Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Н. Моди и Океания

Нина Лебедева

Зачем Н. Моди пригласил лидеров островных стран Тихого океана в «розовый» город Джайпур? Ответ на этот вопрос и прост, и сложен. С первого взгляда может показаться, что индийский премьер, встречаясь в Джайпуре 21—22 августа с участниками второго саммита Форума по сотрудничеству Индия — Тихоокеанские острова (FIPIC), т.е. почти накануне юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре, думал прежде всего о том, как заполучить их голоса для реализации давнего стремления Индии добиться постоянного места в Совете Безопасности. Действительно, Индия рассчитывает на твёрдую поддержку 10 стран Океании из 12, обладающих в ООН правом голоса. Остальные ещё не определились с позицией.

Но это только одна из многочисленных внешнеполитических целей в Океании премьера Индии, который продемонстрировал завидную мобильность, проведя лишь за первый год пребывания у власти более двух месяцев за рубежом и посетив свыше 20 стран, благодаря чему его политика на мировой арене стала динамичнее и заметнее.

Обратило на себя всеобщее внимание и его заявление о переходе курса «Смотри на Восток» (Look East) к более активной его фазе — «Действуй на Востоке» (Act East), в ходе которой будут важны для Индии крепкие связи даже с малыми островами Южных морей. Судя по всему, такой крутой сдвиг напрашивался давно, поскольку их развитие в субрегионе, провозглашённом М. Сингхом «зоной привилегированных интересов», продвигалось довольно вяло. У Дели не доходили руки до стран Океании — приоритеты отдавались Юго-Восточной и Восточной Азии.

Почему же вновь наблюдается всплеск интереса к крошечным островам? Мотивов несколько. Во-первых, островной мир приобретает большую стратегическую значимость в расчётах как США и их союзников, так и Китая и Индии, особенно в условиях «поворота» Вашингтона к Азии и формирования Индо-тихоокеанского мегарегиона. Знаковыми в этом контексте стало первое участие госсекретаря США Х. Клинтон в саммите Форума стран Океании (PIF) на островах Кука в 2012 г., как и визит в феврале того же года главы МИД РФ С. Лаврова на Фиджи для обсуждения вопросов сотрудничества в области энергетики и космоса — здесь планировалось разместить станцию мониторинга системы ГЛОНАСС.

Во-вторых, бизнес надеется извлечь немалые выгоды от местных ресурсов — донных, минеральных и рыбных. В-третьих, большую остроту сдвигам в субрегионе придают претензии Китая на превалирующее влияние, как и заметная интенсификация его мер по укреплению позиций в политике и экономике островных стран. Пекин явно был озабочен также поисками мест для возможной сети опорных пунктов на Фиджи, Тонга и Папуа—Новой Гвинее (П-НГ), которую некоторые западные политологи поспешили окрестить вторым изданием стратегии «нити жемчуга» наподобие той, которая довольно успешно реализуется китайскими стратегами в зоне Индийского океана. Обе «нити», по всей вероятности, станут важными элементами Морского шёлкового пути Китая.

Учитывая перебалансировку в сложном комплексе разновекторных сил и интересов, давление некоторых слоёв политической элиты и военных экспертов, а также китайский фактор, Индия предприняла меры с тем, чтобы занять более заметное место в субрегионе — вошла в состав PIF в 2003 г., увеличила экономическую помощь почти всем странам, а в августе 2006 г. впервые подключила отряды кораблей Фиджи, Тонга и П-НГ к очередным манёврам с их соседями — Австралией и Новой Зеландией.

Но Дели всё же больший упор делал на укрепление торгово-экономических, культурно-образовательных и социальных взаимосвязей, оставаясь позади Пекина, скажем, по числу диппредставительств (практически на всех территориях), в то время как у Индии — только на Фиджи и П-НГ.

Едва ли такие результаты бессистемных мер удовлетворяли Дели, где, судя по всему, ощущалась необходимость переоценки роли субрегиона и работы по более интенсивному проецированию разносторонних возможностей Индии в Южных морях. В 2012 г. был инициирован проект с учётом местной специфики по организации в деревнях строительства небольших устройств для использования солнечной энергии. В 2013 г. была выдвинута стратегия “long tail” для Тонга — долгосрочная программа развития социально-экономических связей с помощью предоставляемых Индией информационных технологий и услуг, а также системы дистанционного телевизионного обучения, которая в случае успеха будет распространена и на другие архипелаги.

Безусловно, ключевую роль в расширении связей Индии с Океанией играет архипелаг Фиджи в силу его центровой локации и значительного влияния, более высокого уровня экономического развития, привлекательности для туристов, давних исторических и культурных связей со значительной частью населения с индийскими корнями. Сделав ставку на Суву, в 2009 г. на сессии PIF Индия попыталась помочь фиджийским властям в решении вопроса о возвращении страны в эту структуру после военного переворота 2006 г. и об отмене наложенных санкций. Однако Австралия — инициатор отлучения Фиджи от участия в работе Форума — воспрепятствовала этим усилиям. Тем не менее на саммите Форума — 13 Индия вновь поставила вопрос о возобновлении членства Фиджи в данной структуре и о готовности оказать содействие в выработке «дорожной карты» перед выборами — 14 с тем, чтобы воссоздать демократические условия на архипелаге.

Визит Н. Моди на Фиджи в ноябре 2014 г., первый за 33 года, придал дополнительный динамизм и двусторонним отношениям и с Океанией в целом. Индия увеличила экономическую помощь с 125 тыс. долл. до 200 тыс. ежегодно.

Была предложена программа Технико-экономического сотрудничества в сферах строительства, сельского хозяйства, рыболовства, опреснения воды, возобновляемой энергии, разработки минеральных и морских ресурсов и т.д. Эти направления, идеи создания модулей по обучению новым технологиям и другие вопросы сотрудничества заинтересованно дискутировались на второй встрече FIPIC.

Но одним из самых резонансных в Джайпуре стало предложение Н. Моди создать на островах Тихого океана центр космических разработок (Space Technology Applications Center). Высоко оценив вклад Фиджи в процесс освоения Индией Марса (власти архипелага предоставили группе 18 индийских ученых и инженеров возможность вести наблюдения с фиджийской территории за выведенным в начале 2014 г. на орбиту зондом «Мангальян»), премьер-министр сделал свой выбор для строительства космодрома в пользу этого островного государства. Здесь Индия планирует создать систему ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе за счет развития человеческих ресурсов и применения космической техники для системы раннего предупреждения и реагирования на инциденты.

Прецеденты планов создания космодромов на островах Тихого океана существовали с конца 80-х прошлого века, когда в сфере интереса США, Японии, Китая и др. оказались Кирибати, Индонезия, Гавайи и др., т.е. территории вблизи экваториальной зоны, где более сильное вращение способствует выбросу космического корабля на орбиту при меньших затратах дорогого горючего. В начале ХХIв. частная американская компания “Interorbital Systems” присматривала площадку для космодрома на о. Эуа (Тонга) с целью организации запусков коммерческих спутников с богатыми туристами на борту. В Новой Зеландии в 2009 г. в ознаменование памяти великого соотечественника — физика Резерфорда, созданная усилиями новозеландского учёного П. Блека “Rocket Lab” стала первой частной компанией в южном полушарии, самостоятельно вышедшей в космос, запустив с о. Грейт Меркьюри близ г. Коромандел ракету Ātea-1 («космос» на языке маори).

Хотя индийский проект нацелен на изучение проблем изменений климата и создание системы раннего оповещения природных и иных угроз, но в традиционных обществах полинезийцев и меланезийцев, переживших в прошлом печальный опыт испытаний ядерного оружия на Бикини или Муруроа, может возникнуть вопрос, а не приведёт ли его инициация к новому витку космической гонки в этом уникальном регионе, но с другими целями?

Australia’s Foreign Policy: Time for a Rethink

James ONeill

On Hiroshima Day this year the recently retired Director-General of Australia’s premier spy agency, the Australian Security Intelligence Organization (ASIO), Mr David Irvine, addressed a meeting organized by the Griffith University (Brisbane) Asia Institute. The talk was billed as a reflection on Mr Irvine’s 45 years in the public service and on the basis of that experience how he perceived the future.

With his considerable foreign policy background as a senior diplomat prior to heading up ASIO, and freed from many of the constraints of government service, it could have been an opportunity for a frank analysis of Australia’s foreign policy, past and future.

Instead, Mr Irvine’s analysis, while erudite and informed, demonstrated the huge disconnect between the government/public service view of the Asia Pacific region and the realities of the geo-politics in the Asia Pacific region in the post World War 2 era. Three of the topics canvassed by Mr Irvine illustrate this point clearly and I will discuss each of them briefly.

Mr Irvine asserted that the United States, notwithstanding what he obliquely acknowledged as some of the perils of great power hubris in a unipolar world, had been the major guarantor of ‘peace and stability’ in the Asia-Pacific region since 1945.

That claim does not withstand scrutiny. The fallacy of the argument may be seen for example in the US’s attitude to China in the past 70 years.

When the revolutionary government of Mao Tse Tong took power in China in 1949, the Nationalist regime of Chiang Kai Shek fled to what was then called Formosa, a Chinese island off the coast of the Chinese mainland.

Chiang was able to maintain the fiction that he represented China because the American Navy patrolled the strait between Formosa and China. The then naval superiority of the US prevented the final overthrow of the Chiang dictatorship.

Over the succeeding 23 years the Formosa Strait was one of the most volatile and potentially dangerous areas in the world. This military support for the Chiang dictatorship was matched by political support, with the Republic of China, as the Formosa regime became known, holding China’s permanent Security Council seat. This manifest absurdity, loyally supported by Australia, was not rectified until the dying days of the Nixon administration in the early 1970s. When the Australian Opposition leader Gough Whitlam went to China in 1972 to explore normalization of Australia’s relationship to the People’s Republic in the event that Labor won the 1972 election, he was attacked by then Prime Minister William McMahon for his “disloyalty” to the American position. McMahon was unaware that at the time of his attack on Whitlam, Nixon’s Secretary of State Henry Kissinger was also secretly visiting China aiming to normalize relationships. The Americans had clearly not thought fit to advise their closest ally in the Asia Pacific region of the fundamental shift in their foreign policy.

A second illustration that casts serious doubt on the “peace and security” hypothesis advanced by Mr Irvine was the 1954 Geneva Accords, which concluded the long battle of the Vietnamese people to achieve independence from their French colonial masters. The Accords provided for the holding of a national election in Vietnam, which would in the ordinary course of events, have lead to a national government of Vietnam. The Americans refused to allow the holding of the election in the southern part of the country, no doubt because the Northern leader Ho Chi Minh would almost certainly have won. The country was therefore divided into a North and South section, in a manner identical to the post war division of Korea and for the same reasons: maintaining an American foothold in the region and opposing the spread of “communism”.

From 1954 to 1975 the Americans supported a succession of dictatorial regimes in the South. A build-up of US military “advisers” in the South had begun under Eisenhower. When his successor President Kennedy signed a National Security Action Memorandum in 1963 providing for the withdrawal of US troops after the 1964 Presidential election, he undoubtedly contributed to the reasons for his assassination in November of that year. The architects of that assassination were the same military-industrial-intelligence-financial forces that are the effective arbiters of US foreign policy, then as now.

Immediately after Kennedy’s assassination President Johnson rescinded the order for the withdrawal of US troops. In 1964 the wholly manufactured Gulf of Tonkin incident gave Johnson the excuse to wage all out war on the North of Vietnam. That was to cost over two million Vietnamese lives, destroyed Vietnamese infrastructure, and left a lasting ecological disaster from the use of Agent Orange and other toxic substances. Among the many atrocities was the large-scale assassination program carried out in the South under the codename Operation Phoenix under which at least 40,000 suspected opponents of the southern regime were murdered.

The Australian government enthusiastically supported that war and made a significant contribution with troops and other forms of military assistance. Former Australian Prime Minister Harold Holt infamously proclaimed “all the way with LBJ”, a perfect encapsulation of Australian subservience to US foreign policy. Quite how that war was a “major contribution to peace and stability” is elusive. The devastation was wrought not only on Vietnam, but also Laos and Cambodia, the latter two countries never officially part of the war, but that was insufficient to protect them from being bombed to a greater extent than suffered by Europe in World War 2.

In 2001 following the events of 11 September of that year, the United States, again with the enthusiastic support of its Australian ally, invaded Afghanistan, ostensibly because the Taliban government of Afghanistan was sheltering Osama bin Laden, the alleged mastermind of the 9/11 attacks.

That war and occupation continue to the present day. The huge lie upon which it was based has never been part of the official Australian discourse. The official justification for Australia’s involvement has morphed from ‘combatting terrorism’ to ‘bringing democracy and human rights’ to Afghanistan, to a sheepish withdrawal claiming ‘mission accomplished’ when the reality on the ground demonstrates that is at best a delusion.

With the death of bin Laden, most likely from natural causes in late 2001, even the flimsy excuse provided by that former CIA asset for the invasion disappeared. The real reasons for the Afghanistan invasion and occupation have never formed part of the official Australian foreign policy discourse. They have a great deal to do with Afghanistan’s crucial geographical location viz a viz the Caspian oil and gas resources. We now know for example that the decision to invade Afghanistan was made in July 2001 when the Taliban government awarded a critical pipeline deal to the Argentinian company Bridas, a contract immediately cancelled by the US after the invasion.

Afghanistan is also a convenient staging post for Operation Cyclone, a program commenced in the 1980s using Pakistani training camps and Saudi money. With the assistance of bin Laden, a Saudi fundamentalist whose family had close ties with the Bush family in the US, the program trained Islamist insurgents for infiltration into the Muslim majority republics of the then Soviet Union surrounding the Caspian Sea and into the Muslim population areas of western China. The aim then, as now, was to foment destabilization in those areas as a means of promoting “regime change” among governments unwilling to accept US hegemony.

Today, Russia and China are prime targets of destabilization and “containment”, another euphemism for preventing any challenge to US hegemony. A map of US military bases on the Russian and Chinese peripheries emphasizes the point.

Afghanistan also produces 93% of the world’s heroin, the production of which has flourished under American occupation. As Peter Dale Scott, Alfred McCoy and others have amply demonstrated, heroin sales are a major source of funding for clandestine US operations throughout the world. Mr Irvine made no mention of any of this in his presentation, and indeed the subject of US involvement in the international drug trade is a non-topic as far as the Australian media are concerned. Given the enormous damage that heroin does to individual lives again it is difficult to reconcile drug trafficking on a major scale with the maintenance of ‘peace and security’ in the region.

Mr Irvine did however refer to the tragedy of large-scale refugee problems. Again, the disconnect between cause and effect was apparent. The largest flows of refugee migration in recent years, both in absolute numbers and as a proportion of their populations, include the following: Afghanistan, Iraq, Libya, Somalia and Syria. Yemen is likely to join that benighted list sooner rather than later.

Their common denominator has been that they are the victims of US aggression, whether through bombings, invasions, occupation or general destabilization. It is little wonder that millions of their people have fled; often taking extraordinary risks to seek refuge elsewhere in the world. A comparative handful of this massive flow has endeavoured to make landfall in Australia. As a comparison, more refugees have landed in Italy and Greece (180,000) from North Africa and the Middle East this year alone than have reached Australia in total in the past twenty years.

Mr Irvine rightly deplored the problems created by uncontrolled refugee flows, but again failed to address one of the major root causes: the very same policies that he says were the major contribution to ‘peace and stability’ in the Asia Pacific region since World War 2. Again, there is complete resistance to the idea that notions of cause and effect should be debated in this context.

These same policies are closely linked to the scourge of international terrorism, another of Mr Irvine’s themes. The drumbeat of fear over terrorism has contributed handsomely to the ASIO budget in recent years. It is less than surprising that people might react to the invasion and destruction of their countries by retaliating through asymmetrical warfare. But that is only part of the equation and the only part that is tacitly acknowledged in Australian foreign policy discourse. (Not that it has lead to any dissent from the US policies that are responsible for a large part of the problem in the first place).

The other part of the equation that is entirely missing from the national dialogue is the use of terrorism as an instrument of state policy. There is a well-documented history of the US creating, fomenting, supporting and otherwise utilizing terrorism for its own policy ends. ISIS is only the latest manifestation of this policy. The original Gladio operations were European based, but the aforementioned Operation Cyclone and the current Gladio B operations throughout Asia are in the same tradition.

In short, it is insufficient, as Mr Irvine did, to refer to the problems without acknowledging western culpability, including Australia, in the creation and continuation of these problems. The dirty secret is that we are largely responsible for the very behavior that our political leaders condemn.

Rather than characterizing the US as the guarantor of ‘peace and security’ in the Asia Pacific region, a much more realistic view would be one that is encapsulated in the late Prime Minister Malcolm Fraser’s book, aptly titled ‘Dangerous Allies.’

The imperatives of the 21st century demand a more sophisticated, subtle and nuanced foreign policy for Australia. Being the ‘Deputy Sheriff’ to the US in the Asia Pacific is not a policy designed to advance Australia’s long-term vital interests. The shedding of illusions and false narratives would be a very good place to start.

Рабобанк прогнозирует урожай пшеницы в Австралии на уровне 23-24 млн. т.

Согласно прогнозам Рабобанка, валовой сбор пшеницы в Австралии в сезоне 2015/2016 может составить 23-24 млн. т. Условия для роста посевов пшеницы в ключевых районах выращивания пшеницы, в основном, благоприятные, говорится в сообщении Рабобанка.

МСХ США оценивает будущий урожай австралийской пшеницы намного выше – 26 млн. т. В текущем сезоне Австралия собрала 23,7 млн. т пшеницы.

Уборка пшеницы нового урожая начнется в октябре.

Египет вновь объявил тендер на закупку пшеницы с поставкой в октябре.

Сегодня, 28 августа, Государственное агентство по закупкам продовольствия Египта (GASC) вновь проводит тендер на закупку мукомольной пшеницы. На тендер принимаются предложения о поставке пшеницы из США, Канады, Франции, Австралии, Германии, Великобритании, Румынии, России, Украины или Казахстана партиями по 55-60 тыс. т. Поставка произойдет с 1 по 10 октября.

На предыдущем тендере, который состоялся 27 августа, была закуплена лишь одна партия пшеницы (60 тыс. т) российского происхождения. Пшеница закуплена у египетской компании Olam по цене 190,07 $/тонна на базисе C&F.

Строительная и инженерная консалтинговая компания Faithful and Gould подписала контракт на оказание консалтинговых услуг при возведении проекта Al Maryah Central, строительство которого в скором времени начнется в Абу-Даби.

Faithful and Gould, базирующаяся в Лондоне строительная и инженерная консультационная компания, была выбрана в качестве основного консультанта по стоимости возведения в Абу-Даби (ОАЭ) проекта Al Maryah Central.

Как сообщает Imexre.com со ссылкой на издание The National, бюджет строительства проекта Al Maryah Central от компании Gulf Related составляет US$1.5 млрд. Напомним, что недавно компания Gulf Related выбрала в качестве генерального подрядчика для строительства данного проекта австралийскую компанию Brookfield Multiplex. Строительные работы в проекте Al Maryah Central должны начаться в августе 2015 года, а их завершение запланировано на март 2018 года.

Al Maryah Central представляет собой проект смешанного типа, который будет занимать территорию в 3.1 млн кв. ф. На 2.3 млн кв. ф данной территории будут располагаться коммерческие площади, в том числе 400 магазинов, 145 ресторанов и кафе, кинотеатр на 20 залов, медицинский центр, публичная библиотека и т.д. В данном проекте будет располагаться первый за пределами США магазин Macy и первый в столице магазин Bloomingdale.

Кроме того, в проекте планируется строительство жилых единиц недвижимости отеля, которые будут занимать два высотных здания.

Компания Faithful and Gould является дочерним подразделением британской консалтинговой компании Atkins.

Gulf Related представляет собой совместное предприятие, созданное инвестиционной компанией из Абу-Даби Gulf Capital и нью-Йоркской компанией-застройщиком Related Real Estate.

Австрийцы не слишком дружелюбны к иностранцам

Австрия не вошла в десятку самых привлекательных стран для экспатов. Почти треть переселенцев утверждают, что в стране трудно обосноваться и познакомиться с новыми людьми, ведь австрийцы недружелюбны к иностранцам.

Опрос «Expat Insider» портала для иммигрантов и путешественников Internations исследовал причины, почему люди меняют место жительства и насколько они довольны жизнью в новой стране. Около 14 000 респондентов из 195 стран описали трудности и прелести жизни за рубежом.

В 2015 году первые три места заняли Эквадор, Мексика и Мальта, а Австрия оказалась на одиннадцатой позиции, сразу после Австралии. Альпийская страна лидирует в категориях медицинского обслуживания, безопасности и благополучия, но здесь оказалось тяжело сформировать круг общения, сообщает портал The Local.

Иностранцам, поселившимся в Австрии, тяжело привыкнуть к местной культуре, найти друзей и освоить язык. Почти четверть опрошенных (24%) отметили, что местные жители недружелюбны, и почти треть (31%) заявила, что австрийцы в целом недружелюбны к иностранцам. Эти показатели почти вдвое превышают среднестатистический уровень, полученный в ходе исследования. Возможно, это связано с резким ростом числа иммигрантов в стране.

Более половины респондентов из Австрии (52%) сказали, что в поиске друзей им мешает языковой барьер, поскольку в стране трудно прожить без знания немецкого. Чуть более четверти иностранцев (27%) назвали немецкий язык легким.

Иностранцы заявили, что они чувствовали себя в безопасности на австрийской работе благодаря сильной экономике страны, однако выбор вариантов развития карьеры весьма ограничен.

Австрия хорошо котируется в сфере ухода за детьми и дошкольного, школьного и внеклассного образования, уступая только Швеции и Финляндии.

В Австралии построят небоскреб с формами Бейонсе

Архитектурное бюро Elenberg Fraser вдохновилось роскошной фигурой поп-звезды для дизайна элитной высотки высотой 226 метров.

Небоскреб под названием Premiere Tower с 78 этажами появится в Мельбурне. Его будут отличать плавные линии и многочисленные изгибы, напоминающие женскую фигуру. В здании разместятся 660 апартаментов и отель на 160 номеров, сообщает портал Realty Today.

Пока не сообщается, примет ли сама Бейонсе какое-либо участие в проекте и посетит ли здание после окончания строительства.

Впрочем, идея строительства высоток, напоминающих изгибами женское тело, не нова. В городе Миссисагуа, Канада, уже была открыта пара соблазнительных небоскребов. The Absolute Towers, которые местные жители окрестили «башнями Мэрилин Монро» за их фигурные изогнутые формы, отличаются от обычных высотных зданий своей оригинальностью.

Прогнозы метеорологов внушают оптимизм фермерам Западной Австралии.

В сентябре-ноябре количество осадков в австралийском штате Западная Австралия с большой вероятностью превысит норму, прогнозирует Австралийское метеорологическое бюро. Обильные осадки в критический период развития посевов пшеницы компенсируют ущерб, нанесенный посевам феноменом Эль-Ниньо.

Штат Западная Австралия является лидирующим регионом по производству и экспорту пшеницы.

Согласно предварительным прогнозам, на урожай австралийской пшеницы в сезоне 2015/2016 негативно повлияет недостаток влаги, вызванный климатическим феноменом Эль-Ниньо. В неурожайном текущем сезоне Австралия собрала 23,7 млн. т пшеницы. В следующем сезоне, который начнется в октябре, урожай может упасть, по самым пессимистичным оценкам, до 21 млн. т.

Однако в последние недели погодные условия в нескольких ключевых районах выращивания пшеницы улучшились. В результате, прогнозы урожая могут быть повышены. Национальный банк Австралии уже поднял прогноз с 20 до 21,6 млн. т.

Всемирный банк и Фонд Новака Джоковича становятся партнёрами для содействия развитию детей в раннем возрасте в Сербии и во всём мире

Нью-Йорк, 26 августа 2015 года. – Стремясь существенно улучшить положение детей во всём мире, Всемирный банк и Фонд Новака Джоковича (ФНД) сегодня объявили о создании нового партнёрства, призванного содействовать развитию детей в раннем возрасте. Данное партнерство будет способствовать продвижению идей о важности развития детей на ранних этапах жизни, и необходимости инвестиций в дошкольное образование. Помимо этого, данное партнерство будет способствовать выделению средств для оказания помощи детям из социально неблагополучных семей в Сербии - родной стране Новака Джоковича.

Совместная инициатива «Ранние победы – выигрыш на всю жизнь!» объединяет значительный опыт Всемирного банка в области реализации программ развития детей в раннем возрасте с авторитетом сербского теннисиста Джоковича, чья цель – привлечь пристальное внимание к данной теме во всем мире. Новак Джокович - сербский профессиональный теннисист и первая ракетка мира в одиночном разряде – является основателем Фонда Новака Джоковича. В настоящее время деятельность Фонда главным образом сосредоточена на теме развития детей в раннем возрасте.

О создании данного партнёрства было объявлено за неделю до начала открытого чемпионата США по теннису U.S. Open, во время пресс-конференции президента Группы Всемирного банка Джим Ён Кима и Новака Джоковича в Нью-Йорке. Во время данной пресс-конференции было объявлено о том, что Новак Джокович становится послом доброй воли ЮНИСЕФ в области развития детей в раннем возрасте.

В Сербии новая инициатива Всемирного банка и ФНД будет осуществляться совместно с правительством страны, и будет направлена на обеспечение равных возможностей для детей из малоимущих и социально неблагополучных семей. В качестве первого шага Всемирный банк обсуждает с правительством Сербии возможную реализацию перспективного проекта в области развития детей в раннем возрасте на сумму до 50 миллионов долларов США. Данный проект должен получить заключительное одобрение со стороны Совета исполнительных директоров Всемирного банка и Парламента Сербии. В свою очередь, ФНД планирует привлечь дополнительные средства от представителей частного сектора и индивидуальных пожертвований.

«Все дети заслуживают равного шанса в жизни, но миллионы из них не реализуют свой потенциал в полной мере из-за бедности, плохого питания и малых возможностей для обучения и развития в раннем возрасте», заявил президент Группы Всемирного банка Ким. «Мне чрезвычайно приятно объявить о новом партнёрстве с Фондом Новака Джоковича, благодаря которому можно будет охватить этих детей и дать им равные стартовые возможности. Работая вместе с национальными правительствами, такими как правительство Сербии, с партнёрами, такими как ЮНИСЕФ, с общественными организациями и фондами, а также выдающимися сторонниками, такими как Новак Джокович, мы сможем сегодня добиться ранних побед, которые завтра обеспечат невероятный выигрыш, - и для Сербии, и для всего мира».

Детальные исследования показывают, что дети, участвовавшие в программах развития в раннем возрасте, лучше учатся в начальной школе, а став взрослыми - больше зарабатывают. Вложения на раннем этапе жизни в программы, которые охватывают физический, социо-эмоциональный, языковой и когнитивный аспекты развития дают детям из социально неблагополучных семей шанс на успех, поскольку положительно сказываются на обучении и производительности в течение всей жизни.

В Сербии дошкольные образовательные учреждения посещают лишь половина всех детей в возрасте от 3 до 5 лет. Всего лишь 10 процентов детей из беднейших домохозяйств страны посещают дошкольные учреждения. При этом, среди детей народности рома, проживающих в неформальных поселениях, показатель зачисления в такие учреждения составляет всего 6 процентов. Решение этих проблем будет иметь далеко идущие последствия для разрыва «круга бедности», а также для повышения конкурентоспособности и производительности труда в Сербии в долгосрочной перспективе.

“Сегодня замечательный день для наших детей», сказал Новак Джокович. «Благодаря партнёрству между Всемирным банком и Фондом Новака Джоковича будет сделано гораздо больше для того, чтобы в последующие годы повысить качество и улучшить доступ к системе дошкольного образования в наше стране. Ранние годы жизни очень важны, поскольку когнитивное и социальное развитие по большей части происходит до пятилетнего возраста. Поэтому нужно добиться того,чтобы все наши дети имели равные шансы вырасти и стать продуктивными, заботливыми гражданами мира. Мне повезло, у меня такая важная поддержка в детстве была, и я мечтаю, чтобы все дети, - и в Сербии, и во всём мире, - тоже могли реализовать свой уникальный потенциал».

«В Сербии есть свыше 2500 районов, в которых отсутствуют дошкольные учреждения. Раннее развитие детей в возрасте от 3 до 5 лет является наиболее слабым звеном в образовательной системе, несмотря на всю его важность в дальнейшем образовании и развитии детей», добавил Джокович. «Среди многочисленных проблем, которые испытывает образовательная система Сербии - нехватка образовательных учреждений, их неравномерное распределение, финансовые трудности бедных семей, отсутствие должного понимания важности дошкольного образования, а также разнообразия соответствующих программ и услуг. Мы надеемся коренным образом изменить сложившуюся ситуацию».

Джокович пригласил другие организации, в том числе корпорации, присоединиться к общему делу и поспособствовать решению данной проблемы. «Мы рассчитываем на существенную поддержку в этом деле, так как лишь объединив наши усилия, мы сможем достичь успеха в оказании помощи детям», заявил он. «Дав им хороший старт в жизни, мы улучшаем будущее всего нашего общества».

В рамках объявления о начале новой инициативы президент Ким и Новак Джокович подписали Меморандум о взаимопонимании между Всемирным банком и Фондом Новака Джоковича, который определит направления сотрудничества двух организаций в интересах достижения общих целей в области развития детей в раннем возрасте и инклюзивного образования.

Основными направлениями деятельности в рамках нового партнёрства станут продвижение важности развития детей в раннем возрасте, программы по увеличению доступности качественных программ раннего развития для детей из социально неблагополучных семей в Сербии.

«Правительство Сербии приветствует новое партнёрство между ФНД и Всемирным банком», заявил Душан Вуйович, министр финансов Сербии, присутствующий на подписании. “Сербия проводит непростые реформы, призванные восстановить экономический рост и конкурентоспособность. Успешная реализация данных реформ зависит от способности Сербии улучшить человеческий капитал. Мы понимаем, что инвестиции в детей – это вложение в этот самый капитал, это ключ к будущему росту и конкурентоспособности страны, а также к достижению справедливого и равного общества. Вот почему мы решили начать подготовку нового проекта в поддержку инклюзивного образования и развития в раннем детстве при финансовом участии Всемирного банка».

Не смотря на то, что подготовка данного проекта находится на начальной стадии, основными его компонентами будут: строительство новых дошкольных образовательных учреждений, переоборудование недостаточно интенсивно используемых классов начальной школы для проведения занятий по дошкольной программе, повышение качества обучения и преподавания в детских дошкольных учреждениях, а также повышение финансовой доступности для малоимущих семей.

Партнёрство появилось в весьма важный момент для глобального развития. Всего через месяц на заседании ООН страны должны обсудить и принять набор международных целевых показателей, известных как «Цели в области устойчивого развития». Отражая важность развития детей в раннем возрасте, одна из этих целей заключается в обеспечении равного доступа к качественному дошкольному образованию и программам развития для всех детей к 2030 году.

Справочная информация к сегодняшнему объявлению:

Фонд Новака Джоковича (ФНД) был основан в 2007 году сербским теннисистом Новаком Джоковичем и до марта 2012 года работал под названием «Фонд Новака». Первоначально Фонд поддерживал широкий спектр благотворительных мероприятий, адресованных в основном детям, но с 2012 года его деятельность главным образом сосредоточилась на теме развития в раннем возрасте. Ключевые направления включают в себя «Школы жизни», «Поддержка семьям в группе риска», «Игры дружбы», а также другие программы. Миссия ФНД – помочь детям из неблагополучных сообществ расти, играть и развиваться в поощряющих, творческих и безопасных условиях, одновременно учась уважать других и заботиться об окружающей среде. Большинство мероприятий в настоящее время идут в Сербии, но ФНД также поддерживает восстановление нескольких школ в Боснии и Герцеговине, которые пострадали в результате сильных наводнений 2014 года.

Корпорации и/или фонды, желающие поддержать усилия ФНД, могут обращаться к Франсес Скиннер-Льюис (Frances Skinner-Lewis), международному консультанту по ФНД в Global Action Initiatives, LLC, чтобы получить более подробную информацию о такой возможности. Frances@GAI-LLC.US

Всемирный банк – один из важнейших источников финансовой и технической помощи развивающимся странам во всём мире. Всемирный банк активно поддерживает работу в области развития в раннем детстве (РРД), так как оно способно разорвать цикл бедности, а таже реагируя на просьбы правительств и опираясь на веские доказательства наличия выгод от РРД. В период с 2001 по 2013 год Всемирный банк совершил 273 инвестиции на общую сумму 3,3 миллиарда долларов США, которые способствовали развитию в раннем детстве посредством проектов и программ в области образования, здравоохранения и питания, социальной защиты. Эти 273 инвестиции осуществлялись в 80 странах мира и включали в себя 166 проектов и 107 программ предоставления аналитических и консультационных услуг. В одних только Ямайке, Индонезии и Мозамбике программы дошкольного обучения при поддержке Группы Всемирного банка посещают 900 000 детей.

Некоторые данные

219 миллионов детей в возрасте 5 лет относятся к неблагополучным категориям (имеют отставание в росте, живут в бедности или испытывают негативное влияние обоих этих факторов).

¼ всех детей на планете в возрасте до пяти лет (162 миллиона) имеют отставание в физическом развитии, причём 56% из них живут в Азии, 36% - в Африке. Отставание в росте негативно сказывается на развитии мозга и приводит к тому, что дети позже начинают учёбу в школе.

В 2012 году почти 184 миллионов детей по всему миру были зачислены в систему дошкольного образования, что на две трети больше по сравнению с 2000 годом.

В 2012 году 159 миллионов детей не имели доступа к услугам дошкольного образования.

В странах Африки, расположеных к югу от Сахары, 80 процентов детей не охвачены программами дошкольного образования. Данные как по развитым, так и по развивающимся странам указывают на то, что каждый доллар, вложенный в качественные программы дошкольного образования, обеспечит отдачу на уровне 6-17 долларов.

В Сербии дошкольные образовательные учреждения посещают лишь половина всех детей в возрасте 36-59 месяцев; при этом среди детей из беднейших домохозяйств их посещают менее 10 процентов.

В большинстве стран с низким и средним уровнем доходов расходы на систему дошкольного образования составляют лишь 0,1 – 0,2 процента валового национального продукта. Это меньше, чем в странах ОЭСР (среднее значение – 2,36%), или меньше целевого показателя общего финансирования в 1%, необходимого для обеспечения качественной системы РРД.

Участники программы «Новое поколение» посетили МАКС-2015

В Россию в рамках программы «Новое поколение» прибыла делегация молодых специалистов аэрокосмической отрасли из Германии, Франции и Индии. Участники представляют крупнейшие предприятия своих стран в этой сфере – Германский аэрокосмический центр, BiSS (Bangalore Integrated System Solutions) и Французский центр аэрокосмических исследований.

«Наша задача, которую мы сейчас ставим перед собой, – привозить в Россию не просто молодых ребят, которым интересно побывать у нас. Мы работаем в тесной связке с партнерами, учитываем их потребности в тех или иных специалистах, с которыми им бы хотелось установить контакты», – отметила руководитель Россотрудничества Любовь Глебова.

По сути программа «Новое поколение» направлена на поиск партнеров и дальнейшую реализацию совместных проектов. Одним из примеров успешного сотрудничества является делегация молодых специалистов в аэрокосмической отрасли, которая была сформирована совместно с Центральным аэрогидродинамическим институтом имени профессора Н.Е.Жуковского (ЦАГИ) и Ростехнологиями.

Согласно программе, члены делегации принимают участие в мероприятиях 2-ого Международного форума ведущих университетов аэрокосмической отрасли в рамках Международного авиационно-космического салона (МАКС) 2015.

На МАКС-2015 молодым специалистам была представлена модель высокоскоростного гражданского самолета, предназначенного для экспериментальных исследований аэродвигательного баланса в стендовых условиях, максимально приближенных к настоящим. Модель выполнена ЦАГИ в рамках международного проекта HEXAFLY-INT 7-й Рамочной программы ЕС, в котором также участвуют исследовательские центры Евросоюза, России и Австралии. По итогам встречи между представителями делегации и руководством ЦАГИ были достигнуты договоренности о дальнейшем сотрудничестве.

Помимо деловой программы для иностранных гостей запланированы культурные мероприятия: посещение исторических и культурных центров, памятных мест Москвы и Московской области.

Россотрудничество с 2011 года реализует президентскую программу краткосрочных ознакомительных поездок в Россию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств «Новое поколение». За это время уже более двух с половиной тысяч молодых лидеров из 80 стран побывали в разных регионах нашей страны – от Балтийского моря до Охотского.

Цены на сырье упали на самый низкий уровень с начала финансового кризиса и, по крайней мере, на сегодня, на самый низкий уровень с начала века. В то время как сектор полезных ископаемых в целом испытывает страхи относительно замедления роста экономики Китая, у каждого товара все еще есть своя собственная динамика рынка. Вот краткое объяснение того, что же сейчас происходит.

Признаки сохранения перенасыщения рынка нефти расстроили трейдеров и инвесторов. Но настоящий страх внушает Китай. Эта страна была драйвером роста спроса на нефть в прошлое десятилетие и, таким образом, любое замедление в китайской экономике может нести дурные вести относительно потребления сырой нефти.

Американская сланцевая индустрия оказалась более эластичной, чем ожидалось, как и добыча других производителей, не входящих в ОПЕК. А, между тем, и члены картеля производителей ОПЕК, такие как Саудовская Аравия и Ирак качают нефть с близкой к рекордной скоростью.

В сентябре начинаются обслуживание и сезонные ремонты нефтеперерабатывающих заводов и их модернизация, что несколько понижает спрос на нефть в осенние месяцы.

Аналитики BMI Research заявили, что резкое повышение ставок хедж-фондов против цен на нефть "добавило значительное давление и на Brent, и на WTI в последние недели". Нефтяное отступление, начавшееся в июне 2014 года, будет продолжаться, говорят они.

Хотя спрос возрос с начала года, он до сих пор не готов проглотить дополнительное предложение. Аналитики ожидают, что избыточное предложение во втором полугодии составит около 2 млн. баррелей в день.

"С макроэкономической картиной, ухудшающейся в последние недели, рынок не может полагаться на только на улучшение спроса, чтобы восстановить равновесие", говорят аналитики лондонской консалтинговой компании Energy Aspects. "Необходимо значительное сокращение поставок от каждого производителя для укрепления цен."

МЕДЬ

Спрос на медь в Китае вырос в этом году на 2-3%, слабее, чем предрекали многие аналитики. Ожидание этой корректировки спроса вызвало стремительное сталкивание вниз цен на медь китайскими хедж-фондами в январе. В этом месяце медь обновила шестилетние минимумы.

В то время как аналитики говорят, что реальная торговля медью в Китае весьма активна, а импорт рафинированной меди возрос в июле на 2%, совокупный спрос остается относительно слабым.

На прошлой неделе крупный производитель и трейдер на рынке меди Glencore заявил, что складские запасы меди были на исторических минимумах, а хедж-фонды погнали рынок ниже. "Обычно вы имеете высокие цены при низких запасах", сказал CEO Ivan Glasenberg.

Но многие трейдеры указывают на замедление инвестиций в инфраструктуру в КНР, особенно в энергетическом секторе — одном из крупнейших потребителей меди.

Цена на медь сегодня ниже себестоимости ее производства, и около 17% медных шахт, по оценкам Macquarie, работают в убыток при текущих ценах. Это может принудить шахты сокращать добычу, что, в конечном счете, толкнет цены вверх. В долгосрочной перспективе, говорят аналитики, есть несколько новых крупных шахт, способных заменить производство сырья старыми шахтами. Чилийская Codelco, крупнейший производитель меди в мире, инвестирует миллиарды, чтобы только поддержать текущую производительность.

АЛЮМИНИЙ

Цены на алюминий были сметены валом китайского экспорта в этом году и находятся на самом низком уровне за шесть лет.

Но в то время как стимул экспортировать металл для китайских алюминиевых компаний, возможно, исчерпан, избыток предложения сохраняется, потому ни один производитель не желает сокращать производство.

Глобальное предложение алюминия возросло более чем на 10% в I полугодии, согласно данным Aluminium Institute. В Китае за время приостановки работы многие заводы нарастили производственные мощности. Так, по данным CRU, в провинции Синьцзян мощности возросли в июле на 36,5%.

Аналитики ожидают, что растущее китайское производство, вынудит западных производителей закрыться по мере того, как страна превращается из потребителя в конкурента.

"Мы чувствуем, что путь вперед для алюминия, вероятно, будет очень болезненным, учитывая огромные избыточные мощности, которые построены (и все еще строятся) в Китае", говорят в Investec. "Новые китайские заводы - суперсовременные и имеют очень низкую стоимость производства. Поэтому мы чувствуем, что это приведет к крупномасштабным закрытиям "западных" мощностей в следующие несколько лет".

ЖЕЛЕЗНАЯ РУДА

Цены на железную руду "жили" лучше, чем на базовые металлы в последние два месяца, отыграв около 25% с минимума в начале июля.

Восстановление к 56 UDS за тонну состоялось благодаря более низкому экспорту из Бразилии и Австралии. Но цены в этом году все еще на 22% ниже, пока предложение перевешивает спрос.

Фьючерсы на железную руду, торгуемые в Китае, упали в понедельник на 4%, максимум, позволенный за одну сессию по правилам биржи.

В то время как шахты с высокой себестоимостью чувствуют давление, крупнейшие мировые поставщики почти не показывают признаков урезания добычи. Так, Rio Tinto планирует поставить Китаю в этом году на 20% больше ЖРС, чем в прошлом...

ЗОЛОТО

Золоту в этом месяце помогли растущие ожидания, что американская Федеральная резервная система воздержится от повышения процентных ставок в следующем месяце. Толкаемое выше инвесторами, ищущими "приют для наличности" среди глобального падения фондового рынка, золото медленно двинулось выше на 6% в августе.

Драгоценный металл был под некоторым давлением в понедельник, однако, поскольку некоторые инвесторы обналичили свои золотые активы, все обошлось.

"Золото хорошо себя чувствует, несмотря на тяжелые потери, перенесенные другими коммодитиз", заявили аналитики Commerzbank.

"Тем не менее, золото не было в состоянии извлечь выгоду далее, несмотря на резкое снижение риска и заметно более слабый доллар США".

Покупатели золота, главным образом, были на западе и в США, а не в традиционных центрах спроса - Индии и Китае, говорят аналитики. Это означает, что цены, вероятно, будут в большой степени зависеть от доллара США и сигналов, подаваемых ФРС.

Источник: The Financial Times

Восемь новых центров по предоставлению государственных услуг открылись в столице, сообщил мэр Москвы Сергей Собянин.

«Количество центров госуслуг в городе стремительно увеличивается. Практически вся территория Москвы уже охвачена возможностью получить госуслуги в комфортных условиях. Быстро это или нет? Мы сравнили с другими городами мира - Лондоном, Стокгольмом, Берлином, Хельсинки и другими. Оказалось, что московская система предоставления государственных услуг нисколько не уступает, а по большинству параметров находится на первом месте», - сказал С. Собянин.

По словам мэра Москвы, среднее время ожидания в столичных центрах по предоставлению государственных услуг составляет около трех минут.

Согласно исследованию консалтинговой компании «PwC» - это лучший результат среди городов мира, где имеются подобные центры обслуживания граждан в режиме «одного окна».

«Нигде в мире центры госуслуг не работают так, как в Москве - 7 дней в неделю, с 8 до 20 часов», - отметил С. Собянин.

Для исследования отобрали 18 городов. В их числе Москва, Сан-Паулу, Сидней, Мадрид, Амстердам, Берлин, Торонто, Афины, Сеул, Хельсинки, Стокгольм, Лондон, Будапешт, Сантьяго, Астана, Бангалор, Окленд, Баку.

Сравнивались города по четырем основным позициям - доступность услуг, управление очередями, комфортность (наличие помощника при входе, детского уголка, бесплатного Wi-Fi, парковок для велосипедов, дополнительных услуг и др.), диалог с гражданами (обратная связь, наличие принципов и правил оказания услуг).

Исследование показало, что по направлениям доступности, управления очередями и комфортности Москва входит в число мировых лидеров наряду с таким городами как Лондон, Сеул, Торонто и Стокгольм.

Москва стала лидером в направлении «диалог с гражданами». Только в российской столице одновременно используются такие формы обратной связи как телефонная горячая линия, формы обратной связи на сайтах, электронная почта, пульты оценки в залах обслуживания, социальные сети, мобильные приложения, социологические опросы/краудсорсинг.

Сегодня более 70 тысяч жителей Москвы ежедневно обращаются в центры «Мои документы», что на 20 тысяч больше, чем в 2014 году. Кстати, на территории «новой Москвы» работают мобильные офисы. Они оборудованы всем необходимым для обслуживания заявителей. Мобильные офисы ежемесячно совершают по 50 выездов для приема посетителей и предоставляют 35 услуг.

Общее количество центров госуслуг в городе выросло до 110. Таким образом, программа создания этих учреждений выполнена на 90%. Здесь можно получить более 150 государственных услуг и свыше 200 документов от 24 ведомств.

Еще порядка 10 центров госуслуг планируется открыть до конца 2015 года.

Россия. Весь мир. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 26 августа 2015 > № 1468301

Названы самые свободные страны мира

Среди 17 регионов самый высокий уровень свободы зафиксирован в Северной Европе, Северной Америке и Западной Европе.

«Индекс свободы человека» (The Human Freedom Index - HFI) отражает уровень индивидуальной свободы в мире, которая измеряется в личной, гражданской и экономической сферах. Концепция свободного человека признает достоинства людей и определяется как отсутствие принуждений или ограничений. «Индекс свободы человека» призван помочь в объективном наблюдении за связями между свободой и другими социальными и экономическими явлениями.

Поскольку свобода играет важную роль в прогрессе человечества, исследователи тщательно отнеслись к ее измерению. Отчет стал плодом совместного труда Института Катона, Института Фрейзера и и Фонда Фридриха Науманна. В работе использованы 76 различных показателей личной и экономической свободы в следующих областях:

• Верховенство закона,

• Охрана и безопасность,

• Свобода передвижения,

• Религия,

• Ассоциации, собрания и гражданское общество,

• Самовыражение,

• Брак, дружба и прочие отношения,

• Размер правительства,

• Правовая система и права собственности,

• Доступ к деньгам,

• Свобода в международной торговле,

• Регулирование кредитования, труда и бизнеса.

«Индекс свободы человека» является наиболее полным глобальным анализом вопроса. Данные за 2012 год позволили обработать ситуацию в 152 государствах, а представленный ниже список базируется на данных за 2013 год. Индекс существует с 2008 года, когда достаточный объем разноплановых данных стал доступен исследователям. Рейтинг обновляется ежегодно.

Общий уровень свободы в мире заслужил оценку 6,96 по десятибалльной шкале. Гонконг занял первое место с результатом 9,04, за ним идет Швейцария (8,80), а замыкает тройку Новая Зеландия (8,63). Германия (12 место) и Чили (18 место) устроились в первой двадцатке, которую замыкают США. Слабыми оказались результаты Японии (28 место), Франции (33 место) и Сингапура (43 место). В середине списка держатся Южная Африка (70), Индия (75), Бразилия (82). А Россия (111), Китай (132), Нигерия (139), Саудовская Аравия (141), Венесуэла (144), Зимбабве (149) и Иран (152) оказались в последней трети.

Скандинавия, Австралия и Новая Зеландия поддерживают репутацию самых свободных и социально прогрессивных стран, благодаря вниманию к безопасности и благополучию граждан.

Десятка самых свободных стран мира согласно «Индексу человеческой свободы»:

1. Гонконг

2. Швейцария

3. Финляндия

4. Дания

5. Новая Зеландия

6. Канада

7. Австралия

8. Ирландия

9. Великобритания

10. Швеция

Будущее государства

От американской гегемонии до глобального изменения климата

Ричард Лачманн – профессор кафедры социологии Университета в Олбани.

Резюме Вопрос на будущее заключается в том, возможно ли в регионах, подвергшихся мощному демографическому и экологическому давлению или иностранному вторжению, в принципе сохранить государственность.

Данная статья представляет собой несколько сокращенную версию его материала, опубликованного в серии «Валдайских записок» в мае 2015 года. Полный вариант на русском и английском с научным аппаратом можно найти по адресу http://valdaiclub.com/publication/77960.html.

Государство отмирает? Его теснят транснациональные корпорации и международные организации вроде МВФ и ВТО? Оно погружается в анархию под ударами экологических катастроф, развала экономики, перенаселенности или того хуже – вооруженной смуты? Чтобы ответить на эти вопросы, вспомним, как государство реагировало на войны, экономические коллапсы и прочие вызовы в прошлом. Это позволит найти противоядие от угроз, с которыми оно может столкнуться сейчас.

Краткая история власти государства

Государства получают доходы и используют их на то, чтобы вести войны, содержать госаппарат, строить инфраструктуру, поддерживать экономическое развитие и финансировать социальные программы. При этом государства никогда не богатели по раз и навсегда начертанному плану – постепенно и целенаправленно. Напротив, их возможности резко возрастали вследствие революций и других политических потрясений, войн и экономических кризисов.

На заре современной эпохи правители были вынуждены вступать в переговоры и даже бороться с элитами (аристократией, духовенством, городским купечеством) за распределение доходов и влияние на общество. Медленно и с переменным успехом они расширяли свой контроль над материальными и человеческими ресурсами.

Некоторым удавалось многократно увеличить свой потенциал в результате войн. При этом бывшие подданные имели шанс стать еще более могущественными правителями, если им удавалось свергнуть хозяев в ходе революций. Таким образом, рост мощи государства обеспечивался способностью и желанием старых и новых властей действовать в обход элит и договариваться непосредственно с обществом. И правители, и революционеры действуют рационально и эгоистично, сосредоточивая и удерживая власть, и при этом всегда опасаются поражения. Они делятся властью с соперниками и обществом только тогда, когда считают это необходимым для сохранения своих позиций. Так происходит в пору войн и революций – событий, представляющих наибольшую опасность.

Правители делились властью с аристократами, чтобы привлечь их и их вооруженных сторонников к борьбе против захватчиков, чтобы приобрести новые владения, а также ответить на вызовы враждебных элит или выступления снизу. Они предоставляли привилегии купцам и прочим обладателям значительных денежных средств, чтобы получить деньги для вербовки наемников или оснащения армии и флота. Те правители, которые не хотели или не могли идти на подобные сделки, утрачивали земли и собственность под напором более агрессивных и удачливых соперников.

Революции современной эпохи подорвали налаженную систему связей между правителями и элитами. Революционные правительства пренебрегали деньгами купцов и вооруженными дружинами аристократов и обращались непосредственно к поддерживающим их массам. Они первыми применили призыв на военную службу и создали невиданные по размеру и преданности армии. Армейский призыв перевернул соотношение между финансовыми возможностями и исходом военных действий. Государства впервые оказались в состоянии рекрутировать солдат без оглядки на наличие финансовых средств и уже не просили местные элиты предоставить их вооруженных вассалов для участия в войне. Впервые столь радикальные меры, подорвавшие прежнюю систему привилегий, были введены в переживших революции государствах, прежде всего в США и Франции, где старым элитам был нанесен смертельный удар. Под угрозой внутренней контрреволюции и нападения внешнего врага революционные вожди этих стран сочли военный призыв наиболее действенным средством обеспечения лояльности общества, которое получило возможность принять участие в спасении государства. Подданные становились гражданами, наделенными наряду с военными обязанностями еще и политическими правами, и обозначали свою принадлежность к числу полноправных членов национальных государств прежде всего посредством военной службы.

Там, где государства могли ввести призыв или убедить граждан поступать на службу добровольно, взаимоотношения человека с ружьем и государства подверглись коренной трансформации. Превращение подданных в граждан позволило государству создать небывалые по размеру, стойкости и сознательности армии и тем самым подготовило почву для кровопролитных войн XIX и XX столетий, начиная с наполеоновской кампании и кончая гражданской войной в Соединенных Штатах и мировыми бойнями ХХ века. Государства покупали преданность призывников, наделяя их правом голоса, прочими гражданскими правами и социальными льготами. В военное время государственные доходы резко возрастали, так как чиновничество находило все новые и новые способы облагать налогом кошельки граждан, торговлю и личные состояния. И хотя в конце войны размер налогообложения всегда сокращался, он почти никогда не опускался до довоенного уровня. Дополнительные доходы бюджета частично использовались для выплаты военных долгов и льгот: ветераны и их семьи требовали компенсации во время и после войны. Ветеранам, а в дальнейшем и всем гражданам, были предоставлены пенсии по старости, медицинская страховка, жилищные субсидии, доступ к университетскому образованию и государственной службе.

Из-за значительного объема расходов властям приходилось удерживать высокий уровень налогов, хотя одновременно они получали дополнительные возможности контроля над обществом и воздействия на его жизнь. Государства предоставили ветеранам и всем тем, кто работал для нужд фронта, политические права. После обеих мировых войн по всему миру прокатились волны демократизации. Речь шла в первую очередь о наделении гражданскими свободами и правом голоса угнетенных классов, этнических и расовых меньшинств, женщин и молодежи.

Расширились права и тех, кто уже был полноправным гражданином. Мировые войны активизировали женские и рабочие движения, результатом чего стало обретение права голоса, а также право на создание профсоюзов в обмен на самоотверженную работу на военных заводах и готовность воздерживаться от забастовок ради обеспечения необходимых государству поставок оружия. Такие прагматичные сделки подкреплялись требованиями женщин о предоставлении им гражданских прав как матерям и женам военнослужащих. В большинстве стран социальные льготы – пенсии по старости, медицинское страхование и прочее – предоставлялись в первую очередь госслужащим, имеющим особые отношения с государством и возможность оказывать на него влияние. Во время войн и после них льготы были распространены сначала на ветеранов, а затем и на другие категории населения.

В недемократических государствах призывники также могли требовать социальных привилегий, и власти брали на себя обязательство удовлетворять их запросы. В Советском Союзе в 1960-е гг. были значительно расширены льготы для ветеранов Второй мировой войны.

Такой общественный договор приходилось соблюдать даже самым реакционным и репрессивным государствам. Нацистский режим предоставлял столь же обширные социальные льготы и пособия, что и правительства социалистических и либеральных стран, с которыми он находился в состоянии войны. Но предназначались они только тем, кто был признан расово чистым гражданином Германии, а также их семьям. Из их среды и рекрутировались государственные служащие и личный состав вооруженных сил.

Социальные выплаты ветеранам и их семьям требуют больших затрат. Там, где на их основе разрабатываются программы социальной помощи для населения в целом, роль государства в экономике преобразуется. До Первой мировой войны общий доход всех европейских государств не превышал 10% ВВП, хотя в военное время и случались отдельные колебания. После Первой мировой войны средний доход составлял 15–20%, а после Второй – превысил 25%. В тридцати странах ОЭСР этот показатель в течение последних десятилетий постепенно возрастал: с 25,6% в 1965 г. до 29,7% в 1975 г., с 32,9% в 1985 г. до 35,1% в 1995 г. и стабилизировался на этом уровне на рубеже ХХI века.

Вывод, который мы можем сделать из приведенного краткого обзора истории войн, воинской повинности, социальных выплат и демократизации, состоит в том, что чрезвычайные ситуации и катастрофы вроде революций и войн расширяют полномочия и возможности государств. Экономические кризисы и финансовые обвалы также приводят к увеличению возможностей государства. Ведь элиты и все более широкие слои населения признавали правительства ответственными за обеспечение адекватных продовольственных поставок и экономической стабильности, во всяком случае, так происходило с начала эры меркантилизма на Западе и за многие века до нее в Азии. Поэтому во время экономических кризисов государства могли требовать для себя больших полномочий в целях восстановления роста. Такое вмешательство в экономику помогало правителям извлекать доход, обеспечивать предоставление услуг и принуждать население к определенному стилю поведения. Именно здесь следует искать корни современных представлений о том, что ежегодный рост экономики может и должен быть обеспечен государством.

Государственный потенциал возрастает главным образом потому, что в результате войн, революций и экономических кризисов оно обретает поддержку в лице граждан, не относящихся к элите. Граждане, в свою очередь, требуют от признанного ими своим государства предоставления соответствующих прав и услуг и обеспечивают эти права через уплату налогов, участие в выборах и других формах взаимодействия. Возросшее могущество государства распространяется по большей части не только на то, чтобы повелевать подданными. Задача состоит в том, чтобы мобилизовать ресурсы на осуществление проектов, которые расширяют права граждан и укрепляют их уверенность в том, что правительство способно защитить их от внешних угроз, обеспечить экономический рост и технический прогресс и повысить социальные выплаты. Эти цели достигаются путем заключения ряда явных и неявных сделок по предоставлению населению материальных благ, а также политических и гражданских полномочий на участие в управлении государством. Укрепление государственной власти в современном мире в равной мере подпитывается как предоставлением гражданских прав, так и присвоением ресурсов гражданского общества.

Современные кризисы и будущее государств

Современный мир теряет устойчивость под воздействием трех планетарных явлений: конца гегемонии Соединенных Штатов, глобального изменения климата и краха государственности в некоторых частях света. Являются ли эти кризисы чем-то принципиально иным, нежели войны и спады в экономике, которые только укрепляли государства в прошлом? Давайте посмотрим, какое влияние каждый из этих трех факторов оказывает на власть государства.

Закат Америки представляется неизбежным. Сковавший США политический паралич ограничивает способность государства реагировать на геополитические вызовы и вкладывать столько средств в инфраструктуру, научные исследования и человеческий капитал, сколько необходимо для того, чтобы страна продолжала играть главную роль в международном экономическом соревновании. Другие государства по мере ослабления Вашингтона будут предпринимать попытки захватить лидерство или, во всяком случае, обрести независимость от диктата Америки и контролируемых ею международных организаций. Такие шаги, а также неизбежные, хотя и безуспешные, усилия Соединенных Штатов по противодействию им, послужат укреплению этих государств.

Стоит вспомнить и о том, что неолиберализм, который многие воспринимают как фактор, ослабляющий государство, насаждался по указке Вашингтона подконтрольными международными организациями. По мере исчезновения гегемонии неолиберальным предписаниям Америки будут бросать вызов и более слабые государства. Признаки этого уже видны в следующем:

страны возражают против выдачи патентов на производство жизненно важных препаратов от СПИДа и других болезней;

удовлетворяются протесты против приватизации в Латинской Америке, Африке и других местах;

успешно действуют региональные объединения вроде МЕРКАСУР и Шанхайской организации сотрудничества, обеспечивающие перекрестное субсидирование и региональные финансовые связи независимо от глобальной неолиберальной архитектуры, созданной США;

правительства предпринимают шаги для развития собственной промышленности (например, аэрокосмической или «зеленой» электроэнергетики) в секторах, вышедших из-под контроля Соединенных Штатов и ЕС, где под влиянием неолиберальных теорий происходят бюджетные кризисы, истощающие государственные инвестиции.

Правительства при поддержке широкой общественности пытаются противостоять требованиям о проведении неолиберального курса со стороны США и их союзников и защитить собственные национальные интересы. Аналогичным образом государства могут укрепить свои позиции и легитимность, выступая против американского засилья в военной области.

Процесс упадка Америки будет медленным и неравномерным. В наибольшей степени это коснется экономики. И дело здесь не только в том, что основные производственные мощности переведены в страны с низкой стоимостью рабочей силы. На территории Соединенных Штатов уже давно отсутствует критическая масса промышленности, на основе которой можно было бы восстановить способность страны к полномасштабному собственному производству. Но последнее возможно только в условиях финансируемых и руководимых государством программ экономической мобилизации вроде тех, что проводились во времена гражданской войны, мировых войн и холодной войны. США по-прежнему активно работают в сфере научно-технической и инновационной деятельности, однако в значимых областях на первое место уже вышла Европа, а большинство студентов, получающих последипломное образование по разряду точных наук, составляют иностранцы. Американскому научному лидерству настанет конец в тот самый день, когда азиатские отличники решат обучаться дома либо вернутся домой, получив докторскую степень.

Соединенные Штаты по-прежнему являются финансовым центром мира, а американское государство и американские компании извлекают большие выгоды из роли доллара как мировой резервной валюты. Надежды на то, что евро сможет конкурировать с долларом, не оправдались. Огромные валютные резервы Китая и его попытки создать Азиатский банк инфраструктурных инвестиций в противовес Всемирному банку свидетельствуют о том, что возможности произвольно манипулировать обменным курсом американской валюты будут все больше ограничиваться даже при условии сохранения долларом своего нынешнего положения. А выгоды от долларовой эмиссии существенно сократятся, что еще сильнее подорвет экономическое могущество США.

Соединенные Штаты остаются мировым гегемоном в военной сфере, обладая небывалым в истории технологическим и материальным превосходством над потенциальным противником. Ни одно другое государство даже и не пытается разрабатывать военную технику, способную конкурировать с новейшими американскими вооружениями. (Те немногие страны, что производят современное оружие, в частности Франция, Германия и Израиль, отталкиваются от американских прототипов, а производство этих вооружений и торговля ими осуществляются только с согласия США). Однако передовая технология не обеспечила Америке победы ни в одной из недавних войн. Все больше стран – прежде всего Россия и Иран – способны дать достойный отпор Соединенным Штатам, по крайней мере в своем «ближнем зарубежье».

Последствия сокращения военного влияния США для регионов мира будут разными. В некоторых из них навязывать свою волю и поддерживать стабильность смогут сильные державы второго ряда. В других, например в Латинской Америке, геополитический контроль останется за Вашингтоном, который не допустит, чтобы там, даже несмотря на закат американского экономического и идеологического могущества, другие страны стали бы играть роль первой скрипки в военных делах. Однако в регионах, где наличествуют слабые или распадающиеся государства, неспособность или (как следствие разорительных и безуспешных войн в Афганистане и Ираке) нежелание американцев вмешаться в конфликт приведут к анархии. Именно это, по всей видимости, повсеместно происходит сейчас в Африке и может произойти на большей части Ближнего Востока – если Ирану не удастся стать ведущей региональной державой (возможно, в результате ядерной сделки с Вашингтоном).

Пока нет признаков того, что Китай способен бросить Соединенным Штатам вызов на международной арене или предпринимает для этого какие-то шаги. По мере угасания американской мощи мир станет развиваться все более неравномерно. В нескольких небольших по размеру регионах будут господствовать державы второго ряда. Могут начаться войны между национальными государствами, политику которых США больше не смогут контролировать и сдерживать. В других частях мира ожидается распад государств. Потеря Соединенными Штатами влияния способствует глобальной конфликтности. Помимо регионов, характеризующихся ослаблением государственной организации, вероятны столкновения и между усилившимися государствами.

Глобальное изменение климата. Потепление климата может привести к тому, что значительные пространства планеты станут непригодными для обитания. Прибрежные районы будут затоплены, другие – превратятся в пустыни. Пока не ясно, сократится ли во всем мире производство продуктов питания (главными житницами могут стать север Канады и Сибирь), но не подлежит сомнению, что в некоторых регионах, способных в настоящее время обеспечивать себя продовольствием, сельхозпроизводство подвергнется значительному сокращению, что в отсутствие внешней помощи вызовет голод. Еще сильнее будет ощущаться нехватка воды, что, в свою очередь, приведет к дальнейшему сокращению производства продовольствия. Глобальное потепление вызывает таяние и исчезновение ледников в регионе Анд, тогда как ледники являются единственным источником воды для Боливии, Перу и Эквадора. Одновременно в неограниченных масштабах выкачиваются запасы подземных вод.

Вызванные глобальным потеплением экологические изменения приведут к существенному росту числа беженцев. Это станет серьезной проблемой. И по мере увеличения их числа будет повышаться градус антииммигрантских настроений в принимающих странах. Партии, выступающие против иммиграции, пользуются поддержкой по всей Европе. Неприятие иммиграции ощущается и в Республиканской партии США.

Государства, пытающиеся ограничить иммиграцию, будут пользоваться поддержкой граждан. Политики в демократических и в недемократических странах в погоне за голосами избирателей начнут привлекать внимание к этой проблеме и давать обещания закрыть доступ для беженцев. В свою очередь, такие кампании побудят граждан еще больше отождествлять себя со своим государством и укрепят их веру в то, что источником прав является гражданство национальных государств, способных оберегать географические и правовые границы, отделяющие их от иностранцев. Как и в случае войны, попытки оградить свои страны от наплыва беженцев и других последствий изменения климата вызовут новую волну требований расширения прав граждан. Мы уже видим, как по сути реакционные антииммигрантские партии требуют предоставления гражданам дополнительной социальной защиты и клеймят позором мировой капитализм.

Националистический раж усилится и в отношении конкурентной борьбы за природные ресурсы. Мы слышим много разговоров о том, что США и другие богатые страны стремятся обеспечить поставки энергоносителей с Ближнего Востока, или о том, что Китай пытается замкнуть на себя производство продовольствия и добычу полезных ископаемых в Латинской Америке и Африке. Однако самая жесткая борьба развернется, скорее всего, за водные ресурсы поблизости от дома. Следствием глобального потепления станет засуха. Рост народонаселения и желание растущего среднего класса потреблять мясо животных, для разведения которых требуется гораздо больше воды, чем для выращивания зерновых и овощей, уже заставляет фермеров опустошать подземные водоносные горизонты и строить дамбы. Много воды требует и добыча сланцевой нефти.

Сильные государства имеют опыт борьбы за воду со слабыми соседними странами. Соединенные Штаты неоднократно нарушали договоренности с Мексикой о совместном использовании ресурсов реки Колорадо, что привело к опустыниванию части территорий на севере Мексики. Китай строит плотины на реках, текущих в страны Юго-Восточной Азии, игнорируя их просьбы и предупреждения о том, что отвод воды приведет к экологической катастрофе. Израиль выкачивает воду из подземных горизонтов на территории Западного берега.

Борьба за воду и прочие ресурсы демонстрирует истинную природу отношений в современном мире: некоторые страны обладают необходимым потенциалом для защиты своих интересов, у других же таких возможностей остается все меньше. Вся планета за исключением Антарктиды уже поделена между национальными государствами, имеющими четкие, признанные международным сообществом границы. Однако все больше таких государств утрачивают способность защищать интересы своих граждан. Слабые страны не воспитывают национальное самосознание и не проводят политику, направленную на укрепление патриотизма и гражданственности. Признаем очевидное: слабые государства не в состоянии мобилизовать население на совместные действия, будь то военная оборона или защита внутренних ресурсов от захвата иностранными субъектами.

Трудности, связанные с предотвращением глобального потепления, заставляют задуматься о том, можно ли хотя бы смягчить его последствия. Произойдет фрагментация мира: в одних частях планеты сильные игроки смогут принять необходимые меры, тогда как в других слабые или прекратившие свое существование государства будут неспособны защитить себя.

Богатые регионы с сильными государствами будут претворять в жизнь обширные и дорогостоящие проекты, направленные на смягчение негативных последствий в духе экологического кейнсианства. В рамках военного кейнсианства такие государственные капиталовложения стимулируют развитие экономики и создают структуры поддержки в лице частных фирм и привилегированных работников, заинтересованных в продолжительном существовании таких госпроектов и в отстаивании обосновывающей их идеологии. Подобно тому как подрядчики Министерства обороны и работники оборонных предприятий были главной опорой либерального американского государства (и его советского аналога − государственного социализма), так и приверженность сильному государству будет возрождена теми, кто займется осуществлением таких проектов и будет получать от них выгоду.

Регионы сильных и слабых государств продолжат взаимодействовать в основном по линии недопущения и присвоения. То есть «сильные» будут ставить препоны беженцам и захватывать недостающие ресурсы для своих граждан. «Сильные» предстанут в ореоле добродетели: их способность хотя бы частично защитить граждан от разрушительного воздействия глобального потепления послужит укреплению национального самосознания людей. Я говорю о добродетели не в нравственном, а в организационном смысле: сильные институты воспитывают приверженных своим принципам индивидуумов, которые помогают им распоряжаться ресурсами и лояльностью при выполнении поставленных задач.

Остальной мир, напротив, будет все в большей степени утрачивать государственность. Люди, оставленные на произвол судьбы, не будут чувствовать себя частью государства и сохранять преданность своим правительствам. Осознание своей идентичности сможет защитить их от иноземного вмешательства, но не от последствий экологической катастрофы.

Распад государств. На пространствах, занятых слабыми государствами или структурами с отсутствующей государственностью, – в силу ли давления окружающей среды, перенаселения, вторжения США, других великих держав либо по иной причине – появляются военизированные формирования и местные правители мафиозного типа, а здоровье населения и продолжительность жизни быстро идут на убыль. И дело тут не в том, что вооруженные боевики и мафия подрывают устои государства. Скорее, государства разрушаются силами, находящимися за их пределами. Это, в свою очередь, создает простор для деятельности опасных негосударственных субъектов, нацеленных на ограбление местного населения. Как не вспомнить средневековую Европу, где поместное дворянство с помощью вооруженных вассалов вымогало ресурсы у крестьян, а городские партии создавали собственные карманные армии, контролировавшие городские кварталы.

Мы являемся свидетелями разделения мира на две части – сильных и слабых государств. Большинство из них смогут использовать упадок американской гегемонии, нехватку ресурсов и наплыв беженцев для укрепления собственной власти и предоставления защиты гражданам, что укрепит националистические настроения и легитимность чиновников, обеспечит поддержку их политическому курсу. В остальной части мира государства будут исчезать. Их место займут местные вооруженные субъекты, которые способны обогащаться, но неспособны удовлетворить коллективные потребности подвластного населения.

Государства возвращаются к своей исходной роли – эталонной ячейки социального мира. Вопрос на будущее состоит не в том, находятся ли государства в упадке и будут ли они заменены или отодвинуты на задний план иными социальными структурами. Скорее, проблема в том, возможно ли в регионах, подвергшихся мощному демографическому и экологическому давлению или иностранному вторжению, в принципе сохранить государственность. Одни регионы охватит анархия, и к власти придут преступные группировки. В остальном мире власть перейдет от международных организаций, США и транснациональных компаний назад к государствам, способным оградить собственных граждан от внешней миграции и иностранного политического и военного влияния, смягчить последствия глобальных финансовых неурядиц и изменения климата. Сильные государства будут выстраивать защиту против надвигающихся внешних угроз при поддержке населения.

США. Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 25 августа 2015 > № 1542754 Ричард Лачманн

Денис Мантуров провел встречу с министром обороны Республики Зимбабве.

Сегодня на полях XII Международного авиационно-космического салона МАКС-2015 министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров обсудил с министром обороны Зимбабве Сиднеем Тегену Секерамайи перспективы наращивания двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

«У нас имеются большие резервы для активизации взаимодействия в различных отраслях экономики: авиастроении и автомобилестроении, горнорудной промышленности, создании объектов инфраструктуры и агропромышленном комплексе», – отметил Денис Мантуров.

Центральное место в двусторонних торгово-экономических отношениях между Россией и Зимбабве занимает проект по комплексному освоению месторождения металлов платиновой группы Дарвендейл.

Отдельного внимания заслуживает работа совместного предприятия «ДТЗ-ОЗГЕО», деятельность российской группы «Вымпелком» в телекоммуникационной сфере и другие проекты.

Кроме того, Денис Мантуров отметил, что российская сторона готова рассмотреть варианты сотрудничества в алмазодобывающей отрасли. В настоящее время сформирована российская часть специальной рабочей группы по развитию добывающих отраслей промышленности и инвестиционному сотрудничеству в рамках Межправительственной Российско-Зимбабвийской комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству.

Дубайская авиакомпания Emirates запускает второе иранское направление Дубай-Мешхед.

На следующей неделе дубайская авиакомпания Emirates начинает выполнять пять рейсов в неделю по маршруту Дубай-Мешхед на авиалайнере А330-200, способном перевозить 278 пассажиров. Грузовая вместимость этого типа судов позволит увеличить объем грузов, перевозимых по маршруту Иран-Дубай по воздуху на 8000 тонн в год. Грузовые самолеты Emirates SkyCargo также перевозят 17 500 тонн грузов по маршруту Дубай-Тегеран. Авиакомпания осуществляет полеты в Иран с 1990 года. Международные санкции повлияли на частоту рейсов и маршрутную сеть, и вот теперь, в ожидании отмены санкций, сеть снова расширяется.

Город Мешхед находится на востоке Ирана и является важным культурным и религиозным центром. Его население составляет более 3 млн. человек.

Авиакомпания Emirates расширяет свое присутствие в Иране и закрепляется на его рынке, готовясь к появлению конкуренции со стороны иранских авиаперевозчиков, которые ждут отмены санкций чтобы начать закупать современную авиатехнику. В настоящее время иранские экспортеры и импортеры пользуются услугами авиакомпании Emirates SkyCargo для перевозки своих грузов по различным направлениям, от Токио и Мельбурна до до Эр-Рияда и Кувейта.

В минувший понедельник вышли в свет результаты исследования Expat Insider Survey 2015, в котором приняли участие более 14 000 экспатриантов, живущих в ОАЭ.

В результате опросов были выявлены некоторые интересные факты. К примеру, женщины, приезжающие в ОАЭ для работы, чувствует себя более комфортно, чем мужчины, будучи удовлетворенными карьерными перспективами. Они, по сравнению со своими соотечественниками мужского пола, быстрее приспосабливаются к местной культуре и находят друзей. Средний возраст опрошенных мужчин составил 38 лет, при этом, большая часть из них холосты.

Степень удовлетворенности жизнью в ОАЭ среди женщин занимает 13 позицию в списке из 64 стран мира, в то время как ответы мужчин отнесли ОАЭ на 28 место, включая удовлетворенность финансовым положением, стоимостью и качеством жизни. В среднем, ОАЭ заняло 19 место, отставая от Сингапура, Канады и Австралии, однако опережая Испанию, Великобританию и Францию.

По данным опроса, экспатрианты в ОАЭ вынуждены работать более продолжительное количество часов по сравнению с мировым показателем. При этом, 6 из 10 опрошенных выразили удовлетворенность балансом между работой и личной жизнью.

60 % экспатриантов в ОАЭ озабочены стоимостью аренды жилья. Личное финансовое положение ставит ОАЭ на 49 место, а также на 37 по стоимости жизни по сравнению с мировыми показателями. В то же время, экспатрианты выразили большую уверенность в экономической стабильности Арабских Эмиратов.

Третья часть опрошенных полагает, что медицинское обслуживание в ОАЭ слишком дорогое, но трое из пяти считают его качественным.

Девять из десяти экспатриантов полагают, что ОАЭ – это безопасное и благоприятное место для воспитания детей, при этом, 71 % опрошенных удовлетворены школами и образованием в целом. С другой стороны, почти половина ответивших, признала, что плата за школьное обучение в ОАЭ обременительна для семейного бюджета.

По качеству жизни ОАЭ стоит на 21 месте в списке из 64 стран, где наивысший показатель у Сингапура и последнее место у Нигерии.

9 из 10 ответивших наслаждаются жизнью в ОАЭ благодаря более широким возможностям для путешествий, а также разнообразию развлечений внутри страны.

Основной причиной переезда в ОАЭ, как показал опрос, было поступившее предложение о работе. Один из пяти приехал в Эмираты в поиске лучшего качества жизни, 1 из 10 – для улучшения финансового положения. 1 из 4 ответил, что не планирует возвращаться домой. Один из пяти в данный момент не определился с предпочтениями относительно будущей страны проживания. Кроме того, основным показателем при принятии решения о переезде в ОАЭ был сравнительно низкий уровень преступности и стоимость жизни.

Также, большинство экспатриантов предпочитают ОАЭ благодаря широкому распространению английского языка, поскольку изучение арабского для многих представляет большую сложность.

В целом, экспатрианты в ОАЭ озабочены вопросами поиска спутника жизни, испытывают тоску по родственникам и друзьям, оставшимся на родине, а также выражают озабоченность по поводу будущего финансового положения и пенсии.

В настоящее время, ОАЭ является самой популярной страной Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, следующий по популярности – Оман.

Экономические проблемы в Греции отодвинули государство по привлекательности для экспатриантов на 63 место из 64. Кувейт занял в этом списке последнюю позицию, т.к., согласно опросу, в стране сложно освоиться и найти друзей. Что касается ОАЭ, три четверти опрошенных заявили, что коренное население страны отличается дружелюбием.

Контуры тревожного будущего

Пять лет, которые определят перспективы России и мира

А.О. Безруков – специалист по стратегическому планированию, доцент МГИМО(У) МИД России

А.А. Сушенцов – руководитель агентства «Внешняя политика», доцент МГИМО(У) МИД России.

Резюме Если Россия устоит до 2020 г., если попытки ее противников не приведут к экономическому коллапсу, хаосу и распаду страны, можно будет с уверенностью сказать, что доминированию Запада пришел конец. А международные отношения вступили в новую эру.

Данная статья суммирует базовые положения книги «Контуры тревожного будущего», вышедшей в издательстве «ЭКСМО» в 2015 году.

Мы живем в удивительный, переломный период времени. После бурных 1980-х и кризисных 1990-х гг. нам казалось, что Россия, наконец, прошла зону штормов, и теперь ее ждет предсказуемое плавание.

Однако, борьба России за собственное место в мире еще не закончена. Последние двадцать лет наша страна, истощенная холодной войной, наша цивилизация отступала. В 2014 г. она прекратила отступать. Но Запад не остановился. В результате раскололась Украина, льется кровь на Донбассе.

Именно в это время нам необходимо понять, куда идут мир и наша страна. Сумеет ли Россия пройти рисковые пороги без существенных потерь? Конечно, жизнь сложнее наших представлений о ней. Однако, будущее состоит из возможного и невозможного. Убрав второе, мы можем увидеть контуры первого.

Подавляющее большинство событий международной жизни предопределяются тенденциями экономического и технологического развития, политическими и социально-культурными процессами. Многие демографические и экономические тренды имеют долгосрочный характер и хорошо поддаются экстраполяции, особенно в пределах краткосрочной перспективы. Географическое положение также задает определенные рамки. Страны не вольны выбирать соседей, менять местами моря и горы. Народы не могут отказаться от своей культуры, истории и религии. Конфликты за ресурсы и влияние продолжаются веками. Поведение в прошлом формирует поведение в будущем.

Уинстон Черчилль был не первым, кто заметил, что «чем дальше ты заглянешь в историю, тем дальше увидишь будущее». Логика многих процессов циклична. За урожаями идут неурожаи, империи возникают и разваливаются, левые сменяют у власти правых. Стареющие лидеры не останутся навечно, избирательный цикл повторяется каждые четыре-пять лет, а начатые переговоры в любом случае кончаются результатом – позитивным или негативным. Выделив несколько наиболее ожидаемых важных, поворотных событий и отслеживая их уменьшающуюся или увеличивающуюся вероятность, мы можем представить как изменится обстановка.

Однако, как хорошо бы мы ни планировали, жизнь преподносит сюрпризы. Люди совершают ошибки. Революции сметают правительства. Никто не мог предвидеть научные открытия, которые кардинально изменили мир. Вулканы и вирусы не просят разрешений. Только прошлый год принес несколько больших сюрпризов, таких как Крым, Эбола и ИГИЛ. Останется надеяться, что непредвиденные обстоятельства перевернут не все наши прогнозы.

Как подготовиться к будущему?

Современную международную ситуацию можно представить как наслоение проблем, свидетельствующих о смене парадигмы глобального развития. Речь идет о прогрессирующем распаде системы экономических и политических отношений, созданной Соединенными Штатами и их союзниками после Второй мировой войны. Происходят глубокие изменения в структуре мировой экономики, связанные с исчерпанием потенциала роста на базе нынешнего технологического цикла и зарождением нового уклада. Современный технолого-экономический цикл, в котором богатство наиболее эффективно создавалось в секторах, связанных с информационными технологиями, фармацевтикой и энергетикой, уступает место новому, в котором наиболее востребованными станут технологии биоинженерии и «умных» информационных сетей. Однако пока ведущие отрасли мировой экономики замедляют рост, новые еще не способны стать основными генераторами доходов.

Международная система столкнулась с целым рядом кризисов различной природы, глубины и интенсивности.

Во-первых, обостряется институциональный и политический кризис атлантизма как системы, претендующей на управление все более «не-атлантическим» миром. Всеобъемлющая глобализация и эмансипация привели к тому, что состав руководства ключевых международных организаций, задающих правила игры в сферах экономики и безопасности – Мирового Банка, МВФ, Совета Безопасности ООН – все меньше отражает реальное соотношение сил. Вес набирают независимые региональные игроки – Иран, Турция, Индия, Бразилия, ЮАР и другие. Вследствие борьбы за передел экономического и политического влияния растет международная напряженность. Попытки Соединенных Штатов сохранить глобальное доминирование и контроль над периферией, которая окружает их соперников, приводит к обострению противостояния Вашингтона с Китаем и Россией.

Во-вторых, углубляется эрозия глобального правового порядка, слабеет или намеренно подрывается суверенитет государств. США стремятся навязать миру экстратерриториальность своей полицейской и судебной системы. Под сомнение поставлен принцип незыблемости границ, растет число непризнанных государств. Обострение противоречий между ведущими мировыми игроками парализует ООН.

В-третьих, ускоряется регионализация международных отношений. Закат доминирующего центра силы способствует укреплению альтернативных структур – БРИКС, ШОС. По мере повышения роли международных корпораций, общественных организаций и отдельных граждан в условиях глобального информационного поля транснациональные связи приобретают многомерность.

Четвертая тенденция – обострение борьбы за национальную и религиозную идентичность и самоопределение, за передел границ по национальному и религиозному принципу. Растет число конфликтов под этническими и религиозными лозунгами. Европа зашла в тупик светской толерантности. Свою миссию ищет православие. Консервативные протестантские движения перекроили Республиканскую партию США. Иран, Турция, радикалы из ИГИЛ претендуют на то, чтобы определять пути развития ислама. Передним краем религиозных столкновений становится Африка.

Очевиден кризис глобальной модели развития. Потенциал прежнего технологического цикла исчерпан, экономический рост замедляется. Растет структурная безработица. Экономика и поведение людей изменились, но новая модель устойчивого роста пока не найдена. Коммунизм вышел из конкурентной борьбы за умы. Азиатская экспортная модель в китайском или ином варианте вряд ли продержится еще одно поколение. Либеральная схема «вашингтонского консенсуса» работает только в Соединенных Штатах, и то пока печатаются деньги.

Пятая тенденция – по мере того, как экономический центр мира сдвигается на восток, размывается влияние американской экономической системы, постепенно теряют вес ее основные элементы – доллар, контроль над мировыми финансами, лидерство в сферах технологии и образования.

С ростом конкуренции между США, Евросоюзом, Китаем, Японией и другими экономическими центрами, обостряется борьба за контроль над рынками сбыта и важнейшими ресурсами – человеческим потенциалом, энергоносителями, чистой водой, пригодной для сельского хозяйства землей, благоприятной средой для бизнеса. Соединенные Штаты, формируя Трансатлантическое и Транстихоокеанское партнерства отходят от универсального режима торговли, переделывая экономические связи «под себя» и выдавливая конкурентов, прежде всего, Китай.

Шестая тенденция – рост социального пессимизма и социальной напряженности. Быстро растет неравенство. В ведущих индустриальных странах дети уже живут хуже родителей. Углубляется конфликт между правительствами и гражданами по поводу распределения сокращающихся доходов. В то время как люди требуют справедливости, государства пытаются организовать тотальный контроль над гражданами, особенно их финансами. В ближайшей перспективе мы увидим сначала спорадическое, а затем и организованное движение протеста против засилья «большого брата». Джулиан Ассанж и Эдвард Сноуден – только первые ласточки.

Очевиден кризис идеологий. В то время как основная масса населения мира требует справедливости, «золотой миллиард» продолжает навязывать концепцию индивидуальной свободы, которая все больше очищается от ответственности и превращается во вседозволенность. Политический центр, атрибут сильного «среднего класса» размывается, радикалы и популисты-демагоги завоевывают медийное поле. В то же время через несколько лет на арену выйдет совсем новое поколение – чья сознательная жизнь связана с Фейсбуком. Трудно предугадать, как они повлияют на политику.

Если «низы не хотят», то «верхи» Запада пока что «плывут по течению» – налицо явный кризис лидерства. В этом состоит седьмая тенденция – бюрократы, приведенные к власти в Европе системой, построенной в «тучные годы», продолжают прятаться от решений, которые неизбежно принесут боль. Американские политические элиты заняты разборками друг с другом; внешнеполитическая бюрократия США работает на автопилоте, который не переключался со времени холодной войны. Как бы ни суетилась «Большая семерка», реальная внутриполитическая и внешнеполитическая инициатива принадлежит лидерам «остального мира» – Моди, Си Цзиньпину, Путину, Руссеф, Эрдогану, Видодо.

Проблема мирового сообщества заключается не столько в остроте каждого из кризисов, сколько в том, что они носят глобальный характер, и, наслаиваясь друг на друга, создают ситуацию, выходящую далеко за рамки возможностей и компетенции национальных правительств. Власти каждой из стран, принимая решения в соответствии с пониманием своих интересов, зачастую усугубляют положение соседей. Борьба за влияние между странами и блоками, слабость и ангажированность международных институтов, да и новизна многих проблем, не позволяют выработать эффективные ответы на все более остро стоящие вызовы.

Каждый кризис порождает большое число неудовлетворенных, часто озлобленных людей. Эти люди, считающие себя жертвами тех, кто правит, неизбежно соберутся вместе. В мелкие группы и отдельные протесты. Или в большие организации, у которых найдутся талантливые лидеры.

Не склонный к эмоциональным заявлениям, бывший госсекретарь Соединенных Штатов Колин Пауэл назвал грядущие несколько лет «революционными». Но неизбежен ли революционный скачок? Взорвется ли мир новым вооруженным конфликтом под тяжестью своих противоречий? Признавая наличие многих условий для революционного сценария, нам инстинктивно хочется верить, что его можно избежать. Однако это противоречит историческому опыту. Такие глубокие перемены в раскладе сил на международной арене редко разрешались без вооруженного конфликта. Никто не хочет войны. Но ее не хотели и в 1914 году. Просто логика публичного конфликта ставит политиков в ситуации, из которых они не видят другого выхода. Даже если наличие ядерного оружия лучше, чем когда-либо, удерживает крупнейшие державы от авантюр, противники не перестанут искать способы свести счеты – прямо или опосредованно. Не удивительно, что последним словом стала война теми средствами, которые доступны – «многомерная» война. В ход идет новый арсенал информационных, политических, финансовых, экономических и других мер удушения противника.

Россия еще полностью не почувствовала последствий стагнации, санкций и обвала цен на нефть. Даже если правительство будет способно выполнять свои бюджетные обязательства, инфляция и трудности с финансированием основной массы бизнеса скоро станут тяжелой реальностью. Однако выработку перспективной российской политики затрудняют противоречия между интересами экономической элиты, сформировавшейся к началу 2000-х гг., и интересами долгосрочного развития страны как самостоятельной индустриальной державы. Постепенно набирают политический вес силы, считающие национальным интересом ускоренную ре-индустриализацию страны. Идет борьба между группами элит ориентированными на «либерально-финансовую» и «индустриально-государственную» модели развития.

Открытый конфликт с Западом, особенно тот факт, что экономическая война против России остро поставила вопрос о диверсификации экономики и экономическом суверенитете, серьезно обострила этот конфликт и вывела его из кулуаров в практическую, политическую, медийную плоскость. От его развития будет зависеть многое в ближайшие годы.

Любой государственный лидер хочет оставить после себя страну более преуспевающую, чем принял. Последние 15 лет у российских властей это получалось. Однако соблазн быстрых тактических успехов не должен вскружить головы и уничтожить перспективу стратегической победы. Для России формула этой победы – непрерывное и стабильное развитие на протяжении минимум 20 лет.

Исторический опыт делает российское общество и элиту устойчивыми к испытаниям. Создание и сохранение в жесткой конкурентной борьбе самого большого государства на планете – несомненное достижение народа России.

Стратегические уязвимости России

Однако помимо уникальных преимуществ Российское государство обладает рядом уязвимостей. По сравнению с другими развитыми странами в России крайне низкая плотность населения (8,4 чел./км² против в среднем 130 чел./км² в Европе). Чтобы понять важность этого показателя, достаточно представить, что могут сделать в течение года на одном квадратном километре 130 человек и 8 человек.

Плотность населения некоторых государств мира

Для России исторически были характерны большие расстояния между населенными пунктами, отсутствие естественных препятствий для внешних вторжений, уязвимые коммуникации, северный климат и короткий посевной сезон. Многие регионы страны не пригодны для сельского хозяйства, а главные производственные центры находятся вдали от источников энергоресурсов. При этом правительство должно обеспечивать безопасность, а также поддерживать единый социальный стандарт в здравоохранении и образовании в одиннадцати часовых поясах от Магадана до Калининграда. Наконец, индустриализация 1920-1940-х гг. проходила не на рыночных, а на планово-экономических основах.

Все перечисленное в совокупности делает страну хрупкой, производство добавочного продукта сложным, а социальные перемены медленными. В XIX веке российский историк Владимир Соловьев справедливо заметил, что география – это мачеха российской истории. Сложившийся за века особый тип государственности – с акцентом на централизацию ресурсов – качественно отличается от классического рыночного европейского типа. Это делает трения России и государств Европы по широкому кругу вопросов неизбежными в будущем.

На протяжении последних трех столетий Россия была главным динамичным ядром Евразии и центром притяжения для соседей. Россия одной из первых принесла плоды европейской культуры на Кавказ, в Центральную Азию и на Дальний Восток. Однако будущее евразийского пространства в XXI веке будет определятся не одной Россией, которая будет вынуждена конкурировать с Китаем, ЕС, США, Турцией и Ираном.

Главным вызовом для России станет демография. Как бы успешно ни развивались экономика и технологии, все будет тщетно, если страна продолжит терять население. Именно поэтому система оценки эффективности деятельности глав российских регионов включает демографический критерий как один из главных. Согласно прогнозу Росстата на 2020 г., в стране может реализоваться один из трех сценариев: «низкий» – сокращение населения до 141 736 100 человек, «средний» – небольшой рост до 144 473 400 человек, и «высокий» – рост до 146 939 400 человек. С учетом присоединения Крыма и при условии закрепления повышательной демографической тенденции может оправдаться и быть превышен «высокий» прогноз. Однако этого мало – для успешного и стабильного развития России необходимо минимум в два раза больше населения. Постепенное решение этой задачи возможно при возобновлении ежегодного прироста населения в 0,5%-1%. Нынешний показатель держится на уровне 0,2%.

Численность и ежегодный прирост населения некоторых стран мира

По данным Всемирного банка и Росстата, 2014

Ключевыми задачами России до 2020 г. станут повышение рождаемости и сокращение смертности, особенно среди трудоспособного населения. Согласно официальной статистике, 49,8% смертей вызвано болезнями системы кровообращения, 15,3% новообразованиями, 5% болезнями органов пищеварения и еще 4% – органов дыхания. На транспортные происшествия приходится еще 1,5%. Снижение уровня смертности связано не столько с модернизацией системы здравоохранения, сколько с пропагандой здорового образа жизни – спорта, здорового питания, борьбы с курением и употреблением алкоголя, в том числе за рулем.

Важным источником возобновления человеческого капитала будет ассимиляция мигрантов. Россия продолжит оставаться вторым после США мировым центром притяжения для мигрантов и до половины роста численности населения страны до 2020 г. будет обеспечено путем их ассимиляции. В 2015–2016 гг. этот процесс может активизироваться в связи с массовым переездом в Россию русскоязычных семей с Украины.

Наконец, последним главным показателем «государственного здоровья» станет поступательный рост ВВП на душу населения. В 2015 г. Россия впервые в своей истории вышла на рекомендуемую медицинскую норму потребления мяса (75 килограмм в год на человека). Важность этого и других подобных бытовых показателей нельзя недооценивать. Непрерывный рост ВВП на душу населения в США с 1880-х гг. позволил сложиться в стране образцово зажиточному обществу, пример которого лежит в основе американской «мягкой силы». Российский ВВП на душу населения в 2014 г. (14 612 долларов) был выше показателей всех стран бывшего СССР, а также многих стран Центральной и Восточной Европы, включая Польшу и Венгрию. До 2020 г. целью является восстановление роста ВВП на уровне выше 3% и достижение уровня в 20 000 долларов на душу человека, а в перспективе – достижение показателей Италии.

Внутренняя политика России до 2020 года

Стратегической задачей внутренней и экономической политики России до 2020 г. станет возобновление высоких темпов экономического роста – от 3% до 5% годовых. В 2014 г. власти изложили новую либеральную экономическую программу, нацеленную на поощрение малого и среднего бизнеса. В случае успеха этой программы, к 2025 г. вклад малых и средних предприятий в ВВП страны достигнет 50% (в 2014 г. их доля была 20%). Это позволит решить важную государственную задачу – создание самодостаточной экономической модели с долей экспорта в ВВП ниже 20% (нынешний уровень – 28,5%). Это избавит экономику от чрезмерной зависимости от цен на энергоресурсы.

В арсенале властей остаются важные неиспользованные инструменты. Помимо либеральной экономической политики и дирижизма по отдельным вопросам, Москва до сих пор не распаковала важный, но опасный ресурс развития – общественный энтузиазм. Это способ мягкой мобилизации путем возбуждения общественной энергии во имя «правого дела». Для России это исторически были идеи воли (свободы) и справедливости. Их интерпретация в современных условиях способна задать нравственные ориентиры, стремление к которым необходимо связать с целями развития. В 1990-е гг. страны Центральной и Восточной Европы этим путем провели социально-политическую трансформацию своих обществ во имя «соединения с Европой». В Китае идея создания «общества средней зажиточности» мотивирует массы китайцев на усердный труд. Новый «фронтир» для России может лежать в освоении Сибири и Дальнего Востока, экономическом росте и удвоении ВВП на душу населения, повышении рождаемости, покорении космоса, достижении технологического лидерства.

Впервые за всю отечественную историю новый фронтир должен стать внутренним, а не внешним. Помимо прочего, возвращение национальной идеи развития позволит преодолеть последствия гражданского раскола после Октябрьской революции и гражданской войны. При этом необходимо учесть негативный опыт коммунистического эксперимента и не навязывать обществу и личности однозначных оценок.

В целях развития требуется скорректировать потребительские установки популярной культуры. На первый план должны выйти ценности семьи, здоровой социальной личности, отношения, основанные на честности и доверии. Государство обязано обеспечить безопасность и одинаковые правила для всех граждан. Жизненным приоритетом станет борьба с коррупцией, произволом чиновников, устранением избыточного государственного контроля. Общей целью должно стать снижение стресса для граждан и экономических агентов. Эти меры позволят возобновить общественный договор и вернут гражданам веру в себя.

Повторим, главным условием является мир и внутренняя стабильность. Обеспечить их может только сильная власть, запрос на которую существует в российском обществе. Высока вероятность, что на президентских выборах 2018 г. победу вновь одержит Владимир Путин. В этом случае вплоть до 2024 г. в России сохранится консолидированная элита, нацеленная на решение задач развития.

Как поведут себя российские элиты, если конфликт с Западом продолжится? В случае успеха заявленной либеральной программы, внешнее давление не окажет существенного влияния на внутрироссийские процессы. Однако при неудаче могут дать о себе знать структурные проблемы трех уровней.

Во-первых, вновь обострится борьба элит, выступающих за сохранение либерально-финансовой модели экономики, и группами, ориентированными на индустриально-государственную модель. Идеальным решением служит гармония их интересов и сбалансированное развитие.

Во-вторых, по примеру 1990-х гг. возможно возобновление борьбы за власть и экономическое влияние между общероссийской экономико-политической элитой и обособляющимися этническими и региональными группами. Российский федерализм по-прежнему развивается, и нынешняя тенденция состоит в передаче регионам больших полномочий. Однако этот процесс не является необратимым.

Наконец, в случае углубления противостояния с Западом и провала либерального экономического курса вероятна реставрация мобилизационного варианта. Этот сценарий будет вынужденным, но уже сейчас он рассматривается как один из возможных.

До 2020 г. среди значимых политических сил будет выделятся только центристская платформа вокруг президента Владимира Путина. В силу того, что она включает ведущие либеральные и консервативные силы, перспектива собственно либеральной оппозиции в стране призрачна. Единственным потенциально влиятельным движением останется русский этнический национализм. Однако его выдвижение на заметные позиции возможно только при ухудшении социального положения в стране и ослаблении центральной власти.

Внешняя политика России до 2020 года

Поскольку основные возможности для развития Россия содержит сама в себе, главной целью внешней политики Москвы до 2020 г. должно стать блокирование негативных влияний извне и избежание втягивания в длительные противостояния с соперниками.

Источники внешних угроз России останутся прежними – исламизм из Сирии и Ирака, наркотрафик из Афганистана, возможная эскалация конфликтов вокруг Нагорного Карабаха, КНДР или Ирана, гражданская война на Украине. Сохранение стратегической стабильности с Соединенными Штатами потребует от Москвы модернизации вооруженных сил, военно-промышленного комплекса, систем глобальной навигации и космической связи. Реагирование на внешние угрозы будет отвлекать ресурсы, однако снижение способности России проецировать мощь и влиять на события в своем пограничье ударит по национальному развитию.

До 2020 г. Россия прекратит попытки спасти «советское наследство» на территории других стран СНГ. После распада СССР основные объекты жизненно важной для России инфраструктуры остались на территории Украины, Белоруссии и Казахстана (трубопроводы, железные дороги, порты, военные базы, космодромы и производственные мощности). На протяжении 20 лет логика российской политики состояла в том, чтобы вывести эти главные инфраструктурные объекты из-под влияния враждебно настроенных соседей. Со странами, настроенными дружественно, напротив, создавались преференциальные отношения и союзы – это получилось с Белоруссией, Казахстаном и Арменией. Одновременно Россия стремилась снизить зависимость от Украины – строила альтернативные трубопроводы в обход украинской территории, новую базу для Черноморского флота в Новороссийске и переносила военные заказы с украинских предприятий на российские. После возвращения Крыма, у России больше нет жизненных интересов за пределами ее границ: ни космодром в казахстанском Байконуре, ни прибалтийские грузовые порты, ни белорусские железные дороги не являются предлогом для претензий. Москва будет вынуждена вмешаться в дела постсоветских государств лишь при одном условии – если русские общины за рубежом начнут подвергаться репрессиям. Однако во всех остальных случаях Россия будет избегать вовлечения в конфликты в поясе своих границ.

Хотя к 2020 г. Россия не станет ведущей мировой державой наряду с США и КНР, от того, к кому она присоединится, зависит судьба международной конкуренции. Россия окажется стратегическим балансиром, заинтересованным в сохранении независимости политики и международных оценок. Нежелание отталкивать Россию в перспективе сделает Запад более внимательным к ее интересам.

Укрепляя свое международное положение, Москва будет стремиться расширить состав участников Евразийской зоны свободной торговли за счет соседей и других дружественных стран, включая Турцию, Иран, Украину, Вьетнам, Индию, государства Центральной Азии и Кавказа. Сохранение консенсуса по принципам глобального развития постепенно сделает БРИКС центром силы, сопоставимым с «Группой семи». Этому будет способствовать медленное размывание единства «семерки» по международным и экономическим вопросам.

Важным внешним источником развития для России станет сотрудничество с КНР. Ключевой проект в этой связи – китайская транспортная инициатива «Экономического пояса Шелкового пути» через Центральную Азию и Россию. Параллельно Москва будет стремится завершить проект европейско-дальневосточного транзита на основе Транссиба и БАМа. Два транспортных проекта способны генерировать источник доходов, сопоставимый с доходами от продажи энергоресурсов. При этом прогнозы о демографической экспансии Китая в Сибирь и на Дальний Восток не материализуются – количество россиян, пересекающих китайскую границу в 2020 г. будет по-прежнему больше, чем китайцев – российскую.

Арктика останется приоритетной зоной технологического и энергетического сотрудничества со странами Запада. Возобновление полноценного диалога между Москвой и Вашингтоном позволит вернуть на повестку дня кооперацию ведущих энергетических компаний двух стран.

Лучшее будущие для России в 2020 г. – это отсутствие международных конфликтов, политическая стабильность, демографический рост в 0,5–1% ежегодно, процент трудоспособного населения выше 60%, экономический рост в 3–5% годовых, уровень экспорта в ВВП ниже 20%. Достижение этих показателей позволит России безболезненно пройти переломный период 2015–2020 гг. и сделает ее будущее твердо обеспеченным.

Успех зависит от адаптивности к переменам

В перспективе до 2020 г. можно ожидать окончательного формирования национальной бизнес-элиты с самосознанием, основанным на современных конкурентных реалиях России, и постепенный уход поколений, чьи идеи и интересы были результатом опыта советского или переходного периодов. Развитие России будет зависеть от способности российских элит осознать глубину и революционность необходимых перемен, правильно определить факторы успеха в новом мире и мобилизовать потенциал всего народа.

Россия была хорошим учеником в международной школе поведения по Ялтинским правилам, даже если в этой школе у нее не было друзей. Ялта признала за игроками наличие сфер жизненных интересов и согласовала соответствующие правила. Однако всему приходит конец: нельзя нарушать дух закона, требуя исполнения его буквы. Символично, что эпоха, начавшаяся в Крыму, в Крыму и закончилась.

Пока не будут опубликованы мемуары нынешних западных лидеров, не будет до конца понятно, является ли наступление на Россию лишь попыткой преподнести ей урок послушания или это действительно отчаянная попытка предотвратить «бунт на корабле», стремление изо всех сил удержать мировую систему в рамках западного контроля. У нас есть ощущение, что точка невозврата в отношениях Запада с остальным миром уже пройдена. Никто более не сможет заставить такие державы как Индия или Бразилия пренебречь своими национальными интересами. Вместе, Китай и Россия, даже ослабленные кризисом, неуязвимы для США. Чем больше усилий Соединенные Штаты и НАТО прилагают для изоляции и демонизации России, тем более очевидны пределы их влияния.

Так или иначе, если Россия устоит до 2020 г., если все попытки ее противников не приведут к экономическому коллапсу, хаосу и распаду страны, можно будет с уверенностью сказать, что доминированию Запада пришел конец. А международные отношения официально вступят в новую эру. Андрей Безруков Андрей Сушенцов

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542753

Возвращение «реальной политики»

Уильям Уолфорт

Стабильность против изменений в миропорядке по-американски

Уильям Уолфорт – профессор управления им. Даниэля Уэбстера в Дартмутском колледже.

Резюме Покончить с американским миропорядком гораздо сложнее, чем считают многие. Смещение центров власти носит куда более умеренный характер, чем можно было бы предположить, судя по гиперболам, с помощью которых описываются эти процессы.

Данная статья представляет собой несколько сокращенную версию его материала, опубликованного в серии «Валдайских записок» в феврале 2015 года. Полный вариант на русском и английском с научным аппаратом можно найти по адресу http://valdaiclub.com/publication/77960.html.

Сегодня все больше говорят о возвращении в международные отношения «реальной политики». Якобы после периода безоблачной глобализации в 1990-х гг. и ожесточенной борьбы с терроризмом и повстанческими выступлениями в первом десятилетии 2000-х гг. на авансцену снова выходят интересы великих держав и геополитика. Это широко распространенное мнение точно резюмировал Уолтер Рассел Мид: «Идет ли речь о захвате российскими войсками Крыма, агрессивных притязаниях Китая на прибрежные территории, проведении Японией все более решительной политики или попытках Ирана занять доминирующее положение на Ближнем Востоке за счет союза с Сирией и “Хезболлой”, мы видим возвращение вышедших, казалось бы, из употребления силовых методов».

Многие аналитики считают, что сегодня на передний план выходит полномасштабный конфликт, связанный с изменением миропорядка, доминирующую роль в котором играют Соединенные Штаты. Именно в этом смысл утверждения о конце «однополярного мира» и формировании многополярной, гораздо более конфликтной системы. На этой идее основано все более популярное сравнение с 1914 годом: подъем современного Китая отождествляется со стремительным развитием Германии накануне Первой мировой войны. Однако не все согласны с такой точкой зрения, считая ее алармистской и утверждая, что либеральный мировой порядок достаточно прочен и способен абсорбировать новые страны. По мере развития таких быстрорастущих стран, как Китай, пишет Джон Айкенберри, «у них появляется необходимость защищать все больше “активов”, что приводит к еще большей интеграции в существующий порядок».

Тщательное рассмотрение вопроса о соотношении сил позволяет составить более точное представление о положении дел. «Реальная политика» определяется соотношением между материальными возможностями, что в современном языке называется «жесткой силой», с одной стороны, и легитимностью, влиянием и способностью достигать желаемых результатов, с другой стороны. С этой точки зрения речь вовсе не идет о возвращении политики с позиций силы. Такие подходы не были забыты и использовались всегда. Окончание холодной войны, распад Советского Союза и последовавшее в 1990-е гг. расширение сферы влияния возглавляемого США альянса западных стран не привели к отказу от силовых методов в политике. Перечисляя случаи применения силы, Уолтер Рассел Мид забыл упомянуть страну, которая постоянно действовала таким образом. Речь идет о Соединенных Штатах. Отличие текущего периода от предыдущих заключается в том, что применение «силовых методов» стало более явным, поскольку другие страны оказывают более активное сопротивление. В притязаниях Китая на приобретение новых морских территорий или его позиции относительно присутствия США в Азии нет ничего нового. Как и в недовольстве России приближением западных структур безопасности к ее границам. Единственным отличием является готовность этих государств более настойчиво отстаивать свои интересы.

Сторонники идеи возвращения «реальной политики» правы в том, что касается вероятности нарастания противоречий, особенно если доминирующие государства, несмотря на продолжающийся упадок, не откажутся от притязаний на глобальное господство. Но они ошибаются, игнорируя ограничивающие факторы. Ибо силовые попытки изменить мировой порядок будут ограничены и упорядочены способом, исключающим проведение каких-либо аналогий с прошлым. Можно выделить три таких фактора: происходит смещение, а не смена центров власти; развязывание крупномасштабной войны между ведущими державами исключено, поскольку такое столкновение не может служить эффективным средством изменения системы; а многочисленные международные организации создают для стран, претендующих на расширение своего влияния, невиданные ранее преграды. Совокупность факторов ограничивает возможности государств, недовольных настоящей расстановкой сил, и является гораздо более значимым препятствием для попыток изменения существующего порядка, чем думают многие.

Смещение, а не смена центров власти

Заявления о конце или скором исчезновении однополярного мира уже стали общим местом. По словам Кристофера Лейна, «система международных отношений переживает переход от однополярного мира. По мере ослабления доминирующей роли США на смену миропорядку, установившемуся после 1945 г., так называемому Pax Americana, придет новый миропорядок, который еще не приобрел конкретных очертаний». Под такими заявлениями подразумевается, что грядут исторические перемены, в результате которых вся система в корне изменится. В реальности все гораздо сложнее. С середины 1990-х гг. доля Соединенных Штатов в мировом ВВП постепенно снижалась. Однако экономический рост Китая и упадок союзников США следует считать гораздо более существенными изменениями.

Другими словами, захватившая умы политиков и обозревателей идея смещения центров власти сводится к стремительному экономическому развитию Китая. Как показано ниже на Рис. 2, если бы КНР не было или если бы по динамике экономического роста с 1990 г. Китай напоминал Японию, мысль об упадке Соединенных Штатов никому не пришла бы в голову. Дело не в появлении стран с быстрорастущей экономикой, БРИКС, подъеме Востока или каких-либо других сил, а в стремительном экономическом росте Китая. Его можно выделить в отдельную категорию, поскольку он отличается от великих держав и других, претендующих на такой статус, тем, что является единственным государством, имеющим реальный шанс в последующие десятилетия стать супердержавой. Однако на данный момент единственным явным шагом в этом направлении стал рост ВВП. Только по этому показателю государственной мощи Китай может претендовать на сверхдержавность.

Примечание: данные за 2013–2018 гг. приводятся в соответствии с оценками Министерства сельского хозяйства США и Международного валютного фонда. К союзникам относятся страны НАТО, страны ЕС и Западной Европы, которые не входят в НАТО, Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, Израиль и Саудовская Аравия.

Источник: Департамент экономических исследований Министерства сельского хозяйства США, исследование «Перспективы мировой экономики» Международного валютного фонда.

Можно отказаться от термина «однополярность» и назвать систему, сформировавшуюся после 1991 г., «миром одной сверхдержавы». И давайте называть «сверхдержавой» страну, способную гарантировать безопасность в Европе, Азии и на Ближнем Востоке. То есть сверхдержава обладает необходимым военным потенциалом и отношениями в рамках альянсов, обеспечивает безопасность в своем собственном регионе и способна проводить крупные военно-политические операции во многих ключевых частях мира. Очевидно, что Соединенные Штаты соответствуют этим критериям. Основой сложившейся на данный момент системы отношений является как раз участие США в союзах, поддерживающих безопасность в ключевых регионах Европы, Восточной Азии и Ближнего Востока.

Примечание: ВВП по номиналу. Данные за 2013–2018 гг. приводятся в соответствии с оценками Министерства сельского хозяйства США. К союзникам относятся страны НАТО, страны ЕС и Западной Европы, которые не входят в НАТО, Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, Израиль и Саудовская Аравия.

Источник: Департамент экономических исследований Министерства сельского хозяйства США

Реальная смена центра власти или его смещение означает конец «мира одной сверхдержавы», что произойдет в результате появления второй сверхдержавы (возвращения к биполярному миру) или нескольких держав, которые бы лишили Соединенные Штаты возможности гарантировать безопасность своих союзников (мир без сверхдержав или многополярный мир).

Говорить о смещении или смене центров власти в связи с экономическим подъемом Китая можно только, если экономический рост связан с усилением других ключевых атрибутов государственной власти. Основываясь на исторических примерах оспаривания статуса сверхдержавы, многие ученые и обозреватели сочли, что рост ВВП неизменно ведет к росту могущества, в силу чего Китай может стать сверхдержавой в достаточно сжатые сроки, так же как этого добились в XX веке вильгельмовская или нацистская Германия или Советский Союз.

Однако Стивен Брукс и я пришли к выводу, что такое мнение неверно по двум причинам. Во-первых, численность населения держав, бросающих вызов, и доминирующей страны были сопоставимы. Когда по своему экономическому развитию они достигали уровня доминирующего государства, их благосостояние и технологическая оснащенность находились на одном уровне или хотя бы приближались к уровню лидера или даже превосходили его. Например, когда Германию времен Вильгельма II стали считать соперницей Британии, Германия была богаче, более технологически продвинута в ключевых областях, а ее экономика превосходила британскую. Современный Китай с огромным населением, хотя и может сравняться с США по экономическим показателям, все равно остается гораздо более бедным и отсталым. Даже Советский Союз, где тоталитарная система управления компенсировала относительную отсталость, на пике холодной войны оставался гораздо богаче современного Китая по сравнению с Соединенными Штатами. Кроме того, на начальных этапах холодной войны Москва в некоторых стратегически важных технологических областях находилась на одном или даже более высоком уровне развития с Америкой. Китаю еще далеко до этого.

Во-вторых, мы с Бруксом выделяем ряд причин, в силу которых сейчас гораздо сложнее трансформировать показатели ВВП в другие факторы государственной мощи, в особенности военной, чем в середине XX века. Например, разрабатывать и эффективно использовать современные системы вооружений. Таким образом, чтобы соперничать с США на равных, Китай должен соответствовать более высоким требованиям, чем страны, некогда претендовавшие на статус сверхдержавы, располагая при этом менее развитой экономикой и технологиями. Пекин наверняка еще долго будет оставаться в нынешнем положении претендента на звание сверхдержавы.

Следует добавить демографический фактор. Китай хотя и большой, но относительно бедный по сравнению с государствами, претендовавшими на статус сверхдержавы в прошлом. Кроме того, впервые в истории население страны-претендента стареет быстрее, чем у доминирующей нации. Во всех предыдущих случаях смещения центра власти и лидер, и претендент были с точки зрения демографии молодыми государствами. Китай столкнется с финансовыми и другими проблемами, связанными со старением населения, раньше и в гораздо более жесткой форме, чем Соединенные Штаты. Система меняется; Китай растет, в ЕС и Японии наблюдается спад. Однако в Соединенных Штатах спада, который бы привел к утрате статуса единственной сверхдержавы, нет, а в ближайшее время и не предвидится.

Невозможность развязать войну за мировое господство

Как разрушить устоявшуюся систему международных отношений? Растущие страны, недовольные своим местом на мировой арене, пытаются изменить положение вещей, доминирующие субъекты сопротивляются, стремясь сохранить свои прерогативы. Каждая из сторон убеждена, что у нее хватит сил отстоять позиции. Основным способом преодоления противоречий, если, конечно, не ошибаются такие теоретики, как Роберт Гилпин, является полномасштабная война с участием всех или большинства крупных стран. Война за мировое господство не только позволяет найти новый баланс между ресурсами различных элементов системы и их статусом, но и служит «уникальным по своей силе проводником перемен в мировой политике, поскольку в огне такой войны уничтожаются и дискредитируются старые структуры и появляются новые державы-лидеры или гегемоны».

К счастью, возможность подобной войны крайне низкая, поскольку речь идет о государствах, обладающих ядерным оружием и гарантированной возможностью нанесения ответного удара, а их безопасность, будущее могущество и экономическое процветание не зависят от прямого контроля чужой территории. Может ли произойти что-нибудь еще? Рэндалл Швеллер утверждает в своей новой книге, что нет. Другие вообразимые катастрофические события, например, глобальный экономический кризис, пандемия или стихийное бедствие, хотя и могут привести к широкомасштабным разрушениям, не обусловлены политической логикой и, таким образом, не способны выполнять определенные политические функции. По мнению Швеллера, «войны за мировое господство отличаются именно наличием политических целей и функций по изменению системы международной политики, наиболее важной из которых является обеспечение восшествия на престол мирового господства нового суверена и зачистка международной арены от возможности каких-либо глобальных потрясений». Только война за мировое господство может привести к появлению новой сверхдержавы, прояснить отношения между центрами власти и сравнять с землей старую институциональную систему международных отношений, расчистив новому гегемону путь для установления своих правил. «Горькая историческая правда, – пишет Швеллер, – заключается в том, что конфликты с применением силы не только позволяют покончить с политической инерцией и экономической стагнацией, но и нередко служат проводниками радикальных и прогрессивных исторических перемен».

Чтобы понять суть вопроса, необходимо проанализировать условия формирования существующей системы. Вторая мировая война считается наиболее разрушительным конфликтом в современной истории. Хотя она привела к падению ряда великих держав, ее результаты вовсе не были однозначными, ведь господство США на море, в воздухе и экономике оставалось относительным по отношению к доказанному в бою превосходству в обычных вооружениях Советского Союза в Евразии. Несмотря на то что война не прояснила баланс сил между Соединенными Штатами и СССР, она обеспечила Вашингтону огромное экономическое преимущество не только за счет величайшего в истории «кейнсианского толчка», но и посредством уничтожения или нанесения огромного ущерба экономикам всех крупнейших мировых держав. В результате были созданы предпосылки для начала холодной войны, без которой проект Америки по построению своего миропорядка никогда бы не приобрел такую сложность и масштабность. После войны советские войска оказались в центре Европы, что создало условия для появления НАТО. Все это привело к формированию самой организованной и долговечной системы альянсов, обеспечив Вашингтону стимул преодолеть внутреннее сопротивление для утверждения в качестве мирового лидера, подчинив своей воле союзников за счет беспрецедентного давления. Кроме того, наследием Второй мировой войны стали невиданные ранее гуманитарные и экономические кризисы, своевременно разрешить которые были в силах только Соединенные Штаты.

Сложно представить себе события, которые могли бы принести системные изменения подобного масштаба. Если верна идея Гилпина о том, что «война за мировое господство исторически служила основным механизмом реализации системных изменений в мире», и если не ошибается большинство ученых, утверждающих, что в эпоху ядерного оружия вероятность такой войны маловероятна, обеспечить системные перемены сейчас сложнее, чем в прошлом. При невозможности конфликта, сопоставимого по масштабам с мировой войной, добиться разрушения существующего порядка гораздо труднее.

В научных и общественных дискуссиях недооценивается сложность появления нового гегемона и переоценивается хрупкость миропорядка, в центре которого находятся Соединенные Штаты. Стандартные подходы к изучению системных изменений не учитывают факторов, которые способствовали появлению современного миропорядка под эгидой США. Вторая мировая война – уникальный пример в новой и новейшей истории, когда старый порядок был уничтожен, отношения между Соединенными Штатами и союзниками прояснились, и появилась биполярная система, которая способствовала построению США своего миропорядка за счет установления контроля над системой международных отношений. С этой точки зрения ожидания наступления «века Китая» или Pax Sinica представляются надуманными.

Институты и стратегические стимулы

В современной системе международных отношений больше различных институциональных структур, чем во времена предыдущих смещений центров политического влияния. А для реализации стратегических амбиций Соединенных Штатов такие организации играют более важную роль, чем подобные структуры для ведущих держав в прошлом. Есть все основания утверждать, что это делает систему только прочнее. И тогда современный порядок не столь податлив, как утверждают его защитники. В этой связи ключевое значение имеет взаимодействие международных организаций и национальной стратегии.

В выступлениях президента Барака Обамы и руководства США красной нитью проходит мысль о сохранении традиционной приверженности Америки многосторонним международным организациям, которые они рассматривают как основу реализации национальной стратегии глобального лидерства. В американских внешнеполитических кругах, а также во многих политологических исследованиях утвердилось мнение, что нацеленность на лидерство и сотрудничество в рамках международных организаций позволяет Соединенным Штатам решать широкий круг проблем. Общепризнано, что стабильный, открытый, основанный на не слишком жестких правилах миропорядок выгоден Америке. По мнению большинства ученых и политиков, такая система межгосударственных отношений в большей степени отвечает американским интересам, нежели закрытость, то есть когда миропорядок основан на блоках и сферах влияния и лишен основополагающих и общепризнанных правил и институтов. В научном сообществе давно утвердилась точка зрения, что в условиях взаимозависимости и в особенности по мере ее углубления и усложнения институционализация сотрудничества представляется все более выгодной для государств.

Возможно, самое важное преимущество такой системы – то, что сложное сплетение устоявшихся правил и институтов гарантирует сохранение статус-кво. Эта мысль подкрепляется результатами научных исследований за последние сто лет и была резюмирована знаменитым высказыванием Айкенберри о присущем институциональным системам «эффекте блокировки». «Негибкость», которой славятся международные организации, обусловлена эффектом «колеи», рутинизацией, интернализацией и многими другими механизмами, обеспечивающими сопротивление изменениям. Эти факторы активно используются теми, кто нацелен на сохранение статус-кво и сопротивление ревизионистам. Очевидно, что эта же «негибкость» не устраивает тех, кто в целом доволен существующим раскладом сил, но хотел бы пересмотреть нормы, регулирующие международную систему. Это касается инициатив Европы и в меньшей степени США по изменению правил в отношении законности военного вмешательства в суверенных государствах. Страны БРИКС для выражения своего несогласия с какими-то изменениями могут опереться на существующие правила и в то же время воспользоваться их противоречиями для защиты своих прерогатив. Учитывая, что Соединенные Штаты продолжают выступать за статус-кво, а нынешний институциональный порядок отражает их ключевые предпочтения, «негибкость» системы международных организаций в целом выгодна Соединенным Штатам и является основным стимулом для защиты такого порядка.

США заинтересованы в том, чтобы играть определяющую роль в формировании системы международных организаций и ее деятельности. Однако это не означает, что такой подход лишен недостатков. Встраивание национальной стратегии в рамки международных организаций может ограничить возможности и гибкость Соединенных Штатов.

Во-первых, существует проблема исключения. Претензии США на мировое лидерство по своей природе порождают исключения. Так, американское руководство считает соблюдение обязательств в сфере безопасности перед партнерами и союзниками в Европе и Азии необходимым условием лидерства, но такие обязательства по определению ведут к исключениям и ограничениям. До тех пор, пока данные обязательства будут играть определяющую роль в деятельности США на международной арене, страны, против которых они направлены, в особенности Китай и Россия, не смогут в полной мере интегрироваться в миропорядок. В результате утрачивается возможность согласия между ведущими державами. Преимущества институционального сотрудничества сегодня могут завтра обернуться отчуждением потенциальных партнеров. Эта проблема обостряется по мере роста могущества и недовольства исключенных стран.

Второе наблюдение носит более умозрительный характер. Американские политики в долгосрочной перспективе столкнутся и с другими ограничениями. Дело в том, что они свято верят во взаимозависимость всех составляющих стратегии лидерства США: обязательства в области безопасности обеспечивают лидерство, необходимое для сотрудничества, которое требуется для обеспечения безопасности и лидерства в других не менее важных областях. В результате невозможно отказаться ни от одного обязательства. По отдельности отказ от гарантий безопасности, предоставленных Южной Корее, Тайваню или НАТО, имел бы смысл. Однако если считать, что какое-либо единичное отступление США от своих обязательств подрывает их лидерство повсюду, предпринять любой шаг по снижению влияния очень сложно. Такие соображения обычно выходят на первый план, когда американские власти сталкиваются с доводами в пользу сокращения присутствия на международной арене.

В силу существования сформировавшегося порядка странам, недовольным американским доминированием, в целом сложно отстаивать свои позиции, а Соединенным Штатам трудно пойти на ограничение своего лидерства. Это отчетливо проявилось в ходе кризиса на Украине. Ограничительная природа НАТО сыграла важную роль при определении политического курса России. Кроме того, действующие в рамках организации политические и организационные приоритеты значительно затруднили согласование решения о том, чтобы четко заявить об отказе принять Украину в НАТО, хотя многие члены альянса склонялись именно к такому решению. В результате сложилась ситуация, в которой приоритеты, заявленные организацией, привели к конфликту с крупной державой. Способность идти навстречу странам, претендующим на рост своей роли на международной арене, лимитируется центральной ролью институциональных структур в стратегии государства-лидера.

Заключение

Подводя итог, можно сказать, что отношения между странами станут более жесткими, а управлять миром будет сложнее из-за препятствий на пути сотрудничества и периодически появляющихся причин для конфронтации. В то же время разговоры о смене или смещении центров власти преувеличены. Исторически такие изменения становились результатом войн за мировое господство. Как убедительно показал Швеллер, другие важные события не несут в себе политических механизмов, необходимых для перестройки международной политической системы. Соответственно, покончить с существующим сейчас американским миропорядком гораздо сложнее, чем считают многие наблюдатели. Более того, происходящее смещение центров власти носит гораздо более умеренный характер, чем можно было бы предположить, судя по риторике и гиперболам, с помощью которых обычно описываются эти процессы. Вся аргументация сводится к достижению Китаем уровня США по степени развития экономики. Однако по ряду причин китайским властям гораздо труднее конвертировать экономические показатели в другие элементы, необходимые для статуса сверхдержавы, в частности, в силу относительной бедности по отношению к стране-лидеру и сложности соперничества на равных с ведущими державами в военной сфере. Если же и таких доводов недостаточно, стоит добавить, что Китай вынужден действовать в рамках устоявшейся, упорядоченной системы международных организаций, которая по своей природе препятствует любым ревизионистским побуждениям.

США > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542752 Уильям Уолфорт

Стеклянный зверинец нераспространения

Почему не удалась Обзорная конференция

В.А. Орлов – основатель, ныне советник ПИР-Центра. Директор Центра глобальных проблем и международных организаций Дипломатической академии МИД РФ. Член Консультативного совета при генеральном секретаре ООН по вопросам разоружения. Участник Обзорных конференций ДНЯО 1995, 2000, 2005, 2010 и 2015 гг.

Резюме Для международного режима ядерного нераспространения наступил новый этап. Ситуация ухудшилась. И исправлять ее будет все труднее и затратнее. А общее международное похолодание делает ситуацию вокруг ДНЯО предельно хрупкой.

«Как-то звери в зоопарке задумали разоружиться и собрались обсудить, как это сделать. Первым выступил Носорог, сказавший, что пользоваться зубами – варварство, и они должны быть запрещены раз и навсегда. Пользоваться же рогами – мера оборонительная, а потому ее следует разрешить. Буйвол, олень, дикобраз и даже маленький ежик заявили, что будут голосовать за предложение Носорога, однако Лев и Тигр придерживались другого мнения. Они выступили в поддержку зубов и даже когтей, которые назвали “достойным оружием далекой древности”».

У. Черчилль. «Басня о разоружении», 1928 г.

Вряд ли кто-то мог делать высокие ставки на успех Обзорной конференции по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), которая проходила в апреле-мае с.г. в Нью-Йорке. Ее участники встретились в атмосфере, далекой от благоприятной. Но провал конференции – гораздо более значимое событие, нежели простая неспособность государств-участников договориться о тексте заключительного документа, подытоживающего пятилетний цикл рассмотрения действия договора.

Предыстория

Подавляющее большинство государств мира признает ДНЯО краеугольным камнем глобальной архитектуры безопасности. Состав его участников беспрецедентно велик – 191 государство: больше, чем в каком-либо другом международном договоре в области безопасности, и число их продолжает расширяться – на прошедшей конференции к Договору присоединилась Палестина. Вне документа остаются всего четыре государства: Израиль, Индия, Пакистан, а также Южный Судан. КНДР частично предприняла процедуры выхода из Договора и в настоящее время де-факто является ядерным государством, в договоре не участвующим.

Сомнений в эффективности реализации отдельных положений ДНЯО немало. Но нужность самого Договора никто из его участников под вопрос не ставит. В 1995 г. ДНЯО был продлен бессрочно, причем практически консенсусом, без голосования. Таким образом, вот уже два десятилетия сама постановка вопроса о том, «нужен» договор или «не нужен», в юридическом смысле отпала. Но в том же 1995 г. был принят «большой пакет» решений, на который опирался юридически обязывающий вердикт о его бессрочном продлении. Частью пакета было и решение по Ближнему Востоку, призывающее все государства региона присоединиться к Договору и сформировать на Ближнем Востоке зону, свободную от ядерного и иного оружия массового уничтожения (ЗСОМУ). Это решение не выполняется.

Все последующие обзорные конференции ограничивались рассмотрением действия договора, а также старались – в одних случаях успешно, в других нет – сформулировать шаги для дальнейшего наиболее эффективного выполнения всех положений, при этом обеспечивая баланс трех его составляющих: нераспространения (статьи 1 и 2), разоружения (статья 6) и мирного использования атомной энергии (статья 4). Признанием того, что четырехнедельный марафон по обзору действия Договора удался, становилось консенсусное принятие заключительного документа конференции.

В 2000 г. обстановка накануне обзорной конференции не сулила ничего хорошего. В результате агрессии против Сербии осложнились отношения между Россией и США. Возросла американо-китайская напряженность. К тому же в воздухе уже витал призрак второй войны против Ирака, и тема «оружия массового уничтожения» уже вовсю эксплуатировалась Соединенными Штатами для пропагандистской «артподготовки» вторжения в Ирак. Успех конференции до последнего дня висел на волоске, прежде всего из-за выработки формулировок по Ираку. Однако воля большинства государств заставила прийти к компромиссному итоговому документу – и документу сильному, включавшему, в частности, 13 шагов ядерного разоружения. (Другое дело, что далеко не все они были реализованы: чего стоит, например, признание важности российско-американского Договора по ПРО как краеугольного камня стратегической стабильности.)

В 2005 г. на конференции в Нью-Йорке царила уже совсем иная атмосфера – вялая, без воли к нахождению развязок. Три государства – США, Иран и Египет – сделали (каждое по своим сугубо узкокорыстным соображениям) ставку на провал конференции. И им это удалось.

Спустя еще одну пятилетку, в 2010 г., атмосфера опять изменилась, причем существенно. На фоне заключения нового российско-американского договора по СНВ возросли ожидания неядерных государств, что прогресс ядерного разоружения может быть ускорен. Появились и надежды на то, что удастся нащупать развязки ближневосточного узла через созыв конференции по ЗСОМУ. На этом – в целом благоприятном – фоне приняли амбициозный заключительный документ, включавший План действий из 64 пунктов, значительная часть которых была посвящена ядерному разоружению. Ядерным государствам, в частности России, было тогда непросто пойти на принятие этого документа. Однако они не стали его «заваливать», рассудив, что принятие Плана действий будет знаком всеобщего конструктивного компромисса, что в конечном итоге укрепит ДНЯО.

С высоты сегодняшнего дня ясно, что успех 2010 г. был иллюзорным. Участники пошли «на опережение», не имея солидной базы для реализации положений, заложенных в Плане действий. Выполнение части из них рисковало обернуться профанацией. А некоторые просто были провалены. Так и не созвали конференцию по ЗСОМУ на Ближнем Востоке, хотя заключительным документом предписывалось сделать это в 2012 году. Работа по ее подготовке началась с неоправданным запозданием, Израиль от разговоров о своем участии уклонялся, а Соединенные Штаты решили, что это не та проблема, ради которой стоит дразнить своего главного ближневосточного союзника, и по сути дали «зеленый свет» на торпедирование созыва такой конференции.

Контекст-2015

Международный фон, на котором мы собрались в Нью-Йорке в апреле с.г., был наихудшим со времен холодной войны. Больше того, многие признаки нынешней международной ситуации позволяют, на мой взгляд, говорить о том, что мир уже вступил в состояние новой холодной войны.

Прежде всего это жесткая, неослабевающая конфронтация между двумя крупнейшими участниками ядерной пятерки – Россией и США. Во-вторых, кардинальное ухудшение ситуации с европейской безопасностью. В-третьих, глубокое разочарование государств Ближнего Востока, прежде всего Египта, отсутствием какого бы то ни было прогресса по выполнению решения 1995 г. о присоединении Израиля к Договору – или как минимум по началу диалога о формировании в регионе зоны, свободной от ОМУ. В-четвертых, глубокий кризис многостороннего разоружения, отразившийся как в многолетней стагнации Конференции по разоружению в Женеве, так и в неспособности ввести и действие уже подписанный в 1996 г. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), из-за того что считанное число государств, включая Соединенные Штаты и Китай, его не ратифицировали. В-пятых, нарастание напряженности в Восточной Азии, включая намерения КНДР интенсифицировать свою ракетно-ядерную программу.

Эти пять факторов определили глубокий скептицизм многих участников по поводу возможности достижения какого-либо прогресса в нераспространении и разоружении в этом году. И это несмотря на то, что на одном нераспространенческом направлении наметился существенный прогресс. И на каком – иранском!

Действительно, многие участники ДНЯО отдали должное успеху многосторонней дипломатии в отношении иранской ядерной программы (ИЯП). Даже несмотря на то что всеобъемлющего решения по ИЯП к моменту конференции выработано не было и что сама возможность такого окончательного решения у многих вызывала вопросы, иранская делегация на конференции воспринималась с большим знаком «плюс», в ее вкладе в дискуссию видели конструктив за конструктивом. Однако позитивная динамика на этом направлении оказалась не способна изменить общий негативный фон.

Завязка. Основные игроки. Кулуары

Завязка конференции – ее первая неделя, когда участники договора излагают официальные позиции на пленарном заседании – выявила как возможности этой обзорной конференции, так и их пределы. Она также вывела на сцену главных игроков.

Начнем с ядерной пятерки. Да, Соединенные Штаты и Россия уже в первые дни обменялись серией упреков. Не могу сказать, что упреки были тривиальными. Обычно на площадке ДНЯО США и Россия редко пикируются публично. Но на этот раз Джон Керри в первый же день заявил, что Россия, по мнению Соединенных Штатов, нарушает договор по РСМД. Поднял он и тему Будапештского меморандума (которую потом развили Канада, Польша, Эстония и, понятное дело, Украина). В свою очередь, Россия обвинила США и государства НАТО в подрыве ДНЯО в связи с политикой «совместных ядерных миссий» (nuclear sharing), в ходе которых военнослужащие из неядерных стран – членов альянса обучаются навыкам применения ядерного оружия и участвуют в процессе ядерного планирования. «Призываем США и тех членов НАТО, кого это касается, обеспечить надлежащее выполнение обязательств по ДНЯО. Прекращение нарушения с их стороны было бы наилучшим вкладом в укрепление режима ядерного нераспространения», – так беспрецедентно жестко прозвучало российское заявление. Другой стержневой линией российской обеспокоенности стало развертывание Соединенными Штатами глобальной системы ПРО.

С другой стороны, даже и в этих условиях взаимных пикировок ядерная пятерка умудрилась не потерять хотя бы видимости единства. Приняли совместное заявление – как водится, беззубое и безликое, однако направившее сигнал наиболее радикальным разоруженческим «активистам», что пятерка как минимум продолжает координировать свои подходы. Россия и США провели совместный брифинг по реализации договора СНВ. Впрочем, аудитория была немногочисленной. Свидетельствовало ли такое угасание интереса к двустороннему российско-американскому контролю над вооружениями о том, что реализацию ДСНВ в мире принимают за данность и о рисках не задумываются? Или же о том, что ДСНВ для большинства подписантов ДНЯО – шаг, конечно, правильный, но явно недостаточный?

Что касается тематики Будапештского меморандума, то она, надо сразу сказать, не стала сколько-нибудь значимой в ходе конференции. В проект заключительного документа упоминание о нем даже не попало. Как, впрочем, и упоминания о «совместных ядерных миссиях НАТО». Это позволяло предположить, что стороны исполнили ритуальный «танец с саблями», публично погрозили друг другу, а потом сели за общую работу – в конце концов, и Соединенные Штаты, и Россия в жизнеспособности ДНЯО кровно заинтересованы.

Прочие ядерные государства также вели себя негармонично. Великобритания преимущественно солидаризировалась с Соединенными Штатами, однако по некоторым разоруженческим вопросам занимала позиции, более близкие к «неядерным активистам». Франция, напротив, жестко выступила против так называемой Гуманитарной инициативы, призывающей обратить внимание на катастрофические последствия применения ядерного оружия. Какого-либо заигрывания с «неядерными активистами» Франция не допускала, что объективно сблизило ее позицию с российской. Наконец, Китай отмалчивался, стремясь не заострять ни один вопрос за единственным исключением – когда надо было «уколоть» Японию. Тогда Пекин сделал это внятно и максимально для Токио болезненно (по вопросу о Хиросиме), после чего снова ушел в приятную гибернацию.

Таким образом, единство государств «пятерки» – не более чем фасад, скрывавший глубокие противоречия, причем они не исчерпываются российско-американскими. В то же время каждый из пяти был бы рад отсидеться за чьей-то спиной, когда дело касалось необходимости жестких и внятных ответов «неядерным активистам». Почему-то всем особенно хотелось «отсидеться» здесь за спиной России… не затем ли, чтобы потом ее же удобнее было бы обвинить в срыве конференции?

Другой коллективный игрок на Обзорной конференции – Движение неприсоединения – является слишком большим (более ста десяти участников), чтобы избежать аморфности. Предполагалось, что заметную роль здесь будет играть Индонезия. Однако этого не произошло. В результате главную скрипку в ДН в ходе конференции играл Иран – и, как правило, играл элегантно.

Еще один игрок – это государства Инициативы по нераспространению и разоружению (NPDI) – в основном те страны, кто находится под «ядерным зонтиком» США и, имея свои отличительные интересы, выступает в роли буфера между «пятеркой» (прежде всего Соединенными Штатами и Великобританией) и «неядерными активистами».

Теперь самое время представить тех, кто уже вышел на сцену под собирательным именем «неядерных активистов». Это – значимая и растущая группа стран, недовольных медленными темпами разоружения и отсутствием прогресса в выполнении решений по разоружению, принятых в 2000 и 2010 годах. Роль «застрельщиков» играют Австрия, Швейцария, Мексика, Куба и Южная Африка. Именно Австрия собрала под свои знамена 159 государств, которые приняли участие в конференции по гуманитарным последствиям ядерного оружия в Вене в прошлом году (Мексика созывала аналогичную конференцию ранее, а Южная Африка, возможно, примет следующую). Австрия также заручилась поддержкой 93 стран, чтобы вести дело к скорейшему юридическому запрещению ядерного оружия – так называемый «Австрийский призыв».

Это – серьезная сила, которую нельзя ни игнорировать, ни окарикатуривать. Австро-швейцарские усилия привели к серьезному переформатированию баланса сил в ходе обзорного процесса. Россия и Франция остались двумя ядерными государствами, которые по-прежнему глубоко скептичны в отношении Гуманитарной инициативы. Действительно, инициируя обсуждение вопросов этического, гуманитарного порядка (самих по себе вполне существенных), Австрия, Мексика и ряд других государств будут стремиться подвести базу под такой же юридический запрет владения ядерным оружием, который наложен международными конвенциями на два другие вида ОМУ – химическое и биологическое. Причем сегодня непонятно, будет ли это делаться в формате обзорного процесса ДНЯО или за его пределами.

Наконец, последняя группа стран – ближневосточная. Тут точно так же, как и на самом Ближнем Востоке, царит взаимная подозрительность, впрочем, тщательно маскируемая, когда речь заходит о конференции по зоне, свободной от ОМУ на Ближнем Востоке, и об Израиле. По этой группе вопросов арабы солидарны. Как правило, их позицию оглашает Египет, к которому присоединяются Алжир, Тунис, Сирия, в то время как страны Залива говорят то же, но «вполголоса», особенно раздраженные дипломатическим блеском Ирана. На этой конференции Каир вел себя максимально жестко – так, что вспоминалось заседание подготовительного комитета в 2013 г., когда египетская делегация громогласно хлопнула дверью. К тому же в этом году выяснилось, что заметно упала эффективность американского воздействия на Египет.

После завершения пленарной недели началась неделя кулуарная. Работали три главных комитета – по разоружению, нераспространению и атомной энергии. Атомная энергии – это, пожалуй, единственная зона ДНЯО, где противоречия не перерастают в антагонизмы и комитету удалось выйти на консенсусный текст. Нетрудно догадаться, что работа двух других комитетов шла трудно, и там на консенсус рассчитывать не приходилось. Параллельно основная работа шла в кулуарах. Там наметились две разнонаправленные тенденции.

Первая – «расплеваться». Она была заметна и среди некоторых участников ядерной пятерки, и среди игроков в стане «ядерных активистов», и у отдельных ближневосточных государств, прежде всего Египта. Каждый руководствовался своими мотивами, чтобы сторониться поисков компромисса. То, что, скажем, для Франции казалось неприемлемыми уступками в вопросах разоружения, для Австрии или Мексики выглядело как меры явно недостаточные.

Вторая тенденция – «разрулить и вырулить». Вырулить на компромисс. В какой-то момент стало казаться, что у большинства приехавших в Нью-Йорк настрой был именно такой. Без иллюзий и завышенных ожиданий. Не пытаясь прыгнуть выше головы или «выше» Плана действий 2010 года. Понимая, что общая обстановка сейчас не благоприятствует большим шагам и крупным успехам, сторонники подхода «разрулить и вырулить» настроились двигаться вперед небольшими, зато осязаемыми шагами, чтобы вернуться в свои столицы с консенсусно принятым заключительным документом. К такому гибкому подходу склонялись, например, Испания, Бразилия, Иран, Австралия, Швеция, в какой-то момент и Швейцария.

Россия также настраивалась на результат, а не на провал. Именно с таким намерением она предложила в заключительный документ проект текста по Ближнему Востоку, где, в частности, предполагалось, что генеральный секретарь ООН созовет конференцию по зоне, свободной от ОМУ, не позднее 1 марта 2016 года.

Но у этой группы стран – пусть их и было большинство – не оказалось лидера-медиатора.

Кульминация и развязка

В роли лидера вынужденно выступила председатель конференции опытный алжирский дипломат Таус Ферухи. В последние дни заседания она призвала участников «настроиться на компромисс» и в узком составе занялась подготовкой заключительного документа – зная, что разные предложения в нем не понравятся французам, американцам, покажутся слабыми австрийцам… Но она была нацелена на сбалансированный исход.

Мы увидели подготовленный текст в полночь с 21 на 22 мая. И когда я прочитал все 24 страницы, вынужден был признать, что Ферухи и ее небольшой команде удалось почти невозможное. Конечно, ничего революционного там не содержалось – всего-навсего итоговый документ очередной обзорной конференции. Но как минимум в двух ключевых элементах проект шел достаточно далеко.

Прежде всего 19 пунктов параграфа по дальнейшим шагам в области ядерного разоружения, как мне представляется, должны были устроить неядерные государства с их требованиями «дальнейшего прогресса». Начинался параграф с признания «глубоких озабоченностей катастрофическими последствиями, к которым может привести применение ядерного оружия». Далее шел призыв к России и Соединенным Штатам «как можно скорее» начать переговоры по более значительным сокращениям ядерного оружия. Всем ядерным государствам предписывалось ужесточить отчетность по ядерному оружию – правда, «без ущерба для собственной национальной безопасности».

Содержалось требование к восьми государствам, еще не ратифицировавшим ДВЗЯИ и таким образом держащим его в своих заложниках, ратифицировать его «неотложно и не дожидаясь других». Нельзя было не обратить внимание и на последний, девятнадцатый, пункт, рекомендующий Генассамблее ООН сформировать рабочую группу для выработки эффективных мер по полной реализации статьи шестой…

Первой моей реакций было: это победа «ядерных активистов» и капитуляция «пятерки», раздробленной междоусобицами. Однако при более вдумчивом прочтении проявились очертания разумного, взвешенного компромисса, и стало понятнее, почему глава российской делегации позднее назвал проект «очень полезным усилием со стороны г-жи Ферухи, который мог быть принят, который следовало принять».

В основу ближневосточного раздела легли российские предложения – родившиеся, конечно, не сами по себе, а в результате «марафонских» консультаций с государствами региона – прежде всего с Египтом, но не только с ним. Так, Израиль присутствовал на конференции и незримо (потому что иногда казалось, будто американцы или канадцы озвучивают не свою, а израильскую позицию), и вполне зримо – как наблюдатель. Его флажок то и дело мелькал в кулуарах. Сохраняя традицию последних лет, российские коллеги постоянно встречались с израильскими, обсуждая возможные развязки и степень их приемлемости. Конечно, велся диалог и с США, и с Великобританией – причем до самой последней недели он казался вполне конструктивным, так что иногда в кулуарах слышалось: «Опять русские с американцами по Ближнему Востоку по одним нотам поют».

Но выяснилось, что все-таки не по одним. Соединенные Штаты (а с ними Великобритания и Канада) никак не могли согласиться со следующим: чтобы гарантировать созыв конференции по зоне, свободной от ОМУ, невозможно бесконечно упираться в несогласие Израиля. Предлагалось при активном участии генсека ООН, США, Великобритании и России подготовить повестку дня, чтобы через 45 дней после этого генсек и созвал конференцию – пригласив все государства региона, включая, конечно, Израиль. Но неявка Израиля не смогла бы «заветировать» созыв конференции. Не было предусмотрено такого права вето и у соучредителей. Это снимало риск бесконечного ожидания и повышало давление на израильтян.

До пяти часов вечера последнего дня конференции шли интенсивные консультации по проекту предложенного документа. Как вскоре стало ясно, разоруженческая проблематика оказалась взаимоприемлемой.

Сбой – ну просто déjà vu на ДНЯО – произошел на ближневосточном направлении. Вероятно, в эти часы все участники конференции оставались заложниками межведомственного согласования не так далеко от Нью-Йорка – в Вашингтоне, где, возможно, принимали звонки и от своей делегации в Нью-Йорке (Госдеп в таких вопросах не властен), и от своих коллег из Иерусалима.

Последние перевесили. В переполненном зале Генеральной ассамблеи ООН Соединенные Штаты объявили, что предложенный проект в части, касающейся Ближнего Востока, противоречит их национальной политике (читай: не дает права вето), и принять его они не смогут. Одновременно они обвинили в несговорчивости Египет. Шум разочарования пронесся по залу. Только в этот момент стало понятно, что тех, кто хотел «разрулить и вырулить», было не просто большинство, а весомое большинство. Но оно в этот день проиграло.

«Провал с нахождением путей выхода по Ближнему Востоку ставит вопрос о том, как это одна страна вне ДНЯО так повлияла на результат нашей работы», – сокрушалась с трибуны, чуть не плача, представитель Южной Африки. Но было поздно. Единственную попытку спасти ситуацию предпринял Иран, запросив прервать конференцию для срочных консультаций, хотя дело шло к ночи. Прервали. Чуда не произошло.

Конференция 2015 г. могла пройти по сценарию 2000 г., когда неблагоприятный международный фон не помешал общему стремлению выйти на совместный документ. А могла – по сценарию 2005 г., когда «воля к победе» отсутствовала напрочь. По моей оценке (ряд моих западных коллег по «нераспространенческому цеху» уже высказали с ней несогласие, считая, что я был необоснованно оптимистичен), в 2015 г. имелось достаточно предпосылок для сценария 2000 года. Однако победил сценарий 2005 года.

А ДНЯО – проиграл.

Что это значит

Сразу оговорюсь: на этой обзорной конференции судьба Договора не была на кону. Он действует бессрочно, а обзорный процесс всегда, начиная с вступления Договора в силу в 1970 г., шел неровно. Бывают пятилетки удачные, а бывают и неудачные. К тому же принят или не принят заключительный документ – не главный критерий успеха конференции, а просто его осязаемая часть. По справедливому замечанию ведущего эксперта в области нераспространения профессора Уильяма Поттера, «куда важнее дух, преобладавший в ходе конференции: чего там больше – духа конфронтации или духа сотрудничества?». К слову, самая успешная конференция ДНЯО состоялась в 1995 г., когда он был бессрочно продлен; но заключительный обзорный документ тогда принять не удалось.

Еще оговорюсь: урок неудачной конференции 2005 г. показывает, что такие провалы стимулируют углубленную работу над ошибками, помогают мобилизовать усилия, чтобы следующая конференция была лучше.

Итак, две оговорки сделаны. А теперь скажу, что даже при их учете 22 мая 2015 г. режим ядерного нераспространения потерпел очень серьезное поражение. В лучшем случае он отброшен на десятилетие назад. В условиях, когда на Европейском континенте повышается напряженность и снова вспоминают о ядерном факторе, говорят о размещении новых ядерных вооружений, рискуют потерять договор РСМД, – ДНЯО должен стоять незыблемо, без каких-либо оговорок.

Применительно к европейской безопасности приходит время задуматься о том, как укрепить режим нераспространения на континенте – в частности, через формирование зон, свободных от ядерного оружия, через другие меры, направленные на неразмещение ядерного оружия за пределами национальных территорий ядерных государств. В качестве первоочередной меры на повестке дня стоит вопрос о снижении риска инцидентов, вовлекающих ядерное оружие, – тех случайных рисков, последствия которых могут быть необратимы.

Продолжает оставаться остроактуальным – и нерешенным – вопрос о взаимосвязи наступательных и оборонительных стратегических вооружений, а также о соотношении ядерного оружия и новых типов стратегических вооружений в неядерном оснащении. К сожалению, несмотря на актуальность, эта проблематика пока не встречает интереса у большинства европейцев. Они словно переняли русскую пословицу: «Пока гром не грянет…».

В то же время Гуманитарная инициатива и следующий за ней Австрийский призыв будут набирать обороты. По моему мнению, эти дискуссии уводят нас от ключевых вопросов разоружения. Понимаю, что есть идеи вообще превратить это движение в площадку, альтернативную ДНЯО, и начинать «выращивать» на ней конвенцию о запрещении ядерного оружия. Будет ли это подспорьем ДНЯО? Отнюдь.

Но стоит ли бояться «неядерных активистов»? Конечно, нет. Надо вести с ними диалог. Ведь нельзя забывать, что в Венской конференции участвовали все государства СНГ и ОДКБ (кроме России и Таджикистана), все государства БРИКС – опять же, кроме России. Может быть, стоит поучиться у Китая, который от дискуссии не уклоняется, но направляет делегации низкого уровня.

В период предстоящего пятилетнего обзорного цикла, вероятно, проявятся те линии напряженности, которые сегодня еще только пунктиром просматриваются в Северо-Восточной Азии. Как будет в дальнейшем реагировать на растущий северокорейский ядерный арсенал пока что совершенно неядерная, но модернизирующая свои вооруженные силы Япония? Появится ли линия ядерной напряженности в отношениях между находящейся под американским ядерным зонтиком Японией и официально ядерным, готовым в любой момент преумножить число своих боеголовок Китаем?

И все же наиболее драматичным видится развитие событий на Ближнем Востоке. Израиль сегодня может торжествовать. В тактическом плане Соединенные Штаты его интересы защитили. Но как ответит Египет? Где «точка кипения», после которой ближневосточные государства сделают вывод, что решение ДНЯО от 1995 г. не реализовано, и выполнять его никто не хочет, а значит, придется брать инициативу в свои руки?

После провала конференции стали один за другим раздаваться голоса, обвиняющие в ее провале Египет. Даже если согласиться с тем, что египетская делегация вела себя максимально жестко, трудно отделаться от мысли, что египтяне и так слишком терпеливы: ждут с 1995 г. – а ничего не происходит, и иногда такое впечатление, что никому и дела нет, что решение по Ближнему Востоку игнорируется.

Нет сомнений: для международного режима ядерного нераспространения в мае с.г. наступил новый этап. Ситуация ухудшилась. И исправлять ее будет все труднее и затратнее. А общее международное похолодание делает ситуацию вокруг ДНЯО предельно хрупкой: неаккуратно заденешь одну фигурку, – и многие другие тоже посыпятся, разобьются вдребезги.

Россия. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542746 Владимир Орлов

Не потерять направление

О геополитических координатах восточной политики России

Виктор Ларин – доктор исторических наук, директор Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, профессор Дальневосточного федерального университета.

Резюме Идеология «поворота на Восток» в России не сложилась. Непонятно, о каком «Востоке» говорят лидеры страны. В толковании же самих представителей «Востока» этот концепт – понятие, очень размытое как с географической, так и с политической точек зрения.

«Пойди туда, не знаю куда…»

(Русское народное развлечение)

В последние полтора десятилетия «восточный вектор» занимает важное место во внешней и внутренней политике Кремля. Интеграция в АТР, «поворот на Восток» и социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья неизменно, хотя и в разных вариациях, упоминаются в перечне главных задач российского государства. Параллельно с этим политическая и экономическая мысль Запада и Востока активно работает над созданием приемлемых моделей региональной интеграции и обеспечения безопасности для Северо-Восточной и Восточной Азии и всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Конкретные результаты во всех случаях минимальны: изящные виртуальные конструкции не работают, интеграционные проекты буксуют, а разбитых дорог на пути в «светлое будущее» оказывается больше, чем прямых магистралей.

Источниками трудностей являются не только столкновения интересов и многочисленные проблемы двусторонних отношений, но и система геополитических координат, в которых ставятся и решаются стратегические задачи государств, а также нечеткий понятийный аппарат, с помощью которого описывается алгоритм движения в будущее. Конечно, ясные координаты и адекватный аппарат – не панацея от тысячи бед, но все же необходимый идеологический и управленческий инструмент, и его разбалансировка способна свести на нет реализацию самых обоснованных решений, тем более если этот инструмент не нов и подлажен под решение задач эпохи колониализма и холодной войны.

В настоящее время в общественном сознании понятие «Северная Пацифика» выступает в лучшем случае как обозначение северного сегмента Тихоокеанского бассейна. Между тем придание этой территории геополитической и экономической нагрузки позволяет вывести на новый уровень решение вопросов безопасности и устойчивого развития значительной части мира. В данной статье предлагается принять в качестве ориентира «поворота России на Восток» зону Северной Пацифики.

Векторы движения

Ни в коей мере не пытаюсь представить пространство Северной Пацифики как альтернативу Азиатско-Тихоокеанскому региону, Восточной или Северо-Восточной Азии. Но ясная цель и понятный вектор движения необходимы. Только при их наличии можно надеяться на какие-то результаты. В противном случае это – движение «в никуда», которое закончится ничем.

Начнем с того, что идеология последней реинкарнации «поворота на Восток» в России не сложилась. Абсолютно не ясно, о каком «Востоке» ведут речь лидеры страны. Географическом или цивилизационном? Ближнем, Среднем, Дальнем? Востоке конфуцианском, буддийском или исламском? Том самом, что противостоит Западу и с ним «никогда не сойдется», или том, который мало-помалу завоевывает Запад демографически и идеологически? Априори, вроде бы, подразумевается Восток от Москвы самый дальний, чаще всего именуемый Восточной Азией. Однако в российской политической культуре Восток всегда в большей степени отождествлялся с Передней и Центральной Азией, чем с Дальним Востоком, а «азиатскость» России выводилась не из обладания огромной территорией в Азии, а из проживания в ее европейской части азиатских этносов, а также российских интересов и присутствия в Средней Азии. Не будем забывать, что в понимании представителей «Востока» сам по себе концепт «Востока» – понятие, очень размытое как с географической, так и с политической точек зрения.

Причинами пробуксовки российского «поворота на Восток» являются как абстрактность ориентиров для «поворота» – огромный Азиатско-Тихоокеанский регион, так и попытки его воплощения через интенсификацию двусторонних отношений с некоторыми странами Северо-Восточной (КНР, Республика Корея), Юго-Восточной (Вьетнам) и Южной Азии (Индия), что при наличии комплекса напряженностей между этими государствами создает не слишком комфортную политическую атмосферу для интеграции.

Нечеткие ориентиры и зигзаги реальной политики Москвы порождают множественность ее интерпретаций. Самые оптимистичные эксперты отождествляют «поворот на Восток» с устремлением России в АТР. Другие видят в нем попытку «фундаментального изменения отношений России с азиатскими партнерами», третьи – ее «возвращение в Восточную Азию» и стремление играть более активную роль в СВА, четвертые сводят «поворот» к активизации «китайской политики», а скептики видят во всем этом не более чем политическую риторику и констатируют отсутствие у Москвы и глубокой заинтересованности, и возможностей «сделать этот поворот стратегической и экономической реальностью». Сходятся лишь в том, что Москва не нацелена на «фундаментальную переориентацию» с Европы на Азию и ее действия проистекают от стремления «уравновесить европоцентричную внешнюю политику» страны.

Выбор Восточной Азии в качестве ориентира «восточного поворота» России проблематичен. Азиатские государства, которые прекрасно помнят нюансы политики царской России и Советского Союза в регионе, воспринимают ее исключительно как внешнюю и нередко деструктивную силу – даже Китай, с которым сегодня, если верить заявлениям лидеров двух государств, сложились «самые лучшие в истории» отношения. Колониальная политика царской России в Маньчжурии, опыт формирования ее границ с Японией и Китаем, советские устремления к экспорту революции и коммунизма в Азии, десятилетия активной антисоветской пропаганды создали идеологические и психологические барьеры для признания России народами региона. И не только ими. Конструкторы американской внешней политики зачастую, как пишут американские же исследователи, «даже не удосуживаются упомянуть Россию как игрока в Восточной Азии». Поскольку СССР был частью региона не в экономическом, а лишь в военном отношении, то снижение военной мощи России на Тихом океане автоматически лишило ее внимания вашингтонских политиков. Не обладая реальными рычагами воздействия, Москва, подключаясь к решению общерегиональных вопросов, неизбежно будет выступать в качестве младшего партнера Пекина, что является серьезным психологическим барьером для Кремля.

В индивидуальных и коллективных работах, посвященных различным процессам в Восточной Азии, о России вспоминают нечасто. В данном словосочетании слово «Азия» доминирует; расовая и культурная составляющие являются в нем решающими. Лозунг «Азия для азиатов» вновь становится популярным. Мохатхир Мохамад в бытность свою премьер-министром Малайзии пропагандировал мысль о том, что Восток – это не столько географическое, сколько культурное понятие: «Быть восточноазиатской нацией – это не значить быть в географически правильном месте. Она должна быть культурно восточноазиатской». Трудно считать оговоркой слова Си Цзиньпина на открытии Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в мае 2014 г. в Шанхае о том, что «азиатскими делами должны заниматься народы Азии, азиатские проблемы должны решать народы Азии, безопасность Азии должны обеспечивать народы Азии».

Геополитическая конструкция более узкого сегмента – Северо-Восточной Азии – основана на идее ускоренного экономического роста, идеалистических представлениях о взаимозависимости входящих в него государств и глобальном значении корейской проблемы. Однако за два с половиной десятилетия разговоров о формировании регионального сообщества в СВА противоречия там только углубились. Конструкции регионализма СВА, которые пытались строить на смешении противоречивых географических, экономических и цивилизационных факторов, не работают. Парадоксальность ситуации заключается в том, что, хотя, по общему признанию, установление стабильных, взаимовыгодных отношений в регионе отвечает стратегическим интересам всех сторон, дезинтеграционные факторы оказываются сильнее.

Регион перегружен противоречиями, изобилует конфликтами и политическими неопределенностями по многим направлениям. В отношениях каждого из членов североазиатской пятерки со своими соседями – масса накопившихся претензий, обид, поводов для конфликтов. Но еще больше обид и скрытых проблем внутри анклава. Страсть всех без исключения здешних игроков к самоидентификации и самоутверждению, обострение их конкуренции между собой и на глобальной арене вызвала беспрецедентный рост государственного национализма и критическое осложнение отношений между соседями. Как замечает корейский исследователь Ким Тэ-Хван, «нигде возвращение геополитики не является столь явным, как в СВА, где политика вращается вокруг стратегических национальных противоречий, территориальных споров, строительства морских вооруженных сил и исторических проблем». Регионализм в Европе состоялся в значительной степени потому, что он не противоречил интересам США и СССР/России. В СВА он не состоится хотя бы по той причине, что обе державы воспринимаются как пришлые и не могут выступать в качестве посредников в урегулировании многочисленных внутрирегиональных конфликтов.

Кроме того, внутренняя энергетика СВА, которую обеспечивал экономический рост КНР, постепенно иссякает, в то время как деструктивные силы взаимной подозрительности, недоверия, исторических противоречий и обид набирают силу. Одна из острейших проблем – ограниченные ресурсы для саморазвития – не преодолена. Рост социальных проблем, порожденных замедлением экономического роста Китая, старением населения Японии, невнятными перспективами развития КНДР, еще более осложняет ситуацию. Сегодня воинственность и непредсказуемость Северной Кореи зачастую содействуют сближению ее соседей, но в обозримом будущем этот драйвер регионализма исчезнет.

Одно из слабых мест СВА в том, что, как пишет Франсуа Жипулу, его ядро составляет «группа периферийных районов (российский Дальний Восток, Северная Корея и “обращенная вовнутрь” сторона Японии), отделенных от национальных центров», в которых «государства играют двусмысленную роль». Основные экономические интересы Китая, Японии, Южной Кореи, не говоря уже о России, ориентированы не вовнутрь этого региона, а как бы поверх него, глобально. Для Москвы, Вашингтона, Пекина Северо-Восточная Азия представляется второстепенной территорией, не требующей особого внимания. В то время как Вашингтон связан союзническими отношениями с Токио и Сеулом и вынужден в той или иной степени отслеживать ситуацию в регионе, Москва преимущественно мыслит категориями по меньшей мере Восточной Азии и АТР, а Пекин отдал вопросы регионального сотрудничества в СВА на откуп властей своих северо-восточных провинций.

Сомнительным ориентиром для «восточного поворота» России является абстрактная и произвольная конструкция, именуемая Азиатско-Тихоокеанским регионом, о необходимости экономической интеграции в который много говорят в последние годы. Творцы российской внешней политики исходят из фактического присутствия России в АТР. Между тем англоязычная версия Википедии оставляет Россию (как, впрочем, Соединенные Штаты и Канаду) за пределами этого пространства, включая в список такие «тихоокеанские страны», как Афганистан, Пакистан и Индия. Белый дом видит Россию исключительно через призму своих евро-атлантических конструкций, и даже командование Тихоокеанского флота США не включает Россию в число 36 наций, составляющих АТР.

Непознанной величиной являются интеграционные процессы в масштабе региона. Достаточно сказать, что само понятие «интеграция» в разных странах АТР трактуется по-разному. Неудивительно и размытое понимание в России сути, целей и содержания интеграции в АТР. Концепция внешней политики РФ 2013 г. декларирует лишь «заинтересованность» России «в активном участии в интеграционных процессах» там и не более того. А поскольку нынешние интеграционные процессы в регионе – это движение преимущественно хаотичное, противоречивое и во многом безрезультатное, то и российская интеграция становится скорее формой, чем содержанием, сводясь к расширению экономического участия и политического влияния в АТР.

В той же степени маловероятно решение проблем безопасности в АТР, который, по оценкам американских экспертов, в последующие четверть века будет переживать «углубление региональной биполяризации и милитаризации, обострение американо-китайского стратегического и экономического соперничества», страдать от «социальной, экономической и политической нестабильности», «эпизодических, но довольно частых военных конфликтов в критических горячих точках».

Невнятные ориентиры порождают диковинные цели. Концепция внешней политики РФ 2013 г. отводит России в Азиатско-Тихоокеанском регионе роль «ключевого транзитного направления по обеспечению торгово-экономических связей между Европой и АТР». Как Россия может «обеспечить связи» Европы с Чили, Австралией или Шри-Ланкой – большая загадка. Такая дезориентация в пространстве изначально обрекает на неудачу и «поворот на Восток», и «интеграцию в АТР».

Северная Пацифика – ориентир для России

Северная Пацифика – континентально-морское геополитическое и геоэкономическое пространство в северной части Тихого океана, в котором пересекаются и переплетаются геополитические и экономические интересы восьми государств: Канады, КНДР, КНР, Республики Корея, России, Соединенных Штатов, Тайваня (почти никем не признанного де-факто государства) и Японии. Конечно, это пространство столь же условно, сколь условны очертания АТР, СВА и даже Восточной Азии. Однако несколько факторов делают его в XXI веке более актуальным, чем иные конструкции.

Первое: реальные шансы построить в Северной Пацифике фундамент единой системы безопасности на основе взаимодействия США, КНР и России и вынесения на повестку дня глобальных проблем: ядерное нераспространение, изменение климата, безопасность мореплавания и др.

Второе: экономическое взаимопритяжение государств и территорий этого региона, а в целой цепочке двусторонних и многосторонних связей – уже и их взаимозависимость.

Третье: тема этнокультурной и исторической общности, которая играет существенную роль в ряде европейских и азиатских объединений (ЕС, АСЕАН), а в Северо-Восточной Азии скорее служит препятствием, чем стимулом к сближению, в Северной Пацифике остается за скобками.

Не будем подсчитывать объемы ВРП, внешней торговли, численность населения, военные потенциалы и прочие параметры, к чему обычно прибегают исследователи, обосновывая выбор границ региона. Применительно к Северной Пацифике они будут более внушительными, чем те, которые используют для идентификации СВА. Однако сами по себе цифры ничего не дают. Они, скорее, следствие прежних процессов, чем основа для будущего. Главное – в Северной Пацифике имеют возможность на равных сосуществовать и взаимодействовать четыре глобальных (США, КНР, Россия и Япония) и четыре региональных (Канада, две Кореи и Тайвань) державы, каждая из которых имеет свои интересы, амбиции и возможности для реализации. Более того, «средние державы», в чем уверен бывший премьер-министр Канады Джо Кларк, «зачастую более гибки в организации новых диалогов, преодолении существующих границ и воодушевлении скептиков или тех, кто не готов использовать новые возможности». При этом целесообразно рассматривать Северную Пацифику, в отличие от ВА или СВА, как не региональное, а часть глобального геополитического и геоэкономического пространства.

Концепт Северной Пацифики не нов. Он уже используется некоторыми исследовательскими центрами как площадка для постановки и попыток решения экономических проблем, в частности, обоснования присутствия США в геоэкономическом пространстве Северо-Восточной Азии и продвижения идеи Транс-Тихоокеанского партнерства. Появились международные институты, призванные решать некоторые общие для стран этого региона проблемы.

У России есть весомые аргументы для того, чтобы, не оглядываясь на старожилов региона, как она вынуждена это делать в АТР, Восточной или Северо-Восточной Азии, на равных участвовать в формировании и системы безопасности, и структур экономического и политического взаимодействия Северной Пацифики. Исторические, геополитические, культурные, экономические и прочие условия для этого налицо.

История. В АТР, Восточной Азии и даже Северо-Восточной Азии Россия в силу своей европейской природы вынуждена, даже несмотря на обладание огромной территорией в Азии, доказывать свою «азиатскость» и право быть на равных с аборигенами, тратить на это время, средства и энергию. А вот Северная Пацифика – это район ее длительного, почти четырехвекового присутствия. С начала XVII в. русские казаки и «охочие люди» активно двинулись «встречь солнцу», дошли до Чукотки, Камчатки, берегов Охотского моря, вышли на Амур, а в 40-х гг. XVIII в. добрались до американского континента. И если на Амуре в силу активного противодействия маньчжурской династии Цин закрепиться не удалось, то северо-восточное побережье Евразии стало зоной активной промысловой и предпринимательской деятельности русских. Именно экономическая конкуренция русских и американцев в зоне Северной Пацифики привела к подписанию первого в истории договора между Россией и США – Конвенции о навигации и рыболовстве на Тихом океане от 17 апреля 1824 г., которая также зафиксировала южную границу владений Российской империи на Аляске: 54°40’ северной широты. Продав форпост России в Калифорнии – Форт-Росс (1841 г.), а затем Аляску (1867 г.), Россия отказалась от своих заморских территорий, но укрепила позиции на восточном побережье Евразии. Именно активная деятельность русских по освоению Приамурья, Сахалина и Курильских островов в 60–80-е гг. XIX в. побудила правителей Китая и Японии заняться освоением пограничных с Россией территорий – Маньчжурии и Хоккайдо.

Безопасность. Впервые в современной истории о необходимости какой-то общей системы безопасности применительно к Северной Пацифике заговорили весной 1990 г., когда МИД Канады озаботился будущим страны в стремительно меняющемся мире. Выбор чиновников пал на эксперта по проблемам безопасности и разрешения конфликтов Дэвида Дьюита, по инициативе которого и возник трехлетний проект Диалога кооперативной безопасности в Северной Пацифике (North Pacific Cooperative Security Dialogue – NPCSD). Проект финансировало Министерство иностранных дел и внешней торговли Канады, а его отличительной чертой стала попытка собрать международную группу экспертов и свести на одной дорожке (т.н. «второй дорожке») политиков и ученых.

Инициатива не реализовалась по нескольким причинам. Во-первых, она появилась в не очень удачное время, ибо три главных игрока в регионе не проявили к ней заметного интереса: Пекин переживал пост-Тяньаньмэньское ухудшение отношений с Западом, Россия столкнулась с огромным грузом внутренних проблем, а США начали испытывать эйфорию от статуса единственной сверхдержавы. Во-вторых, модель была подстроена под идею «кооперативной безопасности», одним из разработчиков которой являлся Дьюит. В-третьих, непросто оказалось собрать международную группу квалифицированных экспертов, которые были бы способны мыслить в одном ключе. В результате проект приобрел чисто академическую направленность, свелся к научным дискуссиям и публикации рабочих материалов. Интерес МИДа иссяк в 1993 г., и проект был закрыт. Да и термин «Северная Пацифика» разработчики проекта использовали весьма условно: сама концепция была привязана в широком контексте ко всему АТР, а в более узком – к СВА. В этом и последующих проектах термин «Северная Пацифика» использовался чисто технически. Как отмечал впоследствии содиректор проекта Пол Эванс, он был сфокусирован на азиатской части Тихого океана, служил целям привязки Соединенных Штатов и Канады к СВА и использовался не только для того, чтобы расширить число акторов, но и сменить формат, перейдя от обсуждения проблем холодной войны к анализу послевоенных возможностей. Поэтому закономерно, что очень скоро условный формат Северной Пацифики был отправлен в архив, а региональное сообщество сконцентрировалось на горячих проблемах Северо-Восточной Азии.

На сегодняшний день концепции национальной безопасности и военные доктрины США, России, Японии зону Северной Пацифики игнорируют.

Экономика. Ясно, что экономические отношения в таком гигантском регионе, каким является АТР, распадаются на множество не связанных между собой сегментов. В масштабе его возможно создание различных привлекательных конструкций. Если идти чисто статистическим путем, легко обнаружить, что экономические связи стран СВА с неазиатскими США, Канадой и Россией шире и теснее, чем связи внутри СВА. Объем торговли стран СВА с Соединенными Штатами, Канадой и Россией в 2014 г. превысил 1,2 трлн долларов (соответственно 962, 90 и 152 млрд долларов). Это на 244 млрд больше объема торговли азиатской пятерки (КНР, РК, КНДР, Япония, Тайвань) между собой (около 960 млрд долларов). Неудивительна активность США в продвижении идеи Транс-Тихоокеанского партнерства.

Этнокультурная компонента. Для России и Соединенных Штатов СВА, Восточная Азия, даже несмотря на активные процессы глобализации, – это стороннее геокультурное пространство, чужая территория. В Северной Пацифике Россия создала свое культурное пространство еще три столетия назад, в XVII–XVIII веках, и сегодня его существование здесь неоспоримо. Тихоокеанская часть России достаточно активно участвует в гуманитарном обмене в регионе. В 2013 г. границы между пятью странами СВА пересекли около 15 млн человек. Гуманитарный обмен между странами-аборигенами СВА, с одной стороны, и США, Россией и Канадой, с другой, оказался почти на 2 млн человек больше (16,9 млн). Добавим к этому, что в Соединенных Штатах, согласно переписи 2010 г., проживают 3,4 млн китайцев, 1,4 млн корейцев и 763 тыс. японцев, а тихоокеанская Россия адаптировалась к сотням тысяч китайцев, которые ежегодно посещают этот регион.

Ориентиры впереди

Безусловно, многие черты Северной Пацифики аналогичны тем, что наблюдаются в Северо-Восточной Азии: важность обеспечения общей безопасности, факторы неопределенности, большие различия в уровне экономического развития территорий, политические трения, этнокультурное разнообразие и пр. Но все же регион более сбалансирован и открывает скорее возможности для диалога, чем для конфронтации. Государства могут действовать здесь без ежесекундной оглядки на различные провокационные ситуации и проблемы, типичные для практически всех выделенных регионов мира, изначально нацеливаясь не на решение застарелых проблем, а на позитивное строительство будущего.

Ядром новой системы безопасности всего Тихоокеанского региона может стать трехсторонний диалог Россия–КНР–США, к которому на равноправной основе неизбежно присоединятся другие страны и территории региона (Япония, обе Кореи, Канада, Тайвань). Линия на многостороннее сотрудничество в СП – генеральная. Задача состоит в переходе от блоковой системы и союзнических отношений к многостороннему формату. Равная и неделимая безопасность для всех – основной принцип.

Общей задачей и заботой государств региона становится бережное освоение богатств и сохранение природы Восточной Арктики, предотвращение ее милитаризации. Северная Пацифика – восточные ворота в Арктику. В формате Северной Пацифики будет легче – при наличии доброй воли сторон – гарантировать безопасность КНДР и обеспечить безъядерный статус Корейского полуострова.

Выход на пространство Северной Пацифики позволит дополнить континентальный проект Азия–Европа трансконтинентальным, открывая пока футуристические, но привлекательные возможности создания сухопутного моста Азия–Америка с освоением ресурсов Камчатки, Колымы, Чукотки, Аляски на основе международного сотрудничества и решения ряда проблем обеспечения экономической безопасности государств региона.

Наконец, важнейшей задачей является и перенос акцента в двусторонних российско-американских отношениях с европейской повестки дня на тихоокеанскую. Европейские проблемы слишком долго отравляли эти отношения, да и судьба будущего мира будет решаться не в Европе.

Отношение Москвы, Пекина и Вашингтона к данному проекту на данный момент будет, скорее всего, скептическим. Москва и Пекин увлечены идеей «сопряжения региональных экономических интеграционных проектов» – ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути, по сути оставляющих за рамками громадные пространства тихоокеанской России и СВА. Вашингтон привык смотреть на Россию через призму Европы и строить отношения с Китаем в двустороннем формате. Тем не менее подходы не могут не меняться. Генеральной целью восточной политики России должно быть упрочение ее позиций на Тихом океане, а самым обещающим ориентиром для этого является зона Северной Пацифики.

Россия. Китай. СФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 августа 2015 > № 1542742 Виктор Ларин

24 августа 2015 года Министр экономического развития России Алексей Улюкаев принял участие в Консультациях министров экономики стран Восточноазиатского саммита (ВАС), которые открылись в Куала-Лумпур (Малайзия).

- Мы становимся все более интегрированным пространством, а экономики стран ВАС взаимозависимы, - заметил Министр международной торговли и промышленности Малайзии Мустафа Мохаммед, открывая встречу.

Организация создана в 2005 году как форум для диалога лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского региона по широкому кругу стратегических, политических и экономических вопросов, представляющих общий интерес. 10-й Восточноазиатский саммит пройдет 22 ноября 2015 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия).

- Для России этот саммит является отличной возможностью для расширения участия в интеграционных процессах региона, - заметил Алексей Улюкаев. - Страны ВАС играют важную роль в мировой экономике: ВВП стран членов организации достиг 60,5 трлн. долларов в 2014 или 55,8% мирового ВВП.

Участниками ВАС являются 18 государств: «десятка» стран АСЕАН и ее диалоговые партнеры – Австралия, Индия, Китай, Республика Корея, Новая Зеландия, Россия, США и Япония. Интерес к подключению к деятельности этого объединения демонстрируют Евросоюз, Канада, Монголия и Пакистан.

В качестве приоритетных направлений сотрудничества в рамках ВАС определены финансы, энергетика, чрезвычайное реагирование, здравоохранение, образование и региональная взаимосвязанность. В настоящее время с подачи России одной из ключевых тем повестки дня форума становится создание в АТР архитектуры безопасности и устойчивого развития.

По словам Алексея Улюкаева, страны ВАС давние торговые партнеры России.

Внешнеторговый оборот России с государствами ВАС в 2014 г., по данным российской таможенной статистики, составил 208,0 млрд. долларов и увеличился по сравнению с 2013 годом на 2,0%, в том числе, экспорт составил 105,8 млрд. долл. (прирост на 8,9%), импорт – 102,2 млрд. долл. (снижение на 4,2%).

Положительное сальдо внешней торговли России с ВАС в 2014 году составило 3,7 млрд. долл.

В структуре российского экспорта в страны ВАС по итогам января-июня 2015 года основная доля поставок приходится на товарную группу минеральные продукты (в основном, продукция ТЭК) – 65,3% всего объема экспорта.

Удельный вес продукции химической промышленности составляет 8,5%, металлов и изделий из них – 7,7%, машин, оборудования и транспортных средств (6,1%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий (5,2%), продовольствия и сельхозсырья (3,7%), драгоценных камней и драгметаллов - 2,2%, других товаров (в основном, спецпоставок по линии ВТС) – 1,1%.

- Глобальное сотрудничество является важным трендом, - заметил Алексей Улюкаев. - Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия организовали Евразийский экономический союз и создали ЗСТ с Вьетнамом. Свыше 40 стран и международных организаций выразили желание создать ЗСТ с ЕАЭС, в их числе Индонезия, Китай, Таиланд и Камбоджа.

По его словам, Россия как член ЕАЭС заинтересована в изучении новых направлений и механизмов дальнейшего сотрудничества между странами. Активное участие в этом процессе приведет к укреплению региональных связей, повышению инвестиционной привлекательности региона, а также предоставит российским компаниям новые возможности и доступ к новым рынкам.

Любишь подсолнечное масло – надо платить

В России трудно найти семью или человека, которые хоть раз в день не пользовались подсолнечным масло. Этот продукт воистину можно назвать национальным. Поэтому, когда российский житель слышит и видит, что он подорожал, причем существенно, его вряд ли это порадует.

Тем не менее, это произошло – в России цена на сырое подсолнечное масло выросла до 57,0 тыс. рублей за одну тонну. Такого еще в истории России не случалось. Причем причина этого «скачка» очевидна практически для всех, даже самых непосвященных – это резкое ослабление российского рубля по отношению к основным мировым валютам. Кроме того, сырое подсолнечное масло продукт сезонный, что естественно тоже сказывается на его рыночной цене.

Экспортный продукт

Сегодняшнее подорожание продукта беспрецедентное - это на 30% выше уровня трехмесячной давности, и на 90% - десятимесячной. Сезонный рост и соответственно более массовое предложение на рынке этого продукта начнется только в октябре текущего года.

Подсолнечное масло любят не только в России, но и во многих странах мира. Именно поэтому экспортная активность этого продукта традиционно высока. Как только национальная валюта начинает падать, сразу же увеличивается экспорт данного товара. Цены у производителей зафиксированы в валюте и им крайне выгодно, тем более в период сезонного затишья, отдавать максимум продукции за рубеж.

Специалисты подтверждают, что в последний раз самое высокое подорожание подсолнечного масла было в 2011 году, но и тогда цена за тонну не превышала 50,0 тыс. руб. Подобная ситуация была и в 2008 году.

Но, с другой стороны экспортные цены на мировом рынке также снижаются. Конечно, это происходит не такими темпами как, падает российский рубль, но все равно существенно. Настораживает в этой ситуации динамика этого процесса. Еще в начале августа подсолнечное масло на мировом рынке с ближайшей поставкой стоило $820, а сегодня оно торгуется по цене $730-740.

Эксперты надеются, что в ближайшее время, когда начнется сезонная активность продукта, а цены на мировом рынке продолжат падать, российские производители подсолнечного масла повернут свой взор к внутреннему рынку. Ведь все хорошо помнят, как еще в октябре прошлого года цена на этот товар в хозяйствах Воронежской области стоила почти в 2 раза ниже – 30,0 тыс. руб. за одну тонну.

Не всё так плохо

Эксперты не склонны драматизировать ситуацию на рынке, тем более что урожай семян в этом и прошлом году практически не отличается от прошлогоднего и находится на уровне 9,0 млн. тонн.

Стоит также отметить, что динамика цен в сторону повышения на отечественном рынке всего продовольствия, а не только на подсолнечное масло, зависит и от другой, более фундаментальной причины – это продовольственного эмбарго, введенное Российской Федерацией, как контрасанкция против многих стран мира (в основном Европы, США, Канады, Австралии и др.). Более того, данный факт не отрицают и в правительстве. В недавнем докладе, который был подготовлен Аналитическим центром при Правительстве РФ, напрямую отмечено, что продовольственное эмбарго стало причиной скачка цен на продукты питания в российской рознице. На этот негативный процесс наложилась и другая проблема – девальвация отечественной национальной валюты, что в совокупности ещё больше «разогнало» цены на внутреннем рынке.

Эксперты отмечают, что инфляция на продовольственном рынке Российской Федерации за последние полтора года составила 28,7%. Расчет сделан по отношению к ценам 2013 года. При этом основная динамика подобного негативного процесса пришлась на период с ноября прошлого года по февраль текущего года. Именно за эти месяцы рубль внес «особый» вклад в рост инфляционных процессов в торговле продуктами питания – практически на 20% от общего роста. Остальные 80% проявились, как следствие текущей инфляции российской экономики при ограничении поставок продовольствия на внутренний отечественный рынок.

Цены на продовольствие растут

Цены на потребительском рынке в течении года выросли на двузначные значения. Так, например, цена на говядину к маю текущего года подскочила на 23%, свинину -22%, рыбу замороженную неразделанную– 38%, различные крупы, в том числе бобы -49,2%, яблоки-37%, морковь -39%.

Удивительно, особенно для неискушенного в этих делах покупателя, но цена на продукты, не попавшие по продовольственное эмбарго, росли такими же темпами, как и их «собратья», находящиеся под контрсанкциями. В течение года цены на сахар увеличились на 52,2%, макаронную продукцию -21,6%, а то же подсолнечное масло -21,6%.

Существует еще одна причина роста цен на продовольствие – это снижение конкуренции на внутреннем рынке, когда производитель, по сути, получив «эксклюзивные» конкурентные условия, увеличивает цену по своему усмотрению. В большей степени это относится к молочной продукции и яблокам.

Таким образом, продовольственный рынок находится под давлением достаточно большого количества факторов, каждый из которых вносит свою лепту в увеличение цен на конкретные продукты питания.

Автор: Шепелев Антон

Электронные сервисы, которые ФНС России предоставляет налогоплательщикам, входят в число самых передовых в мире, и это признано мировым налоговым сообществом. Об этом в эфире программы «Налоги» заявил заместитель руководителя ФНС России Алексей Оверчук, подводя итоги прошедшего в Москве Форума по налоговому администрированию ОЭСР.

«Без ложной скромности, мы находимся в премьер-лиге налоговых администраций мира», - подчеркнул Алексей Оверчук.

Он отметил, что добиться таких высоких результатов удалось благодаря молодой и современной налоговой системе.

«Налоговый кодекс появился только в конце 90-х. И с самого начала строился исходя из возможности предоставления услуг в цифровом виде. Естественно, мы попытались не делать чужих ошибок. У нас нет того исторического наследия, которое отягощает работу налоговых органов других стран», - рассказал Алексей Оверчук.

Он также отметил, что во время Форума зарубежные коллеги высоко оценили несколько моментов в работе ФНС России. В частности, растущую популярность сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», к которому меньше чем за три года подключились более 15 млн граждан.

Более подробно об итогах работы Форума, а также какие перспективные направления развития налоговых систем обсуждали участники, смотрите в программе «Налоги».

В июле Китай импортировал рекордный объем фуражного сырья.

В прошлом месяце Китай импортировал рекордное количество кукурузы и её заменителей (ячменя, сорго и сухой барды), сообщает ИА Reuters.

Китайские производители кормов воспользовались низкими ценами на фуражное сырье на мировом рынке, чтобы заменить им дорогую китайскую кукурузу. Цена кукурузы китайского происхождения, по данным UBS Group AG, составляет 2600 юаней за тонну, в то время как импортная кукуруза стоит 1600 юаней за тонну.

В июле т.г. импорт кукурузы взлетел до 1,1 млн. т, что в десять раз больше, чем в июле 2014г. Львиную долю кукурузы поставила Украина (938,3 тыс. т) в рамках ранее заключенного кредитного соглашения.

Импорт сухой послеспиртовой барды (DDGs) достиг рекордных 1,1 млн. т, что на 67% больше, чем июле 2014г. Предыдущий рекорд импорта барды был установлен в июне – 959,9 тыс. т. Поставки барды осуществляются, главным образом, из США.

Объем ввоза ячменя, в т.ч. фуражного, вырос на 68% по сравнению с прошлогодним показателем и составил 1,28 млн. т. Основными поставщиками ячменя в Китай стали Франция и Австралия.

Импорт сорго подскочил на 183% до 1,11 млн. т.

Правительство Китая уже приняло меры, чтобы сдержать активные закупки импортного фуражного сырья. С 1 сентября импортеры ячменя, кассавы, сухой барды и сорго будут обязаны зарегистрировать детали сделок.

WRI: в 1 полугодии 2015 г. Индия увеличила импорт древесной щепы на 30%

В ближайшие пять лет спрос на бумагу в Индии, в зависимости от вида продукции, вырастет на 2-12%, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International (WRI).

Между тем, внутренние ограничения на промышленное использование древесины и высокие цены на балансы вынуждают производителей увеличивать объемы закупок сырья за рубежом. В 2014 г. доля импортной древесной щепы составляла почти 10% и в ближайшие годы она будет расти, несмотря на трудности при обработке грузов в индийских портах и длительной транспортировке сырья к целлюлозным заводам.

В 2013 г. Индия импортировала из ЮАР, Австралии и Таиланда чуть более 200 тыс. метрических тонн древесной щепы, в 2014 г. объемы увеличились до 370 тыс. метрических тонн. Доля Южно-Африканской республики в общем объеме составила около 70% и эксперты уверены, что в ближайшем будущем ЮАР продолжит играть роль основного поставщика.

В 1 полугодии 2015 г. импорт древесной щепы в Индию вырос в годовом исчислении на 30%, достигнув 180 тыс. метрических тонн, поставки осуществлялись из ЮАР, Бразилии и Вьетнама.

Минфин России приступил к подготовке порядка заключения многосторонних соглашений о ценообразовании с участием уполномоченного органа исполнительной власти иностранного государства. Соответствующее уведомление размещено на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Указанный порядок направлен на законодательное урегулирование вопросов, связанных с заключением соглашений о ценообразовании в отношении внешнеторговых сделок с участием компетентного органа иностранного государства, с которым у Российской Федерации имеется международный договор об избежании двойного налогообложения.

Если налогоплательщик посчитает, что действия договаривающихся государств не соответствуют принципу «вытянутой руки», который заложен в статье 9 международных договоров об избежании двойного налогообложения, то после принятия соответствующего порядка он сможет обратиться в компетентный орган для инициирования взаимосогласительной процедуры и заключения соглашения о ценообразовании.

При заключении многосторонних соглашений о ценообразовании с привлечением компетентного органа иностранного государства налогоплательщик может избежать двойного налогообложения, когда цена сделки для целей налогообложения была скорректирована в одном из договаривающихся государств, но при этом осталась неизменной в другом.

Рекомендации ОЭСР по заключению соглашений о ценообразовании в рамках взаимосогласительных процедур приведены в приложении к Главе IV Руководства ОЭСР по трансфертному ценообразованию для транснациональных компаний и налоговых администраций, с которыми можно ознакомиться на официальном сайте ОЭСР.

Более подробно с информацией о заключении соглашений о ценообразовании без участия компетентного органа иностранного государства можно ознакомиться в рубрике «Трансфертное ценообразование».

Китайская оффшорная нефтяная корпорация (China National Offshore Oil Corporation, CNOOC) заключила с австралийской компанией Roc Oil договоры о разделе продукции по двум нефтегазоносным зонам в Южно-Китайском море.

В соответствии с подписанными документами, Roc Oil будет выступать в качестве оператора этих зон, выполнять на их территории разведывательные работы и нести 100% расходов на эти цели. CNOOC получит право на до 51% от любых обнаруженных в указанных зонах запасов нефти и газа.

Зоны 16/07 и 03/33 расположены в бассейне Чжуцзянкоу. Общая площадь 16/07 составляет 2743 кв. км, глубина – примерно 100 м. Площадь 03/33 – 2367 кв. км, глубина – от 65 до 145 м.

Напомним, что в мае 2015 г. CNOOC ввела в эксплуатацию завод по производству сжиженного природного газа на австралийском острове Кертис. Завод будет перерабатывать рудничный газ, запасы которого на Кертисе достигают 350 млрд куб. м.

По итогам минувшего финансового года, Китай стал крупнейшим инвестором Австралии. В частности, с июля 2013 г. по июнь 2014 г. указанное ведомство одобрило более 24 000 заявок на иностранные инвестиции общим объемом 167,4 млрд австралийских долларов ($209,25 млрд). На долю Китая в этой сумме приходится 16,5%, что равняется 27,7 млрд австралийских долларов.

Кайрат Келимбетов, Нацбанк: “Эпоха неопределенности и валютных спекуляций завершена”

Николай Дрозд

Вчера, после принятия Кабмином и Нацбанком совместного решения о немедленном переходе к свободному курсообразованию тенге и политике инфляционного таргетирования, на первой биржевой сессии средневзвешенный курс тенге составил 255,26 за доллар.

Объемы сессии оказались меньше, чем можно было бы ожидать в столь экстраординарных обстоятельствах и составили $115 млн. Премьер Масимов в ходе брифинга в СЦК заявил, что считает состоявшийся переход к новой денежно-кредитной политике, безусловно, реформой в духе 5 основных институциональных реформ, сформулированных Президентом.

Инфляционного таргетирования, так или иначе, придерживается большинство развитых стран мира, в том числе крупные сырьевые экономики Австралии и Канады, названные Премьером в качестве примера институционального развития, к которому следует стремиться Казахстану. (Глава Нацбанка Кайрат Келимбетов привел в этом ряду еще и Чили.) Сходство с Австралией подчеркивается еще и тем обстоятельством, что австралийский сырьевой экспорт в значительной степени приходится на китайский рынок, где сокращается спрос. Аргументация, связанная с внешними макроэкономическими факторами, вообще заняла достаточно значительное место в обосновании того, почему переход к свободному курсообразованию был неизбежен. Помимо падения цен на нефть и металлы и ситуации в России, которая, по мнению министра национальной экономики Ерболата Досаева, в среднесрочной перспективе останется самой слабой из крупных развивающихся экономик, в качестве аргументов были приведены также снижение казахстанского экспорта в Китай на 52% и шаги китайцев в сторону либерализации курсообразования юаня. Интересно, что, говоря о текущей ситуации для казахстанских сырьевых экспортеров, Премьер-Министр назвал макроэкономические факторы и, в частности, отсутствие переоцененного тенге в качестве фактора, существенно улучшающего положение. По его словам, компании говорили об испытываемом курсовом дискомфорте последние 8-9 месяцев. Краткосрочно экспортерам может быть оказана помощь и в другой форме, но в перспективе им не следует уповать ни на курсовую поддержку, ни на какой-либо “широкий промышленный патернализм” со стороны государства.

В общем, сочетание крайне неблагоприятных внешних факторов не вызывает сомнений практически ни у кого. И именно внешнее давление считается основным драйвером перехода к институциональным реформам. События последних месяцев, собственно, были борьбой двух подходов - должны ли реформы быть результатом давления внешних факторов или их следует тщательно готовить и осуществлять переход к тому же инфляционному таргетированию в течение трех лет, ожидая, пока, напротив, сложатся более благоприятные макроэкономические предпосылки. Последняя линия ассоциировалась с Нацбанком, отказ от нее, вероятно, произошел в результате принятого политического решения. Макроэкономическая среда, однако, менялась в последние месяцы в негативную сторону очень заметно, и, возможно, сохраняйся сейчас, например, майская конъюнктура с ценами на нефть и курсом рубля, в силе бы оставался подход, связанный с плавным ослаблением тенге в интересах реального сектора. Последним предыдущим крупным мессиджем со стороны Нацбанка рынкам, прозвучавшим всего месяц назад, было повышение верхней границы валютного коридора и намерение ослаблять тенге примерно такими же темпами, как в последние месяцы. Ситуация в экономике, однако, накалялась, и более быстрое плавное ослабление, видимо, было лишено смысла. Это весьма убедительно показывали аналитики “Халык Финанс” и, в частности, директор департамента исследований компании Сабит Хакимжанов, которые отмечали, что безопасным является, по существу, лишь очень медленное ослабление тенге, соответствующее примерно 3-5% годовым. При более быстром плавном ослаблений фактически воспроизводилась бы ситуация конца прошлого и начала этого года с давлением на тенге, необходимостью защищать курс высокими ставками и возникновением дефицита тенговой ликвидности и потерей всех плодов начавшегося обратного перетока депозитов в тенге. У реального сектора, после произошедшего дополнительного ухудшения с курсом, больше не было запаса прочности, и на повестке дня было бы сокращение зарплат, дебаты вокруг которого в наиболее открытой форме происходили уже на “АрселорМиттал Темиртау”.

В своих комментариях на брифинге председатель Нацбанка отметил, что рыночное курсообразование и отсутствие определения курса тенге административным способом означает “конец неопределенности и валютных спекуляций”.

Г-н КЕЛИМБЕТОВ также отметил, что за 2 года Нацбанк предоставил примерно Т2 трлн тенговой ликвидности банкам через ЕНПФ и валютные СВОПы, что, однако, не приводило к росту тенгового кредитования, поскольку банки не мытьем, так катаньем стремились перевести эти средства в валюту. Для этого имелись объективные предпосылки в виде переворачивания тенговых депозитов в валютные. Но теперь ожиданием регулятора является “прекращение игр” и начало более активного кредитования реального сектора. Премьер-Министр также назвал в числе основных задач правительства и Нацбанка дедолларизацию и возможность получения кредита в банке в тенге. Г-н Келимбетов отметил, что с введением инфляционного таргетирования впервые за 20 лет возникает уникальная ситуация, когда Нацбанк станет основным поставщиком ликвидности для финансовых рынков. В рамках новой денежно-кредитной политики для этого появляются специальные процентные каналы. Что касается времени нахождения равновесия тенге, то для этого, исходя из международной практики (может быть, несколько оптимистично), было отведено 5-7 дней. Ослабление тенге до уровня в Т195 за доллар было произведено в последние минуты основной биржевой сессии, очевидно, чтобы затруднить возможности использования ситуации с курсом для инсайдеров. Некоторое время часть потребителей (и даже экспертов) надеялась в перерыве между утренней и дневной биржевой сессиями, что речь идет о “технической ошибке”. Тенге, однако, не вернулся к курсу Т187 за доллар. Как отметил г-н Келимбетов, в среду происходили встречи с банками, которым разъяснялись основные подходы, связанные с новой денежно-кредитной политикой, и это не было для кого-либо из них шоком. В целом произошедшее ослабление курса вряд ли можно считать шоковым, поскольку, несмотря на все усилия Нацбанка, уровень ожиданий существенного ослабления тенге был весьма высок.

Казахстану предстоит адаптироваться к цене на нефть в $30-40 за баррель

Оксана Кононенко

В среду прошло совещание по системным мерам экономической политики - в ходе мероприятия с участием главы государства и членов правительства были обсуждены направления по обеспечению роста казахстанской экономики в условиях ухудшения ситуации на мировых рынках. Президент выделил ряд негативных факторов, которые могут в долгосрочной перспективе оказать влияние на казахстанскую экономику.

“Во-первых, низкие цены на нефть и металлы, по мнению экспертов, могут сохраниться в течение 5 лет, - перечислил их г-н НАЗАРБАЕВ. - Во-вторых, доступ развивающихся стран к инвестициям и капиталу будет значительно ограничен. И в-третьих, сжимается рынок сбыта казахстанской продукции из-за слабого спроса со стороны наших основных партнеров, прежде всего России и Китая”, - добавил он. Президент подчеркнул, что в сложившихся условиях от государства требуется проведение эффективных упреждающих мер по обеспечению сбалансированной бюджетной и монетарной политики, а также противодействию глобальным вызовам с целью поддержания экономического роста. И отметил, что, исходя из новых экономических реалий, необходимо адаптироваться к ценам на нефть на уровне $30-40 за баррель, включив режим максимальной экономии.

“В предыдущие годы мы много строили, увеличивали штаты и уровень заработной платы. Однако сейчас наблюдается недостаток средств, в этой связи расходы на новые проекты будут строго ограничены возможностями расширения доходной базы. Поэтому необходимо установить мораторий на различные инициативы до 2018 года. Это вынужденная мера, вызванная сегодняшней реальностью”, - сказал Президент и поручил снизить дефицит республиканского бюджета до 1% к 2018 году, отметив, что финансирование дефицита должно производиться только за счет внутренних резервов. По его словам, приоритетом должна стать поддержка ключевых отраслей экономики, имеющих конкурентные преимущества. Важным моментом реализации поставленной задачи, по его мнению, является изучение практического опыта стран, прошедших аналогичный путь развития и схожих с нами по экономическому укладу.

“Это - опыт Австралии и Канады за последние 30 лет. Казахстан имеет хорошие возможности в ближайшие десятилетия для встраивания в глобальные цепочки поставки товаров”, - сказал глава государства. Он отметил, что индустриально-инновационная политика должна быть адаптирована к новым условиям, требующим поиска точек роста в секторе услуг, объем которого необходимо наращивать. На совещании также выступил первый заместитель Премьер-Министра Бакытжан Сагинтаев, отметивший, что на фоне усложнения ситуации в мировой экономике по итогам 7 месяцев текущего года рост ВВП страны снизился на 1,5%. Девальвация российского рубля создала дополнительные трудности для отечественной пищевой промышленности и сельхозтоваропроизводителей. В этой связи перераспределены средства в размере Т6 млрд, ранее направленные на развитие растениеводства, на субсидирование производства молока, мяса птиц, яиц, свинины.

“В итоге получится повышение объема производства от 10% и выше, а по птицеводству мы тем самым сохраним более 12 тысяч рабочих мест”, - утверждает г-н САГИНТАЕВ. Он также сообщил, что правительством проведен мониторинг освоения средств в рамках отраслевых программ. “Мы выявили риски неосвоения Т73 млрд по программе “Нурлы жол” и приняли решение передать эти средства в эффективно реализуемые направления. Например, Т8,8 млрд будут перераспределены на строительство дороги Астана - Павлодар - Оскемен. Еще Т6,6 млрд хотим перераспределить в рамках модернизации жилищно-коммунального хозяйства”, - уточнил вице-Премьер. А министр финансов Бахыт Султанов отметил значительное снижение поступлений в бюджет. “Объемы импорта снизились на 38%, в результате чего поступления от таможенной пошлины уменьшились в два раза, - констатировал г-н СУЛТАНОВ. - Цена на нефть сократилась в два раза, в связи с чем на треть снизились поступления от экспортной таможенной пошлины. В результате доходность бюджета уменьшилась на 22%. При этом темпы роста расходов удалось поддержать на уровне 103,4% к аналогичному показателю прошлого года, прежде всего, за счет гарантированных трансфертов из Национального фонда”, - добавил он.

Одновременно глава Минфина подчеркнул, что в сравнении с прошлым годом в 2 раза снизилась сумма неосвоенных средств из республиканского бюджета, составив Т41 млрд. “В то же время в местных бюджетах этот показатель больше - ближе к 3% от расходной части, составляет Т51 млрд”, - сказал министр финансов. Министр же по инвестициям и развитию Асет Исекешев отметил, что в рамках адаптации индустриальной политики к новым условиям из 14 секторов акцент будет сделан на 4 наиболее перспективных: это цветная металлургия, производство удобрений и агрохимической продукции, нефтегазохимия и пищевая промышленность. “Мы намерены с каждым акционерным предприятием до конца года подписать долгосрочные соглашения. И мы готовы их поддержать, вплоть до государственных гарантий. В свою очередь, они должны взять на себя обязательства оставлять выручку в стране, заниматься геологоразведкой и поддерживать местные предприятия”, - пояснил г-н ИСЕКЕШЕВ.

Он обратил внимание на сокращение внутреннего спроса на продукцию таких отраслей, как машиностроение, производство строительных материалов, фармацевтика и легкая промышленность. “В этой связи мы намерены поддерживать только сильные предприятия, которые в качестве партнеров имеют либо транснациональную компанию, либо казахстанские компании-чемпионы. Мы видим, что более сильные предприятия продолжают работу, в то время как предприятия, не занимавшиеся модернизацией, будут банкротиться, что будет учтено в нашей программе занятости”, - заявил глава этого ведомства. Министр национальной экономики Ерболат Досаев сообщил, что в рамках обеспечения макроэкономической устойчивости ставится задача по дальнейшему снижению инфляции до 3-4% к 2020 году, что создаст стабильные условия для привлечения инвестиций, и обратил внимание на планы по изменению подходов к экспортным таможенным пошлинам, что предусматривает установление прогрессивной шкалы.

“Данная мера представляет собой поддержку конкурентоспособности нефтяных компаний”, - уточнил г-н ДОСАЕВ. Кроме того, он предложил рассмотреть возможность введения розничного налога для улучшения администрирования розничной торговли и общепита. По его сведениям, до 2017 года планируется выход государства из предприятий малого и среднего бизнеса. Глава Национального банка Кайрат Келимбетов сообщил, что совместно с Международным валютным фондом осуществляется изучение перехода к инфляционному таргетированию. “Для этого имеются свои сроки, но если сложившаяся обстановка будет сохраняться, то мы ускорим его внедрение и выйдем с соответствующим предложением после согласования с правительством”, - сказал г-н КЕЛИМБЕТОВ. Завершая совещание, глава государства поручил правительству в кратчайшие сроки подготовить план мер по обеспечению экономического роста в среднесрочной перспективе. Также правительству и Национальному банку поручено срочно проработать меры экономической и валютной политики в сложившихся условиях.

“Наступает время сложной интеллектуальной работы, когда будут проверяться качества каждого министра, каждого участника экономической политики страны. Нынешний кризис является секторальным, затрагивая практически все промышленные предприятия Казахстана. Такого у нас не было, поэтому это требует совсем других подходов. Уверен, что мы выйдем из этой ситуации так же, как это происходило и раньше”, - заключил г-н Назарбаев.

Бизнес поддержал введение свободного обменного курса тенге

Оксана Кононенко

Введение свободного обменного курса является наименее болезненным выходом из всех имевшихся, заявил в четверг в ходе встречи с руководством предприятий-производителей Президент Назарбаев.

“Решение, которое принято правительством и Национальным банком, делается по просьбе экспортеров, национальной палаты предпринимателей “Атамекен”, малого и среднего бизнеса нашей страны. Благодаря восстановлению конкурентоспособности страны мы сможем сохранить рабочие места на предприятиях”, - сказал г-н Назарбаев. Он сказал, что у руководства страны было три варианта развития событий. Один из них - “ничего не предпринимать, сидеть и держать курс и ждать улучшения ситуации”. “Однако ценой такой политики было бы сокращение собственного производства в стране, потеря рабочих мест и жизнь на валюту, то есть наши резервы, Национальный фонд. Уменьшались бы золотовалютные резервы - и государство двигалось бы к краху”, - заметил г-н НАЗАРБАЕВ. Вторым вариантом было “плавное ослабление курса тенге”, и такую политику до сих пор вел Национальный банк. “В условиях плохой, неопределенной ситуации на внешних рынках такой вариант также требует больших затрат золотовалютных резервов. И это приводит к неконкурентности всех наших предприятий с соседями, близкими даже, не говоря о дальних, и общему большому убытку”, - отметил глава государства.

В связи с этим, по его словам, власти сочли наиболее правильным введение свободно плавающего курса тенге, переход к инфляционному таргетированию. “Курс будет определяться под воздействием спроса и предложения”, - пояснил г-н Назарбаев. Он отметил, что тяжелое положение экспортеров сказывается и на бюджете: “Уже сейчас мы видим ухудшение ситуации с нашим бюджетом. Недопоступление в доход бюджета в 2015 году оценивается в Т264 млрд. Это все мы запланировали в доходную часть бюджета, их расход на всякие строительные дела, программы, которые мы наметили”, - сообщил г-н Назарбаев.

Он напомнил, что с 2014 года происходит укрепление американского доллара по отношению ко всем мировым валютам. Так, только за последний год евро снизился к доллару на 26%, японская иена - на 22%, австралийский доллар - на 27%, бразильский реал - на 55%. “Везде происходят такие катаклизмы”, - подчеркнул он. Президент также отметил, что партнеры Казахстана по Евразийскому экономическому союзу облегчили свои валюты: российский рубль упал почти в 2 раза, белорусский - на 56%, армянский драм - на 17%. “Таким образом, большинство стран, включая ЕС, а также торговые партнеры Казахстана провели обесценивание своих валют”, - сказал Президент.

“По оценке Нацбанка, экспорт Казахстана в первом полугодии снизился на 75%. Сложилась непростая ситуация в экономике. Уже сейчас мы видим падение конкурентоспособности наших предприятий, снижение доходов, это сказывается на трудящихся. По информации палаты “Атамекен”, огромное количество предприятий столкнулось с падением экспорта в Россию. Более того, их продукция вытесняется с казахстанского рынка. Например, Кентауский трансформаторный завод сократил поставки в Россию на 47%, 50 сотрудников уволены, государству не выплачено более Т30 млн налогов. Алматинский дрожжевой завод снизил объемы на 50%, убытки предприятия составили Т30 млн. Это только часть примеров. Таких по Казахстану очень много”, - подчеркнул глава государства.

Одновременно Президент заметил, что государство дало достаточно времени казахстанским гражданам воспользоваться диспаритетом рубля и тенге, а также перевести сбережения из тенге в условные единицы. “Ну, если вы спросите время проведения: правильное или нет - я все видел. Мы дали возможность нашим вкладчикам перевести свои тенге на валюту. Кто смог, тот понакупал в России дешевых товаров. Может, это для наших людей полезно. Там можно дешево покупать, а наши автомобили не покупаются, а кто работает на этих заводах, не получают зарплату. С пустыми карманами вы куда пойдете? Даже дешевые товары не будете покупать”, - сказал г-н Назарбаев. Он также предостерег представителей бизнеса от необоснованного повышения цен на товары.

“Мы предупредили всех наших акимов и всех, кто занимается торговлей: никакого повышения цен, особенно на чувствительные товары - это продовольствие, которое производится в Казахстане и продается здесь, и никаких повышений цен здесь не должно быть. Таких мы будем ловить и жестоко наказывать”, - заявил г-н Назарбаев. По его словам, правительство будет внимательно за этим следить.

В свою очередь, руководители предприятий отметили своевременность решения о введении свободного обменного курса - так, крупный акционер Группы “KAZ Minerals” Владимир Ким заявил, что введение свободного обменного курса вернет конкурентоспособность казахстанским товарам. “К сожалению, тенденция половины 2015 года показала, что российские товары гораздо дешевле. Я думаю, на сегодняшний день мы снова станем конкурентоспособными как минимум. Мы всегда рентабельно работали. Дело в чем, мы же абсолютно экспортоориентированные предприятия же”, - сказал г-н КИМ журналистам перед встречей с Президентом.

Кроме того, по его словам, это решение благоприятно скажется и на казахстанском содержании, поскольку компания “очень много” закупает услуг и товаров местных производителей. Помимо этого, г-н Ким подчеркнул, что “KAZ Minerals” и “Казахмыс” не планируют сокращения штатов и объемов производства. Глава правления Нацпалаты предпринимателей Аблай Мырзахметов считает введение свободного обменного курса в стране не идеальным, но вынужденным шагом. “Мне кажется, эмоциональную сторону надо убрать, есть закономерности экономики, если у вас открытые границы, экспортоориентированная экономика и при этом экспортные цены падают, вы недополучаете доходы, бюджет не пополняется, плюс открыты границы и ваш сосед - крупный торговый партнер - почти в два раза имеет искусственное преимущество за счет диспаритета курса, экономические законы говорят о простых вещах. Либо вы тоже ослабляете свою валюту, либо закрываете границы, либо, если у нас много денег, давайте будем субсидировать”, - сказал г-н МЫРЗАХМЕТОВ.

“Я просто не совсем понимаю, к чему все эти большие споры, экономические законы очень простые, они суровые, они могут нравиться или не нравиться, но такова логика: их надо придерживаться. И наверное, может даже, мы с этим (введением свободного обменного курса) чуть-чуть затянули”, - заключил глава правления НПП. В свою очередь, министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков заявил журналистам, что для сельхозсектора страны “введение свободного обменного курса во многом положительно”. “Это приведет к тому, что наша продукция станет более конкурентоспособной. Нам важно, чтобы мы могли экспортировать, в том числе и на российский рынок, и нам важно, чтобы импорт, заходящий к нам, не имел преимущества за счет диспропорции. Если конкуренция, то в равных условиях”, - заявил г-н МАМЫТБЕКОВ.

Пшеница США: в среду Чикаго отыграл небольшую часть потерь.

В среду пшеничные биржи США отыграли незначительную часть предыдущих потерь.

Рынок по-прежнему находится под давлением обильного мирового предложения, и относительно невысокого экспортного спроса на американское зерно. Недельные продажи ожидаются в диапазоне 400-675 тыс. тонн.

Кроме того, по данным метеослужб, запасов почвенной влаги в производящих районах Среднего Запада достаточно для хорошего проведения озимого сева.

Однако основанием для биржевой игры на повышение вчера стали новости из Австралии и Аргентины.

Национальный Банк Австралии прогнозирует урожай пшеницы в стране 21,6 млн. тонн, что на 4,4 млн. тонн ниже недавнего прогноза USDA. В Аргентине фермеры, как ожидается, сократят сев пшеницы на 6% из-за наводнений.

Сентябрьские котировки американской пшеницы на 19 августа:

мягкая пшеница SRW в Чикаго выросла на $0,74 до 182,34 $/тонна

твердая пшеница HRW в Канзас-Сити снизилась на $1,29 до 174,25 $/тонна

твердая пшеница HRS в Миннеаполисе выросла на $0,09 до 186,75 $/тонна.

С 2010 г. по настоящее время в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая проводились трансграничные юаневые расчеты с 75 странами и районами мира. Общий финансовый объем этих расчетов достиг 176 млрд юаней ($28,8 млрд). Таковы официальные данные.

Этот регион стал первым в КНР, где в экспериментальном порядке введены трансграничные юаневые расчеты.

Ранее сообщалось, что в 50 странах мира используется китайская национальная валюта. Ее доля превысила 10%. На указанный показатель приходится примерно треть от государств, которые поддерживают торгово-экономические отношения с Китаем и специальным административным районом Сянган. В общем объеме платежей между другими странами и Поднебесной доля расчетов в юанях составляет 11,2%.

Напомним, что на Китайском межбанковском валютном рынке проводятся прямые торги между юанем и сингапурским долларом, долларом США, евро, японской иеной, фунтом стерлингов, российским рублем, малайзийским ринггитом, австралийским долларом, новозеландским долларом.

Аркадий Дворкович: В списке санкционных товаров не исключены отдельные изменения

Какие-то товары могут исключаться из перечня попадающих под эмбарго, какие-то – пополнить его, но широкомасштабных действий не планируется, заявил вице-премьер Аркадий Дворкович.

Правительство использует точечные меры

В интервью на телеканале «Россия 24» заместитель председателя Правительства Аркадий Дворкович прокомментировал возможность расширения списка товаров, попадающих под ответные санкции РФ.

«Мы постоянно анализируем ситуацию и стараемся не действовать излишне широко, применять именно точечные меры воздействия», - сказал вице-премьер, добавив, что «никакого желания вредить экономическому сотрудничеству России с другими странами» нет.

«Мы принимаем меры там, где нужно действительно защитить интересы наших производителей, в силу того что против них были введены определенные меры, в силу того что им затруднен в том числе доступ к рынку капиталов, к банковскому кредитованию. Это касается как раз наших сельхозпроизводителей. Расширять этот перечень у нас никакого желания нет», - заверил зампред Правительства.

Он не исключил, что отдельные изменения в списках будут – как в плане расширения перечня санкционных товаров, так и в плане его сокращения. Но никаких масштабных действий, по словам Аркадия Дворковича, не планируется.

«Обсуждения есть всегда, на все темы. Но обсуждение не означает, что есть планы. Мы анализируем рынки, анализируем ситуацию и действуем сообразно тем шагам, которые предпринимают в том числе наши партнеры», - рассказал вице-премьер.

Он не исключил, что список стран, в отношении которых действуют ответные российские меры, может расширяться, хотя по каждой стране идет специфический анализ: изучается, к каким санкциям в отношении России присоединилось государство, ко всем или к отдельным.

Уничтожать продукты – неприятно и больно

Зампред Правительства ответил и на вопросы об уничтожении продукции, которая попадает под эмбарго. «Конечно, уничтожать продукты неприятно и больно, и ничего в этом хорошего по большому счету нет», - признал Аркадий Дворкович. Но, добавил он, качество продукции, которую пытаются ввезти в обход продовольственных санкций, вызывает сомнения: в документах может содержаться ложная информация не только о стране, из которой осуществляется поставка, но и есть риск ввоза одного продукта под видом другого, и проверить это не всегда просто.

«За короткое время, которое необходимо, чтобы определиться: безопасен этот товар или нет, проверить это очень и очень сложно и дорого. И государства, которые с этим сталкиваются, как правило, на себя это не берут», - рассказал вице-премьер.

Он отметил: по закону, если останавливается нелегальная продукция из стран, не попадающих под эмбарго, нужно держать ее 60 дней в надлежащих условиях и ждать, пока не появится собственник. Но он, опасаясь наказания, не появляется, и государство вынуждено самостоятельно, в судебном порядке разбираться с товаром, что «очень сложно и дорого», - прокомментировал Аркадий Дворкович.

Напомним, что эмбарго было введено в августе прошлого года в ответ на антироссийские санкции. Под запрет попали поставки в нашу страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из США, Австралии, Канады, Норвегии, стран Евросоюза. Список санкционной продукции был утвержден Правительством. В перечень вошла и продукция из водных биоресурсов.

Специалисты неоднократно указывали на то, что в списке не оказалось рыбных консервов. Производители, комментируя Fishnews перечень, отмечали, что это позволит торговым сетям сохранить свои предпочтения и не будет стимулировать российских рыбаков к увеличению выпуска продукции высокой степени переработки.

Причиной для волнений среди предприятий аквакультуры стал запрет на ввоз смолта. Однако затем эмбарго на поставки мальков атлантического лосося и форели (Salmo trutta) сняли.

Этим летом президент Владимир Путин принял решение о продлении санкций – до 5 августа 2016 г. включительно. Была утверждена новая редакция перечня запрещенных товаров. В частности, из этого списка были исключены мальки форели (Oncorhynchus mykiss), молодь (спат) устриц и мидий.

С 14 августа в список санкционных стран дополнительно включены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина (на особых условиях).

С 6 августа ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, попадающие под эмбарго, подлежат уничтожению.

Россия > Агропром > fishnews.ru, 20 августа 2015 > № 1464549 Аркадий Дворкович

Есть некоторые тревожные признаки того, что Киев планирует военную атаку на Донбасс, считает американский политолог Стивен Коэн.

"Я убежден, что если Киев, наполовину обученный американскими и другими западными инструкторами, начнет наступление на Донбасс, то армия Киева в ее нынешнем виде… будет либо серьезно разбита, либо совсем уничтожена. Больше там не останется никакой армии", — отмечает Коэн.

Коэн выделяет три возможные причины, по которым украинские власти рассматривают возможность военной эскалации на востоке Украины. Во-первых, Киев понимает, что находится в тяжелом политическом положении, и очередная военная кампания рассматривается как единственный способ возродить поддержку народа.

Вторая причина состоит в том, что Киев не хочет следовать пунктам Минских соглашений ни при каких обстоятельствах. А если он не хочет вести переговоры, то должен воевать. "Так что это может быть способом избежать Минских соглашений", — отмечает Коэн.

"Третья причина в том, что на Киев давят со стороны Запада, чтобы начать наступление. И одно из доказательств этому – тот факт, что все больше и больше инструкторов отправляются из США, Канады, Австралии и Великобритании, чтобы тренировать не батальоны Национальной гвардии, а регулярную украинскую армию", — подчеркивает политолог. По его словам. Соединенные и Штаты могут вмешаться в ситуацию, если украинская армия будет раздавлена ополченцами. В этом случае сработает "эффект домино", провоцируя Россию на ответную реакцию. "Реакция США и НАТО приведет к войне с Россией. И "война" значит столкновение двух наций, имеющих ядерное оружие. Так что это вероятность катастрофы", — добавил Коэн. Политолог выразил надежду, что Киев не будет совершать этот "безумный шаг", однако не исключает возможности, что это случится.

РОССТАТ ИНТЕРЕСУЕТСЯ ДРУГИМИ СТРАНАМИ

Российское статистическое ведомство на основе сведений Международного валютного фонда (МВФ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Евростата и оперативных данных национальных статистических служб подготовило информацию о экономических показателях некоторых стран мира.

Мировым лидером по росту экономики во 2-м квартале 2015 года в годовом сравнении остался Китай с 7%, в Великобритании подъем экономики составил в апреле-июне текущего года 2,6%, в США - 2,3%, в Германии - 1,6%, во Франции рост на 1,0%, в Японии - рост на 0,7%, в Италии - рост на 0,5%. Промышленное производство в 1-м полугодии 2015 года в Индии выросло на 3,3%, в США рост промпроизводства составил в январе-июне 2,6%, в Великобритании рост - ,3%, во Франции - 1,1%, в Германии - 0,8%. Самый слабый рост в Италии - 0,1%. Россия не входит в настоящее время в список стран с растущими экономическими показателями.

В январе-июне 2015 г. оборот шведского производителя пиломатериалов Vida AB вырос в годовом исчислении на 12,8%, достигнув 2,29 млрд шведских крон ($274,8 млн), об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Прибыль по EBITDA за отчетный период сократилась на 2,5% до 197,82 млн шведских крон ($23,74 млн).

Продажи пиломатериалов в 1 полугодии 2015 г. увеличились, в сегментах упаковки и биоэнергетики был зафиксирован спад, вызванный снижением спроса и относительно мягкой зимой. На операционную деятельность в Европе негативное влияние оказало снижение курса евро, поставки и продажи продукции в США и Японию увеличились.

Компании Vida принадлежат 17 предприятий, все они расположены в Швеции. Совокупный штат — около 900 сотрудников. 85% готовой продукции через сбытовую компанию Vida Wood экспортируется в Европу, США, Австралию, Африку и Азию.

Названы лучшие для жизни города мира

Первое место в рейтинге занял Мельбурн. На второй позиции расположилась Вена. А «бронзу» взял Ванкувер.

Рейтинг под названием «2015 Global Liveability Ranking» был подготовлен независимым агентством Economist Intelligence Unit, сообщает The Economist.

При составлении рейтинга 140 городов мира были проанализированы по различным показателям, таким как безопасность, медицина, образовательные ресурсы, инфраструктура и окружающая среда.

Тройка лидеров по сравнению с прошлым годом не изменилась. Зато в первую десятку впервые вошел Цюрих, разделив 10-е место с Хельсинки.

ТОП-10 лучших городов для жизни:

1.Мельбурн

2. Вена

3. Ванкувер

4. Торонто

5= Калгари

5= Аделаиде

7. Сидней

8. Перт

9. Окленд

10 = Хельсинки

10= Цюрих

Генпрокуратура объявила «охоту» на санкционные продукты

В Генеральной прокуратуре РФ организована горячая линия для приема сообщений о фактах нелегального ввоза и реализации запрещенной продукции. Недобросовестные поставщики ввозят эту продукцию без контроля ее качества, отмечают в ведомстве.

Для предотвращения массовых нарушений прав граждан Генеральная прокуратура организовала работу горячей линии для приема сообщений о фактах нелегального ввоза и продажи запрещенной продукции, сообщили Fishnews в пресс-службе ведомства.

В целях защиты национальных интересов страны указом президента введен запрет на ввоз продовольственной продукции из ряда стран, Правительством определен перечень таких товаров, отметили в ГП РФ.

«Между тем недобросовестные поставщики ввозят эту продукцию без проведения контроля ее качества, соблюдения условий перевозки и хранения, что может быть опасно для здоровья граждан», - объяснили необходимость открытия горячей линии в Генпрокуратуре.

Напомним, что эмбарго было введено в августе прошлого года в ответ на антироссийские санкции. Под запрет попали поставки в нашу страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из США, Австралии, Канады, Норвегии, стран Евросоюза. Список санкционной продукции был утвержден Правительством. В перечень вошла и продукция из водных биоресурсов. Этим летом президент Владимир Путин принял решение о продлении санкций – до 5 августа 2016 г. включительно. Была утверждена новая редакция перечня запрещенных товаров.

С 14 августа в список санкционных стран дополнительно включены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина (на особых условиях).

С 6 августа ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, попадающие под эмбарго, подлежат уничтожению.

Товар подлежит незамедлительному изъятию и ликвидации после оформления акта (протокола) о факте изъятия. Решение о конфискации и уничтожении принимается уполномоченными должностными лицами таможни, или Россельхознадзора, или Роспотребнадзора, обнаружившими нарушение.

Власти заявляют об особой актуальности развития отечественного производства в свете введенных санкций. Для решения этих вопросов утверждены отраслевые планы и создана профильная правительственная комиссия.

В Аналитическом центре при Правительстве РФ, изучив последствия введения и продления продовольственного эмбарго для внутреннего рынка, отметили, что возможности для импортозамещения оказались ограниченными и характеризовались в основном тенденциями прошлых лет.

Radio Liberty and the Twilight’s Very Last Gleaming

Phil Butler

One of these days the American people will declare, “Radio Free Europe is absolutely useless.” The propaganda arm of the CIA and the US State Department during the first Cold War, RFE/RL is now nothing more a comedic waste of taxpayer money. If the real Lady Liberty ever finds out about these lies uttered in her name, she will cut out her own tongue to spite the betrayers of Trust.

Over the last 24 months the world has witnessed an utterly foolish, deceitful, and sad occurrence: nearly all the news and information Americans and other English speakers consume is manufactured, tilted, shaken and baked, to deceive and to manipulate. From an American perspective, the notion of a “free press” is dead as a door nail. One good example of this can be found in comparing known State department propagandists’ speak, with the overall media agenda. Radio Free Europe-Radio Liberty (RFE/RL) author Brian Whitmore’s recent piece on RFE’s “The Power Vertical” – serves as a prime example of this. Allow me to introduce you to “Why Putin Is Losing” – the swan song of a multi-billion dollar Washington propaganda war.

(Special author note: Why does the name “Power Vertical” sound so Pentagon-like? I am remembering “Operation Enduring Freedom, or Imminent Resolve, and thinking of a media equivalent called “Operation Incurable Bullshit!”)

Sticks and Stones

“Why Putin Is Losing” offers us not one grain of truth, which is the first attribute of any bad lie. Whitmore’s piece, like all of his Putin bashing, relies on paid off witnesses to find the innocent guilty in the court of public opinion. While the audience witnesses Vladimir Putin spanking Obama and the entire Western leadership like the proverbial “red headed stepchild” at every turn, somehow the punishment is overlooked. Like some pot-smoking hippie form back in the day, this author exhales blue clouds of apparent “dope” smoke in our general direction:

“After spending nearly half a billion dollars to get its message out to the world, after unleashing armies of trolls to disrupt Western news sites, after launching the most widespread disinformation campaign since the end of the Cold War, after all this, Russia’s global image is in the toilet.“

All I can think of reading this stuff is how crybabies all seem so pitiful. The sellout reporters around the world, they all seem like the schoolyard sneaks you all remember. You know, the ones who did evil things to you, only to blame you for your own pain when the schoolmaster arrived. “Look, look, it was little Johnny who set the lunchroom on fire!” Radio Free Europe, which gets readers mostly from Reddit and Kyiv Post, is the foreign policy equivalent of Chicken Little screaming; “Putin, Putin, it was Putin who done it!” How pitiful it is when we resort to “sticks and stones” instead of truths.

Whitmore’s latest version of “Putin is done, done, done” quotes another Washington sellout and crybaby Leonid Bershidsky too, plus some official sounding BS from Pew Research, to convince the terminally stupid how TIME’s most influential Earthling (Putin), is somehow unpopular. The sum effect of the story becomes one resembling Wile E. Coyote slamming into the dust below Putin, instead of a Power-Vertical-ACME-Rocket skyward. (Thinkers, note: Yes, our government is that stupid!)

Exceptionally Free!

To discover just why America’s voice resonates like that big dust “poof” we see the coyote make at the bottom of the gorge, we need only to look at Whitmore’s boss, Jeffrey Shell of the Broadcast Board of Governors. Please excuse my rapid-fire metaphors, while I stomp up and down on Shell and his US Government certified broadcasting-like Yosemite Sam (sorry).

The Chairman of Universal Filmed Entertainment Group, and the President of Comcast Programming at Comcast Corporation, Jeffrey Shell, tells Radio Free Europe what to broadcast. While he is at it, he also helps run NBC, Universal, Inc., along with the likes of his boss there, Steve Burke. Burke is also on the boards of Berkshire Hathaway and JPMorgan Chase. So, without following the breadcrumbs to billionaire moguls like Warren Buffet here, these guys dictate what is seen, read, heard, and strategized for every media affiliate in the Western hemisphere, including Radio Free Europe.

I have mentioned Pew Research Center briefly, but the reader should understand the deep seeded bias that grips Western information entities overall. The Pew popularity pole RFE/RL cites is authored by Bruce Stokes, an expert on polling, and one of the authors of so-called “American exceptionalism.” The former Clinton adviser is a gifted double speak bean-counter, and also a former senior fellow at the Council on Foreign Relations. Stokes is very adept, like any reliable accountant, at bending numbers in order to prove whatever needs proving. Stokes’ polling Putin popularity (PDF) tells one story for RFE/RL, and this Foreign Policy (FP) piece tells of the growing distrust for NATO among European nations.

This is fairly easily explained too, as Mr. Stokes is yet another Washington think tank curmudgeon, a key “expert” in the US foreign policy thrust to expand NATO after the USSR disintegrated. On Pew Research’s credibility, any keen observer can read the dogma there. When Obama is the subject, the headline of the research reads one way. When Putin or Russia are in focus, Pew Research’s voice changes to the negative, an example headline from September 2013 reads: “A Popular Obama Heads to G20.” As for Mr. Stokes’ dialogue when Obama is the subject, the Pew study entitled, “How the World Sees Obama,” from 2014, starts off like this:

“Beleaguered at home, U.S. President Barack Obama remains beloved in many nations abroad. “

As a form of “owned media,” RFE/RL bragged recently about having discovered Mr. Putin’s so-called troll factory in St. Petersburg. The truth of that matter is, America’s troll army numbers in the tens of thousands, no matter what Russian media is claimed to have mustered. One case in point is, every US Ambassador on Earth is a type of troll, as are the members of their staffs on Twitter and other networks. Added to these, the Unites States Armed Forces, the corporate media, and scores of billionaire business people’s networks permeate social media and the normal media channels with State Department droning. America is, for all intents and purposes, the North Korea of fake free press. Then if we throw in a few dozens of disgruntled and outcast Russian oligarchs like Mikhail Khodorkovsky cast, what you have is a snake nest of crooks and moronic cronies, the likes of which the world has never seen. And America’s media roots for these ruthless people to take Putin, Russia, or anyone in their way, down. This is the reality. The world the billionaires own is so exceptionally free, now isn’t it?

Obama’s 44 Magnum Solution

Speaking of Putin, and the big bad sanctions Obama orchestrated, Russia is about to emerge as the hands-down winner of title bout for global domination. Sorry Mr. Obama, your Smith & Wesson sanctions gun turned out to be a pop gun. The West’s sanctions over Ukraine and Crimea leveled on Russia, and will perpetuate massive and stable growth in the years to come. (I hear and audible “Pop” and no KABAAAM!)

As evidence of this, we can turn to Sberbank CIB’s Evgeny Gavrilenkov, one expert who has a convincing argument, one accepted by many international investors. According to Gavrilenkov, these timely sanctions spurred Russian investors to pay off debt, rather than investing in elaborate energy growth that would have cost billions. The gist of his main argument is, the sanctions prepared Russia for the drop in oil prices, which, in turn, created an atmosphere of conservatism in terms of investments.

Russia’s foreign debt, unlike that of the Western allies, dropped by more than $130 billion last year, and by some $40 billion in Q1 of 2015. Gavrilenkov also contends the fall of the ruble had nothing to do with the sanctions, and everything to do with a normal economic trend. Putin’s banning of foreign produce may appear as a negative when increased food prices inside Russia are concerned, but for businesses inside Russia, the added revenue builds growth and jobs. While I am no economist, I do know Putin and Prime Minister Dmitry Medvedev are dedicated to helping SMEs. The logic here is simple actually: how do you grow a country? This is the real question we should be asking.

Gabrilenkov is not alone in his assertions that sanctions are a blessing for Russia. Vladimir Putin himself has made no bones about pointing out the benefits, in particular these sanctions helping Russia diversify away from a reliance on solely energy exports. Evidence of Russia’s growing industry base is best shown in technology and the very agricultural commodities sanctions have helped. Make no mistake: Russia is self-sufficient: no other country on Earth has the resources, and the human will, to thrive, as Mother Russia. The worst mistake the West has made is to isolate this country. When you isolate Russia, you give her more power.

On An American Pinocchio

Whitmore’s assertions that Russia has trashed her reputation are ludicrous. America and Britain, and even Germany and France, these nations have trashed their reputations. We don’t need to look at a corporate-controlled US research think-tank for evidence of this. Putin orchestrating the recent BRICS agreements, cements Russia in the lead of a new world economic powerhouse. As for Obama and what he’s done for my countrymen, the United States is feared, and that is all. The dollar is on the way out, the EU has lost faith in US protectionism, and the UK is ready to jump ship on America as soon as a better solution arrives. I haven’t the space to delve into these contentions, but Germany’s reluctance of late speaks volumes as to Obama’s heavy handed détente tactics. It won’t take much for Europe to wave goodbye to American mafia protection. If we are not careful, the American Pinocchio may turn back into a wooden puppet before long.

As for Putin and Russia losing, even Reuters was forced to report when 59 percent of Russians polled said West sanctions would help, rather than harm their country. Russians are notoriously tough, as compared to their Western counterparts, when it comes to facing adversity. It’s no small factor, the Russian people having thrived or survived in economic chaos, while others of the rest of us were spoiled and drugged by subsidized capitalism. If we are speaking of winning or losing as a function of capability to withstand, Putin’s people are lean and mean. Meanwhile, the opposing citizenry stand fat and sassy, with a cheeseburger in one hand, and a TV remote in the other, fully convinced that Rambo can whip the whole Russian military.

To sum up my own frustration at seeing people misled, allow me to frame the societal reality here. In the last two years I have heard not one whimper of complaint or pissing and moaning from any Russian I’ve spoken with. That is, except concerning the unfairness and untruth of accusations against their country and their highly popular leader. Conversely, on the UK front, here in Germany, and especially from my home in the US of A, the opposite is true. Fears of a race war brewing, jobs that don’t matter, Obama bypassing the Constitution, and a disgust for crooked politicians and billionaires, all this and more tax citizens. Once you get passed the stories of Super Bowl cheaters, and the next celebrity gossip trend, Americans are largely depressed over the situation in my country. Apathy, fear, mistrust, and a feeding frenzy underway to satiate with instant gratification – the consumer society is overdosing like never before. Nobody really knows what or who to believe, but the fantasy drones on.

Has Vladimir Putin lost anything? In my personal opinion, the man cannot lose, because he is not childish. As for the collective vision of Putin, and of this America-Russia political mess, I am reminded of something Mahatma Gandhi once said: “First they ignore you, then they laugh at you, then they fight you, then you win. “

Как жить дальше будем без Лихтенштейна?

Российская Федерация расширила список стран, против которых введено продовольственное эмбарго. Он был дополнен следующими государствами: Черногория, Исландия, Лихтенштейн, Албания и Украина. Причем с последней страной есть дополнительное условие - контрсанкции вступят в силу только после того, если страна подпишет соответствующее экономическое соглашение о сотрудничестве с Евросоюзом.

Эмбарго коснется продукции на сумму не менее $300 млн. Больше всего, как предполагают эксперты, пострадают Украина и Исландия.

Россельхознадзор сразу же отчитался - этой «пятерке» уже нашли замену. Год назад Российская Федерация запретила поставки некоторых видов продовольственных товаров из США, стран ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Теперь к ним прибавились еще 5 государств.

Информация о расширении списка стран, против которых вводится санкции со стороны РФ, опубликована на правительственном сайте. Там, в частности сказано, что подобные меры являются ответными на аналогичные решения ряда западных государств против Российской Федерации. Что касается Украины, то в июне 2014 года она заключила с ЕС соглашение, согласно которому с 1 января 2016 году вступит в силу экономическая часть этого документа.

Премьер министр России Дмитрий Медведев, комментируя данное решения, в частности, сказал, что если ничего не измениться и стороны (в том числе при содействии Евросоюза) так и не смогут прийти к обоюдному соглашению (что мало вероятно), то для Украины наступит обыкновенный режим торговли и соответственно сразу же вступит в силу действие продовольственного эмбарго со стороны Российской Федерации.

Кто же потеряет больше всего от этого решения?

Представители Федеральной таможенной службы заявляют, что больше всего из новой «пятерки» стран, против кого введены контрсанкции, пострадает Украина и Исландия. 10% исландского экспорта рыбной продукции в прошлом году осуществлялся на Россию. За 10 месяцев, начиная с августа 2014 года Россия получила подобного товара из этой страны приблизительно на сумму $180,0 млн. Также от введения эмбарго существенно потеряет и Украина – она за последние 10 месяцев поставила в Российскую Федерацию фруктов на сумму свыше $10,0 млн. Более серьезным ударом для украинской экономики станут действия контрсанкций в отношении овощей, которых за тот же период было поставлено на сумму в четыре раза больше, чем фруктов. Но больше всего убытков от эмбарго понесут украинские экспортеры мяса. По оценкам экспертов, они за те же 10 месяцев поставили мясной продукции на сумму почти $75,0 млн.

Экспортные статьи в Россию других стран, входящих в санкционную «пятерку», незначительны. Так, например, Албания, следующая за Украиной и Исландию по объему экспорта на Россию, завозила в нашу страну орехов и фруктов на $4,6 млн. Данные по Черногории совсем несущественны, так как составляют смешные по объемам поставок суммы – они колеблются в пределах $50.0 тыс.. Что касается, Лихтенштейна, то на них распространили продовольственное эмбарго, по всей видимости, только за компанию – по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации эта страна вообще не была замечена в экспортных сделках с нашей страной.

Россельхознадзор, который призван, кроме всего прочего, замещать продукцию стран, попавших под контрсанкции на отечественном рынке, заявил, что уже знает, как это сделать и кем заменить эту «пятерку». Единственное, с кем могут возникнуть проблемы, так это с маленькой и северной страной Исландией, откуда мы получали достаточно много рыбы. Их продукцию решили заменить поставками из других стран, таких как Фарерские острова и Чили. Так что любителям «исландской сельди в винном соусе» придется поменять свои вкусовые пристрастия.

Не вошедшие в список

Но есть страны, которые не находятся под продовольственным эмбарго со стороны Российской Федерации. К ним относятся: Грузия, Швейцария и Япония.

Грузия также поддержала санкции, но в ограниченном режиме, а именно в отношении только Крыма и Севастополя. Тем не менее, ограничения со стороны России против этой страны всё-же происходят. Правда, они проходят по линии Роспотребнадзора, который периодически запрещает ввоз тех или иных грузинских вин по причине их несоответствия санитарным нормам и стандартам

Швейцария продлила, как и многие европейские страны срок действия санкций против России. Но они также касаются запрета инвестиций в Крым, а также относительно взаимодействия с некоторыми регионами по ряду видов продукции. Но, видимо, достаточно жесткая позиция этой страны в отношении не предоставления своей территории другим государствам для обхождения санкций, введенных РФ, и активная публичная политика нейтралитета относительно конфликта между Россией и Западом, подкупила своей принципиальностью российское правительство и оно не включило Швейцарию в список стран, относительно которых вводится продовольственное эмбарго.

В отношении Японии, которая официально также может поставлять в Россию продукты совершенно свободно, в настоящее время действуют другие ограничения. Они касаются запрета поставок рыбы в связи с прошедшей 4 года назад аварии на атомной электростанции «Фукусима1».

Автор: Шепелев Антон

В Китае официально начаты обращение и обмен валюты Монголии – тугрика.

Первая подобная операция проведена в отделении Банка Китая на территории города Эрлянь-Хото в автономном районе КНР Внутренняя Монголия.

Ранее сообщалось, что в 50 странах мира используется китайская национальная валюта. Ее доля превысила 10%. На указанный показатель приходится примерно треть от государств, которые поддерживают торгово-экономические отношения с Китаем и специальным административным районом Сянган. В общем объеме платежей между другими странами и Поднебесной доля расчетов в юанях составляет 11,2%.

Напомним, что на Китайском межбанковском валютном рынке проводятся прямые торги между юанем и сингапурским долларом, долларом США, евро, японской иеной, фунтом стерлингов, российским рублем, малайзийским ринггитом, австралийским долларом, новозеландским долларом.

Ранее сообщалось, что по итогам января-мая 2015 г., объем внешней торговли китайского автономного района Внутренняя Монголия превысил 31 млрд юаней ($5 млрд). В частности, за пять месяцев текущего года взаимный товарооборот Внутренней Монголии с соседней Монголией достиг 8,31 млрд юаней. Это на 9,1% больше, чем годом ранее.

Представители компаний Valmet и Australian Paper подписали соглашение о долгосрочном сотрудничестве, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Согласно достигнутым договоренностям, специалисты Valmet окажут техническую поддержку и будут проводить работы по профилактике оборудования комбината Maryvale Mill, расположенного в австралийском штате Виктория.

На предприятии функционируют три линии по производству целлюлозы, пять бумагоделательных машин, а также мощности по производству химических препаратов.

Australian Paper специализируется на выпуске высококачественной офисной и упаковочной бумаги.

США должны укреплять свою военную мощь из-за действий Китая и России, заявила в воскресенье претендент на пост президента США Карли Фиорина.

"Мы должны начать немедленно оттеснять наших противников", — сказала она в интервью телекомпании Fox News. В этой связи бывшая глава корпорации Hewlett Packard отметила, что "Китай пытается взять под контроль торговые маршруты в Южно-Китайском море и мы не можем позволить им делать это". Кроме того, по ее словам, "Россия продвигается вперед потому, что США ничего не противопоставляют этому".

"Таким образом, я бы начала восстанавливать 6-й флот (ВМС США) и программу противоракетной обороны", — добавила она.

Фиорина подчеркнула, что "мы должны иметь самые мощные вооруженные силы в мире и все должны знать об этом". Она также высказалась за "поддержку американских союзников в их борьбе с "Исламским государством".

"И, кроме того, мы должны озаботиться предоставлением Австралии, Японии и Филиппинам той поддержки, о которой они просили, чтобы мы вместе могли противостоять Китаю, который является нашим укрепляющимся противником", — добавила экс-глава Hewlett Packard.

Дмитрий Злодорев.

Встреча редакции сайта Монголия сейчас с Чрезвычайным и Полномочным Послом России в Китае Андреем Ивановичем Денисовым

В начале декабря 2013 года редакция сайта «Монголия сейчас» совершила путешествие в Китай. Мы посетили Внутреннюю Монголию и Пекин, где нас принял Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Китае Андрей Иванович Денисов. Разговор коснулся многих тем. Часть состоявшейся беседы мы предлагаем Вашему вниманию.

Посол: Здравствуйте. Я недавно был в Монголии, у меня даже на телефоне остались замечательные снимки памятника Чингис Хану, потрясает не столько сам памятник, который конечно впечатляет, а абсолютно фиолетовое небо. Я когда рассматривал фотографии… это какой-то фантастический фильм.

Корреспондент: У монголов есть символ вечного синего неба - он не случаен, они осознавали, что в их степях из-за высокогорья цвет более насыщенный. Каждый раз когда поднимаешь взгляд, картина потрясает. Мы только что были во Внутренней Монголии, собирали материалы для сайта, там тоже очень красиво.

Посол: Автономный район внутренней Монголии это огромный регион, достаточно посмотреть на карту - он очень большой по площади, население насчитывает около 30 миллионов человек. Там есть Хулэнбуирский аймак, в нём раньше жили русские поселенцы, возможно и сейчас какие-то их потомки есть, там был некий район, он назывался - Трёхречьем. До сих пор в некоторых русских книгах можно найти фотографии из тех мест. Нами была выпущена книга профессора Хуснутдинова. Мы сделали это в целях организации работы по изучению истории соотечественников - толстенная книга. И там есть фотографии тех мест- это 20-е - 30-е годы прошлого века. Сейчас, в особенности после культурной революции, не осталось почти ничего, а если остались какие-то люди, то они давно уже смешались с местным населением и уже, наверное, язык утратили.

Недавно, кстати, случилась такая история, - нашли бабушку, которая жила здесь со времен Белой Эмигрантской волны, но все родственники умерли, в том числе и дети, она тут нищенствует. Внешность славянская, есть группа товарищей, которые пытаются помочь ей материально. Отдельные вот такие осколки того мира до сих пор находятся.

Корреспондент: Мы разговаривали с доктором филологии Инной Ли (дочь Елизаветы Павловны Кишкиной (Ли Иннань)), она рассказывала, что они какое-то время назад, лет 25-30 уже прошло, посылали в те места студентов для изучения русского языка. Но студенты возвращались с таким русским языком, что все потом за голову хватались, то есть, например, вместо слова говорить, они употребляли – «калякать». Там даже церковь открыли с разрешения Китайского правительства, потомок русских из Маньчжурии – отец Владимир из Австралии специально приезжал туда для окормления паствы.

Посол: Китайская Автономная Православная Церковь, формально существует, но нет батюшек, последний был – отец Григорий, умер около десяти лет назад, ему было под восемьдесят лет. Когда в мае Патриарх был здесь с визитом, он неоднократно возвращался к мысли о том, что РПЦ не претендует на какой-то патронат, но всячески, будет способствовать восстановлению Китайской Автономной Православной Церкви. Надеемся на то, что в скором времени у них будут батюшки, а со временем возможно и епископ. Пока, насколько мы знаем, два китайца учатся у нас в Петербурге и в Москве, в соответствующих учебных заведениях и есть надежда, что кто-то из них, вернувшись сюда, сможет служить. Пока что Покровский собор в Харбине, наверное, единственный действующий на сегодняшний день в Китае. Точно так же нет батюшки в Кульдже (Синьцзян-Уйгурский автономный район), наверняка, что-то было и во Внутренней Монголии, она ведь вдоль границы с Монголией идет такой лентой, а потом заходит в Гоби и упирается в нашу границу – Бурятия, Читинская область, станция Наушки.

Корреспондент: Мы заходили в Монгольское консульство в городе Хух-Хото и выяснили, что монголы сейчас имеют три консульских службы на территории Внутренней Монголии – в Хух-Хот, в Эрлянь, в Хайларе.

Посол: Хайлар - довольно интересный город, там есть памятник Советскому воину и это была такая точка, куда наши старались ездить. В Эрляни я был в 1979 году, тогда он ещё был небольшим поселком. Сейчас это город с населением около 100 тысяч человек.

Корреспондент: Да, сейчас этот город сильно изменился.

Мы на будущий год планируем участвовать в подготовке празднования 75-летия Халхин-Гола. Получается так, что пока у нас «конь еще не валялся», а японцы уже активно оплачивают различные конференции, мероприятия. На них озвучивается немного другая трактовка событий, отличающаяся от классической, к которой мы привыкли. Много нюансов в отношении Жукова, Штерна и так далее. Тем не менее, 75 - летие в будущем году будет.

Что касается русского языка в таких вот регионах как Внутренняя Монголия - тут мы ждем вашего совета, потому что слышали, что по линии «Русского мира» делаются какие-то проекты, мы тоже готовы подключиться.

Посол: Мы ничего не слышали о Внутренней Монголии в этом контексте, хотя регион перспективный. Действительно, в рамках достаточно небольших финансовых возможностей, которые есть у фонда «Русский мир», они составили «Северную программу». Сейчас у нас уже семь центров по изучению русского языка в Китае в разных местах. Но они пока еще не развернулись в той мере, в какой мы на них рассчитываем. Это непростое дело в Китае, более-менее хорошо обстоит ситуация только на северо-востоке в Харбине.

Во время визита Сергея Евгеньевича Нарышкина - спикера Госдумы, у него было выступление в университете провинции Хэйлунцзян, где шестьсот китайских студентов изучают русский язык и около трехсот наших учат китайский. Со всей этой общественностью, Сергей Евгеньевич встречался, отвечал на вопросы, причем китайцы, в основном девочки задавали вопросы на русском языке - при этом русский был абсолютно безукоризненный, - и он сделал вывод, что девочки из семей каких-то китайцев, которые либо жили, либо торговали в России, или, может быть, учились в русскоязычных школах, потому что так хорошо выучить язык без практики невозможно. От нас почему-то мальчики говорили на очень хорошем китайском языке, один особенно мне понравился, я даже просил нашего Генерального консула в Шэньяне Пальтова поинтересоваться - какие у него планы на жизнь. Мальчик оказался из Дальневосточного Педагогического Университета города Уссурийска, он сказал, что хотел бы вернуться в свой университет и продолжить работу по преподаванию китайского языка. Мальчик не хочет идти на службу, у него есть желание преподавать.

Корреспондент: Не получается ли сейчас так, что китаисты, не только МИДовские, а в целом все в России становятся своего рода кастой? Я не говорю, хорошо это или плохо, но с одной стороны есть китаисты, японисты, кореисты – у них работы на их жизнь хватит. А с другой стороны – специалисты по Монголии, Вьетнаму, Камбодже, Лаосу. Вы же в МИДе будучи замминистром Восточную Азию курировали, да? Я вот общаюсь с некоторыми нашими послами, один посол говорил, что он один в небольшой стране владеет языком, а семь балбесов (он сказал о своих сотрудниках) ничего не знают. Нашего возраста кто-то еще есть, молодежь есть, а вот 30-40-летних нет, существует ли здесь такая проблема? Я думаю, что у Вас в Посольстве скорее всего нет.

Посол: Да нет, у нас в общем тоже есть сложности.

Даже мы на нашем направлении некий дефицит испытываем, у нас практически все посольство говорящее, но для перевода на высшем уровне таких специалистов какие у нас были раньше, пожалуй, сейчас нет. Есть, конечно, наши трое коллег, которые выделены в качестве переводчиков на высшем уровне, но есть и определенные проблемы.

Корреспондент: А что Вы можете сказать в этом отношении о Монголии?

Посол: Вы, как говорится, люди не молодые, я тоже, на нашем с Вами веку столько всяких постановлений, мер принималось по подтягиванию монголистики, но, к сожалению, результат такой, какой есть сейчас.

Сколько я работал в центральном аппарате, столько и слышал о проблемах монголистики. Вы не то чтобы заблуждаетесь, но вот, понимаете с вьетнамским языком у нас сейчас хорошо, видимо его учат. Я не знаю, учат ли его в Санкт-Петербургском Университете, в Москве - точно учат. Вьетнам - страна модная, привлекательная, большая. Там много точек для работы, но люди с идеальным владением вьетнамским языком не появляются. Я так понимаю, это тоже проблема, потому что на высший уровень постоянно вызывают из Ханоя в Москву девушку Катю (первый секретарь Посольства), потому, что не доверяют тем, кто работает в Москве, хотя все вьетнамисты и все с сертификатами.

На счет кампучийского и лаосского - ну лаосский с тайским вместе обычно идут, как малайский и индонезийский, - они как бы некие сообщающиеся сосуды. История, которую Вы рассказали, я такую же знаю - с португальским языком. Португальский язык попал в число редких и дефицитных, и мы с трудом наскребаем на то, чтобы пополнить говорящей молодежью штаты Посольства в Лиссабоне. С большим трудом мы закрываем Бразилию, а вот Ангола, Мозамбик, Острова Зеленого Мыса - Кабо-Верде, к сожалению, остаются без специалистов. В Мозамбике был у нас посол, который учил португальский первым языком, когда был студентом, но он попал на иное направление в МИДе и всю жизнь работал на других направлениях. Прошло тридцать лет и его назначили послом в Мозамбик, он приехал и с удивлением обнаружил, что со своим 20-летним пробелом и базовым институтским португальским языком - он единственный в Посольстве, кто владеет португальским. Есть там еще несколько человек, кто откуда, но как такового португальского языка никто не знает. Так что здесь надо как-то приспосабливаться. В Монголии выручает то, что пока еще хотя бы среднее и старшее поколение монголов говорят на русском.

Корреспондент: Монгольский президент в последних выступлениях акцентирует внимание на трехстороннем сотрудничестве - Россия, Монголия, Китай, особенно по вопросу возможной трансмонгольской железной дороги, возможном транснациональном газопроводе. Иногда говорят, что Китай не идет на встречу, у России какие-то свои интересы. Недавно появилась информация, что Тувинское Правительство обращается с просьбой в Москву о разрешении строительства железной дороги из Тувы на территорию Монголии и дальше в сторону Синьцзяня. Что Вы можете сказать по этому поводу?

Посол: У нас только что была делегация Омской области, которая тоже вынашивает определенные железнодорожные планы, но не то, чтобы мы, мы то само собой, но и многие из китайцев сказали, что уважаемые друзья, все-таки эти вопросы вы проработайте у себя, со своей Российской стороны. Причем, проработайте централизованно, потому что, строить железную дорогу будет не правительство Тувинской республики или любой другой области - Хакассии, Красноярского края, - это все прерогатива РАО РЖД и инвестиционная программа РАО РЖД. То есть в любом случае нужно все согласовать и договариваться централизованно на межправительственном уровне - Правительств России, Китая и Монголии. У нас контакты по железной дороге идут постоянно в этом треугольнике. Вот сейчас будет очередная делегация, которая будет в принципе обсуждать взаимодействие России, Китая, Монголии, и в том числе и по этим вопросам. У меня буквально 23 декабря намечена встреча с компанией, которая выступает китайским агентом в проекте по реконструкции Улан-Баторской железной дороги. Недавно здесь был большой вечер русской оперы в рамках фестиваля Русской Культуры, я туда ходил и столкнулся с президентом этой самой компании. Мы друг друга поприветствовали и договорились 23 декабря встретиться, подвести итоги. А он как раз только вернулся из Москвы, где встречался с Якуниным, я так понимаю, что китайская сторона здесь обеспечивает в первую очередь финансирование. Потому что в рамках наших инвестиционных возможностей, если бы они у нас были, мы бы, конечно, постарались вдвоем с монголами этот проект осилить.

Так или иначе, сейчас фактом является уже сложившийся определенный треугольник и от монгольской стороны здесь зависит определение концепции. Наших монгольских партнеров не то чтобы из стороны в сторону шарахает, но по нашему ощущению, есть определенный элемент не сформировавшейся позиции. Ведь о чем идет речь - уж если начинать реализацию этого проекта, то надо делать его в комплексе, а это не только реконструкция Улан-Баторской железной дороги, которая, кстати, включает самые разные вещи - это и строительство параллельных каких-то сооружений. Там может быть все, что угодно и газопровод, и автомобильная дорога. Вопрос с колеей все время встает, то ли тянуть ту, которая в Китае – 1483 мм, то ли нашу – 1520 мм. В Монголии пока еще наша колея.

Надо чтобы монгольские партнеры определились со своей позицией, у них тоже все непросто, как будто это золотой слиток в руках, и они не знают как им лучше распорядиться. Нам же важно о своих интересах думать, потому что они все-таки имеют долгосрочный характер. У нас с монголами, слава Богу, история многих десятилетий дружбы за плечами, надеемся, что в настоящем не все еще потерянно и хотелось бы надеяться, что и будущее будет хорошим. В Монголии происходят разные процессы, тут я скорее хотел бы ориентироваться на Ваши ощущения. У меня такое мнение - время идет, за последние годы монгольская сторона перегибала неоднократно в разные стороны, но какое-то чувство самосохранения должно присутствовать.

Корреспондент: Андрей Иванович, большое спасибо Вам за беседу, что Вы могли-бы нам сказать в заключении?

Посол: Если в целом говорить о Монголии, то вот здесь уже коллеги не обессудьте, но большое значение имеет именно Ваша деятельность, направленная на улучшение понимания между нашими народами. Монголия - это совершенно уникальная страна, с разных точек зрения очень привлекательная, в том числе, для иностранных инвестиций. Я не знаю, будет ли в Улан-Баторе второй Гонконг, а если будет, то когда. В какой-то степени Монголия очень непоследовательна. Вы возьмите всю эту историю с тендерами по Оюу Толгой, но, тем не менее, она движется в правильном направлении. Страна обладает доступными, колоссальными, неисчислимыми природными богатствами, и вопрос только в том, как монголам это все выстроить в какую-то модель и как в этой их модели нам (всем игрокам) соблюсти свои интересы.

ОЭСР опубликовала новые документы по автоматическому обмену информацией

7 августа Организация Экономического Сотрудничества и Развития опубликовала три новых документа, главным из которых является Практическое руководство по имплементации стандарта автоматического обмена финансовой информацией в целях налогообложения (англ). Цель данного документа - помочь государственным органам и финучреждениям разных стран должным образом имплементировать так называемый "Общий стандарт автоматического обмена информацией" (Common Reporting Standard - CRS). Руководство содержит в себе подробное описание шагов, необходимых для единообразного введения и применения стандарта. Планируется, что "Руководство" будет совершенствоваться и обновляться на регулярной основе.

Кроме того, ОЭСР выпустила вторую редакцию Отчёта о программах добровольного раскрытия информации об оффшорах (англ), которая содержит описание опыта 47 юрисдикций по введению соответствующих программ. Вторая редакция дополнена мнениями специалистов, работающих с частными клиентами.

Третьим опубликованным ОЭСР документом стал Модельный протокол об автоматическом обмене информацией (англ), который по идее должен стать шаблоном для текстов международных налоговых соглашений.

Напомним, что так называемый "Общий стандарт обмена" (CRS), внедряемый во исполнение многосторонней Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам и ряда сопутствующих документов, требует от юрисдикций получать от находящихся на их территориях финучреждений всю необходимую информацию об их клиентах и автоматически обмениваться такой информацией с другими странами-участниками механизма Конвенции.

На сегодняшний день уже около 90 юрисдикций выразили готовность внедрить стандарт и приступить к автоматическому обмену финансовой информацией начиная с 2017-2018 годов, а также внести соответствующие изменения в свои национальные законодательные акты.

Депутаты предложили использовать изъятую подсанкционную продукцию в гуманитарных целях. Об этом говорится в материалах Госдумы.

Так, в Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству внесён законопроект "Об изъятии, обращении в собственность Российской Федерации и порядке использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию".

Законопроект внесён депутатами Геннадием Зюгановым, Иваном Мельниковым, Валерием Рашкиным, Сергеем Обуховым, Казбеком Тайсаевым, Александром Ющенко, Сергеем Гавриловым, Андреем Андреевым, Николаем Ивановым, Сергеем Левченко, Олегом Куликовым.

Определяя требуемое постановлением Правительства России от 31 июля 2015 года и иными принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами уничтожение продовольствия как избыточную меру, разработчики проекта считают, что для обеспечения действия запрета на ввоз указанной продукции достаточно провести её изъятие и обращение в собственность России.

Предложенный проект устанавливает, что изъятое продовольствие используется в целях оказания безвозмездной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, иным лицам, оказавшимся в жизненной ситуации, требующей материальной помощи. Также проектом предусмотрено использование изъятых продуктов для оказания гуманитарной помощи иностранным государствам, международным, иностранным учреждениям, физическим лицам, являющимся резидентами иностранных государств или лицами без гражданства, беженцами, вынужденным переселенцам, в том числе пострадавшим от военных, вооруженных конфликтов, террористических актов, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Уничтожению или утилизации должна, по мнению разработчиков проекта, подвергаться только та продукция, которая подпадает под категорию некачественной и опасной в соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Из интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для специального выпуска программы «Формула власти» «Объединенные Нации – 70 лет» на телеканале «Россия 24», Москва, 14 августа 2015 года

Вопрос: В чём особенность Юбилейной сессии ООН, посвященной 70-летию образования Организации, кроме того, что она юбилейная: каков её формат, какие решения предполагается на ней принимать? Что Вы лично ждёте от этой сессии?

С.В.Лавров: Непосредственно накануне дискуссии по общеполитическим вопросам мировой жизни, в которых примут участие главы государств, состоится саммит, посвященный устойчивому развитию, на котором будет принята новая 15-летняя программа на период до 2030 г., охватывающая международные усилия по решению проблем в сфере экономики и финансов в тесной увязке с решением социальных задач и задач в сфере охраны окружающей среды. В сентябре Россия станет председателем в Совете Безопасности ООН, и мы готовим специальное министерское заседание, посвященное комплексному анализу террористических угроз, которые проистекают из региона Ближнего Востока и Севера Африки. Я убежден, что эта тема будет очень громко и заинтересованно звучать в ходе дискуссий на ГА ООН. Мы постараемся задать тон на заседании Совета Безопасности, в том числе с учетом выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы в отношении формирования единого фронта борьбы с террористическими структурами типа «Исламского государства» (ИГ) при параллельном продвижении процессов политического урегулирования в регионе, в частности, в Сирии.

Вопрос: Какова роль СССР и России в укреплении ООН, придании ей большего авторитета?

С.В.Лавров: Советский Союз активнейшим образом продвигал те принципы Устава ООН, которые сегодня являются наиболее жизнеспособными: равноправие сторон, суверенитет всех государств, уважение права народов на самоопределение как основополагающий принцип ООН и обязанность каждого государства – обеспечивать права народов в своем составе таким образом, чтобы эти народы не притеснялись. Этот принцип весьма и весьма актуален сегодня. Впоследствии мы всячески отстаивали такие ключевые принципы ООН, как культура компромисса, необходимость делать все, чтобы СБ как главный орган, отвечающий за обеспечение международного мира, работал на коллективных основах, на основах объединения усилий. В этой связи отмечу, что право вето, которое так часто критикуют, на самом деле является главным гарантом обеспечения сдержек и противовесов, которое необходимо в любой демократической системе. Другое дело, что иногда пытаются провоцировать ситуации, которые подпадали бы под применение вето, в нечистоплотных политических целях, как это несколько раз бывало. Например, наши западные партнеры вбрасывали совершенно не имеющие никакого практического значения резолюции типа юбилея событий в Сребренице. При всем их трагизме – не дело Совета Безопасности занимать какую-то одну сторону при воспоминании о конфликтах двадцатилетней давности. Точно так же не дело СБ втягиваться в уголовное расследование катастрофы с малайзийским «Боингом». Не буду вдаваться в эти детали.

Главное, что Совбез сохраняет свою жизнеспособность и все необходимое для того, чтобы в будущем играть центральную роль в решении международных кризисов. Он уже реформировался: количество членов СБ увеличилось с 11 до 15. Сейчас говорят о новой «волне» расширения. Мы этот процесс поддерживаем. Считаем, что на самом деле развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки недопредставлены в Совете Безопасности. Поэтому мы поддерживаем заявки Индии и Бразилии на членство в СБ на постоянной основе. Считаем, что аналогичным образом должно быть обеспечено и постоянное присутствие африканского континента в этой структуре, потому что, еще раз подчеркну, развивающиеся страны явно недостаточно представлены, и их роль недостаточна в работе этого главного органа. Но необходимо продвигать такую реформу, которая не сделает СБ неуправляемым, слишком аморфным, раздутым органом. Оперативность в его работе – ещё один ключевой принцип наряду с должной представленностью всех регионов, всех центров мирового развития. Где-то в районе 20 с небольшим членов – я думаю, это тот предел, на который нужно ориентироваться.

Вопрос: Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун покинет свой пост. В одном из интервью он говорил о том, что на этот пост ждут женщину. Есть ли у России какие-то приоритеты по будущему Генеральному секретарю?

С.В.Лавров: Пан Ги Мун, которого мы очень уважаем и с которым у нас добрые отношения, заканчивает свой второй срок в будущем году, и в соответствии с Уставом ООН он уже не будет переизбираться. Возникает вопрос о том, чтобы обеспечить универсальность и справедливость в отношении географической привязки руководителя секретариата. Уже не раз были представители Западной Европы, Азии, Африканского континента (Бутрос Гали и Кофи Аннан), Латинской Америки. Ни разу не была представлена такая официально существующая в ООН региональная группа, как восточноевропейская. Она существует с советских времен. Были созданы пять групп: азиатская, латиноамериканская, африканская, западноевропейская, куда входят США, Австралия и Новая Зеландия, и восточноевропейская. Эти группы изначально замышлялись не как группы для каких-то согласований по политическим вопросам, а чтобы более эффективно и рационально избирать состав ограниченных органов ООН. Например, в Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) входит 54 страны, их надо избирать; в Совет по правам человека (СПЧ) входит тоже не так много стран, как хотелось бы всем. Эти органы не универсального состава, и есть много таких структур, куда надо выбирать из имеющихся членов ООН. Для того, чтобы в этих экономических и правозащитных органах все регионы были представлены более или менее равномерно, созданы эти группы, которые между собой согласовывают кандидатуры, в том числе в Совет Безопасности, ЭКОСОС, СПЧ и в другие органы.

Когда Советский Союз и Варшавский договор перестали существовать, эта группа, тем не менее, сохранилась, потому что она не политическая, а необходима исключительно для организации таких выборов. В восточноевропейской группе сейчас сформировалось единое мнение (мы его поддержали, все участники этой группы, включая членов НАТО, подписали письмо, которое распространили всем членам ООН) о том, что мы убеждены, что следующим Генеральным секретарем должен быть представитель восточноевропейской страны. Таких кандидатов сейчас несколько.

Вопрос: Кандидатов от этой группы?

С.В.Лавров: Пока от стран – группа едва ли придет к согласию. Заявлено около десяти кандидатов, в том числе есть и женщины. Группа едва ли придет к согласию, но процедуры избрания Генсека и выдвижения кандидатур достаточно гибкие. Не исключаю, что восточноевропейская группа вынесет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи несколько кандидатов. Наверное, в процессе консультаций, которые продолжаются, кто-то из десятка кандидатов отсеется, но точно будет больше одного кандидата. Я не вижу ничего страшного в том, чтобы Генеральная Ассамблея получила список из нескольких кандидатов.

Вопрос: Консенсус не требуется?

С.В.Лавров: Обязательно. Первая стадия – список идет в Совет Безопасности, у которого есть свои методы работы: есть ни к чему не обязывающее рейтинговое голосование вслепую, чтобы никто не знал, кто за кого, но чтобы можно было понять, какой кандидат набирает необходимые девять голосов, есть и другие «хитрости».

В нынешней ситуации, думаю, наиболее вероятным исходом рассмотрения вопроса в Совете Безопасности будет передача Генеральной Ассамблее нескольких кандидатов. Всегда была одна кандидатура, потому что Совбез отсеивал их через свои процедуры. В этот раз, просто зная уже известных претендентов, не вижу, как можно сделать так, чтобы остался один, не обидев других достойнейших кандидатов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 августа 2015 > № 1459210 Сергей Лавров

Производитель программного обеспечения из Норвегии, компания «Опера Софтвэр» проводит обзор активов в связи с предстоящей продажей.

Решение о продаже было принято в связи с высоким покупательским интересом. Председатель совета директоров компании Сверре Мунк заявил о том, что желание приобрести «Оперу» появилось у потенциальных покупателей несколько месяцев назад. Сейчас компания приводит в порядок финансовую отчетность.

Норвежская компания «Опера Софтвэр» была основана в 1995 году. Самыми известными продуктами компании стали Интернет-браузеры «Опера» для персональных компьютеров и смартфонов. Помимо штаб-квартиры в Осло, норвежская компания имеет офисы в США, России, Австралии, Швеции, Чехии, Китае, Польше, Индии, Южной Корее и Японии.

телерадиокомпания НРК

Девальвация юаня дополнительно осложняет ситуацию с ценами на сырье

Николай Дрозд

Во вторник событием номер один на мировых финансовых рынках стала двухпроцентная девальвация юаня, однодневное снижение стоимости юаня оказалось крупнейшим с 1994 года. В последние годы юань преимущественно укреплялся отчасти под влиянием критики США об искусственно заниженном курсе китайской валюты.

Большинство экспертов считают, что снижение связано отчасти с проблемами с китайским экспортом, который менее конкурентоспособен, чем в обычной ситуации, а также индексом промышленного производства, который в июле продемонстрировал нулевой рост при прогнозируемом увеличении в 6,6%. Российский “КоммерсантЪ” цитирует Масафуми Ямомото, старшего стратега токийской Monex: “Юань стал слишком дорогим, в то время как прочие азиатские валюты дешевеют по отношению к доллару. На фоне опасений по поводу замедления экономического роста девальвация - единственное, что еще не испробовали в Китае после монетарных, фискальных и мер по поддержанию рынка ценных бумаг”.

Одно из опасений, связанных с ослаблением юаня, состоит как раз в том, что оно вызовет цепную реакцию конкурентных девальваций азиатских валют. Мнением части экспертов также является то, что масштаб ослабления крайне недостаточен, и на рост показателей экспорта могла повлиять лишь 10-15%-ная девальвация. Другие комментаторы считают, что важен не столько масштаб ослабления, сколько тренд. До последнего решения существовала определенная инерция ожиданий, согласно которым юань скорей имел определенный потенциал укрепления. Отчасти это было связано с тем, что Китай продвигал юань к вхождению в клуб резервных мировых валют, официального признания со стороны МВФ, однако, не последовало. Пока перспективы юаня обсуждались, сколько-нибудь резкое обесценение было вряд ли возможно. Представитель Народного банка Китая, однако, назвал девальвацию “единовременным сокращением стоимости юаня”, что все-таки позволяет рассчитывать, что дальнейшее развитие событий не будет происходить в логике “валютных войн”.

Следствием снижения курса китайской валюты, непосредственно затрагивающим Казахстан, стало произошедшее уже на следующий день снижение цен на медь и алюминий, на которые повлияли опасения, что снижение курса юаня может повлиять на объемы их импорта Китаем. В аналитическом обзоре компании “Асыл-Инвест” отмечается также, что “девальвация национальной валюты главного потребителя нефти Китая заметно отразилась на нефтяных котировках. Так, стоимость нефти марки WTI и Brent подешевела на 4,18% и 2,44% соответственно. Ключевые фондовые индексы США закрылись в красной зоне на фоне решения Народного банка Китая девальвировать национальную валюту на 1,9%”. Перспективы повышения ключевой ставки ФРС уже в сентябре выглядят также не столь бесспорно на фоне противоречивых данных, связанных с макроэкономической статистикой и, в частности, с недостаточным уровнем зарплат в американской экономике. Сами эксперты ФРС высказывали разные точки зрения относительно того, является ли сентябрь оптимальным моментом для роста ставок. “Сырьевые” валюты продолжают ослабление по отношению к американскому доллару. В последние дни это произошло, в частности, с австралийским долларом, хотя какое-то время назад считалось, что стадия цикла, связанная с его ослаблением, уже подошла к концу. Однако на этой неделе “австралиец” обновил 6-летние минимумы. Вербальные интервенции российских властей оказали на рубль лишь мимолетное влияние, в понедельник он укреплялся на оценках главы Центробанка г-жи Набиуллиной о том, что размер реальных долларовых обязательств по внешним долгам не так велик, поскольку часть долгов - это долги офшорам российских владельцев и объем выплат несопоставим с давлением на рубль, оказываемым прошлой осенью. Уже во вторник вновь произошло более чем двухпроцентное ослабление рубля, которое не стало сюрпризом в отличие от ослабления юаня на фоне снижения цен на нефть. Ослабление юаня вопреки заверениям не стало единственным: в среду юань ослаб еще на 1.6%, при этом в качестве одного из мотивов ранее упоминалось более рыночное курсообразование.