Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Глобальное противодействие изменению климата — время скоординированных усилий

Борьба с изменением климата — одна из 17 целей Глобальной повестки дня в области развития, которая была принята в ходе Саммита ООН по устойчивому развитию в сентябре 2015 г.

С 30 ноября по 11 декабря 2015 г. в Париже проходила 21-я конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК), которая одновременно была 11-й в рамках совещания сторон Киотского протокола. Было одобрено новое всеобъемлющее соглашение на период после 2020 г., определяющее рамки международного взаимодействия по климатической проблематике на длительную перспективу. Стало очевидно, что государства осознали назревшую необходимость мер по снижению угрозы климатических изменений и готовы к действиям в целях стабилизации концентрации парниковых газов (ПГ).

Генеральный секретарь ООН, на которого возложены функции депозитария Парижского соглашения, направил приглашения мировым лидерам для участия в церемонии открытия подписания документа. Церемония высокого уровня пройдет в штаб-квартире Организации в Нью-Йорке 22 апреля 2016 г. Период подписания продлится до 21 апреля 2017 г. Символично, что ООН объявила 22 апреля Международным днем Матери-Земли.

В ближайшее время будет сформирована специальная рабочая группа по Парижскому соглашению, которая займется подготовительной работой к вступлению документа в силу. До этого момента соглашение должно быть ратифицировано не менее 55 странами, на которых в совокупности приходится не менее 55% общего объема глобальных выбросов ПГ.

Пилотный проект — Киотский протокол

Роль современного механизма координации усилий международного сообщества по сокращению антропогенных выбросов в атмосферу ПГ выполняет Киотский протокол (КП). Он был принят в дополнение к РКИК в декабре 1997 г. и вступил в силу 16 февраля 2005 г. благодаря его ратификации Россией. Первый период выполнения КП продолжался с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2012 г.

Для своего времени Киотский протокол означал важнейший шаг вперед в развитии международного сотрудничества в области защиты климата. Он сыграл весьма позитивную роль, обеспечив перевод в формат конкретных юридических обязательств зафиксированную в РКИК общую цель по предотвращению опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Более того, это был инновационный международно-правовой инструмент, впервые задействовавший рыночные механизмы в интересах решения экологических задач.

Протокол конкретизировал обязательства сторон по сокращению выбросов ПГ и срокам их осуществления и установил количественные показатели снижения выбросов для стран, указанных в Приложении В, т.е. для большинства развитых стран и стран с переходной экономикой. Цель ограничений сводилась к тому, чтобы снизить за указанный период совокупный средний уровень выбросов шести типов газов (углекислый газ, метан, фторуглеводороды, фторуглероды, закись азота, гексафторид серы) по меньшей мере на 5% по сравнению с базовым уровнем 1990 г. (п. 1 ст. 3 КП). Так, Евросоюз должен был сократить выбросы на 8%, США — на 7%, Япония и Канада — на 6%, страны Восточной Европы и Прибалтики — в среднем на 8%. Россия обязалась сохранить среднегодовые выбросы в 2008–2012 гг. на уровне 1990 г. (нулевой прирост). Для развивающихся государств количественные ограничения на выбросы ПГ не предусматривались.

Эффективность общемировых усилий по уменьшению антропогенной нагрузки на климатическую систему планеты оказалась существенно снижена в связи с тем, что трое из пяти крупнейших эмитентов ПГ — Китай, США и Индия — не взяли на себя обязательств по их сокращению. Соединенные Штаты подписали, но не ратифицировали Киотский протокол, чем серьезно затруднили процесс его вступления в силу.

Согласно оценкам ООН, по состоянию на 2012 г. страны — участники КП сократили выбросы ПГ более чем на 20%, значительно превысив поставленную цель в 5%

Посткиотский период

По условиям Киотского протокола (п. 9 ст. 3) новые переговоры по обязательствам сторон, включенных в Приложение В, следовало начать не менее чем за 7 лет до завершения первого периода обязательств (2008–2012 гг.), т.е. в 2005 г.

Однако до недавнего времени международному сообществу не удавалось выйти на взаимоприемлемые решения на посткиотский период. Сказывались серьезные проблемы, связанные с отказом США от участия в КП, с выполнением положений этого документа ведущими развитыми странами, а также с нежеланием развивающихся стран — крупных эмитентов ПГ брать на себя обязательства по сокращению выбросов в следующих периодах Киотского протокола.

Интрига вокруг дальнейшего развития событий сохранялась до последних часов работы 18-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата/8-го совещания сторон Киотского протокола, которая состоялась в Дохе в конце 2012 г. и была продлена на целые сутки. Решения Дохийского форума запустили процесс разработки нового международно-правового инструмента, призванного заменить Киотский протокол, и пакета рекомендаций по тематическому охвату и графику переговорной работы. Подготовка проекта должна была завершиться к 2015 г. с последующим вступлением документа в силу с 2020 г.

Что касается запущенного дохийскими решениями второго периода обязательств Киотского протокола (2013–2020 гг.), то с учетом круга его участников он охватывает лишь 13–14% общего объема глобальных эмиссий ПГ. Это означает его весьма ограниченное практическое значение. Обязательства по «Киото-2» приняли на себя только страны ЕС, Австралия, Казахстан, Украина, Белоруссия, Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн и Монако. Помимо России, эти обязательства не взяли на себя Япония и Новая Зеландия. За бортом КП продолжают оставаться Соединенные Штаты, примеру которых последовала Канада, вышедшая из него в декабре 2011 г.

Согласно тексту Дохийской поправки [1], каждая страна — участник Протокола, взявшая на себя обязательства во втором периоде, должна была не позднее 2014 г. оценить установленный ею уровень обязательств и до 30 апреля того же года представить информацию о возможности его повышения. Причем если обязательства одних только развитых стран, предусмотренные «Киото-1», покрывали около 30% глобальных эмиссий ПГ, то во втором периоде этот показатель уменьшился вдвое. Таким образом, «Киото-2» представлял собой уже не шаг вперед, а шаг назад в плане выполнения задачи по снижению негативного воздействия ПГ на глобальную климатическую систему. В рамках такого пути достижение международно согласованной цели — ограничения роста глобальной температуры на уровне не более 2º Цельсия — невозможно.

Обязательства основных эмитентов ПГ

11–22 ноября 2013 г. в Варшаве и 1–12 декабря 2014 г. в Лиме состоялись 19-я и 20-я конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (9-е и 10-е совещания сторон Киотского протокола). В соответствии с принятыми на них решениями и в ходе подготовки к Парижской конференции каждая сторона должна была представить свой вклад в рамках процесса предварительного определения национальных вкладов (Intented Nationally Determined Contributions). Государства с развитой экономикой, включая Европейский союз, должны были обнародовать свои программы к 31 марта 2015 г. Для развивающихся стран срок был установлен до осени того же года.

Одной из основных предпосылок к достижению договоренности по новому всеобъемлющему соглашению на период после 2020 г. стало подписание председателем КНР Си Цзиньпином и президентом США Бараком Обамой 12 ноября 2014 г. на полях саммита АТЭС совместного заявления об изменении климата. Необходимо учитывать, что суммарный объем выбросов ПГ, производимых этими двумя ведущими странами-эмитентами, составляет более 40% от мирового уровня.

США заявили о своих планах по сокращению к 2025 г. объема выбросов ПГ на 26–28% по сравнению с 2005 г. (годом вступления в силу Киотского протокола). Китай, в свою очередь, намерен к 2030 г. или ранее достичь пика выбросов ПГ и увеличить долю возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в структуре энергопотребления до 20%. В июне 2015 г. в качестве нового элемента «климатической сделки» Пекин объявил о готовности сократить к 2030 г. на 60–65% выбросы ПГ на единицу ВВП по сравнению с 2005 г.

На фоне китайско-американской договоренности не смог остаться в стороне третий мировой эмитент ПГ — Индия. Она заявила об амбициозных планах по сокращению к 2030 г. объема выбросов ПГ на 33–35% по сравнению с 2005 г.

Учитывая свою роль в международном климатическом процессе, Россия завершила работу по закреплению внутренней цели сокращения эмиссии ПГ до 25% к 2020 г. по сравнению с уровнем 1990 г. При этом Москва руководствовалась интересами консолидации глобального консенсуса на климатическом треке в рамках переходного периода от Киотского протокола к новому всеобъемлющему соглашению.

На климатической конференции в Париже в 2015 г. российская делегация представила параметры возможных национальных обязательств в рамках нового климатического соглашения: ограничение к 2030 г. антропогенной эмиссии ПГ на уровне 70% выбросов 1990 г. при условии максимально возможного учета роли лесов, их значимости для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним.

В России реализуется широкий спектр мер в формате национальных программ, законодательных и нормативных актов, административных процедур, направленных на увеличение вклада страны в решение климатической проблемы. В их числе — Климатическая доктрина Российской Федерации (2009 г.) и Комплексный план ее реализации, Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р), Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 «О сокращении выбросов парниковых газов».

5 января 2016 г. в целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития России, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности президент В. Путин подписал Указ о проведении в 2017 г. в Российской Федерации Года экологии.

Все эти меры призваны обеспечить кумулятивное снижение эмиссии ПГ до 2020 г. в объеме более 30 млрд т эквивалента углекислого газа. Выход России на такие значительные показатели станет весомым вкладом в общемировые усилия по сокращению антропогенной нагрузки на климатическую систему Земли.

«Замыкающая» пятерку стран — крупнейших эмитентов Япония заявила 17 июля 2015 о том, что к 2030 г. обязуется сократить выбросы ПГ на 25,4% по сравнению с 2005 г. (26 % по сравнению с 2013 г.). Эта цифра к 2030 г. составит около 1,04 млрд. тонн эквивалента углекислого газа [1].

Традиционно в авангарде борьбы с изменением климата выступил Евросоюз — на состоявшемся в Брюсселе 23–24 октября 2014 г. саммите Совет ЕС принял весьма амбициозную программу, содержащую коллективный целевой порог сокращения выбросов ПГ на 40% к 2030 году и на 80–95% к 2050 году, а также увеличение доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в энергобалансе до 27% к 2030 году по сравнению с показателями 1990 года [2].

Ранее страны-члены ЕС ориентировались на достижение более скромных показателей — снижение эмиссии ПГ на 20% к 2020 году и на 50% к 2050 году и увеличение доли ВИЭ до 20% в 2020 году [3].

Примечательно, что в своем выступлении на климатической конференции в Париже канцлер ФРГ А. Меркель заявила как о свершимся факте превышения отметки в 27% уровня возобновляемых источников в энергобалансе Германии [4]. Более того, отредактированный в 2014 году Закон о возобновляемых источниках энергии предусматривает увеличение их доли к 2025 году до 40-45%, а к 2035 году — соответственно до 55-60%. К 2050 г. планируется получать минимум 80% от общего объема генерации электроэнергии на основе ВИЭ [5]. Данный факт имеет не только важный экологический, но и экономико-политический аспект, в основе которого — не в последнюю очередь обеспечение энергической независимости ФРГ от других государств, главным образом — России.

Версия 2.0. Перезагрузка

Парижское соглашение, основанное на принципе общей, но дифференцированной ответственности, включает элементы глобальной стратегии, которые касаются смягчения воздействия на климат прежде всего за счет сокращения эмиссии ПГ. Одно из ключевых достижений нового документа — признание необходимости удержать прирост глобальной средней температуры намного ниже 2° Цельсия сверх доиндустриальных уровней (1990 г.) и приложить усилия к ограничению роста температуры до 1,5° Цельсия. При этом развивающиеся страны имеют возможность двигаться медленнее, чем развитые. Именно в этом положении воплощен принцип дифференцированной ответственности.

Прозвучал призыв к развитым государствам осуществлять с 2020 г. сбор средств в объеме не менее 100 млрд долл. ежегодно и обеспечивать передачу технологий для содействия развивающимся странам в борьбе с глобальным потеплением. После 2025 г. планируется увеличить эту сумму с учетом потребностей и приоритетов развивающихся государств. Центральную роль в вопросе распределения финансовой помощи возьмет на себя Зеленый климатический фонд (Green Climate Fund), созданный под эгидой ООН в 2010 г. Несмотря на решение выделить этому фонду значительные средства, в Парижском соглашении отсутствуют четко прописанные механизмы распределения средств и обязательств развитых государств.

В ходе Парижской конференции о новых вкладах объявили Франция, которая планирует увеличить свой годовой взнос с 3 до 5 млрд долл., Испания, Германия и Канада. Всемирный банк обязался довести свой взнос к 2020 г. до 16 млрд долл.

Существенное достижение России — упоминание в тексте Парижского соглашения (ст. 5) роли лесов как ключевых поглотителей ПГ. Включение данной статьи было важно для нашей страны, учитывая потенциал лесных массивов в контексте ее вклада в выполнение обязательств по сокращению антропогенных эмиссий. Следует отметить, что площадь российских лесов составляет около 8,5 млн км2 .

Новое соглашение — юридически обязывающий документ, но оно не содержит конкретных целей снижения выбросов. Они вынесены в специальный реестр ООН. Для ограничения повышения температуры Земли все страны должны разработать долгосрочные стратегии низкоуглеродного развития (первый отчет нужно представить в 2022 г.) и планы адаптации к изменению климата. Это даст возможность ратифицировать документ даже Соединенным Штатам — напрямую через подпись президента, т.е. в обход позиции Сената.

Парижское соглашение создает новый международный экономический инструмент, который приходит на смену механизму чистого развития и проектам совместного осуществления, действовавшим во время Киотского протокола. Новый механизм устойчивого развития позволяет одним странам финансировать проекты по снижению выбросов в других странах без деления на развитые и развивающиеся. Однако, в отличие от Киотского протокола, где квоты на выбросы ПГ распределялись между развитыми странами (и существовала возможность как прямой торговли, так и финансирования снижения выбросов в других странах), новый механизм не будет чисто рыночным. По сути, он будет сочетать снижение выбросов с устойчивым международным развитием, принимающим во внимание социально-экологические составляющие.

Неотложность полноценного выполнения положений Парижского соглашения и обязательств сторон диктуется проявлениями негативных последствий климатических изменений (стихийные бедствия, таяние ледников и т.п.), которые в последние годы ощутимо возросли. Кроме того, она обусловливается целым рядом факторов, среди которых можно назвать следующие: повышение достоверности научных гипотез о наличии тенденции глобального потепления от антропогенных эмиссий ПГ; возрастание роли феномена изменения климата как фактора международной безопасности; рост экономических потерь от проявлений климатических изменений; смещение приоритетов ведущих государств в пользу меньшей энерго- и углеродоемкости (количество эмиссий ПГ на единицу произведенного ВВП) своих экономик, связанное с обостряющимся дефицитом энергоресурсов.

Таким образом, странам-членам предстоит проделать на площадке ООН нелегкую кропотливую работу, чтобы придать наибольшую эффективность будущему глобальному режиму климатического сотрудничества, который будет учитывать современные реалии и интересы всех участников мирового сообщества.

Многочисленные поправки к Киотскому протоколу, разработанные применительно ко второму периоду обязательств сторон, были сведены в общий пакет и рассматривались как одна единая поправка.

1. http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Published%20Documents/Japan/1/

20150717_Japan's%20INDC.pdf

2. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/145397.pdf

3. http://observer.materik.ru/observer/N5_2010/110_114.pdf

4. http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Rede/2015/11/2015-11-30-bkin-cop21.html

5. http://www.erneuerbare-energien.de/EE/Redaktion/DE/Gesetze-Verordnungen/eeg_2014.pdf?__blob=publicationFile&v=7

Дмитрий Кику

К.полит.н., эксперт РСМД

Россия и Исландия объединят усилия по сохранению запасов атлантического лосося

Российской Федерации предложено создать международную площадку для формирования консолидированной позиции государств, заинтересованных в сохранении запасов дикого атлантического лосося.

Эта инициатива обсуждалась на встрече заместителя министра сельского хозяйства – руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова с Чрезвычайным и Полномочным Послом Исландии в Российской Федерации Альбертом Йонссоном и президентом Фонда североатлантического лосося Орри Вигфуссоном.

Открывая встречу, Илья Шестаков отметил тесное взаимодействие между Россией и Исландией в области рыбного хозяйства. «Высокий уровень сотрудничества в духе партнерства и добрососедства постоянно подтверждается в ходе встреч на разных уровнях и позволяет нам обсуждать не только вопросы предоставления квот на вылов водных биоресурсов в наших зонах, но и другие важные темы», – продолжил он.

Одна из таких тем – сохранение дикого атлантического лосося.

«Мы действительно обеспокоены наблюдаемым снижением запасов лосося в Северной Атлантике и весьма неопределенными перспективами в отношении его численности в будущем. Россия со своей стороны принимает все меры для решения этой проблемы, и мы готовы обсудить возможные совместные шаги наших государств по сохранению атлантического лосося», – отметил Илья Шестаков.

Согласно Правилам рыболовства Северного бассейна, в российской части Баренцева моря промысел лосося запрещен, а в рекреационном рыболовстве преобладает лов по принципу поймал-отпустил, в том числе на тех реках, лосось из которых облавливается при норвежском промысле. Россия строго регулирует все виды промысла лосося, в том числе при помощи рекомендуемых объемов добычи и квот для сохранения российских запасов лосося в максимально благополучном состоянии. Однако значительная доля лосося российского происхождения приходит к берегам Норвегии, где облавливается местными рыбаками, в том числе сетями.

Илья Шестаков отметил существенные подвижки в российско-норвежских консультациях по вопросу регулирования промысла в прибрежных районах Северной Норвегии, которые проходят на площадке НАСКО и в рамках двусторонних встреч. Большое значение российская сторона придает Меморандуму о взаимопонимании между Росрыболовством и Министерством климата и окружающей среды Норвегии, подписанному в сентябре 2015 года. В рамках Меморандума создана Рабочая группа, в ходе ее первого заседания состоялось обсуждение новых мер регулирования промысла лосося в Норвегии, подготовленных Директоратом по окружающей среде Норвегии на основе данных проекта «Коларктик-лосось» и с учетом требований российской стороны по изменению начала промыслового сезона в Варангер-фьорде с 1 июня на 1 июля. При этом количество дней лова в неделю не должно превышать действующие правила (3 дня в неделю).

После приветственного слова Альберта Йонссона, Орри Вигфуссон ознакомил российскую делегацию с деятельностью Фонда североатлантического лосося.

По его словам, вопрос сохранения дикого лосося стоит очень остро, поэтому необходимо вывести международное сотрудничество на новый уровень. В связи с этим Орри Вигфуссон выступил с инициативой разработки нового международного договора, в котором будут закреплены права и обязанности каждой страны, заинтересованной в сохранении запасов дикого лосося, а также предложил России взять на себя глобальную роль лидера в борьбе за сохранение дикого лосося.

«Наше предложение основывается на нормах международного законодательства. По данным исследований, около 50-60% добываемого норвежцами лосося имеет российское происхождение», – констатировал Орри Вигфуссон.

Илья Шестаков отметил, что российская сторона в целом согласна с необходимостью активизации мер по сохранению дикого лосося, но есть моменты, которые требуют дополнительного анализа и аргументации. «Мы очень плотно работаем с Норвегией по вопросу регулирования промысла лососей, многое уже сделано. Очевидно, что власти Норвегии осознают остроту проблемы, при этом надо учитывать и традиционное рыболовство в этой стране, – ответил глава Агентства. – Но считаю, что есть возможности для развития сотрудничества в области сохранения запасов».

По итогам обсуждения стороны договорились проанализировать все возможности взаимодействия и продолжить работу в этом направлении.

Россия прекратила поставки продуктов из Либерии и Индии через Белоруссию

Россельхознадзор с 1 марта остановил поставки растительной продукции из Либерии, Кении и Индии через Белоруссию. Об этом заявил ТАСС руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

Запрет введен в связи с тем, что сертификаты из этих стран могут оказаться поддельными, а реальное место происхождения фруктов и овощей — страны, подпавшие под российское продэмбарго.

Россельхознадзор попросил не сертифицировать всю продукцию из Либерии. По Индии и Кении ведомство распорядилось не сертифицировать нехарактерную для этих стран растительную продукцию — яблоки, груши, салат, баклажаны, шампиньоны и т.д.

В условиях продовольственного эмбарго Белоруссия стала крупным поставщиком продукции, ранее не поставлявшейся в Россию, в том числе овощей, ягод и экзотических фруктов. Помощник главы Россельхознадзора Алексей Алексеенко рассказал, что, в частности, в Россию поступают яблоки и шампиньоны из Польши.

О возможности введения запрета на ввоз из Белоруссии овощей и фруктов по документам Либерии, Кении и Индии Россельхознадзор объявил на прошлой неделе.

Россия 7 августа 2014 года ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Эмбарго было продлено на год, до 6 августа 2016 года, с теми же исключениями. Кроме того, список стран, в отношении которых введены санкции, был расширен — в него также вошли Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн.

Хорошие новости пришли сегодня из Исландии: единственная компания, которая занимается промышленным промыслом финвалов, не будет охотиться на них летом этого года. По словам китобоев, они испытывают затруднения с экспортом мяса. Быть может, жесткое и бессмысленное истребление финвалов больше никогда не возобновится.

Финвалы — настоящее чудо природы. Это вторые по величине животные на Земле, длина которых достигает 27 метров. Они передвигаются быстрее и умеет нырять глубже, чем большинство других крупных китов. Их скорость достигает 50 км/ч, а глубина погружения может превышать 230 метров. Из-за того, что в XX веке финвалы стали основной целью китобоев, сейчас они находятся на грани вымирания. В Красной книге Международного союза охраны природы они попали в категорию «находятся под угрозой».

Несмотря на протесты общественности в самой Исландии и по всему миру, несколько лет назад её власти разрешили компании Hvalur возобновить охоту на китов. Нет никакого оправдания бизнесу, основанному на убийстве вымирающих животных. Исландцам мясо китов не нужно: согласно их стандартам, оно не пригодно к употреблению в пищу человеком. Бессмысленна и его продажа в Японию: в 2015 году местные ведомства обнаружили в нем пестициды и отправили на свалку.

Важную роль в борьбе с истреблением китов сыграли активисты Гринпис: они блокировали порты в Нидерландах и Германии, осудили транспортировку мяса китов по территории Канады и разоблачили новый арктический маршрут перевозок, с помощью общественного мнения добились запрета на торговлю мясом китов в Южной Африке.

Однако китам, обитающим в северной части Атлантического океана, угрожает не только бездумная охота. Согласно недавним исследованиям, они могут вымереть из-за загрязнения океанов. Их мясо содержит много токсинов, и употреблять его в пищу опасно для здоровья.

Туристическая индустрия сейчас приобрела для экономики Исландии такое значение, о котором китобои никогда и не мечтали. Многие приезжают сюда именно для того, чтобы увидеть живых китов, а вместо этого становятся свидетелями их убийства.

В современном мире нет места коммерческому промыслу китов. Люди угрожают уцелевшим китам, дельфинам и морским свиньям, загрязняя океаны и вызывая изменения климата. Если мы навсегда остановим бессмысленные убийства, у нас останется больше сил для борьбы с этими опасностями.

Центры Лондона и Рима на 120% дороже пригородов

Аналитики сопоставили стоимость квадратного метра в центре и пригородах мегаполисов. Самая значительная разница была отмечена в столицах Великобритании и Италии. А вот в Брюсселе показатель составляет всего 19%.

Организация SA – Business Iceland составила рейтинг, исходя из разницы между стоимостью "квадрата" в центре и пригородах населенных пунктов мира. Аналитики отвели в нем особое место Рейкьявику. Столица Исландии остается одним из немногих городов с низким показателем - 50%.

В 1990 году стоимость квадратного метра в сердце Рейкьявика была даже ниже, чем за пределами города. Все изменилось в конце 1990-х годов, а в 2015 году разница в стоимости недвижимости достигла 47%. Эксперты прогнозируют дальнейший рост цен на недвижимость в центре мегаполиса, пишет Mls.is.

Городами с самым низким показателем стали Брюссель (19%), Люксембург (30%) и Сан-Франциско (40%). Москва вошла в ТОП-5 (99%).

ТОП-10 городов мира с самой значительной разницей между центром и пригородами:

1. Лондон

2. Рим

3. Вильнюс

4. Москва

5. Киев

6. Лиссабон

7. Вашингтон

8. Белград

9. Хельсинки

10. Рига

Названы самые "влиятельные" паспорта мира

Аналитики изучили главные гражданские документы более 200 государств и составили их рейтинг по количеству стран безвизового въезда.

Компания Henley&Partners составила Мировой индекс визовых ограничений (Visa Restrictions Index). Он издается с 2006 года в сотрудничестве с Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA). Интересно, что в 2016 году Россия поднялась на 48-ю строчку этого рейтинга.

Три года подряд Германия занимает первое место в списке. В 2016 году количество стран, которые граждане этой страны могут посещать без визы, составило 177. На втором месте расположилась Швеция со 176 странами. Третье место разделили пять государств – Финляндия, Франция, Испания, Италия и Великобритания (175 стран).

Граждане Российской Федерации могут посещать без визы 105 стран мира из 218. В этом году показатель немного улучшился - в 2015 году Россия находилась на 49-м месте с возможностью посещать без визы 102 страны мира. Следующим образом разместились в рейтинге ближайшие соседи России: Украина - 58-е место, Казахстан и Беларусь - 71-е место, Азербайджан - 75-е место.

Последние места рейтинга занимают Пакистан, Ирак и Афганистан. Популярная у русскоязычных покупателей недвижимости Болгария заняла 21-ю строчку.

По словам аналитиков, визовые требования объективно отражают статус страны в рамках мирового сообщества. Отсутствие визовых ограничений позволяет эффективнее вести бизнес в различных юрисдикциях, поддерживать международные контакты, использовать глобальные инвестиционные возможности и путешествовать.

ТОП-10 самых влиятельных паспортов мира:

1. Германия

2. Швеция

3. Финляндия, Франция, Италия, Испания, Великобритания

4. Бельгия, Дания, Нидерланды, США

5. Австрия, Япония, Сингапур

6. Канада, Ирландия, Южная Корея, Люксембург, Норвегия, Португалия, Швейцария

7. Греция, Новая Зеландия

8. Австралия

9. Мальта

10. Венгрия, Чехия, Исландия

В Евросоюзе трудоустраиваются лишь 18% безработных.

По данным главного статистического ведомства ЕС, в третьем квартале 2015 года 62,7% безработных сохранили свой статус. Лишь 17,9% нашли официальный источник дохода. А 19,4% вообще не стремились его искать.

Из тех, кто уже был трудоустроен в ЕС ранее, 96,7% сохранили работу в третьем квартале 2015-го. А вот 1,4% оказались незанятыми. Более того, 2% перестали искать возможность получения официального дохода, пишет Евростат.

С июля по сентябрь 2015 года больше всего бывших безработных трудоустроилось в Исландии (58,3%), Дании (33,9%), Турции (33,8%) и Эстонии (33%). И, наоборот, самая высокая доля незанятого с прошлого квартала населения зафиксирована в Словакии (87,6%), Болгарии (72,7%), Румынии (72,7%) на Кипре (73,2%), и в Македонии (73%).

А вот тех, кто захотел продолжить жить на пособие, оказалось больше всего в Италии (41,6%), Финляндии (34%), Норвегии (33,5%), Латвии (28,9%) и Турции (27,6%).

Уровень безработицы в Евросоюзе в декабре 2015 года составил 9,0% от трудоспособного населения. В сравнении с ноябрем 2015 года он не изменился, а в сравнении с декабрем 2014 года – снизился на 0,9%.

Обычно в странах с самым низким уровнем безработицы, например, в Германии, наблюдается рост цен на жилье. А в государствах с высоким уровнем незанятости населения стоимость недвижимости все время снижается.

В Европе одобрен препарат Зурампик компании АстраЗенека для лечения подагры

В Европе одобрен препарат Зурампик компании АстраЗенека для лечения подагры

Сегодня, 19 февраля 2016 года, фармкомпания АстраЗенека (AstraZeneca) сообщила о том, что Европейская комиссия (the European Commission, EC) предоставила ей регистрационное удостоверение на препарат Зурампик/лезинурад (Zurampic/lesinurad), 200 мг, для использования в комбинации с ингибитором ксантиноксидазы для адъювантной терапии гиперурикемии у взрослых пациентов с подагрой, которые достигли необходимого показателя мочевой кислоты в сыворотке, применяя только ингибитор ксантиноксидазы в соответствующей дозировке.

В Европе одобрен препарат Зурампик компании АстраЗенека для лечения подагры

Зурампик (лезинурад) является селективным ингибитором реабсорбации мочевой кислоты, который блокирует транспортер мочевой кислоты URAT1, отвечающий за большую часть реабсорбции мочевой кислоты в почках.

Блокируя действие транспортера URAT1, препарат Зурампик увеличивает выведение мочевой кислоты и, таким образом, снижает ее уровень в сыворотке крови.

В комбинации с современным стандартом лечения – ингибитором ксантиноксидазы в виде препарата аллопуринол (allopurinol) или фебуксостат (febuxostat) средство Зурампик (лезинурад) предоставляет двойной механизм действия: одновременно увеличивая экскрецию и уменьшая выработку мочевой кислоты. Это позволяет большему числу пациентов с недостаточно контролируемой подагрой достичь целей терапии.

Как заявил исполнительный вице-президент глобального подразделения по разработке препаратов и главный медицинский специалист АстраЗенека Шон Боэн (Sean Bohen), за последние 50 лет появилось крайне мало инновационных средств для лечения подагры.

Благодаря утверждению препарата Зурампик (лезинурад) в его компании рады предоставить новый вариант лечения для большого числа пациентов, которые страдают подагрой и кому не удается достичь рекомендованных показателей мочевой кислоты, используя современные стандарты лечения.

Европейская регистрация препарата Зурампик (лезинурад) для лечения подагры основана на данных трех ключевых клинических исследований CLEAR1, CLEAR2 и CRYSTAL III Фазы. Эти испытания предоставили самые масштабные клинические данные по пациентам с подагрой (n=1,537 в целом), которые получали комбинированную терапию для снижения уровня мочевой кислоты.

Решение Европейской комиссии распространяется на все страны ЕС, Исландию, Норвегию и Лихтенштейн. Также в декабре прошлого года данный препарат уже был зарегистрирован в США.

США возвращают в строй законсервированный стратегический объект – базу Кефлавик в Исландии, сообщают американские военные издания. База была создана в 40-х годах прошлого столетия. В период "холодной войны" с ней были связаны несколько сценариев Третьей мировой. Только в 2006 году за ненадобностью объект было решено закрыть. И вот теперь после речей о "российской агрессии" решено срочно возобновить деятельность американской военной базы.

"База создавалась для наблюдения за Северным подводным флотом Советского Союза, за акваторией Северной Атлантики. Значение этой базы действительно было крайне важно для НАТО и особенно для США, поскольку обеспечивала переброску подкрепления", – сказал в эфире радио Sputnik заведующий сектором отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Константин Воронов.

По его мнению, США реанимируют базу, руководствуясь несколькими соображениями.

"Думаю, что этому поспособствовало не только нагнетание фобий и страхов, связанных с "российской угрозой", но и изменение привычного для США баланса сил. Наши подлодки перестали "ржаветь у причалов", и их активность заметили в блоке НАТО. Там решили, что пора возвращать рубежи, которые они всегда считали своими. То, что объект возобновляет свою деятельность – это свидетельство того, что обстановка ухудшается. Безусловно, не стоит исключать и "арктический фактор". Этот регион – ключ к Арктике. Но мы настаиваем на мирном развитии и использовании Арктики. Возобновление противостояния в северных водах – это очень печальный факт, но его надо воспринимать как данность", – отметил политолог.

В год 75-летия Совинформбюро Петр Романов отмечает свой персональный юбилей – 40 лет работы в агентстве. Он пришел в АПН в 1976 году стажером, сегодня — известный писатель и публицист, автор ряда книг по истории. Он убежден, что в слове "пропаганда" нет ничего дурного, пропагандировать свою страну в мире необходимо. Беседовал Владимир Ардаев.

Отбор в АПН был суровый

— В отличие от многих я пришел в агентство не со студенческой скамьи. Закончил переводческий факультет Ин'яза, но до этого были мединститут, армия, завод имени Лихачева… Сотрудничать с АПН начал еще студентом, поэтому и распределили меня в агентство. Изучал испанский и французский. Как и многие новички, рвался попасть в престижную редакцию Западной Европы, но оказался в редакции Латинской Америки, чему впоследствии был страшно рад.

Начинал с азов. Очертили регион – Мексика и Центральная Америка. И посадили готовить ежедневный дайджест советской прессы для крупнейшей мексиканской газеты Excelsior. Для новичка это была отличная школа. Вообще отбор был тогда суровый – из тех стажеров, кто пришел со мной в редакцию, через три месяца осталось работать меньше половины.

"Поводок" для АПН был длинным

- Когда вы составляли эти дайджесты, приходилось ли учитывать аудиторию? Имело ли значение, для какой именно страны составлялся дайджест?

— Конечно, и не только. Знаете, когда в 90-е пытались реформировать АПН, то от страноведов избавлялись. Господствовала такая точка зрения: если материал интересен внутренней аудитории, то он будет интересен и зарубежной. Это было ошибкой – ведь мы не только на страну ориентировались, но и на конкретную аудиторию того издания, для которого готовился материал.

У нас многие не понимают, что журналисты АПН, работавшие за рубежом, уже в те времена попадали в реальные рыночные отношения. Продукция агентства должна была выдерживать обычную конкуренцию – в том числе с западными информационными гигантами.

Однако чтобы стать конкурентоспособным в области политической аналитики, требовалось не только учитывать аудиторию, но и иметь возможность выходить за рамки тех идеологических догм и запретов, которые распространялись на остальные советские СМИ.

- Разве АПН со всей его мощью не было "под колпаком" у ЦК КПСС?

— Конечно же, да. Просто "поводок" у АПН был намного длиннее. Необходимость этого понимали даже в международном отделе ЦК. Для работы на зарубежную аудиторию были необходимы другая аргументация и иной язык, нежели для работы на советского человека. Поэтому нам и дозволялось больше, чем другим. Иначе агентство не смогло бы успешно конкурировать на медийном рынке. Надо сказать, информированность журналистов АПН была намного выше, чем у остальной советской журналистской братии.

У нас всегда было много профессионалов

- Пока мы с вами больше говорим об организации работы, чем о самой работе – о журналистике, творчестве. Оно, творчество, было вообще?

— На определенном этапе карьеры каждого в АПН ждала развилка. Первый этап, который я прошел с самого начала, — это ступени от стажера до старшего редактора. А дальше сотрудники агентства шли либо в редакторы-консультанты, где в основном их ждала организационно-редакторская работа, либо в комментаторы. Меня как человека пишущего на этой "развилке" отправили в комментаторы. И это определило мой дальнейший путь – в обозреватели отраслевой редакции, а затем и в политические обозреватели.

В целом АПН давало очень хорошую журналистскую школу. Назову лишь несколько всем известных имен бывших апээновцев: Владимир Познер, Виталий Третьяков, Владимир Молчанов, Борис Берман, Владимир Гуревич и многие другие. Взгляды у них разные, а вот уровень профессионализма одинаково высокий. В агентстве той поры было много настоящих профессионалов, к тому же многие проходили обкатку за рубежом, а это тогда было особенно важно. Это сегодня двери за рубеж открыты, а во времена "железного занавеса" пополнить знания за пределами страны мог далеко не каждый.

Как в дебрях Амазонки ленинградское "Динамо" играло со сборной Исландии

— И вы не исключение?

— Трехмесячную заграничную стажировку проходил на Кубе, потом остался там, чтобы работать на Фестивале молодежи и студентов. Длительные командировки в Мексику и в Перу. В Мексике примерно три года работал корреспондентом, в Перу восемь лет возглавлял бюро. Я уже не говорю о кратковременных командировках: испаноязычные страны Южной и Центральной Америки объездил все.

- Что же это была за жизнь – журналиста-международника?

— Очень интересная, хотя иногда и беспокойная. Я поднимался выше пяти тысяч метров на Кордильеры, плавал по Амазонке. Индейское весло, которым там греб, висит у меня дома. Приходилось общаться и с колумбийской мафией, и с перуанскими террористами – есть что вспомнить. Однажды глубоко в амазонской сельве присутствовал на футбольном матче ленинградского "Динамо" и сборной Исландии.

- Мистика какая-то…

— Никакой мистики. Один местный алькальд назвал новую деревню – несколько хижин на сваях на берегу притока Амазонки – Ленинградом. Наверное, был из левых. А в нескольких километрах по реке другая деревня — Исландия. Вот они и играли между собой в футбол. Причем в тамошний Ленинград каким-то образом попал наш, издаваемый АПН в Перу журнал, где местные прочитали про советский футбол и "Динамо". Так и назвали свою команду. Вот я и попал на матч ленинградского "Динамо" и сборной Исландии. Об этом необычном Ленинграде я слышал и раньше, поэтому привез им в подарок настоящий футбольный мяч, до этого играли каким-то самодельным, если не ошибаюсь тряпичным. На воротах и у тех, и у других стояли почтенные аксакалы. Ну а молодежь носилась по лужайке, как стая птиц, не было ни защитников, ни нападающих. А когда мяч улетал в реку, обе команды дружно бросались в воду – вылавливать.

На долю агентства выпало все то, что выпало и всей стране

- Международная журналистика тогда – насколько она соответствовала требованиям времени?

— В самых разных своих ипостасях от Совинформбюро до МИА "Россия сегодня" – агентство всегда решало ту задачу, которую ставило перед ним государство. При этом каждому поколению сотрудников на его долю выпало то, что выпадало всей стране.

Совинформбюро – это война, на которой гибли и журналисты, затем сталинские репрессии. Об этом редко вспоминают, но агентство тогда подверглось серьезному разгрому в связи с преследованиями Еврейского антифашистского комитета, в руководство которого входил глава Совинформбюро Соломон Лозовский. Его расстреляли в 1952-м. Я сам пытался собрать хоть какую-то информацию об этом деле в агентстве, но ее просто не оказалось – архива Совинформбюро у нас практически нет. Судя по всему, органы изъяли всю документацию.

Позже, когда рухнула страна, по агентству также нанесли сильный удар. Причем ломка была, на мой взгляд, крайне необдуманной. В период развала СССР существовало много иллюзий. В том числе некоторые полагали, что Запад прижмет нас к своему сердцу, а потому работать на зарубежную аудиторию теперь не нужно. Формально логика в этом вроде даже была: страна отринула коммунистическую идеологию, провозгласила демократию и рынок. Казалось, нас должны были принять с распростертыми объятиями. Однако скоро выяснилось, что Запад готов терпеть русских лишь до тех пор, пока они не претендуют на самостоятельность.

Информационный инструмент для защиты своих интересов и поддержания имиджа существует у всех крупных стран. И такой инструмент неминуемо должен был снова возникнуть у России – вот он и возник.

"Пропаганда" – не ругательство

- Может ли МИА "Россия Сегодня" стать "новым АПН"?

— "Новым АПН" агентство не станет, потому что в одну реку дважды не входят. Технологические возможности, мультимедийность – это уже совсем другой мир. Мир новых возможностей, которые нужно умело использовать. В то же время есть чему поучиться и у предшественников. Восстановить тот опыт аналитики, что был раньше, наработать контакты в зарубежных СМИ, создать авторитетную экспертную базу, наконец, просто восстановить уровень доверия. Для этого нужно время, и немалое. В АПН профессиональный опыт передавался из поколения в поколение. А вот в 90-е эту связь поколений насильственно прервали.

Наконец, молодым журналистам надо, конечно, учиться самостоятельно. Человека делает самообразование. Надо чаще отрываться от Фейсбука и читать книги. И еще одна рекомендация: не надо бояться оказаться "вне строя". Это и в обычной жизни часто полезно, а уж в журналистике просто необходимо быть не, "как все".

- Как вы относитесь к слову "пропаганда"?

— Слово "пропаганда" – не ругательство. Разговоры про "чистую информацию" – для наивных романтиков от журналистики. Если влезаешь в драку, пусть даже информационную, тебе должно быть изначально ясно: в белых перчатках драку не ведут, это не олимпийский ринг, где тебя рассудит элегантный судья в бабочке. При этом пропаганда, во всяком случае в моем понимании, — это вовсе не ложь. Люди достойны того, чтобы знать правду. Просто надо уметь ее подавать и объяснять. Кстати, это наша ахиллесова пята: у нас очень мало политиков и журналистов, кто бы умел доходчиво, уважительно и убедительно разговаривать с людьми.

Я рад, что агентство начало возвращаться в изначально предназначенное для него русло. Это не значит, что это русло в журналистике единственно верное и нужное – пусть будут другие СМИ с иными взглядами, функциями и задачами. Но то агентство, которое возникло 75 лет назад, было необходимо российскому государству. Необходимо государственное агентство и сейчас.

Главное — понимать: меняется политический строй, меняются императоры, генсеки, президенты, а Россия остается. И работать нужно на нее — на Россию.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 18 февраля 2016 > № 1655339 Петр Романов

В 2014 году 6 481 норвежский студент обучался по программам обмена за пределами Норвегии, количество учащихся, самостоятельно получающих учебную степень в зарубежных ВУЗах в 2014/2015 учебном году, составило 17 482 человека.

75 % от студентов, самостоятельно получающих учебную степень в зарубежных ВУЗах, платят за свое обучение.

Больше всего учащихся выбирают экономику и менеджмент в качестве направления обучения, за ними следуют медицина и общественные науки.

Среди студентов, обучающихся по обмену, также наиболее популярны экономика и менеджмент, на втором месте – естественные и технические науки.

Норвегия – страна с богатыми традициями обучения по обмену. Восемь процентов студентов едут получать высшее образование за рубеж, и это выше показателя большинства стран ОЭСР. Рекордсменом, однако, является Исландия, 18 % учащихся которой получают образование за пределами страны.

Помимо стран Северной Европы и Евросоюза приоритетными государствами в сфере науки и образования для Норвегии являются следующие: Россия, Бразилия, Канада, Индия, Япония, Китай, ЮАР и США.

В 2014/2015 учебном году в России самостоятельно обучались по программам высшего образования 5 норвежских студентов (в 2013/2014 году их количество составило 7 человек). В 2013/2014 учебном году норвежские студенты получали займ из Государственного учреждения по финансированию образования на покрытие взносов за обучение на общую сумму в 20 800 норвежских крон (примерно 2 500 долларов США), в качестве стипендии на покрытие взносов на обучение такие студенты получали 34 198 крон (около 3 800 долларов).

газета «Афтенпостен», Центр интернационализации образования Норвегии

20 января 2016 года Швейцария подписала совместные декларации о введении автоматического обмена налоговой информацией с Гернси, Джерси и островом Мэн, а также с Исландией и Норвегией.

Представители Федерального совета (правительства) Швейцарии заявили, что сбор данных для обмена начнется уже в 2017 году, а сам обмен начнется в 2018 году, в соответствии с Многосторонним соглашением об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах между компетентными органами (MCAA).

Кроме того, Исландия и Норвегия подтвердили свое намерение провести переговоры и обсудить вопрос доступа на свой рынок для швейцарских поставщиков финансовых услуг. В середине прошлого года банковский рынок для Швейцарии открыла Германия.

Федеральный департамент финансов Швейцарии в настоящее время проводит консультации по реализации подписанных деклараций. Соответствующие федеральные указы в дальнейшем будут представлены на утверждение в Парламент.

admin.ch, 20.01.2016 г.

2015-й год вновь стал позитивным для европейского и греческого туризма

Поездки в Европу по-прежнему популярны среди путешественников со всего мира, несмотря на приток беженцев и тревогу за собственную безопасность. Согласно последнему докладу Европейской туристической комиссии туризма (ETC) «Европейский туризм 2015 - Тенденции & перспективы», в 2015 году, уже шестой год подряд, турпоток в Европу увеличился.

В частности, количество международных прибытий в Европу увеличилось на 5%. Наибольший рост в 2015 году отмечен в Исландии (+ 30%), далее следуют Румыния (17%), Словакия (+ 16%), Черногория (+ 15,5%), Ирландия (+ 14%), Португалия и Хорватия (по + 10% каждая) и Греция (+ 8%). Как отмечается в докладе, Хорватия выиграла за счёт предпринятых усилий по продлению сезона, в то время как Греция - благодаря улучшению авиасообщения и боязни туристов из-за терактов на конкурирующих направлениях.

Исключением из общей, положительной, тенденции на европейских направлениях в прошлом году стали Болгария и Турция (обе -1%), Эстония (-3%) и Финляндия (-5%). Падение на этих направлениях стало следствием уменьшения числа прибывающих из России.

Швейцария и Канада подписали декларацию об обмене информацией

В Оттаве подписана Декларация об автоматическом обмене информацией между налоговыми органами Канады и Швейцарии о финансовых счетах резидентов (Automatic Exchange of Financial Account Information). Сбор такой информации планируется начать в 2017 году в соответствии со стандартом CRS, разработанным в рамках ОЭСР. Первый обмен информацией должен состояться осенью 2018 года.

Новые правила требуют от финансовых учреждений применения процедур проверки благонадёжности (Due Diligence) клиентов для идентификации счетов, принадлежащих нерезидентам из другой договаривающейся страны. После этого информация в отношении таких счетов сначала будет передаваться своим налоговым органам, которые, в свою очередь, отправят эту информацию налоговикам из второй стороны соглашения.

Аналогичные соглашения Швейцария уже заключила с Австралией, Джерси, Гернси, Исландией, Норвегией, Островом Мэн и Японией.

Страсти по Северу

Илья Носырев

Геополитический контроль над Арктикой позволит России сохранить лидерство в добыче углеводородов

Арктика не первое десятилетие служит территорией, где сталкиваются политические и экономические интересы многих стран, и проблемы, связанные с разграничением арктических территорий, год от года ощущаются все острее. Статус национальных границ в регионе до сих пор не является четко определенным. Если исходить из норм международного права, то протяженность континентального шельфа государств, имеющих морские границы, ограничена так называемой «исключительной экономической зоной» — 200 морских миль от берега. Однако принятая в 1982 году Конвенция ООН по морскому праву предусматривает иную возможность —если какая-либо из стран, имеющих выход к Северному Ледовитому океану, сумеет доказать, что океанический шельф является продолжением ее континентальной платформы, этот участок шельфа будет признан ее собственностью.

Холодная война

Пять главных государств, спорящих о границах в Заполярье — это Россия, Норвегия, Дания, США и Канада, а один из основных поводов для раздора – нефтеносный шельф. Участок поверхности планеты, ограниченный Полярным кругом, невелик — он занимает примерно 6% от общей поверхности Земли, однако здесь могут скрываться до 20% неразведанных извлекаемых запасов углеводородов — в частности, примерно 13% мировых неразведанных запасов нефти и до 30% — природного газа.

С 2001 года Россия претендует на богатый углеводородами участок шельфа, включающий хребет Ломоносова и поднятие Менделеева, утверждая, что этот участок является геологическим продолжением Сибирской континентальной платформы. Ранее заявка отклонялась под предлогом недостатка информации о том, действительно ли указанные районы являются продолжением континентального шельфа России. Чтобы подтвердить свои права на эту часть Арктики, наша страна в течение десяти с лишним лет проводила сейсмические и геолого-геофизические исследования в Северном Ледовитом океане. По итогам этой работы пересмотренная заявка была представлена в Комиссию по границам континентального шельфа ООН в августе 2015 года.

Отметим, что эта территориальная претензия нашей страны категорически отвергается Канадой, настаивающей, что хребет Ломоносова в Арктике является продолжением ее континентальной платформы. Недовольны этой претензией и другие страны, имеющие выход к Северному Ледовитому океану. Запад остро воспринимает возросшую активность нашей страны в Заполярье: так, экспедиция «Арктика-2007» и поход в 2010 году исследовательского судна «Академик Федоров» и атомного ледокола «Ямал» в район Северного полюса были осуждены США и Канадой едва не с таким же пылом, как впоследствии — присоединение Крыма. Ведь именно благодаря этим исследованиям России удалось собрать данные, позволившие обосновать новую заявку на расширение экономической зоны. Впрочем, подобные споры далеко не уникальны — например, та же Канада уже много лет дискутирует с США о морской границе по морю Бофорта. Некоторые споры со временем удается завершить компромиссом: например, в сентябре 2010 года были урегулированы трения между Россией и Норвегией по вопросу о разграничения морских пространств в Баренцевом море.

В борьбе за Арктику фигурируют давно набившие оскомину аргументы, прикрывающие вполне меркантильные интересы, — так, США, имеющие выход к Северному Ледовитому океану лишь благодаря Аляске и не балующие себя иллюзией, что им когда-либо удастся получить права на сколько-нибудь крупный участок сектор Арктики, настаивают на международном использовании ресурсов региона и предлагают напрямую допустить к добыче этих ресурсов транснациональные корпорации. Стоит ли говорить, что Россия — последняя страна, которой была бы выгодна такая интернационализация: ведь именно в российском сегменте Арктики расположены крупнейшие запасы природного газа. Что касается нефти, то, согласно подсчетам Министерства природных ресурсов и экологии РФ, ее запасы, скрытые на территории российского сектора Арктики, составляют до 586 миллиардов баррелей. Для сравнения: нефтяные запасы Саудовской Аравии равняются примерно 260 миллиардов баррелей. И это еще не все: в Арктике существуют крупные залежи угля, редких и драгоценных металлов, а также алмазов.

Арктические нефть и газ еще недавно рассматривались российским правительством как весьма перспективные способы повысить доходы бюджета. Однако из-за низких цен на углеводороды российские нефтегазовые компании сократили инвестиции в освоение месторождений Арктики, и идея добычи на шельфе временно потеряла свою привлекательность. Слишком велики риски, связанные с суровым климатом и неразвитой инфраструктурой. И все же нет сомнений, что арктические углеводороды со временем превратятся в надежный источник благосостояния России, чья важность будет расти по мере сокращения разведанных запасов нефти и газа во всем мире. Освоение шельфа даст и мощный толчок развитию некоторых других отраслей отечественной экономики – например, кораблестроения.

Дорога, которую мы выбираем

Интернационализация: этот аргумент фигурирует и в заявлениях стран-конкурентов России и по другим вопросам: так, США, Канада, Норвегия и Дания настаивают на международном использовании Северного морского пути, который сейчас контролирует Россия. Эта транспортная артерия, представляющая собой кратчайший морской путь между Европейской частью России и Дальним Востоком, обладает огромным стратегическим значением: ведь два альтернативных пути между Атлантическим и Тихим океанами — через Суэцкий или через Панамский каналы — обладают намного большей протяженностью. Например, расстояние по Северному морскому пути из Мурманска в Иокогаму в 2 с лишним раза короче, чем расстояние между теми же самыми пунктами по пути через Суэцкий канал, вокруг Африки и Юго-Восточной Азии. Сейчас Северный морской путь обслуживает порты Арктики и крупных рек Сибири: по нему доставляют топливо, продовольствие и различное оборудование, везут на экспорт лес и природные ископаемые. Северный морской путь является и ключом к природным богатствам Арктики, поскольку те же нефть и газ удобнее всего транспортировать в порты именно с его помощью. Несмотря на трудность навигации во льдах, этот путь свободен от пошлин и защищен от пиратов.

Именно этим обусловлен интерес западных держав к его «интернационализации». Не последнюю роль играет и то, что из-за глобального потепления все более обширная часть Заполярья становится свободной ото льдов, что облегчает плавание по Северному морскому пути. Правда, экологические аргументы легко превращаются в аргументы в нечестном споре: в конце двухтысячных западные экологи массово предрекали, что из-за таяния льдов Заполярье ждет экологическая катастрофа, с которой страны могут справиться только вместе – а значит, интернационализация жизненно необходима ради спасения природной среды. Наиболее ретивые даже предрекали, что к 2013 году Арктика полностью освободится от ледяного покрова — как мы видим, этого не произошло: льдом по-прежнему покрыты две трети территории за Северным полярным кругом.

Судя по всему, в ближайшие десятилетия Арктика превратится в один из ключевых регионов мира, вокруг которого развернется нешуточная борьба. Примечательно, что ввязаться в дискуссию о границах в Арктике спешат даже те страны, которые не имеют выхода к Северному ледовитому океану — например, Великобритания, претендующая на богатую углеводородами территорию радиусом более 200 морских миль. Еще удивительнее попытки проникнуть в Арктику таких стран, как Южная Корея и Китай. Последний ведет переговоры с Исландией о покупке 300 кв. км ее островной территории, которая позволила бы нашему южному соседу вкусить благ интернационализации Северного морского пути.

Исход «Северной войны» предугадать сложно, но нет сомнений, что Арктика в ближайшее время станет полем острого соперничества между Россией и странами Запада — не станем забывать, что большинство наших конкурентов в Заполярье являются членами НАТО. Углеводородные ресурсы и транспортные артерии, облегчающие процессы их добычи и доставки, — слишком лакомые куски, которые России предстоит защитить от постоянно растущего числа желающих.

Российские ученые принимают участие в работе Совета по морским млекопитающим Северной Атлантики.

9 февраля 2016 года в г. Осло (Норвегия) начала свою работу очередная 24-я сессия Совета по морским млекопитающим Северной Атлантики (НАММКО).

В работе ежегодной Сессии принимают участие как члены этой организации (Норвегия, Гренландия, Исландия и Фарерские острова), так и наблюдатели (представители России, Японии, Канады и Дании), а также специалисты ряда неправительственных и общественных организаций.

Участниками мероприятия являются ученые, менеджеры, представители промысловых компаний. В состав российской делегации традиционно входит представитель подведомственного Росрыболовству ФГБНУ «ПИНРО».

В ходе работы Сессии будет рассмотрен широкий круг вопросов, среди которых основное внимание будет уделено деятельности научного комитета, управлению запасами китообразных и ластоногих, а также месту и роли морских млекопитающих в морских экосистемах, и в первую очередь их взаимоотношению с рыболовством (хищничество по отношению к промысловым видам рыб и другим морским организмам, влияние антропогенных факторов и климатических изменений на их состояние и др.). В частности, впервые за весь период проведения подобных мероприятий заседание по управлению запасами китообразных и ластоногих будет проводиться в рамках 24-й сессии Совета НАММКО в качестве отдельного самостоятельного мероприятия.

На сессии также будут рассмотрены вопросы сотрудничества НАММКО с другими международными организациями и странами-наблюдателями.

24-я сессия Совета НАММКО завершит свою работу 11 февраля. По итогам мероприятия будут приняты решения по рациональной эксплуатации морских млекопитающих, а также их места и роли в морских экосистемах.

Решения Сессии будут направлены в ФАО ООН и ЮНЕСКО.

Запасы китов и тюленей обсуждаются на сессии НАММКО.

С 9 по 11 февраля в Норвегии проходит ежегодная сессия Комиссии по морским млекопитающим Северной Атлантики (НАММКО). По итогам встречи будут приняты решения по рациональному управлению запасами китообразных и ластоногих.

24-я сессия комиссии открылась в норвежском городе Осло. Кроме членов организации - Норвегии, Гренландии, Исландии и Фарерских островов, – в работе участвуют наблюдатели (представители России, Японии, Дании и Канады), а также специалисты ряда неправительственных организаций.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Полярного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии, на мероприятии собрались ученые, менеджеры и представители промысловых компаний. Сотрудник ПИНРО традиционно входит в состав российской делегации.

Основное внимание на сессии планируется уделить деятельности научного комитета, управлению запасами китообразных и ластоногих, а также месту и роли морских млекопитающих в морских экосистемах. В первую очередь будет рассматриваться взаимоотношения зверей с рыболовством - хищничество по отношению к промысловым видам рыб и другим гидробионтам.

Заседание по управлению запасами китообразных и ластоногих впервые проводится в рамках 24-й сессии Совета НАММКО как отдельное самостоятельное мероприятие. По итогам будут приняты решения по рациональной эксплуатации морских млекопитающих. Решения сессии направят в ФАО, ООН и ЮНЕСКО.

Украина останется без «Мосфильма»

Украина намерена еще больше ограничить показ российского контента на ТВ

Любовь Глебовская

В украинском парламенте во втором чтении рассмотрят законопроект, еще больше сужающий рамки российско-украинского сотрудничества в сфере кино- и телепроизводства и предполагающий, что передачи европейского и американского производства составят 70% недельного объема вещания. Речь идет о законопроекте №2766, который бурно обсуждается украинскими телеканалами и производителями контента.

Несмотря на то что в законопроекте ни разу напрямую не упоминается Россия, его авторы не скрывают направленности непосредственно на ограничение показа российского телепродукта на украинском ТВ. «Украина сегодня не имеет права допускать присутствия, а тем более тотального доминирования российского информпродукта в собственном информпространстве. Украина строит свое культурное и информационное пространство в соответствии с европейским. Но российские ценности и информпродукты не соответствуют европейским ценностям, поэтому квотирование телевизионного продукта должно быть защитой от информационной атаки со стороны России, для которой информационная сфера — это сфера манипуляций, а не свободы слова, плюрализма, конкуренции мыслей», — поясняет свою позицию автор законопроекта Виктория Сюмар.

Что же предлагает законопроект? Во-первых, он устанавливает квотирование. Согласно документу, передачи европейского производства, а также США и Канады должны составлять не менее 70% общего недельного объема вещания, в том числе не менее 50% общего недельного объема вещания — передачи украинского производства.

Фактически это означает, что квота на произвольную телепродукцию, куда входит и российский контент, составляет всего 30%.

Но в эти же 30% входит и любой другой телепродукт, произведенный за пределами Европы, США и Канады, а это и сериалы из Бразилии, и кино из Индии, и телешоу из Кореи и т.д.

Во-вторых, «передачами европейского производства» считаются программы, созданные одним или несколькими юридическими лицами — резидентами государств, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. «В случае если передача создана по заказу или при участии одного или нескольких юридических лиц — резидентов государства, признанного Верховной радой Украины государством-агрессором и/или государством-оккупантом, такая передача не может считаться передачей европейского или украинского производства», — говорится в законопроекте.

Отсылка к конвенции — хитрая, но не до конца продуманная уловка. Европейская конвенция — это документ от 1989 года, который устанавливает базовые принципы работы ТВ, или «минимум общих правил в таких областях, как содержание программ, реклама, спонсорство и защита некоторых прав личности».

По большому счету она не так сильно влияет на ситуацию в сфере ТВ в Европе, тем более ее подписали не все европейские и соседние страны. Например, ее до сих пор не подписали Андорра, Армения, Азербайджан, Бельгия, Дания, Исландия, Ирландия и Монако. Подписали, но не ратифицировали документ Грузия, Греция, Люксембург, Нидерланды, Россия и Швеция.

В свете предлагаемых изменений в законе очевидно, что все перечисленные страны автоматически становятся теми, что не выпускают «передачи европейского производства». И хотя очевидной целью авторов законопроекта было ограничение показа российского контента на украинском ТВ, в итоге это ударит и по совместным проектам украинского продакшена с Грузией и Арменией, с которыми у телепроизводителей не только хорошие отношения, но и совместные проекты в производстве. К тому же украинский телезритель будет существенно ограничен в просмотре — например, любимых греческих сериалов.

Эти ограничения касаются не только текущих и будущих проектов, но и тех, что уже есть в библиотеках телеканалов и права на повторные показы которых давно выкуплены.

Неудивительно, что предлагаемые изменения вызвали большой резонанс на украинском телерынке, который до сих пор тесно сотрудничает с российским. Сложно найти сериал или фильм украинского производства, в котором бы не принимали участие российские актеры, режиссеры, другие участники съемочной группы или капитал. И наоборот, украинцы по-прежнему участвуют в российских теле- и кинопроектах. Если же законопроект найдет поддержку у депутатов, этому сотрудничеству наступит конец или производителям придется искать обходные пути либо же других партнеров.

Учитывая, что других стран — партнеров для производства русскоязычной продукции в принципе не так уж много, а их число еще больше сузится из-за предлагаемого законопроекта, такие радикальные идеи не всем пришлись по душе. «Телеканалы убыточны и дотируются акционерами. В этой ситуации сделать качественный проект крайне сложно», — говорит генпродюсер группы компаний Star Media Владислав Ряшин. Он направил свое обращение в парламент и экспертный совет Украинской телевизионной академии, призвав отклонить законопроект.

Остается открытым вопрос, каким образом регулятор будет отслеживать, сколько телепродукции вне квот показал тот или иной канал, и как вообще определять, подлежит ли квотированию этот продукт. В нацсовете по вопросам телевидения и радиовещания пока не могут сообщить, как это будет происходить.

Каналы считают, что речь идет о цензуре.

Чтобы избежать этого, директор медиахолдинга «Медиа Группа Украина» Евгений Лященко предлагает разграничивать пропагандистский контент и сугубо развлекательный независимо от страны производства. «Я категорически против обобщения», — поддерживает коллегу Владислав Ряшин. В качестве примера телепродюсеры приводят сериал Madam Secretary, по сюжету которого госсекретарь США на тайной встрече с украинским президентом договаривается о предоставлении восточным областям Украины автономии, а когда план проваливается, отказывается помочь украинскому президенту с предоставлением военной помощи.

«Наша задача, чтобы зрители получали качественный контент независимо от запретов и изменений. Понятно, что качество контента на сегодня упало», — признает Лященко. Произошло это вследствие истории годичной давности, когда был установлен запрет на показ российских сериалов и кино, снятых после 1991 года, которые прославляют российские и советские правоохранительные органы, армию, государственные символы России, и фильмов с антиукраинским контекстом. Спустя год, по словам заместителя главы нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания Украины Ульяны Фещук, показ российского продукта упал в три-четыре раза.

Популярный американский журнал Budget Travel опубликовал топ-10 бюджетных направлений в 2016 году, которые предлагают качество по доступной цене. Список включает доступные направления в мире, отобранные по таким критериям, как сочетание природной красоты, богатой культуры и экономической выгоды для американских туристов.

По словам главного редактора Budget Travel Роберта Фирпо-Каппиелло: «Эксперты Budget Travel отслеживают культурные, кулинарные и гостиничные тенденции. А также колебания валютных курсов, цены на авиабилеты и цены на номера».

Предлагая своим читателям «посетить эту самую солнечную средиземноморскую страну» и «поднять рюмку узо на родине западной цивилизации», журнал включает Грецию в топ-10.

Десятка ведущих бюджетных направлений в мире по версии BudgetTravel выглядит следующим образом:

1. Исландия

2. Сан-Антонио

3. Куба

4. Лос-Анджелес

5. Греция

6. Вьетнам

7. Мартиника

8. Галапагосские о-ва

9. Португалия

10. Исла Холбокс, Мексика

Греция. США. Весь мир > Миграция, виза, туризм > grekomania.ru, 5 февраля 2016 > № 1663686

Знать, доверять, сотрудничать…

На вопросы «Страны Наири» отвечает заместитель министра диаспоры Республики Армения Серж Срапионян

– Скажите, пожалуйста, во многих ли странах функционируют министерства диаспоры или это только наша «судьба»?

– Сегодня это – неопровержимая реальность. В условиях геополитического развития, углубляющихся тенденций глобализации протекают разнообразные и сложные процессы: с одной стороны, ассимиляция диаспор, с другой – их пополнение и организованность.

Диаспоры постепенно трансформируются в определяющие социально-политические, экономические рычаги, оказывающие ощутимое культурное, идеологическое воздействие как на свои народы и исторические родины, так и на общественно-политическую, культурную жизнь стран их проживания.

Представители диаспор, будучи носителями различных культур, распространяя их, открывают новые пути прогресса для человечества, способствуют созданию и углублению диалога в отношениях между различными цивилизациями.

Неслучайно, особенно в последнее десятилетие, ряд государств, имеющих большие диаспоры, в системах исполнительной власти создали ведомства, комитеты, иные структуры, осуществляющие сотрудничество родина – диаспора. Ныне в 30 странах мира функционируют министерства диаспоры, а почти в 60 странах – структуры, координирующие связи и работу с диаспорами.

Министерство диаспоры РА было создано в октябре 2008 года, претворяя в жизнь одно из важнейших положений политической программы Президента РА Сержа Саргсяна.

В постсоветские годы вследствие карабахской войны, спитакского землетрясения, резких социально-политических перемен были зафиксированы большие демографические подвижки. Резко возросла численность жителей армянской диаспоры за счёт переселенцев из Армении. Произошли также качественные изменения. В разных странах мира начались новые процессы самоорганизации армянской диаспоры.

Ныне в армянской диаспоре функционируют 18 общеармянских организаций и около 30 тысяч общинных, культурных, духовных, молодёжных и спортивных структур. Диаспора не имеет конкретных географических границ, она распространена почти по 100 странам мира. Задачи, стоящие перед армянскими общинами, в целом не являются идентичными. Для их классификации и нахождения соответствующих решений министерство сотрудничает со всеми структурами и организациями, совместно осуществляет разнообразные мероприятия, общеармянские и общинные программы.

В 2011 году по инициативе Министерства диаспоры РА в Ереване был организован Международный форум «Перспективы развития диаспоры в глобализующемся мире», в котором участвовали руководители и представители организаций из 12 стран, занимающихся вопросами диаспор. Принятой резолюцией привлекалось внимание ООН к проблемам диаспор разных стран.

Сегодня параллельно с международными дипломатическими структурами активно функционируют силы народной дипломатии диаспор, лоббистские структуры. Диаспоры стали важнейшим фактором во всех сферах жизни, обладая весомыми финансово-экономическими, социально-политическими и дипломатическими рычагами.

Министерства диаспоры, функционирующие в разных странах мира, государственные и международные структуры всё более объединяют свои усилия, чтобы диаспоры стали инициаторами мирного сосуществования и взаимопонимания.

– Сколько армянских общин существует в мире, какие из них самые старые и самые новые, самая большая и самая маленькая?

– В основном вследствие депортации 1915 года армянство, компактно проживающее за пределами Армении в разных странах, начиная с 1920-х годов стали называть армянской диаспорой. Ныне более чем в 100 странах мира проживает свыше 10 миллионов армян.

Однако в действительности история армянской диаспоры берёт начало ещё с раннего Средневековья. Самая старая армянская община Ирана, которая ещё с дохристианских времён называлась Парскаайк. Вследствие миграции и депортации армян из Армении в ранний период армянские общины сформировались также в других странах, особенно в Египте, в странах Европы, Ближнего Востока и на Американском континенте. Эмиграция армян с Родины была обусловлена тремя основными факторами: политическим, экономическим и религиозным.

Вследствие гамидовских погромов конца XIX века (1894–1896 гг., около 600 тысяч армян), затем геноцида, осуществлённого властями Османской империи в 1915–1923 гг., когда погибло около 1,5 млн. армян, ещё сотни тысяч были насильственно изгнаны из родных мест, населённые общины армян возникли в Сирии, Ливане, Франции, Болгарии, США, Египте, Грузии, Греции, Аргентине и в других странах.

Самая крупная армянская община сегодня рассеяна по бескрайней России – здесь проживает около 2,5 млн. армян. Следующая по величине – армянская община США, где проживает примерно 1,5 млн. армян. Численность самых маленьких армянских общин колеблется от 10 до 500 человек. Подобные общины есть в Индонезии, Таиланде, Ирландии, Исландии, Японии, Перу, Сингапуре.

В армянской диаспоре функционирует около 30 тысяч организаций и структур. Неоценимую историческую роль в деле сохранения армянства, национальной идентичности и защиты прав армянства в диаспоре сыграли Святая Армянская Апостольская церковь, Католикосат Всего армянства, Католикосат Великого Дома Киликийского со своими престолами, Армянское Патриаршество Иерусалима, Константинопольское Армянское Патриаршество. В контексте сотрудничества Армения – диаспора существенная роль принадлежит Армянской Католической и Армянской Евангелистской церквям, Конгрегации Мхитаристов, различным общеармянским структурам и национальным партиям – ВАБС, АРФД, ПРА, СДПГ, различным союзам и организациям, в том числе Армянский общенациональный образовательный культурный союз, учреждение «Галуст Гюльбенкян», Союз армянской помощи, Всеобщий армянский спортивный союз, Культурный союз «Текеян», «Новое поколение», Объединённый армянский фонд, Фонд армянской помощи, фонд «Линси», Всемирный армянский конгресс, Союз армян России, пресса армянской диаспоры, арменоведческие центры, кафедры.

Почти во всех общинах диаспоры функцио­нируют общественные, благотворительные, культурные, образовательные, молодёжно-спортивные, женские, профессиональные и многие другие союзы.

– Изменилось ли что-либо в отношениях родина – диаспора с созданием Министерства диаспоры РА?

– До основания Министерства диаспоры РА, с 1921 года работы по сближению связей родина – диаспора осуществлял Комитет помощи Армении, затем Комитет по культурным связям с армянами за рубежом, в период независимости – Исполнительный секретариат по связям с армянами диаспоры в составе МИД РА. Созывались форумы Армения – диаспора, состоялись Панармянские игры и фестивали, функционировал Общеармянский фонд «Айастан». Однако все эти мероприятия носили стихийный характер, поскольку не было чётких концепций и программ действий.

Министерство диаспоры РА было призвано выработать и реализовать государственную концепцию развития сотрудничества Армения – диаспора, согласно которой приоритетными задачами были провозглашены содействие сохранению армянства в диаспоре, сплочение и эффективное использование национального потенциала, реализация программы стимулирования репатриации.

В своей деятельности Министерство диаспоры РА изначально руководствовалось принципом: «Знать, доверять, сотрудничать», а для реализации систематизированной программной работы прежде всего необходимо было знать многослойную и многополярную диаспору, понять этапы её формирования. Очевидно, что взаимодействие следовало осуществлять по регионам, поскольку они имеют свои особенности, работа не могла осуществляться по единому принципу и быть эффективной.

Для содействия укреплению связей родина – диаспора прежде всего необходимо было понять, чего ожидает диаспора от родины и наоборот. Диаспора прежде всего ожидает помощи в вопросах самоорганизации, содействия в создании профессиональных сетей и ассоциаций, помощи в вопросах сохранения национальной идентичности. Родина же старается выявить потенциал диаспоры и задействовать его в вопросах развития родины.

Чтобы лучше познать диаспору, по инициативе министерства в 2008 году на базе филологического факультета Ереванского государственного университета была создана кафедра диаспороведения, где готовятся магистры-диаспороведы. В результате активного взаимодействия с Национальной академией наук РА в шести институтах НАН РА открылись отделы диаспоры, где изучается, обобщается и год от года пополняется история общин диаспоры. За эти годы издано около 115 трудов на темы проблем диаспоры, литературы, армянской культуры, науки и образования (восточноармянский, западноармянский языки), геноцида армян.

На средства министерства издаётся ежегодник «Армянская диаспора», в котором представлены деятельность ведомств РА, духовных структур, общеармянских организаций, а также программы и мероприятия армянских общин в сфере взаимодействия Армения – диаспора, констатируя уже историю диаспоры.

Создано электронное издание Министерства диаспоры РА «Армяне сегодня», ставшее своеобразным средством объединения разбросанных по всему миру армян, распространения актуальной информации с родины в диаспору и наоборот.

Можно с уверенностью сказать, что министерство внесло неоценимый вклад в дело обретения доверия диаспоры к родине благодаря осуществлённым программам, взаимодействию и каждодневной работе. Осуществляемые нами программы, рамки которых расширяются год от года, находят широкое доверие в общинах диаспоры.

С первых же дней основания министерство сотрудничало и продолжает расширять сотрудничество с духовными структурами, национальными партиями, международными, научными, образовательными учреждениями. Заключены меморандумы сотрудничества с одиннадцатью структурами.

Созванные нами многочисленные общеармянские профессиональные форумы, круглые столы и встречи сформировали общеармянские ассоциации юристов, СМИ, архитекторов и строителей-инженеров, врачей, кардиологов, кулинаров, финансистов, банкиров и т.д.

В результате все мероприятия, посвящённые 100-летию геноцида армян, прошли исключительно организованно и на должном уровне как на родине, так и в диаспоре. Государственная комиссия по координации мероприятий, посвящённых 100-летию геноцида армян, сплотила 61 регион и возглавила борьбу за наше справедливое требование, а принятие Общеармянской декларации к 100-летию геноцида армян стало важным свидетельством сплочённости, надежды и требований армянского народа, которую как политический и национальный документ должны претворить в жизнь грядущие поколения армянского народа. Канонизация Армянской церковью 1,5 миллиона мучеников спустя столетие принесло умиротворение и покой их невинным душам. Не менее важно и то, что в итоге целенаправленной и последовательной работы 12 апреля 2015 года Папа Римский Франциск I при участии пастырей Святой Армянской Апостольской церкви в храме Святого Петра в Ватикане отслужил Священную Литургию за упокой душ наших невинных жертв, а Великий Нарекаци был провозглашён Вселенским Учителем. И наконец, прислушавшись в голосу диаспоры, на базе Государственной комиссии по координации мероприятий, посвящённых 100-летию геноцида армян, будет сформирован Общеармянский совет, который станет постоянной площадкой для диалога Армения – диаспора и систематизированного обсуждения национальных проблем.

Более продуктивным стал процесс интеграции армян диаспоры в Армении. Вследствие гражданской войны в Сирии на Родину перебралось и репатриировалось около 17 тысяч сирийских армян. В рамках программы интеграции армян диаспоры Министерством диаспоры РА решены многочисленные проблемы – юридические и документальные, обеспечение квартирами и жильём, трудо­устройства, медицинские, образовательные, а также вопросы материального обеспечения.

– Какие программы стали наиболее эффективными в течение семи лет функционирования Министерства диаспоры РА?

– С момента создания и по сей день министерство реализовало десятки программ. Примечательно, что большая их часть год от года ещё более расширяется, совершенствуется, что в основном обусловлено атмосферой доверия по отношению к нашему министерству. Семьи армян из диаспоры без колебаний отправляют своих несовершеннолетних детей на 14 дней на родину для участия в программе «Ари тун» («Приходи домой»). В период 2009–2015 гг. по программе познания молодёжью Родины «Ари тун» из 45 стран мира Армению посетили 5855 армянских юношей и девушек из диаспоры. Благодаря программе более 50 000 армян подружились и поддерживают связи и отношения между собой.

По программе «Летняя школа «Спюрк» в Армению приезжают и проходят переподготовку преподаватели армянского языка, специалисты по национальным песням и танцам, журналисты. Особая важность придаётся курсам молодых лидеров армянской диаспоры и организаторов общинного дела. В 2012–2015 гг. в курсах, проводимых по шести направлениям, участвовали 908 армян диаспоры из 31 страны мира.

Для специалистов из диаспоры армянской национальной песни, танца и декламации раз в два года мы организуем общеармянский фестиваль «Моя Армения». В Ереване, в областях Армении и Арцахе армянская молодёжь из диаспоры имеет возможность выступать с самыми разнообразными концертными программами, представлять свои умения и навыки, заслуживая горячие овации соотечественников, обретая на родине известность и признание. В фестивалях, организованных в 2012 и 2014 гг., участвовало свыше 2600 человек.

Министерство диаспоры РА совместно с Союзом армян России и Всемирным армянским конгрессом уже многие годы проводит общеармянский конкурс «За значительный вклад в дело сохранения армянства» по номинациям: «Защитник родного языка», «Лучший ежедневный очаг образования», «Лучшее СМИ», а также конкурс сочинений «Мы были, мы есть, мы будем», посвящённый 100-летию геноцида армян. В конкурсе участвовало более 390 человек из почти двух десятков стран мира.

Также важна программа «Доставка в диаспору учебной литературы и государственной символики РА», в рамках которой в 2008–2015 гг. отправлено 550 тысяч томов литературы, учебно-вспомогательных материалов, художественных и детских книг.

В течение 2008–2015 гг. Министерство диаспоры РА организовало 65 форумов и симпозиумов, нацеленных на сплочение национального потенциала и его эффективного использования.

Беседу вела Лия ИВАНЯН

Каролинский институт не будет продлевать трудовой договор с хирургом Паоло Макиарини, международную известность которому принесли сенсационные операции по замене трахеи каркасом из полимера, которые были проведены также в российском Краснодаре, сообщила пресс-служба Каролинского института.

"Руководителю кафедры и места работы Макиарини по поручению ректора поручено в период до 30 ноября 2016 года принять меры по закрытию исследования, которое он вел в Каролинском институте, а также расформировать возглавляемую им группу", — говорится в сообщении для прессы.

Об этом решении многие шведские редакции сообщили молниями и оно принято после показанного в январе на шведском телевидении SVT документального расследования журналистов, которые изучили операции хирурга по замене поврежденной трахеи усеянным стволовыми клетками каркасом из полимера. В Швеции хирург несколько лет назад сделал три операции на пациентах из США, Исландии и Турции. Двое прооперированных умерли, один находится в тяжелом состоянии в США. Проводились также операции и в России, там также имеется смертельный случай.

До сих пор сообщается о шестерых жертвах хирурга.

Согласно SVT, проведенные операции не имели под собой ни предварительных экспериментов на животных, ни детально описанного состояния уже прооперированных людей. Кадры воспаленных органов пациентов после операции, плохо закрепленная пластиковая трахея с многочисленными осложнениями, вызвали шок в стране. Один из шведских известных хирургов Бу Рисберг был настолько потрясен увиденным, что написал в медицинской газете Läkartidningen, что "Каролинский институт – Чернобыль этики". Он даже призвал институт, который ежегодно присуждает Нобелевскую премию по медицине, сделать паузу и не вручать два года награду, чтобы восстановить свою репутацию.

По данным из Каролинского института Макиарини являлся сотрудником института на неполной ставке в период с 2010 по 2015 год и на данный момент с ним заключен трудовой договор на один год с разрешением работать в одной из российских клиник в Краснодаре.

Обвинения в далеких от профессиональной этики операций и в подтасовке результатов исследований выдвигаются не первый раз.

В 2014 году Каролинский институт уже проводил расследование в отношении научного метода Макиарини и нарушении им научных норм. По завершении работы в августе 2015 года Каролинский институт сообщил, что свидетельств научного жульничества в деятельности ученого не обнаружено. Вместе с тем, в институте поясняли тогда, что были сделаны операции людям, которые были смертельно больны, что операции не проводились с 2013 года и последнюю сделали в России в июне 2014 года.

Весной 2015 года прокуратура Швеции начала расследование трех операций, проведенных Макиарини в Швеции.

Людмила Божко.

На следующей неделе, 10 февраля, в России будет отмечаться День дипломатического работника. В преддверии профессионального праздника директор Департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Андрей Келин рассказал в интервью РИА Новости об избавлении от иллюзий о создании подлинно равноправных отношений с Западом, о вероятности снятия антироссийских санкций Евросоюза и работе европейских наблюдателей на предстоящих в сентябре парламентских выборах в России. Беседовали заместитель руководителя редакции международной информации Кристина Луна-Родригес и специальный корреспондент Мария Киселева.

- Дипломатия 2000 года и 2016 года – в чем вы видите основные отличия?

— В 2000 году я работал в штаб-квартире НАТО. Конечно, то, что мы пробовали сделать в отношениях с НАТО тогда, было несколько идеалистичным. Были надежды на создание действительно равноправных отношений с западниками, в том числе с натовцами, что удастся выстроить одинаковую для всех систему европейской безопасности, чего не получилось. К 2016 году мы стали гораздо большими реалистами, научились гораздо лучше защищать именно интересы страны, их отстаивать, правильно понимать. Наверное, стали серьезнее, злее, профессиональнее в каком-то отношении, более уверенными в себе. Больше опираемся на реализм, на настроения в обществе, на то, чем в действительности живут люди. И, конечно, избавились от идеалистических взглядов и представлений.

- Вы объездили полмира. Остались ли еще места на карте, где бы вы хотели побывать?

— Полмира я не объездил, честно скажу. Я работаю в МИДе 37 лет, в основном на европейском направлении, поэтому есть еще очень много мест, в которых я бы с удовольствием побывал не только как турист, но и профессионально, в которых бы поработал, начиная от Китая до северных стран. В Исландии не был, много где не был. Земной шар очень большой, и еще есть много белых пятен, где хотелось бы побывать.

- А какая из командировок вам больше всего запомнилась?

— Запоминается больше всего первая командировка. Это была Гаага, Нидерланды. Очень спокойно, профессионально, интересно было. Младший дипломат должен быть мастером на все руки. Я там очень хорошо выучил все языки: у меня нидерландский, французский, английский. Со всеми тремя приходилось в равной степени работать. Французским дипломатам очень нравится, когда с ними говоришь на французском языке.

- Экс-госсекретарь США Хиллари Клинтон, претендующая на роль президента Соединенных Штатов, не исключает новой перезагрузки в отношениях с Россией в зависимости от того, что от нее получит Вашингтон. Возможна ли, на ваш взгляд, такая перезагрузка в отношениях России и Евросоюза? Готовы ли мы к ней?

— Есть на это традиционный ответ: мы будем готовы к ней в той же степени, в какой будут готовы наши партнеры. Как я понимаю, кризис в отношениях с Евросоюзом рано или поздно закончится, так не бывает, чтобы он длился вечно. Конечно же, потребуется новое осмысление. Я работаю директором всего четвертый месяц, и в моей компетенции раньше ЕС не было, но как я сейчас вижу, действительно требуется освежить формат и тематику по целому ряду направлений. У нас было 18 отраслевых диалогов. Там надо заново посмотреть, что из этого действительно нужно, а от чего можно легко отказаться. Совершенно очевидно, что некоторые формы работы были искусственно придуманы, для отчетности. Нам нужно прагматично подойти к этому делу, посмотреть, что нам потребуется в этих новых условиях, а с чем можно было бы легко расстаться.

Есть очень важные области, например атомная энергетика, экология, автомобильные перевозки, фитосанитарные меры, тарифные барьеры, техническое регулирование. Нужно действительно всерьез заниматься этими повседневными вопросами из жизни, чтобы наладить нормальные отношения с европейской экономикой.

- Для диалога на высшем уровне наши отношения пока не созрели?

— Должно быть обоюдное желание. Я считаю, что диалог на высшем уровне необходим с тем, чтобы как у нас, так и у руководства Еврокомиссии, было одинаковое представление о проблемах, которые перед нами стоят. В отсутствие такого диалога эти понимания совпадают лишь частично. Для полного взаимопонимания необходимо садиться за стол, объяснять свои проблемы, выслушивать аргументы с другой стороны и находить общие решения.

- Насколько высоко мы оцениваем вероятность снятия санкций ЕС против РФ в обозримой перспективе? Со стороны Запада звучат противоречивые сигналы.

— Тут гадать бессмысленно. Если бы график, который обсуждался в "нормандском формате" в октябре в Париже, киевскими партнерами действительно выполнялся и они делали бы то, что действительно обещали, а обещали они принять поправки к 133 статье Конституции (в ней описывается административно-территориальное устройство страны – ред.), принять закон об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, принять закон об амнистии и согласовать с Луганском и Донецком закон о выборах, тогда мы могли бы говорить о том, что к лету эти положения политического урегулирования с Украиной будут выполнены. К сожалению, сейчас картина такая, что остается только разводить руками, поскольку в Киеве объявили, что ключевой вопрос – поправки в Конституцию – откладывается, и непонятно, когда это произойдет, а это влечет за собой цепь остальных положений по политическому урегулированию, которые остаются невыполненными.

Поэтому сейчас Евросоюз, который принял эти санкции, в очень странном положении. Ему приходится говорить очевидную нелепость: необходимо продолжать против России санкции, потому что Киев не выполняет свои обязательства по политическому урегулированию, по Минским соглашениям. Это просто смешно. Я думаю, что в ближайших контактах в "нормандском формате" этот вопрос будет обсуждаться. Ситуация выглядит абсурдно: Киев не хочет выполнять эти положения, а санкции должны оставаться против России. С такой постановкой не только нам, но и в Европе сложно согласиться. Раньше это называлось волюнтаризмом. Получается, что санкции держатся произвольно в ожидании того, что договоренности выполнит кто-то другой.

Еще было бы совершенно неправильно простить Киеву невыполнение им этих положений. Если их не выполнить, то урегулирование будет хрупким, оно не продлится долго, мы получим просто замороженный конфликт со всеми вытекающими из этого последствиями. Нужно, чтобы наши партнеры правильно понимали, кто действительно несет ответственность, и делали выводы применительно к санкциям.

- То есть, откровенно говоря, в этом году вряд ли снимут санкции?

— На каждых консультациях европейцы говорят, что да, надо, но они сами себя загнали в эту парадигму, из которой теперь очень сложно будет выбраться. Но выбираться придется им, а не нам, потому что не мы это дело вводили. Большого оптимизма я бы не испытывал, что все нормализуется к лету. Зависит это не от нас.

- Мюнхенская конференция в этом году пройдет 12-14 февраля. С какими идеями туда отправится Россия?

— На конференции будет выступать Дмитрий Анатольевич Медведев. Это будет первая панель вместе с премьер-министром Франции. Во второй панели в этот же день будет участвовать Сергей Викторович Лавров. Я так думаю, что они будут говорить о разных вещах.

- Кто уже выразил желание встретиться с российской делегацией на полях мероприятия?

— Намечен целый ряд встреч и у Дмитрия Анатольевича, и у Сергея Викторовича. Не будем предвосхищать.

- Ранее в Брюсселе заявляли, что Совет Россия-НАТО может возобновить работу на посольском уровне. Как в настоящее время обстоят дела по этому вопросу?

— Мы действительно получили информацию о том, что есть желание после длительных дебатов внутри альянса провести Совет Россия-НАТО, не сейчас, через какое-то время, потому что потребуется подготовка. Мы об этом знаем и очень внимательно рассматриваем эту просьбу. Будем говорить о том, как его наполнить, как сформулировать совместную повестку дня. Но для этого нужно работать.

- Сколько времени может потребоваться?

— Это будет рабочий процесс.

- В течение года будем работать над возможностью встречи?

— Я думаю, что раньше.

- То есть до конца года?

— Да. В начале двухтысячных был серьезный спор внутри НАТО: превращается ли она в конференционный центр или остается военно-политической организацией. Где-то на рубеже 2002-2003 годов в Вашингтоне решили закрутить гайки и прекратить делать из нее конференционный центр, а, наоборот, сильно поднять дисциплину, ужесточить проходы в штаб-квартиру.

- Продолжит ли Москва наращивать свой оборонный потенциал в ответ на аналогичные действия альянса?

В этом тоже большая разница между тем, что было в 2000-х годах, когда мы довольно пассивно наблюдали за тем, что происходит у наших границ, и тем, что происходит сейчас. Первый кризис возник не сейчас, с Украиной, а он возник в связи с попытками НАТО расшириться на Грузию. Кризис переживем.

- То есть наши шаги будут симметричными?

— Симметричные шаги здесь маловероятны, учитывая огромное количество денег, которые американские партнеры сейчас вкладывают: на будущий год они собираются в четыре раза больше вложить. Симметричный ответ для этого совершенно не нужен, я в этом уверен. Компенсирующие меры для поддержания нормального военно-стратегического уравнения принимаются и будут приниматься.

- Премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу ранее поручил турецкому МИДу попросить Россию дать объяснение генсеку НАТО в связи с якобы имевшем место инцидентом с российским Су-34. Как Москва оценивает подобное обращение Анкары к альянсу – выносить проблемы за пределы двусторонних отношений?

— Мне очень странно слышать сообщения, которые адресуют нас в альянс, поскольку такого понятия, как воздушное пространство НАТО, не существует. Существует суверенное воздушное пространство каждой страны в отдельности. Осенью турецкие представители говорили, что это (нарушение воздушного пространства – ред.) не вопрос НАТО, а вопрос сугубо двусторонних отношений и даже если такой инцидент возникает, то его надо урегулировать в двустороннем порядке.

НАТО здесь совершенно ни при чем. Если турки считают, что было нарушение воздушного пространства, значит, они должны предоставить нам информацию. Насколько я знаю, никакой информации предоставлено не было.

- То есть НАТО не имеет права вмешиваться в сложившуюся ситуацию?

— Я не вижу никаких оснований для того, чтобы эту роль (урегулирование ситуации с якобы имевшим место нарушением воздушного пространства Турции – ред.) брала на себя НАТО.

- Собирается ли РФ давать объяснение НАТО, на котором настаивает Анкара?

— Мы посмотрим на любую информацию, если она будет предоставляться, если она есть, конечно.

- Мы можем вернуться в ПАСЕ? Или это затянувшийся кризис, к тому же у нас со Страсбургом разные позиции относительно возможности российского возвращения?

— Можем, конечно. Там, где собираются три юриста, существует три разных мнения. Эти документы очень внимательно читаются, консультируются.

Есть правила процедуры, есть 25 статья, 28 статья Устава Совета Европы. Прецедентов не было, могу сказать.

- Мы первые применили такую процедуру?

— В принципе, да. При внимательном чтении документов действительно ничто не препятствует подать заявку на то, чтобы полномочия нашей делегации были приняты в любой момент каждой сессии, будь то весенняя, летняя или осенняя. Юридических препятствий к этому нет. Другое дело, не было практики.

Но в чем я твердо уверен, что если возникнет ситуация и обоюдное желание к восстановлению полномочий нашей делегации, то юридических препятствий здесь быть не должно, они просто будут сметены. Для этого, как я уже сказал, в Ассамблее должны сложиться условия, должно быть понимание, что нашей делегации по приезду туда не будет создано препятствий к нормальному диалогу с парламентариями. Об этом многие говорили, я был недавно в Европарламенте в Брюсселе и в Страсбурге, везде говорили, что первое, с чего надо начинать, отказаться от взаимных санкций в отношении парламентариев, не препятствовать развитию их диалога.

Нельзя исключать, что здесь будут какие-то попытки казуистики и ссылки на отсутствие практики, ссылки на то, что это не прописано во всех документах, но это будет только означать отсутствие готовности парламентариев Совета Европы, ПАСЕ к нормальному диалогу.

- Что станет для российской стороны показателем готовности к диалогу со стороны ПАСЕ?

— Показателем изменения ситуации станет то, что мы услышим от руководителей фракций, которые работают в Страсбурге, что они очень хотят работать с нашей делегацией именно в Страсбурге. Что они считают принятые ранее решения ошибочными, что пора возобновлять диалог. Это должно означать нормальное приглашение к совместной работе над проблемами, к диалогу.

Ехать сейчас было бы очень рискованно и не стоило, был очень велик шанс того, что наша делегация туда поехала бы, а полномочия ее были поставлены под сомнения. Зачем нам этот скандал? Совершенно не нужен.

- Где гарантия, что если делегация поедет весной или летом, ее полномочия снова не будут опротестованы?

— Таких гарантий нет. Но все это легко просчитывается. Руководители работающих там фракций, они знают, набирают ли большинство в этом вопросе или нет. Если есть твердое большинство, которое не допустит такого неприятного для всех процесса, значит, они ответственно говорят, что есть зеленый свет.

- Рассчитывает ли российская сторона пригласить наблюдателей от ПАСЕ на предстоящие осенью парламентские выборы в Россию?

— Мы начинаем сейчас работать. Начинаем работу с БДИПЧ ОБСЕ и с другими с тем, чтобы приглашать наблюдателей на выборы. До этого еще действительно далеко, мы посмотрим, кого, сколько и на каких условиях необходимо пригласить. Буквально в предстоящую неделю этот диалог начнется в отношении БДИПЧ.

- 28 февраля этого года будет отмечаться 20-летие вступления России в Совет Европы. С чем мы подходим к этой дате? Как развиваются отношения с Советом Европы? Как пройдет празднование 20-летия?

— Я не могу сказать, что это будут очень торжественные и очень широкие мероприятия, но целая серия их готовится и будет проведена. Будет и выставка в Совете Европы, будут мероприятия проведены в Москве. Невзирая на дебаты, которые идут среди парламентариев, нормальная межгосударственная работа в самом Совете Европы продолжается.

Проекты Совета Европы продолжают действовать на территории РФ, мы считаем это полезным, без сомнения. Это касается правовых вопросов, строительства правового государства, есть отдельная программа по Чеченской республике, она продолжает действовать, обновляется.

Вот эта межгосударственная работа, которая создает единое правовое пространство и поддерживает его в рамках тех документов, которые в Совете Европы принимаются, все это работает. Мы считаем наше участие там очень полезным.

- Турция с этого года стала основным плательщиком Совета Европы и стала достаточно активно предлагать Страсбургу свою повестку дня. Не опасается ли российская сторона остаться не у дел, когда соберется вернуться в ПАСЕ?

— Мы Турции не боимся.

США. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 февраля 2016 > № 1637892 Андрей Келин

В водно-болотном угодье «Дельта реки Волга» усилены природоохранные меры, направленные на создание благоприятных условий местообитания водоплавающих птиц

Изменения, внесенные в Положение о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга», включая Астраханский государственный природный биосферный заповедник, утверждены распоряжением Минприроды России и Правительства Астраханской области.

В частности, на территории данного БВУ запрещены все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах угодья, за исключением строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, сельскохозяйственного, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий и мероприятий, касающихся деятельности МЧС.

Напомним, 2 февраля во всем мире с 1971г. - года принятия Рамсарской Конвенции - отмечается Международный день водно-болотных угодий (ВБУ). ВБУ сохраняются не только как местообитания птиц и других компонентов биоразнообразия, но и как резервуары воды, продуктивные экосистемы, регуляторы водного режима и климата на местном региональном и глобальном уровне.

Россия обладает уникальными ресурсами ненарушенных БВУ и хорошими перспективами для внедрения принципов Конвенции, организации природопользования в соответствии с современными рекомендациями, т.к. 20% ее площади представлено торфяными болотами, а преувлажненные земли занимают до 35% поверхности.

Сегодня на территории РФ находится 35 ВБУ международного значения, занимающих площадь около 10 млн. га. Крупнейшие из них - дельта реки Селенга вблизи Байкала (один из крупных пунктов остановок птиц во время миграций и «на гнездовьях»), три водно-болотных угодья в восточной части Финского залива - «Березовые острова», «Лебяжье» и «Кургальский полуостров» (каждую весну здесь останавливаются 20-30 тысяч лебедей и других перелетных птиц), четыре – «Парапольский дол», «Остров Карагинский», «Утхолок» и «Река Морошечная» - расположеы в Корякском автономном округе. В Западной Сибири к водно-болотным угодьям отнесён большой участок поймы р. Оби - «Верхнее Двуобье», - важный район миграции птиц. Кроме того 6 охраняемых угодий РФ расположены в Арктике.

В список водно-болотных угодий, рекомендованных для внесения в список, охраняемых Рамсарской конвенцией», входят Волго-Ахтубинская пойма Волгоградской области, дельта Печоры полуостров Канин, дельта р. Лена, остров Колгуев, остров Вайгач, дельта р. Пясины и прилежащие острова, низовья рек Нижняя Таймыра, Ленинградская, Малиновского, остров Врангеля и др.

В настоящее время в РФ разрабатываются подходы для учёта болот как источников и поглотителей парниковых газов. Совместно с Институтом лесоведения РАН и Международной организацией по сохранению ВБУ Минприроды России ведет работу по восстановлению болот и их природных функций. Проводятся различные мероприятия с участием специалистов-экспертов в т.ч. из Финляндии, Норвегии, Швеции, Эстонии, Латвии, Литвы, Дании и Исландии.

Комплекс мер, осуществляемых Минприроды России, в соответствии с Климатической доктриной Российской Федерации, Водной стратегией РФ на период до 2020 г., будет способствовать сохранению, а также устойчивому использованию водно-болотных угодий России, и их адаптации к изменению климата.

Россия. ЮФО > Экология > mnr.gov.ru, 2 февраля 2016 > № 1639235

Россия проверяет Турцию

Российские инспекторы проверят военную деятельность в Турции

Екатерина Згировская

Напряженность между Москвой и Анкарой нарастает. В целях прояснения ситуации в военно-технической сфере на территории Турции Россия направит в эту страну инспекторов с проверкой. Для этого РФ воспользовалась своим правом в рамках Венского документа, который очень хочет реформировать генсек НАТО.

Оценить ведущуюся на территории Турции деятельность в военной сфере в начале февраля отправится группа российских инспекторов. Мероприятие проводится в рамках подписанного в рамках ОБСЕ Венского документа 2011 года. Проверяющие смогут посетить полигоны, а также обсудят свою обеспокоенность с командованием воинских частей Турции.

«В период с 2 по 5 февраля в рамках реализации Венского документа 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности российская группа инспекторов планирует провести инспекцию указанного района на территории Турции. Площадь такого района будет охватывать до 18 тыс. кв. км», — сообщил начальник российского Центра по уменьшению ядерной опасности Сергей Рыжков.

На текущей неделе российские инспекторы также проведут наблюдательный полет над Турцией по договору об «Открытом небе», о чем «Газета.Ru» писала накануне.

Как пояснил Рыжков, инспекция проводится для определения масштабов осуществляемой в Турции военной деятельности, о которой она должна уведомлять участников договора, или же для подтверждения отсутствия таковой.

Венский документ, в рамках которого проводится проверка, был принят на форуме ОБСЕ в 2011 году.

Его цель — укрепление доверия и безопасности между странами-участницами: Австрией, Азербайджаном, Албанией, Андоррой, Арменией, Белоруссией, Бельгией, Болгарией, Боснией и Герцеговиной, Венгрией, Германией, Грецией, Грузией, Данией, Ирландией, Исландией, Испанией, Италией, Казахстаном, Канадой, Кипром, Киргизией, Латвией, Литвой, Лихтенштейном, Люксембургом, Мальтой, Молдавией, Монако, Нидерландами, Норвегией, Польшей, Португалией, Россией, Румынией, Сан-Марино, Сербией, Словакией, Словенией, Великобританией, США, Таджикистаном, Туркменией, Б.Ю.Р. Македонией, Турцией, Узбекистаном, Украиной, Финляндией, Францией, Хорватией, Черногорией, Чехией, Швейцарией, Швецией, Эстонией, а также Святым папским престолом.

Эти страны ежегодно обмениваются информацией о военных силах и основных системах вооружений и техники, о планировании в области обороны и военных бюджетах.

Документом предусмотрен механизм консультаций и сотрудничества в связи с необычной военной деятельностью и в отношении опасных инцидентов военного характера. «С целью повышения транспарентности каждое государство-участник может запрашивать разъяснение по предоставленной информации у любого другого государства-участника. Вопросы должны быть представлены в течение двух месяцев после получения информации государства-участника. Государства-участники будут стремиться к полному и быстрому ответу на такие вопросы. При этом имеется в виду, что данные обмены носят исключительно информационный характер. Вопросы и ответы могут передаваться всем другим государствам-участникам», — говорится в Венском документе.

Таким образом, если один из участников «испытывает озабоченность» в отношении какой-либо необычной или незапланированной деятельности, он может направить другому гоcударcтву запроc на предмет предоставления разъяснений. Ответ должен быть дан в течение не более 48 часов.

Помимо «оранжевого» уровня угрозы, объявленного в турецких ВВС, очевидно, что одной из причин для такого запроса со стороны России стали обстрелы Турцией ряда сирийских территорий. Российской стороной сообщалось о наличии жертв артобстрелов.

Как пояснил «Газете.Ru» президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук Константин Сивков, тот факт, что Минобороны России разорвало отношения с Турцией после ноябрьской атаки на Су-24, не значит, что мы перестанем использовать свои права по международным договорам, в особенности в части проверок стран НАТО, так как нецелесообразно лишать себя возможности контролировать деятельность альянса.

Россия может иметь вопросы к деятельности в различных районах Турции, но запрашивать необходимо какой-то конкретный участок. Если в процессе возникнет необходимость инспекции другой территории, тогда необходим отдельный запрос, но в зависимости от ситуации запрос могут удовлетворить или отклонить.

При обнаружении во время инспекции каких-либо несоответствий и подозрительных моментов вопрос будут пытаться урегулировать дипломатическими методами. Если это не поможет, то принимаются «стратегические решения, в том числе и военно-технического характера: передислокация войск в определенные зоны, чтобы парировать возможные угрозы».

«Я не думаю, что после этой проверки что-то принципиально изменится. Все прекрасно понимают, что есть космическая разведка. Сейчас идет обстрел Сирии — расстреливают сирийские войска, турки ведут открытую войну против Сирии, и никакие меры не предпринимаются против этого.

Оперативные группировки войск и их боевые возможности — вот что надо исследовать», — подчеркнул эксперт.

Программа военных контактов Венского документа подразумевает расширение и облегчение обмена информацией и проведения визитов, тем не менее генсек НАТО Йенс Столтенберг неоднократно заявлял, что договор необходимо реформировать. Отчитываясь об итогах деятельности альянса в 2015 году, Столтенберг сообщил, что совет НАТО встречался с генсеком ОБСЕ, чтобы обсудить увеличение степени прозрачности Венского документа.

«Мы с нашими российскими партнерами несколько раз подняли вопрос об усилении этих механизмов, мы продолжим обсуждать их в рамках ОБСЕ», — подчеркнул он.

Вопросы к партнерству в рамках Венского документа появлялись и у российской стороны.

Так, в конце ноября замглавы Минобороны РФ по международным делам Анатолий Антонов заявил, что «украинский кризис серьезно подорвал доверие» между партнерами по Венскому документу.

«Такие контакты сегодня особенно важны на фоне серьезной деградации существующих в Европе механизмов контроля над вооружениями. Кризис на Украине серьезно подорвал доверие между Россией и нашими партнерами по Венскому документу. Причина — попытки политизировать контрольные механизмы, замалчивание или неверное толкование полученных при их использовании результатов», — сказал тогда Антонов.

Названы самые экологичные страны мира

Россия заняла в рейтинге 32-е место из 180 возможных.

Исследование под названием The Environmental Performance Index (EPI) проводится под эгидой Всемирного экономического форума. Оно основано на анализе более 20 показателей, которые сгруппированы в девять категорий, включающие качество воздуха, влияние на здоровье, чистота воды, сельское хозяйство, лесные массивы, биологическое разнообразие, климат.

Аналитики используют информацию, полученную из государственных организаций и академических сообществ.

В целом экологическая ситуация в мире за последний год улучшилась. В некоторых странах, экономика которых развивается стремительными темпами, особенно в Азии, власти инвестируют в очистительные сооружения для воды. В то же время рост производства приводит к ухудшению качества воздуха.

ТОП-10 самых экологичных стран мира:

1. Финляндия

2. Исландия

3. Швеция

4. Дания

5. Словения

6. Испания

7. Португалия

8. Эстония

9. Мальта

10. Франция

Коррупция есть везде

Глобальная коррупция

Чем похожа Россия на Сьера Леоне? По мнению Transparency International (TI) эти страны согласно Индекса восприятия коррупции является соседями по списку, отражающему этот показатель. России, в этом мягко говоря не самом престижном рейтинге, отведено 119 место. Кроме Сьера Леоне с нами совсем рядом Азербайджан и Гайана.

Но бывает и хуже. Такие страны как Сомали и КНДР TI разместила не самом последнем - 167 месте. На планете нет хуже этих 2-х государств по уронвню коррупции – это уже «коррупционное дно».

Коррупция есть везде, но в некоторых странах она минимальная. Лучше всего с этим показателем, согласно Индекса, обстоят дела в скандинавском регионе

Transparency International в своем отчете отметил и государства, которые продемонстрировали большие достижения в области борьбы с коррупцией. К ним относятся: Великобритания, Сенегал и Греция. Есть такие, кто, наоборот, ухудшил состояние дел в этой сфере – это Турция, Австралия, Испания, Бразилия и Ливия. Оценка представлена на основании соответствующих данных по 2015 году.

Особенно разочаровала TI Бразилия. В этой стране на фоне крупнейшего коррупционного скандала разразился даже политический кризис. В прошлом году одна из самых крупных в Латинской Америке нефтяных компаний Petrobras была замечена в серьезных нарушениях закона, причем на самом высшем уровне. Политические деятели страны, как из правящей партии, так и оппозиции, оказались замешаны в коррупционных схемах этого концерна. Они попались на откатах за предоставление согласований контрактов и общественных работ. Общий объем сделок, которые были задействованы в подобных неблаговидных операциях, составил приблизительно 2,0 млрд. долларов США. Скандал разразился серьёзный. Это неудивительно, так как к нему были причастны 34 депутата нижней палаты. И это только те, кому было предъявлено обвинение. Сколько человек умудрилось не попасться? – Никто не знает. Более того, этот коррупционный скандал затронул и президента Бразилии Дилма Руссеффа. Дошло даже до того, что парламент страны решил запустить против него процедуру импичмента, а миллионы бразильских граждан вышли на демонстрации и протесты.

В Латинской Америке в прошлом году был еще один скандал, связанный с злоупотреблением правящей власти. На этот раз коррупционный «шум» поднялся в Гватемале. Он напрямую коснулся президента этой страны – Отто Переса Молины, который был пойман, как участник крупнейшей преступной схемы. Генеральная прокуратура обвинила его в создании своеобразной коррупционной модели под названием «Линия». Бывший президент, сразу же после разгоревшегося скандала ушедший в отставку, давал указания своим таможенным службам снижать, а иногда и совсем отменять, таможенные сборы. За это благодарные импортеры лично президента и его команду не «забывали», что вылилось только по доказанным фактам за один год в «благодарность» в виде суммы в 3,69 млн. долларов США. Расследование данного инцидента проводила Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале, которая действует с 2007 года после официального обращения в ООН гватемальского конгресса.

Интересный факт

TI на основании свои глобальных исследований коррупции практически во всех странах мира, сделали еще один вывод – коррупции меньше в миролюбивых странах. Этот факт основывается на состоянии данного показателя в таких странах, как Дания, занявшая первое место в индексе TI, Финляндия – второе, Новая Зеландия – четвертое, Швейцария – седьмое и Канада – девятое. Кроме этих государств в десятку с наименьшим уровнем коррупции также вошли: Исландия, Австрия, Япония, Чехия и Австралия.

В наиболее «агрессивных» странах индекс коррумпированности «зашкаливает». Так, например, Афганистан по этому показателю находится на предпоследнем 166 месте. Чуть выше идут Судан, Южный Судан и Ангола – государства, в которых постоянно происходят военные конфликты.

Не лучше обстоят дела и в таких регионах, как Ливия и Ирак. Попытки создать в этих странах хоть какие-то институты власти, оказываются безуспешными. Самая главная проблема в подобных государствах – это кумовство. С ним очень тяжело бороться и пока оно существует, коррупцию не победить.

Но исследования TI показали, что даже компаниям из стран с низким индексом восприятия коррупции, не чужды подобные проблемы. Особенно это очевидно при их взаимоотношениях с партнёрами за пределами своей страны. Так, например, компаниюTeliaSonera, владельцами которой являются структуры из Швеции и Финляндии, подозревают в финансовом подкупе, который исчисляется миллионами. Эти огромные деньги они дали в виде взяток представителям властей Узбекистана за свободное и беспрепятственное продвижение на рынок этой среднеазиатской страны. Причем подобный скандал у компании не первый. В свое время она была замечена в коррупционных схемах при заключении контрактов в таких странах, как Азербайджан, Белоруссия и Казахстан. Не исключено, что без взяток данная компания не смогла бы выйти на рынки этих стран, но от этого её действия не стали более законными – данный факт все равно называется коррупцией, которая является преступной и подлежит наказанию.

Автор: Кононов Игорь

Россия поднялась на 32 место по "индексу экологической эффективности" (Environmental Performance Index (EPI)) среди 180 стран, говорится в отчете Йельского и Колумбийского университетов, которые составили рейтинг показателей эффективности экологической политики государств мира.

Составители экологического индекса стран на 2016 год руководствовались девятью факторами — забота о здоровье жителей, состояние водных ресурсов страны, санитарных норм, природы и окружающей среды.

В первой пятерке Финляндия, Исландия, Швеция, Дания и Словения. США занимают 26-е место, Россия 32-е, причем страна улучшила свои показатели на 24% за 10-летний период, отмечают составители доклада.

Украина заняла 44 место. Замыкают список Сомали, Эритрея, Мадагаскар и Нигер.

Отчет EPI по странам составляется раз в два года. В 2014 году Россия, по данным специалистов, занимала 73 место. Доклад перед публикацией традиционно представляется на Всемирном экономическом форуме в Давосе.

Швейцария готовит банковский переворот

Швейцария готовит банковский переворот. В горной европейской стране идет подготовка к референдуму об отказе от банковского принципа частичных резервов. На частичных резервах зиждется вся мировая финансовая система. Принцип заключается в том, что банки обязаны держать непосредственно у себя в хранилищах лишь небольшую часть депозитов. Все остальное они запросто могут инвестировать на свободном рынке или раздать в виде кредитов. Типичное соотношение инвестиций и резервов – 10 к 1.

Группа швейцарских активистов хочет скопировать "Чикагский план". В 1933 г. его создали несколько американских экономистов под руководством знаменитого Ирвинга Фишера. Целью Фишера и его товарищей было определить главные причины Великой депрессии и постараться ликвидировать их, чтобы события не повторились. Одним из ключевых виновников страшнейшей экономической катастрофы XX века был признан как раз банковский принцип частичных резервов.

Фишер предложил честное решение деликатной проблемы. Соотношение банковских депозитов к ссудам и инвестициям должно быть законодательно зафиксировано на уровне 1:1 – и никак иначе. Допустим, депозиты того или иного банка оцениваются в $100 млн. Значит, этот банк может инвестировать или дать кредиты на $100 млн – ни центом больше. Такой простой и понятный принцип в сотни раз повысил бы надежность любого кредитного учреждения.

С точки зрения вселенской справедливости, план идеальный. Но в среде американских банкиров живого отклика он почему-то не нашел. "Чикагский план" Фишера еще раз пытались обсуждать в рецессию 1937–1938 гг., но затем он надолго канул в Лету. Интерес к панацее от кризисов возродился в 2012 г., когда двое экономистов МВФ опубликовали исследование под названием "Свежий взгляд на "Чикагский план". Вывод был сделан такой: в современных условиях план сработает даже лучше, чем Ирвинг Фишер задумывал в далеких 30-х гг.

"Чикагским планом" и ликвидацией принципа частичных резервов заинтересовалась Исландия, которой всего несколько лет назад пришлось обнулить свою ненадежную финансовую систему. Однако в Исландии, в отличие от Швейцарии, до организации референдума по конкретным вопросам пока еще не дошло.

Названы самые свободные страны мира

Россия вновь получила статус несвободного государства.

Рейтинг самых свободных стран мира подготовила международная правозащитная организация Freedom House. Аналитики ежегодно вычисляют «индекс свободы» для каждого государства.

В докладе отмечается, что в 2015 году 72 страны мира ухудшили свое положение в рейтинге, что стало самым плохим результатом за последние 10 лет. Лишь в 43 странах ситуация улучшилась.

Хуже всего со свободой обстоят дела в Сирии, Сомали, КНДР, Эритрее и Узбекистане.

ТОП-5 самых свободных стран мира:

1. Финляндия

2. Исландия

3. Норвегия

4. Сан-Марино

5. Швеция

Греческие острова в числе 9 лучших направлений для одиночных путешествий

Одиночные путешествия становятся всё более популярными, о чём свидетельствует ежегодно увеличивающееся число людей, путешествующих самостоятельно. Американская газета USA Today назвала лучшие направления для одиночных путешествий, в числе которых находятся греческие острова.

Согласно опубликованному докладу Visa, каждый пятый турист совершил свою последнюю поездку в одиночестве. Такие поездки позволяют путешественникам познакомиться с новыми людьми, стимулировать их независимость, и идеально подходят для изучения в 2016 году девяти предложенных газетой направлений.

Что касается греческих островов, газета утверждает: «Ни для кого не секрет, что греческая экономика переживает не лучшие времена, но это не должно послужить препятствием для того, чтобы в одиночку совершить путешествие в эту страну, достаточно принять несколько дополнительных мер перед поездкой.

В то время как Афины имеют богатую историю, острова являются идеальным убежищем для одинокого путешественника, где можно познакомиться с новыми людьми и, если станет скучно, отправиться на соседние острова. К счастью, имеется огромное количество островов, которые можно исследовать, передвигаясь с помощью парома или самолета.

Не пропустите живописный Санторини, Миконос, который славится своими вечеринками, Закинф с его прекрасными пляжами, историческую Итаку, явно недооцененный Сирос и, конечно, самый большой остров страны, Крит».

Полный список:

Солола, Гватемала

Grand Circle, США

Рейкьявик, Исландия

Мельбурн, Австралия

Круиз по реке Ганг, Индия

Великобритания и Ирландия

Побережье Калифорнии, США

Греческие острова

Новая Зеландия

Делегация России, которую возглавил директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов, приняла участие в международной конференции «Арктические рубежи» в г. Тромсе (Норвегия).

Как пояснил Н. Инамов, страны Арктического совета – Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова), Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и Соединенные Штаты Америки, несмотря на обострение политических противоречий, продолжают успешно сотрудничать в регионе.

По словам Н. Инамова, внешние обстоятельства мешают поступательному развитию международного сотрудничества в арктическом регионе: «Подтверждением этому служат итоги прошедшего в 2015 г. Министерского заседания Арктического совета в г. Икалуите (Канада)», - подчеркнул Н. Инамов.

Он напомнил, что по итогам заседания в г. Икалуите был принят рамочный план сотрудничества арктических государств в сфере предупреждения загрязнения региона, а также подготовлен документ, посвященный борьбе с выбросами метана и черной сажи.

Швейцарским банкам грозит стопроцентное резервирование по кредитам

Сергей Николаев

В наступившем году банки Швейцарии могут ожидать сюрпризы, которые банкирам явно ни к чему. Инициатива общественности, направленная на пересмотр существующих правил кредитования, получила необходимое количество голосов для проведения референдума. Если начинание получит одобрение большинства граждан и во время всенародного голосования, то это может изменить банковскую систему не только Швейцарии, но и всего мира.

Но сначала о самом начинании. Официально оно называется Vollgeld-Initiative, что можно перевести с немецкого как «Инициатива в пользу полноценных денег». На этой основе возникло общественное движение под названием Swiss Sovereign Money («За швейцарские суверенные деньги»). А инициатором идеи и всей последующей активности стала неправительственная организация Monetary Modernization (MoMo). Сама же идея заключается в том, что привилегия «создавать деньги» должна безраздельно принадлежать Национальному банку Швейцарии (SNB), а частные коммерческие банки должны быть полностью лишены такого права.

Стопроцентная идея

В принципе, когда речь идет о бумажных деньгах или монетах, право выпускать их в обращение принадлежит исключительно центральному банку и больше никому. Однако каждому известно, что в условиях современного рынка в финансовом обороте используются не столько реальные, сколько электронные деньги. В самой Швейцарии, например, доля последних составляет примерно 90% в общем объеме денежных средств. И на практике в «создании» таких виртуальных денег наряду с SNB участвуют коммерческие банки, когда открывают кредитные линии для своих клиентов.

Чтобы лишить банкиров подобной возможности и ограничить тем самым масштабы финансовых спекуляций, авторы инициативы Vollgeld фактически требуют положить конец практике так называемого частичного резервирования (fractional reserve banking) в его нынешней форме. Они настаивают на проведении монетарной реформы, после которой, как пишет портал Bank Innovation, «каждый кредит, который выдают банки, был бы обеспечен резервами на все 100%».

В результате, как разъясняет британская газета The Telegraph, цитируя инициаторов движения, «банки не смогут больше создавать для себя деньги. Они будут способны выдавать в качестве кредитов только те деньги, которые получили от вкладчиков или других банков».

Другими словами, общественность хотела бы обязать банки работать по старым добрым правилам, в которых ничего не говорилось о виртуальных деньгах и основанных на них кредитных линиях. В прежние времена почтенный швейцарский банкир принимал на хранение от клиента X некую сумму реальных денег под ничтожные проценты или вовсе за плату. Затем он одалживал ее под весьма умеренный процент клиенту Y. И как минимум столько же хранил в своем сейфе, а зарабатывал на скромной процентной марже.

Такой бизнес не приносил сверхдоходов. Зато он отличался чрезвычайной надежностью. И был прочно застрахован от любых неприятностей, если учитывать, как осторожно швейцарские банкиры всегда подходили к выбору новых клиентов и насколько консервативно относились к вложению денег. Кто-нибудь слышал когда-нибудь о банкротстве швейцарского банка? Наверное, нет. Именно благодаря этому Швейцария заслужила репутацию главного банковского сейфа сначала Европы, а потом и всего мира.

Идея закрепить выпуск денег в любой форме как исключительную прерогативу центральных банков впервые прозвучала еще в 30-е годы прошлого столетия, пишет The Telegraph в публикации, которая посвящена швейцарской инициативе. Уже тогда это рассматривалось как возможный метод борьбы с финансовыми пузырями и бездумным раздуванием кредитования.

В наши дни о модели банковского бизнеса, которую продвигает Vollgeld, вспомнили снова. В 2012 году, то есть под отзвуки едва успевшего отшуметь финансового кризиса, ей посвятил одно из исследований Международный валютный фонд. А параллельно на данную модель, по свидетельству Bank Innovation, обратили внимание в Исландии, которая не так давно пережила глубочайший финансовый кризис.

Разгул демократии

Полтора года назад в своем письме-манифесте по случаю запуска инициативы Vollgeld президент Monetary Modernization Ганс Руди Вебер задал согражданам следующие вопросы.

• Почему деньги не должны стать чем-то, что легко понимать?
• Почему федеральное правительство позволило банкам забрать у государства привилегию выпуска денег, а затем мирится с тем, что они генерируют практически неограниченные запасы денег?
• Почему мы — люди, экономики, государства — беспрекословно позволяем финансовым рынкам доминировать над нами?
• Почему те, кто занимается производством денег, должны пользоваться привилегиями и получать субсидии за счет всех других субъектов экономики?
• Чего мы хотим — неконтролируемую систему или систему, которую мы можем контролировать демократическими методами?

Приведенные вопросы отдают откровенным популизмом, но с точки зрения европейских обывателей отнюдь не лишены здравого смысла. А он подсказывает прагматичным швейцарцам, что деньги, которыми оперируют банкиры, не могут безнаказанно для экономики и общества долго возникать ниоткуда. Тем более что в памяти у всех еще свеж пример, когда нехватка ликвидности в отдельно взятом банке послужила толчком к мировому финансовому кризису.

Поэтому неудивительно, что инициатива Vollgeld без особых усилий собрала 110 тыс. подписей в свою поддержку. И тем самым привела в действие механизм прямой демократии, на котором основано государственное устройство Швейцарии. Называется этот механизм «народная инициатива».

Согласно конституции страны, правительство обязано вынести на референдум любую петицию, которая за 18 месяцев заслужит одобрение как минимум 100 тыс. граждан. А в случае, если она получит поддержку большинства уже на референдуме, то предложения, которые содержатся в ней, должны быть оформлены законодательно. Правительство Швейцарии уже подтвердило, что такой референдум состоится, но пока не назвало даже приблизительную дату.

Попутно стоит заметить, что движение, очень похожее на Vollgeld и выдвигающее аналогичные требования, существует, в частности, в Великобритании. Только при всех общепризнанных достоинствах британской демократии у него нет реальных шансов вынести свои предложения на общенациональное голосование.

Покушение на устои

Представители банковской отрасли осторожно выражают надежду, что инициатива Vollgeld не наберет в итоге необходимого большинства голосов. В негативном ключе успел высказаться о ней глава SNB Томас Йордан, отметивший, как говорится на портале Swissinfo, что она «была бы очень рискованным экспериментом». Скептическую, а в ряде случаев и резко критическую реакцию встретило начинание общественности и со стороны экспертного сообщества.

Оппоненты с ходу отмахиваются, как от несерьезной, от любой попытки проводить в данном вопросе какие-либо параллели между Швейцарией и Исландией. Дескать, где одна и где другая? Портал Bank Innovation напоминает в этой связи, что в индексе мировых финансовых центров (Global Financial Centers, GFC), столица Исландии Рейкьявик занимает всего лишь 84-е место. Между тем швейцарский Цюрих находится в указанном индексе на седьмой позиции, а Женева — на 13-й. И это не говоря уже о том, что Швейцария прочно удерживает мировое лидерство в таком сегменте банковского бизнеса, как управление состояниями (wealth management).

С учетом того места, которое Швейцария занимает в мировых финансах, некоторые эксперты говорят чуть ли не о попытке подорвать сложившиеся устои и о надвигающейся катастрофе. «Международная банковская система столкнулась с экзистенциональной угрозой»,– бьет тревогу заголовок статьи на сайте американской фирмы Stratfor, занимающейся геополитическими исследованиями. В случае одобрения инициатива Vollgeld, говорится далее в тексте публикации, может «свести на нет основополагающий принцип допущения, который лежал в основе модели банковского бизнеса на протяжении трех последних столетий».

Кроме всего прочего, высказывается точка зрения, что подобная реформа в первую очередь нанесла бы ущерб самой Швейцарии. Оппоненты ссылаются на тот вес, который банки занимают в национальной экономике. На сегодняшний день банковская отрасль обеспечивает 10% швейцарского ВВП, в ней занято 5% населения страны.

Однако одновременно звучат и более сдержанные мнения. В соответствии с ними, швейцарским банкам в случае одобрения инициативы Vollgeld действительно не избежать потерь на начальном этапе. Зато они смогут оказаться в выигрыше в долгосрочной перспективе. И прежде всего потому, что рано или поздно вслед за ними другие страны тоже будут вынуждены встать на путь аналогичных реформ.

Возрождение инвестиционного протекционизма?

Валентин КАТАСОНОВ

С приходом Трампа в Белый дом многие государства мира стали готовиться к серьёзной экономической обороне.

Во-первых, речь идёт об обороне в сфере торговли. Трамп обещал вернуть Америке её утраченные позиции промышленной державы. Ради этого он готов пойти на повышение импортных пошлин и другие протекционистские меры. Естественно, другим странам придётся ответить Америке тем же.

Во-вторых, понадобится оборона в сфере инвестиций. Трамп обещал повышать ключевую процентную ставку ФРС США и одновременно снижать налоговые ставки в реальном секторе экономики. Америка может стать «инвестиционным магнитом», который начнёт притягивать капиталы со всего мира. А это грозит миру серьёзными экономическими осложнениями. Уже в 2015 году, когда ФРС США заявила о планах повышения ключевой ставки, наметился разворот потоков капитала в сторону Америки. По оценкам Института международных финансов (Institute of International Finance), в 2015 году отток капитала с развивающихся рынков составил 732 млрд. долл. Подавляющая часть оттока капитала, 676 млрд. долл., пришлась на Китай. В 2016 году масштабы потерь капитала развивающимися рынками в первые три квартала были ниже, чем в 2015 году, но после победы Трампа на выборах в ноябре капитал побежал в сторону Америки веселее (итоги года мы узнаем в конце января). В любом случае странам периферии мирового капитализма придётся спасать свои экономики и свои валюты от обвалов. И средством такой защиты могут стать ограничения и запреты на трансграничное движение капитала в части его вывоза.

Контроль государства над движением капитала

Нормой жизни контроль над движением капитала стал после Бреттон-Вудской международной конференции 1944 года. Её решения определили основные параметры послевоенной мировой валютно-финансовой системы и были зафиксированы в Уставе Международного валютного фонда (МВФ). VI статья Устава МВФ фактически разрешила применение контроля над движением капитала. В третьем разделе VI статьи Устава до сих пор записано: «Члены Фонда могут осуществлять контроль, необходимый для регулирования перемещения международного капитала, однако ни один член Фонда не может осуществлять контроль в такой степени, что он ограничивает платежи по текущим операциям или слишком задерживает трансферт средств, предназначенный для урегулирования обязательств, за исключением случаев, описанных в статье VII, раздел 3(б) и статье ХIV, раздел 2». Иного решения и быть не могло, поскольку краеугольным камнем конструкции мировой валютно-финансовой системы были фиксированные курсы валют, валютные паритеты и золотые паритеты валют. Такая жёсткая конструкция предусматривала поддержание равновесия платёжных балансов. И если в части текущих операций (платежи по внешней торговле и т.п.) ещё допускались дисбалансы, то быстро выравнивать платёжный баланс можно было за счёт международного движения капитала. Контроль над движением капитала и был надёжным инструментом управления и капитальными операциями, и всем платёжным балансом. Один из разработчиков Устава МВФ Дж. Кейнс был рьяным сторонником контроля над движением капитала.

Вашингтонский консенсус выше Устава МВФ

Однако для транснациональных корпораций и банков такой контроль был настоящими оковами, ограничивающими их маневры на мировых рынках в поисках максимальной прибыли. Это было одной из причин демонтажа Бреттон-Вудской системы и перехода к Ямайской валютно-финансовой системе. МВФ, который обеспечивал переход к новой системе, сначала допускал, а затем даже приветствовал отход стран от фиксированных и стабильных курсов национальных валют и переход их в режим свободного плавания. Соответственно, сначала Фонд допускал отход стран от контроля над движением капитала, а затем уже приветствовал ликвидацию такого контроля. Сначала контроль отменили (в 80-е годы) экономически развитые страны, развивающиеся страны не спешили это делать. Однако в 90-е годы Фонд уже стал запрещать странам использование контроля над движением капитала под угрозой применения санкций к нарушителям. Заметим, что статью VI Устава МВФ никто не отменял, Фонд откровенно нарушал Устав, по которому должны жить и сама организация, и государства-члены. Либерализация международного движения капитала стала неотъемлемой частью Вашингтонского консенсуса – свода неписаных правил экономического либерализма, которые оказались выше Устава МВФ.

В конце ХХ века МВФ под флагом Вашингтонского консенсуса и лозунгами глобализации смёл остатки контроля над движением капитала. Однако мир недолго пребывал в состоянии эйфории от экономического и финансового либерализма. Первым звонком стал финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии в 1997-98 гг. Стая матёрых финансовых спекулянтов под эгидой Сороса обвалила тогда национальные валюты многих стран. Особенно пострадали Таиланд, Малайзия, Индонезия, Южная Корея, в меньшей степени - Япония, Гонконг, Лаос, Филиппины, Китай, Индия и Вьетнам. Затем был уже не «звонок», было землетрясение в виде мирового финансового кризиса 2007-2009 гг.

И всем стало понятно, что новых финансовых землетрясений национальные экономики могут не выдержать. Против финансовых цунами следует выстраивать защитные стены в виде контроля над трансграничным движением капитала. Контроль нужен как на «входе», так и на «выходе».

Методы контроля капитальных операций

За столетие человечество накопило богатый арсенал методов контроля капитальных операций. Все они могут быть разделены на административный, или прямой контроль и рыночный, или косвенный контроль. Административный контроль ограничивает операции с капиталом и связанные с ним платежи (прежде всего, перевод инвестиционных доходов в виде дивидендов, процентов, иных форм прибыли) с помощью запретов, специальных процедур получения разрешений, установления количественных лимитов.

Косвенный контроль препятствует перемещению капитала и связанным с ним операциям посредством их обременения дополнительными издержками в виде специальных обменных курсов валют, налогов, резервирования средств. До недавнего времени использовалась, например, множественность валютных курсов для разных видов операций. Как минимум существовало два валютных курса – для текущих операций (в первую очередь, это внешняя торговля) и для капитальных операций платёжного баланса. В рамках капитальных операций может быть своя дифференциация, при которой, скажем, операции в виде прямых инвестиций получают преференциальный обменный курс, а операции спекулятивного характера – менее выгодный. Движение капитала может влиять на валютный курс национальной денежной единицы, но этот курс по капитальным операциям не будет затрагивать обменные операции для обслуживания внешней торговли, где будет свой устойчивый валютный курс. Валютные курсы для участников капитальных операций могут быть дополнительно дифференцированы в зависимости от статуса этих участников: резидент – нерезидент, государственная организация – частное юридическое лицо.

Что касается использования налогов, то в подавляющем большинстве случаев объектом налогообложения является не сама инвестиция (финансовые средства, выходящие или входящие в страну), а приобретаемые или создаваемые активы. Потоки капитала могут также регулироваться с помощью ставок налогов, которыми облагаются доходы от инвестиций.

Широко известен такой метод контроля, как косвенное налогообложение в форме беспроцентных резервных обязательств или депозитных требований. Данная форма контроля над движением капитала является, пожалуй, самой распространённой в международной практике. Её суть заключается в том, что инвесторы обязаны бессрочно депонировать на счетах центрального банка часть денежных средств (в национальной или иностранной валюте), равную определённой доле вложений на внутреннем рынке или нетто-позиции в иностранной валюте. Депозитные требования позволяют контролировать как приток, так и отток капитала из страны. В последнем случае инвестор должен зарезервировать часть экспортируемого капитала. В случае давления на курс национальной валюты центральный банк может полностью нивелировать атаку спекулянтов, повысив требования по иностранным активам до 100 % от объёма вложений.

Другие методы косвенного регулирования могут принимать форму ценового и количественного контроля. Все они основываются на дискриминации по отношению к различным типам операций и инвесторам. Примером таких методов регулирования являются дополнительные банковские отчисления в резервные фонды для страхования вложений в иностранные активы. Власти могут сдерживать привлечение ссудного капитала из-за границы введением условия наличия высокого кредитного рейтинга компании (организации).

Важным элементом системы контроля являются ограничения и запреты не только на трансграничные потоки капитала, но и на вывод из страны доходов иностранных инвесторов. Капитал может допускаться в страну без каких-либо ограничений и условий. За исключением одного: доходы, получаемые от иностранных инвестиций, должны реинвестироваться в экономику данной страны. В некоторых случаях абсолютного запрета на вывод инвестиционных доходов нет, но есть ограничения, призванные заставить инвестора работать на экономику страны пребывания.

От Исландии до Китая

Стоит назвать наиболее яркие примеры введения ограничений в сфере международного движения капитала за последнее десятилетие. Первый относится к Исландии. В 2008 году эта небольшая страна оказалась банкротом, когда национальные банки зафиксировали дефолт по долгам на сумму в 85 млрд долларов. Одной из мер по выходу из кризиса стало введение ограничений на вывоз капитала из страны. Иностранные инвесторы, прежде всего несколько крупных американских фондов, оказались «запертыми» в стране и вынуждены были нести убытки, порождённые кризисом. Если бы иностранцы покинули страну, экономический и финансовый обвал в Исландии был бы намного глубже. Сейчас процесс восстановления экономики Исландии близок к завершению. В конце прошлого года руководитель Центробанка Исландии Мар Гюдмюндссон заявил, что страна накопила достаточные валютные резервы, банковская система встала на ноги и в 2017 году Исландия приступит к поэтапной отмене валютных ограничений по движению капитала.

Другой пример касается Кипра, где ранней весной 2013 года разразился банковский кризис. Тогда в спешном порядке были введены ограничения на перевод валютных средств как в наличной, так и безналичной форме за пределы острова, на вывоз еврооблигаций, также установлены лимиты на операции с использованием кредитных и дебетовых карт за пределами Республики Кипр и т.д. Крупные платежи, обусловленные договорными обязательствами юридических и физических лиц, могли осуществляться лишь с разрешения контролирующих органов Центробанка Кипра. Указанные ограничения действовали в течение двух лет и окончательно были отменены лишь в апреле 2015 года.

В Индии и Нигерии за последние несколько лет ограничили доступ граждан к иностранной валюте. Аналогичные меры предпринимаются в ряде стран на постсоветском пространстве. Так, власти Азербайджана в январе 2016 года ввели ограничения на движение капитала в стране после падения в 2015 г. валютного курса маната почти в два раза. Наиболее значимой мерой стало установление 20-процентного сбора за вывод валюты за рубеж с инвестиционной целью.

С победой на президентских выборах в США Дональда Трампа и его обещаниями создать в американской экономике 25 миллионов новых рабочих мест некоторые эксперты высказывают осторожные предположения: Америка может ввести ограничения на экспорт капитала.

Страной с ярко выраженными ограничениями на экспорт и импорт капитала является Китай. Несмотря на заявления Пекина последних лет о том, что он будет проводить курс на либерализацию в сфере трансграничного движения капитала, с ноября месяца 2016 года была взята линия на закручивание гаек, которое особенно коснулось вывоза капитала. Однако это уже тема отдельного разговора.

CNT: Красный пляж Санторини вошёл в число 10 самых красочных пляжей мира

В палитру самых красочных пляжей со всего мира, составленную крупнейшим туристическим журналом Conde Nast Traveller вошёл один из самых известных пляжей Санторини - Красный пляж (Коккини паралия).

О греческом острове CNT пишет следующее: «Греция является полуостровом, окруженным тысячами островов, тогда что же делает Санторини настолько особенным? Может, это обрывистая кальдера, или причудливая форма кратера, образовавшаяся, когда часть вулкана рухнула в море? Остров отличается особенным геологическим строением, с впечатляющими красными скалами на Красном пляже в районе Акротири, которые переходят в красноватый песок».

Полный список самых красочных пляжей:

Зелёный: Papakolea Beach, Гавайи

Фиолетовый: Pfeiffer Beach, Big Sur, Калифорния

Чёрный: Vik, Исландия

Розовый: Harbour Island, Багамские о-ва

Белый: Cebu, Филиппины

Синий: Vaadhoo, Мальдивские о-ва

Красный: Коккини паралия, Санторини

Оранжевый: Ramla Bay, Гозо, Мальта

Серый: Shelter Cove, Калифорния

Радуга: Rainbow Beach, Квинсленд, Австралия

Финляндия стала председателем межправительственной комиссии стран Северной Европы с 1.01.2016 на весь календарный год. Сотрудничество стран Северной Европы осуществляется под патронажем премьер-министров, в Правительстве Финляндии Министр транспорта и связи Анне Бернер будет непосредственно отвечает за взаимодействие между северными странами. Программа Финляндии по взаимодействию в Северной Европе была представлена в Рейкьявике 28.10.2015 на заседании Совета Министров североевропейских стран. Председательствующая страна ведёт мониторинг внешних связей Совета Министров Северных стран, разрабатывает программу сотрудничества с северо-западным регионом России и странами Балтии.

Сайт Министерства иностранных дел Финляндии, 01.01.2016

Океан за $1 трлн, или правила пользования Арктикой

Guggenheim Partners подсчитала совокупные мировые инвестиции в Арктику. Они составили $432,4 млрд. Как утверждают эксперты компании, для устойчивого развития региону требуется в сумме $1 трлн, то есть на данный момент недостает еще $567,6 млрд.

Чтобы новые вложения в Северный полюс не превратились в разрушительную "золотую лихорадку", инициативная группа экономистов специально к Давосскому форуму разработала свод правил - "Принципы ответственного инвестирования в Арктику". Как и в случае с Парижским климатическим протоколом, их использование хоть и не обязательно, но крайне желательно.

По оценкам Геологической службы США, в Арктике сосредоточено 30% мировых неразведанных запасов газа и 13% нефти. Так что по мере таяния льдов отбоя от новых инвесторов не будет. Это ясно видно по текущей структуре вложений. В полярные углеводороды уже инвестировано $192,7 млрд - это первая строчка рейтинга. На втором месте с отставанием в 2 с половиной раза идут прочие полезные ископаемые: $79,5 млрд. Тройку лидеров замыкают возобновляемые источники энергии: в них вложили $60,6 млрд.

Северный полюс - это не только нефть и газ. Таяние льдов означает, что период арктической навигации растет. В эти несколько месяцев контейнеровозу из Южной Кореи в Нью-Йорк нужно пройти всего 5 тыс. км вместо 12 тыс. км, если плыть через Панамский канал. Кроме того, новый относительно мягкий климат Арктики делает ее колоссальные рыбные ресурсы более доступными.

Не стоит забывать и про туризм. В 32 проекта уже вложено $5,3 млрд. В мире есть десятки тысяч экстремалов, которые предпочтут отправиться на покорение Северного полюса в тесной каюте ледокола, чем лежать на песке мальдивского пятизвездочного отеля у моря. Причем стоимость тура в Арктику варьируется от $27 тыс. до $40 тыс. и более на человека, что в разы дороже почти любого пляжного отдыха.

Возвращаясь к "Принципам ответственного инвестирования в Арктику", представленным в Давосе, стоит отметить их основные моменты. Это взаимодействие с местными жителями, защита экосистем, предотвращение коррупции и продвижение сотрудничества арктических стран. Учитывая, что в список входят Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Швеция, Норвегия, Россия и США, над сотрудничеством придется поработать.

Названы страны с наибольшим числом проживающих за рубежом граждан

Несмотря на миграционный кризис и новое «великое переселение» жителей стран Африки и Азии, до сих пор лидерство по переездам на ПМЖ в другие страны, по крайней мере, в рамках ОЭСР, остается за европейцами.

По результатам исследования ОЭСР (OECD) среди стран ее участниц, самый высокий процент граждан, переехавших в другие государства, оказался у Ирландии, пишет Forbes.

Несмотря на то, что страна быстро восстанавливается после экономического кризиса, ирландцы продолжают переезжать за границу. По данным за период с апреля 2014-го по апрель 2015-го, за рубежом постоянно проживало около 35 000 ирландцев. Это 17,5% от общего населения страны.

На втором и третьем местах идут с небольшим отставанием друг от друга Новая Зеландия и Португалия – 14,1% и 14%.

А вот в противоположном конце списка с самым скромным числом эмигрантов стоят гораздо более крупные страны с большим населением. Это Бразилия (0,7%), Япония (0,6%), США (0,5%) и Китай (0,3%).

ТОП-10:

1. Ирландия – 17,5%

2. Новая Зеландия – 14,1%

3. Португалия – 14%

4. Мексика – 12,2%

5. Люксембург – 12,1%

6. Исландия – 11,7%

7. Литва – 10%

8. Польша – 9.1%

9. Швейцария – 7,4%

10. Великобритания – 6,8%

Исландские уловы не находят себе места

Экономика Исландии терпит убытки от российского эмбарго, сообщают зарубежные СМИ. В 2015 г. стоимостные объемы рыбопродукции, поставляемой в РФ из островного государства, уменьшилась более чем в два раза.

Экспорт рыбной продукции из Исландии на российский рынок сократился со 118 тыс. тонн в 2014 г. до 50 тыс. тонн за 11 месяцев 2015 г. Стоимостный объем вывоза упал со 170 млн. евро до 73 млн. евро – такие данные приводит «Франс-Пресс». По информации агентства, причиной снижения послужили ответные санкции РФ в отношении стран Запада.

Исландия с 1980-х гг. вкладывала большие средства в продвижение своей рыбы на территории СССР. Вывоз водных биоресурсов составляет 40% от всего экспорта государства, 10% от этого объема - доля российского рынка. Как сообщает корреспондент Fishnews, данные не учитывают реэкспорт исландских продуктов из других европейских стран, а значит, реальные потери от российских запретов могут быть гораздо выше.

Зарубежное СМИ отмечает, что сильнее всего действие санкций ощущают жители мелких рыбацких населенных пунктов. Отсутствие налоговых поступлений от экспортеров водных биоресурсов вынуждает муниципалитеты сокращать траты.

Больше всего санкции затронули экспорт пелагических видов, таких как сельдь, мойва и макрель. Исландцам приходится искать альтернативные рынки сбыта, но чаще всего рыбаки вынуждены снижать цены из-за высокой конкуренции с иностранцами. При этом луциана и мойву, привлекавших российского потребителя икрой, продать куда-либо еще оказалось чрезвычайно сложно.

Сыграть Путина

Кто и когда играл российских лидеров

Александр Братерский

Звезда американского кино Леонардо ДиКаприо признался, что хотел бы сыграть Владимира Путина. В случае если такую роль ему предложат, это, возможно, будет интересный образ. Российскому президенту не слишком повезло с «киновоплощениями», как, впрочем, и его предшественникам. В отличие от многочисленных лидеров советского периода нынешние государственные деятели России в фильмах — большая редкость.

«Путин был бы очень интересным, я бы с удовольствием сыграл его», — сказал Леонардо ДиКаприо в интервью немецкому изданию Welt am Sonntag. Актер лично знаком с российским президентом — они встречались в 2010 году, когда ДиКаприо приезжал на международный Тигриный форум в Санкт-Петербург. Путин тогда занимал пост премьер-министра страны.

ДиКаприо уже прочили на роль отечественного государственного деятеля — Владимира Ленина, с которым он имеет большее сходство, если иметь в виду вождя в молодости.

Несмотря на то что фигура Путина привлекает актеров в России и за рубежом, фильмов, где был бы воплощен его образ, практически нет.

Ярким исключением может служить сериал «Карточный домик» о жизни и политических интригах Белого дома — там роль человека, очень похожего на российского президента, сыграл датский актер Ларс Миккельсен.

Актер, визуально напоминающий Путина, изобразил своего героя — президента Петрова холодным и расчетливым интеллектуалом, ведущим жесткий поединок с не менее расчетливым и циничным президентом США, которого играет американский актер Кевин Спейси.

Правда, сам Миккельсен признавался, что, хотя образ навеян Путиным, его Петров — более «изысканный», чем оригинал, и гораздо лучше российского лидера говорит по-английски.

Путин сериал смотрел и, как свидетельствует в своей книге «Вся президентская рать» журналист Михаил Зыгарь, даже рекомендовал посмотреть его министру обороны Сергею Шойгу.

Российские режиссеры по понятным причинам обходят стороной фильмы на политическую тематику, тем более с участием Путина, хотя многие прочили на подобную роль актера Евгения Сидихина, чем-то похожего на президента России. Образ нынешнего российского лидера был воплощен в отечественном кино лишь однажды, в 2002 году: его прототипа сыграл в фильме «Поцелуй не для прессы» ныне покойный актер Андрей Панин.

Фильм рассказывал об отношениях президента с женой, которая, так же как и бывшая жена Путина Людмила, в молодости была стюардессой. В прокат фильм вышел только в 2008 году, за месяц до избрания президентом России Дмитрия Медведева.

Ельцин и Горбачев в кино

Несмотря на масштабность и противоречивость фигуры первого президента России Бориса Ельцина, художественных фильмов о нем также почти нет. В 1999 году образ президента, навевающего сходство с Ельциным, был воплощен Олегом Табаковым в новогодней комедии Тиграна Кеосаяна «Президент и его внучка».

В 2011 году в телефильме «Ельцин. Три дня в августе», посвященном провалу августовского путча, первого президента РФ сыграл актер Дмитрий Назаров. Несмотря на отсутствие большого визуального сходства, критики отмечали, что Назарову удалось воплотить образ Ельцина.

В свою очередь, президенту СССР Михаилу Горбачеву в отечественном кино не слишком повезло. Если не считать эпизодов: в комедии «На Дерибасовской хорошая погода, на Брайтон-бич опять идут дожди» Горбачева сыграл актер Леонид Куравлев.

Помощь фильму — не лучшему в фильмографии Леонида Гайдая — оказал нынешний кандидат в президенты США Дональд Трамп, имя которого указано в титрах.

Эту деталь, посмотрев недавно фильм по телевизору, случайно заметил политолог Константин Калачев.

В настоящее время в США снимается более серьезный фильм, где Горбачева сыграет австрийский актер Кристоф Вальц.

Картина называется «Рейкьявик» и посвящена встрече Горбачева и президента США Рональда Рейгана, которого играет Майкл Дуглас, на историческом саммите в Исландии в 1986 году.

Никто из российских государственных деятелей в кино не снимался. Правда, начальник охраны Ельцина, генерал Александр Коржаков актерский опыт получил, сыграв начальника королевской охраны в фильме Александра Абдулова «Бременские музыканты»:

«Помню, там в сценарии был эпизод — король едет в карете, у него прихватило живот, он идет в кусты, а рядом охранник ждет с лопатой, для того чтобы дерьмо его убирать. Ну понятно, что это гротеск, однако я сразу сказал, что такого играть не буду», — вспоминал Коржаков в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru».

При этом генерал говорил, что Абдулову его игра понравилась, а режиссер Марк Захаров даже сказал: «Все в этом фильме играли, и только Коржаков в нем жил».

Депутат литовского парламента Кястутис Масюлис предлагает поправки к гражданскому кодексу страны, в которых указано, что имена брошенным родителями детям должны давать литуанисты, сообщает в субботу агентство Elta.

"Сейчас имена и фамилии брошенным детям дают сотрудники службы защиты прав детей, поэтому бывают очень странные решения. Служащие называют детей, как своего начальника или дают свое имя, или по месяцу рождения, или тянут жребий", — говорит Масюлис.

По словам депутата, специалисты по изучению литовского языка, его исторических корней и традиций могли бы сохранить литовскость хотя бы в именах детей.

"Они могут предложить литовские уникальные имена, исчезающие имена и таким образом способствовать сохранению традиций. Подобные и даже более жесткие требования действуют в Дании и Исландии, где общество бдительно хранит свои традиции и культуру", — заключил депутат.

Что касается литовцев, проживающих за пределами Литвы, то эти лица, желающие дать родившемуся ребенку литовское имя, должны получить справку от государственной комиссии по литовскому языку, свидетельствующую о том, что имя действительно литовское.

По данным литовской госслужбы по защите прав ребенка, с 2009 по 2015 год в Литве в "окно жизни" — капсулу, куда родители могут отдать ребенка, было оставлено 36 детей.

Почему Горбачев не любил «звездные войны»

30 лет назад Горбачев провозгласил о поэтапной ликвидации ядерного оружия во всем мире

Екатерина Шутова

30 лет назад, 15 января 1986 года, было опубликовано заявление последнего генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачева о программе полной ликвидации ядерного оружия во всем мире. Отдел науки «Газеты.Ru» вспоминает, как советский политик искал общий язык с американцами и почему ему не нравились «звездные войны».

«Щит» Рейгана

В 1983 году США разместили в Западной Европе новые ракеты средней дальности, обладающие высокой точностью. Юрий Андропов, который годом ранее был переведен с должности председателя КГБ СССР на должность секретаря ЦК КПСС, не раз высказывал опасения, что у американцев появился соблазн развязать войну. Кроме того, советского политика волновала идея президента США Рональда Рейгана запустить долгосрочную программу «звездных войн», в цели которой входило завоевание господства в космосе и создание противоракетного «щита» для прикрытия всей территории Северной Америки.

11 марта 1985 года пост генерального секретаря ЦК КПСС занял будущий лауреат Нобелевской премии мира Михаил Горбачев.

Новоиспеченный лидер СССР, категорично выступавший против «звездных войн», предложил Рейгану значительно сократить ядерные вооружения в Европе. Американский президент ответил отказом.

Как повысить авторитет

Михаил Горбачев не собирался отступать от намеченной цели — и спустя некоторое время встретился с Рейганом в столице Исландии Рейкьявике для повторного обсуждения широкомасштабных сокращений ядерных вооружений. Лидер США вновь не пожелал отказаться от «звездных войн». Тем не менее встреча в Рейкьявике принесла Горбачеву статус главного инициатора разоружения — и авторитет советского политика в мире мгновенно возрос.

«Сегодня лицом к лицу с вами я хочу сказать, что советские люди привержены миру как высшей ценности, равной благу жизни, — обратился к американцам последний генеральный секретарь ЦК КПСС 1 января 1986 года. — Сегодня волею истории на наши две страны возложена огромная ответственность перед народами своих стран, народами всех государств за сохранение самой жизни на Земле... Давайте возьмем на себя задачу покончить с нависшей над человечеством угрозой.

Не будем перекладывать это дело на плечи наших детей».

Выше национального эгоизма

Через две недели, 15 января 1986 года, Михаил Горбачев провозгласил о поэтапной ликвидации ядерного оружия во всем мире. «Советский Союз предлагает, действуя поэтапно и последовательно, осуществить и завершить процесс освобождения Земли от ядерного оружия в течение ближайших 15 лет, до конца нынешнего столетия, — заявил генеральный секретарь. — XX век подарил человечеству энергию атома. Но это великое завоевание разума может стать для людей орудием самоуничтожения.

Можно ли разрешить это противоречие? Мы убеждены, что да. Найти эффективные пути ликвидации ядерного оружия — посильная задача, если взяться за ее решение безотлагательно.

Советский Союз предлагает начать с 1986 года осуществление программы освобождения человечества от страха перед ядерной катастрофой. И то, что этот год объявлен ООН Международным годом мира, служит дополнительным политическим и нравственным стимулом. Здесь требуется стать выше национального эгоизма, тактических расчетов, споров и раздоров, значение которых ничтожно по сравнению с сохранением главной ценности — мира, надежного будущего. Энергия атома должна служить только миру — за это неизменно выступало и выступает наше социалистическое государство».

Привычки каменного века

Позднее Михаил Горбачев заявил журналисту французской газеты L'Humanité, что «в ядерный век нельзя жить — во всяком случае, долго жить — с психологией, привычками и правилами поведения века каменного. <...> Существуют две концепции обеспечения безопасности. Одна — за счет военно-технических средств, их наращивания и совершенствования, другая — за счет сокращения вооружений и разоружения. СССР — за вторую концепцию».

Кроме того, советский лидер заметил, что американские «звездные войны» могут привести к нарушению мировой стабильности и усовершенствованию ядерного оружия.

«И дело может дойти до того, что оно станет настолько сложным, что решения придется целиком перепоручить ЭВМ, автоматам, — объяснял Горбачев. — И тем самым сделать человеческую цивилизацию заложницей машин, а значит, и технических неполадок и сбоев».

Примерно через неделю после беседы с французским журналистом генеральный секретарь написал мэрам Хиросимы и Нагасаки: «В Советском Союзе хорошо знают о провозглашенных Японией «трех неядерных принципах», которые предусматривают отказ от обладания ядерным оружием, от его производства и допуска на свою территорию. Эти принципы могли бы получить широкое международное признание и послужить примером для многих стран, если бы мир был убежден в их строгом и неукоснительном соблюдении».

Перестройка и «глобальный нуль»

Спустя год состоялся знаменитый пленум ЦК КПСС, на котором перестройка была объявлена новой государственной идеологией.

Кстати, впервые термин «перестройка» Михаил Горбачев упомянул на встрече с партактивом Ленинградского горкома партии. «Видимо, товарищи, всем нам надо перестраиваться. Всем», — заявил лидер СССР.

Вскоре после пленума советские политики решили активизировать переговоры с США по поводу ликвидации ядерного оружия. К сентябрю 1987 года была достигнута важнейшая договоренность СССР и США о разрешении проблемы ракет средней дальности и крылатых ракет на основании формулы «глобального нуля», в соответствии с которой ракеты обеих сторон подлежали полному уничтожению. А в декабре Михаил Горбачев и Рональд Рейган подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности под контролем инспекторов.

«Подписанием договора мы, по сути дела, отвели пистолет от виска страны», — скажет впоследствии последний генеральный секретарь ЦК КПСС.

Весь мир тут же заговорил о «феномене Горбачева» — человека, который спустя два года официально объявит об окончании «холодной войны», выведет советские войска из Афганистана и откажется от государственного статуса коммунистической идеологии.

Американские ученые бьют тревогу о приближении экологической катастрофы после того, как в штате Аляска были обнаружены восемь тысяч кайр, погибших от голода. По мнению биологов, птицы остались без корма из-за потепления морских вод на севере Америки. Как следствие, мелкая рыба, являющаяся основным кормом кайры, ушла от побережья, передает Sky News.

Говоря об истощении этого вида пернатых, американские ученые заявляют о том, что из-за глобального потепления птицы находятся на грани вымирания. По информации источника, в настоящее время власти США готовят решение об искусственном поддержании птиц. Ожидается, что в ближайшем будущем будет создана специальная служба, которая займется подкормкой кайр.

Останки около восьми тысяч птиц были обнаружены на прошлой неделе на пляже города Уиттиера, расположенного в ста километрах от крупнейшего города штата — Анкориджа. Как отмечает исследователь Джон Пиатт, подобное происходило и раньше, однако еще никогда истощение кайр не достигало такого масштаба.

Кайры — род птиц из семейства чистиковых. Это морские птицы, распространенные в Северном полушарии. В период гнездования они обитают на скалистых побережьях. Зачастую кайры селятся большими колониями, которые образуют так называемые «птичьи базары».

Ареал гнездования тонкоклювой кайры распространяется на побережья северной Атлантики и северного Тихого океана, а также прилегающие побережья Северного Ледовитого океана. На юге он доходит до Британских островов и Португалии, в Тихом океане до Корейского полуострова, севера Японии и Калифорнии. Толстоклювые кайры гнездятся в более северных широтах, в арктических водах. Самыми южными пределами ее обитания являются Исландия, Ньюфаундленд, Сахалин, Курильские острова и остров Кадьяк.

В сентябре прошлого года президент США с трехдневным визитом посетил Аляску. Американский лидер посетил самый крупный штат страны, где последний раз он был шесть лет назад, ради привлечения внимания общественности к проблеме глобального потепления. С той же целью глава государства снялся в телешоу о выживании в дикой природе Running Wild.

Поездка президента Обамы на Аляску не только привлекла внимание к проблемам глобального потепления, безопасности и энергетики, но также поставила в центр общественного внимания проблемы, связанные с судоходством, добычей полезных ископаемых и рыболовством. Все эти вопросы взаимосвязаны, и каждый из них имеет жизненно важное глобальное значение, отмечают эксперты.

В середине декабря прошлого года организаторы климатической конференции в Париже объявили, что после почти двух недель интенсивных переговоров представителям 190 стран удалось согласовать текст итогового документа. Целью парижской конференции было заключение первого в истории глобального и обязательного к исполнению соглашения по сокращению выбросов парниковых газов. Оно увенчало четыре года тяжелейших переговоров, во время которых участники пытались найти компромисс между часто противоречащими друг другу интересами развитых и развивающихся государств.

О позициях иностранного капитала в банковских системах стран мира

Валентин КАТАСОНОВ

Отмеченный в конце минувшего года рост интереса к проблеме присутствия иностранного капитала в банковском секторе экономики был вызван тем, что Государственная Дума РФ приняла закон «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"» (ФЗ №372 от 14.12.2015), установивший квоту участия иностранного капитала в размере 50% от совокупного уставного капитала кредитных организаций, действующих на территории РФ.

Присутствие иностранного капитала в банковских системах разных стран представляет чрезвычайно пёструю картину, характеризуется полярно противоположными тенденциями и тесно связано с такими вопросами, как финансовая стабильность, обеспечение суверенитета национальных банковских систем, возможность для государства осуществлять в условиях членства в ВТО банковский протекционизм.

Как ни странно, но в мире очень мало исследований, характеризующих присутствие иностранных банков в банковском секторе основных стран мира. Единственное широкое исследование на эту тему «Иностранные банки: тенденции, влияние и финансовая стабильность» (International Monetary Fund. Foreign Banks: Trends, Impact and Financial Stability. Prepared by Stijn Claessens and Neeltje van Horen // IMF Working Paper WP/12/10 (January 2012)) было опубликовано в 2012 году Международным валютным фондом

Исследование охватило банковские системы 137 стран. Был произведен расчет двух основных показателей по каждой из стран: а) доля банковских учреждений иностранного происхождения в общей численности банков страны; б) доля иностранных банков в общем объеме активов банковского сектора страны. По первому показателю расчеты были проведены за период 1995-2009 гг., по второму – за период 2004-2009 гг. Краткая выжимка из этого исследования даёт общее представление о многообразии картины присутствия иностранных банков в разных странах, регионах и группах стран.

Табл. 1.

Доля иностранных банков в общей численности банковских организаций (среднее значение по региону, %).

Из данных таблицы 1 мы видим, что:

1) в период 1995-2009 гг. наблюдалось неуклонное повышение доли численности иностранных банковских учреждений по всему миру (удельный вес иностранных банков в общей численности банков вырос в полтора раза);

2) наиболее динамично относительная численность иностранных банковских учреждений росла в регионах Ближнего Востока и Северной Африки (в два раза) и особенно Восточной Европы и Средней Азии (в 4,7 раза). Последний регион состоит из государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, а также включает Болгарию, Румынию, Турцию и государства бывшей Югославии. Наименьший прирост численности иностранных банков наблюдался в странах ОЭСР и прочих экономически развитых странах, а также в Восточной Азии и Океании;

3) в конце рассматриваемого периода (2009 год) наиболее высокий удельный вес иностранных банковских учреждений был зафиксирован в регионе Африки южнее Сахары. Там численность этих учреждений превысила численность местных банков. Второе, третье и четвертое места по данному показателю делили три группы стран: Латинская Америка, экономически развитые страны за пределами ОЭСР, Восточная Европа и Средняя Азия (более 2/5). Наименьший показатель имел регион Южной Азии.

Табл. 2.

Доля иностранных банков в активах банковского сектора (среднее значение по региону, %).

Что показывают данные таблицы 2?

Во-первых, за пять лет (2004-2009) произошло некоторое повышение показателя доли иностранных банков в общих объемах банковских активов в целом по миру (в 1,2 раза). Увеличение этого показателя наблюдалось по всем группам стран за исключением трех: в регионе Восточной Азии и Океании он остался без изменения, а в регионе Латинской Америки и в группе экономически развитых стран за пределами ОЭСР даже уменьшился.

Во-вторых, в пяти группах стран, где показатель рос, наиболее высокие темпы прироста были зафиксированы в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (2,4 раза) и в регионе Африки южнее Сахары (2,3 раза).

В-третьих, к 2009 году наблюдался очень большой разброс в величине показателя доли иностранных банков в активах. В регионе Восточной Азии и Океании он составил всего 3%, а в группе экономически развитых стран за пределами ОЭСР – 43%.

Сопоставление данных табл. 1 и 2 показывает, что относительный уровень численности иностранных банков намного выше относительного уровня их доли в активах. Первый показатель в целом по миру в 2009 г. был равен 35%, а второй – 13%. Можно предположить, что многие иностранные банки в соответствующих странах выполняют в большей мере представительские функции, а не осуществляют коммерческие операции на внутреннем рынке банковских услуг. Такое положение иностранных банков в свою очередь может объясняться двумя причинами.

Во-первых, многие страны, формально открывая доступ иностранным банкам, проводят тем не менее политику банковского протекционизма. Одна из наиболее распространенных форм такого протекционизма – поддержка крупных и сверхкрупных государственных банков.

Во-вторых, иностранные банковские учреждения в тех или иных странах действуют в интересах своих материнских структур (транснациональных банков), штаб-квартиры которых находятся за пределами этих стран. Транснациональные банки предоставляют кредиты компаниям и банкам соответствующих стран. Такие транснациональные кредиты не отражаются в статистике операций на внутреннем банковском рынке принимающих стран. С учетом транснациональных операций значимость иностранных банков в банковских системах принимающих стран оказывается более высокой.

Присутствие иностранных банков в странах мира в 2009 году характеризовалось полярно противоположными тенденциями. На одном полюсе были страны, где иностранные банковские учреждения по численности и по активам составляли 100 % или близкую к этому величину. Иначе говоря, национальных банков в таких странах вообще не было. Полное отсутствие национальных банков наблюдалось в таких странах, как Буркина Фасо, Мадагаскар, Замбия, Мозамбик, Барбадос. К ним примыкали страны, где иностранные банки контролировали 90 и более процентов всех банковских активов: Сенегал, Сальвадор, Ямайка, Гонконг, Люксембург, Литва, Эстония, Босния-Герцеговина, Албания.

В диапазоне 80-90 % иностранного контроля находились Уганда, Свазиленд, Румыния, Чехия, Словакия. В диапазоне 70-80% оказались Новая Зеландия, Мексика, Танзания, Конго, Армения, Болгария, Македония, Сербия и Черногория.

Другой полюс – полное отсутствие иностранных банков. Неудивительно, что нулевое участие иностранных банков в активах было зарегистрировано на Кубе и в Иране. Но вот удивительно, что этот показатель был практически нулевым в двух странах из группы ОЭСР - Японии и Швеции (там имелись иностранные банковские учреждения, составлявшие в обеих странах по 1% от общей численности банков). Нулевым участие иностранных банков в активах было в нефтедобывающих странах Персидского залива – Саудовской Аравии, Катаре, Омане. Наконец, в эту же группу с нулевым участием иностранных банков в активах вошли Эфиопия, Шри-Ланка, Исландия, Ливия, Йемен.

Показатель участия иностранных банков в активах до 5% регистрировался в следующих странах: КНР (1%), Австралия (2%), Вьетнам (2%), Сингапур (2%), Объединенные Арабские Эмираты (2%), Голландия (2%), Испания (2%), Нигерия (3%), Азербайджан (3%), Индия (5%), Швейцария (5%), Канада (5%). В диапазоне от 5 до 10% находились следующие страны: Франция (6%), Италия (6%), Таиланд (6%), Колумбия (9%).

Интересно посмотреть, как выглядела картина по группе G20. Как уже сказано, в Японии участие иностранных банков в активах было практически нулевым, а в Канаде, Франции и Италии этот показатель был равен всего 5-6%. В трех ведущих странах G7 он был выше: США (18%), Великобритании (15%), Германии (12%).

Примечательно, что во многих экономически развитых странах доля иностранных банков в общей численности банков намного больше, чем их доля в активах. Так, в США доля иностранных банков в общей численности банков в 2009 году была равна 32%, т.е. практически каждое третье банковское учреждение было иностранного происхождения. Еще более выразительна картина в Великобритании. Там на иностранные банковские учреждения пришлось 57% общего числа банков. Выше мы упомянули Австралию, в которой иностранные банки контролировали лишь 2% активов банковской системы страны. Так вот доля иностранных банковских учреждений там была равна 38%. Такая же асимметрия была в Швейцарии, где на иностранные банки приходилось только 5% активов и 24% общего числа банков.

Во всех бывших социалистических странах Восточной Европы уровень участия иностранных банков в активах был намного выше половины. Наиболее высокие уровни отмечались в Албании (94%), Боснии и Герцеговине (93%), Хорватии (91%), Чехии (86%), Румынии (85%). Наименьшие уровни были в Венгрии (64%) и Польше (68%).

В постсоветских государствах наиболее высокие уровни участия иностранных банков в активах были в Эстонии (99%), Литве (92%), Армении (79%), Грузии (64%), Украине (58%). Наиболее низкие уровни были зафиксированы в Азербайджане (3%), Российской Федерации (12%), Белоруссии (18%).

Интересно посмотреть картину присутствия иностранного капитала в банковских системах группы БРИКС. Наибольшее присутствие было в Бразилии и Южной Африке. Там доли иностранных банков в активах были одинаковы – 22%. А доли в общей численности банков в первой из названных стран – 38%, во второй – 22%. Наименьшее присутствие иностранных банков в активах было зафиксировано в КНР и Индии – 1 и 5% соответственно (в численности банков – 19 и 12%). Таким образом, в Китае и Индии мы видим примерно такую же асимметрию, которая наблюдается в целом ряде экономически развитых стран. В Российской Федерации доля иностранных банков в активах и в общей численности банков в 2009 году была равна соответственно 12 и 19%. Асимметрия была умеренная, а значение показателей несколько ниже среднемировых.

Конечно, с момента, когда было произведено последнее сопоставление позиций иностранных банков в разных странах мира (2009 год) уже прошло достаточно много времени. С тех пор подобных широких исследований не проводилось, но за редкими исключениями ситуация в мире, отдельных группах стран и отдельных государствах радикально не изменилась. Взять, например, Россию. В исследовании МВФ доля иностранных банков в совокупных активах всего банковского сектора РФ в 2009 году была оценена в 12%. Согласно последним данным Банка России (конец 2015 года), доля иностранных банков (банков с участием иностранного капитала в уставном капитале свыше 50%) в активах банковского сектора составила 12,5%. Кстати, доля иностранного капитала в совокупном уставном капитале всех кредитных организаций РФ на протяжении нескольких последних лет держалась на уровне 25% и даже несколько выше. А в 2015 году она опустилась ниже планки 20%. Следовательно, на сегодняшний день иностранные инвесторы выбрали менее 40% квоты, установленной новым законом. Очевидно, что при полной выборке квоты нерезидентами доля иностранных банков в общем объеме активов банковской системы РФ резко повысится. По нашим оценкам, в этом случае она будет варьировать в диапазоне от 30 до 40%, то есть банковская система России окажется примерно в том положении, в каком в 2009 году находилась банковские системы таких стран, как Чили (34%), Марокко (34%), Парагвай (39%), Гондурас (40%).

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Мурманской области в 2015 году.

В сфере ветеринарии

В 2015 году специалистами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 322 проверки в сфере ветеринарии. Уполномоченные должностные лица Управления привлекались органами прокуратуры в качестве специалистов при проведении 141 контрольно-надзорного мероприятия.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, являются многочисленные факты хранения и реализации в торговых точках продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением требований Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281.

При проведении проверок выявлено 467 нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, выдано 160 предписаний об устранении выявленных нарушений, оформлено 333 протокола об административных правонарушениях.

Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов на общую сумму 2069500 рублей.

Сумма взысканных штрафов по состоянию на 29 декабря 2015 года с учетом ранее вынесенных постановлений составила 2055625 рублей.

В соответствии с «Планом проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных им полномочий в области ветеринарии на 2015 год» в 2015 году проведены две плановые проверки Комитета по ветеринарии Мурманской области: в период с 20 апреля по 5 мая 2015 года и с 19 октября по 02 ноября 2015 года. Информация по выявленным в ходе указанных плановых проверок нарушениям в установленном порядке передана в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Минсельхоз России.

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» было досмотрено и оформлено более 275 тысяч тонн подконтрольных товаров при импорте, экспорте, перевозках между государствами ЕАЭС и СНГ, а также при перевозках в пределах Российской Федерации морским, автомобильным, авиа и железнодорожным видами транспорта.

Должностными лицами было досмотрено 142,5 тысячи тонн рыбы и рыбопродукции, направляемой морским, автомобильным и авиатранспортом в страны Евросоюза, Норвегию, США, Нигерию, Вьетнам, Фарерские острова, Исландию, Японию, Китай и Корею. Вместе с тем, проконтролирована отправка в иностранные государства 20 тонн кормов и кормовых добавок, 7 тонн морепродуктов охлажденных. При этом объем экспортируемой продукции по сравнению с прошлым годом незначительно увеличился — на 4%. На всю продукцию были выданы соответствующие ветеринарные сопроводительные документы.

В 2015 году государственные инспекторы Управления Россельхознадзора по Мурманской области приняли участие в работе комиссий государственных контрольных органов по оформлению 193 судов, доставивших в порт Мурманск рыбную продукцию отечественных изготовителей, выработанную непосредственно в районах промысла. Всего за период подвергнуто контролю 96 тысяч тонн мороженой рыбы и рыбопродуктов, порядка 3 тысяч тонн муки рыбной кормовой и КПЗ, 530 тонн консервов и порядка 1 тысячи тонн морепродуктов.

Основной продукцией, ввозимой через пункты пропуска через Государственную границу РФ на территорию Мурманской области в 2015 году, стали рыба, рыбные и морепродукты, а также смолт лосося и форели, ввозимый для выращивания в аквахозяйствах области. Объемы поставляемой молоди рыб лососевых пород составили более 4 миллионов экземпляров. Помимо того, специалистами отдела досмотрено и оформлено около 17 тысяч тонн мороженой российской рыбы и рыбопродукции, находившейся на временном хранении на холодильниках в Норвегии, Фарерских островах и доставленной в порт города Мурманска как морским, так и автомобильным транспортом.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» досмотрены багаж и ручная кладь пассажиров и членов экипажа 119 международных авиарейсов, прибывших из Турции, Египта, Финляндии, Норвегии, Дании, Великобритании, Испании, Нидерландов, США, Фарерских островов, Эстонии и Марокко. Нарушений ветеринарных правил Евразийского экономического союза при этом не выявлено.

В сфере карантина растений

В целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере фитосанитарного контроля (надзора) за 2015 год Управлением Россельхознадзора по Мурманской области проведено 188 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений и в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Все проверки проведены в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий по выявленным нарушениям требований законодательства РФ в области карантина растений и сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки составлено 370 протоколов об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 1266,3 тыс. рублей. По состоянию на 29 декабря 2015 года взыскано 524,8 тыс. рублей.

При проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля за ввозимой из других регионов России на территорию Мурманской области подкарантинной продукции в 2015 году было установлено карантинное фитосанитарное состояние около 53 тыс. тонн продовольственных грузов, около 4 миллионов штук срезов цветов и горшечных растений, около 390 тыс. пакетов семян овощных и цветочных культур, 472,8 тонн семян зерновых, зернобобовых, многолетних и однолетних трав, более 123 тонн сена для корма скота, других непродовольственных грузов около 6 тыс. тонн, более 1 тыс. м3 пиломатериалов. Выявлено 13 случаев обнаружения карантинных объектов в подкарантинной продукции (тутовая щитовка, калифорнийская щитовка, средиземноморская плодовая муха, западный (калифорнийский) цветочный трипс).

Согласно действующему законодательству и природно-климатическим условиям Мурманской области, продукция выпущена в реализацию, партия зараженной продукции (331 срез цветов) уничтожена.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» за 2015 год проконтролировано 70 международных авиарейсов. Досмотрено более 17 тыс. единиц ручной клади и багажа физических лиц.

Должностными лицами Отдела осуществлен карантинный фитосанитарный контроль продовольственных запасов экипажей 406 судов, прибывших на территорию Российской Федерации из иностранных государств, а также с заходом в иностранные порты, досмотрено около 480 тонн подкарантинной продукции. Отобрано 40 образцов подкарантинной продукции.

На экспорт за отчётный период досмотрено и отправлено более 7 тыс. единиц древесно-упаковочного материала, 18,5 тонн продовольственных грузов, более 14 тыс. м3 лесоматериалов, выдано 764 фитосанитарных сертификата.

На Государственной границе РФ с Королевством Норвегия в пункте пропуска МАПП «Борисоглебск» досмотрено более 4000 транспортных средств, 10600 физических лиц, 23500 мест ручной клади, 2000 мест багажа.

В сфере государственного земельного надзора

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено в общей сложности 202 мероприятия по надзору за соблюдением требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В числе проведенных надзорных мероприятий: 13 плановых и 10 внеплановых проверок юридических лиц, 12 плановых проверок органов местного самоуправления, 19 плановых и 8 внеплановых проверок граждан и 140 проверок земельных участков без определенного правообладателя.

Площадь проконтролированных сельскохозяйственных земель в 2015 году составила свыше 19 тысяч га.

В результате осуществления государственного земельного надзора в 2015 году должностными лицами Управления выявлено в общей сложности 48 административных правонарушений (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ).

Сумма наложенных административных штрафов в 2015 году составила 504,8 тысяч рублей, сумма взысканных по состоянию на 29 декабря 2015 года – 460,8 тысяч рублей.

Помимо этого, в результате проведенной должностными лицами Управления работы, в 2015 году по решению суда на юридическое лицо, допустившее уничтожение плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения площадью 165 кв.м, возложена обязанность провести рекультивацию нарушенных земель, а также возместить ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 132 тысячи рублей.

В отчетном периоде также взыскана сумма ущерба, причиненного почве на площади 1863 кв.м земель сельскохозяйственного назначения в результате совершения аналогичного нарушения земельного законодательства физическим лицом, составившая 1 миллион 117 тысяч 800 рублей.

В сфере семеноводства

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 12 плановых выездных проверок по надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

В ходе указанных мероприятий проконтролировано 12980 пакетов семян овощных, плодово-ягодных и цветочных культур.

Выявлено 56 фактов нарушения правил реализации семян. Как правило, это торговля семенной продукции с истекшим сроком действия документов о качестве либо продажа семян, вне внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

Виновные лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.12 КоАП РФ, в виде штрафов на общую сумму 40600 рублей. Штрафы взысканы в полном объеме.

Помимо этого, нарушителям были выданы предписания об устранения нарушений правил реализации семенной продукции и об исключении семян неподтвержденного качества или неразрешенных сортов из торгового оборота вплоть до устранения указанных нарушений. Требования предписаний исполнены в полном объеме, в установленный срок.

Россия и Украина обменялись запретами

Российское эмбарго на импорт украинской сельхозпродукции действует уже четыре дня, начиная с 1 января 2016 года. Соответствующее постановление Дмитрий Медведев подписал 21 декабря. Документ дословно предусматривает тот факт, что «вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Украина». Как следует из пояснительной записки, «принятое решение направлено на распространение специальных ответных экономических мер в отношении Украины».

Имплементации экономической части соглашения между Украиной и ЕС также начала действовать с 1 января 2016 года, что и побудило Россию применить контрсанкции, которые аналогичны уже действующим в отношении Европы. По мнению российского премьер-министра, данный шаг стал вынужденным, так как власти обязаны защитить рынок страны и местных производителей (в том числе овощеводов и садоводов).

Напомним, что Россия ввела продэмбарго для стран ЕС, США, Канады, Норвегии и Австралии с 7 августа 2014 года и с 7 августа 2015-го - для Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна. Срок действия ограничительных мер – до 6 августа 2016 года. Когда российские власти приняли решение о расширении санкционного списка в прошлом году, в отношении Украины еще действовала оговорка об особенных условиях поставок. Россия была согласна не вводить ограничения, если страна учтет российские интересы при ассоциации с ЕС. Дмитрий Медведев также пояснил – даже несколько раундов двусторонних переговоров не дали никаких результатов, к тому же «и Украина, и Евросоюз не готовы к подписанию юридически обязывающего соглашения, которое бы учитывало интересы Российской Федерации».

Ждать ответных действий властей Украины долго не пришлось, и 24 декабря Верховная рада приняла закон с названием «О внешнеэкономической деятельности», благодаря которому правительство получило полномочия введения антироссийских санкций. С 10 января 2016 года на украинский рынок не смогут попасть произведенные в России хлебобулочные, мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао, шоколадные конфеты с начинкой или без начинки, мясо крупного рогатого скота, рыба, кофе жареный с кофеином, чай черный, продукты детского питания и другие товары. Всего 43 вида продукции, запрещенные до августа текущего года.

Кроме запретительных мер, в январе правительство России задействовало решение об остановке действия зоны свободной торговли с Украиной, то есть теперь за незапрещенные товары на границе будут взимать ввозные пошлины за провоз на территорию ЕАЭС.

- Все преференции уходят в прошлое, льгот не будет,- добавил Дмитрий Медведев.

Ранее все украинские товары, кроме сахара, ввозились в Россию без каких-либо пошлин. По мнению российских властей, сохранение режима ЗСТ могло спровоцировать неконтролируемый переток европейской продукции в Россию и ЕАЭС, что крайне невыгодно местным производителям. Впрочем в Минэкономразвития РФ считают, что украинская экономика не пострадает от данного решения, так как страна получит условия не хуже других государств ЕС.

Согласно данным российских таможенников, даже во времена, когда украинско-российские отношения не были осложнены, доля агропродукции во взаимном товарообороте составляла не более 2,5-3%. По всем видам продовольствия, ранее завозимого из Украины, Россия может обеспечивать себя сама. Это касается и различных видов овощей. К тому же отечественные компании уже преуспели в импортозамещении и в смене географии поставок. Отраслевые специалисты же предполагают негативные последствия и влияние полного запрета на импорт украинской плодовоовощной продукции. Санкции повлияют на наличие в России продукции «борщевого набора» (капусты, свеклы, моркови и картофеля), а также яблок. Запрет не сможет не отразиться на состоянии отечественного рынка даже с учетом значительного сокращения поставок продовольствия в период с 2013 по 2015 год.

Казахстан ввел безвизовый режим для граждан стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также ОАЭ, Малайзии, Монако и Сингапура с 1 января 2017 года.

В мае 2015 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ, регламентирующий вопросы создания международного финансового центра "Астана", одним из пунктов которого является введение безвизового режима сроком до 30 дней для граждан стран-членов ОЭСР и ряда других развитых государств.

МИД Казахстана ранее сообщал, что согласно плану мероприятий по реализации данного указа, введение безвизового режима для граждан вышеуказанных стран запланировано на 1 января 2017 года.

В столице Казахстана на базе инфраструктуры Astana EXPO 2017 будет создан международный финансовый центр "Астана" (AIFC), который планируется сделать финансовым хабом для стран СНГ, а также всего региона Западной и Центральной Азии.

В настоящее время в ОЭСР входят Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Канада, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Израиль, Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Словакия, Словения, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, США, Чили, Эстония, Япония.

Михаил Егорин.

1 января 2016 года заработал указ президента России Владимира Путина, приостанавливающий действие Договора о зоне свободной торговли (ЗСТ) СНГ в отношении Украины. Одновременно вступил в силу и пакет других экономических мер, применяемых к этой стране, а именно — ограничение импорта ряда украинских товаров.

Еще в августе 2015 года российское правительство постановлением расширило список стран, в отношении которых действует запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. К США, государствам Евросоюза, Канаде, Австралии и Норвегии добавились Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн, а также Украина, на которую эти антисанкционные меры распространялись на особых условиях.

"Особость" состояла в том, что если для четырех других государств запрет вступил в силу немедленно, то для Украины он имел так называемое отложенное действие. Сроки запуска продуктового эмбарго для нее были увязаны со сроками введения Россией таможенных пошлин для украинских товаров. Однако в любом случае ограничения должны были начать действовать не позднее 1 января 2016-го. В итоге обе даты совпали.

Россия не почувствует, Украина столкнется с проблемами

С нового года в Россию больше не попадут украинские сыры, мясо, молоко, фрукты, овощи и орехи. Впрочем, объемы закупок этих товаров на Украине настолько сократились за последнее время, что российские потребители это вряд ли заметят, утверждают в министерстве экономического развития.

По данным ведомства, только с начала этого года общий объем поставок с Украины сократился более чем вдвое, и теперь в общем объеме российского импорта составляет всего около 3%.

"Украинский импорт крайне невелик сейчас. За последние два года он сократился в 11 раз. В 2013 году он был действительно большой. В этом году величина продовольственного импорта из Украины вряд ли существенно превысит $200 млн — макроэкономически это не значимая величина. Она сравнительно легко восполняется диверсификацией поставок из третьих стран и также реализацией тех проектов импортозамещения, которые сейчас активно реализуются в сельском хозяйстве", — заявил, комментируя введение продэмбарго в отношении Украины, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.

Прежде всего, введение продэмбарго отразится на объемах товарооборота России с Украиной, который в последнее время и без того имеет тенденцию к сокращению, отмечает заведующая отделом экономики Института стран СНГ Аза Мигранян.

"Взаимная торговля с Украиной по сравнению с 2013 годом сократилась на 60%. С введением эмбарго темпы ее сокращения усилятся. При этом фактическая доля продукции сельского хозяйства и продовольствия уже существенно снизилась. Поэтому предполагать, что будет какой-то заметный провал в объемах товарооборота только из-за попавших под эмбарго продуктов, вряд ли правомерно, хотя свою лепту в общую тенденцию сокращения это, конечно, внесет", — говорит она.

По мнению экономиста, Россия практически не ощутит на себе последствия отказа от закупок украинского продовольствия.

"Большинство продуктов, попавших под запрет, у нас достаточно свободно и легко заменяются. Сегодня Россия хорошо подготовлена и приспособилась к замещению этой украинской продукции, поиск замещающих производителей практически завершен", — отмечает Аза Мигранян.

В то же время российский запрет на импорт ряда украинских продуктов приведет к дальнейшей деградации украинской экономики и прежде всего это коснется мощностей по переработке сельхозпродукции, утверждает она.

"С 1 января вступает в силу не только российское продэмбарго, но и начнут действовать стандарты, технические регламенты, регулирующие качество, сертификацию, степень экологичности украинских продуктов по европейским нормам. К ним Украина не готова. Число предприятий, прошедших сертификацию, пока очень невелико. Такой переход требует достаточно серьезных изменений в структуре производства, совершенствования технологий — в целом большой модернизации украинских производственных мощностей, износ которых достаточно высок", — говорит эксперт.

В конечном итоге Украине потребуются значительные дополнительные инвестиции, что при нынешнем дефиците финансовых ресурсов становится серьезной проблемой для страны, полагает аналитик. В результате украинская аграрная отрасль может перейти на однотипную продукцию и будет поставлять в страны Евросоюза в основном сырье — семена подсолнечника, рапс, кукурузу, — то есть те виды товаров, которые в Европе ждут от Украины, но которые не очень свойственны традиционному украинскому сельскому хозяйству. А собственную продукцию с высокой степенью переработки, со значительной добавленной стоимостью Украине пока трудно рассматривать в качестве экспорта.

Россия до последнего пыталась договориться с ЕС и Украиной

На своем брифинге 1 декабря Алексей Улюкаев призвал не ставить на одну доску введение продэмбарго и ограничение действия Договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины — по его словам, "это два совершенно разных правовых сегмента".

"Продовольственное эмбарго не имеет никакого отношения к санкциям против Российской Федерации, к которым Украина присоединилась в августе этого года, и оно не имеет отношения к тому, как мы работаем в области соглашения об имплементации зоны свободной торговли", — сказал тогда министр.

Иными словами, если продэмбарго к Украине применялось безоговорочно и вся относительная неопределенность касалась только сроков его введения, то приостановка таможенных преференций для этой страны до середины декабря находилась под вопросом.

В течение нескольких месяцев Россия вела переговоры с ЕС и Украиной — состоялся целый ряд встреч на уровне министров, непрерывно работали эксперты. Целью была разработка трехстороннего документа, который предоставил бы России определенные гарантии предотвращения возможного ущерба от имплементации соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом.

Озабоченность России состоит в том, что Украина, входящая в зону свободной торговли СНГ, открывает свои границы для европейских товаров. И нет гарантий, что эти товары могут пойти в Россию как украинские — то есть практически без обложения таможенными пошлинами и акцизами. Что нанесет ущерб российской экономике.

"Мы рассмотрели несколько вариантов возможного соглашения. С нашей точки зрения, то, что было подготовлено коллегами из ЕС, неприемлемо. Прежде всего по той причине, что такой документ не носит юридически обязывающего характера, это заявление о готовности сторон находить развязки проблем по мере того, как будет выявляться реальный ущерб. Мы говорим, что поздно решать проблему, когда ущерб уже появился, надо создать ситуацию, которая не позволит появляться этому ущербу. И поэтому мы говорим о том, что должна быть сформулирована юридически обязывающая конструкция, где каждая страна имела бы свои обязательства", — объяснил министр.

Договориться так и не удалось.

"Подразумевается, что отныне Украина не будет выполнять свои обязательства как участник зоны свободной торговли в СНГ. Поэтому Россия переходит на принципы торговли с ней, как со страной дальнего зарубежья. Конкретно — на режим таможенных ставок наибольшего благоприятствования (РНБ), который применяется при торговле с государствами Евросоюза, США, Австралией и многими другими странами. Это — ставки, зафиксированные при присоединении ко Всемирной торговой организации", — поясняет профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский.

Режим зоны свободной торговли подразумевает практические нулевые ставки на большинство видов товаров, тогда как ставки режима РНБ в среднем находятся в диапазоне 6-8%.

"Российское правительство, возможно, выражает обоснованные опасения. Однако это всего лишь опасения. В мире немало примеров, когда те или иные страны состоят сразу в двух или нескольких зонах свободной торговли, не нарушая правил функционирования ни одной из них. Скажем, в североамериканской NAFTA состоят США, Канада и Мексика. При этом и у Соединенных Штатов есть отдельные соглашения по зонам свободной торговли с другими странами, и у Канады есть свои такие же соглашения. Подобные примеры есть и в Африке, и на других континентах", — говорит Портанский.

По мнению аналитика, тот факт, что Россия принимает превентивные шаги в целях предупреждения гипотетического ущерба, может свидетельствовать о том, что "отключение" Украины от зоны свободной торговли СНГ носит, кроме прочего, и политический характер — как рычаг дополнительного воздействия на Киев.

Как пояснила Аза Мигранян, перевод Украины в режим ставок РНБ для российских потребителей выразится, прежде всего, в повышении цен на украинские товары — те, которые не попали под действие продовольственного эмбарго.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Президент Исландии Оулавюр Рагнар Гримссон заявил, что не будет баллотироваться на шестой президентский срок после истечения своих полномочий в июне 2016 года, передает в пятницу агентство Рейтер.

Аналогичное заявление Гримссон, который находится на посту главы государства с 1996 года, сделал в 2012 году перед истечением своего четвертого срока, но получил большую поддержку избирателей и остался на пятый.

"Больше нет той широкой неопределенности, в результате которой четыре года назад появились призывы, чтобы я остался на посту президента", — заявил Гримссон в новогоднем телеообращении к гражданам страны. По его словам, наступило время "переложить обязательства президента на другие плечи".

Исландское право разрешает президенту избираться неограниченное количество раз, а если в выборах главы государства участвует только один кандидат, он получает пост без голосования. Благодаря такому порядку за почти 70-летнюю историю независимой Исландии (с 1944) сменились только пять президентов: двое возглавляли страну по три срока и трое (в том числе Гримссон) — по четыре. За это время в стране прошли 18 президентских выборов, на 11 из которых голосование не проводилось — в частности выборы 2000 и 2008 годов, по итогам которых президентом становился Гримссон.

Гримссон известен как единственный президент Исландии, который прибегал к праву не подписывать предложенный парламентом законопроект, вынося его на референдум: дважды он проводил референдум о выплате компенсаций иностранным вкладчикам исландского банка, счета которого были заморожены из-за финансового кризиса.

О ключевых итогах работы Россельхознадзора в 2015 году

В 2015 году Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору продолжена работа по обеспечению эпизоотического и фитосанитарного благополучия страны, безопасности отечественной и импортной животноводческой и растениеводческой продукции, а также надзору в сфере использования по прямому назначению сельскохозяйственных земель. Важными направлениями деятельности Россельхознадзора также являются содействие российским производителям продукции животного происхождения в получении доступа на рынки зарубежных стран и работа в рамках программы ипортозамещения. Для осуществления этих целей Россельхознадзор налаживает тесное взаимодействие с компетентными службами третьих стран, а также с международными организациями.

Экспорт продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран

Россельхознадзором на постоянной основе проводилось и проводится изучение и анализ ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров, предъявляемых к поставкам продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран.

В течение текущего года начаты процедуры допуска российской продукции животного происхождения, и соответствующие запросы направлены в следующие страны: Бразилия, Вьетнам, Гонконг, КНР, Р.Корея, Сингапур, Саудовская Аравия, Тайвань, Филиппины, Япония.

В этом году ветеринарными специалистами стран-импортеров (Азербайджан, Бразилия, Вьетнам, КНР, Р. Корея, ОАЭ, Египет, Иордания) проведены инспекции в Российской Федерации с целью допуска российской продукции животного происхождения на рынки этих стран.

В результате работы, проводимой Россельхознадзором в 2015 году, Российской Федерацией было получено право экспорта некоторых видов продукции в следующие страны:

— Израиль (рыбная продукция, корма для животных),

— Египет (убойный КРС),

— КНР (мороженое),

— КНДР (лошади, племенные и пользовательные свиньи, мясо МРС, говядина, свинина, готовые мясные изделия, мед и другие продукты пчеловодства, мясо птицы, молоко и молочные продукты, суточные птенцы и инкубационные яйца, рыба и морепродукты, корма животного и растительного происхождения, яичная продукция, пищевое яйцо),

— Марокко (мясо птицы, мясо МРС, пищевое яйцо, яичная продукция),

— ОАЭ (мясо птицы, говядина, баранина, готовая мясная продукция),

— Сенегал (говядина, мясо МРС, инкубационное яйцо, корма для животных),

— Сербия (говядина, свинина, мясо птицы, готовая мясная продукция, овцы и козы),

— ЮАР (шкуры КРС),

— страны ЕС (говяжьи кишечные оболочки).

В 2015 году компетентными органами стран-импортеров в списки российских экспортеров были включены новые предприятия:

Европейский союз — 59;

КНР — 44,

Республика Корея — 16,

Сербия — 4, и все предприятия имеющие право экспорта в ЕС,

ОАЭ — 4.

С целью увеличения объемов экспорта российской продукции животного происхождения и расширения географии такого экспорта Россельхознадзор в постоянном формате ведет работу по согласованию ветеринарных сертификатов с компетентными органами стран-импортеров. На сегодняшний день согласовано 65 ветеринарных сертификатов, причем 37 из них были согласованы в 2015 году. В настоящее время на стадии согласования находится 45 ветеринарных сертификатов.

В 2015 году были официально сняты ограничения, наложенные на Российскую Федерацию в связи с выявление высокопатагенного гриппа птиц, следующими странами (сообществами стран): ЕС, ОАЭ, Турция.

Под гарантии Россельхознадзора в декабре 2015 года разрешен транзит продукции животного происхождения через территорию Исламской Республики Иран.

Эпизоотическая ситуация в России

Россельхознадзор по материалам МЭБ, отчетным данным ветеринарных служб зарубежных стран по заразным болезням животных, в том числе общих для животных и человека, другим доступным источникам на постоянной основе осуществляет мониторинг распространения опасных болезней животных в зарубежных странах,

Таким образом, за 2015 год в связи с ухудшением эпизоотической обстановки вводил временные ограничения в отношении продукции, поступающей из 24 стран мира.

Участие Россельхознадзора в мероприятиях ЕАЭС

Россельхознадзор участвует в подготовке и согласовании предложений для формирования позиции российской стороны по вопросам, требующим рассмотрения в ЕАЭС. В частности специалисты Россельхознадзора принимают участие в мероприятиях по адаптации и реализации «дорожной карты» по присоединению Киргизии и Армении к ЕАЭС.

В процессе присоединения Казахстана к ВТО, специалисты Россельхознадзора принимали участие во всех экспертных консультациях, связанных с возникающими рисками, по обязательствам Республики Казахстан в рамках ВТО. По результатам этих консультаций разработан и в настоящее время внедряется механизм дополнительного контроля с использованием специализированных информационных систем, позволяющих контролировать перемещение таких товаров.

Работа с ВТО и другими международными организациями

Россельхознадзор осуществляет взаимодействие с международными организациям (МЭБ, ФАО, СФС комитет ВТО) с целью осуществления контроля за выполнением международных конвенций, соглашений и других документов, а также организация подготовки проектов указанных документов с тем, чтобы они не дискриминировали Россию на международных рынках.

В том числе, проведена большая работа по подготовке материалов, а также участию в первом и втором заседаниях третейской группы в органе по разрешению споров ВТО в отношении временных ограничений на поставки свиней и свиноводческой продукции из Евросоюза в Российскую Федерацию из-за регистрации африканской чумы свиней в некоторых странах-членах ЕС, а также принято участие в указанных заседаниях. Проведена большая совместная работа со странами Азии, граничащими с Россией в отношении предупреждения распространения особо опасных болезней животных, включая разработку специальных программ и планов их реализации.

Инспекции зарубежных предприятий

В 2015 году специалистами Россельхознадзора было проведено 27 инспекций в 22 зарубежных странах, в том числе Индии, Венгрии, Литве (2 инспекции), Белоруссии (3 инспекции), Греции, ЮАР, Вьетнаме, Исландии, Чили, Дании и Гренландии, Норвегии, Швейцарии, Иране, Киргизии. Бразилии, Сенегале, Никарагуа, Турции, Македонии, Кипре, Эстонии, Латвии, Германии, Армении. Проверено 296 предприятий по производству продукции животного происхождения.

Специалисты Россельхознадзора приняли участие в 2х инспекциях, проведенных по инициативе ветеринарной службы Республики Беларусь: в Норвегии и Литве.

Россельхознадзором также организовано проведение экспертной оценки предприятий и отгружаемой ими продукции в Китае (4 предприятия), Аргентине, Чили, Уругвае, Парагвае (26 предприятий), Таиланде (1 предприятие), Индии (1 предприятие).

Следует отметить, что по результатам проведенных мероприятий на подавляющем большинстве предприятий (63% — 188 предприятий) были выявлены серьезные несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В основном это касается предприятий некоторых европейских стран (Латвия, Эстония, Литва, Исландия), а также предприятий Республики Беларусь и Турции.

Турция — из 20 проверенных предприятий 18 признаны не соответствующими требованиям ЕАЭС. Причины — системное не исполнение требований экспортного ветеринарного сертификата непрозрачность ветеринарной сертификации и системы прослеживаемости при производстве пищевой продукции.

Беларусь — пресечены поставки на территорию Российской Федерации белорусских рыбоперерабатывающих предприятий, осуществлявших переработку импортного сырья, в том числе не известного происхождения.

Литва — приостановлен транзит грузов третьих стран, перегружавшихся на хладокомбинатах Литвы. Причины — отсутствие прослеживаемости, недостоверная ветеринарная сертификация.

Исландия — приостановлены поставки в Россию продукции исландских предприятий, использующих сырье неизвестного происхождения.

Латвия, Эстония — приостановлен экспорт рыбопродукции на территорию Российской Федерации. Причины: невыполнение условий экспортных ветеринарных сертификатов, непринятие компетентными органами Латвии и Эстонии надлежащих мер, невозможность ветеринарных служб этих стран гарантировать выполнение ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и Российской Федерации при производстве. Это подтвердилось как выявленными в ходе инспекции нарушениями, сопряженными с высоким риском для здоровья населения, так и при мониторинговых исследованиях поступавшей из Латвии и Эстонии продукции, в которой неоднократно выявлялись остатки вредных и запрещенных веществ (бензапирен и др).

Всего по результатам инспекций, проведенных Россельхознадзором в 2015 году в третьих странах, в отношении проинспектированных предприятий были приняты следующие решения:

— включено в Реестр-экспортеров 29 предприятий;

— сохранено право поставок 50 предприятиям;

— отменены временные ограничения на ввоз продукции с 12 предприятий;

— введены временные ограничения на ввоз продукции с 46 предприятий;

— сохранены временные ограничения на ввоз продукции с 58 предприятий;

— отказано в праве экспорта продукции 46 предприятиям;

— исключено из Реестра-экспортеров 1 предприятие;

— включение в Реестр будет возможно только лишь после устранения выявленных нарушений для 37 предприятий.

В рамках инспекций дополнительно были проинспектированы:

— более 35 зарубежных объектов по выращиванию животных для убоя, молочно-товарных ферм, а также по выращиванию аквакультуры;

— 16 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом пищевой продукции;

— 6 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом эпизоотической ситуации;

— 7 пунктов пропуска на государственной границе.

В 2015 году в инспекциях были задействованы более 150 сотрудников центрального аппарата Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору ФГБУ. За этот год специалисты Россельхознадзора прошли обучающие курсы с целью совершенствования навыков владения иностранными языками (обучение прошло более 80 специалистов).

Ветеринарный контроль при внешнеторговых операциях и на транспорте

За 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора было выявлено 2120 нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации, в том числе оформлено 89 Актов о возврате подконтрольных госветнадзору товаров в страны Евросоюза.

Выявлялись нарушения при поставках товаров из следующих стран Евросоюза:

По результатам работы временных контрольных ветеринарных пунктов ВКВП в период с 01.01.2015 по 25.12.2015 территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено более 131 тысячи партий общим весом более 1,062 миллиона тонн подконтрольной госветназору продукции, из них:

— из Р. Беларусь 128347 партий общим весом более 1028 тысяч тон;

— из Р. Казахстан 3242 партий общим весом более 33 тысяч тон.

Территориальными управлениями запрещён ввоз 575 партии общим весом 5712 тонн подконтрольной госветназору продукции по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации:

— из Р. Беларусь 328 партии общим весом 4229 тонны;

— из Р. Казахстан 247 партии общим весом более 1483 тонн.

Деятельность в части фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна

В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию России подкарантинной продукции, попавшей под действие постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», на административных участках российско-белорусской и российско-казахстанской границ установлены и успешно функционируют фитосанитарные контрольные посты.

Благодаря работе постов, за указанный период только из Белоруссии было предотвращено более 700 попыток ввоза порядка 10 тысяч тонн нелегальной подкарантинной продукции.

В целях обеспечения фитосанитарной и продовольственной безопасности Российской Федерации сформирована и налажена система авторизации фитосанитарных сертификатов, выданных национальными организациями по карантину и защите растений ряда стран Республики Македония, Республики Сербия, Республики Марокко, Арабской Республики Египет, Чили, Колумбии, Аргентины, Турецкой Республики, ЮАР, Эквадора.

Впервые в части карантина растений проведены широкомасштабные межлабораторные сличительные испытания по подтверждению компетенции подведомственных Россельхознадзору учреждений в области карантина растений. По итогам этих мероприятий будут приняты корректирующие меры в части карантина растений.

В рамках реализации договорных обязательств российских участников внешней экономической деятельности и в целях обеспечения функционирования программы импортозамещения проведены мероприятия по установлению фитосанитарного состояния партий семенного картофеля и посадочного материала на территории Италии, Голландии и Германии. По результатам лабораторной экспертизы будет принято решение о возможности ввоза этих партий в Россию.

Для российских производителей впервые открыт китайский рынок для поставок зерна яровой пшеницы, выращенной на территории Алтайского, Красноярского краев, Новосибирской, Омской областей Российской Федерации и предназначенного исключительно для переработки, а также кукурузы, риса, сои, рапса, выращенных на территории Хабаровского, Приморского, Забайкальского краев, Амурской области, Еврейской автономной области Российской Федерации только для переработки (Протоколы «О фитосанитарных требованиях к пшенице, экспортируемой из Российской Федерации в Китайскую народную Республику» и «О фитосанитарных требованиях к кукурузе, рису, сое, рапсу, экспортируемым из Российской Федерации в Китайскую народную Республику»).

Деятельность в области государственного земельного надзора

С 12 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, утвердившего Положение о государственном земельном надзоре, взамен ранее утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689.

Согласно указанного Положения к полномочиям Россельхознадзора отнесен, в том числе, государственный земельный надзор за соблюдением требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора. Указанные дополнения были внесены с учетом инициатив Россельхознадзора.

Россельхознадзором полномочия в области государственного земельного надзора теперь осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В 2015 году серьезно увеличилась сумма наложенных административных штрафов, что связано со значительными размерами штрафов по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (расчет зависит от кадастровой стоимости земельного участка) и увеличением размера штрафов по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ: максимальные суммы штрафов для граждан и должностных лиц увеличились более чем в 30 раз, а для юридических лиц в 14 раз.

Изменения в КоАП РФ также коснулись статьи 19.5 КоАП РФ: внесены дополнения — части 25 и 26: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения (часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ) и повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (часть 26 ст. 19.5 КоАП РФ). Размер штрафов по указанным нормам достигает двухсот и трехсот тысяч рублей соответственно для юридических лиц.

Справочно: За 9 месяцев 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора осуществлено 31,8 тысяч проверок на общей площади более 32,5 млн. га. Выявлено 21,8 тысяч нарушений на площади более 2,6 млн. га. Составлено 21,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях, выдано 12,9 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 19,1 тыс. постановлений по делам об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 420,6 млн. рублей (только за 9 месяцев 2015 года сумма наложенных административных штрафов почти в 2 раза превысила уровень 2014 года).

Как известно, одним из важнейших условий, обеспечивающих рост производства сельскохозяйственной продукции, является эффективное использование земельных ресурсов.

В результате исполнения выданных территориальными управлениями Россельхознадзора предписаний за 9 месяцев 2015 года вовлечено в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения на площади более 490,0 тыс. га.

Деятельность в сфере финансов

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2015 году выделено 11 679,21 млн. рублей, в том числе на финансирование деятельности территориальных управлений Россельхознадзора — 5 986,72 млн. рублей, центрального аппарата — 459,31 млн. рублей, на финансирование федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)» — 135,00 млн. рублей, на финансирование федеральной адресной инвестиционной программы — 1 906,30 млн. рублей, на финансирование деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений в виде субсидий — 3 069,56 млн. рублей, на финансирование НИОКР — 11,66 млн. рублей.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 1539-р утверждено распределение в 2015 году бюджетных ассигнований на предоставление федеральным гражданским служащим центральных аппаратов и территориальных управлений Россельхознадзора единовременной субсидии на приобретение жилых помещений в размере 27,99 млн. рублей.

Экономическая география важнее политической конъюнктуры

Алексей БАЛИЕВ

В Совете Баренцева/Евроарктического региона (территорий вокруг Баренцева моря, объединённых в международную организацию с целью развития сотрудничества) представители стран-участниц - Дании, Исландии, Норвегии, России, Финляндии, Швеции - не только говорят об обоюдном вреде санкционного режима для торговли, но и подтверждают эту позицию своей экономической политикой в отношении российского Северо-Запада. С участием предпринимателей этих стран здесь согласованы или реализуются уже свыше 70 совместных производственных и инфраструктурных проектов.

На Архангельской области, например, санкции или их продление в целом вообще не сказались: скандинавские и другие зарубежные инвесторы и торговые фирмы, как рассказал на недавней встрече с журналистами губернатор Архангельской области Игорь Орлов, стремятся использовать все возможности для развития торгового и инвестиционного сотрудничества с областью.

Сегодня в Северо-Западном федеральном округе РФ сосредоточены крупные производственные проекты международного значения. Среди них - проект стальной магистрали Белое море – Коми – Урал (БЕЛКОМУР) протяжённостью свыше 1250 км по маршруту Карпогоры – Сыктывкар – Соликамск – Пермь - Чусовое; сухопутно-портовое обустройство Северного морского пути; новый глубоководный порт вблизи Архангельска; освоение крупных запасов руд цветных, редкоземельных, драгоценных металлов, алмазов, «тяжелой» (асфальтовой) нефти, марганца, фосфоритов. Важно, что все эти месторождения расположены вблизи трасс Севморпути и БЕЛКОМУРа.

Большой интерес представляет проект "БАРЕНЦ-Линк", инициированный скандинавскими странами-участницами Международного совета Баренц-региона еще во второй половине 1990-х годов. Проект предусматривает создание на основе БЕЛКОМУРа нового транзитного коридора между Северной Европой, Центральной и Восточной Азией по кратчайшему направлению.

Большую заинтересованность в проекте БЕЛКОМУР проявляет Китай. В середине декабря 2015 г. российские представители провели в Пекине переговоры с группой компаний КНР по вопросам финансового обеспечения проекта. Достигнуты принципиальные договоренности по финансированию китайской стороной как проекта БЕЛКОМУР, так и проекта строительства глубоководного многофункционального порта в районе Архангельска.

По имеющимся оценкам, реализация этих проектов сократит в 2 - 2,5 раза транзитные расходы стран Северной Европы по перевозкам грузов в страны Центральной и Восточной Азии. В связи с этим в рамках российско-норвежской и российско-финской межправительственных комиссий партнёры России предложили дополнить коридор БЕЛКОМУР ещё двумя железнодорожными ветками: Алакуртти (Республика Карелия) - Салла (Финляндия) с выходами к финским портам Кеми и Оулу, а также Никель-Мурманский – Киркенес (Норвегия).

Стоит отметить, что, по данным скандинавских источников, совокупная доля таких национальных валют, как шведская, датская, норвежская, исландская кроны, во взаиморасчетах с Архангельской, Мурманской областями и Карелией увеличивается (в 2012-2015 гг. рост с 10-12 до 15-17%). Факт довольно примечательный, учитывая, что Швеция и Дания не входят в еврозону, а Норвегия с Исландией – не члены Евросоюза и совсем туда не стремятся. К сожалению, те же страны участвуют в антироссийских санкциях, хотя, заметим, автономные от Дании Гренландия и Фарерские острова в этих санкциях участвовать отказались.

В результате, как свидетельствует внешнеторговая статистика, объемы торговли датских автономий с Россией и экспорта инвестиций в РФ из тех же автономий за 2013-2015 гг. возросли многократно. Причем те же Гренландия с Фарерами стали крупными экспортерами... высокотехнологичной продукции в Россию; фактически вне антироссийских санкций и автономные от Финляндии Аландские острова, а также норвежский архипелаг Шпицберген, где сохраняются российские угольные предприятия.

Как отмечают скандинавские СМИ, эти территории, которые вдобавок не входят в единую таможенно-фискальную территорию Евросоюза, стали - особенно Гренландия с Фарерскими островами - крупными каналами реэкспорта в РФ товаров, услуг и инвестиций, в том числе из стран, присоединившихся к санкциям против России. Правящие круги стран ЕС под давлением бизнес-сообщества, настроенного по отношению к санкциям сугубо отрицательно, предпочитают с этим мириться. Тем более что Россия, особенно её Северо-Запад, на протяжении последних по крайней мере 100 лет имела первостепенное значение для внешней торговли стран Северной Европы. Ведь, если рассудить, экономическая география намного важнее политической конъюнктуры.