Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Греция > Миграция, виза, туризм > greek.ru, 8 ноября 2012 > № 711532

Впервые в Греции 24 и 25 ноября дни открытых дверей города... Салоники! В эти дни город превратится в один огромный музей под открытым небом. Более 60 общественных и частных зданий откроют свои двери бесплатно для демонстрации архитектурных шедевров города.

Мероприятие организовано общественной организацией Open House Greece, основанной в этом году. Open House Worldwide – организация с мировым именем. Первый проект открытых дверей города был запущен в Лондоне в 1992 году. За 20 лет организация «открыла» 21 город, среди них: Рим, Дублин, Нью-Йорк, Хельсинки, Тель-Авив, Барселона, Лиссабон, Чикаго, Мельбурн и другие.

48-часовая акция предлагает отличную возможность жителям и туристам лучше узнать город, познакомиться с его архитектурой и повседневной жизнью. Open House Thessalonniki напомнит о греческих и зарубежных архитекторах, создавших архитектурный ансамбль города.

2012 год для «открытия» города Салоники выбран не случайно. Нынешний год ознаменован 100-летней годовщиной освобождения города от турецкого владычества в ходе Балканских войн. Напомним, это произошло 26 октября 1912 года.

Греция > Миграция, виза, туризм > greek.ru, 8 ноября 2012 > № 711532

Польша > Транспорт > polishnews.ru, 6 ноября 2012 > № 692115

К концу следующего года в Польше начнут функционировать три новых аэропорта, которые будут расположены в Люблине, Радоме и Гдыне.

Строительные работы на данный момент уже завершены в Люблине, первыми в новом аэропорту появятся авиаперевозчики Wizz Air и Ryanair, которые откроют воздушные маршруты в Дублин, Ливерпуль и Лондон.Работы в Гдыне подходят к конечной стадии, в то время как в Радоме они продолжаются активными темпами.

В настоящее время в Польше функционируют двенадцать аэропортов, последний из них был открыт в Молдине, пригород Варшавы, который уже составил конкуренцию главному столичному аэропорту имени Шопена: его услугами за первые три месяца работ воспользовались сто тысяч пассажиров.

Такую информацию приводит новостное издание «The News.pl».

Польша > Транспорт > polishnews.ru, 6 ноября 2012 > № 692115

Украина > Медицина > remedium.ru, 6 ноября 2012 > № 684507

Государственная служба Украины по лекарственным средствам в очередной раз информирует, что с 1 января 2013 года на территорию Украины будет запрещен ввоз лекарственных средств, произведенных не в условиях GMP.

Подтверждением того, что производство лекарственных средств отвечает действующим в Украине требованиям GMP, является документ, выдаваемый Гослекслужбой Украины соответствии с Порядком проведения сертификации производства лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 30.10.2002 года № 391 (в редакции приказа Министерства здравоохранения Украины от 05.07.2011 № 387, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 11.08.2011 г. под № 969/19707).

Указанным Порядком предусмотрено предоставление документа соответствия производства требованиям GMP не только по результатам инспектирования, проведенного Гослекслужбой Украины, но и по результатам инспектирования, проведенного регуляторным органом страны-члена международной Системы сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC / S).

Таким образом, производитель лекарственных средств имеет возможность, кроме Держликслужбы Украине, с целью проведения инспектирования производства, обратиться к любому регуляторного органа страны-члена PIC/S для получения документа соответствия требованиям GMP и дальнейшего его предоставления в Минздрав Украины / Гослекслужбу Украины.

Страны, которые являются членами PIC / S состоянию на 30.10.2012

1. Австралия

2. Австрия

3. Аргентина

4. Бельгия

5. Греция

6. Дания

7. Эстония

8. Израиль

9. Индонезия

10. Ирландия

11. Исландия

12. Испания

13. Италия

14. Канада

15. Кипр

16. Латвия

17. Литва

18. Лихтенштейн

19. Малайзия

20. Мальта

21. Нидерланды

22. Германия

23. Норвегия

24. Великобритания

25.Южно-Африканская Республика

26. Польша

27. Португалия

28. Республика Словакия

29. Румыния

30. Сингапур

31. Словения

32. США

33. Венгрия

34. Украина

35. Финляндия

36. Франция

37. Чешская Республика

38. Швейцария

39. Швеция

Украина > Медицина > remedium.ru, 6 ноября 2012 > № 684507

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 5 ноября 2012 > № 696497

ДОВЕРИЕ В РОССИИ: СМЫСЛ, ФУНКЦИИ, СТРУКТУРА^[1]

Лев Гудков

Явное исчерпание больших идей в современной социологии, связанное с кон­цом модернизационной парадигмы и завершением институциональной транс­формации в западных обществах, заставляет думать уже не о внутридисциплинарном кризисе, а о переходе социологии в разряд социально-прикладных разработок, то есть ее приближении к состоянию, которое можно считать ко­нечной стадией всякой (классической) науки. Конец модерна как завершение эпохи Просвещения или большого европейского проекта Культуры сопровож­дался многочисленными явлениями распада больших онтологических кон­струкций и идей единства универсума, истории, общности человеческой при­роды, законов социального развития, а соответственно, и падением интереса к большим теориям общества, социальных систем и т.п. Критики говорят о са­моедстве и культурном мазохизме современного общества, об эрозии тех цен­ностных оснований (веры в исторический прогресс), на которых строились современный социальный порядок и социальное знание. Появление мощных супербюрократий вроде ЕС, транснациональных корпораций, международных организаций и т.п. оказало заметное унифицирующее влияние на националь­ные социальные и правовые практики и локальные культуры. Политика как сфера проявления харизматических фигур, предложения великих националь­ных идей или воодушевляющих массы целей общественного развития посте­пенно все сильнее и сильнее ограничивалась парламентской регламентацией, стерилизовалась практикой бюрократического администрирования, подчи­няясь долгосрочному социальному планированию, экспертизе специалистов, массмедиальным технологиям. Повседневная жизнь в современных обществах стала более упорядоченной, чем в первой половине XX в., обеспеченной, без­опасной, комфортной, предсказуемой и скучной, если судить по доминирую­щему тону в современном искусстве и литературе, озабоченных неясностью или дефицитом экзистенциальных ценностей.

Такой интеллектуальный климат оказывается не слишком благоприятным для развития социологии как науки о меняющейся социальной действитель­ности, науки, озабоченной вопросами понимания Другого или последствий взаимодействия с ним. Кризис социологии не носит драматического харак­тера и проявляется довольно вяло, поскольку смутное недовольство, вызы­ваемое отсутствием новых значительных теоретических идей и направлений, сопоставимых со структурно-функциональным анализом или с символиче­ским интеракционизмом, систематизировавшими оригинальные идеи осново­положников дисциплины, компенсируется удовлетворением от все умножаю­щейся массы прикладных исследований и предметных разработок, ведущихся по самому широкому кругу тем. Нет сомнения, что мы стали больше знать о тех обществах, в которых живем, но это во многом перестало быть инте­ресным. Дисциплина давно потеряла не только свой начальный энтузиазм и эпистемологический идеализм, но и четкость парадигмальных разграничений среднего периода своего развития (1940—1960-х гг.), зато приобрела солид­ность практической, почти инженерной, науки, к которой обращаются многие заинтересованные лица, включая и представителей смежных дисциплин — экономистов, историков и других. Этому упрочению статуса социологии от­части способствовал процесс неизбежной эклектизации, позитивного соеди­нения разных теоретических и методологических подходов для решения ана­литических или дескриптивных задач среднего и микроуровня социального взаимодействия. Критика 1970—1980-х гг., исходившая из разных ценност­ных оснований, проделала чрезвычайно важную работу: отделила философ­ские элементы, исходные резидуумы знания, онтологические основания знаниевых парадигм от техники описания и объяснения. Благодаря этому стали возможны инструментализация процедур анализа и объяснения, использо­вание отдельных элементов структурно-функционального, системного или какого-то иного из имеющихся теоретических подходов в качестве эвристи­ческих приемов или готовых «ключей» для решения частных контекстуаль­ных задач. Сочетание разных понятийных средств для работы с разнородным предметным материалом получило теперь уже методологическое узаконение в эмпирической практике и в идеологии постмодернизма.

Сама по себе потребность в синтетическом рассмотрении социальных яв­лений и процессов стала ощутимой после успеха структурно-функциональ­ного анализа (в 1960-х гг.) и последовавшей реакции на него в виде мето­дологической критики, опирающейся на самые разные идеологические и ценностные основания. Критика стала условием и формой рецепции и освое­ния его потенциала. Особую роль в этом деле сыграло появлении феномено­логической, гуманистической, радикальной версий социологии, включая и обращение к драматургическому или сценарному подходу И. Гофмана, а за­тем и этнометодологии. В этом же контексте имеет смысл рассматривать и попытки возродить понимающую социологию культуры^[2] в духе М. Вебера или Г. Зиммеля, предпринятые в конце 1970-х — начале 1980-х гг. в Германии, или стимулировать culturestudiesв англоязычных странах, и т.п. Критике удалось стимулировать интерес к смысловому (культурному) бэкграунду со­циальных институтов, историзировать саму суть социологической проблема­тики, связав те или иные постановки вопроса исследования с конкретными институциональными или групповыми интересами и проблемами, насытить социологические схемы историческим материалом. Это дало сильнейший им­пульс к расширению предметной социологической тематики, привлечению внимания к проблематике повседневного «жизненного мира», но одновре­менно таило в себе опасность размывания границ социологической работы.

Как обычно бывает в таких случаях, последствия подобной работы с уни­версальными теориями (Т. Парсонса и его многочисленных последователей, Н. Лумана и других) были непрямыми и весьма неоднозначными: для самой социологии это вылилось в утрату большой перспективы дисциплины, в за­растание предметного поля «мелкотемьем», но размывание дисциплинарных границ социологии стимулировало рецепцию смежными дисциплинами от­дельных идей и приемов социологии, осознание новых возможностей для объяснения уже своего материала и появление новых точек зрения на старый, короче — формирование новой проблематики в рамках своего предмета. Так, в экономике, едва ли не впервые после М. Вебера, была осознана значимость не только институционального анализа (неоинституционализм), но и куль­туры, со всем спектром вопросов человеческого существования — доверия, веры, образования, семейного воспроизводства (цены социализации) и т.п. аспектов «человеческого капитала».

Нельзя сказать, чтобы подобная «экономизация» традиционной социо­логической тематики («перевод» неэкономических форм поведения — тра­диционного или ценностно-рационального действия, например воспитания детей, семейных отношений, политики и проч., — в категории целерационального действия, то есть их интерпретация по образцу других экономических отношений) была очень успешной в теоретическом плане; однако сама гру­бость подобных аналогий экономизации неэкономической сферы (например, у Г. Беккера) была предпосылкой расширения предметного поля экономиче­ской науки. Схожие процессы шли и в других дисциплинах.

До российской социологии эти перипетии внутридисциплинарной эволю­ции дошли с большим запозданием, с искажениями и никак не отразились на теоретическом качестве ее общих интерпретационных схем. Догоняющий характер российской модернизации и ведомственный характер социологии в России, ее финансовая и организационная зависимость от государственной бюрократии обернулись утрированным копированием новейших модных об­разцов, эпигонством и некритическим заимствованием западных подходов, ставших обязательными для подражания. Организация социологии в России почти не допускала появления независимых научных позиций и научных ав­торитетов. Следствием этой интеллектуальной зависимости и слабости стало затянувшееся влияние транзитологических концепций, а затем и угасание общего интереса социологов к текущим процессам в стране, который был так ощутим в 1960— 1970-е гг., во время становления советской социологии и по­явления первых симптомов разложения тоталитарного режима.

Однако в интеллектуальной истории российской социологии было одно ис­ключение — Ю.А. Левада, который еще в конце 1960-х гг. поставил задачу не просто осмысления опыта и границ применения западной социологии, в пер­вую очередь — структурного функционализма, но и соединения его концеп­туальных и теоретико-методологических возможностей с арсеналом других дисциплин, включая исторические науки, науки о культуре, антропологию, политологию и проч. Он выдвинул методологическое требование не только вы­являть в каждом конкретном случае социологического описания или анализа социального явления актуально значимые институциональные или групповые рамки поведения, но и указывать на историчность или гетерогенность их смыс­лового обоснования, наличие разных по глубине культурных слоев (включая пространственные и временные характеристики действия), определяющих сами нормы и правила социального поведения. Левада настаивал на необходи­мости расширения интерпретационного контекста экономического поведения или урбанизационных процессов, снимая тем самым идеологические и дисцип­линарные барьеры с понимания многослойности структур «современности»^[3].

Его подход можно описать следующим образом: то, что нам кажется самооче­видным, естественным и не требующим специального разъяснения или обос­нования, не просто представляет собой результат синтеза разных культурных форм (а значит — итог длительного исторического формирования или разви­тия, трансформации больших ценностных идей и их снижения), но и закреп­лено особыми нормами «очевидности», защищающими подобные смысловые значения от рационализации. Чаще всего в качестве подобной нормы самооче­видности выступает форма целерациональности или инструментальности дей­ствия как «естественной» характеристики современности. Другими словами, институциональное принуждение к дисциплине и самоотчету, самоконтролю и ответственности индивида в современном обществе выступает в качестве им­ператива инструментальной рационализации поведения, включая и свое собст­венное, и нормативные ожидания аналогичного поведения от любого другого. Именно эта норма навязываемой различными доминантными социальными институтами ответственности делает непроблематичными, самоочевидными формы современности, вытесняя (а иногда и запрещая) любые другие варианты мотивов действия или их интерпретации как девиантные. Инструментальная рациональность становится образцом антропологии современного человека, что во многих случаях приводит к массе недоразумений и ошибкам в интер­претации социального поведения (при анализе экономических явлений, элек­торальных процессов, политики, этнических фобий, национальных конфлик­тов и т.п.).

Направленность исследовательских интересов Левады явно противоречила получившему широкое распространение процессу тривиализации знания^[4], но оказалась, как мне представляется, чрезвычайно плодотворной для всего кру­га исследований, начатых им в рамках проектов сначала ВЦИОМа, а затем Левада-центра и представленных в его сборниках статей^[5]. Я имею в виду проб­лематику программы «Простой советский человек» и примыкающих к ней ис­следований структуры массового сознания, отношения к власти, к социаль­ным переменам, проблематику национальной идентичности. Особенность работы Левады заключалась в том, что он развертывал текущие явления, схва­тываемые в языке повседневного опыта, в контексте больших тектонических изменений, происходящих в тоталитарном, а затем — и посттоталитарном со­циуме, а затем переводил их на язык соответствующих концепций и теорий культурно-исторических процессов, позволявших интерпретировать их в ка­тегориях и понятиях «большого времени».

Следуя намеченному Левадой методологическому направлению работы, я в данной статье хотел бы проанализировать феномен доверия.

1. ФЕНОМЕН ДОВЕРИЯ В СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Проблематика доверия в последние десятилетия снова стала привлекать вни­мание социальных исследователей после долгого отсутствия интереса к ней.

Но в период формирования социологии как дисциплины (1900—1920-е гг.) доверие наряду с другими социальными формами взаимодействия (борьба, господство, обмен, традиция, социальная дифференциация, рессантимент, мода, кокетство и т.п.) было одной из важнейших социальных категорий, ис­пользуемых при интерпретации социальных структур^[6]. Нынешний интерес к теме связан не столько с запросом на более точное понимание природы этого явления, сколько с потребностями причинной интерпретации взаимосвязи или взаимообусловленности особенностей доверия и институциональных структур (экономика, политика и т.п.) в разных странах. Успех подобных по­пыток даст надежду на разработку новых средств понимания и учета влияния культуры на характер эволюции политических и экономических отношений в разных странах, что представляет не только теоретический интерес^[7].

За два десятилетия подобной работы получен значительный материал, по­казывающий роль доверия в практике социально-экономических отношений, проведены широкомасштабные сравнительные исследования уровня доверия в разных институциональных контекстах и предложены рационалистические теории доверия^[8].

Вместе с тем, использование понятия «доверие» в сравнительно-типоло­гических исследованиях наталкивается на ряд ограничений, связанных с тем, что доверие рассматривается преимущественно как психологическое явле­ние, как целостный и однозначный феномен, как аффект, иррациональный по своей сути. Попытки, предпринимаемые экономистами и социологами для того, чтобы выйти из этой старой методологической ловушки, нельзя при­знать особенно удачными. Стремясь формализовать понятие «доверие» и уйти от психологизма, аналитики в таких случаях обычно впадают в другую крайность: интерпретируя доверие по модели инструментального действия (рационального, а потому легче всего понимаемого), они «экономизируют» подобные отношения, что, на мой взгляд, не просто упрощает, но искажает характер реальных взаимодействий людей, привнося телеологизм в смысло­вую структуру действия доверия. Функция доверия в подобных схемах ин­терпретации сводится лишь к оптимизации издержек выбора, к снижению рисков и возможных потерь, к установлению определенных моральных ра­мок («добродетелей») или культурных предписаний для целерациональной структуры социального действия, якобы снимающих неопределенность си­туации для действующего (П. Штомпка, Н. Луман, Ф. Фукуяма, теория «ра­ционального выбора» и другие подходы).

Несмотря на потери, неизбежные при такой сильнейшей генерализации элементов объяснения, несомненным выигрышем при этом оказывается воз­можность использовать схему причинного объяснения. Но опасность утраты своеобразия самого феномена доверия остается, она заключается в неконтро­лируемой подмене смысла действия (ценностной рациональности, обычая или традиции как обеспечения ожиданий партнеров) хорошо отлаженной схемой целерационального действия.

Не умаляя эвристической ценности названных подходов, я предпочел бы интерпретировать доверие как сложный социальный феномен (закрытое со­циальное взаимодействие), структура которого представляет собой соедине­ние разных смысловых оснований. Когда мы говорим, что доверяем врачу, учителю, профессору в университете, кассиру в магазине, информации о рас­писании рейсов в аэропорту, другу или коллеге по работе, жене/мужу, бан­кам, иностранной валюте, науке, метеопрогнозам, политикам, газетам и т.п., мы редко сознаем, что в каждом подобном случае наше доверие опирается на разные смысловые основания и, соответственно, определяется разными нор­мами ожидания и характера исполнения действия. Супружеская верность (взаимное доверие супругов друг другу, имеющее среди прочего символиче­ский характер парной солидарности) принципиально отличается от веры врачу, к которому вы обратились, а доверие банку — от доверия школьника учителю. Но во всех этих случаях имеет место предпонимание ситуации (ее определение и схематизация действия), то есть актуализация горизонтов дей­ствия и возможных способов поведения (своего и партнера).

Доверие — это способность действующего схватывать выражение импли­цитных кодов и правил поведения одних институтов или социальных групп в зонах действия других институциональных или групповых правил пове­дения, это восприятие действующим неназываемых, но подразумеваемых (в конкретной ситуации взаимодействия) норм институционального дейст­вия, которыми будет (поскольку предполагается, что он должен, обязан) руководствоваться партнер. В смысловой структуре рассматриваемого или описываемого исследователем действия (целевого или ценностного) эти нормы принципиально не могут быть артикулируемы (содержательно пред­ставлены в категориях мотива, цели или средств данного действия). Их се­миотическое присутствие в ситуации взаимодействия обозначено призна­ками разной модальности поведения акторов (возможности, вероятности, долженствования), а выражено лишь как психологическое качество пове­дения, как известного рода иррациональность установки и действия (по­скольку то, что вызывает доверие, лежит вне логики маркированной струк­туры целевого поведения). Таким образом, речь идет не о неполном знании обстоятельств или мотивов поведения партнера, условий взаимодействия, последствий поведения и т.п., риски которого, как часто подчеркивают сто­ронники «экономизации доверия», феномен «доверие» может компенсиро­вать так или иначе^[9].

Доверие как тип социальной регуляции обеспечивает взаимосвязь прин­ципиально разных институциональных систем, групп, разных по глубине слоев культуры. Оно определяет границы индивидуальной или институцио­нальной рациональности (раскрывая ее смысл) и соединяет их между собой, позволяя учитывать последствия взаимодействия актора с институтом, груп­пой или другими индивидами. Доверие продуцирует смысл будущего, как бы проектируемого взаимодействия партнеров или актора с различными и не­определенно многими другими акторами (включая и взаимодействие инди­вида с институциональными порядками или их представителями, как это имеет место, например, в актах использования денег: обмен символическими средствами выражения ценности в расчете на то, что их примут в адекватное обращение неопределенно многие третьи лица).

Исходя из сказанного, я бы определил доверие как социальное взаимодействие, ориентированное на высокую вероятность (шансы) того, что действия партнеров (а ими могут быть не только отдельные индивиды, но и соци­альные группа или институт) будут протекать в соответствии с ожидаемым субъектом действия порядком, основанным на взаимных моральных или ценностных обязательствах, принуждении, обычаях, традициях, социальных конвенциях, идейных убеждениях, материальных интересах, общепринятых представлениях. Эта уверенность должна быть проявлена действующими не только в различного рода заявлениях, но и в совместных церемониалах (ри­туалах, праздниках, выборах, референдумах, митингах и т.п.), а также обо­значена особым языком поведения, а значит — подтверждена и гарантирована различными санкциями за нарушение ожиданий или несоблюдение общепри­нятых обязательств, имеющих нормативный или правовой характер. Цен­ностные обязательства (включая коммуникативную этику) могут включать согласие по поводу общих правил действия в той или иной сфере коллектив­ной жизни: поиске научной истины, соревновании в спорте или поведении на дуэли, в бизнесе, в любви, в воспитании детей, в работе и т.п. Обязатель­ства предполагают высокую вероятность наступления ответственности за на­рушение этих правил, причем со стороны не только пострадавших от нару­шения, но и всего социального окружения, поставленного в известность об этом деликте. Коллективный характер обеспечения доверия означает, что доверие, вне зависимости от его конкретных смысловых оснований, входит в состав общего набора институциональных и групповых норм поведения, социального порядка, общих представлений, опыта прошлого, горизонтов притязаний группы (интересов) или аспираций отдельного индивида, границ возможного отклонения от нормы и т.п., совокупность которых и образует то, что стали с недавних пор именовать накопленным и передаваемым от по­коления к поколению «социальным капиталом» того или иного сообщества^[10].

Внутренние границы доверия очерчены вероятностью неисполнения вза­имных обязательств. Нарушение обязательств может оправдываться субъ­ектом действия (неисполнения) определенными условиями, прекращаю­щими действие общих обязательств и правил, либо связываться с высшими обстоятельствами (ценностным конфликтом, наличием других ценностных порядков). Но в любом случае возможность нарушения доверительных от­ношений принимается во внимание действующим и задает предел доверия. Сама по себе эта граница становится очень важным символическим барьером, тематизация которого продуцирует в культуре множество сюжетов в лите­ратуре и искусстве, игровых ситуаций, экспериментов и т.п. Таковы темы ли­цемерия, предательства, обмана, соблазна, лукавства, паразитирования на до­верии, несостоятельности того, кому доверяют, безответственности, а также тема выгоды, которую приносит нарушение правил доверительного взаимодействия^[11]. Граница доверия, обозначенная соответствующим ритуальным жестом или процедурой, указывает на (предположительное) переключение одной модальной системы доверия на какую-то другую, определяемую дру­гими правилами взаимодействия с партнером или партнерами. Чем сложнее устроено общество, тем многообразнее сами границы доверия и тем большее значение приобретает способность человека их различать и переходить от од­ной зоны доверительных отношений к другой, не вызывая возмущения парт­неров (социальный такт действующего).

Упомянутые выше ритуалы, подчеркивая символический характер дове­рия, сами по себе еще ничего не говорят о степени значимости доверия или длительности его действия. Соответственно, исходными задачами эмпириче­ского изучения феноменов доверия или зон его распространения оказывают­ся фиксация и описание 1) различных барьеров между модальными сферами доверия; 2) семантических или социальных границ доверия, отделяющих про­странства недоверия; 3) интенсивности доверия. Оказываясь вне этих зон доверия, индивид немедленно включает нормы недоверия как операциональные коды поведения в агрессивных или социально опасных средах существо­вания. Барьеры — это фиксированные ритуалы недоверия (бдительности, проверки, сомнения), отмечающие рост социальной и антропологической не­определенности в ситуациях перехода от одной зоны доверия к другой. Степень артикуляции этих барьеров зависит от характера институционализации социального доверия в разных обществах.

Для исследователя чрезвычайно важно видеть границы между зонами до­верия/недоверия. Без указания на подобные подразумеваемые, внутренние или внешние, барьеры, играющие роль смысловых рамок для правил взаи­модействия, переключателей регистров солидарности, разделяющих нормы разных планов социальных отношений, взаимного контроля, согласования интересов и т.п., невозможно понимание сложности и неоднородности социальной материи, из которой состоит повседневность существования. Тем бо­лее это важно для анализа поведения в репрессивных обществах, в которых обыденность пронизана официальной ложью и лицемерием, как в советском и постсоветском обществе, равно как и в других репрессивных и закрытых социумах (в мусульманских общинах, современном Китае и т.п.). Нас в пер­вую очередь интересуют именно эти аспекты поведения в ситуациях сочета­ния разнородных нормативных систем и препятствий для их универсализа­ции, подавления условий возникновения универсальной этики и права. Сама по себе двойственность этики, или двоемыслие, — явление, характерное для любых типов современных обществ. Но удельный вес и значение двоемыслия может радикально различаться в разных социальных системах.

Формализация доверия предполагает появление не только разного рода документов, паспортов, сертификатов, пропусков, удостоверений и т.п., ука­зывающих на кодификацию правил различения своих и чужих, норм инсти­туционального поведения (включая и санкции за нарушение), но и специа­лизированных служб контроля. Наиболее институционализированными формами барьеров доверия (априорного недоверия) являются учреждения, осуществляющие меры безопасности и охраны. Охрана государственных и ведомственных тайн и секретов, обеспечивающая зоны гарантированного доверия (со всеми процедурами проверки, допусков, подписок о неразгла­шении, иерархии допущенности, создания специальных служб безопасности и поставок соответствующего технического оборудования), представляет со­бой один из примеров границ доверия. Другими примерами могут служить меры по защите от подделок (денег, финансовых или юридических доку­ментов) и соответствующие службы разного уровня. Чем менее формализо­ванным является контроль, тем с большей уверенностью мы можем говорить о значимости традиционных или конвенциональных отношений в группах или сообществах, требующих собственных ритуалов солидарности и вы­ражения доверия. В деревне нет нужды в предъявлении документов сосе­дям, как это делается ежедневно при входе в здание большой организации или предприятия.

В советское время в атмосфере тотального привычного страха и коллек­тивного заложничества, когда контроль охватывал сферы и публичного про­странства, и частной жизни, поддержанию доверия способствовала норма деления на «своих» и «чужих». Под «своими» понимались не просто люди, которым можно было доверять (в смысле общей веры в то, что в случае нужды тебе могут помочь, поддержать эмоционально, финансово или физи­чески), но и те, на кого распространялись проекции норм «порядочности», взаимной лояльности, уверенности в том, что эти люди тебя «не сдадут, не предадут, не донесут начальству» или властям о «неподобающем» поведении. К «чужим» относились представители тех зон существования, где были не­значимыми представления и нормы солидарной ответственности. И «свои», и «чужие» были весьма условными категориями, нередко «свои» превраща­лись в «чужих», и наоборот. Подобная структура двоемыслия (в терминах Ю.А. Левады — «игры», «игровых структур социального взаимодействия») задавала определение ситуации и диктовала различные коды социального поведения в разных средах, соединяя формальные и неформальные правила взаимодействия через многообразные способы преодоления внутренних и внешних барьеров. При этом включались нормы поведения, относящиеся к разным системам социального контроля и опознания («свой» / «чужой»). Церемониалами снятия барьеров между статусами были обязательная со­вместная выпивка в неформальной обстановке (на работе, или дома, или в среде, которая отключала внешние механизмы повиновения, — на природе, в туристской поездке, в поезде, после работы на рабочем месте, во внеслу­жебное время, в командировке, в бане и т.п.) или апелляция к другим «своим» (родственникам, прежним сослуживцам, коллегам, приятелям и т.п.), которая принимала форму «помощи», «услуги» (блата, связей, «нужных людей») и предполагала соответствующий семантический код — использование языка «своих», псевдопартикулярных отношений («...я от Ивана Ивановича»), хотя сам действующий при этом мог и не знать лично ни самого «Ивана Ивано­вича», ни даже того, кто он такой^[12]. Язык подобных отношений предполагал процедуры демонстративного исключения официальных или общепринятых форм взаимодействия, установления «особого», «специального» режима по­ведения («разрешить в порядке исключения», как тогда писалось в служеб­ных записках начальству при обращении с просьбой). По существу, это озна­чало отмену требований морали, упразднение общих правил оценки себя и других и взаимообязывающих норм поведения.

Иерархия барьеров и разграничение зон доверия и взаимодействия вос­производят социальную иерархию и отражают степень жесткости (закрытость или открытость) социальной структуры. Семантика барьера доверия в любом случае строится на переворачивании смысла доверительных отношений, на выражении презумпции недоверия. Границы доверительных отношений мо­гут быть подчеркнуты пространственно-временными ограничениями, со­циальными фильтрами или характером допуска в коллектив или группу, це­ремониями перехода из одной системы норм (ценностей) в другую, сменой языка, одежды, интонаций, правил поведения в повседневности и прочим. «Игра в доверие» стала в советское время социальным кодом поведения, уме­нием демонстрировать другому, что актор понимает, что его партнер лжет (в чем, когда и в каких отношениях) и знает, что актор это понимает, благодаря чему достигается конвенциональное согласие и определение рамок возмож­ного контроля насилия или коррекции взаимодействия. Важно, что отсчет при этом идет от негативных представлений или моделей человека, которые вы­ступают как норма определения реальности.

Более сложные и многообразные барьеры и границы доверия образуются в зонах двоемыслия. Отсутствие открытых для всех социальных лифтов и ка­налов вертикальной мобильности оборачивается постоянной склокой внутри влиятельных или обладающих особыми ресурсами групп в обществе, регу­лярной рекомпозицией центров силы, поддержанием высокого уровня ци­низма, недоверия, «бдительности», все более частными коррупционными скандалами. Как правило, эти барьеры не отмечены, не маркированы в языке или семантике того, чему или кому доверяют, а потому воспринимаются как само собой разумеющиеся (собственно, это и есть выражение отношений до­верия, непроблематичности отношений). Барьеры могут быть обозначены сменой одежды, сменой речевых норм, в том числе — обращения (переход от «вы» к «ты», появлением экспрессивной или обсценной лексики), отменой иерархических различий в статусах, подчеркиванием исключительности си­туации или особого (равного или интимного, сближающего) характера отно­шений между партнерами, выделением их из общего ряда, отменой обычных правил поведения, что означает смену систем референции, референтных групп, идеологии, исторических или логических аргументов, апеллятивных или риторических фигур и проч., короче, смену парадигм поведения, до того никак не совмещавшихся друг с другом, жестко разделенных между собой.

Необходимо различать и разные планы доверия, от высшего уровня общих конструкций реальности (совокупности и композиции коллективных сим­волов, задающих устойчивость определений действительности, этого важ­нейшего потенциала солидарности и согласия в обществе, одновременно оказывающегося и наименее рационализуемым, не контролируемым в субъ­ективном плане) до отношений в малых и неформальных группах. Умение оперировать различными модусами доверия есть признак социализирован- ности индивида в обществе или группе, свидетельство его социальной дее­способности (в данном сообществе) и его общественного «такта».

Подобный режим двоемыслия (мозаичность сознания, партикуляризм, способность соединять кажущиеся несовместимыми нормы и представления) порождает человека достаточно эластичного, чтобы выносить внешнее дав­ление и контроль, и вместе с тем неспособного к коллективной солидарности (недоверчивость, отказ от поддержки организаций гражданского общества) или систематической рационализации собственного действия, готового при­способиться к любым переменам в своем положении ценой снижения запро­сов и качества жизни (выбор «понижающих стратегий жизни»)^[13].

Поэтому любые попытки эмпирического анализа доверия как в прошлом, так и в настоящем должны учитывать силу различных нормативных систем лояльности и силу социального контроля, как со стороны формальных ин­ститутов (власти, руководства предприятия, в советское время — партийных организаций или их дублеров в виде профсоюзов, комсомола и т.п.), так и со стороны неформальных или сетевых отношений, образующих множествен­ные структуры частных коалиций и коллективного заложничества (семьи, трудового коллектива, квазиобщественных организаций — спортивных, лю­бительских, ветеранских, жилищных и т.п.). С ослаблением репрессий, а за­тем и сворачиванием масштабов массового террора проблема доверия «руко­водству» (завода, государственной организации), коллегам, товарищам, семье и т.п. превращается в проблему дефицита правовых и формально институ­циональных средств регуляции^[14].

Теплые и доверительные отношения внутри многих неформальных кол­лективов, сложившихся в советское время, отношения, основанные на вза­имной вере друг в друга, связаны с тем, что ценности и нормы поведения, разделяемые членами этих групп, были альтернативными по отношению к официальным, идеологическим, формальным требованиям власти, предъ­являемым населению. Благодаря самой этой альтернативности закрытые сообщества могли не только быть условием выживания большей части на­селения страны, вынужденного приспосабливаться к репрессивному идео­логическому государству, но и, при некоторых условиях, становиться хра­нителями и ретрансляторами традиций иной культуры (в том числе — религиозной или философской, научной мысли, более высоких стандартов морали). Поэтому повышенное уважение, которым наделялись все причаст­ные к этим закрытым сообществам, к кругам символического и практиче­ского доверия, было обосновано признанием особых достоинств, которыми обладали члены этих коллективов. С изменением политических и экономи­ческих условий именно на основе подобных отношений начинали склады­ваться новые социальные формы, облегчавшие построение отношений парт­неров по бизнесу, создание новых научных коллективов, инновационных фирм и т.п. Но, как только внешняя среда после краха советской системы стала меняться, потребность в сохранении состояния закрытости и самоизо­ляции резко ослабла. В итоге началась эрозия атмосферы благожелательно­сти, доверия в прямом психологическом смысле (то есть доверия диффуз­ного, нерационализированного). Нормы поведения в закрытых сообществах не выдерживали испытаний, которым они оказались подвергнуты в процессе начавшихся реформ, при переходе общества к формальной институционализации. Возник кризис социального доверия, постепенно охвативший обще­ство и осознанный общественным мнением как «падение морали». То, что помогало сохранять дух доверия и взаимного уважения в малых коллективах и тесных компаниях, начинало стремительно ломаться и разрушаться в дру­гих условиях, более открытых и формальных, прагматически-инструменталь­ных. Закрытая атмосфера малых групп, позволявшая сохранять многие универсалистские ценности (особенно это значимо было для функционирования неформальных научных семинаров, кружков, научных школ — бескорыст­ного познания, взаимной преданности, этики, религиозных исканий и т.п.) и даже их культивировать, с изменением ситуации парализовала потенциал дальнейшего развития и институционализации подобных отношений. Смена приоритетов в этих условиях оказалась разрушительной для доверия в биз­несе, науке, искусстве. Доверие, которое позволяло выживать в прежнее вре­мя, в новую эпоху перехода стало фактором, блокирующим возможности дифференциации ролей, специализации и разделения труда^[15].

Обычно доверие распределено весьма неравномерно. Оно более высокое в обществах с устойчивой и открытой институциональной системой, с раз­витой системой самоуправления и равенством возможностей, обществах бла­госостояния (welfare-state), оно ниже (или иное по характеру) в обществах с высоким уровнем насилия, внутренней агрессии, с авторитарным или тота­литарным типом государственного устройства^[16]. Кроме того, базовое доверие к миру, характерное для начальных фаз социализации, прежде всего в отно­сительно благополучных социальных средах, в полных семьях, постепенно нейтрализуется тут негативным опытом насилия, обмана, знакомством с бо­лее сложными и неоднозначными по составу структурами действия, вклю­чающими в себя непременный компонент социальных игр, имитации, соци­альной мимикрии, лжи, приспособления к окружающим, лицемерия и т.п. Подобный опыт недоверия в репрессивных обществах становится важней­шим стратегическим ресурсом социального выживания или социального ус­пеха, вертикальной мобильности и, будучи закрепленным в корпоративных нормах поведения, воплощается в принципы и механизмы селекции людей для органов власти, определяющие структуру господствующей элиты, как это имеет место в нынешней России (преобладание во власти сотрудников спецслужб, военных, то есть представителей самых архаичных и консерва­тивных институтов, социальных, партийных, идеологических ренегатов).

Проблема описания феноменов доверия заключается в том, чтобы опреде­лить и фиксировать смысловые основания доверия (признание значимости неартикулируемых, но подразумеваемых ценностных значений и норм дей­ствия). Это значит, что анализ доверия требует учитывать не просто разные институциональные нормы взаимодействия, но и разные по своему происхож­дению и составу, культурному генезису пласты культуры, определяющие сами эти институты, нормы которых вводятся в социальную игру доверия.

«Психологизм» (эмоциональность, аффективность, соответственно, ирра­циональность состояния) трактовки доверия означает в подобных случаях то, что исследователь не в состоянии ясно прочесть императивы поведения, которые для действующего кажутся очевидными, хотя часто ни он сам, ни тем более исследователь или интерпретатор (историк, социолог, экономист) не в состоянии идентифицировать их в качестве собственно групповых или институциональных требований. В лучшем случае, и почти всегда лишь в ходе специального анализа, они могут быть выявлены в качестве эвидентных, но не эксплицированных социальных норм и правил действия, рутин­ность которых препятствует их осознанию, рефлексии, или же сама ситуация не требует их дешифровки, указания на их групповую или институциональ­ную принадлежность. В определенном смысле сама эта очевидность и есть выражение доверия, не требующее или блокирующее обязательства по экс­пликации и артикуляции подобных норм. Но в аналитически строгом смысле следует говорить о разных типах социального доверия.

Дело осложняется тем, что в некоторых ситуациях, особенно в условиях репрессивных режимов, требование доверия может носить принудительный или игровой характер. Например, следователь КГБ мог заявить во время про­филактической «беседы» своему «собеседнику»: «Вы с нами неискренни, вы же советский человек, вы что, нам не доверяете?» Но подобное заявление представляет собой лишь крайнюю, утрированную форму общераспростра­ненных внутригрупповых механизмов сплочения. Таким образом, мы стал­киваемся с весьма характерными явлениями, которые можно назвать «игрой в доверие», игрой в «открытость», «искренность» или «доброжелательность», образующими смысловые переходы между разными сферами институцио­нального или группового насилия и принуждения. Вероятно, по своей струк­туре эти явления близки к тому, что можно назвать светским или религиоз­ным лицемерием, ханжеством, фарисейством и т.п., однако в социальном и генетическом плане их следует принципиально различать: источником принуждения в одном случае будут «общество», «свет», «общественное мне­ние», в другом — репрессивные органы политической полиции и идеологи­ческого принуждения.

Слабость правовых и универсалистских форм организации социальной жизни (к какой бы области жизни это ни относилось: политике, государст­венному управления или экономике как сфере наибольшего «риска») ком­пенсируется появлением «доверительных» сообществ, но уже на другом, чем в советском социуме, уровне организации общества: на уровне власти, вос­производящей почти те же отношения, которыми характеризовалась ре­прессивная атмосфера советского времени: «кланы», неформальные союзы, возникающие из дружеских отношений в рамках клубных, предприниматель­ских, мафиозных («капитализм для своих») или других интересов, перекры­вающих, «шунтирующих» зоны привычного социального недоверия. Подоб­ные союзы в дальнейшем укрепляются семейными связями — назначением детей влиятельных лиц на влиятельные позиции в ведущих государственных или контролируемых государством компаниях, банках, корпорациях^[17].

Характерно, что в позднее советское время в среде советской элиты по­добных форм не возникало, отношения в номенклатурной среде были очень формальными, ограниченными и пронизанными взаимным недоверием и подозрительностью^[18]. Приватизация власти и собственности, начавшаяся после краха советской системы, но достигшая своей полноты лишь при путинском режиме, требовала в условиях слабой легитимности власти формирования особых, чрезвычайных, а значит, выведенных из-под контроля закона дове­рительных отношений «своих». Такие образования иногда считают разновид­ностью «cronycapitalism», характерного для многих азиатских авторитарных и коррумпированных режимов, или даже мафией, как иногда в российской прессе называют эту систему власти, но подобные определения не могут счи­таться адекватными — по своему происхождению и функциям это другие формы организации власти. Кажущаяся архаической, подобная организация руководства страны представляет собой единственно возможную в условиях деградации и разложения прежней институциональной системы форму адап­тации бесконтрольной власти к меняющимся условиям.

 

2. ДОВЕРИЕ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ. ЕГО ТИПЫ

 

Различные виды социального доверия, образующие институционализиро­ванный «социальный капитал», соотносятся с разными сетями общения и взаимодействия, с разными образами жизни (а значит — потребления). У их обладателей — разные горизонты ожиданий и оценки событий, разные мо­дели политического поведения^[19]. Р. Роуз, руководитель исследовательской программы «NewRussiaBarometer», для описания типов доверия в России еще в 2000 г. выделял домодерные, модерные и антимодерные основания со­циального капитала^[20].

Условия, благоприятные для быстрого развития (усложнение социальной структуры и появление тех форм доверия, о которых писал К. Ньютон^[21]), воз­никают только в зоне притяжения крупных городских агломераций (мегапо­лисов и крупнейших городов России с населением миллион жителей и более). Только здесь в силу целого ряда факторов (концентрация населения, высокая специализация занятости, обусловливающая дифференциацию институтов и групповое многообразие) возникают не просто новые, но более сложные формы социальной регуляции, требующие в свою очередь новых посредни­ков — рыночную экономику и более развитую, в сравнении с тоталитарным социумом или авторитарным режимом, коммуникативную инфраструктуру. Социальный, экономический, информационный и культурный плюрализм оказывается, таким образом, фактором «принуждения» к появлению новых отношений, отличающихся анонимностью, безличностью, надстраиванием над личными и групповыми отношениями корпуса формальных (универса­листских) норм и императивов поведения — правовых, моральных, ценност­ных механизмов регуляции. Им соответствует и иной тип личности (который мы называем «современным или европейским человеком»): более свободной от непосредственного окружения и прямого социального контроля, более мо­бильной, ориентированной на обобщенные, «идеальные» образцы социаль­ного доверия, признания и гратификации. В отличие от родственно-семейной, соседской или этнообщинной взаимосвязи, здесь действует избирательная солидарность, руководствующаяся императивами этики ответственности, а не предписаниями традиции или коллективного заложничества, характерного для советских «рабочих коллективов». Другими словами, на фоне доминант­ного для российского общества типа «советского человека», созданного из множества ограничений, а не стимулов действия, иерархического, лукавого, испытывающего разнообразные фобии (нового, чужого, сложного), сознаю­щего себя заложником коллектива, а потому пассивного и терпеливого, по­степенно в российских мегаполисах выделяется новый тип индивида, не столь зависимого от власти. В своем сознании этот человек обязан собственным благополучием только себе, своим более высоким профессиональной квали­фикации и образованию, интенсивной работе, а не «отечески заботливому» государству. Поэтому он оказывается менее фрустрированным и более сво­бодным от прежних идеологических комплексов. Он не испытывает по отно­шению к российской власти ни прежней лояльности, ни благодарности. Его социальный капитал основан на сложной системе генерализованных соци­альных правил и отношений, построенных на знании и доверии к другим, то есть качествах, составляющих каркас современного западного общества.

Эта новая институциональная среда, возникающая в мегаполисах, опосре­дованно связана с гораздо более высоким уровнем жизни. Его повышение определено освоением новых производственных навыков и профессиональ­ной квалификации, отвечающих запросам и требованиям информационного, сервисного и высокотехнологичного общества, готовностью к переобучению, мобильности и смене сектора занятости. Образ жизни в крупнейших россий­ских мегаполисах (прежде всего — в Москве) приближается по характери­стикам социального капитала к образу жизни населения европейских разви­тых стран, который мы называем «модерным».

Другой тип социального капитала, условно говоря домодерный, тради­ционный, — представлен прежде всего средой малых городов и сел. Социаль­ное доверие здесь базируется на непосредственных личных, неформальных связях, групповых и соседских отношениях, этнической или этноконфессиональной солидарности и не выходит за пределы рутинных повседневных обя­зательств и поддержки, а также общности интересов, отстаиваемых по отно­шению к произволу местной власти, ничем, кроме обычая, не ограниченному. Это зона в лучшем случае инерционного, в худшем — деградирующего су­ществования людей, озабоченных более всего сохранением сложившегося образа жизни и потребления. Физическое выживание выступает здесь как жизненная стратегия, как императив частного и семейного существования. В этой среде нет идеи последовательного улучшения жизни, повышения ее качества; речь может идти лишь об удержании того, что уже есть. Горизонт запросов определен возможностями пассивной адаптации к навязанным из­вне изменениям. Крайняя ограниченность ресурсов (материальных, образо­вательных, профессиональной квалификации) обуславливает низкую соци­альную мобильность и тем самым — застойный характер бедности и нищеты.

Особенностью этой среды является скудость информационных источни­ков и ограниченность горизонта событий. Кремлевские средства массовой коммуникации, прежде всего телевидение, не будучи связаны с повседнев­ными интересами, проблемами и нуждами этих людей, превращаются в си­стему воспроизводства рутинных коллективных мифов, доступных для по­нимания этих людей, но не проверяемых их практическим опытом. Подоб­ные мифы (образ враждебного окружения страны, внутренних врагов и т.п.) возникли еще в советские времена и устойчиво воспроизводятся в качестве символов национального единства и легенды власти. Других общих пред­ставлений в этой среде и быть не может из-за отсутствия альтернативных ка­налов информации и авторитетных групп для интерпретации происходя­щего. В зоне домодерного социального капитала внутренние изменения невозможны, поэтому периферия оказывается хранилищем представлений предшествующей эпохи.

Но самым важным для понимания перспектив эволюции России следует считать сегодня антимодернизационный тип социального капитала. Антимо­дернизм как уклад жизни представляет собой смесь опыта существования при социализме или инерции советского образа жизни (приспособления к репрессивному государству с его практиками уравнительной, распредели­тельной экономики) с новыми идеологизированными формами, которые ак­тивно использует путинский авторитаризм (религиозный фундаментализм, компенсаторный русский национализм, политический консерватизм). Сам по себе этот образ жизни (включая характерное для советского человека двоемыслие, низкий уровень солидарности, политическую пассивность, за­просы, ограниченные необходимостью выживания) уйти не может, так как этот уклад (и соответствующий тип социального капитала) обусловлен су­ществующей территориально-отраслевой структурой экономики и расселе­ния, отражающей характер советской модернизации. Эти группы, зависимые от социальной политики и обязательств государства, составляют социальную базу путинского авторитаризма, они хранители советского прошлого, его символов, ценностей, праздников и ритуалов^[22].

Период ельцинских реформ вызвал массовую фрустрацию, состояние со­циальной дезорганизации и аномии, рост массового недоверия к политике и отчуждения от нее. Возвращение к авторитаризму при Путине (подавление свободных выборов, независимых СМК, ликвидация многопартийности) и частичное восстановление полупатримониальной власти, недифференциро­ванной, безальтернативной, требующей лишь аккламации, а не участия в по­литике, сопровождались ростом массовой удовлетворенности и спокойствия населения, поддержкой режима, остававшейся почти без изменения на про­тяжении более десяти лет, вплоть до кризиса 2008 г., пока не были вновь серь­езно затронуты массовые надежды на «доброго царя» или попечительскую роль государства.

Высокое доверие к персонам высшей, но авторитарной власти представ­ляет собой перенос на «национального лидера» представлений, характерных для сферы домодерных отношений, что, естественно, парализует низовой уровень институциональной организации и тем самым блокирует модернизационное развитие целого. Низкое доверие в социальной сфере (к «не­знакомым людям») говорит об отсутствии формальных институциональных норм регуляции — права, морали, гражданских институтов. Узкий радиус межличностного доверия компенсирует институциональные дефициты, но со своей стороны стерилизует потенциал универсализма и модерности. Со­четание разных типов социального капитала, образов жизни и определяет эволюцию социальной системы в России^[23].

3. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ДОВЕРИЯ В РОССИИ

Социологические исследования в России, проводимые на протяжении ряда лет Левада-центром, показывают двойственный характер явлений социаль­ного доверия в российском обществе. Повседневное практическое недоверие, высказываемое по отношению к окружающим (малознакомым) людям, со­провождается или компенсируется высоким декларативным доверием к трем особо значимым символическим институтам: а) главе государства; б) церкви и в) армии.

Самые высокие значения доверия относятся к тому, кто считается хозяи­ном страны, кому пропаганда старается придать черты то ли «царя», то ли «национального лидера». В первых замерах это был М. Горбачев, затем его сменил Б. Ельцин, теперь — Путин, сохранявший максимум доверия населе­ния даже во времена, когда пост президента занимал Д. Медведев.

Другие социальные институты — средства массовой коммуникации, пра­вительство, политическая полиция и спецслужбы, региональная и местная администрация, Госдума, система правосудия, силовые структуры (полиция, прокуратура), бизнес, финансовые организации, политические партии и профсоюзы и т.п. — находятся в зоне полудоверия и большего или меньшего недоверия населения (см. табл. 1). По отношению к этим институтам, опре­деляющим общественную и повседневную жизнь россиян, проявляются устойчивые негативные установки — подозрительность и отчуждение, смесь страха и отвращения (особенно — к полиции, суду, но также — и к депутатам, политикам), нежелание иметь с ними дело, кроме случаев крайней нужды или чрезвычайных обстоятельств^[24].

За выражением доверия россиян к опорным институтам можно видеть со­храняющиеся остатки тоталитарного синдрома, описанного когда-то К. Фрид­рихом и З. Бжезинским, признаки уходящей или распадающейся, но когда- то единой структуры государственного идеологического и террористического господства. Сегодня от прежней организации общества остался лишь фан­том патерналистской власти, претендующей на то, чтобы быть, как и раньше, тотальной, но фактически лишь имитирующей некоторые черты «партии-государства». Лишившись коммунистической идеологии, режим утратил ха­рактерную для советской эпохи легитимацию, частью которой был заботливо поддерживаемый пропагандой социальный оптимизм, обеспечение массовой уверенности в «лучшем будущем», то есть довольно умеренном, но гаран­тированном улучшении повседневной жизни. Когда эта иллюзия обеспечен­ного будущего у населения исчезла, разрушенная чередой социальных и эко­номических кризисов и потрясений 1990-х гг., институциональная система предстала в своем обнаженном виде: авторитарного и коррумпированного ре­жима, пытающегося навязать представление о безальтернативности своего правления, опираясь, главным образом, на силовые структуры (включая суд) и пропаганду.

 

Таблица 1

ДОВЕРИЕ К ОСНОВНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ И ПОЛИТИЧЕСКИМ ИНСТИТУТАМ

 

* Ранжировано по индексу доверия. Октябрь 2011 г.; в % к числу опрошенных (N= 1600). Индекс доверия рассчитан по формуле: доля ответов, выражающих полное доверие, и половина доли ответов, выражающих неполное доверие, минус половина доли ответов, выражающих неполное доверие, и доля ответов, выражающих полное недоверие.

Такая композиция доверия, как показывают наши исследования за дли­тельный период наблюдений (начиная с февраля 1993 г.), очень стабильна. Это означает, что распределение мнений не зависит от интересов отдельных групп в обществе, а отражает более глубокие слои массовых представлений, слабо реагирующие на актуальные изменения. Устойчивость массовых уста­новок указывает на то, что подобные представления и стоящие за ними мо­тивы социального поведения выведены из сферы текущих политических и социальных конфликтов, что это — институционализированные отношения, а стало быть, они воспроизводятся в полном объеме, несмотря на смену по­колений и приход новой генерации, заменяющей уходящих «советских людей» и «людей эпохи перестройки». Условиями подобного воспроизводства следует считать процедуры массовой социализации и правовую закреплен­ность таких механизмов воспроизводства (санкции обычного права и фор­мальная судебная практика).

В отношении к властным институтам (включая и высших представителей власти) прослеживаются два противоречивых плана: первый указывает на признание важности соответствующего института (его места в ряду других институтов), второй — на практическую оценку деятельности функционеров этого института (или степени адекватности того, чем они занимаются, отно­сительно идеальных представлений о том, как и чем должны заниматься). Большинство государственных институтов россиянами по инерции воспри­нимаются как продолжение или вариант прежних (советских) органов репрес­сивной бесконтрольной государственной власти. Они, по мнению респонден­тов, не ориентированы на защиту интересов обычных людей, поскольку предназначены (как полагает основная масса населения) исключительно для защиты интересов высшей власти или обслуживающей ее коррумпированной бюрократии. Именно поэтому неполное (частичное) доверие, точнее, смесь принудительного, вынужденного доверия с настороженностью и латентным недоверием является социальной доминантой практического поведения аб­солютного большинства россиян в постсоветское время. Большая часть пока­зателей доверия включают обе эти составляющие отношения к институтам, однако удельный вес каждой из них — разный: в отношении к доминантным институтам (президент, церковь, армия) преобладает признание символиче­ской значимости института (при низкой латентной оценке их практической эффективности в выполнении задач управления, религиозно-этической ра­боты в миру, боеспособности и морального состояния рядового состава); в от­ношении к прочим институтам (парламенту, суду, местной власти, полиции, партиям, профсоюзам) их символическая значимость (идеальное представле­ние об их функциях) снижается пропорционально усилению негативной оценки их практической деятельности, степени несоответствия эмпириче­ского функционирования идеальным представлениям граждан о том, что и как должны делать функционеры данного института. Этот внутренний дис­сонанс и характеризует представления о социальном порядке посткоммуни­стического социума. Проблема усугубляется тем, что меняются (особенно в наиболее модернизированных социальных средах, ориентированных на за­падные образцы) и сами основания для признания символической значимости доминантных институтов.

4. ДОВЕРИЕ В СТРУКТУРАХ НЕФОРМАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

 

Реальные, постоянно подтверждаемые доверительные отношения возникают и фиксируются лишь в очень узких пределах: только внутри малых коллек­тивов и сообществ, прежде всего — в семье или в кругу близких родственни­ков, среди коллег по работе, в дружеских компаниях. В сельской местности или в фабрично-слободской среде отмечается также и более высокое доверие к соседям. Здесь формальные структуры институционального взаимодей­ствия соединяются с неформальными отношениями, что придает им особый характер и прочность.

Доверие в структурах отношений неформальных или традиционно регули­руемых институтов радикально отличается от доверия в формальных инсти­тутах, поскольку предполагает другие смысловые основания взаимоотношений доверия (в том числе — специализированные роли и нормы отношений во вто­рых и недифференцированные отношения в первых). В зонах этого типа дове­рия действуют своеобразные, партикулярные формы социального контроля и взаимной ответственности, предполагающие солидарность лишь со «своими», нормы которой не распространяются на «не своих» и «чужих».

Различия (и национальная специфика) социального доверия отчетливо проявляются лишь при международных сравнительных исследованиях, при сопоставлении российских данных с данными, полученными в других стра­нах в ходе социологических опросов, проведенных по общей согласованной методике (см. табл. 2).

 

Таблица 2

ИНДЕКС МЕЖЛИЧНОСТНОГО ДОВЕРИЯ^[25]

(распределение ответов на вопрос «С каким из суждений вы бы скорее согласились?» A— людям почти всегда следует доверять; B— людям обычно можно доверять; C— с большинством людей в отношениях следует быть осторожным; D— почти всегда в отношениях с людьми надо быть осмотрительным, людям нельзя пол­ностью доверять)

 

	A	C	Соотношение		A	C	Соотношение
2007 г.	+	+	ответов	2008 г.	+	+	ответов
	B	D	«доверять»/		B	D	«доверять» /
			«не доверять»				«не доверять»
В среднем по	42	58	0,73	В среднем	45	52	0,86
24 странам				по 29 странам
Норвегия	81	19	4,26	Дания	79	20	3,95
Швеция	74	26	2,84	Швеция	69	30	2,3
Новая Зеландия	69	31	2,22	Австрия	59	38	1,55
Швейцария	68	32	2,12	Финляндия	59	39	1,5
Финляндия	67	33	2,03	Австралия	55	44	1,25
Австралия	64	36	1,77	Сев. Ирландия	50	47	1,06
Япония	61	39	1,56	Великобритания	48	50	0,96
Чехия	48	52	0,92	Чехия	45	54	0,83
Южная Корея	46	54	0,85	Германия	43	57	0,75
Словения	39	61	0,63	США	42	57	0,74
Тайвань	39	61	0,63	Венгрия	41	58	0,71
Франция	39	61	0,63	Тайвань	39	58	0,67
Латвия	34	66	0,51	Франция	31	66	0,47
Польша	30	70	0,42	Россия	27	68	0,40
Уругвай	29	71	0,40	Польша	27	72	0,38
Россия	28	72	0,38	Латвия	24	72	0,33
Доминиканская	27	73	0,36	Уругвай	23	77	0,30
Республика
Мексика	26	74	0,35	Италия	22	78	0,28
Хорватия	19	81	0,23	Доминиканская	20	80	0,25
				Республика
Филиппины	17	83	0,20	Чили	16	83	0,19
Чили	13	87	0,14	Хорватия	15	84	0,18

 

В % к числу опрошенных (в России N = 1000); приведены данные не по всем странам.

Из приводимых в табл. 2 распределений следует, что самый высокий уровень социального межличностного (но не психологического) доверия мы на­блюдаем в странах завершенной модернизации, с доминированием западных ценностей, имеющих своим источником протестантскую культуру методи­ческого самоконтроля и самодисциплинирования, индивидуализма, ответственности^[26]. Именно там сложились сеть организаций гражданского об­щества и высокий уровень муниципального самоуправления, именно там государственный аппарат находится под постоянным контролем средств мас­совой коммуникации и парламента. Основа этой организации общества — общественный идеализм (разделяемые большинством граждан представле­ния об «общем благе») и более или менее устойчивый общественный консен­сус относительно целей и средств социальной политики государства. Это на­копленное, институционализированное доверие к неопределенно многим другим, партнерам или участникам социальных взаимодействий является важнейшим показателем социального капитала данного общества, его спо­собности к самоорганизации (без использования инструментов спорадиче­ского насилия или, напротив, организованных репрессий и систематического принуждения для достижения коллективных целей). Как раз из сопостав­ления подобных данных видно, что доверие — не спонтанно возникающий эффект актуального взаимодействия, как обычно его трактуют в социально- экономических исследованиях, что доверию обучаются, что оно входит в ка­честве составной части в общую систему социализации. Это значит, что че­ловек в традиционном обществе или в группах с соответствующим типом культуры доверяет только тем, кому предписывают доверять традиция или обычай и в соответствии с предписаниями этой традиции, в то время как че­ловек в современном обществе доверяет другим в соответствии с обобщен­ными правилами взаимодействия, заданными доминантными в этом общест­ве институтами^[27].

Как утверждает Кеннет Ньютон, в тех странах, где выше уровень взаим­ного доверия, люди живут здоровее, дольше, счастливее и более успешно. Та­кие общества являются экономически более продвинутыми, в них меньше коррупции и больше демократии и оптимизма. Здесь меньше совершается уголовных преступлений и лучше результаты школьного обучения. Доверяющие в большей степени включены в общественную и публичную жизнь, чаще вступают в солидарные отношения помощи ближнему, чаще участвуют в акциях благотворительности и более удовлетворены своей жизнью^[28]. Именно эти обстоятельства позволяют считать доверие эквивалентом социального капитала. Доверие закреплено в образах жизни, в системе аспираций (а зна­чит — в структуре социального времени, в представлениях о собственных воз­можностях индивида и в способностях к рационализации своей жизни, пла­нированию на длительный срок). Такое понимание доверия как проявления социальности идет от работ А. де Токвилля, который рассматривал общество как союз добровольных ассоциаций, основывающихся на совместных инте­ресах, тесном взаимодействии и вере членов друг другу.

В русском словоупотреблении это значение понятия «общество» (= сово­купность отношений, основанных главным образом на солидарности или вза­имных интересах) за время советской власти практически стерлось, слив­шись, с одной стороны, с понятием «население», а с другой — с понятием «государство» и образовав в результате специфический термин официоза. Идеологическая игра властей и оппонирующих (иногда) им экспертов на раз­нице этих значений убила исходную семантику самоорганизации и выраже­ния воли людей, противостояния государству как суверенному или автокра­тическому господству. Искусственно воссоздать прежнюю семантику «общества» (не совокупности поданных, а системы отношений, в которых нет господства и подчинения) достаточно трудно, поскольку таких отноше­ний нет в повседневном опыте абсолютного большинства людей. Российское общество не может отделиться от государства, от машины принуждения, монополизировавшей средства насилия. Общество в России, исторически формируясь внутри господствующего сословия, крайне медленно эмансипи­руется от власти (от господства, в повседневности являющегося бюрократи­ческой машиной массового управления), почти неотделимой, в свою очередь, от частных интересов правящей группировки. И такое положение вещей со­храняется вне зависимости от идеологии, способов прихода к власти или ха­рактера ее легитимации. Технология господства в настоящее время сведена к устранению каких-либо возможностей контроля или давления общества на приватизированную власть кланов и группировок, узурпировавших средства насилия и административного управления, а также — ресурсы и каналы со­циальной мобильности. В таком «обществе» нет и не может быть социального доверия людей как друг к другу, так и к власти, которое мы наблюдаем в де­мократических и правовых странах или в странах с традиционным социаль­ным укладом. Индикатором автономности общества от государства может служить отношение к налогам: либо индивид сам платит их, осознавая это как более или менее вынужденный, но необходимый и добровольный акт со­лидарности, либо налоги помимо воли самого индивида изымают автомати­чески из зарплаты и других доходов. В последнем случае — это экспроприа­ция (публично не обсуждаемая) доходов населения бесконтрольной властью в свою пользу, своего рода дань населения государству, поскольку не только контроля, но даже знания о том, как в дальнейшем распределяются собран­ные средства, население не имеет. Соответственно, по-разному в разных со­циальных средах воспринимается и оценивается степень социальной диф­ференциации, величина разрыва между бедными и богатыми. В России сильнейшее различие между крайними группами, выделенными по уровню дохода, расценивается как несправедливое, а само богатство и благосостояние вызывают подозрение в криминальности своего происхождения и стойкое недоверие, поскольку у общества нет средств публичного контроля за источ­никами их приобретения. На этом в первую очередь основываются зависть и рессантимент бедных, становясь одним из факторов общего недоверия в об­ществе и сознания несправедливости социального порядка.

Страны с низким уровнем социального капитала (узким радиусом социаль­ного доверия) отличаются высоким уровнем внутреннего насилия. Преимуще­ственно это страны, находящиеся в процессе незавершенной модернизации, с сильнейшей гетерогенностью институциональной системы, сочетанием со­временных, хотя и слабых формальных институтов и сильных традиционных или консервативных форм организации жизни. Как правило, такие общества характеризуются наличием механизмов, которые блокируют процессы модер­низации: это либо консервативные авторитарные режимы, или страны, имею­щие в своем недавнем прошлом опыт существования в условиях тоталитарных режимов, опыт гражданских войн или длительных (иногда — хронических) межэтнических, межконфессиональных или социальных конфликтов. Другими словами, это страны с высоким уровнем аномии и социальной дезорганизации.

В России низкое межличностное доверие («большинству людей доверять нельзя, к ним следует относиться с осторожностью») коррелирует с низким уровнем признания индивидуальной ответственности, гражданской солидар­ности, недоверием к политике или общественной деятельности, негативным отношением к правительству и местной власти, депутатскому корпусу, со­знанием собственной невозможности влиять на принятие решений властями разного уровня, а также неготовностью к участию в общественных делах или в акциях, выходящих за рамки проблем повседневной жизни или партикуляристских связей (семья, родственники, друзья, коллеги, соседи).

В то же время ценность межличностного неформального доверия котиру­ется настолько высоко, что доверие уже в качестве собственно этнической характеристики входит в набор элементов этнонациональной самоиденти­фикации русских («Мы — простые, открытые, верные, надежные, готовые прийти на помощь, терпеливые, миролюбивые» и т.п.^[29]). Подчеркну, что в данном случае доверие относится преимущественно к низовому уровню ин­ституционального взаимодействия (партикуляристскому взаимодействию «своих со своими»), противопоставляемому любым вертикальным отноше­ниям (отношениям «мы/они», взаимодействию «своих» с «ними», с «чу­жими») или отношениям универсалистского плана (предполагающим ори­ентацию действующего на обезличенные нормы формальных — прежде всего правовых — институтов).

В таком контексте экономизированная трактовка доверия как рациональ­ного расчета и «редукции рисков» не имеет смысла, поскольку модель эко­номически рационального поведения работает здесь очень слабо (даже в ме­гаполисах этот тип поведения не является преобладающим и должен сочетаться с массой ограничивающих его условий), нет общезначимых об­разцов достижительского поведения^[30]. Более продуктивны модели «человека советского» (с присущими ему свойствами двоемыслия, лукавства, демон­стративной лояльности, пассивной адаптации) или традиционалистского, ксенофобского, настороженно относящегося ко всему новому и незнакомому.

Опросы общественного мнения показывают, что доверие к социальным ин­ститутам совпадает с массовым признанием их символической роли — функ­циональной значимости в воображаемой картине реальности, важности для поддержания социальной структуры и организации российского общества. Выражение подобного доверия предполагает полный отказ индивида от учас­тия в политике, от принятия на себя ответственности за происходящее в стра­не, городе, где живет индивид, абсолютное несовпадение политической сфе­ры и обыденной жизни основной массы населения. Политика для российского обывателя является не областью солидарных отношений, участия и активно­сти (включая взаимную ответственность), а лишь сферой проявления коллек­тивной идентичности, общих символов.

Первое, на что приходится обращать внимание при интерпретации резуль­татов опросов общественного мнения, — это принципиальная двойственность понятий и модусов доверия, необходимость разведения декларативного и операционального кодов поведения «доверяющих».

Ценностная оппозиция, возникающая перед нами, когда мы разбираем распределение социального доверия в российском обществе: верховная власть, неподотчетная обычным людям / семья, низовая и традиционная форма элементарной социальной организации, отражает примитивность структуры российского социума и предполагает широкое распространение практического недоверия к незнакомым людям, обусловленное недееспособ­ностью (с точки зрения обывателя) функциональных институтов, обслужи­вающих преимущественно интересы власти.

Оппозиция символические институты / функциональные институты но­сит принципиально амбивалентный характер, знаки полюсов легко перево­рачиваются в ситуациях общественного кризиса. Но в любом случае «цена» массового декларативного и публично демонстрируемого (в ситуациях выборов) доверия к власти очень невелика, поскольку выражение его не требует ответственности и, стало быть, «личные издержки» и «затраты» такого пове­дения весьма невелики. Правильнее было бы сказать, что подобное принуди­тельное доверие к власти соединяется с глубоким равнодушием к политике и отчуждением от этой событийной сферы. Левада называл такое поведение «игрой в доверие»^[31] («они делают вид, что работают для нас, мы делаем вид, что доверяем им»). Напротив, рутинное доверие между взаимодействую­щими в обычных и повторяющихся ежедневно ситуациях (а такое взаимо­действие имеет место только в малых группах, прежде всего — в семье или в межперсональных отношениях коллег, иногда — соседей) характеризуется публично не артикулируемой, но очень высокой ценностью и значимостью.

В политике подобную двойственность организованного институциональ­ного доверия можно увидеть в отношении к конкретным персонажам и пуб­личным деятелям. Рейтинг первых лиц в государстве (с наведенной телеви­дением «харизмой», с навязанным пропагандой «доверием») превышает в три раза рейтинги ближайших по списку политиков — лидеров политических партий или влиятельных министров. Данный показатель не означает ни праг­матической оценки результатов деятельности руководителей государства, ни одобрения, ни личной симпатии. Этот эффект обусловлен исключительно влиянием статуса, нахождением на высшей социальной позиции. Его можно считать проекцией сильно эрозированного, но все еще традиционного, как бы «сакрального» и мифологического отношения к власти. По существу, по­литическое поле представлено лишь фигурами, занимающими позиции выс­шей власти, и политиками из третьего ряда, не являющимися их конкурен­тами. Поэтому массовое недоверие к политикам (или их низкий рейтинг) сле­дует рассматривать как знак отсутствия выбора.

Если государственные институты, как говорилось, рассматриваются как продолжение старых, советских структур, а потому пользуются условным до­верием и легитимностью, то новые структуры оказываются под сильнейшим подозрением, отношение к ним окрашено рессантиментом и неприязнью. Частный бизнес, гражданские организации и иные негосударственные соци­альные новообразования последних двадцати лет, выпадающие из привычной картины планово-распределительной, централизованной государственной экономики, наталкиваются на сильнейшее недоверие населения (прежде всего — населения бедной и депрессивной периферии, где новые рыночные отношения не сформировались или представлены еще в своем примитивно- хищническом виде) и воспринимаются как нелегитимные, мошеннические и полукриминальные, даже если формально не нарушается закон^[32]. Особенно это касается крупного бизнеса, тесно связанного с высшими кругами руко­водства страны, в меньшей степени — среднего и малого бизнеса.

Недоверие населения к финансовым институтам обусловлено тем, что на протяжении 1990-х гг. власти, вне зависимости от своих партийных или по­литических пристрастий, многократно обманывали людей, обесценивая на­копленные сбережения старших поколений, принудительно меняя курс рубля для того, чтобы снизить давление государственного долга, и т.п. Последствия этого оказались весьма тяжелыми для экономики страны и перспектив ее раз­вития: несмотря на то что у определенной части населения есть сбережения, и довольно значительные (в целом эквивалентные сумме иностранных инве­стиций в российскую экономику), обеспеченные россияне не торопятся вкла­дывать их в ценные бумаги или доверять коммерческим банкам. Как и част­ный бизнес, большинство состоятельных людей при действующей правовой и судебной системе не доверяют свои деньги ни инвесторам, ни государству, ни предпринимателям. Российская экономика в большой степени развивается за счет спекулятивных денег, краткосрочного кредита, не позволяющего реализовывать большие проекты без государственного (бюрократического, кор­рупционного) обеспечения.

Иначе говоря, наибольшее сомнение вызывают новые, недавно созданные или «перелицованные», структуры власти, лишенные либо привычной леги­тимности давно существующего порядка (насилия), либо легитимности со­ветской, идеологической. Социальной базой опорных институтов нынешней политической системы являются группы, более инертные и обладающие ограниченными социальными и культурными ресурсами. Установки именно этого сегмента российского социума актуализируются в периоды обществен­ного возбуждения и выходят на первый план из латентного состояния, как это было в кризисные и переломные моменты 1989—1992 и в 1998—1999 гг., провоцируя ожидания харизматического спасителя.

 

5. НЕЗАВЕРШЕННАЯ ДЕСАКРАЛИЗАЦИЯ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВА

Представления об амбивалентной природе доверия к власти в России побуж­дают выявлять в его структуре пласты гораздо более давних, если не ска­зать — архаичных, представлений. Мы имеем дело с эффектом длительной, но далеко не завершенной десакрализации государства (сакрального в старом значении этого слова — как объекта священного и проклятого).

Иррациональный характер сферы власти защищает ее от прагматическо­го отношения и критики. Диффузное недовольство властью, которое посто­янно выражают 20—25% населения, является лишь фактором стабильности системы, поскольку отводит раздражение в безопасные формы эмоциональ­ной разрядки («разговоры на кухнях»). Критика коррупции, неэффектив­ности, мафиозного или криминального, неправового характера российского руководства не касается сущностной стороны значений власти, а лишь ука­зывает на несоответствие эмпирических проявлений власти ее традици­онным для населения или стертым, непроявленным, давно забытым людь­ми смыслам.

Символическое значение власти, ощущаемое членами сообщества, но не могущее быть артикулируемым и рационализируемым в силу традиционных способов воспроизводства этой семантики, заключается в том, что ценности (блага) в обществе всегда распределены не равномерно, а иерархически. Пол­нота всех мыслимых достоинств и добродетелей, а соответственно, прав или привилегий сосредоточена «наверху», у обладателей высших социальных статусов (благородного сословия, руководства, начальства), тогда как вни­зу — лишь «подлый народ», недееспособное население, подлежащее управ­лению и «воспитанию» со стороны властей, вождей, национальных лидеров, диктаторов. При отсутствии открытой конкуренции за власть этот порядок может испытывать определенные напряжения, связанные с массовым недо­вольством деятельностью властей. Однако это недовольство не означает пе­рехода к активным действиям по замене одного состава руководства другим именно в силу традиционного характера отношения к власти, поскольку в этих случаях «бунт» направлен только против личности «главного визиря», а не против «султана», функция которого — воплощать надличный тради­ционный порядок в мире. Другими словами, под современными формами по­литического устройства России скрываются отношения, характерные для XVI—XVIIвв.

«Сакральный», или иррациональный, статус власти означает, тем самым, закрытость легитимных, смысловых оснований этой власти от понимания и рационализации, от критики и отказа в признании, что, собственно, и разру­шало бы структуру господства. Чтобы снять этот защитный ореол власти, не­обходимо понять, в чем, собственно, заключается семантика этого табу, этой неприкосновенности или «божественности» власти. Воспользуемся для наших целей опытом разбора «сакрального», который дан в интересной и поучитель­ной для нас давней работе немецкого теолога Р. Отто «Священное» (1917)^[33].

Оригинальность подхода Отто заключается, прежде всего, в том, что он отказывается от статического, предметного (или догматического, структур­ного) изложения сущности сакральности. Он переводит анализ в феномено­логический план, описывая проявления сакральности или особенности ее восприятия. Такой подход методологически очень верен: о сакральном можно говорить только через проявленность воли божества, поскольку сак­ральное нельзя описывать в статических или объективных категориях, оно может проявиться только через воздействие божественного. Божественное (сакральное), по мнению Отто не выражаемое в рациональных категориях и понятиях, может быть схвачено лишь через свое проявление, через сопут­ствующие ему признаки особых психических состояний — религиозного подъема, воодушевления, энтузиазма, переживания необыкновенного, не­объяснимого волнения, а главное, возникновение у субъекта этого пережива­ния чувства, близкого к чувству «тварности», ощущения собственной зави­симости от того, что выше всякого творения, или осознания собственной ничтожности перед лицом «объективного» величия и всемогущества боже­ства, несоизмеримости себя (Я) и «высшего начала», что заставляет скло­ниться с трепетом и страхом перед его «гневом» и «ревностью», с ужасом перед необъективируемым, но символизируемым каким-то образом облада­телем божественных начал, с экстатической любовью к сакральному объекту. Именно эти признаки или характеристики «сакрального» Р. Отто соединяет в понятие «нуминозного», описывающее опосредующие отношения сакраль­ного и человеческого. Отто полагает, что чувство тварности представляет со­бой ответную реакцию на проявления нуминозного. Но я бы, с точки зрения социологии, рассматривал эту причинно-следственную цепочку прямо про­тивоположным образом: сознание собственной ничтожности и смирения есть условие «откровения» сакрального, человек должен бесконечно умалить себя для того, чтобы артикулировать или объективировать то, что выше всего про- фанного и повседневного.

Сакральное, как утверждал Э. Дюркгейм, — это перенос значений обще­ства (социального целого) в трансцендентную сферу, в данном случае сопро­вождаемый нуминозными, как их называет Р. Отто, переживаниями. Разрыв с обычным, привычным, традиционным и нормативным дает эффект аномии, который и порождает страх, чувство оставленности, покинутости, трепета, ужаса перед возникающим всемогуществом, чувство, что за тобой наблю­дают, ведут, что твоя воля оказывается в поле тотального контроля, слеже­ния, а сам ты уже не принадлежишь себе. Элиминирование привычного и нормального порождает эффект пустоты значений отдельного человека, мол­чания его собственных достоинств и ценностей, величия власти и несоизме­римости с ним частного существования, громадности и всесилия государства, в условиях которых субъекту остается воспринимать себя как бесконечную малость. Это и есть главное, что достигается данной практикой, — безуслов­ная зависимость субъекта опосредована безусловным превосходством объ­ективно «нуминозного».

Иначе говоря, мы имеем дело с процедурами последовательного перево­рачивания повседневных ценностных приоритетов, дисквалификацией при­вычных ориентиров и определений реальности, обеспечивающих утвержде­ние, «объективацию» или «репрезентацию» высших ценностных значений, объектов веры не просто в надындивидуальные, а в надколлективные сущно­сти, гипостазирование их в качестве составляющих коллективных мифов и верований. Важно подчеркнуть, что это не какое-то мистическое блуждание или поиск, а институционализированная структура действия, ориентирован­ная на предзаданный результат — возвышение коллективных символов веры. Поэтому «страх» или «священный трепет» перед государством (великой дер­жавой, супердержавой, ЦК КПСС, КГБ или их персонификациями) — это не боязнь наказания, а предвосхищение несоизмеримого и слишком высокого, значительного, а потому непостижимого и, тем самым, таинственного. В си­туации переживания нуминозного (или нуминозного переживания как тако­вого — восторга и ужаса) индивид лишается собственной воли. Он не принад­лежит себе, чувствует себя не только под надзором высших сил, но и в сфере, несоизмеримой со всем, что было ему дано ранее в его эмпирическом опыте.

Собственно, это пустое (то есть чисто структурное, без содержательного наполнения) значение нуминозности власти и образует главную, важнейшую часть семантики суверенитета российской власти, ее самодостаточности или безосновного произвола (то есть способности принимать решение в ситуа­ции, определяемой как внеправовая, по К. Шмитту). Любое содержательное наполнение власти (законодательное, идеологическое, политическое и проч.) предполагает ограничение этой автономности или суверенности господ­ствующего. Поэтому, когда в дело вступают конкретные и прагматические интересы акторов, взаимодействующих с «властью», ее представителями или инстанциями государства, немедленно включаются механизмы негативной идентификации, начинается игра с властью, возникает феномен неполной лояльности и образуется некоторое пространство торга, коррупции, «непол­ноты доверия» ей.

Следует подчеркнуть, что переживания такого рода возникают и осо­знаются как не контролируемые самим индивидом, как захваченность извне. Такие состояния коллективного взаимодействия воспринимаются как на­полненные высшими смыслами, проясняющими «сущность» вещей и самого человека, как «самость» индивида. Санкционируемые подобным образом значения коллективности, целого, социального порядка получают мощней­ший иммунитет от рационализации, закрываются от индивидуального, част­ного сомнения и критического посягательства на авторитет тех сил или лиц, институтов, которые персонифицируют или символизируют это целое. (Примерами этого могут служить политтехнологическое оперирование с ми­фом или образом Сталина, сакрализация войны, превращение ее в нацио­нальное торжество вместо того, чтобы расценивать как национальное не­счастье, бедствие и грязное дело, в которое втянули народ его бесчеловечные руководители.)

Специфичность «сакрального» (нуминозного) отношения к власти заклю­чается в том, что любые значения, и прежде всего — значения частной жизни, обстоятельств существования индивида, отдельного человека, девальвиру­ются в перспективе, заданной нуминозным объектом (властью). Это как бы прибор обратной перспективы, бинокль, если смотреть на него с обратной сто­роны. Поэтому возникающая при этом иррациональность власти блокирует процессы дифференциации и ролевое определение носителей власти или их спецификацию. Невыразимость значений власти (иррационализм) указывает на ритуальный характер отношения к ней. Эти значения могут артикулиро­ваться только в церемониалах (включая и телевизионные шоу — парады, вы­ступления первых лиц, богослужения), а в повседневной практике оказы­ваются равноценными голому насилию, принуждению, неподчиненности чиновника здравому смыслу или маленькому человеку (подзаконные проце­дуры всегда приоритетны перед более высокими, но формальными законами). Отсюда нынешняя близость первых лиц, всего госаппарата, депутатского кор­пуса к церкви, все более выступающей в качестве магического средневекового института, владеющего волшебными средствами воздействия на мир. Напро­тив, практическое, прагматическое и трезвое отношение к нынешней власти становится возможным только при «взятии в скобки», нейтрализации нуми- нозной установки сознания. Эта часть структуры массового сознания (част­ный, или субъективный, план структуры двоемыслия) представляет собой выражение демифологизированного, рационально-критического отношения к власти. Оно не просто лишено каких-либо следов нуминозности, а, на­против, обусловлено почти исключительно более или менее актуальными интересами обеспечения повседневного существования. Частный (не кол­лективный) прагматизм отключает мифологические структуры социального существования. Поэтому так быстро, если не сказать — стремительно, в си­туации кризиса улетучивается «обожание» их или даже просто уважение к ним. Но они заменяются не какими-то либеральными или демократически­ми представлениями, а исключительно иронической или цинической уста­новкой в отношении прежнего кумира, равно как и всей сферы политики.

Важно при этом, что любые мотивы и основания оценки происходящего с этой точки зрения находятся вне пласта традиционализма. Именно включе­ние традиционалистской, не подлежащей рационализации культуры, прони­занной нуминозными отношениями, и создает ощущение неподвижности, пассивного социального существования. Этот остаточный слой застывшего крепостного сознания, неизменяющегося, всегда пребывающего как бы вне времени (поскольку его действие уничтожает ценностные значения частного и индивидуального существования и определяющих его интересов), задает границы возможного для частного человека, сам модус пассивности в ареале антимодерного и домодерного социального капитала. Феномен нуминозного восприятия власти (и социальной структуры) предполагает дисквалифика­цию собственных возможностей отдельного человека, ограничивая пределы его аспираций, сферу его притязаний. Но вместе с девальвацией чувства собственного достоинства и ценности индивидуальности стерилизуются и условия для возникновения гражданского общества, поскольку политика и общественная деятельность — дело исключительно уважающих себя и самодостаточных людей, испытывающих солидарность с такими же, как и они, гражданами, достойными уважения. Еще Аристотель выводил рабов из сфе­ры политики. Крепостное сознание и мстительная, плебейская самозащита от вызовов идеального и ценного блокируют рационализацию своей жиз­ни, возможность политической ответственности и участия в делах, имею­щих общую значимость. Где значения политики и обыденного человека не­соизмеримы (нет общих значений ценного), там нет «общества» и развития. Поэтому мифологическое (нуминозное) отношение к власти соотносится с общественным равнодушием и социально-политической пассивностью, по­корностью в обычные времена, а в кризисные — с «харизмой», с надеждой на первое лицо, предполагающей не изменение, а возвращение социума в нор­мальное, привычное состояние.

Рост популярности РПЦ (как и усиление национализма) в последнее де­сятилетие в России является свидетельством того, что конструкция тради­ционалистских значений и механизмов воспроизводства представлений об обществе и социальном порядке вполне сохранилась. Однако следует под­черкнуть, что эта структура сознания (система отношения к власти, к орга­низации социального порядка) опустошена от собственно сакрального, здесь нет никаких верований в бытие трансцендентных сил. Главное — сохранение механизмов дисквалификации самодостаточной субъективности, блокиро­вание самой возможности ее появления, обесценивание частной жизни как бы от имени символической тотальности, сверхзначимой инстанции, высту­пающей в роли суррогата трансцендентного или трансцендентального начала, замены сферы ценностей.

Последовательная кастрация независимых от власти, самодостаточных и признаваемых обществом в качестве таковых групп оборачивается бессмыс­ленностью коллективной повседневности. Российская обыденность лишена ценности, праздничности, приподнятости, значительности того, что связано с политикой. Поэтому нуминозное (в виде РПЦ или националистических мифов) выступает как заместитель ценностей и их инстанций.

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подытоживая сказанное, я определил бы доверие как социальный механизм, характеризующий эффективность различных институтов общества, а способ­ность различать границы их действия — как одно из свидетельств дееспособ­ности или социализированности индивидов. Барьеры между различными зонами доверия отмечены социальными ритуалами, семантика которых опре­деляется «открытостью» или «закрытостью», универсальностью или, напро­тив, партикуляризмом норм и правил социальных взаимодействий, специ­фикой социальных отношений, регулируемых этими институтами. Разные типы доверия указывают на многообразие механизмов и оснований соли­дарности в обществе. Низкий уровень доверия означает механическую ин- тегрированность общества, наличие многих несогласованных социальных порядков, возникающих из-за гетерогенности институциональных систем, функционирующих в данном обществе.

Посттоталитарная эволюция обозначила не просто неравномерность или разную скорость изменений в разных сегментах российского общества, но крайне противоречивый, а главное — разнонаправленный их характер. Си­туация социального разлома и разрушения некоторых общих уровней соци­альной регуляции спровоцировала возвращение к более архаичным пластам культуры и социального поведения, оказавшимся своего рода резервом средств физического выживания в условиях кризиса и резкого падения жиз­ненного уровня. С одной стороны, это активизировало более примитивные латентные формы массового патернализма, ожидания прихода харизматиче­ского героя, вождя, что, в конечном счете, стали эксплуатировать в собствен­ных интересах бюрократия и авторитарная власть. Новые власти пытались использовать для своей легитимации отработанные, непродуктивные сим­волические структуры — имперские, православные и сословные традиции. С другой стороны, апелляция к симулятивной архаике, не обеспечивающей смысловую проработку идущих в обществе изменений и, тем более, не по­рождающей новых смыслов и ценностей, представлений о будущем, стано­вится причиной стремительной деморализации общества, массовой аномии, асоциального индивидуализма и цинизма. Прежние формы компенсаторной защиты от террора и тотального контроля, выражавшиеся в манифестации межличностного доверия в малых группах или в структурах административ­ного рынка, коррупции (блата, сетевого обмена, «знакомств», «связей с нуж­ными людьми» и множестве других форм коммуникации и сплоченности), в новых условиях постсоветской реальности перестали быть значимыми. Прагматическое недоверие к социальным институтам, связанным с властью, при явной идентификации с их символической функцией (иногда — с персо­нами, их воплощающими) не меняло и не могло изменить общего авторитар­ного характера конституции власти, организации системы господства, состоя­ния недифференцированности политической системы (отсутствия системы сдержек и противовесов, блокирования разделения разных ветвей власти). Советские формы доверия, бывшего своего рода «клеем» социальных отно­шений внутри малых групп и сообществ, но одновременно и механизмом фрагментации социума, девальвировались и перестали быть значимыми и действенными. А это, в свою очередь, вело к росту двоемыслия и цинизма, увеличению зон «игры в доверие». Условия выживания и сохранения «совет­ского человека», его тактика адаптации через снижение общих требований морали и ответственности, взаимности и сочувствия к другому не способство­вали формированию универсалистской этики и права, что, в свою очередь, оказывало парализующее воздействие на возможности модернизации России и демократизации российского общества. Возник замкнутый круг — институционализация новых отношений, соответствующих нормам современного, правового и демократического общества, невозможна без повышения доверия людей друг к другу, а доверие невозможно без эффективных социальных ин­ститутов. Выход из этого тупика возможен (при всей сомнительности этого сценария) за счет растущей сегментации общества, появления отдельных ан­клавов с собственным, модерным типом социального капитала.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 5 ноября 2012 > № 696497

Ирландия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 4 ноября 2012 > № 682606

Роскошный ирландский отель, приобретший известность по классическому фильму с Джоном Вейном в главной роли «Тихий человек», поступил на продажу за половину стоимости, по которой он продавался пять лет назад.

Ashford Castle, пятизвездочный отель, расположенный на 147 гектарах земли, выставлен на продажу по цене €25 млн – это на €25 млн меньше, чем девелопер Герри Барретт заплатил за него в 2007 году. Об этом сообщает портал WAtoday.

Гостиничный сектор в Ирландии сильно пострадал от упадка в ирландской и общеевропейской экономике. Цены на недвижимость в Ирландии сильно снизились за последние годы.

Замок 13-го века, когда-то принадлежавший семье Гиннессов, видел в свое время множество знаменитых гостей, таких, как бывший президент США Рональд Рейган и будущий британский король Георг V в 1906 году. Он также служил местом празднования свадьбы актера Пирса Броснана в 2001 году.

Но самую большую славу этому замку принесла его роль в фильме Джона Форда 1952 года «Тихий человек» с Джоном Уэйном и Морин О'Хара в главных ролях.

Стоимость гостиничных номеров в отеле колеблется от €400 до €950 за ночь, при этом отель привлекает большое количество иностранных гостей, особенно из США.

Отель принадлежал американцу Джону Малкахи с 1970 по 1985 год, когда он был продан ирландско-американским инвесторам. Они владели замком до того, как Герри Баррет приобрел его в 2007 году.

Ирландия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 4 ноября 2012 > № 682606

Евросоюз. Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 2 ноября 2012 > № 727268

СОСТОЯЛОСЬ 2-ОЕ ЗАСЕДАНИЕ ТЕМАТИЧЕСКОЙ ГРУППЫ ЭНЕРГОДИАЛОГА РОССИЯ-ЕС ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ИННОВАЦИЯМ

25 октября 2012 года в Иннограде «Сколково» состоялось второе заседание Тематической группы Энергодиалога Россия-ЕС под председательством заместителя директора Департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК Минэнерго России А.И. Кулапина и заместителя генерального директора Федерального Министерства экономики и технологий Германии Урсулы Борак. Главной темой заседания стало развитие сотрудничества России и Евросоюза в рамках Энергодиалога. Всего в мероприятии приняли участие более 40 представителей Минэнерго России, МИДа России, Европейской Комиссии, Федерального Министерства экономики и технологий Германии, Посольств Великобритании, Ирландии, Болгарии, Австрии, Словении, Финляндии, Литвы, а также представители Фонда «Сколково», МФК, ОАО «Газпромбанк», компаний «Фортум», «Э.ОН Россия», ЗАО «КЭС», «ГПБ-энергоэффект» и других.

В своем приветственном слове А.И. Кулапин обозначил основные направления сотрудничества в области энергоэффективности. Затем он выступил с докладом, в котором рассказал о совершенствовании государтсвенной политики России в сфере энергосбережения и, в первую очередь, о новом плане мероприятий по государственному регулированию, утвержденном распоряжением Правительства РФ в сентябре этого года.

Важной темой встречи по Энергодиалогу стала деятельность российско-европейских агентств и центров по энергоэффективности, таких как Российско-немецкое энергетическое агентство, Российско-французский центр по энергоэффективности и Российско-датское агентство.

Среди обсуждавшихся вопросов была и Российско-Европейская дорожная карта сотрудничества на период до 2050 года. Целью Дорожной карты является определение путей и этапов, механизмов и ориентиров формирования единого энергетического пространства, усиления системного взаимодействия России и ЕС в области энергетики, в том числе по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии.

Также в рамках заседания был проведен семинар «Продвижение политики энергоэффективности на региональном уровне». Особый интерес вызвали доклады Руководителя Департамента проектов ЗАО «КЭС» А. Маркелова и Вице-президента ОАО «Фортум» Ю. Ерошина о модернизации систем теплоснабжения в Екатеринбурге и Челябинске. Повестка семинара была насыщена презентациями других крупных проектов по повышению энергоэффективности в регионах России, реализацией которых занимаются российские и европейские компании.

По итогам заседания сопредседателями было принято решение о необходимости выбора 3-4 проектов, которые стали бы проектами-маяками Тематической группы. Определиться с проектами сопредседатели пообещали к следующему заседанию группы, которое пройдет в апреле 2013 года в Брюсселе.

Подводя итоги мероприятия, А.И. Кулапин отметил, что ключевыми направлениями сотрудничества России и ЕС в сфере энергоэффективности на 2013 год по-прежнему являются содействие принятию мер по обеспечению благоприятной инвестиционной среды для сотрудничества, а также обмен опытом и выявление лучших международных практик. В свою очередь сопредседатель с европейской стороны У. Борак отметила высокий уровень проведенного заседания и безусловно позитивную динамику работы Тематической группы Энергодиалога Россия-ЕС.

Евросоюз. Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 2 ноября 2012 > № 727268

Россия. США > Образование, наука > ria.ru, 1 ноября 2012 > № 679841

С 1 ноября вступает в силу "Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей".

Глав российских представительств американских агентств по усыновлению уже предупредили в Минобрнауки, что отныне международное усыновление рассматривается Россией не как один из способов устройства ребенка в семье, а только как исключительный вариант.

Дети Госдепа

Необходимость подписания такого соглашения была продиктована тем, что в США нет единого федерального органа, который бы занимался вопросами детей, - объясняет зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова.

"Все вопросы усыновления в США относятся к компетенции властей штатов и графств, где ими занимаются местные управления по социальным вопросам. Когда Россия обращалась в Госдепартамент по громким делам, связанным с гибелью российских детей, то Госдеп отвечал, что его полномочия ограничены", - рассказала обозревателю РИА Новости Ирина Соколова.

"Двустороннее соглашение с США должно в корне изменить ситуацию. Во-первых, за всеми детьми будет сохранено российское гражданство до 18-летия. Во-вторых, будет запрещено независимое усыновление - все будет под контролем государства. Все дети обязательно будут ставиться на учет в российские консульские учреждения, которые также смогут контролировать условия их жизни в приемных семьях. Кроме того, предусмотрена возможность обязательного проведения консультаций, если меняется семья ребенка или опекун. В этом случае есть возможность вернуть ребенка в Россию. Очень важно и то, что сбор и аккумулирование информации со стороны США о приемных детях и их родителях ложится теперь непосредственно на Госдепартамент", - пояснила Ирина Соколова.

Российских сирот в США по весне подсчитают

За неделю до вступления в силу "Соглашения..." в Министерстве образования и науки собрали глав российских представительств американских агентств по усыновлению, и разъяснили им, что изменится для них с 1 ноября.

Глава российского офиса одного из них - International Christian Adoptions - Екатерина Смыслова поделилась своими впечатлениями об этой встрече с обозревателем РИА Новости.

"Во многом соглашение лишь законодательно закрепляет уже существующую практику", - говорит Екатерина Смыслова.

По ее словам, агентства были обязаны в течение трех лет после момента усыновления регулярно посылать в Россию, в Минобрнауки, отчеты. Первый через полгода, второй - через год, третий - через два, и четвертый - через три года.

Считается, что за три года в основном происходит адаптация ребенка к новой семье и новой стране. В дальнейшем с родителей берется обязательство сообщать агентству о смене местонахождения ребенка, они направляют свой новый адрес в агентство по усыновлению, а агентство - в Москву, в Минобразования.

Сейчас эти правила сохранятся, но их соблюдение будут контролировать в США не сами агентства по усыновлению (и при помощи присылаемых ими в Москву отчетов - Минобрнауки РФ), а единый федеральный орган - Госдепартмент.

Госдепартамент будет давать одобрение на каждый случай усыновления ребенка из России. В связи с этим американской стороне требуется еще время до марта на доработку процедурных вопросов, и реально "Соглашение..." вступит в силу в Америке только весной будущего года.

Трудные дети

"Американские приемные родители и раньше проходили в агентствах инструктаж о проблемах, с которыми могут столкнуться, усыновив российских детей. Но теперь это будет строго обязательное и серьезное обучение", - подчеркивает Екатерина Смыслова.

По ее словам, процент приемных семей, которые сталкиваются с проблемами при воспитании российских приемных детей, довольно велик. Бывает даже возмущение, мол, кого вы нам подсунули! В таких случаях агентство занимается переустройством ребенка в другую семью.

Если раньше в конфликтных случаях можно было тихонько переустроить ребенка в другую семью, то теперь о каждом таком случае агентство обязано информировать Минобразования РФ. Если там накопится подобная статистика относительно агентства, то оно может лишиться лицензии.

"Соглашение..." также обязывает каждое агентство заключить договор с партнерским агентством - таким же агентством по усыновлению.

"Это делается на тот случай, если первое агентство прекратит свою работу в России. Тогда следить за судьбой ребенка будет их партнерское агентство", - поясняет Екатерина Смыслова.

Из Диснейленда с любовью

Лишиться лицензии агентство может при регулярных задержках очередных отчетов, даже если опоздания будут всего на один-два дня. Отчеты готовят в США не сами агентства, а лицензированные социальные работники. Они проверяют материальное состояние семьи, состояние здоровья ребенка, есть ли у него отдельная комната, игрушки, домашние животные, как он успевает в школе, какие у него отношения с одноклассниками и так далее.

"Обычно такой отчет занимает страниц восемь мелкими буквами, к нему прилагаются фотографии ребенка дома, в школе, на отдыхе с приемными родителями, например, в Диснейленде или каком-нибудь национальном парке", - рассказывает Екатерина Смыслова.

"Приемные родители - разные люди. Очень приблизительно можно сказать, что усредненный американский усыновитель - это представитель среднего класса. У него типично американский менталитет: если я могу, то обязан помочь окружающим. Деньги на усыновление он специально копит, потому что процедура не из дешевых. Но если он считает, что без него российские сироты не могут обойтись, то готов пролезть сквозь игольное ушко и без ропота примет любые условия, выдвигаемые Россией", - говорит Смыслова.

Азиатская альтернатива

Представительства агентств в России уже предупреждены, что им следует оборудовать свои офисы решетками на окнах, если это первый и последний этажи, и обзавестись металлическими шкафами с замками. Также их предупредили, что кроме привычных инспекций Минобразования, теперь в их офисы с финансовыми проверками будут приходить из Минюста.

"Особо предупредили нас, что отныне категорически запрещается любые благотворительные акции в детских домах со стороны приемных родителей и агентств", - рассказывает Екатерина Смыслова.

"На совещании в министерстве образования подчеркнули, что усыновление внутри страны становится жестким приоритетом, а международное усыновление теперь рассматривается не как один из способов устройства ребенка в семье, а как исключительный вариант", - говорит Екатерина Смыслова.

Она не исключает, что некоторые американские агентства могут закрыть свои представительства в России и переориентироваться, например, на Юго-Восточную Азию.

Немецкий орднунг

"Такие двусторонние соглашения о сотрудничестве необходимы для того, чтобы иметь возможность получать информацию о наших детях, чтобы не было страшных случаев насилия, и мы могли оперативно реагировать на них. В особо проблемных ситуациях мы уже сейчас можем вводить мораторий на усыновление без законодательной инициативы. Это право нашей страны - вводить его на практике - запрещать детским учреждениям отдавать детей в те страны, где имеются случаи насилия", - говорит депутат Соколова.

С Италией двустороннее соглашение действует с 2009 года, с США вступает в силу. Подписанное соглашение с Францией французская сторона обещает ратифицировать в ближайшее время. В высокой степени готовности находится соглашение с Испанией. Эти четыре страны - лидеры по усыновлению российских детей.

В 2011 году к новым родителям в США уехали 956 детей, в Италию - 798, в Испанию - 685, во Францию - 283. Все вместе они составляют 80% от общего числа зарубежных усыновлений (3400).

"Подобные договоры планируется заключить также с Израилем, Ирландией и Великобританией", - говорит депутат Соколова. В прошлом году в эти три страны уехали 264 российских ребенка (7,8% от всех иностранных усыновлений).

Несколько удивляет тишина насчет двустороннего договора с Германией, на долю которой по итогам 2011 года пришлось 6,3% иностранных усыновлений. Но глава российского представительства усыновительского агентства "Союз "Служба Дьяконии церковных районов Евангелической церкви в округе Райн-Некар"" Зоя Старынина заверила обозревателя РИА Новости, что в Германии и без договоров с усыновлением "полный орднунг".

"Ребенку визу на въезд в страну дает немецкое консульство в России на основании разрешения немецкого МИДа. А МИД не даст такого разрешения, если усыновление идет в обход Минобрнауки РФ", - объясняет Зоя Старынина.

По ее словам, можно добиваться разрешения на визу через немецкий суд, но на практике это может затянуться так надолго, что до положительного решения суда ребенок успеет повзрослеть. Таким образом, в Германии де факто соблюдаются главные положения двусторонних договоров с другими странами: из процесса усыновления фактически исключены нелицензированные в России агентства и существует единая контрольная инстанция в лице немецкого МИДа.

После вступления в силу двусторонних соглашений с Францией, Испанией, Израилем, Ирландией и Великобританией и с учетом немецких порядков, под полный государственный контроль подпадет около 95% иностранных усыновлений. А для оставшихся 5% всегда наготове мораторий, о котором предупреждает депутат Соколова.

Таким образом, в мире рождается новый тип семьи: отец, мать, дитя и Минобрнауки РФ.

Сергей Петухов, обозреватель.

Россия. США > Образование, наука > ria.ru, 1 ноября 2012 > № 679841

Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 ноября 2012 > № 679811

30 октября "Аэрофлот" начал выполнение регулярных рейсов по маршруту Москва - Майами - Москва.

Аэрофлот будет выполнять три рейса в неделю (SU110/SU111) по маршруту Москва - Майами - Москва. Полеты будут совершаться по вторникам, четвергам и субботам из терминала D аэропорта Шереметьево на современных комфортабельных широкофюзеляжных самолетах Airbus А330.

Впервые полеты в Майами Аэрофлот начал в 1991 году на самолетах Ил-62. Рейсы выполнялись с двумя посадками в аэропортах Шеннон (Ирландия) и Мехико (Мексика). Полеты по данному направлению были прекращены в 2000 году в связи с низкой рентабельностью. В настоящий момент Аэрофлот прогнозирует высокий спрос на прямые беспосадочные рейсы в Майами, так как данный город известен не только как популярный курорт, но и один из наиболее важных финансовых центров США. Таким образом, стабильный пассажиропоток будет формироваться за счет туристов и деловых путешественников.

В зимнем расписании 2012/2013 Аэрофлот будет осуществлять регулярные рейсы в четыре города США - Нью-Йорк, Вашингтон, Лос-Анджелес и Майами.

Открытие регулярного рейса Москва - Майами осуществляется в рамках развития международной маршрутной сети Аэрофлота, компания ведет постоянную работу по совершенствованию процессов управления маршрутной сетью, эффективному использованию парка воздушных судов и поддержанию высокого уровня сервиса на борту. При планировании расписания выполнения этого рейса особое внимание было уделено обеспечению двусторонних стыковок с пунктами РФ, СНГ и Ближнего Востока.

Открытие прямых регулярных рейсов из Москвы в Майами позволит удовлетворить увеличивающийся спрос на данном направлении, сделает курорт более доступным для граждан России и откроет дополнительные возможности для пассажиров Аэрофлота, которые смогут воспользоваться доступом к сети альянса SkyTeam, охватывающей 983 пункта в 178 странах мира. Удобные стыковки и объединенные программы премирования часто летающих пассажиров по билету Аэрофлота действуют на все рейсы авиакомпаний - членов альянса.

Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 ноября 2012 > № 679811

Германия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 1 ноября 2012 > № 679050

Сначала лопнул пузырь на рынке недвижимости США. За ней последовала Ирландия, потом Испания. Теперь, как считают аналитики, эта опасность грозит Германии, в которой намечаются первые признаки перегретого рынка.

Цены на недвижимость в Германии растут в последние годы, поскольку международные инвесторы в поисках стабильности в период кризиса вкладывают свои средства в самую большую европейскую экономику, передает портал Concord Monitor.

Пузыри на рынке жилья довольно трудно диагностировать, и далеко не все эксперты признают, что в Германии существует такая опасность. Однако многие говорят о том, что есть тревожные сигналы, подтверждающие это предположение.

Некоторые аналитики утверждают, что стоимость жилья в Берлине взлетела на 20% за последний год.

Немецкий Центробанк сообщил в июне 2012 года о том, что за период с сентября по март 2011 года количество разрешений на строительство увеличилось на 9% в годовом исчислении. Наибольший рост произошел в секторе зданий с апартаментами, что является важнейшим индикатором инвестиционной активности.

Агентов по недвижимости такое положение дел только радует. Энни Ринни, глава берлинского офиса компании Engel & Voelkers, заявляет: «Люди потеряли доверие к банкам, они до этого никогда не сталкивались с таким экономическим кризисом, поэтому они не знают, чего ожидать дальше. Вот почему они вкладывают свои с трудом заработанные деньги во что-нибудь солидное».

Напомним, что по итогам второго квартала 2012 года годовой рост цен на недвижимость в Германии составил 5,24%.

Германия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 1 ноября 2012 > № 679050

Россия > Медицина > ria.ru, 30 октября 2012 > № 678246

Уровень заболеваемости сердечно-сосудистыми патологиями в РФ начнет снижаться уже через полгода после полного вступления в силу антитабачного закона, онкологическими - через 3-5 лет, считают опрошенные РИА Новости эксперты, знакомые с антитабачным опытом зарубежных стран.

Во вторник правительство РФ внесло в Госдуму законопроект "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Документ, подготовленный министерством здравоохранения России, предусматривает полный запрет курения в общественных местах с 1 января 2015 года. Кроме того, в проекте закона идет речь о запрете на продажу сигарет в ларьках, на демонстрацию табачных изделий и процесса курения в новых аудиовизуальных произведениях, предназначенных для детей.

Ранее Минздрав сообщал о том, что меры, ограничивающие потребление сигарет, будут вводиться поэтапно: часть мер вступит в силу с момента принятия законопроекта, другие будут введены с 1 июля 2014 года и заключительный этап запланирован с 1 января 2015 года.

Как отмечал заместитель министра здравоохранения РФ Сергей Вельмяйкин, Россия теряет порядка 1,5 триллиона рублей потому, что около 300 тысяч человек в трудоспособном возрасте ежегодно преждевременно умирают из-за потребления табака. Если бы удалось сократить табакокурение хотя бы на 10%, Россия могла бы дополучать 90 миллиардов рублей, уверен он.

Закон для здоровья

По мнению руководителя Центра по отказу от табака НИИ пульмонологии ФМБА России, доктора медицинских наук Галины Сахаровой, снижение потребления табака, в первую очередь, даст эффект с точки зрения здоровья населения.

"Вероятно, через 3-5 лет после вступления всех положений закона в силу, мы заметим снижение заболеваемости онкологическими заболеваниями. По таким диагнозам, как инфаркт миокарда, инсульт - уже через полгода увидим первые цифры, а стойкое снижение будет наблюдаться через 2-3 года", - сказала она РИА Новости.

По мнению врача, меры, которые описаны в законе, не ограничивают чью-либо свободу.

"Смысл этих мер заключается в том, чтобы создать вокруг человека атмосферу, свободную от табачного дыма, в котором очень много токсических, отравляющих, канцерогенных веществ. Эти меры - не ограничительные, а расширяющие возможности человека быть здоровым", - сказала она РИА Новости.

Сахарова отметила, что, например, в Канаде заболеваемость инфарктом миокарда была снижена на 39% без применения высоких технологий и дорогостоящих лекарств, а за счет того, что государство защитило людей от вредных веществ табачного дыма.

Согласен с ней председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. "В тех странах, где был введен полный запрет на курение в общественных местах, резко снизилось число сердечно-сосудистых заболеваний", - сказал он РИА Новости.

Меры в комплексе

Также, по словам Сахаровой, в США заболеваемость раком легкого снизилась на 33% в результате того, что люди перестали дышать канцерогенами сигаретного дыма.

"В любой стране, где вводились эти меры, уже в течение полугода количество вызовов скорой помощи по поводу острых сосудистых состояний (инфаркта миокарда, инсульта) сокращалось на 15%. Эти меры спасают людей от преждевременной смерти и от трагедий в семье", - сказала она.

По словам Янина, в течение трех лет за счет комплексных антитабачных мер в разных странах распространенность курения снизилась почти на 15%. При этом он уверен, что самая эффективная мера в борьбе с распространением сигарет среди населения - это повышение акцизов.

Янин считает, что борьба с курением наиболее активно идет в Турции, Ирландии, Великобритании, Франции, Австралии, Польше, большинстве штатов США.

Россия > Медицина > ria.ru, 30 октября 2012 > № 678246

США. ЦФО > Транспорт > bfm.ru, 30 октября 2012 > № 677897

АЭРОФЛОТ НАЧИНАЕТ ВЫПОЛНЯТЬ РЕГУЛЯРНЫЕ РЕЙСЫ В МАЙАМИ

Российский авиаперевозчик будет выполнять три рейса в неделю

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" объявило сегодня о начале регулярных авиаперевозок по маршруту Москва - Майами - Москва. В пресс-релизе, размещенном на сайте компании, сообщается, что полеты будут совершаться по вторникам, четвергам и субботам из аэропорта "Шереметьево" на самолетах Airbus А330.

В 1996-2000 годах "Аэрофлот" уже осуществлял полеты в Майами с двумя посадками в аэропортах Шеннон (Ирландия) и Мехико (Мексика), однако перевозки были прекращены в связи с низкой рентабельностью. По сообщению пресс-службы авиакомпании, на сегодняшний момент "Аэрофлот" прогнозирует высокий спрос на прямые беспосадочные рейсы в Майами. Авиаперевозчик надеется, что предложение заинтересует как туристов, так и деловых путешественников.

Таким образом, "Аэрофлот" будет осуществлять регулярные рейсы в четыре города США - Нью-Йорк, Вашингтон, Лос-Анджелес и Майами.

"Аэрофлот" из-за урагана "Сэнди" отменил ряд рейсов Москва - Нью-Йорк.

США. ЦФО > Транспорт > bfm.ru, 30 октября 2012 > № 677897

Ирландия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 29 октября 2012 > № 679045

Цены на жилье в Дублине продемонстрировали самый большой скачок за шесть лет. Аналитики считают, что это является признаком стабилизации рынка недвижимости в Ирландии после периода долгой рецессии, начавшейся в 2007 году.

Цены на дома и квартиры в ирландской столице выросли на 2,4% по сравнению с месяцем ранее, это самый большой прирост с августа 2006 года. По всей стране же цены на жилье в сентябре приподнялись на 0,9%, сообщает Bloomberg Businessweek.

Тем не менее, Алан Макуэйд, главный экономист компании Merrion Capital в Дублине, говорит о том, что слишком рано называть повышение цен устойчивой тенденцией.

С 2007 года, когда рынок недвижимости рухнул и чуть было не привел страну к банкротству, дома и квартиры в Ирландии обесценились наполовину, а уровень безработицы увеличился в три раза.

В сентябре уровень безработицы в Ирландии остался неизменным – 14,8%. Количество выданных ипотечных кредитов во втором квартале 2012 года сократилось на 16% по сравнению с тем же периодом годом ранее.

Напомним, что недвижимость в Ирландии немного подросла в цене еще в августе. Уже тогда это небольшое повышение стало самым значительным за последние пять лет.

По итогам же второго квартала 2012 года Ирландия стала одним из рекордсменов по годовому падению цен на жилье - оно составило свыше 10%.

Ирландия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 29 октября 2012 > № 679045

США > Медицина > chemrar.ru, 29 октября 2012 > № 677720

Новая упаковочная система разработана для доступности и простоты использования в фармацевтических целях. Cardinal Health представила упаковочную систему нового типа с мультидозами, которая, как предполагается, поможет пациентам точно придерживаться предписанного медиками режима.

Компания Cardinal сообщила, что каждая упаковка Dispill-USA содержит 28 индивидуальных блистеров, каждый из которых предназначен для специального времени принятия лекарств и содержит все лекарственные препараты, необходимые пациенту для данного специфического времени дня.

Такой подход исключает для пациентов необходимость отсчитывать препараты из множества бутылочек несколько раз в день и комбинировать их в необходимые «группы приема». Все уже подготовлено заранее. Cardinal сообщила, что система проста и доступна – как в розничных аптеках, так и в аптеках, обеспечивающих постоянный и длительный уход за конкретным пациентом. Производитель также обеспечивает программным обеспечением, охватывающим множество фармацевтических систем. Cardinal является эксклюзивным дистрибьютором упаковочных комплектов Dispill-USA, упаковок блистеров, этикеток и других предметов снабжения.

«Упаковочные комплекты мультидоз Dispill-Usa являются отличным приспособлением для фармацевтов, они облегчают заботы пациентов по строгому выполнению режимов приема», – сообщил президент фармацевтической дистрибуции Cardinal Health в США Джон Джиакомин (John Giacomin). «Мы также верим, что аптеки могут использовать это упаковочное решение как конкурентное преимущество, отличный способ сохранить и привлечь пациентов, которые ищут удобные и безопасные способы улучшить соблюдение режимов приема медикаментов».

Cardinal Health — американская компания, специализирующаяся на дистрибуции лекарственных средств. Штаб-квартира компании располагается в Дублине, штат Огайо. Компания занимает 53 место в списке Fortune Global-500 2011 года, она была основана в 1971 году американским бизнесменом Робертом Уолтером и называлась тогда Cardinal Foods, специализируясь на оптовой торговле продуктами питания. После приобретения в 1979 году Bailey Drug, компания начала заниматься дистрибуцией лекарств под наименованием Cardinal Distribution. В 1983 году акции компании прошли листинг на бирже NASDAQ.

США > Медицина > chemrar.ru, 29 октября 2012 > № 677720

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735524 Эмиль Паин

Способна ли демократия противостоять ксенофобии?

Сравнение опыта США и России

Резюме: Демократическое правовое государство, контролируемое гражданским обществом и опирающееся на него, создает возможность выживания, самореализации и обеспечения безопасности меньшинств даже в условиях сравнительно высокой ксенофобии как состояния массового сознания.

В России принято размахивать кулаками после драки, вот и после любого массового конфликта на почве ксенофобии разворачивается публичная дискуссия о его причинах. Одни обозреватели (назовем их стихийными приверженцами конструктивизма) во всем обвиняют прессу. Мол, если бы она не подчеркивала этнической, расовой или религиозной принадлежности конфликтующих сторон и вообще не говорила бы о существовании таких проблем, то тем самым не разжигала бы (не конструировала) психологические фобии как источник конфликта. Им возражают сторонники (также в большинстве стихийные) еще более модной ныне неоинституциональной теории. Они настаивают на том, что в основе конфликтов – несовершенство институциональной среды. Будь наше государство по-настоящему демократическим и правовым, исчезли бы фундаментальные предпосылки этнических и религиозных фобий.

Сомнения в обоснованности обеих позиций возникают при попытке применить их к американскому опыту. Соединенные Штаты, бесспорно, входят в число стран с наивысшим уровнем развития либерально-демократических институтов в сфере политики и права. По уровню же ограничений для прессы с позиций политкорректности на использование «hate speech» («языка ненависти, вражды») ей, пожалуй, нет равных в мире. Но с начала 2000-х гг. в этой стране наблюдается заметный подъем ксенофобии в такой ее разновидности, как исламофобия.

Сказанное в какой-то мере объясняет наш выбор для сравнительного исследования (2010–2012 гг.) столь разных стран, как США и Россия. Сопоставив их, мы хотели выявить влияние на ксенофобию, в том числе на исламофобию, фундаментальных политических условий, связанных с типом политического режима. Предполагалось, что страна, занимающая первые строчки мировых рейтингов по уровню демократии, развитию гражданского общества, правовой защищенности граждан и защищаемых государством нормам толерантности, лучше справляется с задачей снижения фобий к представителям ислама, чем страна с заметными признаками авторитаризма и слабым, по сути зачаточным, развитием институтов гражданского общества. Реальность оказалась сложнее гипотетических конструкций. С самого начала исследования выяснилось, что исламофобия (различные формы предубеждения к исламу как идеологии и к его носителям как религиозному сообществу) более характерна именно для Америки, для современной России пока присущи иные проявления ксенофобии, а именно: этнофобия (ненависть, страх, предубеждения к этническим сообществам, объявляемым «чуждыми»), а также мигрантофобия.

«Инородцы» или «иноверцы»

Почти с самого основания Соединенных Штатов основной формой ксенофобии здесь была расовая нетерпимость. К началу XXI века удалось значительно притушить «белый расизм» – проявляющиеся в массовом сознании предрассудки в отношении афроамериканцев. Этому имеется множество свидетельств: данные социологических исследований; фиксируемые ФБР показатели снижения доли преступлений на почве расовой ненависти, включая нарушения норм политкорректности, и, разумеется, рост доли афроамериканцев на высоких государственных постах. Однако некоторое затишье на фронте преодоления ксенофобии было недолгим. После террористического акта 11 сентября 2001 г. в стране наблюдается взрыв нового проявления ксенофобии – исламофобии.

По данным национальных опросов общественного мнения, проведенных исследовательским центром Pew Research Center, менее чем за год после сентябрьского теракта (к началу 2002 г.) неблагосклонность к мусульманам выросла почти вдвое – с 17 до 29%, а к 2007 г. ее стали выражать уже более трети американцев (35%). Несмотря на то, что с 2001 г. террористические акты в США не повторялись, антиисламские настроения не идут на спад. Их во многом подогревают внешнеполитические кризисы, развившиеся как эхо американской трагедии 2001 года. Это вооруженные действия Соединенных Штатов в Ираке и Афганистане, а также немалая вероятность вооруженного конфликта с Ираном. Материалы социологических исследований различных исследовательских коллективов (Pew Research Center, Gallup, Cornell University) за 2008–2011 гг. указывают на следующие тенденции в массовом сознании американцев. Во-первых, ислам оценивается более негативно, чем другие религии («45% опрошенных высказали убежденность в том, что ислам в большей степени, нежели другие религии, поощряет насилие среди своих адептов»). Во-вторых, антиисламские настроения в той или иной форме охватывают все более значительные массы населения – от 40 до 53% американцев (по оценкам разных социологических служб).

Ведущую роль в конструировании и распространении «образа врага» играют масс-медиа. Американские исследования контента трех наиболее влиятельных и респектабельных политических газет – The New York Times, The Los Angeles Times, The Washington Post – показывают, что после событий 11 сентября 2001 г. все три издания изображали мусульман более негативно, чем прежде. Оказалось, что ограничения, вытекающие из строгих американских норм политкорректности, легко обойти. Чтобы испортить имидж, не требуется даже специально употреблять по отношению к мусульманам негативные определения. Достаточно просто соединить в одном тексте такие термины, как «террористы», «экстремисты», «радикалы», «фанатики» и «исламские фундаменталисты». В прессе усилились и так называемые «мифологические репрезентации», которые состоят в том, что те или иные качества человека прямо связывают (или косвенно соединяют упоминанием в другой части текста) не с его социальными характеристиками, местом проживания, образованием, а с вероисповеданием, с исламом.

Если есть спрос, то будет и предложение. После 2001 г. в США проявился массовый спрос на негативный образ мусульманина, и масс-медиа как разновидность бизнеса работает на его удовлетворение (можно сказать – эксплуатацию), тем самым усиливая негативные образы и расширяя зону распространения сложившихся предрассудков. Все заслоны на этом пути оказываются легко преодолимыми.

В Соединенных Штатах примерно 7 млн мусульман (это около 2,5% населения). В списке религиозных сообществ они занимают лишь четвертую строчку по численности верующих, но по притяжению к себе различных фобий – первую. В Российской Федерации намного больше мусульман (не менее 20 млн человек – около 15% населения) – ислам является второй религией по числу приверженцев, но в силу ряда исторических обстоятельств он пока находится в поле преобладания нейтральных и позитивных оценок населения.

В России межрелигиозная вражда сравнительно менее заметна, чем межэтническая, что подтверждается результатами многолетнего мониторинга ксенофобии, проводимого Левада-Центром. Мониторинг свидетельствует об избирательном отношении большинства россиян к представителям ислама, и эта избирательность сугубо этническая. Так, негативное отношение социологи фиксируют с середины 1990-х гг. только к «северокавказской», сравнительно наименьшей группе мусульман (около 6 млн человек), да и то не ко всей, а лишь к отдельным ее народам. К наибольшей же группе коренных российских мусульман, «поволжско-урало-сибирской» (татары, башкиры, коренные поволжские и уральские казахи и другие – всего около 8 млн человек), в массовом сознании россиян устойчиво преобладают нейтральные и позитивные оценки. В США же этнические различия в рамках исламофобии не проявляются или по крайней мере не улавливаются специальными исследованиями. Американские респонденты, как правило, слабо отличают мусульман-арабов от мусульман-иранцев, турок от пакистанцев. Расплывчатость образа порой приводила к курьезам – негативное отношение распространилось даже на индусов-сикхов, только потому, что их религиозный головной убор дастар напоминает исламскую чалму.

В России ксенофобия одно время была сильно сфокусирована на определенные этнические общности. Ее взрыв приходится на период первой «чеченской войны». Мониторинг Левада-Центра показывает, что именно в 1994 г. (начало боевых действий в Чечне) впервые за все годы наблюдений доля негативных оценок по отношению к одной из этнических групп (в то время это были только чеченцы) превысила долю позитивных, составив 51% опрошенных. С конца 1990-х гг. ксенофобия расползлась вширь – негативные оценки стали преобладающими по отношению к большинству других этнических групп Кавказа. В 2000-х гг. список «нелюбимых» национальностей пополнили различные этнические группы мигрантов из региона, который поставляет большую их часть в Россию, – Средней Азии. Такая концентрация этнических фобий на представителях народов, исторически связанных с исламом, неизбежно влечет за собой дополнение этнофобии в России исламофобией.

К этому подталкивала и эскалация внутреннего российского терроризма на всей территории страны, связываемого в масс-медиа с «исламским фактором». Кроме того, на Северном Кавказе этнический сепаратизм уступает место главной идеологической основы для консолидации вооруженного подполья другой идеологии – исламскому фундаментализму. И все это влияет на изменение отношения большинства населения к исламу. Известный исследователь Алексей Малашенко отмечает двойственное отношение к исламу в российском обществе. С одной стороны, он традиционно считается «своим», а с другой – со временем все больше воспринимается как чужеродное явление. Отвечая на вопрос «Какая религия кажется вам наиболее чуждой?», относительное большинство респондентов (26%) указывает на ислам.

И все же пока исламофобия в России не достигла того уровня, который наблюдается в США. В 2011 г. один из авторов этой статьи провел опрос по однотипной анкете интернет-аудитории Соединенных Штатов и России. На вопрос «Как Вы относитесь к мусульманской религии?» ответов, характеризующих отрицательное отношение к исламу в США, было почти вдвое больше, чем в России (40% к 24%), положительное отношение проявили 22% россиян и 18% американцев, нейтральное отношение выразили подавляющее большинство респондентов из России – 52%, а в Америке таких было 35%.

Как справедливо отмечают исламоведы Георгий Энгельгардт и Алексей Крымин, российская ксенофобия направлена на «инородцев», а не на «иноверцев». Наилучшим свидетельством этого является лексикон русской ксенофобии: в нем множество широко известных оскорбительных названий этнических и расовых групп. В последние годы к ним добавились еще и оскорбления в адрес мигрантов («понаехавших»), но в этой лексике нет оскорбительных названий религий.

Past dependence

Этническая основа ксенофобии характерна для постимперского общества. Этнофобии преобладали в Российской империи и в Советском Союзе, которые объединяли в одном государстве разнородные этнические территории. В постсоветское время на некоторых из них отчетливо проявился этнический сепаратизм и на всех – развитое этническое самосознание населения. Религиозное же сознание в России никогда не было чрезмерным, а уж в советское время оно и вовсе было подорвано. Россия не прошла этап Реформации, как многие западные общества, и, возможно, поэтому конфессиональные различия не были столь значимыми для социальной и политической жизни.

Иную роль религия играла в англосаксонской культуре. Как раз со времен Реформации важнейшие политические коллизии на Британских островах тесно переплетались с религиозным противостоянием. На противоборстве протестантов и католиков были густо замешаны политические конфликты Англии с Шотландией, Англии с Ирландией, а затем политическая борьба времен Английской революции XVII века. Она прочно соединялась в массовом сознании с борьбой реформаторов-протестантов («пуритан») с традиционалистами-католиками («папистами»). Как отмечают историки, «радикальный пуританизм, выступавший за углубление Реформации, стал идеологическим знаменем Английской революции 1640–1649 гг.». Пуритане стояли и у истоков Соединенных Штатов. Именно с поселения пуритан в штате Массачусетс фактически началось (1620 г.) английское заселение Северной Америки. Временами пуританизм, консерватизм здесь перерастал в протестантский фундаментализм. Напомним, что и сам термин «фундаментализм» возник в США (1909 г.) применительно к его протестантской разновидности.

В Соединенных Штатах религия и ныне играет важную роль. По данным международного социологического опроса Bertelsmann Foundation (2007 г.), проведенного в 21 стране мира, американцы лидируют по доле верующих даже в сравнении с католическими странами Европы: «Верующими называют себя около 88% населения США, это намного больше, чем в большинстве развитых стран мира». По разным оценкам, от 21 до 41% американцев посещают церковь не реже, чем раз в неделю. В России же доля тех, кто посещает храм не реже одного раза в неделю, среди этнического большинства составляет, по разным оценкам, от 3 до 7%.

Все 44 президента Соединенных Штатов были христианами, из них 43 – протестантами. Социологические исследования показывают, что «идея избрать президентом атеиста или мусульманина пока не поддерживается большинством американцев». Не только религиозная принадлежность, но и религиозные убеждения политика по-прежнему важны для американских избирателей. В России же эти признаки пока не имеют политического значения. Два первых российских президента по характеру службы и партийной принадлежности в советское время обязаны были быть «воинствующими атеистами». В постсоветский период мало кто из россиян ставил им это в укор, также как мало кого из избирателей интересовала мера искренности их демонстративной постсоветской религиозности. Иное дело этничность – к ней присматриваются внимательнее. В периоды понижения популярности российских президентов им непременно придумывают фальшивые биографии – изображая нерусскими, «инородцами».

Различия в соотношении этнических и религиозных фобий (исламофобии) в России и США в немалой мере обусловлены спецификой генезиса исламского сообщества в обеих странах. В России не менее 3/4 мусульман представляют собой коренное население. При этом численно наибольшая и наиболее дружественная русским часть (татары и башкиры) проживает совместно с ними в одном государстве уже более пяти веков. В Америке, напротив, 2/3 мусульман представляют собой исторически недавних мигрантов многочисленных национальностей, прибывших из разных стран почти всех континентов. Вместе с тем особое внимание обращают на себя те 35% американских мусульман, которые являются коренными жителями Соединенных Штатов, – в основном это афроамериканцы. Лишь небольшая их часть – потомки рабов, привезенных в Америку из исламских стран Африки еще в XVII веке. Подавляющее же большинство составляют люди, принявшие ислам в результате активного призыва, проведенного во второй половине XX века афроамериканскими религиозными организациями, такими как Nation of Islam. Подобные организации боролись с расовой сегрегацией, зачастую используя идеологические средства, определяемые рядом авторитетных экспертов как идеология «черного расизма». Крайним, радикальным проявлением такого расизма была левацкая «Партия черных пантер» (Black Panther Party for Self-Defense), которая выступала «за вооруженное сопротивление социальной агрессии белых» в интересах особой «афроамериканской справедливости». Часть членов этой вооруженной, фактически террористической организации также приняла ислам. В то время смена веры была актом демонстративным, символизировавшим не только протест против государственной политики сегрегации, но и разрыв с доминирующими культурными нормами – культурой белого протестантского большинства. Так это воспринималось и многими представителями расового большинства Америки, которые с тех пор оценивают не только афроамериканский ислам, но и всю эту религию в целом как вызов, как свою антитезу. События сентября 2001 г. усилили в массовом сознании этот образ ислама.

Подведем некоторые итоги. Рост ксенофобии в таких разных странах, как Россия и США, как будто бы подтверждает известную гипотезу о несоциальной и неполитической ее природе этого явления. По мнению ряда этологов, ксенофобия является биологически детерминированным феноменом, что объясняет ее иррациональность, неподверженность рациональным доводам. Если это верно, то ксенофобия в принципе неустранима в человеческом сообществе – она лишь переходит из одной формы в другие, например, расизм может трансформироваться в исламофобию. Однако вовсе не биологическая природа играет ведущую роль в проблемах ксенофобии.

Ее структура, а именно соотношение расовых, этнических и религиозных фобий, задается не биологией, а преимущественно историко-культурными особенностями развития той или иной страны. Вместе с тем такая структура слабо связана с типом политического режима и другими важнейшими признаками политического устройства государства.

Подъемы, всплески, взрывы ксенофобии не имеют прямого отношения к биологической природе человека (она-то как раз практически не изменяется), но также не связаны и с типом политического режима. Чаще всего они обусловлены несистемными социально-политическими факторами, радикально изменяющими привычное течение жизни. Это могут быть крупные террористические атаки (например, события 11 сентября 2001 г.); длительные вооруженные столкновения инсургентов с регулярной армией (типа «чеченской войны»); а также различные кризисы – межгосударственных отношений, демографические (когда большинство становится или может стать меньшинством), экономические и др.

Раз так, возникает вопрос: способны ли либерально-демократические институты и другие фундаментальные политические условия демократического государства оказать сдерживающее влияние на распространение ксенофобии, в том числе такой ее разновидности, как исламофобия?

Централизованная беззащитность и сетевая самозащита

Более двух веков в России существует централизованная система организации и православных, и мусульманских сообществ, тесно совмещенная с вертикалью государственной власти. В 1788 г. по аналогии с православным Священным Синодом в России было учреждено «Магометанское Духовное собрание». Почти полтора века Духовное управление мусульман (под разными названиями), так же как и Священный Синод, подчинялось непосредственно императору. После недолгого перерыва на революцию 1917 г. и гражданскую войну централизованное духовное управление возродилось – НКВД РСФСР (!) в 1923 г. утвердил Устав Центрального духовного управления мусульман (ЦДУМ). В дальнейшем в СССР происходили реорганизации управления духовными делами мусульман, но так или иначе сохранялась централизованная структура (ЦДУМ или ДУМ) и контроль над ней со стороны государства. В декабре 1965 г. был создан союзный государственный орган – Совет по делам религий при Совмине СССР – «в целях последовательного осуществления политики Советского государства в отношении религий».

Духовные управления мусульман (ДУМ) сохраняются и ныне, так же как и патерналистское отношение к ним со стороны государства. Основные изменения по сравнению с советскими временами связаны, на наш взгляд, с тем, что нынешние ДУМ больше зависимы от региональных властей, чем от центральной. Эта тесная связь ДУМ с властью делает их малопригодными для защиты мусульман от произвола тех же властей – местных, когда речь идет о беспрецедентном даже для России размахе коррупции, и федеральных – в нередких случаях расширительного толкования силовыми органами «борьбы с экстремизмом». Не находя защиты от произвола со стороны официального ислама, верующие все чаще обращаются к альтернативному течению в исламе – салафизму. Но тогда власть открыто принимает сторону официального суфийского течения ислама, объявляя салафизм врагом. С конца 1990-х гг. едва ли не основным направлением «борьбы с экстремизмом» в республиках Северного Кавказа стали силовые действия против приверженцев салафитского течения ислама. В сентябре 1999 г. был принят республиканский закон «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан», по которому религиозное направление было приравнено к экстремизму. Это, по сути, привело к полномасштабной гражданской войне между представителями двух течений ислама. Она обернулась уже тысячами жертв (убитых, раненых, пропавших без вести). Сегодня большинство дагестанских политиков, включая депутатов Федерального собрания и самого президента республики Магомедасалама Магомедова, признают, что закон принес много вреда, но пока он не отменен.

Духовные управления мусульман, воспринимаемые как продолжение государственной власти, оказались в тяжелом положении в условиях роста недоверия к ней населения. Многочисленные исследования показывают, что быстро увеличивающаяся популярность салафитского ислама прямо связана с нарастанием социально-экономического и политического протеста населения северокавказских республик. При этом боевики в Дагестане и ряде других регионов чаще покушаются на жизнь имамов, чем на представителей исполнительной власти. Лишь полицейские несут большие потери, чем имамы мечетей традиционного суфийского толка. Таким образом, без защиты оказываются не только рядовые верующие, но и священнослужители, опирающиеся на единую вертикаль власти и религиозных организаций.

В Соединенных Штатах нет и никогда не было централизованной структуры исламского духовенства, контролируемой государством. Организации исламского сообщества являются частью гражданского общества. Приверженцы ислама шиитского и суннитского, во всех их многочисленных проявлениях, добровольно создают локальные организации и сами же выбирают те общенациональные сети, в которые готовы включиться. Эти структуры намного более независимы от государства (в организационном, правовом и экономическом отношении), чем исламские учреждения в России, и более влиятельны, чем российские.

Исламское сообщество США входит в пятерку крупнейших меньшинств страны, и уже потому с ним вынуждены считаться политики, которые получают свои посты в результате выборов. Кроме того, это сообщество институционально хорошо организовано, что делает его одной из самых влиятельных сил в электоральном отношении. Так, в 2004 г. Совет американо-исламских отношений (CAIR) – одно из множества объединений – провел кампанию в СМИ, затратив единовременно 50 млн долларов. По словам исполнительного директора CAIR Нихада Авада, его организация ежегодно тратит 10 млн долларов на проведение медийных кампаний. Весьма значительными финансовыми ресурсами располагают более крупные общественные объединения исламских организаций, такие как Федерация исламских ассоциаций Соединенных Штатов и Канады (FIAUSC), Исламское общество Северной Америки (ISNA), Совет американских мусульман (AMS), Мусульманский совет по общественным делам (MPAC), Американский альянс мусульман (AMA) и другие.

С 2004 г. в Соединенных Штатах вещает англоязычный общенациональный телеканал для мусульман Bridges TV. (В России, где мусульман втрое больше, у них нет общефедерального телеканала, хотя этого давно добиваются религиозные деятели.) В ряде штатов существуют мусульманские телепрограммы, в некоторых – не только на английском, но и на испанском языке.

Это лишь некоторые штрихи к характеристике институциональных возможностей сети американских исламских организаций. После 2001 г. эта могучая сеть, проявляя недовольство политикой Джорджа Буша, многое сделала для победы его оппонента. По данным исследователей из конфедерации мусульманских организаций США, «почти 90% мусульманских избирателей голосовали за Барака Обаму», что сыграло не последнюю роль в исходе президентских выборов в 2008 году.

Американские объединения мусульман ставят своей целью защиту правоверных от дискриминации и обеспечение их возможности быть услышанными в публичном пространстве. Они же отстаивают точку зрения мусульман в органах законодательной и исполнительной власти. Нужно отметить, они неплохо справляются со своими задачами даже в условиях нынешнего беспрецедентного размаха исламофобии. Согласно исследованию Cornell University 2008 г., около 44% американцев считали необходимым ввести ограничения гражданских свобод в отношении мусульман. Однако ни одно антиисламское требование не переросло в законодательную норму. Оно даже не доходило до рассмотрения ни на федеральном уровне, ни на уровне законодательных органов отдельных штатов, во многом потому, что исламские правозащитные организации, опираясь на антидискриминационное законодательство, пресекали в зародыше такие попытки. Они же помогли переломить сопротивление многих жителей Нью-Йорка идее строительства мечети на месте террористического акта 2001 года.

Сетевые структуры исламских общин играют заметную роль в помощи мигрантам из мусульманских стран, стремящимся адаптироваться к социально-экономическим и культурным условиям Америки. В десятках университетов, колледжей, а также в муниципальных офисах организованы центры такой адаптации, в которых представители общин сотрудничают с органами местного самоуправления и государственной власти.

Принцип партнерства составляет сущность государственной политики США во взаимоотношениях с религиозными и этническими общинами. Этот принцип кардинально отличается от российского патернализма власти, ее стремления к подчинению себе всего общественного.

В наибольшей мере идея партнерства, сотрудничества с исламскими организациями реализуется в политике Соединенных Штатов по предотвращению угроз терроризма. О значении стратегии сотрудничества можно судить по официальным документам, например докладу Государственного департамента от 9 мая 2007 года. В нем отмечается, что «сотрудничество требует создания доверенных сетей для вытеснения и маргинализации экстремистских сетей…» Еще лучше характеризует партнерство американская повседневная практика. Так, при каждом полицейском управлении существует общественная палата из представителей этнических и религиозных общин. Некоторые из них добровольно и безвозмездно являются советниками начальника полиции в том или ином городе.

А теперь попробуйте представить себе это в российских условиях, применительно к отечественным национальным и религиозным меньшинствам и полицейским управлениям. Большинству это покажется просто фантастикой. В Америке же такая практика прижилась. Согласно выводам Pew Research Center, 68% американских мусульман не только готовы к сотрудничеству, но и активно взаимодействуют с правоохранительными органами. Сотрудничество коммунитарных структур с властью дает позитивные результаты. Сколь высокой ни была бы исламофобия, но террористические акты под флагом борьбы за интересы ислама в США не повторяются уже более 10 лет. Заезжие террористы-иностранцы, такие как те, кто задумал, организовал и совершил теракт 11 сентября 2001 г., не имеют достаточной опоры в местном мусульманском сообществе.

К сожалению, принципиально иная ситуация в России. В нашей стране все известные теракты (более двух десятков в разных городах страны) совершили российские граждане. Проблема их вовлеченности в террористические организации, прикрывающиеся идеями исламского фундаментализма, с годами лишь усиливается, поскольку сеть расползается по стране. Об этом свидетельствует, например, проводимый нами мониторинг прессы южных регионов России. Даже если мы ограничимся только последней информацией, полученной непосредственно при подготовке этой статьи, то и она показывает, что в мае–июне 2012 г. в Ставрополе, Астрахани и Волгограде были проведены судебные заседания, установившие, что в этих регионах действовали вооруженные организации, состоящие из местных жителей. Они уже участвовали в террористических актах (нефтекумская вооруженная группировка Ставропольского края) или готовили их. Это значит, что угроза терроризма для населения российских краев и областей исходит ныне не только от заезжих гастролеров из республик Северного Кавказа (еще недавно только их и опасались), но и от своих соседей, местных жителей.

Вертикальное государство – горизонтальные проблемы

Важнейшим условием, предотвращающим перерастание ксенофобии в насильственные действия, является доверие населения к власти. Даже при высоких показателях ксенофобии общество с прочными традициями правовой культуры и законопослушным в своей массе населением не прибегает к насилию, если уверено, что «суд разберется» и «полиция защитит». Во многом этим обстоятельством объясняется тот факт, что в США после 2001 г. не наблюдаются массовые стычки, напоминающие погромы, какие были в России.

Возьмем за точку отсчета тот же 2001 г. и ограничим территорию инцидентов только краями и областями за пределами Северного Кавказа, к тому же выделив исключительно столкновения представителей этнического большинства с меньшинствами, связанными с исламом. При всех этих ограничениях число конфликтов и погромов в Российской Федерации оказывается устрашающе большим в сравнении с американской ситуацией. К 2012 г. насчитывается как минимум десяток таких столкновений с участием более 100 человек.

Одним из основных мотивов нападавшей стороны всегда была месть за то, что этническим меньшинствам покровительствуют коррумпированные власти. На этой же основе в декабре 2010 г. состоялась многотысячная демонстрация на Манежной площади Москвы, а затем волнения охватили 15 городов России. Поводом для них стала уверенность футбольных болельщиков (возможно, неоправданная) в том, что выходцы c Северного Кавказа, участвовавшие в убийстве Егора Свиридова (одного из лидеров движения фанатов), были отпущены на свободу в результате подкупа полицейских. Такие подозрения весьма характерны – для России общий уровень доверия властям оценивается по результатам многочисленных сравнительных исследований как один из самых низких в мире.

Недавнее стихийное бедствие (июль 2012 г.) в г. Крымске Краснодарского края продемонстрировало почти поголовное недоверие жителей этого города к властям. На территориях с полиэтническим и поликонфессиональным составом населения недоверие к власти неизбежно усиливает и «горизонтальное недоверие» к соседям, особенно к «чужакам», и с этим приходится сталкиваться повседневно в различных сферах жизни нашей страны.

Одним из общепринятых в современную эпоху защитных барьеров на пути перерастания ксенофобии как состояния массового сознания в конкретные действия, угрожающие жизни представителей меньшинств или препятствующих реализации их потребностей и интересов, является законодательство в сфере противодействия расовой и религиозной дискриминации.

В мировой практике сложились основные требования к антидискриминационному законодательству. Во-первых, должно быть очень подробно прописано определение дискриминации. При этом помимо прямой обозначается и «косвенная дискриминация», т.е. нормы и практики, которые ставят в менее благоприятное положение представителей меньшинств различного типа. Во-вторых, оно должно содержать указания на сферы общественной жизни, на которые распространяется запрет дискриминации: занятость, профессиональное образование, начальное и среднее образование, доступ к товарам и услугам, включая здравоохранение и жилье, а также социальная защита. В-третьих, важный компонент антидискриминационного законодательства – правоприменительная практика. Прежде всего должны существовать конкретные механизмы, с помощью которых жертвы дискриминации могут защитить свои права, а нарушители антидискриминационного законодательства понесут наказание. В-четвертых, обязательный компонент антидискриминационного законодательства – институционализация политики равноправия. Для этого определяются специальные функции и ответственность органов власти, местного самоуправления, а также предусматривается специализированное независимое ведомство по вопросам равенства. Этот орган должен обладать некоторыми судебными функциями, в частности иметь право на проведение собственного расследования.

В самом полном виде антидискриминационная система сложилась в США и Канаде, а из европейских стран – в Швеции. Менее развита она в других странах ЕС. Что касается России и СНГ, то в них такое законодательство, как целостная система, пока вообще отсутствует.

Ряд федеральных законов России содержит понятие «дискриминация». Наиболее подробные положения, относящиеся к равенству и запрету дискриминации, приводятся в Трудовом кодексе РФ, и, на первый взгляд, они обеспечивают защиту от дискриминации в сфере труда и при приеме на работу. Однако правоведы отмечают два фундаментальных недостатка этих норм. Во-первых, это нормы отраслевого законодательства, не вмонтированного в полноценное антидискриминационное. Во-вторых (и, наверное, это главное), они не имеют практического значения. Как в теории, так и на практике остаются непроясненными вопросы, при каких обстоятельствах, в чей адрес и какие именно требования можно заявлять при предполагаемом нарушении. Не существует установленных процедур выявления дискриминации. В России отсутствуют административные механизмы противодействия ей: на государственные и муниципальные органы управления непосредственно не возложена обязанность решать такие вопросы. В результате дискриминация широко практикуется в России.

Исследования Центра этнополитических и региональных исследований показали, что ксенофобия порождает фактическую дискриминацию национальных меньшинств, прежде всего при найме на работу, а также при покупке и аренде жилья. Так, при экспериментальных исследованиях на 50 предприятиях юга России, дававших объявления о найме работников, было установлено, что в более чем 40% случаев отказ от приема на работу мог быть определен как проявление дискриминации по национальному признаку.

В вертикальном государстве законы защищают власть и политический строй, а не рядового человека. Этим определяется фундаментальная проблема постсоветского, в том числе и российского, правозащитного законодательства – оно декларативно и лишь имитирует защиту гражданина. И поэтому не только не способно предотвратить массовые волнения и межгрупповые конфликты, но и само провоцирует их.

Ксенофобия сознания и ксенофобия действия

Итак, ответим на вопрос, вынесенный в название статьи. На наш взгляд, демократическое правовое государство способно противостоять ксенофобии (исламофобии) – ее разрушительным последствиям, хотя и не может остановить взрывные подъемы фобий в массовом сознании, так же как оно не в силах предотвратить глобальные экономические кризисы или экологические катастрофы. Мы полагаем, что стоит изменить традиционную постановку целей политики в отношении ксенофобии. Такая политика должна быть направлена не столько на манипуляцию массовым сознанием (для выдавливания из него фобии), сколько на предотвращение перехода ксенофобии идей и оценок в ксенофобию действий. Иными словами, речь идет о переносе усилий властей и общества в сторону блокирования опасных последствий любых перемен в массовом сознании. Такой барьер способно выставить демократическое правовое государство, контролируемое гражданским обществом и опирающееся на него. Присущие такому государству политические условия создают возможность выживания, самореализации и обеспечения безопасности меньшинств даже в условиях сравнительно высокой ксенофобии как состояния массового сознания.

В России сложились лучшие, чем в США, историко-культурные предпосылки для дружественного, партнерского взаимодействия исламских меньшинств с большинством населения страны. Но как наши богатейшие природные ресурсы не сделали Россию самой богатой страной, так и историко-культурные предпосылки дружбы народов зачастую не реализуются в реальном взаимодействии людей. В восьмерке ведущих стран мира Россия лидирует, к сожалению, не по своим экономическим достижениям, а по числу террористических актов и крупных межгрупповых столкновений на этнической, а в последние годы уже и на религиозной основе.

В России иная, чем в Америке, история исламского сообщества, его численность, расселение и характер взаимоотношений с большинством населения, но, несмотря на всю российскую специфику, давно назрела необходимость восприятия универсальной тенденции разгосударствления и «гражданизации» религии – включения религиозных сообществ в систему институтов гражданского общества. Еще очевидней необходимость создания и воплощения в реальную судебную практику антидискриминационного законодательства, соответствующего мировым нормам. Вопрос лишь в том, возможны ли эти частные преобразования при сохранении в стране политического режима нынешнего типа?

Э.А. Паин – доктор политических наук, профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, генеральный директор Центра этнополитических исследований.

М.А. Суслова – аспирантка факультета прикладной политологии НИУ ВШЭ

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735524 Эмиль Паин

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735496 Александр Габуев

Гибель старшего брата

Уроки кризисов Китай учит очень тщательно

Резюме: Руководство КПК, управляющее страной 63 года, до сих пор извлекает полезные уроки из гибели «старшего брата» Китая – СССР, который протянул 74 года. И каждый год пребывания у власти позволяет китайским лидерам по-новому взглянуть на советский опыт.

«Учиться и вновь повторять изученное – это ли не радость?» – начинаются «Беседы и суждения» Конфуция, на котором вырос не один десяток поколений китайских бюрократов. Изучение чужого опыта всегда было одной из основ Поднебесной, а внезапная утрата интереса к заморским делам часто означала для страны начало заката. Не стала исключением и «красная» версия Срединной империи – Китайская Народная Республика. С начала 1950-х гг. КНР строилась на основе изучения и копирования передового опыта «старшего брата» – Советского Союза. СССР наводнили делегации китайских экспертов, которые внимательно вникали не только в советские технологии, но и в принципы общественного устройства, чтобы затем использовать полученные знания при построении молодого государства.

После советско-китайского раскола 1960-х гг. интерес к советскому опыту снизился, однако через два десятилетия он возродился с новой силой и на новой основе – китайским экспертам пришлось исследовать уже причины угасания и затем коллапса некогда великой державы. Если при Мао Цзэдуне Советский Союз изучался как ролевая модель, то в 1990-е гг. он рассматривался как негативный образец: анализируя действия кремлевского руководства, китайские ученые пытались понять, как не надо действовать. Накопленные материалы легли в основу экспертных рекомендаций, благодаря которым руководство КНР смогло возобновить рыночные реформы и преобразить страну.

Отечество в опасности: начало изучения

Активный интерес к тому, что происходит у северного соседа, возобновился на рубеже 1980-х гг., когда команда Дэн Сяопина окончательно консолидировала власть и взяла курс на преодоление последствий советско-китайского раскола. Анализ политической жизни «старшего брата» во многом осуществлялся через призму борьбы внутри китайской элиты по поводу курса развития.

Так, в 1986–1987 гг., в разгар кампании по борьбе с «буржуазным либерализмом» в Китае, отношение к горбачёвским преобразованиям в Советском Союзе было подозрительным. Затем, с осени 1987 г. по весну 1989 г., когда Коммунистическую партию Китая возглавил либерально настроенный Чжао Цзыян, тональность комментаторов резко изменилась: они начали хвалить инициативы Михаила Горбачёва по отделению партии от государства, политику омоложения Политбюро и т.д. Во многом за положительными оценками деятельности советского генсека скрывалась завуалированная поддержка реформистского курса самого Чжао. Его отставка в июне 1989 г. и жесткое подавление студенческих волнений на площади Тяньаньмэнь вновь изменили тональность дискуссии на диаметрально противоположную.

Взвешенное изучение последних лет жизни СССР началось лишь после его фактической смерти – событий августа 1991 г., которые повергли Пекин в глубокий шок. Исследования стали менее конъюнктурными и идеологизированными. Эксперты должны были ответить на два практических вопроса. Какие факторы привели к падению СССР, по лекалам которого в свое время кроилась КНР? И что должно делать руководство КПК, чтобы избежать судьбы коллег из КПСС?

Китайские специалисты уже в августе 1991 г. поняли, что провал переворота во главе с ГКЧП, по сути, означает конец государства. Первая их реакция оказалась весьма эмоциональной. Так, 30 августа главный редактор ведущей партийной газеты «Жэньминь жибао» Гао Ди выступил с закрытой программной речью «Проблемы, вызванные ситуацией в Советском Союзе», обращенной к редакторам центральных СМИ и ведущим работникам идеологического фронта. Во-первых, товарищ Гао резко критикует беспомощность заговорщиков, которые даже не смогли изолировать Бориса Ельцина и быстро арестовать его и Горбачёва. Во-вторых, он обвиняет Горбачёва и Ельцина в измене и действиях в интересах внешних сил. «Горбачёв и Ельцин – не истинные члены коммунистической партии. Они попросту предатели и западные агенты. Они действовали заодно с западными институтами и следовали приказам из Америки», – утверждал он. Наконец, третьей, более общей причиной коллапса называется политика гласности и «нового мышления», разложившая и деморализовавшая советскую элиту. Впрочем, в той же речи Гао Ди указывает и другие факторы, правда, не особо анализируя их взаимосвязь: снижение уровня жизни населения на протяжении 1980-х гг., чрезмерные военные расходы, поспешность в проведении политических реформ по сравнению с экономическими преобразованиями.

Впрочем, китайский анализ не застыл на этом уровне, который до сих пор характеризует представления части российской элиты. В начавшуюся дискуссию вступили ведущие «мозговые центры» китайской партии и государства. Основной массив результатов публиковался в закрытых справках для членов ЦК КПК, документах и сборниках с грифом «Для служебного пользования». Лишь часть попадала в открытый доступ в виде монографий или статей в научных журналах вроде крупнейшего советологического издания «Проблемы Советского Союза и Восточной Европы», издаваемого Институтом изучения СССР и Восточной Европы при Академии общественных наук (АОН) КНР. Исследования велись в недрах самой КПК (в структурах при организационном отделе и отделе внешних связей, бюро переводов при ЦК КПК), в аналитических подразделениях Народно-освободительной армии Китая, а также в других организациях. Среди них Институт изучения России при АОН, Центральная партийная школа КПК, Институт мирового социализма, Институт истории международного коммунистического движения, Институт стратегических международных исследований (ранее – девятый отдел Министерства общественной безопасности КНР), Пекинский университет и ряд ведущих вузов.

Довольно быстро китайские ученые перешли в своем анализе от простого политического детерминизма («всему виной предательство Ельцина и недальновидность Горбачёва») или экономического детерминизма («развалился потому, что собирал слишком много танков») к более сложным системным моделям, учитывающим комплексы различных факторов.

Запад им поможет

Выделенные Гао Ди в его речи 30 августа причины во многом заложили направления дальнейшего анализа. Многие китайские работы, написанные по горячим следам событий 1991 г., наполнены ссылками на «происки внешних сил». Так, изданные в 1992 г. в северо-восточной провинции Цзилинь монография Ван Чаовэня «Американская стратегия мирной эволюции», а также коллективный труд «Уроки драматических изменений в Советском Союзе и Восточной Европе» (Дин Вэйлин, Ли Дунюй, Чжао Ляньчжан) подробно анализируют роль Запада в падении Советского Союза.

Авторы приходят к выводу, что кампания «мирной эволюции» советского режима подорвала веру граждан СССР в идеалы социализма и привела к падению режима. Свою роль сыграли передачи «Радио Свобода» и других радиостанций, вещавших на Советский Союз, поддержка диссидентского движения, неправительственных организаций и автономных профсоюзов, академические обмены, расшатывавшие представления советских ученых о «загнивающем Западе», проникновение западной массовой культуры (прежде всего рок-музыки), экономическая помощь. Запад активнее действовал в Восточной Европе, а после победы там использовал успех десоветизации для пропаганды на советской территории. При этом, отмечают китайские исследователи, сила Запада заключалась в том, что он выступал единым фронтом – агенты ЦРУ и других западных разведок, активисты правозащитных организаций, уехавшие за рубеж диссиденты и даже музыканты Beatles или Deep Purple, по сути, невольно работали на одну цель. Для одних задача развалить союз входила в круг служебных обязанностей, а для других была побочным продуктом деятельности.

В более поздних китайских работах роль международного фактора не сводится к действиям Запада – подробно исследованы дипломатические ошибки советского руководства. Так, в вышедшей в 2001 г. в Пекине монографии «Фатальные ошибки: эволюция и влияние внешней политики СССР» Цзо Фэнжун перечисляет целый ряд просчетов Москвы во внешней политике. Первый и главный из них – попытка создать и удержать восточный блок государств после 1945 года. Экспансионизм и стремление к мировой гегемонии (по мнению китайских авторов, эти тенденции особенно очевидны при Леониде Брежневе, например, вторжение в Афганистан) заставляли Кремль ставить слишком амбициозные задачи во внешней политике, отвлекая ресурсы от внутреннего развития.

Во-вторых, содержание государств-сателлитов вроде Вьетнама, КНДР, Кубы и Монголии надорвало экономику. Столь же разрушительное воздействие оказывала бесконтрольная поддержка «дружественных режимов» на Ближнем Востоке, в Африке, Азии и Латинской Америке – большая их часть просто пользовалась ресурсами Москвы. Взамен Кремль получал лишь услаждавшую уши членов Политбюро риторику о совместной борьбе с американским гегемонизмом.

В-третьих, Советский Союз вмешивался во внутренние дела других социалистических государств (Чехия, Венгрия и т.д.) и относился к ним и остальным партнерам по международному коммунистическому движению с изрядной долей «великосоветского шовинизма». Это подрывало позиции СССР внутри социалистического лагеря. Наконец, ошибка заключалась в том, что Москва слишком увлеклась холодной войной с США. Огромные ресурсы были оттянуты на поддержку антиамериканского фронта в глобальном масштабе. Втягивание в затратную гонку вооружений привело к милитаризации советской промышленности.

Таким образом, советское руководство допустило комплекс внешнеполитических ошибок и, по выражению китайских авторов, «увлекшись внешним, забыло о внутреннем». При этом китайские авторы порой даже ставят в заслугу Горбачёву и главе МИД СССР Эдуарду Шеварднадзе отход от дорогостоящей конфронтационной линии в отношениях с Западом (вывод войск из Афганистана, согласие на объединение Германии, отказ от гонки вооружений), однако полагают, что момент для изменений был упущен. В итоге горбачёвский поворот во внешней политике лишь усилил проникновение западного влияния и облегчил Соединенным Штатам задачу по устранению соперника.

Паралич власти

Основной массив китайских работ, посвященный развалу СССР, исследует вопросы организации власти и эффективности правящей партии. Это неудивительно, если учесть, что фактическим заказчиком исследований была именно КПК – родная сестра почившей КПСС.

Если в ранние 1990-е гг. китайские авторы больше думали о том, каких ошибок надо избегать для сохранения у власти однопартийного режима, то впоследствии они увидели развал советского государства и гибель КПСС в более широком контексте. Экономические и социальные результаты развития России убедили китайцев во вредности слишком резких политических преобразований для судьбы не только партии, но и страны. Причем довольно успешный опыт развития в тот же период Восточной Европы справедливо полагался для КНР неприменимым – в отличие от Польши или Чехии, сразу попавших под крыло ЕС, Китай (как и Россия) не мог всерьез рассчитывать на заинтересованную помощь в непростом переходе от одной системы к другой.

Значительную долю ответственности за коллапс Советского Союза китайские эксперты возлагают лично на Михаила Горбачёва, который позволил КПСС утратить контроль над процессом реформ. Как отмечает Чжан Юйлян в обширной статье «Трагедия Горбачёва» (1993 г.), реформы были необходимы, но избранные методы привели страну и партию к краху. Во-первых, Горбачёв ослабил партию изнутри, фактически разрешив формирование фракций, а затем ослабил ее извне, согласившись на отмену 6-й статьи Конституции СССР, определявшей монополию на власть. Роковую роль сыграли попытки разделить партийную и государственную бюрократию за счет укрепления института Советов и Верховного Совета СССР. Как отмечается в коллективной монографии «Крах великой державы: анализ причин распада СССР», вышедшей в Пекине в 2001 г., Верховный Совет оказался институционально не готов к тому, чтобы взять в свои руки всю полноту власти.

В вину Горбачёву ставится поспешность преобразований, а также слишком резкая ротация членов Политбюро после 1985 г. – отсутствие преемственности курса породило раскол между «консерваторами» и сторонниками молодого генсека. Наконец, многие китайские авторы упрекают Горбачёва в попытках копировать западную социал-демократию и чрезмерном распространении «гласности», что привело к подрыву идеологии и веры и среди рядовых граждан, и среди членов партии.

Многие китайские эксперты сразу задумались о причинах того, почему ошибки одного человека оказались столь разрушительны для системы, а во главе партии и государства оказался настолько неэффективный лидер. Ответ на первый вопрос был найден в излишней концентрации верховной власти в СССР в руках одного человека и отказе от принципа коллективного руководства. Как отмечает Сяо Гуйсэнь в статье «Концентрация власти в руках высшего центрального руководства и перемены в СССР» (1992 г.), традиция заложена еще при Сталине. Многие китайские авторы вообще убеждены, что к краху привели врожденные дефекты сверхцентрализованной советской модели с негибкой командно-административной системой, а также накапливавшиеся годами проблемы и противоречия, которые невозможно было решить в силу неадаптивности конструкции. Причиной же некачественного отбора лидеров стало отсутствие четкой системы ротации руководящих кадров – престарелое Политбюро сначала породило череду начальников, умиравших один за другим, а затем вынесло на поверхность молодого Горбачёва.

Помимо плачевного состояния центрального руководства, китайские эксперты указывают на общее состояние правящей партии к середине 1980-х годов. Хуан Вэйдин в книге «Десятый юбилей падения КПСС» (2002 г.) отмечает: «Смерть КПСС была вызвана не столько антикоммунистическими силами, сколько коррумпированными членами партии. Дезинтеграция СССР стала результатом автопереворота привилегированного класса партноменклатуры». Китайские ученые сходятся во мнении, что советская компартия постепенно превратилась в правящий класс, сконцентрированный исключительно на собственных материальных интересах. КПСС только потворствовала нарастанию коррупционных тенденций, поскольку не уделяла должного внимания борьбе со взяточничеством – долгое время этим не занимались, чтобы не бросить тень на КПСС, а в конце 1980-х гг. антикоррупционные кампании вроде «хлопкового дела» носили эпизодический и несистемный характер. В итоге правители на всех уровнях настолько оторвались от народа, что даже не смогли почувствовать угрожающее направление, в котором двинулось общество в эпоху перестройки. Одной из причин такого развития ситуации, по мнению экспертов из КНР, стала замкнутая номенклатурная система назначения на должности. Другой – формирование мощной обкомовской элиты и отсутствие ротации с постоянным перемещением чиновников внутри системы для разрыва персональных связей.

Как заключили эксперты международного отдела ЦК КПК, регулирование СМИ до Горбачёва было излишне жестким – в итоге население перестало доверять государственным газетам и центральному телевидению. А политика «гласности», наоборот, зашла слишком далеко, показав людям неприятную изнанку советского общества и уничтожив табу на критику партии и системы.

Китайские исследователи отмечают, что роковой ошибкой Горбачёва стал курс на деполитизацию вооруженных сил (в том числе упразднение системы политруков), разрыв связки КПСС с войсками и превращение армии из партийной («красной») в национальную. Кроме того, армия во многом являлась слепком всего советского общества, и в ней происходили те же негативные процессы. Наконец, массовые сокращения армии, начавшиеся при Горбачёве, не были подкреплены программой интеграции демобилизованных военнослужащих, из-за чего военные пополнили ряды разочаровавшихся в системе. Именно комплекс этих факторов, по мнению экспертов из КНР, предопределил неудачу переворота в августе 1991 г., арест членов ГКЧП и последующий роспуск СССР.

Все не по плану

Сюй Чжисинь из АОН называет экономику «стержневой причиной» краха. Особенно активно эксперты в КНР занимались этим вопросом в начале 1990-х годов. Тогда КПК стояла перед выбором – интерпретировать события 1989 г. в Китае и развал Советского Союза как аргументы «за» или «против» экономических реформ. Окончательный выбор в пользу рынка, сделанный в 1992 г. после поездки Дэн Сяопина на юг страны, похоже, исходили из анализа советских ошибок.

Главной бедой советской экономики китайские эксперты считают ее планово-командный характер и неспособность задействовать рыночные механизмы. Излишняя централизация и игнорирование закона спроса и предложения привели к тому, что промышленность производила массу невостребованной продукции и напрасно расходовала ресурсы. А многие действительно нужные товары были в дефиците. Отсутствие конкуренции между производителями приводило к крайне низкому качеству товаров и полному игнорированию такого понятия, как размер издержек. Отдельной критики китайских экспертов заслуживает нерыночное ценообразование в СССР и наличие ценовых субсидий.

Сращивание партийной и хозяйственной бюрократии привело к идеологизации экономики – назревшие реформы сразу отметались как не соответствующие духу социализма. Слабость экономического блока в советском руководстве обуславливалась и некачественной статистикой, фальсифицировавшей данные и завышавшей показатели по идеологическим соображениям. Еще одно отражение излишней централизации – неадекватное распределение налоговых поступлений в пользу Москвы, заметно тормозившее развитие регионов (все это происходило на фоне низкой налоговой базы). Господство жестких схем при принятии решений сделало экономику неадаптивной к меняющейся мировой ситуации и неспособной к инновациям. Слабая интеграция в мировую экономику и ее финансовые институты, отсутствие внешней конкуренции усугубили неэффективность советской промышленности. Падение цен на нефть в конце 1980-х гг. стало еще одним мощным ударом по Советскому Союзу.

Особенно жестко китайские ученые критикуют структуру советской экономики. Так, один из ведущих советологов КНР Лу Наньцюань называет милитаризацию едва ли не главной причиной краха – военная промышленность (и тяжелая промышленность в целом) оттягивала на себя слишком много ресурсов и развивалась в ущерб другим. В итоге СССР был колоссом в изготовлении ракет и карликом в производстве товаров народного потребления. Исследователи Хуан Цзунлян и Чжан Чжимин прямо указывают на губительность сталинской коллективизации, уничтожившей самых активных из крестьян – кулаков. Поддержка колхозов окончательно сгубила частную инициативу (здесь явно видится опыт критики «народных коммун» эпохи «большого скачка»). В итоге неэффективная экономика не смогла удовлетворять потребности населения, что лишь усилило действие других фатальных для судьбы СССР факторов – социальных.

Кризис веры

«Кризис веры» многие китайские ученые называют питательной средой, которая позволила расплодиться силам, развалившим страну, – Советский Союз пал не столько из-за деятелей пассионарного демократического меньшинства вроде Бориса Ельцина, академика Сахарова и членов Межрегиональной депутатской группы, сколько из-за молчаливого одобрения этих действий со стороны абсолютного большинства. Кроме того, как отмечал глава Института Восточной Европы и СССР при АОН Ли Цзинцзе в вышедшей статье «Исторические уроки падения КПСС» (1992 г.), население оттолкнула от партии непривлекательная и догматичная марксистская идеология, а также монотонная и нудная пропаганда – слова о «классовой борьбе» и занятия историческим материализмом в вузах к середине 1980-х гг. вызывали раздражение. Граждане не ассоциировали себя ни с партией, ни со страной в целом. Кроме того, китайские ученые уделяют серьезное внимание подозрительному отношению партии к интеллигенции. Вместо того чтобы рекрутировать интеллигенцию в свои ряды и эволюционировать, КПСС старалась задавить интеллектуалов, превратив их либо в явных (диссиденты), либо в скрытых оппонентов режиму. Именно интеллигенция сформулировала антипартийное направление общего желания перемен, укрепившегося в советском обществе в конце 1980-х годов. Упаднические настроения отражались и на состоянии экономики.

Наконец, кризис общего советского проекта усиливал тягу к объединяющей протестной идентичности, которая на окраинах империи легко принимала националистические формы и подкрепляла сепаратистские тенденции. Свою роль сыграл и рост русского шовинизма – среди представителей титульной нации к концу 1980-х гг. распространились представления о других народах СССР как «нахлебниках», живущих исключительно за счет РСФСР. Многие исследователи также отмечают в национальной политике Москвы немалые перегибы – национальная культура (особенно религиозная) искоренялась порой слишком жестко, провоцируя обратную реакцию. Любопытен, правда, и вывод, к которому приходит большинство китайских экспертов по национальному вопросу – проблем можно было бы избежать, если бы Ленин и Стали сразу сделали ставку на создание унитарного государства, а не сложной структуры квазиавтономных республик.

Учиться и повторять изученное

Изучение опыта распада Советского Союза до сих пор не завершено: издаются новые книги, выходят многочисленные статьи в научных журналах, проходят открытые конференции и закрытые семинары. Интеллектуальная активность – это не только упражнения в академическом мастерстве, она имеет сугубо практическую цель. Руководство КПК, управляющее страной 63 года, до сих пор извлекает полезные уроки из гибели «старшего брата» Китая – СССР, который протянул 74 года. И каждый год нахождения у власти позволяет китайским лидерам по-новому взглянуть на советский опыт.

Об этом говорит хотя бы количество учебных фильмов для партийного руководства. В 2003 г. Политбюро ЦК КПК провело сессию коллективной учебы, на которой разбирались примеры взлета и падения девяти великих держав мировой истории, включая СССР, а в 2006 г. отснятый по материалам этой сессии фильм был показан и по центральному телевидению КНР. Тогда же Институт марксизма АОН выпустил фильм на восьми DVD «Думай об опасности в мирное время: исторические уроки падения КПСС», который стал обязательным для просмотра руководством вплоть до уровня уездных партсекретарей. Наконец, в разгар экономического кризиса весной 2009 г. партийное руководство Китая вновь обязало руководящих работников КПК посмотреть учебный фильм о падении СССР и опыте «цветных революций» на постсоветском пространстве.

Из советского опыта в Китае давно сделаны выводы, которые постоянно интегрируются в политическую практику. КПК установила предельный возраст для руководителей партии и страны, а также предельный срок работы на руководящих должностях (два срока по пять лет). Сформирован механизм регулярной передачи верховной власти. КПК делает ставку на коллективное руководство и активное привлечение независимых экспертов к процессу принятия решений. Партия активно обновляет идеологию, постепенно интегрируя в нее националистические идеи и одновременно не отказываясь от коммунистического наследия. Пекин активно (хотя и недостаточно) борется с коррупцией и не пытается маскировать эту проблему. При традиционном китайском стремлении образовывать региональные и родственные группировки во власти КПК удается привлекать на госслужбу компетентные кадры и хотя бы отчасти поддерживать меритократические принципы. Примеры можно продолжать.

Опыт изучения распада СССР сейчас вновь востребован как никогда, особенно те направления анализа, которые касаются межфракционной борьбы в правящей партии и проблемы политического лидерства. Еще в 2009 г., когда Пекин столкнулся с масштабными социальными последствиями глобального кризиса (например, волнения на экспортно-ориентированных предприятиях, прежде всего в провинции Гуандун), в партии началась дискуссия о будущих путях развития страны в условиях мировой экономической нестабильности. На сложную социально-экономическую обстановку наложилась и острая борьба между группировками внутри КПК за возможность провести своих людей в ЦК и Политбюро партии на XVIII съезде КПК, который был намечен на осень 2012 г. (открылся 8 ноября).

Одним из лидеров общественного мнения оказался глава партийной организации города Чунцин (эта городская агломерация с населением почти 30 млн человек имеет статус провинции) Бо Силай – сын сподвижника Дэн Сяопина Бо Ибо, бывший министр коммерции и один из самых вероятных кандидатов на попадание в постоянные члены Политбюро. Бо начал пропагандировать «чунцинскую модель» – сочетание жесткого государственного патернализма, левого популизма, борьбы с коррупцией без оглядки на закон (массовые аресты подозреваемых чиновников без санкции суда и т.п.), а также китайского национализма. Публичная кампания самопиара Бо Силая, которую активно поддержали «новые левые», привела к печальным для него последствиям. В марте 2012 г. после ряда публичных и непубличных конфликтов с другими партийными лидерами (основным оппонентом Бо был глава КПК в Гуандуне Ван Ян, но чунцинский секретарь испортил отношения и с председателем Ху Цзиньтао, и с премьером Вэнь Цзябао) он был снят с должности, исключен из партии и отправлен под следствие.

Формальной причиной стало дело его жены Гу Кайлай, обвиненной в отравлении британского гражданина Нила Хэйвуда, а также неудачная попытка главы чунцинских силовиков Ван Лицзюня укрыться в консульстве США в Чэнду. Однако мало кто из экспертов сомневается, что реальной причиной стал сам Бо Силай – он оказался неприемлем как из-за конфликтов с другими членами элиты, так и из-за крайне опасной для КПК левой и антикоррупционной риторики. Многие комментаторы, наблюдая за «делом Бо Силая», отмечали, что китайская Компартия пытается избежать появления своего «маленького Горбачёва» или «маленького Ельцина» – вновь отсылка к печальному опыту старшего советского брата.

Закат Европы: взгляд из Поднебесной

Аналогии с некоторыми явлениями, приведшими к распаду СССР, появляются в китайской аналитике не только применительно к внутренней ситуации в КНР, но и при оценке событий в других регионах мира. Самый свежий пример – анализ кризиса еврозоны и вообще Европейского союза. Изучение перспектив «развала ЕС по образцу СССР» – довольно частое направление китайской мысли.

Разумеется, дискуссии о судьбах Советского Союза и Европейского союза в китайском контексте сильно отличаются. СССР воспринимается как типологически близкая система, изучение которой может помочь избежать ошибок. Евросоюз интересен лишь как важнейший торговый и политический партнер, ситуация в котором важна для понимания динамики мировой экономики (и, несомненно, потенциала китайского экспорта), а также для способности ЕС выступать «третьей силой» в отношениях между КНР и США. Соответственно, китайский анализ не особенно отличается от качественных работ на эту тему на Западе и в России.

Правда, есть один примечательный факт, влияющий на качество анализа, – эмоциональное отношение к европейским проблемам. В кризисном 2009 г. в китайской элите, в том числе среди экспертов ведущих «мозговых центров», царила эйфория. Пока в Соединенных Штатах и Европейском союзе наблюдался экономический спад, ВВП Китая увеличился на 9%. По словам работающих в КНР западных инвестбанкиров, в тот момент многие китайские чиновники и аналитики любили поиздеваться над либеральными экономическими принципами, которые довели Америку и Европу до кризиса, и порассуждать о преимуществах «китайской модели». Впрочем, в академическом анализе следов «злорадства» почти нет.

Китайские аналитики выделяют несколько причин того кризиса, в котором оказалась Европа. Первая – чисто финансовая. ЕЦБ и финансовые регуляторы европейских стран в тучные годы не имели адекватных инструментов для оценки долгосрочных рисков и не проводили стресс-тесты на устойчивость банков. Так, в работе «Кризис суверенных долгов и проблемы банковской индустрии “европейской пятерки”», опубликованной в журнале «Макроэкономика», Ли Хуаньли и Ли Шикай отмечают, что финансовые регуляторы слишком долго закрывали глаза на состояние банковской системы в Португалии, Греции, Испании, Ирландии и Италии.

Вторая причина – финансово-политическая. Создание валютного союза без проведения единой фискальной политики было ошибкой. Многие китайские авторы задаются уместным вопросом: насколько в принципе единая валюта может в равной степени удовлетворять интересы таких разных экономик, как Германия и Греция? Например, Дин Юаньхун в статье «Причины и перспективы развития европейского долгового кризиса» отмечает, что введение единой валюты выгодно для типологически близких экономик стран – членов ЕС, а новым членам надо было оставить свою валюту (как это делалось в отношении стран Балтии).

Третья причина – недостаточная политическая координация. Обязательства властей перед избирателями в своих странах перевешивают заботу об общих интересах в рамках ЕС – в качестве примера приводятся протекционистские барьеры, которые начали возникать в Европе на пике кризиса (например, меры Николя Саркози по поддержке французского автопрома). Также налицо общий вакуум власти при решении коллективных проблем, когда одна страна (Греция) может держать в заложниках всех остальных. Эту мысль проводят, например, Юй Сян и Ван Хуэй из Института изучения современных международных отношений в статье «Проблемы развития Европейского союза через призму кризиса суверенных долгов».

Развал ЕС по образцу СССР считают возможным лишь немногие китайские ученые, чаще всего такие радикальные взгляды высказывают финансисты, занимающиеся глобальными проблемами, а не европеисты-профессионалы. Например, Чжан Шанбинь в статье «Европейский союз на грани развала» в журнале «Фондовый рынок» указывает, что такие разные экономики, как Германия и Греция, просто не могут существовать в рамках единого экономического и политического пространства. Поглотив слишком много периферийных стран на волне противостояния с СССР и Россией, Западная Европа должна будет отступить и не тянуть на себе «балласт».

Впрочем, подавляющее большинство экспертов сходятся во мнении, что Европе грозит разве что сужение еврозоны за счет принудительного вывода из нее Греции и, возможно, Испании (эту мысль проводят Юй Бин и У Янь в статье «От кризиса суверенных долгов к кризису еврозоны», опубликованной в журнале «Международные финансы»). Оптимисты даже считают, что кризис может стать катализатором еще большей интеграции. Первыми шагами должно стать наделение Еврокомиссии и ЕЦБ большими надзорными полномочиями, а также возможностями по проведению единой финансовой политики. Следующими шагами может быть большая управленческая интеграция, идущая дальше принципов Лиссабонского соглашения. Например, Ван И в статье «Усиление или ослабление европейской интеграции?», опубликованной в 2011 г. в журнале «Современный мир», отмечает, что центростремительные силы в Европе неизбежно возьмут верх, поскольку выгоды от интеграции превышают негативные последствия.

Александр Габуев - заместитель главного редактора "КоммерсантЪ - Власть", китаист.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735496 Александр Габуев

Ирландия. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 26 октября 2012 > № 674664

Крупнейший бюджетный авиаперевозчик Европы Ryanair подал заявку на полеты в Россию из Ирландии. Дублин – тупиковый маршрут, свидетельствует ситуация на рынке. Но компания Майкла О'Лири, прежде всего, тестирует российскую авиационную систему, пишет "Газета.Ru".

Министерство транспорта России получило ноту МИД Ирландии с просьбой назначить авиакомпанию Ryanair перевозчиком между Россией и Ирландией, сообщили в ведомстве. В документе не указаны направления, куда именно хотела бы летать авиакомпания, и количество частот, уточнил представитель Минтранса.

Ryanair уже провела переговоры с рядом российских аэропортов, сообщила накануне ирландская газета Independent. "Ryanair всегда будет идти навстречу аэропортам, которые заинтересованы в привлечении Ryanair на свой рынок, – пояснили в компании. – Однако мы ведем переговоры более чем с 50 аэропортами, так что конкуренция за приход Ryanair достаточно высокая".

"Мы говорим со многими аэропортами, но это не значит, что мы туда полетим", – добавил представитель авиакомпании.

В июне 2012 года представители Ryanair участвовали в международном региональном форуме Routes CIS("Маршруты СНГ"), проходившем в екатеринбургском Кольцово. Тогда авиакомпания провела серию переговоров с рядом аэропортов стран СНГ, в том числе с представителями Кольцово. Но дальше переговоров дело не пошло, говорит источник в Кольцово. Переговоры с Ryanair вел и аэропорт Шереметьево. Но, как уточнили в пресс-службе аэропорта, "рынок регулируется межправительственными соглашениями, поэтому эти переговоры носят характер предварительных и направлены на перспективу с учетом постепенной либерализации рынка международных перевозок".

Ryanair – крупнейшая бюджетная авиакомпания Европы во главе с эпатажным Майклом О'Лири, известным многочисленными идеями по сокращению расходов и продвижению компании. Флот компании насчитывает почти 300 самолета. В 2011 финансовом году, завершившемся в марте, Ryanair перевезла 75,8 млн пассажиров. В этом году компания планирует увеличить пассажиропоток до 80 млн человек.

В начале 2012 года министерство инфраструктуры Украины анонсировало приход Ryanair во Львов и Донецк на время проведения Чемпионата Европы по футболу с перспективой по развитию маршрутной сети в целом. Причем, как говорили украинские чиновники, Ryanair должна была осуществлять рейсы на Украину не из Дублина, а из Лондона, Барселоны и Парижа. Но на Украину Ryanair так и не пришла. Для выхода на рынок с такой географией полетов ей требовалось создать дочернюю компанию непосредственно на Украине, а Ryanair не пользуется такими вариантами развития бизнеса.

У России и Ирландии нет ограничений по количеству перевозчиков, так что нота МИД – формальность, после которой российское посольство в Ирландии проинформирует, что Россия не возражает против назначения авиакомпании и направит Ryanair в Росавиацию для совершения всех необходимых процедур получения разрешения.

По такой же схеме действовали летом 2012 года "Уральские авиалинии", которые решили летать из Москвы в Дублин. В сентябре посольство Ирландии сообщило, что не возражает против назначения. Перевозчик пока не сообщил, когда поставит рейсы на этот маршрут. До сих пор по маршруту Москва – Дублин летала только компания S7, но только летом и один раз в неделю. Зимой пассажиропоток на этом маршруте крайне низкий.

"Дублин – в принципе тупиковый маршрут, – говорит замгендиректора инвесткомпании "Регион" Анатолий Ходоровский. – Это всего лишь столица Ирландии. И раскатать тупиковое направление даже Ryanair не сможет".

"Компания заходит в Россию с единственной целью – "протестировать" нашу систему, – уверен аналитик. – Не устроит – свернутся и уйдут".

Ходоровский считает наиболее логичным приход Ryanair в Петербург. Бюджетной Ryanair пассажиры из России летают в основном через аэропорты Финляндии – Лаппеенранта, Тампере и Турку, говорит Константин Калинов, основатель поисковика авиабилетов Aviasales.ru (недавно Ryanair подключилась к этой системе, предоставив ресурсу прямой доступ к своей сетке тарифов). "Пока их очень немного, – добавляет Калинов. – Но как только эта авиакомпания придет в российский аэропорт, эта цифра резко вырастет".

"По сравнению с традиционными авиакомпаниями цены у Ryanair действительно намного ниже. Всего около 400 европейских маршрутов, на которых перевозчик показывает цены ниже остальных, в том числе своих конкурентов по сегменту лоу-кост – Easyjet, Vueling, Niki", – приводит данные анализа тарифов Ryanair Калинов. Однако реализовать модель лоу-кост в чистом виде в России ирландский перевозчик не сможет, уверен Ходоровский. Российские аэропорты и законодательство пока не могут в полной мере представить условия для реализации идеи низкотарифых перевозок.

Глава ФАС России Игорь Артемьев на прошлой неделе сообщил, что правительство не исключает возможность допуска к внутренним перевозкам бюджетных авиакомпаний. В пакете более реалистичных предложений от ФАС – возможность отказа от включения в тариф услуг по предоставлению питания и напитков на борту (требуются изменения в отраслевых документах), пересмотре минимальных норм бесплатного провоза багажа, введение "невозвратных" билетов.

Ирландия. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 26 октября 2012 > № 674664

Германия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 23 октября 2012 > № 675167

Максимилиан Циммерер, новый финансовый директор компании Allianz, заявил газете Süddeutsche Zeitung, что Германии грозит формирование пузыря на рынке недвижимости. Высокие цены на жилье внезапно могут обвалиться, считает эксперт.

«Причиной пузыря будут не крупные фонды и не частные инвесторы, которые боятся инфляции и падения евро и стремятся обезопасить себя покупкой недвижимости», – заявил он в своем первом интервью в новой должности, передает портал The Local.

«Я вижу риски для будущего, – отметил специалист. – Центральные банки наводняют мир дешевыми деньгами. Низкие процентные ставки ведут к неуправляемым инвестициям. Это уже доказали пузыри на рынках США, Испании и Ирландии».

Напомним, что ранее об опасности возникновения пузыря уже предупреждал Джордж Сорос. Тем не менее, большинство экспертов продолжают отрицать этот факт, считая рост цен на недвижимость в Германии признаком устойчивой экономики.

Германия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 23 октября 2012 > № 675167

Норвегия. СЗФО > Нефть, газ, уголь > barentsobserver.com, 23 октября 2012 > № 673419

В России идёт подготовка к открытию перевозок природного газа по трассам Северного морского пути. Первый танкер-газовоз прошёл по Севморпути с целью сбора данных и подтверждения технической и коммерческой пригодности маршрута для торговых перевозок сжиженного природного газа.

В начале октября из Южной Кореи вышел СПГ-танкер «ObRiver» (судовладелец – греческая компания «LanceShippingS.A.», флаг – Маршалловы Острова), осуществивший в балласте переход по Северному морскому пути с востока на запад. На переход от самого восточного до самого западного пункта Севморпути ушло всего шесть дней

СПГ-танкер водоизмещением 84 682 т был зафрахтован компанией «GazpromMarketing & Trading».

Одной из целей этого морского перехода был сбор данных и подтверждения технической и коммерческой пригодности маршрута для торговых перевозок сжиженного природного газа. Полученные результаты будут иметь большое значение для мирового производства сжиженного природного газа в целом и для будущего развития Севморпути, отмечается на сайте компании «TschudiShipping».

Ранее с этом году норвежская компания «KnutsenOASShipping» получила разрешение от российских властей на транспортировку по Севморпути сжиженного природного газа с месторождения Снёвит в Японию, о чём BarentsObserver уже писал, но на сегодня она не отправила ни одного танкера по этому маршруту, кратчайшему между Европой и Азией.

По информации Федерального агентства по речному и морскому транспорту, планируется, что в ноябре «ObRiver» обратным рейсом по Северному морскому пути с запада на восток под проводкой двух атомных ледоколов доставит сжиженный природный газ в один из морских портов Юго-Восточной Азии. Пока неизвестно, СПГ чьего производства планируется перевезти. По данным сайта marinetraffic.com, во вторник утром танкер находился к юго-западу от Ирландии.

Норвегия. СЗФО > Нефть, газ, уголь > barentsobserver.com, 23 октября 2012 > № 673419

Израиль. Палестина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 22 октября 2012 > № 672513

Шансы на примирение израильтян и палестинцев тают из-за поселенческой активности Израиля на оккупированных территориях и самоустранения США от миротворческой деятельности, сказал экс-президент США (1977-1981) Джимми Картер по итогам поездки в зону конфликта.

Он обвинил нынешнее руководство Израиля в фактическом отказе от курса на построение "двух государств для двух народов", назвал это "катастрофическим выбором" и пожелал палестинцам успеха в ООН, куда они обратились за признанием собственной государственности, разуверившись в перспективах переговорного процесса.

"Все указывает нам на то, что поиск бигосударственного решения фактически прекращен и мы двигаемся в направлении Великого Израиля... который вберет в себя все земли между Средиземным морем и рекой Иордан... Мы двигаемся в направлении моногосударственного решения, которое не сможет обеспечить безопасность и демократические права народа Израиля, отказывая при этом палестинцам в праве на самоопределение", - сказал бывший президент на пресс-конференции в Иерусалиме.

В составе так называемой группы "старейшин" Картер посетил Израиль и Западный берег реки Иордан, где провел встречи с представителями обеих конфликтующих сторон, включая президента еврейского государства Шимона Переса и главу Палестинской национальной администрации Махмуда Аббаса.

Нынешнюю американскую администрацию он обвинил в утрате влияния на обе стороны конфликта, чего, по его словам, не было с 1967 года.

"У Соединенных Штатов сейчас нулевое влияние... США всегда были главным препятствием для поселенчества, а теперь они занимают инертную позицию", - сказал Картер, выразив надежду на то, что ситуация изменится после ноябрьских президентских выборов.

Израиль и палестинцы два года назад прервали мирный диалог, и попытки зарубежных посредников вернуть их за стол переговоров не увенчались успехом. В качестве основного условия для возобновления контактов палестинцы требуют полного прекращения Израилем строительства в еврейских поселениях Западного берега реки Иордан и Восточного Иерусалима.

Палестинцы, с которым в этом солидарно международное сообщество, доказывают, что рост поселений, в которых уже живут 500 тысяч израильтян, предвосхищает исход переговоров об окончательном статусе и ставит под вопрос создание жизнеспособного палестинского государства.

Израиль выражает готовность немедленно возобновить диалог, но без предварительных условий, а проблему поселенчества предлагает решать за столом переговоров.

Картер положительно отозвался об обращении палестинцев в Генассамблею ООН с просьбой предоставить им статус государства-наблюдателя. Против этого выступают и Израиль, и США, ранее заблокировавшие на уровне Совета безопасности ООН палестинскую заявку на полноценное членство в организации.

"По крайней мере, это даст палестинцам хоть зыбкий, но все же осязаемый статус на международное арене", - сказал Картер.

Ожидается, что вопрос будет поставлен на голосование в Генассамблее в ноябре.

"Надеюсь, что любая страна, которая проголосует против палестинской заявки или воздержится... примет результаты голосования", - сказал Картер.

Вместе с ним в группу "старейшин" входят бывший премьер-министр Норвегии Гро Харлем Брунтланд и экс-президент Ирландии Мэри Робинсон, которые в ходе пресс-конференции также подвергли критике политику Израиля в отношении палестинцев.

Израиль. Палестина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 22 октября 2012 > № 672513

Италия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 22 октября 2012 > № 671231

Несмотря на то, что итальянские банки не так сильно пострадали от рецессии на рынке недвижимости, стране угрожает спад в жилищном секторе. Цены уже снизились на 16% с 2008 года вслед за финансовым кризисом еврозоны.

На данный момент в Италии насчитывается 500-600 тыс. непроданных объектов. Для сравнения, в Испании эта цифра составляет 1,5 млн, сообщает портал Property-Abroad.com

Тем не менее, в главных городах Италии, таких, как Рим или Милан, дела идут относительно неплохо. Цены на жилье по стране снижались на 4,3% каждый год с 2008 года – это значительно меньше, чем годовой спад в 11,7% в Ирландии и 7,3% спад в Испании. Эксперты по недвижимости видят в этом заслугу местных банков, которые держат цены на высоком уровне искусственным путем.

В то время как Испания, Португалия, Греция и Кипр уже прошли через самые худшие дни в жилищном секторе, аналитики считают, что Италия может пройти через такую же глубокую рецессию, если не вмешаться в ситуацию.

Напомним, что летом 2012 года в Италии было зафиксировано существенное снижение продаж жилой недвижимости.

Италия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 22 октября 2012 > № 671231

Великобритания > Недвижимость, строительство > prian.ru, 18 октября 2012 > № 669236

Лондон и Северная Ирландия находятся на двух полюсах изменения цен за прошедший год. Если в первом за год было зафиксировано подорожание жилья на 6,3%, то во втором, наоборот, стоимость недвижимости снизилась почти на 13%.

Однако в среднем цены на жилье в стране оставались стабильными, сообщает информационное агентство BBC со ссылкой на Национальное бюро статистики. Стоимость недвижимости в Великобритании составила $376, 5 тыс.

В целом по стране к августу 2012 года цены на жилье выросли на 1,8% в годовом исчислении. В региональном отношении стоимость недвижимости повысились следующим образом: на 2,1% в Англии, на 0,5% в Шотландии, на 1,4% в Уэльсе.

Напомним, что уже третий месяц подряд наблюдается падение спроса на недвижимость в Великобритании.

Великобритания > Недвижимость, строительство > prian.ru, 18 октября 2012 > № 669236

Великобритания > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 17 октября 2012 > № 671449

Туристическое сообщество Великобритании недовольно визовыми ограничениями для въезда иностранных туристов в страну. Участники отрасли рекомендуют правительству упростить выдачу виз туристам из стран БРИК.

Несмотря на прошедшие этим летом в Лондоне Олимпийские игры, количество туристов в Великобритании уменьшилось. Местные туркомпании винят во всем правительство, которое создало слишком серьезный визовый барьер с другими странами. Местный турбизнес, в частности, волнует сложность получения виз состоятельными туристами из стран БРИК. Исполнительный директор сети отелей Travelodge Гран Херн посоветовал премьер-министру Британии Дэвиду Камерону уменьшить волокиту при выдаче виз этой категории туристов, сообщает «TheTelegraph». Гран Херн привел пример США, которые активно упрощают визовый режим с перспективными рынками, благодаря чему турпоток в страну растет, а экономика получает дополнительные вливания.

Глава компании Merlin Entertainments и владелец тематического парка Alton Towers Ник Варни отметил, что Олимпийские игры улучшили имидж страны, но многие люди, которые хотели бы посетить Великобританию, не могут получить визу, так как это обременительно и дорого. Он отметил, что Франция принимает в восемь раз больше туристов из Китая, чем Британия, благодаря участию в шенгенской визовой системе, которая открывает туристу въезд в 20 европейских стран. Британия в их число не входит.

Проблема сложностей при получении британской визы уже неоднократно поднималась и российскими туристическими компаниями. Участники российского туррынка отмечают, что подобное отношение серьезно тормозит турпоток из России в Великобританию, несмотря на то, что эта страна является привлекательным туристическим направлением для огромного количества россиян.

Прошлым летом туроператоры и вовсе столкнулись с массовыми задержками паспортов в британском консульстве. От туров пришлось отказываться сотням туристов. Покупка тура в Великобританию теперь все больше стала похожа на лотерею, т.к. рассмотреть визу даже за 20 рабочих дней (именно до этого срока консульство увеличило срок рассмотрения документов в связи «с высокой загрузкой») работники не обязаны. «Посольство всегда оставляет за собой право рассматривать любые документы дольше официального срока», - отметила начальник визового отдела компании «BSI group» Светлана Костусик. При этом причины таких проверок консульство не объясняет.

Исследование, проведенное Европейской Ассоциацией туроператоров (ETOA), показывает, что экономика Великобритании ежегодно теряет сотни миллионов фунтов стерлингов в связи со сложным процессом оформления и получения виз, так как это побуждает туристов выбирать другие направления для отдыха.

По данным ассоциации, туристическая виза в Великобританию, с недавних пор действительная и на территории Ирландии, стоит 78 фунтов стерлингов (около 98 евро). А оформление шенгенской визы, распространяющейся на 26 стран, стоит 60 евро. Одним из немаловажных преимуществ такой визы является то, что анкета на ее получение состоит из трех страниц, а на британскую визу – восемь. Проигрывает британская виза и в том, что отвечать на вопросы необходимо на английском языке. Для сравнения ЕТОА приводит примеры России и Китая, не требующих заполнения анкет на своих языках. Кроме того, вместе с анкетой туристы должны представить отпечатки пальцев, фотографии и быть готовыми явиться на интервью в визовый центр, который может находиться далеко от места их проживания. При этом ожидание решения о получении визы может затянуться на три недели.

Великобритания > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 17 октября 2012 > № 671449

Россия > Медицина > mn.ru, 17 октября 2012 > № 667858

Дадут прикурить

Правительство готовит жесткие меры по борьбе с табачной зависимостью

 Александра Белуза 

Полный запрет на курение в общественных местах и на рекламу табака, резкое сокращение точек продаж и повышение акцизов на сигареты — за введение этих жестких мер высказался премьер Дмитрий Медведев. Соответствующий законопроект правительство рассмотрит до конца октября. Злостные курильщики уже шутят: «Оставьте нас в покое, а то мы не только на Болотную придем».  

О борьбе с курением Медведев 16 октября рассказал в своем видеоблоге. Премьер привел много статистики (от никотина в России зависит 44 млн человек, ежегодно умирает почти 400 тыс.), после чего объявил о том, что правительство планирует принять жесткие меры, направленные на борьбу с этой зависимостью.

«Позволять и дальше табачным компаниям наживаться на здоровье наших детей, делать из них пожизненных потребителей табака просто нельзя, это аморально, — заявил Медведев. — Дети в целом не должны дышать табачным дымом и видеть курение как что-то нормальное, обыденное на детской площадке, в школе, в университете, в поликлинике, в кафе». Законопроект, который подготовлен Минздравом, предусматривает, что запрет на курение в общественных местах в России будет вводиться поэтапно, финальная точка — 1 января 2015 года.

«В электричках тоже курить запрещено, а курят даже сами контролеры», — пишут в ответ Медведеву читатели его блога. Другие пользователи, напротив, предлагают еще более радикальные меры: «Надо установить места для курения на улице таким образом, чтобы люди, идущие по улице, не дышали этой гадостью», «Необходимо сигареты и алкоголь продавать только в специализированных магазинах, а не в продовольственных». В большинстве европейских стран жесткие запреты в отношении курения действуют давно. Но даже после слов премьера остается вопрос: будут ли они приняты в России?

Андрей Демин, президент Российской ассоциации общественного здоровья, координатор коалиции «За Россию, свободную от табака»

«Это стандартные международные нормы. Не сомневаюсь, что они будут приняты и в России. У нас и тонировку содрали с передних стекол, и пристегиваться стали. Так что я не вижу никакой проблемы (с реализацией антитабачных норм. — «МН»). Напомню, что в 2008 году Россия ратифицировала рамочную конвенцию Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком (предусматривает запрет на курение в определенных местах. — «МН»). Ситуация совершенно запущенная. Сигареты, по сути, единственный продукт в стране, который не дорожал, а, наоборот, дешевел. Точек продаж табака полмиллиона, и там никакого контроля нет. Хорошо, что Дмитрий Анатольевич исправляет те ошибки, которые были допущены в прошлом».

Михаил Боярский, актер, курильщик со стажем, сопредседатель Общероссийского движения за права курильщиков

«Будут приняты эти меры или нет — не имеет значения. Все останется как прежде. Это касается многого: езды за рулем в пьяном виде (можно расстрел ввести — все равно будут ездить), мест купания, где можно утонуть (плавали и будут плавать). Бросали мусор в лесу и будут бросать, даже если за это вешать. Народ такой у нас. Он живет по своим особым инстинктам. У других народов есть законы, а у нас инстинкты. Поэтому запреты на курение в общественных местах бессмысленны. Запретный плод сладок. Как курили старшеклассники на задних партах, так и будут курить, потому что в этом есть бравада. Я, конечно, за то, чтобы законы выполнялись, я человек законопослушный. Но я буду похож на идиота. Вот скажут: в парке курить нельзя. Все будут ходить курить, а я не буду».

Как курильщики выходят из положения

Схем, как обойти запрет на курение в общественном месте, придумано много. В ряде стран (например, в Швеции) бары, рестораны и ночные клубы создают специальные секции для курящих, которые изолированы от остальных помещений. Бывает, что владельцы питейных заведений и вовсе переформатируют их в закрытые клубы с входом по членским карточкам (таким образом, заведение выходит из-под действия нормы о публичных местах). Оригинальную лазейку нашли в Миннесоте (США): закон разрешает курить актерам во время представления, поэтому в барах вешают таблички «вход для актеров», а клиентам предлагают разыгрывать театральные сцены. Во Франции выходом стали столики на улице (закон разрешает дымить на открытых террасах).

Где запрещают дымить

Мораторий на курение в публичных местах (на работе, в точках общепита, на транспорте, в учреждениях, зонах отдыха) введен в США, Англии, Германии, Финляндии, Ирландии, Норвегии, Швеции, Италии, Франции, Португалии. За нарушение грозит штраф от 5 до 1000 евро. В Финляндии ограничен также ввоз сигарет в страну. В Казахстане курить запрещено везде, кроме собственных квартир и домов (штраф — до 360 евро). В ОАЭ, если вы решили побаловаться сигаретой в отеле, можно нарваться даже на тюремное заключение (от двух лет). Наконец, в Бутане действует тотальный запрет на производство и продажу табачных изделий (закон позволяет ввезти в страну сигареты для собственного употребления, но их количество определяет уполномоченный госорган).Где запрещают дымить

Россия > Медицина > mn.ru, 17 октября 2012 > № 667858

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 16 октября 2012 > № 698556

«Лозунг “Россия для русских!” вообще невозможно воплотить в жизнь». Интервью с профессором Джеффри Хоскингом

Джеффри Хоскинг (р. 1942) – профессор русской истории Университетского колледжа в Лондоне, автор многочисленных книг, посвященных истории России.

«Неприкосновенный запас»: Как мы должны воспринимать волну национализма, которая поднимается сегодня в России? Очевидно, что вновь оживились национальные чувства, на подъеме находятся движения, которые берут на себя бремя выражения этих чувств, наблюдаются попытки политического оформления таких настроений, появляются лозунги, о которых мы начали забывать с момента распада СССР, – ведь «Хватит кормить Кавказ!» есть калька с былого лозунга «Хватит кормить Среднюю Азию!». Что за всем этим стоит? Может быть, мы имеем дело с какой-то незаконченной работой по формированию нации? И еще: есть ли в нынешних процессах что-то уникально русское или за ними стоит некий глобальный общемировой тренд?

Джеффри Хоскинг: В том, что происходит сейчас в России, можно выделить специфически русские аспекты и общеевропейские (или даже общемировые) тенденции. Если начинать с национальной русской части, то, как мне кажется, сегодня в российском обществе отмечается большое недовольство положением дел в стране. Причем в многочисленных социальных проблемах России зачастую видят национальную подоплеку: по словам некоторых моих российских собеседников, кавказские народы завладели крестьянскими рынками, взвинчивают там цены и обирают бедных русских. Как раз в этом и состоит российская специфика: общее недовольство, обусловленное плохим состоянием политических и экономических отношений, нередко связывается с национальной проблемой, поскольку так проще понимать и воспринимать трудности. Но есть и общемировые тенденции. В 2007–2008 годах разразился всемирный экономический кризис, который к нынешнему моменту не только не завершился, но продолжает обостряться. Простой человек повсеместно смотрит на эту проблему следующим образом: «Я беден и не имею работы из-за того, что у нас слишком много иммигрантов, а работодателям выгоднее предоставлять работу именно приезжим, а не нам, местным». Подобные настроения в наши дни довольно распространены в западных странах.

«НЗ»: Как представляется, это вполне естественный результат глобализации.

Д.Х.: По моему мнению, не столько глобализации, сколько кризиса глобализации. У нас первая стадия недовольства иммигрантами пришлась на 1950–1960-е годы, когда их появление было относительно новым явлением. В Англии тогда появилось множество мусульман и выходцев с островов Карибского моря; они отличались от нас, мы не знали, как жить рядом с ними, их религиозные обряды и бытовые традиции нередко доставляли беспокойство соседям – все это было тогда слишком непривычно. Непонимание выливалось в стихийное отторжение: в тот период по нашим городам прокатились довольно бурные выступления против иммиграции. Потом, со временем, подобные конфликты сглаживались: во-первых, потому что мы мало-помалу привыкли к новым соседям, а во-вторых, потому что страна переживала экономический рост. Нынешняя ситуация радикально отличается от того, что было раньше: у нас очень серьезный экономический кризис, из которого, вероятно, не удастся выбраться в течение ближайшего десятилетия. Националистические чувства вновь обострились, причем на этот раз все упирается не в обряды или обычаи, а в экономические трудности. «У нас отбирают работу» – такое настроение доминирует. Во многих британских городах недавно прибывшие иммигрантские семьи продолжают получать жилье от местных властей, в то время как сами англичане годами стоят в очередях на предоставление социальной жилой площади. Разумеется, такие практики порождают недоумение и возмущение.

«НЗ»: Но, если представить себе, что лозунг «Россия для русских!» вдруг реализовался на практике, это только усугубило бы экономические проблемы.

Д.Х.: Да, объективно так, но для человека с улицы, не слишком глубоко погружающегося в социальные или национальные проблемы, это не столь очевидно. Куда более понятно, что он, местный, не получает работу, а какой-то иммигрант получает. Что касается вашей страны, то лозунг «Россия для русских!» вообще невозможно воплотить в жизнь, поскольку Россия была, остается и будет впредь многонациональной страной. Трудно себе представить Россию иначе. Разумеется, кто-то может возразить, что в Советском Союзе русские составляли около половины населения, а в России их уже 80–85%. Тем не менее, среди вас по-прежнему проживают значительные национальные меньшинства, многие из которых располагают своими территориями, как, например, Татарстан или Башкортостан. И они никуда переезжать не собираются.

«НЗ»: Не накладывается ли у нас на эти проявления всемирного экономического кризиса также и то обстоятельство, что Россия не закончила историческую работу по формированию русской нации?

Д.Х.: Российские государства – и Российская империя, и Советский Союз – создавались в основном за счет русских. Кстати, похожим образом обстояло дело и в Османской империи, где на фоне разноплеменности элит в роли «вьючных животных» имперского строительства всегда выступали турки. Русские в Российской империи несли на себе ее основное бремя; разумеется, полная картина была гораздо сложнее, но данный факт можно превратить в привлекательный лозунг для тех, кто чувствует себя ущемленным. Что же касается формирования нации, то Российская Федерация довольно много сделала для того, чтобы русские чувствовали себя более комфортно в своем государстве, хотя демократические и гражданские формы здесь еще не оформились как следует. По всей России люди время от времени выходят на улицу, выступая против произвола власти или злоупотреблений олигархов, но до сих пор так и не учреждена политическая партия, которая объединила бы такие выступления в единый поток, обеспечив протестующим прямое влияние на политический процесс. Ситуация остается таковой, несмотря на широкие протесты против фальсификации думских выборов 2011 года. Недовольство, между тем, продолжает нарастать – и время от времени выливается в беспорядки с национальным подтекстом. Иными словами, русская нация, видимо, уже существует, но это еще не стопроцентно гражданская нация: соответствующие политические, конституционные, гражданские формы ей еще предстоит сформировать.

«НЗ»: На минувших думских выборах приоритетную поддержку власти оказали национальные республики. И это добавило аргументов тем, кто говорит, что демократия для России останется недостижимой, если она и дальше будет сохранять в своем составе столько национальных республик. По логике этих людей, Россия будет демократической только в том случае, если станет мононациональной. Что вы думаете по этому поводу?

Д.Х.: Подозреваю, в такой точке зрения есть доля истины. Ведь откуда появились все эти национальные формирования? Это произошло в ходе складывания советского государства, когда, по теории Маркса, всем национальностям предписывалось пройти через универсальную последовательность стадий, формирующих нацию. В 1920-е годы предполагалось, что национальное самосознание не только не надо подавлять, но, напротив, его следует всячески поощрять, развивая у молодых наций культурные, экономические и административные навыки. Тогда на различных уровнях советского государства во множестве образовывались разные национальные территории: союзные республики, автономные республики и так далее. Так было раньше, и подобную линию можно было обосновать; но в ситуации, когда в России строится конституционное государство, в национальных республиках нет особой необходимости. Если в стране будут соблюдаться все конституционные демократические нормы, то не нужны будут какие-то особые формы национального самовыражения.

«НЗ»: Но это, как мне кажется, чисто теоретический взгляд. Совершенно не представляю, как можно предложить этническим группам, которые некогда получили зачатки государственности в том объеме, который предоставляется федерацией, пусть даже формальной, отказаться от суверенитета? На практике это едва ли возможно.

Д.Х.: Не стану спорить: то, о чем я говорил, действительно чисто теоретический взгляд. Это точка зрения историка. Как это сделать практически, я не знаю. Более того, в других частях планеты тоже сохраняются подобные аномалии: например, очень не похожи друг на друга разные штаты Индии, где крайне сложная конституционная структура. Но так сложилось исторически, и теперь индийцам приходится просто подлаживаться под исторически сложившиеся реалии.

«НЗ»: Российский случай отчасти такой же, и здесь, по-моему, не очень правомерно говорить об аномалиях. Может быть, для столь сложносоставных обществ подобная асимметрия есть, скорее, норма? Ведь им постоянно приходится искать пути к взаимопониманию между различными этническими группами. А наша главная проблема не в том, что нерусские малые этносы непременно хотят сохранить собственную государственность, а в том, что сегодня на политическом самоопределении начинают настаивать радикальные группы среди самих русских.

Д.Х.: Да, и это нормально. Ведь если главная национальность ощущает себя в униженном положении, в государстве не будет порядка. Так было в Алжире при французах накануне антиколониальных выступлений, так было и у нас в Ирландии, когда в 1922 году началась гражданская война.

«НЗ»: С точки зрения историка, какую модель взаимоотношений этносов вы считаете оптимальной для России? Причем, по моему мнению, вы абсолютно правы: вычленить русское государство в нашем случае решительно невозможно.

Д.Х.: Как мне представляется, идеального решения нет. Очевидна, впрочем, потребность в четкой правовой основе и в хорошей судебной системе, на которых зиждилось бы стремление найти необходимое решение. Ведь если за каждым человеком признаются его неотчуждаемые права – например, право отправлять свои религиозные обряды и соблюдать собственные национальные традиции, – надо по мере возможности беречь подобные проявления самобытности, пока они не ущемляют права других народов. Как это сформулировать в конкретных нормативных актах, не могу сказать, поскольку я не юрист. Даже у нас в Англии на этой почве до сих пор возникают серьезные проблемы. Например, у мусульман свои семейные привычки: обычай допускает для них наличие четырех жен. Британский закон, однако, такого не разрешает, как пресекает он и реализацию многих других мусульманских традиционных практик. Из-за этого возникают конфликты, причем идеального разрешения для них не находят.

«НЗ»: Описываемый вами идеал годится, вероятно, для тех стран, где уже сложилась гражданская нация. В России, однако, она пока отсутствует – хотя бы по той причине, что этническая нация русских еще не сформирована до конца. Фактически революция 1917 года прервала эту работу, которая в тот момент шла полным ходом.

Д.Х.: Действительно, в советское время русских хотели растворить среди других народов – у РСФСР, например, было меньше прав, чем у иных союзных республик. Но это был перегиб. В отношении современного положения вещей нельзя сказать, что на политическом или правовом уровне сохраняется прямая дискриминация русских. То есть значительный шаг вперед уже сделан. Но дело в том, что в России вообще еще нет правового государства. Конституция Российской Федерации тоже не идеальная, хотя и не плохая: в ней много хороших принципов, но необходимо, чтобы сами власти соблюдали эту Конституцию, – и тогда упомянутый вопрос о формировании гражданской нации просто снимется с повестки дня, поскольку он будет разрешен автоматически.

Беседовал Андрей Захаров

Голицыно, Московская область, декабрь 2011 года

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2012, №4(84)

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 16 октября 2012 > № 698556

Ирландия > Финансы, банки > nalogi.net, 15 октября 2012 > № 670445

Новый законопроект, опубликованный министром финансов Ирландии, предусматривает единый режим лицензирования и налогообложения для всех дистанционных букмекерских контор и бирж. Закон направлен на обеспечение должного регулирования всех компаний, предлагающих беттинговые услуги из Ирландии, а также на защиту потребителей от мошенничества. По словам министра финансов Майкл Нунана, "Тот факт, что оффшорные букмекеры не подлежали налогообложению, наносил ущерб конкурентоспособности оншорных компаний». Законопроект планируется рассмотреть на ближайшей Парламентской сессии. Ирландия > Финансы, банки > nalogi.net, 15 октября 2012 > № 670445

Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 15 октября 2012 > № 666597

ПО ЕВРОПЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ СЕПАРАТИЗМ БОГАТЫХ

Долговой кризис укрепляет позиции сепаратистских движений в Европе. Богатые регионы в Бельгии, Испании, Великобритании и Италии больше не испытывают нежных чувств к менее благополучным соседям, при этом они хотят остаться в ЕС. Немецкий журнал Spiegel проанализировал перспективы борцов за автономию

На прошедших в воскресенье местных выборах в Бельгии вполне ожидаемо лидируют фламандские националисты во главе с Бартом де Вевером. Одним из его первых заявлений после обнародования первых результатов голосования стало требование превратить страну в конфедерацию экономически успешной Фландрии и менее богатой франкоязычной Валлонии. "У нас две культуры и две демократии", - констатировал фламандский политик, который станет мэром Антверпена, "торговой столицы" Бельгии. Сторонники де Вевера рассматривают этот пост в крупнейшем городе Фландрии как трамплин для выхода на позиции лидера независимого фламандского государства.

Бельгия - далеко не единственная европейская страна, где экономический кризис подстегивает движения за независимость и обеспечивает им успех на выборах. Глава правительства Каталонии Артур Мас объявил, что 25 ноября в регионе пройдут досрочные выборы. В нынешней ситуации он рассчитывает получить абсолютное большинство. Это укрепило бы его позиции в борьбе за самостоятельность региона.

Несколько дней назад Каталонии отказали в праве провести референдум о самоопределении. Каталонцы выступили за проведение такого референдума в конце сентября, однако из-за противодействия центральных властей голосование не состоялось. В сентябре тысячи каталонцев участвовали в демонстрации за создание "нового европейского государства", напоминает Spiegel.

Каталонцы, которые обеспечивают пятую часть ВВП Испании, устали от того, что не видят никакого прогресса, оставаясь в составе страны. Мас проводит параллели: точно так же североевропейцы устали от постоянной необходимости поддерживать южную периферию. За последние 30 лет центральное правительство в регион инвестировало крайне мало, цитирует Spiegel слова Маса.

Очаги сепаратизма заметны повсюду в Европе. Опросы прочат успех и сторонникам независимости на предстоящих региональных выборах в Стране Басков. В то время как финансовое положение правительства Испании вызывает в Европе все больше опасений, этот регион - на подъеме. Осенью 2014 года шотландцы планируют устроить референдум о независимости. В Италии многие жители Южного Тироля на севере страны больше не хотят нести ответственность за обремененных долгами южан, скандалы на Сицилии и в "столичном" регионе Лацио.

Со времени Второй мировой войны страны Европы рассматривали объединение и единство как способ преодоления исторических конфликтов. В процессе европейские государства постепенно передали целый спектр полномочий Брюсселю. Когда ядро договаривалось о введении единой валюты, было ясно, что в итоге придется завершить процесс созданием политического союза.

Парадоксально, но в то время как государства передают часть полномочий, ограничивая национальный суверенитет, многие регионы в Европе требуют независимости. Особенно это касается процветающих экономически благополучных провинций.

В Южном Тироле (регион Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль), который был аннексирован Италией у Австрии после Первой мировой войны, безработица составляет всего 4,1%, это один из самых низких показателей в ЕС. В регионе образцовая система здравоохранения и соцобеспечения. Теперь местные жители опасаются, что могут лишиться своих привилегий и субсидий, которые они получили после присвоения статуса автономии в 1972 году. Они также не хотят расплачиваться за кризис в Италии.

Программа реформ, объявленная премьер-министром Марио Монти, только усиливает антиитальянские настроения. Ввиду "чрезвычайного положения", в котором оказалась страна, - госдолг достигает 2 трлн евро, - Монти требует, чтобы Южный Тироль сократил расходы на 750 млн евро. Но это противоречит прописанным ранее гарантиям, что 90% налоговых поступлений, собираемых в регионе, возвращаются провинции, пишет Spiegel.

Рим и столица региона, Больцано, начали переговоры. Но националистские партии, контролирующие более пятой части мест в региональном парламенте, разжигают недовольство местных жителей, которым не нравится, что остальные регионы тянут их на дно, пишет журнал.

Успех де Вевера с его "антибельгийской" повесткой также во многом связан с настроениями большинства фламандцев, которым не нравится, что их деньги утекают менее состоятельному югу. "Бельгия - это трасфертный союз, в котором больший вклад [в общее дело] федерации вносит фламандская демократия", - говорит лидер Нового фламандского альянса.

С тех пор как социалист Элио ди Рупо с франкофонского юга возглавил коалиционное правительство социалистов, христианских демократов и либералов в 2011 году, фламандские сепаратисты, выступающие против "чекового федерализма", как они выражаются, набирают позиции среди избирателей. Действительно, Фландрия перечисляет менее состоятельной Валлонии до 6 млрд евро в год, отмечает Spiegel.

В Испании быть вместе с центральным правительством не желают промышленные регионы. Страна Басков имеет самый высокий показатель ВВП на душу населения, Каталония перечисляет в бюджет больше, чем получает от государства.

Конституция Испании признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, и солидарность между ними. Но при этом, хотя каждый из 17 регионов имеет право самоуправления, конституция закрепляет и "нерушимое единство" испанской нации. Центральное правительство в Мадриде собирает большую часть налоговых поступлений и возвращает средства региональным правительствам. Только Страна Басков и Наварра сохраняют историческое право автономно управлять собираемыми налогами.

Когда глава каталонского правительства Мас пришел к власти два года назад, он нацелился добиться от Мадрида таких же полномочий в налоговой сфере. Недавно премьер-министр Испании Мариано Рахой отказался предоставить налоговую независимость Каталонии. Без каталонских поступлений Испания потеряет позиции четвертой крупнейшей экономики ЕС, отмечает Spiegel. Рахой считает единство необходимым для рынков.

Сепаратисты жалуются, что Мадрид грабит Каталонию. Несмотря на проводимый в последние два года Масом строгий курс экономии, количество рабочих мест в регионе сокращается, в результате долг вырос до рекордного среди провинций Испании - 44 млрд евро. Рейтинги Каталонии снижены до субинвестиционных. Мас был вынужден запросить у Мадрида более 5 млрд евро за счет средств содействия регионам.

Каталонцы утверждают, что жили бы лучше, будучи независимым государством. Как показал один из недавних опросов, более половины населения проголосовали бы за независимость в случае референдума.

Такие же настроения и в Стране Басков. Фаворит предстоящих досрочных выборов 21 октября, глава Баскской националистической партии Иньиго Уркулью не рассматривает в планах отделение от Испании, вместо этого он хочет повысить статус региона во взаимоотношениях с государством в целом. Он выступает за то, чтобы Страна Басков и центральное правительство выступали "на равных позициях".

Но избиратели могут вывести на вторую позицию ультралевую сепаратистскую силу Euskal Herria Bildu (EHB), и тогда Уркулью придется считаться с требованиями радикальных сил, которые добиваются отделения от Испании.

И каталонцы, и баски видят свое будущее в составе ЕС и связывают свои перспективы с единой европейской валютой, пишет Spiegel. Но глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу свел на нет их надежды: вновь создаваемые государства не могут автоматически стать членами ЕС. Потребуется проводить новые переговоры, и для вступления в блок необходимо голосование всех его членов.

Похожая история и в Шотландии. В 18 веке Эдинбург, один из центров европейского Просвещения, с гордостью носил неофициальное имя "Северных Афин". Сегодня многие опасаются, что такой титул снова придется впору, но уже по другим причинам. Как замечает обозреватель Spiegel, "если на референдуме через два года действительно большинство проголосует за суверенитет Шотландии, вместо уверенной в себе новой страны может появиться новое маргинальное государство, у которого будет больше общего с судьбой Ирландии или Греции, чем того хотелось бы шотландцам".

Пока националисты утверждают, что независимую Шотландию, освободившуюся от диктата евроскептиков Англии, ждет золотой век. Новая республика сможет разрабатывать нефтяные ресурсы Северного моря и выиграет благодаря введению евро.

Долгое время примером для Шотландии была Ирландия. Жителям последней удалось продемонстрировать, что даже маленькая страна может привлекать инвесторов со всего мира. Но финансовый кризис свел на нет многие надежды. Теперь Ирландия пытается справиться с долговыми проблемами, бум позади. Но это не пугает шотландских националистов. Видя кризис в еврозоне, они уже не говорят о немедленном переходе на евро и не берут в пример Ирландию, пишет Spiegel. Теперь Шотландия ориентируется на скандинавскую модель

Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 15 октября 2012 > № 666597

Ирландия > Медицина > taxationinfonews.ru, 15 октября 2012 > № 666286

Ирландия, население которой занимает 8-ое месть среди развитых стран мира по количеству случаев ожирения, может начать бороться с этим недугом путем введения специального налога.Выступая перед работниками правительственных организаций и перед специалистами в области экономики в ходе проводившейся в небольшом ирландском городе Голуэй рабочей конференции, ведущий экономист Колледжа Тринити в г. Дублин Мария Мюррей и ведущий исследователь Национального института экономических исследований Майкл Коллинз заявили о том, что введение нового налога на продажи продуктов содержащих насыщенные жиры, а также избыточное количество соли и сахара может дать правительству Ирландии дополнительные налоговые сборы в ежегодном объеме около 180 миллионов евро.

Как отмечается в проведенном ими исследовании, введение налога не вызовет значительных финансовых проблем для ирландских налогоплательщиков и суммарный объем дополнительных платежей по налогу на насыщенные жиры составит еженедельно не более 0,93 евро, на излишний сахар - не более 1,10 евро и на излишнюю соль — не более 0,15 евро.

В то же время, применение налога может позволить дополнительно собрать в бюджет страны почти 80 миллионов евро за счет налога на насыщенные жиры, более 95 миллионов евро в качестве налога на продукты, содержащие излишний сахар, и более 13 миллионов – на продукты с излишком соли.

По мнению авторов проекта, дополнительно получаемые после введения налога доходы правительства могут быть направлены на финансирование программ в области здравоохранения и социального развития, ориентированных на пропаганду и стимулирования здорового образа жизни населения Ирландии.

Ранее в этом году министр здравоохранения Ирландии уже высказался относительно возможности введения такого налога в стране, отметив, что в настоящее время 61 % населения страны страдает ожирением либо проблемами излишнего веса.

Ирландия > Медицина > taxationinfonews.ru, 15 октября 2012 > № 666286

Россия > Транспорт > bfm.ru, 11 октября 2012 > № 665536

ПИТИЕ ОПРЕДЕЛЯЕТ СОЗНАНИЕ: КАК БЫТЬ С НЕТРЕЗВЫМИ ВОДИТЕЛЯМИ

В ближайшее время в Госдуму поступит законопроект об ужесточении наказания для пьяных водителей. Тем же документом могут вернуть норму о минимально допустимом содержании алкоголя, которую в свое время убрал Медведев

В настоящее время российские водители вообще не должны иметь в крови алкоголя. Хотя, как говорят ученые, "ноль промилле" в организме многих людей - это нонсенс, так как у некоторых малое содержание алкоголя в крови является нормой.

Вообще ни медики, ни депутаты до сих пор не пришли к единому мнению о том, какую допустимую норму нужно прописать в законе. Открытым остается вопрос: сколько промилле ты трезв, а сколько уже пьян.

Ученые уверены, что даже такая сравнительно небольшая доза алкоголя в крови, как 0,5 промилле, ощутимо сказывается на вождении. Например, концентрация в 0,2 -0,5 промилле затрудняет оценку скорости движущихся источников света и их масштаб - соответственно, возникают затруднения с определением расстояния до приближающейся машины.

При содержании в крови 0,5-0,8 промилле (для этого надо выпить или 2 бутылки пива, или 150 граммов водки, или 250 граммов шампанского) глаз медленнее адаптируется к разным типам освещения (на въезде в туннель, при проезде под фонарем), хуже воспринимает красный цвет (стоп-сигналы, светофор). Еще большее количество алкоголя в крови дает общее расслабление организма, эйфорию (что выражается в сильной переоценке своих возможностей). При этом сильно сужается угол зрения (препятствия сбоку практически не видны).

Доза в 1,2 промилле (400 граммов водки или 2,5 литра пива) означает полную невозможность управлять автомобилем вплоть до потери равновесия за рулем, водитель не может отличить педаль газа от тормоза. Содержание в крови 4-5 промилле считается смертельным.

Алкоголь выводится из организма очень медленно: у мужчин скорость разложения составляет около 0,10-0,15, а у женщин - 0,085- 0,10 промилле в час.

В последнее время стала часто фигурировать цифра 0,2 промилле как допустимая норма. Это меньше, чем в большинстве стран Европы, где закреплено 0,3-0,5.

Абсолютный ноль содержания алкоголя встречается крайне редко: такого требуют лишь в Грузии, Армении, Азербайджане, Чехии, Венгрии и Румынии.

Максимально разрешенная концентрация - 0,8 промилле применяется в США, Канаде, Мексике, Британии и Ирландии. По негласному соглашению европейских регулирующих органов самая распространенная норма - 0,5.

Нарколог Владимир Нужный предупреждает: важно не только то, что выпито, но и через сколько после этого садишься за руль. "Я могу сказать, что если вы выпьете пол-литра кваса, в нем содержание алкоголя 1,2 и выше грамм на литр, то в течение 15 минут у вас будет выхлоп порядка 0,3-0,5 промилле - то есть вас сочтут пьяным. Но через 15-20 минут этот алкоголь улетучится, это так называемый фиксированный алкоголь на слизистой оболочке рта. То же самое, если вы выпьете стакан пива: в первые 15 минут будет очень высокая концентрация в выдыхаемом воздухе алкоголя, потом все это снизится до удобоваримых величин, которые ни у кого не вызовут нарекания".

Есть мнение, что в организме человека всегда содержится от 0,03-0,06 промилле этилового спирта, который является нормальным продуктом обмена веществ. Это так называемая естественная алкоголемия.

"Если у человека до 0,3 промилле, то его даже выпившим считать нельзя, не то что пьяным", - уверяет директор Центра по лечению наркотической и алкогольной зависимости Михаил Зобин.

"Что такое 0,3 промилле? Это означает, что если вы мужчина и весите около 70 кг, а выпили 0,33 пива, то вы не пьяный совсем, и это укладывается в 0,3 промилле. Если вы выпили пол-литра пива, то тут надо смотреть - это может уложиться в 0,3 промилле, а может не уложиться", - поясняет эксперт.

Главный вопрос для водителя: через какое время после хорошего вечера можно будет смело садиться за руль. Скорость выветривания алкоголя зависит от индивидуальных особенностей человека: веса, телосложения, скорости метаболизма. Поэтому правильнее всего действовать по европейскому образцу: завести личный алкотестер и контролировать свои промилле самому. Сертифицированные для ГИБДД приборы стоят от 5 тысяч рублей.

Россия > Транспорт > bfm.ru, 11 октября 2012 > № 665536

Россия > Транспорт > bfm.ru, 8 октября 2012 > № 661490

ГЛАВНЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ЗАПРЕТИЛ ВОДИТЕЛЯМ ПИТЬ КЕФИР

"Любишь кефир, выбирай: будешь за рулем ездить или кефир пить", - так главный санитарный врач России Геннадий Онищенко прокомментировал возможное возвращение допустимого минимума содержания алкоголя в крови

Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко традиционно заботится о здоровье россиян. К тому же не терпит компромиссов, особенно, когда речь идет о пьяных водителях.

Онищенко категорически против разрешения даже минимального количества промилле в крови тех, кто садится за руль. По его горячую руку попал и кефир. "Любишь кефир, выбирай: будешь за рулем ездить или кефир пить, - так главный санитарный врач России Геннадий Онищенко прокомментировал возможное возвращение допустимого минимума содержания алкоголя в крови. - Вот он кефир любит, ах, какой он паинька, мы ограничили его права. А то, что он убивает наших детей, наших граждан - это что?".

Заявление главного санитарного врача комментировал координатор "Общества синих ведерок" Петр Шкуматов: "Это вообще за гранью добра и зла, потому что человек, который выпил кефир или выпил банку кваса, или у него сахарный диабет, или он выпил немножко валерьянки, он априори не представляет угрозы для других водителей. Он не пьян. И надо прекратить таких людей называть пьяными. Человек, который пьян, в общепринятом понимании, это человек, у которого в крови больше, чем 0,8 промилле. При этом общественное мнение и господин Онищенко считает пьяными людей, которые выпили стакан кефира. Я не знаю, как с этим спорить, но, мне кажется, что любой человек, который хоть раз пил кефир в своей жизни, он может оценить, насколько он был пьян после этого стакана".

Нулевые нормы промилле приняты в Саудовской Аравии, ОАЭ, Омане, Азербайджане, Казахстане, Узбекистане. В большинстве развитых государств законы позволяют и более значительное содержание алкоголя в крови водителей, чем были в России ранее: во Франции, Германии, Австрии, Аргентине, Дании, Ирландии, Швейцарии, Южной Корее допускается содержание до 0,5 промилле алкоголя в крови. В Канаде, некоторых штатах Северной Америки, Мексике за руль можно садиться, даже если вы выпили на 0,8 промилле. В Белоруссии, Индии или Молдавии разрешено 0,3 промилле.

В ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, который предусматривает и возвращение допустимого минимума алкоголя, и градацию наказаний в зависимости от его содержания в крови. Инициатор законопроекта, первый зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков настаивает на необходимости градации: "Ноль в качестве критерия состояния опьянения - это цифра некорректная. Вопрос пока еще не решенный, но точка зрения комитета, что мы должны оставить минимально допустимые нормы содержания алкоголя в крови, которые не являются разрешением выпить. Это поправки на погрешность приборов. Результаты измерения зависят от прибора самого, у них разные погрешности, от методики, и от человека, который проводит измерение. Даже изменение температуры воздуха влияет на изменение конечных показателей. Мы на сегодняшний день предполагаем предусмотреть ответственность за 0,2-0,5 промилле алкоголя в крови и 1,5-2 года лишение права управления, а также 20 тысяч рублей штрафа. От 0,5 до 0,8 - три года лишения прав и 30 тысяч рублей штрафа, и свыше 0,8 мы предусматриваем лишение права управления автомобилем на 5 лет и 50 тысяч рублей штраф. Возможно, эта сумма будет значительно увеличена. Возможно, до 100 тысяч, может быть, и больше".

Геннадий Онищенко также предложил конфискацию автомобиля у нетрезвых водителей, он рассматривает его как орудие совершения правонарушения. По словам депутата Лысакова, эта инициатива в целом здравая.

Россия > Транспорт > bfm.ru, 8 октября 2012 > № 661490

Ирландия > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 5 октября 2012 > № 659700

Свыше 500 тыс. из 4,5 млн жителей страны не являются ирландцами по происхождению. При этом большинство из них моложе и имеют более высокий уровень образования, чем сами ирландцы.

Число выходцев из других стран, живущих в Ирландии, почти утроилось за последние девять лет, увеличившись на 143%. Об этом сообщает портал Independent.ie.

Чаще всего в Ирландию переезжают поляки, англичане и латвийцы, всего же в стране проживают 199 разных национальностей.

Средний возраст иностранца в 2011 году составлял 32 года, в то время как средний возраст ирландцев составляет 36 лет.

Исследование показывает, что большинство выходцев из других стран проживает в Дублине.

Ирландия > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 5 октября 2012 > № 659700

Испания > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 3 октября 2012 > № 658411

МАДРИД ГОТОВ ПРОСИТЬ ЕВРОПУ О ПОМОЩИ

Испания готова запросить помощь у еврозоны уже в предстоящие выходные, однако власти Германии дали понять Мадриду, что нужно повременить. Вопрос откладывается не из-за гордости Испании, а из-за неодобрения Германии

"В Испании долго колебались, но теперь готовы запросить помощь", - цитирует Reuters комментарий одного из неназванных высокопоставленных европейских политиков. Еще три источника подтвердили агентству, что позиция Мадрида изменилась.

Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле, с другой стороны, говорит, что Испания принимает все необходимые меры, чтобы справиться с проблемами бюджета, и не нуждается в финансовой помощи. Он уверен, что инвесторы увидят и оценят проводимые правительством реформы.

В частных интервью представители ЕС и один из источников в Германии заявили Reuters, что канцлер Германии Ангела Меркель предпочла бы не выносить в парламент в индивидуальном порядке новые вопросы о финансовой помощи кризисным должникам: "Нецелесообразно один за другим отправлять на рассмотрение решения по Греции, Кипру и, возможно, еще и Испании. Как по существу, так и с политической точки зрения разумнее объединить их".

Источники Reuters заявили, что на встрече в сентябре на Кипре довольно жесткую реакцию встретили комментарии Шойбле о том, что Берлин не может выносить в парламент очередной пакет для Испании, после того как лишь в июле было одобрено выделение помощи ее банковской системе в объеме до 100 млрд евро.

На просьбу прокомментировать сообщения, что Германия просит Испанию подождать, источник в правительстве [Меркель] заявил Reuters: "Каждое государство принимает решения самостоятельно. Германия не оказывает никакого давления ни в том, ни в другом направлении".

Представитель премьер-министра Испании Мариано Рахоя заявила, что не знает о каких-либо "вето" со стороны Германии.

В Мадриде не хотели рисковать - подать запрос и получить от Берлина неприемлемые условия, например, о кардинальном сокращении пенсий. "Развороты" в позиции Германии убедили испанцев, что в конце концов в недалеком будущем им грозит оказаться в положении Греции, Португалии и Ирландии - быть отрезанными от рынков и проводить жесткую перебалансировку экономики.

Ряд европейских государств, как бы то ни было, настаивает на оказании Мадриду финансовой поддержки. В Брюсселе всеми средствами хотят предотвратить новое обострение долгового кризиса, прежде чем Испания окажется на грани. Ранее в разговоре с Рахоем и министром экономики Испании Луисом де Гиндосом еврокомиссар по экономическим вопросам Олли Рен подчеркнул, что требования к получателям финансовой поддержки хорошо известны правительствам всех стран.

"Условия будут зависеть от конкретных рекомендаций для каждой страны, согласованных в июле, в соответствии с ними будет обозначен четкий перечень приоритетов экономической политики и ясные сроки", - цитирует Рена Reuters.

До конца месяца Испании необходимо рефинансировать около 29 млрд евро обязательств причитающимися к погашению.

По данным одного из источников, при согласии Германии Испания готова сделать запрос в выходные, так чтобы в следующий понедельник его могли обсудить министры финансов на встрече еврогруппы в Люксембурге. Если этот сценарий не реализуется, Мадрид может подать ходатайство перед саммитом ЕС 18-19 октября.

Эксперты рейтингового агентства Moody's Investors Service сообщили, что дефицит капитала у испанских банков может быть почти вдвое больше, чем оценило на прошлой неделе правительство. Кредитным организациям для покрытия убытков и соблюдения нормативов может требоваться от 70 до 105 млрд евро, написали в отчете аналитики организации. По итогам официальных стресс-тестов была выведена цифра в 57,3 млрд евро, напоминает Bloomberg.

Испания > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 3 октября 2012 > № 658411

Украина > Медицина > remedium.ru, 3 октября 2012 > № 658211

1 октября в Киеве начало работу выездное заседание Исполнительного Бюро Комитета Системы сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC/S).

В заседаниях Комитета PIC/S принимают участие более 70 делегатов из 44 стран Европейского Союза и мира (Аргентина, Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Индонезия, Ирландия, Израиль, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Малайзия, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сингапур, Словакия, Словения, ЮАР, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания, США), а также ряд таких международных организаций как EDQM (Европейский директорат по лекарственным средствам и здравоохранения) EMA (Европейское медицинское агентство), Всемирная организация здравоохранения и ЮНИСЕФ.

Участники мероприятия во главе с Председателем PIC/S Хеленой Пауло Баяо (Португалия) поделились опытом работы, наметили перспективы дальнейшего сотрудничества.

Заседание Комитета проводятся дважды в год: весенний - в штаб-квартире организации (Женева, Швейцария) и один раз в год, обычно осенью, проводится выездное заседание в одной из стран-членов PIC/S.

В этом году честь принять ежегодное заседание была предоставлена Украине. Впервые в Украине собираются столько профессионалов - руководителей регуляторных органов по контролю качества в своих странах.

Украина - первая и пока единственная из стран СНГ, регуляторный орган которой (Гослекслужба Украины) стал полноправным членом этой уважаемой в мире организации. Вступлением в PIC/S Украина сделала важный шаг к интеграции украинской фармации в мировую фармацевтическое сообщество, возложив на себя обязательства выполнять международные требования по обеспечению качества лекарственных средств на всех этапах их обращения. В течение последних лет Украина осуществила имплементацию европейского законодательства в области контроля качества лекарственных средств в отечественное, а это, в первую очередь, нормы надлежащих практик. В Украине уже введены обязательные требования GMP для отечественных производителей лекарств, а с 1 января 2013 года аналогичное требование будет применено и для лекарственных средств зарубежного производства. К 2015 году запланировано завершение перехода на стандарты GDP, GSP и GPP.

Предоставление Государственной службе Украины по лекарственным средствам возможности организовать такое значительное мероприятие, как заседание Исполнительного Бюро Комитета Системы сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC/S) и семинар международной Системы сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC/S) для GMP инспекторов является признаком высокого доверия со стороны PIC/S и всего мирового фармацевтического сообщества.

В среду, 3 октября, начнется Семинар PIC/S, где примут участие около 120 инспекторов. После церемонии открытия семинара, на которой будет присутствовать Вице-премьер-министр Украины Раиса Богатырева будет проведена пресс-конференция участников встречи.

PIC/S (Pharmaceutical Inspection Co-operation Scheme) - Система сотрудничества фармацевтических инспекций, к которой сегодня присоединились 39 регуляторных органов из 41 страны мира. PIC/S - это международный инструмент взаимодействия между странами и регуляторными органами в сфере контроля качества лекарственных средств (национальными фармацевтическими инспекторатами), которые обеспечивают вместе активную и конструктивное сотрудничество в сфере надлежащей производственной практики (GMP), инспектирования и лицензирования.

Украина > Медицина > remedium.ru, 3 октября 2012 > № 658211

Россия. ЦФО > Транспорт > itogi.ru, 1 октября 2012 > № 657863

Сидя на узлах

После лужковского строительного бума Москву ждет ударная транспортная пятилетка

В ближайшие годы Москва будет развиваться исключительно как агломерация, а стратегической отраслью станет транспорт. Это подробно обсуждалось на недавнем совещании по развитию московского транспортного узла, которое проводил премьер Дмитрий Медведев. Москвичей хотят пересадить на общественный транспорт, и именно его развитию будет уделяться особое внимание. Планы амбициозные. Но, глядя на них, невольно испытываешь ощущение дежавю. Чуть больше десяти лет назад москвичам была представлена аналогичная программа с теми же параметрами: новыми километрами асфальта и рельсов, десятками пересадочных узлов и перехватывающих парковок, армадой новехоньких автобусов и трамваев. Результат известен: пробки, убитые маршрутки, заплеванные автобусы. Нас уверяют, что на сей раз будет иначе, ибо бюджет столицы заточен исключительно на транспортные проблемы. В помощь ему, скорее всего, будут предоставлены и федеральные ресурсы, чего не случалось раньше. Удастся ли справиться на сей раз?

Пути и дороги

Потратить средства собираются на две вполне разумные вещи: восполнение дефицита транспортных путей всех видов и состыковку разных видов транспорта друг с другом. Как в Берлине, например. Или в Мадриде и Париже. То есть через два-три года, войдя в уже привычный аэроэкспресс в Шереметьево, можно будет проехать через площадь трех вокзалов и в итоге оказаться в аэропорту Домодедово. Или сесть в трамвай и в нужной точке пересесть в электричку. Планы завораживают, но эксперты говорят, что над ними еще предстоит детально поработать. Например, может оказаться, что альтернативой обычному метро и автобусам могут стать легкорельсовые системы. Но обо всем по порядку.

Судя по программе развития столичного транспортного узла, стахановскими темпами будет развиваться именно метро. По размаху строительство может сравниться, пожалуй, лишь с первыми пятилетками эпохи индустриализации, когда станции вводились в строй пачками. Так, по словам мэра, к 2020 году протяженность линий метрополитена увеличится на 50 процентов: предполагается провести около 150 километров новых линий и ввести в строй 67 новых станций. Часть из них — за пределами Московской кольцевой. Кроме того, планируется строительство третьего пересадочного контура. Первые станции — например, пересадочная «Деловой центр» — уже есть в бетоне.

В прошлом году было построено 4,5 километра, а в 2012-м — 8,5. Темпы, мягко говоря, не впечатляют. Ведь впредь придется строить по 19 километров линий и минимум восемь станций в год. Достаточно ли специалистов для этого? Эксперты считают, что высококвалифицированных рабочих явно будет не хватать. Так что даже если путем бюджетного маневра и прочих бухгалтерских хитростей денег на эту программу будет отпущено достаточно, переварить их — большая проблема. Кстати, по словам руководителя департамента строительства города Москвы Андрея Бочкарева, стоимость прокладки одного километра метро в Москве начинается от 4,5 миллиарда рублей и доходит до 10 миллиардов рублей. Следовательно, на 150 километров потребуется от 675 до 1500 миллиардов.

Да и является ли подземка панацеей? «Метро развивается довольно динамично, однако его дальнейшее строительство не способно решить всех задач, стоящих перед общественным транспортом, — говорит Алексей Харламов, менеджер компании КПМГ в России и СНГ. — Московское метро — огромная система общественного транспорта с высокой пропускной способностью. Учитывая большую и растущую численность населения с повышенными потребностями в мобильности, многие линии метро в настоящее время сталкиваются с недостаточной пропускной способностью. Эти проблемы могут быть решены только путем повышения роли альтернативных систем общественного транспорта». Что же это за альтернатива?

Железная логика

По мнению мэра, альтернатива — это развитие пригородного железнодорожного сообщения и реконструкция Малого кольца Московской железной дороги (МК МЖД). Для этого необходимо построить 226 дополнительных путей и закупить подвижной состав. «Сегодня в год перевозится 532 миллиона пассажиров, а если мы реализуем этот проект, будет перевозиться 846 миллионов. Это самый эффективный из всех инфраструктурных проектов», — считает градоначальник. Цена вопроса — 160 миллиардов рублей, а также еще 63 миллиарда потребуется на закупку подвижного состава.

В результате электрички, идущие по территории города, могут стать полноценным городским транспортом. Водя лазерной указкой по карте, мэр рассказывал на совещании: «Необходимо, чтобы здесь происходила пересадка пассажиров, чтобы, например, из аэропорта Шереметьево можно было доезжать до Малого кольца Московской железной дороги, пересаживаться и ехать в Домодедово». По сути, МК МЖД превратится в транспортный хаб. 12 из 30 проектируемых транспортных узлов планируется соединить с метрополитеном, 19 узлов будут интегрированы с несколькими видами транспорта, в том числе и с железной дорогой. Интервал движения приблизится к интервалам московского метрополитена — 3 минуты. При этом из подземки в поезда МК МЖД можно будет проходить по одному билету. А транспортно-пересадочные узлы Малого кольца частично займут территории нескольких столичных промзон.

Градоначальник честно признался, что для реализации этого проекта городскому бюджету не хватает 96 миллиардов рублей. Полная стоимость — 236 миллиардов. Из бюджета выделено на эти цели 52 миллиарда, еще 49 миллиардов обещали дать в «РЖД». Мэр призывает продолжить финансирование развития железнодорожной инфраструктуры до 2020 года в том же размере, что и на ближайшие три года.

Но уж если Москва изыскивает средства с трудом, то каково Подмосковью? Ведь без развития пригородных направлений проект будет работать вхолостую. Вопрос собираются решать за счет федерального бюджета: Дмитрий Медведев заявил о том, что считает целесообразным выделить на развитие железнодорожной инфраструктуры Подмосковья 97 миллиардов рублей до 2020 года.

Трамвай «Желание»

Метро и электрички могут стать основой интегрированной рельсовой системы, которая охватит весь город. В ней нельзя обойтись без еще одного вида транспорта — легкорельсовой системы Light rail transit (LRT). Если говорить совсем упрощенно, то это выделенные железнодорожные пути, на которые в отличие от трамвайных нет доступа автомобилям. «Это все работает, это то, что немцы реализовали еще в XX веке, 50 лет назад», — объясняет Михаил Блинкин, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ. Для реализации этой концепции в Западной Германии понадобилось порядка пятнадцати лет, но проект оказался успешным.

После многих лет борьбы с трамваями власти города развернулись на 180 градусов: трамвай № 9 триумфально вернулся на свой маршрут от станции метро «Белорусская» до Московского института инженеров транспорта. Возможно, трамвай окажется более полезным городу, чем закупаемые в массовом порядке автобусы, для которых к тому же надо выделять отдельную полосу движения. «Москве нужны скоростной трамвай или легкое метро, прежде всего такой вид транспорта может быть создан на месте уже существующих трамвайных путей, которые к настоящему времени физически и морально устарели. Например, развитие легкого метро вдоль шоссе Энтузиастов потенциально способно разгрузить переполненную в часы пик трассу, а также снизить нагрузку на альтернативную Калининскую ветку метро», — комментирует Алексей Харламов.

Другой пример — это недавно присоединенные к Москве территории. «В связи с наличием относительно большой площади незастроенных территорий строительство традиционного метро может быть менее целесообразным с экономической точки зрения, чем легкое наземное метро. При правильной подготовке системы легкорельсового транспорта могут представлять собой альтернативу автобусам, которые усугубляют пробки. Кроме того, по сравнению с автобусами системы легкорельсового транспорта наносят меньше вреда экологии», — отмечает Харламов. Но главное — продумать интеграцию создаваемой транспортной сети на присоединенных территориях с существующей системой общественного транспорта Москвы и в особенности с московским метрополитеном.

Проекты прокладки легкорельсовых линий через городские районы уже есть. Так, в департамент транспорта были еще в августе направлены материалы по проектированию участка линии скоростного пассажирского транспорта Западное Домодедово — Щербинка — Южное Бутово — Солнцево — Сколково с заходом в аэропорт Внуково. То есть этот скоростной трамвай соединил бы аэропорты Внуково и Домодедово. Но все-таки первые пять линий скоростного трамвая предполагалось провести по горячим точкам столицы: Медведково — станция метро «Алтуфьево» — поселок Северный, шоссе Энтузиастов — Ивановское — Балашиха, Чертаново — Бирюлево Западное — Бирюлево Восточное — Загорье, Открытое шоссе — Гольяново — 16-я Парковая улица, улица Академика Королева — улица Костякова. Цена вопроса, по некоторым данным, 160 миллиардов рублей: 90 — на закупку подвижного состава, 70 — на прокладку рельсов.

Примерно подсчитано, во сколько обойдутся пересадочные узлы для разных видов транспорта с учетом того, что многие из них должны быть общими. Известно, что должно быть построено 6 новых автовокзалов и 143 так называемых плоскостных транспортно-пересадочных узла уже к 2016 году, на что будет потрачено порядка 12 миллиардов рублей.

Эх, дороги

А что же дороги? Их тоже будут строить — примерно по 100 километров в год. Поскольку власти считают, что город еще не исчерпал этот потенциал, Москва будет обновлять и расширять систему наземного общественного транспорта: обычных автобусов, скоростного автобусного транспорта, троллейбусов. Ожидается, что к концу года парк автобусов и троллейбусов будет обновлен на 70 процентов. При этом начиная с прошлого года закупаются автобусы, соответствующие экологическим стандартам Евро-5, а также машины с «газовым» двигателем, которые имеют повышенный класс по экологии. В 2011 году закупили 1479 единиц современных низкопольных автобусов и троллейбусов, план 2012 года — 1893 автобуса и троллейбуса и 60 трамваев. Причем, как заявляют власти города, все это современные машины.

На следующей неделе состоится крупнейшая в России выставка, где производители покажут новинки в сфере общественного транспорта. Ожидается битва за столичные горзаказы. Там же, видимо, определится и цена будущих закупок. Впрочем, можно прикинуть. В городе предполагается ввести 17 скоростных автобусных маршрутов, на которые будут пущены и автобусы из обновленного парка. Попробуем гипотетически подсчитать объем затрат. В течение текущего года было закуплено 800 автобусов и троллейбусов. По данным сайта «Пульс цен», привычный всем городской бело-зеленый ЛИАЗ 5293 стоит 4 миллиона 610 тысяч рублей. Белорусский МАЗ той же вместимости ненамного дешевле — 4 миллиона 430 рублей. Вологодский троллейбус ВМЗ обходится городу в 2750 тысяч рублей (их швейцарские собратья стоили бы 33 миллиона каждый). Если представить, что автобусов и троллейбусов было куплено поровну, то на автобусы потрачено 1 миллиард 772 миллиона рублей, а на троллейбусы пришлось 1 миллиард 100 миллионов рублей, что в сумме дает около трех миллиардов рублей. Сумма немаленькая, особенно если учесть, что автобусы являются одними из главных инициаторов пробок. Как бы то ни было, до 2016 года на общественный транспорт планируют потратить 135 миллиардов рублей.

Расширение дорог и строительство развязок внутри города не снимет транспортное напряжение, если не будут реконструированы областные трассы. Губернатор Московской области Сергей Шойгу заявил, что региону до 2015 года включительно необходимы ежегодные субвенции в размере по 32 миллиарда рублей на развитие дорожной сети. «В Подмосковье строится больше всего жилья — более восьми миллионов квадратных метров в год, растет число жителей, — сообщил Шойгу на недавнем совещании. — А те средства, которые выделяются из федерального бюджета на дорожное строительство, развязки, ремонт магистралей, — их не то что недостаточно, они практически незаметны». Одним словом, без приличного вливания федеральных средств (до 2020 года — 256 миллиардов) дело не сдвинется.

Всего на транспортную инфраструктуру (в том числе перехватывающие парковки) только за четыре последующих года планируется направить порядка 2,3 триллиона рублей — так, по крайней мере, написано в госпрограмме правительства Москвы по развитию транспортной системы на 2012—2016 годы. Из них всего 1,6 триллиона — бюджетные средства. В следующие четыре года — до 2020-го — понадобится, видимо, не меньше.

В идеале Москва должна быть похожа на крупные города Европы. Но в том случае, если будет перенят весь опыт целиком. Дело в том, что ключевой фактор развития городской транспортной сети — это планирование на перспективу в 20—30 лет. «Города, которые преуспевают в сфере услуг общественного транспорта, сумели разработать долгосрочные генеральные планы развития транспортной сферы. В этом случае многое решается, например, посредством механизма государственно-частного партнерства (ГЧП)», — говорит Алексей Харламов. За последние двадцать лет большое количество проектов ГЧП как раз в сфере систем легкорельсового транспорта и скоростного автобусного транспорта было реализовано во многих крупных городах мира. В их числе Париж и Мадрид, а также Нью-Йорк, Лондон, Гонконг, Сингапур, Дублин, Манчестер и Бангкок. Но у нас планирование снова не выходит за рамки полутора пятилеток. Можно ли привлечь в этом случае инвестиции? В двухтысячных не удалось. Впрочем, тогда в транспортных планах не участвовало федеральное правительство. И выход на сей раз, видимо, один — догружать из бюджета страны все недостающее. Затем, видимо, премьер-министр и вникает так дотошно во все закоулки Московского транспортного узла.

При участии Ирины Мельниковой

Вера Ларионова

Россия. ЦФО > Транспорт > itogi.ru, 1 октября 2012 > № 657863

Россия. ЦФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 октября 2012 > № 655753

Авиакомпания "Трансаэро" получила расширение сертификата Европейского агентства по авиационной безопасности (EASA), дающее ей право самостоятельно осуществлять базовое техническое обслуживание воздушных в аэропорту Внуково. Обслуживание будет проводиться на основе соглашения, заключенного между авиакомпанией и Внуковским авиаремонтным заводом № 400 (ВАРЗ-400).

Теперь "Трансаэро" получила возможность проводить во Внуково техническое облуживание по всем формам A-check самолетов Boeing 747-300/400, а также двухлетние формы технического обслуживания самолетов Boeing 777-200/300.

В рамках соглашения с ВАРЗ-400 "Трансаэро" арендует у завода обеспеченный всем необходимым оборудованием ангар площадью 12800 кв.м. Этот ангар имеет две секции, в которых одновременно можно разместить два самолета типа Boeing 747 или Boeing 777. Таким образом, впервые авиакомпания получила возможность проводить ремонт по форме A-check самых больших своих воздушных судов в аэропорту Московского авиационного узла.

Открытие базовой технической станции "Трансаэро" во Внуково свидетельствует о последовательной реализации планов по развитию сотрудничества между авиакомпанией и аэропортом в соответствии с меморандумом о стратегическом партнерстве, подписанным 21 февраля 2012 года.

На сегодняшний день авиакомпания "Трансаэро имеет право также проводить базовое техническое обслуживание воздушных судов по различным формам на собственной технической станции в Шенноне (Ирландия), а также в аэропортах Домодедово и Пулково. В ряде аэропортов, включая Шереметьево (Москва), Кольцово (Екатеринбург), Толмачево (Новосибирск), Суварнабхуми (Бангкок), авиакомпания имеет линейные станции технического обслуживания самолетов.

Развитие и совершенствование собственных возможностей технического обслуживания воздушных судов всегда было одной из приоритетных задач авиакомпании "Трансаэро". Так, в 1996 году именно "Трансаэро" стала первой российской авиакомпанией, которой Федеральная авиационная администрация (FAA) США выдала сертификат на право самостоятельного технического обслуживания самолетов американского производства. Затем компания получила сертификат на самостоятельное обслуживание авиационной техники иностранного производства по европейской системе JAR. Авиационный учебный центр "Трансаэро" в 2012 году получил сертификат EASA на право самостоятельно проводить обучение инженерно-технического персонала, обслуживающего воздушные суда Boeing, в соответствии с регламентами Евросоюза и действующими стандартами международных и российских авиационных властей.

Авиакомпания "Трансаэро" продолжит вести работу по дальнейшему расширению сферы действия своего сертификата EASA до базовых форм ремонта любой сложности.

Россия. ЦФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 октября 2012 > № 655753

Испания > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 30 сентября 2012 > № 657490

ИСПАНИЯ ПЛАНИРУЕТ ЗАНЯТЬ В 2013 ГОДУ 207,2 МЛРД

Власти страны хотят получить необходимые средства за счет продажи казначейских векселей и облигаций

Испания планирует занять в следующем году 207,2 млрд евро, сообщил министр финансов страны Кристобаль Монторо, передает Bloomberg. Испания намерена получить необходимую сумму, в частности, за счет продажи казначейских векселей и облигаций.

По словам Монторо, бюджетный дефицит по итогам года достигнет 7,4% от объема производства. Показатель составит требуемые 6,3% без учета стоимости спасения банков, уточнил он.

Средний срок погашения испанских заимствований снизится до около 5,8 лет с 6,3 года к концу 2012 года. Долг Испании в 2013 году возрастет до 90,5% ВВП, поскольку государство берет на себя стоимость спасения банков, а также поддержку партнеров по еврозоне (Греция, Ирландия, Португалия).

Экономист Standard Chartered Томас Костерг отмечает, что спасение банков - дорогое удовольствие. Как сообщал испанский ЦБ, по результатам стресс-тестов выяснилось, что банковской системе необходимо 59,3 млрд евро. Замминистра экономики Фернандо Хименес Латторе сообщал, что Испании может попросить из европейского фонда 40 млрд евро.

Согласно прогнозу экономистов, экономика Испании в следующем году сократится на 1,3%, тогда как правительство ожидает сокращения на 0,5%.

Для выполнения намеченных показателей испанские власти вынуждены прибегать к мерам жесткой экономии. Меры правительства вызывают недовольство испанцев. В ночь на воскресенье очередной митинг протеста снова перерос в столкновения с полицией. Как пишет El Mundo, по меньшей мере два человека арестованы, 12 человек пострадали.

Испания > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 30 сентября 2012 > № 657490

США. Ирландия > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 28 сентября 2012 > № 695739

Блог вице-президента компании Cisco, руководителя подразделения по корпоративному развитию Хилтона Романски (Hilton Romanski)Широкое распространение мобильных устройств и услуг позволило предприятиям и операторам связи повысить качество обслуживания конечных пользователей с учетом их местоположения и типового поведения в общественных местах и магазинах. Приобретение компании ThinkSmart , включая ее сетевые технологии и решения для анализа местоположения объектов в сетях Wi-Fi, поможет резко расширить возможности абонентов, находящихся в общественных местах (магазинах, гостиницах и аэропортах).

Компания ThinkSmart Technologies зарегистрирована в ирландском городе Корк и разрабатывает программное обеспечение для анализа местоположения абонентов с помощью технологии Wi-Fi. Объединившись, Cisco и ThinkSmart станут совершенствовать беспроводные сети. Для этого они предоставят интеллектуальные средства учета и анализа местоположения пользователей, которые позволят операторам и корпоративным заказчикам лучше разобраться в том, что происходит в их сетях, и укрепить взаимодействие с конечными пользователями.

Решения ThinkSmart для анализа местоположения собирают информацию о передвижениях пользователя с учетом времени, маршрутов и продолжительности пребывания на том или ином объекте. Эти данные помогут предприятиям и владельцам объектов повышать качество обслуживания. Заказчик сможет правильно определить потребность в персонале, сократить время ожидания, а также оптимизировать бизнес-процессы и потоки посетителей.

ThinkSmart войдет в состав подразделения Cisco, отвечающего за технологии для беспроводных сетей (Cisco Wireless Networking Group). Приобретение этой компании поможет Cisco быстрее реализовать свою стратегию мобильности. Кроме того,Cisco получила возможность предоставлять своим заказчикам дифференцированные решения для сетевой инфраструктуры.

США. Ирландия > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 28 сентября 2012 > № 695739

Нидерланды > Транспорт > trans-port.com.ua, 27 сентября 2012 > № 654212

TNT Express первой из компаний экспресс-перевозчиков начала испытания новых прицепов длиной 15,65 м на дорогах Великобритании. Они на два метра длиннее стандартных и позволяют перевозить на 15% больше грузов за один рейс, что значительно повышает эффективность и скорость доставки.

Прицепы будут протестированы на маршруте от Кингсбери (Стаффордшир), где располагается центральный хаб TNT Express в Великобритании, до Лантрисант в Южном Уэльсе. Эти испытания - часть большой государственной программы, которая должна утвердить нормативы использования длинных прицепов на ближайшие 10 лет.

"В условиях постоянно растущих цен на топливо эти инновационные и современные прицепы представляют качественное решение проблемы эффективности грузоперевозок, позволяющее значительно сократить издержки, - отметил Саймон Харпер (Simon Harper), директор по операционной деятельности и услугам TNT Express в Великобритании и Ирландии. - Если мы сможем увеличить загрузку каждого рейса, в итоге мы сэкономим километры пути и не один бак топлива, а также сократим выбросы CO2 в атмосферу".

Новые прицепы также обладают рядом инновационных доработок: например, средняя ось поднимается, когда нагрузка на две другие не превышает 90% или 9 т на каждую. В итоге увеличивается ресурс покрышек и снижается расход топлива.

Справка:

TNT Express одна из крупнейших компаний экспресс-перевозчиков в мире. Ежедневно TNT доставляет около 1 миллиона документов, посылок и паллетизированных грузов. Компания имеет собственные воздушные и автодорожные сети доставки "от двери до двери" в Европе, Юго-Восточной Азии, Америке, Африке и на Ближнем Востоке. Выручка TNT Express в 2011 году составила 7,2 миллиарда евро.

Нидерланды > Транспорт > trans-port.com.ua, 27 сентября 2012 > № 654212

Ирландия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 27 сентября 2012 > № 654169

В августе 2012 года жилье в стране подорожало на 0,5%. Однако такой незначительный показатель стал самым крупным повышением за последние пять лет: со времен экономического кризиса 2007 года. В среднем по стране стоимость жилья составляет €156 тыс.

Несмотря на рост цен в течение августа, ирландские метры все еще на 12% дешевле, чем в прошлом году.

В столице государства, Дублине, с марта 2012 года недвижимость подорожала на 4%. Средняя стоимость жилья здесь составляет €184 тыс. По сравнению с пиковыми показателями 2007 года дома потеряли в цене 56%, а квартиры – 63%.

Как пишет Independent.ie, экономисты не спешат делать прогнозы относительно дальнейшего подорожания жилья в Ирландии. Однако большинство из них уверены в том, что падения цен не предвидится.

По словам экспертов, для того, чтобы ирландский рынок недвижимости начал расти, необходимо, чтобы стоимость недвижимости увеличивлась в течение, по крайней мере, шести месяцев подряд.

При этом специалисты добавляют, что росту рынка жилья могут помешать введение налога на недвижимость в 2013 году, а также высокий уровень безработицы.

Ирландия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 27 сентября 2012 > № 654169

Польша. Великобритания > Миграция, виза, туризм > polishnews.ru, 26 сентября 2012 > № 691936

Национальное бюро статистики Польши сообщает, что основной миграционный поток из страны устремился в Туманный Альбион.

В начале текущего года 2,06 миллионов поляков проживали за рубежом на временных основаниях, что выше ранее зафиксированного показателя на 63 тысячи. В числе главных пунктов назначения для поляков остаются страны Европы, в частности Великобритания, где в настоящий момент проживают 625 тысяч поляков.

Также популярностью у них пользуется Германия, которая полностью открыла трудовой рынок для жителей Польши в 2011 году, тем самым число поляков в ней составило 470 тысяч человек, что поставило ее на второе место в списке миграционных маршрутов. Далее следуют Ирландия (120 тысяч человек) и Нидерланды с показателем в 25 тысяч. Отток жителей Польши зафиксирован в Испании и Ирландии, сообщает информационное агентство «Polish Press Agency».

Польша. Великобритания > Миграция, виза, туризм > polishnews.ru, 26 сентября 2012 > № 691936

Ирландия. Мексика > Леспром > bumprom.ru, 26 сентября 2012 > № 652563

Ирландско-голландский концерн Smurfit Kappa объявил о приобретении частной компании-производителя картона Orange County Container Group (OCCG). Сумма сделки составляет 340 млн. долларов.

Orange County Container Group владеет восемью заводами в Мексике и тремя на юге США. На предприятиях OCCG трудится около 2800 человек (2000 из них на мексиканских заводах). Ожидается что прибыль до вычета процентов, налогов, износа и амортизации за 2012 год составит 53 млн. долларов.

В Smurfit Kappa сообщили, что стратегия OCCG совпадает с существующей в концерне. В компании уверены, что слияние принесет как минимум 14 млн. долларов прибыли за двухгодичный период. Планируется, что сделка по приобретению закроется к концу 2012 года после одобрения регулирующих органов.

«Приобретение приведет к немедленному увеличению прибыли Smurfit Kappa и значительно усилит позицию концерна на рынке Мексики. Кроме того, компания займет и небольшую позицию на консолидированном рынке США», - рассказали в Smurfit Kappa.

Ирландия. Мексика > Леспром > bumprom.ru, 26 сентября 2012 > № 652563

Россия. СЗФО > Медицина > remedium.ru, 25 сентября 2012 > № 652695

Медико-фармацевтический кластер Санкт-Петербурга идет по пути инновационного развития, а не простого контрактного производства лекарств.

Из десятка петербургских кластеров самым инновационным обещает стать Life Science, созданный в этом году путем объединения двух кластеров - медико-фармацевтического и радиационных технологий. Объединенный кластер вошел не только в перечень 25 приоритетных инновационных территориальных кластеров России, но и в число 15, которые должны получить софинансирование из федерального бюджета на ближайшие годы.

Сборка vs НИОКР

Фармацевтический кластер, сформированный в 2010 году, начал с конкуренции за инвестора с фармкластерами Калужской и Ярославской областей, Республики Татарстан. Правительство Петербурга «перенастроило» законодательные механизмы под потребности нового кластера: снизило порог для крупных инвестпроектов с 3 млрд до 800 млн рублей, увеличило с трех до пяти лет срок использования налоговых льгот. Кроме того, город обеспечивает инфраструктурную подготовку перспективных территорий для создания производственных объектов в промышленной зоне «Пушкинская» и особой экономической зоне (ОЭЗ) на участках «Нойдорф» и «Ново-Орловское».

По совокупности условий Санкт-Петербург обошел регионы-конкуренты. В частности, транснациональная фармацевтическая группа Novartis, первоначально проводившая переговоры с Ярославской областью, выбрала петербургскую площадку. Группа строит новое производство в отделении ОЭЗ «Ново-Орловское» (объем инвестиций - 15,4 млрд рублей). Здесь же возводят свои мощности «Вертекс», «Цитомед», «АрСиАй Синтез» и «Гем-стандарт» с общим объемом вложений около 5 млрд рублей. В «Нойдорф» ведется строительство завода фармацевтической компании «Биокад» (1,96 млрд рублей). Один из участников фармкластера компания «Полисан» в июне 2012 года открыла на своей площадке вторую очередь предприятия.

«Регионы, которые решили заняться развитием фармкластеров, проходят примерно одинаковый путь. Через год-два приходит понимание, в каком направлении нужно развиваться. Можно сделать ставку на развитие промышленного производства, причем в самом простом варианте - контрактное производство или производство инфузионных растворов. А можно стремиться попасть в более высокодоходные ниши, связанные с научно-исследовательской деятельностью, проведением доклинических и клинических испытаний, созданием новых лекарственных средств, формированием хорошей инфраструктуры для малых и средних научно-технологических компаний», - рассуждает начальник Управления внешнеэкономической деятельности и развития медико-фармацевтических проектов Александр Бережной.

Санкт-Петербург выбрал второй путь. Участники кластера не ограничиваются размещением производств по «сборке» лекарств-дженериков, а делают упор на развитие R&D-составляющей. Так, по словам президента «Novartis-Россия» Вадима Власова, 350 из 500 млн долларов инвестиций в петербургский проект пойдут на НИОКР. Первой глобальной фармацевтической компанией, открывшей собственные R&D-мощности в России, стала «АстраЗенека». Ее центр по биоинформатике и прогностической медицине начал работать в Санкт-Петербурге в марте 2012 года, сосредоточившись на развитии и внедрении компьютерных прогностических методов моделирования на всех этапах разработки лекарственных средств, а также на обеспечении российской фармацевтической науки открытиями, способствующими улучшению здоровья и качества жизни пациентов.

В 2011 году были открыты также R&D-центры российских компаний «Биокад» и «Фарм-Холдинг» («дочка» «Герофарма»). «Открытие R&D-центра в декабре прошлого года было для нас в некотором роде terra incognita. После четырех месяцев работы стало ясно, чего не хватает для обеспечения полного цикла исследований. Было принято решение о расширении лабораторного центра и выделено еще 300 млн рублей», - рассказывает генеральный директор компании «Герофарм» Петр Родионов. В «Полисане» также сообщают о намерении в ближайшие три-пять лет возвести рядом с заводом новый лабораторно-исследовательский комплекс для расширения НИОКР.

Воспитать гения

Ставка на НИОКР и высокотехнологичные производства формирует повышенные требования участников кластера к качеству трудовых ресурсов. Один из ключевых поставщиков кадров для отрасли - Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия (СПХФА). В академии активно внедряются программы обучения и повышения квалификации, разработанные при участии зарубежных экспертов, на базе меморандумов, подписанных с компаниями Stada, Novartis и MSD и др. Достигнута договоренность о включении вуза в программу Tempus, реализуемую Европейским союзом в России в сфере подготовки специалистов по GMP.

Производители тоже занимают активную позицию в выстраивании системы подготовки квалифицированных кадров. Так, в марте 2012 года стартовала совместная образовательная программа «Биокада», Pfizer и СПХФА, направленная на воспитание нового поколения специалистов фармацевтической отрасли. Программа «Больше, чем образование» предусматривает проведение в лабораториях и на производственных площадках компаний тренингов и мероприятий по повышению профессиональной квалификации для студентов и специалистов. Летом более 20 представителей академии прошли практику на производственных площадках и в лабораториях «Биокада» и Pfizer в Ирландии и Турции. На базе R&D-центра компании «Биокад» открыта первая в России кафедра технологии рекомбинантных белков, где проходят обучение студенты СПХФА.

«Цитомед» также выразил готовность принимать студентов СПХФА на краткосрочные программы обучения, тренинги или практики на своей новой производственной площадке в Финляндии, построенной в 2012 году по стандартам GMP. Меморандум о сотрудничестве с компанией «Цитомед» позволит СПХФА получить европейскую сертифицированную площадку прежде всего для подготовки специалистов в области контроля качества лекарственных средств. «Все кластеры формировались вокруг университетов. Самый яркий пример - бостонский кластер вокруг Гарварда. Вузовская наука в состоянии понять, что же, собственно, нужно для индустриального развития фармацевтики», - уверен Александр Бережной.

Россия. СЗФО > Медицина > remedium.ru, 25 сентября 2012 > № 652695

США > СМИ, ИТ > bfm.ru, 24 сентября 2012 > № 651227

APPLE ПРОДАЛА СВЫШЕ 5 МЛН IPHONE 5, ПОЯВИЛИСЬ ПЕРВЫЕ ЖАЛОБЫ

В настоящее время iPhone 5 можно купить в 9 странах, аппарат пользуется рекордной популярностью. Однако уже появились и первые нарекания

Компания Apple Inc. продала свыше 5 млн смартфонов iPhone 5 в течение первых трех дней после того, как эта новинка попала на прилавки магазинов. Согласно сообщению компании, за это время операционная система iOS обновлена до 6-й версии у более чем 100 миллионов пользователей предыдущих моделей iPhone. Система iOS 6 содержит более 200 новых функций.

В настоящее время iPhone 5 можно купить в США, Австралии, Канаде, Франции, Германии, Гонконге, Японии, Сингапуре и Великобритании. Между тем, Apple уже распродала все запасы iPhone 5, подготовленные перед дебютом новинки.

С 28 сентября iPhone 5 смогут купить жители еще 22 стран: Австрии, Бельгии, Чехии, Дании, Эстонии, Финляндии, Венгрии, Ирландии, Италии, Лихтенштейна, Литвы, Люксембурга, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Испании, Швеции и Швейцарии. К концу 2012 года этот список расширится до более чем 100 стран, говорится в материалах Apple. Там не уточняется, войдет ли Россия в их число.

Между тем появились клиенты, недовольные качеством новинки, которую уже взломали хакеры. Они выражают разочарование по поводу вмятин и царапин на приобретенных смартфонах, сообщает Hindustan Times. Свои эмоции они изливают на форумах, посвященных продукции Apple. Они жалуются на небольшие, но неприятные потертости и царапины в районе антенны на боковой панели устройства или около экрана.

Не обошла волна критики и программное обеспечение. В iOS 6, как известно, нет приложений от компании Google. Поэтому пользователи продукции Apple вынуждены применять Apple Maps вместо стандартного Google Maps. Довольно часто у карт Apple появляются проблемы при определении названий основных улиц в некоторых городах США, сообщает тематический сайт uswitch.com. Его сотрудники также обнаружили большое количество жалоб на один из самых важных элементов смартфона - аккумуляторную батарею. Пользователи пишут, что ее емкость гораздо ниже заявленной. На одном из форумов Apple только одна публикация на эту тему собрала свыше 100 откликов. Юзер под ником Holdrege сообщает, что его iPhone 5 опустошает батарею в два раза быстрее, чем iPhone 4, произведенный в 2010 году. DJleviathan свидетельствует: хотя Apple утверждает, что аккумулятор обеспечит "восемь часов непрерывного использования", на самом деле "батарея истощается уже через вдвое меньшее время". Один из лондонских клиентов iPhone 5 сообщил сотрудникам сайта, что заряд батареи его нового смартфона упал с 90% до 10% за восемь часов использования LTE. По его словам, он пользовался только Интернетом, чтобы "пару раз проверить счет футбольного клуба "Фулхэм".

iPhone 5 был представлен широкой публике 12 сентября в Сан-Франциско. Предварительные заказы аппарата начались через два дня. Apple 17 сентября объявила, что за 24 часа получила более 2 млн предварительных заказов на iPhone 5. Это более чем в два раза превысило предыдущий абсолютный рекорд в один миллион, установленный смартфоном iPhone 4S. Спрос на iPhone 5 превысил первоначальное предложение. Хотя большая часть предварительных заказов, сообщала Apple, будет доставлена клиентам 21 сентября (продажи новинки начались в этот день в 249 магазинах Apple в США), значительная часть аппаратов будет отправлена покупателям только в октябре. Рекомендованная розничная цена смартфона в США составляет 199 долларов за аппарат с 16 Гб встроенной памяти, 299 долларов - за версию с 32 Гб и 399 долларов - за модель с диском объемом 64 Гб

США > СМИ, ИТ > bfm.ru, 24 сентября 2012 > № 651227

США > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 21 сентября 2012 > № 649127

СЕНАТ ЗАПОДОЗРИЛ MICROSOFT И HP В УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ

Корпорации уверяют, что не делали ничего противозаконного

Microsoft и Hewlett-Packard отрицают обвинения комитета Сената США в использовании корпорациями офшорных подразделений и лазеек в законодательстве для того, чтобы укрыть от уплаты налогов миллиарды долларов, передает Reuters.

В докладе постоянного подкомитета Сената по расследованиям отмечается, что лидеры технологического рынка прибегают к уплате отчислений за использование интеллектуальной собственности, лицензий и патентов за границей с целью сокращения налоговых выплат.

Комитет запросил внутренние документы у технологических компаний, а также провел беседы с сотрудниками Microsoft и HP - собранные данные использовались для составления отчета, в котором деятельность корпораций приводится в качестве наглядного примера. "Трюки, применяемые в налоговой практике, разнятся от сомнительных до вопиющих", - прокомментировал документ председатель комитета, сенатор от демократов Карл Левин.

Официальные представители HP и Microsoft решительно отвергли подозрения в совершении правонарушений. Корпорации подчеркивали, что налоговые ведомства не выдвигали им обвинений и добавили, что имели веские причины для налогового правительства, которое законом не запрещено. "Уклонение от уплаты налогов не запрещено законом. И в том, что сложилась такая ситуация, виноват Конгресс", - считает сенатор Том Кобурн, раскритиковав сложный налоговый кодекс и корпоративный налог в размере 35%, один из самых высоких в мире.

Согласно данным, собранным сенатским подкомитетом, в период с 2009 по 2011 год Microsoft перевел за границу 21 млрд долларов - почти половину выручки от розничных продаж на территории США. Корпорация, таким образом, уберегла от уплаты налогов 4,5 млрд долларов. В документе также говорится, что крупнейшие производители программного обеспечения переносят выручку от использования лицензий в государства с низкими налоговыми ставками, такие как Сингапур и Ирландия, экономя миллиарды долларов. Сенаторы заявили, что одно из сингапурских подразделений Microsoft вполне легально располагалось на Бермудских островах и не имело ни одного сотрудника. Вице-президент Microsoft по налогообложению Вильям Сэмпл подтвердил подкомитету, что это было сделано для минимизации налоговых выплат.

Похожие обвинения были выдвинуты и против HP - согласно отчету, около 90% денежных средств корпорации находятся в офшорах, хотя на страны кроме США приходится всего 65% выручки компании. Официальный представитель HP заявил, что рассматривает слушание в подкомитете Сената как политически мотивированную атаку.

США > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 21 сентября 2012 > № 649127

США > СМИ, ИТ > bfm.ru, 21 сентября 2012 > № 649125

НОВЫЕ КАРТЫ ОТ APPLE ИЗМЕНИЛИ МИР ДО НЕУЗНАВАЕМОСТИ

По мнению пользователей микроблогов в сети Twitter, "люди, которые думали, что земля плоская, были более точными, чем картографы Apple"

Apple совершила серьезный просчет, выпустив обновленную iOS со своими недоработанными картами вместо привычных Google Maps, сообщают американские СМИ. Наряду с восторженными отзывами о редизайне отдельных составляющих новой, шестой операционной системы для мобильных устройств, на компанию обрушился шквал критики, связанной с большим количеством недочетов и крупных ошибок в картах. По мнению пользователей микроблогов в сети Twitter, "люди, которые думали, что земля плоская, были более точными, чем картографы Apple".

Целый город в новых картах помещен в океан, а фермы помечены как аэропорт, сообщает Reuters. В центре Стратфорда-на-Эйвоне, родины Уильяма Шекспира, "из ниоткуда" появились больница и шоссе. Карты Apple презентовались в атмосфере помпезности, пишет Reuters. Представитель компании Скотт Форсталл назвал их вызовом конкурентам, но географические ошибки, отсутствие информации и функций, которые сделали Google Maps популярными, уже на старте нового проекта вызвали недовольство пользователей.

Пресс-секретарь компании Apple Труди Мюллер заявила агентству, что в компании считают запуск новой услуги значительным событием. "Мы постоянно совершенствуем сервис, советуемся с разработчиками", - сказала она.

Парк Эйрфилд в пригороде Дублина помечен как аэродром. Ирландский министр юстиции Алан Шэттер уже выразил свое возмущение этим фактом. Он сказал, что это может быть опасно для пилотов и саркастично оценил ошибку картографов, как "полет фантазии". Азиатские пользователи увидели сразу два набора островов, которые стали причиной дипломатического скандала между Японией и Китаем. По этому поводу в сети уже ходит шутка, что Apple попыталась уладить конфликт между странами.

Блогер Алекс Экслер разместил в своем блоге информацию о маркировке улиц в Москве. Apple отметила как улицу все дворовые проезды, принадлежащие Онежской и Флотской улицам, чем очень затруднила работу пользователей.

The Wall Street Journal называет карты основным элементом соперничества Apple и Google. Apple работала над картами с 2009 года. Новые карты используют информацию голландского производителя навигационных систем TomTom. Представитель TomTom Ли Армстронг заявил, что компания не отвечает за доработки, которым подвергаются карты в американской компании.

США > СМИ, ИТ > bfm.ru, 21 сентября 2012 > № 649125

Евросоюз > Агропром > bfm.ru, 21 сентября 2012 > № 649112

ЕВРОСОЮЗ МОЖЕТ СТОЛКНУТЬСЯ С НЕХВАТКОЙ СВИНИНЫ

Цены на свинину со следующего года могут подскочить в два раза

Евросоюз может столкнуться с нехваткой свинины из-за высоких цен на корм, сообщает The Financial Times. Количество свиней на фермах ЕС, по данным издания, снижается "с огромной скоростью". За год в разных странах Европы снижение составило от 1 до 10%. Цены на свинину со следующего года могут подскочить в два раза.

Самое большое сокращение поголовья свиней произошло в Польше - 9,6%. За ней следуют Швеция и Ирландия. В Великобритании опасаются, что к концу года спад может составить 20%. Причиной роста цен на корм для свиней стала засуха в США, из-за которой упали урожаи кукурузы и сои.

По данным издания, США в скором времени может также столкнуться с проблемой нехватки свинины. Фермеры призвали федеральные регуляторы приостановить использование кукурузы как источника этанола для топлива, чтобы понизить цены на корм.

Худшая за последние полвека засуха в США заставила фермеров сократить и поголовье крупного рогатого скота до минимума за последние два поколения. Вслед за стоимостью кукурузы и соевых бобов, поднялись цены на говядину, а количество поставок говядины упало до минимального уровня за девять лет.

Евросоюз > Агропром > bfm.ru, 21 сентября 2012 > № 649112

Ирландия > Транспорт > trans-port.com.ua, 20 сентября 2012 > № 647412

Регуляторы из Испании и Ирландии подозревают бюджетную ирландскую авиакомпанию Ryanair в неоправданной экономии на топливе, что, по их мнению, может угрожать безопасности полетов, сообщает AEX.ru со ссылкой на газету Daily Mail.

Интерес контролирующих органов Ирландии и Испании к одной из крупнейших авиакомпаний мира и крупнейшему лоукостеру Европы возник после заявлений представителей испанского профсоюза летчиков SEPLA о том, что Ryanair экономит на горючем и не полностью заправляет свои самолеты перед рейсами. По словам представителей трудового объединения, компания пока не нарушает законов, но пренебрегает элементарными нормами безопасности. "Они (Ryanair) действуют на грани дозволенного", - заявил в беседе с журналистами специалист по расследованию происшествий профсоюза SEPLA Хуан Карлос Лозано (Juan Carlos Lozano).Как сообщается, аналогичные претензии к администрации Ryanair выдвигает и ирландский профсоюз пилотов IALPA.

Руководители департамента транспорта, туризма и спорта Ирландии и министерства развития Испании после совместной встречи в Дублине решили провести проверку того, как Ryanair заправляет свои самолеты. Регуляторы, кроме того, планируют выяснить обстоятельства ряда инцидентов, связанных с посадкой некоторых самолетов Ryanair. Так, 26 июля три самолета ирландского перевозчика, следовавшие из Мадрида в Валенсию, запросили вынужденную посадку в связи с тем, что топливо во всех машинах заканчивалось. Все три полета выполнялись в сложных метеоусловиях, и топливо расходовалось интенсивнее обычного.

Представители Ryanair уверяют, что готовы содействовать проведению проверки, в частности, показать инспекторам из Испании, как проводится техническое обслуживание и заправка самолетов перевозчика и как проходят тренировки членов экипажей авиакомпании. В Ryanair также подчеркивают, что не нарушали никаких норм безопасности.

Ryanair обслуживает свыше 1,1 тыс. направлений между 160 аэропортами в 27 европейских странах и Марокко, совершая более 1,4 тыс. рейсов в сутки. С момента основания Ryanair в 1985 году у компании ни разу не было аварий, повлекших за собой человеческие жертвы. Вместе с тем в 2012 г. отмечалось увеличение числа посадок, связанных с недостатком топлива на борту.

Ирландия > Транспорт > trans-port.com.ua, 20 сентября 2012 > № 647412

Ирландия. Германия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 19 сентября 2012 > № 646932

В самый разгар европейского кризиса для немецких покупателей резко повысилась инвестиционная привлекательность страны, в которой цены на недвижимость просели больше всего в Европе.

Немецкая инвестиционная компания AM Alpha приобрела офисное здание The Riverside II в самом центре Дублина за €35,6 млн. В здании имеется семь этажей, а общая его площадь составляет около 6 800 кв. м, которые полностью арендуют две компании - BNY Melon и Beauchamps Solicitors.

Учитывая, что офисы приносят доход от аренды около €3,305 млн в год, компания рассчитывает получить чистый доход в 8,6% в год. AM Alpha заплатила также €280 000 за 32 парковочных места, которые будут приносить дополнительно €91 000 дохода в год.

Представитель компании заявил, что компания заинтересована в покупке другой недвижимости в Дублине с доходностью от 7%, сообщает портал Independent.ie.

В AM Alpha так прокомментировали покупку: «После резкого спада в течении европейского финансового кризиса ирландская экономика и рынок недвижимости Дублина достигли нижнего предела и цены на коммерческую жилую недвижимость опять устойчивы».

Напомним, что в Ирландии годовое падение цен на жилье составило более 10%.

Ирландия. Германия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 19 сентября 2012 > № 646932

Ирландия > Госбюджет, налоги, цены > taxationinfonews.ru, 19 сентября 2012 > № 646726

Создание новых рабочих мест в Северной Ирландии требует сокращения налогов и повышения квалификации рабочих.Комментируя результаты исследования, законченного экспертами возглавляемого им министерства, министр занятости и образования Северной Ирландии Стефен Ферри заявил, что ранее имеющийся прогноз по перспективам создания новых рабочих мест может быть удвоен, если корпоративный налог в Северной Ирландии будет снижен до 12,5%.

Официальный прогноз правительства Северной Ирландии предполагает, что в период до 2032 года может быть создано около 57 тысяч новых рабочих мест с полной занятостью.

Однако, более внимательное изучение вопроса, осуществленное Министерством занятости и образования, дает основания предполагать, что если уровень корпоративного налога в Северной Ирландии снизить до уровня данного налога в соседней Ирландии, то дополнительно к ранее существующим прогнозам может быть добавлено не менее 58 тысяч рабочих мест.

По мнению Стефена Ферри, положительное влияние на экономику Северной Ирландии может оказать не только снижение корпоративного налога, но и качественное усиление квалификационной подготовки работников занятых в технологических и инженерных производствах.

Необходимость снижения уровня налогов в Северной Ирландии остается темой политических и экономических дискуссий на протяжении уже нескольких месяцев, на волне общей обеспокоенности населения в связи с закрытием ряда производств и переноса их мощностей в страны Юго-Восточной Азии.

Ирландия > Госбюджет, налоги, цены > taxationinfonews.ru, 19 сентября 2012 > № 646726

Россия. СЗФО > Леспром > bumprom.ru, 18 сентября 2012 > № 646337

«ЛПК Континенталь Менеджмент», одна из крупнейших лесопромышленных компаний России, достигла договоренности о получении кредита на пополнение оборотных средств «Лесозавода-2» и планирует запустить лесопильный цех предприятия к 1 октября.

Кредит в размере до 60 млн рублей будет предоставлен одним из региональных банков.

Работа лесопильного цеха была приостановлена 30 августа 2012 года из-за нехватки сырья, вызванной неблагоприятными погодными условиями во всем Северо-Западном регионе, и недостатка оборотных средств.

Кроме того, «ЛПК Континенталь Менеджмент» продолжает работу по привлечению финансирования для реализации проекта по полному техническому перевооружению «Лесозавода-2» и созданию современного лесопильного производства мощностью до 550 тыс. кубометров по переработке сырья. Компания рассчитывает привлечь проектное финансирование до конца 2012 года.

Информация о «Лесозаводе-2»

«Лесозавод-2» (www.lesozavod2.ru) – одно из крупнейших предприятий лесного комплекса Архангельской области. Производит широкий ассортимент пиломатериалов из древесины хвойных пород, а также щепу технологическую. 4 мая 2011 года компания получила сертификат на соответствие стандартам цепочки поставок Forest Stewardship Council (FSC) сроком до 2016 года. Продукция экспортируется в Ирландию, Германию, Нидерланды, Францию, Великобританию, Бельгию, Египет. Производственная мощность предприятия по переработке сырья составляет 300 тыс. куб. м круглых лесоматериалов (или 140 тыс. куб. м пиломатериалов) в год. Мощность производства щепы технологической – 102,8 тыс. куб. м и в год.

Россия. СЗФО > Леспром > bumprom.ru, 18 сентября 2012 > № 646337

Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 17 сентября 2012 > № 645203

ПРОФИЦИТ ТОРГОВОГО БАЛАНСА ЕВРОЗОНЫ ВЫРОС ДО 15,6 МЛРД

Экспорт в Россию показал самый значительный прирост - на 16%

Профицит торгового баланса еврозоны увеличился в июле в годичном исчислении на 2,1 млрд евро до 15,6 млрд евро, сообщает Евростат. В июне показатель составлял 13,6 млрд евро.

Экспорт в июле вырос на 2%, импорт - на 1,2%.

С начала года увеличился дефицит в сфере энергетики. Если в первом полугодии 2011 года показатель исчислялся 187,2 мрлд евро, то в июне этого года дошел до 208,6 млрд евро. Также вырос переизбыток промышленных товаров - 167,8 млрд евро против 112,1 млрд евро.

За полгода Евросоюз нарастил торговые отношения с большинством международных партнеров за исключением Индии (спад на 6%) и Турции (-2%). Экспорт в Россию и Южную Корею показал самый значительный прирост (оба - на 16%). Далее следует Бразилия с 15%. Импорт увеличен из Норвегии (рост на 11%), Южной Кореи и США (9%). Ввоз из Индии и Японии сократился на 11 и 9% соответственно.

В первом полугодии профицит торгового баланса с США увеличился на 40,6 млрд евро. Дефицит снизился с Китаем (с 75 млрд до 67,5 млрд), Россией (с 51,7 млрд до 48,1 млрд) и Японией (с 11,5 млрд до 6,1 млрд евро).

В целом по Евросоюзу активнее всего наращивают профицит Германия (до 92,4 млрд евро), Нидерланды (25,6 млрд евро) и Ирландия (20,9 млрд евро). У Великобритании самый крупный дефицит торгового баланса - 73,8 млрд евро. На втором месте Франция (43,9 млрд) и Испания (18,9 млрд евро).

По итогам 2011 года из стран еврозоны было вывезено товаров и услуг на 1,733 млрд евро (+13%) и ввезено на 1,743 (+12); годовой дефицит составил 10 млрд евро.

Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 17 сентября 2012 > № 645203