Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Партнерство в борьбе с угрозами: что осталось?

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005

В.З. Дворкин – главный научный сотрудник ИМЭМО РАН, профессор, генерал-майор запаса.

Резюме Более трех десятилетий системы предупреждения о ракетном нападении и ПРО оставались ключевым фактором стратегического соперничества между СССР/Россией и Соединенными Штатами. В новых условиях они, напротив, могли бы сыграть серьезную позитивную роль в консолидации усилий обеих стран.

Каким потенциалом партнерства с Западом в деле противодействия угрозам безопасности располагает Россия начала XXI столетия? Что сохранилось от советского стратегического наследства и что создано в новой России? От ответов на эти вопросы зависят как расстановка приоритетов в сохранении и модернизации этого наследства, так и дальнейшие шаги по формированию нового потенциала взаимодействия.

Термин «партнерство» часто употребляется слишком расширительно. Например, так называемое «Глобальное партнерство» (план действий, принятый на саммите «большой восьмерки» в июне 2003 года в Эвиане) предусматривает оказание России помощи в размере 20 млрд долларов на ликвидацию накопленных запасов химического оружия, утилизацию атомных подводных лодок, укрепление физической защиты объектов с ядерными материалами и т. п. Участие в этом финансировании, согласно плану, должны принять не только члены «большой восьмерки», но и еще по крайней мере 10 европейских стран, а также Австралия, Новая Зеландия и Южная Корея.

Россия обязалась выделять на эти цели по 200 млн долларов в год. Но это обстоятельство не делает подобное партнерство менее похожим на «сотрудничество» пациента, находящегося под капельницей, с бригадой врачей у его постели. В данной статье внимание будет уделено главным образом такому партнерству, о котором можно говорить как об относительно равноправном.

ВОЗМОЖНО ЛИ ПОЛНОПРАВНОЕ ПАРТНЕРСТВО?

Непосредственная угроза прямой агрессии против России каких-либо государств и их коалиций в обозримой перспективе отсутствует. А что же касается других угроз военной безопасности, то их спектр скорее расширился. Факторы, подрывающие безопасность практически всех цивилизованных государств (действия международных террористических организаций и распространение оружия массового уничтожения), представляют собой особую опасность для России из-за ее геостратегического положения и недостаточной защищенности границ.

Вблизи территории Российской Федерации не исключены крупные региональные вооруженные конфликты и их эскалация, в том числе с применением ядерного оружия. Их возникновение потребует от Вооруженных сил нашей страны принятия мер специального сдерживающего реагирования.

Кроме того, следует иметь в виду необходимость защиты космической инфраструктуры на территориях иностранных государств, объектов и сооружений Российской Федерации в Мировом океане, судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и на значительном удалении от нее.

Все это свидетельствует о том, что роль военной силы в начале XXI века не уменьшилась, а продолжает возрастать. Практически все угрозы носят трансграничный характер, при этом ресурсов даже наиболее могущественных государств (к которым Россия пока не относится) недостаточно для эффективного противодействия перечисленным вызовам. Необходимо тесное международное сотрудничество. Поэтому России нужны такие военные структуры, которые были бы способны эффективно взаимодействовать с аналогичными зарубежными. Для этого обязательно наличие, как минимум, двух условий: совместимости таких структур и сопоставимого вклада партнеров в общую систему противодействия угрозам.

На первый взгляд, подобное партнерство уже претворяется в жизнь под эгидой Совета Россия – НАТО. По его рекомендациям работают более 20 совместных групп, проводятся объединенные учения, отдельные миротворческие операции, другие мероприятия с участием воинских контингентов России и государств НАТО, осуществляется военно-техническое сотрудничество.

Однако о равноправном партнерстве говорить не приходится. Чтобы Вооруженные силы РФ могли полноценно участвовать в коалиционных операциях (региональные вооруженные конфликты, миротворчество, силовое блокирование поставок ОМУ, средств его доставки и другие операции по контрраспространению), требуется высокий уровень их структурной, оперативной и технологической совместимости с подразделениями НАТО. В том числе с точки зрения профессиональной, правовой и гуманитарной подготовки личного состава.

Российская же армия, представляющая собой ухудшенный вариант Советской армии, для такого партнерства приспособлена в наименьшей степени. После необоснованных перетрясок видов ВС и родов войск Вооруженные силы России, по существу, сохранили устаревшую структуру и органы управления. Продолжается прогрессирующее старение вооружения и военной техники. Моральный и физический износ основных фондов оборонно-промышленного комплекса (ОПК) составляет 80 %, а это уже закритический уровень. Утрачиваются технологии, имеющие ключевое значение для обороноспособности страны. В том, что касается средств разведки, систем и средств боевого управления и связи, высокоточного оружия, технологический разрыв между вооруженными силами нашей страны и США (НАТО) продолжает увеличиваться.

Для преодоления образовавшегося дисбаланса потребуется радикально модернизировать ОПК, сформировать объединенные командования разнородными компактными силами и средствами, внедрить перспективные формы и способы ведения операций с использованием интегрированных средств разведки, систем и средств боевого управления и связи, высокоточного оружия авиационного, наземного и морского базирования. Но все это уже есть на вооружении армий США и – в определенной степени – наиболее развитых европейских стран – членов НАТО. И за то время, пока (и если) Россия будет двигаться в том же направлении, они уйдут значительно дальше.

По этим причинам в обозримой перспективе прямого и полноправного военного партнерства России и Запада ожидать не приходится. Вместе с тем в качестве элементов косвенного партнерства можно рассматривать, например, поставки вооружения и военной техники правительственным войскам в Афганистане, которые обучены обращению с оружием главным образом советских образцов. Не исключено участие отдельных структур Вооруженных сил России во вспомогательных операциях, таких, как предоставление своих военных баз, транспортное обеспечение, наведение понтонных переправ и проч.

«АНТИРАКЕТНОЕ» ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

В других сферах обеспечения безопасности еще сохраняется потенциал относительно полноценного сотрудничества, унаследованный от Советского Союза и получивший некоторое развитие в России. В частности, речь может идти о противодействии распространению ракет и ракетных технологий и создании системы противоракетной обороны (ПРО).

Но насколько вообще актуально и приоритетно это направление противодействия новым угрозам? Ведь имеющиеся в распоряжении большинства авторитарных режимов ракеты не представляют собой серьезной угрозы, не будучи оснащены боезарядами с ОМУ, прежде всего ядерным. К тому же, по-видимому, не столь сложно, используя любой транспорт, обеспечить тайную доставку в те или иные города ядерных взрывных устройств или боезарядов (целиком или по частям с последующей сборкой). И это намного опаснее и реальнее, чем ракеты.

Вместе с тем стремительное распространение новых технологий, в том числе связанных со спутниковой навигацией, позволяет относительно быстро превратить баллистические ракеты с обычным оснащением в высокоточное оружие. Попадание таких ракет в АЭС, объекты и склады с радиоактивными материалами, химическими и другими веществами, сотнями находящиеся на территории практически любого мегаполиса, чревато катастрофическими последствиями.

Между тем в странах с нестабильными режимами развернуты сотни баллистических ракет, и даже если небольшая их часть будет оснащена ядерными зарядами, они станут значительно более серьезной угрозой по сравнению с другими вариантами доставки подобного рода зарядов. Поэтому сотрудничество по противодействию дальнейшему распространению ракетного вооружения чрезвычайно актуально.

К середине 1980-х годов в СССР были окончательно завершены начатые еще в конце 1950-х строительство и модернизация наземного эшелона системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). В ее состав входили восемь радиолокационных станций (РЛС) по периметру границ в районе Мурманска, Печоры, Скрунде, Мукачева, Севастополя, Габалы, Балхаша и Иркутска. Принятые на боевое дежурство РЛС «Дарьял» в Габале и Печоре до сих пор считаются непревзойденными по своим возможностям обнаружения баллистических целей в отведенных им секторах.

После распада СССР пять из восьми РЛС СПРН оказались за пределами России. РЛС «Днепр» в Скрунде была разрушена. Ее функции вначале частично выполнялись РЛС «Дунай-3У» системы ПРО Московского региона, а затем практически полностью – новой, РЛС «Волга» (в районе Барановичей), введенной в эксплуатацию в 2003 году.

Главным назначением СПРН всегда считалось раннее обнаружение одиночных, групповых и массированных запусков баллистических ракет наземного и морского базирования США, Великобритании, Франции и Китая. На основе информации, полученной от СПРН, руководство страны должно за считанные минуты принимать соответствующие решения, прежде всего об ответных действиях и запуске ракет с целью их вывода из-под разоружающего удара.

Целесообразность сохранения подобных планов применения стратегических ядерных сил в радикально изменившейся военно-политической обстановке заслуживает отдельного анализа. Достаточно отметить, что отказ России и США от планов вывода своих ракет из-под удара, то есть от ответно-встречных действий (ударов), в складывающихся условиях не только не обесценивает роль СПРН, но и повышает их значимость в противодействии новым угрозам. Именно такие системы позволяют исключить неадекватную реакцию на провокационные ракетные удары со стороны государств с непредсказуемыми режимами и обеспечивают надежный инструментальный контроль за распространением ракет и ракетных технологий.

Это именно та сфера сотрудничества, в которой Россия может играть ведущую роль. В первую очередь потому, что российские РЛС СПРН, расположенные на юге страны, обладают уникальными возможностями контролировать ракетоопасные районы в наиболее нестабильных юго-восточных, южных и юго-западных регионах. Эти возможности значительно превосходят те, что имеются в распоряжении США и других наших западных партнеров. Еще более эффективно такой контроль может осуществляться при совместной работе систем предупреждения России и США. И это признаюЂт ведущие американские специалисты.

Так, например, Брюс Блэр, президент Центра оборонной информации в Вашингтоне, приводит данные исследований, в ходе которых имитировались ситуации с пусками ракет с территории многих стран – от Ближнего Востока до Европы – по различным объектам и с разными траекториями. Сопоставление количества целей, обнаруженных отдельно каждой системой предупреждения, с возможностями совместной СПРН показало, что результативность последней выше на 20–70 %.

Важный шаг в направлении такого сотрудничества был сделан еще в сентябре 1998 года, когда президенты России и США решили создать в Москве общий Центр обмена данными о пусках ракет и ракет-носителей космических аппаратов. В развитие этого решения в июне 2000-го был подписан соответствующий меморандум. Центр предназначен не только для страховки от случайных запусков ракет обеих стран, но и для контроля за пусками с территории любых государств и акваторий морей и океанов. Выбрано место для Центра, разработано штатное расписание, определены функциональные задачи сотрудников, состав аппаратуры и т. п. В соответствии с Меморандумом, вступившим в силу с момента подписания, Центр должен был приступить к работе ровно через год, то есть не позже июля 2001 года.

Однако он до сих пор остается «замороженным», несмотря на практически полную организационную и техническую готовность и объявленное (в декларации, подписанной в мае 2002-го одновременно с Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов) намерение предпринять шаги, необходимые для начала функционирования Центра. Мелких бюрократических препятствий в этом вопросе немало, в том числе, как утверждают правительственные чиновники, отсутствие согласованных решений о гражданской ответственности за возможное причинение ущерба. Однако при наличии обоюдной политической воли эту проблему можно очень быстро устранить, поскольку ущерб, возможный при работе Центра, будет ничтожным.

Тесное партнерство Москвы и Вашингтона позволит расширить функции Центра за счет привлечения других стран и заложить основы многостороннего режима уведомлений и контроля за ракетными программами, создав таким образом дополнительные, весьма существенные инструментальные и правовые преграды распространению ракет и ракетных технологий в мире.

Если судьба РЛС системы предупреждения о ракетном нападении в Белоруссии и Казахстане пока еще не вызывает опасений, то этого нельзя сказать о перспективах сохранения в составе российской СПРН двух РЛС в Украине и одной в Азербайджане.

Дрейф Баку в направлении Вашингтона достаточно очевиден. Об этом свидетельствует активизация военного сотрудничества двух стран, прямое участие азербайджанских военнослужащих в операциях коалиционных сил в Ираке и Афганистане. И хотя количество шагов в сторону США не обязательно означает соответствующее отдаление от России, статус российской военной базы на территории Азербайджана (габалинская РЛС) в перспективе нельзя считать определенным.

Ситуация с двумя РЛС российской системы предупреждения в Украине в перспективе также не вызывает оптимизма: Киев стремится вступить в НАТО, и произойти это может достаточно быстро. Тогда возникнут и юридические проблемы нахождения на территории Украины военных баз, принадлежащих странам, не входящим в структуру Североатлантического альянса.

Конечно, можно было бы говорить о целесообразности остановить падающее влияние России как в Азербайджане и Украине, так и на всем постсоветском пространстве. Но это, по-видимому, не только отдаленная, но и вообще с трудом просматриваемая перспектива. Слишком много времени потеряно, допущены труднопоправимые политические ошибки. Для их преодоления потребуются определенные усилия по формированию политически и экономически привлекательной страны с устойчивыми демократическими структурами. Нужно избавиться от очевидной двойственности по отношению к Североатлантическому альянсу: развивающееся партнерство в рамках Совета Россия – НАТО находится в явном противоречии с постановкой в качестве главной задачи российских Вооруженных сил готовности к отражению воздушно-космического нападения, которое никто, кроме НАТО, совершить не способен. А ведь общее нарастание глобальных угроз безопасности дает основание полагать, что оптимальным вариантом новой политики явилось бы не только реальное, но и даже формальное слияние с НАТО.

Для сохранения российского потенциала партнерства в сфере противодействия распространению ракет, способных нести оружие массового уничтожения, следует прежде всего «разморозить» совместный с США Центр обмена данными о пусках ракет, а в дальнейшем расширить его функции для полномасштабного международного сотрудничества. Тогда и Соединенные Штаты, и весь Запад будут заинтересованы в том, чтобы зарубежные РЛС не выпали из контура российской СПРН.

ГЛОБАЛЬНАЯ ПРО

Иначе дело обстоит с партнерством в создании системы противоракетной обороны. Казалось бы, здесь Россия даже вышла в лидеры, поскольку только она располагает действующей стратегической ПРО Московского региона. Однако опыт ее строительства и использованные при этом технологии не представляют практического интереса для США и Европы. Во-первых, потому, что в основе данной ПРО лежит принцип ядерного перехвата атакующих ракет. А поскольку ничто не указывает на характер их заряда – ядерный, химический или обычный, то в ответ на запуск даже простой болванки над Москвой может быть устроен ядерный фейерверк со всеми вытекающими отсюда последствиями. Во-вторых, в США практически такая же система ПРО уже была развернута и ровно 30 лет назад демонтирована по решению Сената.

В известном смысле началом полномасштабного сотрудничества между Россией и Западом по созданию ПРО различного масштаба можно считать поочередно проходящие в течение ряда лет в Колорадо-Спрингс и Москве совместные компьютерные учения российских и американских военных специалистов по системам противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД). На них отрабатывались совместимость и координация действий информационных и огневых средств типа С-300 и Patriot при отражении атак баллистических ракет тактического назначения на объекты ТВД. В 2004 году в Колорадо-Спрингс прошли первые учения такого типа с участием российских и теперь уже натовских специалистов.

Особенность ПРО США состоит в том, что ее можно считать первой из ряда широкомасштабных военных программ, не нацеленных на отражение ракетных угроз, исходящих от конкретных противников, а основывающихся на принципе «развитие в соответствии с возможностями».

Этот принцип вписывается в Стратегию национальной безопасности США, которая должна учитывать беспрецедентную непредсказуемость развития военно-политической обстановки в мире после распада биполярной системы. Тем более что еще в 1999–2000 годах в разведсообществе Соединенных Штатов рассматривали перспективные сценарии, при осуществлении которых Россия могла бы выступать в качестве и стратегического союзника, и противника. После трагедии 11 сентября говорить о России, полностью поддерживающей Вашингтон в антитеррористической борьбе, как о вероятном противнике стало неуместным. Представители администрации США постоянно утверждают, что американская ПРО не направлена против потенциала ядерного сдерживания России.

Несколько лет назад в докладе ЦРУ указывалось, что ракетные угрозы территории Соединенных Штатов со стороны стран-изгоев могут возникнуть не ранее 2015-го, что практически совпадало с оценками российских специалистов. Однако такой прогноз устраивал в США далеко не всех, и специальная комиссия под руководством министра обороны Доналда Рамсфелда сместила угрозы на добрый десяток лет, «назначив» их на 2005 год. Это стало мощным аргументом команды Джорджа Буша-младшего в пользу отказа от Договора об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) 1972 года (против чего выступала Россия), а также стимулировало полномасштабные планы по развертыванию системы ПРО территории страны. На сегодняшний день реальной ракетной угрозы для американской территории как не было, так и не предвидится – ведь странам-изгоям необходим продолжительный период времени для подготовки и проведения летных испытаний, что скрыть невозможно. В результате концепция «развитие в соответствии с возможностями» превратилась в способ не отвечать на неприятные вопросы о том, существуют ли провозглашенные угрозы в реальности или в воображении высшего военно-политического руководства Соединенных Штатов.

Сколь сложными ни были бы непосредственные проблемы сотрудничества Москвы и Вашингтона в области ПРО (взаимное недоверие, бюрократические препятствия, опасения в связи с обменом чувствительными технологиями), сама возможность и целесообразность сотрудничества зависят от состояния разработки ПРО США.

Работы по стратегической ПРО не прекращались в Америке на протяжении нескольких десятилетий, но особенно мощный толчок был дан им в начале 1980-х годов. Представление о том, что концепция «звездных войн» не предназначалась для ее реализации, а имела целью подорвать экономику Советского Союза, вряд ли соответствует действительности. Напомним, что президент Рональд Рейган еще в 1983-м заявил, что речь идет о длительной программе, которую не удастся закончить в текущем столетии.

Анализ состояния испытываемых в настоящее время огневых средств ПРО США показывает, что участие российских проектных организаций в этих процессах затруднено хотя бы потому, что отечественные технологии в области сенсоров, элементной базы и т. п. вряд ли могут оказаться привлекательными. Затруднительно использовать и опережающий российский опыт и технологии создания высокоскоростных разгонных ступеней для стратегических противоракет GBI, первые из которых уже развернуты на Аляске. Главным образом из-за необъяснимой, на грани авантюризма, поспешности, с какой американцы приступили к развертыванию недостаточно отработанной системы.

Вместе с тем разрабатываемые в Соединенных Штатах средства перехвата баллистических ракет на активном участке траектории имеют ряд недостатков, препятствующих их эффективному использованию. На это, в частности, указывает доклад «Системы перехвата на активном участке для национальной противоракетной обороны», представленный рабочей группой Американского физического общества (опубликовано в июле 2003 года).

Аналитики показали, что перехват ракет может быть выполнен, если скорость перехватчика значительно превысит развиваемую в настоящее время. Без этого не осуществить перехват ракет, стартующих из внутренних районов стран – потенциальных противников. По технологии создания высокоскоростных ракет-перехватчиков и твердого ракетного топлива Россия опережает аналогичные американские разработки по крайней мере лет на десять. Поэтому сотрудничество могло бы быть исключительно эффективным при создании нового поколения средств ПРО, предназначенных для поражения всех типов ракет на активном участке траектории.

Однако этим направлением возможные перспективы взаимодействия России и США не исчерпываются. Успех борьбы с ракетами решающим образом зависит от потенциала наземных, космических и морских информационно-разведывательных систем. Об уникальных возможностях российских РЛС системы предупреждения, тем более включенных в информационный контур совместной ПРО, сказано выше. Не менее тесное сотрудничество возможно при развертывании низкоорбитальной спутниковой системы целеуказаний (СТСС), значительно повышающей возможности ПРО.

Космические аппараты этой системы, массой около 650 кг каждый, с датчиками в инфракрасном и видимом диапазоне должны выводиться на круговые орбиты высотой 1 350–1 400 км с наклонением 60–70 градусов. Для размещения их на орбитах могут быть использованы конверсионные «тяжелые» ракеты, разработанные по российско-украинскому проекту «Днепр». Энергетические характеристики ракеты в период гонки стратегических вооружений доведены по удельным показателям до самых высоких в мире в своем классе.

Несколько подобных носителей, переоборудованных из межконтинентальных баллистических ракет РС-20, снимаемых с вооружения по мере истечения сроков эксплуатации, уже продемонстрировали высочайшую надежность. Они были успешно использованы в коммерческих проектах для запуска иностранных спутников.

Такой носитель с разгонной ступенью и двигателями многократного включения может выводить на круговые орбиты высотой до 1 400 км с требуемым наклонением одновременно два космических аппарата СТСС. Это позволяет развернуть низкоорбитальную группировку для информационного обеспечения глобальной ПРО с существенно меньшими затратами.

НА ЕВРОПЕЙСКОМ НАПРАВЛЕНИИ

Сотрудничество России с Европой по созданию ПРО вряд ли реально без участия Соединенных Штатов – ведь военные структуры Европейского союза только зарождаются. Скорее можно рассчитывать на экономический и технологический вклад европейцев в глобальную ПРО. Они также готовы предоставить свою территорию для новых объектов ПРО США; судя по сообщениям СМИ, переговоры об этом ведутся с восточноевропейскими государствами, недавно принятыми в НАТО.

Точка зрения на то, что предложения Москвы о создании ПРО для Европы являются безуспешной попыткой внести разлад в отношения между Евросоюзом и Соединенными Штатами, неоправданна. Ведь в 2000 году тогдашний министр обороны России Игорь Сергеев впервые представил детальные предложения о европейской ПРО не европейцам, а генсеку НАТО Джорджу Робертсону. Речь тогда шла только о ПРО ТВД, поскольку действовали ограничения Договора по ПРО. Еще не была окончательно потеряна надежда на то, что в пакете документов с продлением срока окончания сокращения вооружений по Договору СНВ-2 в силу вступит Соглашение между Россией и США о разграничении стратегической и нестратегической ПРО. Однако в новых условиях предложения Москвы сотрудничать с Европой только в сфере нестратегической ПРО представляют собой по меньшей мере анахронизм. Это относится и к ограничению совместных компьютерных учений с США и НАТО рамками ПРО ТВД.

Вместе с тем американский принцип «развитие в соответствии с возможностями» вне потенциальных ракетных угроз для большинства европейских государств едва ли вызовет у них энтузиазм. Предварительно придется провести анализ таких угроз для Европы с учетом в том числе и поставок ракетных технологий из Северной Кореи в Иран, где на основе баллистических ракет средней дальности «Тэпходон-2» создается ракета «Шехаб-5» (дальность около 3,5 тыс. км), ракет «Дунфэн-3» (более 2,6 тыс. км) из Китая в Саудовскую Аравию. Стимулом для участия европейских государств в такой масштабной программе может послужить и их стремление не допускать дальнейшего увеличения технологического разрыва с США.

Таким образом, сотрудничество России с Европой приходится рассматривать в контексте построения глобальной ПРО, которая в перспективе защищала бы от ракетных атак территории США, России и Европы. Изолированное сотрудничество с ЕС или отдельными государствами в Европе, скорее всего, нереально по военно-политическим и технологическим причинам.

Для ПРО Европы могут быть востребованы новейшие российские инновации в области РЛС с высокой степенью заводской готовности, пригодится передовой опыт разработки уникального программного обеспечения для обнаружения атакующих ракет и селекции боеголовок на фоне ложных целей и помех, а также другие технологии. Россия располагает развитой полигонно-испытательной инфраструктурой, которая включает в себя сеть пунктов радиолокационных, оптикоэлектронных и телеметрических станций.

Следовательно, потенциал партнерства России и Запада в целях противодействия угрозам, связанным с неконтролируемым распространением ракет с оружием массового уничтожения, в создании глобальной ПРО пока сохраняется. Возможно, что в обозримой перспективе это может быть практически единственной сферой относительно равноправного военного и военно-технического сотрудничества.

В сохранении такого потенциала заинтересована не только Россия, но и Запад; это необходимо осознать как можно скорее и предпринять совместные усилия. Ведь из-за падения влияния России на постсоветском пространстве она может столкнуться с достаточно сложной проблемой удержания в едином контуре СПРН всех зарубежных РЛС, без которых глобальный и эффективный мониторинг распространения ракет практически невозможен.

Не менее важным следовало бы считать сотрудничество России, США и Европы в научно-исследовательских, опытно-конструкторских работах, в развертывании боевых и информационных систем ПРО. Если в обозримой перспективе решения о сотрудничестве в рассматриваемой области будут приняты, то практически неизбежно образование уникальной кооперации военно-промышленных структур России, США и ведущих европейских государств.

При этом необходимо ориентироваться не только на совместную разработку глобальной ПРО, но и, как минимум, на общее использование ее информационных систем. Это могло бы стать как самым убедительным свидетельством необратимости отказа от конфронтации в любой форме, так и важнейшим шагом на пути к реальному стратегическому партнерству.

Более трех десятилетий системы предупреждения о ракетном нападении и ПРО оставались важнейшей сферой стратегического соперничества между СССР/Россией и Соединенными Штатами. В новых условиях при достаточном благоразумии и политической воле они могли бы стать не менее важным позитивным фактором консолидации усилий в противодействии глобальным вызовам безопасности.

Россия. США. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2909708 Владимир Дворкин

Великобритания: после захода солнца

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005

А.А. Громыко – д. полит. н., руководитель Центра британских исследований Института Европы РАН.

Резюме Исчезновение империи, «над которой никогда не заходило солнце», вызвало надлом в английском самосознании, лишило его привычной целостности.

В 1962 году мир обошла фраза Дина Ачесона, бывшего госсекретаря, а в то время советника президента США: «Британия утратила империю и не нашла новой роли в мире». Кризис идентичности, постигший страну во второй половине прошлого века, дает себя знать до сих пор. Исчезновение империи не только обусловило внешнеполитическую растерянность Лондона, которому пришлось в исторически очень сжатые сроки выстраивать новую систему приоритетов на мировой арене, но и вызвало надлом в национальном самосознании, потерявшем привычную целостность. Многие из нынешних проблем британского общества уходят корнями не в столь уж давнее имперское прошлое, являясь порождением психологического стресса, пережитого нацией, которая привыкла ощущать себя супердержавой.

PAX BRITANNICA

Своеобразное геополитическое положение Соединенного Королевства, отделенного от континентальной Европы узким проливом, всегда служило важным фактором его развития. Окружающий страну океан не столько защищал ее от иностранного нападения, сколько способствовал территориальному расширению, будучи не преградой, а проводником устремленности британцев вовне. В XVI–XVIII веках сложилась невиданная по размаху и мощи империя, над которой «никогда не заходит солнце». В XIX столетии она владела колониями на пяти континентах, на ее территории проживало 500 миллионов человек.

Империя не рассматривалась британцами исключительно как источник наживы и механическая сумма отдаленных территорий, которые Лондон контролировал силой. Ее воспринимали как взаимосвязанную корпорацию. Границы самой метрополии носили промежуточный, второстепенный характер; именно внешние рубежи империи очерчивали мир, в котором британцы долгое время чувствовали себя как дома. Империя имела для них экзистенциальный смысл, определяла их мироощущение, к ней относились как к живому организму, вызывавшему особые чувства.

Империя являла собой ключевой фактор не только внешней, но и внутренней жизни метрополии, поддерживала в ней социальное спокойствие, заставляя представителей всех слоев общества чувствовать себя членами великой нации избранных. Став для англичан символом величия, их гордостью, неотъемлемой частью национального самосознания, империя в то же время воспринималась как нечто обыденное, свойственное естественному порядку вещей. До середины XX века выезд из Великобритании в колонии, протектораты, доминионы и зависимые территории намного превышал въезд. Коренные британцы охотно жили там годами и поколениями, будучи военными, чиновниками, миссионерами и пр.

Во второй половине XIX столетия, во времена, отмеченные деятельностью таких личностей, как Бенджамин Дизраэли, Джозеф Чемберлен и Сесил Родс, Британская империя находилась на пике своего могущества. Тогда-то и сформировалось представление о «бремени белого человека» как моральное оправдание имперского правления. В глазах большинства британцев того периода управление империей являлось хотя и драгоценной, но тяжелой ношей, требовавшей, помимо материальных и физических затрат, таких качеств, как чувство долга, альтруизм и самопожертвование.

Со временем британцы стали относиться к своей империи как к явлению вечному и непреходящему. Имперский менталитет, то есть мышление в глобальных категориях свободного перемещения людей, финансов, товаров и услуг, просвещенческий мессианизм, снисходительное отношение к другим народам, ощущение англосаксонской исключительности, в значительной степени свойствен им и по сей день.

Считалось, что в общеисторическом контексте империя внесла бесценный вклад в мировое развитие, освободив многочисленные народы от варварства. Многие политики, особенно консервативного толка, вплоть до середины XX века утверждали, что Британская империя – это наиболее эффективный из известных инструментов распространения демократии. (Как в данной связи не вспомнить аргументы современных сторонников неоимперской политики, обслуживающих интересы единственной сверхдержавы!)

Планы либерализации режима колониального правления разрабатывались уже с середины XIX столетия. Правящие элиты не почивали на лаврах, а прилагали усилия по модернизации. К 1914 году британские доминионы Канада, Австралийский Союз (Австралия), Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз пользовались широким самоуправлением, а Вестминстерский статут, принятый в 1931-м, еще больше расширил их самостоятельность. (Доминионы – государства в составе Британской империи, позднее Британского содружества наций, первоначально заселенные в основном европейцами и добившиеся самоуправления, в отличие от колоний, где население небританского происхождения управлялось чиновниками из метрополии. Официально термин утвержден Имперской конференцией 1926 года, указавшей, что Соединенное Королевство и доминионы являются автономными сообществами в рамках империи, равными по своему статусу и не подчиненными друг другу в своих внутренних и внешних делах. В 1947-м термин «доминион» был заменен термином «член Содружества», что, однако, не изменило там форму власти. – Ред.)

Начиная с этого времени британские законы вступали в силу в доминионах только с согласия последних, а законы, инициировавшиеся на местах, больше не нуждались в одобрении Лондона. Годом позже на Оттавской конференции была принята система имперских преференций, защитившая рынки ввозными пошлинами. В 1935 году получил одобрение либеральный Закон об управлении Индией. Сложилась концепция Содружества как новой формы отношений между метрополией и доминионами, а затем и всеми бывшими колониями Британии. (По мере распада британской колониальной системы на смену понятию «Британская империя», официально употреблявшемуся с 1870-х, пришло понятие «Британское содружество наций». С 1947 года – «Содружество» (Commonwealth). В настоящее время Содружество не выступает как единый актор на международной арене. Связи между его государствами-членами носят скорее символический характер, при этом каждая страна пользуется безоговорочным правом одностороннего выхода из объединения. Особое положение Великобритании в Содружестве определяется не юридическими нормами, а политическими и экономическими отношениями между ней и соответствующими странами. – Ред.)

Тем трагичнее воспринимались постепенное угасание, упадок империи, ставшие необратимыми в результате новой расстановки сил после Второй мировой войны. Даже в середине XX века, в самый разгар деколонизации, около четверти всего экспорта и импорта Великобритании приходилось на ее имперские владения. А если учесть другие дивиденды – престиж, многочисленные военные базы и коммуникации, то легко представить себе масштабы смятения в головах британских политиков, вынужденных в 1940–1960-е расставаться со всем этим добром.

В 1947 году Индия, «жемчужина в короне Британской империи», обрела независимость. Это событие «открыло шлюзы», однако поначалу значительная часть лондонского истеблишмента все еще считала, что этой потерей можно ограничиться. В Форин оффисе рассматривалась идея создания блока западноевропейских стран, лидирующая роль в котором отводилась Великобритании со всеми ее владениями и который мог бы на равных соперничать с СССР и США. Уинстон Черчилль выступил с концепцией «трех кругов», опоясывающих Британию. Первый круг, или сфера, – это империя, второй – США, Канада и другие английские доминионы, третий – континентальная Европа. «…Мы являемся единственной страной, которая играет великую роль в каждой из сфер. Фактически мы – главный центр связи… мы имеем возможность объединить все три сферы», – писал Черчилль. А после прихода консерваторов к власти в 1951-м он заявил, что выиграл выборы не для того, чтобы «председательствовать при закате Британской империи».

Последние иллюзии о возможности сохранить империю развеял Суэцкий кризис 1956 года. Именно тогда бЧльшая часть британского политического класса окончательно осознала, что претензии на сохранение статуса глобальной державы не подкреплены ни экономической, ни финансовой, ни военной мощью.

В 1960-м, когда была провозглашена независимость сразу 17 государств африканского континента, премьер-министр Великобритании Гарольд Макмиллан, выступая в Кейптауне, признал неизбежность деколонизации. В 1964 году новый глава правительства Гарольд Вильсон еще заявлял, что границы Британии «проходят по Гималаям», однако уже в 1967-м на фоне экономических проблем и девальвации фунта стерлингов кабинет объявил о выводе британских войск «к востоку от Суэца». После этого оставалось вести лишь «арьергардные бои» – решать родезийскую проблему, а потом уходить из Гонконга.

В стране, жители которой прежде отличались монолитным ощущением принадлежности к метрополии, произошла трансформация самого понятия «британство», начавшего с небывалой интенсивностью дробиться на английскую, шотландскую, валлийскую и ирландскую составляющие. Кроме того, Великобритании был брошен еще один вызов – необходимость по-новому строить отношения в треугольнике Британия – Европа – США.

Менялись и другие аспекты мировосприятия. Культурная парадигма, заданная викторианской Англией, уступала место неприятию конформизма, новым представлениям об общественной морали, искусстве, отношениях между полами, человеческой индивидуальности. С новой силой зазвучали многие пассажи из эссе Мэтью Арнолда «Культура и анархия» (Matthew Arnold. Culture and Anarchy. 1869), критиковавшего англичан за излишний прагматизм и филистерство и призывавшего их к более широкому, «европейскому» взгляду на вещи. В 1970-е годы страна столкнулась с социально-экономическими проблемами, Британию стали именовать «больным человеком Европы». До этого так называли Францию в годы послевоенной правительственной чехарды, а еще раньше – Османскую империю на закате ее существования.

Однако никакие перипетии развития не стерли из исторической памяти жителей Альбиона воспоминания о Pax Britannica. Это стало очевидным в 1982 году, когда вспыхнул британо-аргентинский вооруженный конфликт из-за Фолклендских островов. По сути, эта война, которую можно рассматривать как защиту британской заморской территории от нападения извне, была справедливой. Однако само отношение к этому конфликту, сопровождавшая его риторика, возрождение джингоизма (приверженность крайним шовинистическим воззрениям, агрессивный, воинствующий патриотизм. Данный термин, впервые появившийся в конце 1870-х, произошел от английского слова jingo – «джинго», кличка английских шовинистов. – Ред.) продемонстрировали стремление англичан показать всему миру, что Великобритания не просто европейское государство, а по-прежнему великая держава.

Однако фолклендский «всплеск» не получил продолжения. На самом деле Британия уже не только не могла, но и не желала чувствовать себя наследницей империи. Несмотря ни на что, отношение британцев к окружающему их миру изменилось. В противовес постимперскому синдрому, время от времени все-таки дававшему себя знать, начал формироваться комплекс «маленькой Англии» – ощущение уязвимости своей страны перед внешними опасностями и стремление во что бы то ни стало оградиться от них. Одним из признаков такой трансформации стало нарастание враждебности к иностранцам, особенно цветным, появление в стране националистических, шовинистских настроений.

БРЕМЯ НАЦИОНАЛ-ШОВИНИЗМА

В 1968 году лидер консерваторов Эдвард Хит вывел из состава «теневого кабинета» видного консервативного политика Инока Пауэлла за некорректные высказывания в адрес иммигрантов из бывших британских колоний. Выступая в Бирмингеме, Пауэлл сравнил Британию с Древним Римом, павшим под натиском варваров. «Словно римлянин, – патетически восклицал он, – я вижу воды Тибра, бурлящие кровью». (По прогнозам, именно Бирмингем, характеризующийся значительным культурным многообразием, станет в 2007-м первым городом в Великобритании, где цветные жители, в первую очередь мусульмане, превысят по численности белых.)

Несмотря на крушение политической карьеры Пауэлла, «твердая позиция» по вопросам иммиграции стала с тех пор одной из отличительных черт политики Консервативной партии. Хотя в целом представителям британского истеблишмента удавалось не переступать грань политической корректности, скандалы, связанные с расистскими высказываниями то одного, то другого политика, случались не раз. В 1979 году предвыборный манифест Консервативной партии содержал обещание ужесточить политику в отношении иммигрантов и этнических меньшинств.

Иммиграционный контроль за лицами, приезжающими из государств Содружества, был введен в 1962-м и усилен в 1971 году. После принятия в 1981-м и 1987-м законов об иммиграции нахождение в стране сверх установленного срока стало уголовно наказуемым. Закон 1996 года усложнил правила выплаты социальных пособий определенным категориям переселенцев. Фактически это означало отказ от старой доброй традиции, коренящейся в идее «бремени белого человека», его ответственности перед колонизованными народами.

Вплоть до конца 1980-х этнические меньшинства не имели своих представителей в британском парламенте. Лишь на выборах 1987 года от лейбористов избираются четыре депутата с черным цветом кожи. В 1997-м от трех ведущих партий было выставлено 42 кандидата, относящихся к этническим меньшинствам (13 – от лейбористов, 10 – от консерваторов и 19 от либерал-демократов). На следующих всеобщих выборах – 66 (соответственно 22, 16 и 28). Лишь два депутата представляли интересы мусульманской общины. К началу 1990-х годов в Британии стали говорить о смерти идеалов Содружества, о том, что дискриминация по расовому и национальному признаку приняла в стране институциональный характер.

Лейбористы, сменившие консерваторов в 1997-м, более благосклонно относились к выходцам из стран Третьего мира, главным образом бывших британских колоний, но здесь сказались не столько рудименты имперского мышления, сколько демократические идеалы и электоральные императивы. Вместе с тем ужесточение подхода лейбористов к проблеме иммиграции в последние годы, война в Ираке оттолкнули от лейбористского правительства многих представителей этнических меньшинств, особенно мусульман. Именно этим фактором в значительной степени объясняются потери правящей Лейбористской партии на довыборах в 2004–2005 годах.

Влияние имперского прошлого особенно заметно в деятельности современных ультраправых движений. После Второй мировой войны в их агитации на первый план вновь, как когда-то, вышла имперская тематика и идея «бремени белого человека». Однако если раньше в основе подобных настроений лежало ощущение снисходительного превосходства над туземными народами, то с началом болезненного распада империи их сменили враждебность, неприязнь и агрессия.

Откровенную шовинистическую риторику использовали несколько политических движений. В 1967 году в результате объединения ряда организаций был образован Национальный фронт (National Front, NF). Национал-популизм NF нашел отклик главным образом в среде городских неквалифицированных рабочих. Пик популярности NF пришелся на конец 1970-х, когда его численность достигла 20 тысяч человек. В следующее десятилетие популярность NF несколько снизилась в связи с тем, что ура-патриотическую риторику перехватила Маргарет Тэтчер.

Тогда же о себе заявила Британская национальная партия (British National Party, BNP), пользующаяся репутацией расистской организации. Питательной почвой для роста ее популярности оказалось враждебное отношение к иностранцам, но если раньше проявление шовинизма и расизма представляло собой реакцию на проблемы, связанные с распадом Британской империи, то теперь оно было обусловлено новым испытанием для британского самосознания – процессами глобализации, которые привели в движение большие массы людей.

BNP выступает за прекращение «провалившегося», по ее мнению, мультиэтнического эксперимента и позиционирует себя как защитницу коренных британцев от проводимой «новыми лейбористами» политики «культурного обезличивания». «Если нынешняя демографическая тенденция продолжится, – говорится на сайте организации, – то мы, коренные британцы, через 60 лет превратимся в этническое меньшинство в собственной стране. Мы призываем к незамедлительному прекращению всякой иммиграции, к депортации незаконных иммигрантов и введению системы добровольного переселения для законных иммигрантов… Мы запретим “позитивную дискриминацию”, которая превратила белых британцев в жителей второго сорта».

К 2004 году присутствие BNP на политической сцене стало настолько заметным, что представителям трех ведущих партий пришлось провести серию консультаций для координации действий, направленных против ультраправых. Если в 1997-м на выборах в британский парламент свои голоса отдали BNP около 50 тысяч человек, то в 2005 году – уже свыше 200 тысяч. Популярности организаций, подобных BNP, способствовали беспорядки на расовой почве в истекшие десятилетия. В последний раз межэтнические столкновения, нередко провоцируемые ультраправыми, прокатились по городам Северо-Западной Англии в 2001-м. В Лидсе причиной беспорядков послужил арест одного бангладешца, в ходе которого полиция, по словам очевидцев, проявила чрезмерную грубость. В столкновениях азиатской молодежи со стражами порядка не обошлось без баррикад из горящих автопокрышек и «коктейля Молотова».

Главные лозунги ультраправых – запрет иммиграции и защита этнической чистоты коренных британцев – перемежались с проявлениями враждебности к Европейскому союзу. В этом BNP и близкие ей движения смыкались с партиями антиевропейской направленности.

Тем не менее очевидно: несмотря ни на что, демографические и миграционные тенденции неизбежно приведут к тому, что политический вес выходцев из бывших британских колоний и протекторатов возрастет, причем их позиции будут становиться все более самостоятельными.

МЕЖДУ ЕВРОПОЙ И США

В 1950–1960-е годы в Британии доминировала точка зрения, согласно которой, чтобы компенсировать потерю империи и влияния, Лондону необходимо было стать «особым партнером» заокеанского соседа. Когда в годы холодной войны США и Европа объединились во имя противостояния общему противнику, Британия выстраивала с ними не альтернативные, а взаимодополняющие отношения.

Однако окончание холодной войны подтолкнуло страны – участницы интеграции к самоутверждению в качестве самостоятельного игрока на мировой арене. Со времени прихода к власти в США Рональда Рейгана, который положил конец американскому либеральному проекту так же решительно, как Маргарет Тэтчер уничтожила политический консенсус в Великобритании, европейская и американская модели развития все больше расходились. Современное европейское мировоззрение основано на философских и социологических коммунитарных теориях Юргена Хабермаса, Эмиля Дюркгейма, Ричарда Тоуни, Джона Роулса и Джона Кейнса и имеет мало общего с индивидуалистическими традициями американского консерватизма, опирающимися на идеи Роберта Нозика, Лео Штраусса, Ирвинга Кристолла, Дэниела Патрика Мойнихэна и Томаса Фридмена.

После окончания эпохи тэтчеризма Британия вновь задалась вопросом: может ли она одновременно быть и европейской, и англосаксонской страной? В начале XXI века, особенно на фоне ситуации в Ираке, значительная часть интеллектуальной и деловой элиты Британии остро ощущает шаткость положения страны, одной ногой стоящей в США, а другой – в Европе. Европеизации Британии сопротивляются в основном правые круги политической элиты и часть военного истеблишмента. Хотя процесс европейской интеграции приостановился вследствие провала ратификации евроконституции, время принципиального выбора для Великобритании приближается. Стране долго удавалось балансировать на краю внутрицивилизационного надлома, однако, когда он становится все больше похож на разлом, необходимо определяться.

Большинство британских политиков считают «особые отношения» с США исчерпавшим себя проектом. Однако проблема состоит в том, что англичане, составляющие 80 % населения страны, настороженно относятся и к Европе. Это усиливает нерешительность лейбористов и подпитывает антиевропейские настроения Консервативной партии. Растет спрос на популистские движения, опирающиеся на два взаимоисключающих свойства английской самоидентификации: с одной стороны, неспособность смириться с падением глобальной роли Британии, с другой – комплекс уязвимой «маленькой Англии».

В 1993 году на британскую политическую сцену явилась под лозунгом выхода страны из Европейского союза Партия независимости Соединенного Королевства (UK Independence Party, UKIP). Эта организация – политическое воплощение агрессивного и популистского аспектов английского национализма, она опирается как раз на тех, кто страдает комплексом «маленькой Англии». Ее идеологи усматривают главный источник опасности в евробюрократии, подтачивающей суверенитет страны; их излюбленные лозунги – «Кто правит Британией?», «Вернем британцам родину!», «Восстановим контроль над нашими границами!».

UKIP с готовностью эксплуатирует ксенофобию, исторические обиды и уничижительные национальные стереотипы, избрав демагогию в качестве главного орудия агитации. Популярность UKIP показывает, что подспудное неприятие иностранцев – явление достаточно массовое в Британии. То же самое продемонстрировал и опрос, проведенный социологами из агентства MORI в марте 2001 года: 71 % респондентов поддержали идею проведения референдума о выходе Британии из состава ЕС, 52 % выразили готовность проголосовать за такой шаг.

Так же как и в других популистских движениях Британии, включая BNP, ведущую роль в UKIP играют не маргиналы, а представители истеблишмента. С 2002-го партией руководит Роджер Кнапман, который в 1987–1997 годах представлял в парламенте Консервативную партию, занимал высокие министерские и партийные посты, в частности был «партийным кнутом» (party whip – организатор работы партийной фракции в парламенте, в обязанности которого входит поддержание дисциплины, обеспечение голосования в соответствии с «генеральной линией» и т. д. – Ред.).

Однако наиболее известный деятель UKIP – Роберт Килрой-Силк, который, в отличие от большинства видных евроскептиков, вышел из рядов Лейбористской партии. За его плечами диплом Лондонской школы экономики, преподавательская работа в университете, многолетняя деятельность в парламентской фракции лейбористов, а затем успешная карьера телеведущего.

Эксплуатируя глубинные страхи обывателя, Килрой-Силк умело трансформировал свою известность в политический капитал. Газеты окрестили его «британским Берлускони», претендующим на роль защитника «простого человека» от «продажных политиков», «незваных иностранцев» и «брюссельских бюрократов». За Килрой-Силком стоят такие фигуры, как, к примеру, магнат Ричард Десмонд – владелец медиагруппы Express (газеты The Express, The Sunday Express и The Star).

Популярность UKIP обусловлена не столько политической конъюнктурой, сколько проблемами, связанными с самоидентификацией британцев в условиях деволюции – постепенной федерализации государственного устройства страны – и европейской интеграции, совпавших с всеобщим недовольством политическим истеблишментом, непоследовательным европеизмом лейбористов и продолжающимся кризисом Консервативной партии.

БРИТАНИЯ НАЕДИНЕ С СОБОЙ

Помимо «трех кругов», о которых в свое время говорил Уинстон Черчилль, у Британии имелось и четвертое, внутреннее измерение – сфера первоначальной экспансии Англии, вовлекшей в свою орбиту Ирландию, Уэльс и Шотландию. Сплав этих составляющих и стал ядром британства. Недаром эпос о короле Артуре и рыцарях Круглого стола имеет кельтское происхождение, и если Ланселот и Гвиневьера – персонажи древних англосаксонских сказаний, то Тристан и Изольда – это опять же герои кельтского фольклора (Друстан и Ессилт).

В то время как регионы «кельтской периферии» обладали широкой автономией, сердцем Великобритании всегда оставалась Англия, а англичане составляли государствообразующую нацию. Английский национализм не был ни этническим, ни разъединяющим, а выполнял гражданскую, интегрирующую функцию. Британская империя представляла собой не что иное, как воплощение английского мессианизма и английского видения международного устройства. Распад империи привел к фундаментальному сдвигу в самосознании британских граждан. Активизировались национальные движения, все большее число людей ощущали себя не британцами, а шотландцами, валлийцами, ирландцами. По опросам общественного мнения, даже в Англии лишь треть населения считает себя в первую очередь британцами.

Факторы, долгое время объединявшие жителей страны (протестантизм, превосходство британских институтов власти, монархия, империя), переставали работать. Известный британский мыслитель Дэвид Маркуэнд назвал идею «британства» в ее традиционном виде анахронизмом.

Если раньше доминировала точка зрения о Великобритании как об однородном государстве, то в последние десятилетия англоцентристская версия британской истории подверглась критике. Фрагментация британского самосознания ускорилась в результате реформ «новых лейбористов», направленных на расширение региональной автономии. Ряд британских интеллектуалов сделали вывод о том, что центробежные процессы однозначно приведут к дезинтеграции страны. Так, шотландский исследователь Том Нейрн утверждает: лейбористы глубоко заблуждаются, полагая, что деволюция остановит рост национализма. Только отделившись друг от друга, Англия и Шотландия обретут жизнеспособную постимперскую идентификацию. Другие, признавая факт подспудной федерализации государства, не усматривают в этом опасность для ее территориальной целостности. «Миф о “единой и неразделимой” британской нации показывает, как Британия воспринимала себя в прошлом, – пишет специалист по Шотландии Джеймс Митчелл. – Новый миф об особости Шотландии искажает реальность не меньше». Характерно, что с 2001-го слово «Британия» в названии ежегодника Государственного бюро национальной статистики было заменено на «Соединенное Королевство».

Нынешнее лейбористское правительство убеждено в необходимости сохранить единство Великобритании путем дальнейшей модернизации ее конституционного устройства, развития культурного многообразия. Немало и тех, кто видит путь к сохранению целостности в установлении республиканской формы правления взамен монархии, переставшей служить символом единства нации.

Процесс обособления различных частей страны вряд ли обратим, однако вовсе не обязательно рассматривать это как трагедию. Англия достаточно либеральная страна, чтобы избежать местечкового национализма. Возможно, что единство в долгосрочной перспективе будет сохранено именно благодаря развитию федерализма. Однако движение от крупных и гетерогенных политических и культурных образований к более мелким и однородным может усилить опасность идентификации на основе этнических и религиозных принципов.

***

В свете трагических событий в Лондоне в июле 2005 года, организаторами которых были не иностранцы, а натурализованные и даже выросшие в Британии мусульмане, особенно остро встал вопрос о том, что такое британская нация, как соотносятся интеграция и ассимиляция, жизнеспособна ли концепция мультикультурализма. В Британии неожиданно появились свои «лица кавказской национальности» – мусульмане. А ведь совсем недавно, в 2002-м, девять из десяти жителей страны считали, что британец необязательно должен быть белым, четверо из пяти – что необходимо уважать права этнических меньшинств.

Как теперь изменятся общественные настроения? Как реанимировать британство, и прежде всего чувство сопричастности и доверия друг к другу, если в обществе царит атмосфера всеобщей подозрительности, а за жизнью британцев на улицах, в магазинах и банках, аэропортах и общественном транспорте наблюдают более четырех миллионов камер слежения? Хочется верить, что Великобритания не поддастся культурной автаркии и ксенофобии, не растеряет свое многообразие и не откажется от диалога культур и образов жизни. То есть останется такой, каковой в эпоху своего расцвета была Британская империя.

Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2908015 Алексей Громыко

Россия: особый имперский путь?

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005

А.Г. Арбатов – член-корреспондент РАН, директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике». В статье развиты идеи и аргументы автора, изложенные в брошюре «Европейская Россия: ересь, утопия, проект». Она опубликована комитетом «Россия в объединенной Европе» в 2004 году.

Резюме Судьбоносный вопрос состоит в том, является ли милитаризированная империя естественной формой существования России, как утверждают консерваторы, или же, наоборот, эта модель, дважды приведя державу к краху, окончательно изжила себя?

Становление, расцвет, упадок и крушение каждой из великих империй уникальны и неповторимы. Однако их объединяет одна общая черта. Начиная с римского историка и философа V–VI веков Аниция Боэция, каждый очевидец имперского падения считал это явление в принципе закономерным, но неизменно делал исключение для своей державы. Она, мол, в отличие от всех остальных, рухнула не в силу естественного хода истории, а из-за стечения обстоятельств, некомпетентности правителей, злого умысла, созревшего внутри и/или за рубежом. Распад собственной империи воспринимался как величайшая трагедия современности, тогда как конец любой другой – это не более чем звено длинной цепи сходных исторических неурядиц.

Такие взгляды не редкость в сегодняшней России. И это еще одно доказательство того, что при всех своих особенностях советская империя была подвержена действию универсальных законов социально-экономической, военно-политической и морально-психологической цикличности, ничем, по сути, не отличаясь от своих многочисленных предшественниц.

СОВЕТСКАЯ ИМПЕРИЯ: СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЕ

Нет сомнений: в некоторых важных отношениях царская Россия и ее продолжатель Советский Союз выделялись на фоне великих империй XIX–XX столетий. Великобритания и Франция, Испания и Португалия, Голландия, Бельгия и Германия строили свое процветание на эксплуатации колоний и проводили жесткую разделительную черту между европейцами и коренными народами. Россия всегда была империей не экономической, а военно-политической, приобретавшей колонии для расширения периметра своей безопасности, а также для приумножения своей мощи и роли в мире.

Российская (советская) правящая элита была открыта для знати из колониальных провинций, и эта поистине интернациональная номенклатура сообща и жестоко эксплуатировала, обирала и подавляла всех подданных. С имперской нацией – этническими русскими – нередко обходились даже более сурово, чем с другими народами. Тем не менее Россия, а после нее Советский Союз были полноценными империями, имевшими большое сходство с Византийской, Османской или Австро-Венгерской.

Коммунистическая идеология советского типа имела в своей основе не столько марксизм-ленинизм, как таковой, сколько антидемократическую, авторитарную и мессианскую доктрину государственного устройства. Сходная идейная база составляла и основу российского самодержавия. Только подобная идеология была способна цементировать в единый монолит множество народов, разбросанных по огромному пространству и находившихся на разных ступенях социального развития – от индустриального хозяйства до кочевого скотоводства. В этом состоит еще одно отличие от главных европейских империй, в которых (кроме авторитарной Португалии) демократия в метрополиях существовала параллельно с авторитарным колониальным подавлением на зависимых территориях, что обеспечило устойчивость их политического строя после отделения колоний.

Существование Российской, а еще в большей степени советской империи зиждилось на четырех системообразующих столпах.

Первый – авторитарный или тоталитарный, пронизанный железной дисциплиной корпоративный политический режим, основанный на подавлении.

Второй – колоссальная военная мощь, значительно превышающая экономические ресурсы страны и усиливающаяся в ущерб остальным функциям государства и благосостоянию народа.

Третий – централизованная и управляемая государством экономика, работающая прежде всего на укрепление власти бюрократического истеблишмента и наращивание военной мощи.

И четвертый – мессианская идеология, призванная узаконивать и оправдывать все три вышеозначенные основы имперского могущества.

Неотъемлемым элементом этой идеологии была одержимость вопросами безопасности, секретности, идеей непрекращающейся борьбы против внешних и внутренних угроз и заговоров. Частично она основывалась на суровом историческом опыте, но со временем стала самодовлеющим условием существования режима. Необходимость поддержания и легитимации статус-кво в сочетании с мессианством требовала постоянного расширения периметра границ. Это истощало экономические и людские ресурсы, порождало недовольство внутри страны, вызывало страх и враждебность окружающих стран.

В результате навязчивая идея о внешних и внутренних угрозах превращалась в самореализующееся пророчество. Воинственная внешняя и внутренняя политика, исходившая из уверенности в наличии враждебного заговора внутри и вовне, и в самом деле порождала противодействие внутри империи и конфронтацию за ее рубежами.

Как точно подметил бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, «империи не заинтересованы в том, чтобы подлаживаться к международной системе, они претендуют на то, чтобы самим быть такой системой». Советская внешняя политика весьма своеобразно относилась к верховенству права или к необходимости соблюдать какие-то моральные нормы на мировой арене. Этим правилам отдавалось должное лишь постольку, поскольку они соответствовали геополитическим, военным либо идеологическим целям СССР или же использовались для оправдания его акций. Пренебрежение правом и опора на силу, практиковавшиеся внутри страны, определяли и ее поведение во внешнем мире.

Конечно, западные руководители также отнюдь не являлись образцами идеализма, как склонны теперь утверждать многие зарубежные идеологи и их мало информированные либеральные единомышленники в России. Жесткое применение военной силы, тайные подрывные операции, нарушение норм международного права и морали стали нередким явлением в западной политике эпохи холодной войны. И все же для нее это были скорее издержки глобального соперничества, чем естественная экстраполяция внутренней ситуации вовне.

Западные демократии относительно безболезненно переварили прекращение глобальной конфронтации, зато изменения на международной арене вступили в кричащее противоречие с жизнью советской империи. И это главная причина, по которой военно-политические институты на Западе сумели пережить окончание противостояния, а на Востоке – нет. По иронии судьбы, лишившись сильного и коварного противника, Запад, прежде всего его лидер – Соединенные Штаты, стал в своей внешней политике эволюционировать в направлении заимствования многих неприглядных принципов и методов Советского Союза. «История ничему не учит, а только наказывает за незнание уроков», – писал Василий Ключевский.

ПОД ЗНАМЕНЕМ ВЕЛИКОЙ МИССИИ

Мессианство является важной особенностью всех империй. Британская, Французская и другие империи страдали манией величия и оправдывали цивилизационной миссией свои экспансионистские притязания. Гитлеровская Германия провозглашала «тысячелетний рейх» высшей нордической расы. Италия во главе с Бенито Муссолини намеревалась возродить великую Римскую империю, а Япония силой оружия распространяла на всю Азию зону «сопроцветания» под благотворящей властью микадо. Советский Союз поддерживал «триумфальное шествие» социализма и национально-освободительных движений по планете.

Российскому имперскому проекту с давних времен присуще понятие особой «русской миссии». В ней присутствуют элементы, свойственные в той или иной степени любой колониальной идеологии, и прежде всего убежденность в том, что метрополия распространяет цивилизацию на народы, менее развитые в социально-экономическом и техническом отношении. Но исторические корни «русской идеи/миссии» уходят во внутрироссийские проблемы: она была во многом необходимой психологической защитой и опорой нации на протяжении столетий тяжелейшей борьбы за выживание.

В известном смысле подобная идеология служила утешением, своего рода компенсацией за относительно низкий уровень существования и отсутствие многих элементарных практических удобств, характерных для Запада в целом. Требовалось психологическое оправдание трудностей, порожденных централизованной военизированной экономикой и неэффективной бюрократией. И более всего для того, чтобы примирить в сознании русских людей противоречивое сочетание исполненной лишений жизни и огромных пространств, колоссальных природных ресурсов страны, талантов ее великого народа. Наконец, духовные искания и метафизические ценности были выходом для интеллектуального потенциала нации в условиях, когда реакционный правящий режим жестко ограничивал свободу политической деятельности или экономического предпринимательства.

Как бы то ни было, авторитарные традиции, милитаризм, централизованная командная экономика, мессианская идеология, экспансионизм и постоянная конфронтация с Западом не являются неотъемлемой частью русской ментальности или национального характера. Все это – результат особенностей развития и потому может и должно меняться по мере изменения внутренних условий жизни и внешнего окружения России.

В то же время эти традиции способны оживать и получать общественную поддержку на фоне провалов курса преобразований, упущенных возможностей развития по магистральному пути европейской цивилизации, по мере обострения тягот адаптации к переменам в национальном бытии России. Всплеск таких настроений может быть реакцией на несправедливое и неуважительное отношение к стране со стороны других держав, на попытки эксплуатировать ее бессилие и заставить примириться с зависимым и униженным положением. Но подобные настроения не должны превратиться в самодовлеющую силу, которая вновь надолго уведет в тупиковые пути самоизоляции, мессианского фетишизма и военизированного авторитаризма, внутренней стагнации и внешней вражды.

КТО ПОБЕДИЛ СССР?

Как и у остальных империй, у СССР хватало преимуществ, он переживал свои моменты великой славы. Исключая период разгула сталинской опричнины, советская держава, как и другие империи периода расцвета, обеспечивала своим подданным высокую степень стабильности, безопасности и предсказуемости в рамках жестких правил правления. Помимо колоссальной военно-промышленной мощи был достигнут скромный, но весьма удовлетворительный уровень всеобщего и равного здравоохранения, образования, социальной защиты и обеспечения жильем всего многонационального населения. Невозможно отрицать огромные – по самым высоким мировым стандартам – достижения в культуре, науке и технике.

В отличие от большинства других империй, включая царскую Россию, СССР не был побежден или смертельно подорван в большой войне, не распался в результате изнурительных малых колониальных конфликтов, несмотря на трясину войны в Афганистане (1979–1989) и волнения в советских национальных республиках (1989–1991). Исключительное значение имеет то обстоятельство, что, вопреки расхожему мнению, Советский Союз не потерпел поражение в холодной войне. Многих вводит в заблуждение тот факт, что распад империи совпал по времени с завершением глобального военного и идеологического противостояния, но в истории далеко не всегда «после того» равнозначно «по причине того».

Советская империя создавалась и строилась для гонки вооружений, конфронтации и – при необходимости – для войны с остальным миром. Гонка вооружений сама по себе не была ни фактором, прямо подрывавшим экономику, ни причиной распада империи. Она являлась двигателем всего планового хозяйства, ядром общей экономической и техногенной системы, полностью утратившей свою эффективность и привлекательность для массового потребителя к концу 1980-х годов вместе со всем нагромождением политических и идеологических догм, мифов и претензий, подпиравших государственный строй и монопольную власть номенклатуры.

Как показал дальнейший опыт, десятикратное сокращение расходов на гонку вооружений в 1990-е не привело к экономическому росту, а скорее усугубило проблемы, разрушив все отрасли экономики, непосредственно связанные с военным производством. Свободного перемещения капитала, труда и товаров в гражданские отрасли не произошло ввиду системного характера в высшей степени милитаризованной советской экономики, а эта система деградировала, но не подверглась глубокому реформированию после 1992 года.

Рейгановское ускорение гонки вооружений, включая программу Стратегической оборонной инициативы, не нанесло окончательного удара по советской экономике. Советский «адекватный и асимметричный ответ» на военно-технический вызов президента США Рональда Рейгана в начале 1980-х с точки зрения обычного цикла крупных военных программ – исследования, разработка, производство и развертывание – набрал бы полные обороты (и потребовал бы наибольших расходов) не раньше, чем в конце 1990-х годов. Горбачёвская разрядка началась на полтора десятилетия раньше, а оборонные программы, осуществлявшиеся на излете советской эры, были реализацией решений, принятых еще в 1970-е.

Чисто технически СССР мог бы и дальше нести нараставшее бремя военных расходов, но государство до основания разъедала внутренняя эрозия. Несоответствие между всеми без исключения официальными идеологическими догматами и реальной жизнью стало вопиющим. Это порождало у подавляющей части населения апатию и вызывало неверие в режим, лишая его социальной опоры и поддержки. Сам господствующий класс номенклатуры при сложившейся системе «естественного» отбора за редкими исключениями пополнялся кадрами, которые были поражены духом цинизма, карьеризма и стяжательства.

Крах был ускорен научной, технологической и информационной революцией, повлекшей за собой экспоненциальное расширение контактов СССР с внешним миром в 60–80-е годы прошлого века. К концу 1980-х СССР имел 40 тыс. ядерных боеголовок, 5 тыс. баллистических ракет, 60 тыс. танков и 300 подводных лодок, но не смог выпустить ни одного собственного портативного компьютера. Именно это, образно говоря, решило исход исторического спора между «реальным социализмом» и капитализмом. Советская империя была построена как крепость для вечной осады, она не обладала иммунитетом против широких контактов с внешней средой, и эта крепость рухнула, как только осада (или ее восприятие) была снята.

Не Соединенные Штаты, не НАТО и не Рейган развалили двуединый феномен Советского Союза – как государственно-политический строй и как империю. Его низвергло не внешнее давление, а разрядка и попытки внутренних реформ. Михаил Горбачёв освободил Восточную Европу, чтобы поддержать политическое сотрудничество с Западом, а российские демократы освободили другие советские республики, чтобы покончить с правлением Горбачёва. Россия и есть главная держава-победительница в холодной войне, а не США и их союзники, которые лишь оказывали ей вялую и неуверенную поддержку в достижении этой победы.

Именно распад советской экономической и политической системы, а также связанной с ней идеологии предшествовал краху империи, а не наоборот. В этом заключается отличие СССР от Османской, Австро-Венгерской, Португальской и кайзеровской Германской империй. Нельзя провести параллель и с дезинтеграцией Британской, Французской, Голландской и Бельгийской империй, которая не привела к серьезным изменениям в экономической или политической системе метрополий.

Коммунистическая система во всех ее ипостасях – экономической, политической, идеологической – была цементирующим фактором сохранения империи. Вот почему все нынешние призывы российских коммунистов к восстановлению Советского Союза и националистов всех мастей к возрождению царской империи предполагают неизбежный возврат к авторитарному либо тоталитарному режиму и несовместимы с демократией или рыночной экономикой.

ЦЕНА РАСПАДА

Каковы бы ни были причины краха советской империи, для миллионов людей это стало катастрофой: развал государства, утрата национальной идентичности, разлука с родственниками и друзьями, оказавшимися в ближнем зарубежье. В некоторых из бывших республик миллионы жителей внезапно оказались бесправными и беззащитными людьми второго сорта. Вызвал шок воинствующий, порой оголтелый национализм, пришедший на смену интернационализму, который, как правило, был естественной основой повседневных взаимоотношений между простыми людьми всех национальностей в СССР.

Это усугублялось тем, что при советской власти многие границы между республиками кроились и перекраивались совершенно произвольно, без учета исторических моментов, этнических либо экономических связей. Став вдруг государственными, эти границы превратились в силовые линии напряженности, территориальных претензий, националистических спекуляций и трансграничной преступности.

Негативное отношение к этому перевороту усиливалось вследствие того, что у многих отсутствовало ясное представление о причинах ликвидации Советского Союза, проходившей в непохожих для других империй обстоятельствах. Да и республики СССР по-разному отнеслись к прекращению его существования.

Разочарование и смятение населения усиливали последующие события: экономический упадок (в России прежде всего в результате провальной экономической реформы), социальные противоречия, разрушение традиционных связей и коммуникаций, нестабильность и кровавые конфликты в бывших советских республиках и в самой России, потеря скромных, но предсказуемых жизненных благ, не слишком достойное поведение лидеров, в одночасье дорвавшихся до власти, чувство национального унижения из-за потери влияния в мире, нескончаемых внешнеполитических отступлений и поражений.

Все это создало благоприятную почву для оживления русского национализма, поисков национальной идентичности или объединяющей идеи, попыток возродить традиционные концепции и ценности в новых условиях.

Нации еще предстоит по-настоящему осознать, что Россия – это страна, кардинально отличающаяся от Советского Союза, что ее возникновение было вызвано не исторической случайностью, не заговором и не просчетом руководства, – оно было обусловлено объективным ходом событий. А приход к власти Михаила Горбачёва, выдвижение Бориса Ельцина и провал августовского путча 1991 года были лишь субъективными катализаторами глубинных и давно назревших перемен.

Происходящее в последнее время в России свертывание многих демократических норм и институтов вполне созвучно формированию государственно-монополистической, экспортно-сырьевой модели ее экономического развития. Соответственно в настроениях политической элиты, если не в практической политике все более явно звучат неоимперские мотивы.

Вопрос огромной исторической и современной политической важности состоит в том, является ли милитаризированная империя естественной формой существования России, как утверждают сегодня многие сторонники консервативной и националистической идеологии, или же, наоборот, эта модель окончательно изжила себя и, дважды приведя огромную державу к краху, должна быть заменена другой парадигмой. История, как всегда, не дает однозначного ответа. Она изобилует фактами и событиями, которые могут служить доказательствами и того и другого.

Представляется, однако, что военно-имперский путь – это тупиковый маршрут, чреватый угрозой еще одного, третьего (после 1917 и 1991 годов) краха. После него Россия может не подняться уже никогда. Тем более что она стоит перед экономико-политическим вызовом с запада (расширение НАТО и Евросоюза), исламским идеологически-террористическим вызовом с юга, а в перспективе, вероятно, столкнется с военно-экономическим вызовом с востока. Возникнет угроза распада самой России, как и дальнейшего насильственного дробления постсоветского пространства. В этом случае Россию ждет судьба прошлых континентальных империй Европы, но еще с более тяжкими последствиями в нынешний техногенный век, в условиях нарастающих трансграничных угроз нового типа.

Избежать этого можно лишь на пути перехода к инновационной экономической модели, неразрывно связанной с расширением демократических институтов и норм, строительством гражданского общества. Огромная территория и сырьевые запасы России за Уралом – это не вечное системообразующее ядро ее хозяйства, а бесценный ресурс для экономической диверсификации, которая одна только и способна привлечь долгосрочные отечественные и зарубежные инвестиции в промышленность высоких технологий.

Переориентация внешнеэкономических (а значит, и внешнеполитических) связей с Европы на Азию, о которой стало модно говорить в последнее время, – это путь к консервации экспортно-сырьевой модели российской экономики вместе с ее авторитарно-олигархической политической надстройкой, пусть и с демократическими декорациями. Азии не нужна Россия высоких технологий, ей нужна Россия – сырьевое приложение (а также поставщик вооружений и ядерных реакторов – до поры). Авторитарная политическая система тут не только не помеха, но даже своего рода «преимущество».

Среди западных политиков есть различные мнения относительно того, какая Россия им более выгодна. Но совершенно очевидно, что об интеграции с сырьевым придатком не может быть речи. У придатка берут нефть и газ, избегая при этом монопольной зависимости и отгораживаясь военно-политическим брандмауэром от непредсказуемости и неустойчивости авторитарного режима.

Выбор за Россией. Ее переход на инновационную экономику и необходимая для этого продуманная демократизация политической системы неизбежно и естественно поставят вопрос о последовательном сближении, а в более отдаленной перспективе и об интеграции России с Большой Европой. Конкретные формы, сроки и условия этого процесса определит время.

В этом состоит магистральный путь постиндустриального развития России, который только и способен увести ее от незавидной роли отсталого и зависимого поставщика сырья для экономических гигантов XXI века. Лишь на этом пути страна обретет социально-политическую устойчивость, надежную современную оборону и систему безопасности, совместимую с самыми передовыми державами мира. Со своей стороны только вместе с Россией Большая Европа может претендовать в новом столетии на место глобального центра силы, имеющего экономическое, политическое и военно-стратегическое влияние за пределами континента – в Африке, Азии и Латинской Америке.

Не авторитарная военная империя, а великая демократическая европейская держава – таков единственный оптимистический вариант будущего России.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2906769 Алексей Арбатов

Турция: привычка управлять

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005

С.Б. Дружиловский – к. и. н., профессор кафедры востоковедения МГИМО(У) МИД РФ.

Резюме Идеи пантюркизма и проявления крайнего национализма уходят корнями в эпоху Османской империи. Стремление к созданию единого тюркоязычного пространства под патронатом Анкары в сочетании с исламским мессианизмом формирует специфическую идеологическую атмосферу.

Нынешней осенью Европейский союз приступил к официальным переговорам с Турецкой Республикой о ее вступлении в это объединение. Решение далось руководителям стран – членов ЕС с большим трудом: большинство жителей единой Европы не хотят видеть Турцию в составе главного клуба Старого Света. Брюссель уже пообещал жестко добиваться неукоснительного соблюдения всех многочисленных условий членства. По сути, от страны требуется прорыв, который по своему историческому масштабу был бы сопоставим с тем, что совершил в свое время Мустафа Кемаль Ататюрк – создатель новой турецкой государственности на обломках Османской империи. На пути в Европу XXI века Турции придется окончательно преодолеть имперское наследие, до сих пор накладывающее отпечаток на политическое сознание. Не случайно одной из самых болезненных проблем, которые придется решить туркам, станет переосмысление событий 1915 года. Европейский союз требует четко и недвусмысленно признать их геноцидом армянского народа, Анкара же от этого категорически отказывается.

Нежелание пересмотреть собственное прошлое – не единственное напоминание о былом великодержавном статусе. Идеи пантюркизма, которые до сих пор разделяет часть турецкого политического класса, и проявления крайнего национализма уходят корнями именно в эпоху Османской империи. Стремление к созданию единого тюркоязычного пространства под патронатом Анкары, с одной стороны, и исламский мессианизм – с другой, формируют специфическую идеологическую атмосферу.

ИСТОРИЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР

Распад Османской империи после Первой мировой войны явился тяжелым испытанием для турок, привыкших рассматривать себя ядром и титульной нацией огромного государства, перед мощью которого некогда склонялись крупнейшие европейские державы. Однако в отличие, например, от коллапса СССР, это событие не стало неожиданностью. Об Османской империи как о «больном человеке» заговорили в Европе еще в начале XIX века, а к середине этого столетия появились первые планы ее раздела.

Все это время турецкие правящие круги предпринимали многочисленные попытки спасти агонизирующее государство. Им даже удалось осуществить ряд радикальных реформ – от ликвидации янычарского корпуса в 1826-м до принятия первой на Востоке Конституции в 1876 году.

Свои рецепты сохранения империи предлагали и турецкие интеллектуалы. Так, в середине XIX века возникло несколько тайных обществ, которые после своего объединения стали называться «Новые Османы». Они предлагали упразднить деление населения на различные этнические и конфессиональные группы и объединить народы империи в единую «османскую» нацию. В 1908 году к власти пришли младотурки (европейское название членов организации «Единение и прогресс», основанной в 1889-м. – Ред.). Осознавая неизбежность распада империи, они призвали объединить все тюркоязычные народы в единое государственное образование с центром в Анатолии. Именно эта идея во многом толкнула Турцию к вступлению в Первую мировую войну на стороне германского блока. Надежда воспользоваться ослаблением России и прибрать к рукам принадлежавшие ей территории с тюркоязычным населением рухнула с поражением в войне. Оно не только положило конец правлению младотурок, но и девальвировало саму идеологию пантюркизма.

Основатель Турецкой Республики (провозглашена в 1923 году) Мустафа Кемаль-паша (Ататюрк) отказался от имперской политики. Он выдвинул лозунг турецкого национализма – концепцию создания государства на территориях, исторически принадлежавших туркам. Политика Кемаль-паши способствовала сохранению государственности, а положение национальных меньшинств, оказавшихся включенными в состав Турецкой Республики, или было слишком ослабленным, или не входило в противоречие с выдвинутой Ататюрком концепцией. Даже курды, восставшие в 1925-м под предводительством шейха Саида, действовали скорее по указке Англии, чем руководствуясь собственным стремлением к независимости.

Руководство страны не поддерживало имперскую ностальгию. Выработке экспансионистских планов во внешней политике препятствовал провозглашенный Ататюрком принцип «Мир в Турции, мир во всем мире». Так, урегулирование кемалистами территориальных споров с Советской Россией позволило приступить к нормализации отношений и заключить Договор о дружбе и братстве (1921), заложивший основы добрососедства между давними непримиримыми противниками.

Тем не менее деятельности пантюркистов не был положен конец. Известный теоретик Зия Гек-Альп опубликовал в 1923 году свою работу «Основные принципы тюркизма», которая на долгие годы стала манифестом его сторонников и последователей. После смерти Ататюрка (1938) в условиях фашистской экспансии правительство страны стало отходить от внешнеполитических принципов, провозглашенных основателем Турецкой Республики. Нападение гитлеровской Германии на СССР всколыхнуло пантюркистские настроения. Анкара стояла на грани вступления в войну на стороне Германии, и только победы советских войск в сражениях под Москвой, а затем под Сталинградом удержали ее от этого шага. Лишь в 1944-м деятельность пантюркистской организации была запрещена, а ее руководители отданы под суд. Впрочем, все они в конечном итоге были оправданы и вскоре вышли на свободу.

Передача власти в Турции. Художник Мим Уйкусуз. 1966 г.

Возросшая военно-политическая мощь СССР даже теоретически не оставляла туркам шансов на ревизию послевоенного мирового устройства. Вступление в 1952 году в НАТО, а также присоединение спустя 11 с половиной лет к Европейскому экономическому сообществу в качестве ассоциированного члена превратило Турцию в младшего партнера европейских держав без права решающего голоса.

Почти с полным подчинением западному влиянию Анкару в какой-то степени должна была примирить ее лидирующая роль в СЕНТО (Организация центрального договора, до 1959-го известна под названием «Багдадский пакт») – антисоветской мусульманской военно-политической группировке из арабских стран, входивших ранее в состав Османской империи. Полностью эту идею реализовать не удалось, поскольку в Багдадский пакт (учрежден в 1955 году) кроме Ирака и Турции, а также Великобритании, принимавшей в нем формальное участие, вошли только два, причем не арабских, государства, никогда не имевших ничего общего с Османской империей, – Иран и Пакистан. Антимонархическая революция в Ираке способствовала его выходу из блока (1958), и штаб-квартира СЕНТО с 1959-го до распада этой организации в 1979 году находилась в Анкаре.

Активное участие в военном блоке вряд ли можно напрямую соотнести с проявлениями имперских амбиций Турции, но оно подчеркивает сложившуюся за века привычку турок управлять, а не быть управляемыми. Несомненно, стремление к господству и почитание «старых добрых времен» стало чертой национального характера, которая культивируется в послевоенной Турецкой Республике. Так, манифестации по случаю государственных праздников непременно возглавляет колонна солдат, одетых в янычарскую униформу, а ежегодно отмечаемая годовщина взятия Константинополя оформляется как костюмированное шествие.

Выйти из-под контроля своих западных союзников Анкара попыталась в период кипрского кризиса 1974 года. Несмотря на протесты Запада, Турция оккупировала северные области Кипра под предлогом оказания помощи тюркскому меньшинству, якобы притесняемому греческим большинством. Несколько десятков тысяч турецких добровольцев были перемещены на Кипр для «выравнивания» пропорции в этническом составе населения острова. Анкара единственная признала самопровозглашенную Турецкую Республику Северного Кипра (ТРСК) и оказала ей всю возможную, в том числе военную, помощь и поддержку в последующие годы. Сегодня судьба ТРСК является еще одним камнем преткновения на пути Анкары в Евросоюз.

НОВЫЙ «СТАРШИЙ БРАТ» ВМЕСТО СТАРОГО

С исчезновением СССР роль Турции в качестве южного фланга НАТО существенно снизилась. Это сопровождалось как сокращением экономической и военной помощи, так и болезненным для Анкары отказом ЕС ускорить принятие Турецкой Республики в свои ряды. Зато впервые с момента крушения Османской империи туркам представилась возможность распространить свое влияние за пределы собственных границ. С возникновением новых независимых тюркоязычных государств Центральной Азии и Закавказья перед Анкарой замаячил новый шанс на возрождение былого величия и повышение своей значимости в мировых делах. В начале 1990-х вновь возрождаются традиционные пантюркистские идеи о создании Великого Турана.

Турецкие руководители всерьез заговорили о новой тюркоязычной общности от Адриатического моря до Великой Китайской стены. При этом Анкара не сомневалась в своей способности не только заменить Москву в роли «старшего брата» тюркских народов, но и исключить возможность прямого влияния Запада в регионе. На страницах турецких СМИ стала настойчиво проводиться мысль об историческом шансе «восстановить тюркское единство». Вместо слов «узбек», «киргиз», «татарин» и прочих для обозначения этнической принадлежности стали употребляться такие словосочетания, как «узбекский турок», «киргизский турок», «крымский турок». В обращение вошел термин «внешние турки», под которыми стали подразумеваться тюркские народы, проживающие за пределами Турции.

Прогресс по-турецки: дополтопные орудия уступают место современной американской технике. Журнал "Стрышел" (Болгария), 1954 г.

В декабре 1991 года Анкара первой поспешила признать новые тюркоязычные государства Центральной Азии вскоре после провозглашения ими независимости. А уже в январе 1992-го премьер-министр Турции Сулейман Демирель на встрече с президентом США Джорджем Бушем-старшим заявил об изменении регионального статуса своей страны ввиду открывающихся перед ней возможностей определять политическое будущее мусульманских республик Содружества Независимых Государств (СНГ). В этой связи Турции, по мнению Демиреля, предстояло взять на себя решение двуединой задачи: обеспечить необходимый уровень контактов Запада с этими республиками и убедить их руководителей в том, что Анкара способна служить проводником интересов мусульманских стран СНГ на Западе.

В результате переговоров была достигнута очень важная для Турции договоренность: на нее возлагалось оказание материальной и финансовой помощи тюркоязычным республикам бывшего СССР, при этом понесенные затраты компенсировались Соединенными Штатами и другими западными странами, в том числе через предоставление торговых льгот. При турецком МИДе было создано Агентство тюркского сотрудничества и развития (ТIКА) с целью координации на государственном уровне всех видов деятельности, направленных на единение тюрок, а в правительстве появилась должность министра по связям с тюркоязычными республиками СНГ.

В октябре 1992 года по инициативе президента Турции Тургута Озала в Анкаре состоялась встреча на высшем уровне, в которой участвовали тогдашний президент Азербайджана Абульфаз Эльчибей, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Киргизии Аскар Акаев, президент Туркменистана Сапармурат Ниязов и президент Узбекистана Ислам Каримов. Уже в самом начале переговоров обнаружились серьезные разногласия. Анкара ставила во главу угла вопрос о наднациональном тюркском экономическом пространстве, включая формирование общего рынка, единой региональной энергосистемы и системы транспортировки энергоресурсов, учреждение регионального банка развития, создание условий для безвизового передвижения граждан и капиталов, а также определение общего языка для тюркских государств. Лидеры же центральноазиатских республик видели главную задачу лишь в координации совместной деятельности с упором на развитие двусторонних отношений. Так, Назарбаев недвусмысленно заявил, что «создание обособленного национального сообщества по этническому и языковому принципу не сближает, а лишь разъединяет народы».

Анкара, тем не менее, не отказалась от политики, нацеленной на объединение тюркоязычных народов под своим патронатом. Особая роль возлагалась на так называемые курултаи братства и сотрудничества, которые с 1993-го постоянно проводились как в самой Турции, так и за ее пределами, включая субъекты Российской Федерации. Уже на первом таком форуме в Анталье, на котором кроме президента Озала и премьер-министра Демиреля присутствовали руководители других тюркоязычных государств и представители многочисленных общественных организаций, Турция добилась принятия решения о создании наднациональной общественной организации – Высшего совета тюркских республик. На шестом курултае в Бурсе в 1998 году, на котором Сулейман Демирель был провозглашен «отцом тюркского мира», присутствовало 550 делегатов; на восьмом, состоявшемся в марте 2000-го в Самсуне, зарегистрировалось уже 900 делегатов.

ЭКСПОРТ ТУРЕЦКОЙ МОДЕЛИ

С 1992 года на все тюркоязычные республики бывшего СССР транслируются передачи турецкого спутникового телевидения. Кроме уже упомянутого ТIКА свою деятельность в тюркских регионах активизировали Турецкий директорат по религиозным вопросам (TDRA), Образовательный центр религиозной общины Фетхуллаха Гюлена, Турецкий международный исследовательский центр Турана Язгана, фонд «Аврасия Бир» и др.

В активе этих организаций – пропаганда турецкой модели развития, противостояние арабским и иранским исламистам и, пожалуй, самое главное – подготовка кадров различного профиля для центральноазиатских и закавказских республик. Например, Турецкий директорат по религиозным вопросам ставит своей целью укрепление позиций Анкары в тюркоязычных республиках, а также противодействие экспансии здесь шиитского и ваххабитского толков ислама. В противоположность им тип ислама, пропагандируемый TDRA, включает аполитичность, секуляризм, ограничение религии рамками частной жизни граждан. Эта организация занимается также распространением исламских знаний, подготовкой священнослужителей, ремонтом и строительством культовых сооружений.

Из всех неправительственных организаций с наибольшим размахом действовал религиозный центр Фетхуллаха Гюлена. (В конце 1990-х годов Гюлен был вынужден покинуть родину, вскоре против него возбудили уголовное дело за пропаганду исламских взглядов, выходившую за рамки закона.) В Турции общине Гюлена принадлежат 88 фондов, 20 обществ, 128 частных школ, 218 фирм, а также 17 печатных органов, телестанция, две радиостанции, беспроцентный исламский банк и страховое общество. «Асия Финанс банк» с капиталом в 125 млн дол., которым Гюлен владеет с начала 1990-х, инвестировал в различные проекты в республиках Центральной Азии и в Азербайджане: было построено более 80 школ и 4 университета, где преподавание ведется по программам турецких учебных заведений. Турецкий аналитик Шахин Алпай указывает, что в последующем их выпускники, как правило, занимали видное положение в общественной и политической жизни своих республик. Вообще же Анкара ежегодно выделяет несколько тысяч стипендий для обучения студентов и преподавателей из тюркоязычных республик в высших учебных заведениях и научно-исследовательских центрах Турции.

Большую активность по консолидации тюркоязычных народов проявлял турецкий министр по связям с тюркоязычными республиками СНГ Абдульхалюк Чай. Российский МИД, а также руководство отдельных республик неоднократно критиковали его высказывания как вмешательство во внутренние дела суверенных государств. Однако какая-либо реакция со стороны турецкого правительства долгое время практически отсутствовала.

И все же политика Турции по созданию единого тюркского политического и культурно-идеологического пространства постепенно стала заходить в тупик. Руководители тюркоязычных республик открыто заговорили о нежелании менять русского «старшего брата» на турецкого и стали дистанцироваться от попыток Турции сблизиться на этой основе. Нурсултан Назарбаев в своей книге «На пороге XXI века», изданной в 1996 году, писал: «Многим казалось, что Турция сможет решить все наши проблемы… Но что это означало на деле? Это значило отказаться от только что обретенной независимости, разорвать традиционные отношения с соседями, вместо одного “старшего брата” посадить себе на шею другого». Приблизительно тогда же президент Азербайджана Гейдар Алиев заявил, что определенные круги в Турции поддерживают некоторых лидеров и их вооруженные группы, пытающихся дестабилизировать обстановку в Азербайджане. Как бы в подтверждение предъявленного обвинения турецкая пресса вслед за провалом попытки государственного переворота в Баку, предпринятого 17 марта 1995-го, сообщала, что отдельные министры и сотрудники Службы национальной безопасности Турции были осведомлены о готовившихся событиях.

Признаки охлаждения отношений между Ташкентом и Анкарой появились позже, но зато в более радикальной форме. В 2000 году правительство Узбекистана закрыло все школы, открытые религиозными организациями Турции, и прежде всего учебные заведения, опекаемые Фетхуллахом Гюленом. Из страны власти выслали турецкого атташе по образованию, а все узбекские студенты, обучавшиеся в Турции, были отозваны на родину.

Анкара осознала, что политическая и культурная близость, приверженность новых независимых тюркоязычных республик исламу и тюркизму были преувеличены, а реальностью является государственный национализм, глубоко укоренившийся в самосознании узбеков, туркмен, киргизов и казахов. Ни правящая элита, ни простые граждане не захотят жертвовать своей идентичностью во имя сверхнациональной общности, тюркской или исламской.

В конце 2000 года новый президент Турции Ахмет Неджет Сезер совершил поездку по тюркоязычным республикам и, как свидетельствовала пресса, с пониманием отнесся к предложению развивать дальнейшие отношения на принципах «равноправного партнерства». Конкретным проявлением готовности Анкары скорректировать политическую линию стала отставка в начале 2002-го Абдульхалюка Чая. Несмотря на возражения многих влиятельных членов правительства, он организовал в конце 2001 года очередной курултай тюркских народов, на котором фигурировали лозунги, не созвучные новой политической линии Анкары.

С начала 1990-х Турция пыталась проводить пантюркистскую политику не только в отдельных республиках, но и в других регионах на постсоветском пространстве с компактным проживанием тюркоязычного населения. Ярким примером тому явилось ее отношение к развитию ситуации на Крымском полуострове, куда к концу 1993 года вернулись около 250 тысяч крымских татар, депортированных во время Второй мировой войны. Созданный ими неправительственный орган крымско-татарского народа Меджлис потребовал провозглашения Крымско-татарской республики в составе Украины.

В 1995-м председатель этого Меджлиса Мустафа Кырымоглу опубликовал в Турции статью, в которой обвинил Россию в шовинистической, империалистической политике и попытках добиться контроля над полуостровом методом «демократического фашизма», призывами к русскоговорящему большинству населения провести референдум о дальнейшей судьбе Крыма.

Крымские татары с самого начала стали получать политическую и материальную поддержку. Анкара с пониманием относилась к их призывам возвратить на историческую родину 5 миллионов проживающих в Турции беженцев с целью изменить демографическую ситуацию на полуострове.

В 1994 году тогдашний президент Турции Сулейман Демирель побывал в Киеве, где впервые официально заговорил о российской угрозе на Черном море и предложил в целях «сдерживания» России предоставить всем, имеющим татарские корни, возможность возвратиться в Крым. По мнению Демиреля, число желающих могло достигнуть порядка 600 тысяч. При благоприятном решении данного вопроса Украине была обещана экономическая помощь и политическое содействие для ее утверждения на международной арене.

Как бы то ни было, пантюркистский натиск на Восток забуксовал, и наиболее оголтелые сторонники создания Великого Турана как в самой Турции, так и за ее пределами ушли в тень. Но от своих целей они отказываться не собираются. Об этом красноречиво свидетельствует статья в выходящем в Лондоне журнале «Тюркоман» за декабрь 1998-го под названием «Пантюркизм: прошлое, настоящее и будущее». «Пантюркизм неизбежно встречает враждебность и злобу в окружающих тюркский мир странах, – говорится в статье. – В России, Китае, Иране, Болгарии, Греции и Афганистане проживает значительное число тюркских меньшинств, всякое движение которых к единению эти страны склонны рассматривать как угрозу своей территориальной целостности. Над большинством государств Запада тяготеют исторические предрассудки в отношении тюрков. Учитывая данную ситуацию, развитие пантюркизма должно происходить поэтапно и скрытно. Россия и Запад всегда относились с подозрением к турецкому экспансионизму, поэтому было бы уместно ослабить политический аспект лидерства Турции на начальной стадии тюркской интеграции и за счет этого усилить культурный аспект».

ФАКТОР ИСЛАМСКОГО МЕССИАНСТВА

Немаловажным компонентом имперского прошлого, до сих пор оказывающим влияние на самосознание турецкого общества, является исламское мессианство. Авторы фундаментального труда «Турция между Европой и Азией» справедливо считают, что Османское государство, по сути, было теократическим. Критерием самоидентификации для подданных являлась принадлежность к последователям Мухаммеда, во-первых, и к приверженцам дома Османов, во-вторых. На протяжении столетий на территориях, вошедших затем в состав Турции, слово «мусульманин» напрямую ассоциировалось со словом «свой», и антитеза «мы – они» строилась по конфессиональному признаку. При этом прилагательное «турецкий» в европейской литературе того времени зачастую соответствовало понятию «мусульманский».

Проведение кемалистами секуляристской политики в начале ХХ века способствовало упразднению халифата, отделению мечети от государства и ограничению религии сферой частной жизни. Однако после смерти Ататюрка завещанные им принципы светского государства постепенно подверглись эрозии.

Вскоре после окончания Второй мировой войны создаются первые политические группировки исламистов, которые в 1960-е основывают Партию национального спасения во главе с Неджметтином Эрбаканом. Год от года его сторонники усиливали свое влияние, получая все больше голосов избирателей и неоднократно входя в правительственные коалиции. В 1995-м партия Эрбакана, называвшаяся в то время Партией благоденствия, впервые победила на парламентских выборах. Сам он возглавил правительство и в течение года (1996–1997) руководил государством. Предвыборная программа Партии благоденствия, привлекшая к ней симпатии турецких избирателей, ориентировалась на исламские ценности. На предвыборных митингах лидер партии призывал к объединению исламского мира от Казахстана до Марокко, к созданию исламского общего рынка, исламских НАТО и ООН. Кроме того, он требовал пересмотреть курс Турции на ее присоединение к Евросоюзу.

Впрочем, после прихода к власти Неджметтину Эрбакану пришлось отказаться под давлением военных от многих лозунгов. В результате по-прежнему выдерживался курс на интеграцию с Европой, оставались тесными союзнические отношения с США и НАТО и даже не изменился характер стратегического сотрудничества с Израилем. Вместе с тем Эрбакан добился создания «исламской восьмерки» в составе Турции, Ирана, Пакистана, Бангладеш, Малайзии, Индонезии, Египта и Нигерии, предлагая рассматривать ее в качестве альтернативы «семерке» развитых капиталистических государств. После этого турецкий генералитет объявил деятельность правительства Эрбакана несовместимой со светским характером государства. Кабинет был отправлен в отставку, Партия благоденствия распущена, а сам экс-премьер подвергся судебному преследованию.

Но политический ислам в Турции не утратил свои позиции. Напротив, в 2002 году вновь созданная происламская Партия справедливости и развития во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом победила на очередных парламентских выборах, получив абсолютное большинство в Великом национальном собрании. Это позволило ей сформировать однопартийное правительство и уже без особой оглядки на конкурентов проводить избранную политическую линию.

Нынешние турецкие исламисты извлекли урок из прошлого и отказались от экстремистских подходов. Главной своей задачей правительство Эрдогана видит полноправное членство Турции в Евросоюзе. Успешное решение поставленной задачи позволит Анкаре превратиться в одну из ведущих столиц Старого Света. 70-миллионное мусульманское население Турции единовременно вольется в состав пока еще не до конца интегрированной Европы, где уже проживает 20-миллионное мусульманское меньшинство (насчитывающее порядка 4 млн турок). Преодолев остатки старого имперского мышления, Турция имеет шанс выйти на новый уровень влияния.

Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2899031 Сергей Дружиловский

Делегацию Швейцарии на министерской конференции стран-участниц ВТО, которая пройдет с 13 по 18 дек. 2005г. в Гонконге, возглавляет министр экономики Й.Дайс.Газета L'Agefi от 1 дек. 2005г. публикуют статью, критикующую правительство страны, которое взяло курс на поддержку сельского хозяйства в ущерб другим отраслям экономики в преддверии министерской встречи ВТО в Гонконге. Такая позиция Федерального совета, по мнению президента Швейцарского союза предпринимательских объединений («Экономисвисс») Рудольфа Рамзауэра, «не отражает ни реальностей, ни экономических приоритетов». По его словам, важнейшие проблемы для швейцарской экономики – инвестиции, конкуренция и прозрачность рынка государственных закупок – были сняты с повестки дня раунда переговоров ВТО на предыдущей министерской встрече в Канкуне. «Экономисвисс» выступает за нулевые тарифы на промышленные товары и за снятие нетарифных барьеров в торговле. В Швейцарии средний уровень таможенного тарифа на промышленные товары составляет 2,3%.

Le Temps продолжает тему аграрного протекционизма Швейцарии. В номере от 9 дек. 2005г. отмечается, что правительство Швейцарии накануне министерской конференции ВТО в Гонконге не отступило «ни на йоту» в вопросе сокращения аграрных субсидий и уменьшения импортных тарифов. Средняя ставка таможенного тарифа на сельскохозяйственные товары составляет в Швейцарии 36%. В ходе многосторонних торговых переговоров в рамках Доха раунда Швейцария не представила ни одного предложения по вопросу сокращения сельскохозяйственных тарифов. Швейцария отвергла предложение Группы 20, поддержанное Евросоюзом и многими другими странами, о введении 100%-ного максимума в отношении сельскохозяйственных тарифов. В Гонконге, отмечает газета, министр экономики Швейцарии Й.Дайс снова подтвердит, что данное предложение будет иметь для страны «пагубные последствия». В то же время программа реформы аграрной политики Швейцарии предусматривает сокращение к 2011г. размера внутренней господдержки на 56% – с 2,4 до 1,4 млрд. швейцарских франков. Швейцария > Агропром > economy.gov.ru, 13 декабря 2005 > № 22283

На прошедшем 9 дек. 2005г. заседании правительства было одобрено 2 решения смешанной Швейцарско-Европейской комиссии по двустороннему Соглашению о свободной (беспошлинной) торговле касательно проведения мероприятий по уравниванию цен на переработанную сельхозпродукцию. Протокол 2 данного Соглашения предусматривает ежегодную адаптацию в случае необходимости базовых цен на аграрную продукцию с целью выравнивания их уровня (с учетом разных темпов инфляции и колебания курсов валют). От уровня базовых цен зависит размер собираемых таможенных сборов и выплачиваемых экспортных реституций (в торговле с третьими странами). Второе решение касается вносимых изменений в разрешенное Соглашением субсидирование экспорта из Швейцарии и ЕС напитков на базе коровьего молока. Швейцария > Агропром > economy.gov.ru, 13 декабря 2005 > № 22282

29 нояб. 2005г. правительство Швейцарии наметило ряд стратегически важных направлений в своей работе на 2006г., в частности: 1) повышение уровня образования и научных исследований; 2) снижение государственного влияния и предоставление большей самостоятельности предприятиям на внутреннем рынке; 3) усиление доверия к национальной экономике; 4) обеспечение сбалансированности федерального бюджета; 5) продолжение дальнейшей реформы налогообложения; 6) применение альтернативных источников электроэнергии; 7) совершенствование транспортной инфраструктуры; 8) создание системы для обеспечения общества необходимой информацией; 9) улучшение эффективности деятельности и реформа государственных институтов; 10) обеспечение устойчивого развития территорий; 11) усиление социальной политики; 12) реорганизация и ясная политика в сфере культуры; 13) углубление отношений с ЕС; 14) усиление роли и места Швейцарии в международной политике; 15) активное участие Швейцарии в проведении реформы ООН и развитии международного публичного права; 16) пересмотр политики безопасности страны; 17) активное участие в международном сотрудничестве в сфере обеспечения внутренней безопасности и правопорядка.Федеральный совет (правительство) Швейцарии одобрило доклад Государственного секретариата экономики (СЕКО), посвященный проблемам развития сферы услуг страны. На услуги приходится 72,3% объема ВВП Швейцарии, и от либерализации этой сферы, по оценкам СЕКО, во многом будет зависеть динамика экономического роста в Швейцарии. Проведя сравнение со странами Евросоюза, специалисты СЕКО выявили ряд отраслей сферы услуг, в которых Швейцария отстает от ЕС по степени либерализации. К ним относятся, прежде всего, поставки электроэнергии. В этой области наблюдается наибольшее отставание от среднего уровня стран ЕС. В Швейцарии предстоит реформировать эту отрасль, чтобы обеспечить потребителю свободу выбора поставщика. Незначительное отставание Швейцарии отмечено в сферах телекоммуникаций, почтовых услугах, железнодорожном пассажирском транспорте, страховых услугах. В ряде областей Швейцария обгоняет средний уровень ЕС – в банковских услугах, железнодорожных грузовых перевозках, торговле, услугах для предприятий. Швейцария > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 13 декабря 2005 > № 22278

Печать и политические деятели Италии внимательно анализировали итоги референдума в Швейцарии по вопросу о применении генетически модифицированных организмов (ГМО). На референдуме, как известно, победили противники их применения. Министр сельского и лесного хозяйства Италии Дж. Алеманно заявил, что эти итоги, – «важный сигнал для многих, в т.ч. для руководства Евросоюза, которое с каким-то особым легкомыслием разрешает применение ГМО на территории стран ЕС». Италия > Агропром > economy.gov.ru, 13 декабря 2005 > № 21678

С 27 по 29 нояб. в Нью Дели проходил Индийский экономический саммит (India Economic Summit 2005), организованный Всемирным экономическим форумом (World Economic Forum-WEF) совместно с Конфедерацией индийской промышленности (Confederation of Indian Industry-CII), посвященный стратегическим аспектам развития экономики Индии и ее взаимодействия с мировой экономикой на предстоящие 25 лет. С докладами на саммите выступили эксперты и специалисты из США, Великобритании, Германии, Австралии, Швейцарии, Франции, стран Ближнего и Среднего Востока, а также представители международных экономических организаций и бизнес-сообществ, финансовых кругов.Министр финансов Индии П.Чидамбарам в своем выступлении на открытии саммита заявил, что одной из основных задач правительства Индии является достижение среднегодовых темпов роста экономики не менее 8%. При этом особый акцент должен быть сделан на ускоренном развитии сектора инфраструктуры, а также поиске путей и средств для поддержания намеченных темпов экономического развития страны. П.Чидамбарам указал на реальную возможность повышения объема сельскохозяйственного производства до 3,5-4% за счет более активного привлечения корпоративного сектора в сельское хозяйство и проведения эффективной политики ирригации земель. Министр отметил необходимость первоочередного вложения инвестиций в промышленность, НИОКР, здравоохранение, образование и обучение персонала. Президент CII Йогеш Девешвар отметил, что в т.г. индийская экономика добилась значительных успехов, достигнув роста ВВП на 8,8%, роста производства – на 9,9%, притока институциональных иностранных инвестиций в 8 млрд.долл., увеличения индекса Sensex на 2000 пунктов.

Выступая на церемонии закрытия саммита 29 нояб., премьер-министр Индии М.Сингх поставил еще более амбициозные задачи – достижение роста ВВП на 7,5% уже в текущем 2005/6 фин.году и доведение его в ближайшие 2-3г. до 10% при условии значительного увеличения продуктивности сельского хозяйства, роста объема инвестиций в производственную сферу, сферу услуг и развитие инфраструктуры, включая расширение сети шоссейных и железных дорог, аэропортов, жилищное строительство, водоснабжение, электрификацию сельских районов. Касаясь вопросов проведения внешнеторговой политики Индии, М.Сингх отметил реальную возможность появления в Азиатском регионе зоны свободной торговли в течение ближайших нескольких лет и заявил о намерении руководства страны подписать соглашения о свободной торговле c Китаем, Японией, Южной Кореей, а в перспективе – с Австралией и Новой Зеландией. Это позволит превратить паназиатскую зону свободной торговли в третий по значимости центр мировой экономической системы после Европейского союза и Северной Америки (North American Free Trade Agreement – NAFTA). Индийские таможенные тарифы планируется понизить до уровня тарифов АСЕАН. Помимо активной деятельности в рамках ВТО по устранению барьеров в торговле сельхозпродукцией, правительство продолжает проводить политику заключения региональных торговых соглашений.

В ходе саммита были обсуждены также вопросы создания специальных экономических зон в Индии, развития отраслей на основе передовых знаний (knowledge-based industries), энергетической безопасности, финансовых услуг, реформирования законодательства, агробизнеса, защиты окружающей среды, розничной торговли, туризма, международного партнерства в противодействии коррупции, экономического сотрудничества Индии с регионом Среднего Востока и США, повышения конкурентоспособности Индии на мировой арене. Индийские и зарубежные средства массовой информации отметили представительный состав участников саммита, атмосферу конструктивной работы и, как ее результат, формирование новых горизонтов развития региона Южной и Юго-Восточной Азии. Индия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 13 декабря 2005 > № 21057

Совет министров Евросоюза одобрил директиву Reach, ужесточающую законодательство в области регистрации и декларирования химических компонентов того или иного товара. Директива требует заносить в центральный регистр характеристики 30.000 химикатов, производимых или импортируемых в EС. Самые опасные из них, как, например, канцерогены, должны подвергаться дополнительным тестам и специальной авторизации.Министрам пришлось выдержать давление как со стороны промышленников, считающих новые меры разорительными, так и экологов, обвиняющих европейские институты в разжижении требований этого важного законодательства. Основным разногласием остается замена вредного химического компонента на безопасный в случае, если такая альтернатива существует. В варианте, который одобрили министры, такая замена не является обязательной. Окончательное решение по директиве будет принято осенью 2006г., а вступит в действие она весной 2007г. Евросоюз > Химпром > EuroNews, 13 декабря 2005 > № 20759

Эстония увеличит свое присутствие в международных миротворческих операциях НАТО, заявил глава эстонского МИД Урмас Паэт «В последние годы в действиях НАТО важное место занимают миротворческие операции в Европе и других регионах мира. НАТО проводит операции на Балканах, в т.ч. в Косово, а также в Афганистане. Эстония продолжит участие в этих миссиях, которые способствуют укреплению мира и стабильности в этих регионах. Поэтому естественно, что Эстония увеличивает свое присутствие в этих странах», – сказал глава эстонского МИД, выступая с докладом об основных направлениях внешней политики страны в парламенте. «Говоря об участии или неучастии Эстонии в операциях НАТО, не следует забывать о том, что воздушное пространство над странами Балтии охраняют самолеты НАТО, и сейчас дежурство несут истребители США. Это демонстрирует внутреннюю солидарность НАТО, и мы должны соответствовать этому процессу, проявляя свою солидарность там, где это нужно», – заявил министр.

Он выразил удовлетворение решением парламента одобрить внесенный правительством законопроект о продлении миротворческой миссии в Ираке до 1 янв. 2007г. По мнению Паэта, это решение отвечает и интересам Эстонии в области безопасности.

Глава эстонского МИД также отметил, что Эстония участвует в военных и гражданских миссиях ЕС в Боснии, Косово, Грузии и Молдавии и намерена принять участие в миссии на Ближнем Востоке. «Участвуя в этих миссиях, мы укрепляем внешнеполитическое влияние и безопасность как всей Европы, так и Эстонии», – сказал Паэт. Эстония > Армия, полиция > ria.ru, 13 декабря 2005 > № 20701

В качестве председателя Евросоюза Австрия намерена вести решительную борьбу с международной торговлей детьми. «Это будет одним из приоритетов начинающегося председательствования Вены в руководящих органах ЕС», – заявила глава МВД Лизе Прокоп. По ее словам, для Австрии эта проблема весьма актуальна.Только в Вене с января по октябрь были задержаны 500 детей из Болгарии, которых путем избиений и угроз заставляли заниматься нищенством и мелким воровством. В пред.г. к такому «бизнесу» принуждали румынских детей. «Для всего мира похищение детей и торговля ими представляет огромную проблему», – подчеркнула в свою очередь спецпредставитель ОБСЕ по вопросам торговли людьми Хельга Конрад. По ее данным, Австрия часто используется при этом как транзитная страна. Австрия > Армия, полиция > ria.ru, 13 декабря 2005 > № 20018

Седьмая уточненная программа конвергенции Швеции предана в Комиссию Евросоюза и Совет министров ЕС 24 нояб. 2005г. В программе отмечается, что экономика страны развивается поступательно. Рост ВНП в 2005г. составит 2,4%, в 2006г. – 3,1%. Финансовые накопления в общественном секторе составят 1,4% ВНР в 2005г. и 0,7% – в 2006г. Консолидированная брутто-задолженность в общественном секторе, т.н. Маастрихтский долг, достигнет в т.г. 50,9% ВНП, а в 2008г. – уменьшится до 46% ВНП. Согласно стабилизационному пакту ЕС, страны-участницы валютного союза должны разрабатывать стабилизационные программы, остальные страны ЕС – программы конвергенции. Целью этих программ должно быть усиление надзора за общественными финансами. В программе должны указываться среднесрочные цели бюджетной политики в % к ВНП для консолидированного общественного сектора. В соответствии со стабилизационным пактом каждая страна обязалась поддерживать баланс общественных финансов, либо обеспечивать профицит. Каждая страна- участница обязана самостоятельно определять конкретную цель своей финансовой политики, но в то же время дефицит общественных финансов не должен превышать 1% ВНП. Программа конвергенции, подготовленная шведским правительством, основывается на проекте бюджета на 2006г. Экономическая цель остается прежней – обеспечить профицит общественных финансов на уровне 2% в среднем за конъюнктурный цикл. В программе конвергенции представлена также структурная политика. Особо выделены меры в области политики обеспечения занятости, в сфере образования, здравоохранения и ухода за больными и престарелыми. Отражены долгосрочные эффекты демографических изменений и их влияние на общественные финансы. Швеция > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 12 декабря 2005 > № 22328

Советом ЕС принято решение о продлении до 31 дек. 2010г. преференциального режима экспорта товаров из стран западных Балкан, в соответствии с которым многие сербские товары ввозятся в страны ЕС беспошлинно и без количественных ограничений. Этот режим будет действовать до тех пор, пока не будет подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации между СиЧ и ЕС. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 12 декабря 2005 > № 21894

21 нояб. 2005г. Еврокомиссия одобрила покупку российским ОАО «Газпром» нефтяной компании «Сибнефть». Согласие Еврокомиссии на сделку двух российских компаний необходимо потому, что российский газовый монополист поставляет в Европу четверть потребляемого здесь газа. Брюссель рассматривает крупные сделки по слиянию и покупке компаний, даже если они зарегистрированы не в Евросоюзе. Происходит это тогда, когда Брюссель имеет основания предполагать, что сделка будет иметь последствия для европейского рынка. Германия > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 11 декабря 2005 > № 21621

Вступление Австрии в Евросоюз десять лет назад не принесло большинству простых австрийцев никаких дивидендов. Это следует из опроса общественного мнения, проведенного на завершающейся неделе Институтом рынка в Линце по заказу австрийской телерадиокомпании ОРФ. В ходе исследования 70% из 1000 опрошенных заявили, что членство в ЕС принесло им мало или вообще никаких преимуществ. Более того, 77% респондентов не доверяют или почти не доверяют Евросоюзу и его институтам. В свете предстоящего с янв. будущего года председательствования Австрии в руководящих органах ЕС три четверти опрошенных высказали мнение, что Вене очень мало удастся достичь в Брюсселе. Поэтому большинство опрошенных выступают за принятие большего количества решений на национальном уровне. Согласно исследованию, только четверть респондентов приветствует прием новых членов в Евросоюз. Австрия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 11 декабря 2005 > № 20017

Министерство водного промысла Вьетнама организовало конференцию, посвященную вопросам развития экспорта морепродуктов в период до 2010г. с перспективой до 2020г. За 45 лет, прошедших с момента образования отрасли, производство морепродуктов превратилось в одну из ключевых отраслей народного хозяйства Вьетнама с высокими темпами развития. В 60гг. на севере страны производилось лишь 200 тыс.т. морепродуктов при приблизительно равных объемах вылова в открытом море и искусственного разведения. К 1976г. (после объединения) в стране производилось 840 тыс.т. морепродуктов (670 тыс.т. – вылов в открытом море и 170 тыс.т. – искусственное разведение). В 1980г. экспорт морепродуктов составил 11 млн. рублей/долл. На сегодня производство морепродуктов достигло 3,3 млн.т., в т.ч. 1,750 млн.т. – вылов в открытом море, 190 тыс.т. – вылов на внутренних водоемах, 1,360 млн.т. – искусственное разведение в прибрежной акватории, а экспорт достиг 2,5 млрд.долл.Морепродукты составляют 21% совокупного ВВП сельского, лесного хозяйства и животноводства и 4% ВВП страны. Доля экспортной продукции в общем объеме производства морепродуктов возросла с 5% в прошлые годы до 30-35%. По заявлению заместителя министра водного промысла Нгуен Тхи Хонг минь (Nguyen Thi Hong Minh) в 2010г. экспорт морепродуктов должен достичь 4 млрд.долл. и 4,5-5 млрд.долл. к 2020г.

Для достижения поставленных целей планируется создание сети реализации вьетнамских морепродуктов за рубежом, отказ от посредников. Существенным фактором, обеспечивающим закрепление позиций вьетнамских производителей морепродуктов на крупных рынках, является использование биологически чистых и высококачественных репродуктивных материалов. Министерство продолжит оказание содействия предприятиям в совершенствовании условий производства, обеспечении 100% соответствия экспортной продукции отраслевым стандартам пищевой безопасности.

Вьетнамские морепродукты экспортируются в 105 стран и территорий. В отрасли имеется 439 предприятий по переработке морепродуктов на экспорт, из которых 171 имеет право экспорта своей продукции в ЕС, 222 допущены к экспорту в Республику Корея, 295 предприятий обеспечивают требования к экспорту морепродуктов в Китай, а 300 предприятий применяют международную систему санитарных стандартов качества и полностью удовлетворяют условиям экспорта морепродуктов на рынок США. По официальной информации министерства водного промысла, на 5.12.2005г., отрасль экспортировала морепродуктов на 2,5 млрд.долл. и тем самым на 25 дней ранее срока выполнила годовой план. Вьетнам > Рыба > economy.gov.ru, 10 декабря 2005 > № 33232

По информации министерства торговли Вьетнама 06.12.2005 министерство внешней торговли и промышленности Египта начало антидемпинговое расследование в отношении люминесцентных ламп, импортируемых из Вьетнама. Основанием для начала расследования послужили обращения двух фирм, обвинивших вьетнамские предприятия в том, что они поставляют на египетский рынок люминесцентные лампы по ценам на 75% ниже конкурирующей продукции. Предметом антидемпингового расследования египетских властей стала аналогичная продукция из Китая, Индии и Индонезии.

Министерство торговли Вьетнама предложило предприятиям, экспортирующим или планирующим экспортировать люминесцентные лампы в Египет, сотрудничать с египетскими властями в целях избежания возбуждения антидемпингового расследования. Ранее вьетнамские компании производители люминесцентных источников света стали объектом антидемпингового расследования в ЕС, результатом которого стало обложение продукции тарифом в 66%. Вьетнам > СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 9 декабря 2005 > № 33242

Германия заинтересована в развитии экономических отношений с Россией, заявил министр экономики Германии Михаэль Глос на встрече с президентом России Владимиром Путиным. «Хотим продемонстрировать преемственность и в без того хороших отношениях (между Россией и Германией), – сказал Глос. – Не может быть сомнений, что мы заинтересованы в дальнейшем развитии очень хороших экономических отношений с Россией». Германский министр выразил удовлетворение тем, что он примет участие в церемонии закладки в Вологодской области российской части Североевропейского газопровода (СЕГ). Газопровод, по словам Глоса, «будет обеспечивать не только газоснабжение Германии, но и Западной Европы». «В вашей стране создана солидная политическая основа для сотрудничества. У вас принимаются правильные экономические решения, и мы заинтересованы в том, чтобы улучшать наши экономические отношения», – сказал Глос. «Газпром» и немецкие компании Basf и E.ON в начале сент. подписали принципиальное соглашение о строительстве СЕГ, трасса которого пройдет через акваторию Балтийского моря. Газопровод соединит российское побережье Балтийского моря в районе Выборга с германским побережьем. Его протяженность превысит 1200 км., ввод СЕГ в эксплуатацию намечен на 2010г.

Как считают в Москве, этот проект даст дополнительные импульсы энергетическому сотрудничеству между Россией и Евросоюзом в рамках «дорожной карты» формирования общего экономического пространства. Михаэль Глос недавно был назначен на должность министра экономики ФРГ. Ранее он возглавлял земельную группу Христианского социального союза (ХСС) от Баварии в бундестаге. Германия. Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 8 декабря 2005 > № 20152

Бойцы эстонской военизированной организации народного ополчения Кайтселийт ((Kaitseliit), которое входит в структуру министерства обороны Эстонии, провели торжественное построение в Таллине перед отправкой в Боснию и Герцеговину. Как сообщилив пресс-службе Кайтселиит, начиная с 9 дек. подразделение эстонских ополченцев Estguard-1 в количестве 28 чел. приступит к несению службы в составе Вооруженных Сил Евросоюза EUFOR, осуществляющих международную миротворческую миссию Althea в Боснии и Герцеговине. Эстонские ополченцы будут охранять авиабазу в Тузле, в 120 км. от Сараево. Подразделение эстонской миротворческой миссии впервые укомплектовано бойцами Кайтселийта. На время подготовки и участия в миссии с ополченцами подписаны соответствующие договоры. Эстонские миротворцы будут нести службу вместе с военнослужащими Австрии, Чехии и Словакии. Миссия Althea является единственной и крупнейшей миротворческой операцией Европейского Союза, в которой участвуют 7 тыс. военнослужащих и гражданских лиц из 33 стран. Силы обороны Эстонии в 2001-2002гг. были представлены в миротворческой миссии в Боснии подразделением разведки и штабными офицерами, а в 2004-2005гг. – группой штабных офицеров. Босния и Герцеговина > Армия, полиция > ria.ru, 8 декабря 2005 > № 20082

Переговоры о повышении цен на российский газ, за который Украина продолжает платить по льготным тарифам, затягиваются. российский «Газпром» платит за транзит газа в Европу бартером по зачетной цене в 50 долл. за 1 тыс.куб.м. Однако, по словам зампредседателя правления «Газпрома» Александра Рязанова, когда европейские цены поднялись до 200 долл. за 1 тыс.куб.м., 50 – это крайне мало, т.к. сейчас такая цена не соответствует реальным затратам на добычу и транспортировку газа. По расчетам «Газпрома», реальная цена для Украины составляет сейчас 160 долл. за 1 тыс.куб.м. Однако украинская сторона не торопится отменять бартер и переходить на денежные отношения, заявляя, что это требует дополнительного изучения. Т.е. фактически настаивает на сохранении льготной цены.Однако поставки газа – не единственный камень преткновения между Россией и Украиной. Похожие проблемы возникают и в других сферах экономического сотрудничества. Федеральное агентство по атомной энергии РФ (Росатом) намерено поднять вопрос о выравнивании цен на урановое топливо по контрактам российского ОАО «Твэл», поставляющего тепловыделяющие сборки для атомных электростанций во многие страны, в т.ч., в Украину. «Твэл» покупает на Украине уран по мировым ценам, а в стоимость тепловыделяющих сборок, которые затем компания поставляет на украинские АЭС, закладывается льготная топливная составляющая. Российская компания из-за этого ежегодно теряет 150 млн.долл. Поэтому как один из вариантов Росатом предлагает Украине выровнять с начала 2007г. цены на украинское сырье и российское топливо. Для Украины это может иметь серьезные последствия, т.к. сейчас «Твэл» осуществляет почти 100% поставок топлива для украинских АЭС.

Наконец, не исключено, что российская Федеральная служба по тарифам отменит с 2006г. исключительный тариф на перевозку железорудного сырья с территории Украины, который сейчас действует в случае его транспортировки по железной дороге для некоторых российских металлургических комбинатов, в частности, Магнитогорского МК и «Мечела». Наличие тарифа означало существенную скидку для украинских поставщиков, поскольку он фактически был приравнен ко внутрироссийскому.

То, что все упомянутые тарифы и цены Украине предлагается повысить одновременно, отнюдь не случайность, – говорит Ирина Рожкова, эксперт фонда «Наследие Евразии». И в долгосрочной перспективе перевод всех этих тарифов на уровень общемировых пойдет на пользу и России, и Украине, поскольку повысит прозрачность их отношений и приблизит к рыночным стандартам, – считает эксперт. Однако нынешнее политическое противостояние Киева и Москвы не идет на пользу их экономикам.

Все упомянутые противоречия лишний раз показывают, насколько тесно связаны между собой экономики двух стран. Промышленности России и Украины создавались в свое время как части единого производственного цикла и ориентировались на единый рынок. Очевидно, что украинские атомные станции не смогут нормально работать без российских ТВЭЛов, так же как украинская руда нужна для российских металлургических предприятий. Однако намерение украинских властей интегрироваться в евроатлантические структуры во многом искусственно разделяет это некогда единое целое.

Официальный Киев стремится в НАТО и Евросоюз, что вынуждает Москву искать приемлемую линию поведения. Кроме того, в Киеве прошел форум «Сообщество демократического выбора», где присутствовали представители многих стран бывшего социалистического лагеря (Грузии, Азербайджана, стран Балтии, Польши и др.), и которые, очевидно, стремятся к независимости от России и СНГ. Что не добавило конструктивного позитива в российско-украинские отношения.

Между Москвой и Киевом идет торг, в котором, однако, у России больше аргументов, – говорит завцентром ИМЭПИ РАН Леонид Вардомский. Возможно, со стороны Киева будут некоторые уступки, поскольку позиция России достаточно жесткая. Кроме того, в марте в Украине должны пройти парламентские выборы, а оставить потенциальный электорат без тепла и газа вряд ли кто-то решится. В то же время, по словам Вардомского, уступки эти, вероятно, будут не принципиальные, и от своей основной линии Киев не откажется.

Для Москвы это означает только одно: перевод двусторонних отношений с Украиной на полностью рыночную основу. И все перечисленные инициативы российской стороны, демонстрирующие ее жесткую позицию, показывают, что Россия учится выстраивать эффективную политику в отношении своих бывших политических союзников. А вот субсидирование бывших союзников никак не укладывается в концепцию эффективной рыночной политики. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 декабря 2005 > № 20626

«Газпром» имеет все основания требовать расчета от стран СНГ за поставки российского газа по мировым ценам, считает глава комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин. «Я думаю, что у России есть все основания добиваться того, что было объявлено «Газпромом», а именно перехода на новые цены с рядом стран СНГ», – сказал он. «Мы не должны субсидировать их экономики, тем более после заявлений некоторых стран об уходе в евроатлантическую зону, – отметил парламентарий. – Если уходишь в Европейский союз, то пусть Европейский союз и дотирует тебя». Кокошин заявил, что в связи с увеличением потребности в российских энергоресурсах на мировом рынке Россия становится не просто экспортером, но и энергетической сверхдержавой. «Проблему России и стран СНГ надо рассматривать в этом контексте. Потребность российских энергоносителей в мире постоянно увеличивается, страны готовы платить любую цену, и нам выгодно, чтобы она не была низкой», – сказал он.

Что касается увеличения цены на газ для Украины, Кокошин заметил, что «новая власть Украины, продекларировав стремление к рыночным отношениям, не посмотрела на свое реальное положение». «Сегодня, я считаю, украинская сторона демонстрирует недоговороспособность», – отметил Кокошин. Украина > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 7 декабря 2005 > № 20523

Россия и ЕС создают единое информационное пространство, сообщил глава Мининформсвязи РФ Леонид Рейман. «Мы очень стремительно идем по этому пути. Вы знаете, что те же мобильные телефоны работают во всех странах Европы», – сказал Рейман в Брюсселе. Глава мининформсвязи, принявший участие в совместном заседании членов Еврокомиссии и представителей правительства РФ во главе с премьер-министром Михаилом Фрадковым, напомнил, что на всемирном саммите информационного общества в Тунисе Россия выступила в качестве одного из инициаторов создания форума по управлению сетью интернет. «У нас есть своя позиция, которая сводится к тому, что государство не должно слишком сильно вмешиваться, потому что иначе интернет перестанет быть свободной средой. Тем не менее развитие коммерции в интернете, телемедицины предъявляет повышенные требования к интернету по надежности, по борьбе с киберпреступностью и все это нужно обсуждать», – указал Рейман. Он сообщил, что Россия хотела бы выработать в этом плане согласованную позицию с ЕС. Отвечая на вопрос, где больше регулируется интернет-пространство – в ЕС или РФ, Рейман сказал, что в России оно «абсолютно свободно». «Мы считаем, что достаточно механизмов и рычагов для того, чтобы бороться с негативными явлениями в интернете, и на самом деле нужно регулировать не среду распространения, а правоотношения между поставщиками и потребителями информации для того, чтобы выявлять тех, кто поставляет информацию криминального, подрывного характера», – сказал Рейман.

«Именно с ними надо бороться, именно их наказывать через суды и другие механизмы, известные в обществе. Если такие поставщики информации будут признаны недобросовестными, тогда просто в интернет их информацию не возьмут, а их самих туда не пустят. И мы тогда решим этот вопрос раз и навсегда», – указал министр. Евросоюз > СМИ, ИТ > ria.ru, 7 декабря 2005 > № 20223

Предложение Великобритании сократить размер помощи новым странам-членам ЕС неприемлемо, заявил литовский министр иностранных дел Антанас Валенис (Antanas Valionis). «Такой взгляд Соединенного Королевства нас не устраивает, и не приближает нас к соглашению о бюджете», – цитирует пресс-служба МИД Литвы слова министра. Как говорится в сообщении, размещенном на сайте литовского внешнеполитического ведомства, Литву не устраивает предложение Соединенного Королевства сократить размер бюджета ЕС за счет менее развитых в экономическом плане стран-членов Евросоюза.

Согласно предложенному Великобританией проекту бюджета ЕС на 2007-13г. размер помощи новым членам ЕС из структурных фондов будет сокращен на 10%. В результате Литва лишится дотаций в 600 млн. евро. По словам министра, основные принципы в переговорах о бюджете являются не менее значимыми, чем сами суммы ассигнований, и компромисс в данном вопросе «должен быть справедливым и защищать принципы солидарности». Литва > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 декабря 2005 > № 20413

Установленное Евросоюзом эмбарго на поставки вооружений в Китай является «анахронизмом». Такое мнение высказал премьер-министр Франции Доминик де Вильпен, выступая по случаю официального визита главы правительства КНР Вэнь Цзябао. Существующее эмбарго «на самом деле не отражает ни реалии наших отношений с Китаем, ни то стратегическое партнерство, которое мы стараемся выстроить с этой страной», подчеркнул де Вильпен.

Эмбарго на поставки вооружений в КНР было введено Евросоюзом еще на рубеже 1990гг. вслед за кровопролитными событиями на пекинской площади Тяньаньмэнь, где китайские власти использовали армию для подавления массовых демократических выступлений. Китай > Армия, полиция > ria.ru, 5 декабря 2005 > № 20373

В списке стран-экспортеров в ЕС Россия занимает третье место, после США и Китая. Среди импортеров европейской продукции она находится на четвертом месте, после США, Швейцарии и Китая. Такие данные привел официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин. «На долю ЕС приходится более 50% российского внешнеторгового оборота и 70% накопленного иностранного капитала в экономике России», – заявил Камынин. Он добавил, что по итогам 2004г. товарооборот между Россией и ЕС достиг 125 млн.долл., что дало России возможность стать четвертым по значению внешнеторговым партнером Евросоюза. Представитель МИД РФ уточнил, что доля топливно-энергетических товаров в российском экспорте составляет 59,4%. На черные и цветные металлы приходится 11,4%, на драгоценные металлы и камни – 2,7%, на древесину – 2,2%. В импорте из ЕС наибольший удельный вес занимают готовые промышленные и потребительские товары, в т.ч. различные виды оборудования – 35,5%, транспортные средства – 11,0%, химические товары – 13,8%, сельскохозяйственные товары – 9,9%. Россия, по словам Камынина, возглавляет список стран-поставщиков в ЕС природного газа и находится на второй позиции по поставкам нефти и нефтепродуктов. Ее доля в импорте странами ЕС нефти превышает 20%, а газа – 30%. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 декабря 2005 > № 20222

Великобритания предложила сократить на 10% выплаты из бюджета Евросоюза новым странам-членам Союза. Об этом объявил министр иностранных дел Соединенного Королевства Джек Стро, представляя британские предложения по бюджету ЕС в преддверии завершающего британское председательство саммита Евросоюза 15-16 дек. По его словам, «данное предложение поможет более справедливо распределить затраты, производимые более богатыми странами ЕС». Между тем, на прошлой неделе лидеры семи новых стран-членов Евросоюза более чем скептически восприняли данную инициативу Лондона. Тем самым было поставлено под угрозу достижение согласия по бюджетному финансированию ЕС на 2007-13г. до конца британского председательства. Вместе с тем, по словам главы Форин-офиса, Великобритания готова отказаться от части своей «скидки» при взносах в бюджет ЕС вдо 800 млн. фунтов стерлингов. Данная «скидка» была «выторгована» у Евросоюза в 1984г. тогдашним премьер-министром Маргарет Тэтчер, поскольку Великобритания получала намного меньше сельскохозяйственных субсидий по сравнению с другими большими странами ЕС, прежде всего Францией.

В т.г. размер возвращенной Великобритании суммы взносов составил 3,8 млн. фунтов стерлингов. Тем не менее Соединенное Королевство остается вторым по величине нетто-взносов донором ЕС в абсолютных величинах (после Германии) даже за вычетом скидки, и идет на четвертом месте по размеру взноса в отношении к национальному доходу. «Мы готовы вносить в бюджет нашу справедливую долю, но не более этой справедливой доли», – подчеркнул Стро. «Наши планы также предусматривают, что никакого отказа от скидки по бюджету не будет, если не будет пересмотрена общая сельскохозяйственная политика Евросоюза», – добавил министр. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 декабря 2005 > № 20107

Еврокомиссия объявила о выделении 66 млн. евро для оказания Казахстану, Киргизии, Узбекистану, Таджикистану и Туркмении помощи в борьбе с бедностью, а также для поддержки проведения на национальном уровне институциональной, правовой и административной реформ. Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, выделяемые средства, которые начнут поступать адресатам уже в 2005г., являются частью долгосрочной программы содействия Евросоюза стабильности, безопасности и экономическому прогрессу в странах Центральной Азии. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 декабря 2005 > № 24005

Россия поддерживает инициативу, связанную с реализацией проектов по развитию экономики Палестины, заявил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак. Он возглавляет российскую делегацию на встрече министров финансов стран «Большой восьмерки» в Лондоне. По его словам, проблемы безопасности и экономического развития обсуждались накануне в ходе заседания финансового клуба, в т.ч. и в рамках двусторонних встреч делегаций Израиля и Палестины. «Два министра финансов еще недавно враждовавших сторон сидели рядом и рассказывали о своей оценке происходящего на Ближнем Востоке. Их позиции совпали», – сказал Сторчак.

По его словам, стороны обменялись планами на будущее, и все присутствующие на встрече поддержали тезис специального представителя «четверки» международных посредников (США, Евросоюз, ООН и Россия) Джеймса Вулфенсона о том, что безопасность и экономическое развитие в регионе являются двумя необходимыми составляющими на Ближнем Востоке.

«Минфинансов Израиля и Палестины поддержали позицию Вулфенсона. Благодарность также заслужила и Россия, которая выделяет грант в 1 млн.долл. на поддержание аппарата спецпредставителя на Ближнем Востоке», – сказал Сторчак. «Россия поддерживает миссию Вулфенсона и морально, и деньгами, в т.ч. и его инициативу, связанную с реализацией проектов на палестинских территориях», – заявил Сторчак.

Вулфенсон просил министров финансов Израиля и Палестины показать личную заинтересованность в стабилизации обстановки, а также чтобы министры финансов и правительства «Большой восьмерки» поддержали представителей частного сектора, которые хотели бы прийти в этот регион», сказал Сторчак.

«Российские компании уже проявили интерес работать на палестинских территориях, в основном в области строительства. Важно, чтобы руководители компаний, приходящих в регион, показали бы свою заинтересованность в поднятии экономики Палестины», – заключил Сторчак. Палестина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 декабря 2005 > № 20490

Россия в 2006г. готова досрочно погасить долг бывшего СССР Парижскому клубу в 12 млрд.долл., сообщил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак. «Мы готовы погасить долг бывшего СССР Парижскому клубу в 12 млрд.долл., исключая ту часть, на которую Германия выпустила облигации Aries», – сказал Сторчак в Лондоне, где он возглавляет российскую делегацию на встрече министров финансов и глав Центральных Банков «большой восьмерки». «Немецкая часть долга составляет 9 млрд.долл.», – сообщил замминистра. По его словам, «нет оснований досрочно погашать этот долг, Германия не может принять его досрочно».Сторчак сообщил, что досрочно также не могут быть погашены долги России, которые образовались после 31 дек. 1991г. «Российские долга Парижскому клубу не могут досрочно погашаться, они будут выплачиваться по графику, т.к. они являются связанными кредитами, привлеченными под гарантии правительства РФ», – пояснил замминистра финансов. По его словам, пока правительство РФ не приняло решение о досрочном погашении долга бывшего СССР странам Парижского клуба. «Это пока вопрос дискуссионный. Как только решение будет принято, министерство финансов сможет его реализовать», – подчеркнул Сторчак.

«Минфин считает, что операция по досрочному погашению отвечает интересам России. Но хватил ли аргументов у минфина для правительства, чтобы обосновать это решение?», – сказал замминистра. Сторчак также сообщил, что Россия до конца 2005г. может урегулировать долг бывшего СССР перед Кувейтом, ОАЭ и бывшей Югославией. По его словам, долг бывшего СССР перед этими странами составляет 3-3,5 млрд.долл., и до конца года предстоит согласовать точные цифры долга, утвердить график выплаты. «График погашения данной задолженности будет уточнен. Она будет выплачиваться, возможно, в течение нескольких лет», – отметил Сторчак.

«Есть предварительная договоренность о погашении этого долга, но окончательных документов пока нет. Надо урегулировать эту задолженность», – сказал замминистра финансов. Согласно данным, опубликованным на официальном сайте минфина РФ, на 1 окт. 2005г. размер внешнего долга РФ составил 86,8 млрд.долл., на 1 июля – 107,6 млрд.долл., а на 1 янв. 2005г. – 114,1 млрд.долл. В т.ч. задолженность странам-участницам Парижского клуба на 1 окт. равнялась 29,8 млрд.долл., задолженность странам, не вошедшим в Парижский клуб – 6,1 млрд.долл., коммерческая задолженность РФ – 2,2 млрд.долл. Задолженность перед международными финансовыми организациями на 1 окт. равнялась 5,8 млрд.долл., в т.ч. 5,3 млрд.долл. – Всемирный банку и 0,5 млрд.долл. – ЕБРР.

Государственный внешний долг в виде еврооблигационных займов составил 31,5 млрд.долл., в виде ОВГВЗ – 7,1 млрд.долл. Задолженность по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным за счет средств Банка России, на 1 окт. равнялась 4,3 млрд.долл. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 декабря 2005 > № 20221

В 2005г. арабские страны получат от продажи нефти 280 млрд.долл. Как пишет Никола Саркис, директор центра Арабского института нефтяных исследований в Париже в журнале «Пайп Лайн», в 2002г. поступления арабов от экспорта «черного золота составляли 151,6 млрд.долл., а в прошлом году – 202 млрд.долл. «Однако это – чисто номинальные суммы. Если подсчитать темпы роста инфляции изменения курса долл. по отношению к основным валютам, то действительные поступления арабских государств составляют всего треть от уровня 1982г. и не превосходят доходов 1973г.», – указывает эксперт. «Если сравнивать среднюю цену за бар. нефти в прошлом году – 36 долл., то она составляет незначительную часть от стоимости готового продукта. Например, в США цена галлона бензина составляла 66,2 долл., в Японии – 95,3 долл., в странах ЕС – 116 долл., а в Великобритании – 157,4 долл.», – пишет он. Саркис указывает, что рост цен на нефть обусловлен нестабильной обстановкой на Ближнем Востоке, особенно в Ираке, волнениями в Нигерии и Венесуэле и растущим спросом на нефть в мире. Ирак > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 2 декабря 2005 > № 44010

Группа ученых из России, Норвегии и Германии получила престижную Европейскую премию Декарта за исследования Арктики. Торжественная церемония награждения победителей состоялась в Лондоне, в здании Королевского научного общества. Учредителем премии является Европейская Комиссия. Памятные дипломы и стеклянные призмы с выгравированным на них названием премии победителям вручили председатель жюри – вице-президент Академии наук и председатель парламента Эстонии Эне Эргма (Ene Ergma) и комиссар ЕС по науке и исследованиям Янез Поточник (Janez Potocnik). Общий размер премиального фонда составляет 1 млн. евро, который был поровну поделен между пятью проектами-победителями. Особенностью учрежденной в 2000г. премии является то, что она вручается группам ученым из разных стран, работающим над одним и тем же проектом. «Особо мы хотим отметить, что здесь награждаются великолепные образцы европейской науки, результаты сотрудничества, простирающегося через национальные границы», – сказал на церемонии замминистра промышленности и торговли Великобритании по вопросам науки и инноваций лорд Сейнсбери (Lord Sainsbury).

Сотрудники Международного центра по окружающей среде и дистанционному зондированию имени Нансена в Норвегии и России, а также их коллеги из германского института метеорологии имени Макса Планка провели многолетнее исследование климатических изменений в Арктике. Сочетая наблюдения на месте, спутниковые снимки и компьютерное моделирование, ученые пришли к выводу, что к концу текущего столетия погодные условия в Арктике изменятся настолько, что Северный Ледовитый океан будет покрыт льдом только в зимний период. Летом льды полностью будут таять, что принесет с собой ряд как позитивных, так и негативных последствий.

Положительный экономический эффект ученые видят в значительном сокращении морских путей вдоль побережья России, Канады и Гренландии. Корабли смогут беспрепятственно ходить прямо через Северный полюс. Кроме того, определенный эффект будет ощущаться нефтегазовой отраслью, ведущей разработки морских месторождений. Отрицательных эффектов можно ждать прежде всего для экологической ситуации. Во-первых, это повышение уровня моря и изменение состава воды и структуры морских течений в результате таяния льдов, что также может привести к заметному изменению климата в Европе. Во-вторых, это скажется на 45-тыс.й популяции белых медведей, которые сейчас живут на льдах, и будут вынуждены мигрировать на ближайшие острова. «Мы очень благодарны нашим российским коллегам из Санкт-Петербурга, которые внесли фундаментальный вклад в данное исследование. Благодаря им мы получили доступ к огромным массивам информации, недоступным ранее», – отметил на церемонии глава группы, норвежский профессор Ола Юханнессен (Ola Johannessen).

Российский участник проекта, ученый Леонид Бобылев подтвердил в беседе си, что Санкт-Петербург остается главным российским центром полярных исследований Арктики и Антарктики. «Об этом свидетельствует, например, и тот факт, что мы возобновили деятельность полярных дрейфующих станций», – сказал он. Премии также получили интернациональные проекты с участием европейских, турецких и американских ученых по разработке искусственных метаматериалов, изучению пульсаров, лечению генетически обусловленных первичных иммунодефицитов, а также проект по созданию новой методики изучения общественного мнения. Также премии были вручены пяти лучшим проектам по популяризации науки и донесения ее до массовой аудитории. Евросоюз. СЗФО > Образование, наука > ria.ru, 2 декабря 2005 > № 20220

Министры внутренних дел и юстиции стран-членов Евросоюза, собравшиеся на двухдневную встречу в Брюсселе, одобрили выделение Афганистану 250 млн. евро для борьбы с производством наркотиков. Средства будут выделяться в период до 2012г. и предназначены также для соседних с Афганистаном государств, сообщили в пресс-службе Совета ЕС. Несмотря на то, что афганским властям удалось добиться сокращения в нынешнем году на 21% опиумного производства на территории страны, борьба с наркопроизводителями остается для Афганистана одной из ключевых проблем. Нашний день 90% всего потребляемого в Европе героина производится в Афганистане. Афганистан > Армия, полиция > ria.ru, 2 декабря 2005 > № 20050

Отношения между Россией и Австрией, особенно в последнее время, развиваются хорошо и достигли высокого уровня, считает Владимир Путин. «Это касается не только политических контактов, это касается экономических связей. Мы достигли рекордного уровня товарооборота в 2 млрд.долл. и в 2005г. выйдем на 2,5 млрд.долл.», – сказал президент РФ на встрече с федеральным канцлером ФРГ Вольфгангом Шюсселем. «Растут прямые австрийские инвестиции в Россию», – добавил он.Путин считает, что с учетом такого уровня отношений у двух стран «есть возможности, которые можно эффективно использовать». «Уверен, что Ваш визит послужит этому», – сказал президент РФ, обращаясь к австрийскому канцлеру. Шюссель со своей стороны отметил, что начинается председательство Австрии в ЕС. «Хотелось бы обсудить фактор 2007г., когда заканчивается действие соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС», – сказал он. Австрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 декабря 2005 > № 20015

По оценке министерства торговли, в 2005г. экспорт Вьетнама достигнет планового задания в 31,2 млрд.долл. и на 18% превысит уровень 2004г. Однако, по ряду позиций, таких как одежда и текстиль. рост экспорта низок. Уровень отрицательного сальдо в сравнении с 2004г. не изменится, превысив 5 млрд.долл. Доходы от экспорта сырой нефти, одного из четырех ведущих экспортных товаров Вьетнама, как ожидается, возрастут на 30% (главным образом из-за роста мировых цен) и составят 7,4 млрд.долл.Добыча сырой нефти в 2005г. несколько снизилась в сравнении с 19,5 млн.т., добытыми в 2004г., что обусловлено выводом из эксплуатации ряда старых нефтяных полей. Положение с экспортом трех других ведущих товаров – одежды, обуви и морепродуктов не столь хорошо. По оценке, в 2005г. вьетнамский экспорт одежды составит 4,5 млрд.долл. (+ 4% к уровню 2004г. при плане роста в 16%), экспорт обуви – 2,9 млрд.долл. (+10% и 30% соответственно), экспорт морепродуктов – 2,7 млрд.долл.(+14%, вдвое ниже планового показателя).

На долю экспорта сырой нефти, готовой одежды, обуви и морепродуктов придется 60% национального экспорта Вьетнама в 2005г. Крупнейшими экспортными рынками Вьетнама являются США и ЕС, на долю каждого, из которых приходится 19% общего экспорта страны. Другими ведущими экспортными рынками Вьетнама являются Япония, Китай, Австралия и Сингапур. Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 1 декабря 2005 > № 33230

Евросоюз признал Украину страной с рыночной экономикой, заявил премьер-министр Великобритании Тони Блэр по итогам саммита ЕС-Украина в Киеве. «Мы надеемся, что этот саммит будет не только успешным мероприятием, но мы надеемся, что в будущем такие страны, как Великобритания, страны ЕС станут вашими партнерами», – сказал он. В свою очередь президент Украины Виктор Ющенко сказал, что вопрос юридического закрепления статуса страны с рыночной экономикой займет один-два месяца. «Самое главное в том, что мы сегодня приняли четкое политрешение. Изменение статуса тянет за собой целый логическую цепь – изменение таможенных тарифов, платежей. И другое – сегодня мы переключили наши отношения на новый качественый режим – это самое главное», – сказал Ющенко. По его мнению, нынешний саммит Украина – Евросоюз является самым успешным из всех подобных встреч.

«Мы получили позитивный сигнал в вопросах упрощения визового режима для граждан Украины во время их визитов в ЕС», – сообщил глава украинского государства. «Украина выполнила пять технических условий из всех необходимых для получения статуса страны с рыночной экономикой», – добавил он.

Ющенко подтвердил, что стратегической целью Украины является интеграция в ЕС. «Мы будем делать все, чтобы в рамках этой цели евросообщество видело в украинском членстве не новые проблемы, а преимущества», – подчеркнул президент.

Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу подтвердил, что достигнуто соглашение о признании Украины страной с рыночной экономикой. «Будущее Украины с Европой», – подчеркнул Баррозу. Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 декабря 2005 > № 20625

Согласно данным социоогического опроса, проведенного латвийским агентством SKDS пятая часть населения Латвии готова в ближайшее время поехать на заработки в более богатые страны ЕС. По данным исследования, на этот шаг охотнее всего готовы пойти респонденты в возрасте от 18-25 лет. 53% респондентов этого возраста заявили о том, что собираются поехать на заработки. Опрос проводился в окт. этого года в Риге и сельской местности, в нем принимали участие тыс. респондентов в возрасте от 18-70 лет. По данным МИД Великобритании, только в этой стране официально работает 15 тыс. жителей Латвии, а по оценкам местной прессы общее число латвийцев, уехавших на заработки на во все страны ЕС, составляет порядка 40 тыс.чел. – население небольшого города. Латвия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 1 декабря 2005 > № 20396

Германия, Италия, Австрия, Польша, Словакия и Мальта выступили против финансирования Евросоюзом научных исследований по выращиванию органов из стволовых клеток человеческого эмбриона. «Евросоюзу следует воздержаться от финансирования проектов, относящихся к области, где вступают в силу фундаментальные этические принципы, и к которой страны-члены организации относятся по-разному», – говорится в распространенном в Брюсселе шестью государствами ЕС совместном заявлении. В нем подчеркивается, что решение о финансировании научных исследований по выращиванию человеческих органов должно приниматься каждым членом ЕС самостоятельно. Евросоюз > Образование, наука > ria.ru, 1 декабря 2005 > № 20219

Индия вслед за Россией строит амбициозные планы выйти в течение ближайших нескольких лет на 10% темп роста ВВП. Такую цель провозгласил премьер-министр страны Манмохан Сингх на экономическом форуме в Нью-Дели. Ранее Индия намеревалась удержать достигнутую планку годового прироста экономики в 7%, что является одним из самых высоких показателей в мире и ставит Индию в ряд наиболее быстро развивающихся стран. Рост мировых цен на нефть не повлиял на экономические индикаторы одного из крупнейших мировых экспортеров. «Мы должны планировать 10% рост ВВП в течение ближайших 2-3 лет. На мой взгляд, это абсолютно выполнимая задача, если мы сделаем рывок в сельском хозяйстве, если инвестиции в инфраструктуре дадут новый стимул промышленности и если продолжится нынешний внушительный рост услуг», – сказал Сингх. Глава правительства пообещал вплотную приступить к разработке мер для того, чтобы сделать инвестиционный климат в Индии наиболее привлекательным, пообещав гибкий трудовой рынок и реформу бюрократического аппарата. Бизнес-сообщество Индии разделяет амбициозные устремления коалиционного правительства, сформированного «Национальным демократическим альянсом» (НДА), где наряду с лидирующей партией «Индийский национальный конгресс» широко представлен левый блок. влиятельные менеджеры полагают, что Индии следует более решительно продвинуться в области либеральных реформ. «Я думаю, что первым делом правительство должно сделать решительные шаги по либерализации законодательства и привлечения иностранного капитала.

Наряду с традиционными партнерами – Россией, Францией, Индонезией, мы видим все более активное появление новых инвесторов – Германии, США. А создание паназиатской зоны свободной торговли распахнет двери для Китая и Южной Кореи», – сказалбизнес-аналитик Радж Райна. Манмохан Сингх сообщил на форуме, что Индия будет инициировать создание паназиатской зоны свободной торговли с Китаем, Японией и Южной Кореей, а в перспективе, возможно, с Австралией и Новой Зеландией, что создаст «экономический пояс», сопоставимый с Европейским Союзом.

Индии представит сделать быстрый рывок в области бизнес-инфраструктуры – дорог, коммуникаций, связи, чтобы стать привлекательной для капитала, при этом уделяя внимания качеству инвестиций. «Едва ли в представления индийской философии гармонично вписываются такие инвестиционные проекты, как «Пепси-кола» или «МакДональдс». Нужно создать наиболее благоприятный климат в ключевых отраслях – энергетика, промышленность, аграрный сектор и, наконец, реформировать крупнейшие государственные компании, которые явно проигрывают в менеджменте в сравнении с частным бизнесом», – считает Райна.

Однако до сих пор попытки коалиционного правительства продвинуться в области приватизации ключевых предприятий, как, например, международные аэропорты в Нью-Дели и Мумбаи, предприятия в нефтегазовом секторе, химической индустрии, встречали резкий протест со стороны левого блока. В итоге правительство в авг. отсрочило уже принятый на этот год план по приватизации ряда крупных предприятий. Директор по корпоративному развитию Hewlett-Packard India Sales Шанкар Дурбари считает, что 10% экономический рывок невозможен лишь за счет внутренних резервов Индии. «Реален ли 10% рост ВВП? И да, и нет. Правительство со своей стороны должно либерализовать экономику и, в первую очередь, экспорт, выделив при этом реальные быстрые точки роста и установив там разумные налоги – например, туризм.

Но Индию нельзя рассматривать вне контекста глобальной экономики – например, отмена квот на поставку текстиля Европейским Союзом могла бы дать мульти-эффект, а их сохранение – якорем для индийской экономики», – сказал Дурбари. Президент Mahendra Group Балрам Махендра оптимистично смотрит на экономический сценарий Индии, ссылаясь на прогноз мировых аналитических групп о том, что Индия, Китай и Бразилия в ближайшие десятилетия останутся самыми быстро развивающимися экономиками мира. «Я вижу Индию мировым центром оказания услуг – эта тенденция уже очевидна.

При сопоставимом качестве работы наш инженер работает за 3 тыс. рупий (менее 80 долл.) в месяц, а американский или австралийский за 30 долл. в час. Центр смещается в Индию. При этом в сравнении с нашими конкурентами – Бразилией и Китаем, Индия имеет явные преимущества уже потому, что она предсказуемая демократическая страна и в придачу англоязычная», – считает владелец транснациональной компании. Индия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 30 ноября 2005 > № 20246

Представители Еврокомиссии откроют в Одессе офис миссии по предоставлению помощи Украине и Молдове в вопросах пограничного контроля, сообщилив пресс-службе Верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности. В церемонии открытия миссии будут участвовать Верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Хавьер Солана и еврокомиссар по вопросам внешних отношений и политики соседства Бенитта Ферреро-Вальднер, а также главы МИД Украины и Молдавии Борис Тарасюк и Андреем Стратан. Меморандум о миссии был подписан 7 окт. Миссия ЕС получила мандат на два года с возможностью пролонгации. Планируется, что 120 чел. будут обучать украинских и молдавских таможенников и пограничников на местах. Ранее Тарасюк заявил, что работа миссии позволит усилить контроль на границе. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 30 ноября 2005 > № 20218

Эстония готова к компромиссам по вопросам формирования бюджета ЕС на 2007-13г., если в нем будут учтены интересы новых стран-членов ЕС. Об этом заявил премьер-министр страны Андрус Ансип, выступая по эстонскому государственному телевидению. «Бюджет необходимо рассчитывать, исходя из реальных денег, и все стороны должны быть готовы к компромиссам», – сказал он. При этом Ансип указал, что ни у одной из стран ЕС не должно создаться впечатления, что компромисс будет достигнут именно за ее счет. «Если мы сравним нынешний уровень финансирования с предполагаемым, то новые бюджетные перспективы ЕС для Эстонии более благоприятны. мы не сможем получить такие средства, как это предусматривалось в предложении Люксембурга», – отметил премьер. В июне 2005г. Люксембург сделал странам ЕС компромиссное предложение, заключающееся в том, что национальные взносы в евробюджет должны составлять 1,06% ВВП каждой из стран-участниц организации. Однако председательствующая в ЕС Великобритания не согласилась с этим предложением, пожелав уменьшить взносы до 1,03% ВВП, что, по мнению новых членов ЕС, лишит их значительной части средств, получаемых из структурных фондов ЕС. «Сейчас Великобритания считает, что компромисс пытаются найти за ее счет. Они ничего не знают о чувствах, царящих в новых странах Евросоюза. Мы же осознаем, что компромисс хотят достигнуть за наш счет», – добавил Ансип. Премьер-министр Великобритании Тони Блэр прибывает в Таллин для встречи с главами правительств Эстонии, Латвии и Литвы для обсуждения финансовых перспектив ЕС. Эстония > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2005 > № 20217

Премьер-министры Бельгии и Люксембурга Ги Верхофстадт и Жан-Клод Юнкер высказали обеспокоенность в связи с предложениями председательствующей в Евросоюзе Великобритании по структуре бюджета этой региональной организации на 2007-13гг. Согласно утверждению глав правительств, предложения Лондона приведут к сокращению на 10%, или на 16 млн. евро, финансирования структурных фондов, а также фондов Евросоюза по поддержке сельскохозяйственного развития. По мнению британских экспертов, это будет эквивалентно экономии бюджетных расходов Евросоюза на новый семилетний период 20-25 млн. евро в год. Лидеры Польши, Венгрии, Чехии и Словакии ранее в открытом письме предупредили премьер-министра Великобритании Тони Блэра, что если в дек. не будет одобрена структура бюджета Евросоюза на 2007-13г., это негативно скажется на доверии к организации.Британский премьер предложил партнерам по Евросоюзу сократить взносы в общеевропейскую казну до 1,03% ВВП. Еврокомиссия, напротив, изначально выступала за необходимость увеличения до 1,14% национальных отчислений с учетом приема в Евросоюз в мае 2004г. десяти новых стран-членов. Люксембург, передавший на полгода бразды правления в Евросоюзе Великобритании, предлагал увеличить взносы до 1,06%. До сих пор странам Евросоюза не удалось согласовать структуру бюджета организации на новый семилетний период. Предложения Великобритании будут рассмотрены на специальном заседании Совета министров Евросоюза, которое состоится 7 дек. в Брюсселе. В Лондоне рассчитывают на достижение консенсуса в отношении единого бюджета на предстоящем в 16-17 фев. в Брюсселе очередном саммите Евросоюза. Наблюдатели со своей стороны отмечают, что бюджетные предложения Великобритании в случае их принятия приведут к сокращению структурных фондов Евросоюза, получателями средств из которых являются главным образом новые члены организации. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 30 ноября 2005 > № 20216

Грузия выступает за упрощение визового режима с Евросоюзом, заявил первый замминистра иностранных дел Грузии Валерий Чечелашвили. Однако «пока рано говорить о том, насколько это будет возможным и чего мы добьемся. Со своей стороны, мы упразднили визовой режим для граждан стран Евросоюза. Отныне они могут находиться на территории Грузии в течении 90 дней без визы», – сказал замминистра. «Мы надеемся, что встречные шаги будут сделаны со стороны Евросоюза», – добавил он.В то же время Чечелашвили признал, что введение безвизового режима или визовых льгот со стороны ЕС может найти препятствие в виде проблемы грузинских нелегалов. Много наших сограждан нелегально находятся в странах Евросоюза. И мы должны взять на себя обязательства по возвращению на родину тех грузинских граждан, которые оказались незаконно на территории стран ЕС», – сказал Чечелашвили. По его словам, вопросы возвращения нелегалов в страну и введения визовых льгот со стороны Евросоюза взаимосвязаны.

Со своей стороны глава отдела по Кавказу и Центральной Азии гендиректората Еврокомиссии по внешним отношениям Курт Юль заявил, что «вопрос виз усложняется тем, что часть населения Грузии находится в странах Европы нелегально. Брифинг в МИД состоялся после завершения первого этапа переговоров грузинской стороны с представителями ЕС по выработке плана действий в рамках Европейской политики соседства. Грузия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 30 ноября 2005 > № 20179

По мнению председателя Венгерского национального банка (ВНБ) Ж.Яраи, венгерская экономика является самой уязвимой в мире из-за значительного «двойного дефицита» (одновременно госбюджета и текущего платежного баланса), принявшего в последние годы затяжной хронический характер. Если правительство не примет радикальных мер с целью восстановления сбалансированности экономического развития, то сложившаяся ситуация в отдаленной перспективе может привести к тяжелому финансовому кризису. По данным ВНБ, Венгрия является единственной страной из числа новых членов ЕС, которая не в состоянии выполнить ни один из 4 маастрихтских критериев, требуемых для введения евро. Переход Венгрии на евро в 2010г., по словам Ж. Яраи, настолько реален, насколько реально сократить расходную часть госбюджета страны за ближайшие 2г. на 12-14%. Венгрия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 29 ноября 2005 > № 20813

Размер внутреннего госдолга Франции достиг 2 трлн. евро или 120% ВВП. Таковы данные так называемой «комиссии Пеберо». Эта комиссия, возглавляемая президентом наблюдательного совета банка БНП-Париба Мишелем Пеберо (Michel Pebereau), была создана министром экономики и финансов Франции Тьери Бретоном для оценки размеров внутреннего госдолга и выработки предложений по оздоровлению государственной финансовой системы. Входящие в комиссию эксперты подсчитали, что по методике, принятой в Евросоюзе, размер внутреннего госдолга Франции составляет 1,1 триллиона евро или 66% ВВП. Между тем, принятые в ЕС критерии предусматривают, что внутренний долг не должен превышать 60% ВВП.

Если же взять на вооружение международную методику подсчетов, то к размеру внутреннего долга необходимо приплюсовать еще и пенсионные обязательства государства на 900 млн. евро. Таким образом, отмечает газета, внутренний госдолг Франции достигает 2 трлн. евро, что более чем на 20% превосходит размер ВВП. Франция > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 29 ноября 2005 > № 20655

Молдавско-румынские соглашения будут пересмотрены для приведения их к стандартам ЕС. Об этом заявил в Кишиневе посол Румынии в Молдавии Филип Теодореску. «После евроинтеграции Румынии в 2007г. ее отношения с Республикой Молдова будут регулироваться юридическими рамками, существующими в отношениях Кишинева и ЕС. Двусторонние соглашения между нашими странами будут пересмотрены для их приведения в соответствие со стандартами ЕС», – сказал посол. Румынский дипломат заявил, что в 2005г. в двусторонних отношениях был восстановлен «былой уровень и насыщенность». «Взаимные официальные визиты президентов Траяна Бэсеску и Владимира Воронина способствовали возобновлению межгосударственных отношений под знаком европейского партнерства. Как заявлял Бэсеску, Румыния будет двигаться по пути европейской интеграции рука об руку с Молдовой», – отметил Теодореску.

Посол сообщил, что до 2007г. румынские въездные визы для молдавских граждан вводиться не будут. «Сейчас мы обсуждаем с молдавскими властями вопрос установления максимально гибкого визового режима», – добавил он.

По словам Теодореску, обсуждение вопросов подписания Базового договора между Молдавией и Румынией находится на начальном этапе, посокольку документа как такового пока еще нет. «Абсолютно ясно, что это соглашение будет европейским, и у нас нет никаких оговорок по его юридическим аспектам», – уточнил он. Румыния > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 ноября 2005 > № 20501

Молдавско-румынские соглашения будут пересмотрены для приведения их к стандартам ЕС. Об этом заявил в Кишиневе посол Румынии в Молдавии Филип Теодореску. «После евроинтеграции Румынии в 2007г. ее отношения с Республикой Молдова будут регулироваться юридическими рамками, существующими в отношениях Кишинева и ЕС. Двусторонние соглашения между нашими странами будут пересмотрены для их приведения в соответствие со стандартами ЕС», – сказал посол. Румынский дипломат заявил, что в 2005г. в двусторонних отношениях был восстановлен «былой уровень и насыщенность». «Взаимные официальные визиты президентов Траяна Бэсеску и Владимира Воронина способствовали возобновлению межгосударственных отношений под знаком европейского партнерства. Как заявлял Бэсеску, Румыния будет двигаться по пути европейской интеграции рука об руку с Молдовой», – отметил Теодореску.

Посол сообщил, что до 2007г. румынские въездные визы для молдавских граждан вводиться не будут. «Сейчас мы обсуждаем с молдавскими властями вопрос установления максимально гибкого визового режима», – добавил он.

По словам Теодореску, обсуждение вопросов подписания Базового договора между Молдавией и Румынией находится на начальном этапе, посокольку документа как такового пока еще нет. «Абсолютно ясно, что это соглашение будет европейским, и у нас нет никаких оговорок по его юридическим аспектам», – уточнил он. Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 ноября 2005 > № 20457

Президент Еврокомиссии Хосе Барросо (Josе Manuel Durao Barroso) сделал официальное заявление о том, что ЕС готово выделить Франции 50 млн. евро для ликвидации последствий беспорядков, имевших место в городских зонах проживания малоимущих. Кроме того, он заявил о возможности «перепрограммирования на долгосрочной основе некоторых не использованных бюджетных статей расходов ЕС», оцениваемых в 1 млрд. евро, которые могут быть направлены на развитие городских зон проживания малоимущих. Франция > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 28 ноября 2005 > № 22205

Компания «Синтелон-Таркет», г.Бачка Паланка (крупнейший сербский инвестор в российскую экономику) открыла в Бачке Паланке новую фабрику по производству паркета, оснащенную современным оборудованием, отвечающим стандартам ЕС. В строительство фабрики инвестировано 15 млн.евро собственных средств компании, годовой объем выпускаемой продукции фабрики оценивается 40 млн.евро, из которого 95% будет экспортироваться. Сербия > Леспром > economy.gov.ru, 28 ноября 2005 > № 21903

На Мальте состоялась встреча представителей 53 стран – членов Британского содружества (объединяет Великобританию и многие ее бывшие доминионы и колонии), включая Канаду, с целью подготовки к предстоящему саммиту ВТО в Гонконге. Несмотря на различные интересы в рамках торговых переговоров (Австралия требует у ЕС снижения субсидий фермерам, Великобритания заинтересована в доступе на рынки товаров и услуг Индии, сахаропроизводящие страны Карибского бассейна – Барбадос, Гайана, Тринидад и Ямайка – на европейский сахарный рынок), страны содружества намереваются объединить усилия для активизации переговоров по вопросу сокращению сельскохозяйственных субсидий. Мальта > Агропром > economy.gov.ru, 28 ноября 2005 > № 21747