Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сегодня, 9 июня, в ФНС России открылся ежегодный семинар по трансфертному ценообразованию, который проводится совместно с ОЭСР.

Проводят семинар Стефаан Де Бейтс (ОЭСР), Майкл Хоган (Королевская налогово-таможенная служба Великобритании), Франк Дюваль (Главное управление государственных финансов Франции), Владимир Голишевский (ФНС России).

В ходе семинара планируется вопросы, связанные с администрированием трансфертного ценообразования, в том числе:

риск-анализ в сфере трансфертного ценообразования;

урегулирование споров по трансфертному ценообразованию;

решения, направленные на повышение определенности правил трансфертного ценообразования;

применение методов определения соответствия цен (рентабельности) принципу «вытянутой руки», в частности в сделках с сырьем, нематериальными активами, а также займами (кредитами);

практические примеры участников семинара.

Кроме того, участникам будет предоставлена обновленная информация по изменениям в Руководство ОЭСР по трансфертному ценообразованию для транснациональных компаний и налоговых администраций, которые разработаны и согласовываются в ОЭСР в рамках реализации Плана мероприятий по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводы прибыли (т.н. План BEPS).

В семинаре участвуют сотрудники управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам и межрегиональной инспекции по ценам для целей налогообложения.

Делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору во главе с руководителем Ростехнадзора Алексеем Алёшиным приняла участие в 33-м заседании Комитета по ядерному регулированию (КЯР) Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР) и в семинаре «Актуальные вопросы и средства повышения культуры безопасности регулирующего органа», организованном АЯЭ ОЭСР, которое прошло в Париже (Франция).

В ходе заседания КЯР члены Комитета подвели итоги деятельности его рабочих и целевых групп, утвердили их планы работ, обсудили вопросы сотрудничества КЯР с другими комитетами АЯЭ ОЭСР, а также представили информацию о последних изменениях в сфере регулирования безопасности при использовании атомной энергии в своих странах.

Семинар «Актуальные вопросы и средства повышения культуры безопасности регулирующего органа» прошёл 3 июня 2015 года и был посвящён истории развития и современным принципам культуры безопасности регулирующего органа, а также задачам по повышению её уровня. На основе докладов семинара была представлена согласованная позиция по неотъемлемым составляющим культуры безопасности регулирующего органа и перспективам её развития.

По завершению Семинара руководитель Ростехнадзора встретился с генеральным директором АЯЭ ОЭСР Уильямом Мэгвудом для обсуждения дальнейшего участия специалистов Ростехнадзора в деятельности Агентства, а также возможных вопросов встречи с Уильямом Мэгвудом в Москве, которая запланирована в ходе его предстоящего визита в Россию, назначенного на 30 июня 2015 года.

Дубайская группа компаний Al Futtaim открыла более 300 новых вакансий в различных бизнес-подразделениях. В настоящее время новые специалисты требуются в такие корпорации, как Famco и Ikea. Кроме того, открыты вакансии в автомобильных и инвестиционных центрах, магазинах по продаже часов и ювелирных украшений, в проектах по электромеханики и системе трубопроводов, в компаниях, занимающихся общей торговлей и логистикой, и многих других.

Ныне работающие специалисты группы оценивают условия, предоставляемые Al Futtaim Group, по следующей шкале: 3.5 баллов из 5 - за степень сбалансированности работы и личной жизни, 3.25 баллов за качество руководства и удовлетворенность заработной платой и сопутствующими привилегиями, а также 3.75 баллов за уровень корпоративной культуры, надежность рабочего места и возможности карьерного роста.

Даты закрытия вакансий варьируются, ряд позиций открыт до сентября. Заинтересованные кандидаты имеют возможность подать резюме исключительно на электронном сайте компании www.afuturewithus.com, поскольку, как предупреждает руководство Al Futtaim Group, на практике не редки случаи мошенничества в вопросах трудоустройства.

По сообщению, размещенному на веб-сайте компании, прием на работу сотрудника ведется по результатам телефонного собеседования. Таким образом, любое предложение по трудоустройству без предварительного личного общения с потенциальным работодателем является фиктивным.

На сегодняшний день, в штате Al Futtaim Group задействовано более 44 000 человек, работающих в более чем 110 компаниях. Кроме того, группа представляет более 225 торговых марок в таких сферах, как розничная и оптовая торговля, дистрибуция, финансовые услуги, недвижимость, развлечения и гостиничный бизнес.

Представительства компании открыты не только в регионе Ближнего Востока, но и в Африке, Южной и Восточной Азии, Австралии и Европе.

Названы самые справедливые страны мира

Первые четыре места в рейтинге принадлежат скандинавам. Вклиниться между европейцами смогли Сингапур, Австралия и Новая Зеландия.

Закон торжествует в Скандинавии, подчеркивается в ежегодном исследовании организации World Justice Project. Согласно их "Индексу законности" за 2015 год, первое и второе места заняли Дания и Норвегия, сообщает портал The Local.

Норвегия особенно высоко котируется в сфере «эффективного исполнения правил», однако чемпионом в этой сфере оказался Сингапур. Дальневосточная страна известна своими весьма строгими правилами, например, запретом на жевательные резинки. За соблюдением даже таких нормативов внимательно следят.

Отличные результаты страны Северной Европы продемонстрировали в следующих категориях: «отсутствие коррупции», «гражданское судопроизводство» и «открытое правительство». Эффективность местных органов правопорядка подтверждают и исследования ЕС, в которых скандинавы названы самыми доверчивыми европейцами.

Проект оценки систем правосудия в 2006 году запустил Билл Неуком, который заведовал юридическим отделом компании Microsoft с 1985 по 2002 год. Он утверждает, что индекс верховенства закона является наиболее полным исследованием этой области. Неуком подчеркивает, что отличные результаты Европы – это не повод расслабляться, ведь "верховенство закона всегда можно усилить. «Эффективное применение законов помогает снизить уровень коррупции, бороться с нищетой, улучшить здоровье населения и образование, а также защитить людей от несправедливости и опасностей», - отмечается в докладе.

Топ-10 стран, где в 2015 году главенствует закон:

1. Дания

2. Норвегия

3. Швеция

4. Финляндия

5. Нидерланды

6. Новая Зеландия

7. Австрия

8. Германия

9. Сингапур

10. Австралия

Компания Parenco (г. Ренкюм, Нидерланды) совместно с H2 Equity Partners инвестирует 100 млн евро в реконструкцию бумагоделательной машины №2, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Из-за снижения спроса на газетную бумагу машина простаивала с 2009 г. После преобразования на линии будет производиться до 385 тыс. т упаковочной бумаги в год, реализация проекта даст возможность создать 60 новых рабочих мест.

По словам руководства Parenco, причиной для принятия инвестиционного решения стало снижение мирового спроса на графические сорта бумаги и рост рынка упаковочной продукции.

Работы по реконструкции машины будут проводить специалисты Voith Paper, кроме того в перспективе может быть подписан контракт с Valmet Technologies. Ввод реконструированной машины в эксплуатацию запланирован на август 2016 г.

В столице Саудовской Аравии – городе Эр-Рияд – открылся филиал Промышленно-торгового банка Китая. Он стал первым китайским банком на территории Саудовской Аравии и пятым филиалом Промышленно-торгового банка Китая на Среднем Востоке.

Первые четыре филиала кредитно-финансового учреждения открыты в Дубае, Абу-Даби, Дохе и Кувейте (ОАЭ).

Ранее сообщалось, что Центробанк Катара и Промышленно-торговый банк Китая открыли в катарской столице Дохе банковский центр расчетов в юанях.

Напомним, что по итогам 2014 г., на межбанковских валютных рынках объем прямого обмена восьми мировых денежных единиц на китайские юани превысил 1,05 трлн юаней ($163 млрд). Правительство Поднебесной постепенно ослабляет контроль над национальной валютой, которая выходит на глобальный уровень. На Китайском межбанковском валютном рынке проводятся прямые торги между юанем и сингапурским долларом, долларом США, евро, японской иеной, фунтом стерлингов, российским рублем, малайзийским ринггитом, австралийским долларом, новозеландским долларом. По итогам октября 2014 г., в 50 странах мира используется китайская национальная валюта. Ее доля превысила 10%.

3-4 июня 2015 года в Великом Новгороде в ходе семинара Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и Регионального центра по конкуренции ОЭСР Венгрии (РЦК ОЭСР) представители конкурентных ведомств Греции и Румынии поделились с сотрудниками антимонопольных ведомств стран СНГ своим опытом применения Инструментария ОЭСР по оценке воздействия на конкуренцию.

Так, экономист Конкурентной комиссии Греции Иоаннис Стефатос пошагово озвучил проблемы, с которыми столкнулось ведомство при проведении такой оценки. В частности, на первом этапе анализа, когда определялся сектор и границы законодательства, выяснилось, что в Греции немногие министерства имеют актуальные законодательные списки по своей сфере компетенции. Многие из них не имеют списка всех действующих законов из-за того, что сфера их компетенции частично накладывается на сферу другого органа, а это может привести к пропуску какого-нибудь акта (старые законы не так легко найти) и, как следствие, к сокрытию потенциального барьера для конкуренции. За последние 20 лет в Греции было принято более 35 000 инструментов регулирования (решений, законов, указов).

Для того чтобы не упустить какой-нибудь акт, Иоаннис Стефатос предлагает провести поиск актов в юридических базах данных по ключевому слову. Например, когда в Греции изучался сектор производства вина, с термином «местное вино» было обнаружено более 90 законодательных документов. Другой способ – представить себя бизнесменом и задать вопросы: что нужно, чтобы стать виноделом, какое сырье и т. д. В результате под анализ также попали законы, регулирующие деятельность энологов и винодельческую практику.

В ходе оценки в одном из актов, например, было обнаружено: ферментация старых вин должна происходить только в дубовых бочках. Однако, по словам энологов, современные технологии позволяют ферментировать вино в бочках из любой древесины, а так как разница в расходах в зависимости от типа древесины может быть существенной – акт ограничивает конкуренцию. Каштановая бочка, например на 100 л, в Греции может стоить 104 евро, а дубовая 149 (50%).

Наибольший интерес у сотрудников антимонопольных ведомств стран СНГ вызвал пример из сферы торговли, который привела эксперт ОЭСР Федерика Майорано. В Греции, как и в некоторых других странах Евросоюза, до сих пор действует акт, запрещающий супермаркетам работать в воскресенье. Он был принят, с одной стороны, с целью защиты малого бизнеса, с другой стороны, с целью защиты работников (в этот день следует отдыхать, ходить в церковь). Однако, как показал анализ, вреда от это акта гораздо больше. Он привел к сокращению рабочих мест, снижению производительности, увеличению расходов покупателей (у малого бизнеса цены, как правило, выше) и к ряду других негативных последствий как для производителей, супермаркетов, так и покупателей.

В качестве решения проблемы предлагается позволить всем магазинам работать с 11.00 (чтобы все успели сходить в церковь) и до 20.00.

Если в Греции для ликвидации проблемных положений законодательства антимонопольный орган направляет рекомендации в Правительство, то в Румынии ведомство может обратиться в суд с просьбой аннулировать (полностью или частично) акт, который способствует антиконкурентному поведению компаний на рынке. Об этом сообщила представитель конкурентного ведомства Румынии Даниела Элеодор.

Также она привела несколько успешных примеров по выявлению и устранению антиконкурентных ограничений в государственном регулировании. В частности, им удалось предотвратить утверждение проекта закона, которым предлагалось установить для такси минимальные тарифы или вообще ввести один фиксированный тариф.

Либерализовать уже действовавшие тарифы антимонопольному ведомству удалось в сфере нотариата. «Нотариальные цены в Румынии в 14 раз выше, чем в Германии», - сообщила Даниела Элеодор.

Под анализ попали и государственные услуги. Так, например, был обнаружен контракт на сбор твердого городского мусора, заключенный на 25 лет.

Совместный проект ОЭСР и Румыния по оценке воздействия на конкуренцию запустили в середине 2014 года. Результатом проекта после скрининга законов и подзаконных актов должны стать детальные рекомендации по устранению антиконкурентных практик.

В заключение представитель ОЭСР Сабина Зигельски отметила, что если не получается убедить правительство провести реформу, то можно запустить пилотный проект, показать, как это будет работать».

Бюджет такого типового проекта составляет около 1 млн евро из-за вовлечения широкого круга экспертов из негосударственного сектора и регулярного обсуждения промежуточных результатов на совместных заседаниях экспертов, чиновников и представителей ОЭСР как в стране заказчика исследования, так и в штаб-квартире ОЭСР.

В случае Греции и Румынии все расходы по проектам оценки воздействия государственного регулирования на конкуренцию были покрыты из государственных бюджетов этих стран.

Российская Федерация может принять гостей и участников VII Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям

Россия готова направиться заявку в Международный союз охраны природы (МСОП) и принять участие в борьбе за право проведения VII Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям (IUCN World Parks Congress) в 2025 г. на Байкале.

По словам главы Минприроды России Сергея Донского, проведение конгресса на территории России подчеркнет приоритетность развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в формировании национальной политики в области охраны окружающей среды.

"Учитывая значимость природных территорий РФ для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, проведение подобного масштабного мероприятия на территории России будет логичным и своевременным шагом. Кроме того, к моменту старта работы Конгресса в 2025 г. общая площадь федеральных ООПТ России должна возрасти на 22% - до 17 млн га за счет создания 27 новых федеральных резерватов и увеличения территории 12 существующих", - сообщил С. Донской.

В ближайшие 10 лет Минприроды России будет уделять особое внимание сохранению морских экосистем и созданию морских охраняемых территорий, а также развитию научного и информационного потенциала ООПТ. Это позволит выработать рекомендации по адаптации к изменению климата и снижению негативных последствий таких процессов.

Глава Минприроды России подчеркнул важность развития ООПТ в международном формате, в частности, путем формирования и развития трансграничных резерватов: "Для животных не существует государственных границ, поэтому, чтобы обеспечить их безопасное перемещение внутри ареала, затрагивающего соседние страны, нам необходимо объединиться, наладить обмен инновационным опытом и проводить совместные научные и образовательные проекты".

IUCN World Parks Congress - самый крупный и авторитетный международный форум в области охраны природного наследия, в работе которого принимают участие ученые, представители правительств, крупнейших международных фондов, бизнеса более чем из 150 стран.

Всемирный конгресс по охраняемым территориям проходит раз в 11 лет. В 2003 г. городом, принимавшим у себя предыдущий конгресс, был Дурбан (ЮАР), в 2014 г. местом проведения стал Сидней (Австралия).

В 2014 г. продажи производителя лесозаготовительной техники Komatsu Forest выросли по сравнению с результатом 2013 г. почти на 11%, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

В Komatsu Forest подчеркивают, что минувший год был одним из самых успешных за всю историю компании. Реализация техники в России замедлилась из-за ослабления рубля и внешнеполитических проблем, однако за счет роста спроса на других рынках эти потери были компенсированы. В 2014 г. Komatsu Forest увеличила продажи в странах Северной Америки, в Австралии, Великобритании, Франции, Швеции, Финляндии и Норвегии.

Как сдержать Китай

Эндрю Крепиневич

Преимущества архипелажной обороны

Эндрю Крепиневич – президент Центра стратегических и бюджетных оценок

Резюме Некоторые полагали, что с ростом военной мощи китайские руководители почувствуют себя более защищенными и их поведение станет более сдержанным. Но более вероятным кажется совершенно иной сценарий.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В американских вооруженных силах «поворот к Азии» уже начался. К 2020 г. ВМС и ВВС планируют разместить 60% своих сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В то же время Пентагон вкладывает значительную долю своих сократившихся ресурсов в новые стратегические бомбардировщики и атомные подлодки, предназначенные для действий в обстановке повышенной опасности.

Эти изменения явно нацелены на сдерживание все более агрессивного Китая. И вполне обоснованно: растущие территориальные претензии Пекина угрожают практически всем странам вдоль так называемой «первой цепи островов», включающей части Японии, Филиппин и Тайваня, а Вашингтон взял на себя обязательства защищать эти государства. Но чтобы надежно сдерживать китайскую агрессию, Пентагону придется пойти еще дальше. Растущие возможности КНР ставят под вопрос способность Вашингтона обеспечивать военную поддержку союзников и партнеров. Хотя сдерживание через перспективу наказания в виде авиаударов и морской блокады может сыграть роль и заставить Китай воздержаться от авантюр, задача Вашингтона и его союзников и партнеров заключается в том, чтобы добиться сдерживания посредством лишения доступа – убедить Пекин в том, что он просто не сможет достичь своих целей силой.

Используя скрытый потенциал сухопутных войск США, а также союзников и партнеров, Вашингтон сможет реализовать эту задачу, создав систему взаимосвязанных оборонных рубежей вдоль «первой цепи островов» – «архипелажную оборону», – и таким образом лишит Пекин возможности достичь своих ревизионистских целей путем агрессии или давления.

РИСКИ РЕВИЗИОНИЗМА

Китай утверждает, что его подъем имеет мирные цели, но действия говорят совсем о другом – ревизионистская держава стремится к доминированию в западной части Тихого океана. Пекин претендует не только на Тайвань, но и на японские острова Сенкаку (по-китайски Дяоюйдао) и большую часть из 1,7 млн квадратных миль, которые составляют Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря, где еще шесть стран выдвигают различные территориальные претензии. Пекин никак не оправдывается и не извиняется за свою позицию. Так, в 2010 г. тогдашний министр иностранных дел КНР Ян Цзечи одним махом отверг все опасения по поводу экспансионизма Пекина, заявив: «Китай – большая страна, а другие страны – маленькие, и это факт».

Вспомните последние действия Пекина в Южно-Китайском море. В марте 2014 г. береговая охрана КНР лишила Филиппины доступа к островам Спратли. Спустя два месяца Китай попытался установить буровую вышку в исключительной экономической зоне Вьетнама, произошли столкновения с вьетнамскими рыболовецкими судами. Ранее произошел ряд инцидентов в Восточно-Китайском море. В сентябре 2010 г. в ответ на задержание капитана китайского рыболовецкого судна, который протаранил два корабля японской береговой охраны, Пекин приостановил экспорт в Японию редкоземельных металлов, необходимых для производства мобильных телефонов и компьютеров. В ноябре 2013 г. Пекин в одностороннем порядке ввел над спорными островами Сенкаку и другими районами Восточно-Китайского моря «зону идентификации ПВО», где действуют его собственные правила регулирования воздушного движения. Китайские власти предупредили, что против самолетов-нарушителей будут приняты военные меры.

Некоторые полагали, что с ростом военной мощи китайские руководители почувствуют себя более защищенными и их поведение станет более сдержанным. Но более вероятным кажется совершенно иной сценарий. На самом деле провокации совпали с резким наращиванием военных мускулов. Пекин вкладывает средства в новые возможности, которые представляют прямую угрозу региональной стабильности. Например, Народно-освободительная армия Китая (НОАК) расширяет возможности по преграждению доступа к отдельным районам (anti-access/area-denial), чтобы помешать армиям других стран оккупировать или пересечь значительную территорию, но очевидно конечная цель – сделать западную часть Тихого океана запретной зоной для войск Соединенных Штатов. Для этого разрабатываются средства блокирования систем командования и контроля Пентагона, координация операций и логистика которых зависят от работы спутников и интернета. В последние годы НОАК удалось добиться значительного прогресса в этом направлении: проводятся испытания противоспутниковых ракет и лазеров для блокирования американских спутников, оборонные сети США подвергаются масштабным кибератакам.

Китай также расширяет возможности по противодействию военным силам и ограничению маневров американских ВМС в международных водах. НОАК уже имеет на вооружении обычные баллистические и крылатые ракеты, способные атаковать крупные военные объекты Соединенных Штатов в регионе, включая базу ВВС Кадена на японском острове Окинава, и разрабатывает самолет «стелс» для ударов по целям вдоль «первой цепи островов». Чтобы обнаруживать военные корабли на больших расстояниях, НОАК развернула мощные радары и спутники слежения, а также использует беспилотники для дальних разведывательных полетов. Для противодействия американским авианосцам и кораблям сопровождения китайские ВМС получают субмарины, оснащенные современными торпедами и высокоскоростными крылатыми ракетами для дальних ударов.

Действия Пекина нельзя объяснить реакцией на наращивание вооружений США. В последние 10 лет Вашингтон сосредоточил максимум усилий и ресурсов на обеспечении своих сухопутных войск в Афганистане и Ираке. Оборонный бюджет Соединенных Штатов, который до недавнего времени превышал 4% от ВВП страны, по прогнозам, опустится ниже 3% к концу десятилетия. Проще говоря, Пентагон сокращает военный потенциал, в то время как НОАК его увеличивает.

Тем не менее если полагать, что истоки нынешней политики коренятся в прошлом, то КНР не будет стремиться к достижению экспансионистских целей посредством открытой агрессии. Придерживаясь собственной стратегической культуры, Пекин хочет медленно, но неумолимо изменить военный баланс в регионе в свою пользу, чтобы у других стран не было иного выбора, кроме как принять силу Китая. Большинство морских соседей убеждены, что дипломатическое и экономическое вовлечение не изменят этот основополагающий факт. Некоторые из них, включая Японию, Филиппины и Вьетнам, акцентируют внимание на противодействии амбициям Пекина. Однако они прекрасно понимают, что, действуя в одиночку, не помешают Китаю двигаться к своей цели. Только при материальной поддержке США можно сформировать единый фронт, чтобы удержать Пекин от агрессии или давления.

ЭФФЕКТИВНОЕ СДЕРЖИВАНИЕ

Если Вашингтон хочет изменить расчеты Пекина, ему нужно лишить Китай возможности контролировать воздушное и морское пространство вокруг «первой цепи островов», поскольку только доминируя в воздухе и на море, НОАК сможет изолировать архипелаг. Соединенным Штатам также необходимо интегрировать боевые системы союзников и усовершенствовать их арсеналы – это позволит противодействовать усилиям НОАК по дестабилизации военного баланса в регионе. Этих целей можно добиться с помощью сухопутных войск, которые не заменят существующие ВВС и ВМС, а дополнят их.

Что касается ПВО, то государства, расположенные вдоль «первой цепи островов», могут усилить свои возможности лишить Китай доступа в воздушное пространство путем развертывания армейских подразделений, оснащенных мобильными и относительно простыми ракетами-перехватчиками малого радиуса действия (например, Evolved Sea Sparrow при поддержке РЛС Giraffe для обнаружения целей). Одновременно армия США вместе с такими союзниками, как Япония, могла бы использовать усовершенствованные системы большего радиуса действия, способные перехватывать китайские крылатые ракеты и уничтожать новейшие самолеты. Не являясь частью «первой цепи островов», Вьетнам уже начал расширять свой потенциал в воздушном пространстве, и это может способствовать совместным оборонным усилиям.

Также стоит задача по лишению НОАК морского контроля, который она должна наращивать для проведения наступательных операций против островов. Высокопоставленные члены Конгресса предлагают армии США подумать о возрождении артиллерийских подразделений для береговой обороны, от которых отказались после Второй мировой войны. Идея проста и кажется убедительной. Вместо того чтобы рисковать военными кораблями в зоне досягаемости НОАК или перенаправлять подлодки с приоритетных направлений, американцы и их союзники могли бы использовать сухопутные войска, базирующиеся вдоль «первой цепи островов» и вооруженные мобильными пусковыми установками и противокорабельными крылатыми ракетами, чтобы выполнять те же задачи. Именно так поступила Япония, разместив пусковые установки противокорабельных крылатых ракет на островах Рюкю во время военных учений. Аналогичные системы развернул Вьетнам. Другие страны могли бы последовать их примеру – самостоятельно или при финансовой, обучающей и технической поддержке Соединенных Штатов.

Еще одна задача, которой могли бы заняться сухопутные войска США и союзников, – морские мины. Традиционно военные корабли закладывают мины или обезвреживают их, чтобы ограничить или обеспечить проход через узкие проливы. Хотя разминирование останется преимущественно функцией ВМС, сухопутные войска, особенно если они будут дислоцированы вблизи ключевых проливов, связывающих Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря с океаном, способны играть более заметную роль в установке мин. Обладая возможностью закладывать морские мины с наземных баз с помощью ракет малого радиуса действия, вертолетов и барж, сухопутные войска могут сделать значительные морские районы недоступными для китайских ВМС. Минные поля в «узких горлышках» вдоль «первой цепи островов» серьезно затруднят продвижение китайских военных кораблей и помешают беспокоить ВМС союзников. В то же время береговые батареи противокорабельных ракет сделают операции по разминированию очень рискованными для кораблей НОАК.

В долгосрочной перспективе сухопутные войска смогут также поддерживать операции против растущего подводного флота НОАК. Главное для подлодки – оставаться незамеченной; при обнаружении она должна избегать контакта, в противном случае ей грозит уничтожение. Установив низкочастотные и акустические датчики в водах в районе «первой цепи островов», США и их союзники улучшат возможности обнаруживать подлодки НОАК. Тогда береговые артиллерийские подразделения используют ракеты-торпеды, чтобы заставить субмарины прекратить поход и уйти.

Если Китай атакует союзника или партнера Соединенных Штатов, даже небольшой контингент американских сухопутных войск поможет местным силам оказать решительное сопротивление. Современные конфликты в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке показали, чего могут добиться небольшие нерегулярные сухопутные подразделения при наличии современного вооружения и грамотных советников. Благодаря американским советникам и авиации армия Южного Вьетнама смогла противостоять полномасштабному наступлению превосходящих по численности войск Северного Вьетнама в 1972 году. Спустя почти 30 лет, в 2001-м, небольшой контингент сил специального назначения США при содействии штурмовой авиации помог «Северному альянсу» нанести поражение «Талибану» в Афганистане. В 2006 г. боевики «Хезболлы» в Ливане при поддержке иранских советников воевали с израильской армией, и через месяц ситуация зашла в тупик.

Аналогичные действия американских сухопутных войск в Тихоокеанском регионе могут превратить захват и оккупацию территории в чрезвычайно затратное предприятие для Китая, особенно если местные силы будут иметь современную подготовку и вооружение. Наличие высокоточных реактивных снарядов и ракет малого радиуса действия, а также ПЗРК максимально повысят эффективность партизанских отрядов сопротивления.

Взяв на себя больше ответственности за лишение НОАК контроля в воздухе и на море, который необходим для наступательных операций, сухопутные войска позволят ВВС и ВМС США и союзников сосредоточиться на задачах, которые могут выполнить только они – например, дальнее наблюдение и нанесение авиаударов. Если сдерживание провалится, воздушные и морские силы окажутся жизненно необходимы для защиты «первой цепи островов» и лишения НОАК преимущества. Например, НОАК может сконцентрировать силы в любой точке вдоль «первой цепи островов» гораздо быстрее, чем американцы и их союзники, войска которых рассредоточены на большой территории. Кроме того, Китаю не нужно искать компромисс между противоречивыми национальными интересами. (В случае нападения на один из «островов первой цепи» другие страны скорее всего захотят оставить войска на месте, чтобы защитить свою территорию.) Освободив ВВС и ВМС Соединенных Штатов от участия в лишении Китая контроля в воздухе и на море, сухопутные войска позволят им находиться в резерве и быть готовыми к быстрой передислокации для защиты уязвимого звена в цепи.

Чтобы политика сдерживания оказалась успешной, необходима и реальная угроза ответного удара, и в этом сухопутные войска тоже могут помочь. В настоящее время американское вооружение, предназначенное для нанесения точного ответного удара, находится на уязвимых передовых авиабазах и авианосцах. Пентагон планирует решать проблему, строя новые подлодки и стратегические бомбардировщики «стелс», но стоимость этих проектов очень высока, особенно учитывая сравнительно небольшую боевую нагрузку. Сухопутные войска, напротив, предлагают более дешевый способ повысить огневую мощь. В отличие от ВВС и ВМС, сухопутным войскам не нужно возвращаться на дальние базы, чтобы пополнить боезапас. Они обладают большим боезапасом, чем любой бомбардировщик или военный корабль, и готовы поместить вооружение в бункеры, которые надежнее защищены от атак.

Кроме того, в случае конфликта НОАК в состоянии воспользоваться асимметричным преимуществом – значительным арсеналом баллистических ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. США, подписавшие Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, не могут использовать такое оружие. Однако оснастив сухопутные войска относительно недорогими ракетами разрешенной дальности и разместив их на «островах первой цепи», чтобы снизить расходы на доставку ракет на большие расстояния, Вашингтон вместе с союзниками сможет решить проблему дисбаланса при относительно небольших затратах. И если сухопутные войска окажутся не в состоянии оперативно отреагировать на прорыв обороны одного из островов цепи, подразделения на соседних островах быстро перенацелят ракеты на район, оказавшийся в опасности.

Возможно, главная уязвимость «первой цепи островов» связана с американскими армейскими сетями – важнейшими системами, которые управляют всем: от направления и отслеживания войск и их снабжения до наведения оружия. В настоящие время работа этих систем в значительной степени зависит от спутников и беспилотников без технологии «стелс», которые могут стать целями для НОАК. Лучший способ снизить риски – создать коммуникационную сеть из оптоволоконного кабеля, проложенную под землей и по морскому дну. Это позволит разрозненным подразделениям безопасно передавать и получать данные от укрепленных командных центров на суше. Базирующиеся на островах подразделения ПВО и морского контроля, а также противокорабельные минные поля обеспечат защиту кабелей, проложенных между островами.

ИСКУССТВО ВОЗМОЖНОГО

Как и любая оперативная концепция, архипелажная оборона может столкнуться с несколькими препятствиями. Два основных – это финансы и геополитика, т.е. предполагаемые затраты и готовность стран «первой цепи островов» к сотрудничеству. Несмотря на стоимость нового проекта, военные эксперты в США начинают понимать, что планируемое сокращение бюджета Пентагона не соответствует текущей все более опасной обстановке. Комиссия по национальной обороне, в которую входят военные эксперты обеих партий, недавно рекомендовала администрации Обамы и Конгрессу вернуть военные расходы на уровень, первоначально заявленный в бюджете Пентагона на 2012-й финансовый год. Если эти рекомендации будут приняты, ресурсы Пентагона в ближайшие 10 лет существенно возрастут.

Пентагон может привести следующий аргумент: инвестирование средств в архипелажную оборону в будущем принесет плоды и за пределами западной части Тихого океана. Например, так называемая доктрина «воздушно-наземной операции», разработанная в 1970-е гг. для сдерживания атак Организации Варшавского договора на НАТО, оказалась эффективной не только в Центральной Европе, Америка и ее союзники в модифицированной форме использовали ее во время войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах. Аналогичным образом Пентагон сможет использовать многие возможности архипелажной обороны для защиты других ключевых регионов, включая союзников и партнеров в Персидском заливе и на Балтике.

Если Министерство обороны не добьется увеличения бюджета, оно все равно сможет произвести изменения, чтобы лучше соответствовать нынешней ситуации в мире. Приведем пример: Пентагон по-прежнему выделяет значительный контингент сухопутных войск для защиты Южной Кореи от атак КНДР. Однако масштабное вторжение маловероятно; главная угроза состоит в том, что Пхеньян в силах нанести ракетный удар, используя ядерные или химические боеголовки. В любом случае население Южной Кореи в два раза превышает население страны-противника, а подушевой доход выше более чем в 15 раз. Сеул может и должен взять на себя большую часть затрат на собственную защиту от традиционного наземного вторжения.

Даже при наличии необходимых ресурсов иметь дело с целой группой региональных союзников – безусловно серьезный вызов. Американским сухопутным войскам придется выполнять разные задачи в зависимости от страны. Япония обладает значительным военным потенциалом и может усилить сухопутную оборону без поддержки США. На Филиппинах, напротив, американским войскам скорее всего придется взять на себя более существенную роль. В обеих странах увеличение численности армейских частей Соединенных Штатов обеспечит определенный уровень доверия, который не создают ВВС и ВМС, так как их можно быстро вывести. Тайваню, учитывая отсутствие дипломатических отношений с Вашингтоном, придется обходиться практически без американской помощи.

Некоторые страны, в частности Япония и Вьетнам, уже продемонстрировали серьезность намерений по поводу укрепления своих рубежей, которое потребуется для архипелажной обороны. Другие страны за пределами «первой цепи островов», включая Австралию и Сингапур, кажется, готовы оказать логистическую поддержку. НАТО потребовалось более 10 лет, чтобы обеспечить эффективное неядерное сдерживание стран Варшавского договора. Очевидно, что США и их союзникам не удастся создать архипелажную оборону за один день.

Приняв эту стратегию сейчас, Вашингтон и его друзья смогут распределить расходы на создание такой обороны. А пока, учитывая продолжающееся военное соперничество в регионе, Соединенные Штаты и их союзники должны прилагать максимум усилий для сохранения региональной стабильности и процветания. Конечно, архипелажная оборона – не панацея от всех форм китайской агрессии, так же как натовская доктрина неядерного сдерживания не сняла всех угроз, которые представляли национально-освободительные войны и наращивание ядерного арсенала Москвы. Но создание такой системы является важнейшим – и давно назревшим – первым шагом в противодействии ревизионистским амбициям Китая.

Китай. США. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 7 июня 2015 > № 1395132 Эндрю Крепиневич

Президент США Барак Обама и президент Франции Франсуа Олланд согласовали позиции по антироссийским санкциям и переговорам по иранской ядерной программе, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на заявление Белого дома.

Лидеры встретились в понедельник на полях саммита G7 в Эльмау. "Обама и Олланд согласились с тем, что экономические санкции против РФ должны оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью выполнит условия соглашения о мирном урегулировании с Украиной, заключенного в прошлом году и неоднократно нарушаемого", — говорится в сообщении агентства.

Обама и Олланд также договорились "оставаться едиными в стремлении заключить соглашение" в рамках переговоров "шестерки" международных посредников и Ираном по иранской ядерной программе.

Согласно сообщению Белого дома, в ходе встречи лидеры США и Франции также обсудили вопросы изменения климата, торговлю, нестабильную ситуацию в Ливии и борьбу с радикальной группировкой "Исламское государство" в Ираке и Сирии.

В замке Эльмау 7-8 июня встречаются лидеры стран "Группы семи" — Германии, США, Канады, Франции, Италии, Японии и Великобритании. Россия, которая была принята в "семерку" в 1998 году, отстранена от участия в мероприятии с 2014 года.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. Ранее США и ЕС ввели санкции в отношении ряда российских граждан, им запрещен въезд в ЕС из-за их позиции по Крыму и Украине. За прошедший год санкционный список неоднократно пополнялся новыми физическими и юридическими лицами. Летом 2014 года добавились и секторальные экономические санкции. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

«Демократизм» против демократии

Александр Лукин

Постбиполярный мир: мирное сосуществование или хаос

А.В. Лукин – доктор исторических наук, руководитель департамента международных отношений НИУ «Высшая школа экономики».

Резюме Россия вряд ли может позволить себе неограниченную конфронтацию. Гораздо более азумный курс – попытаться создать альтернативу Евросоюзу в рамках Большой Европы.

Исследование осуществлено при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «Высшая школа экономики» в 2015 году.

На рубеже ХХ и ХХI веков биполярная система, господствовавшая после Второй мировой войны, рухнула в результате саморазрушения одного из полюсов. После краха советского центра силы, вызванного не войной, а давлением и внутренними проблемами, наступил период триумфа Запада.

Соединенные Штаты и их союзники могли взять на вооружение сбалансированный курс, опереться – с лидерских позиций – на улучшение отношений с крупными мировыми игроками. Россию, например, тогда вполне было возможно в значительной степени интегрировать в западную систему. Однако в интеллектуальном пространстве США и Европы верх взяла идеология, которую можно назвать «демократизмом» – своеобразное и однобокое соединение политического либерализма, концепции «фундаментальных прав человека», просвещенческого секуляризма и отдающих колониализмом теорий западного превосходства. В результате Запад попытался силой навязать миру собственную модель, выдавая ее за универсальную, а идеология, родившаяся из победы над тоталитарными системами ХХ века, сама стала приобретать тоталитарные черты.

Тоталитарный крен победителей тоталитаризма

Фундаментальные принципы внешней политики, основанной на идеях «демократизма», просты. Лучший путь присоединить все «варварские» народы и страны к миру «свободы и демократии» – подчинить их политическому влиянию через экономические и политические союзы. Для этого к власти должны прийти силы, ориентирующиеся на Запад, чему необходимо всячески способствовать. Если эти силы не вполне отвечают «демократическим» стандартам – не страшно. Пусть сначала подчинятся экономически и политически, а затем их «дотянут».

После распада СССР Запад избрал путь, основанный не на реализме, а на этой идеологии. Его лидеры почувствовали себя победителями, которым не нужно считаться с интересами других: ведь мир и так скоро упадет к их ногам, так как все народы мечтают слиться с Западом на основе единственно верных всеобщих «универсальных» ценностей. Между тем в большей части мира значительную часть этих ценностей не принимали, не без основания считая их идеологическим прикрытием навязывания Западом миру своей гегемонии. Кроме того, многие постулаты прямо противоречили традиционной культуре и господствующим верованиям других крупных цивилизаций.

Запад переоценил себя в двух смыслах: политическом и культурном. Мир оказался гораздо более сложным, а его ценности – гораздо более разнообразными, чем их представляли себе западные лидеры, опьяненные успехами, но ограниченные собственной идеологией. Но в западных столицах, особенно в Вашингтоне, продолжали вести себя так, как будто «история кончилась»: продавливая свое видение мира и даже внутреннего устройства стран и целых регионов, которые вовсе не желали вестернизироваться. Эта политика привела к хаосу в Ираке, Египте, Сирии, а затем и на Украине.

Некоторые западные наблюдатели задним числом увидели эту тенденцию. Так, известный американский внешнеполитический аналитик Ричард Хаас пишет, что действия США усугубили всемирный беспорядок: «порядок развалился в результате сплава трех тенденций. Сила в мире распределилась между большим количеством игроков. Снизилось уважение к американской экономической и политической модели. А выбор конкретной политики, особенно на Ближнем Востоке, породил сомнения в рассудительности Америки и в том, что угрозы и обещания Соединенных Штатов заслуживают доверия. Чистый итог заключается в том, что, хотя абсолютная сила и мощь США остаются значительными, их влияние уменьшилось».

Если Хаас говорит только о внешнеполитических просчетах, Генри Киссинджер фактически указывает на рост идеологизированности американской политики как на одну из причин неудач. «Прославление универсальных принципов, – пишет он о внешней политике США, – должно быть соединено с признанием реальности истории, культуры и представлений о безопасности народов других регионов планеты», т.к. история «не гарантирует успех даже самым возвышенным убеждениям в отсутствие целостной геополитической стратегии».

В одном из докладов Европейского совета по международным делам (авторы – Иван Крастев и Марк Леонард) утверждается, что уклад жизни ЕС, который европейцы приняли за универсальную модель будущего всего мира, был исключением: «Европейцы хорошо осознавали особый характер своей системы, но были убеждены в ее универсальности… Претензия новой европейской идеи одновременно на исключительность и универсальность сделала невозможным для европейцев принятие альтернативных проектов интеграции на континенте».

Конечно, между Соединенными Штатами и Евросоюзом есть тактические разногласия. США, будучи отдаленной от Европы и самой мощной державой Запада, мало озабочены реальными последствиями своих действий. Вашингтон выступает за более чистое воплощение идеологических целей, не считаясь с европейскими издержками. Кроме того, курс на расширение военных операций по всему миру, раздувание различных угроз позволяет консолидировать доминирование Соединенных Штатов над Европой. В самой Европе есть чисто проамериканские круги, но есть и те, кто хотел бы превратить ее в самостоятельный или хотя бы автономный центр силы. Для этого конфронтация с другими центрами силы в мире не нужна и даже вредна.

Но в целом США и Европу, а также, например, более отдаленные Австралию, Новую Зеландию и в меньшей степени Японию нужно рассматривать как единое сообщество, объединенное прежде всего общей идеологией «демократизма»: стремлением навязать собственную модель всему миру. В обозримом будущем внешнюю политику этого все еще самого мощного центра силы определит противоречие между растущими идеологическими амбициями и снижающимся относительным потенциалом.

Популярность западной модели и западной идеологии была основана прежде всего на том, что, как считали в значительной части незападного мира, особенно после Второй мировой войны, она обеспечивает наивысший уровень благосостояния. Свобода, конечно, привлекательна для части населения небогатых и диктаторских государств, но не за счет благосостояния. Мощный рост китайской экономики в конце ХХ – начале ХХI веков, а также экономический и политический крах многих государств, которым США и Евросоюз пытались навязать собственную модель (Россия 1990-х гг., Ирак, Ливия и др.), заставили усомниться в универсальности западных лозунгов «демократизации», «рыночной экономики» и «свободной торговли».

Подобное ранее случилось с другой тоталитарной идеологией – советской, а вместе с ней и «мягкой силой» СССР после Второй мировой войны, а особенно в 70–80-е гг. ХХ века. Коммунистические идеалы, пользовавшиеся популярностью во всем мире, в том числе в Европе и Америке, особенно в период антифашистской борьбы и деколонизации, поблекли, когда выяснилось, что экономически в третьем мире советская модель не работает, а ведет лишь к созданию коррумпированных диктаторских режимов и застою. Советские военные интервенции в Венгрию (1956), Чехословакию (1968) и Афганистан (1979) заставили усомниться в искренности Москвы относительно создания лучшего мира, породили новое отношение к советской идеологии как к прикрытию геополитических интересов.

В действительности и в СССР, и на современном Западе геополитические цели сложно отделить от идеологических. Все тоталитарные идеологи считают, что навязываемая ими высшая и наиболее прогрессивная политическая модель гарантирует процветание и счастье, а осуществлять ее наиболее эффективно можно с использованием, как говорили в СССР, «братской помощи» «прогрессивных» государств, то есть под их политическим контролем. Поэтому установление контроля над максимальным количеством стран и забота об их счастье путем навязывания единственно верной модели развития в этой конструкции неразделимы.

Пока будет происходить процесс адаптации «демократизма» к новым реалиям (а это займет годы), вряд ли можно рассматривать Запад как источник мира и стабильности. Напротив, его политика останется основным источником мировых конфликтов, которые будут особенно часто возникать на территориях, пограничных с другими, незападными центрами силы, придерживающимися иных ценностных установок.

Только геополитика, ничего личного

В связи с событиями на Украине Россия окончательно отказалась следовать в фарватере Запада и вступила в конфронтацию, начав политический и экономический поворот к незападному миру. Постсоветский консенсус между Западом и Россией был основан на предположении, что обе стороны двигаются к более тесному сотрудничеству, с пониманием относятся к интересам друг друга и идут на взаимоприемлемые компромиссы.

Россия старалась выполнять эти условия. Не отказавшись полностью от идеи национальных интересов, она показывала, что готова ими частично жертвовать ради сотрудничества с «цивилизованным миром». Однако последний, несмотря на обилие ободряющих слов, мыслил категориями собственной победы в холодной войне. Запад включал в сферу своего влияния все больше стран, передвигал военные объекты все ближе к российской границе, в том числе и на территорию ее традиционных союзников. Когда очередь дошла до Украины, Россия взорвалась.

Новая Россия отвергла советскую и любую другую тоталитарную идеологию. Она не пытается навязать свою политическую модель другим. На Украине, как и повсюду вокруг своих границ, Россия ведет борьбу не за установление там модели какого-то идеального общества, а за чисто геополитические цели, связанные с выживанием в условиях хаотического и опасного мира. Она стремится не быть окруженной, не подпасть под политический контроль США и их союзников, сохранить дружественные ей или хотя бы нейтральные режимы у соседей.

Соединенные Штаты и Запад в целом рассматривают конфликт как крайне опасный, хотя и локальный. Москва фактически подрывает глобальный западный проект мирового развития: постепенного подключения всех стран мира к западному проекту на условиях Запада, то есть в качестве «учеников», старательно пытающихся подняться до уровня западных стандартов. Локален же он потому, что Россия – не самый серьезный вызов на этом пути, хотя и наиболее острый в настоящее время. В долгосрочной перспективе формирование многополярного мира в целом вызывает у Запада гораздо большую тревогу. Неясно, как вестернизировать огромный Китай, да и с Индией, Бразилией и многими другими центрами силы не все складывается идеально.

Обаяние модернизации без демократии

В долгосрочном плане возвышающийся Китай представляет собой гораздо больший вызов западной идеологии мирового господства, чем все еще довольно слабая Россия. Китай – вторая экономика и самая густонаселенная страна мира – представляет угрозу не военной мощью, которая пока несравнима с американской и даже с российской. Но КНР удалось сделать то, чего не смог СССР, – построить эффективную экономику, не основанную на политической модели Запада. Более того, Китай настолько взаимосвязан с экономиками Соединенных Штатов и Евросоюза, что в случае осложнений будет крайне сложно принять против Пекина меры, которые были приняты против России. Возможно, в открытой конфронтации объединенному Западу и удастся одолеть Китай, но это очень дорого обойдется мировой экономике.

Сам Пекин активизирует внешнюю политику. Первый этап активизации сводился к стремлению убедить соседей и весь мир в том, что усиление страны не угрожает их интересам. В этом смысл концепции «мирного подъема», выдвинутой в 2003 г. Ху Цзиньтао. Из-за опасений относительно термина «подъем» она затем была заменена теориями «мирного развития» и строительства «гармоничного мира».

При Си Цзиньпине Пекин перешел от защиты к наступлению. Новый лидер выдвинул амбициозные планы создания «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского шелкового пути». Их экономическое содержание пока не вполне ясно, но очевиден политический смысл: Китай выдвигает собственные, альтернативные западным, концепции развития ряда азиатских регионов. Пекин предлагает концепцию соразвития, подкрепленную значительными материальными ресурсами. Он говорит: подключайтесь не к ареалу «демократизма», а к зоне «Шелкового пути». Присоединение ряда союзников США, несмотря на возражения Вашингтона, к предложенному Пекином Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций показывает серьезную привлекательность китайских проектов.

Другое свидетельство внешнеполитической активизации – часто раздающиеся в Китае призывы пересмотреть концепцию «таогуан янхуэй» (держаться в тени и стараться ничем не проявлять себя), выдвинутую Дэн Сяопином в начале 90-х гг. ХХ века. Игорь Денисов делает вывод, что «в современном китайском политическом дискурсе четко прослеживается как преемственность внешней политики…, так и стремление придать китайской дипломатии более инициативный характер, что в перспективе должно вывести КНР в число государств, устанавливающих правила игры в соответствии со своими возросшими интересами». И хотя, по его мнению, принцип ограничения стратегического планирования, прежде всего вопросами, затрагивающими «ключевые интересы», не изменился при Си Цзиньпине, сама сфера ключевых интересов постоянно расширяется. Если в годы правления Дэн Сяопина к ним относились лишь проблема Тайваня и контроля над Тибетом и Синьцзяном, то сегодня это уже и защита китайской позиции в территориальных спорах с Японией вокруг островов Дяоюй (Сенкаку), и конфликт в Южно-Китайском море. А некоторые эксперты относят к ключевым интересам и необходимость обеспечить Китаю возможность занять достойное место в мире в целом.

Главным препятствием, по широко распространенному в КНР мнению, являются США. Вашингтон, как считают большинство китайских аналитиков, старается сдерживать Китай, видя в нем основного конкурента. Для этих целей Соединенные Штаты при помощи союзников и дружественных государств пытаются окружить Китай в военном и стратегическом отношении, настраивают против него соседей, раздувая теорию «китайской угрозы». В одной из книг китайского военного аналитика Дай Сюя утверждается, например, что окружение уже удалось почти со всех сторон, за исключением России и Центральной Азии.

Хотя некоторые и предлагают более активные меры по прорыву окружения, например, за счет строительства военно-морских баз за рубежом или привлечения армии к защите зарубежных капиталовложений, официальная позиция пока гораздо мягче. Характерно отношение китайских аналитиков к идее «глобального управления». Считая его нынешнюю теорию и практику западной конструкцией, призванной защищать доминирование США и Европы, в Китае не предлагают подорвать или ликвидировать систему, но выступают за ее реформирование так, чтобы КНР и другие незападные государства получили бы в ней достойное представительство.

В целом Китай не заинтересован ни в конфронтации с кем бы то ни было, ни в революционном изменении мировой системы, однако намерен настойчиво и последовательно содействовать ее эволюции в более выгодную для себя сторону.

КНР, как и Россия, далеко ушла от коммунистического глобального тоталитаризма, не стремится навязывать другим государствам собственную модель развития. При этом экономические интересы страны все больше выходят за пределы собственной территории. И само это стремление, подкрепленное экономическими успехами и серьезными финансовыми ресурсами, ростом популярности китайской модели модернизации без демократии у авторитарных лидеров развивающихся стран, представляет вызов идеологии «демократизма».

Конечно, на Западе многие рассматривают китайский опыт как один из частных случаев теории модернизации. Китай, мол, в принципе идет путем Японии и «азиатских тигров»: за экономической модернизацией должна последовать демократизация, как было в Южной Корее и на Тайване. В Пекине отвечают: КНР нельзя сравнивать с государствами другого калибра; будучи целой цивилизацией, он продолжит развиваться собственным путем, по традиционно китайским схемам. В последнее время в Китае появилось много статей о том, что и для мира в целом традиционные китайские концепции мироустройства гораздо полезнее, чем западные подходы.

Среди западных экспертов между тем снова распространились предсказания скорого краха коммунистического Китая. И хотя эти прогнозы в ближайшей перспективе представляются не более чем стремлением выдать желаемое за действительное, в более отдаленном будущем серьезные проблемы и даже кризис китайской системы власти вполне возможен. Но, как показывает опыт СССР и России, даже гипотетический крах коммунизма и длительный кризис вряд ли приведет к вестернизации такой огромной державы, как Китай, и ее подчинению западным интересам.

Умеренный не-Запад

Индия, Бразилия и ряд других государств постепенно превращаются в мощные центры незападного мира. Дели, как и Пекин, проводит самостоятельную внешнюю политику, стараясь поддерживать конструктивные отношения со всеми основными мировыми игроками. Являясь на протяжении веков мультикультурной и многоконфессиональной страной, она сохраняла общецивилизационное единство, основанное на уважении чужих мнений и традиций. Этот опыт стал основой индийской демократии, и его Индия хотела бы передать миру, желая видеть мировое устройство таким же плюралистическим, как и само индийское общество.

И этот идеал противоречит западной идеологии «демократизма». Совпадая с ним в уважении к демократии, он отрицает идею навязывания «прогрессивных» ценностей и моделей силой и наказания за отход от них. Кроме того, в моральном отношении Индия хотя и идет за Западом, но все еще гораздо более традиционна. Приход к власти в 2014 г. правительства лидера индуистской Бхаратия джаната парти Нарендры Моди еще укрепил чувство индийской миссии в мире и традиционалистские тенденции внутри страны.

Дели старается наладить связи с Пекином, так как этого требует экономическая необходимость. В то же время значительные проблемы в индийско-китайских отношениях сохраняются, в том числе территориальный спор. Но, что более важно, в случае с Китаем и Индией мир является свидетелем зарождения геополитических противоречий между двумя растущими незападными центрами силы, интересы которых сталкиваются, например, в нескольких островных государствах, которые ранее считались сферой влияния Индии, но сегодня стали объектом экономической экспансии Пекина (Мальдивы, Сейшелы, Маврикий, Шри-Ланка).

Бразилия, по данным за 2014 г., была седьмой экономикой мира, ее ВВП превышал показатель таких стран, как Италия или Россия. Два последних президента, Лула да Сильва и Дилма Руссефф, представляют левые силы, и именно в этом – основа нарастающих расхождений с США. Внешняя политика Бразилии во многом противоречит американской: она выступила против операций в Ираке и Ливии, за мирное решение сирийского конфликта, не одобряет санкций в отношении Ирана. Бразилия отказалась поддержать американский проект создания Американской зоны свободной торговли (АЛКА), что явилось одной из главных причин его провала. Соединенные Штаты часто критикуют бразильский протекционизм и якобы демпинг, а также нарушения прав интеллектуальной собственности, в то время как Бразилия обвиняет Вашингтон в приверженности «монетаристской» политике и провоцировании «валютных войн» против развивающихся рынков. По мере укрепления бразильского центра силы и возрастания его влияния в Латинской Америке и мире в целом противоречия с США будут возрастать, хотя экономическая необходимость, как и в случаях с Китаем и Индией, не позволит довести дело до острой конфронтации.

Сосуществовать мирно

Постбиполярный мир на нынешнем этапе можно было бы назвать промежуточным. Глобальное доминирование Запада, сложившееся после холодной войны, заканчивается, а многополярный мир еще не сложился и неизвестно, сложится ли окончательно. Новые центры силы будут пытаться создать вокруг своих границ зоны собственного влияния за счет сокращения влияния Запада, что, естественно, встретит ожесточенное сопротивление последнего (как это уже происходит в случае с Китаем и Россией). Более слабые незападные державы будут пытаться координировать свои действия (в рамках БРИКС, ШОС, АСЕАН).

Однако это не означает создание антизападного альянса. Там, где зоны влияния незападных центров силы столкнутся друг с другом, возможны острые конфликты (как намечающаяся борьба за сферы влияния между Китаем и Индией). Запад (в особенности США) использует это в своих целях. В связи со сложной структурой такого мира окончательное формирование реальной многополярности с несколькими приблизительно равными по влиянию центрами силы не является исторически неизбежным. Заметную роль в этой системе будут играть среднемощные или региональные центры силы, например Вьетнам, Южная Африка, Нигерия и др., имеющие собственные цели и взгляды на региональную политику. Они могут вступать во временные альянсы с более крупными центрами для достижения собственных локальных целей (как, например, Вьетнам, пытающийся использовать Вашингтон в территориальном конфликте с Китаем).

Роль России в переходном мире пока только намечается. Россия пытается стать крупным независимым игроком, позиционируя себя как центр евразийской интеграции. Однако неясно, хватит ли для этого ресурсов. В обстановке экономической зависимости от Запада Россия вряд ли может позволить себе неограниченную конфронтацию. Гораздо более разумный курс – позиционировать Россию и Евразийский союз как часть Большой Европы, но не проекта ЕС, попытаться создать альтернативу Евросоюзу в рамках Большой Европы. Такая цель более реалистична и приемлема для различных слоев российского населения и элит. Она вызовет симпатии тех кругов в Старом Свете, которых не устраивает доминирование США, и позволит продолжить экономическое сотрудничество с Европой. Больше того, Россия должна стать проводником европейских подходов и ценностей в Евразии. Такая теория существовала еще в XIX веке.

Речь, конечно, категорически не может идти о роли России как агента «демократизма». Для Евразии с ее собственными традициями приемлемы лишь самые базовые европейские ценности, обеспечившие общественный прогресс этой части континента на протяжении предшествующих столетий, но не сиюминутные увлечения в области секуляризма и морали, которые Европа пытается навязывать всем окружающим сегодня. Для Азии же, напротив, Евразийский союз мог бы стать «послом» в Европе. Здесь необходимо подчеркивать не только европейскую, но и азиатскую принадлежность России.

В постбиполярном мире сохранятся и даже обострятся глобальные проблемы, которые можно решать только общими усилиями: нехватка ресурсов, перенаселение, загрязнение окружающей среды, нераспространение оружия массового уничтожения и т.п. Смертельную угрозу для человеческой цивилизации в целом представляет терроризм.

Действенный механизм решения таких проблем можно создать, если основные центры силы договорятся о той ограниченной сфере, где их взгляды сходятся, и о том, что по всем другим вопросам они «соглашаются не соглашаться», не доводя дело до острой конфронтации. По сути это будет возрождение «мирного сосуществования» периода биполярности. Ее суть сформулирована еще во времена Никиты Хрущёва: не разделяя ни целей мирового развития, ни идеалов общественного устройства, мы отказываемся от войны друг с другом, пытаемся договориться по тем проблемам, по которым можно договориться. Для рабочих органов этого механизма больше всего подходят уже существующие институты глобального управления, прежде всего ООН с ее Советом Безопасности. Но это не означает неизменность системы, напротив, ее следует постепенно реформировать для достижения более адекватного представительства растущих центров силы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 июня 2015 > № 1395137 Александр Лукин

Политика для всех?

Андрей Скриба

В поисках «правильных» национальных интересов

А.С. Скриба – научный сотрудник Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

Резюме После исчезновения идеологической конкуренции национальные интересы утратили часть содержания. Сегодня России при формулировании политической повестки и стратегии развития нужно связующее звено между государством/элитами и гражданским обществом.

После распада Советского Союза подавляющее большинство стран, как казалось, пришли к консенсусу о безальтернативности демократического пути, и это позволило многим ученым и экспертам рассуждать о наступившей эре мира и добрососедства. Негласный консенсус сопровождался представлением о неизбежности постепенного «встраивания» развивающихся государств в западную систему, появились грезы о конце истории и торжестве западной либеральной демократии.

Однако уже в начале 2000-х гг. стало ясно, что развивающиеся и переходные страны хоть и признают высокую эффективность западных институтов, не собираются слепо их копировать. Культурная самобытность, религиозная специфика, да и устремления элит противоречили изменениям, которые еще недавно казались неизбежными. В итоге мир стал медленно, но неуклонно возвращаться к привычной конкуренции государств, у которых есть собственные и, естественно, противоречивые интересы.

Высокая мировая турбулентность, неотъемлемыми частями которой стали не только конкуренция, но и глобализация, демократизация, конфликт экономической выгоды и политической целесообразности, а также новые угрозы безопасности, заставили многие страны переосмыслять национальные интересы. Для одних это стало вопросом просто перераспределения приоритетов, от других же потребовало возрождения старой или поиска новой повестки, чтобы обеспечить выживание в стремительно меняющемся мире.

Не обошла стороной проблема национального интереса и новую Россию, которая на протяжении более чем двух десятилетий оставалась зажатой между своей исторической памятью и неудовлетворенностью, между давлением Запада и отставанием от бурно развивающегося Востока, между большими амбициями и невозможностью их реализовать. И наконец, что очень наглядно показал 2014 год, – между очевидным неприятием западного пути и отсутствием собственной эффективной и общепринятой модели развития.

Национальные интересы в теории

Хотя термин «национальные интересы» вошел в научный обиход еще в середине XX в., дебаты об их источниках и мотивационной природе ведутся и по сей день.

В первом случае речь идет о том, кто является источником власти и должен распоряжаться ею – общество (нация) или его институциональная надстройка (государство). Дискуссия берет начало в философских учениях Томаса Гоббса и Джона Локка. Гоббс утверждал, что государство должно стоять над обществом (хотя им же и создается) и охранять его от проблем, которые люди сами себе создают и которые, учитывая человеческую сущность, неискоренимы. Идеи Локка в этом смысле напрямую противоречили гоббсовским, поскольку ставили именно общество выше государства. По его мнению, раз люди формируют между собой общественный договор, результатом которого становится государство, они вправе требовать от государства такой политики, которую сами посчитают правильной и рациональной.

Получается, что есть два основных источника национального интереса. С одной стороны, это государственное руководство (элиты, лицо, принимающее решение), которое заинтересовано в сохранении своего властного положения. С другой – общество, у которого есть свой взгляд на происходящее в стране и мире. К тому, что эти источники сами не являются чем-то единым и монолитным, мы вернемся позже.

Что касается мотивационной природы национального интереса, то здесь также есть несколько объясняющих ее теорий. Реалистические теории ставят во главу угла защиту государства от внешних угроз. Основатель политического реализма Ханс Моргентау, который одним из первых связал национальный интерес с внешней политикой, наделил его такими составляющими, как национальная безопасность, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела. В аналогичном ключе рассуждали и другие реалисты – Джеймс Розенау, Уолтер Липман, Джордж Кеннан, Кеннет Уолц, Эдгар Фернисс.

Не меньшую популярность имели объективистские подходы, когда на население той или иной страны пытались посмотреть как на сообщество людей, связанных узами взаимного уважения и общими политическими ценностями. Объективность их национальных интересов определялась тем, что личные интересы отдельных индивидов отодвигались на второй план, пропуская вперед более глобальную общую цель, формулируемую, разумеется, с учетом объективных черт нации – культуры, религии, места проживания и пр. Самым известным таким подходом можно считать геополитику. Например, Фридрих Ратцель указывал на взаимосвязь интересов народа с пространственной базой государства, а Карл Хаусхофер развил эти идеи, которые в конечном счете нашли отражение во внешней политике гитлеровской Германии.

Хотя эти подходы были весьма популярны, некоторые ученые скептически относились к объективному началу национального интереса. Так, Жан-Батист Дюрозель видел принципиальную проблему в том, что любое размышление об объективном национальном интересе является субъективным. Арнольд Уолферс в духе современного конструктивизма указывал, что национальный интерес может означать разные вещи для разных людей. А Раймон Арон полагал, что плюрализм целей, средств и ресурсов, которыми располагают различные индивиды и группы внутри государств, не образует некую равнодействующую и не позволяет однозначно оценить «национальный интерес».

Другие подходы определяли национальные интересы как неотъемлемую составляющую дипломатии. Сами интересы превращались в более узкие цели и задачи, направленные на усиление государства. К ним могли относиться доступ к морским портам и размещение военных баз на чужих территориях, дружеские отношения с соседними странами и пр. В этом случае национальные интересы отделялись от более широких идеалов общества и интерпретировались как «государственные интересы».

Иногда ученые связывают национальные интересы с идеалистическим восприятием международных отношений. В одних случаях, когда речь идет об интересах государства, под этим подразумевается наиболее комфортная для него система отношений. Как правило, такой системой является баланс сил. В других примерах источником идеализма выступает общество, которое основой национального интереса видит принципы морали, а главным направлением внешней политики – решение глобальных проблем (либеральный подход).

Столь разные способы определения национальных интересов в конечном счете породили большое многообразие трактовок этого понятия. Среди наиболее популярных:

традиции и ценности общества, на которые опирается государственный лидер, выбирая внешнеполитический курс;

интересы, формирующиеся в процессе диалога власти и народа: государство обращается к обществу за их формулировкой, после чего переносит их на международный уровень для ведения переговоров;

цели наиболее влиятельной группы лиц, когда внешняя политика используется для легитимации их собственных интересов в ущерб интересам остальной части общества;

интересы, основанные на объективных качествах общества, включающие необходимость обеспечения безопасности и усиления государства (стоят выше международного порядка);

наиболее благоприятная внешняя среда, которая гарантирует каждому международному субъекту его суверенитет;

международное сообщество, построенное на принципах морали и взаимного уважения, которое стоит выше национального (государственного) интереса.

На первый взгляд, трактовки выглядят противоречивыми, хотя все они по-своему правильны. На практике национальные интересы представляют достаточно расплывчатое понятие, которое в той или иной степени включает в себя все перечисленное. Здесь есть и интересы правящей элиты, и ее желание обеспечить безопасность контролируемого ею государства, и учет интересов других, негосударственных акторов, как внутри страны, так и за ее пределами.

Главный вопрос – соотношение всех этих интересов. С одной стороны, важен контекст, в котором интересы формируются. Например, в напряженной международной обстановке вполне естественен приоритет безопасности государства над благосостоянием народа. Напротив, в мирное время общество и политики больше задумаются о том, как обеспечить экономическое процветание. В американских исследованиях проблема называется «вопросом порога» – при достижении какого уровня значимости тот или иной интерес обретает общенациональное и первостепенное значение.

С другой стороны, для каждого государства этот порог уникален, поскольку в определяющей степени зависит от уже сложившейся внутристрановой среды. Так, для диктатур и тоталитарных режимов открытость внешнему миру представляет большую угрозу, в то время как для либеральных демократий это – естественная необходимость. Аналогично в первом случае императив личной безопасности и удержания власти будет всегда превалировать над обеспечением экономического процветания. Таким образом, ключевое значение обретает иерархия людей, групп и их целей, которая определяется институциональной средой – политическими взаимосвязями и взаимозависимостями внутри страны.

История субъектности национальных интересов

Издревне политическое устройство государств было таково, что элита обладала практически полной монополией на национальные интересы. Можно вспомнить обоснования такого порядка вещей и у Гоббса, и у Никколо Макиавелли. Монархии или иные формы абсолютизма позволяли единолично принимать решения и навязывать их остальному обществу. Причем решения нередко содержали весьма большую долю конъюнктурности: заговоры и интриги, династические союзы и попросту личные амбиции.

Развитие капитализма и буржуазные революции, которые ознаменовали тектонические сдвиги в государственном устройстве, нанесли серьезный удар по абсолютизму. Монархическая власть была либо ограничена конституцией, либо вовсе ликвидирована в пользу иных форм правления. На смену старой аристократической когорте пришли владельцы крупного капитала (буржуа), которые лоббировали собственные интересы и активно влияли на внутреннюю и внешнюю политику. В результате сама политика переставала быть часто и непредсказуемо изменчивой, поскольку обретала широкий и долгосрочный фундамент в виде союза власти и капитала. Долгосрочными становились и национальные интересы, также получившие большее объективное содержание. Известна фраза лорда Пальмерстона, сказанная в середине XIX века, о том, что у Британии нет постоянных друзей или врагов, но есть постоянные интересы.

К началу XX столетия вслед за капитализацией началась и демократизация общественно-политической жизни. Новые политические системы предоставили гражданскому обществу более широкие права, и оно, наконец, смогло повлиять на национальные интересы. В одних случаях это было опосредованно, например, через электоральные кампании; в других – напрямую, когда граждане объединялись в группы (профсоюзы, общественные объединения и иные НПО) и становились вполне реальной политической силой.

На первый взгляд, изменения лишь обострили естественный конфликт общества и государства и затруднили нахождение общего знаменателя. И действительно, в молодых формирующихся политиях противоречия между интересами различных групп нередко вызывали кризисы, революции и даже гражданские войны, в которых рушились вековые державы.

Однако, с другой стороны, по мере стабилизации становилось ясно, что вовлечение в политический процесс большего числа внутренних игроков все же приблизило страны к нахождению общенациональной повестки «для всех», или по крайней мере заставило заняться ее поисками. И хотя естественная конкуренция между элитами и гражданским обществом не исчезла, установленные правила сделали и тех, и других более ответственными.

Элиты – как политические, так и экономические – поняли, что должны не только бороться с внешними угрозами и решать собственные частные вопросы, но и удовлетворять потребности общества. Национальный интерес стал постепенно избавляться от «элитарного эгоизма». Общество, в свою очередь, также смогло внести свой, пусть и небольшой, вклад в политическую повестку, и стало менее радикальным в политических суждениях и действиях (яркий пример – Англия XIX века, где своевременная демократизация создала широкий национальный диалог и, по сути, уберегла страну от революционной ситуации). И самое главное – граждане получили конституционные права на отзыв (в том числе внеочередной) мандата у элит, действия которых, по их мнению, не соответствуют национальным интересам.

Общий тренд капитализации и демократизации политических систем имел географические неравномерности и особенности. Быстрее всего этот путь прошли государства Западной Европы, а также их бывшие и наиболее прогрессивные колонии – США, Канада, Австралия. Для них национальным интересом стало сохранение внутренних достижений и максимальная реализация себя как передовых держав.

В остальных случаях политическая эволюция имела свою специфику. Прежде всего отметим европейские страны, интересы которых были во многом ущемлены итогами Первой мировой войны. Практически во всех случаях это привело к наступлению авторитаризма и концентрации власти в руках новых сил, которые смогли предложить народу наиболее привлекательную повестку. Для постимперской России таковой стала коммунистическая идея, которая позволила сплотить расползавшуюся страну вокруг построения надклассового общества. Для Германии выходом из унизительных поражений стал фашизм и реваншизм, мобилизовавший нацию на интересах возрождения и расширения жизненного пространства.

В других государствах Европы, а также странах Азии и Латинской Америки реформы находились под сильным влиянием религиозной, этнической и культурной специфики. Некоторые из них, такие как Китай и Турция, в конечном счете, пройдя разные фазы, сумели найти свою особую, но при этом приемлемую для общества модель развития. Для других же весь XX век превратился в непрерывный и безуспешный поиск подобной модели, когда интересы часто сменявшихся элит и неудовлетворенного народа постоянно вступали в острый конфликт. Отдельно упомянем мусульманские страны, где ядром национальных интересов оставалась религия. Именно она в дополнение к нефтяным сверхдоходам стала фундаментом авторитарных и монархических режимов, которого иногда не хватало другим столь же богатым ресурсами, однако менее стабильным государствам (Венесуэла, Бразилия, Чили, светский Иран).

Во второй половине XX века национальные интересы многих стран смешались с идеологическим соперничеством капиталистического Запада и коммунистического не-Запада. Именно в это время само понятие «национальные интересы» входит в научный обиход, а их государствоцентричное понимание переживает новый ренессанс.

Противостояние СССР и США вновь вывело на первый план интересы безопасности, защиты суверенитета и завоеваний (территориальных или политических), а во внешней политике – ориентацию на сохранение баланса сил между конкурирующими блоками. Такой фон усилил позиции политической элиты, однако при этом не только не противопоставил ее другим участникам политического процесса, но даже сблизил их.

В целом можно сказать, что по мере эволюции государства и общества расширялась объективная основа национальных интересов. Во-первых, элиты, которые по-прежнему оставались их главными источниками, сделались более емкими и инклюзивными. Во-вторых, в большинстве случаев они уже не могли игнорировать взгляды представляемого ими народа. В итоге национальные интересы стали более рациональными. Они обогатились за счет интересов экономических, культурной самобытности и религиозной принадлежности (а на некоторое время – еще и идеологической борьбы), стали учитывать уровень развития страны и то, насколько он удовлетворяет ее граждан.

Решающим становилось то, удавалось ли закрепить эту эволюцию эффективными институтами, которые установили бы широкий диалог между всеми участниками политического процесса. Если да, то и механизмы реализации национальных интересов приходили в соответствие новым реалиям. В противном случае смена режима лишь перераспределяла частные интересы внутри национальных, и безответственность элит рано или поздно вновь давала себя знать.

Национальные интересы в современном мире

Эпоха идеологизированных интересов закончилась весьма неожиданно для многих ее ключевых участников. Не будет преувеличением сказать, что распад СССР и всего социалистического блока ввел мировое сообщество в замешательство.

Для Соединенных Штатов и их ближайших союзников формальное поражение главного геополитического противника открыло невиданные доселе возможности. По словам госсекретаря Колина Пауэлла, после краха коммунизма наступил коллапс всех границ и препятствий, а глобализация уже вела к революционизации всего мира, «…и во главе этой революции стоит Америка». Однако эйфория достаточно быстро натолкнулась на концептуальное противоречие.

Прежняя Америка была символом защиты либерально-демократических ценностей. В новом же мире уже вовсю шла третья волна демократизации, которая, по словам Строуба Тэлботта, лишила западную демократию ее эксклюзивности и разрушила миф о природной недемократичности отдельных народов и культур. В итоге сам собой возник вопрос, как США могут объяснить свои прежние интересы, направленные на другие страны и регионы и уже не связанные с их защитой от коммунистической угрозы.

Государства бывшего СССР, также как и многие другие постсоциалистические страны, переживали в это время мучительные политические и экономические реформы, которые мешали национальному консенсусу. Их общества и элиты, ранее «сшитые» идеологией, оказались по разные стороны баррикад: общество в условиях демократии выступило противником государственной неэффективности и ждало новой политики, в то время как элиты испытывали явный недостаток национальных идей. Схожие проблемы наблюдались и во многих странах третьего мира, где внутренний конфликт интересов также не позволял сформулировать общую политическую повестку.

Дополнительно поиски новых национальных интересов были затруднены процессами, которые последовательно размывали государственный суверенитет и наносили непосредственный удар по самой возможности формирования отдельной и отличной национальной повестки.

Во-первых, глобализация, стиравшая экономические и информационные границы. Транснациональный капитал создал не только возможности для развития, но и угрозы, поскольку во многих случаях оказался неподконтролен государству, а в некоторых даже вмешивался в государственные дела. А информационные потоки, также неконтролируемые, делали мир все более расплывчатым для убедительной национальной идентификации. Хотя в то же время неолибералы видели в этих процессах долгожданное благо, поскольку, по их мнению, в эпоху глобализации национальные интересы уступают первенство интересам общечеловеческим.

Во-вторых, после деколонизации и новой волны демократизации в транзитивных государствах резко обострился национальный вопрос. И речь не о конфликтах между странами (Индия и Пакистан, арабские народы и Израиль), которые как раз способствовали общественной консолидации, но об отсутствии у многих стран национальной гомогенности. В лучшем случае это мешало объединить страну вокруг общей идеи. В худшем – становилось причиной распада, как это было в Югославии, Судане, и как это, кстати, происходит сегодня на Украине. Немалую роль сыграл национальный вопрос и при распаде СССР.

В-третьих, нельзя обойти стороной пример Европейского союза, где экономико-политическая интеграция давила на национальные интересы, толкая ее участников к компромиссу. С одной стороны, у этого обстоятельства был несомненный плюс, поскольку тем самым интеграция гарантировала мирный характер переговоров и взаимовыгодное сотрудничество. Особенно благоприятным оно казалось для бывших социалистических стран ЦВЕ, которые смогли сравнительно быстро и небезуспешно преодолеть «шоковую терапию». Однако с другой стороны, интеграция породила феномен наднациональной бюрократии, у которой со временем появились собственные интересы. И эти интересы стали все чаще противоречить национальной повестке. Ярким доказательством этого является европейская политика в отношении России в 2014 г., когда ЕС политически усиливался за счет образа внешнего врага, несмотря на экономическую невыгодность санкций для многих стран-членов.

Сэмюэль Хантингтон полагал, что в отсутствие четкой национальной повестки во внешней политике станут преобладать транснациональные и ненациональные группы. Вывод об их глобальном доминировании пока делать рано, однако несомненно, что интересы и политика многих государств за последнюю четверть века последовательно теряли свою «национальность» и все более соответствовали окружающему их беспорядку.

С одной стороны, находились государства и элиты, не заинтересованные в своем ослаблении, смене приоритетов с обороны на внутреннее развитие и старались сохранить былую власть. В этом их поддерживало военное лобби, ставшее за годы холодной войны влиятельной силой. Вместе они принялись искать новые оправдания для старой политики. Для стран Запада и в частности США таким оправданием сначала была защита народов от «недодемократизировавшихся» режимов (Ирак, Югославия). Затем – угроза терроризма, ставшая поводом для интервенций в Ирак и Афганистан. А к концу 2000-х гг. появилась и новая риторика о внешних угрозах безопасности, среди которых особо отмечались Россия, Иран, Северная Корея и в более отдаленной перспективе – Китай. Эти же инструменты – поиски внешнего врага ради усиления государства – приняты на вооружение и во многих других странах, Россия – не исключение.

Из наследства холодной войны выгоду попытался извлечь и крупный капитал, который, несмотря на большую самостоятельность, сохранил близость с политическими элитами. Известно, что американские нефтяные компании получили выгодные контракты в политически обновленном Ираке. Хотя нужно признать, что экономические интересы не только стимулировали, но и сглаживали международные противоречия. Именно благодаря этому отношения США и Китая, а также Европы и России долгое время сохраняли мирную направленность.

Международная нестабильность сделала национальные интересы заложником политического процесса в еще большей степени, чем раньше. И в демократиях, и в авторитарных режимах элиты чаще всего даже не пытались бороться с этим, а старались подстроиться под постоянно меняющийся контекст и получить от него максимальные дивиденды. Что неудивительно, поскольку именно безынициативность в отношении внешнего хаоса, следование чьим-то императивам зачастую сохраняли за такими элитами влияние и власть.

С другой стороны новых интересов стояло гражданское общество. Оно, разумеется, выражало протест против такой безвекторности и усиления государства под зачастую надуманными предлогами. Однако протест этот был разный и далеко не всегда приводил к желаемому результату. Например, в экономически успешных западных демократиях он все еще остается скорее пустым сотрясением воздуха со стороны сытого и удовлетворенного населения, частично напуганного неясностью будущего, но пока не готового к решительным действиям. В переходных государствах общество либо не созрело до отстаивания собственного мнения, либо находится под давлением союза власти, капитала и армии. А когда критическая масса протеста все же достигалась, итогом чаще всего становилась лишь имитация реформ и смены элит. Так было в постсоветских и арабских странах после «цветных революций»: внешняя помощь позволила там сменить политические режимы, но говорить о появлении общенациональных интересов по-прежнему не приходится.

Все это не могло не отразиться на современных исследованиях, где практически отсутствует вопрос о мотивационной природе национальных интересов и диалоге общества и власти при их выработке. Научный анализ сосредоточился на внешнеполитической практике – как то или иное действие соответствует или угрожает национальным интересам. При этом остается неясным, что понимается под этими интересами и насколько их можно считать действительно национальными. По-видимому, ученые пришли к негласному консенсусу, что национальные интересы сегодня – это набор весьма расплывчатых приоритетов и установок, как вести себя с остальным миром (Джозеф Най, Джон Миршаймер), а потому предпочитают заниматься не их источниками, а более узкими и конкретными проявлениями. Но правильно ли это?

В поисках «правильных» национальных интересов

Можно говорить о том, что расплывчатые национальные интересы усиливают разрыв между идейным гражданским обществом и практикоориентированными элитами, обезличивают государство, провоцируют международную нестабильность. Возражение на это: именно расплывчатость сглаживает острые углы и охраняет мир от былой непримиримой конфронтации. Однако главное, что нужно понять – без четких национальных интересов государство не может одновременно и эффективно развиваться, и конкурировать с другими, и защищать себя от внешних угроз. Как справедливо отметил Джозеф Най, общество должно защищать и продвигать свои основные ценности за границей, или оно потеряет свою идентичность и растворится в мировом хаосе.

Выходом в этой ситуации может стать гармонизация интересов внутри страны. После исчезновения идеологической конкуренции, которая раньше объединяла разные группы интересов против внешнего врага, дефицит инструментов гармонизации ощущается все сильнее. Его восполнение должно приблизить страны к решению накопившихся противоречий – между элитами и обществом, объективной базой и субъективными желаниями. Для этого четко определим три уровня национальных интересов.

Первый – это общественный, объективная база национальных интересов. Именно здесь закладывается их культурная, религиозная, цивилизационная в широком смысле этого слова основа. С одной стороны, влиятельность этого уровня не следует преувеличивать, поскольку общества не могут и не должны делать политику. В противном случае она станет еще более беспорядочной и разновекторной. Однако с другой стороны – от общества во многом зависит стабильность политической системы, а потому игнорировать его мнение также нельзя. Именно поэтому западные демократии и кажутся оптимальным опытом взаимодействия и взаимного контроля между государством и народом. Лишенные низового контроля авторитарные режимы могут быть не менее эффективными, а могут, наоборот, привести страну к кризису, следуя собственным более узким интересам.

Второй уровень – страновой, где разрозненные общественные интересы приводятся к общему знаменателю и складываются с интересами государственными (вопросы безопасности, политической стабильности, защиты суверенитета) и элитарными (сохранение власти, экономические преимущества). Здесь крайне важны два обстоятельства. Во-первых, сознательность и зрелость элиты, которая должна быть не только ориентированной на собственную выгоду, но и государственно и социально ответственной. Крайне важно, чтобы ее видение национальных интересов не спускалось на первый уровень (для информационного навязывания или формального утверждения), а проходило регулярный «тест на соответствие» мнению народа. Во-вторых, роль элиты интеллектуальной (научного сообщества), на плечи которой ложится задача концептуализации национальных интересов – суммирование объективных особенностей страны, субъективных желаний влиятельных групп и нацеленности на долгосрочное развитие.

Именно второго уровня в последние десятилетия так не хватало подавляющему большинству государств, в том числе и передовым странам Запада. Экономические элиты все чаще теряли свою «национальность» и заботились о личной выгоде; политические – думали не о долгосрочных целях и задачах, а о конъюнктурном решении властных и электоральных проблем; а интеллектуальные – оказались мало и слишком узко востребованными и не играли концептуально объединяющей роли. В результате трудно отделаться от впечатления, что в последние два десятка лет мир катится по инерции, а страны выживают благодаря накопленному ранее багажу.

Третий уровень – это внешнеполитический. Здесь происходит соприкосновение национальных интересов с внешней средой и интересами других стран. На этом уровне важно, чтобы государство (чиновники, элиты, лица, принимающие решения) сумело сбалансировать национальные интересы в соответствии с глобальными процессами – сделать их достаточно активными, чтобы сохранить и приумножить влияние страны; придать им привлекательную форму, чтобы не спровоцировать конфликты; и при этом постоянно думать об их конкурентоспособности, чтобы защитить страну от деструктивного влияния извне.

Расписывание этих трех уровней отнюдь не означает идеалистических представлений о том, что национальные интересы есть безусловное представление чаяний всех жителей той или иной страны. Очевидно, что интересы элит всегда будут отличаться от интересов остального общества, а национальные интересы и их практическая реализация останутся в большей степени элитарным, нежели демократическим продуктом. Кроме того, международные отношения развиваются слишком быстро, чтобы их проблемы и угрозы каждый раз проходили длительную процедуру обсуждения и согласования. Да и никто не отменял старую тему контекста, когда на фоне растущей внешней угрозы приоритет часто отдается вопросам государственной безопасности, а не общественного благосостояния.

Кризисные явления проявляются в том, что во многих странах оборвался сущностный диалог, когда-то заложенный развитием капитализма и демократизацией. Интересы политических элит уходят корнями в уже минувшую реальность, экономических – все более утрачивают свою «национальность», а общество, будучи неспособным самостоятельно предлагать политическую повестку, находится в молчаливом, настороженном и чаще всего пассивном ожидании. Все это наносит вред и странам, и их народам, и всей международной системе. Именно поэтому обществу и элитам требуется новое сближение, призванное сделать национальные интересы более однородными и целенаправленными.

Заключение и выводы для России

Национальные интересы представляют собой расплывчатую категорию, которая включает в себя интересы правящих элит и близкого к ним крупного капитала, взгляды населения, необходимость обеспечения государственной безопасности и защиты суверенитета, нацеленность на международный статус-кво (либо его изменение). За последние сотни лет они прошли долгий путь от субъективной мотивации правящей аристократии до опоры на частный капитал и объективные особенности народа.

После исчезновения идеологической конкуренции национальные интересы утратили часть содержания. Постепенно нарастал разрыв между их национальной частью (обществом) и представителями практических интересов (элитами). Глобализация, транснациональный капитал и лишенные национальной принадлежности группы и институты постепенно размывали интересы многих государств. Да и сами нации-государства столкнулись с проблемой единства и целостности.

Эти вызовы не обошли стороной и Россию. В 1990-е гг. она потеряла исторически завоеванные земли и решала трудные проблемы сепаратизма на оставшейся территории. В 2000-е гг. пыталась сформулировать новые национальные интересы, однако не слишком преуспела в их осознании. Тогда эту проблему долго не замечали на фоне решения других, социальных вопросов. Но уже в середине 2010-х гг. новый конфликт с Западом со всей остротой поставил перед Россией старые вопросы: кто она в своем многообразии интересов, чего хочет и к чему должна стремиться помимо естественных для любой страны гарантий безопасности и суверенитета.

Сегодня России при формулировании политической повестки и стратегии развития нужно, как и многим другим странам, связующее звено между государством/элитами и гражданским обществом. С одной стороны, и российское государство, и общество еще в стадии перехода от советской системы к капитализму и демократии. В этих условиях усиление и доминирование государства не просто естественно, а необходимо, поскольку дает гражданам и элитам время для осознания себя в новом статусе. С другой стороны, трансформации идут уже давно, диктуя новые тренды развития страны. Упустить их – значит усугубить разрыв между взглядами элиты и объективно меняющегося общества.

Общество готово к появлению новых национальных интересов, которые откроют дорогу эффективной и долгосрочной политике «для всех». Дело за теми, кто должен их правильно сформулировать.

Автор благодарит доцента факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрея Криковича за ценные комментарии.

Правительство Греции считает, что санкции против России должны быть отменены, сообщил в субботу заместитель министра обороны Греции Костас Исихос в интервью агентству Sputnik.

"Господин Ципрас по-прежнему настаивает по главному вопросу: мы не согласны с санкциями. Мы призываем к прекращению санкций и ответных санкций", — сказал Исихос.

По словам заместителя министра, греческое правительство придерживается мнения, что антироссийские санкции не являются инструментом для содействия диалогу и сотрудничеству между востоком и западом в том, что касается украинского кризиса, и поэтому они не помогут в данной ситуации.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. Ранее США и ЕС ввели санкции в отношении ряда российских граждан, им запрещен въезд в ЕС из-за их позиции по Крыму и Украине. За прошедший год санкционный список неоднократно пополнялся новыми физическими и юридическими лицами. Летом 2014 года добавились и секторальные экономические санкции. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

Греция. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 июня 2015 > № 1391432

Грузия и Молдова: Cказ о двух производителях вина

Квоты и тарифы больше не преграждают им путь, но для Грузии и Молдовы, стран с древними традициями виноделия, облегчение доступа к рынку вина Евросоюза, одному из крупнейших в мире, дало неоднозначные результаты.

Хотя виноделие не является ключевым сектором экономик этих двух стран, вино занимает столь заметное место в их национальной идентичности, что подписание в июне 2014 года договора об ассоциации с ЕС вызвало ожидания, что более близкие отношения с Европой приведут к росту продаж грузинских и молдавских вин.

Но все оказалось не совсем так. В то время как Молдова, пережившая два российских эмбарго на свою винную продукцию, переориентировала экспорт на ЕС, Грузия развернула свое вино и внешнюю политику в противоположном направлении.

Россия, возможно, является главным врагом Грузии, но после снятия семилетнего эмбарго в 2013 году она также стала главным иностранным потребителем грузинских вин.

В 2014 году Россия с жадностью проглотила 37,6 млн бутылок вина из Грузии, что составляет аж 63% грузинского экспорта этого продукта, в то время как ЕС пригубил меньше 10%, сообщает Национальное агентство вина (НАВ) Грузии.

"Россия является легким рынком для грузинского вина, – объяснил начальник департамента маркетинга НАВ Ираклий Чолобаргия. – Россияне знают грузинское вино, оно им нравится и они приобретают его в больших объемах. Ни один винодел, ни один бизнесмен не упустит такой возможности".

Однако по причине санкций и нестабильной геополитической обстановки привлекательность "такой возможности", вероятно, будет снижаться. Доля России в грузинском винном экспорте сократилась по сравнению с началом 2014 года на 8%, и это, возможно, не предел. По прогнозу МВФ, в текущем году ВВП России сократится на 3,8%, а инфляция составит 17,9%.

Некогда Россия была легким рынком и для Молдовы. В XIX веке российские цари владели в Молдове собственными виноградниками и способствовали развитию виноделия. Но сегодня, по причине введенного эмбарго, в РФ направляется лишь 12% экспорта молдавского вина. Вся эта продукция отгружается в Россию из дружественного по отношению к Москве автономного территориального образования Гагаузия.

Между тем, по информации Национального бюро виноградарства и виноделия Молдовы, ЕС является получателем 39% винного экспорта республики.

В 2014 году на европейские страны пришлось 60% продаж производителя дорогого молдавского вина Purcari & Bostavan. Теперь компания планирует начать реализовывать свою продукцию через британскую Berry Bros. & Rudd, являющуюся самым старым игроком на винном рынке Соединенного Королевства. Компания не жалеет, что сделала ставку на ЕС.

"После введения первого эмбарго [в 2006 году] мы переориентировали свою экспортную политику. Наша цель – завоевать рынки Запада", – заявил главный управляющий Purcari & Bostavan Виктор Бостан.

Но с завоеваниями все может оказаться не так просто. В Евросоюзе живет 505 млн человек, и конкуренция на этом рынке очень серьезная. К тому же, хорошими в Европе считаются сухие вина, а не сладкие, как в постсоветских странах.

Мало кто в ЕС знает о Молдове и Грузии как о странах с древнейшими традициями виноделия (насчитывающими 5 тыс и 10 тыс лет соответственно), хотя ситуация постепенно меняется. Кроме того, ни одна из этих двух республик не производит вино в достаточных объемах, чтобы иметь возможность вести ценовую конкуренцию с более раскрученными марками.

"Все думают, что Грузия производит огромные объемы вина, но это не совсем так", – отметил в интервью EurasiaNet.org в конце прошлого года атташе представительства ЕС в Грузии по сельскому хозяйству Хуан Эчанове.

В 2013 году коммерческое производство вина в Грузии составило 65,5 млн литров, т.е. лишь 1,4% в сравнении с 4,62 млрд литров, произведенных во Франции, являющейся мировым лидеров в этой области (данные за 2014 год пока не были опубликованы). Кстати, нужды Грузии в бутылках для вина на 100% покрываются за счет импорта.

В процентном соотношении в Грузии под виноградники отведено в 4 раза больше земли, чем во Франции, но винограда с них собирается гораздо меньше.

Схожая ситуация сложилась и в Молдове, где под виноградники отведено 5% всех обрабатываемых земель. В 2014 году объем произведенного в Молдове вина составил всего 0,7% в сравнении с 4,66 млрд литров, произведенных во Франции. По информации базирующегося в Бухаресте Румынского центра европейкой политики, около четверти молдавского вина поставляется компаниями, производящими менее 100 тонн в год.

Это, естественно, влияет на цены. Бутылку среднего французского Каберне Совиньон можно купить на британском сайте по продаже вин всего за £6 ($9,07), а схожего качества грузинское Саперави – лидер по продажам в ЕС – обойдется в £9,95 ($15,03).

Та же разница наблюдается в цене на Пино Гри из Молдовы и Италии. Хотя большинство грузинских винодельческих компаний, число которых, по оценкам, достигает 118, отправляют вино на экспорт, коммерческий директор крупнейшего производителя вина Грузии "Телиани Вели" признает, что относительная дороговизна и малоизвестность грузинских марок вина дают импортерам и дистрибьюторам из ЕС мало стимулов их попробовать.

Грузинские и молдавские вина пользуются наибольшей популярностью в странах ЕС с советским прошлым. Например, Польша является их крупнейшим европейским рынком. Затем в списке ключевых рынков идут Латвия, Литва, Чешская Республика и Румыния.

Тем временем ситуация на российском рынке ухудшается, на фоне чего завоевание рынков других стран Европы становится критически важным. На этом поприще уже наблюдаются определенные подвижки: по подсчетам НАВ, грузинский экспорт в Польшу, Германию и Латвию вырос на 23%, 22% и 18% соответственно. Но в Евросоюзе хватает и своей продукции. Тем не менее, ЕС не отказывается помочь.

В Молдове за счет ссуды Европейского инвестиционного банка на сумму 75 млн евро ($99,8 млн) сроком на 12 лет развиваются механизмы обеспечения качества вина, а также финансируются агентство по маркетингу вин и кампания по повышению узнаваемости молдавских марок.

В Грузии, по информации Евросоюза, он помогает повышать производительность сельскохозяйственного сектора, распространять информацию по поводу географического происхождения (чтобы, по словам Хуана Эчанове, удовлетворить желание "очень искушенного и требовательного" европейского потребителя больше знать о продукте) и внедрять приемлемые стандарты качества продукции. В целом считается, что лучшей стратегией для обеих республик является завоевание нишевых рынков.

Ссылаясь на опыт Австралии, Марко Тиггельман, эксперт Агентства США по международному развитию, работающий в Национальном бюро виноградарства и виноделия Молдовы, заявил в интервью новостному агентству Infotag, что Молдове следует сконцентрировать внимание на качестве и ассортименте, а не на цене. В отзывах по поводу как молдавских, так и грузинских вин в европейских СМИ обычно отмечается их новизна, а также разнообразие местных сортов винограда, из которых они производятся. Это может стать конкурентным преимуществом, особенно в случае с Грузией, где для коммерческого производства используется 45 сортов винограда. При СССР это сортовое разнообразие игнорировалось, т.к. делался упор на производство вин для масс.

У вина, которое делают в квеври – гигантских керамических сосудах, до горлышка зарываемых в землю – в Европе уже появились поклонники, часто за счет того, что вино это экспортируется прямо в квеври. Одним из слабых мест является отсутствие должной рекламы.

Главная молдавская марка вина ориентируется на "потребителей, ищущих приключений", но об этих "приключениях" рассказывается лишь в одном туристическом видеоролике, произведенном за счет государственных средств. Грузинские производители тоже ждут, пока этим вопросом займется правительство или Евросоюз. Тем не менее, это не омрачает европейские мечты Молдовы. "Мы более чем уверены, что молдавские компании смогут заполучить свою долю европейского рынка", – написал EurasiaNet.org представитель Делегации ЕС в Кишиневе.

В представительстве ЕС в Грузии выразили схожий оптимизм. Но пока этот оптимизм уместен лишь в отношении роста экспорта из Молдовы. Георгий Ломсадзе является независимым грузинским журналистом. Виктория Пуйу является журналистом еженедельника Timpul из Кишинева. Новостной редактор по Кавказу Элизабет Оуэн оказала содействие при сборе материала для данной статьи.

Георгий Ломсадзе и Виктория Пуйу, EurasiaNet

Российская Федерация может принять гостей и участников VII Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям (IUCN World Parks Congress)

Россия готова направиться заявку в Международный союз охраны природы (МСОП) и принять участие в борьбе за право проведения VII Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям (IUCN World Parks Congress) в 2025 г. на Байкале.

По словам главы Минприроды России Сергея Донского, проведение конгресса на территории России подчеркнет приоритетность развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в формировании национальной политики в области охраны окружающей среды.

«Учитывая значимость природных территорий РФ для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, проведение подобного масштабного мероприятия на территории России будет логичным и своевременным шагом. Кроме того, к моменту старта работы Конгресса в 2025 г. общая площадь федеральных ООПТ России должна возрасти на 22% - до 17 млн га за счет создания 27 новых федеральных резерватов и увеличения территории 12 существующих», - сообщил С. Донской.

В ближайшие 10 лет Минприроды России будет уделять особое внимание сохранению морских экосистем и созданию морских охраняемых территорий, а также развитию научного и информационного потенциала ООПТ. Это позволит выработать рекомендации по адаптации к изменению климата и снижению негативных последствий таких процессов.

Глава Минприроды России подчеркнул важность развития ООПТ в международном формате, в частности, путем формирования и развития трансграничных резерватов: «Для животных не существует государственных границ, поэтому, чтобы обеспечить их безопасное перемещение внутри ареала, затрагивающего соседние страны, нам необходимо объединиться, наладить обмен инновационным опытом и проводить совместные научные и образовательные проекты».

IUCN World Parks Congress – самый крупный и авторитетный международный форум в области охраны природного наследия, в работе которого принимают участие ученые, представители правительств, крупнейших международных фондов, бизнеса более чем из 150 стран.

Всемирный Конгресс по охраняемым территориям проходит раз в 11 лет. В 2003 г. городом, принимавшим у себя предыдущий Конгресс, был Дурбан (ЮАР), в 2014 г. местом проведения стал Сидней (Австралия).

Специальный комитет нижней палаты конгресса США по расследованию теракта в ливийском городе Бенгази заслушает показания бывшего советника Хиллари Клинтон Сидни Блюменталя (Sidney Blumenthal) в закрытом режиме, сообщает в пятницу агентство Рейтер.

Комитет также сообщил, что слушания состоятся 16 июня.

В мае Блюменталь был вызван для дачи показаний на слушаниях в комитете конгресса США. В копии повестки, которая попала к журналистам агентства Рейтер, говорилось, что он должен предстать перед членами комитета 3 июня. Однако в документе не уточняется, с какой именно целью был вызван на дачу показаний бывший помощник Клинтон.

В результате нападения на американское консульство в Бенгази в сентябре 2012 года погибли четверо американцев, в том числе посол США в Ливии Кристофер Стивенс. Теракт и ответственность за него по-прежнему остаются важным политическим вопросом в Вашингтоне. Ранее сообщалось, что комитет также планирует получить в Госдепартаменте копии переписки Клинтон и ее помощников на эту тему.

Как сообщает агентство, Сидни Блюменталь отправлял Хиллари Клинтон, когда она занимала пост госсекретаря США, частные разведывательные доклады до и после терактов в Бенгази.

Клинтон, будучи госсекретарем, в 2009-2013 годах пользовалась собственным частным адресом e-mail, причем сообщения располагались на частном сервере, принадлежавшем ей самой. Это вызвало резкую критику со стороны политических оппонентов. Госдепартамент предлагал суду обнародовать около 55 тысяч писем Клинтон в январе 2016 года, то есть всего за десять месяцев до президентских выборов в США, на которых она считается одним из фаворитов.

На этот вопрос в ходе второго дня семинара Федеральной антимонопольной службы и Регионального центра по конкуренции ОЭСР Венгрии ответил начальник Аналитического управления ФАС России Алексей Сушкевич.

«У российского антимонопольного органа всегда было полномочие осуществлять оценку воздействия актов и действий органов власти на состояние конкуренции, – начал он. – Еще в 91 году, когда разрабатывался первый антимонопольный закон, в России уже понимали, что органы власти оказывают значительное влияние на конкуренцию, поэтому разработчики закона прописали в нем значительное количество норм, предотвращающих государственное антиконкурентное вмешательство».

Сегодня в обсуждении нормативных правовых актов и законов Российской Федерации может принять участие любое юридическое или физическое лицо. При этом оно не обязательно должно находиться на территории РФ. Это стало возможно с появлением сайта regulation.gov.ru.

«Ежегодно через него проходит несколько тысяч актов и проектов, – продолжил Алексей Сушкевич. – ФАС России также обязана размещать на нем свои акты, но мы также вправе размещать на нем и свои комментарии к проектам, разработанным другими органами власти. Все замечания суммирует Минэкономразвития России и направляет их разработчику. Он, в свою очередь, должен либо принять замечания, либо объяснить, почему учесть их он отказывается».

Помимо этого, в России проводится общественная экспертиза акта с целью выявления в нем положений, ограничивающих предпринимательскую деятельность и оказывающих негативное воздействие на конкуренцию. Используется тот же сайт – regulation.gov.ru.

Например, процедуре общественной экспертизы в течение всего 2014 года подвергался приказ ФАС России №220, в котором определены принципы и порядок проведения анализа товарных рынков.

С 2013 года Правительство распространило общественную экспертизу на региональный и муниципальный уровни. При этом на региональном уровне она носит обязательный характер, а на муниципальном – рекомендательный.

«Ключевой особенностью российского антимонопольного законодательства является предоставленная каждому юридическому или физическому лицу возможность обжаловать в ФАС России любой акт федерального органа исполнительной власти или любого органа субъекта федерации, а также местного самоуправления, если такой акт ограничивает конкуренцию», – подчеркнул Алексей Сушкевич.

В случае выявления антиконкурентного характера акта ФАС России выдает органу власти предписание отменить этот акт или изменить некоторые его части. В прошлом году, как сообщил Алексей Сушкевич, ФАС России выдала 1755 таких предписаний. Как правило, они предписывают отменить акты, которые вводят запрет на оборот и перемещение товара, отдельные виды деятельности, а также создают различного рода препятствия, например не позволяющие появиться на рынке новым хозяйствующим субъектам.

«Если предписание не исполняется, мы идем в суд. В 2014 году, например, мы подали 70 исков, отказов при этом было не более 5 – суд в большинстве случаев всё-таки соглашается с аргументацией антимонопольного органа», – отметил Алексей Сушкевич.

Сабина Зигельски, представитель ОЭСР, предложила в дальнейшем в судах в качестве аргументации использовать контрольные вопросы из Инструментария по оценке воздействия на конкуренцию.

ФАС России также призвана выявлять случаи незаконного предоставления преференций. В 2014 году было выявлено 408 таких случаев.

«Для того чтобы органы власти имели наглядные примеры актов, ограничивающих конкуренцию, и стремились избегать появления новых таких актов, с 2013 года мы подготавливаем и размещаем у себя на сайте Белую и Черную книги проконкурентных и антиконкурентных региональных практик, – рассказал Алексей Сушкевич. – И это работает, потому что никто не хочет видеть себя в Черной книге».

«Это хорошая традиция», – прокомментировала Сабина Зигельски.

В России у антимонопольного ведомства также есть нормотворческие полномочия. «У нас есть все возможности в инициативном порядке выступить с законопроектом, или стать соразработчиком проекта другого ведомства, либо обосновать необходимость отказа от разработки закона», – пояснил начальник Аналитического управления.

Кроме того, с января 2015 года Правительство ввело процедуру оценки воздействия на конкуренцию уже действующих актов. «Такой анализ в настоящее время проводится и в Узбекистане», – сообщила представитель антимонопольного ведомства этой страны.

Королева Великобритании Елизавета Вторая наградила своего внука принца Гарри Королевским Викторианским орденом, сообщил Букингемский дворец.

Награда принцу, который стал рыцарем-командором Викторианского ордена, была вручена на непубличной церемонии во дворце.

Принц Гарри, завершающий в этом месяце военную службу, в 2007-2008 годах служил в Афганистане, став первым за последние 25 лет членом королевской семьи, принимающим участие в военных действиях.

Гарри, являющийся выпускником престижной военной академии Sandhurst, имеет звание капитана сухопутных сил. В этом году после службы в Австралии он объявил о намерении уйти из армии. По словам Гарри, это решение для него было по-настоящему тяжелым, а годы армейской службы останутся в его воспоминаниях на всю жизнь.

30-летний принц Гарри Уэльский — младший сын принца Чарльза и принцессы Дианы, погибшей в 1997 году. В настоящее время он пятый в очереди на престолонаследие.

Королевский Викторианский орден был учрежден в 1896 году королевой Викторией, когда все остальные награды вручались только правительством, и вручается за личные заслуги, оказанные суверену.

Ирина Чумакова.

Китайская марка телевизоров Hisense вошла в десятку самых узнаваемых в мире. К тому же эта бытовая техника вышла на третье место в мире по продажам.

В европейских странах доходы от продаж Hisense за последние три года вырос в семь раз. В Австралии и ЮАР эти телевизоры занимают второе место по продажам, а в Мексике – третье.

По узнаваемости за рубежом Hisense заняла седьмое место. Технология ULED, применяемая в этих телевизорах, превзошла японскую. Кроме того, Hisense стала единственной китайской маркой, которая вошла в такие торговые сети, как Costco, Best Buy и Walmart в качестве частного бренда.

Как ожидается, в ближайшие три года доходы от продажи телевизоров Hisense за пределами Поднебесной превысят 50 млрд юаней.

Напомним, что по итогам апреля 2015 г., объем внешней торговли Китая составил 1,96 трлн юаней ($320 млрд). Это на 10,9% меньше, чем за апрель 2014 г. За январь-апрель 2015 г. внешнеторговый оборот страны составил 7,5 трлн юаней. Данный показатель снизился на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. Так, экспорт КНР вырос на 1,8%, а импорт – сократился на 17%. Положительное сальдо внешней торговли составило 965,37 млрд юаней, увеличившись в 4,4 раза.

Статс-секретарь – заместитель Министра Дмитрий Костенников:

«В ходе «прямой линии» 16 апреля Президент России Владимир Путин назвал улучшение демографической ситуации в России одним из главных успехов года. «Этот рост продолжительности жизни у нас достигается большими и лучшими темпами, чем мы даже ожидали. В том числе это связано с улучшением медицинского обслуживания, с внедрением элементов здорового образа жизни и так далее, с небольшим уменьшением пьянства, табакокурения», – отметил Президент.

Средняя продолжительность жизни в России сейчас – 71,5 год. Чтобы достичь заданной Президентом планки в 74 года, нам необходимо последовательно и непрерывно реализовывать весь комплекс мер, направленных на увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья граждан. Антиалкогольное и антитабачное законодательство – важнейшие составляющие этой задачи, ведь потребление табака – ведущая причина преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний во всем мире. А ослабление таких законов, как правило, очень быстро нивелирует успехи, достигнутые государством в охране здоровья граждан.

Сейчас под постоянным прицелом находится одна из самых эффективных антитабачных мер – полный запрет на курение в помещениях, которые являются общественными местами. Несмотря на то что эта мера гарантированно приводит к снижению уровня потребления табака, позволяет существенно сократить число пассивных курильщиков, нам постоянно предлагают ослабить запрет и вернуться в прошлое. Сторонники ослабления запретов забывают, что пассивное курение увеличивает риск развития ишемической болезни сердца на 25-30%, риск развития острой коронарной болезни сердца – на 25-35%, риск развития рака легких – на 20-30%.

При этом данная мера направлена как на защиту людей от пассивного курения, так и на самих потребителей табака. Существует простая причинно-следственная связь – если курение запрещено в помещениях полностью, количество курящих сокращается. Многие граждане в таких условиях попросту бросают курить, запрет на курение им помогает и подталкивает отказаться от зависимости. Если же в общественных местах есть курилки, и курильщику создаются условия для потребления табака, весь запрет на курение не работает.

Я бы хотел напомнить, что было в недалеком прошлом. В 2009 году, до начала активной антитабачной кампании, Россия стабильно входила в тройку самых курящих стран мира. Мы ежегодно теряли из-за курения около 400 000 человек. По данным Глобального опроса взрослого населения о потреблении табака, треть взрослого населения вынужденно вдыхала сигаретный дым на работе. До 90% россиян дышали дымом в общественных местах. По расчетам Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины, около 40% всех смертей у мужчин и почти 20% смертей у женщин наиболее трудоспособного возраста (30-59 лет) были связаны с курением табака. Это то прошлое, к которому мы не можем себе позволить возвращаться, если хотим жить дольше и лучше.

Одна из самых последних попыток повернуть время вспять – усилия руководства аэропорта Шереметьево вернуть комнаты для курения в здание аэропорта. По просьбе руководства аэропорта даже было проведено заседание Общественной палаты Российской Федерации, где высказывались разные мнения касательно запрета на курение и где здравоохранная общественность категорически не поддержала пожелание аэропорта о наделении его особым статусом и возврате комнат для курения.

По словам руководителя аэропорта, пассажиры жалуются на отсутствие курилок. Не существует мер, удобных для 100% людей, недовольные всегда есть и будут. Нужно понимать, что курение – это не привычка, а зависимость. Я бы порекомендовал руководству аэропорта думать не о создании комфорта при приеме наркотика, а о создании условий для избавления от него и о соблюдении федерального закона, что является прямой обязанностью руководства Шереметьево и других российских аэропортов.

Курительные комнаты, за которые аэропорт Шереметьево сейчас сражается, не обеспечивали даже минимальной защиты для пассажиров и персонала. Мониторинг качества воздуха, проведенный в Шереметьево в марте 2014 года, когда курилки, несмотря на запрет, еще работали, показал: в курительной комнате содержание мельчайших частиц табачного дыма в 55 раз превышало допустимый уровень – находиться в этой комнате было опасно для здоровья курильщиков! В коридоре у входа в курительную комнату, где постоянно находились некурящие пассажиры и персонал, содержание частиц табачного дыма в 6 раз превышало нормы. В зале ожидания рядом с курительной комнатой концентрация дыма была в четыре раза больше безопасного уровня. Какие еще нужны доказательства того, что системы фильтрации и вентиляции неэффективны и не обеспечивают защиты пассажиров от дыма?

Но, несмотря на это, «Шереметьево» представило готовый дизайн комнат для курения, кажется, специально сконструированных таким образом, что курильщики будут проводить там большую часть времени нахождения в аэропорту. Между тем, согласно всероссийскому опросу ВЦИОМ, проведенному в апреле 2015 года, 82% населения России поддерживают полный запрет на курение в аэропортах и на вокзалах. Стоило бы учитывать мнение подавляющего большинства жителей страны и сосредоточить свои усилия на информировании пассажиров о существующих правилах и ограничениях. Министерство здравоохранения Российской Федерации подготовило аудио- и видеоролики, плакаты, другие материалы социальной рекламы, которые аэропорт может использовать безвозмездно. Мы также готовы провести совместное обсуждение по проведению акций и информационных кампаний по созданию имиджа «здорового аэропорта» и разъяснению сути введенных запретов.

Не оправдались и прогнозы руководства аэропорта на снижение пассажиропотока из-за запрета на курение в здании. Например, доля международных транзитных рейсов «Аэрофлота» от общего пассажиропотока «Шереметьево» за последние два года выросла на 11%, пассажиропоток в Шереметьево в 2014 году увеличился на 7,9% по сравнению с 2013 годом.

Также хочу отметить, что после введения запрета на курение в помещениях, от потери клиентов не страдали и другие крупные международные аэропорты. Например, в Хитроу за 4 года после введения запрета на курение пассажиропоток вырос на 7 миллионов человек в год, доля довольных обслуживанием пассажиров также увеличилась. В полностью бездымном режиме работают сопоставимые с Шереметьево по пассажиропотоку аэропорты в Мадриде, Сиднее, Мельбурне, Мехико-Сити, Торонто, Чикаго, Лос-Анджелесе, Нью-Йорке. Доказательств того, что пассажиры выбирают маршруты, исходя из наличия/отсутствия курилок в транзитной зоне, нет.

Поэтому я предлагаю руководству аэропортов и других учреждений сосредоточиться на исполнении действующего закона, доказавшего свою эффективность. Напоминаю, что 2015 год по инициативе Президента России Владимира Путина назван Национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Предлагать поправки, которые приведут к увеличению заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями, – это прямое противоречие поручениям и указам руководства страны.

Чем дольше будет работать комплекс принятых антитабачных и антиалкогольных мер, тем сильнее будет снижаться преждевременная смертность. Необходимо закреплять успех и развивать его. Возвращаться назад преступно по отношению к жителям России».

Число курильщиков в России снижается. Врачи предлагают новые методы отказа от табака. Об этом во Всемирный день борьбы с табаком рассказал «МК» пресс-секретарь Минздрава России, председатель конференции сторон РКБТ (Рамочной конвенции по борьбе против табака) Олег Салагай.

- Олег Олегович, долгое время Россия была самой курящей страной в мире. У нас курило абсолютное большинство населения. Так ли это сейчас?

- На сегодняшний момент можно с уверенностью констатировать, что большинство граждан России являются некурящими. Число курильщиков в стране составляет примерно 34% по данным независимых опросов. Традиционно курят больше мужчины, чем женщины. Абсолютное большинство женщин – 76% - никогда не курили, что тоже немаловажно.

Когда в России утверждалась первая антитабачная концепция, мы действительно были самыми курящими во всем мире. Использование зарубежного опыта, научный подход к выбору мер, положенных в основу российского антитабачного закона, позволил нам за достаточно короткий промежуток времени резко снизить потребление табака. Впервые в новейшей истории нашей страны.

- На сколько?

- За время активной антитабачной кампании в нашей стране количество курильщиков снизилось примерно на 17 %. Большинство граждан надежно защищены от воздействия табачного дыма в общественных местах: кафе, бары, рестораны стали свободными от дыма.

- Некоторые эксперты говорят, что эти данные о снижении выдуманы Минздравом.

- В своих выводах мы опираемся на данные независимых опросов, которые проводились авторитетными социологическими организациями, а также официальную статистику Росстата. Все эти исследования говорят, о том, что потребление табака достоверно снизилось.

- Звучат обвинения, что в других странах так быстро не снижалось число курильщиков, как в России…

-Это не так. Конечно, все страны разные и динамика отказа от потребления табака в них тоже разная, как и вообще скорость любых перемен. Это нормально. Но примеры, аналогичные России, тоже есть. Так, например, в Германии с 2010 по 2014 год количество курильщиков снизилось более, чем на 25%. В Канаде за тот же период примерно на 10%. Во многих странах динамика действительно была меньше. Но не нужно забывать, что в это страны в этот временной период находились в очень отличающихся друг от друга условиях. Так, например, в 2010 году активных курильщиков в Канаде было около 18%, притом, что в России в это же время – около 40%. Очевидно, что степень «заядлости» этих курильщиков тоже неодинакова. Антитабачные меры в них вводились не комплексно, как у нас, а последовательно, что тоже влияет на динамику.

- Многие предлагают вернуть курилки в аэропорты (на днях в Общественной палате даже прошли слушания на эту тему). Как Вы относитесь к этой инициативе?

- Курение – это не биологическая потребность человека. Мы все прекрасно знаем, что не курить человек может не только несколько часов, но несколько дней, месяцев, лет и становится от этого только здоровее. Возврат курилок в аэропорты снижает уровень защиты населения от табачного дыма: как тех, кто не курит, так и тех, кто потребляет табак. С другой стороны, не нужно забывать, что наличие курительных комнат, которые порой претенциозно называются «смокинг лаунж», является одним из способом укоренения этой вредной привычки в обществе, своеобразной рекламой, демонстрацией общественной приемлемости курения, подтверждением того, что оно является чем-то распространенным и нормальным.

- А как в мире? Есть еще страны, где нельзя курить в аэропортах?

- Примеров немало: Канада, Австралия, Великобритания, Ирландия. Около 600 аэропортов в США являются бездымными.

- Как относиться к введенным мерам население?

-Подавляющее большинство граждан поддерживают антитабачные меры. Так, например, запрет курения в общественных местах поддерживают более 80% населения, в общественном транспорте – более 90% населения. Важным подтверждением того, что антитабачные меры широко поддерживаются, является то, что степень соблюдения законодательства очень высокая – более 90% заведений общепита соблюдают закон.

- Какие новые инициативы готовит Минздрав. Чего ждать?

-Главная задача, стоящая перед нами – это обеспечить применение всех тех норм, которые к настоящему моменту приняты. Российский антитабачный закон признан международными экспертами одним из лучших. Поэтому сегодня у нас есть эффективное оружие в борьбе за здоровье наших сограждан. Безусловно, планируется развивать коммуникационные программы, направленные на мотивирование граждан к отказу от табака, делать более доступной помощь тем, кто хочет отказаться от этой вредной привычки.

- Есть ли секрет, как бросить курить? Особый рецепт от Минздрава?

-Конечно. Нужно прямо сейчас решить бросить курить. Избавиться от привычки, которая ничего не дает, кроме несвободы, вреда и траты денег. Именно сейчас. Не завтра, не с начала месяца, не после отпуска. Конечно, будет непросто: можно сорваться, но, как говорится, дорогу осилит идущий!

Более 50 лабораторий в США и других странах получили живые споры сибирской язвы при ошибочной рассылке из лаборатории американского военного ведомства, говорится в сообщении Пентагона по итогам внутреннего расследования.

В общей сложности идентифицирована 51 лаборатория, включая лаборатории коммерческих компаний, учебных заведений и федеральных учреждений США. В США споры были разосланы в 17 штатов и столичный округ Колумбия.

Споры также были отправлены в 3 страны, включая Южную Корею, Австралию и Канаду.

Также 31 сотрудник находится в профилактическом карантине, включая 23 сотрудников Пентагона и еще 8 гражданских лиц, говорится в докладе.

Алексей Богдановский.

В январе-марте 2015 г. глобальный индекс цен на пиловочник упал на 8,2% – до самых низких значений, начиная с 3 кв. 2009 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.

Цены на пиловочник незначительно выросли в местных валютах, но снизились в долларовом выражении. Глобальная торговля замедлилась – в основном за счет сокращения объемов импорта в Китай и Японию. Япония, которая на протяжении многих десятилетий была основным импортером пиловочного сырья, начала экспортировать пиловочник, чему способствовало ослабление иены.

Глобальный индекс цен на хвойную щепу снизился как в годовом исчислении, так и по сравнению с последним кварталом 2014 г. – на 7,1% и 3,5% соответственно, составив $92,4 за одну сухую метрическую тонну. Показатель в настоящий момент находится на самом низком уровне, начиная с 2009 г. Наиболее заметное снижение цен было зафиксировано в России, Германии, Франции, Бразилии и странах Северной Европы.

Глобальный индекс цен на лиственную щепу достиг девятилетнего минимума, сократившись по сравнению с 4 кв. 2014 г. на 4% до $89,86 за одну сухую метрическую тонну. Цены упали во всех регионах за пределами США, более всего – в России, Германии, Испании, скандинавских странах и Австралии.

Для производителей целлюлозы 2015 г. начался на позитивной ноте: объемы выпуска продукции в январе-феврале выросли в годовом исчислении на 8%. Цены на хвойную целлюлозу снизились, на лиственную – выросли, разрыв между двумя сортами сейчас составляет менее $100 за тонну.

Мировые поставки пиломатериалов в январе-марте 2015 г. превысили прошлогоднее значение почти на 10%. Импорт в страны Азии снизился, продажи в Северной Америке и Западной Европе выросли. Несмотря на уменьшение числа закладок новых жилых домов, производство пиломатериалов в США в 1 кв. 2015 г. немного выросло. Канада также увеличила выпуск продукции, чему не смогло помешать сокращение экспорта в США, Китай и Японию.

В странах Северной Европы цены на пиломатериалы в долларовом выражении заметно сократились по сравнению с летом 2014 г. В Финляндии и Швеции снижение составило 18% и 22% соответственно – это самый низкий показатель, начиная с 2009 г.

Российские пиломатериалы стали более конкурентоспособными на мировом рынке за счет ослабления курса рубля: цены на российскую продукцию за последние 15 месяцев сократились на 27% в долларовом выражении и почти на 8% при расчетах в евро.

Экспорт древесных топливных гранул из Северной Америки в Европу и Азию в 2014 г. увеличился по сравнению с данными 2013 г. на 22%. Снижение спроса на пеллеты в Центральной Европе весной 2015 г. привело к уменьшению цен. В Австрии и Германии цена древесных топливных гранул упала до трехлетнего минимума.

Япония в “Больших манёврах” мая 2015 г.

Владимир Терехов

Стратегическая ситуация в АТР формируется в ходе “Больших манёвров”, которые проводятся основными участниками региональной “Большой игры”. Главным актом японского маневрирования в мае с.г., несомненно, стал государственный визит премьер-министра Синдзо Абэ в США, некоторые итоги которого были рассмотрены ранее.

К другим примечательным событиям подобного рода следует отнести рабочий визит премьер-министра Малайзии Наджиб Тун Разака в Токио (25 мая), 7-ю встречу лидеров Японии и “Форума тихоокеанских островов” (22-23 мая), посещение КНР представительной делегацией японского парламента (4-6 мая) и масштабную акцию, проведенную 21-22 мая в Пекине в рамках “народной дипломатии”.

Все эти акции и события объединяет то, что они прямо или косвенно (а также противоречивым образом) затрагивают интересы Китая – другого ведущего участника “Большой игры” в АТР.

Так, визит в Японию Н.Т. Разака проходил на фоне очередного обострения ситуации в Южно-Китайском море (ЮКМ), в чём политические оппоненты Китая обвиняют Пекин.

Речь идёт о китайских работах по расширению поверхности некоторых из небольших островов-рифов архипелага Спратли, являющегося предметом претензий (полностью или частично) со стороны Вьетнама, Филиппин, Тайваня, Брунея и той же Малайзии.

Эти страны подозревают Пекин в намерении превратить искусственные острова в полноценные военные базы, с помощью которых будет осуществляться контроль над той большей частью (85% всей поверхности) ЮКМ, которую КНР считает своей в силу “исторических” причин.

В свою очередь в Китае отрицают военную направленность тех сооружений, которые уже возводятся на искусственных островах, подчёркивая при этом своё “суверенное право строить на своей территории” то, что считают необходимым.

В ответ на вопли: “Караул! Грабят!”, которые периодически раздаются из ряда упомянутых выше прибрежных стран ЮКМ (главным образом из Филиппин и Вьетнама), в его акваторию стал захаживать ”мировой шериф” и, поигрывая дубинкой, настоятельно советовать джентльменам успокоиться, решать проблемы мирным способом, не угрожая друг другу и в соответствие с международным правом.

Его появление в ЮКМ встречает полное одобрение со стороны почти всех “джентльменов”. Кроме одного, но самого главного, позиция которого в связи с самим фактом присутствия здесь “шерифа” сводится к нескольким тезисам: “Вы, собственно, зачем сюда приехали с другого конца Земли”; “Мы здесь сами разберёмся без “внешних” советов” и (в последнее время) “Зачем портить двусторонние отношения по таким пустякам, как мои проблемы в отношениях с другими местными джентльменами”.

Взаимное маневрирование США и Китая, то есть двух основных региональных игроков, уже давно является одним из главных факторов, определяющих ситуацию в ЮКМ. Однако всё более определённо на роль не менее важного регионального игрока претендует Япония.

Более того, вполне вероятно, что уже в ближайшей перспективе манёвры в связке “Япония-Китай” будут играть по меньшей мере столь же важную роль в ЮКМ, как и в паре “США-Китай”. Тем более, что Вашингтон всячески подталкивает Токио к принятию на себя функции “помощника шерифа”.

Именно с позиций усиления присутствия в ЮКМ Японии комментируются итоги визита премьер-министра Малайзии в Токио. Наряду с расширением разностороннего экономического сотрудничества Япония намерена оказать помощь в совершенствовании морской пограничной службы Малайзии “перед лицом роста китайского влияния в ЮКМ”.

Обширным “Совместным заявлением”, принятым по итогам переговоров, двусторонние отношения повышаются до состояния “стратегического партнёрства”, которое теперь охватывает практически все аспекты межгосударственных отношений. В частности, в разделе “Кооперация в целях обеспечения мира и стабильности”, говорится, что оба лидера “подтверждают недавно подписанный меморандум о двусторонней кооперации в сфере обороны” и обмена военными технологиями.

Фактор Китая незримо присутствовал и в ходе очередной встречи С. Абэ с лидерами 16-и стран, объединённых “Форумом тихоокеанских островов” (ФТО), которая с 1997 г. проводится раз в три года. Следует напомнить, что наряду с экзотическими островными государствами юго-западной части Тихого океана в ФТО входят Австралия и Новая Зеландия.

Основной мотив растущего интереса Японии к этим странам тот же, что и 80 лет назад. Он обусловлен их крайне важным стратегическим положением. Роль этого мотива будет только возрастать по мере выхода региональной “Большой игры” за рамки прилегающего к Китаю морского пространства и её распространения на всю акваторию Тихого океана.

Важным признаком указанной тенденции становится растущий интерес КНР к тихоокеанским островным странам, о чём свидетельствует, в частности, визит на Фиджи председателя КНР Си Цзиньпина, состоявшийся 21-23 ноября 2014 г. В ходе этого визита китайский лидер обозначил свою страну в качестве «вечного искреннего друга народов островных государств Тихого океана«.

Не менее яркий и многообещающий характер для лидеров тихоокеанских стран носило выступление перед ними С. Абэ. Он назвал “маяками, высвечивающими путь в будущее” уже реализуемые Японией проекты в этих странах.

Как следует из заключительного документа работы очередного Форума, Япония продолжит оказание разносторонней помощи малым островным странам. При этом и далее особое внимание будет уделяться решению специфической для них проблемы, которая заключается в уязвимости к природным катаклизмам (главным образом тайфунам), а также к последствиям климатических изменений.

Если переговоры С. Абэ с премьер-министром Малайзии и лидерами “Форума тихоокеанских островов” отражают скорее конкурентную компоненту в манёврах Японии на китайском направлении, то визит в Пекин японской парламентской делегации и масштабная акция в формате “народной дипломатии” свидетельствуют о стремлении Токио к притормаживанию процесса раскручивания спирали недоверия между двумя ведущими странами Азии.

В ходе трёхдневного (с 4 по 6 мая) визита в Пекин представительной делегации из 11 японских парламентариев во главе с заместителем руководителя правящей Либерально-демократической партии Масахико Комурой были проведены переговоры с китайскими коллегами, а также руководящими лицами в иерархии КПК.

В комментариях к этому визиту подчёркивается, что он стал возможен в результате инициирования лидерами Китая и Японии в ноябре 2014 г. (на полях очередного саммита АТЭС) процесса “размораживания” двусторонних политических отношений.

Однако символически даже более значимым событием стало “экстраординарно тёплое обращение”.

Си Цзиньпина в адрес 3 тыс. японцев (бизнесмены, политические деятели и просто туристы), собравшихся 21-22 мая в Пекине. Масштабный взаимный туризм вполне может рассматриваться в качестве своеобразного проявления “народной дипломатии”.

В связи с этим отмечается резкое (на 83% и до 2,4 млн человек) увеличение в 2014 г. числа китайских туристов, посетивших в том году Японию. Каждый из них, между прочим, оставил в стране в среднем по 1 тыс. долл., что немаловажно для стагнирующей японской экономики.

Таким образом, общая картина от майских манёвров Японии на китайском направлении носит противоречивый характер. Как, впрочем, и региональная ситуация в целом.

Министерство обороны Тайваня продолжает рассматривать возможность приобретения 120 подержанных танков M1 Abrams , сообщает taipeitimes.com 28 мая.

Сумма контракта может составить 33 млрд тайваньских долл (1,08 млрд долл США), «Абрамсы» должны заменить устаревшие M60A3 и CM-11 Brave Tiger (национальная версия американского М-48Н).

Тайваньские военные предпочитают танки версии М1А2, которые оснащены улучшенной электроникой и системой управления огнем, но они имеют более высокую цену чем М1А1 .Тайвань планирует пойти по пути Австралии, которая повысила мощь сухопутных войск покупкой подержанных, но более простой версии, танков М1А1 из американских хранилищ (59 боевых машин на сумму 550 млн долл США - ВП).

Командование тайваньской армии считает, что устаревшие танки М60А3 и СМ-11 не способны на равных бороться с современными китайскими танками Тип 99 и другими. Задержка закупки М1 произошла из-за перевода средств бюджета на финансирование более приоритетных программ, таких как покупка ударных вертолетов AH-64E Apache и многоцелевых транспортных UH-60 Black Hawk.

Сегодня, 2 июня 2015 года, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цыганов и руководитель международного отдела Антимонопольного агентства Венгрии Джозеф Шараи открыли семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития Венгрии (РЦК ОЭСР).

Это уже 5-й совместный семинар, и проходит он в юбилейный период для ФАС России, Антимонопольного агентства Венгрии и для РЦК ОЭСР. В этом году исполняется 25 лет антимонопольному регулированию в Российской Федерации. Основное празднование пройдет в сентябре в Москве в рамках мероприятий, посвященных Неделе конкуренции в России.

«От лица конкурентного ведомства Венгрии поздравляю ФАС России с 25-летием антимонопольного регулирования в стране. Мы очень ценим приверженность ФАС сотрудничеству с нами», – сказал Джозеф Шараи.

Двадцать пять лет исполняется и Антимонопольному агентству Венгрии. Свой юбилей они будут праздновать в ноябре.

Взаимодействие антимонопольного ведомства России и Организации экономического сотрудничества и развития также осуществляется в течение 25 лет.

«Россию на соответствие антимонопольного законодательства своим стандартам ОЭСР экзаменовала дважды. Первый раз в 2004 году. Тогда ОЭСР направила ведомству ряд рекомендаций. Следуя им, ФАС России существенно изменила антимонопольное законодательство (принят новый Закон о защите конкуренции) и усовершенствовала правоприменительную практику. И уже в 2013 году по результатам 4-летнего «экзамена» ОЭСР признала соответствие российской конкурентной политики и правоприменения своим принципам», – напомнил Андрей Цыганов.

Уникальным проектом ОЭСР является создание Регионального центра по конкуренции в Венгрии, которому в этом году исполняется 10 лет.

«С РЦК ОЭСР мы старые добрые партнеры, – отметил Андрей Цыганов. – Я помню, как 10 лет назад на встрече руководителей конкурентных ведомств проект по его созданию был впервые презентован. С учетом положительного опыта ОЭСР по образованию будапештского центра по конкуренции в 2012 году мы создали Учебно-методический центр ФАС России в Казани».

С течением времени Учебно-методический центр ФАС России получил статус базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики.

«Итогом каждой нашей встречи с РЦК ОЭСР становятся рекомендации, которые ложатся в основу важных политических решений, что еще раз подтверждает, что политика коопераций лучше, эффективнее, - продолжил Андрей Цыганов.

Тема встреч год от года меняется. Уже обсуждались вопросы конкуренции на рынке платежных карт, электроэнергетики, в сфере розничной торговли и аэропортового обслуживания.

В этом году семинар посвящен методам оценки воздействия законодательных и нормативных актов на конкуренцию.

«Чрезмерное регулирование со стороны органов власти оказывает вредное воздействие, и, к сожалению, это происходит во многих странах, – отметила представитель ОЭСР Сабина Зигельски. – Уменьшить число ненужных ограничений мы предлагаем с помощью Инструментария для оценки воздействия на конкуренцию».

«Для антимонопольного органа России это не теоретическая проблема, а ежедневная работа, – заметил Андрей Цыганов, – потому что около 6 тысяч дел в отношении органов власти мы рассматриваем ежегодно и каждое из них требует такой оценки».

Инструментарий разработан ОЭСР таким образом, что его можно использовать как на национальном, так и на региональном, местном уровнях. Он состоит из двух книг – «Принципы» и «Руководство». В первой приводятся примеры, отражающие важность наличия конкуренции, и контрольный список вопросов, позволяющий выявить, какие законодательные и нормативные акты органов власти могут привести к ее ограничению. Во второй книге дается детальное техническое руководство по проведению оценки воздействия на конкуренцию.

«Мы ожидаем выхода в этом году третьей книги Инструментария, содержащей реальные примеры полезного эффекта его применения в разных странах», – сказал замглавы ФАС России.

По словам Сабины Зигельски, оценка конкуренции может быть полезна на всех уровнях. Например, в 90-е годы широкомасштабные реформы по развитию конкуренции как на федеральном, так и на уровне отдельных штатов были проведены в Австралии. С тех пор эта страна демонстрирует высокие и стабильные темпы роста.

Инструментарий переведен на многие языки. С русским переводом можно ознакомиться здесь.

Семинар будет проходить в течение 3-х дней – со 2 по 4 июня. Помимо представителей ФАС России и ОЭСР в нем принимают участие конкурентные ведомства Армении, Азербайджана, Беларуси, Греции, Казахстана, Киргизстана, Молдовы, Румынии, Таджикистана и Узбекистана.

В городе Дубай (Объединенные Арабские Эмираты) планируется построить первый в мире крытый подводный теннисный корт. О том, каким будет это уникальное сооружение, читайте на Портале Стройкомплекса в разделе «Уникальная архитектура».

Проект этого уникального сооружения разработал польский архитектор Кшиштоф Котала. Объект будет находиться полностью под водой недалеко от побережья города, а зрители смогут наблюдать как за теннисным матчем, так и за жизнью морских обитателей через массивный стеклянный купол над головой.

Напомним, в разделе «Уникальная архитектура» представлены и другие не менее интересные объекты. Среди них - круглые «олимпийские» дома и «лежачий небоскреб» в Москве, храм Святого семейства в Барселоне, который строится более 130 лет, самый длинный в мире трансокеанский мост Ханчжоу, Цистерна Бази?лика - древнее подземное водохранилище в Стамбуле, торговый центр в Италии - копия вулкана Везувий, замок Корвинов в Румынии, дом-скала над пропастью в Австралии, небоскреб в Китае, построенный за 19 дней. Также на stroi.mos.ru можно совершить обзорную экскурсию по французскому городу Канны, где ежегодно проходит международная инвестиционная выставка MIPIM (МИПИМ).

Следите за обновлениями раздела «Уникальная архитектура» на портале Стройкомплекса.

И всё-таки Йозеф Блаттер победил

И все-таки он победил. Йозеф Блаттер в 5 раз возглавил самую главную и влиятельную футбольную организацию в мире – Международную федерацию футбола (ФИФА). И это произошло несмотря на то, что он занимает этот пост 17 лет с 1998 года, а его конкурентом на выборах был 39 летний принц Иордании, который хоть и не позволил в первом туре себя переиграть, тем не менее, снял, свою кандидатуру, открыв дорогу немолодым. Но главным фоном этих выборов конечно был беспрецедентный коррупционный скандал – по подозрению в финансовых злоупотреблениях арестовано 14 членов ФИФА. Это произошло в Цюрихе, куда члены федерации приехали для выборов нового президента. Расследование осуществляют спецслужбы США. Президенту ФИФА Йозефу Блаттеру, находящемуся на посту более 16 лет, никаких обвинений пока предъявлено не было. По имеющейся информации некоторые чиновники уже начали давать показания, и не исключено, что в скором времени нас ждут новые разоблачения и аресты.

Интрига перед выборами

Интрига на выборах главы федерации сохранялась до последнего. Еще на прошлой неделе никто не сомневался, что Блаттер будет переизбран. Скандал внес в этот процесс существенные коррективы. Во – первых появился новый, он же единственный, серьезный конкурент – это Принц Иордании Али бин Аль-Хусейн, о поддержке которого уже объявили как известные политики, так и спортивные функционеры. Президент УЕФА Мишель Платини, например, не скрывал своих симпатий к принцу. С его слов, он молод и богат, что в сложившейся ситуации уже немало. Кроме того, он имеет опыт в работе ФИФА, так как последнее время курировал деятельность этой организации от Азии. Платини, известный своей непримиримой борьбой с Йозефом Блаттером, заявил, что подавляющее большинство европейских федераций проголосуют за нового кандидата. Сам же Аль-Хусейн в своем блоге писал, что пришло время восстановить доверие общества к федерации, которая находится в кризисе.

Российская Федерация также не скрывала своих предпочтений на предстоящих выборах. Член исполкома ФИФА Виталий Мутко, а также президент РФС Николай Толстых заявляли, что Россия будет поддерживать действующего президента федерации Йозефа Блаттера. То же самое собирались делать Африканская и Азиатская конфедерация. А вот Австралия сразу же заявила о своей поддержке принцу. Так что перед выборами нового президента ФИФА обстановка была крайне напряженной.

В соответствии с регламентом федерации победитель на выборах президента организации должен набрать не менее 2\3 голосов от общего количества. В первом туре голоса распределились следующим образом: Йозеф Блаттер – 133, Аль-Хусейн – 73. Узнав результаты голосования, принц тотчас снял свою кандидатуру, видимо желая (пусть даже формально) уйти непобежденным. А Йозеф Блаттер вновь празднует победу. Правда в такой нервной и напряженной обстановке ему это делать еще пока не приходилось.

Коррупционный скандал

Слухов о коррупции в стенах Международной федерации футбола было всегда предостаточно, но они, как правило, таковыми и оставались. Поэтому когда следователи появились в гостинице г.Цюрих, где разместились члены федерации, и стали осуществлять аресты, выводя подозреваемых, закрытыми от чужих глаз пледами и простынями, то для всех присутствующих, как и всей мировой общественности это стало настоящим шоком.

И это неудивительно – было арестовано 14 чиновников ФИФА высокого ранга, в том числе 2 вице-президента: Эухенио Фигередо и Джеффри Уэбб. Обвинение по отношению к ним включает в себя 47 пунктов, в том числе отмывание денег, мошенничество и рэкет. Это очень серьезные статьи. В ближайшее время подозреваемые, скорее всего, будут экстрадированы в США. Кроме того, арестованы и два бывших члена исполкома федерации Николас Леон и Джек Уорнер (бывший вице-президент ФИФА). Также судебные органы Нью-Йорка провели ряд арестов руководителей американских медийных структур, работающих с Международной федерацией футбола. Речь идет о злоупотреблениях в сфере маркетинговых прав на трансляции турниров и матчей, а также других сделок в этой области, проходивших на территории Латинской Америки и США. Сумма ущерба оценивается в 150 млн. долларов.

Все в сложившейся ситуации задаются вопросом : а как это скажется на репутации Блаттера? Эксперты заявляют – никак. Правда, все оговариваются, если не будет прямых доказательств его участия в коррупционных схемах. Но это уже другая тема, переходящая в уголовную плоскость, а не имиджевую. Новый «старый» президент работает в должности так долго, и слышал в свой адрес столько обвинений, что очередной скандал вряд ли подмочит его реноме. Так, например, Гари Линикер, бывшая звезда английского и мирового футбола, считает ФИФА самой «коррумпированной и отвратительной организацией на земле», а заместитель главы английской федерации футбола Дэвид Гилл заявил, что в случае переизбрания на пост федерации Йозефа Блаттера, он обязательно уйдет из исполкома ФИФА. И не обманул, по крайней мере, на первом заседании его уже не было. А Transparency International, одна из самых влиятельных международных организаций, занимающейся борьбой с коррупцией, давно призывает Блаттера оставить свой пост, объясняя, что только при его руководстве финансовые махинации и злоупотребления в ФИФА достигли невиданных размеров.

Быть ли ЧМ 2018 в России?

Российская Федерация, которая всегда поддерживала Йозефа Блаттера, больше всего озабочена возможной проблемой, связанной с проведением в России Чемпионата мира по футболу -2018. Перед самыми выборами президент федерации заявил, что проблемы внутри ФИФА связаны с выбором мест проведения чемпионатов мира в 2018 году в России и в 2022 году в Катаре. Но, с его слов, время назад не вернуть и надо идти вперед. Более того, был избран организационный комитет по проведению этого чемпионата мира, который возглавил самый главный «враг» действующего президента глава УЕФА Мишель Платини. Это еще один сигнал к тому, что чемпионату мира в 2018 году в России быть и это самое главное. Потому что футбольный мундиаль - это праздник, а его так не хватает в нашей жизни.

Тем не менее, неприятный осадок от коррупционных скандалов остался. Он еще больше усугубился после того, как пришло известие о возбуждении уголовного расследования, на этот раз, Министерством юстиции Швейцарии относительно выбора России местом проведения чемпионата мира 2018. Это в равной степени относится и к Катару, где планируется Мундиаль 2022. Вот это уже очень неприятное известие, но мы надеемся, что швейцарская фемида будет непредвзятой.

Автор: Кононов Игорь

Шпроты будут под антисанкциями

Летом прошлого года рыбные консервы формально не попали под российские антисанкции, однако претензии к прибалтийским рыбопроизводителям предъявлялись и ранее.

В 2006-2007 гг. Россельхознадзор уже запрещал поставки рыбных консервов с нескольких рыбозаводов Латвии из-за превышения уровня бензопропилена. В то время российские нормы содержания этого вещества в продуктах были строже европейских в 5 раз, по итогам конфликта они были снижены.

По этой же причине, а также «по органолептическим показателям» в январе 2014 года введен запрет на продукцию латвийских компаний Kolumbija Ltd и SIA Randa Klavas. Тогда же начали действовать ограничения на ввоз в РФ молочной и рыбной продукции из Эстонии.>

29 мая Россельхознадзор объявил о запрете с 3-4 июня импорта рыбных консервов из Латвии и Эстонии. Поводом для применения этой меры стали сообщения об их опасности для потребителей.

Под нынешний «консервный» кризис была подведена солидная доказательная база. Еще в феврале 2015 года Россельхознадзор обнародовал результаты проверки загрязнения вод Балтики, которая проводилась немецкими экспертами. Они обнаружили в пробах печени балтийской трески превышение уровня диоксина, фуранов и полихлорированных дифенилов в 2-10 раз и выступили с заключением об «опасности для здоровья потребителей печени балтийской трески».

В марте 2015 года в Россельхознадзор поступили первые сигналы о том, что в латвийских шпротах вновь обнаружен бензопирен. С 18 по 22 мая делегация Россельхознадзора проводила инспекцию по нескольким рыбоперерабатывающим предприятиям Латвии и Эстонии. Российские специалисты убедились, по словам замначальника управления по инспекционной работе Россельхознадзора Ивана Пономарева, что «признать систему контроля безопасности продукции, в том числе и по бензопирену, действенной невозможно». Подробный доклад с выводами инспекции появится в начале июня.

Что такое бензопирен

Бензопирен - химическое вещество первого класса опасности, один из наиболее распространенных канцерогенов, который образуется при сгорании углеводородного топлива. Опасен даже в микроконцентрации, потому что имеет свойство накапливаться в организме и вызывать рост злокачественных опухолей. Поступает внутрь человека с загрязненным воздухом и водой. Многие пищевые продукты - злаки, масло, жиры, обжаренные зерна кофе и какао-бобов, копчености - могут содержать бензопирен.

Безопасный уровень бензопирена в пище, по данным ВОЗ, составляет до 0,0036 мг в день. При этом, с выкуренной сигаретой человек поглощает около 0,0005—0,0009 мг этого канцерогена. А любимый народом шашлык, жаренный на углях, может содержать до 0,062,6 мг/кг мяса.

В 2009 году немецкие надзорные органы обнаружили бензопирен в шоколаде. В июле 2013 года из-за высокого уровня этого канцерогена были запрещены поставки кондитерских изделий с украинских фабрик компании Roshen. По российским нормам, содержание бензопирена в продуктах не должно превышать 0,005 мг/кг.

Россельхознадзор на страже

На государственном уровне Россия вводила запрет на импорт сельхозтоваров дважды: против Грузии осенью 2008 года и против США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии с 7 августа 2014 года (на один год).

Однако, заградительные меры, инициатором которых выступает, как правило, Россельхознадзор, ранее принимались неоднократно.

В 2002 году на месяц был запрещен импорт куриных окорочков из США в связи с обсемененностью сальмонеллой. В 1996 году из-за вируса коровьего бешенства были приняты ограничения на поставки говядины из Италии, некоторые из которых действуют до сих пор. Запрет на импорт говядины позже распространился на Бельгию, Великобританию и Германию (2001), Нидерланды (2003), США (2004), Швецию (2006), Румынию (2010, 2014). До сих пор действует запрет на импорт мяса птицы из Китая, введенный в 2006 году из-за эпидемии птичьего гриппа. По этой же причине временно прекращались закупки птицы из Таиланда, Филиппин, Германии, Канады, Италии, Турции, США и других стран.

В 2006 году запрещен ввоз молочных продуктов из КНР из-за содержащегося в нем меламина, в 2010 году - свинины из итальянской Сардинии в связи с эпидемией африканской чумы, по этой же причине в 2013-2014 гг. запрещался ввоз продукции свиноводства из Белоруссии, в 2014 году - из Украины и Литвы. В 2013 году ограничительные меры затронули творог и сыры из Литвы из-за инфицирования кишечной палочкой.

Многие ограничительные меры, вводимые российскими ведомствами, по времени совпадают с обострением в двусторонних отношениях, что позволяет СМИ говорить о «продовольственных» войнах с Молдавией, Грузией, Украиной, Прибалтикой.

В 2006-2013 гг. действовал запрет на импорт из Грузии воды «Боржоми» из-за многочисленных фальсификаций. В эти же годы были прекращены поставки вин из Молдавии и Грузии из-за содержания в них пестицидов. В июле 2014 года запрещены поставки молочных продуктов из Украины из-за содержания в них пальмовых жиров, антибиотиков и солей тяжелых металлов.

Кто подсчитает ущерб

90% всей латвийской рыбоконсервной продукции идет за рубеж, а точнее в Россию (80–90% от этого количества). В 2013 году Латвия поставила в нашу страну 33,7 тысяч тонн рыбных консервов и готовой рыбной продукции на $40 млн, что составило 32% всего экспорта латвийской сельскохозяйственной продукции в РФ.

Председатель правления рыбоконсервного предприятия «Brīvais vilnis» Арнольд Бабрис утверждает, что потребуется не менее 3-5 лет, чтобы найти для латвийских консервов новые рынки сбыта.

Российско-латвийский товарооборот в 2014 году составил 13,3 млрд долларов, на 18,2% выше, чем в 2013 году. При этом латвийский импорт составил всего $0,6 млрд.

В 2013 году экспорт рыбопродукции из Эстонии в Россию в 2013 году составил 15 миллионов евро. Товарооборот с Эстонией по итогам прошлого года - $5,3 млрд, на 10,6% больше аналогичного показателя 2013 года, импорт из Эстонии - $1,6 млрд.

Автор: Селиверстова Алена

С 1 по 7 июня 2015 года на живописном пляже Попойо (Popoyo) в городе Ривас (Rivas), расположенном в двух часах езды к юго-востоку от столицы Никарагуа, города Манагуа (Managua), состоится очередной выпуск Всемирных игр по сёрфингу (World Surfing Games 2015). Никарагуа уже несколько лет уверенно держит пальму первенства по проведению соревнований по сёрфингу: здесь проходит Чемпионат мира по сёрфингу World Master Championship, Чемпионат Латинской Америки и множество других конкурсов.

Организаторы выбрали пляж Попойо из-за практически безупречных характеристик местных волн, предоставляющих спортсменам все возможности для демонстрации своего мастерства. В этом году на играх выступят команды из Европы, США, Центральной и Южной Америки, Австралии и Новой Зеландии. Каждая команда состоит из 4 мужчин и 2 женщин, также предусмотрены одиночные соревнования.

Среди фаворитов World Surfing Games 2015 — перуанская сборная, которая стремится подтвердить свою золотую медаль, полученную на играх в Пунта-Рокас (Punta Rocas, Перу) в 2014 году. Из одиночных выступающих можно выделить аргентинца Леандро Усуну (Leandro Usuna) и спортсменку из Эквадора — Доминик Барона (Dominic Barona), заслуженно считающихся лучшими сёрфингистами в мире.

Транс-тихоокеанское партнерство усилит роль сельского хозяйства

По данным Продовольственной маркетинговой организации (PMA), принятый недавно Сенатом США законопроект придаст «небывалую серьезность» переговорам по созданию Транс-тихоокеанского партнерства (TPP).

Как заявил вице-президент по глобальному развитию бизнеса PMA Ричард Оуэн, это станет причиной многочисленных и, конечно же, положительных изменений в аграрном секторе.

В переговорном процессе по созданию TPP участвуют 12 государств Азиатско-Тихоокеанского региона. На прошедшей неделе американские законодатели официально устранили главное препятствие на пути к заключению данного международного торгово-экономического союза. Принятый законопроект определяет условия, на которых Конгресс позволит правительству США подписывать торговые соглашения.

По мнению г-на Оуэна, одобрение TPP американцами стало первым и наиболее важным событием в существовании будущей организации, которая может стать одним из самых значительных торговых соглашений в истории человечества. Ведь страны, вовлеченные в переговоры, представляют около четверти объемов мирового экспорта.

- Санкционирование демонстрирует, что США действительно настроены на серьезные переговоры, – сказал Оуэн.

Переговоры по TPP ведутся уже шесть лет между Брунеем, Австралией, Канадой, Японией, Новой Зеландией, Малайзией, Чили, Мексикой, Перу, США, Сингапуром и Вьетнамом. И администрация нынешнего американского президента Обамы считает их успешное завершение приоритетным.

Как пояснил г-н Оуэн, каждая из перечисленных 12 стран имеет собственные тарифы и по-разному решает санитарные и фитосанитарные вопросы, в том числе введение эмбарго на ввоз агарной продукции.

- Стороны обсуждают экологию, трудовые стандарты и другие проблемы. И весь переговорный процесс близок к завершению. Подойдя к непосредственному заключению союза, будущие его участники пытаются со всей серьезностью решить оставшиеся вопросы, – сказал он.

Как TPP изменит торговлю сельскохозяйственной продукцией?

Оуэн подчеркнул, что именно на членов TPP приходится основная часть мировой торговли свежими продуктами (около 70%).

По данным PMA, отмена тарифов весьма умеренно повлияет на аграриев. Ведь условия торгового соглашения предусматривают размер тарифов с нуля до минимальных. Снятие же нетарифных и технических барьеров может оказаться более эффективным ходом, хотя и сложно поддающимся количественной оценке.

Кроме этого, как считает г-н Оуэн, аграрный сектор, скорее всего, получит выгоды от реализации новых таможенных правил.

Первое время члены TPP будут заключать торговые соглашения друг с другом. Среди вовлеченных в переговорный процесс государств наименьшее количество соглашений о свободной торговле (FTA) между собой имеют США, Мексика, Канада и Перу.

По оценкам маркетинговой фирмы Euromonitor, члены TPP станут противовесом доминированию Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Отсутствие Китая в данном союзе может усилить США и Японию, и без того считающиеся наиболее влиятельными участниками TPP. Более того, это подорвет ведущую роль Китая на данной территории.

Индонезия внезапно прекратила ввоз цитрусовых

В течение четырех месяцев индонезийский рынок цитрусовых останется закрытым для импортеров. Причины эмбарго, запланированного на период с июля по октябрь, пока неизвестны.

Ситуацию прокомментировал Джастин Чедвик, глава южноафриканской Ассоциации CGA, объединяющей производителей цитрусовых.

- Только что через наше посольство в Джакарте мы узнали, что в запрете на ввоз всех видов цитрусовых с июля по конец октября участвовало не индонезийское правительство, – заявил г-н Чедвик.

- Данные меры были предприняты Департаментом сельского хозяйства Индонезии. В дальнейшем мы намерены узнать о причинах такого решения, а также о возможных мероприятиях с ним связанных,- добавил специалист.

Как стало известно, эмбарго может стать и серьезным ударом по аграрному сектору Австралии. Ведь за последние несколько месяцев это уже второй случай потери многомиллионного долларового рынка. Первым оказался Вьетнам, где импорт из Австралии прекратили еще в январе.

Ежегодно австралийские производители цитрусовых реализуют на индонезийском рынке мандарины и апельсины «Навель» на сумму более 15 млн австралийских долларов (11,6 млн американских долларов).

Работа российских заповедников и национальных парков получила высокую оценку со стороны международного экспертного сообщества

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 28-29 мая 2015 г. в ходе VII Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге проинформировал о сохранении и восстановлении биологического разнообразия, в частности, системы особо охраняемых природных территорий.

Он, в частности, подчеркнул, что на VI Всемирном конгрессе по ООПТ в Австралии работа российских заповедников и национальных парков получила высокую оценку со стороны международного экспертного сообщества.

Министр проинформировал о некоторых "флаговых" видах животных: "Мы имеем все основания говорить об успехе Программы по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда на Кавказе. Уже второй год подряд появляется на свет потомство - по 4 детеныша в год".

Проведенный зимой 2015 г. учет амурского тигра и дальневосточного леопарда показал рост численности популяции этих животных. Продолжается работа по сохранению барса, краснокнижных видов птиц и других представителей фауны.

Министр отметил, что данная положительная тенденция в деле спасения животных стала возможной за счёт реализации комплекса мер по сохранению объектов животного мира.

Глава Минприроды России проинформировал, что международное сотрудничество России в области охраны окружающей среды развивается в рамках многосторонних конвенций и соглашений. Большое внимание уделяется развитию природоохранного сотрудничества в регионе Балтийского моря, как одной из наиболее уязвимых трансграничных морских экосистем. Ведётся работа по линии "Санкт-Петербургской инициативы" - платформы государственно-частного партнерства, направленного на решение экологических задач и обеспечение экологической безопасности.

Всего в России насчитывается более 13 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения. Их общая площадь составляет более 200 млн га (с учетом морской акватории) и занимает 11,9% от площади территории России. Основу составляет: 103 заповедника, 47 национальных парков и 68 государственных природных заказников федерального значения. Их общая площадь достигает 59,48 млн га, в том числе сухопутная с внутренними водоемами - 48,66 млн га (2,84% от площади России).

В период с 2005 по 2014 гг. в Российской Федерации были созданы ООПТ федерального значения: 3 заповедника общей площадью 59,94 тыс. га; 12 национальных парков общей площадью 5790,6 тыс. га, 2 заказника общей площадью 467,58 тыс. га. В этот же период была расширена территория: 5 заповедников - на общую площадь 112,2 тыс. га; 1 национального парка - на 16,8 тыс. га. Таким образом общая площадь федеральных ООПТ увеличилась на 11,9% по сравнению с 2005 г. (53 млн га).

В 2013-2014 гг. были учреждены: государственный природный заповедник "Шайтан-Тау" в Оренбургской области (общей площадью 6,7 тыс. га); 4 национальных парка - "Берингия" в Чукотском автономном округе, "Онежское Поморье" в Архангельской области, "Шантарские острова" в Хабаровском крае, "Чикой" в Забайкальском крае; расширена площадь Сочинского национального парка; образованы охранные зоны у 2 государственных природных заповедников - Сохондинского в Забайкальском крае и "Нургуш" в Кировской области.

Составлен список самых влиятельных мегаполисов

Лондон и Нью-Йорк традиционно занимают две лидирующие позиции рейтинга, а в борьбе за третье место победил Сингапур, потеснивший Токио с места самого влиятельного мегаполиса Азии.

В списке 15 ведущих мировых городов по версии JLL, пять находятся в Азиатско-Тихоокеанском регионе, семь в Европе и три в Северной Америке. Среди европейских столиц самыми влиятельными оказались Лондон, Париж и Амстердам. Торонто не смог войти в первую десятку, а Лос-Анджелес замыкает список, сообщает портал DDProperty.

Ареной борьбы стала бизнес-сфера Азии. Сингапур вырвал поведу у Токио в сферах образования, развития науки и мобильности, став самым важным мегаполисом Азии. Он также заслужил звание самого дружелюбного города в сфере бизнеса и коммерции, что позволило ему стать штаб-квартирой большинства Азиатско-Тихоокеанский компаний.

В то время как верхние строчки индекса отличались стабильностью, во втором эшелоне произошли значительные перемены. Значительно улучшились позиции Сеула и Мумбая. Бангкок вошел в тридцатку самых мощных городов в мире, обогнав не только региональных соперников Тайбэй и Куала-Лумпур, но и Чикаго, Сан-Франциско и Бостон.

Отчет компании Jones Lang LaSalle «The Business of Cities» анализирует более 200 признанных исследований и рейтингов в сере бизнеса и финансов, экономического роста, недвижимости, образования, качества жизни, туризма, репутации и влияния. Он оценивает эффективность и влияние мегаполисов на экономику региона и планеты в целом.

"Способность городов привлекать инвестиции, управлять ростом и обеспечить качество жизни определяет, в конечном итоге, насколько мегаполис будет успешен в будущем", - отметил Грег Кларк, председатель исследовательского центра JLL. - "В совокупности, критерии и показатели могут предложить реальное понимание путей развития и стратегических возможностей городов тем, кто в них живет и работает".

Оказалось, что экономическое влияние часто идет рука об руку с дороговизной: Лондон, Гонконг, Нью-Йорк и Париж больнее всего ударят по карману наемного работника.

Рейтинг компании JLL «The Business of Cities 2015»:

1. Нью-Йорк

2. Лондон

3. Сингапур

4. Париж

5. Гонконг

6. Токио

7. Цюрих

8. Амстердам

9. Сеул

10. Сидней

11. Торонто

12. Вена

13. Франкфурт

14. Стокгольм

15. Лос-Анджелес

Китайцы снова удивили мир: на этот раз рекордно быстрым возведением небоскреба Mini Sky City. О том, как всего за 19 дней построили 57-этажную башню, читайте на stroi.mos.ru в разделе «Уникальная архитектура».

Рекорд установлен в городе Чанша. В отличие от других небоскребов этого города, Mini Sky City отличает использование «зеленых технологий» в строительстве, благодаря которым в разы уменьшили уровень загрязнения окружающей среды в зоне строительства. Пользователям портала Стройкомплекса предоставляется уникальная возможность проследить строительство башни на ускоренной видезаписи.

Напомним, в разделе «Уникальная архитектура» представлены и другие не менее интересные объекты. Среди них - круглые «олимпийские» дома и «лежачий небоскреб» в Москве, храм Святого семейства в Барселоне, который строится более 130 лет, самый длинный в мире трансокеанский мост Ханчжоу, Цистерна Бази?лика - древнее подземное водохранилище в Стамбуле, торговый центр в Италии - копия вулкана Везувий, замок Корвинов в Румынии, дом-скала над пропастью в Австралии.

Также на stroi.mos.ru можно совершить обзорную экскурсию по французскому городу Канны, где ежегодно проходит международная инвестиционная выставка MIPIM (МИПИМ).

Следите за обновлениями раздела «Уникальная архитектура» на портале Стройкомплекса!

По состоянию на 30.04.2015 г. экспорт Вьетнамом сырой нефти составил 2,99 млн. т, что выше на 14,4 % аналогичного периода 2014 г. В связи с падением мировых цен на нефть в денежном выражении объем вьетнамского экспорта нефти упал на 42,4 % и составил 1,29 млрд. долл. Заметно снизился экспорт в Японию, Австралию, КНР, но существенно выросли поставки в Малайзию, Сингапур и Таиланд. В то же время, импорт бензина и других видов ГСМ составил 3,58 млн. т с ростом 22,5 % в сравнении с прошлым годом.

Doanh Nhan Sai Gon, № 341, 20-26.05.2015

Сельскохозяйственные налоговые льготы

Федеральное правительство ускорило изменение бюджетных налогов, направленных на поддержку фермеров и регионального сообщества в борьбе с засухой. Вчера казначей Джо Хокки и министр сельского хозяйства Барнаби Джойс объявили о том, что уже сейчас фермеры могут претендовать на налоговые вычеты в отношении средств, направленных на строительство плотин, ремонт ограждений, покупку водопроводных труб, силоса, ангаров для сена и резервуаров для воды. Данный шаг последовал под давлением фермеров, особенно из штата Квинсленд и северной части штата Новый Южный Уэльс, где многие хозяйства в течение трех лет страдают от засухи. Капитальные затраты на воду, ирригационные сооружения, плотины и ограждения могут быть полностью удержаны в том налоговом году, в котором они осуществлены, включая текущий 2014-15 финансовый год, если все перечисленное куплено после оглашения майского бюджета. В то время как стоимость покупки и строительства новых кормовых хранилищ, силосов и зерновых амбаров может быть амортизирована в течение трех лет, вместо 30 лет. Данная мера будет стоить правительству 72 млн. австр. долл. До введения новых правил, фермеры могли претендовать на налоговые вычеты только при капитальных расходах на технику, стоимостью менее 20 тыс. долл. Новая мера позволит фермерам подготовиться к засухе и инвестировать в производительность ферм.

The Australian, 28 мая 2015

Планируемые изменения в инвестиционных правилах

Предлагается внести изменения в закон об иностранных приобретениях и поглощениях в сфере медиа сектора. На данный момент в Австралии установлены финансовые ограничения для иностранного участия. Иностранные инвестиции в медиа сектор свыше 5% требуют одобрения Совета по рассмотрению иностранных инвестиций. Новые правила могут повысить порог до 15%. Правительство планирует пересмотреть закон, который не менялся в течение 40 лет, в стремлении снизить бюрократические процедуры. Также для иностранных лиц, пожелавших инвестировать в австралийскую экономику, предлагается увеличить до 20% размер лимита, представляющего «значительный интерес». На текущий момент «значительный интерес» характеризуется 15-ти процентной или большей долей владения активами любой австралийской корпорации, бизнеса или фонда одним иностранным лицом.

Australian Financial Review, 27 мая 2015

Изменения для иностранных состоятельных инвесторов

Состоятельные иностранцы, согласившиеся инвестировать миллионы в Австралию в обмен на постоянное пребывание, будут вынуждены направить почти половину своего капитала в венчурный капитал, стартапы, малые частные или крупные компании. Согласно изменениям в инвестиционной схеме «Significant Investor Scheme», разработанной министром торговли и инвестиций Эндрю Роббом, как минимум 500 тыс. австр. долл. из 5 млн. должны инвестироваться в венчурный капитал или в растущий частный паевой фонд. Ожидается, что в течение двух лет минимальная сумма увеличится до 1 млн. австр. долл. Другие 1,5 млн. австр. долл. должны быть направлены в управляемые фонды или инвестиционные компании, зарегистрированные на австралийской фондовой бирже, которые инвестируют в мелкие небольшие компании, зарегистрированные на фондовой бирже. Изменения, в основном, связаны с устранением недостатков существующей системы, согласно которой, иностранные заявители должны инвестировать как минимум 5 млн. австр. долл. в течение 4 лет для получения постоянного резидентства в Австралии. Данная схема, в основном, используется китайскими гражданами.

Хотя прямые инвестиции в жилую недвижимость никогда не подпадали под действие инвестиционной схемы, большие объемы инвестиций направлялись в управляемые фонды, которые инвестировали в недвижимость. В качестве альтернативы, деньги направлялись на покупку государственных ценных бумаг. Господин Робб заявил, что предоставление постоянного австралийского проживания является большой привилегией, и правительство надеется на более функциональные инвестиции в сферы экономики, которые ведут к инновациям. Изменения поддержат инициативу правительства Австралии по стимулированию инноваций, особенно среди стартапов и тех, кто пытается коммерциализироватьидеи и технологии. Все это, несмотря на нехватку каких-либо новых инициатив или увеличения расходов в бюджете, кроме новых налоговых льгот для малого бизнеса. Глава «Australian Private Equity and Venture Capital Association» заявил, что изменения имеют огромный потенциал для построения более инновационной экономики. «Мы видим растущий пул старпатов, которые нуждаются в суммах от 100 до 200 тыс. австр. долл. Мы теряем предпринимателей, которые уезжают в США и Азию, где они могут более легко найти такой уровень инвестиций». Также данная мера поможет снизить растущую среди общества озабоченность относительно уровня китайских инвестиций в австралийскую жилую недвижимость, особенно в квартиры, что приводит к быстрому росту цен на жилье. Инвестиционная схема «Significant Investor Scheme» была введена в действие в 2012 году. Основная цель схемы – привлечение состоятельных инвесторов и придание импульса экономике. Австралия предоставила более 800 виз в рамках данной схемы, сумма инвестиций составила 4 млрд. австр. долл. Однако лазейки в инвестиционных правилах привели к тому, что схема работала не так, как планировалось. В прошлом году 50% инвестиций было направлено в управленческие фонды и около 40% на покупку государственных ценных бумаг. Поэтому были необходимы реформы, которые привели бы к другому виду инвестирования.

Согласно «Australian Private Equity and Venture Capital Association», в Австралии недостаточный пул венчурного капитала. В прошлом финансовом году увеличение венчурного капитала составило всего 120 млн. австр. долл., что равняется 5 долл. на человека. Для сравнения, этот показатель в США и Израиле равняется 100 долл. на человека.

Australian Financial Review, 15 мая 2015

Австралийский бюджет на 2015-16 финансовый год

Согласно прогнозам из нового австралийского бюджета на 2015-16 финансовый год (далее – ф.г.), дефицит бюджета Австралии в 2015-16 ф.г. составит 35,1 млрд. австр. долл. или 2,1% от ВВП. Ожидается, что к 2018-19 ф.г. дефицит снизится до 6,9 млрд. австр. долл. или 0,4% от ВВП. Правительство планирует перейти к профициту бюджета в 2019-2020 ф.г. Чистый долг Австралии достигнет своего пика (18% от ВВП) в 2016-17 ф.г. Правительство не получило около 52 млрд. австр. долл. с момента утверждения прошлого бюджета. Частично это произошло из-за падения цен на железную руду (потери дохода в размере 20 млрд. австр. долл.) и потери дохода от отмены импортных пошлин для Японии, Китая и Южной Кореи в связи с подписанием соглашения о свободной торговле (потери составили 6 млрд. австр. долл.).

По прогнозам, рост ВВП в следующем году составит 2,75%, в 2017 произойдет скачок до 3,25% и сохранится на уровне 3,5% в последующие годы. Условия торговли в 2015-16 финансовом году снизятся на 8,5% из-за снижения спроса со стороны Китая, крупнейшего торгового партнера Австралии. Инвестиции в горнодобывающий сектор снизятся на 25,5% в 2015-16 ф.г. и на 30,5% в 2016-17 ф.г. Уровень инвестиций в прочие сферы возрастет на 4% в следующем году, и на 7,5% в 2016-17 ф.г. Ожидается, что экспорт товаров и услуг увеличится на 5% в 2015-16 ф.г. и на 6,5% в 2016-17 ф.г. Импорт товаров и услуг в 2015-16 ф.г. снизится на 1,5% и увеличится на 2,5% в 2016-17 ф.г. Уровень инфляции составит 2,5% в 2015-17 ф.г. Уровень занятости в течение двух лет будет составлять 64,75%, а безработицы 6,5% в 2015-16 ф.г. и 6,25% в 2016-17 ф.г., но к 2018-19 ф.г. снизится до 5,75%. Центральным моментом нового бюджета Австралии стало введение в действие 5 млрд. пакета мер, предназначенных для малого бизнеса. Малый бизнес с годовым оборотом менее 2 млн. австр. долл. получит выгоду в виде снижения налогов. Также малые предприятия получат возможность сразу списывать из активов (амортизировать) покупки стоимостью до 20 тыс. австр. долл. Данная мера будет стоить правительству 1,8 млрд. австр. долл. в течение 4 лет. Налог на прибыль для малых предприятий снизится с 30% до 28,5%, в то время как прочие (ИП, торговцы) получат 5% снижение налога до 1 000 австр. долл. в год. Эти меры обойдутся правительству в 3,25 млрд. австр. долл. в течение 4 лет. Правительство выделило дополнительно 450 млн. австр. долл. на национальную безопасность и 5 млрд. австр. долл. на льготные займы, которые помогут развитию север

ной части Австралии. Планируются снижение или полная отмена пенсий для пенсионеров, имеющих значительные активы. Для остальных пенсионеров произойдет индексация пенсий, которая может снизить их доход. Финансирование, предназначенное для иностранной помощи, будет снижено с 5,03 млрд. австр. долл. до 4,05 млрд. австр. долл. в 2015-16 ф.г. Здравоохранение лишится почти 1,9 млрд. австр. долл. Правительство планирует получить около 3 млрд. австр. долл. благодаря увеличению НДС для интернациональных компаний, осуществляющих свою деятельность в Австралии. Также правительство сократило бюджет для ряда государственных органов: 168 млн. австр. долл. для иммиграционной службы, 131 млн. для министерства образования и 106 млн. для министерства здравоохранения.

The Australian и Australian Financial Review, 13 мая 2015

Информационная панель для австралийских экспортеров

Министр торговли и инвестиций Эндрю Робб добился предоставления из бюджета 25 млн. австр. долл., которые будут направлены на создание первой в мире онлайн панели инструментов, помогающей австралийским экспортерам находить и рассчитывать таможенные тарифы, подлежащие уплате при экспорте товаров в Японию, Китай и Южную Корею. Господин Робб признал, что, несмотря на труды правительства по заключению соглашений о свободной торговле, оно не провело значительную работу по информированию бизнеса о преимуществах, которые дают соглашения. Используя новую панель, экспортер может ввести наименование продукта и страну назначения, после чего система покажет наилучшую тарифную ставку.

Также панель будет содержать информацию о квотах и ограничениях, которые могут применяться к экспортному товару. Панель позволит австралийским экспортерам сравнить уровень тарифных ставок, которые будут применяться по отношению к товарам из стран-конкурентов. Также компании смогут исследовать рынок по общему объему экспорта, найти какие рынки и сегменты развиваются быстрее. Панель будет содержать информацию о дистрибьюторских центрах в Китае, Японии и Южной Корее для различных товаров, и контактные детали потенциальных покупателей и дистрибьюторов. Согласно исследованию компании «HSBC», всего 19% австралийских экспортеров используют преимущества, которые дают подписанные соглашения о свободной торговле. Основная причина – это сложность соглашений для компаний. Панель будет приспособлена для использования на планшетных компьютерах и мобильных телефонах. Создание панели поручено государственному технологическому исследовательскому центру «NICTA». На долю Китая, Японии и Южной Кореи приходится более 62% австралийского экспорта. Панель будет размещена на сайте Министерства иностранных дел и торговли Австралии во второй половине этого года. Также правительство будет финансировать выездные семинары, которые пройдут по всей Австралии для представителей бизнеса.

The Australian, 12 мая 2015

Апрельский отчет по безработице австралийского бюро статистики показал, что количество рабочих мест сократилось и уровень безработицы вырос с 6,1 до 6,2%. Со вторника валюта подросла на 2,4%, поскольку Резервный Банк снизил базовую процентную ставку с 2,25% до 2%, обновив рекордный минимум, предупредив, что падение австралийского доллара было «необходимым». Так банк планирует ослабить давление на экономику, возникшее в результате повышения курса австралийского доллара. Ожидается, что в сегодняшнем ежеквартальном экономическом прогнозе Банк укажет на необходимость дальнейшего снижения ключевой ставки. Несмотря на это, рынки сфокусированы на восстановлении цен на сырьевые товары. Цена на железную руду взлетела с 47 долларов США за тонну в начале прошлого месяца до 60 долларов за тонну, в то время как цена на нефть также поднялась выше 60 долларов за баррель первый раз в этом году. Главный рыночныйстратегический аналитик компании «Westpac» заметил, что цена на медь, которая очень часто служит показателем мирового экономического процветания, возросла на 21% с января этого года. Долгосрочныепроцентные ставки, установленные рынками облигаций, резко выросли в течение последних двух недель. Австралийские государственные десятилетние облигации торговались вчера на уровне 3%, первый раз с декабря прошлого года, и поднялись на 50 базисных пунктов за последние 10 дней. В обычное время увеличение дохода по облигациям могло бы показывать ожидание высокого роста и инфляции, однакоесть опасения, чторынки облигацийбыли лишь «мыльным пузырем»и «панические» продажимогутбытьразрушительными для мировой экономики. Экономический прогноз Резервного Банка нацелен на возвращение к 3% экономическому росту с 2015-2016 финансового года. Однако можно предположить, что уровень безработицы не достигнет 6,5%, как в феврале этого года. Уровень безработицы вырос во всех штатах, кроме Виктории. Особенно резкое увеличение было замечено в Западной Австралии, с 5,4% до 5,7%. Но несмотря на это, ежемесячные показатели переменчивы. В течение последних шести месяцев было создано 160 тыс. новых рабочих мест, что вдвое больше, чем за предыдущие полгода. Этого оказалось достаточно, чтобы остановить повышение уровня безработицы. Торговый дефицит Австралии с учетом сезонных корректировок составил в марте 1,32 млрд. австр. долл. против дефицита в 1,61 млрд. австр. долл. в феврале.

The Australian, 8 мая 2015

Глава государства принял участие в работе VIII Астанинского экономического форума

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял участие в работе VIII Астанинского экономического форума.

В форуме, посвященном теме "Инфраструктура: драйвер устойчивого роста экономики", приняли участие порядка 3000 представителей политических, экспертных и деловых кругов из порядка 90 стран мира.

В своем выступлении Президент Казахстана обратил внимание, что сегодня в глобальном пространстве формируются вызовы, которые несут большие угрозы для будущего процветания.

– Мы наблюдаем распад прежней системы сдержек и противовесов во всем мире, потерю доверия между лидерами великих держав и коррозию международного права. Международные институты не могут гарантировать мир и стабильность. Кроме того, изменение климата происходит быстрее, чем ожидалось. Это сказывается на остроте последствий стихийных бедствий. Также продолжает расти дефицит продовольствия. Под давлением трех параллельных процессов – роста населения, доходов и урбанизации в ближайшие 30 лет потребуется удвоение производства продуктов питания. И это придется делать в то время, когда ресурсы земли истощаются, – сказал Нурсултан Назарбаев.

Глава государства подчеркнул, что совместные инициативы в сфере транспорта являются хорошей платформой сотрудничества.

– Она должна дать старт глубоким формам взаимодействия и интеграции стран, а также региональных объединений. Я предлагаю создать Объединенное Евразийское Экономическое пространство. Нам важно принять единые правила, которые учтут национальные интересы всех участников и в тоже время будут направлены на устранение барьеров и повышение взаимовыгодной интеграции. Правила должны касаться, в первую очередь, торговли, транспортировки и движения ресурсов. Создание экономического пояса Шелкового пути, в своей сути, закладывает этот принцип, – сказал Президент Казахстана.

Нурсултан Назарбаев отметил, что в рамках предлагаемого Объединенного Евразийского пространства необходимо создать постоянно действующую площадку, на которой будут вырабатываться предложения по дальнейшим направлениям развития континента, повышению уровня интеграции. При этом Глава государства подчеркнул, что подобной площадкой может стать Астанинский экономический форум.

Модератором пленарного заседания форума стала главный бизнес-корреспондент ВВС Л.Юэ. Также в ходе мероприятия выступили администратор ПРООН Х.Кларк, Премьер-Министр Люксембурга К.Беттель, председатель компании JP Morgan Chase International Д.Френкель, экономист К.Рогофф, президент Roubini Global Economics Н.Рубини.

Кроме того, с приветствием к участникам форума обратился генеральный секретарь ОЭСР А.Гуррия.

Ак орда

Специальный административный района Сянган (Гонконг) занял второе место в мировом рейтинге конкурентоспособности экономики, который подготовил и обнародовал Международный институт развития менеджмента (IMD, Швейцария, г. Лозанна).

В 2014 г. Сянган занимал четвертую позицию. Всего в рейтинге – 61 государств, на первом месте – США.

Специалисты IMD оцениваются субъекты по эффективности правительства, бизнеса и инфраструктурного строительства.

Напомним, что среди стран Азиатско-тихоокеанского региона Китай занял девятое место по показателю наибольшей конкурентоспособности экономики. В первую десятку вошли: Сингапур, специальный административный район Сянган (Гонконг), Республика Корея, Тайвань, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Израиль и Бахрейн.

Кроме того, в Топ-10 самых конкурентоспособных компаний Азиатско-тихоокеанского региона вошли четыре китайских, три японских, две южнокорейских и одна австралийская. Среди них – PetroChina, Toyota, Sumsung, China Mobile, Sinopec, BHP Billiton, Nippon Telegraph and Telephone Public Corp., Honda, Hyundai и China National Offshore Oil Corporation.

Мы стонем, что без нефтяных денег России грозит нищета. Между тем многие страны доказали - это не так.

«Вашей стране следует снизить зависимость от чёрного золота уже сейчас, тогда падения цен вас волновать не будут», - считают специалисты ОАЭ.

- Едва у нас появилась нефть, жители начали сходить с ума, - рассказывает фермер из ОАЭ Анвар Хабибулла. - Люди, у которых вчера в собственности был един­ственный верблюд, сегодня ломали голову, какого цвета «Мерседес» им купить. Всеобщая радость продолжалась примерно 10 лет, прежде чем народ опомнился. Ну хорошо, ОАЭ - 6-я страна в мире по запасам энергоресурсов. А когда вычерпаем всё до дна, что будет дальше? Откуда взять еду? Пришлось срочно учиться зарабатывать деньги иначе. В Эмиратах мёртвые пески - растут лишь финики… Но крестьяне всюду поставили теплицы. Сейчас здесь в сельском хозяйстве занято 7% населения, и местные жители производят 30% нужного продовольствия. Попробуй землянику. Вкусно? Эмиратская, даже в Европу продаём!

Откуда земляника в пустыне?

Фермер из ОАЭ вопреки популярному представлению об арабских крестьянах в белых одеждах выглядит лощёным денди - шляпа, костюм, галстук. Он говорит, что правительство предоставляет фермерам семена и сельскохозяйственную технику с 50-процентной скидкой, а кредиты и вовсе бесплатны. В итоге производство еды в Эмиратах за последние 10 лет выросло в 7 раз. «Мне странно, что с таким количеством плодородной земли в России вы покупаете фрукты на Западе, - удивляется Хабибулла. - Тут пустыня, нечем поливать растения. Но мы построили заводы по опреснению воды и год за годом увеличиваем количество своего продовольствия. Только на энергоресурсы полагаться нельзя». Это уж точно. Я с удивлением узнал, что в широко известном как «нефтяное королевство» Бахрейне нефть исчезла лет 15 назад - месторождения практически истощены. Предвидя такое, Бахрейн заранее воздвиг комплекс НПЗ и теперь, получая сырую нефть от Саудовской Аравии, перерабатывает её в бензин. Кроме того, построен алюминиевый комбинат, работающий на австралийском (!) сырье, - благодаря ему Бахрейн превратился в одного из главных производителей алюминия в мире. Также островное государство стало крупнейшим финансовым центром: в стране зарегистрировано около 200 представительств международных банков, банковский сектор обеспечивает 20% доходов королевства. Пара моих интервью состоялась в районе Манамы Аль-Сиф, где ещё 20 лет назад плескалось море, а сейчас сделали «насыпную сушу» из привезённой земли, и на ней, как грибы, выросли небоскрёбы с офисами банков.

Как обойтись без бензина?

Постоянно рассчитывать на нефть глупо, - считает глава Общества за права человека Бахрейна Нуха Хасан Ибрагим. - Мало того что она может кончиться - мировая экономика тоже меняется. Скажем, и в ОАЭ, и в Бахрейне сейчас устанавливают солнечные батареи: есть план выйти на получение 5% всей нужной энергии именно от солнца. Такой стране, как Россия, нужно снизить доход от нефти в бюджете до 30%, занимаясь другими проектами. Тогда падение цен на мировом рынке вас больше волновать не будет.

ОАЭ в 1980 году получили 93% своих доходов от продажи нефти. Однако в ходе «диверсификации» - действий по избавлению от нефтяной зависимости - доля энергоресурсов в экономике снизилась до 48%. В «союзе эмиратов» открыто 30 свободных экономических зон, бурно развивается туризм (10 млн приезжих в год) - три четверти населения имеют работу как раз благодаря открытию в стране сотен отелей и ресторанов, обслуживающих гостей. Точно так же активно стараются улучшить туризм Катар, Бахрейн и Оман.

В итоге доля денег туристов в бюджетах этих стран с каждым годом всё больше. Довольны даже бедуины пустынных племён, ибо туризм увеличил в четыре раза поголовье верблюдов (на них обожают кататься и фотографироваться иностранцы). А эмиратские бизнесмены всерьёз задумались о производстве пива, что нонсенс для государства с «сухим законом», - «у нас столько туристов, что после истощения месторождений пиво заменит нефть».

Почему нам не нужны деньги?

В Кувейте количество нефтяных денег (50% ВВП) снижают, покупая в Европе промышленные предприятия, - эмират является самым крупным инвестором в арабском мире. Помнится, и Россия собиралась приобрести автоконцерн «Опель», но нам отказали, и мы тут же про это благополучно забыли. Кувейтцы добиваются своего всеми правдами и неправдами, включая подкуп нужных лиц. Ну и мелочь, так сказать: баранина в Кувейте сугубо своя, поскольку там поддер­живают отечественное скотоводство. В России же 40% мяса даже после продовольственного эмбарго - импорт.

В России в последние годы политика одна. Падают цены на нефть - затягиваем пояса, годами сидим и ждём, пока она снова подорожает. Простой вопрос - зачем? России с её просторами производить продовольствие и для себя, и на продажу сам бог велел. И туристам есть что показать. Про алюминий, банковский сектор и солнечные батареи даже говорить не хочется. Опыт стран Аравийского полуострова показывает - у России есть масса вариантов заработать. Почему же отказываемся?

Виктор Мартов

С.Донской: «Наша важнейшая задача – продолжение работы по расширению географической сети федеральных ООПТ. Это позволит сохранить редкие и исчезающие виды животных и растений»

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской 28–29 мая 2015 г. в ходе VII Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге проинформировал о сохранении и восстановлении биологического разнообразия, в частности, системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Он, в частности, подчеркнул, что на VI Всемирном конгрессе по ООПТ в Австралии работа российских заповедников и национальных парков получила высокую оценку со стороны международного экспертного сообщества.

Министр проинформировал о некоторых «флаговых» видах животных: «Мы имеем все основания говорить об успехе Программы по восстановлению популяции переднеазиатского леопарда на Кавказе. Уже второй год подряд появляется на свет потомство – по 4 детеныша в год».

Проведенный зимой 2015 г. учет амурского тигра и дальневосточного леопарда показал рост численности популяции этих животных. Продолжается работа по сохранению барса, краснокнижных видов птиц и других представителей фауны.

Министр отметил, что данная положительная тенденция в деле спасения животных стала возможной за счёт реализации комплекса мер по сохранению объектов животного мира.

Глава Минприроды России проинформировал, что международное сотрудничество России в области охраны окружающей среды развивается в рамках многосторонних конвенций и соглашений. Большое внимание уделяется развитию природоохранного сотрудничества в регионе Балтийского моря, как одной из наиболее уязвимых трансграничных морских экосистем. Ведётся работа по линии «Санкт-Петербургской инициативы» - платформы государственно-частного партнерства, направленного на решение экологических задач и обеспечение экологической безопасности.

Всего в России насчитывается более 13 тыс. ООПТ федерального, регионального и местного значения. Их общая площадь составляет более 200 млн га (с учетом морской акватории) и занимает 11,9% от площади территории России. Основу составляет: 103 заповедника, 47 национальных парков и 68 государственных природных заказников федерального значения. Их общая площадь достигает 59,48 млн га, в том числе сухопутная с внутренними водоемами – 48,66 млн га (2,84% от площади России).

В период с 2005 по 2014 гг. в Российской Федерации были созданы ООПТ федерального значения: 3 заповедника общей площадью 59,94 тыс. га; 12 национальных парков общей площадью 5790,6 тыс.га, 2 заказника общей площадью 467,58 тыс.га. В этот же период была расширена территория: 5 заповедников - на общую площадь 112,2 тыс.га; 1 национального парка - на 16,8 тыс.га. Таким образом общая площадь федеральных ООПТ увеличилась на 11,9% по сравнению с 2005 г. (53 млн га).

В 2013-2014 гг. были учреждены: государственный природный заповедник «Шайтан-Тау» в Оренбургской области (общей площадью 6,7 тыс. га); 4 национальных парка - «Берингия» в Чукотском автономном округе, «Онежское Поморье» в Архангельской области, «Шантарские острова» в Хабаровском крае, «Чикой» в Забайкальском крае; расширена площадь Сочинского национального парка; образованы охранные зоны у 2 государственных природных заповедников - Сохондинского в Забайкальском крае и «Нургуш» в Кировской области.

Австралия ужесточает правила торговли недвижимостью

Перегретый рынок недвижимости континента заставил законодателей изменить отношение к зарубежным покупателям. Теперь иностранным инвесторам, которые незаконно покупают дома на вторичном рынке Австралии, и помогавшим им агентам грозят высокие штрафы и тюремное заключение сроком до трех лет.

Власти Австралии надеются, что строгие меры помогут прекратить злоупотребления на рынке и приостановят рост цен. Законодательство и ранее запрещало иностранцам приобретать вторичную недвижимость, однако на нарушения смотрели сквозь пальцы. Теперь за покупку существующего дома зарубежному владельцу полагается три года тюрьмы или штраф в $97 500, если он физическое лицо. Компаниям придется заплатить $487 502, а агентам-пособникам и всем, кто заведомо помогал в нарушении закона, грозят административные и уголовные наказания. Нелегально приобретенная собственность должна быть продана в течение 90 дней, сообщает портал The New York Times.

"Мы хотим, чтобы незаконные иностранные инвестиции перестали излишне поднимать цены", - сообщил премьер-министр Австралии Тони Эбботт на встрече с журналистами в Сиднее, где цены на жилье выросли на треть за последние три года. - "Мы хотим, чтобы австралийцы могли позволить себе купить жилье по разумной цене".

Согласно официальным данным, в апреле недвижимость Австралии продолжила дорожать. Средняя цена дома в Сиднее достигла отметки в $1 млн, раскаленный рынок недвижимости мегаполиса стал головной болью для политиков.

Первой ласточкой новой фискальной политики стало распоряжение австралийского казначея Джо Хоккея. Он приказал китайскому владельцу особняка в гавани Сиднея продать виллу стоимостью в $30 млн в течение 90 дней, поскольку здание было приобретено незаконно через сеть дочерних компаний. Подобная участь ожидает еще 100 объектов недвижимости.

Иностранные покупатели по-прежнему смогут купить новые дома, поскольку это увеличивает жилищный фонд страны. Однако им придется заплатить регистрационный взнос в размере $3 800 за объекты стоимостью до $764 700, сборы за более дорогое жилье, сельскохозяйственные наделы и коммерческую собственность будут еще выше.

Район Санкт-Петерс стал новой звездой жилищного сектора Сиднея

В востребованных районах Александрия, Розбери и Ватерлоо в Южном Сиднее наблюдается дефицит земли под застройку, что заставило строительные компании искать новые возможности. Таким скрытым ресурсом стал бывший промышленный центр Санкт-Петерс, где спрос на земельные участки стремительно растет.

По данным компании CBRE, в течение последнего времени резко подскочило количество запросов на покупку земли с разрешением на строительство в Санкт-Петерсе. Интерес к местной недвижимости обусловлен огромной популярностью собственности в пригородах Южного Сиднея. За последние 18 месяцев район Александрия пережил молниеносную трансформацию из производственного в жилой, когда на его территории скопились застройщики и покупатели, скупившие все, что имело жилищный потенциал, сообщает портал DDProperty.

«Ненасытный аппетит покупателей стал мотором рынка недвижимости Сиднея, который за год вырос на 15%. В результате, все больше пригородов в Южном Сиднее превращаются в стройплощадки для новых комплексов жилья», -отметил эксперт компании CBRE Марк Сильва. – «Санкт-Петерс пока остается относительно неосвоенной областью, где можно строить объекты смешанного типа. Все больше компаний спешат заполучить надел в этом районе, поскольку он находится в прекрасном окружении».

Предстоящая продажа промышленного комплекса с разрешением на строительство жилья по адресу Мей-Стрит 36 и надела на улице Хатчинсон 11 поспособствует дальнейшему росту цен в Санкт-Петерсе, считает специалист по жилищному планированию CBRE Ричард Гелл. «Санкт-Петерс высоко ценится из-за своей близости к центральному деловому району и его центральной позиции в процветающем Западном Сиднее», - сказал он.

Один из наиболее перспективных сегментов на мясном рынке в плане развития экспорта – продукция халяль. Продукты с сертификатом «Халяль» востребованы не только среди мусульман, но и потребителей, придерживающихся иных религиозных воззрений, так как воспринимаются как более качественные из-за особенностей технологии производства.

Потенциал роста

Сама технология халяль – понятие мусульманской кухни. Она предписывает определенный набор норм и правил, обязательных к соблюдению при производстве мяса, таких как щадящее отношение к животному во время убоя, наиболее полное удаление крови естественным способом, отсутствие у скота заболеваний, способных нанести вред человеческому здоровью. Кроме того, за несколько дней до забоя животным не дают корма, содержащего запрещенные ингредиенты, а также лекарства.

Стандарт, то есть требования к производству, изготовлению, обработке, хранению и реализации халяльной продукции, а также специальный знак, который ставится на упаковку продукции, утверждены 20 апреля 2011 года Советом муфтиев России (СМР) – централизованной мусульманской религиозной организацией страны.

Халяльная продукция дороже обычной, что связано с дополнительными расходами на организацию процесса производства, проведение сертификации на соответствие необходимым требованиям, а также с тем, что ее нельзя хранить и перевозить вместе с обычной, что требует дополнительных расходов на логистику.

Но несмотря на это, рынок халяльной продукции в РФ за последние годы вырос в три раза и имеет большой потенциал для дальнейшего роста.

Если в конце 1990-х в Москве ею торговали восемь киосков, расположенных рядом с мечетями, то в 2013 году по стандартам «Халяль», согласно оценке вице-президента по маркетингу, общественным связям и информации Международной программы развития птицеводства Альберта Давлеева, было выпущено порядка 1,3 млн тонн мяса птицы, говядины, баранины и продуктов их переработки.

Для компаний есть уникальные ниши на российском рынке – продукты глубокой переработки. К примеру, халяльные куриные наггетсы или бургеры, которые пока в стране не представлены.

По данным исполнительного директора консалтинговой компании «Ринкон-менеджмент» Константина Корнеева, халяльная продукция в 2013 году составляла не менее 10% объема продаж говядины и баранины в России. Многие крупные российские производители мяса прошли сертификацию на выпуск этого вида продукции и имеют ее в своем ассортименте. Уже создаются предприятия, которые на 100% ориентированы на халяльную продукцию.

Халяль-2020

На сегодняшний день рынок халяльной продукции остается одним из наиболее перспективных отраслей – индустрии как в Европе, так и в мусульманских странах. Учитывая то, что Россия, в которой проживает более 20 млн мусульман, является наблюдателем в Организации исламского сотрудничества, а также в условиях значительного роста численности мусульман, все больше и больше предприятий мясной промышленности стремятся удовлетворить потребности покупателей.

В связи с этим в настоящее время разрабатывается «Концепция развития индустрии халяль до 2020 года», которая подразумевает ее активную сертификацию в РФ, а также выход на международный рынок с обеспечением товаропроизводителей постоянным спросом, что значительно увеличит объемы экспорта.

На мировом рынке большую долю занимает халяльное мясо, произведенное в немусульманских странах – Бразилии, Австралии, Новой Зеландии. Особенно показателен для нас пример Бразилии, где многие местные компании, в том числе Sadia, известная на международном рынке с 1944 года, производят большие объемы халяльной продукции и поставляют ее в разные страны мира.

Европа не так давно приняла закон об обязательном оглушении животных перед забоем (газом или разрядом электричества), тогда как, согласно мусульманским канонам, при производстве продуктов по технологии халяль это недопустимо. Благодаря чему у отечественных птицефабрик появился реальный шанс выйти со своим предложением и на европейский рынок.

Мировой рынок халяль насчитывает 4 трлн долл., при этом более 60% здесь занимают продукты питания. По оценкам корпорации Nestle, в 2013 году мировой товарооборот халяльной продукции вырос на 18%. А в ближайшем будущем халяльная еда будет составлять 20% от мировой торговли пищевыми продуктами.

Наши первопроходцы...

Российские птицеводы должны использовать мировой тренд для начала поставок халяльной продукции прежде всего в арабские страны, страны Африки и Юго-Восточной Азии.

Так, агрохолдинг «Акашево», расположенный на территории Республики Марий Эл, стал первой российской компанией, которая получила одобрение экспертов ICRIC (Исламской палаты исследования при ОИК, Иран) на поставку мяса птицы в страны мусульманского сообщества. Подписан договор на поставку мяса халяльной птицы с компанией Sahel Al-Madina Kompani For Frozen (Саудовская Аравия). Помимо ОАЭ, продукция агрохолдинга поставляется в Иран и Бахрейн. Общий объем поставок, предусмотренный договором, – 38 тыс. тонн ежегодно.

«Наша жизнь – бесконечная череда возможностей продать дороже птицу, – рассуждает он. – Но как ее продать дороже и кому дороже? Сегодня внутренний спрос на птицу падает, цены падают, рост ВВП приблизился к нулю, – сказал гендиректор Акашевской птицефабрики Николай Криваш на конференции «Ключевые рынки птицеводства: тренды и перспективы для производителей», проходившей в рамках выставки «Агроферма-2014». – В то же время сегодня наши птицеводы показывают хорошие результаты. Мы научились наконец-то эффективно выращивать птицу, добились хороших показателей конверсии. У нас есть уникальная возможность занять свое место по экспорту. Такие страны, как Африка, потребляют всего лишь 200–400 граммов мяса на человека при среднемировом уровне 25 кг на душу населения. Поэтому сегодня эти страны для нас открыты. Они, кстати, к России очень хорошо относятся, и мы можем эту нишу занять. Также они потребляют халяльную продукцию. Сегодня индустрия халяль оценивается в 234 млрд долл. Это громадный рынок спроса, который растет ежегодно на 30–40%. Мы прогнозируем, что спрос на халяль в 2015 году составит 2,1 трлн долл.!»

…и их последователи

«Брянский бройлер», входящий в состав АПХ «Мираторг», в августе прошлого года сообщил о запуске в Брянской области производства халяльной курятины. Первая продукция поступила на рынок в апреле 2014 года, а объем выпуска превысил 10 тыс. тонн.

Продукция со знаком «Халяль» производится под контролем Международного Центра стандартизации и сертификации «Халяль», что является гарантией качества и строгого соблюдения норм ислама. По мусульманской традиции убой животных совершается вручную при обязательной молитве. Кроме того, птица должна быть полностью обескровлена, во время переработки мясо не соприкасается с другими продуктами, а также хранится в специально отведенных зонах. «Решение о производстве халяльного мяса птицы приняли быстро. Мы живем в многонациональной стране и как отечественный производитель стремимся удовлетворить спрос всех потребителей, в том числе и тех, для кого религиозные традиции имеют определяющее значение при выборе мяса. Ассортимент продукции халяль насчитывает более 50 наименований охлажденной и замороженной курятины. Ее стоимость будет немного выше обычной – ведь забой животных осуществляется исключительно вручную, а штат завода пополнился священнослужителями, которые контролируют соответствие всех технологических процессов нормам ислама», – сказал руководитель службы качества ООО «Брянский бройлер» Данила Карайченцев.

Группа компаний «Дамате» в ноябре 2014 года во второй раз получила сертификат на производство халяльных продуктов. Компания реализует порядка 80 тонн данной продукции и планирует наращивать объемы ее производства, чтобы удовлетворить растущий спрос.

Директор отдела образования и обучения стандарту «Халяль», главный специалист по сертификации Юсуф Риков вручил документ директору ОП ООО «Дамате» Римантасу Мацкевичюсу. Сертификат подтверждает, что предприятие производит убой и разделку индейки, а также полуфабрикаты из нее в ассортименте, при этом персонал, процесс производства, оборудование и инструменты, складские помещения соответствуют требованиям стандарта «Халяль». Договор об использовании знака «Халяль» на продукции, заключенный в 2013 году, был пролонгирован с сохранением прежних условий.

По результатам проверки на птицефабрике «Хабаровский бройлер», которую в феврале этого года провела специальная комиссия, также выявлено соблюдение правил гигиены и чистоты производства. Режут птицу исключительно мусульмане из Узбекистана и Таджикистана. Птицефабрика планирует расширение рынка сбыта и ассортимента халяльной продукции. В скором времени предприятие начнет выпуск разделки, полуфабрикатов и охлажденной птицы.

Омская птицефабрика в прошлом году по просьбе местных мусульман начала производство продукции с маркировкой «Халяль», то есть разрешенной к употреблению мусульманами, сообщила пресс-служба мэрии города. Два раза в неделю по понедельникам и четвергам на несколько часов автоматизированная линия останавливается, и четверо работников-мусульман, соблюдая исламские традиции, вручную производят забой птицы.

«Открытие такой линии – один из заметных трендов развития потребительского рынка продовольственных товаров в Омске. Для мусульман халяль – это своеобразный знак качества, марка, подтверждающая, что продукты выработаны в соответствии с мусульманскими традициями», – цитирует пресс-служба слова начальника управления потребительского рынка и внешнеэкономических связей департамента городской экономической политики мэрии Омска Михаила Щелконогова. Производство халяльной продукции запущено в Пермском крае одним из крупных региональных мясопереработчиков – «Кунгурским мясокомбинатом».

В Республике Адыгея компания «ТАТАРЧА» открыла специализированный цех по производству халяльного мяса, который позволит производить убой по данной технологии 70 единиц крупного и мелкого скота в день. Обвалка мяса производится не механизированным, а ручным способом.

Сертификацию своего яйца по системе «Халяль» провели «Аксайская птицефабрика» и «Волжанин». Яйцо и тушка цыплят-бройлеров Магнитогорского птицеводческого комплекса «Халяль», входящего в агрохолдинг «СИТНО», также сертифицирована Советом муфтиев России.

Так как соблюдать стандарты «Халяль» призваны обычные люди, случаются и некоторые отклонения. Даже если на производстве неукоснительно придерживаются строгих правил, каноническую чистоту продукции могут нарушить на этапе транспортировки, хранения и реализации. Наиболее частым нарушением являются перевозка и товарное соседство на магазинной полке халяльной продукции рядом со всей остальной, что недопустимо.

Мясная индустрия – это в первую очередь бизнес, где производителю важно продать товар и получить прибыль. Знак «Халяль» в этом смысле служит дополнительной гарантией качества, а значит, помогает завоевывать доверие потребителя.

Спрос на «халяльную» продукцию, в том числе из мяса птицы, во всем мире растет с каждым годом, благодаря ее конкурентным преимуществам. И сейчас у российских производителей есть реальная возможность нарастить объемы производства и выйти на рынки других стран, развивая экспорт.

Как сказал однажды Владимир Путин, кроме углеводородов, мы должны поставлять на экспорт и пищевую продукцию, как это когда-то делала царская империя, обеспечивая яйцом половину рынка Европы и Великобритании.

Виктория Загоровская