажут по поводу отказа от мультикультурализма лидеры Алжира, Турции или Пакистана. А вот Медведев не может плевать с колокольни Ивана Великого на те протесты, которые время от времени высказывает Рамзан Кадыров. Поскольку Кадыров должен хоть как-то объяснять чеченцам, почему формально они равноправные граждане России, а реально некоторые в Москве оказываются (как по Оруэллу) равны более других.

В общем, как тот, так и другой подход вступает в противоречие с нынешними российскими реалиями. По какому бы пути Кремль ни двинулся, некоторой частью российских граждан он будет воспринят как несправедливый. А значит, потребует подавления несогласных. Причем не тех несогласных, которые ходят на Триумфальную (они-то серьезных проблем не создают), а тех, которые ходят на Манежную или, хуже того, взрывают Домодедово.

В подобных ситуациях слова типа тех, которые произнесены в Уфе, ровным счетом ничего не значат. Если Меркель, Кэмерон и Саркози, скорее всего, и впрямь будут отказываться от политики мультикультурализма, то Медведеву (по сути, Путину) придется маневрировать. Иными словами, подавлять тех, кто больше высунется в данный момент, кто постарается разрушить нынешнее шаткое равновесие, не имеющее под собой логичной, непротиворечивой основы.

Александр Мелихов. Это правда. Но когда люди руководствовались какими-то логичными, непротиворечивыми основами? Они руководствуются своими интересами, и те, кто ощущает себя экзистенциально, культурно ущемленным, не примирятся ни с какими ограничивающими их основами, даже пребывая в других государствах. Информационное пространство сейчас едино, и о каждом оскорбительном для их иллюзий инциденте доброхоты немедленно оповестят униженных и оскорбленных и в долинах Дагестана, и в горах Афганистана. Писатель в Англии публикует “кощунственный” роман — его в Иране приговаривают к смерти, и он многие годы вынужден отсиживаться в какой-то норе. Художник в Дании печатает карикатуру на пророка — волна гнева и усиление терроризма. Американский пастор сжигает Коран, а в Афганистане работники ООН платят своими головами. Американцы, может, и хотели бы плевать на эту смуту с высоты башен-близнецов, но башен-то и нет…

И я отнюдь не уверен, что те, кто выходит на Манежную площадь в Москве, для нас опаснее тех, кто выходит на площади в Египте или берется за оружие в Ливии. Сегодня миллионные массы во многих странах мусульманского Востока лишились экзистенциальной защиты, а значит, обрели острую нужду в вождях, которые хотя бы символически мстили их обидчику Западу, вольно или невольно разрушившему культурную крышу, защищавшую людей от созерцания безжалостного космоса. Поэтому надеяться, что в “обиженных” государствах смогут усидеть прозападные лидеры, означает не понимать, что для народов гордость важнее алчности, что для них унижение есть сама смерть. (Кстати, я не так уж уверен, что можно пренебречь шотландцами и валлийцами, история еще не прекратила течение свое.)

Запад может выбирать лишь из двух типов антизападного лидера — условно говоря, “тирана”, попирающего демократию, и “любимца народа”, на демократию опирающегося. И если руководствоваться не принципами, а интересами, то, на мой взгляд, “тиран” для Запада предпочтительнее, ибо внутренние враги, которых плодит всякая тирания, отнимают у вождя силы и возможности обратиться вместо второстепенных врагов социальных к врагам главным — экзистенциальным, от врагов в миру к врагам в мироздании. Все, что Запад может получить в результате соблюдения демократических процедур, — это сменить врага, у которого связаны руки, на врага, у которого руки свободны. Авантюрист светского толка лучше религиозного фанатика, который рано или поздно завершит череду авантюристов и марионеток, ибо именно фанатики служат не тактическим, но стратегическим целям обиженных народов — формированию экзистенциальной защиты.

Идеальный для Запада правитель враждебного Востока — тиран, сидящий на вулкане народного гнева, достаточно сильный, чтобы не дать вулкану свергнуть себя самого, но недостаточно могущественный, чтобы осуществить направленное извержение в сторону стратегического врага. Этот статус-кво Западу и следовало бы поддерживать, не надеясь (что уже его не раз подводило) использовать вулкан в своих интересах: ни один народ подкупить невозможно, ибо ничего равноценного иллюзорному бессмертию или хотя бы какой-то причастности к оному человеческая фантазия не изобрела и не изобретет. И сколько бы Запад ни мочил “плохих” мусульман, защищая “хороших”, он лишь готовит их будущее объединение против себя.

Интересы же России не совпадают полностью ни с Востоком, ни с Западом. Тактические интересы подталкивают нас к союзу с Западом, но, поскольку не мы являемся главной мишенью “униженных и оскорбленных”, очень уж усердствовать в этом направлении тоже не стоит, чтобы не нажить в чужом пиру похмелья, а в чужой драке синяков. Экзистенциальных же союзников у нас нет и вовсе, ибо ни с одной корпорацией культур нас не объединяет совместное чувство избранности. Мы действительно не входим ни в одну цивилизацию, ибо цивилизация создается коллективной системой экзистенциальной защиты.

И тем не менее наши вчерашние и особенно сегодняшние подданные именно в нас видят наиболее опасного экзистенциального врага, именно нашу культуру считают наиболее опасным соперником. И я отнюдь не уверен, что их страх, а следовательно и неприязнь, а то и ненависть станет менее угрожающей, если они окажутся за пределами наших границ. Пожалуй даже, их материальные и пропагандистские возможности только возрастут. Нас пугают межнациональные схватки граждан одного государства на площадях и в темных переулках с применением холодного и легкого огнестрельного оружия. Но межнациональные схватки граждан разных государств превращаются в полномасштабные войны с применением артиллерии и авиации, и это, увы, еще не предел…

Так, может быть, эти взрывы экзистенциальной ненависти все-таки легче контролировать в пределах одного государства? Проектов можно строить много, но в реальности наименее бескровное (“малокровное”) сосуществование народов в былые времена обеспечивали великие империи, бессознательно нащупав принцип “используй материально и не унижай экзистенциально”, собирай подати и не трогай воодушевляющих иллюзий. Пусть молятся как хотят, женятся как хотят и даже судятся как хотят под началом их собственной элиты, которой открывается свободный доступ в имперскую аристократию. Доступ в нее открывается наиболее энергичным и честолюбивым — тем самым их экзистенциальная униженность минимизируется, поскольку у них появляется возможность идентифицироваться с чем-то еще более могущественным и долговечным, чем собственный народ. А всегда тлеющие национально-освободительные движения при этом лишаются потенциальных лидеров, но взамен обретают своих представителей в государственной элите, что ослабляет и экзистенциальную униженность масс: эвон куда взлетел парень из нашего кишлака!

В пропаганде это можно называть и дружбой народов, на деле, однако, понимая, что дружба народов невозможна, сколько бы и в каком числе ни дружили отдельные люди. Культурная конкуренция похожа на конкурс красоты — на пьедестале могут поместиться лишь очень немногие. Возможна только минимизация вражды и переманивание нестойких. И делать это в пределах одного государства, подозреваю, все-таки легче.

Каждой культуре при этом, однако, требуется некая отдельная квартира, где она могла бы без помех удовлетворять собственные экзистенциальные нужды — проще говоря, предаваться самовозвеличиванию при отсутствии ироничных либо оскорбленных чужаков. Создавать национальные субгосударства слишком опасно, а вот поддерживать лояльные национальные общины было бы в самый раз. И поддерживать тех их лидеров, которые сумеют удержать своих пассионариев в узде.

После побоища в Кондопоге в подобный же северный город меня пригласили поговорить за круглым столом о толерантности, и глава тамошней азербайджанской общины — милейший улыбчивый адвокат и бизнесмен с золотыми зубами, золотой мобилой и золотым внедорожником — очень дружелюбно мне объяснял, что у них такое невозможно. Потому что надо работать с силовыми органами. Появляется отморозок — община сама сообщает начальнику милиции: такой-то скоро что-то натворит, прижмите, пожалуйста. Если кто-то не хочет вступать в общину — тоже никто не заставляет. Но когда случится неприятность, прибежит. И ему помогут. Но если забудется, напомнят: ты что, хочешь для нас неприятностей? Смотри, получишь их первым.

Не стану утверждать, что эта система безупречна с точки зрения либерального права, требующего равенства перед законом и отсутствия каких-либо внегосударственных правовых структур, но несколько лет назад она работала вполне эффективно, создав некие квазиимперские структуры.

Так что у империй тоже есть чему поучиться, хоронить их, может быть, и рановато.

Дмитрий Травин. Я бы, может, и согласился не хоронить империи, если бы они не были давным-давно уже похоронены. По сути дела, вы говорите не об отказе от похорон, а о необходимости эксгумации трупов. Это дело — не слишком приятное, да к тому же бессмысленное.

Все европейские империи, пытавшиеся собрать под одной крышей различные этносы, давно уже ликвидированы. Нет ныне ни Британской, ни Французской, ни Германской, ни Австро-Венгерской, ни Испанской, ни Португальской, ни Османской (Турецкой). Причем исчезли как те империи, которые проигрывали европейские войны, так и те, которые выигрывали, а значит, не принуждались к самороспуску своими более успешными соседями. Осталась только Российская империя, причем с распадом СССР бЛльшая часть ее территории, населенной нерусскими этносами, оказалась для Москвы утрачена. Восстанавливать Советский Союз сегодня, кажется, не стремится никто из более или менее ответственных политиков. Поэтому, по сути дела, какая-то осмысленная полемика может вестись не об использовании имперских принципов в практической работе, а лишь о сохранении под властью Москвы Северного Кавказа, который этого не желает и сопротивляется всеми доступными ему методами.

Сразу оговорю, что мне часто приходилось слышать такое возражение: все империи Европы были злыми и неправильными, а наша Российская — доброй и правильной. Поэтому то, что они распались, — нам не указ. Мы соседей не эксплуатировали, а, напротив, кормили, и, следовательно, они в глубине души должны нас любить. Воюют против федералов не народы, а отдельные нехорошие люди, купленные на американские (израильские, аль-каидовские и т. д.) деньги. Народы же ждут не дождутся пока мы их освободим от всякого рода корыстных и бородатых деспотов.

С тем, кто подобным образом интерпретирует историю, спорить нет смысла: никакие факты дискутанта не убедят. Но наша с вами полемика идет о другом. Вы предлагаете использовать имперские принципы как таковые и, значит, признаете общность механизмов построения всех империй. Я соглашусь с вами в том, что империя на определенном этапе исторического развития функционировала неплохо и худо-бедно решала те задачи сосуществования этносов, которые ставили императоры. Не соглашусь же я с тем, что можно в XXI столетии еще раз войти в ту воду, которая утекла в минувшие века.

Империя — не топорик, в равной мере способный обтесывать дерево как во времена Путина, так и во времена Цезаря. Империя — это инструмент, функционирующий лишь в определенной среде. Если изменилась среда, старый механизм работать не сможет, как бы ни молились мы на прошлые успехи.

Поясню свою мысль. Империи успешно функционировали в то время, когда еще не сформировались нации. Этносы были, но наций не было. Скажем, на территории империи Габсбургов жили люди, говорившие по-немецки, по-венгерски, по-чешски и т. д., но они не представляли еще ни австрийскую, ни венгерскую, ни чешскую нацию. Или, точнее, скажем так: этническая культура, которая, естественно, существовала и в имперские времена, разделяла подданных императора не столь уж сильно. Гораздо сильнее разделительных черт были объединяющие. А таковых в имперские времена было две: монарх и вера. Все в равной степени чувствовали себя подданными императора, сидящего то в Вене, то в Праге, то в Инсбруке, и все в равной мере чувствовали себя христианами.

Была ли у людей времен империй экзистенциальная ненависть друг к другу? Конечно, была. Но она в значительно большей степени выражала себя как ненависть конфессиональная, чем как ненависть этническая. Скажем, чехи во времена Гуситских войн вовсю лупили немцев, а те, естественно, отвечали им взаимностью. Но чуть позже, во времена Тридцатилетней войны, немцы уже так лупили друг друга, несмотря на их этническую общность, что, по оценочным данным, перебили порядка трети всего своего этноса. Кстати, французы в своих религиозных войнах тоже серьезно проредили население страны. А ведь во Франции серьезных этнических различий не существовало. Француз-гугенот за милую душу резал француза-католика в то время, когда, скажем, в Трансильвании венгероязычные и румыноязычные подданные Габсбургов худо-бедно сосуществовали без особых экзистенциальных потрясений.

Таким образом, империя не обеспечивала бескровное и даже малокровное существование подданных, поскольку не могла предотвратить Реформацию и связанные с ней покушения на экзистенциальный покой. Выражение “пусть молятся как хотят” к империям не вполне применимо. В ряде случаев монархи и элиты готовы даже были бы пойти на соблюдение этого принципа, но экзистенциально неспокойные подданные устраивали кровавую резню вне зависимости от указаний, спускаемых по властной вертикали.

Другое дело, что империя действительно могла быть малокровной формой сосуществования этносов в тех случаях, когда религиозные проблемы не разделяли людей на враждующие лагеря. В идеале хотелось бы, конечно, примирить людей по религиозной части и одновременно не допустить конфликтов по этнической. Однако, увы, к тому времени, как напряженность межконфессиональных конфликтов в европейских государствах стала сходить на нет, стали формироваться конфликты межнациональные.

Европейские нации постепенно прорастали из этносов, но представляли собой уже нечто иное. Ведь представитель нации не просто чувствует себя христианином и подданным своего монарха. У него появляется сильное третье чувство, и оно постепенно заслоняет собой первые два.

Человек новой эпохи ощущает себя частью некоего воображаемого сообщества под названием “нация”. Воображаемого не в том смысле, что его выдумали. Сообщество это существует на самом деле. Но требуется известная сила воображения для того, чтобы два человека — один из Пикардии, другой из Турени, которые никогда в жизни не увидят друг друга, почувствовали вдруг себя французами, т. е. представителями единой нации. Подобного чувства не существует в старой империи, где все подданные связаны друг с другом лишь через общего монарха, а друг на друга им по большому счету плевать.

Каковы механизмы формирования нации — отдельная история. В этой истории следует говорить и о роли интеллектуалов, которые формируют национальную культуру; и о роли всеобщей грамотности, позволяющей читать национальные газеты на родном языке; и о роли урбанизации, поскольку в больших городах людям проще почувствовать общность; и о роли национального рынка, где продавцы и покупатели пересекаются друг с другом; и о роли железных дорог, впервые по-настоящему связавших между собой отдельные уголки больших государств… Иногда нации формируются естественным путем при минимальном вмешательстве со стороны государства, а иногда сначала формируется государство, а затем элита делает все возможное, чтобы население прониклось национальным чувством и превратилось таким образом в нацию.

Нет абсолютно прямых, единых прямых путей из империи в национальное государство. Все движутся по таким путям со своими национальными (простите за тавтологию) особенностями. В краткой дискуссии этому нет возможности уделить много внимания. Выделю главное. В той мере, в какой формируется нация, неизбежно начинает разрушаться империя. Это взаимосвязанные процессы. О том, что невозможно удержать империю, когда аморфная общность людей почувствовала себя нацией, свидетельствует весь человеческий опыт.

Потребность сформировать свое национальное государство, после того как сформировалась нация, является сильным экзистенциальным чувством. А тот соседский народ, который препятствует созданию “нашего” национального государства, наносит “нам” самое страшное оскорбление. Он ведь тем самым, по сути дела, говорит: лишь я достоин быть народом государствообразующим, а твой удел — тихо сидеть и не высовываться, благо я разрешаю тебе молиться, жениться и судиться, как велят твои замшелые книги.

Нация тем и отличается от сообщества подданных императора, что хочет не только тихонько молиться, жениться, судиться и не высовываться. Нация хочет гордиться собой, хочет иметь такие символы своей гордости, как флаг, герб и гимн. Нация не может смириться с тем, что в столице империи сидит на троне (или в президентском кресле) человек, который не знает ни ее языка, ни ее культуры, ни ее интересов, но при этом претендует на то, чтобы говорить и от ее имени. Нация желает, как ни покажется кому-то это смешным, иметь национальную денежную единицу и быть представленной во всех международных организациях. Когда у вас все это есть уже много лет, над подобными желаниями можно посмеяться, но когда этого нет, даже обретение какого-то жалкого места в ООН начинает превращаться в экзистенциальную проблему.

Молиться, жениться, судиться втихую, радуясь, что тебя не донимают, и прагматично рассуждая, мол, “Если выпало в империи родиться, лучше жить в глухой провинции у моря”, где про тебя, к счастью, забыли, — это предельный рационализм. Но в формировании нации присутствуют не только рациональные начала. А потому нация не мирится с империей. Она хочет, чтобы про нее (нацию) все знали. А кто будет знать про унылых прагматиков, ценящих свой провинциальный покой больше яркой борьбы за независимость?

Свободный доступ национальной элиты в имперскую не решает проблемы. Все империи его использовали, и до поры до времени механизм действительно срабатывал. Но ни одну империю это не спасло. Когда формируется нация, “делегат” в имперскую элиту начинает рассматриваться не столько как предмет гордости, сколько как коллаборационист. И, поверьте уж, представители “неколлаборационистской элиты” быстренько это народу разъяснят, поскольку они находятся с народом, а не гуляют в имперских столицах. У “делегатов” в такой ситуации возникает выбор: либо плюнуть на свой народ и полностью ассимилироваться с народом, в который его делегировали, либо тайком поддерживать национальное движение деньгами и связями. Как то, так и другое мы сегодня наблюдаем среди представителей московской элиты кавказского происхождения.

Все вышесказанное не отрицает эффективности той системы, которая работает в описанном выше северном городе. Но она напоминает скорее механизм функционирования мафии, раскрытый в бессмертном “Крестном отце”, нежели механизм функционирования империи. Мафия и впрямь бессмертна в современном обществе, где существуют мигранты. Мафия и впрямь является сравнительно эффективным способом сосуществования общин. Мафию в известных границах можно приветствовать, если, конечно, мы понимаем под этим словом социальную структуру (вроде вышеописанной), а не бандитизм.

Но вот империя, в отличие от мафии, смертна и неэффективна. Вряд ли ее стоит приветствовать, подчиняясь чарующему звучанию древнего слова.

Александр Мелихов. Очаровываться одним только звучанием — это вообще бальмонтовщина. Но и превращать слово в ругательство, дабы штампом “имперский синдром” плющить всякие дальнейшие размышления, это тоже чересчур. В слове “империя” я защищаю прежде всего собственную свободу мысли. Когда чем-то долго запугивают, возникает ощущение, что от тебя прячут какую-то правду. А если мы можем свободно, не напирая друг на друга и не предрешая приговор до начала рассмотрения, обсудить, какими уроками империй можно воспользоваться, а какие уже навсегда останутся бесполезными, — мне больше ничего и не требуется. Только вот в мире политических идей умирает ли что-нибудь “навсегда”?.. Эксгумировать трупы я, разумеется, не предлагаю — мертвых с погоста не носят. Но об успехах покойника на поминках поговорить не помешает. А чему-то заодно и поучиться. А уж хоронить то, что еще не умерло естественным путем, и вовсе не стоит.

Когда-то я написал в “Исповеди еврея”, что нацию создает общий запас воодушевляющего вранья, то есть, если без эпатажа, чувство причастности чему-то избранному, величественному и бессмертному; если вы с этим согласны, то дальше нам и спорить почти не о чем. Поскольку я ни на чем не собираюсь настаивать.

Все факторы, о которых вы говорите, безусловно, существуют и весьма могущественны: каждый народ желает блистать и принадлежать к избранному кругу. И для начала иметь собственное государство со всеми положенными атрибутами. Но это лишь промежуточный этап — дальше борьба продолжится уже не на внутри-, а на межгосударственном уровне. Освобожденный народ заметит, что его денежную единицу нигде не берут, что его флаг редко и не так уж гордо реет среди флагов более могущественных держав. Что даже в его собственных кинотеатрах идут чужие фильмы. Что в его магазинах продаются чужие товары. И даже его предприятиями владеют чужаки. И он снова почувствует себя оскорбленным и снова начнет борьбу, теперь уже против “мирового порядка”. Обладая неизмеримо большими ресурсами — вплоть до всяческих атомных проектов.

Предоставляя национальным меньшинствам свободу от чужих национальных государств, нужно тогда уж защитить их и от глобализации — чтоб уж была независимость так независимость. Но кто возьмется обуздать международное доминирование сильнейших, которое более всего и раздражает слабых? Это же одна из сегодняшних господствующих грез — формирование единого человечества, такой вот путь к единству через дробление…

Если бы у нас был выбор между вечной борьбой наций внутри империй и мирным сосуществованием национальных государств, я, конечно же, был бы за безграничное деление всех многонациональных образований вплоть до мононациональных молекул. Но выбор-то в реальности другой! Или вечная борьба наций внутри относительно небольшого количества могучих государств, которым из-за их малого числа легче договориться между собою, или такая же вечная борьба множества национальных государств, не признающих над собой никакой власти, поскольку любая такая власть была бы нарушением их священного суверенитета. И тут выбор для меня неочевиден.

Вторая альтернатива — распустить все “тюрьмы народов” — открывает такие ящики Пандоры, что хочется вглядеться, нет ли возможности хоть как-то пригасить те опасности сожительства наций в одном государстве, на которые вы совершенно справедливо указываете. Вспомним хотя бы историю еврейского народа в Российской и советской империях.

Этот народ поставил мировой рекорд, на протяжении тысячелетий сохранив себя во имя метафизических, экзистенциальных целей вопреки совершенно невообразимым ужасам. А когда его мессианская греза в конце XIX века начала распадаться, наиболее пассионарные отщепенцы в поисках новой экзистенциальной защиты отправились за новыми сказками: одни возмечтали о национальном государстве (сионисты), а другие о мире вообще без государств (интернационалисты). И вторые во множестве служили советской империи, абсолютно не скучая по своему исчезающему, стремительно ассимилирующемуся народу, и только холокост вновь пробудил в них национальные чувства. Вот теперь я слышу голос крови, тяжкий стон народа моего, писала сверхсоветская Маргарита Алигер. Но и тогда они всего только возжелали оплакивать свои жертвы, гордиться подвигами своих героев вслух, а не шепотом, среди своих. Я уверен, что далее мечты их не простирались.

Однако Сталин полагал, что всякое проявление национального достоинства — лишь первый шаг к сепаратизму, к обретению собственного государства со всеми его атрибутами, и нанес такой удар, что это на целые десятилетия отбило у множества евреев охоту искать экзистенциальной защиты под крылом советского государства. Одни стали искать ее, действительно становясь сионистами, стараясь идентифицироваться с Израилем; другие нашли приют в профессиональной идентичности, поскольку среди профессиональных корпораций есть и такие, которые обладают собственной службой безопасности — я хочу сказать, собственной экзистенциальной защитой. Научное, техническое творчество, искусство, медицина, просвещение обладают собственными, уходящими в глубокую древность величественными родословными со своими бессмертными героями и мучениками — под крылом этих прекрасных грез вполне можно прожить и без государства, особенно если представители твоей национальности занимают в корпорации почтенное место. Можно даже утратить понимание, почему другие лезут из кожи ради такой устаревшей чепухи, как собственное государство, — так человек, который никогда не голодал, может презирать тех, кто способен из-за сухой корки ввязаться в безобразную драку. Отсюда и проистекает вечный конфликт между интеллигенцией и народом: экзистенциально сытый экзистенциально голодного не разумеет.

Экзистенциально голодные советские сионисты тоже называли своих более удачливых соплеменников прислужниками режима и коллаборационистами, но мало кто из экзистенциально сытых согласился покинуть выстроенный трудами и жертвами собственный дом ради бубнов за горами. Если даже и относился с сочувствием к трудам и заботам Израиля.

Но когда отношения двух стран, России и Израиля, были открыто враждебными, действительно было трудно занять какую-то примиренческую позицию — сегодня это вполне возможно. Можно, ничем не рискуя, поклоняться собственным героям, оплакивать собственных мучеников, праздновать собственные праздники и открывать собственные национальные рестораны. Для тех, кто обрел защиту в своей профессии, этого более или менее достаточно. Поэтому, когда прекратились прямые призывы к погромам, тут же и ассимиляция вновь двинулась стахановскими темпами. Сама возрастная структура еврейского населения — демографический приговор: молодежи до 18 лет — около 5 %, пенсионеров же — больше половины.

Даже у двух третей активистов еврейских общественных организаций Петербурга, по данным известного историка и социолога Бориса Миронова, среди друзей преобладают не евреи, а 85,5 % считают смешанный брак абсолютно нормальным делом. Жаль, конечно, что Россия потеряет еще одну яркую краску в своей многонациональной радуге, однако и одним источником напряжения тоже станет меньше.

И мне кажется, такое решение национального вопроса — растворить в объятиях — ближе к практике толерантных империй, чем к ассимиляционному напору национальных государств, во многих из которых с обретением независимости положение евреев ухудшилось.

У наций, у культур есть два главных орудия воздействия друг на друга — угроза и соблазн. Угроза, порождающая необходимость скрывать свои национальные чувства, как всякое покушение на экзистенциальную защиту, эти чувства укрепляет, и в периоды вооруженного противостояния сила соблазна многократно слабеет. Но если когда-нибудь в горячих зонах возникнет хотя бы худой мир, тогда-то и вырастет вопрос, чем Россия может соблазнить наиболее страстных и энергичных представителей национальных меньшинств. Имперская Россия открывала им такие поприща, как армия, коммерция, государственная служба — наверняка с огрехами, возможно и огромными, но я предлагаю учиться не порокам, а достоинствам империй. Тем более что сегодня к прежним поприщам можно присоединить и уже перечисленные пути в культуре, науке, технике, юриспруденции.

Когда большевиков не пугало обилие “инородцев” в правящей элите, это и была имперская политика, а принудительная сталинская русификация — это была типичная политика становления национальных государств.

Сейчас мы видим немало примеров, когда в новообразованные независимые государства приходится вводить “миротворческие” силы — не дешевле ль было их оттуда не выводить, не переводить конфликты из внутригосударственных в межгосударственные? Или непременно нужно всем сначала разделиться и навоеваться, чтобы наконец оценить прелести мирной жизни — пусть и на задворках мирового сообщества? Дай бог, чтоб так и было. Но мне всегда приходит в голову моя же давняя мысль: пессимисты портят людям настроение — оптимисты ввергают их в катастрофы.

Опубликовано в журнале:
«Звезда» 2011, №12

Сезон сбора цитрусовых в Испании в полном разгаре. Урожай обилен, хотя сами производители отмечают, что качество мандарин оставляет желать лучшего. Качество фруктов пострадало из-за неблагоприятной погоды и проливных дождей. Цены на мандарины снижаются и, как результат, продажи апельсинов также падают.

Тем не менее, производители и поставщики цитрусовых уверены, что ситуация на рынке изменится уже в начале будущего года. Продажи, по мнению многих экспертов, начнут расти в январе 2012 года, что, характерно для зимнего сезона. Основными заказчиками, по-прежнему, останутся супермаркеты.

Датские импортеры, напротив, уверены, что рынок цитрусовых находится в тяжелом положении. Цитрусовые из Южной Африки продаются по цене в 7/8 евро, что намного ниже показателей, зафиксированных всего несколько месяцев назад. Испанские мандарины, хоть и выглядят более привлекательно, не пользуются высоким спросом, поскольку стоят больше. Сейчас поставки лимонов и мандаринов в Данию осуществляются, в основном, из Турции, и импортеры отмечают, что качество фруктов довольно высокое. Турецкие фрукты продаются лучше, чем испанская продукция. Датские импортеры уверены, что в ближайшее время ситуация на рынке цитрусовых вряд ли изменится в лучшую сторону.

Контроль за размером бюджетного дефицита и величиной госдолга стран еврозоны будет осуществлять Брюссель. Эти меры, которые в преддверии европейского саммита согласовали 5 декабря в Париже президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель, должны помочь выйти из кризиса европейским странам. Эксперты называют предложения лидеров ЕС "позитивными, но недостаточными", поскольку они не решают уже имеющихся долговых проблем европейских стран.

На саммите ЕС, стартующем 9 декабря, европейским странам будут представлены меры, которые призваны вывести европейские страны из долгового кризиса.

Ангела Меркель и Николя Саркози предлагают провести полномасштабный пересмотр договоров, что позволит вернуть утраченную бюджетную дисциплину. Странам еврозоны предстоит подписать некое новое соглашение.

Обсуждение его конкретных параметров продлится до марта, но уже сейчас ясно, что часть финансового суверенитета страны еврозоны должны будут передать Брюсселю.

Кара за долг

Один из пунктов плана спасения еврозоны подразумевает передачу экономического суверенитета стран ЕС под контроль Брюсселя.

Ангела Меркель, выступая в Бундестаге, заявила, что Европа стоит на пороге создания бюджетного союза, который включит в себя как минимум страны еврозоны. "Ядром этого союза стабильности должен стать новый европейский потолок госдолга", - отметила канцлер Германии.

В результате новых соглашений в ЕС, Брюссель может получить право незамедлительно карать те страны зоны евро, которые превышают разрешенный уровень внешних заимствований (не больше 60% от ВВП). Контролировать, насколько страны соблюдают этот потолок, должен независимый регулятор в составе Еврокомиссии.

Канцлеру Германии удалось убедить президента Франции в том, что страны-нарушители должны штрафоваться в автоматическом режиме, а не по согласованному решению руководителей всех стран еврозоны.

Также в автоматическом режиме будут наказываться страны, дефицит бюджета которых превысит 3% ВВП. Сократить дефицит бюджета можно, уменьшив расходы, например, социальные или военные.

Евробонды выпали из плана спасения

Одной из ранее предложенных мер выхода из долгового кризиса стран еврозоны был выпуск единых долговых обязательств (евробондов) для семнадцати стран еврозоны. Эту идею предложила в конце ноября Еврокомиссия, но главы Франции и Германии от нее отказались.

Дело в том, что евробонды позволили бы всем странам еврозоны рефинансировать собственные долги вне зависимости от состояния их госфинансов. Особенно они были бы выгодны проблемным странам еврозоны, которые могли бы добиться существенного снижения стоимости заемных средств.

Германия не дала согласия на выпуск евробондов из-за нежелания оплачивать аппетиты более слабых экономик Европы. Альтернативой поддержке расточительства периферийных экономик Европы Германия видит введение жесткой бюджетной дисциплины.

Меркель все спрашивают, но никто не слушает. Читать на сайте InoСМИ>>

Как сказку сделать былью

Эксперты позитивно оценивают предложения по выходу из кризиса, озвученные Меркель и Саркози.

"Любые меры сейчас кстати, но европейским властям нужно действовать гораздо агрессивнее и быстрее, поскольку им надо и решать текущие проблемы стран ЕС, и делать все, чтобы эти проблемы в дальнейшем не появлялись", - сказала РИА Новости главный экономист BNP Paribas по РФ и СНГ Юлия Цепляева. В частности, необходимо ускорить процедуру формирования общего Минфина, а также процесс согласования бюджетных политик.

Проблема кроется в неопределенности сроков и методов реализации этих планов, говорит РИА Новости главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин. "Пока не ясно, какими санкциями можно заставить страны свести дефицит к 3% ВВП со, скажем, привычных им 8-9%", - говорит Надоршин.

Также пока непонятно, в какие сроки необходимо снизить величину госдолга до 60% и как власти ЕС собираются достигнуть этого результата. Для его достижения нужен весьма существенный и динамичный рост экономики, пояснил Надоршин.

Главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик предполагает, что "в отношении стран, чей госдолг превышает 100%, будут ставиться плановые показатели, которые постепенно позволят довести этот показатель до 60% ВВП".

Эксперты подчеркивают, что если снизить дефицит бюджета будет не сложно, то сокращение госдолга займет ни год, ни два и ни пять, а десять и более лет.

Наказание автоматом

Самой ценной из предложенных мер эксперты называют автоматизм наказания, грозящий странам-нарушителям бюджетной дисциплины. В частности, Юлия Цепляева говорит, что "единственным стоящим предложением является автоматический механизм наказания страны за высокий бюджетный дефицит".

Когда создавалась еврозона, предлагаемые сейчас параметры были закреплены в договоренностях, вспоминает Цепляева. Там речь шла и о максимуме бюджетного дефицита, и о размере госдолга до 60%, и требования к низкой инфляции, говорит она. "Но наличие единого ЕЦБ при множестве министерств финансов позволяет странам проводить независимую бюджетную политику и раздувать дефицит бюджетов, - говорит она. - Это привело к тому, что долги у многих стран значительно превышают 60% ВВП, а введение автоматического наказания может привести к тому, что бюджетные "аппетиты" правительств будут снижены".

Суть наказания для недисциплинированных стран власти ЕС обещают разъяснить через несколько недель. Например, они могут приостановить финансовую помощь таким странам, предполагает Цепляева.

"Жаль, что власти ЕС, скорее всего, откажутся от выпуска евробондов, - сказала Юлия Цепляева. - Такая политика неизбежна, потому что размер проблемы из-за вялости ее решения все время разрастается".

Евросоюз единый - деньги разные

На встрече Меркель и Саркози заявили, что новые правила обязаны будут принять все семнадцать стран еврозоны. Это Австрия, Германия, Люксембург, Нидерланды, Финляндия, Франция, Бельгия, Испания, Словения, Эстония, Словакия, Италия, Мальта, Ирландия, Португалия, Греция и Кипр.

Но было бы идеально, сказала канцлер Германии, если бы еще десять стран, которые входят в Европейский союз, но не входят в зону евро, также придерживались новых принципов. Речь о Венгрии, Дании, Исландии, Латвии, Литве, Норвегии, Польше, Чехии, Швеции и Швейцарии.

Пока неясно, возьмут ли на себя новые обязательства страны европейской "десятки". Эксперты неоднократно говорили, что может быть разноскоростная интеграция европейских стран, напоминает Ярослав Лисоволик.

"Ядро новой еврозоны будет активно пытаться привести свои параметры в соответствие с теми, которые устанавливаются теперь, - предполагает он. - Другие страны будут несколько отставать в принятии решений или даже откажутся принимать радикальные обязательства".

Но говорить о расколе ЕС нельзя, сказал Евгений Надоршин. "ЕС - это политический союз", - напоминает он. У стран еврозоны нет задачи вытаскивать из кризиса страны с собственными валютами, говорит он. Тем более, что последние могут варьировать свою денежно-кредитную политику.

"У них гораздо больше степеней свободы для маневрирования и решения своих проблем, - пояснил Надоршин. - Они самостоятельно управляют своей денежно-кредитной политикой, валютными курсами, чего не хватает многим слабым государствам, входящим в еврозону".

Евро спасут проблемные страны

Кризис в еврозоне, конечно, ставит под удар единую валюту - евро, но эксперты уверены, что слухи о его возможной смерти сильно преувеличены.

"Отказ от евро даже нескольких стран ЕС слишком дорого обойдется всем странам еврозоны, - говорит Лисоволик. - Потому страны еврозоны будут стремиться удержать границы в сегодняшних рамках". Цена этого шага - растущая инфляция. "За счет более высокой инфляции страны еврозоны попытаются предотвратить череду дефолтов", - пояснил Лисоволик.

Причем эксперты отвергают вариант отказа от евро и возврата к национальным валютам даже для наиболее проблемных стран. "Как раз проблемные страны в еврозоне предпочтут остаться: им без помощи других стран еврозоны сейчас не справится со своими проблемами: им нужна поддержка внешних кредиторов", - отметил Евгений Надоршин.

"Если из зоны евро и будут выходить страны, то скорее более сильные, чем слабые", - отметилт Надоршин. Теоретически это могут быть те, кто не согласится с новыми мерами дополнительной фискальной интеграции еврозоны, полагает эксперт.

Впрочем, руководитель центра Европейских исследований ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов уверен, что зона евро непременно рухнет. Вот его версия четырех фундаментальных причин этого.

Это, во-первых, несоответствие единой валютной политики самостоятельной и разнонаправленной экономической политике государств.

Во-вторых, отсутствие бюджетной дисциплины, когда бюджеты стран верстаются со значительным дефицитом, а госдолг последовательно растет.

Третья причина заключается в кризисе доверия инвесторов, которые отказываются кредитовать проблемные страны.

Четвертая причина - в структурных проблемах, то есть падающей конкурентоспособности экономик стран ЕС по сравнению, например, с азиатскими странами или странами БРИК. Мария Селиванова.

Количество фермерских хозяйств в Европе сократилось весьма ощутимо за период с 2003 по 2010 гг. – на внушительные 20 %, сообщают власти ЕС. В Ирландии с 2003 по 2007 год количество ферм снизилось на 4,5 %. Более одного миллиона малых фермерских хозяйств объединились в более крупные формирования и кооперативы. В 2003 году в Европе было зарегистрировано более 15 млн. ферм, количество которых к 2010 году снизилось до 12 млн. Используемые для сельскохозяйственной деятельности земли сократились лишь на 2 %, поэтому, как сообщают эксперты, можно говорить о том, что сокращение количества ферм произошло из-за консолидации фермерских хозяйств, а не из-за сокращения площадей сельскохозяйственных земель. Средняя площадь фермерского хозяйства выросла – с 12 га в 2003 г. до 14 га в 2010 г.

На долю семи стран-членов ЕС приходится около 80% всех сельскохозяйственных холдингов ЕС-27. В Румынии в прошлом году было зафиксировано самое большое количество фермерских хозяйств, около 3,9 млн., что составляет 32 % от общего количества ферм в ЕС-27. На втором месте расположилась Италия, в которой зарегистрировано 1,6 млн. ферм (13,5%), затем идет Польша (1,5 млн. ферм, 12,5 %) и Испания (1 млн. ферм). Греция, Венгрия и Франция завершают список стран-лидеров ЕС по количеству фермерских хозяйств.

Самое значительное сокращение количестве фермерских хозяйств было зафиксировано в Эстонии (-46,6 %), Болгарии (-44,2%), Латвии (-34,4%) и Польше (-30,7%). Самыми большими являются фермы в Чехии, где средняя площадь фермерского хозяйств составляет 152 га. Далее по списку идут Великобритания (79 га), Дания (65 га), Люксембург (59 га), Германия (56 га) и Франция (53 га). Самые маленькие фермы расположены на Мальте (1 га), Кипре и в Румынии (3 га), Греции и Словении (6 га).

Розничные продажи и в еврозоне, и в Евросоюзе выросли в октябре на 0,4%, сообщает Евростат. Для сравнения, в сентябре еврозона показала прирост на 0,6%, ЕС - 0,3%.

В годичном исчислении октябрьские розничные продажи увеличились на 0,4% в еврозоне и не изменились в Евросоюзе.

По сравнению с сентябрем продовольственные товары показали прирост на 0,2% в еврозоне и на 0,1% - в ЕС. Динамика развития непродовольственного сектора выше - 0,5% и 0,8% соответственно.

По тем странам, по которым уже есть данные, в 11 наблюдался рост розничных продаж, в 10 - спад. Активнее всего ходят по магазинам жители Мальты (рост на 3,7%), Румынии (2%), Польши (1,4%), хуже всего - в Португалии (спад на 3,3%), Латвии (-2,9%), Дании (-2%).

В сентябре объем розничных продаж в еврозоне упал в месячном исчислении на 0,7%, в Евросоюзе - на 0,3%. 

Европейский азимут

Алла Язькова

Европейская политика Сербии на протяжении последних двух десятилетий совершила кардинальный поворот от тотального противостояния с окружающим европейским миром в годы администрации Слободана Милошевича до вступления на путь интеграции и подачи заявления в Евросоюз в декабре 2010 года. За эти годы страна прошла через тяжелейшие испытания. Весной 1999 года, Союзная республика Югославия и ее столица Белград подверглись натовским бомбардировкам. Далее последовал распад Союзной республики Югославии и выход из ее состава Черногории, а затем и потеря автономного края Косово, исторического очага сербской культуры. На начальных этапах все сказанное проходило на фоне тяжелого распада Социалистической Федеративной Республики Югославии, вооруженных конфликтов на ее территории и попыток европейского и мирового сообщества силовым путем заставить администрацию Милошевича отказаться от планов вооруженного давления на соседей.

Нельзя не заметить, что альтернатива такому развитию событий могла состояться, когда в 1992 г. к власти пришло правительство Милана Панича, быстро завоевавшее международный авторитет и поддержку демократической оппозиции внутри страны. Одной из первых его инициатив стал план создания экономической унии балканских государств, получивший одобрение и поддержку Евросоюза. В августе 1992 г. были проведены переговоры с руководителями Венгрии, Румынии, Болгарии, Греции, где также рассматривался вопрос о сближении с европейскими и евроатлантическими структурами. Тогда же был совершен сенсационный визит в Тирану, где М. Панич предложил Албании сотрудничество «без всяких предварительных условий» и заверил, что «трагедия Боснии в Косово не повторится». Думается, что все это могло бы кардинально изменить ход истории, но этого, увы, не произошло.

После устранения в декабре 1992 г. правительства М. Панича его разумные и конструктивные меры были сведены на нет националистическими кругами СРЮ, знаменем которых был Слободан Милошевич, тесно сотрудничавший с жаждавшими реванша военными структурами Югославской народной армии. Народам Сербии пришлось пережить тяжелые испытания вплоть до сентября 2000 г., когда С. Милошевич был отстранен от власти, а затем препровожден в Международный Гаагский трибунал за военные преступления на территории бывшей Югославии. На время был закрыт и путь СРЮ (после 2004 г. Сербии) в Евросоюз, что, помимо всего прочего, осложнялось наличием неурегулированного конфликта вокруг автономного края Косово.

Но процессы евроинтеграции других стран региона тем временем продолжались. И хотя балканские государства явно отставали от более развитых в экономическом отношении Чехии, Словакии, Венгрии, Польши и даже бывшей республики СФРЮ — Словении, вошедших в «первую волну» расширения Евросоюза, их стремление продвигаться по пути в Европу стало очевидным еще в начале 1990 -х гг., когда на этот путь встали Болгария и Румыния. Сложнее обстояло дело с государствами Западных Балкан, большинство из которых в 1990 -е годы были вовлечены в вооруженные конфликты на территории распадавшейся Югославии.

Что же касается Европейского Союза, то в конце 1980 -х — начале 1990 -х гг. он был поставлен перед крайне сложной задачей налаживания сотрудничества со странами, стремившимися к «возврату в Европу», и их последующей интеграции в европейские структуры, но явно к этому не готовыми. Достаточно упомянуть, что суммарный ВВП всех десяти восточноевропейских стран составлял не более 5% ВВП стран Евросоюза, а наличие в балканских странах масштабного аграрного сектора по мере их интеграции в Евросоюз существенно увеличивало нагрузку на сельскохозяйственную политику ЕС.

Основные условия для начала переговоров со странами Центрально-Восточной Европы были сформулированы Евросоюзом еще в июле 1989 г. на Парижском саммите «Большой семерки» (G7), после чего Европейская комиссия взяла на себя функции координатора помощи, которую страны ОЭСР начали оказывать странам распадавшегося «социалистического содружества».

В июне 1993 г. на заседании Европейского Совета в Копенгагене было принято решение о возможном членстве в ЕС тех государств, которые соответствуют условиям, обозначенным как «копенгагенские критерии членства» и признаны способными:

• создать стабильные институты, гарантирующие демократию, правовой порядок, соблюдение прав человека и защиту национальных меньшинств;

• иметь функционирующую рыночную экономику, способную справляться с конкуренцией и действием рыночных сил;

• привести в соответствие с законодательной базой ЕС (acquis communautaire) внутреннее законодательство страны-кандидата.

Несмотря на очевидное несоответствие выдвинутым критериям (проведение свободных и демократических выборов; уважение к главенству закона; соблюдение прав человека, в частности, прав национальных меньшинств; проведение экономических реформ, ведущих к созданию рыночной экономики), Болгария и Румыния уже в начале 90 -х гг. предприняли первоначальные шаги по сближению с ЕС. В 1993 г. Евросоюз заключил с Болгарией и Румынией соглашения об ассоциации, предусматривавшие создание в перспективе зон свободной торговли посредством постепенного снижения таможенных тарифов.

О значении этих соглашений говорит тот факт, что в результате их применения объем торговли между Румынией и ЕС увеличился с $3,6 млрд. в 1993 г. до $10,6 млрд. в 1996 г., а доля ЕС во внешнеторговом обороте страны возросла до 54,1%, в результате чего ЕС уже в середине 1990 -х годов стал главным внешнеэкономическим партнером Румынии.

В середине мая 1999 г., в самый разгар авиаударов НАТО по Союзной республике Югославии и Белграду, от которых пострадали также и сопредельные, «прифронтовые» государства, Европейская экономическая комиссия ООН выступила в поддержку некоего варианта «плана Маршалла» для Балкан. В распространенном в Женеве Коммюнике секретариат ЕЭК заявил о необходимости экономического содействия Югославии и ее соседям после завершения военных действий. Речь шла о программе помощи, которая обеспечила бы странам Юго-Восточной Европы стабильность и развитие и позволила бы им «в будущем реинтегрироваться в широкую европейскую экономику».

Следующим шагом на этом пути стало принятие 10 июня 1999 года на встрече министров иностранных дел государств ЕС, США и России, а также группы балканских стран (кроме СРЮ) и ряда европейских и международных организаций (Совета Европы, ОБСЕ, ООН, МВФ и Всемирного Банка) «Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы». В документе содержался ряд принципов, в соответствии с которыми, по мнению его разработчиков, должна была быть достигнута стабилизация положения в регионе на основе демократизации, ускорения экономических преобразований и борьбы с организованной преступностью.

О подвергшейся авиаударам Союзной республике Югославия в документе было сказано, что она может стать «полным и равноправным участником Пакта стабильности, если будет следовать по пути политического разрешения косовского кризиса в соответствии с принципами, согласованными министрами иностранных дел группы G8». Пока же право присоединения к Пакту было предоставлено лишь Черногории как составной части СРЮ.

Еще один этап контрактных отношений между ЕС и западной частью Балканского региона стартовал в рамках предложенного в 1999 г. процесса стабилизации и ассоциации, при этом программа финансовой помощи на период до 2006 г. предполагала использование 4,65 млрд. евро для пяти стран. Но, подчеркивали европейские эксперты, возможности их интеграции в ЕС будут зависеть не только от их (пока еще сомнительной) готовности к членству, но и от готовности ЕС к их приему.

Итоги последующих неоднократных встреч выявили «заколдованный круг»: политическая стабильность в Юго-Восточной Европе невозможна без прогресса в экономике, а он, в свою очередь, тормозится отсутствием политической стабильности. Неоднократно высказывавшиеся декларативные пожелания, подкрепленные рекомендациями о понижении таможенных барьеров, постепенном введении в обращение евро, создании на Балканах зоны свободной торговли и т.д. не приводили к решению множества сложнейших проблем, в том числе межэтнических и территориальных противоречий. До формирования в регионе структур открытого, демократического общества предстоял еще длительный путь. Становилось очевидным, что без поддержки европейских и евроатлантических структур государствам западной части Балкан (прежде всего Сербии и Черногории, Македонии, Боснии-Герцеговине) угрожают не только межэтнические конфликты, но и экономическая и политическая нестабильность, опасность надолго задержаться «на обочине Европы».

Между тем Евросоюз, несмотря на неоднократные обещания, оказывал им меньшую поддержку, чем относительно более благополучным государствам восточной части Балкан. При сравнительно равной численности населения этих двух частей полуострова, ориентировочная сумма поддержки ЕС в 2004-2006 гг. проведению реформ в Румынии и Болгарии — 1,5 млрд. евро (2,6% их суммарного ВВП), а всем вместе государствам Западных Балкан — 500 млн. евро (1% их ВВП).

В подготовленном в рамках Европейской Стабилизационной Инициативы (ESI) докладе «Западные Балканы–2004. Содействие, объединение и новые границы» в этой связи отмечалось, что Европа должна предложить Западным Балканам больше, нежели просто руку помощи, с тем чтобы этот регион не остался островом нестабильности в сердце Европы. Необходима подготовка многолетних программ развития на основе реального партнерства между ЕС, национальными правительствами, местными властями и гражданскими обществами с выдвижением приоритетов развития и мониторингом реализации программ. В итоговом комментарии к докладу указывалось, что без помощи Европы этому наиболее отсталому региону угрожают не только межэтнические конфликты, но и экономическая и политическая дестабилизация, надвигающийся вал безработицы, наконец, нарастающее разочарование в связи с провалом демократических реформ.

Для поддержания стабильности, по мнению авторов доклада, необходимо включение Западных Балкан в процессы общеевропейского экономического и политического сотрудничества и создание финансовой основы для поддержки этого субрегиона (предположительно 900 млн. евро) с учетом того, что весьма вероятные кризисы и конфликты будут стоить еще дороже.

Принципиальное решение о начале переговоров Евросоюза с государствами западной части Балкан, в их числе и СРЮ (Сербия и Черногории), было принято в 2003 г. На состоявшемся в Салониках 19-20 июня заседании Совета Евросоюза и последовавшем сразу же вслед за этим, 21 июня, саммите «ЕС — государства Западных Балкан» для них были обозначены перспективы членства в Евросоюзе: «уважение международного права, нерушимость межгосударственных границ, мирное разрешение споров и региональное сотрудничество как принципы высочайшей важности». В заключенных в ходе саммита со всеми западнобалканскими государствами, в их числе и с Сербией, соглашениях о стабилизации и ассоциации были обозначены и прописаны взаимные права и обязательства каждой из стран региона, с одной стороны, и Европейского Союза — с другой. В принятом на саммите заявлении было торжественно провозглашено, что «карта ЕС будет неполной до тех пор, пока Западные Балканы не присоединятся к Союзу».

Последующее развитие событий показало, что разные западно-балканские страны располагают неравными возможностями для вступления на путь евроинтеграции. Переговорный процесс еще более замедлился после провала в 2005 г. референдума о принятии европейской конституции, что усилило сомнения политиков и экспертов в необходимости форсировать процесс дальнейшего расширения Евросоюза. В любом случае к этому времени был отвергнут сценарий одновременного начала переговоров с государствами Западных Балкан — Албанией, Боснией и Герцеговиной, Сербией, Черногорией, Хорватией и Македонией, и в дальнейшем переговоры велись с каждой отдельной страной.

Наиболее вероятным кандидатом на вступление в Евросоюз стала Хорватия. Пройдя после распада СФРЮ через ряд вооруженных конфликтов и последующих непростых этапов в своей внутренней и внешней политике, но имея наиболее развитую экономику, Хорватия рассчитывала на быстрое вступление в ЕС. В то же время руководство Хорватии совершило ряд внешнеполитических шагов, не способствующих укреплению доверия в регионе Западных Балкан. До сих пор Хорватией до конца не урегулированы отношения с Сербией и не отозван поданный еще в конце 1990 -х годов в Международный суд иск о возмещении Сербией ущерба за геноцид хорватов во время войны 1991 — 1995 гг. (ответный иск был подан Сербией в 2010 г., но она готова отозвать его, если Хорватия одновременно отзовет свой иск). Отношения двух ведущих стран региона Западных Балкан — Хорватии и Сербии осложнились после вступления Хорватии наряду с Албанией в 2008 г. в НАТО, а также после того, как Хорватия одной из первых признала независимость Косово. В декабре 2008 г. тогдашний президент Хорватии С. Месич посетил Приштину, пообещав «сделать все возможное для международного признания Косово». В целом все эти шаги не способствовали укреплению доверия в регионе Западных Балкан и улучшению отношений между Хорватией и Сербией.

В то же время заслугой руководства Хорватии стало проведение экономических реформ, была осуществлена модернизация транспортной инфраструктуры, приспособленной под европейские стандарты. Был также дан серьезный импульс, чтобы развивать важный для экономики страны туризм. Поэтому, несмотря на значительный внешний долг и высокий уровень безработицы, экономика в целом развивается успешно, и Хорватия имеет шанс стать первым из группы Западных Балкан кандидатом на вступление в Евросоюз.

СЕРБИЯ — СЛЕДУЮЩАЯ?

Следующим по значимости кандидатом на вступление в ЕС могла бы стать Сербия; однако главным препятствием для этого была и остается проблема Косово. Так было и до провозглашения независимости края в марте 2008 г., так осталось и после.

Во второй половине 2009 года, когда заметно возросли усилия Евросоюза в направлении консолидации Западных Балкан, Сербия была обозначена в качестве регионального центра. Тезис о геостратегический значимости Сербии был выдвинут и активно поддержан Австрией. 15 ноября 2009 г. посол Австрии в Белграде К. Койа заявил: «Австрия многое может сделать в Сербии. Мы небольшая страна, но экономически очень активны, здесь мы один из главных инвесторов и посвятили себя интеграции Западных Балкан в Европейский Союз. Мы считаем Сербию ключевой страной на западе Балкан… Австрия симпатизирует Сербии, как и Хорватии, и Боснии и Герцеговине, так как культурно мы близки».

Тогда же была сформирована общая позиция Италии и Сербии относительно стратегии вхождения государств Западных Балкан в Евросоюз и подписан целый ряд итальянско-сербских экономических соглашений, в соответствии с которыми Италия должна выйти в лидеры экономических отношений Сербии в рамках Евросоюза. Был также достигнут ряд договоренностей, имеющих не столько экономический, сколько геополитический характер — соглашения о приграничном сотрудничестве областей Сербии с рядом северных районов Италии, которые, по словам Сильвио Берлускони, «будут иметь особую выгоду от двусторонних отношений с Сербией». А итальянский министр иностранных дел Франко Фраттини (вместе с комиссаром по расширению ЕС Олли Реном) был инициатором предоставления Сербии безвизового режима со странами Евросоюза.

Постепенно стал изменять свою позицию в отношении евроинтеграции Сербии и ее наиболее непримиримый оппонент — Голландия, которая в течение ряда лет блокировала начало переговоров Сербии с Евросоюзом под предлогом ее недостаточного сотрудничества с Гаагским трибуналом. В середине ноября 2009 г. три парламентские фракции голландской правящей коалиции заявили о возможности признания европейского пути Сербии, но пока ключевой договор о стабилизации и ассоциации не разблокирован.

Важным результатом проходивших в последние годы трудных переговоров стало выполнение ранее данного Евросоюзом обещания об отмене визового режима в отношениях Сербии со странами ЕС. Это решение было важным для рядовых граждан республики, сохранивших память о режиме свободного передвижения, которым в свое время пользовались граждане Социалистической Федеративной Республики Югославии и который был утрачен в 1990 -е годы.

Наконец, 22 декабря 2009 г. президент Борис Тадич направил в Брюссель официальную заявку на вступление Сербии в Евросоюз.

Проводя в течение последних лет линию на укрепление отношений с Евросоюзом, руководство Сербии сохраняло отношения стратегического партнерства со своим традиционным союзником — Российской Федерацией, о чем свидетельствуют регулярные встречи руководителей двух стран и тесные, постоянно расширяющиеся связи в сфере энергетики и экономики. В то же время руководство Сербии не может не учитывать доминирующих в обществе настроений в пользу евроинтеграции — число поддерживающих европейский путь на протяжении последнего десятилетия постоянно составляло более двух третей населения. Но, встав на этот путь, Сербское государство и общество должны будут преодолеть значительные трудности, которые можно преодолеть только реформами и делами.

Из опыта других стран (в том числе Болгарии и Румынии) известно, что как только реформы набирают силу, число скептиков резко увеличивается, поскольку становится необходимым выполнять достаточно сложные обязательства в области сокращения сельскохозяйственной продукции, реформировать ряд областей экономики, что в целом приведет к снижению жизненного уровня.

Не менее важными для Сербии представляются политические проблемы, и главная из них — это проблема Косово. Одним из первых вопросов, на которые Сербия должна будет ответить при вступлении в Евросоюз, — это данные о размерах ее территории и численности населения, а это напрямую затрагивает вопрос о Косово. Руководство Сербии не может признать независимость Косово, а власти Приштины считают независимый статус Косово окончательным и не подлежащим обсуждению. Косово не может подать заявку в Евросоюз, поскольку ее независимость не признана членами Евросоюза — Грецией, Кипром, Испанией, Словакией и Румынией. Об истории и статусе будут спорить еще долго, но решать неотложные проблемы надо сегодня. Евросоюз подталкивает Сербию на диалог с Косово, однако, согласно заявлениям его официальных лиц, пока будет и далее «руководствоваться в отношениях с Сербией и Косово резолюцией Совета Безопасности ООН 1244 от 10 июня 1999 года».

В более широком плане рассмотрение путей сближения Хорватии и Сербии с Евросоюзом обнаруживает как сходства, так и различия продвижения западнобалканских государств по европейскому и евроатлантическому пути. Сербия позже других западнобалканских государств подала заявку на вступление в Евросоюз, но, в отличие от Хорватии и Албании, не претендует на членство в НАТО, и ситуация может измениться не скоро, так как в сознании нынешнего поколения еще сохранилась память о марте–июне 1999 г. и жестоких бомбардировках Белграда военно-воздушными силами НАТО.

В то же время, в отличие от Хорватии, для Сербии как возрождающегося центра региональной политики представляются важными перспективы продвижения по пути евроинтеграции других балканских государств, которые пока представляются неясными.

Несмотря на позитивную оценку процессов реформирования в Черногории, эксперты указывают на то, что ее европейское будущее еще не определилось, хотя и признают, что это тормозит экономическое возрождение всего региона. При этом подчеркивают, что политические критерии при принятии решений Евросоюза не менее значимы, чем экономические.

Неопределенными остаются и перспективы начала переговоров ЕС с Боснией и Герцеговиной. Ведущие эксперты ESI утверждали, что переговоры с ней станут возможными лишь после того, как будет упразднен пост Верховного представителя и страна станет de facto и de jure независимой. Необходимая для перехода в новое состояние реформа сил внутренней безопасности (полиции), которую Евросоюз рассматривает в качестве основного условия для начала переговоров, тормозится правительством Республики Сербской.

Что же касается Албании, то в феврале 2006 г. с ней было подписано соглашение о стабилизации и ассоциации, хотя годом ранее по ее поводу было заявлено, что «в Брюсселе не ощущают консенсуса по поводу вступления Албании в ЕС. Нет также и четкого намерения Тираны проводить необходимые реформы».

В иной плоскости рассматривается проблема интеграции в ЕС Македонии, которая, несмотря на очевидные экономические затруднения, была поставлена в один переговорный ряд с Хорватией, при условии продолжения деятельности межэтничного коалиционного правительства. В числе причин такого решения Комиссия ЕС указывала на то, что правительство Македонии соблюдает подписанные в 2002 г. в Охриде соглашения, благодаря которым удалось предотвратить сползание к масштабному балканскому конфликту. Примечательно также, что руководство Македонии прилагало и прилагает постоянные усилия к урегулированию спора с Грецией по поводу названия страны, без чего невозможно окончательное решение вопроса о ее членстве в ЕС.

Прохождение по пути евроинтеграции государств Западных Балкан сопряжено со значительными трудностями в сфере экономики и политики. Поэтому для них важен опыт близких им по уровню развития государств восточной части Балкан — Румынии и Болгарии, получивших 1 января 2007 г. членство в ЕС, которого они добивались на протяжении полутора десятилетий. Сегодня, однако, становится очевидным, что получение искомого членства еще не означает достижения уровня возможностей его реализации.

Предварительное соглашение с Болгарией было подписано в июне 2004 г., и в соответствии с ним она получила оценку «реально функционирующей рыночной экономики». В апреле 2005 г. было заключено аналогичное соглашение с Румынией, хотя, в отличие от Болгарии, она подтвердила наличие меньшего числа «критериев соответствия». Было, в частности, указано, что одним из главных препятствий на пути в ЕС остается недостаточная открытость румынской экономики и неразвитость политических структур. И хотя законодательство обеих стран было в основных чертах приведено в соответствие с европейским и на его основе реализовывались программы ЕС по региональному развитию и инфраструктуре, отрыв от европейских стандартов был еще очень велик.

Наиболее существенным препятствием для сотрудничества как Румынии, так и Болгарии в рамках ЕС оставались и до сего времени остаются коррупция и наличие теневой экономики, которые, по определению Европейской комиссии, представляют собой «широкую и системную проблему, подрывающую правосудие, экономику и веру граждан в государство». По мнению экономистов, попытки ускоренного обуздания коррупции и теневой экономики могут, однако, возыметь не только позитивные, но и негативные последствия. Как в Румынии и Болгарии, так и в западнобалканских странах и без того высок официально заявленный уровень безработицы, а поспешная ликвидация теневых структур может значительно поднять его планку.

Многие аналитики утверждают, что для западнобалканских стран–претендентов на вступление в ЕС поставленные им предварительные условия трудно выполнимы, но не меньшей тяжестью для них могут стать долгосрочные экономические последствия поспешно проводимых реформ, а в дальнейшем — и определяемые европейскими законами условия взаимодействия с развитыми странами, особенно в аграрной сфере.

«Режим свободной торговли может нанести странам региона больше вреда, чем пользы, особенно в сельскохозяйственном секторе», — к такому неутешительному выводу пришла корреспондент лондонского Института репортажей о войне и мире, работающая в Приштине, Скопье, Тиране и Загребе. По ее оценке, свободный доступ продукции из балканских стран не играет сколько-нибудь значимой роли для Европы, поскольку ее объем составляет всего 0,5% от импорта ЕС, но его ограничения могут нанести — и уже наносят — непоправимый ущерб аграрному сектору соответствующих стран. Так, после введения Евросоюзом квот на экспорт сельскохозяйственной продукции Македония сможет вывозить в страны ЕС только 1/5 производимых в стране вин. По оценке российских экономистов, несовпадающими представляются интересы стран «новой» и «старой» Европы также и в вопросах регулирования миграции рабочей силы.

Стремление к «возврату в Европу» остается тем не менее доминирующей чертой политики посткоммунистических государств, в их числе и Сербии, и с ним не только политики, но и большинство населения связывают надежды на окончательное, пусть и в не близком будущем, преодоление наследия авторитарных и тоталитарных режимов и на развитие демократии. Однако, дальнейшие перспективы продвижения по пути в Европу во многом зависят от того, когда и насколько успешно будут преодолены поставленные Евросоюзом экономические и социальные барьеры. Но в любом случае тяжелый переход от кровавых войн 1990 -х годов к становлению демократических норм представляется необратимым.

***

Что же касается представлений европейских политиков и аналитиков о европейском будущем большинства стран региона Западных Балкан, то оно остается, по мнению многих из них, пока неопределенным («still in the balance»). Основные решения принимаются вне региона, в столицах европейских государств, и, по справедливому замечанию известного западного эксперта по проблемам Центрально-Восточной Европы Эрхарда Бузека, «в мире, озабоченном экономической рецессией и банковским кризисом, лидеры Евросоюза могут пока отодвинуть на второй план проблемы своих соседей». К этому можно добавить их озабоченность не менее, если не более важными для Европы последствиями событий в странах Южного Средиземноморья.

В марте 2011 года Еврокомиссией был в срочном порядке принят документ «Партнерство ради демократии и общего процветания с Южным Средиземноморьем», в котором было сказано о необходимости поиска новых направлений политики ЕС на фоне революций и войн в странах Северной Африки. Документ стал ответом на совместное обращение Франции, Испании, Кипра, Греции, Мальты и Словении, где говорилось, что в контексте арабских революций Евросоюз должен оказывать меньшую поддержку посткоммунистическим государствам и бóльшую — средиземноморским.

Тем не менее Словения при этом поддержала курс на евроинтеграцию Хорватии и Сербии, а Польша заявила о поддержке евроинтеграционных устремлений Молдовы. В целом же можно заключить, что сотрудничество западнобалканских стран, в их числе и Сербии, с европейскими структурами будут продолжено, независимо от проблем и препятствий, неизбежно возникающих на этом пути.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Письма из редакции. «Педагогическая провинция. Школа и инновации»

Заметки с Круглого стола XIV Томского инновационного форума

Круглый стол «Школа и инновации» в Томске открывал и вел московский тележурналист Александр Гордон. Говорил, что задача для страны не поставлена, неясно, для кого и кого должна готовить школа; будет ли вообще через несколько лет актуальна сегодняшняя повестка дня про инновации.

Гордон с напором спрашивает у зала: чего вы хотите от школы для ваших детей?

Для вашего бизнеса?

Для страны?

Ведущий виртуозно провоцирует, заводит зал; спрашивает бизнесмена: вы, вообще-то, в состоянии дать детям частное образование?

— Да.

— А зачем вы вообще отдаете их в школу, которая их калечит?

— Ну, — мычит бизнесмен, — нужна социализация...

Легальные богатые появились в начале восьмидесятых, и тогда же возникли первые спецшколы, элитарные гимназии, вузы... Как только появилось материальное расслоение общества, как только возник этот вопрос: в состоянии ли вы дать своим детям максимум лучшего за свои деньги? — тут же появились и предложения.

Но это не решило проблему, а только усугубило ее. Прошло двадцать лет рыночных реформ, и страна оказалась как раз на перепутье — у нас уже сотни миллиардеров, сотни миллионеров, несколько миллионов богатых, появился вполне состоятельный средний класс (признаки существования которого еще несколько лет назад разыскивали социологи), общество стало сложно структурированным, чего не сказать о школе. Речь о ней пойдет дальше.

ЧЬЯ ШКОЛА ЛУЧШЕ

Сравнивать системы образования в разных странах — очень трудная задача, небесспорная методологически.

Но уже давно действует PISA[1] (Programme for International Student), она осуществляется Организацией Экономического Сотрудничества и Развития ОЭСР (OECD — Organization for Economic Cooperation and Development). Исследование PISA проводится трехлетними циклами. В 2009 году про-

водился четвертый цикл исследования PISA. Россия участвует в этих исследованиях второй десяток лет (PISA 2000).

В 2009 году проверяли и сравнивали «грамотность чтения» (приоритетная область оценки, на которую отведено две трети времени тестирования), «естественнонаучная грамотность» и «математическая грамотность». Исследование было направлено на оценку способности учащихся применять полученные в школе знания и умения в жизненных ситуациях. В исследовании PISA 2009 года приняли участие 65 стран мира. В России в данном исследовании участвовали 213 образовательных учреждений из 45 субъектов страны.

По оценке «читательской грамотности» наши 15-летние подростки провалились — заняли 41–43 -е места.

В лидерах были школьники Южной Кореи, Финляндии Сингапура, Канады, Новой Зеландии, Японии, Австрии, Нидерландов... Рядом с нашими (но впереди) оказались дети из Чехии, Словакии, Хорватии, Турции, Литвы... Надо сказать, что это уже группа с результатами ниже средних. При этом, когда тестировали десятилетних, — они были в мировых лидерах. Больше того, сравнение с предыдущим исследованием показывает улучшение динамики качества подготовки нашей младшей школы. «Наши четвероклассники обладают чрезвычайно высоким уровнем готовности к чтению для обучения», — готовности, к сожалению, в дальнейшем нереализованной.

А вот 15-летние никакой динамики за 9 лет обучения не проявили. Причем 27 процентов показали слабый уровень понимания текстов, 58 процентов — средний и только 14 процентов — высокий. А среди наших 10-летних высокие баллы были у 61-го процента детей. Получается, что за эти годы — с 10 до 15-ти лет — наши дети с помощью школы необратимо глупеют...

Юлия Теменева анализировала результаты международных сравнительных исследований качества образования PIRLS и PISA. С 1991 г. Россия стала участницей ряда международных исследований в области качества школьного образования и тем самым получила уникальную возможность «обнаружить себя среди других» в этой области. В PIRLS-2006 российские школьники (4 класс) продемонстрировали высокие результаты по чтению (Россия возглавила группу стран-лидеров исследования). В тестах PISA-2006, проверяющих функциональную грамотность 15-летних учащихся, результаты России существенно ниже среднего показателя по странам ОЭСР и по грамотности чтения, и по математической, и по естественнонаучной грамотности (37-40 -е место среди 57 стран-участниц). Таким образом, можно зафиксировать снижение качества учебных достижений школьников после перехода из начальной школы в среднюю. Эта особенность характерна не для всех школьных систем, но в российской школе выражена весьма четко.

Существенно, что данные PISA выявляют тенденцию нарастания отставания России от большинства стран — участниц исследования. В данных PISA проявляется еще ряд негативных явлений. Так, среди выпускников основной школы России процент учащихся, показывающих самый высокий уровень в овладении функциональной грамотностью, проверяемой тестами PISA, сильно отличается от всех лидирующих в исследовании стран. И по чтению, и по естественно-математической грамотности он составляет 0,5–1,7%, в то время как, например, в Финляндии, лидирующей практически по всем направлениям, — 3,9–16,7%. Это означает, что процент наиболее подготовленных учащихся нашей страны, в сравнении с другими странами весьма незначителен, причем с 2000 г. он статистически значимо падает.

Базовым уровнем функциональной грамотности, при достижении которого учащиеся приобретают умения, обеспечивающие им возможность активно использовать полученные в школе знания, овладело существенно меньшее число российских учащихся (естествознание — 77,8%, математика — 73%, чтение — 64,3%), в сравнении с лидирующими странами (90–97% по всем предметам).

Следует обратить внимание также на то, что довольно большой процент российских учащихся не достиг базового уровня функциональной грамотности (например, 22,2% по естествознанию). Это означает, что, окончив основную школу, они имеют ограниченный запас естественнонаучных знаний, которые могут применять только в знакомых ситуациях, давать очевидные объяснения, следующие из имеющихся данных. В Финляндии таких учащихся 4,1%, а в Японии — 12%.

По математике 27% российских учащихся 15-летнего возраста не овладели базовым уровнем, выделенным профессиональным сообществом и отраженным в международных тестах; по чтению — 35,7%. Это означает, что далеко не все российские выпускники основной школы способны использовать чтение как средство для своего дальнейшего образования, причем в 2006 г. по сравнению с 2000 г. их стало ещѐ меньше.

Самые высокие результаты в 2009 г. продемонстрировали школьники республики Корея (539 баллов) и Финляндии (536 баллов). Школьники Шанхая были вообще недосягаемы (556 баллов). Средний балл российских учащихся — 459, это ниже, чем средний балл по странам ОЭСР (493). Средний балл девочек в России составил в 2009 г. 483 балла, а юношей — скромные 437.

Подробнее: WWW://сеnteroko.ru

* * *

Говорили: «У нас плохо обстоит дело с усвоением знаний, их применением. У нас предметы проходят, а не усваивают их. С приобретением нового знания 10-летние у нас хороши, а 15-летние уже плохи. Болевая точка — средняя школа. В возрасте 11-14 лет наши дети перестают быть любознательными, становятся вяло-равнодушными.

Наша школьная система произошла из старого индустриального мира (а я бы добавил еще — после приспособления к тоталитарному советскому, жестко иерархизированному). Для современного мира она трагически не подходит. Она не годится для мира креативного, гибкого, переобучающегося.

(А я думаю: где вы видите такой мир?)

Со школой непрерывно экспериментируют, вносят новые стандарты, ЕГЭ, но все эксперименты неизбежно ведутся со старым контингентом учителей, с набором накопленных ими методических методологических и педагогических практик и ценностей».

Возникает вопрос: а может быть, как требуют многие, оставить школу в покое? Пусть, как говорилось на этом Круглом столе Томского форума, школа лишь выполняет скромную роль обучения грамоте и письму, занимает детей чем-то безвредным и безвинным, половину дня (еще лучше — целый день, пока родители на работе), а остальное ей все равно не по силам. И тогда пусть огромные деньги вливаются не в школу, неспособную их принять, а во всякого рода внешкольное образование и воспитание, спортшколы и лагеря, кружки, секции, клубы по интересам, турпоездки по стране и миру и прочие приятные и полезные дела; иные даже требуют дотаций на репетиторов. А что? Дети и родители сами найдут, на что эти деньги потратить. Главное в этом предложении то, что акцент (и финансирование) предлагается перенести из школы во всякие другие (впрочем, еще более трудно проверяемые) места. Задвинуть школу на ее скромное место, где она уже давно находится в семьях продвинутых родителей (сердце мое и, наверное, как и у большинства в зале екает — я-то, оказывается, совсем даже и не продвинутый!), где школа у ребенка занимает (сами знаете какое) вторичное и не самое нужное место.

Но ведь школа — это не только знания, спохватываются участники дискуссии, школа — важнейший институт социализации. Скептики тут же возражают: система социализации и воспитания — это не только школа. Прежде всего семья. Потом телевидение, кино, улица... Целый ряд важнейших интересов, навыков и знаний дети получают вне школы. Высказывают предложение: пусть школа научит читать, писать и считать. Это в современном смысле совсем немало. А креативность дети получат в другом месте. ( В каком другом? — переглядываются томские педагоги.) Но столичные гости сыплют цифрами. Мы тратим 4.5 % ВВП на образование. Это немало. Если часть этих денег уйдет в сторону, будет только лучше. Местные учителя в оцепенении молчали, глядя на этот разгул приезжего свободомыслия, не имеющего отношения ни к чему реальному.

Говорили: Чтобы научить детей писать читать и считать, не нужны компьютеры, не нужны компьютерные классы, не нужен повсеместный, школьный интернет, все это выброшенные деньги. Новаторы педагогики предлагают перестать мыслить школу как единственный (и даже главный) элемент образования. Дополнительное образование становится открытым и непрерывным образованием. Люди считают образование одной из самых главных универсальных ценностей; они многое готовы сделать для образования своих детей, чтобы они не провалились в яму на социальной лестнице. Возникают ассоциации, в которых родители сами обучают и воспитывают своих детей. В развитом рыночном социальном обществе интегрирующая (и нивелирующая) роль школы падает; школа перестает быть основным усреднителем и уравнивателем. Общество усложняется, стратифицируется, вместе с ним усложняется и образовательная сфера.

Вот как сложно и путанно определяется понятие «образование» и «образовательная деятельность» в проекте важнейшего закона «Об образовании», который, скорее всего, осенью 2011 г. будут принимать наши законодатели.

«Образование — общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» (выделено мною. — В.Я.)

Сочиняли не писатели и не философы. «Благо, под которым понимается процесс, а также совокупность “в интересах” но и в “в целях”, два раза “человека” в одной фразе, (хорошо бы одного и того же человека). (Почему бы разок “личность” не написать?)

«Образовательная деятельность» — деятельность, осуществляемая управомоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по реализации основных и дополнительных образовательных программ.

(Родителей просят не беспокоиться: не являясь ни юридическими лицами, ни индивидуальными предпринимателями, они «Образовательной деятельностью» своих детей заниматься не уполномочены. А как же тогда «домашнее образование»?)

Проект закона пространный, там много всякого разного (мой компьютер насчитал 249 страниц), обсуждать его здесь не место; не всякий осилит его прочитать (вспомним результаты проверок на понимание текстов). Проект Закона «Об образовании» надо бы изучить всем ответственным людям, имеющим детей, и тем, у кого они появятся. Законы обычно принимаются надолго.

Образование как экономика

В стране, так или иначе, идет гигантский массовый образовательный процесс, в обороте которого миллиарды рублей и долларов, но он идет помимо и вне школы, а дети теряют креативность, перестают читать. В интернете «дети вместе с бабушками обучаются». Ко всему этому процессу государство не имеет никакого отношения. На новом уровне возникает уже забытый феномен «домашнего образования», только уже не для нескольких сотен дворянских детей по разбросанным поместьям, которых учили французские и немецкие учителя, а для миллионов детей ответственных родителей, в том числе и через интернет. Нарастает тенденция — дополнительное образование (художественное, музыкальное, языковое, спортивное, математическое) как важнейшее образование, определяющее дальнейшую жизнь ребенка.

Говорили: школа не может быть лучше учителей. Возражали: школа не может быть лучше общества, лучше родителей. Но и хуже — тоже не должна быть.

Говорили: школа из места обучения должна превратиться в институт организации обучения, институт развития креативности. (Хорошо бы, конечно).

Один директор школы в кофе-брейке процитировал Салтыкова-Щедрина: «Образование должно быть умеренным и по возможности без кровопролития». При этом он не шутил.

Много чего еще говорили, в том числе, конечно, о критериях успешности образовательного процесса, принципах рейтинга школ, новом законе «Об образовании».

Но говорили и так: кому нужна эта креативность? Что с ней делать человеку в обыденной жизни, если ему не повезло попасть в узкий слой «счастливцев праздных»? Куда вообще движется образование? Оно демократизируется или, напротив, расслаивается, как и общество, на элитарное и массовое, «простонародное»? Какова его цель? Неужто все еще утилитарная, обслуживающая экономику государства? Может быть, нужно вернуться в великим педагогическим утопиям прошлого, которые стремились сделать человека лучше, добрее, благороднее и счастливее?

Педагогическая провинция

У Гете в «Странствиях Вильгельма Мейстера»[2] герой отдает сына в утопическую «Педагогическую провинцию», вдохновенное описание которой занимает немало места. Это целый край с регионами, посвященными искусствам, наукам и ремеслам... Гетевская провинция — это воспитание личности прежде всего; такой была и античная школа, воспитывавшая граждан. Нужных себе членов общества воспитывала и тоталитарная советская школа. Современная школа бессознательно уклоняется от воспитательной функции; она должна учить учиться. И давать (прививать?) основные принципы сосуществования между людьми, основы жизни в обществе, азбуке и грамоте отношений с другими людьми, толерантности, так ненавидимой нынешними «ультра» всех мастей...

В гетевской «Педагогической провинции» «...все роды деятельности разделены; учеников ежеминутно испытывают и так узнают, к чему они стремятся по природе, хотя до поры их рассеянные желания обращаются то на одно, то на другое. Мудрые наставники незаметно наталкивают мальчиков (для девочек эта провинция недоступна. — В.Я.) на то, что отвечает их натуре и сокращают кружные пути, на которых человеку так легко заблудиться и отклониться от своего призвания... Среди основных правил для нас превыше и непреложней других одно: не преграждать пути никакому таланту, никаким задаткам».

«… Ввести изучение языков продолжал Надзирающий, — нас побудило то обстоятельство, что у нас собирается молодежь из всех стран мира. Чтобы уберечься от частого на чужбине явления, когда земляки объединяются, и обособившись от других племен, образуют свою фракцию, мы стараемся, чтобы воспитанники свободно общались на многих языках и через это взаимно сближались»… У нас по месяцу в год говорят на каком-нибудь одном языке… Если же кто из воспитанников выкажет особую склонность к одному языку, то мы находим средства преподать его основательнее...» (с. 217).

«Благородные и здоровые дети наделены многим: природа дала каждому в запас все необходимое на долгое время; наш долг — развивать эти задатки, которые часто лучше всего развиваются сами собою. Одного только никто не приносит с собою в мир — того самого, от чего зависит, чтобы человек во всем был человеком. Если вы можете угадать сами, то назовите это одно. Вильгельм задумался, потом покачал головой. Трое, выждав, сколько требовали приличия, воскликнули:

— Благоговения! — Вильгельм замер от неожиданности. — Да, благоговения! — прозвучало вновь. — Его не хватает всем, может быть, даже вам» (с. 137).

Гете замечает: «Человек лишь с неохотой решается допустить в сердце благоговейный страх, вернее, вообще не решается на это: ведь благоговение — это высшее чувство, оно должно быть даровано человеческой природе, а само из себя оно развивается только у взысканных особой милостью, у тех, кого за это издавна считали святыми и божественными».

Трое мудрецов продолжали: «если религия зиждется на страхе, то у нас ее не признают. Но если этот страх возвысится в душе до благоговейного страха, или благочестия, тогда человек, воздавая честь, не теряет и собственной чести, ибо, не в пример первому названному случаю, сохраняет единство с самим собой.

Религию, в основе которой лежит благоговейный страх, перед тем, что превыше нас, мы называем этнической; это религия народов, знаменующая счастливое начало освобождения от низменного страха…» (с. 139).

Религию, которая зиждется на благоговении перед тем, что равно нам, мы называем философической, ибо философ, который ставит себя в средоточие мира, должен низвести все высшее и возвысить все низшее вровень с собою, иначе он не заслуживает звания мудреца…

Теперь следует сказать и о той религии, которая зиждется на благоговении перед тем, что ниже нас; ее мы называем христианской…

Это — последняя ступень, которую можно и дóлжно было постигнуть человечеству. Но для этого мало подняться над землей, покинув ее ради более высокой отчизны, следует еще признать унижение и бедность, глумление и поругание, презрение и несчастие, страдание и смерть божественными, почти что даже грех и преступление не только не мешают, но и способствуют святости, и за то почтить и полюбить их…

— Какую же из этих религий вы исповедуете предпочтительно перед другими? — спросил Вильгельм.

— Все три, — ответили ему, — ибо только все три вместе и создают подлинную религию. Эти три вида благочестия порождают высшее благочестие — благоговение перед самим собой, которое, в свой черед, дает развитие остальным трем видам, так что человек достигает высочайших высот, каких способен достигнуть, получает право считать себя совершеннейшим произведением Бога и природы и может оставаться на высшей ступени, не позволяя спеси и самодовольству вновь низвести его до обыденной пошлости (с. 140). Это исповедание уже сейчас произносит большая часть человечества, но только не сознавая смысла.

— Где и когда? — спросил Вильгельм.

— В символе веры! — вскричали Трое. — Ибо первый его член — этнический, он принадлежит всем народам; второй член — христианский, он для тех, кто борется со страданиями и в страданиях возвеличивается; наконец третий возвещает нам учение об исполненной духом общине святых, то есть пребывающих на высшей ступени добра и мудрости. Так не справедливо ли будет считать высшим единством три ипостаси Божества, чьи имена суть символы, выражающие эти убеждения и обетования?» (с. 140).

* * *

Все эти описанные Гете тонкости вспоминаются, когда читаешь о бульдозерных по напору попытках внедрить в нашу полную проблем школу религиозную компоненту...

* * *

Альберт Швейцер, музыкант, философ и подвижник, написавший знаменитую книгу о Бахе и смиренно прослуживший врачом полжизни в джунглях Габона, разработал этику «Благоговения перед жизнью». Швейцер приходит к выводу: истинная философия должна исходить из самого непосредственного и всеобъемлющего факта сознания. Этот факт гласит: «я жизнь, которая хочет жить, я жизнь среди жизни, которая хочет жить». Это не выдуманное положение. Ежедневно и ежечасно я сталкиваюсь с ним... Из него вырастает мистика этического единения с бытием2.[3] … Добро — то, что служит сохранению и развитию жизни, зло есть то, что уничтожает жизнь или препятствует ей».

Свободная школа

Говорили (под недоуменный шепот зала): Наступает время, когда не за горами переход от технократической к антропоцентрической экономике, Дети стали совсем другие, они играют в компьютерные игры на английском языке, общаются с другом из Бразилии или Америки. Улица перестает быть интегрирующим и даже социализирующим элементом, у детей заводятся друзья «в контакте», в «фейсбуке», а не во дворе и даже не в классе.

Говорили: Почему бы не учить в этих играх математике? Педагогика, учебники, методики, просто отстали, провалились. Компьютерные технологии давно ушли вперед вместе с детьми, которые способны с двухлетнего возраста овладевать сложной техникой и алгоритмами ее управления. Мы даже не представляем, на что способен мозг ребенка, и он отвечает нам отказом. У нас нет доступа к нашим детям. Мы не в контакте.

Еще говорили: есть программы, которые позволяют учить что угодно — языки, точные науки всей семьей, но для этого нужно, чтобы взрослый не был ленивым, пока ребенок готов с ним контактировать. Необходимо также, чтобы к созданию принципиально новых интерактивных учебников пришли талантливые авторы, психологи, дизайнеры, программисты. Но для этого учебная игра должна стать продаваемым продуктом.

В течение многих тысяч лет люди успевали передавать опыт и знания из поколения в поколение, но последние тридцать лет — взрослые уже не успевают. Мир усложняется; но в России все иначе: общество стремительно расслаивается — на малую группу, которая успевает передавать и осваивать знания, и на большинство, которое нигде не успевает, катастрофически отстало от требований ускоренного времени. Вырастает огромная социальная проблема — необратимого расслоения общества, разделения на элиту и плебс.

Всех людей, которые обсуждают и занимаются проблемами образования, можно разделить на две неравные группы. Одна — это новаторы (они тоже очень разные, и цели у них разные). И не все они видят образование еще одной мощнейшей отраслью экономики, подчиненной экономическим законам спроса и предложения. Другие — консерваторы (здесь тоже есть очень разные люди: от содержательных и глубоких специалистов до пламенных демагогов) продолжают говорить о высокой миссии учителя, школы, о ценностях, о «засланных врагах», которые хотят погубить уникальные достижения русской и советской школы, некритично заимствуя на Западе методы и подходы ( тот же ЕГЭ). Их критика язвительна, убедительна, эмоциональна, она испепеляет; но сами критики продолжают манипулировать старыми методами и приемами...

Нашей школе нужны люди, которые будут обладать высоким уровнем ценностных мотиваций и при этом вполне реалистичным и практическим мышлением. Школа могла бы стать важнейшим интеграционным механизмом общества, толерантности и креативности.

Но для этого школу как мотор будущего нужно поднять на высший уровень политических и моральных приоритетов общества, — вот где задача для амбициозных и сильных политиков, для серьезной политической партии (если бы таковые у нас были). Школа должна быть институтом формирования ЧЕЛОВЕКА, а не социальной функции, не профессии. Институтом самостояния человека среди людей. Проницательные мыслители всегда очень остро ощущали проблему образования как одну из самых важных социальных проблем человечества, связанную с самим воспроизводством типа цивилизации и общественного устройства. О педагогике, т.е. об образовании, и воспитании, процессе передачи ценностей и знаний, писали еще со времен Платона и Аристотеля, пытаясь реализовать самые разные педагогические идеи и образовательные технологии.

* * *

На конференции в рамках Гайдаровского форума запомнилось выступление и моложавого господина, которого модератор представил как «бизнес-ангела». «Ангел» сказал, что поддерживает проекты даже не завтрашнего, а послепослезавтрашнего дня. Ну, например, такие, как сканирование генома, симбиоз человека и машины. Человек устарел, — с удовольствием возвестил этот «ангел» с трибуны под растерянные аплодисменты прагматичных экономистов. Впереди — постепенное снятие проблемы смерти, создание вечноживущего киборга, в плановом порядке меняющего износившееся органы, наконец таблетка Бессмертия...

Про люденов

Мы знаем, что по-настоящему креативных людей не так уж много (5-10 процентов), но они должны быть среди обычных людей, иначе наступит социальная катастрофа.

У братьев Аркадия и Бориса Стругацких есть повесть « Волны гасят ветер» (впервые опубликованная в журнале «Знание — сила» в 1985-86 гг.).

Братья Стругацкие еще тогда предсказали появление из людей — «люденов», т.е. некоей новой, усовершенствованной расы нелюдей, по всем параметрам более совершенных, не связанных ни с телом, ни с Землею существ, из людей вышедших, несопоставимо их превосходящих. Там, напомню, «люденов» выращивают сами люди, обладающие некоей «третьей импульсной системой», и это делает люденов несравненно более умными и могущественными настолько, что проблемы человечества становятся им неинтересными…

«Третья импульсная обнаруживается с вероятностью не более одной стотысячной... Ведь фактически все выглядит так, будто человечество раскалывается на высшую и низшую расу. Что может быть отвратительней?»

Проблема усугубляется еще и тем, что: у них «есть очень серьезные основания полагать, что этот раскол — не последний. Кроме третьей импульсной в организме хомо сапиенс мы обнаружили четвертую низкочастотную и пятую, пока безымянную. Что может дать инициация этих систем, мы — даже мы! — и предположить не можем. И не можем мы предположить, сколько их там еще в человеке… Искусственная эволюция — это процесс ливневый».

Позднее творчество Стругацких уже вовсе не столь романтизировало своих «прогрессоров», которых они отправляли на всевозможные планеты с целью нести земную цивилизацию и ее прелести. Более того, герои их поздних произведений ненавидят собственное прошлое: «мол, они еще хуже прогрессоров. «Никто не любит прогрессоров, — пробормотал Горбовский, — даже сами прогрессоры» («Волны гасят ветер». Аркадий Стругацкий, Борис Стругацкий. Собрание сочинений. Т. 10. М.: Текст, 1994. С. 293).

* * *

Проблема, поднятая Стругацкими в разгар «перестройки», не была обсуждена обществом, не до того было. А ведь речь шла о важных вещах: о контакте между поколениями и интеллектуальными стратами, проблеме идентичности, открытости или закрытости культуры, враждебности или толерантности к иномыслию. Более того, о политической основе тех или иных педагогических практик, из которых потом проистекают массовые предпочтения общества к демократии или диктатуре, развитию или застою (стабилизецу).

Я набрал в поисковике Google слова «люден» и «меганом» и обнаружил там большое интеллектуальное движение. Обитатели Сети, оказывается, работают над этой проблемой.

* * *

Образование часто противопоставляют армии; многие годы идет яростное сражение между сторонниками и противниками воинского призыва. Сражение, ожесточенность которого объяснима.

Воинскую службу можно расматривать как образовательную и воспитательную, педагогическую альтернативу, подготовку принципиально другой личности, нежели та, которая выходит из университетских аудиторий. Ежегодные праздники некоторых родов войск («морпехов», «вэдэвэшников» и др.), всякий раз сопровождаемые драками и насилием, ясно показывают, что речь идет о массовой репликации агрессивных социопатических личностей. С культурологической точки зрения, это не простое соперничество ведомств или профессиональных корпораций (например, научного и военного), все гораздо серьезнее — это борьба глубинных культурных кодов, кого следует воспитывать — солдата или творческую личность («балалаечника», по памятному выражению одного чи-
новника).

Когда сегодня мир обращается к «экономике знаний», это не означает, что «экономика оружия» признана неэффективной. Это означает, что интеллект признается эффективным оружием.

* * *

Свободный полет

Говорили: Из места обучения школа должна превратиться в центр организации обучения; но нельзя отпустить ее в свободный полет... Школа — важнейший институт, скрепляющий государство и общество.

— Какие профессии нам нужны? (Опять этот леденящий душу утилитаризм).

— У нас колоссальная утечка мозгов, да и как мы используем мозги? (Это сталинский, механистический, пользовательный подход к человеку.) «Экономика знаний» принципиально гуманистична.

— С кем вы будете делать инновационную экономику? Все обсуждают, как вдолбить и использовать знания, а не как развивать личность.

— Школа делает важную часть работы, — говорит директор «лучшей школы года». Но зарплата учителя мизерная, в школе работают фанаты, неудачники, или фанаты-неудачники, что хуже всего; еще есть жены состоятельных мужчин, которые могут позволить жене быть учительницей. Вот проблема: где молодые учителя? Их нет в школе, школа стремительно стареет. Через десять лет выйдут на пенсию нынешние учителя и возникнет ДЕФИЦИТ ПЕДАГОГОВ. Мы подошли к краю, из школы уходят, школа разваливается. Зарплата учителя 3700 рэ. Кто пойдет?

Позднее увидел я по ТВ выступление В. Путина на педагогическом съезде, и то как зал грохнул хохотом в ответ на его неосторожно названные 15 тысяч рублей средней учительской зарплаты.

И вывод: Прежде чем что-то ломать — подумайте! Школа — это живой организм, он плох, неэффективен, но он есть, он живой, хоть и болен. Убить его можно, вырастить новый — очень трудно. Здесь две группы людей: которые работают в школе и которые пишут о школе диссертации. Остальным — обществу, родителям — она глубоко неинтересна. Кому интересны были родительские собрания, эта тоска?.. Антагонизм семьи и школы вековой. Мы не знаем, как живет школа, что в ней происходит, как она меняет наших детей...

Но вот выступают представители Минобразования, большого бизнеса... Государство хочет того, государство заинтересовано в этом... А один директор сказал в сердцах: не можете содержать школу достойно — отпустите ее! Мы выживем, не надейтесь.

Проблема не в том, что наша школа безнадежна, а в том, что она безнадежна в лапах государства. Государство последние годы активизировалось. И политики, и «Единая Россия» школу вниманием не оставляют. На требование уйти из школы ответили. Школа как государственный институт выполняет заказ высшей школы, — она готовит к высшей школе. Международные тесты показали: плохо готовит.

Отказ от креативной массовой школы — это отказ от осмысленного и креативного, думающего населения; это уже путь к построению общества рабов и господ. К счастью, в России никакие планы, даже самые грандиозные, не выполняются, а если выполняются, то каким-то одним боком, так что и план превращения массовой школы в институт формирования класса управляемых «пролов» не получится по факту — всегда будут люди креативные, непослушные учителя, амбициозные директора школ, флуктуации; в какой-то школе каком-то классе возникнет критическая масса талантов и гениев (они каким то образом часто кучкуются, создавая себе среду) — так что никакого антиутопического страшного общества рабов и господ, к счастью, не получится.

Есть государственная программа «Наша новая школа». Вот-вот примут новый закон «Об образовании».

Инновационной экономике (которой пока нет) потребуются инновационные личности (правда, в небольших процентах), но и это трудно. Говорят, что у нас «школа индустриального общества», а нам надо сделать ее «постиндустриальной»; на это возражают, что школа наша — наследие тоталитарного, потом авторитарного, жестко иерархизированого общества. Учитель в ней — вроде ротного, директор — наиглавнейший генерал.

Александр Гордон, ведущий Круглого стола, напомнил: мы выросли во дворах, а наши дети сегодня и этого лишены. Действительно, они не гуляют, не играют в прежние игры… Но не это определяет разницу между поколениями. И при том, что коммуникационные возможности расширяются, люди становятся все более одинокими и какими-то... обескураженными, что ли. Дети мало смотрят телевидение, они играют в компьютере. Но родители все еще сидят у ящика и несут детям его пошлые, низменные и агрессивные стандарты. Именно здесь каждый день воссоздается общество, хочет этого или нет российская элита.

Нынешняя школа слишком прозаична и прагматична, она (за редкими исключениями) лишена духовной, нравственной, гуманистической и художественной компоненты. Да и нельзя этого требовать от нее. Вряд ли получится сделать школу душевнее и гуманистичнее, вводя в ней уроки Закона Божия и православной культуры. В массовой светской школе сделать это невозможно. Лучше учителя и класса это сделает воскресная церковная школа, если родители приведут туда ребенка с сызмальства, а если не приведут — то он сам придет к Богу и найдет способы катехизации.

Есть еще одна проблема — деградирующие поселения, пьющие бедные села, малокомплектные школы. Оттуда детей надо вытаскивать!

Вот тут должен работать принцип равенства шансов граждан. Государство должно полностью осуществлять его, спасая для общества детей из таких школ, интернатов и детских домов. Образование там нужно принципиально улучшать, обеспечение — на порядок увеличить.

* * *

Есть еще один аспект проблемы, Старая система образования — плоха или хороша она была, — но она существовала в закрытой экономической системе. Сегодня Россия практически открыта в мир, каждый человек может найти свое место там, где ищет. Российские студенты конкурентоспособны, выпускники лучших вузов находят престижные и перспективные места в самых развитых странах. Как выразился один участник Круглого стола: «Мы тратим деньги и греем глобальные образовательные рынки. Мы закачиваем деньги в подготовку хороших кадров для других стран». Чиновники наши задумываются: может быть, надо готовить такие контракты со студентами, чтобы с отъездом из страны деньги можно было вернуть? Тревожатся: сегодня мы экспортируем подготовленные мозги, ничего не получая взамен.

У образования в двадцатом веке, веке социальных революций, была важнейшая социальная задача: относительное выравнивание шансов, хорошая школа — самый эффективный социальный лифт. Но хорошая школа — большая редкость и ценность. Образование есть институт как выравнивания, так и закрепления сословности, корпоративности. В Советском Союзе поощрялись только «трудовые династии», но были и династии адвокатов, педагогов, врачей... Тут-то талантливым детям и должно помогать государство. В конечном счете успешные люди не теряют связи со своей страной, они помогают ей. Но очевидно, что мы должны создавать систему образования для открытого общества. Сама по себе образовательная система не только не решает проблем общества — она их отражение. Она не может существовать без эффективно работающей экономики, перспективы возникновения новых рабочих мест, структурных преобразований, требующих переобучения всех участвующих в ней людей... Система образования во всех странах проблемна и конфликтна. Говорили: если мы не сумеем согласовать разноречивые стремления и мотивы людей разных культур, страну разорвут разнонаправленные поведенческие ценности людей.

Егор Гайдар (в монографии «Долгое время») первым обратил внимание на то, что сложившиеся в современном обществе социальные системы социализации и образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения старших возрастных групп являются основными и самыми капиталоемкими обязательствами современного государства (даже по сравнению с обороной и осуществлением правопорядка). Адаптировать эти пронизывающие все общество, все его возрастные и социальные группы социальные системы к нуждам и реальным возможностям государства — труднейшая задача. Это основная задача того, что у нас называют «политическим классом» (подразумевая, что 95 процентов населения не являются субъектами ни образования, ни политики). Правда, наша, с позволения сказать, «элита» — это совсем не то, что в других странах мира — от Китая до Америки. Проблема в том, что наши «золотые пять процентов» — это отнюдь не золотые медалисты, не лучшие выпускники лучших университетов; они для «vip’ов» — «пиджаки», «ботаники», «буквари», чудаки-изобретатели. «А, эти творческие...» Настырные самозванцы, в массе своей довольно невежественные и глубоко закомплексованные люди, наши «vip’ы» не верят ни в народ, ни в модернизацию, ни в прогресс — ни во что они не верят, даже в солидарность представителей своего «узкого круга». Поэтому на всех уровнях и в разных социальных кругах проталкивается одна и та же пагубная концепция о привилегированном (не талантами — судьбой) меньшинстве и обреченном на серое существование большинстве, которому всякая демократия (равенство шансов) попросту противопоказана. Ликующая гопота и якобы противостоящая ей, а на самом деле слитая с ней ментально и ценностно верхушка, — вот простая модель современной России, которую пользуют практикующие политтехнологи. На деле же все сложнее и драматичнее, но то, что на самом деле, признается несущественным. Всерьез не имеются в виду действительно лучшие — самые яркие, талантливые, умные, независимые, необычные и непохожие — «аристократия духа и творчества».

В России всякая погода кажется климатом, установившимся навеки, но она меняется, как и климат. Сегодня душное самодовольство бюрократическо-криминального сообщества (оно плотно соединено через коррупцию) нависло над страной, как атмосферный фронт. Но оно рассеется, так всегда бывает. На всех уровнях и этажах — от нищего муниципалитета до сияющего Кремля — сталкиваются с этой самозванщиной те, кто занят любым живым делом. Аристократия духа и знания отнюдь не изолированна, она как раз демократична, она, как редкоземельный элемент, рассеяна в народе. Господь так распределяет таланты, что они проявляются в самых разных слоях населения и в самых заброшенных деревнях. И собирать ее — вот задача всех ответственных людей, так я думаю.

* * *

«— Но ведь тут столько противоречивых мнений — отозвался Вильгельм, — а говорят, что истина всегда посередине.

— Ничуть не бывало, — возразил Монтан, — посредине по-прежнему находится проблема, быть может, не поддающаяся исследованию, а может и разрешимая, если за нее взяться». (Гете. Годы странствий Вильгельма Мейстера, или отрекающиеся»).

Виктор Ярошенко

Томск–Москва

[1] http://centeroko.ru/pisa09/pisa09.htmAssessment).

[2] Иоганн Вольфганг Гете. Собрание сочинений. Т. 8. М., 1979. «Годы странствий Вильгельма Мейcтера, или отрекающиеся». Перевод с немецкого С. Ошерова. С. 130.

[3] Альберт Швейцер. Благоговение перед жизнью. М.: Прогресс. С. 217.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Россия > Образование, наука > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463034

Канада потеряла 4 позиции за год и заняла 10 место в рейтинге наименее коррумпированных стран, составленном организацией Transparency International. 183 государства оценивались в «Индексе восприятия коррупции» по шкале от 10 (лучшая отметка) до 0.

Несмотря на то, что этот показатель является худшим для страны за 5 лет, Канада по-прежнему считается «очень чистой» от коррупции. Даже показатели за это время были одинаковыми – 8,7 балла. Лишь в прошлом году рейтинг страны был на 0,2 пункта больше.

Несмотря на хорошие показатели, Transparency International критикует Канаду за недостаточные действия по борьбе с взяточничеством, особенно за рубежом.

Возглавила рейтинг Новая Зеландия с 9,5 баллами. Дания и Финляндия разделили вторую строчку, набрав на 0,1 балла меньше. Незначительно отстали Швеция, Сингапур, Норвегия, и Нидерланды. Восьмую строчку поделили между собой Австралия и Швейцария.

США попали на 24 место, Израиль стал 36-м, Россия с рядом государств, включая Беларусь, заняла 143 позицию, Украина разместилась на 152-й строчке. Наиболее коррумпированные – Северная Корея и Сомали.

Климат Арктики переходит в новую, более теплую фазу, в которой темнеющие от таяния льды будут поглощать все больше солнечной радиации, а площадь тундровой растительности увеличится из-за повышения температуры воздуха, говорится в ежегодном отчете о состоянии Арктики, размещенном на сайте Национального управления океанических и атмосферных исследований США (NOAA).

"Отмечается потемнение арктических морских льдов и (заснеженных - ред.) территорий, обычно имеющих белый цвет. Белый снег и лед отражают солнечную радиацию, но темнеющая из-за таяния Арктика летом поглощает ее... Температура воздуха над арктическими территориями в целом повышается, и в таких условиях количество тундровой растительности будет увеличиваться", - говорится в отчете.

Отчеты международной группы ученых по изменению условий арктической среды (Arctic Report Card) публикуются в интернете ежегодно в рамках проекта "Отчет о состоянии Арктики" (State of the Arctic Report), который начат NOAA в 2006 году. Этот документ описывает состояние атмосферы, льда и вод Северного ледовитого океана, экосистем на арктических территориях, в том числе Гренландии. В этом году в него добавлены новые разделы, касающиеся парниковых газов, озонового слоя и ультрафиолетового излучения, закисления морских вод и их первичной продуктивности, а также состояния льдов в арктических озерах. Исследование выполнено при участии 121 специалиста из 14 стран.

В отчете отмечается, что Арктика, по-видимому, вступает в новую климатическую фазу, которая характеризуется повышением температуры воздуха, изменением химических процессов в океане, прогрессирующим сокращением площади морских льдов.

По мнению ученых, такие изменения окружающей среды обязательно повлекут за собой перемены в жизни экосистем, как морских, так и наземных. Сократятся местообитания, пригодные для белых медведей и моржей, однако кормовая база для китов улучшится.

"Отчеты, подобные этому, помогут находить наилучшие решения по использованию и сохранению арктических ресурсов, поскольку с увеличением доступности спрос на них возрастает", - сказала заместитель руководителя NOAA Моника Медина.Арктика.

Благодаря крупнейшему атомному ледоколу России суда в районе Петербурга не будут застревать во льдах, как прошлой зимой.

23 января ледокол «50 лет Победы» выйдет из Мурманска и отправится в Финский залив вдоль побережья Норвегии, Дании и Швеции.

В Финском заливе ледокол будет работать 100 суток, сообщает петербургская интернет-газета «Фонтанка».

Прошлой зимой из-за тяжёлой ледовой обстановки множество судов оказалось заблокировано на входе и выходе из Петербурга. В середине февраля, когда ледокольной проводки дожидалось 58 судов, было решено послать на помощь дизельным ледоколам атомный ледокол «Вайгач» из Мурманска.

Учитывая опыт прошлой зимы, в Росморпорте решили в этом году зафрахтовать ледокол у Росатомфлота заранее. Согласно контракту, стоимость работы атомного ледокола - более 300 млн. рублей (7,2 млн. евро).

«50 лет Победы», сданный в эксплуатацию в 2007 году, - самый новый и самый крупный ледокол в российском атомном ледокольном флоте, единственном в мире флоте гражданских атомоходов.

Датская фармацевтическая компания Novo Nordisk заявила о том, что завершила поэтапное прекращение испытания на животных качества лекарственных препаратов. Последние испытания на животных были проведены 28 ноября 2011 г.

Это кульминация многолетних усилий Novo Nordisk по исключению излишних исследований на животных из процесса доклинических испытаний. Вместо них будут применяться новые методы лабораторного анализа и другие способы проверки качества продукции. Хотя на некоторых этапах разработки и контроля качества новых лекарственных препаратов исследования на животных необходимы, достижение Novo Nordisk стало знаменательным событием в сфере биоэтики.

В лесах Швеции подсчитывают убытки от урагана. По разным данным, пострадало от нескольких сотен тысяч до более чем миллиона кубометров леса.

Управление лесного хозяйства и концерн "Сёдра" начали подсчитывать убытки, нанесенные ураганом, который бушевал на юге страны в минувшие выходные. Как сообщает "КП" в Северной Европе", если по подсчетам предпринимателей из "Сёдра" было повалено полтора миллиона кубометров леса, то по данным лесного ведомства, убытки составляют всего лишь 350000 кубометров леса.

В данный момент более 4800 домашних хозяйств в Швеции обесточены. К большинству из них электричество подключат в течение 30 ноября.

От урагана пострадала существенная часть северной Европы - Норвегия, Дания, Калининградская область, Польша, Эстония, Санкт-Петербург.

Неизменно низкие показатели российских школьников в международных исследованиях качества образования показывают, что современное школьное образование не отвечает вызовам времени и теряет свой потенциал как важнейший институт социализации - к таким выводам пришли эксперты рабочей группы "Стратегии-2020" "№"8 "Новая школа". Незавершенность прошлых преобразований в школе является барьером для улучшения ее качества.

Школа неадекватно реагирует на современные вызовы и ее потенциал как социального института исчерпан - об этом заявил соруководитель экспертной группы "Новая школа", исполняющий обязанности директора Центра мониторинга качества образования ИРО НИУ ВШЭ Анатолий Каспржак на презентации доклада группы.

При этом "немедленного пожара с качеством образования, в сравнении с задачами международной конкурентоспособности, нет", - полагает соруководитель экспертной группы по обновлению "Стратегии-2020" Исак Фрумин. По его словам, на современном этапе российская система дошкольного и школьного образования по уровню доступности и подготовки учителей не отстает от стран с высоким ВВП.

Риски, влияющие на конкурентоспособность российского школьного образования, связаны с низкими показателями в международных исследованиях (PISA, TIMSS), которые за последние 10 лет не изменились. По мнению экспертов "Стратегии-2020", это связано с рядом проблем в сфере образования - увеличивается отставание наименее успешных групп учащихся от наиболее успешных, растут межрегиональные и межшкольные различия в качестве образования и т.д.

По мнению Фрумина, растет число школьников, не достигших высокого уровня функциональной грамотности. "Треть школьников не достигают базового уровня по грамотности чтения в возрасте 15 лет", - отметил он. Что касается школ повышенного уровня, то, как полагает Исак Фрумин, необходимо разобраться с критериями приема в такие школы. Стоит отметить, что, по мнению экспертов "Стратегии-2020", низкие международные показатели качества образования свидетельствуют о том, что российские школы повышенного уровня - с углубленным изучением предмета - не справляются со своими задачами.

Причины ухудшающегося качества образования видятся экспертами не только в процессе преподавания, но и в управлении сферой. Как считает Исак Фрумин, по-прежнему не завершены институциональные реформы, а внедрение новых стандартов не обновляет содержание образования, и при этом на региональном, муниципальном и школьном уровнях недостаточно автономии в принятии эффективных решений. Это осложняет процесс изменения не только качества, но и развития сферы образования, полагают руководители группы.

Глобальными трендами для школьного образования, по мнению руководителей "Новой школы", являются кризис традиционной модели детства, основанной на том, что дети знают меньше, чем их родители, и потеря школой монополии на образование. Наряду с этим изменилась структура семьи, исчезли привычные опоры социализации, и усилилась культурная фрагментация, т.е. потеря единства содержания образования.

Целями нового этапа развития образования, по мнению экспертов, должны стать обеспечение позитивной социализации и успешности в учебе каждого ребенка и увеличение вклада образования в модернизацию страны. "За исключением информатизации школа не реагирует на вызовы изменившейся культурной, социальной и технологической среды", заметил Фрумин.

По мнению руководителей экспертной группы, необходимо завершить начатые преобразования в школе, также обеспечить эффективный контракт с преподавателем (закрепление стандартов профессиональной деятельности и повышение заработной платы педагогов общего образования до 100, а в лучшем случае до 115% от средней по экономике).

Главными ресурсами для улучшения качества образования в школах должны стать участие семей в образовательном процессе, развитие внешкольных форм обучения (дополнительное образование, детские индустрии). Эксперты также отметили, что необходимо задуматься над тем, что общее учебное время в РФ на 25% ниже, чем в странах ОЭСР

В Роттердаме (Голландия) в начале ноября нынешнего года была запущена первая в Европе Биржа биомассы, так как производители тепла и другие потребители биотоплива нуждаются в надежном и стабильном рынке. Мелкие производители биотоплива особенно радеют новым возможностям реализации своей продукции. Они, вполне резонно, рассчитывают на то, что в условиях биржевой торговли давление со стороны крупных поставщиков биотоплива значительно ослабеет и каждый сможет реализовывать свой товар по справедливой цене. Предполагается, что в связи с уменьшением цены на биотопливо, цена на производство тепла и электроэнергии также станет ниже, передает Укрбизнес

Литва с начала нового года планирует открытие еще одной биржи биотоплива. По словам советника министра энергетики Литвы, проект рынка энергетических ресурсов до 1 декабря должен быть представлен правительству.

Для увеличения производительности и уменьшения загрязнения окружающей среды на биотопливо в Европе частично или полностью перешли многие электростанции, использовавшие фоссильное топливо. Так, например, Дания приняла решение о реконструкции всех своих работающих на угле электростанций, с переходом на стопроцентное использование биомассы. С 2011 года Финляндия также начнет использовать биотопливо для производства электроэнергии.

Не для протокола

Климатическая конференция в Дурбане может обернуться провалом

Вадим Кантор, Александр Самохоткин

Конференция ООН по изменению климата, которая началась в понедельник в городе Дурбане в ЮАР, может зафиксировать провал попыток мирового сообщества решить проблему глобального потепления. Основной темой саммита станет судьба Киотского протокола, срок действия обязательств по которому истекает через год. Судя по позиции некоторых стран, продлить их уже не удастся.

Киотский протокол вступил в силу в 2005-м. Документ обязал страны с переходной экономикой стабилизировать выбросы парниковых газов, а развитые страны — сократить их к 2012 году в среднем на 5% от уровня 1990 года. Срок действия обязательств по протоколу истекает 31 декабря 2012 года, после чего их надо продлить либо заменить новым документом. Два года назад саммит в Копенгагене, на котором страны пытались решить проблему продления, уже завершился провалом. Тем же грозит обернуться и нынешняя конференция.

«Сейчас практически весь рост выброса парниковых газов приходится на развивающиеся страны, — заявил «МН» руководитель программы «Климат и энергетика» Фонда дикой природы (WWF) России Алексей Кокорин. — Самое главное сейчас — затормозить рост выбросов в развивающихся странах».

Политики, подписывая Киотский протокол, декларировали глобальную задачу снизить выбросы парниковых газов вдвое к середине этого века по сравнению с 1990 годом. Эта задача опиралась на рекомендации ученых — именно при таком снижении концентрации в атмосфере парниковых газов повышение средней глобальной температуры не приведет к катастрофическому ущербу. Но некоторые страны не желают брать на себя никаких обязательств. Такие крупные и быстро растущие экономики, как Китай и Индия, хотя и подписали протокол, обязательств по сокращению выбросов на себя не взяли, а США в 2001 году вышли из него, сославшись на то, что его положения подрывают основы их экономики.

«Киотский протокол устарел прежде всего идеологически, — считает Алексей Кокорин, — поскольку выбросы должны снижать уже не те страны, которые имеют по Киотскому протоколу обязательства, а другие, которые никаких обязательств не имеют. Но подготовка нового соглашения займет еще какое-то время. Поэтому WWF призывает подготовить новое соглашение к концу 2015 года, это вполне достаточный срок. А пока продолжать пользоваться Киотским протоколом. Скажем, взять второй период обязательств по нему».

За переход к новому соглашению выступают Россия, Австралия, Канада и Япония. Они называют Киотский протокол неэффективным хотя бы потому, что на страны, которые он охватывает, ныне приходится лишь около трети мировых выбросов парниковых газов. Канада намерена объявить о выходе из протокола до конца этого года. «Мы направляемся в Дурбан с целью, которую разделяет еще ряд стран, — оставить Киото в прошлом», — сказал на днях канадский министр по проблемам экологии Питер Кент. Япония тоже не возьмет на себя дополнительные обязательства после истечения срока действия Киотского протокола, подтвердил премьер этой страны Есихико Нода.

В России многие эксперты уверены, что пост-киотского протокола в ближайшие годы не предвидится. «С учетом того, как ведутся переговоры, состава их участников, позиции США, могу с большой долей вероятности предположить, что нового соглашения после окончания действия протокола в ближайшие четыре-пять лет не будет», — заявил на днях замдиректора департамента госрегулирования тарифов Минэкономразвития Олег Плужников.

Вне зависимости от политических итогов, приехавшим в Дурбан делегациям 194 стран предстоит найти решение проблемы помощи наиболее бедным и уязвимым государствам. Для многих африканских стран это вопрос физического выживания. Основная проблема связана с нехваткой дождевой воды. Схожая ситуация и в некоторых среднеазиатских республиках — таких, как Таджикистан и Киргизстан.

«После весеннего паводка проходит несколько ливней в течение года, — объясняет Алексей Кокорин, — а в перерывах между ними воды нет вообще. Сельское хозяйство надо перестраивать на более эффективное использование воды. Я жду, что на саммите вопрос поступления финансов наиболее уязвимым бедным странам будет решен позитивно».

Не упустить шанс в Дурбане

Проблема климата стоит как никогда остро

Конни Хедегор

В понедельник, 28 ноября, министры и переговорщики со всего мира собрались в южноафриканском Дурбане для участия в конференции ООН по климату, которая станет переломным моментом в международной борьбе с климатическими изменениями.

Кто-то спросит: нельзя ли подождать и заняться вопросом изменения климата, когда закончится долговой кризис в Европе и снова начнется экономический рост? Ответ — нет. Наводнения в Таиланде, засуха в Техасе и в странах Африканского Рога — вот только несколько последних напоминаний о том, что проблема климата стоит как никогда остро. Время истекает, и счет увеличится многократно, если мы не начнем действовать прямо сейчас.

Из того, что пишут средства массовой информации, может сложиться впечатление, что есть только один критерий успеха саммита в Дурбане — подписание развитыми странами обязательств по Киотскому протоколу на второй период, т.к. первый завершается в 2012 году. Это не совсем так.

ЕС твердо поддерживает Киотский протокол. Мы являемся регионом, у которого самая амбициозная цель в рамках Киото, и мы ее выполняем и даже находимся на пути ее перевыполнения. Но Киотский протокол четко разграничивает развитые и развивающиеся страны, требуя принятия мер только от развитых. Не кажется ли вам, что изменения в мировой экономике за последние два десятилетия в значительной мере размыли эти различия?

Сингапур или Южная Корея, например, — это сильные экспортирующие экономики с конкурентной промышленностью и впечатляющими показателями индекса человеческого развития ООН, но в рамках Киотского протокола они считаются развивающимися странами. Или Бразилия, страна с быстро растущей экономикой, процветающей промышленностью, огромными запасами природных ресурсов и доходами на душу населения, значительно превышающими показатели, например, Болгарии или Румынии.

Тем временем, по данным Международного энергетического агентства, сегодняшний рост загрязнения углекислым газом вызван прежде всего зависящими от угля растущими экономиками. И эта тенденция будет только увеличиваться. Вплоть до 2035 года 90-процентное увеличение спроса на энергоносители будет приходиться на страны, не входящие в ОЭСР. Посмотрим, например, на Китай. Его связанные с энергетикой выбросы увеличились в три раза с 1990 года, что делает его крупнейшим источником загрязнения в мире. В среднем на гражданина Китая в настоящее время приходится больше выбросов СО2, чем, скажем, на гражданина Португалии, Швеции или Венгрии. Мир просто не может эффективно бороться с изменением климата без участия Китая и других растущих экономик.

Другая трудность состоит в том, что США не присоединились и никогда не присоединятся к Киотскому протоколу, в то время как Япония, Россия и Канада дали ясно понять, что не намерены подписываться на второй период обязательств по протоколу. Если ЕС и несколько других развитых стран решат взять на себя такие обязательства, то они смогут покрыть лишь 16% мировых выбросов. Это не позволит сдерживать рост температуры в пределах ниже 2C, хотя международное сообщество признало, что сдерживание температуры в этих пределах должно стать нашей общей задачей.

Чтобы иметь возможность решить эту задачу, нам необходима международная договоренность о действиях всех крупных экономик — как развитых, так и развивающихся. Договоренность о действиях, которая действительно отражает реалии мира XXI века, в котором все обещания имеют одинаковый юридический вес.

Европейский союз готов ко второму периоду действия Киото при условии, что экологическая целостность Киотского протокола будет усовершенствована, что в Дурбане будут согласованы четкий план и график для оформления этой договоренности в ближайшие несколько лет и что ее применение начнется не позднее 2020 года.

Я надеюсь, что все страны продемонстрируют политическую волю и лидерство, необходимые, чтобы инициировать такой процесс в Дурбане. На конференции ООН по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года лидеры пообещали сдерживать рост температуры в пределах ниже 2C. Теперь пришло время показать, что они намерены это сделать.

Глава МИД России Сергей Лавров подписал во вторник со своим исландским коллегой Эссуром Скарпхьединссоном декларацию об арктическом сотрудничестве.

"Сегодня мы обменялись планами в отношении конкретных проектов, которые в рамках Арктического совета... могут быть реализованы. Эта линия подтверждена в подписанном нами сегодня документе, декларации об арктическом сотрудничестве", - сказал Лавров.

Российский министр добавил, что и Россия, и Исландия заинтересованы в активизации работы Арктического совета.

В Арктический совет (АС), созданный в 1996 году, входят Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция.

В ходе переговоров в Москве главы МИД подписали также декларацию о партнерстве для модернизации.

Глава МИД Исландии отметил важность этих документов, назвав их историческими

В китайских СМИ эти две цифры появились сегодня, с множеством комментариев и со ссылкой на вышедший вчера в Париже доклад ОЭСР. Вот эти цифры: вторая экономика мира в предстоящем году затормозит свой рост до 8,5% (а в этом он составит 9,3%).

Трудно сказать, кто больше огорчен этим "фактором торможения": сами китайцы или обитатели ЕС. Кто-то ведь должен вытягивать не просто мировую экономику, а конкретно (и в особенности) экономику Европы из нынешнего кризиса. На данный момент это явно будет не Америка, о чем, кстати, говорят итоги только что завершившегося в Вашингтоне саммита ЕС-США.

Пока казалось, что кроме Азии и в особенности Китая некому быть локомотивом. Поэтому следить с замиранием сердца за новостями из Китая и надеяться на лучшее стало очень европейским занятием.

Евро - оружие массового поражения. Читать на сайте InoСМИ>>

Европейцы стали заказывать меньше

Вообще-то у истории особого европейского внимания к китайской экономике был некий ключевой момент на прошлой неделе, когда с юга Китая пришли новости о забастовках. Бастовали рабочие тех фабрик, которые стали получать меньше европейских заказов.

Что получается: в Европе с ее кризисом падает потребительский спрос, заказов Китай получает меньше, сокращается экспортно-ориентированное китайское производство... И если процесс будет продолжаться, то не будет ни спасителей, ни спасенных, а будет общий спад и катастрофа.

Но волнения рабочих утихли, напомнив лишь, что Китай - страна немалой общественной активности, если не сказать - склонная к скандалам. А тут как раз подоспел упомянутый доклад ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), да и внутренняя китайская статистика, где ситуация с европейским заказом обозначается так: поставлен рекорд.

Плохой рекорд - именно на той неделе спад активности фабричных производств был наибольшим за 32 последних месяца. И можно себе представить, что на каких-то предприятиях китайского юга (а именно он заработал Китаю славу "всемирной мастерской") может быть совсем плохо.

Но уже давно нельзя называть китайскую экономику целиком ориентированной на экспорт. Внутреннее потребление реально растет (особенно в районах типа Тибета, с его общим ростом на 10% 10 лет подряд). Китай импортирует все больше (этим, кстати, поддерживая и Европу, и США).

В прошлом месяце, например, импорт Китая оказался на 28,7% больше, чем год назад, хотя и экспорт вырос, причем немало - на 15,9%. Пока что Китай, кстати, отнюдь не лишился главного предмета международной зависти - роста своих валютных запасов. Они только за октябрь, благодаря превышению экспорта над импортом, увеличились еще на 17 миллиардов долларов.

Китай, конечно, замедляется, но ЕС или США даже такие "замедленные" показатели и не снились.

А тут еще и другие интересные процессы. Экспорт и прочая экономическая активность второй экономики мира распространяются не только на "старый" мир - Европу и США. Идет процесс их переориентации на рынки другие стран.

Из последних новостей можно отметить только что полученный контракт на создание транспортно-промышленного узла в Нигерии - а это 23,8 миллиарда долларов. Всего же строительная активность за рубежом принесла Китаю в прошлом году 134,4 миллиарда.

Так что не надо думать, что мир в 2012 году погрузится в тотальный спад. Другое дело - кто и как будет вытаскивать из ямы европейцев.

Обама и евролидеры

В американских СМИ не ощущается трепета перед таким выдающимся событием, как "саммит ЕС-США". Саммит только что состоялся (в Вашингтоне), но похоже, что американцы подают дело так, будто к президенту Бараку Обаме приехали два европейских лидера, тот принял их и наставил на истинный путь.

Обама пытается не допустить расползания кризиса. Читать на сайте InoСМИ>>

Справедливости ради надо сказать, что и европейские СМИ очень вяло реагируют на ежегодную череду саммитов по схеме "ЕС - кто-то еще", в том числе и "ЕС-Россия". Это и для европейцев довольно несущественное бюрократическое предприятие. В нынешнем случае - ну, приезд к Обаме двух чиновников (президента Европейского совета Хермана ван Ромпея и председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу). Ну, разговор со "сверкой часов". И что уж такого особенного сказал Обама? Что если европейцам будет плохо, то и ему сложно будет создавать новые рабочие места? Это и так было понятно.

Еще ван Ромпей рассказал в Вашингтоне о том, чем может завершиться другой саммит - декабрьский, евросоюзовский, без США. Если повезет - в ЕС появится некий наднациональный орган, который будет следить за расходами всех правительств еврозоны, или даже всего Евросоюза. То есть европейским государствам уже не будет доверено право самостоятельно расходовать свои деньги. Ван Ромпей сообщил вдобавок, что для этого потребуются серьезные перемены в евроконституции, что еще год назад это было бы невозможно, но сейчас...

Фильм ужасов как вариант будущего

Так или иначе, президент США тут вряд ли поможет делу. Дать денег Европе он не может, сам в долгах. Это скорее - Китай, прочие страны, которые пока еще развиваются. Но так ли это?

Вообразим себе худший вариант: на предстоящем саммите европейцы опять не договорятся, евро полностью превратится в валюту сомнительных достоинств. Что тогда начнет происходить?

Можно спрогнозировать отток капиталов - не в Китай, в США. У Китая как раз, несмотря на неплохую общую динамику, есть проблема с возможным завалом рынка недвижимости, и тогда ему придется спасать свой финансовый сектор, дававший деньги на строительные проекты.

И возникнет интересная картина. Приток "европейских" финансов усилит Америку. Америка с новым энтузиазмом начнет конкурировать с Китаем за рынки сбыта, в том числе в Азии (это уже происходит, а если третий элемент мировой конструкции - европейский - развалится...). Мир станет неприятно двуполярным и чрезмерно напряженным. Просто представим себе, как США и Китай борются за влияние на руинах Евросоюза. Это будет настоящий фильм ужасов. Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости

Бюджетный дефицит Великобритании вырастет в 2013 году до 5,2% ВВП против прогнозируемых Лондоном 5%, пишет газета The Telegraph со ссылкой на исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

"Новый прогноз предупреждает о "черной дыре" объемом в 50 млрд фунтов", - комментирует экономист Майкл Сандерс. По его мнению, результаты ОЭСР свидетельствуют о том, что Лондону потребуется более длительный период фискальной консолидации, чем планировалось ранее.

Прогноз по безработице в 2013 году повышен с 8,3% до 9,1%, то есть на 400 тысяч человек.

Дефицит бюджета этого года оценивается ОЭСР в 7,5% - это третий по величине показатель для стран, освещаемых организацией, после Японии и США. ВВП в 2011 году вырастет на 0,9%, на 0,5% - в 2012 и на 1,8% - в 2013 году. Банку Англии придется влить в финансовую систему страны еще 125 млрд фунтов и тем самым довести общую сумму помощи до 400 млрд фунтов, полагают эксперты ОЭСР. 

Вена признана лучшим с точки зрения стандартов жизни городом мира. Об этом свидетельствует опрос общественного мнения, проведенный консалтинговой группой Mercer.

По данным исследования, в столице Австрии отмечается превосходная инфраструктура, а также обеспечивается безопасность на улицах и хорошее здравоохранение. Вена славится не только изысканными зданиями и городскими парками, но и развитой системой велосипедных дорожек. Эксперты также отмечают здесь низкий уровень преступности.

В десятку приведенного Mercer списка вошли и другие европейские города: Цюрих и Мюнхен, которые занимают второе и четвертое места, а также Дюссельдорф, Франкфурт-на-Майне, Женева, Берн и Копенгаген. Москва и Санкт-Петербург оказались соответственно на 163-м и 165-м местах.

Афины из-за непростой экономической и политической ситуации в Греции оказались на одном из последних мест рейтинга. Массовое убийство, совершенное в июле этого года Андерсом Брейвиком, отодвинуло Осло на 24-е место.

Политические и экономические проблемы в странах Африки и Ближнего Востока тоже не добавили очков городам этих регионов. За последнее время сильно ухудшился уровень жизни в Ливии, Египте, Тунисе и Йемене. Самым же худшим городом для жизни, по данным экспертов, стал Багдад из-за политических волнений и постоянных террористических атак.

Участники опроса отвели российской столице 199-е место по уровню безопасности среди 221 города мира. Санкт-Петербург занял 173-ю строчку рейтинга.

В заключение Mercer отмечает, что сейчас очень сложно сделать прогноз относительно того, как будут развиваться страны из-за экономической и политической нестабильности в мире, однако все это не касается городов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Так, Окленд занял третье место в приведенном рейтинге.

В прошлом году подобный список составлял Economist Intelligence Unit. По его версии, лучшим городом-2010 стал Ванкувер. Второе место в списке занял Мельбурн, следом шли Вена и Торонто

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выпустила очередной отчет, в котором прогнозирует рост австралийской экономики в 2012 году на 4 процента, но предупреждает, что австралийское правительство должно быть готовым снизить банковский процент, если экономический кризис в Европе усилится.

В 2013 году рост экономики замедлится до 3.2%, а в текущем 2011 году - будет лишь 1.8% в результате природных бедствий в стране в начала года.

Международная экономическая организация ожидает, что уровень безработицы в стране в ближайше два года будет держаться около 5.25%. Инфляция в стране стабилизируется в районе 2.5%, как и планировал Резервный банк.

Ответственный за финансы страны казначей Вэйн Свон отмечает, что отчет ОЭСД одобряет экономическую стратегию правительства лейбористов, хотя в этом году в бюджете Австралии ожидается дефицит более 30 млр. долларов, при плановых 22.6 млр.

Как ожидается, Вэйн Свон выступит во вторник с планами экономии и сокращения расходов на 5 млр. долларов, чтобы вернуть бюджет страны в положительную область в 2012-2013 году.

Согласно данным сервиса по поиску авиабилетов Momondo.ruнаибольшее число поисков авиабилетов и бронирования отелей зимой приходится на конец декабря с возвратом в начале января. По сравнению с январем интерес к авиаперелетам в этот период выше в среднем на 50%, а по сравнению с февралем - в 2 раза. Вместе с тем, это время является не только самым желанным для поездок. На него также приходится пик стоимости авиабилетов и отелей. Так, авиаперелет в конце декабря с возвратом в начале января обойдется путешественнику от 50% до 150% дороже, чем во второй половине января или феврале, когда авиакомпании начинают предлагать более выгодные условия бронирования и устраивать акции. И хотя самостоятельные путешественники прекрасно понимают, что дешевле отправиться в поездку во второй половине зимы, заранее купив билет в конце осени, они все же поддаются предновогоднему ажиотажу и продолжают из года в год переплачивать за перелет в "праздничные" дни, приобретая билеты не раньше, чем за месяц до полета. Подобным образом ведут себя не только россияне, но и иностранцы.Рейтинг зарубежных зимних направлений, по которым чаще всего ищут авиабилеты российские пользователи этой зимой, почти не изменился по сравнению с прошлым годом. Лидирует по популярности Таиланд и европейские направления, такие как Германия, Италия, Испания. Однако в пятерке лидеров неожиданно оказалась Индия.
Анализ данных по Европе показал, что европейцы переориентировались на более экзотические страны, такие как Таиланд, Индия, Китай и Бразилия.
Наибольший интерес у американских путешественников этой зимой вызывают Индия, Мексика, Дания, Великобритания и Германия.

Momondo.com- датская компания с головным офисом в Копенгагене. Основана в 2006 году. Миссия компании: предоставить наиболее надёжный сервис по сравнению цен на авиабилеты/размещение в отелях, анализирующий крупнейшую базу данных из всех доступных на данный момент в Интернете. Сервис доступен на 12 языках, включая русский.

Суть проекта заключается в том, что пользователю, желающему купить авиабилет онлайн или забронировать номер в гостинице, не приходится тратить время на посещение сайтов разных поставщиков. При использовании Momondo включается особый поисковой механизм, который позволяет за несколько секунд проанализировать предложения из более чем 700 источников по авиабилетам (сайты авиакомпаний, туристических агентств) и из 10 крупнейших международных гостиничных порталов. Momondo не делает комиссионной надбавки к билетам, услуги сервиса бесплатны. Более того, пользователь ничего не покупает на сайте Momondo - когда выбор сделан, система перенаправляет его непосредственно на сайт компании, где он и приобретает авиабилет или бронирует номер. Momondo также предлагает еще один дополнительный сервис - возможность бронирования автомобиля напрокат в стране пребывания. Функция сравнения цен также доступна и для этого дополнительного сервиса.
Поисковая система Momondo была неоднократно рекомендована различными международными медиа-источниками как сервис, предлагающий самые низкие цены на авиабилеты по сравнению с аналогичными ресурсами. Среди СМИ, писавших о Momondo, можно отметить CNN, Time Magazine, The Daily Telegraph, ABC News, CBS News и издание американского гуру туризма Артура Фроммера.

28 ноября 2011 г. введена в эксплуатацию новая взлетно-посадочная полоса Международного аэропорта "Харьков". Первым бортом, который сел на новую ВПП, стал самолет вице-премьер-министра Украины Бориса Колесникова, который 29 ноября находится в Харькове с рабочим визитом. Следом за ним приземлился регулярный рейс "Киев-Харьков" компании "Днеправиа", а затем чартерный рейс "Копенгаген-Харьков".
Как сообщает пресс-служба МА "Харьков", открытие новой ВПП знаменует собой завершение трехлетнего периода крупномасштабных строительных работ по реконструкции одного из важнейших объектов транспортной инфраструктуры Слобожанщины. Ранее были сданы в эксплуатацию привокзальная площадь и новый пассажирский терминал (оба - лето 2010 года), а также VIP-корпус и временный аэровокзал (оба - осень 2011 года).
Строительство ВПП началось в августе 2009 года. Финансирование на 100% осуществлялось за средства государственного бюджета. Решение о создании новой полосы вместо реконструкции старой было продиктовано стремлением не только получить более современный объект, но и увеличить потенциальные мощности аэропорта. Длина новой ВПП составляет 2500 м, что позволяет ей принимать тяжелые воздушные суда Boeing и Airbus. Это означает, что теперь не существует технических препятствий для того, чтобы совершать из Харькова прямые беспересадочные перелеты по маршрутам средней дальности. В совокупности с теми возможностями, которые дают аэропорту новые современные терминалы, строительство которых осуществлялось за счет инвестиций Александра Ярославского (генерального инвестора и координатора подготовки Харькова к Евро-2012), открытие взлетно-посадочной полосы позволяет говорить о появлении в Украине нового крупного центра гражданской авиации континентального масштаба.
"С момента сдачи в эксплуатацию нового пассажирского терминала летом 2010 года мы постоянно ведем работу по развитию Международного аэропорта "Харьков". Увеличивается число рейсов, расширяется география полетов, появляются новые авиаперевозчики, заинтересованные в сотрудничестве с нами. И в этом ключе значение новой взлетно-посадочной полосы сложно переоценить. Перед Международным аэропортом "Харьков" открываются широчайшие возможности. А значит, они открываются для харьковчан и жителей соседних регионов", - прокомментировал событие Владимир Васильченко, генеральный директор компании "Нью Системс АМ" (компания-оператор Международного аэропорта "Харьков", входит в группу DCH Александра Ярославского). Он акцентировал внимание на том, что на завершающем этапе строительства ВПП воздушное сообщение было ограниченным. Воздушные ворота Слобожанщины выпускали только часть рейсов, остальные в течение трех последних недель обслуживались на аэродромах близлежащих городов. Вынужденные неудобства пассажиров перенесенных в соседних аэропорты рейсов был компенсированы тем, что для организации их доставки в порты отбытия была организована бесплатная доставка комфортабельными автобусами, а также дополнительное питание.
По словам Владимир Васильченко, в ближайшее время прежний график полетов из аэропорта будет восстановлен. Последними рейсами, которые вылетят из соседнего Донецкого аэропорта, станут "Харьков-Дубай" авиакомпании flydubai (29.11.11) и "Харьков-Шарджа" авиакомпании Air Arabia (30.11.11). Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 29 ноября 2011 > № 444108

Очередная сессия переговоров сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) открывается в понедельник в южноафриканском Дурбане; представители 194 стран обсудят, в частности, будущее Киотского протокола и перспективы создания нового "климатического" соглашения.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, призванная противодействовать неблагоприятному изменению климата Земли, вступила в силу 21 марта 1994 года, в числе ее сторон 194 страны и одно региональное объединение - Европейский союз. Сам этот документ не содержит количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов. Такие параметры содержатся в Киотском протоколе, вступившем в силу в 2005 году.

По данным секретариата, для участия в сессии, которая пройдет с 28 ноября по 9 декабря, зарегистрировались более 12 тысяч человек. Помимо основных переговорных площадок, конференций сторон Конвенции (COP) и Киотского протокола (CMP), в Дурбане будут работать вспомогательные органы Конвенции, а также две специальные рабочие группы по долгосрочным мерам сотрудничества (AWG-LCA) и будущему Киотского протокола (AWG-KP).

Киотский диалог

Проблема будущего Киотского протокола, первый период обязательств по которому заканчивается 31 декабря 2012 года, считается наиболее острым вопросом предстоящих переговоров. Обязательства снижать выбросы парниковых газов относительно уровня 1990 года по протоколу имеют 37 стран, внесенных в так называемое Приложение Б.

Россия, Япония и Канада выступают за переход к новому соглашению, называя Киотский протокол неэффективным в том числе потому, что на страны, которые он охватывает, сегодня приходится лишь около трети мировых выбросов парниковых газов. Развивающиеся же страны, в частности, Индия, Китай, страны латиноамериканского блока и малые островные государства (группа AOSIS), напротив, считают, что второй период по единственному на данный момент юридически обязывающему соглашению жизненно необходим.

Последних поддерживают экологи, называющие протокол "краеугольным камнем" сессии в Дурбане.

"Страны, которые уже в Дурбане настаивают на новом соглашении или мандате на его разработку, игнорируют важность содержания этого соглашения. Даже если очень хочется заключить брак, никто не будет подписывать брачный контракт с незнакомым человеком.

Мы знаем, что нынешняя система Киотского протокола содержит юридические обязательства и правила и может обеспечить справедливый и научно обоснованный результат", - сказала руководитель международной сети общественных организаций Third World Network Чи Йок Лин (Chee Yoke Ling), слова которой приводятся в сообщении сети.

Советник президента РФ, спецпредставитель по вопросам климата Александр Бедрицкий в интервью РИА Новости назвал сессию в Дурбане "критическим моментом" для Киотского протокола. По мнению Бедрицкого, перспективы разработки и принятия нового "пост-киотского" соглашения напрямую зависят от того, как будет решен вопрос с протоколом.

За пределами Киото

Одним из важных "не-киотских" вопросов на переговорном столе остается архитектура Зеленого климатического фонда, создать который стороны договорились годом ранее в мексиканском Канкуне. Переходный комитет разработчиков фонда в 2011 году собирался четыре раза - в Мехико, Токио, Женеве и Кейптауне. На последней встрече комитет был готов утвердить предварительный вариант схемы работы фонда, который затем был бы представлен в Дурбане, однако США и Саудовская Аравия заблокировали принятие решения.

Зеленый климатический фонд предназначен для управления финансовыми ресурсами, направленными на помощь развивающимся странам, страдающим от последствий изменения климата. На саммите в Копенгагене в 2009 году развитые страны договорились направить на эти цели 30 миллиардов долларов в 2010-2012 годах, а к 2020 году довести ежегодный объем ресурсов до 100 миллиардов долларов в год. Однако, по заявлениям развивающихся стран и экологов, фонд пока остается "пустой оболочкой", поскольку конкретных обязательств по объемам "климатической" помощи после 2012 года пока нет.

Другим важным вопросом переговоров будет "дорожная карта" для нового климатического соглашения - общий план его разработки, в частности, определяющий срок, к которому соглашение должно быть создано. Подобная "дорожная карта" была принята в 2007 году в Бали: она предполагала, что соглашение будет принято на конференции 2009 года, которая прошла в Копенгагене и закончилась неудачей.

Австралия и Норвегия в преддверии Дурбана выступили с предложением договориться о разработке "посткиотского" соглашения к 2015 году, это предложение открыто поддержала, в частности, Великобритания. Однако представители США и Японии выразили сомнения в том, что этот срок реалистичен - по их мнению, новое соглашение может быть принято только после 2018 или даже 2020 года.

"Ожидания того, что в Дурбане будут решены вопросы, связанные с архитектурой международного климатического режима, уже упали на самое дно, и пока у нас нет причин ожидать улучшения картины", - передает агентство Рейтер слова аналитика консалтинговой компании Eurasia Group Дивия Редди (Divya Reddy).

Вместе с ожиданиями упал и углеродный рынок: цены на крупнейшем рынке, европейской системе EU ETS, в ноябре снизились до исторических минимумов - 5,1-7,7 евро в зависимости от типа инструмента. Аналитики связывают падение котировок не только с продолжающимся финансовым и долговым кризисом в Европе и США, но и с разочарованием инвесторов в перспективах переговоров.

"Для меня будет большим сюрпризом, если Дурбан (в этом смысле) не станет вторым Копенгагеном", - сказал аналитик UBS Пер Лекандер (Per Lekander), которого цитирует агентство Bloomberg.

Копенгаген-2

Несмотря на то, что эксперты не обещают каких-либо серьезных прорывов в переговорном процессе в ЮАР, многие активисты и представители развивающихся стран называют Дурбан "критической точкой" и "моментом истины" для переговоров вообще и Киотского протокола в частности. Таким же "моментом истины" должна была стать и 15-я по счету сессия в Копенгагене, однако тогда переговоры, от которых ждали очень многого, закончились неудачей - стороны лишь приняли к сведению документ, получивший название "Копенгагенского соглашения".

По мнению начальника отдела многостороннего сотрудничества в области окружающей среды Департамента международных организаций МИД РФ Олега Шаманова, уровень ожиданий вокруг сессии в Дурбане не так высок, как в Копенгагене, однако повторения "копенгагенского сценария" и сильного разочарования исключить нельзя.

"Есть основания выдвигать такие предположения по отношению к Дурбану... Но все-таки градус политизации поменьше (чем в Копенгагене), тем не менее, такая вероятность имеется", - отметил Шаманов на круглом столе в РИА Новости за неделю до начала переговоров.

Высокий градус ожиданий и политизации переговоров - не единственное, что роднит конференции в Копенгагене и Дурбане. Спустя два года после "климатгейта", когда за неделю до конференции ООН неизвестные опубликовали в открытом доступе якобы компрометирующие электронные письма сотрудников Центра исследований климата (CRU) университета Восточной Англии и их коллег из разных стран, в сеть попала вторая часть той же подборки - архив из 5 тысяч писем был опубликован за неделю до сессии в Дурбане.

Климат не ждет

Пока страны готовятся ответить на вопросы "быть или не быть новому соглашению" и "что делать с Киотским протоколом", мировые научные и экологические организации выступили с традиционными "напутствиями". По данным Всемирной метеорологической организации (ВМО), опубликованным в конце ноября, воздействие на атмосферу парниковых газов вследствие деятельности человека "в очередной раз достигло рекордных уровней с доиндустриальной эпохи" - с аналогичным сообщением ВМО выступала и перед итоговой сессией переговоров 2010 года в Мексике.

В преддверии конференции в Дурбане Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC) представила второй в этом году специальный доклад, посвященный управлению рисками экстремальных погодных явлений и катастроф и адаптации к изменению климата. Согласно опубликованному резюме доклада, вероятность того, что антропогенные выбросы парниковых газов уже сказались на частоте и силе экстремальных погодных явлений, составляет около 60%.

Программа ООН по сохранению окружающей среды (UNEP) также обновила свой же доклад 2010 года, посвященный "гигатонному разрыву" - несоответствию принятых странами обязательств по снижению выбросов научно обоснованным уровням, которые позволят удержать рост глобальной температуры в пределах двух градусов Цельсия. По новой оценке UNEP, "дефицит" обязательств составляет уже 6-12 миллиардов тонн CO2-эквивалента против 5-9 миллиардов годом ранее

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) улучшила оценку динамики ВВП Японии в 2011 году - падение показателя по сравнению с 2010 годом теперь прогнозируется на отметке 0,3%, свидетельствуют материалы ОЭСР.

В мае текущего года организация прогнозировала падение ВВП Японии в этом году на 0,9%. ОЭСР оценивает динамику ВВП в рыночных ценах 2000 года.

В то же время прогноз по росту японской экономики в 2012 году был пересмотрен в сторону снижения. Согласно документу, обнародованному ОЭСР в понедельник, показатель прибавит 2%, тогда как майская оценка составляла 2,2%.

Рост ВВП страны в 2013 году прогнозируется на отметке 1,6%, говорится в документе.

Внутреннее потребление в Японии может вырасти на 0,4% в 2011 году, в 2012 году - на 2,1%, а в 2013 году - на 1,5%, ожидает ОЭСР.

Согласно прогнозу организации, чистый экспорт из страны (разница между экспортом и импортом экспортируемых товаров) упадет на 0,7% в текущем и на 0,1% в следующем году, а в 2013 году сохранится на уровне 2012 года. Экспорт товаров и услуг может вырасти 1% в 2011 году, на 5% в 2012 году и на 6% в 2013 году, импорт - на 5,7%, 5,2% и 5,4% соответственно, отмечается в материалах ОЭСР.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) понизило прогноз роста ВВП Франции до 0,3% в 2012 году, предупреждает о возможной рецессии и призывает власти разработать новый план бюджетной экономии, говорится в обнародованном в понедельник исследовании ОЭСР.

"Из-за резкого замедления темпов развития на фоне неразрешенной проблемы европейских суверенных долгов Франция может столкнуться с краткосрочной и неглубокой рецессией. ВВП, как предполагается, вырастет только на 0,3% в 2012 году, а в 2013 году - на 1,5%", - говорится в докладе.

ОЭСР также снизил свои ожидания по уровню безработицы во Франции. Согласно последнему прогнозу, этот показатель к концу 2012 года вырастет до 10,4%, а в 2013 году стабилизируется.

"На фоне ослабления экономики, инфляция в 2013 году сократится до 1%", - отмечается в документе.

На фоне ухудшения мировой экономической ситуации и кризиса суверенных долгов в Европе французское правительство в августе и ноябре 2011 года наметило два пакета мер, которые должны позволить стране уравновесить бюджет к 2016 году и сохранить высший кредитный рейтинг "ААА".

Правительство предполагает сэкономить и получить дополнительно 115 миллиардов евро, чтобы обеспечить сокращение дефицита до 4,5% в 2012 году, до 3% в 2013 году и до 2% в 2014 году. При этом французские власти считают, что ВВП страны вырастет на 1% в 2012 году. По данным национального статистического института Insee, в 2010 году объем ВВП страны составил около 1,93 триллиона евро.

ОЭСР же считает, что Франции не стоит останавливаться на объявленных мерах.

"С учетом низкого экономического роста и увеличения стоимости госдолга, для достижения целей в 2012 году потребуются дополнительные меры бюджетной консолидации в размере около 0,4% ВВП. Чтобы сохранить доверие, бюджетная политика должна стать более жесткой", - утверждает ОЭСР.

Эксперты считают, что новый пакет мер необходимо обнародовать как можно скорее, однако осознают, что предстоящие в 2012 году президентские выборы затянут процесс.

После 2013 года, по мнению ОЭСР, бюджетный дефицит сократится за счет наращивания темпов производства, но все равно потребуются меры консолидации в размере, как минимум, 0,5% ВВП.

Организация рекомендует сокращать дефицит за счет дальнейшего уменьшения государственных расходов, в частности, на нерентабельные административные нужды. В этой связи ОЭСР ожидает экономии от запланированной правительством административно-территориальной реформы. Эксперты рекомендуют сэкономить на медицинских расходах, сократив, в том числе, частоту и продолжительность госпитализации, прекратив возмещение неэффективных лекарственных препаратов. Владимир Добровольский

Организация экономического сотрудничества и развития значительно понизила прогноз по росту ВВП Германии на ближайшие три года на фоне снижения объемов торговли - в частности, прогноз на 2012 год понижен на целых 1,9 процентного пункта, говорится в докладе организации.

Так, прогноз по росту экономики страны на 2011 год сокращен до 3,0% с 3,4% согласно майской оценке, на 2012 год - до 0,6% с 2,5%.

Прогноз организации по росту ВВП ФРГ на 2013 год составляет 1,9%.

"Экономика Германии сейчас отражает глобальную потерю доверия (бизнеса и потребителей к экономике - ред.), более низкие объемы торговли, которые обычно сказываются на Германии хуже, чем на других странах (...) Ожидается, что экономическая активность будет постепенно восстанавливаться в 2012 году по мере снижения неопределенности и восстановления торговли. Темпы экономического роста могут ускориться с середины 2012 года, при условии отсутствия дисбалансов в балансовых счетах домохозяйств и корпораций", - отмечает ОЭСР.

При этом эксперты организации отмечают, что фискальная ситуация в стране за последнее время улучшилась благодаря как структурным, так и циклическим факторам.

Как пишет ОЭСР, ухудшение экономической конъюнктуры пока не затрагивает рынок труда: сейчас уровень безработицы в стране упал до самого низкого уровня за два прошедших десятилетия. Это отражает позитивный эффект от проведенных ранее реформ, которые помогли снизить структурную безработицу в ФРГ, считают в организации.

Однако ОЭСР предупреждает, что ситуация на рынке труда, который, как правило, с определенным лагом реагирует на развитие экономики в целом, все же может ухудшиться - в 2012 году. Тем не менее, общий прогноз организации по уровню безработицы в Германии остается позитивным: ОЭСР ожидает сокращения показателя в 2012 г до 5,7% с 5,9%, и до 5,5% в 2013 году.

Организация экономического сотрудничества и развития снизила прогноз дефицита бюджета стран еврозоны на 2011 год с 4,2% до 4% ВВП региона, следует из последнего прогноза по экономике.

Специалисты ОЭСР также снизили прогноз дефицита бюджета на следующий год - с 3% до 2,9%. Общий бюджет стран зоны евро на 2013 год эксперты оценивают на уровне 1,9% ВВП. Согласно документу, кризис евро остается основным риском для развития мировой экономики. Опасения относительно суверенных долгов европейских государств получают все большее распространение. Специалисты ОЭСР считают, что если эти проблемы не решены, то может пострадать и состояние устойчивых экономических структур. Растущее давление на банки увеличивает риск кредитного кризиса, говорится в прогнозе.

"Перспективы улучшатся только в том случае, если меры по спасению экономики будут приняты быстро. В зоне евро для предотвращения дальнейшего распространения кризиса необходим рост влияния Европейского фонда финансовой стабильности, а также возможность получения более существенной помощи от ЕЦБ. Все это должно сопровождаться правительственными реформами, которые позволят снизить риск падения общественных настроений", - заявил на презентации прогноза главный экономист ОЭСР Пьер Карло Падоан.

Несмотря на глобальное замедление роста экономики и снижение уверенности инвесторов, в России, согласно прогнозам, развитие будет продолжаться благоприятно благодаря высоким ценам на нефть. По прогнозам ОЭСР, уровень инфляции в РФ к 2013 году снизится до 5%. Ожидается, что в 2011 году бюджет останется сбалансированным или даже получит незначительный профицит, однако в 2012-2013 годах дефицит бюджета появится снова из-за существенных расходов, запланированных на следующий год.

Согласно прогнозу, рост ВВП в странах ОЭСР замедлится с 1,9% в текущем году до 1,6% в 2012 году. Затем, однако, показатель должен вырасти до 2,3% в 2013 году. Безработица в странах ОЭСР прогнозируется на достаточно высоком уровне - предполагается, что в течение двух лет она будет составлять примерно 8% с незначительными колебаниями.

По данным Евростата, ВВП и еврозоны, и всего Евросоюза вырос в III квартале на 0,2% в квартальном исчислении. В годичном исчислении ВВП и в еврозоне, и в ЕС вырос на 1,4%.